Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Большая чистка»: за три года уйдет 200 банков

ЦБ отозвал лицензию у банка «Северный кредит»

Приближающийся Новый год — не повод для ЦБ снижать активность. В последний рабочий день декабря лицензии лишился находящийся под санкциями «Северный кредит». Ранее банк сам предсказал свою судьбу, предупреждая клиентов о скором отзыве лицензии. Эксперты считают, что в ближайшие 2-3 года мы лишимся еще около 200 банков.

Даже за два дня до Нового года Центробанк не снижает активность по расчистке банковского рынка от недобросовестных игроков. В пятницу, 29 декабря, ЦБ лишил лицензии и ввел временную администрацию в вологодский банк «Северный кредит».

Как говорится в сообщении регулятора, в ходе проверки ЦБ в банке установлено «отсутствие в распоряжении банка первичных документов, подтверждающих его права собственности на приобретенный в конце декабря 2017 г. крупный портфель ценных бумаг». Проверка сделки «выявила полную утрату кредитной организацией собственных средств», указывает ЦБ.

Договор о приобретении ценных бумаг заключен временно исполняющим обязанности руководителя «Северного кредита» и имеет признаки «схемных» операций. «Таким образом, недобросовестные действия руководства АО КБ «Северный кредит», осуществленные в целях крупномасштабного вывода активов, привели к краху финансового учреждения», — сообщает регулятор.

Кроме того, АО КБ «Северный Кредит» «не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части представления в уполномоченный орган информации об операциях, подлежащих обязательному контролю», объясняет ЦБ принятое решение.

Банк России неоднократно применял в отношении банка «Северный Кредит» меры надзорного реагирования, в том числе дважды вводил ограничения на привлечение вкладов населения.

По итогам третьего квартала 2017 года кредитное учреждение занимало 247-е место по размеру активов в рэнкинге «Интерфакс». С лето банк находится под санкциями США из-за работы банка в Крыму.

25 декабря банк сообщил о пропаже своего руководства, отметив, что проблемы начались после прихода новых акционеров. «Приобретя в 2017 г. значимый пакет акций и заняв в этом же году руководящие посты в АО «КБ «Северный кредит», они смогли влиять на финансовые операции. В настоящее время АО «КБ «Северный кредит» подано заявление в правоохранительные органы, по которому проводится доследственная проверка. Врио председателя правления Крылов Сергей, а также ряд сотрудников, назначенных новыми акционерами банка, исчезли», - говорилось в сообщении банка «Северный кредит».

Также банк предупреждал своих клиентов, что те, кто не успел снять денежные средства с банковских карточек банка «Северный кредит» в 2017 году, смогут воспользоваться данной возможностью в 2018 году после официального сообщения об отзыве лицензии.

Представители банка подчеркивали, что после отзыва у «Северного кредита» лицензии вкладчики смогут получить возмещение в размере до 1,4 млн руб., так как банк является участником системы страхования вкладов.

В следующем году ЦБ обещает продолжить зачистку банковского рынка. Как заявила на днях глава ЦБ Эльвира Набиуллина в интервью на телеканале «Россия 24», политика по оздоровлению банковского сектора РФ будет продолжаться еще 2-3 года.

«Мы еще будем вынуждены чуть чаще отзывать лицензии, чем это должно быть. После этого мы хотели бы перейти к ситуации, когда случаи отзыва и санации будут единичными, исключительными», — сказала Набиуллина.

Банк России начал активно очищать банковский рынок от недобросовестных игроков с лета 2013 года. При этом в 2013 году были отозваны 32 лицензии кредитных организаций, в 2014 году — 86, в 2015 году — 93, а 2016 году — 97. В 2017 году банковский рынок потерял более 50 банков. На данный момент в банковской системе осталось менее чем 500 банков.

Эксперты не сомневаются, что 2018 год будет не менее тревожным для банков, чем этот.

«ЦБ продолжит чистку банковского сектора, так как, по словам самого же регулятора, пройдена лишь половина пути. По нашим оценкам через 2-3 года число банков сократится до приблизительно 300. Поскольку большинство банков, которым придется уйти, мелкие, существенного влияния на банковский сектор это оказывать не будет. Даже крупные банки, которые были санированы в последнее время (имеется в виду санация Бинбанка, «Открытия» и Промсвязьбанка - «Газета.Ru»), в масштабах сектора не такие уж большие. Так что никаких потрясений глобально не будет, а будет планомерная работа по чистке этих «авгиевых конюшен».

Какие-то банки потеряют лицензию и будут ликвидированы, какие-то крупные, более значимые, если столкнуться с проблемами, будут спасены, и их возьмет под свое крыло фонд консолидации», — успокаивает аналитик Fitch Александр Данилов.

В Турции введена в эксплуатацию ГЭС «Кыгы», все три гидроагрегата которой изготовлены российской энергомашиностроительной компанией «Силовые машины». Суммарная мощность станции составила 139,8 МВт.

– Реализуя данный проект точно в срок, «Силовые машины» изготовили и поставили в Турцию современное и надежное гидрооборудование, отвечающее мировым стандартам, – комментирует генеральный директор ПАО «Силовые машины» Юрий Петреня. – Новая ГЭС внесет ощутимый вклад в обеспечение региона электроэнергией и будет способствовать его экономическому развитию.

Со своей стороны руководство турецкой государственной организацией DSI (управление по водохранилищам и ГЭС главного государственного ведомства по водным ресурсам при Министерстве лесного хозяйства и гидротехнических сооружений) отметило высокое качество работы «Силовых машин» и выразило благодарность за вклад в развитие Турции, отметив надежность и эффективность поставленного оборудования.

Контракт на изготовление и поставку гидрооборудования для строящейся в Турции гидроэлектростанции «Кыгы» был заключен между «Силовыми машинами» и турецкой государственной организацией DSI в декабре 2013 года.

В соответствии с контрактными обязательствами «Силовые машины» осуществили изготовление и поставку электромеханического оборудования ГЭС под ключ, включая три гидротурбины мощностью 46,6 МВт каждая с предтурбинными затворами, три генератора аналогичной мощности, все электромеханическое оборудование машинного зала и распределительное устройство.

Участие «Силовых машин» в строительстве ГЭС «Кыгы» является продолжением успешной деятельности российской энергомашиностроительной компании в Турции: в 2008 году компания выполнила проект по поставке и шеф-монтажу оборудования для ГЭС «Торул».

Ранее Ленинградский Металлический завод и «Электросила», входящие в состав ПАО «Силовые машины», изготовили и поставили в Турцию паровую турбину мощностью 210 МВт в комплекте с генератором для ТЭС «Орханели» и две паровые турбины мощностью по 55 МВт для ТЭС «Искандерун».

Также для ТЭС «Искандерун» Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» (входит в состав «Силовых машин») поставил шесть котлов для всех энергоблоков станции. С 2003 года в Турции работает региональное представительство компании.

Турция. СЗФО > Электроэнергетика > energyland.info, 29 декабря 2017 > № 2449234

2017 году филиал ПАО «Кубаньэнерго» (входит в группу «Россети») «Усть-Лабинские электрические сети» исполнил 1540 договоров на техприсоединение новых абонентов.

Больше всего заявок с требуемой мощностью до 15 кВт подали владельцы индивидуальных жилых домов и личных подсобных участков. С ними заключено 1,3 тыс. договоров на 11 МВт. Еще 52 договора на 2,5 МВт заключено с представителями малого и среднего бизнеса.

- В подготовку инфраструктуры для техприсоединения новых потребителей филиал ежегодно вкладывает значительные средства, – подчеркивает директор Усть-Лабинских электрических сетей Михаил Суворов. – Строятся новые трансформаторные подстанции, прокладываются новые линии распределительной сети.

Напомним, Центры обслуживания потребителей Кубаньэнерго, действующие на территории всех филиалов компании, предназначены для предоставления услуг по принципу «единого окна». Здесь граждане смогут получить информацию о порядке технологического присоединения к электросетям, оформлении и получении документов на технологическое присоединение, а также подать заявку. Здесь же потребители смогут оставить письменное обращение о получении дополнительных электросетевых услуг.

Кадровая эволюция.

Вопросы подготовки и формирования профессионального ядра российской полиции остро стояли с первых дней её образования.

Подписание Петром I Инструкции по созданию органа по охране правопорядка и учреждению должности генерал-полицмейстера 25 мая 1718 года положило начало полицейской службе в России.

Поначалу штат Санкт-Петербургской полиции состоял из 10 офицеров, 20 унтер-офицеров и 160 солдат. В помощь им определяли ночных караульщиков, в обязанность которым вменялось ходить ночью по улицам с трещотками и ловить воров. Также назначали на каждой улице старосту и десятских. Кроме того, в XVIII веке для поимки разбойников, воров и вообще всех «лихих» людей привлекали воинские команды.

До 1733 года регулярная полиция существовала только в обеих столицах, затем появилась ещё в 23 городах. Полицмейстером, в зависимости от значимости города, назначали капитана или поручика, они руководили унтер-офицером, капралом, десятком рядовых и двумя канцелярскими служителями.

Следует отметить, что на протяжении всего XVIII века существовала острая нехватка достойных и квалифицированных полицейских кадров. Частые войны отвлекали на военную службу, которая считалась значительно выше гражданской, наиболее способных и подготовленных для управленческой деятельности людей. По крайней мере до середины XVIII столетия многие опытные чиновники не торопились перебираться из обжитой Москвы в неустроенный «гнилой» Петербург. Кадровые проблемы создавала и откровенная непопулярность полицейской службы.

Тем не менее руководящий состав полицмейстерских подразделений комплектовали, как правило, из армейских офицеров, на нижестоящие должности направляли унтер-офицеров и рядовых. Первоначально они не теряли связи со своими воинскими частями, сохраняли воинские звания и преимущества военной службы, получали денежное и натуральное довольствие, оружие, снаряжение и обмундирование от военного ведомства, несли ответственность по военному законодательству перед военным судом. Одновременно с этим на постоянную службу в полицию стали принимать и отставных, обычно по ранению или болезни, военнослужащих, канцелярских и конторских служителей (секретарей, канцеляристов, подканцеляристов, копиистов и других). Правда, эта категория оказалась в наименее выгодном положении, так как пустая казна и тяжёлое материальное положение страны в начале и середине XVIII века (да и в последующие времена) не позволяли государству должным образом материально обес­печить чиновничество. В донесении московского обер-полицмейстера говорилось, что на службе его ведомства недостаточно офицеров, что при полиции «обретаются солдаты старые и дряхлые».

Что касается морально-деловых качеств первых полицейских чиновников, то, к сожалению, многие из них сами погрязли в казнокрадстве, служебных злоупотреблениях, нарушали общественный порядок, дрались, ссорились, пьянствовали вместе с преступниками. Так, прусский посланник писал о вымогательстве генерал-полицмейстером Девиером денег у жителей Санкт-Петербурга. В октябре 1726 года Сенат рассмотрел «доношение» Главной полицмейстерской канцелярии, в котором говорилось, что в полиции служат освободившиеся с каторги и гулящие люди, которые «едва не все штрафованы за побеги и кражи, да и ныне состоят в непристойных непотребностях и пьянствах».

Дошедшие до нас обращения в правительственные органы дворян и горожан изобилуют сведениями о злоупотреблениях полицейских чиновников и служителей. После восшествия на престол Екатерина II в своих записках от 1762 года отмечала, что обнаружила полное расстройство судебной власти, правосудие вершилось в пользу дававшего наиболее высокую плату. Жалобы простых людей нередко вообще не рассматривались.

Особо следует сказать об уровне образования руководителей и сотрудников полиции. Жёсткая установка, введённая Петром I, по обучению дворянства привела к значительному повышению образовательного уровня высших и средних слоёв населения. Благодаря этому удалось создать необходимый резерв для замещения должностей чиновников.

Некоторые из будущих полицейских в XVIII веке учились в кадетских корпусах. Первый из них – Сухопутный шляхетский кадетский корпус открыли в 1732 году в Санкт-Петербурге. Воспитанники этих учебных заведений получали разностороннее, по тем временам энциклопедическое, образование, делавшее их универсальными управленцами.

Однако ни образованность, ни профессиональная подготовка не оказывали решающего влияния при продвижении по службе. По крайней мере в законодательстве XVIII века эти факторы не называли в качестве обязательных и первостепенных. Тем не менее при назначении на вышестоящие должности требовалось учитывать время пребывания на нижестоящих.

Например, согласно Уставу благочиния, или Полицейскому, от 1782 года частного пристава следовало назначать «из старших и по аттестатам исправнейших квартальных надзирателей». Хотя содержание аттестаций устав не регламентировал, но перечислялись требования, которым следовало соответствовать отдельным должностным лицам. Так, частный пристав должен был обладать беспорочностью поведения, здравым рассудком в деле, доброй волей к службе, точностью в исполнении, бескорыстием при наложении взысканий.

От квартального надзирателя требовалось быть ближе к населению, но не принимать решений по существу вопросов, оставаться беспорочным в поведении и бескорыстным, проявлять «доброхотство к людям, прилежание к должности».

При этом для руководства управ благочиния (обер-полицмейстеров – в столицах, полицмейстеров – в губернских центрах, городничих или комендантов – в прочих городах, а также приставов уголовных и гражданских дел) качества, влияющие на принятие решений, выдвигались на первое место. В уставе их указывали так: «1) Здравый рассудок. 2) Добрая воля в отправлении порученного.3) Человеколюбие. 4) Верность службе Императорского Величества. 5) Усердие к общему добру. 6) Радение к должности. 7) Честность и бескорыстие».

В Уставе также давался наказ начальствующим чинам: обеспечивать всем, независимо от состояния, правый и равный суд, давать покровительство невиновному и оскорблённому, воздерживаться от взяток, «ибо (они) ослепляют глаза и развращают ум и сердце, устам же налагают узду».

Уже к концу XVIII века требования к профессиональному уровню полицейских значительно выросли. Павел I повелел назначать на должности частных приставов и квартальных надзирателей лиц, имевших опыт службы в гражданских государственных учреждениях или офицеров в армии.

Но даже после формирования Министерства внутренних дел кадровый голод в ведомстве сохранился.

Казалось, выход из него нашли после окончания Отечественной войны 1812 года. Преимущественное право стать руководителями полицейских подразделений предоставили офицерам, получившим ранения в боях. Образованный в соответствии с указом императора специальный комитет мог направить их на вакантные должности полицмейстеров и частных приставов (аналогичное положение ненадолго ввели и после Крымской войны 1854–1855 годов). Однако пользовались возможностью чаще лишь те, чей возраст не позволял продолжать воинскую службу, и это негативно сказывалось на их отношении к выполнению обязанностей полицейского.

Поэтому руководство министерства стремилось как можно быстрее отменить подобный порядок. Ведь отставные армейские офицеры не имели соответствующих навыков и знаний, к тому же для многих опытных частных приставов уменьшалась возможность дослужиться до полицмейстера.

Лишь в 1831 году руководству Министерства внутренних дел разрешили на основании соответствующих представлений местных администраций увольнять бывших военных, если они по истечении полугодового пребывания в полиции не проявляли должного старания и способностей в службе.

Приблизительно к середине XIX века расширили возможности ведомства для продвижения по службе рядовых, сержантов и унтер-офицеров. В качестве заслуг учитывали не только образцовое выполнение ими обязанностей и примерное поведение. Претендующему на повышение в звании требовалось успешно сдать соответствующий экзамен. Такое назначение считалось значительным, ведь, если рядовой полицейский дослуживался до унтер-офицера, он получал ощутимую прибавку к жалованию и право на более высокую пенсию.

Кроме того, были предусмот­рены возможности заслужить повышение и для унтер-офицеров полиции. Тому, кто успешно сдавал соответствующий экзамен, присваивали первый классный чин. По действующей Табели о рангах он приравнивался к чиновнику 14 класса – коллежскому регистратору. Его обладатель освобождался от телесных наказаний и получал право на повышение жалования в два раза.

Такой унтер-офицер носил соответствующие нашивки на рукаве форменной одежды. Лишали классного чина только по решению суда. Право на сдачу экзамена предоставлялось при безупречной службе претендента, а если он был квартальным надзирателем, то учитывалось и положение дел во вверенном ему квартале.

Порядок отбора кандидатур и программа экзаменов для полицейских унтер-офицеров утверждались императором. «Проваливший» испытание первый раз имел право на вторую попытку. Третья сдача запрещалась.

Большое беспокойство у правительства вызывало состояние кадров сельской полиции. По установленному в те годы порядку выборные должности капитана-исправника и земских заседателей должны были занимать представители уездного дворянства, а сотских и десятских предписывалось избирать из числа крепостных крестьян. Однако мало того, что среди дворян с трудом находились желающие заняться правоохранительной службой, так они ещё всячески препятствовали назначению принадлежавших им крестьян. В крайнем случае, направляли на эти должности людей, бесполезных в хозяйстве, которые не пользовались уважением у жителей сёл и деревень.

Из-за этого в 1832 году император Николай I вынужден был обратиться к дворянству с призывом не уклоняться от службы в уездной полиции. Государь требовал избирать на эти должности «людей, истинно достойных имени блюстителей общественного порядка». Эти слова подкреплялись повышением оклада служащим сельской полиции. Делалось это за счёт увеличения налога с крестьян. Тогда же вместо сельчан на должности сотских и десятских разрешили брать отставных солдат на условиях, определяемых местной администрацией.

Регулярно принимались различные решения, чтобы повысить статус и авторитет правоохранителей. Так, в 1857 году усилили административную и уголовную ответственность за оскорбление полицейских во время выполнения ими служебных обязанностей. Вместе с тем установили порядок предания суду сотских и десятских за должностные преступ­ления.

После отмены крепостного права сословный характер формирования руководства сельской полиции ликвидировали. Служащих на должности стали назначать в Министерстве внутренних дел.

Вопрос о квалифицированных полицейских кадрах обострился после судебной реформы 1864 года, когда повысилась роль права в жизни общества. Тогда потребовались более чёткие разграничения в специализации деятельности подразделений внутренних дел. Были введены новые полицейские должности с более чётким перечнем задач, зафиксированных в многочисленных ведомственных инструкциях.

С конца ХIХ века начали создавать специализированные учебные заведения для подготовки нижних чинов полиции. Например, в Виленской школе полицейской стражи (открыта в 1903 году) обучение длилось шесть недель для 200 человек одновременно. Учебный план, рассчитанный на 150 часов, состоял из пяти разделов, а именно: «Законоведение», «Уставы казённых управлений», «Специально полицейские сведения», «Разные сведения», «Стрельба, рубка и приёмы самообороны». В обучении превалировал практический аспект. Так, на «Законоведение» отводилось 20 часов, а на «Специально полицейские сведения» – 64.

В результате реформы начала 60-х годов ХIХ века на службу в полицию стали принимать по вольному найму, улучшились материальное положение и пенсионное обеспечение чинов.

Николай ВАРАВИН

Учительница биологии школы №4 Сочи Елена Носова, снявшая и выложившая в интернет видеозапись, где она жаловалась на плохое состояние помещений школы, уволена за повторное грубое нарушение школьного устава, сообщили РИА Новости в управлении по образованию и науке администрации Сочи.

Ранее в интернете появилась видеозапись, на которой учительница биологии показала свой кабинет. За кадром учительница рассказала о плохом состоянии помещения, где приходится учиться детям: в кабинете сломана дверь, парты и стулья, мест на всех школьников не хватает. Запись вызвала бурную реакцию пользователей интернета, которые как поддерживали, так и осуждали учительницу. Вскоре после публикации Носова была уволена.

Сочинские власти заявили агентству, что учительница уволена на "грубое нарушение устава". "В соответствии с п.1 ст.336 ТК РФ основанием прекращения трудового договора с педагогическим работником является повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность. Носова Е.А. был уволена приказом и.о. директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы №4 за повторное в течение одного года грубое нарушение устава школы", — сказали в городском управлении по образованию и науке.

В ведомстве добавили, что описанная учительницей ситуация "явилась следствием бесконтрольного и вандального поведения обучающихся на уроках в кабинете №401 школы №4".

"Учебная мебель, продемонстрированная в ролике, предназначалась для списания. В 2018 году администрацией школы осуществлен заказ на покупку учебной мебели на сумму 700 тысяч рублей. Не снимаем вину и с педагогов, работавших в данном кабинете, в том числе и учителя Носовой Е.А., которая как "борец за справедливость", продемонстрировала свою полную отстраненность, безучастность и бездействие в данной ситуации. А за кадром мы понимаем: полное отсутствие дисциплины на уроке, образовательный процесс сведен к нулю, а об уважении к учителю, видимо, речь и вовсе не идет", — отмечают сочинские власти.

По их данным, "вся старая и поломанная мебель из кабинета №401 вынесена, ведется ремонт двери". "По итогам служебного расследования будут приняты меры дисциплинарного взыскания к администрации школы", — говорится в сообщении.

И.о. директора школы №4 отказалась от комментариев РИА Новости. Комментарием учительницы агентство также не располагает. Сочинское управление по образованию и науке отметило, что в случае несогласия с увольнением работник вправе обжаловать его в установленном законодательством порядке.

Реакторная установка энергоблока №4 Ростовской АЭС, который позволит устойчиво обеспечивать энергоснабжение всего юга России, выведена на минимально контролируемый уровень мощности (МКУ), говорится в сообщении управления информации и общественных связей атомной станции.

"На энергоблоке №4 Ростовской АЭС 29 декабря завершена операция по выводу реакторной установки на минимально контролируемый уровень мощности. Началась управляемая цепная реакция: штатные ионизационные камеры зафиксировали нейтронный поток, соответствующий минимальному контролируемому уровню", — говорится в сообщении.

Выполнение физических испытаний на МКУ станет завершающей стадией физического пуска энергоблока №4 атомной станции.

Физический пуск энергоблока №4 РоАЭС начался 6 декабря с загрузки тепловыделяющих сборок. После этого специалисты приступили к сборке реактора: установке внутрикорпусных устройств, блока защитных труб, крышки реактора и начали проводить испытания для подтверждения готовности энергоблока к выводу реакторной установки на МКУ.

Минимально контролируемый уровень мощности — это уровень, достаточный для контроля за самоподдерживающейся управляемой цепной ядерной реакцией. После него будет произведен поэтапный набор мощности, сопровождающийся проведением более сотни испытаний и измерений.

После завершения этапа физпуска блока №4 начнется решающая стадия пусковых операций — энергетический пуск и начало подачи электроэнергии потребителям, запланированные на 2018 год. Сейчас станция обеспечивает 46% производства электроэнергии в регионе. Электроэнергия от энергоблоков Ростовской АЭС поступает в Волгоградскую область, Краснодарский и Ставропольский края и в Волгодонск.

Ростовская АЭС является филиалом концерна "Росэнергоатом". Станция расположена на берегу Цимлянского водохранилища в 13,5 километра от Волгодонска. На АЭС эксплуатируются реакторы типа ВВЭР-1000 с установленной мощностью 1000 МВт. Энергоблок №1 введен в промышленную эксплуатацию в 2001 году, энергоблок №2 — в 2010 году, энергоблок №3 принят в промышленную эксплуатацию 17 сентября 2015 года.

Пуск ядерного реактора нового энергоблока №4 успешно состоялся в пятницу на Ростовской АЭС, сообщил концерн "Росэнергоатом".

"29 декабря 2017 года в 16.24 на энергоблоке №4 Ростовской АЭС завершена операция по выводу реакторной установки на минимально контролируемый уровень мощности. Началась управляемая цепная реакция", — говорится в сообщении.

Минимально контролируемый уровень (МКУ) мощности достаточен для контроля за самоподдерживающейся управляемой цепной ядерной реакцией. Атомщики в таких случаях образно говорят, что после выхода на МКУ реактор "начал жить".

Таким образом, пройден один из важнейших этапов в подготовке нового блока с реактором ВВЭР-1000 к эксплуатации. Теперь специалистам предстоит провести ряд испытаний, после чего программа физического пуска энергоблока №4 будет завершена, и начнется подготовка к началу выработки им электроэнергии.

Ростовская АЭС является филиалом концерна "Росэнергоатом". Станция расположена на берегу Цимлянского водохранилища в 13,5 километра от Волгодонска. На АЭС эксплуатируются реакторы типа ВВЭР-1000 с установленной мощностью 1000 МВт. Энергоблок №1 введен в промышленную эксплуатацию в 2001 году, энергоблок №2 — в 2010 году, энергоблок №3 принят в промышленную эксплуатацию 17 сентября 2015 года.

Отмена роуминга позволит в два-три раза снизить цены для путешествующих абонентов. Об этом говорится в сообщении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, которое совместно с Федеральной антимонопольной службой провели совещание с крупнейшими операторами мобильной связи, посвящённое отмене роуминга в России.

Участники совещания подвели итоги работы в 2017 году, отметив, что все крупнейшие операторы уже начали менять тарифные планы в соответствии с планом отмены роуминга и что от этого понятия удастся отказаться уже в первом полугодии 2018 года.

"Антимонопольной службе, Минкомсвязи России и операторам удалось найти правильную форму отраслевого диалога, когда работа идет в рамках создания единого общего плана мероприятий и его реализации, - сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров, цитируемый в сообщении. - Минкомсвязь России также планирует принимать уточняющие поправки в целый ряд нормативно-правовых актов: планируется усовершенствовать приказ министерства о пропуске трафика, рассмотреть вопрос об уровне цен на межоператорские соединения, развивать законодательство, связанное с доступом операторов связи в многоквартирные дома и уточнить целый ряд других приказов, постановлений и законов. Для обеспечения успешного развития отрасли телекоммуникаций и сохранения высочайшего уровня конкуренции мы стараемся и дальше либерализовать отраслевое регулирование и видим, что операторы идут нам навстречу, чтобы такие понятия, как внутрисетевой роуминг и национальный роуминг окончательно ушли в прошлое".

Министр отметил, что не требуется принятия отдельных законов, которые в целом запрещали бы какие-то отдельные понятия, как роуминг или другие виды услуг. "Операторы находятся в конкурентной среде и при таком внимательном отношении Федеральной антимонопольной службы это произойдет естественным образом в течение первого-второго квартала", - сказал он.

По итогам заседания регуляторы и операторы связи договорились о том, что уже в январе 2018 года произойдёт значительный объём изменений в тарифных планах, который позволит почувствовать изменения подавляющему большинству абонентов в роуминге. В зависимости от тарифного плана и условий обслуживания абонента, а также удаленности его поездки, цена на связь может снизиться в два-три раза и более.

Участники заседания отдельно отметили проработку вопроса с тарифами на мобильную связь в роуминге для абонентов, которые посещают Крымский Федеральный округ. "Уже сегодня мы отмечаем определенные положительные изменения и ждём ещё больше таких изменений в начале 2018 года", - подчеркнул глава Минкомсвязи России.

Напомним, что по независимым оценкам международных аналитических институтов, Россия уже более года входит в число стран с самыми доступными ценами на мобильную связь. Так, в рейтинге 2016 года "Индекс готовности к сетевому обществу" Всемирного экономического форума (ВЭФ) Россия заняла второе место в мире по уровню доступности услуг сотовой связи после Гонконга.

Для юга России тоже прописали рыболовные нормы.

Изменения в правила рыболовства для Азово-Черноморского бассейна устанавливают суточные нормы вылова для любительской рыбалки. Также документ содержит изменения по запретным мерам, срокам и районам добычи, характеристикам орудий лова и т.д.

Поправки утверждены приказом Минсельхоза от 29 ноября 2017 г. № 596. Как сообщает корреспондент Fishnews, документ устанавливает суточные нормы добычи водных биоресурсов для любительского рыболовства, превышать которые запрещается.

На сегодняшний день такие нормы уже предусмотрели в правилах для Байкальского, Западного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского бассейнов.

Также приказ Минсельхоза вносит корректировки в положения правил, касающиеся запретительных мер при осуществлении рыболовства и ведении промысловой отчетности; запретных для добычи ВБР сроков (периодов) и районов; характеристик используемых орудий лова; приловов и т.д.

Напомним, Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополь, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

В Бейруте при поддержке представительства Россотрудничества в Ливане и посольства России состоялась I Молодежная конференция российских соотечественников в Ливане.

Мероприятие, организованное представительством Россотрудничества в Ливане, Молодёжной ассоциацией российских соотечественников "Карил" и посольством России, собрало более 50 самых активных и инициативных представителей русскоговорящей молодёжи со всех уголков Ливана.

От имени Чрезвычайного и Полномочного Посла России в Ливане встречу открыл второй секретарь посольства Вадим Кирпиченко. Он отметил необходимость подобных мероприятий, подчеркнув, что в современной России именно молодежь находится в центре внимания официальных властей, идёт активная политика по омолаживанию государственного аппарата, в связи с чем у молодёжи открываются прекрасные перспективы как карьерного, так и личностного роста.

В свою очередь представитель Россотрудничества Вадим Зайчиков поздравил всех собравшихся с наступающим Новым годом и заявил, что в будущем году на базе Российского культурного центра планируется целый ряд мероприятий, направленных на активизацию молодежного движения соотечественников в Ливане, на привлечение молодёжи к популяризации русской культуры, языка и образования.

Отдельное внимание он уделил предстоящему Чемпионату мира по футболу 2018. В конце своего выступления он подчеркнул, что двери Российского культурного центра всегда открыты для молодёжи, новых идей, проектов и предложений.

От молодежной ассоциации соотечественников "Карил" выступила председатель ассоциации Дарина Зугейб. Она познакомила собравшхся с основными направлениями деятельности ассоциации, а также с будущими перпективными проектами.

После приветственных слов от российских дипломатов на конференции выступили докладчики из разных городов Ливана. Они рассказали об опыте участия в таких международных мероприятиях как XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Сочи, поделились друг с другом мыслями и идеями как можно активизировать деятельность молодёжной организации "Карил", договорившись создать ее филиалы по всей стране, обсудили новые перспективные проекты, направленные на то, чтобы показать всем ливанцам, а особенно своим сверстникам, что Россия, их вторая родина, интересная, красивая страна с невероятной культурой и искусством, богатейшей историей и передовой наукой.

По итогу конференция была принята резолюция, отразившая все ключевые направления и проекты деятельности молодых соотечественников на будущий год.

В КаспНИРХе 2018 год объявлен годом каспийской кильки.

В 2018 году в ФГБНУ «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» планируется научные мероприятия, посвященные изучению каспийской кильки. Это перспективный промысловый вид рыбы, обитающий в Каспийском море.

27 декабря во время поздравления сотрудников с Наступающим новым годом директор института Арсен Мирзоян объявил следующий год в институте Годом каспийской кильки. «Когда-то в Каспийском море добывали более 300 тыс. тонн кильки, сейчас же лов практический отсутствует. Институт приложит все силы, чтобы восстановился промысел такого ценного ресурса», – отметил он.

В связи с этим в будущем году планируется ряд научных мероприятий и практико-ориентированных образовательных акций, посвященных каспийской кильке.

«Таким образом в институте планируется заложить традицию посвящать целый год одному из представителей ихтиофауны Волго-Каспия», – подчеркнул директор института.

ПОЗДРАВЛЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ О.П. САФОНОВА С НОВЫМ ГОДОМ И РОЖДЕСТВОМ

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Сердечно поздравляю вас с наступающим Новым годом и Рождеством!

Подводя итоги уходящего года, нужно отметить, что он характеризовался новыми условиями работы отрасли и новыми вызовами, но, в целом, прошел успешно. Гражданам была предоставлена возможность доступного, разнообразного и безопасного отдыха. Исполнение поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседаний президиума Госсовета в 2015-2016 годов, и положений утвержденной Правительством Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года обеспечили благоприятные условия для планомерной реализации возможностей нашей страны как мировой дестинации отдыха и путешествий.

Несмотря на сложные погодные условия – в конце весны и в первой половине лета на большей части территории России было необычно холодно и дождливо – и обострение конкуренции с зарубежными пляжными направлениями, сформировавшиеся три года назад основные тренды рынка сохранились. Внутренний турпоток на ряде направлений вырос на 5-10%. Более чем на 13% увеличилось число региональных туристических маршрутов, в т.ч. за счет новых маршрутов в городах-организаторах Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

2017 год был отмечен международным признанием и наградами, которые получил в качестве туристических направлений целый ряд российских регионов. В их числе Санкт-Петербург, Карелия и Архангельская область, Краснодарский и Алтайский края, Ленинградская и Московская области, Республика Бурятия.

Позитивные изменения в российском туризме не остались незамеченными за рубежом. Больше иностранцев стали выбирать нашу страну в качестве места отдыха и путешествий. Погранслужбой ФСБ России зафиксирована положительная динамика въездного турпотока.

Успешно прошел Кубок Конфедераций, который стал своего рода «репетицией» Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. В период проведения матчей только Москву и Санкт-Петербург посетило более 550 тыс. иностранных туристов.

Впервые за последние четыре года в России начал расти выездной туризм, что связано со стабилизацией курса рубля и появлением на рынке новых предложений, ориентированных на потребности россиян.

С начала 2017 года вступили в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые обеспечили беспрецедентный в истории российского туризма уровень защиты прав и законных интересов туристов. В соответствии с изменившимся законодательством на базе Ассоциации «Турпомощь» были сформированы для всех туроператоров выездного туризма фонды персональной ответственности. Это новый механизм финансовых гарантий, созданный для возмещения ущерба туристам, которые по вине операторов не отправились в туры за рубеж.

Вместе с резервным фондом и страхованием гражданской ответственности туроператора фонды персональной обеспечивают максимальную защиту для российских туристов.

Завершена технологическая подготовка к вводу в промышленную эксплуатацию государственной информационной системы «Электронная путевка», которая станет принципиально новым механизмом контроля продаж туристского продукта. Она позволит существенно повысить прозрачность рынка туристических услуг, что, в свою очередь, позитивно скажется на качестве обслуживания населения.

Кроме того, внедрение «Электронной путевки» имеет большое значение для обеспечения безопасности российских туристов за рубежом, поскольку позволяет оперативно получать точную информацию о количестве наших граждан, отдыхающих в других странах, сроках их пребывания, датах вылета и отелях, в которых они размещены. В нештатных ситуациях, например, при терактах, стихийных бедствиях, банкротствах туристических компаний и т.п., такая информация облегчит организацию возвращения наших туристов на родину.

Конечно, не все было «гладко» в уходящем году. Пришлось предпринимать меры для того, чтобы не был испорчен отдых российских детей в болгарском детском лагере, где возник форс-мажор из-за скоропостижной кончины его руководителя, являвшегося также единоличным учредителем и распорядителем всех финансовых средств. Большая работа была проведена для того, чтобы помочь находившимся за рубежом 755 туристам обанкротившегося туроператора Ted Travel. Самая сложная ситуация была связана с банкротством авиакомпании «ВИМ-Авиа»: на рейсы этого перевозчика было продано 196 тыс. билетов, на отдыхе за границей – в основном в Турции и Греции – находились 38 тыс. российских туристов, которые должны быть возвращаться домой на бортах этого авиаперевозчика. Благодаря ответственному подходу туроператоров, которые фактически приняли на себя удар, и эффективному межведомственному взаимодействию, негативные последствия для потребителей удалось минимизировать.

Продолжилась работа по расширению и модернизации инфраструктуры туризма в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма (2011-2018 годы)». В 2017 году прошли обучение и повысили квалификацию 12 тыс. специалистов туриндустрии, что на 20% больше показателя предыдущего года.

Пристальное внимание уделялось продвижению России как туристской дестинации и отечественного турпродукта. Произошел переход к интегрированным коммуникациям с консолидацией всех коммуникационных ресурсов Федерального агентства по туризму для решения ключевых задач. Большая работа проделана в части популяризации туристских возможностей Российской Федерации на зарубежных рынках. Проведена серия презентационных мероприятий в формате роад-шоу, пресс- и инфотуров для иностранных СМИ и турбизнеса и т.п. На Национальном туристическом портале Russia.Travel созданы целевые страницы для иностранцев на 8 языках. Количество уникальных пользователей ресурса достигло 3 млн человек.

Началась реорганизация программы Visit Russia, нацеленной на объединение усилий органов власти и бизнеса на принципах государственно-частного партнерства для повышения эффективности маркетинга и консолидированного продвижения туристских возможностей регионов России за рубежом.

Получили новый импульс к развитию перспективные виды туризма. Создан Совет по развитию промышленного туризма в Российской Федерации. В рамках популяризации религиозного туризма Ростуризмом инициировано сотрудничество с Русской православной церковью. В частности, ведомство подписало соглашение с Патриаршим советом по культуре. Расширяется взаимодействие также с другими конфессиями.

Новинкой 2017 года стала круизная линия, связавшая Сочи с Крымом. Ростуризм вышел с предложениями по развитию арктических круизов и использованию в качестве туристского маршрута Северного морского пути.

Продолжил «набирать обороты» событийный туризм. Расширена линейка событийных мероприятий в регионах. Их количество за год выросло более чем на 33%.

Стимулом для развития эногастротуризма стал федеральный проект «Гастрономическая карта России», который Федеральное агентство по туризму провел во взаимодействии с Федерацией рестораторов и отельеров (ФРИО) при экспертной поддержке Национальной ассоциации кулинаров России и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Он направлен на популяризацию эногастрономического туризма и агротуризма на внутрироссийских направлениях, а также блюд национальной кухни и региональных продуктов. Проект отвечает национальной стратегии продвижения экспорта, бизнеса и культуры «Сделано в России», поэтому готовность поддержать его также выразил Российский экспортный центр.

В целях загрузки курортов в осенне-зимний период Ростуризм запустил федеральный проект «Доступное путешествие». Пример активного включения в реализацию этой инициативы показал Краснодарский край, где стартовала маркетинговая программа «Южная здравница». Мероприятия по повышению доступности туризма, в частности, оздоровительного, реализуются также в республиках Крым и Марий Эл, Иркутской и Тамбовской областях, Алтайском крае и других регионах России.

В стране стало появляться больше отелей, работающих по системе «Все включено», что очень важно для повышения конкурентоспособности отечественного турпродукта на мировом рынке.

В 2018 году отечественная туристская отрасль продолжит свое поступательное развитие, сохранив курс на повышение качества и доступности отечественного турпродукта, на создание наилучших условий для российских и зарубежных туристов.

Центральным событием наступающего года станет Чемпионат мира по футболу FIFA 2018. Он является уникальным «окном возможностей» для развития въездного туризма, которое надо эффективно использовать.

Проведена большая работа для того, чтобы поездка болельщиков в Россию на Чемпионат стала максимально комфортной, чтобы гостей везде ждал радушный прием, и они получили возможность не только насладиться футбольными состязаниями, но и познакомиться с нашей страной, увидеть самое интересное и необычное, что у нас есть, в целом, приятно провести время. Наша задача – не просто привлечь болельщиков на Чемпионат, а сделать так, чтобы они «влюбились» в нашу страну, вернулись к нам в качестве туристов, рекомендовали путешествия по России своим родным и знакомым.

В целом, на предстоящий год мы ставим перед собой масштабные задачи, связанные с дальнейшим повышением популярности России как места отдыха и путешествий и наращиванием объемов туристической деятельности, с увеличением вклада туризма в ВВП страны.

В канун Нового 2018 года хочу от всей души поблагодарить за плодотворную работу представителей туристического бизнеса, в частности, туроператорское сообщество, которое в этом году в очередной раз показало пример высокой социальной ответственности и заботы о потребителях, а также партнеров – представителей федеральных органов власти.

Хочу также выразить признательность администрациям субъектов Российской Федерации за эффективное сотрудничество и содействие в реализации государственной политики в сфере туризма на местах.

Отдельные слова благодарности хочу сказать общественным организациям и профессиональным объединениям за конструктивный диалог и заинтересованное участие в решении вопросов развития российского туризма.

Друзья! От всей души желаю Вам крепкого здоровья, оптимизма, счастья, благополучия, успехов в реализации всех планов и, конечно же, интересных путешествий и ярких впечатлений в Новом 2018 году!

Всего наилучшего вам и вашим близким!

Руководитель

Федерального агентства по туризму О.П. Сафонов

Поздравление Министра транспорта РФ Максима Соколова с наступающим 2018 годом

Дорогие друзья!

Поздравляю вас с наступающим 2018 годом! Уходящий год запомнится транспортникам множеством достижений. Построенные аэропорты, вокзалы, дороги позволили вывести транспортную систему страны на качественно новый уровень. Наши столь масштабные успехи стали возможными благодаря дружной, слаженной и ответственной работе всех подразделений транспортной отрасли, и за это я всем глубоко признателен.

По итогам этого года воздушным транспортом будет перевезено свыше 100 млн пассажиров. Показатель является рекордным для истории как российской, так и советской гражданской авиации. Рост воздушных перевозок составит около 20%.

Успешно отработала железнодорожная отрасль. Перевозки пассажиров показывают уверенный рост, количество перевезенных пассажиров в пригородном и дальнем сообщении значительно превысит 1 млрд человек.

Морские перевозки также демонстрируют впечатляющие результаты. Летом стартовали 6-дневные морские круизы между Сочи и Крымом на комфортабельном лайнере «Князь Владимир», за сезон перевезено 5 тыс. человек.

Активно развивалась транспортная инфраструктура. «С нуля» построен новый аэропорт «Платов» в Ростове-на-Дону, открылся новый аэропорт «Рощино» в Тюмени, полностью завершена реконструкция аэродрома Волгограда, инфраструктуры в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга и Саранска. За счет частных инвестиций построены новые аэровокзальные комплексы в аэропортах Анапы, Перми, Красноярска.

По всей стране активно вводились новые и реконструированные участки федеральных трасс, приводились в нормативное состояние региональные автодороги. С использованием средств системы «Платон» введен Затонский мост в Уфе, новый Борский мост в Нижнем Новгороде, Ворошиловский мост в Ростове-на-Дону, Свердловский мост в Пензе и Гоголевский путепровод в Петрозаводске.

В будущем году перед нами встает амбициозная задача – организовать на самом высоком уровне транспортное обслуживание участников и гостей Чемпионата мира по футболу. И, конечно же, главным вызовом остаётся завершение строительства уникального транспортного перехода через Керченский пролив, который в уходящем году получил официальное название – Крымский мост. В новом году нас ждет еще немало масштабных и интересных проектов, которые, я уверен, мы выполним в срок благодаря слаженной работе нашей команды.

Искренне желаю вам и вашим близким здоровья, стойкости, успехов и семейного благополучия. Пусть новый год принесет всем нам только радость и удачу!

М. Соколов

Михаил Мень планирует принять участие в открытии фестиваля городской среды в г. Сочи 4 января

Глава Минстроя России Михаил Мень планирует принять участие в открытии фестиваля городской среды в городе Сочи, которое состоится 4 января. К участию приглашен вице-премьер Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак.

В рамках фестиваля пройдет открытие сквера Бытха, благоустроенного в 2017 году по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды». Также состоится городской праздник, объединенный с обсуждениями проектов благоустройства в г. Сочи в 2018 году – каждый горожанин сможет оставить свои предложения и идеи по развитию городской среды города.

Парламентские выборы в Японии: мотивы, итоги, последствия

В.О. Кистанов

Решение премьер-министра Японии Абэ Синдзо провести в октябре 2017 г. досрочные парламентские выборы вызвало противоречивую реакцию в стране. Однако правящая коалиция во главе с С. Абэ одержала на них убедительную победу, в то время как оппозиционный лагерь не смог ей эффективно противостоять. Это позволит Абэ более последовательно и твёрдо реализовывать свои цели как во внутренней и внешней политике страны,так и в экономике.

Ключевые слова: Япония, парламент, выборы, Абэ Синдзо, оппозиция, внешняя политика, абэномика.

Введение

Объявленное в сентябре 2017 г. премьер-министром Японии Абэ Синдзо решение распустить нижнюю палату парламента для проведения досрочных выборов многие японские обозреватели расценили как рискованную политическую игру с высокими ставками. Японские СМИ широко тиражировали точку зрения, что С. Абэ решил досрочно распустить парламент и назначить новые выборы исключительно с целью избежать критики на осенней внеочередной сессии со стороны оппозиции в связи с его личной вовлеченностью в несколько политических скандалов, наиболее крупными из которых явились скандалы «Моритомо гакуэн» и «Какэ гакуэн». Другим мотивом его действий явилась неготовность оппозиционных партий к проведению эффективной избирательной кампании.

Решение о роспуске парламента и проведении внеочередных выборов Абэ обосновывал необходимостью получить общественный мандат на решение премьер-министра направить доходы от запланированного на 2019 г. повышения потребительского налога на улучшение образования и социального обеспечения. Повышение потребительского налога с 8 до 10 %, запланированное на октябрь 2019 г., должно увеличить доходы казны более чем на 5 трлн иен, из которых 4 трлн изначально предполагалось направить на выплату государственного долга. Абэ предложил ежегодно тратить 2 трлн иен из дополнительных доходов на новые программы в сфере образования и социального обеспечения, которые включают введение бесплатного пребывания детей в возрасте от 3 до 5 лет в дошкольных учреждениях, а также на оказание материальной помощи молодым людям с низкими доходами, которые хотели бы получить высшее образование.

Кроме того, в связи с появлением у КНДР ракетно-ядерного потенциала, премьер- министр заявил о своём намерении заручиться одобрением политики правительства со стороны общественности в сфере военной безопасности.

Распустив парламент, С. Абэ пошёл на серьёзные политические риски. Провал на выборах привёл бы к тому, что его весьма слабые позиции в руководстве правящей Либерально-демократической партии ухудшились бы ещё сильнее, поставив под удар его планы занять в 2018 г. пост председателя партии на третий срок подряд. От исхода выборов зависели также перспективы реализации планов Абэ по изменению конституции страны. Для осуществления этих планов Абэ требовалось сохранить большинство в две трети в каждой из двух палат японского парламента и получить одобрение этих поправок на общенациональном референдуме. Абэ публично заявлял о своём намерении пересмотреть конституцию к 2020 г., что позволило бы формализовать статус Сил самообороны в качестве полноценной армии.

Накануне выборов Абэ столкнулся с новым вызовом. Губернатор столичной префектуры Токио Коикэ Юрико объявила о создании новой общенациональной политической партии под названием Кибо-но то (Партия надежды). Коикэ попыталась развить успех, достигнутый возглавляемой ею региональной партией Томин фасуто-но кай (Жители Токио на первом месте) на прошедших в июле 2017 г. выборах в законодательное собрание Токио. ЛДП потерпела тогда сокрушительное поражение, набрав лишь 23 места из 127, тогда как возглавляемая Коикэ партия завоевала 49 мест, став в токийском парламенте главной политической силой.

Ю. Коикэ заявила о намерении вывести на внутриполитическую арену всей Японии «свежие лица», излечить экономику страны от хронических недугов и остановить процесс падения авторитета Японии на международной арене. Японские СМИ охарактеризовали Коикэ как восходящую политическую звезду, которая горит желанием провести глубокие и комплексные реформы в стране.

В своих публичных выступлениях Ю. Коикэ отвергла критику в свой адрес по поводу того, что концентрация на вопросах национальной политики не позволит ей выполнять в должной мере свои обязанности как губернатора столицы. Она заявляла о том, что выход Партии надежды на общенациональную политическую сцену произведёт синергетический эффект, который пойдёт на пользу и жителям Токио. Вместе с тем ряд предвыборных обещаний столичного губернатора носил чисто популистский характер - например, вовлечение большего числа женщин в политику или снижение зарплат членам парламента.

Большинство обозревателей оценивали шансы ЛДП одержать победу на выборах как высокие. «Неожиданности» связывались как с возможностью удачного выступления партии Ю. Коикэ, так и с перспективой формированием единого фронта оппозиции против С. Абэ. В обоснование такой вероятности комментаторы указывали на тот факт, что на выборах в верхнюю палату парламента в 2016 г. четыре оппозиционные партии, включая Коммунистическую партию Японии, смогли договориться об объединении сил во всех 32 одномандатных округах против правящей коалиции, что позволило оппозиции получить 11 мест.

Очевидно, ключ к победе Абэ на предстоявших выборах находился в руках неопределившихся избирателей, на долю которых, как показывали опросы общественного мнения, приходилось более 40 % всего электората страны. В пользу Абэ играл ядерный кризис на Корейском полуострове, поскольку в сфере внешней политики и безопасности колеблющиеся избиратели полагаются прежде всего на ЛДП.

Вместе с тем в стране получило распространение и мнение о том, что предстоящие выборы ничего не решают и даже являются своего рода политическим спектаклем. Отсутствие ясно выраженного политического вопроса, по которому Абэ решил распустить парламент, вызвало дискуссии о том, что японский премьер использует свои конституционные полномочия в личных целях. С этой точки зрения Абэ шёл на определённый риск: неудача на выборах неизбежно породила бы усиление внутрипартийной борьбы за власть и поставило бы под угрозы шансы Абэ на выборах председателя ЛДП 2018 г.

Итоги выборов: убедительная победа ЛДП

Итоги прошедших 22 октября выборов в нижнюю палату парламента оказались для премьер-министра Абэ Синдзо триумфальными: правящая коалиция в составе Либеральнодемократической партии и партии Комэйто завоевала в общей сложности 313 депутатских мест, что позволило ей сохранить в нижней палате квалифицированное большинство. С учётом независимых кандидатов, которые перешли в лагерь либерал-демократов сразу после выборов, ЛДП получила 284 депутатских мандата. Партия Комэйто - партнёр ЛДП по правящей коалиции - теперь имеет 29 мест.

Количество мест, полученных ЛДП на октябрьских выборах, сократилось на семь по сравнению с 291 депутатскими мандатами, полученными партией на выборах пятилетней давности. Однако следует учесть, что в результате избирательной реформы общее число депутатских мест в нижней палате японского парламента было сокращено на 10 (с 475 до 465). Таким образом, либерал-демократы сумели получить в нижней палате абсолютное большинство в 233 места. Такого рода большинство предоставляет возможность партии или партийному блоку возглавлять все постоянные комитеты палаты и обеспечивает, соответственно, большинство в этих комитетах.

Демократическая партия Японии (ДНЯ), которая была наиболее многочисленной оппозиционной партией страны, раскололась перед самыми выборами на три части. Одна группа переметнулась на сторону вновь образованной Партии надежды и выступала на выборах под её флагом, другая часть образовала Конституционно-демократическую партию Японии (КДН) во главе с Ю. Эдано, а оставшиеся члены ДНЯ приняли участие в выборах как независимые кандидаты.

Внезапное появление на внутриполитической арене Партии надежды вызвало раскол оппозиции, несмотря на первоначальные надежды, что оно, наоборот, приведёт к её объединению. Это обеспечило уверенную победу кандидатов от ЛДП в 289 одноместных избирательных округах. В большинстве этих округов против кандидата от ЛДП выступало сразу несколько кандидатов от разных оппозиционных партий, которые естественно, проиграли вследствие несогласованности своих действий. Крайне слабо выступила на выборах Партия надежды: по сравнению с 57 мандатами, которыми она располагала до выборов, партия сократила своё представительство до 50. В свою очередь, Конституционнодемократическая партия Японии (КДП), имея накануне выборов 15 депутатских мандатов, существенно укрепила свои позиции, завоевав 55 мест, и стала в итоге самой крупной оппозиционной партией в палате представителей. Остальные участники выборов получили следующее количество мест в нижней палате: Коммунистическая партия Японии - 12, базирующаяся в г. Осаке Партия восстановления Японии (Ниппон исин-но кай) - 11, независимые кандидаты - 23.

На первый взгляд, С. Абэ в результате выборов укрепил свои позиции и получил возможность реализации своих политических планов. Однако опросы общественного мнения показывают глубокий раскол в общественном мнении по отношению к личности премьер- министра. По данным опроса, проведённого либеральной газетой «Асахи симбун» сразу после выборов, 51 % респондентов заявили, что они не хотят, чтобы Абэ продолжил свою работу на посту главы кабинета, и лишь 34 % этого желают [1]. Эти данные резко контрастируют с результатами октябрьских выборов, свидетельствующих о том, что многие избиратели отдали свои голоса ЛДП лишь в связи с отсутствием какой-либо очевидной альтернативы.

Несмотря на критику со стороны оппозиции в адрес «абэномики» - экономического курса правительства, ассоциирующегося с именем С. Абэ, победе ЛДП также способствовала относительно благоприятная ситуация в экономике страны и, в частности, снижение уровня безработицы в августе 2017 г. до 2,8 % (ранее он превышал 4 %).

Однако за слабое выступление на выборах винить себя должна сама оппозиция. Во время предвыборной кампании оппозиционные партии не представили ясных предложений в экономической и социальной сфере, которые могли бы быть противопоставлены курсу правительства Абэ. Вместо этого они сосредоточились на критике премьер-министра и членов его кабинета министров за покровительство близких Абэ бизнесменов. Эта стратегия не получила поддержку избирателей, так как на общенациональных выборах первоочередное внимание они традиционно уделяют проблемам найма и социального благосостояния.

Удастся ли Абэ в новой политической реальности реализовать свою цель пересмотра конституции? В своём проекте пересмотра конституции, обнародованном в 2012 г., ЛДП предложила зафиксировать право Японии на коллективную самооборону в соответствии с уставом ООН, что позволит значительно расширить законодательные рамки для проведения совместных военных операций Японии со своим главным и единственным союзником - Соединёнными Штатами Америки. В мае 2017 г. Абэ предложил, чтобы 9-я статья была пересмотрена лишь в части легитимации статуса японских Сил самообороны, что, по его утверждениям, не будет означать изменения военной политики страны, ориентированной исключительно на оборону.

В течение последних лет опросы общественного мнения в Японии показывают, что большинство респондентов доверяют Силам самообороны и считают их конституционными, несмотря на то, что 9-я статья гласит об отказе страны от обладания сухопутными, морскими и воздушными силами. В Японии распространена точка зрения, что С. Абэ выдвинул своё скорректированное предложение с учётом высокого уровня доверия общественности к Силам самообороны.

В конце концов, именно общенациональный референдум, а не числовые расклады в парламенте, определят судьбу 9-й статьи. Для пересмотра любой из статей Основного закона на референдуме требуется поддержка более половины избирателей. Опросы, однако, свидетельствуют о том, что примерно половина электората этого не приемлет. Упомянутый выше опрос «Асахи симбун» показал, что только 37 % респондентов поддерживают предложение Абэ пересмотреть 9-ю статью Конституции Японии, тогда как против такого пересмотра выступают 40 % [1]. Можно вспомнить, что активная поддержка пересмотра конституции никак не помогла Партии надежды, которая фактически «сдулась» в ходе избирательной кампании, тогда как Конституционно-демократическая партия, твёрдо стоящая на позициях нерушимости Основного закона, смогла стать оппозиционной партией номер один.

Если КДП сохранит в парламенте свой статус главной оппозиционной силы страны, она сможет значительно затянуть дебаты и отсрочить проведение общенационального референдума. Такая вероятность усиливается в связи с тем, что представители правящей коалиции ранее неоднократно заявляли, что референдум о пересмотре конституции может быть предложен нации только после согласия на его проведение со стороны крупнейшей оппозиционной силы страны. Однако КДП твёрдо выступает против указанного пересмотра.

Внешнеполитические последствия выборов

Укрепление власти Абэ Синдзо в результате парламентских выборов вызвало неоднозначную реакцию в странах Восточной и Юго-Восточной Азии. Оно вызвало одобрение в таких странах, как Индонезия и Индия, однако в Китае и Южной Корее стали высказываться опасения по поводу того, что в результате пересмотра конституции Япония может вновь стать крупной военной державой.

Впрочем, Абэ неуклонно движется к этой цели, начиная со своего первого пребывания в кресле премьер-министра в 2006-2007 гг., когда он добился создания Министерства обороны вместо Управления Сил самообороны. С момента второго прихода к власти в 2012 г. японский лидер взял курс на последовательное укрепление военного потенциала страны под предлогом обострения ситуации вокруг Японии в связи с прямыми военными угрозами, которые она испытывает, прежде всего, со стороны КНДР и Китая.

В период правления Абэ ежегодно увеличивается военный бюджет страны, осуществляется модернизация Сил самообороны, пересматриваются планы развития военного потенциала, качественно и количественно укрепляется альянс с единственным союзником Японии - Соединенными Штатами. В 2015 г. премьер добился принятия парламентом законов, позволяющих японским вооруженным силам действовать совместно с армией США далеко за пределами Японского архипелага.

Как уже отмечалось выше, в качестве одной из причин досрочного роспуска парламента и объявления внеочередных выборов Абэ назвал необходимость получения мандата избирателей на ужесточение политики в отношении Пхеньяна в связи с проведением им ракетно-ядерной программы. Получив такой мандат, Абэ твёрдо поддержал президента Соединённых Штатов Дональда Трампа в его воинственной риторике в адрес Северной Кореи, в том числе его заявление о том, что в отношении этой страны у США «все опции на столе». Тема оказания Японией и США максимального давления на Пхеньян доминировала на переговорах японского и американского лидеров в ходе официального визита Трампа в Японию в ноябре 2017 г.

Примечательно, что во время визита Трамп выразил удивление по поводу того, что Япония не сбила ракеты, запущенные через её территорию Северной Кореей. Тогда же он предложил Японии расширить закупки американского оружия в целях более эффективного противостояния северокорейской угрозе, а заодно сокращения огромного дефицита США в торговле с Японией, который является болезненной точкой в японо-американских отношениях. Это предложение нашло позитивный отклик у японского премьер-министра, по словам которого, Японии необходимо качественно и количественно укреплять свою обороноспособность. Страна намерена приобретать у американского союзника новейшие истребители и системы ПРО. Токио уже планирует закупить у США систему ПРО «Иджис» наземного базирования и даже крылатые ракеты, размещаемые на истребителях.

Как указывают японские эксперты, укрепление Японией альянса с США параллельно с наращиванием собственного военного потенциала имеет цель противостояния ещё одной, гораздо более весомой и долговременной угрозе. Речь идёт о так называемой морской экспансии Китая. Под ней в Токио понимают усиление Китаем своего военно-морского флота и активизацию его деятельности на просторах Тихого и Индийского океанов, а также наступательную стратегию Пекина в территориальных спорах, как с самой Японией в Восточно-Китайском море, так и рядом стран в Южно-Китайском море.

В противовес указанной стратегии Японией была выдвинута концепция «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Концепция стала ключевой в дипломатической деятельности Абэ Синдзо, хотя Токио подчёркивает, что она не направлена против какой- либо конкретной страны. Её Абэ продвигает с августа 2016 г. Выступая тогда в Кении на конференции по развитию Африки, японский премьер предложил превратить регион от Тихого океана до Персидского залива в пространство, где упор делается на свободу, верховенство закона и рыночную экономику. Указанная концепция предусматривает строительство инфраструктуры, расширение торговли и инвестиций, а также углубление сотрудничества в деле обеспечения безопасности на море. Можно предположить, что эта концепция является японским ответом на инициативу «Один пояс, один путь», продвигаемую китайским руководителем Си Цзиньпином.

В ходе ноябрьских переговоров в Токио Абэ и Трамп договорились, что Япония и США будут способствовать созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона и пригласят для реализации этой цели также Индию и Австралию, которые «разделяют с ними общие ценности». Однако, по мнению некоторых японских аналитиков, участники этого плана стоят перед деликатной задачей - не превратить их сотрудничество в союз, направленный против Китая.

Вместе с тем, С. Абэ намерен искать пути улучшения отношений с КНР. Для этого он хотел бы наладить личные контакты с Си Цзиньпином, который также консолидировал свою персональную власть на недавнем съезде Коммунистической партии Китая. Абэ строит планы посетить Китай в 2018 г., а затем принять Си Цзиньпина в Японии. Налаживание отношений с Пекином важно для Токио и с точки зрения решения ракетно-ядерной проблемы Северной Кореи, несмотря на значительное ухудшение в последнее время отношений между КНР и её «подопечным» в лице КНДР.

Наконец, можно полагать, что вдохновленный своей победой на парламентских выборах С. Абэ продолжит реализацию его «нового подхода» и в отношениях с Россией. Указанный подход был предложен им Владимиру Путину в Сочи в мае 2016 г. и состоит в развитии экономических отношений с ней. В условиях затяжной экономической стагнации в России, вызванной падением цен на нефть и западными санкциями, «новый подход», по замыслам Абэ, должен побудить Москву пойти на уступки в территориальном споре по поводу принадлежности четырёх островов южных Курил («северных территорий», по японской терминологии). Весьма вероятное продление пребывания Абэ в кресле главы правительства на третий срок, а также очевидная перспектива переизбрания президентом России Путина в 2018 г., позволят японскому лидеру и дальше делать персональную ставку на своего российского визави в попытках найти устраивающее Токио решение территориальной проблемы.

Тему территориального спора с Россией С. Абэ обыгрывал и в ходе своей предвыборной кампании в октябре. Выступая на митинге в г. Саппоро, он сказал, что возвращение островов Японии является сердечным желанием японских граждан, а подписание мирного договора между Токио и Москвой несёт в себе выгоду для обеих сторон. Абэ также заявил о своей решимости вернуть эти территории при жизни нынешнего поколения.

Судя по всему, С. Абэ и далее будет выступать за совместную экономическую деятельность России и Японии на южных Курилах, о которой они договорились с Путиным в ходе его официального визита в Японию в декабре 2016 г. Японский лидер, видимо, полагает, что совместное хозяйствование на оспариваемых Токио территориях позволит продвинуться по пути к его конечной цели - получению Японией всех четырёх южнокурильских островов. Наряду с северокорейской ракетно-ядерной проблемой тема двустороннего хозяйствования на этих островах была главной на встрече Путина и Абэ на полях саммита АТЭС в середине ноября во вьетнамском городе Данаге.

Перезагрузка «абэномики»

Выигрыш парламентских выборов дал японскому премьер-министру возможность и далее проводить свой экономический курс, получивший название «абэномики». Его цель - оживить японскую экономику, которая фактически переживает длительный период стагнации. Придя к власти пять лет тому назад, Абэ попытался ускорить экономическое развитие с помощью так называемых «трёх стрел»: агрессивной монетарной политики, гибкого бюджетного подхода и стратегии роста, сфокусированной на содействии частным инвестициям.

Указанный экономический курс предусматривает стимулирование потребления и инвестиций с помощью активной политики денежного смягчения. Это должно создать рабочие места и увеличить зарплаты. Более высокие зарплаты, в свою очередь, должны подтолкнуть цены вверх. Одна из главных задач «абэномики» заключается в ликвидации дефляции, которая в течение последних 20 лет подавляла цены, и достижении инфляции на уровне 2 %. Эта политика начала активно реализовываться с апреля 2013 г., когда новый председатель Банка Японии Курода Харухико резко нарастил масштабы покупок Банком правительственных активов.

Это дало некоторые ожидавшиеся результаты. ВВП Японии в период июля-сентября 2017 г. продолжал расти 7-й квартал подряд [2]. Это самый длительный непрерывный рост за последние 16 лет. А прирост номинального ВВП, который не учитывает инфляцию, был ещё более впечатляющим - в третьем квартале 2017 г. он оказался на 11 % выше, чем 5 лет назад. Этот прирост явился наибольшим за последние 20 лет.

«Абэномика» создала даже больше рабочих мест, чем надеялись её инициаторы. Число занятых за пять лет возросло на 2,7 млн человек, хотя численность трудоспособного населения сократилась за тот же период на 4 млн. Как следствие, безработица в течение 2017 г. была ниже 3 %, и на каждого ищущего работу приходилось 1,5 вакансий. Однако, несмотря на эти достижения, экономика всё ещё далека от 2 %-ной инфляции - потребительские цены к сентябрю 2017 г. выросли лишь на 0,7 %.

Одна из причин слабой инфляции заключается в том, что зарплаты не росли так быстро, как ожидалось. Другая причина состоит в том, что численность рабочей силы оказалась большей, чем это предполагалось ранее. На рынок труда было привлечено большое количество женщин и пожилых людей. Кроме того, в 2016 г. число иностранных рабочих впервые превысило 1 млн человек. По иронии судьбы, однако, провал попыток поднять инфляцию позитивно воспринимается японскими потребителями, которые задаются вопросом, почему правительство так стремится к тому, чтобы всё кругом подорожало.

Победа ЛДП вызвала повышение стоимости акций японских компаний и дальнейшее понижение курса иены. В понедельник 23 октября, то есть на следующий день после выборов, на Токийской фондовой бирже индекс Nikkei 225 продолжил свой рост 15-ю сессию подряд. Он поднялся на 1,11 %, или 239.01 пункта, и достиг уровня в 21 696,65 иены - наилучшего результата с 15 июля 1996 г. Японская валюта в тот день торговалась на уровне 113,77-113,79 иены за один доллар по сравнению со 113,32 в пятницу, а утром опускалась даже до 114 иен [3].

Победа Абэ означала продолжение политики крупных бюджетных расходов и денежного смягчения, которую проводил премьер-министр с момента своего повторного прихода к власти в декабре 2012 г. За пять лет «абэномика» привела к снижению курса иены более чем на 20 %, а Индекс Nikkei практически удвоился. Итоги выборов стали хорошей новостью для отраслей промышленности, начиная от ядерной энергетики и заканчивая производством вооружений. В то же время они таят вызовы некоторым другим отраслям, например таким, как розничная торговля.

Снижение курса иены стало «попутным ветром» для крупных японских компаний- производителей, включая «Тойота мотор». Благодаря стимулированию японского экспорта существенно выросли прибыли корпораций. Больше всего выиграли от понижения курса иены корпорации, которые ориентированы на зарубежные рынки.

Помимо всего прочего, премьер-министр С. Абэ рассматривал досрочные парламентские выборы как шанс протестировать общественное мнение по поводу повышения потребительского налога. Когда в 2014 г. налог был повышен с 5 до 8 %, экономика соскользнула в рецессию. После этого С. Абэ дважды откладывал решение о повышении налога. Однако нынешние признаки роста экономики, очевидно, делают для Абэ оправдание дальнейшей отсрочки вопроса с повышением налога весьма затруднительным.

Японские деловые круги с удовлетворением восприняли убедительную победу правящего лагеря во главе с ЛДП на выборах в палату представителей. Председатель Федерации экономических организаций Японии (Кэйданрэн) Сакакибара Садаюки, в частности, заявил: «Бизнес горячо приветствует победу на выборах ЛДП и её союзника Комэйто». По его словам, результаты выборов усилили позиции правительства Абэ и помогут ему «проводить политику твердо и последовательно». Среди главных задач, стоящих перед правительством, С. Сакакибара назвал выход из дефляции, оживление экономики, улучшение системы социального обеспечения, энергетические проблемы и национальную безопасность [4]. Вопрос теперь в том, как долго правительство будет продолжать свою политику стимулирования экономики в условиях, когда инфляция всё ещё слаба, а рост зарплат незначителен.

В целом «абэномика» пока ещё далека от поставленных перед ней целей и задач. Как отмечает газета Nikkei, при администрации С. Абэ Банк Японии активно боролся с затянувшейся дефляцией путём массированных покупок государственных активов и закачивания триллионов долларов в экономику с целью добиться повышения цен. Однако цели «абэномики» по инфляции оказались невыполненными из-за того, что компании повысили зарплаты в меньшем, чем ожидалось, объёме, а это в свою очередь замедлило рост цен. Потребление домохозяйств в сентябре 2017 г. упало в среднем на 0,3 % по сравнению с сентябрем прошлого года, несмотря на увеличение их средних доходов на 2,1 % [5]. К тому же инвестиции в строительство жилья, являющиеся главным источником потребительского спроса в Японии, в настоящее время переживают застой. Вследствие этих тенденций, Банк Японии решил продолжить денежную политику количественного смягчения. Банк сократил свой прогноз по инфляции, заявив о том, что её рост ещё недостаточно устойчивый, чтобы заставить компании повысить зарплаты и чтобы резко увеличить потребительский спрос.

В 2017 фин.г., заканчивающемся в марте 2018 г., Банк Японии ожидает роста экономики на 1,9 %, т.е. несколько большего, чем он предвидел в своем июльском прогнозе. Но в 2019 фин.г. Банк прогнозирует рост ВВП уже на уровне менее 1 %. А прогноз по инфляции в 2017 фин.г. он сократил до 0,8 % по сравнению с 1,1 % предыдущего прогноза [5]. Эти данные свидетельствуют о тех трудностях, с которыми сталкивается Банк Японии в попытках достичь цели инфляции в 2 %. Оценивая экономические перспективы, Банк Японии в качестве ключевых причин замедленного продвижения экономики к более высокой инфляции указал на нежелание компаний повышать зарплату, а также на низкую потребительскую активность населения.

С целью выполнения предвыборных обещаний кабинет министров 8 декабря одобрил пакет мер объёмом в 2 трлн иен, направленных на расширение сферы бесплатного образования и услуг по уходу за детьми. По мнению премьер-министра С. Абэ, это должно дать толчок для решения проблем долгосрочного развития экономики, вызванных снижением рождаемости в Японии и старением общества. Правительство надеется, что пакет мер стимулирования экономики, состоящий из 1,7 трлн иен налоговых поступлений и 300 млрд иен корпоративных взносов, поможет решить проблемы, связанные с демографией, и тем самым поддержать глобальную конкурентоспособность страны. Однако, по мнению ряда экспертов, ассигнование на указанные цели дополнительных доходов, полученных от запланированного повышения потребительского налога, может лишь затруднить решение проблемы государственного долга Японии, превышающего 250 % ВВП страны.

Вскоре после выборов Абэ был сформирован четвёртый кабинет министров. Лидер страны переназначил всех 19 министров его прежнего правительства, который он назвал «Кабинет фигур с политическим опытом». Тем самым он, очевидно, подчеркнул преемственность своей политики. Все главные функционеры правящей Либеральнодемократической партии также остались на своих местах.

Газета «Йомиури симбун», критически оценивая экономические успехи правления С. Абэ, отмечала, что выход из дефляции всё ещё продолжается, а большинство населения пока не ощутило на себе плодов экономического прогресса. По мнению газеты, администрация Абэ должна всесторонне развивать стратегию роста таким образом, чтобы достичь этого роста на основе внутреннего спроса с помощью увеличения заработной платы и других мер [6].

В июне 2017 г. правительство приняло новую программу экономического развития, которая стала фактически вторым этапом «абэномики». Эта программа концентрируется на повышении производительности, развитии инноваций и торговали, а также дальнейшей активизации японских компаний. На этом этапе, по выражению С. Абэ, Япония должна совершить «революцию в сфере производительности труда». Цель указанной «революции» заключается в том, чтобы компенсировать отрицательное влияние демографических проблем на экономическое развитие.

Однако трудно сказать, насколько успешно С. Абэ удастся осуществить свой экономический курс. Во-первых, даже с учётом предполагаемого продления его пребывания в кресле премьер-министра на третий срок до 2021 г., у него остаётся не так много времени для реализации амбициозных целей «абэномики». Во-вторых, хотя победа на выборах правящего блока открыла новое окно возможностей для проведения Абэ своей экономической политики, сохраняются опасения, что сфокусированность премьер-министра на пересмотре послевоенной конституции Японии может воспрепятствовать реализации крайне необходимых экономических реформ [7].

Библиографический список

1. Асахи симбун. 25.10.2017.

2. What five years of Abenomics has and has not achieved. 16.11.2017. URL: https://www.economist.com/news/fmance-and-economics/21731419-growth-has-picked-up-not- inflation-what-five-years-abenomics-has-and-has (дата обращения: 08.12.2017).

3. Japan Times. 23.10.29017.

4. Ёмиури симбун. 24.10.2017.

5. Nikkei. 31.10.2017.

6. Йомиури симбун. 02.11.2017.

7. Nikkei. 23.10.2017.

Поступила в редакцию 13.12.2017

Автор:

Кистанов Валерий Олегович, доктор исторических наук, руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН. E-mail: [email protected]

Parliamentary elections in Japan: Motives, Outcomes, Consequences

V.O. Kistanov

The decision of the Prime Minister of Japan, Shinzo Abe to hold in October 2017 pre-term parliamentary elections has caused controversy in the country. However, the ruling coalition led by Abe won a landslide victory, while the opposition camp failed to counter effectively. This will allow Abe to pursue more consistently and resolutely his goals in domestic and foreign policy, as well as economy.

Keywords: Japan, Parliament, elections, Shinzo Abe, the opposition, foreign policy, Abenomics.

Received 13.12.2017

Author:

Kistanov Valerii O., Doctor of Sciences (History), Center for Japanese Studies, Director, Institute of Far Eastern Studies of the Russian Academy of Sciences. E-mail: [email protected]

Также в этом году завершены работы по капитальному ремонту четырех мостов на автодороге А-167 Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды в границах с. Левокумское и г. Буденновск и еще трех - на трассе Р-216 Астрахань-Элиста-Ставрополь недалеко от с. Дивное.

Еще два мостовых сооружения отремонтированы у села Канглы на трассе Р-217 «Кавказ», где дорожники завершили работы по замене дорожного полотна, деформационных швов и несущих конструкций, устройству подпорной стены и установке барьерного ограждения. Таким образом, общая протяженность обновленных мостовых сооружений составила более 370 метров.

В ходе работ на указанных объектах дорожники обновили изношенные слои покрытия, установили металлические ограждения и бортовой камень. На всем протяжении ремонтных участков были заменены дорожные знаки и нанесена горизонтальная разметка термопластиком.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на участках дорог установлено 30 км металлического, девять км бетонного и шесть км тросового барьерных ограждений, а также около 8 км линий наружного электроосвещения. Кроме того, в 2017 году на 351-м км автодороги Р-217 «Кавказ» близ г. Минеральные Воды смонтирован новый надземный пешеходный переход. Также на этой трассе дорожники установили четыре новых светофора и комплексно обустроили семь пешеходных переходов.

В оперативном управлении ФКУ Упрдор «Кавказ» в Ставропольском крае 840 км федеральных трасс. Это участки Р-217 «Кавказ» с подъездами к Ставрополю и Черкесску, Р-216 Астрахань-Элиста-Ставрополь, А-167 Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды, А-165 Лермонтов-Черкесск, А-157 Минеральные Воды-Кисловодск.

В поездке Максима Соколова сопровождали руководитель Росавтодора Роман Старовойт и глава ГИБДД России Михаил Черников, а также непосредственные участники проектов – руководители служб заказчиков и подрядных организаций.

Работа по формированию и развитию дальних и ближних подходов к Крымскому мосту ведется по поручению президента России. «Транспортный переход (через Керченский пролив) с самого начала эксплуатации должен действовать как единый слаженный механизм, обеспечивать быстрое и бесперебойное сообщение с Крымом», - сказал Владимир Путин на заседании президиума Госсовета по вопросам развития транспортной системы Юга России в сентябре 2016 года.

Открытие автодороги через Керченский пролив приведет к скачкообразному росту потока автотранспорта между Кубанью и Крымом, прогнозируют специалисты.

Так, в 2017 году через паромную переправу пролив пересекали в среднем 7 тысяч автомобилей в сутки (в одну сторону, в эквиваленте легкового транспорта), а в рекордный день 7 августа – 9,5 тысяч машин. После ввода в эксплуатацию автодороги по Крымскому мосту интенсивность движения, по предварительным оценкам, может достигать 12-13 тысяч автомобилей в сутки. Такие пиковые нагрузки прогнозируются на первые месяцы после открытия Крымского моста из-за интереса к уникальному инженерному сооружению в Керченском проливе, а также – традиционно в курортный сезон.

Таким образом, в первый год работы Крымского моста поток автотранспорта между Кубанью и Крымом может вырасти сразу на 35-40 %. Затем темпы роста стабилизируются и ежегодно будут составлять около 10-15 %, так что к 2025 году автомобильный поток между Крымом и Кубанью в среднем составит около 20 тысяч машин ежесуточно. Дорожная инфраструктура по обоим берегам Керченского пролива должна быть максимально готова к увеличению нагрузки как на первом, скачкообразном этапе, так и в последующие годы.

Первоочередная задача дорожников в 2018 году – синхронизация работ по строительству ближних подходов к Крымскому мосту. Со стороны Кубани это новая 40-километровая 4-полосная трасса от федеральной автодороги А-290 до моста и к сухогрузному району порта Тамань. Со стороны Крыма – аналогичные по пропускной способности 8,6 км новой скоростной дороги от моста до трассы «Таврида». Оба проекта реализуются в соответствии с графиками и будут выполнены к моменту открытия движения по мосту через Керченский пролив.

Следующий этап – развитие дорожной сети, тяготеющей к Крымскому мосту, в Краснодарском крае и Республике Крым. Здесь в разной степени реализации находятся несколько инфраструктурных проектов.

В частности, ведется строительство новой транспортной развязки автодороги А-290 «Новороссийск – Керчь» в районе поселка Джигинка. Разрабатываются проекты реконструкции почти 30 км автодороги А-290 от этой транспортной развязки до поселка Солёного (Темрюкский район Краснодарского края). Здесь планируется строительство развязки для съезда на А-290 транспорта, следующего со стороны Краснодара. При движении в Крым со стороны кубанской столицы наиболее комфортным в среднесрочной перспективе станет как раз дорога через Славянск-на-Кубани – Темрюк – хутор Белый. Пока это региональная трасса. Планируется, что в 2018 году она перейдет в федеральную собственность, после чего станет частью дальних подходов к Крымскому мосту и будет реконструирована.

Федеральная дорога А-146 «Краснодар – Верхнебаканский» – еще один из маршрутов, который можно использовать для движения из кубанской стороны в сторону Крыма. На этой дороге в 2017-2018 годах предусмотрены ремонтные работы на участках общей протяженностью 43 км, будут отремонтированы 17 искусственных сооружений. По ходу движения к Крымскому мосту по А-290 со стороны Новороссийска планируется строительство обхода города Анапа.

Одновременно дорожники работают над тем, чтобы снизить нагрузку на сам Краснодар. Госкомпания «Автодор» планирует строительство дальнего западного обхода краевой столицы до автодороги, ведущей к мосту. Проект предполагает создание трассы 1-б категории протяженностью более 50 км, которая соединит федеральную М-4 «Дон» и дорогу «Краснодар – Темрюк – хутор Белый». Этот новый транспортный коридор обойдет существующую городскую агломерацию и зоны перспективной застройки.

На территории Республики Крым уже реализуется проект строительства скоростной трассы «Таврида». Дорога пройдет от Керчи через Симферополь до Севастополя частично по трассе существующей дороги, частично – по новым участкам в обход населенных пунктов. Проект реализуется в 6 этапов в части «Керчь – Симферополь» (237,5 км), 7-й этап – строительство дороги от Симферополя до Севастополя (13,25 км). В полном объеме эти проекты будут завершены до конца 2020 года.

Зеркальные и кубические ели, северное сияние и световые скульптуры: парки украсили к Новому году

Более 40 новогодних елей, а также сотни огней и гирлянд ждут гостей в московских парках.

В парках, подведомственных столичному Департаменту культуры, завершилась подготовка к Новому году. Аллеи и площади украсили декоративные фонари, сияющие гирлянды, снежинки, золотые звезды и фигуры сказочных персонажей.

Оригинальное оформление получили более двух десятков парковых территорий. Среди них «Зарядье», Парк Горького и «Музеон», парк «Сокольники», сад «Эрмитаж» и сад имени Баумана, парк Победы на Поклонной горе, Измайловский парк, парк 850-летия Москвы. Свой праздничный декор подобрали парки Бабушкинский, Лианозовский, Таганский, Воронцовский и Перовский, «Северное Тушино», «Красная Пресня», «Кузьминки» и «Фили».

«В московских парках уже нарядили более 40 новогодних елей высотой от трех до 13 метров. Они будут радовать наших посетителей разнообразием игрушек. В этом году в украшении использовали множество световых элементов, это разнообразные гирлянды, фонарики, объемные скульптуры из светодиодных лампочек, цифры 2018, горящие золотым и серебряным светом. Все украшения, а также искусственные ели можно будет использовать многократно и применять для оформления праздничных площадок в будущем», — рассказали в пресс-службе Мосгорпарка.

Одна из самых необычных новогодних елей — зеркальная — установлена в Парке Горького. Конструкция весит 35 тонн, ее высота составляет 12 метров, а диаметр — шесть метров. Она состоит из двух частей: снаружи новогоднюю ель сделали зеркальной, внутренняя ее часть собрана из светодиодов. В огромную инсталляцию можно зайти и оказаться под лучами яркого света.

«Нам с детства говорят о том, что нужно быть личностью, ни от кого не зависеть и самостоятельно решать все проблемы. Это так, но мы в преддверии Нового года хотим напомнить о другом. О том, как важно быть частью целого: на работе, в дружбе, в любви. Наша елка, как и сам Новый год, — символ единения. И неслучайно она состоит из двух половин. Уберите одну — и елка исчезнет. Все потому, что вместе мы можем добиться большего. И только вместе можем придумать и создать что-то волшебное, искреннее, настоящее», — рассказала Марина Люльчук, директор Парка Горького.

Зеркальная елка не единственное оригинальное новогоднее украшение Парка Горького. Еще там установили световой лабиринт, состоящий из сотен светодиодных лампочек, он повторяет очертания цифр 2018 — символа наступающего года. По этому лабиринту можно гулять, а также фотографироваться и делать селфи на фоне искрящихся лампочек. На Пушкинской набережной гости парка смогут сделать фото с другим арт-объектом — инсталляцией «Селедка под шубой». Она состоит из шести стендов, на которых изображены основные ингредиенты традиционного новогоднего салата. Огромные экраны-слои «Селедки под шубой» выстроены в нужном порядке, образуя целостную композицию.

А на Крымской набережной в парке «Музеон» установили композицию «Греющийся» — деревянного человека, обнимающего большой светящийся камень. По задумке художника Алексея Мартинса, эта скульптура символизирует стремление человека к теплу и свету. Инсталляцию тоже можно обнять, чтобы зарядиться положительной энергией на следующий год или как минимум сделать еще одну эффектную фотографию. На деревянных террасах неподалеку от «Греющегося» расположились светящиеся контуры пряничных человечков. Их высота составляет от 1,3 до 1,9 метра, в каждую фигуру можно зайти, чтобы примерить на себя образ новогоднего персонажа.

Праздничное оформление сделали и в парке «Сокольники». У арок главного входа гостей встречают две кубические восьмиметровые ели, они сияют и переливаются разноцветными огнями в такт играющей в парке музыке. В самих арках установили светящиеся двухметровые снежинки, а на крышах зданий касс появились фигуры оленей — еще одного символа Нового года.

Однако самую необычную инсталляцию в «Сокольниках» можно увидеть на главной аллее — это «Северное сияние». В деревянных арках здесь установили 220 светящихся колец разного диаметра, более тысячи строб-ламп и 500 светодиодных трубок, общая длина конструкции составила 100 метров. Вся иллюминация синхронизирована и создает эффект северного сияния.

Еще в одном парке на востоке столицы — Перовском — нарядили три новогодние ели, украшенные большими красными шарами. Высота двух из них достигает 12 метров, третьей — шести метров. Многие тропинки, дорожки и деревья аккуратно опутали светодиодными лентами, всего на украшение территории потребовалось более 500 метров лент и гирлянд.

В этом же парке можно увидеть светящиеся фигуры снеговиков, медведицу с медвежонком, оленей и лисицу. Кроме того, на уличных фонарях главной аллеи здесь установили 15 ярких надписей-поздравлений с пожеланием любви, удачи и успеха в Новом году.

Яркое оформление получил и парк Победы на Поклонной горе. Например, там можно увидеть более 40 ледяных фигур. Они напомнят о странах — участницах чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. Горожан встречает ледяной Шерлок Холмс, барон Мюнхгаузен и Карлсон, там также появились уменьшенные копии всемирно известных памятников архитектуры. Высота каждой скульптуры составляет от трех до шести метров. В центре фестивальной площадки стоит ледяная копия Московского Кремля высотой 12 метров с пятью башнями.

Кроме того, к новогодним праздникам в парке Победы над чашами шести закрытых на зиму фонтанов появились вальсирующие пары, собранные из сотен лампочек-светодиодов. Высота четырех из них составляет пять метров, остальные чуть ниже — по три с половиной метра.

В украшенных парках можно провести новогоднюю ночь. Департамент культуры Москвы подготовил праздничную программу на Новый год в 22 городских парках. Весело встретить 2018-й можно в Парке Горького, Таганском и Измайловском парках, саду «Эрмитаж», парке Победы на Поклонной горе и других.

Год дипломатии: США бьют санкциями – значит уважают

Как изменились отношения России и США за год дипломатических скандалов

Александр Братерский

28 декабря исполняется ровно год с того дня, как экс-президент США Барак Обама подписал распоряжение о санкциях против сотрудников ГРУ — военной разведки России. Санкции были приняты в ответ на кибератаки, которые, по версии американских властей, были осуществлены «русскими хакерами» с целью вмешательства в выборы президента США. Россия в то время решила не отвечать, однако при Дональде Трампе санкционная политика еще более ужесточилась.

Согласно указу тогдашнего американского президента Барака Обамы, в связи с «попытками подорвать» демократические процессы и институты в США глава Белого дома распорядился наложить санкции на ряд российских организаций и физических лиц.

Под них попало Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба России. Кроме того, были наложены персональные санкции и на высокопоставленных сотрудников этой организации.

На следующий день президент США решил выслать из страны 35 российских дипломатов.

Понимая, что президентство Обамы подходит к концу, Москва решила не идти на ответные меры и не вводить санкций против американских граждан, а также не высылать из страны американских дипломатов. В Москве рассчитывали на нормализацию отношений с Вашингтоном после того, как во главе США встанет уже избранный на тот момент президент Дональд Трамп — он посылал примирительные сигналы в адрес Москвы и заявлял, что отменит санкции.

Эти ожидания не оправдались — с приходом Трампа в Белый дом давление не только не ослабл, но и наоборот — ужесточилось. Более того, если санкции президента Обамы могли быть сняты указом президента, новые — уже при Трампе — были закреплены законодательными актами конгресса. Фактически конгресс связал президента по рукам и ногам, и Трамп не сможет снять санкции против России, не получив одобрения конгресса.

В Кремле понимают, что санкции вряд ли будут сняты в ближайшее время и, кажется, больше не надеются быстро перевести диалог с США в конструктивное русло. За год президенты США и России встречались всего два раза, но полноценной можно назвать лишь первую из них — она состоялась на полях саммита «большой двадцатки» в германском Гамбурге.

Вторая встреча «на ногах», которая прошла во Вьетнаме во время саммита АТЭС, была мимолетной. Трамп дал понять своему российскому визави, что, несмотря на личные симпатии, будет избегать российского коллегу, так как эти контакты в его родной стране рассматривают как слишком «токсичные».

Ще не вмерла Украина

Как и во времена Обамы, основной проблемой в отношениях Москвы и Вашингтона остается конфликт в Донбассе. Независимо от отношения к личности украинского президента Петра Порошенко, США видят в Украине жертву российской агрессии, и этот взгляд вряд ли измениться, утверждают собеседники «Газеты.Ru» в различных экспертных центрах Вашингтона.

«Возвращение к украинским переговорам станет первым шагом к восстановлению международных взаимоотношений, основанных на правилах. Это откроет возможности для прогресса по Сирии и сокращению вооружений», — говорил ранее «Газете.Ru» экс-замглавы Пентагона Александр Вершбоу, ведуший аналитик Atlantic Council.

Стоить отметить, что на фоне политики Обамы действия администрации Трампа выглядят гораздо более жесткими. Как отметила на прошлой неделе The Washington Post со ссылкой на источники в Белом доме, администрация Трампа одобрила поставки первых образцов летального оружия на Украину.

Пока речь идет только о снайперских винтовках, но они могут быть пробным шаром. Для сравнения, администрация Обамы, несмотря на желание республиканского конгресса, таких поставок не одобрила.

В опубликованной в четверг, 28 декабря, колонке для The New York Times госсекретарь США Рекс Тиллерсон подчеркнул, что до тех пор, пока на Украине не будет достигнут мир, Вашингтон не будет вести с Россией дела в стиле business as usual (англ. — «бизнес как обычно»).

Где из Ракки зимуют

На другом театре действий — в Сирии — хотя и завершились масштабные военные действия против радикальных исламистов, политическое решение пока не найдено. Независимо от желания представителей оппозиции и властей, многое будет зависеть именно от того, смогут ли договориться между собой Москва и Вашингтон.

В свое время президенты России и США Владимир Путин и Барак Обама нашли такую возможность, когда, несмотря на тяжелые отношения, договорились о вывозе из охваченной войной Сирии запасы химического оружия. Не будь этого, химоружие могло бы нанести огромный ущерб Сирии.

Сегодня о подобных договоренностях можно только мечтать. Пока стороны лишь обвиняют друг друга в ухудшении ситуации, что не дает возможности для конструктивного диалога.

В среду глава Генштаба России генерал Валерий Герасимов заявил в интервью «Комсомольской правде», что американские военные готовят на своей базе на юге Сирии боевиков, среди них — и бывшие террористы «Исламского государства» (ИГ, запрещена в России), которые ранее были вывезены из Ракки. Всего, по данным главы Генштаба, речь может идти о 1200 боевиках.

США опровергают эти сведения и утверждают, что обучают лишь тех, кто воюет против исламистских группировок в Сирии. Хотя в том, что США, как, впрочем, и другие страны, используют различные «нерукопожатные» силы для достижения своих целей, нет ничего нового.

В свое время в разгар сирийской кампании генерал Дэвид Петреус, бывший глава ЦРУ, предлагал вооружить в Сирии боевиков организации «Аль-Каида» (запрещена в России) для борьбы с ИГ.

Несмотря на то что именно члены этой организации устроили в США теракты 11 сентября, в идеях Петреуса была своя логика, так как обе организации воевали друг с другом. «Дать оружие одним террористам, чтобы бить других террористов», — так охарактеризовал предложения Петреуса обозреватель британской The Guardian Тревор Тимм.

Иран — главный враг

Вряд ли подготовленные США боевики будут свергать правительство Башара Асада и идти на прямой конфликт с Россией. Скорее, их задачей станет противодействие влиянию в Сирии одного из главных игроков в этой стране – Ирана — геополитического противника США.

Ключевые представители администрации Трампа — выходцы из администрации Рональда Рейгана, и хорошо помнят времена противостояния с Тегераном.

Возможно, не желая идти на лобовой конфликт с Ираном, США будут наносить ему чувствительные уколы, используя лояльные им боевые группы в Сирии.

Цель подобных действий — защита Израиля, своего главного союзника в регионе, который также активно выступает против иранского влияния в САР.

Американский военный аналитик генерал-майор в отставке Пол Валлели считает, что если Россия хочет улучшить отношения с США, она должна занять «жесткую позицию» по отношению к Ирану. «Речь не только о ядерной программе, но и взращивании и поддержки радикального исламизма и терроризма», — пояснил «Газете.Ru» эксперт.

При этом Валлели — один из тех, кто с симпатией относиться к России и настроен оптимистично: «Президент Трамп хочет работать с президентом Путиным и Россией, если ему удастся преодолеть демократов и либеральных СМИ. Я оптимист и считаю, что это случиться в 2018 году».

Однако 2018 год сулит мало поводов для оптимизма. Не стоит забывать, что Москву в скором будущем может ожидать и новый пакет санкций, которые могут стать еще более жесткими, чем предыдущие.

Новый пакет ограничений может быть обнародован уже в январе-феврале 2018 года. Госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что санкции в отношении России не будут отменены, «пока Россия не вернет Украине полный контроль [над Крымом]».

Глава Сбербанка Герман Греф, бывший глава Минэкономики, заявил в недавнем интервью Financial Times, что в случае введения Вашингтоном новых санкций против РФ, «холодная война» может показаться «детской забавой».

Единственное, что может утешить, так это то, что Россию уже не называют страной с «разорванной в клочья» экономикой, как это делал Обама. В недавней доктрине национальной безопасности администрация Трампа поставила ее в один ряд с Китаем как «ревизионистскую державу», которая хочет изменить ситуацию в мире в свою пользу. По мнению некоторых экспертов, это свидетельствует об определенном уважении к России. Напомним, что президент Обама называл Россию «региональной державой».

Встреча с главой компании «Аэрофлот» Виталием Савельевым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором публичного акционерного общества «Аэрофлот – Российские авиалинии» Виталием Савельевым. Обсуждались итоги работы компании в текущем году, ситуация на рынке авиаперевозок, дальнейшие планы по развитию холдинга.

В.Путин: Знаю, что Вы готовы рассказать по итогам года, но давайте мы начнём с темы, которая волнует очень много ваших пассажиров – с тарифов, плоских тарифов.

В.Савельев: Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы.

Прежде всего разрешите мне доложить, что авиакомпания «Аэрофлот» спустя 30 лет вновь вернулась в глобальную мировую гражданскую авиацию. И если в 2009 году, когда я приступил к работе, «Аэрофлот» занимал 68-е место в мире по пассажиропотоку, то теперь мы 20-е в мире, то есть мы вошли в двадцатку мировых авиакомпаний-лидеров. Это очень важно для нас, это очень важно для страны.

Отдельно чуть позже расскажу, если Вы позволите, как складывается рынок, и у нас есть впечатляющие результаты авиакомпании «Победа», которая с Вашим участием создана, лоукостер.

Что касается плоских тарифов, на самом деле эти тарифы пользуются большой популярностью. Мы летаем в пять городов Дальнего Востока, в Калининград и Симферополь. Нашим людям, россиянам, очень нравится. Мы перевезли в этом году 1,5 миллиона пассажиров по плоским тарифам и 4,5 миллиона – начиная с 2015 года.

Учитывая, что люди обижаются, что плоские тарифы быстро заканчиваются, мы хотим выйти с предложением, если Вы поддержите, нашу авиакомпанию «Россия» также перевести на плоский тариф в следующем году. Это примерно 75 процентов дополнительных кресел, 900 тысяч кресел в эквиваленте мы выставим на рынок.

Единственное, что будет небольшая разница в ценах, учитывая, что «Аэрофлот» – премиальный сегмент, мы на Дальний Восток тариф поднимем с 22 тысяч туда и обратно до 25 тысяч. А авиакомпания «Россия» начнёт летать по нашему сегодняшнему плоскому тарифу в 22 тысячи рублей туда и обратно.

Калининград и Симферополь для «Аэрофлота» останутся без повышения на инфляцию. Если такое предложение будет интересно, мы готовы это рассмотреть, и за счёт дотаций своей авиакомпании мы это решим.

В.Путин: Хорошо. Давайте.

В.Савельев: Тогда можно второй вопрос сразу? Мы хотим также, Владимир Владимирович, предложить Вам, на наш взгляд [хорошую идею]. У нас следующий год очень важный – чемпионат мира по футболу.

В.Путин: Болельщиков бесплатно перевезёте?

В.Савельев: Бесплатно можно, но…

В.Путин: Знаю, это хорошая идея – [перевезёте] за рубль.

В.Савельев: Не бесплатно, Владимир Владимирович, – за пять рублей. Мы хотим, чтобы чемпионат мира был на «пятёрку».

Мы перевезём всех российских болельщиков по сети маршрутов «Аэрофлота» в любой город, где будет проходить чемпионат мира, за пять рублей (включая таксы, сборы) в одну сторону. Будем продавать билеты, чтобы не было ажиотажа, за три дня до матча и три дня после матча.

Просим Вас, мы в письме это указали, чтобы было поручено нашему партнёру «Росконгрессу», чтобы они определяли по паспорту болельщика и по билету распределение.

В.Путин: Речь идёт об играх российской сборной?

В.Савельев: Только российской сборной.

Это для нас примерно 70 тысяч кресел. Естественно, мы надеемся на нашу команду. Если наша команда пройдёт до финала, то это будет больше. Поэтому мы для себя сделали такой задел.

Мы считаем, что команда должна выступить на «пятёрку», и болельщики должны получить удовлетворение. Поэтому мы с такой инициативой к Вам выходим. Если Вы поддержите, мы с 1 января, с начала года начнём билеты продавать нашим болельщикам.

В.Путин: Хорошо.

В.Савельев: Если можно, несколько слов о компании.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Савельев: Владимир Владимирович, на самом деле я Вам сказал, что мы вошли в двадцатку авиакомпаний мира, вошли досрочно. Мы должны были выполнить параметры в 2025 году, но мы в текущем году стали двадцатыми. При этом мы перевезли более 50 миллионов пассажиров, как группа, и 25 миллионов пассажиров из них мы перевезли внутри России.

В.Путин: В Европе какое место?

В.Савельев: Мы в Европе занимаем седьмое место. В том же 2009 году мы были 15-е. В Европе крупные игроки, но у нас есть время. Мы должны войти в пятёрку европейских компаний к 2025 году. Надеюсь, что будет раньше это всё нами выполнено.

Что касается этого года, он был очень урожайный на награды. Мы получили более шестидесяти всевозможных наград, но хочу остановиться только на наиболее интересных.

Первая награда: «Аэрофлот» стал самым сильным авиационным брендом в мире и самым сильным брендом в России среди всех российских брендов. Самый сильный – это самый узнаваемый бренд, у которого конкретная лояльность клиентов. Нам достаточно приятно ощущать, что мы являемся лицом России в этой части не только авиационного, но и всего бизнеса.

Второе. Буквально месяц назад мы получили от американской компании, пассажирской ассоциации APEX пять звёзд. Это аналог Skytrax в Европе. Мы – пятизвёздочная компания по американским стандартам, и выбор сделан пассажирами.

Мы также подтвердили свой рейтинг четыре звезды, который мы получили от Skytrax. Мы должны его ежегодно подтверждать. Нам это удалось.

Буквально 10 декабря мы получили так называемый мировой туристический «Оскар» – это World travel awards. Мы – лидирующий авиационный бренд мира. Этот бренд опять показывает лояльность. Хочу сказать, что мы получили этот приз в борьбе с Emirates, поэтому эта та оценка, которая была нам сделана.

Мы также стали любимой иностранной авиакомпанией в Китае. Нам это удалось сделать в этом году. Мы оттеснили пятизвёздочный Qatar Airways, что для нас тоже было очень важно.

Сайт путешественников, самый большой в мире, признал нас лучшими в Европе и наш бизнес-класс лучшим в мире.

Несколько слов, если позволите, о группе «Аэрофлот». Прежде всего хочу Вас поблагодарить за Вашу поддержку и подписание законов о «чёрных списках», который мы обсуждали примерно год назад, и закона о безбагажных тарифах. Всё это позволяет группе «Аэрофлот» довольно устойчиво развиваться. «Аэрофлот» остаётся в премиальном сегменте. Мы в этом году перевезём около 33 миллионов пассажиров.

Авиакомпания «Россия», наша «дочка», работает в сегменте среднего класса и перевезёт 11 миллионов пассажиров; «Победа» перевезёт 4,7 миллиона пассажиров, и авиакомпания «Аврора» – 1,5 миллиона. В целом мы перевезём более 50 миллионов.

Отдельно два слова о «Победе». Помните, с Вашей поддержкой была [создана компания] «Добролёт». Потом «Добролёт» попал под санкции, и мы не стали ничего ждать – мы просто переформатировали её и запустили «Победу». И реально «Победа» на самом деле получилась победой.

Эта компания работает абсолютно самостоятельно на рынке. Мы её не финансируем, мы её не поддерживаем. Она привозит второй год прибыль. В этом году мы ожидаем чистую прибыль, как и в прошлом, – 3,5 миллиарда, из которых половина будет выплачена в дивиденды.

«Победа» перевезла за два года более 11 миллионов человек, из которых более миллиона никогда не летали самолётами. Это пассажиры железной дороги, на что, собственно, мы и рассчитывали. Пассажиры довольны «Победой».

Есть много вопросов, но «Победа» чем хороша, Владимир Владимирович: она является чемпионом мира по эксплуатации американских самолётов «Боинг», держит их в воздухе 16 часов. Время разворота судна на земле максимум 36 минут, 95 процентов загрузка.

Самое главное, что «Победа» летает не только из Внуково, где она базируется, она летает ещё из городов России: Санкт-Петербург, Сочи. Мы дальше её двигаем в Центральную часть России. Сегодня 50 процентов рейсов «Победа» уже делает из городов не Московского авиаузла.

Вот здесь интересный, на мой взгляд, слайд (демонстрирует материалы), где мы показываем, как развивается европейский рынок и американский тренд: примерно от 5 до 6,8 процента; 6,8 – это мировой рынок.

Но наш рынок, Владимир Владимирович, по нашей оценке, в этом году впервые вырастет на 21 процент. На 21 процент вырастет именно рынок гражданской авиации, что очень важно, потому что люди в первую очередь завязывают с поездками, то есть у них заканчиваются деньги, они начинают экономить, и в 2015 году, Вы видите, началось падение.

Группа «Аэрофлот» постоянно росла: у нас был устойчивый темп, но небольшой. В этом году мы видим существенный рост, и если, по нашим оценкам, он оправдается, то 121 миллион, а это самая большая цифра пассажиропотока за ближайшие девять лет.

В.Путин: Покупательная способность немного подросла, надеюсь.

В.Савельев: Экономика лучше, покупательная способность лучше. С рынка ушли авиакомпании, которые открыто демпинговали. В целом обстановка нормализуется, и мы это видим.

«Аэрофлот», как я уже сказал, перевезёт 33 миллиона, но самое главное, что мы не «пробиваем» рынок. Владимир Владимирович, мы в рынке будем всего лишь участвовать на 41 процент, поэтому «Аэрофлот» не является на сегодняшний день монополистом на рынке или доминирующей компанией. Везде, на каждом направлении у нас есть российские конкуренты.

Мы стараемся сохранить наше конкурентное преимущество, которое связано с обновлением флота. Наш флот самый молодой в мире (на сегодня средний возраст – 4,1 года) среди авиакомпаний, где свыше 100 самолётов.

Здесь, Владимир Владимирович, на этом графике (демонстрирует материалы) – это индекс лояльности пассажиров. Мы его измеряем с 2009 года. Мы по этому индексу уступаем только две десятых процентных пункта Emirates. Остальные европейские гранды ниже нас в два-три раза.

Один процент пункта этого индекса пожеланий пассажиров даёт нам доход 1,3 миллиарда рублей. То есть сегодня «Аэрофлот» работает качественно по оценке самих пассажиров.

Россия > Транспорт > kremlin.ru, 28 декабря 2017 > № 2447653 Виталий Савельев

Украинские силовики укрепляют позиции у линии соприкосновения в Донбассе, заявил в четверг на брифинге официальный представитель Народной милиции самопровозглашенной Луганской народной республики Андрей Марочко.

Контактная группа по урегулированию конфликта в Донбассе в Минске согласовала режим прекращения огня к новогодним и рождественским праздникам с 23 декабря. В Народной милиции заявили, что украинские силовики используют перемирие для укрепления позиций в районе Крымского и Трехизбенки.

"Установлено, что в район населённого пункта Троицкое с целью осуществления фортификационных работ прибыло до взвода личного состава ВСУ, а также грузовой транспорт и БМП-1", — заявил Марочко.

По его словам, используя "новогоднее перемирие", украинские силовики не только укрепляют позиции, но и наращивают силы и средства у линии соприкосновения в Донбассе.

Ранее заместитель командующего оперативным командованием самопровозглашенной ДНР Эдуард Басурин также заявил, что украинские силовики пользуются очередным перемирием, объявленным в Донбассе, для усиления своих передовых позиций.

Оболонский районный суд Киева перенес на 10 января 2018 года рассмотрение уголовного дела по обвинению экс-президента Украины Виктора Януковича в государственной измене, передает корреспондент РИА Новости.

Начало следующего заседания назначено на 10.00 (11.00 мск).

На заседании в четверг суд допросил очередных шесть свидетелей государственного обвинения, в частности, был допрошен бывший и.о. замглавы администрации президента Украины Андрей Сенченко, а также пять военных украинской армии, которые были свидетелями событий в Крыму в 2014 году. Таким образом общее число допрошенных свидетелей составляет 13 человек. Еще предстоит допросить 31 свидетеля гособвинения.

Кроме того, суд в четверг поручил защите внести ходатайство со списком свидетелей, которых она желает допросить в рамках дела.

Суд в конце июня начал рассмотрение по существу дела о госизмене против Януковича. Это одно из целого ряда уголовных дел, которые новые власти Украины завели в отношении бывшего главы государства после госпереворота в 2014 году. По делу о госизмене прокуратура намерена потребовать в суде для Януковича приговора к пожизненному заключению. Экс-президент категорически отрицает свою вину.

Специальный представитель президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов обсудил в четверг с послом Сирии в Москве Риядом Хаддадом подготовку к конгрессу национального диалога САР, который намечен на 29-30 января в Сочи, говорится в сообщении МИД РФ.

"В ходе доверительной беседы состоялось обсуждение развития ситуации в Сирии и вокруг нее с акцентом на комплекс вопросов политического урегулирования сирийского кризиса. Особое внимание было уделено итогам прошедшей 21-22 декабря в Астане восьмой международной встречи по Сирии и ходу подготовки к проведению конгресса сирийского национального диалога, намеченного на 29-30 января 2018 года в Сочи", — сообщает ведомство.

Отмена роуминга в России позволит в два-три раза снизить цены для путешествующих абонентов, говорится в сообщении Минкомсвязи по итогам совещания с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и крупнейшими операторами мобильной связи.

Минкомсвязь планирует принимать уточняющие поправки в целый ряд нормативно-правовых актов: усовершенствовать приказ министерства о пропуске трафика, рассмотреть вопрос об уровне цен на межоператорские соединения, развивать законодательство, связанное с доступом операторов связи в многоквартирные дома и уточнить целый ряд других приказов, постановлений и законов.

Как отмечает ведомство, по независимым оценкам международных аналитических институтов, Россия уже более года входит в число стран с самыми доступными ценами на мобильную связь. Так, в рейтинге 2016 года "Индекс готовности к сетевому обществу" Всемирного экономического форума (ВЭФ) государство по этому критерию заняло второе место в мире после Гонконга.

Ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что внутрисетевой и национальный роуминг в стране отменят в первом полугодии 2018 года. Он отметил, что все крупные операторы связи уже начали корректировку тарифов.

В России действуют несколько видов роуминга: национальный, внутрисетевой и отдельно по Крыму.

Внутрисетевой роуминг позволяет общаться за пределами домашнего региона за отдельную плату, а национальный нужен, когда сеть определенного оператора отсутствует в какой-либо части страны.

Определены суточные нормы вылова для рыболовов-любителей Восточно-Сибирского и Азово-Черноморского рыбохозяйственных бассейнов.

Соответствующие приказы Минсельхоза России размещены на официальном интернет-портале правовой информации.

Приказами Минсельхоза России от 29 ноября 2017 года № 596 и от 30 ноября 2017 года № 601 внесены изменения в правила рыболовства для Восточно-Сибирского и Азово-Черноморского рыбохозяйственных бассейнов.

Документы зарегистрированы в Минюсте России 26 и 27 декабря 2017 года соответственно и опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

Новые правила для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна устанавливают суточные нормы вылова водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства на территории Магаданской и Амурской областей, Чукотского АО, Хабаровского края, а также Республики Саха (Якутия).

Правилами для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены суточные нормы для рыболовов-любителей в Волгоградской, Ростовской, Воронежской, Тульской, Орловской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской областей, а также Краснодарского края, Ставропольского края, республики Адыгея, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым и города Севастополя.

Суточные нормы вылова при осуществлении любительского рыболовства вводятся связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Крупный производитель масла в Ростове решил объявить себя банкротом

Один из крупнейших производителей растительного масла на Юге России "Донское золото" уведомил о своем намерении признать себя банкротом, следует из сообщения компании.

Компания "Донское золото" сообщила о своем намерении обратиться с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ростовской области.

Напомним, что ранее в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о банкротстве "Донского золота" обратилось ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие". Сумма задолженности кредитору составила 385,6 миллиона рублей.

Кроме того, производитель мяса птицы "Ставропольский бройлер" потребовала с "Донского золота" взыскать задолженность в размере 74,7 миллиона рублей.

Владимир Путин поздравил аграриев с «шикарными урожаями»

Президент России Владимир Путин поздравил аграриев с рекордным урожаем зерна в этом году. «Урожаи шикарные, мы должны поздравить еще раз тружеников сельского хозяйства. Это их заслуга, их результат», — сказал он в среду на заседании Госсовета по вопросам инвестиционной политики в регионах.

В то же время глава государства потребовал обратить внимание на цены на зерно, упавшие вследствие увеличения производства. По его словам, необходимо использовать интервенции или другие механизмы, но чтобы поддержка сельхозпроизводителям была оказана. «В связи с рекордным урожаем какие цены на зерно у нас? Я понимаю решения, связанные с этими интервенциями и так далее. Есть другие инструменты поддержки. И настало время, когда их нужно использовать. Или используйте эти интервенции, но нужно поддержать нам производителей сельхозпродукции, с тем чтобы результат их блестящей работы не обернулся для них какими-то экономическими новыми проблемами», — подчеркнул Путин (цитата по стенограмме заседания).

О необходимости поддержки производителей зерна президент говорил и в ходе ежегодной пресс-конференции 14 декабря, отмечая, что госзакупки по-прежнему являются одним из вариантов. «Не думаю, что это исключенный вариант, надо подумать, несмотря на то что в правительстве считают, что это нецелесообразно, но надо подумать», — говорил президент. Ранее глава Минсельхоза Александр Ткачев называл зерновые интервенции в нынешних условиях «не очень эффективными». Тем не менее 21 декабря Минсельхоз выбрал «Объединенную зерновую компанию» (ОЗК) агентом для проведения интервенций, стоимость контракта, действующего до 31 декабря 2018 года, составляет более 1 млрд руб. Одновременно 23 декабря правительство разрешило в 2017—2018 годах реализовать на экспорт 500 тыс. т пшеницы и ячменя из интервенционного фонда. Всего, по данным ОЗК, на сегодняшний день в госфонде хранится около 4 млн т зерна на общую сумму 36 млрд руб.

Согласно предварительным данным Росстата, валовой сбор зерна в этом году составил рекордные 134,1 млн т, в том числе 85,8 млн т пшеницы, что превзошло все прогнозы аналитиков. Как объясняют эксперты аналитического центра «СовЭкон», оценка сбора пшеницы в бункерном весе в отчете Росстата (89,4 млн т) оказалась на 1,3 млн т выше, чем в последних оперативных данных Минсельхоза. Кроме того, коэффициент рефакции для пшеницы оказался рекордно низким — 4,1%, в то время как в среднем за пять предыдущих лет он составлял 4,5%.

В результате такого рекордного сбора цены на зерно в большинстве зернопроизводящих регионов с начала уборочной кампании активно снижались, к середине ноября падение составило от 2 тыс. руб. до 3,5 тыс. руб. за тонну. «В таких рыночных условиях сельхозпроизводители оценивают доходные операции только при продаже продовольственной пшеницы 3-го класса, процентное содержание которой, особенно в европейской части страны, ограничено», — прокомментировал «Агроинвестору» президент Национального союза зернопроизводителей Павел Скурихин. По его словам, хотя за последнее время цены на зерновые агрокультуры в регионах Поволжья и Сибири в определенной степени стабилизировались и даже немного выросли, это увеличение стоимости лишь приблизило их к уровню себестоимости и только по некоторым агрокультурам, в том числе по пшенице 3-го класса, и обусловило минимальную рентабельность. «Несмотря на это аграрии вынуждены даже по таким ценам продавать свою продукцию, так как подошли сроки погашения кредитов, оплаты налоговых и других обязательств», — заметил Скурихин.

20 декабря подписано постановление правительства № 1595 о субсидировании железнодорожных перевозок зерна из 13 регионов. По оценке Минсельхоза, эта мера будет стимулировать вывоз зерна из удаленных от портов регионов и таким образом поддержит цены. Первой отгрузку зерна в рамках постановления правительства начала Новосибирская область, сообщил Минсельхоз региона в четверг. «В соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета закупка зерна пшеницы 4-го класса производится по цене не ниже 6273 руб. за тонну без НДС, а провозная плата снижается на сумму железнодорожного тарифа до станции назначения», — говорится в сообщении. Уже приобретено и оплачено 22,5 тыс. т зерна, произведена отправка 40 вагонов до Новороссийска. Оператором по закупке зерна выступает компания «ОЗК Юг».

Спасатели Северного экспедиционного отряда Росрыболовства отметили профессиональный праздник.

В День спасателя экипажу Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ вручили награды.

На борту спасательного судна СМБ «Мурманрыба» отметили День спасателя. Лучшим представителям экипажей Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ за проведение спасательных операций по обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла вручены награды министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.

DSC02059«Жизнь и безопасность рыбаков, терпящих бедствие в море, во многом зависит от профессионализма моряков-спасателей, от их готовности в кратчайшие сроки прийти на помощь. Морские спасатели Северного отряда Росрыболовства успешно выполняют поставленные задачи по обеспечению безопасности плавания рыбодобывающих судов в районах промысла, а также оказывают необходимую помощь терпящим бедствие иностранным судам», – отметил министр рыбного и сельского хозяйства Мурманской области Андрей Иванов.

За добросовестное исполнение служебных обязанностей, высокий профессионализм при выполнении государственного задания по обеспечению безопасности плавания рыбопромысловых судов при осуществлении рыболовства в приарктических районах Баренцева моря и в связи с Днем спасателя Почетной грамотой Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области награждены члены плавсостава Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ капитан Петр Анфалов, старшие механики Геннадий Ковалько и Андрей Шарапов, старший помощник капитана Александр Пушкарь.

Объявлена благодарность Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области третьему помощнику Антону Борисюку, матросу 1 класса Александру Быстрову, второму механику Алексею Голубцову, четвертому механику Вячеславу Еремину, второму электромеханику Владимиру Коваленко, поварам первой категории Елене Коваленко и Ольге Николаевой, буфетчице Людмиле Лехницкой.

DSC02027Спасатели Северного отряда профессионально и оперативно оказывают помощь всем терпящим бедствие на море. В 2017 году экипажи спасательных морских буксиров осуществили 25 спасательных и поисковых операций. В начале года экипаж Северного отряда подключался к поискам затонувшего маломерного рыболовного судна «Монни».

В середине января в тяжелейших штормовых условиях Баренцева моря буксир отряда «Мурманрыба» спас средний траулер «Жемчужина» с 30 членами экипажа на борту, в марте – в сложнейших условиях в Баренцевом море оказал помощь танкеру под мальтийским флагом, чем предотвратил возможную экологическую катастрофу.

За эту спасательную операцию весь экипаж «Мурманрыбы» был отмечен наградами Росрыболовства.

В Баренцевом море спасатели неоднократно оказывалась помощь предприятиям аквакультуры: вокруг садков осуществлялась обколка льда в условиях сильных заполярных морозов.

По сигналу тревоги экипаж Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ оперативно выходил в район бедствия рыбопромысловых судов. В кратчайшие сроки водолазы оказывали помощь рыбакам в случаях намотки сетей на винт, причем вблизи районов промысла без заходов в порт, что значительно экономило промысловое время.

Основная нагрузка по проведению спасательных операций выпала на СМБ «Мурманрыба». Так, в ноябре в условиях сильнейшего парения залива и низкой температуры воздуха спасательное судно пришло на помощь маломерному рыболовному траулеру «Капитан Когелев», выброшенному на берег у мыса Бакланий Кольского залива. У мыса Бакланий при сильном морозе, в условиях парения экипаж судна взял на буксир и сопроводил в укрытие подававшее сигнал бедствия маломерное судно «Сонар». Безопасно был доставлен в порт Мурманск и МРТК «Океан», потерявший ход из-за поломки главного двигателя.

«Обеспечение безопасности плавания судов в районах промысла – наша основная задача, по первому сигналу бедствия мы спешим на помощь всем, независимо от флага», – отметил начальник Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ Росрыболовства Анатолий Леонтьев.

Справочно:

Для обеспечения безопасности плавания судов российского промыслового флота в 2013 году распоряжением Правительства РФ в составе Росрыболовства сформировано специализированное подразделение ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ», в составе которого шесть спасательных судов.

В зону ответственности Северного отряда входит Северный бассейн, а с 2014 года и Азово-Черноморский бассейн. Для обеспечения безопасности плавания рыбопромысловых судов Крыма одно спасательное судно – СМБ «Пурга» – перебазировано в порт Севастополь.

Счетная палата Российской Федерации подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-ноябрь 2017 г.

Объем ВВП в январе-ноябре 2017 г. в текущих рыночных ценах составил 81,5 трлн руб. или 88,3% прогнозируемого объема (92,2 трлн руб.). Рост ВВП в III-м квартале 2017 г. замедлился и составил 101,8% к аналогичному периоду 2016 г. Замедление темпов роста валовой добавленной стоимости отмечено в добыче полезных ископаемых, обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха. В обрабатывающих производствах, строительстве, деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений, водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений рост сменился снижением. Замедление темпов роста ВВП ставит под сомнение возможность достижения прогнозного значения годовых темпов роста ВВП.

Индекс промышленного производства в январе – ноябре 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. составил 101,2% (в аналогичном периоде 2016 г. – 101,4%). Однако в ноябре по сравнению с аналогичным периодом 2016 года отмечался спад на 3,6%. В целом за январь – ноябрь снижение динамики продолжается в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – на 2,7% (в аналогичном периоде 2016 г. – на 0,8%). В добыче полезных ископаемых отмечается рост на 2,2% (в аналогичном периоде 2016 г. также рост на 2,7%); в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха – на 0,6% (на 1%); в обрабатывающих производствах – на 0,4% (на 0,8%). Динамика промышленного производства за январь – ноябрь 2017 г. существенно отличается от прогнозного значения, использованного при расчетах к федеральному бюджету (рост на 2,1%). Существуют риски недостижения прогнозного показателя.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе – ноябре 2017 г. составила $52,14 за баррель, что на 27,7% выше чем в аналогичном периоде 2016 г., а также на 4,5 % выше среднегодовой прогнозной цены ($49,9 за баррель). В декабре цены на нефть продолжили рост, достигнув по состоянию на 19 декабря 2017 г. $63,02 за баррель.

Официальный курс доллара США к рублю в январе – ноябре 2017 г. составил 58,31 руб. за 1$, что на 13,4% ниже уровня за аналогичный период 2016 г. (67,34 руб. за 1$). Текущий курс доллара США к рублю отличается от прогнозного годового курса только на 1,09 рубля.

Инфляция по итогам ноября с начала года составила 2,1%. По состоянию на 18 декабря 2017 г. инфляция отмечена на уровне 2,4%. Продовольственные товары по итогам ноября с начала года подорожали на 0,5% (в аналогичном периоде 2016 г. – на 4%). Непродовольственные товары подорожали на 2,4% (на 6,2%). Прирост цен и тарифов на услуги – составил 4% (в аналогичном периоде 2016 г. – 4,6%).

Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 декабря 2017 г. составила 3,1 млрд руб., увеличившись с начала года на 14,6%. Объем просроченной задолженности по заработанной плате составил менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности. При этом просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств составила 99,2% общего объема просроченной задолженности.

Доходы федерального бюджета в январе – ноябре 2017 г. составили 13,4 трлн руб. или 91,1% прогнозного показателя на год. Из общего объема доходов федерального бюджета нефтегазовые доходы составляют 5,3 трлн руб. (92,1% прогнозируемого объема), ненефтегазовые доходы – 8,1 трлн руб. (90,6%). По сравнению с аналогичным периодом 2016 г. общий объем доходов федерального бюджета увеличился на 1,98 трлн руб. или на 17,3%, нефтегазовые доходы – на 984,7 млрд руб. или на 22,6%, ненефтегазовые доходы – на 995,6 млрд руб. или на 14%.

Расходы федерального бюджета в январе – ноябре 2017 г. исполнены в сумме 13,95 трлн руб. или 82% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями, что на 5,9% больше объема исполнения за аналогичный период 2016 г. (13,2 трлн руб., или 79,2%). Исходя из объема бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи и исполнения расходов федерального бюджета на 1 декабря 2017 г., до конца года необходимо исполнить около 3,1 трлн. руб. Наименьший уровень исполнения расходов бюджета отмечен по следующим главным распорядителям: ФАДН России – 36,3%, Росаккредитация – 39,6%, Минкомсвязь России – 44,2%, Минтранс России – 47,9%, Минэнерго России – 50,4%, Минвостокразвития России – 56,1%, Управление делами Президента России – 61,6%, Росавиация – 63%, Минэкономразвития России – 64,5%, Минкавказ России – 66,9%, Росводресурсы – 68,3%, Росжелдор – 68,9%, Роснедра – 69,1%.

Расходы федерального бюджета на реализацию госпрограмм (открытая часть) по состоянию на 1 декабря 2017 г. исполнены в сумме 6,7 трлн руб. или 81,2% показателя сводной росписи с изменениями (в аналогичном периоде 2016 года – 6,6 трлн руб. или 83,3%). Низкий уровень исполнения отмечен по следующим государственным программам: «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы» – 4,6 млрд руб., или 35,4% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями, при этом за аналогичный период 2016 года исполнение составило 72,2%, за 2016 год в целом – 98,9%, «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы» - 23,8 млрд руб., или 41,2% (за аналогичный период 2016 года – 53%, за 2016 год в целом – 98,4%), «Реализация государственной национальной политики» - 1,3 млрд руб., или 43,6% (реализуется с 2017 года), «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года – 10,5 млрд руб., или 60,6% (за аналогичный период 2016 года – 66,5%, за 2016 год в целом – 96,6%), «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» - 97,5 млрд руб., или 63% (за аналогичный период 2016 года – 57,7%, за 2016 год в целом – 95%).

Таким образом, с учетом сложившегося уровня исполнения расходов за январь - ноябрь 2017 г., за аналогичный период 2016 г. и в целом за 2016 г. существуют риски неисполнения бюджетных ассигнований по указанным госпрограммам за 2017 год в полном объеме.

Расходы на реализацию приоритетных проектов (программ) на 1 декабря 2017 г. исполнены в сумме 123,4 млрд руб., или 66,8% показателя сводной росписи с изменениями (расчетно). Низкий уровень исполнения расходов на указанные цели свидетельствует об имеющихся рисках неисполнения или несвоевременного исполнения контрольных точек, недостижения запланированных значений показателей мероприятий, неэффективного использования в 2017 году бюджетных средств. На низком уровне исполнены расходы на реализацию приоритетных проектов (программ) «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (2,8%), «Комплексное развитие моногородов» (21,8%), «Международная кооперация и экспорт в промышленности» (26,6%), «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» (28,4%), «Чистая страна» (43,3%).

Расходы федерального бюджета на ФАИП по состоянию на 1 декабря 2017 г. составили 503,3 млрд руб. или лишь 69,1% объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на ФАИП без учета расходов в составе консолидированных субсидий. Темпы ввода в эксплуатацию объектов ФАИП продолжают оставаться низкими. Так, по итогам 9 месяцев 2017 г. из 482 объектов, предусмотренных к вводу в 2017 г., было введено в эксплуатацию лишь 38 или 7,9% (в аналогичном периоде 2016 г. – 21 из 512 объектов или 4,1%).

Межбюджетные трансферы бюджетам регионов за январь-ноябрь 2017 г. исполнены в сумме 1,43 трлн руб. или 81,2% показателя сводной росписи с изменениями. По сравнению с аналогичным периодом 2016 г. объем межбюджетных трансфертов регионов увеличился на 8,3%. В январе – ноябре 2017 года по 19 главным распорядителям из 26 исполнение составило менее 80% показателя сводной росписи.

Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть) за январь – ноябрь 2017 г. составили 1,7 трлн руб. или 72,4% доведенных до распорядителей лимитов бюджетных обязательств. Низкий уровень исполнения контрактуемых расходов отмечается по Росгидромету, Минтрансу России, Управлению делами Президента Российской Федерации, Минкомсвязи России. На федеральном уровне было заключено 675,5 тыс. контрактов, что на 1,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого 2016 года. При этом общая стоимость заключенных контрактов увеличилась на 5,2%. Экономия средств по результатам осуществления процедур закупок на федеральном уровне составила 4,8 % (в аналогичном периоде 2016 г. – 7,3%).

Расходы федерального бюджета на взносы в уставный капитал АО, имущественные взносы и субсидии госкорпорациям и госкомпаниям на 1 декабря 2017 г. исполнены в сумме 301 млрд руб. или 64,5% показателя сводной росписи с изменениями. Взносы в уставные капиталы АО с госучастием исполнены в сумме 101,6 млрд руб., или 53,4 % показателя сводной бюджетной росписи (с изменениями), имущественные взносы - 143,1 млрд руб. (82,8 %), субсидии на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности - 56,3 млрд руб. (54,2 %). Следует отметить, что Росжелдором осуществлены взносы в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» в сумме 29,8 млрд. руб. или 49,1 % показателя сводной росписи с изменениями, Минфином России осуществлен взнос в уставный капитал АО «Россельхозбанк» в сумме 25,0 млрд. руб. или 55,6 %, Минтрансом России осуществлен один из трех взносов в уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» в объеме 2 млрд руб. или 17,5%, Минпромторгом России осуществлены взносы в уставный капитал АО в сумме 0,98 млрд руб. или 4,6 %, по Минкавказу России отсутствует кассовое исполнение по взносу в уставный капитал АО «Корпорация развития Северного Кавказа» в объеме 2,4 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета по итогам января – ноября 2017 г. сложился в сумме 533,5 млрд руб. при утвержденном годовом объеме дефицита 2 трлн руб. Финансирование дефицита федерального бюджета в основном обеспечено за счет размещения государственных ценных бумаг в валюте Российской Федерации.

Объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 декабря 2017 г. составил 994,6 млрд руб., и увеличился на 2,3% по сравнению с объемом на начало года. Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте составил 3,9 трлн руб. и уменьшился на 10,4%. Согласно информации Минфина России и Федерального казначейства, средства ФНБ были направлены на софинансирование формирования пенсионных накоплений граждан (5,5 млрд руб.), а также на обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета ПФР (492,5 млрд руб.).

По состоянию на 1 декабря 2017 года средства, направленные на покупку иностранной валюты (4,6 млрд долларов США, 4,1 млрд евро и 0,8 млрд фунтов стерлингов) составили 596 млрд руб.

Государственный долг России за январь – ноябрь 2017 г. увеличился на 9,1% и составил 12,1 трлн руб. Государственный внешний долг сократился на 0,08% и составил $51,2 млрд. Государственный долг регионов уменьшился на 9% и составил 2,1 трлн руб. Доля бюджетных кредитов в объеме задолженности бюджетов регионов увеличилась на 2,6 проц. пункта и составила 44,7%, доля коммерческих кредитов уменьшилась на 6,6 проц. пункта и составила 27,7%.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 28 декабря 2017 > № 2444169

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Федеральной антимонопольной службой провели совещание с крупнейшими операторами мобильной связи, посвященное отмене роуминга в России. В мероприятии участвовали глава Минкомсвязи России Николай Никифоров, глава ФАС России Игорь Артемьев и его заместитель Анатолий Голомолзин, а также представители операторского сообщества. Участники совещания подвели итоги работы в 2017 году, отметив, что все крупнейшие операторы уже начали менять тарифные планы в соответствии с планом отмены роуминга и что от этого понятия удастся отказаться уже в первом полугодии 2018 года.

«Антимонопольной службе, Минкомсвязи России и операторам удалось найти правильную форму отраслевого диалога, когда работа идет в рамках создания единого общего плана мероприятий и его реализации, — сказал Николай Никифоров. — Минкомсвязь России также планирует принимать уточняющие поправки в целый ряд нормативно-правовых актов: планируется усовершенствовать приказ министерства о пропуске трафика, рассмотреть вопрос об уровне цен на межоператорские соединения, развивать законодательство, связанное с доступом операторов связи в многоквартирные дома и уточнить целый ряд других приказов, постановлений и законов. Для обеспечения успешного развития отрасли телекоммуникаций и сохранения высочайшего уровня конкуренции мы стараемся и дальше либерализовать отраслевое регулирование и видим, что операторы идут нам навстречу, чтобы такие понятия, как внутрисетевой роуминг и национальный роуминг окончательно ушли в прошлое». Министр отметил, что не требуется принятия отдельных законов, которые в целом запрещали бы какие-то отдельные понятия, как роуминг или другие виды услуг. «Операторы находятся в конкурентной среде и при таком внимательном отношении Федеральной антимонопольной службы это произойдет естественным образом в течение первого–второго квартала», — сказал он.

По итогам заседания регуляторы и операторы связи договорились о том, что уже в январе 2018 года произойдет значительный объем изменений в тарифных планах, который позволит почувствовать изменения подавляющему большинству абонентов в роуминге. В зависимости от тарифного плана и условий обслуживания абонента, а также удаленности его поездки, цена на связь может снизиться в два-три раза и более.

Участники заседания отдельно отметили проработку вопроса с тарифами на мобильную связь в роуминге для абонентов, которые посещают Крымский Федеральный округ. «Уже сегодня мы отмечаем определенные положительные изменения и ждем еще больше таких изменений в начале 2018 года», — подчеркнул глава Минкомсвязи России.

Напомним, что по независимым оценкам международных аналитических институтов, Россия уже более года входит в число стран с самыми доступными ценами на мобильную связь. Так, в рейтинге 2016 года «Индекс готовности к сетевому обществу» Всемирного экономического форума (ВЭФ) Россия заняла второе место в мире по уровню доступности услуг сотовой связи после Гонконга.

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 28 декабря 2017 > № 2443973

Храм в честь Андрея Боголюбского в ЮВАО достроят через год

Купола с крестами на храм в честь святого благоверного князя Андрея Боголюбского на юго-востоке Москвы поднимут к лету 2018 года, сообщил куратор программы строительства православных церквей в столице, депутат Госдумы РФ Владимир Ресин.

По его словам, к этому времени также планируется возвести колокольню.

«Уже выполнены работы по выкладке арок и входных групп, идет подготовка к заливке кровли малых алтарей. Одновременно с храмом строится приходской дом. Ввод комплекса планируется в конце 2018 года», – сказал В. Ресин.

Застройка ведется на пересечении Волгоградского проспекта с Волжским бульваром и Окской улицей. Со временем благоустроенная прихрамовая территория органично соединится с расположенным рядом городским парком. Парк уже начинают приводить в порядок.

«Андрей Боголюбский наряду со своим отцом, Юрием Долгоруким, является одним из основателей Москвы. Символично, что строительство храма в честь этого святого началось в год 870-летия столицы, а также в год столетия со дня Октябрьской революции, разрушившей множество храмов. Уже почти восемь лет в столице идет активное и, главное, системное восстановление порушенных святынь», – подчеркнул В. Ресин.

Он отметил, что за восемь лет в столице ввели свыше 60 храмовых комплексов. Почти столько же строится, еще 70 проектируются.

Напомним, программа строительства православных храмов развернута во всех округах столицы, кроме Центрального. Ее цель – обеспечить жителей города храмами недалеко от дома.

Программа реализуется полностью на пожертвования. Для сбора средств создан благотворительный Фонд поддержки строительства храмов города Москвы, сопредседателями которого являются мэр столицы Сергей Собянин и Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

Программу курирует советник мэра, советник по строительству Патриарха Московского и всея Руси, депутат Госдумы Федерального собрания РФ Владимир Ресин – он является председателем рабочей группы фонда.

Четыре страны обсудили внедрение международного транспортного коридора Север-Юг

Во вторник, в Баку встретились официальные лица из сферы железных дорог Ирана, России, Азербайджана и Беларуси, чтобы обсудить вопросы, связанные с Международным коридором Север-Юг, сообщает IRNA.

Обсуждение организации грузовых перевозок и повышение транзитной пропускной способности западного крыла коридора осуществлялась на двухдневном четырехстороннем совещании.

Иранская команда во главе с председателем правления "Железных дорог Исламской Республики Иран" Хоссейном Ашури представила отчет о транспортировке грузов из Ирана в Россию через Азербайджан. Участники конференции также рассмотрели расписание контейнерных поездов Иран-Москва, иранский отчет о железнодорожных грузовых перевозках, использование рефрижераторных контейнеров, а также отчет о строительстве новой железной дороги между азербайджанским городом Астара и одноименным городом в Иране.

Было подписано несколько документов о транспортной деятельности в пределах транспортного коридора Север-Юг.

Международный транспортный коридор Север-Юг - это многосторонняя сеть морских путей, железнодорожных и автомобильных дорог, протяженностью 7 200 км, направленная на перевозку грузов между Индией, Ираном, Афганистаном, Арменией, Азербайджаном, Россией, Центральной Азией и Европой.

Целью коридора является расширение торговых связей между такими крупными городами, как Мумбаи, Москва, Тегеран, Баку, Бандар-Аббас, Астрахань, Энзели и др.

В ГОРНОМ КЛАСТЕРЕ СОЧИ ВПЕРВЫЕ ОТКРЫЛИ ОЛЕНЬЮ ФЕРМУ

Ферму построили на площадке внизу трассы H, у горного приюта «Пихтовый». Для большого загона выбрали одно из самых снежных и живописных мест в пихтовом лесу. Для северных гостей — это первая командировка в Сочи. Созданные на курорте «Газпром» условия позволили организовать ферму на юге России. Теперь впервые туристы Красной Поляны смогут покататься на упряжке с оленями.

Лыжники и сноубордисты смогут спуститься к ферме по синей трассе H, а обычные туристы — добраться на снегоходе. Заказать трансфер можно на площадке горного приюта «Псехако».

Обитателями фермы стали 14 оленей, в том числе два олененка. Клички животным организаторы «резиденции» предложили придумать гостям в день открытия оленьей фермы 27 декабря 2017 года. Гостей и жителей края порадовал большой театрализованный праздник с участием героев Нового года — Деда Мороза, Снегурочки и сказочных персонажей, а также конкурсы и сувениры на память о северных оленях.

Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края / https://kurortkuban.ru/

28 декабря состоялась рабочая поездка Министра транспорта РФ Максима Соколова в Республику Крым

В ходе поездки М. Соколов проинспектировал ход реализации проектов, связывающих Кубань и Крым в единую автодорожную сеть через Крымский мост. Маршрут Министра практически соответствовал тому, по которому в 2018 году можно будет добраться на автомобиле из Анапы в Симферополь.

В поездке главы Минтранса участвовали руководитель Росавтодора Роман Старовойт и глава ГИБДД России Михаил Черников, а также непосредственные участники проектов – руководители служб заказчиков и подрядных организаций.

Работа по формированию и развитию дальних и ближних подходов к Крымскому мосту ведется по поручению Президента России. «Транспортный переход (через Керченский пролив) с самого начала эксплуатации должен действовать как единый слаженный механизм, обеспечивать быстрое и бесперебойное сообщение с Крымом», – сказал Владимир Путин на заседании президиума Госсовета по вопросам развития транспортной системы Юга России в сентябре 2016 года.

Открытие автодороги через Керченский пролив приведет к скачкообразному росту потока автотранспорта между Кубанью и Крымом, прогнозируют специалисты. Так, в 2017 г. через паромную переправу пролив пересекали в среднем 7 тыс. автомобилей в сутки (в одну сторону, в эквиваленте легкового транспорта), а в рекордный день 7 августа – 9,5 тыс. машин. После ввода в эксплуатацию автодороги по Крымскому мосту интенсивность движения, по предварительным оценкам, может достигать 12-13 тыс. автомобилей в сутки. Такие пиковые нагрузки прогнозируются на первые месяцы после открытия Крымского моста из-за интереса к уникальному инженерному сооружению в Керченском проливе, а также – традиционно в курортный сезон.

Таким образом, в первый год работы Крымского моста поток автотранспорта между Кубанью и Крымом может вырасти сразу на 35-40 %. Затем темпы роста стабилизируются и ежегодно будут составлять около 10-15 %, так что к 2025 году автомобильный поток между Крымом и Кубанью в среднем составит около 20 тыс. машин ежесуточно. Дорожная инфраструктура по обоим берегам Керченского пролива должна быть максимально готова к увеличению нагрузки как на первом, скачкообразном этапе, так и в последующие годы.

Первоочередная задача дорожников в 2018 году – синхронизация работ по строительству ближних подходов к Крымскому мосту. Со стороны Кубани это новая 40-километровая 4-полосная трасса от федеральной автодороги А-290 до моста и к сухогрузному району порта Тамань. Со стороны Крыма – аналогичные по пропускной способности 8,6 км новой скоростной дороги от моста до трассы «Таврида». Оба проекта реализуются в соответствии с графиками и будут выполнены к моменту открытия движения по мосту через Керченский пролив.

Следующий этап – развитие дорожной сети, тяготеющей к Крымскому мосту, в Краснодарском крае и Республике Крым. Здесь в разной степени реализации находятся несколько инфраструктурных проектов.

В частности, ведется строительство новой транспортной развязки автодороги А-290 «Новороссийск – Керчь» в районе поселка Джигинка. Разрабатываются проекты реконструкции почти 30 км автодороги А-290 от этой транспортной развязки до поселка Солёного (Темрюкский район Краснодарского края). Здесь планируется строительство развязки для съезда на А-290 транспорта, следующего со стороны Краснодара. При движении в Крым со стороны кубанской столицы наиболее комфортным в среднесрочной перспективе станет как раз дорога через Славянск-на-Кубани – Темрюк – хутор Белый. Пока это региональная трасса. Планируется, что в 2018 году она перейдет в федеральную собственность, после чего станет частью дальних подходов к Крымскому мосту и будет реконструирована.

Федеральная дорога А-146 «Краснодар – Верхнебаканский» – еще один из маршрутов, который можно использовать для движения из кубанской стороны в сторону Крыма. На этой дороге в 2017-2018 годах предусмотрены ремонтные работы на участках общей протяженностью 43 км, будут отремонтированы 17 искусственных сооружений. По ходу движения к Крымскому мосту по А-290 со стороны Новороссийска планируется строительство обхода города Анапа.

Одновременно дорожники работают над тем, чтобы снизить нагрузку на сам Краснодар. Госкомпания «Автодор» планирует строительство дальнего западного обхода краевой столицы до автодороги, ведущей к мосту. Проект предполагает создание трассы 1-б категории протяженностью более 50 км, которая соединит федеральную М-4 «Дон» и дорогу «Краснодар – Темрюк – хутор Белый». Этот новый транспортный коридор обойдет существующую городскую агломерацию и зоны перспективной застройки.

На территории Республики Крым уже реализуется проект строительства скоростной трассы «Таврида». Дорога пройдет от Керчи через Симферополь до Севастополя частично по трассе существующей дороги, частично – по новым участкам в обход населенных пунктов. Проект реализуется в 6 этапов в части «Керчь – Симферополь» (237,5 км), 7-й этап – строительство дороги от Симферополя до Севастополя (13,25 км). В полном объеме эти проекты будут завершены до конца 2020 года.

В этот же день М. Соколов принял участие в церемонии закрытия контура здания нового терминала аэропорта Симферополя. Строители на 100% завершили работы по закрытию теплового контура здания, аэровокзальный комплекс приобрел очертания «крымской волны».

Всего на строительной площадке нового терминала пройдено 12 контрольных точек проекта. Смонтировано более 5700 тонн металлоконструкций, возведено 136 уникальных криволинейных колонн высотой до 35 метров. Завершен монтаж кровли площадью более 30 тыс. м². В полном объеме выполнены работы по бетонированию вертикальных конструкций и перекрытий терминала. В общей сложности объем использованного бетона при строительстве здания составил более 70 тыс. м³.

Министр также проинспектировал ход текущих работ. Внутри нового терминала уже на 82% выполнены отделочные работы. Внутренние инженерные сети здания готовы на 72%, работы по устройству внешних сетей выполнены на 93%. Продолжается благоустройство привокзальной площади – укладка тротуарной плитки, установка объектов освещения и обустройство парковки. Также проводятся пуско-наладочные работы багажной системы аэропорта, которая впервые в истории отечественной аэропортовой отрасли спроектирована в России. Система изготовлена на заводе в подмосковной Балашихе, комплектующие поставлялись с предприятий Волгограда, Набережных Челнов, Московской области и других городов Ее пропускная способность составит 4800 единиц багажа в час – этой производительности будет достаточно даже при расширении аэровокзального комплекса в будущем. С использованием современной багажной системы сотрудники аэропорта одновременно смогут осуществлять загрузку до 25 рейсов, что особенно важно в летний период, когда аэропорт принимает и отправляет свыше 200 рейсов в сутки. Кроме того, завершаются строительные работы по возведению зданий служебно-технической территории, в которых разместятся операционные службы аэропорта, обеспечивающие его функционирование.

После введения в эксплуатацию новый терминал аэропорта Симферополя сможет обслуживать 3650 пассажиров в час и 6,5 млн пассажиров в год. В аэровокзальном комплексе появятся 55 стоек регистрации, 8 подвижных телетрапов, 8 выходов к перронным автобусам. Также в терминале предусмотрены 16 эскалаторов и 28 лифтов. При этом потребность пассажиров в вертикальном транспорте практически на 100% обеспечена только эскалаторами. Подавляющее большинство лифтов запроектировано как элемент безбарьерной среды, обеспечивающей потребности посетителей, испытывающих затруднения при самостоятельном перемещении: пассажиры с детскими колясками, пассажиры с нарушениями здоровья, люди старшего возраста. Концепция безбарьерной среды применена как в здании аэровокзала, так и на привокзальной площади.

В этом году пассажирооборот на Крымской железной дороге вырос на 11%, сообщает пресс-служба КЖД. С января по декабрь 2017 года услугами железнодорожного пассажирского транспорта воспользовались 3,3 млн пассажиров, что на 375,1 тысячи пассажиров больше, чем в 2016 году.

По информации пресс-службы, в 2017 году на Крымской железной дороге успешно реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня защищённости объектов инфраструктуры и транспортных средств. Продолжен ввод в эксплуатацию систем обеспечения транспортной безопасности на основных железнодорожных вокзалах Крыма.

Также отмечается, о выполнении годового плана по укладке 29 новых стрелочных переводов, заменено 53 км рельсошпальной решетки на новых материалах, уложено 41,3 км бесстыкового пути. Полностью произведена замена медных кабелей связи волоконно-оптическими. План ремонта локомотивов в депо КЖД выполнен на 104%.

По словам начальника управления инфраструктуры ФГУП «КЖД» Константина Егорова, выполнен годовой план по укладке 29-ти стрелочных переводов на новых материалах, последний из которых был уложен 25 декабря на станции Керченский завод. «Заменено 53 километра рельсошпальной решетки на новых материалах, уложено 41,3 километров бесстыкового пути, что позволило увеличить скорость движения до 100 км/ч. На всем полигоне КЖД произведена замена медных кабелей связи волоконно-оптическими», -сказал Егоров.

Бэлла Ломанова

Самка леопарда Виктория, пойманная в середине ноября в Абхазии, возвращена на территорию Кавказского заповедника

28 декабря 2017 г. самку переднеазиатского леопарда по кличке Виктория выпустили обратно в дикую природу. С помощью вертолета специальная транспортная клетка с леопардом была доставлена на гребень горы Ахцархва, где происходил первый выпуск трех леопардов в июле 2016 г. На горе была подготовлена площадка для выпуска, после открытия шибера леопард вновь оказался в естественной для него среде обитания, где он провел предыдущие полтора года.

Одновременно с леопардом в Кавказском заповеднике высадилась группа полевого мониторинга, в которую вошли 2 сотрудника Кавказского заповедника. Они осмотрят территорию в районе выпуска Виктории, проверят фотоловушки и состояние кормовой базы в этой местности с тем, чтобы убедиться в предстоящей благополучной зимовке хищника.

По мнению ученых, Виктория должна успешно перенести зиму, особенно если она останется на территории заповедника.

Во время оценки поведения Виктории в Центре восстановления леопарда на Кавказе, она показала хорошие результаты, - справилась со всеми проводимыми тестами, включая тест на естественный страх дикого животного перед человеком.

Самку леопарда выпустили в том же районе, что и раньше, когда она впервые покинула Центр восстановления леопарда на Кавказе в Сочи. На кошку во время проведения обследования уже был надет спутниковый ошейник, который позволит ученым следить за тем, чтобы она не приближалась к населенным пунктам.

За выпуском наблюдали специалисты Минприроды России, Кавказского государственного природного биосферного заповедника, Центра восстановления леопарда на Кавказе, АНО «Центр природы Кавказа», WWF и Московского зоопарка.

Виктория — одна из трех особей леопарда, которых выпустили в дикую природу из Центра восстановления леопарда на Кавказе в июле 2016 г. Её обнаружили в середине ноября 2017 г. жители села Лыхны в 5 км от г. Гудаута (Республика Абхазия). Глава Минприроды России Сергей Донской дал поручение представителям Министерства, Кавказского заповедника, Московского зоопарка и Центра восстановления леопарда на Кавказе Сочинского национального парка прибыть на место для установления происхождения и видовой принадлежности животного. В ходе генетического анализа было установлено, что это самка леопарда, выпущенная на территории Кавказского заповедника в 2016 г.

Как отметил председатель Рабочей группы по восстановлению переднеазиатского леопарда на Кавказе Минприроды России, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов: «Вопрос повторного выпуска Виктории обсуждался в рамках рабочей группы с участием специалистов РАН, WWF, Московского зоопарка, Кавказского заповедника, Центра восстановления леопарда Сочинского национального парка. Мы приняли коллегиальное решение о скорейшем возвращении хищника в живую природу. Ошейник, надетый на леопарда, позволит нам вести мониторинг его перемещений и принимать меры, если Виктория будет приближаться к населенным пунктам. Мы рассчитываем, что программа реинтродукции переднеазиатского леопарда позволит восстановить устойчивую популяцию этого хищника в пределах исторического ареала на территории российской части Кавказа».

Участниками Программы реинтродукции являются Минприроды России, Росприроднадзор, Кавказский заповедник, Сочинский национальный парк, Центр восстановления леопарда на Кавказе, Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, АНО «Центр природы Кавказа», WWF России и Московский зоопарк.

Одобрен законопроект о проведении аукционов по участкам недр на шельфе Крыма.

Участки будут относиться к участкам недр федерального значения.

Правительство одобрило законопроект о выставлении на аукционы участков недр нераспределенного фонда на шельфе Азовского и Чёрного морей в районе полуострова Крым, сообщил журналистам глава Минприроды Сергей Донской. По его словам, эти участки будут относиться к участкам недр федерального значения. Разрабатывать их будут только компании с российским участием свыше 50%, а решение об объявлении аукционов и передачи лицензии по итогам тендеров будет принимать правительство.

«Законопроект одобрен для внесения в Государственную Думу», – сказал Донской, подчеркнув, что все лицензии на шельфе Крыма, которые были выданы правительством Украины и которые не были продлены, признаются недействительными, добавил он.

«С учетом изложенного ряд участков недр, расположенных в Черном и Азовском морях, находятся в нераспределенном фонде. В целях лицензирования указанных объектов законопроектом предлагается установить, что предоставление права пользования такими участками недр осуществляется по решению правительства, принятому по результатам аукциона на право пользования участками недр», – сказал министр.

Объекты инженерной инфраструктуры к ЧМ-2018 будут достроены к концу года

Все объекты инженерной инфраструктуры к ЧМ-2018, ответственным исполнителем по которым является Минстрой России, будут достроены к концу года. Об этом стало известно на заседании Координационного совета по подготовке и проведению чемпионатам мира по футболу FIFA 2018 года, в котором принял участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Гордеев.

«По предоставленной регионами информации, до конца этого года все объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие функционирование спортивных сооружений Чемпионата мира по футболу, кроме одного, будут введены в эксплуатацию, - сообщил Юрий Гордеев. – Оставшийся один объект должен быть достроен до конца этого года и введен в эксплуатацию в начале 2018-го».

Напомним, Минстрой России является ответственным исполнителем по 29 мероприятиям подпрограммы «Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов», которые реализуются в шести субъектах Российской Федерации: Волгоградской, Свердловской, Нижегородской, Ростовской, Самарской областях и Республике Мордовия.

Министерство проводит регулярные совещания с регионами с 2015 года по вопросам реализации подпрограммы для контроля использования субъектами Российской Федерации средств федерального бюджета, а также оперативного мониторинга реализации мероприятий подпрограммы. Данная работа продолжится до ввода в эксплуатацию всех 29 объектов.

Программа реконструкции в этом году включала ряд крупных объектов, четыре из которых федеральные дорожники сдали в конце года.

Федеральные дорожники на 630-ом км трассы Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград в Дубовском районе построили мост через реку Оленье.Старый узкий мост, на котором с трудом расходились два грузовика, остался в прошлом. Вместо него дорожники возвели новый. Его длина с учетом подходов составляет более 800 м, ширину проезжей части увеличили на шесть метров. Проект реконструкции предусматривал устройство пешеходного тротуара и линий электроосвещения.

На этой же трассе вели реконструкцию самых опасных снегозаносимых участков на границе с Саратовской областью общей протяженностью 19 км. Здесь изменили продольный профиль трассы, чтобы избежать переметания дороги и, как следствие, заторов зимой.

На подъезде к городу-герою Волгограду в Городищенском районе на трассе Р-22 «Каспий» ввели в эксплуатацию после реконструкции 10-километровый участок. Дорожники расширили трассу с двух до четырех полос движения. Теперь до параметров первой технической категории на подъезде к Волгограду довели в общей сложности 40 км.

Особенность проекта – редкая для сегодняшнего дня технология – устройство покрытия из цементобетона. Материал устойчив к высоким температурам юга страны, а межремонтные сроки в два раза дольше. Бетонное покрытие уменьшает прогиб дорожного полотна, на нем не появляется колейности и волнообразности. Кроме того, на этом участке дорожники смонтировали разделительное барьерное ограждение и установили линии электроосвещение, что сделает дорогу безопаснее и удобнее для автомобилистов даже в темное время суток.

На картинах запечатлен процесс погружения свай, бетонирования опор, надвижки пролетных строений, сборки и установки судоходных арок. Весной 2017 года художники наблюдали, как на керченском берегу на сборочных стендах идет монтаж этих габаритных конструкций. Через полгода готовые арки заняли свое место на опорах над акваторией, и это событие стало темой для очередного пленэра.

«Нас поразила скорость, с которой стройка меняет свой облик. И в картинах заметна эта динамика. На одном холсте – куст из свай, на другом, написанном спустя два месяца, на этих сваях уже выросла опора, и к этой опоре двигается металлический пролет. Отдельное внимание – вспомогательным мостам и площадкам в море, без которых большой мост не построить. Их разберут со временем, а на картинах они останутся», - рассказал художник Виктор Щесняк.

«Через год дорога в Крым будет готова, и многие художники напишут, как по Крымскому мосту едут первые машины, покажут мост в работе, но само строительство этой дороги должно остаться в истории. Картины расскажут, как это было. Они передадут будущим поколениям энергетику, мощь, динамику проекта», - рассказал художник Олег Танцюра.

Первая локация передвижной выставки – здание Государственного Совета Республики Крым. Здесь экспозиция разместится до 25 января 2018 года. В течение года она будет переезжать из одного города в другой и охватит ряд населенных пунктов на Крымском полуострове. Планируется, что в марте картины увидят жители Евпатории.

Часть работ в настоящее время находится в штабе строительства Крымского моста вблизи станицы Тамань. В период новогодних и рождественских праздников с творчеством крымских художников познакомятся сотрудники мостоотрядов.

«Мост, соединивший навеки» – это творческий проект, который уже объединил живописцев из Севастополя, Балаклавы, Ялты, Симферополя и Керчи. Проект изначально задумывался как «долгоиграющий»: это и пленэры, сопровождающие весь период стройки моста вплоть до его запуска в работу, и выставка, которая будет рассказывать крымчанам про мост. Принять ее в своих стенах в 2018 году уже планируют несколько музеев. Наиболее значимые работы, отобранные искусствоведами, пополнят крымские музейные фонды», - рассказал автор проекта, заслуженный работник культуры Крыма Сергей Пушкарев.

В рамках капитального ремонта 6-километрового участка федеральной трассы Р-215 Астрахань-Махачкала (с 87 по 93 км) в районе с. Заречное Лиманского района подрядная организация выполнила разборку старого существующего асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования. Конструкция дорожной одежды усилена: устроено основание и новое двухслойное покрытие, существующая переходно-скоростная полоса расширена, ее параметры доведены до нормативных значений, отремонтировано 13 примыканий. Для обеспечения безопасности дорожного движения верхний слой нового покрытия выполнен из полимерасфальтобетона, обладающего хорошими сцепными свойствами.

В ходе капитального ремонта 14-километрового участка трассы Р-216 Астрахань – Ставрополь (с 55 по 69 км), проходящем через с. Линейное Наримановского района, а также 22-километрового участка Р-22 «Каспий» (с 1170 по 1192 км) между населенными пунктами Грачи – Никольское – Пришиб в Енотаевском районе выполнены работы по замене дорожного полотна и верхнего слоя основания. Верхний слой основания дорожной одежды устроен методом холодной регенерации существующего покрытия (ресайклинг) с укреплением комплексным вяжущим. Нижний слой покрытия выполнен из плотного асфальтобетона из горячей крупнозернистой щебеночной смеси. Верхний слой - из прочной и долговечной щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси (ЩМА-20) с применением полимерно-битумного вяжущего. Кроме того, с целью обеспечения безопасности дорожного движения в районе населенного пункта Линейное смонтировано 44 опоры искусственного электроосвещения протяженностью около 1400 м. На обоих участках выполнен капитальный ремонт пересечений и примыканий, а также устроен водоотвод с проезжей части.

Работы по ремонту 17-километрового участка Р-22 «Каспий» (с 1275 по 1292 км) вблизи населенных пунктов Косика и Ленино в Енотаевском районе включали восстановление изношенного дорожного покрытия с доведением поперечных уклонов проезжей части до нормативных значений. В частности, проведены работы по фрезерованию существующего покрытия, устройству выравнивающего слоя и верхнего слоя покрытия из щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси, ремонту пересечений и примыканий.

Кроме того, на всех участках проводились работы по укреплению обочин и обустройству автомобильной дороги. Так, на трассе «Каспий» установлено 404 дорожных знаков, 3,8 км металлического барьерного ограждения, 1136 пластиковых сигнальных столбиков, нанесена горизонтальная дорожная разметка краской. На махачкалинском направлении федеральные дорожники установили 140 дорожных знаков, оцинкованное барьерное и перильное ограждение протяженностью 1776 м и 920 м соответственно, построены тротуары, нанесена горизонтальная дорожная разметка из термопластика и холодного пластика. В ходе капитального ремонта участка Астрахань – Ставрополь заменили 149 дорожных знаков, почти 5 км отбойников, 199 пластиковых сигнальных столбиков, нанесена горизонтальная дорожная разметка термопластиком. Помимо этого, на всех участках заменены или заново отстроены кирпичные автопавильоны в едином архитектурном стиле.

Всего в этом дорожно-строительном сезоне дорожники ФКУ Упрдор «Каспий» привели в нормативное состояние около 70 километров федеральных трасс в Астраханской области.

Культура равноудалённости

Скипин Эдуард

Итоги года в чувствительной сфере

2017-й вполне можно было бы назвать годом Культуры. Во всяком случае, если судить не по формальным признакам, а оценивая внимание к этой теме средств массовой информации.

Да, годом Культуры был объявлен в России 2014-й, а нынешний посвящался экологии, однако общественное внимание сосредоточилось в значительной степени на культурных проблемах. Чего стоят перипетии с выходом фильма «Матильда» или криминальный сюжет, фигурантом которого стал Кирилл Серебренников. Полемика вокруг 100-летия революции и причудливое отражение юбилейной темы в телевизионных проектах – вопрос, по сути, того же рода. Как и разразившийся скандал со «школьником из Уренгоя», который своей речью в бундестаге проиллюстрировал культурный уровень своего поколения, а заодно охарактеризовал масштаб деградации педагогического сообщества.

Следует отметить и ещё одно важное обстоятельство. Вовлечённость президента России в вопросы культурной политики была в 2017-м особенно заметна. Встречи Путина с творческой интеллигенцией стали почти регулярными. По данной теме президент высказывался на пресс-конференциях, общаясь с народом, а к концу года культурная проблематика стала едва ли не определяющей в его выступлениях.

Так, например, президент проинформировал, что смотрит канал «Культура», а на недавнем форуме «Народного фронта» выразил сожаление, что молодые люди культурой интересуются мало. Путин заговорил об этом, когда его знакомили с результатами Всероссийского конкурса молодёжных работ «Образ будущего страны». Владимир Владимирович продемонстрировал фирменную дотошность, стал внимательно всматриваться в цифры на модном интерактивном экране и посетовал, что только один процент молодых людей выбрал для сочинения тему культуры. Очевидно, что мизансцена не была домашней заготовкой, можно не сомневаться, президент проявлял искреннюю озабоченность.

Состоялось в конце года и заседание президентского Совета по культуре. Цитаты оттуда широко распространялись в СМИ и соцсетях с комментариями и оценками. В очередной раз президенту пришлось обсуждать «дело Серебренникова», вовлекаться в узкопрофессиональные споры и даже выступать в роли не то психоаналитика, не то воспитателя детского сада. Особенно, когда режиссёр Сокуров решил поделиться своими познаниями в военной науке. Он приехал из Петербурга явно в дурном настроении и сообщил высокому собранию результаты рекогносцировки: «…Размещение важнейшего органа военно-морского флота в Адмиралтействе – в ста метрах от Эрмитажа – это прямая цель для любого противника. Что там дальше будет? Мы буквально под боком у Эрмитажа разместили важнейший командный пункт. Мне кажется очень странным это решение…»

Кажется, поначалу вопрос Сокурова застал президента врасплох, но вскоре он постарался успокоить знаменитого режиссёра: «Уважаемый Александр Николаевич, если Адмиралтейство – цель и мы допустим, что по нему будут нанесены какие-то удары вероятным противником, то не только от Эрмитажа ничего не останется – я сейчас даже не стану перечислять, что будет подвергнуто у нас колоссальным рискам... Но наша цель в том и заключается, чтобы проводить такую политику, и внутреннюю, и внешнюю, и повышать обороноспособность государства таким образом, чтобы никому в голову не пришло наносить удары по центрам государственного или военного управления…»

В 2017 году деятели культуры не раз пытались привлечь Путина в качестве арбитра, вовлекали его во внутрикорпоративные споры, искали в его лице заступника. Президент подчёркивал равноудалённость, отмечал, что не готов высказываться по вопросам, в которых не считает себя профессионалом. Однако как минимум одно судьбоносное решение им было принято и его стоило бы считать главным итогом года в сфере культуры – в российские школы возвращается сочинение.

В «Музеоне» заработает тюбинг-парк

Высота горки — 6,5 метра, длина ската — 180 метров.

Тюбинг-парк откроют в парке искусств «Музеон» 29 декабря.

Горка высотой 6,5 метра станет одним из самых крупных объектов зимнего отдыха в Москве. Она состоит из семи скатов, длина которых 180 метров. Для хорошего скольжения металлическую поверхность покрыли снегом.

На стартовые площадки тюбинги будут доставлять с помощью ленточного подъемника. На вершине горки посетители смогут полюбоваться открывающимся видом на центр города.

Комплекс приглашают посетить взрослых и детей старше семи лет. Каждому посетителю вместе с билетом выдадут «ватрушку» подходящего размера.

Тюбинг-парк расположится на месте сухого фонтана на Крымской набережной, напротив деревянной террасы. Новая площадка будет функционировать до начала весны.

Комплекс будет работать ежедневно. В понедельник туда можно прийти с 15:00 до 23:00, во вторник — четверг — с 12:00 до 23:00. В пятницу — воскресенье и праздничные дни территория будет открыта с 11:00 до 00:00.

Посещение парка платное. Стоимость билета для ребенка и одного родителя — 350 рублей. Вход в тюбинг-зону для второго законного представителя ребенка — 100 рублей. Взрослым зимнее развлечение обойдется в 400 рублей.

Самые большие тюбинговые горки заработали на ВДНХ. Комплекс «Ракета» состоит из двух склонов — большого и малого. Длина большого спуска — 180 метров, малого — 120.

А самая длинная тюбинговая горка появилась в парке «Сокольники». Протяженность ее склона составляет 200 метров, а высота — 12 метров. Чтобы скатиться с нее, необходимо использовать специальную «ватрушку» с пластиковым дном.

Саммит СНГ в Москве: дружба за и против

Лидеры стран СНГ подвели итоги года в Москве

Александр Братерский

26 декабря в Москве прошел неформальный саммит СНГ, на котором лидеры государств содружества подвели итоги года. Созданный, по словам российского президента Владимира Путина, для «цивилизованного развода», СНГ сегодня скорее площадка для обсуждения проблем, чем весомая организация. Но процессы, протекающие в СНГ, по-прежнему имеют значение для входящих в содружество стран. Подводя итоги года, «Газета.Ru» вспомнила о наиболее значимых событиях.

Открывая неформальный саммит СНГ в своей резиденции в Ново-Огарево, Путин отметил, что «дальнейшее углубление взаимодействия в рамках СНГ в самых разных областях отвечает коренным интересам народов наших стран». Страны содружества, по словам российского лидера, должны «вместе работать над решением стоящих перед нами задач социально-экономического развития, укрепления стабильности и безопасности наших государств», приводит его слова ТАСС.

В 2017 году Россия председательствовала в организации. В Москву на саммит съехались президенты Азербайджана Ильхам Алиев, Армении Серж Саргсян, Белоруссии Александр Лукашенко, Киргизии Сооронбай Жээнбеков, Молдавии Игорь Додон, Таджикистана Эмомали Рахмон, Узбекистана Шавкат Мирзиеев и Казахстана Нурсултан Назарбаев.

С момента образования Содружества независимых государств, которое возникло на обломках СССР, прошло 26 лет. Как ранее сказал сам Путин, организация создавалась для «цивилизованного развода», чтобы не терять многолетние связи между республиками.

Продолжая эту старую аналогию российского президента, замглавы Института стран СНГ Владимир Жарихин отметил в разговоре с «Газетой.Ru», что после «цивилизованного развода» «остались дети-граждане этих стран. И если даже бывшие супруги полюбили других, они все равно ради них поддерживают отношения. Это разумно, и в этом нет политического контекста».

Сегодня многие эксперты не склонны считать СНГ влиятельной организацией, так как после появления на пространстве бывшего Союза таких организаций, как Евразийское экономическое сообщество и военный блок ОДКБ, республики-члены этих организаций предпочитают решать свои вопросы, используя эти структуры.

Владимир Жарихин напоминает, что в российских внешнеполитических документах СНГ называется «региональной организацией»: «Она все меньше выполняет роль военной и экономической составляющей, но служит площадкой для диалога».

При этом Россия, как и другие страны содружества, пока придает значение СНГ, и регулярные неформальные саммиты служат возможностью обсудить многие проблемы с соседями. В этом году на пространстве СНГ произошло немало событий, которые будут иметь значение и в будущем году.

Армения: ближе к Брюсселю

Хотя на саммите президенты Армении и Азербайджана сидели рядом, Ереван пока не продвинулся в решении застарелой проблемы Нагорного Карабаха, несмотря на ряд переговоров с Азербайджаном, в том числе при посредничестве России. Однако в этом году в Армении произошло немаловажное событие.

Ереван в ноябре подписал соглашение о всестороннем сотрудничестве с ЕС, которое дает ему возможности широкого сотрудничества с Евросоюзом в различных сферах.

Речь здесь и о развитии гражданского общества, и о помощи в развитии бизнеса, а также о доступе некоторых армянских товаров на европейские рынки. Стоит отметить, что Армения является и членом Евразийского экономического союза, однако Москва приветствовала сближение Армении с ЕС. Возможно, такая позиция России во многом связана с последствиями политического выбора на Украине в период управления этой страной президента Виктора Януковича.

Белоруссия: уже не диктатура

Главный и по совместительству самый строптивый союзник России в этом году демонстрировал все большую независимость от Москвы. Харизматичный президент Белоруссии Александр Лукашенко чем-то напоминает раннего Николае Чаушеску, лидера социалистической Румынии. Состоя в одном военном и экономическом блоке с Москвой, он позволяет себе фрондировать, укрепляя отношения с Западом, США и Израилем.

Белоруссия, не уменьшая военного сотрудничества с Россией, в уходящем году активно делала реверансы в сторону ЕС. Самого Лукашенко, которого еще недавно называли «последним диктатором Европы», в этом году даже ждали на саммите «Восточное партнерство», однако он не приехал. Вместо него в Брюссель приехал Владимир Макей, который подчеркнул что у Минска будет новое соглашение с ЕС.

Москва, как и в случае Армении, вряд ли будет препятствовать этому, так как в Кремле понимают, что безотносительно симпатий или антипатий к Лукашенко чувство гордости у белорусов очень сильно, и они будут сопротивляться любому давлению. При этом Белоруссия, граничащая с членом НАТО Польшей — ценный и важный союзник с точки зрения национальной безопасности.

Молдова: с «пророссийским президентом»

Несмотря на то, что у власти в Молдове уже год находится «пророссийский» президент Игорь Додон, ему мало что удалось сделать для улучшения отношений с Россией. Из-за особенностей политической системы страны вся власть в Молдове сосредоточена в руках парламента, оппозиционного Додону.

Положение президента осложняется еще и ситуацией вокруг российских дипломатов, которые были высланы из Молдавии в этом году, а также из-за объявления персоной нон-грата вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина.

В молдавском МИДе заявили, что высылка российских дипломатов произошла из-за «запугивания» российскими властями молдавских деятелей. Вместе с тем Додону все равно нужна поддержка Москвы на выборах в парламент в 2018 году — на них Додон хочет изменить расклад сил в свою пользу.

Киргизия: базе быть

В этом году в этой стране прошли президентские выборы, на которых победу одержал Сооронбай Жээнбеков, который сменил на этом посту Алмазбека Атамбаева. Политик дал понять, что будет продолжать пророссийскую линию своего предшественника, но параллельно развивать отношения и с КНР. В рамках саммита СНГ Атамбаев первый раз приехал в Россию в качестве президента. По мнению экспертов, первый зарубежный визит означает сохранение пророссийского вектора в политике нового президента страны. Стоит отметить, что

на территории Киргизии также находится российская база, и предыдущий президент Киргизии заявлял, что ее необходимо вывести из Киргизии после окончания срока аренды — то есть через 15 лет.

«Мы должны опираться на свои вооруженные силы, а не на армии других государств», — отмечал тогдашний президент. Однако, скорее всего, вопрос будет урегулирован уже новым главой страны. Стоит отметить, что и глава России Владимир Путин также говорил, что Москва не выступает против вывода своей базы из Киргизии со временем.

Узбекистан: «перестройка» с новым лидером

В этом месяце исполняется год со дня избрания президентом Узбекистана Шавката Мирзиеева. Новый узбекский лидер, сменивший умершего многолетнего правителя страны Ислама Каримова, начинает медленный отход от его жестких методов управления страной. Как рассказывают часто бывающие в стране,

Мирзиеев затеял провести в стране некое подобие «перестройки», которая может обернуться определенными послаблениями в общественной жизни.

Приход к власти Мирзииева видится в России в положительном свете, так как он начал активно налаживать связи с Москвой. При этом Каримов, хотя уважительно относился к президенту Путину, редко приезжал в российскую столицу.

Казахстан: дружба и ревность

Влиятельный игрок на постсоветском пространстве, Казахстан активно наращивает свое международное влияние. В Астане проходят переговоры по сирийскому вопросу с участием сирийской оппозиции, Казахстан также поддерживает ровные отношения не только с Россией, но и Китаем и США. В этом году Москва и Астана отметили 25 лет со дня установления дипломатических отношений.

Как отмечает в недавнем обзоре казахстанский портал Nur.Kz, в этом году отношения между Казахстаном и Россией «обрели большую устойчивость и закрепили тренд на построение взаимовыгодного стратегического партнерства».

Правда, между государствами не обходится и без определенной ревности, так как Астана и Москва отчасти соперничают между собой в деле урегулирования в Сирии.

Москва стремится показать, что она играет первую скрипку в этом процессе и собирается поставить в этом году точку, пригласив сирийских оппозиционеров в Сочи.

Андрей Черезов провел расширенное заседание Федерального штаба по вопросам обеспечения надежного электроснабжения потребителей в период новогодних и рождественских каникул и подготовке к выборам Президента Российской Федерации.

Под руководством заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Андрея Черезова в Минэнерго России состоялось расширенное совместное заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба), Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Минэнерго России, штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации и организаций ТЭК по вопросам обеспечения надежного энергоснабжения потребителей в период выходных и нерабочих праздничных дней с 30.12.2017 по 08.01.2018.

Открывая заседание, заместитель Министра отметил, что обеспечение надежного и бесперебойного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в период новогодних и рождественских каникул является первостепенной задачей и осуществлялась в соответствии с приказом Минэнерго России 23.11.2017 № 1110, в рамках исполнения которого субъектам электроэнергетики и штабам по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов Российской Федерации было рекомендовано реализовать комплекс соответствующих организационных и технических мероприятий. В целом по поступившей в Министерство информации, все энергокомпании и региональные штабы реализовали комплекс необходимых мероприятий по подготовке к работе в указанный период: утверждены соответствующие графики дежурств руководства и персонала, приведены в повышенную готовность аварийно-восстановительные бригады, проверено наличие запасных материалов и состояние спецтехники.

Далее в ходе совещания была рассмотрена режимно-балансовая ситуация в ЕЭС России, заслушаны доклады представителей энергокомпаний о состоянии генерирующего и электросетевого оборудования, о готовности к бесперебойному электроснабжению потребителей.

В частности режимно-балансовая ситуация в ЕЭС России оценивается как стабильная. Максимум потребления мощности ЕЭС России в текущем осенне-зимнем периоде зафиксирован 25 декабря на уровне 146 525 МВт, при этом годовой максимум потребления мощности ЕЭС России зафиксирован 9 января и составил 151 170 МВт. По итогам 2017 года объем потребления электроэнергии в ЕЭС России составит 1040 млрд.кВтч, что на 1,3 % выше показателя предыдущего года.

В соответствии с информацией Гидрометцентра России в предстоящие новогодние каникулы существенных изменений температурных условий не ожидается.

Отдельно были рассмотрены режимно-балансовая ситуация в Крымской и Калининградской энергосистемах: в настоящее время максимум потребления мощности в Крымской энергосистеме фиксируется на уровне 1200 МВт. В период прохождения максимума потребления мощности прогнозируется дефицит электрической мощности, что будет компенсировано загрузкой дополнительных мобильных источников (в объеме до 300 МВт), при этом в период с 1 января и до окончания праздничных дней востребованность их загрузки снизится.

В Калининградской энергосистеме максимум потребления составляет не более 680 МВт. Покрытие максимума обеспечивается в полном объеме генерирующими объектами, расположенными на территории Калининградской области.

«Прошу руководство энергокомпаний и региональных штабов в период 30.12.2017 по 08.01.2018 обеспечить особый контроль за функционированием объектов электроэнергетики и надежным электроснабжением потребителей. При возникновении нарушений электроснабжения осуществлять оперативное проведение аварийно-восстановительных работ, уделить особое внимание необходимости информационного взаимодействия с Минэнерго России и качественного информирования потребителей о сроках восстановления электроснабжения» - резюмировал свое выступление Андрей Черезов.

В ходе совещания были заслушаны доклады крупных энергокомпаний о принятых мерах по обеспечению надежного электроснабжения потребителей, доклады руководства региональных штабов ряда регионов, ситуация с электроснабжением потребителей в которых находится на особом контроле Минэнерго России.

Так, в целях обеспечения надежной и безопасной работы электросетевого комплекса ПАО «Россети» обеспечена круглосуточная готовность к проведению аварийно-восстановительных работ около 10000 бригад численностью порядка 50 тыс. человек и 24 тысяч единиц спецтехники, а также дополнительных сил и средств в рамках заключенных соглашений о взаимодействии. Также обеспечена готовность к использованию около 4,8 тысяч резервных источников электроснабжения мощностью порядка 400 МВт, обеспечена готовность и проведено 725 успешных плавок гололеда на высоковольтных линиях.

Отдельно на совещании была рассмотрена ситуация, связанная с массовыми нарушениями электроснабжения в Сахалинской области, происходящими с 25 декабря по причине неблагоприятных погодных условий (метель, ветер с порывами до 35 м/с) и приведших к аварийным отключениям в электрических сетях 6-220 кВ. По состоянию на 07:00 27.12.2017 прекращено электроснабжение 6338 человек, мощность отключенного оборудования составляет 4,11 МВт. Продолжаются круглосуточные аварийно-восстановительные работы, к которым привлечено 32 бригады в составе 148 человек и 63 единицы специальной техники. Планируемый срок восстановления электроснабжения всех потребителей – до 31.12.2017.

Также в рамках расширенного заседания были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, начала работы по обеспечению надежной работы объектов ТЭК в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года, утверждения Плана проведения плановых заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Минэнерго России в 2018 году.

Подводя итоги заседания Андрей Черезов отметил выполнение мероприятий по подготовке к прохождению субъектами электроэнергетики период выходных и нерабочих праздничных дней с 30.12.2017 по 08.01.2018, поручил начать работу по подготовке к обеспечению надежного электроснабжения объектов, задействованных для проведения выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года.

По итогам заседания будет подготовлен протокол с соответствующими поручениями.

Заседание Госсовета по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Государственного совета, посвящённое мерам по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Основной докладчик – руководитель рабочей группы Государственного совета, губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Участники заседания обсудили конкретные предложения в сфере улучшения инвестиционного климата; отдельно рассматривались результаты внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса.

* * *

Стенограмма заседания Государственного совета на тему «Инвестиционная привлекательность регионов – основа экономического развития Российской Федерации».

В.Путин: Добрый день, уважаемые члены Государственного совета! Уважаемые коллеги!

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году. И конечно, я вас поздравляю с наступающими праздниками и хочу поблагодарить за работу в уходящем 2017 году, пожелать дальнейших успехов.

По традиции в конце года принято подводить итоги. И сегодня обсудим, что удалось и что ещё предстоит сделать по такому ключевому направлению, как повышение инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, формирование удобных, комфортных условий для открытия и ведения бизнеса, для запуска новых производств. А значит, и для создания новых рабочих мест, повышения реальных зарплат и доходов граждан, что является, безусловно, для нас важнейшим приоритетом.

Подчеркну: наращивание инвестиций, предпринимательской активности – это, безусловно, и экономическая задача, это основа экономического роста и укрепления доходной налоговой базы регионов, но это и в полном смысле этого слова задача политическая. Потому что именно это создаёт реальные ресурсы, увеличивает ресурсы для развития здравоохранения, образования, социальной сферы в целом, для реализации программ благоустройства и улучшения городской среды, реализации экологических проектов.

При этом отмечу, что многое в инвестиционной динамике зависит от региональных управленческих команд. Так, на фоне кризиса объём капиталовложений за последние три года в целом по стране несколько сократился, а именно – на 7,9 процента. При этом в 21 регионе, напротив, зафиксирован рост инвестиций в основной капитал. Причём в 10 лучших субъектах этот рост составил почти 40 процентов в реальном выражении. Я назову эти регионы: это Амурская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Тульская области, Якутия, Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий округ.

Улучшение делового климата требует системного подхода. Считаю исключительно важным, что в последние годы мы смогли реализовать именно такой подход. Усилия бизнеса, федеральных и региональных властей, Агентства стратегических инициатив – всё это удалось объединить в рамках принципиально нового механизма.

Имею в виду Национальную предпринимательскую инициативу, которая позволила расчистить федеральную нормативно-правовую базу, отменить более 50 административных процедур – избыточных, не играющих никакой содержательной роли, но при этом обременительных для бизнеса. Только чтобы формально пройти эти процедуры, компаниям требовалось тратить в общей сложности больше года, вместо того чтобы заниматься реальным делом.

По данным АСИ, благодаря Национальной предпринимательской инициативе, как я уже сказал, исключены 50 избыточных процедур, совокупная продолжительность прохождения по которым занимала 435 дней. В частности, с 2012 по 2017 год срок регистрации собственности сокращён с 43 до 13 дней, регистрации предприятий – с 30 до 10 дней, подключение к электросетям, что было большой болью для всей экономики страны, сократилось с 281 до 83 дней. А с 2015 по 2017 год время на подготовку документов и прохождение границы при экспорте товаров сократилось со 139 до 97 часов.

Конечно, необходимо и дальше совершенствовать законодательство. Настраивать его на поддержку деловых инициатив, на упрощение повседневной работы предпринимателей.

При этом подчеркну: важен не только контроль и мониторинг применения нормативных законодательных норм, но и выявление наиболее успешных практик по улучшению делового климата. Причём оценку их эффективности должен давать сам бизнес. Во всяком случае, мы должны ориентироваться на то, что в реальной жизни происходит, именно с этой стороны мы получаем объективную картину.

Именно такой подход заложен в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, ключевая задача которого – служить инструментом развития, способствовать распространению лучшего опыта по повышению инвестиционной привлекательности.

У нас уже сложилась группа регионов-лидеров, я уже говорил об этом, которые задают высокие стандарты в инвестиционной сфере. Повторю ещё раз, я назвал те, которые сделали наиболее успешные шаги, но в целом их больше, конечно. Это Татарстан и Чувашия, та же Тульская, Калужская, Тюменская, Ульяновская области, Краснодарский край. Важно, что в текущем году заметно укрепили свои позиции дальневосточные регионы – Хабаровский край и Амурская область.

Добавлю, что рейтинг – это ещё один шаг к большей прозрачности государственного управления, повышению ответственности власти перед обществом и гражданами. И он уже стал хорошим стимулом для регионов – добиваться прогресса, работать над своей инвестиционной, управленческой конкурентоспособностью нужно постоянно и ежедневно.

Прошу Агентство стратегических инициатив вместе с Правительством и деловыми объединениями продолжить эту работу, развивать и совершенствовать Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата.

В январе текущего года на основе наиболее успешного регионального опыта в области инвестиций утверждены 12 целевых моделей, своего рода инструкции по упрощению ведения бизнеса с чёткими, конкретными ориентирами по таким направлениям, как землеотвод, получение разрешения на строительство, что остаётся ещё болевой точкой у нас во многом, подключение к технологическим сетям и другие.

Мы договаривались внедрить целевые модели до конца текущего года. Давайте сегодня тоже обсудим, как продвигается эта работа. Прошу губернаторов высказаться, что уже получилось сделать и с какими трудностями приходится сталкиваться на практике.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что кроме совершенствования нормативной базы, регуляторики инвестиционная привлекательность зависит и от других факторов, и ключевой из них – это обеспечение бизнеса кадрами.

Хочу вновь подчеркнуть: нужно в самом тесном контакте с деловыми кругами, бизнес-объединениями развивать профессиональное образование, прежде всего подготовку квалифицированных рабочих кадров, инженеров, специалистов.

Нужно подумать о том, как организовать и модернизировать системы среднего профессионального образования на основе лучших отечественных и мировых стандартов. Давайте и на этот счёт мы тоже поговорим. И ещё один важный момент – это эффективное взаимодействие федеральных, региональных, муниципальных структур.

От бизнеса регулярно поступают нарекания, жалобы на действия контрольно-надзорных и силовых структур на местах. Причём страдают от этих действий те предприниматели, которые работают «в белую», в правовом поле, а выигрывают те, кто действуют полулегально, находятся в «серой» зоне экономики.

Подчеркну: в работе по улучшению делового климата не должно быть никакой обособленности. Перед всеми – и федеральными, и региональными, и муниципальными структурами – стоит общая задача по привлечению инвестиций, созданию условий для открытия и эффективной работы предприятий, развитию регионов и повышению качества жизни людей.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этом вопросе, обсудить механизм координации работы территориальных органов федеральных ведомств с коллегами на местах.

Далее. Благоприятный деловой климат – это и современные дороги, сети, логистика, словом, – снятие инфраструктурных ограничений для развития российской экономики.

Примерно полгода назад Правительство предложило запустить механизм так называемой «инфраструктурной ипотеки», что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы в строительство и повышение качества автомобильных дорог. Прошу Министра экономического развития сегодня доложить, как идёт эта работа.

При этом подчеркну: впереди у нас – комплексные, масштабные задачи по развитию регионов, включая инфраструктуру. Именно такие цели обозначены в обновлённых Основах государственной политики регионального развития страны до 2025 года.

В наступающем году Правительство должно принять стратегию долгосрочного пространственного развития страны, в которой определить конкурентные преимущества и точки роста для каждого субъекта Федерации, их экономическую специализацию, роль в межрегиональных и международных кооперационных связях.

Исходя из этого нужно скорректировать соответствующие государственные и муниципальные программы, планы естественных монополий по размещению транспортных, энергетических, социальных объектов. Сейчас только смотрел очередной документ, направленный из Правительства по поводу строительства.

Конкретный пример – предприятия в судостроительной области, в портовых сооружениях. Не нужно нам никакого дублирования и расходования средств. Нам нужно сосредоточиться на достижении конкретного результата, определить механизмы гарантированного финансирования приоритетных инфраструктурных проектов, важных для развития регионов, работы бизнеса.

Таким образом, мы сможем задать на долгосрочный период внятные, предсказуемые ориентиры для реализации частных инвестиционных инициатив и бизнес-проектов, соответствующим образом поддерживать их со стороны государства.

Ещё один фактор инвестиционной привлекательности регионов – это их финансовая устойчивость. Инвесторы, бизнес доверяют тем регионам, которые способны выполнять свои обязательства, проводят ответственную, сбалансированную бюджетную политику, не допускают закредитованности.

Прекрасно понимаю, в каком состоянии находились региональные финансы в предыдущие годы, причины этого состояния. Чтобы укрепить финансовое положение регионов, дать им дополнительные ресурсы для решения текущих и перспективных задач, как вы знаете, мы запустили программу реструктуризации бюджетных кредитов.

Но, я хочу это особо подчеркнуть, уважаемые коллеги, специально обращаю ваше внимание – чрезвычайно важно, и хочу об этом напомнить ещё раз: регионы – участники программы обязуются сократить коммерческую долговую нагрузку, дефицит своих бюджетов. Прошу отнестись к этому серьёзно, обращаю на это ваше внимание.

Те ресурсы, которые вы получаете, должны вести к оздоровлению финансов в регионах. Не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы на то, что вы считаете наиболее целесообразным, и опять погружаться в эту долговую яму. Хочу, чтобы все услышали. Я соответствующим министерствам и ведомствам поручил регулярно мне докладывать, как идёт работа по оздоровлению финансов регионов Российской Федерации.

Уже говорил об этом публично и с болью в сердце ещё раз могу сказать уже в этом составе: есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно. Посмотрю на это дополнительно ещё раз.

Есть возможность перекредитоваться, уйти на низкий процент, получить государственное финансирование, нет – сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Кому даёте заработать? Пожалуйста, внимательнее и как можно быстрее эту ситуацию решить.

Обращаю внимание – и регионов, и федеральных структур, – все обязательства, взятые в рамках соглашений о реструктуризации, должны выполняться в полном объёме. Будем рассматривать это как важный показатель эффективности и результативности работы руководства регионов и ведомств, а сегодня проанализируем, как продвигается процесс реструктуризации бюджетных кредитов.

Давайте начнём. Слово руководителю рабочей группы Госсовета Андрею Сергеевичу Никитину.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2012 году, когда АСИ запускало национальную предпринимательскую инициативу, мы ориентировались прежде всего на запросы бизнеса. Вместе с самими предпринимателями готовили изменения в федеральное законодательство, проводили мониторинг правоприменительной практики.

Конечно, мы опирались на опыт Калужской области, Республики Татарстан, других субъектов Федерации, которые смогли в короткие сроки добиться значительных успехов в создании комфортной деловой среды. И на практическом примере коллеги показали, что при всей важности современной нормативно-правовой базы принципиальное значение имеет грамотная работа региональных команд.

Сегодня могу оценить запущенные механизмы уже как руководитель региона. Национальный рейтинг позволяет нам видеть лучшие практики и подходы, создаёт мощнейшую мотивацию быть лучшими. В свою очередь, целевые модели – это, по сути, KPI для органов исполнительной власти Новгородской области по конкретным направлениям с понятными, чёткими целями, задачами и, конечно, сроками.

Отмечу, что мы работаем менее года и сегодня уже занимаем девятое место среди субъектов Российской Федерации по внедрению целевых моделей. Мы видим отдачу от принимаемых решений. Развитие предпринимательства – это рабочие места с достойным доходом, возможности для наших жителей начать своё дело.

Уважаемые коллеги! Чтобы идти вперёд, нам необходимо снять системные проблемы, которые серьёзно препятствуют созданию нормальных условий для бизнеса. Эти барьеры хорошо видны на региональном, местном уровнях. И как руководитель рабочей группы Госсовета хотел бы остановиться на нескольких ключевых направлениях.

Начну с вопроса, который является одним из самых острых, чувствительных для предпринимателей, – речь об увеличении административной нагрузки на бизнес. Рабочая группа сформулировала конкретные предложения, мои коллеги об этом скажут. И хотел бы обозначить некоторые принципиальные моменты.

У нас работает единый реестр проверок, но пока он содержит не полную информацию. Считаю необходимым включить в него все контрольные и иные мероприятия, проводимые соответствующими органами в отношении предпринимателей на территории каждого субъекта Российской Федерации. При этом при проведении всех проверок должна вестись видеозапись, которая будет храниться не менее одного года и предоставляться органам прокуратуры для осуществления надзорных полномочий.

Следующая тема – это надёжное обеспечение прав собственности на конкретные земельные участки. Без этого мы не сможем привлекать инвестиции, развивать наши населённые пункты.

Сегодня у нас, по сути, отсутствует нормальное территориальное планирование и землепользование. Генеральные планы населённых пунктов формально разработаны и не всегда выполняются. Я приведу конкретный пример. Мы запустили проект по созданию 3D-модели региона с помощью беспилотных устройств. И только на территории Великого Новгорода выявлено более 860 участков с неясным статусом, на которых возведены промышленные здания, жилые дома. Кадастровая стоимость этих участков – 585 миллионов рублей, которые находятся, по сути дела, вне правового поля. Что мы здесь предлагаем?

Во-первых, актуализировать документы территориального планирования на основе единой методики и нормативной базы.

Во-вторых, оцифровать услуги в сфере градостроительной деятельности и разместить их на соответствующих региональных информационных системах. Таким образом, вся информация будет доступна гражданам, предпринимателям, инвесторам. Считаем, что решение о внедрении таких документов, цифровых документов в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности надо принять на региональном уровне и в то же самое время осуществить как отдельный проект в рамках программы «Цифровая экономика». Лучшие практики здесь тоже есть. Безусловно, это практика Московской, Тюменской областей.

Теперь о сроках, процедурах и качестве услуг в части тепло-, водоснабжения и газоснабжения. Мы здесь работаем по целевым моделям, регулярно проводим опросы среди бизнеса, которые помогают понять, насколько эффективны наши шаги. Но вот что важно. Нередко технологическое присоединение к инженерным сетям и получение энергоресурсов обеспечивают частные организации, которые в силу ряда причин занимают монопольное положение на отдельных территориях и этим активно пользуются, не стремятся оптимизировать процессы техприсоединений, внедрять современные сервисы.

Заявку в электронном виде подать нельзя, а если говорить прямо, то конкретные лица просто вынуждают за дополнительную плату ускорить решение вопросов по подключению. Считаем, что компании, которые предоставляют публичные услуги гражданам и предпринимателям, тем более являются монополистами в какой-то сфере, независимо от формы собственности должны работать по единым правилам и стандартам. Речь прежде всего об оказании услуг и сокращении сроков, в том числе в режиме «одного окна».

Уважаемые коллеги! Хотел бы затронуть ещё один очень важный вопрос для развития предпринимательства. Часть наших коллег-предпринимателей считают, что выгоднее работать без регистрации. Нелегальные предприниматели не несут никакой ответственности за некачественное предоставление своих услуг, не платят налоги и взносы за работников в обязательные фонды, по сути, вынуждают людей работать вне закона, без каких-либо гарантий, в любой момент могут вышвырнуть на улицу, зарплату платят в конвертах, а значит, эти доходы не будут учтены при формировании пенсионных прав.

Муниципалитеты, в свою очередь, теряют доходы, которые они могли бы направить на развитие территорий. Только в одном Пестовском муниципальном районе Новгородской области из 12 тысяч трудоспособного населения шесть тысяч работали на предприятиях, которые не зарегистрированы. Благодаря поддержке прокуратуры 500 из них нам удалось официально оформить буквально за последние несколько месяцев, и эти люди стали получать официальную зарплату. Отмечу, что общий объём недополученных доходов только местного бюджета по налогу на доходы физических лиц от так называемого теневого сегмента может составить порядка 90 миллионов рублей (это 1/6 часть всех доходов муниципального района).

Другой пример – предоставление туристических услуг лицами, официально не имеющими статуса предпринимателей или юридических лиц. Так, на одном из самых популярных ресурсов бронирования содержится более 200 отзывов о деятельности частного отеля. При проверке собственник сказал, что к нему приехали родственники и никакой прибыли он не получает и предпринимательской деятельностью не занимается.

При этом серьёзные инвесторы прямо говорят: мы не готовы работать, когда отсутствуют условия для справедливой конкуренции, потому что по экономике бизнеса мы будем проигрывать нелегалам. Подчеркну, на федеральном и региональном уровне создаются условия для небольших компаний, индивидуальных предпринимателей. Хотел бы поблагодарить здесь корпорацию по развитию малого и среднего бизнеса за бизнес-навигатор МСП, программы займов, гарантий, доступ к закупкам монополий.

Субъекты Федерации делают шаги по снижению налоговых ставок для тех, кто работает по упрощённой системе налогообложения. Существуют возможности для быстрой регистрации своего дела. И я считаю, мы не можем допустить, чтобы теневой сектор разрушал конкурентную среду, ставил в неравное положение тех, кто честно ведёт своё дело. Поэтому мы предлагаем дополнительно посмотреть вопрос ответственности за незаконное предпринимательство.

Уважаемые коллеги! Отдельно хотел бы сказать о механизмах поддержки инвестиционных проектов в субъектах Федерации. Сейчас регионам даны широкие полномочия по налоговым льготам. Но никто не знает, насколько помогает бизнесу та или иная преференция. Получается, и инвестор не чувствует поддержки, и бюджет теряет деньги. Мы предлагаем разработать методику оценки эффективности применения налоговых льгот и внести ответственность за результаты проектов.

И ещё, с 2015 года запущена программа компенсации расходов субъектов на создание региональных индустриальных парков. Её объём не может превышать объём фактически уплаченных резидентами федеральных налогов. Понятно, что наиболее значительными являются выплаты по НДС, которые возвращаются компаниям при экспорте продукции и значит, не учитываются при расчёте компенсации регионов.

Получается, что, с одной стороны, мы стремимся наращивать объёмы экспорта отечественной продукции за рубеж, а с другой – лишаем регионы мотивации работать с компаниями, ориентированными на внешние рынки. В этой связи считаем необходимым скорректировать механизм компенсации расходов на создание индустриальных парков.

Уважаемые коллеги! Практически на каждом предприятии сегодня говорят о том, что им не хватает молодых, квалифицированных кадров. При этом престиж рабочих профессий растёт, и наши подростки, молодёжь хотят получать действительно качественное образование, которое позволит им найти интересную, востребованную работу, получать достойный доход.

Мы должны ответить на запрос отечественного бизнеса и, конечно, запрос молодого поколения. А значит, вывести наши колледжи, техникумы на самый высокий мировой уровень, существенно обновить материально-техническую базу, повысить квалификацию преподавателей. Мы предлагаем реализовать государственную программу развития системы начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации и бизнеса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Шесть лет назад Вы поставили нам задачу, чтобы Россия вошла в число ведущих стран мира по условиям ведения бизнеса. И мы сделали значительный шаг вперёд. Но в современном мире, чтобы быть лучшими, конкурентоспособными, надо непрерывно совершенствоваться, причём делать это быстрее, чем другие государства. Нам нужен такой механизм, который бы позволил постоянно реагировать на растущие запросы бизнеса по качеству деловой среды.

Речь идёт о своевременном внесении изменений в законодательство и нормативную базу, обмене лучшими практиками. В этой связи мы предлагаем создать центр мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений на базе Минэкономразвития с участием координационной структуры на уровне Правительства Российской Федерации.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Голубев Василий Юрьевич.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Госсовета!

Рабочая группа представила системный и детальный доклад. И основные положения прозвучали в докладе Андрея Сергеевича, поэтому остановлюсь на нескольких предложениях.

Первое. Очевидно, что одним из факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность регионов, является повышение самостоятельности их бюджета. Достижение этой цели возможно исключительно в результате проведения ответственной и взвешенной бюджетной политики, планирования реальных доходов без «мыльных пузырей», экономное, результативное их расходование в пределах собственных полномочий, строгое соблюдение финансовой дисциплины и, безусловно, исполнение социальных обязательств перед гражданами.

Другим фактором, негативно влияющим на инвестиционную привлекательность, является закредитованность региональных бюджетов. Сегодня, по состоянию на 1 декабря, государственный долг субъектов Российской Федерации составляет 2 триллиона 141 миллиард.

Уважаемый Владимир Владимирович! На заседании президиума Госсовета в Ульяновске Вами было принято принципиально важное для субъектов страны решение о реструктуризации бюджетных кредитов. Это позволит в ближайшие годы снижать долговую нагрузку на регионы.

Кроме того, на основании Ваших поручений правительственной комиссии по региональному развитию Министерством финансов Российской Федерации были приняты решения по внедрению бюджетных правил, которые не позволили разбалансировать бюджетную систему. Тем не менее есть общая проблема – это высокая стоимость коммерческих заимствований. Затраты на их обслуживание бюджетами регионов в этом году составляют около 140 миллиардов рублей, а сам долг сейчас составляет более одного триллиона рублей.

Если бы не вмешательство центра в финансы субъектов, мы сегодня уже бы говорили о несостоятельности ряда регионов. Поэтому вопросы соблюдения финансовой дисциплины, очевидно, должны быть поставлены во главу угла всех бюджетных отношений. Проще говоря, те обязательства, которые принимают на себя регионы при заключении договоров с Минфином России, должны быть, безусловно, выполнены, так же как и обязательства федеральных органов власти перед регионами.

Остаётся весьма актуальным вопрос снижения ставок банковского кредитования субъектов Федерации для обеспечения финансовой стабильности. Банком России приняты меры регулятивного характера, есть рекомендации кредитовать бюджеты субъектов под ставки не более чем ключевая плюс один процент.

В этой связи предлагается рассмотреть вопрос о дальнейших мерах по снижению процентных ставок по коммерческим кредитам непосредственно для региональных бюджетов, а со стороны регионов должна быть обеспечена взвешенная бюджетная и осмотрительная долговая политика, консолидация внутреннего государственно-финансового контроля с упором на меры предупредительного характера и открытость бюджета перед гражданами.

Выражу консолидированное мнение субъектов: необходимо найти более мягкую модель взаимодействия коммерческих банков и субъектов Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы просим поручить Правительству Российской Федерации совместно с Банком России проработать меры, которые направлены на снижение нагрузки на бюджеты регионов, связанной с уплатой процентов банкам.

Например, в качестве такой меры предлагается установить специальный режим кредитования Банком России для обеспечения кредитной поддержки региональных бюджетов под пониженную процентную ставку при наличии согласования Минфина России.

Второе предложение. Не секрет, что большое влияние на формирование инвестиционного климата оказывает деятельность правоохранительных органов. Достаточно на уровне региона получить несколько сигналов о том, что те или иные дела идут непрофессионально, а в среднем звене это происходит довольно часто, или, хуже того (Вы недавно сказали), к этому причастны нечистоплотные представители правоохранительных органов, то любые правильные системы управления развитием инвестклимата рушатся на глазах. Очевидно, что в нынешних условиях задача формирования комфортной среды для ведения бизнеса и развития предпринимательства должна стать приоритетом для всех структур власти на местах.

На уровне субъектов в соответствии с Указом Президента созданы координационные совещания, куда входят руководители всех правоохранительных и контрольно-надзорных органов. В этой связи предложение: по результатам ежегодно проводимой работы по данному вопросу информировать Правительство Российской Федерации о роли и влиянии этих органов на развитие инвестклимата в каждом регионе.

И ещё одно предложение. Пришло время, когда представители бизнеса должны быть консолидированы и иметь постоянно действующие на системной основе площадки взаимодействия между собой – между властью и бизнесом, и, конечно, по вертикали – от муниципального уровня до Правительства Российской Федерации.

Это позволит готовить и проводить в жизнь выверенные эффективные решения в сфере экономики, что сегодня очень важно, и такой подход приведёт к тому, что и бизнес будет нести ответственность перед обществом. Это те негативные явления в хозяйственной деятельности, которые возникают. Я думаю, что наше общество, жители должны об этом знать.

Предлагается, чтобы такую роль взяла на себя, например, Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Эта организация на сегодня структурирована от районного уровня до федерального центра, имеет аппарат управления, имеет опыт работы. Такой подход распространён во многих странах, да и в ряде регионов нашей страны есть сегодня положительный опыт и роль торгово-промышленных палат является заметной в выработке экономической, в том числе инвестиционной, политики.

Есть примеры, когда региональные торгово-промышленные палаты наделены правом законодательной инициативы, и это успешно сегодня работает. Убеждён, что реализация этих мер позволит действительно создать необходимые условия для улучшения инвестклимата.

Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу Вас изложенные предложения отразить в перечне поручений по итогам сегодняшнего заседания Госсовета.

В.Путин: Благодарю Вас.

Андрей Юрьевич Воробьёв.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, хотел бы начать со слов признательности и благодарности за то, что была создана такая площадка, как АСИ, в своё время, потому что рейтинг, который формируется и публикуется на Питерском форуме, является для нас таким важным ориентиром, и каждая губерния, каждая территория хочет, безусловно, улучшать свой инвестиционный потенциал. Приятно, что мы имеем возможность регулярно обмениваться опытом и лучшие практики применять у себя на территории.

В целях дальнейшего улучшения формирования инвестиционного климата я хотел бы просить Ваших поручений по трём направлениям.

Первое – это особые экономические зоны. В мае 2016 года после определённой проверки были обнаружены нарушения и неэффективность деятельности особых экономических зон. С того времени Правительство Российской Федерации, региональные власти провели значительную работу, и сегодня есть, на мой взгляд, все основания полагать, что такой мораторий, Владимир Владимирович, хотелось бы снять.

Это позволило бы территориям образовывать новые особые экономические зоны, привлекать новых инвесторов и, безусловно, предоставлять комплекс региональных и федеральных льгот. Это первая просьба, предложение, которую я хотел бы озвучить.

Второе – касается электронных услуг. Дело в том, чтобы построить завод или фабрику, нужно 22 согласования: 9 региональных и 13 федеральных. Просьба заключается в том, Владимир Владимирович, чтобы дать поручение по обязательному электронному документообороту с федеральными ведомствами. Это позволит радикально сократить количество бумаги и количество обращений бизнеса, инвесторов к чиновникам.

У нас есть уже положительный опыт и с ФСО, и с Росавиацией. На днях мы с Роспотребнадзором подписали такое соглашение, с Росавтодором, это кардинально улучшает инвестиционный климат. Это позволяет быстро, без задержек согласовывать документы и строить новые предприятия и заводы.

Особенный момент есть при согласовании в Министерстве культуры и Роснедрах. Дело в том, что, неважно где, даже на старой площадке, если ты хочешь построить завод, ты обязан пройти согласование. Это прописано в законе с Роснедрами и с Минкультом. Хотелось бы попросить пересмотреть закон таким образом, чтобы и Роснедра, и Минкульт априори обозначали зоны, которые могут представлять из себя ценность по недрам или по культурным ценностям. Такую работу мы уже провели по приаэродромным территориям, когда сами участники заявляют, какие территории нуждаются в ограничении.

И третья тема, которую Вы в своём выступлении затронули, – это снижение времени на подключение. Действительно, все регионы сделали прорыв по газу и по электричеству, потому что есть закон по стандартизированным ставкам. Я уже обращался к Дмитрию Анатольевичу, он тоже в курсе этой темы.

Нам нужен федеральный закон по стандартизированным ставкам на тепло, на водоотведение и водоснабжение. Это позволило бы тоже радикально сократить сроки подключения новых предприятий к инфраструктуре и, соответственно, облегчить их запуск.

Такие три предложения, уважаемый Владимир Владимирович, хотел довести до Вашего внимания.

В.Путин: Спасибо большое.

Орешкин Максим Станиславович.

М.Орешкин: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Сегодня, действительно, отметили, что мы совершили большой прогресс и в рейтинге Doing Business, а система национального рейтинга заставляет регионы конкурировать между собой, двигаться по пути улучшения процедур. Но анализ показывает, что не всегда есть чёткая зависимость, например, между рейтингом и динамикой инвестиций.

Дело в том, что целевые модели и инвестиционный стандарт, который предложен регионам, – это абсолютно необходимые, но, конечно же, недостаточные условия для того, чтобы обеспечить благоприятный инвестиционный климат.

Хотел бы тоже на нескольких моментах остановиться.

Первое. Сегодня уже обсуждали важность региональной финансовой устойчивости, я не буду сейчас «забирать хлеб» у Антона Германовича, просто остановлюсь на одном моменте, пользуясь тем, что такое количество губернаторов сегодня здесь присутствует. На этой неделе мы закончили первый этап работы по определению так называемых избыточных, а иногда они даже являются абсурдными требованиями, которые федеральные власти устанавливают по отношению к региональным полномочиям. Буквально пару примеров приведу.

У нас есть, например, приказ Минсвязи, который с 1 февраля следующего года обязует всех перейти на определённый тип франкировальных машин, которые отпечатки делают. Регионам это будет стоить в следующем году три миллиарда рублей. Или есть, например, приказ Минтруда, который устанавливает перечень оборудования, которым нужно оснащать организации, предоставляющие социальные услуги. В перечне есть и количество зеркал, и сколько должно быть на стенах часов, и сколько должно быть шашек и шахмат на столах.

Мы составили первый список таких требований, внесли его на этой неделе в Правительство. Предлагаем либо их изменить, либо отменить. И здесь конечным результатом видим не только изменение уже существующих требований, но и создание институционального механизма, который будет мешать таким требованиям появляться. Здесь как раз недавно это обсуждали в парламенте, и с Государственной Думой, и с Советом Федерации уже работаем в этом направлении.

Второй момент, который хотел бы отметить, это важный элемент инвестиционного климата – стабильность налоговых условий. Тоже приведу один пример.

По истории с возвращением права регионам предоставлять льготу по движимому имуществу. Со следующего года, если регион не примет решение о льготе, ставка будет установлена на уровне в 1,1 процента. И здесь мы видим, что разные регионы поступают по-разному. Что, например, делать тем регионам, для которых стабильность налоговых условий стоит на первом месте. Я приведу пример Ивановской или Нижегородской областей, они обеспечили сохранение этой льготы по ключевым отраслям, не по всем, они выбрали там, где действительно такой налог является налогом на модернизацию, и обеспечили сохранение этой льготы. Просто очень важно, принимая те или иные решения, всегда мыслить на перспективу и понимать, какие негативные последствия могут быть вслед за краткосрочным поступлением доходов.

Третье, о чём сегодня уже говорилось, – это контроль и надзор, и здесь действительно нужно не просто в лоб ограничивать такую деятельность, надо делать её умной. Давление на бизнес должно снижаться за счёт переориентации контрольных органов на объекты повышенного риска, на тех, кто систематически допускает грубые нарушения законодательства. При этом объекты низкого риска, наоборот, должны быть полностью освобождены от плановых проверок.

Здесь тоже очень важный момент, что значительная часть контроля должна в ближайшее время перейти в дистанционную форму, и те возможности, которые перед нами открывает цифровая экономика, – это то, что будет позволять всё больше и больше автоматизировать контроль.

Закон по контролю и надзору, описывающий новую систему, был подготовлен в этом году и внесён Правительством в Государственную Думу. Надеюсь, в следующем году мы детально его проработаем, там требуются определённые доработки, и такой законопроект будет принят.

Четвёртое важное направление, о котором Вы, Владимир Владимирович, говорили, – это инфраструктура. Понятно, что когда есть низкое качество дорог и нет энергетической инфраструктуры или железнодорожной инфраструктуры, то это может поставить крест на любом инвестиционном проекте, причём здесь речь идёт как о крупных проектах, так и о небольших. Опять же приведу один пример.

Тульская область, город Новомосковск, хороший индустриальный парк, готовые площадки для строительства заводов, однако вывезти продукцию с территории автомобильным транспортом очень затруднительно. Мост, который соединяет эту территорию и который нужно переехать, на нём в целях безопасности из-за его ветхости закрыта одна полоса. Нет инфраструктуры, и всё остальное, что есть, – оно просто не работает. Поэтому, действительно, создание адекватной потребностям экономики инфраструктуры – это то, что является необходимым условием роста инвестиционной активности.

Что уже здесь сделано. Мы сделали детальный план по реализации новой программы. Этот план, а также ряд изменений в законопроекты, которые уже требуются, внесены в Правительство. В первом квартале предстоит очень большая работа по практической реализации этих изменений, очень активно работаем с регионами по пилотным проектам и с Тульской областью, всё то, что я упоминал, с Новгородской областью, с Пермским краем, ещё с рядом регионов, поэтому здесь движение идёт активно вперёд.

Пятый момент – это конкуренция. Можно иметь и идеальную инфраструктуру, и идеальные процедуры, но инвестиции будут затухать, конечно же, в том случае, когда есть нарушения конкурентной среды.

Андрей Сергеевич говорил про нелегальное предпринимательство, но есть и много других проблем – и создание унитарных предприятий в рыночных секторах, и разные другие формы регионального протекционизма, есть проблемы с регулированием, которые ставят конкурирующие предприятия из одной отрасли в разные условия, и многое-многое другое.

Вы, Владимир Владимирович, недавно подписали Указ о конкуренции, там все эти важные элементы присутствуют. Задача теперь стоит привести ту реальность, которая нас окружает, в соответствие с тем, что содержится в этом Указе. Здесь, я тоже думаю, важно создать некий институциональный механизм, который будет проверять действия властей на соответствие положениям подписанного Указа.

Шестой элемент – это, конечно, человек. Андрей Сергеевич говорил про кадры. И действительно, экономика XXI века – это экономика, которая основана на человеческом капитале. Поэтому среда, которая обеспечивает высокое качество жизни людей, которая даёт возможность им развиваться, реализовывать свой потенциал, – это уже абсолютно необходимый элемент общего инвестиционного климата. И, например, задача по повышению глобальной конкурентоспособности российских городов с этой точки зрения очень важна.

Если вернуться к тому, с чего я начал, с административных процедур, то здесь нам нужно не просто заниматься конкуренцией между регионами, нам нужно выигрывать здесь глобальную конкуренцию. И по отдельным направлениям нам нужно совершать рывки. И эти рывки нам позволяют совершать цифровые технологии.

Андрей Сергеевич тоже в своём выступлении сегодня привёл пример с историей построения 3D-модели региона, который в результате совместной работы с Росреестром позволил выявить незарегистрированные участки и, соответственно, будет увеличивать налоговую базу региона.

Другой проект, который Росреестр сейчас начинает реализовывать с Москвой, – это проект ещё более высокого уровня. Это не просто 3D-модель региона. Это построение полноценных 3D-кадастровых паспортов объектов, которые существенно будут упрощать работу с недвижимостью в столице.

Один из примеров – когда новые технологии дают возможность вывести процедуры на качественно иной уровень. И понятно, что не всегда такие идеи реализуемы в рамках текущего законодательства по той простой причине, что зачастую некоторые области просто пока ещё не определены. Поэтому здесь сейчас совместно с бизнесом идёт большая работа по изменению нормативно-правового регулирования в рамках программы «Цифровая экономика».

Тот проект по этой части программы, который мы рассматривали у Дмитрия Анатольевича на комиссии, уже содержит 53 законопроекта, которые предстоит в ближайшие полтора года изменить. И мы здесь с удовольствием готовы воспринимать идеи от регионов. Когда есть какое-то конкретное новое и технологичное решение, которое из-за ограничений в законодательстве нельзя двигать вперёд, с большой радостью будем включать в этот план.

И подводя итог, скажу, что накопилась, действительно, такая критическая масса инициатив, задач по повышению инвестиционной привлекательности в широком смысле этого слова. Андрей Сергеевич высказал предложение о создании единого центра мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений для бизнеса. Я такую идею поддерживаю, мы с удовольствием готовы взять на себя такую функцию.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Очевидно, что инвестиционный климат страны формируется в регионах. Это вопросы инфраструктуры, налоговых режимов, оперативности решения вопросов открытия и ведения бизнеса, подключения к сетям и так далее.

Много зависит и от инициативы руководства регионов. Есть большая разница между субъектами, где губернатор и его команда занимаются поиском инвесторов по России, по всему миру, создают инвестиционный климат на территории, и наоборот, где в основном занятия сводятся к тому, чтобы получить побольше финансовой помощи из федерального центра. Поэтому на федеральном уровне вводятся инструменты мотивации субъектов Российской Федерации развивать такие инвестиционные режимы у себя в регионах.

Что имеется в виду? Это и гранты, которые федеральный центр направляет субъектам за достижение показателей, в том числе по росту инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту валового регионального продукта. Это и возврат налога на прибыль, который зачисляется в федеральный бюджет в части прироста налога на прибыль тем субъектам, которые показали в отчётном финансовом году прирост по этому показателю, то есть, по сути дела, обеспечили инвестиционную активность.

Это и учёт в расчёте финансовой помощи так называемых налоговых расходов или льгот, которые субъекты Российской Федерации предоставляют, и те льготы, которые по нашим критериям попадают под показатели эффективных льгот, они как раз будут учитываться на неснижении финансовой помощи из федерального центра. С 2018 года вводится у нас дополнительный налоговый стимул для инвестирования.

Это и инвестиционная налоговая льгота, законодательство принято. Теперь субъекты Российской Федерации могут принимать решение о предоставлении такой преференции по налогу на прибыль в части новых инвестиций. То есть новые инвестиции, по сути дела, будут вычитаться из-под налогооблагаемой базы по налогу на прибыль: это и так называемый специнвестконтракт в новом формате для инвестиций крупных инвесторов – более миллиарда рублей – создаются особые условия неизменения налогового законодательства, особые условия стабильных инфраструктурных решений, а также льготного порядка налогообложения; это и субсидии субъектам Российской Федерации на развитие промпарков за счёт тех доходов, которые поступают в федеральный бюджет из этих промпарков (они возвращаются субъектам Российской Федерации на компенсацию этих затрат), да и целый ряд других инструментов у нас есть. Этим просто надо пользоваться. К сожалению, мы видим, что не все регионы просто это принимают во внимание в рамках своей деятельности.

И конечно, бюджетная политика. Владимир Владимирович, Вы уже об этом говорили, что действительно составление заведомо нереалистичных бюджетов, невыполнение взятых обязательств по соглашениям, невыполнение обязательств, взятых по инфраструктурным проектам, а также скрытая кредиторская задолженность, которая вдруг выясняется, когда пришли новые губернаторы, – всё это создаёт условия недоверия и нежелание вкладывать деньги в том или ином регионе, где существует такая безответственная финансовая политика.

В последние годы как раз работа Министерства была направлена на наведение порядка в региональных финансах. Мы заключали соглашения о параметрах бюджета, о долге как условии предоставления финансовой помощи и кредитов, договаривались об ответственной финансовой политике при реструктуризации кредитов. Докладываю, что сегодня из 78 субъектов Российской Федерации, которые могут заключить соглашение по реструктуризации кредитов, 74 региона уже обратились, и мы до конца года заключим такие соглашения. Четыре субъекта, исходя из незначительности сумм, пока не обратились к Министерству финансов. Возможно, по ним не будет осуществлена реструктуризация, поскольку это, ещё раз говорю, абсолютно некритично для бюджетов таких регионов.

Хотелось бы обратить внимание субъектов Российской Федерации на необходимость соблюдения взятых на себя обязательств при заключении такого рода соглашений. У нас есть прецеденты, когда заключались соглашения о кредитах, о финансовой помощи. Три-четыре раза мы видим их невыполнение, то есть такое систематическое невыполнение своих обязательств. Как такое может быть? В этих условиях, конечно, говорить об инвестиционной привлекательности невозможно. И в таких субъектах мы вводим казначейское сопровождение расходов. Но разве это дело, когда в субъекте казначейское сопровождение, то есть, по сути дела, казначейство само определяет приоритеты, что в первую очередь финансировать, что – во вторую, что – в третью? В такие регионы явно инвестор пойдёт без удовольствия.

Какое резюме? Инструменты для инвестирования есть. Их необходимо просто задействовать. Правительство будет жёстче спрашивать с руководства субъектов Российской Федерации за создание предпринимательской среды. И конечно, реалистичность и сбалансированность бюджета и снижение долга и такая устойчивость финансовой политики – это залог доверия и успеха, залог инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации. Это обязательно надо учитывать.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить, высказаться?

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги! В последнее время прозвучали три знаковых выступления, которые, на мой взгляд, будут определять как внутреннюю, так и внешнюю политику, в том числе инвестиционный климат.

Владимир Владимирович Путин обратился к стране со своим, по сути дела, посланием России, устремлённой в будущее, где изложил программные требования, каким образом надо вести государственную линию, чтобы страна была конкурентоспособной, умной, успешной и безопасной.

На съезде Компартии Китая Си Цзиньпин изложил программу, рассчитанную на ближайшие 30 лет. Уже к 2021 году, к 100-летию со дня основания Компартии, они справятся с бедностью и станут затем в течение пяти лет ведущей державой мира. Трамп, представляя свою стратегию национальной безопасности, впервые в истории Америки представил два главных противника, а может быть, даже и врага, в лице России и Китая.

Никогда американская внешняя политика не делала таких заявлений, ибо Киссинджер (один из умнейших стратегов) всегда говорил: нам никогда нельзя допускать более крепкого соединения интересов России и Китая. По сути, в ближайшие годы мировая политика будет вращаться в треугольнике американского глобализма, российского возрождения и китайского прорыва в будущем. Многое будет зависеть от темпов.

Владимир Владимирович! Вы в прошлом году в Послании поставили абсолютно правильную, реалистичную задачу выйти на мировые темпы развития, они в этом году сложатся – 3,5 процента, китайцы имеют 7,5 процента, американцы выйдут на мировые темпы. Нам надо всё сделать, чтобы выполнить Вашу установку, ибо речь идёт о конкурентоспособности, в данном случае о безопасности.

Любая страна, которая заглядывает вперёд, начинает с закона о размещении производительных сил и народонаселения. В этой связи для наших просторов такой закон приобретает особый смысл, и он определит нам зоны инвестиционной активности. Если мы в районе Владивостока поставим циркуль и проведём окружность радиусом в 1000 километров, то на нашей территории в этой полосе осталось 3,5 миллиона населения, в прилегающих территориях проживает 350 миллионов, имеют высокий темп.

В последнее время усилия Президента и Правительства по развитию Дальнего Востока, космодрома, научного центра, проведения туда нашей трубы – это хороший задел. Но если мы в ближайшее время не утроим усилия на том направлении, то ситуация будет для нас осложняться. Поэтому надо сообща подумать, каким образом реализовать эту линию, тем более отношения, которые сложились с Китаем, позволяют нам реализовать ряд программ.

Наш губернатор Левченко, с Валентиной Ивановной выезжая в Китай, уже добился реализации четырёх крупных инвестиционных программ. И такие регионы, как Иркутская область, Красноярский край, Новосибирская область, могли быть локомотивом не только развития Сибирского, но и Дальневосточного региона. Но для нас принципиально развитие таких территорий, как Крым и Калининград, которые являются во многом стратегическими, и здесь нам предстоит сообща вместе поработать.

Владимир Владимирович, Вы пять лет назад предприняли, на мой взгляд, исключительно важную попытку спланировать работу на будущее, приняв 11 указов. Они определяли параметры развития, сроки, персональную ответственность. Но когда сейчас подводим итоги, то, что Вы курировали, связанное с безопасностью и обороной, дало прекрасный эффект, в том числе и в Сирии, в обновлении техники, создании новых технологий.

Что касается целого ряда направлений инвестиционного характера, новой техники и производительности, мы не вышли на установленные показатели. Мне кажется, одна из причин – отсутствие жёсткого и должного спроса и персональной ответственности. Вполне можно было многие вопросы решить.

Когда у нас в Думе встречались самые влиятельные люди – Вы выступали, Святейший Патриарх Кирилл, нобелевский лауреат Жорес Алфёров, – тогда родилась формула, которая, на мой взгляд, является основой для выхода из кризиса, возрождения страны – это ценности Святой Руси, российской 1000-летней державности и советской справедливости. Там, где мы этим руководствовались, мы имеем, на мой взгляд, лучший результат.

Вот, например, к нам на 100-летие Великого Октября, Вы поддержали это приглашение, приехало 132 делегации. Хочу подчеркнуть и сказать всем, и губернаторам, Вас поблагодарить, Вы отнеслись к этому внимательно: все 132 делегации (было 500 депутатов всех парламентов и 60 генеральных секретарей), все до единого поддержали нашу внешнюю политику, политику борьбы с терроризмом, безопасности, политику укрепления мира на планете, все до единой поддержали по Крыму и Севастополю и все до единой отнеслись внимательно к поддержке Донбасса. Мы туда недавно отправили 68-й конвой, связанный с новогодними праздниками.

По Сирии мы все видим, какой результат, когда государственная машина, партии, движения, министры, военные, граждане работают в одном направлении. Всем казалось, что это нерешаемая задача, а она решена в минимальные сроки, исключительно эффективно, хотя успокаиваться не надо. Я видел, Вы вчера собирали наших товарищей по СНГ. Ситуация переместится в Афганистан, Среднюю Азию, поэтому нам надо проявлять утроенную бдительность.

Вы в прошлый раз поддержали все фракции Думы, когда мы к Вам обратились по «Артеку». За три года мы из «Артека» сделали лучшее место на земле. Освоены блестящие программы. Надо поблагодарить руководство Крыма – 60 новых объектов. В советское время, в 1986 году, было максимально 38 тысяч, в этом году 40 тысяч отдохнёт. Это – результат.

Сегодня надо подумать по детскому молоку. Мы с Вами обсуждали. Надеемся, поддержите. Это будет очень хорошая поддержка всех семей. По селу получили хороший урожай, но переработка отстаёт. И, к сожалению, ни на одну копейку ни одна буханка хлеба не подешевела в магазинах даже при таком прекрасном урожае.

Я бы хотел обратить внимание на несколько угроз, с которыми придётся всем нам бороться, и многое придётся инвестировать дополнительно. Я посмотрел долю иностранного капитала, например энергетика, – у нас большая, холодная страна, – за 90 процентов перевалило. Железнодорожное машиностроение – около 75. Даже водка и табак – 53 процента. Нам, главное, нельзя отдавать источники, потому что они будут определять устойчивость в целом страны.

И я хочу Вас поблагодарить, наконец, проблема бедности всплыла в полный рост, и Вы в последних трёх выступлениях, в том числе на встрече с депутатами, об этом ясно сказали.

К слову сказать, и наша Государственная Дума за прошедший год более активно включалась в самые сложные вопросы: будь то реновация, будь то дольщики.

Уверен, что если сложим усилия, то получим необходимый результат. И надо нам всем опасаться либерального реванша. Я никогда не думал, что эта публика 90-х снова вылезет от Большого театра до площадей. Нам всем надо помнить: либеральный прорыв в феврале 1917-го закончился распадом государства.

На плечах либералов пришёл Гитлер к власти и поджёг войну, на плечах таких же либералов пришли Муссолини, Франко и Пиночет. Поэтому нам надо быть бдительными, потому что американцы эту публику подпитывают каждый день и это мы чувствуем, особенно в информационном пространстве.

И последнее, что касается приоритетов и наших вложений. Бедность. И надо начинать с детей войны, их осталось 12 миллионов. 140 миллиардов – это не деньги, мы в состоянии это решить, но им стыдно в глаза смотреть. Мы приближаемся к большим датам, посвящённым нашим великим победам, начиная от Московской, Сталинградской, Орловской, Курской и в целом Победы.

По ВПК. Мы сюда много вложили и начали. Сейчас нельзя ни на копейку урезать. Посмотрел, как финансируют, Вы недавно встречались с новым президентом, поддержите их инициативу: четыре миллиарда на Академию, на учёных и 80 миллиардов – на ФАНО, которое ничего не соображает в научном поиске, и определяют не тому, кому нужно и кто решит проблемы, а близким и так далее. Это ненормальная ситуация. Есть обращение.

И по селу и строительству – это два локомотива, которые всегда вытаскивают из кризиса, если вкладывать деньги как следует. Я обращаюсь в связи с ситуацией в классических русских областях. У нас в 1990 году русских в стране было 81 процент, сейчас – 75, к сожалению, в классических русских областях вымирают быстрее, чем в других. Поэтому нам надо подумать, каким образом поддержать государствообразующий народ, который является стержнем нашей безопасности и является народом-интернационалистом, который собрал 190 народов и языков под своё знамя, не порушив ни одной культуры, ни одной веры, ни одной традиции.

А так, позвольте всех поздравить с наступающим Новым годом и поблагодарить Госсовет за поддержку по юбилейному мероприятию. У нас впереди 100 лет легендарной Красной армии, 100 лет Ленинскому комсомолу, 200 лет Тургеневу Ивану Сергеевичу, моему земляку, Клычков в Орле осваивает неплохо, с Вашей поддержкой. Так что, надеюсь, сообща справимся с трудностями и вызовами.

В.Путин: Спасибо большое.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Я спорить не буду, но мир не пойдёт китайским путём. Как бы мы ни критиковали Европу, именно либерализм, а это свобода в экономике, в прессе, в культуре. Там есть перегибы, но молодёжь всё-таки будет смотреть на Европу, а не на Азию.

Для улучшения инвестиционного климата нам нужно укрупнять регионы. Возьмите: Воронежская область, при царе – 8 миллионов население, сейчас – 2,4. Зачем? Уменьшение. Хотя она одна из крупнейших. Поэтому именно 30 крупных таких единиц назвать по-русски – наместничество. У нас все слова иностранные: регион, район, губерния, градоначальник. Это одна из причин, что к нам не всегда хорошо относятся, когда они слушают русскую речь. Из 10 слов 7 – иностранные, у них впечатление, что мы не очень развитый народ.

Это не мы виноваты, это наши предки, сегодняшние чиновники перенимают лексику день и ночь чужую, но это играет роль. Название сегодняшнего Совета – инвестиционный климат. Где здесь русские слова? Климат привыкли, а инвестиции? Почему не сказать, что проблема вложения денег в экономику страны? Все, даже дети, поняли бы, кто сейчас слушает прямой эфир,

Транспорт – главная для нас проблема. Это единственное преимущество. Транспорт, транспортная экономика – это не звучит. Инженер транспортного машиностроения даже не фигурирует как образец, кем стать по жизни. До сих пор у нас там хотят идти в театральное училище или ещё куда-либо, но стать инженером по транспорту – не очень, хотя без транспорта экономика не может развиваться.

Посмотрите, дорога «Урал-Север». Идея была подана в 1912 году, закончим строить в 2023-м – 118 лет на одну дорогу! Что это такое вообще? А почему? Мелкие субъекты, у каждого нет денег. Если будет крупный субъект, территория, – как мы её можем назвать, не важно, – тогда давно бы уже дорога была построена. А так они сидят, маленькие: «У нас нет денег! Нет денег!» И вопрос стоит.

Хлеба вырастили очень много, а элеваторов не хватает. Производство – хорошо, транспорт не позволяет перевезти произведённую продукцию. Транспорт – хорошо, переработка и хранение хромают. Переработка, хранение – хорошо, магазин хромает. Все торговые сети в руках иностранцев, и они не хотят принимать нашу продукцию, стараются в основном завозить по импорту. И в связи с этим профориентация должна быть.

Появилось понятие – криптовалюта. На первое сентября приняты студенты на это отделение? Кафедра или какой-то семинар? Через четыре года они должны прийти в экономику – специалисты по криптовалюте и другим валютам. Это будет тенденция – идти. Никакой, ни один вуз не открыл даже ни отделения, ни специалиста – никого нет. Выпускников пусть научат, кто закончит финансовые вузы летом 2018 года. То есть профориентация должна быть, должна быть ревизия специальностей, чтобы действительно улучшить климат для вложений, для инвестиций.

Возврат капиталов. Всё правильно делается, но одно хромает – банковская тайна. Неужели мы не можем хотя бы в одном банке прогарантировать 100 процентов? ЦБ пусть откроет какое-то своё отделение, и вся валюта из-за рубежа там, и мы не знаем, кто перевёл деньги и сколько, и никто не имеет права вообще даже спросить. В Швейцарии в тюрьму сажают, если ты приходишь спросить, сколько денег у такого-то соседа твоего по подъезду. В тюрьму! С какой стати ты интересуешься чужими деньгами? А у нас везде, чуть ли не в интернете… Декларации заставляют всех, покажи, сколько денег в каком банке, какие счета.

Слушайте, пускать будут декларации, но закрытые. Что же всему миру показывать, где у нас богатые люди живут? Потом усиливается и криминал в этом направлении. Поэтому только лишь, если мы закроем, именно банковская тайна будет 100-процентой, это может быть решение Президента, Правительства и парламента, и мы тремя печатями, тремя подписями говорим: навсегда банковская тайна. А если следователи нашли какой-то криминал, ради бога, пусть в отношении них и работают.

И конечно, иностранные инвесторы. Тут проблема, чтобы они не вытесняли наших, местных производителей. Им тяжело, поэтому я понимаю, иностранные деньги дешёвые, быстро даются, на более длительный срок. Но тем не менее нельзя, чтобы это мешало нашим инвесторам.

Земельный вопрос, кадастр – правильно всё сделали, но почему в четыре раза выше рыночной цены? У меня знакомый, кадастр дал 80 миллионов, а рынок говорит – 15, не больше. Как же он будет продавать землю? А как будет покупать её? Человек хочет купить за 15 – рыночная цена, а ему говорят: давай 80, вот мы определили. Кто определил? Я понимаю, разница 10 процентов, 20, 30. Но в четыре-пять раз! Это кто сделал? Люди не будут покупать и продавать ничего, будут бояться, сколько с них возьмут налогов.

У нас хорошие, по-моему, сведения. По Смоленской области хороший инвестиционный климат. Насколько я знаю, это объективная оценка. И там и рабочие места увеличиваются, и такой хороший, лучший, по-моему, информационный портал.

По Дальнему Востоку есть успехи, но давайте хотя бы на уровне острова Сахалин введём полностью безналоговую экономику. Попробуем. Если пойдёт хорошо, тогда переведём весь Дальний Восток, а потом и Сибирь. Постепенно. Помните, это остров-утопия? На острове можно строить коммунизм, а в масштабах большой страны нельзя. Так и новые направления в капиталистической экономике. Остров маленький. Там, по-моему, населения даже и миллиона нет. Он изолирован. Там попробовать полностью без налогов. Но все заработанные деньги вкладываются только в экономику Сахалина. Я вас уверяю, всё получится хорошо. Туда поедут люди. Многие мечтают стать быстро миллионерами, но честно. А потом дальше распространять. Может, до Калининграда дойдёт через 30 лет, через 40.

То же самое у нас по другим направлениям, такие вещи есть. Меня очень задело то, что регионам, имеющим большие долги по кредитам перед частными банками, предлагают получить более дешёвые кредиты, а они не хотят перекредитоваться. Это первый признак, так сказать, какой-то схемы, близкой к коррупции: «Что ж ты свой регион держишь в долговой кабале? Теперь отдавай, дешевле будет, быстрее отдашь долги». – «Нет, я не хочу». Значит, прямая связь есть у банкира с тем, кто решает вопросы.

Я всё время удивлялся работе ОБХСС. Они не подсматривают, кто ворует, кто не ворует. Он приходит и говорит: «Дайте отпускные документы», – и смотрит, все в отпуск пошли. Кто не пошёл в отпуск? Завскладом. Почему? У него излишки или недостача. Уходя в отпуск, он должен передать склад кому-то на месте. Он здоровье теряет. ОБХСС ничего не делает: «Дайте!» Всё – склад в отпуск не уходит пять лет подряд. Начинают проверять склад и, естественно, арестовывают. Так и здесь. Там, где не хотят перекредитоваться, надо заменять этих товарищей, и побыстрее, и пусть там работают ФСБ и прокуратура.

И последнее – мошеннические схемы. Пошёл самолёт «Брянск – Москва». Проводят акцию – самые дешёвые билеты. Местные конкуренты, железная дорога, скупают все билеты. Самолёты пустые, билетов нет. Для кого это делается? Конечно, пассажиры хотят за 45 минут прилетать в Москву. Нет? Сиди на поезде четыре часа. Здесь тоже кто-то должен смотреть.

Мой совет какой. Я не говорю, что надо развивать стукачество, но, по-моему, каждый кассир должен информировать своё начальство и замгубернатора по транспорту, что «у меня какая-то организация скупила все билеты». С какой стати вы скупаете 200 билетов? Вы что, все в командировку в Москву? Это же элементарно всё поднять. Все низовые чиновники обязаны информировать своё руководство, а руководство информировать город, что где-то такой сюрприз – кто-то решил что-то скупить.

Или из Нижнего Новгорода самолёт летит в Ниццу. Частный вариант – пожалуйста, предприниматели – пожалуйста, но там летит мэрия города, чиновники. Что вы на чужом самолёте, за чужие деньги летите на отдых? Нам потом об этом сообщают. Поэтому если бы аэропорт сообщил губернатору, что вылетает группа чиновников, билеты не покупали, значит, самолёт кто-то оплатил, то есть легче будет нам выявлять такие узкие места.

Это вовсе не заставляет людей стукачеством заниматься. Это экономика, оздоровление её, это дисциплина, это предотвращение воровских, мошеннических схем. Поэтому надо укреплять правоохранительные органы. Сперва безопасность, потом экономика. Как только мы экономику поставим впереди безопасности, я думаю, найдутся такие люди, которые будут больше пользоваться такими вещами и обогащаться, и деньги будут уходить за рубеж. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Михайлович, прошу.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Очень важная и конкретная тема сегодняшнего Госсовета. Деловые и правильные предложения прозвучали и от руководителя рабочей группы, от двух губернаторов, профильные министры очень чётко, по-деловому говорили об этой важнейшей проблеме – проблеме инвестиционной привлекательности регионов.

В своём кратком выступлении хотел бы затронуть четыре дополнительных, но для многих регионов очень важных, конкретных аспекта инвестиционной привлекательности территории. Сначала об инвестиционной привлекательности сельских территорий. Успехи в сельском хозяйстве сегодняшней России дают нам возможность сделать, на мой взгляд, следующие шаги.

Первое. Восстановить в полном объёме отечественную селекцию. То, что нам не хватает собственного племенного и посевного материала, недопустимо. К примеру, по-прежнему в страну завозится 98 процентов инкубационного яйца. Ситуация в сельхознауке меняется, но крайне медленно. Селекция, генетика в сельхозпроизводстве – это не просто бизнес, а важнейшее условие продовольственной безопасности страны.

Второе. Наши регионы, именно в Российской Федерации, способны массово производить экопродукцию, которая сейчас востребована во всём мире. На сегодняшний день только пять процентов экопродукции поставляется из Российской Федерации, я имею в виду сегмент мирового рынка. Закон о производстве органической продукции сейчас обсуждается в Правительстве Российской Федерации, это очень нужный и правильный закон, но потребуются, конечно же, серьёзные инвестиции.

Думаю, их экономический и социальный эффект будет огромным. В стране появилось аграрное отраслевое образование, которого раньше не было. На сегодняшний день это 54 высших учебных заведения, и думаю, что принадлежащие вузам учхозы надо включать в систему господдержки, которая предоставляется агропромышленному комплексу. Будут люди – будут и инвестиции.

Третье. Огромный массив земли, а именно 57,7 миллиона гектаров числятся в Росреестре за сельхозпроизводителями, которых не найти. То есть есть оформленная собственность, где они – никто не знает. Ещё около 30 миллионов гектаров вообще ни за кем не закреплены. Для примера можно представить себе размер Испании, где земля числится фактически за мёртвыми душами, или Италию, которая вообще болтается в воздухе, потому что непонятно, чья земля.

В этой связи считаю необходимым законодательно установить дату, после которой те сельхозугодья, чьи владельцы не заявили о своих правах, должны переходить в собственность муниципальных органов власти. Здесь же нужно предусмотреть, кто имеет преимущественное право приобрести такую землю на льготных условиях либо получить участок безвозмездно.

Вторая тема – о развитии северных территорий. Инвестиционная привлекательность территорий во многом зависит от того, как выстроены её взаимосвязи с отраслями и производствами в других частях страны. Возьмём северные территории. И здесь мы видим, несмотря на понимание важности производственных цепочек, в арктические проекты практически не вовлекается производственная база в глубине материка, в частности регионы юга Сибири.

Каждая территория работает как бы сама по себе. В прошлом году был выпущен каталог продукции и услуг сибирских промышленных предприятий для арктических нужд, но основные заказы по подрядным и субподрядным работам часто и не всегда обоснованно до сих пор выполняются силами зарубежных компаний, несмотря на наши контрсанкции. Развитие северных территорий может дать не меньший мультипликативный эффект, чем оборонно-промышленный комплекс.

Тоже о северах, но речь идёт о политике оплаты труда на Севере. Из-за чехарды в системе северных льгот и социальных гарантий, которая идёт с середины 90-х годов, из сегодняшнего закона о северах, из 36 действующих статей закона действуют только 12. Север утратил былую привлекательность как территория высоких заработков. На сегодняшний день Северный регион России уже покинули 1,6 миллиона человек. Уверен, что Север не может и не должен осваиваться вахтовым методом. Если доходы коренного населения будут падать, люди уйдут, а инвесторы не придут.

И четвёртая тема – геологоразведка. Одно из перспективных направлений для инвестиций на региональном уровне – как раз геологоразведка. По данным Счётной палаты, в настоящее время геологически изучено лишь 23 процента территории нашей страны. Беспокойство вызывает отсутствие необходимого поискового задела, недостаточный объём общегеологических и опережающих геолого-физических и геолого-съёмочных работ. Нам удалось продвинуться в вопросе информационного обеспечения геологоразведки и законодательно упростить порядок доступа к геологической информации для всех участников рынка.

Создана государственная информационная система, содержащая реестр геологической информации о недрах. Это важнейший шаг к формированию рынка геологической информации, который существует во многих странах. Однако геологическая политика на региональном уровне сегодня практически отсутствует, несмотря на полномочия, делегированные субъектам Российской Федерации законом о недрах.

Считаю, что пора вносить серьёзные коррективы в законодательство о недропользовании. Прежде всего нормативно отрегулировать полномочия исполнительной власти по созданию стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов.

Кроме того, следует облегчить доступ геологоразведочных компаний к перспективным участкам из нераспределённого фонда. Нуждается в серьёзном совершенствовании и система ценообразования на проведение геологоразведочных работ.

Спасибо за внимание!

В.Путин: Благодарю Вас.

Прошу, Сергей Иванович.

С.Неверов: Спасибо, Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Предыдущие выступающие достаточно полно раскрыли тему сегодняшнего заседания. Я очень коротко.

То, что у нас ещё сохраняется большое количество дотационных регионов, – фактор, конечно, влияющий на темпы роста экономики в целом, потому что от успешности каждого субъекта складывается благополучие страны. Несомненно, есть регионы-лидеры, которые стали лидерами инвестиционной привлекательности.

Вы, Владимир Владимирович, об этом сказали, и сейчас большое внимание уделяется регионам Дальнего Востока, регионам с огромным потенциалом, но каждый регион уникален, и я уверен, что у каждого из наших 85 субъектов есть потенциал, важно раскрыть его и продемонстрировать.

Важным является формирование среды, в рамках которой инвестор будет чувствовать себя защищённым, он будет иметь гарантии безопасности своих вложений, и мы все понимаем, что благоприятный инвестиционный климат – это совокупность самых разных факторов, об этом тоже уже сегодня говорили. Это и стабильность налоговой системы, и законодательство, и правила, и бизнес должен чувствовать стабильность.

Хочу сказать, что бизнес должен чувствовать стабильность, в том числе и политическую. И я хочу обратиться как раз к своим коллегам, лидерам парламентских фракций, подходить более ответственно к подбору руководителей в регионах, потому что сегодня та повестка, которую они иногда формируют в регионах, неблагоприятно влияет на инвестиционный климат.

Это запуск слухов о том, что тому или иному губернатору в том или ином регионе осталось совсем недолго и он уже скоро уйдёт. И приходится сталкиваться с тем, что в разных средствах массовой информации постоянно это публикуется, это постоянно нагнетается. И конечно, такое сотрясание воздуха, оголтелые заявления, иногда ради повышения собственной цитируемости, не привлекают инвестора.

Убеждён, что во главу угла должны стоять, конечно, интересы региона, его будущее, а не сиюминутные политические амбиции. И неуверенность в позициях руководителей регионов, опасения тех, кто инвестировал средства при нынешнем руководстве, сдерживает тех, кто готов вложить средства в дальнейшем.

Я не говорю об единственной повестке. Каждый из нас имеет право на своё видение путей достижения богатой и процветающей России. Но мы должны старательно избегать шагов, способных привести к дестабилизации общества, для реализации, как я уже сказал, своих личных сиюминутных политических интересов. И здесь большая ответственность как раз на представителях политических партий, представителях парламентских партий.

Я хочу сказать, что вызовы, которые сегодня стоят перед страной, несмотря на наши политические взгляды, должны нас сплотить, потому что главное – это интересы страны, а уже только потом – интересы партийные.

С наступающим всех Новым годом!

В.Путин: Спасибо.

Прошу, Борис Юрьевич

Б.Титов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Андрей Сергеевич в своём докладе говорил о теневой, или, как мы сейчас называем, «гаражной» экономике и призвал к усилению ответственности, в частности по незаконной предпринимательской деятельности, по 171-й статье Уголовного кодекса. Проблема действительно огромная, большая. Оборот теневого сектора, по расчётам нашего института, 33,6 триллиона рублей, 39 процентов от ВВП составляет этот оборот, это действительно, в общем, достаточно характеризующая нашу экономику статья.

Конечно, надо требовать выполнения полностью законности, но надо и понять, что в большинстве случаев легализация приводит малых предпринимателей к очень большому усилению рисков; рисков прежде всего убыточности, потому что невыгодно работать, платя полностью налоги, и рискам, конечно, административного и даже уголовного давления.

Мы в Институте экономики и роста имени Столыпина подготовили программу, потому что это должна быть всё-таки комплексная программа, которая, с одной стороны, создаёт стимул обеления выхода в свет, с другой – усиливает и ответственность за то, что это не происходит. Тут направление, в общем, достаточно понятное, только надо усилить отдельные меры.

Например, установить максимально простой, удобный и выгодный режим для самых маленьких – микро, мы их называем индивидуальные предприниматели без права найма. Давно об этом говорим, но хотелось бы ещё раз напомнить, что это был бы очень серьёзный шаг к легализации бизнеса.

Кроме этого, конечно же, для малого бизнеса в тени самая большая проблема – это получение денег, ресурсов, кредитов. Для них деньги стоят очень дорого, для теневого бизнеса. Поэтому если бы дать им предложения на уровне Фонда развития промышленности пять процентов на пять лет специального фонда, это могло бы сильно тоже их заинтересовать к выходу в легальную сферу.

Производственная инфраструктура, о чём говорил Максим Станиславович Орешкин, – это очень важно, но, к сожалению, у нас её достаточно много уже создано, но она для многих стоит дорого. То есть надо бы для «гаражников», которые выходят в свет, предоставить более удобную и более дешёвую инфраструктуру для производства.

Ну и главное, о чём я хотел сказать, что им надо дать время. Предоставив эти все условия, которые, конечно, должны быть чётко и ясно проработаны ещё, дать им возможность легализоваться и освободить от той ответственности, которая к ним может быть предъявлена за прошлое. Это касается нескольких статей. В частности, по 171-й статье – незаконная предпринимательская деятельность, но также и по части статей КоАП.

Если им дать время, если ты вышел, если ты работаешь легально, то за прошлое ты нести ответственность не можешь. Но если ты опять нарушил, опять что-то сделал неправильно, вот тогда по полной схеме надо нести ответственность как в рамках уголовного, так и в рамках административного законодательства.

И я ещё одно хотел сказать. Владимир Владимирович, мы говорим о том, что у нас очень большой процент бедности в стране. 20 миллионов, Вы сказали. Но на самом деле среди этих 20 миллионов сидит эта теневая экономика. У нас 15 миллионов человек, которые вообще не платят налогов, и мы не видим их доходов. Поэтому статистически они часто попадают туда, это не совсем бедные люди. Спасибо.

С.Орлова: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, прошу.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которая сегодня рассматривается на Госсовете (думаю, что все меня поддержат), одна из важнейших. Я бы хотела сказать, Владимир Владимирович, что и Правительством России, и комиссией Козака Дмитрия Николаевича была проведена очень скрупулёзная работа. Мы много раз собирались, спорили, но сейчас пришли к единому мнению, которое мы обязаны все выполнять. Понятно, замена коммерческих кредитов. У каждого региона по-разному складывалось, у кого есть долги, у кого нет, но есть стимулирующие вещи, которые позволяют сегодня продвигать инвестиционный климат.

К примеру, я бы попросила те 20 миллиардов, которые дают для социально-экономического развития регионов, – и в этом году это было уже не 20 регионов, Владимир Владимирович, а 40, – у регионов появился стимул, и здесь и Минфин занял такую скрупулёзную позицию, и Минэк, и сам Дмитрий Николаевич. И северным регионам не хватило, но коллеги договорились, всё пересмотрели. У нас немножко урезано, но нам это дало очень хороший стимул. И скажу Вам, в основе своей, Владимир Владимирович, мы их отправили на социальные вещи.

Привлечение инвестиций. Я Вам приведу пример. Шесть месяцев назад в Совете Европы мы презентовали Ленинградскую область и Карачаево-Черкесию. Презентация наших областей, территорий была великолепно сделана, у нас у всех с вами есть уже проектные офисы. Мы, действительно, благодаря АСИ, благодаря Фонду промышленности, благодаря Фонду МСП… Нельзя забывать и про экспортный центр. Владимир Владимирович, сегодня экспортный центр тоже большую работу ведёт по продвижению нашей продукции. Если мы два года назад поставляли в 90 стран мира, то сегодня в небольшой Владимирской области мы поставляем уже в 110 стран мира, и многие регионы также сегодня развиваются, и Вы о них сказали.

Какие моменты, на что бы надо обратить внимание? Вот мы сдали, Владимир Владимирович, завод. Я Вам докладываю: 21 декабря первые в России автобусы на газомоторном топливе, полностью роботизировано всё. Сейчас идём на специнвестконтракт, хорошие меры поддержки Министерства промышленности, лизинговый фонд. Я знаю, что и Татарстан много по этому вопросу делает. Но сейчас очень важно 3,6 миллиарда, Владимир Вольфович, я Вам отвечаю, это наш инвестор, российский, и очень много уже у нас в области российских инвесторов.

Но если мы с вами перейдём, автобусы, пожарные, транспорт туристический, медицинский, мы же сэкономим какие деньги? Бюджетные. Нас с вами на следующий год будут оценивать по услуге. Услуга образовательная, услуга здравоохранения, услуга ЖКХ. И надо отдать должное, Владимир Владимирович, всё-таки, несмотря на непростую ситуацию с гарантирующими поставщиками, подключением газа, воды, тепла, Министерство энергетики и коллеги, надо отдать должное и прокуратура нам помогала в этом вопросе, да и Вы, но мы ряд проблем сняли. И сегодня это тоже стало таким уже хорошим, открытым трендом.

И последнее, Владимир Владимирович, не могу не сказать. Пусть это будет не по теме, но все коллеги согласятся: надо что-то делать с почтой. У всех такая проблема по почте: если ты пришёл семь писем отправить, шесть отправишь, седьмое – иди, вставай в очередь. Если ты пришёл получать подарки с детьми, половину очереди примут, половину не примут. Если ты пришёл делать телеграмму новогоднюю, то оказывается, это одно подразделение почты. Я уже с новым начальником этой почты говорила, когда у нас была конференция «100 шагов», мы об этом говорили. Но ничего не меняется, а у нас всё-таки впереди выборы, мы не должны об этом забывать. Это такая ощутимая тема, и я бы попросила как-то уделить этому вопросу внимание.

А в целом хочу сказать, Владимир Владимирович, мы тоже не упали по инвестициям. Мы 15-е место занимаем по АСИ, у нас нет ни нефти, ни газа. Мы за пять лет прирастили 12 миллиардов дохода в бюджет. И то, что мы сегодня ставим эту тему – финансовую устойчивость и инвестиции – во главу угла, в первую очередь Вам большое спасибо и всем нашим коллегам.

И, самое главное, всем удачи, любви, гармонии и здоровья!

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы про любовь?

Т.Голикова: Да, про любовь к финансам…

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела затронуть ещё одну тему, которая сегодня не звучала, но тем не менее она имеет существенное значение, с одной стороны, для сбалансированности региональных бюджетов, с другой стороны, для инвестиционного климата, – тему, которую мы сегодня обсуждаем.

На сегодняшний день финансовая помощь определяется не по отношению к бюджетам регионов, а по отношению к консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, то есть ещё и по отношению к муниципалитетам, которые входят в структуру субъектов Российской Федерации.

И те меры, которые сейчас предпринимаются, я имею в виду по реструктуризации задолженности, они предпринимаются по отношению к государственному долгу субъектов Российской Федерации, но не муниципальных образований, поскольку муниципальные образования – это исключительная компетенция регионов.

И в отличие от структуры государственного долга субъектов на 1 декабря (это последние данные), где доля коммерческих кредитов уже снизилась в структуре до 27,4 процента, и мы надеемся, будет снижаться дальше, долг муниципальных образований выглядит принципиально другим, хоть он по размерам не такой большой, 343 миллиарда рублей, но там доля коммерческих заимствований составляет принципиально другую цифру – 63 процента.

И, к сожалению, на сегодняшний день в ряде регионов ситуация складывается таким образом, что сам регион в госдолге не имеет коммерческой задолженности, а муниципальные образования такую задолженность имеют, и в достаточно больших объёмах.

В.Путин: И муниципальные учреждения, и различные бюджетные учреждения регионального уровня…

Т.Голикова: Да. И, к сожалению, это тема, до которой пока, наверное, не дошли руки, или это в том числе связано с тем, что это другой уровень публичной власти, это не уровень государственной власти, по Конституции, и воздействовать на эти процессы, наверное, не так просто, как взаимодействие на уровне государственной власти.

И в этой связи я хотела обратить внимание ещё на одну проблему, которую мы не обсуждаем, но тем не менее она лежит на поверхности и тоже связана с общей консолидированной сбалансированностью регионов.

Начиная с реформы разграничения полномочий, мы передали регионам на исполнение 113 полномочий Российской Федерации. За 2012–2016 годы мы потратили на это 1,5 триллиона из федерального бюджета. Это достаточно большие цифры. Но я хочу сказать, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов ряд субъектов Российской Федерации передаёт на исполнение этих переданных полномочий муниципальным образованиям.

И на сегодняшний день мы передали структуры, на федеральном уровне продолжают вроде как наблюдать за исполнением этих переданных полномочий, но на самом деле ничего не происходит с точки зрения анализа. Уже на сегодняшний день, на 1 января 2017 года, потому что годовых данных 2017-го ещё нет, переданные полномочия администрируют 7429 органов местного самоуправления и иных организаций.

А я просто напомню, что в основном мы передавали полномочия, которые связаны в том числе с социальным обеспечением и предоставлением социальных услуг. И то, о чём Вы сказали сейчас, что там формируется в том числе и кредиторская задолженность тоже, она формируется по той же причине – по причине несбалансированности, только уже теперь муниципальных бюджетов. И мне кажется, что здесь установление такого взаимодействия – Федерация, субъект и муниципальное образование – принципиально важно, хотя мы понимаем все сложности, поскольку у нас сегодня 85 регионов и почти 22 тысячи муниципалитетов. Конечно, администрировать эту работу крайне сложно, тем не менее сейчас может сложиться так, что постепенно, по мере урегулирования государственного долга субъектов, высвобождения соответствующих ресурсов, на первый план будут выходить эти темы. На это нужно обратить особое внимание. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Вениамин Иванович, пожалуйста. И мы будем завершать потихонечку.

В.Кондратьев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Безусловно, инвестиционный климат формируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, конечно, органы местного самоуправления. Но, Владимир Владимирович, конечно, здесь нужна поддержка в чём? Об этом уже Андрей Сергеевич говорил, что, безусловно, также формируют или очень активно влияют на инвестиционный климат естественные государственные монополии в виде предприятий или энергоснабжающих, или ресурсоснабжающих. И подчас для нас очень важны и сроки подключения, но и те же самые лимиты, которые подчас днём с огнём не найдёшь.

Второй момент очень важный – это территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Они тоже формируют инвестиционный климат. И вот огромная просьба: можно в рейтинг, который проводит АСИ, включить деятельность и федеральных естественных монополий, и деятельность региональных энергоснабжающих организаций, ресурсоснабжающих организаций, и деятельность территориальных органов министерств и ведомств. Для нас это принципиально важно. Тогда мы будем, по крайней мере, наравне. А так как бы мы пытаемся, мы стараемся, а вот есть та «заноза», которую где-то не видно, но порой она очень существенна. И здесь просим, я думаю, не только я, Вашей поддержки.

В.Путин: Спасибо. Хорошее, правильное предложение.

Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три комментария в режиме отклика на то, что здесь звучало. Владимир Владимирович сказал о необходимости подготовить стратегию долгосрочного пространственного развития до 2025 года. Она у нас практически готова и в ближайшее время будет рассмотрена на заседании Правительства и, соответственно, выпущена в свет.

Что касается проблемы, связанной с многочисленными согласованиями различных разрешений, которые идут по линии Роснедр и Министерства культуры, то мы знаем об этой проблеме. Я дал поручение, нужно будет обязательно эту тему изучить и, может быть, от части согласований там, где речь не идёт о принципиальных вопросах, действительно отказаться, потому что это снижает эффективность усилий по развитию инвестиционного климата.

И наконец, последнее. Упоминался здесь налог на движимое имущество. Можно было бы вообще рассмотреть вопрос о судьбе этого налога в контексте совершенствования налогового законодательства, которое намечено в соответствии с поручением Президента.

В.Путин: Спасибо большое.

Я тоже сделаю несколько комментариев, а потом – два слова в заключение к нашему сегодняшнему совещанию.

Во-первых, то, что сказал Вениамин Иванович, я согласен. Действительно, от того, как работают естественные монополии на территориях их предприятия, от того, как работают территориальные органы федеральных ведомств, многое зависит. И в известной степени это ограничение в деятельности региональных команд. Это правда. И я прошу это учесть при разработке общей оценки того, что происходит в регионах. Это совершенно верно.

Так же, как и верно то, о чём только что говорила Татьяна Алексеевна Голикова. Задолженность региональных бюджетных учреждений нами никак не учитывается, а составляет всё большую и большую проблему и муниципальных образований. И на это прошу всех обратить внимание: и руководителей соответствующих ведомств в Правительстве, и, конечно, прежде всего наших коллег в регионах Российской Федерации.

Теперь по поводу газомоторного топлива. Безусловно, очень важное направление. «Газпром» свой автотранспорт начал переводить на газомоторное топливо. К чему привело сразу? К массовому увольнению водителей. Сливать нечего. А что в армии? Что в Министерстве обороны в целом и в других ведомствах происходит? Думаю, что комментарии излишни. Это первое.

Второе, газомоторное топливо, конечно, более экологически чистое, безусловно. И у нас есть большие конкурентные преимущества в этом, потому что у нас этого топлива достаточно. А реализация, скажем, нефти и нефтепродуктов на внешнем рынке выгоднее даже, чем реализация самого газа.

А внутри страны он будет использоваться с большим экономическим эффектом и будет создавать безусловные конкурентные преимущества для всей экономики. Поэтому нужно продолжить, безусловно, поддержку этого направления развития и на правительственном уровне, и на региональном, что очень важно, обращаю ваше внимание на это.

Теперь по порядку. По поводу «серой» экономики. Борис Титов говорил по поводу того, что у нас, по их подсчётам, где-то 39 процентов ВВП. Знаете, ничего здесь такого необычного нет. В некоторых европейских странах, мне лидеры некоторых европейских стран так и говорили: у нас 40 процентов, – они говорили. То есть это не уникальная ситуация для России, но плохая. Нам нужно сделать лучше, чем у них, нам нужно избавиться от этой «серой» зоны.

Я согласен с тем, что для того чтобы избавляться, нужно применять не только репрессивные меры – силой заставлять работать «в белую», нужно условия создавать. Это зависит и от Правительства, но не меньше зависит, конечно, и от того, что происходит в регионах России.

Собственно говоря, мы так и пытаемся делать. Скажем, при решении вопроса об амнистии капитала мы создаём условия для того, чтобы люди не несли никаких издержек, принимая решение при переводе своего бизнеса в Россию или капиталов в Россию, и есть дополнительные предложения по этому направлению.

Но и внутри страны, скажем, решения, которые приняты в отношении индивидуальных предпринимателей, они ведь как раз и построены на этих принципах: создать льготный период, избавить людей от какого-то возможного ущерба, преследования, не дай бог, и так далее. Ведь на этом всё и построено. Но, безусловно, эту практику нужно и дальше расширять.

Теперь по поводу того, чтобы ЦБ рекомендовал либо дал какие-то указания коммерческим банкам по льготному кредитованию субъектов Российской Федерации. Не знаю, насколько это возможно, но на что бы хотел точно совершенно обратить внимание. Мы уже говорили с председателем ЦБ.

У нас что происходит? Коммерческие банки влёгкую раздают любые кредиты регионам и под достаточно высокий процент, но непонятно, почему под высокий, и непонятно, почему они так свободно раздают эти кредиты, даже если финансы региона находятся в трудном положении. Но это только на первый взгляд непонятно, а на самом деле всё ясно, и объясняется это очень просто – потому что государство гарантирует. Они ведь выдают это фактически под государственную гарантию.

И здесь, конечно, нам нужно принять меры и по стимулированию учёта при выдаче этих кредитов регионам, учёта наличия госгарантии фактической, с одной стороны, а с другой стороны, посмотреть на какие-то ограничения в этой связи, потому что так просто коммерческий банк своему клиенту щедрой рукой деньги не раздаёт. Он обязательно всегда смотрит на финансово-экономическое состояние предприятия. А при финансировании регионов это почему-то не учитывается.

Я уже просил Центральный банк и Министерство финансов подумать над этим и прошу представить предложения.

Теперь по поводу того, о чём говорил, по-моему, губернатор Московской области, – создание зон, по сути, опережающего развития, территорий опережающего развития по всей стране. Ведь мы создавали эти ТОРы – это в принципе идея хорошая сама по себе, ТОРы – это хорошо, они зарекомендовали себя неплохо. То, что сейчас мы видим на практике, развивается, развивается успешно.

Но мы делали это для того, чтобы усилить инвестиционную привлекательность тех регионов, которые нам нужно развивать в первоочередном порядке (Дальний Восток прежде всего). Если мы вот эти льготные условия распространим на всю территорию страны, на всю экономику, то тогда где будут преимущества тех территорий, которым мы ходим уделить приоритетное внимание? Их просто не будет. Тогда для них нужно создать ещё дополнительные какие-то льготы.

Но вот Владимир Вольфович предложил освободить, скажем, Сахалин вообще от уплаты всяких налогов. Я хочу просто проинформировать, что с точки зрения экономического результата и финансов Сахалинская область является одной из ведущих. Она, по сути, находится в гораздо лучшем положении, чем подавляющее большинство регионов Российской Федерации. Там собираемость очень высокая, и предприятия развиваются достаточно интенсивно, в том числе в энергетике, вы знаете. Если их при этом ещё и освободить от выплаты налогов, то там, конечно, может наступить такой налоговый рай.

Есть только опасность, что вся экономика Российской Федерации тут же перерегистрируется в этой налоговой зоне. Хотя такие идеи не лишены смысла, только нужно как следует, внимательно подумать над их реализацией.

Избыточные требования со стороны различных федеральных ведомств к региональным структурам. От этого нужно избавляться: сколько там часов должно висеть на стене, зеркал. Ещё хорошо, не говорят, какого уровня чиновники какого цвета трусы должны надевать и другое нижнее бельё. Вот это уже смешно. И конечно (Дмитрий Анатольевич об этом сказал), на это нужно обратить внимание, такая избыточная регламентация всего и вся бессмысленна и вредна.

Про рост сети унитарных предприятий мы уже говорили, здесь уже выступал кто-то из коллег. Я с этим не могу не согласиться. Это опасная тенденция и в центре, и на местах. Этот рост предприятий к чему приводит? Передаются полномочия органов власти в эти унитарные предприятия. И вместо того, чтобы напрямую исполнять свои обязательства перед гражданами, развивать экономику, туда деньги бюджетные передаются, и потом утрачивается контроль за тем, что там происходит.

Кроме всего прочего, создают ещё и льготы определённые для своих предприятий, которые напрочь убивают всякую конкуренцию и повышают расходы. А смертельный удар по конкуренции – мы понимаем, что это такое. Это никаких инвестиций. Ну что туда инвестировать, если будут созданы очередные унитарные предприятия и весь рынок будет передан туда. Так что же инвестировать и создавать производственные мощности, производить что-то? Толку не будет. Вот от этого нужно избавляться. Обращаю ваше внимание на это. Мы уже говорили об этом с Правительством. Обращаю внимание руководителей регионов, и нужно обязательно взять это под контроль.

Теперь по поводу производительности труда. Мне очень приятно, что Геннадий Андреевич затронул эту тему. Безусловно, это важнейшая компонента развития экономики в целом. Можно, конечно, – не можно, а нужно – сказать, что мы не достигли здесь тех рубежей, которые мы перед собой ставили.

Совсем недавно мы с Министром экономического развития обсуждали: при падении ВВП в целом падает и производительность труда, потому что она падает в тех секторах экономики, где ожидался её преимущественный рост. По мере восстановления российской экономики, по мере перехода к её росту и укрепления этих тенденций мы, конечно, должны самым внимательным образом смотреть за решением этой ключевой задачи по повышению производительности труда.

И, кстати говоря, уже много раз об этом было сказано, хочу ещё раз повторить. Рост заработных плат и реальных доходов населения должен опираться прежде всего на рост производительности труда.

Здесь говорилось и о селе, об урожае. Урожаи шикарные. Мы должны поздравить ещё раз тружеников сельского хозяйства. Это их заслуга, их результат.

На что нужно сейчас обратить внимание? В связи с рекордным урожаем какие цены на зерно у нас? Я понимаю решения, связанные с этими интервенциями и так далее. Есть другие инструменты поддержки. И настало время, когда их нужно использовать. Или используйте эти интервенции, но нужно поддержать нам производителей сельхозпродукции, с тем чтобы результат их блестящей работы не обернулся для них какими-то экономическими новыми проблемами.

По поводу того, что молодые люди не идут в вузы на инженерные профессии. Идут уже. У нас наблюдается значительный рост количества абитуриентов, подающих заявление на учёбу в инженерные, технические вузы. Это очень радует.

На что нам совершенно точно нужно обратить особое внимание – это на работу с кадрами по подготовке высококлассных специалистов по рабочим профессиям, это очень важно. Нам нужно поддержать эту сеть в регионах России, приближать её к промышленным кластерам и к новым промышленным предприятиям.

Мы много раз об этом говорили, говорили о том, что для этого нужно сделать, на чём нужно сосредоточить своё внимание, я просто сейчас не буду в это углубляться, хочу только подчеркнуть важность этого направления нашей совместной работы.

По поводу укрупнения регионов. С экономической точки зрения это действительно часто целесообразно. Во-первых, у нас есть Конституция, есть соответствующие законы, мы не можем и не будем навязывать это в явочном порядке. Во-вторых, у нас уже было укрупнение регионов. В советское время, вы знаете, прошла идея Ленина о том, как должен быть создан Советский Союз.

По сути, были созданы крупные, мощные суперрегионы тогдашней России, как бы она ни называлась, тогда её называли Советский Союз, но были созданы крупные регионы, да ещё и с правом выхода записали в Конституции 1924 года, и потом из конституции в конституцию это всё перетекало. Результат хорошо известен – распад Советского Союза.

Да, было много других причин, но эта мина тоже сработала. Поэтому нам вместе с вами, вместе с депутатами Федерального Собрания нужно самым внимательным образом сопоставлять эти и плюсы, и угрозы и принимать оптимальные решения, но должны быть очень аккуратными при решении вопросов подобного рода.

Теперь по поводу Севера. Сейчас не буду вдаваться в подробности. Да, у нас в значительной степени была утрачена привлекательность работы на северах – это правда. В советское время были созданы стимулы, но они были созданы в рамках плановой экономики, когда всё было государственным. Сейчас создать те же самые условия в новых экономических реалиях старыми методами вряд ли представится возможным. Строить новые города за Полярным кругом…

Вы знаете, во-первых, экология меняется, климат меняется. У нас ведь сейчас вопрос о том, что нам делать со многими населёнными пунктами, которые построили в вечной мерзлоте, потому что там города же на сваях построены многие, и сваи эти вбиты в вечную мерзлоту, а она тает, и это вопрос. Первое.

Второе. На постоянной основе строить новое жильё, новые города, капитальные строения в условиях Крайнего Севера, переселять туда людей. Может быть, в каких-то случаях это и имеет смысл. Может быть.

Мы, как вы знаете, сейчас занялись обустройством Северного пути, транспортного вот этого коридора, причём комплексно этим занимаемся, обеспечиваем его и безопасность, и защиту природы в этих регионах, имея в виду увеличение объёмов хозяйственной деятельности в труднодоступных северных и очень чувствительных ко всяким вмешательствам в природу регионах. Но уверяю вас, иногда вот этот вахтовый метод гораздо более эффективен, чем вложения миллиардов, а может быть, сотен миллиардов рублей в капитальное строительство.

Вот хороший пример такой реализации, именно такого способа развития регионов – это проект, уже ставший известным, «Ямал СПГ». Вот вахтовым методом люди работают, и уровень заработной платы высокий, и условия замечательные, просто очень хорошие условия. Наверное, можно и лучше, они и будут дальше развивать это, но достаточно достойные. У «Газпрома» много вот таких примеров, у некоторых других компаний, поэтому нужно в каждом конкретном случае смотреть отдельно.

И наконец, не могу не согласиться с одним из последних выступающих и хочу обратиться к вам с просьбой поддержать то, что было сказано. Для того чтобы инвестиционные условия были надёжными, привлекательными, нам, безусловно, нужна стабильность и с точки зрения налоговой политики государства, с точки зрения различных административных, правовых процедур, и нужна политическая стабильность. Без этого никаких инвестиций не будет.

Кто будет вкладывать деньги в регион или в страну в целом, если неизвестно, что завтра там произойдёт и что случится? Поэтому, безусловно, нам нужно обновление, безусловно, нам нужно движение вперёд. Но всё это должно происходить спокойным, эволюционным путём, предсказуемым на каждом шаге вперёд.

Спасибо вам большое. С наступающим Новым годом!

В канун Нового года “Русский Дом” в Белграде организовал в популярном белградском клубе “Синема” вечер встречи сербской и русской молодежи “Русская Зима в Белграде”

На вечеринке собрались молодые представители общественных организаций Сербии, молодые соотечественники, студенты факультетов-партнеров Центра, участники и волонтеры XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи и просто те, которым было любопытно: какая же она русская зима?

В программе вечера с популярными русскими песнями и хитами современной российской эстрады выступили студенты Московского Института современного искусства. Прозвучали и любимые молодым поколением сербские мелодии в исполнении музыкальной группы “Project band”. С наступающими праздниками молодежь поздравили представители Русского Дома и специальные гости из России – Дед Мороз и Снегурочка.

«Стратегия-2022»: ответ на современные вызовы

Мария Золотова

Как «Роснефть» планирует увеличить добычу и повысить капитализацию

Совет директоров «Роснефти» одобрил стратегию компании до 2022 года. Основные тезисы документа, определяющего направления работы корпорации на ближайшие пять лет, были анонсированы в июне 2017 года на встрече главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина с президентом РФ Владимиром Путиным, а затем представлены общественности.

Специалисты НК «Роснефть» за полгода — с июня по декабрь — проработали возможные сценарии развития, провели всестороннюю оценку действующих трендов в нефтегазовой отрасли и в экономике в целом. В результате тщательных расчетов были определены наиболее эффективные пути достижения озвученных целей.

Стратегия будущего

«Стратегия «Роснефти» ставит перед компанией реальные цели и указывает оптимальные пути их достижения. Очевидно, что были учтены все современные макроэкономические тенденции, проделана значительная работа по всем направлениям», — считает директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко. Эксперт подчеркивает, что «Роснефть» представила одну из самых амбициозных стратегий среди российских бизнес-корпораций, документ полностью отвечает тем вызовам, которые стоят на сегодняшнем этапе перед нефтегазовой отраслью.

«Это наиболее проработанная стратегия в отрасли, — отмечает директор Центра политической информации Алексей Мухин. — За каждым тезисом стоят реальные расчеты — это не голословные, декларативные утверждения, которые сплошь и рядом встречаются в такого рода документах. Это мощная стратегическая база, позволяющая осуществить прорыв в развитии компании, документ, в котором учитываются производственные возможности всех бизнес-сегментов, что позволяет в итоге достичь оптимальных финансовых результатов».

Документ предусматривает увеличение доходности бизнеса и отдачи от основных активов за счет интенсификации их разработки, фокусирование на реализации ключевых проектов и изменение управленческой модели, что позволит ускоренно тиражировать новые технологии и перевести компанию на качественно новый уровень с учетом вызовов цифровой эпохи.

Поводом для создания «стратегии будущего» стали глобальные изменения на нефтяном рынке и во всем мире. Несмотря на то что компания держит позиции одного из мировых лидеров по добыче черного золота, руководство не собирается терять хватку, тем более при текущем обострении конкурентной борьбы нефтегазовых производителей за рынки сбыта.

«Задачей компании на пять лет является увеличение отдачи от активов и проектов в условиях серьезной волатильности внешней среды за счет развития сервисного бизнеса, снижения затрат, создания устойчивых технологических преимуществ, цифровизации, контроля за материальными потоками», — заявил глава «Роснефти» Игорь Сечин после утверждения стратегии советом директоров.

Планируется, что реализация пятилетнего плана развития прибавит 15-20% к действующей капитализации компании к 2022 году. Также «Роснефть» рассчитывает получить дополнительный свободный денежный поток в размере 420 млрд рублей от реализации новой стратегии на следующие пять лет, в том числе 180 млрд в сегменте добычи.

«Роснефть» планирует увеличить добычу жидких углеводородов (нефть и газовый конденсат) на 30 млн тонн в рамках стратегии до 2022 года, заявил в ходе презентации стратегии в Сочи глава «Роснефти» Игорь Сечин.

«Стратегия-2022» разработана по каждому сегменту бизнеса. При этом единой основой документа стали высокие требования к экологичности производства, социальная ответственность и охрана труда.

Первый вице-президент компании по экономике и финансам Павел Федоров отметил, что есть три темы, объединяющие цели для всех бизнес-сегментов компании. Первая — интенсификация, то есть получение большей отдачи, применение новых производственных практик в производстве. Вторая — это выполнение задач в четко намеченные сроки в рамках запланированных бюджетов, повышение эффективности, мотивации руководства и сотрудников. Третья тема, по его словам, — это культурная и технологическая трансформация бизнеса, цифровизация, использование современных практик управления.

Добыча как драйвер роста

Что касается каждого сегмента бизнеса по отдельности, то большие изменения планируются в секторе добычи. В компании заявили об увеличении коммерческих скоростей бурения, в частности доля горизонтального бурения скважин должна увеличиться на треть — до 40%. При этом планируется обеспечить до 98% успешности геолого-разведочных работ на суше благодаря развитию технологий и инновационных решений. Как отмечается в материалах «Роснефти», компания намерена замещать не менее 100% добываемых жидких углеводородов. К 2022 году корпорация намерена довести объем добычи за счет органического роста до 250 млн тонн или даже больше, как заявил Павел Федоров. Наращивание произойдет отчасти за счет разработки новых перспективных проектов — Ванкорского и Эргинского кластеров, Русского и Северо-Комсомольского месторождений.

По прогнозам первого вице-президента, основной прирост добычи придется на 2018-2019 годы, как раз на время запуска крупных проектов, в частности начала добычи на Русском месторождении.

Синергетический эффект от приобретения контрольной доли в «Башнефти» уже составил 45 млрд рублей, еще 105 млрд от синергии «Роснефть» намерена получить в период с 2018 по 2022 год, сказал представитель «Роснефти». Поступление оставшихся 20 млрд рублей синергетического эффекта ожидается после 2022 года.

Ставка на газ и нефтехимию

Компания также собирается уделять особое внимание нефтехимической отрасли. Спрос на нефтехимию в мире растет с каждым годом, поэтому в «Роснефти» решили не упускать возможные перспективы в этом сегменте. При этом инвестироваться проекты будут за счет проектного финансирования. Один из таких проектов — производство полиолефинов с помощью конверсии природного газа в Восточной Сибири. Создание нефтехимических комплексов планируется в Поволжье и на Дальнем Востоке, также в компании говорят о перспективах в этой области у зарубежных активов: в Индии, Индонезии, Китае.

Еще одно стратегическое направление работы «Роснефти» — газовый бизнес. В 2016 году компания стала крупнейшим независимым производителем газа в России, а по добыче вышла на шестое место в мире среди публичных компаний. В ближайшие три года от реализации основных проектов по добыче газа ожидают увеличения денежного потока и увеличения доли на газовом рынке России до 20% при добыче 100 млрд кубометров.

Планируется ввод в эксплуатацию ряда новых проектов: «Р-оспан», «Харампур», Кынско-Часельская группа месторождений. Что касается экспорта газа, компания тоже планирует активно двигаться в этом направлении, причем не разрушая монополии «Газпрома» (по законодательству РФ компания обладает единоличным правом на продажу газа за рубеж). По словам вице-президента «Роснефти» Влады Русаковой, компания прорабатывает возможности развития поставок российского газа через «Газпром».

Цифровые технологии и холдинговая структура

«Роснефть» твердо намерена внедрять цифровые технологии на всех этапах производства. Технологическое развитие и цифровизация во всех областях деятельности являются одним из важных элементов «Стратегии-2022». Реализуются такие программы, как «Цифровое месторождение», «Цифровой завод», «Цифровая цепочка поставок», «Цифровая АЗС», которые позволят автоматизировать процессы, повысить надежность и экономичность производств, сократить потери — словом, приблизить компанию к технологиям будущего — удобным и безопасным.

Еще одна новация, заложенная в стратегии развития, — это переход на холдинговую структуру управления. Пилотным проектом в рамках перехода станет розничный бизнес компании, который планируется выделить в отдельный субхолдинг, что позволит повысить его финансовые результаты. Как пояснил журналистам Павел Федоров, «Роснефть» намерена выделить в два холдинга розничное и буровое подразделения и даже нашла для них потенциальных инвесторов. «Буровые компании торгуются с более высокими коэффициентами, и мы видим большой потенциал докапитализации этого бизнеса, частичная или полная продажа бурового и розничного бизнеса добавит компании стоимость», — добавил Федоров. Как ранее отмечал глава «Роснефти» Игорь Сечин, в компании, которая является самым крупным налогоплательщиком в бюджет России, хорошо осознают ответственность за результаты своей работы перед страной.

Черноморская «Мария»

Символично, что заседание совета директоров, утвердившего стратегию компании, совпало с началом бурения первой поисково-оценочной скважины на черноморском шельфе РФ. Бурение сверхглубоководной скважины «Мария-1» в «Роснефти» называют уникальным проектом. Глубина моря в точке бурения составляет более 2 тысяч метров, а расчетная глубина скважины — 6126 метров.

«Бурение ведет полупогружная установка Scarabeo-9, которая принадлежит компании Saipem. Для доставки платформы на точку бурения была успешно проведена сложнейшая транспортная операция. В сентябре 2017 года установка вышла из порта Лас-Пальмас, преодолела пролив Босфор и спустя месяц прибыла в румынский порт Констанца. В общей сложности весь путь составил более 3 тысяч морских миль», — сообщают в «Роснефти». Установка оснащена высокоточной системой динамического позиционирования, которая позволяет ей постоянно находиться строго над устьем скважины. Высота платформы составляет 115 метров, ширина палубы — 80 метров, водоизмещение установки Scarabeo-9 — 31 тысяча тонн. Она способна бурить скважины на глубину до 15 километров.

Платформа отвечает не только техническим параметрам проекта, но и строгим нормам экологической безопасности. Для исключения любых рисков для окружающей среды она оснащена независимым подводным запорным устройством и семью превенторами (механизмами для герметизации устья скважины в нештатных ситуациях).

В районе работ будет вестись постоянный мониторинг состояния акватории моря, в том числе со спутника. Кроме того, строительство скважины будет круглосуточно контролироваться двумя подводными дистанционно управляемыми аппаратами. Все это, убеждены в компании, гарантирует полное отсутствие вреда экосистеме акватории Черного моря.

А вообще крупнейшая российская нефтяная компания проводит комплексный экологический мониторинг акватории Черного моря уже несколько лет. В 2017 году она объявила о финансовой поддержке программы по изучению черноморских дельфинов, которая рассчитана на три года, и предполагает полевые исследования, акустический и визуальный мониторинги, камеральную обработку полученных данных.

«Черное море обладает значительным нефтегазовым потенциалом, но до сих пор в глубоководной части российского сектора не было пробурено ни одной скважины, — отметил главный исполнительный директор ПАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин. — Обнаруженные потенциальные геологические ловушки находятся под толщей воды в 2 тысячи и более метров. На этом этапе мы считаем, что ресурсная база составляет 600 млн тонн нефти на этом участке. После проведения дополнительных работ и технических исследований компания планирует уточнить и даже увеличить ресурсную базу. При реализации проекта на шельфе Черного моря будет использован уникальный опыт крупнейших мировых нефтегазовых и нефтесервисных компаний, а также самая современная техника. Это открывает новый этап в освоении недр черноморского шельфа в сотрудничестве с нашими стратегическими партнерами».

Проект бурения на Западно-Черноморской площади «Роснефть» реализует совместно с Eni — своим стратегическим партнером. Стоит напомнить, что именно с итальянской компанией «Роснефть» участвует и в другом проекте — добыче газа на уникальном месторождении Zohr, расположенном на средиземноморском шельфе Египта. Этот проект реализуется на условиях концессии — совместно с британской BP (10%) и итальянской Eni S.p.A (60%). И, что любопытно, добыча на нем началась также на прошлой неделе — 20 декабря. Благодаря эффективному использованию компетенций и навыков всех партнеров, а также применению инновационных подходов к разработке месторождения начать добычу удалось в рекордные сроки реализации: менее чем через 2,5 года после начала работ на месторождении. Генеральный директор Eni Клаудио Дескальци назвал этот день историческим. Планируется, что уже в 2020 году общая добыча газа на месторождении составит до 28 млрд кубометров.

Санкции: мотив понятен, но где же логика?

Мария Золотова

«Роснефть» оспаривает политически мотивированные решения Cовета ЕС

«Роснефть» считает юридическим произволом санкции, введенные против нее Евросоюзом, так как компания не имеет отношения к кризису на Украине, не оказывает влияния на политические и экономические процессы, происходящие в этой стране, и, следовательно, в решении Совета ЕС нет никакой логики«. Такое заявление сделали в российской нефтяной компании по итогам слушаний, прошедших в Европейском суде юстиции общей юрисдикции.

Напомним, что 13 декабря суд провел заседание по иску «Роснефти», который компания подала в октябре 2014 года. «Роснефть» в иске требует аннулировать решения Совета ЕС, начиная с 31 июля 2014 года, о введении экономических санкций в отношении РФ в целом или только применительно к «Роснефти». Компания вновь подтвердила свою позицию, что санкции, введенные ЕС против нее, необоснованны, субъективны и незаконны.

«Роснефть» оспаривает санкции, введенные в 2014 году в отношении нефтяного сектора. Европейские санкции ограничивают поставки товаров и услуг для использования в арктических, глубоководных и сланцевых поисках и в производстве нефти в России, а также положения о ценных бумагах и кредитовании, ограничивающие предоставление финансирования и услуг по торговле акциями определенным российским компаниям, в том числе «Роснефти».

Юридический произвол

«Применение санкций против частных коммерческих компаний не может быть оправданно, поскольку они не участвуют в принятии политических решений. Следовательно, трансляция санкций на корпоративный уровень является юридическим произволом», — сказал журналистам представитель «Роснефти».

«Переносить политическое решение на корпоративный уровень неправильно и несправедливо, — отмечает депутат австрийского парламента Йоханнес Хабнер. — Вы не можете наказывать частные компании за то, что делает правительство. Это способ коллективного наказания, применяемый в американской внешней политике уже несколько десятилетий подряд. Американцы использовали режим санкций с 70-х годов, чтобы остановить развитие определенных стран, попытаться наказать их, принудить к смене режима. Это не европейская традиция, но европейская внешняя политика во многом зависит от решений Америки. Отсутствует какая-либо автономная сфера для маневрирования, и это было видно по делу о российских санкциях. Ни одна европейская страна, за исключением Польши и Латвии, не хотела применять эти санкции в самом начале (март — май 2014 года). Но после того, как было оказано давление со стороны США, Меркель и Германия сдались, и все европейские правительства отказались от своих позиций в течение нескольких дней. Американская внешняя политика сыграла на задворках европейской экономики».

Представитель Совета ЕС в ходе слушаний попросил суд отклонить иск «Роснефти» об отмене санкций и принять решение, аналогичное тому, что было вынесено 28 марта, когда Европейский суд справедливости признал санкции в отношении российской нефтяной компании обоснованными. Согласно позиции Совета ЕС его адвокаты настаивают на том, что Европейский суд юстиции общей юрисдикции не имеет компетенции в решении этого вопроса, так как оспариваемый вопрос находится в сфере общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза. Адвокат Лоде Ван Ден Хенде, представляющий интересы «Роснефти» в этом судебном процессе, пояснил журналистам, что процедура вынесения решений по таким искам занимает от полугода.

Мартовское решение Суда справедливости — это разъяснение на запрос суда Великобритании, сделанный в ходе рассмотрения иска компании. В рамках данной процедуры суд не проводил полноценный процесс по рассмотрению требования «Роснефти» об аннулировании санкций, поскольку предметом судебного разбирательства были не требования самой российской компании, а запрос национального суда о толковании норм права.

Стоит отметить, что разъяснения Суда справедливости ЕС не являются обязывающими для Суда ЕС общей юрисдикции, хотя это инстанции одной судебной системы. Согласно процедурным нормам первая инстанция теперь обязана провести полноценный процесс и рассмотреть все аргументы российской компании, включая те, которые не были прокомментированы в разъяснениях высшей инстанции.

«Роснефть» отмечает, что акты, которыми приняты санкции, не содержат существенных аргументов, обосновывающих их применение. «Ни решение, ни регламент, принятые Советом ЕС, которыми были введены санкции в отношении НК «Роснефть» и российской нефтяной отрасли, не содержат обоснования для применения санкций. Более того, данный процесс является уникальным: все его участники согласны с тем, что НК «Роснефть» не совершала никаких противоправных действий ни в одной юрисдикции, где она ведет свою деятельность, включая Украину», — отметил представитель компании.

По его словам, «Роснефть» на основании законодательства о раскрытии информации направляла запросы в государственные органы стран — участниц ЕС и компетентные органы Евросоюза с просьбой сообщить об основаниях для введения санкций, затрагивающих деятельность компании. «Ответы, как правило, не предоставлялись либо предоставлялись формальные ответы, в которых не было содержательных аргументов. В то же время существующая практика суда ЕС сформировала принцип, запрещающий применение направленных санкций без уведомления объекта санкций о причинах введения таковых», — добавил представитель «Роснефти».

Бумеранг бьет по акционерам

«Роснефть» считает, что санкции Евросоюза дают возможность европейским контрагентам компании уклоняться от исполнения договоров, хотя, по мнению неф-тяной компании, принцип обязательности исполнения договора — pacta sunt servanda — является незыблемым фундаментом деловых отношений в Европе и должен быть изолирован от сиюминутной политической конъюнктуры.

«Роснефть» соблюдает ключевые принципы рыночных отношений и исходит из того, что стороны обязаны выполнять заключенные контракты, которые не могут становиться предметом политического давления и шантажа«, — отметил представитель «Роснефти», добавив, что санкции также наносят вред и самим европейским партнерам, и акционерам «Роснефти».

По мнению «Роснефти», «политически мотивированные санкции наносят серьезный ущерб акционерам компании: мешают эффективной работе менеджмента, ограничивая доступ к финансовым рынкам и создавая препятствия для реализации перспективных проектов».

Не стоит забывать, что «Роснефть» является международной публичной компанией, акции которой торгуются на российских и международных биржевых площадках. Среди акционеров «Роснефти» — десятки тысяч частных лиц, в том числе иностранцев. Крупнейшим после российского государства акционером является концерн BP, которому принадлежит 19,75% акций компании. С конца прошлого года пакетом в 19,5% акций «Роснефти» владеет также международный консорциум, в который входят швейцарский нефтетрейдер Glencore и Суверенный катарский фонд. Таким образом, практически половина акций компании принадлежит международным акционерам.

Кроме того, «Роснефть» считает, что введенные ограничения наносят экономический ущерб и ее европейским партнерам, производящим технологическое оборудование, европейским банкам и инвестиционным фондам, которые сотрудничали с российской неф-тяной компанией по кредитным соглашениям и стремились инвестировать в развитие российской нефтяной промышленности.

«Санкции бумерангом ударяют по европейской индустрии и финансовому сектору. В одной только Германии 300 тысяч рабочих мест привязаны к производству оборудования, импортируемого в Россию. «Роснефть» является крупнейшим поставщиком энергоносителей в ЕС, и, как следствие, значительный сегмент инвестиционной деятельности компании был направлен на реализацию проектов в Европе. Однако с введением санкций это направление деятельности пришлось значительно ограничить. Следовательно, санкции имели пагубные последствия для большого числа европейских компаний», — добавил представитель «Роснефти».

В результате санкций «Роснефти» пришлось выйти из ведущего итальянского НПЗ Saras, так как у российской компании не было возможности приобрести контрольный пакет актива, что, безусловно, имеет негативное влияние на нефтеперерабатывающую отрасль Италии.

«Роснефть» всегда была надежным партнером для европейских компаний, — отмечают в компании, — обеспечивала бесперебойные поставки нефти в Европу, полностью выполняя обязательства по долгосрочным контрактам. Ни одна другая российская компания не сотрудничала так тесно с американскими и европейскими грандами. У «Роснефти» сложились тесные связи с ExxonMobil, Statoil, BP, Eni, Pirelli, General Electric и т. д. И санкции стали искусственным вмешательством в живые ткани делового международного сотрудничества«.

Противники санкций в ЕС

На следующий день после заседания суда ведущие итальянские парламентарии выступили с декларацией, осуждающей санкционную политику. Заявление подписали квестор сената Лучио Малан, депутат Европейского парламента Альберто Чирио, президент фонда Ki-An Фабрицио Бертот, известный журналист Алессандро Мелуцци. «Если Европейский суд отклонит жалобу «Роснефти», — говорится в заявлении, — он утратит возможность исправить политическую ошибку, что было бы в экономических интересах стран ЕС. Санкции, официально введенные в связи с присоединением Крымского полуострова и впоследствии связанные с кризисом на юго-востоке Украины, сами по себе уже сомнительны по существу и необоснованно наносят ущерб не только российской экономике, но и всему европейскому континенту. В части, затрагивающей «Роснефть», они даже противоречат официальным обоснованиям их введения в связи с тем, что компания, действующая в конкурентном режиме на европейской территории на основе соглашений и контрактов, предусмотренных в соответствии с европейскими стандартами, не сыграла никакой роли в присоединении Крыма и никоим образом не заинтересована в дестабилизации в украинских регионах Юго-Востока и происходящей там человеческой трагедии. «Роснефть» является значимым участником европейских проектов, она работает в сотрудничестве и партнерстве с крупнейшими европейскими энергетическими компаниями. Поэтому санкции, наложенные на «Роснефть», сильно ухудшают и без того довольно пагубные последствия санкционной политики, особенно для Италии. Поскольку Италия не только является крупным потребителем энергии, но и имеет также технологические преимущества в компаниях энергетического сектора, которые в сотрудничестве с Российской Федерацией могли бы создать большие возможности для экономического роста».

«Европейским государствам был нанесен значительный ущерб, — говорит депутат австрийского парламента Йоханнес Хабнер. — Все зависит от конкретной страны: в Австрии, Германии и Италии он был огромным. В других странах, таких как Испания, которые не особенно тесно связаны с российской экономикой, ущерб не такой тяжелый».

«Ущерб несут не только крупные европейские компании — также страдает малый и средний бизнес, — утверждает депутат бундестага Маркус Фронмайер. — Россия и российские компании являются важными деловыми партнерами, особенно для немецких коллег. По сообщению газеты Handelsblatt, опубликованному несколько месяцев назад, немецкий экспорт в Россию уменьшился на 42%, а число рабочих мест сократилось на 60 тысяч. Поэтому можно утверждать, что санкции вредят не только России, но и Европе». Такие государства, как Германия, должны принимать подобные решения, руководствуясь прежде всего своими национальными интересами. Однако режим санкций, введенный против России, не служит ни экономическим, ни политическим интересам Германии. Да и другие европейские страны не получают никаких преимуществ от санкционного режима, установленного для Москвы«.

«Судебный иск «Роснефти» должен заставить Брюссель осмыслить и пересмотреть свой текущий подход к России, — пишет европейское издание EU Reporter. — Членам ЕС было бы разумно это сделать, поскольку эффективность ограничительных мер не привела к большому успеху. Даже близко не достигнув первоначально сформулированных политических целей, санкции в значительной степени не оправдали себя и негативно повлияли на экономики стран Европы».

По оценкам австрийского исследования 2015 года, торговые потери Европы от ограничений составили около 100 млрд евро и подвергли риску 2 млн рабочих мест в результате двукратного сокращения экспорта в Россию с момента их вступления в силу. Неудивительно, что больше всех пострадала крупнейшая экономика Европы. Германия ощутила на себе всю тяжесть сокращения торговли с Россией, что обусловлено высокой степенью взаимозависимости двух экономик. В результате, по данным все того же австрийского исследования, до 465 тысяч немцев могут лишиться работы. В 2015 году немецкий экспорт в Россию упал на 26% по сравнению с предыдущим годом. Даже если торговля между двумя странами слегка вырастет в 2017 году, Берлин находится под огромным давлением со стороны немецких компаний, требующих облегчить экспорт в Россию любой ценой.

Как следствие, общий фронт поддерживающих ограничительные меры в отношении России разваливается. Когда в июле Соединенные Штаты предложили расширить антироссийские санкции, высокопоставленные государственные служащие Германии поспешили всем своим авторитетом поддержать немецкую промышленную ассоциацию, выступившую с заявлением о том, что дальнейшие шаги США в этом направлении нанесут вред предприятиям Германии. Затем министр экономики Бригитта Циприс провозгласила, что американское предложение «идет вразрез с международным правом» и что Вашингтон не должен наказывать немецкие компании за наличие у них деловых интересов в России. Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль под давлением немецкого бизнеса вынудил ЕС дать отпор новым санкциям США, заявив, что Берлин не потерпит каких-либо ограничений в отношении немецких фирм, вовлеченных в энергетические проекты в России. С тех пор Габриэль стал первой скрипкой в политическом оркестре Германии, выступающем за смягчение санкционного режима. В сентябре 2017 года он предложил ЕС рассмотреть вариант «постепенного смягчения санкций», чтобы улучшить отношения с Россией.

«Зачем Брюссель продолжает настаивать на поддержании ограничительных мер в отношении России? — задается вопросом EU Reporter. — В результате этих мер преимущества не получили ни Германия, ни другие европейские страны. Ставить под угрозу экономическое процветание Евросоюза ради получения идеологических галочек — это слабо сочетается с принципом общей солидарности, который так часто расхваливают еврократы. Суть в том, что сохранять санкционный режим, не приносящий результата, нелепо. Со стороны Брюсселя было бы мудро сделать шаг назад и пересмотреть свою политику».

Скрытые цели

По мнению «Роснефти», санкции ЕС были приняты для достижения скрытых целей, а именно — для нанесения долгосрочного ущерба неф-тяной промышленности России. «Иначе как объяснить, что ограничения, поводом для которых послужило воссоединение Крыма с РФ и ситуация на Украине в целом, касаются таких вопросов, как доступ нефтяных компаний на международные финансовые рынки, нефтедобыча на арктическом шельфе, разработка трудноизвлекаемых запасов, глубоководных и сланцевых месторождений. Компания считает, что санкции, которые были введены против нее странами ЕС, в первую очередь нацелены на то, чтобы помешать реализации значимых проектов и создать таким образом преференции для других игроков на нефтяном рынке», — отметил представитель компании.

«Роснефть» считает, что санкции в том числе являются способом конкурентной борьбы и объясняются «стремлением увеличить для России риски ведения бизнеса и создать необходимые предпосылки для вытеснения российских компаний из Азиатско-Тихоокеанского региона, где постоянно растет уровень энергопотребления».

«Системное манипулирование и создание неравных условий конкуренции может негативно сказаться на репутации Европейского союза. Тем более энергетика, также как и производство продовольствия, — это стратегически важная отрасль экономики, которая в принципе не должна подвергаться неправомерному вмешательству, политическому давлению и манипулированию, поскольку имеет определяющее значение как для жизнеобеспечения граждан, так и для глобальной экономической конъюнктуры», — сказал представитель «Роснефти».

По словам члена руководства фракции «Альтернатива для Германии» Ханса-Йорга Мюллера, «введение санкций в отношении «Роснефти» — это злоупотребление Западом своим политическим влиянием, к которому он прибегает, чтобы ослабить экономическую и политическую конкуренцию со стороны России». «Не секрет, что Вашингтон пытается усилить свое влияние на европейский рынок, используя для этого и инструмент антироссийских санкций, — отмечает член немецкого бундестага Маркус Фронмайер. — Но мы не должны забывать, что Германия — высокоразвитая страна и мощная европейская экономическая держава. Нам нужен надежный энергетический рынок с участием на нем, несомненно, наших российских партнеров. А инструмент экономических санкций против России и российских компаний вреден и для наших национальных интересов, и для деловых интересов Европы».

Концептуальные противоречия

По словам представителя «Роснефти», «односторонние экономические санкции по определению ограничивают торговлю и противоречат действующим положениям Соглашения о парт-нерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС, подписанного в 1994 году. Таким образом, решение ЕС о введении санкций фактически является легитимированным отказом от своих международно-правовых обязательств. Ведь, в соответствии с установившейся судебной практикой, данное соглашение является обязательным для институтов ЕС и может служить основанием для оспаривания частными лицами и компаниями актов ЕС.

Стоит заметить, что ст. 10 Соглашения о сотрудничестве и партнерстве ссылается не только на пошлины, но и на другие способы ограничения торговли. Поэтому санкции, отказывающие «Роснефти» в возможности закупать определенное техническое оборудование, являются, без сомнения, грубым нарушением данной статьи. Суд оправдывает подобные нарушения ст. 99 соглашения, которая позволяет сторонам принимать любые необходимые меры для защиты внут-ренней безопасности. Однако нет поводов предполагать, что действительно существует серьезная угроза безопасности ЕС.

Реальность такова, что на данном историческом этапе Совет ЕС (орган, в который входят лидеры национальных правительств) готов отказываться от обязательств, закрепленных в международных договорах, объясняя это соображениями общеевропейской безопасности. Именно этот институт, согласно Лиссабонскому договору о реформе ЕС, формирует «общую внешнюю политику» и имеет право принять любое политически мотивированное решение, которое, как мы видим, очень сложно оспорить в наднациональных институтах, в том числе и в Суде ЕС.

«Приняв законодательный акт, Совет ЕС нарушил основополагающие принципы функционирования ЕС, — объясняют в «Роснефти». — По вопросам, связанным с общей внешней политикой и политикой безопасности (ОВПБ), решения принимаются единогласно на основании Договора о Европейском союзе. Такие решения являются политическими и должны устанавливать основные принципы, касающиеся ОВПБ. Дальнейшие положения, связанные с практической реализацией решения, разрабатываются Еврокомиссией и другими органами ЕС и принимаются на основании Договора о функционировании Европейского союза. В случае санкций ЕС относительно России Совет ЕС принял настолько детализированное решение, что оно фактически подменяет собой законодательный акт. Таким образом, Совет ЕС проигнорировал законодательную процедуру и узурпировал полномочия, исключив из процедуры принятия нормативных актов другие органы ЕС».

Фактически дело «Роснефти» поднимает фундаментальный вопрос о системе распределения властей в ЕС, противоречиях между наднациональными и межгосударственными институтами. Когда решения органа исполнительной власти фактически нарушают контрактные права — что это, как не разрушение устоев европейской правовой системы?

«Когда наднациональный институт оказывает давление на своего члена, заставляя его принимать меры, противоречащие собственным интересам, настало время обсудить влияние и силу таких институтов, — говорит Маркус Фронмайер. — Это почти философский вопрос, поскольку Евросоюз очень часто действует, ссылаясь на европейские интересы или интересы своих государств-членов. Как правило, никто не сомневается, что Европейский суд общей юрисдикции принимает весьма политизированные решения. Но это, к сожалению, лишь одна из составляющих генетического расстройства всей брюссельской надгосударственной структуры».

«Совет Европы является политическим инструментом и не должен принимать законы, поскольку в Европейском союзе существуют различные процедуры принятия законов, — объясняет Йоханнес Хабнер. — Я бы сказал, этот орган превысил свою компетенцию, приняв закон о санкциях. Закон о санкциях должен был пройти обычную юридическую процедуру. Но ее просто пропустили, чтобы ускорить процесс. Это смесь внешней политики и злоупотреб-ления правовыми инструментами против частных компаний». По словам французского экономиста Жака Сапира, «санкции важны для европейских лидеров с идеологической точки зрения, нарушая при этом основополагающие принципы Европейского экономического сообщества — демократию, плюрализм, солидарность».

Судебные прецеденты

Еще один важный момент: суд проигнорировал существующие собственные прецеденты, когда решение о санкциях ЕС было пересмотрено в связи с отсутствием веских аргументов. Например, иранские банки, включенные в санкционный список Евросоюза, успешно обжаловали постановление ЕС. Суд признал, что они не связаны с ядерной программой Исламской Республики Иран, которая была объектом санкций, а наличие тесных связей с иранским государством не является достаточным аргументом для их включения в список.

В сентябре 2014 года Европейский суд общей юрисдикции признал незаконной заморозку активов Центробанка Ирана, поскольку основания, представленные Советом ЕС, были слишком «туманными и лишенными деталей». Иранские прецеденты закрепили в европейском правовом поле принцип, согласно которому санкции должны иметь доказательную базу и четкие формулировки.

Дело «Роснефти» отличается от дел с участием иранских банков прежде всего тем, что в случае иранских банков санкции применялись к лицам, которые обвинялись в противоправных действиях. Лица, которые не принимали участия в противоправных действиях, но попавшие в список, имели право требовать исключения из этого списка. В случае «Роснефти» ситуация противоположная — ни в актах, которыми введены санкции, ни в судебных документах никто не утверждает, что компания замешана в каких-то незаконных действиях. Напротив, все участники дела согласны, что «Роснефть» не нарушала законов и ей, по сути, приходится возражать против обвинений, которые никто не выдвигал, и против самого принципа (нового для ЕС) — взятия заложников среди коммерческих компаний с целью нанесения ущерба другому государству.

Примером отмены санкций является успешное обжалование и отмена санкций рядом украинских граждан. Эти граждане добились исключения из санкционных списков подозреваемых в присвоении и незаконном переводе украинских государственных средств в связи с недоказанностью обвинений. Это, кстати, стало свидетельством того, что «крымские» санкции в целом составлены наспех и не имеют продуманной юридической базы.

Напомним, что в июле 2014 года Евросоюз ввел секторальные экономические санкции против России в связи с присоединением Крыма и событиями на востоке Украины. Санкции коснулись предприятий оборонного, энергетического и финансового секторов. Под санкции в частности попали банки с госучастием (Сбербанк, ВТБ) и крупные нефтегазовые компании («Роснефть», «Газпромнефть», «Транснефть»). В последний раз санкции продлевались в июле 2017 года, срок их действия истекает 31 января 2018 года.

Несмотря на то что весной этого года убедительная аргументация незаконности санкционных мер, предоставленная «Роснефтью» в Суде справедливости ЕС, была фактически проигнорирована, компания продолжает последовательно защищать интересы своих акционеров, в том числе и от влияния неправомерных санкционных ограничений, используя все имеющиеся в ее распоряжении правовые инструменты.

Той темноте за окнами угоден

Виктория Пешкова

Заметки с самой новогодней выставки: она посвящена Эльдару Александровичу Рязанову

Мир кипит событиями — а одной из самых обсуждаемых в эти декабрьские дни стала новость о том, что «Иронию судьбы» покажут не на Первом канале, как обычно, а на «России». Странно? Да нет. Просто этот и многие другие фильмы Эльдара Рязанова стали такой важной частью нашей жизни и несут с собой столько радости, что оттеснили в людском сознании самые горячие политические сенсации.

В Малом Манеже открылась, пожалуй, самая новогодняя выставка в столице — «Необъятный Рязанов», посвященная 90-летию замечательного мастера, без фильмов которого немыслим наш любимый праздник.

«Так что же такое Рязанов Эльдар? Расскажем о нем по порядку...»

Эти строчки из «Детских стихов о Рязанове, сочиненных им же самим», занимают целую стену. Такой вот эпиграф к выставке. Рассказ «по порядку» увлекателен, как роман. И если кто-то чего-то об Эльдаре Александровиче еще не знает, у него есть возможность совершить экскурс в его биографию, где в качестве гидов — Светлана Немоляева и Лия Ахеджакова, Олег Басилашвили, Александр Ширвиндт и Николай Фоменко.

Креативный директор выставки Борис Кислицин признается: «Отбирать материал было невероятно трудно, ведь жизнь этого человека была до отказа наполнена событиями. Все самое яркое мы объединили в 11 «глав», но того, что в них не влезло, хватило бы еще глав на 100».

С отбором экспонатов — та же история. Их хватило бы на какой-нибудь Малый Эрмитаж: Вот «Портрет молодого человека» — та самая «картина Рембрандта», которую уволокли из музея старики-разбойники. А по соседству — бронзовая лошадка, предназначенная в подарок к юбилею некоему Боровских, так и не появляющемуся в кадре. С места не сдвинешь, действительно, «не лошадь, а мамонт какой-то».

А вот и забытый Женей Лукашиным портфель, в котором «ценный веник». Нашлись и часы, на которых на веки вечные «двенадцать без пяти», как в песне Леночки из «Карнавальной ночи». Уцелели в недрах мосфильмовских костюмерок наряды рязановских героинь: гусарский мундир Шурочки Азаровой, скромное платьице Нади Шевелевой и совершенно сногсшибательное — Людмилы Прокофьевны Калугиной.

Вот пишущая машинка, с помощью которой появлялись пьесы и сценарии славного тандема Брагинский — Рязанов. Она и сейчас стучит, выдавая страницу за страницей историю «советского Робин Гуда» — Деточкина. А вот и знаменитая расписка Иннокентия Смоктуновского с обещанием сняться в этой роли, как только закончит съемки в саге про Ленина. Режиссеру пришлось ехать в Ленинград, а затем, не застав Иннокентия Михайловича дома, разыскивать дачу актера и брать его, задерганного тяжкими съемками, буквально измором. Рязанова мучила совесть: издеваться над уставшим артистом было не очень красиво, но другого Деточкина он себе просто не мыслил. Кстати, в соседнем зале стоит «Волга» из музея «Мосфильма». Та самая, бежевенькая, у которой «цвет неброский». И мотоцикл, на котором бравый инспектор в облике Георгия Жженова гнался за нею...

Еще несколько шагов, и можно оказаться в московско-ленинградской квартире на четвертом этаже дома номер 25 по 3-й улице Строителей. Узкая холостяцкая кушетка, накрытая стареньким клетчатым пледом, гитара, елка, накрытый к празднику стол. И за «окном» удивительно бесконечная новогодняя ночь. Можно загадывать желания.

Идея выставки принадлежит вдове Рязанова Эмме Валериановне и его пасынку Олегу Бердюгину. Олег не дожил до открытия всего полтора месяца — отказало сердце.

У витрины с режиссерским экземпляром сценария «Служебного романа» замерла Светлана Немоляева. «Это была моя первая большая картина. Эльдар Александрович подарил нам, теат-ральным актерам — Алисе, Олегу, мне — встречу с широчайшей публикой! Театральный зал — это не более тысячи мест. А кино смотрят миллионы. После выхода «Служебного романа», каждый раз, когда открывался занавес в моем родном театре, я понимала, что со всеми этими людьми я связана невидимыми нитями. Зрительская любовь переливалась через рампу: Для любого актера это бесценный дар».

Рязанов всегда очень точно работал с актерами, давая камертон к роли. Светлана Немоляева вспоминает: «Сняли первый дубль. Понимаю, что неудачно. Эльдар Александрович отвел меня в сторонку и сказал: «Свет, ты забудь про театр. Тут тебе не надо работать на галерку, чтобы было слышно каждую букву. Просто скажи: «Верни мне эти письма, я тебе больше писать не буду». И он так это произнес, тревожно и печально, что у меня мурашки побежали. Я пошла в кадр и повторила эту интонацию...»

«А потом снимали проход под стихи Ахмадулиной, — продолжает Немоляева. — Они дружили с Беллой. Он как-то был у нее в гостях, и она показала ему только что написанное стихотворение. Его еще никто не видел и не слышал. Эльдар Александрович сразу понял, как оно ложится в картину. Я читала стихи за кадром. Накануне записи на спектакле я сорвала голос, и совершенно осипшая в восемь утра приехала в студию. Наш звукооператор Юра Рабинович был в ужасе: «Света, ты не можешь читать, будет брак по звуку! Но Эльдар Александрович с жаром принялся его убеждать, что это то, что нужно — этот хрип, надлом: Так это стихотворение и вошло в картину».

Выставка, посвященная мастеру, — это еще одна возможность прикоснуться к его творчеству. Например, покрутить ручки настроек стареньких телевизоров и «поймать» любимую «Кинопанораму», которую Эльдар Александрович вел многие годы. Или пересмотреть в который раз «Четыре встречи с Владимиром Высоцким». Или снять трубку телефона, чтобы на том конце провода услышать знакомый голос, читающий стихи, бередящие душу. Или крутануть гигантскую «бобину» с «пленкой», где записаны правила, которыми Рязанов руководствовался всю жизнь. А можно просто устроиться поудобней в кресле крошечного кинозала и с утра до вечера смотреть в режиме нон-стоп все 25 картин, которые он снял за свою долгую жизнь...

Ну, или просто поднять глаза к небу и вспомнить о том, что где-то там летит сквозь пространство и время астероид Рязанов. Хотя какой там астероид! Он — Вселенная, в которой обитаем все мы, кому его фильмы важны и дороги. Каждый находит у него свое новогоднее волшебство, а значит, в новогоднюю ночь он снова будет сидеть за каждым праздничным столом в нашей стране.

P.S. А эту историю рассказала «Труду» Любовь Петровна, лет десять проработавшая консьержкой в весьма солидном московском доме. И каждой новогодней ночью повторялось одно и то же: в их вахтерской начинал звонить телефон. По случайности номер его совпадал с тем, по которому в «Иронии судьбы» Женя Лукашин названивает Гале в Москву: Смотрят люди любимый фильм, доходят до этого эпизода — и начинают вслед за Женей набирать тот же номер. И вот...

— Звонит молодой человек, просит к телефону Галю. Я ему начинаю объяснять, что никакой Гали здесь нет, а он: «Я с девушкой познакомился, она Галей назвалась, дала номер и сказала, чтобы я ей позвонил: А вдруг она тоже вам позвонит? Тогда передайте, что я ее буду завтра ждать у церкви, ну, той, которая в фильме. Ладно?» Ладно, говорю. И что вы думаете? Позвонила! Мне этот мальчик потом тоже звонил, благодарил...

голос

Ирина Антонова, президент ГМИИ имени Пушкина (экспонаты Пушкинского, кстати, сняты в «Стариках-разбойниках»)

— Я представить себе не могла, что можно так виртуозно переходить от текста, подобранного со снайперской точностью, к изображению. Экспозиция сделана деликатно и артистично. Здесь много юмора, иронии и вместе с тем глубоких, а порой и скорбных раздумий о жизни. Это образец высокой памяти о человеке, которого мы все так любим.