Всего новостей: 4273357, выбрано 8987 за 0.107 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Меньше чем через месяц первых постояльцев примет принадлежащий эстонской фирме Олава Мийла Arimaja AS spa-отель в Юрмале. Сейчас, по словам менеджера отеля Андреса Тийка, завершаются внутренние отделочные работы. Отель возводит строительная компания с финскими собственниками и эстонскими проектировщиками, которая, по оценке Тийка, сдаст объект в срок. Прибытие первых гостей назначено на 27 мая.Новый Hotel Jurmala Spa расположен на центральном променаде курортной Юрмалы, среди домов и вилл начала прошлого столетия. Его десять этажей и современная архитектура смотрятся здесь не слишком органично. В отеле 400 мест и конференц-центр на 600 чел. На лето все места уже проданы, годовая заполняемость прогнозируется на уровне 70%. В отеле много различных услуг, в т. ч. бани семи типов и множество салонов красоты. «В Юрмале высокая концентрация богатых людей, женщины не ходят на работу, так пусть тратят деньги у нас», – говорит глава отдела продаж нового отеля Антти Ару.
Недавно Эстонский союз судовладельцев выступил с обзором положения в сфере морского транспорта Эстонии и возможностей сохранения его конкурентоспособности. Появление этого документа было вызвано тем, что соседние морские страны реализуют системы поддержки национального судоходства в соответствии с указаниями Европейского Союза. В Швеции и Финляндии применена система нетто-зарплаты, которая означает, что государство не взимает с судовладельцев подоходного налога с физических лиц, социального налога и страхования по безработице. В Литве для моряков установлен нулевой подоходный налог, а социальный налог распределен между работниками и работодателями. В Латвии подоходный налог уплачивается в размере определенного% от минимальной зарплаты. В Голландии и Германии через государственную систему поддержки судовладельцам обеспечивается частично оплаченный соцналог.Газета «Арипяев» в своей редакционной статье осудила принцип государственной поддержки и отметила, что правительство может помочь предпринимателям, лучше защищая их интересы в Брюсселе. Правительство Марта Лаара ходатайствовало о предоставлении беспошлинной торговли сроком на 6,5 лет, правительство Сийма Калласа от этого отказалось, обещав судовладельцам возместить убытки. А правительство Юхана Партса показало фигуру из трех пальцев. Другой пример: после подписания договора о вступлении в ЕС с эстонских судов в Финляндии стали незаконно взимать более высокий фарватерный сбор. Этот ущерб до сих пор не возмещен. В качестве третьего примера можно привести бойкот, которому эстонские морские линии подверглись в 1999г. Европейская комиссия объявила его незаконным, но никто не возместил млн. крон ущерба. У эстонских судовладельцев нет столько денег, чтобы годами ходить за границей по судам.
По мнению «Деловых ведомостей», несерьезно и предложение, выдвинутое в редакционной статье «Арипяев», согласно которому Эстония должна требовать в Брюсселе запрещения государственной поддержки, которую оказывают своим судовым компаниям Финляндия и Швеция, потому что в этом случае надо будет бороться по крайней мере с десятком стран Европейского Союза, поддерживающих свой флаг и судоходство. Эстонские крупнейшие судовые компании работают в условиях международной конкуренции, где на всех должны распространяться одинаковые правила. В ЕС поддержка предпринимательства является официальной политикой, потому что это способствует привлечению дополнительных инвестиций и созданию новых рабочих мест. Каждое заказанное эстонской компанией новое судно означает свыше 50 непосредственных новых рабочих мест и не менее полумлн. туристов. Трудно найти в Эстонии другой сектор, где добавленная стоимость для развития экономики в целом была бы большей, чем в судоходстве. В отличие от финских судовладельцев, которые выплачивают всю госпомощь в виде дивидендов, эстонские не получали помощи от государства и не брали дивидендов, упрямо продолжая, тем не менее, инвестировать и бороться за рынок.
Большинство стран-членов Евросоюза – 17 – высказались за отмену бюджетной льготы для Великобритании, благодаря которой ей за неучастие в с/х политике ЕС ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро, сообщают европейские СМИ. Эту льготу, именуемую «британским чеком», отстояла в 1984г. для своей страны премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. В числе стран, выступивших за отмену данной привилегии, – Бельгия, Португалия, Кипр, Словакия, Словения, Испания, Эстония, Финляндия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша и Чехия. О своей позиции они намерены официально проинформировать руководство председательствущего в ЕС Люксембурга. Еврокомиссия со своей стороны предлагает отменить бюджетную льготу для Великобритании с 2008г. и ввести частичное возмещение средств для всех крупных пайщиков бюджета ЕС. Согласно предложению Еврокомиссии, государства-доноры, взносы которых в единую европейскую казну составляют более 0,35% их валового национального дохода, получат компенсацию в объеме двух третей от превышающей данный показатель суммы. В результате компенсация для Великобритании будет сокращена более чем на половину, а другие крупные доноры бюджета ЕС, напротив, впервые получат частичное возмещение средств.
Кипр, Мальта и Латвия присоединились к европейскому обменному механизму MCE II, который называют «прихожей» в еврозону. Переход названных стран на единую европейскую валюту ожидается в 2008г. В течение ближайших двух лет для них будет установлен валютный коридор, в границах которого им предстоит удерживать курсы национальных валют по отношению к евро.Первыми из десяти стран Центральной и Восточной Европы, вступивших в Евросоюз 1 мая 2004г., в июне того же года к MCE II присоединились Словения, Эстония и Литва. Ожидается, что они перейдут на евро с 1 янв. 2007г. Остальные государства-«новички» – Польша, Венгрия, Чехия и Словакия – рассчитывают войти в еврозону в 2009-10гг.
По состоянию на минувшую пятницу военные потери США в Ираке со времени начала войны в марте 2003г. составили по меньшей мере 1 тыс. 549 солдат и офицеров. По данным министерства обороны США, в ходе боевых действий погибли по меньшей мере 1 тыс. 179 военнослужащих, в т.ч. четверо вольнонаемных гражданских лиц. С 1 мая 2003г., когда президент США Джордж Буш объявил об окончании активных боевых действий, в Ираке погибли 1 тыс. 411 американских военнослужащих, из них по меньшей мере 1 тыс. 70 чел. – в ходе боестолкновений. Потери несут и союзники США по многонациональной коалиции. Наиболее значительные понесла Великобритания, потерявшая в Ираке 86 солдат и офицеров. Италия потеряла 21 военнослужащего, Украина – 18, Польша – 17, Испания – 11, Болгария – 8, Словакия – троих, Эстония, Таиланд и Нидерланды – по два военнослужащих, Дания, Сальвадор, Венгрия, Казахстан и Латвия – по одному.
В 15 государствах прежнего состава Евросоюза заработная плата в четыре раза превышает трудовые доходы граждан десяти новых стран-членов этой региональной организации. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного британской консалтинговой компанией Mercer Human Resource Consulting. Согласно исследованию, в пересчете на евро самая высокая номинальная средняя зарплата среди стран нынешнего состава ЕС – в Бельгии (53 тыс.577 евро в год), в Швеции (52 тыс. 800 евро) и Германии (50 тыс. 445 евро). По этому показателю в первую пятерку вошли также Люксембург (49 тыс.752 евро) и Великобритания (46 тыс.541 евро). Напротив, самые низкие трудовые доходы среди стран ЕС – в Латвии (4 тыс. 752 евро) и Литве (5 тыс.649 евро). Как показали результаты исследования, в целом по 25 странам ЕС средняя номинальная зарплата составляет 28 тыс.269 евро в год. При этом в государствах Западной Европы оклады в среднем на 23% выше, чем в США, а в Центральной и Восточной Европы ниже на 15%. Среди государств ЕС самые высокие налоги на доходы установлены в Греции, Бельгии и Франции, самые низкие – в Дании, Нидерландах, Великобритании и Люксембурге.
Первые суда, представляющие морской торговый флот Белоруссии, появятся в этом году. Как сообщили в понедельник в посольстве Белоруссии в РФ, в текущем году планируется приобрести или взять в аренду два судна водоизмещением 25 тыс.т., которые будут осуществлять морские перевозки под белорусским флагом. Сейчас ведется проработка финансовой стороны вопроса. Одновременно ведутся переговоры с Литвой о том, чтобы белорусские суда имели преференции при использовании причалов и портов этой страны. В пред.г. по поручению главы белорусского государства была проведена работа по освоению морских перевозок калийных удобрений резидентами Белоруссии. Для правового обеспечения речных и морских перевозок создана соответствующая нормативно-правовая база. В частности, приняты Кодекс внутреннего водного транспорта и Кодекс торгового мореплавания, заключены межправительственные соглашения с Украиной, Литвой и Латвией о развитии судоходства по внутренним водным путям и условиях транзита грузов с использованием морских портов. В министерстве транспорта Белоруссии создан отдел морских перевозок. Одновременно создается Белорусское морское пароходство, которое будет выполнять работу на море.
Эстонский разработчик программного обеспечения ПТ Interinx разработало программное обеспечение для администрирования документов Amphora 2005, с которым кроме эстонского рынка планирует направиться на рынки Латвии, Литвы и Швеции. Заведующий ПТ Interinx Ингмар Паппель говорит, что амбиции у предприятия выше, чем у среднего эстонского разработчика программного обеспечения для администрирования документов. «В большинстве случаев в Эстонии создаются выполняющие одну функцию изделия, и которые можно легко продать. Мы смотрим дальше. Мы перевели пользовательский интерфейс на шесть языков, подготовили экспортный план и планируем продавать Amphora 2005 пользователям в ближайших странах».
Ингмар Паппель убежден, что развивать программное обеспечение только для Эстонии не имеет смысла, т.к. при этом в большинстве случаев затраты не окупаются.
Петербургской линии Tallink в этом году не будет. Судоходная компания Tallink Grupp сообщила, что не будет в этом году возобновлять петербургскую линию. Компания временно приостановила линию в начале 2005г. из-за неожиданно выросших тарифов в порту Санкт-Петербурга.По словам гендиректора Tallink Калева Ярвелилля, компания отслеживает тенденции на петербургском рынке, который по-прежнему считает перспективным. «Решение о том, продолжит ли Tallink развивать петербургскую линию или сделает ставку на линию Рига – Стокгольм, будет принято осенью», – сказал Ярвелилль.
Экспорт в Россию не приоритетный, но крайне важный. Тартуский пивзавод A. Le Coq намерен развивать экспорт своей продукции в Россию. Как сообщил директор предприятия Тармо Нооп, первые партии пива A. Le Coq Premium уже отправлены в Санкт-Петербург, где состоится его профессиональная оценка и тестирование российскими потребителями.«Этот экспорт станет для нашего производства не приоритетным, но крайне важным. В России имеются очень хорошие пивзаводы, и уже сложилась национальная пивная культура. Кроме того, российский рынок очень перспективный. И нам сейчас интересно узнать мнение и оценки российских специалистов», – сказал Тармо Нооп.
По его словам, восстановление экспорта в Россию – это первый шаг для установления прочных партнерских отношений с родственными предприятиями и торговыми организациями.
В 2004г. Тартуский пивзавод экспортировал большую часть своего продукции в Швецию, Финляндию, Латвию и Литву. Тартуский пивзавод A. Le Coq владеет 35 процентами рынка слабоалкогольных и безалкогольных напитков. A. Le Coq Grupp, принадлежащая финскому концерну Olvi Oy.
Из стран Прибалтики Эстония – единственная страна, представители госучреждений которой не приняли участия в проходившей в Москве конференции и выставке «ТрансРоссия 2005».Эстония была представлена совместным павильоном Eesti Raudtee (ЭЖД) и Tallinna Sadam (Таллинский порт), а также боксами Transiidikeskus, UVZ& AVR и Spacecom (в составе Северстальтранс), а также принявшими участие в мероприятии руководителями AVR Transservice, Marine Tanker Service, Sillamae Sadam (Силамяэский порт) и Kunda Sadam (порт Кунда). И ни одного чиновника министерства или ведомства.
В отличие от Эстонии, позиции делегаций Латвии и Литвы выглядели более консолидированными – большинство фирм находилось в объединенных национальных павильонах, – и чиновники, среди которых были лица в ранге замминистров, «пиарили» свои страны, как работая в выставочных боксах, так и выступая с трибуны конференции.
Как прокомментировала «Деловым ведомостям» ситуацию посол Эстонии в Москве Карин Яани: «Наверное, столь либеральное отношение исполнительной власти к транзитному бизнесу обосновано его, бизнеса, должным развитием и без вмешательства властей».
Между тем отсутствие эстонского лобби в российских коридорах власти начинает напрямую сказываться на развитии транзитного сектора экономики нашей страны. Итоги 2004г. показывают, что экспорт нефти и нефтепродуктов является основой нашего транзита, и дает 70% грузоперевозок через Eesti Raudtee и Tallinna Sadam.
Причем, если по «нефтянке» прирост был 8%, то по остальным грузам – лишь 5%. И это в то время, когда Латвия, к примеру, добилась для себя у России в пред.г. спецтарифа на перевозку угля, что позволило удвоить его транзит с 7 млн.т. в 2003г. до 13 млн.т. в 2004г. (через Эстонию в 2004г. прошло лишь 2,5 млн. тонн). Планы же Эстонии запустить новый терминал мощностью 5 млн.т. уравновешены точно такими же планами Латвии.
Начальник управления маркетинга железных дорог Казахстана Ардак Темиргалиев сказал: «Чиновники Казахстана и Латвии совместно пролоббировали в Москве понижение последней ж/д ставок на перевозку казахского зерна через латвийские порты, и скоро в Вентспилсе будет запущен зерновой терминал пропускной мощностью 2,5 млн. тонн».
О схожих планах по наращиванию перевалки казахстанского зерна говорил и вице-министр сообщений Литвы Айдас Гедевис. В то же время Муугаский зерновой терминал продолжает снижать свои объемы – с 1 млн.т. в 2003г. до 125 тыс.т. в 2004г. Посол Эстонии в Москве Карин Яани объясняет равнодушие властей к транзитному бизнесу тем, что он хорош и без их участия.
Ликероводочное предприятие Liviko продало в фев. 2005г. на внешних рынках в два с лишним раза больше крепких алкогольных напитков, чем в фев. 2004г. По словам директора Liviko по маркетингу Янека Калви, продукция предприятия продается в десять стран мира. В фев. поставки выросли, в первую очередь, в Россию, Францию и Латвию. При этом продажи в Латвию выросли на 99,2%, а экспорт в Россию – на 183%. Если в пред.г. экспорта во Францию вообще не было, то в нынешнем туда отправлено уже 27 000 литров крепких алкогольных напитков. Доля экспорта составила в фев. 34% от общего объема продаж предприятия.
Судостроительные концерны BLRT Grupp и Wartsilla создали совместное предприятие по обслуживанию судов на Балтике. В совместной фирме финскому концерну принадлежит 51%, эстонскому – 49% акций. Новая фирма называется Ciserv BLRT Baltica. Предприятие предоставляет услуги широкого профиля по ремонту судового оборудования, в т.ч. полномасштабный ремонт судовых двигателей. Свою деятельность фирма начнет сначала в Эстонии, затем планируется расширить ее на другие прибалтийские страны и страны Восточной Европы. Параллельно с предоставлением услуг фирма получила право продавать продукцию концерна Wartsilla – судовое и энергетическое оборудование и запчасти к нему – в Эстонии, Латвии, Литве, Украине, Белоруссии и Молдавии. Создание совместного предприятия Ciserv BLRT Baltica стало первым шагом в единой стратегии BLRT Grupp и Wartsilla по предоставлению услуг ремонта судового оборудования в странах Прибалтики и Восточной Европы.Концерн Wartsilla – один из крупнейших поставщиков судового оборудования в мире, а также производителей автономных электро- и теплогенераторов и дополнительного оборудования к ним. Всемирная сеть концерна включает 130 представительств и производственных подразделений в 60 странах мира.
Две иностранные туристические сети обдумывают строительство гостиниц в Болгарии. Литовская компания «Еуропа групп» имеет намерение расширить свою деятельность в качестве целостной экспансии на рынки Латвии, Румынии, Болгарии и Эстонии. Испанская компания «Барчело» проинвестирует 90 млн. евро в открытие новых 15 гостиниц до 2007г. Стоимость инвестиции литовской компании на 2005-08гг. – 29 млн. евро.
С 2005г. Тюменский фанерный комбинат начинает поставки фанеры во Францию. На сегодняшний день основными зарубежными партнерами комбината являются предприятия из Литвы, Латвии. Продукция поставляется также в Словакию, Чехию, страны СНГ. Отметим, что по сравнению с 2003г. объем экспортных поставок возрос в 2,4 раза – до 13,6 тыс. куб.м., что составляет 35% выпущенной продукции. В целом в2004г. Тюменский фанерный комбинат увеличил выпуск фанеры по на 26,7% – до 39,4 тыс. куб.м. Производство товарной продукции увеличилось почти вдвое – до 320,6 млн.руб. Численность работников на предприятии возросла на 2% и составила 724 чел., средняя заработная плата по сравнению с 2003г. увеличилась на 64,6% – до 4,9 тыс.руб. В 2005г., по словам главного экономиста предприятия Надежды Алексеевой, комбинат намерен увеличить выпуск фанеры на 20%, долю экспортных поставок предполагается сохранить на уровне 2004г.Тюменский фанерный комбинат является одним из лидеров среди аналогичных российских предприятий по темпам роста производства: в 2004г. выпуск фанеры увеличился по сравнению с 1998г. в 7,4 раза, причем практически без увеличения мощностей.
Банк «Биохим», четвертый по величине банк в Болгарии, собственником которого является финансовая группа «Аустрия кредитанштальт», предлагает быстрые переводы денег в Россию и страны Прибалтики. «Биохим» имеет свои дочерние банки в России, Эстонии, Латвии, Литве и Украине.
Оранжевый цвет буржуазии
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005
В.П. Дубнов – первый заместитель главного редактора журнала «Новое время».
Резюме Постсоветские бюрократические революции начала XXI века – не народные восстания, сметающие общественный строй. Это новые версии буржуазных революций XVII—XVIII веков, когда наиболее активной части правящего класса становится тесно в рамках существующей системы.
«Оранжевая революция» в Киеве почти день в день совпала с первой годовщиной «революции роз» в Тбилиси, а за минувший год случились мини-революции в Аджарии и Абхазии. Волна перемен набирает ход и, похоже, имеет шансы приобрести в СНГ и России почти такое же значение, какое в конце 1980-х годов придавалось в Восточной Европе и СССР череде «бархатных революций». Тогда уходила целая эпоха, исчерпавшая свой исторический потенциал. Ее вождей, не способных к переменам, не захотели защищать даже самые преданные сподвижники. В ноябре 2003-го перед митингующей толпой точно так же расступились тбилисская милиция и охрана Эдуарда Шеварднадзе.
Однако, как ни соблазнительно увидеть в киевском «оранжевом» и тбилисском «розовом» продолжение восточноевропейского «бархатного», ничего не получается. В отличие от Праги пятнадцатилетней давности нынешний постсоветский бунт зреет на самом деле не в кружках диссидентов-интеллектуалов и не в студенческих аудиториях. Конечно, без широкого массового недовольства политикой действующего руководства невозможны никакие перемены. Но подлинные тектонические сдвиги происходят внутри правящей элиты. Смена власти в условиях более или менее свободной конкуренции – это шанс для всех группировок и политических сил реализовать свои амбиции. Нежелание уходить или же намерение режима любой ценой продолжить себя в преемнике ставят крест на этих надеждах. Осознание отсутствия перспектив порождает сопротивление, козырным аргументом в котором становится поддержка улицы. Бюрократические революции начала XXI века – не народные восстания, сметающие общественный строй. Это в каком-то смысле новые версии буржуазных революций XVII—XVIII веков, когда наиболее активной части правящего класса становится тесно в рамках существующей политико-экономической системы.
УГРОЗА ИЗНУТРИ
Основой власти постсоветского образца является регулируемая передача полномочий – в этом, собственно говоря, и заключается суть «управляемой демократии». Такая система по-своему очень устойчива, номенклатурные механизмы легко перетирают в своих жерновах любого харизматического дилетанта. Это, кстати, одна из причин того, почему постсоветская оппозиция в массе своей весьма невыразительна. Публичная оппозиционная деятельность выглядит столь бесперспективной для успешного самовыражения, что те, кто мог бы стать Валенсой или Гавелом, уходят в иные сферы – бизнес, науку, публицистику, а то и предпочитают эмиграцию.
Однако угроза чиновно-бюрократической стабильности кроется в недрах самого режима. Удел подобной власти, даже преуспевшей в деле «строительства вертикалей», – необходимость постоянно устанавливать внутренние балансы. До поры до времени это возможно, но критическим моментом становится операция «Преемник». И нет ничего более мучительного, чем отбор претендентов на эту роль. Все это оттого, что внутри системы вызревает новая элита, которая не хочет продолжать игру по старым правилам.
У одних ее представителей, наподобие Михаила Саакашвили, воспитанника и верного ученика Шеварднадзе, просто не хватает терпения дождаться своей официальной «номинации». Другие по каким-то причинам были отторгнуты властью, как когда-то Борис Ельцин, а впоследствии экс-премьер Казахстана Акежан Кажегельдин или тот же Виктор Ющенко. Наконец, третьи, например мэр Кишинёва Серафим Урекян, ощущая неустойчивость режима, переходят в оппозицию, оставаясь на высоких должностях.
Вызов, брошенный власти, может выглядеть вполне умеренным, но он становится ясным сигналом для номенклатуры, а она ждет этого сигнала тем более напряженно, чем жестче пресс и соответственно выше риск выдать свои ожидания. Экс-министра внешнеэкономических связей Белоруссии, бывшего посла в Латвии и Финляндии Михаила Маринича не допустили до президентских выборов 2001 года, а в дальнейшем и отправили за решетку не потому, что у него были шансы на победу. Просто белорусской элите дали ясно понять: даже и не думайте! Там, где нелояльность не пресекается столь жестким образом, все рушится в одночасье, как это случилось в Аджарии. Никакие внешние признаки безраздельного господства Аслана Абашидзе не уберегли его от массового бегства номенклатуры. Что и решило исход дела.
По сути, плавная передача власти удалась пока лишь в России и Азербайджане. В Центральной Азии и Белоруссии, то есть там, где вертикаль выстроена до конца, лидеры предпочли обеспечить себе практически пожизненное право на переизбрание. Что, впрочем, не гарантирует вечного пребывания у власти – ведь внутри зажатой в тиски бюрократии идут те же процессы, что и в странах с более свободной системой.
Шеварднадзе поплатился за то, что непростительно затянул с кастингом на роль преемника. Это должно было послужить уроком для Леонида Кучмы, но украинский президент не успел сделать должные выводы. Хотя о том, что с преемственностью возникнут проблемы, в Киеве получили сигнал еще почти три года назад, когда ни административный ресурс, ни лукавый подсчет голосов не помешали «Нашей Украине» Виктора Ющенко победить на парламентских выборах. Уже тогда стало понятно, что за оставшееся время вылепить из имеющегося материала серьезного соперника Ющенко почти невозможно. Хотя варианты обсуждались. Так, Кучме предлагалось пойти по российскому пути – назначить преемника в лице Владимира Радченко, тогдашнего руководителя Службы безопасности Украины. Но президента его кандидатура не устроила – ведь неизбежными составляющими подобной комбинации являются два фактора. Во-первых, уходящий лидер полон сомнений относительно лояльности преемника. Во-вторых, уходящему совершенно не хочется оставлять свой пост, и до последнего момента нет уверенности в том, что он не передумает.
За год до выборов Кучма прозондировал реакцию Кремля на возможность третьего срока его президентства. Москва, изрядно утомленная объяснениями с западными партнерами по поводу другого «братского» президента, Александра Лукашенко, не согласилась с этой идеей. И тогда Украина приступила к реализации собственного сценария: Леонид Кучма пересаживается в кресло премьера, к которому переходят властные полномочия, а функции президента сводятся к репрезентативным. Характерно, что политическая реформа, в соответствии с которой планировалось осуществить описанный сценарий, была провалена в том числе и стараниями Виктора Януковича. Как оказалось, роль дублера его совершенно не устраивала.
Три года назад изучение предвыборных партийных списков Кучмы и Ющенко – двух партий власти, реальной и потенциальной, – было увлекательным занятием. Если у Кучмы значился губернатор, то у Ющенко – вице-губернатор или экс-губернатор. То же с министрами. То же с бизнесом. У Кучмы – олигарх, связывающий свои надежды только с действующей властью, у Ющенко – кандидат в олигархи, путь в которые ему этой самой властью закрыт. Ближайший сподвижник нового президента Петр Порошенко, между прочим, один из создателей Партии регионов, стоявшей за Януковичем. Словом, к власти приходят люди, которые не слишком далеко отстоят от тех, кого меняют. Это не Гавел вместо Гусака. И даже не Бразаускас вместо Гришкявичюса и Сонгайлы.
ДВА ПРОЕКТА
Богатый опыт постсоциалистической трансформации свидетельствует: самым действенным стимулом для либеральных преобразований, носящих весьма болезненный характер, является стремление освободиться от внешней зависимости. «Прочь от империи!» – так звучал главный лозунг, начертанный на бархатных революционных знаменах в Восточной Европе.
Под этим знаком в начале прошлого десятилетия сменилась власть во всех республиках Закавказья, а первый президент Украины Леонид Кравчук победил во многом благодаря поддержке «Руха». «Рух» вовсе не был движением либерального толка, как не были таковыми ни литовский «Саюдис», ни все прочие народные фронты. В отличие от партий они не нуждаются в глубокой программе или внятной идеологии и создаются только с одной целью – победить нынешнюю власть, после чего народному фронту предназначено стать протоплазмой для нормальных политических структур. Как это случилось в Восточной Европе и Балтии. Или не стать – как в Украине, Белоруссии или в Закавказье, где первоначального импульса бегства от империи не хватило для того, чтобы совершить рывок в новую реальность.
События осени 2004 года – иллюстрация того, как сегодня трансформировался этот антиимперский порыв. Украинский политолог и культуролог Олесь Доний полагает, что «оранжевая революция» не является, как принято думать, развязкой политического процесса, начавшегося со студенческих выступлений в 1990-м и продолжавшегося акциями «Украина без Кучмы» в 2000–2001 годах: «Это – продолжение очень давнего конкурса двух украинских проектов: русско-культурного и украино-культурного».
Украинское сознание традиционно раздвоено. С одной стороны, стремление к утраченной некогда независимости, с другой – тяготение к империи, краеугольным камнем и важной составной частью (а отнюдь не колонией) которой Украина была всегда. Соответственно украино-культурный проект разрабатывался до недавнего времени исключительно в пику Москве: украиноязычие как форма самоутверждения, неустанная полемика по поводу языка, Крыма и Черноморского флота… Русско-культурный склонялся к сохранению прежней ориентации на Россию, что отражало привычки постсоветской номенклатуры и особенности ее бизнеса.
При этом оба проекта на самом деле являются украинскими, и их наличие не означает раскола страны, хотя проблема ее политико-географической разнородности действительно существует. Данные проекты имеют также весьма опосредованное отношение к проблеме языка и самоидентификации вообще, которая, в свою очередь, от языка уже не очень зависит. Между переписями населения 1989 и 2001 годов число жителей Украины, считающих себя украинцами, увеличилось на три миллиона, хотя большинство продолжает говорить по-русски.
Противостояние Ющенко – Янукович в 2004-м – это своеобразный «римейк» коллизии Кравчук – Кучма-1994. Тогда соперничество бывшего секретаря компартии Украины по идеологии, который волею случая оказался выразителем интересов более национально ориентированной, антиимперской части элиты, и выходца из советского военно-промышленного комплекса, пробуждавшего надежды на возрождение великой державы, закончилось в пользу последнего. То есть в пользу русско-культурного проекта. Роль Кучмы в этом проекте оказалась весьма негативной – ведь из-за его политики российское влияние в Украине стало прочно ассоциироваться с коррумпированным недемократическим режимом. К тому же те представители бизнеса и бюрократии, которым не находилось места в этом режиме, с неизбежностью приходили в поисках политического самоопределения к единственной имеющейся альтернативе – «украинскому» проекту.
Сегодня конкуренция обоих проектов продолжается, но меняется их содержание. По мере становления государства «украинский» проект постепенно обретает самоценность, и вопрос противостояния с Москвой отходит на второй план. Те, кто голосовал за Ющенко или против Януковича, совсем необязательно исходили из дилеммы «За Москву или против», не она определяла и волеизъявление сторонников Януковича. «Украинский» проект постепенно, с перекосами и отклонениями, но все же трансформируется в проект более или менее гражданского государства. «Русский» проект тоже не выступает против украинского государства, но ему ближе другие, более советские принципы его построения.
Если 10 лет назад выразителем данного проекта выступал Леонид Кучма, для которого Москва была привычным центром управления, то Виктор Янукович и его бизнес-патрон Ринат Ахметов, лидер донецкой группировки, руководствуются другими мотивами. Всех своих успехов они добились исключительно благодаря независимости, вернее, даже двум видам независимости – Донецка от Киева и Киева от Москвы, и они прекрасно понимают, что первым суверенитетом они целиком обязаны второму. Их бизнес основан на дотациях из Киева, на освященной Киевом (понятно, что на взаимовыгодных условиях) монополии и на демпинговом экспорте на Запад. Возможно ли такое в сегодняшней России?
Да и в самом Донецке, вроде бы так охотно откликающемся на идеи державного воссоединения, не все так просто. Большинство донетчан считают себя украинцами. Когда-то именно на шахтах создавались первые восточноукраинские структуры «Руха» и даже Хельсинкской группы. Шахтеры приходили в Киев на помощь бастующим студентам и даже предостерегали Кучму от нападок на Юлию Тимошенко, решившую в ее бытность вице-премьером по ТЭКу навести порядок в угледобывающей отрасли.
Победа Виктора Ющенко лавинообразно усилила процесс бюрократического перекрашивания. Бизнес, выдавленный прежней властью, почувствовал шанс восстановить свои позиции. Едва ли не у каждого регионального лидера, стоявшего на «бело-голубых» позициях Януковича – Ахметова, появляется «оранжевеющий» противник. У того же Януковича – руководитель Индустриального союза Донбасса Виталий Гайдук. У «бело-голубого» главы харьковской администрации Евгения Кушнарева – мэр Харькова Владимир Шумилкин… Новая элита, сформировавшаяся в условиях кучмовской византийской системы, постепенно обнаруживает, что в государстве, где не надо тратить силы на бесконечное лавирование между кланами и интересами, политических возможностей куда больше.
НОВАЯ ЦЕЛЬ НОМЕНКЛАТУРЫ
«Конкурс проектов», подобный украинскому, проходит практически во всех странах – участницах СНГ. И везде преимущество, пусть и разными темпами, постепенно переходит к идеологии, которую еще вчера можно было назвать «национальной», а сегодня, хоть и весьма условно, «гражданско-государственной». Поскольку же выбор альтернатив невелик, то эти проекты объективно тяготеют к тому, чтобы стать европейскими. Точно так же, как в начале 1990-х номенклатура поняла, какие выгоды сулит ей суверенитет (то самое «бегство от империи»), нынешняя бюрократия осознала шансы, которые дает состоявшееся государство, признанное на Западе «своим».
В конце февраля предстоят выборы в Киргизии, где оппозиция одевается в желтое, а процесс «пожелтения» чиновников идет полным ходом. И если здесь исход голосования вовсе не очевиден, то в Молдавии, кажется, только чудо может спасти правящих коммунистов от «желто-оранжевого» наступления, возглавляемого кишинёвским мэром Серафимом Урекяном. Новое поколение управленцев и предпринимателей выросло и в Казахстане, где тоже нет недостатка во вчерашних представителях элиты, готовых поддержать номенклатурный бунт. Ждет сигнала белорусская номенклатура, и, даже выстроив совершенную вертикаль власти, Александр Лукашенко столкнется на предстоящих президентских выборах со значительно бЧльшими трудностями, чем в ходе недавнего референдума. Вопрос в лидере – ведь Михаил Маринич выйдет на свободу только через пять лет, но никто и не ждет, что «белорусский» проект победит так скоро.
Политолог Дмитрий Фурман как-то очень точно назвал СНГ содружеством помогающих друг другу президентов. Они могли ожесточенно спорить по любому поводу, но все разногласия, будь то в связи с Панкисским ущельем или Черноморским флотом, отступали, едва перед кем-нибудь из них начинала маячить тень операции «Преемник». Брешь, пробитая в этом фронте Михаилом Саакашвили, неуклонно расширяется, и не стоит винить за это российских политтехнологов или кремлевских стратегов – процесс совершенно объективен. С внешнеполитической точки зрения драмы особой нет: в конце концов, то, что представляется Москве призраком грядущей изоляции, может при здравом подходе оказаться стимулом, чтобы успеть в медленно отъезжающий поезд. Тем более что в России нет ни других стимулов для перемен, ни «конкурса проектов». Наоборот, все возможные альтернативы отступают куда-то на задний план, а освобождающееся место занимает только один проект – некоего туманного реванша, и лишь пикеты пенсионеров выглядят пародийным намеком на «оранжевое». А такие движения едва ли сгодятся в качестве подходящей политической ниши для равноудаленных продуктов номенклатурного распада. Так что у России есть шанс со временем остаться одной из последних постсоветских стран, которой если и грозит буржуазная революция, то только такая же управляемая, как нынешняя демократия.
Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2005 > № 2906754
Вадим Дубнов
Европейский союз: модель для сборки
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
О.В. Буторина – д. э. н., заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Хотя европейская интеграция достигла продвинутой стадии, ключевые вопросы – о европейской идентичности
и характере демократии в Евросоюзе – не решены даже частично.
Степень полезности Европейского союза для участвующих в нем 25, а в будущем и 30 стран напрямую зависит от того, как он будет устроен. Речь идет не только о его руководящих органах и их компетенции, но прежде всего и об архитектуре интеграции в целом и ее внутренней логике. С момента основания и до середины 1980-х ЕС эволюционировал линейно и вполне предсказуемо. В основном интеграционный процесс развивался в экономической сфере – вокруг общей таможенной (на базе таможенного союза) и сельскохозяйственной политики. До 1992 года объединение именовалось Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), что практически ставило знак равенства между экономической интеграцией и интеграцией вообще, понимаемой как процесс сращивания национальных хозяйств.
Помимо этого отраслевого аспекта у ЕЭС имелся еще один – институциональный. Он тоже с годами укреплялся, о чем, правда, было мало известно за пределами брюссельских коридоров. В 1967-м руководящие органы ЕЭС, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) были слиты в единые Комиссию и Совет (министров). К этому времени Суд ЕЭС утвердил примат права Сообществ над национальным. С 1974 года начал работать Европейский совет, в 1975-м была учреждена Палата аудиторов, а в 1979 году прошли первые выборы в Европейский парламент.
Со второй половины 1980-х поле интеграционной деятельности стало заметно расширяться. Во-первых, Сообщество включилось в работу над несколькими новыми неэкономическими проектами. Была сформулирована Общая внешняя политика и политика безопасности, значительно окрепла политика в научно-технической области, сформировалась культурная, образовательная и экологическая политика, появилось Шенгенское пространство. Если, согласно Договору об учреждении ЕЭС, главной целью интеграции являлось развитие экономики (вкупе со сбалансированным экономическим ростом и повышением уровня жизни), то в недавно одобренной Конституции ЕС поставлены такие задачи, как укрепление мира, создание пространства свободы, безопасности и правопорядка, технологический прогресс, сохранение и развитие европейского культурного наследия, утверждение интересов Евросоюза в мире и распространение его ценностей (права человека, демократия, верховенство закона).
Во-вторых, выработана стратегия деятельности не только в условиях общего рынка, но и валютного союза, то есть принят план перехода от негативной интеграции к позитивной. Напомним, что еще с 50–60-х годов прошлого века в европейском строительстве различаются два процесса. Негативной интеграцией называют все мероприятия, цель которых – дать бизнесу свободно работать невзирая на государственные границы. Идеологи такого подхода (например, Вильгельм Репке, Андреас Предоль, Жак Денио, Морис Аллэ) полагали, что достаточно снять торговые и валютные ограничения – и здоровые рыночные силы сами создадут единое экономическое пространство, подобное национальному. Им противостояли защитники позитивной интеграции (Бела Балаша, Джон Пиндер, Ян Тинберген и др.), считавшие, что устранение барьеров – это лишь полумера. Смысл настоящей интеграции они видели в создании нового качества экономической среды, которая позволила бы тесно переплетенным национальным хозяйствам функционировать в оптимальном режиме.
В-третьих, все сильнее давала о себе знать малозаметная поначалу проблема единства группы, сохранения общего для всех участников темпа интеграции. Причиной этого явились как присоединение новых стран (особенно уступающих по уровню развития Греции, Испании, Португалии), так и усложнение самого процесса интеграции, то есть углубление прежних и появление ее новых направлений. В настоящее время данная проблема разрастается уже до невиданных масштабов. Ясно, что возможный прием Турции ставит точку в разговорах о том, способен ли Европейский союз двигаться по пути интеграции единым отрядом. Перемены, произошедшие в конце XX века, сделали также необходимой капитальную реформу институтов ЕС, которые в силу своей конструкции – простой и незначительно изменившейся с 1967-го – перестали справляться с возросшей нагрузкой.
И наконец, на первый план неожиданно вышли отношения между Евросоюзом и населением отдельных стран Европы, всегда являвшиеся побочной сюжетной линией интеграционной саги. «Второстепенные герои» заявили о своем праве влиять на развитие сценария. В 1992 году, при ратификации Маастрихтского договора, брюссельские чиновники впервые столкнулись с тем, что граждане, по сути исключенные из процесса управления Сообществом, могут в одночасье заблокировать самые благотворные решения. Расширение сферы компетенций Европейского союза и повышение его статуса в мире требовали новой концепции взаимоотношений между мегагосударством и его жителями. В 1990-е появился институт европейского гражданства, была принята Хартия основополагающих прав граждан, расширены функции Европарламента. Однако главные вопросы – о европейской идентичности и характере демократии в ЕС – сегодня не решены даже частично. Не произойдет это и в ближайшие годы, так как пока Евросоюз едва приступает к их решению.
Центральная интрига европейского строительства в предстоящие 10–20 лет будет разворачиваться вокруг следующих проблем: формирование отраслевой структуры интеграции; выбор ее скоростного режима, как общего, так и для разных категорий участников; определение путей федерализации и демократизации расширяющегося Европейского союза.
КОТТЕДЖИ ВОКРУГ МНОГОЭТАЖКИ
Как уже говорилось, первые три десятилетия европейская интеграция была в основном экономической. Сообщество развивалось, проходя известные стадии (схема Балаши): зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союзы. Такая последовательность обусловила два других важнейших качества интеграции. Первое: на всех, за исключением последнего, этапах она была в основном негативной и, только добравшись до вершины – Экономического и валютного союза (ЭВС), сделала крутой поворот в сторону позитивной. Второе: интеграция по большей части осуществлялась на централизованном, или коммунитарном, уровне (решения принимались органами ЕС и были обязательны для всех стран-членов), а не в формате межгосударственного сотрудничества, при котором заглавная роль принадлежит национальным правительствам. Отмеченные качества были определяющими, но не абсолютными, поскольку они в разной степени сочетались со своими противоположностями. Например, задолго до создания ЭВС возникли такие формы позитивной экономической интеграции, как «валютная змея» (система согласованных валютных курсов между европейскими государствами; введена в 1972 г. – Ред.) и Европейская валютная система (1979). С середины 1970-х страны-члены начали координировать свою экономическую политику. Единый внутренний рынок также содержал элементы позитивной интеграции. Вместе с тем Европейский совет, который начал регулярно собираться с декабря 1974 года, олицетворял собой межгосударственный, а не федеративный подход.
Исправно работавшая модель исчерпала себя к середине 80-х – началу 90-х годов минувшего столетия: Евросоюз подошел к высшей институциональной стадии экономической интеграции, свое дело сделала Всемирная торговая организация. Если в 1950-е годы средний уровень таможенного обложения импортных товаров в ведущих странах Западной Европы составлял 17–25 %, то сегодня он равен 3,5 %. Либерализация движения товаров, услуг и капиталов в масштабах всего мира резко снизила протекционистский эффект от действий ЕС. Через 10–20 лет разница между условиями торговли внутри ЕС и за его пределами может быть почти размыта. Не исключено, что Европейский союз встанет перед необходимостью снести значительную часть той крепостной стены, которая отделяет его от внешнего мира. Тогда европейским фермерам, например, придется вступить в открытую конкурентную борьбу с производителями из других регионов мира, где рабочая сила дешевле, а земельные и водные ресурсы обильнее. Это означает, что европейская интеграция либо «упрется головой в потолок», либо будет искать сферу приложения вне экономики, что уже происходит.
В практике ЕС все неэкономические направления деятельности, кроме Шенгенского соглашения, представляют собой позитивную интеграцию. Причем в этом случае для начала позитивной стадии не требуется длительного устранения барьеров, поскольку культурное, научно-техническое или политическое сотрудничество никогда не было объектом протекционизма. В региональной, социальной, транспортной, энергетической и рыболовной политике ЕС, то есть в сферах, относящихся к экономике, но не входящих в компетенцию таможенного союза, наблюдается сочетание негативной и позитивной интеграции. Отсюда следует вывод, что завершение в ЕС периода борьбы с государственным протекционизмом (после того как начал действовать единый внутренний рынок) и формирование ЭВС создают почву для перехода интеграции во внеэкономические сферы. А это, в свою очередь, сопровождается и будет в дальнейшем сопровождаться усилением созидательной функции Евросоюза.
Однако новые области, осваиваемые интеграцией, имеют меньшую наднациональную составляющую, чем ее прежние основные направления (таможенный союз, единый внутренний рынок и валютный союз). В подавляющем большинстве этих областей решения вырабатываются на принципах межгосударственного сотрудничества, а не федерализма, то есть в первую очередь отвечают интересам стран-членов, а не Союза в целом.
Эту тенденцию легко проследить в тексте Конституции ЕС, где выделяются три типа компетенций Союза. В сферах, где ЕС обладает исключительными правами, все решения принимаются только его органами, а национальные правительства их просто выполняют. Смешанная компетенция подразумевает, что Евросоюз и государства-члены делят между собой зоны ответственности, при этом доля ЕС может быть как значительной, так и совсем скромной. При дополняющих функциях ЕС всю нагрузку несут страны-члены, а Союз лишь оказывает им поддержку. Все действующие ныне направления интеграции (кроме денежно-кредитной политики зоны евро, правил единого внутреннего рынка, таможенного союза и отдельных частей рыболовной политики) попадают в сферы смешанной компетенции или дополняющих действий ЕС.
Таким образом, в ближайшее время, несмотря на принятие Конституции и расширение числа вопросов, по которым решения принимаются большинством голосов (а не единогласно), фактическая степень федерализации Союза может остаться на прежнем уровне и даже снизиться. Это связано также с окончанием периода негативной интеграции, поскольку борьба с таможенными и другими барьерами требовала, чтобы наднациональные органы устанавливали единые для всех правила и добивались их безусловного выполнения. Теперь это становится не так важно.
Образно говоря, на рубеже столетий Европейский союз завершает возведение многоэтажного общежития (таможенный союз – общий рынок – ЭВС) и переходит к строительству поселка из частных коттеджей по индивидуальным проектам (транспортная, экологическая, оборонная политика и т. п.).
С одной стороны, это делает интеграционные проекты более доступными для стран-новичков. Ведь им не приходится догонять ушедших далеко вперед ветеранов, так как они присоединяются к программе, у которой не было предшествующих стадий. С другой стороны, при межгосударственной форме сотрудничества выработка единой политики сильно затруднена. Вместе с тем решение стоящих сейчас перед Евросоюзом стратегических задач, таких, как усиление его роли в международных делах, рост конкурентоспособности, противодействие национализму, невозможно без совершенствования его внешнеполитических функций, повышения научно-технического потенциала, улучшения качества образования, развития культуры и укрепления европейской идентичности. А здесь у ЕС нет ни достаточных полномочий, ни сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Например, расходы из бюджета ЕС на проекты, проводимые в рамках его научно-технических программ, составляют только 4 % от затрат на науку и технику всех государств-членов. В целом бюджет ЕС очень мало отвечает приоритетным задачам Союза в XXI веке. В 2004-м из всех расходов в размере 115 млрд евро 43 % пошло на сельскохозяйственную и 36 % на региональную политику. Все остальные направления внутренней политики ЕС получили только 9 млрд евро.
ИНТЕГРАЦИЯ С МЕНЯЮЩЕЙСЯ ГЕОМЕТРИЕЙ
До 90-х годов прошлого века все страны-члены ЕС продвигались вперед в едином темпе; для новичков предусматривались адаптационные периоды, по истечении которых на них полностью распространялись все правила и нормы Сообщества. Маастрихтский договор впервые допустил возможность интеграции на разных скоростях, разрешив Великобритании и Дании не вступать в валютный союз. Сейчас за пределами ЭВС находятся 13 из 25 стран Евросоюза. Разделительные линии возникают и по другим направлениям. Великобритания и Ирландия не присоединились к Шенгенской зоне, зато ее участниками стали Норвегия и Исландия, не входящие в ЕС. С 2004 года, наряду с тройкой относительно бедных южан – Испанией, Грецией и Португалией, в Евросоюзе возникла еще менее обеспеченная восточная окраина, которая впредь будет только разрастаться. В десяти новых странах ЕС средний ВВП на душу населения (рассчитанный по паритету покупательной способности) составляет около 50 % от среднего для ЕС-15, а в ожидающих вступления Болгарии, Румынии и Турции – 25%.
В таких условиях превратить экономическое пространство ЕС в подлинно единый внутренний рынок вряд ли возможно даже при полном отсутствии барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, лиц и капиталов. В отличие от ситуации в послевоенной Западной Европе, теперь главным препятствием окажутся не таможенные правила и несогласованность экономической политики соседних стран, а различия в структуре и организации национальных хозяйственных комплексов, товарных и финансовых рынков. Таким образом, расширение ЕС на Восток не оставляет Союзу иного выбора, кроме интеграции на разных скоростях. Возрастающая неоднородность объединения теперь рассматривается ее лидерами уже не как исключение, а как данность.
Главный вопрос заключается в том, как этот фактор повлияет на организацию ЕС: приведет ли он к формированию устойчивых подгрупп или породит совершенно новую, нигде в мире не опробованную модель интеграции, состоящую из нескольких слоев с меняющимися контурами? Думается, что второй вариант более реалистичен и одновременно менее опасен для ЕС. Жесткое территориальное разделение было бы возможно, если бы интеграция развивалась преимущественно в одном направлении. Тогда центр, середина и периферия имели бы четкие географические границы, что создавало бы постоянную угрозу распада Союза. Теперь, когда «интеграционных дисциплин» насчитывается больше десяти, «рейтинги успеваемости» по каждой из них совпадать не будут и, следовательно, страна, не участвующая в одном или нескольких проектах, потенциально сможет компенсировать это высокой активностью в других.
Тем не менее у относительно бедных государств возможностей для участия в интеграционных программах (и получения соответствующих выгод) всегда меньше, чем у богатых. Все упирается в недостаток квалифицированных кадров, узость научно-технической базы, неразвитость инфраструктуры и, конечно же, нехватку средств. Подавляющее большинство проектов ЕС осуществляется на принципах совместного финансирования, так что субсидии и кредиты ЕС могут составлять не больше половины сметной стоимости, остальное же должны вкладывать государства-реципиенты и их бизнес.
Небольшие и относительно слабые страны – особенно те из них, которые на протяжении последних 50–100 лет являлись объектами действий великих держав и буферной зоной между противоборствующими системами, – не готовы нести ответственность за судьбу Большой Европы и принимать активное участие в разработке ее долгосрочной стратегии. Их внешнеполитическое кредо определяется исключительно национальными задачами, важнейшая из которых – добиться международного признания, что особенно характерно для бывших социалистических стран. Такая модель поведения, подростковая по своей сути, становится с продвижением Евросоюза на Восток все более распространенной. Нынешние его новые члены (кроме Словении), так же как потенциальные – Румыния, Болгария, Турция и республики бывшей Югославии, рискуют стать в ЕС вечными тинейджерами, недовольными как давлением, так и недостаточной помощью со стороны старших братьев.
На этом фоне выделение в Союзе нового ядра становится неизбежным и даже обязательным, иначе группировка потеряет управление. В последние два-три года идет энергичный поиск форм «европейского авангарда». Значительное укрепление оси Берлин – Париж уже никого не удивляет, особенно после иракского кризиса. Однако вдвоем Германии и Франции не справиться: им нужны союзники и внутри ЕС, и за его пределами. В вопросах безопасности к ним присоединяется Великобритания: в ноябре 2003 года эти три страны достигли неформальной договоренности о европейской оборонной политике. По отдельным позициям место Лондона в ядре занимают Рим, Варшава и Мадрид. Что касается международных дел, то здесь крупнейшие европейские столицы обречены на тесное взаимодействие с Вашингтоном, а по многим сюжетам – и с Москвой. Так что в ближайшем будущем европейское лидерство может приобрести вид треугольника с одной переменной вершиной и несколькими лучами, выходящими во внешний мир.
Хотя раскола Евросоюза в ближайшие 10–15 лет не произойдет, неизбежное усиление роли крупнейших государств и рост числа относительно слабых участников приведут, скорее всего, к расслоению объединения. В итоге могут возникнуть три неформальных кольца интеграции. Ядро составят Германия, Франция и отчасти Великобритания, середину – высокоразвитые западноевропейские страны и некоторые наиболее успешные новички. Остальные государства могут попасть в категорию младших братьев, к которым будут предъявляться весьма либеральные требования относительно скорости и масштабов их участия в интеграции.
ЛАБИРИНТЫ ДЕМОКРАТИИ
Споры о том, какую форму политического устройства будет иметь объединение европейских государств, начались с тех пор, как Жан Монне и Робер Шуман огласили в мае 1950 года свой план построения единой Европы. Правда, с образованием ЕЭС эти дискуссии постепенно ушли из сферы публичной политики, став в основном уделом брюссельских чиновников и университетской профессуры. С конца 1980-х и особенно после объединения Германии вопрос о принципах и логике политического строительства ЕС снова перешел в практическую плоскость.
Интеграция быстро распространялась на новые сферы, в том числе на такие чувствительные для национального суверенитета, как валюта, безопасность, визовый режим. Но официальные представители ЕС с монашеским упорством воздерживались от публичных разговоров о возможном превращении Союза в федерацию. О конфедерации упоминали вскользь и тоже неохотно. Неудивительно, что сегодня настоящей общественной дискуссии на эту тему не ведется. Ругать европейскую бюрократию стало общепринятым, а говорить по существу о будущем политическом устройстве Союза, объединяющего 25 государств с населением 460 млн человек, почему-то считается неуместным.
При ближайшем рассмотрении выясняется (и специалисты об этом давно знают), что ЕС не движется ни в сторону федерации, ни в сторону конфедерации. Обе системы строятся на принципах избирательной демократии: власть возникает в результате выборов и сознательной передачи полномочий. Например, органы конфедерации не издают законов, обязательных для жителей, поскольку те их не выбирали. Объем и форму их трансляции гражданам определяют субъекты конфедерации.
И все-таки в нынешнем Европейском союзе явно присутствуют черты федерации, так как его органы власти непосредственно взаимодействуют с населением (см. схему). Граждане избирают членов Европейского парламента, а принимаемые Советом законодательные акты (например, регламенты) имеют прямое действие. Так что с конфедерацией Евросоюз имеет столько же общего, сколько и обычная федерация. Вместе с тем в его политической структуре легко заметить черты, присущие только конфедерации и создающие почти непреодолимые препятствия для развития подлинного федерализма.
Европейский парламент, в отличие от национального, не является законодательным органом. Эту функцию выполняет Совет ЕС, состоящий из министров стран-членов. То есть граждане ЕС выбирают один орган, а подчиняются другому. Все усилия последних лет в области демократизации европейских институтов направлены на расширение полномочий Европарламента и усиление его взаимодействия с Советом. Согласно букве новой Конституции ЕС, роли обоих органов в законотворческом процессе равны. Однако в реальности тексты проектов законов готовит именно Совет, евродепутаты вносят в них поправки и имеют право заблокировать решение, что на практике случается редко. Ни сейчас, ни на последующий период в ЕС не ставится задача превратить Европейский парламент в подлинный законодательный орган – в противном случае пришлось бы упразднить Совет, уже полвека добросовестно выполняющий эту миссию. Отсюда и низкая популярность единственного избираемого населением органа Союза. На последних выборах в Европарламент, прошедших в июне 2004 года, явка была самой низкой за всю его историю – 45 %.
Другое особое формирование в системе управления ЕС – Комиссия. Ее члены назначаются национальными правительствами, но в своей работе они руководствуются интересами Сообщества в целом, а не отдельных стран. Комиссия является главным исполнительным органом и одновременно главным инициатором законодательных актов ЕС. И хотя она отчитывается о своей деятельности перед Европейским парламентом, ее связь с простыми людьми, являющимися в конечном счете объектами проводимой ею политики, весьма призрачна.
Еще один орган, не имеющий аналогов в национальных политических системах, – Европейский совет. Он формируется из глав государств и правительств, хотя на практике ведущая роль принадлежит последним, поскольку большинство нынешних стран-членов ЕС – парламентские республики. Европейский совет определяет стратегию развития Союза и принимает важнейшие политические решения. Его резолюции хотя и не имеют юридической силы, но предопределяют инициативы Комиссии, которые затем превращаются Советом в законодательные акты. Первые лица стран-членов ЕС, конечно, отвечают перед своими народами, но именно в таком качестве. Что касается их действий в рамках Европейского совета, то она практически скрыта от глаз избирателей.
Справедливости ради надо сказать, что до последнего времени институты ЕС в целом справлялись со своей главной задачей: они принимали и доводили до исполнения решения, отвечавшие коллективным интересам объединения. И все же вопрос о демократической чистоте применяемых процедур нельзя отрывать от вопроса о результатах деятельности ЕС и сохранения его дееспособности в будущем. Кроме того, процесс европейской интеграции настолько усложнился, что большинство граждан просто не в состоянии критически оценивать происходящее. Следовательно, апелляция к их мнению, по существу, мало что меняет. Чтобы убеждать население в правильности своего курса, органы ЕС давно вынуждены прибегать к уловкам. Например, при переходе к Экономическому и валютному союзу во главу угла пропагандистской кампании ставились экономия на конверсионных операциях, удобство заграничных поездок и вероятное оживление экономики (последнее так и не произошло). Реальные же цели задуманной программы – модернизация экономической системы, особенно благодаря улучшению конкурентной среды, а также укрепление позиций ЕС в мире – сознательно оставлялись в тени. Таким образом, очевидно, что брюссельским чиновникам удалось получить согласие общества на реализацию этого грандиозного проекта, только поменяв местами цели и следствие.
И еще один штрих к складывающейся картине. Пока Европейский союз не станет государством, не будет и подлинного европейского гражданства. Официально оно было введено Маастрихтским договором 1992 года, согласно которому все граждане стран-членов ЕС получили статус граждан Евросоюза. У них появились некоторые общие права, например право свободно передвигаться по территории Союза и работать в любом его государстве, избирать и быть избранным в Европейский парламент и местные органы власти (но не в национальные парламенты) независимо от места проживания. В ходе подготовки Конституции ЕС в ее текст была инкорпорирована Хартия основных прав граждан Союза, гарантирующая первоочередные экономические свободы.
Тем не менее опросы общественного мнения, регулярно проводимые службой «Евробарометр», показывают, что подавляющее большинство жителей ЕС в первую очередь определяют себя как граждан своих государств. 53 % опрошенных считают членство в Евросоюзе «хорошим делом», а 11 % – «плохим». (Самый высокий уровень поддержки интеграции – 70–80 % положительных ответов – отмечается в Люксембурге, Нидерландах и Ирландии; самый низкий – 20–40 % – в Великобритании, Швеции, Финляндии и Австрии.) Почти половина граждан Союза считают, что им мало известно о его политике и институтах. (Key facts and figures about the European Union, European Commission. Luxembourg, 2003. P. 66; McCormic J. Understanding the European Union. N.Y., 2002. P. 145.)
Стремясь исправить положение, органы ЕС проводят многочисленные пиар-мероприятия и делают более прозрачными механизмы управления. Однако ни то ни другое не решает проблемы в корне. Как пишет известный английский политолог Ларри Зидентоп, «суверенитет государства над индивидуумом констатирует то, что можно назвать первичной ролью, единой для всех, тогда как другие роли – отца, государственного служащего или парикмахера – являются вторичными по отношению к ней». И продолжает: «В обществе, где нет государства, все обстоит иначе. Там не существует первичной, или метароли, которой суверен наделяет индивидуума, и поэтому отдельные роли не объединены общим для них статусом». Зидентоп видит дух и уникальное историческое достижение европейского государства в том, что государство делает личности равными между собой и потому равными перед законом (Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2001. С. 105–106).
В современном Европейском союзе человек может стать его гражданином, только став гражданином одного из государств-членов. В то же время, например, согласно законам Латвии (в законодательстве других стран Евросоюза таких положений нет), бывшие военнослужащие СССР, поселившиеся в Латвии после выхода в отставку, в принципе не имеют права стать гражданами этой страны (даже при отличном знании языка). Таким образом, проживающий в Латвии советский военный пенсионер не может обойти государственный закон и получить гражданство ЕС напрямую. То есть это гражданство является производным от национального, оно не создает первичной самоидентификации личности, не наделяет ее общей с другими личностями социальной ролью. Поэтому, несмотря на существование у Европейского союза флага, гимна и даже единой валюты, говорить о формировании европейской идентичности еще рано.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2911757
Ольга Буторина
746 азербайджанцев эмигрировали в США в 2003 году. В 2004г. их количество может увеличиться. Об этом сообщает Служба гражданства и натурализации США. В 2003г. из России в США легально перебралось 13 935 чел., из Украины – 11 633, Армении – 1287, Грузии – 735, Беларуси – 1 858, Молдовы – 1 151, Узбекистана – 1 445, Таджикистана – 137, Туркменистана – 84, Казахстана – 1 740, Кыргызстана – 356, Эстонии – 235, Латвии – 458, Литвы – 2 266. Данная статистика не учитывает людей, переехавших в США с неиммиграционными визами (на работу, учебу и т.д.). По оценкам Службы гражданства и натурализации США, в 1820-1996гг. в США переехало 3 млн. 750 тыс. жителей Российской Империи, СССР и постсоветских государств. Однако эта статистика включает лишь легальных иммигрантов, не учитывая студентов; специалистов, временно работавших в США; иностранных супруг/супругов граждан США и т.д.Поэтому реальные цифры могут быть значительно выше, учитывая, что часть выходцев бывшего СССР перебралась в США через третьи страны, например, через Германию или Израиль – статистика их также не учитывает. На 2000г. среднестатистический годовой доход семьи иммигрантов был равен 27.3 тыс.долл., для выходцев из бывшего СССР этот показатель был равен 36.8 тыс.долл. Выходцы из бывшего СССР также отличаются более высоким уровнем образования: 80,3% из них закончили высшие учебные заведения. 67,5% их заняты в сфере менеджмента, техники, продаж – 45,6% среди всех «новых американцев».
С 1 янв. 2005г. в Литве в розничной продаже не останется поваренной соли. Жители Литвы смогут приобрести только более дорогую йодированную соль, которая, к тому же, непригодна для домашних солений и заготовок. Об этом РИА «Новости» сообщили в министерстве здравоохранения Литвы. В соответствии с распоряжением министра здравоохранения Литвы о внесении изменений в нормы гигиены в связи с возможным возникновением болезней, связанных с нехваткой йода в организме человека, на территории Литвы с 1 янв. 2005г. можно будет продавать (в розничной торговле) и использовать (на предприятиях общественного питания и хлебопекарнях) только йодированную пищевую соль. 95% всей продаваемой в Литве соли составляет обычная поваренная соль, которая импортируется из Украины. Весной 2004г. жители Литвы, Латвии и Эстонии стали скупать запасы соли. Покупательскую лихорадку вызвал репортаж «1 Балтийского канала», в котором, в частности, говорилось о том, что жители Латвии скупают соль грубого помола, поскольку ее продажа в ЕС якобы запрещена.
Латвийский сейм принял в понедельник вечером государственный бюджет на 2005г. сообщает пресс-служба парламента Латвии. Бюджет 2005г. – дефицитный. В нем запланированны расходы в 2,7 млрд. латов (5,4 млрд.долл.) и доходы в 2,5 млрд. латов (5 млрд.долл.). На социальные программы и пенсии в бюджете выделено около 700 млн. латов (1,4 млрд.долл.). Кроме того, в бюджете-2005 запланированы траты в 250 млн. латов (500 млн.долл.) на участие в совместных программах ЕС. 153,5 млн. латов (300 млн.долл.) уйдет в 2005г. на оборону и поддержание правопорядка. 34,5 млн. латов (69 млн.долл.) направлено на ликвидацию кризиса государственного здравоохранения. В 3 раза увеличился бюджет сельского хозяйства, отрасли дотируемой ЕС. В 2005г. сельхозбюджет Латвии составит 278 млн. латов (550 млн.долл.).
Парламент Латвии принял поправки к закону «О жилых помещениях», в которых сохраняется ограничения на квартплату в приватизированных домах. Об этом сообщила пресс-служба парламента страны. Принятые парламентом ограничения определяют максимальную плату, которую могут брать хозяева недвижимости с одного кв.м. арендуемой площади. Если сейчас хозяин дома может брать с арендатора максимум 0,48 лата (1 долл.) за 1 кв.м. жилья, то уже с начала 2005г. плата составит 0,60 лата (1,2 долл.). Эти поправки касаются 40 тыс. латвийцев, проживающих в приватизированных домах. Правительство Латвии активизирует строительство недорогих квартир в так называемых «социальных домах».
Министр обороны Латвии Эйнар Репше выступил с предложением увеличить на 50 латов (100 долл.) социальные пособия (пенсии) бывшим национальным партизанам, сообщает пресс-служба Минобороны Латвии. Национальные партизаны, более известные как «лесные братья», действовали на трерритории Латвии с 1940 по 1950г., совершая диверсии против органов советской власти. Многие из «лесных братьев» были убиты подразделениями НКВД или репрессированы как пособники гитлеровских войск. Согласно официальной политической доктрине Латвии, национальные партизаны рассматриваются как борцы за независимость Латвии. Они имеют особый правовой статус и получают специальные пособия от государства. Подобного статуса латвийские ветераны антигитлеровской коалиции и красные партизаны не имеют. В окт. 2004г. парламент Лавтии отклонил поправки, которые уравнивали в правах «лесных братьев» и красных партизан.
До нового года Банк Латвии собирается начать выпуск монеты, посвященной вступлению страны в Евросоюз. На новой монете достоинством в 1 лат (2 долл.) будет изображен персонаж детской сказки Спридитис. Об этом сообщает пресс служба Банка Латвии. Спридитис – латышский аналог мальчика-с-пальчика, который ходил по миру в поисках счастья. Монета будет отчеканена в Голландии, на королевском монетном дворе тиражом в 500 тыс. экземпляров. В 2008г. Латвия полностью переходит на евро. Лат будет находится в параллельном обращении с евро еще несколько лет, а потом будет изъят из обращения. Не исключено, что лат со Спридитисом может стать последней латышской монетой.
Министр экономики Латвии Кришьяинс Кариньш отверг возможность скрытной приватизации «Вентспилс Нафта» – ключевого государственного предприятия в сфере нефтетранзита. Министр заявил, что такое стратегически важное для латвийской экономики предприятие не может быть тайно приватизировано, и даже если зайдет речь о его приватизации, необходимо, чтобы это было сделано с учетом интересов государства. В «Вентспилс Нафта» входят предприятия LatRosTrans, Ventabunkers и нефтеналивной терминал Ventspils Naftas Terminals. До недавнего времени «Вентспилс нафта» обслуживала транзит жидкотопливных материалов, поставляемых из России по нефтепроводу Полоцк-Вентспилс. После того, как Россия организовала перевалку сырой нефти в порту «Приморск», нефтетранзит через Вентспилс стал ослабевать, и вскоре сошел на нет. Транзит нефтепродуктов из России осуществляется только по железным дорогам, и «Вентспилс нафта» терпит убытки.
Парламент Латвии утвердил во втором чтении поправки к закону «О распространении, рекламе и употреблении табачных изделий». Об этом сообщили в пресс-службе сейма (парламента) Латвии. Теперь жителям Латвии и туристам запрещено курить в кинозалах и театрах, на стадионах и во время спортивных мероприятий, у фасадов государственных учреждений и зданий общественного пользования (где 50% площади доступны для общественного посещения), в лечебных учреждениях, учреждениях социальной опеки и в реабилитационных учреждениях, где для курения должно быть отведено специальное помещение. Запрет касается также игорных залов, казино, дискотек, баров, ресторанов и других увеселительных заведений, которые должны быть оборудованы специальными помещениями для курения. Места где курить запрещено должны иметь соответствующую табличку с надписью белыми буквами на красном фоне «Курить запрещено». Места, где курить разрешается, тоже должны быть специально обозначены – либо табличкой с надписью «Курить разрешено», либо знаком с изображением сигареты на зеленом фоне. Кроме того, органы самоуправления имеют право определять зоны, свободные от табачного дыма – пляжи, парки и улицы. Размеры штрафов за нарушение закона пока не установлены. В окт. латвийский парламент отверг эти поправки в первом чтении, т.к. в них были пункты, запрещающие курение в личных автомобилях и на остановках общественного транспорта.
После вступления Латвии в ЕС (1 мая 2004г.) прирост заработной платы в стране, по данным европейского статистического агентства Eurostat, составил 11%. Это самый высокий показатель среди всех 25 стран Евросоюза. В Литве этот показатель составляет 5,7% а в Эстонии 8,6%. Однако начисленная зарплата (до налоговых вычетов), по данным того же Eurostat, в Латвии по-прежнему самая маленькая во всем ЕС. При этом рост минимальной зарплаты в Латвии отстает от роста прожиточного минимума. По данным латвийского статистического агентства SKDS, в настоящее время прожиточный минимум в Латвии составляет 100 латов (200 долл.), в то время как минимальная зарплата всего 70 латов (140 долл.). При этом средняя зарплата по стране колеблется в пределах 160-170 латов (320-340 долл.).
Литовская энергетическая компания Dujotekana и ОАО «Газпром» окончательно согласовали цены на поставляемый в Литву природный газ на период с янв. по июнь 2005г. Об этом сообщили в пресс-службе компании Dujotekana. Цена на природный газ для нерегулируемых потребителей возрастет на 7% и составит 319 литов (92,46 евро) за тыс.куб.м. В янв.-нояб. 2004г. Dujotekana импортировала 971 млн.куб.м. природного газа – на треть меньше, чем за аналогичный период пред.г. (1,5 млрд.куб.м.). Dujotekana является стратегическим партнером «Газпрома» и занимается оптовыми поставками природного газа в Литву. Оборот энергокомпании в этом году составил около 309 млн. литов (89,5 млн. евро). Ранее зампредседателя правления ОАО «Газпром» Александр Рязанов сообщил, что в связи со вступлением стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюз цены на природный газ должны вырасти примерно на 40% и составить 120 за тыс.долл. куб.м. В настоящее время «Газпром» продает по этой цене природный газ для Польши.Вместе с тем, цена российского природного газа в странах Балтии не превышала 85 долл. за тыс.куб.м. В 2005г. «Газпром» повысит цены на поставляемый природный газ для Латвии на 16%. В Германии концерн RWE с окт. 2004г. повысил цены на природный газ на 13%. В Великобритании концерн British Gas, который уже повысил цену на газ на 12%, объявил об очередном повышении цен в 2005г. на 25%. В 2003г. цена природного газа в Европе в среднем составляла 131,7 долл. за тыс.куб.м. По мнению экспертов, в 2004г. этот показатель составит порядка 140 долл.
С янв. по нояб. 2004г. Литва экспортировала 6,235 млрд. квтч. электроэнергии, что на 6% меньше по сравнеию с тем же периодом пред.г. (6,606 млрд. квтч.). Об этом сообщили в пресс-службе литовской энергетической компании Lietuvos energija, управляющей линиями электропередач в стране. 96,65 акций Lietuvos energija находится у государства. Как говорится в сообщении, большую часть (3,394 млрд.квтч.) экспорта составила продажа электроэнергии в Россию, 2,038 квтч. – в Белоруссию, 548,7 млн.квтч. – в Латвию, 210,5 млн. квтч. – в Польшу и 43,3 млн. квтч. – в Эстонию.По словам гендиректора АО Lietuvos energija Римантаса Юозайтиса, уменьшение объемов экспорта в нояб. 2004г. было связано с ремонтом третьего турбогенератора второго энергоблока Игналинской АЭС. В нояб. 2004г. общий объем экспорта электроэнергии составил 902 млн. квтч., из которых в Россию было продано 319,8 млн., в Белоруссию – 481,4 млн., в Латвию – 96 млн. и в Эстонию – 4,8 млн. квтч. Юозайтис указал, что планировавшиеся на дек. 2004г. объемы экспорта пришлось подкорректировать в связи с ремонтом четвертого турбогенератора второго энергоблока Игналинской АЭС. Вместо планировавшихся 1 млрд. 57 млн. квтч. (637 млн. в Россию, 340 млн. в Белоруссию, 74 млн. в Латвию и 43,3 млн. в Эстонию) будет экспортировано на 100 млн. квтч. меньше.
По прогнозам представителей Lietuvos energija, после вывода из эксплуатации первого энергоблока Игналинской АЭС 31 дек. 2004г. общий объем экспорта литовской электроэнергии составит 2 млрд. квтч. При этом не исключено, что Литве из экспортера придется стать импортером электроэнергии. В 2003г. общий объем экспорта электроэнергии стоставил 7,528 млрд. квтч., что на 10,8% больше, чем в 2002г. За 10 месяцев 2004г. прибыль (без аудита) Lietuvos energija составила 85,3 млн. литов (24,7 млн. евро), что почти на 22% больше, чем за тот же период 2003г., когда было получено 70 млн. литов (20,2 млн. евро). Доход Lietuvos energija до выплаты налогов за 9 месяцев этого года составил 77 млн. литов (22,3 млн. евро), что на 27,6% больше по сравнению с тем же периодом пред.г.
Латвийские вооруженные силы приобрели зенитные ракеты производства шведской фирмы Saab Bofors Dynamics на 40 млн.долл. Кроме ракет приобретены и пусковые установки к ним. Как сообщили в министерстве обороны Латвии, 20 окт. пройдет презентация нового вооружения для высшего командного состава. Позже в министерстве уточнили, что речь идет о RBS-70, т.е. о «родных сестрах» знаменитых американских «Стингеров» и российских «Игл» – переносных ракетных зенитных установках (ПЗРК), экспорт которых решением ОБСЕ подлежит жесткому контролю. Именно в силу своей мобильности, компактности и эффективности данный вид оружия стал во всем мире излюбленным средством нападения террористов на воздушные суда. Это побудило ОБСЕ в мае нынешнего года принять на заседании так называемого Форума сотрудничества в области безопасности (ФСОБ) решение об ужесточении контроля за экспортом ПЗРК.ФСОБ был создан в соответствии с подписанным в 1996г. «Вассенаарским соглашением». В его задачи входит контроль за траспарентностью и соблюдением требований ОБСЕ по экспорту оружия и материалов, которые могут быть использованы как оружие. Шведская компания Saab Bofors Dynamics является известным производителем военной техники, в т.ч. пользующихся популярностью современных ПЗРК, не уступающих по своим характеристикам и «Стингерам», и «Иглам». Шведские RBS-70 и RBS-90 стоят вдвое дешевле «Стингеров» и приняты на вооружение помимо самой Швеции в 13 странах.
В зависимости от модификации используемой ракеты дальность действия шведских ПЗРК составляет до 7 км., а потолок – 5 км. Находящийся на вооружении ВС Швеции с 1977г. комплекс RBS-70 «Рэй Райдер» – первый в мире ПЗРК с лазерной системой наведения. Работы по совершенствованию RBS-70 начались практически с момента его создания и к настоящему времени данный ПЗРК является одним из наиболее эффективных средств ПВО для борьбы с малозаметными и энергично маневрирующими целями, такими, как крылатые ракеты.
Борьба за использование русского языка в школах Латвии будет продолжена. Такое решение принял состоявшийся в субботу в Риге вселатвийский съезд родителей учеников русских школ, сообщил один из лидеров Штаба защиты русских школ Юрий Петропавловский. Борьбу за русский язык планируется вести по всем направлениям, начиная с возобновления массовых демонстраций, и заканчивая организацией во всех русских школах комитетов сопротивления, говорится в резолюции съезда, который проходил по под эгидой Штаба защиты русских школ Латвии. Эти идеи были активно поддержаны родителями русских школьников. Штаб защиты русских школ ведет свою борьбу за использование русского языка в латвийских школах уже 3г. Основным объектом борьбы стала так называемая «Реформа-2004» – закон об образовании, ограничивающий использование родного языка в государственных русских школах. С 1 сент. этого года 60% предметов во всех государственных школах Латвии должны преподаваться исключительно по-латышски. Члены Штаба защиты русских школ считают, что родители имеют право сами выбирать, на каком языке учиться их детям.
МВД Латвии разработало законопроект, согласно которому прибывшие в Латвию морем туристы смогут находиться на территории страны без виз в течении 72 час. Законопроект, вносящий дополнения в закон «Об иммиграции», должны одобрить депутаты парламента, сообщили в пресс-службе МВД Латвии. Летом 2004г. Ригу посетили около 2 млн. туристов, однако муниципальные власти считают, что их число можно увеличить в 2 раза. С середины текущего года активно ведутся работы по укрупнению международного аэропорта «Рига». Министр путей сообщения Латвии Айнар Шлесерс неоднократно предлагал упростить визовый режим со странами Восточной Европы и Россией. По его словам, «мы хотим сделать Ригу крупнейшим перевалочным пунктом для туристов во всей Восточной Европе».
Подарок армии Дании в виде стрелкового оружия на 1,5 млн. латов (80 млн.руб.) сегодня, 3 дек., получили национальные вооруженные силы (НВС) Латвии. Во время подписания соответствующих документов в Штабе командования обеспечения НВС было отмечено, что латвийские и датские военные несут совместную службу по поддержанию мира в Косово, а латвийская школа по подготовке военных инструкторов в г.Цесисе длительное время сотрудничает с оборонными структурами Дании. Латвия получила в подарок 400 пулеметов M/62, 5000 ударных винтовок М/75, 3000 штыков, 1000 пистолетов SIG-Sauer-210, 30 млн. штук различного вида патронов и пр. Все это пойдет на замену устаревшего латвийского вооружения. Любопытно, что, как отмечает BNS, Дания не только подарила вооружение, но и обязалась проводить его технические проверки, а при необходимости и ремонт, причем и то и другое за свой счет.
Cпециальная правительственная комиссия приняла стратегию ликвидации ядерного реактора в Саласпилсе в Латвии. Согласно плану, полный демонтаж ядерного реактора произойдет не раньше 2010г. К этому же времени все израсходованное ядерное топливо будет перевезено на ликвидацию в Россию, сообщает источник в кабинете министров. Саласпилсский ядерный реактор был построен в советское время для научных целей и не пригоден для промышленного производства электроэнергии. По распоряжению правительства он был остановлен в 1998г. Программа по ликвидации реактора стоит 6,5 млн. латов (12 млн.долл.), и должна быть закончена к 2010г. Участие и частичное финансирование этой программы взяли на себя Магатэ и США.
Совместное российско-латвийское предприятие по выпуску грузовиков среднего класса на базе модели ЗиЛ «Бычок» будет на 51% принадлежать Москве, а на 49% – Елгаве. Такие договоренности достигнуты в ходе встречи мэра Москвы Юрия Лужкова и председателя городской Думы Елгавы Андриса Равиньша. Об этом сообщил один из участников встречи, министр правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики Евгений Пантелеев. Он добавил, что решение о создании предприятия было принято сторонами 2г. назад. По словам министра, «для начала это будут инвестиции акционеров, а потом предприятие будет работать как акционерное общество».Пантелеев рассказал, что существует несколько опытных образцов нового автомобиля, собранных латвийским АО «Феррус» на базе шасси грузовика ЗиЛ «Бычок». Конструкторы двух стран усовершенствовали кабину и двигатель «Бычка», добавили приспособления, позволяющие использовать машину в городском хозяйстве. Автомобили экспонировались на автосалонах в Москве и Риге, вызвав «неподдельный интерес потребителя». Сейчас автомобиль проходит сертификацию на российском рынке и в Европе. «Мы хотим получить сертификацию и на российский рынок, и на западный по стандарту Евро3. У автомобиля есть международные перспективы», – считает чиновник. По данным Пантелеева, ориентировочная стоимость нового грузовика составит около 20 тыс. евро.
Юрий Лужков отметил, что технические характеристики нового автомобиля, с которым он познакомился во время визита в Ригу в рамках Дней Москвы, «очень впечатляющие». Мэр назвал «полезной» работу по организации совместного производства. По его словам, это позволит создать в Елгаве дополнительные рабочие места. Лужков считает, что «диапазон востребованности автомобиля может быть увеличен» за счет новых модификаций. «Он будет полезен и для малого бизнеса, и для межгородских перевозок», – считает мэр.
В Литве уже в 2006г. может быть введен налог на владение легковым автомобилем. Как сообщил временно исполняющий обязанности министра финансов Литвы Альгирдас Буткявичюс литовским СМИ, размер налога, как ожидается, может составить от 40 до 80 литов (11,6 до 23,2 евро) в год. Буткявичюс отметил, что точный размер налога будет зависеть от объема двигателя и года выпуска автомобиля. По его словам, налог на владение легковым автомобилем, также как и налог на недвижимость, может быть введен в качестве компенсации за планируемое снижение подоходного налога с 33% до 30% – в результате чего госбюджет не досчитается 375 млн. литов (108,6 млн. евро) ежегодно. Налог на владение автомобилем в Дании составляет почти 300 евро, в Финляндии – 122 евро, во Франции – 100 евро, в Чехии и Словакии – соответственно 55 и 58 евро, в Латвии и Австрии – почти 50 евро, в Эстонии – около 30 евро в год. В Литве зарегистрировано свыше одного млн. легковых автомашин.
Правительство Литвы на заседании в среду прияло решение о выводе из эксплуатации 1 энергоблока Игналинской АЭС (ИАЭС) 31 дек. 2004г. Об этом сообщили в пресс-службе правительства Литвы. Второй энергоблок должен быть остановлен не позднее 2009г. Закрытие Игналинской АЭС было основным условием приема Литвы в Евросоюз в мае текущего года. Литовские энергетики считают, что вывод из эксплуатации 1 энергоблока в зимнее время может вызвать энергетический кризис. По их мнению, в такой ситуации прекращение – в результате каких-либо ЧП – поставок электричества из других источников может привести к нехватке электроэнергии. Специалисты предупреждают, что серьезные проблемы с энергоснабжением возникнут не только в Литве, но и в Калининградской области и Латвии. Ранее руководители концерна «Белэнерго» (Белоруссия), РАО «ЕЭС России», а также компаний Eesti Energia (Эстония) и Latvenergo (Латвия) направили премьер-министру Литвы Альгирдасу Бразаускасу письмо с просьбой не прекращать работу 1 энерогоблока Игналинской АЭС до тех пор, пока в Калининграде не начнет работу новая тепловая электростанция мощностью 450 мвт. Строительство новой ТЭС в Калининграде планируется завершить в нояб. 2005г. Закрытие блока Игналинской АЭС до ввода в Калининграде новой ТЭС может нарушить стабильность работы энергосистем соседних государств, отмечают руководители энергокомпаний. Между энергокомпаниями Белоруссии, России, Эстонии, Латвии и Литвы есть соглашение о параллельной работе энергосистем. Игналинская АЭС производит до 80% всей электроэнергии в Литве. Объем производства электроэнергии на ИАЭС в 2003г. составил 15 млрд. 484 млн. киловатт/часов, а за 6 месяцев 2004г. – 8 млрд. 62 млн. киловатт/часов. До 50% всей электроэнергии, производимой Игналинской АЭС, идет на экспорт.
В столице Латвии началось строительство нового здания генерального штаба, сообщает пресс-служба министерства обороны. В здании генштаба расположится управление всеми видами войск. Все оборудование, закупленное для нового здания генштаба, соответствует стандартам НАТО. Строительство обойдется налогоплательщикам в 5,2 млн. латов (10 млн.долл.) и будет закончено в конце следующего года.
Эстония занимает 31 место среди 146 стран по уровню коррупции. Таковы данные ежегодного доклада международной организации Transparency International «Индекс восприятия коррупции». Среди 25 стран-членов Евросоюза Эстония вместе со Словенией занимает 15 место, оставив позади своих соседей – Литву (20 место) и Латвию (23 место). Последнее место в этом списке занимает Польша. В прошлом году Эстония занимала 33 место в мировом списке. По мнению экспертов, небольшим снижением показателей коррупции Эстония обязана принятой правительством страны антикоррупционной программе и введению четких правил финансирования политических партий. «Индекс восприятия коррупции» базируется на данных опросов и исследований, которые проводятся солидными социологическими организациями, а также официальных данных государственных учреждений.
Латвия планирует закупить для своих вооруженных сил использованное оружие, остающееся в результате планирующегося расформирования 8 бригад норвежской армии. По информации латвийской «Независимой» газеты, сумма сделки составит 1,7 млн. латов (3,2 млн.долл. Как сообщил пресс-секретарь министерства обороны Латвии Улдис Давидов, Латвия действительно намерена закупить вооружение расформированных бригад норвежской армии. Однако он не уточнил, какое именно оружие будет закуплено. По информации международного военно-аналитического агенства Jane`s в состав норвежской армии входят сухопутные войска, авиация и военно-морской флот. Сухопутные войска, включающие 13 бригад, насчитывающих 12 900 солдат и офицеров, оснащены современным вооружением, в состав которого входят 261 танк, 424 орудия и около 80 реактивных установок залпового огня. Не исключено, что несколько единиц этой техники будет приобретено для нужд латвийской армии.
Левая партия «За права человека в единой Латвии», входящая в парламент, обратилась к президенту страны Вайре Вике-Фрейберге с просьбой отклонить поправки в закон о радио и телевидении. Изменения предусматривают ограничения в использовании иностранных языков на радио и телевидении в Латвии и фактически направлен против русского языка. Парламент страны в пятницу одобрил поправки, и теперь их должен утвердить президент страны. Норма, регламентирующая использование в эфире других языков, кроме латышского, существовала в Латвии и раньше. В соответствии с ней, 75% передач должны идти на государственном языке. Прошлым летом Конституционный суд признал эту норму незаконной и отменил. В Латвии около 10 русскоязычных радиостанций и 2 телеканала, целевая аудитория которых составляет примерно 800 тыс. человек.
Реформа образования в Латвии затормозила учебный процесс, отмечается в распространенном в пятницу заявлении партии «За права человека в единой Латвии» (ЗАПЧЕЛ), представляющей интересы русскоязычных граждан в парламенте. Об этом сообщили в пресс-службе латвийского сейма. В заявлении говорится, что половина учебного времени после проведения в жизнь скандальной «Реформы-2004», занята переводом терминов с русского языка на латышский. «В первые 2 месяца, реформа показала себя с худшей стороны. Учебный процесс превратился в фарс, когда русский учитель русским детям преподает на латышском языке. Цель реформы – не мифическое «повышение конкурентоспособности», а насильственная ассимилияция, разрыв связи между поколениями, и полная ликвидация системы преподавания на русском языке, которая до этого времени успешно функционировала», – указано в заявлении. С сент. этого года в Латвии действует новый закон об образовании, в котором предусмотрено, что 60% предметов во всех государственных школах преподается на латышском языке. Сейчас в Латвии проживает порядка 800 тыс. человек, для которых родной язык – русский. По данным соцопросов, порядка 90% из них очень негативно относятся к реформе образования.
В Риге в холле Кипсала в рамках начавшихся в четверг Дней Белорусской экономики в Латвии открылась выставка «БеларусьЭКСПО-2004». Как сообщили в организующей «БеларусьЭКСПО-2004» выставочной фирме BT1, в экспозиции будет представлена продукция белорусских и совместных беларусско-латвийских предпрятий. Одним из главных событий выставки станет презентация грузового автомобиля МАЗ, выпущенного в Латвии на производственных мощностях совместного предприятия MAZ Tehnikas Centrs. Грузовик собран как из беларусских, так и из произведеных в странах Евросоюза комплектующих.По данным Регистра предприятий, на сегодняшний день в Латвии действуют 220 белорусских предприятий и фирм, занимающихся экспортом продукции, транзитом и производством. Торговый оборот между Латвией и Белоруссией составляет около 100 млн.долл. Общий объем экспорта белорусских предприятий в страны Евросоюза составляет 3 млрд.долл.
Чистая прибыль литовской компании Mazeikiu Nafta в янв.-сент. текущего года составила 158,8 млн.долл. Об этом сообщили в пресс-службе компании. В соответствии со стандартами US GAAP, чистая прибыль компании за 3 кв. 2004г. составила 158,5 млн.долл., в то время как за аналогичный период 2003г. данный показатель составлял 37,3 млн.долл. Чистая прибыль за III кв. 2004г. составила 76,1 млн.долл., по сравнению с 14,3 млн.долл. прибыли за тот же период пред.г. Доходы Mazeikiu Nafta за 9 месяцев 2004г. составили 1,9 млрд.долл., что на 735 млн.долл. превышает данный показатель в аналогичном периоде пред.г. По утверждению гендиректора Mazeikiu Nafta Пола Нельсона Инглиша, нынешние финансовые результаты являются прямым следствием трех основных факторов: высоких марж нефтепереработки; способности Mazeikiu Nafta переработать больше нефти благодаря предложенным персоналом компании новым идеям; предоставленной российской НК «Юкос» возможности получения дополнительных объемов нефти, что дало возможность «нашей компании воспользоваться сложившимися на рынке благоприятными условиями». В течение 9 месяцев 2004г. Mazeikiu Nafta переработала свыше 6,28 млн.т. нефти, что на 1,26 млн.т. больше, чем за аналогичный период 2003г. В авг. 2004г. объемы переработки нефти составили 813 тыс.т. Объем экспорта через нефтетерминал Бутинге в течение девяти месяцев 2004г. составил 6,34 млн.т. нефти по сравнению с 8,3 млн.т. за тот же период 2003г. Число отгруженных танкеров составило 63, в то время как за соответствующий период 2003г. был отгружен 81 танкер. Трубопроводная система за 9 месяцев 2004г. транспортировала 14,24 млн.т. нефти и дизельного топлива по сравнению с 16,77 млн.т. за тот же период пред.г. В сообщении говорится, что объемы продаж бензина, дизтоплива и других нефтепродуктов дочерней компанией Торговый дом Mazeikiu Nafta в Литве за I пол. 2004г. составили 1,14 млн.т., в Латвии – 445 тыс.т., в Эстонии – 294 тыс.т., в Польше – 355 тыс.т. Продажи за аналогичный период пред.г. составили 1,06 млн.т. в Литве, 348 тыс.т. – в Латвии, 219 тыс.т. – в Эстонии и 197 тыс.т. – в Польше. Объем продажи нефтепродуктов в Западную Европу, США и другие страны мира через Клайпедский морской порт за 9 месяцев 2004г. составил 3,47 млн.т., по сравнению с 2,61 млн.т. за аналогичный период 2003г. Контрольным пакетом акций Mazeikiu Nafta владеет российская НК «Юкос».
Как сообщила пресс-секретарь AS Paulig Baltic Айли Охлау (Aili Ohlau), международный концерн Paulig обновил в эстонском местечке Сауе завод и цех по производству пряностей Santa Maria, который позволит расширить присутствие концерна на этом сегменте рынка в прибалтийских странах и в России. Завод был построен в 1993г., и на его нынешнюю реновацию ушло свыше 31 млн. крон. В цехе будут работать 20 чел. На церемонии открытия нового производства присутствовала глава концерна Бартел Паулиг (Bartel Paulig). Международный семейный концерн Paulig был основан в Финляндии выходцем из Германии Густавом Паулигом в 1876г. и специализируется на выпуске кофейных напитков и специй. Известные торговые марки – кофе Paulig President, Paula, Juhla Mokka, специи Santa Maria. Оборот концерна – 250 млн.долл., на производстве заняты 530 чел. Свою продукцию концерн реализует в Финляндии и Швеции, Бразилии, Китае, в прибалтийских республиках, а также в России, Белоруссии, на Украине и в Казахстане.AS Paulig Baltic основана в 1992г. Оборот компании – 375 млн. крон, на производстве заняты 150 чел. По данным, предоставленным исполнительным директором AS Paulig Baltic Тийтом Нууди (Tiit Nuudi), рынок cпеций в прибалтийских странах оценивается 16 млн. евро и каждый год вырастает на 10%. Из этой суммы на долю Эстонии приходится 5,3 млн., Латвии – 5,1 млн. и Литвы – 9,2 млн. евро.
Латвия заняла высокое 10 место в опубликованном в среду организацией «Репортеры Без Границ» Индексе стран по уровню свободы слова, получив в нем индекс «1», который обозначает «полную свободу слова». Согласно Индексу, самыми свободными в данном отношении странами признаны Дания, Финляндия, Ирландия, Исландия, Нидерланды и Норвегия, получившие индекс «О,5», т.е. еще больше, чем «полная свобода». Латвия получила самый высокий показатель уровня свободы слова среди всех стран бывшего СССР и второй после Словении в Восточной Европе. Россия делит с Украиной 140 место. Последнее место в списке из 167 стран занимает Северная Корея. Недалеко вперед ушли Саудовская Аравия, Сирия, Куба и Туркменистан.Самыми опасными для журналистов странами признаны Ирак, Китай и Куба. В Ираке за год войны погибло 44 журналиста. В китайских тюрьмах, по данным «Репортеров без границ», содержиться 29 журналистов, а на Кубе – 27. Список, составленный «Репортерами без границ», является результатом работы журналистов, юристов и ученых, каждый из которых ответил на 50 вопросов анкеты, затрагивающих аспекты нарушений свободы слова от убийства журналистов, ареста, цензуры, до набора средств оказания давления на средства массовой информации с целью принудить их не публиковать те или иные факты, неугодные властям или иным структурам.
В Латвии 72% предприятий с долей государственного капитала не прошли на сегодняшний день установленную законом перерегистрацию. Такие данные распространены Регистром предприятий Латвии. Согласно латвийскому законодательству, эти предприятия могут быть закрыты по истечении текущего месяца. После вступления Латвии в Евросоюз все предпрятия с долей государственного капитала должны были пройти перерегистрацию, срок которой истекает 31 окт. После этой даты любое из таких предприятий, не прошедшее перерегистрацию, может быть закрыто. Согласно данным Регистра, перерегистрацию не прошли 1364 предпрятия, большинство из которых принадлежат органам самоуправления небольших городов Латвии. Общая сумма, вложенная государством в эти предприятия, составляет 158 млн. латов (300 млн.долл.).
Кабинет министров Латвии в полном составе отправился в четверг на полевые учения на полигоне в Адажи. Всем министрам была выдана военная форма пехотного образца. Они прошли краткий «курс молодого бойца» – обучались стрельбе из танков и автоматического оружия. Как сообщили в пресс-службе кабинета министров, перед делегацией кабинета министров также выступили спецназовцы, продемонстрировавшие имитацию задержания террористической группы. Согласно данным международного военно-аналитического агенства Jane's, латвийская армия насчитывает 5 тыс. человек личного состава и подразделение армейского спецназа. На ее вооружении находятся 3 танка, 5 БТР, 4 вертолета, зенитная батарея. Флот состоит из 12 короблей, класс которых – не более фрегата.
Согласно данным, опубликованным в среду международной организацией Transparency International, Грузия по уровню коррупции делит 133 место с Анголой, Конго, Кот-Д'Ивуаром, Индонезией, Таджикистаном и Туркменистаном.Transparency International проводит исследования по уровню коррупции в различных странах мира с 1995г. и в этом году ранжирует 146 стран в зависимости от степени представлений о распространенности коррупции среди госслужащих и политиков. Индекс восприятия коррупции (ИВК) – составной индекс, основанный на данных 17 различных опросов и исследований, проведенных 13 независимыми организациями среди предпринимателей и местных аналитиков, включая опросы жителей данной страны, как ее граждан, так и иностранцев. ИВК колеблется в пределах от 10 (коррупция практически отсутствует) до 0 (очень высокий).
Среди 146 стран, включенных в рейтинговый список международной организацией Transparency International, лучший показатель и 1 место, как и в пред.г., у Финляндии – ее Индекс восприятия коррупции (ИВК) составляет 9,7.
У Грузии ИВК по оценке Transparency International составляет 2,0, и он определен на основе 7 исследований, проведенных в стране различными международными организациями. В зависимости от исследований ИВК колеблется от 1,6 до 2,3.
Учитывая данные Transparency International, ситуация в Грузии по сравнению с 2003г. улучшилась – в пред.г. ИВК в Грузии составлял 1,8 и, в зависимости от исследований он колебался от 0,9 до 2,8. В 2003г. Грузия находилась на 127 месте, однако тогда в рейтинг были включены только 133 страны.
По данным Transparency International наименее коррумпированными из государств СНГ и Балтии являются Эстония (31 место – ИВК 6,0), Литва (44 – 4,6), Латвия (57 – 4,0), Белоруссия (74 – 3,3), Армения (82 – 3,1), Россия (90 – 2,8), Молдавия и Узбекистан (114 – 2,3), Казахстан, Украина и Киргизстан (122 – 2,2).
Хуже чем в Грузии ситуация с коррупцией в Азербайджане и Парагвае (ИВК 1,9), Чаде и Мьянме (1,7), Нигерии (1,6), Гаити и Бангладеш (1,5).
Парламент Латвии разрешил гражданам Евросоюза приобретать в собственность землю и постройки в Латвии. Вместе с тем, парламент отклонил поправки левых партий, предусматривающие возможность предоставить латвийским негражданам право приобретать землю. Об этом сообщили в пресс-службе парламента. Новый закон предусматривает переходный период до первого мая 2011г., в течении которого земля будет продаваться только лицам и организациям ЕС, которые занимаются сельским хозяйством и производством. Неграждане в Латвии не имеют права покупать земельные наделы.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter