Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Предполётная пресс-конференция экипажей МКС-61/62/ЭП-19

Сегодня, 5 сентября 2019 года, после заседания Межведомственной комиссии в Центре подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина состоялась предполётная пресс-конференция основного и дублирующего экипажей МКС-61/62/ЭП-19.

В состав основного экипажа вошли командир пилотируемого корабля «Союз МС-15» Олег Скрипочка, бортинженер-1 Джессика Меир и участник космического полета Хаззаа Аль Мансури. Дублирующий экипаж утверждён в составе космонавта Сергея Рыжикова, астронавта Томаса Маршберна и участника космического полета Султана Аль Неяди.

В ходе пресс-конференции представители средств массовой информации традиционно поздравили космонавтов и астронавтов с успешной сдачей экзаменов.

Журналисты не оставили без внимания вопрос о научной программе, запланированной на время экспедиции. Олег Скрипочка отметил, что программа включает более пятидесяти экспериментов, среди которых есть как новые, так и многократно проводимые. Например, российский космонавт продолжит работу своих коллег по печати биологических тканей на магнитном 3D-биопринтере на борту МКС. Также Олег Иванович упомянул, что программой полета запланирован выход в открытый космос.

Астронавт Джессика Меир, которая отправляется в космос впервые, рассказала о предстоящей насыщенной программе, включающей научную и внекорабельную деятельность, а также поделилась отношением к участию в своей первой миссии на Международной космической станции.

«Я начала работать в NASA, как ученый около 20 лет назад, когда на МКС отправлялись первые экипажи, — вспоминает Джессика. — Сегодня станция — грандиозная лаборатория, представляющая как научную ценность, так и ценность международного сотрудничества».

Командир дублирующего экипажа Сергей Рыжиков видит в повторном дублировании бесценный опыт, необходимый для профессионального развития.

«Мы носим почетное звание „испытатель“, а это значит, нам интересен опыт космических полетов на всех видах транспортных пилотируемых кораблей», — добавил российский космонавт, отвечая на вопрос о готовности летать в длительные командировки на иностранных пилотируемых кораблях.

Предстоящий полет многие участники пресс-конференции назвали историческим — впервые на околоземную орбиту отправится представитель из Объединенных Арабских Эмиратов. Хаззаа Аль Мансури, участник космического полета в составе основного экипажа МКС-61/62/ЭП-19, поделился с журналистами своими ощущениями в преддверии полета.

«Быть первым — большая ответственность. Позади год подготовки, но еще много предстоит узнать, — добавил Х. Аль Мансури. — Запланировано большое количество экспериментов, шесть из которых будут проводиться совместно с агентствами-партнерами».

Его дублер, Султан Аль Неяди, отвечая на вопрос о возможности своего космического полета, выразил уверенность, что его страна продолжит принимать участие в последующих исследовательских миссиях в дальнем и ближнем космосе. Коллега по экипажу Сергея Рыжикова Томас Маршберн, видевший Землю с высоты полета МКС, посоветовал Хаззаа Аль Мансури использовать каждую свободную минуту на станции с пользой.

Отлёт экипажей МКС-61/62/ЭП-19 на космодром Байконур для продолжения предполётной подготовки запланирован на 10 сентября. В соответствии с программой полёта Международной космической станции запуск корабля «Союз МС-15» с космодрома Байконур запланирован на 25 сентября 2019 года.

Проверка солнечных батарей корабля «Союз МС-15»

В монтажно-испытательном корпусе площадки № 254 космодрома Байконур сотрудники РКК «Энергия» имени С.П. Королёва (входит в состав Госкорпорации «Роскосмос») и других профильных предприятий Роскосмоса продолжают работы с пилотируемым кораблем «Союз МС-15».

Сегодня, 5 сентября 2019 года, была проведена проверка солнечных батарей космического корабля. Комплекс работ по проверке солнечных батарей предусматривает открытие площадки стенда, где установлен космический корабль, снятие защитных панелей с солнечных батарей и их раскрытие, после чего специальными осветительными приборами проводится облучение («засветка») солнечных батарей. По окончании проверок солнечные батареи были сложены и вновь закрыты защитными панелями.

Пуск ракеты-носителя «Союз-ФГ» с кораблем «Союз МС-15» запланирован на 25 сентября 2019 года с «Гагаринского старта» космодрома Байконур. В составе основного экипажа: космонавт Олег Скрипочка, астронавт Джессика Меир и участник космического полёта от ОАЭ Хаззаа Аль Мансури. Их дублеры: космонавт Сергей Рыжиков, астронавт Томас Маршбёрн и участник космического полёта от ОАЭ Султан Аль Неяди.

В ЦПК состоялось заседание Межведомственной комиссии

В Центре подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина состоялось заседание Межведомственной комиссии, которая подвела итоги готовности к космическому полёту основного и дублирующего экипажей МКС-61/62/ЭП-19.

На заседании присутствовали представители Госкорпорации «Роскосмос», Центра подготовки космонавтов, РКК «Энергия», Федерального медико-биологического агентства и др. Основной и дублирующий экипажи пилотируемого корабля «Союз МС-15» доложили о готовности к выполнению программы полёта, поблагодарили специалистов ЦПК и других организаций за хорошую подготовку.

По заключению комиссии, экипажи МКС-61/62/ЭП-19 к выполнению космического полёта на корабле «Союз МС-15» и российском сегменте Международной космической станции готовы и рекомендованы к началу подготовки на космодроме Байконур.

Строить индивидуальные дома в Тулуне будут шесть компаний

В городе Тулун Иркутской области, где утрачено наибольшее количество жилых домов в результате паводков этим летом, идет отбор подрядчиков для возведения поселка индивидуальной жилой застройки.

В настоящее время для возведения микрорайона «Березовая роща» отобрано шесть компаний, большинство из которых имеет производственную базу на территории Иркутской области.

Свои проекты и предложения представили ООО «ПрофСтальПрокат», АО «Крокус», НО Ассоциация «Строительный альянс Магистраль», ООО «Профи-Строй», ООО «СибЭкоДом», ООО «АСТ-строй» и ООО «Климат групп».

Утвержден эскиз проекта планировки территории и определен подрядчик по разработке проекта планировки, заключен соответствующий контракт. Параллельно осуществляется проектирование инженерных сетей и внутриплощадочных дорог с поэтапной выдачей проекторной документации.

Согласно планам, первые 26 домов планируется возвести до 25 декабря 2019 года, 74 дома – до 25 марта 2020 года, 400 домов – до 25 июля 2020 года, 1000 домов – до 25 ноября 2020 года.

В консультационных пунктах Тулуна ведется опрос населения о выборе будущего жилья, параллельно свои предложения озвучивают строительные компании, их выбрали уже более 100 семей.

В загс идут одни старики

Супружество перестаёт быть ключевой ценностью и в зрелом возрасте

Социологи бьют тревогу – институт семьи рушится, как карточный домик. За последние восемь лет количество разводов в России выросло на 15 процентов. Сейчас из ста зарегистрированных пар разводятся 68. Дом перестаёт быть крепостью. Семейная жизнь превращается в историю болезни не только двух разлюбивших сердец, но всего общества. Семья перестаёт быть, как писал Борис Пастернак, «крышей, которая защищает от злой стихии».

Причуды «третьего возраста»

Самое удивительное, что фундамент института семьи всё активнее разрушают и те, от кого меньше всего этого ждали – супруги так называемого «третьего возраста». Единственные и неповторимые в своём образцово-показательном (так казалось) образе жизни бабули и дедули – оплот и опора любого семейного клана. По статистике 13 процентов разводов падает на тех, кому «хорошо за 50» и 60 лет. Это рекорд в новейшей истории России.

Рекорд печальный. За ним просматривается перезагрузка основ нашей семейной идеологии. Супружество перестаёт быть ключевой ценностью в зрелом и позднем возрасте. Расхожее мнение обывателя – «после 60 не разводятся» – цинично высмеяно (как это ни грустно) временем.

Старение, старость (будем называть вещи своими именами, как бы неприятно это ни звучало; государство и вовсе придумало пенсионерам полуоскорбительное определение «время доживания»), физический распад сам по себе не подарок, а тут ещё и развод на старости лет.

Разводиться – это немножко умирать. Так или примерно так говорил Эрве Базен. Более полувека писатель был для цивилизованной Франции эталоном семьянина, в счастливом браке наплодил четверых детей, а потом… Потом ушёл к молодой жене. Франция была в шоке – четыре тома романов, повестей и рассказов Базена каждой строчкой наставляли юных и седовласых европейцев, как надо жить в браке безоблачно и безмятежно.

Во втором браке у Базена тоже были дети. Но и он не продержался долго. «Лучший семьянин Франции» попытал счастья в третий раз. Последний (если не ошибаюсь), шестой, ребёнок родился у писателя, когда ему было 73 года. Но и эта семья развалилась. Умирал Базен на руках четвёртой жены…

Развод в 60 лет – ядерная реакция распада того, во что и в кого верил.

Аргумент «не сошлись характерами» здесь не проходит. За годы совместной жизни и походка-то у супругов стала похожей, и мимика, и жесты, и интонации, и смех… Психологи называют это «усилением симбиотичности супругов», когда у пожилой супружеской пары «наблюдается схожесть не только жизненных стратегий, но и привычек, повседневных практик». Почти близнецами стали с единой кровеносной системой. А тут бах – развод!

Если первым о разводе заговорил мужчина, значит, «ищите женщину». Банально, но одна из главных причин развода зрелых пар – измена одного из супругов. (Как правило, мужа, хотя нередки и измены догоняющих юность бабушек).

Знаменитую пословицу острословы давно актуализировали и уточнили до предела: «седина в бороду, а секс – в ребро». Муж в свои 60 с хвостиком не изжил ещё своей молодости, а жена, смирившись с возрастом и размером пенсии, с осени до весны стала диванным планктоном, а летом – «мини-трактором» на огороде? (Или наоборот).

Свежая влюблённость мужа (жены) в пустышку младше на 20–30 лет с лёгкой руки звёзд пошлого телеэкрана всё популярнее. Асимметричным по возрасту браком нас не удивишь. «Преобладает «он-модель», когда мужчина старше женщины на десять и более лет, – уточняет доктор социологических наук, профессор Марина Елютина. – Данная тенденция распространена как в России, так и в ряде других стран (США, Чехия, Италия). Как правило, на такой шаг идут люди, имеющие высокий материальный и социальный статус. Это своего рода «бунт» против старения, когда человек решается «сесть в последний вагон», чтобы попытаться проехать жизнь по второму кругу, снова почувствовать себя молодым, активным».

Знакомо. Но статистика разводов немолодых пар со стажем вслед за жизнью подсказывает сюжеты и посложнее.

– Муж изменял мне всю жизнь. Разводиться было стыдно перед детьми, мамой, родственниками, соседями… Терпела ради детей. Делала вид, что всё в нашей семье хорошо. Как только дети выросли и покинули родительское гнездо, я тут же подала на развод. Теперь вздохнула свободно, – открыла нам тайну однокурсница жены.

Да какая там тайна! Только слепой не видел, что Ритка тает, как свеча. И как хватало сил сохранять достоинство?! Гулящий муж Риты, уверенный, что его «леваки» забыты и всё сошло с рук, был потрясён поступком жены. Умолял. Каялся. Угрожал. Не давал развода…. Рита была непреклонна. Я, говорит, только после 60 начала жить. Возраст и свобода обострили чувство собственного достоинства. А как похорошела и расцвела!

Классическая детоцентричная, как говорят социологи, семья. Жертвенное отношение к браку. На него не все способны.

Анатомия – это судьба

Измены были и, увы, будут всегда. Женщины ведь тоже не ангелы. Фрейд говорил, что анатомия – это судьба. Врачи-сексологи профессионально циничны. Они давно заявляют, что природа, её законы плевать хотели на нормы, выработанные моралистами.

Против выводов учёных (да ещё подтверждённых жизнью) не попрёшь. Мировая практика: жёнам изменяет 76% мужчин, 21% женщин изменяет мужьям. В больших городах (таких как Москва, Лондон, Рим, Мадрид, Нью-Йорк, Париж...) процент женских измен ещё выше – левые «романы с продолжением» имеет каждая четвёртая «образцовая» хранительница семейного очага. И это ещё цветочки. Несколько лет назад демографы, сексологи, фамилисты (от английского family) сделали унизительное для «порядочного семьянина» открытие: 11 процентов детей, рождённых в законном браке, имеют другого биологического отца.

Психологи утверждают, что измена мужчины не обязательно связана с качеством его брака (изменяют и прекрасным женам). Но измена женщины (как правило) связана с неудовлетворённостью отношениями с мужем.

Плохой муж жену унижает – хороший любовник в той же женщине видит богиню. Идеально, когда муж ваяет королеву из собственной жены, но и это ещё не гарантия от рогов. Гарантии давали религия, национальные традиции, воспитание. Хотя… и они все вместе взятые оказались ненадёжными нравственными контрацептивами против испепеляющей страсти.

Во всём мире семейная мораль трещит по швам.

Известный аргентинский сексолог Анхель Лауреан уверен, что усталость супругов друг от друга начинается через два максимум три года. А уж через пять-шесть лет, считает учёный, семейное ложе и вовсе остывает, как прогоревшая печь.

Юрий Нагибин, столетие которого мы отметим через год и который в совершенстве исследовал «вещество любви» и написал на тему «мужчина и женщина» с десяток томов, был женат (только официально!) шесть раз. «Я всегда оставлял не оболочку женщины, а саму женщину, ещё цветущую, ещё способную быть счастливой», – говорил мне Юрий Маркович.

Обиженные женщины в сердцах называют мужчин котами, забывая, что котов не бывает без кошек. Муж, мурлыкающий под мышкой чужой жены – кот. Но кот, мурлыкающий под мышкой своей жены – муж.

Вот ещё сюжет в тему. На очередную встречу одноклассников Роман и Надежда пришли вместе. Как муж и жена. Ослепительно счастливые. «Они вошли, и все перестали быть…» – сказал кто-то из великих. Это про Романа и Надежду.

Предыдущая, пять лет назад, такая же встреча одноклассников перевернула их судьбы. Вернулась (а она и не уходила!) первая, школьная любовь. Как увидели друг друга 35 лет спустя, так и не смогли расстаться. Надежда давно была в разводе. У Ромки семья. Два сына и внуки.

Будто оправдывался передо мной, разминая так и не зажжённую сигарету:

– Наконец-то я счастлив. Полнокровно, свежо счастлив. Чужой жизнью жил. Понимаешь, старик, мой первый брак был… Как бы поточнее сказать… – Ромка искал слово. – Он был предприятием. АОО – акционерным обществом с ограниченной ответственностью. А любовь – это состояние, а не предприятие. Конечно, я виноват перед бывшей женой. Всё-таки больше 30 лет вместе прожили. И неплохо прожили. Но, Серёга, ничего не мог с собой сделать. Всю жизнь любил Надюшку. Жизнь нас свела. Бог нас свёл вместе…

Брак не всегда одушевлён любовью, любовь не всегда кончается браком.

Люди прожили вместе 20, 30, 40, 50 и более лет. Это безусловный показатель стабильности брака, но ещё не показатель высокого «коэффициента семейного счастья» пары. Может быть, это были десятилетия пустого, изо дня в день, из месяца в месяц, из года в год прогона безвкусной жвачки будней, похожих друг на друга, как старые зонтики, висящие в прихожей коммунальной квартиры.

Брак – предприятие, любовь – состояние. Полноценно счастливы те, кто сумел совместить первое и второе. Наверное, так…

А вообще… Развод – это (прав Базен) маленькая смерть. Что-то важное в тебе всё-таки умирает. В любом возрасте…

Серей РЫКОВ

Александр Любимов: «Мы были идеалистами и верили в рынок»

Один из самых известных телеведущих времён перестройки о себе, стране и массмедиа

Саркисов Григорий

Нам они запомнились дерзкими, не боящимися говорить правду молодыми людьми, в конце восьмидесятых ворвавшимися в серо-унылую телесреду. Каждую пятницу мы, затаив дыхание, слушали то, что сегодня кажется само собой разумеющимся и даже банальным, а тогда воспринималось как величайшее откровение. А потом страны под названием Советский Союз не стало, пришли новые комиссары в пыльных шлемах, решившие, что эти молодые телевизионные гуру сделали своё дело, а значит, могут уходить. И тут случилось то, чего не случалось никогда до и, наверное, не случится никогда после: на Манежной площади собрались более полумиллиона человек, требовавших не закрывать «Взгляд»!..

Сегодня отношение к этой передаче двоякое – одни обвиняют её в развале Советского Союза, другие за это же и боготворят. А как ныне относятся к своему детищу её создатели? Об этом и о состоянии современных СМИ размышляет один из основателей телекомпании ВИД, ведущий «Взгляда», тележурналист, теле- и кинопродюсер, медиаменеджер Александр Любимов.

– Александр Михайлович, взглядовскую четвёрку – Любимова, Листьева, Захарова и Политковского – нередко сравнивали с «Битлз». Подобно тому, как битлы изменили мир музыки, «Взгляд» изменил наше ТВ и многие наши представления об этом мире.

– Меня сравнения с битлами удивляют, но особо не занимают. Музыка и телевидение – разные вещи, и если музыка ближе к искусству и культуре, то журналистика – это по большому счёту обработка информации. Да, телевидение предполагает и определённую артистичность, и телеведущий должен уметь «держать публику» не хуже актёра, но это всё же не искусство. Для меня «Взгляд» – давно уже прошлое, мне скучно вспоминать то, что было, куда интереснее то, что будет. Да, было время бурления, наложившееся на стагнацию тогдашнего миропорядка. Закономерно, что именно в это время Анатолий Лысенко и Эдуард Сагалаев запустили «Взгляд».

– Говорят, взглядовцы, несмотря на большую разницу в возрасте, называли Анатолия Григорьевича по имени?

– Да, мы звали его Толей, хотя, признаюсь, поначалу меня такая демократичность немного коробила, но с возрастом разница в летах ощущается уже не так сильно, и я стал называть его по имени, как все. Это было время экспериментов, никто не знал толком, каким должно быть новое ТВ. Наша команда сложилась во многом случайно, да к нам особо никто и не рвался – то ли боялись, то ли не хватало сил и энергии. Сегодня понятно, что все форматы современного ТВ были опробованы во «Взгляде», но мы действовали практически вслепую, на ощупь. Нас спрашивали: как можно еженедельно делать телевизионную игру, когда у нас даже КВН выходит, дай Бог, раз шесть в год? Потом удивлялись, как можно делать ежедневную игру вроде «Угадай мелодию». Потом интересовались, как можно готовить прямые еженедельные шоу типа «Темы» или «Красного квадрата», а тем более ежедневные «Час пик» и «Здесь и сейчас». А мы и не знали, как можно, мы просто делали эти программы. Тогда это казалось невероятным, сейчас это – нормально.

– Это были ваши оригинальные программы или что-то подглядели на западном ТВ?

– Телевидение – это особый, универсальный язык, идеи тут витают, что называется, в воздухе, и мне странно слушать споры о том, кто у кого что подглядел. На ТВ есть условный рынок форматов, но здесь нет ноу-хау, это же творчество, а не наука, и здесь трудно что-то просчитать наверняка. Когда-то в Израиле запустили «Голос», программа оказалась популярной, и её купили десятки телеканалов. Откуда такая популярность именно «Голоса», никто вам не скажет, ведь и до этого в мире было много похожих программ. Опять же невозможно угадать, как пойдёт программа, успешная в одной стране, в других странах. Например, «Последний герой» делали в Великобритании и Скандинавии под брендом «Операция Робинзон». Но там это не пошло, а вот у нас и в Штатах программа стала одной из самых рейтинговых.

– Возможно, тут многое зависит от качества производства?

– Да, качество часто становится решающим фактором успеха, хотя и не всегда. Мы, например, не раз сталкивались с комплексом унтер-офицерской вдовы, когда говорят, что «у нас не могут делать хороших программ», а раз мы такие тупые, значит, надо либо воровать, либо покупать зарубежные форматы, которые все сплошь качественные. Это чушь. Любую программу в любой стране делают по-своему, никто не работает «под копирку». Менталитет у зрителей разный, отсюда и разные судьбы у одних и тех же программ. Вот Дисней купил «Жди меня». У нас это смотрят, в Америке смотреть не стали. Программа не пошла, потому что проект был плохо сделан.

– «Медные трубы» взглядовцев не испортили?

– Нет, мы общаемся с Димой Захаровым и другими коллегами, никто на лаврах не почивает и себя в «великих» не числит. А «Взгляд» делали полторы сотни человек, у нас работали Дима Дибров, Слава Флярковский и многие другие известные сегодня телевизионщики. Если на тебя смотрят на улице или в метро, это ещё не значит, что ты такой весь из себя распрекрасный, – тебя просто узнают, потому что видели по телевизору. А само по себе появление на телеэкране ещё никого мудрецом не сделало.

– Многие телевизионщики девяностых считают сегодняшний уровень ТВ низким. Но ведь и техника сейчас куда совершеннее, и профессионалов меньше не стало. В чём тут дело?

– В конце 80-х в «Литературной газете» шли дискуссии «почвенников» и «западников», там выступали выдающиеся наши писатели и мыслители. Этот диалог был крайне интересен, и именно тогда «Литературку» стали называть «пространством мысли».

Сегодняшний медиарынок я бы, за редкими исключениями, назвал «одноклеточным». В нашем обществе есть чрезвычайная потребность в диалоге с властью, в обмене мыслями, но власть до диалога и дискуссий с обществом не снисходит, а в медиапространстве, в том числе на ТВ, царит весьма опасное единомыслие. Политические ток-шоу превращаются в постановочные программы с людьми, желающими услышать свой голос, либо, хуже того, со статистами, у которых расписаны роли. Кто главный в таких программах? Правильно, ведущий. Который становится уже не столько ведущим, сколько диктатором. И если во «Взгляде» мы старались давать разные точки зрения, приглашали самых разных людей с диаметрально противоположными мнениями, то в нынешних ток-шоу, как только кто-то пытается сказать что-то своё, его тут же, извините, затыкают.

Мы явно забыли или не желаем помнить, что телевидение и интересно тем, что там высказываются разные точки зрения. Вот недавно на похоронах Сергея Доренко меня спросили, зачем я пришёл, если не разделял взглядов Сергея Леонидовича? То есть нынче предполагается, что люди с разными взглядами должны быть врагами до гробовой доски? Я действительно не соглашался с Доренко по многим вопросам, но почему я должен его не уважать? Да, он, как не чуждый эпатажу человек, и сам называл себя «ставленником олигархов», и я могу с этим согласиться, зная некоторые нюансы избирательной кампании 1999 года. Но тогда у телезрителя был выбор, он мог увидеть и услышать не только Доренко и Любимова, но и Евгения Киселёва, и Светлану Сорокину, и того же Николая Сванидзе, с которым мы недавно спорили в «Ельцин-центре». Зритель мог выбирать, кого слушать и с кем соглашаться. А сегодня даже мои слова, сказанные на похоронах Доренко, не передал ни один телеканал.

– Слова не вписались в «генеральную линию»?

– О причинах можно только догадываться. Что сегодня происходит? Один человек взял на себя ответственность за всю страну. Люди привыкли жить, «не высовываясь», потому что «он всё знает и всё решает за нас». Но это ведь неправильно, когда всё зависит только от персональной способности ВВП критически смотреть на себя и свои решения. А если у него с самокритикой станет не очень? К чему это приведёт? К чему приводит такая ситуация уже сегодня, когда, например, Мосгордума имеет минимальное количество полномочий, и всё решает не представительная, а исполнительная власть столицы, то есть не выбранные москвичами депутаты, а назначенные чиновниками чиновники? И вот они взяли и придумали проводить выборы в начале сентября, во времена дач и отпусков, когда ни один кандидат не сможет провести полноценную избирательную кампанию. А ведь ему ещё предстоит собрать запредельное количество подписей. А потом самоназначенные «графологи» из МВД будут определять, правильные это подписи или нет, и проверить работу этих «графологов» тоже невозможно. Это называется – «выборы»? Но разве можно выиграть у казино? А запрос людей на диалог с властью растёт. Да, пока двадцать тысяч человек смогли заявить об этом на недавнем, слава Богу, разрешённом митинге на проспекте Сахарова. Но кто их услышал? Кто с ними говорил? Разве непонятно, что только диалог вовлечёт общество в созидание? Иначе главным становится слово «НЕТ».

Вот, сейчас собираются строить мусоросжигательные заводы, чтобы решить тяжелейшую проблему с мусорными полигонами, под которыми находятся уже то ли пять, то ли восемь миллионов гектаров нашей земли. Хорошая идея? Может, и хорошая. Будут эти заводы безопасными? Может, и будут. Вот, и общественную экологическую экспертизу власти грозятся провести. Но в выводы этой экспертизы поверят далеко не все, как раз потому что нет доверия к власти.

– Как говаривал булгаковский профессор Преображенский: мало ли что они туда плеснули?

– Вот-вот, что бы власть ни делала, какими бы благими намерениями она ни руководствовалась, всё отрицается именно из-за высокого уровня недоверия к ней. Люди не участвуют в общественной жизни, они боятся власти. Возьмите «дело Голунова». Кто нам сказал, откуда взялись подброшенные ему наркотики? Возьмите все эти «громкие» дела полковников-миллиардеров из МВД и ФСБ: кто нам сказал, откуда у одного 9 миллиардов, а у другого – 4 миллиарда? Неужели не хватило тридцати лет, чтобы построить вменяемую полицию и независимую судебную систему?! Я спрашиваю себя: эти люди – плохие менеджеры? Они не умеют или не хотят строить нормальное государство, а не иллюстрацию к Кафке? Ответа на этот вопрос у меня нет, в головы людям не заглянешь. Мне, как гражданину, было бы очень обидно опять стать свидетелем ситуации 1991 года. Тогда я был молод и понимал, что идёт борьба с колоссальной машиной коммунизма, которая завела страну в тупик. Но сегодня мы не супердержава, мы почти не влезаем в мировые конфликты, у нас даже нет идеологии, а значит, нет и идеологического противостояния с Западом. Но в обществе накапливаются противоречия, и это уж очень напоминает ситуацию перед 1991 годом. В те времена мы были идеалистами и верили, что придёт рыночная экономика и люди заживут лучше. Они и зажили лучше, богаче и безопаснее, и молодец Путин, что установил мир на Северном Кавказе. Но теперь, наевшись и перестав числить джинсовые штаны предметом роскоши, люди хотят большего. Они хотят участвовать в жизни страны не только от выборов до выборов, но – всегда.

– Но ведь и то хорошо, что у нас нет власти олигархов?

– Раньше шёл спор, кто хуже – Березовский, Ходорковский, Гусинский или Потанин с Прохоровым, кто участвовал в залоговых аукционах и кто бесплатно получил наше народное богатство. Я не поклонник отечественного олигархата, но давайте подумаем: а кто в девяностые хотел брать на себя ответственность за коллективы «падающих» предприятий? Помню, мы летали с Прохоровым в Норильск. Это было страшно: в городе орудовали вооружённые банды, он был буквально поделён между бандитами на зоны влияния, и люди, которые тогда занимались предприятиями, рисковали уже не только своими деньгами, но и собственной головой. Сегодняшние богачи уже ничем не рискуют, они сидят на госзаказе у Газпрома или Роснефти и живут на казённые деньги. А самые богатые люди в стране – полковник МВД и полковник ФСБ, у которых нашли миллиарды рублей в гаражах и на квартирах. Вывезти эти деньги полковники-миллиардеры не могли, находясь под санкциями. Потратить – тоже не успели. Когда поднялся скандал, полковников быстренько посадили, деньги перевели в доход государства, но чьи это были деньги, так и остаётся загадкой. Не думаю, что полковника Захарченко кто-то собирался выгораживать – он был отработанным материалом, надо было «обрезать хвосты», и от полковника поспешили избавиться, хотя дело его живёт, ибо незаменимых у нас нет…

– Борьба с коррупцией вообще загадочное дело. Помните, была у Юрия Щекочихина статья «Лев готовится к прыжку»?

– Да, мы с Юрой в своё время обсуждали эту тему. Я считаю порочной такую «борьбу с коррупцией», как порочна вообще любая борьба не «за», а «против». Не «борьбы с коррупцией» в её нынешнем виде, а создания условий для эффективного развития экономики – вот чего ждут люди. Иначе такая «борьба» больше смахивает на манипулирование общественным мнением. Вопрос же не в том, сколько украли, вопрос в том, кого поймали и посадили за воровство.

– Одно время вы активно занимались политикой, входили в «Правое дело», потом в «Гражданскую платформу», в начале 90-х годов были народным депутатом РСФСР и даже учредили фракцию «Смена – Новая политика». Сейчас в политику не тянет?

– Я поддерживаю Бориса Титова, являюсь федеральным секретарём «Партии Роста». Мне очень импонирует, что Борис сумел построить систему, позволяющую предпринимателям выходить из мест лишения свободы, а иногда даже удаётся отменить обвинительные приговоры. Пока это отдельные случаи, у нас по-прежнему действуют чудовищные 193-я и 210-я статьи, по которым предпринимателя могут надолго засадить по самым нелепым поводам, – например, «за незаконный вывоз денег». Извините, а с зарубежными партнёрами чем расплачиваться? Фантиками?

– Многие говорят, что вообще не интересуются политикой, и им надоели постоянные разговоры про Сирию с террористами и про Украину с нацистами…

– Политикой я интересуюсь, и очень даже живо. Сегодня часто спрашивают, не упустили ли мы Украину и Грузию и кто в этом виноват. Увы, пока на Украине не видят возможности создать украинскую идентичность без борьбы со всем русским. Не будем забывать, что в 1991 году, с распадом СССР, разрушился старый мировой порядок, а новый ещё формируется. Мы не знаем, что будет дальше, появятся ли, к примеру, какие-то «цифровые острова», вроде «Острова Google» или «Острова Yandex». Но мы знаем, что американский империализм в девяностых начал политику глобализации. И когда сейчас ругают Горбачёва за то, что он не добился от Запада письменных гарантий нерасширения НАТО на восток, забывают, что тогда об этом никто и не думал, и, например, британцев куда больше волновало объединение Германии, поскольку в Лондоне опасались появления Четвертого рейха… Американцы же ударились в мессианство и стали учить жизни весь мир, пытаясь управлять им из Вашингтона.

– Советский Союз тоже грешил мессианством…

– Да, но это было мессианство другого уровня, мы строили заводы в союзных нам странах, вкладывали в них немалые деньги, а американское мессианство основано на выкачивании соков из других государств. И это вызвало вполне естественное сопротивление не только в странах третьего мира, но и в Европе. У всех свои представления о жизни, и не все желают кушать гамбургеры и запивать их кока-колой – нам куда ближе шашлык и водка, французы обожают сухое вино, а англосаксы плохо готовят, но у них есть виски, прекрасные парки и верность традициям. У каждой страны своё очарование, и глупо подводить всех под общий знаменатель. Не менее глупо выглядит ультранационализм. Нет сдержанности у политиков, нет понимания последствий политических решений. Возможно, когда-нибудь человечество дойдёт до простой истины: все мы только гости на этой планете, принадлежащей не нам, а всем землянам, настоящим и будущим.

– Давайте о приятном. В юности вы увлекались тяжёлым роком, пели песни на стихи отца, разведчика и писателя Михаила Любимова, и даже, говорят, научили играть на гитаре соседа по даче, юного Алексея Кортнева. А сейчас на музицирование время остаётся?

– Мне гораздо интереснее в профессии, здесь у меня совмещаются хобби и работа. С удовольствием занимаюсь всем – сценариями, съёмками, работой с актёрами, режиссёрами, продюсерами, телеканалами. От этого я никогда не устаю. Мы живём в интереснейшее время, когда традиционное телевидение умирает, но каким будет следующий этап – никто до конца не понимает. Потребление видеопродукта через интернет-платформы – более эмоциональная и более индивидуальная связь человека с контентом. Мы приходим к куда более живому взаимодействию со зрителем, это совершенно новый уровень и новая эпоха в развитии медиапространства. Уходит в прошлое всевластие телеимперий, появляются другие медиагиганты, такие как Google или Yandex. Вообще всё меняется, и меняется очень быстро, впору говорить об уплотнении времени, когда за единицу времени создаётся всё больше и больше нового.

Очевидно, мы приходим к компьютерной цивилизации, где человек будет уже не участником процесса, а потребителем. Компьютерный интеллект становится этаким Генеральным Аналитиком, разлагая на алгоритмы наши действия. В этом уже сегодня может убедиться любой пользователь Сети – стоит заказать, например, рыболовные крючки, и компьютер начнёт заваливать вас разнообразнейшей информацией о рыбалке…

– Добро пожаловать в прекрасный новый мир? А мы не деградируем? В жвачных не превратимся?

– Не знаю, пока это скорее философский вопрос. Так или иначе, возникнут политические силы, которые будут требовать, чтобы данные гражданина о пользовании ресурсами в интернете принадлежали ему, а не государству или корпорациям. Иначе чаша несвободы переполнится настолько, что народ начнёт выбрасывать гаджеты и убегать в леса. Это дело будущего, но не такого далёкого, как кому-то кажется.

– Пока трафик окончательно не съел человечество, задам ещё один «философический» вопрос. Что главное в этой жизни?

– Это кому как. Кто-то считает, что главное – успех, кто-то говорит о счастье. Сейчас медиа рекламируют «удобную жизнь», вроде как счастье – в комфорте. Но я считаю, что смысл жизни для мужчины – охота. Конечно, у каждого своя охота: вы пишете книги, я создаю телепродукцию, и у каждого свой «мамонт», которого надо добыть. Знаете, когда я вижу своих сотрудников с унылыми лицами, я спрашиваю их, зачем они проводят на работе большую часть жизни, если работа им не нравится и они не получают от неё удовольствия? А они отвечают, что им важен комфорт, который дают им деньги, а деньги даёт успех, которого они добиваются на работе, чтобы жить комфортно. Всё логично, но всё ли правильно в таких рассуждениях? Для меня главное – не успех, а счастье, это разные вещи. А впрягаться в погоню за успехом, чтобы потом мировая индустрия моды и дизайна подкидывала тебе новые приманки, – это, извините, не счастье, а бег по кругу. Бесперспективный путь.

– В 1984 году вам, выпускнику МГИМО, предложили работу в советском посольстве в Копенгагене, а вы отказались. Почему?

– Я был в нашем посольстве на практике и ещё тогда понял – это не моё. Да, там была интересная работа, был элемент творчества. Но творчески можно подходить к любой работе, я в этом убедился, подрабатывая грузчиком на Микояновском мясокомбинате…

– Грузчиком?! А вас во многих статьях причисляют к «золотой молодёжи», выросшей в больших московских квартирах…

– Насчёт «большой квартиры» – мама с отчимом жили в шестиметровой комнатке в коммуналке, и я два года провёл в интернате. Это было трудно, но зато там быстро постигаешь, что надо делать, когда тебя пытаются побить в туалете пять человек. Такая вот школа жизни… Кстати, когда после интерната я пошёл в обычную школу, то благодаря знанию народного русского языка сразу стал популярным в классе человеком. Что касается подработки на мясокомбинате, мне просто нужны были деньги, чтобы водить девушек в ресторан.

– Могли же у родителей попросить…

– Мужчина не должен просить денег, он должен деньги зарабатывать. В 1998 году была очень плохая ситуация, дефолт, а у нас работает три тысячи человек… Впору было впасть в отчаяние, но – не впали. А знаете почему? Я понимал, что в любое время могу пойти грузчиком на мясокомбинат и прокормить семью. Это понимание даёт душевное спокойствие, приходишь в состояние холодного рассудка и находишь выход даже из самой сложной ситуации. Предвижу следующий вопрос и сразу отвечаю: дети мои воспитаны точно так же, они у меня ребята самостоятельные. Вообще, семья должна воспитывать детей, нельзя перекладывать это на школу. Вот есть у меня хороший друг, очень тонкий, по-настоящему интеллигентный человек, и мало кто догадается, что пятнадцать лет жизни он провёл в местах не столь отдалённых. Мама у него преподаватель, учит детей играть на виолончели, и, как рассказывал мне друг, в детстве он больше всего ненавидел уроки сольфеджио. И вот когда у него был юбилей, я сказал провокационный тост: что для него важнее – знание сольфеджио или Уголовного кодекса? Ответ простой: сольфеджио важнее. Потому что именно занятия музыкой помогли моему другу сохранить душу в самых тяжёлых условиях и остаться хорошим, светлым человеком.

– Что бы сказал Александр Любимов «образца» 2019 года Александру Любимову «образца» 1989 года?

– Если честно – не знаю. Мы все меняемся с возрастом, и наши взгляды на жизнь проходят какую-то эволюцию. Становится меньше радикализма, появляется более осмысленное, адекватное, взвешенное и гармоничное восприятие действительности. Не знаю, как бы я жил, согласись в 1984 году на работу в посольстве. Может, сделал бы карьеру дипломата, хотя стал бы я от этого счастливее? Жизнь многовариантна, но переиграть её, к сожалению или к счастью, нельзя – кем-то же прочерчен наш жизненный маршрут. А мне повезло: я занимался и занимаюсь любимым делом, у меня счастливая семья и верные друзья, и в жизни я встретил много хороших людей, ведь мне довелось брать интервью у таких «глыб», как Сахаров, Солженицын, Окуджава, Лихачёв, Битов, Щекочихин, Шафаревич…

Было много и интересных «простых» людей, которые оставили след в моей душе, я встречал их и в огромных мегаполисах, и в деревне белуджей, и в высокогорном таджикском ауле, и на нашем Дальнем Востоке.

– Словом, будет о чём писать мемуары на склоне лет?

– Пока до мемуаров далеко, и, наверное, я встретил ещё не всех интересных людей. Так что поживём – увидим.

Беседу вёл

Григорий Саркисов

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 4 сентября 2019 > № 3235086 Александр Любимов

Образ сплочённого будущего

Переводческое дело должно находиться в фокусе пристального внимания государства

Правление Союза писателей России планирует в начале сентября провести в Дагестане, в г. Махачкале, специальное заседание секретариата, на котором будут обсуждаться проблемы и состояние дел в сфере современного литературно- художественного перевода в стране.

В преддверии этого долгожданного события хотелось бы поделиться с коллегами своими соображениями по этой теме.

Наверное, я не первый и далеко не последний в ряду тех, кто бьёт тревогу о состоянии переводческого дела в современной России, особенно это касается литературных переводов с национальных языков народов нашей страны. Излишне говорить и о том, что в такой этнически пёстрой, федеративной стране, как Россия, взаимодействие и взаимопроникновение различных культур является одной из тех семантических основ, на которых базируются духовно-нравственные посылы к сохранению крепкой семьи народов. И, соответственно, состояние переводческого дела должно, казалось бы, находиться в фокусе пристального внимания государства, его политики в области не только культуры, но и межнациональных отношений. А на деле, к сожалению, всё обстоит ровно наоборот. И те гранты и субсидии, которые по линии различных ведомств выделяются на эти цели, сколько-нибудь значительного влияния на состояние дел не оказывают. Более того, в силу самой специфики освоения бюджетных средств в нашей стране они скорее подчёркивают недостатки в этой сфере, чем поддерживают отрасль.

Ввиду ограниченности объёма статьи я не буду акцентировать внимание на проблеме неразработанности самой теории современного художественного перевода. Такой теории, которая бы свела воедино на концептуальном уровне существующие типы переводов, условно обозначаемые как филологический, лингвистический, семантический и фонемный. Разумеется, что всё это необходимо осмыслить, проанализировать и на их основе выработать некую общую методологию современного художественного перевода в разных литературных жанрах, в идеале дифференцировав их по языковым группам.

Была неплохая советская система организации процесса художественного перевода, и при всех её недостатках, обусловленных прежде всего количественными показателями, она свою задачу в целом выполняла неплохо. Именно благодаря такой организации взаимодействия вся многоязычная художественная литература Советского Союза была введена в культурный оборот и послужила тем генетическим материалом, который и явился основой для расцвета литературы того периода.

Возвращаясь к сегодняшнему состоянию дел, приходится с горечью констатировать, что, живя в едином государстве, мы вынуждены сосуществовать в разных культурных пространствах, поскольку по-настоящему талантливые национальные авторы из-за элементарной нехватки средств остаются недоступными для широкой читательской публики. В их случае это возможно только при качественных переводах на русский язык. Пожалуй, надо отметить и другой, более глубокий пласт проблемы: каждое вербальное пространство неизбежно формирует свой культурный код, свою систему ценностей и свой образ будущего. А изолированное развитие смыслообразующих дисциплин, каковым, безу­словно, является художественная литература у народов, живущих в едином государстве, в обозримом будущем может привести к росту сепаратистских настроений, что для нас категорически неприемлемо.

А между тем в национальных литературах России идёт процесс интенсивного осмысления трагедии распада великой страны и влияния последствий этого распада на мироощущение и мировосприятие обычного человека.

Авторы пытаются нащупать тот стержень, который в урбанизированном технократическом обществе позволит сформулировать нравственные идеалы личности, ведущие к гармонии внутреннего и внешнего, материального и духовного.

Конечно же, эти сложные поиски, идущие на уровне интуиции, воплощённые в многослойных и подвижных образах, крайне трудно уловить и тем более во всей полноте своей художественной самоценности передать на другом языке, опираясь лишь на скупую информацию подстрочника.

В качестве примера к своим словам о необходимости современной концепции литературного перевода с языков народов России хочу остановиться на творчестве выдающегося современного дагестанского поэта Магомеда Ахмедова, хорошо известного русскоязычному читателю.

Произведения М. Ахмедова переводили многие известные поэты и переводчики. Любители и знатоки поэзии наверняка вспомнят стихи и поэмы в замечательных переводах М. Ахмедовой, А. Ерёменко, Е. Семичева, И. Голубничего, Н. Рачкова, С. Васильева, Н. Маркграф и других не менее замечательных поэтов. Но всё же, всё же… Всё же остаются вопросы – нужно слушать стихи М. Ахмедова на аварском языке, чтобы понять, сколь многое остаётся за рамками русского текста. Это и уникальная мелодика аварского языка с его ритмическими перепадами и богатой аллитерацией, и неповторимый метафорический ряд, и многослойная семантическая основа, и ещё многое другое, что очень трудно выразимо средствами иного языка.

Каждый из переводчиков, в силу особенностей собственного таланта, высвечивает одну или в лучшем случае несколько граней произведений М. Ахмедова, тех граней, которые конкретному переводчику ближе или кажутся значимей.

Представляю вниманию читателей стихи М. Ахмедова в переводах ярославского поэта Владимира Серова и автора этих строк, у каждого из которых тоже «свой», может быть, несколько непривычный для читателя Магомед Ахмедов.

Мамед Халилов, председатель Ярославского отделения Союза писателей России

Свет и тени узбекского ТЭК

В СНГ сменился фокус внимания международных инвесторов. Еще недавно наиболее перспективным местом для капиталовложений был Казахстан, теперь в инвестиционном сообществе обсуждают новости Узбекистана. Перемены, происходящие в местном инвестиционном климате, наступают друг другу на пятки.

Президент Шавкат Мирзиёев предлагает иностранным компаниям различные варианты создания нефтегазовых бизнесов, меняет структуру кабинета министров для привлечения внешних капиталов, обещает изменение законодательства для инвесторов. Некоторые правительственные чиновники обязаны работать по ночам, чтобы иностранные предприниматели имели круглосуточную возможность задать интересующие вопросы.

Но инвесторы не должны терять голову от гостеприимства. При внимательном рассмотрении преобразований становится ясно, что в Узбекистане стало больше не только возможностей, но и рисков. Некоторые инвесторы уже столкнулись с ними.

Проконсультировать инвестора ночью и по прилету

Агентство по привлечению иностранных инвестиций при Министерстве инвестиций и внешней торговли недавно создано постановлением № 621 премьер-министра Абдуллы Арипова. Основные направления деятельности ведомства — «участие в реализации государственной политики, направленной на привлечение иностранных инвестиций, создание благоприятных условий для иностранных инвесторов с учетом интересов страны».

В ближайшие десятилетия Узбекистан рассчитывает привлечь $10 млрд в 17 проектов государственно-частного партнерства, включая нефтегазовые контракты.

Недавно утвержденная Концепция развития нефтегазовой отрасли до 2030 г. предусматривает осуществление 30 инвестиционных проектов геологоразведки, добычи, глубокой переработки и транспортировки углеводородов. Совокупный объем инвестиций в проекты оценивается в $36,5 млрд. Правительство планирует передать иностранцам более 50 нефтяных месторождений для разработки на условиях риск-контрактов.

Источники в Ташкенте отмечают, что агентство сформировано на базе Специальной группы по содействию зарубежным инвесторам при Министерстве инвестиций и внешней торговли (МИВТ). Группа включала в себя сотрудников различных ведомств и министерств. Они должны в круглосуточном режиме обеспечивать консультирование зарубежных инвесторов и помогать им решать проблемы на местах. Часть группы работала в здании аэропорта Ташкента, чтобы окружать содействием иностранных предпринимателей сразу по прилету; другая часть действовала в здании МИВТ. Обе — и днем, и ночью.

Теперь заботы взяло на себя агентство. За ним закреплено немало задач, среди главных — обеспечение информационной, правовой и иной поддержкой иностранных инвесторов, помощь во взаимодействии с госорганами, учреждениями, предпринимателями.

Лоббизм за наличные

Агентству поручено консультативно-правовое сопровождение иностранцев на протяжении всего инвестиционного цикла, включая пред- и постинвестиционный периоды. Как явствует из текста постановления, поддержка основывается на оказании услуг, в том числе платных, в разработке и оформлении необходимых документов, включая инвестиционные предложения, паспорта предпроектной и проектной документации инвестиционных замыслов, договоров и т. п.

Ведомство будет содействовать в оформлении лицензий и других разрешений. «В установленном порядке» оно обеспечит оперативное рассмотрение обращений инвесторов в госорганы и учреждения Узбекистана, организует переговоры, а также встречи с узбекскими предпринимателями.

Представители агентства готовы представлять иностранцев на переговорах с банками о выделении займов для софинансирования проектов. В первую очередь за счет кредитных линий международных финансовых институтов и зарубежных банков. Ведомство поможет найти и купить землю, неиспользуемый объект недвижимости.

Главное — не платить дважды

Содействие агентства сопоставимо с услугами юридических фирм и местных компаний, нанимаемых иностранными компаниями для решения лоббистских, организационных и хозяйственных задач. С другой стороны, вводить узбекскую госструктуру в лице агентства в курс своих дел на стадии подготовки инвестиционных предложений и проектов — это не лучший сценарий для иностранной компании. Вероятна нежелательная утечка информации.

Возможно, риски в какой-то степени компенсируются лоббистскими услугами агентства, административный потенциал которого выше, чем у юридической фирмы. Платный характер содействия не имеет принципиального значения.

Источники в Ташкенте утверждают, что иностранцы платят подарками и валютой чиновникам за содействие в решении вопросов различной важности.

Но, думается, инвесторам не хотелось бы платить дважды: и чиновникам «заинтересованных ведомств», и помощникам из агентства. Косвенным подтверждением реалистичности такого варианта развития событий является неоднократное повторение в тексте постановления тезиса о наказании сотрудников ведомства за коррупцию.

Цены стали свободнее

Создание Агентства по привлечению иностранных инвестиций — это только часть реформирования инвестиционного климата. Ташкент приступил к сокращению государственного регулирования цен на различные товары. В середине августа примерно на 20% повышена стоимость газа, моторного топлива и электричества на внутреннем рынке. Утверждают, что в 2020 г. цены на эту продукцию будут в несколько приемов удвоены по сравнению с июльскими 2019 г.

Чиновники объясняют необходимость принятия таких мер требованием улучшить условия для инвестпроектов в ТЭК, повысить их доходность и, как следствие, увеличить объем производства и поставок товаров. Понятно, что рядовых узбеков рост прежде дотационных цен мало воодушевляет. Но для иностранцев это позитивная тенденция.

Национальная компания «Узбекнефтегаз» (УНГ) не только производит, но и покупает за границей нефть, газ, моторное топливо. Платит по экспортным ценам, а продает внутренним потребителям по заниженным. В результате денег у УНГ нет, компания получила в 2017–2018 гг. совокупно более $800 млн убытков.

За импорт черного золота и горючего она расплачивается, но перед ЛУКОЙЛом, который продает добытый в Узбекистане газ, накоплена задолженность в $600 млн. И если УНГ в экспортно-импортных операциях будет выходить хотя бы в ноль, у иностранных недропользователей появится больше шансов получать оплату поставок.

Инвесторы просят «без льгот»?

На начало 2020 г. запланированы принятие и ввод в действие нового Налогового кодекса. Официальные лица крайне немногословны, когда говорят о том, как изменится система налогообложения. Известно о том, что по верхнему пределу в 20% будет выравнена ставка НДС, которая пока снижена для некоторых отраслей и производства некоторых товаров. Международные финансовые институты, участвующие в составлении нового кодекса, настаивают на увеличении фискального пресса, аргументируя, что таким образом укрепится положение бюджета Узбекистана и рыночный характер местной экономики.

С другой стороны, власти, похоже, настроены минимизировать возможности инвесторов в получении льгот.

В стране готовится новая версия закона «Об инвестициях», в котором будут «инвентаризованы» все существующие законодательные акты, решения, указы, касающиеся инвестиций. Характерно заявление министра инвестиций и внешней торговли Сардора Умурзакова: «Если раньше инвесторы рассчитывали на льготы, то сейчас они ждут их отмены. Они просят отменить привилегии, чтобы у всех были равные условия. Усовершенствование налоговой системы, равное распределение налогового бремени для всех очень важно для привлечения иностранных инвестиций».

Можно предположить, что предприниматели просят уменьшить масштабы коррупции, когда компании, связанные с чиновниками или заплатившие взятки, получают привилегии. Но глава МИВТ понимает просьбы инвесторов так, как это выгодно властям.

СРП: делить будут по-узбекски

Уже ясно, что СРП, закон о которых был принят в 2001 г., не сохранятся в прежнем виде. В конце июня Мирзиёев, выступая в Сенате, раскритиковал СРП, заключенное в 2004 г. с ЛУКОЙЛом по проекту «Кандым-Хаузак-Шады-Кунград». Как утверждают местные наблюдатели, в речи прозвучали и формулировки о нарушении национальных интересов. И хотя отраслевые чиновники разъяснили, что контракт не будет расторгнут, сама компания начала переговоры с Saudi Aramco о сотрудничестве в узбекских проектах и одновременно пообещала Ташкенту новые инвестиции в размере $2 млрд. И это несмотря на то, что необходимые капитальные вложения сделаны, а убыточные проекты закрыты.

Критика оказалась не персональной и не разовой. По распоряжению Мирзиёева до 1 декабря 2019 г. совместная рабочая группа представителей Минэнерго, Госкомитета по геологии и минеральным ресурсам, Минэкономики и промышленности, других ведомств должна подготовить новые законы «О соглашениях о разделе продукции» и «О недрах».

Источник в одном из ведомств рассказал «НиК»:

«Будет предложено внести поправку о заключении СРП по итогам международного аукциона на право недропользования. Иностранный инвестор не будет иметь права полностью распоряжаться продукцией. Доля добычи, причитающаяся Узбекистану, будет передаваться для поставок на внутренний рынок».

Между тем, как известно, одна из главных отличительных особенностей СРП — получение недропользователем всей продукции до момента окупаемости инвестиций.

В день 20-летнего юбилея в заповеднике «Хакасский» открылся многофункциональный инфоцентр «Позарым»

Сегодня, 4 сентября, состоялось торжественное открытие многофункционального информационного центра «Позарым» - основной отправной точки для путешествий туристов по одноименному заказнику.

Экспозиция визит-центра позволяет посетителям в интерактивной форме ознакомиться с системой особо охраняемых природных территорий России, получить общее представление о заповедной Хакасии и узнать о роли заказника «Позарым» как «моста» на путях миграций редких видов животных. Расположенный в визит-центре многослойный схематический макет горной системы со встроенными образцами растений и горных пород заказника «Позарым» демонстрирует природное разнообразие территории, принципы распределения ландшафтов, растительных и животных сообществ.

«За два десятилетия упорной работы, посвященной сохранению природных богатств Южной Сибири, территория заповедника увеличилась вдвое - с 125,5 тыс.га до 267,9 тыс.га, появилась современная инфраструктура, реализовано множество проектов, направленных на развитие международных отношений», - отметил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Минприроды России Иван Шмаков.

Сегодня заповедник включает в себя 9 кластерных участков, семь из которых относятся к степной группе («Озеро Шира», «Озеро Иткуль», «Озеро Белё», «Оглахты», «Камызякская степь с озером Улуг-Коль», «Хол-Богаз» и «Подзаплоты») и два – к горно-таёжной («Малый Абакан» и «Заимка Лыковых»). На территории участка «Заимка Лыковых» проживает отшельница Агафья Лыкова - последняя представительница семьи староверов, найденной в Саянах более 40 лет назад.

В границах заповедника встречаются такие редкие краснокнижные виды птиц, как колпица, черный аист, обыкновенный фламинго, краснозобая казарка, пискулька, сухонос, малый лебедь, скопа, степной лунь, степной орел, большой подорлик, могильник, беркут, орлан-белохвост, орлан-долгохвост, сапсан и другие.

Справочно:

Государственный природных заповедник «Хакасский»» был создан 4 сентября 1999 г. на базе государственных природных заповедников «Чазы» и «Малый Абакан».

В 2010 г. Хакасский заповедник стал участником пилотного проекта Минприроды России по развитию познавательного туризма на ООПТ. На его территории создана современная туристическая инфраструктура – работают пять визит-центров, три эколого-экскурсионных комплекса и Музей природы, оборудованы смотровые площадки и стояночные лагеря, функционирует водный маршрут по р. Енисей.

В 2017 г. заповедник вошел сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

Петр Бобылев принял участие в заседании Рабочей группы Исполнительного Комитета электроэнергетического совета СНГ

Заместитель Директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Петр Бобылев выступил с докладом на тему «Энергоэффективность и снижение антропогенного воздействия объектов электроэнергетики» на 2-м заседании Рабочей группы по экологии, энергоэффективности и ВИЭ Исполнительного Комитета электроэнергетического совета СНГ.

На заседании присутствовали представители профильных министерств, электроэнергетических компаний и организаций Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Посольства Республики Армения и Посольства Республики Молдова в Российской Федерации, а также представители ЕЭК ЕАЭС, Исполнительного комитета СНГ, Национального союза энергосбережения и сотрудники Исполнительного комитета ЭЭС СНГ.

В своем докладе Петр Бобылев отметил, что Российская Федерация стабильно входит в пятёрку ведущих стран мира по объему производства электрической энергии. На долю тепловых электрических станций приходится 67,7 % установленной мощности, на долю гидроэлектростанций – 19,9 %, атомных электростанций – 12 %, ветровых электростанций – 0,3 %, солнечных электростанций – 0,1 %.

«Проводимая Правительством Российской Федерации политика по поддержке развития возобновляемых источников энергии позволила добиться существенных темпов роста объемов производства электрической энергии с использованием ВИЭ. В 2018 году темп прироста выработки электрической энергии по таким электростанциям составил 42 %. Однако в общей структуре производства электрической энергии в России сектор ВИЭ составляет менее 1 %», - сказал заместитель директора Департамента.

По словам Петра Бобылева, установленная мощность тепловых электростанций, вклад которых в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет чуть более половины всех выбросов от энергетического сектора страны, выросла с 159,7 ГВт в 2014 году до 166,7 ГВт в 2018 году, а объем выработки электрической энергии достиг 630,7 млрд. кВт.ч.

«При этом валовый расход топлива на тепловых электростанциях за указанный период снизился на 2,45 миллиона тонн условного топлива и достиг уровня в 260,5 миллионов тонн в год. Кроме того, за указанный период (2018 год по сравнению с 2014 годом), снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от ТЭС России составило 0,39 млн. тонн загрязняющих веществ, или 15 %. В то же время показатель удельного расхода условного топлива на производство электрической энергии за 2018 год составил 309,8 г у.т/кВт·ч., снизившись с 319,8 г у.т/кВт·ч в 2014 году и с 334,4 г у.т/кВт·ч в 2010 году. В связи с тем, что эффективность использования топлива электрическими станциями напрямую влияет на объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, данный показатель необходимо рассматривать в качестве одного из базовых параметров для оценки плановых значений уровня антропогенного воздействия ТЭС», - подчеркнул заместитель директора Департамента

В завершение своего выступления Петр Бобылев подчеркнул, что вопросы надежного обеспечения страны топливно-энергетическими ресурсами, повышения эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия объектов электроэнергетики - остаются актуальными задачами государственной политики и соответствуют действующим национальным приоритетам в области развития энергетического комплекса страны.

В Казахстане введена в эксплуатацию солнечная электростанция мощностью 100 МВт

В районе города Капшагай Алматинской области состоялась торжественная церемония открытия солнечной электростанции ТОО «Eneverse KunKuat».

Инициатор проекта в сфере «зеленой» энергетики – казахско-китайское совместное предприятие ТОО «Eneverse KunKuat» (ЕКК). Конечным контрольным владельцем ЕКК является Universal Energy Co., Ltd (UE). Деятельность UE сосредоточена на солнечной энергетике, ветряной энергетике и на передаче и распределении электроэнергии. Базируется в Шанхае, КНР.

Станция находится в 13 км севернее города Капшагай Алматинской области.

Собственные средства инвесторов составляют 10,4 млрд тенге.

Также для финансирования проекта привлечены заемные средства АО «Банк Развития Казахстана» и финансовый лизинг АО «БРК-Лизинг».

В рамках правительственной программы «Дорожная карта бизнеса 2020» было профинансировано строительство высоковольтной линии 220 кВ (233 млн тенге).

Цель проекта: строительство возобновляемого источника энергии – солнечной электростанции мощностью 100 МВт.

Период реализации проекта:2018-2019 годы.

Общая стоимость проекта: 27,7 млрд тенге

Создание рабочих мест: 35 человек.

«Россети Северный Кавказ» помогают развиваться предприятиям сельского хозяйства в Кабардино-Балкарии

Семья Ервасовых из Кабардино-Балкарии получила грант на развитие собственного подсобного хозяйства от министерства сельского хозяйства КБР.

Фермеры планируют завести 100 голов скота, будут развивать производство молочной продукции, уже построен первый корпус для содержания телят.

Для подключения фермы и телятника в селении Плановское Терского района Кабардино-Балкарской Республики филиал «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» выполнил «в чистом поле» строительство новой высоковольтной линии 10 кВ. Энергетики установили трансформаторную подстанцию ТП-10/0,4 кВ с силовым трансформатором мощностью 100 кВА.

Сметная стоимость выполненных работ приближается к отметке 1 миллион рублей. Однако фермерам технологическое присоединение к новому электросетевому объекту с максимальной мощностью 14 кВт обошлось всего в 550 рублей.

По оценкам представителей местных властей, данный район является перспективным для основания малых сельскохозяйственных предприятий и вероятнее всего уже в будущем году мощность трансформатора будет использоваться полностью новыми потребителями, которые смогут получать качественное и надежное электроснабжение, таким образом, инвестиции компании «Россети Северный Кавказ» могут окупиться полностью в течение 1-1,5 лет.

«Выполняя эти работы, компания вносит свой вклад в поддержку развития малого бизнеса региона и повышения конкурентоспособности локальных производителей, внося весомый вклад в обеспечение социально-экономического развития региона. Мы выполняем свои обязательства в соответствии с соглашением, подписанным между энергокомпанией и правительством Кабардино-Балкарской Республики», - отметил директор филиала «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» Муртаз Каров.

В «ТехноСпарке» начали производить скелеты для роботов-пациентов

Контрактный производитель мехатроники, медицинского оборудования и робототехники компания TEN fab, входящая в Группу «ТехноСпарк», начала производство компонентов высокотехнологичного симулятора пациента реанимации Leonardo казанского разработчика EidosMedicine. TEN fab изготавливает скелет для робота-пациента, поставляемого в десятки стран мира.

В «ТехноСпарке» начали производить скелеты для роботов-пациентов

Компания EidosMedicine разрабатывает и продает реалистичных роботов-пациентов, на которых студенты-медики и врачи отрабатывают приемы реанимации и хирургии. К примеру, в робот-симулятор взрослого пациента Leonardo заложено более 30 сценариев реанимации, у него реалистичная кожа и костно-мышечная структура, рост и вес робота имитируют параметры взрослого человека. Leonardo распознает введенные внутривенно лекарства, у него может случиться отек гортани при интубации. Пульс, как и у человека, можно прощупать в 12 точках, а зрачки реагируют на свет. Компания производит 8 видов роботов-пациентов стоимостью от 800 тысяч до 10 млн рублей. Десятки роботов EidosMedicine ежегодно поставляются в медицинские клиники и вузы России, США, Европы и Японии, стран СНГ. Головной офис EidosMedicine расположен в Казани, подразделения — в Нидерландах и Японии. Компания — участник российской правительственной программы «Национальные чемпионы».

До 2018 года EidosMedicine самостоятельно изготавливала роботов на своей инфраструктуре, но с развитием бизнеса компания приняла решение часть специализированных операций отдать на контрактное производство, оставив за собой сборку. TEN fab прошел квалификационные процедуры и получил контракт на изготовление каркаса робота Leonardo.

В «ТехноСпарке» начали производить скелеты для роботов-пациентов

«Как человек на 90% состоит из воды, так и роботы EidosMedicine на 90% состоят из электроники. А это значит, что точность расположения посадочных мест для датчиков и креплений должна быть микронная. Для изготовления каркаса робота мы используем лазерную резку, гибку, заготовки проходят механообработку, сварку полуавтоматом, окрашивание. Каждая деталь подвергается контролю качества. Потом мы собираем „скелет“, тестируем работу суставов и быстросъемных механизмов, пакуем. Далее каркас робота отправляется в Казань, где обрастает электронными „органами“, пластиковыми и силиконовыми „мышцами“», рассказал коммерческий директор TEN fab Юрий Бочаров.

В каркас входит более 350 деталей, производственный процесс соответствует стандартам GMP (Good Manufacturing Practice) и ISO9001.

«Для нас важным критерием выбора контрактного производителя было соблюдение технологических процессов, заложенных в конструкторскую документацию, а также качество и быстрота изготовления „скелетов“. Контрактное изготовление каркаса существенно разгрузило наши мощности, и мы запустили производство новых тренажеров для врачей, смогли увеличить объем отгрузок как внутри страны, так и за рубеж», рассказал ведущий инженер ОТК EidosMedicine Алексей Федоров.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Группа «ТехноСпарк» входит в инвестиционную сеть Фонда инфраструктурных и образовательных программ, осуществляет полный цикл венчурного строительства — от создания стартапов до их продажи. Сфера деятельности Группы «ТехноСпарк» в hard-ware индустрии: логистическая робототехника, системы хранения энергии, медицинское хай-тек оборудование, алмазная оптика, брейдинг композитов, оптические и индустриальные покрытия, геномика, индустриальная микробиология, тонкопленочная интегрированная фотовольтаика, аддитивные технологии, гибкая электроника. Занимает первое место в национальном рейтинге наиболее эффективных технопарков; вошла в Национальный рейтинг российских быстрорастущих компаний «ТехУспех 2018»; является частью глобальной сети стартап-студий Global Startup Studio Network (GSSN).

В Алтайском крае досрочно завершили ремонт трассы А-322

По итогам ремонтной кампании 2019 года федеральная автодорога А-322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан будет соответствовать нормативным требованиям более чем на 90%. Для сравнения: еще пять лет назад этот показатель составлял 78%.

Завершен ремонт на последнем из запланированных на этот год объектов на А-322 – 9-километровом участке в Поспелихинском районе. Выравнивающий слой выполнили из горячей плотной мелкозернистой смеси – именно он будет воспринимать основную нагрузку, – а сверху устроили слой износа, который защитит нижние слои дорожной одежды и обеспечит требуемый коэффициент сцепления. Кроме того, дорожники восстановили и укрепили обочины, заменили сигнальные столбики, нанесли разметку из термопластика. Работы здесь должны были закончить к 20 октября, но подрядная организация справилась с задачей раньше установленного срока.

Ранее, также досрочно, уже были введены два участка общей протяженностью 19 км в Топчихинском и Шипуновском районах. Продолжаются работы еще на участке реконструкции в Шипуновском районе и объекте капитального ремонта в Поспелихинском. Срок их сдачи: 2020 год.

В целом в Алтайском крае в этом сезоне введут в эксплуатацию после всех видов работ 68 км федеральных трасс А-322 и Р-256 «Чуйский тракт». Капитальный ремонт идет и на двух мостах – через Большую Речку, его введут в эксплуатацию в ноябре, и через Ишу, работы на этом объекте завершат в следующем году.

Не заработали: Россия не готова к третьему выходному

Топилин допустил возможность перехода на четырехдневную рабочую неделю

«Что бы такого съесть, чтоб похудеть?» — этот мем, пожалуй, лучше всего характеризует обсуждения о переходе на четырехдневную рабочую неделю. Только главная проблема рынка труда в России не в том, как меньше работать, а в том, как работать лучше и больше зарабатывать. И производительность труда даже при нынешней неделе в России такая низкая, а государство такое забюрократизированное, что хоть следуй заветам Джека Ма, назвавшего шестидневку по 12 часов благословением.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин назвал главные условия возможного перехода страны на рабочую четырехдневку. Этими условиями он резонно считает достижение более высокого уровня доходов населения и повышение производительности труда.

Как позже отметил его коллега, министр труда и социальной защиты Максим Топилин, появление дополнительного выходного — «это не то, что будет решено в течение ближайших лет».

«Это все достаточно долгий процесс. Вспомните, когда у нас была шестидневка? Это 1967-1968 годы. Сколько лет прошло? Я могу сказать, что таких прецедентов, чтобы какая-то страна перешла на четыре дня, нет. Это некая перспектива. Как-то вокруг этого в перспективе можно говорить», — сказал он на полях Восточного экономического форума.

Впервые об идее в будущем перевести страну на четырехдневную рабочую неделю заговорил премьер-министр Дмитрий Медведев – в Женеве на международной конференции по труду. Но там был подходящий контекст: обсуждались возможные трансформации глобального рынка труда, отрицать которые невозможно. Во-первых, мир имеет дело с рекордной в истории человечества вертикальной (из страны в страну) и горизонтальной (внутри одной страны) трудовой миграцией. Люди меняют место жительства и место работы так часто, как никогда раньше. Во-вторых, все больше людей работают удаленно, и этот тренд будет только нарастать. Но обе эти тенденции все-таки не имеют отношения к идее законного третьего выходного. Особенно для России.

В середине августа 2019 года сокращение продолжительности рабочей недели при обязательном сохранении зарплат на уровне «пятидневки» поддержали профсоюзы, после чего премьер-министр поручил Минтруду до 30 сентября оценить влияние этой идеи на производительность труда и социальную сферу. Честные оценки должны дать однозначный ответ: «Нет».

Оба условия перехода на рабочую четырехдневку, которые назвал министр Орешкин, Россия пока успешно проваливает.

По данным Росстата, среди 20 миллионов россиян, имеющих доходы ниже официального прожиточного минимума, примерно треть — более 6 миллионов — постоянно работают. Это означает, что даже наличие работы зачастую не позволяет людям сводить концы с концами. Какая уж тут четырехдневная рабочая неделя?

Кроме того, различные опросы и исследования дают нижнюю оценку количества самозанятых в 14-15 миллионов человек. У них рабочая неделя ненормированная, и государство повлиять на нее в сторону уменьшения точно не в силах.

Что касается производительности труда, тут у России дела обстоят еще хуже, чем с доходами работающего населения. К слову, при сокращении рабочей недели надо будет учитывать доходы всех россиян, а не только работающих — ведь у многих работников есть еще и семьи, которые надо кормить. По итогам 2017 года аналитики издания Market Watch сопоставили данные 36 крупнейших мировых экономик, оценив ВВП на душу населения, а также уровень производительности, и выяснили, в каких странах зарабатывают больше всего денег за меньшее количество времени. Россия в этом чемпионате мира среди 36 крупнейших мировых экономик по производительности труда заняла «почетное» 34-е место, опередив только Коста-Рику и Мексику.

К слову, наш народ пока и сам не горит желанием получить третий выходной, поскольку слишком хорошо знает родное государство и понимает возможные негативные последствия такой «халявы» для собственных кошельков.

В ходе июньского опроса ВЦИОМа 48% россиян высказались против сокращения рабочей недели, поскольку боятся потерять в деньгах.

Кроме того, в России только что начали повышать пенсионный возраст — в том числе из-за нехватки рабочих рук, чтобы прокормить новых пенсионеров при низкой производительности труда и растущей средней продолжительности жизни. Как можно работать меньше, если и при пятидневной рабочей неделе люди не могут ни сами заработать на достойную жизнь, ни обеспечить детей и стариков? Тех, кто работать — еще или уже — не может по объективным причинам.

Неслучайно во всем мире нарастает тенденция к сокращению рабочей недели в часах, а не в количестве рабочих дней. Собственно, идея Генри Форда, который ради повышения производительности труда сократил рабочее время с 48 до 40 часов в неделю, стала одной из самых универсальных для регулирования продолжительности рабочей недели. При этом, хотя эксперименты по введению четырехдневки проходят во многих частных компаниях, в том числе достаточно крупных (тут рекордсмены японцы и американцы, а третьим выходным чаще всего становится среда, которую у нас в народе принято называть «маленькой пятницей»), пока ни одно государство не решило узаконить такой график работы в общенациональном масштабе. Слишком дорогое удовольствие.

У миллионов россиян, кстати, уже есть опыт четырехдневной рабочей недели или частичной занятости, и он им точно не нравится. Спросите об этом рабочих российских автозаводов.

Работодатели в России ради экономии зарплат принудительно переводят людей на неполную занятость, а потом Минтруда и Росстат рассказывают нам о рекордно низкой официальной безработице в стране.

Разумеется, государство и частные работодатели обязаны создавать людям достойные условия труда в рамках действующих законов. Разумеется, чрезмерная эксплуатация людей ухудшает результаты их работы. Есть исследования, согласно которым, например, оптимальное время эффективного, с точки зрения трудовых подвигов, пребывания офисных работников даже в самом комфортном офисе составляет 6 часов в сутки. А не 8,10 или 12. Но обсуждать четырехдневую рабочую неделю в нынешней российской экономической ситуации — примерно то же самое, что сидя, на печи, мечтать, что она вдруг сама станет космическим кораблем и воспарит в небеса.

В России в 2018 году при номинальном росте зарплат почти на 10% реальные доходы населения все равно упали и продолжают падать шестой год подряд. Даже наличие постоянной работы для миллионов россиян – это существование на грани выживания. При этом до сих пор каждый из нас в повседневной жизни сталкивается с людьми, которые проводят рабочее время точь-в-точь по известной советской присказке: «Государство делает вид, что платит нам зарплату, мы делаем вид, что работаем».

Массовые увольнения медперсонала из-за нищенских окладов, сохраняющиеся задолженности по зарплатам, порядка 20% трудоспособного населения, находящегося на теневом рынке труда — вот о чем должно думать государство.

Можно сделать хоть семь пятниц на неделе или семь воскресений, но если людям не на что жить, они все равно будут вынуждены думать о том, как заработать. Или отнять и украсть.

Несмотря на сохранение множества льгот для разных категорий граждан, Россия пока не сильно похожа на социальное государство прежде всего потому, что не обеспечивает большинству работающих россиян достойные доходы и условия труда. При этом давно узаконенная в России 40-часовая рабочая неделя сама по себе не так уж обременительна и (чисто арифметически) вполне соответствует стандартам самых развитых стран мира. Просто дело не в количестве часов, которые вы проводите на работе. Дело в том, как вы их проводите и сколько вам за это платят.

Пока мы пока слишком бедны, чтобы позволить себе работать меньше.

Казахстанская авиакомпания Air Astana подключилась к интернет-эквайрингу Альфа-Банка

Онлайн-сервис Альфа-Банка позволит покупать авиабилеты на сайте Air Astana с помощью банковских карт любых платежных систем, включая карты "МИР". При этом жители России смогут платить за билеты рублями, защищаясь от курсовых колебаний.

Специфика онлайн-платежей такова, что деньги поступают авиакомпании не мгновенно, клиринговые процедуры могут занять порядка 1-2 дней. Курсовая разница ложится либо на авиакомпанию, либо на клиента. Альфа-Банк уже в момент оплаты фиксирует стоимость авиабилета в рублях. Таким образом, она понятна для клиента и остается неизменной вне зависимости от изменений курса. Все онлайн-платежи проходят проверку круглосуточной службы риск-мониторинга Альфа-Банка.

"Авиакомпании традиционно уделяют пристальное внимание безопасности и удобству онлайн-платежей, ведь репутация – их ценнейший актив. Мы рады, что крупные клиенты выбирают интернет-эквайринг Альфа-Банка. Вместе с тем, соответствие нашего сервиса требованиям как национальной, так и международных платежных систем позволяет обеспечить широкий выбор средств оплаты для клиентов Air Astana", - отметил директор транзакционного бизнеса Альфа-Банка Павел Рязанов.

"В последние годы доля онлайн-платежей уверенно растет. Например, в первом полугодии 2019 года доля онлайн-продаж увеличилась на 20.2% по сравнению с аналогичным периодом в 2018 году. Уверен, что наши клиенты оценят возможность фиксации стоимости билетов в рублях и удобство платежей на сайте Air Astana, что сделает рейсы авиакомпании еще более привлекательными для клиентов из России", - подчеркнул вице-президент по информационным технологиям и электронному бизнесу Air Astana Чаминдра Ленава.

Сеть интернет-эквайринга Альфа-Банка входит в число крупнейших по величине и обороту в России. По итогам 2018 года объем операций по интернет-эквайрингу (без учета переводов по картам и торгового эквайринга) вырос на 20% и составил свыше 350 миллиардов рублей.

«РЖД Логистика», РЭЦ и партнеры запускают агроэкспрессы в Чэнду

Крупнейший на территории СНГ и стран Балтии мультимодальный оператор АО «РЖД Логистика» договорилась с Российским экспортным центром, АО «Славтранс-Сервис» и ООО «ФВК Север» о развитии агроэкспорта в Китай. Соглашение о сотрудничестве стороны подписали в рамках ВЭФ. Об этом сообщает пресс-служба «РЖД Логистики».

Партнеры договорились отправлять в Китай ускоренные рефрижераторные поезда с продукцией АПК из Селятино и Ворсину в столицу провинции Сычуань Чэнду. Это первоначальный маршрутный лист, который, скорее всего, будет дополнен в ближайшее время. Первый агроэкспресс будет отправлен в Китай в ближайшее время.

«РЖД Логистика» в новом сервисе будет отвечать за транспортно-логистическую составляющую. В частности, предоставлять ж/д состав для агроэкспрессов. Кроме того, компания будет оказывать содействие в продвижении российских продуктов в Китае.

«Подписанные нашей компанией соглашения дадут дополнительный импульс для развития экспорта отечественной продукции АПК в Китай, одного из самых перспективных направлений в сфере внешнеторговых отношений с КНР. А с помощью таких надежных партнеров, как РЭЦ, мы без сомнения сможем предложить всем заинтересованным российским производителям и китайским потребителям передовые и доступные логистические решения», — прокомментировал событие генеральный директор АО «РЖД Логистика» Вячеслав Валентик.

РЭЦ будет заниматься привлечением зарубежных партнеров и российских грузовладельцев на маршруты.

«Проект «Агроэкспресс» планируется начать с 2 экспортных поездов в неделю и в кратчайшие сроки выйти на 5 агроэкспрессов из каждой точки отправления (экспортно ориентированных агрохабов). Планируется масштабирование проекта на различные российские и китайские регионы. Доставка готовой пищевой продукции непосредственно во внутренний Китай по сравнению с традиционным морским путём позволяет значительно сократить срок доставки и ощутимо снизить совокупные транспортные расходы российских экспортеров, открыть новые рынки внутри Китая, получив значительное конкурентное преимущество перед европейскими и американскими экспортерами, работающими только через китайские морские порты. Одновременно «Агроэкспресс» открывает новые возможности для китайских экспортеров, поставляющих свою продукцию на российский рынок в режиме обратной загрузки», — рассказал старший вице-президент РЭЦ Алексей Кожевников. По его словам, встречные меры государственной поддержки экспорта, уже существующие в России и Китае, позволят выйти на сверхвыгодные условия взаимной торговли с прямыми расчетами в национальных валютах и полной фискальной прослеживаемостью.

«Славтранс – Сервис» и «ФВК Север», владеющие терминалами на Ворсино и Селятино, создадут на своих площадках мультимодальную транспортную и складскую инфраструктуру, обеспечат необходимые сервисы и размещение постов Московской и Калужской областных таможен и территориальных управлений Россельхознадзора для осуществления фитосанитарного и ветеринарного контроля перевозимой продукции.

Эта удивительная женщина излучает свет, ее душа соткана из доброты и нежности к детям, которым она помогает уже ни один десяток лет. Расимя Гадельмеликовна Хужахметова открывает для своих маленьких пациентов двери в мир, наполненный яркими красками. Для многих коллег и пациентов уже много лет она просто Римма Геннадьевна и это не случайно. Расимя Гадельмеликовна считает, что в круговороте дел, в динамике происходящих событий неважно как нас называют, важно, что в нас нуждаются. Поэтому она с теплотой относится к своему второму имени и отчеству. Вместе со своей командой заведующая офтальмологическим отделением, врач-офтальмолог высшей квалификационной категории Областной детской клинической больницы им. Н.Н. Силищевой тридцать три года оказывает специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь всем деткам, которые в ней нуждаются.

Расимя Гадельмеликовна родилась и выросла в Астраханской области. В семье она была младшей из трёх дочерей. После окончания школы, не задумываясь, поступила на педиатрический факультет Астраханского государственного медицинского института им. А.В. Луначарского.

«Моя душа всегда лежала к педиатрии, так как дети являются постоянным источником вдохновения. Порой собирая воедино все свои знания и умения, делаешь всё возможное и невозможное, чтобы наши пациенты могли наслаждаться жизнью, улыбаться и расти здоровыми и счастливыми людьми», - отмечает Расимя Хужахметова.

После окончания института молодой врач-педиатр решила для себя выбрать узкую специализацию и это была офтальмология. Расимя Гадельмеликовна с уважением вспоминает своего наставника и учителя Любовь Михайловну Гейнц.

«Я никогда не забуду свою первую операцию, на которой мне пришлось находиться не в роли ассистента, а уже оперирующего врача, которому самостоятельно приходилось принимать решения и нести полную за них ответственность, - рассказывает Расимя Гадельмеликовна. – Я благодарна Любови Михайловне Гейнц, которая многому меня научила и передала неоценимый опыт».

Сегодня врача-офтальмолога Хужахметову знают не только в Астраханской области, но и далеко за её пределами. За годы работы через её умелые и нежные руки прошли тысячи детей. Чуткая, тактичная и самое главное всей душой любящая свою профессию, она найдет подход к каждому ребёнку. Многие её пациенты уже приводят к ней на приём своих детей и даже внуков, потому что доверяют ей.

В этом году Расимя Гадельмеликовна отметила свой юбилейный день рождения в кругу самых родных и близких. Всё свободное время она посвящает своим любимым внукам, а её дети с уважением и пониманием относятся к профессии мамы.

«Все мы живые люди и, конечно, в силу каких-либо обстоятельств порой кажется, что ни на что нет сил, но как только я вспоминаю о своей работе, своём отделении и детках, которые просто должны быть здоровыми, открывается второе дыхание, забываешь про все свои проблемы и бежишь в ставшую уже родной Областную детскую клиническую больницу, - отмечает Расимя Гадельмеликовна.

Безусловно, сегодня она полна сил и энергии, потому что у неё в офтальмологическом отделении есть её опора – дружный и сплоченный коллектив. Ирина Николаевна Понявина, Ольга Васильевна Рубахина, Харитова Наталья Павловна, Горбунова Надежда Николаевна – это её верные медицинские сёстры, которые рука об руку вместе с ней идут уже больше тридцати лет. Многие из них работают в отделении со дня его основания.

Всё, о чем мечтает Расимя Гадельмеликовна, чтобы в отделении появлялись молодые специалисты, которым можно было бы передать накопленный годами опыт и знания. Чтобы будущие медики не боялись идти в педиатрию, ведь это так прекрасно, когда видишь искренние, счастливые лица детей и бесконечно благодарные глаза их родителей.

В рамках проходящего в эти дни Восточного экономического форума состоялась работа панельной сессии «Шаг в будущее здравоохранения на Дальнем Востоке», на которой выступила Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.

Основными темами сессии стали вопросы цифрового развития системы здравоохранения Дальнего Востока, улучшение качества медицинской помощи, новые технологии в лечение и реабилитации, а также развитие медицинской инфраструктуры региона.

В своем вступительном слове Министр выделила три основных направления развития здравоохранения дальневосточного региона нашей страны.

В первую очередь Вероника Скворцова рассказала о создании во всех 11 субъектах Дальневосточного федерального округа (ДФО) трехуровневой системы оказания медицинской помощи, которая опирается на базовое звено первичного здравоохранения. Второй уровень – это межрайонные и межмуниципальные центры, отвечающие, в том числе, за оказание качественной экстренной и специализированной помощи. И третий уровень – это региональный центры, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь.

Вторым важным направлением Министр обозначила создание современной и мобильной логистической инфраструктуры здравоохранения. Высоко оценив эффективность развития в дальневосточных регионах санитарной авиации, Вероника Скворцова подчеркнула, что речь идет также и о создании подвижных мобильных медицинских комплексов.

Третьим из главных направлений развития Министр обозначила развитие телемедицинских технологий на Дальнем Востоке: «Современная медицина не может существовать без цифровых технологий. Уже удалось достичь создания 19 вертикально-интегрированных профильных медицинских систем, связывающих 24 национальных центра с учреждениями третьего уровня – краевыми, областными, республиканскими больницами и диспансерами всех 11 регионов».

Вероника Скворцова также добавила, что между учреждениями круглосуточно осуществляется постоянный обмен информацией и за первое полугодие 2019 года было проведено более 1600 консультаций на территории ДФО.

Вероника Скворцова также указала на большую роль медицинских вузов Дальнего Востока в рамках внедрения новых технологий реабилитации и лечения.

Активными темпами в регионе, по словам Министра, развивается и ядерная медицина, в который есть огромный потенциал для развития двусторонних отношений с международными партерами в дальневосточном регионе. При этом в ходе сессии Вероника Скворцова анонсировала подписание соглашения между Национальным медицинским исследовательским центром радиологии Минздрава России и представителями Японии по вопросу совместного развития протонных, нейтронных и других радионуклидных технологий в медицине.

В завершении своего вступительного слова Министр подчеркнула, что важным фактором для оценки развития системы здравоохранения служит медицинский туризм.

«В конце 2016 года я докладывала Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину о том, что за 2016 год в России было 35 тыс. иностранных пациентов, в следующем году их было уже 120 тыс., в 2018 – 300 тыс., а за первые 6 месяцев текущего года - уже 530 тыс.», – сообщила Вероника Скворцова.

Также Министр сообщила о сокращении выездного медицинского туризма: поток россиян в другие страны снизился от 6 до 12 раз по разным странам.

Участие в работе сессии также приняли: генеральный директор ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации Андрей Каприн, руководитель поликлинического отделения Life Center Chaum Чон Сок Ким, Губернатор Новгородской области Андрей Никитин, председатель совета директоров, Medical Tourism Japan Co Кацуя Сакагами, председатель комитета по инвестициям в социальную инфраструктуру АНО «Агентство инвестиций в социальную сферу» Данил Барышников, Управляющий партнер ООО «Академический МИАЦ» Сергей Гнеушев, старший вице-президент по инновациям Фонда «Сколково» Кирилл Каем и коммерческий директор Philips «Здравоохранение» в России и СНГ Николай Сивак.

В Эстонии стали чаще брать ипотеку

Объём жилищных кредитов в июле 2019 года составил около €7,8 млрд. Это на 7% больше, чем годом ранее.

Такие темпы сохраняются уже почти два года. Хотя было заключено на 2% меньше новых договоров жилищного кредитования, чем годом ранее, размер средней ипотеки увеличился. Стало меньше договоров жилищного займа, но более крупные суммы кредитов отражают общее развитие на рынке недвижимости: число сделок чуть упало, но цены выросли, сообщает The Baltic Course. Причём подорожали не только квартиры и дома, но и земельные участки.

Рост примерно на 10% по другим кредитам для домохозяйств был обусловлен арендой автомобилей. Рост автолизинга и других кредитов в последние месяцы получил импульс благодаря тому, что в отчёт вошёл ещё один дополнительный банк и лизинговая компания. Без них рост составил бы около 6%. Спрос со стороны домохозяйств на кредиты поддерживают быстрый рост доходов и повышение доверия.

Объем банковских кредитов и лизинга компаниям в июле 2019 превысил €9,5 млрд – это примерно на 6% больше, чем годом ранее. Темп выше, чем в среднем за предыдущие месяцы. Год назад рост заимствований был обусловлен крупными кредитными операциями в энергетическом секторе, но в последние месяцы именно компании в сфере сельского хозяйства и недвижимости увеличили свои кредитные обязательства больше всего. Промышленные предприятия, где доверие заметно упало в последние месяцы, сократили объём кредитов и аренды примерно на 5%.

Вклады населения и компаний продолжают быстро расти. Объем вкладов обоих типов вырос примерно на 10% по сравнению с предыдущим годом. Вклады населения составляют около €8 млрд, а компаний – около €7 млрд. Однако следует помнить, что при быстром росте депозитов вклады распределяются крайне неравномерно по домохозяйствам, а финансовые сбережения многих семей остаются очень маленькими.

Автор: Виктория Закирова

Пресс-служба вице-спикера Госдумы Ирины Яровой сообщила, что премьер-министр России Дмитрий Медведев поддержал обращение парламентария о выделении из резервного фонда почти 300 миллионов рублей на строительство жилья для 86 камчатских семей.

В конце августа к Яровой обратилась администрация Камчатского края с проблемой нехватки средств на строительство домов для 86 семей, в том числе многодетных семей и воспитывающих детей-инвалидов. Как поясняется, строительство объекта "Группа смешанной жилой застройки по улице Кутузова в Петропавловск-Камчатском городском округе. Комплексное освоение территорий" было начато правительством Камчатского края в 2018 году за счет средств краевого бюджета, сейчас готовность многоквартирных домов составляет 58%. В связи с истечением срока соглашения с регионом планируемые федеральные средства были отозваны в резервный фонд.

Яровая 3 сентября обратилась к Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос "об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда для завершения строительства данного объекта".

"В день поступления обращения, 3 сентября, Дмитрий Медведев поручил первому заместителю председателя правительства РФ Антону Силуанову подготовить решение данного вопроса", - говорится в сообщении пресс-службы.

Сама Яровая отмечает, что вопрос о выделении средств для строительства домов имеет особую социальную значимость.

"Очень важно, что председатель правительства поддержал обращение и сразу дал поручение о подготовке решения по данному вопросу. За этим решением помощь и поддержка камчатским семьям, новые жизненные перспективы. Теперь необходимо, чтобы жилье было построено качественно и в срок, поэтому буду держать на контроле ход строительства данных объектов", - сказала зампред ГД.

КОЛЛЕКТОРЫ МОГУТ ИСЧЕЗНУТЬ КАК ВИД…

Если у чиновников хватит мужества поддержать закредитованных россиян.

Удивительное рядом: чиновники в кои-то веки выступили с предложением, которое, будучи реализованным, облегчит участь миллионов бедных российских семей, погрязших в кредитах.

Мы уже свыклись с тем, что если наши экономические власти что-то новое предлагают, то держись, народ, за кошельки. Львиная часть финансовых и налоговых новаций предпринимается в интересах крупного капитала, в том числе банковского. И тут вдруг поступает неожиданно приятная новость: Министерство экономического развития предложило обязать банки предоставлять заемщикам возможность выкупать свои долги, причем выкупать на тех же условиях, по каким долги продают коллекторам.

Фактически речь идет чуть ли не о завуалированной кредитной амнистии. Ведь долгов россияне набрали уже под 15 триллионов рублей, и процесс растет и ширится...

Коллекторы уже в панике и рьяно напрягают свои лоббистские возможности, чтобы их бизнес вскоре не приказал долго жить. Ведь фактически речь идет чуть ли не о списании кредита.

Почему? Дело в том, что, как говорят знающие люди, многочисленные просроченные задолженности россиян (а их сотни и сотни тысяч!) банки перепродают «третьим лицам» (читай - коллекторам) в среднем за 2,8% от их суммы. Плохо ли будет отчаявшемуся должнику наскрести по сусекам всего-то 3% от долга и навсегда избавиться от долговой кабалы, куда загнала его лихая судьбина!

А самое главное - должникам предполагается дать приоритетное право выкупа их долга, так что подвинься, алчный коллектор, и прощайте страшные процедуры банкротств!

В принципе, если по кому и ударит новация, то по коллекторам, которые, выкупив долг за копейки, потом выколачивают с бедняг все до последних штанов. Но кто их, положа руку на сердце, у нас будет жалеть? Сколько зла от них люди претерпели...

Что же касается ситуации с теми, кто уже бегает от коллекторов, то Минэкономразвития хочет позаботиться и о таких бедолагах. Ведомство предлагает разрешить должникам в любое время выкупить уже переданный третьему лицу долг по двукратной цене приобретения.

Ну а если коллекторы откажут и если будет доказано, что продавец долга не предоставил должнику возможности приоритетного выкупа задолженности, то перекупить долг можно будет за половину заплаченной за него цены, то есть вообще за копейки (половину от 2,8%)!

Конечно, узнавшие о намерениях финансистов кредиторы сегодня выступают категорически против поправок в закон. Они уверены, что если освободить заемщика от исполнения обязательств, то открывается путь к «потребительскому экстремизму».

Но, извините, во-первых, на такое «экстремистское поведение» способны лишь очень немногие жуликоватые наши сограждане и зачем из-за них резать на корню отличную новацию?

А во-вторых, социальная польза в кризисное время от такой «кредитной амнистии» будет так велика, что рейтинг властей вырастет и все потом только спасибо скажут.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Руслан Гринберг, доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики РАН:

- Я согласен с теми своими коллегами, кто считает это безумием. К примеру, возьмет человек миллион рублей и только потом будет сам для себя решать, вернуть мне его с процентами, вернуть без процентов или вообще подождать и отдать только часть долга, прикинувшись, что у него тяжелая жизненная ситуация.

Другое дело, что было бы разумно и правильно сделать это для отдельной категории граждан, например только для инвалидов, которые внезапно потеряли работоспособность, - и гуманно, и логично.

Если же делать для всех - это может отрицательно отразиться на платежной дисциплине заемщиков, что приведет к росту плохих долгов. К тому же, зная о возможности выкупить свой долг, заемщики будут намеренно отказываться обслуживать свои долги, чтобы воспользоваться этим правом.

Добросовестным задолжавшим гражданам это нововведение может не помочь. Да и откуда у них появятся деньги на выкуп долга, если до этого они не имели средств на его частичное обслуживание. И к тому же угроза передачи долга коллекторам - это мощный фактор дисциплинирования заемщиков. В ином же случае для заемщика исчезает неотвратимость платежей. А это подорвет устои всей финансовой системы. Даже если подобный законопроект будет написан, он вряд ли будет принят.

Евгений Малякин

ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА МЫ ПОЗАДИ ПЛАНЕТЫ ВСЕЙ

Малый бизнес в России развит недостаточно, о чем заявил Дмитрий Медведев на заседании правительства.

Оно было посвящено докладу Федеральной антимонопольной службы, в котором речь шла о развитии конкуренции - этого кислорода для рыночной экономики. Что касается малого и среднего предпринимательства (МСП), то оно в России пока не в состоянии составить конкуренцию крупному бизнесу.

Доля МСП в ВВП у нас сильно отстает от этого показателя во всех развитых и многих развивающихся государствах. Так, в США, Турции и Японии эта доля составляет от 53 до 56%, в Китае - 55%, в Финляндии - 60%, в Италии - 68%. Даже некоторые страны СНГ нас по темпам развития МСП заметно опережают. Например, доля МСП в ВВП Казахстана - 27%. У нас же со скрипом дотягивает до 20%.

И это очень плохо!

Дело в том, что именно МСП создает большую часть рабочих мест, обеспечивая миллионы людей куском хлеба, а значит, снижая вероятность социальных взрывов. Понимают ли это наши власти? В теории - да. Около 500 млрд рублей выделено на нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (рассчитан на 2019-2024 гг.).

Нацпроект есть, деньги тоже, но реальной поддержки МСП по-прежнему не ощущает. Проблем у него меньше не становится. Это и невозможность получить льготный кредит в банке, и безудержный рост тарифов на услуги естественных монополий, и многочисленные проверки.

Стоит ли удивляться, что, по данным «Опоры России», количество предприятий МСП за последний год сократилось на 4%, до 5,7 млн, а занятых в этом сегменте - на 5%, до 15,2 млн человек.

Между тем президент поставил задачу - к концу 2024 г. увеличить долю МСП в ВВП до 32,5%, а число занятых в этой сфере - до 25 млн человек. Непонятно, как будет решаться эта задача. Пока, несмотря на заявления с высоких трибун о поддержке МСП и важности развития данного сегмента экономики, он не развивается, а, как видим, наоборот, подобно шагреневой коже, все больше скукоживается.

Выступление премьера на заседании кабинета министров показало, что власти осознают «недостаточность развития» МСП. Это хорошо, но было бы куда лучше, чтобы за правильными словами о поддержке МСП наконец-то последовали реальные дела.

Георгий Палашевский

Россия > Приватизация, инвестиции > mirnov.ru, 4 сентября 2019 > № 3114310

В 2018 г. объем потребления природного газа в Китае достиг 280,3 млрд куб. м. Он увеличился на 17,5% по сравнению с уровнем 2017 г. Ежедневное максимальное потребление газа в стране превысило 1 млрд куб. м. Как ожидается, в 2019 г. объем потребления природного газа в КНР составит 310 млрд куб. м. Это на 10% больше, чем в прошлом году.

Как считают эксперты Департамента нефти и природного газа при Государственном управлении по делам энергетики, Института по исследованию политики природных ресурсов и окружающей среды Центра по изучению проблем развития при Госсовете КНР и Центра по стратегическому исследованию нефтегазовых ресурсов при Министерстве природных ресурсов КНР, потребление природного газа в стране продолжит рост до 2050 г.

Ранее сообщалось, что специалисты китайской нефтехимической корпорации Sinopec обнаружили новые запасы природного газа. Объем месторождения, которое находится на территории юго-западной китайской провинции Сычуань, достигает 92,1 млрд куб. м. Благодаря новым ресурсам Sinopec сможет добывать дополнительно 2 млрд. куб. м природного газа в год. Этого объема достаточно для обеспечения потребностей 10 млн семей ежегодно.

По итогам января-апреля 2019 г., объем потребления природного газа в Поднебесной достиг 100,9 млрд куб. м. Это на 11,4% больше, чем за январь-апрель 2018 г. Китайские власти стремятся к тому, чтобы довести долю природного газа до 10% в совокупном энергопотреблении к 2020 г.

Встреча Дмитрия Медведева с Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграном Саркисяном

Обсуждались актуальные вопросы интеграционного взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Тигран Суренович! Сердечно Вас приветствую.

Мы с Вами достаточно часто встречаемся в разных форматах, прежде всего, конечно, в формате заседания Совета глав правительств Евразийского союза. Этот формат я считаю очень эффективным, поскольку здесь разрешаются самые разные, весьма важные для наших стран вопросы. Мы договорились встречаться четыре раза в год – достаточно часто – и выдерживаем эту договорённость, поскольку вопросы копятся. Коллегия их готовит к нашему рассмотрению, мы встречаемся, их обсуждаем. Поэтому думаю, что такой темп нужно сохранить и на будущее.

Хочу отметить Вашу особую роль в деле организации этой работы на посту главы Коллегии Евразийской экономической комиссии. Мне кажется, что за последние годы удалось наладить абсолютно спокойную, продуктивную работу, когда какие-то рутинные вещи не попадают на рассмотрение Совета глав правительств, а уж тем более Совета глав государств, но в то же время выносятся действительно важнейшие вопросы. Вы где-то у себя и какие-то конфликты гасите, и разрешаете споры, которые возникают. И самое главное – продвигаете весьма актуальную для наших стран, для нашей «пятёрки» повестку дня.

Что я имею в виду? Я имею в виду , в частности, «цифру», поскольку все наши страны – с разной степенью интенсивности, но тем не менее переходят на цифровую экономику, используют «цифру» в государственном управлении, в оказании социальных услуг. И нам нужно делать это всё согласованно, в таком режиме, когда мы разговариваем во всех смыслах на одном языке. Коллегия для этого принимает очень важные решения, потом выносит на уровень Совета глав правительств.

Целый ряд интеграционных проектов остаётся у нас в повестке дня – и по совершенствованию нормативной базы, и по снятию барьеров. Мы каждый раз встречаемся с коллегами – главами правительств, и каждый раз та или иная страна этот вопрос выносит. Поскольку этих барьеров много, даже книга специальная была создана. Но мы всё-таки последовательно при активном участии коллегии работаем над их устранением.

Так что хочу ещё раз высоко оценить Вашу деятельность на посту Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Т.Саркисян: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич, за тёплые слова.

Безусловно, повышение эффективности работы комиссии имеет первостепенное значение. Ваше личное участие и эти систематические встречи, безусловно, дали серьёзный толчок в решении всех назревших вопросов, а также, конечно, позволяют нам нащупать, реально увидеть те перспективные направления, где мы можем совместно добиться новых успехов. И безусловно, то, что премьер-министры четыре раза в год имеют возможность обсуждать все вопросы нашей интеграции, помогает коллегии в продвижении нашей повестки. И эта Ваша инициатива, которую поддержали другие премьер-министры (могу Вам сегодня уже с опытом четырёхлетней работы об этом сказать), была очень мудрым политическим решением, которое помогло реализовать все основополагающие нормы, заложенные в договоре о Евразийском союзе.

Заседание президиума Госсовета

Под председательством Владимира Путина на площадке Дальневосточного федерального университета состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое национальной программе развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

По традиции мы на площадке Восточного экономического форума проводим заседание президиума Госсовета. Такой подход себя оправдал, потому что темы, которые мы здесь обсуждаем и на форуме, во многом перекликаются и взаимосвязаны.

Прямой разговор с участием глав регионов позволяет сфокусировать внимание на проблемах, которые стоят перед нами, чётче обозначить, какие вопросы для Дальнего Востока, для дальневосточников сейчас являются наиболее острыми, наиболее существенными, насущными, даёт возможность лучше понять, как и насколько эффективно и результативно решаются стоящие здесь задачи, где есть торможение, ведомственная волокита, в том числе по уже данным поручениям. Мы сегодня об этом тоже поговорим.

В прошлом году президиум проходил в период формирования и запуска национальных проектов. Были определены направления, приоритетные для дальневосточников. Давайте сегодня посмотрим, насколько по?лно они сейчас учтены в практической работе, смысл которой – благополучие, новые жизненные стандарты для людей, живущих на Дальнем Востоке.

Напомню, в своё время мы начали с укрепления экономической и инфраструктурной базы Дальнего Востока, повышения его инвестиционной привлекательности. Сделали это именно в интересах людей, которым нужны новые рабочие места.

В результате в регионе наметились некоторые позитивные тенденции. Внедряются новаторские управленческие подходы, растёт приток прямых инвестиций, в том числе и зарубежных. Темпы роста промпроизводства в регионе за последние пять лет – приятно об этом сказать – почти в три раза превышают среднероссийские.

Повторю, конкретных достижений немало, они действительно есть. Однако давайте мы по заведённой традиции будем говорить не о том, что сделано, – о том, что ещё предстоит сделать и что не удаётся сделать, что делается не должным образом.

Сегодня нужны такие же последовательные, кардинальные шаги, как в промышленном производстве, и в социальном развитии.

Обращаю внимание: важнейший системный индикатор эффективности всех программ развития, тех результатов, которые должны почувствовать люди, – мы пока этих результатов в этой части не добились. Один из главных индикаторов – это численность населения, демографическая ситуация. Должен сказать, что пока этот индикатор находится в тревожной, в «красной» зоне. Практически во всех дальневосточных субъектах Федерации численность населения продолжает снижаться. И, к сожалению, тех, кто уезжает из региона Дальнего Востока, пока больше, чем тех, кто приезжает. Правда, приток растёт, это очевидный факт, это статистика. Приток растёт, но этот приток не покрывает то количество людей, которые из региона уезжают.

Внимание к проблемам здравоохранения, образования, обеспеченности жильём должно быть, безусловно, выше, должно быть неослабным и постоянно находиться в центре нашего внимания. На всех уровнях власти нужно строить работу так, чтобы интересы и нужды, запросы людей всегда стояли во главе угла, в том числе в ходе реализации будущих крупных инвестиционных проектов. Нужно уже сейчас думать о том, кто будет работать на новых производствах, в каких условиях они будут жить, где будут учиться их дети, как будут организованы медицинские и другие необходимые услуги, насколько благоустроены будут города и посёлки.

Представители бизнеса тоже должны нести здесь свою долю ответственности, понимать, что успех их компаний, предприятий прямо будет зависеть от того, чтобы Дальний Восток был привлекательным для жизни людей, для квалифицированных специалистов с хорошими компетенциями, для молодёжи.

Мы были сегодня с Премьер-министром Индии на судостроительном заводе «Звезда». Компания старается привлечь туда специалистов в том числе из европейской части, потому что уровень производства очень высокий и будет ещё выше, но для этого нужно, чтобы здесь были условия соответствующие, иначе люди просто не поедут. И так практически ведь по всем направлениям, по всем предприятиям, которые мы здесь собираемся создавать.

Дальний Восток должен стать центром притяжения для тысяч людей из других регионов страны. Эти задачи всем нам хорошо известны, но решать их необходимо гораздо быстрее, чем мы это делали до сих пор.

Повторю, динамика, темпы подъёма, набранные сегодня в экономике Дальнего Востока, должны стать такими же высокими и в социальном развитии региона. Притормаживать ничего нельзя, нельзя действовать вяло, плыть по течению. Необходимая, казалось бы, экономия на чём-то сегодня, на каких-то мелочах, может завтра обернуться потерями не только темпа, но и качества развития региона в целом.

Наша общая работа должна соответствовать ключевой цели – достижению опережающего развития этого стратегически важного для страны макрорегиона. И в повседневных делах, и в планировании будущего мы должны это иметь в виду.

Год назад мы договорились, что к нынешнему президиуму будет подготовлен проект национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года. Проект в целом разработан. Добавлю, что работа над программой шла, что называется, «с земли». В её открытом обсуждении, в том числе и с помощью современных интерактивных площадок, приняло участие более 230 тысяч граждан. Дискуссии шли и в региональных законодательных собраниях, и в муниципалитетах.

В документе отражены цели и мероприятия по развитию каждого из 11 регионов Дальнего Востока России. Безусловно, окончательная редакция программы потребует тщательной шлифовки, подробного анализа всех аспектов и предложенных мер, особенно в части источников и объёмов финансирования, подходов к управленческим решениям. Декларации, благие пожелания никому не нужны, мы с вами прекрасно это понимаем. Все планы должны быть реалистичными и выполнимыми, а значит – подкреплены адекватными ресурсами, включая бюджетные средства.

Давайте мы сейчас начнём дискуссию, а потом договоримся о том, что мы сделаем по результатам нашей сегодняшней встречи.

Пожалуйста, слово Айсену Сергеевичу Николаеву.

А.Николаев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Нужен ли России Дальний Восток? Казалось бы, ответ на этот вопрос сегодня абсолютно очевиден. Но до недавнего времени многие дальневосточники не были в этом уверены, ведь даже с высоких трибун порой звучало, что Дальний Восток – это балласт, требующий только льгот и бюджетных вливаний.

В.Путин: Я не знаю, какие придурки так говорили. Я что-то не верю.

А.Николаев: Говорили, мы помним, четверть века назад.

В.Путин: Ну, четверть века назад мало ли что делали. Давайте будем говорить о сегодняшнем.

А.Николаев: В недалёком прошлом мы пережили период глубочайшей стагнации, когда миллионы людей буквально утратили перспективу будущего. Дороговизна жизни, вызванная низким уровнем развития инфраструктуры, продовольственной зависимостью, отдалённость, некомфортность среды проживания привели к тому, что с 1991 года население Дальнего Востока сократилось почти на четверть. Если в советское время негативные факторы компенсировались «длинным рублём», государственными гарантиями, плановым обеспечением, то в период становления рыночной экономики разрушение налаженных связей, хроническое недофинансирование усугубили, конечно же, системное отставание.

Ситуация начала меняться в 2013 году, когда Вы, уважаемый Владимир Владимирович, объявили подъём Дальнего Востока национальным приоритетом России на весь XXI век. С этого момента мы отсчитываем новейшую историю нашего региона. Вами была поставлена чёткая цель – ускорение экономического роста. Работа началась, и уже в 2014 году наметились перемены в экономике и инвестиционном климате Дальнего Востока.

За эти годы в 2,5 раза быстрее общероссийских темпов выросло промышленное производство, объём инвестиций в основной капитал почти удвоился. Появились новые «точки роста»: на территориях опережающего развития и свободного порта Владивосток уже работает 217 новых предприятий, в них создано более 39 тысяч рабочих мест.

Существеннейшим фактором ускорения развития стало Ваше решение, Владимир Владимирович, о снижении до среднероссийского уровня тарифов на электроэнергию. Заработала программа «Дальневосточный гектар». С 2013 года в округе введено более 350 объектов социальной инфраструктуры. С прошлого года в центрах экономического роста Дальнего Востока, где живёт свыше 80 процентов населения, строится и модернизируется 430 социальных и коммунальных объектов.

Благодаря Вашим решениям реализованы проекты мирового масштаба – это магистральный газопровод «Сила Сибири», нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», космодром Восточный и многие другие. Оживление экономики ощущается сегодня по всему округу, и за всеми этими достижениями стоит труд миллионов дальневосточников.

Однако если условия ведения бизнеса у нас уже сопоставимы со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, то по качеству жизни, даже с учётом реализации национальных проектов, мы отстаём от среднероссийского уровня. У нас выше уровень бедности населения, выше на 20 процентов смертность в трудоспособном возрасте, а продолжительность жизни на три года меньше.

Преодолеть накопленные отставания призвана национальная программа развития Дальнего Востока. Над проектом программы работало Министерство развития Дальнего Востока и Арктики вместе с регионами с участием научных организаций.

Мы уверены, что, для того чтобы раз и навсегда решить хронические проблемы Дальнего Востока, необходимы неординарные меры. Национальная программа должна быть не догоняющей, а лидерской. Наша цель – это ускорение темпов экономического роста в полтора раза выше среднероссийских и повышение качества жизни до уровня выше среднероссийского в каждом из регионов Дальнего Востока.

Структура программы включает в себя направления развития всего Дальнего Востока, такие как повышение инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики, развитие магистральной инфраструктуры и реализация крупнейших инфраструктурных проектов, развитие территорий с особым экономическим потенциалом. Также это решение вопросов образования и здравоохранения, культуры и демографии, строительства жилья и формирования комфортной городской среды.

В коротком докладе нет возможности охватить все аспекты, но я хочу выделить решение одной из самых острых проблем – это низкая транспортная связанность Дальнего Востока. Сегодня треть всех населённых пунктов округа не имеет связи по автодорогам, а у четырёх субъектов нет круглогодичного выхода в федеральную транспортную сеть. Требуется строительство и реконструкция аэропортов, модернизация их технического оснащения.

Как глава крупнейшего региона не могу не сказать о значении моста через Лену в районе города Якутск. Его строительство соединит пространство Дальнего Востока и Арктики, рассечённое великой рекой от Байкала до Ледовитого океана. Мост свяжет три федеральные, пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт, откроет круглогодичный доступ к колоссальным месторождениям и повысит транспортную доступность с 21 до 83 процентов. Прямое сокращение только бюджетных затрат на северный завоз у нас составит свыше четырёх миллиардов рублей.

Такой же мощный импульс развитию Дальнего Востока даст строительство владивостокской кольцевой автодороги, реконструкция аэропортов и морских портов, дальнейшее строительство федеральных автомобильных дорог в субъектах округа.

Ещё одно прорывное направление, уважаемые коллеги, – это цифровизация экономики, формирование экосистемы высокотехнологичного бизнеса, в особенности в IT-секторе, альтернативной энергетике, авиации и космической отрасли. Такие амбициозные проекты на самом деле послужат сигналом того, что Россия усиливает свои позиции на Востоке.

При этом, конечно же, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, очень важно, чтобы экономический рост не приводил к ухудшению окружающей среды. Новая экологическая культура жизнедеятельности и производства на Дальнем Востоке должна стать примером устойчивого развития нашей страны в интересах всех будущих поколений.

Ключевая цель и смысл национальной программы – это приумножение человеческого капитала, предотвращение угрозы его оттока с Дальнего Востока. Сегодня регион в основном покидают молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет. На вопрос, как закрепить население на Дальнем Востоке, отвечают программные предложения по созданию условий для самореализации и семейной жизни молодых людей.

Во-первых, это новое качество образования. Совместно с крупнейшими предприятиями мы будем создавать систему центров опережающей профессиональной подготовки. На мировой уровень должны выйти флагманы высшего образования – Дальневосточный и Северо-Восточный федеральные университеты. Нужны и специальные меры, например бесплатное обучение в лучших вузах России и мира молодых людей, связывающих своё будущее с Дальним Востоком.

Во-вторых, запускаемые инвестиционные проекты уже сталкиваются сегодня с острым дефицитом квалифицированных кадров. При этом нужны новые стимулы для трудоустройства местных жителей и молодёжи, к примеру, такие, как строительство с участием государства льготного арендного жилья для работников предприятий по опыту, например, как раз судостроительного комплекса «Звезда».

В-третьих, надо поддерживать мобильность молодёжи, предоставить возможность путешествовать, учиться в России, в странах АТР, в том числе и при поддержке работодателей. Со своей стороны государство может начать субсидировать региональные авиаперевозки, расширить до 30 лет возрастной ценз субсидирования магистральных перелётов.

Также для молодых людей сегодня очень важен новый тип мобильности – цифровой, поэтому цифровая трансформация Дальнего Востока должна идти по принципу «цифрового преимущества» как компенсации географической удалённости.

В-четвёртых, конечно же, – это поддержка молодых семей: выплаты при рождении детей, стопроцентная доступность мест в современных детских садах и школах. Для решения самого острого для молодёжи жилищного вопроса предлагается механизм ипотеки без первоначального взноса под два процента годовых на весь срок кредита.

Дальневосточникам очень важна доступность ценностей российской и мировой культуры. Люди всецело поддержали идею президента нашей страны о создании культурных кластеров в стране, в том числе и здесь, во Владивостоке. Такие же центры культуры мирового уровня должны быть и в других дальневосточных столицах.

Благодаря именно таким беспрецедентным решениям молодые дальневосточники будут оставаться на родной земле, а молодёжь со всей страны будет стремиться приехать сюда.

Для благополучия людей в каждом населённом пункте округа, в особенности в отдалённых, труднодоступных местах, должна быть обеспечена качественная первичная медико-санитарная помощь. Для этого предлагаем финансировать медицинские учреждения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Дальнего Востока из Фонда обязательного медицинского страхования не по нормативу, а по сметной стоимости их содержания.

Масштабный снос аварийного жилья, рост объёмов жилищного строительства должен повлечь за собой кардинальное улучшение среды в городах, сделать её комфортной и красивой. Развитие сельских территорий сохранит освоенность огромных пространств, уклад жизни и хозяйствования коренных народов, а значит, и культурное, и языковое многообразие на всём Дальнем Востоке.

Безусловно, создание условий для закрепления и притока населения требует ресурсного обеспечения. В этих целях мы предлагаем рассмотреть в качестве одного из источников финансирования национальной программы часть нефтегазовых доходов, формируемых на территории Дальнего Востока, направляемую по бюджетному правилу в Фонд национального благосостояния.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Ещё совсем недавно мало кто верил в перемены к лучшему на Дальнем Востоке, а сейчас даже самые закоренелые скептики видят: то, что казалось вчера невозможным, уже становится реальностью. Поэтому люди с воодушевлением восприняли Ваше решение о создании национальной программы развития Дальнего Востока. По инициативе Юрия Петровича Трутнева в регионах у нас развернулось широкое общественное обсуждение, как Вы сказали, свыше 230 тысяч человек в этом приняли участие, 16,5 тысячи предложений поступило на специальный сайт. Это самый масштабный в истории нашего государства пример вовлечения граждан в принятие важнейших решений. Национальная программа станет общим делом всех дальневосточников и, уверен, всех россиян.

Исторический шанс есть сегодня у Дальнего Востока – стать регионом высокой культуры сотрудничества и консолидации, местом притяжения миллионов людей для успешной и счастливой жизни. И мы этот шанс не упустим, Дальний Восток станет мощным локомотивом лидерства нашей великой державы. И наш ответ на судьбоносный вопрос: развитие Дальнего Востока – это успех России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста. Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Презентация моего доклада представлена у вас на столах.

Хотел бы повторить те слова, которые сказал Айсен Сергеевич, частично, о том, что за пять лет мы приобрели новые предприятия, новые рабочие места. Их будет больше, и сейчас уже в разной стадии реализуется более 1800 проектов, 145 тысяч человек найдут новые рабочие места. И чем выше плюсовая динамика, тем отчётливее перед нами стоят социальные вызовы, над которыми нам ещё предстоит работать. Будем честны: города и посёлки, которые реализуют эти крупные инвестиционные проекты, оказались не готовы предоставлять эти комфортные условия для жизни.

Что нам уже удалось сделать? В 2018 году началась работа по социальному развитию городов [центров] экономического роста. До 2021 года из федерального бюджета будет выделено 95 миллиардов рублей, на которые построят, отремонтируют и модернизируют свыше 700 социальных объектов.

С этого года заработал дальневосточный демографический пакет поддержки семей с детьми. Хотелось бы поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас за это. Почти 75 тысяч семей до конца года получат единовременные выплаты при рождении первенцев и последующих детей, и так будет ежегодно. Кроме этого для многодетных семей внедрена ипотека под пять процентов годовых. Ещё с этого года они получили право пользоваться льготными авиабилетами, и билеты продаются круглый год.

Дальнейшее развитие требует новых подходов и новых решений, мы постарались их изложить в национальной программе развития Дальнего Востока. Проект программы по Вашему поручению готов.

При создании проекта мы исходили из принципа «доступность для каждого». Мы хотим, чтобы любой человек, открыв программу, увидел, что ждёт его регион, что планируется сделать и какие стандарты используются для городов, ведь о них мало кто знает на самом деле.

Сейчас национальная программа состоит из мероприятий, реализация которых позволит достичь две цели – обеспечить рост экономики и повысить качество жизни до уровня выше среднероссийского. Все мероприятия программы обсуждены с федеральными ведомствами, они согласны с тем, что весь перечень необходим и от него зависит развитие огромного региона страны.

Мы определили перспективные экономические проекты для каждого региона, которые создадут новую налоговую базу для региональных бюджетов. Инвесторы, которые реализуют уже свои проекты, пополнили бюджеты на 25 миллиардов рублей, и эта сумма с выходом на проектные мощности будет постоянно увеличиваться.

Очень важный момент реализации экономических проектов – это населённые пункты. К примеру, запуск предприятия в ТОР «Южная» в Якутии позволил сохранить угольный город Нерюнгри. А строительство крупнейшего газоперерабатывающего завода в Амурской области полностью меняет облик когда-то депрессивного города Свободный: строится инфраструктура, жильё, ремонтируются социальные объекты города.

Важно, чтобы компании с государственным участием также включали в свои инвестиционные программы разделы по социальным объектам в Дальневосточном округе за счёт, допустим, сокращения дивидендов.

И ключевое: в экономическом блоке национальной программы мы изложили условие – не ухудшать нынешние преференции, обеспечить доступное льготное финансирование проектам. Есть в национальной программе и предложения по развитию магистральной инфраструктуры, но по этому вопросу необходимо провести ещё дополнительное обсуждение на вашей площадке.

Принципиальное отличие программы от национальных проектов и госпрограмм в том, что она учитывает специфические условия Дальнего Востока.

Во-первых, половина населения округа (это четыре миллиона) живёт в населённых пунктах до 50 тысяч человек, а треть населения – в населённых пунктах до 10 тысяч человек. Во-вторых, плотность населения в семь раз ниже средней плотности населения в России. В-третьих, ограничение транспортной доступности: при общей площади в 6169 тысяч квадратных километров протяжённость дорог составляет всего 126 тысяч километров. В-четвёртых, это необходимость масштабного капитального ремонта действующих социальных объектов.

В рамках национальных проектов основные усилия направлены на создание нового: строительство школ, больниц, детских садов. Но на Дальнем Востоке параллельно нужно привести в порядок то, что уже есть. Тысячи объектов можно отремонтировать и тем самым сделать их доступными для дальневосточника. Ведь главное условие развития Дальнего Востока – это доступность.

Ключевые цели мы разложили по направлениям и определили мероприятия, которые сделают социальные услуги на основе нормативов федеральных ведомств доступными.

Коротко по направлениям.

Здравоохранение. На Дальнем Востоке на 21 процент выше, чем по России, смертность населения в трудоспособном возрасте. Показатель постепенно снижается, но он всё равно высок и, чтобы к 2024 году достигнуть цели по Указу №204, нужна доступная первичная медико-санитарная помощь в каждом населённом пункте.

Нормативы обеспечения и мероприятия представлены на слайде. Прокомментирую лишь актуальность некоторых.

Например, замена фельдшерско-акушерских пунктов. На Дальнем Востоке сейчас 1986 ФАПов, 891 из которых располагаются в приспособленном помещении, а 60 процентов из них с печным отоплением.

Медицинское оборудование в дальневосточных учреждениях здравоохранения изношено на 73 процента, необходимость в новых автомобилях скорой помощи – больше тысячи машин. У нас в некоторых сёлах больных перевозят ещё на «буханках», выпущенных в 60-х годах прошлого века.

Важен и кадровый вопрос. На сегодняшний день в сельской местности вакантно 5500 мест врачей и фельдшеров. Да, действуют «земские» подъёмные, но они одинаковы для всей страны. Хорошо, когда врач переезжает в Краснодар и получает один миллион, а если он едет в Магадан, где и жильё дороже, и вещи на поезде не перевезёшь…

Образование. Есть конкретные цифры и значения, по которым оценивается это направление. А если в словах, то мы должны создать условия, чтобы наши дети получали качественное образование. Если мы хотим, чтобы как можно больше дальневосточных школьников получали 70 и более баллов по ЕГЭ, чтобы более половины выпускников средних профессиональных учреждений трудоустраивались по полученной специальности, чтобы дальневосточные университеты стали популярными у всех российских студентов, то мы должны как минимум обеспечить школы учителями, капитально отремонтировать 480 школ и 305 колледжей и техникумов, которые находятся в аварийном состоянии, и укомплектовать их оборудованием современным, используемым на производстве.

Хотел бы подчеркнуть: это ведь не про здания идёт разговор, это про наших детей, молодёжь, которая будет развивать Россию в будущем. Это 992 тысячи школьников, 199 тысяч учащихся колледжей и 194 тысячи студентов вузов.

То же самое можно сказать о культурном и физическом развитии. Да, в первую очередь у нас в регионе необходимо обеспечить доступность культурных и спортивных учреждений в сельских и удалённых территориях (я уже говорил о количестве населённых пунктов, с численностью). Стандарты доступности основаны на рекомендациях Минкультуры и Минспорта России. Например, стандарт Минкультуры гласит: в каждом селе до 500 человек – передвижной культурный центр, от 500 – дом культуры, свыше тысячи – библиотека, от 10 тысяч – музей и кинозал, от 30 тысяч – парк культуры. Чтобы выполнить стандарт – подчеркну, только стандарт, – надо построить и реконструировать 133 учреждения культуры, капитально отремонтировать 388 объектов, субсидировать 226 гастролей, выставок, 82 фестиваля и творческих проекта.

А вот стандарты Минспорта: спортивная площадка в каждом населённом пункте от 50 человек, от 500 – плоскостные спортивные сооружения, включая футбольное поле, от одной тысячи – универсальный спортивный зал, от пяти тысяч – стадион, от 10 тысяч – бассейн. На данный момент в 36 населённых пунктах нет спортивных площадок вообще, в 238 – игровых площадок, хоккейных коробок, футбольных полей, в 20 – бассейнов, в 84 – универсальных спортивных залов, в 15 – стадионов.

Жилищная сфера. Задачи мы поставили амбициозные, но без этого никак. На Дальнем Востоке 125 тысяч 500 человек живут в непригодном жилищном фонде (в квадратных метрах это два миллиона аварийного жилья). По нацпроекту «Жильё» будет ликвидировано 1,5 миллиона. Доля снизится, но всё равно останется и всё равно будет выше среднероссийского показателя. Минстрой нас поддерживает в том, что необходимо дополнительное финансирование для ликвидации оставшихся непригодных квадратных метров, и в случае принятия решения о финансировании доля аварийного жилья в ДФО снизится с шести до одного процента, как и в целом по России.

Также касаемо жилищной сферы: нужно наращивать объёмы жилищного строительства. Городам и сёлам необходимо благоустройство: XXI век на дворе, а клумбы до сих пор шинами украшают.

Кроме этого мы ставим задачу по улучшению жилищных условий молодых семей, потому что именно они – настоящее и будущее Дальнего Востока. Один из механизмов – это ипотека под два процента годовых. Помимо молодых семей мы рассматриваем категорию участников программы «Дальневосточный гектар», которые хотят построить собственное жильё на земле.

Я объясню, почему именно два процента. У нас есть чёткие расчёты, основанные на данных Росстата. Сейчас стандартная ипотека в среднем где-то девять процентов, у нас 13 банков по Дальнему Востоку работают. Чтобы её получить, средний доход семьи должен превышать 70 тысяч рублей. Из категории нуждающихся таких семей на Дальнем Востоке 1700. Если ипотека будет под два процента, ею смогут воспользоваться 8500 семей. При ежемесячном платеже в 16 тысяч рублей доход семьи из двух человек должен превышать 50 тысяч рублей в месяц. А в среднем молодая семья в ДФО получает 55 тысяч: мы просили специально Росстат, они сделали этот срез – примерно 49 процентов из 16 700 молодых семей, числящихся у нас в муниципалитетах на учёте. Также подробные расчёты есть и по категории людей, которые хотят построить своё жильё на дальневосточном гектаре, мы их можем предоставить.

Особые слова – о транспортной доступности, очень важном направлении в дальневосточном развитии. У нас не завершено формирование опорной сети автомобильных дорог, 1265 населённых пунктов не связаны с региональными дорогами, а половина муниципальных дорог, которые есть, – грунтовые, а в сложном климате, по сути, это означает сезонность.

Указ №204 ставит цель снизить в четыре раза смертность от ДТП. И в связи с этим на Дальнем Востоке надо обратить особое внимание как раз на местные дороги, потому что 70 процентов дорожно-транспортных происшествий и 45 процентов аварий с погибшими, по данным ГБДД, происходят именно там.

Хочу отметить, что ресурсов территориальных дорожных фондов для решения указанных вопросов, конечно, недостаточно.

Владимир Владимирович, Вы уже приняли решение о доведении до ста процентов отчислений от акцизов до 2024 года. Мы обращаемся к Вам с просьбой для ДФО предусмотреть стопроцентное доведение акцизов уже с 2020 года. Это позволит отремонтировать 10 тысяч километров муниципальных дорог (мы их посчитали, там 10 100 [километров]), достигнув норматива 50,9 [процента] – это такой же норматив, как ставит себе задачу Минтранс по региональным дорогам.

Ещё немного о транспорте. Авиация. Последнее для дальневосточников – единственный способ добраться в центр страны. И разговоры о нецелесообразности полётов, плоских тарифах не вписываются в посыл, данный Вами пять лет назад, что Дальний Восток – это приоритет на наш XXI век.

Я сегодня уже много говорил о здравоохранении, о том, что дальневосточные города малочисленные. Но хочу ещё немного коснуться этой темы, Айсен Сергеевич её поднимал, она как раз объединяет два направления.

Сейчас принцип страховой медицины – финансирование за пролеченного больного. И что у нас получается? Мы сделали срез с министрами здравоохранения, со всех регионов собрались. Например, из 48 тысяч коек круглосуточного стационара 11 тысяч находятся в маленьких городах и функционируют ниже норматива, соответственно, не получая финансирование в полном объёме. Но мы вынуждены нести дополнительные расходы на их содержание, чтобы не оставить эти малые города без медицинской помощи. Аналогичная ситуация сложилась и по другим направлениям оказания медицинской помощи.

Для этих ситуаций мы предлагаем вести сметное, а не тарифное финансирование, предлагаем дополнить методику, закреплённую Постановлением Правительства Российской Федерации №462 от 5 мая 2012 года в части предоставления субвенций по ФОМС для медицинских организаций северных и удалённых территорий Дальнего Востока.

И ещё одно. Все понимают, что Дальний Восток – это специфический регион: большие расстояния, трудная логистика, суровый климат, сейсмика, частые наводнения, девятимесячный отопительный сезон – это объективные региональные факторы и условия. Но сегодня при распределении субсидий к Дальневосточному региону применяется единый общий подход. Например, норматив оснащения стоимости одного учебного места составляет 178 тысяч рублей, то есть он для Москвы 178 тысяч рублей, для арктической Чукотки 178 тысяч и для острова Сахалин. То же самое с нормативом строительства школ и детских садов, которые рассчитываются вообще по Московской области. Есть такие приказы, они ещё 2016–2017 годов, датированные Министерством образования, и работают сегодня.

У нас есть предложение, Владимир Владимирович.

Есть документ, который это регламентирует. Это постановление Правительства за №999 от 30 сентября 2014 года. Давайте внесём изменения в пункт 4, установим обязательное требование при определении размера субсидий из федерального бюджета для регионов ДФО применять именно индекс бюджетных расходов.

Все присутствующие здесь понимают, что это нужно даже не столько в вопросе завершения работ по приоритизации Дальнего Востока в государственных программах, сколько для того, чтобы каждый раз не доказывать, что Дальний Восток – это не Москва.

И я просил бы, чтобы все прозвучавшие сегодня предложения были отражены в протоколе заседания Государственного совета.

Спасибо большое за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Кожемяко Олег Николаевич, Приморский край.

О.Кожемяко: Спасибо.

Хочу обратить внимание на одну из проблем, которая поднималась здесь неоднократно, и сказать о путях решения – это вопросы здравоохранения.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

При разработке национальной программы в её обсуждении приняло участие более 20 тысяч жителей Приморья, были выявлены проблемы, волнующие людей. На одном из первых мест стоит неудовлетворённость населения доступностью и качеством медицинской помощи, особенно в первичном звене здравоохранения.

Действительно, годами в Приморье в этой важнейшей отрасли копились проблемы. Как итог: у нас самая тяжёлая ситуация в здравоохранении среди субъектов Дальнего Востока. При высокой смертности по основным видам заболеваний у нас самая низкая выявляемость, что свидетельствует о проблемах в первичном звене, в том числе и в своевременной диагностике.

Совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, с Минвостокразвития нами был разработан комплекс мер по нормализации ситуации в этой сфере. И благодаря реализации национального проекта «Здравоохранение» и решениям по развитию центров экономического роста мы смогли переоснастить 23 лечебных учреждения современным медицинским оборудованием (это первичное звено), а также одновременно отремонтировали 41 лечебное учреждение, что стало привлекательным для прихода туда молодых специалистов.

Нами также был принят краевой закон по поддержке медиков и привлечению новых кадров. Регион взял на себя дополнительные выплаты подъёмных: от 200 тысяч для среднего медработника (к тем земским выплатам, которые идут от федерального бюджета) до 700 тысяч докторам, по первичному звену; ежемесячную доплату 20 тысяч за съём жилья и 10 тысяч к основному окладу плюс льготы по ЖКХ. Эта совместная работа уже дала первые результаты. Так, по итогам шести месяцев этого года у нас наблюдается отсутствие роста общей смертности, и мы сохранили, увеличили сохранность жизни 39 гражданам.

Указанное выше оснащение медицинским оборудованием позволило охватить диспансеризацией в текущем году в полтора раза больше жителей Приморья. Более того, сейчас мы фиксируем снижение оттока врачебного персонала в два раза, а численность среднего медицинского персонала даже увеличилась. То есть мы уже доказали, что при должном старании и совместных усилиях даже самые тяжёлые и запущенные вопросы можно решать. Но эти первые шаги совместной работы, доверие к национальной программе со стороны врачей и населения нельзя останавливать. Соответственно, в нацпрограмме развития системы здравоохранения как основы демографии необходимо ежегодно предусматривать соответствующее финансирование.

Поэтому Ваши поручения, Владимир Владимирович, по модернизации первичного звена здравоохранения актуальны как никогда. Без финансирования озвученных Вами решений добиться результатов будет невозможно.

Ещё одно решение способно улучшить ситуацию в здравоохранении – это повышение ответственности граждан за своё здоровье. Просчитано, что профилактика в разы снижает затраты на последующее дорогостоящее лечение и, самое главное, снижает смертность и помогает избежать инвалидности. Сейчас на Дальнем Востоке создаются все условия для прохождения диспансеризации и профосмотров, но, к сожалению, многие люди безответственно относятся к своему здоровью, игнорируют регулярность профосмотров.

И в этой связи предлагаем внести изменения в федеральное законодательство в части усиления ответственности пациента за своё здоровье. Например, при отсутствии данных о прохождении профосмотров у гражданина обязать его частично оплачивать страховку, разумеется, исключив тяжелобольных, инвалидов и другие социально уязвимые категории населения.

Ещё один значимый вопрос – лекарственное обеспечение. В большинстве стран успешно реализуется программа по снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, поддержанию уровня приёма лекарств на длительное время уделяется приоритетное внимание. Назначение терапии, реальный приём лекарств пациентами рекомендованного препарата в течение года позволит сохранить десятки тысяч жизней в России ежегодно. Необходимо включить в нацпрограмму сопровождение больного сердечно-сосудистыми заболеваниями лекарственными препаратами не менее чем на 12 месяцев. Вы вчера подписали поручение по решению этого вопроса, оно очень своевременно.

Приморский край географически близко расположен к странам Азиатско-Тихоокеанского региона – Японии, Корее, Сингапуру, Китаю, – и с ними налажено регулярное авиасообщение. Жители Дальнего Востока, имеющие возможность, выезжают туда на обследования и лечение – так называемый медицинский туризм. Почему мы не можем создать такой высокотехнологичный уровень здесь, к примеру, даже на острове Русский? Это повысило бы квалификацию наших врачей и качество жизни населения. Совместно с нами японские специалисты готовы участвовать в создании диагностического реабилитационного центра мирового уровня. Необходимо Ваше решение, Владимир Владимирович, и мы приступим к этой работе.

Ещё один принципиально важный вопрос – кадры. В молодых специалистах остро нуждается не только отрасль здравоохранения, но и другие. Необходимо сделать всё, чтобы молодёжь приезжала сюда. Ей нужно что? Работа и жильё. На Дальнем Востоке уже реализуются большие, значимые проекты, где востребованы молодые профессионалы. Вы сегодня были на одном таком крупном предприятии, «Звезда», сами сейчас об этом говорили. Считаем целесообразным для всех, кто учится на бюджетной основе, возобновить систему распределения, в том числе на Дальний Восток, по специальностям, которые здесь наиболее востребованы, а молодёжным коллективам предоставлять налоговые льготы и преференции при проведении конкурсных процедур. При этом организации, приглашающие молодого специалиста, должны гарантировать ему заработную плату и предоставлять жильё.

Наше следующее предложение заключается в том, чтобы развивать уже доказавший на Дальнем Востоке свою эффективность механизм строительства государственного арендного жилья, о чём Александр Сергеевич сказал в своём докладе. Он уже успешно апробирован в Сахалинской области, в 2015 году там была запущена программа по строительству арендного жилья для работников бюджетной сферы. Стоимость аренды таких квартир в два раза ниже среднерыночной, и гражданин имеет право выкупа через льготную ипотеку. Я думаю, что мой коллега с Сахалина, где этот проект успешно реализован, более подробно остановится на этом. Необходимо применять этот механизм шире и распространить эту практику на весь Дальний Восток. Мы можем поделиться накопленным опытом уникальным, которого у других федеральных округов просто нет. Предлагаем провести двухлетний эксперимент по строительству такого жилья на Дальнем Востоке, но, разумеется, с привлечением федеральных ресурсов.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Только в этом случае будут достигнуты цели и выполнены задачи, поставленные Вами. Просим поддержать наши предложения.

В.Путин: Спасибо.

Вы упомянули про Сахалин. Пожалуйста, Валерий Игоревич Лимаренко.

В.Лимаренко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сразу хочу сказать, что мы поддерживаем национальную программу по развитию Дальнего Востока, и то, что прозвучало в докладах моих коллег, тоже разделяем и поддерживаем.

Для нас наиболее острыми являются проблемы, связанные с жильём и транспортом. В улучшении жилищных условий нуждаются 15 тысяч семей, это 10 процентов населения Сахалинской области. Сегодня стоимость квадратного метра сахалинского жилья из-за высокой сейсмичности сопоставима со стоимостью квартир в Москве. Это выталкивает молодых, энергичных людей, в которых нуждается Сахалин, на материк. Чтобы не растерять этот наш главный ресурс, нам надо строить социальное жильё, предоставлять льготные кредиты молодым семьям. Фактически в жизни это выглядит так, что люди зарабатывают деньги на Сахалине и едут покупать жильё на материк.

Мы стараемся решить эту проблему собственными силами. С января–августа текущего года ввод жилья составил плюс 40 процентов к аналогичному периоду прошлого года. К концу года планируем ввести в эксплуатацию не менее 300 тысяч квадратных метров жилья. Начиная с 2021 года мы планируем подняться на планку 500 тысяч квадратных метров. Именно такой объём нужен, чтобы решить те проблемы, которые существуют.

В рамках национального проекта «Жильё и городская среда» мы решаем острую для Сахалинской области проблему аварийного жилья, я Вам уже докладывал об этом. Его в регионе, по нашей оценке, около 1200 тысяч квадратных метров. Это почти 10 процентов от всего жилого фонда.

После разрушительного нефтегорского землетрясения, произошедшего в Охинском районе в 1995 году, у нас до настоящего времени остаётся 180 тысяч квадратных метров непригодного жилья. Оно оформлено надлежащим актом, но не учтено в федеральном проекте обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда. На 1 января 2017 года там определены для расселения только 128 тысяч квадратных метров вместо 300 тысяч квадратных метров. Чтобы исправить эту ошибку, мы обратились в Правительство Российской Федерации с просьбой включить дополнительные 180 тысяч квадратных метров.

Владимир Владимирович, представляете ситуацию, когда 24 года назад произошла эта трагедия, уже в этом жилье, непригодном для проживания, люди выросли, обрели семьи, родили детей, и фактически уже сменилось целое поколение. И до сих пор этот вопрос не решён. Я хочу сказать откровенно, что эта проблема стала явной, когда я стал посещать это жильё и меня люди буквально повели по этим квартирам, я встречался с этими людьми. И мы обнаружили, что есть документы, подтверждающие вот эту ситуацию. Я бы предложил чиновникам, которые отвечают за решение жилищных проблем, чтобы они тоже к нам приехали и вместе со мной прошлись по этим этажам, по этим квартирам, с тем чтобы было понятно, какие решения нужно принимать, потому что из московского кабинета эту проблему, к сожалению, не решишь. Я бы просил, Владимир Владимирович, поддержать нас в этой просьбе, с которой мы обратились сейчас.

Чтобы обеспечить доступность жилья, развитие рынка ипотечного и арендного жилья, в регионе создано ипотечное агентство. Всего с 2016 года в районах области агентством возведены и сданы в эксплуатацию 49 многоквартирных жилых домов – это 1400 квартир, в процессе строительства ещё находится 1,5 тысячи. В рамках развития ипотечного кредитования агентством выдано займов на 1700 миллионов рублей по ставке от 0 до 7 процентов. Средневзвешенная ставка получается 4,2 процента. Ипотечные займы выдаются всем категориям граждан, льготную ипотеку могут получить владельцы «дальневосточного гектара», многодетные семьи, молодые семьи, молодые специалисты разных профессий, инвалиды и граждане других категорий. Мы развиваем этот механизм как способ закрепления на территории молодёжи, семей с детьми, специалистов. Это важно для того, чтобы сахалинцы оставались работать дома.

У нас талантливая молодёжь, и она очень многое может сделать для области. Поэтому важно, чтобы мы могли направить своих молодых, талантливых людей в лучшие вузы на материк, и они получили бы там образование и возвращались домой. Мы стремимся создать условия для того, чтобы молодые сахалинцы и курильчане могли получить не только хорошее образование, но и хорошую, высокооплачиваемую работу на предприятиях, которые работают на Сахалине. Получается в жизни таким образом, что наиболее талантливая молодёжь, которая побеждает на олимпиадах, которая хорошо учится, которая попадает в лучшие вузы страны, она просто не возвращается к нам, на Сахалин.

И я Вам хочу сказать, что поддерживаю те предложения, суть которых сводится к тому, что нужна специальная программа, чтобы наши дети могли по государственному заказу или по специальному заказу компаний, которые работают у нас на территории, получать образование, возвращаться к нам, работать как молодые специалисты и чтобы за ними закрепляли высокооплачиваемые, качественные рабочие места. А по-другому получается, что мы предпринимаем усилия, чтобы приезжали другие люди, которые не работали, не жили в этих местах, и создаём такие же условия и готовим для них жильё. По-моему, нужно в первую очередь уделить внимание тем детям, которые выросли, получили образование и могут приехать на Сахалин.

Для Сахалинской области также важны проблемы, связанные с транспортной доступностью, сегодня уже об этом шла речь. Протяжённость местных автомобильных дорог на Сахалине и Курилах составляет более 3 тысяч километров, из них лишь одна треть имеет твёрдое покрытие.

Уважаемый Владимир Владимирович, в национальной программе написано, что мы должны привести дороги к нормативному состоянию, и стоят соответствующие показатели. Для тех регионов, где дорог нет, или их мало, по-моему, нужно поставить задачу, чтобы эти дороги строились. Поэтому в тех регионах, где дорог нет, нужно поставить задачу, чтобы, например, до среднероссийского уровня строили дороги, выделяли средства для этих целей в режиме софинансирования, а для тех, у кого есть дороги, они должны приводиться в нормативное состояние.

Чтобы как-то улучшить ситуацию, нам нужно построить на Сахалине около 1000 километров дорог, чтобы привести к общероссийскому среднему показателю. Для этого уже в этом году мы увеличили дорожный фонд более чем на 60 процентов. Но этого недостаточно.

Хочу поблагодарить Вас лично (я к Вам обращался по поводу охинской дороги), Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта за содействие в вопросе по передаче охинской дороги (это Южно-Сахалинск – Оха – северная столица нашего региона) в федеральную собственность.

Это позволит в кратчайшие сроки привести её в нормативное состояние, а также достроить целых 250 километров из 750 (то есть одну треть) теперь уже федеральной дороги, построить эти километры там, где сегодня добываются газ и нефть. То есть в самом ответственном месте.

Не менее важно, чтобы острова были связаны с материком надёжным авиасообщением. Большим достижением стало возвращение в регион национального авиаперевозчика – компании «Аэрофлот», что обеспечило удвоение авиаперевозок. Большое спасибо, я обращался к Вам по этому вопросу. Мы уже этот вопрос решили с «Аэрофлотом».

В ближайшей перспективе планируется открытие нового аэропорта на 5 миллионов пассажиров в год и строительство новой сейсмической взлётно-посадочной полосы. Это тоже вопрос, по которому я обращался лично к Вам, и Вы приняли решение.

В заключение я хотел бы сказать вот о чём. Я много общался с жителями Сахалинской области на встречах. Это честные и принципиальные люди, которые говорят прямо и говорят по делу. И суть в том, что они ощущают несправедливость. Наши острова поставляют нефть, газ, уголь, но они в должной мере не пользуются этими благами. Я приведу простой пример: в нефтедобывающем регионе бензин стоит очень дорого, то есть это рекордные цены. Например, 95-й бензин стоит 51 рубль за литр, в Москве – 48 рублей за литр, во Владивостоке – 45 рублей за литр. Наверное, нужно предусмотреть в нашей национальной программе меры, с тем чтобы люди, проживающие на Дальнем Востоке, в таком отдалённом регионе, как Сахалин, могли приобретать топливо по нормальным ценам, тем более что мы нефтедобывающий регион.

Конечно, мы, Правительство Сахалинской области, делаем всё необходимое, чтобы решать проблемы самостоятельно, мы понимаем, что у нас есть ответственность, и мы работаем над этим. Но есть ряд вопросов, которые требуют системных решений, без федеральной поддержки нам не обойтись по некоторым вопросам. Мы поддерживаем национальную программу развития Дальнего Востока, и те дополнения, которые я сегодня сделал, предлагаю учесть.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.

Валерий Игоревич, сколько Вы уже там работаете, на Сахалине?

В.Лимаренко: Девять месяцев.

В.Путин: Девять месяцев. Это срок не такой уж и большой, но хорошо, что Вы с людьми общаетесь много и по региону ездите и наиболее острые вещи подметили. 10 процентов от жилого фонда в аварийном состоянии – это, конечно, немало, это много. У нас и в некоторых регионах примерно такая же ситуация, к сожалению. Хотя проблема острая, безусловно, подлежит решению.

Давайте, как Вы и предложили, я с коллегами поговорю в Москве и такое поручение Правительству дам, к Вам комиссия приедет. Дополнительно проанализируйте состояние этого аварийного фонда и подготовьте программу вместе с федеральным Правительством по поддержке Сахалина. Но это нужно делать, конечно, совместно, потому что Сахалин, как известно, у нас регион с высокой бюджетной обеспеченностью, фактически это регион-донор, поэтому вместе с коллегами из Москвы посмотрите повнимательнее, что можно сделать дополнительно, но совместно, это касается и дорожного строительства, и некоторых других направлений.

Давайте поработаем. Хорошо.

В.Лимаренко: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, кто еще хотел бы что-то сказать. Прошу Вас.

С.Носов: Добрый вечер.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы остановиться на ряде моментов, которые уже были отражены в докладах, но имеют, наверное, нашу региональную особенность.

Во-первых, я год назад поднимал вопрос о состоянии дорог в Магаданской области и отмечал странные данные статистики. Вообще эта статистика играет достаточно злую роль сегодня, в том числе и в программах развития региона. Мы проделали большую работу, делали техническую инвентаризацию дорог, паспортизацию. Только 20 процентов дорог соответствуют нормативу – для грунтовых дорог, мы уже про асфальт не говорим. Надо отметить, что мы сегодня работаем конструктивно уже с Министерством транспорта, активно подключился Росавтодор, РосдорНИИ работает. Я думаю, задача сложная, но чем труднее, тем интереснее.

Ситуация в медицине: Вы знаете, здесь есть очень много положительных моментов, это и поддержка (лично Вероника Игоревна занимается) крупных проектов, мы реализуем реконструкцию онкоцентра в городе Магадане. И строительство нового родильного высокотехнологичного роддома. Это Ваши поручения еще 2008 и 2013 годов. Надо сказать, что мы уже приступили к строительству, наконец, сделали проект в течение девяти месяцев. Работа идет, и мы планируем в конце 21-го года все-таки это выполнить.

Не могу не отметить, что в программу развития Дальнего Востока включены четыре новых объекта здравоохранения, что для нас очень важно, – это и противотуберкулезный новый диспансер, и детская поликлиника, и так далее. И капитальный ремонт 16-ти объектов, что очень важно для первички. Мы прекрасно понимаем, что такое эффективность и считаем, что нужен не только капитальный ремонт, а в отдельных случаях реконструкция или вообще строительство новых объектов.

Например, в городе Сусумане больница была 11 тысяч квадратных метров, сегодня явно нужно четыре. Содержать и греть Калыму или центр Калымы неэффективно. Поэтому мы рассчитываем, что те поручения, которые Вы дали, обратятся в реальные изменения, которых мы ждем.

Вторая часть первички – это люди, это персонал и работа персонала. Не самая, наверное, худшая ситуация у нас, это мы признаем, по сравнению с тем, что в целом по стране. Но в чем состоят нюансы или, как говорится, «дьявол прячется в деталях». Здесь уже говорили о расчетах по фактическим затратам. Есть так называемый коэффициент цифровой дифференциации, реально он подсчитан, подсчитан федеральными специалистами, это 6,5 для Магаданской области, есть у нас регионы, где и до 12 доходит. Но есть ограничение, кто-то ввел ограничение, – не больше 4,5, а где взять недостающие деньги – ответа никто не дал. Мы, конечно, дотационный регион и мы пытаемся эту проблему решить уже в течение года, ходим туда-сюда, туда-сюда. У меня уже половина больниц с арестованными счетами, но помогает опыт выживания в 90-х. Пока держимся и перспективы до сих пор не ясны.

У меня есть просьба дать поручение все-таки поставить точку в этом вопросе. Он важен и для нашей Магаданской области, и прозвучало во всех докладах, – в целом для региона.

В.Путин: При строительстве жилья?

С.Носов: Это я говорю про больницы с арестованными счетами.

В.Путин: Тарифы ОМС?

С.Носов: ОМС.

В.Путин: Понятно. Хорошо.

С.Носов: Что касается жилья. Мы прекрасно понимаем, что в привлечении специалистов, особенно отдельных специалистов, в медицину, главное, как и везде, – это обеспечение жильем. Но я говорил, что статистика – вещь серьезная, суровая. У нас, по данным статистики, всего лишь 10 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Это 34 дома.

Нам в год выделяют 41 миллион рублей на решение этой проблемы. Мы провели большую инвентаризацию этого вопроса, по факту на данный момент 194 тысяч квадратных метров жилья, и такими темпами мы будем расселять аварийный жилищный фонд так или иначе в течение 180 лет.

На Госсовете в Казани, Владимир Владимирович, Вы дали поручение, Вы поддержали эту инициативу, что если регионы будут опережающими темпами ликвидировать или решать эту задачу в нацпроекте, то возможно дальнейшее строительство жилья с выводом аварийного.

Мы заключили уже контракты, мы считаем, что выполним эти положения нацпроекта по строительству жилья взамен аварийного уже в следующем году. Просьба всех калымчан – поддержать такую инициативу, продолжить строительство до решения этой проблемы в дальнейшем. Мы готовы двигаться вперед с учетом выполнения этих показателей уже в 2020-м году, тех задач, которые были поставлены в нацпроекте.

И заканчивая, Вы знаете, неудобно, конечно, региону, выходящему к морю, имеющему выход к морю, с запасами природных полезных ископаемых на триллионы долларов стоять с протянутой рукой. По инициативе и при поддержке Юрия Петровича Трутнева мы начали так называемое юниорское движение. Андрей Рэмович присоединился, вернее, нас поддержал. Все-таки нам необходима геологоразведка.

В.Путин: Он может и присоединится, он по горам лазает, так что все нормально.

С.Носов: Он поддержал – это усиление геологоразведки, потому что тогда привлечение инвестиций становится возможным и регион будет не просителем, дотационным регионом, а регионом-донором, перспектива такая есть. Около десятка соглашений, которые мы подписываем сегодня на форуме, как раз на это направлены. Но все ожидают поддержки, которая будет. Минвостокразвития такую поддержку уже оказывает. Хотелось бы, чтобы и Министерство природных ресурсов нас поддержало в этом вопросе.

Ю.Трутнев: Владимир Владимирович, там надо немножко править законы по геологоразведке, для того чтобы человек, который разведал месторождение, компания могла реализовать.

В.Путин: Так называемые сквозные лицензии на разведку и потом на разработку.

Ю.Трутнев: Так точно.

В.Путин: Но, к сожалению, у нас был такой опыт, и он часто был очень негативный. Берут сквозную лицензию, потом разведают, а после этого ничего не делают, начинают только торговать этой лицензией. Надо подумать. Я понимаю, о чем Вы говорите. Нужно здесь не наступать на прежние грабли, но посмотреть нужно, согласен.

Ю.Трутнев: Мы подготовим предложение, если Вы не возражаете.

А.Белоусов: И Сергей Константинович говорит – там самое главное, конечно, дорога нужна. Им дорога нужна для того, чтобы выйти на БАМ, потому что пока дороги нет, там все это просто заперто.

В.Путин: Это другая уже тема, но она важна, я понимаю. Согласен с Вами.

Пожалуйста, Александр Михайлович.

А.Осипов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Предлагаемая национальная программа содержит крайне актуальные для Забайкальского края решения в области развития экономики и социальной сферы инфраструктуры. И те проблемы, которые коллеги поднимали сейчас и по состоянию дорог, и приведению их в состояние среднероссийских, и по аварийному жилью (мы нашли 900 тысяч скрываемого аварийного жилья по факту), и решение проблемы, предлагаемое по здравоохранению, также еще большую гипертрофированную актуальность имеют для Забайкальского края.

В свою очередь хотел бы коснуться актуального для единичных регионов вопроса бюджетной сбалансированности. В целом на сегодняшний день ситуация с бюджетными финансами в стране очень хорошая, позитивная. То есть у нас, слава богу, значительный профицит федерального бюджета, растут бюджеты большинства субъектов Российской Федерации. Насколько я понимаю, рекордное количество регионов-доноров образовалось. В этой картинке складывается другая ситуация по отдельным регионам.

До последнего времени среди тех регионов, которые не укладывались в общую позитивную картину, был Забайкальский край. Благодаря Вашим последовательным и настойчивым решениям у нас, слава богу, сегодня совершенно другая ситуация. Это прямо повлияло на настроения людей и прямо повлияло на наши основные социально-экономические показатели. Слава богу, у нас «задышала» экономика: 4,5 процента – рост промышленного производства, на 2,5 процента – рост реальных доходов населения и розничного товарооборота, на 1 процент снизилась безработица за первое полугодие этого года. Очень хочется сохранить эти ростки стабилизации, эти ростки положительных тенденций. Но, к сожалению, смотря на 2020 год и вспоминая прошлое Забайкальского края и бюджетной ситуации, конечно, есть тревога. Сегодня мы идем уверенно к концу года. Нормально, думаю, войдем в отопительный сезон. Но бюджетные решения, которые будут приниматься, могут вызвать и дестабилизацию.

Что происходит? Основная форма балансирования наших бюджетов – это две дотации. В результате распределения общей суммы по стране разным регионам предоставляется разный объем дотаций. По отдельным единичным регионам, доводимые финансы не позволяют полностью обеспечить те бюджетные обязательства, которые мы несем в первую очередь перед гражданами. Минфином России сделана очень хорошая, полезная работа – разработана методика модельного бюджета. Она предусматривает расчет фактически носимых регионом (региональным бюджетом) обязательств бюджета. Но по ней распределяется, насколько я понимаю, сейчас менее 30 процентов от дотаций. Может быть, тогда (как предложение) по таким регионам, как наш, предусматривать 100-процентное финансирование. Это один вариант.

И второй вариант. Может быть, по таким регионам выделить отдельную дополнительную дотацию на какой-то среднесрочный период, обеспеченный всеми доходами и расходами для исполнения бюджета. Одновременно с разработкой плана экономического и социального развития (такой план по нашему региону разработан сейчас), который приводит к изменению ситуации и бюджетной, и социально-экономической в лучшее состояние. На Ваше решение.

В.Путин: Мы поговорим сейчас с Минфином.

Хорошо. Спасибо.

Так, пожалуйста, кто еще? Прошу Вас, Алексей Самбуевич.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

У нас проблемы схожие, но я бы хотел сказать о другом, я бы хотел поблагодарить Вас за то, что Вы в прошлом году приняли решение: и Бурятию, и Забайкалье включили в Дальневосточный федеральный округ. У нас кардинальные произошли изменения, мы, честно, сами не ожидали, у нас очень многое сдвинулось.

Первое по социальным вопросам. У нас, я говорю про Бурятию, пошли выплаты на третьего ребенка. Раньше у нас их не было, коэффициент рождаемости высокий, мы не попадали. Сейчас у нас женщины, родившие третьего ребенка, получают 11 200 каждый месяц до трехлетнего возраста, уже 1 160 матерей под это попадает. Потом пошла льготная ипотека, вот эти 5 процентов, которые у нас по дальневосточным. Потом материнский капитал на второго.

В.Путин: Сейчас два хотят уже.

А.Цыденов: Да, да. Материнский капитал, увеличенный по Дальнему Востоку на 136 тысяч рублей, тоже существенно сыграл, и, безусловно, люди это отмечают. Льготные билеты на авиаперевозки у нас пошли.

Пошла поддержка бизнеса. У нас было очень много проектов, которые качались, качались годами. Они до меня 10 лет висели, их туда-сюда качали. Сейчас возникли механизмы поддержки ТОРов дальневосточные, и за полгода уже пришли инвесторы, вложили деньги и проекты пошли. Это механизм ТОР и механизм субсидирования инфраструктурного обеспечения, строительство ЛЭП, инженерия. Юрий Петрович проводит комиссию, есть решение комиссии – банк выносит на кредитный комитет, финансирует уже начало проекта.

И у нас дальневосточная субсидия, которая идет к точкам экономического роста: когда есть бизнес и вокруг него можно садик отремонтировать, школу отремонтировать, объект культуры. В этом году у нас 98 мероприятий прошло по дальневосточной субсидии, мы 47 учреждений образования (это школы и детские сады) провели ремонтом, 13 объектов культуры, 31 мероприятие по здравоохранению. И это все в районах. Там, где хоть чуть-чуть бизнес теплится, немножко добавили – люди совсем себя по-другому чувствуют.

Поэтому, конечно, есть проблемы, но надо отметить, что когда мы вышли в Дальневосточный федеральный округ, очень сильна, заметна стала поддержка. Другой уровень, это люди видят. И я еще раз хотел бы сказать спасибо за это решение.

И два предложения в рамках того финансирования, которое уже имеется. Мы по ФЦП «Жилище» и по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» даем субсидии на жилье молодым семьям безадресно, просто молодая семья в порядке общей очереди. При этом, чтобы субсидия шла адресно, допустим, учителю, врачу, ветеринару, работнику культуры… Вот эта семья, оставшаяся в деревне, вокруг себя создает условия для того, чтобы населенный пункт жил. У нас есть земский доктор, сейчас будет земский учитель. Но для этого кто-то должен переехать в другой населенный пункт. А если ты здесь родился, вырос и остался работать, тебе никакой поддержки нет.

Поэтому чтобы закрепить врача, учителя в населенном пункте, мне кажется… Мы все равно даем порядка 150 квартир, общим чохом даем, а если это будет поддержка по целевым группам, это будет больший эффект как раз для развития сельских территорий.

В.Путин: Это значит, что мы кого-то должны будем ограничить?

А.Цыденов: Не ограничить. Почему? У нас сейчас общая очередь, а здесь будет …

В.Путин: Значит, общей очереди не будет, будет специализированная очередь, и это означает, что в эту общую очередь уже никто не попадет, кроме определенных групп по профессиям. Нет, я понимаю, что это очень важные для нас группы профессиональные – здравоохранение, образование. Я понимаю. Но мы также должны понимать, что если мы всё туда перетащим, то больше в эту программу никто не попадает.

А.Цыденов: И еще одно предложение – по контрольным цифрам приема в вузы. У нас в основном контрольные цифры приема все-таки на западе. И наши выпускники, не имея возможности поступить здесь, в любом случае едут на запад. Они поступают там, а потом не возвращаются. Даже если вернется, он все равно уже «там». Он тут два-три года поработал, чуть-чуть на ноги встал и все равно уезжает. Поэтому если КЦП (контрольные цифры приема) в вузы будут больше доводиться сюда… У нас 50 процентов обеспеченность от количества выпускников.

В.Путин: В ваши вузы?

А.Цыденов: Да, в наши вузы, дальневосточные.

В.Путин: Дальневосточные? Вот это правильно абсолютно. Это правильно. Точно, полностью поддерживаю. Вы правы.

Алексей Самбуевич прав, человек уезжает, в Питере, в Москве если пожил, корни пустил, он или не возвращается, или все равно потом его туда тянет. Поэтому это Министерство науки и высшего образования должно учитывать, конечно, обязательно.

А где Министр? Михаил Михайлович.

М.Котюков: Владимир Владимирович, мы абсолютно эту задачу понимаем и в практическом плане ее уже реализуем. Например, по республике Бурятия мы с Алексеем Самбуевичем много раз ее обсуждали, контрольные цифры приема на бюджетные места уже на следующее 1 сентября увеличены практически на 10 процентов, по сравнению с тем, что сейчас у нас произошло.

В.Путин: У нас количество студентов в крупных столичных центрах европейской части выросло, по сравнению даже с советским периодом на большое количество процентов.

На сколько выросло в Москве, скажем?

М.Котюков: Владимир Владимирович, увеличение достаточно серьезное, сегодня в Москве примерно 1 миллион студентов за счет всех форм.

В.Путин: По сравнению с советским периодом увеличение примерно на сколько?

М.Котюков: Примерно, я думаю, процентов на 20.

В.Путин: Представляете? А трудоустройство непростое. В Москве, Петербурге не так просто, а здесь не хватает специалистов. Поэтому это, конечно, государственная задача эти потоки перенацелить.

Алексей Самбуевич прав.

М.Котюков: Здесь важна и вторая составляющая, губернаторы об этом говорят, для ребят важно не только поступить в университет в своем регионе, но еще и рабочее место найти, поэтому здесь нам нужно всем вместе дополнительно поработать. Александр Александрович в своем докладе сказал о 145 тысячах запросов на новых специалистов, из них, насколько мы знаем, в бумагах, только четверть с высшим образованием, а у нас ежегодно заканчивают вузы на Дальнем Востоке практически 40 тысяч человек.

В.Путин: Количество бюджетников где-то придется сократить, а где-то, в частности в Дальневосточном регионе, безусловно, нужно увеличить.

М.Котюков: Абсолютно, этим уже занимаемся в практическом плане, это будет сделано в ближайшее время.

В.Путин: Хорошо.

А.Цыденов: Владимир Владимирович, спасибо еще раз.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги. Прошу Вас, Сергей Иванович.

С.Фургал: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Хотел бы от себя лично и от жителей Хабаровского края поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за особое внимание к вопросам развития Дальнего Востока. Сегодня уже затрагивалась тема здравоохранения, и я хочу остановиться буквально коротко на нескольких вопросах. Понятно, что сегодня в первичном звене здравоохранения существует очень много проблем, но я бы хотел остановиться именно на таких общих проблемах, которые присущи сегодня для Дальнего Востока.

Александр Александрович Козлов высказал мнение рабочей группы по изменению методики предоставления субвенции по фонду обязательного медицинского страхования в северных и отдаленных районах Дальнего Востока. Имеется в виду ввести повышающий коэффициент дальневосточных территорий. Хочу подчеркнуть, что этот вопрос, конечно, требует положительного решения не только с точки зрения того, что не хватает денег, а уже даже с точки зрения справедливости, потому что люди должны получать первичную медицинскую помощь, прежде всего, конечно, там, где они живут.

С другой стороны, организация здравоохранения, существующее нормативное или подушевое финансирование учреждений должно учитывать различия транспортной, энергетической доступности и, самое главное, плотности населения. Я просто хочу привести маленький пример.

Аяно-Майский район Хабаровского края – это 20 процентов всей территории Хабаровского края. Плотность населения 0,01 человека на квадратный километр. В четырех населенных пунктах проживает всего лишь 1 976 человек. Если исходить из норматива, то должна быть одна амбулатория. Но автомобильной доступности нет, только авиасообщение. Соответственно, край вынужден держать центральную районную больницу, филиал и две амбулатории. Соответственно, мы выходим за все показатели по финансированию, а если еще учесть, что в том районе киловатт-час стоит от 25 до 75 рублей, то становится понятно, какие деньги мы должны тратить на содержание этих медицинских учреждений. И это будет исходить за счет других. При этом в крае сегодня сверхнормативных участковых (я подчеркиваю, именно участковых) больниц 90 процентов, то есть 26.

Хотелось бы подчеркнуть и проблему со скорой помощью. В соответствии с порядком оказания медицинской скорой помощи, мы должны обеспечить 20-минутный доезд бригады скорой помощи до больного. Чтобы выполнить эти требования, мы содержим в поселениях пункты скорой помощи, которые, находясь в круглосуточном дежурстве, иногда выполняют всего два, три, четыре выезда в день. Подушевой норматив финансирования в системе ОМС покрывает не более половины расходов на их содержание.

Я хочу просто привести пример. У нас есть федеральная дорога Лидога – Ванино протяженностью 326 километров. Дорога горная, промежуточных населенных пунктов по дороге нет, для оказания скорой медицинской помощи нам пришлось организовать два травмацентра: в Троицке и в Ванинской ЦРБ. Круглосуточно работают две бригады скорой помощи. Это сверх всяких нормативов, если считать на численность прикрепленного населения.

Чтобы покрыть сверхнормативные расходы, мы в пределах терпрограммы вводим, конечно же, повышающие коэффициенты, но тем самым снимаем финансирование с других учреждений. И таких сверхнормативных расходов сегодня только в Хабаровском крае 2,5 миллиарда рублей. Это 9,3 процента от стоимости всей терпрограммы.

Также от имени Хабаровского края подтверждаю высокую значимость мероприятий национальной программы по поддержке строительства ФАПов и амбулаторий. У нас сегодня в Хабаровском крае 177 ФАПов и 57 амбулаторий, при этом только половина расположена в приспособленных помещениях, которые не соответствуют санитарным требованиям.

В федеральном проекте развития первичной медико-санитарной помощи есть мероприятия по замене ФАПов и амбулаторий, но только тех, которые находятся в аварийном состоянии. Первоочередная потребность сегодня в замене у нас – 48 ФАПов и 10 амбулаторий, цена вопроса – 2,2 миллиарда рублей.

Признание ФАП аварийным тут же влечет за собой прекращение медицинской помощи. А если населенные пункты располагаются на расстоянии 200 или 250 километров, соответственно, мы понимаем, что мы ФАП закрыть не можем и построить – тоже. Потому что людей мы же не можем оставить без медицинской помощи.

Поэтому у меня есть три небольших предложения.

Первое. Для ФАПов, амбулаторий и участковых больниц, расположенных в северных и малонаселенных районах Дальнего Востока, применять механизм финансирования не подушевой, а как оплату за готовность к оказанию медицинской помощи.

Второе. Предусмотреть дополнительные субвенции за счет ФОМС или федерального бюджета. Федеральный бюджет мог бы взять на себя обязательства по расходам на оплату труда. Мы, регионы, со своей стороны готовы взять на себя полное содержание ФАПов, амбулаторий, участковых больниц, готовы предоставлять жилье, дополнительные подъемные для привлечения специалистов.

И третье. Предусмотреть поддержку строительства не только аварийных ФАПов, но и ФАПов, находящихся в неприспособленных помещениях, которые не соответствуют санитарным требованиям. Это очень больной вопрос сегодня, который, к сожалению, тоже требует скорого решения.

И четвертое, что тоже крайне важно сегодня. Мы на территории Хабаровского края усиленными темпами сегодня вводим телемедицину. И конечно же, интернет, высокоскоростной интернет, который должен находиться сегодня во всех амбулаториях и ФАПах, для нас явился бы определенной палочкой-выручалочкой, которая позволил бы в кратчайшие сроки молодым специалистам получать самую высококлассную консультацию как в диагностировании, так и лечении. Мы смогли бы передавать сразу и анализы на центральные больницы, и получать консультации, что очень важно сегодня для молодых специалистов.

Потому что, как мы знаем, сегодня интернатуры у нас нет, у нас молодые специалисты сразу едут работать в сельскую местность, либо участковыми в амбулатории. Это серьезная ответственность, и у молодых специалистов возникает страх все равно при установлении диагноза и при принятии решения, потому что ответственность, конечно, все равно несет врач, как бы там ни было. Поэтому все-таки быстрое развитие именно интернета нам бы позволило значительно улучшить оказание медицинской помощи, причем при наименьших затратах.

Спасибо, все.

В.Путин: Что касается телемедицины, то ее развитие предусмотрено в нацпроекте «Здравоохранение». Я просто прошу министра обратить внимание на дальневосточные регионы, где это особенно актуально, дальневосточные, Восточную Сибирь – чрезвычайно актуально, имея в виду расстояния.

Теперь по поводу различных нормативов – подушевых и так далее. Не могу не согласиться с Сергеем Ивановичем, он прав абсолютно. Если мы будем с одними и теми же мерками подходить к разным регионам, находящимся в абсолютно разной ситуации, то отток населения из регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири мы не остановим. Это абсолютно точно.

Я сейчас не готов оценивать предложения, которые Сергей Иванович сделал, они подлежат рассмотрению, но то, что он правильно обратил на это внимание, совершенно очевидная вещь. Я прошу, Вероника Игоревна, Вас, вышли мои поручения по поводу решения задач в области первичного звена здравоохранения, но это не значит, что они носят исчерпывающий характер. Надо посмотреть, как отреагировать на то, что сейчас губернатором было сказано.

Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

На самом деле субвенции доводятся не только по подушевому принципу, а с учетом как раз коэффициента межбюджетной дифференциации, которую формирует интегративно Минфин с учетом огромного количества факторов – и транспортной доступности, инфраструктуры, и плотности населения, и развитости бюджетной, и так далее.

И год назад мы подняли вопрос о том, чтобы убрать фактически потолок при распределении субвенций – до текущего года был коэффициент 3. Это позволило после переговоров с Минфином поднять с этого года до 4,5, и привело дополнительно 17,5 миллиарда плюсом в субвенции дальневосточным регионам. И если средний по России норматив подушевой – 11,8, то в регионах Дальнего Востока – от 16 с лишним до 40, это уже есть сейчас. И сейчас остается четыре всего региона дальневосточных, у которых коэффициент дифференциации, установленный Минфином, выше этого определенного потолка, ограничения, выше 4,5, составляет в трех регионах – 6–7 и на Чукотке – 23. И если будет поручение Минфину снять этот потолок ограничения (это около 10 миллиардов дополнительно на 4 региона, туда входит и Магаданская область, потому что там реальный коэффициент 6,5, а получают они по 4,5), то мы это горячо поддерживаем. Собственно, этот потолок устанавливается в силу определенных финансовых сдерживающих механизмов.

Перераспределить это внутри имеющегося фонда ОМС невозможно, потому что это приведет к снижению, соответственно, субвенции в других регионах страны и к ограничению объемов медицинской помощи.

Что касается сметного финансирования, этот вопрос мы обсуждали, и решение уже принято – о том, что с 2020 года ФАПы и фельдшерские пункты на территории всей страны будут не тарифно финансироваться, а, как сказал Сергей Иванович, по полной готовности и исходя из того, что штатное расписание в объеме месячного содержания составляет 90 процентов. Это решение тоже уже принято. Как и многие другие, я очень благодарю Вас, и вся страна благодарит, за подписанное вчера поручение по развитию первичного звена.

Что касается кредиторской задолженности. Я хочу обратить внимание, Владимир Владимирович, на то, что наряду с кредиторской задолженностью, которая есть, она составляет около 2 миллиардов на все дальневосточные регионы, остатки на счетах в учреждениях Дальневосточного округа превысили 13 миллиардов. И мы вчера проводили совещание со всеми губернаторами и говорили о тех ошибках, которые допускаются на местах при распределении тех финансов ОМС, которые приходят в регионы. Те возможности, правила двух ключей, которые позволят нам сейчас дополнительно согласовывать тарифные соглашения и распределение финансов, эту проблему снимут. И мы об этом вчера говорили со всеми регионами: и с Магаданской областью, и с Хабаровским краем, и так далее.

Все остальные предложения мы, безусловно, поддерживаем, частично, как я уже сказала, они содержатся в подписанных вчера поручениях, Дальневосточный регион под особым вниманием, мы работаем сейчас очень тесно, и будем продолжать это делать.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо.

Что касается стоимости киловатт-часа электроэнергии, то на 19-й год у нас принято решение на выравнивание. У вас там это решение не реализуется разве?

С.Фургал: Владимир Владимирович, у нас 62 населенных пункта находятся на изолированных источниках энергоснабжения. Соответственно, мы, конечно же, компенсируем безоговорочно для населения, но для учреждений и бизнеса, естественно, это не компенсируется.

В.Путин: Это решение распространяется и на учреждения, и на бизнес.

Реплика: Хабаровский край не входит в этот механизм.

В.Путин: Просто Хабаровский край не входит в перечень.

С.Фургал: Да, мы не входим.

В.Путин: Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Как я понял, что Сергей Иванович имел в виду в части телемедицины. Мы в 20-м году завершаем покрытие ФАПами всех пунктов с населением выше 100 человек, в 21-м – подключение к интернету. Но вся штука в том, что у нас пока ФАПы не предусматривают оснащение техникой, которая имеет выход в интернет. Поэтому мы с Вероникой Игоревной говорили, это поддерживается, я так понимаю, что это потребует некоторых дополнительных затрат, но, как минимум, нужно, чтобы фельдшер имел простейшее электронное устройство с приложениями, которые ему позволяют оперативно связываться с областной больницей и получать там диагностику. А как максимум, чтобы оборудование, которое устанавливается в ФАПах, имело выход в интернет. Это надо в принципе делать по всей стране. Я так понимаю, будут решения такие приняты, когда будут эти принципы разрабатываться, но на Дальнем Востоке – в любом случае.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Владимир Владимирович, автоматизированные рабочие места цифровые предусмотрены в программе, и деньги эти выделены, так же, как персональные компьютеры и установка информационных цифровых программ.

Единственное, о чем я говорила 20 августа, мы бы хотели очень незначительный дополнительный ресурс на то, чтобы в ФАПах были цифровые электрокардиографы и дробная, соответственно, система мониторинга пациентов из групп риска. Но в целом ФАПы будут присоединены в 2021 году полностью, и они будут полностью готовы к тому, чтобы работать в сети и иметь мобильную связь с ЦРБ.

В.Путин: Владимир Иванович, пожалуйста.

В.Илюхин: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Вы затронули тему энерготарифов, и в 18-м году было принято Вами беспрецедентное решение по внедрению механизма выравнивания тарифов на Дальнем Востоке. И я думаю, что мои коллеги из Магадана, Сахалина, Чукотки и Якутии заметили тот экономический эффект, который в итоге мы получили. Часть средств направили на решение социальных, экономических проблем на территории. В частности, по Камчатке мы ежегодно снижаем плату граждан за коммунальные услуги, в текущем году более чем на 5 процентов предусматривается снижение. Но 1 января 2020 года этот механизм прекращает свое действие.

Я просил бы Вас все-таки продлить это решение хотя бы еще лет на пять. Для всех вещь достаточно важная, Владимир Владимирович.

В.Путин: Поговорим сегодня об этом.

В.Илюхин: И второй момент, на который хотел бы обратить внимание, в поддержку слов моего коллеги с Сахалина, – по ситуации по сейсможилью.

У нас процент гораздо выше, чем на Сахалине. У нас сегодня примерно 25 процентов жилья имеет дефицит 2,5 балла и выше. Это предельный дефицит. Мы активно работали в рамках федеральной целевой программы по строительству и сейсмоусилению жилья и социальных объектов. Построено порядка 40 домов, 58 социальных объектов сейсмоусилено. Но с 2014 года эта программа перестала работать. Сейчас мы на конкурсной основе, благодаря решению Минстроя, получаем средства. В этом году порядка миллиарда рублей на эти цели получим. Но этого явно недостаточно.

Просили бы Вас, Владимир Владимирович, дать поручение о том, чтобы разработали целевое мероприятие по решению проблемы, связанной и с сейсмоусилением объектов, и со строительством новых объектов и жилья.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста.

В.Орлов: Владимир Владимирович, постараюсь очень коротко.

Мы полностью поддерживаем нацпрограмму, участвовали в ее разработке. Я хотел бы коротко остановиться на теме сельского хозяйства, два тезиса сказать.

Мы очень конструктивно работаем с Минсельхозом, дважды на площадке у Дмитрия Анатольевича Медведева мне удалось выступить по этой теме за последние четыре месяца. Но последние события августа, когда мы очень серьезно подверглись наводнению, серьезный очень масштаб был, заставили посмотреть немного по-другому на эту тему. Есть два предложения, которые я хотел бы на Вашей площадке, на Вашем уровне поднять.

Первое – это тема мелиорации. У нас оказалось подтоплено из 1 200 тысяч гектаров пашни 250 тысяч гектаров. Ущерб, сегодня заактированный и направленный в федеральный Минсельхоз, 3,4 миллиарда рублей. Эта сумма могла бы быть значительно меньше, если бы была приведена в соответствие мелиоративная система. Из 1 250 тысяч гектаров пашни у нас 200 тысяч мелиорировано еще в советское время. Эта система сегодня требует модернизации, она значительно заросла, но ее можно оперативно взбодрить, она будет выполнять необходимый функционал.

Что касается строительства новой системы. Стоимость ее составляет от 80 до 120 тысяч рублей за гектар в зависимости от земли. И наши хозяйства не в состоянии потянуть эти расходы. Почему? Потому что дополнительная урожайность этой мелиорированной системы дает окупаемость на эти затраты примерно за 10–12 лет. У Минсельхоза есть программа поддержки, она заключается в том, до 65 процентов может быть возмещено за счет федерального бюджета. Мы попросили бы для Дальнего Востока немного изменить этот параметр: во-первых, убрать слово «до», сделать конкретным этот уровень поддержки, а во-вторых, увеличить размер поддержки до 90 процентов. Тогда мы в течение 8–10 лет сможем полностью обустроить наши земли системой мелиорации. Это повысит рентабельность хозяйств сельхозтоваропроизводителей и, соответственно, увеличит урожайность и снизит затраты государства в случае ЧС.

Вторая тема. Мы, конечно, хотим развивать переработку. На данный момент ситуация с производством сои (это наша главная культура) такова, что очень высокая будет конкуренция из-за неурожая. Сегодня в Амурской области мы ежегодно производим примерно 1 миллион – 1 200 тысяч тонн сои. В этом году будет чуть меньше, но из них мы готовы 500 тысяч тонн перерабатывать, для этого есть мощности производственные. По прошлому году, по 2018-му, они были загружены только на 60 процентов – 360 тысяч тонн. В этом году ситуация, скорее всего, будет еще хуже.

В.Путин: Почему?

В.Орлов: Дело в том, что очень высокая конкуренция за сырье, экспортно ориентированное сырье с удовольствием забирает Китай. И там большой комплекс вопросов есть. Я предлагаю сегодня поддержать товаропроизводителей, переработчиков, в противном случае нам придется их спасать от банкротства в следующем году. Нам необходимо им предоставить долгосрочные субсидированные кредиты на закупку сырья, тогда они точно этот тяжелый для них год переживут. А что касается того, как загрузить в полном объеме мощности по переработке, – это большой комплекс вопросов, во многом связанный с необходимостью открывать рынки, диверсифицировать рынки сбыта: китайский рынок, японский рынок. Это отдельная, очень большая история.

Я сегодня хотел бы поднять именно вопрос о долгосрочных субсидированных кредитах для сельхозтоваропроизводителей, переработчиков.

В.Путин: Давайте подумаем, рынок-то колоссальный, там просто только один Китай – у него потребность 80 миллионов, тонн, если не под 100. Поэтому это у вас влёт все будет уходить. Вопрос в том, чтобы добавленная стоимость продукции была выше.

Я согласен, конечно, нужно подумать о том, чтобы поддержать именно переработчиков, это правда. Хотя, знаете, там проблемы у наших соседей, в связи со сложностями с американскими партнерами, возникает даже дефицит, поэтому они с удовольствием купят все, они уже нам об этом сказали.

Пожалуйста.

А.Левинталь: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы сразу сказать, в отношении программы мы полностью поддерживаем от Еврейской автономной области проект программы. Так уже по жизни довелось мне участвовать в разработке реализации целого ряда программ по Дальнему Востоку, и, к сожалению, те программы грешили тем, что при, может быть, хороших заявлениях, правильных тезисах они не имели достаточных механизмов реализации, а самое главное источников финансирования. И это была большая беда, и последние программы были выполнены на 10–20 процентов, не более.

Поэтому очень важно, Владимир Владимирович, что Вы проявили политическую волю и определили приоритет Дальнего Востока, и я надеюсь, что этот приоритет будет реализован как раз с учетом источников финансирования, и это позволит у нас реализовать этот исторический шанс, реализовать эту программу. Потому что в данном случае мы не просто спасаем депрессивный регион Дальний Восток, а мы создаем основу, контактную зону для работы с Азиатско-Тихоокеанским регионом для России. И я думаю, что Дальний Восток сторицей отдаст те вложения, которые будут произведены в Дальний Восток.

Буквально несколько слов хотел сказать о проблеме сбалансированности. Тут она уже поднималась, но для Еврейской области просто она крайне актуальна. В прошлом году, если Вы помните, я поднимал как раз этот вопрос в связи с началом подготовки к реализации национальных проектов, а сейчас еще и программа «Дальний Восток» будет, и для области были определенные вопросы. И они, к сожалению, остаются.

То поручение, которое Вы дали тогда, к сожалению, оказалось не выполнено. Несбалансированность у нас остается, она усугубляется, и несмотря на то, что за последние три года мы наряду с Якутией являемся лидерами в наращивании собственных доходов на Дальнем Востоке, опережаем российские темпы роста налоговой базы собственной, в то же время дотации нам сократились в 2019 году по сравнению с 2015 годом на 20 с лишним процентов. И мы не можем сбалансировать бюджет, расходы гораздо больше, чем досходы. Расходы все-таки растут, надо выполнять указы Президента. Мы стараемся не срывать задачи по заработной плате и так далее, поэтому здесь есть определенные проблемы.

Тем более в этом году, к сожалению, Вы знаете, по Амурской области беда. Эта беда пришла к нам, сейчас она в Хабаровский край сдвигается, паводок идет, и мы несем достаточно большие потери. Хотя мы используем опыт 2013 года, к сожалению, он у нас есть, но благодаря ему, у нас домов подтоплено минимально – всего 200 домов.

Но, допустим, по сельхозугодьям я только одну цифру назову. Масштабное затопление, которое было в 2013 году, – мы тогда потеряли 33 тысяч гектаров, сейчас мы уже потеряли 56 тысяч гектаров, потому что не столько уровень Амура, сколько поверхностные воды. Тайфуны заходят, практически целый август заливало и в Амурской области, у нас. Мы потеряли большое количество, то есть мы практически половину земель потеряли, урожая. А на той земле, которая осталась незатопленной, урожай будет как минимум в полтора-два раза меньше, чем обычно.

Поэтому ситуация крайне непростая, но мы вынуждены на ликвидацию последствий, безусловно, тратить сейчас собственные ресурсы, опять же небольшие, которые у нас есть, из бюджета сегодня, пока мы из Федерации не получали поддержки. Мы сейчас обращение подготовили в Правительство, надеемся, что получится, в том числе, может быть, с Вашей помощью.

Но там еще одна проблема есть, есть фермерам, ЛПХ помощь, а вот, допустим, огородам… То есть у людей огороды затопило, несколько тысяч огородов, люди с этого кормятся просто, доходы небольшие. У нас, к сожалению, по законодательству не положена федеральная компенсация. Мы всё тратим на то, чтобы спасти дома и так далее. Поэтому просьба, если в этом направлении можно тоже оказать какую-то помощь, помимо той федеральной, которая регламентами установлена, все-таки посмотреть. Потому что для людей это крайне важно, в зиму входя, там картошка утонула, овощи у людей и так далее. Все-таки этот вопрос, может, нормативно посмотреть как-то, поменять возможность компенсации для этой категории. Она, к сожалению, сегодня не предусмотрена.

В.Путин: Она не предусмотрена, потому что просчитать трудно.

А.Левинталь: Оценочные комиссии мы создали.

В.Путин: Огороды просчитать очень сложно. Я сейчас только что говорил об этом с людьми в Иркутской области.

А.Левинталь: Да, я знаю.

В.Путин: Да. Но по огородам там мы решение примем, в целом по каждому пострадавшему региону будут приниматься соответствующие решения о поддержке – в целом.

А.Левинталь: Спасибо.

В.Путин: Я сейчас не вдаюсь в детали, не могу, это касается и Приморского края, Хабаровского края, Еврейской автономной области, всех пострадавших регионов. Без всякого сомнения, мы будем ими заниматься. Все должны знать, что никто брошен не будет. Это вот чтобы было всем понятно.

А.Левинталь: Еще, Владимир Владимирович, два момента и предложения, чтобы завершить.

У нас еще проблема в связи с несбалансированностью подготовки к зиме. Мы по части оборудования попросили федеральную поддержку, и нам сейчас она оказывается – 98 миллионов будет выделено. Уже и с Минфином, и с Министерством ЖКХ это отработано, но по закупке угля еще остаются проблемы. Если есть возможность все-таки по финансированию этой проблемы дать поручение, может быть, Минэнерго, Министерством ЖКХ вместе с Минфином посмотреть возможность, потому что месяц остался до начала зимы, у нас серьезнейшие проблемы. Просто чтобы не допустить ЧС.

В.Путин: По подготовке к зиме?

А.Левинталь: Да, это по подготовке к зиме, закупка топлива. Мы с Якушевым отрабатывали, он приезжал к нам.

А.Новак: Владимир Владимирович, мы проводили совещание здесь, в Дальневосточном федеральном округе, по подготовке к зиме. Действительно, эта проблема есть у многих регионов. Это касается, в первую очередь, не крупных теплоэлектроцентралей, где вырабатывается электроэнергия и тепло централизованное, а это касается котельных. В первую очередь, это жилищно-коммунальное хозяйство. И там действительно у регионов (мы обращали внимание Министерства финансов) недостаточно собственных ресурсов для того, чтобы обеспечить в полном объеме закупку. То есть регионы вынуждены кредитоваться. Это вопрос больше межбюджетных отношений. Мы здесь поддерживаем, безусловно, регионы в том, чтобы это было обеспечено. С нашей стороны, со стороны компаний угольных в полном объеме обеспечены все наши крупные теплоэлектростанции углем, которые обеспечивают централизованное энергоснабжение. Для котельных, на мой взгляд, требуется дополнительная финансовая поддержка.

Спасибо.

В.Путин: Да. По поводу финансирования, Горнин здесь? Пожалуйста.

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы внимательно рассматривали с нашими коллегами из ФАС и из Минэнерго вопрос по Еврейской автономной области. Безусловно, мы предоставим 98 миллионов рублей на поддержку в части подготовки котельного оборудования, теплотрасс по направлению.

По закупкам угля мы понимаем, что источником, безусловно, традиционно во многих субъектах Российской Федерации является не бюджет, а ресурсоснабжающие организации, тарифы, в том числе тарифы населения. И я хотел бы обратить внимание как раз губернатора, что есть один из главных вопросов этой проблемы. Не хотел говорить об этом, но это стоимость приобретаемого угля. Она существенно отличается от средних показателей по другим субъектам Российской Федерации.

В.Путин: То есть она выше?

Л.Горнин: Она выше.

В.Путин: Выше даже соседних регионов?

Л.Горнин: Даже соседних регионов.

В.Путин: А чем это объясняется?

А.Левинталь: Объясняю, Владимир Владимирович.

Мы специально, когда нам поставили вопрос, Минфин написал, что у нас в четыре раза тарифы больше, чем в среднем по Российской Федерации. Докладываю объективную ситуацию. Такой ситуации нет, у нас действительно на 20–30 где-то процентов больше стоимость. Первое – это единственный регион, где нет собственного угля. Хабаровский край, Амурская область, Приморский край – все имеют уголь.

В.Путин: Это все счетные позиции, надо посмотреть.

А.Левинталь: Да, конечно.

В.Путин: А если у вас цены завышены, примите меры соответствующие. Если это все в рамках нормы, имея в виду специфику…

А.Левинталь: Нас прокуратура проверяла.

В.Путин: Сейчас, секундочку. Тогда Минэнерго окончательно доложит. Подготовка к зиме должна быть завершена в самое ближайшее время по любому. Мне доложите потом.

А.Левинталь: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Давайте в этой части мы закончим.

Что я хотел бы сказать. С учетом того, что было здесь сегодня сказано в ходе совещания, и с учетом позиции руководителей регионов и нашего сегодняшнего разговора я прошу в течение двух с половиной месяцев, до середины ноября, доработать подготовленную программу и представить ее к утверждению. Договорились?

Что касается жалоб в отношении статистики, мы слышим их часто. Один из бывших политических деятелей прошлого сказал как-то: «Есть ложь, есть наглая ложь, а есть статистика». Но к нашей статистике это не имеет отношения, хотя проблем здесь хватает. Министерство экономического развития думает над тем, как совершенствовать эти механизмы. Там действительно некоторые вещи устарели, но нет ни у кого желания ничего лакировать, ничего придумывать. Это вопрос еще того, как формируются те или иные вопросы. Это не проблема тех людей, которые считают, а проблема самих методик, которыми, откровенно говоря, достаточно долгое время пользуются, они из прошлого достались. Надо совершенствовать, это правда.

Заявления для прессы по итогам российско-индийских переговоров

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр, дорогой друг! Дамы и господа!

Мы всегда рады принимать в России действительно большого друга нашей страны господина Премьер-министра Индии Нарендру Моди. Его официальный визит приурочен к участию в Восточном экономическом форуме: завтра мы с господином Моди выступим на пленарном заседании.

Подчеркну: Индия является одним из ключевых партнёров России. Отношения между нашими государствами носят действительно стратегический и особо привилегированный характер, поступательно развиваются на дружественной, взаимовыгодной основе.

Мы с господином Моди поддерживаем тесные рабочие, личные контакты, проводим регулярные встречи, которые стали уже доброй традицией. Совсем недавно виделись на полях заседания Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества в Бишкеке и саммита «Группы двадцати» в Осаке. При этом наши переговоры всегда проходят в дружеской, откровенной атмосфере, неизменно содержательно и конструктивно.

Так было и в этот раз. Сначала вдвоём, с глазу на глаз, а затем с участием делегаций обменялись мнениями по ключевым вопросам двустороннего сотрудничества, обсудили ход реализации решений прошлогоднего саммита в Нью-Дели, наметили конкретные задачи на перспективу, которые нашли отражение в принятом нами сегодня совместном заявлении.

Подписанный только что солидный пакет межведомственных и корпоративных соглашений охватывает самые разные направления и, безусловно, послужит дальнейшему расширению многоплановых российско-индийских связей.

Конечно же, приоритетное внимание мы уделили вопросам торгово-инвестиционного взаимодействия. В прошлом году двусторонний товарооборот прибавил почти 17 процентов и составил 11 миллиардов долларов. Считаем, что есть все предпосылки для его дальнейшего роста.

На активизацию экономического сотрудничества нацелена утверждённая сегодня масштабная стратегия взаимодействия между российскими и индийскими профильными ведомствами. Документ предполагает устранение барьеров в инвестиционной сфере, продвижение крупных взаимовыгодных совместных проектов в приоритетных областях, наращивание научно-технологического и инновационного сотрудничества.

Убеждён, дополнительные возможности для диверсификации товарных потоков откроются с созданием зоны свободной торговли между Индией и Евразийским экономическим союзом. Это наша общая цель, и в ближайшее время состоится первый раунд переговоров по выработке соответствующего соглашения.

Важной составляющей совместной работы с индийскими партнёрами считаем внедрение практики использования национальных валют в наших расчётах. Обеспечению бесперебойного проведения межбанковских транзакций способствовало бы подключение Индии к Системе передачи финансовых сообщений Банка России.

Конечно, предметно обсудили с господином Премьер-министром взаимодействие в энергетике – в стратегической сфере нашего сотрудничества. Россия является надёжным поставщиком энергоресурсов на индийский рынок. По итогам прошлого года отгружено порядка 2,3 миллиона тонн нефти, почти 550 тысяч тонн нефтепродуктов, 4,5 миллиона тонн угля. Значительная часть экспорта российских углеводородов в Индию идёт с Дальнего Востока России.

Индийским партнёрам принадлежит 20 процентов в проекте «Сахалин-1». Энергоконцерны Индии приглашаются к участию и в других перспективных проектах, таких как «Дальневосточный СПГ», «Арктик СПГ-2».

В качестве флагманского совместного проекта рассматриваем сотрудничество «Росатома» с индийскими партнёрами, в том числе строительство современной АЭС «Куданкулам». В рабочем режиме функционируют первые два её блока. По графику ведётся сооружение третьего и четвёртого блоков. По имеющимся договорённостям в течение 20 лет будет возведено не менее 12 энергоблоков по российскому дизайну.

Россия и Индия тесно взаимодействуют в сфере военно-технического сотрудничества. Успешно выполняется двусторонняя программа по ВТС до 2020 года, прорабатывается её новая редакция ещё на ближайшие 10 лет. Отмечу, что наша страна более полувека оказывает содействие в оснащении и модернизации вооружённых сил Индии, включая, конечно, и военно-морской флот. В составе индийских ВМС служат многие корабли российского производства, в том числе и авианосец «Викрамадитья».

Сегодня мы с господином Премьер-министром посетили судостроительный комплекс «Звезда» в городе Большой Камень, где в своё время проходила модернизацию атомная подводная лодка, принятая на вооружение военно-морских сил Индии, под названием «Чакра». Там же осуществлялась и подготовка индийского экипажа подводников.

Россия не только поставляет в Индию вооружение. Вместе с индийскими партнёрами налажено производство новейшей продукции военного назначения, реализуются совместные проекты по выпуску в Индии стрелкового оружия серии «Калашников», вертолётов Ка-226Т, ракетных ударных систем. Ценим достигнутый уровень двустороннего военно-технического сотрудничества и готовы к его дальнейшему развитию.

И конечно, в ходе переговоров мы подробно обсуждали тематику двусторонних гуманитарных связей. В ближайшие дни во Владивостоке состоятся первые мероприятия в рамках проводимого в нашей стране очередного фестиваля индийской культуры. В соответствии с его программой во многих российских городах будут организованы гастроли творческих коллективов из Индии, инструментальных и вокальных ансамблей, выступления танцевальных групп, мастеров боевых искусств.

Нельзя не сказать о том глубоком интересе, который народы наших стран на протяжении веков проявляют к культуре, истории и духовным ценностям друг друга. Напомню, что одним из первых европейцев, достигших Индии, был русский путешественник Афанасий Никитин: более 500 лет назад он подробно описал индийские обычаи и традиции. Долгое время жил и работал в Индии русский художник и мыслитель Николай Рерих, творчество которого и в наши дни почитается в Индии.

В свою очередь мы в России с большим уважением относимся к памяти и наследию выдающегося индийского политика, учёного и философа Махатмы Ганди. По случаю 150-летия со дня его рождения, которое отмечается в текущем году, в России выпущена памятная почтовая марка.

При обсуждении международной тематики была подтверждена близость позиций России и Индии по ключевым глобальным и региональным проблемам. Наши государства осуществляют внешнеполитическую координацию в рамках ведущих многосторонних форматов, в частности в ООН, в «Группе двадцати», в Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС.

Россия и Индия совместно работают по вопросам обеспечения безопасности и стабильности в Азии, в регионах Индийского и Тихого океанов. Мы взаимодействуем в формате РИК (Россия, Индия, Китай): 28 июня в Осаке на полях саммита «Группы двадцати» состоялась очередная трёхсторонняя встреча.

Конечно, мы обсуждали и другие вопросы сегодняшней международной повестки дня, включая Афганистан.

В заключение хотел бы выразить признательность господину Премьер-министру, всем индийским коллегам за продуктивные и содержательные переговоры. Уверен, достигнутые сегодня договорённости послужат дальнейшему всестороннему развитию российско-индийского стратегического партнёрства, укреплению дружбы между нашими народами.

Также хочу поблагодарить господина Моди за то, что он принял наше приглашение и будет присутствовать 9 мая следующего года в Москве на торжественных мероприятиях, посвящённых 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Уважаемый господин Премьер-министр, мы ждём Вас в Москве.

Благодарю вас за внимание.

Н.Моди (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент! Друзья!

Добрый вечер! Я очень рад быть здесь, во Владивостоке.

Во Владивостоке солнце встаёт раньше, чем в других регионах мира. Это торжество природы, и это действительно источник вдохновения для всего мира.

Когда слагаются истории развития человечества в XXI веке, то говорят о том, что Владивосток определяется приверженностью людей к труду, и для меня честь быть в этом городе. Всё стало возможным благодаря приглашению моего близкого друга Президента Путина. Это приглашение также дало мне возможность быть первым индийским премьер-министром, который посетил Владивосток. Я очень благодарен Президенту Путину, моему другу, за эту возможность. И это своеобразное историческое совпадение, что Президент Путин и я только что завершили XX ежегодный российско-индийский саммит.

В 2001 году, когда прошёл первый такой саммит в России, мой друг Президент Путин так же был Президентом России. Я тогда сопровождал нашего премьер-министра [Атала Бихари Ваджпаи]: в то время как главный министр штата Гуджарат я был членом индийской делегации. И во время нашего совместного политического пути мы также развивали нашу дружбу и партнёрство между нашими странами, причём очень быстрыми темпами.

В это время наше особое привилегированное стратегическое партнёрство не только отвечало стратегическим интересам наших стран, но также было связано с развитием наших народов и пошло на пользу нашим народам. Президент Путин и я подняли наши отношения на новый уровень сотрудничества на основе доверия и партнёрства. Мы увидели не только количественный скачок, но и качественный скачок в наших достижениях.

Прежде всего мы вывели сотрудничество из спектра сотрудничества исключительно между нашими правительствами: мы наладили контакты между нашими людьми и между частными компаниями, и сегодня мы увидели подписание огромного количества бизнес-соглашений.

Что касается стратегических областей, например области обороны, то мы здесь подписали соглашение о создании совместных предприятий, о производстве запасных частей в Индии. Это действительно станет огромным толчком для всей нашей индустрии и промышленности. И что касается совместного предприятия по производству автоматов АК-203: оно позволит вывести наше сотрудничество в области обороны за рамки узких отношений, а также даст очень надёжный тыл в виде нашего совместного производства.

Повышение уровня локализации в том, что касается АЭС, которая строится в Индии при поддержке России, также позволит нам налаживать сотрудничество.

Кроме того, мы выводим наши отношения за пределы наших столиц и устанавливаем связь между различными штатами Индии и регионами России. Это неудивительно, потому что, с одной стороны, я был главным министром штата Гуджарат 13 лет, а Президент Путин также очень хорошо понимает потенциал и возможности российских регионов. Поэтому естественно, что он создал Восточный экономический форум и осознал важность тесных связей между такой страной, как Индия, которая полна разнообразия, с этой инициативой. И мы всегда будем благодарны за такую инициативу.

После того как мы получили приглашение, мы начали очень серьёзно готовиться к этому форуму. Ключевые министры из четырёх индийских штатов и более 150 бизнесменов приехали во Владивосток. Мы увидели позитивные результаты различных встреч с представителем Президента на Дальнем Востоке и с другими представителями Дальнего Востока. Это позволило нам создать схему развития, дружбы между нашими регионами, открыло множество новых возможностей в том, что касается угольной индустрии, алмазной индустрии, лесообработки, сельского хозяйства и туризма. И теперь, для того чтобы повысить взаимосвязанность между нашими регионами, морское сообщение между Ченнаи и Владивостоком было предложено как проект.

Кроме того, мы разнообразили наше двустороннее сотрудничество, дали ему новый толчок и открыли новые измерения в этом сотрудничестве. И сегодня мы прежде всего говорим не о сделках между Россией и Индией по нефти и газу, а о беспрецедентном уровне инвестиций со стороны обеих стран в углеводороды. Мы также согласовали пятилетнюю «дорожную карту» по сотрудничеству в этой области, а также по сотрудничеству в сфере добычи углеводородов и развитию СПГ на Дальнем Востоке и в Арктическом регионе.

Наше долгосрочное сотрудничество в космосе также достигло новых высот. «Гаганьян» – это проект пилотируемых полётов в Индии с участием индийских космонавтов. Индийские космонавты как раз будут проходить подготовку в России.

Для того чтобы использовать полный потенциал совместных инвестиций, мы согласились в будущем подписать соглашение о защите капиталовложений.

Россия, а также мумбайский офис российского дальневосточного Агентства по привлечению инвестиций [и поддержке экспорта] могут помочь нам наращивать наше сотрудничество в дальнейшем. Таким образом, мы создаём новые главы в истории нашего стратегического партнёрства.

Учения «Индра-2018» также являются знаком дружбы и сотрудничества между нашими странами.

Когда появлялась необходимость, Россия и Индия приходили друг другу на помощь не только в известных областях, но даже и в Антарктике и в Арктике. Обе наши страны понимают, что сегодня, для того чтобы добиться мира и стабильности, нам нужен многополярный мир. Наше сотрудничество по этому вопросу и координация будут необходимыми факторами достижения такого мира. Именно поэтому в БРИКС, ШОС и в других организациях, на других площадках нам нужно налаживать наше сотрудничество.

Сегодня, как и всегда, мы провели открытые и содержательные переговоры по важным международным и региональным вопросам. Индия хочет увидеть Афганистан независимым, безопасным, объединённым, мирным и демократичным. Обе наши страны выступают против внешнего вмешательства во внутренние дела какой бы то ни было страны. Кроме того, мы провели полезные обсуждения индийской концепции открытого и инклюзивного Индо-Тихоокеанского региона.

Что касается кибербезопасности, борьбы с терроризмом, защиты окружающей среды, мы будем и в дальнейшем в этих областях наращивать сотрудничество между нашими странами.

В следующем году Россия и Индия соберутся вместе, для того чтобы вместе организовать форум высокого уровня по сохранению популяции тигров.

И ещё раз я бы хотел выразить свою сердечную благодарность моему другу Президенту Путину за это приглашение и за очень тёплый приём. С нетерпением жду своего участия в мероприятиях Восточного экономического форума завтра с ним и с другими моими друзьями. Жду визита Президента Путина на ежегодный саммит в Индию в следующем году.

В 2020 году Россия будет председателем в ШОС и БРИКС. Уверен, что под умелым руководством Президента Путина эти организации будут достигать новых уровней успеха, и я лично окажу всяческую поддержку Президенту Путину.

Большое спасибо.

Индия. БРИКС. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 4 сентября 2019 > № 3112480 Владимир Путин, Нарендра Моди

Россия. Тихоокеанское омовение

о гранях дальневосточной мечты

Василий Авченко

Что такое дальневосточная мечта? Как она соотносится с общерусской? Жива ли она сегодня как осознанный сюжет существования Дальнего Востока? Зачем вообще России её восточное крыло? Вопросов много. Готовых ответов нет.

Опыт прошлого: Дальний Восток как полигон

Дальний Восток — не данность, а итог работы многих поколений наших предков. И одновременно — долгосрочная задача для всей страны. Как мы с ней справимся — вопрос. Раньше как-то справлялись, несмотря на несовершенство технологий, внешние угрозы, внутренние проблемы вроде недальновидности и жадности чиновников…

У России был удивительный, невероятный XVII век: за какие-то полстолетия отряды казаков, пройдя космически необъятную Сибирь, вышли к Ледовитому и Тихому океанам, шагнули на соседний континент — в Русскую Америку (задолго до образования США). Россия стала самой большой страной мира, хотя территория ещё не была освоена и контролировалась слабо. Можно сказать и так: Россия по-настоящему стала собой. Без сибирского, азиатского крыла она рисковала стать рядовой европейской страной.

Енисейск и Охотск — узловые точки на восточном пути — старше Петербурга. Уже 1 октября 1639 года казаки Ивана Москвитина вывели судёнышко в Охотское море. Эта дата должна отмечаться как национальный праздник — Тихоокеанский день России.

Азиатский, океанский ландшафт изменил русского человека, обогатив новыми словами, смыслами, блюдами… И всё-таки в главном он остался собой; больше принёс, чем впитал.

Если представить страну организмом, в котором нет лишних аппендиксов, увидим: у каждого региона — своя миссия.

Порой пишут, что Сибирь (под Сибирью раньше понимали всё, что лежит к востоку от Урала, — до Берингова пролива) русские заняли сугубо ради соболя — "мягкой рухляди", валютоёмкого экспортного ресурса. Но всё-таки сводить освоение целого континента к соболю было бы слишком просто и неверно.

Пушкин, обратившись к национальной истории, вышел на три главных темы: государственность и прогресс (петровская эпоха); свобода и революция (восстание Пугачёва); приращение новых земель. В последние дни жизни он конспектировал "Описание земли Камчатки" Степана Крашенинникова. Обращал особое внимание на освоение новой земли, выстраивание отношений с местными народами… Не успел создать законченного произведения о Камчатке, но наметил вектор, который уловили Гончаров, отправившийся на "Палладе" в Японию, и Чехов, поехавший на каторжный Сахалин. Из классики XIX века, из записок путешественников Невельского, Венюкова, Пржевальского родился первый дальневосточный гений места — Арсеньев. Его продолжили Фадеев ("Последний из удэге"), Пришвин ("Женьшень"), Куваев ("Через триста лет после радуги")… Так рождалась литература дальневосточного фронтира. Нить не оборвана: в наши дни написаны "Язычник" Кузнецова-Тулянина, "Тойота-Креста" Тарковского, "Роза ветров" Геласимова, так или иначе наследующие названным и неназванным именам.

Помимо "меховой", Дальнему Востоку досталась другая миссия: защищать Россию. Причём — не от Востока, а, прежде всего, — от Запада. Именно экспансионистская активность европейских держав на Тихом океане в XIX веке толкнула Россию к занятию Приморья и Приамурья, которые фактически были ничьими, хотя формально относились к сфере интересов Китая. Здесь могли возникнуть западные колонии: новые Гонконги, Макао, Циндао; европейцы заняли бы Амур, Сахалин, Приморье, что означало бы появление совершенно иного расклада на века вперёд. Но для нас счастливо совпал ряд обстоятельств: Невельской, рискуя карьерой, доказал, что Сахалин — остров, устье Амура судоходно, а на самом Амуре нет китайцев; Николай I его поощрил, несмотря на недовольство топ-чиновников вроде Нессельроде; дипломаты Муравьёв и Игнатьев выиграли судьбоносную шахматную партию, защитив измученный Китай от очередной атаки англичан и французов, а взамен выторговав для России Амур и Уссури. А ведь англичане уже нанесли на карты бухту, где позже появился Владивосток, и нарекли её "Порт-Мэй". Однако основание Владивостока — ещё до заключения Пекинского договора — поставило мир перед фактом. Выход России к Японскому морю стал послесловием к Крымской войне и компенсацией за крушение старой мечты о проливах и Царьграде. Именно поэтому бухту, в которой возник Владивосток, назвали Золотым Рогом, как в Константинополе, пролив между городом и островом Русским — Босфором-Восточным. Владивосток с его несколько самонадеянно звучащим именем объявлялся — ни больше, ни меньше — Четвёртым Римом. Это была блестящая дипломатическая победа — прежде всего, над Западом.

К началу ХХ века регион стал, по слову Арсеньева, "буфером, выдерживающим натиски жёлтой расы". Учёный имел в виду прежде всего японцев, стремительно — за полвека — вестернизировавшихся, свернувших политику самоизоляции и одолевших Россию на сопках Маньчжурии и в водах Цусимы. На первую половину ХХ века главной угрозой с востока стала Япония: интервенция, Маньчжоу-го, Хасан, Халхин-Гол… — до маньчжурского блицкрига маршала Василевского в августе 1945-го. Эта угроза вынуждала не только держать на восточных рубежах войска (их в 1941-м будут отправлять под Москву — знаменитые "сибирские дивизии", большая часть которых формировалась на Дальнем Востоке), но и строить города, заводы, дороги, привлекать население. Проект БАМа как дублёра Транссиба, находящегося в опасной близости от границы, появился ещё до войны — именно в связи с японской угрозой. Позже проект реанимировали из-за рухнувших при Хрущёве отношений с Китаем. Перестроечные публицисты называли БАМ "дорогой в никуда" — а теперь мы слышим о необходимости прокладки второй очереди БАМа в силу уже не военных, а экономических соображений. Хочется верить, что дорога эта будет способствовать не только экспорту сырья, но и освоению территории.

На восток бежали от государства — и тем самым, по закону имперской диалектики, его укрепляли. Ссыльные мятежники и народовольцы: Янковский, Пилсудский, Серошевский, Тан-Богораз… — становились учёными, писателями, меценатами, укрепляя на востоке позиции той самой власти, против которой ещё недавно боролись.

Дальний Восток стал полигоном, где отрабатывались новые формы социальной организации: царская каторга и сталинский Дальстрой (где в первые годы, как и при Чехове на Сахалине, широко экспериментировали с зачётами и вольными поселениями), порто-франко и перевозка крестьян-переселенцев из Одессы судами Доброфлота, Дальневосточная республика ("красный буфер" между Советской Россией и занятым японцами Приморьем) и КВЖД — щупальце, протянутое Россией в Китай, украинский "Зелёный Клин" и Еврейская автономная область, золотой Магадан и "город Юности" Комсомольск, который строили арестант-поэт Заболоцкий и комсомолец-энтузиаст, будущий герой-лётчик Маресьев.

В 1930-х регион стал полем гигантских строек и в то же время — передним краем. На границе искрило; ожидалось, что новая большая война начнётся именно здесь. Не случайно именно в Хабаровске Аркадий Гайдар начал писать свою "Военную тайну", дышащую тревогой.

На мировых войнах неуязвимый для немецких подлодок Владивосток был перевалочной базой для союзнических грузов. Новыми соболями стали чукотское олово, колымское золото, якутские алмазы… Они шли на индустриализацию, оплату помощи союзников, восстановление страны.

В пору холодной войны на Камчатке появились атомные подводные "стратеги". Заполярный остров Врангеля стал аэродромом подскока для гипотетического удара по Америке. Тихоокеанский флот, отвечавший за Индийский и Тихий океаны, получил базу во Вьетнаме.

Зияющие высоты настоящего: дальневосточным гектаром по демографическому провалу

С крушением Советского Союза регион, более зависимый от государства, чем близкие к Москве развитые земли, потерял смысл и стержень своего существования. Офицеры, учёные, моряки шли в челноки; торговали корейской лапшой, китайскими шмотками, японскими автомобилями.

Государство вспомнило о Дальнем Востоке в середине нулевых; символическим перевалом стало решение провести во Владивостоке саммит АТЭС. Сегодня регион — и Владивосток, как его нервный центр, — вживается в новую роль. Это уже не только военный форпост — это окно в Азию, центр международного сотрудничества России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Новый выход в мир — уже не через балтийскую форточку.

В Приамурье построен космодром "Восточный", а обеспечивающий его работу Углегорск превращён в Циолковский — первый город, названный именем великого русского космиста. Владивосток пережил инфраструктурную перезагрузку, хотя построено ещё далеко не всё из запланированного. Оживление Севморпути и БАМа; возведение суперверфи в Большом Камне… — всё это проекты, без дураков, огромные и очень важные, невзирая на распилы, откаты и посадки. Путин бывает во Владивостоке чаще, чем любой из предыдущих руководителей государства.

Восточный поворот Россия обозначила ещё до Крыма и Донбасса; ухудшение отношений с Западом, по идее, должно интенсифицировать процесс нашей "истернизации".

Проблема в том, что усилия по "ускоренному развитию" Дальнего Востока часто кажутся декларациями. Создано Министерство по развитию Дальнего Востока, ряд госкорпораций, запущено несколько программ… — но результативность этих шагов пока, к сожалению, остаётся сомнительной. Наконец осознав, что Дальний Восток — не "чемодан без ручки", Москва не очень понимает, что с ним делать; к тому же наивно представлять Кремль как нечто монолитное. Греф до сих пор не запустил работу Сбербанка в Крыму — а его экс-заместитель, ныне глава Аэрофлота Савельев заявляет: "социальные" ("плоские") тарифы на полёты с Дальнего Востока в Москву могут отменить. Что чревато ослаблением территориальной связанности страны, её культурного единства.

Порой кремлёвские мечтатели, отчаявшись избавить Дальний Восток от родового проклятия отсталой территории, пытаются откопать ответы на наболевшие вопросы в прошлом. Когда-то на тихоокеанском побережье действовал режим порто-франко для снабжения Приамурья, оторванного от столиц, товарами — и вот во Владивостоке создают "свободный порт", а вокруг — "территории опережающего развития". Когда-то крестьяне ехали в Сибирь за землёй — и вот каждому дальневосточнику (в том числе потенциальному) предлагают бесплатный гектар, хотя уже ясно, что программа эта — мертворожденная.

К 20-м годам XXI века Дальний Восток слишком серьёзно изменился по сравнению с царскими и советскими временами. Но мы, если вспомнить слова Юрия Андропова, по-прежнему "не знаем страны, в которой живём". Кажется, что "дальневосточные" инициативы рождаются в изолированном кабинете, где нет даже карты России.

При царе и Советах тоже не всё шло гладко. Тот же Венюков писал: борьба за Амур выиграна в петербургских кабинетах. Война шла со своими же чиновниками, которые считали занятие Амура "муравьёвской затеей". Вспомним, сколько копий ломали вокруг проекта "Желтороссия"; как получившие головокружение от успехов при подавлении восстания "боксёров" в Китае генералы — тот же Стессель — сдавали Порт-Артур; сколько было "возвратников" — переселенцев, не прижившихся в Приморье…

Однако, так или иначе, в царское и советское время население Дальнего Востока росло, а после краха СССР стало падать. Если в 1991 году на Дальнем Востоке жило свыше 8 млн. человек, то через 20 лет осталось 6 млн. — на четверть меньше. В южном Владивостоке ситуация мягче, в северном Магадане — критичнее; единственное исключение — Якутск, население которого заметно прибыло (зато в целом по Якутии — упало). Даже в Приморье — относительно благополучном, южном, комфортном регионе — население сократилось с 2,5 до 1,9 млн. человек.

Сейчас, правда, дальневосточников вновь насчитывается свыше 8 млн. — но не потому, что сюда устремились переселенцы или что мы стали активнее рожать. Просто Бурятию и Забайкальский край передали из Сибирского в Дальневосточный федеральный округ. Однако в реальности, а не на бумаге, отток продолжается: дальневосточники уезжают в Москву, Петербург, на Кубань, в Калининград… В своё время президентский полпред Исхаков обещал переселить на Дальний Восток 18(!) млн. человек. Однако и эта, и другие программы провалены и забыты.

Формальным поводом для включения Улан-Удэ и Читы в число дальневосточных городов стало решение распространить на Забайкалье действие новых экономических инструментов — территории опережающего развития, дальневосточный гектар… Но уже сама перекройка границ регионов показывает: мы толком не понимаем, где у нас Дальний Восток, где Сибирь, где Забайкалье. Понятие "Дальний Восток" условно; это огромный и крайне неоднородный регион, как нечто единое существующий только на бумаге. Трудно найти более несхожие земли, чем заполярная Чукотка и субтропическое Приморье, промороженная Якутия и бамбуковый Сахалин. Границы административные не всегда соответствуют культурным, историческим и даже географическим.

Или взять недавний перенос дальневосточной столицы из Хабаровска во Владивосток. Действительно, Владивосток давно перетягивает одеяло на себя: здесь построены мосты, новый аэропорт с аэроэкспрессом, филиал Мариинки, действуют десятки дипломатических миссий… Де-факто Владивосток стал ведущим городом Дальневосточного региона. Но не менее резонны и возражения. Объективно Дальний Восток би-столичен: часть окружных структур квартирует в Хабаровске, часть — во Владивостоке. Хабаровск расположен ближе к географическому центру гигантского региона. Не случайно здесь находилась штаб-квартира приамурского генерал-губернатора; центром Дальневосточного края, существовавшего до 1938 года, тоже был Хабаровск. Генерал Пуликовский — первый дальневосточный полпред президента — в 2000 году обосновался в Хабаровске. Владивосток же расположен на краю, куда дальше Хабаровска от северных периферий. Недавнее включение в пределы ДВФО двух регионов, ранее относившихся к Сибири, делает перенос центра во Владивосток ещё менее осмысленным; с другой стороны, Хабаровск с утратой столичного статуса рискует резко провинциализироваться. А ведь внимания требуют все территории Дальнего Востока — не только сравнительно развитые Владивосток с Хабаровском. Дальневосточный географ, кандидат экономических наук Юрий Авдеев считает: с ролью центра ДВФО прекрасно справился бы Хабаровск, перед Владивостоком же стоит более серьёзная задача — быть восточной столицей страны, её окном в АТР. Порой звучат предложения превратить Владивосток в город федерального значения — "восточный Севастополь", что "зарифмует" Крым с Приморьем, увеличит значимость восточного форпоста, укрепит тихоокеанскую опору страны. Визионер Лимонов говорит о шаге ещё более радикальном — переносе столицы России в Сибирь…

"Восточный проект" есть, но пока он невнятен, будто соткан из морского тумана. Куда мы идём? Есть ли чёткий образ дальневосточного будущего России?

Призрачные очертания будущего: курсом на восток и север

Перед Россией стоит задача, масштаб которой сопоставим с тектоническими сдвигами петровских и ленинских времён.

Дальний Восток получает новую миссию, для которой его сегодняшнее имя уже не подходит. Да и вообще "Дальний Восток" — не имя, а лишь географическое определение, ничего объективного не означающее. Для приморца даже Иран — запад; для жителя Южно-Курильска и Япония — страна заходящего солнца. Под "центральной Россией" принято понимать её Дальний Запад: географический центр страны — где-то севернее Красноярска.

Сама конфигурация России очевидным образом показывает: противопоставление Европы и Азии утратило смысл. Деление по "Камню" (Уралу) давно устарело; Европа окопалась на тихоокеанских берегах.

Географ, академик РАН Пётр Бакланов считает: в названии "Дальний Восток" слышны относительность и евроцентризм. "Может быть, для Европы мы и дальние, но для Азии и, тем более, для самих себя — нет", — говорит член-корреспондент РАН, историк Виктор Лaрин. Он убеждён: термин "Дальний Восток" — вериги, влияющие на отношение Москвы к соответствующим землям и водам.

В качестве альтернативы "Дальнему Востоку" предлагается "Тихоокеанская Россия". Если "Дальний Восток" ориентирован вовнутрь, то "Тихоокеанская Россия" — вовне. Мы включаем в поле зрения океан (ведь Дальний Восток — не только территория, но и акватория: 200-мильная экономическая зона России, выход в Мировой океан) и подчёркиваем российскую принадлежность соответствующих земель и вод (это важно, потому что в мире под Far East понимают что угодно, только не ДВФО).

Предложенная романтиками от науки "Тихоокеанская Россия" — точнее и содержательнее привычного "Дальнего Востока". Это распахнутая в океан бесконечность, прочно связанная с родным материком. Вместо "дали" и "востока" — Россия на Тихом океане.

Никто, впрочем, не предлагает переименовать Дальневосточный федеральный округ в Тихоокеанскую Россию — хотя бы потому, что данные понятия не совпадают. Скажем, Якутию или Бурятию едва ли можно причислить к Тихоокеанской России. Оба термина могут существовать параллельно; можно говорить о Дальнем Востоке в контексте административного деления страны и о Тихоокеанской России как о планетарной геополитической категории, международном названии области от Чукотки до Приморья, — Pacific Russia.

Конечно, содержание восточной политики важнее вывески. Но и слова имеют значение. Сколь принципиальны азиатские соседи: то, что для нас Южные Курилы, для Японии — исключительно "северные территории". Корейцы не признают названия "Японское море" — только "Восточное море Кореи". Русские, несмотря на сложный анамнез отношений с Японией, толерантнее: пусть будет Японское…

Не раскрытый по-настоящему потенциал — связи с АТР. В прошлом году исполнилось 400 лет контактам России с Китаем, но культурное их взаимовлияние — очень слабое, даже на Дальнем Востоке. Мешает миф о "жёлтой опасности" и китайской экспансии: говорят, что российский Дальний Восток "неизбежно" отойдёт Китаю, что фактически он уже китаизирован… Редкий случай: здесь либералы сходятся с патриотами. Хотя на Дальнем-то Востоке очевидно: китайцев здесь нет, кроме туристов и горстки коммерсантов с парикмахерами; а если в Китай гонят контрабандой сибирский лес — проблема не в китайцах, а в наших законодателях, исполнителях и силовиках. Ни отторгать российские территории, ни заселять даже свои "севера" Китай не хочет и не может, население КНР сосредоточено в мегаполисах юга страны. Да и, в конце концов, это русская армия несколько раз вступала в Китай и даже штурмовала Пекин — а не наоборот. С Европой мы воевали куда чаще и страшнее; почему же не поверить, к примеру, в захват шведами или финнами Выборга? Или в захват теми же китайцами не России, а — Казахстана, Монголии, Вьетнама? Тайваня для начала? А, может, Россия вслед за Крымом вернёт себе КВЖД и Аляску? Кроме шуток: чем такая постановка вопроса абсурднее фобий о передаче Дальнего Востока Китаю? Китайское соседство следует понимать не как опасность, но как возможность.

Примерно понятно, что следует делать на тактическом уровне: уровень жизни, инфраструктура, возможности, кадры, социалка, культура… В самой большой стране одним из нацпроектов должны быть дороги: скоростные поезда, недорогие самолёты, "кометы". Тем более — на Дальнем Востоке. Где, к примеру, на Камчатку и на Чукотку автомобильных и железных дорог нет вообще.

А — на стратегическом? Что России делать с Дальним Востоком? Лишний он — или необходимый?

Готовых ответов на "проклятые" вопросы нет, их нужно искать. В ходе поиска Москве следовало бы чутче прислушиваться к дальневосточному экспертному сообществу — немногочисленному, но неравнодушному и, по большей части, патриотичному. Возможно, нужен Дальневосточный институт международных отношений, который бы вырабатывал понимание того, как нам жить с азиатскими "тиграми". Владивосток и Хабаровск должны стать полноценными интеллектуальными центрами страны. Однако пока взаимопонимание между Москвой и отдалёнными перифериями зачастую даёт сбои.

"Необходимо выбрать стратегическое направление развития региона. Важнейшая задача — взаимодействие со странами АТР. Принципиальный вопрос: мы встраиваемся в арьергард сложившихся международных альянсов и выполняем функцию сырьевого придатка — или у нас есть потенциал, который обеспечит нам лидерские позиции?" — размышляет Юрий Авдеев. — Имеются сферы деятельности, где сохраняется мировой авторитет России. Они могли бы стать приоритетными для развития дальневосточной экономики. Это всё, что связано с Мировым океаном; освоение космоса; культурное взаимодействие. Нужно формировать платформы для взаимодействия между государствами там, где можно избежать конфронтации. Ориентироваться не на конкуренцию — на сотрудничество".

Океан сегодня познан меньше, чем космос. А ведь в нём водятся не только лососи и подлодки; это нефть, транспорт, тот же космос, связи с АТР… Дальневосточные учёные ищут в морских ежах средство от рака и старения.

Север — перспектива на столетия, особенно с учётом потепления (вот: буквально на днях гидрографы Северного флота открыли пять островов, выползших из-под съёжившегося ледника у Земли Франца-Иосифа). Освоение шельфа, Севморпуть… Не случайно говорят о будущей битве за Арктику, а Трамп приценивается к Гренландии.

Заявив о восточном повороте, Россия ещё не поняла, что ей делать на Дальнем Востоке. Страна наша — центростремительная, консервативная, ориентированная, по большей части, на Европу. На то есть объективные причины: большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, восточнее Красноярска нет ни одного города-миллионника; мы растём на русской, европейской, американской литературе и музыке… Обе головы нашего орла, как правило, смотрят на запад. В этой инертности — и спасение наше, и беда.

Следует, не умаляя значимости европейской компоненты, усилить восточную опору страны. России предстоит по-настоящему осознать себя в качестве тихоокеанской державы. Сам Пётр сегодня рубил бы новое окно — в Азию. Да ведь он и успел перед смертью снарядить Камчатскую экспедицию Беринга.

Нужно менять сознание — чтобы оно определяло бытие. Необходимо новое открытие, новое освоение Дальнего Востока, чтобы поэзия сопрягалась с рациональностью, а Запад — с Востоком, не нейтрализуя, а дополняя друг друга. Возможно, в этом и состоит наша сегодняшняя дальневосточная мечта.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 4 сентября 2019 > № 3112287 Василий Авченко

Дети мигрантов в московских школах: счет идет за 60 тысяч

В столице России число детей мигрантов достигло как минимум 60-ти тысяч. Это данные Института образования Национального исследовательского университета России. Некоторые классы почти полностью состоят из приезжих.

Ирина Мишина

Количество мигрантов в Москве растет с каждым годом. На учете миграционной службы России состоят 650 тысяч одних только мигрантов из Киргизии. А всего, по неофициальным данным, число мигрантов в столице превышает миллион. Естественно, их дети где-то должны учиться.

Об этой проблеме СМИ заговорили еще в 2011 году. В спальных районах столицы, в Южном и Юго-Восточном округах, до половины учеников школ составляют дети мигрантов. Итог: почти 60% детей в младших классах столицы плохо владеют русским языком. «Чему может научить учитель, если половина учеников по-русски не говорит?!» - негодуют москвичи.

«Вы думаете детей мигрантов в школе стало меньше? В 2019 их стало еще больше, однако СМИ и телевидение стали замалчивать эту проблему», - пишет в своем ЖЖ Виталий Дробышев.- «Многие из жителей Москвы хотят устроить своих детей в школы, где у них не будет одноклассников из семей мигрантов. В некоторых школах произошло негласное разделения на "черные" и "белые" классы. В последние не пробиться!.. Я просто возмущен... Почему на мои налоги должны учить мигрантов? Они научатся читать за несколько лет и уедут к себе на родину, а мой ребенок из-за них не сможет получить полноценного образования!"

Социальные сети и интернет-ресурсы заполнены рассказами о негативной практике совместного обучения москвичей и детей мигрантов. Так, москвичка Оксана Пашина пишет, что в этом году отдала дочь в первый класс. По ее словам, из 30 одноклассников треть – дети мигрантов, половина из них не говорят по-русски. "Моя дочка очень любит поболтать. Ее посадили с мальчиком Айдаром, который совершенно не говорит по-русски и не понимает ее, а она не понимает его. Сидят молча», – рассказывает Оксана. Со слов женщины, интеграция детей мигрантов, ради которой и были созданы смешанные классы, не работает: учителям приходится тратить больше времени на объяснение заданий детям приезжих, а на остальных школьников его не остается. Со слов Оксаны Пашиной, приезжие и местные дети в их школе между собой не общаются: "Образуются какие-то маленькие группки, дети дружат между собой по принципу языка", - рассказывает женщина.

При школе, в которой учится дочь Оксаны, нет никаких дополнительных занятий или курсов русского языка. Девочка рассказывает, что пытается помогать приезжим детям научиться говорить правильно. "Я ему говорю: не "манты", а "манту" нужно говорить, я ему миллион раз уже повторяла. Но в этом не я же должна разбираться, а какой-то учитель», - жалуется ученица. По словам ее мамы, трое родителей уже перевели своих детей в другую школу по причине «неуютного соседства» с мигрантами.

В последнее время среди призеров и победителей олимпиад по математике замелькало имя Кассима Халимова. Он – сын мигрантов, по национальности таджик. Его родители приехали в Россию девять лет назад, когда их сыну было два месяца. Сейчас мальчик учится в начальной школе и помимо успехов в математике пишет стихи на русском языке. Когда отец отправил сына на каникулы в Таджикистан, ребенок через 10 дней начал проситься назад - «домой, в Москву».

По мнению ведущего эксперта Центра общего Института образования Надежды Бысик, во многих случаях дети мигрантов тянут вперед отстающие школы: « Когда мы начали изучать ситуацию, думали, что плохо говорящие на русском языке дети мигрантов будут тянуть школы назад. Но как показали результаты исследования, если в какой-то «плохой» школе детей мигрантов много, то именно эти дети тащат школу вперед. Дети мигрантов хотят остаться в России и больше стремятся к знаниям», – заявила эксперт.

«Новые Известия» связались с директором ГБОУ г.Москвы «Школа в Капотне» Валерием Тихоновым и попросили прокомментировать, как в их учебном заведении учащиеся-москвичи уживаются с детьми мигрантов. «Да, у нас действительно учатся дети мигрантов, но особых проблем и недовольства это ни у кого не вызывает. Если говорить о способностях детей мигрантов, то свое «не выдающееся» знание русского они компенсируют успехами в математике, информатике, биологии, химии. Мы подметили, например, что учащиеся - приезжие из Закавказья и Средней Азии в последнее время проявляют большой интерес к естественным наукам и составляют основной процент поступивших в медицинские вузы», - рассказывает Валерий Тихонов.

«Нужно делать систему адаптации мигрантов, нужны в классах адаптационные группы, которые быстро бы подтягивали, учили русскому языку », — считает депутат Госдумы Алексей Журавлев. Для этого некоторое время назад в Москве создавали «Школы русского языка» (ШРЯ). В них дети мигрантов в течение года должны были учить русский язык, а потом поступать в соответствующий их возрасту и уровню класс. По данным Института демографии ВШЭ, в Москве в таких школах учатся не больше 300 человек, при этом детей мигрантов в столице — около 60 тысяч.

Одна из таких Школ русского языка была создана в Гольяново, где почти во всех классах местных школ больше половины учеников составляли мигранты. Кстати, по словам одного из директоров школ этого района, «учить детей мигрантов проще, чем наших»: на них есть « рычаги влияния». «Вот подрались недавно вьетнамец и азербайджанец, сразу пишем бумагу в ФМС. Для тех, кто нелегально живет, это многое значит», - признался директор.

Однако, по информации правозащитников, ситуация с детьми мигрантов не такая уж радужная. По словам Стаси Денисовой, правозащитника, сотрудника комитета «Гражданское содействие», поступает большое количество обращений от семей мигрантов и беженцев по поводу отчисления из школ и отказа в приёме. Чаще всего причина в просроченной регистрации. Администрация школ также ссылается на приказ Минобрнауки № 32 от 22.01.2014. В приказе детей разделили на две категории: в первую очередь в школу принимают тех, кто имеет постоянную регистрацию, а уже потом тех, у кого временная регистрация. «О детях без регистрации ничего в этом приказе не сказано. Видимо, чиновники считают, что таких детей в школу не надо принимать вовсе», - сетует правозащитница.

"НИ" попросили прокомментировать ситуацию с обучением детей мигрантов директора Центра образования № 109 , заслуженного учителя России, доктора педагогических наук Евгения Ямбурга. Выход он видит в массовом создании Центров изучения русского языка. «Я знаю, что речь шла об открытии нескольких таких Центров, однако, в Москве столкнулись с нехваткой педагогических кадров. Думается, что в этом вопросе мог бы помочь Университет дружбы народов – там этой проблемой традиционно успешно занимались. Вообще, четкой нормативной базы по приему детей мигрантов в школы сегодня в России не существует. Мы зачисляем в наш Центр образования при наличии постоянной регистрации в Москве не менее года. По опыту могу сказать: когда мы берем детей мигрантов в детский сад при нашем образовательном комплексе, малыши быстро осваивают русский язык и находят общий язык со своими сверстниками-москвичами. А вообще, мы учим всех – и одарённых, и одурённых. Я исхожу из того, что нам надо как-то научиться жить вместе. На Луну мы отправить никого не можем».

SOS из Чемала: ипотека погибшего отца делает двух малышей и их мать бездомными

Дикая история: в Чемальском районе республики Алтай двое детей восьми и десяти лет 1 сентября пришли в школу в статусе ... бездомных. Их жилье ушло банку за долги по ипотеке, взятой умершим отцом.

Людмила Бутузова

Мать Олеся Брызгалина не справилась с выплатами. И теперь у семьи нет еще и своего дома - по решению суда заложенная недвижимость отошла кредитору – ПАО Сбербанк. Дом выставлен на продажу. На руках у семьи есть постановление судебных приставов о выселении. Другого жилья нет, зима на дворе. И куда ей с двумя детьми?

Соцсети негодуют: почему молчит опека? Где власти,обязанные защитить семью от обнаглевшего Сбербанка? Что это вообще за суды, позволяющие кредитору обобрать до нитки вдову и несовершеннолетних детей? Негодующие вопросы возникают всегда, как только случается очередная «долговая история» - стоит только примерить ее на себя… Весь ужас в том, что ипотечное болото может засосать каждого.

С Брызгалиными такого не должно было случиться. Молодые, энергичные, . успешные... Жили и работали в Новосибирске, там же и детей завели. На Чемал каждое лето ездили отдыхать... Места здесь крутые – горы, тайга, Катунь – самое то для любителей настоящей природы.Появилась идея перебраться сюда на постоянное место жительства. Семья мечтала о большом доме, в котором они могли бы жить и под той же крышей иметь собственное дело – гостиницу для туристов. В 2013 году их мечта осуществилась. Они переехали в Чемальский район, купили дом в ипотеку за 7,5 млн рублей. По словам Олеси, на тот момент муж хорошо зарабатывал, рассчитывали, что закроют долг за 5 лет. Судьба распорядилась иначе.

Семья прожила в доме всего лишь четыре месяца, как с Андреем произошло несчастье. Вроде бы, безобидная травма, но она привела к тяжелым последствиям – две недели в реанимации, врачи оказались бессильны, и Андрея не стало.

Стоит ли говорить, каким потрясением для семьи была смерть отца. Все рухнуло. Рушилось и дело, которое они затеяли, чтобы обеспечить будущее своим детям. Дом уже фактически стал гостевым, в него хорошо вложились – номера для туристов со всеми удобствами, благоустроенная территория, кухня, все новое. Люди поехали… Оставшись одна, Олеся не бросила предприятие, оно кормило семью и позволяло погашать долги перед банком. Других источников дохода не было.

Всю тяжесть положения Олеся оценила, когда среди документов Андрея на кредит не оказалось полиса страхования его жизни. Есть такая услуга для заемщиков - страховать жизнь при ипотеке. Услуга дорогая и вроде бы не совсем обязательная, но если она оплачена, то в случае потери здоровья или смерти, страховая компания по закону возмещает банку долги своего клиента, и тем самым наследники освобождаются от ипотечного бремени.

Все вроде бы об этом знают, но у одних нет денег, чтобы, взяв взаймы под безумные проценты, платить еще и страховщикам, другие успокаивают себя, что уж с ними-то – молодыми и здоровыми - ничего не случиться. Что тогда имел ввиду Андрей Брызгалин, уже не спросишь… Но ему было тридцать лет – полон сил, здоровый, спортивный, и деньги были нужны совсем на другое.

Олеся должна была платить по ипотеке по 100 тысяч рублей в месяц. Какое-то время ее спасали накопления, но они скоро закончились. Еще и кризис "помог", разразившийся в стране в 2014 году, накопления практически сгорели, а кредит, разумеется, нет.

- Когда я поняла, что в следующем месяце уже не смогу оплатить полную сумму, обратилась в Сбербанк, объяснила свое положение,- рассказывает женщина. - Сначала мне показалось, что меня услышали. Сотрудники банка обещали подготовить мировое соглашение, но вместо этого обратились в суд.

Позднее, по словам Брызгалиной, Сбербанк все-таки пошел на то, чтобы пересмотреть график платежей и сделать его плавающим, но только на ближайший год. Потом – как обычно - 110 тысяч рублей каждый месяц.Олеся не могла принять такие условия, понимая, что через год окажется в еще более затруднительном положении.

В конечном итоге судебные тяжбы продолжились. В декабре прошлого года дом перешел на баланс Сбербанка и уже выставлен на продажу. Чемальский райсуд вынес решение о выселении семьи.

Сторонники Олеси Брызгалиной почем зря клянут и Сбербанк, и районные власти, и судью, отказавшую семье в защите. При этом все знают, что маневренного фонда в Чемальском районе нет, районный бюджет – только мышей разводить, но просто бесит, что на вопрос опеки к суду: "Куда выселять будем, на улицу?" судья равнодушно пожала плечами.

«Новые Известия» дозвонились в администрацию Чемальского района: а вот правда, есть ли какой-то выход из тупиковой ситуации? Чем власти могут помочь вдове с двумя детьми, если они окажутся на улице.

- Ой-ой-ой!, - заголосила чиновница на том конце провода. – Нас уже со всех сторон терроризируют: решайте вопрос! Как? Сбербанк нам не подчиняется, социального жилья в районе нет. Глава говорит: придется нам, девчата, самим сбрасываться, иначе разгонят за бездушие.

Уполномоченная по правам ребенка в Республике Алтай Надежда Манзырова только недавно из соцсетей узнала о ситуации с семьей Брызгалиных. Там же сообщила, что планирует встречу с представителями Сбербанка и надеется, что в свете «некоторых обстоятельств» она будет плодотворной. «Обстоятельства», на ее взгляд, весьма существенные. Буквально на днях в Иркутске, Владимир Путин критиковал Сбербанк за равнодушие к чужим бедам: «Плохо, что они отказываются идти навстречу людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для банка с такими доходами - рекордными в целом по стране - это вообще несерьезный вопрос».

Воспитательные меры, предпринятые президентом, пока никак не сказались на судьбе Брызгалиных. С ними банк продолжает ту же процедуру по выжиманию долгов, что и с другими должниками. Раскатавшим губы, там же, в соцсетях строго ответила пресс-служба ведомства Грефа: «Сбербанк всегда индивидуально подходит к решению проблем каждого клиента. На досудебном и судебном этапах сотрудники неоднократно встречались с клиентом и предлагали индивидуальные схемы урегулирования задолженности: была проведена реструктуризация, в дальнейшем предложено заключение мирового соглашения. Необходимо отметить, что в такого рода ситуациях важен конструктивный подход и со стороны клиента. По данному кредиту все мероприятия по взысканию задолженности и реализации объекта проводятся в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации".

На запрос «Новых Известий» на автоответчике пробубнили то же самое.

Но что-то подсказывает: не все так безнадежно. Бывали случаи – и «НИ» о них рассказывали, когда Сбербанк вволю построжившись, опускал занесенный меч. Похожая история была в прошлом году с семьей врачей из г. Пушкино. Оба родителя умерли, многомиллионную ипотеку взвалили на двух несовершеннолетних детей, и тоже дошло до их выселения из квартиры. Все обошлось – немножко помогли друзья отца, немножко уступил банк.

У Олеси Брызгалиной оставшийся долг 2,5 миллиона рублей – не такая уж заоблачная сумма, чтобы Сбербанк из-за нее стал портить себе репутацию. Кроме того, женщина пустила шапку по кругу – просит помощи у друзей-туристов для выкупа у банка своего дома - он ведь и им тоже не безразличен. В шапку уже набросали некоторую сумму. Банк как бы в курсе - страничку Олеси во «ВКонтакте» тщательно изучают. Возможно поэтому ее дом, с зимы выставленный на продажу, еще не продан, его как бы придерживают, несмотря на толпы желающих.

Еще один знак. На днях прошло заседание Апелляционной коллегии Верховного суда Республики Алтай по делу о выселении из дома Олеси Брызгалиной и ее несовершеннолетних детей Ульяны и Федора. Представители истца - то есть ПАО Сбербанк, не явились. Не было и уполномоченной по защите прав детей в республике. Боимся сглазить, но возможно, портфели брата и сестры все же полегчают. Тяжеловато им таскать в школу ипотечные долги.

Огневые испытания самого мощного в мире жидкостного ракетного двигателя РД-171МВ, предназначенного для первой ступени новой ракеты-носителя "Союз-5" и сверхтяжёлой ракеты "Енисей", планируются в декабре, сообщил главный конструктор НПО "Энергомаш" Петр Левочкин.

Первый пуск ракеты "Союз-5" с космодрома Байконур планируется в 2022 году, сверхтяжелой ракеты "Енисей" с космодрома Восточный - в 2028 году.

"Начало огневых испытаний у нас запланировано на декабрь - первого доводочного двигателя", - сказал Левочкин в видео, размещённом в YouTube-канале "Роскосмос ТВ".

По его словам, в конце апреля НПО "Энергомаш" поставило в Ракетно-космический центр "Прогресс" макет двигателя для динамических испытаний в составе первой ступени ракеты "Союз-5".

"Поставка двигателя для (огневых) испытаний в составе ступени, такие испытания проводятся в НИЦ РКП (Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности - ред.), система управления проверяется, в феврале ожидается", - добавил конструктор.

В августе генеральный директор предприятия Игорь Арбузов сообщил, что в 2021 году будет поставлен первый двигатель для летных испытаний в составе ракеты "Союз-5". Предполагается, что первый пуск "Союза-5" состоится в ноябре 2022 года.

Разработка новой российской ракеты среднего класса "Союз-5" ("Иртыш") взамен производимой на Украине ракеты "Зенит" началась в 2016 году. На первой ступени "Союза-5" планируется использовать двигатель РД-171МВ - модернизированный двигатель от первой ступени ракеты "Зенит", на второй - два РД-0124МС - модернизированные двигатели от третьей ступени ракеты "Союз-2.1б" вместо производимых на Украине двигателей РД-120 для "Зенита".

В июле 2018 года "Роскосмос" заключил государственный контракт с Ракетно-космической корпорацией "Энергия" (головной разработчик ракеты "Союз-5") на сумму 61,2 миллиарда рублей на создание и испытание ракеты "Союз-5". В рамках летных испытаний в 2022-2025 годах с космодрома Байконур предполагается выполнить четыре пуска "Союза-5". В первом пуске, запланированном на 2022 год, ракета "Союз-5" полетит с разгонным блоком ДМ и макетом космического аппарата. В 2023 году намечается пуск с пилотируемым транспортным кораблем нового поколения "Федерация" в беспилотном режиме, в 2024 году - в пилотируемом режиме. Ракета "Союз-5" будет производиться в Ракетно-космическом центре "Прогресс".

Российско-казахстанский ракетно-космический комплекс "Байтерек" создается на космодроме Байконур и включает разрабатываемую Россией ракету "Союз-5" и модернизируемый Казахстаном стартовый комплекс ракеты "Зенит". Ранее сообщалось, что казахстанская сторона заплатит 314 миллионов долларов за модернизацию стартового комплекса, что составит четверть от общей суммы создания комплекса "Байтерек".

НПО "Энергомаш" производит жидкостные ракетные двигатели РД-191 для ракеты-носителя "Ангара", РД-180 для американской ракеты Atlas-5, РД-181 для американской ракеты Antares. В настоящее время предприятие создает двигатель РД-171МВ для новой ракеты "Союз-5" ("Иртыш").

Европейский союз отказался от импорта яблок, груш и ряда овощей с Украины. Об этом сообщается на сайте плодоовощной ассоциации страны.

Причиной стало вступление в силу директивы 2019/523, направленной на защиту стран Евросоюза от вредных карантинных организмов. Директива касается поставок яблок, груш, томатов, баклажанов, перца и некоторых других овощей.

С 1 сентября все государства, не входящие в ЕС, должны предоставить доказательства отсутствия у них перечисленных вредных организмов. Киев направил Еврокомиссии соответствующие документы, однако ответа не последовало, отмечается в сообщении ассоциации. Сколько займет процедура получения разрешения от Брюсселя, неизвестно.

Украинские производители пытаются в частном порядке решить вопрос поставок.

По подсчетам экспертов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, если Евросоюз не откажется от своего решения, то потери одних лишь поставщиков яблок составят около пяти миллионов долларов, или 15% экспортной выручки.

Власти Украины в течение долгого времени пытаются придерживаться "европейского" курса. Украина в 2014 году подписала соглашение об ассоциации с ЕС, которое предусматривает создание зоны свободной торговли. В декабре 2015 года кабмин страны принял постановление об отмене ЗСТ с Россией в рамках СНГ. Однако украинские производители столкнулись с проблемой квот, которые предусматривает зона свободной торговли с ЕС. А именно — Украина может продавать без пошлин 36 видов товаров, но в ограниченном количестве. Так, в 2018 году Киев исчерпал квоту на мед за 11 дней.

В Курской области на обеспечение безопасности образовательных учреждений выделили более 30 млн руб. Речь об этом, а также о том, какие проекты в образовании будут реализованы в 2019 году, шла на пресс-конференции председателя комитета образования и науки Натальи Пархоменко, сообщила пресс-служба администрации региона.

"В этом году за парты сели 117 тыс. юных курян, из них 13 тыс. - первоклассники. Я считаю, что для нас важно и нужно в первую очередь предпринимать все меры по обеспечению безопасности в наших образовательных учреждениях. Тревожная кнопка, система видеонаблюдения и профессиональная охрана - такие меры безопасности должны быть в каждой школе", - подчеркнула Н.Пархоменко.

В новом учебном году юных курян ждет появление Центра одарённых детей и центра цифрового образования "IT-куб", обновление материально-технической базы школ и ещё ряд новшеств в рамках нацпроекта "Образование".

"Президент России Владимир Путин поставил задачу к 2024 году войти по уровню образования в десятку ведущих стран мира. Для достижения этой цели в рамках нацпроекта у нас в регионе реализуется 7 проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребёнка", "Цифровая образовательная среда", "Поддержка семей, имеющих детей", "Молодые профессионалы", "Учитель будущего" и "Социальная активность", - отметила председатель комитета образования и науки.

Н.Пархоменко также сообщила, что помимо стационарного "Кванториума" в области появятся шесть мобильных для детей из отдаленных сёл. В этих лабораториях "на колёсах" школьники разных возрастов смогут заниматься промышленным дизайном, робототехникой, конструированием.

Помимо этого, в образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья в Курске, Дмитриевском и Октябрьском районах появилось современное швейное и столярное оборудование, теплицы.

Также Н.Пархоменко сообщила, что во всех школах региона до 2024 года должен появиться высокоскоростной интернет.

Правительство Камчатского края, банк ВТБ и ООО "Новый дом" 4 сентября в рамках Восточного экономического форума подписали соглашение о сотрудничестве. Об этом говорится в сообщении банка.

Стороны определили направления совместных действий по развитию туристического потенциала и инфраструктурных проектов Камчатского края.

В настоящее время "Новый дом" при финансовой поддержке банка ВТБ возводит в городе Петропавловск-Камчатский крупнейший в регионе гостиничный комплекс. Общая стоимость проекта 5 млрд руб., из которых 2 млрд руб. предоставляет ВТБ. Половина этой суммы выделяется в рамках программы льготного кредитования малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития. Заемные средства будут выданы сроком на пять лет.

Гостиничный комплекс будет включать 177 номеров, бизнес-центр, рестораны, фитнес-центр, спа-центр с бассейнами. Общая площадь объекта составит 28 тыс. кв м.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Многовекторный вызов для человека Вексельберга

Врио губернатора Оренбургской области Денис Паслер немалую часть пятимесячной подготовки к выборам главы региона, которые состоятся 8 сентября, посвятил укреплению взаимодействия с работающими на его территории нефтяными компаниями. Выстроить эффективную коммуникацию с нефтяниками — задача для региональных властей априори сложная, поскольку в Оренбургской области пересекаются интересы «Роснефти», «Газпром нефти», семьи миллиардера Михаила Гуцериева и ряда независимых добытчиков. Назначение в Оренбургскую область Паслера напомнило и о том, что регион входит в сферу влияния миллиардера Виктора Вексельберга, не так давно бывшего одним из основных акционеров компании ТНК-ВР. Однако интерес Вексельберга к нефти, скорее всего, уже в прошлом, что дает его человеку в Оренбурге необходимый запас равноудаленности от основных региональных игроков рынка.

Регион со спящим потенциалом

Ежегодные объемы добычи нефти, превышающие 20 млн т, позволяют Оренбургской области стабильно удерживать 4-е место в списке нефтяных регионов России. Но уровень благосостояния области существенно ниже тройки лидеров — ХМАО, ЯНАО и Татарстана. В ежегодном исследовании социально-экономического положения регионов России агентство РИА «Рейтинг» поместило Оренбургскую область лишь на 25-е место в стране — существенно ниже, чем ряд других регионов Поволжья; по индексу качества жизни она только на 33-й строчке. Еще несколько примечательных результатов из исследований РИА «Рейтинг»: по уровню благосостояния семей Оренбургская область по итогам 2018 г. заняла 48-е место, а по численности среднего класса — 40-е.

При губернаторе Юрии Берге, возглавлявшем регион с 2010 г. по нынешний март, область оказалась в явной стагнации. Несмотря на высокий экономический потенциал, регион почти не инициировал каких-либо значимых проектов на федеральном уровне, лишь закрепляя репутацию второго эшелона Поволжья, заметно уступающего по темпам развития лидерам — Татарстану и Башкирии.

С этой точки зрения досрочная отставка 65-летнего Берга с заменой его на 40-летнего Паслера была логичной попыткой придать региону столь необходимую ему динамику.

В отличие от большинства «молодых технократов», которые в последние 2–3 года возглавили многие регионы, Паслер пришел на должность врио губернатора не из другого чиновничьего кресла. До того, как возглавить Оренбургскую область, он 2 года руководил крупнейшей в Поволжье энергокомпанией «Т Плюс», основным акционером которой является группа «Ренова» Вексельберга. Хотя в карьере Паслера нашлось место и госслужбе. В 2012–2016 гг. он возглавлял правительство родной Свердловской области, где был и депутатом местного законодательного собрания. Трамплином на эти должности для Паслера стала газовая отрасль: в прошлом десятилетии он руководил в Свердловской области рядом газораспределительных компаний. В Оренбургской области Паслеру с первых же дней работы пришлось вникать в сложное переплетение интересов нефтяных компаний, работающих в регионе.

«Роснефть»: безальтернативный гегемон

Основным местным добытчиком является АО «Оренбургнефть», вошедшее в структуру «Роснефти» в рамках приобретения активов ТНК-ВР в 2013 г. В преддверии сделки объем добычи «Оренбургнефти», работающей также на месторождениях в Самарской и Саратовской областях, был доведен до 20 млн т нефти в год, превысив советский рекорд 1978 г. — более 16 млн т. Но затем объемы добычи «Оренбургнефти» существенно сократились, а доходы просели в условиях резкого падения мировых цен на нефть. По данным отчета «Роснефти» за 2018 г., добыча «Оренбургнефти» составила 16 млн тнэ, включая 14,9 млн т жидких углеводородов.

Тем не менее потенциал прироста нефтедобычи в Оренбургской области остается весьма высоким: общий объем извлекаемых запасов почти 200 месторождений оценивается более чем в 460 млн т. В настоящий момент уровень выработки запасов «Оренбургнефти» составляет 56,2% — далеко не худший показатель для «старых» нефтяных регионов, где основная часть добычи приходится на зрелые месторождения.

В рамках восполнения ресурсной базы в 2018 г. компания пробурила 36 поисково-оценочных и разведочных скважин; в 2018 г. «Оренбургнефть» открыла 15 новых месторождений и 37 залежей в пределах существующих месторождений; суммарный прирост извлекаемых запасов по категориям С1 и С2 составил 18,1 млн т нефти и 1,6 млрд куб. м газа. Среднегодовой дебит новых скважин вырос на 30% по сравнению с 2017 г. Одной из ключевых технологий является горизонтальное бурение, на ряде скважин включающее многостадийный гидроразрыв пласта.

Выручка «Оренбургнефти» в 2018 г. вернулась на уровень четырехлетней давности; несмотря на то что в долларовом эквиваленте она существенно снизилась, компания остается крупнейшим налогоплательщиком в регионе. В 2018 г. «Оренбургнефть» перечислила в региональный бюджет 16,6 млрд руб., или 21% от общей суммы его доходов.

Став крупнейшим игроком нефтяной отрасли в регионе, «Роснефть» начала в нем долгосрочную инвестиционную программу.

Общий объем вложений компании в Оренбургской области в 2014–2018 гг. составил 136,8 млрд руб., до 2020 г. планируется инвестировать еще более 86 млрд руб. Эти планы были подтверждены в июне во время Петербургского международного экономического форума, когда Паслер подписал с «Роснефтью» очередное соглашение о сотрудничестве, хотя каких-то принципиально новых проектов при этом анонсировано не было.

«Газпром нефть»: стратегия экспансии

В ситуации, когда у крупнейшей нефтяной компании в регионе снижалась добыча и падали доходы, прежние оренбургские власти стали активно привечать других федеральных игроков, прежде всего «Газпром нефть». Наращивание присутствия этой компании в области пришлось именно на период губернаторства Берга, причем происходила экспансия за счет поглощения независимых активов.

«Газпромнефть-Оренбург» была создана на базе компании «Стимул» для разработки Восточного участка Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения. После того как в октябре 2011 г. контрольный пакет акций «Газпромнефть-Оренбурга» был приобретен «Газпром нефтью», в структуру компании вошли «Южуралнефтегаз» (владел лицензией на разработку Капитоновского месторождения) и «Центр наукоемких технологий» (Царичанская площадь, Царичанское месторождение). В дальнейшем «Газпром нефть» получила контроль над компанией «Живой Исток», имевшей лицензии на разведку и добычу нефти на Балейкинском месторождении и на геологическое изучение Уранской площади, далее было приобретено ООО «Югра-Интэк» с лицензией на Кувайский лицензионный участок. Год назад была куплена компания «Энерком», которой принадлежит лицензия на слабоизученный Солнечный участок недр.

Уже в 2017 г. добыча «Газпромнефть-Оренбурга» достигла 4,8 млн тнэ, из которых лишь 1,4 млн т добывались на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения.

Доля компании в общей добыче «Газпром нефти» на середину 2018 г. составляла примерно 4,5%, но за счет прироста темпов добычи выше средних по отрасли ее планируется довести к 2022 г. до 7–8%.

Трехлетний план развития компании предусматривает рост добычи до 20% в год, а к 2022–2023 гг. ее планируется довести до 9,2 млн тнэ. Объем инвестпрограммы на 2019–2021 гг. должен составить 58–60 млрд руб.

На начало 2018 г. общие извлекаемые запасы нефти «Газпромнефть­Оренбурга» по категориям АВС1+С2 оценивались в 193,2 млн т, запасы газа — в 75 млрд куб. м. В дальнейшем же компания, как и «Оренбургнефть», делает ставку на трудноизвлекаемые запасы. В 2017 г. «Газпром нефть» впервые провела в Оренбургской области многостадийный кислотно-проппантный гидроразрыв пласта на одной из скважин Восточного участка, повысив ее продуктивность более чем в 1,5 раза. В 2018 г. гендиректор «Газпромнефть-Оренбурга» Ирек Хабипов сообщал, что компания ведет и камеральные работы по доманиковым отложениям — при успешной разработке технологий добыча доманиковой нефти может начаться к 2025 г. Как отмечают исследователи, именно в расположенной в Оренбургской области Бузулукской впадине производящие толщи доманиковой высокоуглеродистой формации в полном объеме вошли в главную зону нефтегазообразования.

«ФортеИнвест»: амбиции в масштабе ВИНК

Проводником интересов группы «Сафмар» Михаила Гуцериева в Оренбургской области выступает холдинг «ФортеИнвест», возглавляемый сыном миллиардера Саидом Гуцериевым. Именно в Оренбургской области «ФортеИнвест» сделал заявку на превращение в российскую ВИНК, и сегодня руководство явно рассчитывает на благосклонное отношение нового руководства региона к расширению этих амбиций.

Первым крупным активом Гуцериевых в Оренбургской области стал Орский НПЗ (ОАО «Орскнефтеоргсинтез»), в 2005 г. вошедший в структуру компании «РуссНефть». После кризиса 2008–2009 гг. Гуцериевы на некоторое время отдавали нефтяные активы, включая Орский НПЗ, под внешнее управление. Однако в 2015 г. завод вернулся в семью, на сей раз в качестве предприятия ГК «ФортеИнвест», основанной четырьмя годами ранее. К моменту включения в ее состав Орского НПЗ группа уже обзавелась добычными активами.

В добывающий блок «ФортеИнвеста» вошли предприятия «Преображенскнефть», «Геопрогресс» и «Ойлгазтэт», работающие на трех лицензионных участках и семи месторождениях области, общий объем запасов которых на начало 2019 г. оценивался в 49 млн т по категориям А+В1+В2 и С1+С2. В орбиту «Сафмара» входит независимая компания ООО «Сладковско-Заречное», которая в 2019 г. заявляла о планах увеличить добычу углеводородного сырья с 1,4 млн до 1,9 млн т.

Пиковый объем переработки — почти 6 млн т — на Орском НПЗ достигнут в 2014 г. По итогам 2018 г. показатель снизился до 4,75 млн т.

Однако предприятие смогло завершить длившийся 7 лет основной этап реконструкции производства, важнейшим объектом которого стал комплекс гидрокрекинга мощностью 1,6 млн т в год; за этот период инвестировано более 70 млрд руб.

На следующем этапе модернизации стоимостью порядка 29 млрд руб. планируется построить установку замедленного коксования, благодаря чему завод сможет прекратить производство мазута и довести глубину переработки нефти до 98% с выходом светлых нефтепродуктов до 85%, вернувшись к объему 6 млн т в год.

2018 г. стал для Орского НПЗ худшим в нынешнем десятилетии: ПАО «Орскнефтеоргсинтез» показало рекордные с начала 2010-х гг. убытки, хотя 2 года до этого завод был прибыльным. Одновременно стоимость чистых активов резко снизилась, составив отрицательное значение — минус 4,091 млрд руб.

«Отрицательная стоимость чистых активов — это очень тревожный сигнал; он говорит, что долговых (и иных) обязательств у предприятия больше, чем стоимость того, что у юрлица есть: имущества, денег на банковских счетах и т. д., — комментировал ситуацию для оренбургского портала 56orb.ru юрист Константин Юнихин. — Если в течение двух налоговых периодов (проще говоря, двух лет) стоимость чистых активов остается отрицательной, налоговая инспекция обязана инициировать процедуру его ликвидации».

Впрочем, в 2019 г. ситуация стала выправляться: первое полугодие «Орскнефтеоргсинтез» закончил с чистой прибылью 3,559 млрд руб.

Руководство «ФортеИнвеста» ожидает всяческой поддержки проекта модернизации Орского НПЗ от нового руководства Оренбургской области, тем более что завод в начале 2019 г. вошел в список независимых нефтепереработчиков, претендующих на получение обратного акциза в рамках завершения налогового маневра. Для предприятия этот момент принципиально важен, учитывая нестабильность его финансовых результатов: за последние пять лет «Орскнефтеоргсинтез» трижды показывал крупный чистый убыток. Несколько дней назад Паслер и Саид Гуцериев подписали меморандум о сотрудничестве между правительством Оренбургской области и АО «ФортеИнвест», после чего холдинг объявил о начале очередного этапа модернизации своего НПЗ.

Экологический арбитр

Закрепившаяся за Паслером репутация «человека Вексельберга» пока оставляет открытым вопрос, будет ли миллиардер влиять (и каким образом) на нефтегазовую отрасль Оренбургской области, где он сравнительно недавно был значимой фигурой. Чтобы попытаться ответить на этот вопрос, стоит обратить внимание на то, что после продажи активов ТНК-ВР Вексельберг основательно сосредоточился на проектах в энергетике, в том числе альтернативной. Оренбургская область стала одним из тех регионов, где наиболее активно вводились в эксплуатацию солнечные электростанции компании «Хевел», основанной Вексельбергом и Анатолием Чубайсом. Начиная с 2015 г. это Переволоцкая (мощностью 5 МВт) и Соль-Илецкая (25 МВт) СЭС, а также Грачевская (10 МВт) и Плешановская (10 МВт) СЭС, ныне принадлежащие компании «Фортум». В начале 2019 г. запущена Чкаловская СЭС под Оренбургом мощностью 30 МВт.

Учитывая общую неблагоприятную обстановку в сфере охраны природы в Оренбургской области, возможности для маневра у руководства региона открываются немалые.

В экологическом рейтинге регионов всероссийской организации «Зеленый патруль» Оренбургская область стабильно занимает одно из последних мест. И хотя свою лепту в это вносит не только нефть, «достижения» местных нефтяников не раз становились поводом для серьезных скандалов.

Один из них развернулся вокруг планов добычи нефти на территории Бузулукского бора — памятника природы на границе Оренбургской и Самарской областей, часть которого относится к одноименному национальному парку. На территории бора более 150 скважин, законсервированных в 1971 г. после пожара. Несколько лет назад о планах добывать нефть объявила группа «Новый поток» бизнесмена Дмитрия Мазурова, находящегося под следствием бывшего владельца Антипинского НПЗ в Тюменской области, которому требовалось срочно решать вопрос обеспечения сырьем. Мазуров заявлял, что над расконсервацией месторождений «работают лучшие умы нефтяной отрасли России». И хотя добыча так и не началась, Бузулукскому бору был нанесен серьезный ущерб даже в ходе подготовительных работ, включавших масштабную вырубку деревьев.

Ряд недавних событий подтверждает предположение, что Паслер при необходимости будет влиять на нефтяников с помощью экологических рычагов.

Не так давно на выездном совещании он в резкой форме поставил на вид ряду небольших нефтедобывающих компаний (ООО «Сладковско-Заречное») постоянные жалобы жителей области на запах сероводорода. Как сообщил врио губернатора, только в одном из районов по этому поводу в 2018 г. поступило 376 звонков в единую диспетчерскую службу, а в 2019 г. — более 500.

«Проблема появилась не вчера. Однако за последние 1,5–2 года она усилилась в разы», — заявил Паслер.

Впрочем, остается вопрос, насколько избирательными будут меры экологического реагирования: ограничатся ли власти небольшими компаниями или же крупнейшие игроки также получат свою порцию претензий? Но для начала Паслер должен еще победить на выборах, избежав второго тура голосования.

Николай Проценко, Антон Цепилов

Свобода маневра

Россия на Ближнем Востоке: о пользе внеблоковой вовлеченности

Мария Ходынская-Голенищева – доктор исторических наук, старший советник Департамента внешнеполитического планирования МИД России

Резюме Долгосрочной целью России является создание сети устойчивых партнерств со всеми крупными региональными игроками для наращивания присутствия на Ближнем и Среднем Востоке. Равноприближенность к главным региональным центрам силы и деидеологизированность – непременные составляющие успеха.

Данный материал подготовлен по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай» и опубликован в разделе «Аналитика». Другие материалы из этого раздела можно прочитать здесь http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/

Инициативы Москвы на Ближнем Востоке предполагают объединение усилий в борьбе с общими угрозами или в обеспечении деэскалации. Россия избегает блокирования с теми или иными игроками/группами игроков, дабы обеспечить себе свободу рук, в том числе в развитии двусторонней повестки с каждым из государств.

Политику России на Ближнем Востоке и в Северной Африке невозможно понять в отрыве от истории вовлеченности СССР в дела региона. Народы Ближнего Востока помнят о роли Советского Союза в деколонизации, становлении государственности этих стран, военном содействии, создании ключевых инфраструктурных объектов. Однако сегодня Россия может с большей эффективностью использовать свои естественные конкурентные преимущества. Ближний Восток не является более ареной противостояния сверхдержав в классическом блоковом понимании. Прекращение холодной войны и, соответственно, получение Москвой возможности осуществлять политику, свободную от идеологического противостояния, – все это позволяет нашей стране проводить многовекторный курс на Ближнем Востоке. Надо признать, что политика России в регионе в настоящее время является, пожалуй, наиболее диверсифицированной и деидеологизированной – по крайней мере, в сравнении с линией США.

Свободное от блоковости внешнеполитическое мышление позволило России стать участником всех многосторонних площадок сирийского урегулирования – от Международной группы поддержки Сирии до «Астаны» – и параллельно реализовывать двусторонние договоренности в контексте тех или иных существующих форматов. Например, можно вспомнить подписанные летом 2017 г. в Каире российскими военными и оппозиционными группировками соглашения о прекращении огня в Восточной Гуте, Джобаре и Хомсе или переговоры российских представителей с незаконными вооруженными формированиями о ликвидации зон деэскалации, которые привели к передаче трех или четырех таких зон под контроль правительства Сирии – Восточная Гута, Юг, Хама/Хомс. Все это результат реализации договоренностей «Астаны». Работа с силами «на земле» страховалась контактами со спонсорами тех или иных формирований, которым – в отличие от США – внутриполитическая ситуация позволяла идти на уступки или размены.

Начало операции ВКС России в Сирии осенью 2015 г. в поддержку антитеррористических усилий правительства Сирии стало, без сомнения, поворотным моментом, своего рода game changer, сирийского урегулирования. Парадоксальным образом силовой шаг был позитивно воспринят большинством региональных игроков – даже теми, кто в то время поддерживал антиправительственные силы в Сирии: Турцией, Катаром, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами. В еще большей степени это касается стран, делающих упор на антитеррористической повестке или выступивших против приостановки членства Сирии в Лиге арабских государств – например, Египта, Ирака, Алжира. Хотя операция ВКС России объективно усиливала позиции сирийского правительства, в глобальном контексте «возвращение России на Ближний Восток» (именно эта формулировка зачастую употреблялась в беседах с представителями арабского мира) считалось позитивным фактором, уравновешивающим политику США в регионе, которая оценивалась далеко не однозначно даже американскими союзниками.

Ни одна из стран региона, включая спонсоров сирийской вооруженной оппозиции, на официальном уровне не присоединилась к антироссийской информационной кампании Запада, направленной на критику действий руководства России, не продемонстрировала несогласия с линией Москвы на сирийском направлении. Критике подвергался исключительно официальный Дамаск.

В этом контексте характерно, что задача дискредитации гуманитарно-правозащитных аспектов операции ВКС России была поручена финансируемым Западом организациям – таким как «Международная амнистия» и Human Rights Watch, а также структурам со штаб-квартирами в странах Запада, действующим с опорой на «сирийских активистов» (либо из числа мигрантов, либо ориентированных на незаконные вооруженные формирования), – Сирийскому центру мониторинга за соблюдением прав человека (Лондон), Сирийскому комитету за права человека (Лондон), организации «Врачи за права человека» (Нью-Йорк, Бостон, Вашингтон) и другим. Они собирали и обрабатывали информацию таким образом, чтобы подвести Башара Асада и российских служащих к обвинению в военных преступлениях и преступлениях против человечности (последнее – в отношении официального Дамаска). Затем с целью «легитимации» эти данные проходили «черный ящик ООН» (Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Независимая комиссия Совета по правам человека по расследованию в Сирии и так далее) и впоследствии использовались западными лидерами для выстраивания незамысловатой логической цепочки: «Асад и его окружение, по данным ООН, военные преступники. Россия помогает Асаду совершать массовые нарушения прав человека – и, значит, несет свою часть ответственности». Однако страны региона, если и подвергали критике операцию ВКС России в Сирии, то руками подконтрольных оппозиционеров или клерикалов, воздерживаясь от прямых выпадов в адрес Москвы на официальном уровне.

Если Запад воспринял начало операции российских ВКС в Сирии как вызов, то в регионе усмотрели в этом возвращение ситуации на круги своя. Реинкарнация вынесенного на периферию соперничества великих держав была квалифицирована как положительный, уравновешивающий фактор, способный удерживать одного игрока (читай – США) от непредсказуемой политики, выстроенной на презумпции вседозволенности. И в долгосрочном смысле это перевешивало негатив от усложнения задачи свержения режима Асада.

России в отличие от США удается поддерживать рабочие отношения со всеми региональными игроками. Сирийское урегулирование стало катализатором активизации взаимодействия России и государств региона (по проблематике, находящейся за скобками двусторонних отношений). Точкой отсчета условно можно считать провал реализации российско-американского соглашения по Восточному Алеппо (сентябрь 2016 г.) в силу неспособности Вашингтона выполнить его условия (отвод частей оппозиции и принадлежавшего ей тяжелого вооружения от окружной трассы «Кастелло»). Это продемонстрировало крайне ограниченное влияние Вашингтона на воюющие силы и подтолкнуло Москву к поиску партнеров для переговоров среди стран региона, имевших куда большее влияние на незаконные формирования. Решение проблемы Восточного Алеппо в контактах с турецкой стороной в конце 2016 г. (путем вывода радикальной части вооруженной оппозиции в Идлиб) создало условия для зарождения астанинского формата (Россия, Турция, Иран), в рамках которого достигнуты важные договоренности. В частности, проведен Конгресс сирийского национального диалога в Сочи, принято решение о создании Конституционного комитета и так далее.

Опыт участия России в форматах сирийского урегулирования с различным составом участников подтверждает, что наибольших результатов можно добиться путем оптимизации вовлеченных игроков, делая ставку на стороны, имеющие реальное влияние на участников конфликта. В этом смысле показательна работа Международной группы поддержки Сирии при российско-американском сопредседательстве, созданной в 2015 г. для решения конкретных проблем, однако превратившейся в дискуссионный клуб. Причина – наличие в ее составе стран, не имевших влияния на сирийские стороны и стремившихся политизировать обсуждение (Нидерланды, Япония, Австралия, Канада и другие). Оптимальное сочетание вовлеченных в процесс игроков – пожалуй, главное условие успеха того или иного коллективного внешнеполитического начинания в контексте современных региональных кризисов. В этом плане можно говорить о востребованности расширения Международной группы поддержки Сирии – прежде всего, за счет арабских государств, влияющих на сирийскую оппозицию, в том числе в потенциально взрывоопасных областях на юге Сирии и Заевфратье. И в целом с учетом наличия в астанинском формате неарабских Турции и Ирана повышение арабского «компонента» на этой многосторонней площадке весьма важно, в том числе в виду назревшего возвращения Сирии в ЛАГ.

К слову, акцент некоторых (в первую очередь западных) коллег на некой обратной стороне медали применительно к взаимодействию России и Ирана на сирийском направлении (в двустороннем формате и на астанинской площадке) несостоятелен. Речь идет о попытках преподнести сотрудничество Москвы и Тегерана как некую российско-шиитскую ось, отталкивающую от России арабский мир, страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, а также суннитскую сирийскую оппозицию. Однако факты опровергают такую постановку вопроса. Россия стала единственным вовлеченным в сирийскую коллизию государством, сохранившим контакты со всеми без исключения игроками на внутрисирийском поле – правительством Сирии, организациями политической и вооруженной оппозиции (кроме внесенных в списки террористов), а также с государствами, участвующими в сирийском урегулировании.

Имеются примеры совместных действий России и вооруженной суннитской оппозиции – участие летом 2018 г. группировки «Шабаб ас-Сунна» в операции по освобождению от ДАИШ (запрещена в России – прим. ред.) долины реки Ярмук, в которой были задействованы ВКС России. То же самое можно сказать и о российско-израильском взаимодействии, не омраченном сотрудничеством Москвы и Тегерана. В рамках сирийского урегулирования Россия и Израиль не только вели диалог по «деконфликтингу», но и взаимодействовали на практике. Не стоит забывать о том, что именно Москва обеспечивала отвод проиранских сил от Голан, равно как и о том, что российская военная полиция находится в районе Голанских высот, гарантируя безопасность и, таким образом, создавая условия для деятельности Сил ООН по наблюдению за разъединением.

Построению Западом линейных обвинительных конструкций явно мешает многослойный клубок внутрирегиональных противоречий. Так, параллельно арабо-иранскому противостоянию (имеющему и суннито-шиитское измерение) развивается внутрисуннитский конфликт (в частности, между арабской «четверкой» и Катаром). Это обессмысливает упрощенные построения, типа «Москва – сторонница шиитов», направленные в том числе и на российскую мусульманскую аудиторию.

Россия стремится уходить от блокирования с теми или иными игроками/группами игроков, дабы обеспечить себе свободу рук, в том числе в развитии двусторонней повестки с каждым из государств. Инициативы Москвы на Ближнем Востоке предполагают сложение усилий для борьбы с общими угрозами – будь то выдвинутая в 2015 г. Владимиром Путиным идея формирования международной антитеррористической коалиции или Российская концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива 2019 г. и другие.

Сегодня много говорится о формировании полицентричного миропорядка. Этот процесс хорошо виден на Ближнем Востоке, где наблюдается увеличение числа региональных игроков, готовых все активнее отстаивать свои интересы. Складывающаяся ситуация предоставляет шанс, воспользоваться которым может только государство, стоящее вне блоков.

Безусловно, двусторонние отношения с каждой страной Ближнего Востока имеют для России самоценное значение. Если приподняться над двусторонней повесткой в общерегиональную сферу, приоритетом для Москвы является снижение террористической угрозы. Это связано с интересами национальной безопасности. Одной из важнейших задач, имеющих проекцию на Ближний Восток и Северную Африку, является сохранение государственности ближневосточных стран и направление любых процессов трансформации существующих режимов в конституционное русло. Этот принцип имеет непреходящее значение вне зависимости от страновой принадлежности (будь то Украина, Венесуэла или Сирия) и обусловлен – не в последнюю очередь – внутриполитическими соображениями, а также стремлением не допустить реализации проектов внешнеполитического инжениринга в стратегически важном постсоветском пространстве.

В более широком смысле долгосрочной целью России является создание «сетки» устойчивых партнерств со всеми крупными региональными игроками для закрепления и последующего наращивания присутствия на Ближнем и Среднем Востоке. Равноприближенность к главным региональным центрам силы и деидеологизированность – безальтернативные составляющие успешного курса России в регионе.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 сентября 2019 > № 3138488 Мария Ходынская-Голенищева

Через тернии к миру

Сирийский кризис и его последствия

А.Г. Аксенёнок – Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации, вице-президент Российского совета по международным делам (РСМД).

Резюме Как показывает мировой опыт гражданских войн, полная победа одной из сторон не гарантирует мира, если проблемы, ставшие источником конфликта, не решены и сохраняется недружественное для победителей внешнее окружение. К Сирии это относится в полной мере.

Данная статья – сокращенная версия материала, написанного по заказу Валдайского клуба и вышедшая в серии Валдайских записок в июле 2019 г. С полной версией можно ознакомиться здесь: http://ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/valdayskaya-zapiska-104/

Второе десятилетие 2000-х гг. началось с череды протестных взрывов на Ближнем Востоке и в Северной Африке, которые дестабилизировали весь регион. Он стал территорией насилия и террора, внутригосударственных потрясений и гуманитарных катастроф. В попытке исправить ситуацию в ряде стран запущены нужные, пусть и запоздалые, социально-экономические реформы с труднопрогнозируемым результатом (Египет, Тунис, Марокко, Иордания, Саудовская Аравия). В других государствах вопрос о власти решается через гражданские войны (Сирия, Ливия, Йемен). Выход из глубокого кризиса, носящего системный характер, до сих пор не найден.

Специфика конфликта

Сирийский кризис, хотя и отражает общее болезненное состояние Ближнего Востока, все же представляет собой особый случай. Он стал следствием глубинных перемен в расстановке сил на глобальном и региональном уровнях. Именно здесь сфокусировалось большинство геополитических, идеологических, социальных и этноконфессиональных катаклизмов XXI века.

Конфликт разворачивался в тот исторический период, когда отношения России и США от партнерства конца 1990-х – начала 2000-х гг. постепенно сползали к конфронтационной модели холодной войны. Нормы международного права подвергались ревизии в одностороннем порядке, а коллективный механизм «разрешения кризисных ситуаций», предложенный президентом России Владимиром Путиным на Ежегодном заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» в 2014 г., не появился. Такой механизм мог бы включать «внятную систему взаимных обязательств и договоренностей» и «четкие условия, при которых вмешательство является необходимым и законным».

Сирийский кризис поставил международное сообщество перед серьезным вызовом: способно ли оно совместными усилиями стабилизировать конфликты или верх возьмет соперничество в продвижении геополитических интересов и непомерные амбиции региональных центров силы. В этом смысле исход противоборства в Сирии будет иметь последствия, выходящие далеко за пределы региона. В годы националистического подъема Египет называли «головой арабизма», а Сирию – его «сердцем». С тех пор понятие «арабизм» потеряло прежнее значение, Египет утратил позиции лидерства, в Персидском заливе появились новые центры финансового и политического влияния, повысилась роль «неарабских регионалов», таких как Турция, Иран, Израиль. Изменившаяся расстановка сил сделала Сирию ареной столкновения суннитской Саудовской Аравии и шиитского Ирана – двух религиозных центров и апологетов ведущих течений в исламском мире. В гражданском конфликте в центре арабского мира переплелись где-то сталкивающиеся, а в чем-то и совпадающие интересы множества сторон, что затрудняло поиски взаимоприемлемых договоренностей и делало коалиционные связи подвижными и двусмысленными.

На территории Сирии в непосредственной близости находятся воинские контингенты и военные базы шести иностранных государств (России, Ирана, Турции, США, Франции и Великобритании). Причем только Россия и Иран – на легальном международно-правовом основании, то есть по приглашению сирийского правительства. Столь компактное иностранное военное присутствие, в том числе в виде негосударственных военизированных формирований (proxies), не только чревато непредсказуемыми рисками, но и дает каждому игроку военно-политические инструменты, позволяющие срывать любой неприемлемый для него исход. В зеркале сирийского кризиса отразился также рост влияния региональных акторов, ведущих собственные партии в большой ближневосточной игре, все чаще не совпадающие с интересами крупных держав.

Специфика сирийского кризиса состоит еще и в том, что многосторонние переговоры о будущем государственном устройстве проходили на фоне непрекращающихся военных действий с короткими перерывами на хрупкие соглашения о прекращении огня. В международной практике институциональные реформы обычно начинаются после завершения военной фазы конфликта. В сирийском урегулировании договоренности о реформах должны стать условием прекращения боевых действий и направления общих усилий против террористической опасности.

Текущее положение на карте военного противоборства

Сирийский кризис можно разбить на два этапа: до военного вмешательства России в сентябре 2015 г. и после того, как российские военно-космические силы начали операцию в Сирии. Последнее позволило Дамаску восстановить контроль над большинством потерянных территорий, уничтожить военную инфраструктуру ИГИЛ (запрещено в России. – Ред.) и других террористических группировок.

Спорадические антиправительственные выступления в конце февраля – начале марта 2011 г. носили изначально мирный характер. Протесты стали распространяться по всей стране после того, как верх в сирийском руководстве взяли силовики, потребовавшие перейти к подавлению восстания. В апреле–мае против демонстрантов применили тяжелые виды вооружений. Законодательные меры по частичной либерализации режима, призывы к началу национального диалога и даже принятие новой конституции в феврале 2012 г. уже не смогли разрядить обстановку.

Сирийская оппозиция, представленная эмиграцией и в основном подпольными организациями гражданского общества с разношерстными установками (от либералов до троцкистов и радикальных исламистов), сама по себе не представляла угрозу режиму с отлаженным механизмом авторитарной власти. Быстрый, по сути одномоментный, переход к военной фазе был результатом поразительной синергии стихийных протестов с широким применением современных технологий связи и непропорционального военного ответа властей, а также дезертирства из армии в сочетании с массовым притоком боевиков и вооружений из соседних государств при прямой поддержке Турции и финансовой подпитке со стороны арабских монархий Персидского залива, в первую очередь Саудовской Аравии и Катара. Региональные лидеры имели к тому же старые счеты с Башаром Асадом, отношения с которым в предшествующий период колебались от тесного сотрудничества до взаимных нападок и обвинений. Конфессиональные факторы существенной роли вначале не играли, но с расширением боевых действий и вовлечением новых участников использовались всеми сторонами в качестве мобилизационного ресурса.

Соединенные Штаты и ведущие страны Евросоюза объявили режим Асада нелегитимным, признали политическое крыло оппозиции законным представителем сирийского народа и начали давление на Дамаск через ООН и другие международные площадки. Лига арабских государств (ЛАГ) приняла беспрецедентное решение о приостановке членства Сирии. На тот момент антиасадовскую коалицию объединяла цель свержения режима по ливийскому сценарию. Со временем конфликт интересов между США и их региональными партнерами, а также между крупными игроками в регионе (Турцией, Саудовской Аравией, ОАЭ и Катаром) привел к переменам в конфигурации коалиционных связей, что придало кризису новое измерение.

Однако первая реакция стала крупным политическим просчетом. Соединенным Штатам не удалось создать прочную опору среди арабской части вооруженной оппозиции и отделить умеренных исламистов от террористов. Но настойчивые требования отставки Асада питали иллюзии оппозиции о возможности военной победы, разжигали соперничество в ее рядах в борьбе за политическое влияние и контроль над потоками вооружений и внешнего финансирования. Безоговорочная поддержка оппозиционного движения, в котором быстро набирали силу джихадисты, связанные с ИГИЛ и «Аль-Каидой» (запрещена в России. – Ред.), лишило американскую дипломатию свободы маневра. Вашингтон стал заложником непомерных требований эмигрантских политиков и их региональных спонсоров. Дело дошло до того, что политика США стала слишком явно играть на руку терроризму. Летом 2014 г. военные успехи ИГИЛ в Ираке и Сирии поставили администрацию Барака Обамы в щепетильное положение.

В 2012–2015 гг. внутренние ресурсы Дамаска постепенно истощались. Вооруженная оппозиция расширяла зоны территориального контроля не только на севере и востоке страны, куда прибывали радикальные исламисты из Ирака, но и в центральных густонаселенных районах. Сирийская армия не была готова к боям в городских условиях и переходила к обороне, сосредоточившись на защите дальних подступов к столице, стратегических узлов и важных транспортных коммуникаций.

Присоединение к боевым действиям отрядов ливанской «Хезболлы» в 2012 г. и наращивание прямой военной помощи Ирана, в том числе с привлечением шиитских ополчений из Ирака, Афганистана и Пакистана, позволило на время затормозить продвижение к жизненно важным центрам, но обострило межобщинные разногласия, придав конфликту особое ожесточение. Иран, установивший тесные отношения с Сирией еще в середине 1980-х гг., сумел закрепиться в Ираке и Ливане и создать протяженную военную инфраструктуру. Сирийская территория рассматривается Тегераном как ключевое звено в стратегии национальной безопасности, в основу которой заложено противодействие Саудовской Аравии и ее претензиям на лидерство в исламском мире. После того как США при администрации Дональда Трампа вышли в одностороннем порядке из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) и перешли к тактике экономического и политического давления на Иран, его региональная стратегия подвергается серьезным испытаниям. На фоне растущих экономических трудностей и потерь в сирийской войне все чаще проявляется внутреннее недовольство. Возникают вопросы о пределах региональной безопасности Ирана и месте в ней Сирии как важного звена в стратегических отношениях с США и Саудовской Аравией.

Позиция Турции, сделавшей ставку на быструю смену режима в Дамаске и приход к власти идеологически близких партии Реджепа Эрдогана исламистских организаций, пережила в ходе конфликта метаморфозы. Смена акцентов происходила под воздействием осложнений в процессе перехода от парламентской республики к жесткой президентской власти, разочарований в сирийской политике США и Евросоюза, с одной стороны, и осознания преимуществ налаживания взаимодействия с Россией – с другой.

Региональную картину во многом определял курдский фактор, роль которого во внутренней политике Сирии, Турции и Ирака всегда оставалась значительной. Вскоре после начала военных действий правительство Сирии свернуло военное присутствие в северо-восточных районах страны, которые перешли под контроль курдского большинства. Проводимая Эрдоганом война на два фронта – с режимом Асада и курдскими формированиями – привела к наращиванию террористических атак ИГИЛ уже в самой Турции. Участились трения с американцами, которые сделали ставку на курдов, проявивших высокую боеспособность в операциях против ИГИЛ. В результате сирийские курды, впервые получившие возможность сомкнуть анклавы в Африне и Кобани, сочли момент благоприятным для создания на северных границах с Турцией автономного ареала (своего рода Западного Курдистана) с претензиями на независимость. После разрыва перемирия с Рабочей партией Курдистана и прекращения легальной деятельности курдской оппозиции внутри Турции курдские отряды самообороны и их политическое крыло в Сирии – партия «Демократический союз» – стали рассматриваться турецким руководством как террористические организации наравне с ИГИЛ.

Курс на зачистку от курдских отрядов пограничной территории к востоку от Евфрата, создание буферной зоны безопасности на территории Сирии и условий для возвращения беженцев стали официальным обоснованием совместных операций турецких вооруженных сил и Свободной сирийской армии на севере Сирии. Россия, поддерживающая партнерские отношения с Турцией в рамках «астанинской тройки», с пониманием относится к этим озабоченностям, исходя из заверений Анкары о приверженности принципу территориальной целостности Сирии как конечной цели политического процесса.

Роль Саудовской Аравии в сирийском конфликте также изменилась. Бурное развитие событий в регионе и расширение сферы иранского влияния в Ираке, Ливане и Бахрейне укрепили в Эр-Рияде представление о том, что Тегеран стремится окружить «шиитским поясом» святыни ислама и дестабилизировать саудовскую монархию. С началом конфликта усилия саудовцев были направлены на создание в Сирии противовеса Ирану путем консолидации идеологически близких к ним исламистских сил. Финансирование этой части вооруженной оппозиции и распространение саудовского влияния на структурирование ее политической части сыграли роль в эскалации военных действий не в пользу правительственных войск.

По мере того, как в развитии конфликта происходил перелом, баланс выигрышей и неудач складывался не в пользу группировок, находящихся под саудовским влиянием. Политика, направленная на подрыв законного режима в Сирии, вступала в противоречие с затянувшимся вооруженным вмешательством в Йемене под лозунгом восстановления «конституционной законности». Война на два фронта становилась все более обременительной. Закрепление ИГИЛ в Сирии и Ираке дало импульс к расширению террористической активности на юге Аравийского полуострова и в самой Саудовской Аравии. Переход от ставки на падение режима Асада к более реалистическому видению перспектив происходило на фоне осложнившихся отношений с Соединенными Штатами. Несмотря на общую антииранскую направленность, в Эр-Рияде усиливалось недовольство хаотичной и непредсказуемой политикой Трампа на Ближнем Востоке. Возникли опасения, что США готовятся уйти из региона, и, соответственно, ощущение неуверенности в поддержке, если Иран воспользуется образовавшимся вакуумом.

Параллельно разногласиям между Саудовской Аравией и Россией по Сирии шел процесс выстраивания отношений между ними на базе совместных интересов в региональной и глобальной политике. В ходе регулярных контактов, в том числе на высшем уровне, постепенно достигалось взаимопонимание и по принципиальным подходам к сирийскому урегулированию, таким как искоренение терроризма, скорейшее начало работы Конституционного комитета, содействие расширению гуманитарных поставок и возвращению беженцев.

Действия России – и это признается ее оппонентами – внесли коренной перелом в развитие сирийского кризиса. К моменту начала военной кампании в Сирии правительственная армия и лояльные ей милицейские формирования вели бои на окраинах столицы, с трудом сдерживая наступление боевиков на южном фронте. Приход к власти «зеленого интернационала» в центре арабского мира был вполне прогнозируем. Именно тогда, летом 2015 г., президент Асад произнес фразу о необходимости «сохранить полезную Сирию», то есть «алавитский коридор» в западной части страны вдоль побережья от Даръа на юге до Латакии на севере, то есть не более 30–35% сирийской территории.

Сегодня ситуация совершенно иная. Дамаск вернул контроль над большей частью страны (по различным оценкам 68–70%), оппозиция лишена возможности вести активные боевые действия, сохранив некоторые анклавы на северо-западе. «Арабский халифат» как квазигосударственное террористическое образование и его военная инфраструктура разгромлены. В то же время на пути к постконфликтному урегулированию предстоит преодолеть множество препятствий. Примерно треть сирийской территории контролируется Турцией (северный анклав от турецкой провинции Хатай до западного берега реки Евфрат) и «Сирийскими демократическими силами», получившими специальную подготовку и оснащение в США (северные и северо-восточные районы вдоль Евфрата). И, наконец, нерешенность проблемы провинции Идлиб на западе, где зона деэскалации захватывает часть провинций Халеб и Хама. Доминирующие позиции там удерживают радикальные исламисты, сгруппировавшиеся вокруг террористической организации «Хайат Тахрир Аш-Шам» (бывшая «Джебхат ан-Нусра» – запрещена в России. – Ред.).

Перипетии международного посредничества: между Женевой и Астаной

За восемь лет конфликта, который с самого начала был интернационализирован в первую очередь самими арабскими государствами, сменилось три специальных представителя генерального секретаря ООН по Сирии и предпринималось множество попыток найти пути урегулирования. Предметом международных дискуссий стали такие вопросы посреднической роли ООН, как: способен ли ее специальный посланник сохранять беспристрастность, если члены Совета Безопасности, перед которым он отчитывается, поддерживают разные стороны в конфликте, зависит ли успех миссии посредника от содержания его мандата и может ли «жесткий мандат», каким, например, располагал верховный представитель Евросоюза в Боснии, быть более эффективным для поддержания необходимого давления на противоборствующие стороны.

В первые месяцы вооруженных столкновений попытки посредничества предприняла ЛАГ, но они не увенчались успехом. Режим и оппозиция рассчитывали на скорую победу при поддержке извне, а сирийское руководство имело все основания не доверять Лиге, находящейся под влиянием Саудовской Аравии и Катара. С февраля 2012 г. началось посредничество по линии ООН. После того, как Совбез оказался неспособен выработать согласованные решения (курс Запада и арабских государств Персидского залива на международную легализацию вмешательства наталкивался на решительное вето России и Китая), Генеральная ассамблея поручила генеральному секретарю назначить специального представителя по Сирии. Им стал бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, имевший большой опыт миротворческой деятельности.

План из шести пунктов, разработанный международным посредником, предусматривал прекращение военных действий, развертывание наблюдательной миссии ООН и начало межсирийских переговоров при международном содействии. Однако этот простой и в теории правильный план не получил поддержки в СБ ООН, а его реализация была сорвана самими сирийцами. Наблюдатели ООН не смогли продолжать работу в условиях непрекращавшихся военных действий, провокаций и ограничений на передвижение. В июне 2012 г. Аннан подал в отставку, не проработав и шести месяцев. Вместе с тем миссия Аннана подготовила почву для выработки первого консенсусного международного документа, Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г., и затем на этой основе – резолюции СБ ООН 2254 (2015 г.), заложивших правовую базу сирийского урегулирования. Ведущую роль в этой работе сыграло взаимодействие России и США, которые, несмотря на имеющиеся разногласия в рамках «Группы действий» по урегулированию в Сирии, смогли прийти к согласию в отношении главных принципов международного сопровождения усилий самих сирийцев по выходу из кризиса. Эти документы оставались основой мандата для последующих спецпредставителей генерального секретаря – бывшего министра иностранных дел Алжира Лахдара Брахими и Стаффана де Мистуры, возглавлявшего ранее миссии ООН в Ираке и Афганистане.

С самого начала ооновского посредничества политический процесс столкнулся с трудностями. Принятые международно-правовые документы содержали руководящие принципы урегулирования и «дорожную карту» с указанием ориентиров по времени для каждого из его этапов. Из всего комплекса причин, заведших в конечном счете переговорный процесс на женевском треке в тупик, наиболее существенными представляются следующие:

СБ ООН рассматривается как главный и единственный механизм имплементации и поддержки спецпредставителя. При расколе в рядах Совбеза политический капитал международного посредничества девальвировался.

Обострение российско-американских разногласий относительно трактовки положений Женевского коммюнике и резолюции СБ ООН 2254, относящихся к содержанию переходного периода и очередности шагов. В особенности по таким вопросам, как статус и полномочия «переходного управляющего органа», роль и место в этот период президента Асада. Вплоть до последнего времени США и оппозиция ставили его отставку условием начала прямых межсирийских переговоров. Для такой интерпретации в текстах основополагающих документов весомых оснований не было.

Отсутствие поддержки сирийскими сторонами, связывающими свои расчеты с военной победой. В сентябре 2016 г. российско-американское взаимодействие было прервано, что осложнило усилия по принуждению сирийцев к переговорам. Перерывы между раундами становились все продолжительней, эскалация насилия продолжалась, а политические вопросы затенялись гуманитарными проблемами.

Долгие дискуссии на тему, что вначале, а что потом: борьба с терроризмом или договоренности о параметрах переходного периода, то есть раздела власти.

Разрозненность политической оппозиции, внутренние трения и перестановки в ее рядах в борьбе за лидерство, неспособность заручиться поддержкой боевых командиров на местах, между которыми также разгорались конфликты, отражающие соперничество Саудовской Аравии, Катара и Турции.

Недостаточное внешнее давление на сирийские стороны. Если по мере успехов сирийской армии после российского вмешательства завышенные требования оппозиции сменились более умеренными, то Дамаск проявлял все меньше готовности к уступкам.

Фрагментация межсирийских и международных переговорных площадок снижала значимость женевского формата.

Двум крупным дипломатам, наделенным международным мандатом, не удалось добиться эффективного прекращения военных действий, обеспечить беспрепятственную доставку гуманитарной помощи и вывести правительство Сирии и оппозицию на прямые переговоры. В то же время во многом благодаря их усилиям вялый процесс в Женеве поддерживался на плаву и постепенно вырисовывались его слабые места. С начала 2017 г. стало понятно, что для выхода из политического тупика требуется стабилизация военной обстановки. Акцент с российской стороны был сделан на взаимодействие с Турцией, которая расширила к тому времени влияние на различные организации сирийских боевиков и, со своей стороны, проявляла желание сотрудничать с Россией. С подключением Ирана, также заинтересованного в деэскалации военных действий, образовался астанинский формат переговоров (по старому названию столицы Казахстана, где проходили первые встречи).

Работа в этом формате, в которой принимал участие и Стаффан де Мистура, имела свои особенности и преимущества. Представители сирийского правительства впервые сели за стол переговоров с командирами вооруженной оппозиции, теми самыми, которых называли в Дамаске «террористами». Россия, Турция и Иран выступали гарантами выполнения достигнутых договоренностей. Анкара обеспечивала «кооперабельное поведение» тех отрядов, на которых она имеет влияние, а Россия старалась добиться того же от Дамаска. Иран должен был сдерживать действия «Хезболлы» и отрядов шиитского ополчения. Важным итогом регулярных встреч «астанинской тройки» стали соглашения о четырех зонах деэскалации, которые позволили на время снизить накал военных действий, активизировать работу по достижению перемирия на местах. Оппозиция придавала большое значение вопросам, связанным с мерами доверия (освобождение заключенных, обмен пленными), разблокированием ряда населенных пунктов и оказанием гуманитарной помощи районам, находившимся в бедственном положении.

Повестка дня межсирийских переговоров в Астане стала расширяться. Это вызвало негативную реакцию США и ведущих стран Евросоюза, по заявлениям которых астанинский формат зашел на политическое поле, отведенное по резолюции СБ ООН 2254 Женеве. Вопрос о том, как соотносятся эти форматы, долгое время отягощал отношения с западными партнерами, которые высказывали недоверие к миротворческим усилиям Москвы, подозревая ее в попытках «обойти» ключевые положения ооновских документов и девальвировать роль ООН в сирийском урегулировании. С российской стороны при этом не раз давались разъяснения, что переговоры в Астане и встречи в верхах между Россией, Турцией и Ираном нацелены на «поиск компромиссных решений» с целью «помочь женевскому процессу», что политико-дипломатическому решению сирийского кризиса на международно-правовой основе нет альтернативы.

В то же время новые реалии в военном противостоянии и изменение соотношения сил между режимом и оппозицией потребовали внесения корректировок в порядок действий по выполнению ключевых положений резолюции 2254. Сирийское руководство, сотрудничая со спецпредставителем ООН, отказывалось обсуждать по существу вопрос о создании «переходного управляющего органа», способного «в полном объеме осуществлять полномочия исполнительной власти», как об этом сказано в Женевском коммюнике. Вместо этого выдвигались различные варианты проведения в Дамаске широкого диалога с целью формирования правительства национального единства – для оппозиции совершенно неприемлемые.

Отсюда возникла идея начать межсирийский диалог с обсуждения проекта новой конституции, принятие которой включено одним из центральных пунктов в «дорожную карту» политического процесса. С конца 2017 г. фокус работы спецпредставителя с сирийскими сторонами при содействии России, Турции и Ирана, проводивших регулярные встречи на высшем уровне, переместился на формирование состава Конституционного комитета. Значительный вклад внес Конгресс сирийского национального диалога в Сочи (январь 2018 г.), который принял решение о начале конкретной работы по линии ООН над подготовкой проекта конституции.

Усилия Стаффана де Мистуры в этом направлении, продолжавшиеся вплоть до его отставки в январе 2019 г., со всей очевидностью показали, насколько велика пропасть взаимного недоверия между всеми сторонами, имеющими рычаги политического влияния, и как трудно найти точки совпадения интересов. Россия стремилась выстроить широкое поле согласия на «сбалансированной и инклюзивной основе» вокруг кандидатур в состав «третьего списка», представляющего гражданское общество и независимых экспертов (состав членов Комитета от правительства и оппозиции был в конце концов представлен). Однако ее ведущая роль на этом направлении вызывала ревность западных партнеров. В то же время формирование окончательного состава Конституционного комитета осложнялось позицией Дамаска, который видит подготовку конституции как «чисто суверенное дело» сирийского народа без «какого-либо иностранного вмешательства».

Вместе с тем к началу 2019 г. сложилась обстановка, в целом благоприятствующая постепенному переходу от военного противостояния к политическому процессу. Наметился своего рода консенсус вокруг того, что в новой ситуации парадигма переговорного трека «Женева-2» по схеме «платформа режима versus платформа оппозиции» себя изжила и дальнейшее продвижение по этому пути малоперспективно. Новые военные реалии признаются Соединенными Штатами и европейскими партнерами России, которые в настоящее время не заостряют вопрос о смене режима, делая акцент на проведение конституционной реформы и последующие свободные выборы под эгидой ООН. Вопрос в том, как привести к единому знаменателю все составные части политического процесса и возможно ли это в условиях нарастающего конфликта между Россией и Западом.

Основные компоненты сирийского урегулирования

К числу базовых элементов, без которых возвращение Сирии к миру и национальному примирению не представляется возможным, относятся такие направления, как реформа конституционно-государственного устройства, экономическая реконструкция и гуманитарная помощь, возвращение беженцев, реорганизация армии и силовых структур, проведение выборов под надзором ООН и многое другое.

Государственно-политическое устройство послевоенной Сирии и его конституционная легитимация – один из ключевых вопросов, вокруг которого сталкиваются интересы внешних сил и концентрируются межсирийские разногласия. Определение графика и процедуры разработки проекта новой конституции записано в резолюции 2254 как одно из центральных положений перехода к «инклюзивному правлению на внеконфессиональной основе». При всех разночтениях, касающихся последовательности шагов в переходный период, в международном сообществе постепенно вырисовывается более или менее общее понимание – отправным пунктом должно быть начало конституционного процесса, ведомого, как предусмотрено резолюцией, самими сирийцами.

Среди сирийских юристов и политологов обозначилось два подхода – принятие новой конституции либо внесение поправок в ныне действующий закон 2012 года. Дамаск подвергает сомнению необходимость принятия новой конституции, полагая, что способен решить все вопросы самостоятельно, без существенных уступок. Сирийская оппозиция, раздираемая противоречиями по многим другим вопросам, выступала за разработку и принятие новой конституции. Одобренная на референдуме в условиях нараставшего гражданского конфликта конституция 2012 г., по мнению оппозиционеров, не может считаться продуктом национального консенсуса. Конституционная комиссия тогда была образована декретом президента. Проект конституции не прошел публичного обсуждения, что в условиях вооруженных столкновений вряд ли было возможно. Однако в последнее время многие реалистически мыслящие оппозиционеры соглашаются взять за основу конституцию 2012 г., но при условии внесения в нее существенных поправок. Их смысл, по существу, сводится к переходу от жестко президентской к президентско-парламентской форме правления с децентрализацией административно-государственного устройства, но при сохранении унитарного характера государства и гарантиях его территориальной целостности. Любые формы федерации рассматриваются как расчленение Сирии и категорически отклоняются как режимом, так и большинством в оппозиции.

Формирование Конституционного комитета, столкнувшееся с серьезными трудностями, показало, что выработка поправок в текст действующей конституции потребует немало времени. С учетом курдского фактора особое место занимает тема территориально-административного устройства страны.

За время военных действий курдам при поддержке американцев, сделавших на них ставку в борьбе с ИГИЛ, удалось создать сильную военную структуру и сформировать в северных и восточных районах Сирии систему местных органов власти, неподконтрольных Дамаску. Неопределенность с сохранением военного присутствия США в Сирии и непредсказуемость Вашингтона в качестве союзника поставили курдов перед выбором между отражением военной угрозы со стороны Турции и достижением договоренностей с Дамаском. Курдское руководство стремится сохранить автономность своих кантонов, где они имеют позиции де-факто, и не допустить расформирования подразделений «Сирийских демократических сил», которые могли бы взять на себя ответственность за обеспечение безопасности территорий к востоку от Евфрата.

Позиция правительства Сирии в отношении предоставления курдам особого административного статуса существенно не изменилась. Согласно заявлению министра по вопросам национального примирения Али Хайдара, ни одна из сирийских провинций не может иметь «преференции, отличающие ее от других провинций или этнических групп». Переговоры на этот счет продолжаются, и речь может идти о различных форматах децентрализации, в том числе на уровне местных сообществ, или о создании некой ассиметричной территориально-административной структуры. Подходящей основой для обсуждения комплекса этих вопросов мог бы стать приемлемый для оппозиции действующий закон №107 о местном самоуправлении.

Другой насущный вопрос – восстановление экономики. Из всех конфликтных очагов в регионе Сирия понесла наибольшие потери. За годы войны ВВП республики сократился более чем вдвое, в то время как по предвоенному экономическому плану он должен был вырасти на 40%. Бюджетный дефицит увеличился более чем в 16 раз. Общий ущерб от военных действий оценивается ООН в 250 млрд долларов, в то время как Дамаск говорит о 400 млрд, необходимых только для восстановления инфраструктуры. Нужда в гуманитарной помощи, по подсчетам экспертов, также составляет внушительную сумму – 20 млрд долларов. От недоедания страдают более 70% семей, жизнь 80% сирийцев опустилась ниже черты бедности, а ее продолжительность сократилась на 20 лет.

Сирия не может восстановиться без привлечения внешней помощи. Финансовый ущерб и разрушения достигли таких масштабов, которые делают задачу реконструкции экономики неподъемной ни для самой Сирии, ни для какого-либо одного государства или даже группы государств. Исходя из понимания важности экономической и гуманитарной составляющих в процессе урегулирования, Россия предложила США, ЕС и другим потенциальным донорам объединить усилия для мобилизации ресурсов на восстановление экономики и возвращение беженцев.

Однако при осознании масштабов материального ущерба и гуманитарной катастрофы, самой крупной со времени Второй мировой войны, согласованная линия на международном уровне, в том числе в системе ООН, по-прежнему отсутствует. США и Евросоюз отказываются финансировать реконструкцию районов, находящихся под контролем сирийского правительства (а это более 70% наиболее населенной территории с наиболее разрушенной инфраструктурой). В качестве условия выдвигается трансформация Сирии в соответствии с «заслуживающим доверия» политическим процессом.

Экономическую помощь Запад рассчитывает использовать как инструмент давления на Дамаск и его союзников. Отказ сотрудничать напрямую с сирийским правительством – кроме политических соображений – аргументируется необходимостью проведения реформ государственного управления, изменения законодательства в сфере собственности и инвестиций. В условиях действующей в стране «военной экономики» поступление международной помощи через официальные каналы, по мнению западных экспертов, неизбежно приведет к закреплению позиций обслуживающих интересы режима коррумпированных бизнесменов и различных связанных с ним структур, удерживающих власть на местах. Руководство Сирии, со своей стороны, также политизирует вопросы экономического восстановления, декларируя неготовность получать помощь от «пособников терроризма». Расчет при этом делается на то, что подходы ряда стран Евросоюза могут измениться, если Дамаск проявит твердость. Среди европейских стран в последнее время действительно наметились расхождения между теми, кто решительно против сотрудничества с «режимом, не подлежащим реформированию», и теми, кто придерживается примиренческого подхода в расчете на скорую стабилизацию и участие в выгодных проектах. Выработка согласованного проекта экономической реабилитации Сирии является задачей всего международного сообщества, учитывая, что политические и гуманитарные последствия конфликта вышли далеко за пределы региона.

С реконструкцией Сирии неразрывно связана проблема возвращения беженцев. Сирийские беженцы составляют сегодня не менее трети перемещенных лиц во всем мире. В результате конфликта, по данным ООН, мест постоянного проживания лишилось около половины довоенного населения Сирии (5,6 млн беженцев и 6,6 млн внутренне перемещенных лиц). Наибольшее число беженцев сосредоточено в Турции (3,5 млн), Ливане (1 млн) и в Иордании (650 тыс.). Эта проблема воздействует на экономику соседних стран, создает серьезные внутриполитические трудности. Для Ливана, где сирийцы составляют 20% населения, беженцы, по выражению премьер-министра Саада Харири, превратились в «бомбу замедленного действия». Рост реального ВВП Иордании в течение последних трех лет сокращается, а показатель дохода на душу населения с 2012 г. находится на нуле.

Правительство Сирии должно быть заинтересовано в создании благоприятных условий для возвращения беженцев по целому ряду причин. Это и восстановление доверия, и привлечение в экономику среднего предпринимательского класса, и нормализация отношений с Западом, и, что немаловажно, легитимность выборов (президентские выборы предстоят в 2021 г.). По призыву России и во многом благодаря ее инициативам в середине 2018 г. началось возвращение беженцев – в основном из Ливана и Иордании, а также из Турции – в районы, не контролируемые Дамаском. Полномасштабному возвращению препятствует ряд обстоятельств. В первую очередь, позиция США и ЕС, которые считают, что внутренние условия для добровольной и безопасной репатриации пока не созданы. Такой же позиции придерживается Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. Его представители добиваются от правительства Сирии более широкого присутствия в стране для оказания помощи беженцам на местах и повышения степени доверия. Согласно исследованию Фонда Карнеги, «несмотря на желание большинства беженцев вернуться домой, маловероятно, что они смогут сделать это в ближайшее время, даже в том случае, если прекратятся военные действия».

Международная практика свидетельствует, что для создания внутренней среды, которая стимулировала бы процесс возвращения, требуется соблюдение ряда условий. Среди них решение таких вопросов, как обеспечение безопасности, правовые гарантии прав собственности, возможность вернуться в прежние места проживания, амнистия уклонистов от призыва в армию, наличие рабочих мест и социальных услуг, восстановление системы здравоохранения и образования. То есть многое здесь зависит от самого правительства – насколько оно способно решать такие масштабные задачи и имеется ли для этого политическая воля.

Между тем представители оппозиции, склонной договариваться с правительством, и западные источники отмечают непоследовательность и противоречивость действий Дамаска. Большое недоумение вызвал принятый 2 апреля 2018 г. закон №10 о недвижимости, позволяющий правительству изымать ее и пускать под городскую застройку (редевелопмент) без соблюдения надлежащих процедур и выплаты компенсации владельцам. Жителям Сирии независимо от мест их фактического проживания предписывалось в течение 30 дней предоставить документы о собственности, что для беженцев практически невозможно. По многим оценкам, новый закон направлен против противников режима с целью заселить районы новых застроек в крупных городах «лоялистами». Хотя впоследствии давались успокаивающие пояснения и вносились поправки, факт принятия этого закона имел отрицательный резонанс.

Выполнение других условий, способствующих возвращению, потребует проведения реальных социально-экономических реформ, реорганизации спецслужб и армии, реинтеграции комбатантов в мирную жизнь, перестройки правовой системы и, что самое главное, – отказа от мышления категориями «победитель получает все» в пользу подлинного национального примирения по принципу «ни победителей, ни побежденных».

Перспективы послевоенной Сирии: интересы России

Россия, в том числе ее военная дипломатия, достигла многих стратегических целей, которые ставились перед сирийской операцией:

поставлен предел насильственной смене режима в Сирии;

предотвращен приход к власти радикальных исламистов с дальнейшей дестабилизацией всего региона и перетеканием воинствующего исламизма на территорию России;

ИГИЛ как террористическое образование и его военная инфраструктура разгромлены, и хотя совместную антитеррористическую коалицию, к чему призывала Москва, создать не удалось, Россия и США действовали в борьбе с ИГИЛ, пусть и раздельно, но на параллельных курсах;

под контроль правительства Сирии возвращено более двух третей территории страны;

закреплены позиции России в восточной части Средиземноморья, исторически важные для российского флота;

подтвержден статус России как мировой державы.

Возникает вопрос: что дальше? Какова должна быть последовательность действий в сочетании военных усилий и дипломатии?

Военно-политическая обстановка «на земле» ограничивает возможности Дамаска принимать самостоятельные решения о дальнейшем продвижении правительственных войск. Освобождение Идлиба, северных и восточных территорий силовым путем помимо трудностей военного и гуманитарного порядка сопряжено с достижением политических договоренностей и каких-то сложных компромиссных решений в более широком формате – не только между Россией, Турцией и Ираном. На этом этапе от России требуется дипломатическое искусство, чтобы сохранить взаимопонимание с партнерами по астанинскому процессу и в то же время не оттолкнуть Израиль. Совместить законные опасения Ирана и Израиля в сфере безопасности и не допустить столкновения между ними – непростая задача.

Нельзя сбрасывать со счетов и возможность налаживания рабочих отношений с США по постконфликтному урегулированию в Сирии, то есть за пределами военных каналов связи, которые, по оценкам обеих сторон, функционируют успешно. Несмотря на заявления Трампа, Соединенные Штаты не намерены сворачивать военное присутствие. Будет ли сокращение и, если будет, то насколько, не имеет значения, поскольку спецназ на востоке Сирии, как это уже показывали американцы, находится под постоянной защитой ВВС США. Сохранение ограниченного контингента в Сирии, по мнению большинства в американском военно-политическом истеблишменте, рассматривается как способ «держать флаг» в ходе многосторонних переговоров по Сирии и одновременно контролировать линии военных коммуникаций Ирана между Ираком, Иорданией и Ливаном.

Новый расклад сил в конфликте ознаменовал как бы завершение его военной фазы и создал предпосылки для политического продвижения. Вопрос в том, что понимать под политическим решением – урегулирование на долговременной основе или его имитацию поверхностными изменениями. Уже сейчас заметно, что рисуется картина одержанной победы. Это особенно проявляется в триумфаторских настроениях Дамаска. Военное решение, о невозможности которого твердили все участники конфликта, мол, уже состоялось, и дальнейший политический процесс должен проходить под диктовку победителей. Тактика сирийского руководства, как ее наметил президент Асад, состоит в том, чтобы добиваться примирения, а если это окажется недейственным, использовать военную силу для освобождения всей страны, в том числе и от «американской оккупации».

Как показывает мировой опыт гражданских войн, полная победа одной из сторон не гарантирует мира, если проблемы, ставшие источником конфликта, не решены и сохраняется недружественное для победителей внешнее окружение.

Запад фактически признает ключевую роль России, однако чинит препятствия, добиваясь от нее давления на Дамаск, который всегда был для Москвы нужным, хотя и трудным партнером. Тем самым на Дамаск и его «союзников» в определенной степени возлагается ответственность за конечный результат. Если получится найти точки соприкосновения с Россией на почве совместного видения послевоенной Сирии, то США и Европа будут готовы к взаимодействию, если нет – то любой из игроков на сирийском направлении имеет возможность дестабилизировать обстановку.

В интересах России – урегулирование на устойчивой основе, исходя из понимания, что политическое устройство Сирии не может оставаться таким, каким оно было до войны. Новая военная реальность должна закрепиться построением властной конструкции, основанной на действительно инклюзивной базе, представляющей широкий спектр национально-патриотических сил, в том числе интересы суннитского большинства. В противном случае плоды военного успеха со временем могут быть упущены.

Важное значение для достижения долговременного урегулирования имеет восстановление отношений Сирии не только с ближайшим окружением – здесь наметились некоторые сдвиги, – но и с внешним миром. В интересах России – добиваться урегулирования на основе международного согласия. Составной частью такого согласия должно быть признание легитимности реформированного сирийского режима и военного присутствия России в Сирии на долгосрочной основе. У Москвы имеется достаточно возможностей и военно-политического влияния для обеспечения своих интересов в Сирии неконфронтационным путем. Растопить лед взаимной вражды и ненависти после стольких жертв и гуманитарных катастроф можно только путем долгих и, главное, непрерывных многосторонних усилий.

Сирия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 сентября 2019 > № 3138487 Александр Аксененок

ДЕНИС МАНТУРОВ ПОСЕТИЛ МЕЖДУНАРОДНУЮ ВЫСТАВКУ КОММЕРЧЕСКИХ АВТОМОБИЛЕЙ «COMTRANS 2019»

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров принял участие в открытии 15-й Международной выставки коммерческих автомобилей COMTRANS, которая является лидирующей в России, СНГ и странах Восточной Европы международной выставкой коммерческого автотранспорта.

Среди экспонентов свои достижения в этом году представили ведущие компании отрасли: КАМАЗ, ЦФ КАМА, Группа ГАЗ, УРАЛ, Чайка – Сервис, МАЗ, Кнорр-Бремзе, Мерседес-Бенц, ИСУЗУ, Вольво и другие.

За это время отрасль коммерческого автомобильного транспорта в нашей стране претерпела существенные, позитивные изменения. Ключевые производители обновили и расширили модельный ряд. Внедрены новые инструменты государственной поддержки, что обеспечило стабильное развитие отрасли. Выпускаемая в России продукция сегодня занимает доминирующую роль на внутреннем рынке. К примеру, доля российских легких коммерческих автомобилей сейчас составляет почти 95%.

По словам Министра, поступательное развитие технологических компетенций обусловлено также готовностью иностранных партнеров локализовывать производство на территории Российской Федерации.

«Мы будем продолжать формировать условия, необходимые для того, чтобы в России комфортно ощущали себя и отечественные, и зарубежные компании», - подчеркнул Денис Мантуров.

Дополнительные возможности для роста сопряжены с реализацией национального проекта развития экспорта. Необходимые системные меры поддержки продвижения отечественного коммерческого автотранспорта на внешние рынки уже сформированы.

По словам главы ведомства, сейчас происходит технологическая трансформация автомобильной отрасли. Основные производители коммерческого автотранспорта уже заключили долгосрочные специальные инвестиционные контракты.

«Тем самым мы выходим на новый виток развития данного сегмента. Акцент в этой работе будет сделан на экологизации городского коммерческого транспорта, прежде всего за счет использования газомоторного топлива и технологий электрического привода. Кроме того, наши производители уже тестируют системы помощи водителю, учитывая тренд на внедрение беспилотных технологий», - рассказал Министр.

Кузбасские угледобывающие компании выделяют бесплатный уголь нуждающимся семьям

Как отметили в департаменте угольной промышленности Кемеровской области, на прошлой неделе 8679 семей получили благотворительный уголь. В настоящее время в областной акции по доставке благотворительного угля участвует 32 территории Кузбасса.

Благотворительный уголь в этом году получат 10330 семей, в том числе пенсионеры и малообеспеченные семьи, не имеющие льгот на приобретение угля, и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

На эти цели кузбасские угледобывающие компании выделили свыше 41 тыс. тонн качественного сортового крупнокускового угля. Из этого объема на сегодня свыше 34 тыс. тонн уже доставлено в каждую нуждающуюся семью.

Ежегодная акция по доставке благотворительного угля населению стартовала 1 июня и завершится 30 сентября.

Иран экспортировал не нефтяных товаров на $17,8 млрд. за первые пять месяцев года

Иран экспортировал не нефтяных товаров на 17,8 миллиардов долларов за первые пять месяцев текущего 1398 иранского календарного года (с 21 марта по 22 августа 2019), сообщает IRIB в понедельник.

За указанный период страна экспортировала 60,737 млн. тонн не нефтяных товаров. Общий объем не нефтяной внешней торговли Ирана за эти пять месяцев составил 35,5 млрд. долларов.

В первую пятерку импортеров иранских товаров в указанный период вошли соответственно Китай, Ирак, Турция, Объединенные Арабские Эмираты и Афганистан, которые вместе импортировали товаров на сумму более 13,377 млрд. долларов.

В указанный период в страну было импортировано 14,126 млн. тонн товаров на сумму 17,739 млрд. долларов.

Китай, ОАЭ, Турция, Индия и Германия были главными экспортерами в Иран с общим объемом экспорта более 12,280 миллиардов долларов.

Как ранее было объявлено Таможенной администрацией Исламской Республики Иран (IRICA), стоимость не нефтяного экспорта Ирана в предыдущем 1397 иранском году составила 44,3 миллиарда долларов, а в страну было отправлено товаров на сумму 42,6 миллиарда долларов.

Иран граничит с пятнадцатью странами, а именно с Объединенными Арабскими Эмиратами, Ираком, Турцией, Афганистаном, Пакистаном, Россией, Оманом, Азербайджаном, Туркменистаном, Кувейтом, Катаром, Казахстаном, Арменией, Бахрейном и Саудовской Аравией.

На основании данных, опубликованных Организацией содействия торговле Ирана (ТРО), объем торговли с соседними странами в прошлом 1397 иранском календарном году составил более 36,5 млрд. долларов США, что составляет около 41 процента от общего объема не нефтяной торговли страны в упомянутый промежуток времени.

По словам бывшего главы TPO, Иран планирует запустить 15 мегапроектов по экспорту, чтобы выявить больше целевых рынков. Мохаммадреза Модуди рассказал, что с реализацией этих проектов, которые в основном сосредоточены на рынках соседних стран, будут определены вопросы профессиональной торговли и продвижения экспорта не нефтяных товаров, сообщило информационное агентство Mehr.

Чиновник также сослался на положительное сальдо торгового баланса в 1,7 млрд. долларов США в не нефтяном товарообороте страны в прошлом 1397 иранском календарном году (закончившемся 20 марта 2019 года) и сказал, что это положительное сальдо было достигнуто благодаря сотрудничеству с частным сектором.

Ключевое торговое соглашение между Ираном и ЕАЭС официально вступит в силу 26 октября

Ключевое торговое соглашение между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) официально вступит в силу 26 октября. Об этом заявил министр энергетики России Александр Новак на встрече со своим иранским коллегой Резой Ардаканяном.

Министр энергетики России Александр Новак и его иранский коллега Реза Ардаканян провели в понедельник в Москве встречу, на которой стороны обсудили вопросы разработки совместных инвестиционных проектов в области энергетики, включая строительство теплоэлектростанции мощностью 1400 мегаватт в округе Сирик, в Хормозгане и электрификацию железной дороги Гармсар - Инче Бурон, сообщает Mehr News.

В соответствии с соглашением, подписанным между Ираном и Россией, Москва должна была выделить Тегерану кредит на один миллиард долларов для строительства электростанции мощностью 1400 мегаватт на юге Ирана.

В ходе встречи министры также обсудили договоренности, достигнутые на заседании 15-й совместной комиссии экономического сотрудничества Ирана и России.

Российский министр, со своей стороны, выразил удовлетворение по поводу завершения внутригосударственного правового процесса вступления в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), заявив, что временное соглашение приведет к созданию Зоны свободной торговли между Ираном и региональным союзом, и оно официально вступит в силу 26 октября.

Затем Новак призвал к выполнению трехстороннего соглашения между Ираном, Россией и Казахстаном о временном транзите и обмене пшеницей, на что Ардаканян пообещал серьезно отреагировать.

Российский министр энергетики также приветствовал двустороннее сотрудничество в аэрокосмической сфере и призвал к сотрудничеству в области цифровой энергетики, что было встречено положительно иранской стороной.

Ардаканян также пригласил своего российского коллегу принять участие в 19-ой Иранской международной выставке электроэнергии, которая пройдет с 30 октября по 2 ноября.

Ардаканян, который также возглавляет Ирано-российскую совместную экономическую комиссию, сопровождает министра иностранных дел Мухаммеда Джавада Зарифа в Москве.

ПОЧЕМУ ЛЕТО НЕ ДЛЯ ВСЕХ КРАСНОЕ?

Минувший отпускной сезон заставил большинство россиян особенно остро ощутить свою унизительную бедность.

Половине россиян настоящий летний отпуск просто не по карману. А у абсолютного большинства семей в новой России нет денег на летний отдых даже для детей. Тех же, кто еще может себе позволить этакую роскошь, ожидает столько ударов…

ОТПУСК НЕ ДЛЯ ВСЕХ

Самая главная причина все та же - нет денег. Одних крайне бедных в России - 21 млн, или 14,3% от всего населения! За I квартал их число выросло сразу на полмиллиона человек, об итогах второго Росстат пока молчит. Как выяснил интернет-опрос в начале июля, 75% россиян не могут дотянуть до следующей получки. Уже 24% россиян и вовсе вынуждены экономить на еде (а годом раньше, согласно опросу Romir, таких было «всего-то» 17%).

И только что зафиксирован исторический рекорд: долги россиян по ипотеке перепрыгнули отметку 7 трлн рублей! Больше трети этой суммы задолжали жители Москвы, Московской области и Питера.

Ну и какой уж тут отдых, когда на просто жизнь не хватает? А у немалого числа россиян нет и работы, и зарплаты, и самого отпуска. Некоторых же и вовсе заставляют гнуть спину бесплатно: почти 43 тыс. человек не получили денег за свой труд. На 1 августа долги по зарплате составили официально 2,8 млрд рублей. На самом деле они гораздо больше, никто не считает долги владельцев частного бизнеса.

Явно просел, как выяснил опрос ВЦИОМа, и выездной туризм. И это при том, что туристы из России могут посещать без виз 119 стран (рекорд за Японией, для ее граждан открыты границы 190 государств). Однако решившиеся на заграничный вояж вынуждены выбирать страны поближе, курорты подешевле, а отдых покороче. Обычный тур теперь сократился до 5-6 дней, а еще в прошлом году составлял 11-12 дней.

Падение реальных доходов заставило россиян предпочитать Италии с Испанией Турцию и Египет, Турции и Египту - Грузию и Армению, а Грузии и Армении - свои Крым и Кавказ. Однако каждый пятый участник опроса не может позволить себе даже этого. Дороговизну отдыха в Крыму они назвали «наиболее отталкивающей причиной» и в прошлом году, и в этом.

Да еще правительство старается изо всех сил - вот в 2017 году новый налог придумало, курортный сбор. Местом проведения эксперимента назначили Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края. Правда, Крыму удалось отбояриться от «высокой чести» стать пилотным регионом: новый сбор экономически нецелесообразен, посчитали там, и только разозлит туристов. Как было сказано одним из тамошних мэров, и так отдых у нас «достаточно дорог, зачастую неоправданно дорог».

НЕДЕТСКИЕ ВРЕМЕНА НАСТАЛИ

Недетские времена настали в России сразу после распада Советского Союза и смены общественного строя. Лозунг «Дети - единственный привилегированный класс!» в новой России сорвали и выбросили на помойку.

Если раньше для детворы строили дворцы, то теперь ее и в подвал никто не пустит! А кружки и спортивные секции, которые были бесплатными и для всех, теперь могут посещать только те, чьи родители платежеспособны.

Но самое страшное и непереносимое для родителей, что они не могут дать детям даже летом по-настоящему отдохнуть, набраться сил. Тем более что есть с чем сравнивать - многие из них еще хорошо помнят собственное детство, пионерский лагерь…

Это у капиталиста из Нижнекамска детки смогли деньгами из домашнего сейфа («мама опять оставила его открытым»!) устлать полы 5-тысячными купюрами для красоты, сюрприз папе. Это внучок бывшего главы одной из северо-кавказских республик смог в 4 года купить себе… квартиру в элитном доме в центре столицы в два этажа, с отдельным входом за 500 млн рублей.

Основная же масса детей России живет совсем другой жизнью…

В Псковской области односельчане затравили 12-летнюю Тасю, написавшую письмо президенту с просьбой помочь: мама работает в две смены, а получает меньше 12 тыс. рублей.

В Смоленской области 14-летняя Наташа повесилась в подъезде, не вынеся травли после жалобы президенту: мама работает санитаркой, получает очень мало, жить тяжело.

В Ярославской области родители за любую провинность сажали в будку на цепь мальчика.

В Краснодарском крае 10-летнего ребенка отец держал на цепи, обмотанной вокруг шеи.

Четверть наших детей и не живет, а выживает: 26% детей находятся за чертой бедности, сообщил Росстат. Они лишены всего сейчас, их ничего не ждет в будущем! Какой уж там летний отдых…

Зато на бумаге все выглядит вроде бы пристойно. В стране более 45 тыс. летних лагерей, в них отдохнут 5,8 млн детей, отрапортовала весной министр просвещения Ольга Васильева.

Все так. Да не так, если знать: в стране детей школьного возраста было 15,6 млн, значит, только каждый третий мог попасть в летний лагерь. 75% этих лагерей - почти 34 тыс. - это школьные, ненастоящие, и значит, никакого отдыха и оздоровления, пользуясь чиновничьим новоязом, на самом деле быть не могло! Имел место всего лишь дневной присмотр за детьми, а в настоящих лагерях отдохнули менее 2 миллионов.

И получается: почти 14 млн школьников из почти 16 млн лета не увидели! И в разных регионах такая же примерно картина. Есть только одно-единственное исключение. Все дети города Тулуна в Иркутской области этим летом прекрасно отдохнули за счет государства, совершенно бесплатно! (Да лучше бы этого исключения не было - город смело наводнением.)

Бесплатных или с символической доплатой путевок «от работы», как это было при советской власти, практически уже нет. После развала СССР предприятия разорялись, захватывались в частную собственность, и загородные пионерские лагеря оказывались брошенными, а затем прибранными к рукам.

В 2010 году, когда единый социальный налог был отменен, по еще сохранившимся лагерям был нанесен государством еще один удар: Фонд соцстраха перешел на новый принцип работы и оздоровление детей страховым случаем отныне не признавалось. А потом началась борьба Росимущества с т. н. непрофильными активами предприятий, в числе которых оказались и бывшие пионерские лагеря.

Система детского летнего отдыха, доставшаяся в наследство от советской власти, была окончательно разрушена.

И потому каждое лето повторяется теперь одно и то же - детвора сидит дома. Чего же удивляться тому, что в стране стремительно сокращается число здоровых детей и быстро растет число детей-инвалидов: за пятилетку (2014-2018 годы) их число выросло почти на 100 тыс. - до 670 тысяч.

ВОТ ТАК ОТДОХНУЛИ…

Но и тех детей, чьи родители смогли заплатить десятки тысяч рублей за путевку в летние лагеря, подстерегает множество опасностей. Потому что лагеря эти частные. Это чей-то бизнес, и целью его является обогащение. Поэтому делают деньги владельцы этого бизнеса на всем, в том числе на здоровье детей и даже на их жизни.

Страшный пример - трагедия в частном лагере на Сямозере в Карелии в 2016 году, когда утонули 14 детей. После этого выяснилось: за многочисленные нарушения этот лагерь давно уже надо было закрыть. Тут же начались повальные проверки - они прошли в 25 с лишним тысячах детских оздоровительных лагерей, было выявлено более 31 тыс. нарушений. В одном Подмосковье, под боком у столицы, Генпрокуратура нашла 700 нарушений - санитарных, противопожарных…

И ЧТО? А НИЧЕГО

Этим летом в оздоровительном лагере «Олимп» в Московской области произошло массовое отравление детей - 11 человек попали в больницу. В Евпатории - массовое отравление детей в лагере «Лучистый», в больницу попали 49 детей и 5 вожатых…

И новая трагедия - в Хабаровском крае в частном лагере «Холдоми» погибли в огне четверо детей. Их назвали жертвами пожара. Опять власти все врут: дети стали жертвами жадности и стремления к наживе любой ценой, жертвами продажных властей…

Отдых в Крыму детей из Челябинска только чудом не закончился новой трагедией. Два десятка детей отправили домой на… маршрутке! Водителю было велено гнать без остановок, сменщика не было, детей не кормили, спали они на грязном полу… И только в Саратове по требованию родителей злосчастную маршрутку наконец остановили гаишники. Троих детей пришлось госпитализировать. Вот так отдохнули…

Ольга Китова

В Конференции БРИКС 2019 года примут участие руководители конкурентных ведомств стран БРИКС, Западной и Восточной Европы, Азии, Северной и Южной Америки, Африки, государств-участников СНГ и Евразийского экономического союза, международных организаций и интеграционных объединений (ОЭСР, ЮНКТАД, ЕС), представители органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, научных кругов, а также центрального аппарата и территориальных органов ФАС России.

Ключевыми мероприятиями Конференции станут:

Пленарное заседание 1: «Развитие конкурентной политики и законодательства в странах БРИКС», посвященное актуальным вопросам изменения антимонопольного законодательства, а также развитию конкурентной политики и антимонопольного регулирования в странах БРИКС.

Заседание состоится 18 сентября 2019 г. в 11:10-12:30.

Пленарное заседание 2: «Вопросы сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС», в ходе которого участники сессии обсудят достижение сотрудничества антимонопольных органов БРИКС и их влияние на формирование глобальной конкурентной политики.

18 сентября 2019 г. в 15:30-17:30.

Пленарное заседание 3: «Развитие конкуренции в цифровую эпоху», в этой сессии участникам предстоит рассмотреть ключевые вопросы, связанные с развитием конкуренции и совершенствованием антимонопольного законодательства в условиях цифровой экономики.

19 сентября 2019 г. в 11:40-13:30.

Церемония подписания Совместного заявления глав Конкурентных ведомств БРИКС (Декларация лидеров конкурентных ведомств стран БРИКС, содержащая основные направления сотрудничества в формате БРИКС и механизмы для их реализации) состоится 18 сентября 2019 г. в 14:00. По окончании мероприятия запланирован пресс-подход к руководителям конкурентных ведомств БРИКС.

Кроме того, в Конференции запланирован ряд параллельных сессий в формате заседания Рабочей группы, где обсудят вопросы обеспечения конкуренции на социально значимых рынках БРИКС:

«Вопросы конкуренции на продовольственных рынках БРИКС» по итогам работы Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции в продовольственных рынках. Сессия состоится 17 сентября 2019 г. в 09:00-10:30.

«Развитие конкуренции на автомобильных рынках» по итогам работы Рабочей группы БРИСК по исследованию проблем конкуренции в антимонопольных рынках – 17 сентября 2019 г. в 11:00-12:30.

«Вопросы конкуренции на цифровых рынках БРИКС» по итогам работы Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции в рынках – 17 сентября 2019 г. в 13:30-15:00.

«Вопросы конкуренции на фармацевтических рынках БРИКС» по итогам работы Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на фармацевтических рынках – 17 сентября 2019 г. в 15:30-17:00.

Место проведения всех мероприятий: Цифровое деловое пространство г. Москва, ул. Покровка, д. 47.

С подробной программой можно ознакомиться на официальном сайте Конференции.

Аккредитация СМИ: [email protected]

В Китае без фанфар, тихо, но празднуют: 30 месяцев в стране не было терактов. В первую очередь эта цифра значима для Синьцзян-Уйгурского автономного района, граничащего с Россией, Казахстаном, Киргизией и другими странами.

Теракты в Китае? Да; примерно в то же время, когда освобождали от "Исламского государства"* территории Сирии и Ирака, на северо-западе Китая происходило нечто похожее — но без войны. Вот только прочитать об этом шансов было мало, в том числе потому, что "глобальные СМИ" на эту тему не распространяются. Там вы узнаете разве что насчет "концлагерей, в которых томится минимум миллион мусульман-уйгуров".

Упомянутая поездка была довольно стандартной. Пекин регулярно знакомит в основном мусульманские (но и прочие) страны со своим опытом создания школ по "дерадикализации" той уйгурской молодежи, которая совершила лишь легкие преступления. Например, человек значился в подпольной террористической ячейке, но никого не убил. Что с ним делать? Ответ Пекина: учить. Причем по решению суда. Отправить на двухлетние курсы (с постоянным проживанием, но с правом возвращаться домой на субботу и воскресенье), где джихадистов учат грамоте, а также пригодным в повседневной жизни профессиям.

Насчет грамоты и профессий — это важно. Дело в том, что примерно два десятилетия в уйгурских деревнях и некоторых городских общинах проповедники вели кампанию за отказ от изучения китайского — "языка врага" — и вообще от обучения в школах. Уйгурам объясняли, что это их земля, а китайцы — оккупанты.

Еще были кампании за отказ от регистрации браков. Работали прежде всего с детьми. То есть людей намеренно загоняли в средневековье, изолировали от общества, не давали шанса в это общество как-то вписаться. Оставался только джихад.

Есть такая поговорка: миллиард (вообще-то уже 1,4 миллиарда) китайцев не может ошибаться. На самом деле — еще как может. История китайской политики в Синьцзяне полна ошибок. Пекин был занят начиная с 80-х годов перестройкой всей системы, а десятимиллионный народ уйгуров на северо-западной окраине отдали на откуп его лидерам, которые говорили "у нас все под контролем" — и тихо делали деньги.

Тут есть один деликатный вопрос: а откуда вообще взялись проповедники джихада в этой части Китая и когда это произошло? Ответ: была такая война в Афганистане, занявшая почти все 80-е, и Китай тогда еще был в конфронтации с СССР. Поэтому играл в разные игры с моджахедами, тем более что граница с Афганистаном рядом. В итоге Афганистан подарил "Аль-Каиду"* не только США, но и Китаю. В первые годы нашего века Китай получил, по крайней мере в сельской глубинке, "потерянное поколение" уйгуров (это та самая молодежь, которую я видел за школьными партами в центрах по перевоспитанию). В городах типа Урумчи (столица Синьцзяна) поселился страх, все начали бояться всех, боковым зрением наблюдали, кто идет рядом по улице. Похожие навыки имеют жители Израиля…

Потом пришло "китайское 11 сентября" — 5 июля 2009 года, когда на улицы Урумчи джихадисты вывели несколько тысяч уйгуров, вооруженных топорами и ножами. Они шли по улицам и убивали прохожих, всего погибло 197 человек.

Нападение с ножами на прохожих — так было в Лондоне, но сначала в Синьцзяне. Автобус или грузовик, врезающийся в толпу, — это было в Ницце и других европейских городах, но сначала в Синьцзяне.

И даже тогда Пекин упустил ситуацию. Теракты нарастали и после 2009-го, в пиковом 2014 году они происходили каждые две недели, уже не только в Синьцзяне. К тому времени уже два года как у власти был Си Цзиньпин. Его команда сказала: хватит.

Здесь еще надо учесть, что Синьцзян перестал быть глухой окраиной. Появился проект "Один пояс, один путь" (провозглашен в 2013 году), подразумевающий партнерство со множеством стран Евразийского континента, с заходом торговой инфраструктуры в Африку и Латинскую Америку. "Один путь" идет, как и в античные времена, через Синьцзян. И вот что там сейчас происходит: построено или строится множество железных и шоссейных дорог (последних — 111), идущих на Пакистан, Монголию, Таджикистан, Россию и так далее. Добавлено четыре новых аэропорта и реконструировано семь старых. Через границы переброшено 17 мощных оптических кабелей. Урумчи, с его небоскребами и многоэтажными эстакадами, стал "международным наземным портом" — хабом, куда сходится множество логистических цепочек. Не забудем технопарки и зоны инноваций; в общем, Синьцзян становится важной и особой зоной развития.

Понятно, почему терроризм в такой важной части Китая получил мощную подпитку извне. И столь же понятно, что вся стратегия Пекина превратилась бы в ничто, если не ликвидировать угрозу в сухопутном коридоре, связывающем Китай с западной частью Евразии.

Никакой армейской операции не было, в том числе потому, что оружие джихадистов было в основном кустарным. Так или иначе, в краткий срок обезвредили две тысячи подпольных ячеек, взяли массу стреляющих и взрывающихся самоделок… что дальше?

А дальше было то, что можно считать интересным опытом по профилактике и оздоровлению общества. Например, ответственным работникам вменили в обязанность подружиться минимум с одной уйгурской семьей, приглашать ее детей погостить. Особую роль сыграл туризм, то есть открытие Синьцзяна миру. Сегодня гостиницы там переполнены, едут и из-за рубежа (а Синьцзян — это чудо, что-то вроде соседнего Алтая, только очень большого).

Самое же в этой истории интересное — это те самые "школы вместо тюрем". То есть места, где — теоретически — потерянное поколение уйгуров должно измениться. А изменится ли? Что они на самом деле будут думать после такого, рывком, возвращения в реальность? Смотря как учить.

От успеха этой китайской инновации зависит многое по части избавления мира от терроризма. Во множестве стран есть убеждение: лекарство от джихадизма — экономическое развитие. Сделайте людей богатыми — не будут никого убивать. А Китай говорит: не забудьте, что джихадизм — это намеренное отупление и расчеловечивание человека, и лекарство здесь — просвещение.

*Террористические организации, запрещенные в России.

Дмитрий Косырев

Свыше 70 рекордов установили участники Армейский международных игр - 2019, 40 из них принадлежат российским военнослужащим. Об этом сообщил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу во вторник на селекторном совещании.

"Несколько слов о пятых Армейских международных играх, которые завершились 17 августа. В ходе соревнований было установлено свыше 70 рекордов, 40 из них принадлежат российским военнослужащим", - сказал глава Минобороны.

Он отметил, что в пятёрку сильнейших вошли команды партнёров России по СНГ - Казахстана, Белоруссии и Узбекистана.

"Военнослужащие Китая на втором месте. Россия в пятый раз завоевала титул чемпиона", - подчеркнул Шойгу.

Он поблагодарил участников и организаторов игр, а также иностранных друзей, которые приняли конкурсы на своей территории, и отметил, что состязания были проведены на высшем уровне.

"От зарубежных коллег уже поступают заявки на участие в АрМИ-2020 и предложения о проведении турниров на своих полигонах. Считаем, что такая форма сотрудничества имеет большой потенциал. Продолжим его развивать", - добавил министр.

Президент РФ Владимир Путин во вторник начинает официальный визит в Монголию.

Осенью 2019 года празднуется 80-летие победы советских и монгольских войск в битве с японцами на Халхин-Голе, где знаменитый полководец Георгий Жуков руководил наступательной операцией.

"Визит нашего президента в Монголию 3 сентября посвящен участию в торжественных мероприятиях по случаю 80-летия победы в боях на реке Халхин-Гол", - рассказал журналистам помощник президента РФ Юрий Ушаков.

Путин прибыл в Монголию поздно вечером накануне, основная программа официального визита запланирована на вторник. Путин прилетел в Улан-Батор из пострадавшей от паводка Иркутской области, где продолжаются восстановительные работы.

По словам Ушакова, в рамках визита Путина в Монголию запланированы переговоры в узком и расширенном составе. Лидеры РФ и Монголии Владимир Путин и Халтмаагийн Баттулга обсудят двустороннее сотрудничество, в том числе меры по стимулированию торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия. Среди приоритетных сфер обсуждения - развитие сотрудничества двух стран в области транспорта, сельского хозяйства, энергетики и электроэнергетики, банковской сферы, мирного атома.

"Речь также пойдет об углублении межрегионального взаимодействия, на которое приходится около 70% общего объема двусторонней торговли. По итогам переговоров планируется заключить соглашение о содействии приграничному сотрудничеству", - отметил помощник президента.

Кроме этого, стороны обменяются мнениями по актуальным региональным и международным проблемам. Среди тем, которые будут затронуты в ходе переговоров, - пути дальнейшей координации действий двух стран на ведущих мировых и региональных площадках, в том числе в рамках ООН, Шанхайской организации сотрудничества, трехстороннего формата взаимодействия с КНР.

Путин и Баттулга по итогам переговоров планируют подписать новый межгосударственный договор о дружеских отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Документ будет носить бессрочный характер.

"Кроме того, подготовлен весьма солидный пакет межправительственных и межведомственных документов и коммерческих контрактов, которые будут подписаны в ходе визита", - сообщил Ушаков.

По его словам, ожидается, что в ходе визита российского лидера в Монголию Баттулга подтвердит свое участие в юбилейных торжествах по случаю 75-летия победы в Великой Отечественной войне, которые пройдут в Москве в мае 2020 года. Путин также намерен пригласить монгольского коллегу на турнир по дзюдо, который состоится во Владивостоке 5 сентября.

"И наш президент, и Баттулга разделяют увлечение дзюдо, они вместе побывали на целом ряде международных турниров," — отметил Ушаков.

В этом году лидеры видятся второй раз – 14 июня они встречались в Бишкеке на полях саммита ШОС в трехстороннем формате Россия-Монголия-Китай. В 2018 году Путин и Баттулга встречались трижды: в июне в ходе саммита ШОС в Циндао, в сентябре на полях ВЭФ во Владивостоке, также состоялась краткая беседа в Баку во время чемпионата мира по дзюдо.

Кроме этого, в рамках визита у Путина запланированы отдельные беседы с председателем Великого хурала Монголии Гомбожавыном Занданшатаром и премьер-министром Ухнаагийном Хурэлсухом. В рамках визита состоится совместное возложение венков к памятнику советскому полководцу Георгию Жукову в Улан-Баторе. Ожидается также, что президент РФ примет участие в торжественном приеме по случаю 80-летия победы на Халхин-Голе.

Сражение на Халхин-Голе в мае-сентябре 1939 года - ключевое событие в общей истории России и Монголии. Эта победа позволила отстоять суверенитет и территориальную целостность Монголии. Она также имела определяющее влияние на решение Японии не вступать в войну против СССР на стороне фашистской Германии в 1941-1945 годах.

Монголия оказывала помощь СССР в годы Великой Отечественной войны, в том числе поставками продовольствия и одежды и организацией народного сбора средств для постройки танкового и авиационного соединений, а также в ходе боев с Квантунской армией на Дальнем Востоке в августе 1945 года.

Итальянское "Движение 5 звезд" по результатам проведенного во вторник внутреннего голосования поддержало формирование коалиционного правительства с ранее оппозиционной Демократической партией.

Опрос прошел на базе онлайн-платформы "Руссо", участие в нем приняли 79 тысяч участников "Движения", что на 23 тысячи человек превысило показатели рекордного голосования по вопросу лидерства в "Движении" ныне отставного вице-премьера Луиджи Ди Майо.

Членам "Движения" предстояло ответить на вопрос, согласны ли они с тем, "чтобы оно запустило вместе с Демократической партией правительство под председательством Джузеппе Конте?". 79,3% принявших участие в голосовании ответили на него положительно.

От исхода голосования "Движения" (Д5З) во многом зависело будущее новой коалиции: ранее Джузеппе Конте, которому президент Италии Серджо Маттарелла поручил сформировать новое правительство страны, заявил, что намерен завершить эту работу к среде. В таком случае принесение присяги нового правительства состоится в четверг.

Не он один уверен, что наспех сбитый альянс популистов с левоцентристами протянет до обсуждения первой же серьезной проблемы. Уж слишком они разные. Но пока они могут выдохнуть.

"Я думаю, мы должны быть горды тем, что весь мир ожидал того, что эти 80 тысяч выразят свое мнение на этой уникальной цифровой платформе", - заявил Ди Майо, представляя итоги голосования.

По его словам, онлайн-референдум стал последним этапом на пути формирования нового правительства.

"В ближайшие часы вы узнаете, кто вошел в команду правительства во главе с Джузеппе Конте", - сказал лидер "Движения"

С началом голосования Д5З выложило в своем блоге проект программы возможного будущего правительства. Среди его 26 пунктов выделяется намерение принять экспансивный бюджет на следующий год, намеченные планы по сокращению числа парламентариев и финансовые меры по избежанию роста налога на добавленную стоимость. Кроме того, новая коалиция обещает принять меры по поддержке семей, инвалидов, школ и университетов, упростить систему налогообложения и снизить налоги, а также укрепить экологическую политику.

Что касается острой для Италии миграционной повестки, демократы и "пятизвездочники" отмечают необходимость "сильного европейского ответа" на проблемы потоков мигрантов и разработки норм, которые позволят преследовать контрабандистов, в то же время будут "касаться темы интеграции".

Одновременно главы парламентских фракций Демократической партии, которые во вторник приняли участие в очередной встрече со своими визави из "Движения", также сообщили о том, что им удалось завершить работу над программой с тем, чтобы представить ее президенту Маттарелле.

Острый политический кризис разразился на Апеннинах в самый разгар сезона летних отпусков. 8 августа вице-премьер, лидер парии "Лига" Маттео Сальвини уведомил Конте о том, что из-за серьезных разногласий правящая коалиция фактически перестала существовать, и потребовал проведения досрочных парламентских выборов. 20 августа Конте подал прошение об отставке президенту Маттарелле. Тот провел два раунда двухдневных консультаций, на которых руководство "Движения" и Демпартии проинформировали президента о достижении политических договоренностей и согласовании кандидатуры Конте.

Александр Логунов.

Процент по ипотеке в России понемногу снижается, но люди всё равно не всегда этим процентом довольны, необходимо сконцентрироваться на развитии рынка жилья, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, открывая совещание по расходам бюджета РФ в 2020-2022 годах в части ЖКХ и жилищного строительства.

"Мы должны сконцентрироваться на работе по развитию рынка жилья. Ситуация на нем непростая, хотя она имеет тенденции к тому, чтобы выравниваться. Мы стали строить больше, понемногу стал снижаться ипотечный процент, хотя, конечно, люди все равно этим процентом далеко не всегда довольны", - сказал премьер.

Медведев напомнил, что действует и программа по расселению аварийного жилья, по которой до 2025 года необходимо переселить более 530 тысяч человек. "Нужно использовать и другие инструменты, которые улучшат ситуацию с жильем, в том числе поддержать индивидуальное жилищное строительство, развивать рынок долгосрочной аренды, помогать через льготную ипотеку молодым семьям", - продолжил он.

Кроме того, в бюджете должны быть предусмотрены средства на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры, на благоустройство городской среды и вопросов территориального планирования, добавил премьер-министр.

Он отметил, что требования к жилью изменились за последние годы. "Они, естественно, стали выше, чем это было в прежний период. Поэтому нужны не просто квадратные метры с качественными коммунальными услугами по доступным ценам, но и благоустроенные территории. Этого люди хотят", - сказал премьер.

"Проектный подход позволяет решать эти задачи в комплексе, работу в этой сфере мы ведем в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". Решения по ряду смежных вопросов предусмотрены в федеральных проектах, которые входят в состав проекта "Экология", - отметил Медведев.

Апофеоз произвола: владельцев жилья в Москве переселяют с помощью топора

Надо отдать должное чиновникам – они изобрели немало способов, чтобы "стимулировать" москвичей как можно быстрее освобождать свои старые пятиэтажки и обживаться на новых местах. Новый кошмар – на Рязанском проспекте, 48. Здесь ночью неизвестные взламывали квартиру ветерана войны, затянувшего с переездом.

Людмила Бутузова

- Мы с отцом были одни, - рассказывает о происшествии его дочь Татьяна Авакян. – В 4.30 утра услышали шум и удары по нашей двери. Выглянула в глазок: орудуют два человека, под ногами изорванная обшивка, куски штукатурки. Позвонила в полицию. Начальник смены сказал, что вышлют наряд. Но они не ехали и не ехали, дверь уже ходуном ходила, вот-вот ее пробьют насквозь. Отец еле живой, собрался защищаться самостоятельно. Мне бы его хоть на ногах удержать… Снова позвонила в полицию: «Вам слышно, какой здесь грохот? Сколько еще продержится наша дверь, пока вы приедете?» На том конце недовольно отвечают: «По этому адресу расселенный дом, вам уже давно пора съехать, а вы все тут сидите». Я стала возмущаться, они – успокаивать, что это, наверное, бомжи мародерствуют и надо им покричать, чтобы уходили. Своих бомжей мы знаем, они смирные и выше первого этажа никогда не поднимались. К тому же несколько дней назад "Жилищник" поменял в подъезде кодовый замок, посторонним сюда не зайти. Значит, кто-то дал этим налетчикам код или сам открыл им подъезд… Эти соображения пришли позже. Кричала изо всех сил, чтобы «бомжи» уходили. Они ушли за минуту до приезда полиции. Наряд ехал к нам сорок пять минут - как знали, что никого не застанут.

Наутро Татьяна послала фотографию изуродованной двери знакомому юристу - «Что делать?»

Подавать заявление в службу собственной безопасности – был совет. Существовала реальная угроза людям - пусть разбираются, по какой причине полицейские бездействовали и никого не нашли.

- Версия с налетом неуловимых бомжей мне тоже представляется сомнительной, - заявил «НИ» адвокат Станислав Станкевич. – Слишком часто такое повторяется, когда надо во что бы то ни стало расселить дом, а жильцы упираются. Здесь, похоже, тот же случай.

В июле департамент городского имущества Москвы подал иск о принудительном выселении семьи ветерана войны из занимаемой квартиры. Суд должен был состояться 12 августа, по каким-то причинам перенесен на 11 сентября. Скорей всего, 91-летнему деду просто дали время «подумать». Большинство соседей через это уже прошли, нервы не выдержали, и одни еще до суда согласились на «добровольную» депортацию, другие переехали в новостройку принудительно. Что-то слишком круто обходится реновация со здешними аборигенами.

Но дело в том, что реновации здесь нет. Жителей жучат по другой программе. Весь квартал (13 га земли у метро «Рязанский проспект» и 11 кирпичных пятиэтажек) с 2006 года находится как бы под реконструкцией. Еще при Лужкове конкурс выиграла корпорация ТЭН малоизвестный застройщик, фактическим владельцем которого являлась некая структура St. John's Investment Group Limited с резиденцией в Лондоне. По контракту инвестор был обязан создать в квартале развитую инфраструктуру, построить современные дома и предоставить жителям комфортные квартиры – из расчета 18 кв.м на члена семьи. Полностью реализовать проект группа компаний "ТЭН" должна была в течение 5-ти лет – до 2012 года.

К этому времени реконструкция еще и не начиналась, даже разговоры о ней стихли. Сменилась и власть в Москве. Собянинская мэрия стала пачками расторгать лужковские договора с инвесторами, как невыгодные для города. ТЭН, нарушивший все сроки и не выполнивший ни одного обязательства по контракту стал первым кандидатом на вылет. На компанию даже подавали в суд, добиваясь отмены протухшего контракта. Тем не менее, ТЭН выиграл тяжбу с правительством Москвы.

Как это получилось и какие события разворачивалось под ковром, покрыто мраком. То ли лондонский резидент, прихвативший по случаю кусочек московской земли, не захотел ее отдавать, то ли чиновникам мэрии удалось договориться о совместном освоении территории, но прежнее распоряжение о реконструкции квартала ( № 1408-рп от 20 июля 2006 г.) осталось в силе. Инвестор вернулся в район и застолбил место – на краю ул. Скрябина, там, где у людей всю жизнь была собачья площадка, к 2015 году стремительно выросли две высотки на 17 и 25 этажей. Большинство квартир сразу же распродали, часть осталась. Их стали предлагать жителям двух близлежащих хрущевок под переселение.

- Да кто ж туда пойдет из наших-то кирпичных пятиэтажек? Там ни парковки, ни двора, панели самые дешевые – до первого урагана, и комнатки не больше наших, - до сих пор горячатся жители, которых еще не удалось переселить ни уговорами, ни угрозами. Все тогда были настроены против тэновской новостройки – что-то совсем она не похожа на апартаменты, которые должны были появиться в их реконструируемом квартале. Стали ждать лучшего.

В мае 2017-го оно наступило.

- Мы были в шоке, - рассказывает член инициативной группы жителей Александр Фролов. – Состоялось собрание, инвестор нам объявил, что условия переселения изменились, никаких 18 метров на человека предоставляться не будет, из какой квартиры выселяешься, в такую же по размерам и поедешь, кто заартачится, будет выселен по суду. На такую реконструкцию мы не подписывались! Нам гарантировалось улучшение жилищных условий, но не обмен одной хрущевки на другую. Какой теперь смысл отдавать свои дома чужому дяде да еще под угрозой пистолета? На вопросы не отвечают. Сказали только, что у них дополнительное соглашение с мэрией. Мы – к чиновникам: что за соглашение? Почему за спиной у жителей? А чиновников в зале уже нет – как только горячо стало, они по стеночке - по стеночке и растворились. Мы тогда тоже всем скопом встали и в знак протеста ушли. С тех пор с нами не общаются: иск в суд - и с вещами на выход.

Да что же это за «соглашение», из-за которого жители попали под судебную расправу? В это трудно поверить, но роль сыграли всего два слова, приписанные к условиям инвестиционного договора от 2006 года. Тогда был добровольный, только по согласию с жителями порядок переселения, сейчас, через запятую, появилась приписка в духе времени: «в случае недостижения согласия осуществить переселение в судебном порядке». Зам. мэра Сергунина и ген.директор ТЭНа Романов скрепили соглашение своими подписями и все - интересы и права жителей проскочили обмылком между рук.

Сейчас, когда это «соглашение» всплыло на свет божий, эксперты утверждают, что оно не стоит даже бумаги, на которой написано. С тем же успехом чиновники на пару с коммерсантами могут вносить поправки в ленинский план ГОЭЛРО – они все равно юридически ничтожны и к правовым последствиям не приводят. Еще как приводят! Вот же -выперли по суду сотню семей, двумя подписями осовременив закон до неузнаваемости, и хоть заорись, что эта манипуляция ничтожна.

- Когда очень надо, правовыми тонкостями не заморачиваются, - говорит гражданская активистка Вера Афанасова, проживающая в том же 126 квартале, попавшем ТЭНу под распил. – С самого начала, когда еще только строилась эта жуткая высотка, было понятно, что контракт не выполняется, инвестор пожадничал, сэкономил на чем только можно – и на стройматериалах, и на жилых площадях. В конечном итоге на людях – они же со своими ожиданиями больших квартир, - довольно затратная статья и совершенно не нужная бизнесу. Расчет был на то, что из пятиэтажек под снос все равно деваться некуда – пойдут и в собачью конуру, и еще спасибо скажут, что у них теперь новое жилье. Люди, возможно, и согласились бы на конуру, если бы ТЭН пошел на уступки, предложил достойную компенсацию, но нашего инвестора душила жаба. Создалась тупиковая ситуация: и жители не уходят из своих домов, и строить негде, пока они не расселены. Два года тянулось противостояние, пока в мэрии не додумались, как избавить инвестора от этой докуки. Иск в суд – и дело с концом. Райсуды, что ли, будут разбираться в подоплеках и интригах? Им не до этого… Работают в режиме принтера.

Решения по делам Тэна с жителями и впрямь как под копирку: ««прекратить право собственности (фамилия) на квартиру №…, расположенную по адресу Москва, Рязанский проспект, 48», «признать право собственности АО «корпорация ТЭН» на квартиру №…», «выселить (фамилия) из квартиры №… со снятием с регистрационного учета по указанному адресу. Зарегистрировать (фамилия) в квартире № …, расположенную по адресу Москва, ул. Скрябина, 8». Исполнительные листы на принудительное выселение для удобства заинтересованной стороны выдавались одновременно с решением Кузьминского райсуда.

И все, люди, как овцы на заклание, потянулись обживать ненавистную новостройку. Оспорить решение суда многие и не пытались, смирившись с участью. А те, кто пытался, потерпели поражение. Генерал Колмыков, например, дошел аж до Верховного суда, доказывая что мэрия в компании с ТЭНом его нагло обманули. Ничего не вышло, переселили под конвоем.И все-таки, четверым собственникам удалось защитить свои права в Мосгорсуде.

- Я представлял интересы Людмилы Ковалевой, собственницы квартиры из дома № 48, - рассказывает юрист общественного комитета защиты прав граждан «Московские переселенцы» Павел Кушаков. – Она проиграла суд первой инстанции и была в отчаянном положении. Квартиру, которую ей принудительно навязали, оказалась вообще никуда негодной - все течет, все отваливается, на ремонт надо не меньше миллиона рублей. Женщина на последнем нерве вообще от всего: лишили прав, произвол, подлог, подстава и тд. У нее касация тянула килограмма на три - многие так считают: чем сильнее выразишь негодование, тем больше шансов добиться справедливости. На эмоциях в суде ты ничего не добьешься. Убедил убрать всхлипы и слезы, исковые требования выстроили исключительно на том, что правоотношения с ТЭНом у моей подопечной возникли в 2006 году, в момент подписания контракта, стало быть, законодательные акты могут быть применены только на основании тех норм, которые существовали в то время. Мосгорсуд согласился с доводами, решение суда первой инстанции о принудительном выселении было отменено. Что это значит? Ковалева имеет полное право оставаться в своей квартире, обмен с застройщиком возможен только на добровольных условиях, которые ее устроят. Я бы, например, на ее месте запросил у ТЭНа две квартиры, - заключает Кушакова. – Деваться ему некуда – пока в доме на законных основаниях живет хотя бы один человек, решение о сносе не может быть принято.

Похоже, хитромудрый ТЭН сам себя загнал в ловушку. Сейчас аж четыре собственника – по два в каждом из двух домов – благодаря Мосгорсуду, сидят и с места не сходят, обламывая ему коммерцию. По словам Павла Кушакова, прецедент открывает перспективу и для остальных жителей, кого уже загнали в новостройку на неприемлемых условиях. Пока их старые дома целы, они по закону могут отсудить у инвестора денежную компенсацию или дополнительные квадратные метры.

Что-то не видно желающих. Судиться долго, дорого и к тому же неизвестно, жив ли вообще этот контракт на реконструкцию или в кабинетной тиши на Тверской, 13 мутят что-то еще.

- Нам известно только то, что в покое нас не оставят,- поделился переживаниями Александр Фролов. – Плана реконструкции нет. При Лужкове хоть макет в управе висел для всеобщего обозрения, сейчас полное неведение – что будут строить, в какие сроки, к чему готовиться? Просто вцепились в два дома – сносить! А где решение о сносе? Оно не принято или власти с этим темнят. Но выселение-то идет! И если раньше лютовал ТЭН, то теперь за жителей взялся город. Иски в суд подает ДГИ, принуждая заселяться к инвестору. Что это? То ли у ТЭНа выкупили нераспроданные квартиры и впаривают под видом заботы города о нуждающихся, то ли еще какая комбинация, чтобы и инвестору угодить, и чиновников не обидеть. Для людей все одинаково плохо. В пятиэтажках, остался один соцнайм - очередники, льготники, они годами дожидались улучшения, и чего дождались…

Вопрос риторический, но перед глазами почему-то стоит разбитая дверь ветерана и сама пятиэтажка, которая как специально стремится к аварийному состоянию. Конечно, все бывает: и окна вылетают сами по себе, и трубы невзначай прорывает на этажах, где остались несгибаемые жильцы.

Отец Татьяны Авакян – тоже из таких, несгибаемых. Переезжать категорически отказывается. Говорит: «у нас в окопах и пострашнее бывало». Его нынешний окоп – крошечная двушка. Плохо, тесно, в смежной с ним комнате обитает еще четверо родственников, но семья уже третий десяток лет стоит на улучшение жилищных условий – четырехтысячные в очереди. У ветерана войны своя льгота – очередь во второй тысяче. Семья элементарно боится, что если уйдут в квартиру «от инвестора» город их бросит, очередь и льготы пропадут.

- Обещают все сохранить, но мы уже столько всего наслушались, - переживает Татьяна. - Политика все время меняется: то ТЭН нам обязан, то опять город гарантирует. Как можно верить, если дошло до выселения по суду. ДГИ еще и предупредил: упретесь – заберем невостребованную квартиру в свой фонд. С них станется: выбросят на улицу - и куда я тогда с больным отцом?

Что тут скажешь… Обстановка вокруг их окопа действительно накалилась - атакуют и слева, и справа, да еще и бомжи – со спины. Деду надо выстоять назло противникам. Иначе они разберут по рукам его законные метры – в качестве приза за успешную реконструкции 126 квартала.

В ОАЭ устраивают неделю звездных развлечений для всей семьи

В этом месяце в столице Объединенных Арабских Эмиратов пройдет семейная неделя со множеством веселых мероприятий.

С 19 по 28 сентября посетители и жители Абу-Даби смогут поучаствовать в грандиозном фестивале под названием Abu Dhabi Family Week, организованном Департамент культуры и туризма эмирата (DCT). На эти 10 дней запланировано огромное количество образовательных и ярких мероприятий, детских развлечений и активностей для всей семьи.

В рамках Abu Dhabi Family Week впервые на Ближнем Востоке пройдет всемирно известная церемония награждения от Nickelodeon - Kids Choice Awards Abu Dhabi 2019.

«Появление в Абу-Даби одного из крупнейших детских брендов в мире [Nickelodeon] имеет огромное значение», - сказал Саид аль-Саид, директор по маркетингу в DCT, - «Это и другие мероприятия, который будут проходить повсюду - от торговых центров и ресторанов до научных ярмарок и музыкальных спектаклей, - будут незабываемыми и, несомненно, помогут увеличить количество посетителей эмирата».

Ведущими премии Nickelodeon Kids' Choice Awards выступят суперзвезда Джейсон Деруло и Хайфа Бесейссо, более известная как популярный YouTube-блогер Fly With Haifa.

Nickelodeon - Kids Choice Awards даст возможность юным поклонникам проголосовать за своих любимых артистов. С 19 по 21 сентября в Национальном выставочном центре Абу-Даби (ADNEC) также пройдет выставка The World of Nickelodeon, где дети со всего мира смогут встретиться со своими любимыми персонажами Nickelodeon.

Еще одним ярким событием в 10-дневной программе станет шоу южнокорейской образовательной компании Pinkfong, известной своим популярным клипом Baby Shark. Мероприятие будет проходить с 26 по 28 сентября в Manarat Al Saadiyat.

Семейная неделя в Абу-Даби также ознаменуется возвращением выставки Expo-Sciences International (ESI), которая пройдет с 24 по 26 сентября в ADNEC. В мероприятии примут участие более 500 представителей молодежи из ОАЭ, а также более 2 тысяч человек из 68 стран мира. Выставка направлена на развитие сообщества перспективных молодых ученых.

Новость размещена при поддержке Swiss International Scientific School – школы и пансиона в Дубае, предлагающих передовое обучение по программе международного бакалавриата (IB) в одном из трех потоков: на английском языке c интенсивным изучением дополнительных языков (французского, немецкого, арабского), билингвальном англо-французском и билингвальном англо-немецком (с изучением иностранных языков методом погружения).

Источник: Trade Arabia