Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С 10 по 15 мая 2016 года включительно на территорию Крымского федерального округа и в обратном направлении через Керченскую паромную переправу перевезено 66 тыс. пассажиров, 16 тыс. легковых и 6 тыс. грузовых транспортных средств. Данные показатели превышают уровень аналогичного периода 2015 года: количество перевезенных пассажиров – на 15%, количество перевезенных легковых транспортных средств – на 28%, грузовых транспортных средств – более чем в 2 раза.

По «единому» билету за данный период перевезено 1975 пассажиров. За аналогичный период прошлого года было перевезено 1597 пассажиров (в 2016 году рост составил 24%). Также по состоянию на 16.05.2016 на период до 30.06.2016 оформлено 38215 «единых» билетов, что на 41% превышает показатели по предварительным продажам в 2015 году (на 10.05.2015 было оформлено 27033 «единых» билета).

В Венеции пройдет голосование о признании Крыма частью России

Анжелика Кавалерова

Парламент Венеции 18 мая проведет голосование о признании Крыма в составе России, а также снятия антироссийских санкций. Инициативу взяли на себя 25 парламентариев, среди которых – три руководителя крупнейших фракций венецианского парламента.

«Евросоюз и Италия отказались признавать по отношению к Крымскому полуострову принципы самоопределения, содержащиеся в нормах международного права. ЕС и Италия явно применяют политику двойных стандартов, исходя из геополитических мотивов. Они полностью игнорируют почти единогласное волеизъявление как крымского народа, так и парламента, а также исторические и культурные составляющие, способствовавшие этому выбору», – сказано в тексте резолюции, пишет газета «Известия» со ссылкой на региональный парламент Венето.

По словам некоторых инициаторов, антироссийские санкции и непризнание Крыма частью РФ являются «стратегическими ошибками итальянского правительства».

Если голосование будет иметь положительный исход, то президент регионального совета Венето и председатель областного совета начнут активную работу с правительством и национальным парламентом Италии.

Напомним, что ЕС обещает продолжать свою политику непризнания нового статуса Крыма, в том числе путем ограничительных мер. В частности, ЕС вновь призывает государства-члены ООН рассмотреть возможность принятия аналогичных мер непризнания.

18 марта 2014 года в Кремле был подписан официальный документ, провозглашающий Крым и Севастополь субъектами Российской Федерации. 16 марта в Крыму был проведен референдум, согласно которому 96% населения проголосовали за присоединение республики к России.

Отдых в Крыму теряет популярность среди российских туристов

Диана Кукушкина

Российские туристы начали терять интерес к Крыму, предпочитая ему отдых в Краснодарском крае. По данным «Связной-Тревел», в 2016 году снижение спроса на авиабилеты в Симферополь составило 25%.

По словам коммерческого директора компании «Связной-Тревел» Андрея Осинцева, такая ситуация связана с неудовлетворительным сервисом на полуострове по сравнению с привычными для россиян Турцией и Египтом. «Мы прогнозировали этот эффект по итогам прошлогоднего летнего сезона: инфраструктура полуострова пока не дает такого же качества сервиса, как привычные для россиян Турция и Египет, и многие путешественники, побывав в Крыму, решили, что пока не готовы выбирать его для регулярного отдыха»,— объяснил он в беседе с изданием «Коммерсантъ».

Кроме того, снижение спроса на авиаперелеты в Симферополь подтверждают и в других агентствах. Так, по данным Biletix, продажи билетов по этому направлению на лето сократились на 7,5% при удорожании среднего чека на 23%, до 10,8 тыс. руб. Однако в компании отмечают, что ситуация может измениться, учитывая, что рынок сейчас характеризуется небольшой глубиной бронирования, пояснили в компании.

При этом, по словам вице-премьер крымского правительства Руслана Бальбека, курирующего туристический сектор, полуостров по-прежнему сохраняет динамику роста по количеству туристов. «Данные, которыми оперирует «Связной-Тревел», непрезентативные и не отражают реальной картины состояния на рынке», — заявил он, передает РИА Новости.

В беседе с информационным агентством Бальбек отметил, что данные о снижении спроса – это либо проявление некомпетентности, так как «Связной-Тревел» — турагентство, которое занимается продажами билетов в розницу, поэтому его данные больше зависят от умения продавать турпродукт, либо сознательный информационный вброс.

Вице-премьер также отметил, что на майские праздники полуостров посетило на 20% больше туристов, чем в те же дни прошлого года. «В целом мы ожидаем прирост туристического потока на 30% в сравнении с 2015 годом. Уже сейчас можно говорить об значительном увеличении спроса на пакетные туры», — сказал он, передает информационное агентство.

За девять лет около девяти миллионов россиян находились под слежкой

Елена Ромашова

За последние девять лет суды разрешили спецслужбам контролировать переговоры и перемещения 6% россиян. Такие данные приводит Международная правозащитная группа «Агора» в понедельник в своем докладе, посвященном политически мотивированной слежке. Документ подготовили руководитель «Агоры» Павел Чиков и правовой аналитик правозащитной группы Дамир Гайнутдинов.

В докладе отражен период с 2007 года по настоящее время: всего за эти годы аналитики «Агоры» насчитали 352 случая слежки (правозащитники пользовались данными из открытых источников, поэтому в действительности таких фактов может быть намного больше). Как следует из документа, пик политически мотивированной слежки приходится на 2014 год: половина всех случаев слежки (177) зафиксированы именно в этот период. Для сравнения: в предыдущем году фактов слежки было 33, а в следующем - 22. Сейчас число выявленных правозащитниками фактов слежки снова растет: с начала 2016 года уже обнаружено 53 таких случая.

Всплеск 2014 года обусловлен «массовыми облавами на крымских татар, начавшимися после присоединения полуострова к России, которые сопровождались задержаниями, принудительным дактилоскопированием и отбором слюны для анализа ДНК», считают правозащитники.

В докладе разбираются только случаи слежки, не связанной с расследованием каких-либо реальных преступлений. Также описываются конкретные направления слежки - прослушивание телефонных разговоров, взломы аккаунтов в соцсетях, сбор биометрических данных и визуальное наблюдение за активистами в разных регионах страны.

Так, в главе, посвященной контролю за передвижениями, рассказывается о базе данных МВД «Сторожевой контроль», существование которой сами правоохранители отрицают. В нее вносятся данные потенциальных экстремистов и не только: в список, помимо представителей националистических организаций, зачастую попадают политические и гражданские активисты. По разным данным, в базе содержится от 3800 до 6500 фамилий.

К тем, кто фигурирует в этом перечне, наблюдается повышенный интерес со стороны властей и правоохранительных органов. Например, Сергея Шимоволоса, руководителя Нижегородского правозащитного союза, занимающегося мониторингом нарушений прав человека и общественным контролем за закрытыми учреждениями, за время следования из Нижнего Новгорода в Самару (там должна была проходить акция протеста) на поезде полицейские трижды спрашивали о целях поездки. Личному досмотру правозащитник не подвергся только потому, что у него не было никакого багажа. С аналогичными ситуациями при перемещении по стране сталкивались и другие оппозиционеры, среди которых Гарри Каспаров и Сергей Удальцов.

Что касается прослушивания телефонных разговоров, то аналитики «Агоры» констатировали, что российское законодательство не содержит четкого перечня лиц, чьи телефонные разговоры могут прослушиваться. «К ним относятся не только подозреваемые и обвиняемые в преступлениях, - говорится в докладе правозащитной группы. - Но также и лица, способные располагать информацией о преступлении или иной информацией, относящейся к уголовному делу». При этом закон об оперативно-розыскной деятельности и вовсе предусматривает, что телефонные и иные сообщения могут быть перехвачены после получения информации о событиях или действиях, представляющих угрозу для национальной, военной, экономической или экологической безопасности России. Кроме того, по закону, несмотря на обязанность получать судебное разрешение на прослушку, сотрудник спецслужбы не обязан предъявлять его оператору связи. При этом суд, выдавший разрешение на прослушку, не ставится в известность о результатах прослушки и не обладает полномочиями разбираться, законно ли она велась.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, с 2007 по 2015 годы судами общей юрисдикции было рассмотрено 4 659 325 ходатайств о контроле и записи телефонных и иных переговоров, а также ограничении тайны переписки. Из них было удовлетворено 4 517 515, то есть 96,96%.

«Таким образом, за последние 9 лет не менее 9 млн. человек (примерно 6% жителей) в Российской Федерации могли подвергаться прослушиванию только на основании судебного решения», - констатитруют в «Агоре». Цифра в 9 млн. следует из того, что в каждом телефонном или сетевом разговоре участвуют как минимум два человека. То есть в реальности людей, чьи беседы прослушивались, могло быть вдвое больше, чем судебных решений о прослушке.

Авторы доклада делают вывод, что уже к середине нулевых в России была сформирована комплексная система контроля, целевым образом применяющаяся в отношении политических, гражданских активистов и правозащитников, которая в дальнейшем только совершенствовалась. Комплекс этих мер преследует цель сбора информации, а результаты оперативных мероприятий могут также использоваться для дискредитации в глазах публики тех, кого государство называет «пятой колонной» и «национал-предателями».

В мае россияне больше всего отдыхали в Греции, Тунисе и Вьетнаме

Мария Константинова

Греция, Тунис, Вьетнам, Болгария и ОАЭ стали самыми популярными зарубежными направлениями у российских туристов в период майских праздников. Об этом сообщила на брифинге исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.

«Рейтинг самых популярных стран выглядит так: Греция, Тунис, Вьетнам, Болгария, Арабские Эмираты. Эти страны стали самыми популярными на майские праздники», - сказала она. Среди российских курортов, по ее словам, по числу туристов лидирует Сочи. Средняя стоимость зарубежных туров в этот период составила 600-700 евро в неделю, по России - 2-2,5 тыс. рублей на человека в день.

Туроператоры предполагали, что в число востребованных направлений у россиян на майские праздники войдет и Кипр. «Однако в пятерку популярных направлений он не вошел», - уточнила г-жа Ломидзе.

Еще одна тенденция, которая наблюдалась в период майских праздников, по ее словам, - «незначительный рост спроса на экскурсионные поездки в сегменте организованного туризма». «Это касается Подмосковья, городов Золотого кольца, экскурсионного Крыма - эти направления больше бронировались через туроператоров», - отметила Ломидзе.

Комментируя общую ситуацию на туристическим рынке, Майя Ломидзе подчеркнула, что «количество отдыхающих по внутренним и выездным направлениям в целом сократилось от 10% до 18%, но отдельные направления показали положительную динамику». Так, например, число россиян в Греции в период майских праздников увеличилось в этом году на 25-30%, в Тунисе - плюс 25%, в Сочи в организованном сегменте - плюс 10-15%.

При этом продолжает сокращаться число туроператоров, занимающихся организацией отдыха россиян за рубежом. По словам г-жи Ломидзе, это очевидная тенденция последних двух лет. «С учетом вступления в силу с 1 января нового закона, который увеличивает финансовую нагрузку и увеличивает финансовый порог вхождения на рынок выездного туризма, мы прогнозируем дальнейшее сокращение количества компаний именно в сегменте выездного туризма», - сказала Ломидзе.

При этом она отметила, что «в последние два года наблюдается увеличение числа юридических лиц, работающих в сегменте внутреннего и въездного туризма». «Мы думаем, что в 2016-2017 годы продолжится эта тенденция, просто с меньшей динамикой», - заявила представитель АТОР.

Молодые жители столицы ХМАО – Югры выйдут «Зеленый марафон»

Заняться улучшением городской среды предлагает жителям Ханты-Мансийска и Тюмени Западно-Сибирский банк Сбербанка России в рамках национального проекта «Зеленый марафон». Его девиз – «Начни с себя! Сделай мир лучше!», и проходит он в стране уже в пятый раз.

В каждом из 45 городов-участников будут реализованы инициативы, направленные на улучшение городской среды – от субботников до организации детских площадок и посадки деревьев. В частности, в Ханты-Мансийске предполагается засадить цветами клумбу в районе КТЦ «Югра Классик», а также реализовать проект «Город мастеров»: мастер классы для детей-инвалидов и здоровых детей по лозо- и бисероплетению. Работы детей будут выставлены на благотворительную продажу.

Финалом проекта станет традиционный забег на дистанцию 4,2 км, в котором могут принимать участие люди всех возрастов независимо от уровня физической подготовки. Регистрация на забег производится по 29 мая включительно на сайте мероприятияwww.sberbank-marathon.ru.Пройдет мероприятие 4 июня на ул. Мира близ парка им. Бориса Лосева. Организаторы планируют привлечь к участию 1,5 тысячи бегунов, а также организовать детский забег – на 300 м – и «забег в ползунках» для малышей (на спортивных матах).

Мероприятие станет настоящим семейным праздником: пока молодые мама и папа участвуют в марафоне, их дети смогут тут же, в парке, бесплатно покататься на аттракционах, научиться чему-то новому на мастерклассах, поиграть с аниматорами, посмотреть на шоу мыльных пузырей, «поплавать» в сухом бассейне. Взрослым тоже будет интересно: они смогут позаниматься с инструкторами йогой и фитнесом, поиграть в твистер. Организаторы обещают хорошие призы тем, кто победил не только в забегах, но и в прочих конкурсах – например, в конкурсе на самую лучшую и креативную команду участников.

Добавим, что за предыдущие годы участниками «Зеленого марафона» в России стало более 400 тыс. человек. Проект удостоен награды Программы ООН по охране окружающей среды за вклад в развитие экологии планеты и дважды признан лауреатом премии «Навстречу будущему», присуждаемой Оргкомитетом «Сочи - 2014» за вклад в устойчивое развитие страны.

Информационное сообщение

О проведении заседания Рабочей группы Минфина России по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации

16 мая 2016 года в г. Москве состоялось заседание постоянно действующей Рабочей группы Министерства финансов Российской Федерации по совершенствованию межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации.

В рамках заседания с докладами выступили представители Минфина России, руководители финансовых органов субъектов Российской Федерации. Открывая заседание, директор Департамента межбюджетных отношений Лариса Ерошкина осветила предложения в сфере повышения эффективности межбюджетных отношений в 2017 – 2019 годах. Заместитель Министра финансов Российской Федерации (руководитель Рабочей группы) Леонид Горнин обозначил предложения, связанные с разграничением полномочий и возможностью закрепления в качестве «собственных» делегированных регионам федеральных полномочий.

Руководители финансовых органов Чеченской Республики, Алтайского и Ставропольского краев, Волгоградской, Вологодской, Белгородской, Кировской, Ленинградской, Московской, Томской и Челябинской областей, г. Севастополя и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выступили с предложениями по совершенствованию межбюджетных отношений по следующим направлениям:

- о порядке зачисления акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации;

- об отмене федеральных льгот по налогам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации;

- о возмещении переплаты по налогу на прибыль организаций;

- о совершенствовании мер социальной поддержки населения;

- о расходах на дорожную деятельность и оплату взноса на страхование неработающего населения.

Члены рабочей группы обсудили возможные направления повышения эффективности долговой политики субъектов Российской Федерации.

Александр Новак принял участие во встрече Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и Премьер-министра Вьетнама Нгуена Суана Фука

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие во встрече Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и Премьер-министра Правительства Социалистической Республики Вьетнам Нгуена Суана Фука, который находится в России с официальным визитом для участия в юбилейном саммите Россия–АСЕАН в Сочи.

В ходе переговоров было отмечено, что сотрудничество между Россией и Вьетнамом в сфере ТЭК «носит стратегический характер». Особое внимание уделялось вопросам реализации крупных совместных проектов в нефтегазовом секторе и атомной энергетике.

По итогам встречи, в частности, было подписано Соглашение о разделе продукции между Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» и СП «Вьетсовпетро», генеральной компанией по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи», ООО «Корпорация Битекско» и акционерной компанией «Совико» по блоку 16-1/15 на континентальном шельфе Вьетнама. Срок действия СРП составит 30 лет. Проект будет реализовываться в две фазы. В течение первой обязательной фазы - это первые три года - пройдет обработка сейсмики на площади 1500 кв. км и бурение двух разведочных скважин. Далее, на второй стадии, составляющей два года, планируется выборочная разведка и бурение одной оценочной скважины. Объем минимальных инвестиций составит около $50 млн.

Также стороны договорились продолжать сотрудничество в рамках реализации проекта строительства атомной электростанции.

Справочно:

Топливно-энергетический комплекс – одно из ведущих направлений российско-вьетнамского стратегического партнерства.

Традиционное направление взаимодействия – разведка и добыча нефти и газа. Флагман отраслевой кооперации – совместное предприятие «Вьетсовпетро» (учреждено в 1981 г., участники – АО «Зарубежнефть», 49% уставного капитала, и Корпорация нефти и газа (КНГ) «Петровьетнам», 51%). В 2010 г. подписано Межправсоглашение о продлении срока деятельности предприятия до 2030 г.

На континентальном шельфе Вьетнама успешно работают ПАО «Газпром» (в том числе в рамках совместной операционной компании «Вьетгазпром») и ОАО «НК «Роснефть». В 2015 г. создано совместное предприятие по производству во Вьетнаме газомоторного топлива.

С 2008 г. добычу углеводородов на территории России (в Ненецком автономном округе) ведет ООО «Совместная компания «Русвьетпетро».

В 2009 г. учреждено ООО «Газпромвьет» (участники – ПАО «Газпром» и КНГ «Петровьетнам»), получившее лицензию на разведку и добычу нефти и газа на месторождениях в Оренбургской области и Ямало-Ненецком автономном округе.

Прилагаются усилия по расширению присутствия профильных отечественных компаний на вьетнамском энергетическом рынке. С декабря 2013 г. ПАО «Силовые машины» реализует контракт на строительство ТЭС «Лонгфу-1» (2 х 600 МВт). Интерес к развитию сотрудничества с вьетнамскими партнерами проявляет также Группа «Интер РАО», заключившая в 2015 году меморандум о взаимопонимании по строительству ТЭС «Куанг Часть-2» (2 x 600 МВт).

В качестве перспективного направления отмечается совместная добыча во Вьетнаме полезных ископаемых. Группа компаний «ГеоПроМайнинг» участвует в разработке титаносодержащих песков в южновьетнамской провинции Биньтхуан.

Еще один ключевой проект – сооружение при содействии Госкорпорации «Росатом» первой в СРВ АЭС «Ниньтхуан-1» (базовое межправсоглашение подписано в октябре 2010 г.). Прорабатываются вопросы создания во Вьетнаме Центра ядерной науки и технологий.

Перечень подписанных по итогам встречи документов:

Меморандум о намерениях между федеральным государственным унитарным предприятием «Госзагрансобственность» Управления делами Президента Российской Федерации и компанией «Ти-Эн-Джи холдингс Вьетнам инвестмент»

Соглашение между Российским фондом прямых инвестиций и Вьетнамским государственным инвестиционным фондом об инвестиционном сотрудничестве

Меморандум о взаимопонимании между ПАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» в области производства электроэнергии из газа,

Меморандум о взаимопонимании между «Газпром ЭП Интернэшнл Б.В.» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» в сфере развития новых нефтегазовых проектов,

Дополнительное соглашение №1 к Соглашению между ПАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» о сотрудничестве в области обучения от 5 апреля 2012 г.

Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам»

Инвестиционное соглашение в сфере реализации инвестиционного проекта по созданию комплекса молочного животноводства и переработки молока индустриального масштаба с использованием высоких технологий и комплекса тепличного производства экологически чистых овощей и фруктов между Правительством Калужской области и Концерном «Ти-эйч Тру милк» (Социалистическая Республика Вьетнам)

Соглашение о разделе продукции между Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» и СП «Вьетсовпетро», генеральной компанией по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи», ООО «Корпорация Битекско», акционерной компанией «Совико» по блоку 16-1/15 на континентальном шельфе СРВ.

МГУ отберет вундеркиндов в 14 городах

В новом учебном году сегодняшних школьников ждут новые образовательные возможности. В сентябре завершится строительство школы-интерната для одаренных детей на новой территории МГУ. Как заявил ректор Московского университета Виктор Садовничий, это будет целый дворец для школьников: "И бассейн, и общежитие для девочек, и для мальчиков, школа-интернат, огромный спортивный комплекс, и конечно, главный учебный корпус".

К разработке обучающих программ привлечены как специалисты сферы образования, так и психологи. Обучение будет проходить по модульной системе по следующим направлениям: математика, естественные науки, инженерные науки, общественно-экономические науки, гуманитарные науки.

Отбор учеников в новую школу будет проходить в два этапа. Сейчас определено 14 городов Российской Федерации, в которых в единый день пройдет единый письменный экзамен по выбранному школьниками профилю, затем работы поступят в МГУ, после чего 500 победителей будут приглашены к участию во втором этапе. Им станет летняя школа в "Сириусе", сочинском центре для одаренных детей, где в течение месяца старшеклассники из разных регионов будут принимать участие в разноформатных программах, по итогам которых будут выбраны 100 лучших, которые и станут первыми учениками Школы-интерната МГУ для одаренных детей. "Школа должна быть уникальной. Наряду с обычными занятиями, которые мы будем проводить, выполняя школьные образовательные стандарты, будут модульные принципы, будут обучаться группы по специальным междисциплинарным проектам. Большое значение будет уделяться умению доказать, сделать, решить. Таким образом, будут небольшие группы во главе с наставником, который будет заниматься с этими школьниками. Они будут делиться на небольшие группы, это модульный принцип, и в значительной степени будут учитываться способности и желание самого школьникам.

Мы сделаем все, чтобы любой талантливый школьник смог поучаствовать в отборе на обучение в новой школе. Также мы не забываем и про наш СУНЦ — школу имени А.Н. Колмогорова. Мы планируем его расширение", — пообещал ректор.

Горнолыжный сезон в Сочи продлился рекордные 175 дней

Последний из краснополянских курортов – «Горки город» - завершил зимний сезон

На курорте «Горки город» в Красной Поляне завершился зимний сезон-2016, сообщает пресс-служба курорта. Таким образом, сезон горнолыжного катания продлился в Сочи рекордные 175 дней, с 21 ноября 2015 года по 16 мая 2016 года.

«Нынешний горнолыжный сезон стал для нас самым продолжительным. С 21 ноября и до середины мая было продано 300 тыс. ски-пассов, 500 тысяч гостей приняли наши горные отели», - рассказали ИТАР ТАСС в «Горки Город».

Два других курорта Красной Поляны – «Газпром» и «Роза Хутор» закрыли зимний сезон в апреле.

Как рассказала «Туринфо» директор по маркетингу и продажам «Роза Хутор» Ольга Филипенкова, за зимний сезон 2016 курорт посетили более 750 000 гостей.

«С 1 мая курорт работает в летнем режиме, гостям доступен подъем на самую высокую обзорную площадку Сочи на высоте 2320 метров, а также летние активности – трекинг, велопрогулки, рафтинг», - отметила она.

Предыдущий зимний сезон в Красной Поляне длился 149 дней.

В Волгоградской области оперативники изъяли из незаконного оборота рыбную продукцию стоимостью один миллион рублей.

В ходе проведения оперативно-профилактической операции "Путина" при досмотре транзитной иномарки полицейские обнаружили почти полтонны рыбы осетровой породы. Возбуждено уголовное дело.

В ходе проведения оперативно-профилактической операции "Путина", направленной на пресечение преступных посягательств на водные биологические ресурсы, полицейские выявили факт незаконной транспортировки рыбы особо ценных видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Сотрудники отдела № 3 Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Волгоградской области совместно с инспекторами областного отдельного батальона дорожно-патрульной службы на посту ДПС в Красноармейском районе остановили внедорожник, следовавший в г. Нижний Новгород. В ходе досмотра автомашины полицейские обнаружили почти 500 кг рыбы осетровой породы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации. Документы, свидетельствовавшие о законности перевозки груза, отсутствовали. Согласно заключению специалистов, ущерб водным биологическим ресурсам составил 1 млн рублей.

В отношении предполагаемого владельца груза – 60-летнего нижегородца, дознавателями отдела полиции № 8 (Красноармейский район) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации "Незаконные добыча и оборот особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации". Законодательством за данные деяния предусмотрена ответственность до трех лет лишения свободы.

Со слов мужчины, продукцию он приобрел в Волгоградской области и намеревался сбыть Нижнем Новгороде. В настоящее время оперативники устанавливают место приобретения рыбной продукции.

Российско-китайское газовое соглашение, или дым без огня

В конце прошлого месяца два китайских банка вышли с предложением о выделении крупной суммы в размере $12 миллиардов на развитие проекта «Ямал СПГ» по добыче сжиженного газа в Арктике, что является одной из крупнейших сделок в области проектного финансирования в корпоративной истории России.

По сути, за прошедшую пару месяцев соглашение стало вторым проявлением заинтересованности со стороны Китая в проекте. В марте «Новатэк», крупнейшая независимая газовая компания и основной акционер с российской стороны в проекте «Ямал СПГ», продал 9,9% своей доли в проекте китайскому фонду Silk Road Fund. Стоимость сделки оценена экспертами в $1,2 миллиарда.

Обе сделки выступают в своем роде прорывом, как для «Новатэк», так и для Кремля. Они означают, что необходимое финансирование в размере $27 миллиардов полностью обеспечено, и в следующем году проект будет запущен, несмотря на то, что подобные проекты были приостановлены на фоне перепроизводства дешевой энергии, как например, $40-миллиардный проект Browse австралийской компании Woodside Petroleum по производству СПГ на газовых месторождениях у побережья Западной Австралии.

Эта сделка откроет морской маршрут экспорта СПГ в Азию, что позволит России уменьшить зависимость от поставок газа в Европу. В не меньшей степени она важна для Москвы, чтобы продемонстрировать Западу свои возможности по обеспечению финансирования подобных проектов, хотя, как компания «Новатэк» так и ее совладелец Геннадий Тимченко, входящий в круг лиц, приближенных к президенту России Владимиру Путину, попали в санкционный список США.

Однако, ямальское соглашение меньше всего похоже на спешку при заключении подобных энергетических контрактов между Россией и Поднебесной. Более того, оно является, скорее исключением, чем правилом.

Инвестиции из Полнебесной

За последние несколько лет между Пекином и Москвой произошел ряд значимых событий, таких, как 25-летний контракт Роснефти, заключенный в 2013 году и оцененный в $270 миллиардов, на поставку 365 миллионов тонн нефти китайской компании China National Petroleum Corporation. Одновременно CNPC приобрел 20% в проекте «Ямал СПГ».

В мае 2014 года, через несколько недель после воссоединения Крыма с Россией, Пекин согласовал с Москвой $400-миллиардный контракт на 30 лет на поставку Газпромом китайской CNPC 38 миллиардов кубометров газа в год.

Удивительным образом Китай не торопился использовать в своих интересах собственные финансовые ресурсы на фоне западных санкций ни для завоевания значительного куска российского энергетического рынка, ни для финансирования огромного числа российских проектов. Одной из причин может быть отсутствие у китайских банков практических знаний и навыков управления рисками для предоставления полномасштабного финансирования российских клиентов.

Александр Габуев, эксперт по Азии Московского центра Карнеги, полагает, что хотя Китай и подверг санкции критике, китайские банки и финансовые организации оказались не готовы вступать с ними в противоречия. За последние два года ни одна из российских компаний не пустила свои акции или долговые бумаги на китайском рынке, хотя Кремль надеется, что азиатские рынки могут стать заменой западным.

Как отмечает Габуев, фонд Silk Road Fund, приобретший долю в проекте «Ямал СПГ», является $40-миллиардным инструментом президента Китая Си Цзиньпина в реализации инициативы «Один пояс и один путь». Он становится, по сути «политическим карманом» китайского правительства, в значительной мере не связанным с международными финансовыми рынками. Точно также, как и банки, предоставляющие финансирование проекту «Ямал СПГ» - China Development Bank и Export-Import Bank of China – являются банками политическими и в меньшей мере вовлечены в глобальную финансовую систему.

Китайский подарок?

По мнению Габуева, Си Цзиньпин, понимает, что Китай не предоставил ожидаемой Россией финансовой поддержки, и рассматривает инвестиции в ямальский проект в качестве «скромного личного подарка Путину и его окружению, чтобы продемонстрировать, что их не бросили …. в качестве инвестиций в отношения».

Потребности китайской энергетики и щедрые поставки России, и наоборот, когда речь заходит о финансировании, возможно, позволят объединиться этим странам в естественном партнерстве. Не исключено, что другие проекты смогут раскрыть шире двери для китайских инвестиций в Россию, даже несмотря на санкции, что продемонстрировал Китай в отношениях с Ираном.

Тем ни менее, в течение прошлого года потребность Китая в газе резко сократилась, у него есть несколько поставщиков, к тому же Поднебесная уже достигла немалых успехов в обеспечении собственных потребностей на ближайшие годы. По всей видимости, отношениям будут препятствовать несговорчивость Москвы по цене и решимость Пекина сорвать крупную сделку. И пока длятся западные санкции, скорее Россия нуждается в Китае, чем наоборот.

Автор: Бакли Нил @Financial Times

Сальский Завод бумажной упаковки Segezha Group проводит тестовые испытания, запущена первая производственная линия мощностью до 90 млн бумажной упаковки в год, передают власти региона.

Монтаж второй линии начнется осенью, в 2017 установят третью, после этого завод выйдет на полную мощность – свыше 200 млн мешков в год.

«Это одно из крупнейших предприятий по изготовлению упаковки для строительных материалов и пищевых продуктов. Современное производство обеспечивает продукцией многие регионы России, различные отрасли, как в Ростовской области, так и в других регионах. На предприятии уже трудится 80 специалистов, к выходу завода на полную мощность число рабочих мест возрастет до 150», — прокомментировал губернатор региона Василий Голубев.

Предполагается, что продажа продукции, произведенной в Ростовской области, начнется сразу после запуска предприятия. Завод будет ориентирован на Южный федеральный округ и соседние страны. Основное сырье — крафт-бумага с родственного предприятия в г. Сегежа АО «Сегежский ЦБК».

Справка

Segezha Group – вертикально интегрированный международный лесопромышленный холдинг, с сентября 2014 года объединяющий лесозаготовительные и лесоперерабатывающие активы АФК «Система» – это свыше 50 предприятий в России и девяти странах мира, численность персонала около 7000 человек.

Доля Segezha Group на европейском рынке бумажной упаковки составляет 15%, на российском – около 50%. Холдинг занимает 2 место в Европе по объемам производства коричневой мешочной бумаги, 3 место в мире по общему объему производства мешочной бумаги. Доля на рынке России в части деревянного домостроения — 12%, по клееной балке и деревянным конструкциям — 9%.

Segezha Group – крупнейший лесопользователь в Европейской части России, общая площадь арендованного лесфонда составляет порядка 5,5 млн. га, в т. ч. сертифицировано по FSC — 5,2 млн. га. (94%).

В Калининграде обсудят взаимодействие издателей и библиотек

17 мая 2016 года в рамках Конгресса Российской библиотечной ассоциации состоится семинар, посвященный взаимодействию издателей с библиотечной сетью.

В семинаре, который проведет издательство «Белый город» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Ассоциации книгоиздателей России (АСКИ), примут участие местные издатели, исследователи книжной культуры, пропагандисты чтения, а также издатели и библиотекари из других регионов страны.

Ведущими семинара выступят руководители различных московских и провинциальных издательств, то есть семинар представит достаточно широкую палитру издательских сил и возможностей, различные издательские стили и методы воплощения издательских проектов. Выступят руководители издательств из Кировской, Ярославской, Архангельской областей, Республики Крым, Севастополя, авторитетные московские издатели («Белый город», «Наука» и др.), руководители ведущих федеральных (РГБ, РНБ, РГДБ, ГПИБ) библиотек, руководители АСКИ, РБА, отраслевых СМИ.

Серьезные проблемные вопросы, составляющие содержание семинара, наверняка, привлекут внимание практикующих издателей и руководителей библиотечной сети. Среди этих вопросов: возможности взаимодействия издательств и массовых библиотек в организационной, информационной сферах, практика закупок книжной продукции напрямую у производителей, желательные законодательные изменения, взаимодействия с местными и федеральными профильными административными структурами. Участники семинара обсудят практику формирования читательского спроса и издательских рекомендаций и предложений.

Принципиально важным является то, что в разговоре на семинаре будут участвовать руководители отделов комплектования библиотечных фондов, то есть, заинтересованные специалисты, влияющие на характер насыщения фондов библиотек. Поэтому те книжные новинки, которые будут представлены на сопутствующей книжной выставке, вполне могут появиться в областных библиотеках в ближайшее время. Состав аудитории дает надежды на практические перспективы, возможность реальных результатов мероприятия.

В ходе 2-дневной книжной выставки будут презентованы интересные издательские проекты, а Калининградской областной научной библиотеке будет передана в дар книжная партия.

Российско-вьетнамские переговоры.

Дмитрий Медведев провёл переговоры с Премьер-министром Вьетнама Нгуен Суан Фуком.

Беседа Дмитрия Медведева с Премьер-министром Правительства Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Суан Фуком.

Стенограмма начала беседы:

Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр Правительства Вьетнама Нгуен Суан Фук! Уважаемые вьетнамские друзья, коллеги! Прежде всего позвольте Вас поприветствовать в Российской Федерации, поздравить с избранием на пост Премьер-министра вашей страны. Уверен, что между нами установятся добрые, товарищеские отношения, которые будут способствовать всемерному развитию связей между двумя нашими странами.

Нынешний год в вашей стране отмечен важными политическими событиями: в январе прошёл XII съезд Компартии, скоро совсем состоятся парламентские выборы. В нашей стране тоже будут парламентские выборы в сентябре.

Наши отношения поступательно развиваются, уверен, что так будет и впредь. Отмечу лишь один факт: в прошлом году Вьетнам стал первым государством, которое заключило соглашение о зоне свободной торговле с Евразийским союзом.

Вы посещаете нашу страну с визитом, причём это Ваш первый визит в иностранное государство. Хочу Вас за это сердечно поблагодарить.

У Вас, господин Премьер-министр, весьма плотные переговоры и в Правительстве, и с другими нашими ветвями власти в Москве, а впоследствии Вы перелетаете в Сочи, для того чтобы принять участие в саммите Россия – АСЕАН. Желаю Вам максимальных успехов в этой работе. Ну а мы с Вами обсудим сейчас всю палитру наших отношений – и экономических, и политических, и вопросов, которые касаются наших двусторонних и многосторонних соглашений. Ещё раз приветствую Вас и желаю успехов.

Нгуен Суан Фук (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр Дмитрий Медведев! Дорогие российские друзья! Как уже отметил господин Премьер-министр, я выбрал Россию для совершения первого визита в иностранное государство, и это говорит о том, что руководство Вьетнама полностью доверяет российским друзьям и мы полностью поддерживаем развитие всестороннего сотрудничества с Россией. В состав делегации Правительства Вьетнама входят министры ключевых отраслей, которые активно сотрудничают с Российской Федерацией. Мы надеемся, что во время визита сможем договориться о дальнейших перспективах развития наших отношений.

Недавно мы провели XII съезд Компартии Вьетнама. Руководство Вьетнама решительно выступает за развитие отношений с дружественной Российской Федерацией. Мы будем выполнять все обязательства, о которых договорились.

Для нас Российская Федерация и российские друзья – это не только отношения на экономической основе. Мы питаем очень глубокие чувства к российскому народу и Российской Федерации в целом. Поэтому, думаю, сейчас мы вместе с господином Премьер-министром будем договариваться о мерах по дальнейшему улучшению наших отношений и их выводу на новый уровень.

<…>

По завершении переговоров в присутствии Дмитрия Медведева и Нгуен Суан Фука были подписаны следующие документы:

Меморандум о намерениях между федеральным государственным унитарным предприятием «Госзагрансобственность» Управления делами Президента Российской Федерации и компанией «Ти-Эн-Джи холдингс Вьетнам инвестмент»

Подписали: генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия «Госзагрансобственность» Иван Сердитов и генеральный директор компании «Ти-Эн-Джи холдингс Вьетнам инвестмент» Чан Ань Туан

Соглашение между Российским фондом прямых инвестиций и Вьетнамским государственным инвестиционным фондом об инвестиционном сотрудничестве

Подписали: генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев и председатель Вьетнамского государственного инвестиционного фонда Нгуен Дык Ти

Меморандум о взаимопонимании между ПАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» в области производства электроэнергии из газа,

Меморандум о взаимопонимании между «Газпром ЭП Интернэшнл Б.В.» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» в сфере развития новых нефтегазовых проектов,

Дополнительное соглашение №1 к Соглашению между ПАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» о сотрудничестве в области обучения от 5 апреля 2012 г.

Подписали: председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и председатель управляющего совета Корпорации нефти и газа «Петровьетнам» Нгуен Куок Кхань

Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам»

Подписали: президент ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» Игорь Сечин и председатель управляющего совета Корпорации нефти и газа «Петровьетнам» Нгуен Куок Кхань

Инвестиционное соглашение в сфере реализации инвестиционного проекта по созданию комплекса молочного животноводства и переработки молока индустриального масштаба с использованием высоких технологий и комплекса тепличного производства экологически чистых овощей и фруктов между Правительством Калужской области и Концерном «Ти-эйч Тру милк» (Социалистическая Республика Вьетнам)

Подписали: Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов и президент концерна «Ти-эйч Тру милк» Тхай Хыонг

Соглашение о разделе продукции между Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» и СП «Вьетсовпетро», генеральной компанией по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи», ООО «Корпорация Битекско», акционерной компанией «Совико» по блоку 16-1/15 на континентальном шельфе СРВ

Подписали: генеральный директор АО «Зарубежнефть» Сергей Кудряшов, председатель управляющего совета Корпорации нефти и газа «Петровьетнам» Нгуен Куок Кхань, генеральный директор генеральной компании по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи» Нго Хыу Хай, заместитель генерального директора ООО «Корпорация Битекско» Ву Куанг Шанг, председатель управляющего совета акционерной компании «Совико» Нгуен Тхань Хунг

Заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации.

Обсуждался ход выполнения поручений, сформулированных в указах главы государства от 7 мая 2012 года. На повестке дня, в частности, вопросы обеспечения системы здравоохранения квалифицированными кадрами, развития дополнительного образования детей, повышения качества государственных услуг, в том числе в сфере ЖКХ.

В заседании приняли участие главы министерств и ведомств, полномочные представители Президента в федеральных округах, руководители ряда регионов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Четыре года назад в известных майских указах были обозначены цели в экономике, социальной сфере, демографии, науке и образовании, в других областях. Мы взяли на себя тогда большую ответственность перед гражданами и должны работать без ссылок сегодня на сложности и внешние ограничения.

Хочу подчеркнуть: оценивать результаты проделанной работы (я уже об этом говорил, причём, по–моему, в этом зале в прошлом году) надо не по количеству снятых с контроля поручений или по объёму написанных отчётов – это у нас делать умеют, научились. Люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему.

Должны почувствовать, например, что стало проще создавать своё дело, устроить ребёнка в детский сад, переехать в новое, более комфортное жильё, получить качественную медицинскую помощь. И это, безусловно, базовые вещи, во всяком случае, они из базовых вещей, которые определяют благополучие миллионов российских семей.

Что считаю принципиально важным: задачи, поставленные в указах, должны выполняться на всей территории Российской Федерации. Необходимо улучшать качество жизни людей и в больших, и в малых городах, и в сельской местности. Особое внимание необходимо уделить труднодоступным, удалённым районам, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке. Здесь нужно прикладывать дополнительные усилия по развитию здравоохранения, транспортной инфраструктуры, строительству жилья и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Отмечу, что при широком участии активистов Общероссийского народного фронта в постоянном режиме отслеживаем ситуацию на местах. Смотрим, где есть очевидные сбои, а где вместо реальной работы иногда пытаются на бумажках отразить мнимые результаты.

Такой – не бюрократический, а именно гражданский – контроль за выполнением указов доказал, безусловно, свою эффективность и востребованность, стал примером подлинного партнёрства государства и общества в реализации стратегии развития страны.

Уважаемые коллеги, перед нами множество больших задач. Мы с вами в оперативном режиме рассматриваем ход реализации указов на совещаниях с членами Правительства, на встречах с губернаторами, на заседаниях Госсовета и его президиумов.

Серьёзное внимание было уделено результатам программы расселения аварийного жилья, а также вопросам безопасности дорожного движения, где у нас некоторая положительная динамика есть, безусловно. В ближайшее время с коллегами из Правительства обсудим вопросы повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Завтра на Госсовете подробно поговорим о дополнительных мерах по наращиванию объёмов строительства жилья, повышению его доступности для граждан.

Сегодня в таком широком формате – с участием руководителей министерств, ведомств, регионов, Счётной палаты, Общероссийского народного фронта – предлагаю остановиться на отдельных направлениях нашей работы, которые непосредственно влияют на качество жизни наших граждан.

Первое. Создана сеть многофункциональных центров, которые работают по принципу «одного окна». Удалось внести определённые изменения в десятилетия существовавшую систему, когда люди ходили по многочисленным конторам, стояли неоправданно в очередях, пытаясь получить нужную справку или документ. По опросам, новый механизм предоставления государственных и муниципальных услуг удобен для граждан.

Создано 2759 МФЦ. Вместе с тем проблемы ещё, конечно, остаются. Хотел бы сегодня с вами поговорить и услышать, какие меры принимаются для того, чтобы сократить время ожидания в очередях. Мы даже сделали намётки на то, каково должно быть это время, хотя бы в среднем, – нужно к этому стремиться.

Также нужно повысить эффективность электронного взаимодействия между органами власти и МФЦ. Это позволит серьёзно сократить сроки предоставления этих услуг.

Далее. Мы с вами уже говорили и отмечали, что по количеству мест в дошкольных учреждениях мы практически приблизились к решению майских указов, что, безусловно, является серьёзным и существенным вкладом в решение задач, стоящих перед нами с точки зрения улучшения условий жизни людей.

Значительный шаг сделан в развитии дополнительного образования детей. Число ребят, которые занимаются в музыкальных и спортивных школах, различных кружках, секциях, растёт.

Действительно, удалось во многих местах сохранить дома детско-юношеского творчества – далеко не везде, конечно, но во многих местах удалось это сделать. Одновременно внедряется новый формат – детские технопарки, такие как «Кванториум», например, где ребята осваивают робототехнику, другие профессии, которые будут востребованы в ближайшем будущем на рынке труда. Детям это интересно, у них глаза горят. Я был там, в этом центре, который сейчас назвал, – действительно здорово.

Уже со следующего года финансирование организаций дополнительного образования – и государственных, и негосударственных – будет отдельным направлением в бюджетах регионов. Напомню, к 2020 году не менее 70 процентов детей должны обучаться в музыкальных, спортивных школах, различных кружках и секциях. Просил бы сегодня доложить, как будет решена эта задача, что мы будем для этого делать.

Третье. Мы сделали существенный шаг вперёд в развитии системы здравоохранения. По ряду направлений достигли тех целей, которые ставили на 2018 год.

Объективные цифры говорят о снижении младенческой и материнской смертности. Собственно говоря, это объективный фактор, объективные данные, мы достигли здесь исторического минимума при историческом максимуме по продолжительности жизни в стране. Снизилась смертность от сердечно-сосудистых, других заболеваний, существенно повысилась доступность высокотехнологичных операций.

Вместе с тем граждане зачастую предъявляют обоснованные претензии к здравоохранению. Для людей главное, насколько профессионально, грамотно оказывается медицинская помощь.

Надо прямо сказать: квалифицированных врачей, прежде всего узких специалистов, фельдшеров на селе, часто не хватает. Особенно остро проблема ощущается в небольших населённых пунктах, удалённых районах. И хотел бы сегодня услышать, какие шаги будут предприниматься для обеспечения здравоохранения квалифицированными кадрами. Сегодня эта задача выходит на передний план.

Четвёртое. Начаты серьёзные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Введено лицензирование деятельности управляющих компаний. Для сдерживания цен в сфере ЖКХ установлены предельные индексы роста тарифов по всем субъектам Федерации. Создан механизм господдержки проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Подчеркну: все решения эффективно заработают только тогда, когда будет обеспечена прозрачность и открытость этого сектора для общества и для граждан.

Дано поручение создать государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, чтобы каждый человек мог лично проверить, из чего складываются коммунальные платежи, посмотреть расчёты самой управляющей компании, а если есть необходимость, в режиме реального времени подать и жалобу. Нужно сегодня поговорить о том, когда граждане смогут воспользоваться всеми возможностями этой системы.

Пятое. Заработал закон о независимой оценке качества оказания услуг в социальной сфере. Граждане получили возможность высказывать своё мнение о работе поликлиник, больниц, школ, детских садов, библиотек. На основе этой народной оценки должны составляться рейтинги и учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Должны приниматься и кадровые, и управленческие решения именно на основе таких данных.

Подчеркну: открытость, учёт общественного мнения должны стать стимулами для преобразований в социальной сфере. И принципиально важно, чтобы организации социальной сферы слышали позицию граждан, ориентировались на их запросы и интересы, повышали качество работы. Просил бы в этой связи и Общероссийский народный фронт взять на контроль внедрение механизма независимой оценки качества социальной сферы.

Давайте начнём работать. Слово Максиму Анатольевичу Топилину. Пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года №597 за последние три года создана принципиально новая для Российской Федерации система независимой оценки, о которой Вы сказали. Она касается учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры.

Система независимой оценки построена таким образом, чтобы создать условия для того, чтобы граждане могли высказывать своё мнение о работе всех организаций в социальной сфере. И, соответственно, задачи заключаются в том, чтобы выстроить обратную связь и чтобы органы исполнительной власти принимали меры по улучшению качества работы.

По каким направлениям независимая оценка ведётся? Это пять направлений: во–первых, это открытость информации об организации и о тех услугах, которые организации оказывают; второе – комфортность условий предоставления услуг; третье – время ожидания оказываемых услуг; четвёртое – это компетенция доброжелательности, вежливость специалистов; и, наконец, пятое – удовлетворённость населения качеством оказания услуг.

Что для организации этой системы сделано? Во–первых, в каждом субъекте Российской Федерации созданы общественные советы, именно они являются механизмом проведения, организации этой работы. То есть чиновники в этой работе, в её начале, не принимают участия – только общественные организации, которые представляют интересы граждан.

Эти общественные советы выбирают организации для проведения независимой оценки, то есть здесь тоже это происходит по желанию и по усмотрению именно общественных организаций и общественных советов.

Каждая организация должна быть включена в систему независимой оценки в соответствии с законом не реже, чем один раз в три года: хотя бы раз в три года организация должна подвергнуться независимой оценке. И самое главное, что результаты независимой оценки должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителями организаций, руководителями соответствующих отраслей, и, соответственно, необходимо принять решения либо по нарушениям, либо по тем недостаткам, которые в ходе независимой оценки выявляются. Именно это обеспечивает и должно обеспечивать в дальнейшем обратную связь.

Все результаты, всё, что связано с независимой оценкой, в обязательном порядке фиксируется на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и органов их исполнительной власти. Но создан и специальный ресурс, который ведёт Федеральное казначейство, на котором всё это тоже отражается, с тем чтобы был единообразный порядок.

Что в 2015 году – это первый год реализации этой работы – что было сделано?

Охват пока у нас разный по разным регионам. В среднем степень охвата организаций независимой оценкой – порядка 20 процентов, чуть выше. Но если говорить о регионах, есть регионы-лидеры и есть регионы-аутсайдеры, в них охват организаций независимой оценкой колеблется от 2 до 70 процентов.

Регионы-лидеры – это Рязанская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Костромская область. В этих регионах более 60 процентов организаций работают в этой системе. С другой стороны, есть регионы-аутсайдеры, в которых не более 10 процентов организаций участвуют в этой системе. Это Забайкалье, Курская область, Ульяновская область, Брянская область, Орловская и Вологодская области.

Но мы исходим из того, что не только степень охвата должна показывать, как работает система независимой оценки, но прежде всего это и сами учреждения, и сами показатели этой работы. В прошлом году в механизм независимой оценки уже включились и библиотеки, театры, музеи; в образовании – это детские сады, организации дополнительного образования, школы; в здравоохранении – поликлиники и больницы; в социальном обслуживании – это учреждения для пожилых, для помощи семьям с детьми, для инвалидов, для различных категорий детей.

Как я уже сказал, мы базируемся на законе: был принят специальный закон, с тем чтобы эта система была одинаковой и работала по единым принципам в разных отраслях.

Какие показатели используются? Причём я хочу сказать, что эти показатели были утверждены на федеральном уровне министерствами и ведомствами, они сквозные для всех субъектов Российской Федерации. И, прежде чем их утверждать, была проведена существенная работа по обсуждению этих показателей с общественными организациями, в том числе с Общероссийским народным фронтом.

В здравоохранении эти показатели характеризуют, допустим, доступность записи к врачу с помощью современных средств связи, срок ожидания плановой госпитализации или проведения диагностики, наличие или отсутствие необоснованных платных услуг. Таких показателей значительно больше, но я назвал ключевые.

Первый опыт показывает, что достаточно высокие оценки по независимой системе в сфере здравоохранения показали такие регионы, как Ростовская, Тульская области, Республика Бурятия, Кемеровская область. С другой стороны, невысокие оценки получили учреждения здравоохранения в Нижегородской области и в Курганской области.

В образовании независимая оценка охватывает такие показатели, как доступ и возможность получения дополнительных образовательных программ, возможности развития творческих способностей детишек, создание условий для воспитания и образования инвалидов.

Здесь результаты независимой оценки показали, что неплохая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Татарстан, Ивановской области. Невысокие оценки показали такие регионы, как Республика Тыва и Республика Коми.

В сфере культуры – это оценки, связанные с возможностью получить современные формы услуг: это виртуальные экскурсии, электронный билет; доступность цены на услуги.

Для учреждений социального обслуживания – это удобство прихода на дом социального работника, качество предоставления услуг и удобство услуг в учреждениях социального обслуживания.

Тоже здесь работа проводится, есть регионы, которые получили более позитивные оценки, есть регионы, которым следует предпринять дополнительные меры, чем мы и занимаемся с субъектами Российской Федерации.

Владимир Владимирович, Вы сказали о том, что необходимо настраивать именно обратную связь, это сейчас ключевая задача, и субъекты Российской Федерации, проведя первую работу в 2015 году, сейчас этим занимаются.

Это связано с тем, что прежде всего важно, если население говорит о том, что нужно сосредоточиться на оказании услуг в том или ином сегменте, то именно регионы должны перестраивать и концентрировать ресурсы на таких услугах.

Оценивая опыт регионов, можем сказать, что такая работа сейчас позитивно и достаточно эффективно ведётся в Приморском крае, Рязанской области, Иркутской области, Ханты-Мансийском округе, Тюменской области. То есть там уже результаты независимой оценки ложатся в основу принятия решений о разработке соответствующих мероприятий по улучшению материально-технической базы, по улучшению стандартов предоставления услуг. Такие изменения вносятся в нормативные акты субъектов.

Эта работа, как нам представляется, набирает обороты. Мы исходим из того, что она требует совершенствования и на федеральном уровне, в том числе и соответствующие институты, и сайт казначейства. Мы постоянно здесь тоже работаем, чтобы это было удобно людям, чтобы они могли видеть эти результаты и была обратная связь.

И, как Вы сказали, задача заключается в том, чтобы решения принимались по улучшению качества предоставления услуг именно исходя и с учётом тех оценок, которые даёт население и общественные организации. На этих задачах мы и сосредоточим свою работу в 2016 и 2017 годах. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В 2015 году были сохранены и закреплены положительные демографические тенденции прошлых лет. За год продолжительность жизни увеличилась на полгода, до 71,4 года. Общая смертность снизилась более чем на 3800 человек. Более существенно смертность снизилась у лиц трудоспособного возраста – более чем на 21 тысячу человек.

Мы вышли на национально-исторический минимум по младенческой, материнской смертности. Благодаря активным программам психологической поддержки снизили число абортов по желанию женщин за год на 65 тысяч, что внесло существенный вклад в повышение рождаемости.

Важно отметить, что указанные тенденции сохранились и в текущем году, и за первый квартал 2016 года смертность населения снизилась более чем на 14 тысяч человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Данные изменения явились результатом активных действий по повышению доступности и качества медицинской помощи разных видов – от профилактической до высокотехнологичной. Движущей силой всех изменений в отрасли является двухмиллионная армия медицинских работников.

Во исполнение указа Президента Минздравом совместно со всеми субъектами Российской Федерации реализовывался комплекс мер по совершенствованию кадровой политики. Впервые были разработаны методики расчёта потребности каждого региона во врачебных и сестринских кадрах, позволяющие учитывать региональные особенности, а также структурные преобразования в отрасли и типовые отраслевые нормы труда.

В каждом регионе утверждена «дорожная карта» преодоления дефицита и дисбаланса медицинских кадров. В 2015 году 43 субъекта Российской Федерации уже достигли плановых показателей обеспеченности врачами, однако в семи субъектах отмечено существенное отставание в реализации региональных кадровых программ, что потребовало введения практически ручного управления со стороны федерального Минздрава.

В целом по стране за 2015 год число врачей, работающих в государственных медицинских организациях системы Минздрава, выросло на 1061 человека. Особенно важно, что при этом удалось сократить уровень кадровых дисбалансов. Так, по сравнению с 2012 годом выросло число врачей, работающих на селе, на 5,5 тысячи человек, или более чем на 11 процентов. За один 2015 год – на 3,9 процента. Во многом это произошло благодаря программе «Земский доктор», которая привлекла на село более 19 тысяч врачей (в 2015 году – 3750 человек).

В 2015 году впервые за последние годы удалось существенно увеличить число врачей по таким традиционно дефицитным специальностям, как анестезиология и реаниматология – почти на 900 новых специалистов в отрасли; онкология и рентгенология – по 400 специалистов; психиатрия, патологическая анатомия и ряд других. Важно отметить, что показатель соотношения числа средних медицинских работников к числу врачей в 2015 году также увеличился на 8,5 процента, а по сравнению с 2011 годом – почти на 15 процентов, и составил 2,4 к одному.

Одним из основных механизмов устранения кадровых дисбалансов является адресная целевая подготовка специалистов по заявкам регионов. Её эффективность, то есть процент возврата на подготовленные рабочие места в целом по стране, превысила 86 процентов. Вместе с тем сохраняются межрегиональные различия, и в шести регионах эффективность целевой подготовки была менее 50 процентов, что требует принятия дополнительных организационных мер на местах.

Качество оказываемой медицинской помощи напрямую зависит от качества подготовки специалистов. За последние три года были обновлены все образовательные программы в рамках новых Государственных образовательных стандартов. Программы были обогащены современными фундаментальными биомедицинскими и клиническими блоками, особое внимание уделялось практической подготовке в специально созданных симуляционно-тренинговых центрах в каждом медицинском вузе, а также у постели больного. Фактически сейчас всё направлено на подготовку выпускников к самостоятельной работе в первичном звене здравоохранения сразу после окончания вуза.

Все вузы системы Минздрава признаны эффективными на основе мониторинга Министерства образования и науки. Для дальнейшего выравнивания их образовательного потенциала в 2015 году Минздрав объединил их в 13 научно-образовательных кластеров с применением перекрёстных образовательных технологий и средств контроля, общей электронной медицинской библиотеки, научно-образовательных баз.

С 2016 года мы внедряем принципиально новую систему допуска к профессиональной деятельности – аккредитацию. Само профессиональное сообщество решает вопрос о допуске специалиста на основе комплексных процедур, соответствующих международной системе допуска к врачеванию, включающих медицинский ЕГЭ, подтверждение навыков и умений, способность решать ситуационные задачи.

Уже в этом году аккредитацию пройдут выпускники вузов по специальностям «Стоматология» и «Фармация», с 2017 года мы начнём аккредитацию выпускников по всей группе медицинских специальностей, а затем планово и поэтапно перейдём к аккредитации всех медицинских работников.

Приведение уровня подготовки медиков к единым требованиям осуществляется через разработанную систему непрерывного медицинского образования. Созданный в этих целях портал непрерывного медицинского образования обеспечивает уже сегодня доступ врача к реестру дополнительных образовательных программ с возможностью формирования индивидуального плана обучения, выбора не только теоретических программ, но и симуляционных тренингов, стажировок, циклов повышения квалификации. Частью системы непрерывного медицинского образования является внедряемый с прошлого года образовательный сертификат. Полностью система непрерывного медицинского образования охватит всех врачей к 2021 году.

Эффективность работы отрасли во многом определяется и уровнем подготовки управленческих кадров. В 2015 году Минздравом проведена подготовка более 3 тысяч управленцев, курирующих финансово-экономическую деятельность в медицинских организациях субъектов Российской Федерации. В качестве итоговой аттестационной работы был предусмотрен анализ финансовой деятельности конкретной медицинской организации и выработка на основе полученных знаний механизмов повышения её эффективности.

К концу года было информатизировано около 380 тысяч рабочих мест врачей, или 57 процентов от общего количества, что обеспечивает не только комфортные условия работы и возможность перехода на электронный документооборот, но и доступ к информационным ресурсам отрасли, к консультативным телемедицинским технологиям и к дистанционным модулям непрерывного медицинского образования. В 2016 году мы планируем увеличить количество автоматизированных рабочих мест врачей до 70 процентов от потребности.

Для формирования настоящего врача наряду с профессиональной подготовкой необходимо уделять особое внимание воспитанию душевных, моральных и личностных качеств. Мы воссоздали систему профориентации со школьной скамьи, в большинстве регионов возрождены лицейские медицинские классы и предуниверсариумы.

Сегодня у абитуриентов, поступающих в медицинские вузы системы Минздрава, наиболее высокий средний балл ЕГЭ, превышающий на 10 пунктов средний российский показатель. Конкурс в медицинские вузы Минздрава составил более 10 человек на место. Важно, что в последние два года появился конкурс в медицинские колледжи, который в 2015 году составил уже около четырёх человек на место. Это значит, что профессии врача и медицинских сестёр стали снова престижными. Мы надеемся, что из лучших абитуриентов будут формироваться лучшие студенты и лучшие медицинские специалисты страны.

В ближайшие годы нам предстоит завершить все начатые преобразования, прежде всего закрепить тесную и неразрывную связь кадровых потребностей каждого региона страны с адресной подготовкой кадров, сбалансированной по медицинским профилям и уровням системы здравоохранения. Для этого совместно с субъектами нам нужно дополнительно отшлифовать механизмы целевой подготовки медицинских работников.

Второе – гарантировать качество подготовки врачей и среднего медицинского персонала через поэтапное включение всех медицинских работников в систему непрерывного медицинского образования на основе инновационного развития биомедицины и под контролем аккредитации.

И хотелось бы сказать, что для гибкого управления кадровым потенциалом отрасли в настоящее время завершается формирование единой информационной системы, которая объединяет федеральный регистр медицинских работников, а также сведения об их участии в непрерывном образовании, в аккредитации, что позволит нам планировать кадровое развитие и адекватно реагировать на возникающие потребности отрасли. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо. Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Программы дополнительного образования важны, поскольку дают возможность каждому ребёнку попробовать себя в различных сферах, приобрести новые умения, найти себе занятие по душе и по таланту, сориентироваться в конечном счёте в выборе будущей профессии. И хочу также отметить, что дополнительное образование, в отличие от общего, не является обязательным. Поэтому наша задача состоит не просто в том, чтобы создать необходимое количество и разнообразие программ дополнительного образования, но и в том, чтобы сделать их интересными для детей. Без этого интереса дети просто не придут в соответствующие программы.

Выход указа 2012 года в части дополнительного образования, безусловно, придал новый импульс развитию этого сектора образования. Первое, что удалось сделать, – это привлечь внимание всех органов и государственного, и муниципального управления, общественных институтов к развитию этого сектора образования, сформировать необходимую нормативно-правовую базу, которая обеспечивает движение в сторону повышения доступности услуг дополнительного образования на базе организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Хочу подчеркнуть, что помимо Минкультуры, Минспорта, Минобрнауки, которые традиционно отвечали за эту сферу, мы сейчас отмечаем активное участие наших коллег из Минприроды, Минтранса, а также крупнейших наших компаний в реализации программ дополнительного образования. И в целом для частного сектора, для частного бизнеса это оказалось интересной сферой приложения своей инициативы и усилий: с 2012 года в десять раз увеличилось количество частных организаций дополнительного образования. Их, конечно, было немного, сейчас их около 200, но это крайне позитивная для нас тенденция.

Мы в этом году впервые в федеральной целевой программе развития образования выделили дополнительное образование в отдельную задачу и впервые предусмотрели федеральные средства, прежде всего на конкурсную поддержку инициатив российских регионов по переходу на модели персонифицированного финансирования дополнительного образования. Сейчас необходимая нормативная база для перехода на нормативно-подушевое финансирование создана и обеспечен равный доступ к бюджетным средствам организаций любых форм собственности. Единственное требование – требование высокого качества и уровня образовательных программ.

Впервые мы предусмотрели и финансовую поддержку за счёт федерального бюджета негосударственного сектора – и за счёт выделения грантов тем юридическим лицам, которые реализуют интересные и значимые программы дополнительного образования, и средства на возмещение процентов по кредитам, которые такие организации взяли на развёртывание новых программ дополнительного образования.

Мы видим, что принятые меры уже позволили добиться определённых значимых эффектов. Согласно государственной статистике мы фиксируем очень серьёзный рост общего числа организаций дополнительного образования детей и, что самое важное, количества детей, занимающихся в них. В 2015 году различными программами дополнительного образования было охвачено около 68 процентов детей, это на 4 процента больше, чем в 2014 году.

Видно, что растут и расходы консолидированного бюджета на дополнительное образование. В 2015 году, по предварительным данным Министерства финансов, они достигли 220 миллиардов рублей, а в 2014 году было всего 150 миллиардов рублей, то есть рост инвестиций очень серьёзный.

Что нас сегодня беспокоит? Есть две основные проблемы. Первая – это серьёзное различие в региональном развитии системы дополнительного образования. У нас есть регионы-лидеры, которые уже превысили по охвату детей индикаторы, установленные указом, а есть регионы, в которых охват находится на уровне 30 процентов и даже 20 процентов. И, кроме того, мы отмечаем серьёзные различия в доступности программ дополнительного образования в городской и сельской местности: в городской местности охват уже превысил 70 процентов, в сельской местности пока не достигает и 60.

Мы в этой связи разработали нормативы обеспеченности граждан программами дополнительного образования. Они включают и требования к размещению организаций в сфере дополнительного образования, особенно в сельской местности, и нормативы на дополнительное образование детей, рассчитанные на обеспечение не менее 75 мест на 100 детей, а также пешую доступность от места жительства или места получения общего образования. Естественно, при этом учтены и требования к наличию безбарьерной среды для детей разных возможностей. И по каждому региону, который пока не показывает высокую динамику, мы разрабатываем совместно с руководством «дорожную карту» по выравниванию условий доступности.

Здесь необходимо использовать дополнительные ресурсы, прежде всего организационные, ресурсы сетевого взаимодействия. Очень важно, чтобы в программах дополнительного образования участвовали не только специализированные организации, но и школы, музеи, спортивные центры, библиотеки и так далее.

Опыт, который мы имеем, в течение трёх лет реализуя программу развития спортивной инфраструктуры в сельских школах, показывает, что даже небольшие инвестиции в ремонт, в строительство новых спортивных залов позволяют очень серьёзно повысить охват детей в сельской местности различными видами занятий спортом.

Мы также следим за тем, чтобы в ходе повышения эффективности работы сети организаций дополнительного образования не уменьшалась доступность качественных программ, в частности не допускалось сворачивание сети специализированных центров дополнительного образования детей. Для этого сформирован реестр базовых, ключевых для конкретного региона организаций дополнительного образования. Мы будем на федеральном уровне отслеживать работу каждой такой базовой, ключевой организации, учитывая и уровень её оснащённости, качество тех программ, которые предоставляются, и охват детей.

Очень важно также расширять (особенно это актуально в сельской местности) работу школ по предоставлению качественных программ дополнительного образования. Поэтому мы сейчас во все типовые проекты новых школ, которые будут реализовываться в сельской местности, обязательно включаем модуль, связанный с дополнительным образованием. Считаем, это тоже внесёт очень важный вклад в достижение показателей, установленных указами.

Мы в последние годы отмечаем и рост интереса детей к программам технического творчества и программам естественно-научного цикла. Сейчас около 10 процентов детей охвачены занятиями в кружках технической или естественно-научной направленности. К 2020 году мы ставим перед собой задачу увеличить этот показатель в 2–2,5 раза. Здесь, конечно, нужны и новые проекты, в том числе этот проект, о котором Вы сказали, – по созданию сети детских технопарков: из них три первых уже созданы, мы эту работу продолжаем и дальше.

Владимир Владимирович, в целом за минувшее время после выхода Вашего указа нам удалось стабилизировать ситуацию в дополнительном образовании детей, создать новые инструменты и механизмы его развития, максимально вовлечь в эту деятельность наши ведущие высшие учебные заведения, негосударственные организации, создать предпосылки для дальнейшего развития всех направленностей дополнительного образования, в первую очередь – мы этому отдаём приоритет – научно-технической сферы.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В рамках реализации 600-го указа и утверждённой Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства, направленных на повышение качества услуг, Правительство осуществляет деятельность по наведению порядка в сфере управления жильём.

Что сделано на сегодня? Заработало лицензирование управляющих компаний, создана система проверки квалификации руководителей этих управляющих компаний, создан реальный инструмент освобождения дома от недобросовестной компании в случае двукратного невыполнения предписания жилинспекции, подтверждённого судом. Распространена уголовная ответственность за поддержку протоколов общего собрания собственником, при этом упрощено проведение самой процедуры общего собрания. Запускается система штрафов в пользу потребителей за неверную квитанцию или некачественную коммунальную услугу.

В результате этих действий рынок управления многоквартирным жильём начал очищаться, участники рынка стали более добросовестно относиться к своим обязанностям, повысилась квалификация управленцев. Так, 10 процентов руководителей управляющих компаний не сдали квалификационный экзамен, 13 процентов управляющих компаний не прошли процедуру лицензирования. Компании стали более внимательно относиться к запросам потребителей и требованиям жилинспекторов.

Практически решена давняя проблема – проблема двойных квитанций. Теперь каждый дом закреплён в лицензии у конкретной компании, и за этим следит Госжилинспекция. А штрафы в пользу потребителей – это дополнительный стимул работать эффективно и честно.

Для завершения процедуры наведения порядка в этой сфере что планирует сделать Правительство? Планируется ввести внесудебный порядок лишения прав управлять конкретным домом за два грубых нарушения в год, упростить процедуру лишения лицензии, если в результате нарушения причинён вред здоровью, конкретному человеку; исключить посредников в виде управляющих компаний из цепочки оплаты за оказание коммунальных услуг, перейдя на договоры между потребителем и соответствующей ресурсоснабжающей организацией, что позволит повысить платёжную дисциплину, и самое главное, с рынка добровольно уйдут те, кто пришёл управлять не домами, а чужими денежными средствами ресурсоснабжающих организаций. Оба законопроекта в высокой стадии готовности, прошли соответствующие согласования, до конца года Правительство планирует принять.

Для модернизации коммунальной инфраструктуры, без эффективной работы которой невозможно обеспечить качество услуг, Правительством созданы благоприятные условия для работы частных инвесторов в этой сфере. Обновлённая нормативно-правовая база позволяет добросовестным предпринимателям легально зарабатывать, повышая качество услуг даже в условиях жёстких ограничений роста платежей за коммунальные услуги.

С 2016 года введены обязательные долгосрочные тарифы, которые сохраняют экономию оператору только при условии повышения эффективности работы. У компании появилась предпринимательская прибыль, зафиксированная в тарифах при условии достижения целевых показателей повышения качества и, соответственно, надёжности.

Заработало новое конституционное законодательство, предусматривающее установление формулы тарифа на весь срок договора концессии: возврат инвестиций даже при её расторжении, при этом повышение качества и надёжности остаются ключевыми условиями концессионного соглашения.

В целом и регионы продвинулись в своей части. Так, утверждено около 95 процентов схем теплоснабжений, водоснабжений – хороший результат. Зарегистрировано порядка 79 процентов коммунального имущества в субъектах Российской Федерации. Во всех субъектах утверждены «дорожные карты» развития ЖКХ, за реализацией которых Правительством установлен жёсткий контроль.

Принятые меры начали давать первые результаты. Бизнес начинает понимать, что ЖКХ – достаточно стабильный сегмент экономики, где можно зарабатывать не на убытках, как привыкли многие ГУПы и МУПы, а именно на повышении эффективности. Есть первые цифры: сегодня инвестиции в ЖКХ демонстрируют стабильный рост – в 2015 году это 183 миллиарда рублей, трёхпроцентный рост, притом что резко, на 20 процентов, сократились бюджетные вложения.

Несмотря на жёсткие тарифные ограничения, активный рост инвестиций демонстрируют ключевые игроки, которые сегодня появились в отрасли. Так, ряд компаний, работающих в отрасли, в 2015 году увеличили свой рост инвестиций практически в два раза. Только в прошлом году заключена 271 концессия, это в 2,5 раза больше, чем в предыдущем году, а по объёму взятых инвестиционных обязательств это в 10 раз больше, чем в 2014 году. Сегодня объявлено 300 концессионных конкурсов в ЖКХ: по сути, это 96 процентов от всех предполагаемых концессий у нас в стране.

В тех регионах, где заработали концессии, – очень важная цифра – аварийность теплоснабжения снизилась в среднем на 47 процентов и водоснабжения – на 21 процент, и потери, соответственно, на 18 и 14 процентов.

Нашим Министерством оказывается регионам необходимая методологическая поддержка, запущен интерактивный справочник наиболее эффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, регионы им активно пользуются. Разработан механизм государственной поддержки концессий в малых городах, поскольку это очень важно. В крупные города инвесторы идут с удовольствием, а малые города мы начинаем поддерживать.

Для активного движения вперёд Правительством планируется разрешить отдавать в концессию МУПы с долгами и частью незарегистрированного имущества. Это было обращение губернаторов, мэров городов, очень важная инициатива. А также планируется сделать регион третьей стороной концессии, и у региона остаётся ответственность за соблюдение тарифной формулы, и третья сторона здесь крайне важна.

Планируется ограничить с 2018 года сферу деятельности вообще ГУПов и МУПов в ЖКХ, передав управление частным операторам через механизмы и принципы концессионных соглашений, и повысить прозрачность конкурсной процедуры. Всё это содержится в проекте закона, который прошёл уже все процедуры, и мы рассчитываем на скорейшее принятие.

На особом контроле Правительства находятся региональные программы по расселению аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов. В части расселения в целом по стране план перевыполняется. Особое внимание в этой работе уделяется контролю качества и дополнительной помощи – как финансовой, так и организационной – проблемным регионам, у которых есть проблемы с реализацией этой программы в текущем и будущем году.

Субъекты Российской Федерации доработали планы 2016 года по капитальному ремонту, в которых в соответствии с поручением Правительства предусмотрено полное использование средств, собранных в прошлом году и собираемых в текущем. Ключевая задача – обеспечить своевременный и качественный капитальный ремонт домов и контроль за использованием этих средств.

Важнейшим приоритетом стало повышение прозрачности жилищно-коммунального хозяйства. Люди должны понимать, за что они платят, почему услуга стоит столько.

Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове говорили о создании государственной системы – ГИС ЖКХ. По согласованию с нашим Министерством и по нашему заданию Минкомсвязи дорабатывает и запускает государственно-информационную систему – ГИС ЖКХ.

Сегодня уже в этой системе есть информация обо всех отлицензированных управляющих компаниях и конкретных домах, которыми они управляют. До конца года в ГИС ЖКХ появится вся необходимая информация обо всей сфере. У каждого потребителя будет «личный кабинет», куда обязательно будет приходить платёжка, которую будет удобно оплатить. Также через ГИС можно будет проголосовать на собрании, пожаловаться и на управляющую компанию, и в соответствующую жилищную инспекцию региона.

Уважаемый Владимир Владимирович, Правительство последовательно реализует озвученную стратегию и решения, направленные на превращение ЖКХ в современную, удобную и доступную для потребителей сферу.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Четыре года назад 601-й президентский указ о системе государственного управления заложил основы принципиально новой, не бюрократической, а сервисной культуры взаимоотношений гражданина и государства, государственных институтов. Материальной основой этой культуры является система многофункциональных центров, где эти услуги – качественные услуги, современные услуги – предоставляются по принципу «одного окна». Между прочим, каждый год больше половины наших граждан обращаются за государственной услугой, причём обращаются в значимые для них моменты, связанные с их имущественным положением, демографическим положением и так далее.

Что сделано за это время? Обеспечено завершение создания системы. Приблизительно 13 тысяч точек доступа во всей стране развёрнуто, в каждом населённом пункте с численностью от тысячи человек такая точка доступа есть, причём 2759 из них – это крупные многофункциональные центры, где десятки «окон», где предоставляются разные услуги. Остальные 10 200 примерно – это небольшие центры. В ряде случаев создаются даже мобильные центры, которые позволяют оказывать услуги в отдалённых, труднодоступных регионах. Процент охвата сейчас – 95,8 процента, по указу должно быть 90, так что здесь мы эти возможности гражданам предоставили.

Современные многофункциональные центры – это комфортное, уютное место, они оборудованы по одному стандарту, они работают минимально шесть дней в неделю, в ряде субъектов Федерации работают семь дней в неделю, опять же минимально до 20 часов, чтобы граждане после работы могли услугу получить. Располагаются в узлах транспортной доступности, как правило, так, чтобы получение государственной услуги было сопряжено с покупками, с проведением досуга и так далее, с тем чтобы на эти переезды граждане время не тратили.

Сейчас предоставляется 29 услуг федерального уровня: это услуги, связанные с оформлением имущественных прав, регистрацией сделок с недвижимостью, регистрацией по месту жительства, предоставлением материнского капитала и так далее. В разных регионах примерно от 100 до 150 видов региональных и муниципальных услуг предоставляются через эти же системы, причём в ряде случаев такие пакетные услуги – реализация так называемых жизненных ситуаций. Например, когда у человека родился ребёнок, он одновременно сразу же может получить и свидетельство о рождении, и полный социальный пакет, и получить материнский капитал, и зарегистрировать ребёнка по месту жительства.

Очень важно, что граждане воспринимают и хорошо оценивают эту работу. У нас налажена система обратной связи, система гражданского контроля, и если ещё 10 лет назад, по данным исследований, только 14 процентов наших граждан были удовлетворены качеством оказываемых государственных услуг, то в 2015 году – это 84 процента, в семь раз практически выше. Это очень серьёзная цифра, мы должны выйти к 2018 году на уровень 90 процентов. Но зазор очень небольшой, я думаю, можно уверенно говорить, что это произойдёт.

Что нас беспокоит? Это, конечно, время оказания услуги. Параметр, который установлен в указе, – 15 минут. Пока мы на него не вышли, хотя продвинулись довольно сильно. В момент принятия указа это время было 55 минут, сегодня это 35 минут, причём, поскольку не все услуги оказываются через систему МФЦ, у самих МФЦ она меньше – 26 минут. Тем не менее мы думаем, что уже в 2017 году мы приблизимся вплотную к цифре в 15 минут.

Как и во всяком деле, у нас есть, так сказать, отличники и отстающие. Очень хорошо была развёрнута работа по МФЦ в Москве, в Санкт-Петербурге, в Воронежской, Ростовской, Липецкой областях, в Пермском, Краснодарском краях, Якутии. Есть у нас три региона, которые пока не обеспечивают должный охват граждан этой формой оказания услуг. Это Забайкальский край, Северная Осетия и Архангельская область: там порядка 80 процентов. Думаю, что коллеги с нашей помощью смогут в текущем году это отставание закрыть. И мы должны в этом году завершить работу по созданию сети в Крыму. По понятным причинам начало работы там было позже. Но, тем не менее, в этом году мы эту систему завершаем, финансово она обеспечена.

Над чем мы ещё будем работать в ближайшее время – это, конечно, расширение перечня услуг. Как я сказал, 29 федеральных услуг – в этом году уже будет 33 федеральные услуги, в том числе и получение общегражданского паспорта, и получение загранпаспорта, причём и старого, и нового образца с биометрией, и замена водительских удостоверений – не получение, а замена, чтобы не требовалось подтверждения водительских навыков. Пилотные проекты по этим услугам были проведены в регионах, и мы уверены, что эти услуги также смогут качественно оказываться.

Следующий момент – это повышение уровня электронного взаимодействия центров услуг МФЦ с федеральными ведомствами. Гражданина не должно интересовать, как этот обмен осуществляется, он должен на выходе получить быстро эту услугу. Быстрота получения услуги, конечно же, зависит от формы взаимодействия.

Следующее направление – это распространение оказания услуг через систему МФЦ не только для граждан, но и для тех же граждан, когда они становятся представителями малого и среднего бизнеса или индивидуальными предпринимателями. Такой опыт уже создаётся в ряде регионов. Мы совместно с Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, Агентством стратегических инициатив будем тиражировать эту систему.

Мы хотим обеспечить в ближайшее время экстерриториальность предоставления этих услуг, то есть чтобы можно было оформить своё право, получить услугу, если вы находитесь в одном субъекте Российской Федерации, а материальный носитель этой услуги находится в другом субъекте Российской Федерации или в другом муниципальном образовании. В ряде наших регионов, таких как Краснодарский край, Ростовская область, такой опыт уже есть, и также он очень хорошо воспринимается гражданами.

Я думаю, что в ближайшее время мы совместно с руководителями субъектов эту работу соответствующим образом проведём. И, Владимир Владимирович, насколько я знаю, Вы относитесь к той части наших граждан, которые ещё не получали услугу через систему «одного окна». Мне кажется, было бы очень правильно, если бы Вы лично протестировали эту работу, насколько в самом деле удовлетворительно это делается. Мы Вас приглашаем посетить во время одной из Ваших рабочих поездок МФЦ. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Ты их в дверь, а они – в окно. Обязательно сделаю. Я был, разумеется, в этих центрах, смотрел, когда они только создавались изначально. Так что я прекрасно себе представляю, как они работают. Тем не менее с удовольствием приду и посмотрю ещё раз.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 мая 2016 > № 1756204 Владимир Путин, Максим Топилин

В этом году первое место на конкурсе "Евровидения" было присуждено певице с Украины. Причина этого совсем не в том, что правила были изменены и голоса жюри и зрителей, отдавших свои симпатии певцу из России, впервые подсчитывались по отдельности — и тем, и другим голосованием, уверен, можно управлять.

Думаю, просто Западу, а значит, и организаторам конкурса, было важно, чтобы на будущий год он прошёл именно на Украине. Действительно, чем не удачный и, самое главное, дешёвый способ продемонстрировать принадлежность Украины к "цивилизованному миру"?

Немаловажна и антироссийская политическая позиция самой певицы, а также содержание исполненной ею песни. Таким образом, сигнал относительно того, кого Запад считает своим и готов поддержать, был послан и гражданам Украины, и крымским татарам в других странах, и будущим участникам конкурса.

Хорошо помню, как в 2002 году в Таллине под слоганом "Современная сказка" победа на "Евровидении" была присуждена русскоговорящей певице из Латвии. Её имя также не имеет существенного значения, поскольку мы ведём разговор не о песенном творчестве, а о пропаганде.

Почему не о творчестве? Да потому что впервые в истории конкурса песня — "победительница" не была издана звукозаписывающими компаниями за пределами своей страны. А вот с политической точки зрения это решение, принятое в момент серьёзного разочарования русских прибалтов пустым с правозащитной точки зрения ходом процесса подготовки Латвии, Литвы и Эстонии к вступлению в ЕС, было умным и эффективным.

Певица русская — значит, для европейцев разницы между русскими и латышами нет, но абсолютно лояльная, никогда никакие права русских не отстаивавшая; более того, уже во многом ассимилированная (в конкурсе она участвовала под псевдонимом Marie N).

"Евровидение-2003" прошло в уже погружавшейся в объятия ЕС Латвии под слоганом "Волшебное свидание", и это имело соответствующий резонанс даже среди тех зрителей, и не только зрителей, кто политикой в принципе не интересуется.

Что касается Украины, то она второй раз "побеждает" на "Евровидении". В первый раз это, напомню, произошло в 2004 году накануне антиконституционного навязывания украинцам того президента (Виктора Ющенко), который устраивал Запад. Ющенко тогда тоже "победил", и на Украине началось та фаза интенсивного переформатирования, результаты которой мы наблюдаем сегодня. Запад, правда, определил это движение к сумасшествию как "Пробуждение" — таким был слоган конкурса "Евровидение" в Киеве в 2005 году.

Неслучайной, на мой взгляд, была и победа российского представителя на "Евровидении" весной 2008 года сразу после того, как президентом страны стал Дмитрий Медведев.

С ним в ту пору, как мы все помним, Запад связывал далеко идущие надежды на возврат нашей страны к либерально-прозападному курсу 1990-х. Тогда даже в западной прессе прошла волна публикаций с обвинениями в подтасовках, предопределивших победу певца из России.

Что же касается экспертов, то преобладающим стало справедливое мнение о том, что ориентация только на вкусы современного зрителя приведёт к неизбежной деградации конкурса, превращению его просто во второсортное шоу.

Август 2008-го заставил Запад задуматься, насколько реалистичны его надежды в отношении нашей страны. Видимо, поэтому и слогана к конкурсу в Москве подобрать вообще не сумели. Не делать же им, в самом деле, что-то типа "Время собирать камни" или "Будь самим собой!".

Победителем "Евровидения-2009" стал белорус, эмигрировавший на Запад.

Размышляя над этими и другими связанными с "Евровидением" фактами, я неоднократно писал о том, что распространённая в нашей стране эйфория по поводу участия российских представителей в этом конкурсе и тем более побед на нём — дело точки зрения и политики, и тем более культуры вредное.

Вдумаемся: есть ли повод для радости в том, что Европа признаёт и премирует первенство россиянина не в его самобытном национальном качестве, а лишь способность певца из России полностью подстроиться под западный шаблон, петь на чужом языке и в соответствии с чужой песенной традицией?

До 1998 года, по крайней мере на "Евровидении", действовало правило, что песня должна исполняться на государственном языке страны-участницы. Потом оно было отменено, и число исполнителей, выбирающих английский язык, стало быстро нарастать. Далее, как мы видим, вектор культурной ассимиляции дополнился вектором ассимиляции политической.

Не стоит, думаю, придавать какое-то особое значение, как это уже сделали некоторые российские издания, прозвучавшей в западных СМИ критике того факта, что при выборе победителя "Евровидения-2016" превалировал политический заказ. Этот заказ, повторю, присутствует на конкурсе давно, просто раньше он проводился в жизнь более деликатно. Но все равно проводился — и когда мнение профессионального жюри превалировало, и когда оно отходило на второй план.

Но вот уже почти три года, как все приличия в отношении Запада к России отброшены. "Евровидение" — лишь звено в общей цепи. Западные СМИ, по форме критикующие политический подход, на деле говорят своим читателям и нам с вами о другом: мы будем давить на Россию и дальше, в том числе и таким образом, и пусть из этого исходят и симпатизанты России на самом Западе, и сами русские.

Можно, конечно, в этой ситуации пошутить, что мы пошлём на следующее "Евровидение" какого-то неудобного для западных европейцев певца, но и это пустое. Никто неудобный Западу на "Евровидение" не попадёт: не пустят.

Больший смысл несут в себе призывы в принципе бойкотировать "Евровидение-2017", тем более что украинцы, сразу начавшие рассуждать о том, кого из представителей России они на конкурс пустят, а кого нет, в общем-то и не оставляют нам выбора.

Будем надеяться, что украинской линии на разделение российской творческой элиты на "угодных" и "неугодных" современному Киеву, "проукраинских" и "антиукраинских" наша страна, наш народ, наши деятели культуры и наши певцы смогут противопоставить как минимум сплочённость. Что они не сломают общего строя ради некой эфемерной идеи "показать себя европейской публике".

Остаётся один вопрос, по которому надо внести ясность. Почему за россиянина Лазарева проголосовала современная Украина? Не потому ли, что в 2014 году по проблеме Крыма он занял явно выпадавшую из общего вектора российского общественного мнения позицию?

Позже он стал невнятно оправдываться, что де не говорил, что Крым остаётся для него Украиной, но во время проведения самого "Евровидения-2016" вновь ушёл от ответа на данный принципиальный с точки зрения определения качества российского гражданина вопрос.

Так что не надо нас убеждать в том, что украинцы поддержали россиянина. Они поддержали такого певца из России, который ещё некоторое время тому назад настаивал, что защищать интересы своей страны — излишняя для деятеля эстрады политизация. Хорошо, что Лазарев получил этот урок: деликатность в современных отношениях с Западом, и тем более с Украиной не работает.

Итак, каково условие потенциальной победы российского певца на "Евровидении"? Ответ: у жюри и тех, кто стоит за ним, должна быть уверенность, что проведение следующего конкурса в нашей стране станет свидетельством возвращения России под западное доминирование, или, как это порой формулируется более деликатно, к "доконфликтному статус-кво".

Тому самому, которое развязало Западу руки в Прибалтике, на Украине, в Молдавии, многих других жизненно важных для нас точках. В итоге именно это спровоцировало конфликт, который мы переживаем сегодня и в котором должны выстоять. Надеюсь, мы сделаем всё необходимое, чтобы такое условие никогда не смогло стать реальностью.

Михаил Демурин, для МИА "Россия сегодня"

Максим Соколов: Пассажиропоток в Крым вырос на 30%

По словам главы Минтранса, рост пассажиропотока наблюдается как через Керченскую паромную переправу, так и авиационным транспортом

Пассажиропоток в Крым в этом году уже увеличился на 30%, об этом в интервью радио «Маяк» заявил министр транспорта РФ Максим Соколов.

«Мы видим сейчас увеличение пассажиропотока (в Крым — примечание) в среднем на 30%. И это несмотря на то, что в 2015 году рост по отношению к 2014 году был практически в 2 раза", — сказал он, отметив, что увеличение пассажиропотока наблюдается «как через Керченскую паромную переправу, так и авиационным транспортом".

Так, согласно данным Росавиации, а январе-апреле 2016 года пассажиропоток аэропорта Симферополь вырос на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и составил 765 тыс. 359 человек. В весенне-летнюю навигацию (апрель-октябрь) 2016 года аэропорт прогнозирует рост пассажиропотока на уровне 10-15%.

В свою очередь, по данным оператора Керченской переправы ООО «Морская дирекция», на 13 мая 2016 года пассажиропоток переправы составил 1 млн человек. В 2015 году миллионный пассажир прибыл в Крым 10 июня. Установление нового рекорда свидетельствует об увеличении пассажиропотока и востребованности курортов республики в наступившем летнем туристическом сезоне, отмечают в «Морской дирекции».

Анна Булаева

В горном мотострелковом соединении Южного военного округа (ЮВО), дислоцированном в Карачаево-Черкесии, стартовал окружной этап всеармейского конкурса «Верный друг», в ходе которого кинологи со своими питомцами будут преодолевать на время трассу «дог-биатлона», полосу препятствий, демонстрировать навыки служебной выучки.

В состязаниях принимают участие около 50 вожатых служебных собак, которые прибыли из воинских соединений в Ростовской и Волгоградской областях, а также с российских военных баз в Южной Осетии, Армении и Абхазии.

Служебные собаки представлены такими породами, как московская сторожевая, ротвейлер, английская, немецкая, восточно-европейская овчарки, а также ризеншнауцер.

На полосе препятствий протяжённостью 300 метров собака по команде кинолога должна преодолеть лестницу, барьер, забор, окоп, бум и переползти под низко натянутой сеткой.

3-километровый маршрут «дог-биатлона» участники соревнований пройдут с мелкокалиберной винтовкой, из которой будут вести огонь на двух рубежах в положении лёжа и стоя.

Завершающей частью конкурса станет задержание «нарушителя», его досмотр и конвоирование с последующей защитой от нападения.

Пять лучших специалистов служебного собаководства со своими питомцами представят ЮВО на всеармейских соревнованиях, которые пройдут в конце июня на базе 470 учебного центра служебного собаководства ВС РФ, расположенном в Дмитровском районе Московской области.

Пресс-служба Южного военного округа

Минобороны России наградило Валерия Гергиева и музыкантов Симфонического оркестра Мариинского театра медалями «За освобождение Пальмиры» за концерт в древнем городе.

«Сегодня для меня большая честь выполнить поручение Министра обороны Российской Федерации генерала армии Сергея Шойгу и вручить медаль «За освобождение Пальмиры» Валерию Гергиеву», — заявил статс-секретарь — заместитель Министра обороны России Николай Панков.

Вручение состоялось после совместного концерта Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева и Центрального оркестра Министерства обороны Российской Федерации под управлением генерал-лейтенанта Валерия Халилова в Центральном академическом театре Российской армии.

«Этот концерт был практически без репетиций. Ситуация была немножечко экстремальная, но в целом прозвучало всё очень достойно, потому что потрясающие коллективы. Совместный проект управления культуры Министерства обороны и Пасхального фестиваля у нас второй год. Я думаю, что он будет продолжаться, к тому же сцена театра Российской армии позволяет исполнять грандиозные сочинения», — сказал Халилов.

В начале мая музыканты в сопровождении Симфонического оркестра под руководством Валерия Гергиева дали концерт в сирийской Пальмире, освобожденной при поддержке российских военных от террористов. Концерт под названием «С молитвой о Пальмире. Музыка оживляет древние стены» прошел на площадке Римского амфитеатра и был высоко оценен слушателями, в числе которых были жители города, сирийские и русские военные, представители ЮНЕСКО и правительства Сирии, делегация деятелей культуры из России.

Пасхальный фестиваль проходит уже в 15 раз. Главным участником фестиваля стал Симфонический оркестр Мариинского театра. Концертная программа нынешнего года посвящена 125-летию со дня рождения Сергея Прокофьева. По словам дирижера Валерия Гергиева, чествование великого композитора не ограничится одним только фестивалем: музыканты будут исполнять его произведения весь год, не только в России, но и за рубежом.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Рособрнадзор окажет необходимую методическую и организационную поддержку Крыму и Севастополю при проведении ЕГЭ-2016

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов принял участие в обучающем семинаре для организаторов единого государственного экзамена (ЕГЭ) в Крыму и Севастополе. Глава службы рассказал участникам семинара об истории введения ЕГЭ в России, изменениях последних лет, направленных на усиление контроля за объективностью экзаменов, и особенностях проведения ЕГЭ в 2016 году.

В течение переходного периода интеграции системы образования Крыма в российскую, сдача ЕГЭ не является обязательной для выпускников школ Крыма и Севастополя. Они могут проходить итоговую аттестацию в форме государственного выпускного экзамена, либо по желанию выбрать форму ЕГЭ.

«И для Крыма, и для Севастополя ЕГЭ в этом году доброволен, но мы видим рост желающих сдавать экзамены на 40% по сравнению с прошлым годом. Главное, чтобы экзамены прошли объективно. Нужно настраивать и родителей, и выпускников, и самим настраиваться на объективность экзамена, на выполнение всех требований той процедуры, которая в настоящее время есть», - сказал Сергей Кравцов.

Он заверил, что во время подготовки к ЕГЭ и при проведении экзаменов Рособрнадзор будет осуществлять постоянный мониторинг ситуации и оказывать необходимую поддержку Крымскому федеральному округу.

Заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев также отметил рост числа желающих сдать ЕГЭ в Крыму и Севастополе по сравнению с прошлым годом. Чтобы снять напряжение и лишнее волнение у школьников перед введением ЕГЭ как обязательного выпускного экзамена, познакомить учителей и будущих выпускников с экзаменационной процедурой, Рособрнадзор будет ежегодно проводить пробные экзамены для учащихся 9-11 классов Крымского федерального округа, максимально приближенные по форме к ЕГЭ.

Министр образования, науки и молодежи Республики Крым Наталья Гончарова рассказала, что для подготовки к ЕГЭ в республике в течение учебного года была проведена большая работа. Количество пунктов проведения экзамена в Крыму, по ее словам, в этом году увеличено с 5 до 20. Все они оборудованы в соответствии с установленными требованиями.

Директор Департамента образования города Севастополь Михаил Родиков сообщил, что число выпускников Севастополя, выбравших ЕГЭ, в этом году увеличилось до 83% по сравнению с 50% годом ранее. Во всех ППЭ в Севастополе установлено видеонаблюдение в режиме онлайн. При правительстве города создана межведомственная комиссия, которая должна обеспечить проведение ЕГЭ без сбоев.

На ЖКХ жалуются молча

Чем хуже ситуация с коммунальными услугами, тем меньше жалоб

Павел Чернышов

В большинстве городов России граждане довольно низко оценивают качество коммунальных услуг. По данным опроса, проведенного в ста крупнейших городах, средний балл, который жильцы готовы поставить за ЖКХ, — 5,4 из 10. Растет количество жалоб на деятельность организаций, управляющих жильем, однако в городах, получивших самую низкую оценку, такие жалобы единичны.

Согласно результатам исследования портала Domofond.ru, граждане довольно низко оценивают качество коммунальных услуг. Был проведен масштабный опрос граждан в ста крупнейших городах России, в котором приняли участие 310 тыс. человек. Как оказалось, качество услуг устраивает россиян чуть больше чем наполовину. По десятибалльной шкале коммунальные службы получили в среднем 5,4 балла. Участникам опроса предложили оценить утверждение «Я доволен работой коммунальных служб» по десятибалльной шкале, где 1 обозначает категоричное несогласие, а 10 — полное согласие с указанной формулировкой.

«Даже получивший наивысшую оценку Нижневартовск набрал менее 7 баллов из 10. Такая ситуация говорит о том, что многие жители России недовольны работой коммунальных служб», — отмечается в отчете.

Разница между городом-лидером и аутсайдером рейтинга составила 2,8 балла.

Москва, замыкающая первую десятку, получила 6,1 балла, а худшим городом признали Махачкалу, которой досталось лишь 4,1 балла.

Подобный результат не стал неожиданностью. В Махачкале, например, проезжая часть на проспекте Имама Шамиля находится в настолько неудовлетворительном состоянии, что прокуратура Дагестана даже подала в суд на городское управление ЖКХ и администрацию Махачкалы. На 99-й и 98-й строчке расположились Архангельск, в котором, по мнению экспертов, многие из домов находятся в аварийном состоянии, и Саратов, где наблюдаются проблемы с уборкой мусора. Оба города набрали по 4,3 балла. С 97-й по 95-ю позицию занимают города, получившие 4,5 балла: Комсомольск-на-Амуре, Саратов и Волгоград. Шахты — на 94-й строчке (4,6 балла), Дзержинск — на 93-й (4,7).

Неутешительные результаты подтверждает и статистика, подготовленная НП «ЖКХ Контроль», которое подсчитало жалобы от граждан на управляющие компании и жилинспекцию, поступившие за 2015 год. Напомним, что с мая прошлого года право управлять жильем получили только компании, прошедшие процедуру лицензирования. Предполагалось, что этот шаг должен был оздоровить отрасль.

Однако во втором квартале 2015 года количество жалоб резко увеличилось.

Если за первый квартал 2015 года было подано 1081 обращение, то в следующем квартале зарегистрировали уже 1781. По словам экспертов, качество услуг упало из-за сложностей переходного периода, но и к концу года количество жалоб было выше, чем в первом квартале (1114 обращений).

«Видно, что количество нареканий на работу УК за период действия системы лицензирования не уменьшилось, а в период становления системы даже увеличивалось. Сегодня проблемы, сопровождавшие переходный период, пошли на спад, однако количество обращений остается стабильно высоким», — отметила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

По ее оценке, это связано с тем, что в регионах практически не начали использовать инструмент лицензирования.

«Решения комиссий об изъятии лицензий можно «пересчитать по пальцам».

С другой стороны, процедура изъятия лицензий остается чрезвычайно громоздкой и длительной», — утверждает Разворотнева.

Любопытно, что в городах, чьи жители крайне низко оценили качество ЖКХ, жаловаться не любят.

Так, хотя согласно опросу Domofond.Ru наименьшую оценку за коммунальные услуги получила от жителей Махачкала, но за год во всем Дагестане подали лишь семь жалоб.

От жителей Архангельской области поступило лишь 14 обращений, в то время как Архангельск занимает предпоследнюю строчку рейтинга.

Больше всего жалоб подано в Забайкальском крае (438 обращений), Тверской области (361) и Пензенской (293). На бездействие жилинспекции, которая должна оперативно устранять нарушения, в 69 регионах вообще не было подано ни одной жалобы.

«Если в каких-то регионах не подают жалобы, это прежде всего говорит о том, что население там пассивно, поэтому и качество коммунальных услуг может быть низким, поскольку отсутствует гражданский контроль. С другой стороны, в регионах, где население активно, на обращения реагируют и проблемы устраняют, поэтому в итоге качество услуг там может быть достаточно высоким», — объяснил расхождение в цифрах Валерий Новиков.

«Власти России игнорируют данные своей внешней разведки»

Британский эксперт Марк Галеотти рассказал «Газете.Ru» о российской разведке на Западе

Игорь Крючков

Британский специалист по российским спецслужбам, эксперт Европейского совета по внешней политике (ECFR) Марк Галеотти рассказал в интервью «Газете.Ru» о специфике работы отечественной разведки на Западе, а также о том, почему до Кремля не доходит существенное число «политически неудобных» разведданных.

— Информацию о деятельности российских спецслужб довольно сложно найти даже в России. Какими источниками вы пользуетесь в ваших исследованиях?

— Довольно много любопытной информации появляется в российских СМИ, прежде всего в печатной прессе и на онлайн-ресурсах. Кроме того, я этой темой занимаюсь около 20 лет, и у меня есть немалое число знакомых, которые либо состоят в спецслужбах, либо тесно связаны с этими кругами. Я регулярно общаюсь с этими людьми.

Мне бы не хотелось по понятным причинам вдаваться в подробности, рассказывая о моих собеседниках. Я могу лишь добавить, что ни один из них не является перебежчиком или агентом разведслужб потенциального противника. Некоторые из них до сих пор состоят на государственной службе в России, но больше не работают на спецслужбы. Кто-то работает в сфере частной и корпоративной безопасности. Или это просто отставники. Некоторых моих источников я знаю еще со времен написания моей докторской, то есть с 1990–1991 годов. Диссертация касалась войны СССР в Афганистане, и тогда мне удалось наладить неплохие контакты прежде всего с ГРУ.

Есть еще один довольно тонкий момент. Я не хочу навязывать своим источникам разговор, который мог бы поставить их вне закона. Я не требую от них раскрывать никаких секретов.

В конце концов, я не шпион, а научный работник. Моя главная задача — приоткрыть завесу, собрать разрозненные факты, сопоставить их и создать из них единую непротиворечивую картину.

Конечно же, я вполне осознаю уязвимые стороны своей работы. Действительно, входных данных мало, и я могу ошибаться в выводах. Но это в порядке вещей для моей сферы научных интересов.

— После украинского кризиса немало говорилось о существенных изменениях в российских спецслужбах. На ваш взгляд, какие главные тренды?

— Прежде всего, российские власти, очевидно, опасаются угрозы со стороны Запада. Отсюда вытекает первый тренд: спецслужбы России в последнее время делают особенный упор на разведывательные операции за рубежом. Все западные страны фиксируют, что российские спецслужбы очень активно работают.

Второй тренд, о котором особенно часто говорят в Прибалтике и Центральной Европе, это сосредоточение на политических операциях, попытки повлиять на внутреннюю ситуацию в странах этих регионов.

Третий тренд до сих пор не известно, как интерпретировать. Однако очевидно, что создание Национальной гвардии, которая выглядит новым органом внутренней, а не внешней разведки, приведет к смещению баланса в том числе среди российских спецслужб. Тем более если учитывать, что ФСБ все чаще проводит операции за границами России.

— Какие основные цели преследуют российские спецслужбы на Западе?

— Это по-прежнему, как правило, сбор разведданных. Они ищут информацию практически во всех сферах: от военных разработок до экономических проектов. Они стремятся выяснить, какие политические силы находятся на подъеме и в ближайшее время могут получить власть, как одно государство будет реагировать на действия другого государства и т.д. Будем честны, такую информацию собирают все разведки мира, в том числе западные спецслужбы в России. Так что в этом смысле разведка РФ не делает что-то особенное.

То, что привлекает внимание, это масштаб деятельности. Многие западные спецслужбы в последнее время снизили свою активность.

Но российские спецслужбы только наращивают масштаб своей деятельности. Еще один важный момент, который их отличает, это то, что Россия использует разведку как активный инструмент внешней политики.

У западной контрразведки есть данные о том, что российские спецслужбы стремятся влиять на ситуацию на местах. Например, власти Эстонии открыто обвиняют российскую разведку в подогревании антиправительственных настроений среди русского населения в стране, в создании и поддержке соответствующих политических организаций.

Признаки схожей деятельности отмечала контрразведка в Чехии. По ее данным, в этой стране российские спецслужбы пытаются финансировать экстремистские движения, чтобы обострить политическую обстановку, наметить слабые точки.

— Насколько это серьезная угроза для европейской безопасности?

— В этом кроется главный парадокс ситуации. Российские спецслужбы активно собирают информацию, организуют множество операций за рубежом. Но при этом главная опасность заключается не в этих операциях, а в том, что власти России, похоже, не используют разведданные в реализации своей внешней политики. Я имею в виду, что настоящие, качественные материалы спецслужб Кремль почему-то не использует.

Я давно общаюсь со своими источниками, и у меня сложилось стойкое впечатление, что в российской разведке работают очень компетентные и знающие профессионалы. Это проявляется не только в сфере собственно сбора информации, но и в ее анализе, в понимании того, как устроен мир.

Но то, что вызывает беспокойство, это ощущение, что далеко не весь этот массив аналитических данных попадает на стол руководству России. Слишком много материалов политизируется и теряется в недрах российской бюрократической машины.

Как бы иронично это ни звучало, но это проблема и Европы. Если мы обратим внимание на последние конфликты, то становится заметно, что Россия принимала решения исходя из ложной интерпретации разведданных.

Например, когда Москва приняла решение послать войска в Крым в 2014 году, она была уверена, что Запад не сможет выработать единую позицию относительно российской политики. Кремль ожидал санкций, но тогда говорилось о шести месяцах максимум. Что мы видим сейчас? Россия до сих пор под санкциями.

Когда обсуждалась дестабилизация обстановки в Донбассе, Кремль был уверен, что Киев не сможет долго находиться вне сферы российского влияния и пойдет на попятную. Но сегодня очевидно, что конфликт в Донбассе продолжается и конца ему пока не предвидится.

Я не хочу сказать, что Россия стремится к войне или в руководстве страны усиливается крыло сторонников возрождения конфликта с Западом. Кремлевские политики точно не дураки и не пойдут на широкомасштабную эскалацию. Я лишь подчеркиваю: есть признаки того, что часть аналитической разведывательной информации не доходит до политических верхов страны.

И это делает ситуацию крайне непредсказуемой, в том числе для Запада. Западные страны не понимают, как Владимир Путин воспринимает ситуацию. Они не понимают, какая информация поступила Владимиру Путину и какая картина сложилась у него относительно внешнего мира. Именно непредсказуемость является главным дестабилизирующим фактором между Россией и Западом.

— Почему часть данных спецслужб не доходит до руководства? С чем вы это связываете?

— Главная проблема, с моей точки зрения, это система соперничества между спецслужбами, которая поддерживается в России. Порой это соперничество излишне ожесточенное и не контролируется единым центром, что с точки зрения международной практики довольно необычно.

В России нет советника президента по национальной безопасности или какого-то другого человека, который бы координировал работу всех спецслужб страны, следил бы за тем, чтобы они не увлекались.

В итоге все спецслужбы действуют как политические животные, сражающиеся за место под солнцем.

Вторая проблема, как мне кажется, — сокращение круга людей, к советам которых Владимир Путин прислушивается. Эта тенденция наметилась после того, как Путин начал свой третий президентский срок. Он отсек от себя целый спектр альтернативных мнений. Руководители спецслужб это почувствовали. Например, один из сотрудников ГРУ, недавно ушедший в отставку, рассказывал мне, насколько тонко бывший глава ГРУ Игорь Сергун чувствовал, что от него хотят услышать в Кремле. Это умение очень помогло всей структуре ГРУ восстановить свой авторитет и укрепить позиции после затяжного периода опалы.

До тех пор пока руководители российских спецслужб будут получать поощрение за хорошие новости, за оправдание ожиданий Кремля, ситуация останется плачевной. Главная задача спецслужб — перечить руководству страны, если его видение ситуации расходится с оперативными данными.

Россия. Евросоюз > Армия, полиция > gazeta.ru, 16 мая 2016 > № 1755284 Марк Галеотти

Как Антанта недоделила Турцию

Сто лет тайному соглашению Сайкса — Пико, разделившему Турцию

Сто лет назад Британия, Франция и Россия тайно поделили Османскую империю, отхватив себе по куску ее территории. Почему Россия отказалась от Западной Армении и как закладывались причины сегодняшних конфликтов на Ближнем Востоке, рассуждает старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, кандидат философских наук Виктор Надеин-Раевский.

В разгар Первой мировой войны державы Антанты, которые составляли костяк «Сердечного союза», — Великобритания, Франция и Россия приступили к решению вопроса о дальнейшей судьбе территорий, входивших в состав Османской империи. От России союзники требовали признания притязаний Англии и Франции на территории империи, населенные арабами, взамен признания российских претензий на Константинополь и проливы.

К тому времени французские войска воевали на территории современной Сирии, а английские — в районе территории современного Ирака. Тогда, конечно, эти турецкие на тот момент территории назывались по-другому, а сами современные границы в основном были определены лишь после Первой мировой войны. Только что потерпела неудачу попытка захвата Дарданелл, где высадка союзников началась еще 18 марта 1915 года. Началась она с обстрела турецких позиций в проливах с кораблей Антанты. 25 апреля 1915 года был высажен десант в районе Чанаккале. Позиции османской армии и береговые укрепления были разведаны недостаточно, и десант союзников столкнулся с ожесточенным сопротивлением турок. Потери были велики, была потеряна треть союзного флота, и бои затянулись на многие месяцы. В рядах союзников воевали не только солдаты метрополий, но и военнослужащие из Австралии, Новой Зеландии. С турецкой стороны в боях, кстати, проявил себя будущий вождь Турецкой Республики Кемаль Ататюрк. В сражениях принимала участие и Россия.

Российский крейсер «Аскольд» в районе Чанаккале успешно подавил турецкие артиллерийские позиции, а российский десант сумел высадиться на берегу, что облегчило высадку французов.

Поручик, руководивший десантом, получил орден Святого Георгия, французы наградили его орденом Почетного легиона, англичане — орденом Королевы Виктории.

Территория Османской империи представлялась союзникам основной наградой за проведенные операции и потраченные средства. Напомним, что в течение всего XIX века Османскую империю называли «больным человеком Европы» и будущие победители не собирались сохранять это государство в его прежнем виде. Союзники османов, напротив, обещали поддержать их. Более того, немцы обещали туркам не просто сохранить их империю, но и поддержать турецкие устремления на Восток, на захват российских территорий, чтобы реализовать идею пантюркизма — присоединить территории, населенные другими тюркскими народами, и создать огромную империю Великий Туран.

Собственно, уже тогда турки переориентировались на турецкий национализм в самой агрессивной форме и отказались от панисламизма, на основе которого пытались объединить распадающуюся империю. Панисламизм не сработал. Арабские территории стремились к созданию независимого арабского государства, происходили постоянные восстания, желания жить в одной империи арабы не проявляли. Поэтому нынешние попытки уходящего премьер-министра Турции Ахмета Давутоглу воскресить так называемый неоосманизм выглядят нелепо. Турки уверены, что их владычество в течение нескольких столетий было благом для подвластных народов.

Однако для арабов само слово «османский» звучит оскорбительно.

Арабы принимали участие в боевых действиях на стороне Антанты, а Хусейну бен Али, шерифу Мекки, Антанта обещала создание независимого арабского государства. Но одно дело — обещать, другое — жениться.

Секретные переговоры о будущем Османской империи велись с 1915 года. В результате между Британией и Францией было заключено секретное соглашение, которое разрабатывалось британским и французским дипломатами Марком Сайксом и Франсуа Жорж-Пико, в соответствии с которым Османская империя была поделена между тремя союзными державами. За Россией закреплялись Босфор и Дарданеллы, Турецкая Армения, часть Курдистана и часть побережья Черного моря, Карс, Ардаган, Эрзрум, Трабзон, вилайет Ван — достаточно большая территория, но меньше, чем у англичан и французов.

За французами закреплялись нынешняя Сирия, Ливан. Сложнее обстояло дело с Мосулом, на который также претендовала Франция. Англичане уступили, но позже вопрос был поднят вновь, и в конечном итоге уже после окончания Первой мировой Мосул был закреплен за Англией. В то время там уже добывали нефть, а в жидком топливе появилась потребность с появлением автомобилей.

Позже к разделу османских территорий присоединилась Италия, которой выделили кусок на юге современной Турции. Были определенные условия по судьбе Багдадской железной дороги: французы получали свой участок, англичане — свой.

Принципиально важно то, что соглашение было секретным и не подлежало огласке.

России надлежало утвердить некоторые изменения, которые в него вносились, чего сделано не было из-за последовавшей революции. После прихода к власти большевиков ситуация изменилась кардинально. В ноябре 1917 года большевистское правительство выступило против секретных договоров. Текст соглашения был опубликован, а сам договор охарактеризован как «империалистический сговор» за спиной народов, проявление политики аннексий, контрибуций и т.д. Это был конфуз для союзных держав.

Выяснилось, что Антанта не собиралась выполнять обещаний арабам по созданию арабского государства вопреки соглашению с шерифом Мекки Хусейном.

Британия и Франция стали отрицать, что такое соглашение вообще было.

И лишь позже, когда дело дошло до получения мандата Лиги наций на управление территориями бывшей империи, союзники признали, что соглашение все-таки было заключено.

К тому времени ситуация изменилась принципиально. Если царское правительство претендовало на территории, в том числе Западной Армении, то большевистское правительство категорически отвергало этот «империалистический раздел мира» и считало главным путем развития человечества отказ от войны, аннексий и контрибуций через конечную победу социалистической революции. Таким образом большевики пытались реализовывать троцкистскую идею мировой революции.

Турция представлялась «мостом революции на Восток», а вождь турецкой революции Мустафа Кемаль — важным союзником по реализации этой программы.

Большевики не просто отказывались от раздела Турции. Был разрушен Кавказский фронт, демобилизована армия, а добровольческие отряды армян остались лицом к лицу с турецкой армией. Поскольку Россия выбыла из войны, она перестала быть участником соглашения держав Антанты. Отметим, что эти соглашения послужили основой для будущего раздела остатков османской территории — нынешней Сирии, Ирака, Иордании, Ливана, Израиля, саудоаравийцы тоже получили полунезависимый статус.

Часто встает вопрос, почему границы, в соответствии с соглашением, были обозначены прямыми линиями? Во-первых, соглашение было заключено за спиной арабов, которым обещали независимость, но не дали. Это исторический факт, нормальный империалистический обман, а в осуждении этой политики большевики были правы. Тогда в расчет интересы народов и особенности территорий не принимались. Во-вторых, часть этих территорий заселена крайне слабо: жаркий климат, недостаток воды, пустыни, пыльные бури… Кстати, кроме Тигра и Евфрата здесь нет рек, по которым часто проводятся границы государств.

Казалось бы, соглашение на практике не было реализовано. Однако именно оно послужило основой для дальнейшего раздела этой части суши. Мандат Лиги наций на управление частью этих территорий был дан Франции и Великобритании. США предлагался мандат на Турецкую Армению и Курдистан. Но конгресс США отказался от мандата, посчитав его невыгодным. Американцы умеют считать деньги!

Они поняли, что после геноцида армян остались разграбленные армянские, ассирийские и греческие поселения, обнищавшие территории, в восстановление которых придется вкладывать деньги.

Границы современной Турции были провозглашены «Национальным обетом», принятым турецким парламентом, который отказался подчиняться воле великих держав. Эти территории в основном и входят сейчас в границы современной Турции, за исключением Искендеруна (бывшей Александретты), который не был тогда в составе Турции.

Турки захватили его в 1939 году в результате мошеннического референдума, когда для «голосования» на эту землю прибыли десятки тысяч этнических турок.

Это бывшая сирийская территория — Государство Хатай, — где примерно 40% населения составляли туркоманы. В Западной Армении на то время вместе с русскими войсками воевали бригады, сформированные из армянских добровольцев. Сначала это были батальоны, армяне указывают их численность в 12 тыс. человек. И когда после развала Кавказского фронта началось турецкое наступление, они долго не могли остановить противника, пока не отступили до Сардарапата (ныне Армавир). Только там удалось нанести туркам поражение, в результате чего армяне сохранили часть территории и свою государственность. В одиночку армянская армия не смогла отвоевать захваченную турками территорию даже у разваливающейся турецкой армии. Слишком много армян было уничтожено, считается, что все мужское население, наиболее боеспособная его часть, было мобилизовано в османскую армию, затем разоружено и расстреляно во время геноцида армян в 1915 году.

Безусловно, соглашение Сайкса — Пико, заключенное сто лет назад, заложило противоречия, вылившиеся в последовавшие конфликты, которые мы до сих пор наблюдаем в этом регионе. Потому что раздел проходил не по территориям проживания народов — этническим и религиозным особенностям, — а в соответствии с аппетитами великих держав. Если бы учитывалась этническая карта региона, сегодня мы имели бы совсем другую картину. Не учитывались интересы ни армян, ни курдов. У меня нет уверенности, что интересы армян значили слишком много для Великобритании и Франции. А Россия на это тоже смотрела спокойно — приютила армянских беженцев, но ни о каком создании армянского государства в императорской России речи не шло.

Более того, в надежде на продолжение социалистической революции большевики передали туркам даже армянские и грузинские территории, входившие ранее в состав Российской империи.

Кемалисты получили 10 млн руб. золотом, десятки орудий, сотни пулеметов, тысячи единиц стрелкового оружия, что позволило одержать победу над греческими войсками, а затем и выселить греков с исторической родины. Таким образом, турки получили главный приз — армянские, греческие и ассирийские территории и огромную собственность уничтоженных народов, на которой позже и выстроился турецкий капитализм после «тюркизации», то есть присвоения этой собственности. И это несмотря на то, что геноцид был осужден трибуналами 1919 года в Стамбуле и других регионах бывшей империи.

Когда решался вопрос о территории Армении, американский президент Вудро Вильсон выступал в качестве арбитра при определении будущих границ. Арбитраж американского президента — очень важный шаг, однако решения арбитража выполнены не были.

На Арабском Ближнем Востоке, среди курдов, соглашение Сайкса — Пико вспоминают куда чаще, чем на Западе, потому что оно было заложено в Севрский договор, на основе которого позднее великие державы получили мандаты на управление этими территориями.

Именно этот договор определил современные границы арабских государств.

При этом были полностью проигнорированы курды, так и не получившие своей государственности. Современная война в Турецком Курдистане, противоречия между арабами и курдами в Ираке — все это последствия тогдашнего раздела «османского наследства». Именно это и заставляет нас вспоминать историю и тайное соглашение Сайкса — Пико, подписание которого датируется 16 мая 1916 года.

Записал Павел Котляр

«Слуга народа» дунет в трубку

Депутатов хотят лишить неприкосновенности при проверках на состояние опьянения

Даниил Ломакин

Депутатов, судей, прокуроров, следователей СК могут начать уличать в пьяной езде наравне с обычными водителями. В Госдуме предлагают разрешить гаишникам проводить освидетельствование высокопоставленных автомобилистов на опьянение и отправлять в специализированный диспансер, что сейчас закон позволяет сделать по сути только с их согласия. Кроме того, спецсубъектов могут начать штрафовать за нарушения, зафиксированные дорожными камерами.

С инициативой уравнять на дороге так называемых спецсубъектов и обычных граждан выступил первый зампред конституционного комитета Госдумы Вячеслав Лысаков. Внесенный в понедельник в Госдуму законопроект предусматривает изменение КоАП РФ.

Согласно тексту документа, ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ предлагается дополнить формулировкой, разрешающей на общих основаниях отстранять спецсубъектов от управления ТС, отправлять их на медосвидетельствование, а также принимать другие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

«Неприкосновенность не означает освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с профессиональной деятельностью лица, обладающего неприкосновенностью, — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. — Она означает лишь более тщательную и в некоторых случаях «многоступенчатую» процедуру рассмотрения соответствующих дел — в частности, с направлением материалов дела в суд через органы прокуратуры, с их рассмотрением в составе коллегии из трех судей и др.».

Лысаков отмечает, что в действующем федеральном законодательстве нет ограничений на применение в отношении спецсубъектов мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде отстранения от управления ТС или направления на медицинское освидетельствование.

«Однако на практике этого не происходит, — поясняет он. — Как органы прокуратуры, так и суды трактуют требования сотрудников полиции в отношении должностных лиц о прохождении соответствующих процедур как нарушение принципа неприкосновенности и превышение полномочий».

Лысаков поясняет, что на сегодняшний день сотрудник полиции попросту не имеет возможности установить факт управления спецсубъектом транспортным средством в нетрезвом виде и получить основное доказательство по делу об административном правонарушении.

«Таким образом, никакая, пусть даже усложненная, процедура производства по делу и рассмотрения дела не позволит привлечь нарушителя к ответственности, поскольку без проведения указанных процедур сам факт опьянения не будет установлен, — отмечает он. — Нарушения должностными лицами ПДД, и тем более в состоянии опьянения, явно не связаны с выполнением ими своих должностных обязанностей и вступают в противоречие с интересами общества и государства, а главное — ставят под угрозу безопасность других граждан — участников дорожного движения».

Видный депутат Госдумы от «Единой России» Александр Хинштейн инициативу коллеги по фракции поддерживает. «На дороге все должны быть равны, — говорит Хинштейн «Газете.Ru». — Обозначенная проблема не носит широкий характер, но существует давно. Когда я был журналистом, мне много приходилось ездить в рейды, например, в Ростовскую область или Дагестан, где я видел, как через посты ГИБДД проезжает большое количество пьяных сотрудников правоохранительных органов, пытаясь отмахнуться удостоверениями. Так быть, конечно, не должно. Но в то же время это не должно стать рычагом давления на сотрудников прокуратуры или судей, которые, например, рассматривают дела в отношении полицейских. Нужна золотая середина, чтобы избежать провокационных ситуаций».

Помимо снятия иммунитета со спецсубъектов при тестировании на алкоголь, парламентарий предлагает также привлекать на общих основаниях наделенных особым статусом водителей к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими нарушений ПДД с помощью автоматических дорожных камер, а также других технических средств, имеющих функции фото- и видеосъемки.

Иными словами, инициатива в том числе предполагает, что спецсубъект может быть оштрафован за нарушение ПДД, зафиксированное свидетелем, например, на смартфон.

«Вынося постановление, полиция не знает о том, является ли собственник транспортного средства должностным лицом. А соответствующий статус дает этому лицу возможность обжаловать вынесенное постановление только лишь на том основании, что оно вынесено в отношении него не в «усложненном», а в обычном порядке. Таким образом, в настоящее время ряд должностных лиц избегают привлечения к административной ответственности за правонарушения, которые зафиксированы беспристрастно работающими системами видеофиксации, хотя это явно не нарушало их неприкосновенности», — резюмирует Лысаков.

Вместе с тем депутат отмечает, что рассмотрение таких нарушений в особом порядке — избыточная процедура, поскольку осуществляется даже без остановки транспортного средства.

Стоит отметить, что спецсубъекты по всей России регулярно попадают в дорожные хроники, садясь за руль в нетрезвом виде и устраивая ДТП, в том числе с погибшими и пострадавшими. При этом привлечь таких водителей к ответственности за нарушение, совершенное в состоянии опьянения, что предусматривает более строгое наказание, на практике действительно удается далеко не всегда. Виновники ДТП умело пользуются своим особым статусом.

Например, в прошлом месяце на Ямале помощник прокурора города Лабытнанги Дмитрий Морозов протаранил жилой дом. На записи, которую сделали жильцы дома, видно, что сотрудник прокуратуры едва держится на ногах и говорит заплетающимся языком. При этом ехать в диспансер и проходить медосвидетельствование Морозов отказался.

В августе 2015-го прокурор подмосковного города Электросталь Николай Шипунов, управляя внедорожником в состоянии опьянения, сбил байкера и врезался в поезд.

В марте прошлого года бывшая судья из Петербурга Ирина Серова получила два года колонии-поселения за смертельную аварию, в которой погибла молодая мотоциклистка. После ДТП женщина скрылась на своем люксовом внедорожнике, а после задержания заявляла о своей невиновности. Серова была освобождена по амнистии, не проведя в колонии ни одного дня.

В июле 2015-го в Краснодаре разгорелся скандал вокруг ДТП с участием федерального судьи, который, по словам очевидцев, устроил аварию с сотрудницей суда, в котором работает сам, а после случившегося пытался скрыть невыгодные ему улики. Очевидцы не исключали того, что в ДТП судья попал, находясь за рулем в нетрезвом виде.

Пределы возможностей

Предварительные выводы из участия ВМФ России в сирийской кампании

Прохор Тебин – кандидат политических наук.

Резюме По результатам участия ВМФ в сирийской кампании можно сделать два вывода. Первый – российский флот начал восстанавливаться после длительного периода упадка. Второй – флот уже сталкивается с нехваткой кораблей практически всех основных классов.

Российская военная операция в Сирии продемонстрировала высокий уровень боеготовности российских Воздушно-космических сил (ВКС) и положительные результаты реформирования Вооруженных сил в целом. Об этом подробно говорится в статье Руслана Пухова «Полигон будущего», опубликованной в марте 2016 г. в журнале «Россия в глобальной политике». Внимание, уделяемое действиям ВКС в прессе и экспертном сообществе, неудивительно, ибо именно этот вид ВС играет основную роль в российской кампании против радикального «Исламского государства» (организация запрещена в России. – Ред.). Но не менее важен и российский Военно-морской флот. Интересно проанализировать, как действия в Сирии характеризуют современное состояние ВМФ. Тем более что в то время, как начался вывод части российской группировки из Сирии, ВМФ продолжает деятельность в восточной части Средиземного моря.

Между ядерным апокалипсисом и гуманитарной помощью

Повседневные задачи ВМФ России в настоящее время можно свести к трем основным группам.

Во-первых, ВМФ, имеющий в своем составе морские силы ядерного сдерживания (МСЯС), участвует в поддержании режима стратегической стабильности между Россией и Соединенными Штатами. Силы общего назначения обеспечивают боевую устойчивость МСЯС, а сами стратегические ракетоносцы являются инструментом ядерного сдерживания США и НАТО.

Во-вторых, силы общего назначения ВМФ осуществляют функцию неядерного сдерживания потенциальных противников. Опора только на МСЯС существенно ограничивает возможности руководства страны в случае конфликта с той или иной крупной морской державой. Наличие развитых сил неядерного сдерживания позволяет избежать ненужной эскалации конфликта и повышает ядерный порог. Это тем более важно, что во многих сценариях столкновения между великими державами перед участниками стоят ограниченные политические цели. Применение или угроза применения ядерного оружия в таких случаях невозможны или неразумны, а позиция стороны, не имеющей достаточных конвенциональных сил сдерживания, заведомо проигрышна.

Наконец, в-третьих, перед ВМФ стоят задачи, связанные с проблемами мирного времени – проведение гуманитарных операций, содействие дипломатической деятельности, а также борьба с терроризмом и иными нетрадиционными угрозами национальной безопасности. Кроме того, третья группа задач включает в себя участие в локальных конфликтах и конфликтах низкой интенсивности. Российская операция в Сирии относится преимущественно именно к этой категории. Но для ее проведения требуется и осуществление неядерного сдерживания.

Деятельность ВМФ в рамках сирийской операции сводится к следующим направлениям:

Обеспечение поставок вооружения, военной техники и иных грузов правительству Сирии («сирийский экспресс»), а также снабжение российской наземной группировки морским путем. Задействованы десантные корабли ВМФ, а также вспомогательные корабли флота, включая с недавнего времени специально приобретенные для этой цели и введенные в состав ВМФ гражданские суда.

Обеспечение боевой устойчивости перевозок в Сирию, осуществление контроля за воздушной и подводной обстановкой, прикрытие с моря авиабазы Хмеймим и пункта материально-технического обеспечения Тартус. Выполняется силами оперативного соединения ВМФ в Средиземном море.

Нанесение ударов крылатыми ракетами морского базирования (КРМБ) большой дальности. Судя по информации, официально подтвержденной Министерством обороны, КРМБ применялись трижды – 7 октября и 20 ноября 2015 г. с надводных кораблей Каспийской флотилии (всего 44 ракеты), а также 8 декабря 2015 г. с подводной лодки «Ростов-на-Дону», находившейся в восточной части Средиземного моря (судя по имеющимся данным, было выпущено четыре ракеты).

По результатам участия ВМФ в сирийской кампании можно сделать два вывода. Первый достаточно оптимистичен – российский флот начал восстанавливаться после длительного периода упадка в 1990-е – начале 2000-х годов. Второй менее утешительный – флот уже сталкивается с нехваткой кораблей практически всех основных классов. Для ее преодоления требуется ввод в строй новых кораблей в опережающем темпе по отношению к списанию техники советской постройки.

Морской мост

Как указывалось выше, корабли ВМФ начали осуществлять перевозку различных грузов сирийскому правительству в 2012 году. Причина понятна – в отличие от гражданского флота, он пользуется правом экстерриториальности, делающим юридически невозможным, например, досмотр груза. А наличие собственного вооружения и бойцов морской пехоты служит дополнительной страховкой от различных непредвиденных ситуаций.

С 2013 г. по сентябрь 2015 г. большие десантные корабли ВМФ осуществили более 100 рейсов в Сирию. «Сирийский экспресс» стал хорошей школой для флота и продемонстрировал высокий уровень подготовки моряков и берегового персонала, обеспечивавшего техническую исправность кораблей. Так, в 2015 г. БДК «Новочеркасск» был на боевой службе 10 раз и за 170 ходовых суток прошел около 30 тыс. миль. А во время непрерывной боевой службы с конца 2012 г. по начало 2014 г. БДК «Александр Шабалин» Балтийского флота провел в море 392 дня и за 283 ходовых суток прошел около 47 тыс. миль.

Обеспечение поставок Дамаску потребовало привлечения практически всех имеющихся БДК. В течение каждого года на эту задачу отвлекалось примерно 9–10 БДК, а всего было задействовано 16 из 19 БДК российского флота. Таким образом, поставки Сирии потребовали высокого напряжения практически всех имеющихся сил. При этом средний возраст российских БДК – 34 года, самому старому – 50 лет, самому новому – 25. К сожалению, в ближайшей перспективе ВМФ может рассчитывать лишь на два БДК пр. 11711 в 2016–2017 годах. Каким образом будет модернизироваться флот десантных кораблей далее, пока неизвестно.

Основная нагрузка (около 60% от общего числа рейсов) легла, разумеется, на Черноморский флот. Как заявил в марте 2016 г. главный штурман Черноморского флота капитан 1-го ранга Александр Плохотнюк, в 2013–2015 гг. наплаванность кораблей флота стремительно росла – 272 тыс. морских миль в 2013 г., 544 тыс. миль в 2014 г., 767,5 тыс. миль в 2015 году. Судя по имеющейся информации, это связано в первую очередь именно с деятельностью БДК в рамках «сирийского экспресса».

Интенсивность перевозок лишь возросла с началом сирийской операции ВКС. По словам командующего российской группировкой в Сирии генерал-полковника Александра Дворникова, с сентября 2015 г. по март 2016 г. морской транспорт осуществил более 80 рейсов. Для снабжения российской группировки и сирийской армии потребовалось привлечение танкеров и иных вспомогательных судов. Из-за нехватки кораблей пришлось закупать на вторичном рынке гражданские суда. Это стало своеобразным подтверждением нехватки десантных кораблей и специализированных транспортных судов.

Использование гражданских судов под военным флагом и в военно-политических интересах представляется разумной и оправданной мерой с точки зрения критерия стоимости-эффективности. Тем более в сценарии, подобном сирийскому, когда военный флаг нейтрализует большую часть политических и юридических рисков, а реальной и непосредственной военной угрозы нет. Можно было бы указать на гипотетическую угрозу со стороны достаточно мощного подводного флота Турции, но БДК пр. 775 или пр. 1171 столь же уязвимы для подлодок, как и судно гражданского образца.

Опыт «сирийского экспресса» говорит в пользу создания внутри ВМФ структуры, похожей на Командование морских перевозок США, которой был бы подчинен флот судов, ориентированных именно на транспортировку грузов в интересах Министерства обороны в мирное и военное время. Сам флот состоит как из закупленных судов новой постройки или бывших в употреблении, так и из судов, находящихся в долгосрочной аренде. При этом экипаж зачастую состоит преимущественно из гражданских, а количество военнослужащих может быть существенно сокращено, вплоть до небольшой группы морской пехоты для защиты судна.

Средиземноморская эскадра

Создание подчиненного командующему Черноморского флота оперативного соединения ВМФ в Средиземном море началось весной 2013 г., когда в регион направился отряд кораблей Тихоокеанского флота. Состав группировки постоянно менялся, здесь успели послужить корабли всех объединений ВМФ, включая тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий» и тяжелый авианесущий крейсер «Адмирал флота Советского Союза Кузнецов». В ходе операции ВКС в Сирии состав оперативного соединения был более или менее постоянным – ракетный крейсер «Москва» и несколько иных надводных боевых кораблей. К этому следует добавить корабли и суда «сирийского экспресса», а также иные вспомогательные суда. Кроме того, в состав оперативного соединения, очевидно, включались подводные лодки, но информация об этом закрыта. Тем не менее в связи с пусками КРМБ стало известно о подлодке «Ростов-на-Дону».

В январе 2016 г. крейсер «Москва» в составе «сирийской эскадры» сменил его «систершип» – ракетный крейсер Тихоокеанского флота «Варяг». По словам каперанга Плохотнюка, крейсер «Москва» за три боевые службы 2015 г. прошел 40 тыс. миль. Именно «Москва», а затем «Варяг» стали ядром соединения, обеспечивавшего действия ВКС и десантных кораблей. Они гарантировали противовоздушную и противолодочную оборону, защиту от надводных угроз, осуществление контроля воздушного пространства и управление всем оперативным соединением. Стоит отметить, что прикрытие действий ВКС над территорией Сирии не входило в задачи флота. После того как российский бомбардировщик был сбит турецкими силами, крейсер «Москва» приблизился к побережью Латакии, а на суше его дополнил зенитный ракетный комплекс С-400.

Выбор «Москвы» и «Варяга» не случаен. По сути, это были единственные боеготовые корабли, подходящие для подобных задач. Третий крейсер пр. 1164 «Маршал Устинов» и ТАРКР «Петр Великий» проходят заводской ремонт. Средний возраст этих четырех кораблей – 27 лет. В 2018 г. флот рассчитывает получить ТАРКР «Адмирал Нахимов», но его место в доке займет «Петр Великий». Существующие большие противолодочные корабли и эсминцы советской постройки не способны в полной мере выполнять функции флагмана средиземноморского соединения. Дальнейшая модернизация небольшого российского флота крупных надводных кораблей зависит от реализации программы строительства эсминца нового поколения. Функции ПВО смогут также выполнять фрегаты пр. 22350, но их возможности по длительному выполнению задач флагмана соединения представляются достаточно низкими.

Ситуация с другими кораблями соединения немногим лучше. «Москву» у берегов Сирии сопровождали различные корабли советской постройки, включая, в частности, сторожевой корабль «Сметливый» (сдан флоту 47 лет назад). В марте 2016 г. Черноморский флот получил фрегат пр. 11356 «Адмирал Григорович», а в ближайшем будущем получит еще два корабля этого проекта. Из-за срыва Украиной поставки энергетических установок от строительства еще трех фрегатов этого типа отказались. С одной стороны, возможно, и к лучшему – пр. 11356 очевидно вынужденное временное решение, так как корабли такого типа морально устарели. С другой стороны, это вновь ставит вопрос о создании сравнительно массовых универсальных надводных боевых кораблей. Сейчас строятся фрегаты пр. 22350, но эта программа из-за высокой стоимости и сложности реализуется медленно.

С подводной компонентой дела обстоят значительно лучше. Шесть новых подлодок пр. 636.3, подобных «Ростову-на-Дону», способны кардинально усилить подводные силы Черноморского флота. Кроме того, создание данных подлодок может быть продолжено в интересах других региональных флотов России. Да и самому Черноморскому флоту две-три дополнительных лодки пр. 636.3 будут полезны.

Длинная рука флота

Особое внимание наблюдателей привлекло активное применение новейших КРМБ большой дальности 3М14 ракетного комплекса «Калибр». По словам начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ Андрея Картаполова, осуществить пуски было решено после того, как российская «разведка вскрыла ряд важных объектов боевиков, которые подлежали немедленному уничтожению». Тем не менее, вероятно, применение КРМБ продиктовано не столько военной необходимостью, сколько желанием проверить и продемонстрировать новые возможности России.

Основным носителем этих ракет были малые ракетные корабли пр. 21631, входящие в состав Каспийской флотилии. Долгое время ряд экспертов ставили под сомнение целесообразность строительства МРК со столь мощным ракетным вооружением и вообще активное перевооружение флотилии, которая в начале 2000-х гг. получила первые четыре корабля, вооруженные комплексом «Калибр». Сирийская кампания наглядно показала разумность этого решения – сейчас на кораблях флотилии есть 32 пусковые установки дальнобойных КРМБ, в радиус действия которых попадает весь Кавказ, значительная территория Центральной Азии и Ближнего Востока. Именно в этих регионах с наибольшей вероятностью могут возникнуть угрозы национальной безопасности России, в частности связанные с деятельностью международных террористических организаций.

Сравнительно дешевые МРК пр. 21631 «Буян-М», на которые не распространяются требования Договора о ракетах малой и средней дальности, имеют важное преимущество – способность маневра с использованием внутренних водных путей России. Вместо длительного и небезопасного в военное время межфлотского перехода МРК могут быть легко и относительно быстро переброшены, к примеру, из Каспийского моря в Балтийское, Черное или в зону ответственности Северного флота.

В декабре 2015 г. два МРК пр. 21631 получил Черноморский флот. Отчасти это должно компенсировать сокращение серии СКР пр. 11356. Всего же в ВМФ должны поступить девять «Буянов-М». Кроме того, начато строительство МРК пр. 22800, отличающихся от «Буянов-М» повышенной мореходностью и способностью действовать в морской зоне. Два первых МРК пр. 22800 уже заложены, а всего может быть построено до 18 подобных кораблей.

Таким образом, благодаря МРК Россия в сжатые сроки и по умеренной цене (в сравнении со строительством более крупных и технологически сложных многоцелевых кораблей) получит до 27 кораблей, способных нести более 200 КРМБ. Кроме того, «Калибром» будут оснащены практически все корабли новой постройки, включая СКР пр. 11356 и подлодки пр. 636.3.

Здесь стоит отметить один важный момент. Возможность применения КРМБ из закрытых акваторий вроде Черного или Каспийского морей зависит от разрешения использовать воздушное пространство третьих стран. В случае с Каспием такое разрешение имелось, и ракеты шли через воздушное пространство Ирана и Ирака. Использовать КРМБ для ударов по Сирии из акватории Черного моря было бы невозможно из-за позиции Турции. Вероятно, с этим был связан поход МРК «Зеленый Дол» Черноморского флота в феврале 2016 года. В начале марта в прессе сообщалось, что МРК нанес удар КРМБ по целям в Сирии, но эта информация официально не подтверждалась.

О переходе количества в качество

В 2010-е гг. основные ресурсы в рамках кораблестроительной программы шли на финансирование двух крупных проектов – строительство стратегических ракетоносцев пр. 995/995А и многоцелевых атомных подводных лодок c крылатыми ракетами пр. 885/8851. Эти атомоходы в будущем станут основой российских морских сил сдерживания – ядерного и конвенционального, соответственно. Но опыт сирийской кампании говорит о том, что необходимо обеспечить скорейшее создание целого ряда других кораблей и судов. В противном случае в перспективе 15 лет даже одна-единственная операция вроде сирийской окажется ВМФ не по силам. Приоритетными направлениями являются:

строительство многоцелевых боевых надводных кораблей океанской зоны (эсминца по программе «Лидер»), способных выполнять роль флагмана оперативного соединения ВМФ в Мировом океане и активно участвовать в осуществлении неядерного сдерживания;

строительство сравнительно дешевых и многочисленных сторожевых кораблей морской зоны;

модернизация флота десантных кораблей советской постройки;

создание внутри ВМФ структуры, отвечающей за морские перевозки, формирование флота транспортных судов.

Отдельно стоит сказать о еще двух классах кораблей, необходимость в которых обнаружила сирийская кампания – универсальные десантные корабли и авианосцы. ВМФ России нуждается по меньшей мере в двух авианосцах. Нынешняя операция была бы вряд ли возможна без доступа к аэродрому Хмеймим. Особое значение имело то, что аэродром находился в стороне от зоны боевых действий, и непосредственной угрозы на суше и воздухе для него не было. Наличие поблизости ПМТО в Тартусе позволило оперативно и в полном объеме снабжать группировку.

Атаки с воздуха и суши, прерывание линии снабжения авиабазы или просто отсутствие подходящего и доступного аэродрома сделало бы операцию ВКС на порядок сложнее или вовсе невозможной. Стратегическая авиация и КРМБ не смогли бы в полном объеме заменить фронтовую авиацию. Альтернативой на все время операции или до момента создания подходящей наземной авиабазы было бы только использование авианосца. Единственному российскому авианосцу, «Адмиралу флота Советского Союза Кузнецову», не довелось принять участие в сирийской кампании, но и без этого понятно, что возможности корабля и его авиагруппы в действиях против берега в настоящее время достаточно скромные.

Результаты действий российских ВКС в Сирии (более 9 тыс. ударных самолетовылетов за 5,5 месяца) приблизительно сопоставимы с возможностями одного американского авианосца типа Nimitz. Так, в 2002 г. во время операции в Афганистане авиакрыло авианосца USS Theodore Roosevelt за пять месяцев осуществило более 10 тыс. вылетов. Группировка на авиабазе Хмеймим способна продолжать операцию в течение практически любого времени, а интенсивное участие авианосца в воздушной кампании ограничено 4–6 месяцами.

Наконец, в операции, подобной сирийской, пригодились бы и универсальные десантные корабли типа «Мистраль». Они могли активно участвовать в перевозке грузов и личного состава, а также осуществлять функции кораблей управления, плавучих госпиталей и носителей внушительной вертолетной группы. Сочетание «Мистраля» как корабля управления и фрегата пр. 22350 как корабля ПВО способно обеспечить эффективные действия оперативного соединения флота в отсутствие полноценного флагманского корабля. Но российский флот не получил УДК «Севастополь» и «Владивосток». В связи с этим разумным представляется разработка и строительство серии десантно-вертолетоносных кораблей-доков, сопоставимых с ДВКД «Роттердам» ВМС Нидерландов. От кораблей типа «Мистраль» он бы отличался меньшими водоизмещением и стоимостью, а также урезанными авиационными возможностями. Разработка и строительство полноценного УДК большого водоизмещения в краткосрочной перспективе вряд ли целесообразна в свете описанных выше потребностей флота.

Не по-соседски

Российско-турецкие отношения и проблемы безопасности Кавказского региона

Сергей Маркедонов – кандидат исторических наук, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме Россия и Турция могут оказаться не в состоянии предотвратить слом статус-кво на Южном Кавказе, что опасно для обеих стран. Велик риск того, что и Москва и Анкара будут вынуждены действовать фактически в одностороннем порядке.

Данная статья представляет собой сокращенную версию записки, подготовленной по заказу Валдайского клуба в апреле 2016 года. Полную версию со справочным аппаратом можно прочитать по адресу valdaiclub.com

Прошлогодний инцидент с российским бомбардировщиком Су-24 в одночасье изменил характер отношений между Россией и Турцией. Стратегическое партнерство (а именно так их видели лидеры двух стран) сменилось жесткой конфронтацией. Демонстрационный эффект усилился за счет того, что отношения Москвы и Анкары еще недавно рассматривались как пример трансформации противостояния двух евразийских гигантов, исторических конкурентов и геополитических противников в успешное сотрудничество.

Однако трагическое событие, случившееся 24 ноября 2015 г., не открыло принципиально новых противоречий между Москвой и Анкарой. Еще в 2009 г., когда отношения развивались по нарастающей (и прошли, среди прочего, испытание событиями «пятидневной войны» на Кавказе), турецкий эксперт Бюлент Араз использовал для их характеристики метафору «соревновательное соперничество» и предрекал взаимодействию России и Турции «многообещающие, но сложные перспективы».

Динамично развивающиеся экономические связи не могли скрыть различия в подходах к нагорно-карабахскому урегулированию, ситуации вокруг Кипра, развитию закавказской энергетики. После «арабской весны» и начала вооруженного противостояния в Сирии обозначились серьезные противоречия по поводу перспектив Ближнего Востока. Москва в качестве главной угрозы видела укрепление радикальных джихадистских группировок и крах государственности в регионе, что создавало риски для самой России и соседних стран постсоветского пространства. Анкара же, с одной стороны, искала возможности для укрепления позиций в качестве региональной сверхдержавы, а с другой – стремилась к сдерживанию любых проявлений курдского самоопределения. В 2014 г. добавились расхождения по статусу Крыма. И хотя после присоединения полуострова к России Анкара не поддержала санкции, введенные партнерами по НАТО, четкую позицию по данному вопросу она обозначила. По справедливому замечанию Павла Шлыкова и Натальи Ульченко, тема Крыма и Украины подогревалась и вводилась в широкий общественно-политический оборот во многом искусственно.

Таким образом, ноябрьский инцидент прошлого года перевел количество старых проблем и противоречий в новое качество. Он воочию продемонстрировал, что даже эффективная экономическая кооперация, существующая поверх внешнеполитических противоречий, не обеспечит устойчивость отношений, а критические выпады в адрес США, на которые не скупились представители турецкого истеблишмента, не означают совпадения позиций по широкому спектру вопросов с российскими партнерами.

Большой Кавказ: риски и угрозы в тени Сирии и Украины

Сегодня в фокусе внимания политиков и экспертов находится ближневосточный театр российско-турецких отношений. Однако не менее важным представляется анализ динамики в других регионах, прежде всего на Большом Кавказе. Регион сохраняет стратегическую значимость.

Во-первых, дают о себе знать неразрешенные конфликты, в особенности нагорно-карабахское противостояние, где в последнее время возросло число вооруженных инцидентов (не только на линии соприкосновения сторон, но и на границе Армении и Азербайджана за пределами конфликтного региона). В отличие от Нагорного Карабаха ситуация в Абхазии и Южной Осетии выглядит относительно спокойной. Две частично признанные республики получили военно-политические гарантии и социально-экономическую помощь России, а Грузия, несмотря на официальную риторику о восстановлении территориальной целостности как важнейшем приоритете, не предпринимает усилий по восстановлению юрисдикции над Сухуми и Цхинвали.

Абхазский и югоосетинский выбор упрочил связи Тбилиси с Соединенными Штатами, НАТО и Евросоюзом. Правительство «Грузинской мечты» не только не пересмотрело прозападный вектор Михаила Саакашвили, но и укрепило его. При этом действия Южной Осетии по пограничному размежеванию (известные как «бордеризация»), поддерживаемые Москвой, вызывают у Тбилиси и Запада опасения по поводу продвижения России на собственно грузинскую территорию.

Во-вторых, Россия и США рассматривают Южный Кавказ как площадку для геополитической конкуренции, и события вокруг Украины лишь оттенили, но не отменили этот факт. Для Вашингтона регион интересен в контексте «энергетического плюрализма», т.е. альтернативного обеспечения Европы нефтью и газом, а также как ресурс сдерживания амбиций Тегерана и Москвы. Для России, в составе которой семь республик Северного Кавказа, положение дел в странах по другую сторону Кавказского хребта является продолжением внутриполитической повестки, особенно в сфере безопасности.

В-третьих, помимо уже имеющихся проблем значительно выросла роль так называемых «фоновых факторов». Речь прежде всего об угрозе со стороны запрещенного в России «Исламского государства» (ИГ). Ранее джихадистские структуры Ближнего Востока, такие как «Аль-Каида», не объявляли Кавказ сферой своих интересов или приоритетным регионом. Летом 2014 г. представители ИГ сделали подобное заявление: в его рядах немало людей кавказского происхождения.

Украинский кризис вывел на более высокий уровень конкуренцию между европейской и евразийской интеграцией. Часть постсоветских государств (среди них Грузия) выбрала Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, часть (в их числе Армения) – вхождение в Евразийский экономический союз под эгидой Москвы, а некоторые (например, Азербайджан) – балансирование между интеграционными векторами. И те и другие страны, вовлеченные в этнополитические конфликты, рассматривают интеграционные возможности как дополнительный инструмент обеспечения своих интересов. Кризис на Украине способствовал активизации контактов между Грузией и НАТО. И хотя Тбилиси не получил План действий по членству в Альянсе, но добился в сентябре 2014 г. «усиленного сотрудничества» с Североатлантическим альянсом. В Крцаниси же в августе 2015 г. открылся совместный учебный центр для подготовки грузинских офицеров и военных из стран НАТО и государств-партнеров блока.

Турция на Кавказе: традиции, мотивы, интересы

В отличие от США и стран Евросоюза, Турция – не новичок в кавказской политике. В XVI–XVIII вв. исторический предшественник Турецкой республики – Османская империя – вела борьбу за доминирование на Кавказе с Персией, а в XVIII – начале ХХ вв. – с Российской империей. Значительная часть территорий нынешних государств Южного Кавказа в различные периоды входила в состав этого мощного имперского образования. Однако на протяжении многих десятилетий после создания в 1923 г. современной Турции ее элита игнорировала кавказское направление. Вдохновленная идеями Кемаля Ататюрка о том, что ислам и имперское наследие консервируют отсталость и сдерживают модернизацию, она была обращена к Европе (а после 1945 г. и к США). Кавказ отодвинули на задний план. В годы холодной войны Турция была лишь натовским форпостом по отношению к южной части Советского Союза.

По справедливому замечанию Керима Хаса, эксперта по евразийской политике Международной организации стратегических исследований (Анкара), «распад Советского Союза позволил Турции после долгого исторического перерыва заново открыть ряд территорий, одной из которых стал Кавказ, граничащий со Средней Азией и связанный с ней тесными историческими, этническими, культурными, лингвистическими и религиозными узами». С приходом же к власти в Турции Партии справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом Анкара стала вести более активную и самостоятельную политику в регионах, которые исторически относились к «османскому пространству». Именно Эрдоган после «пятидневной войны» 2008 г. предложил т.н. «Платформу стабильности и сотрудничества на Кавказе». Впрочем, инициатива не была реализована из-за противоречивых интересов стран региона, а также внешних игроков.

Интерес Турции к Кавказу определяется несколькими факторами. Во-первых, она имеет прочные связи с тюркоязычным Азербайджаном. Анкара признала независимость этой страны 9 декабря 1991 г., то есть через день после подписания Беловежских соглашений. За четверть века две страны превратились в стратегических союзников. Турция последовательно поддерживает территориальную целостность Азербайджана и осуждает действия Армении в Нагорном Карабахе. Турецкие военные активно участвуют в подготовке и переподготовке азербайджанского офицерского корпуса. Турция начиная с апреля 1993 г. и до настоящего времени блокирует сухопутную границу с Арменией (около 300 км).

И хотя турецкое общественное мнение время от времени требует применить к Еревану более жесткие меры и активнее поддержать Азербайджан, официальная Анкара уходила от прямого вовлечения в военное противоборство. Турецкая дипломатия по большей части стремилась мобилизовать международное общественное мнение против Армении. Также велась информационная кампания по обличению армянских властей и диаспоры, якобы оказывающей помощь Рабочей партии Курдистана, которую в Турции рассматривают как террористическую.

Азербайджан и Турция вовлечены в различные энергетические проекты (Баку–Тбилиси–Джейхан и Баку–Тбилиси–Эрзерум, Трансанатолийский и Трансадриатический газопроводы) и инфраструктурные программы (железная дорога Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс). И если цель первых – стать альтернативным поставщиком углеводородного сырья в Евросоюз, то железнодорожное строительство фактически нацелено на усугубление изоляции Армении, поскольку ведется в обход ее территории и без ее участия.

Во-вторых, общие интересы связывают Турцию и Грузию. Официальный Тбилиси стремится в НАТО (если не стать полноправным членом альянса, чему мешают неразрешенные этнотерриториальные конфликты, то как минимум укрепить военно-политические связи), Анкаре же важно увязать свои региональные амбиции с поддержкой Североатлантического блока. Две страны также объединяет и участие в совместных энерготранспортных проектах. С помощью турецкого бизнеса реконструированы аэропорты в Тбилиси и Батуми. Следует отметить такие сферы двусторонней кооперации, как военно-техническое сотрудничество (модернизация аэродрома в Марнеули) и торговля.

В-третьих, значительную роль играют кавказские диаспоры. По различным оценкам, около 10% населения современной Турции имеют связь с Северным Кавказом и Закавказьем. Приблизительная численность выходцев из северокавказского региона оценивается в 3–5 млн человек, азербайджанцев – 3 млн, грузин – 2–3 миллиона. Многие из них ведут активную общественную и лоббистскую деятельность, представлены в армии, парламенте, медийных структурах, являются важным электоральным ресурсом. Среди наиболее влиятельных кавказских НПО можно назвать Kafkas Derne?i («Кавказская ассоциация»), Kafkas Vakf? («Кавказский фонд») и Birle?ik Kafkas Dernekleri Federasyonu («Объединенная федерация кавказских ассоциаций»), которые созданы черкесами. Есть также Çeçen Dayan??ma Grubu («Группа чеченской солидарности»). Азербайджанская и грузинская диаспора имеют свои организации Azerbaycan Dostluk Derne?i («Азербайджанская ассоциация дружбы»), Gürcistan Dostluk Derne?i («Грузинская ассоциация дружбы»).

В-четвертых, турецкие действия на Кавказе воспринимаются в контексте не только внешнеполитических подходов Анкары, но и как солидарное участие в освоении региона Западом. Соединенные Штаты и их союзники из Евросоюза всячески поддерживают трехстороннюю кооперацию Турции, Азербайджана и Грузии. По словам эксперта вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Джеффри Манкоффа, приоритетом США является продвижение «геополитического плюрализма» и обеспечение поставок каспийской нефти и газа в Европу. В зависимости от развития мировых энергетических рынков в ближайшее десятилетие или около того значение поставок каспийских энергоресурсов для Европы может пойти на убыль. Но Соединенные Штаты все же будут поддерживать трубопроводы через Южный Кавказ как средство обеспечения геополитического плюрализма, то есть минимизации российского военно-политического присутствия в регионе. Согласно выводам авторов доклада «Прослеживая Кавказский круг» (Фиона Хилл, Кемаль Кириши и Эндрю Моффатт), вышедшего в свет под эгидой Института Брукингса в июле 2015 г., вовлеченность Вашингтона и его союзников в региональные дела невелика, и этот недостаток следует исправить. При этом авторский коллектив рассматривает Турцию наряду с Евросоюзом и Соединенными Штатами как часть коллективного Запада. Схожим образом трактует турецкие действия в Закавказье (то есть как вклад в западное «вовлечение) и руководитель программы по изучению Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии известного европейского института FRIDE Йос Боонстра в своем докладе «Южнокавказский концерт: каждый играет на свой лад» (опубликован в сентябре прошлого года).

В-пятых, самой большой проблемой для турецкой внешней политики на постсоветском пространстве стала Армения. За последние два с половиной десятилетия эти две страны не раз предпринимали попытки «сломать лед», однако видимых успехов не достигли. После подписания в октябре 2009 г. двух протоколов о восстановлении дипотношений и общей нормализации процесс примирения вошел в состояние стагнации, в котором и пребывает в настоящее время. По-прежнему не установлены дипломатические отношения, продолжается блокада сухопутной границы. Интерпретация трагических событий 1915 г. в Османской империи, официально принятая на государственном уровне, до сих пор жестко противопоставляет Армению и Турцию. Остроты отношениям добавляет и стратегическое взаимодействие Москвы и Еревана. Армения вместе с Россией состоит в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), а 102-я российская военная база в Гюмри дислоцируется именно на армяно-турецкой границе.

Москва и Анкара: кавказская региональная динамика

Российско-турецкие отношения на кавказском направлении за последние четверть века переживали спады и подъемы. Были не только резкие расхождения во время вооруженной фазы нагорно-карабахского конфликта (1991–1994) и в период первой антисепаратистской кампании России в Чечне, но и компромиссы и признание нового статус-кво на Северном Кавказе в начале 2000-х, а в Закавказье – после 2008 г. (в целом выгодного РФ).

Хотя Анкара не разделяла взгляд Москвы на статус Абхазии, Южной Осетии и территориальную целостность Грузии, в открытую полемику она не вступала. Наличие абхазской диаспоры, а также бизнес-контакты граждан Турции – выходцев из Абхазии со своей исторической родиной делали политику Анкары более нюансированной. Турцию посещали, пускай и с частными визитами, первый и второй президенты Абхазии Владислав Ардзинба и Сергей Багапш (при желании турецкие власти могли их не пустить). Осенью 2009 г. в Сухуми побывал известный турецкий дипломат Юнал Чевикоз, что спровоцировало слухи о возможном признании абхазской независимости. Турецкие продовольственные и промышленные товары до начала 2016 г. занимали около 20–25% общего объема абхазского рынка. Присутствовали и другие формы бизнес-контактов. Это и фрахт турецких рыболовецких судов во время путины, и экспорт угля из абхазского Ткварчели (Ткуарчала) на турецкую территорию.

Однако конфронтация между Россией и Турцией обозначила потенциальные точки риска не только на Ближнем Востоке, но и за его пределами. По мнению польского востоковеда Конрада Заштовта, «конфликт между Турцией и Россией из-за противоречивых интересов этих стран на Ближнем Востоке углубляет разделение Кавказского региона на два блока. Как результат Турция укрепляет политическое и экономическое сотрудничество с Грузией и Азербайджаном, в то время как Россия расширяет военную кооперацию с Арменией». Но насколько верно представление о Кавказе как потенциальной площадке столкновения российских и турецких интересов?

На первый взгляд, многие факты свидетельствуют в пользу данного тезиса. Так, в начале декабря, вскоре после инцидента с российским бомбардировщиком Су-24, турецкий премьер Ахмет Давутоглу заявил, что «для разрешения конфликта в Нагорном Карабахе и мира в регионе необходимо полностью освободить оккупированные азербайджанские земли». В свою очередь, в конце 2015 г. произошло укрепление российского военного присутствия в Армении, а в начале февраля 2016 г. опубликован список российских вооружений, поставляемых в эту республику. В январе нынешнего года Абхазия, руководствуясь Договором с РФ о союзничестве и стратегическом партнерстве, присоединилась к российским санкциям против Анкары. Естественно, это не могло не отразиться на позициях турецкого руководства в отношении Грузии. Не случайно по итогам трехсторонней встречи в Тбилиси (19 февраля 2016 г.) главы МИД Турции, Грузии и Азербайджана подписали совместную декларацию, в которой обеспечение территориальной целостности названо одним из высших приоритетов региональной безопасности. После резкого обострения конфликта в Нагорном Карабахе в начале апреля 2016 г. президент Эрдоган выразил поддержку Баку и соболезнования по поводу гибели азербайджанских военнослужащих на линии соприкосновения.

Стоит отметить и другие резоны, не позволяющие говорить о жесткой фрагментации Кавказа по блокам во главе с Россией и Турцией. Во-первых, решение о наращивании российско-армянской военно-политической кооперации имело собственную логику и динамику. Оно было принято еще до инцидента с Су-24. В апреле прошлого года сообщалось о создании единых систем ПВО в Восточной Европе, Центральной Азии и на Кавказе в рамках СНГ. 11 ноября 2015 г. президент России Владимир Путин распорядился подготовить документ о создании общей с Арменией региональной системы ПВО в Кавказском регионе. Российско-турецкая конфронтация придала особую остроту всем этим планам и, если угодно, дополнительную символическую нагрузку. 23 декабря 2015 г. министры обороны РФ и Армении Сергей Шойгу и Сейран Оганян подписали соглашение о совместной системе противовоздушной обороны. Тогда же в Армению поступила авиатехника более новых модификаций.

Во-вторых, сколь ни были бы близки позиции Анкары, Баку и Тбилиси, их нельзя считать тождественными. У Азербайджана непростые отношения с Западом, и в последнее время критика авторитарных методов Баку со стороны США и Евросоюза стала намного более жесткой. Россия уже не первый год видится в прикаспийской республике как противовес Западу и дополнительный источник международной легитимации режима. Есть у Азербайджана интерес и к экономической кооперации с Россией, и к взаимодействию против джихадистской угрозы. Последний пункт способен заинтересовать и Грузию, столкнувшуюся с аналогичным вызовом в Панкиси. Кстати, ни Тбилиси, ни Баку не стали полностью уравнивать свои интересы с официальным Киевом, их позиции в 2014 – начале 2016 гг. выглядели более сложными. Азербайджан также занимает довольно осторожную позицию по Сирии, опасаясь, как и Россия, коллапса светской государственности на Ближнем Востоке и экспорта джихадистских идей и практик. Как следствие, Баку не готов привязать свою внешнеполитическую линию к турецкому подходу. «Наши отношения динамично развиваются как с Турцией, так и с Россией, и Азербайджан уделяет особое внимание углублению связей с обеими странами», – заявил в феврале 2016 г. глава МИД Эльмар Мамедьяров, отметив, что его страну не устраивает нынешнее состояние отношений между Москвой и Анкарой.

В-третьих, столкнувшись с эскалацией конфликта в Нагорном Карабахе, Россия продолжает искать баланс между Арменией (стратегическим союзником) и Азербайджаном (стратегическим партнером). Утратив многие рычаги влияния на Грузию после признания Абхазии и Южной Осетии, Москва не может позволить себе такой роскоши, как втягивание во вражду с Азербайджаном, чем, конечно, не преминут воспользоваться турецкие политики. И в этом случае на дагестанском направлении мы рискуем получить дополнительные очаги нестабильности вдобавок к уже имеющимся (только с декабря 2015 г. в Дагестане было четыре теракта под знаменем ИГ). Более того, превращение Азербайджана в откровенно враждебное государство завершит формирование антироссийской конфигурации Анкара–Баку–Тбилиси, в которой пока есть внутренние разногласия.

В-четвертых, из кавказского уравнения нельзя исключать такую переменную, как Иран. Тегеран стремится вести самостоятельную линию, не примыкая ни к одному из центров силы (Запад или Россия). При этом Исламская Республика – единственная страна, выступающая с критикой «Обновленных мадридских принципов нагорно-карабахского урегулирования» и полагающая, что данный вопрос, как и другие конфликты, должен разрешаться без участия внешних нерегиональных игроков. В «разморозке» боевых действий (с возможным подключением той же Турции на стороне Азербайджана) Тегеран видит угрозу своим интересам, поскольку опасается более активного военно-дипломатического вмешательства США и Евросоюза, в том числе в формате миротворческой операции.

Но Азербайджан последовательно подчеркивает свой интерес к нормализации отношений с Ираном (23 февраля 2016 г. состоялся визит Ильхама Алиева в Тегеран и его переговоры с духовным лидером Али Хаменеи и с президентом Хасаном Роухани). Это происходит, несмотря на расхождения по Сирии и Ближнему Востоку в целом между Турцией, стратегическим союзником Баку, и Исламской Республикой. Перспективы развития двусторонних отношений с Тегераном видит и Тбилиси (свидетельством чему переговоры между министром энергетики Грузии Кахой Каладзе и министром нефти Ирана Бижаном Намдаром Зангане в феврале 2016 г.). Нормализация отношений с Западом и выход из режима санкций открывают перед Ираном новые возможности на Кавказе, с чем не сможет не считаться ни один игрок, включая Москву и Анкару.

В-пятых, сам Запад, поддерживая «геополитический и энергетический плюрализм», не заинтересован в одностороннем усилении Турции, а также расширении ее евразийских амбиций. Еще в июле 2006 г. Палата представителей Конгресса США (во многом под влиянием армянского лобби) проголосовала за предоставление гарантий того, что никакие экспортные и импортные фонды не будут использованы для содействия проекту строительства железной дороги Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс в обход Армении. И по настоящее время эта позиция остается прежней.

Три сценария: между статус-кво и modus vivendi

Говорить о разделении Кавказского региона из-за конфронтации России и Турции пока не приходится, хотя опасность есть. Неразрешенные этнополитические проблемы на фоне отсутствия прорыва в российско-турецких отношениях создают потенциальные риски.

В этой ситуации возможны три сценария. Первый – борьба за сохранение статус-кво. Россия, не разрешив для себя проблемы Сирии и Украины, вряд ли захочет ломать нынешний порядок вещей на Кавказе. Особенно когда Запад фактически смирился с уходом Абхазии и Южной Осетии в российскую сферу влияния взамен на укрепление собственных позиций в Грузии (такой раздел лишь укрепляет положение дел, сложившееся в регионе после августа 2008 г.).

Для Москвы слом хрупкого статус-кво в Нагорном Карабахе может иметь негативные последствия. Развитие ситуации по неблагоприятному сценарию поставит под вопрос перспективы евразийских интеграционных проектов (ОДКБ и ЕАЭС), учитывая отсутствие консенсуса среди их участников по поводу военно-политической поддержки Армении, а также резко противопоставит интересы Москвы и Баку, к чему сегодня не готовы обе стороны (даже в условиях российско-турецкой конфронтации).

Турция в своих возможных действиях по обострению ситуации в Карабахе (а к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии Анкара всегда проявляла крайне ограниченный интерес) чрезвычайно связана фактором Запада. На сегодня непризнанная никем (даже Арменией) Нагорно-Карабахская Республика (НКР) – единственное образование такого рода на постсоветском пространстве, получающее хотя и незначительное, но финансирование из американского госбюджета. В случае активного и, главное, открытого военного вовлечения Анкары в конфликт армянское лобби и в Конгрессе США, и в европейских странах (прежде всего во Франции) предпримет значительные усилия. Не факт, что это приведет к тотальной заморозке стратегически важных обеим сторонам американо-турецких отношений. Но в любом случае не позволит представить конфликт как proxy war между Россией и Западом (что де-факто удалось на Украине и в Грузии). Во многом по этой же причине (а также не имея решающего военно-технического преимущества перед армянской стороной) Азербайджан также не спешит конвертировать жесткую риторику в практические действия. Сдерживающую роль играет и Иран, рассматривающий полномасштабное возобновление военных действий как угрозу своим интересам.

Впрочем, сценарий сохранения статус-кво не означает полного замораживания ситуации. Не исключены варианты «тестирования» противоборствующих сторон и стратегических союзников, стоящих за ними (Россия и Турция). Рост числа инцидентов на линии соприкосновения и вдоль армяно-азербайджанской границы за пределами собственно Нагорного Карабаха создает дополнительное напряжение, которое, среди прочего, интерпретируется и как последствие ближневосточного противостояния Москвы и Анкары (даже если в действительности это не так).

Второй сценарий предполагает активизацию военных действий и возможное перерастание инцидентов (обстрелы, диверсионные рейды) в полномасштабное противостояние с вовлечением третьих сторон (прежде всего России и Турции). Развитие событий по такому алгоритму возможно в случае утраты (полной или значительной) контроля над ситуацией на линиях соприкосновения противоборствующих сторон. Вряд ли Анкара и Москва будут сами подталкивать к реализации такого варианта по причинам, указанным выше. Но они могут стать его заложниками, если эскалация произойдет сама собой. В этом особая опасность апрельского обострения.

Издержки от «сдачи» стратегического союзника могут оказаться слишком высокими. Таким образом, наибольший риск именно в том, что Россия и Турция окажутся не в состоянии предотвратить обвал кавказского статус-кво, что опасно для них обеих. Тогда велик риск того, что и Москве, и Анкаре придется действовать фактически в одностороннем порядке. Их союзники по ОДКБ и ЕАЭС, с одной стороны, и по НАТО, с другой, не имеют прямого интереса ни к вмешательству в противостояние в Нагорном Карабахе, ни к участию в его урегулировании в стадии новой эскалации. От реализации негативного сценария удерживает имеющаяся и в Армении, и в Азербайджане «вертикаль власти». В случае же внутриполитической дестабилизации в обеих странах (причины здесь вторичны) положение дел может измениться, и не в лучшую сторону.

Третий сценарий – нахождение modus vivendi и улучшение отношений – представляется в краткосрочной перспективе маловероятным. Более того, поскольку сегодняшняя конфронтация катализирована ближневосточными событиями, именно оттуда должен начаться процесс нормализации. Возможно, успех перемирия и мирного процесса в Сирии сделает позиции Москвы и Анкары ближе (или создаст некие предпосылки для сглаживания противоречий). В этом случае возможно и снижение рисков в других регионах, где интересы двух стран пересекаются.

Россия. Турция. СКФО > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754245 Сергей Маркедонов

В сетях архаики

Пять стратегических векторов конфликта в Сирии

Дмитрий Евстафьев – кандидат политических наук, профессор департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Сирийский конфликт показал возможность глубокой виртуализации политики и создания устойчивых сконструированных сущностей, бытующих исключительно в коммуникационном пространстве. Наиболее примечательной из них оказалась «умеренная оппозиция».

Междуречье Тигра и Евфрата и Большой Левант, а говоря современным языком, территория Сирии, Ливана и Ирака – почти идеальное место, где можно наблюдать проявление основных противоречий современного мира. Ряд немедленных последствий конфликта очевидны, как и то, что отсутствует полноценная кооперативная база для стратегического взаимодействия ключевых государств. Это, правда, не исключает определенного, хотя и ограниченного сотрудничества не только на военном этапе, но и в процессе политического и социально-экономического воссоздания.

Конфликт выявил несколько долгосрочных векторов развития, эффект которых пока в полной мере не ясен, но они, безусловно, имеют как минимум среднесрочный характер и могут начать определять политические процессы не только на Ближнем и Среднем Востоке.

Вектор 1. Сочетание этно-религиозных, политических и экономических факторов

Конфликт в Сирии вряд ли можно назвать цивилизационным в чистом виде, хотя возникший разлом имеет очень глубокий характер. Есть классические цивилизационные идентификаторы, которые Сэмюэл Хантингтон формулировал на основе этно-религиозных и культурно-поведенческих отличий, они находят подтверждения в длительной исторической перспективе. Но в данном случае проявился и ряд специфических аспектов дестабилизации, которые невозможно свести ни к национальным, ни к этническим.

Даже в самой широкой трактовке «национального» оно утрачивает значение решающего фактора размежевания. Управление такого рода конфликтами существенно осложняется, ведь сердцевиной всегда являлось национальное государство и его институты, пусть и по-разному понимаемые. Но кроме процессов, обусловленных невозможностью и далее сохранять национальные государства в рамках колониальной эпохи (Ирак, Сирия, Иордания, да и Ливия – классические примеры), наметилась перспектива передела пространства ради получения экономических выгод. То есть фактор этно-конфессиональной напряженности все больше воздействует на систему международных отношений, но дополняется экономически мотивированной дестабилизацией. На фоне торможения глобализации и в условиях кризиса стратегий догоняющего развития это особенно бросается в глаза.

Многогранный характер разломов и их последствий – главный стратегический вектор развития мира. Сирия – первый очаг конфликта, где это явственно проявилось, хотя пока и в ограниченной степени. Страна не играет важной роли в мировой экономике и остается второстепенным элементом логистической системы. Столкновение интересов будет куда ожесточеннее, если в его центре окажутся территории, более значимые с точки зрения всеобщих экономических потоков.

Традиционные транспортные и инфраструктурные коридоры и объекты, имеющие глобальное или трансрегиональное значение, давно находятся либо в «белой зоне» взаимоотношений мировых держав (регулируются юридически обязывающими соглашениями), либо хотя бы в «серой» (неформальные договоренности). Пример первого рода – знаменитая «конвенция Монтрё», которую стараются соблюдать даже в периоды максимального обострения отношений (как, например, в ходе нынешнего украинского кризиса или российско-грузинской войны). Пример второго рода – режим судоходства в Гибралтаре, Баб-эль-Мандебском проливе и некоторых других специфических регионах мира.

Однако новые логистические направления, возникающие в ходе перекройки карты мира, попадают в зону неопределенности – и правовой, и политической. Один из наиболее острых вопросов проекта «Экономический пояс Шелкового пути» – стандарты, которыми он будет регулироваться. Стремление КНР построить коридор исключительно на национальных нормах и принципах едва ли вызовет энтузиазм остальных участников. Можно не сомневаться, что тема правил игры возникнет и в связи с такими перспективными логистическими пространствами, как Никарагуанский канал и Северный морской путь (даже несмотря на то, что российский суверенитет над ним пока никто не оспаривает).

Вектор 2. Столкновение сетевой структуры и иерархичности

Девяностые годы XX века были отмечены бурным ростом интереса к сетевым структурам. Считалось, что они эффективнее иерархических, более адаптивны, да и вообще идут на смену прежним моделям управления. Концепция и политическая практика «цветных революций» заключалась в подрыве иерархической конструкции (государства) за счет гибкости и мобильности сетевых образований. Сетевое глобальное пространство, которое, как казалось, заменит скучное господство иерархии, виделось миром транснациональных компаний. Сами по себе они, безусловно, иерархические, но, становясь действующими лицами глобального сообщества, стимулируют переход процессов социально-экономической глобализации в сетевую форму.

Интересно, что на этапе зрелой глобализации (конец 1990-х гг. и нулевые) ТНК нормально уживались и даже взаимодействовали с транснациональными неправительственными организациями, хотя последние, как правило, объявляли себя борцами против засилья глобального бизнеса. Например, значительная часть мирового экологического движения деликатно смолчала по поводу сланцевой нефте- и газодобычи. Или, скажем, первоначально антиглобалистски настроенное «Движение за справедливую цену» сейчас активно используется крупнейшими глобальными корпорациями (тем же «Старбаксом») в маркетинговых целях. То есть чисто теоретически существовала возможность симфонии между ними, равно как и вероятность возникновения сетевого универсума, в котором государственная принадлежность индивида была бы вторичной по сравнению с его принадлежностью к той или иной сети.

Принято констатировать, что «сетевики» уступили в конкуренции с «иерархами», поскольку национальное государство сохранилось в качестве базовой единицы системы международных отношений. На деле ситуация далеко не так однозначна. Противоборство продолжается, и конфликт в Сирии и Ираке дал ему новый импульс.

Однако сетевыми структурами, в наибольшей степени освоившими механизмы глобализации, оказались радикально-религиозные сообщества, глобальный криминал и террористический интернационал. Собственно, рост их влияния в последние пять-семь лет, вероятно, можно связать с тем, что в условиях явного торможения глобализации (прежде всего социальной и социально-экономической) сетевые структуры действительно проявили больше операционной гибкости и воспользовались возможностями передела геополитического пространства и ключевых финансовых потоков.

Сирийский конфликт доказал способность сетевых структур оказывать социальные услуги в подконтрольных им районах. Неформальные группы занимались этим и раньше, порой более успешно, нежели государство. Однако и ХАМАС в секторе Газа, и «Хезболла» на юге Ливана действовали скорее как обычные иерархии, которые подменили собой государство на контролируемой территории. А вот ИГИЛ в Ракке и Дамаске, и «Джабхат ан-Нусра» в Алеппо и Идлибе (обе организации запрещены в России. – Ред.) оставались однозначно сетевыми.

Другой вопрос, что сетям ни разу не удавалось удержать власть. Более того, для «сетевиков» принципиальной задачей был не столько разгром иерархической структуры того или иного государства, сколько врастание в нее и превращение себя в подобие власти, то есть иерархии. Где-то это получалось (Сербия, Тунис, Грузия), где-то нет (Египет), где-то приводило к тяжелой долгосрочной дестабилизации (Украина). Но модель проникновения сетевого элемента в иерархическую конструкцию везде по сути одна и та же. В Сирии впервые в новейшей истории столкнулись чисто сетевая структура (ИГИЛ) и классическое, хотя и «сложносочиненное» государство. ИГИЛ, рожденное именно как сеть и остававшееся ею на протяжении большей части конфликта, ставило задачей разрушение государства как такового. Попытки обозначить собственную иерархичность (государственность) не оказали заметного воздействия ни на ход боевых действий, ни на концептуальную и идеологическую составляющие радикал-исламистского сообщества. Более того, сетевой характер организации исламистского пространства в Сирии и Ираке сохраняется, несмотря на угрозу военного поражения.

Интересно, что сетевой, по сути, характер постмайданной государственности не преодолен и на Украине, несмотря на жесткий нажим извне. В том, что Киеву следует вернуться к иерархичности в политике и сфере применения насилия (в частности, ликвидировать силовое крыло сетевой государственности – т.н. добровольческие батальоны), были едины и США, и Россия, и ЕС, и ОБСЕ. По мере ослабевания внешнего политического контроля над украинской политикой сетевой характер государственности имеет тенденцию к воспроизводству.

Показательно и то, как концепция «русского мира» все больше становится антиподом российской государственности. Она оказывается направлена против государственных институтов, которые представляются слишком косными, неспособными к динамическому расширению и в недостаточной степени отражающими «народность».

Ключевой вопрос, который питает противоречие между иерархическими и сетевыми моделями управления, – способность классического для XIX–XX столетий национального или многонационального государства с доминирующим этносом обеспечивать эффективную обратную связь между политическими институтами и обществом. Второй по значимости вопрос – насколько верхушка может «эмансипироваться» от общественных настроений. История гражданской войны в Сирии и судьба политической элиты во главе с Башаром Асадом преподала немало уроков. По мере того как нарастал «дефицит реакции» верхов на мнение общества, вакуум заполнялся именно сетевыми структурами. А они, похоже, обеспечивают большее «пространство соприкосновения» с обществом.

Попытки начать государственное строительство в Сирии «с нуля», как фактически предлагают США и Запад (демонтаж модели, центром которой являются алавиты), значат, что «новая сирийская государственность» станет возводиться в прямой конкуренции с сетевыми образцами «псевдогосударственности» ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусры», международно признанных террористов. Предложение Москвы сохранить «асадовскую оболочку», наполняя ее новым содержанием, выглядят куда более стратегически осмысленно.

По сути, мы имели первый опыт наблюдений за усилиями по институционализации сетевой государственности. Впервые в качестве основы для государственного строительства востребована антисистемная идеология.

Сетевой вызов, вероятно, будет острым и для ислама как наиболее активно развивающейся идеологической системы современности. В какой-то степени это естественно для религии, в которой фактически нет клира как иерархической структуры, поэтому считалось, что прецедент уникален, его невозможно перенести на другие цивилизационные модели. Теперь, однако, речь идет о сетевизации управления насилием, порождаемого идеологией, которая использует исламскую оболочку, но наполняет ее иным содержанием. И это вполне применимо и за пределами ислама, во всяком случае в его классической трактовке.

Вектор 3. Стратегическое противостояние монополярности и полицентричности

Концепция многополярности при всей активной теоретической проработке и информационной подпитке, прежде всего со стороны Китая и спонсируемых им научных кругов, пока практического воплощения не получила. Более того, ни ЕС, ни КНР как потенциальные полюсы силы не смогли конвертировать свое преимущество по определенным типам ресурсов (нормативная и «мягкая» сила в случае Евросоюза и экономическая мощь в случае Китая) в новый геополитический статус. Пекин сделал ставку на врастание в биполярность через глобальную экономику и отказался от возможности бороться за статус второго полюса. Конкуренция с США проявляется скорее в формировании региональных коалиций, разных по составу, целям и задачам, которые невозможно в полной мере перенести в другие части мира.

Предпринята попытка утверждения как минимум двух новых центров силы – Турции и Саудовской Аравии, которые ставят геополитические цели, превышающие их собственный ресурс. В возникшую ситуацию вмешался Иран, который также хотел реализовать как экономическую, так и прежде всего политическую составляющую своего потенциала центра силы. Несмотря на локальность применения силовых инструментов, последствия того, что новые центры стимулировали вооруженные конфликты, выходили далеко за рамки большого Ближнего Востока.

Особенно это видно на примере Турции, которая интенсивно пыталась реализовывать уже не столько политическую или экономическую, сколько геополитическую программу неоосманизма. Схожую политику – естественно, с учетом возможностей и реальных условий – проводят другие страны: Польша, Индия, Бразилия, а в недалекой перспективе при условии стабилизации экономической ситуации, вероятно, к ним могут присоединиться Индонезия, Египет. Саудовская Аравия уже способна сформировать собственную коалицию на основе клиентских отношений с рядом арабских и африканских государств. Возникают полноценные субсистемы зависимости, обладающие собственной логикой развития. На этом фоне государства полузабытой «оси зла» выглядят почти безопасно, поскольку ни одно из них не обладало возможностями для существенного изменения международной системы.

Москва работает в этой парадигме, реализуя на локальном пространстве свое преимущество в отдельных видах мощи. Естественно, потенциал России существенно больше, нежели у обычного центра силы. И она также пытается действовать в логике создания собственной субсистемы союзнических связей, хотя это пока получается политически неэффективно, а экономически – затратно.

С другой стороны, выявилась группа стран, которые, обладая возможностями для более «самостоятельного плавания», заинтересованы в сохранении системы и ключевых тенденций глобализации. Это прежде всего государства, которые встраиваются в новые институты американоцентричной архитектуры – Транстихоокеанское партнерство или Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство. Ряд значимых потенциальных центров, например, Вьетнам, Южная Корея, Германия, продемонстрировали стремление остаться в рамках классических форматов глобализации, использовав монополярность в своих национальных интересах. И это важная тенденция, подтверждающая гипотезу о нелинейности, разнонаправленности геополитических процессов.

Главная проблема современной американской политики заключается в стратегической неспособности обеспечить управление амбициями ключевых игроков и встроить их в систему глобальной монополярности. Именно растерянность перед полицентричностью вызвала к жизни так повеселивший мировую общественность набор угроз глобальной безопасности, который вполне серьезно изложил Барак Обама в своем выступлении в ООН (Россия, Эбола, ИГИЛ).

Можно отчасти согласиться с мнением ряда специалистов о том, что американский военный активизм нулевых и десятых годов ознаменовал кризис однополярности. Основанную на ней систему уже нельзя было поддерживать в сбалансированном состоянии без прямого силового воздействия.

В мире тормозящей глобализации моделью для потенциальных центров силы стало не только вхождение в те или иные экономические системы, но прежде всего наращивание военных возможностей. Вероятно, справедливы прогнозы относительно медленного, а главное – асимметричного размывания монополярности. Это происходит и на качественном уровне – утрата Соединенными Штатами превосходства в компонентах национальной мощи, и на региональном – потеря Вашингтоном доминирующего положения в конкретных регионах мира. Отмирание монополярности – если, конечно, не произойдет значимых событий, которые развернут этот тренд или катализируют его – не будет носить характер одномоментного обвала, смены модели.

США, скорее всего, упустили время для корректировки глобальных институтов, чтобы они отвечали вызовам новой эпохи. Шаги в этом направлении сделаны – например, изменение системы квот в МВФ в пользу стран БРИКС. Но ситуация уже приобрела ярко выраженную силовую окраску, и эффект частичного экономического умиротворения существенно ниже, чем он мог бы быть в других условиях. Виной тому, вероятно, фиксация нового статуса военной силы и политической воли ее применять, продемонстрированная в ходе конфликта в Сирии и Ираке и не только там. Действия КНДР, целевой аудиторией которых были все же не Соединенные Штаты, а Китай и Япония, не менее показательны и подтверждают гипотезу о том, что в формирующейся системе международных отношений военно-силовой потенциал легко монетизируется.

Вектор 4. Столкновение высоких технологий и архаики в военной сфере

Как показала операция российских ВКС в Сирии, наличие высокотехнологичных вооружений последних поколений (ракеты «Калибр», высокоточное оружие воздушного базирования) не дало абсолютного преимущества сирийской армии на поле боя, хотя и обеспечило благоприятную ситуацию по двум важным показателям. С одной стороны, применение именно высокоточного оружия позволило избежать неблагоприятных гуманитарных последствий, которые были бы для России весьма чувствительными. С другой – дало возможность сравнительно быстро восстановить паритет в управлении войсками между сирийской правительственной армией и боевиками.

Однако в дальнейшем военно-технологическое превосходство перестало быть решающим. Более того, российские ВКС перешли к широкому использованию классических, можно сказать, пред-высокоточных боеприпасов (например, с самолетов Ту-22М3), и это не сказалось негативно на качестве воздушно-огневой поддержки. Зачастую общая интенсивность боевых действий была важнее. Это так, даже если отрешиться от вопроса о стоимости-эффективности применения различных видов вооружения, что в условиях нетотального конфликта является одним из важнейших факторов.

Еще более показательна относительно низкая эффективность боевых действий «западной коалиции», которая почти исключительно использовала высокотехнологичные вооружения и добилась лишь имитационных результатов, фактически проиграв ИГИЛ на поле боя.

Правомерны сомнения во всей методологии расчета субстратегического баланса сил, на которой зиждется утверждение о безусловной американской военно-силовой гегемонии. В ее основе, мол, непревзойденная мобильность вооруженных сил, дополненная преимуществом в высокотехнологичном вооружении. Но если военно-техническое превосходство не дает решающего превосходства даже в асимметричных конфликтах (с заведомо более слабыми противниками), насколько вообще надежна основа военно-силовой монополярности?

Конфликт в Сирии и Ираке показал, насколько ограничен потенциал высокотехнологичных воздушно-наземных операций, если он не сопровождается действиями сухопутных войск или их дееспособного суррогата. Например, частных охранных компаний или подразделений добровольцев, ополчений, которые будут фронтально противостоять противнику, получая воздушную поддержку в виде качественного, но не решающего бонуса. Особенно если боевые действия выходят за рамки классического для биполярного мира квазиколониального конфликта.

Под вопросом вся концепция технологизации боя как единственной основы военного доминирования Севера в условиях демографического и ресурсного превалирования Юга. Именно такой взгляд преобладал после холодной войны. Первые сомнения в правильности «качественной асимметрии» как подхода к ведению боевых действий возникли в ходе «Второй ливанской войны» 2006 г. – операции израильской армии (ЦАХАЛ) против подразделения «Хезболлы» и ее союзников в Ливане. Тотальное технологическое преимущество израильтян не позволило им добиться безоговорочных результатов на поле боя, а соотношение потерь оказалось неблагоприятным. Однако тогда это обстоятельство восприняли как разовый «сбой эффективности».

Важно изучать формы и методы участия разных государств в сирийском конфликте. Наиболее интересный пример – Иран, который создал и продемонстрировал в Сирии, кажется, самую гибкую из апробированных в военных конфликтах последних лет систему силовых инструментов. Иран обкатал и классические военные подразделения, и возможности военных советников (хотя эффект их деятельности, вероятно, более спорный), и подразделения внутренней безопасности (кстати, опыт участия КСИР именно в локальном конфликте может оказаться востребованным в дальнейшем), и полувоенные аффилированные подразделения («Хезболла», причем как ливанская, так, вероятно, и иранская), и внешне самостоятельные подразделения «шиитских добровольцев». Иран испробовал военный потенциал на любой вкус, исходя из максимально широкого спектра потенциальных вооруженных конфликтов, которые могут затронуть его интересы. Конечно, Тегерану есть над чем работать, но у его потенциальных оппонентов в регионе или нет и такого опыта, или имеется опыт скорее негативный, как, например, у Саудовской Аравии в Йемене.

Вектор 5. Усложняющееся взаимодействие социальной реальности и «информационного общества»

Сирийский конфликт показал пример глубокой виртуализации политики (даже ее силовой составляющей) и создания устойчивых сконструированных сущностей исключительно для коммуникационного пространства. Наиболее примечательна «умеренная оппозиция». Появление этого понятия и признание ее в качестве важнейшего элемента конфликта показывает глубину манипулятивных возможностей информационного общества, построенного на принципах интегрированных коммуникаций. Но есть и другая сторона вопроса.

Исламистские структуры сравнительно легко осваивают новейшие формы манипуляций. Информационное общество прорастает в архаизированные социальные структуры, последние же берут на вооружение новейшие технологии. Следствием становится глобализация архаических социальных укладов и поведенческих парадигм.

Этот феномен имеет отложенный эффект, который, впрочем, может со временем оказаться едва ли не самым значимым. События сорока лет показали высокий темп архаизации обществ во всем мире. Формальной отправной точкой, вероятно, стоит считать череду потрясений: начало радикального исламского противодействия центральной власти в Афганистане при Мухаммаде Дауде (1976–1977 гг.), «хлебные бунты» в Египте (1977 г.), показавшие силу архаических социальных институтов во вроде бы модернистских городах, исламистское восстание в сирийском Алеппо (1979 г.), Исламская революция в Иране (1978–1979 гг.). Окончательной легитимацией этих процессов можно считать референдум об исламском устройстве Пакистана, проведенный президентом-автократом Зия-уль-Хаком. Он знаменовал не просто откат в прошлое, а признание новой стратегической модели развития общества, всерьез претендовавшего до этого на промышленную модернизацию.

Но все подобные проявления воспринимались преимущественно как нечто, касающееся развивающегося мира. Ирак, Афганистан, Пакистан, Ливия, Нигерия, отчасти даже Египет превратились из относительно модернистских обществ в архаические не только по форме, но и по сути. Архаизацию удалось несколько замедлить в Алжире, Тунисе, Индонезии, Таджикистане, но, очевидно, только на время. Развитие информационного общества не только не сдерживало скольжение в прошлое, но и, очевидно, было одним из его инструментов. Оно и обеспечило внедрение в сознание мысли о том, что архаические социальные и экономические уклады вполне приемлемы.

Последняя волна нестабильности на Ближнем Востоке и все большая информационная прозрачность постмодернистских обществ делает возможным перенос социальной архаизации из развивающегося мира в сообщество стран с развитой экономикой. Этому способствует деструкция базовых социальных институтов западного мира. Безусловно, процесс небыстрый, и он далек от «точки невозврата», однако отрицать его бессмысленно. Признаки очевидны в Великобритании (например, т.н. шариатские патрули) и Франции. Они все более заметны в Германии, Бельгии. И в том числе это касается такого базового общественного института, как образование.

Перевод борьбы против ИГИЛ в реальную сферу не привел к исчезновению виртуального конфликта. Эту составляющую просто оттеснили на периферию, и она обрела другие формы. Конечно, в точке соприкосновения с реальностью действия виртуальное измерение перестает быть доминирующим. Но там, где этого соприкосновения нет или оно носит несколько иной характер (например, в странах Евросоюза главным является ожидание терроризма и нарастающий страх перед последствиями миграции), баланс между виртуальным и реальным может быть иным. Что допускает возможность воссоздания сконструированной реальности условной ИГИЛ на принципиально иной операционной площадке – за пределами Леванта и Ближнего Востока.

Давно обещанное противоборство Север–Юг, вероятно, уже идет через конкуренцию модернистских и архаических социальных институтов, и более конкурентоспособными оказываются архаические. Они эффективнее используют возможности информационного общества. Это обстоятельство отмечал скандальный немецкий политик Тило Сарацин в нашумевшей книге «Германия: самоликвидация». Деконструкции подвергаются классические социокультурные институты, прежде всего те, которые имеют организационное воплощение. Так разъедается каркас современного устройства западного типа. Оно замещается – пока на локальном уровне – архаизированными институциональными суррогатами. Высокотехнологичное информационное общество, безусловно, относящееся к атрибутам европейского постмодерна, успешно используется для архаизации социального пространства Европы.

Вместо заключения

Рассмотренные векторы – явления долгосрочные, в полной мере их эффект проявится лишь через некоторое время. Однако именно они определят структуру и особенности системы международных отношений, если торможение глобализации станет не только политической, но и операционной реальностью.

Реализация всех этих векторов – в комплексе или по отдельности – предполагает расширение зоны нестабильности, поскольку во всех случаях в той или иной степени предполагается использование силовых инструментов. Собственно, конфликт в Сирии и Ираке даже больше, нежели ситуация вокруг применения экономических санкций против России, показал значимость и потенциальный эффект различных силовых инструментов в современном мире: от почти классических войн союзников (proxy warfare) через новую парадигму гибридных войн к применению стратегических вооружений. Не показал конфликт в Сирии только одного – пределов допустимой эскалации. И это – главная угроза для системы международных отношений.

Внешняя политика России носит относительно деидеологизированный характер, в какой-то мере она приближается к практикам периода разрядки, когда пропаганда играет лишь роль ширмы для решения прагматических, во многом технологических задач. Однако идеологизация внешней политики США постоянно нарастает, определяя политические действия. Это делает маловероятной стратегию ограниченного партнерства, а частные случаи взаимодействия (например, сотрудничество против ИГИЛ) оказываются заложниками пропагандистской инерции.

Ситуация будет выглядеть менее безнадежно, если признать, что управлять возникшими векторами развития можно лишь отчасти, особенно в период глобальной экономической нестабильности. Тогда не исключены хотя бы попытки разговора с Соединенными Штатами (а они обеспечат лояльность своих европейских сателлитов) о пределах дестабилизации в современной системе международных отношений.

С другой стороны, конструктивное взаимодействие между Россией и Западом зависит от способности расширить рамки относительно малоконфликтной повестки дня между Москвой и Вашингтоном, которая, как показала практика, остается сердцевиной многостороннего взаимодействия. Это сложно, но возможно – с целью замедления глобальных деструктивных процессов.

Стратегическая задача России на ближайшие пять-семь лет вполне ясна. Необходимо дополнить эффективный военный потенциал (который, конечно, нужно расширять) возможностями стратегического конструирования и управления как минимум субглобальными геополитическими процессами. Только очень наивные люди могут предполагать, что обозначившиеся в Сирии и Ираке тенденции не проявятся на постсоветском пространстве. Но для адекватного реагирования нужна совершенно иная экономическая база и более эффективные социальные и управленческие институты.

Сирия. США. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754105 Дмитрий Евстафьев

В диспетчерских пунктах вместе работают сотрудники ЦОДД, парковочные инспекторы и судебные приставы.

Вместо постов ДПС на крупных московских магистралях теперь работают диспетчерские пункты Центра организации дорожного движения. 11 пунктов открыли на МКАД, шоссе Энтузиастов, Ленинградском и Ярославском шоссе, а также на Волгоградском проспекте. ГИБДД передало их Москве после оптимизации штата в 2014 году.

В каждом таком пункте работают сотрудники ЦОДД, Московского паркинга, службы судебных приставов и весового контроля. Во время спецопераций («Перехват» «Нелегал», «Автобус» и других) на постах могут дежурить полицейские и инспекторы ГИБДД.

«Посты расположены в местах пересечения крупных дорожных магистралей и могут быть использованы как опорные точки для базирования различных служб города. Использование таких пунктов позволит нам оперативно реагировать на заявки по устранению неисправностей светофоров и дорожных знаков, а также регулировать дорожное движение в случае необходимости», — рассказал глава ЦОДД Вадим Юрьев.

Диспетчерские пункты помогают контролировать движение грузовиков на МКАД, а во время чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций их будут использовать для обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.

До конца года планируют открыть ещё три диспетчерских пункта, а всего в перспективе их станет 19.

Россельхознадзор проверил условия хранения зерна на трёх крымских элеваторах

Россельхознадзор по Республике Крым и городу Севастополь провел внеплановые выездные проверки в отношении ООО "Джанкойский ХПП", ООО "Красногвардейский элеватор", ООО "Холдинг "Южный".

Целью проведённых проверок являлось определение соблюдения субъектами хозяйствования, осуществляющих хранение зерна, требований в области его качества и безопасности.

В ходе проверок установлено: на ООО "Джанкойский ХПП" соблюдаются требования к процессам и условиям хранения зерна, установленные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности зерна". На двух других предприятиях были выявлены некоторые нарушения ТР.

По результатам проверок в отношении ООО "Красногвардейский элеватор" составлен протокол об административном правонарушении, по ООО "Холдинг "Южный" рассмотрено дело об административном правонарушении.

Оперативная информация об экспорте зерна и продуктов его переработки из Российской Федерации на 16 мая 2016 года

По данным территориальных управлений Россельхознадзора экспорт зерна и продуктов его переработки составил за период: с 1 января по 16 мая 2016 года – 11,83 млн. т, в том числе пшеницы – 6,79 млн. т (57%).

Преимущественно отгрузка на экспорт зерна и продуктов его переработки осуществлялась через порты: Краснодарского края и Ростовской области.

С начала 2015-2016 сельхозгода (с 1 июля 2015 года по 16 маят.г.) на экспорт отгружено 34,75 млн. т зерна, в том числе пшеницы – 22,85 млн. т или 66 %.

С 1 июля по 31 мая 2014-2015 сельхозгода экспортные поставки зерна и продуктов его переработки составили 34,57 млн. т, в том числе пшеницы — 21,05 млн. т.

Выручка ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" (НКХП) в Iкв. 2016г. снизилась на 25,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 1,4 млрд руб., сообщается в материалах компании.

При этом чистая прибыль НКХП за указанный период достигла 487,6 млн руб. против 610,8 млн руб. в Iкв. 2015г.

Отметим, что "НКХП" в 2015г. провел первичное размещение акций на Московской фондовой бирже на сумму 3,7 млрд руб. Это было первое IPO зернового терминала в России.

"Новороссийский комбинат хлебопродуктов" представляет собой один из крупнейших экспортно-ориентированных перегрузочных комплексов. В 2014г. общий объем перевалки зерновых культур составил около 3,5 млн тонн в год. Компания, по данным РБК, по этому показателю в РФ уступает только Новороссийскому зерновому терминалу (принадлежит "Новороссийскому морскому торговому порту").

По данным СПАРК, учредителем ПАО "НКХП" является ОАО "Объединенная зерновая компания" (владеет 50,99% в уставном капитале). Выручка "НКХП" в 2014г. составила 3,2 млрд руб., увеличившись на 77,5% к уровню 2013г. Чистая прибыль компании в прошлом году достигла 1,3 млрд руб. против 603,2 млн руб. годом ранее.

Экспорт зерновых через порты Краснодарского края увеличился почти на 40%

За четыре месяца этого года через морские порты «Ейск», «Кавказ», «Новороссийск», «Тамань», «Темрюк» и «Туапсе» было экспортировано 5,9 млн т. зерна и продуктов его переработки, что на 38,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда объем экспорта составил 4,3 млн т. Такие данные приводит Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю. Почти в два раза, с 1,98 млн т до 3,9 млн т, увеличился экспорт пшеницы. Также с 37 до 44 расширился список стран, в которые осуществлялись поставки зерновых. В числе основных стран-покупателей: Египет, Южная Корея, ЮАР, Нигерия, Турция, Саудовская Аравия и Ливан.

По прогнозам Российского зернового союза, в текущем сельхозгоду (с июня 2015 по июль 2016 года) экспорт зерна из России достигнет 34,5 млн т. Минсельхоз РФ прогнозирует экспорт в объеме 33 млн т и урожай зерна не менее 104 млн т.

Константин Корищенко: Как регуляторы уничтожили банковский бизнес

Антон Арнаутов, главный редактор ИА «Банкир.Ру»; Милена Бахвалова, редактор Банкир.Ру

Уходящей натурой назвал банковский бизнес Константин Корищенко, бывший зампред ЦБ, а ныне профессор РАНХиГС. Главным ответственным за такое положение дел он назначил центральные банки.

Банковский бизнес во всем мире перестал выполнять свою главную функцию — механизма сбережения денег. «Сейчас никакому здравомыслящему человеку не придет в голову защищать свои деньги от инфляции путем помещения их на депозит в банк. Практически ни в одной стране»,— заявил Корищенко, выступая на XIII Банковском саммите в Сочи.

По его словам, с этой задачей банки успешно справлялись до середины 1980-х годов, когда экономика управлялась по другим принципам и центральные банки не позволяли себе «шалостей с деньгами». «Все более-менее вели ортодоксальную политику и старались удерживать денежное предложение в относительно ограниченных рамках,— пояснил Корищенко.— Этому было дано название, которое сейчас все любят ругать,— монетаризм».

Удар по банковскому бизнесу был нанесен центральными банками, когда те резко повысили требования по ликвидности, предъявляемые кредитным организациям. По сути, регулятор заставил банки покупать ликвидные бумаги, невзирая на их доходность. Даже если она отрицательная. Итог — сегодня в мире скопилось ценных бумаг, приносящих отрицательный доход, на сумму $9 трлн, привел цифры Константин Корищенко. Он привел в пример высокую популярность казначейских бумаг США, на которые идет трех- и пятикратная переподписка, бонды Банка Японии с доходностью 0,3% годовых и др. «Такие страны, на которые еще три-пять лет назад никто бы без слез не взглянул, как Португалия и Испания, сегодня позволяют себе размещать 30- и 50-летние ценные бумаги»,— добавил профессор.

Эта ситуация кардинально меняет подход к самим инструментам сбережения. Константин Корищенко привел в пример некий пенсионный фонд, который инвестирует средства в банкноты номиналом €50. «Приобретает их на средства своих клиентов, складирует их в хранилищах и на этом ведет бизнес. И пользуется большой популярностью»,— добавил эксперт.

В результате сейчас у банков остались две специфические задачи, которые выделяют эту отрасль среди других. Это возможность осуществлять высококвалифицированный риск-менеджмент и возможность оказывать высококачественные расчетно-кассовые услуги.

Оценивая деятельность российского ЦБ, Корищенко вспомнил анекдот про разницу между гроссмейстером и начинающим игроком в шахматы: оба делают одинаковые ходы, но в разной последовательности. «У нас переход к инфляционному таргетированию и плавающему курсу случился тогда, когда — хоть это и не афишируется — во всех ключевых странах от этого отказываются или уже отказались»,— сказал экс-зампред ЦБ. В итоге, по его словам, была создана ситуация, которая затрудняет выход российской экономики из кризиса. При этом достижение регулятором поставленной цели отнюдь не гарантируется.

Андрей Соболев: "Баку – пример того, как можно организовать жизнь"

Беседовал Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" член комитета Совета Федерации по образованию, науке и культуре, бард Андрей Соболев. В верхней палате российского парламента он представляет город федерального значения Севастополь.

- Андрей Николаевич, вы находитесь в поэтической переписке с турецким поэтом Хюсейном Хайдаром, который написал стихотворение-извинение перед русским народом, посвященное трагедии со сбитым российским бомбардировщиком Су-24, гибели летчика Олега Пешкова и десантника, принимавшего в спасательной операции по эвакуации экипажа. Я зачитаю часть перевода этой поэмы Хюсейна Хайдара:

В дестанах и песнях прощенья молю

У Маяковского и у Горького

У Ивана советского, защитившего

От фашистов землю свою.

Прощенья прошу у героев страны,

У женщин, мужчин, стариков и детей,

От 23 миллионов погибших людей

И у Гагарина, свой подвиг свершившего,

И у брата советского, что руку нам подал

В нашей великой национальной войне…

… Я турецкий поэт Хюсейн Хайдар,

Признаю я вину, повернув свою голову к свету:

Я не смог от позора спасти свою страну,

Великий русский народ – извини меня за это!

Я, колени склонил, я прощенья прошу

У мамы Олега Пешкова…

Что вы ответили Хюсейну Хайдару?

- Я написал стихотворение:

Поэт колени преклонил, извинился – совесть гложет.

Не он бомбардировщик сбил, но промолчать поэт не может.

Прощенья просит он у всех, он ценит нас и почитает,

Берет чужой на душу грех, чужой позор своим считает.

Поэты с совестью в ладу, им Бог нашептывает в уши.

Они не отведут беду, но стыд поселят в чьи-то души.

Не дипломат, не депутат ответил за свою страну,

Поэт способен, говорят, строкой остановить войну.

И в этот раз он говорит, послужит ли слова примером?

Ну что ж – покаялся пиит, лишь президент молчит с премьером.

- На ваш взгляд, будет ли какое-то сближение? Владимир Путин в начале 2000-х годов совершил первый визит в Турцию в качестве главы государства за 30-40 лет. После этого началось интенсивное наращивание отношений, в котором одну из центральных главных ролей сыграл нынешний президент Реджеп Тайип Эрдоган. То, насколько у нас вырос товарооборот за эти годы, можно, наверное, назвать экономическим чудом. Вряд ли существуют такие две страны, которые бы так наращивали отношения. И вдруг тот удар в спину….

- Стамбул, на самом деле, красивейший город, город не одной цивилизации – это и христианство, это и эллины, и тюрки. В моем репертуаре есть песня "Хочется, ребята, в Стамбул", я написал ее три или четыре года назад. Действительно, это было место, где хорошо отдыхать.

Мы настолько были ассимилированы с туриндустрией Турции, что нельзя было представить себе иного отдыха (особенно для жителей северных, центральных России) кроме как в Турции. Это было очень удобно и выгодно. Турция получала огромные прибыли от этого. Мы почему-то считали, то ли в силу своей славянской ментальности, то ли советского образа мышления, что добрые дела добром и отзовутся. Но когда появился соблазн подзаработать на национализме (а ИГИЛ это именно бизнес на национализме), то господин Эрдоган в эту игру ввязался. Мое мнение. Нет того преступления, которое, как говорил Маркс, капитализм не совершил бы за 200% годовых. Там отступать уже было некуда, потому что мы перекрыли все потоки, навели порядок и наводим дальше. Но в том и заключается искусство политика, чтобы понимать, какие могут быть последствия от этой пощечины.

Теперь все отрезвляются. Но, как говорил Некрасов, "дело прочно, когда под ним струится кровь". Мы не мстительная нация, но как можно сегодня это простить одним росчерком пера? Слишком большие сдвиги произошли в политическом отношении. Я не хочу быть оракулом, но мне кажется, что пока находится этот господин у власти, вряд ли что-то изменится в этих людях. Пока мы не решим свои вопросы с главным держателем этого "карточного банка", у которого есть козыри, с господами из-за океана, до тех пор будут проблемы с Турцией. Кстати, будут и проблемы в Европе, проблемы на Востоке.

Поэтому мы должны все лучше и лучше работать, что мы, собственно, и демонстрируем сегодня, что бы ни говорили псевдолибералы, господа белоленточники. Я много сейчас езжу по стране в силу своей должности и положения, и вижу, что государство продвигается в нужном направлении, прикладывая неимоверные усилия. Я не видел ни одного губернатора, которого сегодня не за что было бы похвалить – все работают. Это главный козырь. А второй - наша дипломатическая миссия и наша политическая воля.

Как короток этот шаг от любви до ненависти. Обратная дорога бывает намного длиннее. Семь раз мы воевали. Восьмого раза не должно быть ни в коем случае.

- Слава Богу, есть такие люди, как Хюсейн Хайдар. Мы помним этот флэшмоб, студенты читали его стихи и на площади Таксим, и на набережной Босфора. Это говорит о том, что есть нормальные люди, которые стремятся к нормальным человеческим отношениям.

- Господь поэтов избирает для того, чтобы говорить людям правду. Главная поэтическая задача – не врать. В каждом народе есть поэты, литераторы, писатели, которые говорят правду. Дело политиков – отвлечься иногда от дел и послушать проповедников либо в стенах церквей, либо поэтов на общественных площадках. Давайте жить под бардовским лозунгом: "Вся власть поэтам". Давайте слушать тех, кто способен изложить понятно мысль и спрогнозировать.

Мы сегодня говорили Америке, не упоминая ее, поэтому я хочу спеть песню…

Удача мне выпала, братцы,

Cудьба поиграла со мной.

В заморские дали пробраться,

И после вернуться домой.

Но этот единственный случай

На вывод наводит такой:

Там лучше, там лучше, там лучше,

Там лучше нам было б с тобой.

Ко мне все с вопросами лезут,

Уже устаю иногда.

Что было в поездке полезным?

Какая у янки еда?

Меня ты вопросом не мучай,

Не спрашивай о ерунде.

Там лучше, там лучше, там лучше,

Там лучше всегда и везде.

А мне говорят, что природа,

У нас красивее весьма.

И что здоровее погода,

Хотя холоднее зима.

Возможно природа покруче,

И круче нет нашей зимы

Там лучше, там лучше, там лучше,

У зим не попросишь взаймы.

Но мне улыбался там каждый,

И я был улыбчив все дни.

А кто я, откуда - неважно,

Как друга встречали они.

И месяц хожу уже тучей,

Закончив заморский маршрут.

Там лучше, там лучше, там лучше,

Но родина, всё-таки, тут.

- Андрей Николаевич, знаю, что у вас есть песня и о Баку.

- Да, она рождена была на одном из фестивалей в Баку. Это было чудесное действо, проходившее в театре имени Рашида Бейбутова, это был знаменитейший голос, тенор. Он пел песни и на музыку армянского композитора, написанные русским поэтом, переведенные на азербайджанский язык. Это был феномен Советского Союза. Никто не спрашивал, какой национальности Рашид Бейбутов, его любили все женщины страны Советов.

Была команда КВН из Баку, капитаном которой был Юлий Гусман. Его брат работает в ТАСС. Это все Баку. Кара Караев, Ростропович, Ирина Аллегрова, Лариса Долина, вызвавшая, кстати, бурную реакцию, когда назвала песни, спетые бакинцами, не совсем бакинскими. Баку был лабораторией дружбы. Это был котел, где плавилось все. Там было Военно-морское училище, многие нынешние большие военно-морские начальники – выходцы из Каспийского училища. Я уже не говорю о нефтяниках, которые большим десантом поехали в Тюмень и осваивали там залежи природных ископаемых. Это все был Баку. Я не говорю уже о кухне, я не говорю о нашем любимце Поладе Бюльбюльоглы, нынешнем после [Азербайджана в Москве] - не было той радиоточки, из которой бы ни звучал его голос.

Муслим Магомаев был символом. Я помню его выступления на фестивале в Сопоте, в Польше. Там целая куча эстрадных артистов исполняла совершенно забойные эстрадные номера, рок-н-ролльные, а после этого вышел Муслим и спел "Вдоль по Питерской"… Что творилось со зрителями, с поляками!

Когда я приехал в Баку, я это все увидел своими глазами, во мне это все всколыхнулось, все это подтвердилось! Сегодня Баку – островок ностальгического примера, причем не просто, чтобы поплакать "как было здорово", а посмотреть на то, что мы потеряли, и сделать выводы, как можно организовать жизнь. Как там неплохо с архитектурой, с природой, с общепитом, и народ в принципе веселый и радостный, эпикурейский – все это Баку.

А песенка родилась к фестивалю, а посвящается она Джавиду Имамвердиеву. Это знаменитейший квнщик, сценарист, режиссер, автор-исполнитель, живущий в Баку, очень приятный человек.

Мы песню напишем еще не одну,

Нам это нетрудно, ребята,

И в песнях припомним былую страну,

В которой мы жили когда-то,

И счастью которой не знали цены,

И времени не было краше –

Не будет, увы, больше этой страны,

Лишь песни останутся наши.

И сколько их будет еще на веку,

Иные в безвестности канут,

Но песни, что пели с тобою в Баку,

Звучать в сердце не перестанут.

Мы жили любовью с тобою всегда,

Любви своей песней платили,

И скольким любимым за эти года

Мы песни свои посвятили.

Как вехи те песни, как шрамы порой,

Но больно нам было едва ли,

Любовь мы считали порою игрой,

Играючи, песни писали.

И сколько их будет еще на веку,

Иные в безвестности канут,

Но песни, что пели с тобою в Баку,

Звучать в сердце не перестанут.

Мир дальше несется, и петь нам с тобой

Нам с песней расстаться не выйдет,

И снова любовь позовет за собой,

Мир новую песню увидит.

В какие забросит нас песня края,

Нам петь у какого причала –

У песни у каждой дорога своя,

Дай Бог, чтобы с нашей совпала!

Ведь сколько их будет еще на веку,

Иные в безвестности канут,

Но песни, что пели с тобою в Баку,

Звучать в сердце не перестанут.

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > vestikavkaza.ru, 16 мая 2016 > № 1752925 Андрей Соболев

Газированная Европа

Как происходит передел рынка газа

Николай Вардуль

В конце апреля «Газпром» отчитался о рекордном росте поставок в Европу. Тогда же в Португалию прибыл Creole Spirit, первый танкер со сжиженным газом из США. Практически одновременно «Роснефть» по примеру НОВАТЭКа, о котором «Финансовая газета» уже писала, заявила о готовности экспортировать в Европу свой газ по трубе «Газпрома», но последний выступил с ожидаемым протестом. Общий знаменатель: на европейском рынке газа происходят существенные перемены.

Праздник с сединою на висках

«По оперативным данным, за первые четыре месяца 2016 г. экспорт газа „Газпрома“ в дальнее зарубежье увеличился по сравнению с январем—апрелем 2015 г. на 19,8%. Среди лидеров динамики роста — Великобритания, +126,7%», — заявил председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер. Несмотря на то что в апреле впервые после 12 месяцев непрерывного роста поставки газа на экспорт в дальнее зарубежье снизились, «Газпром» рассчитывает в целом за 2016 г. нарастить экспорт на 8%.

Финансовый отчет «Газпрома» за 2015 г. показывает существенный рост чистой прибыли. Она составила 787 056 млн руб., что в пять раз (!) больше, чем за 2014 г. Чистая выручка от продажи газа в Европу и другие страны увеличилась на 413 353 млн руб., или на 24%, по сравнению с 2014 г.

Речь, подчеркнем, идет о прибыли и выручке в рублях. Показатели «Газпрома» — хрестоматийный пример пользы девальвации национальной валюты для экспортера. С ценами в долларах ситуация совсем иная. В I квартале 2016 г. цена на российский газ на границе Германии упала на 50,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщают 4 мая «Ведомости» со ссылкой на данные Международного валютного фонда и Минэкономразвития. При этом средние контрактные цены на российский природный газ на границе Германии в марте снизились на 14,6% относительно февраля и составили всего $147,2 за 1 тыс. куб. м.

Минэкономразвития называет ключевым фактором продолжающегося снижения контрактных цен на российский газ на европейском рынке падение нефтяных котировок — цены на газ привязаны к ним с лагом в 6−9 месяцев. Соответственно к лету цены опустятся до рекордных минимумов, а в сентябре должно начаться восстановление.

Всемирный банк в свою очередь прогнозирует падение цен на газ в 2016 г. Больше всего — на 38% — цены упадут в Европе, в Японии — на 23%. Цены на газ в США в 2016 г., как ожидается, понизятся на 4%.

Картина проясняется. Именно дешевизна российского газа прокладывает ему дорогу в Европу. Она же обостряет конкуренцию. Рынок газа берет пример с рынка нефти: несмотря на падение цен, все поставщики наращивают и готовы нарастить дальше свои поставки. А это, как учит рынок нефти, залог того, что цены так и останутся внизу.

Жидкий фактор

Помимо Норвегии главные конкуренты «Газпрома» в Европе — это поставщики сжиженного газа — Катар, Алжир, США. Здесь происходят важнейшие для рынка перемены.

По оценке директора американской консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, американский СПГ в Европе по себестоимости проигрывает катарскому и находится примерно в одной весовой категории с российским трубопроводным газом. «Судя по данным, приведенным газетой The Wall Street Journal, американский газ был поставлен в Европу примерно по 4,5 долл. за один миллион британских тепловых единиц (BTU). Себестоимость поставленного сюда российского газа сейчас — примерно такая же. В этом смысле с точки зрения цен и себестоимости предстоит очень жесткая конкуренция. Газ из Катара стоит менее 3 долл. за миллион BTU — это себестоимость катарского СПГ, доставленного в Англию», — считает Корчемкин.

Другими словами, текущая ситуация на рынке характеризуется сближением трубных и спотовых цен на газ. Например, несколько недель назад «Газпром» перешел на «спотовую» индексацию цен со своим давним и крупным французским партнером — компанией Engie, бывшей Gaz de France Suez. Факт примечательный. Главный вопрос: что дальше?

Для ответа необходимо обратить внимание на реплику Корчемкина. «Газпром», как он утверждает, «пока занимается, скорее, повышением затрат на транспортировку. Дело в том, что каждый новый газопровод увеличивает амортизацию и, таким образом, увеличивает общие затраты на транспортировку экспортируемого газа. При этом старые газопроводы, которые ведут в Украину, также сохраняются на балансе компании. Поэтому в целом амортизация получается достаточно высокой. И получается, что с каждым годом доставка российского газа в Европу будет обходиться компании все дороже и дороже — при условии, если „Газпром“ продолжит строительство все новых экспортных газопроводов.

Кроме того, самый выгодный, самый короткий маршрут российского газа, например, в Австрию или Италию пролегает, конечно же, через Украину. Если доставлять его в ту же Италию в обход — через Балтийское море или через Черное море, получится в разы дороже. Это опять же лишает „Газпром“ возможности снижения экспортных цен и в конце концов приводит к убыткам компании».

В этой связи стоит напомнить о новых трубопроводных планах «Газпрома». По словам советника гендиректора «Газпром экспорта» Андрея Конопляника, «Газпром» определил два маршрута поставок в Европу в обход уже не только Украины, но и Турции. Это обновленный «Южный поток» (из Крыма по дну Черного моря, минуя Турцию, с выходом на поверхность в Варне) и «Северный поток-2».

«Газпром» оказывается во все более тугой петле трубопроводов, что сделает дороже его поставки и тем самым осложнит его конкуренцию с поставщиками сжиженного газа. Но есть и другая сторона. Низкие цены на газ становятся тормозом дальнейшего расширения мощностей заводов по сжижению газа. В газовом импорте Европы доля СПГ, непрерывно повышавшаяся с 1998 г. и достигшая пика в 20% в 2011 г., с тех пор сократилась более чем на четверть и теперь составляет лишь около 15%.

Опять напрашивается параллель с рынком нефти, где низкие цены имеют пороговое значение для сланцевых производителей. Что ж, именно нефтяной рынок будет по-прежнему делать погоду на газовом. Но и там, и там будущее за новыми технологиями.

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > fingazeta.ru, 15 мая 2016 > № 1963389 Николай Вардуль

Ежегодная Всеиндийская выставка-ярмарка «Российское образование – 2016»

С 7 по 15 мая в Ченнаи, Мумбаи, Калькутте, Тривандруме, Мадураи, Ахмедабаде и Нью-Дели прошла 17-ая всеиндийская выставка – ярмарка «Российское образование – 2016», которая ежегодно проводится представительством Россотрудничества в Индии с целью продвижения интересов и возможностей образовательного рынка России, налаживания регулярных межвузовских обменов и привлечения индийской молодёжи и молодого поколения российских соотечественников к получению качественного образования в вузах Российской Федерации.

Традиционно партнёрами Российских центров науки и культуры в гг. Нью-Дели, Мумбаи, Калькутте, Ченнаи и Тривандруме выступили индийские образовательные компании «RusEducation» и «Study Abroad», которые уже почти 20 лет помогают индийским гражданам поступать в российские вузы.

В этом году на выставка – ярмарке были представлены 15 российских вузов, в том числе: Российский университет дружбы народов, Московский авиационный институт, Тверской государственный медицинский университет, Южный федеральный университет, Оренбургский государственный медицинский университет, Волгоградский государственный медицинский университет, Казанский государственный медицинский университет, Северный государственный медицинский университет, Марийский государственный университет, Пермский федеральный университет, Омский государственный медицинский университет, Смоленский государственный медицинский университет, Рязанский государственный медицинский университет, Сыктывкарский государственный университет и Курский государственный медицинский университет.

В ходе образовательных выставок-ярмарок и пресс-конференций потенциальные индийские студенты, представители образовательных учреждений страны и прессы получили разностороннюю информацию о системе высшего образования в России, ведущих вузах нашей страны, а также о государственных стипендиях и о тех областях российско-индийского сотрудничества, в которых требуется значительно увеличить объём квалифицированных кадров с индийской стороны. Индийская молодёжь имела возможность пообщаться с представителями российских вузов, узнать о системе обучения иностранных студентов в вузах РФ, социальных и бытовых условиях проживания в стране и в случае заинтересованности подать свои документы прямо в день выставки.

В рамках выставки-ярмарки с целью расширения межвузовского сотрудничества члены российской образовательной делегации и сотрудники представительства Россотрудничества посетили ведущие индийские государственные и частные вузы – Hindustan University (Ченнаи), Anna University (Ченнаи), Manav Rachna Educational Institutions (Фаридабад).

В ходе переговоров достигнуты предварительные договорённости о налаживании регулярных межвузовских обменов и совместных научных исследованиях в области медицины, спорта и авиации.

Выставка «Российское образование – 2016», прошедшая в семи крупнейших городах Индии привлекла внимание большого числа индийцев, желающих поехать в Россию для получения высшего образования. Росту интереса индийской молодёжи к вузам РФ в значительной мере способствует последовательная политика обоих государств, направленная на развитие широкого спектра сотрудничества, в том числе в сфере образования.

Как всё-таки круто получилось у организаторов конкурса "Евровидение-2016" показать разницу итогов голосования профессиональных жюри и зрителей разных стран. Разделить официоз и чувства, политические обязательства судей и предпочтения простых людей. Отличная, кстати, тема для социологических, культурологических и политических исследований.

Впервые на песенном конкурсе Европы в финальном шоу сначала были объявлены оценки, выставленные членами профессионального жюри, затем – зрительские (потом их суммировали).

Организаторы назвали это изменение на "Евровидении" наиболее значительным за последние 40 лет.

"Новый формат голосования гарантирует, что песня, которая больше всего понравится публике, получит 12 баллов независимо от того, как проголосует жюри", – пояснил супервайзер конкурса Йон Ула Санд.

В этом году публика выбрала Сергея Лазарева и его песню You Are The Only One. По итогам голосования профессионального жюри первое место было у певицы Дэми Им из Австралии (Сергею судьи отдали лишь 5-е место).

Но по результатам суммарных подсчетов победительницей "Евровидения-2016" стала украинская исполнительница Джамала — то есть та участница, которой ни зрители, ни жюри не присудили первого места.

В итоге у Сергея Лазарева – 3-е место, у Дэми Им второе. Разрыв по баллам внутри первой тройки небольшой: Украина – 534, Австралия – 511, Россия – 491. У Болгарии (4-е место) – уже лишь 307 баллов.

Противоречивые заявления Джамалы

Итак, на главном песенном состязании Европы, гордящейся своими демократическими ценностями, мнение зрителей и судей разделились. Профессиональные жюри разных стран демонстрировали, скорее, политические предпочтения – и это на конкурсе, на котором постоянно подчеркивали: "Евровидение" — вне политики, главное – песни.

Вне политики не получалось, причем с самого начала. Все призывы дисквалифицировать участницу от Украины за политический подтекст песни (о трагических для крымских татар событиях – депортации в 1944 году) остались без внимания — номер вроде как не содержал "прямых отсылок к текущим событиям".

Джамала (Украина) во время генеральной репетиции второго полуфинала 61-го международного конкурса песни Евровидение-2016 в Стокгольме

"Она (песня о депортации) была написана давно на самом деле, просто так все совпало. А те, кто проводит параллели с сегодняшним днем — поверьте, им просто это зачем-то выгодно. Не нужно в это играться", — заявила Джамала в Стокгольме, отвечая на вопрос политобозревателя ВГТРК Павла Зарубина.

С российскими пранкерами Вованом (Владимиром Кузнецовым) и Лексусом (Алексеем Столяровым), которые позвонили певице от имени помощника Петра Порошенко, Джамала была более откровенна. Вот что она рассказала телеведущим программы "Звонок" (НТВ):

Лексус (Алексей Столяров): "Слышал, что песню "1944" вы написали полтора года назад. Она связана с событиями, когда Россия присоединила Крым. Логично было назвать ее "2014"?"

Джамала: "Тогда бы она точно не попала на "Евровидение", рассматривалась бы как политическая акция… Конечно, он (политический лозунг) там есть, безусловно. Но мы это с вами знаем по секрету. Когда я скажу это громко, они снимут эту песню… В песне сказано больше, чем вы думаете.

Лексус: Самое главное, что мы-то с вами знаем, о чем на самом деле эта песня.

Джамала: Да, абсолютно точно. Да и люди знают, люди понимают.

И снова певицу, оказывается, не так поняли. В интервью Deutsche Welle Джамала заявила, что телеведущим-пранкерам не удалось спровоцировать ее, спрашивая о теме песни, с которой она выступает:

"Нет там никакого подтекста. "Там больше, чем вы думаете", — это значит, что песня не только о крымских татарах. Она о боли, которая есть в этом мире. Она о репрессиях, о холокосте, о геноциде… "Больше, чем вы думаете" – это не только о 1944 годе. Песня адресована всем тем, кто возомнил себя маленьким царем и думает, что можно вершить судьбы людей, лишать их жизни и решать за них, как им жить".

Европейский худсовет и конкурс политической песни

При всем этом, безусловно, песня Джамалы "1944" на самом деле очень достойная, необычная, эффектная, у певицы богатый тембр голоса, неформатная для "Евровидения" манера исполнения. По итогам зрительского голосования Джамала вошла в тройку лидеров (в отличие от фаворитки судей — австралийской певицы).

Интересно, что российские зрители отдали Джамале 10 баллов, а украинские присудили победу Сергею Лазареву. Замечу, что российский певец и актер, конечно, более известен на Украине, чем Джамала в России. Сергей нередко принимал участие в различных украинских телешоу, был, например, судьей 4-го сезона украинского "Голоса".

А вот профессиональные жюри обеих стран проигнорировали выступления этих участников: Джамала ничего не получила от российских судей, Лазарев – от украинских.

На войне как на войне – похожая ситуация и в голосовании профессиональных жюри из Армении и Азербайджана: ни балла оппонентам.

Судьи из Армении, кстати, дали лишь 2 балла российскому исполнителю – есть о чем задуматься, правда? Российское жюри, напротив, наивысший балл присудило как раз певице из Армении – Ивете Мукучян, а Сямре из Азербайджана – 10.

При этом зрители из России и Армении обменялись наивысшими оценками для своих исполнителей.

Также Сергей Лазарев получил по 12 баллов от телеголосования зрителей Азербайджана, Белоруссии, Болгарии, Германии, Латвии, Молдавии, Сербии, Эстонии.

Однако профессиональные судьи некоторых из этих стран вообще не отметили выступление российского певца – победителя зрительского голосования и, кстати, безусловного лидера букмекерских ставок.

Ничего не получил Сергей Лазарев от жюри Грузии, Эстонии, Литвы, Израиля, Германии, Италии, Македонии, Чехии, Финляндии, Венгрии, Польши, Словении, Великобритании, Ирландии, Дании, Бельгии, Австралии, Нидерландов, Швейцарии.

Один балл пришел от Сербии (от зрителей, напомню, — 12), от Албании, Латвии, Молдовы, Сан-Марино прилетело по 7 баллов, от Исландии и Черногории – по 8, а профессиональные жюри Греции, Кипра, Беларуси и Азербайджана присудили победу России.

Все эти цифры безусловно свидетельствуют о том, что политика на "Евровидение" влияла и будет влиять, подобное уже не раз случалось. Просто теперь, согласно новым правилам, это будут видеть все — до 2016 года показывались лишь суммарные итоги судейского и зрительского голосования, а с 2004 по 2008 год победителя стопроцентно определяли только телезрители.

Но чем больше заметна разница между мнением зрителей и официальной позицией судейских команд, тем на самом деле интереснее смотреть "Евровидение" — теперь оно уж точно воспринимается не только как песенное шоу, но и как политическое.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

«Властям России и Украины есть над чем задуматься»

«Евровидение» сформулировало политический запрос после крымского конфликта

Александр Братерский

Победа украинской певицы Джамалы на песенном конкурсе «Евровидение» c песней «1944» про депортацию крымских татар при Сталине вызвала бурное обсуждение политических итогов популярного песенного конкурса. Эксперты видят позитивный сигнал в том, что зрители Украины и России поставили друг другу высокие баллы. В то же время элиты Украины используют песню Джамалы, чтобы еще раз поднять вопрос Крыма.

Британское издание The Guardian отметило, что песня Джамалы, посвященная событиям депортации крымских татар в 1944 году, это «критика российских действий» 2014 года. Издание увидело в песне намек на события в Крыму, который по итогам референдума, организованного под контролем российских военных, стал частью России.

Сама певица подтвердила в интервью британским журналистам, что песня рассказывает в том числе о событиях 2014 года.

«Это политика на сто процентов, тут даже искать нечего, и это было видно невооруженным взглядом», — рассказал «Газете.Ru» музыкальный продюсер Леонид Дзюник, который неоднократно бывал на «Евровидении».

Российские телезрители, смотревшие конкурс, отмечали в социальных сетях, что его комментаторы не объяснили, о чем песня Джамалы, хотя рассказывали о содержании других композиций. Возможно, организаторы «Евровидения» предпочли умолчать об этом — ведь исполнять песни на политические темы и с политическим подтекстом запрещено правилами конкурса.

Российские власти пока никак не высказывались о результатах «Евровидения» и, вероятнее всего, будут избегать политизации щекотливой темы перед парламентскими выборами в стране. «Украинская делегация ликует. Победа Джамалы стала полной неожиданностью для всех», — лишь сдержанно отмечается на сайте российского Первого канала.

Песни и флаги

Певицу уже «подняли на щит» оппозиционные российским властям лидеры крымских татар. Один из руководителей запрещенного в России Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров заявил, что победа Джамалы удалась благодаря «сторонникам независимой Украины, союзникам крымско-татарского народа». В свою очередь, бывший премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что победа украинской певицы означает, что «Крым будет украинским».

Депортация крымских татар официально осуждена в России. После вхождения Крыма в состав России президент страны Владимир Путин подписал указ о реабилитации крымско-татарского народа.

Россияне показали свое отношение к ситуации, дали Джамале 10 баллов, отмечает политолог Константин Калачев. «Народное голосование, действительно, обозначило потребность в примирении. Хотя интересно было бы посмотреть абсолютные цифры — сколько людей решили поддержать певицу, — рассказал собеседник «Газеты.Ru». — Сколько среди них этнических украинцев с гражданством России, сколько представителей других пострадавших при сталинизме народов (калмыков, чеченцев), сколько русских. Но таких данных нет».

При этом сам Калачев считает, что, голосуя за Джамалу, россияне меньше обращали внимания на содержание песни, а больше — на голос и яркую внешность. «Голосовали, скорее, за профессиональное исполнение красивой песни яркой певицей из еще недавно братской страны, — добавил эксперт. — Есть потребность быть добрыми соседями. Голосование это подтвердило. Правящим кругам обеих стран есть над чем задуматься».

Украинские зрители отдали российскому участнику конкурса Сергею Лазареву наибольшее количество балов — 12.

На этот факт также обращает внимание Константин Калачев: «Сегодня политические эксперты по количеству голосов, отданных россиянами за Джамалу, и количеству голосов, отданных украинцами за Лазарева, могут пытаться делать выводы о примерном количестве симпатизантов того и другого народа, не согласных со своей официальной пропагандой».

«В то же время ни одного голоса от украинского жюри не было отдано за Лазарева, как и ни одного голоса от российского жюри за Джамалу, — добавил эксперт. — Это точно передает настрой так называемых элит.

Политолог Олег Бондаренко отмечает, что поддержка Украиной России, а Россией — Украины говорит о том, что народы хотят жить в мире. «Когда говорят, что мы никогда не будем братьями, то это правда, потому что мы — сестры», — говорит он.

Неудобный русский

Несмотря на популярность Лазарева и его песни, отношение к его фигуре в российских консервативных кругах достаточно сдержанное. На это во многом повлияли скандальные заявления Лазарева о Крыме двухгодичной давности, которые, как сказал сам певец, стали результатом провокации со стороны украинских телевизионщиков.

Вне зависимости от отношения к Лазареву Россия должна будет отправить своего исполнителя на Украину для участия в конкурсе, который пройдет в этой стране в 2017 году.

В случае отказа участвовать в конкурсе без наличия форс-мажорных обстоятельств Европейский вещательный союз может наложить штраф на страну-участницу.

В 2012 году на Армению, которая отказалась участвовать в конкурсе, проходящем во враждебном ей Азербайджане, были наложены штрафные санкции. Несмотря на то что Ереван даже не имеет дипломатических отношений с Баку, страна должна была внести полный взнос за участие и выплатить половину суммы в качестве штрафа. Если бы страна отказалась выполнить эти требования, она была бы отстранена от участия в конкурсе еще на год.

Как отмечает политический обозреватель украинского портала «Апостроф» Денис Попович, пока трудно делать прогнозы о возможности использования конкурса для улучшения отношений. «Если бы «Евровидение» в Украине состоялось сегодня, то это был бы некий знак: «Давайте мириться», — считает он. — А через год загадывать сложно».

Российский политолог Олег Бондаренко считает, что проводить «Евровидение» в нынешнем Киеве будет нелегкой задачей. «Приедет много людей с разным цветом кожи, разной сексуальной ориентации, а это будет проблематичным для многих украинских «патриотов», которые могут и морду набить», — отмечает он. Например, в марте во Львове был со скандалом сорван ЛГБТ-фестиваль, который атаковали десятки местных ультраправых активистов.

Впрочем, у Украины уже есть опыт хозяйки конкурса «Евровидение», который она принимала в 2005 году. Его выиграла для страны певица Руслана, исполнявшая песню «Wild Dances». Впоследствии певица пыталась использовать свою популярность на Украине для налаживания диалога между Киевом и самопровозглашенными народными республиками на востоке страны. Активная сторонница «евромайдана», Руслана побывала на территории ДНР, встречалась с одним из лидеров сепаратистов Александром Захарченко.

После певица заявила, что была в «шоке от увиденного». «Я приехала и увидела, как снаряды летят в своих», — рассказывала Руслана.

Эксперты отмечают, что отношение России к конкурсу, который пройдет на Украине, будет зависеть от того, какого певца туда пошлют. В воскресенье вице-премьер России Дмитрий Рогозин предложил на следующее «Евровидение» отправить популярного исполнителя Сергея Шнурова. «Победить не победит, но кое-куда всех их пошлет», — написал он в твиттере.

Шнуров, который остается популярным на Украине, несмотря на политическую атмосферу, заочно ответил вице-премьеру словом «дожили». «Выходит так, что из 140 миллионов граждан послать может только один. Об этом пишет в своем твиттере вице-премьер ядерной державы», — написал артист в инстаграме.

Музыкальный продюсер Леонид Дзюник отмечает, что Первый канал, который будет отбирать исполнителя для поездки на Украину, должен найти «компромиссную» фигуру, не вызывающую раздражения. «Главное, согласовать, кого они могут пустить. Но ехать нужно все равно. Ведь здесь главное — участие», — считает он.

Зачем Минобороны «Хищники»

Минобороны заказало быстроходные патрульные катера «Раптор»

Екатерина Згировская

Минобороны России заказало около десяти быстроходных патрульных катеров «Раптор». Где применяют водных «Хищников» российские военные моряки и каковы особенности этих катеров, разбиралась «Газета.Ru».

Минобороны России заключило контракт на поставку быстроходных патрульных катеров проекта 03160 «Раптор», сообщили в пресс-службе военного ведомства. Поставка катеров согласно контракту должна быть осуществлена до конца 2018 года. Строить катера по гособоронзаказу будет частный ленинградский судостроительный завод «Пелла». Кроме того, завод построит для ВМФ рейдовые буксиры спецназначения проекта 16609.

«В соответствии с условиями контракта будут построены более десяти патрульных катеров и рейдовых буксиров», — говорится в сообщении пресс-службы, поступившем в «Газету.Ru».

Быстроходные патрульные катера проекта 03160 «Раптор» («Хищник») — это катера прибрежной зоны.

Завод «Пелла» в срок исполнил предыдущий контракт на «Рапторы» в 2015 году. Как сообщал замминистра обороны по вооружению Юрий Борисов, по контракту от 2014 года петербургские судостроители должны были поставить ВМФ четыре десантно-штурмовых катера проекта 03160 в 2014 году и еще четыре — в 2015 году.

Поставленные Минобороны «Рапторы», согласно сообщениям ведомства, вошли в состав Черноморского (Новороссийская военно-морская база) и Балтийского флотов (Ленинградская военно-морская база).

Один из катеров, очевидно, используется высокопоставленными чиновниками Минобороны: он пришвартован возле причального комплекса Национального центра управления обороной на Фрунзенской набережной в Москве.

ВМФ такие катера нужны для патрулирования акваторий, высадки десантов, выполнения поисково-спасательных работ. «Хищник» длиной около 17 м и шириной 4 м способен выполнять задачи в любое время суток на удалении до 100 миль от базы. Максимальная скорость катера достигает 48 узлов (около 90 км/ч). Он оснащен силовой установкой с двумя водометами мощностью 2 тыс. л.с. Сообщалось также, что ходовые качества новейшего катера испытывал лично глава Минобороны Сергей Шойгу во время одного из визитов в Санкт-Петербург.

Катер может перехватывать и задерживать малоразмерные морские суда, выполнять задачи по спасению людей, оборонять пункты базирования кораблей от атак. Для разных целей морских «Хищников» можно оборудовать помещением с местами для досмотровой или антитеррористической группы, водолазов или спасателей.

Военные отмечали ранее, что одной из особенностей катеров проекта «Раптор» является их способность двигаться на любых курсовых углах при волнении до пяти баллов включительно на скорости 20 узлов при высоте волны 4,5 м и на скорости 28 узлов при 2,5-метровых волнах.

Экипаж корабля — всего два человека, они размещаются в носовой части катера в защищенной броней рубке с пулестойкими иллюминаторами толщиной 39 мм. При этом он может перевозить десант до 20 человек. Для высадки и посадки группы предусмотрены верхние и задние люки десантного отсека или проход от носовой аппарели через рубку. Высадка на берег может производиться через носовую аппарель.

В случае затопления одного из отсеков он блокируется водогазонепроницаемой дверью — это не дает воде попасть в другие отсеки и потопить весь катер.

Вооружен «Хищник» универсальным боевым дистанционно управляемым модулем «Управа-Корд» калибра 14,5 мм с гиростабилизированным оптико-электронным модулем, который стабилизирует прицеливание, если на море неспокойно.

Кроме того, у катера два пулемета «Печенег» калибра 7,62 мм на вертлюжных (поворотных) установках, используемых для поражения противника, транспортных средств и воздушных целей. Ресурс стрельбы «Печенега» — 25–30 тыс. выстрелов при стрельбе в интенсивном режиме.

По некоторым данным, российские «Рапторы» недавно были переброшены к берегам Сирии.

Как отметил сотрудник Центра анализа стратегий и технологий (ЦАСТ), главред журнала «Экспорт вооружений» Андрей Фролов, эти катера могут «использоваться для охраны водного района и прибрежной линии».

«Катера нужны для противодиверсионной обороны, причем не сколько нашей корабельной группировки, сколько гражданских судов, которые прибывают в Сирию», — отметил он, комментируя публикации о том, что 8 мая 2016 года через пролив Босфор в направлении Сирии на борту российского судна КИЛ-158 Черноморского флота переправили пару боевых катеров под маскировочными сетями.

Аналитики ЦАСТ писали в своем блоге, что, «судя по характерным очертаниям, в Сирию транспортировались два российских скоростных катера специального назначения проекта 03160 (шифр «Раптор»)». Минобороны информацию по переброске «Рапторов» в Средиземноморье пока не комментировало.

Европейское турне премьер-министра Японии Синдзо Абэ

Владимир Терехов

Прошедшее со 2 по 6 мая с.г. европейское турне премьер-министра Японии Синдзо Абэ состояло из двух частей. Первая включала в себя визиты в Италию, Францию, Германию и Великобританию, то есть в четвёрку ведущих участников ЕС, а также посещение штаб-квартиры этого Союза. Вторая заключалась в посещении России и проведении переговоров с президентом В.В. Путиным в неофициальной обстановке в Сочи.

Не имеет смысла заниматься спекуляциями на тему, какая из этих частей для Японии и её премьера имели большее значение. Ибо в процессе бесед с европейскими лидерами и российским президентом С. Абэ решал по большей части разные (но одинаково важные для страны) задачи.

В ходе западноевропейской части турне его интересовали три основных вопроса: сроки завершения продолжающихся с апреля 2013 г. переговоров с ЕС на предмет заключения двустороннего соглашения о свободной торговле, перспектива целостности ЕС накануне референдума в Великобритании и окончательная “сверка часов” с четырьмя участниками предстоящего саммита G-7.

Переговоры по первому вопросу ранее предполагалось завершить в конце 2015 г. подписанием соответствующего документа. Однако теперь в ходе встречи С. Абэ с лидерами ЕС в Брюсселе эта дата была сдвинута на год и, по заявлению председателя ЕС Дональда Туска, она будет приурочена к очередному саммиту Япония-ЕС, который состоится во второй половине с.г.

В Лондоне С. Абэ выступил в качестве откровенного лоббиста сохранения членства Великобритании в ЕС. В адрес британского электората, который на предстоящем 23 июня референдуме должен ответить на вопрос оставаться или нет стране в ЕС, прозвучали недвусмысленные предупреждения. По форме они носили не менее жёсткий характер, чем те, которые двумя неделями ранее в ходе рабочей поездки в Великобританию позволил себе Барак Обама, что вряд ли вызывает удивление, особенно учитывая связь политики Вашингтона и Токио.

На встрече с журналистами С. Абэ, в частности, сказал: “Для Японии совершенно очевидна предпочтительность сохранения Великобританией членства в ЕС. Многие японские компании ведут здесь бизнес только потому, что Великобритания является для них шлюзом в ЕС”. Он посчитал также уместным напомнить, что свыше тысячи японских компаний обеспечивают работой порядка 140 тыс. британцев.

Что касается вопроса о предстоящем саммите G-7, то для С. Абэ он приобретает особую актуальность в связи с тем, что на этот раз встреча лидеров “Большой семёрки” пройдёт в Японии. И хотя повестка дня, а также итоговые документы, видимо, уже в основном сформулированы в ходе переговоров на министерском уровне, но окончательное согласование текстов, а также внесение в них “последних штрихов”, безусловно, заняло важное место в ходе бесед С. Абэ с европейскими коллегами.

С каждым из европейских партнёров С. Абэ обсуждал и некоторые специфические проблемы. Так, Ангела Меркель, жёсткая противница накачивания денежной массой экономик ведущих стран мира, в очередной раз высказала неодобрение мерами подобного стимулирования стагнирующей японской экономики, которые уже четыре года предпринимаются правительством С. Абэ. Для последнего эта беседа, а также переговоры с премьер-министром Италии Маттео Ренци, видимо, носили зондажный характер, поскольку на предстоящем заседании G-7 тема финансовой политики стран-участниц и в целом состояние мировой экономики займёт одно из приоритетных мест.

Не меньшее внимание будет уделено террористической угрозе и кооперация усилий участниц G-7 по её парированию. Эта тема обсуждалась в ходе переговоров С. Абэ с президентом Франции Франсуа Олландом.

О содержании трёхчасовой беседы в Сочи премьер-министра Японии с российским президентом можно судить только по скупым высказываниям официальных представителей обеих стран и комментариям новостных агентств. Следует напомнить, что два года назад стороны договорились не выносить на публику сложный процесс разрешения крайне чувствительной для общественности обеих стран “проблемы Северных территорий” и темы заключения двустороннего мирного договора.

До недавнего времени в Японии придерживались мнения, что именно эта проблема является главным препятствием для резкого расширения масштабов экономических отношений с Россией. Однако в последние месяцы в риторике С. Абэ появились определённые новации и стремление к компромиссам, которые отразились на итогах сочинских переговоров. Теперь говорится о “параллельности” процессов разрешения упомянутой проблемы и развития японо-российских отношений. Что само по себе является качественным, положительным новшеством в процедуре многолетних двусторонних переговоров.

Популярно мнение о мотивации этих новаций исключительно тактикой внутриполитической борьбы, которую ведут правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) и её лидер С. Абэ накануне предстоящих летом с.г. выборов в верхнюю палату парламента Японии.

Указанный мотив действительно наблюдается. На фоне продолжающейся экономической стагнации, ЛДП и нынешний кабинет министров остро нуждаются в демонстрации хоть каких-то успехов. И в качестве такового электорату вполне можно “выкатить” прогресс в разрешении “проблемы Северных территорий”.

Однако, на авторский взгляд, основной из упомянутых мотивов далеко выходит за масштабы этой проблемы и носит гораздо более сложный, фундаментальный характер. Главное заключается в повышении значимости российского фактора на фоне общей тенденции к обострению ситуации в Восточной Азии. Этот тренд сопровождается усилением “неоизоляционистских” тенденций в США и продолжающимся ростом роли Китая в АТР в целом.

Оба ведущих мировых игрока, США и Китай, незримо находились рядом со всеми столами переговоров, за которыми пришлось посидеть японскому премьер-министру в ходе нынешнего европейского турне. Иначе просто и быть не может, принимая во внимание сложное и противоречивое переплетение интересов всех основных участников новой глобальной политической игры, которая развивается с окончанием холодной войны.

Никто из мировых игроков не располагает абсолютной свободой действий, которая позволяла бы ему оперировать без оглядки на партнёров по игре. Представляются поверхностными нередкие суждения о полной зависимости (или даже “марионеточном характере”) внешней политики Японии (и Германии) по отношению к США.

В условиях роста напряжённости в Восточной Азии Япония не меньше США заинтересована в сохранении и укреплении японо-американского военно-политического альянса. Поэтому с такой настороженностью воспринимается “неоизоляционистская” риторика Дональда Трампа. И поэтому же С. Абэ вынужден оглядываться на Вашингтон в процессе выстраивания отношений с ЕС и Россией.

Ни о какой “марионеточности” Японии речи быть не может. Иллюстрация в китайской Global Times, изображающая руку с американским флагом на манжете, которая держит за ногу С. Абэ (направляющегося на встречу с В.В. Путиным), скорее, забавна, чем адекватна реальной ситуации.

Для её точного отображения следовало бы пририсовать руку с японским флагом (а также австралийским, вьетнамским, филиппинским, индийским и рядом других государственных символов) на манжете, которая держит за ногу “дядю Сэма”, в последние годы не раз пытающегося “навострить лыжи” с передовых позиций противостояния с КНР. (Вопреки смысловому содержанию деклараций об “азиатском развороте” американской внешней политики.)

В свою очередь Россия не может развивать отношения с Японией без учёта серьёзности проблем в японо-китайских отношениях, а также того факта, что Китай является одним из основных политико-экономических партнёров РФ, с которым у нас общая граница протяжённостью в 4 тыс. км.

Осознание в Токио и Москве весомости реалий, вроде бы внешних по отношению к формату двусторонних отношений, должно стать залогом их дальнейшего успешного развития на пользу, а не на обострение ситуации в Северо-Восточной Азии.

Корпоранты едут в Китай, Францию и Израиль

Компания «РоссТур» составила список наиболее популярных направлений для корпоративных выездов

В пятёрку самых востребованных стран вошли:

Россия, Китай, Франция, Испания и Израиль, сообщает пресс-служба компании.

«Примерно 30% бронирований корпоративных программ приходится на область медицины и здравоохранения, чуть меньше у строительной и IT-сферы. Что же касается количества человек, оно варьируется от 1 до 100»,- отмечают в «РоссТур».

Лидерство России как корпоративного направления подтвердили и в MICE-компании Upjet Travel Group.

«Если прежде практически половину всех бизнес-событий составлял выездной туризм, то сегодня до 80% корпоративных мероприятий проводится в России. В прошлом году компании только присматривались к Сочи, а в этом уже провели большинство своих мероприятий здесь, ведь в Сочи, в отличие от обеих столиц, помимо хорошей инфраструктурной базы имеется 300 солнечных дней в году и море», - отметила Татьяна Конакова, директор по развитию продаж Upjet Travel Group в интервью «Туринфо».

В компании подчеркнули, что среди российских направлений лидируют Сочи, Москва, Санкт-Петербург и Казань.

Космоград, космический аппарат туристического класса и многофункциональных роботов представили воспитанники военных училищ на всеармейском фестивале инновационных научных идей «Старт в науку».

Фестиваль открылся сегодня в Казанском суворовском военном училище. В нем принимают участие воспитанники 26 до вузовских заведений Минобороны РФ.

На демонстрационной площадке фестиваля заместителю Министра обороны РФ Татьяне Шевцовой и начальнику Главного управления кадров Минобороны генерал-полковнику Виктору Горемыкину суворовцы и кадеты продемонстрировали свои изобретения.

Воспитанницы Пансиона Минобороны показали модель многоразового космического аппарата туристического класса, оренбургские кадеты — макет космограда, а москвичи — марсоход.

Большая часть работа воспитанников — всевозможные роботы, которые могут использоваться в Вооруженных силах: робот-сапер, робот для изучения азбуки Морзе и световой дешифратор, робот-танк для транспортировки особо опасных объектов и многофункциональный робот на гусеничной платформе.

Другие сделали ставку на технику, которая может использоваться в мирной жизни - оренбургские кадеты продемонстрировали манипулятор, который собирает мусор, нахимовцы показали робот-игрушку, а кадеты из Кызыла изобрели даже робота-художника.

Ставропольские кадеты показали присутствующим автомобиль будущего, который может трансформироваться в летательный аппарат.

Кроме того, кадеты и суворовцы показали модели вооружений: от древности до наших дней, дроны и радиоуправляемые авиамодели, технологии, которые могут быть использованы при производстве протезов и экзо-скелетов, шахматы для незрячих, прибор для оценки физического и психологического состояний человека, движущиеся мишени и виртуальные обучающие системы.

Кроме того, участники фестиваля защитят перед жюри свои теоретические работы по различным направлениям: в Краснодаре изобретают жидкую броню, в Туве изучают употребление гидронимов, оренбургские кадеты строят версии о времени и месте рождения Николая Карамзина, севастопольцы исследуют свойства крымской воды, в Кронштадте — конституцию, нахимовцы — малые народы северо-запада России и многое другое. Победителей фестиваля сегодня вечером определит жюри фестиваля.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Новая гонка вооружений. Не повторять ошибок прошлого

Дмитрий СЕДОВ

Приближение НАТО к границам РФ, создание средств «быстрого глобального удара», размещение системы ПРО наземного и морского базирования в Европе и акватории Мирового океана не оставляют сомнений: Североатлантический военный блок стремится обеспечить себе стратегическое преимущество перед Россией.

Всё это наводит на воспоминания о том периоде холодной войны, когда у СССР в середине 70-х годов появились ракеты средней и малой дальности (РСМД).

После того как спутниковая группировка РУМО США зафиксировала в 1974 г. первый пуск неизвестной ракеты на полигоне Капустин Яр (Астраханская область), в Пентагоне было созвано срочное совещание. Полученные данные указывали на то, что русские создали новое ракетное оружие средней дальности, значительно превосходящее по своим параметрам западные аналоги. В ту пору существовал лишь договор ОСВ-1, ограничивающий количество пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет и ракет на подводных лодках. Договор не ограничивал ядерное оружие на самолетах, и это делало положение США более выгодным, поскольку Н.Хрущев радикально сократил стратегическую авиацию как бесперспективную, в результате чего стратегические ВВС НАТО стали превосходить ВВС ОВД в несколько раз.

Советские РСМД это положение в корне меняли. Вскоре информация о новой ракете появилась в открытых изданиях. Речь шла о ракете средней дальности «Пионер», получившей в НАТО обозначение SS-20 SABER.

Эта ракета концентрировала в себе новейшие достижения советской науки и техники. Она приводилась в пусковое положение в течение 30 секунд и безошибочно достигала цели на расстоянии до 5500 км. Точность попадания была по тем временам фантастической – 98%. Поговаривали, что разработчик системы наведения академик Н.Пилюгин требовал от подчиненных, чтобы боеголовка попадала в бетонный столб, и, по слухам, они вплотную подошли к выполнению этой задачи.

За четыре последующих года советский ВПК создал более 500 ракет «Пионер», и большинство из них были размещены на западных границах СССР. В эпоху взаимного устрашения, когда подлетное время ракеты решало судьбу государства, появление такого оружия превращалось в пистолет, приставленный к виску европейских членов НАТО. «Пионер», запущенный из Гомельской области, достигал американскую базу в Рамштайне (ФРГ) менее чем за полчаса.

Впервые за всю историю холодной войны Советский Союз вырвался вперед на важнейшем участке навязанной ему гонки вооружений. Новое положение сделало НАТО уязвимым. Адекватного средства устрашения у американцев не было. Разработанный в США аналог «Пионера» ракета «Першинг» по ряду характеристик уступала советскому прототипу. К тому же планы размещения «Першингов» в Европе вызвали там бурные протесты. Все это послужило для американцев холодным душем. В Вашингтоне появилось понимание того, что дальше будет только хуже: русские вышли на тот уровень, когда за ними будет очень трудно угнаться.

Вскоре, однако, в политическом театре сменились маски, и американцы начали успешные для себя переговоры с М.Горбачевым. 8 декабря 1987 г. Михаил Горбачев и Рональд Рейган подписали Договор о сокращении РСМД, согласно которому ракеты РСД-10 «Пионер» были ликвидированы методом пуска из позиционных районов Дровяная и Канск и подорваны без извлечения из контейнеров.

К 1991 году все «Пионеры» были уничтожены. По итогам акции американцы протащили награждение М.Горбачева Нобелевской премией мира и тут же начали операцию против Ирака «Буря в пустыне». После этого возникшее у них ощущение развязанных рук неоднократно приводило к другим международным авантюрам, на которые они шли без оглядки на Москву.

Сегодня былые страхи Вашингтона основательно подзабыты, и США вернулись к политике завоевания военного преимущества над Россией, обозначенной в доктринальных документах блока НАТО как стратегический противник.

О новом этапе гонки вооружений уже сказано немало. Понятно, что российский ВПК в состоянии найти адекватный ответ на новые вызовы. Это видно из операции ВКС в Сирии, из доступных сведений о российских военно-космических и других разработках. Однако опыт показывает, что достижение военно-стратегического паритета с Соединёнными Штатами лишь прибавляет им желания вырваться вперед. Гонка вооружений развивается по спирали.

Нет ли смысла добиться такого преимущества над Соединёнными Штатами, хотя бы в порядке асимметричного ответа, чтобы раз и навсегда показать им бесперспективность стремления стать хозяином положения?

Весь опыт последних десятилетий говорит о том, что все попытки договориться с Америкой о справедливом мироустройстве упираются в наглое и тупое стремление американцев получить односторонние выгоды. Однако история с советскими ракетами «Пионер» учит, что администрация США способна включать голову, когда перспективы переиграть противника не просматриваются. Главное в такие моменты - не возвращаться к политике горбачевского типа.

Возникает задача исторического масштаба: «на пальцах», то есть прорывными достижениями в области военной техники, показать американским военным и политикам, что Россия в состоянии добиться стратегического преимущества и все потуги помешать этому являются пустыми хлопотами, если не сказать самоубийственными иллюзиями. Вырисовывается некий парадокс: для того чтобы прекратить гонку вооружений с Западом, нужно обогнать его в этой гонке.

Сколько стоит «Евровидение»

Во сколько России может обойтись победа Сергея Лазарева на «Евровидении»

Карина Романова, Евгения Сазонова

Конкурс «Евровидение-2017» в случае победы Сергея Лазарева может обойтись России минимум в $40 млн, считают эксперты. При этом российским организаторам придется рассчитывать исключительно на свои средства, поскольку спонсорство со стороны западных стран может быть ограничено санкциями. Почему Крым точно не сможет принять «Евровидение» и чем Китай может помочь России в конкурсе европейской песни, разбиралась «Газета.Ru».

«Евровидение» становится глобальным

«Евровидение-2016» уже 61-й по счету конкурс песни, который был придуман европейцами для культурного сплочения стран в послевоенный период. По ожиданиям организаторов в этом году число зрителей трех шоу (двух полуфиналов и финала) преодолеет отметку 200 млн человек, что делает конкурс одним из крупнейших неспортивных мероприятий мира. При этом конкурс все активнее выходит за изначально очерченные географические рамки, становясь межконтинентальным.

В трех шоу заявлены конкурсанты из 42 стран (больше участников — 43 — было зарегистрировано только дважды, в 2008 и 2011 годах), а их выступления будут транслироваться почти в 50 странах.

В этом году наравне с обычными конкурсантами выступает Австралия (в прошлом ей разрешили сразу стартовать в финале, как странам «большой пятерки»). Хотя организаторы еще не определились с тем, стоит ли давать австралийцам статус постоянного участия, уже ясно, что представлять конкурентные номера и следить за ходом «Евровидения» интересно и за пределами европейской вещательной зоны.

Так, впервые финал «Евровидения» будут официально транслировать на одном из кабельных каналов США — Logo TV.

В финальный вечер «Евровидения» на сцене стокгольмской Globe Arenas свой новый сингл представит американский исполнитель Джастин Тимберлейк, который должен подогреть интерес американцев к европейскому конкурсу.

Россия — щедрая душа

Впрочем, в финансовом плане «Евровидение-2016» может оказаться отнюдь не рекордным. Экономные шведы решили, в отличие от предшественников, не сильно тратиться на конкурс.

Окончательный счет будет объявлен после «Евровидения», но организаторы поставили себе задачу потратить на конкурс не более 125 млн шведских крон (€13,3 млн, или $15,5 млн). Они будут пытаться организовать «Евровидение-2016» по бюджету конкурса 2013 года, прошедшего в шведском Мальмё, который в целом окупился.

До тройки самых расточительных стран — хозяек «Евровидения», России, Азербайджана и, как ни странно, Дании, шведам, конечно, далеко.

Прошедшее в Москве «Евровидение-2009», которое привезла в Россию победа песни «Believe» Димы Билана, было на тот момент самым дорогим конкурсом за всю историю его проведения.

Расходы на организацию шоу в российской столице составили около $40 млн, из которых на долю Первого канала пришлось около трети, заявлял генеральный директор канала Константин Эрнст. Остальные средства были выделены Европейским вещательным союзом (ЕВС), спонсорами, а также из федерального и московского бюджетов.

В эту сумму, как говорил Эрнст, «вошло все: от VIP-зала для прибывающих гостей и экскурсий по Москве до аренды в разных концах Европы проекционных экранов и покупки «пекинской» ПТС (передвижная телевизионная станция. — «Газета.Ru»). Расходы непосредственно на шоу не столь и велики».

Через несколько лет, в 2012 году, своим размахом поразил принимавший конкурс Азербайджан, официальные траты которого составили $64 млн.

В этой сумме не учитывались проекты по модернизации городской инфраструктуры и строительству дорог и «Бакинского кристального зала», стоимость которого оценивалась в $135–160 млн.

В 2014 году со второго места «денежного рейтинга» Москву подвинул Копенгаген, израсходовавший почти $57 млн, хотя изначально планировалось потратить втрое меньше. Основной статьей расходов стала модернизация музыкальной арены и города.

Непосильная денежная ноша

Иметь честь принимать «Евровидения» — удовольствие не из дешевых. В целом с каждым годом по мере развития технологий, появления нового оборудования, изменения стандартов проведения стоимость сметы увеличивается.

Взять хотя бы число дней трансляции. До 2004 года весь конкурс успевали показать за один день. После этого его стали делить на две части, а с 2008 года — уже на три, два полуфинала и «The Grand Final». Полуфиналы, как хотят считать организаторы, частично решили проблему «соседского голосования», но и повысили ценник на сам конкурс.

Если есть средства, то города выигравшей страны могут соревноваться за проведение международного шоу, поскольку конкурс сулит финансовые вложения в инфраструктуру, рекламные контракты, а заодно положительный PR городу-организатору и в целом стране.

Но есть и обратная точка зрения, в частности, среди тех, кто давно не выигрывал и/или даже не хотел бы выиграть. Например, маленькие и не очень обеспеченные государства, скорее, не рассчитывают на победу.

Им довольно своих трех (максимальная длина песни согласно правилам конкурса), а, если повезет, то и шести минут славы, если исполнитель пройдет в финал.

По такому принципу, например, выступает карликовое государство Сан-Марино, которое начало принимать участие в «Евровидении» с 2008 года. «Нам необходим туризм, нам нужно, чтобы о Сан-Марино говорили как можно больше людей, ведь многие не знают, где мы расположены и что вообще есть такая страна», — объясняла тогда свою позицию ее делегация.

Но уже в 2009–2010 годах это маленькое государство взяло паузу, отказавшись от участия в конкурсе по финансовым причинам, поскольку время в прайм-тайме, как и честь принимать конкурс, также небесплатное.

Помимо оплаты взноса на трансляцию участники должны провести отборочные конкурсы, вложиться в «производство» песни, оплатить командировку музыкантов и их сопровождающих.

Один вступительный взнос у страны из «большой пятерки» — основных спонсоров конкурса (Великобритании, Франции, Германии, Испании и Италии) — может достигать €350 тыс.

Что касается организационных расходов, то они сопоставимы с ежегодным взносом. Как сообщали ирландские СМИ, круглую сумму, а именно €254 тыс., пришлось заплатить местному телеканалу в 2012 году за трансфер и проживание двух исполнителей и 19 человек из их команды. Одни авиаперевозки с пересадкой (между Дублином и Баку не было прямых рейсов) обошлись в €16 тыс.

Взносы бывают настолько непосильными, что из-за этого даже вполне крупные страны могут отказываться от участия, как, например, в этом году сделала Португалия. А Румынию и вовсе отстранили от «Евровидения-2016» из-за долгов перед ЕВС в размере 16 млн швейцарских франков ($16,4 млн).

Кроме того, было несколько случаев, когда страны после победы отказывались принимать у себя конкурс, в частности, из-за отсутствия подходящих площадок и средств на их строительство. Так, например, поступили Монако и Люксембург.

Что будет, если победит российский исполнитель

В какую сумму может обойтись конкурс в случае второй победы России на «Евровидении» и где его могут провести, «Газета.Ru» спросила у представителей концертного бизнеса.

Площадок для того, чтобы принимать у себя конкурс, пока немного.

Хотя Москва уже принимала «Евровидение» и обладает готовой инфраструктурой, расходы могут остаться на уровне 2009 года, то есть около $40 млн, считает директор филиальной сети ИК QBF Владимир Пахомов. Одной из проблем он называет удаленность концертного зала «Олимпийский» от ближайших отелей и гостиниц с большим номерным фондом.

По мнению директора агентства Personal Booking Дениса Стингера, в случае победы стоимость проведения нового конкурса в Москве может быть «немногим больше уровня 2009 года», при этом шансы заполучить конкурс есть и у Санкт-Петербурга, в котором также есть необходимая инфраструктура.

«Могу предположить, что если конкурс пройдет в Санкт-Петербурге, то его стоимость может быть около 1,5 млрд руб., — считает эксперт.

— При этом в городе уже есть площадка для проведения конкурса такого масштаба — это СКК и «Юбилейный», на которых обычно проходят крупные музыкальные фестивали».

Предварительно же оценить точные расходы на проведение такого конкурса в России сложно, говорит Стингер, ведь обычно российские международные мероприятия — масштабные и дорогостоящие, как это было с зимней Олимпиадой или «Формулой-1».

Крым, вопреки противоречивым заявлениям, вряд ли сможет принять «Евровидение», причем препятствовать в основном будут экономические, а не политические причины.

«Во-первых, в Крыму нет площадок, которые могут принять такое масштабное мероприятие, а во-вторых, там будут проблемы с финансированием, и организаторам придется тратить бюджетные деньги», — объясняет Стингер.

Что касается средств, то здесь действительно надо вспомнить про санкции и кризис, в условиях которого проведение «Евровидения» может стать скорее роскошью, нежели необходимостью. Пока неясно, как санкционный режим повлияет на финансирование конкурса западными странами и ЕВС, поэтому рассчитывать стоит только на собственные средства.

«Можно предположить, что «большая пятерка» стран-участниц могла бы взять часть этих расходов на себя, как это часто бывает, но взаимные санкции могут исключить возможность такого сотрудничества», — рассуждает Пахомов.

К тому же, добавляет Стингер, финансовые возможности могут быть ограничены и со стороны западных спонсоров.

Если конкурс, вопреки ожиданиям российских болельщиков и большей части букмекеров, не завершится победой Сергея Лазарева или же политические мотивы будут препятствовать выступлению на «Евровидении» отечественных артистов, у России будет шанс все-таки заполучить себе конкурс подобного масштаба.

Австралийская телевизионная сеть SBS недавно анонсировала подписание эксклюзивного контракта с ЕВС, согласно которому австралийцы смогут проводить свою версию шоу — «Евровидение-Азия», — рассчитанную на Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР).

По задумке телевизионщиков в нем смогут принять участие до 20 стран АТР, а потенциальная аудитория оценивается более чем в 1 млрд человек. И интерес к азиатской версии европейского конкурса есть: с 2013 года трансляцию «Евровидения» ведет КНР. Первые два года он показывался в записи, а в 2015 году китайский телеканал Hunan TV впервые демонстрировал шоу в прямом эфире, что является одним из условий для участия в конкурсе.

«Печально, что Россия тратит так много на борьбу с ЕвроПРО»

Советник американской миссии НАТО о перспективах системы ЕвроПРО

Александр Братерский

В Польше началось строительство новой базы американской ЕвроПРО. Другой элемент системы введен в эксплуатацию в Румынии. НАТО заявляет, что основное назначение ракетного щита — защита Европы от возможной атаки со стороны Ирана. Между тем Владимир Путин уже заявил, что Россия будет думать о «купировании угрозы» ЕвроПРО. О том, кому угрожает эта система, «Газете.Ru» рассказал Роберт Белл, советник американской миссии НАТО по обороне.

— Недавно главком РВСН Сергей Каракаев заявил, что американская система ПРО «не приводит к критическому снижению боевых возможностей РВСН». Как вы оцениваете это заявление?

— Эти слова только подтверждают наши высказывания, что европейская система ПРО не нарушает паритета с Россией. У США нет никаких намерений ослабить ядерный потенциал России. Если бы у нас была такая цель, нам нужно было бы очень много ракет-перехватчиков, установленных в США на западном побережье страны. Во много раз больше, чем те 44, которые мы планируем держать на Аляске.

Системы ПРО США на Аляске направлены против КНДР и угроз с ее стороны. Ведь КНДР не только демонстрировала возможности баллистической ракеты, но и угрожала атакой на Лос-Анджелес.

Что же касается американской системы в рамках НАТО, она направлена на угрозы, исходящие с Ближнего Востока.

— Когда говорят о «Ближнем Востоке», какие еще страны, кроме Ирана, имеются в виду?

— США и НАТО также озабочены ситуацией в Сирии. Здесь важно отметить, что, например, зенитно-ракетные комплексы Patriot в Турции возле границы с Сирией устанавливали не только США, но и Нидерланды, Германия и Испания. Итальянцы тоже собираются установить здесь свои комплексы ЗРК. Все эти системы будут находиться под тем же командованием на базе Рамштайн в Германии, что и американские комплексы ПРО Aegis.

— Что будет, если Иран перестанет быть угрозой? Останется ли смысл содержать систему, на которую потрачены огромные средства?

— Наша система ПРО называется «Европейский поэтапный адаптивный подход». Это означает, что она может быть адаптирована к увеличению или уменьшению опасности. Сейчас мы видим, что Иран продолжает вкладывать большие средства в модернизацию своих баллистических ракет, увеличивая как мощность, так и их число. Это является нарушением резолюций Совбеза ООН.

Резолюция Совбеза 2231 запрещает Ирану создание ракет, способных нести ядерное оружие. Однако иранцы продолжают испытания этих снарядов, что, как неоднократно заявляли США, нарушает международное право.

Иранское правительство утверждает, что не собирается останавливать свою баллистическую военную программу. Ядерная программа в стране была приостановлена, но Иран может получить ядерное оружие в течение года, если решит разорвать заключенные международные договоренности.

— Почему Польша была выбрана страной, где будут размещены элементы системы ЕвроПРО?

— Решение создать третий район ПРО именно в Польше было принято при предыдущем американском президенте Джордже Буше-младшем. Третий район должен был защищать США от межконтинентальных баллистических ракет из Ирана. Однако впоследствии первоначальный план был изменен. Администрация Барака Обамы пришла к созданию «Европейского поэтапного адаптивного подхода» в 2009 году.

В своей автобиографической книге «Долг» Роберт Гейтс, в то время возглавлявший минобороны США, пишет: первоначальный план Джорджа Буша не пользовался бы политической поддержкой ни в Польше, ни в Чешской Республике (в этой стране первоначально также планировалось разместить элементы ПРО США. — «Газета.Ru»). Гейтс также пиcал, что, согласно тогдашним данным разведки, попытки Ирана создать межконтинентальную ракету, которая может достигнуть США, не представляли столь серьезную угрозу, как считалось ранее.

Поэтому президент Обама приказал переориентировать ракетный щит на защиту Европы, а не США. Вашингтон принял решение построить систему именно под НАТО, то есть под коллективное руководство 28 стран — членов альянса. Иными словами, изначально ракеты-перехватчики в Польше должны были находиться только под контролем США. Сегодня же ракеты системы ПРО Aegis находятся под контролем сил коллективной обороны 28 членов НАТО.

Была создана система, которая могла бы защитить Европу (включая американские военные объекты и военнослужащих на европейской территории) от иранских ракет среднего радиуса действия.

Изменение коснулось также американских ракет-перехватчиков SM-3, которые, помимо размещения на наземных установках, стали устанавливаться и на кораблях.

— Известно, что ранее в планах «адаптивного подхода» была четвертая стадия, которая позволяла бы сбивать межконтинентальные баллистические ракеты. Почему от нее в 2013 году отказались?

— Ракета-перехватчик типа SM3-2B существовала лишь в виде презентации на Power Point. Считалось, что, если Иран сможет достичь возможности создания межконтинентальной баллистической ракеты к 2020 году, у США должна быть ракета для перехвата. Главная проблема была в том, можно ли создать уменьшенную ракету-перехватчик, размеры которой подходили бы для оснащения кораблей в рамках системы Aegis?

Такая ракета должна обладать достаточной скоростью, чтобы перехватить межконтинентальную баллистическую ракету. При этом у нее должен быть твердотопливный двигатель, а не жидкостный. Известно, что жидкостный ракетный двигатель может представлять опасность на море.

Когда Пентагон обратился с вопросом к крупнейшим военным производителям, могут ли они создать такую ракету, все они ответили в один голос: это невозможно. В итоге программа SM3-2B была прекращена.

— Российскую сторону не удовлетворяют американские аргументы относительно ЕвроПРО. Кремль говорит о нарушении стратегической стабильности. Нет ли у вас опасения, что невозможность найти компромисс может нас снова загнать в гонку вооружений?

— Мне кажется печальным, что правительство России хочет потратить на это противостояние так много средств сегодня, когда в стране возникли трудности в экономике.

Я имею в виду ресурсы, которые тратятся на нестратегические ракеты средней и малой дальности, баллистические ракеты, способные нести ядерный заряд.

Это не только комплексы «Искандер», но и ракеты морского базирования, разработкой которых занимаются в России. Все эти снаряды приспособлены для того, чтобы поражать цели в Европе.

Стратегический диалог США с Россией до кризиса в Крыму касался возможности сотрудничества в создании совместной системы ПРО, а также создания двух совместных центров противоракетной обороны Россия — НАТО. Однако летом 2013 года я был на встрече с Анатолием Антоновым (заместитель главы Министерства обороны России. — «Газета.Ru») и Джимом Миллером, замглавы Пентагона, и тогда Россия проинформировала нас, что не будет обсуждать эти вопросы, если США не примут юридически обязывающий документ, который накладывал бы ограничения на мощности ракет-перехватчиков. Ни один президент США на это условие не пошел бы.

— Может ли новая администрация США пойти на какие-то изменения в вопросе ПРО?

— Очень трудно предугадать, какой диалог будет у следующего американского президента с президентом Путиным. В свою бытность госсекретарем США Хиллари Клинтон (нынешний демократический фаворит предвыборной гонки. — «Газета.Ru») была в курсе всех решений, которые принимались, и полностью поддерживала европейскую адаптивную систему.

Позиции Клинтон в этой связи сходны с позицией администрации Обамы. Если Клинтон победит на выборах, то, как и любой президент, она может пересмотреть любые политические решения. Я ожидаю, что относительно ЕвроПРО новая администрация США сохранит политику и не будет менять ее кардинально.

Что касается господина Трампа (кандидат в президенты США от Республиканской партии. — «Газета.Ru»), то он много раз критиковал президента Обаму за то, что тот отказался от третьего района ЕвроПРО. Это дает основание понять, что он является стойким сторонником развития системы.

США. Евросоюз. Россия > Армия, полиция > gazeta.ru, 14 мая 2016 > № 1755288 Роберт Белл

Первый «Курортный субботник» прошел в Крыму при поддержке Минстроя России

При поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительства Республики Крым 14 мая состоялся «Курортный субботник», в котором приняли участие около 1000 человек. В течение дня работы по благоустройству Алушты проходили более, чем в 20 точках города.

Участники субботника восстановили пандус на единственном специализированном пляже для маломобильных граждан на южном побережье Крыма, привели в порядок газоны, покрасили мосты, скамейки и ограждения, а также посетили развлекательные мероприятия.

Помимо жителей города и туристов, в субботнике приняли участие в замглавы Минстроя России Андрей Чибис и глава МинЖКХ Крыма Александр Жданов.

«Нам предложили запустить новую традицию – вместо привычного субботника в рабочей одежде устроить субботник-праздник, – отметил Андрей Чибис. – Считаю, что праздник удался! Надеюсь, что другие регионы поддержат идею и примут этим летом эстафету по проведению таких же веселых субботников в своих городах».

Андрей Чибис и Александр Жданов также приняли участие в благоустройстве Приморского парка, окапывая деревья и благоустраивая клумбы.

Каскад Кубанских ГЭС (филиал РусГидро) в первом квартале 2016 года выработал 196,3 млн. кВт?ч электроэнергии, что на 12% выше показателя за аналогичный период прошлого года (174,2 млн кВт?ч). в связи с увеличением водности в начале 2016 г.

За первый квартал текущего года Каскад Кубанских ГЭС перечислил в бюджеты всех уровней налогов на общую сумму 31,5 миллионов рублей. Кроме того, плата во внебюджетные фонды составила 21,4 миллионов рублей, за аренду земли – 3,8 миллионов рублей. Плата за пользование водными объектами составила 2,2 миллионов рублей.

В первом квартале 2016 года ввели в работу третий гидроагрегат ГЭС-4 после капитального ремонта. Всего по программе ремонтов в 2016 году будет выполнен типовой капитальный ремонт шести гидроагрегатов на шести гидроэлектростанциях. Также в этом году предстоит отремонтировать воздушные выключатели, трансформаторы, кабельные линии, механическое оборудование, подъемно-транспортные механизмы, затворы, решетки, здания и гидротехнических сооружений.

Специалисты Каскада Кубанских ГЭС провели комплекс организационно-технических мероприятий для безопасной и надежной работы всех десяти ГЭС каскада во время половодья. Среди них – инструктажи оперативному и ремонтному персоналу, противоаварийные тренировки. Проинспектированы все объекты филиала - гидротехнические сооружения, здания, территории и оборудование. Ревизии подвергнуты затворы, подъемные механизмы, откачивающие средства, инвентарь. Очищены нагорные канавы, дренажные сооружения. Сотрудники Каскада переустановили сороудерживающие решетки в летний режим, проверили освещение акваторий и территорий гидроузлов. Проведён ремонт зоны переменного уровня ГЭС-1.

В связи с объявлением 2016 года в РусГидро Годом охраны труда специалисты службы охраны труда и производственного контроля в 1 квартале разработали комплексный план мероприятий. В числе приоритетных задач - развитие и совершенствование системы управления организацией охраны труда, использование лучших практик в области предотвращения травматизма.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова обратится в Конституционный суд РФ по отмене ряда норм кодекса административного судопроизводства, чтобы защитить права граждан в сфере правосудия.

По ее словам, россияне достаточно часто сталкиваются с проблемами, связанными с доступом к правосудию. В качестве примера омбудсмен рассказала о россиянине, который в течение двух лет не может добиться возбуждения уголовного дела по причине отказа.

"Таких проблем много. В прошлом году было получено 64 тысячи по стране заявлений и порядка 20% путем вмешательства получили положительные разрешения. Это большой процент. Я подписала иск в Конституционный суд, который должен отметить ряд норм кодекса административного судопроизводства, с тем, чтобы защитить права граждан", — сказала Москалькова на пресс-конференции в крымском пресс-центре МИА "Россия сегодня".

Омбудсмен находится с рабочей поездкой в Крыму с 11 по 14 мая.

Школьники из Тренчина посетили РЦНК в Братиславе

13 мая группа учащихся 6-7 классов школы «Футурум» (г.Тренчин) посетила Российский центр науки и культуры. В ходе экскурсии, организованной сотрудником Центра Татьяной Дронской, ребята познакомились с историей и деятельностью РЦНК, осмотрели коллекцию изделий русских народных промыслов и экспонаты выставки «Святые защитники земли русской», посвященной 71-ой годовщине Великой Победы.

Гостям Центра был представлен проект- презентация «История Дня Победы», из которой ребята узнали, как и когда появился этот праздник, каковы основные традиции его празднования: Парад Победы, праздничный салют, минута молчания. Ребята увидели фотографии Могилы неизвестного солдата в Москве, Мемориального комплекса на Мамаевом кургане в Волгограде и других российских монументов в честь погибших в Великой Отечественной войне.

Все гости РЦНК – ученики и учителя - получили в подарок «Георгиевскую ленточку», а также диски с записями песен военных лет и книги на русском языке.

Затем учащиеся посетили Мемориальный комплекс на Славине, который был воздвигнут в память о советских солдатах, погибших в боях за Братиславу в сорок пятом году. Здесь они услышали рассказ об освобождении Братиславы и истории создания памятника.