Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Первое полугодие 2016 г. оказалось самым теплым с 1981 г.

Об этом в ходе оперативного совещания главе Минприроды России Сергею Донскому доложил и.о.руководителя Росгидромета Игорь Шумаков.

Впервые за всю историю регулярных метеонаблюдений средняя температура превысила климатическую норму на 3,3 градуса.

Как отметил С.Донской, приведенная статистика подтверждает реальность изменения климата на территории России и необходимость системных мер по адаптации к нему. По его словам, Россия до конца 2018 г. сформирует свой национальный план по адаптации для повышения сопротивляемости и снижения уязвимости отраслей экономики в связи с изменениями климата. Он включит мероприятия, направленные на борьбу с ростом засух и переувлажнений, пожароопасности лесов, деградацией вечной мерзлоты, нарушением экологического равновесия и др.

По информации Росгидромета, в Сибирском федеральном округе первое полугодие – самое теплое в истории, а в Северо-Западном, Южном, Крымском, Приволжском и Уральском федеральных округах средняя температура воздуха за полугодие имеет второй-третий ранг среди самых высоких значений.

На большей части России объемы осадков за первое полугодие близки к нормам. К регионам с избыточными осадками следует отнести юго-восточные территории Приволжского федерального округа и Приморский край (нормы осадков превышены в 1,5-2,0 раза), а с дефицитом осадков – Эвенкийский муниципальный район, Красноярский и Забайкальский края в Сибирском федеральном округе, а также северные территории Дальневосточного федерального округа (Магаданская область, Камчатский край и Чукотский автономный округ).

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает об итогах работы Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), а также бета-версии ЕПГУ в первом полугодии 2016 года.

«Сегодня мы находимся на переломном этапе, когда электронные услуги становятся не просто дополнительными сервисами к традиционному способу получения госуслуг на личном приеме, а основным. Меняются подходы к предоставлению услуг. Это связано с формированием единой системы электронного правительства в России. Мы стремимся к тому, чтобы наиболее востребованные услуги проектировались индивидуально на основе пользовательских потребностей, создавались комплексные сервисы, связанные с жизненными и деловыми ситуациями, граждане автоматически получали уведомления о своих правах на получение услуг и гражданских обязанностях. Пока все это применимо к самым популярным услугам, однако в ближайшие годы произойдет и с остальными государственными услугами», — сказал замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев.

В Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) в настоящее время зарегистрировано почти 29 млн пользователей. За первое полугодие 2016 года прирост составил 6,4 млн человек. Сохраняется темп роста количества новых пользователей в системе, наметившийся в конце 2015 года, — более 1 млн человек в месяц.

В настоящее время в 43 субъектах РФ доля граждан, зарегистрированных в ЕСИА, превышает 20%. В числе лидеров с показателем выше 40% — Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская и Калининградская области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ. В Забайкальском крае, Республиках Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Крым, а также Севастополе данный показатель — ниже 10%.

Сегодня граждане могут получать электронные госуслуги на Едином портале госуслуг, а также на его бета-версии, запущенной в июне 2014 года. Вход на нее осуществляется через аккаунт в ЕСИА, который действует и на основном портале госуслуг. На данном этапе бета-версия представляет собой дополнение к основному порталу, однако в ближайшем будущем придет ему на смену.

«Темпы роста посещаемости бета-версии Единого портала госуслуг уже значительно превышают аналогичные показатели основного портала. Это означает, что пользователи оценили удобство и новый функционал беты-версии. Это хорошо видно на примере федеральных услуг. Основной портал постепенно замедляет свое развитие, — отметил Алексей Козырев. — В первом полугодии 2015 года пользователи ЕПГУ заказали 8,1 млн услуг, в аналогичном периоде 2016 года — уже 5,4 млн. Иная ситуация с бета-версией, демонстрирующей колоссальный рост. За первые шесть месяцев 2015 года было заказано 47 тыс. федеральных услуг, в 2016 году уже — 81 млн».

Обновленное мобильное приложение «Госуслуги» также демонстрирует значительный рост заказанных федеральных услуг: 168 тыс. услуг — в первом полугодии 2015 года, 43,6 млн — в 2016 году. На сегодняшний день мобильное приложение ежемесячно запускают более 500 тыс. пользователей, получая 9,1 млн государственных услуг. Последняя версия приложения оценивается пользователями в магазинах приложений в 4,5 балла из 5.

В первом полугодии 2016 года пользователи ЕПГУ и бета-версии портала совершили 2,4 млн успешных платежей на общую сумму 2,3 млрд рублей. Это в 3,5 раза превышает показатель аналогичного периода 2015 года. Тогда было совершено 714 тыс. платежей на сумму 656 млн рублей. Показатели первого полугодия текущего года уже сопоставимы с данными за два полугодия 2015 года.

На сегодняшний день пользователям ЕПГУ доступна оплата услуг с помощью банковских карт, со счета мобильного телефона и через сервисы Qiwi и WebMoney. Весной 2016 года на ЕПГУ также появилась возможность оплачивать услуги с помощью сервиса «Яндекс.Деньги». Портал позволяет не только совершать электронные платежи, но и сохранять информацию о принадлежащих гражданину платежных средствах.

В мае 2016 года на портале запущен сервис, позволяющий оплатить текущие налоговые начисления с использованием ЕПГУ на сайте Федеральной налоговой службы.

В первом полугодии 2016 года на ЕПГУ созданы единые интерактивные формы заявлений на предоставление услуг по приему и выдаче документов о регистрации заключения и расторжении брака, рождения, усыновления или удочерения и смерти. Это позволяет подключить к единой интерактивной форме заявления все региональные информационные системы органов ЗАГС субъектов РФ. Для всех услуг реализован механизм записи на прием в соответствующий орган ЗАГС. Кроме того, разработана единая интерактивная форма заявлений на выдачу охотничьих билетов единого федерального образца.

Развивается сервис «Открытая платформа госуслуг». К сервису уже подключились Москва, Тюменская и Тульская области, а также Красноярский край и Хабаровский край.

В стадии реализации находится пилотный проект по интеграции личных кабинетов ведомственных и региональных порталов с Единым личным кабинетом ЕПГУ. Более 140 информационные системы 36 субъектов РФ уже подключены к Единому личному кабинету.

В первом полугодии 2016 года на бета-версии ЕПГУ жителям Москвы, а также Калужской и Саратовской областей стала доступна запись на прием к врачу. В будущем география предоставления услуги будет расширяться.

Также в этот период на бета-ЕПГУ запущен единый инструмент навигации между государственными сайтами «Госбар».

Завершен первый этап пилотного проекта по предоставлению гражданам выписок из индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде России. В рамках второго этапа будет обеспечена возможность регистрировать физических лиц в ЕСИА из интернет-банкинга на основании полной идентификации гражданина, ранее выполненной банком. Второй этап пилотного проекта будет запущен во второй половине 2016 года.

Объявлен конкурс на выбор компании, которая построит подстанцию скорой медицинской помощи в промзоне Котляково в районе Царицыно на юге столицы. Под застройку выделен участок площадью 0,69 гектара между Промышленной улицей, дом 4 и Кантемировской улицей, дом 59а.

Как сообщили в Департаменте строительства Москвы, аукцион состоится 5 августа. Строительство планируется завершить в следующем году.

Первый этаж займут диспетчерская, комнаты для отдыха и охраны, гараж-стоянка на 20 машино-мест, пост мойки автомобилей, помещение для амбулаторного приёма больных и комната для оказания медицинской помощи.

На втором этаже будут расположены помещения для отдыха персонала, а на третьем — медицинские помещения, учебно-методический класс и архив. Территорию подстанции благоустроят и озеленят. Здесь высадят деревья и кустарники.

Промышленные зоны занимают 18,8 тысячи гектаров площади в границах Москвы или около 17 процентов площади столицы. В соответствии с генпланом города 4,3 тысячи гектаров или около 23 процентов площади промышленных зон в будущем планируют использовать для строительства жилья и мест отдыха. Так, сейчас активно идут работы по развитию промзон Ленино, Верхние Котлы, территорий завода имени Лихачёва, Тушинского аэродрома, Московского металлургического завода «Серп и Молот», Московского зеркального комбината, ОАО «ДСК № 3», ОАО «НПО “Взлёт”», ОАО «Мосстройснаб».

В приоритете реновация таких промышленных зон, как Тёплый Стан, Волгоградский проспект и Грайвороново.

«Запрос на справедливость»

Совет по стратегии определился с приоритетными проектами

Рустем Фаляхов

Денег в бюджете нет. Нужно просто взять и разумно перераспределить те доходы, которые имеются. И за счет этого подтянуть уровень жизни россиян — к 2018 году. Таков смысл напутствия Владимира Путина совету по стратегии, который будет контролировать правительство. Про структурные реформы в экономике речи пока не идет.

В среду Владимир Путин провел в Кремле первое заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Функционал совета при президенте, как подтвердили Путин во вступительном слове, будет кардинально отличаться от недавно созданного совета при Алексее Кудрине, экс-министре финансов. Кудринский совет – экспертный, его задача предлагать рецепты по выходу экономики из кризиса, а кремлевский совет — координатор тонкой настройки правительства. С соответствующими правами.

«Совет будет ставить задачи, определять способы их решения и контролировать ход реализации проектов», — отметил Путин.

Но и ответственность будет по чину – «размывать личную ответственность» не рекомендуется, отметил президент.

За каждым из приоритетных проектов закрепят по министру или даже вице-премьеру. «Я прошу это четко зафиксировать в нормативных документах», — дружелюбно обратился Путин к членам совета, после чего некоторые из них заерзали в креслах.

Здоровье, наука, ипотека

Какие именно проекты будут объявлены приоритетными, стало понятно из списка выступающих: это главы Минздрава, Минстроя, Минобразования. При этом каждый из ответчиков по проектам выступил с развернутым докладом. Доклады были развернуты в сторону того, что вообще-то все не так уж и плохо.

Министр здравоохранения Вероника Скворцова убеждала в росте доступности медицинских услуг. Скоро доступность и вовсе станет стопроцентной, когда «граждане России получат доступ к защищенному личному кабинету «Моё здоровье» на портале госуслуг».

Глава Минстроя Михаил Мень говорил о россиянах, активно скупающих квартиры по ипотеке. Но все равно строить жилья надо еще больше, говорил министр. Для стабилизации спроса на жилье необходимо продолжать снижать ставку по ипотеке. Инструментами для этого могут стать ипотечные ценные бумаги и коллективные инвестиции в строительство арендного жилья, добавил Мень.

К 2018 году, как надеется Мень, правительство выделит еще 15 тыс. га земли для строительства жилья на 2 млн семей. А пока министр обещал повысить прозрачность образования тарифов на услуги ЖКХ.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов тоже не ударил в грязь лицом по части масштабности и приоритетности своих проектов. Не менее 15 вузов России должны войти в список лучших 250 вузов мира – это однозначный приоритет, отметил Ливанов. Останется только отменить наконец-то то, чего добилась советская средняя школа: учебу во вторую смену.

К 2020 году российские университеты смогут привлечь 5 тысяч ученых, работающих «на переднем крае науки» и они обеспечат технологическое и интеллектуальное лидерство нашей страны, заверил Ливанов. В Россию уже вернулось более 1 тыс. ученых, работающих на самом передовом мировом уровне.

«Публикационная активность» отечественных вузов удвоилась, сыпал локальными достижениями министр.

Не навредили бы

Из выступлений министров, будущих ответчиков перед Кремлем, складывалось впечатление, что эти приоритеты уже почти выполнены. Такую активность в желании поскорее их реализовать демонстрировали министры. Причем задолго до избирательного цикла 2018 года и тем более до 2025 года – контрольном сроке исполнения новых приоритетных задач. Президенту пришлось даже немного остудить порыв чиновников, чтобы не наломали дров.

«Использование проектного подхода не означает, что надо немедленно и радикально менять существующую систему управления.

Нам революции в этой сфере не нужны. Нужно все делать спокойно, взвешенно, рассчитать каждый шаг, с тем чтобы, как говорится, не навредить», — посоветовал Путин.

Представители бизнеса в совете продемонстрировали заметно меньше оптимизма. Сергей Катырин, глава Торгово-промышленной палаты, посетовал, что «на местах» возможности по снижению налоговой нагрузки на бизнес «не всегда реализуется с должной степенью результативности».

Для бизнеса, работающего по упрощенной системе налогообложения, ставку налога разрешено снижать с 6 до 1%. Но такая возможность реализована только в 22 из 85 российских субъектов.

Муниципалитеты не спешат снижать ставки по единому налогу на вмененный доход с 15 до 7,5%, хотя могли бы. Все ограничивается разговорами об улучшении инвестклимата, заключил Катырин. А глава РСПП Александр Шохин в качестве одной из мер проведения структурной реформы предложил вдвое снизить присутствие государства в экономике. Хотя бы на будущие 10 лет.

Денег нет, но жизнь продолжается

Но Путин настаивал на том, что результаты проектных усилий нужны быстрее. И чтобы общество понимало, что можно получить от властей. «Надо максимально четко и ясно сказать обществу, чего мы хотим добиться. И, конечно, ни в коем случае нельзя морочить людям голову подробным перечислением законов, мер, поручений. Граждане не это хотят услышать», — не уставал акцентировать Путин.

Совет премьера Дмитрия Медведева, адресованный крымским пенсионерам и, похоже, всей России, «денег нет, но вы держитесь», Кремлю не кажется приемлемым. Члены президентского совета сошлись во мнении, что бюджетные доходы сократились, дефицит бюджета может превысить 3%, поэтому оставшиеся средства не надо распылять по многообразным соцпроектам. Необходимо эффективно перераспределить имеющиеся доходы.

«Есть все возможности для того, чтобы уже в 2017 году переориентировать ряд расходов для того, чтобы встроить те приоритеты, которые реально нужны стране и реально нужны населению», - сказала на совете глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

«В отсутствие денег возрастает запрос на справедливость», — предупредила правительственный контролер, добавив, что президентскому совету придется продемонстрировать справедливое распределение ресурсов.

И тут же привела пример неоправданных расходов на создание информационных систем для министерств и ведомств. «Ежегодно на создание информационных систем федеральных органов исполнительной власти тратится 103 млрд рублей», — сообщила Голикова. Это видимая часть айсберга. Еще 90 млрд тратится на похожие проекты по линии Минкомсвязи. На что именно были направлены эти средства, Голикова не уточнила. Возможно, на информационное обеспечение отраслевых успехов.

Оперативное руководство советом Путин возложил на премьера Дмитрий Медведева. Президиум совета будет собираться под председательством премьера раз в месяц и контролировать правительство, то есть, сам себя: хорошо ли выполняются приоритетные проекты.

Из России — за Новороссию

В России идут процессы над десятками ополченцев, которым грозит депортация и суд на родине

Владимир Дергачев

Союз добровольцев Донбасса (СДД) заявил «Газете.Ru» о судах в России над 17 ополченцами самопровозглашенных республик — всем им грозит депортация и тюремный срок уже на родине. Но проблемы с документами и возможной высылкой у десятков, если не сотен людей. Формальные причины для депортации — просроченные документы, однако эксперты связывают их с охлаждением отношения Москвы к проекту «Новороссия».

Владимир Веклич с позывным Серб — ополченец из Закарпатья бригады «Призрак». После контузии он поехал на лечение в Петербург. В начале июня этого года его задержали за нарушение срока пребывания в России более чем на две недели. Петроградский райсуд установил, что Веклич «злостно уклонялся от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания». Веклич еле-еле избежал депортации, рассказывает Владимир Федоров из Общественной палаты.

«Суд даже не дал мне предоставить всю документацию, что я воевал в ЛНР! Сразу было принято решение отправить меня в СИЗО. Отношение в суде ко мне было как к рядовому украинскому гастарбайтеру. Если бы не защита общественных организаций и волна в СМИ, шансы избежать депортации были бы равны нулю, — говорит Серб «Газете.Ru». — Но я все равно планирую после лечения вернуться в Донбасс, там обстановка накаляется, там сейчас все мои товарищи-побратимы».

Дело Веклича громкое, но далеко не единственное. Мария Коледа, помощник руководителя СДД, говорит «Газете.Ru», что союз сопровождает 17 процессов над ополченцами, котором грозит депортация. Из них 11 украинцев, остальные — граждане Молдавии, Италии, Казахстана.

Всем им на родине за участие в ополчении грозит тюремный срок.

Полной статистики по России у СДД нет, вал подобных дел начался в последние пару месяцев. Чаще всего суды происходят по месту задержания: в Москве, Подмосковье, Петербурге и Ростове. Обычно это происходит так: на улице полиция проверяет документы и сразу начинаются проблемы — просроченные визы, недействительные регистрация и миграционная карта. На следующий день суд. Первая же инстанция приговаривает ополченца к депортации на родину и штрафу 5 тыс. руб. Дальше люди попадают в центр для депортации иностранных граждан, находящихся в России незаконно либо подлежащих выдаче. Так, в одном из петербургских центров ополченец Слава сидит уже 11 месяцев, говорит Мария Коледа.

Она уточняет, что в российских законах прописаны миграционные льготы для выходцев из Донбасса, но многие из добровольцев — уроженцы других регионов Украины, и в суде объяснить, что они тоже служили в ополчении, тяжело. СДД помогает добровольцам адвокатами и апелляционными жалобами, предоставляет характеристики. От Общественной палаты для защиты ополченцев направляются официальные запросы в суд, прокуратуру и другие инстанции. К характеристикам прилагаются копии служебных удостоверений, письма от минобороны ДНР и ЛНР и другие бумаги, подтверждающие, что человек реально служил в ополчении.

«С чем связан поток этих дел?

После затишья в Донбассе снова начались бои. Часто задерживают добровольцев, лечившихся или бывших на побывке в России, когда они снова пытаются вернуться в Донбасс.

Задерживают из-за того, что провели в России больше дозволенного времени или прибыли на лечение с просроченными документами. Документы — это глобальная проблема», — говорит Коледа.

Ополченцам пытаются помочь и в Общественной палате, где существует штаб по работе с гражданами и беженцами с Украины. Замруководителя штаба — член ОП Георгий Федоров, его брат Владимир помогают ополченцам консультациями и запросами в силовые органы. Владимир Федоров говорит о десяти делах ополченцев под угрозой депортации, которые обращались в ОП.

Глава СДД экс-премьер ДНР Александр Бородай провозглашал главной задачей союза легализацию статуса ветерана Донбасса. Но российские власти не собираются его давать ветеранам в силу политических рисков, ранее говорили «Газете.Ru» несколько депутатов Госдумы и близкие к Кремлю источники. Поэтому пока общественники лоббируют хотя бы миграционные послабления.

Депортации по просьбе украинской стороны

«Газета.Ru» писала о танкисте из ДНР Александре Костине. Украинская полиция объявила его в розыск за разбой, российские силовики задержали его в аэропорту Домодедово и готовили к выдаче. Депортации он избежал только после поднявшейся шумихи в СМИ.

Вот еще несколько известных примеров. Михаил Тарасенков из Луганска воевал в ЛНР в батальонах «Дон» и «Леший». После контузии занимался поставкой гуманитарной помощи и был военкором «Анны-ньюс». Во время очередной поставки гуманитарки в апреле 2015 года российская таможня отказала ему в пропуске. Тогда он перешел границу нелегально и был задержан в районе Ровеньков. Потом его передали МГБ ЛНР, те, в свою очередь, отдали его российским пограничникам. А российская погранзастава выдала его как украинского гражданина украинским же силовикам.

Другой ополченец из батальона «Оплот» в ДНР, Вячеслав Егоров, в августе 2015-го был задержан в РФ без разрешительных документов. Ополченца Анатолия Воронцова арестовали в Татарстане. Антона Ларкина (Белка), воевавшего в Славянске, арестовали в июне в аэропорту Домодедово по запросу бюро Интерпола Украины. Всем им также грозит депортация как украинским гражданам.

Пока большинство из этих дел находится в подвешенном состоянии. Но окончательно определилась судьба харьковского журналиста-антимайданщика Андрея Бородавки. В ноябре 2014 года он эмигрировал в Россию, прожил тут полтора года, но 2 июля 2016 года Московский арбитражный суд обвинил его в нарушении правил пребывания в России (нахождении сверх нормы в 90 дней) и присудил к депортации. Бородавка хотел, чтобы его выслали в Донбасс, но суд решил отправить его в Харьков. 4 июля 2016 года Бородавку депортировали через Баку в Киев, где его сразу арестовала СБУ по сепаратистской статье.

Закрытие проекта «Новороссия» или инерция судебной машины?

После депортации Бородавки в некоторых «проновороссийских» СМИ связали этот инцидент с якобы работой журналиста на СБУ. Политолог Алексей Макаркин считает, что триггером депортации могла стать такая жалоба, а проблемы с документами были лишь формальным поводом.

«Почему пошла волна подобных дел? Мне кажется, произошли изменения в позиции России по отношению к Донбассу и его жителям, Россия каким-то боком пытается впихнуть назад на Украину республики и всячески демонстрирует, что это вопрос не ее, и формально подходит к экстрадиции, — рассказывает Владимир Федоров. — Суды не разбираются, формально нарушил закон — отвечай. Плюс до сих пор с Украиной у России действуют взаимные договоренности о выдаче преступников. Поэтому Украина возбуждает формальные дела по общеуголовным статьям против ополченцев, подает запрос в Интерпол, и Россия пытается их выдать».

Ветеран войны в Донбассе Олег Мельников считает, что ополченцам грозит депортация не из-за целенаправленной политики властей, а из-за инерции бюрократического аппарата. Он предполагает, что у чиновников действуют старые планы по депортации украинцев и в него попадают в том числе и донбасские добровольцы.

«Это могло бы серьезно деморализовать ополченцев, если бы под угрозу депортации попал кто-то известный: Валерий Болотов из ЛНР, Игорь Безлер из Горловки или кто-то еще, укрывшийся на территории России. Но пока такого не происходит, и они спокойно сидят в России», — размышляет Мельников.

С Мельниковым согласна и Коледа, которая считает причины депортации чисто бюрократическими.

Политолог Алексей Макаркин не верит в инерцию судебной машины. По его мнению, при желании власти могли бы централизовано пресечь подобную практику. «Это, скорее, завершение проекта «Новороссиия», и теперь его участников ждут разные судьбы. Кто-то адаптируется и найдет здесь работу и связи, кто-то будет жить под вечным дамокловым мечем, а кого-то арестуют и депортируют», — рассуждает Макаркин.

По его словам, многие ополченцы хотят вернуться воевать, у них вопросы к российской власти, почему не взят Мариуполь и их родные города, а они живут как мигранты на съемных квартирах. Все это может вызвать опасение у российских властей, считает политолог.

«Многие из тех, кто не устроился в России, сильны, оскорблены, у них были большие надежды, что они вернутся в свои дома победителями.

Симметричная ситуация на Украине, куда поехали воевать россияне. Некоторые российские добровольцы там попадают за решетку или имеют проблемы с получением убежища. В Киеве их рассматривают как фактор смуты и особо не ждут.

У украинцев опасения, что добровольцы из России могут быть российскими агентами», — рассуждает эксперт.

«Тебя ждут дома» или девять лет за службу в ополчении

В Службе безопасности Украины, равно как и в МВД, не делают особой разницы между задержанными сторонниками ополчения, въехавшими из России или из неподконтрольных ВСУ отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Часто люди воюют, а потом спокойно оседают в украинских селах. Или воюют, а семьи относительно спокойно живут в украинских Славянске, Краматорске или Мариуполе. Эти ситуации общеизвестны и притупляют бдительность ополченцев.

«Газета.Ru» пообщалась в одном из сел центральной Украины с Иваном, бывшим ополченцем военной полиции бригады «Восток», летом и осенью 2014 года он воевал под Ясиноватой. В декабре, «когда сошли потертости от бронежилета», Иван выехал на украинскую территорию, где благополучно живет до сих пор.

Но другим ополченцам везет намного меньше.

В понедельник, 11 июля, на контрольном блокпосту «Марьинка» задержали 30-летнего мужчину в гражданской одежде, у него обнаружили паспорта гражданина России, Южной Осетии, а также пропуск Донбасской юридической академии.

Через сутки в национальной полиции Донецкой области сообщили, что бывший боец бригады «Восток» был избит 9 июля двумя полицейскими ДНР в Пролетарском районе Донецка, после чего сходил домой за автоматом и расстрелял обидчиков.

Он пытался уехать из Донецка в сторону Украины. Теперь ему грозит дело по стандартной для ополченцев ст. 258-3 УК Украины «Создание террористической группы или террористической организации».

Именно по этой статье и будут судить ополченцев, задержанных в Москве, если их каким-либо образом передадут на Украину. По этой статье им грозит лишение свободы на срок от 8 до 15 лет. К ст. 258-3 чаще всего присоединяют еще ч. 2 ст. 407 (ведение агрессивной войны против Украины).

Судебная практика по подобным делам уже довольно обширная. За пару последних недель только в зоне АТО вынесено два приговора. Один — бывшему милиционеру из Мариуполя с позывным «Гаишник», которого обвиняли в том числе в корректировке удара «Градов» по Мариуполю 24 января 2015 года. В этом июне ему дали девять лет лишения свободы. В июле прошлого года 42-летнему сотруднику одного из подразделений контрразведки ДНР Дзержинский городской суд Донецкой области дал 11 лет лишения свободы. Задержали его в июне 2015 года — отсидка в СИЗО и досудебное следствие на Украине никогда не длится менее года. И к этому «возвращенцам» тоже надо быть готовыми.

На Западной Украине этой зимой осудили жителя Луцка, принимавшего участие еще в отрядах «Самообороны Крыма» партии «Русский блок» и награжденного медалью «За возвращение Крыма» Минобороны России. С мая 2014 года он принимал участие в «Русской весне» уже в самопровозглашенной ДНР. В феврале 2016 года он получил 12 лет колонии строгого режима. Видимо, ему добавили «за медаль», потому что реальным бойцам, взятым с оружием в руках, чаще всего дают около девяти лет.

Высылка из России участника вооруженных формирований ЛДНР не помеха для возможного последующего обмена пленными, говорят источники в СБУ. Главное, чтобы человека в список на обмен включили.

При определенных условиях депортированный даже может избежать уголовного преследования. Для таких случаев СБУ открыла программу «Тебя ждут дома».

Она действует для тех, кто сложил оружие и сотрудничает с силовиками. По 2016 году статистики по этой программе нет, но в 2015-м таким образом сдалось 60 ополченцев.

Семьи же ополченцев стоят на особом учете в местной полиции. В том же Славянске таких семей около двухсот — раз в месяц их проверяет участковый, проводит профилактические беседы и смотрит, не вернулся ли воюющий домой. «Чаще всего бдительные граждане сигнализируют буквально на второй день по возвращении», — комментирует «контроль» над семьями ополченцев источник в СБУ.

Клинтон ставит на знатока русских душ

Клинтон выберет вице-президентом бывшего командира НАТО Джеймса Ставридиса

Игорь Крючков, Дарья Зорилэ

Хиллари Клинтон, главный кандидат от демократов на президентских выборах США, намерена выбрать своим потенциальным вице-президентом адмирала Джеймса Ставридиса, бывшего главу европейского командования США и НАТО. Последние несколько лет он работает экспертом и охотно дает комментарии о РФ. «Газета.Ru» разбиралась, что представляет собой Россия с точки зрения военного, который может стать вторым человеком после президента США.

О назначении Ставридиса сообщили сразу несколько западных СМИ, включая Reuters и The New York Times, со ссылкой на свои источники, близкие к предвыборному штабу Хиллари Клинтон. По этим данным, фаворитка гонки за пост президента США всегда хотела видеть своим вице-президентом военного человека.

По предположению Александра Храмчихина, заместителя директора Института политического и военного анализа, назначение Ставридиса может быть связано с тем, что на посту вице-президента нужна фигура, которая дополнит имидж Клинтон. Мужчина с военным опытом как нельзя лучше подходит на этот пост, считает собеседник «Газеты.Ru».

Потенциально это позволит Клинтон побороться за электорат миллиардера Дональда Трампа, фаворита президентской гонки со стороны Республиканской партии.

Ставридис, уважаемый высший офицер, продемонстрирует американским избирателям, что Демократическая партия не менее решительна и боевита, чем Республиканская, — но, в отличие от команды Трампа, более конструктивна и не оскорбляет латиноамериканцев, мусульман и женщин.

Храмчихин полагает, что экс-главнокомандующий НАТО в Европе вряд ли мог как-то прославиться на своем посту, так как «это не та должность, на которой можно громко заявить о себе». Впрочем, эксперт отметил Ставридиса как человека, тонко чувствующего политическую конъюнктуру, и на которого могла положиться администрация президента США Барака Обамы.

«Он будет хорошим управленцем аппарата Белого Дома. Вице-президентом в Америке должен быть лояльный человек, который не подставит и умеет налаживать контакты, и Ставридис подходит на этот пост», — считает Алексей Фененко, ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности.

Джеймс Ставридис, — адмирал ВМФ США, бывший глава южного — то есть ответственного за Южную Америку — командования ВС США (2006-2009 годы), а после — глава европейского командования ВС США и НАТО (2009-2013 годы). Ныне адмирал отошел от дел и несколько лет занимается экспертизой в сфере международной безопасности на должности декана Школы Флэтчера при университете Тафтса.

В этом качестве Ставридис много выступает по телевидению и пишет авторские колонки в прессе. Таким образом, адмирал сделал достаточно заявлений, которые позволяют понять, какую позицию будет занимать новая администрация США в отношении России — если Клинтон победит на выборах, а Ставридис на должности вице-президента станет главным связующим звеном между Белым Домом и американским конгрессом.

Предисловие к «Войне с Россией»

Ставридис имеет отношение к книге «Война с Россией — 2017», которая вышла из печати в мае и вызвала много шума в российских СМИ. Ее автор — британский генерал Александр Ричард Ширефф, который был заместителем Ставридиса, когда тот возглавлял европейское командование ВС НАТО.

В своей книге Ширефф просчитывает развитие потенциального военного конфликта между РФ и НАТО, который в итоге выливается в полноценную ядерную войну. По мнению генерала, наиболее вероятный повод для эскалации — это страны Прибалтики, где Россия может разыграть карту русского этнического меньшинства и начать операцию по защите его интересов.

Ставридис написал к «Войне с Россией — 2017» предисловие, в котором принципиально соглашался с оценками своего бывшего заместителя. «При президенте Путине Россия избрала опасный курс. Если ей позволить двигаться в том же направлении и дальше, это может неумолимо вести к столкновению с НАТО, — писал Ставридис. — А это будет означать войну, которая очень легко может перерасти в ядерную».

Впрочем, судя по другим публикациям адмирала, он не будет первым, кто предложит «ядерное решение» российской проблемы.

В 2015 году его оценка действий России была схожа с мнением подавляющего большинства западного экспертного сообщества. В 2015 году в интервью изданию «Голос Америки» Ставридис жестко раскритиковал действия РФ в Крыму и на востоке Украины. Он заявил, что «Россия вторглась на Украину», а также добавил, что именно Москва поддерживает донбасский конфликт и вряд ли изменит эту тактику в ближайшее время.

Однако к текущему году его позиция стала гораздо мягче. В преддверии саммита НАТО в Варшаве 8-9 июля Ставридис писал статье для The Huffington Post о необходимости открытого диалога между Россией и НАТО, так как обе стороны не хотят возвращаться во времена холодной войны.

Адмирал писал, что Россия не должна посягать на территории других стран, имея в виду ситуацию в Грузии и Украине. Тем не менее, потепление отношений с Москвой, в которое сегодня трудно поверить, достижимо в обозримом будущем, уверял читателей Ставридис.

В издании The World Post экс-командующий НАТО предупреждал, что варшавский саммит альянса, на котором ожидаются «ключевые решения, которые усугубят взаимоотношения с Россией», не пойдет на пользу безопасности в Европе. Сейчас, очевидно, его предсказания сбылись. НАТО согласовал размещение 4 тысяч военнослужащих в Прибалтике и Польше.

Фанат русской литературы

Ставридис прогнозировал, что реакция со стороны России будет негативной, так как она не раз высказывалась, что расширение системы американской ПРО в Европе и ввод в Прибалтику дополнительных войск НАТО противоречит соглашениям, заключенным после окончания холодной войны. Кремль, по мнению американского офицера, продолжит увеличивать военную активность у границ НАТО, и ее не сдержат санкции США и ЕС, так как рейтинг Путина, несмотря на все эти факты, остается «стратосферным».

Интерес Ставридиса к России, похоже, не только профессиональный, но и личный. В июне прошлого года в журнале Foreign Policy вышла его авторская колонка под названием «Что русская литература говорит нам о мире Владимира Путина?»

В ней американский адмирал рассуждает о таинственной русской душе, отблески которой можно найти в жемчужинах классической русской литературе, — и делает далеко идущие политологические выводы. Ставридис рассказывает о черном юморе в «Мертвых душах» Гоголя, о богоискательстве в «Мастере и Маргарите» Булгакова, о патриотизме в «Войне и мире» Толстого, а также о склонности русских к жестокости в «Братьях Карамазовых» Достоевского.

На этом материале Ставридис приходит к следующим выводам: «Москва может сгореть, но это не остановит российскую армию», «русские очень стойкие при внешнем давлении и получают извращенное удовольствие, демонстрируя, что могут перетерпеть любого», «русские глубоко верят в собственную правоту, признавая, что будут допускать ошибки на пути к справедливости».

В рассуждениях Ставридиса заметен искренний интерес и даже некоторое восхищение, смешанное с непониманием. Так или иначе, он не рекомендует начинать знакомиться с русской литературой и душой с «Войны и мира».

Цены на вторичном рынке жилья пробили психологический барьер

Как рассказали в «ИНКОМ-Недвижимости», квартиры, стоимость которых оценивалась в 6 млн, теперь не стоят и 5 млн

Цены на вторичное жилье в России продолжают падать, хотя уже медленнее, чем ранее. Таковы данные исследования портала Domofond.ru. Во втором квартале этого года стоимость вторички в среднем по стране снизились почти на 4%, если сравнивать с первым кварталом.

Эксперты портала изучили цены предложения на недвижимость в 81 регионе. Цены продолжают снижаться, но резкого падения в Москве и Подмосковье нет, и не ожидается, поскольку пробиты уже психологические отметки. Квартиры, которые стоили 6 млн, теперь не стоят и 5 млн, рассказал директор департамента вторичного рынка компании «ИНКОМ-Недвижимость» Сергей Шлома:

Сергей Шлома

директор департамента вторичного рынка компании «ИНКОМ-Недвижимость»

«В ближайшие два года, не менее, будет продолжаться плавное сползание цен вниз. Мы специально не произносим слова «падение», «обвал» цен на вторичную недвижимость. Мы сейчас это формулируем как плавное сползание, потому что оно будет происходить медленно, и для непрофессионалов рынка оно будет происходить не очень заметно. Наш прогноз такой: 5-7%, максимум 10% в год, то есть по 0,5%, по 1% в месяц. Мы сейчас пробили несколько психологических барьеров, которые были до этого. Если мы возьмем районы за МКАД — Бутово, Солнцево, Переделкино — где однокомнатная квартира еще полтора года назад стоила 6,5 млн рублей, сейчас ее можно купить уже за 4,9 млн, это квартира на вторичном рынке с отделкой, в жилом подъезде, это даже не новостройка. То есть этот психологический барьер — 5 млн — пробит, и цифра — 4,9 млн».

Несколько другие данные по рынку у вице-президента Российской гильдии риелторов Константина Апрелева. По его словам, цены предложения как раз сейчас растут, но вот цены реальных сделок остаются на прежнем уровне, сейчас цену диктует покупатель:

Константин Апрелев

вице-президент Российской гильдии риелторов

«Если смотреть среднюю цену на недвижимость в Москве, то по итогам июня цены предложения несколько выросли. Первая причина, ключевая — на сегодняшний момент идет активное обсуждение в СМИ со стороны застройщиков, что сейчас самое благополучное время для покупки, в том числе эту тему поддерживают представители органов власти, что дальше цены могут начать расти. Естественно, эта кампания не проходит незаметно, и какое-то количество собственников выставляет на рынок объекты по более высокой цене. Хотя нельзя сказать, что и цены сделок тоже растут. Они не растут, они как были на прежнем уровне, на этом уровне и находятся. То есть роста цен сделок мы не наблюдаем».

Интересно, что самое заметное падение средней цены предложения наблюдается в Крыму — на 5,5%. До сих пор стоимость недвижимости на полуострове росла.

Около 3 тысяч посетителей собрал фестиваль лаванды, который прошел в Алуште в минувшие выходные, сообщает пресс-служба министерства курортов и туризма Республики Крым.

Фестиваль прошел в Приморском парке Алушты. Гостей праздника угощали мороженым с лавандовым сиропом и джанкойскими персиками, лавандовым печеньем и сиропом, вареньем из лепестков роз, вымешанным вручную хлебом с куркумой и домашним сыром. На ярмарке можно было купить косметические средства с добавлением лаванды и украшения. Кроме того, были организованы экскурсии на ретро-автобусах на лавандовые поля с дегустацией травяного чая с лавандовым сиропом, уточнили в пресс-службе.

Цель фестиваля – поддержка и популяризация эфиромасличного производства в Крыму. «Фестиваль показывает роль лаванды в гастрономии, творчестве, здоровье, красоте. Мы добавили в этом году летний цветочный кинотеатр, живую музыку, сделали акцент на местной продукции, сезонных фруктах и овощах, а также представили, что делают ремесленники из экоматериалов», – рассказали организаторы фестиваля.

В 2015 году фестиваль лаванды прошел в Алуште 17 июля. Организаторами фестиваля стали Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод при поддержке администрации города и министерства курортов Крыма. На лавандовых полях были открыты творческие мастерские крымских художников, в городе организовали концерты, ярмарку и велопарад.

Трудности диалога

Вадим БОНДАРЬ

14–16 июля в северной столице состоится очередная встреча в рамках германо-российского форума «Петербургский диалог». Мероприятие пройдет в непростых условиях, с нотками неполного доверия, но и с желанием наладить отношения между странами, определяющими политический климат Европы.

Тема конференции 2016-го звучит так: «Россия и Германия перед лицом глобальных вызовов». Одним из таковых для Берлина ныне является Brexit и разбуженные им центробежные силы. Перед основными модераторами ЕС, в первую очередь Германией, замаячила угроза потери контроля над европейскими народами и рынками. Ведущие западные умы брошены на изобретение модели «старосветского» супергосударства, которое должно прийти на смену разрушающемуся Евросоюзу. Каким оно будет? Надо полагать, игры в равные права для всех участников «конфедерации» заканчиваются. Меркель со своими единомышленниками настроена закрутить гайки на внутриполитическом поле и ужесточить риторику, в том числе, вероятно, и в отношении нашей страны. Ну а поскольку питерский форум имеет выходящий за рамки официоза диалоговый формат, то именно здесь германская позиция по многим вопросам может быть озвучена без обиняков.

Напомним, подобные встречи проводятся с 2001-го, но два года назад немцы решили взять паузу, ссылаясь на украинские события. Сейчас, очевидно, ситуация изменилась. Визиту в Санкт-Петербург Берлин придает огромное значение. Число членов форума (с германской стороны) увеличилось с 25 до 61. Впервые за 15 лет наши партнеры получили «достаточное финансирование». Правительство ФРГ выделило около 250 тысяч евро, еще столько же добавит немецкий бизнес. С чего вдруг такие траты? Эти деньги бросят прежде всего на мощную пропагандистскую кампанию, призванную убедить Россию принять точку зрения Запада по ключевым вопросам.

Особенность таких форумов — широкие дискуссии между представителями деловых кругов. Люди бизнеса, как правило, стараются дистанцироваться от политики, концентрируясь на обсуждении взаимовыгодного сотрудничества и конкретных проектов. Однако сегодня на пути диалога стоят санкции и химера российской военной угрозы. Увы, германские деловые круги также поражены вирусом недоверия. Накануне встречи из России активно лепится образ врага. Влиятельная Die Welt, например, опираясь на данные агентства Roland Berger, заявила: 52,1 процента немецких топ-менеджеров считают продление санкций в отношении РФ правильным. Практически одновременно Федеральное ведомство по охране конституции публикует отчет за 2015 год, в котором сообщает, что главными странами-шпионами, действующими на территории Германии, являются все та же Россия плюс Китай и Иран. Все те, кого вашингтонский обком указал сдерживать и демонизировать.

На немецкую позицию, безусловно, влияет и едва закончившийся беспрецедентный по масштабам и амбициям варшавский саммит НАТО, и переговорный процесс по созданию зоны свободной торговли между ЕС и США, и обостряющаяся обстановка в Донбассе.

На днях германский сопредседатель форума Рональд Пофалла рассказал журналистам, с чем он едет в Россию. Взгляды понятны уже из заголовка отчетной статьи на сайте Deutsche Welle: «Санкции верны и оказывают действие». Пофалла без запинки назвал причины ухудшения отношений между нашими странами: вопрос о Крыме, война на Украине, преследование неправительственных организаций (НПО). Однако в санкт-петербургской повестке ни одна из этих тем не упоминается. То есть, получается, тут и спорить не о чем. В городе на Неве г-н Пофалла намерен встретиться с представителями российских НПО. Он, кстати, выразил недовольство тем, что подобные организации получают у нас клеймо «иностранных агентов» с вытекающими последствиями. Но к чему столь демонстративно раздувать конфронтацию в преддверии конференции? И даже в интервью РИА Новости, в целом выдержанном в более дружелюбном тоне, относительно вопроса о территориальной целостности Украины Пофалла упрямо стоит на своем: «Там погибают люди, огонь должен быть, наконец, прекращен. Это находится в руках России».

Удивительно одностороннее суждение. Это ведь Киев стягивает войска к границе ДНР. Это украинские подразделения наносят мощнейшие огневые удары по Горловке и северным окраинам Донецка. Это Порошенко сыплет милитаристскими заявлениями. Каким образом тут может воспрепятствовать Кремль? Из-за подобной однобокости и по другим направлениям российско-немецкое взаимопонимание испытывают, как представляется, искусственные трудности. Но при желании поискать истину и точки сближения, придать новый импульс «Петербургскому диалогу» вполне возможно. Хотя препятствия на этом пути накопились немалые.

С одной стороны, в Берлине сожалеют, что питерский форум утратил прежний формат, когда одновременно проходили межправительственные консультации с участием канцлера ФРГ и президента РФ, но с другой — пытаются свалить всю вину на нас. Что в корне неверно. Последний раз в столь представительном объеме встреча проходила в ноябре 2012-го в Москве. И в том же месяце Frankfurter Allgemeine выступила со статьей под красноречивым названием: «С иллюзиями о стратегическом партнерстве с Россией нужно расстаться». Заслуживает внимания следующий фрагмент: «Политика ФРГ в отношении России исходит из того, что среднесрочное и долгосрочное тесное сотрудничество с Москвой во многих сферах ведет к модернизации не только экономики и технологий, но и российского общества в целом. То есть к возникновению России, которая ориентировалась бы на западные представления о демократии и правовом государстве». Вот, оказывается, зачем они с нами сотрудничают. Германский истеблишмент мыслил наши контакты предтечей культурно-технической колонизации и не стеснялся в этом признаваться. Когда же стало ясно, что нехитрая миссия терпит крах, в адрес нашей страны посыпались обвинения по всем фронтам. Россию осудили за поддержку Ирана, за использование «Газпрома» в качестве рычага политического влияния в Европе, даже за наказание участниц группы Pussy Riot, осквернивших наш главный православный храм. Так что формат диалога начал съеживаться еще задолго до украинских событий.

Любопытно, что в тот же день, когда герр Пофалла жаловался репортерам, в бундестаге выступала Ангела Меркель, которая также возложила ответственность за «утрату доверия» на Москву. И опять та же песня. Дескать, основополагающий принцип неприкосновенности границ «был поставлен под сомнение словом и делом». При этом Меркель заявила, что «сдерживание и готовность к диалогу неотделимы друг от друга». Проявление «политики сдерживания» налицо: у западных границ России продолжается развертывание войск НАТО. А где же готовность к диалогу? Или это завуалированная форма готовности принять капитуляцию? 75 лет назад у наших западных границ уже концентрировались вражеские части — известно, чем это закончилось.

Обвиняя Москву во всевозможных грехах, госпожа канцлер почему-то не помнит, как «волей немецкого народа» была сметена Берлинская стена, оказалась поглощенной ГДР. Говоря об Украине, видимо, забыла, что законно избранная власть в государстве неприкосновенна, и активно поддержала вооруженный мятеж в Киеве. Запамятовала и о том, что Хельсинкским актом и прочими международными документами человеческая жизнь признана высшей ценностью. Иначе как можно объяснить тот факт, что она в упор не видит творимый киевским режимом геноцид собственного народа? Никто не запрещает ей съездить в Донецк и посетить «Аллею ангелов» — мемориал, посвященный детям, погибшим от рук поддерживаемых Западом карателей.

Нам же оправдываться не в чем и не перед кем. Да и быть удушенными в «дружеских объятиях» мы не хотим. Вот поговорить по душам — всегда милости просим. Для того и создан был в свое время «Петербургский диалог». Надеемся, и теперь он пройдет именно так, а не в атмосфере нравоучений и провокаций.

Владимир Мишарин: «Сочи сегодня — огромная концертная площадка»

Елена ФЕДОРЕНКО

Столица нашей зимней Олимпиады снова в центре внимания. На IX Всемирные хоровые игры съехались более двенадцати тысяч исполнителей плюс настоящая армия волонтеров — песни на разных языках летят над побережьем. Да и в целом культурная жизнь города кипит бурно: уже забываются времена 20-летней давности, когда полномасштабной акцией воспринимался лишь «Кинотавр». Нынче здесь представлено искусство на любой вкус — от высокой классики до развлекательных шоу, от спектаклей столичных трупп до цирковых программ.

О том, чем дышит русская черноморская Ривьера, мы беседуем с генеральным директором Сочинского концертно-филармонического объединения Владимиром Мишариным.

культура: Мэр Сочи Анатолий Пахомов доверил Вам нести флаг IX Всемирных хоровых игр. Вы принимали участие в их подготовке?

Мишарин: Все городские структуры занимались организацией крупнейшего певческого состязания планеты. Мы получили право на проведение музыкальной Олимпиады. Она проходит раз в два года, такого грандиозного сюжета наша страна еще не знала. Сочи встретил 283 коллектива (любительские, народные, студенческие, детские, церковные и даже семейные) из 36 стран, представлено 23 вида хорового творчества. Календарь почти пятисот выступлений расписан не только по театральным сценам и концертным залам, но и по отелям, санаториям, улицам и паркам. Город сейчас похож на огромную концертную площадку.

культура: В странах, где проводились Всемирные хоровые игры, отмечался необыкновенный всплеск интереса к этому искусству.

Мишарин: У Сочи богатые традиции хорового пения, многие — из числа утраченных. Сегодняшняя популярность «соборного» многоголосия в стране связана с возрождением Всероссийского хорового общества. Думаю, этот исторический факт повлиял и на инициативу проведения у нас очередных всемирных игр. На церемонии открытия в Большом ледовом дворце Олимпийского парка замирало сердце от восторга и гордости: что же это за страна такая — Россия, которой все под силу! Триумф всемирного певческого праздника, конечно, войдет в летопись и города, и государства.

культура: Вы в Сочи давно?

Мишарин: Ровно шесть лет. В 2010 году было принято решение о создании Сочинского концертно-филармонического объединения, куда вошли два самостоятельных муниципальных учреждения культуры: филармония на базе Зимнего театра и Зал камерной и органной музыки имени Алисы Дебольской. У нас работают около десяти коллективов и солисты-вокалисты. Два оркестра — симфонический и народных инструментов, два ансамбля — казачьей песни «Любо» и песенно-инструментальный «Кудрина», камерный хор. Сейчас создаем небольшой танцевальный коллектив для программ наших певцов. Рады, что Органный зал заполняется, формируется устойчивая аудитория. Сочинский проект — фестиваль органной музыки — проходит с большим успехом. Ведь не каждый город может похвастаться собственным органом. Еще одно направление — деятельность Зимнего театра.

культура: Своей труппы он не имеет, правильно?

Мишарин: Этот роскошный дворец, опоясанный строгой колоннадой, со зрительным залом на тысячу мест, строили по приказу Сталина для того, чтобы советские курортники могли увидеть искусство известных артистов. Город любили и с удовольствием встречались с публикой Клавдия Шульженко и Сергей Лемешев, Зара Долуханова и Давид Ойстрах, Елена Гоголева и Игорь Ильинский, Василий Качалов, Аркадий Райкин… Театр был задуман и спроектирован как площадка, ориентированная на прием гастролеров. Так и работает без малого 80 лет. В советские годы его деятельность планировалась в Москве, в Министерстве культуры. Потом театр перешел в муниципальную собственность, и теперь мы сами определяем его творческую жизнь.

Открытая сцена — самая логичная модель организации культурной жизни на курорте, отдыхающие должны видеть все самое лучшее, что есть в стране. Мы прекрасно понимаем, что создать единый продукт, интересный людям, прибывающим отовсюду, не может ни один репертуарный театр.

культура: То есть Зимний можно назвать гастрольным центром, а Вас — гостеприимными хозяевами?

Мишарин: Специфика нашей команды — встречать и провожать. Гостям мы предоставляем свою базу и специалистов по свету, звуку, обслуживанию сцены. Умеем подстраиваться и уважительно относимся к любым творческим запросам. Стараемся показывать разные жанры: драматические и музыкальные спектакли, цирковые представления и антрепризу, комедии и эстраду. Регулярно принимаем Краснодарский театр балета Юрия Григоровича. Радуемся, повторно встречая Малый театр или «Ленком». Сказанное Львом Додиным: «Нам здесь уютно, мы чувствуем себя как дома» — лучшая для нас похвала.

культура: Олимпиада повлияла на культурную жизнь Сочи?

Мишарин: Город стал совершенно другим, получил в наследство уникальную инфраструктуру. Из летней столицы превратился в круглогодичный курорт, в бурлящий центр, притягательный своей энергией. Больше нет понятий «высокий» и «низкий» сезоны. Для меня как менеджера важно закрепить не только зрительское внимание, но и интерес партнеров. «Зимний международный фестиваль искусств» Юрия Башмета начинался с двух концертов в феврале, а теперь стал традиционным, проводится дважды в год, скоро — десятый по счету.

культура: Культурных форумов в Сочи немало. Какими особенно гордитесь?

Мишарин: «Театральным Олимпом», который идет уже шестой раз: в июне — гастрольная программа, в октябре — конкурсная. Это смотр государственных театров не первого столичного ряда. Приезжают труппы, как правило, не претендующие на номинации «Золотой маски», но желающие участвовать в формировании рейтинга и накапливать фестивальный опыт. Потом лучшие возвращаются в Сочи на самостоятельные гастроли. Горжусь Международным фестивалем Игоря Бутмана «Акваджаз», впервые прошедшим в рамках культурной олимпиады 2014 года. Закрепилась у нас цирковая премия «Мастер». Рад конкурсу «Молодой балет мира». Доволен, что долгие переговоры с Чеховским фестивалем увенчались успехом — в Зимнем театре покажут «Двенадцатую ночь» Деклана Доннеллана. Особым достижением считаю летнюю остановку в Сочи «Crescendo». Выступления его арт-директора Дениса Мацуева и команды молодых музыкантов стали традиционными, свободных мест в зале не бывает. А ведь в июле конкурировать с морем сложно.

культура: Вы рассказали о высоких образцах искусства, но я увидела танцевальный класс у входа в Зимний, зрителей было немало.

Мишарин: Стараемся разнообразить досуг тех, кто приезжает на Черноморское побережье, общедоступными концертами под открытым небом, различными флешмобами, придумываем акции на стыке жанров. Одна из последних — музыкально-танцевальная программа в стиле зумба. В Зимнем театре между колоннами и основным входом есть парадный портик. Архитектор Чернопятов предусмотрел его для открытого фойе, которое по размерам повторяет внутреннее. Уютное пространство не боится дождя, тут теплая атмосфера и красочная подсветка. По четвергам это место отдается «фитнес-театру» — такими абсолютно демократичными мероприятиями мы привлекаем зрителей.

У нас есть филармоническая программа с провокационным названием «Можно ли жить без музыки?». Этот вопрос мы задаем не только слушателям, ведь нашу активность академические исполнители не всегда принимают с ходу. Например, придумали концертный цикл «Мама, музыка и я». Второй цикл запустили для будущих родителей. Медицина убедительно доказывает влияние музыки на здоровье. Поначалу оркестранты восприняли идею настороженно, но со временем поверили. Проводим концерты на разных площадках — в вагоне аэроэкспресса, на вокзале, в скверах, в торгово-развлекательном центре «МореМолл».

культура: Сами сочинцы часто посещают Зимний театр?

Мишарин: Интеллигенция в Сочи — педагоги и учащаяся молодежь. Тех, кому искусство необходимо как эмоциональное сопровождение профессиональной деятельности, практически нет, так сложилось географически: город растянут вдоль моря, чтобы приехать в Зимний театр из Лазаревского, например, района, нужно потратить четыре часа, немногие отваживаются на такое путешествие.

Будем откровенны, за 10–13 лет выросло поколение, чья потребность в регулярном посещении концертов, театров, музеев почти нулевая. Я знаю коренных сочинцев, и их немало, которые никогда не бывали в Зимнем. Притом что он еще и музейный объект. Вот мы и создали экскурсионные программы. Ежедневно по два раза рассказываем о театре, его истории, показываем сцену, устраиваем небольшой концерт. Экскурсанты подчас удивляются, когда речь заходит о скульптурах на парадном фронтоне: «Сколько здесь бывали и никогда не обращали внимания». А ведь эти три женские фигуры — символы живописи, архитектуры и скульптуры — созданы Верой Мухиной и давно стали классикой. Наши двери открыты с 10 часов, и сочинцы с удовольствием приводят сюда своих гостей.

культура: Глава города Анатолий Пахомов говорит о новом виде отдыха — культурном туризме.

Мишарин: Я точно знаю, многие специально планируют отдых в Сочи на определенное время, чтобы не пропустить концерты Юрия Башмета, Дениса Мацуева, Игоря Бутмана или увидеть классический балет. В этом сезоне мы запланировали более тысячи мероприятий в Зимнем театре и Органном зале, а также выездные программы. Моя мечта — составить афишу плотно и на годы вперед, чтобы обеспечить возможности культурного туризма. Постолимпийский Сочи — чудесный город, люди сюда стремятся. Другого такого места в России нет.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Азов» проводит в Республике Калмыкия капитальный ремонт участка с 273-го по 284-й километр на подъезде от трассы Р-22 «Каспий» к городу Элисте с использованием инновационных материалов, повышающих устойчивость дорожного покрытия в условиях сильной жары. Напомним, что на территории региона в наиболее жаркие годы абсолютный максимум температуры воздуха достигает в летний период +44°C.

При устройстве верхнего слоя дорожного покрытия из полимерасфальтобетона на участке капитального ремонта подъезда к Элисте применяется полимерно-битумное вяжущее вещество «ПБВ 60». Этот инновационный материал повышает температуростойкость асфальтобетона и увеличивает срок службы покрытия.

Как показывают лабораторные исследования, использование «ПБВ 60» для изготовления асфальтобетона увеличивает межремонтные сроки в два-три раза – с 6 лет до 12 – 18 лет. Также технология позволит существенно снизить расходы на все виды ремонтов – полимерасфальтобетон снижает риск появления трещин и колеи на трассе.

Кроме того, при движении по такой дороге уменьшается износ шин и снижается уровень шума от автотранспорта за счет более надежного сцепления колеса с дорогой.

Капитальный ремонт участка планируется завершить в конце 2016 года.

Ученые рекомендуют увеличить объемы вылова барабули в Азовском и Черном морях на 120 тонн

Ученый совет АзНИИРХ рассмотрел прогноз промысловой обстановки: общий объем промысла барабули в Азовском и Черном морях на сегодня составляет 600 тонн. Вылов, по данным науки, можно увеличить на 20%, что не нанесет ущерба популяции.

«Наибольшая доля возрастного состава этого вида рыб, по данным исследований, – сеголетки и двухлетние особи. В связи с чем на воспроизводстве увеличение промысла не отразится», – начальник службы нормативно-правового регулирования рыболовства, международной и образовательной деятельности АзНИИРХ Сергей Дудкин.

Вследствие осолонения Азовского моря (среднегодовая соленость составляет 13,5‰) идет резкое возрастание численности барабули в этой акватории. Если в 2014 году биомасса барабули составляла 253 тонны, то в 2015 году возросла в пять раз — до 1260 тонн. Барабуля быстрее растет и размножается. В последние три года наблюдается заход в море более старших возрастов – трехлеток и четырехлеток. Добавочная биомасса составит порядка 400 тонн.

«Соленость Азовского моря продолжает расти. В связи с чем, по данным майских наблюдений, крупные особи барабули (3-4 года) активно заходили в Азовское море: предварительный прогноз численности на 2016 год составляет также около 1200 тонн. Более конкретные цифры будут получены по итогам учетной траловой съемки в Азовском и Черном морях. Однако уже можно говорить об увеличении промыслового изъятия в общем на 120 тонн – 20 тонн в Азовском и 100 тонн в Черном морях», уточнил заведующий лабораторией морских рыб Виктор Надолинский.

Ученый совет одобрил вынесенное предложение. Протокол заседания будет представлен в Росрыболовство и ВНИРО.

«Московские власти планомерно выдавливают водителей из города»

Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин

Анастасия Иванова

В столице продолжается масштабный ремонт дорог, сужение проезжей части и замена асфальта. Из-за таких «раскопок» автовладельцы вынуждены даже летом стоять в многокилометровых пробках. А масштабный столичный проект благоустройства «Моя улица» сделал практически невозможным въезд в центр города – тротуары расширили до такой степени, что водителям не осталось никакой возможности для маневра. Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор ТРАВИН рассказал «НИ», насколько целесообразна такая реконструкция Москвы, кому выгодно вытеснение водителей из центра столицы и что нужно сделать, чтобы город вздохнул спокойно.

– Насколько сейчас усложнилась дорожная обстановка в Москве?

– Летний период – это не показатель дорожной обстановки, ведь многие из города уезжают. Но сейчас Москву перекопали так, как никогда раньше. В итоге даже летом пробок меньше не стало. Кругом ремонт и стройка, начиная от Садового кольца. Есть участки, которые раскапывают и бросают на долгие годы, как на площади Белорусского вокзала. И если так будет продолжаться дальше, то борьба с пробками потеряет всякий смысл. И совершенно непонятно, какая необходимость и целесообразность таких археологических раскопок.

– А качество дорог хотя бы улучшается?

– Я не вижу тут никаких изменений. И те дороги, которые действительно нужно ремонтировать, по-прежнему все в колдобинах и ямах. А где это не нужно, потому что асфальт положили недавно, снова снимают покрытие и кладут заново. Логику московских властей понять невозможно. А самое страшное, что ремонтируется только фасадная часть дорог — улицы, проспекты. Во дворах же черт ногу сломит, проехать невозможно. Власть заботится только о парадной части города, но никак о том, что творится за фасадом. Чем перекладывать хороший асфальт, лучше бы силы бросили во дворы, потому что за них стыдно.

– В Москве помимо масштабного ремонта дорог еще идет и благоустройство по проекту «Моя улица», в центре города массово расширяют тротуары. Власти заявляют о желании «создать комфортную городскую среду и сделать Москву местом, удобным для жизни». И насколько теперь комфортно стало автовладельцам?

– Я нисколько не сомневаюсь, что это планомерная политика выдавливания транспортных средств не только за пределы Бульварного кольца, Садового кольца, а из Москвы. На Мясницкой улице расширили тротуары так, что машины проезжают с большим трудом. Нужно ли это для пешеходов? Не уверен. Выгодно ли это городу? Вряд ли. В центр уже многие отказались ездить, и не только потому, что там платные парковки, а из-за того, что в принципе проехать очень сложно, особенно если случилось ДТП или кто-то занял один ряд. Огромные убытки несет бизнес в центре города, ведь люди перестали ездить в рестораны, бутики, магазины. Но московским властям практика расширения тротуаров очень пришлась по душе. А смысл, видимо в том, чтобы выдавить автовладельцев и вообще закатать в тротуары всю проезжую часть.

– К осени власти обещают решить вопрос с заторами на дорогах в центр Москвы из юго-восточных районов. Чтобы пробки стали меньше, некоторое время назад взялись, в частности, за комплексную реконструкцию Волгоградки. На ваш взгляд, появились ли уже реальные результаты в борьбе с пробками?

– Пока нет. У нас раньше никогда не было такого, чтобы в особо тяжелые дни было 10 баллов на дорогах. А последние два года — это часто повторяющаяся ситуация. И когда говорят, что пробок нет в городе, просто удивляешься. Каждый день по радио слышишь, что стоит Волгоградка, Ярославка. Еще три-четыре года назад летом в столице было ездить комфортно. А сейчас все в пробках стоят.

– Вы говорили, что есть дорожные участки, которые раскапывают и бросают на долгие годы. Получается, выгодно затягивать процесс ремонта и строительства?

– А как иначе объяснить такую продолжительность? Выгодно дороги делать долго. Чем больше часов нарабатывают, тем больше получают. Если заработная плата не зависит от количества часов, проведенных на дороге, так почему не сдать объект быстрее. Какой смысл за три рубля работать год, если можно сделать все за час? У нас явно не такой подход действует. Платят не за качество дорог, а за факт нахождения на объекте.

– Целесообразно ли, на ваш взгляд, было разворачивать столь масштабные дорожные работы в Москве или есть иное решение «пробочной проблемы»?

– Чтобы улучшить дорожную ситуацию, чтобы люди в пробках не стояли и не думали, где припарковать машину, правильно и реально было бы вывести из центра Москвы всех чиновников, начиная от Мосгордумы, ГУВД, Генпрокуратуры, Минюста, Центробанка и других. Эти конторы отбирают половину проезжей части под парковку своих машин. Огромное количество организаций живет в Москве, которые не имеют никакого отношения к городу. Например, управление ГАИ Московской области. Давайте Костромское управление в Москве посадим, они тоже, наверное, хотят в столице обитать. Надо убирать чиновничьи учреждения, тогда город вздохнет спокойно. Пока все эти чиновники сидят в центре и им трудно проехать к месту работы, они будут делать все возможное, чтобы нас выжить оттуда как конкурентов. И город будет для всех водителей, а не для чиновников, только когда все эти ведомства переедут.

И снова – здравствуйте!

Александров Николай

В Сочи состоялась вторая церемония награждения лауреатов ежегодной международной премии «Мастер». Она вручается за достижения в цирковом искусстве.

Говорится – церемония. На самом деле город получил несколько дней праздника для детей и взрослых. Помимо «Мастера» здесь проводился «Мастерок» – конкурс молодых артистов-любителей. Жюри этого смотра к восторгу юных дарований возглавил «солнечный клоун» Олег Попов.

Видимо, у инициатора «Мастера», генерального директора «Росгосцирка» Вадима Гаглоева, имеется особый дар – увле­кать людей своими идеями. Ведь Олег Попов практически четверть века не приезжал в Россию, не соглашался ни на какие выгодные предложения. А перед Гаглоевым не устоял: в прошлом году приехал на первое вручение «Мастера», а в нынешнем – согласился быть председателем жюри «Мастерка». Правда, поначалу многие не узнавали своего кумира – Олег Константинович впервые предстал перед публикой не в до боли знакомой клетчатой кепке, а в обычной летней шляпе.

Однако смотр молодых – всего лишь увертюра к главной интриге – оглашению свежих кавалеров (обоего пола). Награждение проходило на арене сочинского цирка. 14 номинаций, в каждой по пять претендентов. Лауреатами стали представители девяти стран. У российских артистов шесть наград. Две из них достались Славе Полунину. Первую он получил как автор шоу «Снежная симфония», получившего всемирную известность. В один из дней оно показывалось в Зимнем театре Сочи. Триумф был полный. Почти каждый номер этого экспериментального произведения, рассказывающего о борьбе возвышенного и земного, красоты и уродства, принимался на ура.

Вторую награду Полунин получил как «Клоун года». Символично, что приз ему вручал Олег Попов.

Кстати «ЛГ» поинтересовалась, каков круг чтения знаменитых клоунов. Поскольку Олег Константинович ещё не распрощался с цирком, выступает, времени для чтения у него мало. Из классики предпочитает Чехова, Пушкина. В принципе, больше всего любит юмористическую литературу. Строгий же Полунин следит за литературными новинками и мало какими из них доволен. Из понравившегося отметил «Суер-выер» и – с оговорками – «Чапаева и Пустоту».

Крепки ли объятия НАТО?В чём может заключаться ответ России на новые «оборонные» инициативы Запада

На минувшей неделе в Варшаве прошёл саммит руководителей стран – членов военно-политического блока НАТО. Под прикрытием слов о необходимости продолжить диалог с Россией были приняты решения ещё ближе подойти к границам нашей страны, разместив новые подразделения не только сухопутных войск, но и объектов системы противоракетной обороны (ПРО) с целью не допустить якобы растущей угрозы с юга и востока. Подобное в том или ином виде уже не раз случалось в нашей истории. Чем всё это сопровождается и каким может быть наш достойный ответ, не фатальный в своей обременительности?

Что такое Coorong и против кого направлен?

Примерно месяц назад американские СМИ сообщили, что компания Lockheed Martin ведёт разработки в области создания нового поколения загоризонтных РЛС (OTHR). Они будут способны отслеживать в любое время суток даже мелкие быстродвижущиеся цели. Особо отмечается, что изыскания американцы ведут с австралийскими партнёрами из Центра исследований и разработок R&D.

Не без гордости говорится, что завершена первая фаза эксплуатационных работ над проектом под названием Coorong (по имени одного из национальных парков на юге Австралии).

Генеральный менеджер компании Lockheed Martin в Австралии Джек Махоуни несколько обтекаемо отметил, что его компания вместе с австралийскими специалистами решает задачи по созданию эффективной загоризонтной радиолокационной станции, которая «будет интересна и международным клиентам». У компании-­де есть возможность отработать на практике новую технологию обнаружения на загоризонтном радаре. Но всё-таки Махоуни проговаривается, замечая, что, если эксперимент окажется удачным, такая технология заинтересует министерство обороны США.

Сейчас американцы и австралийцы ведут работы по повышению эффективности системы обнаружения таких целей, как крылатые ракеты. При этом большое внимание уделяется возможности обнаруживать ракеты, относящиеся к гиперзвуковым. В Lockheed Martin заявляют о внедрении технологии, которая учитывает изменение характеристик ионосферы в дневное и ночное время, чтобы избежать ошибок при выявлении целей.

Новость ли это? Не совсем. Проект реализуется уже нескольких лет. Его даже замораживали в какой-то момент (удовольствие ведь не из дешёвых!). Но теперь проект реанимирован. И, видимо, совсем не случайно в тот самый момент, когда система ПРО, включая её базы вблизи границ с Россией, переживает второе рождение, проектировщики заявляют, что американо-австралийское партнёрство приносит существенные успехи при создании новейшей РЛС, явно рассчитывая на заказы от американского военного ведомства. И это только видимая часть айсберга.

Зоркий «Подсолнух»

Он может быть высажен и на Балтике, и в Крыму

Как стало известно на днях, Россия, компенсируя рост военной активности НАТО, может разместить на Балтике и Чёрном море две сверхновые радиолокационные станции (РЛС). Они способны контролировать 200-мильную прибрежную зону.

«Ожидается, что загоризонтный модифицированный радар «Подсолнух» заступит на боевое дежурство на Балтике в 2017 году», – говорит информированный источник. И отмечает, что аналогичный радар в том же году может быть размещён в Крыму. «Он будет видеть любой военный корабль, который проходит Босфор», – сказал собеседник.

Радар «Подсолнух» прошёл государственные испытания ещё в 2006 году. В настоящее время на боевом дежурстве стоят три станции: одна – на Охотском море, вторая – на Японском, третья – на Каспии. В рамках опытно-конструкторских работ проведена модернизация «Подсолнуха» для работы в арктических условиях.

«Подсолнух» позволяет в автоматическом режиме за пределами радиогоризонта одновременно обнаружить, сопровождать и классифицировать до 300 морских и 100 воздушных объектов, определять их координаты и выдавать по ним целеуказания комплексам и системам вооружения кораблей и средств противовоздушной обороны.

В концерне «РТИ», который разрабатывает «Подсолнухи», сообщают, что планируется поставить Минобороны РФ в будущем году несколько РЛС. Известный концерн выполняет функции головного исполнителя работ по созданию информационных средств воздушно-космической обороны наземного базирования и организации технической эксплуатации действующей системы ракетно-космической обороны.

«В 2017 году Министерство обороны России планирует закупить для ВМФ несколько станций, которые будут развёрнуты в Арктике, а также на южном и западном рубежах России», – говорит генеральный директор ОАО «РТИ» Сергей Боев.

В марте «Подсолнух» был задействован на учениях кораблей Каспийской флотилии, оснащённых ракетным комплексом «Калибр-НК». Во время манёвров решались задачи по обнаружению надводных и воздушных целей с последующей выдачей целеуказаний кораблям. И система проявила себя с самой наилучшей стороны, подтвердив надёжность и перспективность.

Концерн «РТИ» фактически завершает работу по созданию сплошного радиолокационного поля для прикрытия территории России от возможных пусков ракет, особо подчёркивает Сергей Боев. «На нашем заводе в Саранске завершается создание станции системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) типа «Воронеж» для развёртывания на северо-западном направлении. Эта станция заменит выработавшую ресурс РЛС «Днепр» и обеспечит завершение работ по создания сплошного радиолокационного поля по периферии национальной территории, – говорит Боев и отмечает: – В поставленные руководством страны сроки мы укладываемся – уже сегодня все ракетоопасные направления надёжно прикрыты». По его словам, задачи сплошного радиолокационного поля – это обнаружение на дальних рубежах пусков баллистических ракет и надёжный контроль космического пространства. В минувшем мае Сергей Боев говорил, что возможные пуски ракет с баз противоракетной обороны (ПРО) США в Европе не останутся незамеченными российской СПРН: «Если гипотетически эти объекты будут использоваться для пусков противоракет, крылатых или баллистических ракет, то в любом случае незамеченными они не останутся». А месяцем ранее он заявил, что в 2015 году РТИ полностью выполнил свои обязательства по гособоронзаказу. «В настоящее время завершили заводские испытания двух наших РЛС в Енисейске и Орске и приступили к испытаниям РЛС в Барнауле. К концу 2016 года планируем провести государственные испытания этих РЛС», – подчёркивал Боев.

Время диктует новые вызовы, которые со всей остротой выявились на днях в Варшаве. У наших учёных и специалистов, у всего оборонного комплекса страны есть чем ответить.

Игорь ВЯХИРЕВ

Только факты

Береговой загоризонтный радар поверхностной волны (БЗГР) «Подсолнух-Э» является средством всепогодного контроля надводной и воздушной обстановки путём создания всевысотного радиолокационного поля коротковолновыми сигналами, распространяемыми за линию горизонта.

Это обеспечивается современными техническими и технологическими решениями и автоматизацией процессов функционирования. Обработка и отображение информации по воздушным и морским объектам ведётся специализированным многопроцессорным вычислительным комплексом.

ОАО НПК НИИДАР (дочернее предприятие ОАО «РТИ») выполняет опытно-конструкторские работы по адаптации БЗГР к местным условиям размещения в соответствии с требованиями заказчика.

Задачи «Подсолнуха»:

· обнаружение и сопровождение за пределами радиогоризонта и в зоне прямой видимости морских и воздушных объектов;

· автоматическое определение координат обнаруженных морских и воздушных объектов;

· автоматическое определение параметров движения и типа объекта;

· выработка и передача информации потребителям по сопровождаемым объектам для принятия оперативных решений;

· выдача информации об обнаруженных объектах для решения задачи целеуказания подвижным силам и средствам, комплексам и системам оружия;

· внализ помеховой обстановки и физических условий на поверхности моря в пределах зоны ответственности.

Параметры работы:

· максимальная дальность – 450 км;

· температура окружающего воздуха – от –40 оC до +50 оС;

· береговая загоризонтная РЛС поверхностной волны «Подсолнух-Э» за 1–2 года окупает затраты на её закупку. Станция заменяет собой: 20 патрульных кораблей или катеров; 3 самолёта или 4 вертолёта воздушной разведки; 80 беспилотников;

· дальность действия ЗГ РЛС не ограничена линией горизонта;

· отсутствует влияние неблагоприятных гидрометеорологических условий на дальность действия ЗГ РЛС;

· ресурс непрерывной работы ЗГ РЛС не ограничен;

· отсутствует влияние технологии STEALTH на дальность обнаружения (корабли и самолеты, изготовленные по технологии STEALTH, обнаруживаются практически на таких же дальностях, как обычные самолёты и корабли).

Что-то у них не связалось

Славин Алексей

Скандал в Австрии: итог выборов президента отменён

Если помните, именно так думал Штирлиц, разгадывая хитроумные ходы верхушки рейха. Не связалось и у нынешней австрийской верхушки при выборах президента. Он тут, конечно, лицо сугубо церемониальное, но всё же лицо. Республики.

Должность эту с 1945 года делили Народная партия (консервативные либералы) и социал-демократы, которые дружно полагали, что так будет ещё лет 70.

Но грянуло.

Национальная «Австрийская партия свободы» и её кандидат в президенты авиационный инженер Норберт Хофер на недавних выборах в щепки порубили устоявшийся расклад. В первом туре более трети (а в конечном счёте половина) страны разделило их неприятие дальнейшей еврозависимости Австрии, псевдоконституции в виде Лиссабонского договора, вступления в ЕС Турции, бесконтрольной иммиграции и исламизации и далее по списку Breхit.

Особая позиция Хофера была и в отношении России, которую, кстати, австрийцы почитают. Видимо, памятуя, что в 1955-м СССР добровольно прекратил оккупацию страны в обмен на её нейтралитет. Тут в образцовом порядке памятники советским солдатам. Даже мемориальная доска с упоминанием Сталина есть.

Хофер накануне выборов, к ужасу киевских майданщиков и их крышевателей, заявил, что референдум по Крыму надо было провести ещё четверть века назад, и его выиграли бы сторонники единства с Россией. И что неплохо бы провести референдум и в Донбассе, что судьбу региона должны решать жители.

Мало того, Хофер призвал немедленно отменить антироссийские санкции. Оказалось, что он как возможное «первое лицо Австрии» вообще думает иначе, чем в Брюсселе и Вашингтоне.

С выскочкой надо было что-то делать.

Во втором туре сошлись Хофер и бывший лидер партии «зелёных» Александр Ван дер Беллен. Впрочем, личность оппонента Хофера была неважна. Важным было опустить его самого. После голосования на участках Хофер лидировал. Оставались голоса, поданные по почте. И тут началось.

Подсчитали – и дали победу «зелёному». У него якобы обнаружилось почти на 31 тысячу голосов больше. Ошеломлённые «свободовцы» сначала было согласились с результатами, но потом подали 150-страничную жалобу в Конституционный суд: уж больно явно торчали уши неких так и не названных манипу­лянтов.

Во-первых, никогда в истории столько людей не голосовало по почте – почти 10 процентов (такую возможность ввели в 2007 году). К тому же отпускной сезон ещё не наступил. Во-вторых, налицо была неразбериха с числом избирательных бюллетеней. Сперва глава австрийского ЦИКа заявил, что для дополнительного голосования выпущено 740 тысяч бюллетеней, из них действительными окажутся, по расчётам, около 700 тысяч. Однако в итоге этих дополнительных бюллетеней оказалось… 760 с лишним тысяч. В-третьих, в одном из округов в выборах участвовало аж 146 процентов имеющих право голоса.

Наконец, бюллетени были отсортированы и пересчитаны слишком рано, ещё до окончания голосования (а по закону – к 9 утра следующего дня). Порой процесс шёл даже в отсутствие ассистентов участковых избирательных комиссий, которые почему-то при этом занесли в протокол, что все «законодательные нормы были соблюдены».

Некоторые результаты голосования передали журналистам задолго до их официального объявления.

В общем, нарушения были выявлены в 94 из 117 округов.

Дело получилось настолько резонансным, что Конституционный суд Австрии вынужден был жалобу Партии свободы принять и провозгласил: выборы считать недействительными.

Председатель суда Герхарт Хольцингер торжественно объявил: «Мы не определяем сейчас, кто проиграл и кто победил. Мы утверждаем верховенство закона и укрепляем демократию».

Верховенство суд, конечно, утвердил. При этом почему-то суд так и не ответил на вопрос: кто же всё-таки виноват? Как подчеркнул верховный судья, «не было обнаружено никаких свидетельств преднамеренных манипуляций».

Вот это уже и впрямь высшая форма избирательной толерантности. Бардак-де, конечно, присутствовал, но как бы сам по себе. И всё произошло без злого умысла, по неопытности-по халатности. Никаких манипуляций, а победа судебно-демократической процедуры.

Обычно это прокатывало. Но… Воистину: «Что-то у них не связалось», – подумал Штирлиц…

Свяжется ли и как при новых выборах, которые могут пройти в конце сентября?

Алексей СЛАВИН

Пишите в стол!

Куприянов Вячеслав

Выйдя на заслуженный отдых, о гонорарах забудь

Как прокормить себя в эпоху, когда публика не читает и издатель не платит, а пенсии без доплат хватает лишь на оплату коммунальных услуг и хлеб без масла.

По минимуму и шапка

Похоже, что чиновники наконец получили возможность отомстить нам, современным писателям, за всё то, что о них написали русские классики. Отсюда и старательное отлучение литературы от школьного образования, и бедственное положение издательского дела, и непризнание самой профессии литератора. Хотя, по справедливости, стоит сказать, что касательно пенсионного обеспечения писателя просто поставили в положение «простого народа», к сердцу и уму которого он традиционно взывал.

Та пенсия, за которую приходится бороться, определяется прожиточным минимумом, продовольственной корзиной. Как она определялась ещё при правительстве Гайдара – Чубайса, я слышал от моего покойного друга, академика М.Н. Волгарёва, бывшего в то время директором Института питания. Правительство настойчиво добивалось от института «научного обоснования» минимального объёма этой корзины, чему Михаил Николаевич до самого своего ухода с поста директора сопротивлялся как учёный и как порядочный человек. Этот минимум никем не пересматривался до сих пор.

Исходя из этого минимума и прозябают «счастливцы», которым довелось выйти на пенсию в стране, последовательно сдающей свои социальные позиции. Мне кажется, что особенно пострадало именно поколение, родившееся незадолго до Великой Отечественной войны и во время неё. Поколение, привыкшее к невзгодам.

Ясно, что ни государство, ни руководство успешно распадавшегося Союза писателей не оповещало своих членов об их правах. Известно, как у нас составлялись договора, – чаще всего постфактум, уже при одобренной работе, будь то роман или книга стихотворений, то есть для подтверждения рабочего стажа наши договора чаще всего не годились.

Так как с 1991 года писатель исчез из правового поля, период с 1991 по 1999 год, когда я выходил на пенсию, мне в стаж не включили – нужных бумаг не хватило. За это время, когда я «не работал», у меня вышло шесть книг. Но это мало кого интересовало.

Итак, я предоставил справки о среднем заработке, который оказался не так уж мал, – всё-таки я и сам писал, и переводил как с известных мне языков, так и с подстрочника, не чурался и литературной критики. Но в собесе мне сказали, что справки (я в тот момент ещё не все собрал) больше не нужны, так как всё равно расчёт будет из средней суммы – не более 300 рублей в месяц. У меня было в три раза больше. Это тоже никого не интересовало.

Быть может, в каком-то будущем это учтут, печально заявили мне. Не учитывают…

Вы же не Лев Толстой

Но главное оскорбление было не финансового, а «идеологического», морального характера. Я должен был подписать бумагу о том, что я больше не заключаю никаких договоров, то есть отказываюсь от продолжения творческой жизни. «Пишите в стол!» – весело сказали мне добрые тёти. «А как же издание избранных произведений?» – осмелился я спросить. «Но вы же не Лев Толстой», – опять-таки весело и со знанием дела ответили милые дамы. Кстати, типичное отношение к писателю со стороны любого чиновника: он безошибочно видит, что перед ним не Лев Толстой и не Пушкин.

О том, что любой писатель, доживший до пенсионного возраста, всё равно будет что-то писать до самой смерти, и в верхах догадываются. Его не обязательно сажать за вольнодумство (а что такое сочинительство, как не вольнодумство?), можно просто вынудить «писать в стол», и если право человека на свободу нельзя ограничить до выхода на пенсию, то после, видимо, сам бог велел. Мне кажется, что только страх перед писателями ещё сдерживает власти от увеличения пенсионного возраста: как бы те не написали лишнего ещё за пару лет!

«Со смерти всё и начинается», – писал в прошлом веке поэт Леонид Мартынов, не предполагая, сколь зловеще может прозвучать эта строка в век нынешний. Поэту предлагают за нищенские деньги досрочную творческую смерть. Есть ли в этом факте не только моральный (наше время в принципе аморально), но и правовой аспект? Да, я полагаю, что здесь нарушены мои права человека. Однако и тут поэт заранее всё предвидел. Владимир Соколов: «И не надо мне прав человека, / Я давно уже не человек…»

Вот наша Конституция: «Статья 55.2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Ну на это мне ответят, мол, как и каждый писатель, вы всегда немножечко фантаст, тем более есть уточняющая статья: «55.3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Я отсюда могу сделать только фантастический вывод, что пишущий в преклонном возрасте писатель является угрозой для безопасности государства, а именно – его финансовой безопасности.

Российская Федерация в марте 1995 года вступила в Бернскую конвенцию по охране литературных и художественных произведений. Согласно этой конвенции, в течение 75 лет после смерти автора его наследники имеют право на гонорары от публикаций. Поскольку часть этих гонораров в виде налогов получит государство, то оно должно быть заинтересовано в скорейшей смерти автора: пенсию платить уже некому, а налоги по-прежнему капают.

Поэт и параграф

Стоит автору во время его, как официально обозначено, «периода дожития» получить за свой тайный труд явный, пусть самый мизерный гонорар, с него тут же снимают московскую «городскую доплату», сумма которой, как правило, превышает этот злополучный гонорар. Вас вызывают повесткой в собес и предъявляют бумагу, где написано, что вы «нанесли ущерб», так как теперь считаетесь «работающим пенсионером», и с вас следует взыскать и т.п. И беспрекословно снимают «доплату» за три месяца, за любой единичный гонорар. Нет ничего гнуснее столкновения поэта с параграфом.

Писательские организации и редакции неоднократно обращались в инстанции в поисках справедливости в отношении писательского труда. Эти обращения, к сожалению, как и любая просьба о милостыни, ни к чему не привели. Вот что ответили в 2011 году президенту Русского ПЕН-центра А.Г. Битову на его письмо, где он объяснял, что «фактически наши пожилые и престарелые писатели лишены права на оплату своего творческого труда», – «…пенсионер-писатель, продолжающий творческую деятельность или получающий гонорар за ранее изданные произведения (выделено мною. – В.К.), не может быть признан неработающим». Нерегулярность и незначительность гонораров не принимаются во внимание.

Далее перечисляются профессии «социально значимые»: санитарки, курьеры, уборщицы, которые являются исключением из правила как «малопрестижные и низкооплачиваемые» – только им можно безнаказанно подрабатывать, будучи на пенсии. Но современные писатели тоже давно превратились в «малопрестижных и низкооплачиваемых», исключения здесь невелики. Так называемые успешные авторы не в счёт.

Можно долго перечислять, чего лишается вышедший на пенсию литератор. Получается, он не имеет права не только издаваться, но и переиздаваться. А ведь понятно, что переиздаются наиболее достойные сочинения. Он не имеет права быть переведённым на другой язык, то есть не имеет права представлять нашу словесность за рубежом. А ведь понятно, что перевода удостаиваются именно значительные произведения. Он не имеет права на подведение итогов своего творчества, а ведь по естественным законам творчество – накопительно. Он не имеет, таким образом, права на юбилеи, на юбилейные издания.

Глядя на неприкаянных, некогда почтенных литераторов, молодые писатели уже не стремятся быть профессионалами, потому литература у нас во многом превратилась в любительство, в хобби. Отсюда и качество…

«Самое патриотичное – это исполнение законов»

Кеворкян Константин

Летом в Севастополе не только курортный сезон, но и яркая общественная, политическая жизнь

«ЛГ»-досье

Олег Николаев – один из наиболее узнаваемых общественных деятелей Севастополя. Активный участник «Русской весны», человек из команды Чалого, член регионального штаба Общероссийского народного фронта. О настоящем и будущем города-героя – в откровенном разговоре с корреспондентом «ЛГ».

– Севастополь стал символом борьбы русского народа за свою историческую память и достоинство, здесь начиналась «Русская весна», но сегодня в городе и политические противоречия, и даже скандалы. Что пошло не так?

– После «Русской весны» горожане были воодушевлены одной целью – сделать из Севастополя эталон обновлённой России. Народный мэр Алексей Чалый по поручению президента (совместно с президентской администрацией и Агентством стратегических инициатив) готовит концепцию развития Севастополя. Чалый хотел заняться именно стратегическими вопросами, поэтому предложил Владимиру Путину на пост градоначальника Сергея Меняйло. Однако оговорённой конфигурации во власти Севастополя не получилось: пока соратники Чалого занимались планами развития, они проиграли аппаратную игру. Их наработки были проигнорированы местной исполнительной властью. Но при этом в нашем законодательном собрании большинство – настоящие патриоты Севастополя…

– Как я понимаю, борются две концепции: «Севастополь как военная база» и «город – туристический центр».

– Проблема в том, что у исполнительной власти вообще отсутствует какая-либо концепция. Если бы была взята за основу концепция развития Севастополя как военной базы, то на улицах царил бы «армейский порядок» – были бы идеальные дороги, вывозился бы мусор, а чиновники исполняли бы поручения Москвы беспрекословно. Что касается моего лично видения и команды Чалого в целом, то мы считаем, что Черноморский флот является и должен оставаться одним из ключевых векторов развития города. Очень важным, но не основным, иначе каждый корабль флота должен давать работу шести тысячам горожан.

Мы планировали, что город должен прежде всего развиваться гармонично, во всех направлениях. Однако сегодня, когда Севастополь буквально сидит на шее у федерального бюджета (две трети городской казны – это субсидии и субвенции из центра), мы не можем думать ни о каком развитии. Потому в пятилетней перспективе здесь должны появиться предприятия, туристический кластер и другие стимуляторы самодостаточной городской экономики. Севастополь должен стать городом, комфортным для жизни, безопасным, чистым, с многокилометровыми набережными, парками и разумной градостроительной политикой.

– Коль Севастополь является символом русского патриотизма, не потеряет ли он своё сакральное значение, если превратится, скажем, в туристическую Мекку?

– Символы русского патриотизма нужно обязательно показывать людям, воспитывать в детях уважение и гордость к подвигам их предков, рассказывать историю, как здесь, именно в Севастополе, одна цивилизация сменяла другую и как севастопольцы это всё оберегали и веками отстаивали в битвах. Или вы считаете, что нужно спрятать достопримечательности от глаз приезжающих?.. В концепции развития есть отдельное направление – военно-патриотический туризм и историко-культурный комплекс, – подразумевающее круглогодичный событийный сезон. Это очень хорошо в целом для экономики города и для сохранения сакрального значения Севастополя для России. На мой взгляд, Севастополь должен стать Меккой и для туристов, и для инженеров, и для виноделов.

– Существует ли опасность политической нестабильности в городе? Подобные высказывания стали звучать в некоторых СМИ…

– Думаю, нет. Даже в 2014 году в Севастополе не было политических волнений. Мы просто вышли отстаивать свои честь, достоинство, память, ценности. В Севастополе не может быть никакого Майдана, потому что самого Майдана у нас нет в сознании. У нас есть площадь Нахимова, на которой мы в феврале 2014-го как раз и выступили против Майдана. И если надо, не сомневаюсь, севастопольцы и сейчас подтвердят свое решение двухлетней давности быть навечно с Россией.

Сейчас речь принципиально о другом. Мы хотели новой жизни, и для этого были все предпосылки. Однако то, в каком состоянии город сейчас, то, что у него нет стратегии развития и понимания этих вопросов, очень волнует горожан. Севастополь был и остается городом-цивилизацией в самом широком смысле этого слова. И при определении судьбы Севастополя и его будущего необходимо учитывать этот фактор.

– Украинские СМИ с наслаждением смакуют каждый скандал или недоразумение, случившиеся в Севастополе. Патриотично ли давать им такие поводы?

– Самое патриотичное, что может быть, – это исполнение законов Российской Федерации. Властям Севастополя стоит следовать Конституции РФ и своим должностным обязанностям. Горожане не могут молчать, когда Москва выделяет на дороги сотни миллионов рублей, а оплаченного из центра уличного ремонта нет уже более двух лет. Когда число чиновников выросло в четыре раза и на их содержание уходит 20 процентов городского бюджета. Когда застройка природоохранных территорий, заповедников и исторических мест – наследие украинской коррупции – продолжается. Если будет всё хорошо – не будет поводов… Для этого местной власти нужно заниматься своим делом, которое ей поручено севастопольцами и президентом.

Вопросы задавал Константин КЕВОРКЯН

22 марта Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) выдала предупреждение компании «К-Телеком» («WIN mobile») по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении дискриминационных условий доступа операторов связи на рынок услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Крым и г. Севастополь.

В период с 2014 по 2016 гг. «К-телеком» являлся единственным оператором связи, имеющим необходимую инфраструктуру и оказывающим услуги подвижной телефонной связи на территории Республики Крым и г. Севастополь, как своим абонентам, так и абонентам других операторов связи, находящимся на этой территории.

В установленный срок «К-телеком» проинформировало ФАС России о выполнении предупреждения.

Так как в результате выполнения предупреждения признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в создании дискриминационных условий, компанией «К-телеком» устранены, Федеральная антимонопольная служба приняла решение об отказе в возбуждении дела.

Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось первое заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Президент объявил о создании Совета на Петербургском международном экономическом форуме. Глава государства подчеркнул, что Совет будет заниматься реализацией ключевых проектов, направленных на структурные изменения в экономике и социальной сфере, а также на повышение темпов экономического роста.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим первое заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Он призван стать центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере. Обозначать направления, которые являются определяющими для ускорения экономического роста, для повышения качества жизни и благосостояния граждан Российской Федерации. При этом крайне важно сохранить преемственность целей, закреплённых в майских указах Президента 2012 года.

По каждому направлению должны быть сформулированы и запущены приоритетные проекты. Совет будет ставить задачи, определять способы их решения и контролировать ход реализации проектов.

Предстоящая работа должна носить общенациональный характер. К ней надо привлекать экспертов, предпринимателей, гражданских активистов. Именно поэтому я сегодня попросил вас здесь собраться, чтобы поговорить об этом, и ранее попросил коллег таким образом сформировать состав, чтобы в него входили представители и деловых объединений, и Общественной палаты.

Совет будет опираться на президиум, который станет штабом проектной работы, играть главную роль в отборе проектов, координировать деятельность министерств и ведомств, регионов Российской Федерации. Президиум Совета возглавит Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам призван стать центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере.

Отмечу, что проектная работа начинается не с чистого листа. Реализовав национальные проекты, удалось добиться значимых результатов в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, жилищной сфере. Помните, как мы над этими проектами ранее работали. Такой подход был использован и в рамках Совета по модернизации экономики. Этот опыт, успешные практики, безусловно, будут полезны при решении сегодняшних системных задач национального развития.

Но нужно понимать, конечно, и мы, безусловно, знаем это, что они – сегодняшние задачи – намного более сложными являются, чем прежние. Текущая ситуация принципиально отличается от середины 2000-х, когда были запущены эти национальные проекты. Тогда внешняя конъюнктура складывалась более благоприятно, имею в виду и экономическую, и политическую.

Сейчас нужно работать в условиях известных серьёзных ограничений. Но, безусловно, без этого проектного подхода нам сегодня не решить стоящие перед страной задачи, и нужно опираться на то, что мы имели раньше, нужно иметь в виду сегодняшнюю ситуацию и, конечно, наилучшие практики администрирования работы в сфере экономики и решения стоящих перед нами задач.

Необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов.

Нужно выстроить слаженную работу не только между руководителями, но и на уровне коллективов министерств, ведомств, регионов. Избавиться от изматывающего людей бюрократизма, обеспечить быстрое принятие и исполнение решений.

Подчеркну: нельзя рассматривать проекты как заявку на освоение бюджетных средств и всё. Необходимо достигать практических результатов, кардинально повышать эффективность расходов. При этом, если существуют объективные причины для дополнительного финансирования проектов, это должно быть сделано с учётом выбранных приоритетов.

Далее. Какие бы задачи мы ни решали – будь то безопасность на дорогах, лекарственное обеспечение, развитие экспорта, прежде всего, конечно, высокотехнологичного экспорта, – все они требуют чёткого межведомственного взаимодействия.

Нужно выстроить слаженную работу не только между руководителями, но и на уровне коллективов министерств, ведомств, регионов. Избавиться от изматывающего людей бюрократизма, обеспечить быстрое принятие и исполнение решений.

Между тем межведомственное взаимодействие не должно размывать личной ответственности. Всю полноту ответственности за результаты должны нести соответствующие руководители – руководители проектов. Я прошу это чётко зафиксировать в нормативных документах.

И, наконец, ещё один важный момент. Использование проектного подхода не означает, что надо немедленно и радикально менять существующую систему управления. Нам революции в этой сфере не нужны. Нужно всё делать спокойно, взвешенно, рассчитать каждый шаг, с тем чтобы, как говорится, не навредить.

Необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов.

В рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять, как я уже сказал, лучшие практики, выстраивать механизмы подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением.

Словом, здесь нужна кропотливая, творческая, неравнодушная работа. Именно тогда реализация проектов будет способствовать повышению качества государственного управления в целом.

Уважаемые коллеги! Обозначу основные подходы к формированию приоритетных проектов.

Первое. Нельзя распылять усилия, браться за пусть важные, но локальные проблемы. Каждый проект должен быть нацелен на ограниченный круг наиболее острых, актуальных, пусть и сложных, задач, решение которых может дать системный позитивный эффект для развития страны, повысить качество жизни граждан. Главное, чтобы цели проектов соответствовали чаяниям, запросам и ожиданиям людей. Только тогда их реализация станет действительно общенациональной задачей.

Второе. Прошу Правительство глубоко, содержательно подойти к формулированию конечных результатов. От этого, без преувеличения, зависит весь ход дальнейшей работы и её успех. Надо максимально чётко и ясно сказать обществу, чего мы хотим добиться. И, конечно, ни в коем случае нельзя морочить людям голову подробным перечислением законов, мер, поручений. Граждане не это хотят услышать.

Результаты должны измеряться позитивными, понятными вещами. Например, снижением очередей в поликлиниках, скоростью оказания медицинской помощи для тех, кто живёт в труднодоступных районах. Условиями ипотеки, которые должны меняться к лучшему, и так далее. Возможностью для каждого проверить и понять, как формируются, например, коммунальные платежи.

Конечно, не все результаты – мы уже с вами, с членами Правительства, обсуждали все эти вопросы, и совсем недавно, – не все эти результаты можно, что называется, «оцифровать». Но эту работу надо сделать по максимуму прозрачной и понятной рядовому гражданину.

Третье. По каждому проекту следует внятно сформулировать, что мы сделаем уже к 2018 году. Одновременно выстроить траектории на среднесрочную перспективу, обозначить задачи, которые должны быть решены к 2020-му и 2025 году. Совсем не значит, что мы должны нивелировать и забыть то, что говорили раньше, забыть те цели, которые мы ставили раньше, к тому же 2020 году. Разумеется, нужно вносить коррективы, которые диктуются самой жизнью.

В рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять лучшие практики, выстраивать механизмы подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением.

Четвёртое. Необходимо чётко прослеживать и просчитать все расходы, исключить заведомо неэффективные траты. При формировании федерального бюджета на 2017 год и на период 2018–2019 годов следует обеспечить проекты национального развития финансовыми ресурсами. Иначе всё это сведётся к пустым разговорам и к благим пожеланиям. Сделать это нужно, как уже говорил, в приоритетном порядке, при этом не выходя за границы бюджетной сбалансированности.

И ещё. Решая задачи стратегического развития, формулируя планы на перспективу, конечно, Правительство не должно ослаблять внимание к текущим проблемам. Каждодневная эффективная работа, создание новых возможностей для труда, образования, лечения – лучшая гарантия того, что граждане поверят в успех приоритетных проектов, поддержат их, включая, конечно, реализацию на всех стадиях.

И сейчас хотел бы предоставить слово Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич, прошу рассказать, какие направления Вы считаете приоритетными после обсуждения с коллегами и как предполагается организовать эту работу.

Пожалуйста.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президент только что сформулировал смысл проектной работы, новой проектной работы, которой мы будем заниматься, – это концентрация финансовых, управленческих, административных ресурсов на решении наиболее важных задач в экономике и социальной сфере с выходом на ощутимые, реальные результаты.

Такая работа действительно подразумевает более высокий уровень персональной ответственности и, конечно, требует чёткой координации деятельности всех министерств, ведомств, вообще всех структур, которые будут принимать в этом участие.

Конкретные направления работы продиктованы текущей экономической ситуацией и, конечно, также теми целями, которые были заявлены, в том числе в указах Президента от 7 мая 2012 года. Но главное, конечно, это всё–таки сами запросы людей, видение будущего нашей страны. И такая повестка дня находится вне политической конъюнктуры и является базовой для любой ответственной политической силы.

Основной блок проектов должен быть нацелен на решение самых чувствительных вопросов, тех, которые связаны с созданием комфортных условий для повседневной жизни, для работы. В число наиболее значимых направлений – я об этом уже говорил на съезде «Единой России» и хочу ещё раз подчеркнуть – мы предлагаем включить развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, а также экологию и создание сети безопасных и современных качественных дорог. В отдельное направление также предлагается выделить работу по улучшению ситуации в моногородах. Это вполне оправданно.

И вторая ключевая задача, на решение которой необходимо чётко сориентировать проектное управление, – формирование более современной, более конкурентоспособной структуры экономики. Если первая часть – это всё–таки такие отраслевые проекты, то вторая часть инфраструктурная, которая необходима для устойчивого экономического роста.

Для этого необходимо создавать благоприятную среду для малого бизнеса и индивидуального предпринимательства (это один из возможных инфраструктурных проектов), совершенствовать сферу контрольно-надзорной деятельности, повышать производительность труда, стимулировать участие наших предприятий в международной кооперации и наращивать несырьевой экспорт. Это всё возможные направления проектной работы. Их можно было бы зафиксировать на сегодняшнем заседании Совета решением. Владимир Владимирович, я прошу Вас, если это всё получит поддержку, утвердить этот перечень, чтобы в ближайшее время президиум начал по нему практическую работу.

Сегодня мы предлагаем уже не только заниматься такими общими вопросами, а рассмотреть четыре направления из этого перечня: здравоохранение, образование, жилищное строительство и вопросы жилищно-коммунального хозяйства. По ним будут отдельные выступления моих коллег министров, но я бы хотел отметить несколько принципиальных моментов.

Во–первых, начну с темы здравоохранения. Мы уже в целом предприняли довольно много усилий для развития материально-технической базы здравоохранения за последние годы, она действительно изменилась, появилось современное оборудование в медицинских учреждениях. Таких инвестиций, наверное, наше здравоохранение не видело, если сопоставлять с предыдущим периодом, с такой степенью интенсивности, никогда. Но дело не в цифрах, о чём совершенно справедливо сейчас Владимир Владимирович сказал.

Дело не в том, сколько денег в какой–то момент было инвестировано, а дело в том, какой результат мы получаем, это касается абсолютно всех направлений проектной работы. Наши граждане должны почувствовать реальное улучшение ситуации. Что это значит в здравоохранении? Самые очевидные вещи – это меньше очередей в больницах и поликлиниках, доступность современных медицинских центров, доступность новых лекарств и методов лечения для любого человека, внедрение новых технологий, причём не эксклюзивное, а именно широкое внедрение.

Мы также рассчитываем на повышение профессиональной компетенции медицинских работников, это ещё одна тема, на которую обращают внимание люди. Как показывает и наш опыт, и мировая практика, такого рода задачи наиболее успешно решаются именно в рамках проектного подхода. Но особенно важно, чтобы проектная работа была организована без ущерба для текущей работы учреждений здравоохранения, включая вопросы лекарственного обеспечения, строительства перинатальных центров и других важнейших направлений, о чём тоже Владимир Владимирович сказал.

Проектная работа не отменяет и не заменяет обычной работы министерств и ведомств по исполнению тех обязанностей, которые на них возложены. Отдельные направления в этом проекте будут, естественно, ещё доработаны, плюс на стыке с этим очевидно, что необходимо развивать нашу фармацевтическую промышленность. Это не совсем проект здравоохранения, он на стыке между здравоохранением и собственно промышленным развитием, но без этого не может быть нормальных современных дешёвых препаратов, которые нужны нашей стране.

Второе. Такого же подхода, который совмещает и проектную работу с базовой повесткой дня, нам нужно придерживаться и в сфере образования. Будем, в частности, продолжать программу строительства новых школ (она рассчитана на среднесрочную перспективу), поддержку высшего образования, в том числе продвижение наших университетов в рейтинге лучших университетов мира, а стало быть, повышение общего качества университетского образования. В фокусе проектного управления будет развитие электронных форм образования, причём на всех этапах образовательного процесса: в школе, в университете, при повышении квалификации, при переобучении. Последнее особенно важно, имея в виду ситуацию на рынке труда.

Ещё одно важнейшее направление – развитие среднего профессионального образования. Речь идёт о внедрении современных стандартов подготовки с учётом нового технологического цикла и о выстраивании полноценного взаимодействия образовательных учреждений с базовыми предприятиями и потенциальными работодателями. Эта деятельность начиналась и раньше, но всё–таки такого полноценного характера она пока не приобрела.

Третье. Это очень важная, сложная тема – жильё. Нам, прежде всего, сегодня, с учётом экономической ситуации, исключительно необходимо, важно сохранить набранные темпы жилищного строительства, в том числе потому, что это помогает снижать стоимость квадратного метра, а стало быть, делает жильё более доступным для наших граждан. Чтобы привлечь частные инвестиции в жилищное строительство, запущен целый ряд финансовых механизмов, которые свою эффективность в целом показали.

Это прежде всего ипотека. И хотя мы сегодня договорились о цифрах не особенно говорить, потому что не цифры важны, тем не менее отмечу одну позицию. За пять месяцев этого года у нас выдано 322 тысячи кредитов. Это, по сути, 322 тысячи квартир, мы понимаем, или домов, то есть за этими цифрами реальные квартиры или дома. Это почти на 50 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда у нас немножко эти цифры «провалились». Эту динамику, конечно, исключительно важно сохранить. Надеюсь, что проектная работа этому поможет.

И четвёртое, о чём бы хотел сказать. В сфере жилищно-коммунального хозяйства наша главная цель – сделать рынок коммунальных услуг действительно конкурентным, чтобы на нём работали ответственные, эффективные компании, современные компании, прозрачные, с прозрачным механизмом ценообразования и для потребителей, и для поставщиков услуг, а информация аккумулировалась в единой для всей сферы жилищно-коммунального хозяйства информационной системе, потому что очень часто люди жалуются на то, что в информации не разобраться: она сложная либо спрятана таким образом, что не поймёшь, чего и откуда вытекает. Только на этой основе мы сможем избежать необоснованного раздувания стоимости коммунальных услуг. И этот вопрос, конечно, сейчас очень всех волнует.

Несколько слов буквально в заключение о том, как будет организована работа по поручению Президента. В ближайшее время необходимо будет определиться по приоритетам уже в рамках каждого направления, естественно, с учётом того, о чём сказал Владимир Владимирович, этих соображений, о которых я только что доложил, может быть, ещё что–то появится. Я бы просил исходить из того, что мы будем более гибко к таким вопросам подходить.

Считаю также, что имеет смысл ориентироваться на очень ограниченный набор показателей, понятных, структурированных по уровням ответственности и поэтому легко контролируемых. Потому что чем больше показателей, тем больше запутаться или, наоборот, спрятаться в них, для того чтобы сказать: «Мы хорошо поработали, посмотрите, здесь есть подвижки в лучшую сторону и так далее». Нет, показатели должны быть укрупнённые, чтобы каждому было ясно, за что он отвечает, какими ресурсами располагает и какой результат от него ожидается. Только что об этом сказал Владимир Владимирович в своём выступлении.

И до конца года должны быть отобраны не только конкретные проекты и должна начаться их реализация, но и обязательно должны быть достигнуты хотя бы какие–то первые результаты, которые мы для себя должны наметить. А в процессе отбора проектов будут те критерии, о которых сегодня говорил Президент. Вся эта работа должна быть встроена, естественно, в бюджетный процесс. Мы скорректируем целый ряд государственных программ, с тем чтобы в проекте бюджета, который осенью будет направлен в Государственную Думу, все эти изменения были учтены.

Ещё раз хотел бы отметить то, о чём говорил Владимир Владимирович. Приоритетные проекты – это не повод требовать дополнительных бюджетных денег. Тем не менее даже в существующих финансовых условиях мы будем направлять средства в эффективные проекты, где они будут работать с максимальной отдачей. Эта проектная работа – в известной степени тест на умение решать поставленные задачи, выделяя приоритеты за счёт других, менее актуальных направлений, умение искать нестандартные решения, отбирать самые эффективные механизмы и, конечно, грамотно и гибко пользоваться имеющимися финансами, использовать современные информационные, управленческие технологии, которые смогут существенно сэкономить и время, и деньги.

Мы действительно занимались подобной работой некоторое время назад в рамках приоритетных национальных проектов. И понятно, что оптимальная аккумуляция ресурсов – это сложная, но решаемая управленческая задача. По каждому направлению также будут выделяться свои приоритеты, которые будут укладываться в эти жёсткие требования. Должна быть также сформулирована и утверждена инфраструктура проектного управления.

Сегодня проводится первое заседание Совета, в ближайшее время я проведу первое заседание президиума Совета. В дальнейшем его заседания должны проходить регулярно, например каждый месяц. В случае необходимости, конечно, по отдельным направлениям совещания в Правительстве будут проходить на еженедельной основе. Предстоит также большая работа по формированию соответствующих проектных офисов в министерствах и ведомствах по подготовке кадров, по информационным ресурсам, которые позволят вести мониторинг проектов в регионах. В Аппарате Правительства соответствующее подразделение уже моим распоряжением создано.

Это повестка дня на ближайшее время; о первых результатах мы планируем доложить на следующем заседании Совета под руководством Президента.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

У меня просьба к Администрации Президента. Я посмотрел, у нас в составе Совета нет представителей профсоюзов. Надо с ФНПР переговорить, и если заинтересованность есть у лидеров, нужно, чтобы они здесь присутствовали. Мы будем обсуждать вопросы, которые непосредственно должны отражаться на жизни людей. Профсоюзы должны быть в составе Совета.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Скворцова Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы сказать о том, что за последний период времени благодаря реализации государственной программы развития здравоохранения и комплекса мер по повышению доступности и качества медицинской помощи удалось закрепить все положительные тенденции, которые намечались в демографической политике страны за последние годы. За 2015-й и уже половину 2016 года в стране увеличилась продолжительность жизни, снизилась общая смертность и особенно смертность лиц трудоспособного возраста, детей и беременных женщин.

В то же время мы имеем огромные ресурсы для дальнейшего развития. Важнейшим направлением наших действий является совершенствование системы материнства и младенчества. По данным Всемирной организации здравоохранения, именно показатели младенческой и материнской смертности отражают реальную эффективность национальных систем здравоохранения. Благодаря принятым за последние годы системным мерам, в том числе национальному приоритетному проекту «Здоровье», нам удалось достичь исторического национального минимума по этим показателям и только за последние четыре года снизить их на 29 и 38 процентов соответственно.

В 2016–2018 годах запланирована реализация проекта по достраиванию трёхуровневой системы оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым детям в 27 субъектах Российской Федерации с вводом в строй новых 29 перинатальных центров, с изменением логистики оказания медицинской помощи на современную, перемаршрутизацией бригад скорой помощи и подготовкой более 3400 соответствующих специалистов – это врачи-неонатологи, детские анестезиологи-реаниматологи, акушеры-гинекологи и так далее.

Проведение этой программы позволит нам уже к концу 2018 года дополнительно снизить младенческую смертность не менее, чем на 15 процентов, – до 5,5 на тысячу рождённых живыми детей – и материнскую смертность не ниже, чем на 10 процентов, – до 9 на 100 тысяч. В перспективе представляется целесообразным распространить эту программу в целом на детскую медицину и достраивать уже трёхуровневую систему оказания помощи детям от трёх лет и старше, включая совершенствование инфраструктуры детских поликлиник и больниц.

Другим приоритетным направлением, определяющим развитие здравоохранения, является переход от инфраструктурной информатизации здравоохранения к широкому применению дигитальных (цифровых) технологий в медицинской практике.

Благодаря программам модернизации 2012–2013 годов установлено коммуникационное и компьютерное телекоммуникационное оборудование более чем в семи тысячах государственных медицинских организаций, организована единая защищённая сеть передачи медицинских данных, разработаны федеральные компоненты единой информационной системы.

Уже в настоящее время в 81 регионе страны внедрены медицинские информационные системы, к которым подключены автоматизированные рабочие места 57 процентов врачей, 83 региона организовали электронную запись на приём к врачу, 66 – внедрили единую региональную систему диспетчеризации скорой помощи.

За 2016–2018 годы мы планируем совместно с Министерством связи Российской Федерации реализовать проект, позволяющий к концу 2018 года не менее 95 процентов всех государственных медицинских организаций подключить к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения путём внедрения единой электронной медицинской карты.

Данный законопроект, обязующий субъекты Российской Федерации к подключению к этой системе, уже подготовлен, прошёл общественное обсуждение, согласован со всеми заинтересованными федеральными органами и в ближайшее время поступит в Правительство.

Граждане России получат доступ к защищённому личному кабинету «Моё здоровье» на портале государственных услуг, который обеспечит широкий набор возможностей: запись на приём к врачу, проверку полиса ОМС, прикрепление к поликлинике, вызов врача на дом, просмотр собственной электронной медицинской карты и получение информации по здоровому образу жизни и по другим важным вопросам.

К системе будут подключены к концу 2018 года не менее 95 процентов врачей, работающих в субъектах Российской Федерации в государственных медицинских организациях. Это позволит полностью перейти на электронный документооборот, отказаться от ведения бумажной документации врачом и тем самым высвободить 30 процентов рабочего времени на непосредственное общение с пациентом.

Кроме того, будет обеспечена преемственность лечения пациента независимо от медицинской организации и введение единых информационных систем, помогающих принять решение врачом. Это система электронного классификатора, которая в настоящее время уже в активной разработке и будет закончена к концу года, включающего клинические алгоритмы, руководство, лекарственные и другие справочники, которые должны быть в любой момент удобны для использования врачами, в том числе и первичного звена.

Кроме того, будут обеспечены дистанционные программы непрерывного медицинского образования. Для повышения доступности качественной медицинской помощи в каждом регионе к концу 2018 года будут внедрены: единая диспетчеризация службы скорой помощи, что позволит обеспечить сокращение времени доезда до пациента, телемедицинское консультирование между специалистами разных медицинских организаций разного профиля и уровня – от районных больниц до ведущих федеральных центров.

Кроме того, будет внедрена автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения, которая не только улучшит управление торговыми запасами лекарств, но и сделает лекарственное обеспечение более адресным и комфортным для каждого человека. В перспективе планируется подключить к единой информационной системе все медицинские организации, включая частные, в рамках единой национальной системы здравоохранения, а также распространить телемедицинские технологии на отношения «врач – пациент» с внедрением дистанционного мониторирования состояния здоровья, что особенно важно для удалённых районов страны и для сельской местности. Таким образом, внедрение цифровых технологий позволит оказать комплексное позитивное влияние на доступность и качество медицинской помощи, условия работы врача и удовлетворённость населения.

Важным приоритетом является повышение доступности медицинской помощи в труднодоступных районах страны со сложными климатогеографическими условиями, где отсутствует круглогодичное транспортное сообщение и населённые пункты удалены от тех региональных центров, где расположены медицинские организации, оказывающие специализированную помощь. В таких условиях проживает более миллиона человек в 34 субъектах Российской Федерации – это семь процентов населения страны.

В России развита эффективная система оказания экстренной медицинской помощи. У нас создано более 1,5 тысячи травмоцентров и более 540 сосудистых центров, однако необходимы удобные дороги для того, чтобы этими центрами можно было воспользоваться. Поэтому особую актуальность имеет участие санитарной авиации в оказании медицинской помощи. В настоящее время ежегодное число вылетов санавиации в обозначенных 34 регионах составляет 17,4 тысячи – это 83 процента от всех вылетов на территории страны. Но в то же время это обеспечивает лишь 70 процентов необходимой потребности.

Важно отметить, что число работающих авиационных медицинских бригад у нас достаточно, и с 2015 года они полностью финансируются из системы обязательного медицинского страхования. Необходима лишь поддержка данным регионам в развитии сети вертолётных площадок и в оплате закупаемых у авиапредприятий авиатехнических услуг. При нахождении этих относительно небольших ресурсов мы сможем сохранить жизнь и здоровье не менее восьми тысячам человек, повысить удовлетворённость доступностью медицинской помощи, а также поддержать отечественную вертолётную промышленность.

Одним из достижений последних лет явилось существенное увеличение объёма высокотехнологичной медицинской помощи: за период с 2013 года – на 63 процента, а за десять лет – в 13,7 раза. При этом хотелось бы отметить, что за один 2015 год число региональных медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилось на четверть – до 800.

Для прорывного скачка в эффективности медицинской помощи необходимо ускоренное инновационное развитие медицины с формированием персонализированных подходов как к прогнозированию предрасположенности к развитию заболевания, так и к индивидуальной профилактике и лечению на основе индивидуального генетического кода и других персональных особенностей человека.

За последние годы благодаря слаженной межведомственной работе, организации научных фондов, институтов развития у нас существенно активизировались посевные и инициативные биомедицинские исследования как на уровне вузов и научных центров, так и в бизнес-структурах. И это привело к существенному расширению спектра фундаментальных и прикладных технологий, которыми уже сейчас владеет наша страна.

В рамках утверждённой Стратегии развития медицинской науки Минздрав разработал программу направленного инновационного развития медицины. На основе скрининга имеющихся технологий как в нашей стране, так и за рубежом вычленяются наиболее значимые приоритеты, формируется запрос на создание необходимого прорывного продукта, разработка которого требует создания отдельного проектного офиса, и команды носителей технологий, как правило, междисциплинарной и межведомственной и достаточно часто – межтерриториальной, а также обеспечивается административное сопровождение реализации каждого проекта. Такой подход позволяет существенно сократить длительность инновационной цепочки в несколько раз, по опыту разработки вакцины против лихорадки Эбола – от идеи до регистрации препарата за 15 месяцев.

Реализация программы в 2016–2018 годах обеспечит разработку и внедрение в практику не менее 36 инновационных лекарственных препаратов, значительно повышающих эффективность лечения сейчас неизлечимых заболеваний, таких как злокачественные метастатические опухоли, в том числе меланомы и рака лёгкого, аутоиммунных и других системных заболеваний, инфекций и общеметаболических расстройств, не менее 37 комбинированных клеточных продуктов, в том числе аутологичных тканей человека, а также 9 биоаналитических детекторных приборов.

С 2015 года законодательно закреплён механизм клинической апробации, который на основе клинико-экономического анализа позволяет принимать решение о включении или не включении инновационных продуктов, лекарств, технологий, медицинских изделий в программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению. В 2016–2018 годах в рамках клинической апробации пройдут обследования и лечение более 24 тысяч человек, а в рамках госгарантий высокотехнологичную помощь получат более 2,5 миллиона человек.

И последнее. Если можно, остановлюсь на том, что развитие персонализированной медицины подразумевает активное партнёрство врача и пациента, основанное на ответственном отношении пациента к своему здоровью. Важную роль в создании пациентоориентированной системы здравоохранения играет деятельность страховых медицинских организаций, которые должны стать реальными защитниками прав пациента.

В структуре страховых организаций должны быть сформированы службы страховых представителей, обеспечивающих информационное сопровождение застрахованных на всех этапах оказания помощи, помощь в разрешении возникающих вопросов, и главное – мотивирование к ведению здорового образа жизни и прохождению профилактических осмотров, учёт приверженности каждого застрахованного к ответственному поведению. Эти меры наряду с созданием условий, нормативных и организационных, для здорового образа жизни существенно усилят приоритет профилактики в российском здравоохранении.

Организация службы страховых представителей не требует дополнительных средств ОМС и трудовых ресурсов, так как может осуществляться за счёт финансовых и кадровых ресурсов страховых медицинских организаций. Совместно со страховым сообществом, Минздравом и федеральным фондом ОМС определён функционал страховых представителей, проработаны технологические процессы взаимодействия, разработана и внедрена специальная образовательная программа и уже подготовлены первые 500 специалистов, внесены необходимые изменения в нормативную базу, в правила ОМС.

Уже сейчас созданы круглосуточные «горячие линии» в страховых медицинских организациях, на которые можно позвонить в любое время, чтобы задать вопросы и получить консультацию. В полной мере институт страховых представителей должен заработать с 2018 года.

Таким образом, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, есть основание считать, что реализация данных приоритетных проектов направлений позволит обеспечить дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, существенно повысит удовлетворённость населения её оказанием и в целом улучшит демографические показатели в нашей стране.

В.Путин: Спасибо большое.

Ливанов Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основные направления развития образования, ключевые приоритеты этой отрасли заданы в майских указах Президента 2012 года. Опыт реализации высветил ряд проблем, решение которых требует концентрации сил и проектного управления. Именно на решение этих проблем направлены приоритетные проекты в образовании, которые мы предлагаем.

Выполнение Указа Президента об обеспечении доступности дошкольного образования показало, что мы способны решать задачи масштабного обновления образовательной инфраструктуры в короткие сроки. Нашим приоритетом на ближайшие десять лет в общем образовании мы видим задачу выстраивания современной образовательной среды, интегрирующей школьное и дополнительное образование. Мы будем внедрять на каждом этапе обучения подходы и практики, необходимые для приобретения знаний, самоопределения, профессиональной ориентации, выстраивания каждым школьником успешной жизненной траектории. Это потребует разработки и реализации комплекса серьёзных мероприятий.

Поставлена задача исключения сменного обучения, и мы будем постепенно двигаться к результату. Мероприятия призваны обеспечить эффективное выполнение требований современных школьных стандартов по организации внеурочной деятельности, кружковой работы, в том числе технической и спортивной направленности. Конечно, у ребёнка должно быть и время для таких занятий, и должна быть соответствующая инфраструктура, где они могут проходить. Для этого мы будем развивать соответствующие сети организаций и, безусловно, совершенствовать механизмы взаимодействия между ними. Мы уже знаем очень позитивные примеры сотрудничества школ с музеями, концертными и выставочными залами, спортивными объектами, технопарками.

Строительство и реконструкция школ должны не только позволить обеспечить продуктивную занятость детей в программе основного образования, но и сделать практически универсальным дополнительное образование. Здания школ во вторую смену смогут использоваться для проектной деятельности, занятий по интересам, в том числе совместно с организациями дополнительного образования, в них могут реализовываться и программы образования и отдыха во время каникул.

Развивая школьную среду, мы не можем не думать о безопасности детей. Во–первых, все обучающиеся в школах со значительным износом зданий будут переведены в новые здания. Во–вторых, в крупных городах мы будем создавать механизмы взаимодействия образовательных организаций дополнительного образования и школ, чтобы детям не нужно было проезжать полгорода для того, чтобы позаниматься спортом или научиться рисовать, например.

Это могут быть школьные филиалы организаций дополнительного образования, работающие в школьных зданиях. Такие модели в некоторых регионах уже успешно реализуются. В сельской местности самостоятельные организации дополнительного образования можно и нужно размещать в новых строящихся школах. Это обеспечит эффективное использование бюджетных ресурсов.

Второй проект также связан с образовательной средой, но уже цифровой. В последнее десятилетие мы сделали колоссальный шаг в компьютеризации образования. По уровню развития соответствующей инфраструктуры мы уже догнали первую десятку стран ОЭСР, а по темпам развития – первую тройку. Однако наполнения созданной информационной среды пока недостаточно: и школьники, и студенты всё больше пользуются зарубежными образовательными ресурсами. Мы предлагаем к 2020 году сделать прорыв в доступности отечественных цифровых образовательных ресурсов на всех уровнях образования и выйти на глобальный рынок таких образовательных ресурсов.

Что конкретно нужно сделать? В школьном образовании мы обеспечим не только активное создание образовательных ресурсов, но и их привязку к школьной программе так, чтобы учителю было легко использовать эти ресурсы при планировании и проведении уроков. И, более того, совокупность таких ресурсов позволит обеспечить качественное и персонифицированное образование любому ребёнку в России, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, детям, живущим в сельской, отдалённой местности.

Аналогичный прорыв мы планируем сделать и в высшем образовании. Мы пока сильно отстаём от стран-конкурентов по предложению современных онлайн-курсов по модернизации дистанционного образования. Сегодня зарубежные платформы подобного рода охватывают аудиторию не менее десятков миллионов человек. К 2020 году по использованию онлайн-ресурсов мы должны догнать страны-лидеры. В части высшего образования мы создадим отечественную систему электронного образования, которая будет включать в себя не менее тысячи открытых вузовских учебных курсов и модулей. В их создании будут участвовать ведущие российские университеты, с обязательным привлечением работодателей к формированию содержания.

Такая сетевая платформа обеспечит доступ для наших студентов к лучшим образовательным программам в стране независимо от того, где сегодня учатся студенты, в том числе исключит практику заочного псевдообразования. Заочные программы будут реализовываться на базе курсов, подготовленных самыми сильными нашими университетами. Для того чтобы вся эта система работала, будут внедрены механизмы по учёту результатов освоения онлайн-курсов в рамках традиционных образовательных программ. Эта система станет и очень мощным фактором популяризации и продвижения русского языка за рубежом, развития культурного влияния нашей страны за границей и источником знаний для организации широкого дополнительного образования взрослых людей.

Третье. Активное включение России в международное движение WorldSkills позволило увидеть потенциал нашего среднего профессионального образования. Сегодня мы чётко видим направление модернизации программ и инфраструктуры среднего профессионального образования, она необходима для подготовки кадров с квалификацией мирового уровня по наиболее востребованным и перспективным профессиям. Для этого мы обновим содержание и технологии среднего профессионального образования, вовлечём бизнес в реализацию программ СПО и в повышение квалификации соответствующих преподавателей, а именно программы среднего профессионального образования, наиболее инвестиционно привлекательные для вложений со стороны частного сектора.

Мы сформируем современную систему мониторинга программы СПО, в том числе с использованием инструментов профессионально-общественной аккредитации, с учётом мониторинга трудоустройства выпускников, наконец, будем мотивировать молодёжь к получению среднего профессионального образования через движение «Молодые профессионалы». Численность его участников к 2020 году достигнет миллиона человек. И, безусловно, важным элементом этой работы будет успешное проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству в 2019 году в Казани.

Наш четвёртый приоритет – это программа повышения конкурентоспособности высшего образования. Эта программа реализуется, Владимир Владимирович, в рамках Вашего Указа, позволит нам обеспечить вхождение не менее пяти вузов в первую сотню авторитетных международных университетских рейтингов к 2020 году. Мы предлагаем дополнить эту задачу ещё одной, чтобы не менее 15 вузов вошли в первые 250 вузов мира. Это обеспечит нам более широкую группу университетов, которая задаст высокую планку развития нашего высшего образования.

Принципиально, что эти рейтинги имеют для нас, безусловно, значение индикаторов наших успехов, но ключевая задача здесь – это создание в наших университетах заделов технологического превосходства, центров капитализации знаний, активного включения их в реализацию проектов национальной технологической инициативы. К 2020 году в наших университетах будет функционировать сеть центров научно-технологического превосходства, характеризующихся высокой результативностью научно-исследовательской деятельности, в том числе высокой степенью коммерциализации результатов исследований.

За последние годы к нам вернулось более тысячи учёных, работающих на самом передовом мировом уровне, публикационная активность наших вузов увеличилась более чем в два раза, число публикаций в топовых мировых журналах – более чем в три раза. Мы уверены, что наши университеты к 2020 году смогут привлечь около пяти тысяч учёных, работающих на переднем крае науки, которые обеспечат научное, технологическое и интеллектуальное лидерство нашей страны.

Доклад закончен.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, Мень Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В качестве основных приоритетов деятельности на среднесрочную перспективу мы выделяем две стратегические задачи, которые предлагаем к реализации именно как проектные.

Первый проект – это обеспечение граждан доступным жильём. Сегодня существует серьёзный запрос общества на решение жилищной проблемы, поэтому основной задачей Правительства является достижение показателя по объёму вводимого жилья – 100 миллионов квадратных метров ежегодно. Мы понимаем, что одним из главных условий достижения такого показателя является эффективное вовлечение в оборот в целях жилищного строительства как новых земель, так и неэффективно используемых территорий внутри городов, включая бывшие промышленные зоны. Такая возможность сейчас появилась после подписания Вами, Владимир Владимирович, соответствующего Закона.

Одним из инструментов реализации данного комплексного механизма станет программа Агентства ипотечного жилищного кредитования по вовлечению федеральных земель под жилищное строительство. К 2018 году будет вовлечено более 15 тысяч гектаров, на которых в перспективе дополнительно будет построено жильё для двух миллионов наших семей. Безусловно, такой объём вводимого жилья должен быть обеспечен стабильным спросом.

Повышение доступности ипотечного кредитования возможно благодаря снижению ставки по ипотеке путём механизма, который запускает наш единый институт развития в жилищной сфере – это формирование рынка ипотечных ценных бумаг с поручительством АИЖК, а также внедрение электронной закладной. Реализация этих мер в сочетании с поэтапным снижением ключевой ставки Центрального банка позволит существенно повысить доступность ипотеки и стимулирует спрос на новое жильё.

Правительство также планирует запуск инструмента коллективных инвестиций, основанного на создании паевых инвестиционных фондов для реализации проектов арендного жилья. Для расчёта перспектив и экономических параметров этого нового для страны рынка АИЖК запускает сегодня соответствующие проекты в крупных городах.

Второй проект – это повышение качества работ жилищно-коммунального хозяйства. Мы видим, что проводимая реформа даёт первые результаты, но также и понимаем, что сегодня эта сфера ещё имеет большие, серьёзные проблемы. И наша стратегическая цель – превратить ЖКХ в отрасль, отвечающую современным требованиям людей. Для достижения этой цели Правительство выделяет несколько направлений работы.

Первое – это формирование конкурентного рынка управления жильём. В первую очередь для этого нужно сделать рынок абсолютно прозрачным. Это создаст равные конкурентные условия для всех участников рынка и заставит их повышать качество услуг. А за счёт создания современных удобных сервисов будут снижаться расходы на жилищные услуги и повышаться эффективность управления жильём. Для этого начинает работать государственная информационная система ГИС «ЖКХ», которая позволит оплачивать квитанции, подавать жалобы и контролировать их выполнение онлайн и ещё многое другое.

Система сделает открытой всю информацию о ценах и качестве на услуги ЖКХ. Это позволит управляющим компаниям конкурировать друг с другом, а собственники смогут в удобном онлайн-формате принимать участие в управлении домом. Правительством поставлена задача к концу 2017 года полностью наполнить систему информации по каждому дому, каждой управляющей компании и каждой ресурсоснабжающей организации в стране.

Второе стратегическое направление – это модернизация коммунальной инфраструктуры за счёт привлечения частных инвестиций. Оптимальным инструментом привлечения частного бизнеса в отрасль мы считаем концессию. Реализация заключённых за последние два года концессий показывает рост эффективности коммунальных предприятий. В первую очередь это касается снижения числа аварий и претензий потребителей. При этом государство экономит свои средства, так как бюджетные дотации замещаются частным капиталом.

Важно контролировать и уровень расходов людей на ЖКХ. Правительство считает необходимым продолжить ограничивать рост совокупного платежа в среднем по стране на уровне не выше инфляции. Вся необходимая нормативно-правовая база для работы концессии сегодня создана, сейчас задача – обеспечить её выполнение. Для этого для каждого региона будут установлены чёткие целевые показатели в части модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт привлечения частных инвестиций и использования их при оценке эффективности работ региональных властей.

Правительством также планируется сохранить государственную поддержку инвестиционных проектов в малых городах, куда гораздо сложнее привлечь частный бизнес. Это даст возможность поддержать развитие жилищно-коммунального хозяйства во всех малых городах и во всех уголках страны. Результатом такой работы мы видим увеличение доли людей, обслуживаемых концессионерами, а значит, снижение к концу 2017 года в полтора раза количества аварий в коммуналке, сокращение потерь и повышение коммунальных услуг.

И третье направление в рамках проекта жилищно-коммунального хозяйства – это обеспечение существующего качества жилищного фонда (существующего на сегодняшний день). В рамках его реализации запущена масштабная программа модернизации жилья. За прошедшие два года отремонтировано 30 тысяч многоквартирных домов, а к 2018 году мы удвоим эти темпы и выйдем на цифру в 100 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 200 миллионов квадратных метров жилья, что позволит улучшить условия проживания около 11 миллионов жителей нашей страны.

Также будет продолжена работа по расселению людей из аварийного фонда. Дома, которые ремонтировать бессмысленно, мы продолжим расселять. В 2018 году мы запустим новый, постоянно действующий механизм расселения. Законопроект и финансовая модель сейчас прорабатываются в Правительстве, и далее будет общественное обсуждение этой инициативы. Комплексная реализация этих мер позволит улучшить жилищные условия граждан и повысить качество оказываемых им жилищно-коммунальных услуг.

Спасибо.

Доклад окончен.

В.Путин: Михаил Александрович, мы понимаем с Вами, что снижение ключевой ставки ЦБ – не единственное условие для понижения ставок по ипотечным кредитам. Поэтому давайте мы будем иметь это в виду, но это не панацея. Это так, между прочим.

А сейчас в рамках обмена мнениями мне бы хотелось некоторых коллег послушать в обязательном порядке, во всяком случае я просил бы вас высказаться, а потом мы в свободном режиме.

Я хочу предложить высказаться Бречалову Александру Владимировичу – секретарю Общественной палаты.

А.Бречалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я буду краток, поскольку и деятельность Общероссийского народного фронта, и Общественной палаты, наверное, про главное – про эффективность. Проектный подход предусматривает, наверное, два основных элемента – это ключевые показатели эффективности и управление изменениями.

Владимир Владимирович, мы не раз на форумах демонстрировали на основании наших исследований и расследований, что при реализации тех или иных федеральных целевых программ в территориях у нас и с KPI, и с управлением изменениями есть реальные серьёзные проблемы. Мы с Татьяной Алексеевной Голиковой уже второй раз на Санкт-Петербургском экономическом форуме говорим о примерно 15–20 процентах бюджетных средств, которые, на наш взгляд, расходуются неэффективно.

Поэтому хотелось бы обратить Ваше внимание на это и привлечь, в частности, Общероссийский народный фронт по аналогии с мониторингом исполнения майских указов к этой работе. Потому что любые, самые актуальные инициативы, любые самые актуальные проекты без основы ключевых показателей эффективности и управления изменениями будут не столь эффективны.

Спасибо.

В.Путин: Алексей Леонидович Кудрин, пожалуйста.

А.Кудрин: Уважаемые коллеги!

Ныне объявленные проекты, конечно, определяют главные сферы, которые очень важны для населения. В разрабатываемой стратегии развития с 2018 по 2024 год предусматривается также увеличение эффективности в этих направлениях, но не только по тем проектам, которые сегодня названы, но более комплексно, с увязкой с другими отраслями, поскольку мы должны опираться на более высокий темп экономического роста, привлечение больших инвестиций.

С другой стороны, в ближайшие 3–4 года мы ожидаем снижение расходов бюджета всех уровней в реальном выражении. Это означает, что средств в среднем на достижение основных показателей будет меньше. Здесь как раз очень важно сделать то, что сегодня было произнесено: переориентировать часть средств на приоритетные направления. За последние 4–5 лет наиболее высокими темпами развивались сфера оборонных расходов и социальных расходов.

Каждая из них выросла примерно на полтора процента ВВП в общем объёме расходов наших государственных ресурсов. В настоящий момент сохранение этих приоритетных расходов, которые увеличились, позволит по тем названным сегодня приоритетам как минимум не упасть ниже в реальном выражении. Но даже для этого потребуются дополнительные усилия перераспределения средств с других направлений. Это, мне кажется, очень амбициозная задача, которую трудно выполнить.

К Вашим словам, Владимир Владимирович, о том, что нам, с одной стороны, нужно опираться на сбалансированную бюджетную систему, с другой стороны, зачастую не требовать новых финансовых ресурсов, – в этих условиях выполнение многих показателей, о которых здесь говорилось, очень сложно. Я бы, конечно же, поддержал все эти названные проекты и в рамках бюджетной политики на ближайшие несколько лет постарался бы как минимум не снизить в реальном выражении расходы на сферу образования и здравоохранения прежде всего и инфраструктуру. Потому что, повторяю, мы сегодня стоим перед рисками даже снижения.

В более долгосрочной перспективе, до 2025 года, нам нужно сделать манёвр, увеличивая расходы в этих отраслях как минимум на один процент суммарно по всем трём отраслям, а если мы хотим темпов экономического роста больше, чем три процента или желательно четыре процента, то нам нужно нарастить расходы в этих отраслях, по нашим расчётам, на три процента ВВП. Это означает, что в других отраслях нужно снижать. Этот манёвр осуществить очень сложно. Он был неоднократно проработан, сейчас мы ещё раз проводим как бы оценку, ревизию этих подходов. Тем не менее пока такого лёгкого решения в ближайшие как три года, так и до 2025 года нет. Это очень амбициозная задача.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Катырин Сергей Николаевич, президент Торгово-промышленной палаты.

С.Катырин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что масштабные проекты, о которых здесь сегодня докладывали, невозможно реализовать, если не будут полноценно задействованы все работающие в российских регионах. И я полагаю, что каждый из проектов, тех, которые сегодня прозвучали в докладах, естественно, должны быть и каким–то образом оценки даны тем, кто работает в регионах на уровне губернаторских команд, может быть, и ниже. Я имею в виду муниципальные образования, тех, кто больше всего работает с представителями бизнеса, особенно малого и среднего бизнеса, которые больше всего замкнуты на этот уровень. В любом случае, мне кажется, когда мы будем оценивать конечные итоги, чего мы достигли, было бы очень неплохо, чтобы мы давали оценки и тем, кто работает на местах.

В.Путин: Спасибо большое.

Шохин Александр Николаевич, пожалуйста.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что очень важно, действительно, сформировать ограниченное число ключевых показателей эффективности, результативности всей этой работы. И мне кажется, что эти ключевые показатели должны быть достаточно амбициозными. Действительно, они должны быть ориентированы на изменение структуры экономики, не просто на достижение каких–то показателей, связанных с освоением бюджетных ресурсов и так далее.

К примеру, мне кажется, что если говорить о таком направлении, как развитие малого и среднего предпринимательства, такими KPI могли бы быть, может быть, даже более амбициозные, чем в Программе развития МСП до 2030 года, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в два раза до 2030 года. Можно было бы поставить амбициозную задачу: сократить долю государственного сектора в экономике за 10 лет в два раза. Она выросла за 10 лет у нас в два раза, с 35 до 70 процентов, стало быть, можно за 10 лет и сделать обратный манёвр.

Если говорить о контрольно-надзорной деятельности как проекте, безусловно, здесь уже обозначены, в том числе в программе «Единой России», такие KPI, как, например, сокращение числа проверок бизнеса в два раза. Можно было бы сократить, скажем, за 2–3 года и количество контрольно-надзорных органов в два раза. Я специально использую одну и ту же цифру: увеличили в два раза, уменьшили в два раза. Это, конечно, вещь счётная, и Экономический совет мог бы, и группа Алексея Леонидовича [Кудрина] посчитать, но, мне кажется, без такого рода амбициозных задач, количественно сформулированных критериев будет трудно выйти на другую структуру экономики, включая и долю социально-инфраструктурных отраслей, и более современную структуру экономики.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Проектное управление как способ управления существует довольно–таки давно и имеет очень чёткую методологию своей работы. Две самые главные вещи, которые нужны для того, чтобы такое управление было успешным, – это чёткие цели, предельно чёткие и предельно конкретно измеримые, то есть они должны укладываться буквально в три предложения, никак иначе.

И второе – это наличие независимого контроля. Здесь хотел бы коллег из ОНФ поддержать, что очень важно, чтобы оценку реализации проектов давали в том числе и внешние эксперты.

Спасибо.

В.Путин: Репик Алексей Евгеньевич.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мне кажется, заявленные сегодня задачи всегда для страны приоритетом являлись, и достижение результатов и в краткосрочном, и среднесрочном, и стратегическом горизонте более чем возможно при условии более активного вовлечения предпринимательского сообщества во всех субъектах Российской Федерации.

Поэтому в этом контексте, принимая во внимание, что задачи национальные, всё равно мы должны доводить реализацию их до каждого субъекта, до каждого города, до каждого муниципалитета. Вместе с коллегами мы этим будем стараться заниматься.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна [Голикова], по поводу того, что денег всегда не хватает…

Т.Голикова: Вы знаете, Владимир Владимирович, я неоднократно Вам докладывала, и буквально недавно, в преддверии бюджетной комиссии, у нас состоялся разговор с Дмитрием Анатольевичем относительно того, что внутри бюджета можно и нужно найти те резервы, которые можно было бы переориентировать на поддержку тех приоритетных направлений, которые в конечном итоге будут определены и выделены.

И в этом смысле я бы считала, что формулирование тех направлений, показателей и ресурсов, которые под эти направления нужны, нужно искать от тех проблем, которые сегодня существуют во всех этих отраслях. И такие проблемы есть, и реальная статистика нам это показывает. Но, к сожалению, у нас есть такие траты, которые мы осуществляем, не очень заботясь о том, что у нас есть ограничения по макроэкономическим показателям, по дефициту бюджета. Но эти ограничения нас будут ждать в ближайшей перспективе, и мы не можем на это не обращать внимания.

Я могу привлечь ваше внимание лишь к нескольким цифрам, чтобы проиллюстрировать, что такое у нас «неэффективные расходы». Например, ежегодно на создание информационных систем федеральных органов исполнительной власти тратится 103 миллиарда рублей. Это видимые расходы, по этим расходам Министерство связи осуществляет согласование создания информационных систем. Одновременно скрытые расходы, которые не администрирует Министерство связи, и когда по усмотрению соответствующих федеральных органов исполнительной власти информационные системы создаются – это ещё 90 миллиардов рублей. Для чего, почему создаются такие информационные системы – никому не известно.

Если, например, исследовать тему по поводу того, что мы уже создали, то мы увидим, что у нас создано 339 государственных информационных систем. Если мы обратимся к тому, как они функционируют, есть ли на них информация в режиме онлайн, нет ли, – мы, к сожалению, увидим достаточно печальные результаты. Но мы не просто потратили деньги на создание этих информационных систем, мы ещё и отправляем деньги на их поддержание. Но мы буквально смотрели отдельные системы – не буду их называть, хотя примеры их есть, – которые не функционируют так, как они должны функционировать.

Приведу второй пример. 1 января 2018 года у нас не за горами. И согласно всей нормативной базе государственные унитарные предприятия должны завершить своё существование и быть либо приватизированы, либо преобразованы, либо какие–то другие действия с ними должны быть совершены.

Таких предприятий, если мне память не изменяет, на 1 января 2016 года 1247. К сожалению, федеральные органы исполнительной власти выбирают самый простой путь – путь, когда эти предприятия преобразовываются в федеральные бюджетные учреждения, казённые учреждения, автономные учреждения. Тем самым мы вынуждены тратить на них и так скудные финансовые ресурсы. При этом непонятно, какой функционал на себе несут эти государственные унитарные предприятия в ряде случаев сегодня, и непонятно, какой функционал они будут нести в существующей системе бюджетных правоотношений. И если мы не начнём предметно этим заниматься уже сейчас и в преддверии формирования бюджета 2017 года, то мы эту задачу к 2018 году точно не решим, и нам придётся этот груз нести ещё достаточное количество лет.

По–моему, 8884 различных типа бюджетных учреждений с филиалами сегодня администрируют федеральный бюджет, при этом значительное количество этих учреждений вообще по своему функционалу не соответствует государственным функциям. Но мы устанавливаем для них государственные задания, мы устанавливаем для них соответствующие бюджетные расходы.

Стоимость такого учреждения – от 250 до 320 миллионов рублей. Более того, среди них есть такие учреждения, у которых соотношение между установленным госзаданием и теми доходами от предпринимательской деятельности, которые они получают на рынке, от двух раз до четырнадцати. То есть госзадание – единица, а там, соответственно, в два или четырнадцать раз больше. Наверное, они должны работать на рынке, если они обеспечивают себя таким образом.

Но проблема ещё в другом: что уровень услуг на рынке иногда превышает уровень государственных услуг, а иногда наоборот. Но это на самом деле, с одной стороны, расходы, которые нам не нужны, это точно, с другой стороны, это скрытые неналоговые доходы, которые взимаются с бизнеса. Потому что никаким главным распорядителем и руководителем министерства не контролируется работа по поводу того, как устанавливается стоимость этих услуг и почему она таким образом взимается с рынка. А это тот самый предпринимательский климат, о котором мы часто говорим. Но мы всё время говорим в логике доходов и налогового законодательства, но мы никогда не говорим в логике скрытых неналоговых доходов.

Владимир Владимирович, список можно продолжать. Мы с Дмитрием Анатольевичем довольно подробно на эту тему говорили и с моим коллегой Антоном Германовичем, что есть все возможности для того, чтобы уже в 2017 году переориентировать ряд расходов, для того чтобы встроить те приоритеты, которые реально нужны стране, которые реально нужны населению. Потому мне кажется, что, в общем, наше население нас будет оценивать по таким показателям, к которым они привыкли: продолжительность жизни, снижение смертности, улучшение доступности услуг в сфере образования и здравоохранения, где–то снижение платности, где–то улучшение качества дорог и так далее. И мне кажется, что мы должны говорить о том… В отсутствии денег возрастает запрос на справедливость. Мы должны предъявить обществу вот это справедливое распределение тех ресурсов, которые хоть и ограничены, но в государстве сегодня имеются.

Спасибо.

В.Путин: Владимир Евгеньевич Фортов.

В.Фортов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я буквально хочу сказать пару слов об инновационной составляющей медицинского проекта. Речь идёт о том, чтобы с максимальной пользой использовать те кумулятивные эффекты, которые у нас возникли в результате объединения трёх академий в одну. И с этой целью мы разработали программу с условным названием «Физика – медицине», это условное название. И цель – использовать тот мощный потенциал, который накоплен в естественных науках, для того чтобы применить их в практическом здравоохранении.

Мы создали программу буквально месяц назад в трёх организациях: Академии наук, Минздраве и ФАНО. Цель этой программы – попытаться использовать тот потенциал и те компетенции, которые есть в естественных науках, они признаны во всём мире, для того чтобы в медицинскую практику внедрить те или иные методы.

Приведу только несколько примеров. Фемтосекундные лазеры. Сейчас учёные научились делать лазеры, которые дают настолько короткие импульсы, что свет проходит расстояние в 100 раз меньше, чем диаметр человеческого волоса, – очень короткие импульсы. Это значит, что вы можете воздействовать на организм совершенно по–новому. Лазерное излучение таких параметров даёт очень большие мощности, но очень малую энергию, поэтому фактически он не портит здоровые клетки, а часто попадает именно в патогенные клетки. Вот один из примеров. В офтальмологии, в онкологии, во многих других вещах мы уже провели даже клинические испытания в отдельном случае, и у нас есть готовая аппаратура, которую просто надо тиражировать и делать.

Есть интересное направление, которое тоже в России получило серьёзное развитие, – так называемая плазменная медицина. В физике научились делать низкотемпературную плазму. Низкотемпературная – это такая плазма, у которой температура ионов равна комнатной, то есть она холодная, вы можете руками потрогать лампу дневного света и не обожжётесь. Но светит она ярко, потому что электрон имеет температуру порядка десятков тысяч градусов. И вот комбинация таких уникальных условий даёт возможность действовать на микробы, которые не восприимчивы к антибиотикам. Это великая проблема в медицине.

Такие установки тоже есть, они могут использоваться. Я этот список могу очень долго продолжать, я не буду этого делать. Я просто хочу сказать, что уже сегодня есть у нас совместный межведомственный совет, мы заседали несколько раз, рабочую группу сделали. Короче, эта программа готова, её можно без раскачки начинать уже сейчас реализовывать. Она имеет именно целевую направленность, потому что речь идёт о приборах, которые будут стоять в клинике. Поэтому я просил бы обратить на это внимание, и без раскачки мы могли бы приступить к этой программе, она готова.

И второе, что я хотел сказать очень коротко, – это то, о чём Вы сказали в своём вступительном слове: изматывающий бюрократизм. Нам надо пытаться проекты, которые мы ведём, построить таким образом и придумать такие защитные барьеры, чтобы бюрократия была бы сведена к минимуму, потому что она расцветает по экспоненте и приводит к очень серьёзным последствиям. Мы на ровном месте теряем конкурентоспособность, у нас это плодит безответственность и многое другое, что, в общем, тормозит наше движение. Вот я бы просил обратить на это внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Валентина Ивановна Матвиенко, пожалуйста.

В.Матвиенко: Владимир Владимирович, мне показалось, что в рамках утверждённого проекта общенациональных проектов очень важно сосредоточиться на том, чтобы внутри этих проектов были реально перспективные, стратегические вещи, которые бы стали драйвером развития целой отрасли и дали бы наибольший кумулятивный эффект, чтобы не растечься по дереву и не включать туда текущую работу, которую должны выполнять министерства и ведомства. Выбрать чётко, пусть их немного, с конкретными целевыми показателями, тогда от этого эффект будет больше.

Второе. Практика реализации общенациональных проектов – это и Сочи, и строительство космодрома, и программа ускоренного развития Дальнего Востока – показывает их высокую эффективность. Может быть, программы программами, сделать вообще такой отдельный список стратегических, крупных, инфраструктурных, транспортных, инвестиционных проектов, которые Россия собирается реализовать в течение ближайших 10, 15, 20 лет. Это был бы правильный сигнал для бизнеса, это возможность реализации их на принципах частно-государственного партнёрства, это те проекты, которые бы тоже были такими драйверами, точками роста экономики.

Поскольку перечень национальных приоритетных проектов не закрыт, я бы внесла ещё два предложения. Первое, мы всё–таки федеративное государство, мы не должны об этом забывать и постоянно укреплять основы федерализма. Последнее десятилетие очень тревожные тенденции в том, что нарастает разрыв в уровнях экономического и социального развития, уровнях бюджетной обеспеченности, уровнях качества оказания населению услуг и так далее. А устойчивое экономическое и социальное развитие субъектов Федерации – это фактор сохранения суверенитета, территориальной целостности, стабильности в государстве. И я бы предложила отдельно сделать национальный приоритетный проект «Устойчивое экономическое и социальное развитие субъектов Федерации».

Он не потребует больших финансовых ресурсов. Просто назрела необходимость уже в новых взглядах, подходах к региональной политике, начиная от стратегического планирования заканчивая надстройкой межбюджетных отношений, выравниванием условий, созданием условий для более быстрого экономического и социального развития. Если это надо обсуждать, но мне бы казалось, это было важно, и важным сигналом для регионов, и здесь есть уже «мясо», наработанное вместе и Правительством, и Советом Федерации к Совету Безопасности, который готовился по основам региональной политики. Такой проект, мне кажется, позволил бы укрепить основы федерализма.

И второе. Владимир Владимирович, Вы подписали в своё время очень важный Указ о Стратегии в интересах детей. Правительство приняло очень содержательную программу. Эта Стратегия заканчивает своё действие в следующем году, и за эти годы реально очень много сделано. Главное – удалось объединить усилия федеральных, региональных властей, институтов гражданского общества, Общественной палаты, привлечь к этому внимание, и очень многое, начиная от индустрии специальных детских промышленных товаров, которую утвердил Минпромразвития, и заканчивая другими вопросами.

Она заканчивается в 2017 году. Может быть, по опыту Организации Объединённых Наций объявить Десятилетие детства (я условно называю), с тем чтобы сосредоточиться на этой теме. Проблем ещё очень много, начиная от инвалидизации детей. Не буду перечислять, этой аудитории всё известно, понятно. Может быть, это тоже можно было бы обозначить как общенациональный, такой звучный, важный социальный проект «Десятилетие детства».

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы ещё?

Пожалуйста, Сергей Евгеньевич [Нарышкин].

С.Нарышкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Реализация проектов по обозначенным направлениям с большой вероятностью потребует внесения каких–то корректив, изменений в действующее законодательство. В этой связи я просил бы Вас и Вас, Дмитрий Анатольевич, со временем дополнить состав президиума Совета, наверное, специалистами, председателями профильных комитетов, очевидно, и со стороны Совета Федерации может такая просьба быть.

В.Путин: Хорошо.

Коллеги, кто ещё хотел бы что–то сказать? Будем считать, что мы в этой части нашу установочную встречу закончили. На что хотел бы ещё раз обратить внимание.

Здесь уже говорили об ограничении бюджетных возможностей и ресурсов. Давайте прямо скажем, что даже в самые тучные годы мы всегда говорили о том, что у нас бюджетные возможности ограничены. Это всегда так происходит и везде. Почему? Потому что чем больше доходов, тем больше аппетитов по их уничтожению, если сказать по–честному. Потому что далеко не всегда мы работаем эффективно.

В чём смысл всей нашей работы по тому направлению, ради обсуждения которого мы сегодня собрались? Смысл в том, чтобы сконцентрировать ресурсы на важнейших направлениях развития. И в этой связи возникает необходимость конкретизации задач этого развития. Это первое.

Нам нужны ясные и чёткие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи решить, – с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь.

Второе, на что нужно ещё раз обратить внимание, – на оптимизацию этих самых расходов. Задача – понять наиболее приоритетные и понять, как мы сконцентрируем на решении этих задач имеющийся у нас ресурс. Собственно говоря, самое главное – повышение эффективности управления и отраслями, и экономикой в целом, и ресурсами. Это ключевая задача.

Ради этого, собственно говоря, мы и создали структуру, которая называется нашим Советом, и президиум, который должен возглавить Председатель Правительства. Вопрос в том, чтобы перенять самые наилучшие практики управления и отраслями, и экономикой в целом, и социальной сферой. Это самое главное.

Нам нужны не размытые, непонятные даже специалистам критерии развития, а ясные и чёткие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи мы должны решить, – с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь.

На этом хотел бы закончить. Прошу сконцентрировать нашу работу в ближайшем будущем, в том числе в рамках президиума.

Большое спасибо.

Смотри

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 июля 2016 > № 1824832 Владимир Путин

Новейший фрегат ЧФ «Адмирал Григорович» выполняет артиллерийские стрельбы в море

Экипаж новейшего фрегата Черноморского флота (ЧФ) «Адмирал Григорович» приступил к сдаче курсовой задачи К-2 (действия одиночного корабля по предназначению в море).

Сегодня корабль под флагом командующего ЧФ адмирала Александра Витко вышел в море для выполнения артиллерийских стрельб по морской и воздушной целям. Фрегат будет вести огонь по морскому буксируемому щиту и сбрасываемой авиационной мишени.

В ближайшие сутки экипаж также отработает организацию нанесения ракетного удара в морском бою и оборону корабля от средств воздушного нападения условного противника.

Для обеспечения действий фрегата в море задействованы ракетный катер РК-109, морской буксир МБ-23 и фронтовые бомбардировщики Су-24 морской авиации ЧФ.

Пресс-служба Южного военного округа

В Астраханском гарнизоне постоянным жильем обеспечены все военнослужащие, получившие соответствующее право до 2013 года

В Астраханском военном гарнизоне Южного военного округа (ЮВО) в первой половине текущего года военнослужащие, состоявшие в распоряжении командиров частей и имеющие право на постоянную жилую площадь, обеспечены жилыми помещениями или жилищными субсидиями и уволены с военной службы.

Также с января 2016 г. обеспечены постоянным жильём или денежной субсидией все действующие военнослужащие, получившие соответствующее право до 2013 года включительно.

В настоящее время в Астраханском гарнизоне очередь на получение жилья насчитывает около 100 действующих

Пресс-служба Южного военного округа

В Астраханской области экспериментируют с выращиванием томатов и картофеля

В Астраханской области заложены опыты по испытанию гибридов томатов для механизированной уборки.

Проект реализуется специалистами отдела орошаемого земледелия ФГБНУ ВНИИОБ под руководством доктора сельскохозяйственных наук, заслуженного агронома РФ – Байрамбекова Шамиля Байрамбековича.

Помимо рассадных томатов ученые для сравнения по собственной инициативе вырастили томаты по другой технологии – безрассудной, которые на сегодняшний день практически ничем не уступают рассадным томатам.

Кроме испытания данных гибридов на пригодность для комбайновой уборки, содержание сухих веществ, дружность созревания также заложены опыты по густоте растений на 1 га, которые должны дать ответ о целесообразности загущения посевов.

Одновременно на опытных участках на территории КФХ «Перлов А.А.» проводятся опыты по выращиванию картофеля с различным мульчирующим материалом (опилки, солома, рисовая шелуха). Использование мульчи в технологии выращивания картофеля способствует, по мнению ученых, лучшей аэрации клубней, сохранению влаги и, соответственно, увеличению урожая. Данная технология также применима на участках личных подсобных хозяйств и дачников.

На Сахалине реконструируют теплицы

В южно-сахалинском совхозе «Тепличный» идет реконструкция теплиц. Сооружения, построенные еще в 70-х годах прошлого столетия, заменяют на новые.

Над возведением комплекса трудится белорусская компания, специализирующаяся на строительстве теплиц. Для этого на Сахалин из Бреста приехали 20 рабочих.

«Мы укладываемся в установленные сроки, отставаний от графика нет. Единственное неудобство - сахалинская погода. У вас часто идут дожди, а это затрудняет земельные работы. Из-за ветра при остеклении теплиц будет сильная парусность», - рассказал мастер строительно-монтажных работ Владислав Ходынюк.

Он добавил, что в строительстве теплицы используются материалы российского производства. Подобные объекты установлены в хозяйствах Ижевска, Волгограда, Курска. Специалисты отмечают, что они отлично подходят и для местного климата.

По словам главного агронома совхоза «Тепличный» Павла Буткова, теплица будет построена по блочному типу. На площади 1,6 га будут выращивать огурцы, еще 0,4 га отведут под рассаду.

«Эта теплица будет отличаться от существующих. В ней будет использоваться система испарительного увлажнения. Это позволит регулировать влажность в жаркие дни и снижать дополнительно температуру», - сказал Бутков.

Окончание работ намечено на ноябрь 2016 года. С вводом нового сооружения в совхозе увеличатся объемы выращиваемых огурцов. Планируется, что с одного квадратного метра агрономы будут получать до 100 кг овощей.

«Областные власти поставили перед нами задачу увеличить объемы производства, для этого мы возводим современные теплицы. Зимой во время большого урожая в магазинах цены на огурцы снижаются. Вероятно, увеличение площадей в том числе приведет к уменьшению стоимости продукции», - добавил Бутков.

В следующем году в «Тепличном» запланировано строительство еще одной теплицы на площади 2 га.

Иранские акционеры Астраханского порта инвестируют $5 млн в расширение портовых мощностей

Планируется приобретение двух пароходов, погрузо- разгрузочной техники, портового 40-тонного крана

Гендиректор ПАО «Астраханский порт» Ким Мамиконян заявил, что инвестиции иранских акционеров составят $5 млн в ближайшие 5 лет, сообщает ТАСС.

«В планах на ближайшую пятилетку запланировано расширение портовых мощностей за счет вложения иранских инвестиций. Ориентировочная сумма инвестиций - 5 млн долларов. Планируется приобретение двух пароходов, погрузо-разгрузочной техники, портового 40-тонного крана, расширение мощности зернового терминала с 35 до 73 тыс. тонн», - сказал Мамиконян.

По его словам, на сегодняшний день существуют некоторые сложности с оформлением земельного участка под расширение инфраструктуры. Губернатор Астраханской области поручил региональному министерству промышленности и горадминистрации проконтролировать решение этого вопроса.

Переработка грузов в Астраханском порту в прошлом году составила почти 800 тыс. тонн. В этом году руководство порта планирует сохранить эти объемы. Основная номенклатура грузов - зерно, металл и пиломатериалы. Пропускная способность порта 1,5 млн тонн в год. Здесь построен зерновой терминал, который позволяет принимать зерно как с автомобильного, так и с железнодорожного транспорта. В порту действует пункт пропуска через госграницу РФ.

ПАО «Астраханский порт» - перевалочный пункт по маршруту «Север-Юг». Основными транзитными грузами на экспорт являются металлопрокат, кокс, лес, бумага, минеральные удобрения, на импорт – грузы в контейнерах, продукты питания, цемент. Наибольшая доля приходится на перевалку грузов в Иран. В состав порта также входят пассажирские причалы. Грузооборот порта по итогам 2015 года составил 789,9 тыс. тонн.

Чистая прибыль в 2015 году выросла по сравнению с предыдущим годом в 6 раз – до 111,6 млн рублей, выручка компании в прошлом году составила 300,3 млн рублей. По данным на январь-март 2016 года выручка упала на 20,5% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (94,96 млн) и составила 78,7 млн рублей. Чистая прибыль составила 25 млн рублей, что почти на 120% ниже прибыли за аналогичный период 2015 года – 52, 5 млн рублей.

Основными акционерами ПАО «Астраханский порт» по состоянию на 30 июня 2016 года являются: Российская Федерация в лице Мингосимущества РФ - 25,5%; АО «Хазар Си Шиппинг Лайнз» (Республика Иран) - 24%, ЗАО Компания представительства судоходного обслуживания «Рахе Джонуб» («Южный путь») (Республика Иран) - 21,49%.

Мария Платонова

Правительство России компенсирует 97% расходов разработчикам автомобильных беспилотников

Постановление кабмина предусматривает субсидировании разработок систем автономных транспортных средств на 97%, максимальный размер субсидии - 1 млрд рублей

Затраты инвесторов в сфере разработки систем автономных транспортных средств в России будут субсидировать на 97%. Соответствующее положение закреплено в постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в 2016 году российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением», опубликованном на портале правовой информации.

Раз в месяц производители будут получать субсидию, ограниченную планкой в 1 млрд рублей при выполнении ряда условий. Среди них - создание опытных образцов систем управления двигателем и оборудованием в салоне автомобиля. Претендент на получение субсидии должен разработать и сделать опытные образцы с интегрированной комбинацией приборов.

Еще одно условие - отсутствие долгов предприятия перед федеральным бюджетом. Кроме того, производителю необходимо создать научно-технический центр в РФ и представить бизнес-план, по которому беспилотный транспорт начнут выпускать максимум через пять лет с момента получения первого транша субсидий. Требуемый штат сотрудников - 300 человек. Господдержку направят в том числе на зарплаты сотрудников, которые участвуют в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР).

В случае провала на каком-либо из этапов производитель будет обязан заплатить штраф в размере 2,5% от общего объема полученных субсидий. Если Минпромторг зафиксирует нецелевое расходование средств и серьезные отклонения проекта от графика, его финансирование может быть прекращено, а ранее выделенные деньги придется вернуть.

Как уже сообщал Gudok.ru, реальные наработки по беспилотным транспортным средствам сейчас имеются у "Группы ГАЗ" и ПАО «КАМАЗ».

Опытный образец беспилотного автомобиля на базе «КамАЗа» уже сегодня умеет совершать простые маневры типа «змейка», двигаться в автоколонне, останавливаться перед препятствиями. Ранее беспилотник научился видеть дорогу, понимать дорожную разметку, совершать простейшие маневры - поворот и разворот. Скорость движения авторобота во время последних испытаний доводилась до 60 км/ч.

Кроме того, о создании собственного беспилотника заявила компания «Бакулин Моторс Групп», которая выпускает автобусы под маркой Volgabus.

В 2016 году в России появится научно-исследовательский центр по разработке и тестированию беспилотных транспортных средств для городской среды. Соглашение об открытии центра подписали фонд «Сколково» и «Бакулин Моторс Групп» (торговая марка Volgabus) . В частности, на полигоне центра будут разрабатывать и затем тестировать особый вид инновационного общественного транспорта – беспилотные автобусы.

Центр НИОКР «Бакулин Моторс Групп» начнет работу в Сколково в 2017 году, сообщил фонд «Сколково». Центр займется исследованиями в области интеллектуальной робототехники и автономных транспортных средств. В его задачи войдут: разработка программно-аппаратного комплекса автопилотирования под задачи пассажирских перевозок; разработка интеллектуальной системы управления транспортными потоками в городской среде; разработка решений сферы кибер-безопасности для транспортных средств; глобальное позиционирование и навигационные карты для транспортных средств. На начальном этапе планируется привлечь к работе в центре 30 сотрудников, к 2018 году в нем будет трудиться примерно 100 специалистов.

Территорию Сколково планируется превратить в открытую зону тестирования передовых разработок в области транспортных средств для городской среды. Основой транспортного обеспечения иннограда должна стать автоматизированная система, управляющая транспортными и пассажирскими потоками.

Параллельно в России реализуется проект строительства автотрасс, приспособленных для движения беспилотных грузовиков. Более 40 км федеральной автодороги А-290 «Керчь-Новороссийск», включая Керченский мост, и участок трассы М-7 между Казанью и Набережными Челнами будут оборудованы инфраструктурой для движения беспилотных машин. Для адаптации трасс планируется использовать результаты финского проекта Aurora. В феврале 2015 года Росавтодор и Агентство транспорта Финляндии заключили соглашение о совместной реализации передовых технологий для беспилотного транспорта.

Первой трассой, которую оборудуют для проезда машин-роботов, может также стать дорога, связывающая Санкт-Петербург и Новороссийск. Согласно европейским наработкам, каждый километр дороги для беспилотников должен быть оборудован специальными датчиками. Только тогда машины смогут «общаться» в едином информационном пространстве. В дальнейшем это позволит оптимизировать трафик и минимизировать пробки на дорогах. По прогнозу экспертов, число беспилотных машин в России к 2025 году составит 230 единиц, а к 2050 — уже 11 млн.

Николай Логинов

ФПК включила в состав поезда Москва — Адлер вагоны с душем

Новые купейные вагоны RIC также имеют розетки для подзарядки мобильных устройств

В состав фирменного поезда № 101/102 Москва — Адлер формирования АО «Федеральная пассажирская компания» (дочернее общество ОАО «Российские железные дороги») включены теперь купейные вагоны и вагоны СВ габарита RIC последних лет постройки совместного производства ОАО «Тверской вагоностроительный завод» и Siemens, сообщает пресс-служба ОАО «РЖД».

«В вагонах RIC предусмотрены более широкие, чем в обычных вагонах, спальные полки, во всех купе установлены розетки для подзарядки мобильных устройств, под откидным столиком находится раковина. В каждом вагоне установлены два экологически чистых туалетных комплекса, один из которых — со встроенным душем. Индивидуальная регулировка температуры в купе позволяет создать комфортный микроклимат для пассажиров», — говорится в сообщении.

Такие вагоны будут курсировать в составе поезда Москва — Адлер с июля по сентябрь.

Поезд № 101/102 Москва — Адлер курсирует ежедневно. Отправление из Москвы — в 14:08, прибытие в Адлер — на следующие сутки в 14:06. Отправление из Адлера — в 20:16, прибытие в Москву — на следующие сутки в 20:15. Время в пути в одну сторону составляет 23 часа 58 мин.

Кроме вагонов габарита RIC, в составе поезда также курсирует штабной вагон с купе для пассажира с ограниченными возможностями и для его сопровождающего, вагон-ресторан, вагон-автомобилевоз.

Анна Булаева

Пассажиропоток аэропортов Краснодарского края за первое полугодие 2016 года вырос на 16% до 4 млн человек

Самую высокую динамику продемонстрировал аэропорт Сочи, где рост пассажиропотока составил 36%

Аэропорты Краснодарского края (Сочи, Краснодар, Анапа, Геленджик) за 6 месяцев 2016 года обслужили 3 млн 975 тыс. 621 человека, что на 16% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает пресс-служба управляющей аэропортами компании «Базэл Аэро».

«При этом на внутренних направлениях авиакомпании перевезли через аэропорты Краснодарского края 3,8 млн пассажиров (прирост 23% в сравнении с первыми 6 месяцами 2015 года), на международных — 197,4 тыс. пассажиров (на 44% меньше, чем в январе-июне прошлого года)», — говорится в сообщении.

Наибольшую динамику роста пассажиропотока продемонстрировал международный аэропорт Сочи, который обслужил за отчетный период 2,2 млн пассажиров (плюс 36% к аналогичному периоду 2015 года).

Международный аэропорт Краснодар за 6 месяцев 2016 года принял 1,3 млн пассажиров (минус 8%). Пассажиропоток международного аэропорта Анапа в январе-июне текущего года составил 449,2 тыс. человек (плюс 28%), аэропорта Геленджик — 64 тыс. (минус 12%).

В свою очередь, грузопоток аэропортов Кубани за отчетный период вырос на 26% до 6,2 тыс. тонн.

Компания «Базэл Аэро», основанная в 2007 году, управляет аэропортами в Краснодаре, Сочи, Геленджике и Анапе, которые обслуживают 5,4% общего пассажиропотока и 1,5% общего грузопотока России.

Основная задача «Базэл Аэро» — создание на юге России единого авиационного узла, реконструкция и обновление инфраструктуры аэропортов, внедрение современных технологий обслуживания пассажиров, грузов и воздушных судов.

В 2015 году аэропорты «Базэл Аэро» обслужили 8,6 млн пассажиров, что на 10,2% больше, чем в 2014 году.

«Базэл Аэро» является совместным предприятием «Базового Элемента» (владелец — Олег Дерипаска), Сбербанка России и Changi Airports International.

Анна Булаева

«Кубаньэнерго» отремонтировало два крупнейших питающих центра в Ейском районе

Энергетики Ленинградского филиала ПАО «Кубаньэнерго» закончили ремонт двух важных питающих центров в Ейском районе Краснодарского края.

В частности, для качественного энергоснабжения станиц Ясенская, Ясенская Переправа и других близлежащих населенных пунктов были проведены ремонты энергооборудования на подстанции 110 кВ «Ясенская».

Специалисты филиала отремонтировали также и подстанцию 35 кВ «Кухаривская». Указанные питающие центры обеспечивают энергоснабжение порядка 25 тысяч потребителей и трех социально значимых объектов в районе.

– Обеспечению надежного и качественного энергоснабжения Ейского муниципалитета, как курортного региона Кубани, мы уделяем особое внимание, – говорит директор Ленинградского филиала Кубаньэнерго Виталий Подушко. – Сейчас в районе много отдыхающих, и ничто не должно омрачить их отдых на Азовском побережье.

– Напряжение в сети после ремонта стало стабильным, исчезли перепады напряжения по вечерам, спасибо энергетикам, – говорит жительница станицы Ясенская Наталья Школяр.

На 2016 год в зоне ответственности Ленинградских электрических сетей запланирован ремонт восьми подстанций 35-110 кВ.

Электростанции ОЭС Юга в I полугодии 2916 года выработали более 48 млрд кВт•ч

Потребление электроэнергии в Объединенной энергосистеме Юга (ОЭС Юга) с января по июнь 2016 года составило 43 987,6 млн кВт•ч, что на 0,3% больше потребления за аналогичный период 2015 года.

По оперативным данным филиала ОАО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Юга» (ОДУ Юга), электростанции ОЭС Юга с января по июнь 2016 года выработали 48 031,0 млн кВт•ч электроэнергии, что на 9,6% больше выработки в первые шесть месяцев 2015 года.

Потребление электроэнергии в Объединенной энергосистеме Юга в июне 2016 года составило 6753,5 млн кВт•ч, что на 5,5% больше объема потребления за тот же период 2015 года.

Выработка электроэнергии электростанциями ОЭС Юга в июне 2016 года составила 7654,5 млн кВт•ч, что на 19,7% больше, чем в аналогичном периоде 2015 года.

За шесть месяцев 2016 года сальдо-переток электроэнергии из ОЭС Юга составил –4043,4 млн кВт•ч, в том числе по межгосударственным линиям выдано –1739,4 млн кВт•ч. В июне этот показатель составил –901,0 млн кВт•ч, по межгосударственным линиям передано –13,6 млн кВт•ч.

Сравнение показателей за первое полугодие проведено с учетом влияния на их значение дополнительного дня високосного года.

Председатель Московской областной думы возглавил рейтинг спикеров региональных парламентов в Центральном федеральном округе за июнь. Список подготовила компания "Медиалогия". Об этом со ссылкой на пресс-службу подмосковной думы сообщил телеканал "360".

На второй строчке расположился председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. Замкнул тройку лидеров спикер липецкого парламента Павел Путилин.

В общем рейтинге глав российских парламентов лидирующую позицию в июне занял крымский спикер Владимир Константинов. Фарид Мухаметшин из Татарстана — второй, председатель парламента Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров — на третьей позиции.

Бензовоз, фура и легковой автомобиль столкнулись в среду на саратовском участке трассы Саратов — Волгоград, в результате погиб 5-летний ребенок, ранен взрослый, движение по трассе обеспечено по объездной магистрали из-за риска разлива топлива, сообщил РИА Новости начальник пресс-службы регионального управления ГИБДД Денис Желтов.

По его словам, столкнулись бензовоз с саратовскими номерами, "Лада-Калина" с номерами Чувашской республики и фура с оренбургскими номерами, в результате погиб пятилетний пассажир легкового автомобиля, а также за помощью к врачам обратился водитель бензовоза.

"Из риска разлива ГСМ участок (автотрассы) в оцеплении. Но движение не перекрыто, поскольку направлено по объездной магистрали, то есть поток идет", — сказал Желтов.

Он пояснил обстоятельства ДТП.

"По предварительной информации, фура ехала в сторону Саратова, за ней — "Калина", а по встречной полосе ехал бензовоз, который зацепил фуру и уже на обочине произошло касательной столкновение с "Калиной", удар по которой пришелся на заднюю дверь, где находился ребенок, пристегнутый в детском удерживающем устройстве", — отметил собеседник агентства.

На месте работают все экстренные службы, также на месте аварии находится руководство регионального УГИБДД.

Как уточнили РИА Новости в пресс-службе регионального управления МВД, ДТП произошло около 18.30 мск на трассе Саратов — Волгоград в 20 километрах от города Красноармейска.

Эдуард Демьянец.

Знаменитое винодельческое предприятие Крыма "Массандра" впервые после воссоединения полуострова с Россией отправило в среду партию своей продукции на экспорт в дальнее зарубежье — в Китай, сказала РИА Новости глава объединения Янина Павленко.

Винзавод "Массандра" в первый раз с 2014 года отправил в июне первую партию вина на экспорт в Белоруссию, продукция предприятия поставляется также на Донбасс. Основным рынком "Массандры" является Россия.

"Отправили только что в Китай партию из 17 тысяч 600 бутылок продукции", — сказала РИА Новости Павленко. Директор отметила, что китайскому покупателю отправлены не десертные или крепленые вина, которыми традиционно знаменита "Массандра", а сухие столовые, а также полусухие вина объединения. Эта продукция стала выпускаться на предприятии после воссоединения Крыма с Россией, отметила Павленко.

Федеральное предприятие "Массандра" управления делами президента — винзавод с восемью подразделениями первичного виноделия. Коллекция вин насчитывает до 1 миллиона бутылок и занесена в Книгу рекордов Гиннеса. За счет выпуска столовых вин предприятие намерено вчетверо увеличить объемы производства — до 40 миллионов бутылок в год.

В начале июля предприятие отметило 80-летие объединения винодельческих площадок вдоль всего побережья Крыма, сам винзавод и знаменитые подвалы были основаны в местечке Массандра под Ялтой в конце XIX века князем Львом Голицыным.

Западные страны не признали воссоединение Крыма с Россией в марте 2014 года и ввели санкции в отношении российских политиков и предпринимателей, а также ряда компаний. Санкции коснулись также винодельческого предприятия "Массандра".

На «Тавриде» нашли секрет гармоничного творчества и обсудили методы борьбы с обыденностью

Четвертый день на «Тавриде» стал архитетектурно-философским: спикеры, эксперты и участники рассуждали о предназначении, истории и стремлении казаться, а не быть.

Татьяна Шулика, кандидат архитектуры, профессор МАРХИ прочла для второй смены Тавриды лекцию об базовых основах проектирования.

«Мы находимся в крайне интересном временном отрезке: наше культурно-историческое пространство крайне неопределённо, но при этом населено профессионалами, которые не могут не реагировать на неопределенность», - подчеркнула Татьяна Шулика.

Она отметила, что важнейшее качество, которым должен обладать архитектор - здравый смысл: специалист должен учитывать контекст, «дух места», образ жизни и географию происходящего, функциональность и даже «дух времени».

«Мы взаимодействуем в том числе с мелочами, а их трудно сделать хорошо. Сделать так, чтобы все окружение было определенным – это совсем непросто. Это задача не только дизайнера, но и архитектора. Архитектура состоит не только из крупного масштаба, но в том числе из мелочей», - добавила профессор.

Эксперт отметила, что простые решения часто подкупают и становятся трендами. Важным моментом может стать и амбивалентность, которая делает объект не прямолинейным и плоским, а создает интригу и таинственность.

«Вообще, глобальный рецепт создания гармоничного объекта – это правильное взаимоотношение с миром. Архитектура – это невероятно интересная профессия!», - резюмировала Татьяна Шулика.

Профессор Московского архитектурного института (МАРХИ) Олег Явейн прочел участникам лекцию о междисциплинарных концепциях в современной архитектуре.

«В истории архитектуры все объясняется функцией, технологией и конструкцией когда нечто уже появилось. Но в тот момент, когда оно появляется, оно не объяснено ничем, только логикой устройства нашего сознания. Здание – это вещь, построенная по логике архитектурной мысли. При создании чего-либо мы должны обращаться не к теории архитектуры, а к самому строению сознания» - завершил эксперт.

Президент Ассоциации самых красивых деревень России Александр Мерзлов призвал участников не бояться обыденности. «Малые поселения России и их культура являются одними из ключевых элементов национальной идентичности нашей страны. И несмотря на «обыденность» такого наследия, пейзажи этих мест хранят в себе большие возможности для сохранения идеологической и развития экономической составляющих нашего общества», - отметил спикер.

По его словам, «сегодня существует стремление превратить любой более-менее пригодный для жизни уголок во «вторую Швейцарию», но это в корне неверый подход.

«Лучше быть первым Алтаем, первым Тамбовом, первым Кавказом, чем стараться притворяться «второй» Швейцарией», — подчеркнул глава ассоциации.

Проект «Самые красивые деревни России» призван стать инструментом для развития деревенской жизни, участники которого, по словам Мерзлова, «станут маяками для других территорий и поселений».

Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида» начал работу 1 июля. В каждой смене участвует порядка 500 молодых людей, всего же в форуме примут участие более трех тысяч человек в возрасте от 18 до 30 лет. Форум проводится по поручению Президента России Владимира Путина. Организаторами площадки выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата РФ и «Роспатриотцентр» при кураторстве Управления Президента Российский Федерации по общественным проектам.

В первом полугодии 2016 года в России зафиксирован температурный рекорд

Первое полугодие 2016 г. оказалось самым теплым с 1981 г. Об этом в ходе оперативного совещания главе Минприроды России Сергею Донскому доложил и.о. руководителя Росгидромета Игорь Шумаков.

Впервые за всю историю регулярных метеонаблюдений средняя температура превысила климатическую норму на 3,3 градуса.

Как отметил С. Донской, приведенная статистика подтверждает реальность изменения климата на территории России и необходимость системных мер по адаптации к нему. По его словам, Россия до конца 2018 г. сформирует свой национальный план по адаптации для повышения сопротивляемости и снижения уязвимости отраслей экономики в связи с изменениями климата. Он включит мероприятия, направленные на борьбу с ростом засух и переувлажнений, пожароопасности лесов, деградацией вечной мерзлоты, нарушением экологического равновесия и др.

По информации Росгидромета, в Сибирском федеральном округе первое полугодие - самое теплое в истории, а в Северо-Западном, Южном, Крымском, Приволжском и Уральском федеральных округах средняя температура воздуха за полугодие имеет второй-третий ранг среди самых высоких значений.

На большей части России объемы осадков за первое полугодие близки к нормам. К регионам с избыточными осадками следует отнести юго-восточные территории Приволжского федерального округа и Приморский край (нормы осадков превышены в 1,5-2,0 раза), а с дефицитом осадков - Эвенкийский муниципальный район, Красноярский и Забайкальский края в Сибирском федеральном округе, а также северные территории Дальневосточного федерального округа (Магаданская область, Камчатский край и Чукотский автономный округ).

Всероссийское совещание по итогам весеннего лесокультурного сезона провёл министр природных ресурсов и экологии

12 июля 2016 года министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской провел всероссийское селекторное совещание по вопросам лесовосстановления.

В работе совещания приняли участие заместитель министра - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, директор Российского центра защиты леса Евгений Трунов и член общественной палаты Российской Федерации Виктор Грачев, руководители органов исполнительной власти в области лесных отношений субъектов РФ, а также начальники департаментов Рослесхоза по федеральным округам.

В ходе совещания Сергей Донской указал на недостаточное внимание, уделяемое регионами вопросам лесовосстановления и взаимодействию арендатарами лесов.

"Вопросы лесовосстановления не случайно вынесены на всероссийское совещание. Проведенный специалистами Рослесозащиты государственный мониторинг воспроизводства лесов озвучил тревожные цифры, свидетельствующие об отставании объемов воспроизводства лесов от динамики заготовки древесины во многих регионах. Отдельного внимания требуют вопросы ликвидации последствий лесных пожаров", - обозначил в своем вступительном слове проблематику совещания Сергей Донской.

С докладом о ходе выполнения мероприятий по лесовосстановлению в 2016 году выступил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

"По состоянию на 1 июля лесовосстановление выполнено только на 31% от годового планового объема. В весенний период все силы специалистов лесного хозяйства направлены на создание искусственных лесных насаждений в короткие благоприятные для сеянцев агротехнические сроки. Искусственное лесовосстановление проведено на площади 151,0 тыс. га, что составляет 91,0% от годового планового объема - это на семь тысяч гектаров меньше прошлого года", - сообщил Иван Валентик.

По словам руководителя Рослесхоза, плановые объемы 2016 года полностью выполнены только в 29 субъектах Российской Федерации. В наибольших объемах искусственное лесовосстановление в 2016 году выполнили: Ленинградская область - 8,9 тыс. га, Тверская область - 7,7 тыс. га, Республика Башкортостан - 6,9 тыс. га, Республика Карелия - 6,6 тыс. га.

Не больше половины годового плана выполнили Республика Калмыкия (30%), Краснодарский край (33%), Чеченская Республика (33%), Ставропольский край (50%), Томская область (46%).

Годовой план по созданию лесных культур полностью выполнен только на территории Центрального федерального округа, а хуже всего обстоят дела в Сибирском федеральном округе. "Считаю важным закрепить в протоколе сегодняшнего совещания поручение департаментам лесного хозяйства по ФО - взять на личный контроль вопросы выполнения лесовосстановительных мероприятий", - заявил Иван Валентик.

Кроме объемных показателей не меньшее значение имеет качество работ. "23 июня Президентом РФ подписан Федеральный закон 218-ФЗ, внесший существенные изменения в Лесной кодекс. С марта 2017 года граждане и юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления, будут прилагать к отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении материалы дистанционного зондирования, фото- и видеофиксации. Это должно резко снизить количество желающих игнорировать обязанности по лесовосстановлению", - уточнил Иван Валентик.

Внесенные изменения в нормативную базу в последние два года открыли новые возможности как для органов управления, так и для бизнеса. При этом активно внедряются нормы связанные с развитием использования лесов и игнорируются, возникающие в связи с этим дополнительные обязательства по воспроизводству лесов. Это очень ярко проявилось при введении аукционов для малого и среднего бизнеса. в региональные бюджеты поступают средства от продажи древесины, а вот выделения адекватного финансирования на восстановление леса не произошло (за исключением Архангельской и Калужской областей).

"Хочу еще раз акцентировать ваше внимание, что в стартовую цену аукциона изначально заложено восстановление именно на срубленных участках. Эта норма была принята не только для поддержки малого и среднего бизнеса, но и для обеспечения гарантированного лесовосстановления", - отметил Руководитель Рослесхоза.

Директор Рослесозащиты Евгений Трунов сообщил, что площадь лесных насаждений уменьшилась на 1,5 млн га. Причинами уменьшения лесов являются разрыв между рубкой и восстановлением лесов, лесные пожары и насекомые-вредители.

"Перенос работ по созданию лесных культур на осень - это признание административной неспособности органов исполнительной власти провести важнейшее мероприятие в благоприятные агротехнические сроки. Те субъекты Российской Федерации, которые позаботились о подготовке почвы осенью 2015 года, эффективно провели весенний лесокультурный сезон, выполнив наибольшие объемы лесных культур", - подчеркнул в своем докладе Иван Валентик.

"Во втором полугодии субъекты Российской Федерации организуют не только завершение начатых работ, но закладывают базу для эффективного выполнения работ весной 2017 года. Все ошибки лесоводов и упущения чиновников, допущенные в этом году, будут видны десятки лет. В лесовосстановлении нет мелочей, и наша работа должна строиться на продуманной, системной основе", - акцентировал внимание участников совещания Иван Валентик.

По итогам совещания Сергей Донской поручил ликвидировать отставание по темпам восстановления лесов и проработать вопрос внесения изменений Лесной кодекс в части создания механизма компенсирования фактических затрат на внедрение новых технологий в лесовосстановлении.

"Осень наступит скоро, принимать управленческие решения нужно сейчас. Нельзя допустить, чтобы Россия утратила звание лесной державы", - подвел итог Сергей Донской.

Минприроды РФ: план по лесовосстановлению в России выполнен лишь на 31%

12 июля 2016 г. состоялось Всероссийское селекторное совещание по вопросам лесовосстановления в РФ, об этом сообщает пресс-служба Минприроды России.

Глава министерства Сергей Донской подверг резкой критике профильные органы власти субъектов РФ за провальные показатели работ по восстановлению лесов. По его словам, в настоящий момент выполнение плана составило лишь 31%.

Министр потребовал от региональных властей ужесточить контроль над арендаторами лесных участков в части выполнения работ по искусственному восстановлению, агротехническому уходу за лесными культурами и подготовке почв.

«Необходимо использовать все предусмотренные законодательством административные меры воздействия на арендаторов, включая штрафные санкции», — подчеркнул Сергей Донской.

Среди аутсайдеров министр назвал пять регионов, в частности, Республику Калмыкия (30%), Краснодарский край (33%), Чеченскую Республику (33%), Ставропольский край (50%), Томскую обл. (46%).

При этом наибольшие объемы по искусственному лесовосстановлению выполнены в следующих субъектах РФ: Ленинградская обл. (8906 га или 101,2% от плана), Тверская обл. (7724 га или 115,3% от плана), Республика Башкортостан (6850 га или 100% от плана), Республика Карелия (6568 га или 104,5 % от плана).

По данным оперативной информации, лесовосстановление выполнено на площади 238,7 тыс. га (31,3% от годового планового объема — 762,8 тыс. га), в том числе на арендованных лесных участках — на площади 177,2 тыс. га, (29,1% от годового планового объема — 609,2 тыс. га).

Порт Кавказ увеличил отгрузку зерна на 40%

Общий грузооборот морского порта Кавказ за январь-июнь 2016 года составил 10 млн 631 тыс. тонн, что на 19% превышает показатель аналогичного периода 2015 года. Об этом региональному корреспонденту ИАА «ПортНьюс» сообщил капитан морского порта Кавказ Евгений Тузинкевич.

В том числе на рейдовом перевалочном районе порта Кавказ было перевалено 2 млн 715 тыс. тонн экспортных грузов, что на 35% ниже уровня прошлого года.

Объем обработки нефтепродуктов увеличился на 18% - до 4 млн 772 тыс. тонн, серы и минеральных удобрений - на 72% до 1 млн 267 тыс. тонн, зерна и зерновых грузов - на 40% до 564 тыс. тонн. Обработка СУГ уменьшилась на 7% и составила 105 тыс. тонн.

Экспорт собственно порта Кавказ по итогам 6 месяцев текущего года сократился 25% - до 256 тыс. тонн, импорт - в 4,4 раза до 52 тыс. тонн. Напротив, объем каботажа за отчетный период значительно вырос - на 71% до 7 млн 451 тыс. тонн.

Пассажиропоток за период январь-июнь 2016 показал рост на 32%: было перевезено 1 млн 809 тыс. 444 человека.

Общий объем бункеровки в морском порту Кавказ сократился на 38% и составил 157 тыс. тонн топлива.

Служба капитана морского порта Кавказ зарегистрировала 10 тыс. 754 захода судов по итогам 6 мес. 2016 года, что на 37% выше уровня 2015 года.

Порт Темрюк в 1-м полугодии 2016г. увеличил отгрузку зерна

Общий грузооборот морского порта Темрюк по итогам шести месяцев 2016 года составил 1 млн 383 тыс. тонн грузов, что на 6,7% ниже уровня 2015 года. Об этом региональному корреспонденту ИАА «ПортНьюс» сообщил капитан морского порта Валерий Маляр.

Обработка жидких химических грузов за отчетный период выросла на 38,2% до 114 тыс. тонн, СУГ — на 24,7% до 88 тыс. тонн, леса и пиломатериалов — на 48,1% до 87 тыс. тонн. Напротив, объем перевалки угля уменьшился на 18,9% до 363 тыс. тонн, нефтепродуктов — на 22,8% до 265 тыс. тонн, зерна — на 3,5% до 175 тыс. тонн.

Экспорт по итогам первого полугодия 2016 года увеличился на 6,2% до 1 млн 81 тыс. тонн. Импорт, напротив, сократился в 2,1 раза до 14,5 тыс. тонн, каботаж — на 35% до 279,7 тыс. тонн грузов.

СКП Темрюк за отчетный период 2016 года оформила 520 судозаходов, что на 13,3% ниже, чем за аналогичный период 2015 года.

Объем бункеровки в морском порту составил 7,5 тыс. тонн, что на 22,6% выше уровня прошлого года.

Как пояснил Валерий Маляр, снижение экономических показателей связано с уменьшением объемов перевалки угля и нефтепродуктов. «Одновременно наблюдается устойчивая тенденция роста перевалки жидких химических грузов, а также инертных материалов для строительства газопровода «Краснодарский край — Республика Крым», — отметил капитан морского порта Темрюк. Основными причинами снижения грузооборота он назвал увеличение стоимости грузоперевозок, перераспределение грузопотока в другие порты и ответные российский санкции.

Темрюк — порт на берегу Азовского моря (в Темрюкском заливе) в Краснодарском крае, работает в круглогодичном режиме. В настоящее время в порту имеется 19 причалов. Порт доступен для захода судов длиной до 140 м, шириной до 17,5 м, осадкой до 4,6 м. Длина причального фронта – 2379,93 пог. м. Пропускная способность грузовых терминалов составляет 8,7 млн тонн в год.

Украинские аграрии намолотили почти 8 миллионов тонн зерновых

Средняя урожайность зерновых составляет почти 35 центнеров с гектара.

Украинские аграрии к 12 июля собрали урожай на площади 2,2 миллиона га (24% к прогнозу), намолотив 7,9 миллиона тонн зерновых, сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия.

Согласно сообщению, средняя урожайность зерновых составляет 34,9 центнера/га. При этом пшеницы намолочено 3,7 миллиона тонн с площади 1 миллиона га (17% от прогноза), а ячменя – 3,8 миллиона тонн с 1,1 миллиона га (41%). Горох собран с площади 101 тысяча га (44%) в объеме 310 тысяч тонн. Кроме того, намолочено 326 тысяч тонн озимого рапса с 133 тысяч га (24%).

Всего сбору подлежат 9,4 миллиона га ранних зерновых и зернобобовых культур, из которых 6 миллионов га пшеницы, 2,8 миллиона га ячменя, 142 тысяч га ржи, 214 тысяч га овса и 230 тысяч га гороха.

Как сообщал УНИАН, по прогнозам Минагропрода, валовой сбор зерновых и зернобобовых в этом году составит до 60 миллионов тонн. В прошлом году, по данным Госстата, Украина (без Крыма и зоны АТО) собрала 60,1 миллиона тонн зерновых и зернобобовых, что на 5,8% меньше, чем в 2014 году. В частности, пшеницы было собрано 26,5 миллиона тонн, кукурузы – 23,2 миллиона тонн, ячменя – 8,3 миллиона тонн, гречихи – 127 тысяч тонн. Урожай подсолнечника составил 11,2 миллиона тонн.

ЖАТВА 2016: на 13 июля намолочено 16,8 млн тонн

В регионах Южного, Крымского, Северо-Кавказского федеральных округах идет уборка зерновых и зернобобовых культур, озимого рапса, раннего картофеля и овощей. Также приступили к уборке отдельные регионы Центрального и Приволжского федеральных округов.

По состоянию на 13 июля 2016 года в целом по стране зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 4,0 млн. га (в 2015 г. – 3,7 млн. га). Намолочено 16,8 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 13,8 млн. тонн), при урожайности 42,3 ц/га (в 2015 г.- 37,2 ц/га).

В том числе в Южном федеральном округе зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 2,3 млн. га (в 2015 г. – 2,1 млн. га). Намолочено 10,5 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 8,7 млн. тонн), при урожайности 46,3 ц/га (в 2015 г. – 40,9 ц/га).

В Северо-Кавказском федеральном округе – обмолочено 1,2 млн. га (в 2015 г. – 1,1 млн. га). Намолочено 4,8 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 4,0 млн. тонн), при урожайности 40,8 ц/га (в 2015 г. – 36,8 ц/га).

В Крымском федеральном округе (Республика Крым) – обмолочено 318,2 тыс. га (в 2015 г. – 195,5 тыс. га). Намолочено 886,5 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 503,3 тыс. тонн), при урожайности 27,9 ц/га (в 2015 г. – 25,7 ц/га).

В Приволжском федеральном округе – обмолочено 145,7 тыс. га (в 2015 г. – 155,9 тыс. га). Намолочено 382,6 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 189,7 тыс. тонн), при урожайности 26,3 ц/га (в 2015 г. – 12,2 ц/га).

В Центральном федеральном округе – обмолочено 61,2 тыс. га (в 2015 г. – 142,2 тыс. га). Намолочено 234,6 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 387,4 тыс. тонн), при урожайности 38,3 ц/га (в 2015 г. – 27,2 ц/га).

Пшеница озимая и яровая в целом по стране обмолочена с площади 2,8 млн. га (в 2015 г. – 2,6 млн. га). Намолочено 12,2 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 9,7 млн. тонн), при урожайности 43,8 ц/га (в 2015 г. – 37,6 ц/га).

Ячмень озимый и яровой обмолочен с площади 610,2 тыс. га (в 2015 г. – 570,7 тыс. га). Намолочено 2,5 млн. тонн (в 2015 г. – 2,2 млн. тонн), при урожайности 40,3 ц/га (в 2015 г. – 38,7 ц/га).

Озимый рапс обмолочен с площади 40,8 тыс. га (в 2015 г. – 76,8 тыс. га). Намолочено 80,3 тыс. тонн (в 2015 г. – 119,1 тыс. тонн), при урожайности 19,7 ц/га (в 2015 г. – 15,5 ц/га).

Картофель в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйств выкопан с площади 8,4 тыс. га, накопано 165,7 тыс. тонн при урожайности 196,8 ц/га.

Овощи в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйств убраны с площади 18,1 тыс. га, собрано 172,0 тыс. тонн при урожайности 95,1 ц/га.

Кубань за полгода экспортировала более 7,4 млн тонн зерна в 45 стран мира

Краснодарский край экспортировал за первые шесть месяцев текущего года более 7,4 миллиона тонн зерна и продуктов его переработки в 45 стран мира – почти на 30% больше, чем за аналогичный период 2015 года, сообщили в пресс-службе управления Россельхознадзора по Кубани и Адыгее.

"За 6 месяцев текущего года из морских портов "Ейск", "Кавказ", "Новороссийск", "Тамань", "Темрюк" и "Туапсе" отгружено на экспорт 474 судна с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 7,4 млн тонн, доля пшеницы от общего объема – 65%, что составило более 4,8 млн тонн. Данная продукция была направлена в 45 стран мира", – говорится в сообщении. Уточняется, что основными странами-покупателями за этот период были Египет, Нигерия, Турция, Южная Корея, Саудовская Аравия и Ливан.

В ведомстве также отметили, что за аналогичный период 2015 года на экспорт было отправлено 396 судов и 40 контейнеров объемом почти 5,7 млн тонн с зерном и продуктами его переработки, доля пшеницы составляла 51 %, объемом свыше 2,9 миллиона тонн. Продукция была направлена в 44 страны мира.

Астраханским рыбоводам приготовили ерики и ильмени

Волго-Каспийское теруправление Росрыболовства проведет аукционы по рыбоводным участкам в Астраханской области. На акваториях для пастбищной аквакультуры предлагается выращивать карповые виды, на участках для индустриальной – осетровых.

Первые торги пройдут в Астрахани 17 августа. Четыре акватории площадью от 172 до 245 га расположены на ильменях Дундуке, Малом Чапчалгане, Горячинском и Летнем Бугординском в Икрянинском районе. Они выделены для выращивания белого амура, сазана, карпа и белого толстолобика в режиме пастбищной аквакультуры, сообщает корреспондент Fishnews. Начальная цена лотов составляет от 52,4 тыс. до 74,6 тыс. рублей.

За участки для индустриальной аквакультуры рыбоводы посоревнуются 16 августа. На аукцион выставят акватории на ериках Казачок (6,6 га) и Ашулук (5,9 га) в Хабаралинском районе. Их начальная цена – 2 тыс. и 1,8 тыс. рублей соответственно. Разводить там предлагается белугу, стерлядь и бестера.

Со всеми победителями торгов заключат договоры пользования сроком действия 25 лет.

Запасы барабули позволяют увеличить добычу

Из-за увеличивающейся солености Азовского моря в нем резко возрастает численность барабули. Специалисты АзНИИРХ рекомендуют увеличить объемы вылова этой рыбы в Азовском море на 20 тонн и в Черном на 100 тонн.

Прогноз промысловой обстановки рассмотрели на заседании Ученого совета Азовского НИИ рыбного хозяйства. Общий объем промысла барабули в Азовском и Черном морях на сегодня составляет 600 тонн. По данным науки, вылов можно увеличить на 20% без ущерба для популяции.

«Наибольшая доля возрастного состава этого вида рыб, по данным исследований, – сеголетки и особи 2 лет. В связи с чем на воспроизводстве увеличение промысла не отразится», — отметил начальник службы нормативно-правового регулирования рыболовства, международной и образовательной деятельности АзНИИРХ Сергей Дудкин.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе института, в результате осолонения Азовского моря (среднегодовая соленость - 13,5 ‰) численность барабули в нем резко возрастает. Если в 2014 г. биомасса этой рыбы составляла 253 тонны, то в прошлом году возросла в пять раз — до 1 260 тонн. В последние три года наблюдается заход в море особей более старших возрастов – трехлеток и четырехлеток. В Азовском море барабуля быстрее растет и размножается. Добавочная биомасса составит порядка 400 тонн, считают ученые.

«Соленость Азовского моря продолжает расти. В связи с чем, по данным майских наблюдений, крупные особи барабули (3-4 года) активно заходили в Азовское море: предварительный прогноз численности на 2016 год составляет также около 1 200 тонн. Более конкретные цифры будут получены по итогам учетной траловой съемки в Азовском и Черном морях. Однако уже можно говорить об увеличении промыслового изъятия в общем на 120 тонн – 20 тонн в Азовском и 100 тонн в Черном», — рассказал заведующий лабораторией морских рыб Виктор Надолинский.

Ученый совет одобрил вынесенное предложение. Протокол заседания будет представлен в Росрыболовство и Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Дураки. Дороги. Что еще?

Вечные беды российской экономики

Николай Вардуль

Экономика не первый год задает одни и те же вопросы: как обеспечить диверсификацию, откуда возьмутся необходимые инвестиции, что следует изменить в экономической политике? Среди тех, кто пытается на них ответить, определились противостоящие друг другу лагеря политиков и экспертов. Уже есть и откровенно враждебные друг другу форумы. Дальше многое разворачивается по принципу распознавания «свой — чужой». Ничего, впрочем, нового. Поэтому, может быть, стоит отойти от увлекательного развешивания политических ярлыков и вернуться к сути проблем, которые уже давно стали нашими бедами. Иначе третьей бедой нашей экономики становится ее зависимость от политики.

«Либералы», шаг вперед!

Парадокс: геополитика нашей страны сегодня качественно отличается от той, что проводилась еще три года назад, а экономическая политика пока столь же резко не меняется. Не поспевает? Многие политтехнологи публично с телеэкрана говорят многомиллионной аудитории: для того чтобы Россия в полной мере стала суверенной и самостоятельной, пора, наконец, отрубить «хвосты, тянущиеся из 90-х», и обновить команду, ответственную за экономическую политику, вместе, естественно, с самой политикой.

Этого, однако, не происходит. Наоборот, президент Владимир Путин при всяком удобном случае выражает свое доверие центральным фигурам экономической политики — председателю ЦБ Эльвире Набиуллиной, министру финансов Антону Силуанову, о том же свидетельствует новая политическая роль, которую теперь будет играть в качестве руководителя Центра стратегических разработок, став ключевой фигурой в разработке стратегии развития экономики, Алексей Кудрин.

Парадокс, на мой взгляд, требует объяснения. Расхожий вариант: президент доверяет проводить политику тем, кого хорошо лично знает, очевидно, не полон. Доверие, вырастающее из долгого знакомства, — важный, но далеко не единственный и вряд ли определяющий фактор. Президент прекрасно отдает себе отчет в том, что геополитика — это искусство возможного. Возможное предполагает трезвость в оценках.

Суть в том, что экономическому блоку правительства вместе с руководством Банка России есть что предъявить.

Во-первых, экономический кризис проходит совсем не с той остротой, которую от него ждали, как вне России, так и внутри (речь идет об оппонентах экономической команды, находящейся у руля).

Во-вторых, действие внешних рисков — падение цен на нефть и война санкций — удалось в значительной мере сгладить.

В-третьих, ЦБ вопреки еще недавнему мнению большинства наблюдателей, к которым принадлежал и я, показывает достаточно быстрое и уверенное приближение к достижению своей важнейшей цели — снижению уровня инфляции до 4% в 2017 г.

Все вместе — уже капитал доверия. Не только того доверия, которое возникает при длительной совместной работе, но доверия к профессионализму.

Оппонентам, по определению, ничего подобного не предъявить. Зато они горазды на обещания. Но время, когда у них был хотя бы теоретический шанс на смену нынешней команды, проходит. Оно еще не прошло, зависание экономики между рецессией и стагнацией с обострением бюджетных проблем может продолжаться весьма долго, но, похоже, острую стадию политической баталии за собственное выживание нынешняя команда выиграла.

Если так, то это в пользу и грядущей геополитической нормализации. Оппоненты Набиуллиной и компании предлагают экономическую модель, отвечающую нарастанию конфронтации, от нее один короткий шаг до мобилизационной экономики. Возможно, такая модель останется на запасном пути, но сегодня востребована не она.

Те же и Нуриэль Рубини со Стивеном Кингом

В Петербурге на рубеже июня и июля прошел Международный финансовый конгресс (МФК). Там прозвучало много интересных оценок, важных для развития мировой экономики и экономики России.

Вот, например, позиция Нуриэля Рубини, американского профессора, прославившегося предсказанием кризиса 2008 г. Он объясняет, почему реальные темпы мировой экономики ниже потенциальных. Главный ответ: «Большие государственные и частные долги влекут за собой ограничение по расходам». В результате и рост ВВП получает ограничение.

О перспективах двух крупнейших мировых экономик он пишет (цитирую представленные Рубини тезисы) так: «В американской экономике низкий рост в 2%. Это лучше, чем остановка экономического роста. Однако рынок труда стал более вялым, прибыли в корпоративном секторе несколько снизились и это влечет за собой снижение капиталовложений, что еще больше затормозит рост экономики в США». «В Китае, — считает Рубини, — не будет роста в 7%, будет 6%. И постепенно рост будет снижаться к 5%. Финансовая волатильность, избыток инвестиций, плохие активы и плохие долги могут привести к финансовой хрупкости».

О России Рубини пишет: «Даже если в конечном счете санкции будут постепенно сняты и если кривая роста стабилизируется, потенциальный рост не сильно увеличится в отсутствие необходимых структурных реформ. Несмотря на большое количество структурных препон к устойчивому росту общая макроэкономическая система более стабильна и менее уязвима, чем несколько лет назад. В отличие от Саудовской Аравии Россия по-другому отреагировала на нефтяной шок. Например, денежно-кредитная политика сменилась на инфляционное таргетирование и коэффициент инфляции, скорее всего, будет до 4%, что является важным показателем для макроэкономической стабильности. Кроме того, Россия ввела плавающую ставку курса рубля и это стало большим демпфером шоков, поскольку снижение обменного курса национальной валюты с макроэкономической точки зрения приводит к меньшей уязвимости страны».

Рубини предупреждает об угрозах, которые влекут изменения в статусе и политике Банка России: «Сохранение независимости Центробанка имеет большое значение, поскольку денежно-кредитная политика и бюджетная политика являются основой экономической стабильности, но всегда существует риск того, что политическое вмешательство может заставить Центральный банку уйти на другую дорогу».

Суть позиции: мировую экономику замедляют пузыри долгов. И США, и Китай не выйдут на те показатели роста, которых от них ждали. У России проблемы долга не так остры, но ее экономический рост ограничивает отсутствие структурных и институциональных реформ. Главный же и в целом успешный борец с кризисом в России — это ЦБ, его плавающий курс и антиинфляционная политика.

Любопытно, кстати, что, когда на МФК заходила речь о том, насколько полезно, и полезно ли вообще для экономического роста России обесценение рубля, Эльвира Набиуллина всякий раз говорила об опасности эмиссионной накачки экономики. Плавающий курс она с полным основанием не считает искусственным занижением рубля. Но именно падение курса в 2014—2015 гг. и обеспечило рост в отдельных секторах экономики, ориентированных на экспорт и на импортозамещение, и в целом смягчило падение ВВП.

Зато полный тезка короля ужасов Стивен Кинг, главный экономист HSBC, на МФК сделал все, чтобы оправдать сходство. Он предупредил: мир близится к следующей рецессии, однако «спасательных шлюпок» уже нет. «Посмотрите, что было в США в последние 30–40 лет, когда происходила фаза восстановления экономики, — отметил он. — Ключевая ставка поднималась минимум на полпроцента каждый раз, когда происходило улучшение экономического прогноза. Это минимум, а сегодня у нас ставка находится практически на нуле». Это значит, что большинство средств во многом уже использованы.

Еще один риск — валютные войны. Если нацвалюту пытается девальвировать одна страна, а другие этого не делают, это помогает достичь желаемого результата. Однако, когда большое количество стран пытается проводить одинаковую политику, может случиться так, что риски перейдут на другие регионы мира и дестабилизация пойдет еще быстрее. Пример — Китай, где происходит замедление экономического роста. «Люди говорят, что это проблема внутреннего рынка, инвестиций и инфраструктуры, но необходимо помнить, что в последние несколько лет в Китае в реальном выражении сильно вырос обменный курс, — указал Стивен Кинг. — И это та причина, по которой экономика перестала так быстро расти. А когда Китай замедляет рост, снижаются цены на сырьевые товары и соответствующие эффекты чувствуют все страны мира».

Brexit Кинг назвал примером недооценки глобализации: «Я думаю, что все меньше поддержки оказывается глобализации, поскольку в разных регионах разные проблемы, и каждый регион готов обвинить в своих проблемах всех остальных».

Советы Виктора Ивантера

Подтверждается уже известная истина. Регулировщики экономики не справляются с ее вызовами, и это происходит повсеместно. Глобальный ответ есть, как мы знаем, у отечественных оппонентов нынешней экономической команды, но он рискован, как всякая революция, и отодвинут в глубокий резерв.

Но есть и не столь фронтально противоположная модель. 23 июня свою точку зрения на текущие проблемы российской экономики представил академик РАН Виктор Ивантер. Он согласен с тем, что в современных условиях у российских компаний есть только два пути для возврата к росту производства: импортозамещение на внутреннем рынке и расширение поставок на внешние рынки. И делает следующий шаг: «Выигрыш конкуренции за счет цены, а не качества может быть только кратковременным». Значит, «если мы хотим, чтобы процессы импортозамещения на российском рынке стали устойчивыми и превратились в важный фактор экономического роста, мы должны всемерно повышать качество товаров и услуг».

Дальше: «Повышение качества продукции объективно требует увеличения инвестиций в модернизацию производства и нередко влечет за собой рост номинальных цен на товары и услуги. Возникает закономерный вопрос: а насколько сильно этот рост цен повышает темпы инфляции?». Ивантер напоминает о структурных факторах инфляции. Он подчеркивает: «Попытка компенсировать отсутствие высококачественных ресурсов повышенным потреблением ресурсов низкого качества сама по себе запускает в действие проинфляционные механизмы. А вот в случае, когда номинальная цена на товар растет, но его качество повышается еще быстрее, все происходит ровно обратным образом». Вывод: «Замещение низкокачественной продукции высококачественной при прочих равных условиях обеспечивает антиинфляционный эффект».

Значит, «государство обязано всячески поддерживать рост производства качественной продукции». Для этого, например, «можно предъявлять достаточно жесткие требования по качеству при проведении работ, финансируемых из государственного или муниципальных бюджетов». Во-вторых, государство должно продолжить и расширить практику предоставления ценовых преференций качественной отечественной продукции при проведении госзакупок и закупок, осуществляемых госкорпорациями. В-третьих, необходимо ограничить импорт низкокачественной продукции.

Есть и такой путь, как «реализация крупных инфраструктурных проектов, генерирующих спрос на высококачественные материалы, машины и оборудование, проектные и строительные услуги. В последние годы в рамках этих проектов отечественные компании все чаще получают заказы на поставку соответствующих товаров и услуг, и многим из них это помогло вывести свое производство на принципиально новый качественный уровень. Достаточно вспомнить хотя бы инфраструктурные объекты, возведенные при активном участии наших корпораций во Владивостоке, Сочи, Казани, Москве, Санкт-Петербурге и других местах».

Не надо новых революций, пусть только в экономической политике, но недостаточно просто конструировать финансовую стабильность. Качество отечественной продукции, ее конкурентоспособность важнее споров «государственников» с «либералами».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 12 июля 2016 > № 1963486 Николай Вардуль

Глава Минприроды России Сергей Донской назвал неудовлетворительной работу регионов по лесовосстановлению

В ходе состоявшегося 12 июля 2016 г. Всероссийского селекторного совещания по вопросам лесовосстановления в Российской Федерации С.Донской подверг резкой критике профильные органы власти субъектов РФ за провальные показатели работ по восстановлению лесов. По его словам, на сегодняшний день выполнение плана составило лишь 31%.

Министр потребовал от региональных властей ужесточить контроль над арендаторами лесных участков в части выполнения работ по искусственному восстановлению, агротехническому уходу за лесными культурами и подготовке почв. «Необходимо использовать все предусмотренные законодательством административные меры воздействия на арендаторов, включая штрафные санкции», - подчеркнул С.Донской.

Среди регионов-аутсайдеров Министр назвал 5 регионов, в частности, Республику Калмыкия (30%), Краснодарский край (33%), Чеченскую Республику (33%), Ставропольский край (50%), Томскую область (46%).

При этом наибольшие объемы по искусственному лесовосстановлению выполнены в следующих субъектах Российской Федерации: Ленинградская область (8906 га или 101,2% от плана), Тверская область (7724 га или 115,3% от плана), Республика Башкортостан (6850 га или 100% от плана), Республика Карелия (6568 га или 104,5 % от плана).

По данным оперативной информации, лесовосстановление выполнено на площади 238,7 тыс. га (31,3% от годового планового объема (762,8 тыс. га), в том числе на арендованных лесных участках – на площади 177,2 тыс. га, (29,1% от годового планового объема (609,2 тыс. га). В 2016 г. выполнено на 1,3 тыс. га больше, чем на аналогичную дату 2015 г.

С.Донской подчеркнул, что обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов является одним из приоритетов развития лесного законодательства. «За два последних года проведена серьезная работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере воспроизводства лесов. В частности, внесены изменения в Лесной кодекс РФ, позволяющие специализированным учреждениям регионов выполнять весь комплекс лесохозяйственных работ на основе государственного задания», - сказал он.

По итогам совещания С.Донской поручил Рослесхозу обеспечить тотальный контроль за работой соответствующих органов региональной власти, чтобы ликвидировать отставание по темпам восстановления лесов в осенний период. Обращаясь к участникам селекторного совещания в регионах, Министр отметил: «К концу года мы подведем итоги, и ждем стопроцентного выполнения работ, в противном случае мы будем вынуждены принимать соответствующие кадровые решения».

Керри больше не шутит

Кремль сообщил о встрече Джона Керри с Владимиром Путиным в Москве

Антон Самойленко, Игорь Крючков

Госсекретарь США Джон Керри приедет с официальным визитом в Москву 14–15 июля, сообщил американский Госдеп. Кремль утверждает, что стороны уже начали «прорабатывать» возможность встречи госсекретаря с президентом России. Прошлая встреча Керри и Владимира Путина прошла на позитивной волне, со взаимными шутками. На этот раз у политиков будет меньше поводов для веселья.

Главными темами московского визита Керри станут положение в Сирии, на Украине, конфликт в Нагорном Карабахе, а также другие вопросы, заявил официальный представитель Госдепартамента США Джон Кирби.

12 июля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил о деталях визита. По его словам, встреча Керри с Путиным в данный момент прорабатывается. Кроме того, уже согласованы переговоры между госсекретарем и главой МИД России Сергеем Лавровым.

«Мы надеемся, что визит госсекретаря США Джона Керри в Россию — четвертый с мая 2015 года — поможет улучшить атмосферу отношений России и США, которые существенно влияют на глобальную стабильность и способы решения широкого спектра глобальных проблем», — гласит текст официального заявления МИД России.

В заявлении также подчеркнуто, что отношения между двумя странами остаются сложными, «серьезно пострадав от недружественных шагов Вашингтона». Тогда США ввели первые санкции против России в связи с украинским военным кризисом и переходом Крыма в состав РФ.

Несмотря на эти проблемы, обе страны продолжают сотрудничать по ряду международных вопросов. Среди них — сирийский мирный процесс, а также реализация минских соглашений по урегулированию конфликта на востоке Украины.

Последняя встреча Путина с Керри состоялась в марте. Тогда и президент России, и госсекретарь США находились в прекрасном расположении духа и обменялись шутками.

Путин обратил внимание на красный чемоданчик, который по прибытии в Москву Керри вынес из самолета лично. «Деньги, наверное», — предположил о содержимом чемоданчика российский лидер. Керри ответил уклончиво. «Вас, вероятно, приятно удивит его содержимое, будет приятный сюрприз», — сказал он.

Тогда российско-американское партнерство при всех известных минусах было на максимально позитивном уровне. Страны в тот момент не так давно начали координировать действие своих ВС в Сирии, а переговоры об обмене военнопленными между Россией и Украиной находились на финальном этапе, что также не могло не радовать Вашингтон.

Шуток станет меньше

Как заявил «Газете.Ru» заместитель директора Института США и Канады РАН Виктор Кременюк, в том, что Керри возвращается в Москву спустя три месяца после своего последнего российского визита, нет ничего странного. Тем для шуток у Москвы и Вашингтона меньше, и обсудить новые точки напряжения было бы не лишним.

По словам эксперта, сегодня главный раздражающий фактор для Кремля — это итоги саммита НАТО в Варшаве, который состоялся на прошлой неделе.

«Наши западные партнеры с саммитом перестарались», — считает Кременюк, имея в виду ряд резких антироссийских заявлений, прозвучавших в польской столице. Самый негативный фон создало решение НАТО разместить дополнительные 4 тыс. своих военнослужащих в странах Прибалтики, в непосредственной близости от российской границы.

«На то, что встреча состоится в настоящее время, влияет несколько вещей. Во-первых, это Сирия. Между президентами России и США 6 июля состоялся телефонный разговор о сирийском конфликте, и, по-видимому, договориться ни о чем не удалось», — считает Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» и научный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

В последние месяцы ситуация в Сирии вызывает беспокойство как Москвы, так и Вашингтона. Обострившиеся бои между вооруженной оппозицией и войсками, лояльными президенту Сирии Башару Асаду (давний союзник Москвы), прервали гуманитарные маршруты и вызвали резкую критику ООН. Кроме того, международный дипломатический процесс по созданию сирийского правительства национального единства, который продолжается в Женеве, уже долгое время не может принести никаких результатов.

12 июля глава МИД России Сергей Лавров подтвердил, что новый сирийский тупик станет одной из основных тем на его личной встрече с Керри.

Ранее Лавров рассказал о жесткой дискуссии с американским коллегой насчет радикального движения «Джебхат ан-Нусра», которое Москва считает террористическим и деятельность которого запрещена в России. По словам дипломата, Кремль требует, чтобы умеренные сирийские боевики, которых поддерживает Вашингтон, покинули территории, которые занимает «Джебхат ан-Нусра». Это необходимо для российской антитеррористической операции. Внятного ответа от Керри Лавров так и не получил.

Перестать беспокоиться и обсудить бомбу

Виктор Кременюк считает, что Керри собирается обсудить в Москве еще два важных конфликта: противостояние на востоке Украины и проблему Нагорного Карабаха.

На востоке Украины с конца июня также происходит эскалация насилия. Это ломает планы США, которые ожидали, что Киев сможет еще в начале 2016 года найти общий язык с представителями самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и договориться с ними о выборах в Донбассе по украинским правилам.

Конфликт в Нагорно-Карабахской Республике между Арменией и Азербайджаном пережил горячую стадию в минувшем апреле. Бои развернулись по всей линии соприкосновения Карабаха. В результате азербайджанским ВС удалось потеснить проармянские силы спорной Нагорно-Карабахской Республики и сместить линию фактической границы.

«Кроме того, Вашингтон на днях объявил о новой национальной ядерной стратегии президента США Барака Обамы», — добавил собеседник «Газеты.Ru». Основная идея — возобновить диалог с Россией по ядерному разоружению и предложить Москве продлить нынешний Договор по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III), который ограничивает число ядерных боеголовок и средств доставки в российском и американском арсеналах.

«В начале своего президентского срока Обама говорил о том, что необходимо избавиться от ядерного оружия. С помощью продления СНВ-III он старается закрепить свое политическое наследие», — считает Лукьянов.

Без продления СНВ-III после 2021 года США и Россия окажутся без юридических документов, которые могут ограничить объем их ядерных арсеналов. Это грозит новым витком мировой гонки ядерных вооружений.

Ильяс Умаханов: «От того, что произошло между Россией и Турцией, страдали и Азербайджан, и Казахстан, и Киргизия»

Беседовал Владимир Нестеров

Вчера ведущий программы «Трибуна» Владимир Нестеров побывал в гостях у заместителя председателя Совета Федерации, представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан Ильяса Умаханова. В большом интервью сенатор рассказал о работе верхней палаты парламента, российско-турецких отношениях, строительстве моста через реку Самур, сотрудничестве Москвы и Тегерана после снятия санкций, подготовке к хаджу, историко-культурном наследии.

- Весенняя сессия Совета Федерации завершилась заседанием, на котором было рассмотрено рекордное количество вопросов. Какие законопроекты, на ваш взгляд, заслуживают особого внимания?

- Последняя сессия была рекордной не только по количеству вопросов, которые были на ней рассмотрены, но и, наверное, по остроте и профессионализму обсуждения целой группы вопросов. До сих пор и в прессе, и в экспертном сообществе идет обсуждение пакета законов по антитеррористической деятельности. Целый ряд положений по региональной политике будут не только предметом обсуждения в профессиональном сообществе - предполагается проведение отдельного расширенного заседания Совета безопасности, где эта группа вопросов будет предметно рассмотрена, и мы ожидаем даже соответствующего указа президента.

Важны те законы, которые востребованы обществом, которые непосредственно влияют на настроение людей, на их положение, на умонастроения. В этой связи не могу не вспомнить известный закон, связанный с банковскими коллекторами и с микрофинансовыми организациями, и закон о рыболовстве, который дал широкий простор для упорядочения работы в этой сфере, "открыл шлюзы" для привлечения максимальных инвестиций в рыбную отрасль. Я недавно был на Камчатке и стал свидетелем тому, как закон работает. Как раз во время моего пребывания там было арестовано шесть крупных рыболовецких судов, которые, невзирая на действия положения закона, позволили себе дрифтерный лов. (Дрифтерный промысел - это лов плавающей в поверхностных слоях воды рыбы с помощью сетей, дрифтеров, протяженностью до нескольких километров. В такие сети кроме рыбы попадают различные морские млекопитающие, птицы и другие организмы. За это дрифтерный промысел получил название "стена смерти". Как подчеркнула ранее председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, являющаяся одним из авторов документа, закон направлен "на сохранение экономической безопасности страны и улучшение социально-экономического положения прибрежных регионов", - прим. ред.).

Такие законы уже начали работать и дали необходимый и правовой, и политический, и экономический эффект.

- Одной из главных внешнеполитических новостей последних недель стало потепление в российско-турецких отношениях. По вашему мнению, удастся ли вернуться к полноценному сотрудничеству между Россией и Турцией?

- Для этого понадобится время. Разрушить можно быстро, а на восстановление всегда уходит гораздо больше времени и усилий. Здесь важен и вопрос доверия между первыми лицами наших государств. Все это потребует времени, и быстрого эффекта мы не почувствуем. Тем не менее интерес российского туриста к Турции сохраняется. Возобновление турпотока станет важным общественным сигналом к тому, что отношения между двумя странами постепенно восстанавливаются и в том формате, и в том объеме, каковыми они были до преступного инцидента с российским самолетом и с российскими летчиками.

- Как вы считаете, тех шагов, которые сейчас уже предприняла Турция, достаточно для возобновления полноценного диалога?

- Это все-таки формальные признаки потепления. Эти условия выдвигались российской стороной в политико-правовой сфере и на уровне руководителей двух стран. Турецкой стороне придется заново открывать отели - многие из них закрылись, нарушена инфраструктура взаимодействия между коммерческими структурами. Причем все происходит в середине года, когда все планы соответствующих фирм и компаний уже сверстаны.

- Какую роль сыграл президент Азербайджана Ильхам Алиев в налаживании диалога между Москвой и Анкарой?

- Закрытое изящество дипломатии, наверное, заключается и в том, что мы наверняка ничего говорить не можем. Учитывая активность, которую проявлял и Ильхам Гейдарович Алиев, и целый ряд руководителей среднеазиатских республик для того, чтобы нормализовать российско-турецкие отношения, вполне можно допустить, что эти усилия повлияли на конечные решения турецкой стороны. От того, что произошло, страдали все - и Азербайджан, и Казахстан, и Киргизия, и другие государства. Нормализация отношений отвечала интересам всех государств, не только России и Турции, но и наших ближайших соседей и партнеров.

- Недавно на российско-азербайджанской границе началось строительство моста через реку Самур. Финансирование строительства происходит большей частью за счет Азербайджана. Каково значение этого моста?

- Финансирование строительства моста идет в рамках договоренностей, которые были достигнуты между нашими ведомствами, занимающимися этим объектом. Это очень важное и долгожданное решение, поскольку на него завязан целый ряд проектов.

Мы можем долго говорить об импортозамещении, имея в виду широкие, мощные поставки сельскохозяйственной продукции из Азербайджана в РФ, но этого не произойдет, пока мы не решим логистические проблемы. Бутылочное сужение дороги, которое приводит иногда к транспортному коллапсу, было одним из главных препятствий для доставки высококачественной продукции из Азербайджана в РФ, особенно в ее центральные регионы.

Кроме того, строительство моста имеет важное символическое значение, потому что этот мост связывает два братских народа, которые традиционно не имели сложностей в перемещении - и по ту, и по другую сторону живут родственники. Поэтому строительство и быстрый пуск путепровода будет иметь также очень большое гуманитарное значение.

- Продолжим обсуждать каспийский регион. Изменилась ли динамика взаимоотношений между Россией и Ираном после снятия санкций с этого ближневосточного государства? Какие открывшиеся направления в сотрудничестве вам кажутся наиболее перспективными?

- Мы и в предыдущие годы работали в достаточно плотном взаимодействии с иранскими коллегами. Активно работало посольство Ирана в Москве. У нас и сегодня очень тесные контакты с руководством посольства. Посол Ирана господин Санаи говорил, что практически не бывает недели, чтобы какая-то высокопоставленная делегация российских министерств и ведомств не находилась в Иране, а кто-то из иранских высокопоставленных чиновников не находился в РФ. Это свидетельствует о качественно новой динамике и интенсивности нашего сотрудничества.

Два месяца назад здесь находился председатель парламента Ирана господин Лариджани. Мы ждали пока завершится процедура формирования руководящих органов, теперь он переизбран на этот пост. Иранские коллеги подтвердили приглашение спикеру Совет федерации Валентине Ивановне Матвиенко посетить Иран. Предположительно, это будет ноябрь. Мы по дипломатическим каналам уточняем сейчас некоторые нюансы. Повестка дня будет включать широкий круг вопросов и станет продолжением бесед, которые велись в Москве между руководителями двух парламентов - это и вопросы международной повестки дня, это и вопросы законодательного обеспечения активизации и всестороннего расширения нашего экономического сотрудничества, это региональные вопросы, в том числе Каспий, и его правовой статус, и многое другое.

- Давайте поговорим о создании торгово-экономического пространства Евразии, с участием государств ЕАЭС, Китая, Ирана и партнеров по СНГ. Сможет ли эта идея воплотиться в реальность в обозримом будущем, на ваш взгляд? Если да, какие выгоды мы можем ожидать от ее воплощения?

- Это мировой тренд - создание крупных экономических, торгово-экономических объединений. Нет ничего удивительного в том, что государства, которые столетиями связывало единое экономическое пространство в рамках СССР и до Советского Союза, ищут пути для того, чтобы максимального эффективно выстраивать свою экономику. Пессимизм, который появился в связи с ухудшившейся мировой конъюнктурой, мне кажется временным. Перспектива и главный, магистральный путь развития – объединение наших стран на добровольной, равноправной основе, а таковым является ЕАЭС. Именно по этой причине интерес к этому объединению постоянно растет. Это и количество стран, и объем тех договоренностей, на который целый ряд государств готовы пойти. Там механизм принятия решений, понятный, прозрачный, равноправный. Это заметно отличает Евразийский союз от других объединений, которые уже существуют и которые под эгидой США формируются, где главная отличительная черта – закрытый характер этих объединений, когда отсекаются такие государства как Китай, Россия и многие другие страны.

Мы можем рассчитывать, что в ближайшее время контуры нашей организации достаточно сильно расширятся. Я вспоминаю одно из первых заседаний интеграционного клуба, когда, светлой памяти, Евгений Максимович Примаков как раз и выдвинул тезис о разноскоростной и разноуровневой интеграции. Эта формула позволяет найти возможность каждой из этих стран сформировать свою нишу сотрудничества с Евразийским союзом и, может быть, с отдельно взятыми странами, которые в Евразийский союз входят.

- Вы упомянули интеграционный клуб, который активно действует при председателе Совета Федерации в верхней палате российского парламента. Какие его мероприятия прошли в этом году, и что планируются на вторую половину года?

- Интеграционный клуб в классическом понимании уже перерос себя. Часть мероприятий проводится с участием клуба с МГУ, с МГИМО, с зарубежными экспертами. Мы недавно обсуждали в Астане вопросы транспортных коридоров между Китаем, Россией и Казахстаном, имея в виду юридические правовые нормы, которые уже сегодня стоит обсуждать, чтобы этот проект как можно скорее был реализован.

Огромный интерес по-прежнему вызывают вопросы, связанные с гуманитарным сотрудничеством, с созданием, если не единого информационного пространства, то механизмов, которые будут сближать наши народы через гуманитарное сотрудничество, через СМИ, через создание совместных фильмов, через написание совместных учебников по истории. И, наверное, мы все же вернемся к вопросу интеграции интеграций с учетом возросшего интереса целого ряда государств к работе по их подключению к ЕАЭС.

- В июне в столице Казахстана прошел международный форум, конференция "Религии против терроризма, в работе которого приняли участие 63 делегации из 41 страны. Какие идеи, прозвучавшие на форуме, вам кажутся наиболее продуктивными, наиболее внедримыми в нашу жизнь?

- Отличительной чертой форума стало то, что под одной крышей собрались законодатели, включая спикеров парламентов, политики, представители силового блока, экспертного сообщества, СМИ. Это показало, что без объединения усилий в рамках национальных границ представителей различных общественных групп и профессиональных групп, решить проблемы невозможно. Все согласились, что невозможно победить терроризм без объединения усилий разных стран и разных государств. Пока мы не перестанем делить террористов на своих и чужих, на хороших и плохих, каждый раз будут возникать эксцессы, которые не ограждают ни одну страну как бы далеко она не находилась, какие бы океаны не отделяли ее от очагов террористической активности. На сегодняшний день это, к сожалению, и Сирия, и ряд стран Ближнего и Среднего Востока. Мы видим, что это было и в Саудовской Аравии, которая предпринимает усилия, чтобы предотвратить такого рода теракты, но они тем не менее происходят.

Это вызывает особую озабоченность и тревогу на фоне предстоящего хаджа, когда сотни тысяч и миллионы людей соберутся на святых местах.

- Вы являетесь уполномоченным по делам хаджа в России. Расскажите о подготовке паломничества наших мусульман к святым местам.

- Мы уже провели целый ряд подготовительных совещаний. Впервые провели такое совещание в Крыму, оно было очень представительным. Обсуждались не только технологические вопросы подготовки хаджа, но и была проведена конференция "Ислам против терроризма", в которой приняли практически все муфтии, входящие в состав Совета по делам хаджа. Было проведено специальное заседание комиссии правительства РФ по делам религиозных объединений, ее возглавляет заместитель председателя правительства Сергей Эдуардович Приходько.

20 июля будет очередное совещание туроператоров, поэтому работа идет в плановом режиме во взаимодействии с саудовскими властями. Мы активно сотрудничаем с посольством.

В связи с курсовым колебанием рубля к доллару количество паломников может быть меньше. С другой стороны инфраструктура в Мекке еще не полностью восстановлена после реконструкции, чтобы принять прежнее количество паломников со всего мира. Поэтому в этом году действует ограничение на 20%. В этом году мы делаем особенный акцент на безопасном пребывании наших паломников на святой земле.

- Недавно во Владимире прошел VI парламентский форум, посвященный историко-культурному наследию России, и большое внимание было уделено нематериальному культурному наследию. Что подразумевается под этим термином? И нужен ли, на ваш взгляд закон, защищающий нематериальное духовное наследие?

- У нас и до этого не было никаких сомнений, что эта сфера должна подпадать под правовое регулирование, но сегодня по итогам владимирского форума, на котором были приняты рекомендации, зафиксировано прямое поручение Федеральному Собранию активизировать работу по подготовке соответствующего законодательного акта. Несколько лет назад ЮНЕСКО приняла конвенцию о защите нематериального духовного наследия, и в целом ряде государств отдельные вкрапления в законодательство, которое регулирует эту сферу, присутствуют. Наша задача максимально изучить положительный опыт, который есть за рубежом, максимально использовать и адаптировать его под наши условия.

У нас богатейшее нематериальное наследие, оно включает и песни и пословицы, обычаи, культуру и много многое другое, которое в прямом смысле не подпадает под понятие исторического наследия в таком привычном понимании – культовые сооружения, памятники. Поэтому предстоит большая работа и отличительная черта владимирского форума заключается еще и в том, что готовясь всякий раз к очередному форуму, заседанию, мы готовим мониторинг, что было сделано и выполнено из тех рекомендаций, которые были зафиксированы на предыдущих заседаниях. Поэтому эта работа будет продолжаться. Эта работа будет поставлена на контроль и в Совете Федерации, я уверен, что как только новый состав Госдумы приступит к работе, они тоже активно к этому подключатся.

- Вы в Верхней палате возглавляете Совет по вопросам интеллектуальной собственности? Что в этом направлении планируется сделать?

- Я возглавил совет недавно, в конце февраля прошло его расширенное заседание, где речь шла о редакции закона о патентных доверенных. Создана рабочая группа при совете, ее возглавляет Лилия Саловатовна Гумерова. Мы реализовали договоренность с немецкими партнерами о том, что рабочая группа совершит визит в Германию и изучит опыт, который есть в Германии. Надо признать, что наиболее продвинутыми в этой сфере являются Германия, Китай, отчасти Индия, и опыт наших немецких друзей нам представляется весьма важным и полезным. В самое ближайшее время мы выйдем с соответствующим проектом закона.

- Совет Федерации уделяет много внимания развитию старейшего санаторно-курортного комплекса на российском Кавказе – Кисловодского парка, и курортам Северного Кавказа в целом. Как идет работа по восстановлению жемчужин Северного Кавказа?

- Эта работа многоплановая, мы объединяем усилия с правительством Российской Федерации, с министерством по делам Северного Кавказа, с госкорпорацией "Курорты Северного Кавказа", но есть и наш собственный уровень ответственности, который связан с принятием отдельного закона о Кавказских Минеральных Водах. Закон создаст необходимую правовую базу для того, чтобы реализовать многие инициативы, которые "кричат и просятся", чтобы прийти и в Кисловодск, и в Ессентуки, и в Железноводск, и другие курорты Северного Кавказа. Недавно вышло постановление правительства Российской Федерации о придании Кисловодскому курортному парку статуса национального. Это в корне меняет возможности и его финансирования, и рекультивации, и урегулирования целого ряда спорных вопросов, вызванных попытками растащить парк на части.

16 июля по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко при поддержке депутатов Госдумы, членов Совета Федерации – Александра Канокова, Михаила Афанасова, Джамала Гасанова – в центре Кисловодска на Курортном бульваре пройдет крупное мероприятие. Там будет открыт большой цветомузыкальный фонтан, благоустроена центральная площадь, открыты знаковые объекты, включая лестницу, колоннаду. Туда намеревается приехать руководитель Росимущества, губернатор. Это станет мотивацией для того, чтобы еще активнее работать в этом направлении.

- Ильяс Магомед-Саламович, вы совсем недавно вернулись из поездки по Сибири и Дальнему Востоку. Расскажите о своих впечатлениях, о положении дел в этих регионах.

- Главный вывод, который я вынес – неплохо бы было почаще ездить по своей стране. Я нахожусь под большим впечатлением от встреч с людьми, от богатейшей истории областей, краев, республик, от неповторимой природы. Это и Республика Алтай, и Камчатка, и Алтайский край. Несколько лет назад мы взяли курс на то, чтобы проводить выездные заседания в разных регионах Российской Федерации, поскольку это позволяет на месте почувствовать пульс жизни нашего народа и наших регионов. Целью любой поездки членов Совета Федерации, комитетов, комиссий, руководства является оказание помощи и содействие, а не контроль над тем, кто как выполняет свои служебные обязанности – для этого есть другие структуры и другие органы власти. Но мне кажется, это тоже стимулирует, повышает ответственность органов власти всех уровней.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 12 июля 2016 > № 1838612 Ильяс Умаханов

Как долго Крым продержится вне экономической депрессии?

Этот регион оказался единственным не депрессивным в России. Как пояснил экономист Сергей Хестанов, полуостров «вытащили» строительство Керченского моста и другие неотложные проекты

Единственный недепрессивный федеральный округ России — это Крым. В Высшей школе экономики провели исследование экономической активности регионов и выяснили, что она снижается во всех округах, кроме крымского. Остальные находятся в «депрессивном состоянии», отмечают эксперты. Они оценили динамику в пяти секторах — промышленность, строительство, розничная и оптовая торговля, платные услуги, показатели считались за год.

Экономисты присваивали округу значение 100, если показатель вырос, а 0, если есть снижение. С января прошлого года индекс экономической активности во всей стране не поднимался выше 50 пунктов, а в мае и вовсе оказался на уровне 42-х. То есть рецессия продолжается, но только не в Крыму. В чем же причина?

Сергей Хестанов

советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие-брокер»

«С осени 2014 года экономика РФ столкнулась с феноменом падающего совокупного спроса. Этот феномен усугублялся тем, что государство, стремясь уменьшить дефицит федерального бюджета, сократило почти все виды госрасходов, которые только можно. Единственный округ, где не произошло этого сокращения, — Крымский, что связано как со строительством Керченского моста, строительством энергомоста и прочими неотложными проектами. Из-за этих особенностей Крым оказался единственным федеральным округом, где экономика не вошла в депрессию, но по мере того, как консолидация бюджета продолжится, скорее всего, при отсутствии каких-то внешних воздействий Крым разделит ту тенденцию, которая давно и устойчиво отмечается в других федеральных округах».

Оценивать экономическую активность Крыма еще слишком рано, полуостров живет сейчас на дотации. До самостоятельности далеко отмечает ведущий научный сотрудник Института «Центр развития» Высшей школы экономики Андрей Чернявский.

«В целом, оценивать сейчас динамику двух новых субъектов Федерации Крыма достаточно сложно, потому что должно пройти какое-то время. Регион работает совершенно в новом режиме, с новым законодательством, одновременно он получает существенную помощь по разным каналам из федерального центра. Должно пройти какое-то время прежде, чем мы сможем делать какие-то более устойчивые фундаментальные выводы. Эти субъекты Федерации относительно небольшие, и там любое незначительное движение какое-то в лучшую или в худшую сторону ситуацию может менять. Берем, например, промышленность, незначительные изменения в пищевой промышленности, которая сейчас работает интенсивнее, лучше, чем в прошлом году, оно сразу меняет всю картину, промышленность в целом оказывается в положительной области».

Средний уровень рецессии отмечен в Центральном, Северо-Западном, Южном, Поволжском, Сибирском и Дальневосточном округах. Заметно хуже ситуация в Северо-Кавказском и особенно Уральском округах, говорят экономисты .

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Азербайджана Э.М.Мамедъяровым, Баку, 12 июля 2016 года

Уважаемый Эльмар Магеррамович,

Дамы и господа,

Вчера вечером и сегодня утром мы обсудили весь спектр вопросов двусторонней повестки дня, региональную и международную проблематику. Выделю вчерашнюю продолжительную и откровенную беседу с Президентом Азербайджана И.Г.Алиевым, которая в основном была посвящена задачам, стоящим перед всеми нами в контексте нагорно-карабахского урегулирования. Как сказал мой коллега и друг Министр иностранных дел Азербайджана Э.М.Мамедъяров, беседа была весьма полезной. Это поможет нам двигаться вперед по реализации понимания, достигнутого президентами России, Азербайджана и Армении в ходе встречи в Санкт-Петербурге 20 июня.

Сегодня мы констатировали, что наши отношения носят по-настоящему партнерский характер. В их основе – традиции дружбы, добрососедства, равноправия и взаимного уважения. Ценим последовательную линию азербайджанского руководства на углубление взаимовыгодного сотрудничества с Россией во всех без исключения сферах.

У нас интенсивный политический диалог на высшем и высоком уровнях, развивается взаимодействие во всех секторальных областях.

Мы согласились, что особого внимания на данном этапе требует развитие торгово-экономического сотрудничества с учетом негативных тенденций в мировой экономике. Исходим из того, что предстоящее вскоре заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству будет дополнено прямыми контактами бизнес-сообществ России и Азербайджана. Министерства иностранных дел двух стран будут всячески поддерживать эти усилия.

Много говорили о нашем сотрудничестве в гуманитарной сфере. Динамика здесь действительно удовлетворительная. Российские ВУЗы имеют филиалы в Азербайджане. Азербайджанский университет открывает свой филиал в Дербенте. Приветствуем создание Ассоциации организаций высшего образования наших стран. Это новый, весьма перспективный формат.

Мы обсудили региональные дела. Сегодня и завтра в столице Казахстана пройдет совещание министров иностранных дел каспийской «пятерки». Мы с азербайджанскими друзьями едины в том, что наша общая задача – обеспечить успешное проведение предстоящего Пятого Каспийского саммита в Астане вслед за Четвертым, который состоялся в сентябре 2014 г. в Астрахани. Надеемся, что на саммите в Астане будет все-таки окончательно принята Конвенция о правовом статусе Каспийского моря.

У нас появился новый формат регионального сотрудничества – Россия, Азербайджан, Иран. Министры иностранных дел трех стран встречались в апреле. Перед нами стояла задача подготовить встречу в верхах президентов России, Азербайджана и Ирана. Такая встреча состоится в самое ближайшее время.

Обменялись мнениями о том, как наши представители взаимодействуют в различных международных организациях – в ООН, ОБСЕ, Совете Европы и на других площадках.

Считаю, что визит был весьма плодотворным. Искренне благодарю наших азербайджанских хозяев за традиционное, очень теплое радушие и гостеприимство.

Вопрос (обоим министрам): Как скажется на двустороннем сотрудничестве России и Азербайджана начало нормализации отношений между Россией и Турцией?

С.В.Лавров (отвечает после Э.М.Мамедъярова): Согласен полностью с теми оценками, которые сейчас изложил Министр иностранных дел Азербайджана Э.М.Мамедъяров. Хочу сразу сказать, что российско-азербайджанские отношения для нас самоценны, они не зависят от какой-либо конъюнктуры. Такой же подход последовательно реализует руководство Азербайджана. Никогда какая-то сиюминутность не влияла на отношения стратегического характера, которые существуют между Москвой и Баку.

Безусловно, чем меньше проблем в регионе, тем лучше для России и Азербайджана. В этом контексте нормализация отношений с Турцией после известного письма Президента Турции Р.Эрдогана на имя Президента России В.В.Путина, их телефонного разговора, который мы продолжили на уровне министров иностранных дел в Сочи «на полях» заседания СМИД государств-членов Организации ЧЭС, будет, конечно, позитивно сказываться на общей обстановке в регионе. Надеемся, что это поможет нам более эффективно искать совместные подходы к преодолению сирийского кризиса, по которому, как вы знаете, позиции России и Турции далеко не совпадают. Моя откровенная беседа с Министром иностранных дел Турции М.Чавушоглу в Сочи 1 июля позволяет рассчитывать, что теперь у нас будет меньше недомолвок с нашими турецкими партнерами. Мы постараемся более откровенно договариваться о том, чтобы выполнять решения СБ ООН и МГПС. Там записаны принципы, под которыми все подписались, и их необходимо выполнять.

Вопрос: Стало известно, что в конце недели Москву посетит Госсекретарь США Дж.Керри. Можно ли ожидать прорыва в сирийском урегулировании по итогам его визита? Возможно ли, в частности, установление долгосрочного режима прекращения огня по всей Сирии и более тесная координация действий с Вашингтоном?

С.В.Лавров: Мы будем об этом говорить с Госсекретарем США Дж.Керри, который 14 июля прибывает в Москву и во второй половине дня 14 июля и в первой половине дня 15 июля будет с нами проводить переговоры. Мы нацелены на то, чтобы режим прекращения боевых действий выполнялся в точном соответствии с договоренностями, которые записаны в резолюциях СБ ООН, а именно: режим не распространяется на ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусру» и прочие террористические организации, которые в качестве таковых обозначены в решениях Совета Безопасности.

Проблема с выполнением этих договоренностей заключается в том, что «Джабхат ан-Нусра» мимикрирует. На разных стадиях конфликта и в разных зонах, прежде всего вокруг Алеппо, «Джабхат ан-Нусра» создает вокруг себя группировки под другими названиями, которые якобы не являются частью «Джабхат ан-Нусры» и которые заявляют о готовности присоединиться к прекращению боевых действий. На самом деле они выступают заодно с террористами из этой структуры – «Джабхат ан-Нусры».

Обращаю внимание на то, что есть такая организация «Джейш аль-Фатх», в которой «Джабхат ан-Нусра» играет ведущую роль. В эту структуру входит множество боевых отрядов, которые напрямую связаны с нусровцами. В качестве таковых они подлежат ударам и не могут являться частью режима прекращения боевых действий.

Мы с января говорим с американцами на эту тему. Они пообещали, что все отряды, которые сотрудничают с Вашингтоном, будут выведены с позиций, занимаемых «Джабхат ан-Нусрой». До сих пор этого не сделано. Под этим предлогом нам постоянно адресуют призывы убедить сирийскую армию не наносить удары по позициям, которые занимают нусровцы и примкнувшие к ним якобы «нормальные, цивилизованные, оппозиционные» группировки. Это будет одним из главных вопросов, которые мы хотим обсудить с Дж.Керри, потому что это обязательство, взятое на себя США. Посмотрим.

Вторая тема переговоров - это политический процесс. Нас тревожит, что спецпредставитель Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистура в последнее время как то отлынивает от своих обязанностей, не созывает очередной раунд межсирийских переговоров, начинает делать публичные заявления о том, что пусть Россия и США договорятся о том, как вести дела по политическому урегулированию в Сирии, и тогда ООН соберет очередной раунд межсирийских консультаций. Это неправильный подход. В резолюции записано, что только сами сирийцы определят судьбу своей страны. Они могут это сделать, только если сядут за стол переговоров, посмотрят друг другу в глаза и каждый положит на стол свои предложения. Безусловно, внешние игроки, в т.ч. Россия и США в качестве сопредседателей МГПС, могут и должны повлиять на этот процесс, должны побуждать стороны к конструктивности, поиску компромиссов. Но подменить межсирийский переговорный процесс российско-американским дуэтом невозможно. Считаю, что это очень вредный сигнал, который тем самым посылается непримиримой оппозиции в лице т.н. Высшего переговорного комитета, который только и занят тем, что выдвигает ультиматумы об уходе Президента Сирии Б.Асада, о каких-то крайних сроках. Это не помогает делу.

Будем стараться с Госсекретарем США Дж.Керри выработать нашу общую линию, которая должна опираться на абсолютно ясные, недвусмысленные принципы, зафиксированные в резолюциях СБ ООН. На этой основе будем уже работать со спецпредставителем Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистурой, чтобы он выполнял свои обязанности добросовестно.

Вопрос (обоим министрам): После переговоров президентов России, Азербайджана и Армении в Санкт-Петербурге по НКУ какой вопрос сегодня на столе переговоров? Что обсуждается?

С.В.Лавров: Коротко скажу, что по понятным причинам мы не обсуждаем публично детали идей, которые обсуждаются в рамках встреч президентов или министров иностранных дел. В Санкт-Петербурге 20 июня президенты трех стран по завершении своей встречи специально договорились, что стороны, чтобы «не спугнуть» ситуацию, будут бережно относиться к тем росткам надежды, которые сейчас появляются. Три президента условились, что их комментарии будут общего характера, без детализации. Надеюсь, что мы будем этому следовать. Это не потому, что мы что-то скрываем, просто это этическая норма любого переговорного процесса. Но, как сказал мой коллега и друг Министр иностранных дел Азербайджана Э.М.Мамедъяров, и как я уже сказал, у нас есть основания полагать, что на этот раз мы гораздо ближе подходим к перспективе успеха, чем это было до сих пор.

Россия. Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 июля 2016 > № 1835040 Сергей Лавров