Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"НУЖНЫ И ДЕМОКРАТИЯ, И ВЛАСТЬ"

Сергей Собянин - "Московским новостям"

Журналисты "Московских новостей" Анна Николаева и Александр Богомолов встретились в кафе "Жан-Жак" с мэром Москвы Сергеем Собяниным и спросили его обо всем, о чем хотели. О скандальных проектах и способах договориться со всеми сторонами конфликта, о звонках из Кремля и политических амбициях. О гражданской активности и социальной пассивности. О Михаиле Прохорове и других конкурентах. И даже о личном.

Александр Богомолов: Какая мировая столица ближе всего к вашему идеалу города?

Сергей Собянин: Москва. Другого ответа вы и не услышите, а почему? Москва - это уже построенный город, уже оформившийся. Необходимо у разных городов брать какие-то элементы, которые мы можем применить у себя. Например, во Франции создали проект Большого Парижа, состоящий из двух колец метро и наземного железнодорожного транспорта. Эта идея родилась у них, но мы быстрее претворим ее в жизнь. Во многих городах существует хорошая система велопарковок, велодорожек, идет популяризация велосипедного движения. Где-то развиты пешеходные зоны, парки. Такие вещи мы должны всасывать, как пылесос, и внедрять в нашем городе. Все идеи, касающиеся городского пространства, хорошо ложатся на Москву, потому что в ней много зеленых парковых зон, скверов, есть прекрасные дворы.

Анна Николаева: Вам какой бы хотелось видеть Москву? Индустриальной? Городом для туристов? Городом для горожан? Для пожилых людей? Для детей? В вашем представлении идеальная Москва - это город для кого?

С.С.: Для всех.

А.Н.: Так не бывает.

С.С.: Бывает! 12-миллионный город не может быть городом только для детей, здесь живет огромное количество пенсионеров, инвалидов, мы и для них должны приспособить город. Москва - город студенческий, здесь больше миллиона студентов, мы и для них должны город обустроить. Еще как бывает! У нас такой город, мы должны учитывать, что у нас есть разные группы населения с разными интересами. Тем более одно другому не противоречит. Сегодня 17 тыс. гектаров заняты промышленными территориями, в соответствии с генпланом от этой площади останется только половина. Но эта половина должна работать на высоких технологиях, только и всего. Не надо медеплавильные заводы строить, это безумие, но создавать нормальные заводы с хорошей технологией - это очень неплохо. Компания Renault создала свой завод на "Москвиче", ну и что плохого? Они не собираются из Москвы уходить, несмотря на дороговизну кадров, земли. Им выгодно, потому что в Москве есть квалифицированные люди, есть смысл здесь работать.

Судьба мэра

А.Б.: Сейчас в Москве есть несколько точек, где местные жители выходят на улицу, организуют акции протеста, пытаются объединяться. Они недовольны застройкой, инфраструктурными проектами. Речь идет прежде всего о реконструкции Ленинского проспекта, строительстве дублера Кутузовского проспекта, опоявлении центра Третьяка в Митине. Люди считают, что ухудшаются условия жизни в конкретных районах. Позиция власти - эти проекты нужны городу и людям, живущим в других районах. Как найти ту тонкую линию, пройдя по которой можно удовлетворить и городской, и локальный интерес? Может быть, по таким вопросам референдумы проводить?

С.С.: Одна из самых сложных вещей - найти компромисс между различными интересами. Как в самых небольших проектах, так и в глобальных. Мы с подобной ситуацией сталкивались при ремонте и реконструкции дворов. Обязательно кто-то был против. Собаководы, которым надо выгуливать своих питомцев. Матери, которым нужны не собаки, а детские площадки. Бабушки, которым мешают спортивные площадки, и так далее. Поэтому, во-первых, мы стараемся максимально подробно обсудить эти проекты с жителями, а во-вторых, должно быть согласие органов местного самоуправления. Как вы хотите, так и будет. Но вы решите в своем сообществе. Чтобы не мэр решал. Это если говорить о проектах местного уровня. Но есть проекты, в которых затрагиваются вопросы и всего города, и отдельных людей, которые проживают на тех или иных территориях. Здесь референдумы не помогут, здесь надо слышать все предложения и максимально их учитывать.

Что проку от этого референдума, когда подавляющее большинство за реконструкцию вылетных магистралей? Люди, которые проживают рядом, недовольные тем, что магистраль приближается к их окнам, или считающие, что там будет более напряженный трафик, проиграют в любом случае. Поэтому мы просто должны учитывать их мнение. По тому же Ленинскому проспекту цена проекта реконструкции выросла почти в два раза! Мы отказались от некоторых дублеров, которые подходили ближе к окнам домов, и проведем реконструкцию практически в тех же створах, в которых сейчас проходит эта дорога. Отказались от строительства двух эстакад, ушли под землю там, где имеется возвышенность. Несколько пешеходных переходов мы сделали подземными, сохранили облик проспекта. С другой стороны, сегодня в области, рядом, справа и слева от Киевского шоссе, строятся миллионы квадратных метров жилья. Если мы не реконструируем Ленинский проспект, он окончательно превратится в пробку. А это стоящие автомобили, чадящие выхлопными газами. Не думаю, что от этого жителям будет лучше. Более того, они просто не подъедут к своим домам. Проект сложный, но его все-таки нужно реализовать, и кому-то такие решения принимать нужно. Не все же принимать решения, которыми все довольны. Невозможно на одном популизме в городе работать, такая судьба у мэра. Что сделаешь.

А.Б.: А как быть жителям Митина? Застраивают парк...

С.С.: Там нет никакого парка, есть пустырь возле дороги, который застраивается спортивным комплексом. Это не просто какой-то торговый центр, там две трети составляют спортивные помещения, в которых будут заниматься дети тех, кто проживает рядом. Я ничего плохого в этом не вижу. Мы пообещали еще раз посмотреть этот проект, учесть все предложения, чтобы там было больше именно спортивного содержания.

А.Б.: Специалисты Высшей школы экономики проводили интересное исследование, они пытались вызвать жителей района Тропарево-Никулино на разговор об активности в их собственном районе, пытались обсудить постройку фонтана. Опросили 3 тыс. человек, на встречу пришли 15 человек. Позиция большинства была такая: вот есть старший по дому, он за нас все решит. Ситуация ненормальная, когда люди не готовы заботиться о пространстве у себя под окнами. Вы считаете, это придет со временем?

С.С.: Большинство людей аполитичны и заняты своими делами. Не до фонтана, что называется. Более того, они даже не могут собраться, чтобы выбрать управляющую компанию или потребовать у нее отчета. Поэтому мы сделали сейчас упор на два направления. Первое направление - это развитие местного самоуправления, мы отдали ему реальные права. Пусть они распределяют деньги на благоустройство, текущий ремонт. Плюс строительство небольших объектов, гаражных комплексов, храмов. То есть те вопросы,которые касаются непосредственно двора, района, должны решать депутаты местного органа управления. Это люди активные, они же избирались, они же рассказывали своим избирателям, что они будут защищать их интересы. Сейчас мы не просто просим их это делать, а даже даем колоссальные деньги (в этом году 19 млрд руб.), которые идут на благоустройство города. Они вынуждены этим заниматься, потому что надеются, что снова их изберут или они пойдут в городскую Думу. Я провел встречи с депутатами местного самоуправления в восьми из десяти округов, это более тысячи человек. И они называют те проблемы, которые у них есть, требуют, просят, рассказывают. Я вижу, что депутатский корпус поменялся за последний год, он совершенно стал другой, у него и полномочия другие, и интерес появился к работе. Второе направление - мы же создали целую систему порталов. Каждый желающий может зайти и оставить свои предложения, жалобы, замечания, причем не просто какие-то абстрактные, а конкретные, получить ответ. Есть статистика, люди получают ответ меньше чем за пять дней.

Этим пользуются уже сотни тысяч людей, для этого не надо ходить на собрания, в управу. Просто надо зайти в интернет и рассказать: ребята, а у вас вот здесь непорядок, подрядчик вот здесь не выполнил работу, вот здесь мусор, здесь вот яма на дороге. Не дали ответа (а это же публичный ответ) - сделают замечание: не выполнено. Если вам написали, что выполнено, а работа не выполнена, идет повторное направление. После повторного мы уже персонально начинаем разбираться с тем, кто вам так ответил, причем отвечают не клерки, а глава управы, глава округа, руководитель департамента. Это люди ответственные.

"Москва - российский город"

А.Б.: Прежняя московская власть провозглашала четкую политику, касающуюся жизни мигрантов в городе: в Москве не будет национальных районов, не будет гетто. Но они все равно потихоньку уже где-то начинают формироваться. Москвичи знают, что в Люблине много людей из Азии, которые работают на рынках. Какова ваша политическая позиция? Может быть, стоит сделать цивилизованные, но все-таки национальные кварталы? Или Москва как была, так должна остаться городом, в котором все живут рядом, вперемешку?

С.С.:

А.Б.: Самую большую долю мигрантов в Москве сегодня составляют люди, приехавшие из Средней Азии. Их много - это видно на улицах, в транспорте. Как к ним относится городская власть - как к сезонным рабочим, которые приехали и уехали, или как к людям, которые здесь скорее всего останутся и сейчас нуждаются в ассимиляции?

С.С.: Я против того, чтобы эти люди просто так оставались. Если кого-то оставлять, то в первую очередь русскоязычных, с адекватной нашим традициям культурой. Соотечественников - так мы их условно называем. Людям, которые плохо говорят по-русски, у которых совершенно другая культура, лучше жить в своей стране. Поэтому мы не приветствуем их адаптацию в Москве. Я считаю, что скорее всего это сезонные рабочие, которые, поработав, должны ехать к своим семьям, в свои дома, в свои страны.

А.Б.: Огромная проблема в Москве - снять жилье. Да и сдать тоже нелегко. С одной стороны, огромный спрос и огромное предложение. С другой - совершенно стихийный рынок с неконтролируемым ростом и так высоких цен, кучей непонятных посредников, отсутствием гарантий. Вы считаете, город должен вмешаться в эту ситуацию или пускай все идет как идет?

С.С.: Речь идет, как правило, о частной собственности. Вмешиваться и говорить о том, по каким ценам и кому сдавать, - это нереально. Тогда нам надо вернуться с вами в Советский Союз, все снова вернуть государству, и государство начало бы этим всем рулить. Вы современный человек, вы понимаете, что это невозможно. Необходимо другое - создать правовую основу для сдачи в аренду жилья и правовую основу для гарантий как тому, кто сдает, так и тем, кто берет жилье в аренду. Сегодня в Гражданском кодексе есть лишь одна небольшая статья об этом. Описание аренды жилья в федеральном законодательстве должно быть четким. Насколько я знаю, такие проекты сегодня готовятся Минрегионом, дай бог, они скоро будут внесены в Госдуму.

"Нарушать будет бессм ысленно"

А.Б.: Что делать с маршрутками? Транспорт опасный, происходит масса аварий. Эксперты называют их "транспортом стран третьего мира". Но при этом маршрутки ездят там, где не ходят большие автобусы.

С.С.: Маршрутки у нас как раз сегодня ездят там, где ездят большие автобусы и где наиболее напряженный трафик.

Как ни странно, там, где не могут проехать большие автобусы, там и маршруток обычно не встретишь. Мы будем кардинальным образом пересматривать схему наземного пассажирского транспорта. Проводим сейчас эксперимент, заключили первый контракт, по которому оплачиваем провозную работу компании, находящейся у города на подряде. Что это означает? Они получают стабильный доход, а мы требуем, чтобы они перевозили все категории пассажиров, в том числе и льготные категории, чтобы их подвижной состав соответствовал тем требованиям, которые мы выставляем. И по экологии, и по приспособленности к маломобильным группам населения, и по объему. С большинства маршрутов городского транспорта маршрутки исчезнут, они останутся только там, где они необходимы, где не могут проехать крупногабаритные автобусы. Но это будет происходить в порядке исключения.

А.Б.: Когда это произойдет?

С.С.: До конца 2014 года основные маршруты будут разыграны на конкурсе и будут заключены соответствующие договоры.

А.Н.: Не получится ли как с техосмотром? Формально он есть, но иногда по городу ездит такое, что страшно становится. Не боитесь, что придется этот процесс контролировать в ручном режиме?

С.С.: Придется, а как вы хотите? Придется контролировать и в ручном режиме, и в автоматическом. Если просто сказать "вы туда не ездите", ничего не произойдет. Будут вводиться штрафы, естественно, будет наказываться водитель, в крайнем случае будет изыматься транспорт. Вы сами видите, что у нас на дорогах требования правил зачастую просто не исполняются. И для этого, естественно, нужен контроль. Вот смотрите, еще недавно в городе было только 9 тыс. легальных такси, и многие говорили: реформа такси провалилась, ничего у вас не получается. Сегодня в Москве легальных такси уже около 30 тыс., а числонелегальных такси соответственно сокращается. Не скажу, что их нет, их еще много, но процесс идет. Другой вопрос в том, что штрафы должны быть очень жесткими, такими, что один раз человек попался, а второй неповадно будет.

А.Б.: Но иногда сотрудники ГИБДД не обращают внимания на те нарушения, которые важны с точки зрения интересов города: на соблюдение правил парковки, на проезд по выделенным полосам. Понятно, что у нас не Америка, и полиция входит не в городскую вертикаль, а в вертикаль МВД. Но что-то же надо делать?

С.С.: В этом есть проблема, конечно. Но, во-первых, мы добились изменения федерального законодательства, чтобы штрафы за парковку и эвакуацию машин могли администрироваться нашим городским центром организации движения. Мы сейчас работаем над соглашением с ГИБДД, чтобы эти функции передали городу. Мы бы их более эффективно исполняли, а инспекторов ГИБДД высвободили бы, чтобы они занимались авариями на дорогах, быстрее ликвидировали заторы, решали другие серьезные проблемы. Во-вторых, уже 97% всех штрафов выписывается не инспекторами ГИБДД, а с помощью парконов и видеофиксации нарушений. В скором времени все магистрали города будут в таком количестве оснащены видео фиксаторами, что нарушать будет просто бессмысленно.

Лицо города

А.Н.: В отношении некоторых городов существуют различные штампы. Рим - город для влюбленных, Париж прекрасен весной. А что с Москвой?

С.С.: Это мы должны с вами придумать.

А.Н.: Давайте придумаем, ведь у города должно быть какое-то лицо.

С.С.: Это не так просто сделать, оно искусственно не приживается, оно должно родиться. Давайте это обсуждать. Мы пытались несколько раз, у нас комиссия была создана по созданию бренда Москвы. Но должна быть некая идея, объединяющая горожан.

А.Б.: Может, бренд и нельзя придумать, но есть проблемы, которые, кажется, можно и нужно решать уже сейчас. В 2018 году, а это довольно скоро, в Москве будет проходить чемпионат мира по футболу. Сотни тысяч людей приедут. При этом с точки зрения навигации наш город как минимум неидеален. Даже русскоязычному человеку не все понятно, а здесь нужно будет и латиницу использовать.

С.С.: Вся транспортная логистика в метро, в том числе на крупных станциях, будет выполнена латиницей. Плюс указатели во всех знаковых местах, на исторических объектах также будут на латинице. Но весь город залепить латиницей мы тоже не можем. Помимо этого, мы же живем во время интернета. Мы сегодня делаем электронный атлас Москвы, в котором будут указаны все наименования, все улицы, все маршруты. Сейчас он разработан на русском языке, потом он будет переведен на другие языки. Это самый удобный, мне кажется, сервис, когда можно выстроить маршрут из точки А в точку Б, проложить его по карте и пользоваться им со смартфонов.

А.Б.: В Москве много памятников - исторических, архитектурных. Но я хочу спросить о вполне конкретном архитектурном направлении - конструктивизме. Московский конструктивизм абсолютно уникален, о нем говорится в учебниках, люди со всего мира сюда едут, чтобы смотреть на эти здания. Многие из них находятся в жутком состоянии, многие завешены рекламой, вывесками. Кажется, город просто не обращает на это внимания. Обратит?

С.С.: Москва - город с огромной историей, поэтому надо обращать внимание на все памятники.

И XIX, и XX века, и более ранних периодов. В последние годы в Москве проводится просто беспрецедентная программа восстановления памятников. Ежегодно тратится на реставрацию памятников только из бюджета около 3 млрд, и мы добиваемся, чтобы примерно сопоставимая сумма выделялась частными инвесторами. Конечно, мы должны всеми памятниками заниматься, в том числе и памятниками конструктивизма. Среди них, я согласен, есть действительно уникальные вещи. Эти памятники мы должны оберегать, и постепенно они будут отреставрированы.

"У меня нет крайней позиции"

А.Н.: Вы редко высказываете системную позицию и всегда исходите из конкретной проблемы и ее решения. В итоге вас нельзя назвать ни консерватором, ни либералом. Тем не менее у меня сложилось впечатление, что вы не верите в демократию. Да, вы понимаете, что Москва - это современный город, что ей необходимы декорации в виде интерактива, в виде диалога с разными частями общества, горожанами. Но вы, как мне кажется, в душе считаете, что главный движущий фактор - это власть. Для того чтобы что-то сдвинулось с мертвой точки, нужна политическая воля первого руководителя. Я права в своих подозрениях или я все-таки заблуждаюсь?

С.С.: Не надо меня подозревать. Вы сказали, что у меня нет каких-то крайних позиций, и в этойситуации у меня нет тоже крайней позиции. Нужны и демократия, и власть. Если чего-то не хватает, значит, город развиваться не будет. Будет либо одна говорильня, либо прессинг, который не будет воспринят горожанами. Москва - особый город, демократичный город. Политизированный. Не учитывать мнение горожан невозможно. Именно поэтому мы развиваем местное самоуправление. Даем полномочия депутатам.

Собираем информацию о пожеланиях граждан по тем или иным проблемам. Создаем общественные советы по большинству направлений развития города. Мы уже практически перестали с кондачка что-то делать, всегда проводим сначала эксперимент. Обсуждаем - получилось, не получилось, потом двигаемся дальше. Я думаю, что это более правильный подход, особенно для Москвы.

А.Н.: Не боитесь, что в какой-то момент ситуация просто выйдет из-под контроля? Я объясню на примере того же Кутузовского или Ленинского проспекта. Одно дело, когда собрались сто жителей, пообсуждали, поговорили, поссорились и разошлись. Другое дело - когда благодаря тем же интернет-технологиям, социальным сетям на улицу вышло 10 тыс. человек. Насколько для вас важно политически контролировать город?

С.С.: Важно, без этого вообще невозможно работать. Мы же в демократической стране живем. У нас выборы городской Думы, местного самоуправления, сейчас вернулись выборы губернаторов и выборы мэров, поэтому не учитывать политические настроения, вообще настроение людей невозможно. Но еще раз скажу, что заниматься популизмом также вредно. В конечном итоге надо принимать решение.

А.Б.: Вас не тревожит, что у вас нет политически сильного оппонента в городе? С одной стороны, он был бы вашей вечной проблемой, с другой - все время заставлял бы двигаться вперед, думать, изобретать.

С.С.: Во-первых, политических конкурентов более чем достаточно. Во-вторых, главной движущей силой являются не некие абстрактные конкуренты, а именно люди и их запрос. Я работаю во власти достаточно давно, но тем не менее у меня ощущение людей, ощущение их интересов, их требований не притупляется. Я их остро чувствую, и если ты не соответствуешь их требованиям и запросам, ты не двигаешься вперед и не решаешь конкретные проблемы и задачи. И удовлетворение от работы не приходит.

Тогда бессмысленно держаться этого кресла и этой работы.

"Прохорову вряд ли интересна городская должность"

А.Н.: Вы уже говорили о том, что будете баллотироваться в мэры Москвы в 2015 году. На каких горожан будете делать электоральную ставку? Кто ваша целевая аудитория?

С.С.: Я никогда не был политиком-популистом, который выбрал своего избирателя и умасливает его как может, при

этом остальные люди его совершенно не интересуют. Так вот я так не работаю. Для меня важны все люди: и пожилые, и молодые, и интеллигенция, и рабочие. Для меня главное - это состояние города и чтобы всем людям в нем удобно было жить.

А.Н.: Кто для вас представители креативного класса - оппозиционеры, голос которых нужно максимально нейтрализовать, или те, на кого вы прежде всего готовы опираться в будущем?

С.С.: По-настоящему креативный класс - это люди, которые генерируют реальные идеи. И таким мы только рады. Мы стараемся их вовлечь в Совет по развитию общественного пространства Москвы, в Общественную палату Москвы. А вот люди, которые занимаются демагогией, самовосхвалением и самопиаром, - они для меня просто неинтересны. Но люди, которые проявляют активность, которые предлагают что-то, требуют или рассказывают о недостатках, - это большая ценность, которую мы должны поддерживать.

А.Н.: О своих амбициях в отношении Москвы заявлял, наверно, известный вам бизнесмен Михаил Прохоров. Вы считаете его своим конкурентом?

С.С.: Михаил Прохоров все-таки политик федерального уровня, он баллотировался в президенты, поэтому вряд ли ему интересна городская должность.

А.Н.: Если говорить совсем честно, вы действительно считаете, что городу нужны выборы мэра? Вы же сами говорите про предвыборный популизм, про размывание ответственности... Это традиционные аргументы противников губернаторских выборов.

С.С.: Что касается лично меня, то независимо от того, выбрали меня или назначили, я все равно буду работать с полной отдачей. Но вообще для Москвы выборный мэр - это, конечно, шаг вперед. Человек, которого поддержали избиратели, у которого есть мандат доверия, он еще быстрее и эффективнее может реализовать то, что задумал, те программы, которые озвучил.

А.Б.: А вас не смущает то, что выборы всегда ограничивают ваш горизонт планирования? Есть проекты на 10-15 лет, и даже двух сроков может быть недостаточно для их реализации.

С.С.: За пять лет можно уже понять, что это за проекты и нужны они городу или нет. Поэтому если это те проекты, которые нужны для города, для горожан, за пять лет они будут все равно оценены.

Путин не звонит

А.Н.: В публичном пространстве есть Собянин-чиновник, но нет Собянина-человека. Про вас почти ничего не известно, кроме совсем формальной личной информации о том, что вы женаты и имеете детей. Это ваша сознательная политика?

С.С.: На государственных должностях я работаю сколько себя помню. И мне всегда очень сложно отвечать на личные вопросы просто потому, что две трети моей жизни посвящено работе. И моя личная жизнь, по сути дела, и есть моя работа. Невозможно это разделить.

А.Н.: Но я же говорю не только про личную жизнь. О вас вообще сложно делать какие-либо выводы хотя бы потому, что вот нельзя однозначно сказать про систему ваших политических взглядов, убеждений. Мы уже говорили, что вы и не консерватор, и не либерал.

С.С.: Да просто мне все равно, как меня называют. Назовите как угодно, для меня главное - чтобы все ехало и работало. И к любой проблеме я не подхожу с точки зрения какой-то идеологемы, тем более радикальной. Я никогда не считал себя ни правым, ни левым. Я всегда считал себя человеком, который нацелен на решение проблемы, какого бы цвета и качества она ни была.

А.Н.: Москва - это, безусловно, центр столкновения многих серьезных интересов: бизнеса, федерального центра, горожан. Как вам удается сохранять баланс?

С.С.: Во многом это и есть суть работы мэра. Взять тот же бизнес. Без привлечения инвестиций, без экономики города не будет. Поэтому всегда нужно находить баланс между интересами инвесторов и интересами горожан. Если перекос идет в какую-то сторону, город начинает лихорадить. Он начинает неправильно развиваться. Вот вспомните, три года тому назад город был просто положен под инвесторов, они что хотели, то и вытворяли. Мы за два года расторгли инвестконтрактов на 55 млрд долл. Но при этом поток инвестиций не уменьшился, мы сейчас вышли на докризисный уровень. Однако при этом послали четкий сигнал инвесторам, что интересы города все-таки превалируют над их частными интересами. Здесь важен компромисс. Когда нет интереса инвестора, он терпит убытки и никогда не зайдет в проект. Но если у него сверхдоходы, а его проект приносит колоссальный вред городу, мы тоже не позволим ему его реализовать.

А.Н.: С бизнесом понятно. А Кремль? Насколько вы свободны в своих решениях от мнения федерального центра. Давайте даже проще спрошу - вот как часто вам Путин звонит и говорит: надо сделать так и так?

С.С.: Ни разу не звонил. Это во-первых.

А во-вторых, надо понимать, что у меня все-таки большая история работы в разных органах власти. И в администрации президента, и в правительстве работают мои коллеги, товарищи, с которыми мне достаточно комфортно решать многие вопросы.

Что такое свобода

А.Н.: Вы собрали в Москве команду из совершенно разных людей. С одной стороны, это современные, амбициозные руководители, с другой - представители еще лужковской команды, люди, которые привыкли работать по старинке. Вот каково это - руководить людьми, которые даже ваши поручения записывают по-разному: одни в iPad, другие в блокнот.

С.С.: Да мне все равно, куда они записывают. Главное, чтобы на работе горели и делали реальные дела, то есть исполняли то, что им положено. На самом деле проблемы больше возникают как раз не между пожилыми и молодыми, а среди молодой части команды. Они амбициозные, нацелены на решение своих задач, у них меньше опыта аппаратной работы. Вот это, пожалуй, даже более сложная проблема.

А.Н.: Насколько, на ваш взгляд, эффективно ручное управление. Где тот уровень задач, в которые вы никогда не будете вмешиваться, делегируя их своей команде? Или таких не бывает и вы, если надо, сами поедете и на месте разберетесь?

С.С.: А без этого ничего и не получится. Если ты будешь просто летать по верхушкам, отдавать приказы и не понимать, как они исполняются, - ничего не получится. Это все будет либо не исполняться, либо исполняться неизвестно как. Поэтому надо и самому бывать на местах, и создавать систему контроля, чтобы иметь адекватную информацию. У меня есть административная инспекция, которая каждый день мне кладет на стол сводку о работе моих подчиненных. Но есть еще и обратная связь с жителями, которых невозможно обмануть или купить. Людям наплевать на все эти инспекции, наши чиновничьи разборки, они пишут то, что видят.

А.Н.: На ваш взгляд, каково главное качество идеального чиновника?

С.С.: Он должен делать значительно больше того, что ему положено по инструкции.

А.Б.: А как заставить его это делать?

С.С.: Никак не заставишь. Либо он это делает, либо нет. Это уже его внутренние амбиции и способности. И как раз надо на ключевые должности подбирать именно таких людей, которые делают шаг вперед не по инструкции, а потому что хочется добиться большего. Человек, который скукожился, сидит и смотрит, чтобы, не дай бог, кого-то не обидеть или исполнить формально свои функции, - такие у нас в правительстве не работают.

А.Б.: А вам самому не тесно в кресле московского мэра?

С.С.: Нет, мне не тесно. Я работал и в администрации, и в правительстве, представляю, что это такое. Работа на должности мэра, я думаю, - это самая интересная из всех этих должностей. Это конкретная работа, когда ты сам придумываешь, советуешься, реализуешь и видишь конечный результат.

А.Н.: Давайте я прямо спрошу. Ходят слухи о вашем назначении премьером.

С.С.: Это неправда.

А.Н.: Вы как-то сказали о том, что журналист не имеет права быть абсолютно свободным в профессии, и надо сказать, что это тот тезис, который мы, журналисты, довольно часто слышим от чиновников. Я хочу вас не как чиновника, а как человека спросить: для вас свобода - это ценность?

С.С.: Нет такого человека, которому бы свобода не казалась ценностью. Но надо понимать, что такое свобода. Классик сказал, что свобода - это осознанная необходимость. То есть ты постоянно ограничен в своих действиях, в своих возможностях, если ты движешься по определенной траектории. Но я в своей работе стремился быть максимально свободным в своих решениях. Это, пожалуй, главная ценность. Именно поэтому я дорожу работой мэра. Это как раз та должность, на которой у меня есть свобода в решениях и действиях.

97% штрафов за неправильную парковку в столице выписываются автоматикой

$55 млрд инвестконтракты на такую сумму были расторгнуты за время работы администрации Сергея Собянина

Не надо медеплавильные заводы строить, это безумие, но создавать нормальные заводы с хорошей технологией - это очень неплохо

30 тыс. легальных такси насчитывается в Москве

Если ты будешь просто летать по верхушкам, отдавать приказы и не понимать, как они исполняются, - ничего не получится

17 тыс. гектаров московской земли сегодня занимают промышленные зоны

Мне все равно, как меня называют. Назовите как угодно, для меня главное - чтобы все ехало и работало

По-настоящему креативный класс - это люди, которые генерируют реальные идеи

Я против того, чтобы эти люди просто так оставались. Если кого-то оставлять, то в первую очередь русскоязычных, с адекватной нашим традициям культурой

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 30 мая 2013 > № 846544 Сергей Собянин

ОАО "Трубная металлургическая компания" (ТМК), один из крупнейших мировых производителей трубной продукции для нефтегазовой отрасли, рассчитывает, что отгрузка оманского трубного завода Gulf International Pipe Industry L.L.C. (GIPI) по итогам 2013 года составит около 100 тысяч тонн, сообщил заместитель генерального директора по стратегии и развитию ТМК Владимир Шматович в ходе телефонной конференции в четверг.

ТМК приобрела 55% акций завода в Омане за 39,131 миллиона долларов в декабре прошлого года. Другими акционерами GIPI являются Oman Investment Corporation (OIC), Gulf Investment Corporation (GIC), Posco P&S. Мощности предприятия позволяют ежегодно производить более 200 тысяч тонн сварных труб OCTG и линейных труб для нефтегазовой отрасли.

"В ближайшие год-два планируемая отгрузка завода может составить порядка 100 тысяч тонн труб в год", - сказал Шматович.

ТМК входит в тройку лидеров мирового трубного бизнеса, поставляет продукцию более чем в 65 стран. Производственные мощности ТМК расположены в России (Таганрогский метзавод , Волжский, Синарский и Северский трубные заводы, "ТМК Нефтегазсервис"), в США (ТМК IPSCO), в Румынии (трубный завод ТМК-Artrom и меткомбинат ТМК-Resita), в Казахстане ("ТМК-Казтрубпром") и Султанате Оман (трубный завод Gulf International Pipes Industry LLC).

Предприятия ТМК за прошлый год снизили отгрузку труб на 0,3% - до 4,218 миллиона тонн. Основным бенефициаром компании (около 77% акций) является председатель совета директоров Дмитрий Пумпянский.

Ставка таможенной пошлины на ввоз сахара-сырца на территорию стран Таможенного союза в июне сохранится в размере 205 долларов за тонну, говорится в сообщении Союза сахаропроизводителей России со ссылкой на письмо Федеральной таможенной службы.

Ставка на июнь была рассчитана на основании среднеарифметической цены на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарной сырьевой бирже за апрель - 390,36 доллара за тонну.

Пошлина была повышена до 205 долларов с мая текущего года. До этого долгое время она составляла 140 долларов.

Увеличение или снижение ввозной пошлины обратно пропорционально динамике цен на Нью-Йоркской бирже. Такой механизм направлен на поддержание внутренних цен на сахар на стабильном уровне - в случае падения мировых цен стоимость сырца не должна оказаться ниже себестоимости отечественного сахарного сырья. В связи со вступлением в ВТО, РФ скорректировала шкалу пошлин на май-июль.

По новым условиям, при среднемесячной цене на бирже в размере 365,98-405,65 доллара за тонну пошлина должна составлять 205 долларов за тонну, при более высоких ценах пошлины могут упасть до 183-140 долларов за тонну.

В предыдущие годы с мая по июль - в период так называемого "сырцового окна" (когда завершается переработка собственной сахарной свеклы и режим ввоза сахара-сырца из-за рубежа смягчается) - действовал диапазон 50-250 долларов за тонну. В последние годы пошлина в эти месяцы составляла 50 долларов за тонну, за исключением 2012 года, когда действовала плоская пошлина в размере 140 долларов за тонну.

Повышение пошлины в мае этого года на рынке ожидали, поэтому переработчики постарались произвести закупки заранее.

По данным Союзроссахара, по состоянию на 30 мая сахар-сырец перерабатывают семь сахарных заводов против двух годом ранее. С начала года переработано 315 тысяч тонн сахара-сырца (в 2012 году - 120 тысяч тонн) и произведено 317 тысяч тонн против 130 тысяч тонн годом ранее. Остаток сахара-сырца на заводах составляет 90 тысяч тонн.

ТОКАРЕВ: "МОЖНО УСЛОВИЯ ОЗВУЧИВАТЬ, ЕСЛИ У ТЕБЯ ЕСТЬ НЕФТЯНАЯ ТРУБА"

ДМИТРИЙ ЛАНИН

В повестке у "Транснефти" новые стройки - расширение ВСТО, модернизация нефтепродуктопроводов. Как бороться с коррупцией, почему компанию не нужно приватизировать и об отношениях с "Роснефтью" в интервью рассказал президент "Транснефти" Николай Токарев

Первое, что бросается в глаза в кабинете президента "Транснефти" Николая Токарева, это большая фотография с Владимиром Путиным. А если сделать несколько шагов вглубь, все внимание фокусируется на левой стене - там на полках стоит самая разнообразная игрушечная строительная техника, начиная от экскаваторов и грузовиков и заканчивая подъемными кранами и буровыми установками. "Каждый раз, когда заключаем контракт, в коллекции всегда появляется новый экземпляр, - шутит хозяин кабинета. - Я когда на пенсию уходить будут, обязательно все с собой возьму".

Однако судя по разговору, машинкам еще долго придется стоять на своих местах, а сама коллекция будет только пополняться. Лишь недавно "Транснефть" завершила крупнейшую из своих строек - вторую очередь трубопровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), - а "Роснефть" уже заявляет о необходимости его расширения.

О планах нефтепроводной монополии, о борьбе с коррупцией в компании и о том, сколько сотрудников было из-за нее уволено, а также об отношении к Навальному Николай Токарев рассказал в интервью Business FM.

Николай Петрович Токарев родился 20 декабря 1959 года в Казахской СССР. В 1973 году окончил Карагандинский политехнический институт по специальности "электрификация и автоматизация горных работ". По неофициальным данным, служил в КГБ СССР, где и познакомился с Владимиром Путиным.

С 1996 по 1999 годы занимал должность генерального директора унитарного госпредприятия по управлению собственностью за рубежом управделами президента РФ. С 2000 по 2007 годы возглавлял "Зарубежнефть", с октября 2007 года - президент "Транснефти". Награжден орденами Почета и "За заслуги перед Отечеством" III и IV степеней.

- Подконтрольная "Роснефти" ТНК-BP намерена перекинуть часть добываемой нефти на китайское направление. Хватит ли у "Транснефти" мощностей, чтобы провести такие поставки?

- Заявка поступила. Для нас не составит проблем этот объем прокачать, и мы поможем "Роснефти" выполнить ее обязательства. Другой вопрос, что дальше? Ведь объемы будут возрастать. И уже со следующего года через ВСТО предстоит перекачивать дополнительно 2 млн тонн. Дальше по нарастающей - 5 млн, а в 2018 году выйдем на максимальную планку до 15 млн.

Вполне вероятно, что без больших дополнительных затрат мы и 2 млн тонн сможем прокачать. А что касается будущих поставок, то здесь тема серьезная. Строительство новых и модернизация существующих нефтеперекачивающих станций, увеличение резервуарных парков - это серьезные затраты, источники финансирования которых пока не определены. К этому и сводится вся дискуссия "Роснефти", "Транснефти" и Минэнерго - определить источники финансирования.

"За счет этого тарифа решать проблемы одной компании было бы неправильно"

- И в чем сложность?

- Тут есть нюанс. "Роснефть" эксклюзивно будет эти объемы поставлять в Китай. Получается, для одной компании нужно серьезно расширять инфраструктуру. Единственным источником дохода "Транснефти" является тариф, который вскладчину выплачивают все нефтяники. За счет этого тарифа решать проблемы одной компании, даже если она государственная и большая, было бы неправильно. Эта проблема и обсуждается. Думаю, в любом случае конструктивное решение будет найдено, и для "Роснефти" остается только считать и решать, откуда брать эти ресурсы.

- И все-таки. От того, что часть нефти ТНК-BP "Роснефть" направит не на Запад, а в Китай, есть угроза для финансовых показателей "Транснефти"?

- Такая ситуация может привести к серьезному ущербу, примерно 6 млрд рублей.

- Планируется ли введение какого-то дополнительного тарифа для "Роснефти" или есть альтернатива?

- Прецеденты, в том числе и с "Роснефтью", есть. Например, есть проект ответвления от магистрального нефтепровода Туапсе - Тихорецкое. "Роснефть" его строит за собственный счет, мы будем его эксплуатировать, а взаиморасчеты проведем по согласованному тарифу. Такой опыт можно было бы использовать и при расширении в ВСТО. Другой вопрос, что здесь порядок сумм иной.

- В правительстве прозвучала идея финансировать строительство отвода от ВСТО на средства фонда развития Дальнего Востока. Как вы к этому относитесь?

- Там была оговорка. Аркадий Владимирович Дворкович сказал: "Я сейчас фантазирую". Если это из области фантазии, то пусть так и останется. А по большому счету, это значит кредитные средства: идти - брать в долг, потом возвращать. Такая перспектива "Транснефть" не устраивает.

- В связи с переходом Игоря Сечина в "Роснефть" у вас отношения изменились?

- Это сложная тема, складывается из тех задач, полномочий и обязанностей, которые есть у Игоря Ивановича в "Роснефти" и у меня как у ответственного за "Транснефть". И когда интересы "Транснефти" и "Роснефти" разнонаправленные, всегда возникают и соответствующие позиции их руководителей. Мы много лет знаем друг друга, были даже соседями долгое время. Нам нечего делить в личном плане, чисто производственные отношения, а они всякими бывают.

"Мы видим одни приоритеты, они - другие, а деньги - одни, и надо их разделить и на то, и на то"

- Ранее вы предлагали сделать "Роснефть" акционером Новороссийского порта. Эта идея до сих пор актуальна?

- В свое время я подписывал такое письмо, но идею эту не поддержали. Сейчас эта тема исчерпана, и зачем сегодня "Роснефти" покупать этот пакет, я не знаю. Прямых интересов у нее в Новороссийском порту нет, и я бы на месте "Роснефти" подумал, прежде чем идти на такую сделку.

- Кто для вас был бы комфортным покупателем государственной доли?

- Я знаю, что желающих много. У каждого есть свои особенности. Давайте посмотрим, как все сложится.

- Помимо "Транснефти" у порта есть второй крупный акционер - группа "Сумма". Конфликт с ней исчерпан?

- Конфликт - сильно сказано. Дело в том, что в последние 20 лет в Новороссийский порт не вкладывали ни копейки. Только выжимали. И порт, по крайней мере, нефтеналивной район, находился в удручающем состоянии. Наше решение прийти вместе с "Суммой" в Новороссийский порт было продиктовано необходимостью модернизации объектов. Что и было сделано.

Что касается "Суммы", то у нее свои интересы. И мы разные: они частные, мы государственные. Отсюда возникает масса тем, требующих утряски, согласований, которые внешне выглядят как конфликт. Но это все рабочий процесс. Мы видим одни приоритеты, они - другие, а деньги - одни, и надо их разделить и на то, и на то.

"Держать в руках жар-птицу, в виде нефтепровода, и не использовать этот шанс"

- Другой потенциальный проект "Транснефти" - нефтепровод Бургас-Александруполис. Может ли он быть реанимирован?

- Решение о строительстве нефтепровода принималось в 2007 году. Тогда была другая ситуация, и у нас был интерес к маршруту, идущему в обход черноморских проливов. Сейчас проливы по-прежнему крайне нагружены. Вдобавок турецкая сторона накладывает дополнительные ограничения.

В этих условиях и греческая, и российская сторона в таком проекте заинтересованы. Чем объяснить позицию болгар, не знаю. На мой взгляд, это крупная ошибка руководства Болгарии. Держать в руках жар-птицу, в виде нефтепровода, и не использовать этот шанс. Даже наоборот, добровольно отказаться. Когда у тебя есть нефть, ты хоть и страна не добывающая, а транзитер, то всегда будешь в состоянии обеспечить себя какими-то объемами, потому что держишь руку на кране.

Всегда можно какие-то условия озвучивать и добиваться их реализации, если у тебя есть нефтяная труба. У болгар шанс был, но они заявили, что это неинтересно, и в одностороннем порядке выходят из проекта. Но юридических оснований для одностороннего выхода у них нет. Сам проект, я уверен, имеет перспективу, и к нему еще вернутся.

ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" образовано в 1993 году. 78,1% капитала компании в виде обыкновенных акций принадлежат государству. В свободном обращении на Московской бирже находится 21,9% капитала компании, в форме привилегированных акций. "Транснефть" является единственным в России и крупнейшим в мире оператором магистральных нефтепроводов. Общая длина нефтепроводов, находящихся под ее управлением, составляет более 53 тысяч км, нефтепродуктопроводов - более 19 тысяч км. По итогам 2012 года выручка составила 732,3 млрд рублей, чистая прибыль - 180,5 млрд рублей.

- Большинство крупных нефтепроводных строек завершилось. Как вы видите развитие вашего нефтепродуктопроводного бизнеса?

- Эта тема для нас очень больная, поскольку долгие годы здесь ничего не делалось. Законодательно, тарифы нефтепродуктопроводные составляют 70% от железнодорожных. Так искусственно создавались конкурентные преимущества. И за счет того, что тариф был не высок, развивать систему нефтепродуктопроводов было сложно.

Вдобавок из-за требований бухгалтерского учета мы не можем направлять доходы от транспортировки нефти на капитальный ремонт нефтепродуктопроводной сети. Сама система нефтепродуктопроводов находится в удручающем техническом состоянии, поскольку ей много лет, она выработала свой технический ресурс, и там нужно пожарными методами менять старую трубу, насосные парки, резервуары. Проблем много, их нужно решать, и если ничего не делать, через короткое время проблемы кратно увеличатся.

- Есть идея финансировать модернизацию и строительство нефтепродуктопроводов за счет специальной инвестиционной составляющей в тарифе на прокачку нефти. Как нефтяники к такой идее относятся?

- Мы не проводили такие опросы. Но знаем, что сегодня из крупных нефтяных компаний практически все заинтересованы в том, чтобы иметь возможность выходить со своим продуктом как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Через пару лет заканчивается программа модернизации нефтеперерабатывающих заводов, дополнительным объемам потребуется выход на новые экспортные направления. Все заинтересованы, ждем решения правительства.

"Когда на кону 280 млрд рублей, всегда найдутся любители погреть руки"

- Многие наблюдатели считают стройки компании неэффективными и обвиняют "Транснефть" в коррупции. Как с ней вы боретесь?

- Мы ежегодно расторговываем на 280 млрд рублей услуг, продукции, закупок, прочего. Когда на кону такая сумма, всегда найдутся любители погреть руки. Что касается закупок, это - инсайд. Все это быстро и достаточно эффективно мы устраняем. В первый год работы мы из 140 человек, сотрудников департамента торгов, уволили 83 по разным причинам, в том числе за такие моменты. Потом из тех, кто пришел на замену, на следующий год уволили еще 40. Сейчас бывают единичные проявления, но мы уже научились бороться с ними.

- А критику со стороны Алексея Навального считаете обоснованной?

- Он на "Транснефти", по-моему, и сделал карьеру, набрав много очков на демагогии. Все, что говорил Навальный, по его собственным словам, было высчитано методом экстраполяции. Какой из него математик, я могу только догадываться. Поэтому расчеты его и цифры ничего, кроме улыбки, вызвать не могут, поскольку они не серьезны. Ясно было, что он работает на публику и дешевый авторитет. Что время и подтвердило.

- У "Транснефти" есть собственное строительное подразделение - "Транснефтьстрой". Идея его создания себя оправдала?

- Мы были научены горьким опытом в ВСТО-1, когда в строительстве участвовали порядка сотни мелких кооперативов, с двумя бульдозерами, тремя лопатами. Конечно, с ними было очень хлопотно, поскольку получали авансы, исчезали с ними, объемы работ не выполнялись, нам приходилось за ними все это поправлять. Так мы пришли к мнению, что нужно иметь собственный строительный инструментарий. И с помощью этого структурного подразделения мы во многом смогли решить задачу по ВСТО-2.

"Привилегированные бумаги принадлежат пяти лицам из списка Forbes"

- Зачем "Транснефти" публичный статус и нужна ли компании приватизация?

- Мы не публичная компания, у нас только привилегированные акции торгуются. Тема приватизации очень больная. Сегодня разговор идет о том, что нецелесообразно было бы приватизировать 3% голосующих акций "Транснефти". Что такое 3% для бюджета? Это символические деньги. Но они способны нам создать много проблем. Мы уже прошли через баталии с миноритариями, интерес их сводится только к одному: увеличивайте выплаты по дивидендам. Наша ли инвестпрограмма, какие-то задачи нам ставит государство, - им все равно. А у нас источник дохода всего один - тариф! И все проекты очень капиталоемкие. Многие из них окупятся, когда трубу надо будет менять на новую. Кому такие проекты интересны? Никому.

- Хоть бизнес капиталоемкий, "Транснефть" почему-то уравняла выплаты по привилегированным и обыкновенным акциям.

- Привилегированные бумаги обеспечивали владельцам гораздо больший доход, чем государство имело по обыкновенным, и мы решили эту несправедливость устранить. Даже находящиеся в свободном обращении привилегированные бумаги по большей части принадлежат конкретным пяти лицам из списка Forbes. Это люди состоятельные, не бедствуют.

- Если так, то, может быть, стоит выкупить все "префы" с рынка и сделать компанию полностью государственной?

- Зачем? Это будет очень серьезная операция. А в чем ее эффект?

- Компания до сих пор выплачивает дивиденды исходя из неконсолидированной прибыли по РСБУ. Такая политика может быть пересмотрена?

- Что такое консолидировать прибыль? Это забрать ее у "дочек", которые крупные налогоплательщики. Сегодня они выплачивают в регионах 50 с лишним млрд рублей налогов. В этом году государство включило нас в консолидированную группу налогоплательщиков, по-другому теперь осуществляется распределение налоговых поступлений в регионы. Мне только за эту неделю звонили, приезжали, встречались, писали шесть губернаторов. Если мы заберем прибыль у "дочек" в Москву, то они будут платить в местные бюджеты минимальные налоги, а большая часть этих доходов опять пойдет тем самым пятерым товарищам.

СЕРГЕЙ СОБЯНИН ВЫСКАЗАЛСЯ ПРОТИВ МИГРАНТОВ

Мэр Москвы считает, что гости столицы должны уезжать домой по окончании работ, а не оставаться в Москве. Эксперты разглядели в заявлениях Собянина популизм

Мэр Москвы Сергей Собянин выступил против постоянного проживания мигрантов в Москве. Глава столицы заявил, что люди, которые не знают русской культуры и языка, после выполнения сезонных работ должны ехать домой. Об этом Собянин рассказал в интервью "Московским новостям".

"Я против того, чтобы эти люди просто так оставались. Если кого-то оставлять, то, в первую очередь, русскоязычных с адекватной культурой, соотечественников. Люди, которые плохо говорят по-русски, у которых совершенно другая культура, им лучше жить в своей стране. Поэтому мы не приветствуем их адаптацию в Москве. Это сезонные рабочие, которые, поработав, должны ехать к своим семьям, в свои дома, в свои страны", - заявил мэр столицы.

Заявления мэра Москвы похожи на популизм, потому что они сильно противоречат планам федерального правительства массово раздавать мигрантам российские паспорта. Но Собянин хотя бы признает проблему, заявил лидер Национально-демократической партии Константин Крылов.

"Господин Собянин говорит вещи, с которыми очень трудно поспорить. По большому счету, они верны. Остается задать только один вопрос, что намерен сделать обличенный немалой властью Собянин для того, чтобы ту благостную картинку, которую он рисует (когда трудовые, сезонные рабочие, поработав, не остаются в городе Москве, а спокойно едут в свои замечательные страны назад, удовлетворенно потрясая честно заработанными деньгами), осуществить. Само по себе признание того, то проблемы существуют, это шаг вперед. Вопрос только в том, что сам по себе этот шаг еще никуда не приводит", - пояснил Крылов.

Мэр столицы сообщил также, что Москва откажется от большинства маршруток для перевозки пассажиров уже в следующем году. Они останутся только там, где не могут проехать крупногабаритные автобусы, но это будет происходить только в порядке исключения, сказал Собянин.

По словам мэра, городские власти намерены кардинально изменить схему наземного пассажирского транспорта. До конца будущего года основные маршруты будут разыграны на конкурсе.

FIAT ВЕДЕТ ПЕРЕГОВОРЫ О ПОГЛОЩЕНИИ CHRYSLER

Итальянский автомобилестроительный концерн хочет сделать это на деньги международных банковских корпораций

Итальянский автомобилестроительный концерн Fiat ведет переговоры о привлечении не менее 10 млрд долларов, предназначенных для полного поглощения своего американского конкурента Chrysler. Fiat пытается договориться о финансировании с пулом ведущих мировых банков. Об этом информагентству Bloomberg сообщили осведомленные источники.

Итальянцы хотят привлечь столь крупный кредит для выкупа последнего не принадлежащего им пакета акций Chrysler. Fiat стремится приобрести 41,5% акций у траста Veba, который представляет интересы канадской профсоюзной организации United Auto Workers.

Fiat и генеральный директор Chrysler Серджио Маркионне намерены завершить сделку с 41,5-процентным пакетом акций к концу лета этого года, знают источники агентства. Сделка будет закрыта как только Veba и Fiat разрешат судебный спор о стоимости этого пакета акций, указывают они.

Fiat владеет 58,5% Chrysler, который наряду с Ford и General Motors входит в так называемую Большую тройку автопроизводителей США. Fiat получил первый пакет акций (размером в 20%) в разгар мирового кризиса, весной 2009 года. Chrysler пришлось согласиться на это в условиях грядущего банкротства. Впоследствии Fiat наращивал свою долю в Chrysler, скупая, в частности, ценные бумаги у правительств Канады и США.

Итальянская компания планирует осуществить поглощение Chrysler в два этапа, и эти планы обсуждаются с группой банков, у которых Fiat стремится получить кредит. Сначала Fiat собирается купить оставшиеся акции Chrysler, а затем рефинансировать задолженность американского автоконцерна. В конечном итоге Chrysler будет объединен с американским подразделение Fiat, выяснили в агентстве. Руководство Fiat также рассматривает возможность выпуска акций объединенной компании. Источники утверждают, что нынешние владельцы Fiat - семья Аньелли - готовят почву для обмена своих акций на долю в новой компании. Эти планы предусматривают, что династия Аньелли, в конечном счете, превратится в миноритарного акционера.

Официальный представитель Fiat отказался от комментариев.

Третья международная выставка "Арабия-Экспо" открылась сегодня, 30 мая, в Санкт-Петербурге. В ней пинимают активное участие делегации из ряда арабских стран, среди которых наиболее представительными можно назвать Арабские Эмираты, Ирак, Марокко, Ливан и ряд других. В первый день работы выставки в рамках нее состоялась 11-я сессия Российско-Арабского делового совета, а также Российско-Эмиратский бизнес-форум. В числе спикеров на обоих мероприятиях выступили: Владимир Евтушенков, председатель Российско-Арабского делового совета, выступающего организатором конгрессно- выставочного меропрятия, Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ, Андан Кассар, председатель Генерального союза торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат арабских стран, а также Джума Мухаммед Аль Кейт, заместитель министра экономики ОАЭ. По словам Владимира Евтушенкова, сегодня российско-арабские деловые отношения находятся в стадии подъема, несмотря на нестабильность в ряде стран региона. Обе стороны открыты к привлечению инвестиций и диалогу во всех сферах сотрудничества, среди которых - туризм, нефтегазовый сектор, строительство, высокие технологии и развитие безопасных городов. В свою очередь, Сергей Катырин отметил, что Арабские Эмираты остаются ведущим партнером России в странах Персидского залива."Российский бизнес готов инвестировать в ОАЭ. В свою очередь, Эмираты – это также источник капитала и определенных технологий для отечественных компаний, например, в строительстве, альтернативной энергетике и т.д. На российском рынке успешно работает ряд фирм из ОАЭ. Развитию делового взаимодействия может способствовать более активное участие российских компаний в тендерах на территории Эмиратов. Наращивание сотрудничества по линии торгово-промышленных палат следует рассматривать как дополнительный фактор развития торгово-экономических связей за счет привлечения малого и среднего бизнеса, в т.ч. из регионов, организации взаимных деловых миссий, расширения участия компаний в выставках и ярмарках на территории обеих стран, обмена экономической и деловой информацией", - сказал глава ТПП РФ. По словам Джумы Аль Кейта, у России и ОАЭ имеется большой потенциал для наращивания сотрудничества во многих отраслях. Он напомнил, что ежегодно ОАЭ посещает 1 млн туристов и призвал Россию активно развивать туристический потенциал страны и Санкт-Петербурга в частности. Также представитель эмиратской стороны отметил, что ОАЭ заинтересованы в привлечении и развитии российских технологий. Международная выставка"Арабия-Экспо" проходит в Санкт-Петербурге (Россия) в период с 30 мая по 1 июня текущего года. В рамках выставочной программы развернут национальный павильон ОАЭ, где представляют свои достижения и инвестиционные возможности государственные ведомства и крупные коммерческие компании, в числе которых: Департамент по инвестиционному развитию Шарджи, Торгово-промышленные палаты эмиратов Абу-Даби, Умм-Аль-Кувейна и Шарджи, Свободные экономические зоны "Хамрия", "Аэропорт Шарджи" и "Рас-Аль-Хейма", портовая компания Gulftainer и крупная нефтяная компания ADNOC, а также многочисленные торговые, финансовые и консалтинговые компании. Нужно отметить, что активное участие, как в выставке, так и в деловой программе, примет Российский Совет предпринимателей в Дубае и северных эмиратах. Свою продукцию на смотре представляет крупнейший на Ближнем Востоке русскоязычный издательский дом "Русские Эмираты". Как известно, в настоящее время деловые связи между Россией и Арабскими Эмиратами активно развиваются. Внешнеторговый оборот, по разным оценкам, составил в 2012 году от US$ 1,5 до US$ 2 млрд. На территории ОАЭ зарегистрировано более 500 компаний с участием российского капитала. В частности, здесь представлены такие крупнейшие российские предприятия, как "Газпромнефть", "Лукойл", Банк ВТБ, "Роснефть", "Камаз" и многие другие. Третья международная выставка "Арабия-Экспо" принимает на своей территории представителей Алжира, Ирака, Ливана, Судана, Марокко, Египта, Палестины, а также крупные российские предприятия и регионы. Всего здесь участвует более 50 компаний.Деловая программа включает несколько форумов: предприниматели обсуждают сотрудничество в отраслях нефти и газа, инфраструктурного развития, строительства и девелопмента, телекоммуникаций, машиностроения, сельского хозяйства, туризма. ОАЭ. Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 30 мая 2013 > № 828513

«ArcelorMittal Кривой Рог»: Миттал заговорил по-русски

Российские топ-менеджеры АМКР кардинально меняют стратегию крупнейшего в Украине меткомбината: экспорт переориентируется на рынок РФ, а основным приоритетом провозглашено снижение издержек.

28 мая Фонд госимущества Украины подтвердил выполнение компанией ArcelorMittal Duisburg (собственник 95,13% акций «АрселорМиттал Кривой Рог»)инвестобязательств за 2012 год.

Данная проверка стала 27-ой по счету и прошла для АМКР благополучно. Последние проблемы с ФГИУ возникали у Лакшми Миттала еще в те времена, когда Фонд возглавляла социалистка Валентина Семенюк (2005-2008 гг.), питавшая к транснациональной корпорации и лично индийскому миллиардеру едва ли не пролетарскую ненависть.

Со времени ее ухода отношения АМКР и ФГИ, который должен следить за выполнением обязательств, взятых инвестором по Договору купли-продажи от 28 октября 2005 г., стали улучшаться. Весной 2009 г. из-за «форс-мажорных обстоятельств на рынках металла» АМКР получил разрешение на отсрочку выполнения ряда инвестобязательств (по объемам производства и капиталовложениям).

На сегодня часть обязательств полностью выполнена и в 2012 г. снята с контроля ФГИУ (социальный пакет), выполнение части продлено на тот период, в который действовала отсрочка (с весны 2009 г. по конец 2011 г.), и по ряду обязательств срок выполнения еще не наступил.

Итоги и стратегия

В конце минувшего года гендиректор предприятия Артем Поляков (уже второй российский топ-менеджер АМКР после продержавшегося всего год Рината Старкова) заявил, что в связи полученным за 2012 г. серьезным убытком, «мы внедряем ряд инициатив по снижению затрат на тонну продукции и повышению нашей конкурентоспособности».

Заявление довольно неожиданное, учитывая, что снижение затрат и повышение конкурентоспособности «по умолчанию» является основной задачей топ-менеджера любой компании. Провозглашенная только сейчас на АМКР стратегия на снижение себестоимости уже почти 5 лет (с начала мирового кризиса) реализуется на всех предприятиях ГМК страны, а на ряде предприятий отрасли – предельно жестко.

Возможно, Полякова впечатлил пример «Запорожстали», чей гендиректор Шурма отчитался о снижении себестоимости тонны стали на 700 грн.

Динамика основных показателей АМКР (по данным предприятия):

На АМКР стратегической задачей считают снижение себестоимости продукции минимум на 20% в течение 5 лет. По словам Полякова, в числе значительных статей расходов – и оплата труда: «Ориентируясь на тот объем и сортамент продукции, которые нам необходимо будет произвести в соответствии с рыночным спросом, нам нужно определить оптимальную численность персонала для выполнения производственных задач». Проще говоря, на предприятии готовят почву для существенного сокращения штата, которое позволит серьезно снизить затратную часть.

Оптимизация персонала

По данным профкома, на момент продажи предприятия в 2005 г. численность работников составляла 57,921 тыс. чел. На 31 декабря 2012 г. фактическая численность персонала – 32,479 тыс. Сокращение 44% штата АМКР стало наиболее масштабным в отрасли, при этом жесткие постприватизационные условия вынудили собственника увольнять сотрудников с выплатой пособия. За 2007-2011 г. условиями программы добровольного увольнения воспользовалось порядка 20 тысяч. человек.

В 2012 г. с АМКР в рамках программы ушло еще 926 работников. Средняя сумма компенсации составила 46,07 тыс. грн на человека. В 2013-м запланировано сокращение 1,183 тыс. штатных единиц. При этом будет продолжен вывод подразделений в аутсорсинг. Увольнения и вывод на аутсорсинг – основные претензии к администрации АМКР со стороны профсоюзной организации предприятия и Профсоюза металлургов и горняков Украины.

В начале 2013 г. администрация меткомбината безуспешно пыталась оспорить в суде пункты 4.1 и 9.6 действующего коллективного договора. Согласно этим пунктам собственник не может сокращать рабочие места и принимать решения о ликвидации, перепрофилиреорганизации структурных подразделений без согласования с профкомом.

В свою очередь, в апреле профком предприятия вступил в коллективный трудовой спор с администрацией, выдвинув 13 требований, касающихся обеспечения занятости работников, сохранения рабочих мест, повышения заработной платы, улучшения условий труда.

Какими бы мотивами не руководствовался профком АМКР и его глава Юрий Бобченко, сегодня именно профсоюз стал головной болью Лакшми Миттала, который на уровне властей все вопросы «порешал». Тлеющий огонь противостояния в будущем может быть использован и другими силами, у которых есть «виды» на криворожского метгиганта.

Новые приоритеты экспорта

«ArcelorMittal Кривой Рог» ведущий в отрасли экспортер (преимущественно арматуры), ключевые рынки – Ближний Восток, Северная Африка, СНГ (РФ, Беларусь, Азербайджан, Туркменистан). В 2012 г. доля экспорта в реализуемой продукции составила 86,4%. Почти 53% экспорта (2,5 млн. т) ушло на Ближний Восток, а вот вторым крупнейшим рынком для предприятия неожиданно стала Россия, поставки в которую выросли до 600 тыс. т. В т.ч., отгрузки арматуры составили 437 тыс. т, катанки – 4 тыс. т, сортового проката – 148 тыс. т.

География экспорта АМКР в 2012 г. (по данным предприятия) :

С минувшего года комбинат взял курс на увеличение поставок на российский рынок, на который в предыдущие годы в структуре экспорта приходилась незначительная доля. В мае проведена встреча с представителями российских покупателей продукции АМКР, что совпало с началом пикового сезона реализации арматуры в России. В РФ открыты новые офисы продаж, проводится коррекция ассортимента продукции и сертификация для российского рынка.

АМКР надеется получить дополнительную прибыль от наращивания поставок в РФ и одновременно на экономии затрат на доставку. Открытым остается вопрос об объеме рыночного спроса и конкуренции с местными производителями, которые за 2012-2013 гг. запустят несколько заводов по выпуску именно длинномерного проката.

Техперевооружение

По данным отчетности АМКР, капинвестиции в приобретение основных фондов в 2012 г. составили 1 462 558 тыс. грн., на 27% ниже 2011 г.

Последним крупным проектом в сфере техперевооружения было продолжавшееся в 2011-2012 гг. строительство шестиручьевой сортовой МНЛЗ №1 и печи-ковша, запуск которых входил в число инвестобязательств. Стоимость проекта – более $120 млн. В целом же, в последние 5 лет основной поток инвестиций был направлен в развитие сырьевого дивизиона – увеличение мощностей по добыче и переработке руды и производству кокса, а также в модернизацию доменного передела. Это стало основанием для предположений, что в структуре ArcelorMittal криворожскому комбинату отводится роль сырьевого придатка, поэтому в обновление прокатного производства больших инвестиций не будет.

Инвестиции АМКР в техперевооружение:

Принятая еще при Жане Жуэ (возглавлял АМКР с 2008 г. по 2010 г.) программа реконструкции заморожена с 2009 г. Она предполагала увеличение мощностей по выплавке стали до 12 млн. т к 2012 г. Для наращивания производства планировался ввод 3-х конвертеров, 3 МНЛЗ, 2 «печь-ковш», вакууматора, кислородного блока, новой аглофабрики и капреконструкция еще 2-х домен с внедрением вдувания ПУТ.

Выполнение части из этих мероприятий предусмотрено инвестобязательствами. И если замораживание строительства сталеплавильного комплекса мощностью 5,2 млн. т в год еще можно оправдать кризисом (хотя в той же России за 4 года«кризиса» реализовано 5-6 капиталоемких инвестпроектов), то отказ от ввода новой аглофабрики – это явная насмешка над ФГИ.

Строительство современного агломерационного цеха мощностью 10,13 млн. т должно было начаться сначала в 2009 г., затем в 2011 г. Однако уже весной нынешнего года Поляков заявил, что вместо строительства новой аглофабрики будет реконструирована старая, и ФГИУ якобы согласился на такой «обмен».

Заметим, что, наряду с коксохимическим, агломерационное производство комбината является главным источником вредных выбросов, а АМКР остается крупнейшим загрязнителем окружающей среды в Кривбассе. По информации начальника управления экологии исполкома Криворожского горсовета Александра Скакальского, в 2012 г. «ArcelorMittal Кривой Рог», удельный вес которого в общем загрязнении края составляет 80%, выбросил в воздух почти 354 тыс. т загрязняющих веществ, что лишь на 5 тыс. т меньше показателя 2011 г.

По информации самого предприятия, в 2012 г. комбинат снизил выбросы в атмосферу на 3,2%, не уточнив при этом абсолютных данных. По данным АМКР, в 2012 г. его затраты на природоохранные мероприятия снизились до 337,2 млн. грн. по сравнению с 359,6 млн. грн. в 2011 г.

Снижению себестоимости производства на АМКР и повышению энергоэффективности способствовало бы внедрение ПУТ, который уже ввели у себя Донецкий МЗ (ПУТ вдувается в 2 печи), Алчевский МК (4), «Запорожсталь» (2), и Мариупольский МК им. Ильича (5). Приступают к строительству аналогичных установок на ДМКД и ЕМЗ. И только «ArcelorMittal Кривой Рог»,некогда лидер по инвестициям в техперевооружение, плетется в хвосте.

Месячный объем потребления газа у «Запорожстали» после введения ПУТ снизился до 20 млн. м3, у АМК – до 15 млн. м3, «Донецкстали» - 2 млн. м3, ММКИ планирует снизить его до 25 млн. м3. В это же время у АМКР месячное потребление остается на уровне 65-70 млн. м3. Естественно, пока АМКР остается крупнейшим потребителем российского газа, о существенном снижении себестоимости говорить не приходится.

Георгий Карпенко

Обычно при сдаче квартир в аренду домовладельцы ОАЭ просят страховой депозит в размере 5% от стоимости аренды. Однако некоторые владельцы недвижимости в новых проектах Шарджи доводят размер страхового депозита до 20% от годовой стоимости аренды, что на 300% больше обычного. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Emirates Business 24|7, этим дело не ограничивается: например, домовладельцы проекта Al Nahda принимают оплату за квартиры с одной спальней исключительно единым чеком. Стоимость аренды квартир с одной спальней в проекте Al Nahda, по данным компании Cluttons, достигла 41 тыс дирхамов (US$ 11.2 тыс) в год, тогда как в среднем, арендные ставки на квартиры с одной спальней среднего уровня в эмирате составляют 30 тыс дирхамов (US$ 8.2 тыс) – 32 тыс дирхамов (US$ 8.8 тыс) в год, т.е. на 28% -36% меньше. Одной из причин столь существенного повышения цен на аренду жилья в новых проектах Шарджи является увеличение арендных ставок в Дубае, вынудившее многие семьи переехать в северные эмираты, в частности, в Шарджу и Аджман. Представитель компании Cluttons отмечает, что Шарджа представляет собой наиболее приемлемую альтернативу для тех, кто не в состоянии арендовать жилье в Дубае в связи с продолжающимся ростом арендных ставок и преобладанием спроса над предложением. По данным компании, в настоящее время, и в самой Шардже спрос понемногу начинает превышать предложение, а домовладельцы применяют все более жесткие условия выплаты аренды. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 30 мая 2013 > № 827561

Выступление на рабочем обеде с членами Международного олимпийского комитета

В.ПУТИН: Уважаемый господин президент! Уважаемые дамы и господа!Позвольте мне сердечно поприветствовать вас в Санкт-Петербурге, искренне рад приветствовать вас в России. Надеюсь, что пребывание в нашей стране оставит у вас самые добрые впечатления, а работа в рамках конвенции «СпортАккорд» будет плодотворной, послужит развитию популяризации мирового спорта: как спорта высших достижений, так и массового спорта, особенно среди молодёжи.

Знаю, у вас весьма насыщенная программа. Вы оценили, в частности, перспективы видов спорта – претендентов на включение в программу Олимпийских игр 2020 года. Знаю, что окончательное решение будет принято позже, но уже сейчас вы определились с тремя видами спорта. Среди них есть и любимая в 209 государствах мира борьба. Надеюсь, что решение будет справедливым, обоснованным и послужит укреплению и развитию олимпизма, олимпийского движения, опиравшегося всегда на доставшиеся нам ещё с античных времён традиции. Борьба, как мы знаем, – один из основополагающих видов спорта, традиционный для Олимпийских игр.

Уверен, вы смогли ближе познакомиться и с тем, как идёт подготовка к Олимпийским играм в Сочи в 2014 году. До старта остаётся всего восемь месяцев. Атлеты вышли на финишную прямую отбора на главные спортивные соревнования следующего года, а олимпийские объекты, вся необходимая инфраструктура находятся в высокой степени готовности.

Мы с господином президентом [МОК Жаком Рогге] коротко смогли обменяться мнениями о том, как идёт подготовка, посмотрели на будущие награды олимпийцев и паралимпийцев – золотые, серебряные и бронзовые медали. В них тоже заложена отчасти российская традиция, традиция российской культуры. Уверен, они понравятся и вам всем, олимпийской семье, и самое главное – атлетам.

Мы полны решимости организовать настоящий праздник в 2014 году, праздник спорта, достойный его уникальной миссии – объединять людей всего мира вокруг действительно значимых ценностей: здорового образа жизни, толерантности и равенства. Рассчитываю, что вы, уважаемые друзья, сможете убедиться в этом сами – сердечно приглашаю всех вас в феврале 2014 года в олимпийский Сочи.

Ещё раз желаю вам успешной работы и приятных впечатлений от нашей страны и от этого великолепного города – Санкт-Петербурга.

Благодарю вас за внимание.

Ж.РОГГЕ (как переведено): Господин Президент, для Международного олимпийского комитета большая честь приветствовать Вас здесь сегодня.

Мы очень признательны Российской Федерации за поддержку, которую страна оказывает спорту. У вашей страны славное прошлое, яркое настоящее и ещё более яркое будущее. Организуя крупные спортивные мероприятия, Россия вносит большой вклад в развитие спорта.

Олимпийские игры в Сочи, соревнования «Формулы-1», чемпионат мира по лёгкой атлетике, Универсиада в Казани, Кубок мира по рэгби – так много соревнований пройдёт в скором времени в вашей стране. И я ещё не упомянул чемпионат мира по футболу 2018 года.

Господин Президент, Вы не только глава государства, но ещё и прекрасный спортсмен. Вы занимаетесь спортом, Вы любите спорт, и мы уверены, что Олимпийские игры в Сочи пройдут с большим успехом. Олимпийское движение – на Вашей стороне и на стороне всего российского спортивного движения.

Желаю вам успеха. Большое спасибо.

Прокуратура столицы в апреле текущего года проанализировано состояние действующего полигона для отходов производства и захоронения твердых бытовых отходов, выявив ряд серьезных нарушений, передает информационная служба Zakon.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.

Элементарный визуальный осмотр, проведенный сотрудниками прокуратуры, показал, что на полигоне шло нарушение части технологического процесса обезвреживания и захоронения твердо-бытовых отходов (далее ТБО). Покрытие грунтом поверхности слоя отходов проводилось без уплотнения, не выдерживалась толщина засыпки грунтом мусора, что является нарушением статей 51 и 292 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее ЭК РК).

Кроме того, было установлено, что балансодержателем не в полной мере проводилось наращивание защитного экрана, что, в свою очередь, способствовало засорению близлежащей территории легковесным мусором.

Пунктом 1 статьи 321 ЭК РК установлено, что лица, совершившие экологические правонарушения, обязаны возместить причиненный ими ущерб в соответствии с нормами ЭК РК и иными законодательными актами.

Пункт 2 этой же статьи гласит, что возмещению подлежит ущерб, причиненный окружающей среде вследствие размещения отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства негативным образом сказывались на внешнем облике столицы, и, соответственно, могли спровоцировать перенос различного рода инфекций на территорию города, т.к. легковесный мусор попадал на объекты жизнедеятельности и общественные места города (посредством ветра, а также переносился птицами).

По требованию прокуратуры работниками органов экологического контроля и органов санитарно - эпидемиологического надзора проведены соответствующие проверки, все наблюдения по наличию нарушений экологического законодательства, выразившиеся в разлете легковесного мусора по участкам близлежащей к полигону территории, подтвердились.

По акту прокурорского реагирования уполномоченными органами внесены соответствующие предписания, которые взяты на контроль, а также должностные лица АО «Астана - Горкоммунхоз» понесли административную ответственность с наложением штрафов, в т.ч. за ненадлежащий контроль и неисполнение требований природоохранного законодательства.

Сумма штрафа (а это около 400 000 тенге) уже поступила в бюджет.

Алматы и Усть-Каменогорск снова возглавили рейтинг самых грязных городов страны. Пальму первенства, как обычно, отдали южной столице, а вот на втором месте хит-парада «грязнуль» расположился областной центр Восточного Казахстана, сообщает телеканал КТК.

Прокуроры проверили экологическую обстановку в регионе и снова убедились – никаких изменений к лучшему нет! Промышленные гиганты не сбавляют оборотов и продолжают активно «портить» усть-каменогорский воздух: в нём витает едва ли не вся таблица Менделеева. Больше всего насчитали сернистого ангидрида, окиси углерода и азота. Всего –

62 тонны ядовитых выбросов в год! Прокуроры уже начали проверять крупные предприятия города. Нарушителей грозят оштрафовать, вот только с недавними изменениями в налоговом кодексе сделать это будет гораздо сложнее.

Бакытжан Изгуттинов, специализированный природоохранный прокурор ВКО:

- К примеру, в Российской Федерации налоговым кодексом страны плата взимается за 225 видов загрязняющих веществ. В Украине за все 100%. А у нас как отметили 16. И соответственно только за 16 платят наши крупные природопользователи. И соответственно мы меньше получаем бюджетных поступлений от них.

Китайская ассоциация потребителей (CCA) в целях защиты несовершеннолетних предложила ввести классификацию кинолент, содержащих сцены насилия и эротические сцены, и предупреждать об этом кинозрителей. В преддверии Дня защиты детей 1 июня многие семьи посещают кинотеатры со своими детьми. Многие из них выражают озабоченность по поводу наличия насильственных и эротических сцен в фильмах, что и заставило CCA выдвинуть это предложение.

CCA предложила ввести классификацию подобных фильмов с выделением ограниченных к просмотру и фильмов, решение о просмотре которых оставляется на усмотрение родителей. Согласно предложению, перед просмотром ограниченных к просмотру фильмов зрители должны будут предъявлять свои удостоверения личности. Что касается второй категории фильмов, кинотеатры должны давать соответствующее предупреждение, а решение о просмотре будет приниматься родителями.

По материалам China Daily.

По информации, приводимой в исследовании Зарубежной сельскохозяйственной службы США (USDA Foreign Agricultural Service), в 2012 году производство яблок в РФ отлично от предыдущих сезонов. Так в нечерноземных районах – Центральном, Уральском и Северо-Западном ФО – урожай фруктов был просто отличным.

В то же время, в традиционном для выращивания Краснодарском крае производство яблок снизилось на 10% по причине повреждения зимними заморозками и весенним градом бутонов цветущих деревьев.

Имеет место и еще одна тенденция. Многие садоводы юга России продолжают отказываться от производства яблок, переходя на более выгодные культуры – овощи и пшеницу. Но оставшиеся предприятия предпринимают совместные шаги по укреплению и стабилизации отрасли. А фермерские хозяйства, начавшие мероприятия по высадке новых деревьев, доводят урожайность до 12-40 и более тонн с гектара. Поэтому в течение всего нескольких лет Россия может существенно увеличить производство фруктов высокого качества (размера 70+) с длительным сроком хранения.

В 2012 году сельскохозяйственные производители России направили существенные инвестиции в «яблочную» отрасль и ее развитие. Так при некоторых садах возводятся фруктохранилища или реконструируются уже построенные системы хранения. Эти усилия в прошлом году позволили предприятиям увеличить объем мощностей хранения на 20%.

Продолжается и развитие технологий выращивания путем применения интенсивных методов производства фруктов с использованием завезенных итальянских, сербских, польских и украинских саженцев. Существенную роль в развитии отрасли играет государственная поддержка властей и действие Программы развития сельского хозяйства и регулирования аграрной продукции и сырьевых рынков на 2013-2020 года, принятой в 2012-ом. В ходе ее проведения правительство РФ проведет частичное возмещение расходов на новые посадки, устранения старых садов, работ в области селекции и строительства инфраструктурных помещений. За 7 лет действия программы власти страны планируют направить в общей сложности 15,2 млрд долларов США на реализацию Программы.

На заседании Совета глав правительств СНГ, которое состоится в Минске 31 мая, планируется подписание Соглашения по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств - участников Содружества Независимых Государств.

Решение о заключении данного соглашения правительства государств приняли, признавая важность улучшения работы по профилактике и тушению лесных, степных, торфяных пожаров и незаконного выжигания сухой растительности на приграничных территориях. Главными целями соглашения являются сокращение причиняемого пожарами ущерба, оказание взаимопомощи и обмена опытом по борьбе с природными пожарами, а также взаимодействие по профилактике и тушению пожаров.

В соглашении предусмотрено, что стороны устанавливают на территории каждого государства - участника зону совместной охраны территорий от природных пожаров, в которую войдет полоса шириной 10 километров от линии государственной границы между сопредельными государствами - участниками настоящего соглашения.

Стороны будут осуществлять сотрудничество по совместной охране приграничной зоны территорий государств от природных пожаров через свои уполномоченные (компетентные) органы в соответствии с данным соглашением при соблюдении законодательства и международных договоров государств -участников.

Уполномоченные (компетентные) органы сторон будут осуществлять комплекс мероприятий по совместной охране от природных пожаров приграничной зоны.

В комплекс мероприятий войдут:

- создание специализированных диспетчерских служб (пунктов связи);

- обеспечение контроля за профилактикой природных пожаров, согласование и реализация мероприятий по предотвращению и - ликвидации природных пожаров в приграничной зоне;

- принятие мер по организации тушения природных пожаров на территориях государств - участников настоящего соглашения, в том числе в приграничной зоне, в целях предотвращения их распространения на территорию другого государства;

- организация учебных курсов для работников по предотвращению и ликвидации природных пожаров;

- организация и проведение межгосударственных учений по взаимодействию при возникновении трансграничных пожаров;

- ведение разъяснительной работы с населением приграничной зоны по вопросам пожарной безопасности природных территорий государств -участников соглашения;

- на территории приграничной зоны на постоянной основе проведение мероприятий по противопожарному обустройству природных территорий, включая создание минерализованных полос, противопожарных разрывов и уход за ними;

- организация в течение пожароопасного сезона мониторинга состояния приграничной зоны наземными, авиационными и космическими средствами и обмен полученными данными через пункты связи;

- обмен информацией в рамках настоящего соглашения.

Уполномоченный (компетентный) орган каждой стороны в случае возникновения природного пожара на территории своего государства и наличия опасности распространения природного пожара на территорию сопредельного государства - участника соглашения или в случае обнаружения природного пожара в приграничной зоне на территории сопредельного государства незамедлительно будет сообщать об этом уполномоченному (компетентному) органу другой стороны через пункт связи в целях принятия необходимых мер по ликвидации природного пожара.

В случае угрозы распространения природного пожара с территории одного государства - участника настоящего Соглашения на территорию другого (уполномоченные) компетентные органы обеих Сторон могут обращаться друг к другу за помощью, в том числе по взаимному привлечению сил и средств пожаротушения, а также совместно изучать причины и последствия пожара.

По результатам совместного изучения причин и последствий пожара уполномоченные (компетентные) органы Сторон принимают меры в соответствии с законодательством государств - участников настоящего Соглашения и настоящим Соглашением.

Для оказания взаимной помощи в тушении природных пожаров в приграничной зоне государств - участников соглашения уполномоченные (компетентные) органы будут привлекать пожарные, аварийно-спасательные службы и формирования.

Пересечение государственной границы государств - участников контингентом пожарных, аварийно-спасательных служб и формирований уполномоченного (компетентного) органа сторон для ликвидации природных пожаров будет осуществляться в соответствии с международными обязательствами и законодательством государств - участников соглашения.

Социальная защита персонала контингента пожарных, аварийно-спасательных служб и формирований, участвовавшего в ликвидации природного пожара в приграничной зоне сопредельного государства - участника, включая возмещение ущерба, причиненного здоровью или жизни, будет осуществляться в соответствии с законодательством направляющего государства.

Соглашение вступит в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение после его вступления в силу будет открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств, а также любого другого государства, разделяющего его цели и принципы, путем передачи депозитарию документа о присоединении.

Укрпочта", крупнейшее украинское государственное предприятие почтовой связи, и компания SAP, один из лидеров на рынке корпоративных приложений стран СНГ, объявляют об успехах построения единого информационного пространства на базе продуктов SAP в рамках SAP Форума 2013.

Согласно принятой в "Укрпочте" стратегии развития компании до 2017 года, модернизация и автоматизация коснется следующих сфер: доставка пенсий, переводы по Украине и за границей, оплата коммунальных и прочих платежей, подписка и продажа периодики, продажа билетов, сотрудничество с онлайн-магазинами. После детального анализа рынка бизнес-приложений, руководство остановило свой выбор на платформе SAP. В пользу SAP свидетельствовали широта функциональности решений SAP, лучшая отраслевая практика, наличие успешных проектов и локального офиса, непосредственно занимающегося локализацией решений, а также наличие партнеров с обширной экспертизой.

"Сегодняшней "Укрпочте" мало оставаться на плаву, мы хотим бороться за лидерство на рынке. Мы поставили амбициозную цель - за 2 года провести масштабную трансформацию бизнеса, внедрив всю функциональность SAP ERP в головной организации, а за 5 лет полностью автоматизировать все отделения, число которых составляет более 14 тысяч. Введение в эксплуатацию интегрированной платформы на базе технологий SAP создаст единое информационное пространство для всех подразделений и служб, даст руководству возможность более эффективно управлять всей административной и оперативной деятельностью компании, и сможет обеспечить автоматизированными рабочими местами 100-тысячный коллектив компании", - отмечает Оксана Плотникова, генеральный директор украинского государственного предприятия почтовой связи "Укрпочта".

"Мы гордимся стратегическим партнерством с "Укрпочтой" в ключевом проекте трансформации бизнеса. "Укрпочта" с ее славной историей и, вместе с тем, c унаследованными из прошлого бизнес-процессами, нуждалась в современной управленческой системе, которая позволила бы минимизировать человеческий фактор и автоматизировать работу, - подчеркнул Максим Матяш, региональный директор SAP Украина, Грузия, Молдова. - Около 70% почтовых служб мира работает на платформе SAP, которые доказывают свою эффективность в таких государственных и коммерческих почтовых компаниях, как TNT, SwissPost, Deutsche Post, DPD GeoPost, Poste Italiane, Austrian Post. Благодаря инновационным технологиям SAP, "Укрпочта" будет иметь возможность соответствовать потребностям современного рынка и клиентов".

Проект стартовал в конце 2012 года. За максимально короткий срок, в течение 2 месяцев, в компании были внедрены функциональности казначейства, бюджетирования и договорного учета, а также созданы необходимые нормативные справочники. Был создан единый справочник контрагентов "Укрпочты", состоящий из 76 тыс. позиций, справочник товарно-материальных ценностей - 104 позиции, и единый реестр договоров - 46 тыс. позиций.

В 2013 году стратегией развития компании предусмотрено внедрение основной функциональности SAP ERP. К концу года будут автоматизированы: управление доходами и затратами; закупки, включая электронные торги и тендеры; управление материальными потоками; кадровый учет и управление персоналом; транспортная логистика; сбыт и продажи. Также в этом году предусмотрено обучение сотрудников работе в системе после реализации функциональности дистанционного обучения.

В результате проекта с помощью современных технологий SAP "Укрпочта" сможет обеспечить новый уровень сервиса с возможностью оказывать услуги населению, некоторые из которых клиент сможет получать, не выходя из дома - через Интернет, из "единого окна", что является одним из элементов "электронного правительства" Украины. Благодаря электронному документообороту минимизируется бумажная работа сотрудников почты. Клиенты смогут быстро и удобно получить всю необходимую информацию и консультацию, получить широкий спектр административных услуг через почту, отследить доставку корреспонденции и произвести ее оплату электронной банковской картой, в режиме online отслеживать прохождение своего платежа в платежных системах, контролировать его поступление на счет.

Информация о SAP

Один из мировых лидеров на рынке корпоративных приложений, компания SAP помогает организациям любого размера и специализации эффективнее управлять своим бизнесом. Будь то вспомогательные службы или совет директоров, склад или магазин, настольные или мобильные приложения - решения SAP позволяют повысить эффективность взаимодействия отдельных сотрудников и организаций в целом, сформировать глубокое понимание бизнеса и создать конкурентное преимущество. Решениями и сервисами SAP пользуются более 232 000 клиентов, передовые технологии компании гарантируют высокую рентабельность, способствуют непрерывной адаптации и устойчивому росту.

В 1992 году был открыт офис SAP AG в Москве. Также за прошедшие 20 лет открылись представительства SAP в Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Алматы, Минске и Киеве, а численность сотрудников превысила 1000 человек.

SAP: коротко о главном! http://www.twitter.com/sap_cis

Об УГППС "Укрпочта"

Украинское государственное предприятие почтовой связи Укрпочта входит в сферу управления Министерства инфраструктуры Украины и является национальным оператором почтовой связи Украины. На сегодняшний день Укрпочта предоставляет болем 50 видов услуг в 14 отделениях по всей Украине. Штат компании насчитывает 95 тисяч сотрудников,из них 40 тисяч - почтальоны, 30 тисяч - операторы почтовой связи.

За 4 месяца пассажиропоток Международного аэропорта Одесса вырос на 16% и составил 247 тыс. пассажиров.На рейсах в страны СНГ пасажиропоток увеличился почти вдвое - до 68,2 тыс. чел. Внутриукраинскими перелетами воспользовались 45,8 тыс. человек.

За указанный период было выполнено 3679 рейсов, что больше прошлогоднего показателя на 2%, при этом количество международных рейсов осталось на прежнем уровне, количество внутренних перелетов увеличилось на 4%.

За апрель пассажиропоток вырос на 19% и составил 72,1 тыс. чел. Пальму первенства популярности среди регулярных направлений прочно удерживают Киев, Москва, Стамбул.За первые 12 дней мая, большинство из которых в Украине было выходными, услугами Международного аэропорта Одесса воспользовались 38,1 тыс. пассажиров, что на 35% больше прошлогоднего показателя за аналогичный период.

Для удовлетворения туристического спроса на майские праздники авиакомпании-партнеры выполнили ряд чартерных рейсов, а также увеличили частоту выполнения регулярных перелетов. Кроме того, 1 мая был открыт новый ежедневный рейс в Стамбул. Наиболее популярными отпускными направлениями среди одесситов стали Шарм-эль-Шейх, курорты Турции и Греции, а также все направления Старой Европы.

Глава Минпромторга России Денис Мантуров выступил в Совете Федерации Федерального собрания России

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров выступил на заседании Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Глава Минпромторга России рассказал о мерах по развитию отечественной промышленности в РФ и повышению ее конкурентоспособности.

До начала заседания Денис Мантуров ознакомил председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентину Матвиенко с экспозицией выставки «Промышленность России», на которой представлены уникальные разработки российской промышленности.

В начале своего выступления глава Минпромторга России поблагодарил Валентину Матвиенко и всех членов Совета Федерации за возможность провести в здании Совета Федерации выставку товаров отраслей промышленности России.

Далее в своем выступлении Денис Мантуров, в частности, сказал:

«Мы неоднократно докладывали о темпах развития отечественной промышленности за прошлый год. Не буду повторяться. Скажу лишь, что по регионам несырьевой сектор развивается неравномерно. В 44-х субъектах России рост промпроизводства превзошел средний показатель по стране. Еще около 20 регионов прибавили за год от 1 до 3%. То есть позитивную динамику в обрабатывающей промышленности демонстрируют 3/4 субъектов. А снижение отмечалось в 15 регионах.

На итоги 2012 года в худшую сторону повлияло замедление роста промпроизводства в мировой экономике в 3-м и 4-м кварталах. Сейчас этот тренд сошел на нет. Обрабатывающий сектор в России за первые четыре месяца прибавил +1,2% к соответствующему периоду прошлого года. Но ситуация продолжает оставаться неустойчивой. К концу этого года мы планируем выйти на прирост около 3%.

Кратко остановлюсь на тенденциях, которые определяют текущую ситуацию в промышленности и ее развитие в ближайшей перспективе.

Д.Мантуров: «Обрабатывающий сектор в России за первые четыре месяца прибавил +1,2% к соответствующему периоду прошлого года. Но ситуация продолжает оставаться неустойчивой. К концу этого года мы планируем выйти на прирост около 3%».

Условия для роста инвестиций в производство остаются неблагоприятными. Завышенные ставки банковских кредитов не позволяют увеличивать инвестиции в основной капитал за счет заемных средств. Именно об этом говорили представители бизнеса на недавней встрече с Президентом. В пределах своей компетенции Минпромторг содействует решению этой проблемы через механизм госгарантии и субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам. Мы используем этот инструмент как по «гражданским» отраслям, так и в оборонно-промышленном комплексе.

Объемы инвестиций в обрабатывающую промышленность в прошлом году увеличились в 61 субъекте Российской Федерации. Однако в 13-и регионах капитальные вложения сократились от 10 до 20 процентов. Это может весьма негативно отразиться на промышленности данных регионов. Несмотря на это инновационная активность в промышленности постепенно растет. Число созданных в России передовых технологий увеличилось на 16 процентов. Лидер второй год подряд - Санкт-Петербург. Причем на отрасли, подведомственные Минпромторгу, пришлось более 40 процентов технологий, разработанных в российской экономике в прошлом году. Повышение инновационной активности на местах – это крайне важный тренд. Мы его будем поддерживать в тесном сотрудничестве с региональными властями, стимулируя создание отраслевых инновационных центров на базе технических вузов и НИИ, а также внедряя в производство результаты инновационной деятельности, права на которые сейчас закреплены за Российской Федерацией.

Д.Мантуров: «Число созданных в России передовых технологий увеличилось на 16 процентов. Лидер второй год подряд - Санкт-Петербург. Причем на отрасли, подведомственные Минпромторгу, пришлось более 40 процентов технологий, разработанных в российской экономике в прошлом году».

Меры для стимулирования инновационного развития включены в пять государственных программ, утвержденных в конце 2012-го года. Они охватывают практически все отрасли промышленности. Госпрограммы являются основой для подготовки закона «О промышленной политике». Мы сейчас работаем над ним и планируем в текущем году внести данный закон в Правительство. Его принятие особенно актуально в условиях членства в ВТО, требующего комплексных мер по стимулированию развития конкретных отраслей.

Для поддержки отечественной промышленности Министерство реализует адресные действия по отраслям. Мы переформатировали ряд субсидиарных инструментов, использовали незапрещенные международными правилами механизмы госрегулирования.

ВТО не ограничивает наше влияние на развитие отраслей через госзаказ. В частности в станкостроении действует Постановление о запрете на приобретение предприятиями за счет бюджетных средств импортных станков, если их аналоги производятся у нас. В легкой промышленности этот механизм действует по камвольным тканям. Высокая доля госзакупок и в системе лекарственного обеспечения - 35 процентов - в сочетании с успешной реализацией профильной ФЦП позволили достичь хороших показателей импортозамещения в сегменте лекарственных средств. По номенклатуре жизненно необходимых и стратегически значимых лекарств объем отечественного производства в 2012 году достиг целевого уровня в 63%. На финальной стадии согласования находится постановление о перечне товаров, по которым налагаются ограничения на госзакупки импортной продукции имеющей российские аналоги. Мы рассчитываем на поддержку региональных и местных властей в части внедрения этой нормы в практику.

Министерством разрабатываются и новые инструменты поддержки. Например, по авиастроению. Среди них: предоставление государственных гарантий по остаточной стоимости отечественных воздушных судов и возвратное бюджетное финансирование

Важнейшим направлением адаптации к ВТО является модернизация национальной системы стандартизации. Мы внесли на рассмотрение Правительства Закон «О стандартизации». Надеемся, что после согласовательных процедур он получит поддержку парламентариев. Закон позволит внедрить в правоприменительную практику международные стандарты, которые обеспечат признание результатов оценки соответствия российских товаров мировым требованиям. Это будет способствовать росту конкурентоспособности российских производителей на глобальном рынке и повышать эффект от вступления в ВТО. Позволит быстрее внедрять в производство отечественную инновационную продукцию в новых отраслях.

Больше всего опасений о негативном влияния членства в ВТО высказывалось по потребительскому сектору, о котором расскажу подробнее. Тем более, что его сегменты имеют наибольшее социально-экономическое значение и создают значительную часть рабочих мест в регионах.

Важную роль для промышленности регионов играет, в частности, автомобилестроение. Надо сказать, что за несколько лет автомобильная отрасль модернизирована кардинально. Объем мощностей по выпуску грузовиков вырос в два раза. По легковым автомобилям утроился. Такой прорыв, стал результатом совместных усилий федеральной власти и руководства регионов. В 2012 году производство легковых автомобилей увеличилось на 13%, грузовых– на 1,5%, автобусов на 30%. Эту позитивную динамику нужно удерживать, и создать все условия для выполнения Стратегии развития автомобильной промышленности на период до 2020 г. В частности, для этого продлена программа субсидирования кредитов на реализацию инвестиционных проектов. Развитию производства автоконцернов в регионах способствует введение новых условий получения льгот на ввоз автокомпонентов. Наиболее ярко это проявляется в тех субъектах, где власти создают специальные условия для развития производства: Татарстане, Самарской, Ульяновской, Калужской, Ленинградской и Калужской областях. Мы будем внимательно следить за ситуацией на автомобильном рынке и готовы оперативно реагировать на ее изменение.

Д.Мантуров: «Мы будем внимательно следить за ситуацией на автомобильном рынке и готовы оперативно реагировать на ее изменение».

Другой, к сожалению, менее успешный сегмент потребительского сектора, который требует особого внимания – это легкая промышленность. Этой отрасли было посвящено отдельное совещание в Вологодской области под председательством Владимира Владимировича Путина, на котором обсуждались наиболее острые вопросы. Основная проблема отрасли – контрафакт, составляющий почти 1/3 рынка. Из-за этого бюджет теряет около 200 миллиардов рублей ежегодно. Для борьбы с теневым оборотом товаров, предусматривается создание специализированных таможенных постов по пресечению ввоза контрафактной продукции. Отрасль в значительной степени зависит от импортного сырья. По хлопку на 100 процентов, шерсти – на 85 процентов, химических волокон – на 30 процентов. Сейчас формируется три сырьевых кластера: по шерсти в Северо-Кавказском округе, в Вологде по льняному производству. В Астраханской области получен первый урожай хлопка. В отрасли высокая изношенность основных фондов – до 60%. В бюджете этого года мы выделили отдельную статью на поддержку реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению. На эти предусмотрено 70 млн. рублей. Уверен, нам удастся продлить эту меру на более длительный срок.

Новым направлением поддержки легпрома является продвижение отечественной продукции на рынке. В рамках него запланирован запуск единого бренда «Сделано в России». Организация рекламных акций направленных на формирование позитивного имиджа отечественной продукции. Организация тематических коллективных стендов на российских и зарубежных выставках. А также создание интернет-ресурсов об ассортименте выпускаемой российской продукции.

Также при поддержке Минпромторга отечественные компании и торговые сети достигли соглашения, облегчающего доступ российским товарам на полки магазинов. В некоторых супермаркетах уже открываются секции с продукцией исключительно российских предприятий. Подобную практику нужно активно внедрять в регионах. Тем более что в торговле отчетливо проявляется рост спроса на качественные товары, отвечающие требованиям экологичности, натуральности.

Д.Мантуров: «Новым направлением поддержки легпрома является продвижение отечественной продукции на рынке. В рамках него запланирован запуск единого бренда «Сделано в России». Организация рекламных акций направленных на формирование позитивного имиджа отечественной продукции. Организация тематических коллективных стендов на российских и зарубежных выставках. А также создание интернет-ресурсов об ассортименте выпускаемой российской продукции».

Контроль качества товаров особенно актуален в сегменте детских товаров. Продукцию для детей и семей с детьми производят 15 отраслей. В этой индустрии занято свыше 300 тыс. человек. Ежегодный рост сегмента внутри страны (10%) превосходит общемировые показатели и (5%). Проект Стратегии развития индустрии детских товаров до 2020 года согласован и внесен на рассмотрение в Правительстве и будет рассмотрен 6 июня.

Приоритетами Стратегии является обеспечение безопасности, высокого качества и доступности товаров детского ассортимента. Мы считаем абсолютно достижимой задачу по увеличению доли российской продукции на внутреннем рынке с сегодняшних 20 процентов до 45 процентов к 2020 году. Необходимо также повысить объем экспорта детской продукции за счет преодоления дизайн-барьеров в индустрии. Будет обеспечен доступ российских производителей детских товаров и к субсидиям для продвижения продукции легкой промышленности на зарубежных рынках. Особую роль в развитии сегмента детских товаров играет поддержка предприятий среднего и малого бизнеса. Для этого будет создан перечень приоритетных отраслевых проектов, по которым Минпромторг создаст условия для доступного кредитования и окажет содействие заключению трехсторонних соглашений между банками, регионами и инвесторами.

Д.Мантуров: «Проект Стратегии развития индустрии детских товаров до 2020 года согласован и внесен на рассмотрение в Правительстве и будет рассмотрен 6 июня».

Теперь несколько слов по новому сегменту промышленности, развитие которого повлияет и на потребительский сектор, и на отрасли инвестиционного спроса. Речь пойдет о биотехнологиях. Спектр продукции и направлений, в которых применяются промышленные биотехнологии, очень широк. Конечным продуктом подобных производств является биотопливо, бытовая химия, субстанции лекарств, удобрения и средства защиты растений, биополимеры и т.д. Доля России на глобальном рынке биотехнологий, составляет менее одного процента. А по ряду сегментов, таких как биоразлагаемые полимеры, равна нулю. По прогнозам экспертов к 2030 г. объем мирового рынка биотехнологий увеличится с 60 до 300 млрд. долларов.

В соответствии с поручением Председателя Правительства сформирована рабочая группа по развитию биотехнологий. Она будет решать вопросы комплексного развития биотехнологий с учетом их возможного применения в разных отраслях промышленности и обеспечивать необходимую межведомственную координацию.

В настоящий момент Минпромторг прорабатывает комплекс мероприятий по этой теме в рамках госпрограммы «Развитие промышленности».

Д.Мантуров: «Активное взаимодействие с региональными властями и бизнесом является центральным направлением в деятельности Министерства».

В завершение моего выступления хочу сказать, что активное взаимодействие с региональными властями и бизнесом является центральным направлением в деятельности министерства. Минпромторг инициировал в прошлом году проведение в регионах Координационных советов по развитию промышленности. Их участниками являются министры исполнительной власти субъектов, курирующих промышленность, и руководители предприятий. В этом формате мы проработали многие вопросы, касающиеся развития легкой промышленности, жилищного строительства, поддержки экспорта отечественной продукции, управления качеством производственных систем. Сейчас мы планируем проведение Координационных советов по индустрии детских товаров в конце июня».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 29 мая 2013 > № 863867 Денис Мантуров

29 молодых семей из десяти районов Красноярского края получили 36 млн рублей субсидий на решение жилищного вопроса, сообщают в пресс-службе краевого минсельхоза.

В ближайшее время молодые семьи смогут начать строительство или приобрести жилье на вторичном рынке. Работа по рассмотрению документов участников программы продолжается.

"В соответствии с решением губернатора Льва Кузнецова они оплатят лишь 10% стоимости жилья. Остальная сумма - это деньги федерального, краевого и муниципального бюджетов. Такие условия действуют только в Красноярском крае. В других субъектах России участнику программы необходимо оплатить не менее 30% стоимости жилья", - сообщил глава краевого минсельхоза Леонид Шорохов.

Отметим, программа реализуется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. В 2013 году из краевого бюджета выделено 205 млн рублей, федерацией – 155 млн рублей. Размер господдержки молодым специалистам зависит от состава семьи и цены квадратного метра (в крае она равна 32,3 тыс. рублей).

КАК ПРАВИЛЬНО "ПРИПАРКОВАТЬСЯ"

Михаил Мошкин, [email protected]

50 "народных парков" к началу осени

Московскому бюджету помогут инвесторы и сами жители

В будущем году у жителей окраин останется возможность создать у себя "народный парк", но готовиться к этому надо уже сейчас

Есть надежда, что к 25 августа в Москве завершится обустройство "народных парков" - по сути, не очень больших скверов, которые должны помочь сделать районы не только спальными, но и пригодными для прогулок на свежем воздухе. Идея дать возможность жителям самостоятельно определять, где необходимо разбить "народный парк", родилась у мэрии еще в 2011 году, когда префектуры выявили более 2 тыс. га "бесхозных, длительное время не используемых территорий". Зимой этого года программу проанонсировали и начали сбор пожеланий через сайты районных управ и портал департамента ЖКХ и благоустройства (в отличие от "больших" городских парков "народные" находятся в ведении этой структуры, а не департамента культуры).

Судя по официальным заявлениям столичного правительства, к Дню города должно заработать 50 таких парков - по пять в каждом из административных округов старой Москвы. Как и планировалось изначально, город профинансировал этот проект частично: лишь 20 "народных парков" (два из пяти в каждом округе) созданы на средства московского бюджета, остальные три десятка - на деньги жителей и инвесторов. Задача привлечения последних легла на плечи районных и окружных властей. Например, префектура ЗАО отчиталась в том, что уже привлекла инвестиции для трех "внебюджетных" парков (в частности, обустройство "народного парка" в Ново-Переделкине ведется на средства банка "Русский стандарт").

В начале этого месяца мэр Сергей Собянин сообщил, что "народную" программу продлят и на будущий год - в 2014-м планируется создать еще около полусотни новых парков и скверов.

Так что у жителей еще есть шанс превратить близлежащую пустошь в детскую площадку или березовую рощу.

Личный опыт

Марина Мирошина, депутат муниципального собрания района Царицыно, член инициативной группы по созданию народного парка "Надежда", рассказала "Московским новостям" о том, как воплотить проект в жизнь - от идеи до строительства.

"На улице Ереванской, за поликлиникой "№"26 был (и пока что остается) пустырь. Конечно, давно возникла потребность в том, чтобы облагородить эту неблагоустроенную территорию. Когда я общалась с жителями окрестных домов - а среди них очень много молодых семей, многодетных семей, - мамы жаловались, что им негде гулять с детьми. А ведь рядом школа, поликлиника, детская библиотека. Так что этот запущенный участок земли может стать центром социальной жизни.

Одна из таких активных молодых мам, Людмила Князева, и стала автором проекта парка. Людмила вообще борец за свой дом, за двор: добилась от подрядных организаций, чтобы те сделали ремонт в подъездах не халтурно, а качественно, проверяла, ругалась с ними, заставляла переделывать - и результат есть, жильцы дома довольны ремонтом. Потом Людмила вышла на меня как на депутата по поводу детской площадки. Действительно, посмотрели: детей в этом и ближайших домах много, а на площадке две унылые горки, сломанный слоник и одни качельки, к которым очередь из детишек выстраивается. Предложения Людмилы и других мам по поводу того, что надо поставить на площадке, чтобы сделать ее удобной для детских игр, я направила в управу и решением нашего совета депутатов их поддержали.

Так собралась инициативная группа - людям хотелось, чтобы у нас появилась не просто "площадка с дорожками и урнами", техническая планировка, которую предлагают инженерные службы, а тематический парк, который был бы людям небезразличен. Школа, близ которой находится будущей парк, носит имя Нади Рушевой, очень талантливой и очень рано умершей художницы 1960-х годов. Поэтому одна из участниц инициативной группы предложила назвать парк "Надежда". К проекту подключилась руководитель школьного музея Нади Рушевой Наталья Усенко. Оказалось, что людей, которые неравнодушны к нашей идее, очень много: директор детской библио-теки Галина Жевлакова дала возможность организовать у себя наш "штаб".

Она же придумала идею "библиотечной полянки". Летом в читальном зале сидеть скучно и жарко, а на улице - замечательно: можно и полистать книгу, и заняться каким-нибудь рукоделием, и здесь же организовать выставку, а зимой устроить новогоднюю елку.

Но самое главное, нужно было найти архитектора, который бы воплотил наши планы в жизнь. Такой человек нашелся, и это тоже молодая мама.

Ксения Панюк, профессиональный архитектор, придумала идею парка, который был бы динамичным, где можно было бы не только неспешно прогуливаться, но и кататься на роликах или скейтборде. Здесь же будут клумбы в виде "цветочной речки" с мостиками над ними, лавочки и фонари, похожие на те, что были на иллюстрациях Нади Рушевой к "Мастеру и Маргарите" (такие фонари помог найти начальник производственно-технического отдела "Моссвета" Алексей Чиненков). Проект Ксения делала по ночам - ведь весь день проходит в заботах о маленьком ребенке. Александр Мирошин, мой сын, который служит в армии, в свободное время создал 3D-версию проекта - такая визуализация воспринимается лучше, чем обычный двумерный план. Интернет-технологии помогли нам и в разработке планировки, здесь инициативную группу выручил наш житель, IT-специалист, блогер и общественный активист Матвей Заславский. Вообще нам очень помогли общественники нашего района: Фаис Шияфитдинов, который возглавляет местную организацию "Содействие развитию гражданского общества", и Сергей Толмачев, глава царицынской организации защитников окружающей среды.

Когда проект был готов и прошел обсуждение в совете депутатов района, мы написали в префектуру. Я обратилась как депутат, обозначив это как общественную инициативу. Сейчас идет обсчет проекта. Правительство Москвы предоставило нам, муниципальным депутатам, право направлять часть средств, которыми мы можем распоряжаться, на благоустройство - надеюсь, удастся добиться того, чтобы эти деньги пошли на "народный парк".

Пример общественной инициативы

Тематическая направленность парка

Наименование "народного парка" "Надежда" выбрано инициативной группой в честь известной художницы Надежды Рушевой, имя которой носит близлежащая школа "№"1466.

Основное назначение парка - создание условий для активного отдыха жителей района Царицыно. Территория мини-парка будет использоваться не только как рекреационная зона, но и в целях эстетического воспитания, организации интерактивного досуга с детьми.

Экологический аспект. Парк расположен во внутриквартальной зоне микрорайона, в непосредственной близости находится здание школы "№"1466, поликлиника "№"26, голубятни, библиотека "№"119, жилые дома. Сейчас на этом месте находится неиспользуемый пустырь. Высадка деревьев и кустов на территории парка позволит улучшить экологию микрорайона.

Основная тема парка - развитие детского творчества. Школьный музей готов представить экспозицию работ художницы Нади Рушевой, организовать сменную выставочную экспозицию детских рисунков. Для этого предлагается установить уличные информационные стенды.

Другое направление - библиотечно-досуговое. Специально по просьбе сотрудников детской библиотеки "№"119 на территории парка выделена интерактивная библиотечная зона ("библиотечная полянка") для детей. На этой полянке сотрудники библиотеки смогут в летнее время проводить занятия с детьми на улице. Зимой полянка со специально посаженной елочкой будет центром уличных новогодних праздников.

Кроме этого по просьбе многодетных матерей в парке предусмотрена детская площадка.

Для обеспечения безбарьерной среды для инвалидов ширина основной дорожки выбрана размером не менее 1,5 м.

Мэр Сергей Собянин сообщил, что "народную" программу продлят и на будущий год

Что надо сделать

Собрать инициативную группу, к работе в которой для большей эффективности привлечь муниципальных депутатов. - Составить обращение в управу района, указав адрес и местоположение бесхозного (на ваш взгляд) участка земли и пояснив, почему вы считаете необходимым именно здесь разбить парк.

Найти спонсора проекта, поскольку даже при благоприятном прохождении через окружные и городские инстанции проект может попасть в число "внебюджетных".

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 29 мая 2013 > № 846546 Михаил Мошкин

Петр Нечас встретился с губернатором Санкт-Петербурга.

На встрече обсуждались перспективы сотрудничества Чехии и северной столицы России.

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко отметил, что в последние годы наблюдается рост показателей экономического сотрудничества. В частности, товарооборот между странами в 2012 г. вырос по сравнению с предыдущим годом на 37%. Чешские компании все чаще открывают свои представительства в Петербурге. По словам губернатора, интерес для дальнейшего сотрудничества представляют такие сферы как транспорт, фармакология, сфера высоких технологий.

Губернатор также отметил, что Петербург интересует опыт чешских компаний по организации платных городских парковок и производству специального оборудования для них, оказания государственных услуг в электронном виде. Также город готов рассмотреть предложения чешской стороны по поставке трамваев.

В свою очередь премьер-министр Чехии Петр Нечас подтвердил заинтересованность в сотрудничестве с Петербургом. По его словам, чешские предприниматели на состоявшейся сегодня Российско-чешской конференции по вопросам торгово-экономического сотрудничества успешно подписали несколько контрактов. Петр Нечас отметил, что видит большой потенциал сотрудничества в сфере промышленности, энергетики, транспорта и коммунальной инфраструктуры.

Георгий Полтавченко предложил уделять особое внимание проектам в сфере культуры и туризма. «Это традиционные сферы нашего сотрудничества», — сказал губернатор, предложив возродить практику проведения Дней Санкт-Петербурга в Чехии и Дней Чешской Республики в Санкт-Петербурге.

Муниципалитет Дубая (ОАЭ) сделал своей приоритетной задачей выселение арендаторов-холостяков из районов, предназначенных для семейного проживания. Как сообщает IMEXre.com со ссылкой на издание Emirates Business 24|7, по данным, предоставленным муниципалитетом Дубая, в целом, в эмирате наблюдается больше случаев нарушения правил, запрещающих совместную аренду недвижимости, чем случаев аренды холостяками жилья в районах, предназначенных для проживания семей. В текущем году по 20 мая 2013 года включительно в Дубае было выявлено 184 случая совместной аренды недвижимости и 158 случаев аренды жилья холостяками в районах, предназначенных для семейного проживания. “В 2012 году было зафиксировано 577 случаев аренды недвижимости двумя и более семьями, тогда как в 2013 было зарегистрировано 184 подобных случая. Случаев же проживания холостяков в районах, предназначенных для семей, в 2012 году было выявлено 584, а в 2013 - 158”, - заявил Джабир Ахмед Абдулла Аль Али (Jabir Ahmed Abdulla Al Ali), глава департамента инспекции зданий муниципалитета Дубая. Муниципалитет проводит инспекции жилых единиц недвижимости в случайном порядке, не ограничиваясь жалобами о случаях нарушения правил аренды недвижимости, поступающими от резидентов различных проектов. Штраф за нарушение правил аренды недвижимости составляет 10 дирхамов (US$ 2.7) за кв. ф, но не менее 1 тыс дирхамов (US$ 274) и не более 50 тыс дирхамов (US$ 13.7 тыс). Штраф налагается на лицо, сдавшее жилье в аренду с нарушением существующих нормативов, будь то домовладелец или арендатор. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 29 мая 2013 > № 827564

Владимир Путин встретился с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.Встреча состоялась перед началом заседания Высшего Евразийского экономического совета – высшего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

* * *

Н.НАЗАРБАЕВ: Владимир Владимирович, я сердечно приветствую Вас в Астане. Очень рад, что Вы нашли время и приехали. Тем более мы проводим первое историческое заседание на высшем уровне нашего Таможенного союза и Единого экономического пространства. Будем сегодня рассматривать важные документы, это один вопрос; второй – двусторонние отношения.

После моего визита в Москву поручения, которые Вы давали, о подготовке к всеобъемлющему договору – обновить тот договор, который был, – надеюсь, при Вашем официальном визите, первом после выборов в Казахстане в этом году, мы сможем его подписать.

Проект уже находится у обеих сторон, согласовывается. Вы дали поручение по космодрому, военно-техническому сотрудничеству – все эти вопросы идут. Я с Шуваловым [Игорь Шувалов, Первый заместитель Председателя Правительства России] вчера встретился, поговорил.

Взаимная торговля, Таможенный союз, естественно, держится на наших государствах, и наша задача – довести это всё это до ума, сделать крепким нормальным союзом.

Заинтересованные уже есть. Президент Украины, Президент Киргизстана приехали сюда – пусть участвуют, слушают и принимают своё решение.

У нас в этом году ещё ряд встреч. Я, пользуясь случаем, ещё раз искренне хочу Вас поблагодарить за приглашение принять участие в «двадцатке». Большая честь для нас.

В.ПУТИН: Вам, в свою очередь, слова благодарности за организацию сегодняшней работы, за приглашение.

Мы видим, какое большое личное внимание Вы уделяете развитию российско-казахстанских отношений. Действительно, благодаря этому прямому участию наши отношения развиваются очень эффективно, быстро, объём товарооборота нарастает.

Конечно, сейчас мы опять наблюдаем кризисные явления в мировой экономике. Это не может на нас не отражаться. Но такое внимательное отношение и Ваше, и Правительства Казахстана даёт о себе знать в этом плане, это первое.

И, второе, Вы, безусловно, являетесь лидером в интеграционных процессах, причём в самых сущностных его формах и видах. Поэтому то, что мы встречаемся здесь в связи с развитием этих интеграционных объединений и самого ключевого из них, Таможенного союза и Единого экономического пространства, именно здесь, в Астане, – это, я бы даже сказал, символично.

Уверен, наша встреча будет очень продуктивной и полезной.

Большое Вам спасибо.

Документы, подписанные по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета

Решение «О реализации основных направлений интеграции»

Решение «Об организации переговоров по базовым соглашениям Республики Казахстан и Российской Федерации с Европейским союзом по вопросам, относящимся к сферам единого регулирования в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства»

Решение «О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии»

Решение «О мероприятиях по созданию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза»

Решение «О Концепции согласованной агропромышленной политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства»

Решение «О Соглашении об информационном взаимодействии в сфере статистики»

Соглашение об информационном взаимодействии в сфере статистики

Решение «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2013–2014 годы»

Решение «О проекте Меморандума об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Украиной»

Меморандум «Об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Украиной» – будет подписан В.Христенко 31 мая 2013 года

Решение «О проекте Меморандума об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызской Республикой»

Меморандум «Об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызской Республикой» – будет подписан В.Христенко 31 мая 2013 года

Заседание Высшего Евразийского экономического совета

Владимир Путин, Президент Белоруссии Александр Лукашенко и Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев приняли участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) – высшего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. На заседании ВЕЭС также присутствовали Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев и Президент Украины Виктор Янукович.Обсуждались перспективы дальнейшего интеграционного взаимодействия России, Белоруссии и Казахстана, планы формирования к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, вопросы функционирования Таможенного союза и дальнейшего развития Единого экономического пространства, а также расширения взаимодействия стран – участниц ВЕЭС с Киргизией и Украиной.

По итогам заседания подписан ряд документов, в частности о реализации основных направлений интеграции, создании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли, расширении взаимодействия в сфере статистики, согласованной агропромышленной политике России, Белоруссии и Казахстана. Президенты стран, входящих в Высший Евразийский экономический совет, подписали также меморандумы об углублении взаимодействия с Украиной и Киргизией.

Совместное жилье, которое популярно на севере Европы, теперь начинает использоваться и в Испании.

В Испании продвижением этой модели занимаются несколько организаций. В их числе компания Cover. Сейчас эта организация подбирает пять семей для устройства совместного жилья в Аррайя-Маэсту (Алава), в нескольких километрах от Витории, где под это предназначение будет переоборудован постоялый двор XVIII века. Об этом сообщает портал Noticia.ru.

Cover собирается построить пять апартаментов площадью 45 кв.м для каждой семьи, а также общие пространства. Основным преимуществом такого жилья является более низкий уровень расходов. Обитатели совместных домов делят затраты на стиральные машины, беспроводное подключение к Интернету и даже автомобили или ипотеку в случае ее наличия.

При такой модели проживания собственность является кооперативной. Жильцы пользуются правом бессрочной эксплуатации объекта. Ритчар Басете, руководитель Cover, отметил, что спрос на такое жилье все время растет, так как граждане "нуждаются в ощущении поддержки со стороны общины, так как государство их не защищает, а рынок не предоставляет возможностей".

Интересно, что данная инициатива больше всего привлекает людей старше 50 лет, привыкших к высоким стандартам жизни и не желающих переезжать в специальные дома для престарелых.

Новые тарифы утверждены Вильнюсским горсоветом. Они начнут действовать с 2014 года.

На участки, отведенные под жилье, тариф - 0,3%; участки, предназначенные для коммерции, промышленности и под складирование - 0,4%. Самый высокий тариф в 3% установлен на участки неиспользуемой земли. Отметим, что ставка будет рассчитываться от средней рыночной стоимости земли.

Как передает The Baltic Course, для определенных категорий собственников предусмотрены льготы: от 0% до 40% для лиц пенсионного возраста, с ограниченной трудоспособностью; несовершеннолетним детям - не облагаемые налогом 10 соток земли, при условии, что в их семьях нет трудоспособных лиц. 70% льгота полагается землевладельцам, чьи участки находятся на неурбанизированных территориях.

Цены на жилье в США выросли в среднем на 11% за год в апреле 2013 года. Объемы продаж в стране также растут, но их сдерживает недостаток выбора объектов и средств кредитования.

Все регионы США показывают значительный ценовой прирост по сравнению с годом ранее. Медианная цена жилья сейчас составляет $192 800. В апреле 2013-го дома на одну семью в США стоили в среднем $193 300, а кондоминиумы - $189 500. Об этом сообщает портал OPP Connect.

Количество отчужденного жилья в стране неуклонно снижается. В апреле 2013 года такие объекты составляли 18% всех продаж, что меньше, чем 21% в марте 2013 года и 28% годом ранее.

Жилье теперь продается быстрее, чем раньше. Среднее время пребывания объекта на рынке в апреле 2013 года составило 46 дней, что значительно меньше, чем 62 дня в марте 2013 года и на 45% быстрее, чем 83 дня в апреле 2012 года.

Количество сделок, совершенных без привлечения финансовой помощи банков, увеличилось и сейчас составляет 32% от общего объема покупок.

Квартиры в Калининграде получили более 200 семей военных пенсионеров; шестнадцати из них ключи от нового жилья губернатор области Николай Цуканов торжественно вручил 29 мая, сообщила РИА Новости пресс-секретарь главы региона Анастасия Вольнова.

"Для семей бывших военнослужащих построено четыре многоэтажки на улице Левитана. Фактически с этих домов началась реализация проекта строительства крупного жилого района на юго-востоке областного центра с комфортабельной застройкой, а также социальными объектами - детскими садами и школой", - отметила Вольнова.

В ближайшие несколько месяцев здесь будут сданы еще два социальных дома, в которые заселятся медики, дети-сироты и аспиранты калининградских вузов, а также новостройка, где получить квартиру по программе арендного жилья сможет первая сотня жителей региона.

Как подчеркнул Николай Цуканов, из федерального бюджета выделено достаточно денег для того, чтобы полностью обеспечить жильем военнослужащих, проживающих в Калининградской области.

Так, в 2012 году для уволенных в запас военных были введены в эксплуатацию четыре жилых дома на 288 квартир. До конца 2013 года планируется завершить строительство еще трех домов на 324 квартиры. Анна Шонова.

Адыгея ликвидирует очереди в детские сады при условии выделения в ближайшие два года финансовой поддержки из федерального бюджета в размере 3 миллиардов рублей, говорится в сообщении пресс-службы главы Адыгеи Аслана Тхакушинова.

В среду премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел совещание по обеспечению доступности дошкольного образования.

На сегодняшний день в Адыгее в детских садах нуждается 4,8 тысячи детей от трех до семи лет. За год очередь сокращена на 20% за счет строительства двух новых детских садов и реконструкции существующих образовательных учреждений. Для полной ликвидации очередности к 2016 году, как того требует руководство страны, семьям, имеющим детей, нужно предоставить 6,4 тысячи мест в детских садах.

"Адыгее на ликвидацию очередности в детские сады необходима субсидия в размере 3 миллиардов рублей", - говорится в сообщении пресс-службы главы республики.

Согласно "дорожной карте" в регионе планируется построить 25 новых детских садов и реконструировать 12 существующих зданий. Из республиканского бюджета на эти цели возможно выделить 31,6 миллиона рублей и более 183 миллионов из бюджетов территорий республики.

"Стопроцентная доступность дошкольного образования, действительно, задача трудная, но вполне выполнимая. И она стоит в приоритете у глав администраций всех муниципальных образований республики, перед которыми мы выстроили четкий алгоритм ее решения. В него входит повышение заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений и, конечно же, улучшение качества образования и воспитания дошколят", - цитируются в сообщении слова Тхакушинова. Валерия Врубель.

Уральские и чешские бизнесмены подписали ряд соглашений о сотрудничестве в присутствии премьер-министров Свердловской области и Чехии, сообщает правительство региона.

"Мы заинтересованы в создании на территории региона новых производств и предприятий совместно с чешскими компаниями, готовы оказывать при этом всестороннюю помощь и поддержку", - цитируются в сообщении слова председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера.

По информации областных властей, были подписаны протокол об основании совместного предприятия между чешскими компаниями АО "Шмерал Брно", ООО "Роботерм" и российской компанией ЗАО "Рэлтек", соглашение между чешскими компаниями АО "Шмерал Брно", ООО "АлканСтройметаллАлюминиумФоргинг" и российской компанией ЗАО "Энергетические проекты".

Также подписан договор о сотрудничестве в области реализации инвестиционного проекта между чешской компанией АО "АЛТА" и российской компанией OOO "ЕТПК", соглашение о сотрудничестве в области продвижения компримированного природного газа как альтернативного вида топлива в Свердловской области между чешской компанией АО "Витковице Махинери" и российской компанией ООО "ЭТД Татарстан-Урал", говорится в сообщении.

Ранее сообщалось, что вместе с премьер-министром Чешской Республики Петром Нечасом в Свердловскую область прибыли представители нескольких десятков компаний различного профиля.

По сообщению департамента информационной политики губернатора региона товарооборот между Свердловской областью и Чешской Республикой в 2012 году увеличился на 12% и составил 245 миллионов долларов.

Россия продолжит участие в международных усилиях по оказанию содействия в восстановлении Республики Гаити, пострадавшей от разрушительного землетрясения в 2010 году, говорится в совместном коммюнике глав МИД РФ и расширенной "тройки" Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК).

"Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров подтвердил готовность Российской Федерации продолжить участие в международных усилиях по оказанию содействия Республике Гаити в восстановлении и развитии страны. Россия и расширенная "тройка" СЕЛАК призвали членов международного сообщества продолжить и усилить помощь в восстановлении и устойчивом развитии Гаити при полном уважении суверенитета страны", - говорится в коммюнике, текст которого опубликован на сайте МИД РФ.

Гаити последние несколько лет переживает один из сложнейших периодов своей истории. Эта самая бедная страна Западного полушария еще не оправилась от последствий одного из самых разрушительных землетрясений, в результате которого погибли около 230 тысяч человек, около 3 миллионов пострадали, более миллиона лишились крова или стали беженцами. Экономике Гаити был нанесен огромный урон.

Кроме того, страна пережила в конце 2010 - начале 2011 года эпидемию холеры, которая унесла жизни более 4 тысяч человек и поразила в общей сложности более 150 тысяч жителей страны.

Нурсултан Назарбаев надеется, что Астана и Москва в 2013 году подпишут договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, сообщила в среду пресс-служба главы Казахстана.

В среду в Астане Назарбаев встретился с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на полях заседания Высшего Евразийского экономического совета.

"Относительно двусторонних казахстанско-российских отношений глава государства выразил надежду, что разрабатываемый всеобъемлющий договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке будет подписан в нынешнем году", - говорится в сообщении.

В Астане в среду проходит заседание Высшего Евразийского экономического совета с участием президентов Казахстана, Белоруссии и России. Главные темы встречи - перспектива создания Евразийского экономического союза и расширение взаимодействия стран-участниц Таможенного союза с Киргизией и Украиной - президенты этих стран Алмазбек Атамбаев и Виктор Янукович также прибыли в столицу Казахстана. Президент Казахстана

СФ РАТИФИЦИРОВАЛ СОГЛАШЕНИЕ О ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С МОНГОЛИЕЙ

В каких отраслях будут работать монголы в России, не уточняется

Совет Федерации РФ ратифицировал соглашение с Монголией о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого, сообщает РИА Новости.

Соответствующий документ был подписан в феврале 2012 года в Москве с целью регулирования вопросов временной работы монгольских граждан на территории РФ и российских граждан на территории Монголии.

Срок действия соглашения составляет пять лет, однако после истечения этого периода оно может быть автоматически продлено на двухлетние периоды при согласии обеих сторон. Ответственным за реализацию соглашения в России назначено министерство труда и социальной защиты.

В соглашении указано, что медицинское обеспечение работников будет осуществляться в соответствии с законодательством принимающего государства, а вопросы пенсионного и социального обеспечения будут регулироваться отдельными соглашениями сторон.

Во вторник, 28 мая, заместитель председателя правительства Республики Дагестан Абусупьян Хархаров встретился с представителями Палаты торговли, промышленности и шахт Ирана и иранской Деловой группы развития торговли «Taksa», приехавшими в РД для налаживания экономического сотрудничества. Об этом РИА «Дагестан» сообщили в пресс-службе Президента и правительства РД.

Приветствуя гостей, Абусупьян Хархаров подчеркнул, что, будучи с рабочей поездкой в Иране, он встречался с представителями компании «Taksa» и был впечатлен масштабами работы организации.

«Деловая группа развития торговли «Taksa» – надёжный партнер, – отметил А. Хархаров. – Только годовой оборот компании составляет около 500 млн долларов. Компания крупная и, я думаю, у нас есть серьезные перспективы сотрудничества. В частности, рассматривается предложение о создании в Дагестане таможенного склада, на который в необходимом количестве будут поступать иранские товары, и откуда их и смогут приобретать наши предприниматели. Нами также рассмотрен проект организации оптовой продажи товаров компании «Taksa» посредством создания постоянно действующей выставки».

Кроме того, в ходе встречи обсуждены проекты обмена нефти на зерно, строительства зернового терминала и другие направления сотрудничества.

В Омской области одна семья самостоятельно высадила лес из 12 тысяч деревьевНа месте сгоревшего леса силами всего нескольких неравнодушных жителей Кормиловского района было высажено более десяти тысяч хвойных деревьев.

Пока городские активисты кричат об экологической катастрофе, которая неизменно последует за вырубкой парков и скверов, а власть имущие планируют строительство чудо-аттракционов, простые жители из Кормиловского района высаживают целые леса.

Вот уже третий год подряд семья Силковых из села Ракитинка в Кормиловском районе высаживает по собственной инициативе несколько гектаров молодого хвойника. Посадки начались с того, что дед, отец и внук на семейном совете решили посадить небольшую аллею и даже собрали для этого нужную сумму. Однако в лесничестве, куда они отправились, им предложили саженцы бесплатно.

- С такой просьбой за последние два десятка лет к нам обратились впервые, - рассказали лесники в интервью "Российской газете". - Обычно мы сами ходим и просим население нам помочь, но, как правило, никто не соглашается.

В первый год Силковыми была посажена тысяча деревьев, при этом все саженцы прижились. На следующий год семья высадила целый бор - 10 тысяч корней трехлетней сосны. Этой весной, в мае, к инициативной группе присоединились друзья и родственники, и в Кормиловке появился еще один бор.

Для сравнения: на прошлой неделе в Омске в "Птичьей гавани" десант, состоящий из городских чиновников и представителей культурного сообщества, а также неравнодушных граждан, высадил 150 деревьев.

- Известная пословица о том, что каждый мужчина должен родить сына, построить дом и посадить дерево, в настоящее время уже не актуальна, - говорит глава семейства Силковых. - Леса повсеместно погибают не только от пожаров, но и от рук строителей и "черных" дровосеков. Поэтому, чтобы восстановить зеленые "легкие" Омска, мы должны сажать не по одному, а как минимум по тысяче деревьев.

Экологи по доброй воле надеются, что весенние посадки леса станут хорошей традицией не только для их семьи, но и для всех жителей Омской области. Тем более, что на следующей неделе, 5 июня, весь мир будет праздновать Всемирный день окружающей среды.

По поручению президента Казахстана в Афганистан направлена гуманитарная помощь.В связи со сложным экономическим положением Афганистана МЧС Казахстана направило в ИРА гуманитарную помощь. Предполагается, что в течение ближайших 8-10 дней вагоны с продовольствием окажутся в Афганистане, передаёт информационное агентство «Казах-Зерно».

Гуманитарный груз, направленный министерству сельского хозяйства Афганистана, состоит из 60 тонн гречневой крупы и 160 тыс. литров растительного масла. Стоимость гуманитарной помощи составляет 79 млн. тенге (более 500 тыс. долларов).

Напомним, что в середине марта делегация афганских предпринимателей впервые посетила Казахстан для расширения экономического сотрудничества.

В начале недели на площадке Минэкономразвития РФ прошел международный бизнес-форум «Инновации и технологии ради жизни». Форум был организован Национальным центром исследований и развития здравоохранения и социальной сферы «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ», общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» совместно с Фондом здравоохранения Бельгии при поддержке Посольства Бельгии в рамках реализации мероприятий меморандума о сотрудничестве и взаимопонимании.

Главный вопрос, обсуждаемый на форуме – возможность совместного участия Бельгии и России в развитии инновационного бизнеса в сфере здравоохранения и локализации высокотехнологичных производств в регионах России, перспективы, возможности и стратегии партнерства в области инновационного развития, а также технологии для здравоохранения.

В форуме принимали участие представители Минэкономразвития РФ, МИДА РФ, Минздрава РФ, Минтрудсоцзащиты РФ, ГД РФ и СФ РФ, региональных властей, бизнеса, ведущих ВУЗов. Бельгийскую сторону представлял посол Бельгии господин Ги Труверуа.

Открыла форум Наталия Ушакова, президент Национального центра исследований и развития здравоохранения и социальной сферы «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ», вице-президент общественной организации «ОПОРА РОССИИ», которая остановила внимание на необходимости развития профилактического направления в российском здравоохранении и формировании ответственного отношения пациентов к своему здоровью.

В ходе встречи первый вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», председатель Наблюдательного совета АНО «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ» Павел Сигал отметил, что российский бизнес заинтересован в том, чтобы медицинские и социальные услуги не только стали доступны как можно боле широкому кругу населения, но и стали максимально эффективными.

Павел Сигал обратил внимание на вопросы взаимодействия между российским и европейским бизнесом с точки зрения совместной реализации программ. «Ряд бельгийских крупных и средних компаний готовы внедрять свои наработки и технологии для реформирования и развития здравоохранения и социальной сферы России. В рамках двусторонних переговоров мы наметили первые элементы сотрудничества. Российский и бельгийский капитал может быть использован для реализации этих проектов», — сказал Сигал.

«В России нам предстоит наладить сотрудничество с учреждениями здравоохранения, больницами и т.д., — рассказали президент и генеральный директор некоммерческой организации «Healthcare Belgium» Дирк Ламбрехтс (Dirk Lambrechts) и Хервиг Флиракерс (Herwig Fleerackers). – Но с другими странами тесные связи уже выстроены — с Кувейтом, Саудовской Аравией, Ливией, российскими соседями Казахстаном и Азербайджаном. Мы верим, что сотрудничество с «ОПОРОЙ ЗДОРОВЬЯ» поможет освоить новые рынки. Об инвестиционных трудностях при вхождении в российский рынок мы слышали и считаем, что нужно быть осторожными. Традиционно бельгийский менталитет таков, что предприниматели прогнозируют реальный результат, и опираются на конкретную поддержку от партнеров».

Итогом работы форума стало подписание соглашения с АНО «ОПОРА ЗДОРОВЬЯ» об эксклюзивном праве представлять в России совместные российско-бельгийские проекты в сфере здравоохранения. По словам бельгийских гостей, инвестиционный климат в России меняется, и они не чувствуют обеспокоенность, как прежде. По данным отчета Всемирного экономического форума, Бельгия занимает I место в мире в здравоохранении и V — в высшем образовании, по итогам 2010-2011 гг. Так что внедрение на российском рынке бельгийского опыта и высоких технологий, несомненно, существенно и положительно повлияют на отечественную медицину.

Перевозки нефтяных грузов железнодорожным транспортом в направлении портов Украины в январе-апреле 2013 года возросли на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом 2012-го - до 2,5 млн тонн. Как пишет РЖД-Партнер, об этом говорится в материалах Госкомстата республики.

При этом перевозки российских нефтегрузов увеличились на 10%, до 1,4 млн тонн.

Фактором роста стал сжиженный газ, объемы которого возросли почти вдвое - до 0,6 млн тонн. В то же время, транзит прочих нефтегрузов (включая сырье, а также нефтепродукты) упал на 15%, до 0,8 млн тонн.

Перевозки казахских нефтегрузов снизились на 5%, до 1,07 млн тонн.

Украина не будет ограничиваться статусом наблюдателя в Таможенном союзе и намерена присоединиться к целому ряду действующих соглашений, создающих правовую базу ТС и Единого экономического пространства, заявил премьер Украины Николай Азаров.

"Для нас вполне возможно присоединение к целому ряду соглашений. После завершения анализа мы предложим нашим коллегам создать переговорную группу достаточно высокого уровня, чтобы в кратчайшие сроки договориться о том, к каким соглашениям Украина может присоединиться, не изменяя их текста", - сказал Азаров в эфире Первого канала белорусского телевидения.По словам премьер-министра, перечень конкретных соглашений, к которым Украина будет готова присоединиться, определится в ходе переговоров.

Азаров также отметил, что в качестве наблюдателя в ТС Украина будет получать информацию о готовящихся в рамках союза решениях, что позволит ей по дипломатическим каналам предупреждать принятие решений, которые можно оценивать как протекционистские.

Напомним, ранее в администрации Президента Украины Виктора Януковича заявили, что переговоры о модернизации украинской газотранспортной системы никак не связаны с вопросом формата сотрудничества Украины с Таможенным союзом.

Для решения проблемы недостатка крупного литья для железнодорожной техники и обеспечения рынка качественной продукцией, руководством машиностроительно-индустриальной группы "Концерн "Тракторные заводы" принято решение о проведении глобальной реконструкции и техническом перевооружении, имеющегося у нее литейного комплекса на базе ООО "Промтрактор-Промлит".

Рынок крупного литья для железнодорожной техники характеризуется постоянным дефицитом из-за ограниченности мощностей литейных производств, как в России, так и в Украине. Поэтому все ведущие производители СНГ стараются развиваться в данной сфере для обеспечения производственных потребностей строительства и ремонта грузовых вагонов. В настоящее время рынок испытывает не только количественный дефицит продукции, страдает и ее качество. Поэтому на ООО "Промтрактор-Промлит" разработан инвестиционный проект, реализация которого позволит обеспечить растущий спрос на крупное железнодорожное литье.

Целью реконструкции предприятия является увеличение выпуска отливок для различных отраслей промышленности (производств грузовых вагонов, тракторной, сельскохозяйственной и лесозаготовительной техники, в том числе в рамках существующей внутренней кооперации и для предприятий машиностроительно-индустриальной группы "Тракторных заводов"), обладающих конкурентным уровнем издержек и высоким качеством.

В рамках инвестиционного проекта планируется комплексная реконструкция литейных цехов №1, №2, №3, литейного производства №4 и механического цеха №1.

Техническое перевооружение литейного цеха №1, в основе которого находится автоматическая формовочная линия №2 (АФЛ-2), в первую очередь включает в себя модернизацию дуговых сталеплавильных печей, модернизацию узлов стержневых автоматов фирмы "Laempe", предполагающую замену системы подачи песка на стержневых автоматах и внедрение новых смесителей.

В литейном цехе №1 уже введены в эксплуатацию 2 смесителя фирмы "Simpson" (США) с комплектом систем автоматического контроля и управления качеством для приготовления формовочных смесей. Это позволило снизить прямые затраты на производство отливки "Рама боковая" за счет снижения брака литья на 0,72 процентных пункта и затраты на ТЭР вдвое.

Внедрение выбранных смесителей обеспечит повышение качества формовочной смеси за счет ее автоматического контроля и тем самым улучшит качество отливок.

Ожидается снижение брака по дефектам, возникающим в результате обеспечения формовочных линий некачественной смесью, появится возможность своевременной корректировки состава смеси с помощью системы автоматического контроля и управления. Согласно расчетам по расходу основных и вспомогательных материалов до и после внедрения смесителей благодаря автоматической дозировке материалов и эффективному использованию энергии, экономия по прямым затратам на 1 отливку (в расчете на 1 раму) составит более 75 руб.

Заменены смесители и на автоматических стержневых линиях №1, №3 и №6, предназначенных для выпуска мелкого ж/д и тракторного литья (мод. СПД-1, производитель "Униреп-Сервис", г. Санкт-Петербург).

Снижение удельного расхода электроэнергии в расчете на одну тонну жидкого металла составило 5 кВт/ч/тн и исключило перерасход основных шихтовых материалов и ферросплавов. Дополнительным фактором снижения расхода материалов явилась установка платформенных весов мод. НППМ-В.В.01(производитель ООО "Модель", г. Н. Новгород), позволяющих максимально точно дозировать расход под конкретную плавку.

В рамках модернизации производства была проведена реорганизация рабочих мест. Создана поточная линия обработки хомута тягового с индивидуальными рабочими местами. Линия оборудована поворотными столами специальной конструкции собственной разработки предприятия. Организация участка улучшила эргономику рабочих мест и качество сдаваемых отливок.

Осуществление запуска дробеметной камеры для очистки крупного литья дало возможность развести потоки обработки "рамы боковой" и "балки надрессорной". Увеличение скорости очистки и размещение 6 турбин, а также применение современных систем пылеочистки, позволило повысить качество поверхности отливок и уменьшить неблагоприятное воздействие на работников цеха.

На 2013 г. запланирована модернизация автоматической формовочной линии №2 (АФЛ-2) в литейном цехе №1 с заменой формообразующего узла и сборщика форм в комплекте с системой управления и регистрацией данных. Внедрение данного проекта позволит исключить брак отливок по дефектам "засор" и "обвал", исключить аварийные простои и увеличить объем выпуска отливки "Рама боковая" за счет увеличения производительности линии вдвое, т.е. до 52 000 форм/год.

Для обеспечения необходимых объемов в жидком металле будут модернизированы две дуговые сталеплавильные печи ДСП-25. Замена аналоговых систем с управлением на базе программируемых контроллеров с многоуровневой системой автоматизации и развитыми подсистемами визуализации, диагностики и статистической обработки позволит решить задачи по снижению времени плавки, расхода электроэнергии, расхода электродов и огнеупорных футеровочных материалов более чем на 20%.

Техническое перевооружение литейного цеха № 2 планируется также провести по всему комплексу: внедрение новых смесителей, установка новых стержневых машин, модернизациия дробеметных камер, реконструкция заточных комплексов, модернизация дуговых сталеплавильных печей.

Введение в эксплуатацию второго смесителя фирмы "Simpson" (США) с комплектом систем автоматического контроля и управления качеством для приготовления формовочных смесей, позволило снизить прямые затраты на производство корпусных изделий для тракторного машиностроения за счет снижения брака литья.

После внедрения смесителей экспертная оценка снижения потерь по причине несоответствия смеси составит 50%. В денежном выражении эффект от внедрения смесителей по ЛЦ-2 на 2013 год составит более 2,5 млн. руб.

На участке ТОУ (термообрубной участок) была проведена глубокая реконструкция двух механизированных заточных комплексов мод.99913 производства "Кузлитмаш" (г. Пинск, Белоруссия). Данное мероприятие позволило снизить ремонтные простои заточного оборудования более чем на 30%, что дало увеличение производительности цеха на 25%.

Произведено перемещение и модернизация дробеметной камеры №2 для предварительной очистки среднего и крупного литья. Снижение трудоемкости по резке литников и по термообрубным операциям составило в среднем 28%, а также увеличило объем производства цеха на 35% и исключило дополнительные транспортные операции внутри цеха по перемещению отливок для очистки.

Техническое перевооружение Механического цеха №1. Введены в эксплуатацию 2 продольно - фрезерных станка (поставщик ЗАО "Фрест", г. Ульяновск) для организации механической обработки собственных отливок в МЦ- 1 (Упор передний, Упор задний, Надпятник) с целью размещения механической обработки отливок в непосредственной близости от места их изготовления. Результат внедрения позволит поставлять партнерам продукцию с механической обработкой, исключая использование сторонних обработчиков и, таким образом, обеспечивать качество продукции на конечном этапе.

В дальнейшем планируется реконструкция и на других участках предприятия, направленная на снижение влияния на экологическую обстановку, уменьшение ручного труда и улучшения качества продукции, выпускаемой "Чебоксарским заводом промышленного литья".

Для справки:

Машиностроительно-индустриальная группа "Концерн "Тракторные заводы" - один из крупнейших российских интеграторов научно-технических и производственно-технологических ресурсов в машиностроении как в России, так и за рубежом. В управлении группы находится более 20-ти крупнейших предприятий, расположенных в 10 субъектах Российской Федерации, а также в Дании, Германии, Австрии, Нидерландах, Сербии и Украине.

Производственная деятельность представлена пятью направлениями: промышленное, железнодорожное, сельскохозяйственное машиностроение и машиностроение специального назначения, а также запасные части и ОЕМ-компоненты.

Предприятия "Тракторных заводов" занимают лидирующие позиции в сегментах рынка, где представлена их продукция: горнодобывающая, нефтегазовая, транспортная, сельслкохозяйственная и оборонная отрасли, дорожное и инфраструктурное строительство. Техника и оборудование, выпущенное предприятиями машиностроительно-индустриальной группы, эксплуатируется более чем в 40 странах мира.

Дивизион железнодорожного литья и вагоностроения (ДЖДЛиВ) - специализированное подразделение машиностроительного холдинга "Концерн "Тракторные заводы", координирующее продуктовое развитие и продвижение продукции железнодорожного назначения на рынки.

Продукцию для железнодорожной отрасли выпускают четыре специализированных предприятия холдинга: ЗАО "Промтрактор-Вагон", ООО "Промтрактор-Промлит", а также ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" и ООО "Зауральский кузнечно-литейный завод".

ООО "Промтрактор-Промлит" специализируется на серийном производстве крупных и средних отливок из углеродистых и низколегированных сталей габаритными размерами до 2600 мм и весом до 1000 кг. Производственная мощность более 100000 тонн литья в год. Предприятие является одним из наиболее современных литейных заводов в России, выпускающим литье железнодорожного назначения и находящимся в управлении Дивизиона ж/д литья и вагоностроения крупнейшего в России машиностроительного холдинга "Концерн "Тракторные заводы".

Россия–Франция, Россия–Европа: горизонты партнерства

Резюме: Витающее в воздухе ощущение опасности подталкивает людей, тонко чувствующих тенденции, к сравнению 2013 года с 1913-м. Тогда тоже были и бурная глобализация, и быстрое развитие экономик, и беспрецедентные миграционные потоки.

Недавно по приглашению президента России Владимира Путина состоялся визит в Москву президента Франции Франсуа Олланда. Насыщенные переговоры лидеров подтвердили особый, привилегированный характер отношений между двумя странами.

Российско-французские связи уходят корнями в многовековую историю. В двусторонних отношениях случалось разное – наши государства были и противниками на поле боя, и союзниками. Но главным все-таки было и остается тесное переплетение исторических и человеческих судеб, взаимная искренняя симпатия и обоюдное уважение. Нельзя не вспомнить о боевом братстве в периоды военных катастроф, сотрясавших европейский континент в прошлом столетии, о том, как в 2010 г. французские военные прошли по Красной площади как участники парада Победы в ходе празднования 65-летия завершения Второй мировой войны.

В новых условиях, когда прекратилось идеологическое противостояние, Россия и Франция вышли на уровень стратегического партнерства. Примечательно, что вновь избранный президент России включил Париж в маршрут своей первой зарубежной поездки.

За последнее время удалось многое сделать, чтобы насытить наше сотрудничество амбициозными и масштабными совместными проектами в различных отраслях. В прошлом году на фоне проблем в мировой экономике и кризисных явлений в зоне евро объем товарооборота несколько снизился по сравнению с «рекордным» 2011 г., когда была достигнута отметка в 28,1 млрд долларов. Перед нами стоит задача не только вернуться к уже взятым рубежам, но и в ближайшее время превзойти их.

Мы приветствуем продолжающийся приток в отечественную экономику французских инвестиций, объем которых превысил 9 млрд евро. На российском рынке работают свыше 470 компаний с участием французского капитала, которые представлены практически во всех отраслях.

Активно сотрудничаем в топливно-энергетическом секторе, авиа- и автомобилестроении, в сфере железнодорожного транспорта, в реализации крупных инфраструктурных проектов, фармацевтике, пищевой промышленности. Ищем возможности для совместного выхода на рынки третьих стран. Реализуется подписанная в ноябре 2011 г. Совместная программа действий в интересах партнерства для модернизации.

Среди крупнейших совместных проектов – участие в строительстве газопроводов «Северный поток» и «Южный поток», программа запусков ракеты-носителя «Союз» из Гвианского космического центра, совместная разработка пассажирского самолета «Сухой Суперджет-100». Примеров много, одно их перечисление заняло бы несколько страниц.

Активно развиваются российско-французские гуманитарно-культурные связи. Этому способствует существенное упрощение процедуры выдачи французских виз для краткосрочных поездок россиян, на что мы отвечаем взаимностью. В 2010 г. общими усилиями были организованы «перекрестные года» – России во Франции и Франции в России. За ними последовали сезоны русского языка и литературы во Франции и французского языка и литературы в России. Сейчас на повестке дня новый интересный проект – сезоны театра и кинематографии в 2013–2014 годах.

В фокусе нашего внимания остается содействие распространению языка и культуры партнера. В ноябре прошлого года подписано соглашение о предоставлении дополнительных помещений Французскому лицею имени Александра Дюма в Москве. Как заверил Франсуа Олланд, скоро будет завершено согласование архитектурного проекта строительства на набережной Бранли в Париже русского православного храма и духовного культурного центра.

Очевидно, что потенциал российско-французского сотрудничества используется далеко не полностью, и об этом тоже говорили лидеры на встрече в Москве. При этом ясно, что размышлять о будущем российско-французского взаимодействия, о путях его дальнейшего развития невозможно вне общеевропейского и глобального контекста. Мы рассматриваем Францию как одного из ведущих партнеров в углублении отношений между Россией и Европейским союзом, в деле создания надежной архитектуры безопасности в Евро-Атлантике. И рассчитываем на продолжение – разумеется, с подключением других стран ЕС, предметного разговора о том, как выстраивать связи на перспективу.

Мы не должны забывать, в каком мире сегодня живем. Геополитический ландшафт меняется буквально на глазах, происходит перераспределение глобального баланса сил, причем эти процессы сопровождаются ростом нестабильности в международных отношениях.

В зоне турбулентности оказались и мировая экономика, и мировая политика. В результате этих масштабных перемен, которые, без сомнения, еще далеко не завершены, Европа уже не играет в международных делах той центральной, решающей роли, которая была привычной в течение нескольких минувших столетий. В то же время ясно, что не следует торопиться списывать со счетов Старый Свет. В конечном итоге место, которое Европа займет в формирующейся полицентричной системе XXI века, во многом будет зависеть от того, насколько действия европейских государств будут соответствовать новым международным реалиям.

На европейском континенте ЕС и Россия – две ведущие силы, оказывающие наибольшее влияние на его будущее. И, наверное, сейчас самое время задаться вопросом о том, какими видятся горизонты сотрудничества между Россией и Европейским союзом.

В контактах с европейскими коллегами мне не раз приходилось высказывать мысль о том, что отношениям Россия–Евросоюз недостает стратегической перспективы. Да, за 15 лет, прошедших после вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, удалось достичь серьезных результатов. Многократно возросли объемы взаимного товарооборота и инвестиций, Россия выступает ключевым гарантом европейской энергобезопасности, обеспечивая около трети совокупного импорта природного газа странами – членами Европейского союза. Воздвигнута многоярусная институциональная архитектура, состоящая из политических контактов на всех уровнях, отраслевых диалогов и экспертных консультаций.

Своеобразной проверкой на прочность наших отношений стал глобальный финансовый кризис, болезненно затронувший еврозону. Тем не менее в целом удалось сохранить позитивную динамику торгово-инвестиционного взаимодействия. Мы верим, что партнеры в ЕС успешно преодолеют неблагоприятную полосу своего развития – упомяну в этой связи о том, что около 40% валютных резервов России номинированы в евро.

Россия и Евросоюз объединены географической близостью, взаимодополняемостью и взаимозависимостью экономик, объективной неделимостью европейской безопасности и, что не менее важно, – общей принадлежностью к европейской культуре, европейской цивилизации в их широком понимании. Безусловно, историческим достижением России является то, что ареал распространения европейской культуры простирается до берегов Тихого океана.

В Москве не хотят, чтобы общеевропейское пространство становилось «великой шахматной доской». Мы – за то, чтобы это была территория великого исторического партнерства. В мире усиливается конкурентная борьба за природные ресурсы, рынки сбыта и влияния. На этом фоне возрастает значение культурно-цивилизационных, региональных кластеров, одним из которых могла бы, без сомнения, быть Большая Европа. Сегодня, когда главным источником роста в Евросоюзе является экспорт, ЕС находится в поиске внешних торгово-инвестиционных двигателей, способных разогнать посткризисное восстановление и вывести европейских производителей на новые емкие рынки. Россия, в свою очередь, продолжает усилия по интеграции в систему мирохозяйственных связей, взяла курс на перевод экономики на инновационный путь развития, повышение ее инвестиционной емкости, улучшение делового климата.

В обновленной Концепции внешней политики России, утвержденной президентом Владимиром Путиным 12 февраля 2013 года, закреплена стратегическая задача создания единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. Долгосрочное партнерство Россия–ЕС могло бы стать комплексным инструментом синергии усилий, совмещения соответствующих сравнительных преимуществ, взаимного укрепления конкурентоспособности. Само собой, такого принципиально нового уровня партнерства не достичь одним рывком. Потребуются последовательные, хорошо просчитанные шаги. Но крайне важно прийти к совместному пониманию магистрального вектора движения и его конечных целей, что позволило бы более гармонично выстраивать практическое взаимодействие на всех направлениях.

Такое видение стратегического горизонта взаимоотношений помогло бы снять многие вопросы, в том числе связанные с совместимостью европейского и евразийского интеграционных проектов. Ведь интеграция в «тройке» Россия–Белоруссия–Казахстан, которая открыта для присоединения и других партнеров, базируется на тех же четырех свободах и принципах ВТО, что и интеграционные процессы в Евросоюзе. Поэтому странно, когда руководители Еврокомиссии заявляют о том, что участие, например, Украины в евразийском Таможенном союзе перечеркнет возможность подписания Киевом соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. Кстати, в ходе переговоров с нами Брюссель весьма настойчиво добивается дальнейшей либерализации торговли с Россией (т.н. «ВТО плюс»), и наше членство в Таможенном союзе никого не смущает. Важно избавляться от двойных стандартов, от создания идеологических барьеров на пути расширения и развития взаимовыгодных торгово-экономических связей.

Россия заинтересована в устойчивых, предсказуемых отношениях с Европейским союзом. Настроена на углубление сотрудничества в сфере энергетики, которая продолжает играть цементирующую роль в нашем взаимодействии, вплоть до создания в перспективе единого европейского энергетического комплекса. Многое зависит от того, как скоро наши партнеры в Брюсселе смогут отказаться от односторонних подходов, как это имеет место с попытками ретроактивного применения «Третьего энергопакета» ЕС в нарушение действующих межправсоглашений.

Реальным прогрессом в деле избавления от разделительных линий стал бы переход к безвизовому режиму. Что касается России, то мы готовы отменить визы хоть завтра, списав эту проблему в архив истории.

Разумеется, мы понимаем, что немало политиков в Европе все еще находится во власти идей из прошлого – игр с нулевой суммой, предполагающих не только сохранение старых разделительных линий, но и создание новых и их продвижение на Восток. В том же ряду – попытки внедрить в политическую реальность на постсоветском пространстве примитивный выбор по принципу «свой-чужой».

Россия на протяжении столетий глубоко вовлечена в процесс политического обустройства Европы, ее геополитического самоопределения. Достаточно напомнить о том, что в 30-х годах прошлого века заключения союза между Великобританией, Францией и СССР было бы достаточно, чтобы остановить нацистскую угрозу. Сегодня мы сталкиваемся с вызовами иного характера, но это не ослабляет витающее в воздухе ощущение опасности, что подталкивает таких чутких к политическим тенденциям людей, как, например, Жак Аттали, к сравнению 2013 года с 1913-м. Ведь тогда тоже были и бурный процесс глобализации, и быстрое развитие экономик, и беспрецедентные миграционные потоки.

От формулирования совместной миссии России и Европейского союза в огромной мере зависят и перспективы построения евроатлантического сообщества безопасности. При этом мы, разумеется, готовы и далее искать и находить модели взаимодействия с Североатлантическим альянсом. Можно сказать, что ключевое значение в деле укрепления безопасности в Евроатлантике имеют сегодня два основных фактора: степень готовности России и НАТО совместно решать проблемы, унаследованные из прошлого или возникающие вновь на этом пространстве, и их способность к коллективному противодействию внерегиональным рискам.

За последние 20 лет существенно понижен уровень военного противостояния в Европе, ушла из практической политики опасность возникновения широкомасштабного вооруженного конфликта на континенте, военные доктрины и планирование все больше ориентируются на глобальные угрозы и вызовы.

Мы готовы далеко идти вперед в развитии отношений с НАТО на основе равноправия, доверия и взаимного учета интересов. Возможности для этого есть. Ведь если на первом этапе своей деятельности Совет Россия–НАТО являлся главным образом механизмом сглаживания взаимных озабоченностей в военной области, то в последние годы сотрудничество в этом формате все больше фокусируется на противодействии новым вызовам и угрозам. Речь и о парировании угроз, исходящих из Афганистана, и о развитии взаимодействия с альянсом в военной сфере, в борьбе с терроризмом и пиратством.

В то же время стереотипы холодной войны сохраняют поразительную живучесть. Они проявляются в не оправдываемом никакой логикой дрейфе в сторону дальнейшего расширения НАТО, во вновь звучащих заявлениях о возрастающей важности территориальной обороны в ее классическом понимании, в попытках альянса в одиночку отгородиться от любых рисков, как мы это наблюдаем в вопросах создания противоракетной обороны, кибербезопасности. Нашим партнерам в Североатлантическом альянсе должно быть понятно, что создание «оазисов безопасности» в современном взаимозависимом мире – занятие бесперспективное.

Важно, чтобы НАТО не вставала на путь присваивания себе функций, закрепленных за Советом Безопасности ООН, не пыталась оправдывать проецирование силы в любом районе мира по усмотрению блока. Результаты осуществленных до сегодняшнего дня операций НАТО лишь убеждают, что в современном мире большинство существующих проблем и конфликтных ситуаций военного решения не имеют.

Характер нашего сотрудничества с НАТО будет зависеть от вектора эволюции альянса, степени готовности его членов обеспечивать верховенство международного права, учитывать интересы других игроков, уважать принцип равной и неделимой безопасности.

Убеждены, что на такой основе Россия и члены альянса могут очень многое сделать вместе в интересах укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения сползания международных отношений к хаосу. Для этого необходимо, чтобы все руководствовались простыми и понятными правилами, такими как недопустимость внешнего силового вмешательства без четко сформулированного мандата Совета Безопасности ООН, поддержка устремлений народов к демократическим преобразованиям и лучшей жизни без навязывания извне собственной шкалы ценностей, содействие мирному урегулированию конфликтов и прекращению насилия через диалог при отказе от поддержки одной из противоборствующих сторон. Мы не погрешили против своих принципов, когда поддержали действия Парижа в Мали в интересах устранения террористической угрозы и создания условий для возвращения ситуации в этой стране в конституционное русло. Важно, чтобы и наши партнеры руководствовались одним стандартом в подходе к кризисным ситуациям, включая решительное осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях.

В 2015 году будет отмечаться 40-летие Хельсинкского заключительного акта. С его принятием был сделан исторический выбор в пользу налаживания подлинно общеевропейского сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной областях, начато движение к разрядке напряженности, которое позволило остановить гонку вооружений. Сегодня перед нами стоит задача не меньшего масштаба, связанная с созданием принципиально новой архитектуры неделимой безопасности и глубокого, устремленного в будущее сотрудничества на европейском континенте. Россия готова к тому, чтобы вместе с Францией и всеми другими партнерами в Евро-Атлантике серьезно и энергично работать над ее решением.

С.В. Лавров - Министр иностранных дел Российской Федерации.

Россия. Франция. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 мая 2013 > № 885407 Сергей Лавров

Четвертый вектор Владимира Путина

Внешняя политика России – что изменилось?

Резюме: С возвращением Путина международный курс Москвы модифицируется. Причина не в смене лидера: он и при Медведеве определял вектор. Но произошли изменения внутри страны и за ее пределами.

С 2000 г. внешняя политика России была многовекторной – в том смысле, что ее вектор не раз менялся. В самом начале первого путинского президентства главным направлением было установление прочных союзнических отношений с Соединенными Штатами и интеграция с Евросоюзом в рамках того, что тогда называлось «европейским выбором» России. Символом этого краткого периода стала поддержка Путиным США после терактов 11 сентября 2001 г., а наиболее ярким изложением – речь российского президента в германском бундестаге в октябре того же года. Затем в середине 2000-х гг. Москва сошла с «орбиты» политического Запада, встав в оппозицию Вашингтону по принципиальным вопросам мировой политики и мироустройства. Олицетворением этого времени стала пятидневная российско-грузинская война 2008 г., а наиболее характерным «литературным памятником» – Мюнхенская речь Путина в феврале 2007 года. Третий период – по форме «медведевский», но по содержанию, безусловно, тоже путинский. Его символом явилась «перезагрузка» российско-американских отношений, а характерным текстом – распоряжение Кремля о налаживании «модернизационных партнерств» с наиболее развитыми странами.

Смены вех в российской внешней политике не точно совпадают с президентскими сроками, но некоторая зависимость существует. Можно утверждать, что с возвращением Путина на пост президента курс Москвы в международных делах вновь модифицируется. Разумеется, основная причина здесь не в смене лидера: Владимир Путин и при Медведеве оставался «первым лицом» государства и определял вектор внешней политики. «Ливийский эпизод» поэтому вовсе не является медведевской импровизацией: санкцию воздержаться при голосовании в Совбезе ООН дал, несомненно, Путин. Главными новыми факторами являются существенное изменение внутренней ситуации в России и продолжающиеся фундаментальные изменения внешней среды, в которой эта политика реализуется.

ВНУТРЕННИЕ УСЛОВИЯ

Два десятилетия спустя после свержения власти КПСС в российском обществе произошли качественные перемены. Некоторые слои – примерно 20% населения – достигли материального и духовного уровня, делающего возможным и даже необходимым активное участие в общественной жизни. Эта часть общества в одностороннем порядке денонсировала негласный пакт с властью о «взаимном невмешательстве»: власти – в частную жизнь людей, а общества в целом – в политику. В результате формула российского правления: авторитаризм с согласия управляемых – отчасти подверглась эрозии. Довольные потребители начали превращаться в рассерженных горожан, протограждан. В конце 2011 – начале 2012 гг. это недовольство выплеснулось на улицы Москвы, Петербурга, других крупных городов.

Власть практически сразу же квалифицировала это движение как результат подрывных действий Запада, и прежде всего США. Владимир Путин публично обвинил Государственный департамент в финансировании протестантов. Тем самым власти стремились представить оппозицию в качестве «пятой колонны» Запада, добивающегося максимального ослабления России, а себя – в качестве национальной, патриотической силы, отстаивающей независимость и целостность страны. Когда Владимир Путин на митинге вечером 4 марта 2012 г. провозгласил себя победителем на президентских выборах, его слова звучали как сообщение о победе над внешним врагом и его внутренними приспешниками.

Уже первые шаги новоизбранного главы государства были нацелены на сведение к нулю потенциальных источников влияния внешнего мира на внутриполитическую ситуацию. Спешно принят закон, требующий от российских неправительственных организаций, получающих иностранное финансирование, регистрироваться в качестве иностранных агентов. Москва потребовала прекращения деятельности на территории России американского Агентства по международной помощи развитию (USAID). Российские власти также заявили о выходе из соглашений с Соединенными Штатами – таких, как программа совместного уменьшения ядерной угрозы (программа Нанна-Лугара), в которых США фигурировали как донор, а Россия – как получатель помощи. Одновременно в своей внутренней политике Кремль сделал упор на откровенно консервативные начала, а не на имитацию либерализма, как прежде.

В ходе президентских выборов 2012 г. в Америке российская тема почти не поднималась – за исключением невнятного заявления республиканского кандидата Митта Ромни о России как о «геополитическом противнике номер один». Тем не менее в конце года, Конгресс, отменив «поправку Джексона-Вэника», принял скандальный закон имени Магнитского, вводящий санкции против российских чиновников, обвиняемых в нарушении прав человека. В ответ российский парламент принял закон, запретивший усыновление российских детей-сирот американцами. Общественное мнение в Соединенных Штатах в этих условиях развернулось резко против политики Кремля, в России же антиамериканизм открыто стал одной из опор официального патриотизма.

Указанные шаги Москвы, а также точечные полицейские репрессии против российских оппозиционеров, суровый приговор участникам группы Pussy Riot, устроившим «панк-молебен» в главном православном соборе России – храме Христа Спасителя, а также проверки в офисах представительств германских политических фондов привели к заметному усилению критики российской внутренней политики в странах Европейского союза. Со своей стороны, российские власти впервые с 1991 г. заявили о том, что не разделяют полностью современные европейские ценности – в том числе в части прав человека – и будут следовать собственным ориентирам.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• российская внутренняя политика и ее отражение в общественном мнении Америки и Европы впервые с постсоветский период «вторглись» в сферу отношений России с США и ЕС;

• это «вторжение» имеет тенденцию к тому, чтобы превратиться в частичную «оккупацию» двусторонних отношений внутренними сюжетами;

• российский официальный патриотизм открыто формируется в том числе на основе антиамериканизма;

• расхождения между Россией и Евросоюзом приобрели не только ситуативный и политический, но и сущностный, ценностный характер.

ВНЕШНИЕ УСЛОВИЯ

Мировой кризис 2008–2009 гг. не только стал самым глубоким со времен Великой депрессии. Он резко обнажил моральные изъяны современного капитализма и существенные недостатки в системе государственного управления в наиболее развитых демократиях Запада. Посткризисный рост в США оказался очень медленным, а в странах Евросоюза кризис перешел в затяжную рецессию. Долговые проблемы ряда государств поставили под вопрос не только целостность зоны евро, но и само существование общей европейской валюты. В условиях кризиса в ряде стран Европы резко обострились социальные проблемы. Государственный долг и бюджетный дефицит Соединенных Штатов достигли таких размеров, что стали серьезным ограничителем при проведении Вашингтоном внешней политики.

Тем временем итоги американского курса в начале XXI столетия выглядят отнюдь не впечатляюще. Ирак после вывода войск США сваливается в хаос, в Афганистане в преддверии такого вывода маячит призрак гражданской войны, Иран продолжает свою ядерную программу, несмотря на западные санкции и израильские диверсии, Северная Корея проводит ракетные и ядерные испытания и угрожает войной. Наконец, «арабская весна», которую Белый дом после некоторых колебаний поддержал, очевидно, проторила путь во власть исламистам, вовсе не намеренным продолжать лояльный Вашингтону внешнеполитический курс. При этом недружественный Вашингтону режим Башара Асада в Сирии, многократно «похороненный» Западом, все еще держится. На этом фоне продолжается, хотя и на несколько пониженных оборотах, экономический рост Китая, который все жестче заявляет о своих национальных интересах. Азиатско-Тихоокеанский регион становится главной площадкой не только мировой торговли, но и мировой политики.

Выводы, которые сделали в Москве, можно, по-видимому, свести к следующим позициям.

• Многополярный мир, о котором так много говорили с середины 1990-х гг., на глазах превращается в реальность.

• Эпоха безраздельного доминирования Запада на международной арене подходит к концу. Запад утратил моральный авторитет и не может более служить моделью для России. Демократия вообще не гарантирует высокого качества государственного управления.

• Внешняя политика Соединенных Штатов столь же затратна, сколь малоэффективна, Вашингтон «перенапрягся» на международной арене, а его стратегия более деструктивна, чем созидательна, и к тому же часто не отличается реализмом.

• Отсюда следует, что внешнеполитическая самостоятельность России должна быть наполнена ее морально-политической самостоятельностью. «Равнение на Запад» в вопросе о ценностях устарело. Москва пойдет своим путем.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

На этом фоне изменилась внешнеэкономическая ситуация. Цена на нефть, резко упавшая в разгар глобального кризиса, стабилизировалась на сравнительно высоком уровне – 110–115 долларов за баррель североморской нефти марки «Брент». Дальнейшего роста после этого, однако, не последовало, а рецессия в Европе и медленное восстановление экономики Соединенных Штатов вкупе с падением темпов роста в Китае угрожают новым падением цены. Между тем бюджетные обязательства российского правительства могут быть исполнены лишь при сохранении существующей цены барреля. Кроме того, в США с началом промышленной разработки сланцевого газа произошла энергетическая революция, изменившая мировую конъюнктуру. Она открыла перспективу достижения энергетической независимости к 2030 г. и – как следствие – уже вызвала глобальное перераспределение потоков экспорта газа и изменение структуры газовой торговли в пользу спотовых сделок. В сочетании с мерами, принятыми в странах Европейского союза после «газовых войн» 2006 и 2009 гг., эти обстоятельства привели к тому, что зависимость Европы от российского газа заметно снизилась, а устойчивость к перебоям с его поставками – возросла.

Наряду с дальнейшим развитием производства сжиженного природного газа этот фактор существенно – и негативно – повлиял на позиции «Газпрома» на мировом рынке. В свою очередь Евросоюз принял решение начать расследование деятельности российской монополии на рынках некоторых стран – членов ЕС с целью изменения правил ведения «Газпромом» бизнеса в Европе и, в частности, пересмотра формулы цены на поставляемый из России трубопроводный газ. «Газпром» вынужден активнее развивать азиатское направление, пытаясь закрепиться на рынках Японии, Южной Кореи и выйти на рынок Китая. Существенным изменением внешнеэкономического положения России стало ее присоединение в августе 2012 г. к Всемирной торговой организации. В результате упорных 19-летних переговоров о приеме в ВТО российским переговорщикам удалось добиться значительных уступок у партнеров, и все же эффект от членства уже стал болезненным для ряда отраслей российской экономики, прежде всего сельского хозяйства. В этих условиях в России возникло даже нечто вроде временной аллергии к дальнейшей интеграции в мировую экономику.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА «ПО ВСЕМ АЗИМУТАМ»

Первые международные контакты Владимира Путина после вступления в должность президента России высветили рисунок «обновленной» российской внешней политики. В день инаугурации Путин принял глав государств СНГ, приехавших в полном составе в Москву, тем самым подчеркнув историческую роль России как центра постсоветской Евразии. Первый зарубежный визит Путин ритуально нанес в Минск – столицу союзной Белоруссии. После этого он посетил Берлин и Париж – главных партнеров Москвы в Евросоюзе. Европейская тема была продолжена несколько дней спустя в Петербурге в ходе саммита РФ–ЕС. В дальнейшем президент продолжал принимать лидеров европейских стран – от Италии до Люксембурга – на своей территории.

После этого настал черед Азии. Путин отправился в Ташкент, где предпринял попытку – по-видимому, безуспешную – привлечь к своим интеграционным планам президента Ислама Каримова. Вскоре после этого Узбекистан заявил о прекращении членства в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Следующим этапом путинской дипломатии стал Пекин, где президент провел двусторонние встречи с китайскими руководителями и принял участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В следующие месяцы Путин съездил в Казахстан, Киргизию и Таджикистан; был в Израиле и на Палестинских территориях; собирался, но в последний момент решил не ехать в Пакистан, посетил Турцию и Индию. Главным же дипломатическим мероприятием года стал саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке, где российский президент в роли хозяина принимал лидеров двух десятков стран.

На этом фоне ярко выделяются многосторонние встречи, на которых Путин не захотел присутствовать. С самого начала было ясно, что саммит НАТО в Чикаго пройдет без российского участия: договоренности по ПРО достичь не удалось. Полной неожиданностью, однако, стал отказ Путина участвовать в саммите «восьмерки» в Кэмп-Дэвиде, куда мероприятие было перенесено в связи с «пропуском» российской стороной чикагского собрания Североатлантического альянса. Официально это объяснялось необходимостью поработать над составом нового правительства, а неофициально – было реакцией на неявку президента США Барака Обамы на саммит АТЭС. Беспрецедентный в истории российского участия в таких саммитах демарш продемонстрировал, что суперэлитная «восьмерка», где России так и не удалось стать «своей», не является для Путина безусловным приоритетом. Единственная встреча, которая действительно интересовала его – с президентом Соединенных Штатов, – состоялась месяцем позже, «на полях» другого саммита – «двадцатки» в Мексике.

Итак, география путинских визитов и встреч свидетельствует о приоритетах внешней политики России. Речь идет, во-первых, о внимании к интеграции в рамках СНГ; во-вторых, о повышении роли отношений с Азией; в-третьих, о сужении, «экономизации» связей с Евросоюзом и снижении приоритетности взаимодействия с НАТО и другими западными институтами; в-четвертых, о сохранении дистанции в отношениях с США. Эти выводы подкрепляются анализом не только очередного издания Концепции внешней политики РФ, утвержденного президентом в феврале 2013 г., но и практической политики на каждом из перечисленных направлений.

ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ

Статья Владимира Путина о Евразийском Союзе, появившаяся в октябре 2011 г., в канун парламентских выборов, стала первым внешнеполитическим манифестом нового политического цикла. Безусловно, публикация имела внутриполитический подтекст: идея восстановления в какой-то форме единства постсоветского пространства популярна у избирателей. Тем не менее сводить все к простой пропаганде неправильно. Путин еще в 2009 г. принял решение форсировать создание Таможенного союза (ТС) с Белоруссией и Казахстаном, хотя в тот момент этот шаг, казалось, мог серьезно затруднить вступление России в ВТО. Очевидно, что из мирового экономического кризиса Путин извлек урок: региональная интеграция надежнее глобализации. Эта линия продолжается: с 2012 г. официально действует Единое экономическое пространство (ЕЭП) трех стран, а на 2015 г. намечено создание полноценного Евразийского экономического союза.

Говоря об экономической интеграции постсоветских государств, необходимо иметь в виду несколько вещей. Во-первых, глубокая интеграция возможна только на добровольной основе и преимущественно в экономической сфере. Политическая интеграция России и новых независимых государств выше уровня координации их политических курсов нереальна. Во-вторых, расширение пространства интеграции за пределы нынешней «тройки» ТС/ЕЭП либо недостижимо, либо сопряжено с серьезными потерями. Путин вслед за Михаилом Горбачёвым и Збигневом Бжезинским, убежден, что без Украины российский центр силы не будет иметь критической массы. Со своей стороны, однако, украинская элита, по-видимому, отдает себе отчет в том, что тесные интеграционные связи с Россией означали бы на деле движение в сторону ассимиляции и постепенного сворачивания «украинского проекта». Даже если то или иное правительство, оказавшись в безвыходном финансовом положении, пойдет на сближение с Москвой, такой курс неизбежно спровоцирует политический кризис и даже раскол Украины.

Не многим реальнее выглядит и интеграция Узбекистана. У Ташкента за 20 лет сформировалось свое представление о роли и месте страны в регионе, и стать частью российско-евразийского центра силы ни Ислам Каримов, ни его возможные наследники не захотят. Другое дело, конечно, малые страны Средней Азии – Киргизия и Таджикистан. Ни Бишкек, ни Душанбе на региональное лидерство претендовать не могут, но будут стремиться сохранять свободу рук. В то же время надо иметь в виду, что преждевременное включение в интеграционное поле этих двух государств не только потребует массированного донорства со стороны Российской Федерации, но и существенно снизит общий уровень и качество всего интеграционного проекта.

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

Поворот России к Азии и Тихому океану пока только заявлен. Есть опасения, что проведение саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г. знаменует собой завершение поворота, а не его начало. Чтобы всерьез говорить о повороте, требуется переосмыслить современное геополитическое положение России как евро-тихоокеанской державы и выработать стратегию, адекватную этому положению. Она должна ставить во главу угла две важнейшие цели: «двойную интеграцию» – Востока России в общероссийское пространство и самой России – через ее восточные регионы – в АТР. Главная угроза безопасности страны сейчас определяется тем обстоятельством, что экономически наиболее депрессивная часть России физически соприкасается с самой динамичной частью мира. Для решения этой проблемы необходимы поиск и реализации адекватной модели развития Тихоокеанской России. От этого решения будет зависеть, удастся ли извлечь выгоды из непосредственного соседства с экономиками Азии.

Другие – косвенные – угрозы вытекают из обострения противоречий между ведущими государствами АТР: прежде всего между Китаем и США, а также между Китаем и его соседями – Японией, Вьетнамом, Индией. Москва должна научиться в этих условиях искусству маневра, обеспечивая собственные интересы и избегая вовлечения в чужие споры и конфликты. Все это в лучшем случае впереди. На сегодняшний день Москва маневрирует на тактическом и в лучшем случае оперативном уровне. Добившись в 2012 г. членства в престижных Восточноазиатских саммитах, Кремль счел возможным ограничить свое участие в первом же из них уровнем министра иностранных дел. Символично, что свой первый визит в качестве нового руководителя КНР Си Цзиньпин совершил в марте 2013 г. в Москву. Китайская стратегия направлена на укрепление отношений с Россией – стратегическим тылом и сырьевой базой Китая. Ответная стратегия пока что, по-видимому, отсутствует.

«ЭКОНОМИЗАЦИЯ» ОТНОШЕНИЙ С ЕС

Европейский союз остается главным торговым партнером РФ. Двусторонний оборот составляет свыше 400 млрд долл. – в пять раз больше, чем между Россией и Китаем. На долю ЕС приходится свыше 50% объема российской внешней торговли, в то время как на долю партнеров по Таможенному союзу – менее 7%. До последнего времени оставались надежды, что вступление в ВТО даст новый импульс торгово-экономическим связям с Евросоюзом. Однако они остались нереализованными. России требуется «переварить» последствия вступления в ВТО, а Европа в нынешней ситуации озабочена острейшим внутренним кризисом. В итоге оба партнера ограничили взаимодействие узким кругом практических, даже технических задач – визы, торговые споры и т.п. О все более критическом восприятии в странах Европы российской внутриполитической ситуации уже говорилось. С российской стороны негативное влияние на отношение к политике Европейского союза и, прежде всего, Германии, оказал способ, при помощи которого в марте 2013 г. решили проблемы кипрской задолженности, в результате чего крупные российские вкладчики кипрских банков лишились денег. Этот шаг публично критиковали президент Путин и премьер Медведев; многие СМИ расценили его как антироссийский.

В международных вопросах Россия поддержала военную операцию Франции в Мали, но далеко разошлась с Парижем, Лондоном и даже Берлином по Сирии. Позиция Москвы здесь резко контрастировала с подходом, проявленным ею к Ливии в 2011 г. Причина, однако, заключалась не в смене президента в Кремле, а в том, как именно НАТО провела ливийскую операцию. Москву возмутило, что акция, санкционированная СБ ООН для защиты мирных граждан от репрессалий со стороны правительственных войск, была расширена вплоть до смены режима в Ливии и уничтожения его главы. Именно с учетом ливийского урока позиция Москвы в ООН ужесточилась.

В российской линии поведения в ООН важнейшее место занимают вопросы санкционирования применения силы в международных отношениях, и особенно контроля за ее применением, а также оценка ситуации в Сирии и отдельно – характера и мотивации сил, борющихся против режима Башара Асада. Лишь затем следуют конкретные российские интересы в Сирии. Москва выступает не столько за сохранение Асада у власти, сколько за предотвращение иностранной военной интервенции в Сирии. Никак не устраивает Кремль и возможный приход к власти в Сирии исламистских радикалов. И то и другое имеет принципиальное значение, но также и практическую сторону: «кандидатами на выход» вслед за Асадом могут оказаться другие авторитарные правители, в том числе действительно союзные России. При всем этом Москва заявляет о готовности сотрудничать с Западом по Сирии, если США и их союзники согласятся действовать в рамках Устава ООН и откажутся от силовой смены режима. Проблема в том, что к весне 2013 г. потенциал политико-дипломатического решения сирийской проблемы, по-видимому, оказывается близким к исчерпанию.

«СУВЕРЕННОЕ ДИСТАНЦИРОВАНИЕ» ОТ США

В первый год после возвращения в Кремль президент Путин в основном был озабочен укреплением суверенитета России по отношению к США. Реальным ответом на закон имени Магнитского стал не закон об усыновлении, а акт, запрещающий российским чиновникам держать деньги за рубежом. Тем самым одновременно решались две проблемы: снижения уязвимости представителей российской власти по отношению к иностранным государствам и, наоборот, усиления внутриэлитной дисциплины, укрепления зависимости российской политической элиты от Кремля.

За исключением «суверенизации», имеющей гораздо большее касательство к внутрироссийской политике, чем собственно к отношениям с Америкой, Путин взял паузу в отношениях с Вашингтоном. Насколько можно судить, президент России делает ставку в отношениях с Западом и в частности США не столько на правительства и тем более не на общественное мнение, формируемое СМИ, сколько на крупный западный бизнес, который он надеется привлечь в Россию. Так, интересы американского делового сообщества, по его мнению, могут сделать то, чего нельзя добиться при помощи договоренностей в области вооружений с Вашингтоном, – заставить партнеров уважать интересы Москвы и отказаться от попыток вмешательства в ее внутренние дела.

В этой связи Путин дал указание правительству в короткие сроки – до 2020 г. – поднять позиции России в индексе Doing Business Всемирного банка сразу на 100 пунктов – со 120-го на 20-е место. Достижение этой цели при де-факто отсутствии правового государства представляется невозможным, но президент, по-видимому, считает сугубо технологический подход к этой задаче оправданным. На исходе первого года нового президентства Путина в его актив можно записать достижение ряда договоренностей между «Роснефтью» и западными энергетическими гигантами – ExxonMobil и BP. В рейтинге Всемирного банка Россия пока поднялась на 112-е место.

В военно-политической сфере Москва не стремится проявлять инициативу, с американцами Кремль уже давно предпочитает играть черными. Несмотря на антиамериканскую кампанию в публичном пространстве, договоренности с США и НАТО относительно транзита «афганских» грузов остаются в силе; первоначальная реакция на отмену в марте 2013 г. беспокоившей Москву четвертой фазы системы ПРО США/НАТО в Европе оказалась сдержанной. В Кремле готовятся к встречам Путина с Обамой – в июне на саммите «восьмерки» в Северной Ирландии и в сентябре на встрече «двадцатки» в Петербурге. «Перезагрузка» 2009 г. была идеей американской стороны; ответственность за «перезапуск» отношений после затянувшейся паузы 2012 г. также относится на счет Белого дома.

ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ АРМИИ И ФЛОТА

«Слабых бьют» – эту максиму Владимир Путин повторял еще несколько лет назад. В 2008 г. в России началась военная реформа. В 2011 г. было объявлено о масштабном перевооружении армии стоимостью в 20 трлн руб. в течение десяти лет. Одновременно решено реформировать оборонную промышленность и превратить ее в локомотив новой индустриализации. Непосредственным исполнителем этой задачи – в ранге вице-премьера – был назначен амбициозный и деятельный Дмитрий Рогозин. Неудача переговоров с Соединенными Штатами и НАТО о сотрудничестве по европейской ПРО в 2010–2011 гг. побудила Кремль разработать программу строительства российской противоракетной обороны, направленной против США и НАТО, а также нарастить усилия по укреплению потенциала ядерного сдерживания. Хотя в действующей военной доктрине, принятой в 2010 г., крупномасштабная война против России считается маловероятной, Соединенные Штаты и Североатлантический блок рассматриваются как потенциальные противники на региональном и локальном уровнях.

Вынужденная – под грузом обвинений в ведомственной коррупции - смена министра обороны осенью 2012 г. внесла коррективы в ход военного строительства, но не изменила степени его приоритетности. Новым министром вместо Анатолия Сердюкова стал славящийся своей управленческой эффективностью Сергей Шойгу. В конце 2012 г. российский ВМФ провел первые за 20 лет учения в Средиземном море, а весной 2013 г. Путин впервые внезапно поднял по тревоге Черноморский флот.

Занятая укреплением военной мощи, Москва гораздо сдержаннее, чем еще недавно, относится к перспективам контроля над вооружениями. Дальнейшее сокращение стратегических наступательных вооружений увязано с ограничениями на систему американской ПРО; контроль над нестратегическими ядерными вооружениями ставится в зависимость, в частности, от решения проблемы высокоточного оружия, а возобновление контроля над обычными вооружениями видится на принципиально иной основе, чем в Договоре ОВСЕ, включая его адаптированный вариант. Мир без ядерного оружия считается опасной иллюзией, а продвижение к нему – рискованным делом.

ВЫВОДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Круг лиц, принимающих участие в формировании и реализации российской внешней политики, за последний год – несмотря на смену президентов – изменился незначительно. Тем не менее внешнеполитический консенсус – иначе говоря, согласие большинства общества с правительственной политикой – уходит в прошлое. Два фактора играют при этом ведущую роль: формирование специфических внешнеэкономических интересов отдельных государственных и частных корпораций, компаний, кланов и т.п., и дальнейшее политико-идеологическое расслоение социума, разные группы которого предлагают разные внешнеполитические ориентации. Этот процесс не имеет прямого отношения к прошедшей в Кремле рокировке и будет развиваться и дальше по мере пробуждения общества. В обозримом будущем, конечно, внешняя политика на главнейших направлениях будет определяться прежде всего Владимиром Путиным и реализовываться существующим бюрократическим аппаратом, но в дальнейшем внешнеполитический курс станет предметом борьбы интересов и идеологий.

Пока рано делать вывод о том, какова будет внешняя политика президента Путина во время его третьего срока. Судьбоносные шаги еще впереди, «исторические» речи еще не написаны. Условия, в которых существует Россия, меняются быстро и не всегда предсказуемо. Уже можно констатировать, однако, что обозначенные тенденции – геополитической «перебалансировки» в пользу Евразии и АТР, символической «суверенизации» России и ее дальнейшего дистанцирования от США и ЕС, а также эрозии внешнеполитического консенсуса – будут развиваться. Четвертый вариант путинской внешней политики, вероятно, будет существенно отличаться от трех предыдущих.

Д.В. Тренин – директор Московского центра Карнеги.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 мая 2013 > № 885404 Дмитрий Тренин

2012 год – переходный или переломный?

Ни власть, ни оппозиция не оказались в числе бенефициаров

Резюме: Возвращение к ручному управлению российской политикой влечет за собой снижение числа заинтересованных, которые готовы идти до конца в отстаивании незыблемости режима.

Когда российские эксперты и массмедиа подводили внутриполитические итоги 2012 г., основной смысл оценок сводился к нехитрому выводу: наконец-то этот странный и крайне противоречивый год закончился, хорошо бы скорее о нем забыть и дождаться от 2013 г. чего-то совсем нового.

Впрочем, общего мнения по поводу прогноза на 2013-й не было. Чаще всего фигурируют три сценария. Согласно первому, власть продолжит мстить за унижения со стороны протестного движения. По другой версии, наоборот, можно ожидать дальнейшей деградации существующего политического режима, нарастания конфликта в отношениях населения и власти, ослабления сложившегося строя. Наконец, немало и тех, кто предрекает: Россию ждет очередной скучный год, когда откровенно слабые действия власти и оппозиции не позволят им обескровить друг друга, а политика будет по-прежнему делаться за кулисами и определяться борьбой лоббистских групп за финансовые и имущественные ресурсы.

Однако, как бы ни хотелось многим поскорее забыть «странный» двенадцатый год, он вряд ли быстро уйдет в историю. Ведь, по сути, он стал первым серьезным «стресс-тестом» для политической системы, построенной в «нулевое» десятилетие. Тестом, итоги которого еще предстоит обсчитывать и анализировать.

ВОСЬМИДЕСЯТАЯ ПАРАЛЛЕЛЬ

В России, где элита не склонна искать параллели с происходящим за рубежом, да и вообще мало информирована о процессах в других относительно сопоставимых странах (Украина, Азербайджан, Румыния, Венесуэла, Пакистан, Мьянма и т.п.), аналогии принято искать в прошлых эпохах.

В 2012 г. и сторонникам, и противникам власти на память чаще всего приходили события конца 80-х – начала 90-х гг. XX века. Если не в связи с курсом на перестройку (хотя совпадения несостоявшейся «медведевской оттепели» и состоявшейся горбачёвской часто напрашивались), то в связи с ростом общественной активности. Другое дело, что в силу отсутствия национального консенсуса относительно тех или иных событий собственной истории обращение к одним и тем же аналогиям порой приводит к противоположным выводам. Перечисляя варианты, распространенные в элитах, необходимо оговориться: описанные подходы (кроме первого) довольно редко становились руководством к действию, а их носители не слишком охотно обнародовали собственное видение будущего.

«Гэкачепистский» подход. Главная ошибка конца 80-х – «дали слабину», уступили внутреннему и внешнему «врагу», в итоге сдали власть. Извлекая уроки из прошлого, следует демонстрировать твердость, жесткость, не пытаться понравиться западным партнерам – и тогда все получится.

«Восьмидесятнический» подход (более характерен для тех, кто во время прошлой перестройки жил в Москве и – заметно реже – в Ленинграде). Общественная активность является индикатором неблагополучия, и если игнорировать ее природу, можно потерять все. Немаловажно, что раздел между «гэкачепистским» и «восьмидесятническим» подходами проходит не в рамках устоявшегося условного деления на «реформаторов» и «ретроградов». В каждой из этих (во многом виртуальных) групп есть свои «восьмидесятники» и «гэкачеписты», они присутствуют и в силовых структурах, и в правительстве, и в «Единой России», и в парламенте. Просто у нас не было случая убедиться в том, кто из них многочисленнее и сильнее – представители элит в большей степени были вынуждены заниматься карьерным выживанием, реагируя на вызовы, которые бросала власть.

Сакральный подход. Государство всесильно, а Владимир Путин не утратил политической инициативы и все равно додавит ситуацию в свою пользу – поэтому нужно адаптироваться к формируемой реальности и в ее рамках по возможности реализовывать собственные представления о прекрасном. Эта группа чаще всего рационализирует свою точку зрения тезисом о том, что «оппозиция еще хуже», или гипертрофированными представлениями о заинтересованности «мировой закулисы» в дестабилизации политического режима в России.

Системоцентричный подход. Главным риском является слом «системы» как таковой. Речь идет не столько о существующих номинальных политических институтах, сколько о реальной системе управленческих и финансовых решений: ее ослабление породит катастрофическое нарушение сложившихся балансов, «войну всех со всеми», тотальный передел сфер влияния и собственности, криминализацию и погружение в хаос. Значительная часть носителей этого подхода в кулуарах высказывала озабоченность тем, что представший в 2012 г. «Путин 2.0» теряет представление о самоценности сохранения существующей системы и даже расшатывает ее в угоду достижению тактических результатов.

Фаталистический подход. Охотно допускается предстоящий демонтаж политической системы – «сначала в результате революции к власти придет Навальный, потом верх одержат какие-нибудь генералы или националисты, и ослабленная власть будет переходить из рук в руки». В то же время до тех пор, пока нынешний политический режим силен и относительно эффективен, нет смысла участвовать в его демонтаже – просто нужно уметь адаптироваться к тем реалиям, которые будут возникать.

В рядах оппозиции водоразделом тоже чаще всего становится отношение к истории. Для одних 80-е гг. XX века – очевидное руководство к действию и индикатор достижимости успеха. Для других – абстракция, которую они не застали в силу возраста, не прочувствовали в силу биографии или не смогли использовать в своих целях ввиду низкой собственной конкурентоспособности. Соответственно, первые интуитивно верят в растущую силу протеста. 2012 г. они сравнивают с 1990-м (когда, несмотря на формальное укрепление позиций «демократов», ощущалась постепенная утрата ими инициатив), за которым неизбежно последует свой 1991-й. Им ближе хармсовская фраза о том, что «жизнь победила смерть неизвестным науке способом». Внутренне они не слишком готовы задумываться над путями достижения победы, а сосредоточены на размышлениях о том, как не растранжирить ее плоды. «Скептики», наоборот, не склонны к историческим аналогиям либо осознают их уязвимость. Они подвержены колебаниям и депрессиям, вслед за сторонниками власти рассуждают о разногласиях внутри оппозиции, «сливе протеста» и собственном бессилии в том духе, что «рано или поздно все устроится более или менее плохо». Во второй половине 2012 г. именно эти настроения доминировали в оппозиционных рядах.

Все это сформировало парадоксальную ситуацию. Так или иначе, большая часть политических игроков воспринимала отношения власти и протестующих жителей Москвы как ключевую интригу. Однако, поскольку для значительной части правящего класса крах советской эпохи по разным причинам вызвал психологическую травму (в некоторых случаях фантомную), элита была склонна к завышенной оценке потенциала и перспектив протеста. В свою очередь, фронтмены и рядовые участники оппозиционного движения, наоборот, скорее недооценивали возможную результативность собственных действий.

Таков фон, на котором разворачивались события политической жизни 2012 года. Нет оснований ожидать, что он принципиально изменится в ближайшие месяцы.

ЗАГАДКА ПУТИНСКОГО ПРОЕКТА

Во время избирательной кампании Владимира Путина его предвыборный штаб попытался заявить о появлении «Путина 2.0» – то есть, по аналогии с компьютерными программами, о формировании более современного и отвечающего ожиданиям и запросам «продвинутых» потребителей образа президента. Этот термин эксперты признали малоудачным: по мнению многих критиков, российский президент остается «человеком XX века» с внутренней установкой на служение родине-государству, специфическими представлениями о современных методах конкурентной борьбы и границах допустимого в диалоге с оппонентами. Однако, хотя «омоложения» образа Путина не произошло, он вернулся на пост главы государства заметно изменившимся. Пока сложно сказать, в какой степени реакционный тренд 2012 г. стал проявлением готовности Путина «отомстить» за «болотное унижение» и четырехлетку Медведева, а в какой является сугубо технологическим приемом. Подобно Горбачёву, который в конце 80-х гг. не давал внятного сигнала о том, на чьей он стороне, Путин не торопился с четкими выводами. Не препятствуя «гэкачепистскому» подходу и будучи драйвером многих наиболее спорных идей, он в то же время сохраняет относительно сбалансированную риторику – что проявилось, например, в Послании Федеральному собранию 2012 года.

Любопытна и проявившаяся у Путина особая тактика по отношению к протесту. Если политические структуры федеральной власти в целом рассчитывают на снижение протеста, то в действиях силовиков можно проследить провоцирование массовости выступлений через формирование резонансных поводов для оппозиционной мобилизации. Можно вспомнить резкие выпады в адрес «бандерлогов» в декабре 2011 г., обыски у Алексея Навального и Ксении Собчак накануне акции 12 июня, продвижение «антисиротского» закона и т.п. Реконструируя такую тактику, можно допустить, что побуждение к пику протестов является технологическим приемом, призванным продемонстрировать, что даже на максимуме активности оппозиция не в состоянии добиться своих целей и выработать эффективную стратегию, став полноправным участником политического процесса.

Главный же вопрос, связанный с Путиным, состоит в следующем: появился ли у него новый мощный и целостный проект, который президент намерен последовательно реализовать. В пользу предположений о таком проекте говорят попытки ужесточения административного контроля над элитами, рост опасений президента в связи с ухудшением международной конъюнктуры по отношению к России, более активная разработка идеологических конструкций обеспечения лояльности граждан (сменявшие друг друга «страх перед переменами», «православие», «патриотизм»). Если такой проект в представлении Путина более или менее оформился, действия власти могут стать более адресными и цельными. Отдельные кирпичики «проекта» будут дорабатываться, но на какое-то время это закрепит за Владимиром Путиным инициативу и позволит приостановить нарастающий «моральный износ» системы.

Более того, апробированный на внутренней политике стиль игры на обострение, предусматривающий искусственное создание проблемных ситуаций с получением дивидендов в результате их разрешения, может более активно использоваться и во внешней политике. Нехватка дипломатических рычагов воздействия на страны G8 может компенсироваться усилением давления на государства постсоветского пространства. Впрочем, это способно вызвать сопротивление не только со стороны традиционно фрондирующих Украины, Белоруссии или Туркмении. Как показывают недавние резко критические выступления Нурсултана Назарбаева в отношении проектов «восстановления» СССР, предел лояльности Казахстана также небезграничен.

Однако даже в случае наличия (пока совсем не гарантированного) «большой идеи» на повестке дня будет несколько вопросов. В их числе:

• Общая жизнеспособность нового путинского проекта, его соразмерность существующим вызовам в экономике и политике – на фоне неоднозначного зарубежного опыта «опоры на собственные силы» в условиях глобализации.

• Соответствие «проекта» ожиданиям граждан, испытывающим очередной приступ социального пессимизма и рассуждающим в логике «Никаких перемен не хотим, но жить так больше не можем».

• Способность сломить тотальный пессимизм действующей элиты, испытывающей дефицит не только инструментов реального повышения конкурентоспособности, но даже минимальной веры в принципиальную возможность позитивных изменений хотя бы в отдельных сферах (создание современной науки, преодоление деградации здравоохранения, ограничение коррупции и т.п.). Без изменения ситуации в этом вопросе всегда будет существовать риск того, что элита станет воспринимать возвращение Путина на президентский пост не как свидетельство укрепления системы, а как его самую большую личную ошибку.

• Сомнения в принципиальной изменяемости существующей системы. Экономические реформы малореализуемы из-за паралича правительства и патерналистского запроса общества. Серьезная антикоррупционная борьба чревата внутриэлитной дестабилизацией (а «опричники», готовые сменить действующий истеблишмент, пока отсутствуют). Консервативные идеи или апелляция к Русской православной церкви не показали особой эффективности и превратились в карикатуры на самих себя.

• Отсутствие иммунитета против саморазрушительных инициатив, способных снизить лояльность аполитичной части граждан. Попытки государства выступить в роли борца с пороками через ограничения в потреблении табака, алкоголя, запрет игорного бизнеса, цензуру в интернете затрагивают интересы широких слоев, отнюдь не ожидающих от власти подобных шагов.

• Неочевидность наличия консенсуса относительно жизнеспособности предлагаемого проекта.

Но, возможно, главным риском для судьбы «проекта» будет его уязвимость перед случайными факторами. Зависимость экономики от ситуации на мировых рынках по-прежнему велика – что немаловажно на фоне сокращения (возможно, необратимого) выручки от экспорта газа. Возвращение к ручному управлению политикой в 2012 г. влечет за собой постепенное снижение числа заинтересованных, которые готовы искренне и активно идти до конца в отстаивании незыблемости существующего режима. А активное вовлечение правоохранительных органов в политическую борьбу снижает роль законодательных рычагов как одного из институтов саморегулирования общества и не позволяет в кризисных ситуациях использовать репутацию равноудаленности ранее авторитетных институтов – таких как суды или церковь. При этом качество выполнения репрессивных приказов на низовом уровне не может быть гарантировано в полной мере в силу слабой управленческой дисциплины и возможных проблем с лояльностью исполнителей.

ВОСХОД И ЗАКАТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ

В момент старта протестов власть колебалась между описанными «гэкачепистским» и «восьмидесятническим» сценариями. На этом стыке в декабре 2011 г. был предъявлен проект политической реформы. Не будучи прямо ориентирован на выполнение требований протестующих (с которыми идеи реформы пересекались весьма отдаленно), этот шаг был призван решить несколько задач: снизить градус давления на власть через реанимацию ожиданий ее возможных либеральных шагов, предотвратить раскол правящего класса и по возможности стимулировать размежевание среди протестующих.

Первые две задачи так или иначе были решены.

Требования митингующих (отмена итогов выборов, отставка Чурова) формально были проигнорированы, но в целом появилось ощущение, что возможность досрочных выборов в Госдуму Кремль готов рассматривать хотя бы в качестве резервного варианта. Не случайно два из трех ключевых шагов политреформы касались нижней палаты – регистрация малых партий и смена порядка формирования парламента. А экстренная реанимация проекта «Михаил Прохоров» породила фантомные ожидания альтернативы. Впрочем, реальные изменения носили косметический характер, отражая расхожий тезис о готовности руководства обсуждать с оппозицией любой вопрос, кроме вопроса о власти.

Что же касается раскола элит, то Кремль и Белый дом неожиданно извлекли уроки из прошлых кризисов (в том числе того же самого «парада суверенитетов» конца 1980-х). Идея возвращения губернаторских выборов позволила не допустить срастания протестных настроений в регионах с активностью местных властей. Последним был предложен «пряник» через поддержку популярной идеи выборов. Действующие губернаторы (по крайней мере наиболее сильные из них) получали возможность укрепить свой статус. Их оппоненты – рассчитывать на то, что к власти можно будет прийти через выборы при нынешнем политическом режиме, а не через поддержку оппозиции и смену власти на федеральном уровне.

Если в декабре 2011 г. акции протеста прошли в 50 крупнейших городах России (включая северокавказские республики), то затем выступления в регионах сошли на нет. Московские оппозиционеры дали убедить себя в отсутствии на местах серьезной поддержки, а региональные элиты начали готовиться к выборам в своих территориях – как потом выяснилось, нередко безосновательно. Когда страсти несколько улеглись, обещанные свободы оказались серьезно секвестированы. С 15 декабря (обнародование идеи о возвращении выборов) по 1 июня 2012 г. (вступление в действие новой схемы) были приняты кадровые решения по 23 из 83 глав субъектов федерации. Это отложило проведение выборов там на пять лет – в том числе в 13, где очередные выборы должны были состояться в 2012 году. В результате осенью 2012 г. голосование прошло только в пяти (вместо 17, как было бы в случае перехода к выборам в момент обнародования политреформы) регионах. В большинстве из них шансы действующих глав изначально выглядели предпочтительными. Там, где интрига все же обозначилась (Рязанская, Брянская области), многие эксперты связывали ее не столько с активностью оппозиции, сколько с разбирательствами близких к президенту финансово-политических кланов. Впрочем, их попытки побороться за пост губернатора также оказались пресечены, и во всех пяти регионах посты сохранили действующие руководители.

На федеральном уровне для цементирования истеблишмента использовалась иная стратегия. Если в регионах демонстрировалась готовность усилить политическую субъектность местных руководителей, то представители центральной власти, наоборот, вынуждены были смириться с резким снижением своего статуса.

Основными шагами в этом направлении стали:

• Формирование заведомо слабого правительства Дмитрия Медведева (с возможностью периодического муссирования темы замены премьера или нагнетания ожиданий формирования некоего «параллельного» правительства внутри администрации президента). Любопытно, что в феврале 2012 г. на предвыборной встрече с группой российских политологов Путин говорил о своих симпатиях к американской политической системе – причем не только в части двухпартийности, но и в отношении оперативного руководства президентом деятельностью правительства.

• Дальнейшее «подвешивание» «Единой России» в связи с перспективой переноса акцента на Общероссийский народный фронт.

• Несбывшиеся надежды на повышение статуса парламента. Вместо этого подчеркивалась сугубо техническая роль депутатов по обеспечению принятия значимых для администрации президента решений (в терминологии критиков – «взбесившийся принтер»). А на исходе года законодатели оказались принуждены к почти единогласному голосованию за законопроекты, несущие в себе очевидные репутационные риски для депутатов – причем не только от «Единой России», но и от оппозиции («антисиротский» закон).

• Вброс темы имущественных и прочих ограничений для госслужащих. Они были введены лишь частично, но происходящее выглядело как попытка пересмотра прежних правил игры и сопровождалось выборочными репрессиями в отношении отдельных чиновников, заподозренных в коррупции.

• Усиление параллелизма в работе органов власти (возможность дублирования сфер ответственности членов правительства, губернаторов, советников президента, руководителей государственных компаний).

Предпринятые шаги дали заметный эффект. Риски раскола правящего класса на тех, кто будет защищать нынешний режим до конца, и склонных делать ставку на революционный сценарий (или хотя бы адаптацию к нему) были заметно снижены. Действующей власти удалось расширить горизонты политического планирования (ориентировочно с полугода до года). Более того, если в начале 2012 г. сама возможность президента доработать до конца срока полномочий выглядела неочевидной, то теперь начинают вбрасываться идеи участия Путина в выборах 2018 года. Впрочем, оборотной стороной этих шагов стало заметное снижение работоспособности органов власти. Отдельной проблемой остается и нехватка механизмов урегулирования конфликтов внутри истеблишмента. Это особенно опасно в условиях распространенности среди элиты представлений о том, что протестные выступления являются всего лишь продолжением внутренней игры, а за массовыми митингами или акцией Pussy Riot стояли конкретные кланы, передающие «приветы» друг другу.

Третья задача политреформы – смягчение правил игры в «публичной политике» – свелась к либерализации порядка регистрации партий. Даже такие во многом номинальные обязательства, как создание общественного телевидения или вменение в обязанность парламенту рассматривать инициативы, собравшие 100 тыс. подписей в интернете, отодвинуты на неопределенный срок. За повторным политическим самоубийством Михаила Прохорова и снижением ожиданий от политической карьеры Алексея Кудрина последовали кампания против «иностранных агентов» и «болотное дело». Оппозиционная «Справедливая Россия» оказалась демонтирована, КПРФ – принуждена к действиям в фарватере инициатив Путина, ЛДПР – фактически включена в правящую коалицию (партия получила пост губернатора Смоленской области).

Впрочем, сворачивание политической реформы не способствовало ни снижению, ни усилению протестного тренда. Организационно «болотное» движение не было готово к участию в выборных процедурах – поэтому коллизий вокруг тех же губернаторских выборов практически не заметило. Тональность выводов о потенциале протестующих меняется в зависимости от успехов или неудач очередной акции. Поэтому, воздерживаясь от более общих оценок относительно протестных перспектив, отметим проявившиеся в 2012 г. факторы, способные влиять на оппозиционную активность.

В условиях низкой способности фронтменов протеста повысить массовость движения или вести торг с действующими элитами на роль главного драйвера оппозиционных настроений постепенно выходят средства массовой информации. Отчасти это воспроизводит ситуацию конца 1980-х гг., когда именно массмедиа, а не общественно-политические структуры, сыграли ключевую роль в усилении негативного отношения к власти. Показательна в этом смысле пресс-конференция президента в декабре 2012 г., ставшая первой в истории попыткой навязать Путину формат политических дебатов. При этом речь идет не об искусственном формировании общественного мнения, а именно о желании пойти за настроениями аудитории (показательно, что на пресс-конференции с острыми вопросами выступили представители традиционно лояльных, но высокотиражных изданий).

В случае роста самооценки протестной среды (как это было в декабре 2011 – феврале 2012 или в январе 2013 гг.) разногласия в рядах протестующих и отсутствие внятной стратегии могут быть нивелированы эффектом от общественного подъема, а отсутствие внятных координационных структур даже оказывается преимуществом перед «властной вертикалью». Кроме того, в этом случае усиливается вероятность сближения протестующих с номинальной оппозицией (КПРФ, «Справедливая Россия», «партия Прохорова»), которые сегодня занимают противоположную по отношению к протестующим «сторону баррикад». В случае же снижения уровня низового протеста управленческие структуры оппозиции вновь окажутся малоэффективны.

М.Ю. Виноградов – президент фонда «Петербургская политика».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 мая 2013 > № 885392 Михаил Виноградов

НОРМАЛЬНЫЕ ЛЮДИ: НАТАЛЬЯ ОЛЕНЕВА

Записала Александра Ильина

НАТАЛЬЯ ОЛЕНЕВА

24-летний председатель колхоза "Я не скучаю по городу. Для того чтобы пообщаться, фейсбук есть. У меня спрашивают иногда: а как же дискотеки и театры? Ну а вы сами часто в театр успеваете сходить? Ну вот и я так же. У меня сестра живет в Москве, она в Большом ни разу не была, а я если уж приезжаю в город, стараюсь что-нибудь новое посмотреть"

24-летний председатель колхоза о навозе, фейсбуке и фиговой моде на экопродукты

Наталья Оленева возглавила колхоз "Ветлуга" в Костромской области, когда ей было 22. Через два года развалившееся хозяйство с 2 млн долгов вышло на самоокупаемость. Получив диплом менеджера, девушка предпочла офису молочную ферму и теперь принимает роды у коров, возит на продажу бидоны с молоком, ругается с доярками и чувствует себя абсолютно счастливой.

От города Шарья до села Рождественского 40 км. Такси останавливается напротив одноэтажного желтого домика на центральной улице - здания сельской администрации. Рядом закрытый на амбарный замок Дом культуры, напротив - столб с неработающим телефоном-автоматом. Народу на сельских улицах, кажется, больше, чем в самой Шарье. Две молодые девчонки катят коляски по разбитой щебневой дороге, женщины спешат с сумками из сельпо, у магазина присели на корточки пацаны с пивом, дед похмельного вида поправляет теплицу в огороде. Сворачиваешь с центральной улицы налево и сразу попадаешь в глухомань, окруженную лесом, - покосившиеся домики и грунтовая дорога.

- Где нам председателя найти? - спрашиваем у мужика лет 60 в старом офицерском кителе и тельняшке. - А вы кто такие?

- Журналисты, из Москвы.

- Ой, правда, что ли? От Путина? - мужик отвлекается от починки трактора.

- Нет.

- Понятно. Значит, от Медведева. Пойдемте, провожу.

У местного сельпо нас встречает девушка в джинсах, короткой кожаной куртке и черных туфлях-лодочках.

- Я только из города, - Наташа как бы извиняется за необычный для деревни наряд. Утром она ездила в Шарью подавать заявку на грант. Если повезет, колхозу выдадут на развитие 1,5 млн рублей.

Рабочее место председателя - в двухэтажном деревянном доме, который сохранился еще с царских времен. На столе - статуэтка "Серп и молот" и телефонный справочник.

- Как вы в колхозе оказались?

- Я здесь работаю с апреля 2011 года, сначала была экономистом. Потом в августе стала председателем. У прежнего председателя было восемь или девять классов образования. Он бывший водитель. Когда я пришла, колхоз был уже поделен местными воротилами. Оставалось его закрыть и поделить официально, на бумаге. И вдруг появляюсь я. Реакция у многих была, мягко говоря, неоднозначная. Учредители колхоза были против того, чтобы хозяйство просто так растащили, и предложили мне попробовать поруководить. Не скажу, что для меня это была большая неожиданность: у меня ведь к тому моменту уже был на руках диплом сельхозакадемии.

- А как вы вообще в деревню попали? - Я родилась в Москве, но выросла здесь, в школу пошла тоже в деревне. Отец у меня местный, а мама - из Москвы, она приехала как-то на лето, влюбилась в отца и увезла с собой. Там они поженились, родили меня, но отец однажды вернулся в деревню и меня с собой забрал - маме пришлось за ним ехать. А когда я уже училась в старших классах, родители переехали в Кострому, нашли там работу: мама - поваром, папа - дальнобойщиком. Мне не захотелось свою школу менять, я привыкла жить здесь, в деревне, меня устраивал тот уровень образования, который был в моей школе. Хоть и говорят, что сельское образование не лучшее, но когда я пришла в вуз, поняла, что наша сельская школа по сравнению со многими костромскими на порядок выше. Здесь я больше четверки по математике почти никогда не получала, а в институте "вышмат" сдала на пять. - Когда поняли, что хотите работать в колхозе?

- Уже не помню когда. Еще в детстве поняла, что хочу, чтобы у меня было свое хозяйство. Не в смысле в г... всю жизнь лазить, а чтобы это было реально работающее предприятие. Поэтому вопрос выбора вуза вообще не стоял - только сельхозакадемия.

- Однокурсники как на ваше решение работать в колхозе отреагировали?

- Посмеялись, думали, что шучу.

К тому моменту, как я окончила институт, родители уже семь лет жили в Костроме. Они до последнего не верили, что я вернусь в деревню. Сначала все говорили: "Да, молодец, давай", а когда поняли, что я действительно хочу работать в колхозе, начали хвататься за голову: "У тебя в дипломе написано "топ-менеджер", тебя с руками заберут на любое предприятие, только согласись". Но я уже все решила. К тому же на тот момент у меня была парализована бабушка, дедушке 80 лет, они жили в деревне и из собственного дома, конечно, никуда уезжать не собирались. Кому-то же надо было за ними ухаживать.

- Не страшно было?

- Когда ехала, думала, что даже если и не получится с колхозом, это все равно опыт будет. Настоящая школа выживания. Когда я пришла, тут было 2,5 млн долгов и 16 работников, которые по полгода на работе не появлялись.

- Откуда долги?

- Это все долги по налогам. Раньше ведь были планово-убыточные колхозы, им скидывали сверху денег сколько надо, давали в кредит, а потом в 1991 году вдруг сказали: выплывайте как хотите. Никто этого не умел, вот и скопились миллионные долги, которые никто прощать не собирался. А отбить эти деньги нереально.

- И как вы расплачивались? Брали кредит?

- Мы кредитов не брали, потому что колхозу "Ветлуга" с 2 млн долгов никто никогда кредит не даст. Не выплачивали эти долги вообще, потому что вся прибыль уходит на зарплату работникам, они ведь кредиторы первой очереди.

- А сейчас вы вообще что-то зарабатываете?

- Доход от фермы в год - порядка 1 млн. Иногда хватает денег, иногда нет. Сейчас себя мы можем обеспечить, но прибыль получается нулевой. Выплываем как можем. Себестоимость 1 л молока - 14 руб., а молокозавод принимает литр по 9.50. У нас должен был получиться такой приличный убыток. Но мы сами приезжаем в магазины и договариваемся. Сначала везем литров десять на пробу. Если ты хоть раз привезешь некачественное молоко, ты уже потом никому ничего не докажешь - с тобой просто не будут работать.

- Что еще кроме молока производите?

- Навоз. Смешно, но всю весну мы живем реально на навозе. Одна машина стоит тысячи три. С 30 машин получаются приличные деньги. Мы сеем овес, но это в основном для своего потребления - зимой коров кормим. Колоссальных урожаев у нас не бывает. Продаем по деревне: кто-то курочек держит - можно продать мешок-два.

Я бы хотела овец еще завести, но все почему-то думают, что дело не пойдет. Вообще когда у меня появляется очередная идея, тут уже трясти всех начинает. У нас одна работница где-то вычитала, как капусту морскую выращивают, а остальные ей тут же: "Только Наталье не рассказывай". Вот сейчас я хочу овощехранилище переоборудовать под выращивание вешенок. Сказала всем, что если будут спорить, я вообще страуса привезу.

- Трудно было?

- Всему постепенно учишься. Первый раз, когда поехала за запчастями для механика, разворачиваю в магазине бумажку, читаю: "Сухари, четыре штуки". Думаю, крыша поехала. А оказывается, сухари - это мелкие гайки. А сейчас, отработав два года, стартер от генератора отличаю и даже знаю, что куда устанавливается. В эту посевную мне предлагают уже на трактор сесть - водить-то я умею. Если бы пару лет назад мне сказали, что через два года буду коров осеменять, я бы рассмеялась. А сейчас смогу, наверное, и роды у коровы одна принять.

- Если получите грант, на что потратите? - Очень хочется посевные площади увеличить. Сейчас у колхоза в собственности земли нет ни гектара - земля вся в паевой собственности. Если грант получим, к концу года оформим землю.

Часть денег хотим пустить на мясной скот. Как бы мне ни нравились мои коровки, на молоке реально не заработаешь. А москвичи тоже люди, хотят есть и сами нас находят. Когда слышат, что у нас нет никакой цивилизации, а коровки гуляют по полям, приходят в восторг и готовы сами к нам ехать и брать мясо за хорошие деньги. Сейчас же мода на эти экопродукты, хотя это все такая фигня, если честно.

- Почему "фигня"?

- Смотря насколько уходить в это единение с землей. У меня городская подруга помешалась на эко. Я ей говорю: ты приезжай в деревню, год здесь поживи, и я посмотрю на все твои экопрограммы. Трактор - это якобы плохо: там углекислый газ. Это, может, и хорошо - пахать на лошади с сохой, не использовать минеральных удобрений. Но сколько ты сможешь засеять? Гектар? Но сеять зерно на гектаре - это глупо: это мало. А животные? Если убрать якобы неэкологичные ветпрепараты, падеж скота будет такой, что мама не горюй. Антибиотики при мастите и воспалении никто не отменял. Чем еще воспаление легких лечить? Корову над картошкой заставлять дышать? Они же как люди, и болячки у них те же самые.

- А работает у вас кто?

- Когда в августе 2011 года началась уборочная, я понятия не имела, кто у меня будет убирать, какие будут комбайны, кто будет зерно перевозить. И тут приходит какой-то мужчина и говорит: я за зарплатой пришел. А я его за два месяца не видела ни разу. Говорит: болел. Я ему: приноси справку. А он: да нет, я не так болел. Был в запое. Он просто не понимал, как это так, что надо работать. Я бы, может, и заплатила, если бы было с чего. Но когда ты экономишь каждую копейку и сам ее зарабатываешь, начинаешь считать. В тот же день мы поехали где-то искать комбайнеров, договариваться с кем-то, кто будет на тракторах.

- И сколько у вас сейчас работников? - При прошлом председателе было 16, сейчас осталось семь. В колхозе раньше были совершенно непонятные люди.

Была, например, уборщица-истопница, которая получала 3 тыс. за то, чтобы топить печь в конторе. Была какая-то заведующая фермой, которая ничем не занималась. Пришлось отказаться: платить деньги за просто так я не согласна - колхоз себе этого позволить не может. Сейчас доярки, например, зимой получают где-то 6,5 тыс. руб., летом - 12-15 тыс. Я понимаю, что для Москвы это не деньги, но для сравнения: в администрации у нас специалист получает 8 тыс. рублей.

- А у вас какая ставка?

- 15 тыс. У нас нередкий случай, когда работник получает больше меня. Я сама веду бухгалтерию, могу написать себе хоть миллионную зарплату. Но зачем? Во-первых, я считаю, что зарплата нормальная для деревни, да и хозяйство больше платить просто не сможет.

- То есть вы тут не ради денег?

- Во-первых, это для меня опыт, а во-вторых, мне реально нравятся мои коровы. У меня неоднократно было желание все бросить к чертям собачьим и уехать, потому что были проблемы с работниками, техникой, кормами. Но приходишь на ферму, видишь эти глаза - и понимаешь, что ты от них никуда не денешься, потому что жалко. Больше года назад мы продавали корову. Я понимала, что отдаю частникам в хорошие руки, что коровку там будут холить и лелеять и условия лучше, чем на ферме. Но все равно жалко было расставаться до ужаса. Если теленка продаю, потом звоню постоянно, спрашиваю, как он там.

- Как же вы будете мясных животных держать?

- Не представляю. Мне ветеринары все время тот же вопрос задают. У нас в прошлом году молодые коровы телились, а ветеринары не знали, кого откачивать - корову, теленка или меня.

- Вы думали, что будете делать дальше? - Четкого плана нет и не будет.

Бизнес-план хорош только на бумаге, а в жизни что угодно может поменяться в любой момент. А сейчас пока очень хочется получить грант. Но там еще надо выиграть, к тому же денег можно ждать и месяц, и два, и три. Часть гранта федеральная, а часть - областная, а в области вечно не хватает денег: сами еле концы с концами сводят.

- Ну а колхоз лет через пять-десять вы каким представляете?

- Ну я была бы рада, если бы это было большое крестьянско-фермерское хозяйство. Вчера была в Костроме, ездили на один из самых крупных крестьянских комплексов в области. Везде газон, белые березки, клумбы с цветами, душевая для доярок, комната отдыха. У меня дома скромнее в тысячу раз. Люди умеют зарабатывать, и я не считаю, что это плохо. Если мы хотя бы на 50% приблизились к этому, я была бы просто счастлива.

- Какой у вас тут распорядок дня?

- В Шарье бываю часто, постоянно какие-то отчеты - в налоговую, пенсионный. Обычно встаю часов в шесть. Сначала домашние дела. Когда возила молоко в город, к семи приезжала на ферму, к восьми нужно было быть в Шарье. В городе заскакиваешь в администрацию, еще по каким-то делам. Приезжаю - надо бухгалтерию в порядок привести: что-то посчитать, что-то подписать. Вечером надо проверить, накормлены ли коровы, не заболел ли кто, не собирается ли рожать. И того времени семь вечера. Сейчас молоко я не вожу, но у нас идет посевная. Вот вчера, например, прихожу утром на базу, где техника стоит, а народу нет. В общем, работа всегда найдется.

- А в свободное время?

- К тому моменту, как появляется свободное время, у меня обычно ворох грязной посуды. Потом надо пропылесосить и прибраться, свой огород прополоть-полить. У меня еще и две собаки, которых надо выгуливать. Хотя бывает, что я могу облениться и выходной взять.

(Дома у Наташи тоже целая ферма: куры, овцы, ягненок Покемон, две собаки, кошка и лошадь Муза - подарок костромского предпринимателя-мецената. "Он увидел сюжет про меня и наш колхоз, заинтересовался, навел справки. Просто любит людей, которые умеют работать. Я даже сначала не поверила, что кто-то может просто так лошадь подарить", - говорит девушка.) - Семьей еще не думали обзавестись? - Ну вообще у меня есть парень. Он из Шарьи, сначала пять лет меня ждал, пока я училась в Костроме, а теперь переехал сюда за мной, как жена декабриста. Каждый день ездит на работу в город.

- Не скучаете здесь по городу?

- Нет, интернет-то у меня работает. Для того чтобы пообщаться, фейсбук есть. У меня спрашивают иногда: а как же дискотеки и театры? Ну а вы сами часто в театр успеваете сходить? Ну вот и я так же. У меня сестра живет в Москве, она в Большом ни разу не была, а я, если уж приезжаю в город, стараюсь что-нибудь новое посмотреть. Подружка у меня живет напротив кинотеатра, но там не бывает. Встает так же, как я, в шесть, потому что в Костроме теперь тоже пробки.

- Многие бы, наверное, хотели все бросить и уехать в деревню. Но с чего начать? - Да кто не дает-то! Приезжаешь в деревню, дом-пятистенок можно взять тысяч за тридцать рублей. В любой деревне можно земли взять в обработку сколько угодно, и тебе никто ничего не скажет. Даже если городские, опыта нет, то сейчас же есть интернет и все можно узнать. Да и старожилы все расскажут. Да, вставать придется рано, но лучше уж три часа с коровой на воздухе гулять, чем те же три часа стоять в пробках. У нас интернет - 512 килобит в секунду. Это, конечно, не оптоволокно, но жить можно. Правда, у нас комаров много, но это уже издержки производства.

НОРМАЛЬНЫЕ ЛЮДИ В рубрике "Нормальные люди" мы рассказываем о тех, чья деятельность делает нашу страну нормальной - открытой, дружелюбной, удобной для жизни. Выбор героев субъективен. Поэтому если вы считаете, что мы должны обязательно написать о ком-то, просто предложите героя в комментариях к любой статье рубрики.

Доход от фермы в год - порядка 1 млн. Сейчас себя мы можем обеспечить, но прибыль получается нулевой. Выплываем как можем

ПОЧЕМ ГОЛУБОЙ ОГОНЕК

Автор: "МН" - "РИА Рейтинг"

Превратности трубы Рейтинг цен на газ в России и европейских странах

Согласно исследованию "РИА Рейтинг", у Белоруссии, Казахстана, Украины и России самые низкие цены на газ в Европе. В России средний уровень тарифов для населения по итогам 2012 года составил 3,8 руб. за кубометр. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе

Сколько платят жители Европы за природный газ

Больше всех за природный газ платят шведы, следует из рейтинга стран Европы по уровню конечных цен на природный газ для населения, подготовленного экспертами "РИА Рейтинг". В тройке лидеров также Дания и Греция. Россия занимает 29-е место из 32.

Большинство стран Европы - потребители не собственного, а импортного газа, в первую очередь российского и норвежского. Однако цена, по которой поступает к ним это топливо, сильно - как правило, в разы - отличается от той цены, по которой оно доходит до розничного потребителя. Доставка, хранение, перекупка, продажа через местные сбытовые компании увеличивают цену, по которой газ поставляет, например, "Газпром" (порядка 400 долл. за тысячу кубометров), до 700, 800 и даже 1300 долл. для жителей многих европейских стран. В других же случаях цена конечной продажи, напротив, оказывается многократно ниже цены импортируемого газа.

Как видно из рейтинга, не все страны, покупающие газ по высоким ценам, допускают высокую конечную внутреннюю стоимость. С другой стороны, не все страны, обладающие собственными ресурсами газа и ведущие его активную добычу, стремятся к тому, чтобы цены на внутреннем рынке были относительно низкими (например, Нидерланды - один из главных в Европе производителей газа, который, однако, достается местному населению в среднем по 1159 долл. за тысячу кубометров). Когда речь идет о ценах на газ для предприятий, то серьезное влияние на их уровень могут оказывать налоговая система, соображения экономии энергии, борьба за конкурентоспособность, экологические критерии. В то же время в ценообразовании для населения зачастую превалируют политические и социальные причины.

Дороже всего природный газ в Европе приходится приобретать населению Швеции - в конце 2012 года в пересчете на российскую валюту на уровне 52,9 руб. за кубометр или более 1700 долл. за тысячу кубометров. Впрочем, население этой страны не внакладе, и не только потому, что имеет высокие доходы, но и потому что доля газа в энергобалансе составляет лишь несколько процентных пунктов. Интересно, что шведы увязывают внутреннюю цену газа с ценой электроэнергии, причем заведомо дорогой "зеленой" электроэнергии. Таким образом, они решают свои экологические задачи. В Швеции 46,8% электроэнергии производится из возобновляемых источников (ветер, солнце, вода).

На втором месте рейтинга расположилась Дания, семьи которой платят по 45,2 руб. за кубический метр. Здесь, как и в Швеции, очень высока доля "зеленой" энергии в энергобалансе - около 30% приходится на ветровые электростанции.

Далее в рейтинге стройными рядами расположились "проблемные" страны еврозоны - Греция с 42,4 руб. за 1 куб. м, а также Италия, Испания и Португалия. Во многом цены на газ здесь также связаны не только с прямыми рыночными факторами, но и определяются налоговой нагрузкой, с помощью которой приходится спасать страдающие от долговой нагрузки бюджеты.

В самом же конце рейтинга расположился Казахстан с его дешевым собственным топливом - 2,1 руб. за 1 куб. м. Впрочем, стоимость газа в этой стране очень волатильна по областям страны.

На втором месте по дешевизне находится импортирующая российский газ по льготным ценам Республика Беларусь (в среднем, по оценке "РИА Рейтинг", около 2,6 руб. за 1 куб. м). Причем Россия продает газа этой стране всего по 160 долл. за тысячу кубических метров, а население получает его еще почти вдвое дешевле. Впрочем, такое несоответствие между закупочной импортной ценой и конечной розничной характерно почти для всех постсоветских стран, представленных в рейтинге (за исключением прибалтийских). Государства фактически субсидируют этот рынок для поддержания социальной стабильности.

Особенно тяжело с этой точки зрения приходится Украине, также вошедшей в тройку стран с самым дешевым газом для населения. Эта страна платит за российский газ "европейскую" цену, но население его покупает в несколько раз дешевле. Отчасти Украина может себе это позволить, так как имеет и собственную добычу. Еще одной причиной, как и в случае с Республикой Беларусь, является социальный фактор - для совсем небогатого электората этой страны цены на газ являются очень чувствительным аспектом уровня жизни. Но, возможно, эта ситуация может измениться: повышение розничных цен на газ едва ли не важнейшее условие предоставления массированной финансовой помощи МВФ, без которой Украина уже вряд ли способна закрыть свои бюджетные и валютные дыры.

Россия занимает по ценам на газ четвертое место с конца рейтинга со средним уровнем тарифов для населения по итогам 2012 года, исходя из данных ФСТ, около 3,8 руб. за 1 куб. м. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе. Следует отметить, что меньше 10 руб. за 1 куб. м. газ стоит только в четырех странах из 32 - в России и странах СНГ, граничащих с ней.

Лидером роста цен на газ для населения за прошедший год стала Испания, где они увеличились почти на 70%, а также Турция и Хорватия с ростом на 39 и 27% соответственно. Снижались цены в Словении, Казахстане и Румынии. В России цена за год выросла на 11%.

Любопытна и статистика, характеризующая доступность природного газа в зависимости от зарплат населения различных стран. На среднюю чистую (после вычета налогов и социальных выплат) заработную плату, по оценке "РИА Рейтинг", больше всего газа может быть приобретено гражданами Казахстана - 8,8 тыс. кубометров в месяц. Россия по этому показателю на втором месте. Жители нашего государства на свои доходы могут получить 6,1 тыс. кубометров природного газа в месяц. Замыкает тройку стран с наиболее доступным для населения газом Люксембург, который в отличие от Казахстана и России углеводороды на своей территории не добывает. Меньше всего природного газа на средние зарплаты приходится в Болгарии - 491 куб. м. В последней тройке также находятся Молдавия и Литва.

Анализируя результаты рейтинга, необходимо учитывать, что приводимая в нем стоимость газа является оценкой среднего уровня цен для населения и может существенно отличаться в каждом конкретном случае в зависимости от места проживания в пределах государства, объемов потребления газа семьей, наличия газовых плит, центрального отопления и других параметров.

Европейские сбытовые компании увеличивают цену газа для жителей примерно с 400 долл. за тысячу кубометров, по которой его поставляет "Газпром", до 700, 800 и даже 1300 долларов

3,8 за 1 куб. м природного газа - средний уровень тарифов для населения в России. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе

РОССИЯНОК БУДУТ ПРИЗЫВАТЬ НА СЛУЖБУ ПО ЖЕЛАНИЮ

Российским женщинам хотят разрешить служить по призыву. В Минобороны направлены поправки к закону "О воинской обязанности и военной службе"

Зампред комитета по делам СНГ депутат-эсер Татьяна Москалькова предложила поправки в закон "О воинской обязанности и военной службе". Она предложила пункт о том, что на срочную службу по призыву имеют право женщины в возрасте от 18 до 27 лет, не состоящие на воинском учете и изъявившие желание отдать родине воинский долг.

Идея нравится, если женщины будут служить по желанию и для них будут созданы соответствующие условия, сказала Business FM общественный деятель Ирина Хакамада, но сама бы в армию не пошла.

"Мне не нравится американская идея, что если женщина служит, то она живет в одной казарме с мужчинами. Должен быть женский батальон, и женщины должны жить в своих помещениях, выполнять работу, соразмерную с их физическими возможностями, в будущем - с необходимостью рожать детей. Если бы я была в призывном возрасте, я бы не пошла в армию. Армия просто не для меня. Я не переношу подчинения, жесткой дисциплины без раздумий. Я человек очень независимый с юности. Каждый должен находить дело по его натуре", - комментирует Ирина Хакамада.

Алла Вербер, вице-президент компании Mercury - Russia, заявила, что в свои 18 лет точно отправилась бы служить: "Я помню, когда мне было 18 лет, я была такая энтузиастка. Наверное, в 18 лет бы хотела служить. Я знаю, что в Израиле девочки призываются так же, как мальчики. Но хотела бы я, чтобы моя дочка пошла в армию или чтобы приняли новый закон, где женщин бы призывали в армию? Наверное, нет. Во время войны были женщины, которые шли в армию. Наверное, я бы была одна из них. Наверное, я была бы первая с моим характером. Думаю, в нашей стране нужно сначала сделать порядок в армии для мужчин, для того, чтобы были нормальные условия, чтобы мама с папой не умирали от страха, не страдали, когда их мужчины уходят в армию и не боялись за их жизнь и здоровье. И только после этого уже делать новый закон, когда можно призывать и женщин".

Как заявила сама автор законопроекта о призыве женщин Татьяна Москалькова, поправки должны уравнять женщин в правах с мужчинами. Ссылаясь на пример армии Израиля, Москалькова предложила ввести льготы для россиянок-срочниц - разрешить им ночевать дома при желании, поступать в вузы на льготных условиях, а также иметь возможность получить профессию во время службы в армии

Поступления российских инвестиций в экономику Молдавии сдерживает незащищенность вложений. Об этом в интервью порталу "Новости-Молдова" заявил посол Российской Федерации в Кишиневе Фарит Мухаметшин.

По его словам, "многих инвесторов, в том числе и российских, сдерживает незащищенность инвестиций в Молдове, проведение реформы судебной системы, недостатки налогового и таможенного администрирования и другие по большей части институциональные факторы".

Дипломат сообщил, что "Россия – основной торговый партнер Молдавии, в частности – главный поставщик энергоресурсов в РМ и потребитель молдавской агропродукции. На долю Молдавии приходится более 30 % экспорта и 15 % импорта российских товаров. Но мы уверены, что уровень торгово-экономических отношений наших стран может быть еще выше".

"Приходится признать, что объём накопленных российских инвестиций в молдавскую экономику пока незначителен, но здесь имеются хорошие перспективы", - добавил Мухаметшин.

ИП «Молдньюс»

Сегодня в российской столице завершила свою работу двухдневная международная конференция под названием «Афганистан: достижения и вызовы», организованная Дипломатической академией МИД России.В работе форума, прошедшего при поддержке Информационного бюро НАТО в РФ, приняли участие ведущие исследователи и эксперты из России и стран-членов Североатлантического Альянса, а также представители заинтересованных государственных структур и международных организаций, аккредитованные в Москве дипломаты ряда западных стран.

Открывая семинар, ректор Дипломатической академии Евгений Бажанов охарактеризовал ситуацию в Афганистане как серьёзный вызов для международного сообщества в целом и региона в частности.

На мероприятии были рассмотрены различные сценарий развития ситуации в ИРА после вывода основных частей коалиционных сил из страны, другие аспекты афганской проблематики, а также прочие вопросы, касающиеся взаимодействия между Москвой и Брюсселем.

В ходе конференции директор Информбюро НАТО в России Роберт Пшель выразил надежду на то, что партнёрство с Россией по Афганистану станет примером для сотрудничества между сторонами и по другим вопросам.

29 мая 2013 года с 14 до 17 часов по московскому времени в Гостином дворе (г.Москва, ул.Ильинка, д.4, конференц-зал №4) состоится круглый стол «Инновационные технологии в области здравоохранения», в рамках которого стартует прием заявок на соискание Социальной Премии «Da.Signa»

Круглый стол состоится в рамках II Межгосударственного форума государств–участников СНГ «Здоровье населения – основа процветания стран Содружества». Его организаторами выступают: Некоммерческий фонд «Национальный фонд развития здравоохранения» и Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова.

Основной целью Круглого стола является обеспечение открытой площадки и дискуссии о теоретических и прикладных разработках в области фармакоэкономики, рациональной фармакотерапии и доказательной медицины, внедрение которых в реальную клиническую практику позволит значительно оптимизировать затраты бюджета здравоохранения на всех уровнях и сможет способствовать повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению.

Кроме того, в рамках Круглого стола состоится презентация ежегодной Социальной премии «Da.Signa» в области организации здравоохранения, анонсирующая начало приема заявок на соискание премии 2013 года. Миссией премии является привлечение внимания государственных структур и общественности к проблеме соотношения стоимости и эффективности лечения заболеваний, а также поддержание специалистов, работающих в сфере развития здравоохранения, в том числе фармакоэкономики, рациональной фармакотерапии и доказательной медицины.

В 2012 году Социальная премия «Da.Signa» была успешно проведена Национальным фондом развития здравоохранения и получила поддержку Министерства здравоохранения Российской Федерации, Росздравнадзора, Общественной палаты Российской Федерации, Общероссийской Общественной Организации «Деловая Россия». Комментируя итоги Премии 2012, профессор, доктор медицинских наук и член жюри Светлана Горохова отметила: «Премия особенно важна для маленьких городов России, для молодых ученых, чьи работы обычно незаметны и никем не отмечены. Благодаря «Da.Signa» у нас есть шанс подтолкнуть науку к новому этапу развития».

По вопросам аккредитации, пожалуйста, обращайтесь к Яне Даниловой, +79037737000, [email protected]

Информация о НФ «НФРЗ»:

Некоммерческий фонд «Национальный фонд развития здравоохранения» создан в феврале 2006 года по инициативе известных российских спортсменов при поддержке выдающихся представителей отечественной медицины и науки. Основной целью фонда является содействие развитию здравоохранения на территории Российской Федерации.