Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Под прицелом камеры

В Подмосковье на пересечениях автомобильных и железных дорог устанавливают видеооборудование на концессионной основе

Ситуация с безопасностью на железнодорожных переездах в этом году несомненно улучшилась: кривая дорожно-транспортных происшествий пошла вниз. Количество ДТП с начала года по сравнению с аналогичным периодом 2015-го снизилось более чем вдвое. Сыграл свою роль целый комплекс мер, принятых по инициативе ОАО «РЖД», а также ряд принятых документов на государственном уровне.

Владимир Цой, начальник отдела безопасности движения на железнодорожных переездах Центральной дирекции инфраструктуры

Но успокаиваться рано. С начала года в ДТП на железнодорожных переездах погибли более 20 человек. Так, 2 мая на перегоне Западно-Сибирской дороги Табулга – Чистоозёрное «Ниссан», грубо нарушив Правила дорожного движения, выехал на переезд при запрещающем сигнале светофора прямо перед движущимся тепловозом. Машинист применил экстренное торможение, но… Двое из пяти человек, находившихся в автомобиле, погибли.

Что же ещё нужно сделать, чтобы подобных случаев не было? Об этом наш разговор с начальником отдела безопасности движения на железнодорожных переездах Центральной дирекции инфраструктуры Владимиром Цоем.

– Владимир Александрович, президент страны утвердил поправки в Кодекс об административных правонарушениях, и теперь разрешено использовать материалы фото- и киносъёмки, а также звуко- и видеозаписи в качестве доказательной базы в судах по дорожно-транспортным происшествиям. Что это даёт?

– Это даёт нам дополнительный ресурс для профилактической работы. Сейчас в Интернете на различных порталах свидетели дорожно-транспортных происшествий охотно выкладывают свои фото- и видеозаписи этих событий. Теперь эти материалы будут приниматься судами в качестве доказательств нарушения Правил дорожного движения. Правда, для этого на фото или видео должна быть вся информация, необходимая для доказательства вины того или иного лица в правонарушении. Например, при проезде водителем красного сигнала светофора необходимо, чтобы в представленных фото- или видеоматериалах был виден этот светофор и номер автомобиля, который пересекает переезд на запрещающий сигнал. Тогда суд примет эти материалы к рассмотрению в качестве доказательства наряду с показаниями свидетелей, технической экспертизой и прочими материалами.

Что это значит для нас на данном этапе? На переездах с дежурными можно установить видеокамеры, и в случае нарушения водителями правил пересечения переездов направлять материалы видеосъёмки в судебные инстанции. До последнего времени дежурные по переездам фиксировали нарушения правил пересечения переездов в специальных журналах. Но эти записи очень неохотно принимали в судах, поскольку они считались субъективными. А вот материалы видеосъёмки, сделанные с соблюдением всех требований, будут обязаны принимать в качестве доказательства правонарушений как в судах, так и в ГИБДД. И даже если нарушения правил пересечения переездов не привели к ДТП, эти материалы послужат основанием для привлечения виновных к административной ответственности. Немаловажен и психологический фактор – сам факт наличия видеокамеры на переезде уже оказывает сдерживающее воздействие на нерадивых водителей. На глазах меняется и общественное мнение: прохожие и водители всё охотнее предоставляют свою фото- и видеосъёмку в соответствующие органы для наказания виновников нарушений или ДТП. Все эти факторы в совокупности и должны привести к снижению нарушений правил пересечения переездов.

Вместе с тем хочу пояснить, что те средства фото- и видеофиксации, которыми уже оборудован ряд наших переездов, подключены к Центру автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП), поэтому их данные и до этого принимались в качестве доказательной базы совершённых правонарушений в судебных инстанциях.

– Хорошо бы, наверное, все переезды оснастить современными средствами видеофиксации. Но это стоит больших денег…

– Да, пока на сети дорог насчитывается лишь 55 лицензированных и замкнутых на систему ЦАФАП ГИБДД устройств фото- и видеофиксации нарушений на переездах. Хотя в целом их значительно больше. Всё активнее подключаются к этой работе субъекты Федерации. Сейчас идёт активный процесс установки таких устройств в Самарской области, Кабардино-Балкарии и Краснодарском крае. Московская область в этом плане подаёт пример: там уже заключили концессионное соглашение об установке новой партии средств видеофиксации. И в ближайшее время установят более тысячи таких устройств на автодорогах, в том числе 103 – на подходах к железнодорожным переездам. Таким образом, не вкладывая сразу больших средств, руководство области благодаря концессии получит необходимые приборы. А потом будет постепенно возвращать концессионерам вложенные средства, в том числе за счёт взыскания штрафов с нарушителей. В Московской области на переездах работают 14 видеосистем, и каждая из них фиксирует в год более тысячи серьёзных нарушений. Так что даже при нынешних штрафах в тысячу рублей за год с каждого переезда набегает один миллион. В результате система окупается самое большее за два с половиной года.

Но самое главное, что на тех переездах, где в автоматическом режиме фиксируются нарушения правил, наблюдается заметное снижение их количества. Как раз это и важно: чтобы водители чувствовали неотвратимую ответственность за нарушение Правил дорожного движения. Только тогда будут и результаты.

– Вероятно, вам помогает сегодня и законодательство?

– Вы неправильно, на мой взгляд, ставите вопрос. Не нам оно должно помогать. Мы предлагаем убрать из законодательных актов выражение «оборудование железнодорожных переездов средствами фото- и видеофиксации». Правильнее будет: «оборудование автомобильных дорог на подходах к железнодорожным переездам техническими средствами фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения». Это позволяет, как говорится, расставить все точки над «i». Ведь для того, чтобы зафиксировать нарушения правил пересечения железнодорожного переезда, которые чаще всего заключаются в игнорировании запрещающего сигнала светофора, должен быть заснят движущийся автомобиль вместе с номерными знаками, а также светофор с красным сигналом – и всё это должно быть запечатлено на одном снимке. С самого переезда такой снимок сделать невозможно из-за ограничения ракурса – на нём видны лишь крыши автомобилей. А если камера установлена на высоте 5–8 м над землёй, то вести съёмку нужно с расстояния не менее чем 8–10 м. Таким образом, устройства видеофиксации должны размещаться далеко за пределами зоны ответственности железнодорожников.

Однако недавно в Госдуму РФ внесли на рассмотрение законопроект, в котором предполагается вменить в обязанность ОАО «РЖД» оснащение переездов средствами безопасности, в том числе и устройствами фото- и видеофиксации нарушений. Мы с этим принципиально не согласны.

– Законодатели, по-видимому, этих нюансов не знают. И что же в этой ситуации делать?

– Мы сейчас вместе с департаментами правовым и по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти как раз прорабатываем изменение формулировок в законе, дабы вменить это в ответственность владельцев автодорог. Посудите сами: сегодня у нас без малого 11 тыс. действующих переездов, из них только 183 расположены на федеральных дорогах, а остальные относятся к ведению органов исполнительной власти субъектов Федерации. Поэтому, считаю, вполне закономерно будет на них и возложить миссию оснащения участков дорог, примыкающих к переездам, устройствами видеофиксации. Ведь средства от взимания штрафов за нарушения Правил дорожного движения на этих участках поступают именно в бюджеты субъектов Федерации. Потому мы сейчас с соответствующими структурами и департаментами ОАО «РЖД» активно продвигаем нашу позицию, заключающуюся в том, что не железнодорожники должны раскошеливаться на установку видеооборудования, а владельцы автодорог.

Чем руководствуются наши оппоненты? Тем, что по закону собственник переездов, то есть ОАО «РЖД», обязан оборудовать их необходимыми средствами безопасности. Мы с этим согласны и занимаемся этим постоянно. К таким средствам относятся заградительные шлагбаумы вместе с автоматическими устройствами переездной сигнализации. Кроме того, это специальные дорожные настилы, устройства защиты переездов (УЗП) и противотаранные устройства. А вот системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения не относятся к средствам безопасности – это устройства контроля соблюдения Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Ими пользуется государственный надзорный орган в лице ГИБДД для контроля за соблюдением правил безопасности дорожного движения. А сваливать в одну кучу и приборы контроля, и средства безопасности нельзя.

– Да, но проект закона с такой формулировкой уже внесён на рассмотрение в Госдуму. Можно ли что-то поправить?

– К сожалению, мы не можем напрямую обратиться от лица Центральной дирекции инфраструктуры в Госдуму, поэтому и подготовили соответствующие обращения в соответствующие департаменты нашей компании. А уже они озвучивают и отстаивают наши доводы от лица ОАО «РЖД» в Госдуме, правительстве и Минтрансе. И мы надеемся, что наши аргументы будут услышаны. Если же на ОАО «РЖД» всё-таки повесят эту ношу, не подкрепив финансово, компания может её попросту не потянуть. Ведь речь идёт даже не о самых опасных железнодорожных переездах, коих мы насчитали 1100 на сети, а обо всех восьми с половиной тысячах переездов, оборудованных средствами автоматического регулирования движения и сигнализации. С таким подходом мы согласиться не можем. Вместе с тем компания кровно заинтересована в установке систем видеофиксации нарушений вблизи переездов, дабы улучшить безопасность движения. Мы надеемся, что возобладает разумный подход.

Беседовал Сергей Евсеев

Новый график оживит движение

Сквозная технология вождения грузовых и пассажирских поездов на участке Волгоград – Сальск повысит эффективность управления рабочими и техническими ресурсами

Приволжская и Северо-Кавказская дороги откроют движение по усовершенствованной технологии – с 1 июля для грузовых поездов, а с 1 августа – для пассажирских. Со станций Волгоград и Им. Максима Горького до станции Сальск и обратно поезда пойдут без 30-минутной остановки на станции Котельниково.

Как рассказал главный инженер Приволжской дороги Александр Смородин, рассмотреть возможность сквозного движения на участке Волгоград – Сальск без смены бригад и локомотивов на станции Котельниково предложило депо Им. Максима Горького.

Свою инициативу они аргументировали неравномерным прибытием и отправлением грузовых и пассажирских поездов с одной дороги на другую, что ведёт к росту часов «пересидок» бригад в домах отдыха и нерациональному использованию рабочего времени.

«Сегодня четыре сальские бригады ведут четыре пассажирских поезда до Котельниково, там их подхватывают четыре волгоградские бригады и ведут до Волгограда. Такая же картина и в обратном направлении», – пояснил заместитель начальника Северо-Кавказской дирекции тяги Андрей Ремизов.

Проблему, по мнению специалистов депо, решит удлинение плеч обслуживания за счёт исключения стоянки поездов на участке Волгоград – Сальск. И если сейчас со стоянкой плечо обслуживания для бригад обеих дорог составляет 200 км, то после внедрения новой технологии плечо увеличится более чем до 300 км.

Согласно полигонной технологии бригаду, прибывающую на станцию Волгоград с пассажирским поездом при отсутствии состава в обратном направлении автотранспортом доставят на станцию Им. Максима Горького. Оттуда бригада отправится в рейс, управляя грузовым поездом. «Взаимная подвязка позволит избежать «пересидок» машинистов и помощников пассажирских поездов и сократит простой готовых грузовых на станции Им. Максима Горького в ожидании бригад», – пояснил заместитель начальника службы технической политики ПривЖД Руслан Султанов.

Обе дороги сэкономят локомотивы и бригады. Высвободившиеся можно будет задействовать на других участках, где имеется в них потребность.

«Кроме того, мы обратились с предложением об изменении графика движения, – сказал Андрей Ремизов. – С вводом новой технологии необходимости в длительной стоянке по 25–30 минут на станции Котельниково нет».

Также освободится ёмкость парка этой станции, которая является «узким» местом на полигоне двух дорог.

За счёт ускорения продвижения поездов появится возможность выделения дополнительного времени путейцам для ремонта инфраструктуры. Увеличатся показатели тонно-километровой работы. Соответственно, вырастет заработная плата локомотивщиков.

Совместные планы дороги обсудили на стыковом совещании, которое прошло на днях на станции Сальск. Протокол совещания находится на утверждении главных инженеров Приволжской и Северо-Кавказской магистралей.

«Для работы по новой технологии надо обкатать пассажирские бригады депо Сальск до станции Им. Максима Горького и обратно, – пояснил Руслан Султанов. – Также нужно обкатать бригады пассажирского движения под грузовое на участке Им. Максима Горького – Сальск. Необходимо будет также скорректировать график движения. Грузовые поезда должны будут идти по твёрдым «ниткам», с фиксированным временем отправления и прибытия, как пассажирские. Чтобы успевали пройти удлинённые плечи за установленное графиком время. Иначе бригады придётся менять на промежуточных станциях, и эффект от полигонной технологии будет упущен».

Также проект предполагает пересмотр технологии обработки поездов в пунктах технического обслуживания станций Им. Максима Горького, Котельниково и Сальск. Осмотрщики вагонов должны будут более тщательно осматривать грузовой подвижной состав, гарантируя его прибытие на конечную станцию.

«Это первый мультифункциональный проект для наших дорог, – отметил Руслан Султанов. – С 1 июля мы организуем сквозное движение для двух пар грузовых поездов. С 1 ноября – для четырёх пар грузовых. А с 1 августа по данной технологии пойдут пассажирские поезда».

Инга Быкова, Игорь Евдокимов

Московская область одобрила концепцию строительства ОРЦ в Подольске

Градостроительный совет Московскои? области одобрил концепцию строительства оптово-распределительного центра (ОРЦ) холдинга «РосАгроМаркет» в Подольске.

Приобретенная «РосАгроМаркетом» под строительство площадка площадью 127 га располагается рядом с деревнеи? Валищево в 35 км от МКАД. Участок граничит с автомобильнои? дорогои? А-107 «Московское малое кольцо» и с зонои? размещения ЦКАД. На удалении 6-8 км от площадки находятся две федеральные трассы – М-2 «Крым» и М-4 «Дон», а на расстоянии 22-25 км – аэропорты «Домодедово» и «Остафьево».

Общая площадь объектов ОРЦ может составить более 300 тыс. кв. м., объем единовременного хранения – около 200 тыс. тонн продовольствия категории «fresh» (мясо, рыба, овощи, фрукты, молочная продукция). На территории планируется возвести овощехранилища, мультитемпературные склады, современные павильоны оптовои? торговли, цеха по доработке и предпродажнои? подготовке продукции – заморозка и разморозка, дозревание, сортировка, калибровка, обвалка, фасовка, упаковка, штрихкодирование – всего около 70 сервсиных услуг. Реализовывать продукцию малые и средние производители смогут в зоне кросс-докинга (торговля с грузовогого автотранспорта) и в специальных торговых павильонах. На территории ОРЦ будут функционировать парковка для грузовых и легковых авто на 4 тыс. машиномест, гостиница, кафе, АЗС, станция техобслуживания, а также закупочные офисы торговых и гостиничное-ресторанных сетеи?, предприятии? системы социального питания и госзакупок, парковка.

На площадке ОРЦ будет создана система ветеринарного и фитосанитарного контроля. Таким образом производители, поставщики, продавцы и оптовые покупатели получат полныи? спектр необходимых агрологистических услуг на однои? площадке. Концепция ОРЦ также предусматривает создание современнои? ритеи?л-инфраструктуры с единои? информационнои? системои?, что позволит оптимизировать розничную и оптовую реализацию отечественнои? сельскохозяи?ственнои? продукции, а также доставку конечным потребителям в московскии? и другие регионы РФ.

«Агрокластер в городском округе Подольск обещает стать успешным бизнес-проектом для всех его участников и, особенно, для Подмосковья. Формируемая инфраструктура ОРЦ даст региону около 5 тыс. новых рабочих мест: оператор распределительного центра создаст около 2 тыс. рабочих мест, а его резиденты – еще около 3 тыс. мест, - отметил заместитель Председателя Правительства Московскои? области Герман Елянюшкин. - Правительство Московскои? области по поручению губернатора Андрея Воробьева содеи?ствует реализации инфраструктурных проектов, которые стимулируют развитие агросектора региона и поддерживают местных сельхозпроизводителеи?. Строительство современных оптово-распределительных центров в Подмосковье позволит создать инфраструктуру для хранения и переработки фермерскои? продукции, а также для ее цивилизованнои? торговли. Это, в свою очередь, станет залогом правильнои? ценовои? политики и продовольственнои? безопасности не только нашеи? области, но и всеи? страны».

Строительство Подольского ОРЦ будет вестись в два этапа, начало запланировано на конец 2016-начало 2017 г. Ввести в эксплуатацию первую и вторую очереди планируется в 2017-ом и 2019 году соответственно. Общии? объем инвестиции? в обе очереди строительства оцениваются в 26,6 млрд руб.

ОРЦ в Подольске будет включен в единую сеть подобных комплексов в других регионах, что позволит эффективно распределять продукцию по стране и расширить для производителеи? возможности сбыта своеи? продукции в разных регионах. Летом этого года «РосАгроМаркет» начинает строительство ОРЦ в Новосибирскои? области, а также готовит площадку под ОРЦ в Ростовскои? области. Затем в планах холдинга «РосАгроМаркет» расширение сети на Урале и Дальнем Востоке.

«Мы намерены стать долгосрочным резидентом региона и нам необходимо отвечать его потребностям. Мы видим свою социальную нагрузку в том, чтобы развивать отечественного регионального сельхозпроизводителя, - заявил генеральныи? директор холдинга «РосАгроМаркет» Богдан Григорьев. - При этом здесь важен баланс между местнои? и привознои? продукциеи?. ОРЦ позволит легче контролировать товарные потоки. Кроме того, в условиях продуктовых антисанкции?, нам необходимо как можно эффективнее организовать новые цепочки снабжения продовольствием жителеи? страны, наладить новые товарные потоки. Московская область – крупнеи?шая в стране по товарообороту и создание мощнои? современнои? распределительнои? площадки дат дополнительныи? стимул к развитию сельского хозяи?ства и производства продуктов питания в центральном регионе».

В Адыгее планируют построить 24 гектара теплиц

В Кошехабльском районе Адыгеи на площади 24 га ООО «Тепличный комбинат «Курганинский» намерено построить тепличный комплекс по производству огурцов и томатов в закрытом грунте. Планируемые инвестиции в проект — 2,4 млрд рублей.

Соответствующее соглашение подписали в Майкопе глава республики Аслан Тхакушинов и замгендиректора ООО «Тепличный комбинат «Курганинский» Валерий Захаров.

Первая очередь проекта предусматривает строительство теплиц на площади 12 га. Сейчас ведутся проектные работы, возвести комплекс намечено к осени 2017 г. В общей сложности на новом предприятии планируется трудоустроить около 350 человек, сообщает пресс-служба главы Адыгеи.

Ранее «Деловая газета» писала о том, что правительстов республики вело переговоры о строительстве тепличного комплекса в Кошехабльском районе с Ассоциацией «Теплицы России». Сумма инвестиций заявлялась, как и в случае с ООО «Тепличный комбинат «Курганинский», — 2,4 млрд рублей.

В Челябинской области рассчитывают на китайские технологии и инвестиции

Делегация Челябинской области во главе с губернатором Борисом Дубровским посетила китайскую провинцию провинцию Хубэй. По итогам визита был подписан меморандум о сотрудничестве.

Сельское хозяйство и логистика входят в число приоритетных направлений среди совместных интересов двух регионов.

Отдельные переговоры были проведены с инвестиционными и логистическими компаниями Китая, которые согласились принять более активное участие в развитии транспортно-логистического комплекса «Южно уральский».

Ранее Южный Урал подписал соглашения с провинцией Хэйлунцзян и Синцзян-Уйгурским автономным районом. Кроме того, во время российско-китайского форума в Сочи область договорилась установить связи с администрацией города Шэнчжэнь в провинции Гуаньдун - соглашение планируется подписать на форуме в Китае в 2017 году. Затем в 2018-м Челябинская область будет принимать российско-китайский форум уже на своей земле.

Работать с областью китайцы будут по нескольким направлениям. Одно из них - развитие аграрно-индустриальных парков на Южном Урале, где станут перерабатывать сельскохозяйственную продукцию. Есть планы по производству здесь инулина из топинамбура - этот продукт пользуется большим спросом в Китае.

Также будет налажено сотрудничество в сфере сельскохозяйственного машиностроения. Пока в регионе работают только два крупных предприятия подобного рода - миасская компания «Заря», которая занимается производством опрыскивателей, и «Варнаагромаш», который выпускает навесное оборудование. Здесь тоже есть большие возможности для сотрудничества с Китаем.

«Для нас рынки Юго-Восточной Азии и Китая одни из самых интересных. В Китае приняли план развития экономики на 2016-2020 годы, который подразумевает вынос высокотехнологичных производств за территорию страны. Но нам не нужны пленочные китайские теплицы. Нужны современные технологии, цивилизованный диалог и серьезные масштабные проекты, - говорит министр сельского хозяйства Челябинской области Сергей Сурков. - По поручению губернатора уже в середине июня будет создана совместная российско-китайская рабочая группа, и мы ожидаем с 20 июня по 5 июля ответного визита китайских представителей. Нашим китайским партнерам покажут площадки для агропарка, мы рассмотрим вопросы регистрации юридического лица в рамках совместного предприятия, которое станет управляющей компанией парка».

В Республике Адыгея будут выращивать салаты

Компания с итальянским капиталом ООО «Альто Море» планирует вложить около 200 млн рублей в реализацию инвестиционного проекта по созданию плантаций салатов в Адыгее.

Плантации будут разбиты в Теучежском районе. На первом этапе, весной 2016 года, планируется посадка 10 га в открытом грунте. В перспективе намечено строительство на 40 га отапливаемых теплиц с использованием технологии капельного орошения.

ЯРОВОЙ СЕВ 2016: на 16 июня засеяно 96,6% площадей

Яровой сев в целом по стране проведен на площади 50,8 млн. га или 96,6% к прогнозу (в 2015 г. – 51,4 млн. га).

В том числе в Крымском федеральном округе яровой сев проведен на площади 284,1 тыс. га или 114,1% к прогнозу (в 2015 г. – 228,2 тыс. га). В округе сев завершен.

В Южном федеральном округе – 5,7 млн. га или 91,6% к прогнозу (в 2015 г. – 6,0 млн. га).

В Северо-Кавказском федеральном округе – 1,8 млн. га или 98,8% к прогнозу (в 2015 г. – 1,7 млн. га).

В Центральном федеральном округе – 8,8 млн. га или 95,1% к прогнозу (в 2015 г. – 9,0 млн. га).

В Приволжском федеральном округе – 15,5 млн. га или 99,3% к прогнозу (в 2015 г. – 15,6 млн. га).

В Северо-Западном федеральном округе – 453 тыс. га или 93,9% к прогнозу (в 2015 г. – 447 тыс. га).

В Дальневосточном федеральном округе – 1,4 млн. га или 78,4% к прогнозу (в 2015 г. – 1,5 млн. га).

В Сибирском федеральном округе – 12,5 млн. га или 97,9% к прогнозу (в 2015 г. – 12,7 млн. га).

В Уральском федеральном округе – 4,3 млн. га или 98,8% к прогнозу (в 2015 г. – 4,2 млн. га).

Яровые зерновые культуры в целом по стране посеяны на площади 30,8 млн. га или 99,3% к прогнозу (в 2015 г. – 31 млн. га). Из них яровая пшеница на площади 13,6 млн. га или 103,3% к прогнозу (в 2015 г. – 13,3 млн. га). Яровой ячмень посеян на площади 7,8 млн. га или 96,3% к прогнозу (в 2015 г. – 8,2 млн. га). Кукуруза на зерно – на площади 2,8 млн. га или 93,3% к прогнозу (в 2015 г. – 2,7 млн. га). Рис – на площади 204,2 тыс. га 100,2% к прогнозу (в 2015 г. – 196,2 тыс. га).

Сахарная свекла посеяна на площади около 1,1 млн. га или 101,8% к прогнозу (в 2015 г. – 1 млн. га).

Лен-долгунец посеян на площади 44,9 тыс. га или 87% к прогнозу.

Подсолнечник на зерно посеян на площади 7,0 млн. га или 100,7% к прогнозу (в 2015 г. – 6,8 млн. га).

Яровой рапс посеян на площади 867,3 тыс. га или 94,7% к прогнозу (в 2015 г. – 860,2 тыс. га).

Соя посеяна на площади более 1,9 млн. га или 87,7% к прогнозу (в 2015 г. – 1,9 млн. га).

Картофель в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах посажен на площади 310,2 тыс. га или 90,9% к прогнозу (в 2015 г. – 324 тыс. га), овощи посеяны на площади 155 тыс. га или 83,9% к прогнозу (в 2015 г. – 145 тыс. га).

Глава Кубани поручил организовать алгоритм системной уборки урожая

Рабочий день главы Кубани Вениамина Кондратьева 15 июня прошел в Каневском районе. Он провел совещание по подготовке к уборке урожая, но сначала осмотрел посевы с воздуха.

Четкие линии, правильная геометрия, равномерная расцветка — по тому, как выглядят поля сверху, опытный специалист расскажет, достаточно ли вносилось удобрений и какой ждать урожай. Губернатор вместе с ведущими селекционерами Кубани с вертолета осматривает поля в северной части региона. По словам ученых, чем дольше держится зеленая пшеница, тем больше будет урожай.

Зеленых полей действительно много, и урожай прогнозируют не меньше чем рекордный прошлогодний. Главное, чтобы июль выдался сухой.

Губернатор приземляется недалеко от полей в станице Каневской. Решил сам посмотреть, в каком состоянии пшеница перед уборкой. Практически все колосья ровные. На 1 кв. м — больше 20 тыс. зерен. Образцовые показатели.

«Это поле кормит всю страну. Мы сегодня жителей нашей огромной страны, не говорю про жителей края, однозначно накормим. С таким урожаем точно накормим. Страна будет с хлебом, а Кубань — тем более», — сказал губернатор.

Кубанская земля вполне готова давать рекордные урожаи. Но научные исследования показывают: если не изменить систему ухода за почвой, ресурса хватит лет на 40. Плодородие снижается из-за массового внесения минеральных удобрений вместо органических. Сегодня это позволяет получать высокую урожайность, но истощает землю в будущем. Жить по принципу «после меня хоть потоп» — слишком недальновидно, замечает губернатор.

«При таком подходе через 30-50 лет земля на Кубани будет мертвая. Это надо понимать, исходя из того, что сегодня по статотчетности органика практически не вносится. Потому что нет органики. В сельском хозяйстве такой же замкнутый цикл: не будет скотоводства — не будет органики, не будет органики — будет земля истощаться, а земля истощится — значит ничего не будет. У нас есть закон о плодородии? Мы почвенное обследование проводим? Давайте тогда норму на краевом уровне примем, если на самом деле земля в ненадлежащем качестве и почвенное плодородие падает. Давайте ее изымать. А чего ждать? Пока в пустыню превратит какой-нибудь нерадивый собственник или арендатор? Договор аренды расторгать. Зачем шутить? Пусть землю возьмет тот, кто может ее сохранить для следующих поколений», — заявил Кондратьев.

Сейчас 70% земли в крае обрабатывается как раз минеральными удобрениями. Чтобы изменить ситуацию, в регионе прорабатывают поправки в закон: аграриям предлагается вносить не меньше 5 т органики на 1 га. К примеру, в Беларуси этот показатель достигает 8-10 т. Однако одного желания мало. Навоз требует особых условий хранения, а значит, и немалых денег для этого.

— Сегодня сельхозпроизводители не то, что не хотят выносить навоз. Проблема с тем, как его хранить. По всем требованиям, чтобы он перепрел семь месяцев, это порядка 15 млн рублей затрат на каждой ферме.

Но не все органические удобрения одинаково опасны. Власти региона пытаются убедить Росприроднадзор снять излишние требования к хранению органики, чтобы у фермеров было больше возможностей вносить ее в почву.

— Заместитель руководителя Росприроднадзора посоветовал, и мы сейчас этим путем действуем, провести через лабораторию и признать, что навоз, подстилка или солома не является четвертым классом, а пятым. И по этому пути мы сейчас идем, — отметил вице-губернатор края Андрей Коробка.

— Нам рекомендовать не нужно. Пусть рекомендует своему руководству. Чтобы они занимались настоящими проблемами на селе, а не придумывали нормы, которые и без того мешают жить. С Росприроднадзором нужно было давно поговорить, а не ждать пути, который полгода занимает или меньше. Нормы придумывают, а потом мы сами их преодолеваем, — подчеркнул глава региона.

Еще одна острая проблема для аграриев — содержание лесополос рядом с полями. Чаще всего они бесхозные или находятся в федеральной собственности. Даже почистить их фермеры не имеют права. Доходит до абсурда: чтобы привести в порядок кусок земли с деревьями вблизи своих участков, аграриям приходится платить деньги. Вениамин Кондратьев требует навести порядок в этом вопросе.

— Сегодня департамент имущественных отношений принимает заявки на предоставление в аренду лесополос, — сообщил Коробка.

— Нужно понимать, что кто-то хочет их взять, а другие не хотят. Я подчеркиваю, что на Кубани не должно быть бесхозный лесополос. Вместе с гумусом и лесополосами безвозвратно уйдет урожайность. У вас должна быть карта, у кого какая земля. Лесополосы должны сегодня обзавестись либо арендаторами, либо хозяевами, — поручил Кондратьев

Кубань первой в стране приступает к уборке зерновых. На площади больше 1,5 млн га. Фермеры знают, в этом вопросе медлить нельзя. И никто не должен мешать аграриям получать урожай, замечает губернатор.

— Разосланы уведомления энергетикам о том, чтобы в течение уборочного периода они не допускали отключения электричества, газовикам — газа. Взято под контроль, — отчитался Андрей Коробка.

— Нужно, чтобы четко: не будет отключено. Люди должны быть уверены, что условия для сбора урожая у них есть. Мы должны брать ответственность на себя перед ними, чтобы мы сегодня обеспечим уборку урожая, — уточнил Кондратьев.

— Пусть наши аграрии не переживают по этим моментам, — заверил Коробка.

В поля на уборку выйдут 6,5 тыс. комбайнов. В крае сформирован резерв дизельного топлива на 30 тыс. т.

«Уборка должна быть стремительной в рамках сегодняшних погодных условий, потому ваша задача, Андрей Николаевич, организовать алгоритм системной уборки. Рассчитать количество комбайнов в регионе, чтобы они максимально зашли на поля. Если нет, давайте привлекать со Ставрополя, Ростова. Мы должны понимать, насколько мы охватим комбайнами наши поля», — поручил губернатор.

«Пик уборочной страды начнется в июле. Как говорят специалисты, теперь все зависит только от погоды. Если дождей не будет, урожай окажется богатым», — передает корреспондент Александр Иванченко в эфире телеканала «Кубань 24».

Внешнеполитический курс России в отношении Японии: внутренние факторы

Д.В. Стрельцов

В статье дается анализ внутренних факторов формирования российского внешнеполитического курса в отношении Японии. Функционирование системы принятия решений в этой сфере рассматривается в разрезе той роли, какую играют различные субъекты внешнеполитического процесса, а также точек зрения, имеющихся в современной России по развитию отношений с этой страной.

Ключевые слова: Япония, внешнеполитический курс, президент, Министерство иностранных дел, группы влияния, парламентские связи, стереотипы, политический истеблишмент.

Правовые, институциональные и общественно-политические факторы формирования российской внешней политики на японском направлении

В конституционно-правовом отношении Российская Федерация является президентской республикой. Конституция Российской Федерации закрепляет за президентом исключительные полномочия в сфере принятия решений, связанных с внешнеполитической деятельностью государства. Хотя в Основном законе обозначены и другие субъекты, принимающие участие в определении и реализации внешней политики России (народ России, субъекты Российской Федерации и др.), глава государства обладает в этой области наиболее широкими властными прерогативами. Согласно п.3 ст.80 Конституции РФ ее президент не только определяет «основные направления внутренней и внешней политики», но и сам ею руководит. Особая роль президентской власти в механизме принятия внешнеполитических решений вытекает также из того факта, что, согласно ст.113 Конституции РФ, президент определяет основные направления деятельности правительства и организацию его работы. Это обстоятельство позволяет ему давать прямые указания отдельным ведомствам, включая Министерство иностранных дел, и просто спускать сверху директивы и решения для исполнения.

В рутине повседневной работы президент РФ черпает информацию из самых разных источников. Право прямого доклада, в том числе по международным вопросам, имеют ключевые министры: иностранных дел, обороны, внутренних дел, руководители Службы внешней разведки и Федеральной службы безопасности, Главного разведывательного управления Министерства обороны и т.д. При определенных обстоятельствах решающее воздействие на выбор президента может оказывать также Управление по внешней политике Администрации Президента. Важным консультативно-вспомогательным органом президента является Совет безопасности, в состав которого входят все ключевые министры российского правительства.

Имеется также ряд неформальных каналов влияния на гаранта Конституции, проявляющихся посредством отдельных группировок, которые условно можно назвать «группами давления». Процессу концентрации власти в руках указанных групп способствовали два ключевых фактора: сильная концентрация власти президента, с одной стороны, и правовая неурегулированность вопросов разделения полномочий между отдельными субъектами внешнеполитической деятельности - с другой.

В условиях множественности центров влияния на президента обращает на себя внимание отсутствие единого координационного центра, который бы оказывал главе государства реальную помощь в подготовке внешнеполитических решений. Российский президент, в конечном счете, доверяется собственным представлениям и ощущениям, для того чтобы сделать тот или иной выбор, связанный с действиями государства на мировой арене.

В подходе российского президента к развитию взаимных отношений с Японией лежат прагматические соображения, основанные на трезвой оценке реальных возможностей России. Они заключаются в том, что дальневосточный сосед России является для нее крупным внешним источником роста, а, следовательно, политическое сближение с Токио должно служить целям экономического подъема отдаленных российских окраин, разработки природных ресурсов, решения социальных задач (обеспечение занятости, повышение жизненного уровня населения и т.д.).

В вопросе об институциональных факторах формирования японского направления российского внешнеполитического курса большой интерес представляет субъектная роль российского правительства в целом и отдельных министерств и ведомств. В Конституции РФ имеется лишь одна строка о том, что правительство «осуществляет меры по реализации внешней политики». В то же время, по традиции, глава российского правительства в основном занимается только вопросами внутренней и экономической политики и достаточно редко принимает самостоятельные решения во внешнеполитической сфере. Единственное упоминание об особой миссии главы кабинета имеется только в Законе «О международных договорах Российской Федерации», согласно которому «Председатель Правительства Российской Федерации как глава Правительства и министр иностранных дел Российской Федерации в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий» [7].

Различные аспекты отношений с Японией попадают в той или иной степени в сферу компетенции следующих ведомств: Министерство иностранных дел (общие и политические вопросы двусторонних отношений); Министерство экономического развития (торгово-экономические отношения, инвестиционное сотрудничество, вопросы тарифной политики); Государственный комитет по рыболовству и Федеральная пограничная служба (вопросы защиты российских границ и морских ресурсов от посягательств со стороны иностранных браконьеров, проблема квот на вылов рыбы в российских территориальных водах) и ряд других министерств и ведомств. Японское направление работы оказывается достаточно значимым для таких ведомств, как Российское космическое агентство, Министерство атомной энергетики, Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство транспорта, Министерство по развитию Дальнего Востока и др.

Головным ведомством, курирующим политические вопросы наших отношений с Японией, является Министерство иностранных дел. Следует отметить, что на различных исторических этапах в подходах мидовской и президентской дипломатии проявлялись определенные различия. Российский МИД проявляет тенденцию к тому, чтобы быть более сдержанным, приземленным и консервативным, следуя на полшага позади президента. Вопрос о том, насколько велика свобода маневра, которой обладает руководство МИД, зависит от целого ряда факторов: политического веса и авторитета министра иностранных дел, его личных взаимоотношений с президентом, внутренних организационно-структурных и экспертно-аналитических возможностей самого МИД, интересов прочих ведомств и частного бизнеса, наконец, политической значимости этих проблем с точки зрения внутренней ситуации в России.

Сложным является вопрос о внутренних возможностях российского МИД с точки зрения всесторонней проработки и подготовки политических решений. В рамках действующей доктрины государственного управления основная функция российского МИД заключается в непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического курса. Кроме того, МИД координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти и контролирует ее в соответствии с Указом Президента РФ от 8 ноября 2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». Вместе с тем МИД не наделен особой компетенцией во внешнеполитической области и, таким образом, занимает положение «первого среди равных» по отношению к прочим российским ведомствам. В реальности его роль зачастую сводится к решению второстепенных или технических вопросов.

Организационно-политические ресурсы российского МИД крайне ограничены. Если брать японское направление, в глаза бросается отсутствие в его составе экспертноаналитических структур, позволяющих обеспечивать «мозговую атаку» на проблемы отношений с этой страной с общегосударственных позиций, недостаток стратегического видения большинства проблем, возникающих в отношениях с Токио. В профильных структурах МИД на среднем уровне наблюдается недостаток узких специалистов- страноведов, «страновиков», хорошо разбирающихся во всех тонкостях и «подводных камнях» отношений с Японией. Работа персонала центрального аппарата МИД связана главным образом с решением рутинных вопросов управления: оформлением различного рода нормативно-правовых документов, подготовкой рабочих встреч руководства, написанием справок, записок, отчетов и т.д. Превалирование протокольно-канцелярских функций не позволяет Министерству иностранных дел претендовать на роль политического локомотива и брать на себя инициативу в принятии прорывных решений.

Помимо МИДа, свое влияние на внешнеполитический курс России в отношении Японии могут оказывать также «силовые ведомства»: Министерство обороны, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки. С 1994 г. все министры-силовики находятся в непосредственном подчинении президента, регулярно (как правило, не реже одного раза в неделю) получают аудиенцию у последнего, имеют право внеочередного непосредственного доклада в острых и незапланированных ситуациях.

Неоднозначным является вопрос о том, насколько мнение отдельных групп влияния учитывается при принятии внешнеполитических решений на высшем уровне. Российский президент заинтересован в наличии определенных расхождений среди различных участников внешнеполитической деятельности, так как это предоставляет ему дополнительный властный ресурс, заключающийся в праве «быть выше» ведомственных и групповых интересов. Играет свою роль и то обстоятельство, что во главе угла одобренной Президентом РФ Концепции внешней политики лежит понятие взаимовыгодного прагматизма, а не абстрактные идеологические доктрины. Внешняя политика понимается как важный ресурс для реализации внутренних задач, прежде всего, в деле создания благоприятных условий для поступательного экономического развития России.

Что касается роли Совета безопасности в формулировании российского подхода к российско-японским отношениям, то существует определенное противоречие между официально провозглашенным целевым предназначением этого органа, которое заключается в подготовке решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и ведения контроля их исполнения, и реальными возможностями для реализации поставленных перед ним задач. Совет безопасности так и не стал полноценным рабочим органом внешнеполитического планирования. С юридической точки зрения его решения не обязательны для исполнения и носят рекомендательный характер. Большую проблему представляет ограниченность ресурсов планирования, анализа, координации и контроля. Например, в составе Совета отсутствуют специализированные страноведческие структуры, позволяющие вести полноценную проработку проблем двусторонних отношений, а японское направление включено в компетенцию многопрофильного подразделения.

В целом следует заключить, что в России так и не сложилось эффективного межведомственного формата выработки, принятия и выполнения государственных решений по ключевым политическим, экономическим и военно-стратегическим вопросам, затрагивающим российско-японские отношения. Координацией внешней политики занимается российский МИД; вопросами внешнеполитической доктрины - Межведомственная внешнеполитическая комиссия Совета безопасности; рассмотрением оперативных вопросов международной деятельности - МИД РФ, Минобороны, СВР и ряд других ведомств; оперативные вопросы, связанные с планированием и осуществлением мероприятий Президента РФ, решаются в Администрации Президента, в частности через Управление по вопросам внешней политики и Управление протокола Президента РФ. По этой причине институционная основа формирования российско-японских отношений характеризуется относительной рыхлостью организационной базы, рассогласованностью деятельности органов исполнительной власти, ответственных за выработку и принятие решений.

Определенную роль в оформлении российского внешнеполитического курса в отношении Японии играет Федеральное собрание. Российские законодатели в рамках своих конституционных полномочий проводят обсуждение и анализ отдельных направлений государственной политики, ведут работу по правовому обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ею своих международных обязательств. Согласно Российской Конституции (ст. 106), Государственная Дума Российской Федерации обладает конечными полномочиями по ратификации международных договоров, решению вопросов войны и мира. Парламент может проводить слушанья по острым международным проблемам, устанавливать контакты с законодательными собраниями зарубежных стран, проводить самостоятельную «парламентскую дипломатию», направляя за рубеж парламентские делегации и принимая у себя иностранных законодателей. На заседания парламентских комитетов и комиссий могут вызываться высокопоставленные представители министерств и ведомств, включая министров и директоров департаментов, представители средств массовой информации, академических кругов, бизнесмены и т.д. Если обсуждаемый вопрос имеет широкий общественный резонанс, процесс парламентских слушаний детально освещается средствами массовой информации.

В составе обеих палат российского парламента действует ряд депутатских организаций по связям с парламентскими ассамблеями отдельных зарубежных государств, ставящих своей целью развитие межпарламентских отношений. Имеется такая депутатская группа и по связям с парламентом Японии, возглавляемая в настоящее время депутатом М.В. Слипенчуком. В некоторых случаях парламентские связи перерастают характер рутинного обмена и приобретают форму заметных внешнеполитических акций, которые оказывают существенное влияние на состояние отношений с Японией.

Важным участником внешнеполитической деятельности в Российской Федерации является бизнес-сообщество. Что касается Японии, здесь интерес российского бизнеса в основном связан с надеждами на привлечение прямых инвестиций в самые разные отрасли экономики. Однако инвестиционные связи между двумя странами носят достаточно ограниченный характер, в результате чего ограничена и институционализация специфического японского компонента в экономических интересах российских деловых кругов.

Среди тех организаций деловых кругов, которые занимаются развитием экономических связей с Японией, следует выделить Российско-Японский деловой совет, возглавляемый президентом Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» А. Репиком. Целью Совета, учрежденного Торгово-промышленной палатой России, является оказание содействия российским предприятиям и организациям в поиске деловых партнеров на территории Японии, проработка конкретных проектов в области торговли и инвестиций, организация выставочных, конгрессных и других деловых мероприятий [5].

Другой специализированный орган по развитию деловых контактов двух стран - Российско-Японский комитет по экономическому сотрудничеству, учредителем которого является Российский совет промышленников и предпринимателей. Он был создан в апреле 1992 г. в результате преобразования Советско-японского комитета по экономическому сотрудничеству, учрежденного в 1965 г. одновременно с Японо-советским комитетом по экономическому сотрудничеству на основе обменных писем между Торговопромышленными палатами обеих стран. Председателем Комитета с российской стороны является президент РСПП А. Шохин.

Определенную роль в формировании российской политики в отношении Японии играет фактор общественного мнения. Сразу же после окончания холодной войны, когда было снято табу на массовое обсуждение международных вопросов, этот фактор, бесспорно, приобрел гораздо большее значение, чем это было в советскую эпоху. В целом в российском общественном мнении наблюдается определенное противоречие между благожелательным отношением к культурным и техническим достижениям Японии и негативной политической оценкой Японии, точнее, того положения, которое она занимает в мировой системе координат, а также значения двусторонних отношений для российских национальных интересов. В глазах большинства Япония представляется как страна, в лучшем случае, не имеющая собственной внешней политики, в худшем - как сателлит США и геополитический противник России. Российское общественное мнение относится к Японии все более настороженно, а все, что связано с этой страной, все чаще воспринимается через призму проблемы пресловутых «северных территорий».

В последние годы в связи с присоединением Японии в 2014 г. к антироссийским санкциям Запада россияне существенно ухудшили свое отношение к Стране восходящего солнца, которое традиционно было нейтрально-сдержанным. Так, если в мае 2008 г. основная часть (71 %) респондентов опроса, проведенного Левада-Центром, оценили отношения с Японией как «дружеские и нормальные», тогда как за вариант ответа «прохладные и враждебные» высказались 17 % опрошенных, то в сентябре 2014 г. это соотношение поменялось на 38 % и 55 % [2]. А в октябре 2015 г. 75 % опрошенных были уверены, что Япония, а также США, Германия и Великобритания, являются противниками России, «которые стремятся решать свои проблемы за ее счет и при удобном случае наносят ущерб ее интересам» [1].

Негативное отношение общественного мнения к позиции официального Токио учитывается в политических программах отдельных политических деятелей. Многие российские депутаты, и прежде всего представляющие регионы Сибири и Дальнего Востока, не могут игнорировать мнение избирателей по территориальному вопросу при выдвижении своей политической платформы, голосовании по отдельным парламентским резолюциям. К тому же результаты опросов общественного мнения оказывают определенное давление и на центральную власть, которая не может слишком явно и открыто идти в своих внешнеполитических действиях наперекор большинству граждан.

Вместе с тем возможность манипулирования общественным мнением с помощью средств массовой информации позволяет властям регулировать настроения граждан в политических целях, например, в период выборов, обеспечивая поддержку избирателями нужных депутатов. Можно говорить и о возможности откровенного игнорировании властью общественного мнения. В последние несколько лет также усилилась тенденция к прямому замалчиванию в российских СМИ содержания важных переговоров и консультаций на высшем уровне. Так, переговоры о судьбе мирного договора с Японией, возобновленные в 2013 г., идут за плотно закрытыми дверьми во многом по причине того, что затрагивают деликатные и щекотливые темы.

В контексте вопроса о факторе общественного мнения следует отметить, что определенное влияние на внешнеполитический процесс оказывают и различного рода научно-исследовательские организации, «мозговые центры» и иные аналитические структуры, представляющие собой альтернативу государственным органам внешнеполитического планирования: академические институты (ИДВ РАН, ИВ РАН, ИМЭМО РАН), вузы и т.д. Однако в целом сфера участия академических и иных неправительственных организаций в процессе выработки внешнеполитического курса имеет крайне ограниченный характер и продолжает сокращаться. Государство в лице соответствующих ведомств не стремится получить рекомендации и содействие «мозговых центров», не облегчает им становление и функциональную деятельность. Большую проблему составляет также доступ общественных организаций и научных центров к служебной информации по внешней политике и безопасности, который жестко ограничен в соответствии с Законом о государственной тайне. Выступления российских специалистов в СМИ по вопросам двусторонних политических отношений с Японией носят эпизодический характер, а крупные научные разработки, направленные на поиск путей решения назревших политических и экономических проблем этих отношений, фактически «положены под сукно».

Можно назвать несколько причин невостребованности национального научного потенциала. Во-первых, «кадровый голод»: молодежь не идет в науку прежде всего из-за низких заработков и, как следствие, низкого социального престижа ученых. Трудно было бы ожидать высококлассных научных разработок в условиях сниженной конкуренции, отсутствия духа творческой активности и созидательности в академической среде. Во- вторых, привлечение к процессу принятия внешнеполитических решений экспертных структур, альтернативных государственным, не поставлено на системную основу и носит скорее эпизодический характер. Ученых практически перестали включать в советы и комиссии, к выводам которых прислушивалось бы высшее политическое руководство, не говоря уж о правительственных делегациях, занимающихся практическими вопросами двусторонних отношений. В России фактически не сложилось разветвленного рынка продукции «мозговых центров», отсутствует соревнование различных подходов к международной проблематике. Субъекты внешнеполитической деятельности в лице МИД и иных министерств и ведомств предпочитают либо опираться на собственные силы, либо ждут указаний «сверху», прежде всего со стороны президентской администрации.

Ответ на вопрос, что же является главным в мотивации российского политического курса по отношению к Японии, зависит от большого многообразия факторов. Внешнеполитические приоритеты России на данном направлении, в основе которых лежат принципы прагматизма и реальной оценки имеющихся ресурсов, достаточно прозрачны: это обеспечение международной стабильности в АТР, защита дальневосточных границ, привлечение японского капитала в российскую экономику, вовлечение с помощью Японии российских регионов Сибири и Дальнего Востока в процессы экономической интеграции в АТР.

Президент на сегодняшний день является фактически решающим и безальтернативным фактором в механизмах формирования и реализации российской внешней политики. Он может позволить себе любые решения. В то же время отдельные министерства и ведомства, включая силовые, не имеют реальных конституционно-правовых и институционных возможностей вносить качественные изменения в российскую внешнеполитическую стратегию. Внешнеполитический процесс характеризуют размытость, неопределенность механизма формирования, а также закрытость, непрозрачность, неподверженность гражданскому контролю. С одной стороны, возможности академических кругов, политических партий и неправительственных организаций принимать участие в подготовке внешнеполитических решений становятся все более ограниченными, в то время как роль исполнительной власти продолжает возрастать. С другой стороны, многое зависит не от конституционных положений и формального разделения полномочий между отдельными субъектами внешнеполитической деятельности, а от расклада сил между многочисленными группировками в президентском окружении.

Точки зрения на Японию в российском политическом истеблишменте и экспертном сообществе

Имеющиеся в России стереотипы в отношении Японии можно условно разделить на три вида: «Проигравшее государство», «Хватит быть сателлитом Америки!» и «Германия на Востоке», а их носителей условно обозначить как «консерваторы», «реалисты» и «меркантилисты». Безусловно, в таком разделении присутствует элемент утрирования, но без него оказывается сложно понять природу российских сомнений и колебаний по японскому вопросу.

Первый из этих стереотипов касается итогов Второй мировой войны и прочно относит Японию к категории «проигравшего государства», которое должно себя вести на мировой арене соответственно своему статусу. Наиболее сильные позиции он имеет среди консервативной части российского политического класса, включая депутатов всех уровней, военных, дипломатов, журналистов, экспертов и части университетской профессуры. Данный взгляд опирается на широкие общественные настроения, в которых после крымских событий существенно усилился националистический компонент.

«Консерваторы» исходят из статуса России как страны-гаранта Ялтинско-Потсдамской системы и постулата о незыблемости итогов Второй мировой войны. По их мнению, как проигравшая страна, Япония должна постоянно помнить об этом своем статусе, принимая его с покаянием и смирением. «Консерваторы» с известной долей алармизма воспринимают «реваншистскую», с их точки зрения, политику кабинета С. Абэ в сфере национальной безопасности, направленную на пересмотр конституции, ликвидацию пацифистских ограничений и активное военное строительство. Крайнюю степень негативных эмоций выражают они в отношении любых публичных форм территориальных претензий японских властей в адрес России. Наиболее радикальные сторонники этой точки зрения исходят из реальной возможности военного нападения со стороны Японии с целью силового решения проблемы островов. Например, М. Крупянко и Л. Арешидзе настаивают на том, что «российское военное планирование должно исходить из худшего из возможных сценариев», особенно с учетом того, что «близость островов к японским берегам делает задачу их обороны весьма и весьма сложной» [3].

Приоритетность постулата о незыблемости итогов Второй мировой войны и статуса Японии как «проигравшей стороны», на которой настаивают «консерваторы», в реальности означает жесткое следование линии «отсутствия территориальной проблемы» Москвы в диалоге с Токио. Любой компромисс, даже в духе Декларации 1956 года, по логике «консерваторов», имплицитно означал бы ревизию итогов войны и заложил бы бомбу замедленного действия под всю конструкцию послевоенных границ. Именно эта, ставшая за последние годы мейнстримом в российском политическом истеблишменте консервативная точка зрения генерирует наибольшую жесткость и неуступчивость Москвы в диалоге с Токио.

Второй стереотип - «Хватит быть сателлитом Америки!» - основан на предположении, что Страна восходящего солнца проводит излишне проамериканскую политику, не отвечающую ее национальным интересам, что Япония уже достаточно окрепла, чтобы избавиться в своих действиях от ежечасного контроля со стороны дяди Сэма, и что в своем подходе к России она должна занимать гораздо более самостоятельную позицию. Этот стереотип в большей степени распространен среди наиболее реалистично мыслящей части политологов и дипломатов, в меньшей - среди силовиков.

«Реалисты» особое значение придают различиям в национальных интересах Японии и США [4], апеллируют к «китайской угрозе» для Японии и к необходимости построения добрых отношений с Россией для нейтрализации этой угрозы, интерпретируют контакты на высшем уровне США с Китаем в конспирологическом плане, как попытку «поделить мир» за спиной Японии. «Реалисты» отвергают присущее «консерваторам» догматичное понимание итогов Второй мировой войны и иных вопросов исторического прошлого, исходя из сложившихся реалий постбиполярного мира, и проявляют понимание в отношении современной политики Японии в сфере безопасности, видя в ней естественное стремление Токио защитить свои национальные интересы перед лицом новых угроз. Они полагают, что Россия и Япония могут найти компромисс по территориальному вопросу, вернувшись к условиям Декларации 1956 года, и что конкретные условия этого компромисса могут быть выработаны, исходя из реалий, создавшихся на текущий момент.

Следует отметить, что после украинского кризиса, по мере усиления антиамериканского компонента в российской внешней политике, в российской политической элите стали возлагать надежды на Японию как на страну, поддерживавшую антироссийские санкции против своей воли, лишь из солидарности с Западом. Некоторые в России считают, что Япония сможет поспособствовать преодолению внешнеполитической изоляции Москвы. Объективно эти надежды являются выражением мнения «реалистов».

Третий стереотип - «Япония как Германия на Востоке» - исходит из необходимости максимальной деполитизации отношений с Японией, дистанцирования в отношениях с ней от любых сложных и конфликтогенных вопросов и опоре на то, что нас объединяет - на общие экономические интересы, основанные на способности России обеспечить Японию энергоресурсами, продовольствием и транзитными возможностями в Европу в обмен на японские инвестиции и технологии. Поскольку тезис о «Германии на Востоке» отдает приоритет экономическим связям, которые, как предполагается, будут двигать российско- японские отношения вперед в долгосрочной перспективе, ее приверженцев можно условно отнести к «меркантилистскому» крылу политического истеблишмента, существующего во всех крупных экономических державах с ментально и политически осознанными интересами бизнеса.

Это наиболее радикально «прояпонская» точка зрения, которая исходит из неприемлемости российской политики односторонней опоры на Китай, таящей в себе риски превращения России в «северный улус» Поднебесной. По отношению к проблемам исторического прошлого «меркантилисты» полагают, что России и Японии следует строить свои отношения «с чистого листа», по возможности не вспоминая былые обиды. По их мнению, стоит только разрешить территориальный спор с Японией или хотя бы найти наиболее бесконфликтную формулу его замораживания на длительный срок, в Сибирь и на Дальний Восток тут же хлынут японские инвестиции и технологии, столь необходимые России в нынешней сложной экономической ситуации. Как подчеркивали сторонники этой точки зрения Д. Тренин и Ю. Вебер, обретение такого же, как Германия, партнера в лице Японии на Востоке принесет России очевидную выгоду во всех соответствующих областях: в сфере торговли, инвестиций, науки и техники, образования, здравоохранения, транспорта, контактов между людьми. Наличие «второй Германии» на Тихом океане, по их мнению, значительно укрепит положение России на мировой арене [6].

Данный стереотип получил некоторое распространение среди российского экспертного сообщества, бюрократии экономического блока правительства, бизнес-сообщества, а также либерального крыла политических сил. Следует констатировать, что практически никакого отклика в российском обществе эти взгляды не находят. Не находят они отражения и в практической политике России. Впрочем, по мере усиления кризисных явлений в российской экономике или появления серьезных проблем в отношениях с Китаем можно ожидать определенного укрепления позиций «меркантилистов».

Какой же из рассмотренных стереотипов имеет преобладающее влияние на российское руководство и на российского президента в частности? Однозначного ответа дать невозможно. Как представляется, цельного образа Японии и последовательной стратегии развития отношений с этой страной нет ни у российских лидеров, ни у российских организаций, занимающихся связями с Японией. Различные, даже взаимно исключающие точки зрения могут парадоксальным образом уживаться в одном и том же субъекте внешнеполитической активности, включая российского президента.

Результирующий вектор заключается в том, что Россия пока воздерживается от шагов, ведущих к существенному ухудшению политических отношений с Токио, продолжает, несмотря на внутриполитическое давление справа, диалог по проблеме мирного договора, занимает крайне осторожную позицию по вопросам современной военной политики Токио в сфере безопасности. Причина такого положения заключается в понимании того, что перегнув палку в деле критики «возрождающегося милитаризма», Москва опасается еще сильнее испортить и без того плохие отношения с Токио. Поддерживая принципиальный нейтралитет по сложным вопросам истории, стоящим на повестке дня в отношениях Японии с ее странами-соседями, Россия таким образом старается держать открытой дверь для дальнейшей нормализации политических отношений с Токио, стремясь к тому, чтобы эти отношения не омрачались дополнительно ничем, кроме уже имеющейся проблемы границы.

Список литературы

1. Враждебность к США в России сохраняется. URL: http://www.levada.ru/2015/10/14/vrazhdebnost-k-ssha-v-rossii-sohranyaetsya/

2. Казаков О.И. Об ухудшении российско-японских отношений в 2014 году. URL: http://japanstudies.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=533&Itemid=1

3. Крупянко М., Арешидзе Л. Японский национализм и его влияние на безопасность России на Дальнем Востоке // Восточная аналитика. 2011. №2. С.156.

4. Панов А.Н. Выступление на круглом столе в МГИМО 20 сентября 2013 г. URL: http://japanstudies.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=332&Itemid=2

5. Российско-Японский деловой совет избрал новое руководство. URL: http://tpprf.ru/ru/news/rossiysko-yaponskiy-delovoy-sovet-izbral-novoe-rukovodstvo-i61631/

6. Тренин Д., Вебер Ю. Тихоокеанское будущее России: урегулирование спора вокруг Южных Курил. URL: http://camegieendowment.org/files/WP_VeberTrenin_web_RUS.pdf

7. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014). Статья 12, п.2. URL: http://www. smolinvest.com/upload/doc/fz_101 -fz_15.07.1995.pdf

Поступила в редакцию 20.03.2016

Автор:

Стрельцов Дмитрий Викторович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой востоковедения Московского государственного института международных отношений (университет) МИД РФ, ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН. E-mail: [email protected]

Russian Foreign Policy Towards Japan: Domestic Factors

D.V. Streltsov

The article analyses the domestic factors of Russian foreign policy towards Japan. The decisionmaking in this sphere is viewed in terms of the role played by various actors, and the points of view existing in today’s Russia over the development of relations with Japan.

Keywords: Japan, foreign policy, President, the Ministry of Foreign Affairs, pressure groups, parliamentary exchanges, stereotypes, the political establishment.

Author:

Streltsov Dmitry V., Doctor of Sciences (History), Professor, Head of the Department of Oriental Studies, Moscow State Institute of International Relations (University), Ministry of Foreign Affairs of Russian Federation, Leading Researcher at the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences. E-mail: [email protected]

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в интервью ТАСС рассказал о перспективах геологоразведочных работ на шельфе, инвестиционных ожиданиях и прогнозах по развитию Арктики

Арктическая тема вновь станет одной из ключевых на грядущем Петербургском международном экономическом форуме, в частности на площадке ПМЭФ пройдет конференция по экономическому развитию Арктики. В преддверии форума министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской в интервью ТАСС рассказал о перспективах геологоразведочных работ на шельфе, инвестиционных ожиданиях и прогнозах по развитию территории, а вместе с тем обсудил, как отечественные нефтяники справляются с текущим курсом рубля и процессом импортозамещения.

Сергей Ефимович, расскажите подробнее, какие вопросы планируется обсудить на ПМЭФ? Каких решений ожидать по окончании конференции по экономическому развитию Арктики?

В этом году мы впервые так глубоко погружаемся в арктическую тематику. Целый день 18 июня будет посвящен эффективности управления арктическими территориями и инвестиционной привлекательности Арктики, на этот день запланировано четыре сессии, в которых будет участвовать Министерство. В частности, одна из них будет посвящена инвестиционному потенциалу арктических регионов. Отдельная сессия - Северному морскому пути (СМП), где мы намерены вести диалог, прежде всего, с позиций разбора ошибок по этому проекту.

На каких еще площадках будет представлено Министерство?

Помимо Арктики, в эти три дня мы планируем участвовать в сессиях, посвященных вопросам климата, недропользования, природоохранной повестке. Пройдет также обсуждение подготовки к Госсовету, посвященному экологии, запланированному на конец года. Здесь же, на этой площадке, планируем презентовать проекты Года экологии - 2017. В частности, у нас запланировано подписание нескольких соглашений с компаниями, которые в следующем году собираются инвестировать во внедрение современных природоохранных технологий – "Норникель", "ЕвразХолдинг", Новолипецкий металлургический комбинат, завод им. Свердлова в Нижегородской области, "РУСАЛ Братск".

К вопросу о природоохранных технологиях. Можно ли ожидать, что в краткосрочной перспективе количество заводов по переработке твердых бытовых отходов увеличится? Что будет с полигонами? Какова общая картина в регионах?

В рамках Года экологии мы запланировали увеличение мощностей – это переработка более 40% образующихся отходов I-IV класса опасности в регионах, которые участвуют в выполнении плана. В результате мы сможем рекультивировать 16 объектов накопленного загрязнения, в том числе в Арктике, утилизировать более 7 тыс. тонн высокоопасных отходов.

Что касается общей картины, здесь пока нет единой программы, нет и данных о том, сколько производств будет создано. Единая картина сложится после того, как регионы составят свои программы и территориальные схемы. Часть полигонов будут рекультивировать, а часть будет необходимо реконструировать, переоборудовать, создавая новые мощности и более современные способы захоронения.

Два года назад, в 2014 году, на Россию были наложены экономические санкции. Что изменилось за эти два года? Как проходит процесс импортозамещения? Нашли ли отечественные нефтяники и недропользователи достойную альтернативу импортной продукции?

Учитывая, что отрасль не рухнула, как хотелось нашим "партнерам", и продолжает увеличивать объемы добычи, компании адаптировались к сложившейся ситуации на рынке. С другой стороны, и до введения санкций чувствовался определенный избыток импортного оборудования. Если коснуться шельфа, то мы изначально планировали, что именно он может стать очень мощным драйвером развития отраслей нашей экономики – от машиностроения, транспорта до приборостроения. В сегодняшней ситуации для компаний созданы достаточно хорошие условия работы на шельфе. Конъюнктура, конечно, сегодня для привлечения инвестиций не самая лучшая, но с точки зрения перспективы и того, что спрос на ресурсы будет увеличиваться, уверен, эти проекты будут успешными.

Плюс ко всему обязательства компаний на сегодняшний день предусматривают подход к этим проектам с учетом привлечения российских подрядчиков при строительстве буровых платформ, судов и всего, что требуется для изучения и освоения шельфовых месторождений. На мой взгляд, основные векторы сейчас заданы верно, и нужно просто реализовать тот потенциал в части спроса на отечественное оборудование, который мы имеем.

И мы снова невольно вернулись к теме Арктики.Ранее вы говорили, что в долгосрочной перспективе возможен доступ частных компаний на шельф. Можно ли говорить, что это решенный вопрос?

Это вопрос не решенный, пока еще идет оценка. На сегодняшний день нет такого ажиотажа вокруг этих проектов, как в период высоких цен на нефть. Сегодня компании рассматривают все проекты с точки зрения долгосрочных перспектив. Понятно, что проекты на шельфе наиболее капиталоемкие и рискованные, и первые реализованные проекты сразу же снизят риск для реализации последующих. Государство, вполне возможно, будет привлекать частные компании, и они будут рассматривать эти проекты с меньшей опаской.

То есть частные инвестиции можно ожидать только в дальней перспективе?

Почему? Частные инвестиции уже идут, частные компании продолжают работать на шельфе. Да, сейчас мы предоставляем лицензии только двум госкомпаниям, но до 2008 года ряд частных предприятий уже их получили и сейчас работают – тот же "Лукойл", "Газпром нефть" и ряд других. С другой стороны, именно крупные государственные компании сейчас могут разворачивать работы в большем объеме.

На днях стало известно, что "Газпром" и "Роснефть" переносят сроки геологоразведки и начало добычи на 31 месторождении нефти и газа на шельфе на срок от двух до 12 лет. Как Минприроды относится к этому факту? Согласны ли вы с тем, что перенос сроков ГРР необходим?

Работа по актуализации продолжается постоянно. У нас действительно актуализировано свыше 30 лицензий с 2013 года и сроки по бурению сдвинуты на два-три года – это 11 лицензий у “Газпрома” и около 20 лицензий у “Роснефти”. Имеется в виду не только бурение, в ряде лицензий откорректированы объемы геофизики, сроки начала добычи.

На трех месторождениях скорректирован ввод в разработку месторождений – это Долгинское и Чугорьяхинское месторождения, Штокман. В принципе, это рабочая ситуация, которая позволяет адаптировать разработку к сегодняшним условиям, и в том числе по максимуму привлечь производителей отечественного оборудования. Чтобы компании могли бурить нашим оборудованием, необходимо его здесь произвести. Для этого нужен разбег.

Будет ли Минприроды России настаиватьна выполнении текущих обязательств компаний без переносов сроков выполнения работ по другим заявкам?

Прежде, чем принять решение о переносе сроков, оцениваются причины. В ряде случаев компании в качестве причины называют отсутствие необходимого бурового оборудования. С учетом актуализации у компаний появляется несколько лет для того, чтобы и здесь, в стране, начать его производство на наших верфях, где в свое время строились буровые установки. Сейчас они активно используются, например на Южно-Киринском месторождении.

При этом по поручению Президента мы проводим разовую, то есть однократную, актуализацию до конца 2016 года. Лицензионные требования к компаниям будут приведены к единому формату. В дальнейшем они будут работать в конкурентной среде, без изменений лицензий.

Но, так или иначе, вопрос по заявке будет решен в этом году, верно?

- По заявке “Газпрома” в рамках актуализации, которую мы закончим до конца года, вопрос будет решен. Но не стал бы спешить. Для начала хотел бы послушать, что они хотят предложить и какие вопросы у них возникают.

В продолжение беседы о "Газпроме". Недавно вы сообщали, что "Газпром нефть" обратилась за увеличением периода льгот на шельф после 2032 года. Есть ли решение по данному вопросу? Если нет, то когда его ожидать?

Мы не рассматриваем льготы ради льгот, мы рассматриваем их как поддержку - могут ли они обеспечить стабильную работу компании в долгосрочной перспективе или нет? Совсем недавно мы обсуждали меры стимулирования геологоразведки на шельфе на совещании у двух вице-премьеров - Александра Хлопонина и Аркадия Дворковича. Обсуждали вопросы стимулирования геологоразведки через вычеты из налога на прибыль по проектам на шельфе и на суше. Пока к общему знаменателю пришли в отношении вычетов для проектов на суше - согласовали повышающий коэффициент 1,5 к тем затратам, которые будут вычитаться из налога на прибыль.

Это уже согласованный коэффициент?

Я надеюсь, в протоколе это появится. В конце заседания все участники высказались в поддержку этой позиции, в том числе Министерство финансов. Таким образом, решение о вычетах на суше окончательное, а по шельфу будем еще обосновывать. Там коэффициент повыше, так как и объем инвестиций, и риски выше. "Газпром нефть" предлагает использовать повышающий коэффициент 3,5, увеличивающий затраты, которые можно вычесть. Считаем это предложение обоснованным.

В июне вы сообщили, что работы по проведению аукциона на право разработки крупнейшего в стране золоторудного месторождения Сухой Лог в Иркутской области могут быть ускорены. Каковы ваши прогнозы, можно ли рассчитывать, что аукцион пройдет в 2016 году?

Аукцион, вероятнее всего, будет объявлен до конца лета.

Появились ли новые претенденты, в частности "Алроса"?

Я когда-то говорил, что на это месторождение заявились все компании. И "Алроса" интерес свой проявляла, и другие недропользователи. Понятно, это крупный объект, один из крупнейших в мире. Его можно назвать жемчужиной для любого недропользователя. Но отмечу, что реальные претенденты, как правило, появляются после того, как аукцион объявлен. Пока это по большей части разговоры.

Есть ли у вас информация, что "Ростех" и "Полюс" готовятся создать консорциум для освоения крупнейшего золоторудного месторождения РФ?

Кто с кем будет объединяться и на каких условиях, покажет время. Но в целом о таких намерениях мне известно.

Буквально на минувшей неделе в Министерство поступило письмо главы Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилла Дмитриева с просьбой обязать победителя аукциона по освоению Эргинского месторождения нефти привлечь в проект арабский фонд Mubadala. Изменится ли в этой связи форма проведения торгов?

Действительно, у нас есть поручение по дополнительным условиям на аукцион от правительства РФ. И в этой связи многие интересуются - конкурс будет или аукцион. По закону на месторождения федерального значения проводится только аукцион. Поэтому у нас будет аукцион с обязательствами по срокам ввода месторождения, по добыче, по привлечению инвесторов. Это нормальный режим работы для правительства - выбор наиболее эффективного способа привлечения недропользователя. Сейчас Роснедра дорабатывают условия аукциона.

Когда ожидать итогов рассмотрения этого обращения? И нет ли изменений в составе участников аукциона?

В течение месяца – но не календарного, мы должны его рассмотреть и подготовить необходимые документы. Что касается участников - заинтересованность в получении права пользования Эргинским участком на объявленных условиях уже высказали "Роснефть", "Газпром", "Газпром нефть", "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "Новатэк" и "Независимая нефтегазовая компания".

Пожалуй, крайний вопрос об аукционах. 17 июня пройдут торги на право пользования недрами Бинштоковского участка в ХМАО. Кто его проведет и не изменился ли состав участников?

Заявки на право участия в аукционе подали "Газпромнефть-Хантос", "РН-Уватнефтегаз", "КанБайкал" и "Юганский 3", ни один из них на текущий момент не отозвал свою заявку, новых участников тоже нет. Запасы нефти по категории С1 на этом участке составляют почти 2 млн тонн и 11 млн тонн по С2, ресурсы – свыше 20 млн тонн. Что касается самой процедуры – 17 июня аукцион проведут "Уралнедра". Стартовый размер разового платежа составит почти 340 млн рублей.

Сергей Ефимович, давайте к более общим темам. По результатам саммита ОПЕК члены картеля пришли к выводу, что в целом рынок нефти справляется с ситуацией без их активных действий, и сохранили квоту на добычу, действующую с 2011 года. В этой связи каковы ваши прогнозы по росту либо снижению цены на нефть на текущий год и дальнюю перспективу? Как она отразится на объемах инвестиций компаний в геологоразведку?

Что касается сложившейся ситуации на рынке, то здесь бы я в первую очередь подчеркнул, что экономика уже адаптировалась к уровням цен, сложившимся сегодня на рынке, и это немаловажно. Именно стабильные условия позволяют устойчиво реализовывать крупные проекты. И именно нестабильность на рынке не позволяет привлекать инвестиции и делать долгосрочные вложения. Поэтому сложившаяся сегодня рыночная конъюнктура всех устраивает. Это первое. Что касается прогноза – в течение 12 следующих месяцев, на мой взгляд, может быть значительное повышение цены – к 70 долларам за баррель.

Что касается инвестиций в геологоразведку, то, на мой взгляд, сегодняшние цены, безотносительно к моему прогнозу, в принципе позволяют компаниям активнее заниматься ГРР по сравнению с предыдущим годом. Думаю, в этом году ситуация в геологоразведке будет лучше, хотя провала не произошло и в прошлом году – у нас всего на 3% снизились инвестиции компаний.

Каковы ваши прогнозы по темпам развития альтернативной энергетики в России? Как вы оцениваете потенциал этого вида энергетики? Каковы необходимые объемы инвестиций в это направление для его развития?

В России достаточно большой потенциал альтернативной энергетики - ветровой, солнечной, геотермальной. Но ее развитие сейчас в первую очередь закрывает потребности конкретных регионов – там, где не развита инфраструктура традиционной электроэнергетики и где есть экономический потенциал развивать это направление. Здесь можно говорить о геотермальных станциях на Камчатке, солнечной энергетике в Крыму, ветровой - в Калмыкии и так далее. В настоящее время разведано 67 месторождений теплоэнергетических вод с запасами более 470 тыс. кубометров в сутки, на 42 месторождениях ведется промышленная эксплуатация. Недавно построена геотермальная станция мощностью 9 МВт на Ханкальском месторождении в Чеченской Республике - первая станция, которая обеспечивает подъем теплой энергии и ее возврат обратно. Проектов достаточно много, я не буду все их перечислять, но особенность их в том, что они локальные и ориентируются на спрос в конкретных территориях. По данным Минэнерго России, в 2013-2015 годах в развитие альтернативной генерации было привлечено 187 млрд рублей инвестиций, из них 155 млрд – в солнечные станции. При этом запасы геотермальной энергии в России в 10-15 раз превышают запасы традиционного сырья – практически по всей стране есть подобные объекты, пусть и с разными объемами запасов. И именно здесь я вижу очень большой потенциал для развития.

Что касается инвестиций в развитие этого направления – по большей части их объемы зависят от спроса, ведь для того, чтобы не просто построить, но и реализовать выработанную электроэнергию, необходим рынок.

В мае на заседании Федерального экологического совета по проблемам нефтеразливов в Ханты-Мансийске вы заявили, что Минприроды и Ростехнадзор намерены провести проверку технического состояния всех нефтепроводов в РФ. На минувшей неделе руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артем Сидоров сообщил, что план проверки объектов транспортировки и перекачки нефти уже разрабатывается. Когда ориентировочно начнутся проверки и какие регионы будут проверены в первую очередь?

Основная причина нефтеразливов – это износ трубопроводов, именно поэтому необходима комплексная проверка их состояния. Сейчас речь идет о комплексной проверке в первую очередь в Уральском и Сибирском федеральных округах. В конце июня у нас запланировано совещание с участием Росприроднадзора и Ростехнадзора для определения плана дальнейшего взаимодействия. У нас уже есть документы и административные регламенты по совместной работе – доработаем их, и коллеги выйдут на масштабную проверку уже осенью этого года.

И мы плавно вернулись к теме экологической безопасности. Одним из острых вопросов текущей повестки остается проект строительства трех ГЭС на реке Селенге и ее притоках. В частности, вы заявляли, что ГЭС не будет построена из-за протеста России против ее строительства.

Мы выступали и выступаем против строительства ГЭС. По этому поводу свою позицию высказывали, и не раз. Совсем недавно представители министерства и Росприроднадзора были в Монголии и обсуждали эту тему с уполномоченными лицами монгольского правительства. Договорились о том, что проекты нужно оценивать совместно.

И по итогам достигнута договоренность, что они представят обоснования того, что их действия не повредят экосистеме озера?

Маловероятно, что они представят необходимые доказательства, и это лежит на поверхности: наличие крупного гидротехнического объекта на притоках Байкала не может не сказаться на центральной экологической зоне озера. Но в любом случае мы продолжим с коллегами диалог.

Но как вы намерены контролировать выполнение обещаний, данных монгольской стороной? Можно ли ожидать, что Минприроды России разорвет отношения с Монголией по этому вопросу в случае нарушения обязательств с их стороны?

До этого доводить, конечно, не будем. В октябре-ноябре в Монголии пройдет межправительственная комиссия, я являюсь ее сопредседателем, и мы, конечно, эту тему будем обсуждать. Мы слушаем аргументацию монгольской стороны. Но, поскольку это трехсторонняя история и финансирование предполагается из средств Всемирного банка, мы договорились, что этот финансовый институт никаких принципиальных решений без нашего участия не примет.

А какова в целом ваша оценка экологической ситуации в стране? Можете выделить наиболее проблемные с точки зрения экологии регионы?

В последние годы ситуация имеет положительную динамику, хоть и незначительную. Прежде всего, отмечается снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2015 году включено 11 городов – на 8 городов меньше, чем в 2014 году.

Тем не менее в 147 городах, или 60% крупных городов, средние за год концентрации какого-либо вещества превышают 1 ПДК. В этих городах проживает 50 млн чел. Еще в 44 городах (20%) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. В среднем по стране 17% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня загрязнения воздуха. Города, где загрязнение воздуха характеризуется как высокое и очень высокое, – Норильск, Иркутск, Чита, Дзержинск, Красноярск, Екатеринбург, Челябинск, Магнитогорск. Сюда же я бы включил и Москву. В 54 регионах высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха городов не отмечен.

Уровень загрязнения поверхностных вод за десяток лет существенно не изменился. Улучшилось состояние экосистем ряда водных объектов. Это Казань, Благовещенск, речь идет об Амуре и его притоках, в том числе реке Зее, Зейском водохранилище. Ухудшение поверхностных вод мы регистрируем в Чите, Красноярске, в нижней Волге и отдельных реках Кольского полуострова.

И конечно, у нас в стране сохраняется высокий объем образования отходов – более 5 млрд тонн. При этом за последние пять лет накопленные объемы размещения отходов у нас увеличились где-то в 3 раза.

Что, по вашему мнению, является главной экологической угрозой для России в настоящее время? А какая, наоборот, раздута?

Самая большая угроза – потребительское отношение к природе, прежде всего со стороны компаний, но и граждан тоже.

Если вернуться к статистике, то ключевая проблема – загрязнение атмосферного воздуха, отходы. Если брать все факторы, влияющие на состояние здоровья человека, то четверть из них – экологические, а загрязнение воздуха сказывается на здоровье сильнее всего. Ежегодно на восстановление ухудшившегося из-за загрязнения воздуха здоровья населения тратится от 3% до 6% ВВП.

Наиболее яркий пример преувеличения экологических проблем – намерения перевести заповедник «Столбы» в Красноярском крае в статус национального парка. Это место, где десятилетиями тренируются скалолазы, там отдыхают жители города. И созданная там инфраструктура отлично вписывается в природу, не нарушая ее. Но когда соответствующий законопроект рассматривался, экологические активисты создали ажиотаж, в итоге многие люди, не понимая сути изменений, поддержали эти организации. И теперь мы имеем то, что имеем: ряд заповедников остаются в этом статусе и постоянно обращаются к нам, чтобы решить постоянно возникающие проблемы и находить компромисс.

Беседовали Ирина Мандрыкина, Алиса Веселкова

Россия. Арктика > Экология > mnr.gov.ru, 15 июня 2016 > № 1921787 Сергей Донской

В лиманах Кубани прибавилось молоди судака.

Исследования Азовского НИИ рыбного хозяйства показали, что численность молоди судака и тарани в лиманах Краснодарского края в 1,6 раза превышает показатели 2015 г.

В мае сотрудники АзНИИРХ провели экспедицию в азовских лиманах Краснодарского края. Ученые собирали материал по состоянию, численности, распределению молоди судака и тарани.

Наблюдения велись в водоемах Темрюкского района (лиманы Курчанский, Большой Ахтанизовский, Куликово-Ордынская, Куликово-Курчанская, Черноерковско-Сладковская группы) и Ахтарского района (Ахтарско-Гривенская система лиманов).

Специалисты облавливали лиманы икорной сетью по станциям. Визуальный осмотр показал, что молодь судака и тарани не подвержена заболеваниям. В период исследований рыба находилась на ранних этапах развития. Сеголетки встречались практически на всех станциях в различных количествах, сообщили Fishnews в пресс-службе института.

Ученые отметили, что численность молоди судака и тарани в этом году в 1,6 раза превышает показатели 2015 г. При этом в Темрюкском районе рыбы несколько больше, чем в Ахтарском.

В исследуемых водоемах были отобраны гидробиологические и гидрохимические пробы. Специалисты констатировали, что развитие кормовой базы происходит умеренными темпами. Зоопланктона в период перехода молоди на активное питание достаточно.

Вечная геополитика России

Путин возвращается к историческим корням

Стивен Коткин – профессор истории и мировой политики в Принстонском университете и научный сотрудник Гуверовского института при Стэнфордском университете.

Резюме: Настанет день, когда лидеры России смирятся с собственной неспособностью и играть с Западом на равных, и доминировать в Евразии. До этого времени Россия останется не мишенью очередного крестового похода, а проблемой, которую надо решать.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Вот уже половину тысячелетия российская внешняя политика отличается завышенными амбициями, превосходящими возможности страны. С правления Ивана Грозного в XVI веке Россия на протяжении нескольких сотен лет расширяла свою территорию со средней скоростью 130 кв. км в день, в результате чего занимает сегодня седьмую часть земной суши. К 1900 г. она была четвертой или пятой промышленной державой мира и крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в Европе.

Однако ВВП на душу населения в России составлял всего 20% от аналогичного показателя Великобритании и 40% – Германии. Средняя продолжительность жизни в императорской России составляла 30 лет – больше, чем в Британской Индии (23), на одном уровне с китайской империей Цин, но значительно ниже, чем в Великобритании (52), Японии (51) и Германии (49). Только 33% населения были грамотными в начале XX века – то есть меньше, чем в Великобритании в XVIII веке. Эти цифры были хорошо известны российскому политическому истеблишменту, поскольку его представители часто путешествовали по Европе, сравнивая свою страну с мировыми лидерами (так же как они делают это сегодня).

В истории зафиксировано три непродолжительных периода российского доминирования. Победа Петра I над Карлом XII и упадок Швеции в начале 1700-х гг., что позволило России утвердить могущество на Балтийском море и в Европе. Во втором десятилетии XIX века – победа Александра I над Наполеоном, взвалившим на себя явно непосильную задачу, благодаря этому России довелось решать судьбы великих держав в Париже. И победа Сталина над маньяком Адольфом Гитлером, игравшим в азартные геополитические игры в 1940-е годы. Россия дошла до Берлина и создала в Восточной Европе сеть стран-сателлитов, а также сыграла центральную роль в обустройстве послевоенного мирового порядка.

За исключением этих взлетов Россия почти всегда была сравнительно слабой великой державой. Неудачная Крымская война 1853–1856 гг. положила конец ее славе после победы над Наполеоном и вынудила принять запоздалое решение об отмене крепостного права. Россия уступила Японии в вооруженном конфликте 1904–1905 гг., что стало первым поражением европейской державы от азиатской в современной эпохе. Она проиграла Первую мировую, и это привело к крушению монархии. А затем вынуждена была отступить в холодной войне, что вызвало крах советского режима – преемника Российской империи.

На протяжении долгого времени Россия страдала от относительной отсталости – прежде всего в промышленности и военном деле. Это побуждало власти проводить периодические кампании по сокращению отставания от развитых держав, и каждый раз повторялся до боли знакомый цикл: принудительный промышленный подъем, подстегиваемый государством, затем эпоха застоя. Большинство аналитиков полагали, что с этим скачкообразным ростом удалось покончить в 1990-е гг., когда страна отказалась от марксизма-ленинизма в пользу конкурентных выборов и капиталистической экономики, правда, разбойничьего типа. Однако движущие силы глобальной российской стратегии не изменились, и в прошлом десятилетии Владимир Путин вернулся к прежней политике, возложив на государство все надежды сократить отставание страны от более могущественного Запада.

После распада Советского Союза в 1991 г. Москва потеряла примерно 5,2 миллиона квадратных километров. Эта площадь превышает территорию всего Европейского союза (4,4 млн кв. км) или Индии (3,4 млн). Россия отказалась от претензий на Восточную Германию, которую заполучила в результате Второй мировой, и на другие страны-сателлиты в Восточной Европе. Все они теперь состоят в западном военном альянсе наряду с некоторыми развитыми частями Советского Союза, такими как Балтия. Другие бывшие союзные республики – Азербайджан, Грузия и Украина – тесно сотрудничают с Западом в вопросах безопасности. Несмотря на силовой захват и аннексию Крыма, войну на востоке Украины и фактическую оккупацию Абхазии и Южной Осетии, России пришлось отказаться от большей части так называемой Новороссии Екатерины II – южных степей и Закавказья. А если не считать нескольких военных баз, Россия ушла и из Центральной Азии.

Россия остается самой большой страной мира, но она меньше, чем раньше, и территория в наши дни не имеет такого значения для статуса великой державы, как человеческий капитал и экономический рост – сферы, в которых Россия также переживает упадок. Российский ВВП, исчисляемый в долларах, достиг пиковых значений в 2013 г., слегка превысив 2 трлн, а затем упал примерно до 1,2 трлн из-за обвала цен на нефть и курса рубля. Конечно, сжатие было не таким резким, если измерять его по паритету покупательной способности. Но в долларовом пересчете российская экономика – всего 1,5% мирового ВВП и 1/15 экономики США. За Россией также закрепилась печальная репутация самой коррумпированной из развитых стран, а ее экономика, основанная на добыче полезных ископаемых и извлечении ренты, зашла в тупик.

Тем временем геополитические условия стали еще более неблагоприятными – к сохранению мирового превосходства США добавился резкий подъем Китая. Беспокойство вызывает и распространение радикального политического ислама, так как около 15% 142-миллионного населения России – мусульмане, и в некоторых регионах с преимущественно мусульманским населением не прекращаются волнения и беззакония. Для российских элит, полагающих, что статус и даже выживание страны зависит от конкурентоспособности с западными державами, ограниченность нынешнего курса должна быть очевидной.

Потребности медведя

Русские всегда считали свою страну необыкновенной. Дескать, будучи наследницей Византийской империи, она несет миру особую миссию. На самом деле нечто подобное ощущали жители большинства великих держав. И Китай, и Соединенные Штаты утверждали, что обладают священным мандатом исключительности, также как и Англия и Франция на протяжении большей части своей истории. Лишь бомбы союзников вынудили отказаться от претензий на исключительность Германию и Японию. Россия же пока не собирается расставаться с верой в свою особую роль. В разные эпохи она принимала разное выражение: Третий Рим, панславянское царство, мировой штаб Коммунистического интернационала. Сегодня мы слышим о евразийстве – движении, начало которому положили русские эмигранты в 1921 году. По мнению его адептов, Россия – не европейская и не азиатская держава, а нечто уникальное и неповторимое, загадочное слияние цивилизаций.

Ощущение особой миссии побуждает Россию избегать формальных союзов и объясняет ее нежелание вступать в международные организации, если она не может претендовать в них на роль исключительного или доминирующего члена. Это наполняет российских граждан и лидеров гордостью, а также питает их недовольство Западом, который якобы недооценивает уникальность и важность России.

Таким образом, психологическое отчуждение накладывается на организационную отчужденность и относительную экономическую отсталость. В итоге российские правительства обычно колеблются между налаживанием более тесных отношений с Западом и возмущением по поводу мнимого неуважения к России – притом что ни одна из тенденций не становится преобладающей.

Еще один фактор, влияющий на роль России в мире, – уникальная география. У нее нет естественных границ, если не считать Тихого и Северного Ледовитого океана, который сегодня также становится спорным пространством. Страдая на протяжении всей истории от подчас бурного развития в Восточной Азии, Европе и на Ближнем Востоке, Россия все время чувствует себя уязвимой и порой защищается, проявляя агрессию. Каковы бы ни были первоначальные причины российского экспансионизма, часто спонтанного, многие представители политической элиты со временем стали считать, что только движение вовне обезопасит прежние завоевания. Таким образом, Россия всегда пыталась обеспечить свою безопасность, продвигаясь все дальше и дальше ради того, чтобы упредить нападение.

И сегодня маленькие страны на границах России редко считаются потенциальными друзьями и чаще рассматриваются как вероятный плацдарм для нападения. Подобное видение обострилось после распада Советского Союза. В отличие от Сталина, Путин не признает существование украинской нации, отдельной от русской. Однако подобно Сталину он считает все формально независимые страны, имеющие общую границу с Россией, включая Украину, орудием в руках западных держав, готовых использовать его против России.

Главной движущей силой российской внешней политики всегда было стремление к созданию сильного государства. Логика сводится к тому, что в опасном мире при отсутствии естественных преград, таких как высокие горы или океан, единственной гарантией безопасности может быть мощное государство, готовое и способное действовать агрессивно в своих интересах. В нем же видят гаранта внутреннего порядка. В результате намечается тенденция, точно подмеченная русским историком XIX века Василием Ключевским, который одной фразой охарактеризовал целое тысячелетие: «Государство разжирело, а люди отощали».

Но, как ни парадоксально, усилия по построению сильного государства неизменно приводили к подрыву институциональной основы и автократическому правлению. Петр I, одним из первых попытавшийся создать мощную державу, выхолостил частную инициативу, усугубил и без того острое недоверие между государевыми мужами и укрепил патрон-клиентские тенденции. Принудительная модернизация способствовала появлению незаменимых новых отраслей промышленности, но проект по упрочению государственности на деле укоренил право на самодурство. Этот синдром характеризовал правление Романовых, власть Ленина и особенно Сталина, он сохраняется и до сих пор. Необузданный персонализм делает принятие важных стратегических решений непрозрачным, зависимым от капризов автократа, поскольку государственные интересы в этом случае фактически неотличимы от политической карьеры и устремлений одной личности.

Должно ли прошлое быть прологом?

Антизападничество и российский патриотизм особенно наглядно проявляются в личности и жизненном опыте Путина, но и правительство, в котором не будут преобладать бывшие сотрудники советского КГБ, все равно станет переживать из-за слабости России перед лицом Запада и желать стране особой роли в мире. Другими словами, российская внешнеполитическая ориентация – в равной степени и объективная предпосылка, и выбор. Будь российские элиты в состоянии как-то иначе сформулировать исключительность своей страны и отказаться от безнадежной конкуренции с Западом, они могли бы направить государство по более перспективному и менее дорогостоящему пути развития.

Судя по динамике 1990-х гг., казалось, что так оно и будет, пока у руля не стал Путин. Вновь заговорили о «ноже в спину»: якобы это высокомерный Запад пренебрег российскими жестами доброй воли в последние два десятилетия, а не наоборот. Но подобный взгляд принижает развитие внутри страны. Конечно, Вашингтон воспользовался слабостью России в годы президентства Бориса Ельцина и сразу после него. Но вовсе не обязательно одобрять все аспекты западной политики, чтобы понять, что эволюция Путина не всегда была реакцией на внешние действия. В гораздо большей степени она стала новейшим примером того, как под влиянием внутренних факторов происходил возврат к подходу, глубоко укорененному в российской политической элите.

Великодержавная гордость и ощущение особой миссии в мире помешали постсоветской России стать еще одной частью европейского проекта либо построить неравное (что было неизбежно) партнерство с Соединенными Штатами. До тех пор пока Россия не приведет свои стремления в соответствие с возможностями, она не сможет стать «нормальной» страной – независимо от роста ВВП на душу населения или других количественных показателей.

Давайте уясним: Россия – удивительная цивилизация, имеющая большую глубину. Это не единственная бывшая абсолютная монархия, которой трудно добиться политической стабильности и которая сохраняет склонность к державности (например, можно вспомнить Францию). Россия права, считая урегулирование после окончания холодной войны несбалансированным и даже несправедливым. Но такое положение вещей не было следствием преднамеренного унижения или предательства – скорее, неизбежным итогом решительной победы Запада в противостоянии с СССР. В многомерном глобальном соперничестве – политическом, экономическом, культурном, технологическом и военном – Советский Союз проиграл на всех фронтах.

При Михаиле Горбачёве Кремль предпочел выйти из игры, вместо того чтобы утянуть мир за собой, но это благополучное окончание не изменило характер исхода или его причины, с которыми постсоветская Россия так никогда и не смирилась.

Внешний мир не может принудить русских к тому, что немцы называют длинным словом Vergangenheitsbewältigung – «примирение с прошлым». Но нет никаких причин, почему это не могло бы произойти органично внутри самого российского общества. В конце концов, есть путь Франции, которая сохраняет ощущение собственной исключительности, но примирилась с потерей внешней империи и особой миссии в мире. Французы переосмыслили свою национальную идею так, чтобы она соответствовала менее значимой роли этой страны в мире, и объединились с меньшими державами и небольшими европейскими государствами на условиях полного равенства.

Сможет ли Россия, даже трансформировавшись, влиться в Европу? Вопрос открытый. Но чтобы этот процесс начался, руководству нужно убедить общественность в необходимости постоянной экономии и начать трудную внутреннюю реструктуризацию. Внешним наблюдателям следует вести себя сдержанно, наблюдая за этой мучительной перестройкой, особенно болезненной по той причине, что она не будет следствием поражения в вооруженном конфликте и оккупации.

Франции и Великобритании потребовались десятилетия для того, чтобы изжить ощущение собственной исключительности и ответственности за судьбы всего мира, и некоторые утверждают, что элиты еще не до конца преодолели этот синдром. Но у них по крайней мере имеется высокий ВВП на душу населения, первоклассные университеты, финансовая мощь и языки, на которых говорит больше половины жителей планеты. У России ничего этого нет. Она обладает постоянным правом вето в Совете Безопасности ООН, одним из двух самых смертоносных арсеналов и высококлассными возможностями ведения кибервойны. Это, а также уникальная география делают Россию мировой державой. Вместе с тем Россия – живое доказательство того, что «жесткая сила» хрупка без прочих измерений великодержавности. Сколько бы Россия ни настаивала на том, чтобы ее признали равной Соединенным Штатам, Европейскому союзу или даже Китаю, она таковой не является и не станет в ближайшей или среднесрочной перспективе.

А теперь о чем-то совсем другом

Есть ли у России альтернативы структурным реформам и европеизации? Она уже давно имеет выход к Тихому океану, но так и не стала азиатской державой. Россия может претендовать на доминирование в своем регионе. Ни одно из других государств, на которые распался Советский Союз, не располагает сопоставимой по мощи обычной армией и вооружениями и, если не считать страны Балтии, все соседи в той или иной степени зависят от России экономически. Но военное превосходство в регионе и экономические рычаги влияния в Евразии не гарантируют России устойчивого великодержавного статуса.

Путину не удалось обеспечить успех Евразийского экономического союза, но даже если бы все его потенциальные члены объединились и работали сообща, их совокупный экономический потенциал остался бы сравнительно небольшим. Россия – огромный рынок, который может быть привлекательным, но соседние страны видят как преимущества, так и риски двусторонней торговли с Москвой. Например, Эстония, Грузия и Украина в целом готовы развивать бизнес с Россией, но только при наличии якоря на Западе. Другие государства, более зависимые от России экономически, такие как Белоруссия и Казахстан, понимают риски партнерства со страной, у которой не просто нет модели устойчивого развития, но которая может покуситься на часть их территории, что стало очевидно после аннексии Крыма. Тем временем разрекламированное «стратегическое партнерство» с Китаем, как и ожидалось, принесло мало финансов и инвестиций из Поднебесной – явно недостаточно для того, чтобы компенсировать западные санкции. В то же время Китай открыто и энергично строит собственную Большую Евразию – от Южно-Китайского моря через Центральную Азию в Европу – отчасти за счет России и с ее помощью.

Современная Россия, играющая мускулами, в действительности переживает структурный упадок. Своими действиями Путин неосознанно сделал Украину более этнически однородной и больше ориентированной на Запад, чем когда-либо. У Москвы напряженные отношения почти со всеми соседями, включая крупнейших торговых партнеров, с недавних пор и Турцию. Даже Германия, важнейший внешнеполитический и экономический визави, пошла на потери для своего бизнеса, поддержав санкции, так как не может мириться с внешней политикой Москвы.

«Похоже, что так называемые победители в холодной войне твердо намерены получить все и перестроить мир таким образом, чтобы он лучше всего служил только их интересам», – заявил Владимир Путин в дискуссионном клубе «Валдай» в октябре 2014 г., вскоре после аннексии Крыма. Однако главная угроза для России исходит не от НАТО или Запада, а от ее собственного режима. Путин спас российское государство от развала, но направил его по пути, ведущему к застою и даже возможному краху. Президент и его клика то и дело говорят о суровой необходимости поставить во главу угла экономическое и гуманитарное развитие, но не решаются провести глубокую внутреннюю реструктуризацию, без которой данная цель недостижима, предпочитая вместо этого закачивать огромные средства в модернизацию армии. Чтобы успешно конкурировать и обеспечить себе стабильное место в мировом порядке, России нужно прежде всего прозрачное, компетентное и подотчетное правительство, полноценный государственный аппарат, настоящий парламент, профессиональная и беспристрастная система правосудия, свободные средства массовой информации, а также энергичная и не политизированная борьба с коррупцией.

Как избежать травли медведя

Нынешнее руководство упорно вынуждает страну нести бремя независимой и агрессивной внешней политики, которая явно не по карману, и к тому же малорезультативна. Временный взлет вследствие коварного и беспощадного поведения в сирийской гражданской войне не должен заслонять тот факт, что Россия столетиями не находит выхода из стратегического тупика и порочного круга: слабость и мания величия приводят к власти автократа, пытающегося совершить рывок вперед за счет концентрации власти в своих руках, что лишь обостряет стратегическую дилемму. Какие выводы должен сделать Запад? Какую политику ему следует проводить в отношении России? Как Вашингтону выстраивать отношения с ядерной державой, способной вести эффективную кибервойну, правители которой стремятся восстановить утраченное доминирование на мировой арене, пусть и в урезанном виде? Что делать с политическим руководством России, которое пытается подорвать единство Евросоюза и любой ценой заставить других считаться со своей страной?

В этом контексте полезно напомнить, что фактически история еще не знала длительного периода хороших отношений между Россией и Соединенными Штатами. Согласно рассекреченным документам, даже когда СССР и США были союзниками в годы Второй мировой войны, между ними царило более глубокое недоверие и происходило больше недоразумений, чем предполагалось раньше. Это объяснялось не отсутствием взаимопонимания, неспособностью донести до партнера свои мысли, доводы и озабоченности и не обидами, а расходящимися фундаментальными ценностями и государственными интересами, как их определяла каждая из сторон. Для России высшая ценность – государство; для Соединенных Штатов – свобода личности, частная собственность и права человека, обычно противопоставляемые государству. Так что ожидания следует умерить. Не менее важно, чтобы США не преувеличивали угрозу, исходящую от России, и не преуменьшали собственных многочисленных преимуществ.

Сегодня Россия – не революционная держава, угрожающая мировому порядку. Москва действует в рамках знакомой великодержавной школы международных отношений, в которой пространство для маневра ставится выше морали, конфликт считается неизбежным, во главе угла стоит превосходство жесткой силы и культивируется циничное отношение к мотивам других стран. В некоторых регионах и в определенных вопросах Россия может расстроить планы США, но она даже отдаленно не приближается к масштабу угроз, исходивших от Советского Союза, поэтому нет необходимости начинать новую холодную войну в ответ на ее выпады.

Реальный вызов сводится к желанию Москвы, чтобы Запад признал российскую сферу влияния в бывшем советском пространстве (за исключением прибалтийских государств). Такова цена примирения с Путиным – нечто, что сторонники такого примирения не всегда открыто признают. В этом состояла главная преграда на пути длительного сотрудничества после 11 сентября, и здесь по-прежнему та уступка, на которую Запад никогда не пойдет. Однако Запад никогда не сможет и по-настоящему защитить территориальную целостность стран, находящихся в сфере влияния Москвы. Блеф тут не поможет. Так что делать?

Некоторые призывают на помощь дух Джорджа Кеннана, требуя возродить политику сдерживания, доказывая, что внешнее давление будет держать Россию на коротком поводке, пока ее авторитарный режим не рухнет или не станет либеральным. И, конечно, многие из откровений Кеннана остаются насущными – например, убеждение, высказанное 70 лет назад в «Длинной телеграмме» из Москвы, что Советы чувствуют себя крайне неуверенно, и их поведением во многом движет ощущение опасности. Принятие его образа мыслей повлекло бы за собой сохранение или ужесточение режима санкций в ответ на нарушения Россией норм международного права, политическую поддержку западных союзов и повышение боеготовности НАТО. Но новая политика сдерживания может стать ловушкой, поскольку повысит Россию до статуса конкурирующей сверхдержавы, а ведь именно ее стремление к восстановлению этого статуса и стало причиной сегодняшней конфронтации.

И снова ключ – в терпении и решительном настрое. Неясно, как долго Россия еще сможет играть против США и ЕС, явно имея на руках не лучшие карты, пугая соседей, настраивая против себя самых важных торговых партнеров, ухудшая свой деловой климат и теряя таланты. В какой-то момент начнется зондирование на предмет возможного сближения, поскольку рано или поздно накопится усталость от санкций, а это создаст предпосылки для какой-нибудь сделки. Вместе с тем возможно, что нынешнее противостояние не закончится скоро, поскольку претензии России на евразийскую сферу влияния – вопрос национального самоопределения, и калькуляция затрат и выгод не остудят ее пыл.

Весь фокус в том, чтобы при необходимости проводить жесткую линию – например, отказываться признавать привилегированную сферу российского влияния, даже когда Москва готова отстоять ее военными средствами, но одновременно предлагать переговоры (только с позиции силы), избегая ненужной и контрпродуктивной конфронтации по большинству других вопросов. Настанет день, когда лидеры России смирятся с собственной неспособностью и играть с Западом на равных, и доминировать в Евразии. До этого времени Россия останется не мишенью очередного крестового похода, а проблемой, которую надо решать.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850863 Стивен Коткин

Рано успокоились

Почему возможна война между великими державами

Майкл Кофман – научный сотрудник Кеннановского института при Центре им. Вудро Вильсона, научный сотрудник Центра военно-морской аналитики. В прошлом – руководитель программы Национального оборонного университета.

Андрей Сушенцов – кандидат политических наук, руководитель аналитического агентства «Внешняя политика», директор программ «Валдайского клуба», доцент МГИМО (У) МИД России.

Резюме: Для достижения победы даже в региональном конфликте великим державам придется разрушить важные составляющие современного мира, от которых зависят все государства. Поэтому у любого конфликта будут неизмеримые общемировые последствия.

Данная статья представляет собой сокращенный вариант материала, написанного для серии «Валдайские записки». С полным текстом и научным аппаратом можно ознакомиться http://ru.valdaiclub.com

До недавнего времени в отношениях между крупнейшими странами царило относительное спокойствие. Опосредованные войны эпохи холодной войны по большей части затихли. Число региональных вооруженных столкновений сократилось, а великие державы вовсе перестали воевать друг с другом. После окончания холодной войны межгосударственное насилие резко пошло на убыль, уступив место внутригосударственным конфликтам.

Для Соединенных Штатов последние 15 лет ознаменовались войной против международного терроризма и двумя достаточно разорительными кампаниями в Ираке и Афганистане. В обеих странах операции против повстанцев оказались затяжными и проводились в условиях чрезвычайно дорогостоящих попыток государственного строительства. Опыт интервенций, как и вторжение в Ливию в 2011 г., оставили у американцев привкус разочарования тем, что военная сила не гарантирует достижения внешнеполитических целей. Это были тучные годы, когда США, обладая полным превосходством во всех областях военного дела, почти не испытывали конкуренции со стороны других крупных держав.

Но за последние два года в миропорядке проявились новые признаки конфликтности. Непрерывное совершенствование военных технологий оказалось фактором, под влиянием которого самые разные игроки, в том числе и крупнейшие державы, снова стали привыкать к возможности использования силы в отношении друг друга. Техническое совершенство армий растет, тогда как пороговые уровни их применения снижаются. Более того, многие соперничающие державы и организации рассматривают силовые методы как способ разрешения имеющихся проблем. Россия и НАТО, Китай и Япония, Иран и Саудовская Аравия, а теперь уже Россия и Турция демонстрируют военную мощь. Вновь возникла опасность крупных межгосударственных конфликтов с применением новых вооружений, разработанных в основном в мирное время.

Удержатся ли великие державы от соблазна использовать силу?

Даже не успев остыть от так называемого десятилетия войн, американские стратеги приступают к планированию высокотехнологичных операций против противника, приближающегося к американскому уровню развития техники. Еще не завершена борьба с международным терроризмом, а на повестке дня замаячила перспектива эскалации противостояния между государствами, оснащенными обычным и ядерным оружием. Роберт Гейтс, долгое время занимавший пост шефа Пентагона, как-то съязвил: «Что касается прогнозов о том, как и где мы в очередной раз втянемся в войну, то тут у нас с вьетнамских времен полный порядок. Мы не угадали ни разу: инцидент с “Маягуэс”, Гренада, Панама, Сомали, Балканы, Гаити, Кувейт, Ирак и далее по списку – за год до любой из этих операций мы и понятия не имели, что там придется воевать».

Мы, правда, не можем предсказать, где вспыхнет война. Однако государства подают сигналы о готовности применить силу, в их поведении различимы воинственные тенденции, которые нельзя игнорировать. Кто несколько лет назад мог вообразить, что это случится?

Ситуация в Сирии, в которую вовлечены многие крупные военные державы, уже создала почву для конфликта. Когда Турция сбила в ноябре 2015 г. российский бомбардировщик Су-24, Москва проявила сдержанность, но было ясно: удар, нанесенный региональной державой, не останется без ответа. Ради достижения политической цели Турция, член НАТО, пошла на риск эскалации конфликта с крупнейшей ядерной страной. Трудно сказать, была ли Анкара уверена в безнаказанности или просто безрассудна, однако подобные действия заметно увеличивают опасность войны между мировыми или региональными акторами.

Из-за Украины отношения между Россией и Западом достигли низшей точки. Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности в 2016 г., Дмитрий Медведев заявил: «Мы скатились к новой холодной войне». Напряженность в зоне конфликта на Украине постепенно нарастает. В то же время в Сирии коалиция под руководством России продемонстрировала способность наносить удары воздушными и сухопутными силами.

Растущая напряженность между Китаем и многими из его соседей по Азиатско-Тихоокеанскому региону мало освещается в средствах массовой информации, но несет не меньшую угрозу. Как на море, так и на суше США играют здесь важную роль в качестве уравновешивающей силы. Рост влияния Пекина продолжает беспокоить Вашингтон. Растущая мощь КНР проявляет себя в военной конфронтации с соседними государствами по вопросу о принадлежности затерянной в море гряды островков. На первый взгляд, борьба ведется из-за груды песка, но она чревата серьезными политическими, военными и экономическими последствиями. Пока Соединенные Штаты ожидали наибольших проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, мировой порядок начал рушиться в Европе и на Ближнем Востоке.

Между Россией и НАТО на Западе, Саудовской Аравией и Ираном на Ближнем Востоке, США и Китаем в Азии разворачиваются игры, грозящие эскалацией напряженности. Здесь и крупные военные учения, и внезапные проверки боеготовности, и операции по обеспечению свободы судоходства, и пролеты бомбардировщиков, и приближение на опасное расстояние в воздухе, и менее заметные «встречи» под водой…

Краткий обзор международных затрат на оборону и модернизацию военной техники свидетельствует о наращивании военных потенциалов и о постоянно меняющемся соотношении военной мощи. В России реформа и модернизация вооруженных сил началась в 2008 г. и продолжается до сих пор. В ответ на конфликт Москвы и Киева НАТО также осуществляет передислокацию, увеличивает расходы на оборону, проводит военные учения, прилагает усилия по повышению боевых возможностей на европейском театре.

В противоположной части мира, в Китае, также в разгаре масштабные – и весьма дорогостоящие – военные реформы, проводится модернизация ВС, и все это намного превосходит российские усилия. Немалые средства вкладывает в укрепление обороны Япония, в то время как политическое руководство ищет способы ослабить конституционные ограничения, из-за которых военная организация страны по-прежнему имеет статус «сил самообороны». Нигде тенденция на перевооружение не проявляется так явно, как на Ближнем Востоке, где, например, Саудовская Аравия располагает одним из самых больших оборонных бюджетов в мире. Миллиарды долларов тратят на закупку военной техники США, Франция, Египет, Россия, Ирак, ОАЕ, Саудовская Аравия и Алжир.

По мере того как крупнейшие державы модернизируют вооружения, оснащают новой техникой организационные структуры своих ВС и ведут политику балансирования на грани войны, обстановка заставляет вспомнить чеховское «ружье, висящее на стене». С каждым годом все больше вероятность того, что конкуренция между державами, уловки и просчеты военного руководства приведут к межгосударственному конфликту с катастрофическими последствиями. Одним из сценариев могло стать разрастание российско-турецкого кризиса, предпосылки для этого имелись. Отсутствуют признаки трезвого расчета и в отношениях между государствами в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Опосредованная борьба и снижение порога применения силы

Все аналогии хромают, но в некоторых аспектах сегодняшний мир напоминает тот, что предшествовал Первой мировой войне. Возможно, ему и не присуща полноценная многополярность, но он опутан густой сетью региональных альянсов, двухсторонних договоров и соглашений. Ведущие державы расходуют значительные средства на оборону, вкладывают деньги в разработку новых технологий и военных доктрин. Как и более ста лет назад, новая война будет происходить с использованием технологий, для которых еще предстоит разработать принципиальные обоснования, в средах, где никогда прежде не велись боевые действия, и при полном отсутствии правил. Над миром нависла тень ядерных вооружений.

Как новые технологии повлияют на способность руководства крупных держав сдерживать эскалацию конфликтов?

Во время Первой мировой боевые действия распространились на воздушное и подводное пространство. Сейчас «гранды» будут сражаться прежде всего в киберпространстве, на полях информационного противостояния и в космосе. В ходе Первой мировой изменился сам характер боевых действий: они стали неограниченными, целями для удара оказались объекты инфраструктуры, гражданские и торговые транспортные средства, а четкие правила ведения войны перестали существовать. За последние сто лет правила внедрялись с переменным успехом. Периодически стороны выражали готовность следовать утвержденным нормам. Произошло фактическое разделение понятий конфликта и нормативного мира. Накануне Первой мировой войны экономическая интеграция и растущая взаимозависимость держав создавали впечатление, что столкновение невозможно из-за немыслимого урона, который оно способно причинить. Однако тот факт, что она оказалась почти одинаково разорительной для всех европейских государств, не помешал ее развязыванию.

Сегодня мы наблюдаем тенденции отхода от строгих правил ведения войны и размывания четкой грани между войной и миром. США, Россию и Китай сближает установка на косвенное участие в боевых действиях и конфронтации, на использование политических, экономических и информационных рычагов. Эта линия прослеживается в трудах российских и китайских стратегов и в действиях обеих стран на мировой арене. В качестве примера эволюции военной мысли можно привести идеи теоретиков Китая о неограниченной войне, изложенные в известной книге 1999 г., и предложения по ведению нелинейной войны, высказанные нынешним начальником Генерального штаба ВС России Валерием Герасимовым в статье 2013 года.

Не будучи военными доктринами, эти идеи тем не менее являют собой важное свидетельство отсутствия четкой границы между войной и миром, подготовки поля боя к столкновению невоенными средствами и значения невоенных рычагов национальной мощи.

Многие из приводимых соображений не новы, они своего рода повторение пройденного на новом витке истории и восходят к знаменитому меморандуму Джорджа Кеннана от 1948 года. На заре холодной войны тот возвестил о начале проведения организованных политических акций.

Важный вывод, который можно сделать из этих сочинений, состоит в том, что крупнейшие мировые державы уже находятся в состоянии конфронтации. В наиболее острой форме она протекает между Россией и НАТО, не менее проблематично дела обстоят и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем временем порог применения силы продолжает снижаться, и Сирия, где пересекаются противоречивые интересы самых разных акторов, рискует стать местом преодоления этого порога.

Будущая война между великими державами

Вторая мировая война, самая разрушительная в истории человечества, представляла собой доктринальное и техническое оформление возможностей, рожденных Первой мировой. Она началась наступлением танковых армий при поддержке авиации. Эти технологии были отточены в ходе многочисленных военных конфликтов, произошедших в межвоенный период, особенно во время междоусобицы в Испании (1936–1939).

Следующая большая война, по-видимому, перенесет нас назад во времени: передовые технологии будут впервые использованы в условиях крупномасштабного конфликта. Целью нападения станут линии коммуникаций, разведывательные подразделения и ряд вспомогательных средств наземного, космического и подводного базирования. Именно сеть датчиков и коммуникационных приборов обеспечивает ведение современной войны. Мы являемся свидетелями редкого исторического момента, когда из слияния новых боевых свойств оружия с силами и средствами ведения вооруженных действий рождается конфликт нового поколения.

В прежних войнах между великими державами часто имели место масштабные операции с использованием обычных вооружений, но не обязательно, что такое повторится в XXI столетии. Цель теперь – не столько в разгроме армии, сколько в уничтожении экономики и политической системы противника. Будущее столкновение едва ли начнется с движения войск, сосредоточенных по обе стороны фронта. Оно развернется в космосе, киберпространстве и электромагнитном спектре. Первый залп совершат почти исключительно электронами для разрушения системы управления войсками и важными объектами национальной инфраструктуры, а также поражения или выведения из строя ключевых вспомогательных средств, обеспечивающих ведение боевых действий.

Удары будут направлены на хозяйственную и энергетическую систему, выведут из строя коммуникационные и электрораспределительные узлы, нарушат функционирование гражданских систем жизнеобеспечения. Цель – не дать противнику эффективно сопротивляться, дезорганизовав все управление. Эффектами второго и третьего порядка может стать остановка реакторов ядерных электростанций и работы центров спутниковой навигации, к которым подключены многие гражданские и военные системы, что будет иметь катастрофические последствия.

В современных войнах между крупнейшими державами едва ли предусмотрены масштабные наземные операции. Более того, стороны любой ценой будут избегать оккупации территории противника. Да и в самом деле, кому нужно захватывать Китай, Россию или всю Европу? У Соединенных Штатов, безусловно, нет желания вторгаться в Иран, а это далеко не самый грозный из потенциальных противников.

Вслед за США и другие государства начали инвестировать не в живую силу, а в огневую мощь, факторы повышения боевой эффективности и технологии. Возможно, как в случае с Украиной, страны будут стремиться оказывать влияние на часть территории противника для достижения стратегической цели. Поэтому силовая фаза будущих конфликтов будет краткой и интенсивной, а ее исход зависит от технологического превосходства и запаса прочности того или иного государства. В некоторых случаях победа может быть достигнута за счет нанесения весомого ущерба стратегической инфраструктуре противника с ограниченным применением силы и без значительного прямого соприкосновения с ним.

Война будущего может возникнуть из-за конфронтации на местном уровне – например, в связи с нарушением воздушного пространства, вторжением сухопутных войск или инцидентом во время военных учений. Многие страны стремятся разрабатывать стратегии, основанные на возможностях ограничения маневра потенциального противника (anti-access/area denial – A2/AD) и на эффективном использовании высокоточного оружия дальнего радиуса действия, которое позволяет закрыть доступ к целым регионам. Само военное столкновение, таким образом, все более удаляется от национальной территории. Поэтому вооруженный конфликт, скорее всего, начнется на большом расстоянии от обеих сторон и только потом перекинется на них. Однако для победы в такой географически локализованной схватке потребуется горизонтальная и вертикальная эскалация. То есть прежде чем вступить в войну с применением обычных вооружений, противникам придется снизить эффективность основных и вспомогательных средств собственных комплексов вооружений, преграждающих доступ к отдельным районам (A2/AD), или даже их ликвидировать. Это станет побудительным стимулом к вступлению в кибервойну, участники которой ослепляют или уничтожают спутники, выводят из строя датчики и развертывают мощные средства радиоэлектронной борьбы.

Но оставим на время наступательную проблематику и рассмотрим подход таких стран, как Россия, к созданию неядерных сил сдерживания. Неядерное сдерживание основано на принципе воспрепятствования и/или наказания. Россия, например, стремится к созданию плотной A2/AD среды на Балтийском и Черном морях, что обеспечивает воспрепятствование, но в карательных целях она разработала высокоточные крылатые ракеты дальнего радиуса действия. Они были продемонстрированы в рамках российской операции в Сирии. Стрельба производилась с надводных кораблей, подводных лодок и стратегических бомбардировщиков.

Хотя потенциалы России и ее западных оппонентов здесь примерно равны, число российских платформ и боеприпасов ограничено. Проще говоря, Россия теоретически не может позволить себе обмен ударами с США или НАТО в ограниченном конфликте с применением обычных вооружений. Ее задачей – опять же теоретически – было бы нанесение ударов по особо важным в экономическом и политическом плане объектам в Европе для нанесения неприемлемого ущерба и последующей деэскалации конфликта. В основе такой стратегии – установление местоположения важных узловых точек в Европе и наращивание потенциала для удара по значимым американским целям. Все державы будут стремиться показать, что и впрямь способны причинить значительный урон стратегическим интересам друг друга, не используя ядерное оружие.

Ядерный арсенал навсегда останется стратегическим фактором первой величины, но и он становится уязвимым для ударов высокоточным неядерным оружием. Необходимо также учитывать достижения в разработке средств противоракетной обороны. На ряде направлений Соединенные Штаты достигли превосходства в обычных вооружениях и, что вполне естественно, хотели бы внушить другим мысль о том, что ядерное оружие утратило значение, хотя оно, как и прежде, остается единственной реальной угрозой самому существованию американской нации.

Возможен ли конфликт с использованием обычных вооружений между ядерными государствами? Если коротко, то да, потенциально возможен. С учетом же того, что подготовка к подобному повороту событий происходит во всех государствах, даже и вероятен. В условиях непрерывного расползания технологий ПРО, происходящего в первую очередь с благословения США, значение ядерного оружия как общепризнанного надежного средства предотвращения войны будет неуклонно снижаться. Государства станут делать упор на обычные средства сдерживания в ущерб ядерным арсеналам.

Сопутствующий ущерб и непреднамеренные последствия войны

Современные развитые страны особенно уязвимы в обстановке войны с применением обычных вооружений и могут существовать только в условиях мира. Ни силы сдерживания, ни оборонительные мероприятия не способны предотвратить нанесение сокрушительных ударов по инфраструктурным и хозяйственным объектам и населению. Подготовка к новому столкновению предполагает изыскание способов защиты важных хозяйственных активов и повышения жизнестойкости народа. Кроме того, предполагается разработка планов мобилизации, направленных на приспособление политической сферы, народного хозяйства и общества к требованиям военного времени.

Нынешняя боевая обстановка неизмеримо сложнее той, что существовала во время прежних войн. Многие платформы не только имеют двойное назначение, то есть являются одновременно объектами гражданской и военной инфраструктуры, но и активно используются военными и гражданскими ведомствами. Первые же материальные потери, понесенные сторонами в ходе современного конфликта (от коммерческих навигационных спутников типа GPS и ГЛОНАСС до подводных кабелей, по которым проходит коммуникационный трафик целых регионов), непосредственно скажутся не только на противоборствующих державах и их населении, но и на многих других (а то и на всех) странах. С коммерческой точки зрения конфликт между региональными державами, безусловно, предпочтительнее схватки крупнейших мировых государств, но даже он будет иметь катастрофические последствия. Значительные объемы межгосударственной торговли по-прежнему идут по морю, а граждане пользуются воздушным транспортом. Крушение рейса MH17 – трагическая иллюстрация того, чем чреват для международных воздушных перевозок даже ограниченный конфликт.

Гораздо более важную роль в войне будущего будут играть информационная сфера и электромагнитный спектр. Последствия пока неясны. Во время Первой мировой все стороны отдавали предпочтение наступлению, обещавшему быструю победу. Однако применявшиеся ими технологии далеко обогнали теоретические знания и опыт их наилучшего использования. Марк Твен говорил, что история не повторяется, но часто рифмуется. С точки зрения затрат и в космосе, и в киберпространстве, и в информационной сфере нападать гораздо проще, чем защищаться. Исходя из этого, потенциальные противники будут развертывать наступательные вооружения, которые прежде испытывались только в домашних условиях либо в отдельных случаях за пределами своих стран.

Ядерное оружие уже одним фактом своего существования выводит ситуацию на более высокий уровень сложности. Держатели стратегических ядерных потенциалов раскинули сети радаров раннего оповещения, спутников обнаружения пуска ракет, коммуникационных центров и центров управления двойного назначения, которые лучше обходить стороной во избежание ненужного обострения. Многие страны осведомлены о местоположении центров управления ядерными силами друг друга. Однако есть ли у них уверенность, что, уничтожая вражескую инфраструктуру, они не поразили элемент жизнеобеспечения системы раннего оповещения или центра управления ядерными силами противника? Могут ли США, Россия и Китай знать наверняка назначение спутников, которые они ослепляют или выводят из строя? В связи с этим будущий конфликт чреват многими опасными неизвестными. Применение новых вооружений потребует высокой устойчивости к рискам.

Как государства готовятся к войне нового поколения

Происходящее по всему миру наращивание военной мощи меняет карту политических союзов. Страны возвращаются к рассмотрению проблем суверенитета и самообороны. Некоторым государствам, имеющим общую границу с Россией и Китаем, США дали неофициальные гарантии безопасности, что привело «полусоюзников» в состояние невротической неопределенности. Эти недооформленные альянсы взывают к испытанию на прочность, как это и произошло в ходе грузино-югоосетинского конфликта августа 2008 года. Официальные союзы вроде НАТО могут столкнуться с вызовом в форме открытого конфликта между Россией и Турцией в Сирии. То же самое относится и к противостоянию Армении и Азербайджана, в контексте которого некоторые союзники Еревана по ОДКБ на деле симпатизируют Баку.

Турция и Армения вынуждены оценивать, как им воевать независимо от союзников и какие именно высокотехнологичные средства – GPS/ГЛОНАСС, инфраструктуру противовоздушной обороны, оборудование спутниковой связи и т.д. – они могли бы использовать без разрешения союзного командования. Многие приходят к выводу, что национальный суверенитет должен распространяться на как можно большее число современных средств вооруженной борьбы либо как минимум стремятся диверсифицировать свою зависимость от союзников. Так, Турция намекала, что может приобрести у Китая систему противовоздушной обороны, альтернативную американской. Возможно, турки пытались шантажировать западных производителей, чтобы подтолкнуть их к передаче технологий, но потерпели неудачу. Ряд стран (Египет, Ирак) после «арабской весны» пожелали диверсифицировать зависимость от Запада и обратились к России.

Наряду с количественной асимметрией военных возможностей региональных держав существует и качественное превосходство последних в военных технологиях. В ходе конфликтов в Югославии, Ираке и Ливии силы НАТО достигли полного превосходства над противником благодаря наличию у них более передовых вооружений и систем управления войсками. Западные военнослужащие обладают хорошей профессиональной и специальной подготовкой, имеют опыт боевых действий и получают большое денежное довольствие, что обеспечивает их качественное превосходство над военными потенциального противника. Это подтолкнуло развивающиеся экономики к реформированию собственных вооруженных сил, чтобы иметь возможность противостоять вызовам современной войны.

Наряду с военным потенциалом эволюционирует и ключевой принцип достаточности в обороне, по которому ни одно нападение не должно оставаться безнаказанным. В области обычных вооружений достаточность подразумевает наличие сил и средств, оптимальных по количеству и качеству для обеспечения безопасности. В настоящее время пределы достаточности устанавливаются в зависимости от того, каким должен быть ответ на действия ведущих военных держав – США, России и Китая. Развивающиеся государства не могут обеспечить себе большую безопасность, чем великие державы, но мириться с недостаточной защищенностью им тоже не хочется. Это означает, что они будут препятствовать любым действиям, значительно изменяющим баланс сил в регионе, будь то наращивание военной мощи, закупка высокотехнологичного вооружения или капиталовложения в технологии, способные повлиять на стратегический баланс (например, технологии ПРО или мгновенного глобального удара с использованием обычных вооружений).

Руководство стран все лучше понимает значение (если не сказать преимущество) невоенных методов достижения политических и стратегических целей. Действительно, в мирное время государства вовлечены в многочисленные политические и экономические баталии. Результат современных конфликтов все чаще определяется дипломатическими, экономическими и информационными средствами. В высказываниях Герасимова о применении Западом приемов нелинейной войны, сетованиях натовцев насчет того, что Россия ведет «гибридную войну», комментариях представителей КНР по поводу неограниченной войны мы видим возрождение концепций, которые во второй половине ХХ века служили теоретическим обоснованием классического политического противостояния и связанных с ним приемов политической пропаганды.

В условиях, когда ведется подрывная деятельность, для выполнения конкретных миссий нанимаются «доверенные», но напрямую не аффилированные исполнители, используются неофициальные вооруженные формирования и группы ополченцев, периодически проводятся секретные операции, решительно невозможно однозначно идентифицировать противника и даже просто четко описать характер боевых действий. Составной частью противостояния великих держав является информационная война, представляющая собой элемент конфронтации мирного времени и фактически перечеркивающая концепцию нормативного мира между противоборствующими государствами.

Заключение

Риск войны между великими державами возрастает. Особую обеспокоенность вызывает то, что начаться она может неожиданно. В НАТО полагали, что конфликтом с Россией чреват «прибалтийский фактор», но мало кто мог вообразить российско-турецкий кризис в конце 2015 года. Кроме того, на Ближнем Востоке продолжается несколько опосредованных войн между Саудовской Аравией и Ираном, в ходе которых разрушаются Сирия и Йемен. В Ираке царит нестабильность, Ливия раскололась, будущее Афганистана под вопросом. Разрастаются конфликты между Китаем и его соседями, многие из которых связаны союзными или партнерскими отношениями с США. Милитаризация спора вокруг островов в Южно-Китайском море, одним из этапов которой стало недавнее размещение Китаем на одном из островов ЗРК дальнего радиуса действия HQ-9, не может остаться без последствий.

В нынешнем военном балансе полно асимметрий и неясностей, которые, по мере того как региональные и мировые державы продолжают модернизацию вооруженных сил, будут нарастать. Содержание и последствия современного конфликта неясны: это скорее тема кабинетных игр, нежели конкретный опыт. По всей видимости, конфликт не удастся локализовать, так как он с самого начала потребует горизонтальной и вертикальной эскалации как условия достижения успеха. Непонятно, как ядерные державы рассчитывают справляться с динамикой такой эскалации. И тем не менее, на фоне нынешней конфронтации между Россией и НАТО, военных учений, полетов бомбардировщиков с большим радиусом действия и тому подобного, стороны демонстрируют ничем не оправданную высокую терпимость к риску.

Как и в других войнах, ход возможного конфликта будет определяться технологиями и доктринами, причем для получения перевеса все стороны будут искать «обходные пути». Вера в технологический детерминизм вступает в противоречие с использованием методов традиционной политической войны, эффективность которых повышается благодаря современным СМИ. Встреча старого и нового способствует модернизации средств, с помощью которых велась холодная война. Одновременно государства разрабатывают и заимствуют у других совершенно новые технологии, прежде не применявшиеся на войне. Ясно только одно: для достижения победы даже в региональном конфликте великим державам придется разрушить важные составляющие современного мира, от которых зависят все государства. Поэтому у любого конфликта будут неизмеримые общемировые последствия.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2016 > № 1850848 Майкл Кофман, Андрей Сушенцов

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на «Правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 июня 2016 года

Уважаемый Сергей Евгеньевич,

Уважаемые депутаты Государственной Думы,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность за очередное приглашение выступить в рамках «Правительственного часа» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

В Министерстве иностранных дел России ценим постоянное внимание депутатов к нашей работе и усилиям по осуществлению утвержденного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным внешнеполитического курса. Хотел бы сразу подчеркнуть, что тесное взаимодействие между внешнеполитическим ведомством и Федеральным Собранием Российской Федерации, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации позволяет не только сверять подходы к ключевым проблемам международной повестки дня, но и обеспечивать на практике максимальную эффективность совместных усилий исполнительной и законодательной власти в интересах укрепления позиций страны в мировых делах.

Вам, безусловно, известны оценки международной ситуации, с которыми неоднократно выступал в последнее время Президент России В.В.Путин, в том числе в ходе своих недавних визитов в Белоруссию, Казахстан, Грецию, на саммите Россия-АСЕАН в Сочи. Президент В.В.Путин открыто называет вещи своими именами, подчеркивает необходимость не допустить нарастания в мире конфликтного потенциала, подтверждает готовность России работать вместе со всеми государствами над созданием современной, внеблоковой системы международной безопасности.

Сегодня международные отношения переживают переломный период своего развития, связанный с продолжающимся формированием новой полицентричной архитектуры. Это объективная тенденция, отражающая культурно-цивилизационное многообразие современного мира, появление и укрепление новых центров силы и влияния, естественное желание народов самим определять свое будущее. Одновременно усиливается глобальная конкуренция, результаты которой во многом предопределят будущие контуры мироустройства.

На фоне обострения террористической угрозы, углубления региональных конфликтов, нестабильности мировой экономики все отчетливее ощущается стремление наших партнеров на Западе во главе с США всеми способами добиться глобального доминирования.

События последнего времени показали иллюзорность подобных расчетов. Очевидно, что ни одно государство, пусть даже самое мощное, или группа стран не могут претендовать на то, чтобы в одиночку решать многочисленные проблемы современности.

В этих условиях востребована коллективная дипломатическая работа на основе подлинного равенства основных международных игроков в интересах нахождения оптимальных ответов на общие для всех масштабные вызовы и угрозы.

Именно такой внешнеполитической философии и практики придерживается Россия, отстаивая национальные интересы в условиях, когда США и их союзники пытаются создать антироссийский «фронт сдерживания» по лекалам «холодной войны». Но и они уже не могут отрицать необходимость взаимодействия с Россией, востребованность российской позиции по актуальным вопросам современности.

С трибуны ООН в сентябре прошло года Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой создания широкого антитеррористического фронта на прочной международно-правовой основе и под эгидой ООН.

В подкрепление этой инициативы наши Воздушно-космические силы (ВКС), находящиеся в Сирии по просьбе властей этой страны, совместно с сирийской армией и ополченцами сорвали планы экстремистов по созданию плацдарма в стратегически важном регионе Ближнего Востока.

Осознание партнерами серьезности вызова со стороны ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и им подобных, а также необходимости координации усилий с нами потребовало времени. Тем не менее удалось продвинуться в налаживании практической работы. Под сопредседательством России и США сформирована Международная группа поддержки Сирии (МГПС), приняты решения СБ ООН, в которых одобрен комплексный план, охватывающий задачи прекращения боевых действий, обеспечения гуманитарного доступа к нуждающимся в заблокированных районах и продвижения процесса политического урегулирования без предварительных условий и вмешательства извне.

Россия будет и впредь проводить инициативную, самостоятельную, ответственную политику, опирающуюся на верховенство международного права, коллективные методы решения международных проблем при центральной роли ООН, признание права народов самим определять свое будущее.

В ООН, БРИКС, ШОС, «Группе двадцати», других многосторонних форматах мы продвигаем объединительную повестку дня, обеспечивая сбалансированность мировой политики. Неизменно открыты к развитию равноправного взаимовыгодного сотрудничества со всеми государствами и их интеграционными объединениями, проявляющими такой же встречный интерес.

При этом ни у кого не должно быть сомнений в том, что в любых условиях мы обеспечим безопасность нашей страны и наших граждан.

Видим продолжающиеся попытки оказывать на нас давление, развязывать антироссийскую кампанию с целью заставить нас отказаться от принципиальных, нравственных подходов к проблемам мироустройства. Налицо и желание за наш счет подлатать трансатлантическую дисциплину, а заодно подорвать российские позиции как конкурента на рынках энергоносителей и вооружений.

Мы не намерены втягиваться в навязываемую нам конфронтацию ни с США, ни с НАТО, ни с Евросоюзом. Очевидно, что конфронтационные повадки, геополитические игры с нулевым результатом лишь тормозят усилия по обеспечению устойчивого мирового развития, генерируют кризисы наподобие украинского. Рассчитываем, что на Западе осознали пагубность потакания национал-радикалам и будут добиваться неукоснительного выполнения Киевом Минских договоренностей от 12 февраля 2015 г. через прямой диалог украинской власти с Донецком и Луганском. Мы готовы сотрудничать в достижении этой цели, помогать созданию благоприятных условий для решения масштабных проблем Украины.

Конфликты на пространстве СНГ, как и в любом другом регионе могут быть урегулированы исключительно мирным путем, политико-дипломатическими и иными невоенными средствами. Это касается и внутриукраинского кризиса, и проблем Приднестровья и Нагорного Карабаха. Главное – уважать достигнутые договоренности сторон, не допускать их ревизии.

Убеждены, что все эти кризисные ситуации поддавались бы урегулированию гораздо легче в случае преодоления системных дефектов в сфере общеевропейского сотрудничества, ликвидации сохраняющихся разделительных линий. Призываем приступить к работе по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана, опирающегося на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении могла бы стать гармонизация процессов европейской и евразийской интеграций.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), несмотря на известные сложности, состоялся как современная международная организация. Принятые на заседании Высшего евразийского экономического совета в Астане 31 мая решения нацеливают на достижение конкретных целей развития входящих в нее стран, повышение их конкурентоспособности. В фокусе нашего внимания – и укрепление Союзного государства России и Белоруссии, обеспечение эффективной деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), совершенствование методов работы Содружества Независимых Государств (СНГ).

Интеграционные процессы на пространстве СНГ не варятся в собственном соку. Вместе с партнерами мы стремимся к расширению возможностей для взаимовыгодных проектов с другими странами. Ведется подготовка соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, достигнута принципиальная договоренность о поиске путей сопряжения планов развития ЕАЭС и проекта «Экономического пояса Шелкового пути», ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с целым рядом государств из самых разных районов мира.

Новые горизонты открывает инициатива Президента Российской Федерации В.В.Путина о начале консультаций участников ЕАЭС, ШОС и АСЕАН по формированию в перспективе всеобъемлющего евразийского экономического партнерства. С большим интересом эта идея была воспринята на прошедшем 19-20 мая в Сочи саммите Россия-АСЕАН.

В дальнейшей работе по всем этим направлениям будем опираться на стратегическое партнерство с Китаем, Индией, Вьетнамом, расширять взаимодействие с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), в том числе, в увязке с решением масштабных задач подъема Сибири и Дальнего Востока.

Шанхайская организация сотрудничества становится важным гарантом региональной стабильности и безопасности. Ее потенциал еще более укрепится с завершением процесса присоединения Индии и Пакистана в качестве полноправных членов.

Набирает обороты и консолидация БРИКС. В этом формате создаются постоянные механизмы взаимодействия, вырабатываются совместные подходы к решению задач демократизации международных отношений.

Уважаемые коллеги,

Прежде чем завершить свое выступление, хотел бы поблагодарить депутатов за одобрение проекта федерального закона «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (в иностранном государстве) и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)». Насколько я понимаю, такая же поддержка уже продемонстрирована Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Мы очень ценим усилия, которые вы предпринимаете с целью поддержать нашу дипломатическую службу. Это, безусловно, способствует эффективной реализации внешнеполитического курса России.

В ближайшие дни будет дан старт избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва, которые состоятся 18 сентября. МИД России уделяет приоритетное внимание четкой подготовке и организованному проведению выборов за рубежом, предпринимает все необходимые меры, чтобы они прошли успешно. Это еще одна область, в которой мы с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания очень тесно сотрудничаем уже не первый год.

Благодарю за внимание. Перед нашим сегодняшним заседанием поступили письменные вопросы от различных фракций, на которые были распространены письменные ответы. Но буду готов ответить на любые другие вопросы, которые у вас возникнут.

Вопрос: Внимание всего мира приковано к борьбе против международного терроризма в Сирии и Ираке. Вместе с тем, ИГИЛ пытается расширить свое влияние на Северную Африку, в частности, разрушенную в 2011 г. в результате агрессии НАТО и расправы над М.Каддафи Ливию. Сегодня США с помощью миссии ООН пытается сохранить у власти подконтрольных им деятелей, в том числе откровенных террористов. Ливия – не совсем чуждая нам страна. В СССР и России было подготовлено немало гражданских и военных специалистов, у нас было широкое экономическое и военно-техническое сотрудничество. В настоящее время, по поступающим данным, здоровые силы ливийского общества дают отпор ИГИЛ. Не считаете ли Вы, что в интересах России была бы активная поддержка таких сил, в основе которых сохраняющие исторически дружественные чувства к нашей стране люди?

С.В.Лавров: Мы никогда не прерывали контактов с этими людьми. Вы абсолютно правы, что Ливия являет собой пример катастрофических результатов бездумной силовой политики по смене режимов, катастрофы, которая была создана теми, кто грубо нарушил резолюцию СБ ООН о бесполетной зоне. Сейчас мы имеем то, что имеем. Последствия ливийского кризиса ощущаются не только в соседних странах Северной Африки, но и в Сахаро-Сахельском регионе: в Чаде, ЦАР, Мали. Игиловцы и вступившие с ними в союз террористические группировки воюют во многом тем оружием, которое противозаконно, вопреки введенному ООН эмбарго поставлялось из Европы и некоторых стран ближневосточного региона, желавших «свалить» режим М.Каддафи. Сейчас мы ощущаем, что наши западные коллеги и особенно коллеги в регионе, как, например, Египет, прекрасно понимают необходимость преодолеть последствия бездумного поведения Запада и сделать все, чтобы восстановить национальное единство ливийского народа.

Я знаю о попытках игнорировать достаточно крупные отряды ливийских племен, которые наиболее эффективно борются с игиловцами, «пустившими корни» уже и во многих частях Ливии. Есть одобренное СБ ООН решение, заключенное в Марокко 17 декабря 2015 г. Схиратское соглашение, в соответствии с которым создано правительство национального единства. Создание этого правительства в соответствии со Схиратским соглашением должно быть одобрено, ратифицировано парламентом Ливии, который заседает в Тобруке и признается международным сообществом в качестве легитимного. У наших западных коллег есть искушение «пропустить» эту часть договоренностей и сконцентрироваться на поддержке тех людей, которые возглавляют правительство национального единства, но пока не могут даже проехать в Триполи, поскольку по соображениям безопасности находятся на военно-воздушной базе недалеко от города.

Убеждены в необходимости сплачивать все ливийские силы и только тогда ориентироваться на те просьбы к международному сообществу, которые будут выдвинуты единым ливийским народом. Хочу вас заверить, что люди, помнящие о наших связях, никогда не прерывали с нами контакты. Мы сотрудничаем с ними и поддерживаем в их стремлении к национальному диалогу и согласию.

Вопрос: Уверен, что в глубине души Вы – человек неравнодушный к спорту и наверняка находите в своем плотном графике время, чтобы следить за происходящим во Франции Чемпионатом Европы по футболу. Беспорядки на стадионе Марселя и в самом городе не имеют оправдания и должны повлечь за собой наказание. Тем не менее, со стороны французских властей существует определенная предвзятость по отношению к российским болельщикам. Например, вчера автобус с нашими болельщиками был задержан полицией г.Канны более, чем на 10 часов, без объяснения причин. Ребятам не давали воды, выйти из автобуса, пока не прибыл российский консул. Каким образом МИД России готов поддерживать находящихся во Франции болельщиков?

С.В.Лавров: Я абсолютно с Вами согласен. Имел место совершенно неприемлемый инцидент, когда был остановлен автобус с более, чем 40 российскими болельщиками. От них потребовали выйти для проверки документов и идентификации личности. Французские власти были обязаны в тот же момент, когда было произведено такое задержание, проинформировать об этом наше Посольство или Генеральное консульство в Марселе. Этого сделано не было. Представители наших загранучреждений немедленно приехали на место происшествия, узнав об этом из социальных сетей, куда болельщики сбросили соответствующие сообщения. Выяснилось, что французы уже были готовы вызывать спецназ для штурма автобуса. Это была бы абсолютно неприемлемая ситуация, но наши дипломаты смогли ее разрядить и наладить какой-то диалог. То, что французы повели себя вопреки всем обязательствам по венским конвенциям – это факт. Я уже направил соответствующее устное послание Министру иностранных дел Франции с требованием более не допускать подобных нарушений.

Что касается общего фона, на котором проходит первенство Европы, то я согласен с Вами и считаю недопустимым вести себя так, как вели себя некоторые наши граждане, пришедшие с файерами, какими-то хлопушками. Все это категорически запрещено. Мы знаем, что и в российском чемпионате вызывает полное отторжение, когда такие болельщики пытаются испортить людям праздник. Одновременно мы не можем закрывать глаза на то, что пытаются игнорировать абсолютно провокационные действия болельщиков из других стран. Наверное, вы видели по телевидению возмутительные кадры, когда топчут флаг России, выкрикивают оскорбления в адрес руководства страны и ведущих российских спортсменов. Понятно, что срываться на мордобой нельзя в любом случае, но игнорировать провокаторов, пытающихся исподтишка создать кризисную ситуацию, тоже недопустимо.

Наши дипломаты, как я уже сказал, будут работать с французскими властями в постоянном режиме.

Вопрос: Западные партнеры, прежде всего государства ЕС неоднократно заявляли, что выполнение Минских соглашений является условием для отмены антироссийских санкций. При этом в европейских столицах уже начали осознавать, что основной причиной их невыполнения является неконструктивная позиция Киева. По Вашим словам, европейские партнеры начали понимать, где «собака зарыта». Означает ли это, что они готовы «отрыть» собаку и перестать настаивать на жесткой увязке санкций против России с выполнением Минских соглашений, которые блокируются Киевом. Иными словами, чего мы можем ожидать от стран Евросоюза? Как Вы оцениваете перспективы взаимного снятия санкций со всех парламентариев как возможного первого шага навстречу друг другу?

С.В.Лавров: Мы действительно относимся к происходящему «творчески». Мы не бегаем и не пытаемся уговаривать наших европейских и американских партнеров снимать с нас санкции, я имею в виду санкции, которые носят экономический, секторальный характер, финансовые санкции. Мы убеждены, что это недостойно Российской Федерации. Те, кто эти санкции вводил, пускай сами решают, как быть с созданным ими «тупиком» в отношениях. Кстати, этот «тупик» постепенно размывается. Подтверждение тому – список участников открывающегося завтра Петербургского международного экономического форума.

Мы слышим от наших европейских коллег постоянные заклинания, что санкции будут сняты, как только будут выполнены Минские соглашения, причем, как Вы правильно сказали, они исходят из того, что одна Россия должна их исполнять. Это было придумано нашими европейскими коллегами в стремлении найти хоть какой-то компромисс между теми, кто вообще выступал против дальнейших санкций и теми, кто настаивал на том, чтобы санкции никогда не снимать, и даже после урегулирования украинского кризиса оставить их в связи с тем, что Россия «плохо себя ведет на международной арене». Я не шучу, это была цитата из дискуссии, которая проходит внутри ЕС. Понимаете, они сами себя сейчас уговаривают.

Мы никогда не поднимаем тему санкций первыми. Они сами говорят, что как только украинский кризис разрешится, то сразу у нас все нормализуется, уговаривают себя, что нужно возвращать Россию в «восьмерку». Мы никаких инициатив по этому поводу не предпринимаем и не будем предпринимать. Мы уже слышали много раз, что «бизнеса как обычно» не будет. И это, прежде всего, наша позиция. Мы больше не будем ждать, пока нас куда-то пригласят. Мы будем реализовывать свои внешнеполитические задачи в сотрудничестве с теми, кто готов с нами работать на основе полного равноправия и взаимной выгоды.

Сказав это про экономические и финансовые санкции, хочу отметить то, что касается запретов на поездки парламентариев – они вообще «ни в какие ворота не лезут». Думаю, важно снять эти ограничения, прежде всего для того, чтобы «избранники народов» – европейского, евразийского – могли напрямую общаться между собой. Те, кто такие санкции вводит, боится такого прямого общения парламентариев. Это стыдно.

Вопрос: Уважаемый Сергей Викторович, буквально вчера одна наверняка не сильно дружественная к нам британская консалтинговая PR-компания впервые включила Россию в список из 30 стран, наиболее эффективно использующих «мягкую силу» для продвижения своих ценностей в мире. На этот месячный результат работает многое, начиная с активизации работы с нашими соотечественниками за рубежом и заканчивая расширением вещания в мире «Раша Тудей». Завоеванные высоты, между тем, нужно защищать, тем более, как говорится, чем выше к первым строчкам рейтинга, тем сложнее будет. Вопрос: если подтвердится информация о том, что новые аргентинские власти решили убрать из бесплатной сетки вещания «Раша Тудей», можно ли надеяться, что этот недружественный шаг не останется нами незамеченным?

С.В.Лавров: Я думаю, что эффективность работы в русле так называемой мягкой силы надо измерять не только или не столько рейтингами, сколько конкретными результатами, которые достигаются в различных странах. Тот факт, что неоднократно в Великобритании и в США были попытки вставлять палки в колеса в работу канала «Раша Тудей», уже о многом говорит. Значит они доказали свою эффективность. Они доказали, что доносят альтернативную точку зрения до населения, и это делает власти соответствующих стран немножко взволнованными. И конечно, тот факт, что на Украине запрещены практически все российские и русскоязычные средства массовой информации, говорит о том, что эта форма работы эффективна.

Насчет Аргентины. После первых сообщений о том, что из комплекта бесплатных телеканалов может быть изъята «Раша Тудей», нам тут же официально представители Аргентины передали, что никакого решения на этот счет не принято, что идет процесс размышлений о том, как инкорпорировать некоторые региональные телевизионные каналы Аргентины в эту бесплатную сеть. И очень просили не воспринимать происходящее как нечто антироссийское, как будто это уже все предрешено. Посмотрим. Я думаю, что если подтвердится или если будет одобрена эта идея, которую выдвинул соответствующий орган, отвечающий за телерадиовещание, конечно, это не будет восприниматься как дружественный жест, который соответствует стратегическому партнерству между Россией и Аргентиной, как жест, который соответствовал бы той атмосфере, в которой недавно наши президенты общались по телефону и подтвердили преемственность наших отношений. Будем смотреть.

Вопрос: Сергей Викторович, мы, конечно Вам признательны за взаимодействие, в том числе, по Сирии, прежде всего со специальным представителем Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации М.Л.Богдановым.

Я знаю, что Вы участвуете в подготовке большого визита Президента Российской Федерации в Китай. Не так давно состоялись встречи Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкина и Председателя ЦК КПРФ Г.А.Зюганова с руководством Китая. В этой связи вопрос. Как Вы видите возможности усиления взаимодействия Парламента и МИД России по решению важнейших задач нашего сотрудничества и союзничества с Китаем, прежде всего, в вопросах, связанных с борьбой с терроризмом, совместными проектами в области строительства самолетов нового поколения, в космонавтике. Предполагаете ли Вы, что парламент будет в большей степени задействован в решении этих вопросов, особенно после предстоящего визита Президента.

С.В.Лавров: Я уверен, что залог нашего успеха на международной арене – это обеспечение синхронной, скоординированной, согласованной деятельности всех ветвей власти. Учитывая особые отношения между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, между соответствующими фракциями с одной стороны и китайскими законодателями с другой, я убежден, что это очень важный компонент нашей стратегии на китайском направлении. Отношения у нас с Китайской Народной Республикой переживают ренессанс. Наверное, они лучшие чем за какой-либо другой период связей между нашими странами. И отношения охватывают все сферы деятельности. У нас Китай – это единственная страна, с которой создан такой разветвленный механизм сотрудничества и согласования позиций, который не оставляет практически ни одну сферу деятельности за своими пределами. Вице-премьер возглавляет несколько комитетов, которые готовят материалы для ежегодных встреч глав правительств, соответственно главы правительств выносят наиболее важные вопросы на ежегодные саммиты. Набор проектов, которые сейчас реализуются или прорабатываются вместе с КНР, действительно впечатляет и затрагивает все больше и больше высокотехнологичные сферы: это совместные проекты в области авиастроения, это дальнейшее сотрудничество в сфере ядерной энергетики. Я убежден, что роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не заключается только в том, чтобы ратифицировать подписываемые соглашения. Мы заинтересованы в том, чтобы на стадии подготовки новых идей и инициатив, на стадии подготовки реакции на китайские предложения мы учитывали ваши оценки, и, по-моему, такая работа ведется. Мы готовы ее продолжать и интенсифицировать.

Вопрос: В СМИ есть информация и к нам обращаются граждане, чьи родственники, граждане России задерживаются на Украине фактически без всякой причины. Хватают всех подряд: пенсионеров, женщин. При этом не соблюдаются консульские правила, нашу сторону редко уведомляют – реальное Средневековье. По инспированным и сфабрикованным делам «загребают» всех, у кого есть российские паспорта. Здесь, конечно, соседи берут пример со своих заокеанских учителей: выдумать дело, заманить, выкрасть, надеть мешок на голову и посадить, как было с В.А.Бутом и К.В.Ярошенко.

В этой связи у меня есть вопрос. Обладает ли МИД России достоверными данными, списками задержанных граждан России на территории Украины. Ведется ли работа по их выявлению, помощи, освобождению. Речь идет не о публичных процессах, а о людях, которые практически пропали без вести сегодня.

С.В.Лавров: Такая работа ведется и не только МИД России. Мы сотрудничаем с другими нашими ведомствами. Список, который есть у нас, может быть не исчерпывающий, потому что очень часто об исчезновениях наших граждан никто никому не сообщает. Родственники о них не знают, а если нет родственников, то мы не можем получить такую информацию. Работа эта ведется. Мы постоянно требуем внесения ясности в эти вопросы. В рамках Контактной группы, как вы знаете, идет процесс согласования обмена пленными и мы стремимся к тому, чтобы в любом случае, в рамках или вне рамок Минских договоренностей все те, кто был задержан и продолжает оставаться под стражей, были идентифицированы и мы готовы заниматься и будем заниматься судьбой каждого из наших граждан. На данном этапе не могу вдаваться в более подробные детали, но вопрос абсолютно закономерен и это одна из приоритетных областей нашей работы на украинском направлении, да и на американском и европейском, потому что без воздействия со стороны Запада едва ли можно рассчитывать на то, что Киев пойдет на какие-то нормальные шаги в этой области.

Вопрос: Полтора месяца назад в Сочи закончились Вторые всемирные игры юных соотечественников, которые проходили в рамках проекта, инициированного «Единой Россией». Дети были в восторге. В этот раз приехало порядка 600 детей из 46 стран. Эти игры получили высокую оценку не только самих детей, но практически всех, кто наблюдал за ними, в т.ч. Президента Российской Федерации В.В.Путина. Считаете ли Вы возможным сделать эти Игры традиционными, потому что они не «забюрокрачены», вызывают позитивную реакцию детей во многих странах. Можно ли рассчитывать на Вашу поддержку в проведении Третьих всемирных игр?

С.В.Лавров: Мы с самого начала поддержали инициативу «Единой России», когда проводили первые такие Игры. Не было еще опыта, но совместными усилиями мы обеспечили Играм такой успех, что сейчас они уже стали не единичным мероприятием, а настоящим праздником для детей, молодых ребят и девчонок. Это лучшая оценка того, что было сделано по инициативе «Единой России». Я за то, чтобы эти Игры стали ежегодными. Будем всячески помогать, в том числе в рамках отношения МИД России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, «Единой Россией», а также в рамках Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, где Вы тоже являетесь постоянным членом. Мы целиком за то, чтобы такого рода инициативы становились регулярными, и чтобы их было больше.

Вопрос: Многие с большим волнением наблюдают, как беженцы, люди с другой культурой и мировоззрением заполняют «старую и добрую» Европу. Это не только давление на экономическую и социальную систему государств, но и изменение социально-демографического состава населения. Дело в том, что для выживания и развития любой нации, необходимый минимальный коэффициент рождаемости должен быть не ниже 2,1%. В Европе этот коэффициент равен 1,35%. Это означает, что за исторически короткий срок состав населения Европы коренным образом изменится. Теоретически это грозит и России. Какие меры Вы считаете необходимым принять в сфере внешней политики и во взаимодействии с другими странами для сохранения российской нации?

С.В.Лавров: Это, прежде всего, наша собственная забота. У других стран можно перенимать положительный опыт, например стимулирование рождаемости или уважения к семье, пропаганду нормального, здорового образа жизни, в том числе в отношениях между супругами, между мужчиной и женщиной. В России предпринимаются меры для того, чтобы стимулировать рождаемость. Вы знаете про «материнский капитал». С вашей помощью этот проект не просто был продлен, но и становится более многовариантным с точки зрения сфер, на которые можно его потратить.

В том, что касается МИД России, то в рамках международных дискуссий, где рассматриваются проблемы материнства, детства, семьи, мы постоянно выступаем за то, чтобы эти проблемы не уходили, во-первых, в тень, а во-вторых, чтобы их не пытались интерпретировать в русле новых всепозволительных тенденций, которые процветают в Европе. Надеюсь, что к нам будут тоже ехать люди. У нас есть Программа добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она доказала свою эффективность. Сейчас уже накоплен опыт, и сотни тысяч людей воспользовались этой возможностью. Думаю, что это тоже источник сбережения нации, потому что к нам в основном приезжают граждане республик бывшего СССР, те, кто жил с нами в одной стране и те, кто воспринимает нашу культуру как свою, знает русский язык и историю нашего государства.

Если у вас есть конкретные идеи, которые МИД может использовать для достижения этой высокой цели, мы будем признательны.

***

Сергей Евгеньевич, cпасибо.

Честно говоря, я не имел в виду какие-то завершающие слова. Хотел бы выразить признательность всем депутатам и фракциям за внимание, которое уделяется деятельности МИД России, подсказки, которые мы периодически получаем и стараемся максимально их учитывать. Они, как правило, наводят на интересные мысли. В любом случае, общение с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации всегда стимулирует. Уверен, так будет и в этот раз.

Еще раз большое спасибо за сотрудничество.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 июня 2016 > № 1834919 Сергей Лавров

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков направил поздравительную телеграмму коллективу и ветеранам Всероссийского добровольного пожарного общества в связи с 124-й годовщиной со дня образования.

Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО) - это не только крупнейшая в России общественная организация, ведущая организационно-массовую работу по формированию общественного сознания и гражданской позиции населения в области пожарной безопасности, привлечению граждан к предупреждению и тушению пожаров, но и одна из крупнейших и разветвленных производственно-сбытовых сетей противопожарной продукции.

«Всероссийское добровольное пожарное движение является достойным продолжателем благородного дела императорского российского пожарного общества, сохраняет славные традиции и динамично совершенствуется в условиях стремительно развивающегося мира», - сказал министр.

Он отметил, что историю ВДПО делают люди, которые своей плодотворной деятельностью вносят огромный вклад в развитие добровольчества, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, что силами добровольцев решаются важные задачи по тушению пожаров, прикрытию сельской местности, популяризации профессий пожарного и спасателя, повышению культуры безопасности жизнедеятельности среди подрастающего поколения, и это является залогом стабильного социально-экономического развития регионов и всей страны.

«От всей души желаем счастья, благополучия, бодрости духа, оптимизма, доброго здоровья вам и вашим близким. Пусть дело, которому вы служите, неизменно крепнет!», - заключил в своей поздравительной телеграмме глава МЧС России Владимир Пучков.

Справочно:

ВДПО одна из старейших организаций России и сегодня – это 83 региональных отделения в субъектах Российской Федерации, в том числе 2 отделения на территории Республики Крым. Ежегодно пожарными добровольцами проводятся свыше 150 тыс. мероприятий профилактической направленности. В системе ВДПО создано более 13 тыс. добровольных пожарных дружин и команд общей численностью более 260 тысяч человек, на вооружении которых состоит свыше 3,5 тысяч единиц специальной техники. С большим успехом распространяется практика создания групп по пожарно-профилактическому обслуживанию предприятий и организаций. Подразделения общества обеспечивают противопожарную защиту более 19 тыс. населенных пунктов, в которых проживает около 4,5 млн. человек.

Сегодня в Крыму в районе Евпаторийского морского порта пиротехники МЧС России провели операцию по обезвреживанию фугасной авиационной бомбы, сохранившейся на дне моря со времен Великой Отечественной войны. Обнаруженный боеприпас находился в 700-ти метрах от берега на глубине 7 метров.

Перед началом работ по обезвреживанию место обнаружения «находки» было тщательно обследовано специалистами группы подводного разминирования и водолазных работ крымского подразделения МЧС России, имеющих большой опыт обезвреживания боеприпасов времен ВОВ.

В ходе выполнения подготовительных мероприятий пиротехники МЧС России провели расчеты для локализации действия ударной взрывной волны и предотвращения разлета осколков, после чего было принято решение о ее транспортировке на расстояние 1200 метров от берега. В результате совместной работы бомба была успешно уничтожена с соблюдением всех мер безопасности.

После подрыва было проведено повторное погружение водолазов для визуального обследования участка дна на наличие иных взрывоопасных предметов.

В операции по обезвреживанию от МЧС России привлекались 25 специалистов, 5 единиц техники и 3 плавсредства.

В Евпатории прошло очередное заседание рабочей группы по развитию туристско-рекреационного комплекса Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя под председательством заместителя руководителя Ростуризма Алексея Конюшкова.

В мероприятии также приняли участие министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий, исполняющий обязанности директора департамента приоритетных проектов развития города Севастополя Сергей Смирнов, главы администраций Феодосии, Сак, Евпатории.

Участники совещания обсудили ход классификации средств размещения в Крыму и Севастополе. По данным на конец мая, в Крыму сертификацию прошли 38 объектов, к концу второго квартала этот показатель планируется увеличить до 52. Пяти гостиницам полуострова присвоена высшая категория, 5*. 12 гостиниц получили 4*, 14 - 3*, 5 - 2*. Ещё двум объектам присвоена категория "без звёзд". В Севастополе к 1 июля "звезды" должны получить 19 объектов из 84, определенных специальным графиком классификации. Пока сертификацию прошли две гостиницы, которым была присвоена категория "без звезд".

Не менее важной темой стала готовность Крыма и Севастополя к летнему сезону. По прогнозам, регион в этом летнем сезоне будет пользоваться большим спросом у туристов, чем в прошлом году. По данным министерства курортов и туризма Крыма, с начала года республику посетили 677 тыс.человек, что на 22% больше прошлогодних показателей. Средняя загрузка объектов размещения составила 33%, что на 8% больше, чем годом ранее.

Еще одним вопросом на повестке дня стало обеспечение антитеррористической защиты объектов санаторно-курортного комплекса и туристской индустрии.

В День молодежи стартует самый крупный образовательный форум «Территория смыслов»

До старта Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория Смыслов на Клязьме» остается меньше двух недель. Первая смена начнется 27 июня, в День молодежи, и соберет на площадке молодых ученых и преподавателей общественных наук.

В этом году на «Территории Смыслов» впервые встретятся молодые специалисты в области межнациональных отношений и молодые медики – для них будут предусмотрены отдельные тематические смены. Предполагается, что участники публично представят свои идеи коллегам и экспертному сообществу. Лучшие проекты по итогам голосования получат грантовую поддержку на дальнейшую реализацию.

Еще одним новшеством этого года стала возможность очного отбора участников. Представители Федерального агентства по делам молодежи предоставили кандидатам шанс лично заявить о себе и своей мотивации попасть на Форум. Конкурсная комиссия посетила Воронеж, Казань, Нижний Новгород, Краснодар, Санкт-Петербург и другие города России, где провела собеседования.

Напомним, что регистрация на все смены форума еще продолжается в автоматизированной информационной системе «Молодежь России». «Территория Смыслов» ждет молодых, инициативных и неравнодушных, тех, кто не боится показать себя. Участников форума ожидает насыщенная образовательная и культурная программа. В этом году также впервые командам предстоит решение реальных кейсов, разработанных совместно с партнерами каждой из смен.

В Сочи прошло восьмое заседание российско-болгарской рабочей группы в области судостроения, судоремонта морского и речного транспорта.

15 июня 2016 года в Сочи в рамках международной конференции «Состояние и актуальные проблемы судостроения и судоремонта в странах Черноморского региона», организованной департаментом международного сотрудничества Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, состоялось восьмое заседание постоянной рабочей группы в области судостроения, судоремонта морского и речного транспорта (ПРГ) межправительственной российско-болгарской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Заседание прошло под руководством сопредседателя ПРГ с российской стороны, генерального директора АО «Центр технологии судостроения и судоремонта» Михаила Александрова и сопредседателя с болгарской стороны, председателя Болгарской национальной ассоциации судостроения и судоремонта и исполнительного директора АО «МТГ «Делфин» Светлина Стоянова. В заседании приняли участие представители департамента международного сотрудничества Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, АО «Центр технологии судостроения и судоремонта», АО «Объединенная судостроительная корпорация», ФГУП «Крыловский государственный центр», ФГУП «СЗ «Море» (Республика Крым), ЗАО «Канонерский судоремонтный завод».

Стороны обменялись информацией о состоянии, проблемах и перспективах развития сотрудничества в области гражданского судостроения и судоремонта.

Основными перспективными направлениями сотрудничества России и Болгарии в области судостроения на сегодняшний день могут стать сотрудничество в проектировании и строительстве круизных и пассажирских судов для Черноморского региона, судов вспомогательного флота, в частности – дноуглубительных, производство изделий для судостроительной и машиностроительной отраслей, проведение совместных гидродинамических исследований свойств перспективных судов и морских сооружений, проектирование и строительство плавучих железобетонных сооружений.

По результатам встречи подписан рабочий протокол, обе стороны выразили заинтересованность и стремление к дальнейшему развитию российско-болгарских отношений в области гражданского судостроения и судоремонта, а также к расширению сотрудничества.

«Я не могу никого заразить ВИЧ, потому что его нет»

Краснодарка умерла через год после знакомства с лжецелителями

33-летняя Инна М. (фамилия не разглашается по требованию закона о врачебной тайне) из Краснодара не могла смириться со статусом ВИЧ-положительной. На «помощь» ей пришла семья «целителей», убедившая отказаться от антиретровирусных препаратов и традиционной медицины. После обрядов на кладбище и в мечети женщине даже предоставили справку об отсутствии в крови опасного вируса. Спустя год она умерла. По словам экспертов, проблема становится все более актуальной в силу все меньшей доступности препаратов.

В аккаунте Инны М. в «Фейсбуке» десятки фотографий, с которых смотрит стройная блондинка с косой до лопаток. Женщина работала продавцом в одной из продуктовых сетей и любила путешествовать. Страстью краснодарки были восточные мужчины — один из них, делятся подруги, и заразил ее смертельным вирусом. С 2013 года стояла на учете в городском СПИД-центре с диагнозом «ВИЧ-инфекция, четвертая стадия». По назначению врача проходила антиретровирусную терапию.

Спустя примерно год знавшая о диагнозе знакомая дала телефон «целительницы», которая, с ее слов, за деньги лечила тяжелые болезни.

Исцеление за Айфон

«Обратилась по телефону и женщина, азербайджанка, по имени Зема обещала меня полностью вылечить от ВИЧ-инфекции с помощью «мусульманской магии». По ее приглашению я приехала на их квартиру в Краснодаре, район Гидростроя, в районе гипермаркета «Титан», я ей сама рассказала о своих проблемах со здоровьем, и она пообещала мне помочь вылечить ВИЧ, — описывает Инна знакомство в заявлении, предоставленном организацией «Равный диалог». — Мы вместе на такси поехали на кладбище на хуторе Ленина к могиле моей матери, умершей в 2011 году. По пути, по требованию Земы, купила некоторые вещи для обряда (продукты питания).

На кладбище я сидела на лавочке рядом с могилой, а Зема совершала обряд с заговорами, поджиганием факелов и посыпаниями».

После этого «целительница» потребовала от женщины 15 тысяч рублей. Такой суммы у нее было, поэтому она поехала домой и, взяв все имевшиеся золотые украшения, сдала их в ломбард.

«У меня было плохое самочувствие и Зема сказала, что нужно «почистить в мечети», мы ездили в мечеть. Я приехала домой к Айнур — дочери Земы — по ее приглашению. Я, Айнур и ее зять поехали на машине зятя в мечеть в республику Адыгею для очищения. В мечете я сидела на коленях, а Айнур молилась. На обратном пути в машине Айнур мне сказала, что для успеха ей нужно совершить еще дополнительный обряд, на который нужны деньги, и я должна их дать. Денег с собой у меня было недостаточно, и я отдала свой Айфон 5» — продолжает Инна.

Чтобы удостовериться в эффективности обрядов, краснодарка поехала в СПИД-центр и по паспорту сдала анализ на ВИЧ. Вирус по-прежнему присутствовал в крови.

«Позвонила Земе и поделилась досадой о положительном результате анализа. Зема назначила новый сеанс, во время которого посыпала мне голову сухой травой и читала заговоры. За сеанс по ее требованию я платила пять тысяч рублей. После сеанса мне говорили, что врачи в СПИД-центрах обманывают, безосновательно ставят диагноз ВИЧ-инфекции и назначают бесполезные лекарства,

их слушать вредно, я не могу никого заразить ВИЧ, потому что его нет.

Мне настоятельно советовали бросить прием лекарств, которые мне были назначены врачебной комиссией СПИД-центра. Я сомневалась, но Зема пообещала мне «честное обследование» на ВИЧ» — описывает женщина.

Запрет на медицину

Через две недели после этого лжецелительница дала справку об отсутствии ВИЧ, взяв за это 3 тысячи рублей. Справка написана на листке с двумя печатями краснодарской городской больницы № 27, но вместо персональной печати доктора стоит оттиск штампа с бессмысленным набором букв.

«Получив справку, о том, что у меня нет ВИЧ-инфекции, я была очень рада выздоровлению. Думала, что больше не заразна половым путем, поверила в исцеление и перестала принимать назначенные врачами лекарства, сдавать анализы в СПИД-центре и ходить к врачам. При этом долгое время чувствовала себя неплохо, — описывает погибшая. — В течении года мне звонила Зема и предлагала купить таблетки для бодрости и веселья, а также я получала смс-сообщения от Земы и от Айнур с предложениями созвониться, вопросами о здоровье, о том, работаю ли я, и просьбы не обижаться. На них я не отвечала, так как у меня были материальные трудности».

В октябре 2015 года женщины состояние ухудшилось. С высокой температурой ее госпитализировали в инфекционную больницу Краснодара, где поставили диагноз — гидроцефалия мозга.

Пролечившись месяц в стационаре, женщина вышла в тяжелом состоянии, из-за перерыва в лечении стадия вируса ухудшилась с группы 4А до 4В.

«При возвращении к лечению мне объяснили, что ВИЧ-инфекция в настоящее время является неизлечимыми смертельным заболеванием, остановить течение которого может только проводимая под медицинским контролем АРВ-терапия, которая выдается в России бесплатно» — завершает объяснения Инна М.

Спустя несколько недель после обращения в организацию «Равный диалог», 8 марта 2016 года она умирает от острой легочно-сердечной недостаточности и болезни, вызванной ВИЧ.

Стадия «сделки»

«Каждый ВИЧ-инфицированный, проявив даже крохотный интерес, легко найдет в интернете сообщения лжецелителей, с легкостью обещающих избавить от смертельного вируса. Предложениями о подобных услугах часто расписаны заборы рядом со специализированными медицинскими учреждениями, — рассказывает «Газете.Ru» президент организации «Равный диалог» Евгения Прохода. – На протяжении десяти лет я посещаю СПИД-центр и вижу, что каждый сезон появляются новые объявления».

В качестве доказательства она показывает фото – ручкой написано «Помогу избавиться от VIR» прямо на баннере «Стоп СПИД». Объявление – «Помогу избавиться от СПИДа» — краской на асфальте в центре Краснодара и маркером на щитке коммунальных служб на перекрестке.

ВИЧ-положительные проходят известные медицинским психологам стадии принятия смертельного диагноза, в том числе стадию отрицания и «сделки».

«Когда человек узнает о диагнозе, он ошарашен – почему это произошло со мной? Он не может поверить в это. Затем наступает «сделка», человек пытается «торговаться» с диагнозом – куплю некий БАД, обращусь к нетрадиционной медицине, целителям, заплачу условные 50 или 100 тысяч и меня вылечат. Еще одна форма «сделки» — когда люди отказываются от терапии и уезжают в монастыри, некие общины, где остаются без медицинской помощи в надежде, что чудом получат исцеление, — продолжает Евгения Прохода.

Собеседница уточнила, что в большинстве случаев лжецелители понимают, что врачи или работники СПИД-сервисов при общении с пациентом убедят его в обмане, поэтому как правило запрещают они настраивают против традиционной помощи.

«Точной статистики нет, но по моему опыту как минимум треть людей с диагнозом ВИЧ обращались к различным целителям, по сути отдав деньги мошенникам», — говорит Прохода.

При этом лжецелители всех мастей (речь идет не только о ВИЧ, но и других серьезных заболеваниях) редко несут заслуженное наказание. В тех же случаях, когда все-таки удается раскрутить правоохранительный маховик, они привлекаются к ответственности по ст. 159 УК РФ («мошенничество» – если удается доказать его факт), ст. 237 УК РФ («производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» — когда под видом чудодейственных средств продавались неизвестные препараты) и, если преступники действовали в группе, его могут привлечь к ответственности за организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ).

Андрей Кошик, Краснодар

У НАТО хорошее настроение и страх перед Россией

Министры обороны НАТО решили направить дополнительные войска в Прибалтику и Польшу

Главы оборонных ведомств стран НАТО договорились о создании в трех Прибалтийских республиках и в Польше четырех межнациональных батальонов. В Североатлантическом альянсе не скрывают того, что это делается для возможного противостояния с российской армией. При этом и генсек альянса Йенс Столтенберг, и министры обороны стран организации подчеркивают, что они имеют исключительно мирные намерения.

Главный офис НАТО в Брюсселе переживает непростые времена с точки зрения организации своей работы. Дело в том, что Североатлантический альянс переезжает в новое здание, так как нынешний офис, уже успевший стать легендарной, не отвечает всем потребностям организации. В связи с переездом перед главным входом в НАТО даже демонтировали герб блока — знакомую всем и каждому розу ветров.

Ожидается, что альянс приобретет новый офис к апрелю 2017 года.

Тем временем внутри пока еще действующего здания проходила встреча министров обороны стран-членов организации, на которой в очередной раз обсуждалась стратегия государств НАТО перед лицом угрозы со стороны России. Так, по крайней мере, считают сами руководители стран альянса. Нужно отметить, что атмосфера на этой встрече царила самая благожелательная. Представители НАТО охотно помогали журналистам из других стран — в том числе из России, — делая все, чтобы максимально облегчить им работу. Министры обороны и другие высокопоставленные военные часто улыбались и шутили, всячески подчеркивая, что на самом деле у них самые мирные намерения.

И даже вооруженные до зубов элитные бельгийские Арденские стрелки, которые взяли под охрану здание Североатлантического альянса, имели вид самых благодушных людей на свете.

Они рассказывали друг другу анекдоты на смеси французского и английского, а также охотно обсуждали с журналистами боевые возможности бельгийских винтовок FNC.

Главной темой обсуждения стало решение разместить в Польше и трех Прибалтийских республиках четыре межнациональных батальона, которые, по замыслу руководителей альянса, должны будут помочь национальной армии этих стран сдержать возможную российскую агрессию.

«Решение усилить группировку альянса, таким образом, мы приняли впервые после завершения Холодной войны», — неоднократно подчеркнул генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг. Окончательное решение по поводу всех деталей создания новых воинских формирований будут приняты на саммите НАТО в Варшаве, который пройдет 8-9 июля. По словам Столтенберга, до этого момента обязательно пройдет встреча совета Россия-НАТО, на которой будут обсуждаться планы по созданию формирования.

Глава Альянса многократно повторил, что никто в НАТО войны с Россией не хочет.

Многие обстоятельства размещения этих войск понятны уже сейчас.

«У нас есть договоренность, что в рамках нашей программы будут размещены четыре батальона, они будут состоять из военнослужащих США, Великобритании и Германии. Пока еще неясно, какая страна в какой республике будет размещена», — сказал «Газете.Ru» Министр обороны Эстонии Ханнес Хансо. Источник «Газеты.Ru» в оборонном ведомстве одной из балтийских стран отметил, что вероятнее всего в Литве будут размещены немецкие военные, в Латвии – американцы, а в Эстонии – британцы.

«Сейчас идут споры о том, кого разместят в Польше. Говорили о том, что это будут французы, но армия Франции и так активно участвует в ряде военных конфликтов по всему миру. Так что вероятно, что в польском государстве разместят канадцев», — отметил собеседник издания. Он добавил, что

руководство Латвии и Литвы настаивает на том, чтобы те воинские формирования, которые разместят у них, были «очень хорошо вооружены, имели бронетехнику и противотанковые средства».

По словам министра обороны Польши Антония Мацаревича, ожидается, что все четыре подразделения будут сформированы к 2017 году.

«Это крайний срок, который мы обсуждаем. Но если вдруг это произойдет раньше – мы не будем возражать против такого подарка», — сказал политик.

«Уже когда Россия оккупировала Севастополь, мы говорили, что российская угроза со стороны РФ растет. При этом Владимир Путин никогда не говорил о своих намерениях (о присоединении Крыма – «Газета.Ru») публично», — так объяснил необходимость усиления НАТО в восточной Европе.

Руководитель польского оборонного ведомства также отметил, что

создаваемые формирования призваны сдержать лишь первый возможный удар российской армии, они создаются, чтобы дать время другим силам НАТО подойти к месту столкновения и начать действовать.

«В Польше мы планируем создать также отдельный координационный штаб, который будет руководить действиями этого межнационального батальона и еще пятью польскими бригадами, а самое главное — координировать действия между ними», — сказал Мацаревич. Он также подчеркнул, что не совсем верно называть создаваемые подразделения «батальонами».

«Это батальонные боевые группы, и их боевые возможности, скорее всего, будут гораздо шире, чем у обычных сухопутных батальонов», — отметил польский министр.

В ходе встречи с министрами обороны также был коротко упомянут вопрос финансирования НАТО. Глава организации Йенс Столтенберг заявил, что в 2015 году впервые за долгие годы общий бюджет альянса вырос на 0,5%.

«Мы ожидаем, что в нынешнем году он вырастет на 1,5%», — сказал генсек НАТО.

Источник «Газеты.Ru» в руководстве Минобороны США уточнил что речь идет о возможном увеличении бюджета НАТО на 3 млрд долларов.

Кроме этого, особое внимание было уделено отношениям НАТО с Украиной. Генсек альянса Столтенберг по традиции обвинил Россию в несоблюдении минских договоренностей и поддержке «сепаратистов».

«Мы продолжаем поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины. Наши союзники по блоку не признают и не собираются признавать нелегитимную аннексию Крыма. И мы продолжим призывать Россию прекратить дестабилизацию обстановки на Украине. Российской стороне необходимо прекратить поддерживать боевиков и вывести свои силы и военное оборудование с украинской территории», — в свойственной ему хладнокровной манере произнес Столтенберг.

По его словам, министры обороны Североатлантического альянса разработали так называемый Всеобъемлющий пакет мер помощи Украине. В рамках этой программы

страны НАТО будут оказывать логистическую помощь Киеву, поддержку в области кибербезопасности, управления войсками, а также реабилитации раненых в бою на юго-востоке Украины военнослужащих ВСУ.

Что касается возможного вступления Украины в блок, то Столтенберг отметил, что Киеву еще «предстоит пройти долгий путь в этом направлении».

Также, согласно программе встречи, на ней должны были обсуждаться вопросы, связанные с ядерным орудием стран-участниц НАТО. Столтенбернг не смог ответить на вопрос «Газеты.Ru» о том, будут ли размещены в европейских государствах альянса дополнительное ядерное оружие или баллистические ракеты. Однако источник «Газеты.Ru» в министерстве обороны США подчеркнул что пока у Пентагона нет планов размещать новые ядерные боеприпасы или баллистические ракеты в странах Старого света.

Владимир Ващенко (Брюссель) 

Форум вырос на санкциях

Что Россия предложит иностранным инвесторам на ПМЭФ-2016

Самый полезный для здоровья, самый многочисленный и самый затратный. Таким будет XX Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), уверяют его кураторы в Кремле. «Газета.Ru» опросила участников, станет ли ПМЭФ-2016 «самым-самым» с точки зрения привлечения инвестиций.

«Это будет самый здоровый деловой форум! Записывайтесь на марафон — в 6.30 утра», — пояснял пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он и сам побежит, и главу Сбербанка Германа Грефа сагитировал на утреннюю пробежку в 5 км. Но первый старт в рамках форума — все-таки за Владимиром Путиным. Сегодня, 15 июня, он проведет неформальную встречу в форме ужина с президентом Франции Николя Саркози.

Форум также обещает стать одним из самых массовых.

Зарегистрировано более 10 тыс. человек. В прошлом году было 7,5 тыс., не без удовольствия подчеркивают в Кремле.

«Если это не рекорд, то близко к этому», — сказал вчера журналистам помощник президента Юрий Ушаков.

Всего на форуме будут представлены 60 стран, в прошлом году было вдвое меньше. На форум приедут два премьера — Италии и Мальты, а также 35 министров.

За бизнес будет отвечать 500 иностранных компаний и 600 российских.

Правда, есть одно но. «Приедут необязательно главы компаний, а их представители по региону СНГ, России или Средней Азии с Африкой. Все-таки госдеповская рекомендация не ездить в Россию действует. Не то чтобы мы их не приглашали, но по возвращении им же придется работать со своими властями, и будет некомфортно», — пояснял источник «Газеты.Ru» в РСПП.

Не поехали в Россию на форум даже те главы компаний, на которых санкции Запада напрямую не распространяются. Некоторые западные банки хотели бы, но боятся финансировать проекты в России.

«Немцы мне лично говорили: не думайте, что санкции — это единая позиция федерального правительства. Есть разные мнения, тем более что в правительстве работают представители разных партий. Так что прямого запрета нет, важно понимать: есть не только буква закона, санкций, но и дух санкций», — говорит источник.

Наконец, юбилейный форум, который пройдет на новой площадке «Экспофорум» в пригородных Шушарах, обещает стать самым затратным за всю историю — по оценкам фонда «Росконгресс», его организация обойдется примерно в 1,8 млрд руб.

Питерский форум считается главным в России. Инвестфорум в Сочи стал премьерским. Форум во Владивостоке — преимущественно для азиатских партнеров. Остальные подобные мероприятия государственного пиара и маркетинга не тянут на федеральный уровень. Так что неудивительно, что бюджет одного только губернаторского приема на ПМЭФ вырос в десять раз, пишет «Фонтанка.ру».

Согласно техническому заданию, компания-организатор должна будет провести коктейль и фуршет с музыкальным сопровождением на 2,5 тыс. участников за 30 млн руб. В прошлом году было сильно скромнее.

Но тогда было дно кризиса, а сейчас — новая реальность. В этом году девиз ПМЭФ: «На пороге новой экономической реальности». Россия нащупала дно экономического кризиса, считают и в Минэкономразвития.

Россия вышла из изоляции

В любом случае форум даст шанс западному инвестору разобраться, по какой траектории будет развиваться экономика России. «Сейчас заметны попытки оттолкнуться от дна, но есть сомнения, что восстановление экономики будет бурным. И в этой ситуации любому инвестору, размышляющему о бизнесе в России, нужно очень внимательно проанализировать итоги форума», — рассуждает Владимир Осаковский, главный экономист по России и СНГ Bank of America Merrill Lynch. На форуме можно будет почувствовать, куда страна будет двигаться, в каком направлении развиваться, добавляет эксперт.

Едва ли не самая серьезная из проблем, не считая дешевой нефти, — это санкции. Неизвестно, с чем выступит на форуме Путин, но акцент на заинтересованности России в расширении сотрудничества с зарубежным бизнесом точно будет сделан, сообщал ранее пресс-секретарь Песков.

У Путина также запланированы переговоры с главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером.

Россия, впрочем, не выступает инициатором отмены санкций, так как «не мы их вводили и выпрашивать их отмены не хотим», предупредил Ушаков.

«Я бы не стал пессимистично оценивать ситуацию. Да, санкции выявили наше отставание, к примеру, в высокотехнологичных отраслях. Однако именно сейчас мы представляем рынку пассажирский самолет нового поколения МС-21, готовый к самой серьезной конкурентной борьбе с лидерами отрасли», — говорит президент ТПП Сергей Катырин. Кроме того, несмотря на кризис зарубежные инвесторы намерены наращивать свое присутствие — более 3/4 немецких компаний, работающих в России, планируют сохранить или даже развивать здесь свой бизнес.

«У меня есть не политический, а просто прагматический совет. Почему надо сейчас инвестировать в Россию. За счет произведенной девальвации рубля можно размещать производство в России, а продукцию, произведенную у нас, экспортировать, например, в Китай. Выгодно же», — рассуждает глава РСПП Александр Шохин.

Многие европейские компании считают, что им выгоднее через Россию работать для самой Европы. «Издержки-то здесь низкие, а окно возможностей может и закрыться годика через два, девальвационный эффект иссякнет. Так что сейчас в самый раз входить в Россию, несмотря на эмбарго», — заверяет он.

«Экономический форум — это не финишная точка сотрудничества, а отправная, что доказывает запланированное участие в форуме нашего премьера Маттео Ренци. Правительство Италии хочет своим присутствием на форуме поддержать итальянские компании, которые заинтересованы в инвестициях в Россию», — рассказал «Газете.Ru» посол Италии в России Чезаре Мария Рагальини. Италия станет единственной европейской страной, у которой на форуме будет свой павильон, где представлены более 20 компаний. «Я уверен, что возможности для инвестиций в России и для локализации производства у итальянских компаний, несмотря на волатильность рубля, сохраняются», — сказал он.

«Мы видим, что инвесторы сейчас заинтересованы в российском рынке, об изоляции говорить не приходится. На этот форум подтвердились фонды с более чем 10 трлн под управлением — это в два раза больше, чем в прошлом году», — отметил глава РФПИ Кирилл Дмитриев. В сумме приедут более 40 инвесторов из 18 стран. Сам РФПИ планирует на форуме объявить о строительстве завода в России с французскими партнерами, с итальянскими — о строительстве медицинской инфраструктуры.

Рассчитывают на конструктив и в Российском экспортном центре (РЭЦ). «Запланировано более 20 подписаний соглашений, среди которых контракты по экспортным поставкам (например, в Латинскую Америку и страны СНГ), расширение достигнутых ранее договоренностей как с компаниями-экспортерами, так и с их иностранными контрагентами, меморандумы о сотрудничестве с институтами развития, — надеется исполнительный директор РЭЦа Алексей Тюпанов. — Важно обсудить специфику мер по поддержке компаний МСП, выходящих на внешние рынки, предложить не отдельные банковские или страховые продукты, а именно комплексные решения для конкретных задач (консультации по вопросам поиска иностранных партнеров, сертификации, патентования и пр.)».

Рустем Фаляхов 

Регионы деградируют под контролем

Доклад Комитета гражданских инициатив оценил нестабильность регионов России

14 июня Комитет гражданских инициатив (КГИ), созданный председателем совета Центра стратегических разработок и бывшим министром финансов РФ Алексеем Кудриным, опубликовал «Индекс социально-экономической и политической напряженности». Доклад был написан сотрудниками НИУ ВШЭ и посвящен тому, насколько сегодняшняя региональная власть в России способна решить кризисные процессы в обществе — если те начнут проявляться. Исследование охватывает события, произошедшие за шесть месяцев: с конца 2015 по начало 2016 года.

Доклад исследовал регионы по трем параметрам: социально-экономическим рискам, политической напряженности, а также протестной активности. Как рассказал «Газете.Ru» один из авторов исследования Александр Кынев, эксперт КГИ и доцент департамента политической науки НИУ ВШЭ, есть немало регионов с высоким уровнем напряженности по одному из трех параметров, однако это вовсе не означает, что там в ближайшее время начнутся серьезные дестабилизирующие процессы.

«Дело в том, что по-настоящему опасная ситуация может сложиться лишь в сочетании напряженности по всем трем параметрам, — считает эксперт. — Говоря проще, мало иметь кризисную ситуацию в экономике, нужен еще и субъект среди элит, который может воспользоваться этой ситуацией и поднять протест».

По словам Кынева, такая ситуация может сложиться только в ограниченном числе субъектов Российской Федерации.

По данным экспертов КГИ, совпадение по всем трем параметрам неблагополучия наблюдается лишь в семи регионах: Москве, Краснодарском крае, Удмуртии, Пензенской, Ульяновской, Челябинской и Иркутской областях.

Битвы регионов

Краснодарский край «нагнал» негативный эффект от зимней Олимпиады в Сочи, которая состоялась в 2014 году и должна была стать мощным экономическим «драйвером» региона. По мнению профессора факультета социальных наук ВШЭ Николая Петрова, который также принимал участие в исследовании КГИ, «инвестиции в сочинский проект давали хороший эффект базы», однако они упали на фоне крымской проблемы и замедления отечественной экономики.

Кроме того, на развитие региона не влияют положительно конфликты между старыми и новыми элитами. В сентябре 2014 года был отправлен в отставку Александр Ткачев, возглавлявший регион 14 лет, а его место занял Вениамин Кондратьев. Сейчас экс-глава региона является министром сельского хозяйства. «Высокое положение экс-губернатора не дает возможности провести быстрое переформатирование элит, как это было, например, в Коми», — считает Петров.

Также авторы доклада фиксируют увеличение протестной активности, связанной с трудовыми и жилищными правами в Краснодарском крае.

В Удмуртии в 2014 году тоже сменился губернатор-«долгожитель» Александр Волков. Авторы исследования утверждают, что новая администрация региона во главе с Александром Соловьевым страдает от трений между различными группами влияния. При этом в регионе наличествует сильное и организованное протестное движение, а также есть тенденции к ухудшению экономической ситуации.

В Челябинской области есть явные проблемы между представителями власти и силовиками. В качестве примера авторы доклада приводят историю бывшего вице-губернатора региона Николая Сандакова. Сейчас его обвиняют в присвоении 1,5 млн руб. у менеджера Озерского городского округа Евгения Тарасова в обмен на обещание помочь в назначении на должность главы Магнитогорска. Кроме того, Сандаков, по мнению следствия, получил неправомерный доступ к электронным письмам одного из челябинских политологов и сотрудника администрации губернатора, а также получил взятку от директора местного ЧОП «Питон».

Пензенская область, по мнению авторов исследования КГИ, сейчас переживает «поставторитарный синдром». Это наследие губернатора Василия Бочкарева, покинувшего свой пост в 2015 году. Сейчас регионом руководит Иван Белозерцев.

Резкая смена, казалось бы, устойчивых региональных властей — классическая формула подъема социальной напряженности, считают эксперты КГИ. «Чем дольше длится стабильность, которую, иначе говоря, можно назвать застоем, тем более серьезные проблемы будут, когда она закончится», — считает Петров.

Не удается справиться с раздробленностью элит и губернатору Иркутской области Сергею Левченко. Это единственный губернатор от КПРФ, который смог победить на выборах действующего главу региона — единоросса. По мнению экспертов, Левченко до сих пор воспринимается как возмутитель спокойствия на федеральном уровне. Кроме того, в Иркутской области традиционно конкурируют между собой представители строительного комплекса и несколько финансово-промышленных групп.

В группе совпадения всех параметров риска оказалась и Ульяновская область. Губернатор Сергей Морозов руководит субъектом РФ с 2005 года. В докладе отмечается отрицательная динамика уровня жизни в регионе, что вместе с высоким уровнем протестной активности может стать поводом к дестабилизации процесса.

Москва дольше всех других регионов РФ находится на вершине шкалы напряженности, если сравнивать предыдущие доклады КГИ. Столица, где, по словам опрошенных «Газетой.Ru» экспертов, наиболее сложная структура элит, экономики и общества, фигурирует в эпицентре дестабилизирующих процессов как минимум с конца 2014 года.

Авторы нынешнего исследования отмечают в Москве обострение конфликтов бизнеса и гражданского общества, а также дискредитацию Московской городской думы и бесправное положение органов местного самоуправления.

По мнению Евгения Минченко, директора Международного института политической экспертизы, перечень наиболее напряженных регионов России по версии КГИ не может считаться истиной в последней инстанции. «Есть разные методики, напряженность в регионах можно оценивать и по другим показателям, — рассказал собеседник «Газеты.Ru». — На мой взгляд, особой дестабилизации обстановки в регионах не наблюдается». По его мнению, к числу наименее стабильных регионов можно отнести, например, Амурскую, Челябинскую и Омскую области, а также Марий Эл.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов говорит, что в российских регионах проходят слишком разнонаправленные процессы, чтобы на их основе можно было выработать какой-то тренд. По его мнению, наименее стабильные регионы России — это Коми, Челябинская область и Приморский край.

Качество падает

Эксперты КГИ, впрочем, не считают тревожные процессы в регионах главным поводом для опасения. Более веский повод для беспокойства заключается в том, что «качество регионального управления снижается системно и уверенно», считает Кынев. Это означает, что местные власти не смогут остановить дестабилизирующие процессы, если они все-таки придут в действие.

«Если уровень конфликтности показывает наличие конфликтов, то уровень институциональной развитости и адаптивности управления показывает наличие скорее механизмов их разрешения», — гласит текст доклада КГИ.

Оптимальная система региональной власти, по мнению авторов исследования, — «это сочетание институциональной адаптивности и построения в органах власти балансов, учитывающих интересы разных элитных групп, с кадровой стабильностью и административной устойчивостью».

Виной тому — муниципальная контрреформа 2014–2015 годов, в результате которой в целом ряде регионов были отменены (юридически или фактически) прямые выборы мэров и других управленческих должностей. Таким образом политическая система вновь начала консервироваться и оттеснять от участия во власти потенциальных представителей «новых элит».

Николай Петров считает, что пока власти не о чем беспокоиться: просто потому, что у нее нет конкурентов. «Наша политическая система остается архаичной. В ней нет места контрэлитам, которые могут служить очагом напряженности. В большинстве случаев элита консолидирована по принципу жесткого авторитарного руководства», — рассказал эксперт КГИ.

«Тех игроков, которые могли бы бросить вызов системе, просто нет. Однако когда авторитарный лидер уходит со своего поста, оказывается, что нет выстроенных и работающих институтов системы», — добавил Петров.

Другой автор доклада, доцент факультета социальных наук ВШЭ Алексей Титков предполагает, что во всех перечисленных регионах — кроме Краснодарского края и Пензенской области — могут возникнуть проблемы для партии власти в преддверии думских выборов.

«В условиях доминирования «Единой России» она, скорее всего, везде получит первое место, но результаты могут быть ниже среднего. Где-то есть риск упасть за символический барьер в 50%», — считает эксперт.

Что касается Краснодарского края и Пензенской области, там просто стоит ждать снижения привычных результатов, говорит он. До сих пор в этих регионах существовали настоящие «политические машины», приносящие заоблачные результаты, но сейчас они будут скромнее, полагает Титков.

Игорь Крючков, Андрей Винокуров 

Летом в Россию едут чаще всего из Германии, Китая, США

Среди самых популярных у интуристов городов – Москва, Санкт-Петербург и, как ни странно, Симферополь

Больше всего путешественников ближайшим летом, как и в 2015 г., ожидается из Германии – эта страна на первой строчке рейтинга въездного туризма. Причем спрос на авиабилеты в российские города вырос на 72%. На втором месте по интересу к России не первый год подряд остается Китай, на третьем – США, свидетельствуют данные momondo, поступившие в распоряжение «Туринфо».

В этом году увеличилась популярность летних путешествий по нашей стране среди датчан (+32%), англичан (+98%), шведов (+27%), норвежцев (+59%), испанцев (+53%) и итальянцев (+45%). Помимо них, в десятку государств, откуда идет высокий турпоток в Россию, остается Украина. Однако спрос на такие путешествия среди украинцев снизился на 49%, и страна в рейтинге переместилась с пятой на десятую строчку. Этому способствовало то, что прямого авиасообщения между странами теперь нет.

Примечательно, что в этом году увеличился интерес к отдыху в России среди австралийцев. Эта страна осталась за пределами ТОП-10 – на 11 строчке, но спрос оттуда при этом вырос сразу на 172%.

«Росту интереса интуристов к России способствует не только валютный курс, из-за которого многим путешественникам из-за рубежа стало выгодно к нам приезжать, но и улучшение инфраструктуры. Кроме того, в нашей стране проводится все больше ярких и необычных фестивалей и других мероприятий, которые привлекательны не только для местных жителей. И, конечно, притягательным для иностранцев остается особый русский колорит, который можно прочувствовать, только побывав в России. В будущем увеличению турпотока в Россию может способствовать упрощение визового режима или ввод безвизового транзита, о чем недавно туристические компании отправили запрос в МИД РФ», – прокомментировала «Туринфо» Ирина Рябовол, представитель momondo в России.

Среди самых популярных у интуристов городов – Москва, Санкт-Петербург и, как ни странно, Симферополь, свидетельствуют данные сервиса. Далее расположились Новосибирск, Краснодар и Омск.

Самыми доступными внутренними туристическими направлениями наступившего лета стали Нижний Новгород (5 250 рублей туда-обратно), Санкт-Петербург (5 328 р.), Чебоксары (6 306 р.), Саранск (6 314 р.) и Вологда (6 462 р.). В десятку также вошли Астрахань, Екатеринбург, Самара, Казань и Волгоград. В рейтинг самых доступных внешних направлений вошли Вильнюс (9 313 р.), Минск (10 352 р.), Хельсинки (10 410 р.), Кишинев (11 476 р.) и Ереван (11 779 р.); в десятку также вошли Кельн, Стокгольм, Краков, Рига и Клайпеда.

Некоторые направления подешевели почти вдвое, позволяя туристам посетить ранее не доступные направления. Рейтинг самых подешевевших внутренних направлений возглавили Киров, Ижевск и Астрахань.

Рейтинг самых подешевевших внешних направлений с вылетом из Москвы возглавили Ванкувер, Худжанд и Эр-Рияд.

Средний чек на авиабилеты с учетом раннего бронирования вырос с 13 342 до 15 293 рублей, что на 14% больше, чем в прошлом году. При этом по внутренним направлениям рост составил 6%, с 9 966 до 10 650 рублей, по внешним – с 17 142 до 19 757 рублей (+15%).

Доля внутренних направлений составила 63%, что на 2 п.п. меньше по сравнению с летом прошлого года. Доля продаж авиабилетов по международным направлениям выросла с 35% до 37%.

ЛУКОЙЛ приступил к бурению на шельфовом месторождении им. В.Филановского.

Президент ПАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов вместе с губернатором Астраханской области Александром Жилкиным посетили месторождение имени Владимира Филановского в Каспийском море, где началось эксплуатационное бурение. Оно ведётся с морской ледостойкой стационарной платформы (ЛСП-1), говорится в соообщении ЛУКОЙЛа.

Начало коммерческой добычи нефти на месторождении запланировано на второе полугодие 2016 года.

Ранее планировалось, что компания начнёт промышленную добычу углеводородов на нём в 2015 году.

Месторождение им. В.Филановского - второй шельфовый проект, который в настоящее время реализует ЛУКОЙЛ в российском секторе Каспийского моря. Компания открыла это месторождение в 2005 году. Оно расположено в северной части акватории Каспийского моря, в 220 км от Астрахани. Глубина моря на данном участке - от 7 до 11 м. Извлекаемые запасы нефти составляют 128 млн т, а природного и попутного газа – более 41 млрд куб. м.

А страну «Катюша» сберегла

Наталья МАКАРОВА

75 лет назад — 21 июня 1941 года, всего за несколько часов до начала Великой Отечественной, на вооружение Красной армии приняли неизвестную «боевую машину» — БМ-13. Меньше чем через месяц ей предстояло одним залпом напугать весь вермахт, а потом — громить нацистов в крупнейших сражениях войны, обстреливать осажденный Берлин в 1945-м и прославиться в истории как невероятно грозное орудие с ласковым именем «Катюша».

Лето 1941 года. К 14 июля немцам удалось овладеть железнодорожным узлом Орша в Белоруссии. Уже на рассвете сюда вереницей прибывают вражеские составы с войсками, техникой, боеприпасами и горючим. Опьяненные успехом фрицы готовятся передохнуть в захваченном городе, как вдруг в 15.15 откуда-то сверху раздаются громкие резкие звуки и станцию словно накрывает огромным огненным одеялом. Творится жуткое — танки заваливаются и горят, выжившие гитлеровцы бегут кто куда...

Так нацисты впервые испытали на себе удары боевых машин реактивной артиллерии БМ-13, позже получивших среди советских солдат романтичное прозвище «Катюша». Оккупанты же назовут их «адским пламенем». И попадут в точку — по станции Орша дали всего два залпа из шести «Катюш», и это практически сравняло с землей вокзал со всеми эшелонами и техникой. А целый полк из 36 мобильных установок всего за 8 секунд «одаривал» врага 576 снарядами, дальность полета которых достигала восьми с половиной километров — от площади в сотню гектаров оставалось лишь выжженное поле.

— Уникальность БМ-13 заключалась в залповом огне — одна взрывная волна накладывалась на другую, во много раз усиливая разрушительный эффект. Спастись могли только те, кто спрятался в надежно укрепленном блиндаже, — поясняет военный историк и писатель Александр Широкорад. — Стрельбу «Катюш» из-за ужасного рева немцы называли «концертом», а сами боевые машины — из-за схожести ракетной установки с музыкальным инструментом — «сталинскими органами».

Почувствовав на себе мощь неизвестного оружия, захватчики были крайне удивлены и растеряны.

— К началу войны Советский Союз, впрочем, как и западные державы, был подготовлен хуже, чем Германия. Нам в этом смысле пришлось сложнее всего: Российская империя в военно-техническом отношении отставала, что выявила Первая мировая. Затем развитие затормозилось Гражданcкой. Лишь с ее окончанием стала подниматься промышленность. Серьезно готовиться СССР начал только после Мюнхенского сговора 1938 года, ясно показавшего, что столкновение неизбежно, — напоминает военный историк Борис Юлин. — Вражеский расчет строился на том, чтобы разгромить советское государство до того момента, как оно перевооружится. И все же нацисты встретились с большим количеством образцов, на которые не рассчитывали, — это новые самолеты, танки Т-34 и КВ-1 и, конечно, «Катюша».

БМ-13 — родоначальница всех современных артиллерийских систем залпового огня. Хотя пороховые ракеты появились еще в XVIII столетии и активно применялись до середины XIX века. Яркий тому пример: ракеты, созданные гениальным русским ученым и изобретателем Константином Константиновым, сыграли немаловажную роль в Крымской войне 1853–1856 гг. Но по мере развития нарезной артиллерии они оказались неконкурентоспособными в сравнении с пушками и вскоре исчезли из арсеналов ведущих армий. Интерес к ним вернулся только после Первой мировой — военные пришли к убеждению, что следующий глобальный конфликт не обойдется без боевой химии, а ракеты представлялись наиболее удобным средством доставки отравляющих веществ. К тому же были, наконец, разработаны более совершенные виды пороха, что давало возможность увеличить дальность полета реактивных снарядов.

— В СССР работы по ракетному оружию начались в 1920-х с исследований двух энтузиастов, Владимира Артемьева и Николая Тихомирова. Им удалось создать ракету на бездымном порохе, что послужило основой для всех дальнейших достижений ракетостроителей, — отмечает Юлин. — В 1933 году появились первые авиационные реактивные снаряды двух калибров — РС-82 и РС-132. Спустя шесть лет их приняли на вооружение и успешно применили против японцев на реке Халхин-Гол.

Решено было сконструировать и наземную реактивную систему залпового огня на базе снарядов РС-132, и вскоре советские разработчики представили 132-миллиметровый осколочно-фугасный снаряд, позднее нареченный М-13. По сравнению со своим авиационным собратом он имел большую дальность полета и более мощную боевую часть. Именно этот снаряд и стал основой «Катюши» — вкупе со специально созданной самоходной пусковой установкой, крепившейся на грузовик ЗИС-6.

— 21 июня 1941 года БМ-13 показали руководству страны, и в тот же день, буквально за несколько часов до начала Великой Отечественной, машину запустили в серию на московском заводе «Компрессор» и на воронежском заводе им. Коминтерна (во время войны завод эвакуировали в Свердловск. — «Культура»), — продолжает Юлин. — А через три дня после начала войны поступило распоряжение, не дожидаясь выхода серийных образцов, отправить опытные установки на фронт...

Пройдя боевое крещение под Оршей и показав свою небывалую мощь, «Катюши» стали предметом охоты для гитлеровцев. «Русские имеют автоматическую многоствольную огнеметную пушку... Выстрел производится электричеством. Во время выстрела образуется дым. При захвате таких пушек немедленно сообщать», — такие оповещения рассылало в войска главное командование сухопутных сил Германии.

— У немцев в то время были собственные реактивные минометы «Нибельверфер», кстати, советские войска прозвали их «ишаками» и «Ванюшами». Однако это оружие совершенно другого класса. Оно отличалось хорошей точностью стрельбы, но обладало довольно скромным боезарядом и годилось лишь для того, чтобы бить по конкретной цели, — говорит Юлин. — Когда же давала залп батарея «Катюш», начинался огненный ад. Сравнить это можно с ковровой бомбардировкой, когда десятки бомб летят с неба и огромная территория накрывается взрывами — уничтожается все вокруг. К тому же они очень мобильные — машина внезапно появлялась в зоне боевых действий, на развертывание уходили одна-две минуты, затем залп, и «Катюша» уже помахала рукой. Противник не успевал среагировать. Первый опыт применения «Катюш» был настолько успешен, что непосредственно при формировании соединений реактивной артиллерии им присваивалось почетное наименование гвардейских.

После Орши «Катюши» продолжали громить врага — последовали успешные операции под Рудней, Ельней и Рославлем. Для противника захватить невиданное оружие и разгадать его секрет стало делом принципа, однако выполнить задачу оказалось не так просто. Бойцы легендарных боевых установок клялись не сдавать врагу машину, для этого у них с собой была взрывчатка.

— Героический пример показал командир первой батареи «Катюш» капитан Иван Флёров. Именно ему принадлежит триумф под Оршей. 7 октября 41-го он оказался в окружении в вяземском котле. Ситуация безвыходная. Когда установки расстреляли весь боезапас, Флёров совершил самоподрыв, остальные батарейцы сделали то же самое. Техники гитлеровцам не досталось, — рассказывает Широкорад.

Постепенно насыщенность фронта «Катюшами» возрастала: с июля 1941 года по декабрь 1944-го с конвейера на передовую ушли 6844 единицы. Появлялись различные модификации как реактивных установок, так и боезарядов — БМ-8-48, БМ-31-12 и другие.

— К середине войны немцам удалось узнать секреты производства уникальных боевых машин, но создать подобные они не успевали — слишком много времени нужно для освоения формулы соответствующего вида пороха, разработки собственных реактивных снарядов и налаживания их массового выпуска, — добавляет Борис Юлин.

Можно смело утверждать, что «Катюши» прошли всю войну и внесли огромный вклад в нашу Победу. А вот почему грозное оружие получило девичье имя, до сих пор остается загадкой.

— По одной из версий, воронежские «коминтерновцы» ставили букву «К» на своей продукции — отсюда и возникла «Катюша». По другой легенде, БМ-13 назвали в честь лихой партизанки, уничтожившей немало гитлеровцев, — улыбается Александр Широкорад.

А вот что вспоминал начальник штаба гвардейских минометных частей генерал-майор Александр Быков: «Я впервые услышал слово «Катюша» в середине августа сорок первого года, когда вместе с группой офицеров прибыл на подмосковный артиллерийский полигон для знакомства с реактивной артиллерией. Молодые ребята с завода «Компрессор» называли боевые установки «Катюшами». Вихрастый слесарь, почти совсем мальчишка, уверенно сказал:

— Это так их наши девчата окрестили. Монтируют установки и распевают себе во всю глотку: «Выходила на берег Катюша, на высокий берег, на крутой...» Ну, сначала мы всех девчат стали Катюшами звать, а потом и вот эти штуки...»

Разумеется, песня Блантера и Исаковского, ставшая популярной еще в довоенное время, никакого отношения к будущему грозному оружию не имела.

— Сейчас благодаря советским изобретателям реактивные системы залпового огня есть в каждой нормальной армии. Не только в России, но и в десятках других стран стоят на вооружении те же самые «Катюши», только более современные — РСЗО «Град», «Ураган» и «Смерч». Все они разработаны отечественными конструкторами, а последняя оценивается как самая мощная в мире, — с гордостью резюмирует Борис Юлин.

Готов к труду и обороне

Ксения ВОРОТЫНЦЕВА

160 лет назад родился Франц Рубо, автор знаменитых картин-панорам. Француз по происхождению, проведший большую часть жизни в Германии, он никогда не забывал о стране, где вырос, — России, ведь именно здесь по-настоящему расцвел его талант.

О Франце Алексеевиче, как его называли, известно до обидного мало. Фундаментальных монографий пока не опубликовано, а сам мастер воспоминаний не оставил. Мы знаем лишь то, что Рубо появился на свет в Одессе в семье иммигранта из Марселя. Учился там же в рисовальной школе, затем переехал в Мюнхен, где совершенствовался под руководством известного баталиста Юзефа Брандта. Постепенно выработал свой стиль.

Его предшественники основное внимание уделяли одному герою, а прочие персонажи оставались в тени, служили своеобразным фоном. Подобный подход оказался чужд Рубо. Куда ближе ему была философия Толстого, считавшего массы главной движущей силой истории. Отсюда — та тщательность, с которой русский француз выписывал бесчисленных людей, населявших его полотна. Вообще художник славился педантичностью: заботился о точности исторических деталей, консультировался с учеными, ветеранами.

В 1885 году мастер получил заказ: создать ряд батальных картин на тему Кавказской войны для музея «Храм Славы» в Тифлисе. А затем — написать панораму. Широкоформатные полотна были очень популярны в Европе, где это искусство появилось еще в XVIII веке. Правда, иностранцы во времена Рубо отдавали предпочтение развлекательной тематике. Наш художник, напротив, подошел к задаче предельно серьезно. Он выбрал особое событие — штурм аула Ахульго (укрепления Шамиля), успешно осуществленный русскими войсками.

Франц Алексеевич трудился над полотном в Мюнхене: для махины длиной 120 и высотой 12 метров требовалось подходящее помещение. Он даже привлек учеников: одному было не справиться. Работа над картиной завершилась в 1890-м. Дальнейшая судьба панорамы сложилась трагично. Ее показывали в Нижнем Новгороде, Севастополе и Петрограде, однако после революции свернули на вал и долгие годы хранили в Музее артиллерии. В 1924-м она серьезно пострадала от наводнения. А через несколько лет была передана в Дагестанский краеведческий музей, где, увы, оказалась забытой и никому не нужной.

Как писала Патимат Гамзатова, жена известного поэта Расула Гамзатова, усилиями которой удалось частично спасти панораму, в 1940-е большую часть холста, как плохо сохранившуюся, уничтожили: «В течение 10 лет я несколько раз обращалась к бывшему директору краеведческого музея Дауду Кажлаеву с просьбой выдать мне оставшиеся три фрагмента. И каждый раз он отвечал, что таких в музее нет. Прошло время, краеведческий музей переехал в новое здание на площади Ленина, а наш (Дагестанский музей изобразительных искусств. — «Культура») — в их старое здание. И когда проводились ремонтные работы в дворовых подсобных помещениях, мы обнаружили под кучей мусора фрагменты панорамы. Это было настоящим чудом». Впоследствии с помощью художников Студии им. Грекова была создана копия картины в масштабе один к десяти.

Драматична история и следующего знаменитого творения Рубо — панорамы «Оборона Севастополя» (1904). Заказ, полученный в 1901 году, был приурочен к 50-летию многомесячной осады города русской славы — ключевому событию Крымской войны. Картина отсылает к конкретной дате: 6 (18) июня 1855-го. В ходе сражения на Малаховом кургане наша армия, состоявшая из 75 тысяч человек, отразила нападение англо-французских войск (173 тысячи). Интересно, что на Западе уже существовал триптих на эту тему. Его выполнил Жан-Шарль Ланглуа, лично наблюдавший баталию. Правда, картина отражала европейский взгляд. Обрусевший Рубо, напротив, хотел показать мужество и героизм русских солдат.

Он начал картину в Севастополе, где сделал множество этюдов, после чего представил контурный рисунок в Петербурге и, получив одобрение, уехал в Мюнхен, где принялся за работу вместе с учениками. Труд предстоял кропотливый: на полотне длиной 115 и высотой 14 метров требовалось изобразить около 4000 человек. Произведение было впервые представлено публике в 1905 году в Крыму. Затем панораму привезли в Петербург, а после она снова вернулась в Севастополь.

Творение Рубо сильно пострадало в 1942-м. Здание, где оно хранилось, загорелось во время фашистского артобстрела. Тем не менее большую часть полотна удалось спасти: фрагменты вывезли на эсминце «Ташкент» в Новороссийск. Реставрировать панораму взялся академик Василий Яковлев, после его смерти к делу подключился другой выдающийся живописец — Павел Соколов-Скаля. Это было не точное восстановление, а, скорее, творческая копия шедевра. Художники добавили новых персонажей — в частности, хирурга Николая Пирогова, изображенного на перевязочном пункте. Сегодня грандиозная работа хранится в музее Севастополя.

Третья панорама Рубо «Бородинская битва» (1912) также связана со знаменательной датой — столетием Отечественной войны. Художник написал ее быстро, меньше чем за год. Работа экспонировалась в специально выстроенном павильоне на Чистых прудах. В 1918-м музей был закрыт, а картина свернута. И лишь после реставрации Павла Корина она в 1962-м обрела пристанище на Поклонной горе.

Франц Алексеевич умер в Мюнхене в 1928 году — забытый и, казалось, безнадежно устаревший. Дадаизм, конструктивизм, авангард — между его творчеством и этими направлениями лежала пропасть. Но время показало: эффектные, мастерски выполненные иллюзии, отсылающие к важным моментам истории, будут еще долго притягивать публику. А признание Рубо и вовсе останется в веках: «...я родился и жил более 22 лет в России, где получил свое образование, я исключительно пишу картины из русского быта и русской боевой жизни, по всем этим признакам меня следует считать русским художником».

«Король госзаказа» заволновался

На прошлой неделе стало известно, что строительство моста через Керченский пролив из-за финансовых трудностей приостановлено.

На отсутствие поступлений с декабря прошлого года в письме, адресованном руководителям Минтранса и Росавтодора, пожаловался Андрей Кириленко, гендиректор компании «Стройгазмонтаж», подрядчика на строительстве моста. Выделенные ранее деньги израсходованы, а на стройплощадке недостает оборудования, работа тормозится. Причину задержки финансирования г-н Кириленко видит в переводе оплаты работ с банковских счетов на казначейские (это позволит государству напрямую контролировать расходы). В процессе перевода возникли бюрократические проволочки.

Напомним, главным акционером ООО «Стройгазмонтаж» является бизнесмен Аркадий Ротенберг (СМИ называют его другом Путина). Кстати, этот господряд у Аркадия Ротенберга далеко не единственный.

Журнал Forbes называет цифру 556 млрд рублей. Такова общая сумма господрядов, полученных в прошлом году компаниями, подконтрольными Ротенбергу (1-е место в рейтинге «Короли госзаказа»). Совокупное же состояние Аркадия Ротенберга, его брата Бориса и сына Игоря, по оценке все того же Forbes, составляет около $3 млрд. Люди, мягко говоря, не бедные! Могли бы, кажется, подкинуть собственных деньжат на стройку и при этом по миру наверняка бы не пошли. Тем более что это не безвозмездный дар государству - деньги свои вскоре получат обратно. В Министерстве транспорта РФ заявили, что деньги, предусмотренные на реализацию проекта в этом году, выделены бюджетом.

Ну и зачем же было сотруднику г-на Ротенберга писать слезное послание правительственным чиновникам? Ведь знает же прекрасно, в чем заключается причина проволочки. Всем известно, что наше государство никогда не обижает людей, которых оно «назначает» олигархами-миллиардерами. Наоборот, всегда идет им навстречу. Свежим примером могут послужить 10,6 млрд рублей, которые Игорь Ротенберг со товарищи получат за разработку и обслуживание системы «Платон». И получат ведь, будьте благонадежны! Так почему же наши миллиардеры не могут, в свою очередь, пойти навстречу государству и не устраивать шумиху по поводу чисто технических заминок с платежами за мост? Какая-то получается улица с односторонним движением.

Игорь Минаев

Сергей Мирошниченко: «Самое прекрасное в олимпийском Сочи — наш народ на трибунах»

Алексей КОЛЕНСКИЙ

14 июня в столичном кинотеатре «Москва» состоялась премьера летописи зимней сочинской Олимпиады — документальной фрески Сергея Мирошниченко «Кольца мира».

культура: Ваш блокбастер завораживает оптикой, монтажом, музыкально-ритмической партитурой. Перфекционизм стоил жертв?

Мирошниченко: Снимая фильм по заказу Международного олимпийского комитета, мы не имели возможности использовать постановочные эпизоды, должны были соблюдать определенные рамки. Первым делом МОК предупредил: мы, олимпийцы, живем в вечности, телевизионное изображение нам не нужно. Иными словами, предстояло сделать передающий дух Олимпиады фильм в формате, не теряющем качество при переносе на пленочный носитель. Я дал установку: не работать в режиме трансляции, уходить от общих планов, максимально детализировать изображение, снимать эмоции чемпионов в момент победы или поражения.

культура: Как это возможно, если герой пролетает финишную черту со скоростью ветра?

Мирошниченко: Прежде всего, категорически не подходила обычная оптика, потому что нам предоставили точки, находящиеся на большом расстоянии от главных событий. Нужно было искать длиннофокусную аппаратуру с высоким стандартом изображения. Решили использовать камеры с максимальным разрешением 6К — около шести тысяч пикселей по горизонтали (американские блокбастеры мы смотрим в три раза меньшем разрешении). На тот момент это позволяла сделать камера RED EPIC, дающая в рапиде скорость 210 кадров в секунду. Найти восемнадцать камер оказалось физически невозможно, мы достали лишь дюжину и добавили шесть Canon 500 с дополнительной приставкой AJA, на три недели отобрав всю эту технику у российских коллег.

Согласно договору с МОК было запланировано снять две серии по девяносто минут. Министерство культуры и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям выделили на съемки стандартный для олимпийских лент бюджет, около девяноста восьми миллионов рублей. Я ориентировался на Олимпиады, проходившие в столицах, и катастрофически ошибся в расчетах. Нам пришлось везти в Сочи свой транспорт, строить монтажки, оплачивать гостиницы и точки съемки (каждая стоила от трех до семи тысяч евро). Труднее всего было договориться с Олимпийской вещательной службой, владеющей монополией на съемки всех состязаний. Это огромная корпорация, куда входят подразделения всех крупнейших телекомпаний планеты. Когда мы получили наши точки для съемок, я схватился за голову, но жаловаться в МОК бесполезно. Пытался задобрить чиновника ОBS подарками, ничего не получилось — распределением точек занимался очень принципиальный человек, владеющий черным поясом по карате. На санно-бобслейной трассе мы даже пытались построить башни, чтобы снять объект, но нам запретили это по соображениям безопасности. Оператор несколько раз попытался пройти с камерой вдоль трассы к точке финиша или старта и после второго предупреждения был лишен аккредитации. Особенно обидно, что в итоге за кадром остались яркие российские победы.

культура: Дроны не использовали?

Мирошниченко: Нет, из-за террористической угрозы. Наводить фокус приходилось вручную — операторы держали крупный план несущегося спортсмена от трех до пяти секунд, от перенапряжения лопались глазные сосуды. Оператора, снимавшего фигуристов на объективе 1600 мм, тошнило, как космонавта после перегрузок, — не выдерживал вестибулярный аппарат. По пояс в снегу, на скользком льду и ветру, изо дня в день, ребята делали невозможное — многое придумывали на ходу, рисковали здоровьем. Без хвастовства и ложной скромности скажу: так спорт еще никто не снимал! С нами может сравниться лишь оператор Куросавы, отличившийся на токийской Олимпиаде в 1964 году, но у него было более 120 пар «глаз», а у нас восемнадцать.

Это была проверка на прочность всего отечественного документального кино, мы доказали, что можем работать, как никто. Не случайно наши операторы — Хасая, Герасименков, Мошкович и другие — перешли в игровую лигу. Мы получили бесценный опыт и сумели создать на базе студии «Остров» уникальную монтажную лабораторию, позволяющую иметь дело с огромными объемами изображения высочайшего разрешения и монтировать его в реальном времени без потери качества.

культура: Фонограмма «Колец мира» достойна отдельных слов…

Мирошниченко: Звукооператоры записывали и три месяца сводили свыше пяти тысяч кадров — каждое движение ноги и щелчок курка — с четырнадцати звуковых стемов, а всего дорожек было более 250. Пригласили хоккеиста, показали кусочек матча, и он поразился: я слышу игру, как на льду! Сквозь реплики и шумы можно различить, как трепещет платье фигуристки. Эта фонограмма была, словно космическая ракета, собрана — по винтику — в ручном режиме. Русский человек может делать сверхсложные, штучные вещи, если понимает, во имя чего трудится.

Теперь имена членов нашей команды навсегда останутся в истории мирового спортивного кино — так же, как партитура Ильи Демуцкого, недавно отмеченного «Золотой маской» за постановку в Большом театре. Живую музыку для фильмов Илья прежде еще не писал — только электронную. Он предложил более тридцати тем — как оригинальных, так и вдохновленных русскими, кавказскими народными песнями, маршами, вальсами. В их числе — замечательный романс «Среди долины ровныя» (правда, опознать его практически невозможно), «На сопках Маньчжурии» в трех аранжировках и «Ойся, ты ойся, ты меня не бойся»…

Но в основном «Кольца мира» озвучены оригинальной партитурой Демуцкого, особенно часто — в эпизодах жестких столкновений — используется «Марш рыцарей». Есть темы бед, слез, печали и победы. Аранжировку поединка сноубордистов Юрия Подладчикова и Шона Уайта мы разрабатывали, как бой Давида и Голиафа.Уходя от формата «отчет о проделанной работе», мы делали фильм о философии спорта. Я задавался вопросом: как участники событий будут вспоминать сочинские состязания? Пересмотрел все олимпийские картины, снятые с 1922 года, и понял, что из них продолжают жить лишь несколько лент. Рифеншталь, Лелуш, Саура, Итикава. Только когда режиссеру давали возможность сделать притчу, фильм оставался в истории. Токийскую Олимпиаду начинал снимать Куросава, но не сошелся с МОК. Эту картину не любят в Японии.

культура: Отчего же?

Мирошниченко: Если бы я тогда это понимал, может, и не взялся бы за «Кольца мира». Спорт очень политизирован — болельщики хотят видеть лишь победы своей страны и не любят вспоминать о поражениях. Но когда режиссер следует в фарватере зрителей, его картина умирает, а олимпийское движение живет. Мы взяли книги Пьера де Кубертена, чтобы узнать, почему он возродил международные соревнования. Это было на рубеже XIX и XX веков. Он видел, что в человеке есть животные инстинкты, и поколения, забывающие ужасы войны, двигаются в сторону агрессии. А всеобщие состязания позволяют осуществить выброс этой пассионарной энергии. Так же, как воин, спортсмен реализуется через преодоление страха и боли.

В разговорной части нашей картины зашифровано пять колец. Сначала мы исследуем животное начало героев — страх, боль, страсть. Затем задаемся вопросом, спорт — это война или нет? Потом: что есть поражение и мораль? И что значит победа?

культура: А в конце пути находите «частицу Бога»…

Мирошниченко: Мы не решились спрашивать напрямую, но я — человек верующий — не мог обойти эту тему и сформулировал вопрос так: в адронном коллайдере был открыт бозон Хиггса, а есть ли в вас некая «частица Бога»?

Оказалось, большинство выдающихся спортсменов знают ответ. Чем выше их моральные качества, тем они самокритичнее и сильнее. Чемпионы побеждают вовсе не за счет мышц. Фуркад или Плющенко берут упорством, данным свыше талантом. Маленький Виктор Ан, безусловно, превосходит всех конькобежцев за счет не столько скорости, сколько ума и восточной философии — проскальзывая в любую щель.

культура: Чей ответ Вас больше всего впечатлил?

Мирошниченко: Белорусский фристайлист Антон Кушнир сказал: главное для меня — всегда оставаться человеком. В спорте это непросто, люди бьются насмерть. Преодолевая круги жестокости, мы с нашими героями выходим на простую истину: чтобы побеждать, надо иметь совесть, высокие моральные качества, относиться к миру с любовью. Самое прекрасное в картине — наш народ на трибунах: люди искренно болели и за белорусскую биатлонистку Домрачеву, и за швейцарского сноубордиста Подладчикова. Россия стала примером подлинной толерантности и гостеприимства — вырезать этот факт из истории олимпийского движения невозможно.

Меня тут недавно спросили, за какую страну Вы будете болеть на Олимпиаде в Рио? Я удивился: тот, кто придумал этот вопрос, серьезно болен. Естественно, за Россию.

культура: Есть ощущение, что нам не могут простить сочинское чудо. К Олимпиаде–2014 «подгадали» киевский майдан, сегодня пытаются не пускать спортсменов в Рио.

Мирошниченко: Политика подразумевает конкуренцию. Нужно было заранее оградить наших ребят юридически — лучше дать первый залп, чем потом чинить корабль под огнем. Теперь надо залатать пробоины и плыть дальше. Скольких бы спортсменов ни отстранили от Олимпиады, непременно стоит ехать в Бразилию. Пускай мы не станем первыми, но спорт — это то, что нужно сейчас нашим детям. Тем, кто сию минуту решает — попытать счастье на корте, татами, беговой дорожке или подружиться с наркотиками. Моя картина доказывает: борьба и победа могут быть чистыми. Бьёрндален и Дацюк в сорок лет остаются в лидерах без допинга, благодаря своим талантам. Маленькая девочка Юля Липницкая помогла сборной выиграть медали. Шон Уайт — бесспорный гений, но Подладчиков его обошел. Поражение в большом спорте — это не конец, а начало пути для молодых людей, призванных встать вровень с мировыми звездами спорта.

Порой мы легкомысленно отказываемся от одержанных побед, это не дело. Мы должны любить сочинскую Олимпиаду как достойный поступок. Руководство страны постаралось от души, доказав: когда Россия концентрируется, она побеждает. Но расслабленность губительна для нашего государства.

культура: Вы — антрополог, мастер фильмов-портретов. Между тем в рамках Ваших программ на ММКФ первую скрипку играют журналистские разоблачения — достаточно вспомнить Брайана Оукса и Майкла Мура, украшающих ретроспективу «Свободная мысль». Зрители ждут от неигровиков информационных бомб?

Мирошниченко: Да. Но мы стараемся формировать сбалансированную афишу из картин — лауреатов крупнейших международных фестивалей. Например, в один день мы покажем фильмы-тезки «Братья». Польская лента Войцеха Старона — кинематографический шедевр, эстетское кино для гурманов на вечную тему «судьба человека». Норвежские «Братья» Аслауг Холм — история матери, профессионального оператора, снимавшей своих сыновей на протяжении шестнадцати лет, вплоть до того момента, когда мальчики отказались от этой фиксации.

«Джим: История Джеймса Фоули» Брайана Оукса — пронзительная американская картина о журналисте, публично казненном игиловскими палачами, основана на свидетельствах очевидцев. Есть футуристическая лента «In limbo» Антуана Вивиани — о том, как изменится жизнь людей при дальнейшем развитии цифровых технологий. Убедительная работа с участием виднейших ученых, разрабатывающих глобальные компьютерные системы. Мозг и тело человека могут находиться в разных местах. Жутковатая перспектива, но передовая наука не всегда бывает гуманна.

культура: Миссия документалиста — изменять реальность или фиксировать положение дел?

Мирошниченко: Я сторонник первого подхода, хотя это, может быть, и иллюзия. Но если художник не хочет помогать угнетенным и страдающим, он становится узко эгоистичным и начинает использовать людей в собственных целях, превращается в манипулятора, самозванного демиурга. Я пытаюсь защищать человека и его свободу. Нас, документалистов, смотрят всего пять процентов зрителей, но это те же люди, что ходят в театры, занимаются наукой, читают серьезные книги. Они и определяют, куда движется мир.

Удо Штайнбах: «Для разрешения нагорно-карабахского конфликта необходим консенсус интересов пяти сторон»

В Берлине прошла конференция, посвященная нагорно-карабахскому урегулированию. Многие западные эксперты полагают, что на развитие конфликта и на ход переговоров по его разрешению непосредственно влияют российско-турецкие отношения. Свою точку зрения на ситуацию между Россией и Турцией на мероприятии выразил профессор Удо Штайнбах, исламовед, один из ведущих немецких специалистов по Ближнему Востоку, эксперт по вопросам Ближнего Востока и Северной Африки Школы Управления Гумбольдт-Виадрина в Берлине:

«В последние годы, вплоть до инцидента со сбитым российским самолетом, контакты между двумя историческими соперниками - Россией и Турцией - развивались по восходящей, особенно, в экономической сфере. Однако то, что отношения между двумя державами накалятся, было ясно еще в 2008 году после российско-грузинской войны. В Анкаре были шокированы тем, что не смогли предотвратить этих действий России. При этом не стоит забывать, что в Турции сильны позиции абхазских, черкесских и чеченских нацменьшинств, являющихся важным политическим фактором в Анкаре. Еще большим ударом для Турции стало присоединение Россией Крыма. Турция должна была просто наблюдать со стороны за этими событиями, коснувшимися и крымских татар. Я думаю, это было спусковым механизмом для возвращения на геополитическую сцену застарелого исторического конфликта в черноморском регионе. Наконец, противоречия между Турцией и Россией обостряются и конфликтом в Сирии, где Анкара и Москва преследуют диаметрально противоположные интересы. И с уничтожением российского самолета в Сирии были сорваны уже все маски в отношениях между Россией, вновь артикулирующей свои интересы по всему миру, и Турцией, вспомнившей об исторических османских амбициях.

Без разрядки этого конфликта между Россией и Турцией, имеющего историческую подоплеку, говорить о политическом разрешении конфликтов на Кавказе не приходится. Россия должна чувствовать, что ее стратегические интересы в регионе будут в будущем обеспечиваться. Турция же должна получить сигнал, что российские интересы в регионе не будут реализовываться за счет турецких. Необходимо понимать и страхи турецкой стороны по поводу того, что Босфор и Дарданеллы попадут под чужой контроль.

Европейская политика соседства также крайне болезненно воспринимается в Москве. Экономическое расширение ЕС на восток Москва рассматривает также и в политической плоскости - и последнее, что хотели бы видеть в Кремле, это ЕС и НАТО у своих границ, в особенности, после известного расширения НАТО на восток.

Для разрешения нагорно-карабахского конфликта необходим консенсус интересов, как минимум, пяти сторон - Азербайджана и Армении, России, Турции и ЕС. Каждая из сторон должна при этом иметь ощущение, что ее интересы не нарушены. И привести этот «пятиугольник» к общему знаменателю - основной вызов на пути разрешения конфликта»

Переезд чиновников в Крым обернулся очередью в детсады

Артем Казанцев

Очередь в крымские детские сады возникла из-за переезда в регион федеральных чиновников вместе с семьями, заявил глава республики Крым Сергей Аксенов, обращение которого размещено на сайте республиканского правительства.

«Данная категория людей имеет соответствующие льготы в части приоритетной постановки детей на очередь в детские сады. … Таким образом, на сегодня таких детей насчитывается более трех тысяч, что составляет 20% от общей очереди. Соответственно, очередь сдвигается, что вызывает справедливое возмущение у крымчан», — сообщил он.

Аксенов добавил, что «отменять федеральную льготу нельзя», потому что «люди приезжают сюда на постоянное место работы или в командировку, обеспечивая в том числе безопасность Республики Крым».

Также на сайте отмечается, что республиканские власти намерены внести на рассмотрение правительства России предложение о создании в республике 10 тыс. дополнительных мест в детских садах за счет строительства модульных дошкольных учреждений.

Неделю назад премьер-министр России, председатель «Единой России» Дмитрий Медведев, выступая на программном форуме партии власти в Новосибирске, заявлял, что проблема с очередями в детские сады в стране решена. «Мы, уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии «Единая Россия», справились с этой задачей в масштабах страны. И деньги на это потратили весьма приличные. Но самое главное, что есть результат. В итоге было создано более миллиона мест за три года. Теперь у нас все дети в возрасте от трех до семи лет могут ходить в садики. И это действительно большое достижение», - заявил глава правительства, но добавил, что «есть отдельные проблемные точки». «Я сейчас обращаюсь ко всем губернаторам, которые нас слышат и видят: очереди в детские сады должны остаться в прошлом», - потребовал Медведев.

14 июня началась внезапная проверка боевой и мобилизационной готовности Вооруженных сил РФ, которая продлится до 22 июня. Впервые она охватит все четыре военных округа одновременно, то есть коснется всей территории страны.

По решению Верховного главнокомандующего РФ Владимира Путина проверяются органы военного управления и войска постоянной готовности, оружейные арсеналы, базы хранения и мобилизационный механизм. Основная цель – оценить готовность страны к обороне в условиях военного конфликта различной интенсивности, и привязка к 22 июня выглядит не случайной.

О внезапной проверке проинформированы военные атташе иностранных государств.

Полигоны высокой интенсивности

Российские военнослужащие всех четырех военных округов приведены в боевую готовность и выполняют поставленные задачи.

Комплексно проверяются эффективность системы управления войсками, мобилизационная составляющая вооруженных сил, состояние резервных формирований, запасы вооружения и военной техники. Сформированы четыре рабочие группы в объединенных стратегических командованиях.

Вышли в назначенные районы полевые пункты управления штабов Западного, Южного, Центрального и Восточного военных округов. Организовано оперативное планирование применения войск в кризисных ситуациях. Бригады управления всех четырех округов выводят технику и вооружения в районы формирования колонн для дальнейшего следования в районы сосредоточения и развертывания полевых пунктов управления.

На завершающем этапе проверяющие оценят возможности четырех военных округов (России) по слаживанию и выводу сформированных соединений и подразделений специальных войск в районы "чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Когда войска выходят в районы ЧС техногенного характера, это может означать как разрушение противником одной из российских ГЭС или АЭС обычными средствами вооружения, так и применение по нашей территории тактического ядерного оружия. К сожалению, спектр угроз значителен.

Особенности мобилизации

В отличие от планового (сезонного) призыва на военную службу, мобилизация – это перевод вооруженных сил из мирного состояния в полную боевую готовность, массовый призыв военнообязанных запаса в армию на время войны и перевод на военное положение экономики и государственных институтов.

Поэтому в ходе внезапной проверки 14–22 июня особое внимание уделено мобилизационной составляющей, состоянию резервных формирований, хранящихся запасов вооружения и военной техники, взаимодействию вооруженных сил с региональными властями. Призывом (мобилизацией) в регионах руководят главы субъектов Федерации (губернаторы).

Российские солдаты, сержанты, прапорщики находятся в запасе по трем возрастным категориям – до 35 лет, до 45 лет, до 50 лет. Младшие офицеры запаса также разделены на три категории – до 45 лет, до 50 лет, до 55 лет. У полковников и генералов запаса – две возрастные категории, соответственно – до 55, до 60 лет и до 60, до 65 лет. Это миллионы обученных солдат и офицеров (разумеется, первыми в бой пойдут не старики).

Однако до активных боевых действий военнообязанных установленных возрастных категорий и военно-учетных специальностей необходимо оповестить, собрать, обмундировать, вооружить, а также провести боевое слаживание сформированных подразделений и частей, отдельных органов военного управления (не забывая о тыловом обеспечении и огромном документообороте). Таким образом, в эти дни серьезно проверяется дееспособность мобилизационной системы страны.

Генеральный штаб ВС контролирует временные нормативы перевода войск и отмобилизованных формирований в установленные степени боевой готовности, проверяет качество взаимодействия штабов объединений (армий) с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и военными комиссариатами.

Арсеналы и базы хранения

Ряд арсеналов и баз хранения военной техники (БХВТ) подняты по тревоге, встречают личный состав (из запаса) и проводят расконсервацию техники.

Арсеналы бывают разные. Даже простые ящики с патронами и снарядами требуют квалифицированной погрузки на транспорт. А сложные электронно-механические изделия (боеголовки) до передачи в войска требуют участия квалифицированных инженеров (проверка, программирование, отправка с соблюдением строгих мер безопасности). А если специалистов необходимо призвать из запаса, то времени и усилий потребуется еще больше.

Базы хранения – это огромные площади, на которых спят сотни танков, самоходных артиллерийских орудий и других законсервированных боевых машин. Сложные электронные прицелы и аккумуляторы – в отдельных помещениях. Чтобы обслужить, заправить топливом и привести эту стальную армаду в движение, требуются обученные экипажи и время, которого в боевых условиях всегда не хватает. Люди, служившие в ВС, всё это отлично помнят и представляют.

Поднятые по тревоге арсеналы и БХВТ позволят объективнее оценить сохранность вооружений и состояние вооруженных сил в целом. Подобных объектов на территории РФ – сотни.

С 2009 года РФ реализует план модернизации вооруженных сил. Минобороны РФ отслеживает маневры иностранных вооруженных сил у российских границ и делает всё необходимое для обеспечения безопасности страны.

Кто кого окружает

Военные маневры, внезапные проверки и дипломатические усилия России призваны парировать враждебную политику НАТО. В частности, появление базы ПРО AEGIS в румынском Девеселу (нейтрализация ударных возможностей России в Европе) и аналогичный американский проект в Польше. Среди возможных ответных мер – изменения в стратегии России, включение европейских стран с элементами ПРО в список первоочередных целей на случай войны и новые "Искандеры" в Калининградской области.

14 июня министры обороны стран-членов НАТО рассмотрели проект "адаптированного присутствии" в Румынии, где альянс готовится развернуть многонациональную бригаду (помимо четырех батальонов НАТО в странах Балтии и в Польше).

В Восточной Европе одновременно проводятся учения альянса Baltops-2016, "Анаконда-2016" и другие.

В рамках операции Atlantic Resolve американо-румынские маневры с участием эсминца USS Porter 13–17 июня проходят в Черном море. Кстати, американский корабль оснащен системой ПРО Aegis и 56 крылатыми ракетами Tomahawk, которые могут нести ядерные боеголовки.

Параллельно на Украине презентована подготовка партизанского движения. Надо ли говорить, что украинских партизан-подпольщиков (диверсантов) натовские инструкторы будут готовить против России?

25 мая парламент нейтральной Швеции ратифицировал договор о сотрудничестве с НАТО, который облегчает транзит войск альянса и проведение совместных учений. Всё это натовцы называют мерами по усилению доверия в регионе.

Генсек альянса Йенс Столтенберг неоднократно заявлял, что НАТО не стремится к конфронтации с Россией. Вместе с тем обнародованы планы крупнейшего со времен холодной войны усиления альянса и увеличения количества учений на восточных границах НАТО.

Россию приходится "сдерживать" в силу обстоятельств, о которых сообщает американский сайт NBC: "Авторитарный режим Владимира Путина противостоит американским интересам в Сирии, в Крыму и по всему миру". Представляете, Россия портит жизнь Америке в Крыму и в Восточной Европе?!

15 июня Йенс Столтенберг назвал российские внезапные учения непрозрачными, а днем ранее заявил, что НАТО намерено направить России "сильный сигнал". Речь идет о "надежном компоненте ядерного сдерживания в Европе". Вероятно, и России со странами альянса придется строить более конструктивные отношения при помощи ядерного оружия.

Условием для сокращения своего военного присутствия на востоке Европы в НАТО назвали ощущение большей безопасности и уверенности "вокруг нас", а также какие-то вербально не обозначенные действия России (вероятно, капитуляция). Очевидно, ощущения и позицию Москвы альянс не учитывает.

Внезапные проверки боеготовности Вооруженных сил РФ проходят регулярно. В феврале масштабная проверка состоялась в Южном и Центральном военных округах. В марте проверены воздушно-десантные войска (в мероприятии участвовали около 30 тысяч военнослужащих).

Как бы ни оценивали на Западе такой формат поддержания боеготовности вооруженных сил, полагаю, Россия и впредь постарается сделать всё, чтобы 22 июня 1941 года не повторилось.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Попадание московского ресторана White Rabbit в топ-20 по версии The Restaurant Magazine называют если не победой, то эпохальным достижением российских рестораторов. Такого еще не было ни разу: шеф-повар Владимир Мухин фактически побил свой же рекорд (в прошлом году "Белый кролик" был на 23-м месте, и это тоже было рекордом).

Подобные события привлекают внимание иностранных ценителей высокой кулинарии не только к нашим участникам рейтинга, но и в целом к новой русской кухне.

В рейтинге британского журнала The Restaurant Magazine (его еще называют гастрономическим "Оскаром"), московский ресторан, расположенный на крыше "Смоленского пассажа", получил 18-е место. Это лучший результат для российского ресторанного бизнеса за всю его историю.

Премия The World's Best Restaurants вручается с 2002 года, становится всё более престижной, вытесняя по важности мишленовские звёзды.

Что касается 18-го места российского ресторана White Rabbit, то это, безусловно, очень большое достижение для гастроиндустрии нашей страны.

Ресторанный бизнес достойного уровня начал у нас развиваться фактически только в последние 15–20 лет. До этого не было ни разнообразия продуктов, ни множества кулинарных школ, ни возможности поехать за рубеж, учиться у лучших шеф-поваров мира.

Самый известный российский шеф Владимир Мухин

Действительно сильные, высокопрофессиональные кулинары в России – это было, скорее, исключение.

Один из молодых, дерзких и талантливых шефов – Владимир Мухин – запоминается сразу. Симпатичный, обаятельный, умеющий поразить, из простых продуктов он может сделать что-то оригинальное, а сложные – подать еще изысканнее, чем можно было ожидать.

Владимир из города Ессентуки, но все его профессиональные достижения связаны с работой в Москве. Он повар в пятом поколении, работал в лучших столичных ресторанах, стажировался во Франции, Испании, Японии.

В 2004 году стал самым молодым шефом в Гильдии шеф-поваров страны. Первым из российских шефов он гастролировал по Франции, открыл в качестве шеф-повара несколько ресторанов в Москве и Сочи, побеждал на российском профессиональном конкурсе "Серебряный треугольник", в 2013 году стал вице-чемпионом престижного конкурса S. Pellegrino Cooking Cup.

Харизматичный Мухин, блестяще владеющий кулинарным мастерством многих мировых гастрономий, прежде всего русской классической, разрушает стереотипы.

Его блюда выглядят порой необычно, однако часто использует российские продукты, от самых простых (бородинский хлеб) до редко встречающихся (черный трюфель или крымская опунция).

И вот теперь московский ресторан White Rabbit, кухню которого возглавляет Владимир Мухин, впервые в российской гастрономической истории достиг такого высокого, восемнадцатого, места в мировом рейтинге.

Российские рестораны в мировых рейтингах

Первый международный рекорд среди российских ресторанов White Rabbit поставил еще в прошлом году: в том же самом рейтинге он поднялся с 71-го на 23-е место.

Highest New Entry или "Самый успешный дебют года" — так его отметило авторитетное жюри (около 900 человек) премии The World’s 50 Best Restaurants Academy. А Владимир Мухин оказался и самым молодым шеф-поваром среди всех лауреатов 2015 года.

В разное время в рейтинг лучших в мире входили и другие российские рестораны. Это "Варвары" Анатолия Комма (48-е место), "Кафе Пушкинъ" (62-е) и "Турандот" (65-е) ресторатора Андрея Деллоса, Semifreddo (83-е) и его легендарный шеф Нино Грациано, Cipollino и Doce Uvas (85) Адриана Кетгласа.

Впрочем, рестораны "Варвары", Cipollino и Doce Uvas в настоящий момент уже не работают.

В последние несколько лет именно шеф-повар Владимир Мухин фактически стал первым ярким популяризатором современной русской кухни за рубежом. Да, были и есть Анатолий Комм и Аркадий Новиков, но именно Мухин взялся за её грамотное и даже агрессивно-дерзкое продвижение на международном уровне.

Каждый месяц он выступает на зарубежных фестивалях, гастрономических симпозиумах, дает многочисленные мастер-классы на разных континентах, доказывая, что русская кухня – это не только блины, пельмени и водка.

Ему нравится ломать стереотипы, показывать, как за последнее время изменилась русская кухня, насколько модной и современной она стала.

"У нас есть большое преимущество перед другими: наша страна находится одновременно в Европе и в Азии, а наша культура и гастрономия впитала в себя традиции и философию двух континентов, — рассказывал Мухин на международном конгрессе San Sebastian Gastronomika. — Вологодское масло, к примеру, один из наших продуктов, который можно назвать контролируемым по происхождению. Форшмак, который многие ошибочно считают еврейским блюдом, — закуска, привезенная в петровскую Россию немецкими поварами. Именно это я имею в виду, когда говорю, что хочу поделиться со всеми настоящей русской кухней — рассказать о ее природе, корнях и обычаях".

Владимир рассказывает, что в мире гастрономии становится всё меньше тех, кто раньше подходил и спрашивал "Привет! А где же водка?".

На самом деле, если посмотреть публикации иностранных СМИ и путеводителей по России, то основным рестораном – примером настоящей русской кухни – долгое время считался "Кафе Пушкинъ". Это, вне сомнений, великолепное заведение, достойное обязательного посещения зарубежными туристами, однако в Москве, Санкт-Петербурге и других городах сейчас появилось огромное количество интересных ресторанов с кухней российских регионов, способных удивить самых взыскательных гурме.

По-новому переосмысливая ценность местных продуктов, мировые кулинарные традиции и собственный опыт, лучшие российские шеф-повара предлагают оригинальные рецепты из простых ингредиентов.

С развитием гастрономического туризма в России дела обстоят пока вяло. Иностранцы выбирают поездки в нашу страну вовсе не для того, чтобы удивляться здесь кулинарным откровениям в ресторанах, – они их просто не ждут.

Тем более важно, когда российские шефы становятся победителями и призерами международных гастрономических премий, а рестораны попадают в престижные мировые рейтинги. Когда наши специалисты владеют иностранными языками и могут интересно и доступно рассказывать за рубежом о российской кухне. Когда в Москве и других городах России проводятся многочисленные гастрономические фестивали.

Гастрономический туризм – безусловно, новое, но весьма перспективное направление для России. Каждый путешественник во время поездки ест и пьет, придирчиво изучает путеводители и онлайн-сервисы, выбирая ресторан или кафе для очередного ужина.

Многонациональной России, помимо традиционной и новой русской кухни, есть что предложить туристам – так много самых разных блюд региональной кухни, нет, пожалуй, ни в одной стране. И сейчас, кроме улучшения качества и адекватных цен, важно уметь правильно подать всё это кулинарное богатство.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Я ничего не понимаю в футболе и сопутствующей ему субкультуре. Но если вы спросите меня, стыдно ли мне за происходящее сейчас на чемпионате Европы, я вам честно отвечу: нет. Мне не стыдно. Мне это нравится. Мне нравится, что русских боятся.

Сам я человек категорически мирный. Я даже комаров, которые сосут мою кровь, не убиваю, а стараюсь сдувать. И мне бы, конечно, и в голову не пришло не то что ехать в какой-то Марсель, чтобы биться с другими фанатами, но даже и просто пойти на стадион во время футбольного матча. Мне страшновато.

Но когда я смотрю на происходящее издалека, я испытываю удовольствие. Если бы русских болельщиков избили какие-нибудь другие болельщики, я бы удовольствия не испытывал. Я бы, наверное, огорчился. А может, и не огорчился бы. Может, мне было бы всё равно.

Но когда русские болельщики избивают других болельщиков, а европейская полиция боится к ним подойти — я испытываю за русских не то чтобы гордость, но удовлетворение. За их силу, мощь и последовательность. Ведь предупреждали же какие-то люди во Франции, что русские сейчас всех отметелят. И они отметелили. Не подвели.

Разумеется, я против любого насилия. Но нельзя же называть насилием происходящее, скажем, на ринге. Насилие характеризуется тем, что осуществляет его лишь одна сторона, а другая не хочет. На ринге же, как и на улицах Марселя, дерутся две стороны. Или даже четыре. Или их было шестнадцать? Драться хотели все и со всеми. И поэтому это не насилие. Это — честная битва. По желанию. Встречному и всеобщему.

И я с изумлением смотрю на тех, кому стыдно. Вам стыдно за что? За то, что ваши соотечественники не ведут себя в Европе по законам Европы? А мне за это не стыдно.

Мне стыдно, когда русский человек говорит, что законы Европы правильные, а законы России — неправильные. Вот за это мне стыдно. Не за законы России, а за русского человека, который выбирает Европу.

За некоторые законы России тоже, конечно, стыдно бывает. Но ведь этот стыд — он не перед Европой. Он перед своими же, русскими, и перед собой. За то, что мы таких законодателей выбрали. И за то, что вообще мы такие.

Но стыд перед Европой? Увольте. Да гори она в аду, эта Европа. Мы прекрасно проживем и без Европы. По крайней мере, лично я прекрасно проживу без нее.

Мне стыдно за тех русских, которые выбирают себе отдых по критерию "чтобы не было русских". Мне стыдно за тех, кто едет кататься на лыжах не по русскому снегу. Стыдно за русских, встречающих Новый год не у елки.

А за русского мордоворота, который крушит челюсть такому же мордовороту, только нерусскому, мне не стыдно. Мне такой русский мордоворот нравится. Хотя, безусловно, пить я с ним не стану, познакомлюсь вряд ли, а, встретив на узкой улице в темное время, постараюсь провалиться под землю. Не от стыда. А от страха.

Это — честно. И я солидарен с чиновниками и депутатами, которые в этом вопросе честны. Хотя очень редко бываю солидарен с чиновниками и депутатами.

Также я очень сочувствую тем чиновникам, которые в силу своих официальных и представительских функций не могут говорить то, что они думают, а говорят только то, что нужно для того, чтобы не докопались.

Потому что им нельзя, чтобы докапывались. А вот лично мне всё равно. Пусть докапываются. Глядя на то, как лицемерно и подло европейские политики и чиновники поступают с моей страной на протяжении последних двух лет, я поражаюсь терпению тех людей, которые по-прежнему продолжают называть их "партнерами".

Я в них партнеров не вижу. Я вижу в них оппонентов. А они видят во мне врага. Ну да к этому мне не привыкать. Половина русской блогосферы видит во мне врага всего русского с самого начала существования этой блогосферы. И это давно уже перестало меня удивлять, хотя такого русофила, как я, поискать. Точно так же не удивляет меня и ненависть ко всему русскому всех этих серых европейских чиновников.

Но давайте просто посмотрим правде в глаза. Они ведь хотели войны? Да, они хотели войны. Всеми этими сомнительными историями про допинг на государственном уровне. Всей этой ложью про "оккупацию Крыма". Всеми этими фантазиями про угрозу Прибалтике (!?). Всем этим бредом они навлекали войну. Взывали к русским: ответствуйте! А когда русские ответствовали — то возопили: да как же!

Да вот так, как они и хотели. А объявленная ими России "условная дисквалификация" только доказывает то, что написано выше. Они как бы говорят нам: да, мы и дальше будем делать с вами всё, что хотим. И только с вами, потому что все остальные дерущиеся фанаты, конечно, сукины сыны, но они наши сукины сыны. А вы, русские, в нашей старой доброй цивилизованно-толерантной Европе чужие.

Повторюсь, я ничего не понимаю в футболе и в сопутствующей ему субкультуре. Но не надо ничего понимать в правилах ведения войны для того, чтобы испытывать глубокое удовлетворение от осознания того, что твой народ побеждает в войне. Даже в такой маленькой и, на первый взгляд, криминальной войне, как война футбольных фанатов.

И если бы вы спросили меня, чего я хочу больше: победы России в этом футбольном чемпионате или же очередной победы русских на улице с последующим отъездом нашей сборной домой — то я бы, наверное, выбрал второе.

Потому что, повторю в третий раз, я совершенно ничего не понимаю в футболе.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Максим Кононенко, для РИА Новост

Чартер к морю

Туристические поезда становятся всё популярнее

Из Москвы в Сочи прибыл первый чартерный поезд. Билеты на такие поезда входят в цену путёвки наряду со стоимостью отеля.

Первые туристы отправились на курорты Краснодарского края из столицы. А 27 июня на юг отправятся первые чартерные вагоны из Нижнего Новгорода. Компания «РЖД-Тур» уже несколько лет активно развивает внутренний туризм. В прошлом году чартерные поезда курсировали раз в четыре дня из Москвы в Анапу. В этом году выбрано другое направление – Сочи. Туда из столицы специальные вагоны отправляются четыре раза в неделю, а из Нижнего Новгорода – один раз в неделю. Чартерные вагоны будут курсировать на юг всё лето в составе регулярных поездов – до 30 августа включительно.

– Спрос на отдых на российском побережье растёт, – комментирует заместитель генерального директора ООО «РЖД-Тур» Александр Львов. – В зависимости от пожеланий клиента мы можем подобрать отель любой звёздности, организовать трансфер, питание, экскурсии. Если же турист хочет сэкономить, предлагаем пакет, в который входят только дорога и проживание.

Для более тесного взаимодействия туроператоров и железнодорожников в марте этого года была создана рабочая группа под председательством вице-президента ОАО «РЖД» Михаила Акулова и заместителя главы Ростуризма Романа Скорого. На её заседаниях обсуждаются условия ценообразования и раннего резервирования мест в поездах.

– Работа группы разделена на несколько направлений, – рассказывает начальник отдела организации коммерческих перевозок АО «ФПК» Арташес Киракосян, – это информатизация, предоставление подвижного состава, организация перевозок. В рамках взаимодействия мы дали туроператорам доступ к сайту, и они в режиме реального времени могут бронировать места в поездах или целые вагоны под чартерные перевозки.

Наталья Цыплёва

Хроника бастующей России

Автор: По сообщениям рабочих корреспондентов подготовила Марина ГАПЕЕВА, профсоюзный активист.

Западный Урал

СТРОИТЕЛИ четвёртого энергоблока Пермской ГРЭС в Добрянке, несколько месяцев не получающие зарплату, приостановили работу. Речь идёт о сотрудниках компании-подрядчика ООО «Энергоинжиниринг». Один из энергостроителей рассказал, что зарплату задерживают с марта, но при этом каждую неделю обещают погасить долги. В связи с хронической задолженностью работодателя перед наёмными работниками порядка 30—40 человек из числа жителей Добрянки отказались выходить на строительство энергоблока. На объекте сейчас трудятся командированные сотрудники, оказавшиеся в положении штрейкбрехеров.

Директор ООО «Энергоинжиниринг», в свою очередь, опроверг информацию об акции протеста, уверяя, будто части персонала компания предоставила дополнительные дни отдыха.

Средний Урал

НА КАЧКАНАРСКОМ горно-обогатительном комбинате (ГОК) проходит «итальянская забастовка». Решение об этом было принято профсоюзом предприятия. Как следует из постановления профсоюзного комитета, сотрудниками будут неукоснительно соблюдаться государственные нормативные требования охраны труда, а также требования, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Решение о проведении «итальянской забастовки» связано с неодобрением сотрудниками предприятия положения, по которому премии работников ГОКа будут зависеть от общей прибыли предприятия и итогов работы конкретных подразделений.

Шесть тысяч работников Качканарского горно-обогатительного комбината стали трудиться, неукоснительно соблюдая все технологические инструкции и строгие правила техники безопасности, оговоренные в трудовом договоре.

«Мы идём на это, — поясняет ситуацию профсоюзный лидер предприятия Анатолий Пьянков, — потому что хозяева предприятия снижают заработную плату работникам комбината на 7 – 15 тысяч рублей. А делается это для того, чтобы увеличить прибыли собственников — Абрамовича, Фролова и Абрамова. Ведь объёмы-то производства на комбинате не снижены. И цена на нашу продукцию сейчас в два раза ниже, чем была в декабре. В прошлом году чистая прибыль предприятия составила 18 миллиардов долларов».

Как проходит акция?

«Например, на некоторых электровозах отсутствует локомотивный скоростеметр, а это – грубое нарушение инструкции по технике безопасности, – рассказывает Пьянков. – Но зачастую инженерно-технический персонал допускает машиниста к работе, так как нужна выработка: всем нужно кормить семьи. А во время работы по правилам машинист отказывается вести такой локомотив».

Пьянков также сообщил, что у работников ГОКа сейчас оказались заблокированы корпоративные сим-карты «Билайна», и потому многие фактически остались без связи. Это сделано для того, чтобы помешать проведению забастовки, считает он.

Главный вывод, вытекающий из событий, происходящих на Качканарском ГОКе: рабочие начинают понимать, что у каждого их них в кармане абрамовичей рука. А от этого счета собственников предприятия растут, а оплата наёмного труда скудеет. Кстати, когда подобная акция проводилась на комбинате в 2007 году и длилась четыре дня, суточная выработка ГОКа сократилась на 70%, то компания ежедневно недополучала 1 миллион долларов выручки.

Северный Кавказ

В НОВОРОССИЙСКЕ протестуют дворники: они не получили зарплату за два месяца. На доме по адресу: ул. Энгельса, 74, появилось объявление, в котором жителей предупреждают о том, что с 30 мая дворники не выйдут на работу из-за невыплаты заработной платы.

В подрядной организации, в зону ответственности которой входит данный многоквартирный дом, подтвердили, что знают о протесте дворников. «Люди не получили заработную плату за март и апрель 2016 года и вынуждены были заявить о своём нежелании выходить на работу. Мы провели собрание с работниками, обсудили проблему. Решено, что дворники будут убирать детские площадки, чтобы не подвергать опасности наших детей, а остальную деятельность пока прекращают. Мы очень надеемся, что сумеем решить вопрос с выплатой заработной платы в течение недели», — прокомментировала протест дворников директор подрядной организации «Торгтранссервис» Ирина Шедогуб.

Москва

НАКАНУНЕ судебных заседаний, которые должны были состояться 25 мая в Басманном суде Москвы, АО «Объединение «ИНГЕОКОМ» начало выплату задолженности по зарплате метростроителям. К марту 2016 года, когда впервые метростроители приостановили работу, «ИНГЕОКОМ» задолжал рабочим заработную плату за пять месяцев. При помощи независимых профсоюзов были организованы подача исков в Басманный суд, а также коллективный поход рабочих к офису «ИНГЕОКОМа». Во время подготовки коллективного похода работодатель сам вышел к мэрии Москвы для переговоров с профсоюзом и начал выплату задолженности. Так за день до начала слушаний в Басманном суде работодатель начал выплачивать рабочим свой многомесячный долг перед ними.

Судя по всему, «ИНГЕОКОМ» решил избежать участи своего субподрядчика — ТСУ-15, получившего представление прокурора об устранении выявленных нарушений. А Следственный комитет возбудил уголовное дело.

Словно поиск сокровищ

Автор: Юрий ЕМЕЛЬЯНОВ.

Размышления над вопросом, который волнует

Сегодня в разговор под рубрикой «А вы что читаете?», который ведёт «Правда», включается один из интереснейших авторов нашей газеты — учёный и писатель Юрий Васильевич ЕМЕЛЬЯНОВ. Он известен прежде всего как автор многочисленных книг и статей об И.В. Сталине, но в «Правде» печатаются выступления этого авторитетного историка и на другие темы, связанные с нашим прошлым и сегодняшним днём. Кроме того, Юрий Васильевич — вузовский преподаватель. Судя по всему, именно общение с нынешней молодёжью вызвало у него размышления над вопросом, поставленным «Правдой». И вот он написал эти свои заметки о чтении книги как поиске сокровищ.

ОЗНАКОМИВШИСЬ с рефератом студента, я спрашиваю его во время сдачи им зачёта: «В чём же разница между стадиальными кризисами и циклическими?» Студент молчит. «Тогда у меня к вам второй вопрос, — говорю я. — Сколько вам было лет в 1994 году?» «Один год», — отвечает студент. «Дело в том, что вы написали в реферате, будто в 1994 году вы открыли принципиальную разницу между стадиальными кризисами и циклическими». Я не замечаю на лице студента ни тени смущения. Очевидно, что он привык списывать для своих студенческих работ из Интернета тексты, даже не удосуживаясь прочесть их. К сожалению, подобных примеров можно привести немало.

И не читают, и не могут понять

Книги, которые я предлагаю прочесть студентам в начале лекционного курса, как правило, остаются непрочитанными. У многих уже нет привычки читать книги. Вот Советская страна была самой читающей в мире, а постсоветская Россия не является таковой. Координатор «ФОМ-открытый мониторинг» Е. Кожевина утверждает, что 44 процента россиян в течение года не прочитали ни одной книги.

Отказ многих людей от чтения привёл к снижению у них уровня понимания прочитанного. Доктор психологических наук В.С. Собкин сообщает, что лишь 15 процентов старшеклассников могут верно понять поэтические отрывки и менее 3 процентов — выдержки из прозы. «Что значит — «они проходят школьную программу»? Они её пробегают. Проходят... мимо». Собкин констатировал: «Сегодня человеку, оканчивающему школу, оказываются недоступными огромные пласты культуры, потому что те тексты, которые он читает, он всё равно не понимает. Важные слои смыслов, подтекста, которыми наполнены эти произведения, они понять не могут».

Для многих жителей России неосвоенным пластом культуры вдруг стала география. На заседании Российского географического общества пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объявил, что из десятков тысяч граждан России, принявших участие в коллективном экзамене по географии, более половины получили двойки. Меня не удивило это сообщение. Упоминая разные страны Латинской Америки, я спрашиваю: «Где находится Гондурас?» Бойкая студентка выкрикивает с места: «К югу от Москвы!» Видя недоумение на моём лице, она тут же отрекается от своих слов: «Я с Карагандой перепутала!» На вопрос, с кем граничит Иран, я получаю ответ: «С Казахстаном». После моего вопроса: «С кем граничит Израиль?», студенты просят меня: «Скажите лучше сами».

Совсем несложные тесты, касающиеся географических реалий, ставят студентов в тупик, и они исподтишка ищут ответ в Интернете с помощью смартфонов, а затем подсказывают друг другу то, что принимают за надёжные сведения. В одном тесте я предложил выбрать верный ответ о среднегодовом числе жертв землетрясений, размещённый вместе с тремя ошибочными. К моему удивлению, значительная часть группы выбрала вариант: «1 миллиард 200 миллионов». «Неужели вы не задумались о том, что в этом случае всё население Земли провалилось бы в тартарары за шесть лет?» — спрашиваю я студентов. Очевидно, что эти студенты не знают численности человечества. Современные митрофанушки, полагающиеся, впрочем, не на извозчиков, а на смартфоны, не имеют ясного представления о планете, на которой они обитают.

Не лучше ориентируются студенты и в историческом времени. Им незнакомы многие значительные эпизоды мировой истории, которые до сих пор используются для сравнения с событиями современной жизни. Подавляющее большинство моих слушателей не смогли объяснить, что такое «пиррова победа», «пятая колонна» и почему провокацию, устроенную для осуществления государственного переворота, можно сравнить с «поджогом рейхстага».

Однажды студентка стала объяснять мне, что «поджог рейхстага» случился во время битвы за Берлин в 1945-м. «Гитлер в это время сидел в подвале рейхстага, — увлечённо говорила девушка, — там он и покончил жизнь самоубийством». Но потом «поправилась»: «Нет, не покончил... Он улетел в Аргентину!»

Аллергия на знания?

Между тем в распоряжении наших современников имеются практически неисчерпаемые и легко доступные источники разнообразной информации. Однако многие потребители современного информационного изобилия обычно выхватывают из произведения автора, размещённого в Интернете, лишь ответ на заинтересовавший его в данную минуту частный вопрос. Стремясь получить искомое решение как можно быстрее, они не пытаются ознакомиться с тщательно продуманным книжным творением автора, логикой его изложения, ходом его рассуждений, существенно превосходящих по глубине и богатству ту узкую проблему, которая заинтересовала пользователя Интернета. В результате сложная картина мира, его прошлого и настоящего, созданная автором книги, оказывается вне внимания, а вместо неё в голове остаётся скопление отдельных плохо связанных между собой точек, линий или аморфных пятен, которые быстро исчезают из памяти.

Кажется, что информационное изобилие вызвало у многих аллергию на знания. Паническая боязнь «взять в голову лишнее» распространяется не только на географию, историю, другие гуманитарные и точные науки, но и на художественную литературу. Читатели приучились «проглатывать книгу», оставляя вне внимания детальные описания природы, деревенского или городского быта, разборы человеческих характеров... Они не углубляются в размышления автора, которые для создателя книги представлялись самым ценным в его произведении. Приблизительно запоминаются имена, названия городов и стран, время действия произведения. А вскоре из памяти вылетает сюжет книги, а затем и её название вместе с именем автора. Книга, над которой долго и мучительно трудился автор, оставляет у такого «читателя» весьма туманное, а то и превратное представление.

В то же время поверхностное знакомство с литературными произведениями породило у ряда людей огульно презрительное отношение к ним и их авторам. Зачастую «разносные» оценки книг высказывают люди, которые либо всего лишь небрежно пролистали их, либо даже не притронулись к ним. Их спесивые замечания, запечатлённые в Интернете малограмотной прозой, нередко прикрывают неспособность «критиков» понять осмеиваемое ими произведение. Такая «критика» часто вызвана желанием убедить себя и окружающих в своём превосходстве над авторами опубликованных книг. Один из постоянных сочинителей подобных «откликов» объявил в Интернете о желании собрать вместе свои замечания, которые он высказал лет за десять, и соорудить из них книгу, которая должна посрамить ныне признанных писателей.

Если читать внимательно

По-иному вели себя люди, когда имевшиеся в их распоряжении источники информации были до предела скудны. В таком положении очутились, например, два старателя из рассказа О. Генри после того, как их горную хижину занесло снегом до крыши. К тому же бедолаги перессорились друг с другом и были обречены на тоскливое молчание, пока один из них не обнаружил на дальней полке шкафа две книжки. Временно объявив перемирие, обитатели избушки разыграли между собой находки. Одному старателю достался сборник стихов Омара Хайяма. Другой стал обладателем сборника «полезных сведений и советов», составленного неким Херкимером. Теперь оба обитателя хижины читали и перечитывали свои книги, пока снег не растаял. Тогда они смогли выбраться наружу.

Вскоре оба спустились с гор в небольшой городишко, где одновременно влюбились в одну девушку. Для того чтобы завоевать её сердце, каждый из соперников воспользовался содержанием книги, которую за несколько зимних недель он выучил наизусть.

Поразительно, однако знаток лирики Хайяма не смог очаровать свою избранницу, декламируя рубаи, в которых воспевались прекрасные девы и содержались призывы распить кувшинчик вина. Зато его соперник сумел заворожить девушку точной информацией о расстоянии от скамеечки, на которой они сидели, до ближайших звёзд. Когда же девица заметила, что ей стало жарко, ухажёр тут же снабдил её точной информацией о количестве потовых желёз в теле. Эти и другие факты показались юной особе гораздо привлекательнее рассуждений Хайяма о бренности человеческой судьбы.

Словом, в шутливой форме О. Генри показал, что даже самая немудрящая книжка может оказаться полезной, если она прочитана внимательно, а читатель запомнил досконально её содержание.

Другую ситуацию, в которой человек оказался наедине с книгами в замкнутом пространстве, описал А.П. Чехов в рассказе «Пари». Жаркий спор о тяготах заключения привёл к тому, что некий юрист согласился просидеть безвылазно в течение 15 лет в уединённом домике банкира, если за это он получит 2 миллиона рублей. Юристу разрешалось иметь музыкальный инструмент, писать письма, пить вино, курить и читать книги. В первый год из флигеля днём и ночью доносились звуки рояля. А вскоре добровольный узник стал писать записки с просьбой прислать ему книги. Банкир едва успевал доставлять заказанную литературу. Уже за 4 года юрист прочёл 600 томов по истории, философии, религии. Он поглощал литературу по химии, медицине. Он требовал прислать ему Байрона или Шекспира. Ему посылали учебники, и вскоре он выучил шесть иностранных языков.

А за прошедшие 15 лет банкир разорился и с ужасом ждал выхода из флигеля юриста, которому должен был заплатить 2 миллиона. Поскольку таких денег у банкира давно не было, он решил убить юриста. Однако тот неожиданно покинул флигель… за несколько часов до назначенного срока. Юрист оставил записку: «Ваши книги дали мне мудрость… Вы обезумели и идёте не по той дороге. Ложь принимаете вы за правду и безобразие за красоту… Чтобы показать вам на деле презрение к тому, чем живёте вы, я отказываюсь от двух миллионов, о которых я мечтал, как о рае, и которые теперь я презираю. Чтобы лишить себя права на них, я выйду отсюда за пять часов до условленного срока и таким образом нарушу договор».

Отвергнув деньги, которые он так страстно желал получить 15 лет назад, юрист обрёл нечто иное, более ценное для него. Как утверждает древняя индийская легенда, подобное случалось с принцами из Серендипа, как раньше называли Шри-Ланку. Как-то принцам сказали про сокровища, скрытые в дальних странах, и они отправились в путь, чтобы их разыскать. Но в каждой из этих стран они терпели неудачу в своих поисках. Однако всякий раз в ходе своих путешествий они обнаруживали нечто значительно более ценное, чем искомые ими богатства.

В память об этих принцах физики ввели понятие «серендипность». К нему прибегали в тех случаях, когда эксперименты, которые должны были подтвердить гипотезы учёных, заводили их в тупик, но ход исследовательской работы позволял им неожиданно сделать ценные открытия, которых они не ожидали в начале своего исследования.

Эйнштейн, Достоевский и мой однокурсник

Не исключено, что о «серендипности» вспоминал и Альберт Эйнштейн, когда заявил, что чтение книг Достоевского помогло ему гораздо больше в разработке теории относительности, чем труды выдающегося математика Карла Гаусса, повлиявшие на теорию электричества, магнетизма, астрономии. Хотя в книгах Достоевского не было математических формул, Эйнштейна, вероятно, привлекали в его художественных произведениях глубина при раскрытии многогранной человеческой натуры, умение писателя показать парадоксальность людских поступков. Наверное, внимательное прочтение книг Достоевского и в самом деле сильно повлияло на сознание учёного, подтолкнув его к поиску принципиально новых, неожиданных и даже парадоксальных ответов на загадки природы.

Чтение любой содержательной книги можно уподобить путешествию сказочных принцев, которые неожиданно для себя обогащались новыми образами, мыслями, представлениями. Разумеется, не всякому подобному путешественнику суждено открыть новую теорию относительности, но нет сомнений, что во многих книгах читатель может обнаружить (и часто неожиданно) немало открытий, позволяющих по-иному увидеть окружающий мир и самого себя. Но для этого надо относиться к книге с уважением и читать её вдумчиво.

Так относился к литературе мой однокурсник Юрий Фокин. Он стал записывать названия всех прочитанных им книг с тех пор, как научился читать и писать. К двадцатилетнему возрасту их перечень составил у него более 1000. И пополнявшийся им постоянно список означал, что Юра не бездумно «проглатывал» книги, а старался запомнить и осмыслить то, что прочитывал. Однажды он стал читать небольшой роман норвежского писателя Нурдаля Грига «Корабль идёт дальше». На другой день, после того как завершил чтение, Юра сказал своим однокурсникам: «Я прочёл книжку за пару часов, а затем два часа размышлял над ней».

Сейчас я не могу вспомнить, почему роман о злоключениях 19-летнего норвежского матроса Бенджамина, решившего в ходе своего первого плавания свести счёты с жизнью, захватил сознание студента-отличника МГИМО, спортсмена, секретаря комсомольского бюро нашего курса, даже внешним видом олицетворявшего оптимизм и бодрость советской молодёжи. Может быть, реалистичные описания тяжёлого труда и быта норвежских моряков, их манер, речей, тоскливых воспоминаний об оставленной ими любимой родине стали одним из шажков Юрия Фокина в его профессиональном развитии, в результате чего он через 40 лет стал Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Норвегии. Возможно, Юру поразили мысли норвежского сверстника, который сумел разглядеть за жестокостью и грубостью своих товарищей по кораблю проявления мужества, человечности и доброты. Не исключено, что воображение Юры захватил образ Корабля, который представляется юному Бенджамину воплощением современной жизни, могущественной и беспощадной. А потому решение моряка не убивать себя наперекор Кораблю выглядит в конце книги победой над механическим чудовищем, несущим душевную и физическую деградацию, болезни и смерть. К сожалению, я никогда не смогу узнать от Юры Фокина причин того острого его внимания к книге Грига, так как в апреле нынешнего года он скончался в возрасте 79 лет.

Однако для меня очевидно одно: уже тогда Юра научился вдумчиво читать книги. А вскоре после его поступления на работу в МИД СССР стало ясно, что Юрий Евгеньевич Фокин обладает способностью глубоко вникать в изучение сложнейших вопросов, с какими сталкивалась отечественная дипломатия во второй половине ХХ века. Его незаурядные качества были признаны коллегами по работе. Впоследствии он стал не только послом России в Норвегии, но занимал такие же посты на Кипре и в Великобритании. После окончания зарубежной службы успешно руководил Дипломатической академией МИД РФ. При этом Фокин отличался широтой культурных запросов. Его любви к живописи была посвящена специальная телепередача. После того, как он возглавил Дипакадемию, на её стенах зачастую размещались картины замечательных художников.

Так нас учили в советское время

Выпускник средней школы из города Горького Юра Фокин был далеко не единственным студентом нашего курса, любившим книги и умевшим их внимательно читать. Во всех городах Советской страны нас тогда учили этому школьные преподаватели, особенно преподаватели литературы. Они стремились добиться того, чтобы мы проявляли глубину при разборе художественных произведений в ответах у доски и во время написания школьных сочинений. От нас требовали, чтобы мы не ограничивались знакомством с лучшими произведениями литературы по отрывкам из них в хрестоматиях, а прочитывали их целиком. «Жигалов!.. Как погиб Дёмушка?» — спрашивала наша учительница по литературе Лариса Трофимовна Давиденко. В ответ — молчание. «Двойка! Садись. Терентьев, к доске… Как погиб Дёмушка?» Вновь молчание и вновь суровый приговор Ларисы Трофимовны. После этого в классе не осталось ни одного ученика, который не прочёл бы внимательнейшим образом поэму Некрасова «Кому на Руси жить хорошо».

Чтобы мы как можно глубже прониклись содержанием художественных произведений, наши учительницы по литературе Давиденко и Завадская предлагали нам самим выбрать большие фрагменты из поэм, а затем мы в школьном зале по очереди зачитывали эти сочинения полностью. Поэтому я до сих пор помню избранные мною описания дуэли Онегина и Ленского, а также боя Мцыри с барсом. Были у нас утренники, во время которых ребята со сцены по очереди читали стихотворения Маяковского. Заучивали мы наизусть и прозаические тексты, включая описания степного бурана из «Капитанской дочки» и рассуждение Льва Толстого о «дубине народной войны».

Глубокие мысли, красочные описания природы и драматических событий прочно врезались в память. Они на всю жизнь сохранили своё сильное эстетическое воздействие, помогая обрести настрой на высокие духовные ценности. Они служили надёжными ориентирами, с помощью которых можно было найти наиболее точную характеристику текущих событий. Ныне я нередко вспоминаю строки Маяковского, которые мой одноклассник зачитывал с пафосом со сцены: «Очень много разных мерзавцев ходят по нашей земле и вокруг». А затем уверенно, хотя и тихо, добавлял: «Мы их всех, конечно, скрутим, но всех скрутить ужасно трудно».

Приобщая к достижениям отечественной и мировой литературы, нас со школьной поры вооружали умением обнаруживать сокровища, скрытые в книгах, и пользоваться ими. Обретённые с детства знания и навыки помогают и ныне противостоять процессам общественного распада и девальвации духовных ценностей.

РФПИ и ближневосточные инвесторы вложат 7 млрд руб. в реконструкцию дороги М-4 «Дон»

Речь идет об участке Ростов — Краснодар

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) совместно с ГК «Автодор» и ближневосточными инвесторами вложат порядка 7 млрд руб. в реконструкцию участка автотрассы М-4 «Дон», об этом 15 июня сообщает ТАСС со ссылкой на заявление главы РФПИ Кирилла Дмитриева.

«Международные инвесторы вместе с нами будут инвестировать в проект комплексной реконструкции автодороги М-4 «Дон» на участке Ростов — Краснодар. Объем инвестиций в проект около 7 млрд руб. Партнером по данному проекту является ГК «Автодор», соинвесторами — ближневосточные фонды», — сказал он.

Проект предполагает проведение работ по комплексному обустройству, реконструкции, содержанию, ремонту, капитальному ремонту и эксплуатации на платной основе участка автотрассы М-4 «Дон» с 1 тыс. 91-го по 1 тыс. 319-й км.

В настоящее время на М-4 «Дон» в платном режиме действует участок в Московской области (с 21-го по 93-й км), обходы городов Богородицка (с 225-го по 260-й км) и Ефремова (с 287-го по 321-й км) в Тульской области, города Елец, села Яркино, города Задонск и села Хлевного (с 330-го по 464-й км) в Липецкой области, а также в обход Воронежа (с 492 по 517-й км) и участок км 544 — км 633 в Воронежской области.

М-4 «Дон» — федеральная автомобильная дорога, соединяющая Москву, Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар и Новороссийск. Протяженность трассы — более 1,5 тыс. км. Количество полос движения варьируется от 2 до 8. Максимальный скоростной режим на нескольких участках трассы составляет 130 км/ч.

С мая 2010 года М-4 «Дон» находится в доверительном управлении госкомпании «Автодор».

Анна Булаева

Председателем Совета директоров АО «Международный аэропорт Шереметьево» избран Александр Пономаренко

Главной задачей Совета директоров Александр Пономаренко обозначил увеличение пассажиропотока аэропорта до 58 миллионов пассажиров в год к 2018 году

В ходе заседания Совета директоров АО «Международный аэропорт Шереметьево» Александр Пономаренко был избран председателем Совета директоров компании, сообщает пресс-служба АО «МАШ».

«К 2018 году перед АО «Международный аэропорт Шереметьево» стоят масштабные задачи модернизации, связанные со строительством нового пассажирского терминала, межтерминального перехода и третьей взлетно-посадочной полосы. Это позволит увеличить пассажиропоток до 58 миллионов пассажиров в год, создать новые возможности для авиакомпаний и предоставить высокий уровень обслуживания пассажирам и клиентам аэропорта Шереметьево. Эти задачи возможно решить только через оптимизацию производственных и бизнес-процессов, вложение инвестиций в инфраструктуру, внедрение самых современных технологий и повышение эффективности всей системы управления аэропортом. Именно в этом я вижу главную цель деятельности Совета директоров компании в перспективе ближайших двух лет», - цитирует Александра Пономаренко пресс-служба АО «Международный аэропорт Шереметьево».

Александр Пономаренко более 15 лет руководил советами директоров различных акционерных обществ в сфере транспорта, строительства и финансов, в том числе ПАО «Новороссийский морской торговый порт» и его дочерних компаний, а также АО «ТПС Недвижимость» и «Шереметьево холдинг». Имеет ученую степень доктора экономических наук.

В Совет директоров международного аэропорта Шереметьево также входят первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, помощник заместителя Председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича Алан Лушников, вице-президент "МД Групп" Илья Петров, президент некоммерческого партнерства "Гильдия финансовых менеджеров" Александр Плешаков, генеральный директор АО "Международный аэропорт Шереметьево" Михаил Василенко, президент "Шереметьево Холдинг" Роман Зиновьев, вице-президент по бизнес-анализу "Шереметьево Холдинг" Алексей Смагин и вице-президент по корпоративному развитию "Шереметьево Холдинг" Татьяна Пахоменко.

Международный аэропорт «Шереметьево» — крупнейший российский аэропорт по объемам пассажирских и грузовых перевозок. Шереметьево включает пять пассажирских терминалов на южном (терминалы D, E, F и ж/д терминал «Аэроэкспресс») и северном (терминалы А, С) секторах общей площадью свыше 480 тыс. кв. м и пропускной способностью более 35 млн пассажиров в год. Также аэропорт имеет два грузовых терминала «Шереметьево-Карго» и «Москва-Карго» (грузооборот — свыше 100 тыс. тонн в год).

Маршрутная сеть «Шереметьево» составляет более 200 направлений. Базовым и основным перевозчиком аэропорта является «Аэрофлот». Кроме того, «Шереметьево» является хабом для авиакомпании Nordwind Airlines.

В 2015 году аэропорт обслужил 31,6 млн пассажиров, что соответствует уровню 2014 года.

На данный момент в собственности Российской Федерации находится 83,038% акций АО «Международный аэропорт Шереметьево». После консолидации госактивов аэропорта и частных компаний, которые входят в группу «ТПС Авиа» (принадлежит Аркадию Ротенбергу, Александру Пономаренко и Александру Скоробогатько), государство потеряет контроль над «Шереметьево», но сохранит в компании 30-процентный пакет акций.

«ВТБ Лизинг» передал третий по счету лайнер Boeing-777 авиакомпании «Россия»

Самолет прошел полное техническое обслуживание на станции HAECO в КНР

Дочерняя компания «ВТБ Лизинг» в Ирландии 14 июня передала в эксплуатацию авиакомпании «Россия», входящей в Группу «Аэрофлот», пассажирский самолет Boeing-777, сообщает пресс-служба лизинговой компании. Самолет, который стал третьим по счету, предоставленным в лизинг авиакомпании «Россия», прошел полное техническое обслуживание на станции HAECO (Китай) и был покрашен в ливрею авиакомпании «Россия» в Амстердаме. Лайнер получил собственное название - «Москва».

На минувшей неделе, 8 июня, авиакомпании «Россия» был передан лайнер Boeing-777, который ранее эксплуатировался авиакомпанией «Трансаэро». Данный самолет прошел полное техническое обслуживание на станции SIAEC в Сингапуре.

По словам генерального директора «ВТБ Лизинг» Андрея Коноплева, воздушные суда, переданные авиакомпании «Россия», «прошли все необходимые проверки и отвечают требованиям международных и российских стандартов безопасности авиаперевозок».

Как уже сообщал Gudok.ru, в конце мая и в начале июня авиакомпания «Россия» вынужденно отменила несколько рейсов между Москвой и Сочи, а также между Москвой и городами Дальнего Востока в связи с дефицитом флота. Как сообщил перевозчик, отмена рейсов была обусловлена срывом сроков поставки воздушных судов компанией «ВТБ Лизинг». Речь идет о самолетах Boeing-747 и Boeing-777, которые ранее эксплуатировала авиакомпания «Трансаэро».

В свою очередь, как пояснили Gudok.ru в пресс-службе «ВТБ Лизинг», задержка с передачей лизинговых лайнеров Boeing-747 и Boeing-777 в распоряжение авиакомпании «Россия» обусловлена соблюдением требований безопасности авиаперевозок. «Подготовка самолетов для авиакомпании «Россия» осуществляется в крайне сжатые сроки при том, что на воздушных судах необходимо было заменить большое количество деталей. В настоящее время компания завершает данные работы», - отмечалось в сообщении лизингового оператора 23 мая.

АО ВТБ Лизинг основано в июне 2002 года. Единственным акционером АО ВТБ Лизинг является ПАО Банк ВТБ. Уставный капитал АО ВТБ Лизинг составляет 14,8 млрд. рублей. Капитал «ВТБ Лизинга» по состоянию на 31 декабря 2015 года равен 5,7 млрд рублей, активы превысили 333,6 млрд.

По итогам 2015 года доход от основной деятельности составил 23,3 млрд рублей. Показатель чистого процентного дохода оказался отрицательным — минус 11,1 млрд. Чистый убыток за год составил 7,9 млрд рублей. Причиной итогового убытка явился крах «Трансаэро», поясняют в «ВТБ Лизинге». Убытки от сделок с авиакомпанией в 2015 году составили 15,9 млрд рублей.

На рынке лизинга железнодорожного транспорта, авиатехники, нефтегазового оборудования Компания занимает лидирующие позиции, являясь одним из крупнейших поставщиков лизинговых услуг в данных сегментах. Консолидированный портфель (сумма обязательств клиентов по договорам лизинга за вычетом оплаченных лизинговых платежей), включающий сделки «ВТБ Лизинга» и его дочерних компаний, по итогам 2015 года составил 417,6 млрд рублей.

В структуре портфеля по итогам 2015 года ключевыми сегментами являются железнодорожный транспорт (46,3%, 193,4 млрд рублей), авиационная техника (34,8%, 145,2 млрд), легковой и грузовой транспорт и спецтехника (12,7%, 52,9 млрд).

Грузооборот НМТП за январь-май 2016 года составил 62,6 млн тонн, по сравнению с пятью месяцами 2015 года прирост составил 6,7%

Контейнерооборот Новороссийского морского торгового порта вырос на 10% и составил 2,3 млн тонн или 210 тыс. TEU

Группа НМТП по итогам первых пяти месяцев 2016 года зафиксировала рост грузооборота на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Консолидированный грузооборот терминалов ПАО "Новороссийский морский торговый порт" за январь-май 2016 года составил 62,6 млн тонн, сообщает пресс-служба группы НМТП.

Перевалка наливных грузов выросла на 5,7% и составила 48,9 млн тонн, объемы навалочных грузов увеличились на 14,5% и достигли 5 млн тонн, объемы перевалки генеральных грузов возросли на 7% – до 6,3 млн тонн. Контейнерооборот Группы НМТП за январь-май 2016 года составил 2 304 тыс. тонн или 210 тыс. TEU, темпы роста грузооборота составили 10% и 5% в тоннах и TEU соответственно, отмечается в сообщении.

Генеральный директор ПАО «НМТП» Султан Батов, оценивая результаты компании, отметил, что годовой темп роста грузооборота группы ускорился на 1,4 процентных пункта по сравнению с январем-апрелем текущего года. Темпы роста перевалки сырой нефти, угля, черных металлов и чугуна ускорились на 3,2 процентных пункта, 2,2 процентных пункта и 2 процентных пункта соответственно.

За январь-май 2016 года Группа НМТП перевалила 48,9 млн тонн наливных грузов, что превышает объемы перевалки за аналогичный период прошлого года на 2,6 млн тонн (5,7%). Перевалка сырой нефти увеличилась на 2,6 млн тонн и достигла уровня 34,4 млн тонн.

Объемы перевалки нефтепродуктов и КАС изменились несущественно и составили 14,2 млн тонн и 238 тыс. тонн соответственно. Объем перевалки растительных масел составил 128 тыс. тонн.

Перевалка навалочных грузов за пять месяцев 2016 года составила 5 млн тонн, что превышает перевалку за аналогичный период прошлого года на 14,5% или 638 тыс. тонн. Перевалка зерна увеличилась на 237 тыс. тонн (11,2%) и достигла 2,4 млн тонн.

Перевалка железорудного сырья выросла на 519 тыс. тонн или 76,3% и достигла 1,2 млн тонн. Перевалка угля увеличилась на 53 тыс. тонн и достигла 684 тыс. тонн. Перевалка химических грузов и сахара составила 451 тыс. тонн и 337 тыс. тонн соответственно.

Объемы перевалки генеральных грузов за пять месяцев 2016 года составили 6,3 млн тонн, что превышает объемы за аналогичный период прошлого года на 7% или 412 тыс. тонн. Перевалка черных металлов и чугуна увеличилась на 569 тыс. тонн и достигла 5,5 млн тонн.

Перевалка цветных металлов, лесных грузов, скоропортящихся и прочих грузов составила 451 тыс. тонн, 213 тыс. тонн и 133 тыс. тонн соответственно.

Группа НМТП является крупнейшим российским стивидором по объему грузооборота. В состав группы входят порт Балтийск в Калининградской области и два крупнейших порта России - Новороссийск на Черном море и Приморск на Балтийском море.

Чистый убыток НМТП по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) за 2015 год сократился в 4 раза с 21,5 млрд до 5,2 млрд рублей. Чистая прибыль НМТП по РСБУ за первый квартал 2016 года составила 9,65 млрд рублей против убытка в 208,7 млн рублей в аналогичном периоде 2015 года.

Чистый убыток группы НМТП по МСФО за 2015 год сократился в пять раз по сравнению с 2014 годом до $83, 42 млн.

Грузооборот группы «Новороссийский морской торговый порт» в 2015 году увеличился на 6,5% по сравнению с 2014 годом до 139,7 млн тонн. Группа "НМТП" по итогам 2016 года прогнозирует грузооборот на уровне 2015 года или его рост.

Крупнейшим акционерами ОАО «НМТП» является Novoport Holding Ltd. (50,1%, паритетное СП «Транснефти» и «Суммы»), «Транснефть» владеет 10,5%, «Сумма» (2,75%), Росимущество (20%) и ОАО «Российские железные дороги» (5%).

На Сокольническом вагоноремонтном заводе возобновлен выпуск троллейбусов

К началу июня на предприятии собрано уже 14 машин, предназначенных для Крыма, еще 88 троллейбусов заказано для "Мосгортранса"

На Сокольническом вагоноремонтном-строительном заводе (СВАРЗ) в Москве возобновлен выпуск троллейбусов. Новые троллейбусы будут собирать на основе автобусного кузова МАЗ, который спроектирован под установку электротягового оборудования. Троллейбусы будут произведены в соответствии с требованиями "Мосгортранса" для электрического транспорта. В 2016 году произведено 14 низкопольных троллейбусов для Крыма. В 2017 году там соберут 88 троллейбусов на основе автобусного кузова МАЗ для ГУП "Мосгортранс", сообщает департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы.

Из 14 сделанных для Крыма троллейбусов девять уже отправлены в Симферополь, в течение нескольких месяцев на полуостров отправят пять.

"Сокольнический завод располагает всем необходимым для выпуска новых троллейбусов: от производственных мощностей до квалифицированных специалистов", — рассказал главный инженер государственного унитарного предприятия «Мосгортранс» Павел Хмелев. По его данным, новые троллейбусы будут оснащены навигационной системой, климатическим оборудованием и батареями для автономного хода. «Компоновка салона сделает поездки удобными для всех пассажиров, включая маломобильных», - отметил Хмелев.

Сокольнический вагоноремонтно-строительный завод образован на базе открытых в 1905 году ремонтно-трамвайных мастерских. Производство троллейбусов на заводе начато в 1934 году.

На сегодняшний день «СВАРЗ» служит ремонтной базой Московского пассажирского транспорта в системе ГУП «Мосгортранс». Ежегодно «СВАРЗ» выполняет ремонт и модернизацию подвижного состава, техническое обслуживание более 8 тыс. автобусов, троллейбусов и трамваев. Здесь производят элементы троллейбусной и трамвайной контактной сети. Численность сотрудников предприятия превышает 500 человек.

Николай Логинов

«В ближайшее время будет взрывной рост по интеграции решений «ЭРА-ГЛОНАСС» с общественным транспортом»

На рынке автомобильной телеметрии и навигации прогнозируются изменения в связи с необходимостью оснастить тысячи автобусов терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС». Как производители автотранспорта и компании, специализирующиеся на установке терминалов, готовятся к соблюдению законодательства, в эксклюзивном интервью Gudok.ru рассказал руководитель отдела мониторинга транспорта компании «ЕвроМобайл» Дмитрий Гамов

- С 1 января 2016 года по закону «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» нужно оснащать выпускаемые в обращение транспортные средства, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перевозки опасных грузов, твердых бытовых отходов и мусора. Как реализуется эта норма закона?

- Из открытых источников известно, что терминалы установлены примерно на 1 тыс. единиц пассажирского транспорта России. Это менее 1% машин, подпадающих под действие технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности колесных транспортных средств». Всего по данным АО «Глонасс» на 1 июня в системе зарегистрировано 29 тыс. транспортных средств.

Наша компания совместно с компанией «Глонасс Систем» поставила терминалы для 70 новых автобусов «НефАЗ». 6 июня они вышли на пригородные маршруты в Крыму. Сейчас мы оснащаем 20 новых автобусов Volgabus в Калининграде и планируем оснастить автобусы, которые будут поставлены в Санкт-Петербург для предприятия «Пассажиравтотранс». Мне известно, что на конвейерах терминалами оснащаются две новые модели автобуса - это «ПАЗ-4234» и «ЛИАЗ-4292». Их выпуск стартовал в марте. В ближайшее время для Москвы будет закуплено 300 автобусов, часть из которых будет «ЛИАЗ-4292» с системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

- Поясните, пожалуйста, в каких случаях закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и Технический регламент Таможенного союза (ныне Евразийский экономический союз - ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» требует оснащения транспортных средств терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС»?

- Эти нормативные акты регламентируют выпуск в обращение транспортных средств. Следовательно, они касаются только новых машин. С 2015 года система "ЭРА-ГЛОНАСС" должна быть установлена на автомобилях определённых категорий, впервые проходящих процедуру одобрения типа на соответствие требованиям технического регламента.

С 2016 года – на автобусы, в том числе специально предназначенные для перевозки детей, на грузовики, перевозящие опасные грузы, твердые бытовые отходы, а также тягачи, используемые для буксировки прицепов, перевозящих опасные грузы, выпускаемые в обращение на территории стран Таможенного союза. Но никто не запрещает оснащать данной системой автотранспорт, который уже эксплуатируется, для повышения безопасности перевозок.

- Какие есть препятствия для развития системы?

- Возможно, в регионах автобусные парки решают более насущные для них задачи. К сожалению, есть нехватка финансирования и нет понимания для чего нужна система, что она повышает безопасность пассажиров, что по сравнению со стоимостью автобуса затраты на оборудование составляют небольшую сумму. К тому же есть миф, что терминалами "ЭРА-ГЛОНАСС" могут быть оснащены только новые автобусы.

- Сколько стоит оборудование системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и его установка?

- Цена может варьироваться в зависимости от проекта, от количества машин. В среднем, комплект системы «ЭРА-ГЛОНАСС» стоит от 25 до 30 тыс. рублей. По установке есть большая «вилка», потому что интеграция этой системы довольно сложный процесс - где-то надо полностью разбирать переднюю панель и другие элементы машины, где-то это не обязательно. Затраты на услугу варьируются от 8 до 15 тыс. Абонентская плата за пользование системой не взимается.

- В каких сегментах транспорта Вы видите потенциал для интеграции с навигационными сервисами?

- Пока это сегмент пассажирского транспорта. Я думаю, что в ближайшее время будет взрывной рост по интеграции решений «ЭРА-ГЛОНАСС» с общественным транспортом. Отчасти это произойдет за счет поставок новой техники, как того требует закон. Драйвером закупки нового подвижного состава является Чемпионат мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. После этого будут появляться проекты по оснащению техники, которая уже находится в эксплуатации. Сейчас мы ведем работу с комитетами по транспорту в городах, которые будут принимать игры Чемпионата по футболу и Кубок конфедерации.

- Почему в оснащении терминалами автобусов заинтересованы муниципальные и региональные власти?

- Все хотят показать на Чемпионате по футболу современный общественный транспорт. Мы рассказываем о повышении безопасности. Со стороны властей есть большая заинтересованность. Я думаю, что в ближайшее время это принесет плоды. Уже есть поставки в Санкт-Петербург, Москву и Калининград.

- Каков план компанией «ЕвроМобайл» по оборудованию системой «ЭРА-ГЛОНАСС» общественного транспорта?

- В 2016 году мы планируем оснастить не менее 1 тыс. автобусов. Для этого мы работаем с автобусными заводами и с дилерами. Мы уже сертифицировали с производителями пять моделей. Это легковые машины Haima S5, грузовики Dongfeng KC3, FAW J6P, BAIC и бензовозы на шасси Volvo. В 2016 году рассчитываем занять от 15 до 20% рынка, включая поставки оборудования на конвейер и оснащение автобусов. На рынке сейчас лидируют компании «Сантэл-Навигация» и Fort Telecom, которые сами и производят, и оборудуют машины. Мы сотрудничаем с компанией Fort Telecom. В 2017 году планируем установить комплекты «ЭРА-ГЛОНАСС» на 5 тыс. машин. Рынок только формируется, поэтому четкие прогнозы давать сложно.

- Как Вы считаете, способна ли промышленность удовлетворить спрос на терминалы? Известно ли Вам, каковы мощности предприятий?

- Думаю, это не станет проблемой. Сейчас в РФ много электронных производств, оснащенных современным оборудованием, способных выпускать свыше 300 тысяч подобных устройств.

- Как идет процесс оборудования пассажирского электрического транспорта?

- Терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» должны быть оснащены троллейбусы. Компания «Транспортные системы» уже сертифицировала под систему «ЭРА-ГЛОНАСС» свой троллейбус «Адмирал». Другое ведущее предприятие - «Тролза» - вероятно, сделает это в ближайшее время.

В России рынок продаж автобусов уменьшается с 2013 года. Во время последнего пика – в 2012 году – продано 17,1 тыс. машин. В 2015 году в России продано 8,9 тыс. автобусов – на 23,5% меньше, чем в 2014 году (11,6 тыс.). Лидером продаж является «Павловский автобусный завод» (входит в «Группу ГАЗ»), реализовавший 4,9 тыс. машин – на 23,6% меньше, чем в 2014 году (6,4 тыс.).

Николай Логинов

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > gudok.ru, 15 июня 2016 > № 1791068 Дмитрий Гамов

"АИСТ" угнездится в "Ростелекоме"

Виктор Савицкий

ПАО "Башинформсвязь" (100%-ная дочерняя компания ПАО "Ростелеком") купит за 1,4 млрд руб. АО "АИСТ", крупного провайдера доступа в Интернет и телефонии в Самарской области. По оценкам аналитиков, после приобретения компании "АИСТ" доля "Ростелекома" на рынке широкополосного доступа в Интернет (ШПД) в области увеличится с 38% до 48%, однако монополистом он не станет.

"Совет директоров ПАО "Ростелеком" рассмотрел сделку по приобретению 100% АО "АИСТ" - крупного провайдера доступа в Интернет и телефонии в Самарской области. Покупателем выступит дочернее общество "Ростелекома" - компания ПАО "Башинформсвязь". Сумма сделки составит 1,420 млн руб.", - сообщают в "Ростелекоме".

"Приобретение одного из крупнейших независимых провайдеров Самарской области усилит наши лидерские позиции на рынке широкополосного доступа в Интернет региона и позволит допродать абонентам "АИСТ" современные цифровые сервисы от "Ростелекома", - заявила старший вице-президент "Ростелекома" Мария Флорентьева.

Как следует из материалов на портале раскрытия корпоративной информации, предполагается, что "Башинформсвязь" приобретет 778 981 обыкновенную акцию АО "АИСТ", что составляет 100% уставного капитала компании. Номинальная стоимость каждой акции - 400 руб.

"Совет директоров лишь рассмотрел сделку по приобретению. Впереди долгий процедурный путь. Какие-либо подробности можно будет раскрывать после завершения сделки", - сообщил ComNews представитель пресс-службы "Ростелекома".

По данным портала Kartoteka.ru, АО "АИСТ" зарегистрировано в Тольятти и действует с 16 июля 1996 г. Основным видом деятельности "АИСТ" является деятельность в области телефонной связи и документальной электросвязи. Уставной капитал "АИСТ" - 311 млн руб.

Компания "АИСТ" входит в группу компаний "Вест Колл". По данным карты собственности ключевых телекоммуникационных активов в России, подготовленной журналом "Стандарт" (см. новость ComNews от 6 мая 2016 г.), ООО "Вест Колл Лтд" принадлежит кипрскому Wintergate Holdings Ltd., 62,96% которого находится в собственности Russia Partners II L.P., зарегистрированной на Каймановых островах. В свою очередь Russia Partners II L.P. находится в собственности офшора с Каймановых островов Russia Partners Technology Fund L.P., который является 100%-ной "дочкой" американского фонда прямых инвестиций Siguler Guff & Company L.P. - его соучредителем является Эндрю Гафф.

Напомним, в группу компаний "Вест Колл" входят также ООО "ВестКолл" (Москва), ЗАО "Искрателеком" (Московская область, Одинцово), OOO "ВестКолл" (Петербург), ООО "Кредолинк" (Петербург), ООО "Инфоцентр" (Ленинградская область, Сосновый Бор), ООО "ИнтерТелеком" и ООО "Энлинк Телекоммуникации" (Рязань), также ЗАО "Коламбия Телеком" (Волгоград).

Как ранее сообщал источник ComNews на телекоммуникационном рынке, владельцы готовы были продать "Вест Колл" целиком, но Russia Partners хочет получить за него определенную сумму в пересчете на доллары. Это связано с тем, что фонд вложил в капитал оператора средства в валюте и теперь хочет получить обратно большую сумму, с плановой нормой прибыли. Однако из-за падения курса рубля те деньги, которые предлагают за "Вест Колл" российские операторы, не устраивают Russia Partners. В итоге активы группы компаний распродаются по-отдельности.

Например, в мае текущего года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) одобрила ходатайство АО "ЭР-Телеком Холдинг" о покупке 100%-ного филиала оператора "Вест Колл Лтд" в Петербурге и Ленинградской области, который компания выделяет в отдельное юридическое лицо. По оценкам аналитиков, цена петербургского филиала "Вест Колл" варьируется от 600 млн до 900 млн руб. (см. новость ComNews от 6 мая 2016 г.).

Что касается АО "АИСТ", то оператор обслуживает около 130 тыс. пользователей широкополосного доступа в Интернет и телефонии (из них более 10 тыс. - корпоративные клиенты).

Генеральный директор "АИСТ" Александр Сергиенко отмечает, что компания никуда не денется и останется на рынке. "Появление нового акционера у компании "АИСТ" - ожидаемое событие. Это очередной этап развития проекта "АИСТ", которому в июле исполнится 20 лет. Уверен, что новый собственник компании будет так же, как и прежние акционеры, заинтересован в том, чтобы наши абоненты получали качественный сервис по оптимальной цене. Мы остаемся на рынке и продолжим повышать качество обслуживания наших абонентов", - сообщил ComNews Александр Сергиенко.

"В Тольятти доля рынка ШПД для физических лиц у "АИСТ" составляет 30%, а у "Ростелекома" - 33%. В Самаре у "АИСТ" - 5% рынка ШПД для физических лиц, в то время как у "Ростелекома" - 15%. "Ростелеком" (после закрытия сделки - Прим. ComNews) получит в регионе большую долю рынка, но монополистом не станет", - рассказал ComNews генеральный директор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов.

Как отметила директор по проектам "ТМТ Консалтинга" Елена Крылова, в целом по области после приобретения "АИСТ" доля "Ростелекома" на рынке ШПД увеличится с 38% до 48%.

"Вторым по величине игроком на рынке Самарской области - после "Ростелекома" - является АО "ЭР-Телеком Холдинг" с долей 24%. "АИСТ" - третий - 10%", - сообщила Елена Крылова.

Она добавила, что, несмотря на присутствие "АИСТ" в нескольких городах Самарской области, исторически он является все же тольяттинским оператором. По ее словам, в этом городе есть еще один крупный игрок - ООО "ИнфоЛада", который занимает 26% рынка ШПД Тольятти.

Как отметила аналитик "ТМТ Консалтинга" Ирина Якименко, лидер на рынке ШПД в Самаре - "ЭР-Телеком" (52% абонентов в сегменте B2C). За ним следует "Ростелеком" (15%) и ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн", 9%). На долю "АИСТ" в Самаре приходится чуть менее 5%.

"Конечно, приобретение "АИСТ" укрепит позиции "Ростелекома" на рынке Самарской области. Но учитывая присутствие на рынке других крупных игроков, слово "монополия" здесь не совсем подходит. С учетом "АИСТ" доля рынка "Ростелекома" по области приблизится к 50%", - сообщила ComNews Ирина Якименко.

Руководитель группы исследователей-аналитиков J'son & Partners Consulting Кирилл Локтев считает, что "Ростелеком", купив "АИСТ", значительно укрепит собственные позиции на рынке ШПД как в корпоративном сегменте, так и в частном.

"По оценкам J’son & Partners Consulting, компания "АИСТ" предоставляет услуги проводного широкополосного доступа в Интернет 10% абонентов среди населения и организаций. Помимо "Ростелекома" и компании "АИСТ" в тройку лидеров на рынке ШПД Самарской области входят компания "ЭР-Телеком" в частном сегменте и компания "ИнфоЛада" - в корпоративном сегменте", - сообщил ComNews Кирилл Локтев.

Аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что "Ростелеком" может получить существенные выгоды от приобретения "АИСТ".

"На текущий момент в базе СПАРК доступны данные "АИСТ" только за 2014 г. Согласно им, выручка компании составляла около 690 млн руб. При этом рентабельность на уровне чистой прибыли была несколько выше среднерыночного уровня и составляла около 10%. Таким образом, сам по себе данный актив в соответствии с рыночными мультипликаторами исходя из данных за позапрошлый год стоит не более 1 млрд руб.", - сообщил ComNews Тимур Нигматуллин.

"Тем не менее "Ростелеком" от данной сделки может получить еще и существенные выгоды за счет синергии. В частности, в среднесрочной перспективе ожидаю значительного роста выручки на одного абонента за счет продажи дополнительных конвергентных услуг. Одновременно возможно умеренное сокращение OPEX (операционные расходы - Прим. ComNews) за счет эффекта экономии от масштаба деятельности объединенной компании", - добавил аналитик.

По словам Тимура Нигматуллина, сделка привлекательна для "Ростелекома" еще и с точки зрения экспансии на местный рынок, так как в Тольятти доля "АИСТ" составляет почти 30%, а в Самаре превышает 5-6%, против 30% и 15% у "Ростелекома" соответственно.

"Стоимость покупки ориентировочно составляет в районе 2х по коэффициенту P/S (коэффициент P/S ratio, Price/Sales - соотношение капитализации компании (P) к ее годовой выручке (S) или сколько годовых выручек стоит компания - Прим. ComNews), что может показаться достаточно дорогим. Однако оператор с абонентской базой более 100 тыс. является крупным игроком, и премия к рынку в размере 15-20% в данном случае может быть оправданной", - сообщил ComNews начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко.

По его словам, на горизонте более одного года тарифы будут расти по мере консолидации игроков и вытеснения мелких конкурентов. Поэтому, как считает Георгий Ващенко, такие компании, как "АИСТ", интересны для поглощения.

Главгосэкспертиза РФ одобрила проект строительства на Омском НПЗ установки первичной переработки нефти

Омский НПЗ «Газпром нефти» получил положительное заключение Главгосэкспертизы РФ на проектную документацию нового производственного комплекса — установки первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ.

Мощность комплекса составит 8,4 млн тонн в год по нефти и 1,2 млн тонн в год по стабильному газовому конденсату — новая ЭЛОУ-АВТ станет одной из крупнейших установок первичной переработки нефти в России. Инвестиции в проект, предусмотренный программой модернизации нефтеперерабатывающих заводов «Газпром нефти», составят порядка 40 млрд рублей. В настоящее время на ОНПЗ реализуется второй этап программы модернизации, направленный на увеличение глубины переработки нефти и выхода светлых нефтепродуктов, а также последовательное повышение уровня промышленной и экологической безопасности предприятия.

В состав нового комплекса ЭЛОУ-АВТ войдут шесть секций, в том числе отдельный блок по переработке стабильного газового конденсата (СГК). Это позволит увеличить объем переработки СГК и вовлечь дополнительные объемы конденсата в выпуск бензина и дизельного топлива стандарта «Евро-5», а также авиакеросина.

Контракты на поставку оборудования длительного цикла изготовления — ректификационных колонн, компрессоров и печей — подписаны с крупнейшими производителями нефтегазового оборудования, в том числе ОАО «Волгограднефтемаш». Первая партия крупногабаритного колонного оборудования для новой установки поступит на Омский НПЗ в период навигации уже этим летом.

Планируется, что ЭЛОУ-АВТ будет введена в эксплуатацию к началу 2019 года, после чего из технологической цепочки ОНПЗ будут выведены шесть установок первичной переработки нефти предыдущего поколения. Это позволит свести воздействие нефтеперерабатывающего производства на окружающую среду к минимуму. В проекте применен ряд передовых экологических решений — в частности, непрерывный мониторинг дымовых газов технологических печей и очистка газовых фракций от серосодержащих соединений. Предусмотренная проектом закрытая система дренирования оборудования позволит повторно направлять извлекаемые нефтепродукты в переработку, снижая выпуск мазута. ЭЛОУ-АВТ также будет отвечать современным требованиям промышленной безопасности за счет автоматизации процессов, оснащения объекта системами оповещения, сигнализации, видеонаблюдения и громкоговорящей связи.

«Ввод нового комплекса первичной переработки нефти позволит создать стабильную сырьевую базу для проектов завода, направленных на увеличение глубины переработки нефти. Реновация технологических мощностей повысит энергоэффективность первичной переработки нефти и позволит поддержать объем переработки нефти на уровне, заданном стратегией развития компании «Газпром нефть», — отметил генеральный директор «Газпромнефть-ОНПЗ» Олег Белявский.

Комсомольский НПЗ начал выпуск экологичного вида судового топлива

На Комсомольском НПЗ, дочернем обществе НК «Роснефть», начался выпуск судового топлива DMF вид I с улучшенными экологическими показателями (содержание серы до 0,1%).

Выпуск данного вида топлива был организован в рамках реализации программы НК «Роснефть» по развитию производства судовых топлив, соответствующих международной спецификации и экологическим стандартам.

Соответствие качественных характеристик топлива DMF вид I требованиям международного стандарта ISO 8217:2012 и Директиве Совета ЕС № 99/32/ЕС позволяет использовать его на судах, маршрут которых пролегает через районы с особым экологическим статусом судоходства, так называемые районы SECA (Sox Emission Control Areas) - зоны контроля за выбросами соединений серы.

Первые партии нового продукта уже отгружены ООО «РН-Бункер», дочерним предприятием НК «Роснефть», потребителям. Производство на дальневосточном НПЗ «Роснефти» экологичного вида судового топлива будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции Компании в морских портах Дальнего Востока за счет обеспечения возможности удовлетворения возрастающего со стороны судовладельцев спроса на низкосернистое судовое топливо.

ООО «РН-Комсомольский НПЗ» - крупнейшее нефтеперерабатывающее предприятие на территории Дальневосточного федерального округа. Произведённые КНПЗ нефтепродукты поставляются в Приморский и Камчатский края, Амурскую, Сахалинскую, Магаданскую, Еврейскую автономную области, а также экспортируются в страны Юго-Восточной Азии.

Летом 2015 г. Комсомольский НПЗ ранее сроков, определённых требованиями Технического регламента, осуществил полный переход на выпуск автомобильных топлив по стандарту «Евро-5». В 2015 г. объем переработки на КНПЗ составил 7 млн тонн нефти.

Судовое топливо DMF вид I также производится на «Рязанской НПК» «Роснефти». В начале мая НК «Роснефть» в рамках реализации той же программы, начала промышленное производство судовых топлив марок RMG-380 и RMG-700 на Саратовском НПЗ.

ООО «РН-Бункер» занимает лидирующие позиции по объемам реализации судового топлива на российском рынке. Предприятие имеет офисы в ключевых регионах страны: Москве, Находке, Владивостоке, Южно-Сахалинске, Архангельске, Мурманске, Санкт-Петербурге, Новороссийске, Туапсе, Самаре, тем самым обеспечивая надежный контроль на всех этапах поставки бункерного топлива потребителям.

Бригада управления Южного военного округа ЮВО, поднятая по тревоге в рамках внезапной проверки боеготовности, приступила к выполнению поставленных учебных задач.

Завершив мероприятия по приведению в боевую готовность, военнослужащие на штатной военной технике в составе подразделений совершили марши в районы развертывания полевых узлов связи и практически отработали задачи по организации связи в условиях действия средств радиоэлектронной борьбы условного противника.

Соединение оснащено современными цифровыми радио, радиорелейными, тропосферными и спутниковыми станциями и комплексами. Особое внимание будет уделено работе на новейшем мобильном комплексе связи «Редут».

В ходе полевых занятий военнослужащие в сложной помеховой обстановке отработают десятки нормативов по приему и передачи информации.

Военнослужащие батальона охраны обеспечили охрану и оборону командного полевого пункта от диверсионно-разведывательных групп «условного противника». Также бригада управления выполнила специальные задачи по организации видеотрансляции и видеоконференции между органами военного управления и штабом военного округа.

Cправочно:

Комплекс «Редут» построен по модульному принципу и включает в себя более 5 различных станций, приемников и оборудован эффективной системой жизнеобеспечения, что делает его применение более комфортным для экипажа комплекса.

Комплекс «Редут» создан с использованием передовых достижений в области информационных технологий и позволяет оперативно развертывать цифровые радиорелейные линии связи и сети широкополосного беспроводного доступа.

Пресс-служба Южного военного округа

В Южном военном округе (ЮВО) в рамках внезапной проверки боевой и мобилизационной готовности войск граждане, призванные из запаса, прибывают из военных комиссариатов в воинские части.

На базе хранения военной техники связи ЮВО, дислоцированной в Краснодарском крае, планируется принять призванных из запаса военнослужащих-связистов, которые примут участие в полевом выходе с развертыванием специальной военной техники связи.

С резервистами проведут практические занятия по снятию с хранения, техническому обслуживанию и вождению радиорелейных станций.

В ближайшее время в рамках боевого слаживания подразделений военнослужащие запаса примут участие в боевых стрельбах.

На завершающем этапе внезапной проверки подразделения совершат марш на незнакомый полигон, где отработают развертывание техники связи.

На привлекаемых к внезапной проверке граждан временно возложены обязанности военнослужащих по их военно-учетным специальностям с учетом воинского звания. На весь период проведения учений призванные граждане обеспечиваются вещевым имуществом и питанием по общевойсковым нормам. Кроме того, резервисты получат денежное довольствие и выплаты, положенные военнослужащим по контракту, в зависимости от занимаемых должностей и воинских званий.

Справочно:

В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации началась внезапная проверка боевой и мобилизационной готовности ряда органов военного управления и отдельных баз хранения вооружения и военной техники военных округов.

Офицерами Генерального штаба ВС РФ в 7:00 (мск) 14 июня с.г. командующим войсками Восточного, Центрального, Южного и Западного военных округов доведены распоряжения начальника Генерального штаба ВС РФ на проверку органов военного управления военных округов с развертыванием полевых пунктов управления, а также ряда воинских частей и отдельных баз хранения вооружения и военной техники.

Оценка мобилизационной готовности, а также способности выполнять задачи территориальной обороны будет проведена с призывом граждан, находящихся в запасе.

Проверка пройдет с 14 по 22 июня.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Краснодарский край в 2016 г направил на субсидирование страхования рисков в отрасли растениеводства 500 млн руб

Объем государственной поддержки на развитие системы страхования рисков отрасли растениеводства в Краснодарском крае в 2016 году составляет 500 млн рублей, сообщил губернатор края Вениамин Кондратьев на совещании в среду, посвященном вопросам подготовки региона к уборке урожая зерновых.

"В этом году было предусмотрено порядка 500 млн рублей господдержки на развитие системы страхования рисков отрасли растениеводства. Это больше, чем в прошлом году. Здесь вопрос был непростой, но ответ - очевидный. Сегодня сельское хозяйство - та рентабельная отрасль, которая приносит прибыль. Поэтому <...> принцип один - вкладывать деньги туда, где они возвращаются, даже в виде налогов. АПК - это бизнес, и каждый вложенный рубль должен возвращаться", - сказал губернатор.

По его словам, на проведение сезонно-полевых работ в текущем году было направлено 2,8 млрд рублей кредитных средств, по сравнению с прошлым годом рост составил 25%.