Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сегодня, 17 мая 2013 года, завершается работа 1-ого Греко-российского делового форума «Гермес», который проходит в отеле «Македония Палас» города Салоники.Форум проводится под эгидой министерства Македонии - Фракии и министерства развития, конкурентоспособности, транспорта и сетей Греции, при активной поддержке муниципалитета города Салоники, а также Ассоциации промышленников Северной Греции (СВВЕ), Ассоциации экспортеров Северной Греции (СЕЕСВЕ) и Ассоциации Enterprise Europe Network Санкт-Петербурга.

Организаторы - Греко-российский центр «Гермес», в сотрудничестве с двадцатью Палатами Греции и четырьмя из России:

- Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

- Торгово-промышленной палаты города Москва;

- Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга;

- Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга.

Форум обращен к греческим компаниям и предпринимателям, заинтересованным в ведении бизнеса на территории России.

Цель его - внести вклад в развитие сотрудничества между обеими странами, с одновременным достижением положительных результатов в сфере бизнеса: продвижение экспорта русских и греческих продуктов и услуг на греческом и российском рынке, а также инвестиционная деятельность предпринимателей обеих стран.

В работе форума приняло участие 50 компаний из России и более 350 - из Греции.

Вчера, на открытии форума, с приветственным словом выступил министр Македонии-Фракии Феодорос Караоглу, отметивший в своей речи рост экспорта греческих продуктов на российском рынке, который в прошлом году зафиксировал увеличение на 22%. Кроме этого, Феодорос Караоглу подчеркнул, что в этом туристическом сезоне Греция ожидает прибытия 1 миллиона российских туристов.

Со своей стороны мэр города Салоники Яннис Бутарис высказал свое убеждение в том, что «греки должны учить русский язык». В особенности это касается тех, кто работает в тех сферах, которые непосредственно связаны с туризмом - как, например, гостиницы и такси.

«Отсутствие русского языка в нашей стране связано с тем, что в нас ещё живут ассоциации с коммунизмом и бывшим Советским Союзом, но я был бы счастлив появлению в Салониках Русского института - по типу уже имеющихся здесь Института Гёте и Британского института, который бы продвигал русскую культуру и язык»,- сказал Яннис Бутарис.

Мэр города Салоники отметил также, что Салоники интересуют «не только стратегические инвестиции, но и развитие двусторонних торговых отношений между российскими и греческими предпринимателями.

Кроме этого, он подчеркнул важную роль, которую могут играть предприниматели греческого происхождения - выходцы из России, ссылаясь на президента "МУЗЕНИДИС ТРЭВЕЛ" - одного из крупнейших туристических холдингов - Бориса Феофилактовича Музениди и российского предпринимателя Ивана Игнатьевича Саввиди.

Вчера, 16 мая 2013 года, в порту города Салоники прошло открытие 1-ого Международного Фестиваля туризма, с участием 65 экспонентов из Греции, Кипра, Болгарии и Сербии. В фестивале-выставке приняли участие туроператоры, отельеры, владельцы апартаментов, а также Торговые и Профессиональные Палаты, региональные органы, муниципалитеты и агентства по развитию.

Официальное открытие Фестиваля стало настоящим праздником, с музыкальными выступлениями (концертом Димоса Анастасиадиса) и залпами салюта, возвестившего Салоники о начале столь важного для жизни города и всего региона, в целом, событии.

Фестиваль открыл председатель Профессиональной Палаты города Салоники МихалисЗорпидис.

С приветственным словом выступили министр Македонии-Фракии Феодорос Караоглу, перифериарх Центральной Македонии Апостолос Дзидзикостас и мэр города Салоники Яннис Бутарис, которые затем посетили павильоны выставки, в том числе и павильон крупнейшего греческого оператора «МУЗЕНИДИС ТРЭВЕЛ».

Согласно программе, в рамках Фестиваля запланировано проведение множества различных музыкальных и танцевальных выступлений, культурных и гастрономических мероприятий, а также развлекательных мероприятий для детей и всей семьи в целом.

Так, в частности, в субботу, 18 мая 2013 года, в Международный день музеев, музеи порта города Салоники, расположенные на 1-ом пирсе (Олимпийский музей, Музей фотографии, Музей кинематографии и Музей современного искусства) отметят праздник туризма мероприятием, сочетающим в себе элементы театра, музыки и танца - «Правдивые мечты… Все музеи творят вместе».

Как сообщают отраслевые СМИ Бельгии, в стране продолжается рост потребления свежих фруктов и овощей. Согласно исследованию, проведенного по инициативе Фламандского центра сбыта сельскохозяйственной продукции (VLAM), 5000 бельгийских семей в среднем потребляют в год 50 килограмм фруктов и 40 килограмм овощей.

По подведенным итогам результатов рынка за 2012 год, морковь стала овощем №1 среди других с потреблением в размере 6,3 килограмм на одного человека (+21% по отношению к 2011-му). Этот вид продукции опередил томаты (6,1 килограмм и -3% к результатам прошлого года) и лук (4,5 килограмма и +15%).

В категории фруктов лидируют яблоки с показателем в 9,8 килограммов на одного бельгийца, оставив позади апельсины с 8,7 килограммами. Эксперты также констатируют рост популярности бананов (+26%) и мандаринов (+17%).

Состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном.

Премьер-министр Великобритании информировал главу Российского государства о своих недавних контактах с Президентом США Бараком Обамой и об основных параметрах обсуждения сирийской проблематики.

Владимир Путин и Дэвид Кэмерон договорились о продолжении диалога по ситуации в Сирии до встречи на саммите «большой восьмёрки» в Северной Ирландии в июне этого года.

Кроме того, Президент России рассказал Дэвиду Кэмерону о состоявшихся переговорах с Премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху.

Ранее в этом месяце в Сочи состоялись встречи Владимира Путина с Дэвидом Кэмероном и Биньямином Нетаньяху.

В сезоне 2013/2014 импорт пшеницы в Иран значительно уменьшится из-за увеличения собственного урожая и рекордных переходящих запасов, прогнозирует МСХ США. Объем импорта пшеницы может не превысить 1 млн. т. В текущем сезоне, который завершится 30 июня, Иран импортирует 6 млн. т пшеницы, несмотря на международные санкции.

Санкции, наложенные на Иран из-за его ядерной программы, не распространяются на поставки зерна, но препятствуют проведению платежей за поставленные товары. Трейдеры продолжают поставки зерна в Иран, используя платежи в недолларовой валюте. Повышенный риск поставок в Иран компенсируется премией в размере 10-20 $/тонна к мировым ценам на зерно.

Одним из крупнейших поставщиков пшеницы в Иран является Германия, которая экспортировала с июля 2012г. по февраль 2013г. 1,024 млн. т этой культуры. В список поставщиков пшеницы также входит Австралия, США, Казахстан, Россия, Канада, Бразилия и Украина.

Более половины импортированной в текущем сезоне пшеницы пойдет на пополнение запасов, которые к началу следующего сезона вырастут до рекордных 5,174 млн. т. В начале текущего сезона запасы пшеницы в Иране составляли 1,474 млн. т.

Собственный урожай пшеницы в Иране, по прогнозам МСХ США, может увеличиться до 15,5 млн. т, что на 1,5 млн. т больше, чем в 2012г.

Региону в этом плане есть, чем гордиться. Астраханская область за хорошо налаженную работу с соседями получила высокую оценку послов и министров. На совещании отметили, что мы являемся лидерами по вопросам взаимодействия с Туркменистаном, Азербайджаном, Ираном. Посол РФ в Иране подчеркнул, что руководство республики очень заинтересовано в сотрудничестве с Астраханской областью. Хотя, что скрывать, существует ряд проблем в связи с принятием ограничительных санкций на экспорт, сказал в интервью вице-губернатор астраханской области Константин Маркелов.

Сложилась интересная ситуация: товарооборот между Ираном и Астраханской областью вырос, как ни парадоксально, на фоне падения товарооборота Россия-Иран, и это произошло несмотря на то, что у нас имеются определённые проблемы во взаиморасчётах с иранскими компаниями. Введённые экономические санкции создают серьёзные проблемы с наличием у Ирана конвертируемой валюты, вследствие чего эта страна не может в полной мере оплачивать импортные поставки, в том числе и из России.

Для того чтобы избежать серьёзных потерь в экспортной составляющей нашего региона, мы сегодня рассматриваем возможность ухода от чисто финансовых взаиморасчётов с переходом на бартерные сделки. При этом треть нашего внешнеторгового оборота приходится на Иран. С одной стороны, это является следствием нашей активной работы с этой страной. С другой стороны, 33 % всего объёма внешней торговли Астраханской области приходится на одну страну и, в случае неблагоприятного развития ситуации с Ираном, мы можем потерять значительную часть торгового оборота региона.

Тем не менее, нашу работу на иранском направлении мы будет по-прежнему продолжать активизировать, и это вполне соотносится с политикой России.

В ближайшей перспективе совместно с иранской стороной планируется реализовать проекты по открытию в Астрахани иранского торгового дома и установке памятника великому персидскому поэту Омару Хайяму.

МЕЖДУ РЕГИОНАМИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА И ПРОВИНЦИЯМИ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОДПИСАН ПРОТОКОЛ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

На днях Рустэм Хамитов в составе делегации Приволжского федерального округа посетил Китайскую Народную Республику. В городе Ухань прошел "круглый стол" по межрегиональному сотрудничеству, в ходе которого подписан протокол о сотрудничестве между регионами Верхнего и Среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. Говорит пресс-секретарь президента Башкирии Артем Валиев: "В ходе визита состоялись ряд встреч, в частности, с представителями Госсовета Китайской Народной Республики, губернаторами ряда провинций и руководством Государственного комитета по развитию и реформе Китайской Народной Республики. Также члены делегации познакомились с работой крупнейших предприятий Китая, встретились с представителями бизнеса. Рустэм Хамитов выступил с презентацией Республики Башкортостан, в которой подробно остановился на сферах взаимных интересов с китайскими провинциями".

Представители регионов ПФО познакомились с проектами в сфере жилищного строительства, машиностроения, автомобилестроения, авиационной промышленности, нефтехимии, металлургии, которые реализуются в Чунцине - одном из крупнейших по площади и по численности населения городе Китая. Интерес членов российской делегации вызвала система государственных мер по формированию благоприятного инвестиционного климата, созданию налоговых льгот для инвесторов.

Напомним, по итогам прошлого года внешнеторговый оборот между Башкирией и Китаем составил свыше 609 млн долларов. В общем объеме внешнеторгового оборота Башкортостана Китай находится на 6 месте с долей чуть больше 4%.

Надежда Оконечникова

S&P ЖДЕТ ЗАМЕДЛЕНИЯ ТЕМПОВ РОСТА ВВП РФ В 2013 ГОДУ ДО 3%

Высокая инфляция в РФ во втором полугодии будет угнетать внутренний спрос, полагают эксперты

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's ждет замедления темпов роста ВВП России в этом году до 3% против 3,4% в 2012 году, сообщает агентство.

Замедление темпов экономического роста ожидается во всех экономиках стран СНГ. По мнению аналитика S&P Анны Джеленкович, Украина, Казахстан и Белоруссия также столкнутся с экономическими сложностями. Согласно прогнозу агентства, высокая инфляция в РФ во втором полугодии будет угнетать внутренний спрос, а украинскую экономику будет тормозить слабый экспорт.

Ранее Европейский банк реконструкции и развития ухудшил прогноз по росту ВВП России на 2013 год с 3,5% до 1,8%. По мнению аналитиков банка, меры по стимулированию экономики РФ могут вернуть ее потенциал роста на уровень 3% уже в следующем году. Однако в то же время данные стимулы несут риски инфляции и не увеличивают производственный потенциал экономики, полагают эксперты. Аналитики также прогнозируют, что замедление роста российского ВВП может негативно отразиться на экономиках соседних с ней стран.

По данным Еврокомиссии, в этом году российская экономика вырастет на 3,3%, в следующем - на 3,8%.

ДЕЛОВЫЕ КРУГИ КАЗАХСТАНА НАМЕРЕНЫ РАЗВИВАТЬ СОТРУДНИЧЕСТВО С УФОЙ

Наибольший интерес для них представляет промышленный потенциал Уфы, инвестиционная политика, перспективы создания кластеров развития и сотрудничество в сфере образования. Представители крупного и среднего бизнеса также заинтересованы в нефтехимической и фармацевтической промышленности региона.

"БАШКИРСКАЯ СОДОВАЯ КОМПАНИЯ" СТАНЕТ ОДНИМ ИЗ КРУПНЕЙШИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ СОДЫ И ПВХ

На собрании акционеров компании "Каустик" утверждена новая редакция устава общества, которая предусматривает ее переименование в связи с реорганизацией компании "Сода" путем присоединения к "Каустику". Новое название комплекса - "Башкирская содовая компания" - более полно и точно отражает его производственную деятельность, сообщила руководитель пресс-службы второй производственной площадки компании "Каустик" Татьяна Никитина: "Объединение производств ПВХ, каустической соды и хлора, хлорорганических продуктов, кальцинированной соды, бикарбоната натрия, хлористого кальция и белых саж в БСК - масштабный проект. Он позволит компании укрепить свои позиции, приобрести новые конкурентные преимущества, увеличить кредитный потенциал, а для отечественной отрасли производства кальцинированной соды это возможность выйти на новый уровень. В результате объединения БСК может стать четвертой в мире по производству кальцинированной соды, высокодифференцированной химической компанией. В настоящее время перед БСК стоят задачи по синхронизации производственных и инвестиционных планов, совершенствованию логистических цепочек".

Заместитель декана по научной работе технологического факультета УГНТУ Александр Солодовников сообщил, что на рынке кальцинированной соды еще в середине декабря прошлого года обсуждались планы создания объединенной химической компании на базе двух башкирских предприятий - "Соды" и "Каустика" - и пермского предприятия "Березниковский содовый завод": "Сегодня мы видим подтверждение реализации данных планов - объединение "Соды" и "Каустика". По данным 2012 года, доля ОАО "Сода" как крупного производителя кальцинированной соды на рынке составляла 57% российского рынка, а ОАО "Каустик" - 10% российского рынка. Считаю, что данное объединение положительно отразится на этих компаниях, так как сегодня объем производства и потребления близок к докризисным показателям. Также существует рост со стороны стран СНГ, среди которых следует выделить Белоруссию, Казахстан и Киргизию, а также стран дальнего зарубежья, таких как Индия. Это объединение должно положительно отразиться на имидже Республики Башкортостан".

Напомним, решение о реорганизации было принято внеочередным собранием акционеров 17 января. Ее условиями предусмотрена конвертация акций компании "Сода" в акции дополнительного выпуска ОАО "Каустик". Процесс присоединения сопровождался рядом митингов, на которых часть сотрудников "Соды" выступали против проведения сделки. Сегодня предприятия продолжают работать в обычном режиме. Изменения коснулись лишь юридического статуса компаний, на производственной и хозяйственной деятельности они никак не отразились. Генеральный директор "Башкирской химии" Надежда Пинигина сообщила, что все обязательства перед потребителями, поставщиками и партнерами выполняются в соответствии с договорами.

Азалия Максютова

В УФЕ ПЛАНИРУЕТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВО ВТОРОГО ТОРГОВО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА "ИЮНЬ"

В Уфе планируется строительство второго торгово-развлекательного центра "Июнь". Об этом в интервью РИА "Новости" заявил член совета директоров группы компаний "Регионы" Амиран Муцоев. Он назвал строительство сети торговых центров под этим брендом основным направлением бизнеса компании. Точное время запуска объекта и объем инвестиций не уточняются.

Разработкой концепции первого торгового центра "Июнь" в Уфе занималась компания Cushman & Wakefield, руководитель отдела торговой недвижимости которой, Максим Карбасникофф, оценил потенциал коммерческой недвижимости в столице Башкирии: "В Уфе уже есть хорошие качественные проекты - "Мега", "Семья", "Июнь" и "Планета", а также "Аркада", которая строится. При условии удачного местоположения, а именно - в центре, набора арендаторов, особенно якорных, всегда место для проектов".

Первый ТРЦ "Июнь" в Уфе был запущен в феврале прошлого года. Строительство комплекса растянулось на несколько лет, а открытие неоднократно откладывалось. Директор агентства маркетинговых решений "MY MARKET" Ильдар Валиев считает, что на данный момент строительство ТРК в Уфе - это рискованное решение, так как уровень обеспеченности торговыми площадями превышает среднемировой показатель более чем в 2 раза: "Рынок стагнирует, в Уфе явное преобладание предложения торговых площадей над спросом. Сейчас уже можно говорить не только о количественных характеристиках данного рынка. Здесь конкуренция будет уходить в сторону борьбы на качественном уровне, в сторону предложенных концепций, за счет управления пулом арендаторов. Но, в принципе, ТК "Регионы" является достаточно профессиональным игроком. Прежде чем сделать такой шаг, они проведут маркетинговые исследования и расчеты, это не будет авантюрным планом".

Специалисты считают, что для Уфы возможно строительство еще максимум двух торговых центров: плохо освоены в этом плане Дема, Затон и Черниковка. В других же районах города объем предложения уже превышен.

Надежда Оконечникова

Российско-китайский инвестиционный фонд (РКИФ) и Центр национального интеллектуального резерва Московского государственного университета имени Ломоносова подпишут договор о сотрудничестве, сообщила в пятницу пресс-служба фонда.

"Данная платформа позволит наладить обмен научными знаниями и сложившимися деловыми практиками в РФ и КНР в таких приоритетных областях, как высокие технологии, инновации и энергосбережение", - говорится в сообщении.

Церемония подписания пройдет в корпусе Института стран Азии и Африки (ИСАА) в рамках ответного визита в Москву студентов из ведущих вузов КНР.

Центр национального интеллектуального резерва МГУ имени Ломоносова занимается созданием тесных интеграционных связей между наукой и производством, представляя собой площадку для совместных встреч ученых и студентов, имеющих интеллектуальный продукт и предпринимателей.

Российско-китайский инвестиционный фонд (РКИФ) является фондом прямых инвестиций, который вкладывает средства в проекты, возникшие в результате быстрого развития экономического сотрудничества, развивающейся торговли и повышения покупательной способности среднего класса в России, Китае и странах СНГ.

Куба рассчитывает на участие "Роснефти" в нефтеразведке на кубинском морском шельфе, заявил в пятницу председатель Национальной ассамблеи Кубы Эстебано Эрнандес.

"Куба заинтересована в российском опыте в нефтеразведке, было бы полезно подключить к этой работе "Роснефт", - сказал он на встрече со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко. В настоящее время в нефтеразведывательных работах на кубинском шельфе принимает участие "Росзарубежнефть".

Эрнандес отметил также заинтересованность Кубы в российских инвестициях в области переработки никеля и в сельском хозяйстве. Также Куба рассчитывает на участие России в обновлении теплоэлектростанций в Мариэле и Санта-Крусе. Глава кубинского парламента высоко оценил нынешний уровень развития российско-кубинских отношений, отметив, что в этом году отмечается 110 лет установления дипломатических отношений между нашими странами.

В свою очередь, Матвиенко назвала Кубу стратегическим партнером и надежным другом России. Она призвала расширять российско-кубинские связи на межрегиональном уровне, а также интенсифицировать торгово-экономическое сотрудничество, которое, по ее мнению, пока имеет весьма скромные показатели - в 2012 году взаимный товарооборот составил 220 миллионов долларов.

Матвиенко и Эрнандес подписали также соглашение о сотрудничестве между Совфедом и Национальной ассамблеей Кубы, которое предусматривает, в частности, взаимодействие сторон во всех международных парламентских организациях, обмен информацией о законодательной деятельности и расширение связей между российскими регионами и провинциями Кубы. Этот документ, сказала Матвиенко, позволит активизировать контакты между профильными комитетами и парламентскими группами дружбы. В свою очередь, Эрнандес отметил, что запланированный соглашением формат диалога даст новый импульс взаимодействию российских и кубинских парламентариев и позволит им детально обсуждать актуальные аспекты взаимоотношений двух стран.

В Россию с официальным визитом прибывает глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров. О российско-азербайджанских отношениях и перспективах развития связей между двумя странами в интервью РИА Новости рассказала заместитель директора департамента информации и печати МИД России Мария Захарова.

В Россию с официальным визитом прибывает глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров. О российско-азербайджанских отношениях и перспективах развития связей между двумя странами в интервью РИА Новости рассказала заместитель директора департамента информации и печати МИД России Мария Захарова.

- 20-21 мая состоится официальный визит в Россию министра иностранных дел Азербайджана Эльмара Мамедъярова. Какова тематика предстоящих переговоров руководителей внешнеполитических ведомств двух стран?

- Министр иностранных дел России Сергей Лавров и министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров обсудят широкий спектр вопросов двусторонних отношений, международные и региональные проблемы. В ходе визита будет подписан План консультаций между МИД России и МИД Азербайджана на 2013-2014 годы.

В повестку дня переговоров войдет и проблематика нагорно-карабахского урегулирования, в котором Россия - как в рамках своих двусторонних отношений с Баку, так и в многостороннем формате в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ - выступает одним из ведущих международных посредников, способствуя поиску сторонами взаимоприемлемых развязок. Намерены и впредь продолжать совместную работу на данном треке.

Предполагается также рассмотреть вопросы координации действий во внешнеполитической сфере. С удовлетворением отмечаем, что позиции наших стран по многим международным и региональным проблемам близки или совпадают.

- Как вы оцениваете нынешнее состояние российско-азербайджанских отношений?

- Азербайджан - наш важный стратегический партнер в Закавказье и в Каспийском регионе. Двусторонние отношения развиваются на основе равноправия, уважения интересов друг друга и добрососедства. Настроены на всемерное углубление многопланового взаимодействия с Азербайджаном в политической, экономической и гуманитарной сферах.

Ключевым элементом российско-азербайджанского стратегического партнерства является политический диалог между президентами наших стран. Установившиеся доверительные контакты между Владимиром Путиным и Ильхамом Алиевым позволяют оперативно решать любые возникающие вопросы.

Помимо диалога на высшем уровне активно развиваются контакты между нашими правительствами, ключевыми министерствами и ведомствами. В последние годы заметно возросло значение парламентского вектора в двусторонних отношениях. В 2012 году Баку с официальными визитами посетили председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин. Совершенствуется двусторонняя договорно-правовая база.

Важным элементом двустороннего взаимодействия является межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству, подготовка 14-го заседания которой осуществляется в настоящее время. Действует российско-азербайджанская Межправительственная комиссия по военно-техническому сотрудничеству, которая провела свое 6-е заседание в Москве 8 августа 2012 года. 2 ноября 2012 года в Баку состоялось 10-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

- Что можно сказать о торгово-экономической составляющей нашего партнерства с Азербайджаном?

- Российско-азербайджанские торгово-экономические связи развиваются интенсивно. Россия по-прежнему является лидером среди стран-экспортеров в Азербайджан и одновременно входит в четверку основных импортеров азербайджанских товаров. Объем взаимного товарооборота в 2012 году достиг новой рекордной отметки в 3,4 миллиардов долларов США.

Тем не менее считаем, что у нас есть необходимые предпосылки для расширения сотрудничества в этой области. Полагаем, что предстоящее заседание Межправкомиссии по экономическому сотрудничеству должно придать новый импульс работе на этом направлении двустороннего взаимодействия. Рассчитываем также на реализацию других важных совместных проектов, в том числе в энергетической сфере. Ведется подготовка к подписанию межправсоглашения о мерах по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы России и энергосистемы Азербайджана.

- Как развиваются связи по линии регионов?

- Межрегиональное сотрудничество - одно из ключевых элементов наших двусторонних отношений. За последние годы накоплен значительный опыт работы, имеется взаимная заинтересованность в дальнейшем развитии взаимодействия, особенно когда речь идет о республиках, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ.

На сегодняшний день в межрегиональное сотрудничество с Азербайджаном включены более 70 субъектов Российской Федерации. Действуют около 40 межрегиональных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Перспективным форматом взаимодействия в данной области является ежегодно проводимый российско-азербайджанский межрегиональный форум. Сейчас идет подготовка к четвертому форуму, который состоится в начале июня нынешнего года в Волгограде.

- Какое место в двусторонних отношениях отводится контактам в гуманитарной области?

- Российско-азербайджанские гуманитарные связи находятся на подъеме. Это направление сотрудничества имеет особое значение для укрепления дружественных, добрососедских отношений, доверия и взаимопонимания между народами России и Азербайджана. В настоящее время готовится к подписанию Программа сотрудничества в гуманитарной сфере между Россией и Азербайджаном до 2015 года.

Отмечаем успешную организацию и проведение в середине апреля этого года в Баку Первого международного форума выпускников МГИМО. Неизменно придаем большое значение Бакинскому международному гуманитарному форуму, ставшему востребованной площадкой для встреч интеллигенции наших стран.

С удовлетворением отмечаем весомый вклад Азербайджана в развитие гуманитарного сотрудничества в рамках СНГ. Рассчитываем на активное участие Баку в подготовке к 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Процесс усыновления "проблемных" детей в Петербурге не активизировался спустя полгода после принятия, так называемого, "закона Димы Яковлева", сообщил РИА Новости председатель комитета по социальной политике Петербурга Александр Ржаненков.

В России с 1 января 2013 года вступил в силу "закон Димы Яковлева", который является ответом на американский "акт Магнитского" и вводит запрет на усыновление американцами детей из РФ.

"Российские граждане, для которых мы максимально все делаем, чтобы они брали детей в семьи, пока интереса активного к усыновлению не проявили, с учетом хотя бы и дополнительных финансовых возможностей и упрощения процедуры оформления. То есть не изменилась эта ситуация", - сообщил РИА Новости Ржаненков.

По его словам, в самой печальной ситуации оказались 33 петербургских ребенка, которых должны были усыновить американские граждане, но из-за вступления в силу "антимагнитского закона" остались в России.

Ржаненков считает, что отсутствие интереса граждан к усыновлению "проблемных" детей связано с тем, что они пока для этого не создано соответствующих условий.

"Люди пытаются понять улучшились условия оформления, созданы ли возможности более комфортного или гарантированного обучения, медицинского обслуживания, ведь речь идет в большей степени об усыновлении детей, которые имеют паталогии, инвалидность или еще какие-то проблемы. В этой связи пока, к сожалению, отношение не изменилось", - пояснил чиновник. Сергей Ковальченко.

Упрощение процедуры получения визы открывает перед пассажирами дополнительную свободу путешествий и помогает авиакомпании flydubai внести свой вклад в реализацию правительственной концепции развития туристического рынка до 2020 года.

"Упрощённая процедура получения визы и устранение излишних барьеров на пути путешественников помогли существенно увеличить пассажиропоток, прибывающий в ОАЭ", - отметил Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), Главный исполнительный директор flydubai.

"Упрощение визовых процедур, благодаря которому граждане 32 стран теперь имеют возможность получать визу по прибытию в ОАЭ, оказало значительную поддержку индустрии авиаперевозок ОАЭ. Подобных результатов удалось достичь благодаря продуктивной работе Генерального совета по делам иностранцев. Дальнейшее упрощение визовых процедур поможет добиться дополнительного увеличения пассажиропотока и сделает Дубаи еще более привлекательным направлением для отдыха и деловых поездок, обеспечив тем самым реализацию правительственной концепции развития туристического рынка до 2020 года", - сказал Аль Гейт.

По итогам 2011 года пассажиропоток в Международном аэропорту Дубаи достиг 50 миллионов человек, а к концу 2012 года эта величина выросла на 13.2% до 57 миллионов. По прогнозам экспертов подобная тенденция роста сохранится и в текущем году. Так, за первые три месяца 2013 года объём пассажиропотока вырос на 15.6% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Международный аэропорт Дубаи сегодня занимает второе место по объёму международных пассажирских перевозок и продолжает развиваться, стремясь обеспечить потребности растущего числа путешественников.

Гейт Аль Гейт, Главный исполнительный директор flydubai, второго по величине пассажиропотока авиаперевозчика, базирующегося в Международном аэропорту Дубаи, так прокомментировал влияние расширения Терминала 2 на возможности авиакомпании:

"Терминал 2 являлся базой flydubai с самого момента зарождения нашей авиакомпании. Программа реконструкции и расширения терминала поможет повысить качество обслуживания растущего числа пассажиров, нуждающихся в доступном воздушном сообщении с Дубаи. Расширение терминала позволит вдвое увеличить его ежегодную пропускную способность и реализовать планы по увеличению объёма перевозок нашей авиакомпании, которая по итогам 2012 года перевезла 5.1 миллионов пассажиров, а с момента начала работы в 2009 году - 10.4 миллионов", - сказал Аль Гейт.

Более просторное и светлое здание Терминала 2 вместило в себя не только дополнительные стойки и киоски регистрации, но и комфортабельный зал ожидания Marhaba Lounge, а также бизнес-центр с широким спектром услуг.

Ричард Тэлиан (Richard Talian), Старший вице-президент компании Dubai Airports по стратегическому развитию, сказал: "flydubai является вторым по величине авиаперевозчиком, базирующимся в Международном аэропорту Дубаи, и основным пользователем Терминала 2. В процессе реконструкции мы тесно сотрудничаем с flydubai, стараясь удовлетворить все запросы этой динамично развивающейся авиакомпании и окружить её пассажиров атмосферой максимального комфорта".

Результаты работы flydubai демонстрируют существенный вклад авиакомпании в развитие туристического и коммерческого секторов экономики Дубаи. Реализация планов по расширению флота и маршрутной сети поможет добиться целей, зафиксированных в правительственной концепции развития туристического рынка до 2020 года. Правительство Дубаи занимается преобразованием торгового и туристического секторов с целью дальнейшего развития экономики эмирата. Ожидается, что к 2020 году вклад туристической индустрии в ВВП эмирата будет составлять 45 миллиардов долларов США. Яркой иллюстрацией приверженности правительства к развитию туристического сектора является увеличение доли расходов на инфраструктурные проекты в бюджете 2013 года до 16%. Благодаря поддержке правительства авиакомпания имеет возможность решать вопрос улучшения транспортной доступности ОАЭ и соседних регионов.

Следуя своей стратегии, авиакомпания flydubai существенно расширила маршрутную сеть за счёт регионов, находящихся в радиусе пяти часов полёта от Дубаи и испытывавших ранее дефицит прямого воздушного сообщения. С открытием новых рейсов жители этих стран получили возможность совершать удобные путешествия по доступным ценам, а Дубаи в свою очередь упрочил статус мирового торгового и туристического центра.

За четыре года работы авиакомпания flydubai открыла рейсы в 57 городов, 32 из которых ранее не имели прямого воздушного сообщения с Дубаи или не обслуживались авиакомпаниями ОАЭ, базирующимися в Дубаи. В настоящий момент компания выполняет полёты в 33 страны Персидского Залива, Ближнего Востока, полуострова Индостан, Центральной Азии, Центральной и Восточной Европы, а также в Россию и Украину.

Аль Гейт отметил: "Благодаря нашей постоянно развивающейся маршрутной сети, пассажиры получили возможность чаще и легче путешествовать. Современные путешественники теперь могут летать за границу и возвращаться домой в тот же день, что очень востребовано среди деловых людей. В свою очередь отдыхающим мы предоставили возможность чаще путешествовать по маршрутам, нанесённым на карту нашей авиакомпании, а также открывать для себя новые направления, среди которых стоит отметить столицу Мальдив Мале, девятый город Саудовской Аравии Хаиль и столицу Таджикистана Душанбе, куда мы начали летать на прошлой неделе".

Спрос на поездки в Дубаи существенно вырос среди жителей всех стран, куда выполняет полёты flydubai. Наиболее существенный спрос наблюдался на рынках России, Украины, а также стран Центральной и Восточной Европы. Количество виз в ОАЭ, выданных жителям этих стран при содействии flydubai выросло на 89%. Объём виз, выданных гражданам Украины при поддержке flydubai, по итогам 2012 года вырос на 370%. Кроме того, лидерами по спросу на услуги визовой поддержки, оказываемые авиакомпанией flydubai, являются Азербайджан, Грузия, Сербия и Туркменистан. Помимо вышеуказанных стран, компания также обрабатывает существенное количество заявок на визы от жителей Ирака и Судана.

Инновационная бюджетная авиакомпания из Дубая, flydubai, предлагает своим пассажирам новую услугу. Теперь желающие посетить Азербайджан, Россию или Украину могут обратиться в офис продаж (Travel Shop) авиакомпании, расположенный в Терминале 2 аэропорта Дубая, чтобы подать запрос на въездную визу. Сотрудники офиса готовы помочь в оформлении туристических виз по всем направлениям, а пассажирам, направляющимся в Россию, также доступна возможность оформления деловой визы.

Авиакомпания flydubai предлагает два типа услуг визовой поддержки: обычный и срочный. Чтобы обратиться за получением визы в одну из трёх вышеуказанных стран, пассажир должен подготовить комплект документов, включающий в себя: заполненное заявление, паспорт, две фотографии, а также страховой полис путешественника, который также можно оформить в офисе продаж flydubai. При подаче или получении документов необходимо будет также предоставить билет на рейс flydubai с подтверждённым бронированием.

Свой вклад в увеличение пассажиропотока вносит и высокое качество обслуживания пассажиров на борту, которым славится flydubai. За прошедший квартал авиакомпания уже открыла 14 новых рейсов и планирует запуск ещё нескольких до конца 2013 года. В настоящий момент авиакомпания эксплуатирует флот из 29 новых и современных воздушных судов.

Информация о flydubai:

Среди всех новых авиакомпаний мира инновационный бюджетный перевозчик из Дубая, flydubai, выделяется рекордными темпами роста. Начав выполнять полёты в июне 2009 года, авиакомпания, принадлежащая правительству Дубая, смогла создать сеть маршрутов, охватывающую более 50 направлений в странах Ближнего Востока, Африки, полуострова Индостан, Азии, СНГ, а также Центральной и Восточной Европы. В настоящий момент флот авиакомпании насчитывает 28 новых самолётов. В своём развитии flydubai опирается на внедрение инновационных технологий, помогающих пассажирам получить максимум удовольствия от перелёта. Например, самолёты авиакомпании оборудованы уникальной русифицированной развлекательной системой, позволяющей пассажирам наслаждаться фильмами в формате HD.

В апреле 2013 года общий объем перевезенных ОАО "ФГК" грузов составил 11,5 млн тонн (на 18% больше, чем в марте текущего года) или почти 180 тыс. единиц подвижного состава, находящихся в самостоятельном управлении Компании.

Общий грузооборот вагонов в самостоятельном управлении ОАО "ФГК" в апреле 2013 года достиг 22,7 млрд ткм, что на 1,9 млрд больше, чем в марте 2013 года (20,8 млрд ткм).

Общий объем среднесуточной погрузки вагонов в самостоятельном управлении ОАО "ФГК" в апреле 2013 года вырос по сравнению с мартом текущего года на 1 043 единицы (или на 21%) и составил 5 972 вагонов.

Открытое акционерное общество "Федеральная грузовая компания" (ОАО "ФГК" - дочернее общество ОАО "РЖД") начало хозяйственную деятельность в 2010 году. Основным видом деятельности ОАО "ФГК" является предоставление собственного подвижного состава под перевозки, а также оказание транспортно-экспедиционных и иных услуг. Чистая прибыль Компании по итогам 2012 года составила 24 млрд рублей, что на 60% выше аналогичного показателя 2011 года. Вагонный парк ОАО "ФГК" насчитывает около 165 тыс. единиц подвижного состава.

На всем полигоне российских железных дорог работают 14 филиалов ОАО "ФГК". Открыты представительства ОАО "ФГК" в Украине и Республике Казахстан.

На внеочередном заседании Совета Директоров компании "Таманьнефтегаз" было принято решение о назначении Мишеля Литвака новым Генеральным Директором компании.

Кадровые изменения в руководстве компании "Таманьнефтегаз" связаны с новыми стратегическими задачами. В частности Мишель Литвак сосредоточится на эффективном развитии бизнеса компании, а также оптимизации внутренней структуры.

На сегодняшний день Тамань является самым крупным портовым комплексом России. Отгрузки грузов с терминала нефти компании "Таманьнефтегаз" в порту Тамань начались 17 июля 2012 г. 23 августа 2012 г. состоялась первая отгрузка сжиженных углеводородных газов (СУГ). Терминальный комплекс СУГ компании "Таманьнефтегаз" не имеет аналогов на территории СНГ. На протяжении 2013 года терминалы компании "Таманьнефтегаз" будут работать в тестовом режиме.

Комментируя свое назначение, Мишель Литвак заявил:

"Отгрузки с терминалов ЗАО "Таманьнефтегаз" в тестовом режиме ведутся с лета прошлого года. На сегодняшний день наша первоочередная задача - вывод мощностей терминала на проектную мощность. Уже сегодня, принимая во внимание значительный интерес к нашему терминалу со стороны ведущих производителей углеводородного сырья России и стран СНГ, можно констатировать , что данная задача будет успешно нами решена в течении этого года", - отметил Мишель Литвак.

Справка о компании:

ЗАО "Таманьнефтегаз" является заказчиком строительства и оператором Таманского перегрузочного комплекса сжиженных углеводородных газов (СУГ), нефти и нефтепродуктов. Строительство глубоководного порта на Таманском полуострове черноморского побережья Юга России началось в 2004 году. Общий объем инвестиций составляет 1,5 млрд. долларов. Компания уже запустила в работу терминалы по перевалке нефти и СУГ (данный терминал является крупнейшим в России и СНГ и переключит на себя значительную долю экспорта СУГ из России и Казахстана). Сегодня технологический комплекс, расположенный в порту Тамань", - один из самых перспективных проектов в России.

Госпредприятие "Украинский транспортно-логистический центр" (УТЛЦ) и "Казтемиртранс" (Казахстан) подписали договоры о взаимовыгодном оперировании подвижным составом компании "Казтемиртранс". Об этом УНИАН сообщили в пресс-службе "Укрзализныци".

Согласно сообщению, "УТЛЦ" заключил договоры "О предоставлении услуг по организации перевозки и попутной нагрузки собственных вагонов", "О предоставлении услуг по организации перевозки пустых вагонов ", а также " На оказание услуг по организации работ по текущему отцепному ремонту грузовых вагонов".

Также во время работы выставки представители ГП "УТЛЦ" провели ряд рабочих встреч с представителями транспортных компаний Германии, Польши, Словакии, а также стран СНГ и Балтии, а именно России, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Литвы, Эстонии по заключению прямых договоров с ГП "УТЛЦ", вопросам курсирования вагонов под оперированием УТЛЦ за пределами Украины, а также по привлечению новых объемов грузов для перевозки железнодорожным транспортом.

Справка. "Укрзализныця" создала госпредприятие "Украинский транспортно-логистический центр" в конце 2011 года в рамках реформирования системы грузовых железнодорожных перевозок. УТЛЦ намерен объединить всех украинских владельцев грузовых полувагонов под единым управлением.

Под управлением УТЛЦ находится, в частности, 46,7 тыс. полувагонов, в том числе в рабочем состоянии - 34 тыс. Из них 2 тыс. вагонов находятся за пределами Украины.

Реорганизация грузовых перевозок, в частности, предусматривает, что инвентарный парк грузовых полувагонов передается на баланс ГП "Дарницкий вагоноремонтный завод" и ГП "Украинский государственный центр по эксплуатации специализированных вагонов "Укрспецвагон". Также на балансе "Укрспецвагона" будут находиться окатышевозы.

С передачей вагонов на баланс государственных предприятий статус парка меняется с "инвентарного" на "собственный".

"Қазтемиртранс" - крупнейший оператор грузового вагонного парка Республики Казахстан. Предприятие создано 21 октября 2003 года в рамках реформирования железнодорожного транспорта в Казахстане, является 100% дочерним предприятием АО "Национальная компания "Казахстан темир жолы". Являясь крупным собственником инвентарного парка грузовых вагонов Республики Казахстан (порядка 63000 единиц), АО "Казтемиртранс" осуществляет более 56% грузоперевозок от общего объема железнодорожных перевозок по территории Казахстана.

Дерадикализация российского феминизма, или Как Джудит Батлер, наконец, встретила Александру Коллонтай

Александр Александрович Кондаков (р. 1983) – социолог, научный сотрудник Центра независимых социологических исследований (Санкт-Петербург).

Новые времена, новые герои

История российского феминизма уходит своими корнями в вязкие почвы XIX века, о котором многие из нас чаще судят по американским экранизациям романов Достоевского и Толстого, чем по работам историков. Социальная критика в целом и российский феминизм в частности возникают почти единовременно и очень быстро разрастаются мириадами течений. Конечно, удобнее всего мыслить такие течения в рамках бинарных оппозиций: левые–правые, западники–славянофилы, революционеры–консерваторы. Действительность оказывается несколько более сложной, а на ее конструирование влияет множество разнообразных структур.

Во второй половине XIX века женщины занимали особое место в сословной структуре российского общества, выполняя «очевидную» и «природную» функцию по восполнению подданных государя императора[1]. Вызов такому положению дел скорее бросался в повседневных практиках, чем в активном политическом действии. Политизация гендерных отношений происходит лишь в следующем, ХХ, столетии, но после революции «женский вопрос» почти сразу кардинальным образом «решается». По заверению Сталина, к концу 1920-х «женский вопрос решен полностью и окончательно»[2]. Лишь с появлением нового классового расслоения в советском обществе 1970-х феминизм приобретает новые обертоны, как ни странно, романтизирующие опыт женщин среднего класса[3]. Дальнейший сценарий развития закономерен и даже скучен: формальное равенство требуется подкрепить социальными и институциональными практиками, а для этих целей необходимо реализовать культурный проект под названием «женщина», то есть воспроизвести истинно женское в коллективном бытии и, наконец, завершить решение задачи, поставленной еще политикой советской «уравниловки», но уже в условиях свободного рынка.

Однако эффекты свободного рынка вмешались в плавный ход событий: государственная политика, не чувствительная к многообразию человеческого опыта, оказалась неспособной откликнуться на ставшие реальностью новые политические идентичности, произведенные в 1990-е годы. Только теперь, когда первый десяток XXI века уже остался позади, эффекты работы рыночных механизмов в культуре и обществе приобретают конкретный смысл. Эти эффекты связаны прежде всего с формированием широкого разнообразия политических идентичностей, доступных для современных россиян вне зависимости от того, одобряется культивирование таких идентичностей государством или нет. Частью этого процесса стало и переформирование феминистского движения в России. Кто бы мог предположить, что российская феминистская панк-группа станет главным мировым культурным событием в 2012 году!

Но и это лишь часть намечающейся общей тенденции. Стоит отметить, что так называемое «радикальное» феминистское движение, основанием которого как раз и является формулирование «истинно женского», неожиданно расцветает новыми красками. 26 января 2013 года Московская радикальная феминистская группа (ныне «StreetFem») публикует на своем сайте манифест, ярко противоречащий прошлому опыту феминистской борьбы в России, продолжающий панковскую риторику «PussyRiot» и освобождающий «женщину» от жестких рамок «женского»:

«На себе, на своем собственном теле я ощущаю пересечение неофашизма, гендерного подавления, капитализма. И в этих условиях я не могу оставаться замкнутой сугубо на дихотомии мужчина–женщина, я не могу согласиться, что женский опыт одинаков, общ для всех женщин. Я становлюсь на позиции постколониального феминизма. Я хочу сказать, что современный российский феминизм должен избавиться от классовой надменности. Потому что феминизм без классового вопроса – это не феминизм. Феминизм без национального, религиозного вопроса – это не феминизм. Феминизм без экологического вопроса – это не феминизм»[4].

Этот текст уже не является частью старой доброй борьбы женщин за свои права: он переставляет акценты, в генеалогии которых стоит разобраться с пристальным вниманием к деталям. А эти «детали» позволяют сделать вывод: «женщина» уже существует, и задача феминизма сейчас – уничтожить ее вместе с «мужчиной», патриархатом и гендерным неравенством.

История протеста – генеалогия идентичности

Оформление политического участия разнородных масс становится важной задачей на первых этапах мобилизации любого движения, когда недовольная группа готовится к тем или иным формам активного действия в публичном пространстве. В этой работе на помощь политическим лидерам приходит риторика, выстроенная вокруг идеи идентичности. Идентичность широко используется в политике, поскольку апелляция к ней является апелляцией к некоей сущностной характеристике человека, способной стать достаточным основанием для целеполагания в той или иной деятельности, в том числе политической[5]. Мишель Фуко полагал, что такая практика неразрывно связана с развитием научного дискурса эпохи модерна, имеющим тенденцию к категоризации окружающего мира и к описанию этих категориальных рамок[6]. Под давлением тех или иных дискурсивных сил субъект может сам определять себя, принимая предлагаемую идентичность[7].

Для Карла Маркса любое движение против существующего порядка – закономерность исторического развития. Его позиция состояла в том, что конфликт между классами неизбежен и в любом случае приводит к революции, солидаризирующей пролетариат вокруг идеи освобождения от капиталистического угнетения так же, как однажды буржуазия восстала против аристократии[8]. Пожалуй, Маркс недооценивал капиталистов, которые смогли на долгие годы удержать власть, снабжая рабочих заработной платой и идеологией потребления, рассказывающей о том, как эту зарплату нужно тратить. Но этот капиталистический компромисс возымел и обратный эффект. На протяжении многих веков люди жили в нищете, даже не задумываясь о протесте. Однако вкус к «хорошей жизни», развившийся у потребителя, наряду с наблюдаемым неравенством, заставлял все большее количество людей полагать, что можно жить еще лучше: относительная депривация производила фрустрации символического порядка[9]. Люди вдруг осознавали себя лишенными того, что им стало казаться естественным иметь: права человека, равенство, справедливость[10]. Эти конструкты оказались удобным основанием для выражения своих требований в манифестах, исходящих от имени больших солидарных групп. Частным примером такой борьбы становится женское политическое движение, требующее равноправия, то есть артикулирующее свое конкретное угнетение в терминах борьбы за равные права.

На помощь элитам пришло право, экспроприирующее страдающие идентичности: многие государства вписали эти идентичности в законы, чтобы создать иллюзорный мир справедливости и всеобщих благ[11]. Так, партии и правительства включают в свою политическую повестку расовые, гендерные, классовые вопросы, а затем создают антидискриминационные правовые механизмы, формально эти вопросы решающие. Скорее всего подобные шаги действительно обеспечивают некоторым представителям миноритарных групп равноправие и защиту, однако общие проблемы неравенства в целом остаются неразрешенными. Более того, в правовом пространстве создается иллюзия решения проблем: если закон защищает от дискриминации, значит – дискриминации больше не существует. При этом право же и закрепляет существование самой категории угнетения.

Правительства использовали и широкое разнообразие других правовых механизмов уменьшения рисков от последствий протестов: например, институционализация форм выражения протестного мнения – митинги, демонстрации, забастовки – обзавелись традициями, правилами, установленным законом порядком. Сегодня сложно представить себе массовый протест без конкретных требований угнетенных, составленных в список и изложенных таким образом, чтобы существующая власть могла их удовлетворить[12]. Многие угнетенные даже получают представительство в парламентах: они голосуют за партии, которые мобилизуют к выборам их страдающие идентичности, чтобы «бороться» в рамках существующей системы за их «права». На деле эти партии лишь инициируют все новые законы, постулирующие уничтожение неравенства, но не затрагивающие оснований этого неравенства.

Важным моментом при этом является спорная, но устойчивая риторика естественности происходящего. Права человека, ради которых устраиваются протесты, считаются естественными правами каждого. Для защиты прав человека организуются протестные группы, лишенные по тому или иному признаку этих прав. Их солидарность основывается на ущемленной идентичности, то есть на интернализированной категории, по признаку которой группа поражается в правах: скажем, феминистские движения выдвигают требования от лица всех людей, подпадающих под категорию «женщина»[13]. Естественным кажется и выдвижение «рациональных» требований – требований, которые возможно удовлетворить, не бросая вызова всей системе. Да и само понятие «революция» означало еще несколько веков назад «возврат к естественному состоянию» (от лат. revolutio – вращение назад, возвращение). Идеологи первых революций во имя прав человека считали, что существующий порядок несправедлив, поскольку он отдалился от естественного, в котором человек изначально свободен и наслаждается в полной мере своими естественными правами[14]. Смысл революции, соответственно, состоял в том, чтобы вернуть человека в это естественное состояние, в котором нет места угнетению, а свобода выражается в форме природного закона и неотъемлемых прав человека.

А была ли девочка?

История феминистского движения на Западе условно разделяется на три «волны». Первую связывают с возникновением суфражизма, развивавшегося во второй половине XIX– начале ХХ века движения за право женщин на голосование. Пожалуй, именно тогда впервые в истории «женский вопрос» был встроен в политическую повестку дня. Данный факт не остался незамеченным и имел серию важных эффектов. Во-первых, не только либеральные и левые, но и консервативные партии были вынуждены вырабатывать собственную позицию по отношению к правам женского населения стран Европы и Америки. Российская империя была активно вовлечена в этот процесс наряду с ее соседями, российские интеллектуалы начали писать о равноправии полов уже в 1850-е годы[15]. Во-вторых, благодаря деятельности движения на политической сцене появились новые действующие лица – женщины-активистки и женщины-политики. Наконец, некоторые заявленные движением цели были достигнуты: формальные права были гарантированы женщинам в нескольких государствах.

Вторая волна феминизма является продолжением борьбы женщин за равные права, ее начало связывается с политической активностью 1960-х годов в Западной Европе и США. К этому времени проблематизируется гендерная сегрегация общества. Мужчины реализуют свои желания в общественной сфере, политике и на высоких руководящих должностях, в то время как женщинам отводится второстепенная роль хранительницы приватных пространств семьи и дома. Как для воспроизводства данной социальной модели, так и для ее критики консерваторы и феминистки вырабатывают дискурс о сущности женщины и значении женственности. Политика борьбы за равноправие при этом строится на конструктах «истинно женского», производящих категорию «женщина» и наполняющих ее смыслом. В самом общем плане феминизм второй волны называют «радикальным феминизмом» – идеологией принципиальных различий двух миров: мира женщин и мира мужчин[16].

В конце 1980-х и в 1990-х годах этой позиции бросается вызов со стороны самих феминисток. В частности, за деконструкцию радикального феминизма принимается Джудит Батлер[17]. Ее критика американского радикального феминизма будет полезна и для понимания нового женского политического активизма в российском контексте. Отказ от бинарных оппозиций мужского/женского в политике ассоциируется с третьей волной феминизма.

Основываясь на идеях структуралистов (прежде всего работах Клода Леви-Стросса) и теоретиков перформативности (в основном трудах Джона Остина), Джудит Батлер призывает по-новому взглянуть на пол и гендер, которые стали политическими основами солидарности феминистского движения. Дополняя и критикуя предшественников, Батлер предлагает пути преодоления структуралистского подхода и его эффектов в феминистской политике. В деконструкции категорий «женщина», «пол» и «гендер» Джудит Батлер стремится отыскать потенциал для новой конфигурации политики, отчетливо формулирующей задачи и характеристики третьей волны феминизма в том виде, в котором мы знаем ее теперь.

Категории имеют потенциал воспроизводства значений в языке. В особенности это касается таких базовых конструктов, как «пол» и «гендер». Гендер способен подчинять образ действий человека в воспроизводстве полоролевых различий. Если мы относимся к данным категориям как к биологическим фактам, наше поведение строится на воспринятых в процессе социализации значениях того, что считается в обществе мужским или женским поведением. По мнению Батлер, действительная ситуация оказывается значительно более разнообразной, а различия между полами теряют смысл, если мы примем в расчет возможности преодоления воспроизводства языковых значений.

Постколониальные теоретики расы и этничности, сопоставившие эти концепты с категорией гендера, отметили, что невозможно рассматривать солидарность женщин в отрыве от классовых, этнических или расовых различий их опыта[18]. Скажем, этническая солидарность может оказаться сильнее гендерной, и потому феминизм обойдет вниманием часть женщин, не учтя их запросы к существующему несправедливому порядку.

Однако феминистки второй волны имели ответ на это противоречие, или по крайней мере так им казалось. Несмотря на возможное неравенство, внутри самого «женского» есть нечто, определяющее любую женщину, нечто, свойственное ей в самом непосредственном и онтологическом смысле. «Именно в материнстве женщина реализуется полностью физиологически», – утверждала Симона де Бовуар[19]. Юлия Кристева также придает особый онтологический статус материнству, которое, по ее мнению, производит женское бытие, то есть предшествует любому культурному, политическому или психическому конструированию, составляющему женщину в современной реальности[20]. Кристева считает, что материнство возвращает женщине ее собственное тело и является символическим основанием женского, выражающимся в самом материнстве и в способности к поэтическому восприятию мира. Батлер замечает на этот тезис, что Кристева попала в эссенциалистскую ловушку, которую она сама для себя и организовала:

«Кристева концептуализирует материнский инстинкт так, будто он имеет онтологический статус, предшествующий патриархатному закону, но она не видит, что сам патриархат может являться его причиной»[21].

Батлер настаивает, что гендерная идентичность женщины не должна определяться в зависимости от ее пола, и уж тем более, в зависимости от репродуктивных возможностей ее тела. Во-первых, такой подход предполагает сексуализацию женщины, включая ее в «гетеросексуальную матрицу». Во-вторых, это исключает множество женщин: детей женского пола, старых женщин, бесплодных женщин, женщин, не желающих иметь детей.

В отличие от многих теоретиков, Батлер не видит разницы между полом и гендером. Для нее обе категории одинаково репрессивны и одинаково эфемерны. Кроме того, одна не существует без другой: биологический пол без смыслового гендерного наполнения теряет свою «природу». Очевидным примером тому является критика комментариев Мишеля Фуко по поводу описанной им истории гермафродита Геркулины[22]. Она демонстрирует, как жесткая политика идентичности производит далеко идущие эффекты. Геркулина – человек, имеющий половые органы как мужчины, так и женщины. До определенного возраста ее пол не был определен ни ею самой, ни окружающими. Когда власти идентифицировали ее как мужчину, Геркулина совершила самоубийство, оставив после себя дневниковые записи. Согласно описанию Фуко, в детстве, когда могла исполнять роль девочки, Геркулина не имела причин для беспокойства. Она была в гармонии с собой в юности, когда ее сексуальное желание удовлетворялось с другими женщинами и когда она сама опознавала себя как лесбиянку. Власти вывели Геркулину из состояния равновесия, установив ее пол (мужской) на основании испытываемого ею сексуального желания к женщинам. Со своей стороны, Фуко использовал этот случай для утверждения права на существование гомосексуального желания. Батлер предложила другую трактовку[23]. Геркулина, по ее мнению, никогда не была ни мужчиной ни женщиной. Следовательно, ее сексуальное желание не гомосексуальное, не гетеросексуальное, не бисексуальное – оно просто не укладывается в таким образом навязываемую систему. Более того, оно бросает вызов самой системе, которая предполагает наличие двух полов, сексуального желания, организованного вокруг этих двух полов, и гендерной идентичности, основанной на этих двух полах. Такой порядок не имеет никаких (включая биологические) оснований. Пол – такой же социальный конструкт, как и гендер. Тела не могут означать никакого из полов, если над конструированием пола не работает власть гендера, а значит – и пол, и гендер в равной мере сконструированы существующими властными дискурсами[24].

Если субъект не может пониматься как стабильный и неизменный, необходимо предпринять «радикальное переосмысление категорий идентичности в контексте отношений радикальной гендерной асимметрии»[25]. Батлер полагает, что если мужчины и женщины действительно существуют и являются столь разными, то никакого равенства достичь невозможно. Феминистки совершают ошибку, когда проводят такое разделение полов: это приводит их к тому, что они считают мужчин своими врагами, в то время как неравенство воспроизводится общей ригидной социальной структурой и мы сами (и феминистки в том числе) делаем вклад в ее воспроизводство.

«Попытка определить врага в единой форме является реверсивным дискурсом, который просто отражает стратегию угнетателя, вместо того, чтобы предложить решение проблемы»[26].

Политика без рода и племени

Джудит Батлер отметила важный парадокс: увлекшись борьбой за равенство между полами, феминистское движение забывает осмыслить то, в чем заключается неравенство и каким образом это неравенство воспроизводится существующим порядком. Между тем, понимание системной ошибки феминистской стратегии, основанной на эссенциалистском делении людей, способно кардинально изменить политические задачи феминизма. Любые солидарные политические движения требуют артикуляции собственной идентичности, основанной не на каких-то устойчивых сущностях, а на том типе угнетения, с которым сталкиваются участники этих движений. Более того, пока политические движения опираются на некие «естественные» сущности тех, кто их составляет, они выдвигают некие «естественные» требования существующему правительству. Однако порядок, который сделал естественным неравенство, не способен его уничтожить, поскольку именно неравенство питает его силы.

Такой взгляд может казаться излишне пессимистичным. Однако понимание перформативности и изменчивости даже таких категорий, как пол или гендер, приводит и к выводам, оптимистичным в перспективе достижения равенства. Эти выводы строятся на основе самого механизма перформативности, суть которого Батлер формулирует, отталкиваясь от работ Моник Виттиг, так же подвергшей сомнению онтологический статус категорий пола и гендера[27]. Вслед за Виттиг Батлер считает, что повторяемые в языке конструкты «производят эффекты реальности, которые, в конце концов, неправильно интерпретируются как “факты”»[28]. Таким образом, повторение – это залог превращения конструируемых феноменов в «фактически существующие».

Существование политических партий или политических движений становится бессмысленным, поскольку они строятся вокруг идентичностей и иллюзии единства, производимой апелляцией к идентичности. Такие политические объединения должны иметь общие и четко сформулированные цели, но если не существует единой категории «женского», то не может быть и никакого единого политического феминизма.

«Подчиняясь требованиям представительной политики, такой феминизм артикулирует стабильный субъект [своей политики] и, следовательно, становится непредставительным»[29].

Батлер предлагает новую форму политики, которая не основывалась бы на идентичности.

«Если идентичности не были бы установленными раз и навсегда политическими силлогизмами, а политика не понималась бы как серия практик, основанных на постулируемых интересах, которые производят уже готовые субъекты, тогда на руинах старой возникла бы новая конфигурация политики»[30].

Иными словами, может существовать такой феминизм, который был бы лишен своей гендерной основы. Первым шагом на этом пути становится нивелирование гендера (и пола) как значимой категории солидаризации. Любой субъект может быть разрушен через «практику означивания» и субверсию дискурсивных повторений, создающих этот субъект. Новая практика означивания политических субъектов – это и есть новая конфигурация политики, являющаяся по своей сути подрывной (субверсивной) практикой. Подрывные практики бросают вызов гегемонному порядку вещей, конструирующему политические идентичности и заставляющему нас вести себя определенным образом. Они придают новое значение категориям, кажущимся естественными. Это и является постоянным политическим действием, которое способно пошатнуть основания неравенства.

Принципиальным моментом новой политической стратегии является постоянное повторение подрывной практики: то есть отказ от повторения уже устоявшихся практик. Подрыв обеспечивает уничтожение старых значений привычных категорий, что зачастую блокируется страхом перед всем новым, необычным и непривычным. Нарушение гендерных норм подвергается жестким санкциям, являющимся манифестацией этого страха, например гомофобия может быть понята как страх перед новыми проявлениями сексуальности, появившимися в публичной сфере. Однако достигаемые субверсивной политикой цели в перспективе оборачиваются нормализацией субъектов этой политики, равно как и самой подрывной практики. Следовательно, этот политический проект вынужден продолжаться, постоянно переосмысливая положение субъекта в имеющемся на данный момент порядке, чтобы не допустить генерации нового неравенства. Подрывная практика – это непрекращающаяся рефлексия и критика онтологических позиций политического и социального субъекта.

Предложенная Батлер новая конфигурация политики была подхвачена панками, феминистами (обоих «полов»), обычными гражданами в США и других странах в 1990-е годы. В той или иной мере, осознанно и неосознанно новые политические движения и отдельные индивиды создавали новые интерпретации гендера и пола, постоянно сбивая с толку широкую общественность, которая желала стабильного разделения полов. Но пол продолжал разрушаться даже физически. Например, социально-научный эксперимент Беатрис Пресиадо заключался в том, чтобы при помощи доступных любому европейцу гормональных препаратов изменить телесное проявление своего пола и понаблюдать за реакцией окружающих[31]. Отход от политики радикального феминизма был подхвачен антирасистским движением в США, поскольку включение в категорию «женщина» для афроамериканок продолжало оставаться проблематичным: «женщиной» можно было быть только белой и обеспеченной[32]. В новой же конфигурации феминистской политики активно актуализируется экономическое неравенство: насколько одинаковым будет опыт женщин, живущих в достатке, и бедных?

Однако третья волна феминизма в Советском Союзе случилась задолго до второй волны, поднявшейся на Западе. В работах революционерки Александры Коллонтай успешно осуществляется деконструкция «традиционных» гендерных структур, в которых она подмечает основы неравенства в сексуальных отношениях:

«Понятие о “неравенстве полов” даже в области психофизиологии заставляет применять постоянно различные мерки к одному и тому же поступку, совершаемому представителями различных полов. И даже самый “передовой человек” буржуазного лагеря, давно перешагнувший через весь кодекс ходячей морали, легко поймает себя на том, что в этом пункте он при расценке поведения мужчины и женщины произнес различный приговор. [...] Только изменение экономической роли женщины и вступление ее на самостоятельный трудовой путь может и будет способствовать ослаблению этих ошибочных и лицемерных представлений»[33].

С тем же задором, что и много десятилетий спустя, это будут делать Анджела Дэвис и Джудит Батлер, Коллонтай не оставляет камня на камне от привычных полоролевых стереотипов, от женской солидарности и «буржуазной морали». И, тем не менее, ей не удается выйти за пределы категоризации политической и социальной активности. Она с легкостью заменяет гендерное неравенство классовым, утверждая, что в основе нового отношения к полу лежит классовая солидарность, пролетарское товарищество и коллективистская мораль. Они, по ее мнению, «по своей природе» эгалитарны:

«На смену буржуазии, с ее классовой идеологией, с ее индивидуалистическим кодексом сексуальной морали, идет другой класс, новая социальная группа… Этот передовой, восходящий класс не может не таить в своих недрах зачатков новых отношений полов, тесно связанных с его классовыми и социальными задачами»[34].

На начальном этапе советское правительство стремилось к производству пролетариата вне зависимости от пола[35], но политическая риторика в значительной степени отличалась от самой политики. Партия и ее лидеры усердно производили нации, классы, сословия и гендерное неравенство в новых законах и государственных программах. Риторически уничтожив бинарный гендерный монолит, революционная идеология воспроизвела новые основания неравенства, а классовое неравенство в свою очередь вернуло к жизни гендерную сегрегацию. В 1970-е формирующееся советское общество потребления вписывает СССР в глобальный контекст воспроизводства неравенства[36], а в качестве сопротивления ему закономерно появляется и вторая волна российского феминизма, осуществившая поиск истинно женского в советском обществе.

После распада СССР многие феминистки по большому счету игнорировали неравенства, выходящие за пределы половой оппозиции. В этой связи можно задать почти риторический вопрос: как часто положение мигрантов становится повесткой дня в политической платформе российского феминизма? Опыт угнетения, который есть у мигрантов, рассматривается отдельно от существующей системы неравенства, хотя это угнетение осуществляется все той же патриархатной социальной структурой.

Какое место занимают вопросы социального неравенства в феминистской политике в России? Зависимость женщин от того, каким образом понимается женское предназначение на рынке труда, прямо влияет на уровень зарплат и возможности карьерного роста. Однако часть феминисток продолжает настаивать на идее уникальности репродуктивного опыта женщины и особой женской заботе, которые следует охранять ограничениями в сфере труда и карьеры. Право на распоряжение собственным телом также оканчивается там, где начинается разговор о проституции: женщины среднего класса, как правило, отказываются понимать, почему этот вид труда может быть привлекателен.

Тем неожиданнее оказались вторжения в публичное пространство новых российских феминистских групп, громогласно выдвинувших эти вопросы. Первыми знаковыми акциями стали перформансы «PussyRiot», которые своим имиджем и способами политического действия вызвали не только нескрываемый интерес, но и максимально репрессивную реакцию власти. Их выступления обратили внимание на уродливые отблески капитализма («Кропоткин-водка»), репрессивную власть государства («Смерть тюрьме, свободу протесту»), нелегитимную монополизацию политики («Путин зассал») и оцерковление государства («Богородица, Путина прогони»). Эти политические действия оказались субверсивными как по отношению к существующей иерархичной политике (они совершались методами искусства без артикуляции солидарных групповых требований), так и по отношению к представлениям о политике в целом (помимо собственно акций, их политические эффекты возникали как цепочка реакций в Интернете или со стороны властей).

В противовес новой феминистской повестке государство выдвинуло стандартный аргумент: равенство полов является юридическим фактом современной России. На суде над «Pussy Riot» летом 2012 года судья официально объявила гендерное равенство достигнутым, как это сделал Сталин несколькими десятилетиями раньше. Более того, по мнению судьи, этому достигнутому равенству угрожает новый феминизм:

«В Российской Федерации равенство прав и свобод закреплено в ст. 19 Конституции РФ. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола. […] Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

В настоящее время лица, причисляющие себя к феминистскому движению, борются за равенство полов в политических, семейных и сексуальных отношениях. Принадлежность к феминизму в Российской Федерации не является правонарушением или преступлением. Ряд религий, таких, как православие, католичество, ислам, имеют религиозно-догматическую основу, не совместимую с идеями феминизма. И хотя феминизм не является религиозным учением, его представители вторгаются в такие сферы общественных отношений, как мораль, нормы приличия, отношения в семье, сексуальные отношения, в том числе нетрадиционные, которые исторически строились на основе религиозного мировоззрения. […]

Идея превосходства одной и, соответственно, неполноценности, неприемлемости другой идеологии, социальной группы, религии дает почву для взаимной вражды и ненависти, для межличностных конфликтных отношений»[37].

В судебном решении феминизму противопоставляются религия и конституционное право. При этом каждый из этих феноменов мыслится функционально: предполагается, что интерпретация формальной конечной цели феминизма, религиозного учения или правовых норм приводит к реальному достижению этой цели. Словно в классической теории речевых актов, сказанное слово производит высказанную реальность. Однако так не бывает. Скорее бывает наоборот: давление и однозначное означивание социальной реальности порождает протест. К началу 2013 года одна из радикальных феминистских групп так же сформулировала новый поворот в своей стратегии, тем самым отказавшись от «радикальности» и переключившись на новые конфигурации политики:

«Сейчас я хочу сказать, что не существует такой универсальной категории, как “женщина”, о которой говорили радикальные феминистки, а равно не существует и “мирового сестринства” (впрочем, как и “братства”). Я не разделяю надменную точку зрения, что женский опыт везде одинаков. Я хочу сказать, что пол (гендер) не существует вне рамок культурных различий, вне рамок классового, национального или даже религиозного самосознания. А моя личная идентичность не совсем связана с идентичностью белых феминисток»[38].

В процитированном манифесте формальное равенство, права женщин и устоявшаяся политика не являются предметом обсуждения – они больше не интересны. Новая борьба разворачивается в новой реальности, в которой Конституция больше не может ничего гарантировать. Конечно, пока это только лозунги. Новая конфигурация политики может показаться разрушительной. Однако на самом деле это разрушение является созидательным, поскольку оно противостоит разделению людей на группы согласно критериям класса, пола, сексуальности, нации, этничности. Российский феминизм включается в общую борьбу с неравенством, а эффекты этой борьбы во многом зависят от каждого гражданина, способного увидеть те специфические места, в которых неравенство воспроизводится, и предложить альтернативную интерпретацию этих мест собственным неподчинением «издревле» существующим порядкам.

[1]Юкина И. Русский феминизм как вызов современности. СПб., 2002. С. 59–60, 83.

[2]Воронина О. Феминизм и гендерное равенство. М., 2003. С. 111.

[3]ГаповаЕ.О гендере, нации и классе в посткоммунизме // Гендерные исследования. 2005. № 15. С. 101–118.

[4]Запись в блоге «Streetfem» за авторством Е.М. от 26 января 2013 года (http://radical-fem-msk.livejournal.com/14762.html).

[5] Брубейкер Р., Купер Ф. За пределами идентичности // Ab Imperio. 2002. № 3. С. 69.

[6] Фуко М. Слова и вещи. Археология гуманитарных наук. СПб., 1994.

[7]Foucault M. On the Genealogy of Ethics // Idem. Beyond Structuralism and Hermeneutics. Chicago: University of Chicago Press, 1984. P. 245.

[8] Коротко об этом см.: Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения: В 9 т. М.: Политиздат, 1986.Т. 4. С. 136–140, 137–138.

[9] Гарр Т. Почему бунтуют люди. СПб., 2005. С. 61; Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996. С. 378.

[10]BrownW. Suffering the Paradoxes of Rights // Brown W., Halley J. (Eds.). Left Legalism / Left Critique. London: Duke University Press, 2002. P. 421.

[11]Kennedy D. The Critique of Rights in Critical Legal Studies // Brown W., Halley J. (Eds.). Op. cit. P. 179–180.

[12]См. статьюДжудитБатлервэтомномере «НЗ».

[13] Riley D. Am I That Name? Feminism and the Category of «Women» in History // Kemp S., Squires J. (Eds.). Feminisms. London: Oxford University Press, 1997. P. 242.

[14] Руссо Ж.Ж. О причинах неравенства // Антология мировой философии: В 4 т. М.: Мысль, 1970. Т. 2. С. 561.

[15]Юкина И. Указ. соч. С. 63–64.

[16] Элиотт П., Менделл Н. Теории феминизма // Гендерные исследования: феминистская методология в социальных науках / Ред. И. Жеребкина. Харьков, 1998. С. 15–51.

[17]Butler J. Gender Trouble: Feminism and the Subversion of Identity. London: Routledge, 1990.

[18] Дэвис А.Женщины, раса, класс. М.: Прогресс, 1987.

[19] Бовуар С. де. Второй пол: В 2 т. М.: Прогресс, 1997.Т. 2. С. 550.

[20]КристеваЮ. Душаиобраз; ЧитаяБиблию; Знамениенапутиксубъекту; Ребеноксневысказаннымсмыслом // Интенциональностьитекстуальность. Философская мысль Франции XX века / Общ. ред. Е.А. Наймана, В.А. Суровцева. Томск, 1998. С. 253–305.

[21] Butler J. Op. cit.

[22]Foucault M. Herculine Barbin, Being the Recently Discovered Memoirs of a Nineteenth-Century French Hermaphrodite. NewYork: Pantheon, 1980.

[23]Butler J. Op. cit. P. 23.

[24]Ibid. P. 137.

[25] Ibid. P. 11.

[26]Ibid. P. 13.

[27] Виттиг М. Прямое мышление и другие эссе. М., 2002. C. 18, 26, 85.

[28]Butler J. Op. cit. P. 115.

[29]Ibid. P. 5.

[30]Ibid. P. 149.

[31]Preciado B. Testo Yonqui. Madrid: Espasa Calpe, 2008. P. 97.

[32]Дэвис А. Указ. соч.

[33]Коллонтай А. Новая мораль и рабочий класс. М.: ВЦИКС, 1919. С. 55–56 (см. также: www.1917.com/XML/lRWOGpq+C0cfPfaaPKxuRrFTB-c.xml).

[34]Там же. С. 57.

[35]Воронина О. Женщина и социализм: опыт феминистского анализа // Феминизм. Восток. Запад. Россия / Под ред. М.Т. Степанянц. М.: Наука, 1993. С. 221.

[36]ГаповаЕ.Указ. соч. С. 101.

[37]Цит. по: www.snob.ru/selected/entry/51999.

[38]Запись в блоге «Streetfem» за авторством Е.М. от 26 января 2013 года (http://radical-fem-msk.livejournal.com/14762.html).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №2(88)

Сочи-2014: этнополитическое измерение

Сергей Мирославович Маркедонов (р. 1972) – приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований (США, Вашингтон).

7 февраля 2014 года на известном черноморском курорте Сочи будут торжественно открыты XXII зимние Олимпийские игры. Для постсоветской России это будет первая Олимпиада. Между тем, значение предстоящего события выходит далеко за рамки спортивного праздника. Сегодня спорт высших достижений тесно связан с общественно-политической сферой. Следует также отметить, что крупнейшее спортивное событие четырехлетия будет иметь немаловажное значение для президента Российской Федерации Владимира Путина. В канун 119-й сессии Международного олимпийского комитета 4 июля 2007 года, принявшего решение о проведении зимних игр 2014 года в России, он выступал едва ли не главным лоббистом сочинского проекта. И сегодня наш лидер рассматривает это начинание как зримое доказательство успеха своего курса по преодолению «хаоса 1990-х» и укреплению позиций России в мире. Насколько такое представление соответствует действительности – особый вопрос, но в любом случае, вне зависимости от различных интерпретаций олимпийский праздник становится важным символом и инструментом российской власти. Даже сам выбор места для состязаний выглядит как вызов. Соревнование по зимним видам спорта предполагается провести на популярном морском курорте, имеющем к тому же неформальный статус «летней столицы» России, поскольку именно здесь проводят отпуска первые лица государства. В истории олимпийского движения это будет первый случай, когда зимняя Олимпиада пройдет в городе с субтропическим климатом.

Однако климатические условия являются далеко не единственным вызовом для предстоящего праздника мирового спорта. Вокруг Сочи завязано несколько сложных этнополитических узлов, имеющих отношение как к российской внутренней политике и безопасности, так и к межгосударственным отношениям России с соседями. До 2014 года еще есть время, а следовательно, имеются и возможности для минимизации рисков и угроз. В настоящей статье предполагается рассмотреть несколько проблемных точек Сочи-2014, среди которых: а) ситуация в Краснодарском крае; б) «черкесский вопрос» и его динамика; в) фактор северокавказской нестабильности; г) Олимпиада в контексте российско-грузинских отношений; д) асимметричное партнерство России и Абхазии. Каждая из упомянутых проблем имеет собственную природу и историю. Некоторые из них накладываются друг на друга, а иные развиваются параллельно. Однако сегодня все они сфокусировались вокруг предстоящих зимних Олимпийских игр в «летней столице» России.

Кубанский узел: вызов регионального национализма

Муниципальное образование город-курорт Сочи («Большой Сочи») входит в состав Краснодарского края, называемого также Кубанью. В современной России значение этого региона исключительно велико. Край имеет третью после Москвы и Московской области численность населения, составляющую около 5,5 миллиона человек. Он включает в себя черноморское побережье, доставшееся России после распада Советского Союза. Здесь расположены крупные курортные центры международного значения – Сочи (около 345 тысяч жителей) и Новороссийск (189 тысяч жителей). В Новороссийске также заканчиваются нефтепроводы и газопроводы, идущие из Азербайджана и Казахстана. Новороссийский и Туапсинский порты занимают первое и третье место в стране по грузообороту. И, конечно же, Кубань – субъект федерации, в котором регулярно проводят свои отпуска и рабочие встречи первые лица государства. Это обстоятельство придает краснодарскому губернатору высокий неформальный статус, отличающий его от глав других субъектов Российской Федерации.

Между тем, в постсоветский период официальной идеологией, de facto доминирующей в крае, стал русский национализм, а традиционалистские ценности (общинность, коллективизм, недоверие к прогрессу) приобрели более прочную базу, нежели в России в целом[1]. Именно на Кубани в начале 2000-х годов была вытеснена за пределы края целая этническая группа турок-месхетинцев. Причем выдавливание «инородцев» произошло не в результате вооруженного межнационального конфликта, как в Пригородном районе или в Абхазии, а стало результатом целенаправленной политической стратегии краевой элиты. Выезд турок-месхетинцев на постоянное жительство в США оказался первым случаем массовой эмиграции из современной России, обусловленной этническими причинами. Впрочем, в этнополитической сфере за последние два десятилетия произошли определенные трансформации. Если прежний губернатор Николай Кондратенко в 1996–2000 годах предпочитал вести борьбу с «сионистским заговором» в Москве, провоцируя тем самым рост антисемитских и антимосковских настроений, то его преемник (и действующий губернатор) Александр Ткачев не раз озвучивал антиармянские, антитурецкие и антикурдские лозунги. Показательно, что во время одного из своих выступлений по проблемам миграции кубанский губернатор заявил о том, что Краснодарский край – «казачья земля» и все должны понимать, чьи здесь «правила игры»[2].

В феврале 2011 года в телепередаче Владимира Познера Ткачев признался, что на первых этапах своей губернаторской деятельности часто поддавался эмоциям и «делал глупости»[3]. Результатом такой «повышенной эмоциональности» стала репутация националиста, не раз вредившая не только краю, но и российской внешней политике. В частности, антиармянская риторика Ткачева не раз создавала сложности в отношениях России с ее стратегическим союзником – Арменией, на территории которой, в Гюмри, находится российская военная база. Более того, несмотря на покаянные признания, 2 августа 2012 года губернатор Краснодарского края выступил с новой инициативой: он заявил о необходимости создания на территории Кубани «казачьей полиции». На расширенном заседании коллегии краевого управления МВД Ткачев объяснил, что полицейские казаки должны принять участие в недопущении массового переселения в подведомственный ему регион представителей северокавказских республик. Своей сверхзадачей кубанский губернатор обозначил превращение края в своеобразный «миграционный фильтр». «Здесь кубанцы, здесь у них свои законы, здесь они достаточно жесткие ребята», – резюмировал Ткачев[4]. Подобные мероприятия отсылают к борьбе уже не с иностранцами или лицами без гражданства; они выстраивают линию противостояния с собственными гражданами и, между прочим, с федеральным центром, который вряд ли выиграет, если на отдельно взятой территории России «жесткие ребята» будут устанавливать «свои законы». Интересно, что очередной всплеск националистической риторики произошел после двух инцидентов, негативно повлиявших на репутацию Ткачева как губернатора. Первым оказалось массовое убийство в станице Кущевской, произошедшее в ноябре 2010 года. Расследование этой трагедии выявило наличие хорошо структурированного и организованного преступного сообщества, фактически подменившего в отдельно взятой станице органы власти и управления, и в Краснодаре не могли не знать о его существовании. Вторым стало наводнение в Крымске 7 июля 2012 года, обнажившее провалы и просчеты в реагировании на чрезвычайные ситуации со стороны не только местной, но и краевой власти.

Скорее всего экстравагантные кубанские инициативы имели бы намного меньшие последствия, если бы Кремль более критично относился к руководству региона и созданному им политико-идеологическому режиму. Несмотря на серию управленческих провалов последних лет и националистическую риторику, вредящую российским интересам, центральная власть по-прежнему терпима к «крепким кубанцам». За последние годы лишь однажды Ткачев подвергся косвенному взысканию «по партийной линии». 20 августа 2012 года на региональной конференции партии «Единая Россия» не он, а председатель краевого законодательного собрания Владимир Бекетов возглавил партийный список на выборах в высший представительный орган власти Кубани, состоявшихся 14 октября того же года. Однако губернаторское кресло осталось за Ткачевым, хотя прогнозов относительно его скорого конца летом и осенью прошлого года было сделано немало. Между тем, очевидно, что укрепление кубанского партикуляризма создает немало проблем не только для региона, но и для России в целом. Особенно в контексте ее претензий на эксклюзивную роль на постсоветском пространстве и на важное место в мировой политике, обоснованию которых будут подчинены и предстоящие зимние Олимпийские игры.

«Черкесский вопрос»: история и политика

Для черкесского мира – разбросанного от республик Северо-Западного Кавказа и Краснодарского края до Турции, Ближнего Востока, европейских стран и США – Сочи имеет особое значение. Именно здесь в 1861 году был учрежден Меджлис, названный «великим свободным заседанием» и ставший попыткой горцев объединиться перед лицом наступавшей на Западный Кавказ Российской империи. А через три года, 21 мая 1864 года, русские войска заняли последний очаг сопротивления черкесов на Западном Кавказе – урочище Кбаадэ. Сегодня на этом месте располагается поселок Красная Поляна Адлерского района Сочи, ставший за последние годы одним из любимых мест отдыха представителей российской элиты. Для русского оружия события 1864 года стали большой победой, увенчавшей многолетнюю и кровопролитную Кавказскую войну. Приход России в регион способствовал всесторонней модернизации Кавказа и его европеизации. Но представители адыгских народов понесли серьезные демографические потери из-за военных действий, болезней и изгнания.

Строго говоря, сочинская Олимпиада не открыла «черкесский вопрос», а всего лишь политизировала его, придав ему актуальность. Данная проблема распадается на несколько самостоятельных сюжетов. Во-первых, это земельный вопрос, обостряющийся в контексте идущей в стране реформы местного самоуправления. Так, для Кабардино-Балкарии, где адыги (кабардинцы) составляют большинство, попытки объединения балкарских населенных пунктов со столичным Нальчиком завязали проблемные узелки, не распутанные до сих пор. Во-вторых, это вопрос об этническом представительстве во власти, наиболее актуальный в Карачаево-Черкесии, где черкесы находятся в меньшинстве. В-третьих, это вопрос о репатриации адыгов на историческую родину, который особенно обострился в связи с эскалацией гражданского противоборства в Сирии. В этой стране до начала конфликта проживала многочисленная черкесская диаспора, составлявшая, по различным данным, от 30 до 120 тысяч человек. С конца 2011 года сирийские черкесы, ставшие заложниками внутреннего противоборства, неоднократно обращались к российскому руководству с просьбой о репатриации. В-четвертых, это вопиющая обособленность гуманитарной науки Кавказского региона. Как бы мы ни относились к советской историографии и обществознанию, прежняя система знания обеспечивала стабильное бюджетное финансирование и, соответственно, прочные горизонтальные связи между учеными различных регионов. В новой России оба эти фактора перестали работать: отсюда и серьезный националистический перекос при рассмотрении сюжетов местной истории. И, наконец, в-пятых, это внешнеполитический фактор. Стараниями Грузии, официально признавшей «геноцид черкесов» в Российской империи, данная проблема выведена на международный уровень.

Сколько бы мы ни обвиняли официальный Тбилиси в спекуляциях на данной теме, очевидно, что без несомненных и неразрешенных внутренних противоречий ее раздувание было бы невозможно в принципе. Причем сегодня российская власть пребывает в состоянии глухой обороны. Она так и не дала внятного ответа на «черкесский вопрос», а из-за этого создается ощущение, что ей просто нечего сказать. Довольно показателен в этом отношении ответ на обращение черкесских общественников, который дал директор департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития Александр Журавский. С одной стороны, высокопоставленный чиновник отказывает сирийским черкесам в праве на репатриацию потому, что они «являются потомками выходцев из среды адыгских народов Северного и Западного Кавказа, которые не приняли российское подданство и сделали добровольный выбор – покинуть регион после завершения военных действий в ходе Кавказской войны (1817–1864 гг.)». С другой стороны, в том же тексте констатируется, что «вопрос отнесения сирийских черкесов к соотечественникам за рубежом требует всесторонней проработки с участием МИДа России и ФМС России»[5].

Между тем, еще в 1994 году первый президент Российской Федерации Борис Ельцин к 130-летию окончания Кавказской войны принес извинения за неоправданное применение насилия в отношении горских народов со стороны Российской империи. Несмотря на серьезные сложности по обеспечению репатриации, и на этом направлении были достигнуты определенные успехи: достаточно упомянуть хотя бы переезд в Адыгею черкесских семей из Косово, состоявшийся в конце 1990-х. Конечно, можно было бы упомянуть о том, что 24 июля 2010 года президент России подписал новую редакцию закона о соотечественниках за рубежом, в соответствии с которой таковыми теперь могут считаться лица, «относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации». Но одного закона мало: нужна четкая стратегия репатриации, вписанная в общий контекст государственной миграционной политики. Необходима работающая программа, которая позволила бы избежать приумножения уже имеющихся межэтнических и земельных споров. А успешное разрешение проблемы тех же сирийских черкесов могло бы поднять авторитет России и на Кавказе, и на Ближнем Востоке, дезавуируя при этом «исторические изыскания» грузинских политиков. И, разумеется, государству уже давно пора выработать качественную объяснительную модель, пригодную для оценки событий Кавказской войны и вообще истории региона в составе России.

Задача, к слову сказать, совсем не уникальная. Практически любая многоэтничная страна решала подобные проблемы. Например, канадцы и американцы давно и охотно интегрируют исторически непростой «индейский сюжет» в свои государственные и спортивные праздники (самый яркий из недавних примеров – церемония открытия Олимпиады в Ванкувере), не говоря уже про учебники и музейные экспозиции. У нас же пока дело обстоит иначе. Многих представителей адыгской интеллигенции на Северном Кавказе и в диаспоре возмутило то, что в июле 2007 года во время презентации сочинской олимпийской программы в Гватемале президент Путин, перечисляя прежних жителей Сочи, назвал греков, колхов и казаков, но ни единым словом не упомянул черкесов. А на Олимпиаду в Ванкувере Олимпийский комитет России в качестве представителей Кубанского региона и его культуры отправил казачий хор, невзирая на то, что отношения черкесов и казаков исторически складывались крайне непросто.

Фактор Северного Кавказа

С формально-правовой точки зрения Сочи, как и весь Краснодарский край, является частью не Северо-Кавказского, а Южного федерального округа. Однако, как показывает тот же «черкесский вопрос», обособить проблемы «летней столицы» России от всего комплекса проблем Северокавказского региона невозможно, причем не только в силу общей истории, но и из-за географической близости будущей столицы «белой» Олимпиады к самой неспокойной части страны. Этнополитическая динамика Северного Кавказа в контексте настоящей статьи интересует нас лишь в «привязке» к Сочи. И здесь в первую очередь следует особо отметить такой острый сюжет, как обеспечение защиты олимпийских объектов и гражданского населения от террористических атак и диверсий.

Уместно напомнить, что еще в феврале 2007 года так называемый «Джамаат Шариат» распространил пресс-релиз, в котором, среди прочего, выдвигались следующие угрозы:

«Пусть кафиры Русни не надеются на проведение олимпиады в 2014 году. Мы заранее предупреждаем тех неразумных, кто решится ступить на земли войны с кафирами. […] Не стоит рисковать жизнями своих граждан, поверив показухе и бахвальству Кремля. Слова московских преступников пусты, так же как и договор с ними не стоит той бумаги, на которой он написан. Мы сделаем все, чтобы с помощью Аллаха к этому времени с построенных спортивных сооружений Сочи зазвучал азан кавказских моджахедов»[6].

«Джамаат Шариат», который иногда называют «Дагестанским фронтом», – известная на Северном Кавказе и за его пределами диверсионно-террористическая структура[7], которая несет ответственность за многие резонансные преступления. Так, в 2002 году «Джамаат» отметился терактом в Каспийске, который произошел во время военного парада, приуроченного ко Дню победы; тогда 43 человека были убиты, а еще 170 ранены. В 2005 году участники этого формирования совершили убийства Магомеда Омарова, начальника милиции общественной безопасности Дагестана, и министра по национальной политике республики Загира Арухова, который был также известным исламоведом и в своих публицистических работах критиковал исламистов. С этой группировкой связывают нападение на заместителя начальника штаба Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД, генерал-майора Валерия Липинского, в декабре 2008 года и убийство многолетнего главы МВД Дагестана Адильгерея Магомедтагирова в июне 2009 года.

В разные годы во главе «Джамаата» находились такие известные боевики, как Расул Макашарипов (убит в июле 2005 года), Раппани Халилов (убит в октябре 2007-го, подозревался в организации взрыва в Каспийске), Магомедали Вагабов (убит в августе 2010-го, подозревался в организации терактов в московском метро). Против боевиков этой группировки проводились самые масштабные на Северном Кавказе операции, если не считать двух чеченских кампаний.

После того, как в 2007 году чеченский полевой командир, «эмир» Доку Умаров, поставил точку в истории проекта «Чеченская Республика Ичкерия» и объявил о создании так называемого «Эмирата Кавказ», провозгласив радикальный исламизм в качестве идеологии, «Джамаат Шариат» стал называться «Дагестанским фронтом», или «вилайятом», подчиненным «эмиру». Между тем, довольно трудно с точностью описать, в какой форме выстраивается субординация между «Эмиратом» и «Джамаатом». Сетевые принципы исламистской войны на Северном Кавказе не предполагают строгой и вертикально выстроенной соподчиненности, а сама сеть выходит далеко за пределы региона. Так, 3 мая 2011 года полиция Чехии заявила об аресте восьми человек (граждан России, Болгарии и Молдовы), связанных с деятельностью северокавказского исламистского «Джамаата Шариат».

Как бы то ни было, сохраняющаяся на российском Северном Кавказе нестабильность заставляет относиться к обеспечению безопасности будущей олимпийской столицы более чем серьезно. Тем более, что «Шариат» далеко не единственная структура, желающая самоутвердиться за счет террористических атак.

Сочи в контексте российско-грузинских отношений

Предстоящая Олимпиада станет еще одним тестом для российско-грузинских отношений, в последние годы отягощенных разнообразными испытаниями. После «пятидневной войны» 2008 года связи двух стран развиваются парадоксально. С одной стороны, дипломатических отношений по-прежнему нет, а различные интерпретации статуса Абхазии и Южной Осетии в Тбилиси и в Москве не позволяют даже робко надеяться на компромисс. С другой стороны, присутствие российского бизнеса в Грузии после «горячего августа» не сократилось, а расширилось. Официальный Тбилиси, фактически, открыл двери для вступления России в ВТО, а общественный запрос на нормализацию двусторонних отношений стал важным фактором в парламентском успехе предвыборной коалиции «Грузинская мечта» во главе с миллиардером Бидзиной Иванишвили. Однако «фактор Сочи» возник до августовской войны. Еще с 2007 года, то есть с момента удовлетворения МОК российской заявки на проведение игр, тема возможного бойкота как инструмента для давления на Российскую Федерацию время от времени озвучивалась в Грузии. Например, в интервью «Независимой газете» 24 октября 2007 года грузинский экс-президент Эдуард Шеварднадзе выступил с инициативой «наказать Россию» за ее «аннексионистскую» политику на постсоветском пространстве[8].

Но если до 2008 года со стороны Тбилиси запускались лишь «пробные шары», то после войны проработкой идеи бойкота последовательно занялись и на официальном уровне. Именно этой целью в первую очередь была продиктована активизация северокавказской политики Грузии, достигшая апогея в позапрошлом году. 20 мая 2011 года парламент Грузии единогласно признал события 1763–1864 годов в западной части Кавказа «геноцидом Российской империи против черкесского народа». Следует, впрочем, сделать оговорку: понятие «геноцид» применительно к истории черкесов (адыгов) прежде уже использовалось в законодательстве нескольких субъектов Российской Федерации. В феврале 1992 года такая оценка была дана в Кабардино-Балкарии, а в апреле 1996-го в Адыгее. Разница, однако, заключалась в том, что в мае 2011-го понятие «геноцид» вводилось в политико-правовой оборот не отдельными субъектами федерации, а независимым государством, признанным ООН и проводящим весьма активную региональную и международную политику. Кроме того, Олимпийская хартия напрямую запрещает проводить игры в местах массового убийства людей, и официальный Тбилиси настойчиво стремился к тому, чтобы использовать этот аргумент. Между тем, 16 февраля 2011 года в рамках слушаний в профильном комитете Сената США директор американской национальной разведки Джеймс Клэппер в открытом докладе «Оценка угроз в мире разведывательным сообществом США» недвусмысленно заявлял: «Публичные намерения Грузии привлечь некоторые этнические группы Северного Кавказа вносят вклад в напряженность [в регионе]»[9]. Грузинские политики, однако, проигнорировали даже дружеские советы из Вашингтона.

Впрочем, после первого за десять лет политического поражения Михаила Саакашвили и фактического установления в стране двоевластия в октябре 2012 года реализация северокавказской политики Грузии была приостановлена. Более того, начались осторожные попытки нормализовать российско-грузинские отношения: в Женеве состоялась первая после 2008 года встреча представителей Москвы и Тбилиси без посредников. Грузия сосредоточилась на решении такой важнейшей для нее проблемы, как проведение президентских выборов в октябре 2013 года и запуск конституционной реформы, нацеленной на перераспределение властных полномочий между главой государства, премьер-министром и парламентом. Но непредсказуемость сегодняшней грузинской политики, хотя и оттеняет сочинскую тему, не закрывает ее полностью. Ее реанимация Тбилиси вполне возможна – как по внешнеполитическим основаниям, так и из-за внутренних соображений.

Россия – Абхазия: асимметричное партнерство

В августе 2008 года Россия выступила пионером в международной легитимации абхазской независимости от Грузии. Процесс национального самоопределения получил частичное признание, а Абхазия стала открыто пользоваться российским военно-политическим и экономическим покровительством. Вместе с тем, в отношениях между Москвой и Сухуми все далеко не так безоблачно, как кажется во время двусторонних форумов и встреч. И абхазская власть, и, в особенности, оппозиция опасаются проникновения российского большого бизнеса и установления его безраздельного доминирования в республике, а также не желают переноса на свою территорию российских управленческих практик. С крайней настороженностью Сухуми относится к возможному возвращению в Абхазию российских граждан грузинской национальности; отсюда возникают разночтения в подходах к имущественным вопросам. В итоге Москва фактически пошла на то, чтобы жалобы этнических грузин, обладающих гражданством Российской Федерации, по поводу утраты имущества в Абхазии не рассматривались бы специальной комиссией по данному вопросу. Хотя абхазское руководство поддерживает восстановление и развитие железнодорожной инфраструктуры с помощью России, в июле 2012 года президент Абхазии Александр Анкваб недвусмысленно высказался против прокладки автомобильной трассы через Главный Кавказский хребет. Помимо этой темы, абхазский лидер коснулся и перспектив реализации проектов по строительству глубоководных портов. «Черное море на абхазском отрезке очень специфическое, и всякое неправильное вмешательство человека приведет к очень плохим последствиям», – заявил он[10].

В российско-абхазском асимметричном партнерстве значение «Большого Сочи» невозможно недооценить. Эта часть Краснодарского края непосредственно граничит с Абхазией, а большинство жизненно важных для абхазов вопросов – таких, как интеграция в общероссийский рынок, транспортная логистика, широкий спектр социальных проблем (от выдачи российских загранпаспортов до оформления пенсий и пособий), – решаются именно в Краснодарском крае. В свою очередь очевидно и то, что многие нужды олимпийского проекта (в частности, ресурсное и транспортное обеспечение) требуют вовлечения Абхазии. Однако «принуждение к сотрудничеству», обеспечиваемое жестким административным прессингом и не учитывающее сложных реалий частично признанной республики, может стать еще одним серьезным вызовом для российской политики на Большом Кавказе. Ведь упомянутое выше июльское выступление Александра Анкваба имеет лишь косвенное отношение к вопросам дорожного и портового строительства; более того, президент Абхазии контурно обозначил лишь верхний слой проблем, которые серьезно волнуют политиков и общество в непризнанной республике. Развитие инфраструктуры – это не только привлеченные инвестиции и рабочие места, открывающиеся туристические возможности и, в конечном счете, «открытие Абхазии» и ее втягивание в международную экономику. Интернационализация, наряду с очевидными экономическими выгодами, чревата и серьезными этнополитическими вызовами. Абхазия не Нагорный Карабах и даже не Южная Осетия, где численное доминирование «титульного этноса» очевидно. В абхазском контексте «открытие» страны среди прочего означает и возможное изменение этнодемографического баланса. В конструировании абхазского национализма на современном этапе значительную роль сыграло осуждение форсированной индустриализации Абхазии советского времени, которая привела в том числе и к разрастанию численности грузинской общины, что позже стало одной из причин конфликта и четырнадцатимесячной войны. У Абхазии нет ресурсов для того, чтобы самостоятельно восстановить экономику и социальную сферу, а превращение республики в «гетто» повредит ей же самой. Запрос на максимальный учет интересов de facto государства очевиден, и игнорировать его, вставая в менторскую позу, для Москвы было бы как минимум неразумно.

***

Таким образом, проведение первых зимних Олимпийских игр в субтропиках потребует от российской власти не только высококлассного искусства пиара и креативности в освоении немалых финансовых средств. Без должного внимания к сложным этнополитическим сюжетам Кремль может не получить той отдачи от Сочи-2014, на которую он многие годы рассчитывал. Ведь вхождение в высшую лигу мировой политики не рекламный ход, а высокое качество решений в различных сферах, включая региональное управление, борьбу с терроризмом и экстремизмом, взаимодействие с соседними государствами, пользующимися членством в ООН или частичным признанием. И, конечно же, качественная интерпретация исторического прошлого, работающая на пользу реального, а не только декларируемого единства страны.

[1] Подробнее см. мою работу «Кубанский полигон» (http://polit.ru/article/2007/04/19/kuban/).

[2] Цит. по: Казаки древнее этрусков? (www.skanhit.ru/kazaki-drevnee-etruskov/).

[3] См.: www.youtube.com/watch?v=keG4csM7NTg.

[4] См. полный текст выступления: www.yuga.ru/articles/society/6390.html.

[5] Цит. по: Гукемухов М. Отказ в репатриации исторически обосновали // Эхо Кавказа. 2013. 19 января (www.ekhokavkaza.com/content/article/24877704.html).

[6] Цит. по: «Джамаат Шариат» обещает атаковать Сочи и синагогу в Шамилькале (http://www.kavkazcenter.com/russ/content/2007/02/23/49737.shtml).

[7] Слово «джамаат» необходимо брать в кавычки, поскольку до нынешнего всплеска исламизма в Cеверокавказском регионе это понятие использовалось не для идентификации террористов и диверсантов, а как термин, обозначающий общину верующих. В некоторых регионах Большого Кавказа оно также рассматривалось как синоним «общества» или «группы людей».

[8] Гордиенко А. Шеварднадзе требует наказать Москву // Независимая газета. 2007. 24 октября.

[9] Statement for the Record on the Worldwide Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence, James R. Clapper, Director of National Intelligence (www.dni.gov/files/documents/Newsroom/Testimonies/20110216_testimony_sfr.pdf).

[10] Цит. по: Президент Александр Анкваб против проекта прокладки автодороги через Главный Кавказский хребет (http://abkhaz-auto.ru/news/6/1140/).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №2(88)

Российская Федерация готовится изучить опыт Мексики в борьбе с коррупцией.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила о намерении РФ изучить опыт Мексики в борьбе с коррупцией. Об этом она сказала на встрече с председателем Сената Генерального конгресса Мексики Эрнесто Кордеро, а также членами палат мексиканского парламента.

«Для нас большой интерес представляет опыт других стран, в частности, Мексики, особенно с учетом того, что новое руководство вашей страны объявило борьбу с коррупцией одним из важнейших приоритетов своей политики», — сообщила Матвиенко.

Кроме того, косвенно затронули вопрос сотрудничества в торгово-экономической сфере. Спикер считает, что это сотрудничество должно быть максимально тесным, так как объемы двусторонней торговли растут, согласно итогам прошлого года. В 2012 году объемы составили более полутора миллиарда долларов.

Первая в Беларуси специализированная выставка-конференция "Человек. Экология. Экопродукция и технологии" открылась в Футбольном манеже в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.

Выставка продлится до 18 мая. Мероприятие приурочено к Году экологической культуры и проходит в рамках Белорусского промышленного форума. Участие в выставке-конференции принимают представители стран СНГ.

"Проведение в Беларуси выставки такого масштаба подтверждает, что республика взяла курс на развитие "зеленой" экономики", - сказал на церемонии открытия первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Виталий Кулик. По его словам, о размахе мероприятия свидетельствует прежде всего разнообразие экспонентов.

В выставочном павильоне представлены новейшие разработки в экологической сфере, в том числе энерго- и ресурсосберегающие технологии, наработки в области развития возобновляемой энергетики, оборудование, способствующее защите окружающей среды и здоровья человека от негативного воздействия производства, и многое другое.

В программу выставки вошли мероприятия широкого спектра - от тематических конференций и экологических круглых столов до семинаров и презентаций.

"Выставка-конференция способствует повышению экологической культуры населения", - поделился мнением один из участников выставки - начальник отдела науки и инноваций управления природопользования и инновационного развития Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Виталий Коренчук.

По его словам, от уровня экологической культуры граждан во многом зависит как качество жизни людей, так и благосостояние государства. По словам представителя Минприроды, экокультура начинается с поведения людей в общественных местах, к примеру на остановках, и заканчивается промышленным выпуском продукции, изготавливаемой по технологиям, безопасным для окружающей среды и здоровья человека. "Немаловажно и то, что гости выставки могут узнать о новых разработках в сфере эффективного, бережного и рационального использования природных ресурсов", - добавил Виталий Коренчук.

Экологическая выставка организована при поддержке Исполнительного комитета СНГ и Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ и содействии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси, Министерства торговли Беларуси. Помощь в организации мероприятия оказали также Министерство промышленности Беларуси, Министерство образования, Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук, Государственный комитет по стандартизации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство энергетики, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство архитектуры и строительства.

Выставка организована унитарными предприятиями "Экспофорум" и "Белинтерэкспо", а также Белорусской торгово-промышленной палатой.

Страны СНГ намерены более тесно сотрудничать в области охраны окружающей среды. Это предусмотрено проектом соглашения в данной сфере, который планируется обсудить на заседании Совета глав правительств государств Содружества 31 мая в Минске.

Как сообщили в информационно-аналитическом департаменте Исполнительного комитета СНГ, документ нацелен на более глубокое взаимодействие стран в охране использования земель, почв, недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя и климата, растительного и животного мира.

Проект соглашения содержит положения, включающие разработку общих подходов и осуществление согласованных мероприятий по восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, внедрение инновационных проектов в области охраны окружающей среды и др. Ряд положений проекта предусматривают совместную разработку межгосударственных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обмен информацией о состоянии окружающей среды, взаимодействие в области природоохранных технологий, разработки, производства и взаимных поставок необходимой новой техники и приборов природоохранного значения, специальных средств для мониторинга, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф.

Для обеспечения координации действий в области экологии и охраны окружающей природной среды создается Межгосударственный экологический совет государств — участников СНГ.

Заявления для прессы по итогам российско-южноафриканских переговоров

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент! Уважаемые дамы и господа!Только что завершились переговоры с Президентом Южно-Африканской Республики господином Зумой. В Дурбане мы вышли на важные для двусторонних отношений договорённости. Тогда же условились не откладывать в долгий ящик обсуждение путей их практической реализации.

Подводя итоги сегодняшней встречи, отмечаю, что удалось обсудить целый спектр актуальных вопросов дальнейшего укрепления российско-южноафриканских связей. Хотел бы также отметить, что регулярность двустороннего политического диалога эффективно дополняется нашим взаимодействием на ведущих международных площадках: ООН, БРИКС, «двадцатка» и другие.

Что касается экономического взаимодействия, то в 2012 году товарооборот увеличился сразу на 66 процентов. В начале этого года зафиксирован новый рост – более чем 17 процентов. Абсолютные цифры пока ещё скромные, но у нас есть все основания полагать, что мы двигаемся в правильном направлении.

Другой важной задачей является активизация инвестиционного взаимодействия. Это, безусловно, придаст большую устойчивость нашему сотрудничеству.

Число совместных проектов во всех отраслях растёт. На данный момент российские компании инвестировали в экономику Южно-Африканской Республики более 1 миллиарда долларов. Это горнообогатительная отрасль, это энергетическое машиностроение.

Значительный потенциал у сотрудничества в области ядерной энергетики. Россия готова оказать содействие в создании комплексной атомной промышленности ЮАР. Мы только что отмечали, что наши страны вместе работают и в других секторах ТЭК, в том числе в области использования альтернативных источников энергии.

В сфере авиастроения планируется совместное производство лёгкого многоцелевого вертолёта. В Йоханнесбурге начал работу региональный центр обслуживания российских вертолётов, идут переговоры о поставках в ЮАР российских пассажирских самолётов.Активизируется работа Смешанного межправительственного комитета и контакты между бизнес-сообществами.

В планах – расширение связей по гуманитарной линии. Мы нацелены на реализацию межправпрограммы совместных культурных проектов на 2013–2016 годы. В рамках этой программы предусмотрены обмены между национальными музеями и библиотеками, проведение фестивалей, выставок, в том числе на базе Государственного Эрмитажа и кейптаунского музейного объединения.

Говорили и о расширении нашего сотрудничества в рамках БРИКС. Мы настроены на трансформацию этого объединения в полноформатный механизм взаимодействия по проблемам глобальной экономики и политики.

Затронули с господином Зумой и ряд вопросов международной повестки дня. Договорились о дальнейшей координации позиций по мирному сирийскому урегулированию. Намерены продолжить работу в пользу скорейшего прекращения насилия, внешнего вмешательства, будем способствовать сохранению территориальной целостности и суверенитета сирийского государства.

В сентябре этого года в Санкт-Петербурге состоится саммит «Группы двадцати». Там предстоит обсудить острые, насущные проблемы глобальной экономики. Президент Зума предложил пригласить в Санкт-Петербург представителей африканских стран. Хочу сказать, что мы положительно восприняли это предложение, эту инициативу и будем готовы принять на саммите «двадцатки» руководителей Афросоюза и организации Нового партнёрства для развития Африки (НЕПАД).

В заключение хочу поблагодарить Президента ЮАР, всех наших южноафриканских коллег за сегодняшние конструктивные переговоры. Убеждён, что сегодняшняя совместная работа послужит дальнейшему продвижению двустороннего сотрудничества.

Благодарю вас за внимание.

ДЖ.ЗУМА (как переведено): Большое спасибо, господин Президент, Ваше Превосходительство, во-первых, за приглашение посетить Вас, чтобы закончить обсуждение тех вопросов, которые мы начали обсуждать на встрече в рамках саммита БРИКС. Я очень доволен результатом наших сегодняшних обсуждений и тем, что нашим министрам также представилась возможность выступить.

Как заметил господин Президент, мы обсудили вопросы, касающиеся торговли, и то, как мы можем использовать наше сотрудничество в рамках БРИКС для того, чтобы поднять наше двустороннее сотрудничество и интеграцию на новый уровень.

Господин Президент детально рассказал о том, что мы сегодня обсудили, и я полагаю, мне не стоит на этом больше задерживаться, поэтому скажу, что мы на правильном пути к расширению и углублению нашего сотрудничества.

Мы также обсудили вопросы взаимодействия с Африканским союзом, который является континентальной организацией. Мы обсудили вопросы, которые имеются в Африке, проблемы, с которыми она сейчас сталкивается, и то, как Российская Федерация и другие страны могут помочь нам преодолеть эти проблемы.

Мы также обсудили проблемы во всём мире, в том числе ситуацию в Сирии. Мы обсудили эту проблему и пришли к выводу, что члены Совета Безопасности ООН должны занять чёткую и твёрдую позицию для того, чтобы закончить страдания сирийского народа. Мы согласились с тем, что права и суверенитет стран не должны нарушаться, их право на суверенность и целостность должно быть сохранено.

Мне очень приятно отметить, что наша встреча состоялась вскоре после нашей встречи в Дурбане, что позволило нам очень быстро вернуться к вопросам, которые мы не завершили.

Большое спасибо, господин Президент, за гостеприимство, оказанное моей делегации. Хочу заметить, что мы приехали в очень хорошее время. Обычно, когда мы приезжаем, несмотря на то, что нас встречают очень тепло и окружают очень добрые люди, погода оставляла желать лучшего. В этот раз всё совпало.

Большое спасибо.

(По-русски.) Спасибо большое.

ЮАР. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 мая 2013 > № 816263 Джейкоб Зума

ВЛАДИМИР ПУТИН ВСТРЕТИТСЯ С ПРЕЗИДЕНТОМ ЮАР

Наталия Шашина

В Сочи на встречу с Владимиром Путиным приезжает президент ЮАР Джейкоб Зума. Их прошлый контакт - на саммите БРИКС в Дурбане - был отмечен потасовкой между охранниками глав государств. Чего ждать от Джейкоба Зумы?

Президенту ЮАР Джейкобу Зуме 71 год. На родине к нему отношение неоднозначное. Периодически обвиняют в коррупции, ругают за дорогой ремонт резиденции и содержание гарема. Официально Зума был женат пять раз, на собственную инаугурацию пришел с тремя официальными женами.

Местные законы полигамию разрешают, вопрос о первой леди остается открытым. Рассказывает политолог, главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов: "В прошлом году на пост главы, кажется это называется генеральный секретарь Африканского союза, весьма влиятельной в Африке организации панафриканской, Зума провел одну из своих бывших жен. Для ЮАР характерна клановость. В этом смысле семья Зумы, многочисленная, в том числе и бывшие жены, дети и прочее, они, что называется, при делах".

Скандал вызвала выставленная в галерее в Йоханнесбурге картина, на которой президент Зума был изображен с обнаженными гениталиями. Зума посчитал, что это даст повод подумать, будто он донжуан и бабник. Художник уверял, что это только сатира на политическую власть.

Последний громкий скандал, связанный с Зумой, произошел на саммите БРИКС в ЮАР и имел непосредственное отношение к России.

Как пишут СМИ, южноафриканские охранники захотели просветить рентгеном вещи телохранителей Путина - некие секретные чемоданчики, которые они всегда носят за президентом и не выпускают из рук ни на секунду. Охрана главы российского государства попыталась объясниться жестами, но африканцы не поняли и применили силу. Якобы они попытались вытолкать из здания в том числе главу МИД Сергея Лаврова и помощника президента по международным делам Юрия Ушакова.

Впрочем, африканист Саид Гафуров уверен, что ситуация была рядовая: "Это противники Зумы раскрутили скандал. На самом деле такие штуки часто бывают. У нас в ФСО люди специфические работают, очень ответственные, они знают свое дело, и все остальное их не интересует. Такого рода инциденты часто бывают, просто про них обычно все замалчивают. Этот момент раздули именно внутриполитические противники Зумы, причем я убежден, что это оппозиция внутри партии".

Дмитрий Песков тогда раскритиковал организацию саммита БРИКС в ЮАР. "Футбол им дается лучше, чем организация саммита. Много неразберихи", - отметил пресс-секретарь Путина.

Впрочем, к развитию отношений с ЮАР Россия относится серьезно, заверил спецпредставитель президента по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов

РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ ПОСТАВИЛИ ДИАГНОЗ: РЕЦЕССИЯ

МИХАИЛ БАЖЕНОВ

Формально рецессия наступила, утверждают в Высшей школе экономики. С октября по март непрерывно сокращается выпуск товаров и услуг в восьми базовых отраслях экономики. В последний раз подобное наблюдали в 2008 году

Это уже не предчувствие и даже не прогноз. Разногласия в том, откуда считать точку спада. На официальном уровне озвучена осень этого года. О риске уйти вниз в апреле говорил министр экономического развития Белоусов. Спустя месяц иносказательно о рецессии упомянул уже замминистра финансов Сторчак. Он назвал это непредсказуемой стадией развития. И вот эксперты Высшей школы экономики зафиксировали полугодовое падение сводного индекса выпуска базовых отраслей на 4,5%. В последний раз это было в памятном 2008 году.

Экономическую кривую тянут вниз сельское хозяйство, строительство и грузоперевозки. Техническая рецессия в определении аналитиков "Вышки". Но с их выводами не соглашается главный экономист по России и СНГ HSBC Александр Морозов: "Мне кажется, это тот случай, когда слухи о смерти российской экономики преувеличены, потому что ни официальные данные о росте экономике в четвертом квартале, ни вот данные, которые мы отслеживаем в рамках наших обзоров, не показывают ни стагнацию, ни рецессию в экономике. Рост продолжается, хотя естественно темпы роста экономики снизились по сравнению с 2012 годом".

Власть в поисках соломки, которую можно подстелить под падающую экономику. Банкам намекнули: пора снижать кредитные ставки и ограничивать собственную маржу.

В правительстве разговоры об ограничении тарифов естественных монополий. И идея войти в двадцатку лучших стран по простоте открытия бизнеса. Дискуссия бывшего министра финансов Кудрина с президентом во время "Прямой линии" как намек на готовность вместе искать ответы на непростые вопросы.

В контекст вписываются и предложения уполномоченного по правам предпринимателей Титова объявить всеобщую амнистию для бизнесменов. Резких возражений не последовало.

Но все это полумеры, считает вице-президент РСПП Игорь Юргенс: "Целостная реформа, меры по улучшению инвестиционного климата, по размораживанию настроения людей и, в первую очередь, предпринимателей, но и не только их, должны быть комплексными, охватывать как экономические, так и политические аспекты. И в этом случае очень показательным был диалог Путина с Кудриным в ходе пресс-конференции Путина, и очень показательным было то, что очень аккуратный и острожный человек Кудрин сказал, что полуреформами заниматься не будет".

В конце мая президент встретится с бизнес-сообществом. Возможно, поставит задачи. Если экономического спада объективно не избежать, то как-то надо замедлить падение. Чтобы 2013-й не стал несчастливым в экономике.

Российский регион перейдет на бартер с теми компаниями, у которых есть сложности с оплатой из-за международных санкций

Астраханская область намерена использовать бартер при взаимных расчетах с компаниями из Ирана, у которых возникли сложности с оплатой импортируемых в страну товаров из-за международных экономических санкций.

"Имеются проблемы во взаиморасчете с иранскими компаниями. С введением экономических санкций создается проблема с наличием конвертируемой валюты, вследствие чего страна не может в полной мере оплачивать импортные поставки, в том числе, и из России. Для того, чтобы избежать серьезных потерь от экспорта, мы рассматриваем возможность "ухода" от чисто финансовых сделок и перехода к бартерным сделкам", - заявил председатель правительства Астраханской области Константин Маркелов в среду, 15 мая, в Астрахани на встрече послов РФ в странах Каспийского бассейна.

Он уточнил: "Соответствующую работу мы с федеральными службами провели - с налоговой службой, таможенной службой, и сегодня предприятия активно работают в этом направлении".

"ТРАНСНЕФТЬ" НЕ БУДЕТ ВЫПОЛНЯТЬ ЖЕЛАНИЯ "РОСНЕФТИ"

ДМИТРИЙ ЛАНИН

"Транснефть" не готова расширять ВСТО за свой счет, для того чтобы "Роснефть" могла увеличить экспорт в Китай. В качестве решения проблемы трубопроводная монополия предлагает ввести отдельный повышенный тариф для "Роснефти"

На нефтяном рынке скандал: две крупных государственных компании не могут договориться об условиях сотрудничества. Яблоком, точнее "трубой раздора", стал вопрос о расширении отвода ВСТО в Китай. Нефтепроводная монополия "Транснефть" и государственная "Роснефть" никак не могут договориться о том, кто же этот отвод будет строить и на каких условиях.

Формально противостояние началось еще 22 марта. В тот день "Роснефть" и китайская CNPC подписали с соглашение "О принципах поставки сырой нефти в Китай". Согласно действующему до этого договору, российский нефтяник экспортирует в Китай 15 млн тонн нефти ежегодно. Всего до 2030 года в Китай будет отправлено 300 млн тонн нефти.

Новое соглашение предусматривает увеличение поставок нефти уже в этом году на дополнительные 800 тысяч тонн. В 2014 году в Поднебесную также дополнительно будет отправлено еще 2 млн тонн. Вот тут и возникает конфликт: кто и каким образом должен оплачивать строительство инфраструктуры для транспортировки этих объемов?

По оценкам Минэнерго, на первом этапе за год можно технически увеличить мощность отвода от ВСТО на 2-5 млн тонн в год. Расходы на это, по оценкам ведомства, составят 47,2 млрд рублей.

Схожие данные дает и "Транснефть". Представители монополии заявили, что ее трубопроводы в состоянии "переварить" без значительных инвестиций в расширение инфраструктуры дополнительные 2 млн тонн, но не больший объем. При этом, согласно соглашению между странами, уже в 2015 году поставки в Китай будут увеличены на 5 млн тонн, а в 2018 году - уже на 15 млн тонн. На пике дополнительные поставки достигнут 31 млн тонн в год. Для этого потребуется расширение нефтепроводов ВСТО и Сковородкино-Мохэ.

"Роснефть" не готова самостоятельно финансировать расширение нефтепроводов под дополнительные поставки нефти в Китай, заявил накануне глава компании Игорь Сечин. "Это не наша задача. Наша задача оплатить транспорт и смотреть, чтобы тарифы были экономически оправданными. Задача "Транснефти" обеспечить прокачку и получить при этом рентабельность нормальную", - подчеркнул он.

Финансировать расширение отвода на Китай от ВСТО за счет собственных средств не готова и "Транснефть", подчеркнул сегодня президент компании Николай Токарев: "Мы не можем безоглядно влезать в долги, чтобы удовлетворить "хотелки" "Роснефти". Нельзя себя вести, как слон в посудной лавке. Если ты большой, то учитывай, что ты большой".

По словам топ-менеджера, несправедливо закладывать расходы в общий тариф, так как нагрузка ляжет на всех нефтяников. В качестве решения проблемы Токарев предложил ввести повышенный тариф для "Роснефти", и профинансировать проект на доходы от этого повышения.

Схожее предложение ранее озвучило и Минэнерго.

По оценкам Токарева, общая сумма пожеланий "Роснефти" составляет более 300 млрд рублей. Представитель "Транснефти" уточнил, что помимо расширения ВСТО, в эту сумму входят проект строительства трубопровода до Комсомольского НПЗ "Роснефти" и участок проекта "Юг" от Новороссийска до Туапсе.

Представитель "Роснефти" от комментариев отказался.

Это уже ни первый спор между госкомпаниями. И предыдущий спор также был связан с вопросом увеличения экспорта в Китай. "Роснефть" сперва заявляла об интересе поставок нефти в Поднебесную через Казахстан, но "Транснефть" выступила против, поскольку такая схема принесла бы ей убытки. В качестве альтернативы нефтетранспортная компания предложила воспользоваться трубопроводом, идущим через Монголию. Этот вариант неприемлемым посчитала "Роснефть".

Три проекта детских садов на 120, 190 и 280 мест были разработаны в прошлом году для массового строительства в Москве. Новые проекты соответствуют всем актуализированным технологическим требованиям.

Об этом 15 мая в ходе конференции «Дошкольное детство: доступность и качество образования» сообщила замначальника Управления научно-технической политики Департамента градостроительной политики Москвы Светлана Яхкинд.

По ее словам, в настоящее время разрабатывается еще один проект ДОУ на 250 мест (10 групп) с группой для вариативных форм образования.

Новые проекты учитывают современные педагогические требования, соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам и нормам энергоэффективности, требованиям пожарной безопасности. Проекты предусмотрены, в том числе, и для строительства в стесненных условиях городской застройки. Архитектурная составляющая проектов учитывает возможность размещения детсадов в окружении 5-9-17-этажных панельных жилых домов, кирпичных жилых зданий сталинской застройки или коттеджного строительства.

В оформлении фасадов ДОУ использовались различные образы, близкие детям: кубики «лего» в различных вариантах сборки, сказочные замки, асимметричные детские рисунки. Пространственные решения зданий варьируются от традиционных прямоугольных форм до восьмигранников и криволинейных элементов.

При этом все проекты предусматривают беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, как детей, так и членов их семей. Для людей с нарушениями зрения проектами предлагается использование тактильных и цветовых элементов и решений, для посетителей с нарушениями слуха - световых информационных указателей, для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - пандусов и лифтов.

Именно вопрос доступности ДОУ для лиц с ограниченными возможностями невозможно было решить в ранее применяемых в Москве проектах из-за ступенек при входе, отсутствия лифтов, недостаточной ширины коридоров и проемов и т.п. В новых проектах требования действующего законодательства по обеспечению доступа инвалидов учтены в полном объеме.

ПАО "АвтоКрАЗ" осуществило первые поставки автомобильных шасси в адрес машиностроительных заводов Российской Федерации, где они будут использованы как транспортная база под монтаж агрегатов для обслуживания и капитального ремонта нефтяных скважин. Таким образом, заводу удалось найти возможность вернуться на российский рынок после введения в РФ с 1 сентября утилизационного сбора. Но данная схема годится только для поставок шасси, в то время, как путь традиционной продукции КрАЗа - самосвалов, по-прежнему в Россию закрыт.

Кроме того, "АвтоКрАЗ", согласно заключенному в марте текущего года договору с ТОО "Сервисное буровое предприятие" (Республика Казахстан), отгрузил заказчику партию седельных тягачей КрАЗ-6443 колесной формулы 6х6. Восемь автомобилей-тяжеловозов КрАЗ-6443 были изготовлены в предельно сжатые сроки - в течение месяца

В рамках III форума "Развитие аэропортов в России и СНГ", проводимого Институтом Адама Смита (Adam Smith Conferences), 15 мая состоялось награждение представителей отрасли. В номинации "BEST CARGO TERMINAL IN RUSSIA AND THE CIS" экспертной комиссией и жюри лучшим грузовым терминалом в России и странах СНГ был выбран грузовой терминал аэропорта "Емельяново", находящийся под управлением компании "Интерпорт".

Церемония награждения на форуме в этом году была организована впервые и осуществлялась в сотрудничестве с агентством "АВИАПОРТ".Форум "Развитие аэропортов в России и СНГ" в 2013 году проходит с 15 по 17 мая в Центре международной торговли. Первые два форума (в 2011 и 2012 гг.) зарекомендовали мероприятие в качестве независимой и востребованной площадки для обсуждения самых актуальных проблем авиатранспортной индустрии в России и СНГ. Ежегодно выставку и конференцию посещало более 250 профессионалов из 16 стран мира и 50 докладчиков, среди которых представители ведущих предприятий сектора и государственных структур.

Для справки:

ООО "Управляющая компания "ИНТЕРПОРТ" создана с целью консолидации и управления аэропортовыми активами холдинговой компании "Интеррос" и группы компаний "Кратос".

ООО "Сибирь Карго Сервис" - оператор обработки и хранения грузов компании "ИНТЕРПОРТ" в красноярском аэропорту "Емельяново", который эксплуатирует один из крупнейших в Сибири и на Дальнем Востоке грузовой терминал, удовлетворяющий всем современным требованиям безопасности, режимного хранения и качества услуг. Грузовой комплекс, расположенный на территории 23 000 кв. м, включает складские и офисные помещения общей площадью 10 300 кв. м.

Глава Либерально-демократической партии России (ЛДПР) Владимир Жириновский в интервью порталу "Россия для всех" объяснил свою позицию по поводу собственного заявления о выплате долга Кыргызстаном в виде передачи озера Иссык-Куль в собственность РФ, в результате которого власти среднеазиатской страны 15 мая объявили лидера ЛДПР персона нон-грата.

Парламент Киргизии 15 мая объявил лидера ЛДПР Владимира Жириновской персоной нон-грата в республике. Таким образом, Бишкек отреагировал на заявления Жириновского о том, что Киргизия за списание внешнего долга могла бы отдать России озеро Иссык-Куль.

На заявление Жириновского отреагировал не только парламент Кыргызстана, но и общественность в целом, соцсети изобиловали возмущенными репликами в адрес российского парламентария, пользователями которого, в основном, является молодежь. Суть выступлений сводились к тому, что лидер ЛДПР посягнул на "святая святых" кыргызстанцев - озеро Иссык-Куль, доходы с которого составляет удельный вес в ВВП страны.

Сам Владимир Жириновский в интервью корреспонденту "России для всех" объяснился: "Я имел ввиду, что Иссык-Куль в качестве возмещения долга можно было бы отдать России в аренду, только и всего".

Совместное предприятие "Вертолетов России " и AgustaWestland - HeliVert - подписало с Exclases Russia контракт на поставку пяти вертолетов AW139, которые будут собраны на заводе в подмосковном Томилино, говорится в сообщении HeliVert.

При этом не уточняется сумма сделки. Информация о том, когда именно будут поставлены вертолеты, также не предоставляется.

Это уже второй контракт на поставку пяти вертолетов в VIP и транспортных конфигурациях, подписанный между HeliVert и Exclases Russia на вертолеты AW139 российского производства. По условиям первого контракта, поставка вертолета запланирована на июнь.

В России на AW139 оформлено уже более 20 заказов, всего в странах СНГ размещено более 50 заказов на эту модель.

Средний многоцелевой вертолет AW139 - один из лучших двухдвигательных вертолетов своего класса по скорости, летным качествам и объему пассажирской кабины. Модель обладает высокими технологическими характеристиками, обеспечивающими его крейсерской скоростью до 306 километров в час, дальностью полета более 927 километров и продолжительностью полета в 5 часов.

Выпуск вертолетов AW139 в России начался в 2012 году, при этом ожидается, что в год будет собираться 15-20 вертолетов.

Предприятие HeliVert расположено в подмосковном Томилино. Завод был построен с нуля, и теперь является одним из самых современных предприятий своего рода в России. HeliVert планирует покрыть растущий спрос на вертолеты AW139 как на российском рынке, так и на рынках стран СНГ в целом.

Около 50% россиян ничего не знают о "пражской весне", свидетельствуют результаты опроса аналитического центра Юрия Левады.

"Пражской весной" называют период политической и культурной либерализации в Чехословакии, начавшийся в январе 1968 года, когда Александр Дубчек был избран первым секретарем Коммунистической партии Чехословакии, и продолжавшийся до 21 августа, когда СССР и остальные члены Варшавского договора, кроме Румынии, вторглись в страну для подавления реформ. Операция, получившая кодовое название "Дунай", преследовала цель прекратить происходивший в ЧССР процесс реформ, инициированных Дубчеком.

Хорошо проинформированы об этом событии, согласно исследованию, примерно 7% опрошенных, слышали и читали о нем - 20%, что-то слышали, но не могут сказать ничего конкретного - 23%. При этом 27% тех, кто слышал о событии, считают, что "пражская весна" была связана с восстанием народа против режима, навязанного Советским Союзом, 16% уверены, что событие стало подрывной акцией западных стран, попыткой расколоть социалистические страны, 8% рассматривают "пражскую весну" как попытку демократического обновления социализма, 4% - как стихийные выступления несознательных и дезориентированных масс против коммунистического руководства ЧССР. Еще 18% не смогли ответить ничего конкретного.

По мнению 36% опрошенных, ввод советских войск и войск стран Варшавского договора был попыткой любыми средствами сохранить Чехословакию в социалистическом лагере, 31% - акцией подавления народного движения против социализма и устрашения возможной оппозиции в других соцстранах, 15% расценивают это как ответ на просьбу здоровых сил в руководстве Чехословакии.

Опрос был проведен 19-22 апреля 2013 года среди 1,6 тысячи человек в 130 населенных пунктах 45 регионов страны.

Средний размер семьи в Прикамье составил 2,7 человека, сообщает Пермьстат на основе данных Всероссийской переписи населения2010 года.

Всего в Пермском крае на момент проведения переписи насчитывалось 757 тысяч 521 семья. Из общего числа семей 319,3 тысячи (42,1%) - это супружеские пары с детьми моложе 18 лет. Почти треть семейных ячеек (236,9 тысячи) приходится на супружеские пары без детей, остальные - это семьи из одного родителя с детьми.

Всего в Прикамье по данным переписи населения 337,9 тысячи семей имели детей моложе 18 лет (44,6% от общего количества семейных ячеек), причем две трети из них имели одного ребенка. Распространение в последние годы нерегистрируемых брачных союзов косвенно подтверждается зростом доли детей, родившихся у матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, считают в Перьмстате. Число таких детей в Прикамье в 2012 году составило 13,5 тысячи или 34,6% от общего числа новорожденных.

16 мая специалисты по охране лесов от пожаров двух государств - России и Казахстана - проводят пожарно-тактические учения. Тема учений: "Организация взаимодействия органов управления, сил и средств по реагированию на тушение лесных и степных пожаров, возникающих на приграничных и сопредельных территориях государств". Они пройдут в границах Полянского лесничества Морозовского филиала ГУ "Государственный лесной природный резерват "Семей орманы" Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан. Со стороны России в учениях примут участие представители краевого управления лесами, специалисты лесной охраны из Михайловского, Ключевского, Угловского районов Алтайского края.

Такие встречи необходимы для того, чтобы отработать взаимодействие органов управления силами и средствами по тушению лесных и степных пожаров, возникающих на приграничных и сопредельных территориях государств, отработать методы и способы тушения лесных и степных пожаров, порядок обмена информацией о пожарах между взаимодействующими службами, а также для того, чтобы проверить боевую готовность противопожарных формирований, участвующих в ликвидации природных пожаров.

Тактический замысел учения таков. На труднопроходимой местности, характеризующейся перепадами высот, песчаной и супесчаной почвой произрастают сосны разных возрастов, частично - искусственного происхождения. Два населенных пункта попадают в возможную зону угрозы распространения огня. Имеются источники противопожарного водоснабжения (глубинные скважины).

В 10 часов утра 16 мая по причине сухого грозового разряда возникает пожар на открытой лесостепной территории. Пожар низовой с угрозой перехода в верховой. Ветер порывистый, скорость 12,5 м/с, 4-ый класс пожарной опасности по погодным условиям. Пожар угрожает населенному пункту.

Перед участниками учений ставятся следующие задачи:

1. Отработать вопросы взаимодействия между органами управления в части совместных действий по ликвидации крупных лесных и степных пожаров, в том числе с угрозой распространения пожара на населенные пункты и территорию сопредельного государства.

2. Произвести наращивание сил и средств в соответствии со складывающейся обстановкой и согласно планам привлечения сил и средств, планам и инструкциям взаимодействия.

3. Продемонстрировать эффективную работу локального штаба пожаротушения в части управления силами и средствами, организации тылового обеспечения при тушении крупных лесных и степных пожаров.

4. Провести тренировку личного состава противопожарной службы, авиалесоохраны, лесопользователей методам и способам тушения лесных и степных пожаров с учетом угрозы населенным пунктам (ручным оборудованием и инструментом, от передвижной пожарной техники, созданием противопожарных разрывов и минерализованных полос, отжигом, с помощью водосливных устройств от авиатехники) в условиях, приближенных к реальным.

В 17 часов 30 минут условный пожар должен быть локализован по всем направлениям, распространение огня по территории населённого пункта и на земли Российской Федерации допущено не должно быть.

По окончанию учений, как и положено в таких случаях, будет проводится сбор сил и средств с боевых участков, разбор учений с участниками тушения условного пожара, обмен мнениями по вопросам организации тушения подобных пожаров. Свертывание полевого лагеря и возвращение участников учений к местам дислокации.

III Петербургский международный юридический форум

Петербургский международный юридический форум был учреждён в 2011 году распоряжением Президента Российской Федерации.

За 3 года существования форум успел зарекомендовать себя в качестве площадки высшего уровня для диалога представителей государственной власти, бизнеса, юридического и судейского сообщества, а также экономистов и ведущих научных сотрудников академических учреждений всего мира.

Стенограмма:

А.Коновалов (Министр юстиции): Уважаемые дамы и господа! Рад приветствовать вас на открытии III Петербургского международного юридического форума!

В этот раз пленарное заседание форума проходит в уникальном месте – в новом здании Мариинского театра Санкт-Петербурга, в здании, которое было открыто всего лишь две недели назад. Исторически неподалеку от этого места находился первый постоянно действующий, так называемый Каменный театр в Санкт-Петербурге, ставший прообразом знаменитого Мариинского театра, который известен в том числе не только великолепным подбором исполнителей и великолепной школой, но и умелым сочетанием консервативности, верности традициям, бережного хранения наследия, классики мировой культуры и новых, в том числе подчас революционных, подходов и совершенно свежих взглядов на прочтение как классики, так и современных произведений.

Специалисты говорят, что в этом зале великолепная акустика, которая позволяет раскрывать все без исключения оттенки и аспекты музыкальных произведений, которые в нём звучат. Но какими бы ни были прекрасными залы, какой бы ни была великолепной акустика в них, какими бы ни были прекрасными инструменты оркестра и мастерство музыкантов, которые исполняют музыкальные произведения, в конечном счёте смысл всего этого оправдывается только тем, что содержание музыкальных произведений, которые исполняются оркестром, востребовано людьми, если они говорят о вечных, неизменно интересных людям темах и проблемах, о человеке, о его поиске и стремлении к истине, о его любви. Равным образом и право и закон оправданны только в том случае, если (какими бы ни были великолепными инструменты юристов, каким бы ни было высоким их профессиональное мастерство) они служат вечным, базовым ценностям права, если они защищают человека, его свободу, его безопасность, если они пресекают беззаконие и защищают справедливость.

Дамы и господа! Мы уверены в том, что все без исключения участники III Санкт-Петербургского юридического форума и все те, кто находится в этой аудитории, разделяют именно это понимание права и правоприменения. Именно поэтому для нас так важно видеть всех участников форума здесь. В третий раз Санкт-Петербург предоставляет площадки для исключительно компетентной живой дискуссии разных специалистов, представителей разных юридических специализаций и правовых школ на самый широкий спектр вопросов правоприменения.

Сегодня мы ожидаем дискуссии на площадках форума – почти 60 секционных круглых столах по широчайшему спектру вопросов, начиная от ядерного права и заканчивая спортивным, начиная от регулирования отношений в области искусства и культуры и заканчивая регулированием недропользования. Мы рассчитываем на то, что качество дискуссии, которая будет проходить ежегодно на Международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге, обеспечит его постепенное превращение в своеобразный бизнес-инкубатор для новых подходов и новых идей в правоприменении, которые будут использоваться не только в России, но и во всех уголках нашей планеты.

Дамы и господа, мы считаем, что первые два форума, которые прошли в Санкт-Петербурге, стали неплохой увертюрой, и сейчас настаёт время для основных партий. Добро пожаловать в Санкт-Петербург – и творческих успехов!

Ведущий: Уважаемые дамы и господа! На сцену приглашаются модератор пленарного заседания Вершинин Александр Павлович – генеральный директор Президентской библиотеки имени Бориса Николаевича Ельцина, доктор юридических наук; участники пленарного заседания III Петербургского международного юридического форума: Валерий Дмитриевич Зорькин – председатель Конституционного суда Российской Федерации; профессор Тимоти Эндикотт – декан юридического факультета Оксфордского университета; его превосходительство господин Питер Томка – председатель Международного cуда; его превосходительство господин Иво Опстелтен – министр безопасности и юстиции Нидерландов; господин Майкл Рейнольдс – президент Международной ассоциации адвокатских образований; Берик Мажитович Имашев – министр юстиции Республики Казахстан.

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Добрый день, уважаемые коллеги! Начну, конечно, тоже со слов приветствия всех, кто приехал в Петербург на III Международный юридический форум. Мне кажется, что сама по себе идея организаторов – чтобы этот форум стал традиционным, чтобы он в известной степени стал обязательным в расписании значительного количества юристов, – воплощена в жизнь. И мне приятно отметить, что сегодня в этом зале присутствуют мои коллеги, ведущие эксперты из самых разных стран и, конечно, представляющие самые разные области права и юридической науки. Здесь много и новых лиц (благо этот прекрасный зал это позволяет), и тех, кто приезжал к нам в прошлом и позапрошлом годах. Ещё раз говорю: мне кажется, это свидетельство востребованности форума. Ещё могу добавить, наверное, к тому, что уже было сказано о месте проведения нынешнего форума: это только что открывшаяся сцена Мариинского театра, и вы, практически одни из первых, кто сегодня в этом зале находится, можете оценить его уникальность и высочайший мировой уровень по акустике. Во всяком случае, я надеюсь, то, что я говорю, слышно и на том конце зала, и на балконе.

Создать такой современный комплекс сложно, вдохнуть в него, в новые стены жизнь – ещё сложнее. Это в чём-то напоминает ту задачу, которая стояла перед Россией два десятилетия назад, когда формировался правовой каркас нашего государства и права и, конечно, создавалась новая экономика.

В этом году исполняется 20 лет российской Конституции и новому российскому парламенту. Принято значительное, я бы даже сказал, огромное число законов, которые определили развитие страны за эти два десятилетия. Приняты фундаментальные документы, кодексы, включая такой важнейший, как Гражданский кодекс, и, конечно, это заслуга юристов, которые в том числе присутствуют в зале. Нельзя сказать, что всё удалось на 100%, но так и не бывает. Я убеждён, что законодательство (думаю, вы тоже со мной согласитесь) всё равно будет совершенствоваться, всё равно будут меняться определённые правила, да и жизнь будет взывать к необходимости совершенствовать нашу юридическую систему.

Год назад пленарное заседание форума было посвящено новым вызовам права в глобальном мире. Мы также обсуждали вопросы конкуренции и сотрудничества правовых систем. С тех пор произошли определённые события, и, скажем так, общая нестабильность в мировой экономике лишь подтверждает те позиции, которые были сформулированы в прошлом году. И одновременно выявляются новые тенденции, в том числе связанные с взаимозависимостью национальных правовых систем и их соотношением с международным правом. Об этом когда-то ещё Иммануил Кант писал. Кстати, недавно как раз смотрел книжку нашего очень крупного учёного, которого совсем недавно не стало (я имею в виду Сергея Сергеевича Алексеева), очень интересную книжку, посвящённую именно этой проблематике. Он, конечно, был очень сильный учёный.

Теперь несколько аспектов, которые мне хотелось бы выделить. Первое – конкурентоспособность национальных правовых систем или национальных юрисдикций, которая важна как для людей, так и для бизнеса – идёт ли речь о небольшой фирме или о глобальной, транснациональной компании.

Развитие коммуникационных технологий, международная интеграция, глобализация бизнеса – всё это создало, может быть, какую-то иллюзию, будто государственная принадлежность человека или компании больше не имеют решающего значения. Люди зачастую живут в одной стране, имеют бизнес в другой стране, а недвижимость, допустим, в третьей стране, и не секрет, что именно условия ведения бизнеса становятся определяющими для выбора гражданства, тому есть и совсем свежие, современные примеры.

Аналогичные вещи, аналогичные позиции происходят и с транснациональными корпорациями, которые уже не чувствуют себя связанными юридическими узами со страной, где начиналась их история или находятся органы управления и центр деловых интересов. Однако экономическая рецессия, которая уже достаточно долго продолжается на планете, показала, что такие предположения во всяком случае преждевременны. Мы видим, как необходимость поддержки национального бизнеса приводит к попыткам ренационализации правовых систем, а в некоторых случаях и к снижению темпов интеграции и даже к восстановлению пограничных юридических барьеров. Неудивительно, что в таких условиях граждане и компании ищут поддержки и защиты своего конкретного государства. Катаклизмы на глобальных рынках заставляют предпринимателей более внимательно изучить возможности, которые создаёт именно своя, национальная правовая система, причём это движение носит взаимный характер. Государство, предоставляя различные налоговые послабления, льготные кредиты, субсидии, рассчитывает, что предприниматели будут следовать определённым правилам, соблюдать баланс частных и общественных интересов, а не уходить в так называемые серые схемы.

При этом неизбежная национализация правовых систем затронула и те страны, которые традиционно распахивали свои двери для зарубежных субъектов. Это, кстати, касается и многих стран Европы. Поэтому именно право становится конкурентным преимуществом для государства при возвращении экономической деятельности под его юрисдикцию. Это, безусловно, хороший импульс для каждого национального законодателя – развивать свою правовую систему и создавать благоприятные условия как для ведения бизнеса, так и для улучшения инвестиционного климата. Важно принимать нормы, которые исключали бы недобросовестную конкуренцию юрисдикций (а это случается) и устанавливали бы правила поведения при конкуренции правовых систем и пределы как, что называется, национализации, так и либерализации этих самых юрисдикций. Такие нормы должны охватывать не только разрешение конфликтов юрисдикций судов, но и взаимное признание и приведение в исполнение решений иностранных судебных инстанций, а также правовые гарантии при изъятии собственности, при лишении личной свободы, при уголовном преследовании. Соответствующие правовые конструкции должны быть тщательно продуманы и носить взвешенный характер.

Если говорить о наших конкретных действиях, мы в последние годы достаточно последовательно, внимательно совершенствовали наше корпоративное законодательство. Мы стремимся повысить привлекательность российской юрисдикции для предпринимательской деятельности и сделать правила игры для бизнеса понятными и прозрачными. В рамках так называемой дорожной карты по оптимизации процедур создания юридических лиц подготовлен проект федерального закона. В соответствии с ним сокращаются сроки регистрации юридических лиц в государственных внебюджетных фондах с 5 до 3 рабочих дней. Результат этой дорожной карты, конечно, должен в целом сказаться на наших позициях и улучшить позиции России в международных рейтингах, которыми, как известно, мы, мягко говоря, не вполне довольны. Мы ставим задачу продвинуться в двадцатку лучших юрисдикций по простоте открытия нового бизнеса. В Госдуму внесены поправки в Гражданский кодекс, которыми предусмотрена значительная либерализация законодательства о непубличных акционерных обществах. Речь идёт о вопросах и перераспределения корпоративного контроля по соглашению участников, и совершенствования механизмов ответственности контролирующих лиц компаний, в том числе так называемых теневых директоров.

Кроме этого идёт довольно значительная работа по развитию института, альтернативного судебному рассмотрению споров. Я имею в виду, конечно, коммерческий арбитраж, третейский суд, который востребован бизнесом как средство быстрого, качественного и профессионального урегулирования, разрешения гражданско-правовых споров, как гарантия защиты прав предпринимателей и их интересов. Хотя надо признаться откровенно: пока в этом плане наше третейское разбирательство не вышло на тот уровень, которым заслуженно пользуется этот формат рассмотрения споров в других странах. И чем активнее мы будем продвигаться в этом направлении, тем, на мой взгляд, лучше и для бизнеса, да и для судебной системы, которая в значительной мере перегружена рутинными делами.

Очевидно, что привлекательность национальной юрисдикции, благоприятная бизнес-среда во многом зависят от открытости власти, качества государственного управления и предоставления государственных услуг. В нашей стране всё больше данных о работе министерств и ведомств, как и в других странах, естественно, погружается в глобальную сеть, доступно становится в интернете. Проекты законов и других нормативных актов, подготовленные Правительством Российской Федерации, проходят общественное обсуждение, что, конечно, усиливает контроль за законотворчеством со стороны гражданского общества.

Правительство внесло в парламент законы, которые направлены на повышение прозрачности судебной системы и обязывают судей, в частности, публиковать сведения обо всех так называемых внепроцессуальных обращениях по делам, которые находятся в их производстве (что существует в целом ряде весьма успешных юрисдикций), также этот законопроект дополнительно регулирует порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Планируется оборудовать суды средствами аудио- и видеозаписи и расширить доступ к информации об их деятельности в интернете.

Мы видим положительный эффект от этой работы и обязательно будем её продолжать. Конечно, есть и свои трудности: в частности, это касается разграничения публичной информации и персональных данных граждан. Наиболее успешно в этой сфере действуют арбитражные суды, которые сегодня предоставляют практически полный доступ ко всем судебным актам и готовы открыть многие материалы дел. Сложнее ситуация с судами общей юрисдикции, которые в значительной мере взаимодействуют с нашими гражданами. И здесь приоритетом, как и в любой судебной системе, является всё-таки конфиденциальность персональной информации. И для того чтобы эту информацию опубликовать – информацию о судебных делах, её, эту персональную информацию, необходимо удалить, а это непростая и трудоёмкая работа, особенно имея в виду, что очень трудно зачастую определить границы частной сферы в условиях глобального информационного общества. Это задача, которую мы сейчас обсуждаем и с экспертами, и с законодателями. Принципиально важно, чтобы она была разрешена не в ущерб правам личности.

Ещё один момент, который я хотел бы обозначить, – это открытость, ясные и чёткие правила игры, которые должны соблюдаться как внутри страны, так и в глобальном масштабе. Принцип суверенного равенства государств и вытекающего из него имущественного иммунитета, мне кажется, остаётся императивом международного права.

Многие российские компании (непосредственно или через иных лиц) работают на территории иностранных государств. Всем известны случаи, когда эти компании подвергаются дискриминации или используются в недобросовестных внешнеполитических играх, создаётся угроза их имуществу. И судопроизводство (это тоже не секрет) зачастую используется как инструмент политического давления на то или иное государство, которое представляет то или иное юридическое лицо. Это, конечно, ведёт к напряжённым отношениям между странами, дискредитирует общую идею верховенства права, подрывает доверие к международному праву и в конечном счёте наносит ущерб и тем, кто допускает односторонние действия и нарушает международные правила. Мы отслеживаем подобные ситуации. Как и любое государство, мы на них будем реагировать, будем применять в необходимых случаях и соразмерные меры, безусловно, опираясь на международное право. Кроме того, мы думаем и о защите интересов самого российского государства, его интересов на территории иностранных государств. В свою очередь готовы к тому, чтобы ответные шаги в этом направлении предпринимались на территории нашей страны. В частности, сейчас идёт подготовка специального закона об имущественном иммунитете государства. Он позволит установить современные, достаточно чёткие правила обращения взыскания на имущество иностранного государства в рамках российской юрисдикции, что также, надеюсь, будет способствовать повышению её конкурентоспособности.

Ещё одна тема, которую хотел бы обозначить, связана с международным регулированием инвестиций. Недостатки современного международного права в области инвестиций, которые в основном формировались ещё в доглобальную эпоху, то есть, скажем, в 70-е годы прошлого века, стали особенно очевидны во время последнего экономического кризиса. Я имею в виду правовую ситуацию, когда внешний инвестор оказывается в более привилегированном положении, чем внутренний. Такие привилегии раздавались во многих государствах, и у нас есть такие привилегии, в частности, небезызвестная «дедушкина оговорка», как её называют, которая позволяет иностранному инвестору избегать действия новых законодательных актов в налоговой и иной сферах – вплоть до изъятия из национальной юрисдикции при разрешении споров между компаниями с иностранными инвестициями. В результате, естественно, процветают различного рода офшорные схемы, создаётся видимость иностранного происхождения того капитала, который ввозится на территорию нашей страны, и предпринимаются попытки манипулировать судебной юрисдикцией. Всё это не помогает, а скорее препятствует реальным инвестициям и, конечно, искажает суть международных договоров, которых мы немало подписали и ратифицировали, – о международной защите и поощрении иностранных инвестиций.

Мы, безусловно, заинтересованы в иностранных инвестициях в российскую экономику, делаем, надеюсь, довольно много для их привлечения. По объёмам инвестиций мы, кстати, находимся среди быстрорастущих экономик практически на одном из первых мест. Однако убеждён: права внешних и внутренних инвесторов должны защищаться одинаково. И здесь нужны какие-то новые правовые механизмы стран – получателей инвестиций, их разработка и будет нашей задачей на ближайшую перспективу.

Кстати, многие из тех вопросов, которые я поднимаю сейчас в этом выступлении, мы обсуждали на «двадцатке», других международных форумах, а также при формировании правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. И здесь в полной мере стараемся учитывать международный опыт, в частности опыт Европейского союза по созданию транснационального права. Оно сближает, гармонизирует системы стран-участников, но в то же время не вводит полного единообразия. Важно, чтобы и в нашем евразийском проекте сохранялось всё лучшее, что было создано в национальных юрисдикциях, наших национальных правовых системах.

По всем названным проблемам идут довольно серьёзные споры, в том числе на экспертных площадках Организации Объединённых Наций, Гаагской конференции по международному частному праву и других международных судебных институтов, представители которых сегодня есть в этом зале. Очевидно, что конструктивные решения могут быть выработаны только на основе консенсуса, при учёте позиций всех заинтересованных сторон. Я очень рассчитываю, что и обсуждение, которое будет проходить здесь, в зале, и на полях форума, окажется позитивным и будет способствовать решению этих вопросов.

Уважаемые коллеги, я, естественно, затронул лишь часть вопросов, которые будут предметом обсуждения на форуме. Сложных и очень интересных тем для юристов сейчас множество. Скажем, одна из них, о которой я говорить не буду – наверное, другие расскажут, – это возрастающее влияние на право новейших технологий, интернета, социальных сетей. Я думаю, что и наш форум может внести свой вклад в соответствующую проблематику.

Я искренне желаю всем присутствующим интересных, продуктивных дискуссий и, конечно, приятных впечатлений от пребывания в Санкт-Петербурге – в одном из самых красивых городов нашей планеты.

Спасибо.

А.Вершинин (модератор пленарного заседания форума, генеральный директор ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н.Ельцина»):

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые дамы и господа! Коллеги! Пленарное заседание, таким образом, у нас открыто вводным выступлением к теме форума, напомню – «Конкуренция и сотрудничество правовых систем: роль права в обеспечении развития общества, государства и экономики».

Наши докладчики на пленарной сессии представляют судейское и адвокатское сообщество, национальные органы юстиции, различные юридические школы. Как я вижу – и как видите вы, – они явно не чувствуют себя дебютантами на этой сцене, на сцене Мариинского театра, на суперновой сцене Мариинского театра. Поэтому мы вправе рассчитывать на самые авторитетные оценки и актуальные идеи в правовой сфере. На всё это у нас есть 1 час 20 минут, то есть до 10, максимум – 11 минут для каждого выступающего. Если у участников пленарного заседания будут вопросы и комментарии по поводу выступлений друг друга, прошу дать мне знать об этом.

По сложившейся практике черту под дискуссией в ходе пленарного заседания подведёт его председатель – Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в своём завершающем выступлении.

Уважаемые коллеги! В 2013 году в целях развития российско-нидерландских отношений проводятся Год Российской Федерации в Королевстве Нидерландов и Год Королевства Нидерландов в Российской Федерации. Поэтому я рад предоставить слово политику, который неоднократно избирался мэром ряда голландских городов, конечно, юристу по образованию, а сегодня министру безопасности и юстиции Нидерландов. Пожалуйста, господин Опстелтен!

И.Опстелтен (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр, Ваше превосходительство! Для меня огромная честь и удовольствие иметь возможность выступать перед Вами на сессии открытия Международного юридического форума, который набирает всё больший вес в международном сообществе. В прошлом году мой бывший британский визави Кеннет Кларк сказал, что такой форум свидетельствует о приверженности российского Правительства верховенству права. Верховенство права, сотрудничество в юридической сфере также являются ключевыми элементами текущего Года России в Нидерландах и Нидерландов в России, поэтому вы увидите целый ряд выступающих из Нидерландов в программе на предстоящие несколько дней. Я надеюсь, что они внесут вклад в успех этого форума.

Когда Президент Путин посещал Нидерланды 8 апреля в рамках нашего Года России в Нидерландах и Нидерландов в России, его приветствовала наш тогдашний глава государства королева Беатрикс, и, наверное, вы видели эти кадры по телевидению. Вы видели коронацию нашего нового короля Виллема-Александра в прошлом месяце. Вы, наверное, заметили его жену – королеву Максиму. Её предшественницей была великая княгиня Анна Павловна, дочь российского царя. В 1816 году она вышла замуж за кронпринца Виллема, который потом стал королём Виллемом II. И наш новый король – один из прямых потомков – прапраправнук – Анны Павловны. Как вы знаете и видите, наши страны связаны самыми разнообразными связями. В своём выступлении в голландском парламенте наш новый король сказал: «Демократия основана на взаимном доверии. Люди уважают то правительство, которое уважает закон. И очень часто это также даёт перспективы гражданам на будущее. Кроме того, правительство должно доверять людям, гражданам, которые должны чувствовать общую ответственность за реализацию общественных интересов и быть готовы защитить интересы друг друга». Эти слова описывают суть демократического государства в условиях верховенства права: закон создаёт гарантии для людей прежде всего в отношениях с правительством. И закон также даёт людям и компаниям юридическую определённость, в рамках которой они могут жить и работать в условиях свободы. Наш новый конституционный монарх в своих действиях руководствуется нашей конституцией, демократической конституцией, и он также подчеркнул необходимость доверия. Он сказал: если правительство хочет завоевать доверие народа, оно должно начать с доверия к народу. Правительство должно рассматривать общество как часть демократического процесса. Ответственные граждане могут говорить всё, что они хотят, чтобы укрепить это взаимное доверие. И правительство в свою очередь должно действовать прозрачно, оно должно быть подотчётно в своих действиях, должно позволять гражданам свободно выражать свои мысли. Последние исследования показали, что верховенство права, правовая определённость, взаимное доверие совершенно необходимы для устойчивого экономического роста. В наши времена глобализации доверие между государствами и сотрудничество между правовыми системами также являются ключевыми факторами развития, потому что они создают правовую уверенность – и в торговле, и в сфере услуг, и в сфере промышленности. Необходима правовая защита граждан, которые пересекают границы, выезжая на работу, или по каким-то семейным причинам, или в качестве культурных туристов.

Россия и Нидерланды, конечно, имеют в этой области очень тесные связи. Например, мы работали вместе в течение определённого времени над модернизацией российского Гражданского кодекса. Это тема, которая будет обсуждаться на одном из круглых столов. Я также хочу подчеркнуть, что здесь есть круглые столы, посвящённые новым и очень перспективным формам сотрудничества в судебно-правовой сфере и в сфере кибербезопасности, в сфере доказательной базы, судебно-медицинской экспертизы. Это всё очень сложные проблемы, в одиночку их не решишь. Судебно-медицинский институт Нидерландов находится на переднем крае в своей научной области, особенно в области киберсудебной экспертизы, в области использования ДНК. Наши эксперты будут сравнивать свои достижения, изучать возможности сотрудничества с российскими партнёрами, партнёрами из других стран. Нидерланды очень рады тому, что очень много российских компаний высоко ценят наш бизнес-климат, нашу стабильную правовую систему, и качество нашей правовой системы является неотъемлемой частью этого климата. Совсем недавно стало очевидно, что строительство российского нефтяного терминала в порту Роттердама состоится. Это инвестиция на 800 млн евро, которая позволит увеличить перевалку российских нефти и нефтепродуктов через порты Роттердама. Это также является подтверждением нашего взаимного доверия, нашей веры в выгоду от работы вместе в области экономики и права.

Друзья также должны иметь возможность конструктивно критиковать друг друга. Когда Нидерланды совершают ошибки, мы с удовольствием их обсуждаем. Мы не только хотим их исправить, мы хотим на них научиться, для того чтобы они снова не произошли. Мы с удовольствием принимаем критические замечания и рекомендации от Страсбурга и Женевы. Иногда это неприятно и дорого, но мы считаем, что это совершено необходимо, поскольку это инвестиция в будущее. Мы будем настаивать на том, что целый ряд фундаментальных ценностей совершенно необходим для устойчивого социально-экономического развития, а именно: уважение к правам отдельных людей, к свободе слова, независимость судов.

Несмотря на все различия между нашими странами, несмотря на различия между нашими обществами или политическими взглядами, у нас много общего – у нас есть общие интересы и перед нами стоят общие вызовы. Мы ведём открытый диалог, основанный на договорах, которые мы подписали. Договоры подписаны в рамках таких организаций, как ООН, как Совет Европы, которые основываются на универсальных, всеобщих ценностях, которым мы все преданы. Одно дело – сформулировать ценности в форме законов и договоров, провести их в жизнь – это совсем другое дело. Есть разница между законом в книгах и законом в жизни, и мы гордимся, что в Гааге находится множество органов, которые претворяют эти ценности в жизнь в рамках международных отношений. Они включают целый ряд международных судов (Питер Томка, председатель Международного суда ООН, безусловно, более подробно будет об этом говорить в своём выступлении), и с удовольствием завтра приглашаю вас в 9 часов на представление этих институтов. Я также с нетерпением жду продолжения конструктивного диалога и укрепления сотрудничества между Россией и Нидерландами на основе таких инструментов, как Меморандум о взаимопонимании между российской прокуратурой и моим министерством. Спасибо большое за внимание.

Ведущий: Спасибо большое, господин министр! Следующее выступление – тоже взгляд из Голландии, но только от форума, так как в дискуссию вступает у нас руководитель упомянутого Международного суда ООН. Суд, как известно, находится в Гааге, считается, что он единственный из главных органов ООН не в Нью-Йорке. С 2012 года его председателем является Питер Томка, выпускник, кстати, пражского Карлова университета. При этом должен подчеркнуть, что он избран судьёй от Словакии уже на второй девятилетний срок. У нас есть уникальная возможность узнать точку зрения председателя Международного суда по вопросу развития практики разрешения межгосударственных споров, а может быть, и создания новых механизмов их предупреждения. Прошу.

П.Томка (председатель Международного суда): Уважаемый господин Премьер-министр, дамы и господа! (говорит по-русски)

(Далее как переведено): Высокие гости! Я очень рад обратиться к участникам пленарной сессии Петербургского международного юридического форума в качестве представителя Организации Объединённых Наций, а именно его высшего судебного органа – Международного суда в Гааге. Идеалы, лежащие в основе Устава ООН, внесли значительный вклад в формирование концепции верховенства права (особенно в сфере соблюдения законности), которая (эта концепция) стала одним из краеугольных камней современного миропорядка. И сегодня уже никто не будет отрицать, что ценности, заложенные в Уставе ООН, способствовали развитию более справедливого и демократического общества.

В том, что Устав ООН действительно отстаивает фундаментальные ценности и убеждения, нетрудно убедиться: достаточно заглянуть в преамбулу этого документа, чтобы увидеть: такие понятия, как основные права человека, достоинство и ценность человеческой жизни, равноправие мужчин и женщин, возведены в этом документе в ранг священных.

Далее. В тексте устава содержится призыв использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

Таким образом, международное право, верховенство права, которое, вне всякого сомнения, является частью архитектуры ООН наряду с поддержанием международного мира и безопасности, способствовало формированию международного сообщества, нацеленного на улучшение жизни людей во всём мире.

Несомненно, что этой цели легче всего достичь или хотя бы стремиться к её достижению путём укрепления верховенства права на международной арене, что в свою очередь будет способствовать становлению общества, основанного на равенстве и справедливости. По сути дела, в самом уставе указано на симбиоз этих идеалов и соблюдение принципов международного права, основанного на стремлении «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».

В значительной степени благодаря Уставу ООН международное право сегодня приобретает всё большую значимость. Прошли те времена, когда решения большинства государств о своих действиях на международной арене принимались без учёта его принципов. Сегодня международное право нередко учитывается и при выработке внутренней политики государства, но его принципы зачастую ложатся в основу решения национальных судов, особенно в делах, касающихся международных норм в области прав человека или иных международных аспектов, в частности в области экономики. На международное право постоянно ссылаются политики, его нормы часто цитируют представители гражданского общества и другие стороны, отстаивающие те или иные права. Действительно, Устав ООН проложил путь к выработке существенных норм и принципов международного права, но не менее важную роль в обеспечении того, чтобы право стало основой развития международного сообщества, государства и экономики, играют механизмы мирного урегулирования споров, число которых постоянно растёт. Другими словами, субъекты международного права нуждаются в органах, в которые они могли бы обратиться со своими претензиями с целью защиты своих прав. Создание механизмов, урегулирование споров в различных сегментах международного сообщества следует всячески приветствовать, поскольку такие органы являются надёжным средством соблюдения правовых стандартов и принципов, которые высоко ценит всё международное сообщество.

Международный суд ООН со своей стороны, который нередко называют всемирным судом, имеет в соответствии с Уставом ООН уникальные полномочия главного судебного органа Организации Объединённых Наций. Другими словами, главная задача суда заключается в том, чтобы вершить международное правосудие в рамках системы ООН путём мирного урегулирования двусторонних споров между обращающимися в суд государствами – членами организации.

В своей работе суд всегда действует в пределах своей юрисдикции и стремится выносить взвешенные и справедливые решения на основе представленной доказательной базы и юридических аргументов, выдвигаемых сторонами, а также в соответствии с применимыми нормами и принципами международного права. Кроме того, судебная функция подчинена основополагающей цели, предусмотренной Уставом ООН, а именно (цитата): «проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного права улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира» (конец цитаты). Эта цель является своего рода зеркальным отражением принципа, в соответствии с которым, согласно уставу, все члены Организации Объединённых Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

В своей повседневной деятельности суд способствует повышению роли права в международных отношениях путём урегулирования споров, поступающих к нему на рассмотрение, однако значимость его решений этим отнюдь не ограничивается. Судебная практика суда самым непосредственным образом влияет на развитие международного права. Хорошо аргументированные решения суда воспринимаются многими как авторитетный источник международного права и самым внимательным образом изучаются теоретиками права, юридическими службами министерств иностранных дел, международными организациями, государствами – членами ООН. Подчас решения суда становятся тем эталоном, при помощи которого оценивается законность тех или иных действий членов международного сообщества. Кроме того, судебная практика суда сыграла немалую роль в работе арбитражных и иных международных судов, которые с достаточной степенью гибкости используют решения суда при подготовке собственной аргументации. Кроме того, немалую роль судебная практика суда сыграла в реализации проектов в сфере кодификации, инициированных комиссией по международному праву.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приложил усилия к тому, чтобы повысить роль суда в урегулировании международных споров. Так, недавно он дал старт кампании, направленной на то, чтобы увеличить число государств, в одностороннем порядке признающих юрисдикцию суда обязательной для себя. Мы всецело поддерживаем эту инициативу, которая является весьма дальновидной, поскольку стимулирует государства – члены ООН к тому, чтобы рассматривать мирное разрешение международных споров в судебном порядке в качестве плодотворной модели урегулирования разногласий, что в свою очередь способствует достижению целей, предусмотренных уставом ООН.

Ваше превосходительство, дамы и господа! Конечно, перед нами возникают различные вызовы, иногда возникает необходимость прибегать к механизмам мирного урегулирования споров, и мы вступаем в эпоху, изобилующую новыми вызовами. Но в то же время мы видим стремление участников международного процесса разрешать споры между собой с помощью инструментов мирного урегулирования. Эта обнадёживающая тенденция подтверждается ростом числа механизмов разрешения споров. Все эти механизмы роднит одно хорошее качество – стремление к противодействию односторонним действиям отдельных государств, оказавшихся в конфликтной ситуации, к ослаблению напряжённости между конфликтующими сторонами и к использованию мирных средств разрешения разногласий, основанных на правовых принципах.

В свете сказанного выше очевидно, что международное право можно считать инструментом стимулирования государств к более полному выполнению ими принятых на себя обязательств, формирования у политиков и представителей исполнительной власти устремлений, в большей степени соответствующих идеалам справедливости и демократии, и в конечном счёте – улучшению жизни людей во всём мире. Международный суд будет продолжать играть свою роль в процессе достижения обозначенных мною целей, вынося решения по переданным нам на рассмотрение делам добросовестно, в высшей степени беспристрастно, независимо, в соответствии с нормами международного права и в пределах предоставленных ему юрисдикционных полномочий. Спасибо большое.

А.Вершинин: Большое спасибо. Следующий выступающий – представитель английской правовой системы профессор Тимоти Эндикотт – специалист в области философии и теории права. Его научные труды переведены на итальянский, испанский, китайский языки. Я знаю, что он с лекциями объездил, наверное, все континенты. При этом профессор Эндикотт уже более пяти лет возглавляет юридический факультет одного из старейших вузов мира – Университета Оксфорда.

Половина магистрантов этой правовой школы – иностранцы, наверное, это ещё один способ экспорта правовых инструментов. Господин Эндикотт, вам слово.

Т.Эндикотт (декан юридического факультета Оксфордского университета) (как переведено): Спасибо, профессор Вершинин. Ваше превосходительство, дамы и господа! Я преподаю право, а у преподавателя права есть определённые обязанности. Как невозможно преподавать уроки и знания лидерам правовой науки, которые собрались здесь, на форуме в Санкт-Петербурге… Поэтому для меня большая честь присутствовать здесь. Мы видим, что в нашем университете учатся талантливые студенты и из Санкт-Петербурга, и из других стран мира. Я знаю, что господин Медведев, а также многие другие собравшиеся в этом прекрасном зале также преподавали право. Господин Медведев преподавал римское право, а это предмет, который также активно преподаётся в моём университете. Мы хотели бы, чтобы наши студенты узнавали об истоках гражданского права. Они узнают о том, что такое юстиниановское право, кодекс, написанный полторы тысячи лет тому назад. И это желание, постоянное желание оплатить свои долги, выполнить свои обязанности... Надо отметить, что мы можем многое взять из гражданского права Византийской империи, но также мы можем многое взять и из гражданского права сегодняшнего дня. Мы можем говорить о преодолении границ между географией, геополитикой и культурой, мы можем научиться мудрости друг у друга, но также можем учиться и на ошибках друг друга. Я надеюсь, что представители России и других стран гражданского права могут узнать и научиться на ошибках государств, основанных на общем или частном праве, а также воспользоваться преимуществами взаимных систем юридической подготовки.

Кроме того, мы можем развивать право гибко, при этом используя доктрину прецедента, для того чтобы придать закону бóльшую стабильность. И преимущество стабильности общего права очевидно в поведении сторон, которые являются участниками международного процесса, где лондонское право, нью-йоркское право. Английское право в целом является отличным экспортным товаром Великобритании, но нет никаких гарантий того, что английские судьи или другие судьи смогут добиться нужного баланса между гибкостью и стабильностью. Фактически, если вы будете присутствовать на лекции по договорному праву в моём университете, вы увидите, что профессор будет критиковать судей, объясняя, почему последние решения были неправильными. И это, собственно, говоря, работа студентов – понять, в чём ошибались судьи, и каковы должны быть более оптимальные решения. Так что наши студенты учатся и на провалах, и на удачах судей. И даже читая Habeas Corpus Act (законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679 году, составная часть конституции Великобритании), мы видим, что судьями этого частного права был изобретён процесс защиты и обвинения, и этот процесс затем использовался для того, чтобы привлечь истцов к суду. Но я всегда говорю своим студентам в Оксфорде о том, что 400 лет назад судьи допустили ошибку: король не смог добыть достаточно денег для войны с французами, и дворяне отказались предоставлять такие средства, но их привлекли к суду, и тогда судья сказал, что на самом деле мы не можем их привлекать, потому что это касается только низших должностных лиц, а не высших должностных лиц. Таким образом, Habeas Corpus Act не мог быть использован для контролирования действий самого государства. Если судьи не могут использовать те полномочия, которые были им предоставлены, то возникает проблема... Государство основано на общем праве, и Habeas Corpus Act в коммерческом праве обеспечивает устойчивость культуры, где судьи на самом деле ведут себя бесстрашно, тем не менее подчиняясь роли закона.

Мы должны учиться на неудачах и успехах. Мы обсуждаем различные диспуты и конфликты и обсуждаем, как их можно разрешать. Ведь именно учитывая традицию развития общего права и опыт судей в разрешении различных споров, студенты должны изучать работу судей. Результат заключается в том, что студенты понимают, что разрешение споров – это инструмент развития права, это поддерживает судебную независимость, а также независимость в мышлении судей, адвокатов. Я думаю, что полезно обучать студентов противоречить. Юристы сами должны принимать решение, что им думать. Студенты обучаются в условиях системы подготовки общего права не соглашаться с профессорами только потому, что они являются преподавателями, однако есть и недостатки – мы не хотим отражать это в наших рекламных материалах и в учебных материалах. Мы учим студентов, каким образом представлять убедительные доказательства. Мы даём студентам возможность получить те инструменты, которые позволят им успешно действовать в рамках профессии, и они смогут таким образом построить защиту против аргументов, которые невозможно отстоять.

Но верховенство права не всегда высшее благо. Я, конечно, хотел бы сказать, что верховенство права абсолютно необходимо для развития общества в любой стране в рамках международной правовой системы в XXI веке, но необходимо также признавать не только хорошие стороны этой концепции, но и плохие. Вы как юристы должны также дать какие-то инструменты юристам, для того чтобы понять недостатки концепции верховенства права. И если убийца, например, требует высшей справедливости, судья может в силу каких-либо причин попытаться не реализовывать такую концепцию. Однако верховенство права обеспечивается за счёт высоких издержек. И в вашей стране, и в моей стране очень много юридических процедур, и, может быть, адвокаты слишком мало подотчётны, слишком мало отвечают перед своими заказчиками... Таким образом, урок, который мы можем вынести из системы подготовки судей в рамках общего права: мы должны признавать недостатки системы общего права и быть готовыми платить соответствующую цену.

В любом случае мы можем говорить о том, что в рамках любой юридической системы можно добиться больших результатов. Не все мы заслуживаем золотых звёзд за то, что действуем справедливо в отношении наших граждан. Задайте себе вопрос, чего заслуживает ваша юридическая система, правовая система, чего заслуживает система международная, правовая и регулирования споров. Я думаю, что в любом случае всегда можно говорить о том, что мы можем добиться более оптимальных, лучших результатов. Конечно, это не извиняет систему, но если ваша система достаточно хорошая, в любом случае вы можете добиться лучших результатов.

А.Вершинин: Благодарю вас, господин Эндикотт. Политический и правовой мир внимательно следит за развитием государств на постсоветском пространстве. Правовая система Казахстана одна из самых динамично развивающихся, её значение, конечно, особенно ощутимо в рамках Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств.

Как вы понимаете, я хотел бы теперь предоставить слово Берику Имашеву, кандидату юридических наук, министру юстиции Республики Казахстан. Пожалуйста.

Б.Имашев (министр юстиции Казахстана): Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники форума!

Ежегодно интерес к Петербургскому юридическому форуму возрастает. Несомненным подтверждением сказанного мной является география стран – участников форума, и это закономерно, так как век глобализации диктует необходимость интеграции национальных правовых систем. Отсюда интерес государственных должностных лиц и юристов неправительственного сектора к этому форуму.

Благодаря такому форуму мы имеем возможность проанализировать состояние и динамику развития национального законодательства, степень его взаимосвязи с международными правовыми актами. В этой связи хочу особо поблагодарить его организаторов и участников за высокий профессиональный уровень обсуждения поднимаемых вопросов.

Как известно, в современном мире наблюдается устойчивая тенденция к различным формам взаимодействия международного и внутреннего права. Изменение одного из них совершенствует и изменяет другое, отставание любого из них от требований современного мира способно затормозить процесс развития государств и международной интеграции. В своём послании «Стратегия “Казахстан – 2050”: новый политический курс состоявшегося государства» Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев отметил, что законодательство должно не только защищать национальные интересы, но и синхронизироваться с динамично развивающейся правовой средой. Безусловно, в данном случае под развивающейся правовой средой понимаются в том числе и международные правовые обязательства государства. Правительство Казахстана принимает меры, направленные на повышение конкурентоспособности казахстанской правовой системы во всех базовых отраслях. Так, идея о евразийской интеграции, выдвинутая впервые в 1994 году главой нашего государства в стенах Московского государственного университета имени Ломоносова, сегодня воплотилась в создании Единого экономического пространства. Залогом успешного формирования Евразийского экономического союза с участием Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь должна стать общая международная договорная база гармонизации и унификации экономического законодательства этих стран. Сегодня понятия дефиниций «гармонизация законодательства» и «унификация законодательства» определены только в теоретических исследованиях, в национальных законодательствах Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации они пока не нашли должного закрепления. Между тем эти понятия являются основными формами правовой интеграции. В этой связи возникает вопрос: следует ли их правовое определение закрепить нормативно? Если да, то на каком уровне документа – во внутреннем законодательстве либо в рамках конкретных международных публичных договоров?

Акцентируя на этом ваше внимание, хочу подчеркнуть важность изначального определения единой позиции государств в этом вопросе, а именно нормативного понимания этих понятий. Например, в настоящее время в рамках Единого экономического пространства широко обсуждается проект модельного закона о конкуренции. Этот закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции и обеспечения свободного перемещения товаров путём предупреждения и пресечения монополистической и недобросовестной конкуренции, недопущения ограничений и ущемления добросовестной конкуренции органами государственной власти.

Принятие такого закона повлечёт за собой приведение в соответствие с ним национальных законодательств трёх государств. Однако возникает вопрос о том, каким способом такая работа должна проводиться? Путём сближения, гармонизации или унификации национальных законодательств в области конкурентной политики? Как известно, в теоретических работах под сближением законодательства понимается процесс, при котором определяется общий курс государств в данной сфере; под гармонизацией понимаются общие правовые принципы, подходы и концепции развития национальных законодательств; унификация означает согласованное введение в действие несколькими государствами идентичных, одинаковых норм.

Между тем в разработанном модельном законе о конкуренции в качестве его цели определено только сближение норм правового регулирования экономических отношений в области конкурентной политики, хотя по своему содержанию он содержит общие принципы и подход государств в этой сфере. Этот пример, по нашему мнению, показывает необходимость нормативного закрепления единых для трёх государств определений – сближения гармонизации и унификации законодательства. Как это будет решаться – через принятие отдельного национального закона в каждом из трёх государств, через заключение международного договора об этом либо закрепление этих понятий в каждом отраслевом модельном законе, – покажет дальнейшая правоприменительная практика.

Полагаем, что работа в этом плане должна найти логическое завершение с учётом национальных интересов. При этом очень важно, чтобы речь шла о тех национальных приоритетах, которые закреплены в конституциях наших стран, а они связаны с законодательной волей той или иной страны подчинить международные нормы внутреннему праву и своей национальной юридической технике. Впрочем, это отдельная тема для научных и практических дискуссий, в том числе и на Санкт-Петербургском юридическом форуме. Благодарю за внимание и честь выступить на открытии сессии!

Ведущий: Спасибо, господин министр.

2013 год – это также год и 20-летия Конституции России. Конституция во многом определяет развитие общества и государства, законодательства и судебной практики. Сверяет это развитие с Основным законом Конституционный суд России. Не случайно его председатель, доктор юридических наук, профессор Валерий Зорькин, можно сказать, на постоянной основе участвует в Санкт-петербургском международном юридическом форуме. Пожалуйста, Валерий Дмитриевич (обращаясь к В.Зорькину).

В.Зорькин (председатель Конституционного Суда России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги, дамы и господа! Я не буду выступать тут в качестве председателя Конституционного суда и говорить о наших делах, но скажу о том, на что подвигают размышления на Сенатской площади в Конституционном суде. А именно хочу сказать о праве в условиях глобальных перемен – то, чем я занимаюсь в последние годы как исследователь.

Современное право находится в условиях глобальных перемен, однако в любом случае всем нам предельно ясно, что перемены означают не только новые возможности, но и одновременно высокие риски неопределённого будущего. Однажды Вольтера спросили, чем отличается осёл от человека? Он сказал: осёл ходит по кругу, а человек развивается по спирали. Но спираль идёт и туда, куда указывал Данте, – на круги ада и вверх. И ещё одно очень большое различие, говорил Вольтер, заключается в том, что у осла нет выбора, а у человека есть выбор между этими двумя спиралями. И в нашей сегодняшней действительности мы видим, что есть движение и в хорошую и в плохую сторону. Во всяком случае исследователи и практики констатируют крайне опасное разрушение международной правовой системы.

Всё более частые и активные попытки крупных держав, а также формальных и неформальных государственных коалиций подменять функции ООН и Совета Безопасности своими решениями, а также попытки навязывать суверенным государствам внутреннюю экономическую и социальную политику, прямо противоречащую конституциям этих государств... То есть мы видим, что в мире возникает всё больше держав и государственных коалиций, стремящихся де-факто присваивать себе прерогативы международного правотворчества и правоприменения и в итоге нарушающих договорный характер международного правотворческого процесса и деятельность международных и национальных судов, основанную на этих договорах и конвенциях. По сути дела, это означает подмену правовых методов решения проблем силовыми методами.

Осмелюсь утверждать, что искусственно созданная одной из таких неформальных коалиций государственная катастрофа в Ливии пока что недостаточно осознана и оценена международным сообществом с правовой точки зрения. Не осознано в полной мере ни значение этой катастрофы как долговременного генератора хаоса в самой Ливии – в огромном регионе Африки, ни значение кампании против Ливии для глобального мира как неправового прецедента силового вмешательства нового типа в дела национальных государств.

И ещё осмелюсь утверждать, что и события в Ливии, Египте, Сирии, и события, связанные с экспроприацией денег вкладчиков на Кипре – это ведь не просто приметы новой эпохи глобальной турбулентности, о которой говорила госпожа Кондолиза Райс, а это фактическая заявка на полное отрицание тех принципов жизни человечества, которые принесла эпоха модерна и которые мы привыкли считать столь же неотъемлемыми условиями нашего существования, как воздух, которым мы дышим. Я говорю о правах человека, о верховенстве права, о законности Конституции.

Размывание нормативности происходит не только на международном уровне, новизна ведь бывает разная. История учит, что если этот поток новизны не вводится в берега продуманными и своевременными правовыми мерами, то практически неизбежно наступает хаос, смуты, войны, революции. Хаос в конечном счёте приходится усмирять тем более жёсткими и болезненными правовыми мерами, чем глубже и шире открывший этот хаос поток новизны. Поэтому правовые реформы – один из важнейших аспектов институционального оформления любых сколько-нибудь серьёзных социальных преобразований, причём оформления очень настороженного, продуманного и, подчеркну, обязательно опережающего.

Этот мой вывод, возможно, кому-то покажется парадоксальным, ведь чаще всего большинство правовых норм институционализирует, юридически оформляет задним числом те отношения, которые естественным путём складываются в обществе. Но это справедливо лишь в ситуациях относительно спокойной исторической динамики, когда прошлый опыт помогает планировать, прогнозировать, в какой-то мере регулировать будущее, а в кризисных, переходных ситуациях опыт оказывается помощником далеко не всегда, и это касается не только опыта житейского, социального, политического, но и опыта правового. Здесь юрист рискует уподобиться тем генералам, которые готовятся к прошлым войнам и проигрывают следующие. Потому сейчас я буду говорить не об опыте, а о методологии реформирования как (извините за, может быть, смелую метафору) о методологии управления будущим, ведь методологически именно так проводились все исторически успешные реформы. Они опирались на огромную подготовительную законотворческую работу и имели чёткое правовое оформление. Последний пример – сингапурское чудо, осуществлённое реформами Ли Куан Ю.

Кроме такого свойства успешного реформирования, которое я назвал бы эффективным управлением будущим, у подобных реформ есть ещё одно очень важное качество: они выстраиваются на прочной социальной опоре, без такой опоры любое реформирование повисает в воздухе. На этапе реформ всегда востребуется гибкая, но одновременно очень сильная и строгая правовая регулярность. История учит: если действия реформаторов не идут вразрез с массовыми представлениями о справедливом и должном, то у них формируется социальная опора, которая позволяет осуществлять реформирование в русле того, что специалисты называют авторитарной модернизацией.

Сейчас уже проведены широкие исследования успешных модернизаций как западных обществ (от Голландии и Англии до Франции и Германии), так и восточных обществ (от Японии и Кореи до Тайваня и Сингапура). И эти исследования убедительно показывают, что модернизация требует усиления регулятивных функций государства и лишь по итогам успешной модернизации возможно ослабление этих функций и частичная передача обществу. Распространённые представления, я бы сказал, сказки, об ослаблении государственно-правовой регуляции как о предпосылке реформ пришли от идеологии некорректного использования идеи рыночной экономики, причём пришли не как научный вывод, а именно как некорректное использование аналогий со знаменитой концепцией невидимой руки рынка, которой якобы нужно просто не мешать. Я не спорю, что рынок успешен – во многих случаях именно невидимая рука рынка и ослабление регулятивных функций. Но я уже как исследователь говорю: назовите мне одну страну, где реформы бы осуществлялись с ослаблением вот этой регулирующей роли государства. Разве мы не видим на сегодняшнем глобальном экономическом кризисе, к чему привело это так называемое ослабление, когда манипуляции с финансовыми рынками привели к глобальному не только экономическому, но и политическому кризису, и, я бы сказал, к всеобщему кризису доверия. Признаки этой глобальной турбулентности превращают человечество в совокупность обществ глобального риска с неопределённым будущим, если пренебрегают советом, который в своё время дал ещё господин Вольтер.

Что следует из того, что я сказал? Нужно, о чём я уже говорил и писал ранее в своих работах, начать осторожную, продуманную, но обязательно системную ревизию международного права, включая нормы ООН и её конвенции. Обычно говорят: не трогайте. Но я говорю сейчас не как судья, хочу сказать как исследователь. Ну хорошо, не трогайте, а как быть, если есть два принципа из десяти ооновских, с одной стороны, принцип государственного суверенитета и нерушимости государственных границ, а с другой стороны, право на самоопределение. Кто как будет выбирать? Одному нравится одно, другому нравится другое. Но невозможно, если мы едим сладкий торт с кофе, поставить соль и сахар и говорить: «Вот, выбирайте, пожалуйста: соль очень вкусная». Может быть, вкусно, но другому понадобится съесть хороший бифштекс, а ему говорят: «Вот тебе сахар и соль, выбери сахар, он подойдёт к бифштексу удивительным образом». Великий американский писатель О.Генри устами своего героя Билла Дрисколла, говорил таким образом: есть песок для строительства, для того чтобы делать дом, насыпать и так далее, а есть овёс для лошади. Плохая замена овса песком для лошади. Возникает вопрос, что мы хотим сделать, и в зависимости от этого должен быть выбор на этапе тех реформ, которые должны быть опережающими, но самое главное, – не только опережающими, но и учитывать социальную поддержку и массовую социальную опору. Нужно, мне кажется, помнить, что главным социальным регулятором во все времена всё же является не само по себе юридически оформленное право, а тот лежащий в его основе нравственный закон внутри нас, о котором писал Иммануил Кант. Разрыв между правом и этим нравственным законом делает неработоспособными любые, даже юридически безукоризненные, правовые нормы. Каждое общество и государство – это сверхсложная система со своей совокупной специфической культурой, традицией, моралью, со всеми нюансами нравственного закона внутри нас.

Безусловно, во всех таких системах очень много общего, однако при валовом регулировании никогда нельзя упускать из вида то уникальное и особенное, которое присуще именно данной системе. Далее, нужно понимать, что любые реформы – это системные, социальные и государственные трансформации, которые неизбежно ставят под вопрос устойчивость системы к разрушению. Право – это всегда баланс гибкости и мощности регулятивных функций, но именно в периоды реформ категорически недопустимо отпускать правовые вожжи, то есть жертвовать мощностью правового регулирования в пользу так или иначе понимаемой гибкости. Мы на этом уже сильно обожглись в эпоху перестройки и постперестройки, потеряв единую страну и принеся неисчислимые беды её гражданам. Этот урок ни в коем случае нельзя забывать.

И последнее. Как в массовом сознании общества, так и тем более в правовой системе категорически недопустимы противопоставления человека и государства, человека и гражданского общества, гражданского общества и государства. Целью и результатом нашего правового регулирования должна быть такая социальная ситуация, в которой гражданин, гражданское общество и государство существуют в неразрывном, конструктивном, синергийном единстве.

Сегодняшнее российское государство, осуществляя реформы, движется к тому, чтобы взять правовой барьер. Я надеюсь, с учётом мирового опыта и генералов юриспруденции Россия, на собственном горбу преодолевшая многие трудности и набившая шишки, выйдет на правильную правовую дорогу.

Спасибо.

Ведущий: Уважаемые коллеги, ещё одним постоянным партнёром форума является Международная ассоциация юристов. Два года на форуме ассоциацию представлял господин Акира Кавамура. В этом году на должности президента ассоциации его сменил Майкл Рейнольдс. Как практикующий юрист господин Рейнольдс специализируется в области антимонопольного законодательства, в том числе в сфере информационных технологий. А в качестве президента он активно продолжает работу по укреплению взаимодействия IBA (International Bar Association – Международная ассоциация юристов) с юристами по всему миру и, в частности, в странах БРИКС. Прошу вас, господин Рейнольдс!

М.Рейнольдс (председатель Международной ассоциации адвокатских образований) (как переведено): Большое спасибо! Господин Премьер-министр, уважаемые коллеги, как президент Международной ассоциации юристов я должен сказать, что для меня невероятное удовольствие –принимать участие в третьем форуме. И я хочу поздравить вас – и Министерство юстиции, и организаторов этого замечательного форума с прекрасной работой, с тем, что вам удалось объединить такое количество великолепных юристов, академиков, исследователей, экономистов более чем из 16 стран мира. Но совсем немного городов есть в мире, как говорил Премьер-министр, которые столь же красивы и прекрасны для проведения конференции, как Санкт-Петербург. И особенно великолепно это здание, где мы проводим нашу конференцию.

Совсем недавно Американская ассоциация юристов на заседании совета директоров приняла решение в 2015 году провести заседание нашего совета здесь, в Петербурге. Это привлечёт основных специалистов и ведущих игроков правого поля сюда, в Петербург, и нам это чрезвычайно приятно. Я как представитель Американской ассоциации юристов должен постараться сказать что-то на вашем языке, хотя понимаю, что будет немало ошибок.

Господин Уинстон Черчилль, бывший премьер-министр Британии, говорил, что никогда нельзя отказываться от затеянного на основании того, что вы можете сделать какие-либо ошибки, всё равно нужно двигаться вперёд. Он говорил, что успех в политике выражается в том, что вы переходите от одной ошибки к другой ошибке, не показывая никакого проявления потери энтузиазма.

(Говорит по-русски): Это большая честь – участвовать в столь важной, престижной конференции в Санкт-Петербурге... Как президент IBA, я очень рад видеть здесь много российских юристов. Мы с удовольствием представляем четыре сессии от IBA на этом форуме. Желаю всем успешной конференции!

(Как переведено): Международная ассоциация юристов была основана в 1947 году в Нью-Йорке, в её создании принимали участие 34 национальные ассоциации юристов, и мы в 1980 году стали принимать в ассоциацию отдельно практикующих юристов. В 2013 году IBA состоит из 200 различных национальных ассоциаций юристов, юридических обществ из 160 стран мира. 50 тыс. частных членов работают у нас, наше членство распространяется на 170 ведущих юридических фирм мира. Сегодня в это число входят и юридические фирмы России.

Что же я вижу за время моей работы в IBA? В 1947 году очень большое количество юристов или ассоциаций юристов были европейскими и происходили из Европы или США. Сейчас мы видим огромный рост на рынке юридических услуг, видим огромный рост присоединения к нам юристов из стран БРИКС, из стран с развивающейся экономикой. Тогда возникает самый интересный вопрос: где страна, в которой наибольшее количество юристов в мире? США, скажут многие. Нет, Индия! 1,3 млн юристов в Индии. И вторая страна после Индии – это США, там где-то 860 тыс. юристов. И третьей в этом списке является Бразилия – 700 тыс. юристов там. Четвёртой, что любопытно, является Мексика, где юристов много, порядка 500 тыс., мне кажется. Ну а дальше мы очень близко подходим к Китаю (там стремительно растёт количество юристов, юридических фирм) и к России. И, действительно, на конференции, где мы работали вчера с Российской палатой адвокатов, господин Евгений Семеняко (президент Федеральной палаты адвокатов) сказал, что 20 тыс. российских юристов сегодня находятся в возрасте до 40 лет, то есть мы видим, что правовая среда очень стремительно меняется. Это юристы, которые очень активно задействованы в работе различных практических направлений Международной ассоциации юристов. Сюда входят и слияние, и приобретение, и интеллектуальная собственность, и антитраст. Есть направления, которые касаются профессиональных интересов, этики, есть направления, которые касаются становления и укрепления ассоциаций юристов во всём мире. И очень важная работа ведётся нашим институтом правозащитным, который в мире известен как институт, который защищает права частного человека и который укрепляет потенциал юридических ассоциаций в этой области.

С начала своей деятельности Международная ассоциация юристов была ориентирована на продвижение верховенства закона. Это действительно фундаментальное право граждан, их должно услышать судейское сообщество, с другой стороны, юристы должны действовать без всякого политического вмешательства. Фундаментально здесь речь идет об установлении хорошо отрегулированных условий для работы в рамках права. И наша ассоциация посредством своего объединённого опыта, а работаем мы через сеть юридических ассоциаций мира, смогла помочь многим юридическим ассоциациям в создании сильной системы внутреннего управления, в которую входит и установление крепких этических стандартов, и исполнение требований, которые являются справедливыми и прозрачными. Мы вырабатываем дисциплинарные правила и защищаем всех наших членов от преследования со стороны правительства, государства.

В течение многих лет мы видели, что качество работы юристов мира улучшается. Не всегда это было так. Когда-то, например, один персонаж у Чехова говорил, что врачи и юристы никогда не меняются, но юристы вас обкрадывают, а врачи вас обкрадывают и убивают. Я думаю, что с тех пор мы прошли немалый путь.

Юридическая профессия в России переживает крупнейшую реформу. Это имеет колоссальную важность и для нашей ассоциации. Мы работаем с Министерством юстиции России по проведению этой огромной работы. Эта крупнейшая реформа окажет очень сильное воздействие на российскую правовую среду, когда чёткий, хорошо отрегулированный статус юриста получит должное признание и будет опираться на работу ассоциаций юристов, которые в равной степени будут предоставлять защиту и помощь всем юристам. Мы будем базироваться на основных принципах применения юридической профессии, на них работают все юридические ассоциации: защита конфиденциальности клиента, конфиденциальность и подход к регулированию конфликтов интересов. Мы хотим поблагодарить Министерство юстиции за важную работу, которую вы провели, которая вносит огромный вклад в утверждение и укрепление верховенства права. Действительно, как уже было указано господином Премьер-министром, есть очень прямая и чёткая связь между верховенством права и экономическим развитием. Здоровая законодательная и судейская система, которая обеспечивает эффективность и транспарентность правовой среды, открывает двери для экономического благосостояния. Совсем недавно было сказано, что в контексте Европейского союза верховенство права и его исполнение напрямую связаны с процветанием экономики и с уверенностью в инвестициях в экономику.

В нашей ассоциации работают эксперты из 160 стран мира, все они являются ведущими лицами в своей области. Господин Премьер-министр говорил, что мы живём в глобализированном мире и наши действия, наши транзакции очень часто действительно глобальные, но право остаётся национальным, а управление правовыми рисками остаётся темой национального права. Именно поэтому сотрудничество между юристами различных юрисдикций имеет такое колоссальное значение. Это то, что мы стремимся максимально соблюсти в нашей ассоциации. Мы будем работать очень тщательно и тесно с различными службами, государственными органами, для того чтобы обеспечить максимальную профессиональную поддержку практикам нашей профессии и проводить юридические реформы, правовые реформы, которые, как сказал господин Премьер-министр, проходят и здесь, в России, для того чтобы укрепить правовую уверенность. Можно привести здесь такой пример: в рамках одного из заседаний, которые наша ассоциация проводит на этом форуме, мы очень тесно работаем с Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации и стараемся привлечь сюда очень важных, ведущих международных сотрудников в области применения антимонопольного законодательства. Принципы защиты прав человека и укрепления независимых ассоциаций юристов во всём мире для нас имеют принципиальное значение, в особенности в обществах, которые пережили экономические, политические трансформации, тем более в определённых политических контекстах. Пример: сейчас у нас проходит тренинг для членов тунисской судейской системы, а также для парламентариев в столь различных странах, как Мозамбик, Великобритания и Ливан. В Афганистане в 2008 году наша ассоциация сыграла ведущую роль в установлении новой независимой ассоциации юристов, которая работает уже четыре года. И очень многие юристы Российской Федерации помогали и помогают нам в том, чтобы убедить афганских юристов, что им действительно необходима сильная юридическая ассоциация, которая будет иметь избранный сильный демократический совет. И сейчас мы горды тем, что 1,2 тыс. членов работают в рамках Афганской независимой ассоциации юристов.

Также мы утвердили делегацию Института прав человека в Мьянму, для того чтобы изучить состояние прав человека там. Я был в этой стране вскоре после визита президента, и увидел очень существенные вызовы, с которыми сталкивается ассоциация там, чтобы помочь действительно ввести основные принципы верховенства права и заставить функционировать гражданские институты в стране, которая с 1961 не имела этой возможности.

Для меня было очень большой честью совершить мой визит. Я был в прекрасном доме Аун Сан Су Чжи (бирманский и мьянманский политический деятель, лауреат Нобелевской премии мира), которая лично объяснила мне, насколько велика сейчас потребность в Бирме в изменениях и введении крепких механизмов обеспечения верховенства права. Она рассказывала о том, что у судов нет ресурсов, что им не выдают ресурсы, как их действительно игнорируют и как молодые граждане не хотят становиться юристами, потому что к юристам применяется практически военный режим. Именно поэтому она просила проводить тренинги для судей, юристов, молодых юристов, равно как и оказывать материальную помощь судейской системе. Конечно, на основании всех этих запросов мы и действуем.

И в заключение. Российские юристы, российские юридические фирмы всё больше участвуют в международных транзакциях, тем более после вступления России в ВТО. Международная ассоциация юристов даёт этим юристам право работать с отдельными юристами из других юрисдикций в других частях мира, которые являются ведущими профессионалами в своих направлениях и могут поделиться своими ноу-хау. Здесь, в России, ассоциация организовала и продолжит организовывать большое количество конференций по арбитражу, антитрастовому управлению, слияниям и приобретениям. В Москве будет проходить очень важная конференция по управлению юридической фирмой, которая будет касаться основных тем руководства юридической фирмой, лучших практик руководства юридической фирмой: какие ошибки делались и что можно из них вынести на основании опытов в других точках мира.

И ещё раз хотел бы отметить, насколько мы активно поддерживаем реформу юридической профессии в России, над которой мы тесно работаем с Министерством юстиции. Реформы не всегда проходят легко и гладко. Пётр I, основатель этого города, был великим реформатором и однажды сказал (мне кажется, это было после того, как он побывал в Роттердаме и Амстердаме, чтобы понять, как строят корабли), он сказал: Я понимаю, что при тех огромных изменениях, которые я осуществил, я не смог изменить себя самого. И также Пётр Великий сказал: Судьба может быть с нами. Она может мешать нам на нашем пути, но она не может помешать нам двигаться.

И на этом я заканчиваю. Спасибо.

А.Вершинин: Большое спасибо, господин Рейнольдс. Я ещё раз благодарю всех участников дискуссии за очень содержательные и интересные выступления. И для заключительного слова я хотел бы пригласить Дмитрия Анатольевича Медведева.

Д.Медведева: Уважаемые коллеги! Темы, которые были подняты в выступлениях наших коллег, весьма и весьма разноплановые и интересные, хотя очень много было и объединяющих моментов, в частности дискуссия о роли принципа верховенства права, дискуссия о rule of law. Она прослеживалась в выступлениях практически всех наших коллег – и господина Опстелтена, и господина Томка, и господина Рейнольдса, и в других выступлениях тоже звучала. Я думаю, что для нас, вне всякого сомнения, интересен любой опыт, тем более что мы вплотную начали заниматься этой проблемой сравнительно недавно – буквально 20 лет назад. И сейчас наша правовая система действительно находится в стадии очень бурного развития. Она подвергается критике, иногда абсолютно заслуженной, иногда совершенно незаслуженной, но в любом случае для нас такого рода выступления весьма и весьма полезны и интересны, потому что нам ещё очень многое предстоит сделать.

Вообще нужно признать, что многие вещи, которые нам, юристам, казались незыблемыми в прошлом столетии, в этом году, в прошлом году и, может быть, за период кризиса, – нам уже не кажутся такими незыблемыми. Но тем не менее есть всё-таки краеугольные юридические позиции, важнейшие фундаментальные ценности, которые, как мне представляется – и мне приятно было это слышать также от моих коллег, – не подлежат никакому переосмыслению и в нынешнем столетии. Например, принципы международного права. Человечество очень много потратило времени и сил в XIX веке и в ХХ веке для того, чтобы эти принципы создать, и, конечно, мы ни в коем случае не должны их похоронить, даже в период любых международных кризисов или по каким-либо другим причинам.

Мои коллеги (и спасибо им за внимательное прослушивание моего выступления) уловили то, что я хотел сказать о двух тенденциях, которые в настоящий момент борются в национальных правовых системах, а именно тенденция к национализации ряда вопросов и, естественно, тенденция к глобализации целого ряда проблем, которые существуют. Я не думаю, что одна из этих тенденций поборет другую, и не хотел бы, чтобы моё выступление воспринималось как заявка на то, что национальный тренд и национальные юрисдикции будут доминировать. Нет, конечно. Обе эти тенденции будут развиваться, но при понимании, конечно, что суверенитет государств никто не отменял и принцип государственного суверенитета остаётся одним из фундаментальных принципов международного права.

Наша Конституция достаточно молодая, Валерий Дмитриевич (В.Зорькин) об этом говорил (как он сказал – не как председатель Конституционного суда, а как учёный, но это трудно разорвать, во всяком случае я, прослушивая выступление Валерия Дмитриевича, понимал, что он выступает и как председатель Конституционного суда). В любом случае мы не должны раздёргивать Конституцию, мы должны внимательно изучать все конституционные процессы, которые в нашей стране идут, тем более что в мире есть блестящие примеры того, как долго работают соответствующие законы.

Господин Эндикотт (Т.Эндикотт – декан юридического факультета Оксфордского университета) говорил, вспоминал Habeas Corpus Act, который действует с 1679 года. Мне кажется, что в целом, несмотря на всю разницу наших правовых систем, это и для нас очень хорошая индикация того, каким образом должна развиваться правовая система. Хотя, конечно, я уверен, у самих британцев есть масса претензий к собственной правовой системе, а с другой стороны, есть масса возможностей для тех, кто занимается правовой практикой, зарабатывать деньги, помогая развивать эту систему.

Интересную цифру привёл господин Рейнольдс (М.Рейнольдс – председатель Международной ассоциации адвокатских образований), когда говорил про количество юристов, в частности в Индии. Честно говоря, я думал, что в нашей стране их уже больше, чем 1,3 млн, как в Индии, оказалось, что всё-таки нет. Могу по собственному ощущению сказать: наше юридическое братство, конечно, растёт очень быстро. Когда я уезжал из Санкт-Петербурга в Москву, у нас, по-моему, было два или три учебных заведения в Санкт-Петербурге (одно – то, которое мне является родным, моей альма-матер), а сейчас их порядка 50, наверное. Естественно, есть разница и в образовании. Нам всем нужно заниматься юридическим образованием, потому что мы все понимаем: от подготовки студентов на юридических факультетах очень многое зависит. Но в любом случае я уверен, что мы обязаны налаживать и международное сотрудничество в этой сфере, и мы обязательно этим будем заниматься, тем более что Россия сейчас находится не только в процессе преобразований ­– мы вместе с нашими партнёрами из Казахстана и Беларуси создали свою интеграционную систему, она ещё пока только развивается. Мы внимательно наблюдаем за тем, что происходит в Европейском союзе, будем стараться учиться на ошибках наших европейских друзей, чтобы их не совершать. А нашим европейским друзьям, естественно, желаем преодолеть ту сложную полосу, которая в настоящий момент есть внутри Европейского союза. Потому что, на мой взгляд, это всё равно очень хорошая идея – создать интеграционное объединение. Она принесёт и экономические плоды, и, конечно, ещё долгие годы будет служить своим государствам и своим народам.

Уважаемые друзья! Мне очень приятно, что мы с вами встретились на этой сцене, в этом зале. Я ещё раз хотел бы сказать, что уверен: дискуссии, которые здесь будут, сослужат хорошую службу и нашим правовым системам, да и просто нам самим, потому что юристам очень важно общаться, у нас специальность с вами такая. Всего вам доброго! До свидания!

Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 мая 2013 > № 870788 Дмитрий Медведев

Восстановленное железо как альтернатива металлолому

Перспективы создания производства HBI/DRI в Украине

/Rusmet.ru, Ольга Фомина/ Усиливающийся дефицит металлолома в Украине стимулирует поиск альтернативных путей его восполнения. Замена лома другим видом сырья, в частности, восстановленным/горячебрикетированным железом (HBI/DRI) – один из наиболее перспективных методов, используемый во всем мире. В Украине данная технология пока не особо востребована. Но вполне возможно, что со временем ее актуальность возрастет.

Перспективная технология

Промышленное производство железа непосредственно из руды (минуя доменный процесс с использованием кокса) появилось в 70-е годы ХХ века. Первоначально установки прямого восстановления железа имели низкую производительность, а конечный продукт – относительно много примесей. Ситуация значительно изменилась в 80-е годы, когда в горно-металлургическом комплексе начали широко использовать природный газ, идеально подошедший для прямого восстановления железной руды. Тогда же в данном процессе стали использовать и продукты газификации углей (в т.ч. бурых), попутного газа нефтедобычи и другого топлива-восстановителя. Технология прямого восстановления железа начала широко применяться во всем мире.

Последний скачок в производстве восстановленного железа (Direct Reduced Iron, DRI), который длится по сегодняшний день, произошел в 90-е годы. Тогда определенные технологические изменения позволили значительно снизить капитало- и энергоемкость различных процессов прямого восстановления железа, сделав его еще более доступным.

В настоящее время мы имеем возможность получать металлизированное сырье с содержанием 85-95% железа из железорудного концентрата или окатышей. Данный продукт пригоден для непосредственного использования в конвертерах и электропечах. Суть же самой технологии заключается в определенной реакции железорудного сырья, загружаемого в специальные установки, на газ-восстановитель, в результате чего содержащееся в сырье железо переходит в металлическую форму. Как правило, восстановленное железо в виде окатышей используют тут же для выплавки стали, так как DRI быстро окисляется, а при попадании на него воды может и самовоспламениться. Именно поэтому заводы по выпуску металлизированного сырья обычно строятся в непосредственной близости к металлургическим предприятиям. Для удобной перевозки, хранения и использования железа прямого восстановления была разработана его так называемая горячебрикетированная форма – HBI (Hot Briquetted Iron), которая отправляется преимущественно на экспорт (до 80% мирового производства).

Преимущества этой технологии очевидны, она позволяет исключить «дорогой» доменный передел, тем самым уменьшив сырьевые и энергетические расходы, а также снизив экологическую нагрузку. При этом, по сравнению с чугуном или металлоломом восстановленное железо считается более качественным сырьем. В нем содержится меньше таких примесей, как сера и фосфор, попадающих в чугун из коксующегося угля, а также цветных металлов, содержащихся в металлоломе. Как следствие использование DRI при выплавке стали позволяет производить наиболее качественный, экономически выгодный (с относительно низкой энергоемкостью) и экологически чистый металл (по сравнению с доменным процессом), пригодный для удовлетворения требований самых высокотехнологичных отраслей машиностроения.

Однако существуют и «подводные камни», иначе весь мир бы давно полностью перешел на DRI. Главной проблемой прямого восстановления железа является то, что в качестве восстановителя используется дорогостоящий природный газ в больших объемах (до 400 куб. м на 1 тонну DRI). Из-за этого конечная стоимость восстановленного железа значительно превышает стоимость металлолома или товарного чугуна. А при использовании другого восстановителя качество конечного продукта страдает. Ну и, как было отмечено ранее, в отличие от руды и лома, DRI капризно к условиям хранения и транспортировки.

Мировые тенденции

«Благодаря» существенным недостаткам технологии роль DRI в мировой металлургии пока относительно мала. Так, по данным World Steel Association (WSA), в прошлом году в мире было произведено всего 55,4 млн. т данного продукта, что позволило выплавить из восстановленного железа менее 4% всей производимой в мире стали.

Основное производство восстановленного железа сосредоточено в странах, располагающих большими запасами нефти (т.е. попутного газа), природного газа и железной руды, а также ограниченных в ресурсах металлолома (т.е. в странах Латинской Америки и Ближнего Востока). Лидирующие позиции удерживает Индия, где в 2012 году было произведено 19,8 млн. т данного продукта. «Подстегивает» внутренний спрос на DRI в стране активно развивающаяся металлургическая отрасль, в которой растет доля электросталеплавильных мощностей. При этом, в Индии относительно малые запасы собственного черного лома и коксующихся углей, зато есть значительные резервы высококачественной руды и природного газа (в западной части страны). Совокупность перечисленных факторов привела к значительному отрыву Индии по объемам производства восстановленного железа от других стран – производителей данного продукта, таких как Иран, Венесуэла, Мексика, Саудовская Аравия.

Среди стран СНГ лидером по производству железа прямого восстановления является Россия, которая, так же как и Индия, обладает значительными преимуществами в производстве DRI: у нее есть доступ к относительно дешевым огромным запасам природного газа, качественной железной руды и электроэнергии. В России уже несколько лет на Лебединском ГОКе и Оскольском электрометаллургическом комбинате (оба входят в группу «Металлоинвест») производится восстановленное железо. Причем, Оскольский меткомбинат стал первым среди стран СНГ, где в 1983 году была запущена данная технология.

Украинский рынок

В Украине сегодня, в первую очередь, из-за дороговизны природного газа отсутствуют мощности по производству DRI. Однако, начиная с первой половины 2000-х годов, восстановленное железо начали достаточно активно импортировать из России. Его использовали в качестве заменителя металлолома на предприятиях, оснащенных мартеновскими печами: ММК им. Ильича, «Азовсталь», Алчевский ГОК. А с 2008 года горячебрикетированное железо приобретался и для метзавода с электросталеплавильным производством, известного сегодня под названием ДЭМЗ.

Объем импорта восстановленного железа достигал тогда 500 тыс. т в год, поэтому украинские предприятия стали задумываться о налаживании собственного производства данного продукта. Так, еще в 2005 году был готов бизнес-план строительства завода DRI ежегодной мощностью 3 млн. т на базе Полтавского ГОКа. А в 2007 году появился проект создания установок прямого восстановления железа на Северном и Центральном ГОКах (по одной на каждом).

Тогда же австрийская Hares Engineering Company, входящая в Hares Group, приобрела у японской Kobe Steel лицензию на применение технологии ITmk3 (популярной технологии получения восстановленного железа) в Украине. И продвинулась в данном вопросе дальше всех: еще до объединения активов «Метинвеста» и «Смарт-Холдинга» Kobe Steel и Hares подписали предварительную договоренность о намерении построить на базе Ингулецкого ГОКа завод по производству DRI производительностью 0,5 млн. т в год с бюджетом не менее $300 млн.

Однако в связи с резким подорожанием природного газа в Украине ни один из проектов так и не был воплощен в жизнь. К тому же, в связи с выводом из строя мартенов на украинских метпредприятиях, импорт восстановленного железа также значительно сократился: в 2010 году он составил 346,5 тыс. т, а в 2012-м – уже 259,7 тыс. т (тогда как в 2008 году импорт восстановленного железа достиг 530 тыс. т). А с ним упал и интерес украинцев к технологиям прямого восстановления железа.

Тем не менее, предпосылки к изменению текущей ситуации уже в скором будущем очевидны. Нарастающий дефицит металлолома в Украине, усугубляющийся созданием новых электрометаллургических мощностей, потребляющих металлолом высокого качества, вынудит металлургов либо увеличивать объемы импортируемого восстановленного железа в качестве заменителя дефицитного металлолома, цены на который по прогнозам экспертов неминуемо будут расти, либо реанимировать проекты собственного производства DRI.

Поставки восстановленного железа из России могут значительно возрасти при снижении его стоимости. А это вполне возможно в ближайшем будущем, учитывая планы российских компании по увеличению объемов производства DRI. В частности, «Металлоинвест» планирует осуществить в 2013 году модернизацию установки прямого восстановления железа на Оскольском меткомбинате, а на Лебединском ГОКе в 2015 году ввести в строй второй модуль. Также рассматривается вопрос производства восстановленного железа на Михайловском ГОКе. Данной технологией заинтересовались и другие российские компании.

Возможно, и украинским промышленникам стоит перенять опыт России по вопросу DRI. Тем более, что для воплощения в жизнь новых технологий по восстановлению железа условия складываются как нельзя лучше. Известно, что в прошлом году украинское правительство заключило соглашение с Китаем о приобретении технологий газификации угля, которая применима к низкокачественным бурым углям, запасы которых в Украине достаточно велики. Таким образом, освоение технологии производства железа прямого восстановления с использованием вместо дорогостоящего природного газа более дешевых газифицированных бурых углей – хорошая перспектива. Несмотря на то, что на выходе получается не слишком высококачественный продукт, он, тем не менее, сможет стать достаточно эффективным заменителем металлолома.

Кроме того, можно вспомнить и о возможности производства DRI на базе Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд, который начал строиться еще в советское время, но так и не был сдан в эксплуатацию из-за разногласий между странами-правопреемниками (Украина, Румыния, Словакия). А ведь здесь в разработанной еще в 2005 году концепции завершения строительства предприятия указывалось на целесообразность расширения технологического цикла путем выпуска восстановленного железа. Правда, для этого надо сначала решить вопрос по КГОКОРу по существу, а это не так просто.

Более 300 специалистов из 11 стран обсуждают вопросы экологической безопасности на специализированной конференции, которая проходит в Минске 15—16 мая, сообщает пресс-служба Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ).

В мероприятии, организованном в рамках международной специализированной выставки стран — участниц СНГ "Человек. Экология. Экопродукция и технологии", участвуют руководители и специалисты органов государственного управления, ведущих учебных, научных и промышленных организаций Содружества.

В повестке конференции — вопросы развития системы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в СНГ, в том числе о рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, совершенствовании экологической политики природопользования, межгосударственной кооперации в области решения экологических проблем, а также о реализации инновационного механизма природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

По результатам работы на экологическом форуме, на который уже поступило свыше 140 докладов для публикации, будет издан сборник научных трудов.

Организаторами конференции выступили ГКНТ, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы, учреждение "Центр экологических решений", предприятия "БелНИЦ "Экология", "Экспофорум", "Белинтерэкспо".

Экспозиция выставки "Человек. Экология. Экопродукция и технологии" разделена на семь тематических направлений: управление отходами; водоочистка, водоподготовка, водоснабжение, водоотведение; воздухоочистка; экология современного города; альтернативная энергетика; экопродукция; экологические услуги.

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова и гетман Южно-Моравского края Чехии Михал Гашек подписали План совместных мероприятий по реализации соглашения между Югрой и чешским регионом, сообщает пресс-служба главы ХМАО – Югры.

В документе, рассчитанном на 2013-2014 годы, нашли отражение такие перспективные направления партнерских отношений, как лесное хозяйство, образование и наука, экология, туризм и инновации.

Помимо прочего, итогом рабочей поездки губернатора Югры Натальи Комаровой в Чешскую республику стало подписание меморандума о сотрудничестве между предприятием «Югралесхоз» и Государственным университетом Менделя в Брно. В частности, стороны договорились обмениваться опытом в сфере лесного хозяйства.

«Территория, занятая лесами в автономном округе – это три Чехии, – прокомментировала подписанный документ Наталья Комарова. – К сожалению, экономический эффект от этой отрасли существенно отстает от нефтегазодобычи и транспорта углеводородного сырья. Поэтому документ, который сейчас был подписан, направлен на то, чтобы сформировать основы для раскрытия лесного потенциала автономного округа. В том числе, в части противопожарного обустройства, воспроизводства лесов и посадочного материала. Наши взаимные контакты вышли на практическую линию взаимоотношений».

Владимир Путин встретился с руководителями фракций Государственной Думы: «Единой России», «Справедливой России», Коммунистической партии Российской Федерации и Либерально-демократической партии России.

В ходе встречи обсуждались, в частности, текущие вопросы законодательной деятельности Государственной Думы и подготовка к предстоящим в сентябре выборам различного уровня в субъектах Российской Федерации.Перед встречей с главой государства руководители парламентских фракций осмотрели строящиеся олимпийские объекты в Сочи.

* * *

Стенографический отчёт о встрече с руководителями фракций Государственной Думы

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы продолжаем традицию регулярных встреч с руководителями фракций Государственной Думы.

Последний раз мы встречались в ходе подготовки Послания Федеральному Собранию. Тогда обсуждали некоторые первоочередные законопроекты. И хочу поблагодарить все парламентские фракции, которые активно участвовали в рассмотрении этих тогда ещё проектов, вносили свои предложения, поправки.

Отмечу консолидированную поддержку законопроектов в сфере противодействия коррупции, прежде всего: это уже вступивший в силу закон о контроле над расходами. И к 1 июля мы получим первые результаты его применения, проанализируем, посмотрим, как он работает. Если потребуется, внесём какие-то коррективы. В этом ряду и закон о запрете иметь счета в иностранных банках, ценные бумаги иностранных компаний, который уже, как вы знаете, подписан.

По сути, сейчас идёт формирование новых, более требовательных, прозрачных для общества политико-правовых условий для работы чиновников всех уровней, а также для деятельности депутатов и членов Совета Федерации. Некоторые из них сделали добровольный выбор, решив сложить свои полномочия ещё до того, как эти меры были оформлены законодательно. Я считаю, что это абсолютно нормальная, честная, правильная позиция: кто-то выбрал ту сферу деятельности, которая ему ближе, – хочет заниматься бизнесом, не хочет иметь никаких ограничений: ни по счетам, ни по ценным бумагам иностранных компаний. Это абсолютно нормально. Считаю, что эта позиция заслуживает уважения.

Коснусь ещё одного важного законопроекта – о Счётной палате, – расширяющего полномочия аудиторов. Немаловажно, что при формировании состава Счётной палаты Совет Госдумы будет вносить консолидированные предложения фракций. Это позволит учитывать мнения всех партий, представленных в Государственной Думе. И жду от вас кадровых предложений.

Хочу выразить вам признательность и за поддержку законопроекта о выборах депутатов Государственной Думы, речь о переходе на смешанную систему выборов. Собственно говоря, по сути, это были ваши предложения, которые мы сейчас оформили законодательно.

Введение одномандатных округов, надеюсь, будет способствовать повышению ответственности представителей власти перед своими избирателями и будет укреплять её позиции в территориях, приведёт в политику новых ярких людей, новых лидеров. Знаю, что уже скоро предстоит второе чтение, и у политических партий есть содержательные предложения. Давайте их сегодня тоже обсудим.

Завершается работа и над законом, который позволит повысить уровень регионов и граждан в формировании Общественной палаты. Важно, что в нём учтён механизм интернет-голосования. Этот канал коммуникаций с обществом эффективен, востребован, развивается самым активным образом. Есть положительные результаты его использования: Советом по правам человека и на уже действующем портале «Российская общественная инициатива» проводится соответствующая работа.

Несколько слов о предстоящих региональных выборах. Они пройдут в новых условиях: у субъектов Федерации появилось право самостоятельно выбирать форму избрания высшего должностного лица. Я исхожу из того – и есть основания полагать, что большинство регионов Российской Федерации предпочтёт действующий порядок: прямое голосование граждан.

Вместе с тем, считаю, мы с уважением должны относиться к региональным особенностям, особенно в национальных республиках, где несколько так называемых титульных наций представлены и проживают, и нужно учитывать эту специфику. И если будет использован новый механизм, то приведённые таким образом к власти должностные лица субъектов Российской Федерации в полном объёме, естественно, будут обладать всеми функциями и правами. И, разумеется, мы, и я в том числе, будем относиться к этим людям как к равным при приведении их на должность высшего должностного лица.

Единый день голосования станет и первой пробой для нового механизма формирования Совета Федерации. Он предполагает обязательное прохождение будущих членов верхней палаты парламента России от исполнительной власти через процедуру выборов в команде кандидатов, претендующих на пост главы региона.

Рассчитываю, что наши совместные действия создадут условия для ещё более активного участия граждан в политической жизни страны, приведут к формированию ответственной, национально-ориентированной административной команды, работающей прежде всего в интересах государства, общества, граждан Российской Федерации; позволят партиям, в том числе и новым, продвигать своих кандидатов на высшие руководящие должности в регионах, а затем и на федеральном уровне.

Я благодарю вас за внимание. Предлагаю сначала выступить лидерам фракций, а потом проведём дискуссию по всем предлагаемым вопросам.

Сергей Евгеньевич, прошу вас.

С.НАРЫШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Мы, конечно, хотели бы обсудить много вопросов, вчера с лидерами фракций их проговорили.Я хотел бы начать с законопроекта о выборах депутатов Государственной Думы, который, как Вы сказали, принят в первом чтении и сейчас находится в процедуре второго чтения.

По сути, именно этот закон станет определяющим для дальнейшего развития всей политической системы. Сейчас поступило более 200 поправок, часть носит технический, уточняющий характер, но есть и системные. Такие предложения, как снижение проходного барьера до трёх процентов, возможность формирования блоков политических партий, введение так называемой связанной смешанной системы и предложение о допуске к федеральным выборам лишь тех политических партий, которые достигли определённого успеха на выборах муниципального и регионального уровня, что, по замыслу авторов этого предложения, конечно, должно стимулировать молодые политические партии работать системно, во всяком случае, в большинстве регионов России и на всех уровнях, начиная с муниципального.

Это предложение имеет, конечно, свои недостатки, о чём мои коллеги расскажут. В дискуссиях принимают участие не только парламентские партии, но и партии, не представленные в парламенте, мы это делаем на площадке Совета непарламентских партий, который создан в Государственной Думе, и на ставшей очень популярной дискуссионной площадке «Открытая трибуна».

Очевидно из всей работы, которая сейчас идёт, из обсуждения очевидно главное, что общественный запрос здесь на развитие, а не на слом под разными предлогами и разными флагами всего того, что было достигнуто за 20 лет действия и Конституции, и 20 лет работы современного российского парламента. А к категории тех, кто жаждет сломать, я отношу тех, кто призывал к досрочному роспуску Государственной Думы. Мы дали публичный ответ, сказали, что Государственная Дума будет исполнять свои конституционные полномочия в течение всего установленного законом срока – до следующих парламентских выборов, то есть до сентября 2016 года.

РЕПЛИКА: До декабря.

С.НАРЫШКИН: Сентября. Единые выборы.

История отечественного парламентаризма, история России за последние 20 лет говорит о том, что прочность государства и благополучие общества во многом зависит от разумного баланса в системе властей и от способности, особенно исполнительной и законодательной власти, скоординированно работать и взаимоуважительно относиться друг к другу. В этой связи Государственная Дума шестого созыва целенаправленно развивает конституционные положения, связанные с инструментами парламентского влияния и парламентского контроля.

Как Вы уже сказали, был принят закон о Счётной палате, которая является органом парламентского контроля, внесены существенные дополнения в Бюджетный кодекс и, наконец, принят закон о парламентском контроле, который Вы подписали 7 мая и который существенным образом определяет механизмы парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.

Главная инновация здесь состоит в том, что теперь такие важнейшие документы, как основы налоговой политики и основы бюджетной политики, а также проекты государственных программ, которые со следующего года будут лежать, собственно, в качестве базы, основы для формирования бюджета, будут первоначально рассматриваться в парламенте, в предварительном порядке. И потом уже с учётом рекомендаций парламента они будут рассматриваться Правительством.

Вы помните, на нашей последней декабрьской встрече мы как раз этот вопрос обсуждали, и Вы рекомендовали найти очень аккуратный и взаимоприемлемый вариант действий. Мне кажется, он найден. И более того, мы его уже опробовали. Не далее как вчера состоялись парламентские слушания по проекту основных направлений налоговой политики. И мы свои рекомендации направили в Правительство, которое, как я уже сказал, утвердит с учётом наших рекомендаций.

Раньше такого не было. Раньше Правительство – я не хочу сказать, келейно, но, во всяком случае, тихо, без такой широкой дискуссии – такой документ утверждало и ставило в известность и парламент, и экспертное сообщество, и предпринимательское сообщество. Теперь ситуация изменилась. Повторяю, мы это всё-таки привели в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Ещё одна тема, связанная с системой разделения властей, и она стала, может быть, более очевидной в год 20?летия и Конституции, и 20?летия Федерального Собрания, потому что мы последнее время очень глубоко и серьёзно обсуждали такие вопросы, как ценность Конституции, её значение и её потенциал для развития законодательства в целом.

Тема здесь следующая: деятельность органов исполнительной власти и органов судебной власти регулируется федеральными конституционными законами, которые развивают соответствующие положения Конституции. И действуют федеральные конституционные законы о Правительстве, о судебной системе, о Конституционном Суде, о судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

Более того, законами регулируется и деятельность ряда властных институтов, в формировании которых Федеральное Собрание принимает непосредственное участие. В качестве примера закон о Счётной палате и Федеральный конституционный закон об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Что касается законодательной власти, то здесь определённый пробел, мы должны это признать. Потому что закон о статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации решает важную, но всё?таки узкую задачу: он регулирует статус парламентариев, но не парламента как института власти.

А регламенты работы двух палат – это подзаконные акты. Мы советовались с коллегами, с лидерами фракций, и считаем, что Федеральный конституционный закон о Федеральном Собрании мог бы стать не только ключевым звеном регулирования правотворческой деятельности парламента, но он может развить положение о парламенте как представительном органе, чего сейчас в законодательстве почти нет. И нам представляется, что это могло бы стать существенным шагом на пути к балансу ветвей власти.

В этом же ряду мер, направленных на повышение и авторитета, и роли Федерального Собрания, идея ввести новую и, на наш взгляд, необходимую традицию для правового государства – это ежегодно готовить и публиковать отчёт или доклад о состоянии российского законодательства, обсуждать и представлять его на совместном заседании двух палат Федерального Собрания. Я эту идею уже ранее озвучил на Вашей встрече с членами Совета законодателей, но мы сейчас уже приступили к работе и формируем рабочую группу, состоящую из парламентариев, представителей органов исполнительной власти, экспертов, учёных-правоведов. Будем Вас информировать о ходе работы.

Баланс в системе разделения властей складывается из разных компонентов, в том числе из так называемых мелочей, но мелочей в кавычках, таких как символика органов государственной власти. Указами Президента для 36 органов государственной власти были утверждены геральдические знаки, у парламента Российской Федерации такого нет. Депутаты всех четырёх фракций Государственной Думы обращались к Вам с предложением указом Президента такой геральдический знак утвердить, к нам присоединились и члены Совета Федерации. Мы бы хотели услышать и Ваше мнение и рассчитываем на Вашу поддержку в этом вопросе.

И последнее, что я хотел бы сказать: от имени всех моих коллег я сегодня хотел бы особо выделить подписанный Вами Указ об объявлении 2014 года Годом культуры. На наш взгляд, это и знаковое, и стратегическое решение для нашей страны, для развития нашего общества. И депутаты Государственной Думы шестого созыва уже сделали немало для развития законодательства в этой сфере: мы в первом чтении приняли закон о меценатской деятельности, приняли законопроект в сфере сохранения объектов культурного наследия, приняли закон о ежегодном отчёте Правительства о состоянии культуры, который должен рассматриваться в двух палатах Российского парламента. Сейчас в рамках Совета по культуре при Государственной Думе завершаем работу по разработке «дорожной карты» культурной политики, и об этом тоже Вам по завершении доложим.Мы, конечно же, готовим и предложения в план работы оргкомитета Года культуры. Главным считаем подготовку и принятие нового и современного закона о культуре и новой государственной программы. Просто в Год культуры мы обязаны это сделать. И мы с коллегами, с лидерами парламентских фракций как члены Государственного совета хотели бы Вам предложить, попросить Вас до конца года провести заседание Государственного совета по этой крайне важной для развития нашего общества и государства теме.

Спасибо.

В.ПУТИН: Можем считать, что уже договорились – проведём такой Госсовет. И что касается геральдического знака – тоже. Нужно только всё-таки окончательно определиться с его элементами.

По поводу федерального закона о Федеральном Собрании. Конечно, это регламентировало бы более строго работу. Но все вы должны понимать, что работать будет в известной степени сложнее. Зато, наверное, это приобретёт более солидную основу. Я лично ничего против не имею, готов поддержать. Надо тут его разрабатывать.Там регламент не удастся менять в зависимости от текущей политической конъюнктуры. Но в этом есть определённые значительные плюсы, которые делают нашу систему более стабильной, абсолютно согласен.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Можно мне?

В.ПУТИН: Да, прошу Вас.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Тоже хочу поддержать то, что сказал Сергей Евгеньевич по геральдическому знаку, потому что более низкие структуры на уровне территорий, даже отдельных предприятий всё это имеют, а высшие органы власти – какой-то он бесцветный, бланк есть Госдумы, и всё. Одновременно могут и по зданию ускорить, вроде бы там есть уже какие-то намётки…

В.ПУТИН: Есть.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: …по участку, и быстрее проектирование. И, может быть, через два года, три решить вопрос.

Теперь по выборам в Госдуму. Мы, конечно, готовы поддержать проект, который вносится от Вашего имени. У нас была другая позиция, что мы не очень положительно настроены к переходу к смежной системе хотя бы потому, что ни у одной европейской страны нет такой системы, как ни в одной европейской стране выборов губернатора нет. Это особенность нашей демократии, пусть так будет.

Но хотелось бы тогда, чтобы была утверждена форма бюллетеня для выборов, и в начале бюллетеня должны идти парламентские партии по алфавиту: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» – а потом уже в общем порядке тоже по алфавиту или по срокам регистрации остальные 50, 60, 100 партий, которые могут быть. Но и это количество, наверное, может быть уменьшено, исходя из того что мы можем внести в закон о выборах дополнительные моменты, что новые партии, а может быть, и старая партия – вот «Яблоко», они должны иметь какие-то фракции, какой-то депутатский корпус на более низком уровне, тогда они получают возможность регистрации, участвовать в выборах. И наиболее массовое количество всех новых партий, они должны собирать подписи. Это, может быть, будет и не 100 тысяч, а 200 тысяч. Мы же собирали по 200 тысяч. Это позволит всё-таки ограничить в количественном отношении.

Мы видим по Болгарии: 40 партий – прошли всего четыре. Остальные 90 процентов мешали ходу выборной кампании. Это мешает избирателям сосредоточиться – целый перечень названий, символов – и, естественно, пропаганде. Парламентские партии должны будут иметь право вести пропаганду в соответствии со своей деятельностью до дня выборов как партии, действующей в парламенте. У них нет ограничений здесь. И будут показывать, как показывали и до начала выборной кампании. А всё остальное время пропаганды тоже половину времени выделить парламентским партиям, а уже остальную половину – на все другие партии, которые, может быть, получат намного меньше. Хотя если провести такую фильтрацию, то, возможно, в список для голосования будет включено 7–10 партий.

В.ПУТИН: А сколько сейчас партий?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Сейчас около 60?ти. Они могут и до 100 дойти. Но в основном люди получают свидетельство о регистрации, и никакой деятельности нет, и вообще никого нет. 500 человек нетрудно найти. Но, может быть, численность увеличить снова до 5 тысяч и допускать к выборам только те партии, у которых есть численность 5 тысяч. Или же в каждом субъекте или, может быть, в 80 процентах субъектов, чтобы имели по 100 человек как минимум.

Мы же проходили через всё это. В ЛДПР 25 лет назад мы прошли через самые тяжёлые условия: нужно было иметь 5 тысяч членов партии в каждом регионе. И никаких денег не давали, и никаких привилегий. Мы шли просто, как говорится, в народ. 20 лет назад прошли первые выборы. И 10 лет назад – спасибо Вам и Аппарату Администрации Президента, что наконец началось финансирование, и сейчас, на последнем этапе, мы уже дошли до европейских стандартов финансирования – определённая сумма денег за каждый полученный голос.

Вот такие изменения в закон хотел бы, чтобы все поддержали и чтобы со стороны Администрации Президента было согласие. Это позволит более эффективно провести выборы, и я не зря, может быть, немножко прервал Сергея Евгеньевича, всё-таки они будут в единый день голосования, мы с удовольствием это поддержим, 16 сентября. Иногда раздаются какие-то позиции, что Дума выбрана в декабре, значит, и выборы должны быть в декабре. Мы за то, чтобы в единый день голосования. Сентябрь установили, второе воскресенье, и все выборы только тогда, за исключением выборов Президента, они как были в марте, так они в марте и проходят.

Несколько слов ещё скажу.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: По экономике. Здесь, конечно, хотелось бы, чтобы продолжалось улучшение управления именно экономикой: это у нас и государственно-частное партнёрство как эффективный способ и, видимо, всё-таки увеличение объёмов госзаказов, и внедрение стратегического планирования, и инвестирование. То есть у нас до сих пор ещё модель идёт дерегулирования. До сих пор хотят убрать государство из экономики, это XIX век. И сегодня, когда действуют транснациональные компании, уже везде идёт планирование на 5, 10, 50 лет. То есть они взяли наш, советский, опыт планирования, а мы, наоборот, отошли. И, конечно, в борьбе с транснациональными компаниями надо нам тоже увеличить участие и государства, и других наших структур.

Закупать всё-таки готовую продукцию, мы это делаем, это нужно, мы согласны, но всё-таки лучше закупать лицензии и производить здесь, у себя, иначе опять же мировой рынок добьётся того, что мы потеряем производство некоторой продукции и окажемся в зависимости. Может быть, гарантировать закупочные цены на сельхозпродукцию, и это позволит увеличить её количество. Это мы можем делать, особенно в отношении тех хозяйств, где есть рентабельность не менее 15 процентов, потому что везде вкладываются в сельское хозяйство, а у нас при таком климате: у нас практически весны и осени нет, у нас шесть месяцев тёплый период, а 6–7 месяцев – холод. Это тоже было бы хорошо.

Может быть, при министерствах создать определённые экспертные советы, туда ввести учёных из вузов или из научных центров, такая практика тоже есть за рубежом, чтобы они вместе с министерствами прорабатывали бы проекты законов, и учитывать мнение, позиции учёных, приблизить их к реальной экономике. Потому что у них много знаний, а бывает у чиновников, даже если они хорошие чиновники, им ещё не хватает, потому что это новые чиновники, новый вид управления. Это было бы нам хорошо.

Качество продуктов питания. Уже весь мир переходит на червяков, на каких-то насекомых, а у нас достаточно своего хорошего продовольствия, но мы отошли от стандартов, даём какие-то технические условия. У нас пошла колбаса из сои или переработанная шкура, кишки. Надо сделать всё-таки, чтобы были определённые стандарты на мясную, молочную продукцию. Они у нас были, но, видимо, производителям выгодно, чтобы были более мягкие условия.

Градостроительные правила тоже. Здесь тоже снято слишком много ограничений. Теперь на шести сотках возводят трёхэтажные дома. Это мешает транспортным сообщениям и вообще проживанию в сельской местности и приводит к большим пожарам. Не соблюдаются правила, слишком близко всё строят. Вы помните, горели целые посёлки в 2009–2010 годах.

Можно, конечно, кредиты всё-таки сделать более доступными. Периодически снижать нужно ставки. В 2014 году, допустим, 12 процентов, в 2015?м, может быть, 10, в 2016?м 7–8, с тем чтобы всё-таки Центробанк влиял бы…

По территориям. Дальний Восток. Мы слышали критику, что целый год прошёл, есть Министр, мы дали свою программу, 22 пункта. Главное – это всё-таки перейти там к безналоговой экономике. Нам нужен там бум, взрыв. Тогда поедут миллионы, когда они увидят, что реально можно стать там богатым человеком. Всё заработанное там они должны тратить там, никуда переводить нельзя, но если будут сняты все ограничения – район небольшой, там 9 субъектов, территория большая, но население всего 7 миллионов, это пол?Москвы, – и вот снятие ограничений. Это не то что у нас были свободные экономические зоны, нет. А это именно там целый регион превратится в такой офшор наш внутренний, и там можно будет людям быстро становиться богатыми.

Там можно отменить призыв в армию вообще, отменить вступительные экзамены, ЕГЭ, и молодёжь туда поедет, землю давать. Столыпинский вариант. По Дальнему Востоку повторить программу Столыпина. Но ведь давали кредит, давали зерно, давали транспорт. То же самое здесь: бесплатно доставить их туда, жильё, кредиты, но и убрать налоги все. Нужен бум, такой новый вариант, такая новая Америка. Сейчас заложили программы, деньги даже если найдут, это не вызывает энтузиазма, именно Дальний Восток должен вызвать энтузиазм.

При советской власти только благодаря пропаганде люди снялись, миллионы, и поехали. В кино гнали фильм с песней «Все едут на Дальний Восток». Сейчас тоже можно поставить пропаганду. БАМ строили когда-то – тоже была пропаганда, люди хотели ехать. Сегодня, наоборот, информация, что население уменьшается, уменьшается – такая пропаганда не способствует тому, чтобы люди ехали туда. Нужно снять пропаганду о том, что китайцы захватывают Дальний Восток, этого вообще не должно быть, здесь тоже надо регулировать, что он русский, Дальний Восток, и всегда будет таким. Это тоже нужно делать.

Афганистан. Здесь надо подумать всё-таки о каком-то новом этапе экономического сотрудничества. Из?за плохого поведения американцев теперь там русских вспоминают с удовольствием: Шурави – советский порт, на афганских языках дари, пушту. То есть они вспоминают: русские строили фабрики и заводы, а американцы всё разрушали. И угроза возврата талибов, она имеет плюс один – они были против наркотиков, они запрещали посевы, там никаких наркотиков не было.

То есть им дать программу, что мы им дадим заказы на сельхозпродукцию: ранняя капуста, ранняя клубника, шерсть, хлопок. Они могут делать ту же дешёвую одежду, что делает Китай. Тогда мы получим оттуда не наркотики, а дешёвую продукцию. В том числе и Таджикистан к этой же программе будет подключён. Надо готовить переводчиков, два языка – пушту и дари, чтобы, если специалисты наши туда снова поедут, какие-то варианты, чтобы мы были готовы, потому что если мы там не будем иметь экономические связи, то там опять будет большой партизанский отряд – такая афганская Белоруссия. Они будут друг с другом бороться и прорываться в Среднюю Азию, где есть кого пограбить, ибо там кругом нищета и подпирает Пакистан.

Национальная безопасность – это всё-таки проблема исламизации, ваххабизм. Видели акцию в Сургуте. Надо тоже здесь усиливать наши органы внутренней безопасности именно в плане борьбы с религиозным экстремизмом. Саудовская Аравия, Катар, другие страны выделяют огромные средства. Идёт строительство определённых религиозных учреждений, подготовка в арабских странах в их вузах проповедников и организованность мусульман – каждую пятницу все мужчины в определённом месте собираются. Это их сплачивает, аура такая, общность. Это и представляет определённую угрозу.

Если там «вредную» пропаганду проводить, а вредная в том, что давать тотальную исламизацию, я бы это назвал «исламский большевизм». «Даёшь всемирную исламскую революцию!», и Россия для них как бы огромное пространство. В планах это есть, и они уже по Поволжью прошлись, теперь дошли уже до Сибири. Какая цель? Поразить наше нефтяное, газовое сердце. Там перейти к дестабилизации обстановки… Это должны, конечно, иметь наши органы государственной пропаганды.

И последнее, в целом по пропаганде. Я ни в коем случае не за ограничение свободы слова, пусть всё будет, но всё-таки концентрация отрицательной информации: ежедневно только пожары, наркотики, убийства, догнали, перегнали, арестовали, заменили, коррупция, суд… Все программы, все пункты, включая и из?за рубежа. Кто грудь себе вырезал, кто опять расстрелял универмаг, дискотеку, всё везде горит, полыхает. Вот мы имеем результаты: вырастает поколение – вода капает с потолка – идёт и убивает семью; дым с огорода идёт не в ту сторону – идёт и убивает. Это выросло поколение, они не виноваты. Они выросли на негативе. Здесь тоже нужно, может быть, какой-то корректив внести. Но я не буду занимать время, слишком много людей.

Если будет возможность индивидуальной встречи, некоторые вопросы ещё передать индивидуально.

Спасибо.

В.ПУТИН: Кто там себе грудь вырезал?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Американская актриса вырезала себе грудь и всему миру рассказывает: она боится рака. Что за информация? У нас и так отношения между мужчинами и женщинами не самые хорошие. А они нам рассказывают, что они себе вырезают. И как будет осуществляться сексуальное воспитание молодёжи? Какое отношение к таким женщинам? И одна информация, все каналы – день и ночь: вот она убрала, вот она убрала. Или расстреляли опять кого-то, или опять там где-то маньяк… Или он там держал трёх женщин, девочек в доме – сексуальное насилие. Ничего позитивного нет. То есть они взрывают обстановку. Им это, возможно, выгодно – подготовка к какому-то переходу, к другой ситуации в мире. А у нас хватает этих бед, своих. Поэтому к нашим бедам – ещё их беды, и такая пропаганда не очень положительно влияет на наших граждан.

В.ПУТИН: Но Вы знаете, что по поводу Афганистана у нас была отдельная встреча здесь. Мы обсуждали это на Совете Безопасности достаточно подробно. И комплекс мер вырабатывается. Вы, безусловно, правы, когда говорите о том, что есть определённые, достаточно серьёзные вещи, на которые мы должны обратить внимание. Сейчас мы такой план работы согласовываем, имея в виду, что в 2014 году должен состояться вывод войск международной коалиции.

И ситуация будет, безусловно, усложняться в том числе и потому, что как раз на это время назначены выборы. А мы знаем, что во всех странах мира в ходе предвыборной кампании ситуация и так накаляется, да плюс ещё вывод войск. Ситуация действительно сложная там. И сегодня-то сложная, но будет, видимо, ещё сложнее. Мы должны к этому быть готовыми, это правда.

Теперь по поводу некоторых вещей, которые Вы упомянули. Это гарантирование закупочных цен на сельхозпродукцию. В целом мы и так стараемся влиять на цены. Я прекрасно знаю отношение сельхозпроизводителей к диспаритету цен, скажем, на энергоносители, на сельхозпродукцию. В предыдущие годы мы обеспечивали во время посевных и уборочных кампаний достаточно дешёвый ресурс на горюче-смазочные материалы.

В этом году Правительство пошло по другому пути, субсидированием занимается. Но в целом так или иначе мы стараемся влиять на конечную цену продукции. Экспертные советы во многих министерствах есть. Так выстроена работа Правительства в целом, что оно постоянно находится в контакте с экспертным советом, с экспертами, так точнее будет сказать, по разным направлениям деятельности. Есть общественные советы почти в каждом министерстве. Может быть, есть смысл и создавать экспертные – именно не общественные, а экспертные – советы при различных министерствах и ведомствах.

Что касается стандартов на продукты – они тоже есть. У нас вообще и ГОСТы сохранились все. Здесь два вопроса. Первое – их нужно совершенствовать, безусловно, особенно с учётом использования новейших технологий, а в области продуктов питания имеется в виду прежде всего использование инструментов генной инженерии. И второе – надо обеспечить их исполнение. Вот это самое главное. А так в целом у нас даже и техрегламенты все сохранились, очень многие, совершенствовать их нужно.

По Дальнему Востоку, безусловно, с Вами согласен, необходимо предпринимать больше усилий для развития этого чрезвычайно важного для нас региона страны. Правда, отменять там призыв в армию, наверное, всё-таки это очень спорное предложение.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Молодёжь поедет.

В.ПУТИН: А в армии кто будет служить? Все туда уедут, а в армии кто будет служить?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Они уклоняются здесь, 200 тысяч уклонистов.

В.ПУТИН: Кто будет оберегать хотя бы эту территорию Дальнего Востока?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я имею в виду уклонистов, они всё равно у нас не служат, но он не будет ждать ареста, он уедет туда и там будет работать.В.ПУТИН: Давайте обсудим.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: В том числе за границей 200 тысяч находится, 400 тысяч молодых людей не служат – вот и на Дальний Восток.

В.ПУТИН: Давайте подумаем. То, что должны быть реалистичные программы развития Дальнего Востока, это Вы абсолютно правы. Территория огромная, чрезвычайно для нас важная.

По поводу Столыпина: мы уже обсуждали это, ведь одним из главных элементов столыпинской реформы, не единственным, но одним из главных, была практически бесплатная передача земель. И в условиях примитивного сельского хозяйства это было решающим фактором. Сегодня это не может быть таким решающим фактором, нужно создавать условия – экономические, инфраструктурные, энергетику нужно поднимать. Нужно делать жизнь и работу там привлекательной, здесь ещё очень много придётся сделать, это Вы правы, безусловно.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Русским переселенцам автоматическое гражданство, не восемь лет, не пять, не три, а сразу: приехал – и ты гражданин России, но не уезжай, живи там 10 лет.

В.ПУТИН: Это вариант.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Вот тогда поедут, сразу поедут, потому что их миллионы ещё, миллионы. Если будет земля и автоматическое гражданство…

В.ПУТИН: Нам надо, конечно, продумать до деталей, но в целом это хорошее предложение.

Пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Владимирович, в последнее время поступило много очень информации от первых лиц, членов Правительства, за это мы благодарны, и депутаты Государственной Думы.

Я очень внимательно выслушал Ваши ответы журналистам; довольно любопытной была встреча с членами Правительства, которая хорошо транслировалась; у нас отчиталось Правительство в Государственной Думе: мы почти три часа рассматривали проблемы. Хочу поблагодарить Вас за Вьетнам, который Вы поддержали. В прошлый раз вместе летали, и сегодня подписан ещё целый пакет очень важных документов. Вся инфраструктура во Вьетнаме была создана в советское время нашими предприятиями. Мы не можем терять этот рынок. Для нас он носит принципиальный, стратегический характер.

Мне думается, я не знаю всех деталей, но последние три Ваши встречи по проблемам Сирии ещё раз укрепили во мнении, что мы не сдаём этого стратегического союзника, которым является Сирия на Ближнем Востоке. Для нас это имеет принципиальный характер, потому что иначе последние ворота на Ближний Восток закроются. А мы в третьих странах подготовили почти 600 тысяч специалистов в вузах, которые хорошо знают русский язык. По?моему, сегодня убедились, что две трети руководителей Вьетнама ещё хорошо говорят по-русски и готовы поддерживать эти контакты.

Вместе с тем я заметил, что есть огромная обеспокоенность за выполнение не только в целом ситуации. Мы разделяем эту обеспокоенность и считаем, что стоим на пороге принятия целого ряда принципиальных решений. Хотел бы высказать своё мнение и мнение наших депутатов по этим вопросам.

Вы поддержали закон о стратегическом планировании. Этот закон принят Государственной Думой. Мы сейчас вместе с Торгово-промышленной палатой и деловым сообществом готовим закон о промышленной политике. Мы готовы Вам представить один из вариантов и хотели, чтобы и другие фракции Вы поддержали. Я считаю, что без новой индустриализации экономической политики мы из того тупика и сырьевого варианта, куда нас затолкали, не вылезем. Это видно в целом по развитию мировой экономики и новой волны кризиса, которая сейчас крепко шарахнула и Америку, и Европу и катится по нашей стране.

Недавно было полузакрытое заседание встречи министров финансов «семёрки». Практически, кроме немцев, все высказали идею о том, что бюджетная экономика не привела к развитию и не подтолкнула реализацию целого ряда проектов, связанных с модернизацией их экономики и улучшением ситуации в экономической сфере.

Мне представляется – сейчас Вы будете обращаться с Бюджетным посланием – очень важно сформулировать качественно новые идеи, связанные с особым уделением внимания нашему реальному сектору экономики и поддержкой всех, кто работает в производстве. Я, выступая, сказал, что уже все мы видим, что у нас промышленность: в 2010 году темпы были 8,2 процента, сейчас скатились до нуля, и то и в минус ушла. У нас темпы экономического роста ВВП опустились до 1 процента. Чтобы выполнить все наши социальные обязательства, которые заложены на три года в бюджете, и Ваши обещания, связанные с президентскими выборами, надо иметь темпы минимум 5 процентов. А если они и дальше будут проседать, то у нас разваливается вся бюджетная политика и не реализуется социальная сфера.

Мы готовим свои предложения на этот счёт, и, может быть, сегодня при личной встрече ряд материалов передам. Я хотел, чтобы Вы внимательно ознакомились и поручили министерствам и ведомствам. Мы недавно провели встречи, наша фракция, ведущие специалисты в Министерстве промышленности, в Министерстве обороны, по Вашему поручению, прошла очень важная деловая встреча, и даже по параду, который проходил в последнее время, видно, что многие замечания, которые высказывались, учтены.

Это всё выглядит гораздо серьёзней, солидней, эффективней, начиная с того, что вернули нахимовцев и суворовцев на Красную площадь, а это военно-патриотические традиции, без которых наша страна не может развиваться, до парада современной техники, той техники, которая стоит на вооружении. Это вдохновляет граждан и вселяет уверенность в национальную безопасность, но надо идти дальше, есть целый ряд конкретных предложений по самым современным самолётам, авиационным двигателям, я уже с Вами обсуждал эту тему. Мы готовы и дальше плотно работать по этому направлению, но оно требует Вашей солидной поддержки и включения в новую бюджетную политику, без этого эти прекрасные проекты опять останутся на полках.

Что касается ресурсов, мне представляется, мы не сумеем справиться с задачами, если не подумаем о национализации минерально-сырьевой базы. Формы различные могут быть, уже обсуждали, предложения высказаны, общественное мнение собрано, мы собрали более 10 миллионов подписей. 10 тысяч рудников, которые граждане осваивали все эти годы, должны работать не на 15 упырей-олигархов, а должны работать в целом на граждан страны, и от этого выиграем только все. Кстати, общественное мнение к этому готово, думаю, и олигархи готовы, Вы их не раз долбили за это дело. Но это ненормально, когда проводится эксперимент Правительством.

Сейчас вводят нормативы: киловатт-час электроэнергии на гражданина. Вот апробировали в Нижегородской области, там чуть восстание не поднялось, сейчас в Приморском крае – люди бунтуют. Предлагают 80 киловатт-часов – вот вслушайтесь, коллеги. На человека что такое 80 киловатт-часов в месяц? Это один телевизор и один холодильник, которые съедят за месяц ровно 80 киловатт-часов. Значит, телевизор не можешь включить, чай вскипятить не можешь, лишнюю лампочку включить, чтобы газету почитать, не можешь – вот вам норматив, а дальше плати в пять-шесть раз дороже. И, на мой взгляд, абсолютно провокационные идеи кем-то втасканы, которые будоражат общество, находящееся и без того в сложном эмоциональном состоянии. В этом отношении надо этот эксперимент прекратить, он ничего, кроме смуты дополнительной, в мозги не вносит, а людей просто унижает.

Я считаю, Вы абсолютно правильно поставили задачу – 25 миллионов современных рабочих мест. Но я не случайно задавал этот вопрос вместе с тремя другими, и Вы, благодарю Вас, ответили по ходу пресс-конференции на эту тему. Но я настаиваю на том, что невозможно иметь 25 миллионов квалифицированных рабочих мест, если дальше будет проводиться такая же образовательная политика и научная, как она проводится сегодня. Просто невозможно ни с какой стороны и ни с какого угла.

Вы, выступая, в Послании говорили о духовных корнях – прекрасно. Господин Ливанов приходит и 136 вузов относит к неэффективным, из них почти все педвузы, на всю Сибирь и Дальний Восток остаётся два эффективных педвуза, все сельхозвузы и все культпросветвузы. Это означает, что никаких корней этих не будет. И если человек, который пришёл в эти вузы, где зарплата после окончания весьма низкая, вдруг узнаёт, что он учится во второстепенном, плохом вузе, ему останется одно: или бежать оттуда, или дальше не работать по специальности.

Тогда каким образом мы будем готовить специалистов и проводить модернизацию страны, когда ещё вдобавок к этому Вы собираете, приглашаете президента Академии наук, говорите: «Для нас Академия важна, ещё Пётр I заложил», – всё это прекрасно. А наутро я слышу по другому каналу, что Ливанов говорит: «Да пошла куда подальше эта Академия наук вместе с престарелыми академиками». Большей мерзости сделать трудно. Почему? Потому что все известные нобелевские лауреаты, все вышли из Академии нашей страны; каждое третье мировое изобретение давала наша Академия, и сегодня все лучшие научные школы там. Если ему нравится американизированный вариант, там есть 8 крупных центров, но любой из этих центров получает в 8 раз больше, чем наша Академия из бюджета получает на год. Он хочет собезьянничать, но он не понимает ничего толком. Просто поразительно!

У ректора Мау [Владимир Мау, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации], по-моему, я смотрел отчёт какой-то, миллион с лишним зарплата, а у профессора в соседнем вузе, блестящего, великолепного учёного – 40 тысяч при средней зарплате по Москве уже за 50. Где такое расслоение может быть, да и вообще допустимо ли оно при государственной политике в этих отношениях? Поэтому мы хотели обратиться от всех фракций, кстати, по ходу отчёта Правительства впервые в истории Думы все до единой фракции выразили недоверие Министру и его Министерству. У него семь заместителей, шесть вообще не работали в школьной и вузовской системах, они не понимают, что это такое.

Заводы можно отстроить, можно ещё что-то сделать. Но если сломают систему классического русского, советского образования, которая нас прорвала в космос, которая создала ракетно-космическую систему, которая была признана лучшей в мире… Я читал доклад американцев после нашего космического запуска – там глава называлась «Что знает Иван и чего не знает Джонни», – они после этого в 10 раз больше вложили средств в подготовку кадров и многое взяли у нас. А это получается, всё, что есть лучшее, рушится.

Меня крайне беспокоит, я в прошлый раз с Вами обсуждал: да, в ВТО мы недостаточно подготовились. Вы собирали, проводили оперативно совещания, дали целый ряд поручений. Половина из них не выполнена. Но Вам говорю сегодня абсолютно откровенно, я хорошо знаю деревенскую жизнь, сам там родился: не может заниматься команда, которая не знает, что такое сельский образ жизни и что такое агропромышленный комплекс. Юрист-животновод Фёдоров не понимает этого. У него семь заместителей, никто не руководил крупным хозяйством; 14 департаментов, два только понимают и разбираются в этом профессионально. «Госагролизинг» превращён в филиал прокуратуры, а в «Агробанке» из восьми членов наблюдательного совета нет ни одного крупного банкира и ни одного видного агрария. Не могут эти люди решать нормально проблемы. Они Вас не проинформируют правильно, не внесут ни предложений, ни всё остальное. На меня обиделись. Я сказал, что Правительство руководит этим, самый потомственный хлебороб – Дворкович. Он тоже не понимает в этом ничего! А чтобы этой сферой руководить, надо иметь огромные знания, великолепный опыт.

По нашему бюджетному распоряжению на гектар земли выделили 208 рублей. Справка: Европа – 330 евро. Америка – ещё больше. И плюс: как мы можем с ними конкурировать? Вы в прошлый раз вместе обсуждали, запасли тогда, не помню, 10 миллионов тонн зерна, очень вовремя приняли решение. Нам надо минимум сейчас планировать 15 миллионов тонн в запасниках, потому что хлеб – это 200 видов продовольствия. Если продовольствие это и дальше будет лезть в цене, как сегодня, недалеко и до больших неприятностей. Поэтому нам по этой части надо вместе будет принимать очень важное решение. И мы готовы, у нас во фракции много талантливых людей, которые блестяще знают аграрный сектор.

Я собирал лучших руководителей, кто вошёл в десятку. На килограмме свинины и сейчас терпим убыток 15–20 рублей, на килограмме птицы – примерно 10 рублей. Ведь есть прекрасные хозяйства. Если их сейчас не поддержать и оставить вот так, повырежут скотину. Что будем завтра делать?

Что касается модернизации. Я внимательно выслушал Ваш ответ. Дело не в Чубайсе. Он опять её хочет приватизировать. У него один способ: приватизировать, угробить, разделить и смыться в принципе. Но у него средняя зарплата 430 тысяч рублей. Убыток за прошлый год, по Счётной палате, 24 миллиарда. Ни одного эффективного, серьёзного проекта. Ни одной серьёзной научной молодёжной школы из своей разработки не поддержано. Построил себе хоромы, 4 миллиарда истратили на этот «домик», собственно. Когда я глянул отчёт Счётной палаты, я обалдел. Чтобы заказать машину «Ауди?8», заключают аренду 1 миллион 600 тысяч в месяц. За три аренды, за три месяца можно новую машину купить. И охрана этого объекта обошлась, по?моему, 850 миллионов – дороже, чем любой ракетно-ядерный объект. Вы это блестяще знаете. С какой стати создали контору под государственное управление с такими расходами и с таким КПД – полезного действия?

Что касается политреформы. Я солидарен тут, скорее, с Владимиром Вольфовичем. Я Вам в прошлый раз говорил, в мире есть три политических течения: левое – социалистический интернационал, центристское – консервативный толк, и либеральное. Отдайте всё большим, здоровым, хищным, успешным. Если у них получится, они с вами поделятся, но если вас по дороге не прибьют или не разорят. У нас страна «левая», левоцентристский курс Вам неизбежно придётся проводить. После дефолта Ельцин вынужден был уговаривать вместе Примакова, Маслюкова, Геращенко, мы вплотную подходим к этой черте. Я вижу, как Вы обеспокоены, придётся выбирать эту политику, нравится она кому, не нравится, потому что в стране должен восторжествовать профессионализм и забота об элементарной социальной справедливости. И когда у ректора 800 тысяч, миллион, а у профессора высшей квалификации – 40 тысяч рублей. В советское время был стандарт: депутат Верховного Совета и доктор наук в вузе получали одинаковую зарплату. Я не за уравниловку, абсолютно, но такая разница!

Что касается политической системы – и Володин уже согласился – 68 партий зарегистрировано, 112 стоит в очереди. Этот бюллетень, «портянка» Чурова, будет длиной два метра, и никакой КОИБ не проглотит это. У нас есть «левые» партии, есть центристские партии, есть «правые» партии, есть ещё в лучшем случае четыре-пять. В Америке две соревнуются, в Англии – две, одна помогает, в Германии – две, ещё две помогают, во Франции – три, и так далее. В большой многонациональной стране, где не может всё растаскиваться по национальным квартирам, политическая система должна быть устойчивая. И когда человек приходит и берёт эту «портянку» в 60 партий…

Есть некто Богданов – попросите ваших сотрудников проверить – 12 партий уже сформировал и продал. Это хуже, чем продажа любого предприятия, это просто фальсификация политического процесса. Мне представляется, можно было выстроить устойчивую политическую систему, у Вас есть опыт, у Ваших коллег есть опыт, мы встречались с вашим аппаратом, мы готовы способствовать в этом плане. Но когда это всё превращается в игру после неудачного выступления «Единой России» в декабре 2011?го, вот это не приводит к хорошему.

И теперь с точки зрения выборов. Да, единый день, но те, кто потерял апрель и сейчас, в мае, вернётся, сейчас уйдут в огороды, в отпуска, экзамены, и 8 сентября приходи и голосуй. Когда выборный процесс, где вы его будете проводить, кого вы будете убеждать, где вы будете это печатать, каким образом вы будете гарантировать нормальный результат? Мне думается, нам надо по этой теме как-то отдельно собраться, может быть, и вместе поразмыслить. Будет в лучшем случае четыре-пять от силы, в любом случае нужен диалог. Сейчас Вас подталкивают к двум: одни, я – к новому курсу, другие – к завинчиванию гаек. Мне представляется, завинчивание гаек в новых условиях не даст нужного результата.

Я хочу поддержать Владимира Вольфовича, я регулярно смотрю все новостные передачи, и не может быть эфир, когда сплошные «менты», мерзавцы и бандиты. Любая психика и нравственная решётка человека сильного, мужественного не выдержит этого. Сколько же они нас будут «кормить»? Слава богу, есть канал «Россия?1» и «Россия?24», там сбалансировали, выровняли, там можно посмотреть Ваши выступления. Я, например, с огромным интересом ночью просмотрел Вашу передачу, когда Вы летали к этим фермерам, и так далее. Но четвёртый канал, пусть он на меня не обижается, но такое ощущение, что это какая?то криминальная группировка собралась и криминальные программы гонит на всю страну. Но страна же всё-таки не может этим дышать и этим развиваться!

А так в целом сейчас время очень ответственное. Мы готовы максимально поддержать всё позитивное. И хотел бы ещё раз Вас попросить к детям войны вернуться. У Вас на столе есть это предложение. Их осталось меньше 10 миллионов. Я недавно ветеранов принимал: тут 50 человек было, 25, в этот раз 3 было: одному – 92 года, второму – 91, третьему – 90. Это поколение уходит. Мы должны подумать, на чём воспитывать будущее поколение. В этом году 95 лет Ленинскому комсомолу. Вы в прошлый раз разрешили в Кремле провести 90?летие. Может быть, провести. Всё-таки комсомол строил много: и космос, и БАМ, и Магнитку, и всё остальное. Это такая страница, которой мы все должны гордиться.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается наших международных дел, действительно, у нас очень добрые отношения складываются с нашими вьетнамскими друзьями. Сегодня я встречался с премьером. Страна – почти 90 миллионов населения. Почти 90 миллионов – 89! И быстро развивается. Конечно, мы будем с ними поддерживать и развивать отношения, имея в виду, что у нас и очень фундамент хороший, и есть чем заниматься. И, надо отметить, у нас очень диверсифицированные отношения, что радует. И в авиации, и в машиностроении, и в энергетике, и ВТС развивается хорошо. Так что здесь Вы можете не беспокоиться, у нас выбор сделан, будем работать с ними.

Безусловно, согласен с Вами и по поводу новой индустриализации. Это в наших общих планах. Как бы это ни звучало на первый взгляд кондово, а на самом деле то, что произошло в так называемых развитых рыночных экономиках, где после того, как начали из этих экономик переводить реальное производство в страны, где, казалось бы, оно является более выгодным для крупных компаний, полагая, что достаточно оставить у себя центры по разработке новых идей, – выяснилось, что этого недостаточно, выяснилось, что нужно сохранять рабочие места. И сейчас многие страны, которые столкнулись с проблемами такого рода, предпринимают усилия, для того чтобы производства реальные назад, на свою территорию, вернуть, но, естественно, на новой базе, на современной, на высокотехнологичной.

Это само собой разумеется. Но нам нужна, конечно, такая политика, которая позволила бы не только сохранять рабочие места, но и создавать новые, причём высокотехнологичные. Полагаю, что у нас всё-таки есть шансы создать эти 25 миллионов рабочих мест новых. Повторяю, и я уже говорил об этом, не значит, что создавать их нужно с нуля, многие нужно переформатировать. Но это вполне возможно. Правда, это задачи более чем амбициозные. Если бы мы сказали: 10, 15 – и то было бы очень много. 25 – это очень много. Но это реальные вещи.

По поводу встречи министров финансов «семёрки» – это правда. Позиция Федеративной Республики…

Г.ЗЮГАНОВ: В экономике.

В.ПУТИН: Да, в сфере экономики, она далеко не всеми нашими партнёрами в еврозоне поддерживается, но обращаю ваше внимание на то, что она и менее монетаристская. Элементы накачки, они характерны для Великобритании, денежные накачки, для Соединённых Штатов, там и ставки рефинансирования стремятся к нулю, но, мне кажется, нам лучше туда не погружаться, пускай они сами разбираются, но обращаю ваше внимание на то, что у Федеративной Республики, пожалуй, наиболее здоровая, неподверженная такому тяжёлому кризису экономика.

Г.ЗЮГАНОВ: Да, они её модернизировали лет 10–15 назад, вложив сумасшедшие деньги в новые технологии.

В.ПУТИН: Дело не только в модернизации, дело в создании условий, которые позволяют эту модернизацию производить. И главное условие – это соблюдение макроэкономических правил и макроэкономических показателей. Они не залезают в долги, они ограничивают там, где возможно, свои непроизводительные расходы, неэффективные, они сосредоточены на работе, а не на монетаризме, который в данном случае связан исключительно с накачкой денежной массы и с безудержным кредитованием экономики, и с необоснованными кредитными обязательствами, которые берёт на себя в той или иной форме бюджет.

Поэтому сейчас, повторяю ещё раз, мне кажется, нам не нужно вдаваться в проблемы наших партнёров в еврозоне, то есть мы должны понимать, что это происходит, анализировать и делать для себя собственные выводы, но я бы не хотел давать публичных оценок. Но, во всяком случае, мы должны с вами иметь в виду. Почему я об этом говорю? Потому что сейчас мы опять находимся в активной фазе подготовки бюджета, и уже нужно думать и об этом.

Теперь по поводу науки, образования. Да, действительно, много проблем. Я думаю, что мы потом ещё обсудим эти вопросы. Хотя, думаю, и вы со мной согласитесь, что структурные реформы тоже нужны. Я же встречаюсь с ректорским сообществом, они мне сами говорят, что нужны структурные реформы. Они мне сами говорят о том, что такое количество преподавателей на одного студента – это не совсем верный стандарт. Нужно реально оценивать и возможности, и потребности, и эффективность нужно повышать. Поэтому здесь есть о чём говорить. Другое дело, что с кондачка такие вещи нельзя делать, нужно делать это на ясном глазу, после серьёзного анализа и будучи в контакте с профессиональным сообществом. Это правда.

Вы так вскользь упомянули об обеспечении национальной безопасности и различных разработках. Вы знаете, мы очень большие ресурсы сейчас направляем на решение вопросов обеспечения безопасности нашего государства. Вы со мной согласитесь здесь…

Г.ЗЮГАНОВ: Мы согласны, активно поддерживаем. Но тот же Ливанов взял и нанял американскую фирму, которая должна проверить все наши научные разработки, их степень, порядок, годность, важность. Ни в одной стране мира это не делают! Они сливки снимут и смоются. Опять перетащат наших ребят, уже миллион 200 тысяч там работают, в чужих лабораториях.

В.ПУТИН: Геннадий Андреевич, Вы не могли не видеть моей реакции на этот факт. Мы можем привлекать кого угодно и как угодно, но как экспертов, а не как тех, кто даёт практически окончательную оценку. Я уже об этом сказал, и Ливанов с этим согласился: нам нужно опираться на национальное экспертное сообщество, прежде всего на наши возможности в той же самой Академии наук, о которой Вы упоминали. Привлекать можно кого угодно, но окончательный вывод должен быть всё-таки за нашими экспертами, здесь Вы абсолютно правы.

Но я хочу вернуться к обеспечению национальной безопасности. Мы направляем с вами огромные деньги, я говорю «мы с вами», имея в виду Федеральное Собрание, потому что это Федеральное Собрание принимает решение по параметрам бюджета по отдельным отраслям. Самое главное теперь нам технологически выйти на самые новейшие образцы вооружений, и здесь у нас немало вопросов, которые мы сейчас самым активным образом обсуждаем. Если вы обратили внимание, в течение недели каждый день я встречаюсь с руководством Министерства обороны и Генерального штаба, с начальниками всех родов и видов войск. Мы каждый день с ними здесь сидим и обсуждаем все эти вопросы. Там много проблем и много вопросов, но все они решаемые. Это первое.

И второе. Мы в состоянии гарантированно обеспечить нашу национальную безопасность. Нужно только эффективно работать и не упускать время, и деньги не разбазаривать. Будем, разумеется, в контакте с Федеральным Собранием по всем вопросам, которые касаются финансового обеспечения, по направлениям нашей работы, и в закрытом режиме с вами будем это обсуждать, и в открытом, безусловно, с общественностью.

Теперь по поводу ВТО, мы многократно об этом говорили, я с Вами согласен в том, что, наверное, мы не полностью, не на 100 процентов всё отработали при вступлении. Вопрос только в том, можно было на 100 процентов или нет.

Г.ЗЮГАНОВ: Но поддержать сейчас надо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Да, я согласен.

Г.ЗЮГАНОВ: Иначе удушим лучшее, что есть.

В.ПУТИН: Согласен. То, что Вы сказали по поводу того, что у нас убытки на килограмм свинины и на килограмм мяса птицы, надо проверить, я обязательно это посмотрю.

Г.ЗЮГАНОВ: Спросите, это доподлинные данные, вчера проверял лучшие хозяйства, 10 хозяйств взял.

В.ПУТИН: Проверю обязательно, это такой тревожный сигнал. Если это есть, на это нужно реагировать, хотя многократно уже указывал Правительству на то, что нужно готовиться по отдельным отраслям, которые попадают под особую нагрузку, им нужно оказать содействие. Хотя должен Вам сказать, и тоже об этом уже говорил неоднократно: уровень нашей общей таможенной защиты при вступлении в ВТО гораздо лучше, чем у других стран, которые в эти годы вступают. Скажем, с той же Украиной в два раза у нас практически уровень таможенной защиты…

Г.ЗЮГАНОВ: …50 заводов сахарных было, всё квакнули, все до единого.

В.ПУТИН: Там потому что буряк уже невыгодно производить, потому что там по сахару чуть ли не обнулили. Но это не важно, критиковать легче всего, хотя это делало ещё предыдущее Правительство, они и сами сегодня понимают и ставят вопрос о пересмотре условий. Но я сейчас для чего говорю? Для того, что в целом мы вступили на очень приемлемых условиях во Всемирную торговую организацию. Оставаться вне её, оставаться единственной крупной страной, которая находится вне рамок Всемирной торговой организации, думаю, тоже было уже неправильно.

Но у нас много инструментов, которые мы можем использовать для поддержки отдельных отраслей. Я уже говорил: у нас под 9 миллиардов мы имеем право субсидии направлять, а на самом деле в этом году только 4,5 направили, меньше 4,5. Поэтому говорить о том, что условия плохие… У нас есть возможность использовать те условия, которые мы выговорили, для того чтобы обеспечить поддержку отраслей. Но нужно только понять, где у нас приоритеты в этой поддержке, вот и всё.

Теперь по поводу приватизации, скажем, «Роснано». Она не планируется. Об этом может кто угодно и как угодно говорить. На самом деле все имеют на это право. Если такие идеи есть, их надо обсуждать. Но я с трудом себе представляю, как мы будем эффективно развиваться по этому очень важному направлению, по этому важнейшему направлению сегодня, я бы сказал, без прямой государственной поддержки. А если мы приватизируем, то тогда эта господдержка, она просто мгновенно исчезнет, потому что тогда та система «Роснано» должна быть поставлена в абсолютно рыночные условия. В абсолютно рыночных условиях такая современная, наукоёмкая отрасль вряд ли сможет существовать, так же как оборонка. На каком-то этапе это, безусловно, видимо, целесообразно. Сейчас я с трудом это представляю себе. Но это на серьёзном профессиональном уровне пока не обсуждалось. Поэтому здесь не о чем говорить.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Утка? Газетная утка?

Г.ЗЮГАНОВ: Нет, не газетная…

В.ПУТИН: По поводу завинчивания гаек. Я не понимаю, честно говоря, что это такое? Нам это и не нужно. Какое там завинчивание? Нам это не нужно. Зачем нам это?

Если я Вас правильно понял, то Вы поддерживаете предложение Владимира Вольфовича по поводу политического процесса, связанного с формированием парламента и участием политических партий в избирательных кампаниях?

Г.ЗЮГАНОВ: Поддерживаю, но я плохо представляю, как 68 партий могут представить свои программы, свои команды, свои идеи, какой могут они получить эфир и каким образом всё это превратится…

В.ПУТИН: А вот конкретно? У Вас есть какие-то конкретные предложения?

Г.ЗЮГАНОВ: Есть реально прошедший парламент, проверенный 20?летием. Вот, пожалуйста, в порядке получения голосов список, пять партий. Или кто ещё? «Яблоко» там получило 3 процента, по-моему. Вот реально, а остальные пусть доказывают на местных выборах. Получат хотя бы 5 процентов от этих субъектов, тогда следующий шаг делают, не получат – до свидания.

В.ПУТИН: То есть Вы предлагаете их вообще не допускать до парламентских выборов?

Г.ЗЮГАНОВ: Дело не в этом. А каким образом они будут участвовать в выборах, когда ничего за душой нет?

В.ПУТИН: Так что, их просто не допускать до выборов?

Г.ЗЮГАНОВ: Они в местных выборах участвуют, проходят региональный барьер, проводят своих кандидатов в местные законодательные собрания и прочее. Если бы они провели хотя бы в 10 процентах субъектов, тогда следующий шаг можно делать. Можно спокойно законом прописать порядок, а так ерунда полная, нигде в мире этого нет.

В.ПУТИН: Честно говоря, для меня это неожиданно, но давайте подумаем. Мне бы не хотелось всех так просто взять и отсекать.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Давайте численность увеличим – 5 тысяч, и сбор подписей – 200 тысяч. И 90 процентов этот фильтр не пройдут. Мы же прошли через этот фильтр, у нас было 5 тысяч человек.

В.ПУТИН: Мне кажется, вам даже нечего бояться.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Нам нечего, мы не боимся.

В.ПУТИН: Нет, эти фильтры вам не нужны, потому что, так прямо надо сказать, известные партии на политической сцене страны, имеющие своего избирателя, сформировавшегося за два десятилетия, они имеют безусловные, как сейчас принято говорить, конкурентные преимущества в политической борьбе. Мне кажется, не нужно делать никаких искусственных фильтров. Они и так никуда не пройдут. Но если они докажут своей эффективностью. Конечно, вот эти «портянки» огромные, это, конечно, проблема, да…

В.ЖИРИНОВСКИЙ: И ещё, Владимир Владимирович, хотя бы вариант сбора документов. Центризбирком работал – у нас всего четыре партии пришли на выборы. Они день и ночь сидели. Четыре партии! А если будет в 20 раз больше, нужно избирком увеличивать в 10 раз и начинать кампанию за полгода, чтобы все документы проработать. Давайте хотя бы парламентские партии освободим от этого предоставления огромного количества документов.

В.ПУТИН: Сергей Михайлович, Вы хотели что-то сказать или начать с этого?

С.МИРОНОВ: Конечно хотел бы. Спасибо.

Я как раз хотел начать с закона о выборах. Но прежде всего наша партия поддерживает возвращение к смешанной системе. В программе нашей партии два года тому назад мы так и записали, и мы полностью эту идею разделяем.

Вот предложение Владимира Вольфовича о том, что четыре парламентские партии должны возглавлять бюллетень – за скобками оставляю, какой длины будет этот бюллетень, сколько будет партий, – мы поддержим только с одним условием: не по алфавиту, а, естественно, по тем голосам, которые получили партии при выборах в Государственную Думу шестого созыва. Порядок известен.

А вот теперь я просто расскажу, Владимир Владимирович, конкретную поправку, которую мы уже подали, о том, о чём сейчас говорили. Мы предлагаем следующий механизм с учётом как раз огромного количества партий. Вы правы абсолютно, нельзя никого отсекать. Но ведь опыт показал. Допустим, 17 партий участвовали в выборах прошлой осенью в некоторых субъектах Российской Федерации.

И есть ситуация, когда 10 партий, каждая из которых набрала по 0,5–0,7 процента. Ничтожно, но в сумме это получается уже 10–15 процентов, которые ушли вообще непонятно куда и растворились. Поэтому суть нашей поправки: есть 4 парламентские партии, есть партия пятая, которая не прошла в парламент, но преодолела 3?процентный барьер и получает, кстати, государственное финансирование, потому что избиратели подтвердили, что это партия, – это «Яблоко»…

Они идут на выборы безо всякого сбора подписей. А дальше следующее условие ставится такое: 5 лет до следующих выборов. Если та или иная партия участвует в выборах в региональные и законодательные собрания и, например, – мы предлагаем наши поправки – провела хотя бы одного депутата минимум в пяти субъектах Российской Федерации, она тоже не собирает подписи, а напрямую участвует в выборах депутатов Заксобрания, 5 депутатов Заксобрания. Тогда она имеет право идти уже без сбора подписей на выборы Государственной Думы.

Следующий этап. Если те же самые партии провели хотя бы по одному муниципальному депутату, но в одной трети субъектов Российской Федерации, то есть муниципальный уровень, они, допустим, не пробились на региональный уровень Законодательного собрания, но хотя бы муниципальный депутаты получили, тогда они тоже без сбора подписей.

Ну послушайте: вот пиратская партия – партия «Против всех». 12 партий, которые зарегистрированы там, проданы. То есть партии, которые просто будут путать людей, они ничтожны, они не имеют никакой поддержки. Более того, многие так говорят: для прикола создаются партии. И если мы не создадим таких предварительных условий с опорой хоть на какую-то поддержку избирателей, то получится неправильно. Поэтому для них сбор подписей – и это наше предложение, наша конкретная поправка – наши коллеги говорят, что очень мало мы предлагаем – 60 тысяч подписей. Сейчас минимально обычно 150–120 тысяч. Мы предлагаем 60 тысяч подписей. Это первая поправка.

Г.ЗЮГАНОВ: Сергей Михайлович, я прошу прощения.

Владимир Владимирович, мы сидим в Краснодарском крае. У них на прошедших выборах, по-моему, в списке было 17 партий. Растащили 20 с лишним процентов голосов, и прошло всего две: «Единая Россия» и мы прошли – их никого нет.

С.МИРОНОВ: Продолжаю. Мы также внесём целый ряд других поправок. Я знаю, возможно, с ними не согласятся, потому что мы считаем, что всё-таки абсолютно неправильно любое досрочное голосование. Основные жульничества происходят именно на досрочном голосовании. Не нужны никакие открепительные талоны. Если у нас нет порога явки, не нужна эта вся система, это всё нужно отменить, потому что это всегда идут прямые нарушения.

В законе, который Вы внесли, очень осторожно написано, дословно, что на избирательных участках могут размещаться видеокамеры, веб-камеры – это была Ваша идея. Причём в законе о выборах Президента жёстко сказано: в обязательном порядке. Вот мы считаем, что веб-камеры должны стоять в обязательном порядке, потому что снимается сразу огромное число проблем, и у людей, которые начинают кричать, что там что-то не так, пожалуйста, вот всё записано, проверяйте, смотрите. И мы такую поправку будем вносить.

Мы будем вносить поправку о создании избирательных блоков и объединений. Если у нас будет более 100 партий, пускай объединяются, пускай коллективными усилиями пробуют добиться поддержки избирателей.

И отдельно хочу сказать по эфирному времени, есть абсолютно конкретное предложение. Дело в том, что, уважаемые коллеги, четыре парламентские партии будут являться таковыми, исполнять свои парламентские функции до созыва уже нового Государственной Думы седьмого созыва. Иными словами, во время избирательной кампании парламентские партии – они работающие партии, и то эфирное время, которое по закону положено нам, мы можем использовать в том числе и для агитации. И тогда сразу снимается проблема. А всё остальное эфирное время – сколько будет партий, на столько и разделится, мы там тоже какую-то толику получим небольшую.

Но мы, четыре парламентские партии, мы уже получили доверие избирателей, и это эфирное время, которое нам сегодня положено, там нигде не говорится, что мы должны отчитываться перед избирателями. Есть «Парламентский час», регулярно каждого из нас приглашает «Россия?24». Но тогда мы можем ставить вопрос о том, что парламентские партии имеют право использовать это эфирное время, так как они работающие партии, и тогда снимается та проблема, о которой мы говорили. Кто сможет, если будет 100 партий, каждому дадут по одной минуте, как ты свою программу представишь? А всё-таки это партии, которые уже получили поддержку. Это что касается вопросов избирательной системы.

Теперь я хотел бы остановиться на некоторых предложениях и некоторых идеях, которые подготовили мои коллеги по фракции «Справедливая Россия». Сегодня очень мало позитива, к сожалению, у людей очень много проблем. Есть два конкретных предложения, оформленных в виде законодательных инициатив от фракции «Справедливая Россия». Эти законопроекты лежат в портфеле Государственной Думы, причём один уже вносится вторично, потому что, к сожалению, усилиями коллег из «Единой России» он был отклонён.

О чём идёт речь? Предложение: освободить от уплаты земельного налога владельцев единственного земельного участка размером до 8 соток. Несколько десятков миллионов российских семей, которым в советское время давалось 6 соток, 6,5–7 соток, мы посчитали, до 8 соток в основном, получат реальное облегчение с учётом в ближайшем будущем перехода уже на рыночное взимание этого земельного налога. Это первое наше предложение, и здесь – Геннадий Андреевич говорил, что нужно заботиться о пожилых людях, – как раз в основном это наши пенсионеры, которым действительно это будет большое облегчение.

И второе наше предложение. Здесь тоже упоминались уже дети войны. Дело в том, что детям войны сегодня 70 лет, и у нас есть конкретное предложение. Сегодня, Владимир Владимирович, платится повышенная пенсия пенсионерам, которые достигли возраста 80 лет. И мы вносим предложение: тем пенсионерам, которые достигли 70?летнего возраста, платить 13?ю пенсию. Вот год прошёл, каждый месяц они получают пенсию – все помнят, в советское время была 13?я зарплата, – платить тем пенсионерам, кто достиг 70?летнего возраста, 13?ю пенсию по итогам года.

Мы посчитали, 10,5 миллиона пенсионеров – это как раз в основном дети войны, это огромная армия, но цена вопроса немаленькая, но и не такая уж смертельная – 120 миллиардов рублей. И мы просим у Вас поддержки этих двух законодательных инициатив, которые реально помогут, действительно дадут и облегчение, и это действительно будет позитив. Это забота государства, это впрямую ложится в идеологию Ваших майских указов прошлого года о социальной поддержке населения. Это два таких первых предложения.

Я снова сейчас затрону вопросы сельского хозяйства, в том числе и свиноводства, птицеводства, в связи со вступлением нашей страны в ВТО. Я приведу только две цифры. Общая цена убытков сегодня наших производителей свинины – 53 миллиарда рублей, а поддержка со стороны государства в этом году запланирована 5,7 миллиарда рублей, то есть просто на порядок меньше.

И назову ещё одну цифру. Речь идёт о том, что наши сельхозтоваропроизводители взяли кредиты. Только у пяти банков, основных банков, те, кто сегодня занимается сельским хозяйством, рыбным хозяйством, лесным хозяйством, они взяли кредитов на 1 триллион 763 миллиарда рублей, а рассчитанная прибыль, которую максимум они смогут получить, например, в этом году, – всего лишь 127 миллиардов рублей, то есть это в 10 раз меньше. И в этой связи конкретное предложение всё-таки посмотреть и дать возможность пролонгировать на 20 лет возвращение кредитов с пролонгацией, субсидированием со стороны государства.

И более того, есть ещё второй механизм. По тем преференциям, которые, нужно отдать должное, выторговали мы, когда вступали в ВТО, у нас объём, который мы можем направить на поддержку аграрного сектора, лимит, который нам ВТО позволяет, он гораздо больше того, что мы реально даём.

В.ПУТИН: В два раза.

С.МИРОНОВ: Да. И вот в этой связи есть письмо, которое я подготовил на Ваше имя, как раз об этой проблеме. Я попрошу передать. И просьба рассмотреть, потому что действительно было бы серьёзное подспорье для нашего сельхозтоваропроизводителя.

Следующий вопрос. 24 тысячи у нас муниципальных образований в стране, огромная армия муниципальных депутатов. Но практика, и мы эту практику видим, я думаю, что многие депутаты с этим сталкивались, такова: муниципалитеты не ощущают себя властью, потому что у них нет финансовых рычагов, а губернаторы их таковой вообще в принципе не считают, потому что они, муниципалитеты, стоят с протянутой рукой, им губернатор даст денежку – что-то будет, не даст – ничего не будет.

Пятого апреля наша партия проводила очередное заседание палаты депутатов. Два года тому назад мы создали палату депутатов партии «Справедливая Россия». Туда входят депутаты муниципального уровня, депутаты региональных законодательных собраний, депутаты Федерального Собрания – Государственной Думы, более 6 тысяч человек. И мы сделали одну простую вещь. Мы пригласили, обратились к Министерству и агентству – агентству по ЖКХ и Министерству здравоохранения – с просьбой либо министру, либо заместителю приехать и поговорить с муниципальными депутатами.

Откликнулись и те, и другие, большое спасибо. Вы не представляете, какая была реакция у депутатов, которые приехали из глубинки, и они напрямую могли задавать вопросы заместителю министра. Отсюда, собственно говоря, предложение. Кстати, мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин регулярно встречается с депутатами муниципального уровня в Москве. Но другие губернаторы – реально они не считают, «какие-то там депутаты муниципальные». Мне кажется, нужно вводить такую практику, просто обязывать, чтобы губернаторы встречались. Может быть, как это ни покажется странным, отчитывались перед депутатами муниципального уровня – вообще что они делают, куда идут. Я думаю, что это было бы абсолютно правильно.

Следующая тема. Фирмы-однодневки. Вот интересная цифра: порядка 30–40 миллиардов долларов, 60 процентов всего оттока капитала из страны, по экспертным оценкам, идёт через фирмы-однодневки. Вот недавно журнал Esquire составил рейтинг 25 предпринимателей России, которые зарегистрировали на себя больше чем 2 предприятия. Рекордсмен на себя зарегистрировал 2200 предприятий. Это совершенно очевидно фирмы-однодневки.

Во всём мире есть специальная тестовая программа, которая работает для выявления фирм-однодневок и их ликвидации. У нас мы с этим боремся с 2001 года, но абсолютно неэффективно. Мне представляется, что нужно дать поручение Правительству, конкретно Росфинмониторингу и Федеральной налоговой службе, разработать соответствующие методики и начинать борьбу, потому что это просто воруют и то, что называется, на глазах воруют, и никто с этим ничего сделать не может.

Уважаемый Владимир Владимирович! Не могу не сказать и не возвысить своё слово по поводу того, что творится с нашим образованием и наукой. Действительно, коллеги уже говорили, три руководителя фракций подписали на Ваше имя письмо, фракция «Единая Россия» устно высказала свою оценку господину Ливанову, этому Министру образования и науки. Мы считаем, что полный непрофессионализм, и он не может занимать своё место.

Я хочу привести характерный ответ Председателя Правительства, когда он отчитывался в Государственной Думе. Все фракции поставили этот вопрос, застрельщиком выступила фракция ЛДПР, но все были абсолютно едины. Очень интересная логика у Председателя Правительства. «Министр не рубль, чтобы нравиться» – это хорошая шутка. Но логика дальше такая: неэффективные руководители нравятся, то есть эффективные руководители не нравятся, а неэффективные нравятся.

Но позвольте, я тоже почему-то вспомнил о Вас, Владимир Владимирович, потому что Вас поддержало большинство граждан нашей страны, и если переводить на такие понятия, то Вы народу российскому нравитесь. Так что же получается, Ваша работа, что ли, неэффективная, если следовать логике Председателя Правительства? Одним словом, возвращаясь к господину Ливанову, я принёс письмо, подписанное руководителем Уральского отделения Российской Академии наук. Я тоже попрошу передать коллег. И мы считаем, что всё-таки ситуация, когда год проработал человек, и Председатель Правительства нам говорит, что это слишком мало, он должен ещё научиться. Не лучше ли найти человека, который профессионально готов к выполнению такой очень важной функции? Поэтому просим самым внимательным образом рассмотреть такую ситуацию.

И ещё одна тема. Я не буду пугать всех ужасной статистикой, я попросил подготовить справку по пожарам в психоневрологических учреждениях и в такого рода учреждениях за последние десять лет. Просто каждый год мы теряем огромное число людей, и каждый год одно и то же. И в этой связи все начинают потом массовые проверки домов престарелых и так далее. Но мне кажется, необходимо сделать одну простую вещь – необходимо дать задание Госстрою разработать типовое здание для такого рода учреждений с учётом всех функциональных возможностей, всех вопросов техники безопасности. Потому что, как мы только видим, это всё старые дома, не приспособленные для таких условий.

Да, действительно, к сожалению, там содержатся такие люди, поэтому на окнах должны быть решётки. Но всё же сейчас есть современная технология, всё же это должно в случае ЧП или пожара открываться немедленно, а не по старинке, когда они там впаяны, заварены, и никогда там ничего не сделают, даже пожарные не могут ничего вырубить. И нам представляется, что такую единую программу по типовым [зданиям] нужно создавать и Госстрою дать поручение.

И, завершая, Владимир Владимирович, не могу не высказать Вам слова благодарности за то, что Вы своим Указом объявили будущий год Годом культуры. Полностью солидарен с позицией Сергея Евгеньевича Нарышкина. Это действительно здорово, это мощно, проблем у нас очень много.

И я бы просил сейчас одну минуту Николаю Владимировичу Левичеву. Он как раз расскажет об одной конкретной проблеме, передаст Вам письмо. И в завершение сразу хотел бы попросить на личном приёме передать Вам ещё целый ряд писем.

Спасибо.

Н.ЛЕВИЧЕВ: Я займу меньше одной минуты.

Просто так получилось, что в День работников культуры далеко не ходил, посетил Государственный ансамбль танца имени Игоря Моисеева – пришёл в ужас, Владимир Владимирович. Я тут всё изложил, с фотографиями. Они держатся с 2005 года только на президентском гранте, который не индексировался ни разу. Тут, в общем, всё изложено. Вы посмотрите. Дайте поручение, пожалуйста.

В.ПУТИН: Хорошо.

Н.ЛЕВИЧЕВ: Это та самая мягкая сила, о которой так много говорится сегодня.

В.ПУТИН: Я согласен.

Несколько замечаний по поводу предложений Сергея Михайловича.

Разумеется, это всё нужно рассмотреть. И, конечно, всё бы хотелось сделать. Я хотел бы только спросить: Вы смотрите майские президентские указы прошлого года, о которых здесь уже и Вы упоминали, и коллеги тоже. Вы, как считаете, их нужно исполнять?

С.МИРОНОВ: Они очень важны и нужны. Но сегодня они явно пробуксовывают с точки зрения исполнения.

В.ПУТИН: Понятно. То есть в целом мы двигаемся в этом смысле в правильном направлении?

С.МИРОНОВ: В этом движемся, абсолютно точно.

В.ПУТИН: Да. И я обращаю внимание, что более чем на 50 процентов они носят социальный характер и направлены на повышение уровня благосостояния различных категорий наших граждан: преподавателей вузов, школ, дошкольных учреждений, на поднятие отдельных отраслей экономики, обороноспособности и так далее, и так далее. И всё это достаточно сложные вещи.

Значительная часть проблем здесь лежит на регионах. Вы сами бываете в регионах. Вы знаете, как руководители регионов к этому относятся. Они считают, что без поддержки федерального центра некоторые – я так аккуратно выскажусь – некоторые задачи будут очень сложные. Поэтому то же самое касается и вопросов обороноспособности, улучшения обороноспособности, это тоже достаточно затратные вещи, требующие прямого федерального финансирования.

Мы с вами должны всё посчитать, что мы в состоянии сделать, что не в состоянии сделать, что мы в состоянии сделать за счёт реструктуризации, что мы в состоянии сделать за счёт повышения эффективности работы, что мы в состоянии сделать за счёт экономии на том, чтобы ликвидировать неэффективные, ненужные, затратные вещи и непервоочередные для наших граждан. Вот это всё нужно суммировать, посмотреть, а потом определить, где у нас есть какие резервы и как и на что мы их должны направить, имея в виду определение приоритетов. Вот, собственно говоря, мы с вами для этого сегодня здесь и собрались.

Пожалуйста.

В.ВАСИЛЬЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Я бы хотел сказать – Вы сейчас уже ещё раз подчеркнули, отвечая на вопросы коллег, – по поводу указов. Здесь ни у кого это не вызывает сомнения: решить эти вопросы действительно мы можем в рамках бюджета. Мы недавно с вами продвинулись в этом плане, и закон о парламентском контроле, и сегодня Вы упоминали, Владимир Владимирович, о том, что появляются у нас инструменты по Счётной палате, такого действительно не было. Это наша с вами работа. Я не могу не сказать об этом, уважаемые коллеги, вам напомню, что мы недавно слушали, и вы об этом говорили сами в своих сообщениях, что слушали отчёт Правительства.

Сколько дней прошло с учётом праздников? Мы все солидные люди, все эти вопросы прозвучали, они были адресованы конкретно Председателю Правительства, всему Правительству, которое там находилось. По этим вопросам ведётся работа. Давайте так: мы взрослые люди, все чем-то руководили когда-то. Вот я с трудом себе могу представить, что, допустим, я работал в том же МВД, кто-то не справляется, его покритиковали. И за сколько дней я с ним должен разобраться? Это критикующий определяет или я, отвечающий за работу? Есть вопрос. И я уж, извините, позволю себе такого рода высказывание. Почему? Потому что мы-то отвечаем не только за критику. Мы отвечаем за результат.

Вы критикуете, это ваша работа, мы с этим согласны, спасибо вам большое. Но давайте всё-таки как-то и работу работать. На Руси давно замечено: за одного битого, говорят, двух небитых дают. Если вы возьмёте под такой контроль, мы возьмём под контроль, будет конкретная программа действий, Владимир Владимирович, безусловно, не оставляет это без внимания, вы видите, и по этим контактам с населением, и по тем поручениям, которые есть.

Мне кажется, сейчас есть атмосфера, которая очень ценна для нас. Её можно нарушить, нарушить спешными и опережающими возможности действиями, порождая у людей такое ощущение, что мы всё можем. Представьте себе: мировой кризис, у нас очень непростая ситуация. Вы же сами видели, слышали, даже на параде подходили некоторые ветераны и говорили: может быть, поторопились, что так рано выделяем такие деньги. Люди простые об этом беспокоятся. Извините, я, во всяком случае, такие высказывания слышал.

И в связи с этим я бы хотел главный, может быть, вопрос поднять, потому что он определяет всё остальное. Владимир Владимирович, Вы и в Послании об этом говорили, что сейчас очень важно ту политическую энергию, которая есть, которая сегодня не оформлена таким парламентским, как мы с вами представляем, политическим полем, направить цивилизованно в правовое поле. Вот этот законопроект, который Вы внесли, мы его поддерживаем. Это открытые двери. Да, кого-то пугает эта вольница. Правильно, давайте обсуждать. Целый ряд позиций, которые вы высказываете, они заслуживают обсуждения. Но, Геннадий Андреевич, Вы уже сказали, не закручивать же гайки, правильно? Что делать с людьми? Люди хотят участвовать в политике, они не все ещё разобрались – разберутся, и избиратели с ними разберутся, сейчас это делается открыто, публично. И в этом есть свой плюс, безусловно, как представляется.

В связи с этим это очень интересный разговор, я думаю, он полезен. Владимир Владимирович, спасибо большое, что Вы и комментируете, и выслушиваете нас. У нас есть сейчас возможность ко второму чтению все эти вопросы серьёзно проработать и выйти на такую взвешенную позицию, которая, с одной стороны, обеспечит то, о чём говорилось и Вами в указах и в Послании. Это в первую очередь то, что открывается возможность для большого количества политически активных людей и партий, которые уже возникли, участвовать в выборах и участвовать не ради процесса, а с тем чтобы в них получить результат.

А второе, и об этом тоже говорили, – это мы, по сути, даём то, что просили люди, они выбирают своих депутатов, они выбирают одномандатников напрямую. Серьёзный шаг, как мне кажется, совершенно правильное направление. И люди об этом говорят, кстати, с пониманием, мы были в регионах, все об этом знают.

Я бы ещё хотел в связи с этим что сказать? Многое сделано, большое спасибо, Владимир Владимирович, в плане противодействия коррупции. В последнее время создана действительно беспрецедентная в истории нашей страны – и дальней истории, и новейшей, безусловно, – база для противодействия коррупции. Спасибо большое. И Вы это отметили. И всем огромное спасибо. И здесь мы единомышленники. Мы даже по некоторым позициям голосовали консолидированно в этом уже сезоне, что тоже хороший признак.

Но сейчас что происходит? Мне кажется важно, чтобы эти законы пошли дальше. Вы привели пример, и мы это видим, кто-то даже сам стал добровольно слагать полномочия, понимая, что он пришёл в одни времена, когда на это не обращали внимания. Сейчас, и об этом говорили, Владимир Владимирович, и политические, и нравственные требования увеличены. И человек перед обществом отвечает за своё поведение. Некоторые сами добровольно говорят: я не хочу, допустим, в такой атмосфере работать. Или эти требования излишними считают. Или же другая причина.

Мы то, что раньше за рубежом только видели, видим сейчас в стране – это очень важные шаги. Да, их не так много. Во всяком случае, у нас во фракции мы их отмечаем. Считаем это достижением, когда они сами нравственно делают шаг, не дожидаясь каких-то разбирательств. Но в регионах этого нет. И сейчас важный вопрос, чтобы мы провели эту работу туда, продвинули. И будет очень многое, мне кажется, зависеть наряду с тем, что делает Президент, от нас, от политических партий. Кто ещё может быть инструментом?

И в связи с этим сейчас очень важно, чтобы мы в требования к кандидатам на выборах включили и то требование, которое сегодня мы предъявляем депутату. Мы же хотим перекрыть этот поток, о чём Вы в Послании говорили, и криминала, и коррупции, людей, которые опасны во власти, которые обманут ожидания избирателей. Чтобы это было сделано профессионально, совершенно справедливо, прозрачно, очень важен тот ресурс, который мы сейчас имеем, – вот этот формат обсуждения. Мы можем это вполне сделать, если будем такие же требования предъявлять к кандидатам, которые будут соискателями на выборах, те же запреты и ограничения, о которых мы говорили. Люди их, кстати, воспринимают положительно.

В.ПУТИН: Да. Спасибо большое.

Владимир Путин и Премьер-министр Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тан Зунг обсудили вопросы двустороннего сотрудничества и реализации совместных российско-вьетнамских проектов.Нгуен Тан Зунг находится в России с официальным визитом.

* * *

Начало встречи с Премьер-министром Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тан Зунгом

В.ПУТИН: Уважаемый господин Премьер-министр! Дорогие друзья! Очень рад вас видеть в России, в Сочи.

Отношения между нашими странами носят традиционно дружеский характер и развиваются очень успешно. Несмотря на проблемы мировой экономики, у нас в прошлом году почти на 20 процентов вырос товарооборот – правда, в абсолютных величинах это пока немного, во всяком случае это не соответствует нашим возможностям, но тенденции очень позитивные.

Что особенно приятно, это то, что они у нас носят диверсифицированный характер: это различные направления в энергетике – и углеводороды, и атомная энергетика; это машиностроение; это ВТС – в общем, это, наверно, самое важное.

Хорошо помню нашу встречу с Президентом [Чыонг Тан Шангом] в прошлом году. Очень надеюсь, что все наши механизмы, все наши совместные предприятия будут развиваться активно, успешно.

Знаю, что вчерашние переговоры с Председателем Правительства России были очень результативными и содержательными.

Я тоже очень рад Вас видеть и иметь возможность с Вами сегодня поговорить.

Добро пожаловать!

НГУЕН ТАН ЗУНГ (как переведено): Уважаемый товарищ Путин, Президент Российской Федерации! Уважаемые, дорогие российские и вьетнамские друзья!

Сегодня очень рад снова встретиться с Вами, с Президентом Российской Федерации, большим и дорогим другом Вьетнама, и быть на приёме у Вас в прекрасном городе Сочи, городе, который имеет свою историческую значимость для Вьетнама. Именно в Сочи в 1959 году побывал наш уважаемый и любимый Президент Хо Ши Мин. И именно в этом городе в 2012 году руководители двух наших стран приняли совместное заявление о дальнейшем укреплении отношений всеобъемлющего стратегического партнёрства между Вьетнамом и Российской Федерацией.

Уважаемый товарищ Президент! Цель моего нынешнего визита в Российскую Федерацию – это продолжение реализации курса всеобъемлющего стратегического партнёрства между нашими странами. За эти дни в рамках визита у меня уже состоялись очень полезные, эффективные встречи с Председателем Правительства Российской Федерации товарищем Медведевым, с Председателем Госдумы Российской Федерации товарищем Нарышкиным. Я также посетил ваш западный город Калининград и некоторые пограничные объекты, имеющие связи с Вьетнамом.

"РОСНЕФТЬ" МОЖЕТ ПОДЕЛИТЬСЯ ПРИБЫЛЬЮ ТНК-BP

Совет директоров ТНК-BP впервые после перехода компании к "Роснефти " рассмотрит вопрос о дивидендах. В лучшем случае на поддержку акционеров пойдет 25% прибыли. Но миноритарии рады и этому

Игорь Сечин отступать не любит. Одни знают это в теории, другие - почувствовали это на себе. Но, похоже, миноритарии "ТНК-BP Ходинга", недавно приобретенного государственной "Роснефтью", все-таки смогли частично добиться своего.

Сегодня, 15 мая, совет директоров "ТНК-ВР Холдинга" может принять рекомендацию по выплате дивидендов за 2012 год для акционеров на годовом собрании 27 июня, говорится в сообщении компании.

Вопрос о дивидендах TNK-BP встал сразу же после покупки государственной "Роснефтью" в октябре прошлого года. Бывшие акционеры компании - "Альфа-Групп", Access Industries, Renova (AAR) и британская BP - традиционно получали от своего детища ежегодно до 60% его прибыли. Часть этой суммы доставалась миноритариям.

TNK-BP - третья по величине нефтегазовая компания в России, ведет добычу в Западной и Восточной Сибири и Волго-Уральском регионе. Доказанные запасы компании составляют 9,115 млрд баррелей нефтяного эквивалента. Компании также принадлежит четыре нефтеперерабатывающих завода в России, один на Украине и 50% акций компании "Славнефть". Под управлением компании находится сеть из более чем 1600 АЗС в России и на Украине. Основным активом TNK-BP International в России является ОАО "TNK-BP Холдинг", акции которого торгуются на бирже ММВБ-РТС.

Новый акционер такую политику продолжить не захотел. "Это все наши деньги", - заявлял в конце прошлого года глава "Роснефти" сразу после закрытия сделки. Такую позицию он объясняет тем, что у "Роснефти" нет никаких обязательств перед миноритариями приобретенной компании. "Это вопрос к предыдущим акционерам. Мне их жаль, но они сделали свой выбор в пользу ТНК-ВР, не оценив перспективы "Роснефти", - говорил он.

Буквально сразу после сделки новый собственник одобрил привлечение пятилетних кредитов на 10 млрд долларов в форме кредитов от своей "дочки". Как результат, за последние полгода бумаги "ТНК-BP Холдинга" подешевели более чем вдвое.

В ответ едва ли не все российские портфельные инвесторы начали критиковать "Роснефть" и упрекать ее в низком уровне корпоративного управления. "В жесткой и циничной форме миноритарных инвесторов ТНК-BP поставили перед фактом, что стоимость их акций близка к нулю", - заявлял тогда управляющий директор по инвестициям ТКБ BNP Paribas Investment Pathers Владимир Цупров.

В итоге, в середине апреля целая группа фондов и управляющих компаний, в числе которых PIMCO, East Capital, SEB и ряд других игроков, просто написали письмо Игорю Сечину. В письме отмечалось, что складывается впечатление о том, что "ТНК-BP Холдинг" перестанет распределять прибыль среди всех акционеров, а заработанные средства будет выделять лишь "Роснефти".

Судя по повестке завтрашнего заседания совета директоров "ТНК-ВР Холдинга", Игорь Сечин их услышал. "Решение пока не принято, но мы надеемся, что в течение следующего месяца будет принято решение в отношении дивидендов выкупа акций или других вариантов...", - заявил в конце апреля управляющий директор Templeton Asset Management Марк Мобиус, являющийся миноритарием российской нефтяной компании.

Да и сам Игорь Сечин заявил в конце апреля, что корпорация готова защищать интересы всех акционеров, в том числе, и владельцев небольших пакетов в недавно купленной TNK-BP.

Какую сумму компания выплатит своим акционерам, не уточняется. Но, по неофициальным данным, речь идет о 25% прибыли.

После закрытия сделки основной публичный актив ТНК-BP - ОАО "ТНК-BP Холдинг" также стал "дочкой" "Роснефти", а значит на него должно распространяться правило о выделении четверти прибыли на дивиденды, отмечает аналитик ИК "Ренессанс Капитал" Ильдар Давлетшин. "Исходя из этого правила, "ТНК-BP Холдинг" может отдать своим акционерам 2,1 млрд долларов, из которых миноритариям достанется лишь около 100 млн долларов. Прошлые собственники компании проводили более щедрую политику и могли бы направить на дивиденды около 4,5 млрд долларов", - посчитал эксперт.

Теоретически альтернативой дивидендам мог бы стать выкуп акций "ТНК-BP Холдинга" у миноритариев. Сейчас рыночная стоимость компании - около 20 млрд долларов, общая доля всех портфельных инвесторов стоит около 1 млрд долларов. Госкомпания вполне могла бы привлечь эти средства, но едва ли будет заинтересована в дальнейшем увеличении долговой нагрузки. Уже сейчас долг "Роснефти" составляет 56,7 млрд долларов и вдвое превосходит годовую EBITDA.

К тому же, на оценку своей доли в один миллиард не согласились бы и портфельные инвесторы. Ведь еще полгода назад сама "Роснефть" заплатила за ТНК-BP, 95% стоимости которой и составляет "ТНК-BP Холдинг", почти 58 млрд долларов.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СПУТНИК EUTELSAT W3D ВЫВЕДЕН НА ОРБИТУ РОССИЙСКОЙ РАКЕТОЙ "ПРОТОН-М"

Космический аппарат W3D успешно отделился от разгонного блока "Бриз-М"

Российская ракета-носитель "Протон-М", запущенная вечером во вторник с космодрома Байконур, успешно вывела на орбиту европейский спутник связи Eutelsat W3D, пишет РИА Новости со ссылкой на представителя Роскосмоса.

"Состоялось отделение космического аппарата W3D от разгонного блока "Бриз-М"", - цитирует РИА Новости сотрудника агентства.

Спутник Eutelsat W3D массой 5,4 тонны создан на базе платформы Spacebus 4000 и рассчитан на 15 лет орбитальной эксплуатации. Он построен компанией Thales Alenia Space для одного из известнейших операторов спутникового телевидения и связи в мире - Eutelsat Communications. Спутник призван обеспечить дополнительные ресурсы и гибкость предоставления профессиональных видеоуслуг, передачу данных, телекоммуникаций и широкополосной связи.

Ранее сообщалось, что запуск состоялся в штанном режиме в 20:02 мск. В соответствии с циклограммой полета головной блок в составе разгонного блока и космического аппарата отделился от третьей ступени ракеты-носителя. Дальнейшее выведение космического аппарата на целевую орбиту осуществляется за счет работы двигательной установки разгонного блока.

WT: ДЕЛО О ШПИОНЕ ОТВЛЕКАЕТ ОТ ПОТЕПЛЕНИЯ ОТНОШЕНИЙ РФ И США

"Шпионские дела" часто появляются в новостях после публичных проявлений симпатии между лидерами США и России, пишет издание

Задержание предполагаемого агента ЦРУ может быть нацелено на то, чтобы отвлечь внимание от внезапного потепления российско-американских отношений по сирийскому вопросу, пишет The Washington Times.

Как отмечает издание, несмотря на то, что пока неясно, чья сторона отвлекает внимание, "шпионские дела" часто появляются в новостях после публичных проявлений симпатии между лидерами США и России. Так, в 2010 году, спустя несколько дней после визита президента РФ Дмитрия Медведева в США американские власти предъявили обвинения 11 агентам российских спецслужб, живущим в Штатах. В тот раз стороны смогли договориться - они заключили сделку, что обменяют рассекреченных агентов на четырех человек, которые были осуждены в РФ за шпионаж в пользу иностранных государств.

В политических кругах Вашингтона уже начали говорить о том, что последнее "шпионское дело" Россия может использовать для того, чтобы "сбить с толку" администрацию Барака Обамы после относительно теплого приема в Москве госсекретаря США Джона Керри, пишет газета.

В начале мая Керри встретился с президентом РФ Владимиром Путиным. Главной темой их переговоров стал конфликт в Сирии. В частности, они обсуждали возможное время проведения международной конференции по теме сирийского конфликта. Многие западные государства считают Россию главным союзником режима Башара Асада, которая мешает международным попыткам вынудить президента Сирии отказаться от власти.

Губернатор провинции Гилян Кейхан Хашемния в ходе встречи с председателем комиссии по Ирану Московской ТПП, издателем журнала «Деловой Иран» Раджабом Сафаровым заявил, что провинция Гилян служит воротами для торговли Ирана с Россией, сообщает агентство «Мехр».

Кейхан Хашеминия подчеркнул, что с целью укрепления торговых связей между двумя странами следует более обстоятельно изучить имеющиеся экономические возможности и разработать новую программу сотрудничества.

По словам губернатора, провинция Гилян располагает многочисленными морскими портами, развитой железнодорожной сетью и автомобильными дорогами, воздушным и морским транспортом. Здесь предоставляются качественные и при этом дешевые медицинские услуги. В провинции производятся строительные материалы, сельскохозяйственная продукция, в том числе фрукты, цветы, чай, имеется развитая металлургическая и электроэнергетическая промышленность, успешно действуют несколько университетов, развит туризм. Благодаря этому провинция Гилян может с легкостью устранить многие проблемы, с которыми сталкиваются соседние страны.

Кейхан Хашеминия заявил о необходимости максимального использования имеющихся экономических возможностей. По его словам, знакомство россиян с потенциалом провинции, ее климатическими условиями позволит создать совершенно новые условия для успешного экономического сотрудничества.

Губернатор провинции Гилян отметил, что важную роль играют средства массовой информации, освещающие ситуацию в области экономики и торговли обеих стран. Достоверная информация об экономических отношениях служит залогом успешной совместной деятельности, и основополагающая роль в этом деле принадлежит прессе.

Раджаб Сафаров заявил, что Исламская Республика Иран, несмотря на санкции, добилась больших успехов, основой которых стала справедливость в гуманитарной, социальной, культурной и религиозной сферах, и в результате этих успехов сложились условия, при которых сегодня Иран добился выдающегося прогресса во многих областях.

По словам Раджаба Сафарова, Иран и окружающий его мир оказывают существенное влияние друг на друга, и информация об имеющихся возможностях и ресурсах будет способствовать дальнейшему расширению сотрудничества между народами прикаспийских стран в области экономики и культуры.

Положительно оценив результаты своего ознакомления с возможностями и ресурсами провинции Гилян, Раджаб Сафаров отметил, что общественность должна больше знать о потенциале и возможностях обеих стран и управление этим процессом возложено на средства массовой информации.

Председатель комиссии по Ирану Московской ТПП подчеркнул, что инвестиционные возможности Ирана и, в частности, провинции Гилян имеют очень большое значение. Иран пользуется влиянием и располагает огромным потенциалом. В этой связи с помощью средств массовой информации следует как можно активнее информировать российскую сторону об иранских экономических, промышленных и сельскохозяйственных проектах.

Международное издание «Global Cement» сообщило, что, несмотря на санкции, Исламская Республика Иран займет место США на международной арене в области экспорта цемента.

«Global Cement» в своей статье пишет, что согласно прогнозам, до конца 2013 года экспорт цемента Ирана составит 18-20 миллионов тонн, и, оттеснив США с третьего места, Иран будет уступать лишь Китаю и Индии.

Отметив, что Иран экспортирует цемент в 24 страны мира, данный журнал подчеркивает, что в 2012 году экспорт иранского цемента составил 13.65 миллионов тонн. «Несмотря на сложные санкции западных стран, экспорт цемента Ирана в 2012 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 30 %», - пишет на своих страницах «Global Cement».

Главными импортерами иранского цемента в 2012 году стали Россия, Таджикистан, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан, Грузия, Киргизия, Турция, Ирак, Афганистан, Пакистан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Индия, Сомали, Танзания, Ватикан, Швейцария, Китай, Узбекистан и Армения.

Представитель российской группы компаний «ОМЕГА» Роберт Айрапетян, посетивший свободную экономическую зону (СЭЗ) «Чабахар», заявил, что названная зона, расположенная вблизи от Индостанского полуострова, может стать хорошим местом для размещения одного из зарубежных филиалов группы компаний «ОМЕГА», сообщает агентство ИРНА.

Названная российская группа компаний считается в своей стране успешным объединением в области развития технологий для пищевой промышленности, и Роберт Айрапетян в ходе посещения предприятий пищевой промышленности в СЭЗ «Чабахар» и прилегающих к ней районах провел обстоятельные переговоры с руководителями этих предприятий, ответственными за инвестиционную деятельность.

Роберт Айрапетян выразил надежду на создание в СЭЗ «Чабахар» совместного предприятия по производству переработанных продуктов питания при участии иранских компаний.

Российская группа компаний «ОМЕГА», созданная в 1994 году, занимается производством вкусоароматических пищевых добавок и комбинированных продуктов питания.

По сообщению Организации свободных и особых экономических зон Ирана, присутствие российской группы компаний «ОМЕГА» в СЭЗ «Чабахар» и ее совместная деятельность с иранскими компаниями, специализирующимися в области производства мясной продукции, консервированного тунца и фиников, будет в значительной мере способствовать производству продукции пищевой промышленности с более высокой добавленной стоимостью.

Руководители администрации СЭЗ «Чабахар» во время встречи с Робертом Айрапетяном заявили о своей готовности предоставить предусмотренные законодательством льготы и оказать содействие в создании одного из зарубежных предприятий группы компаний «ОМЕГА» в названной СЭЗ.

Председатель комиссии по Ирану Московской ТПП, издатель российского журнала «Деловой Иран» Раджаб Сафаров в эксклюзивном интервью агентству «Фарс» в ходе поездки в провинцию Гилян высказался за увеличение товарооборота между Ираном и Россией.

По словам Раджаба Сафарова, основная цель поездки делегации журнала «Деловой Иран» в провинцию Гилян состоит в информировании компаний России и стран СНГ об инвестиционных и экономических возможностях названной провинции.

Отсутствие информации об экономических возможностях провинции служит серьезным препятствием на пути укрепления торговых связей со странами прикаспийского региона. Гилян относится к числу важных иранских провинций, которые могут весьма успешно торговать не только с Россией, но и со всеми прикаспийскими странами.

Указав на то, что делегация журнала «Деловой Иран» прибыла в Гилян по приглашению губернатора этой провинции, Раджаб Сафаров отметил, что за несколько дней пребывания в провинции члены делегации увидели многое, что по-настоящему удивило их. Гилян – это одна из самых красивых иранских провинций, которая располагает при этом большим экономическим потенциалом.

Далее Раджаб Сафаров сообщил, что в следующем номере журнала «Деловой Иран» примерно 80-100 страниц будут посвящены презентации торгово-экономических возможностей провинции Гилян. При этом он подчеркнул, что информация о провинции вызовет большой интерес у жителей России и стран СНГ.

Давая свою собственную оценку возможностям провинции Гилян, Раджаб Сафаров отметил, что в провинции реализуется целый ряд весьма перспективных проектов с использованием современных технологий и интересных инженерных решений. Это свидетельствует о полной самодостаточности провинции, а также о том, что она может оказывать влияние на ситуацию на мировых рынках.

Коснувшись вопроса об антииранских санкциях, Раджаб Сафаров заявил, что в условиях введенных мировым сообществом ограничений в отношении Исламской Республики она добилась впечатляющего прогресса практически во всех областях.

По словам председателя комиссии по Ирану Московской ТПП, к числу уникальных особенностей провинции Гилян относится то, что здесь активно реализуются железнодорожные проекты, развиваются морские порты, строятся современные автодороги и скоростные автомагистрали. Транзитный маршрут, который проходит через провинцию, играет важную роль в деле расширения торговли провинции со странами прикаспийского региона.

Раджаб Сафаров подчеркнул, что одно из важных требований состоит в увеличении товарооборота между Ираном и Россией. Объем российского экспорта составляет около 800 млрд. долларов в год и объем импорта – около 750 млрд. долларов. На долю товарооборота между Россией и Турции из этой суммы приходится 6 млрд. долларов в год, между Россией и США – 100 млрд. долларов и между Россией и Ираном – 3,5 млрд. долларов. При этом в прошлом году объем товарооборота между Россией и Ираном сократился до 2,2 млрд. долларов, и в текущем году ожидается сокращение этого показателя еще на 20%.

Глава делегации российского журнала «Деловой Иран» высказался за расширение торговли между Ираном и Россией. Он отметил, что в России весьма заинтересованы в иранской продукции, и выразил надежду на то, что укрепление торговых связей с Ираном позволит удовлетворить многие потребности россиян.