Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Во встрече приняли участие начальники Волжского управления Госморречнадзора, Западно-Уральского межрегионального управления Госавтодорнадзора, Северо-Западного межрегионального управления Госавтодорнадзора, Межрегионального управления Госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, а также представители Центрального аппарата Ространснадзора.

В ходе встречи обсуждались вопросы кадрового обеспечения управлений, оплаты труда работников территориальных управлений Ространснадзора, укрепления материальной базы, дополнительного финансирования, а также вопрос усиления контроля за пассажирскими перевозками.

РОССИЯ В ДЕТАЛЯХ: ОЗЕРО ЭЛЬТОН

Волгоградская область Озеро Эльтон 2 Своим названием озеро Эльтон обязано золотисто-розовому цвету уникальной соли, входящей в состав его воды. «Алтын-Hyp» (в русском произношении Эльтон) по-тюркски означает «золотое дно». Красный цвет рапы и впадающих в него ручьев был описан еще известным естествоиспытателем Палласом в XVIII веке. Он отметил, что соль имеет красный цвет и издает «малиновый или фиалковый запах». Эта соль ценилась особенно дорого и отправлялась исключительно ко двору Екатерины II в количестве 100 пудов в год.

Еще во времена половецких ханов это место считалось священным. И по сей день среди казахов бытует языческая легенда, согласно которой в воды озера спускается небесный владыка Тенгри-Хан, чтобы продлить вечную молодость. Легенда возникла не на пустом месте. Здешняя грязь и вода помогают исцелять болезни и продлевают молодость. Знаменитые эльтонские грязи, единственные в мире по составу и лечебным свойствам, по некоторым признакам превосходят грязи Мертвого моря.

Сформирован проект программы конференции «Спектр-2017», которая пройдет по инициативе Роскомнадзора в сентябре в Сочи. Программа опубликована на сайте технического организатора конференции: http://spectr-forum.com/. По мере поступления дополнительных предложений она будет корректироваться.

Повестка дня утверждена на заседании программного комитета конференции, состоявшегося во вторник, 25 июля, в Роскомнадзоре.

Первые два дня конференции, 19 и 20 сентября, будут целиком посвящены вопросам регулирования и использования радиочастотного спектра в Российской Федерации. В частности, запланировано обсуждение основных направлений государственного регулирования и перспектив использования радиочастотного ресурса, вопросов оптимизации механизма и сроков разрешительных процедур, перехода на риск-ориентированный подход осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере связи и совершенствования радиоконтроля, координации радиочастотных присвоений.

В повестке дня также доклады о перспективах внедрения новых стандартов и технологий связи, в том числе 5G, о расширении спутниковой группировки связи. Производители и вендоры представят информацию о новых образцах оборудования связи.

Третий день конференции, 21 сентября, будет посвящен теме регулирования деятельности в сети Интернет. Запланированы выступления по вопросам контроля за исполнением операторами связи требований закона об ограничении доступа к интернет-ресурсам с запрещенной информацией, различным аспектам использования и развития системы «Ревизор».

В конференции «Спектр-2017» примут участие представители Минкомсвязи, Роскомнадзора, других ведомств, операторов связи, общественных и экспертных организаций, производителей и вендоров радиотехнического и радиоконтрольного оборудования связи.

На странице сайта с программой конференции реализована возможность направления организаторам вопросов, которые участники форума хотели бы обсудить в рамках «круглых столов».

Послушать лекции, познакомиться с фотовыставками, посетить мастер-классы и кинопоказы все желающие могут в рамках проекта «Нескучное лето с Русским географическим обществом».

В летнем кинотеатре парка «Фили» до 25 августа будут демонстрировать киноленты в рамках проекта «Нескучное лето с Русским географическим обществом».

Фильм «Керчь» из цикла «Бастионы России» покажут 28 июля. Документальная картина «Тува. Вековое братство» — в программе киновечера 11 августа, а ленту «Енисей» из цикла «Большая вода» представят 25 августа.

Посмотреть их будет интересно и взрослым, и детям. Начало сеансов в 20:00 по адресу: улица Большая Филевская, владение 22. Вход свободный.

Валерий Леонов: Будем жестко контролировать качество проектов по программе реновации

Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве — о том, зачем нужна госэкспертиза проектов.

Как в городе проходит проверка строительных проектов, рассказал в интервью mos.ru председатель Москомэкспертизы Валерий Леонов. Он также сообщил, что ведомство будет контролировать стоимость и качество проектов по программе реновации.

— Валерий Владимирович, какие проекты проверяет Москомэкспертиза?

— Мосгосэкспертиза, наша подведомственная организация, проводит экспертизу всех строительных проектов, которые планируется реализовать в Москве за счет бюджетных средств.

Можно сказать, что подавляющее большинство столичных проектов, включая инвесторские, проходит через наше ведомство. Мы проверяем проекты жилых домов, школ, больниц, торговых центров, спортивных стадионов, электроподстанций, мостов и дорог и многое другое. И это колоссальная ответственность, так как положительное заключение экспертизы — это один из важнейших документов для реализации проекта, подтверждающих его качество и надежность по всем аспектам.

— А какова процедура проверки?

— Прежде всего проводится экспертиза проектной документации и инженерных изысканий. Этот этап обязателен для всех реализуемых в Москве проектов. Он подтверждает безопасность, надежность и долговечность будущих зданий и сооружений, их соответствие государственным стандартам и техническим регламентам. Кроме того, работа по проверке проектов, финансируемых из бюджета, предполагает и проверку смет.

Наши специалисты проверяют, соответствуют ли технической части проекта указанные в смете материалы и их объемы, а также виды работ и применяемого оборудования. Нет ли там излишеств или, наоборот, не отразится ли недостаток бюджета на качестве?

— А насколько это трудоемкий и длительный процесс? Сколько специалистов в среднем рассматривает проект?

— Проектная документация состоит из нескольких томов. В каждом из них десятки разделов и подразделов. Проверкой одного проекта занимаются не менее 20 специалистов Мосгосэкспертизы. Что касается сроков, в столице мы постарались максимально сократить время проведения госэкспертизы. Так, для типовых проектов жилья, к примеру, у экспертов есть 30 дней на подготовку и выдачу заключения. И в этот же срок проектировщики должны устранить все погрешности и недочеты, по которым наши эксперты сделают замечания.

— Все ли государственные услуги Москомэкспертизы переведены в электронный вид?

— Да, сегодня все госуслуги переведены в электронный вид. Это экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, а также согласование специальных технических условий.

Услуга по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий стала доступна в электронном виде еще в 2013 году. Мы провели обучение всех своих сотрудников работе с электронными проектами и сметами, предупредили о переходе на электронный документооборот наших партнеров и клиентов. И сейчас уже можно говорить о переводе полного цикла госэкспертизы проектной документации в электронный вид.

— Что нужно сделать, чтобы получить эту услугу?

— Сейчас это можно сделать буквально не выходя из офиса. На портале mos.ru в разделе «Услуги» можно подать заявление на проведение экспертизы и передать все необходимые тома проектной документации в оцифрованной версии. Дальнейшая коммуникация между проектировщиками и экспертами осуществляется удаленно вплоть до получения экспертного заключения, которое предоставляется в электронном виде на mos.ru.

И хотя в отрасли уже сформировалась традиция работать с проектами на бумаге, постепенно и эксперты, и участники рынка оценили преимущества электронной системы. Ведь она позволила серьезно сократить сроки прохождения проверок. А чем быстрее проект пройдет все согласования, тем быстрее инвестор выйдет на стройку.

— Остались ли еще проекты на бумаге?

— Практически нет. Все государственные заказчики проходят рассмотрение только в электронном виде. Исключение возможно для частных инвесторов, которые пока могут выбирать способ прохождения экспертизы. Но уже не первый год мы наблюдаем, что все больше и больше частных заказчиков хотят проходить экспертизу именно в электронном виде. В прошлом году уже 30 процентов всех инвестпроектов прошло именно в электронной форме — и этот показатель постоянно растет.

— Есть еще какие-либо новшества в вашей работе?

— Разумеется. Мы также совершенствуем предоставление наших негосударственных услуг. В начале этого года совместно с Департаментом информационных технологий города Москвы мы запустили портал «Личный кабинет заявителя», где можно отслеживать ход рассмотрения документации и в режиме онлайн видеть замечания экспертов. Замечания к проектам и заключения Могосэкспертизы также доступны в электронном виде.

При этом через портал можно не только записаться на личный прием к специалистам, но и получить видеоконсультацию экспертов без необходимости приезжать в офис Мосгосэкспертизы, что, естественно, экономит время наших заказчиков и существенно сокращает сроки прохождения экспертизы.

— В чем преимущества такой работы, кроме сокращения сроков?

— Конечно же, в открытости всего процесса. Недобросовестные проектировщики уже не могут ввести заказчика в заблуждение, скрыть свои оплошности, как это бывало при работе с бумагами. Например, подрядчики оправдывали свою нерасторопность и некомпетентность перед заказчиком тем, что Мосгосэкспертиза затягивает с заключением. Теперь же заказчик может отслеживать, на какой стадии находится рассмотрение документации. Он видит, что Мосгосэкспертиза укладывается в регламентные сроки (напомню, в Москве они сокращены относительно федеральных, что тоже большой плюс), а проектировщик не спешит снимать замечания. Заказчик может увидеть, какие конкретно есть замечания к работе подрядчиков, какие ошибки они допустили при проектировании. Для заказчика важна эта прозрачность, важно видеть всю картину.

— Из-за чего может быть выдано отрицательное заключение?

— Если проектная документация некачественно выполнена или проект не соответствует нормам и заказчик не укладывается в отведенные сроки исправления замечаний. Но я хотел бы подчеркнуть, что отрицательное заключение — это не приговор, а эксперты не судьи. Отрицательное заключение говорит о том, что есть недостатки и недочеты. Их надо просто устранить и повторно пройти экспертизу. Кто-то приходит снова через пару месяцев, а кто-то — через пару лет с доработанными проектами. И тогда уже получают положительные заключения.

— Много ли сейчас проектов на рассмотрении, какие это объекты?

— Сейчас в работе у экспертов Мосгосэкспертизы находится более 1700 проектов, связанных с различными объектами, в том числе по капитальному ремонту в медицинских и образовательных учреждениях. Например, в работе находится проектная документация на проведение капитального ремонта в сразу нескольких строениях одной из крупнейших и старейших больниц в России — Морозовской детской городской клинической больницы.

Ранее мы уже выдали положительные заключения на проведение капитального ремонта в некоторых зданиях больницы, а также на реставрацию ограждения территории. В ходе работ сохранившуюся часть исторической ограды тщательно отреставрируют, а примыкающее к ней современное ограждение заменят на новое, при этом сохранив общую стилистику ансамбля.

— Какую новую инфраструктуру для отдыха ждать москвичам?

— Объектам культуры уделяется большое внимание. Рассматриваем проектную документацию по реконструкции 39 кинотеатров, построенных еще в советские времена, — из них по 17 кинотеатрам проекты согласовали, в работе находится еще 16, некоторые поступят на рассмотрение в самое ближайшее время. К примеру, согласованы проекты таких знаковых для столицы кинотеатров, как «Родина», «Рига», «Алмаз», «Прага». На рассмотрении находятся проекты кинотеатров «Улан-Батор», «Экран», «Ашхабад», «Керчь», «Варшава», «Аврора» и многие другие. Проекты реконструкции учитывают необходимость сохранения функций кинопоказа в исторических кинотеатрах, при этом предоставляя посетителям разнообразие возможностей — общественные пространства, торговые площадки, фуд-корты и так далее.

Если говорить об уже рассмотренных объектах, то недавно мы согласовали проектную документацию на проведение комплексного благоустройства рекреационных зон в Южном Бутове. Там появятся современные детские и спортивные площадки, луна-парк, а также площадки для отдыха и проведения культурно-массовых мероприятий.

— Москомэкспертиза будет контролировать строительство домов по программе реновации?

— Наша задача — оценить проект на соответствие современным нормам по надежности и безопасности строительства. Мы будем жестко контролировать качество проектных работ, не допуская необоснованных трат бюджетных средств.

— Сейчас часто — в том числе в связи с реновацией — говорят о необходимости внедрения так называемых BIM-технологий. Это действительно эффективно?

— BIM-технологии (технологии, которые основываются на создании трехмерной модели сооружений. —Прим. mos.ru) позволяют проектировать не просто дома, а целые кварталы с дорогами, дворами, инфраструктурными и социальными объектами. В проектах, выполненных в BIM, как на ладони видно все —от труб подземных коммуникаций до замков в дверях квартир. Причем в будущем в BIM-проектах будут не просто отображены объекты строительства, но и расписан их жизненный цикл. А это значит, что BIM-технологии будут помогать в последующей эксплуатации зданий, коммуникаций, прилегающих территорий. Это последнее слово в сфере проектирования. И мы готовы так работать. Но нужна нормативная база, а пока она только создается. И я не исключаю, что первый стандарт BIM-технологий появится именно в Москве.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > mos.ru, 26 июля 2017 > № 2279799 Валерий Леонов

Президиум РСА на заседании в среду поддержал механизм, который будет реализован на территории Крыма и Севастополя для повышения доступности ОСАГО. Об этом сообщил президент РСА Игорь Юргенс, говорится в сообщении РСА.

"В последние две недели на территории этих субъектов наблюдаются проблемы с доступностью "автогражданки". Крым и Севастополь являются регионами особого внимания для всей страны. Поэтому страховое сообщество приняло решение имеющимся набором внутренних инструментов исправить ситуацию", - сказал И.Юргенс.

"РСА, во-первых, обеспечит дополнительными бланками полисов ОСАГО компании, которые согласятся сконцентрироваться в этом регионе. Наша система по обеспечению бланками стимулирует страховщиков активнее включаться и развивать свои продажи. У некоторых страховщиков уже есть желание работать", - отметил президент РСА.

Кроме того, РСА напоминает о механизме электронных продаж "автогражданки", особенно с учётом работы системы е-ОСАГО Гарант. "Союз со своей стороны обеспечит бесперебойное заключение договоров в такой форме", - добавил И.Юргенс.

По данным союза, автовладельцы в Крыму и Севастополе с начала 2017 года заключили более 33.5 тыс. договоров ОСАГО в электронном виде. За весь 2016 год, когда страховщики продавали электронные полисы "автогражданки" в добровольном порядке, в Крыму и Севастополе было заключено более 800 договоров ОСАГО в электронном виде.

Средняя страховая выплата по ОСАГО в Севастополе составляет 73.964 тыс. руб., в Крыму – 86.111 тыс. руб. (по РФ – 77.121 тыс. руб.).

По итогам первого полугодия 2017 года плановую диспансеризацию прошли более 226 тысяч жителей Волгоградской области. Всего, с начала года в Волгоградской области проведено более десяти крупномасштабных профилактических акций, посвященных выявлению факторов риска социально-значимых заболеваний, являющихся основной причиной смертности: «Школа активного долголетия», «День детского здоровья», «Скажем туберкулезу нет», «Вместе против курения» и «День здоровья». Ближайшая такая акция пройдет 29 июля.

Единые дни диспансеризации проводятся в Волгоградской области в выходные дни, чтобы волгоградцы могли в удобное для них время проверить своё здоровье. В эту субботу жители региона смогут пройти диспансеризацию в поликлиниках Волгограда № 12, 4, 28, 20, 1, 5, 3, в амбулаторно-поликлинических отделениях больниц скорой помощи № 7 и 15. Диагностику здоровья можно будет пройти с 9-00 до 15-00 совершенно бесплатно, без предварительной записи и практически без ожидания. Пациенты смогут пройти анализ крови, измерить артериальное давление, пройти электрокардиографию по показаниям.

К масштабному профилактическому проекту присоединился и волгоградский областной клинический кардиологический центр, где всех желающих примут опытные врачи: кардиологи, сердечно-сосудистые хирурги, врачи функциональной диагностики. При необходимости пациентам будут выполнены: электрокардиография, анализы крови на общий холестерин, глюкозу крови, по показаниям эхокардиография, исследования сосудов шеи, нагрузочная проба, анализ крови на МНО. В 11-00 в конференц-зале кардиоцентра пройдет школа здоровья по вопросам здорового образа жизни и факторов риска сердечно-сосудистых заболеваний.

Отметим, профилактическое обследование позволяет выявить заболевания на ранних стадиях. С начала года по результатам диспансеризации впервые выявлено порядка 400 случаев злокачественных новообразований. Самыми распространенными из впервые диагностированных заболеваний являются нарушения липидного обмена и ожирение — 12 тысяч и 2,5 тысячи случаев соответственно. Сахарный диабет впервые диагностирован у порядка 600 человек. Одним из наиболее распространенных факторов риска у населения области является избыточная масса тела, она зафиксирована у 98 тысяч человек, далее следуют нерациональное питание (68,5 тысяч человек) и низкая физическая активность (51,5 тысяч человек). Эти факторы напрямую связаны с повышением артериального давления, высокие цифры которого в ходе диспансеризации впервые выявлены у 15,8 тысяч человек, причем почти 20% из них лица – от 21 до 36 лет. На второй этап диспансеризации направлено 60,5 тысяч человек (26,7% от прошедших диспансеризацию).

Мобильная поликлиника Александро-Мариинской областной клинической больницы продолжает плановое обслуживание населения отдаленных сельских населенных пунктов Астраханской области. С начала 2017 года специалисты ведущего лечебного учреждения региона побывали в 6 районах области и провели обследование 2649 пациентов.

Все желающие получили необходимую помощь и консультации, больше всего выездов было осуществлено в Лиманский и Енотаевский районы. Чаще других сельские жители проходили обследование у кардиолога, эндокринолога и акушера-гинеколога. В структуре проконсультированных больных преобладает женское население (мужчины – около 18% от общего числа, женщины – 82%), пациенты пенсионного возраста, неработающие и инвалиды.

У большинства жителей региона медики выездной поликлиники выявили заболевания сердечно-сосудистой системы, что связано с возрастной категорией осмотренных пациентов, а также болезни желудочно-кишечного тракта и мочеполовой системы. Всего врачи сделали 695 ультразвуковых исследований и 206 ЭКГ.

Большинство проконсультированных пациентов оставлены под наблюдение лечащих врачей на амбулаторное лечение, 9,5% принятых направлены на дообследование и лечение в районных больницах, 9% осмотренных отправлены на госпитализацию в областные медицинские учреждения, в том числе на высокотехнологичную медицинскую помощь 59 пациентов.

При направлении пациентов на лечение в АМОКБ практически для всех больных была определена дата госпитализации, что позволило ускорить сроки догоспитального обследования.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова состоялось заседание Коллегии МЧС России. На нем были рассмотрены вопросы планирования мероприятий по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (АПК – «Безопасный город», вопросы развития системы управления МЧС России и подготовки личного состава оперативных дежурных смен центров управления в кризисных ситуациях в 2017 году, формирования бюджетного проекта МЧС России на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, назначение стипендий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МЧС России, по обеспечению горючим и смазочными материалами подразделений МЧС России в 1 полугодии 2017 года.

Первоочередным вопросом рассмотренном на Коллегии стали комплексные подходы реализуемые МЧС России по развитию АПК – «Безопасный город». С докладом по этой теме выступил заместитель Министра Александр Чуприян.

Он сообщил, что на сегодняшний день на территории Российской Федерации внедрено более 1600 таких систем и подсистем. В их число входят системы видеонаблюдения и фотовидеофиксации административных нарушений правил дорожного движения, системы мониторинга инфраструктуры городов, объектов, всевозможных рисков и угроз.

«В концепцию комплекса заложены не только функции обеспечения безопасности, но и функции управления территориями. Инфраструктура, которая создается на базе АПК «Безопасный город», является базой для развития всех производных функций по управлению городским хозяйством – так называемых «умных городов», «светлых городов», «чистых городов» и других тем, связанных с управлением городом», - сказал он.

Сегодня максимальное число сегментов АПК «Безопасный город» уже внедрены в Архангельской, Вологодской, Тюменской, Курской, Свердловской областях, Краснодарском крае и Республике Алтай. Вместе с тем, по словам Александра Чуприяна, ряд регионов не успевает вовремя обеспечить ввод системы в действие и ее нормальное функционирование по ряду причин. В ближайшее время системы АПК будут запущены в Тверской, Ярославской, Калининградской, Мурманской, Псковской, Иркутской, Кемеровской областях, Санкт-Петербурге, Приморском крае, Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах. Вместе с тем ряд регионов не успевает вовремя обеспечить ввод системы в действие и ее нормальное функционирование по ряду причин.

«Напомню, что ведущими полномочиями координатора «Безопасного города» - наделен МЧС России. В связи с этим нам необходимо активизироваться в этом направлении», - обращаясь к руководителям территориальных органов МЧС России сказал министр. Он поставил задачу начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации взять на особый контроль вопросы построения и развития АПК «Безопасный город» на территориях соответствующих субъектов.

Во время заседания члены Коллегии поддержали предложения, которые помогут обеспечить консолидацию систем общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а также обеспечить развитие единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований как органов повседневного управления и основы для построения АПК «Безопасный город».

Особое внимание Владимир Пучков уделил вопросам внедрения АПК «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации, принимающих у себя Чемпионат Мира по футболу в 2018 году.

«Обращаю внимание начальников главных управлений МЧС России вышеуказанных регионов: добиться результатов в этом направлении – ваша прямая задача и ответственность», - сказал министр. Он поставил задачу соответственным руководителям в срок до 30 апреля 2018 г. обеспечить практическое внедрение сегментов АПК «Безопасный город» с учетом всех рисков.

Министр напомнил, что по поручению Президента Российской Федерации концепция АПК «Безопасный город» должна быть реализована до 2020 года на всей территории Российской Федерации.

«Для большинства регионов технические задания согласованы, необходимо активно приступать к их практической реализации, ибо время на обсуждения и дискуссии закончилось», - резюмировал Владимир Пучков.

Во время мероприятия члены Коллегии обратили внимание руководителей территориальных органов на необходимость активизации процессов совершенствования деятельности центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, являющихся основой вертикально выстроенной системы антикризисного управления.

В соответствии с решениями Президента Российской Федерации проходит реформирование системы МЧС России, направленное на совершенствование системы управления. С начала 2017 года МЧС России поэтапно переходит с четырехуровневой на трехуровневую систему управления.

В целях повышения эффективности организации системы управления МЧС России укрупняются Центральный, Южный и Сибирский региональные центры МЧС России, путем упразднения Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного. При этом происходит поэтапно скоординированная передача их функций региональным центрам и Главным управлениям по Ставропольскому, Хабаровскому краю, Свердловской и Нижегородской областям. Это позволит выработать новые подходы к организации работы на основе передовых технологий управления и сокращения численности управленческого звена.

Кроме того, утверждено новое положение об организации деятельности ЦУКС территориальных органов МЧС России по обеспечению координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и ГО, в том числе управления их силами и средствами. Разработанный документ также определяет порядок действий органов управления и сил МЧС России в различных режимах функционирования и организации работы по предупреждению и ликвидации ЧС в Российской Федерации и за рубежом.

Во время заседания Коллегии глава МЧС России поручил руководителям территориальным органам РФ провести дополнительное обучение старших оперативных дежурных смен ЦУКСов в Национальном центре управления в кризисных ситуациях. Кроме того, министр поставил задачу НЦУКС МЧС России разработать проведение круглых столов по обмену опытом организации оперативной дежурной службы (ОДС) и несения оперативного дежурства в органах повседневного управления функциональных подсистем РСЧС.

Вместе с этим министр указал на необходимость внедрения новых программ профессиональной подготовки специалистов ОДС органов повседневного управления РСЧС, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Обсуждая вопросы формирования бюджетной росписи МЧС России до 2020 года, глава чрезвычайного ведомства отметил, что обеспечение социальной защищенности личного состава, достойных условий его труда, наличие современного спасательного и пожарного оборудования в реагирующих подразделениях - это приоритетные направления развития МЧС России.

«Наша обязанность состоит в том, чтобы даже в сложных условиях обеспечить своевременную и полную выплату денежного довольствия и заработной платы личному составу МЧС России», - сказал министр. Он добавил, что и действующий бюджет МЧС России, и его планирование на ближайшие три года - это бюджет развития.

«Мы вкладываем бюджетные средства в людей, в достойные и человеческие условия работы, в технику и оборудование», - отметил Владимир Пучков.

В ходе обсуждения бюджета МЧС России на 2018-2020 годы были заложены решения, которые позволят обеспечить повышение уровня социальной защищенности личного состава МЧС России в части денежного довольствия и заработной платы, страхования, обеспечения жильем, создание достойных условий труда военнослужащим, сотрудникам и работникам реагирующих подразделений, а также высокий уровень готовности реагирующих подразделений МЧС России к выполнению задач по предназначению, оснащению их современными технологиями, техникой, экипировкой и средствами пожаротушения.

Во время заседания были рассмотрены вопросы назначения стипендий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МЧС России. В целях сохранения и развития интеллектуального потенциала Российской Федерации и усиления государственной поддержки, обучающихся в ВУЗах МЧС России в чрезвычайном ведомстве разработаны соответствующие программы.

Указом Президента Российской Федерации учреждены президентские стипендии, претендентами на которые могут быть студенты, курсанты, слушатели, аспиранты и адъюнкты, осваивающие образовательные программы высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, выдающиеся успехи которых в обучении и научных исследованиях подтверждены дипломами победителей всероссийских и международных олимпиад, творческих конкурсов, фестивалей, или являющиеся авторами открытий, двух и более изобретений, научных статей, опубликованных в центральных изданиях Российской Федерации и за рубежом.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации на 2017-2018 учебный год для высших учебных заведений МЧС России выдано 38 квот, на стипендии Президента Российской Федерации – 3 единицы, Правительства Российской Федерации – 5 единиц, МЧС России – 30 единиц.

Стипендии распределяются по высшим учебным заведениям МЧС России в соответствии с численностью обучающихся в них курсантов, студентов, слушателей, адъюнктов и студентов.

Ученые советы ВУЗов МЧС России отобрали наиболее достойных кандидатов и представили их к назначению стипендий Президента Российской Федерации. Также были выбраны наиболее достойные стипендиаты, которые получат специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации и стипендии МЧС России.

В списке кандидатов на получение стипендии курсанты и слушатели Академии гражданской защиты МЧС России, Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, Академии ГПС МЧС России, Уральского института ГПС МЧС России, Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России. Сибирской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

Подводя итоги, члены Коллегии выработали предложения, которые позволят обеспечить реализацию системных решений по развитию АПК – «Безопасный город», повысить эффективность процессов управления силами и средствами РСЧС, а также помогут сформировать гибкую систему обеспечения горючим и смазочными материалами подразделений МЧС России.

С 30 апреля 2017 года АНО «Единая транспортная дирекция» реализует проект по перевозке пассажиров по «единому» билету в Республику Абхазия и обратно. Перевозки осуществляются от железнодорожного вокзала Адлер через аэропорт Сочи в пять городов Абхазии – Гагру, Пицунду, Гудауту, Новый Афон и Сухум. Особенность «единого» билета заключается в том, что одновременно оформляется два проездных документа (на поезд или самолет и на автобус), состыкованных по времени и месту отправления.

АНО «ЕТД» с 2014 года является оператором мультимодальных перевозок пассажиров с материковой части России от железнодорожных вокзалов Анапы и Краснодара в семь городов Крыма. В нынешнем курортном сезоне такая услуга стала доступна и туристам, планирующим свой отдых в Абхазии. Воспользоваться «единым» билетом можно при путешествии как на поезде до железнодорожного вокзала Адлер и далее на автобусе, так и на самолете до аэропорта Сочи и далее на автобусе в Абхазию. С начала реализации проекта перевезено 578 пассажиров; глубина продажи до 30 сентября, на 25 июля оформлено 1124 билета. В летнем расписании автоэкспресса 9 отправлений, в том числе в ночное время. «Единый» билет можно оформить на сайте ОАО «РЖД», в авиакассах или докупить билет на автобус на сайте www.fly-bus.ru. На территории Абхазии приобрести билет на автобус можно в любом отделении А-Мобайл.

В соглашении, подписанном АНО «ЕТД и Государственным управлением Республики Абхазия по транспорту, предусмотрена организация остановочных пунктов и информационных знаков в пяти городах Абхазии, обеспечение информирования жителей и гостей Абхазии о возможности перевозки по «единому» билету. Кроме того Государственное управление Республики Абхазия по транспорту взяло обязательства по обеспечению координации государственных органов, в том числе при решении вопросов, связанных с пересечением границы и таможенной территории Республики, организации безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Международные перевозки осуществляются на комфортабельных микроавтобусах. Для удобства пассажиров работает круглосуточная горячая линия 8-800-250-18-04 для звонков из России и 8-940-750-18-04 для звонков из Абхазии. Стоимость проезда составляет: Сочи – Гагра – 550 р., Сочи – Пицунда – 700 р., Сочи - Гудаута – 850 р., Сочи - Новый Афон – 1000 р., Сочи – Сухум – 1200 р. Дети до 6 лет путешествуют бесплатно с предоставлением отдельного места

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о подведении итогов построения единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (ИКТ) на объектах Кубка конфедераций FIFA 2017 года. О результатах работы главе Минкомсвязи России Николаю Никифорову доложила команда, работавшая над проектом. В совещании приняли участие представители государственной корпорации «Ростех», «Почты России», компаний операторов связи «МегаФон», «МТС», «Т2 Мобайл», «ВымпелКом» и других компаний отрасли связи и ИТ.

ИКТ-инфраструктура объединила 82 объекта в четырех городах проведения Кубка конфедераций — Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи. Были обеспечены телетрансляции матчей кубка на 183 страны мира. Матчи турнира освещали более трех тысяч представителей российских и зарубежных средств массовой информации (СМИ). Внутренняя сеть кабельного телевидения на стадионах объединила 1,6 тыс. экранов, на которых транслировались матчи для зрителей и комментаторов. Было совершено 1,5 млн звонков. Объем служебного трафика, потребленного представителями Международной федерации футбола (FIFA), командами-участницами турнира и персоналом, составил 57,5 Тбайт, что сравнимо с двухнедельным трафиком города-миллионника. Зрители матчей потребили интернет-трафик в объеме эквивалентном семи миллионам фотографий.

Часть сервисов на Кубке конфедераций была реализована впервые в мире. Так, на турнире под эгидой FIFA эфир кабельного телевидения с минимальной задержкой для медиатрибуны транслировался в цифровом формате высокой четкости (FullHD) c использованием инновационных российских технологий. Это позволило комментаторам и представителям СМИ дополнительно оценивать происходящее на поле в режиме реального времени в самом высоком качестве. Также впервые в мире со всех матчей турнира телевизионные трансляции велись в формате Ultra HD (4K), для этого была обеспечена сеть доставки сигналов пропускной способностью 60 Гбит/с на каждый стадион.

Была реализована уникальная схема удаленного перевода. Команда переводчиков разместилась в Санкт-Петербурге и удаленно обеспечивала перевод пресс-конференций на стадионах всех четырех городов. Для этого была обеспечена минимальная задержка доставки звуковых сигналов. Для передачи трансляций 12 матчей кубка в вещательный центр в Санкт-Петербурге и резервный вещательный центр в Цюрихе (Швейцария) использовалась спутниковая связь, которую обеспечивал спутник «Ямал-202» и четыре земные станции спутниковой связи.

Впервые зрители Кубка конфедераций FIFA 2017 года были обеспечены персонифицированными картами зрителя — паспортами болельщика (FAN ID). Паспорт болельщика являлся обязательным документом для посещения матчей, который необходимо было получить после покупки билета. Наличие паспорта болельщика позволило зрителям турнира комфортно и быстро проходить на стадионы, а также спланировать передвижение по РФ с учетом бесплатных маршрутов. Иностранные болельщики при предъявлении FAN ID въезжали в РФ без оформления визы. Всего было заказано почти 480 тыс. паспортов болельщика.

Руководство FIFA высоко оценило инициативу введения паспорта болельщика и реализацию проекта на Кубке конфедераций FIFA 2017 года. Так, президент FIFA Джанни Инфантино отметил, что «высокой оценки заслуживают такие инициативы, как, например, введение паспорта болельщика».

Минкомсвязь России являлась ответственным исполнителем по обеспечению участников Кубка конфедераций FIFA 2017 года фиксированными каналами передачи данных, адаптационным оборудованием для телевизионных трансляций, доступом в интернет, видео-конференц-связью, телефонной фиксированной и мобильной связью, профессиональной радиосвязью, спутниковой связью, средствами обеспечения удаленного перевода. В построении единой ИКТ-инфраструктуры было задействовано большое количество участников, в том числе Оргкомитет «Россия 2018» и регионы проведения Кубка конфедераций FIFA 2017. Всего над проектом работали порядка 1900 специалистов отрасли связи и ИТ.

Сегодня, 26 июля, в Министерстве спорта Российской Федерации состоялось совещание, на котором были подведены итоги спортивного сезона 2016/17 Ночной хоккейной лиги и VI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд.

Мероприятие прошло под председательством заместителя Министра спорта Российской Федерации Марины Томиловой и при участии председателя Совета легенд Фонда развития любительского хоккея «Ночная хоккейная лига», двукратного олимпийского чемпиона Александра Якушева, генерального директора Фонда развития любительского хоккея «Ночная хоккейная лига» Игоря Бахмутова, членов Организационного комитета по подготовке и проведению VI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд, ответственных сотрудников Минспорта России и ФГАУ «Управление спортмероприятий».

От имени Министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова собравшихся приветствовала Марина Томилова. «Министр был на открытии Фестиваля в Сочи и отметил его высокий уровень организации», – сказала она.

«Мы реализуем проект, инициированный Президентом России Владимиром Путиным, – подчеркнула замминистра. – В нашей стране настоящий хоккейный бум. Катков не хватает, несмотря на то, что за последние 10 лет было построено 639 объектов с искусственным льдом, из них 34 – в прошлом году. Но этого недостаточно. Поэтому Минспорт России продолжает реализацию программы развития хоккея в стране. Это находит поддержку региональных властей, которые строят свои спортивные сооружения. Ночная хоккейная лига показывает пример другим игровым видам спорта. Минспорт России и в дальнейшем будет включать соревнования хоккея среди любителей в свой календарный план».

«Прошедший год стал для нас необычным. В Ночной лиге произошли структурные изменения, – заметил Александр Якушев. – Но сотрудники Ночной лиги достойно провели отборочный этап и особенно финал Фестиваля. Судя по отзывам, мы со всеми задачами справились хорошо».

Игорь Бахмутов представил информацию об итогах спортивного сезона 2016/17 Ночной хоккейной лиги, а также сообщил о ближайших планах Фонда развития любительского хоккея, касающихся подготовки спортивного сезона 2017/18 и VII Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд.

В ходе совещания была поддержана инициатива Фонда о проведении VII Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд в г. Сочи (Краснодарский край) в период со 2 по 18 мая 2018 года. В нём примут участие 170 команд.

После завершения основной части мероприятия членам Оргкомитета были вручены благодарственные письма Министерства спорта Российской Федерации.

Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд проводится ежегодно в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2013 года № 1877-р и Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий Минспорта России.

Его организаторами традиционно выступают Министерство спорта Российской Федерации, Федерация хоккея России и Фонд развития любительского хоккея «Ночная хоккейная лига» при поддержке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

В спортивном сезоне 2016/17 в региональном отборочном этапе Ночной хоккейной лиги приняли участие 832 команды из 74 субъектов Российской Федерации. Право выступить в финальном этапе VI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд получили 148 команд из 73 регионов России.

Участники Фестиваля были разделены на три дивизиона по возрасту, уровню хоккейной подготовки и мастерства: «Любитель 40+», «Любитель 18+ Лига Мечты» и «Любитель 18+ Лига Надежды».

Кроме того, женские команды разыграли призы в дивизионе «Амазонки», а за «Кубок большого шлема» боролись сборные журналистов, космонавтов, моряков Черноморского флота и другие команды.

Все матчи прошли на объектах прибрежного кластера Олимпийского парка Сочи.

Субъекту Российской Федерации, команда которого занимает первое место на финальных соревнованиях Фестиваля в дивизионе «Любитель 40+», Минспорт России предоставляет приоритетное право на включение в установленном порядке в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» строительства объекта спорта (ледового катка). В сезоне 2016/17 победу в этом дивизионе одержала команда «Сталкер» из Москвы.

Встреча с представителями социально ориентированных, благотворительных организаций и волонтёрского движения.

Владимир Путин провёл в Петрозаводске встречу с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, волонтёрского движения и социальными предпринимателями.

Перед началом встречи глава государства посетил IT-парк Петрозаводского государственного университета, где осмотрел выставку проектов, реализуемых при поддержке Агентства стратегических инициатив.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Мне всегда приятно и интересно встречаться с людьми, которые посвящают годы своей жизни той работе, которой вы занимаетесь, – помощи людям, причём людям, как правило, особо нуждающимся в поддержке со стороны. Я имею в виду и пожилых людей, и людей с ограниченными возможностями по здоровью, детей.

Не буду произносить долгих, скучных монологов. Давайте мы просто перейдём к дискуссии. Она у нас должна быть свободной, открытой, без всяких ограничений. Пожалуйста.

Здесь присутствуют мои коллеги из Правительства, из Администрации, полпред, исполняющий обязанности губернатора. Мы все в вашем распоряжении. Давайте поговорим по всем вопросам, которые вы считаете важными и которыми вы озабочены, поговорим о том, что делается и что дополнительно мы все вместе можем сделать, чтобы наиболее эффективно работать на этом, очень важном для всех нас и для граждан страны, направлении.

Пожалуйста. Кто начнёт?

Е.Тополева-Солдунова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Меня зовут Елена Тополева-Солдунова, я представляю некоммерческую организацию «Агентство социальной информации» и являюсь членом Общественной палаты Российской Федерации. Хотела обозначить несколько тем, которые, мне кажется, волнуют многие из некоммерческих организаций, волонтёрских объединений. В последнее время, конечно, активность наших граждан очень сильно увеличивается, и мы видим очень яркие примеры участия граждан и через организации, и через какие-то общественные группы, инициативы, в развитии территорий, где они живут, и в самых разных видах общественной активности, направленных на улучшение качества жизни наших граждан.

И конечно, очень интересная новая сфера – это участие некоммерческих организаций в оказании социальных услуг. Тут тоже уже есть интересные практики и примеры. Я только что была на форуме «Сообщество» в Уральском округе, в Тюмени, и там как раз Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область рассказывали про их прекрасный опыт, о том, как они как раз привлекают НКО в сферу социальных услуг.

Но очень важно, на мой взгляд, было бы создать такой центр компетенций, который мог бы аккумулировать такие лучшие практики и тиражировать их, например, на другие регионы, в другие сферы, потому что пока, к сожалению, с этим есть проблемы. То есть где-то всё идёт очень хорошо и активно, а где-то не получается. И если бы можно было как-то посодействовать созданию такого центра компетенций, я думаю, это было бы всем на пользу.

В.Путин: У нас, по-моему, в 18 регионах, по сути, такие центры компетенций уже созданы, и, конечно, будем их тиражировать дальше. Речь идёт о том, чтобы и информационно насыщать эти центры, обмениваться лучшими практиками, получать эти лучшие практики. В 18 регионах Российской Федерации это работает, по-моему, вместе, кстати говоря, с АСИ это делается.

Вы принимаете там участие?

С.Чупшева: Конечно, у нас «дорожные карты» принимаются по доступу госсектора, сейчас провели первый мониторинг в течение года, 70 регионов занимаются этой работой. Уже понимаем, что получается, но есть определённые сложности и проблемы.

В.Путин: Да, но в 18 субъектах такие центры, я уже не помню, как они точно называются…

Е.Тополева-Солдунова: Центры инноваций, наверное, в социальной сфере? Об этом идёт речь.

В.Путин: Да, центры инноваций, они уже фактически созданы, они работают. Будем дальше расширять этот вопрос.

Е.Тополева-Солдунова: Я думаю, что было бы здорово, если бы в других регионах тоже это появилось.

Ещё хотела сказать о том, что, хотя тоже много таких инициатив, но очень часто возникает потребность в большем взаимодействии с государственными структурами. Например, волонтёрское движение. Сейчас всё больше людей хотят приходить и работать волонтёрами в различных учреждениях, в больницах, в интернатах и так далее. Но непонятен бывает часто регламент взаимодействия с органами власти, то есть куда пойти, к кому обратиться. И из-за этого бывает, что тормозится это желание людей, которое на самом деле тоже могло бы только на пользу быть всем.

В.Путин: Мне кажется, нам нужно и на федеральном уровне найти ответственных непосредственно за это направление работы. Но и не менее важная, а может быть, более важная составляющая – это региональная, поскольку значительная часть компетенций и обязанностей, точнее, лежит на плечах региональных и муниципальных властей. Поэтому в каждом регионе, наверное, должен быть ответственный за работу с таким направлением деятельности и с такими организациями.

Мы в ходе работы с губернаторами обязательно будем это продвигать. И я уверен, что мы это сделаем. А на уровне Федерации, во-первых, у нас есть вице-премьер Ольга Юрьевна Голодец, которая отвечает за социальные вопросы, и если это выводить на уровень вице-премьера, то естественным образом это будет в её сфере деятельности. Фактически так оно и есть, но можно просто уточнить её обязанности в этом плане. Так и сделаем.

Е.Тополева-Солдунова: Я думаю, что это было бы хорошо. Тут тем более много, кстати сказать, среди наших участников членов Совета по вопросам попечительства в социальной сфере, который как раз Ольга Юрьевна возглавляет. Очень, кстати, действенный общественный орган, много всего у нас получается совместными усилиями, поэтому, наверное, было бы логично.

В.Путин: Договорились, так и сделаем. Пометим обязательно и реализуем это.

Е.Тополева-Солдунова: Спасибо.

И ещё одна тема, о которой тоже хотела сказать. У нас появился не так давно…

В.Путин: То есть мы с Вами вдвоём будем сегодня беседовать? (Смех.) Я не против.

Е.Тополева-Солдунова: Как коллеги скажут. Я очень быстро.

Появился новый статус для НКО – исполнители общественно-полезных услуг. И, кстати сказать, 12 июля все полпреды должны были отчитаться Вам о том, как вообще идёт процесс включения организаций, получения этого статуса. У нас пока на всю страну 15 таких организаций, потому что очень большие сложности в процедуре получения этого статуса, в частности в доказательстве надлежащего качества услуг. Не буду сейчас, действительно, забирать время. Скажу только, что Общественная палата разработала рекомендации, как это можно всё упростить. Потому что очень заформализована сейчас эта процедура. Но как-то все игнорируют наши рекомендации.

В.Путин: У нас сейчас подготовлены два проекта Правительством России, подготовлено два проекта закона, в котором, первое, должно быть определено само понятие социального предпринимательства. У нас ведь такого понятия пока в законе нет – вот в этом самая главная проблема.

И второй законопроект. Там говорится о механизмах реализации. И после того, как он выйдет, – а я надеюсь, что он в осеннюю сессию должен быть окончательно доработан и принят Федеральным Собранием, Думой и Советом Федерации, – после этого будет легче. Почему? Потому что тогда и регионы будут иметь определённые ориентиры.

Е.Тополева-Солдунова: Да-да, на региональный уровень передать полномочия, наверное, по качеству.

В.Путин: По сути, это и так на региональном уровне, но там им нужны определённые ориентиры, стандарты и так далее. Тогда, надеюсь, будет лучше. Собственно, как надеюсь? Исхожу из того, что так оно и должно быть, ради этого эти законы и будут приняты.

Е.Тополева-Солдунова: Спасибо.

А.Метелев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Артём Метелев, я здесь представляю Ассоциацию волонтёрских центров и тоже, как Елена Андреевна, член Общественной палаты. Наша организация была создана в 2014 году по итогам Вашей встречи с волонтёрами Олимпийских игр, когда Вы поддержали идею сохранения наследия, волонтёрской программы Сочи. С тех пор уже мы объединяем 125 региональных волонтёрских организаций, в том числе и здесь. Из Карелии вот Дарья Маковецкая, Карельский центр добровольчества входит в ассоциацию. Развиваем и среди детей, с Российским движением школьников, волонтёрскую деятельность, и среди студентов, и пожилых вовлекаем.

У нас есть мечта: мы хотели бы сделать волонтёрство неотъемлемой частью жизни каждого россиянина, чтобы это было естественной просто нормой, привычкой для человека – помогать и участвовать в развитии своей территории. Я бы хотел поделиться с вами такой инновационной разработкой нашей, которая, возможно, позволит нас приблизить к исполнению этой мечты.

В.Путин: Вы каждого гражданина хотите сделать волонтёром, вне зависимости от возраста, состояния здоровья?

А.Метелев: Да, чтобы у него был опыт. У нас есть примеры.

В.Путин: Это амбициозная цель, но давайте. Извините, что перебиваю, давайте посмотрим Ваш проект.

А.Метелев: Вы на форуме Общероссийского народного фронта в апреле поддержали идею создания единого федерального интернет-ресурса для освещения деятельности волонтёров, дали соответствующее поручение. Для нас очень ответственно, потому что Правительство предложило использовать нашу платформу, я хотел Вам её показать, платформу «Добровольцы России» в качестве такого ресурса. Её функционал и основная задача – консолидировать волонтёрское движение в нашей стране. То есть она объединяет как организации, которые нуждаются в волонтёрах, так и людей, которые хотят, собственно говоря, эту помощь оказать. Например, если мы посмотрим на волонтёров (мы сейчас находимся в Петрозаводске) Республики Карелия, то мы здесь увидим (и Дарья здесь тоже где-то есть на нашем сайте) разных волонтёров, которые здесь зарегистрированы. Вот, например, девушка работает в центре помощи детям-сиротам. Соответственно, система предлагает ей поучаствовать в программе реабилитации для подростков, то есть система видит, что ей интересна тема детей, что она проживает в Республике Карелия, городе Петрозаводске, и предлагает те мероприятия, где требуется помощь соответственно этого волонтёра.

В.Путин: Откуда вы берёте задачи?

А.Метелев: Мы предлагаем различным организациям, некоммерческим организациям, в том числе присутствующим здесь фондам – «Старость в радость», «Лиза Алерт», фонд «Соединение» и многие другие зарегистрированные организации, их здесь сегодня 647, сейчас, – обсуждали с Министерством здравоохранения и Министерством труда со всеми профильными ведомствами, чтобы и бюджетные учреждения могли бы здесь формировать заявку и искать НКО-партнёров в качестве волонтёров.

Система умная, она позволяет смотреть и обрабатывать большое количество данных, анализирует их и передаёт определённые рекомендации. Например, средний портрет добровольца – сейчас это девушка 23 лет, которая интересуется социальным волонтёрством. На самом деле, примерно в России так и есть, у нас больше девушек, чем парней в добровольчестве. И, может, это и хорошо, потому что чувство сострадания у женщин больше. То есть если мы видим, что, например, здесь, в Карелии, большой интерес у добровольцев, например, к сфере культуры и туризма, то это определённый сигнал учреждениям культуры, органам власти создавать условия для людей.

В.Путин: Кто автор этой программы?

А.Метелев: Наша организация, Ассоциация волонтёрских центров, совместно с «Роспатриотцентром» мы создали. Её партнёром стало Агентство стратегических инициатив.

В.Путин: АСИ финансировало эту работу?

А.Метелев: Финансировали Вы, Владимир Владимирович. (Смех.) Это было создано на средства президентского гранта, который мы получили. Вам и всем коллегам, которые оценили, конечно, огромное спасибо.

В.Путин: Вам спасибо, что напомнили.

А.Метелев: В этой связи мы дали свои предложения в Правительство. Понимаем, что это был стартап, он состоялся. Здесь по 150 человек в день сейчас регистрируется людей. Здесь важна устойчивая финансовая модель. Свои предложения мы в Правительство передали. Пока что решения положительного нет.

В.Путин: Что значит «устойчивая финансовая модель»?

А.Метелев: Чтобы не грантом этот проект финансировался, а чтобы всё-таки финансирование было устойчивым, ежегодным. Очень амбициозные задачи стоят, как вовлечь в нашу мечту людей, россиян, и сделать для них волонтёрство удобным.

Мы смотрели исследования ФОМа о том, что каждый второй человек готов стать волонтёром.

В.Путин: Артём, Вы правы абсолютно, просто я хочу понять, на что пойдут эти средства? Вы куда их будете инвестировать?

А.Метелев: В первую очередь это штат персонала, который обслуживает этот сайт, модераторы, администраторы, разработчики, программисты, дизайнеры. Мы хотим создать мобильное приложение, чтобы можно было с гаджета это всё использовать.

В.Путин: Объём финансирования какой?

А.Метелев: Мы передали в Министерство образования, им было поручено представить предложение по финансированию данного портала, и наша организация, которая бы сопровождала как оператор всего этого дела, там, насколько я знаю, в районе 27 миллионов рублей это стоит.

В.Путин: В год?

А.Метелев: В год, да. Наша организация, ассоциация, которая развивает инфраструктуру…

В.Путин: Результат их работы абсолютно не сопоставим с затратами. Я имею в виду, что он социально и общественно значим, а деньги, если прямо сказать, по-честному, ничтожные. Поэтому давайте подумаем и сделаем это, хорошо?

Реплика: Получается, ещё регионы могут пользоваться.

В.Путин: Конечно.

А.Метелев: Мы обсуждали со Светланой Витальевной, чтобы у каждого региона был свой раздел и все волонтёры могли бы видеть. Вы поручили разработать план мероприятия АСИ совместно с Общественной палатой, мы его разработали. Все волонтёры могут видеть, какие усилия прикладывает государство для волонтёрского движения, что происходит в стране, что меняется в их жизни, создавать свои разделы, например, здесь, в Республике Карелия, вообще, насыщать информацией этот сайт.

Вам спасибо огромное за поддержку. Я хотел бы, если позволите, ещё от лица благодарного волонтёрского сообщества пригласить Вас. Мы ежегодно проводим Всероссийский форум добровольцев, там собираются тысячи людей ежегодно.

В.Путин: Я тоже доброволец, это правда. Я могу принять полноценное участие.

А.Метелев: Спасибо огромное. Это было бы просто лучшим подарком в тот день – Национальный день волонтёров, который Вы уже учредили, и мы планируем в этот день собраться. Были бы рады, если Вы примете наше приглашение.

В.Путин: Артём Павлович, Вам спасибо большое за работу, за результат, за то, что и грант так эффективно использовался. Постараемся дальше Вас поддержать, помочь.

За приглашение спасибо. Я пока, честно говоря, не знаю, смогу я или нет, но Вам желаю удачи при проведении этого мероприятия.

А.Метелев: Спасибо огромное.

В.Путин: Пожалуйста, прошу Вас.

Г.Сергеев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Сергеев Григорий, поисковый отряд «Лиза Алерт», мы ищем пропавших людей в городе, в природной среде.

Совместно с Агентством стратегических инициатив мы сейчас делаем такую штуку – поисковый центр, который будет объединять наши усилия, государства и общества, в этом направлении.

На сегодняшний день пропавший человек – это по закону забота МВД. Но у МВД очень часто нет ресурса для решения этой проблемы в каждом конкретном случае. Если мы говорим про пропавшего в природной среде, тут вообще нужно усилие всего общества. Тут нужны и все государственные институты, МЧС и так далее, которые могут помочь, плюс добровольцы. Де-факто добровольцы в таких случаях уже много лет играют первую скрипку. Мы знаем, как делать, что сделать. И на сегодняшний день мы видим, что необходима система реагирования на пропавшего в целом в стране, которую мы готовы сделать и предложить, совместно с Агентством стратегических инициатив – я думаю, нас поддержат – сделать такую штуку. Если Вы нам это поручите, будет очень здорово.

И ещё два коротких вопроса. Когда пропадает ребёнок на природе на любой территории России, у нас есть специалисты и техника, которые готовы оказаться там и принести максимальную пользу этому поиску. Но есть проблема – огромная территория. Соответственно, для того, чтобы туда переместиться, – вот стоят в Жуковском Ил-76 МЧС, но мы не можем ими воспользоваться для того, чтобы там оказаться. Если это можно решить, будет здорово. Потому что, насколько я понимаю, просто это физически дорого – переместить людей на какие-то расстояния. Предположим, где-нибудь под Иркутском пропадают, а специалисты самые лучшие есть в Москве. Понятно, что их надо делать по всей стране, но это длительный процесс.

И ещё одна проблема. На сегодняшний день по закону нельзя определить местоположение человека, пропавшего с мобильным телефоном, где угодно (в природе, в городе и так далее), а это нужно оперативно, там речь идёт о минутах, часах. На мой взгляд, обращение родственника в органы правопорядка с заявлением о пропаже – это достаточное основание, и можно понять, где человек. Люди умирают в лесу с мобильным телефоном.

В.Путин: Вы уверены, что это невозможно по закону, точно?

Г.Сергеев: Да, да.

В.Путин: По-моему, в случае, о котором Вы говорите, там могут определить соответствующие службы по линии МЧС, по 112, если он набирает.

Г.Сергеев: На сегодняшний день 112 не может ещё определить, к сожалению. То есть есть какой-то пилотный проект, но он не работает. Вот сейчас, прямо сегодня, сейчас мы с вами разговариваем, если человек в природной среде в Московской области, и никто не может узнать, где он конкретно находится. Для этого мы сейчас используем такую систему, как «вылетающий вертолёт». Тоже добровольцы, они летят, определяют местоположение этого человека, он сам на себя наводит по телефону, и дальше всего двойка заходит и забирает его. То есть не надо гигантскую спасательную операцию устраивать на этом месте. Но наверняка можно сильно упростить, тем более когда сейчас в 112 звонит человек и говорит: «Помогите, с дороги упала машина». У него спрашивают: «Какой километровый столб вы проезжали?» Не говоря уже о более опасных ситуациях. Но XXI век, тут явно можно сделать всё намного быстрее.

В.Путин: Да, конечно.

Г.Сергеев: Одной кнопкой. А сейчас по закону это выглядит следующим образом: оперативный сотрудник должен подписать у начальника отделения, потом пойти в суд. И, пока не открыто уголовное дело… Только так. И судья даёт полномочия на определение.

В.Путин: У меня к Вам просьба большая. Вы можете описать все ваши предложения?

Г.Сергеев: Конечно, да.

В.Путин: Мы их проработаем.

Г.Сергеев: Да. Собственно, всё.

Спасибо большое.

В.Путин: Мы проработаем обязательно.

По поводу того, можно или нельзя использовать авиатехнику МЧС. Здесь разве есть какие-то ограничения, если МЧС готово взять на борт специалистов, волонтёров, членов общественных организаций? Им никто не запрещает это делать, здесь я не вижу никаких ограничений.

Г.Сергеев: Я так понимаю, что на сегодняшний день у них самих туда борт не летит, они пользуются местными силами для поиска этого ребёнка. То есть это именно наша инициатива, чтобы они нас туда перевезли.

В.Путин: А, перебрасывали.

Г.Сергеев: Да.

В.Путин: Надо подумать. Ведь, понимаете, из Москвы вот так, на всю колоссальную территорию России, не наперебрасываешь мобильных групп. Надо развивать это всё на самих территориях.

Г.Сергеев: Надо.

В.Путин: Вот что надо делать. Тем не менее, что касается разрешения, – это мы отдельно поговорим, и если есть хоть какие-то запреты, они будут сняты. Но, действительно, вопрос в переброске на огромные расстояния достаточно мощной техникой небольшой группы людей. Тем не менее, когда речь идёт о жизни и здоровье человека, то тогда, конечно, любые затраты финансового характера несопоставимы и надо делать. Мы поговорим с МЧС ещё дополнительно.

Г.Сергеев: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Е.Мешкова: Меня зовут Алёна Мешкова, я директор благотворительного фонда Константина Хабенского. Мы занимаемся помощью детям с онкологией и другими тяжёлыми заболеваниями головного мозга.

После Вашей «Прямой линии» в апреле прошлого года и информационно-методического письма Минздрава мы наблюдаем значительные сдвиги в области доступа в реанимацию. И для нас как некоммерческих организаций, защищающих права пациентов, это большой сдвиг. Спасибо большое за это.

Для продвижения успешных практик «открытой» реанимации по всей стране мы совместно с Ассоциацией детских анестезиологов и реаниматологов разработали некие стандарты, правила, методические указания и для посещающих, и для персонала. Успешные практики есть на самом деле не только в крупных федеральных современных медицинских центрах, но и в региональных клиниках, и в обыкновенных городских больницах. Они есть, и они постепенно развиваются. Но всё равно ещё очень часто решение принимается на уровне администрации больницы.

В.Путин: Решения какие?

Е.Мешкова: Решение о доступе в реанимацию. И нам приходится в ручном режиме с Министерством здравоохранения эти вопросы решать. Мы говорим, что мы готовы сотрудничать, мы говорим, что мы готовы менять эти устаревшие и долго действующие стереотипы среди медицинского персонала. Но нам для этого нужна поддержка на региональном уровне, для того чтобы по всей нашей большой стране эти успешные кейсы действительно были показаны, работали. И чтобы все врачи понимали, что не обязательно в крупных центрах они должны случаться, есть успешная практика в самых разных больницах самого разного уровня. И здесь нам нужна поддержка как раз на региональном уровне.

Ещё мы обсуждали с АСИ как раз такой региональный социальный стандарт, одним из показателей которого могла бы стать открытость реанимации в том или ином регионе, потому что сейчас она пока ещё очень разная. А когда вопрос идёт, конечно, о конкретной жизни, мы понимаем, что все системные изменения делаются в итоге для конкретных людей, для конкретных детей и их близких.

В.Путин: ВыЛена или Алёна?

Е.Мешкова: Вы знаете, я по паспорту Елена, но меня все зовут Алёна.

В.Путин: Но тогда вообще-то Алёна. Хорошо. Красивое имя.

Алёна, видите ли, в чём дело, у нас в соответствии с действующим законом и сейчас разрешено на протяжении всего лечения присутствие родственников или попечителей либо других представителей, по закону являющимися таковыми. На протяжении всего лечения.

Что касается реанимации, анестезиологии и так далее, вот таких очень чувствительных вещей, то там действительно есть определённые ограничения. Связаны они, Вы сами всё знаете, но тем не менее я вслух скажу, с вопросами, которые обусловлены как раз заботой о пациентах, это санитарные прежде всего вопросы, вопросы, связанные со спокойствием человека, с гигиеной и так далее. Конечно, Вы сказали о стереотипах, наверное, они – не наверное, а точно – существуют, эти стереотипы, может быть, и устаревшие. Здесь очень сложно давать директивные указания. Это очень тонкая сфера, которая должна быть отрегулирована прежде всего самими специалистами, и мы не можем пренебрегать их мнением. Кстати говоря, допуск или не допуск в реанимацию, в места, где анестезиологи работают, это действительно действующей нормативной базой отнесено на уровень лечебного заведения. Мы это обсуждали уже с Министром здравоохранения и будем в этом отношении двигаться туда, куда Вы считаете правильным идти, имея в виду, что открытость лечебных заведений тоже очень важна как лимит контроля за тем, что происходит в учреждениях здравоохранения.

Будем работать. Давайте тоже Ваши предложения, Ваши наилучшие практики, мы будем их аккуратненько продвигать, хорошо?

Е.Мешкова: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам!

Пожалуйста, прошу.

И.Коломоец: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Иван Коломоец, я сооснователь и генеральный директор интерактивной образовательной платформы «Учи.ру». Мы с 2011 года разрабатываем интерактивные курсы по школьной программе. На сегодняшний день у нас работает более 250 человек, большинство из которых – выпускники ведущих вузов, это МФТИ, МГУ, Высшая школа экономики, Российская экономическая школа.

На сегодня мы уже разработали интерактивный курс по математике для первых – четвёртых классов, которым пользуются более 1,5 миллиона школьников во всём мире. В России (это 20 процентов школьников), в таких регионах как Москва, Татарстан, Тамбовская область, Республика Мордовия, каждый второй школьник изучает математику с помощью нашей платформы.

Отдельно хочу поделиться тем, что мы сделали первые успешные шаги по экспортированию нашей технологии. Этим летом совместно с министерствами образования Бразилии и ЮАР мы запустили пилоты в местных школах.

В.Путин: Как Вы добрались до правительства Бразилии?

И.Коломоец: Не поверите, мы просто полетели сначала в ЮАР, нам удалось там совершенно случайно встретиться с Вашим коллегой Джейкобом Зумой.

В.Путин: Как это случайно? Он просто гулял по улице?

И.Коломоец: Практически. Мы прилетели, и нам сказали, что есть возможность за 800 долларов купить стол и пойти на «Прямую линию». И мы выиграли в лотерею задать вопрос.

В.Путин: Шустрые ребята. Молодцы, красавцы! (Смех.)

И.Коломоец: Мы сказали, что мы из России, мы занимаемся математикой, а российская математика – это знак качества во всём мире. И спросили, как они смотрят на то, что мы могли бы помочь. И это было всё в прямом эфире на «Первом канале».

В.Путин: Я Джейкобу обязательно передам слова благодарности за то, что он продвигает нашу математическую школу.

И.Коломоец: Будем очень благодарны.

В.Путин: Мы с ним регулярно встречаемся. Вот скоро у нас очередной БРИКС будет в Китае, я обязательно вспомню об этом.

И.Коломоец: Спасибо большое, я думаю, он помнит.

В.Путин: И Вам спасибо.

И.Коломоец: И потом точно так же мы прилетели в Сан-Паулу, написали просто письма, встретились и показали качество нашей платформы.

В.Путин: А там с кем вы встречались?

И.Коломоец: Мы встречались именно в штате Сан-Паулу, это министерство образования штата Сан-Паулу, самый большой штат, 50 миллионов, с замминистра и министром тоже.

В.Путин: И господину Темеру, если он приедет на саммит, я обязательно тоже это скажу, Президенту Бразилии.

И.Коломоец: Хорошо, спасибо большое.

Помимо математики на нашей платформе также ученики в игровой форме могут познакомиться с основами предпринимательства. Мы проводим онлайн-олимпиады, в которых ученики участвуют и могут приобрести какие-то базовые предпринимательские навыки.

В.Путин: В игровой форме?

И.Коломоец: Да, да. К примеру, такие задания. Вам нужно открыть киоск с мороженым, и нужно решить, где это сделать – в Тюмени в лесу или в Сочи на набережной. Или у вас бабушка вяжет носки, но она не может вязать больше, чем 10 пар в неделю, и вам нужно помочь с распространением. Или, к примеру, создать автомобиль для Африки, из чего он должен состоять – нужно выбирать. И на основе этого мы проводим такие олимпиады, которые очень нравятся как детям и учителям, так и родителям. Вот в первой олимпиаде у нас 100 тысяч участвовало.

В.Путин: И бабушкам тоже нравится.

И.Коломоец: И бабушкам.

Соответственно, хотел узнать, поддерживаете ли Вы нашу инициативу по знакомству школьников с основами предпринимательства. Считаете ли Вы нужным рассмотреть возможность более системного подхода к внедрению курсов предпринимательства в школе, возможно, даже как школьного курса по предпринимательству.

И, пользуясь тоже случаем, хотел бы у Вас попросить совета. Как Вы думаете, в какой следующей стране нам лучше всего внедрить наш курс по математике? (Смех.)

В.Путин: Лучше всего внедрять как можно больше в России, конечно.

И.Коломоец: Это наш, конечно, первый приоритет.

В.Путин: А там, где вам удобнее, скажите, мы постараемся вас поддержать, помочь вам продвигать ваш продукт, безусловно, чрезвычайно важный.

И.Коломоец: Спасибо большое.

В.Путин: Что касается курса по предпринимательству в школе. Вы знаете, что у нас, в соответствии с действующим законом, определяет, в конечном итоге, школьную программу сама школа. Но эта программа должна состоять из двух частей: первая – это обязательная, вторая – вариативная. По большому счёту, на мой взгляд, курс по предпринимательству может быть и в одной, и во второй части. Он может быть также во внеклассном сегменте внедряться и использоваться. Надо посмотреть, подумать. Всем известна тема с перегрузкой школьников.

И.Коломоец: Да, да.

В.Путин: Да, это всё очевидно. Но, конечно, это очень интересная и, на мой взгляд, полезная вещь. И с Министром образования поговорю обязательно. Постараемся ориентировать и руководителей регионов. Ну а вам желаю удачи.

И.Коломоец: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое. Так интересно и неожиданно.

Кстати говоря, знаете, о чём я сейчас подумал? У нас будет сейчас саммит БРИКС, я, пожалуй, всем расскажу о вашей практике.

И.Коломоец: Мы будем очень признательны.

В.Путин: Правда-правда, я расскажу всем со ссылкой как раз на положительный опыт вашей работы в ЮАР и в Бразилии.

И.Коломоец: Спасибо большое.

В.Путин: Я думаю, может быть, и другие страны заинтересуются, а там и Китай, и Индия.

И.Коломоец: Если бы Вы и с Китаем, и с Индией нам помогли…

В.Путин: Там есть где развернуться.

И.Коломоец: Там – да.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Путин: Пожалуйста.

Е.Олескина: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Елизавета Олескина, я директор фонда «Старость в радость». Мы помогаем пожилым людям, инвалидам, уже 10 лет работаем в 20 регионах.

И мой вопрос по самой трудной для нас теме, с которой мы каждый день сталкиваемся, потому что к нам всё время обращаются за помощью пожилые люди, инвалиды, которые не могут её получить или в недостаточной мере получают от соцслужб. Десять лет назад, когда мы начинали, это в основном были ветераны Великой Отечественной, сейчас просто пожилые люди, послевоенное поколение. Постоянно обращаются социальные учреждения, когда у них не хватает ресурсов, чтобы наладить систему ухода. И обращаются семьи и родственники, которые не понимают, что делать, не знают, как справиться с теми, кто ухаживает. Поэтому это весь спектр проблем.

Прежде всего это отсутствие современного понимания о том, что вообще такое система долговременного ухода. Что это? Когда мы видим, что куча средств может вливаться в учреждение, в оборудование, а пожилые люди будут также лежать в палатах с «утками». Это отсутствие единых стандартов ухода. Очень разные ситуации. Это нехватка персонала, который бы ухаживал, когда у нас одна санитарка на 40–50 лежачих может остаться. Это межведомственная разобщённость, когда у нас между Минтрудом и Минздравом очень часто пожилые люди просто «проваливаются» или человек в одном и том же состоянии может оказаться дома без помощи, в больнице или в доме престарелых. Огромное количество людей, которые остаются за бортом системы, потому что заявительный характер, и они не могут или не знают, как о себе заявить. И конечно, это отсутствие реальной поддержки семьям, которые сами ухаживают.

Мы делаем всё, что мы можем. У нас огромная волонтёрская сеть, постепенно подтягивается и корпоративное волонтёрство, и госкорпорации, как ВЭБ. Но для того, чтобы помочь всем, кому сейчас нужна помощь, нам кажется, что необходима политическая воля руководства страны, которая поможет объединить общество во внимании к старшему поколению, что оно вообще есть.

И мой вопрос: возможно ли сделать отдельную программу, которая на государственном уровне объединила бы, решала бы все системные вопросы долговременного ухода, которая собрала бы и элементы медицинской социальной помощи вокруг пожилого человека, которому нужна помощь, которому нужен уход?

В.Путин: У нас принята Стратегия.

Е.Олескина: Да, в рамках реализации Стратегии, конечно.

В.Путин: Да, Стратегия до 2025 года. А в рамках реализации Стратегии Правительство, по–моему, в прошлом году приняло решение, приняло план реализации до 2020 года, на ближайшую перспективу. И вот вопросы, которые вы сейчас подняли, конечно, должны быть там упакованы, что называется.

Е.Олескина: Этого нет вообще в плане ничего.

В.Путин: Да-да, вернёмся к этому, я ещё поговорю с Правительством обязательно, чтобы посмотрели повнимательнее.

Е.Олескина: Тогда надо полностью будет план переписать, то есть сделать программу в рамках плана.

В.Путин: Я не знаю, нужно ли там всё переписывать, либо что–то нужно дополнить, добавить. Во всяком случае, проблема очень чувствительная, согласен с Вами. Ну и хорошо известно, что отношение общества к пожилым людям, к своим собственным гражданам говорит о зрелости этого общества. И это нужно и старшему поколению, но не меньше это нужно и подрастающему, чтобы дети, подростки видели, как относятся к старикам. Это чрезвычайно важная задача. И мы, безусловно, не уделяем ей должного внимания. Вернёмся к этому, конечно, посмотрим ещё раз.

Вы хотели что–то добавить, да? Да, пожалуйста.

А.Федермессер: Спасибо большое.

Я, во–первых, если можно, хотела бы сказать слова благодарности за то, что Вы нас всех собрали. Потому что даже пока мы сидели до Вашего приезда, масса каких–то полезных вещей решилась очень быстро. Нас надо, видимо, вместе собирать чаще.

То, что говорила Алёна Мешкова по реанимации, я понимаю, что это вопрос сложный.

Я, простите, не представилась: Нюта Федермессер, фонд помощи хосписам «Вера».

И этот вопрос наш фонд тоже поднимал неоднократно. Дело в том, что в реанимациях находятся на сегодняшний день не только те люди, которые выпишутся выздоровев. К сожалению, там находятся люди, которые оттуда не выйдут. Это и результат недоразвитой системы долгосрочного ухода – многие тяжелобольные люди там оказываются, хотя им там не место, – и недосформированной системы паллиативной помощи.

И когда мы говорим о том, что мы понимаем, часть пациентов, к сожалению, умрут в отделении реанимации, умрут в белом кафеле, под простынёй, раздетые, с трубками разнообразными – это огромный стресс для семей. Очень хотелось бы, чтобы барьеры для посещений были сняты. И мне кажется, что это всё всё–таки менталитет медиков прежде всего. Любая больничная инфекция, внутрибольничная инфекция, которой все боятся, она убивается прежде всего тем, что мы с вами, здоровые люди, приходя туда, приносим здоровую флору. И мы сами должны своим приходом способствовать уничтожению этой больничной инфекции. Это происходит сплошь и рядом, везде, во всех платных учреждениях это можно, а в государственных нельзя. А флора везде одинаковая. Это просто менталитет, который нужно менять. И да, безусловно, я не буду лукавить, здесь половина людей рассчитывают на то, что с Вашей помощью мы сможем быстрее приблизиться.

О чём говорила Лиза: системы долгосрочного ухода действительно не существует. К сожалению, в стратегии по помощи пожилым эта тема не отражена. Мы достаточно боролось, занимались и старались, и было там полторы страницы, которые превратились в полторы строки в результате.

А я, как любой кулик своё болото, меня тревожит вопрос помощи тем, кого нельзя вылечить, – это паллиативная помощь, хосписы, обезболивания. Я в какой–то момент задавала вопрос на «Прямой линии» про обезболивания и про ИВЛ, по–моему.

Сейчас очень многие вопросы решаются, не говоря уже про то, что в ручном режиме благодаря взаимодействию общественников и министерств мы, по–моему, в ручном режиме можем решить всё: и посещение реанимаций, и ИВЛ, и транспортировку. Но системно паллиативная помощь, в которой нуждается с каждым годом всё больше людей, – это результат демографии, это результат развития медицины. Чем больше развивается медицина, тем дольше хронический период болезни длится. И в младенчестве тоже. Мы выхаживаем малышей от 500 граммов, а очень многие из них оказываются паллиативными пациентами.

Сегодня достаточно масштабно уже проработан вместе с «Открытым правительством» и с Минздравом национальный приоритетный проект. Это тот инструмент, который Вы создали, который действительно эффективно позволяет решать какие–то вещи, упрощает межведомственные согласования, что очень круто, на мой взгляд. То есть такие чёткие KPI, которые позволяют получить быстрый результат.

Мы подготовили документ. И я знаю, что сегодня в Москве был президиум, не знаю, к сожалению, пока результатов. Но я понимаю, что те полтора миллиона человек, которые нуждаются в паллиативной помощи, и часть из них в долгосрочном уходе, о которых говорила Лиза, более миллиона человек, которые нуждаются в обезболивании – а получают обезболивание чуть больше 20 тысяч, – если мы не наладим взаимодействие, мне кажется, национальный приоритетный проект очень бы помог. Потому что в конце жизни человек – это больше чем боль, больше чем одышка, это больше чем беспомощность. Это потребность в социальной помощи, это потребность в духовной поддержке, это порой, особенно в крупных городах, масса юридических вопросов. Мы натыкаемся на то, что нам нужно взаимодействие не только Минздрава и Минтруда, нам нужно взаимодействие 11 разных ведомств. Стандартов и протоколов нет ни в долгосрочном уходе, ни в паллиативной помощи.

У меня двое детей, я всё время думаю про то, что, если мы это не решим для себя и для своих родителей, а у нас не так много времени, они будут должны решать это сами. Мы наших детей оставим с чувством вины, если мы не сможем для себя обеспечить нормальный уход из жизни, нормальную комфортную старость. Какие–то вещи настолько просты, это просто вопрос бюрократических каких–то препон и «рукастый» подход, переформатирование этой помощи на надомную помощь, потому что это дешевле и потому что это более востребовано. В сельской местности какая-нибудь бабушка, есть койки паллиативные в райцентре в 50 километрах, но она никогда не оставит своих кур и свою свинью, она умрёт без обезболивания дома, потому что она не поедет, нужно помощь привозить к ней домой. Или очень простые вопросы, связанные с детским обезболиванием. У нас до сих пор нет в стране форм неинвазивного детского обезболивания, это чтобы ребёнку не укол колоть морфина пять-шесть раз в сутки, а чтобы это был пластырь, как у взрослых, чтобы это были какие–то таблетированные препараты. Для детей их нет. Мы просчитали вместе с Минздравом и вместе с Московским эндокринным заводом, что годовая потребность в таких препаратах для всей страны – это всего 46 миллионов рублей. Это очень немного, но этого пока нет.

И мне кажется, что если Вы можете поддержать… Это же всё–таки, если я правильно понимаю эти механизмы, президентский уровень – национальные приоритетные проекты, Вы же возглавляете это. Если Вы можете это поддержать, так чтобы у нас уже в сентябре был утверждён паспорт, в который вошли бы и долгосрочный уход, и вопросы взаимодействия Минтруда и Минздрава для помощи нуждающимся, для помощи беспомощным – смешно, да, помощь беспомощным, – то дело бы пошло быстрее. И мы не говорим сейчас о выделении денег на то, чтобы все полтора миллиона получили помощь. Мы говорим исключительно о том, что в рамках нацпроекта мы наконец смогли бы разработать стандарты и протоколы, мы наконец смогли бы проговорить механизмы взаимодействия, мы перестали бы делить этого несчастного человека в конце жизни на социалку и медицину – это не делится, извините.

В.Путин: Я ещё раз хочу сказать: мы посмотрим, вернёмся обязательно к этому.

Ваши предложения где–то сформулированы?

А.Федермессер: Простите. В паспорте национального проекта. Я нахально взяла с собой презентацию, которую мы делали по обезболиванию.

В.Путин: Вы куда–то это отправляли?

А.Федермессер: Отправляли, но с удовольствием ещё передам.

В.Путин: Давайте нам, мы её с собой возьмём и вернёмся к этому обязательно: или отдельный национальный проект, или в рамках тех решений, которые приняты, но которые Вы считаете ещё неполноценными для реализации, обязательно посмотрим.

А.Федермессер: Спасибо.

В.Путин: Что касается финансирования, то его всё равно надо увеличивать, это, конечно, небольшие деньги, надо посмотреть.

А.Федермессер: Я рада, что Вы говорите это, да, надо увеличить.

В.Путин: По поводу того, о чём Лиза говорила, по поводу людей старшего поколения, которые находятся в определённых учреждениях. У нас начало прошлого года – где–то 100 учреждений как минимум находились в ветхом или аварийном состоянии. Но за прошлый год их количество сократилось на одну треть. Планируется также где–то выделение, кстати говоря, достаточно больших денег, свыше 40 миллиардов, на то, чтобы привести всё в нормативное состояние. Поэтому те средства, о которых Вы говорите, они совершенно несопоставимы. А может быть, есть смысл их отчасти переориентировать и более эффективно использовать, в том числе, имеется в виду, и содержание дома пожилых людей.

Здесь, правда, есть и определённая, что называется, «засада», потому что здесь тогда нужно менять значительно нормативную базу. В чём заключается эта замена? Там много вопросов, но один из них – это когда человек содержится дома, то, как правило, это софинансирование государства и семьи. И если государство резко поднимает, то тогда семья тоже должна поднять, а она часто не в состоянии это сделать. Поэтому там много вещей нужно пересматривать. То есть это не просто даже нежелание, а целая цепочка проблем, которые одна за другую цепляются, но с чем я не могу не согласиться: я полностью согласен, решать её всё равно надо.

А.Федермессер: В нацпроекте это можно было бы всё проработать командно.

В.Путин: Посмотрим.

Пожалуйста.

Е.Олескина: Прошу прощения, очень коротко отвечу. Действительно очень ценно, что сейчас будут выделяться средства, но самое страшное, если они пойдут просто на ремонт зданий. Потому что мы видим отремонтированные помещения, где уход ужасный и на людей просто никто не смотрит. Почему я говорю именно о системе долговременного ухода? Потому что тогда мы сможем собрать все элементы и даже эти деньги распределить.

В.Путин: Лиза, меня самого это беспокоит, потому что легче всего истратить деньги на капитальные работы, на ремонты, на строительство, а потом неизвестно по каким нормам это всё делается и насколько это эффективно. Но так или иначе всё равно эти здания надо приводить в нормативное состояние.

Е.Олескина: Да, мы видели регионы, где построены новые дома престарелых – не хочу называть, чтобы не обидеть регионы, – они очень дорогие, очень хорошие, но туда зачем–то собрали сто ходячих людей, которые вообще хотели жить дома, потому что им сказали: теперь у нас учреждение. Очень важно, чтобы мы комплексно подошли, чтобы мы тех, кто хочет жить дома, могли оставить дома – два часа сиделки, час сиделки; те, кто хочет в дневном центре, смогли бы день проводить не в доме престарелых, потому что переезд губителен – психологический барьер, человек его не может пережить, – а в учреждениях, чтобы мы наладили уход так, чтобы они действительно работали вообще на выздоровление, можно их потом выписывать будет.

В.Путин: Сфера тонка, давайте мы поработаем вместе над этим.

Е.Олескина: Минтруд и Минздрав согласны.

В.Путин: Уже хорошо. То есть Вы также активно с ними работали, и они уже со всем согласны. Спасибо, Лиза.

Пожалуйста.

Пожалуйста.

М.Островская: Меня зовут Мария Островская, я представляю санкт-петербургскую благотворительную организацию «Перспектива», которая работает с детьми с тяжелейшими множественными нарушениями, умственными и физическими, и со взрослыми с тяжёлыми психофизическими нарушениями. И конечно, мы работаем больше всего в детских и взрослых специализированных интернатах уже 21 год.

В.Путин: Психоневрологических?

М.Островская: Да, это так называемые ПНИ и ДДИ, которые к социалке относятся. И у нас широчайшая волонтёрская сеть и сеть специалистов. Каждый день приходят на работу на отделение около 40 наших сотрудников и 20 волонтёров дополнительно на одно из отделений, например, психоневрологического интерната. У нас таких площадок много.

Мы 21 год пытаемся добавить к государственной помощи негосударственную, чтобы всё–таки качество жизни людей в психоневрологических интернатах как–то обеспечить. И сейчас уже совершенно понятно, что нужно развивать альтернативы, интернатзамещающие технологии. Потому что, сколько туда ни вливай, в эти тысячники, это всё ни к какому качеству жизни людей, к сохранению их человеческого достоинства и даже к соблюдению прав элементарных не приводит.

С детскими домами мы уже вопрос решили как–то более или менее, хотя бы в том смысле, что благодаря тому, что детей стали брать в школы, система образования стала брать детей с тяжёлыми нарушениями, очередь в ДДИ прекратилась. В Питере очереди больше в ДДИ нет.

В.Путин: Почему сократилась?

М.Островская: Потому что школы стали брать детей. То есть если мама раньше в семь лет сдавала ребенка в интернат, потому что всё: или она идёт на работу, или она сдаёт его в интернат, то теперь такой дилеммы нет, и люди могут оставить детей дома.

С психоневрологическими интернатами абсолютно ничего не двигается. Это по–прежнему огромные учреждения, где скандал за скандалом идёт благодаря тому, что всё–таки они стали более открытыми, туда попали волонтёры, и начинается огласка по поводу того, что там происходит. Наверное, Вы в курсе, что были многие острые публикации, и я очень прошу вашего внимания к публикации, которая вышла прямо сегодня на «Медузе», её сделала Вера Шенгелия, это журналист, которая сама волонтёрила в интернатах. Вот именно несколько журналистов, которые сами имеют волонтёрский опыт в психоневрологических интернатах, очень ярко освещают проблему. Почему закрытые учреждения? Потому что недееспособные люди, их опекуном является директор интерната, и он же сам является поставщиком социальных услуг. Жалобу на него можно написать только с его согласия, также подать исковое заявление. То есть тяжелейший конфликт интересов, который делает систему совершенно закрытой.

Минтруд очень серьёзно озаботился этой проблемой, создана рабочая группа, куда я вхожу, в частности, по реформированию интернатов. Но о чём опять идёт речь? Строительство новых интернатов предлагают регионы, разукрупнение в виде разрубания на более мелкие, со строительством прекрасных помещений и так далее. Это совершенно не то решение проблемы, которое экономически разумно, с нашей точки зрения.

И надо сказать, что на постсоветском пространстве многие страны пошли совершенно другим путём – они запретили вообще интернаты как таковые большие. То есть они создают альтернативы в виде групп сопровождаемого проживания на семь-восемь человек, если это тяжёлая инвалидность. Либо большой объём – о чём Лиза говорила в отношении пожилых людей, Нюта говорила – большой объём квалифицированного надомного сопровождения. Это получается не дороже.

Д.Поликанов: Дешевле.

М.Островская: Я бы не сказала, не всегда дешевле. Но, во всяком случае, это просто требует реструктуризации.

Нет политической воли. Вы, безусловно, самый решительный человек страны. И мы, конечно, все рассчитываем на то, что будет принято какое–то очень решительное…

О чём мы хотели бы Вас просить? Если, например, сейчас девять тысяч человек в очереди в психоневрологические интернаты, не надо, конечно, закрывать интернаты и «выпускать психов», как нас пугает жёлтая пресса: сейчас вам выпустят из экономических соображений всех психов, они вас изнасилуют. Нет, конечно. Но для очереди запретить просто вход в эти старые учреждения кого–либо из очереди. Обязать регионы каким–то специальным, я не знаю, приказом, указом создавать альтернативы, чтобы каждому человеку, который стоит на пороге, семье, которая стоит на пороге того, чтобы отдать человека в интернат, была предложена альтернатива – надомное сопровождение, малые формы группового проживания в квартирах в городе. Уже очень многие НКО страны сделали такие модельные проекты, их можно тиражировать, но для этого, если бы был закрыт вход в большие интернаты, пошла бы, начала бы работать эта вся машина альтернатив силами негосударственных организаций. Никто из нас не создаст стационарное учреждение. Но взять семь-восемь человек на сопровождаемое проживание с прозрачной ситуацией надомного сопровождения вполне могли бы очень многие НКО, если бы финансирование было.

Нельзя ли закрыть на вход интернаты, Владимир Владимирович? Пожалуйста.

В.Путин: Первое. Мария, во–первых, отдаю должное тому, чем Вы занимаетесь, это очень сложно. Вообще, почти всё, чем занимаются собравшиеся сегодня за этим столом люди, – сложные вещи, но у Вас особо сложная вещь.

М.Островская: Можно мы Вам отдадим наш годовой отчёт? Там описано. Вдруг у Вас будет время, в машине, например?

В.Путин: Да, я посмотрю обязательно. Учреждения, о которых Вы говорили, а у нас их свыше пятисот, где–то пятьсот двадцать, что ли, они создавались ещё в советские времена по известному стандарту, действительно, там тысяча людей, чуть меньше, чуть больше, много.

М.Островская: Мужчины и женщины на разных отделениях всю жизнь проживают. Ничего так, да? Как в тюрьме. Ни в чём не повинные люди.

В.Путин: Согласен. И с чем я ещё согласен, это с тем, что нужно там многое менять, это совершенно очевидно. Я отдаю должное Вашему профессиональному подходу, заходу, точнее, по поводу решительности, обращённой ко мне.

М.Островская: Так и есть.

В.Путин: Мне, конечно, хочется выглядеть решительным сразу, всё запретить, но это тоже очень тонкая сфера, требующая, безусловно, профессионального участия. Но не могу не согласиться, что там, где есть конфликт интересов, там нужно проявлять эту самую волю – не столько политическая, сколько профессиональная воля должна быть проявлена. При чём здесь политика–то?

У вас все эти предложения готовы наверняка, да?

М.Островская: Да.

В.Путин: С ними можно работать?

М.Островская: Да.

В.Путин: Вы их нам давайте тоже.

М.Островская: А как Вам отдать технически?

В.Путин: Технически? Мы договоримся. Андрей, оставь данные свои, это мой помощник.

Вы созвонитесь с Андреем Рэмовичем, отдайте ему, и я на основе ваших предложений подготовлю соответствующее поручение Министерствам, Правительству в целом. Я обязательно добьюсь того, чтобы это было проработано должным образом. А потом посмотрим, что реально можно сделать в ближайшее время.

Что меня беспокоит? Мы, скажем, запретим вход в эти учреждения, как Вы сказали, то есть не будут принимать новых пациентов, а готовы ли в регионах другие способы решения проблем?

М.Островская: А они не будут готовы, пока не будет проблемы.

В.Путин: Мария, Вы понимаете, это в 90–е годы называлось шоковой терапией. Говорили так: нужно сейчас всё рубануть. А другие возмущались и предрекали обнищание и развал народа и развал всей социальной сферы. Ну ничего, говорили инициаторы этой шоковой терапии, по–другому невозможно. Но это сопровождается тяжёлыми последствиями. Нам надо бы попробовать их избежать, тяжёлых последствий.

Тем не менее я полностью с вами согласен в том, что оставлять эту систему как она есть и ничего не делать, это неправильно, это невозможно, нам нужно двигаться в направлении трансформации. Не только дробить их, что, кстати говоря, тоже, может быть, не лишено смысла, но и внутри менять саму систему. Абсолютно с вами согласен, недопустим конфликт интересов у руководства этих учреждений, это просто внутренняя, безусловно, внутренняя проблема. Есть и другие вопросы, которые требуют решения. Давайте вместе поработаем, ладно?

М.Островская: И надо сказать, что закон о распределённой опеке до сих пор лежит, никак не принимается. Смотрите, какая фантастическая история. Когда, например, вырастили инвалида в семье, родители стали дряхлыми, отдали в интернат, они теряют право опеки над своим ребёнком, это право опеки получает директор интерната. Ну то есть абсурд вообще полный. Когда мы приходим, например, защищать чьи-то права, нам говорят: а вы кто? Вас кто уполномочил? А опекун, директор интерната, вообще согласен, что вы подаёте исковое заявление против него?

В.Путин: Понятно, понятно.

М.Островская: И так далее. То есть это безвыходное совершенно положение.

В.Путин: Да-да, замкнутый круг такой получается.

М.Островская: Да, и закон о распределённой опеке не идёт, вообще не идёт никак.

В.Путин: Маша, согласен с вами. Да,

М.Островская: Может быть, Вы поможете? Да, извините.

В.Путин: Вместе поработаем. Согласен, очень тонкая, чувствительная сфера, и нужно, безусловно, двигаться в направлении решения этой проблемы.

М.Островская: И защитите журналистов, пожалуйста, которые вскрывают страшные злоупотребления.

В.Путин: Их надо защищать? Их кто-то обижает?

М.Островская: Я боюсь, что сейчас будут.

Е.Тополева-Солдунова: Пока не обижают.

М.Островская: Я опасаюсь просто, потому что очень острая статья.

В.Путин: Вы сказали, я услышал, надеюсь, этого будет достаточно.

М.Островская: Извините, всё.

В.Путин: Если нет, то отреагируем должным образом.

Пожалуйста.

Пожалуйста.

А.Сиднев: Владимир Владимирович, меня зовут Алексей Сиднев, я руковожу партнёрством «Мир старшего поколения», которое объединяет негосударственных поставщиков социальных услуг. И мы как раз и делаем, собственно говоря, своими руками уже долгие годы ту самую альтернативу, о которой говорит Мария. Но в отличие от некоммерческих организаций мы бизнес, мы пытаемся заработать деньги.

В.Путин: Как? Что конкретно?

А.Сиднев: Сейчас я расскажу.

Сейчас социальные услуги передаются в негосударственный сектор, и я хотел бы поговорить о двух проблемах. Первая проблема – это, собственно говоря, тарифы. И вторая проблема – это соотношение НКО и социального предпринимательства.

Сначала о тарифах. Тарифы, по которым передаются социальные услуги, искусственно занижены, в них не включён ряд затрат, не говоря уже о прибыли.

В.Путин: Тарифы формируются на уровне регионов.

А.Сиднев: Тариф формируется на уровне региона. Например, в Московской области тариф на стационарное обслуживание пожилого человека составляет тысячу рублей в день. Себестоимость – полторы тысячи. Причём у государственных и негосударственных. Если работать качественно, по современным стандартам, то себестоимость – 2,5 тысячи рублей. Почему такая большая разница? Разница потому, что тарифы формировались исторически: просто посмотрели, сколько тратили, и разделили на количество человек. И тариф, естественно, не включает капзатраты, затраты на ремонт, затраты на оборудование. Но что ещё прискорбно, что тарифы отражают ту устаревшую систему нехватки персонала по уходу. Таким образом, пожилые люди, которым нужен уход, нужна забота, её не получают, а стены, соответственно, не получают ремонта.

Когда мы разговариваем с субъектами, с регионами, мы говорим: почему у вас такие низкие тарифы, не могли бы вы их повысить? Здесь есть две вещи. Они говорят: да, тариф повысить мы не можем, потому что у нас нет возможности финансовой, и эти бюджетные расходы у нас неприоритетные, и они финансируются по остаточному принципу. А второе, когда мы говорим: ну хорошо, если бы вы повысили тариф, мы бы пришли и стали бы работать. Он мне говорит: нет, мы можем работать по таким тарифам, вы по таким низким не идёте, поэтому мы попросим деньги у государства, у Владимира Владимировича, и он профинансирует создание тех самых интернатов, в которых будут по–прежнему реплицировать систему. И стоимость создания этих интернатов выше, если бы это делал бизнес. Есть хорошие примеры: есть Москва, Санкт-Петербург, где тарифы выше, и они достаточны для того, чтобы предприниматели инвестировали.

Поэтому вопрос по тарифам: можно ли создать систему, где как раз была бы система формирования таких тарифов, которая была бы, несмотря на то что это региональный уровень, но тарифы были бы, они бы говорили, какие расходы должны быть включены, отражали бы налоги, отражали бы какую–то, пускай минимальную, норму прибыли, но самое главное – отражали те стандарты качества, которые мы хотим, чтобы в нашей стране соблюдались? Тогда мы сможем это контролировать. Это первый вопрос.

Второй вопрос. В Вашем Послании Федеральному Собранию Вы…

В.Путин: Можно я сразу на первый, ладно?

Вот смотрите: как мы с вами определили, собственно, так и есть – тарифы эти формируются регионами. У нас есть законы, которые распределяют полномочия, есть степень, уровень ответственности у Федерации и регионов. В соответствии с действующим законодательством, если Федерация даёт им указание что–то поменять в рамках их региональной компетенции, мы должны сопровождать это соответствующим федеральным финансированием. И это такой ящик Пандоры, потому что, стоит только сказать, что мы вам поручаем то–то, то–то, как Вы сами правильно сказали, они говорят: давайте мы подождём денег из федерального бюджета. Тут же всё будет переложено на федеральный бюджет. Это первое.

Второе. Нужно понять и определиться с тем, что включать в тариф, а что не включать. Сегодня просто некоторые вещи в тариф не включаются, скажем, вещи капитального характера. Ведь сегодня в тариф включается только что? Текущая работа по обслуживанию и расходные материалы по обслуживанию. Но не включается туда приобретение какого-то «долгоиграющего» оборудования, капитальные затраты и так далее. Но это тогда совсем другие расходы.

И здесь нужно понять, честно говоря. Вот у вас коммерческая организация, которая даже в этой сфере имеет право и должна получать определённую прибыль. В известной степени государство передаёт вам свои полномочия в этой сфере. Но это так же, как где–то в стройке или в обслуживании чего–то там, в оказании услуг государства, например, по питанию, ещё по какому–то направлению, предполагается, что сама организация, которая делает это, использует имеющееся у неё оборудование, а не перекладывает эту составляющую на плечи государства. Я понимаю, что у вас не такая прибыль, как в нефти и в газе, и у вас, может быть, и мощи–то нет, чтобы ещё и оборудование какое–то «долгоиграющее» покупать. Но со всем этим нужно просто немножко подумать и разобраться. В целом примерно туда нужно двигаться.

А.Сиднев: Но, поскольку мы работали до того, как государство вообще признало то, что существуем мы, у нас очень много коммерческих клиентов, которые за себя платят. И как раз, если государство не будет участвовать, мы будем прекрасно жить, в этом плане нам государство не нужно. Мы просто видим, как за большие деньги страдают люди, которые не могут оказаться у нас. Мы говорим, что мы готовы стать альтернативой…

В.Путин: То есть у Вас идея–то в чём? В том, чтобы государство эти траты, которые оно осуществляет, осуществляло более эффективно? Давайте вместе на этот счёт подумаем. С этим я согласен.

А.Сиднев: Тем более уже многое сделано и Минтрудом, и Минэком, для того чтобы снять барьеры и санпины, и долгосрочное финансирование.

В.Путин: Это Вы обратили внимание, что это мы с Вами делаем как раз с президентского уровня, по сути.

А.Сиднев: Огромное спасибо.

Второе: когда Вы обращались к Федеральному Собранию, Вы рекомендовали 10 процентов соцтрат передать НКО, некоммерческим организациям. Социальные предприниматели образовались, пошли в регион и сказали: мы хотим участвовать в этой работе. Они говорят: подождите, вы же предприниматели? – Конечно, предприниматели. – То есть вы коммерческие, а Президент сказал «некоммерческие». Что сделали предприниматели? Будучи предпринимателями, они, конечно, надели шкурки овечек, организовали НКО, для того чтобы регионы смогли выполнить Ваше поручение. На самом деле это фикция. Несмотря на то что были разъяснения со стороны Минтруда и Минэка, ситуация по–прежнему не очень сильно меняется.

В.Путин: Какие разъяснения?

А.Сиднев: Смотрите, есть разница между некоммерческими организациями и коммерческими. И те, и другие в равной степени могут оказывать социальные услуги. Но поскольку 10 процентов, Вы сказали, только для некоммерческих организаций, собственно говоря, вопрос: действительно ли Вы имеете в виду, что это только для некоммерческих организаций, им нужно помогать, и если нет, то, наверное, дать разъяснение, что регионы в том числе должны?

В.Путин: Здесь, конечно, это нужно уточнить, безусловно. Потому что если речь идёт о том, чтобы передавать услуги в НКО и платить за них, то так или иначе это предпринимательская деятельность.

А.Сиднев: НГО практически.

В.Путин: Я с Вами согласен, это подлежит уточнению. Андрей Рэмович, пометьте, тоже.

А.Сиднев: Я бы хотел… Простите.

В.Путин: Пожалуйста-пожалуйста.

А.Сиднев: Нечасто есть возможность обратиться к Президенту.

В.Путин: Вы знаете, я посылаю вам ответную шайбу: у меня тоже нечасто есть возможность с вами встретиться. И для меня это тоже важно.

Пожалуйста.

А.Сиднев: Я бы хотел позвать Вас посетить одно из учреждений, самое современное в Европе, только что построено в Московской области, по модели как раз партнёрства государства и бизнеса – учреждение для пожилых людей в Малаховке. И почему это важно? Наверное, чтобы поддержать идею, что государство должно взаимодействовать с предпринимателями в социальной сфере, и показать, что это может быть эффективно, и более эффективно, чем это делает государство.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Постараюсь.

Пожалуйста.

О.Кашаева: Здравствуйте!

Олеся Кашаева, руководитель благотворительного фонда «Дорога в жизнь», проект «Мама работает».

Мы помогаем молодым мамам получить образование, найти работу на дому или открыть свой бизнес. При этом мы на деятельность фонда не собираем пожертвования, а зарабатываем сами. Мы социальные предприниматели, вся наша прибыль идёт как раз на оказание бесплатных услуг для мам. Обычно люди, начинающие социальный бизнес, очень переживают за своё дело. Они содержательно владеют матчастью, но при этом у них нет практических навыков реализации задуманного. И каждый новый стартап-проект нуждается в акселерации, да, собственно, и проекты, которые существуют уже не один год. И с учётом той пользы, которую приносят социальные предприниматели, мы бы хотели попросить, чтобы Вы сделали программы акселерации доступными для нас. И как Вы уже говорили сегодня, очень важно законодательно закрепить статус социального предпринимателя, чтобы власти воспринимали нас как субъект взаимодействия и чтобы они могли разрабатывать какие–то варианты поддержки для нас.

В.Путин: Что касается статуса, то, действительно, я уже об этом сказал, надеюсь, что закон будет принят осенью, – первое.

Второе, по поводу акселерации. Тоже уже об этом говорил, в 18 субъектах фактически открыты такие центры, мы будем дальше эту практику развивать.

Ну а третье: я хотел бы Вас всё–таки попросить поподробней рассказать, что вы делаете для того, чтобы молодые мамы могли вернуться как можно быстрее на работу и чтобы они не теряли квалификацию либо приобретали новую квалификацию.

О.Кашаева: Да, кто–то приобретает новую квалификацию. Очень часто мамы не хотят возвращаться на прежнюю работу после того, как они уходят в декрет. У нас есть бесплатные коворкинги для мам.

В.Путин: Что-что?

О.Кашаева: Коворкинги. Мама может приходить с ребёнком. Мама работает, проводит встречи, мероприятия, какие–то совещания, работает с командой, а тем временем её ребёнок занят воспитателем. Это для мам бесплатно. И это отличная возможность работать, работать в декрете, зарабатывать.

В.Путин: Такой детский сад?

О.Кашаева: Это не детский сад, нет, это не детский сад. Это как раз возможность работать, при этом ребёнок находится рядом с тобой.

В.Путин: То есть мама работает, а малыша забирают?

О.Кашаева: Мама работает, ребёнок в соседнем кабинете занимается с воспитателем.

В.Путин: А мама чем занимается?

О.Кашаева: Мама занимается разной деятельностью. Это может быть фриланс. Мы обучаем по различным программам, как раз то, что можно делать на дому. Это какие–то работы в интернете, это ведение баз данных и тому подобное.

У нас есть такая система, что мама в среднем может тратить три часа в день на работу, пока ребёнок спит или пока ребёнок с кем–то занят. Она должна работать три часа в день, получать 15 тысяч рублей. А для мам, находящихся в декрете, это существенный доход, который для неё очень важен, действительно помогает, помогает очень многим мамам, которые находятся в сложной финансовой ситуации или, возможно, воспитывают детей одни.

В.Путин: Знаете что, я не случайно спросил. Мы сейчас как раз думаем о том, как нам способствовать поддержанию положительного демографического роста в стране, которого мы добились за последнее время. И одно из самых важных направлений – это обеспечить возможность трудоустройства, тем более для мам, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, хотя бы до полутора лет, но и дальше. Как нам обеспечить переподготовку или включение в трудовую деятельность для этой категории молодых женщин – это одно из важнейших направлений обеспечения или поддержания рождаемости в стране. Молодая женщина часто задумывается, заводить ребёнка или нет, в связи с известными трудностями на рынке труда. Чрезвычайно важная вещь. Поэтому нам очень нужна ваша практика, и я не исключаю, что мы можем даже тиражировать её на общегосударственном уровне, направив туда значительные объёмы финансирования.

О.Кашаева: Спасибо. Это, конечно, замечательно.

В.Путин: Вам спасибо. Я бы хотел знать конкретнее, можете нам всё это поконкретнее изложить и передать?

О.Кашаева: Да, конечно.

В.Путин: Не сейчас. Просто изложите, пожалуйста, и передайте нам это.

О.Кашаева: Обязательно, конечно. Дело в том, что мы можем всё это сделать даже сами.

В.Путин: Да, я понимаю, что Вас пугает конкуренция. Но, может быть, наоборот, это будет не конкуренция, а поддержка. Почему? Потому что мы таким социальным предпринимателям, как вы, будем оказывать поддержку и будем стимулировать появление таких же структур по стране в целом, потому что это будет не полное прямое финансирование, а софинансирование со стороны государства. Это как раз то, на что мы по большому счёту готовы потратить приличные деньги на протяжении многих лет.

О.Кашаева: Мы можем заработать и сами. Нам важна помощь именно в тиражировании проекта, продвижении.

В.Путин: Да. В том, что вы можете заработать сами, я даже не сомневаюсь. Но мы найдём точно, где можно поддержать таких, как вы, и как тиражировать ваш опыт.

О.Кашаева: Спасибо.

Д.Поликанов: Владимир Владимирович, Дмитрий Поликанов, фонд поддержки слепоглухих «Со–единение». Вам Светлана, наверное, пару раз рассказывала, докладывала как раз о нашей деятельности. Мы работаем с людьми, у которых одновременно и зрение, и слух нарушены.

В продолжение того, что сказали коллеги. На самом деле все эти вопросы актуальны для нашей категории ещё больше, потому что у нас достаточно много людей, которые имеют сохранный интеллект, но у них при этом есть проблемы со зрением и со слухом. Поскольку у нас фонд занимается не только помощью, мы для себя одну из задач поставили как раз сделать модельные проекты, которые потом можно дальше тиражировать либо на другие категории инвалидности и так далее.

Сопровождаемое проживание. У нас есть, например, эксперимент «Тихий дом», мы сейчас заканчиваем описание этой методики, расчёт финансовой модели и так далее. Мы понимаем, чего не хватает в законодательстве. В Белоруссии в 2013 году легализовали сопровождаемое проживание и включили это в закон о социальном обслуживании. У нас 2017 год на дворе, и пока, в общем, этого не произошло. В Восточной Европе это сделали вообще почти 10 лет назад. Это как раз та самая альтернатива, которая во многих случаях может быть дешевле. То есть мы сейчас считали это, и у нас получается, что в нашем «Тихом доме», притом что мы на экскурсии их возим и так далее, 42 или 43 тысячи, по–моему, на человека в месяц. И мы аренду платим ещё. А у государства порядка 60 тысяч, то есть объективно государство тратит на этого человека больше, и в этом смысле важно, чтобы государство подхватывало такие инициативы.

Дальше мы сделали подготовку тифлосурдопереводчиков – специальные люди для наших подопечных, чтобы из дома выйти к юристу или в больницу перевезти из рук в руки и так далее. Был дефицит тотальный, мы сейчас подготовили около тысячи таких людей, но опять же должно государство подхватить и сказать: хорошо, спасибо, давайте теперь увеличим количество часов тифлосурдоперевода, которое положено. Сейчас слепоглухому, страшно вдуматься в это, положено 40 часов в год такого сопровождения, то есть он может на три часа в месяц выйти, а остальное время сиди дома и никому ты не нужен. Мы говорим: хотя бы до 84 сделайте, в два раза. Мы как фонд открываем свои службы сопровождения, надо, чтобы государство тоже это подхватывало.

Момент с ТСР. У нас есть специальная программа, мы делаем разные гаджеты, то есть помогаем изобретателям: и со «Сколково» работаем, и с Фондом Бортника работаем, и так далее, всех соединяем как раз делать разные гаджеты, которые облегчают их жизнь. Но есть у нас «замечательный» федеральный перечень ТСР – это просто священная корова, которую все боятся трогать, в итоге наша группа практически получает единицы из этого перечня и не всегда то, что им нужно реально, а того, что нужно, в этом перечне нет и внести нет никакой возможности.

В.Путин: Что за перечень?

Д.Поликанов: Федеральный перечень технических средств реабилитации. Есть, например, брайлевские дисплеи, которые очень нужны нашей категории. В принципе этот брайлевский дисплей дорогой, но, условно говоря, если на пять лет сделать программу, то за пять лет – у нас небольшой контингент – можно всех, кто нуждается, этими дисплеями обеспечить. Это совершенно иное качество жизни, потому что человек тогда и в интернет выходит, и может работать, и учиться, и так далее, у него появляются средства коммуникации с внешним миром.

И ещё об одном проекте я хотел бы сказать – про подхватывание как раз. Мы буквально месяц назад, 30 июня, сделали впервые в России операцию по глазному имплантированию: мы поставили человеку бионический глаз. Если раньше были только кохлеарные импланты…

В.Путин: Где это вы сделали?

Д.Поликанов: На базе НКЦО ФМБА у Николая Аркадьевича Дайхеса. Технология пока не наша. Смысл в том, что человек надевает очки, в которых камера, через камеру идёт сигнал на такую блямбочку. В глазу, соответственно, стоит такая же беспроводная история, практически как по wi-fi передаётся туда сигнал и в электроды на сетчатку. И человек начинает видеть. Первый пациент, ему 59 лет, 20 лет не видел ничего, и мы ему поставили эту штуку, понятно, что сейчас будет процесс реабилитации, но он начал видеть. Это чёрно-белое зрение, это контуры, это геометрические фигуры и так далее, но человек может ориентироваться в пространстве – это совершенно иное качество жизни. Таких людей в стране, по нашим подсчётам, – у кого ретинопатия, пигментный ретинит – порядка 50 тысяч человек. Мы что? Мы фонд. Мы дверь открыли, технологию принесли и так далее.

В.Путин: Это где–то свыше 40 тысяч, 43–45.

Д.Поликанов: Да.

Мы сделали что? Мы обучили врачей, мы привнесли технологию. Но теперь надо формировать рынок. И здесь без государства нам никак не обойтись. То есть это должна быть высокотехнологичная медицинская помощь либо какие–то квоты. В принципе, во Франции и в Саудовской Аравии, в Корее по этому пути пошли, 20 операций в год делают, и начинается конкуренция, цена начинает падать. То есть хотелось бы, конечно, чтобы Вы поддержали этот проект, если есть такая возможность, чтобы Минздрав это рассмотрел.

В.Путин: Я поддержу точно. Только у нас есть определённые правила, Вы наверняка знаете об этом, не можете не знать, для включения в перечень высокотехнологических операций, которые государство оплачивает. Это как раз то, что является высокими технологиями и то, на что денег, в общем–то, не жалко. Контингента действительно 43–45 тысяч всего, поэтому это можно всё сделать. Только есть определённые правила, согласно которым после таких инноваций должен проходить какой–то период, и Минздрав должен сделать соответствующее заключение. Давайте я Минздраву это поручу отдельно, проработаем и включим в список только после прохождения этих формальностей. Но их надо пройти.

Д.Поликанов: Спасибо. На самом деле если это получится, то у нас тогда с вами получается возможность локализации, потому что, как только начинает формироваться рынок, для производителей интересно сюда приходить, и тогда уже брать это всё.

В.Путин: Да. А чьи это технологии?

Д.Поликанов: Это американо-швейцарская технология. Мы смотрели конкурентов, но у них…

В.Путин: У нас где это можно локализовать?

Д.Поликанов: Сейчас наш пилотный проект – «Исток-Аудио» и центр Дайхеса делают отечественный кохлеарный имплант, они должны запустить линию в конце года как раз. То есть мы поддержали их тоже.

В.Путин: Где это предприятие находится?

Д.Поликанов: Фрязино, «Исток-Аудио», они там будут делать. И собственно, дальше можно, если появляется рынок, у производителя есть интерес приходить сюда. И фактически мы всё русскоязычное пространство можем закрыть. Мы как фонд сделаем систему реабилитации лучше, чем американская, чтобы быстрее человек учился, и, соответственно, останется только наладить производство чипов.

В.Путин: Давайте посмотрим. Я надеюсь, Вы тоже передадите нам эти предложения.

Д.Поликанов: Да, конечно. Спасибо большое.

А.Мельник: Владимир Владимирович, я дополню коллег, которые передо мной были.

Алексей Мельник, руководитель компании «Сурдо-онлайн».

Мы социальный стартап, но на самом деле мы бизнес. В том числе при поддержке АСИ мы в этом году запустились. Мы занимаемся тем, что оборудуем организации, как государственные, так и негосударственные, планшетами для дистанционного сурдоперевода, чтобы они стали открытыми для глухих повсеместно. Мы онлайн-сервис, наши переводчики территориально распределены, и по большому счёту как классический бизнес нам тяжело. На самом деле мы всё равно прибыльны. Как коллеги говорили, в том числе нас поддерживает Фонд российских интернет-инициатив, он нас инвестировал. Они нас тянут, конечно, в бизнес, а мы социальный бизнес. Все классические инструменты финансирования, для того чтобы масштабировались федерально, а у нас затраты будут расти соразмерно нашему масштабированию, нам очень тяжелы: это либо мы садимся на гранты, что противоречит вообще концепции бизнеса, либо мы берём дорогостоящие кредиты, которые нам недоступны. В связи с этим – Олеся говорила про акселерацию, например, – нам бы были очень важны какие–то специальные средства, возможно, беззалогового финансирования для подобных социальных стартапов, которые могут тиражироваться и масштабироваться. Наверное, вопрос заключается в этом.

В.Путин: Во-первых, вы пробовали когда-нибудь обратиться к соответствующим источникам, которые должны поддерживать малое и среднее предпринимательство?

А.Мельник: Я говорю, Фонд интернет-инициатив нас проинвестировал, но они нас вытаскивают всячески из социальной практики.

В.Путин: Что такое «они вас вытаскивают»? Я не понимаю.

А.Мельник: Их задача другая.

В.Путин: Да, я понимаю их задачи.

А.Мельник: Они хотят создать бизнес.

В.Путин: Так у вас и есть бизнес.

А.Мельник: У нас есть всегда альтернативы: заниматься не жестовым, например, языком, а классическим переводом и уйти из помощи.

В.Путин: Всё равно вам же нужно предварительное финансирование, для того чтобы всё–таки проект был запущен.

А.Мельник: Да.

В.Путин: Стартап был запущен.

А.Мельник: Владимир Владимирович, я смотрю на следующие наши шаги.

В.Путин: Да.

А.Мельник: Если мы, например, будем с ними сотрудничать, они точно будут настаивать на том, чтобы мы прежде всего занимались теми вещами, которые приносят нам деньги, с высокой маржинальностью. То, что я хотел от этого мероприятия, я пришел из IT, то хотел именно социальный бизнес построить. Мне неинтересно было строить классическое решение, просто неинтересно, мне интересно вот это.

В.Путин: Лёша, молодец какой. Я с Вами разговариваю, удивляюсь, мне так это всё приятно слышать от Вас. Надо продумать, может быть, продумать в рамках этого фонда, этих источников, продумать какое–то отдельное направление и отдельно их профинансировать для работы с такими структурами, как Ваша. Это первая возможность.

Вторая. Агентство стратегических инициатив тоже выступило с идеей создать соответствующий фонд. Может быть, мы сделаем отдельную структуру, создадим фонд, который предлагается к созданию АСИ, и там попробуем начать.

А.Мельник: Важно, чтобы люди, которые этим занимаются, понимали разницу между социальным бизнесом…

В.Путин: Для этого и будет это делаться.

А.Мельник: Да, спасибо большое.

В.Путин: Пока не за что, но мы поработаем вместе.

А.Мельник: Спасибо за реакцию.

А.Давидюк: Владимир Владимирович, добрый день! Коллеги, добрый день!

Меня зовут Андрей Давидюк, я представляю проект «Кибатлетика». Кибатлетика – это соревнование людей с инвалидностью по выполнению бытовых каждодневных операций, использующих высокотехнологичные средства реабилитации, такие как протезы рук, ног, экзоскелетные комплексы, нейроинтерфейсы. Это становится площадкой, на которой стартапы, большие компании, разработчики представляют свою продукцию. Это, на наш взгляд, является одним из стимулов развития всей отрасли высокотехнологичных ТСР в нашей стране, и мы с большой надеждой ожидаем, что бизнес, который обратит внимание на стартапы в этой сфере, будет поддерживать и даст новый импульс развитию.

В то же время мы отмечаем, что отсутствует понятный и прозрачный лифт, по которому стартап от идеи может дойти до промышленного предприятия и встать уже в том числе в федеральный перечень поставщиком ТСР. И мы просим дать поручение разработать регламенты процесса, для того чтобы такие прозрачные механизмы для движения стартапов от идеи до реализации появились. Мы обсуждали, Агентство стратегических инициатив может быть оператором такого акселератора, это близко ему по духу и по самой задаче.

И также мы просим ускорить внедрение сертификата обеспечения ТСР, который позволит передать именно человеку с инвалидностью инициативу, в каком протезном предприятии протезироваться, у какого поставщика продукции и услуги заказать то, что ему требуется.

В.Путин: Начнём с того, чем Вы закончили. Я согласен полностью, в этом направлении нужно двигаться. Если это таким образом не отрегулировано, в принципе вы сделали всё для того, чтобы так и было. Почему? Мы всегда исходим из того – общая идея, – что надо дать возможность получателю услуги либо товара выбрать то, что он считает для себя лучше. Так же как в медицине должно быть право выбора медицинского учреждения. Как мы всегда говорим, это уже стало, по–моему, общим местом, деньги должны следовать за клиентом. И здесь я не вижу разницы, в принципе то же самое.

Что касается первой части, Света сказала только что, что АСИ уже прорабатывает это с Минздравом. Так что будем двигаться.

А.Давидюк: Спасибо большое.

И пользуясь случаем, я хочу Вас пригласить в ноябре на первые соревнования в России среди людей, которые делают бытовые операции с помощью современных ТСР. Мне кажется, что именно такие подходы, когда соревновательно мы улучшаем быт, удобства и повышаем то самое качество жизни инвалида, будут показательны. Это будет в ноябре проводиться.

В.Путин: Мне бы тоже хотелось. Давайте посмотрим. За приглашение спасибо.

Пожалуйста.

С.Шабаева: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я Шабаева Светлана, директор Института экономики и права Петрозаводского государственного университета. Во–первых, огромное спасибо за то, что Вы у нас, в Петрозаводске, за то, что все эти важные мероприятия проходят на территории ПетрГУ.

В структуре нашего университета уж более 20 лет существует юридическая клиника, в которой студенты-бакалавры, магистры – раньше это были студенты-специалисты – оказывают бесплатную юридическую помощь социально незащищённым категориям граждан нашей республики.

Как я уже сказала, по существу больше 20 лет, и мы были первой юридической клиникой когда–то в России, то есть от нас пошло клиническое движение. И в настоящее время перед нами, конечно, стоят абсолютно новые задачи. В связи с тем, что наш университет получил статус опорного вуза, мы планируем существенно расширять сферу нашей деятельности, увеличивать количество приёмов и тех районов, которые мы можем охватить. На этом поприще нам оказывает помощь правительство республики, это информационная, организационная поддержка. Также республика нам готова помогать выходить на более широкий круг лиц, которые нуждаются в этой помощи. Это касается, конечно, отдалённых районов нашей дорогой республики и монопрофильных городских образований.

Вопрос заключается в том, что высокая значимость деятельности юридической клиники связана как с воспитанием социально ответственных юристов, так и непосредственно с самой деятельностью клиники в части помощи нуждающимся категориям граждан. Возможно ли на федеральном уровне оказать поддержку нашему добровольческому движению ребят-юристов, для того чтобы была возможность масштабировать тот вклад, который мы оказываем на социально-экономическое развитие региона?

Спасибо.

В.Путин: Светлана, а теперь по сути. В чём конкретно нужна помощь? Студенты работают, оказывают бесплатные услуги, это, кстати говоря, не только у вас, хотя я не знал, что это у вас началось.

С.Шабаева: Клиническое движение, совершенно верно, с нас началось, мы сейчас развиты по всей стране.

В.Путин: Это здорово, это вообще классно, что вы были инициатором. А какая помощь–то нужна?

С.Шабаева: С одной стороны, нужна информационная поддержка, также с федерального уровня, объясню почему.

В.Путин: Нет, я хочу понять, в чём она должна заключаться? Я с удовольствием это сделаю, хочу понять: что нужно?

С.Шабаева: Если говорить просто, то некий пиар деятельности юридических клиник, может быть, всей страны, то есть тех 260 клиник, которые на сегодняшний день существуют.

В.Путин: Светлана, смотрите, Вы сейчас это говорите в камеру, а я попрошу, чтобы всё, что Вы сказали, прозвучало в эфире. Мы с Вами здесь вместе сидим и как раз решаем эту задачу.

С.Шабаева: Отлично.

Дорогие друзья, дело в том, что на сегодняшний день не все, может быть, до конца доверяют качеству бесплатной юридической помощи, которую оказывают студенты-бакалавры и магистры. Но дело в том, что юридическая помощь оказывается при помощи ведущих специалистов-практиков, наших преподавателей, которые имеют огромный опыт в деле юридического консультирования, составления всевозможных документов, ну и далее уже представительства в суде.

И второй момент, который является очень важным для нас и для наших ребят. Получается, что многие студенты в течение четырёх лет трудятся добровольно, безвозмездно в юридической клинике: два года бакалавриата – третий и четвёртый курс, – и ещё два года магистратуры. Ребята выходят высокоподготовленными специалистами, плюс уровень их социальной ответственности действительности очень высок.

У ребят дальнейшие планы амбициозные, например, сдать экзамен в адвокатуру. Для этого требуется два года юридического стажа, то есть работа по специальности, а ребята, окончив магистратуру, начинают всё с нуля. Наше предложение – рассмотреть возможность засчитывать хотя бы какую–то часть работы в юридической клинике при наличии соответствующих документов как стаж уже работы по специальности, для того чтобы, допустим, облегчить ребятам сдачу адвокатского экзамена. То есть это была бы очень хорошая поддержка наших ребят.

В.Путин: Тогда я с Минюстом обязательно переговорю на этот счёт, поручение такое дам Министру, чтобы он продумал, как можно использовать эту практику. Только соответствующие структуры Министерства и адвокатуры должны быть уверены в том, что студент действительно работал и определённый объём работы был проведён, осуществлён.

С.Шабаева: Совершенно верно, с нашей стороны возможна доказательная база в виде образовательной программы по клиническому образованию. Совершенно верно.

В.Путин: Давайте подумаем и осуществим.

А что касается первой части – доверия к этим добровольческим студенческим структурам, я думаю, что надо прислушаться к тому, что Светлана Владимировна сказала. Действительно, если это происходит при поддержке преподавателей…

С.Шабаева: Только так, иначе невозможно.

В.Путин: …профессионалов, практиков, то, без всяких сомнений, это квалифицированная поддержка. Не каждый гражданин у нас может воспользоваться услугами адвокатуры, услугами мэтров, услуги которых, в общем–то, достаточно дорого стоят. Но это не значит, что если помощь бесплатная, то она низкая по качеству.

С.Шабаева: Она высококвалифицированная совершенно.

В.Путин: Она может быть высококвалифицированной.

С.Шабаева: Спасибо большое.

Очень важно, что у ребят глаза горят, они хотят работать юристами, они хотят стать юристами и оказывать именно эту социальную поддержку. Это невероятная школа жизни, поэтому юридическое клиническое образование необходимо.

В.Путин: Пожелайте им всем успеха.

С.Шабаева: Спасибо.

В.Путин: И поблагодарите за ту работу, которую они проводят.

В завершение я хотел бы вас всех поблагодарить. Вы знаете, после таких встреч появляется дополнительная энергия и желание работать активнее, эффективнее. Я всех вас хочу поблагодарить за то, что вы делаете по всем направлениям, о которых здесь говорили. Они требуют, конечно, особого склада характера, особого отношения к жизни, и без наличия этих ценностных, очень добрых, правильных ориентиров заниматься той деятельностью, которую вы осуществляете, невозможно. У вас это всё в наличии, всё это есть. Есть не только это, но и умение работать.

Я хочу вас ещё раз поблагодарить и пожелать успехов. Будем с вами в контакте и реализовывать то, о чём мы сегодня договорились. Запись беседы ведётся, мы всё это зафиксируем. Это потребует, конечно, определённого времени. Нужно будет всё это разобрать, все ваши предложения. Так что продолжим нашу совместную работу.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.

В Петрозаводске под председательством Владимира Путина состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Обсуждались результаты работы АСИ в первой половине 2017 года, перспективные проекты, намеченные к реализации в 2017–2018 годах, в частности комплекс мер, направленных на развитие волонтёрского движения в регионах России, планы создания Фонда поддержки социальных проектов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Как видите, наше очередное заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив мы проводим в выездном формате, в Республике Карелия.

В этой связи хотел бы отметить, что за шесть лет работы Агентство стало эффективным партнёром регионов в выработке и реализации стратегий развития, и запрос от субъектов Российской Федерации на такое сотрудничество постоянно растёт.

Как мне сказал исполняющий обязанности главы [Карелии], до сих пор, до этого времени Агентство здесь не работало, но уже с первых шагов, во всяком случае для руководителя региона, уже понятно, что это интересное, перспективное сотрудничество, очень полезное, как он и я надеемся.

Важно, что новому руководителю Агентства удалось в полной мере сохранить приверженность целям и принципам работы, обеспечить преемственность во взаимодействии с деловым и экспертным сообществом.

Знаю, что Агентство стратегических инициатив расширяет поле деятельности, решает всё более сложные задачи. Много планов, связанных именно с региональной повесткой дня. Рассчитываю, что вы и дальше будете оказывать поддержку регионам, помогать отстраивать современную модель управления, улучшать деловой климат, предлагать лучшие практики работы в социальной сфере.

Главное – создавать среду, возможности и условия для позитивных изменений в регионах России, объединять всех, кто готов участвовать в разработке и реализации планов развития, обмениваться опытом. Это и молодёжь, и предприниматели, и волонтёры, и новаторы.

Одним из таких центров притяжения, площадкой общения, дискуссий может и должна стать «Точка кипения», которая уже работает в Москве, Санкт-Петербурге, Иванове и теперь открыта здесь, в Карелии, в Петрозаводске. Кстати, это возможность для региона, для предприятий находить молодые, амбициозные, перспективные кадры для работы по различным направлениям, на различных уровнях.

Отмечу, что вся необходимая организационная работа была проведена очень быстро. Исполняющий обязанности главы республики Артур Олегович Парфенчиков тему, что называется, почувствовал, сам заинтересовался этим, загорелся. Хотел бы поблагодарить Вас за оказанное Агентству содействие. Хочу выразить надежду на то, что это сотрудничество будет полезным для региона.

Уважаемые коллеги!

Остановлюсь на нескольких конкретных направлениях, которые мне представляются наиболее важными.

Нужно продолжить работу по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, чем вы занимаетесь на протяжении достаточно долгого времени. Серьёзным стимулом для изменений здесь стал Национальный рейтинг инвестиционного климата регионов Российской Федерации. Регионы, которые получали пока довольно низкие оценки, начали действовать более активно, что называется, «шевелиться», начали более активно работать с предпринимателями. Выросла конкуренция между субъектами Федерации.

Конечно, я ведь постоянно общаюсь с руководителями регионов, здесь можно и похихикать немножко, говорить, что все эти новации немного оторваны от жизни, что жизнь многообразнее и сложнее. Похихикать-то можно, посмеяться, но для меня очевидно, что эта деятельность развивается в абсолютно правильном направлении, и она нужна. Если этого не делать, то всё постепенно погружается в болото. Считаю, что рейтинг должен стать составной частью системы оценки деятельности управленческих региональных команд. Прошу Правительство соответствующие изменения подготовить.

Также отмечу результативную деятельность «Клуба лидеров» по снятию административных барьеров на местах. Желаю клубу дальше трудиться столь же плодотворно.

Далее. АСИ играет важную роль в повышении престижа рабочих профессий. Считаю это направление деятельности особенно важным. Результаты чемпионатов среди молодых профессионалов становятся ориентиром для учреждений среднего профессионального образования.

Думаю, что вам нужно уделить самое пристальное внимание и подготовке инженерных кадров, прежде всего в региональных вузах, которые готовят специалистов для конкретных предприятий. В этой связи обращаю внимание и на возможность, которая предоставлена высшим учебным заведениям законом несколько лет назад, имею в виду малое и среднее предпринимательство при высших учебных заведениях с использованием оборудования, площадей и так далее. Здесь, в университете, где мы находимся, руководитель тоже показывал и, мне кажется, достаточно убедительно говорил о том, как развивается этот вид деятельности, причём по самым разным направлениям. Ребята под руководством своих наставников добиваются весьма значимых и достаточно интересных результатов.

Особое значение в повестке АСИ приобретает социальное направление. Только что мы встречались с представителями некоммерческих, благотворительных организаций, волонтёрами. Они работают в образовании, здравоохранении, помогают детям, пожилым людям, тяжелобольным. Что в этой связи считаю необходимым отметить. У регионов должно быть чёткое понимание своей ответственности за формирование благоприятной, дружественной среды для работы негосударственного сектора. Просил бы Агентство разработать стандарт поддержки добровольчества и некоммерческих организаций в субъектах Федерации. Речь идёт о конкретных правовых, финансовых, организационных инструментах, которые мы сегодня, кстати говоря, обсуждали в ходе встречи с представителями некоммерческого сектора.

И ещё. У нас действует механизм грантов для НКО и общественных организаций. Он достаточно эффективен, и сегодня тоже об этом говорили, мне было приятно это услышать, но, по сути, направлен на поддержку уже работающих структур.

Сегодня на встрече справедливо ставился вопрос о создании комплексной системы развития добровольчества, НКО, социального предпринимательства, чтобы ещё больше энтузиастов могли приносить реальную пользу обществу, помогать людям.

Хотел бы услышать и сегодня на встрече ваши предложения на этом направлении. Пожалуйста, слово [генеральному директору АСИ Чупшевой] Светлане Витальевне.

С.Чупшева: Владимир Владимирович! Спасибо большое за высокую оценку. Я хотела бы поблагодарить всех членов наблюдательного совета, присутствующих здесь и которые не смогли принять участие, потому что это, действительно, результат общей работы, и каждый из присутствующих здесь, Герман Оскарович, который не смог присутствовать, мы взаимодействуем по всем проектам, по инициативам. По сути, у нас уже такая партнёрская площадка, и с каждым реализуются проекты в сфере образования, по инвестиционному климату.

В.Путин: А Герман Оскарович почему не смог присутствовать? Он такой важный.

С.Чупшева: Он заболел.

В.Путин: Заболел? Пусть поправляется.

С.Чупшева: Поддерживает как раз по образовательным трекам, по навыкам будущего, ряд проектов, которые реализуем вместе.

Безусловно, для нас приоритетными, Владимир Владимирович, остаются развитие предпринимательства и развитие лидеров в различных направлениях и в экономической сфере, и в социальной сфере.

Мы не забываем и про отдельные лидерские проекты, у нас с начала года поступило 268 проектов. Сейчас в портфеле каждого из направлений – «Молодые профессионалы», «Новый бизнес» – социальные проекты. У нас где-то 100 проектов, которые сопровождаются сейчас именно отдельно, непосредственно локально.

Что касается инвестиционного климата, Вы отметили, в этом году мы представили результаты национального рейтинга на Питерском форуме, и Вы тоже озвучили достижения наших регионов, которые впервые вошли в двадцатку по оценке бизнеса: это и Москва, и Московская область, и Санкт-Петербург. Для нас, конечно, очень важны и Москва, и Санкт-Петербург с точки зрения оценки России в рейтинге Всемирного банка Doing Business. И на встрече с волонтёрами у нас была лучшая образовательная практика «Учи.ру», ребята вышли на рынок стран БРИКС.

И я хотела бы тоже передать, мы недавно встречались с коллегами из Министерства экономического развития, с коллегами из Всемирного банка, обсуждали работу, которая сегодня ведётся в части создания благоприятных условий для бизнеса. Им очень интересен наш проект, именно национальный рейтинг, они говорят: «Хорошо, что Москва, Санкт-Петербург, мы видим, как они серьёзно продвинулись, но очень важно, чтобы все другие регионы также не останавливались и все новые технологии применялись во всех субъектах».

И есть уже запрос от ряда стран наших партнёров, друзей, которые хотели бы получить это как некий стандарт работы, методику работы, как у нас эта деятельность была организована и как Россия за столь короткое время сумела такой рывок сделать именно по различным направлениям услуг для бизнеса и в стройке, и в энергетике, и в сфере налогообложения и экспортного потенциала. Поэтому здесь мы тоже думаем, как это описать как некий стандарт, который можно передавать.

С послом Аргентины недавно встречались, они просят это уже как некую практику описать. Приедут поучиться. Мы с удовольствием поделимся с коллегами, наверное, той работой вместе с Министерством экономического развития, с членами Правительства, которая организована сегодня и реализуется и в регионах, и на федеральном уровне, с коллегами из Индии и из ряда других стран. Думаю, есть чем поделиться.

Безусловно, работа с регионами выходит на абсолютно новый уровень, и здесь мы абсолютно видим своё практическое применение. И очень важно то доверие, которое главы субъектов сегодня нам оказывают. И действительно, уже по нескольку инициатив реализуется на местах.

С Новгородской областью разработали совместно, по Вашему поручению, стратегию развития региона. И, что очень важно, Владимир Владимирович, это не просто талмуд бумаг, там нет такого. Мы по всем муниципалитетам проехали, встречались, Андрей Сергеевич [Никитин] лично узнавал, что нужно гражданам, что нужно предпринимателям, что нужно жителям, какие точки роста могут быть, чем хотят люди заниматься, какие компетенции нужны, что с точки зрения качества, развития образования, доступности системы здравоохранения? Поэтому это тот документ, даже просто основные какие-то принципы, которые поддержаны сегодня жителями. Бизнес готов вкладываться в эту инфраструктуру, ну а губернатор, конечно, прикладывает все усилия для того, чтобы привлечь уже федеральные ресурсы и ресурсы всех институтов развития. Поэтому в этой идеологии, по сути, сегодня работаем со всеми регионами.

Сегодня у нас дан старт по взаимодействию с Карелией. Здесь тоже с Артуром Олеговичем [Парфенчиковым] договорились, как нам дальше уже реализовывать те приоритеты, которые сегодня и вчера бизнес и жители обозначили.

По движению WorldSkills, которое Вы тоже поддерживаете. Недавно провели всероссийский чемпионат рабочих профессий во взрослой категории и в юниорской категории, это школьники. И у нас с огромным отрывом выиграли команды Москвы, Татарстана и Краснодарского края, по сути, собрав все золотые медали.

Но очень важны дальнейшие решения и дальнейшие шаги руководителей субъектов с точки зрения именно подготовки кадров и мотивации ребят. И Татарстан, Рустам Нургалиевич [Минниханов], по сути, сейчас дал поручение перестроить всю систему подготовки в среднем профессиональном образовании на международные стандарты WorldSkills. Мы сегодня с Татарстаном пилотно реализуем стандарт по подготовке кадров именно для промышленности. Здесь комплексно взаимодействуем и с общеобразовательными учреждениями, с вузами, со средними профессиональными учреждениями, непосредственно с предприятиями, с работодателями. Здесь и дуальное образование, и именно стратегия подготовки кадров, какие приоритеты, по каким компетенциям сегодня Татарстан будет развивать и готовить кадры. И очень важно, что Рустам Нургалиевич уже поставил задачу, чтобы те компетенции были не только те, что в Worldskills, а уже компетенции будущего – IT, цифровая экономика, то есть те компетенции, которые будут востребованы уже через год, через два года.

Москва выделила гранты победителям в таких чемпионатах рабочих профессий, теперь это будет на ежегодной основе, и, конечно, это серьёзная мотивация для ребят и вообще в целом для перестройки этой системы. Работодатели, конечно, это оценивают и, безусловно, участвуют в этой работе.

По социальным практикам – Сергей Иванович Морозов. Сегодня благотворительные фонды поднимали вопрос по проекту «Открытая реанимация», Артур Олегович – пилотные регионы, которые сегодня эту практику будут внедрять. Мы поддерживаем, что это, конечно, должно быть не жёстко, как какие-то порученческие решения, безусловно, здесь нужно прислушиваться к мнениям врачей. Но лучшие вещи, которые получаются сегодня, потихоньку показывать, как это в больницах может быть устроено. И мы показывали заместителю Министра здравоохранения России, как Сергей Иванович городскую больницу сегодня обустроил для совместного пребывания в реанимационных отделениях для родителей, где и для ребёнка это очень комфортно, и родитель спокоен и помогает. И врачи видят помощника: родители не мешают, а помогают в уходе за детьми.

Калининградская область. В части развития киноиндустрии мы здесь тоже реализуем вместе с Ассоциацией кинопродюсеров проект по привлечению инвестиций в эту сферу, в том числе и международных компаний, и российских компаний. И коллеги сегодня на региональном уровне тестируют, и Ульяновская область, систему рибейтов, возвратов на те деньги, которые вложены сегодня рынком. И уже несколько проектов сегодня запущено в Ульяновске и у Антона Алиханова, и мы надеемся, что это будет тоже популяризировать территорию, наши регионы. И в России, и за рубежом будут узнавать о тех прекрасных местах, которые у нас есть в России.

Что касается навыков будущего – это, безусловно, ключевая наша задача, и у нас есть ряд проектов и в школах, и в дополнительном образовании, безусловно, то, что делает Дима [Песков Дмитрий Николаевич, директор направления «Молодые профессионалы»], с точки зрения как раз компетенции будущего уже в национально-технологической инициативе, в цифровой экономике, он подробнее расскажет об этом потом.

Но я хотела бы отметить несколько вещей, те же кванториумы, которые мы Вам представляли, Вы открывали несколько, уже сегодня в 30 регионах работают, 60 тысяч детей прошли через эти площадки. Это уже как франшизу используют, в том числе и другие системы дополнительного образования. В этом году ещё откроются, по-моему, в 17 регионах такие детские технопарки. У нас проводятся олимпиады по национально-технологической инициативе, уже порядка 100 детей у нас победители такой олимпиады.

Мы вместе со Сбербанком провели – точнее, Сбербанк был на первом месте, мы были партнёрами, – проект «Школа навыков XXI века» вместе с Высшей школой экономики. Со всей страны мы собрали заявки лидеров проектов, которые сегодня предлагают инновационные решения именно на формирование навыков будущего у детей в школах. Лучшие проекты получили поддержку Агентства стратегических инициатив, мы их берём тоже для тиражирования в других регионах. Мы хотим, чтобы на следующий год этот конкурс был более масштабным.

Мы провели в этом году федеральную смену в «Артеке», где вместе с детьми учились социальному проектированию. Ребята 14–16 лет думали, как от идеи, которая именно решает какую–то социальную проблему, социальную задачу, предложить проект, который бы её решал. И в течение двух недель ребята предложили очень интересные проекты. Мы вместе с экспертами, Сбербанк, с участием благотворительных фондов, руководителей, частных акселераторов проводили тренинги, работали с командами. Семнадцать потрясающих проектов, Владимир Владимирович, я сегодня Андрею Рэмовичу тоже о нескольких рассказала, по сути, готовы уже к реализации. И действительно, и Министерство экономического развития, и фонд Сбербанка уже взяли их для дальнейшего сопровождения финансирования и реализации.

Приведу пример, просто пару проектов.

«Дворовые олимпийские игры». Дети предложили, так как очень много времени сейчас проводится с гаджетами, они не общаются со сверстниками помимо школы, помимо секций ещё что–то проводить, такие дворовые олимпиады, видами спорта их пока ещё нельзя назвать, но на тех же гироскутерах, на скейтбордах, на велосипедах – я уже даже не могу выговорить все те приспособления спортивные, которые сегодня наши мальчишки и девчонки используют во дворах. Очень хороший проект, идея. Мне кажется, такую дворовую культуру надо возрождать, чтобы ребята соревновались и осваивали именно навыки физические и умение общаться во дворе с соседями.

Ребята предложили проект «Дети учат детей» – приложение, где каждый ребёнок, у которого лучше что–то получается, например, собрать какого–то робота, показывает и учит, как это делать, и дети более младшего возраста или менее опытные могут перенимать этот опыт и делать, может быть, лучше.

Если мы говорим об эффективном управлении, то, конечно, оно также очень востребованно в социальной сфере, и мы здесь тоже работаем с руководителями субъектов. У нас тоже в рамках Вашего поручения есть уже ответственные за реализацию «дорожных карт» региональных по доступу негосударственного сектора в социальную сферу. И такие площадки, может быть, мы уже надоели с нашими проектными офисами, но они действительно работают сегодня в регионах. И по инвестклимату мы хотим, чтобы такие же проектные офисы у нас эффективно работали в социальной сфере. И на эти площадки сегодня коллеги приглашают представителей НКО, волонтёрских организаций, благотворительных фондов, где вместе обсуждают как раз вопросы, как снять какие–то барьеры, и инициативы граждан реализовать на уровне каждого субъекта.

Вы давали поручение разработать план развития добровольчества в Российской Федерации. Мы его подготовили вместе с Общественной палатой, с Министерством экономического развития. Правительством он сегодня утверждён, осталось, конечно, его реализовать, и это самое главное. Он поддержан добровольческим сообществом, потому что более трёхсот региональных организаций принимали участие в его составлении.

Безусловно, необходима работа на местах в регионах, потому что на встрече сейчас с добровольцами, с благотворительными фондами действительно очень много поднималось вопросов. Владимир Владимирович, Вы говорили, что это компетенция именно субъектов Российской Федерации. Поэтому мы такой стандарт сегодня предлагаем на решение, одобрение наблюдательного совета, стандарт развития и взаимодействия именно региональных органов власти и добровольцев на местах в регионах. Это не сложный какой–то документ, это всего девять шагов, девять пунктов, которые сегодня каждый регион может принять, чем обеспечит ответ на запрос сообщества. О чём я говорю?

Ну первое – это вот как раз регламент взаимодействия между региональными органами власти и добровольцами. Это понятные и чётко прописанные правила, это требования к добровольцам. Помните, мы тоже с вами говорили, что это за субъект такой – волонтёр либо доброволец – для директора, например, больницы либо школы. Он несёт персональную ответственность за безопасность в своём учреждении. Поэтому, конечно, доброволец должен соответствовать некоторым требованиям и, может быть, работать, в том числе через НКО, для того чтобы снять вот эти риски для руководителя учреждения. Это всё должно быть прописано в регламенте. И у нас есть уже регионы, где такие документы приняты, и мы тоже их как лучшую практику, как методические рекомендации уже прописываем: что это должен быть за документ и как он может работать.

Второе – это ответственное лицо на уровне субъекта. Тот же заместитель руководителя субъекта, для которого волонтёрство и расширение и развитие негоссектора не является проблемой или решается по остаточному принципу, – а это должно быть приоритетной для него задачей, за которую с него будет спрашивать руководитель субъекта.

Третье – это, безусловно, инфраструктура. Это ресурсные центры, это центры развития добровольчества, это та площадка, которая сегодня сможет предоставить и обучающие, и образовательные программы, и лучшие практики по развитию добровольчества для региона, и какие–то реализации партнёрских программ вместе с крупными корпорациями, с благотворительными фондами. И та же самая оценка некая профиля добровольца для участия именно в большей степени волонтёрства в социальной сфере.

Очень важна информационная поддержка, и тоже сегодня многие об этом говорили. Федеральный портал «Добровольцы Российской Федерации» мы готовы тоже предлагать нашим регионам, для того чтобы они подключались к этой системе, чтобы была информация на уровне регионов об этой системе. И была возможность для каждого жителя участвовать и в региональных программах каких–то, и в федеральных в части добровольчества и оказания помощи разным группам. Это, безусловно, мотивация, но не материальная, Владимир Владимирович, а, скорее всего, признание и благодарность, поддержка добровольцев. И во многих регионах тоже сегодня существуют такие региональные награды – значок добровольца либо грамота добровольцу. Для них это очень важно. Они действительно за это борются в хорошем смысле слова, это поддерживает их духовно, что они делают правильное дело и оно важно и нужно. Поэтому тоже хотим, чтобы во всех регионах, которые будут применять это, внедрять стандарт, такие награды были.

Владимир Владимирович, а если ещё на государственном уровне Ваш какой–то будет значок добровольцам, то, конечно, это было бы серьёзным для них стимулом и мотивацией. Я думаю, даже мы и наши дети хотели бы получить такую награду.

Безусловно – обратная связь, Владимир Владимирович. Потому что невозможна работа проектного офиса без непосредственно людей, которые заняты и работают в этом секторе. Не везде губернатор может проконтролировать, насколько этот стандарт работает и действительно отвечает потребностям добровольцев. И важно, чтобы был какой–то координирующий орган, совет, может быть, при губернаторе, как мы делали инвестиционные советы, которые рассматривают сегодня на уровне губернатора проекты. То же самое сделать именно для добровольцев и негосударственного сектора, когда будет площадка, где они смогут говорить, что работает, что получается, давать обратную связь, предлагать какие–то новые проекты. По сути, это набор требований, который основан уже на реальных примерах, которые реализуются в ряде субъектов. Нам нужно просто расширить. Где–то это один пункт, где–то два пункта, а мы хотим, чтобы эти девять пунктов были реализованы. Уже 37 субъектов выразили готовность внедрять этот стандарт. Поэтому я думаю, что уже эту работу начнём, если наблюдательный совет поддержит, и такой стандарт реализуем. Конечно, результаты будут уже видны, я думаю, в этом году, потому что это серьёзно облегчит и доступ и расширит возможность участников-добровольцев.

Безусловно, очень важным является как раз рост таких проектов. Я вхожу в число экспертов фонда по распределению президентских грантов, очень серьёзно фонд помогает сектору НКО в регионах, потрясающие проекты ребята присылают. Мы недавно проводили экспертную комиссию, где смотрели заявки. Но не хватает, Владимир Владимирович, помощи, консалтинговой поддержки в представлении заявки, как правильно описать проект, оценить его результат, свои ресурсы оценить. Поэтому ресурсные центры, центры инноваций в социальной сфере, которые сегодня Министерство экономического развития, мы тоже участвуем в этой работе, в ряде регионов создали, – конечно, такая инфраструктура должна быть создана в любом субъекте, потому что она востребованна.

Но это именно грантовая поддержка, а мы хотим, чтобы развивались предпринимательские компетенции. И это возможно, очень много проектов сегодня, и ребята сегодня присутствовали, которые относятся уже к категории социального предпринимательства. Это проект, который решает реальную социальную задачу, помогает незащищённым слоям населения, но он вполне может быть окупаемым. Просто у лидера проекта не хватает вот тех знаний, нужных компетенций именно в разработке бизнес-модели, привлечении потенциальных партнёров, инвесторов, стейкхолдеров. И вот эти программы акселерации, программы роста таких проектов, конечно, очень востребованны. И механизмы финансовой поддержки. Нужны возвратные механизмы. Можно предлагать финансовые ресурсы возвратные, но небанковские. А ребята, конечно, не клиенты банков и даже не корпораций МСП, у них нет залогов, у них нет обеспечения, у них нет, по сути, какой–то оборотки, они не могут показать банку, что они устойчивы и смогут обеспечить этот кредит. А банку они неинтересны, они, во–первых, даже не умеют оценивать такие проекты, и они им просто неинтересны. Но мы видим за этим будущее, это показывает и международная практика, и наша российская практика.

Спасибо Вам огромное за поддержку, когда я весной предложила возможность разработки такого механизма. Владимир Владимирович, мы встретились с рядом экспертов, с крупными предпринимателями, с бизнесменами, теми, кто работает сегодня в секторе и корпоративной, социальной ответственности, у кого так или иначе есть какой–то уже опыт оценки таких проектов. Проект очень востребован, это все подтвердили, и мы решили, что можем начать, может быть, с небольших вливаний в этот фонд. Фонд за счёт внебюджетных средств может быть реализован.

Портрет таких социальных предпринимателей – это небольшие проекты именно в социальной сфере. Сумма необходимых инвестиций в среднем – это 2,5 миллиона, срок, на который им нужен заём – от года до трёх лет. Они вполне могут возвращать такие кредиты. Но эта дополнительная акселерационная программа, она как раз и снимает эти риски невозвратности, потому что когда мы видим… мы работаем с этим проектом, мы уже его довели до степени такой финансовой устойчивости, что он может быть именно окупаемым проектом. И дальнейшее сопровождение. То есть мы не только его финансируем, но дальше в течение года есть некий наставник, ментор, который помогает лидеру проекта правильно его структурировать и реализовать.

Запрос такой есть, и у нас сегодня Виктор Вексельберг подтвердил свою заинтересованность, участие и в учреждении такого фонда, и в финансировании такого фонда, согласился войти в состав попечительского совета. Сергей Солонин, финансовая группа Qiwi, который также подтвердил заинтересованность и сказал, что он будет участвовать в работе фонда. Сергей Горьков готов тоже войти в попечительский совет, и мы тоже уже прорабатывали даже акселерационные программы и те компетенции, которые сегодня есть у ВЭБ с точки зрения оценки проектов.

Представители профильных ведомств: Министерство экономического развития, Минтруда, Министерство здравоохранения готовы войти в наблюдательный совет с точки зрения именно контролирующего органа и оценки проектов, их экспертизы и соответствия тем социально важным задачам, которые нам сегодня необходимы.

Команда желающих, первая, «ядерная», есть, особенно важен этот проект – губернатор Сахалина говорит: я готов тоже принять участие – для Сахалинской области, для регионов Дальнего Востока, потому что социальное предпринимательство может быть там точкой роста в небольших городах, отдалённых пунктах, где именно такая самозанятость. Реализация таких небольших проектов обеспечит стабильность и финансовую устойчивость и благополучие людей, проживающих в таких регионах.

Поэтому, Владимир Владимирович, если поддержите, мы, конечно, готовы запустить работу фонда. Безусловно, хотим выйти на окупаемость, чтобы эта модель была устойчивой. Сейчас в финансовой модели мы закладываем, что в течение трёх лет фонд должен стать окупаемым, выйти на окупаемость. И очень важно, чтобы сама модель работы фонда, организация его работы как франшизы могла быть также тиражирована и предложена на уровне субъектов Российской Федерации. Любые компании могут создавать венчурные фонды по финансированию социальных стартапов. Тогда, конечно, в масштабах страны это будет серьёзный механизм, инструмент для того, чтобы такие социальные предприниматели, как «Работа для мамы», «Сурдо-онлайн», «Учи.ру», могли расти и развиваться.

Владимир Владимирович, если поддержите, мы готовы начать уже работу с сентября.

В.Путин: Спасибо. Мы это всё проработаем ещё.

И как уже говорили на встрече с представителями НКО, с волонтёрами, будем, безусловно, двигаться в этом направлении. Надеюсь, что мы этот проект реализуем.

Пожалуйста, Артём Давидович.

А.Аветисян: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Светлана Витальевна рассказала об очень важных социальных проектах, а я, если позволите, сразу перейду к бизнес-проектам, производственным проектам, которые мы сегодня выносим на наблюдательный совет. Мы сегодня выносим четыре проекта, все они прошли экспертный совет и получили соответствующие согласования министерств и ведомств.

Начну с компании Санкт-Петербурга, которая разработала программно-аппаратный комплекс для мониторинга промышленного оборудования. В чём он уникален? То, что он объединяет в единое пространство как новые станки, так и станки предыдущих поколений, так как зачастую заменить весь парк сразу, когда компания модернизирует, практически нереально, там сигнализируют датчики, датчики простоя, и всем этим можно управлять с помощью смартфона, планшета. По экспертным оценкам, вот такой комплекс, если предприятие обладает ста станками и работает в две смены, он позволяет получить экономическую выгоду порядка 100 миллионов рублей в год.

Вторая компания – это «Протон-Электротекс» из Орла. Она уже поставляет свою продукцию более чем в 70 стран мира. Речь идёт о полупроводниках. И мы планируем здесь активно поработать с Минпромторгом, потому что это направление, где 95 процентов импортируется сейчас. Мы считаем, что эту ситуацию можно и нужно исправлять. Также коллеги из Орла просят нас оказать содействие в коммуникациях с крупными госкомпаниями.

И вот ещё хотел бы представить вашему вниманию так называемый умный браслет. Он сейчас у меня на руке. Владимир Владимирович, разрешите мне его показать.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Аветисян: Это уникальная отечественная разработка. Первое устройство в мире, определяющее уровень эмоционального напряжения, а также уровень гидратации через кожу. То есть, по сути, определяет водный баланс, нужно воду или не нужно. Они сейчас уже начали за рубеж это поставлять.

В.Путин: Где показатели–то?

А.Аветисян: Кнопка сбоку, Андрей Рэмович знает.

Чем интересна эта история? То, что можно объединить всё в единый информационный центр, и на производствах опасных, где нужна информация о физическом состоянии сотрудников, всё это будет в единый информационный центр поступать и отслеживаться. И можно таким образом отслеживать физическое состояние персонала. Мы планируем помочь коллегам с внедрением на крупных добывающих и производственных предприятиях, на особо опасных участках.

В.Путин: Это что такое здесь? Проценты – это что такое?

А.Аветисян: Первый процент – это зарядка.

В.Путин: Второй – стоимость услуги.

А.Аветисян: Там есть функция, которая определяет уровень стресса. Там надо где–то минут тридцать подождать, потому она сразу не покажет. Она сканирует сосуды.

В.Путин: К этому времени как раз заснёшь, стресс будет минимальным. Будем ждать или вы продолжите?

А.Аветисян: Я продолжу.

Уважаемые члены набсовета, с вашего позволения перехожу ко второму вопросу моей повестки, а именно к Клубу лидеров.

В этом году Клубу исполняется пять лет.

А.Белоусов: Один из датчиков в том числе определяет количество калорий, которые потребляются.

В.Путин: Те калории, которые потребляются во время обеда?

А.Белоусов: Да. Можно на айпад выводить, ставить на экране график.

А.Аветисян: То есть там программа, надо её закачать.

А.Белоусов: Именно так.

В.Путин: Ешь, и на экране появляется количество калорий, которые ты съел?

А.Аветисян: Калории, да.

В.Путин: Это безобразие, надо выбросить их немедленно. Жить невозможно станет.

Извините, продолжайте, пожалуйста.

А.Аветисян: В этом году Клубу лидеров исполняется пять лет, пришло время подвести итоги прошедшей пятилетки и определить планы на будущее.

Но если позволите, вначале расскажу, как всё начиналось. Пять лет назад группа предпринимателей небольшая, 50 человек, обратилась через СМИ, это было открытое письмо в газете «Коммерсант», в адрес АСИ с просьбой поддержать создание неформального бизнес-объединения. И наблюдательный совет АСИ поддержал. Хотя справедливости ради должен сказать, что на первом этапе были скептики, которые считали, что Клуб будет дублировать функции уже существующих бизнес-объединений. Но сейчас, по прошествии пяти лет, для всех очевидно, что формат клубный, неформальный, никакой иерархии, просто сплочённая команда предпринимателей-единомышленников. И вот я уверен, Александр Николаевич Шохин это подтвердит, так как буквально несколько месяцев назад провел с Клубом лидеров несколько дней на Северном полюсе: ночевал с нами в палатке, когда на улице было ниже минус 40 градусов.

А.Шохин: Было дело, а сначала был скептиком. Если бы меня сразу на Северный полюс загнали.

А.Аветисян: За эти пять лет многое было сделано, я лишь расскажу о некоторых знаковых проектах Клуба. То, что визитной карточкой Клуба стали контрольные закупки, – ни для кого не секрет, их проведено более пятисот практически во всех регионах страны. По сути, мы мониторили правоприменительную практику. Результатом этого явилось упрощение пятидесяти, даже сокращение пятидесяти избыточных процедур ведения бизнеса. И здесь я должен сразу поблагодарить всех присутствующих коллег из «Опоры России», из «Деловой России», из ТПП, из РСПП, так как эту работу мы делали и продолжаем делать вместе.

Для изучения лучших практик предприниматели из Клуба лидеров исколесили почти весь мир, изучали опыт лидеров стран Всемирного банка, рейтинга. В этих странах мы встречались как с предпринимателями, так и с чиновниками, которые отвечают за бизнес-климат. Также Клуб лидеров приобрел свою известность благодаря двум масштабным телевизионным проектам с ВГТРК: одна программа называлась «Делай бизнес», а вторая называлась «Агент бизнеса». Вот в рамках последнего проекта мы объездили 30 регионов, при этом не афишировали свой приезд, для того чтобы картинка была максимально объективной. По итогам был составлен рейтинг делового гостеприимства, который мы презентовали на форуме в Санкт-Петербурге. Я должен признаться, что я тоже выступил сам агентом бизнеса, я поехал в Татарстан, при этом мы заявили другого предпринимателя. Я не полетел на самолёте, а я поехал на поезде. Но не прошло и полдня, коллеги из Татарстана меня раскусили.

В.Путин: Признали.

А.Аветисян: Раскусили, но, могу сразу сказать, на рейтинг это никак не повлияло, Татарстан на первом месте в итоге всё равно оказался.

В.Путин: А говорите не повлияло.

А.Аветисян: Отдельное направление, которое способствует командообразованию, – это экспедиции. У нас было их много, Владимир Владимирович.

В.Путин: Татар решил обмануть. Не получится.

А.Аветисян: Экспедиций было много, но я хотел бы вкратце, чуть-чуть подробнее рассказать об одной. Это достаточно масштабная экспедиция, достаточно много предпринимателей, около 40 человек, прошлым летом, в июле, восходили на Эльбрус. И почему я о ней говорю? Не потому, что погодные условия были, мягко скажем, не очень благоприятные, Андрей Рэмович знает, он тоже с нами был, а потому, что это была первая международная экспедиция Клуба лидеров. И когда всё удачно завершилось, и все вернулись домой, участник экспедиции, китайский бизнесмен, проникся духом Клуба, вернулся в Россию и начал реализовывать свой проект по производству томатной пасты.

К чему я это всё говорю? Мы когда ездили, изучали опыт других стран, очень много наших соотечественников, предпринимателей, которые проживают за рубежом, но они, встречаясь с нами, с членами клуба, они загорались нашими идеями, экспедициями, и они хотят инвестировать в Россию. Поэтому ближайшие планы Клуба лидеров – это международная экспансия, мы решили начать с ЕАЭС. Со Светланой Витальевной мы были не так давно в Армении, встречались с президентом, рассказали о Клубе лидеров, Серж Саргсян поддержал эту идею, и уже в сентябре первая зарубежная международная ячейка Клуба лидеров открывается в Армении.

И в завершение, уважаемые коллеги, хотел поблагодарить всех за поддержку и Вас лично, Владимир Владимирович, за поддержку проекта «Клуб лидеров».

Спасибо.

В.Путин: Спасибо вам.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Мы в нашей работе концентрируемся сегодня на трёх направлениях, которые можно свести к следующему.

Первое – мы стараемся работать над образом будущего страны, над технологиями и людьми, которые этот образ будущего создают. Целый ряд продуктов, которые мы сделали за последнее время, это и «Атлас новых профессий», который сегодня стал почти в каждой школе востребованным инструментом профориентации, и форсайт-движение. По стране сегодня идёт форсайт-навигация. Если раньше мы одни на корабликах ходили, то в этом году это уже 15 регионов самостоятельно, сами, то есть это уже совокупно десятки тысяч человек.

Мы тиражируем формат «точки кипения», о котором Вы сказали. Сегодня в очереди стоит 25 регионов на открытие. Мы пока не можем удовлетворить этот спрос, то есть у нас гигантская, сверхвостребованность. В нашей деятельности мы, честно говоря, не справляемся с этим огромным валом запросов на тиражирование наших продуктов.

В LEADER-ID, Вы видели нашу систему, сегодня больше 100 тысяч человек. Гигантский интерес, поддерживаю коллег, гигантский международный интерес. То есть уже к нам обращается Всемирный банк с просьбой стать нашим агентом по тиражированию наших практик в мире. Сейчас приглашали в июле уже на смотр-семинар в Вашингтоне и начинать это как постоянную деятельность. Но мы попросили чуть-чуть подождать. То есть нам реально нужен совет, потому что востребованность этого колоссальная, судя по всему, получается. И по WorldSkills у нас на национальный чемпионат заявилось 40 стран. Мы смогли позвать 21 страну, девятнадцать не смогли, потому что у нас не нашлось выставочного комплекса, который был бы способен их разместить.

В.Путин: В стране не нашлось? Да ладно!

Попросили бы «Сириус». Вы знаете, сколько площадь переданного им помещения, где располагался медиацентр? Четыре Красных площади или три, то есть он огромный.

Д.Песков: Это правда. Владимир Владимирович, если поможете, мы бы с удовольствием медиацентр использовали в этом качестве.

В.Путин: Обращаю Ваше внимание на то, что Вы недостаточно активно ищете.

Д.Песков: Мы не ожидали такого спроса, действительно.

В.Путин: На стадионе можно на каком-нибудь.

Д.Песков: Там нельзя, это завод, там очень строгие требования. Это же сотни станков, которые размещаются на это время.

А.Белоусов: Оборудование размещается, электроэнергетика.

В.Путин: Может быть, чего-нибудь оставите «Сириусу» там потом.

Д.Песков: Мы как раз в Краснодаре это проводили, не в Сочи. И за несколько дней чемпионат посетило около 140 тысяч человек.

В.Путин: Прилично.

Д.Песков: Каждые 30 секунд подходил школьный автобус, высаживал людей, и регион просто все соответствующие возрасты провёл через эту систему. «Атлас новых профессий» и наши форсайтные методики – вот есть этот огромный запрос востребованности международной. У нас пока такого отдельного направления деятельности нет в Агентстве, ресурсов на это тоже нет, но востребованность есть. То есть мы сейчас думаем, как правильно эту работу организовать.

Второе направление, которым мы занимаемся, это новые рынки и технологии, национальная технологическая инициатива. Примерно мы раз в год удваиваемся по объёму людей, рынков, проектов, вместе с Правительством. Сегодня это уж более 700 компаний. Интегрируемся с программой «Цифровая экономика», интегрируемся со стратегией научно-технологического развития, которую Андрей Александрович Фурсенко делает. Начали сейчас потихонечку подключать госкомпании. На старте боялись, чтобы они там не переформатировали всё под себя, сейчас ведём тяжёлые переговоры, как сделать так, чтобы они наших «малышей» не съели, когда в национальную технологическую инициативу войдут. У нас есть инстинкт такой, что если госкомпания, то она считается центром вселенной и немедленно всё поглощает, до чего дотягивается.

В.Путин: Именно так и делают, правду вы говорите.

Д.Песков: Очень опасно с точки зрения развития.

В.Путин: Особенно некоторые из них.

Д.Песков: А мы, конечно, понимаем, что на этих рынках будущего ключ – это люди и новые рабочие места, с одной стороны. С другой стороны, эти рынки и технологии выбрасывают огромное количество людей с рынка. И задача, над которой мы сегодня серьёзно думаем, и то, что называется массовые новые профессии, куда нам трудоустраивать тех людей, которые будут высвобождаться в ходе автоматизации, внедрения технологий, роботизации и всего остального. Это очень серьёзная задача.

Под новые рынки технологий мы фактически сегодня создаём опережающую систему образования. Что это такое? Сегодня фактически любой родитель ребёнка начиная с шести лет и где–то до 28 может попасть в нашу систему и развиваться вместе с нами.

В.Путин: Слышали, чего сказал? Ребёнок от шести лет до 28.

Д.Песков: Расплываются границы.

В.Путин: Ну да.

М.Орешкин: В ВОЗ там до 25 лет детство официально, стандарт Всемирной организации здравоохранения.

В.Путин: Серьёзно? Ну мы идём дальше, до 28.

Д.Песков: И вот система JuniorSkills в школах, урок технологии в школах, кванториумы, там, где подключился «Сириус», олимпиады НТИ, он может с ним идти из одного места в другое. Сейчас мы занялись университетами, то есть мы WorldSkills уже развернули, сегодня мы разворачиваемся в сторону университетов. Как? С точки зрения навыков, тот же WorldSkills подключаем, и у нас этой осенью пройдут 56 вузовских чемпионатов. То есть в части практических навыков мы резко разворачиваемся, потому что по колледжам уже примерно 50 процентов, десятки тысяч людей, все регионы включились – всё там работает хорошо.

Сейчас делаем IT–Skills под цифровую экономику уже с технологическими компаниями под эту сдачу, навыки будущего FuturesSkills под стартапы – всё, система развёрнута. Университеты: в рамках НТИ создаём новый тип магистратур, которые одновременно работают, разные вузы, и очень часто это магистратуры без преподавателей. Вот тот проект «Кибер-Россия», который мы Вам показывали, – ну нет по нему преподавателей, ни стандартов нет, ни методик нет – вообще ничего, стремительно возникающий новый рынок. Поэтому лучшие, которые уже вышли на рынки, учат своих. Интегрируется всё: робототехника, дополненная реальность, блокчейн, вместе с коллегами из Внешэкономбанка, с отделом – это центр компетенций.

Самое удивительное что происходит? Можно прийти к системе, когда каждый студент в качестве курсовой работы делает компанию и выводит её на мировой рынок за полгода. Цифровая экономика позволяет срок вывода решений сократить до практически невероятных возможностей. А глобальная программа «Образование» позволяет тех, у кого не хватает компетенции, обучить, вернуть к себе. Дальше, когда они уже попадают в компании, они до 28 лет остаются в нашей системе. Сегодня это десятки тысяч людей по стране. Мы понимаем, что если мы сохраним темпы, то где–то к 2024 году мы выйдем на каждого второго выпускника, то есть где–то 500 тысяч человек в год будет в нашей системе. Если нам, что называется, помочь, то мы можем и более амбициозные цели здесь ставить.

Все эти новые технологии создают огромное неосвоенное пространство – цифровая целина, и в ней можно создавать множество самых разных новых профессий. Там и место кибергрузчикам будет, киберучителям, киберполицейских просто можно трудоустраивать тоже десятками тысяч человек, которые будут следить там за соблюдением в виртуальном пространстве норм Уголовного кодекса.

И конечно, с точки зрения занятости нам кажется это предельной перспективной историей. Она создаёт важнейшую штуку, она даёт ребёнку и взрослому человеку мотивацию, то есть Вы можете «залезть» в тело исторического персонажа и прожить с ним какое–то время, стать Петром I и вместе с ним проиграть Полтавскую битву или выиграть её, в этой самой дополненной виртуальной реальности.

В.Путин: Это плохая игра.

Д.Песков: Но можно переиграть и научиться принимать правильные управленческие решения.

В.Путин: Полтавская битва выиграна, и всё. Так же, как и многие другие битвы.

М.Орешкин: За шведов проиграть.

Д.Песков: Выберем, значит, ту, которую можно проиграть за шведов. И конечно, здесь требуется совершенно новое решение. В рамках такого нового решения мы поставили перед собой задачу – создать необычный, совершенно новый университет: без стен, без капексов, без инвестирования в это. Университет, который будет выявлять дефициты по компетенциям, если кто–то что–то не умеет, и выстраивать каждому человеку персональную траекторию, которая их ликвидирует. И в этом университете могли бы участвовать и обычные заведения, и если мы знаем, что этот навык, это знание есть только у какого–то академика, то мы можем отправить человека к нему, чтобы он поработал с ним наставником. А если его надо в спортклуб, чтобы он поставил нужное занятие, мы его в спортклуб, и результаты тоже учитываются в модели компетенций этого университета.

Мы хотим, чтобы это был первый университет в мире, в котором люди учились вместе с искусственными интеллектами. Сегодня высочайшая технологическая революция происходит именно в сфере внедрения искусственного интеллекта уже в обычную повседневную практику. Мы сейчас это не замечаем, но у нас пока российских систем такого рода категорически недостаточно, а мировые проникли практически в каждый телефон, в каждый дом, в том числе в России. Нам нужно иметь собственные национальные системы искусственного интеллекта, которые бы работали и транслировали в том числе нужные ценности. Потому что сегодня вы покупаете игрушку за 100 долларов, ставите ребёнку, она ему поёт песенки, рассказывает, формирует фактически его ценности. Но она подключена, например, к искусственному интеллекту компании IBM. И на английском языке происходит это формирование личности. Нам, безусловно, очень быстро нужно формировать подобного рода системы, которые работают с нашим поколением.

И в рамках работы по университету НТИ или, как мы называем, «университету 2035 года», мы хотим это совместное обучение, где человек учит искусственный интеллект, а искусственный интеллект обратно учит его, начать внедрять. Хотим иметь первую тысячу выпускников уже в следующем году, а к 2020 году выйти на 100 тысяч студентов, которые учатся онлайн и оффлайн в этом университете.

Вот, собственно, с этой инициативой мы сегодня выходим по проекту «Кибер-Россия» по массовому обучению сквозным технологиям и по новой форме университета. Там не нужен диплом, не нужна лицензия, это именно модель компетенции, которую признают работодатели. Они говорят: мы видим, да, у человека навыки есть, он боец, это доказано в этих спортивных состязаниях, он умный, это доказано, он умеет выполнять навыки, например, в той же системе WorldSkills, готовы его брать, – всё, и не смотрят, какая у него трудовая книжка, какой у него университетский или школьный диплом. Есть подтверждённые навыки компетенций – вперёд, поехали.

В.Путин: Вот обучающая программа – это ещё не совсем искусственный интеллект, в том числе и в игрушках. Но что двигаться в этом направлении нужно, здесь согласен.

«Северный поток»: почему Германия не слушается США

Европейские компании могут пострадать от антироссийских санкций США

Иван Жуковский, Петр Орехин

Российский вопрос испортил отношения Европейского союза и США. Закон о санкциях, который, вероятнее всего, будет подписан Дональдом Трампом, в штыки воспринят в Старом Свете. Он бьет по континентальным энергокомпаниям, которые участвуют в совместных с Россией энергетических проектах. Больше всех от действий США пострадают интересы Германии, которая (помимо России) является главным бенефициаром проекта «Северный поток – 2».

Еврочиновники единым фронтом выступили против закона о санкциях против России, Ирана и КНДР, который принят конгрессом США. Вероятнее всего, Еврокомиссия в ответ примет решение о том, что нормы этого закона не будут применяться на территории ЕС.

Европейцы в данном случае защищают не Россию, а свои собственные компании, а также свою энергетическую отрасль.

«Мы не можем согласиться с угрозами незаконных экстерриториальных санкций против европейских компаний, которые участвуют в развитии энергоснабжения Европы», — говорится в тексте совместного заявления министра иностранных дел Германии Зигмара Габриэля и канцлера Австрии Кристиана Керна.

Они отмечают, что угрозы наложения штрафов на компании из Германии, Австрии и других европейских стран, работающих на американском рынке, за участие в газовых проектах с Россией «вносят совершенно новое и очень негативное качество в европейско-американские отношения».

«Решение Штатов о санкциях в области европейской энергетики затронуло широкие интересы европейских компаний, которые в сотрудничестве с российскими участвуют в реализации нескольких газотранспортных проектов», — говорит Сергей Костенко, инвестиционный аналитик Global FX.

По его словам, речь идет не только о проекте «Северный поток – 2», который еще не реализован, но и о «Северном потоке – 1», в котором вместе с «Газпромом» участвуют немецкая Wintershall (подразделение BASF), немецкая PEG Infrastruktur AG (подразделение концерна PEGI/E.ON), нидерландская N.V. Nederlandse Gasunie и французская ENGIE. Кроме того, могут быть затронуты интересы реализованного Eni и «Газпромом» «Голубого потока» «Каспийского трубопроводного консорциума» (акционеры — Eni, Shell и «Роснефть»). По данным европейских СМИ, штрафы могут взыскать с участников (ВР, Shell, Eni) совместных с «ЛУКойлом» и «Роснефтью» проектов.

«Наиболее сильно экономически пострадает Германия, которая в результате реализации общего проекта «Северный поток 1 и 2» может стать важным распределительным центром газа в Северной и Центральной Европе. Лишение ее этой возможности нанесет удар еще не только по экономическим интересам страны, но и по политическому влиянию на континенте», — считает аналитик.

После запуска первого «Северного потока» на территорию Германии напрямую из России будет поступать до 55 млрд кубометров газа (43 млрд кубов в прошлом году). Вторая очередь удвоит эти объемы. А 110 млрд кубометров — это около 20% всего потребления газа в ЕС и свыше 60% от объема экспорта «Газпрома» в страны дальнего зарубежья в 2016 году.

Де-факто Германия становится крупнейшим газовым хабом в ЕС. Соответственно, Украина, через газотранспортную систему которой в 2016 году было прокачано около 80 млрд кубометров, потеряет свой статус основного газового транзитера, а с ним и примерно $2 млрд в год.

Глава «Газпрома» Алексей Миллер в июне заявил, что «перестройка газотранспортных коридоров на территории России предопределяет, что к началу 2022 года возможный потенциальный объем транзита через территорию Украины в центральном коридоре будет составлять от 10 млрд до 15 млрд кубов газа».

Реализация «Северных потоков» приносит выгоду немецким компаниям как участникам и кредиторам этих проектов, немецкие владельцы трубопроводов получат плату за транзит, а хозяева подземных хранилищ газа возьмут свое за хранение топлива.

Кроме того, заместитель гендиректора по газовым проблемам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач отмечает, что говорить о прибыли можно и с точки зрения расходов на импортируемый газ. Так, сейчас одна единица газа стоит около €40, а 1 единица сжиженного природного газа (СПГ) — €65.

Станислав Новиков, управляющий директор «БКС Ультима», полагает, что вторая очередь «Северного потока» выгодна и Германии, и всем странам ЕС.

«Во-первых, стоимость российского газа на порядок ниже других источников газа в Европе. Во-вторых, с помощью растущих поставок газа Германия сможет сократить использование угля, что является одной из ключевых целей в рамках «зеленой» программы Германии до 2030 года. Единственный риск — это растущая энергозависимость (от России), но назвать это реальным риском довольно сложно», — заявил он «Газете.Ru».

При этом аналитики отмечают, что США не просто вводят санкции, а преследуют цель сократить покупку ЕС газа у России, чтобы Старый Свет начал ускоренными темпами наращивать импорт СПГ из Штатов.

Сергей Костенко называет эту ситуацию прокрустовым ложем для европейцев. «Это выражается в том, что, прикрываясь политическими лозунгами об агрессивности Кремля и его вмешательстве во внутренние дела США, Вашингтон под шумок решил навязать европейцам свой сжиженный газ вместо трубопроводного из России и ударил по широким экономическим интересам континентальной Европы, в первую очередь немецким», — говорит он.

Сергей Караганов, декан факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ, считает, что отношения между Германией и США сейчас и так скверные, но «мы должны учитывать, что это отношения внутри одного лагеря и его участники взаимозависимы».

«Речь идет в первую очередь о взаимодействии с американской администрацией, которая активно пытается навязать свои законы игры и интересы европейцам. Борьба против СП-2 со стороны США — это попытка расчистить дорогу для поставок СПГ из США, который для Евросоюза экономически невыгоден», — считает эксперт.

Он также подчеркнул, что обострение отношений внутри ЕС также возможно. «Например, против газопровода на севере выступают страны Южной Европы. Та же Италия раздражена тем, что ЕС по инициативе Германии помешал строительству «Южного потока», который для итальянцев выгоднее. Они даже заявляли, что принципиально не будут пользоваться газом с «Северного потока» посредством германского транзита через хаб в Австрии. Вмешательство США лишь обострит ситуацию», — заявил Караганов «Газете.Ru».

Впрочем, часть аналитиков не считает «Северный поток» выгодным для Германии и ЕС и полагает, что проект не будет реализован.

Гендиректор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин уверен, что Евросоюз от этого проекта ничего не выигрывает, и возникает также проблема поставок газа от побережья в Центральную Европу, например в Австрию. «СП-2 предназначается, в отличие от украинских газопроводов, для равномерных поставок в течение всего года, не учитывая зимний рост спроса», — считает он.

Корчемкин также отмечает, что страны Восточной Европы понесут убытки, поскольку их транзитные деньги достанутся немцам.

«С экономической точки зрения Германия получит доходы от транзита, а с политической — Европа поставит свою энергобезопасность в зависимость от Москвы и российско-германских отношений. Газовый кран могут в любой момент перекрыть», — говорит Корчемкин.

Аналитик считает, что этот проект не будет одобрен, поскольку решение принимает не только Германия, но и другие страны ЕС, в том числе Прибалтика и Польша, которые уже выступили против «Северного потока – 2».

«Если с морским газопроводом шансы примерно 50 на 50, то с наземным газопроводом по территории ФРГ шансов нет. Это территориально уязвимый проект», — полагает эксперт. Он также напоминает, что сейчас отношения между Россией и Германией осложнились из-за поставок турбин «Сименс» в Крым вопреки санкциям и контрактам.

Впрочем, пока Берлин не делал резких заявлений по энергетике, а ранее Германия неоднократно закрывала глаза на политические сложности, когда можно было неплохо заработать.

Российский уголь идет на восток

Интервью с первым замгендиректора УПК Ириной Ольховской

Яна Кузнецова

Россия может в этом году нарастить экспорт угля на 5 млн тонн до 170 млн. О том, куда пойдут поставки сырья, как России конкурировать за долю на рынке с Австралией и Индонезией, а также о последней инициативе Госдумы по запрету открытой перевалки угля в интервью «Газете.Ru» рассказала первый замгендиректора «Управляющей портовой компании» Ирина Ольховская.

— Как АО «Восточный Порт» и АО «Ростерминалуголь» завершили первое полугодие?

— По итогам первого полугодия специализированный порт «Ростерминалуголь» демонстрирует рост объемов перевалки угля за счет увеличения объемов перевозки. По сравнению с первым полугодием прошлого года перевозка в адрес «Ростерминалугля» выросла почти на 4 млн тонн. В том числе это получилось за счет перераспределения потоков — РЖД заранее предупредило нас о ремонтных работах по Восточному полигону, что позволило своевременно подготовиться к увеличению погрузки угля в северо-западном направлении. Необходимо отметить и совокупный рост объемов перевозки в адрес «Восточного Порта» — он вырос на 170 тыс. тонн по сравнению аналогичным периодом прошлого года.

— Какой прогноз по итогам 2017 года?

— При сохранении действующей динамики объемов перевозки «Ростерминалуголь» выйдет на 21 млн тонн по итогам 2017 года. По Дальнему Востоку сейчас договариваемся с РЖД — хотим нарастить погрузки в осенне-зимний период. Кроме того, в этом году планируем увеличить объем перевозок в адрес «Восточного Порта» до 24 млн тонн против 23,5 млн в прошлом году.

— «Восточный порт» сможет принимать больше грузов? Как идет его модернизация?

— За счет реализации третьей очереди угольного комплекса мы планируем увеличить его мощности в два раза. АО «Восточный Порт» уже инвестировал более 24 млрд руб. из запланированных 31 млрд руб., был образован искусственный земельный участок, построен глубоководный причал, проведены строительно-монтажные работы и сборка специализированной углепогрузочной техники, установлены мощные высокотехнологичные стакеры, реклаймеры и судопогрузочные машины.

«Восточный Порт» также вложит 5 млрд руб. в строительство федеральной железнодорожной инфраструктуры, которая увеличит пропускную способность станции Находка-Восточная на 20 млн тонн в год.

Мы представим проект третьей очереди на Восточном экономическом форуме. В этом году основной акцент будет сделан на меры экологической безопасности. Это, прежде всего, модернизация очистных сооружений «Восточного Порта», аспирационных систем, ветрозащитных сооружений. За последние пять лет мы инвестировали в модернизацию и природоохранные мероприятия порядка 1 млрд руб.

— Когда начнет работу третья очередь порта?

— Сейчас мы проводим испытания оборудования с техническими нагрузками, рассчитываем начать полноценную работу в начале 2018 года, идет работа по координации проектных и строительных решений с РЖД, чтобы решить вопросы технологической взаимоувязки железнодорожной инфраструктуры. После открытия начнем поэтапно увеличивать мощность, прибавляя по 5-7 млн тонн до проектной мощности 40 млн в год.

— Планируются ли новые проекты или пока возьмете паузу на развитие терминала на Дальнем Востоке?

— Мы считаем, что наиболее сейчас перспективный проект — это строительство специализированного угольного терминала «Тамань». На данный момент наблюдается достаточно острый дефицит специализированных портовых угольных мощностей на юге России. Единственный глубоководный порт в регионе — Новороссийск, но там нет специализированных мощностей именно по перевалке угля.

— Таманью интересуетесь в расчете на европейский рынок?

— Не только. География поставок будет направлена на Турцию и страны Африки. Появление мощного специализированного терминала на Юге России позволит увеличить объемы поставки российского угля в страны Африки — Египет, Марокко.

— Минэнерго прогнозировал увеличение Россией экспортных поставок угля в этом году. Какой прогноз с вашей стороны?

— Мы согласны с оценкой министерства. С 2010 года угольная отрасль России развивается и увеличивает объем добычи только за счет экспорта. В этом отношении 2016 год был очень показательным — объем экспорта практически сравнялся с объемом потребления внутренним рынком и достиг 165 млн тонн. По итогам прошлого года доля российских производителей угля в мировом рынке достигла 12% по сравнению с 11% в 2015 году. В этом году можно прогнозировать рост экспорта на 5 млн тонн — до 170 млн.

— Мы можем конкурировать с лидерами угольного экспорта, Австралией и Индонезией?

— Для сравнения, Австралия экспортировала в прошлом году 391 млн тонн, Индонезия — 382 млн. Чтобы России сохранить, а тем более увеличить долю, необходимо развитие существующих и строительство новых специализированных портовых мощностей для повышения конкурентоспособности российских производителей угля.

Потому что в том же Китае порты-малыши — это 80 млн тонн в год. А такие крупные порты как Далянь или Шэньчжэнь — это уже за 100-150 млн тонн по году. То есть один китайский порт по объемам перевалки — как все порты Дальнего Востока.

Кроме того, идет борьба за повышения качества поставляемого угля за счет его обогащения. Сейчас происходит полномасштабное строительство обогатительных фабрик и на Кузбассе, и в Красноярском регионе, и в регионе Восточно-Сибирской железной дороги. Потому что у того же австралийского и индонезийского угля есть большое преимущество — минимальное железнодорожное плечо, их экспорт практически весь морской. Учитывая, что расстояния мы никак не сократим, Кузбасс и Красноярский регион как были в центре России, так и останутся, единственный выход — повышать качество поставляемой продукции.

— Конкурентоспособность российского сырья должна была вырасти за счет девальвации — издержки же сократились.

— Девальвационный эффект был отыгран в 2015-2016 годах. Ничего не поделаешь, промышленная инфляция растет. Все рублевые затраты по добыче, производству, обогащению, логистике растут.

— Как вы оцениваете перспективы угля как сырья на мировом рынке на фоне роста популярности ВИЭ и газа?

— С 2010 года объем мирового рынка угля увеличился с 1 млрд до 1,3 млрд тонн. За этот период мы наблюдали спад только в 2015 году, что было связано с резким падением угольных цен. В 2017 году рост продолжается, о чем можно судить даже по России, где, например, увеличивается добыча в Кузбассе и даже Якутии, в крайне тяжелой климатической зоне.

Что касается альтернативной энергетики, то ее рост, особенно в Европе, можно объяснить дотационным эффектом. Так что в плане конкуренции куда больший риск для угольной отрасли представляет газ, особенно трубопроводный.

— Какие сейчас риски по спросу?

— Главный риск — политика основного потребителя угля, Китая. В прошлом году, когда Китай закрывал угольные шахты, цены на уголь несколько выросли, после чего рынок все это дело отыграл обратно.

— Какие бы выделили для России перспективные рынки?

— Основным рынком сбыта угля остаются страны Азиатско-Тихоокеанского региона — Япония и Китай. Увеличение спроса на импортный уголь в азиатском регионе прогнозируется в странах, развивающих угольную энергетику: Южной Корее, Вьетнаме, Малайзии, Филиппинах. Рост спроса на импортный уголь также ожидается в странах Средиземноморья, где идет развитие угольной генерации и увеличиваются мощности угольных электростанций — Турции, Марокко и Египте.

— Сейчас в Госдуме готовится законопроект, который, в частности, предусматривает запрет открытой перевалки угля. Как оцениваете эту инициативу?

— Учитывая достигнутый уровень технического прогресса, нет смысла запрещать открытую перевалку угля. В мире в принципе нет полностью закрытых портов — в Европе, Китае, Японии работают открытые порты, склады. Это связано, прежде всего, с тем, что уголь является пожароопасным материалом.

К примеру, на Дальнем Востоке переоборудовали ряд закрытых терминалов с удобрениями под перевалку угля. Там теперь системно происходит возгорание угля, который, пока не выгорит, будет гореть и тлеть. И задымление будет достаточно серьезное.

Полностью исключить выброс угольной пыли в атмосферу невозможно. Но существующие технологии позволяют минимизировать вред для окружающей среды. Речь идет о закрытых помещениях вагоноопрокидывателей, конвейерных линиях, системах орошения складов, очистки воздуха, сточных вод и всего комплекса экологических мероприятий, который уже реализован в управляемых нами портах «Ростерминалуголь» и «Восточный Порт». На данный момент необходимо сосредоточиться на разработке технических регламентов перевалки угля, руды и других навалочных грузов в портах России для комплексного рассмотрения вопроса и принятия системных решений на уровне правительства.

Россия > Нефть, газ, уголь > gazeta.ru, 26 июля 2017 > № 2257636 Ирина Ольховская

Прием документов от кандидатов в губернаторы завершился в 15 из 16 регионов России, где в сентябре пройдут соответствующие выборы. Каждый претендент представил также свой список из трех кандидатов в Совет Федерации, анализ этих списков показывает, что по меньшей мере семь сенаторов в сентябре могут лишиться кресел.

Вместе с тем, в верхнюю палату федерального парламента могут пройти несколько новых ярких фигур, в частности в списках фигурируют завершивший девятилетнюю службу российским послом в США Сергей Кисляк, главком отличившихся успешной операцией в Сирии российских Воздушно-космических сил Виктор Бондарев и глава Россотрудничества Любовь Глебова.

Предполагается, что сохранят свои сенаторские кресла руководители международного комитета Константин Косачев и Андрей Климов и "политические тяжеловесы" 1990-х Эдуард Россель и Виктор Кресс.

Сдали подписи

В единый день голосования 10 сентября губернаторские выборы пройдут в 16 регионах: в Белгородской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Ярославской областях и Карелии в центральной и северо-западной России, в Саратовской области, Марий Эл, Мордовии и Удмуртии в Поволжье, в Свердловской области и Пермском крае на Урале, в Томской области и Бурятии в Сибири, а также в российском форпосте на Балтике — Калининградской области и в Севастополе.

В 18.00 мск среды в 11 регионах завершился прием документов от кандидатов. В частности они должны были представить в избиркомы подписи муниципальных депутатов своего региона в свою поддержку (муниципальный фильтр). Еще в четырех регионах сбор подписей завершился ранее. В Белгородской области документы можно представить до 18.00 мск 31 июля.

Во всех 16 регионах на выборы идут действующие руководители — это либо губернаторы (Саратовская, Свердловская, Томская области, Марий Эл, Мордовия), либо исполняющие обязанности глав регионов (остальные). Документы подал и белгородский лидер Евгений Савченко, который занимает пост уже более 23 лет, дольше других губернаторов.

Конкуренцию им пытаются составить представители как парламентских, так и непарламентских партий.

Кто из кандидатов прошел муниципальный фильтр, станет известно позже.

Списки сенаторов: кто уйдет…

Каждый из кандидатов на пост главы региона также представил в избирком список из трех кандидатур в Совфед. В случае победы кандидата на выборах один из этой тройки станет сенатором от исполнительной власти региона. К вечеру среды свои "сенаторские" списки объявили не все кандидаты в губернаторы. Однако уже понятно, что некоторые из действующих членов Совфеда не вошли в шорт-листы наиболее перспективных кандидатов на предстоящих региональных выборах.

По меньшей мере семь действующих сенаторов не включены в списки ключевых кандидатов. Источник в Совете Федерации ранее сообщил РИА Новости, что как минимум девять сенаторов покинут палату по итогам сентябрьских региональных выборов — четверо из них действительно не были включены в сенаторские списки кандидатов-фаворитов.

Спикер Совфеда Валентина Матвиенко уже подтвердила журналистам, что как минимум шесть-семь регионов сменят сенаторов по итогам сентябрьских выборов. По ее словам, это хорошая практика, "потому что каждый раз приходят новые люди со свежими мыслями, идеями, представляющие свои регионы, обеспечивается преемственность в работе Совета Федерации — такое обновление идет, безусловно, на пользу".

Первый замглавы оборонного комитета верхней палаты 69-летний экс-глава МВД Алексей Чекалин (Удмуртия) не попал в список врио главы республики Александра Бречалова. В этом списке глава Россотрудничества Любовь Глебова, директор фонда "Сообщество" Иван Черезов и главный федеральный инспектор по региону Дмитрий Мусин.

Первого замглавы федеративного комитета Сергея Катанандова не оказалось в "тройке" врио главы Карелии Артура Парфенчикова. Он включил в свой список начальника управления ФСБ по Западному военному округу Александра Ракитина, спикера регионального парламента Элиссана Шандаловича и гендиректора научно-производственного комплекса "Карбон-Шунгит" Виталия Красулина.

Замглавы экономического комитета Совфеда 75-летний Виктор Рогоцкий (Ярославская область) не включен в список ни одного из кандидатов на пост главы региона. Врио главы региона Дмитрий Миронов (ЕР) первым в своем списке возможных сенаторов указал первого замминистра здравоохранения России Игоря Каграманяна, который до перевода в Москву работал руководителем облздрава. На прошлой неделе ряд СМИ сообщили, что Каграманян ради сенаторского кресла уже собрался увольняться из министерства, однако в самом ведомстве эту информацию пока не подтверждают.

Член комитета по образованию Олег Казаковцев (Кировская область), делегированный в палату прежним губернатором Никитой Белых, не вошел в список кандидатов врио главы области Игоря Васильева. Зато в списке значатся главком ВКС Виктор Бондарев, глава Слободского района области Владимир Хомяков и глава завода "Сельмаш" Александр Чурин.

Член бюджетного комитета Алексей Костюков (Новгородская область) не вошел в список врио главы Новгородской обрасти Андрея Никитина. В его перечне значатся действующий мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, вице-губернатор Вероника Минина и предыдущий глава региона Сергей Митин.

Другой член бюджетного комитета Николай Петрушкин (Мордовия) не попал в список врио главы региона Владимира Волкова. Тот решил выдвигать в Совфед бывшего российского посла в США Сергея Кисляка, главного федерального инспектора по Мордовии Михаила Сезганова и мэра региональной столицы Саранска Петра Тултаева.

Есть ли член аграрного комитета Татьяна Мантатова (Бурятия) в списке кандидатов врио главы региона Алексея Цыденова, пока неясно. Зато уже точно известно, что туда попал предыдущий глава восточносибирской республики Вячеслав Наговицын.

Источник РИА Новости в Совете Федерации также заявлял РИА Новости, что своих кресел в палате лишатся Чекалин, Катанандов, Казаковцев и Петрушкин. Кроме того, говорил он, верхнюю палату покинут замглавы международного комитета Александр Тотоонов (Северная Осетия), член того же комитета, ветеран внешней разведки Игорь Морозов (Рязанская область), член комитета по образованию Андрей Соболев (Севастополь), член экономического комитета Владимир Харламов (Краснодарский край) и член аграрного комитета Олег Алексеев (Саратовская область).

Шансы Морозова неоднозначны. Врио рязанского губернатора Николай Любимов включил его в список кандидатов на кресло сенатора, но вторым номером — после своего предшественника на губернаторском посту 68-летнего Олега Ковалева. При этом именно Ковалев делегировал Морозова в Совфед в 2012 году – в обмен на то, что тот снял в свою кандидатуру с губернаторских выборов в его пользу. Однако Ковалев не доработал до конца своего губернаторского срока, подав в отставку в феврале 2017 года из-за возраста и нежелания идти на новый срок. Третий номер в списке Любимова — депутат областной думы Татьяна Гусева. Морозов или Гусева могут стать сенатором, если от этого места откажется Ковалев.

… а кто останется

Как сообщил источник РИА Новости в палате, удалось добиться продления своих полномочий главе международного комитета Константину Косачеву (Марий Эл) и его заму Андрею Климову (Пермский край), замглавы конституционного комитета Людмиле Боковой (Саратовская область), члену оборонного комитета Олегу Ткачу (Калининградская область) и ветеранам региональной политики 68-летнему Виктору Крессу (Томская область, комитет по образованию) и 79-летнему Эдуарду Росселю (Свердловская область, бюджетный комитет), которые по 15 лет возглавляли свои регионы.

Косачев уже вошел в "тройку" врио главы Марий Эл Александра Евстифеева. Кроме него туда попали бывший главный федеральный инспектор по региону Валериан Егоров (хотя региональные депутаты планируют утвердить его в конституционный суд Марий Эл) и действующий депутат Госдумы Сергей Казанков (КПРФ).

Климов стал кандидатов от врио губернатора Пермского края Максима Решетникова — туда же вошли глава Перми Дмитрий Самойлов и гендиректор Пермской научно-производственной приборостроительной компании Алексей Андреев.

Россель включен в список врио главы области Евгения Куйвашева — вместе с лидером регионального отделения "Единой России" Виктором Шептием и руководитель регионального исполкома ОНФ Жанной Рябцевой.

Кресс вошел в перечень врио губернатора Томской области Сергея Жвачкина, наряду с главой бюджетно-финансового комитета и вице-спикером регионального парламента Александром Куприянцем и главой Томского национального исследовательского медицинского центра Академии наук Евгением Чойнзоновым.

Ткач оказался в списке врио калининградского губернатора Антона Алиханова — вместе с бывшим главой регионы и бывшим командующим Балтийским флотом Владимиром Егоровым и спикером областной думы Мариной Оргеевой.

Бокова может остаться сенатором, но от законодательной власти региона. В списке саратовского губернатора Валерия Радаева – начальник регионального главка МВД Сергей Аренин, директор музыкально-эстетического лицея в Энгельсском районе Юлия Ермакова и главный врач поликлиники в Балаково Сергей Шестаков. Однако Бокова 10 сентября баллотируется от "Единой России" в саратовскую областную думу, откуда сможет делегироваться в Совфед.

Бывший советский премьер 87-летний Николай Рыжков (Белгородская область), похоже, также сохранит свое место в Совфеде – он значится первым в списке губернатора Евгения Савченко. Источник РИА Новости в верхней палате сообщил, что Рыжкову "удалось добиться договорённости" о продлении своих сенаторских полномочий.

На Кубани валовой сбор зерна превысил 10 млн тонн

В Краснодарском крае уборку пшеницы планируют завершить на этой неделе.

Об этом губернатор Кубани Вениамин Кондратьев сообщил в своем микроблоге в Twitter.

«Урожайность уже выше прошлогодней. И это несмотря на дождливый июнь. Край вновь идет на рекорд! Всю жизнь здесь живу и не перестаю восхищаться этой землей и этими людьми», — написал Кондратьев.

В крае зерновые колосовые и зернобобовые культуры убрали на 99% посевных площадей. Валовой сбор составляет 10 млн 22 тыс. т. Это почти на 183 тыс. т больше, чем в 2016 году. Урожайность превысила 63 ц/га, что на 2,8 ц/га превышает показатели прошлого года. Пшеницы собрали 8 млн 916 тыс. т. Урожайность составила около 65 ц/га, сообщает пресс-служба администрации Краснодарского края.

Как писал интернет-портал «Кубань 24», в этом году в Краснодарском крае в уборке пшеницы задействуют более 7,2 тыс. комбайнов.

Аграрии Ростовской области испытывают дефицит льготных кредитов

Аграрии региона столкнулись с дефицитом льготных кредитов, они не покрывают и 20% потребности, заявил министр сельского хозяйства области Константин Рачаловский. Деньги по льготной ставке получили в этом году в два раза меньше товаропроизводителей, чем годом ранее. Банкиры заявили, что основная причина отказов в получении таких кредитов — недостаток средств для субсидирования процентной ставки в бюджете. Депутаты Заксобрания собираются подготовить обращение в адрес Дмитрия Медведева с изложением проблем и вариантов их решений.

Льготное кредитование сельхозтоваропроизводителей по ставке не выше 5% годовых заменило с 2017 года систему субсидирования процентной ставки, которая применялась ранее, напомнил министр.

В отличие от прошлых лет субсидии предоставляются не хозяйствующим субъектам, а уполномоченным банкам, которые выдают кредиты по низкой ставке. В Ростовской области в программе участвуют 6 уполномоченных банков: Россельхозбанк, Сбербанк, ВТБ, «Альфа-Банк», Газпромбанк и Мос­ковский Индустриальный банк.

Всего, как уточнил министр на заседании партийной фракции «Единая Россия» областного Заксобрания, на сегодняшний день в целом получено одобрение на предоставление льготных кредитов на сумму 7,6 млрд рублей, выдано 326 кредитов на сумму 5,1 млрд:

Константин Рачаловский: «На сегодняшний день в целом получено одобрение на предоставление льготных кредитов на сумму 7,6 млрд рублей, выдано 326 кредитов на сумму 5,1 млрд, но общая потребность в кредитах — почти 20 млрд рублей. Остальная часть замещается обычными коммерческими кредитами». Фото из архива N.

— Но общая потребность в кредитах — почти 20 млрд рублей. Остальная часть замещается обычными коммерческими кредитами. По данным банков, их получено почти 15 млрд рублей на весенне-полевые работы. Из этой общей суммы только 1 млрд — инвестиционные кредиты, этого крайне недостаточно.

Константин Рачаловский пояснил, что выделенный области лимит на субсидирование льготной ставки составил 942 млн рублей.

— На сегодня он освоен на 78,8% — 742 млн рублей. Неосвоенными остались около 200 млн рублей. Это часть лимита, предназначенная для малых форм хозяйствования, фермерских хозяйств. Но фермеры не привыкли брать кредиты. Сегодня они получили уже около 800 млн рублей кредитов. Заявок принято и одобрено для этой категории заемщиков на 1,1 млрд рублей. Потребность в кредитах для КФХ на этом иссякла. Выросли заявки на инвес­тиционные кредиты, но по ним не доведено ни рубля лимитов, и в уполномоченных банках заявок на такие кредиты — на сумму около 5,5 млрд рублей. Это некрупные проекты — покупка комбайнов, почвообрабатывающей техники.

По словам министра, в 2018 году изменится нормативная база по льготному кредитованию:

— Будет расширен список малых форм хозяйствования. Сегодня это только КФХ, в перспективе к ним могут отнести хозяйства с годовым оборотом не более 120 млн рублей. Заемщику, который получил коммерческий кредит, при наличии средств будет дано право переоформить его на льготный.

Депутат Заксобрания Владимир Ревенко удивился:

— Пока было субсидирование, 4,5 тысячи товаропроизводителей получили кредиты. Сегодня — только 326, то есть меньше 10% получавших ранее.

Министр поддержал обеспокоенность депутата:

— Сегодня льготное кредитование не покрывает и 20% потребности, и это вызывает массу недовольства. Я не уверен, что 20 процентов льготных кредитов вообще можно справедливо распределить. На уровне правительства обсуждается увеличение объема средств, их недостаток явно ощущается.

Заместитель директора Ростовского филиала Россельхозбанка Лариса Туишева рассказала:

— С начала года банком принято и рассмотрено заявок на 5 млрд руб­лей, одобрено на 3 млрд рублей. На 2 млрд мы получили отказ, в том числе около 700 млн по малым формам хозяйствования. Окончательное решение об одобрении заемщиков и включении их в реестр получателей принимает федеральный Минсельхоз. Основная причина отказов — отсутствие средств в бюджете.

Председатель Законодательного Собрания Александр Ищенко предложил обратиться в правительство:

— 29 сентября состоится конференция Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА). Я предлагаю дать партийное поручение министру и председателю профильного комитета Заксобрания подготовить обращение в адрес председателя правительства РФ с изложением перечня проблем и вариантов их решений, которые мы считаем необходимыми. Проект обращения мы рассмотрим на конференции ЮРПА. Вскоре начнется подготовка к формированию бюджета на 2018–2020 годы. Мы надеемся, что будем услышаны.

1124 человек оформили «единые билеты» для поездки из России в Абхазию и обратно с начала курортного сезона, сообщила пресс-служба АНО «Единая транспортная дирекция».

«С начала реализации проекта (30 апреля 2017 года) перевезено 578 пассажиров; глубина продажи до 30 сентября, на 25 июля оформлено 1124 билета», — говорится в сообщении.

Как ранее сообщал Gudok.ru, с 30 апреля текущего года для улучшения транспортной доступности курортов Республики Абхазия АНО «Единая транспортная дирекция» реализует проект по перевозке пассажиров по «единому» билету в республику и обратно. Перевозки осуществляются от железнодорожного вокзала Адлер через аэропорт Сочи в пять городов Абхазии — Гагру, Пицунду, Гудауту, Новый Афон и Сухум. Особенность «единого» билета заключается в том, что одновременно оформляется два проездных документа (на поезд или самолет и на автобус), состыкованных по времени и месту отправления.

«Единый» билет можно оформить на сайте ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), в авиакассах или докупить билет на автобус на транспортном сервисе fly-bus. На территории Абхазии приобрести билет на автобус можно в любом отделении А-Мобайл.

Анна Булаева

«Строительство новых газозаправочных объектов «Газпром» на юге России позволит расширить газомоторные коридоры между ключевыми южными центрами: Ставрополем, Краснодаром, Астраханью, Ростовом-на-Дону и Волгоградом. Так мы обеспечим природным газом автопарки крупнейших транспортно-логистических компаний региона», – подчеркнул генеральный директор «Газпром газомоторное топливо» Михаил Лихачев.

До конца 2017 года сеть автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) «Газпром» на Ставрополье пополнится двумя новыми объектами. Современные газозаправочные комплексы появятся в городе Кисловодск и в селе Краснокумское. Станции обеспечат ежедневную заправку природным газом более 400 единиц техники.

Станция «Газпром» в Кисловодске будет располагаться по адресу ул. Промышленная, д 21 и станет первой в городе. Производительность новой АГНКС равна 7 млн кубометров природного газа в год. Одновременно на объекте смогут заправляться до 6-ти автомобилей.

Производительность новой станции в селе Краснокумское составит 5,9 млн кубометров природного газа в год. АГНКС оборудована 4 заправочными постами. Ключевыми потребителями природного газа на новых станциях сети «Газпром» станет сельскохозяйственная техника и пассажирский транспорт.

СБУ проверит Порошенко на измену

Суд обязал СБУ возбудить уголовное дело против Порошенко о госизмене

Алексей Грязев

Печерский районный суд Киева принял решение, согласно которому Служба безопасности Украины (СБУ) будет обязана возбудить уголовное дело против президента Украины Петра Порошенко. Соответствующее заявление было направлено в СБУ полгода назад бывшим заместителем генпрокурора Украины Ренатом Кузьминым, который уверен, что Порошенко финансировал Российскую армию.

В Киеве суд обязал Службу безопасности Украины расследовать возможную государственную измену президента страны Петра Порошенко, сообщил бывший заместитель генерального прокурора Украины Ренат Кузьмин на своей странице в фейсбуке.

«Для скептиков, сомневающихся в необходимости бороться за нарушенное право, публикую определение Печерского суда г. Киева от 25.07.2017. Как видите, суд обязал Службу безопасности Украины зарегистрировать в Едином реестре досудебных расследований (возбудить уголовное дело) информацию, изложенную в моем заявлении от 13.02.2017. И пусть с момента моего обращения до окончательного решения суда прошло почти полгода, поверьте, оно стоит сил и времени, на него потраченных», — написал украинский чиновник.

«Несмотря на беспрецедентное давление власти, суд все же обязал СБУ расследовать факт государственной измены, совершенной президентом Петром Порошенко (ст.111 Уголовного кодекса Украины)», — констатировал он.

По его словам, Порошенко в период с 2013 по 2017 год через принадлежащую ему Липецкую кондитерскую фабрику концерна Roshen финансировал Российскую армию.

В январе Кузьмин попросил председателя СБУ Василия Грицака возбудить уголовное дело против президента страны Петра Порошенко. Как и в этот раз, свое обращение Кузьмин опубликовал в фейсбуке.

В своем обращении к СБУ он написал, что, пока украинская власть заявляет о «войне с Россией», а Евросоюз, США и другие страны ввели санкции против РФ, Порошенко «в сговоре со своим ближайшим окружением» и топ-менеджерами украинской корпорации Roshen «систематически совершает умышленные действия во вред Украине».

Кузьмин отметил, что «именно они» организовали работу принадлежащей Порошенко фабрики Roshen в Липецке и в прошлом году перечислили в российский бюджет 600 млн руб. По его словам, продукция Roshen свободно реализуется в магазинах Донбасса и Крыма, наполняя их местные бюджеты.

«Учитывая изложенное, с целью защиты интересов украинского народа прошу Вас, Василий Сергеевич: 1. зарегистрировать уголовное производство по факту государственной измены, совершенной Петром Порошенко, его ближайшим окружением и топ-менеджерами «Рошен», — написал Кузьмин, требуя также пресечь незаконное финансирование ими «федерального бюджета и армии» России и привлечь к уголовной ответственности «всех предателей, виновных в преступлениях против Украины».

«Отказ выполнить эти требования будет расцениваться как умышленное сокрытие от учета тяжкого преступления путем его не регистрации, за что именно Вы, генерал Грицак, и будете нести уголовную ответственность», — подчеркнул Кузьмин в своем январском обращении.

В своем нынешнем сообщении в фейсбуке он также разместил ответ СБУ на свое обращение.

«Обратите внимание на мотивацию отказа провести расследование. По мнению СБУ, Порошенко имел право финансировать Российскую армию, потому что «Украиной не применялись санкции, которые запрещали бы деятельность ОАТ «Липецкая кондитерская фабрика «Рошен» на территории РФ» (!)

Эсбэушный защитник порошенковских капиталов не стал выяснять причину, по которой «Украиной» такие санкции к «Рошену» не применялись, а посчитал необходимым пригрозить мне ответственностью за клевету и оскорбление и зачем-то уведомить о том, что «времена, когда государственный аппарат, правоохранительные органы и прокуратура использовались для расправ над политиками, прошли»(!)», — комментирует Кузьмин, добавляя, что направил заявление о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, отправивших отказ на его первоначальное обращение.

Обвинения о госизмене в адрес высших чиновников Украины перестали быть редкостью после революции «евромайдана» в 2014 году. Другое громкое обвинение подобного рода появилось ровно за месяц до обращения Кузьмина к СБУ — 13 декабря 2016 года.

На сайте украинского президента была размещена петиция с требованием к Петру Порошенко подать в Генпрокуратуру представление о возбуждении дела против депутата Верховной рады Надежды Савченко. Создатели петиции считали необходимым возбудить против Савченко дело по статьям о госизмене, шпионаже, действиях, направленных на насильственное свержение власти, и посягательстве на территориальную целостность Украины. Также авторы призвали снять с Савченко депутатскую неприкосновенность и запретить ей доступ к государственной тайне.

«Трамп — заложник антироссийской истерии»

В Совете Федерации призвали подготовить болезненный для США ответ на санкции

Отдел «Политика»

Палата представителей конгресса США проголосовала за закон «О противодействии противникам США посредством санкций», направленный на расширение ограничительных мер в отношении России, Ирана и КНДР. Москва должна подготовить «болезненную для американцев реакцию» на этот закон, считают в Совете Федерации.

Решение палаты представителей американского конгресса по законопроекту о новых санкциях против России означает новый этап конфронтации Москвы и Вашингтона, считают в Совете Федерации.

«Закон о новых санкциях принят. Трамп его подпишет, чем подтвердит: он заложник конгресса и антироссийской истерии. Это новый этап конфронтации», — написал сенатор Алексей Пушков в своем твиттере.

25 июня нижняя палата американского конгресса утвердила законопроект H.R. 3365 «О противодействии противникам США посредством санкций», предусматривающий усиление санкционного режима против России, Ирана и КНДР. За принятие соответствующего документа проголосовали как демократы, так и республиканцы. Чтобы закон вступил в силу, он должен быть одобрен сенатом — верхней палатой конгресса — и подписан президентом Трампом.

Решение американских законодателей также прокомментировал глава комитета Совфеда по международным делам Константин Косачев. Он подчеркнул, что итоги голосования по документу говорят, что никакой нормализации отношений двух стран не будет. Более того, сенатор уверен, что Москва должна подготовить болезненный ответ на действия Вашингтона.

«Надежда умирает последней, но она умирает. Судя по монолитному голосованию в палате представителей по санкционному пакету против России, Ирана и КНДР, не будет не только прорыва, но и нормализации. Более того, дальнейшая деградация двустороннего сотрудничества становится неизбежной, хотя дальше вроде бы уже некуда», — написал Косачев в фейсбуке.

«Что делать? Первое — не суетиться. Наша официальная реакция должна последовать уже на вступивший в силу закон. Второе — готовить такую реакцию, потому что она обязательно должна быть. Не симметричная, но болезненная для американцев», — считает он.

Вместе с тем новые санкции США против России являются «очень серьезными», считает зампред комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов, однако, по его мнению, их влияние «не будет катастрофическим».

«Это только закалит нашу финансовую систему и позволит нам быть более самостоятельными в финансовой сфере, что давно пора», — сказал Климов RT.

При этом он отметил, что «эти санкции так написаны, что значительно суживают круг возможностей самого американского президента».

«Там такая система включается, что он санкции подписать может, а отменить их уже не в силах — надо будет обращаться в конгресс. Если Трамп «поведется» под давлением конгресса и все это подпишет, они все равно его не запишут в свои. Если он не подписывает — он начинает акт своей политической гибели под всем этим влиянием. Таким образом, он в ловушке», — считает сенатор.

При этом самого Трампа он назвал «гражданином, сидящим под домашним арестом в Белом доме».

Палата представителей конгресса США подавляющим большинством голосов — 419 против трех — проголосовала в поддержку закона, предусматривающего, помимо прочего, расширение американских санкций в отношении России. Будущий закон включит санкционные меры, направленные против всех «врагов» Соединенных Штатов — России, Ирана, КНДР и международного терроризма. Законопроект стал результатом большого межпартийного компромисса — все желающие смогли внести свои пожелания. Это серьезно повышает его шансы на окончательное утверждение в качестве закона.

Одобренный конгрессом вариант документа предполагает закрепление на законодательном уровне санкций, введенных в связи с конфликтом на востоке Украины и присоединением Крыма к России. Туда же входят и санкции в отношении граждан РФ, подозреваемых в причастности к кибератакам.

Кроме того, если закон будет принят, то президент США больше не сможет отменить никакие из ранее введенных Бараком Обамой санкций в отношении России без обоснования перед конгрессом и согласия профильных комитетов обеих палат парламента. Речь идет не только об отмене и смягчении действующим президентом страны антироссийских санкций, но также о любом решении, которое «значительно изменит внешнюю политику Соединенных Штатов в отношении Российской Федерации». В случае принятия закона отменить санкции можно будет, только если с этим будет согласно больше половины сенаторов и конгрессменов.

Санкции навсегда

Палата представителей конгресса США проголосовала за закон о санкциях

Игнат Калинин

Палата представителей конгресса США подавляющим большинством голосов — 419 против трех — проголосовала в поддержку закона, закрепляющего, среди прочего, действующие индивидуальные и секторальные американские санкции в отношении России. «Газета.Ru» рассказывает о сути, предыстории и последствиях закона, который так много значит для отношений Москвы и Вашингтона.

Все и сразу

В законопроекте под номером H.R. 3364, который предложил конгрессмен Эдвард Ройс и поддержали его соратник по Республиканской партии Кевин Маккарти и демократы Элиот Энгель и Стени Хойер, собраны вместе все санкционные меры против тех, кого американское общественное мнение сейчас считает врагами США: Иран, Россия, международный терроризм, КНДР. Отсюда и название будущего закона: «О противодействии противникам США посредством санкций». Большая и громоздкая структура проекта, направленного против столь сильно отличающихся друг от друга оппонентов, выбранных Вашингтоном, свидетельствует о том, что он стал результатом большого межпартийного компромисса. Все желающие смогли включить в него все свои пожелания. Таким образом он не только получит серьезную поддержку в обеих палатах парламента, но и будет во многих пунктах соответствовать интересам Белого дома. Это значительно повышает шансы на его окончательное утверждение в качестве закона.

Проблемы пришли с востока

Первоначально билль был инициирован в сенате (верхняя палата парламента США) республиканцем Бобом Коркером 23 марта. Билль получил номер S.722 и название «О противодействии дестабилизирующим действиям Ирана». Он предполагал пересмотр санкционной политики в отношении международных компаний, прямо или косвенно участвующих в ракетной программе исламской республики. 12 июня лидер сенатского большинства Митч Макконнел внес в проект поправку, подготовленную его коллегой Майком Крейпо (оба — республиканцы).

Поправка предполагала добавление в билль санкций в отношении России в ответ на ее киберактивность и вмешательство в выборы президента США в 2016 году, которое не подвергается сомнению в Америке после сводного доклада разведок по этому вопросу, опубликованного в декабре прошлого года.

По ходу обсуждения билля в сенате в его соавторы записались 63 члена верхней палаты конгресса. В итоге 15 июня проект был принят 98 голосами из 100. После этого — как и предписано американской конституцией — проект был передан для утверждения в нижнюю палату. Здесь республиканским большинством было принято решение продвижение закона притормозить — направить на изучение в профильный комитет. На тот момент казалось, что процедура затянется до осенней сессии. Однако весь последний месяц между сенаторами и конгрессменами шли активные консультации по проекту.

В итоге им удалось договориться, во-первых, о прикреплении «четвертым вагоном» к санкциям против Ирана, России и организациям, причастным к финансированию терроризма, санкций против КНДР. Во-вторых, были исправлены ключевые моменты, касающиеся запрета на участие в международных проектах американских компаний совместно с попавшими под санкции российскими компаниями. Был обозначен порог российского участия в подобных концессиях в 33% — в противном случае покупка малых долей стала бы крайне эффективным способом выдавливания американского капитала из таких проектов.

Это про Россию

Хотя положения, касающиеся России, идут в тексте билля не первым номером, очевидно, что в первую очередь закон направлен именно против Москвы и ее политики последних пяти лет. Чтобы понять это, достаточно сравнить главы, посвященные каждому из «противников США».

В 184-страничном документе Ирану отведено 25 страниц, России — 98, финансированию терроризма — 16, Северной Корее — 40.

Здесь собраны все претензии к внешней политике Москвы, которые когда-либо вызывали резонанс на Западе. Упомянуты «закон Магнитского»; использование поставок природного газа в Европу как политического рычага; Крым, Абхазия, Южная Осетия и даже Приднестровье; роль государственных СМИ в продвижении интересов России в Европе, якобы нежелание выполнять минские соглашения и протокол; и много всего прочего. В общем, этим законом американские политики выставляют Кремлю счет за все, что их когда-либо не устраивало.

Изоляция на десятилетия

Если закон будет принят, то президент США больше не сможет отменить никакие из ранее введенных Бараком Обамой санкций в отношении России без обоснования перед конгрессом и получения согласия профильных комитетов обеих палат парламента. Речь идет не только об отмене Дональдом Трампом (или другим президентом) указов его предшественника, изменении списка лиц, находящихся под санкциями, но и вообще о любом решении, которое «значительно изменит внешнюю политику Соединенных Штатов в отношении Российской Федерации».

Хотя до появления этого закона у Дональда Трампа и было формальное право отменить указы без согласия парламента, с учетом феноменального давления на администрацию со стороны политиков и СМИ сделать это без достаточных на то оснований и публичной аргументации было невозможно. Теперь же это положение вещей, вероятнее всего, получит юридическое оформление.

Кроме этого, введенные Обамой санкции нынешним биллем кодифицируются — получают статус законов. Также в ряде положений законопроекта подробно прописываются признаки физических и юридических лиц, на которых распространяются санкции. Сделано это для того, чтобы закрыть все возможные юридические «дырки» в действующем режиме, позволяющие ряду организаций обходить запреты при помощи посредников — подобно тому, как это произошло с турбинами Siemens, поставленными в Крым.

Наконец, четвертым принципиальным нововведением, представленным в этом билле, являются изменения в законы о поддержке Украины, принятые в 2014 году («О поддержке свободы Украины» и «О поддержке суверенитета, целостности, демократии и экономической стабильности Украины»). Если в изначальном тексте президенту разрешалось вводить санкции в отношении той или иной организации, подпадающей под определения, данные в этих законах, то теперь он обязан это делать, за исключением случаев, ущемляющих национальные интересы США.

Таким образом, в случае принятия закона отменить санкции можно будет, только если с этим будет согласно больше половины сенаторов и конгрессменов. С учетом того, какие политические дивиденды приносит антироссийская риторика американским законодателям, рассчитывать на такой поворот в обозримом будущем не стоит.

Чтобы на Капитолийском холме переменился ветер, России надо будет пойти на действительно значимые уступки. Что, как известно, совсем не в характере Владимира Путина.

Принять нельзя отклонить

Поскольку закон был заново инициирован в палате представителей, после его утверждения конгрессменами он должен быть отправлен в сенат. Законодатели обеих палат договорились о рассмотрении его экспресс-методом, без прений и проверки профильными комитетами. Такая спешка объясняется необходимостью передать билль на подпись президенту — только с его автографом он обретает статус закона — до начала августовских каникул. С 31 июля по 4 сентября парламентарии работать не будут. Согласно конституции США у Дональда Трампа есть три варианта, как поступить с законопроектом. Он может согласиться с конгрессом и подписать билль. Он может наложить на него вето и отправить на доработку, объяснив, что именно его не устраивает в проекте. И он может просто игнорировать его.

В последнем случае, если бы конгресс продолжал заседать, билль автоматически стал бы законом в течение десяти дней. Однако в ситуации, когда парламент находится на каникулах, возникает казус так называемого карманного вето: неподписанный законопроект просто пропадает, и его придется заново вносить в следующую сессию. Первым этой особенностью основного закона воспользовался его основной автор, четвертый президент США Джеймс Мэдисон.

Впрочем, конгресс имеет возможность оставить в Капитолии «дежурных» сенаторов, присутствие которых лишает президента права использовать карманное вето.

Пространство для маневра у Трампа невелико. С учетом решительного настроя сенаторов и конгрессменов и крайне негативного для него информационного фона, открытого противостояния с парламентом он себе позволить не может. Вето — обычное или карманное — будет встречено бурей негодования и новыми обвинениями в связях с Россией. В то же время принятие закона станет политическим поражением президента, отказом от одной из заявленных во время предвыборной кампании тем — налаживания отношений с Россией на фоне совместной борьбы с терроризмом. Но аргументов в пользу реализации такого внешнеполитического курса, которые Трамп мог бы предъявить народу и парламенту, у него на данный момент нет.

Доклады и гранты

Кроме основного удара по России в виде осложнения процедуры отмены санкций в тексте билля содержится много вторичных, но тем не менее значимых мер. Среди них стоит отметить в первую очередь ряд поручений администрации по составлению и представлению конгрессу докладов, касающихся России. Самый заметный такой доклад, который будет обнародован в ближайшие полгода, касается ближайшего окружения Владимира Путина, крупных бизнесменов и государственных компаний. Все мощности финансовой разведки американского минфина будут направлены на определение всех значимых политических и экономических акторов внутри России, суммы их активов, их иностранных деловых связей, влияния на экономику США. В докладе будут указаны возможные последствия наложения санкций на каждое из указанных юридических или физических лиц.

Аналогичный аналитический документ должен быть представлен администрацией конгрессу в отношении всех российских государственных и аффилированных с государством средств массовой информации. Эта мера является частью большого пакета предложений, направленного на противодействие вмешательству России в политические процессы стран Европы и Азии.

В рамках этой политики создается специальный Фонд противодействия влиянию России с бюджетом на 2017/18 финансовый год в $250 млн.

Деньги будут распределяться по линии Госдепа и через аффилированные организации в странах, которые не могут самостоятельно сопротивляться приемам гибридной войны, якобы применяемым Россией.

Везде своя выгода

Американские законодатели старались не только побольнее ударить по российским интересам, но и обозначить перспективы для американского бизнеса в связи с принятием закона. Об этом открыто говорится в части билля, оговаривающего необходимость обеспечения энергетической безопасности Украины.

В этом разделе, в частности, оговорено намерение «никогда не признавать незаконное присоединение Крыма Российской Федерацией или отделение любой части Украины путем использования военной силы» и намерение помочь Украине и союзникам США в регионе «снизить зависимость от российского природного газа». Тут же говорится о необходимости противостоять строительству «Северного потока – 2» и содействовать приватизации украинских государственных энергетических компаний «по всем современным стандартам». Еще одним отдельным пунктом проговаривается наложение санкций на любую компанию, финансирующую добычу российскими компаниями сырой нефти.

Участники экспедиции посетили филиал ВИР в Крымске

Участники экспедиции ознакомились с деятельностью опытной станции филиала «Всероссийского института генетических ресурсов растений им. Н.И. Вавилова» в Крымске.

На станции состав экспедиции ознакомился с отделами овощных, плодовых и ягодных культур, их технологической оценкой, посетили лаборатории биохимии и физиологии, селекции томатов и перцев, огурцов, бобовых и плодовых культур.

Кроме того, участники побывали в экспериментальном хозяйстве, где выращиваются элитные семена овощей и посадочный материал плодовых и ягодных культур.

Планируется, что в ближайшие дни экспедиция также посетит Таманский полуостров и виноградники Фанагории.

ФАС возбудила дело в отношении "Севтелекома"

Мария Андреева

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила в отношении крымского оператора "Севтелеком" (ГУП С "Севастополь Телеком") дело об административном правонарушении по факту нарушения п.3 ч.1 ст.10 федерального закона "О защите конкуренции". "Севтелеком" навязывал невыгодные условия договора, по которому устанавливаются более высокие тарифы на интерконнект (пропуск трафика по сетям) на зоновом уровне присоединения с крымским оператором "К-Телеком" (бренд WinMobile).

О возбуждении дела сообщается в базе решений ведомства. На сайте ФАС уточняется, что служба продолжит расследование по этому делу.

"Законному представителю "Севтелекома" надлежит явиться 17 августа 2017 г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве", - сообщается на сайте ФАС.

Напомним, что в октябре 2014 г. между "Севтелекомом" и "К-Телекомом" был заключен договор о присоединении сетей электросвязи. С марта 2016 г. "Севтелеком" увеличил тарифы для "К-Телекома" на внутризоновое завершение вызова на свою сеть. "Новый тариф экономически, технологически и иным образом не обоснован, выше, чем сложившийся на территории РФ уровень тарифов на услугу зонового завершения вызова, а также чем тариф на зоновое завершение вызова на сеть ООО "К-Телеком", - говорилось ранее в сообщении ФАС.

В сентябре 2016 г. ФАС выдала "Севтелекому" предупреждение о прекращении нарушений. Однако оператор ничего не предпринял.

В феврале этого года Россвязь сообщила, что на основе экспертного заключения ФГУП ЦНИИС было принято комиссионное решение об установлении предельных максимальных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые "Севтелекомом". Согласно заключению, тариф на услугу зонового завершения вызова на сеть "Севтелекома" был определен в размере 0,71 руб. за минуту без учета НДС. При этом "Севтелеком" рассчитал себестоимость пропуска 1 минуты входящего трафика с учетом всех технических характеристик за 5,35 руб.

ФАС вынесла повторное предписание оператору в связи с навязыванием невыгодных условий договора, по которому устанавливаются более высокие тарифы на интерконнект. До 3 июля 2017 г. "Севтелекому" необходимо было направить оферту в адрес "К-Телекома", содержащую новые условия.

Как пояснял ранее представитель ФАС, в случае неисполнения предписания ведомства, оператору придется заплатить штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (ст.19.5 КоАП РФ).

Теперь ФАС возбудила в отношении крымского оператора дело об административном правонарушении по факту нарушения п.3 ч.1 ст.10 федерального закона "О защите конкуренции".

Представители "Севтелекома" и "К-Телекома" вчера не ответили на запрос корреспондента ComNews.

Напомним, что ГУП РК "Крымтелеком" также получало от "Севтелекома" уведомление об увеличении тарифов на внутризоновое завершение вызова на свою сеть. Как сообщал в январе этого года корреспонденту ComNews директор "Крымтелекома" Владимир Дрозденко, тарифы выросли с осени 2016 г., однако "Крымтелеком" с ними не согласился. "Мы направили в "Севтелеком" просьбу предоставить обоснование повышения тарифов. Пока ответа от них не получили", - говорил ранее Владимир Дрозденко.

Вчера в разговоре с корреспондентом ComNews он поделился, что ситуация не изменилась. "Ответа от "Севтелекома" по-прежнему нет, и работаем мы по старым тарифам", - констатировал он.

Владимир Дрозденко считает, что "Севтелекому" необходимо выстроить нормальный диалог с ФАС. "Необходимо сначала наладить диалог, а уже потом обосновывать тарифы. Это нормальная практика: рынок меняется, цены тоже меняются, растут зарплаты и в связи с этим меняются тарифы", - резюмировал он.

Как предполагал ранее источник ComNews на рынке телекоммуникаций Крыма, повышение тарифов "Севтелекомом" вызвано ростом конкуренции между мобильными операторами "Севмобайл" (ООО "СевТелекомСвязь", совместное предприятие ГУП С "Севастополь Телеком" и ООО "Айтипрогресс") и "К-Телеком". Чем менее выгодно будет звонить клиентам WinMobile на городские номера "Севтелекома", тем привлекательнее для горожан будут тарифы мобильной связи "Севмобайла".

Отметим, что "Севтелеком" не в первый раз сталкивается с претензиями со стороны ФАС. В октябре 2015 г. Управление ФАС по Республике Крым и Севастополю оштрафовало "Севтелеком" на 300 тыс. руб. за отказ исполнять предписание. Нарушая закон "О защите конкуренции", "Севтелеком" навязывал другому оператору связи услуги по прокладке нового кабеля в линейно-кабельной канализации, а также не предоставлял туда недискриминационный доступ (см. новость ComNews от 27 октября 2015 г.).

"Эр-Телеком" нацелился на "Стрелу"

Мария Андреева

АО "ЭР-Телеком Холдинг" ("Эр-Телеком") нацелилось на приобретение шести телеком-компаний в Томской и Иркутской областях. Соответствующие ходатайства "ЭР-Телеком" подал в ФАС. Все шесть компаний входят в группу "Стрела Телеком", конечным владельцем активов которой является кипрская компания Elbrus Capital Investments Ltd. Аналитики полагают, что стоимость всех шести компаний может составлять 816 млн руб.

Уведомления о ходатайствах размещено на сайте ФАС. В настоящее время ФАС продлила рассмотрение ходатайств "Эр-Телекома" о приобретении долей. "В соответствии с федеральным законом №135-ФЗ "О защите конкуренции" срок рассмотрения продлен до 28 сентября 2017 г.", - уточняется в базе правовых актов ведомства.

Ходатайства о приобретении 100% в уставных капиталах поданы в отношении шести компаний: ООО "Телесистема "Астра", ООО "Авиком", ООО "ТелеНэт Усолье-Сибирское", ООО "Томтел", ООО "Городские интернет сети" и ООО "Томская телекоммуникационная компания".

Все шесть операторов входят в группу компаний "Стрела Телеком", конечным владельцем активов которой является кипрская компания Elbrus Capital Investments Ltd. Она, через принадлежащий на 100% Elbrus Capital Fund I, зарегистрированный на Каймановых островах, владеет 100% кипрских компаний Onema Investments Ltd., Rozens Trading Ltd., а также STRL Telecom Holdings Ltd.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Rozens Trading Ltd. является владельцем 100% долей ООО "Телесистема "Астра", работающего на телеком-рынке Ангарска (Иркутская область). Также 100% долей принадлежит Rozens Trading Ltd. в ООО "Авиком", работающем в Иркутске.

В ООО "ТелеНэт Усолье-Сибирское" (Усолье-Сибирское Иркутской области) Rozens Trading Ltd. принадлежит 94%-ная доля. Владельцем еще 6% значится Вадим Парнюк, который, согласно ЕГРЮЛ, является генеральным директором компании.

Что касается трех операторов, работающих в Томске, то 100% ООО "Томтел" принадлежит STRL Telecom Holdings Ltd., а ООО "Городские интернет сети" и ООО "Томская телекоммуникационная компания" на 100% принадлежат Onema Investments Ltd. Генеральным директором трех этих компаний значится Борис Конев.

Отметим, что "Стрела Телеком" - группа компаний, объединяющая российских региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет (ШПД). Интересы объединенной компании сосредоточены прежде всего в регионах Сибири и Дальнего Востока, в городах с населением до 600 тыс. человек.

Старт объединенному проекту был дан компанией Elbrus Capital Investments Ltd., собравшей операторов семи российских городов под управление единой компании "Стрела Телеком".

В разговоре с корреспондентом ComNews аналитик группы компаний "Финам" Леонид Делицын отметил, что стоимость всех шести компаний может составить 816 млн руб.

Эксперт предположил, что компании, в приобретении которых заинтересован холдинг, в сумме могут увеличить выручку "Эр-Телекома" на 4%, что позволит оператору продемонстрировать рост показателей выше среднего по рынку.

"Рынок широкополосного доступа завершает свой органический рост, так же как рынки мобильной связи, платного телевидения и телекоммуникационная отрасль в целом, поэтому для увеличения выручки необходимы поглощения", - резюмировал Леонид Делицын.

В "Эр-Телекоме" возможную покупку комментировать вчера отказались. Отметим, что "Эр-Телеком" продолжил в этом году покупать региональных операторов.

Так, в марте этого года оператор объявил о совершении сделки по приобретению 100% ООО "Новотелеком", крупнейшего провайдера Новосибирска (см. новость ComNews от 3 марта 2017 г.).

Как сообщали ранее представители "Эр-Телекома", в результате этой сделки доля объединенной компании в сегменте B2C составит более 40% на рынке ШПД и платного ТВ. Доля на рынке ШПД в сегменте B2B увеличится до 19%. Масштаб бизнеса "ЭР-Телекома" в Новосибирске вырастет практически в четыре раза.

В июле текущего года ФАС одобрила ходатайство "Эр-Телекома" на покупку 100% волгоградского оператора связи "Коламбия Телеком" (см. новость ComNews от 12 июля 2017 г.).

Как ранее писала газета "Ведомости", "Эр-Телеком" в 2017 г. увеличит инвестиции на 25% до 15 млрд руб. год к году (см. новость ComNews от 15 июня 2017 г.). Президент оператора Андрей Кузяев ранее сообщал, что из этих денег оператор готов потратить до 8 млрд руб. на слияния и поглощения.

Александр Новак провел заседание Организационного комитета по подготовке Международного форума «Российская энергетическая неделя».

Под председательством Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака состоялось заседание Организационного комитета по подготовке и проведению Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики «Российская энергетическая неделя» (РЭН), который пройдет в Москве 4-7 октября 2017 года.

Основной целью международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики «Российская энергетическая неделя» является обсуждение актуальных вопросов мировой энергетики, определение направления развития основных отраслей ТЭК, поиск оптимальных решений в ответ на существующие вызовы.

В качестве общей темы форума в этом году предлагается «Энергия для глобального роста». Деловая программа будет предусматривать обсуждение основных задач, с которыми сталкивается энергетический сектор, и текущих проблем развития. Состоится целый ряд дискуссий по актуальным темам в нефтегазовой отрасли, электроэнергетике, угольной промышленности, энергоэффективности, международной повестке дня. Важной частью программы форума станет Молодежный день Российской энергетической недели, который в значительной степени будет посвящен Всероссийскому фестивалю энергосбережения #ВместеЯрче, который также является одним из этапов подготовки к Всемирному фестивалю молодежи и студентов, который пройдет в Сочи с 14 по 22 октября 2017 года. Помимо насыщенной деловой организаторы обещают интересную спортивную и культурную программу.

Предполагается, что в Форуме примут участие более 8000 представителей органов власти, ведущих ученых и экспертов из России и других стран и около 1000 представителей СМИ.

О проведении Управлением Россельхознадзора по Республике Крым и городу Севастополю общественных обсуждений результатов правоприменительной практики за первый-второй кварталы 2017 года.

25 июля на базе Управления Россельхознадзора по Республике Крым и городу Севастополю, в соответствии с положениями приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности», состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора, которые провел руководитель ТУ Игорь Окороков. В мероприятии приняли участие специалисты Управления, руководители подведомственных Россельхознадзору учреждений, общественных организаций, предприятий Крыма и Севастополя, осуществляющих деятельность в сфере производства, хранения, а также переработки сырья и продуктов питания растительного и животного происхождения.

Начальник отдела надзора за переданными полномочиями в области семеноводства, качества и безопасности пищевых продуктов, зерна и продуктов его переработки Ольга Пузакова в своем докладе отметила, что в Российской Федерации большое внимание уделяется качеству и безопасности зерна. В этой связи специалистами соответствующего отдела Управления было проведено 11 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых проинспектировано 59,5 тыс. тонн зерна. Не соответствующих требованиям выявлено 2,5 тыс. тонн. Вынесено 4 постановления об административных нарушениях на сумму 178 тыс. рублей.

Директор филиала ФГБУ «Центр оценки безопасности и качества зерна» в Республике Крым Любовь Король разъяснила представителям зернового бизнеса необходимость строгого соблюдения норм и требований действующего законодательства России и ТС в части документального сопровождения товарных партий зерна при его хранении, транспортировке и реализации.

Как сообщил собравшимся заместитель начальника отдела надзора за переданными полномочиями в области карантина растений Игорь Грибанов, специалисты Управления провели плановые рейдовые обследования 52 субъектов хозяйствования, осуществляющих хранение импортной подкарантинной продукции. Согласно заключениям карантинной экспертизы, карантинные объекты в местах хранения выявлены не были. Однако в 9 случаях установлены факты хранения запрещенной к ввозу на территорию РФ продукции.

Заместитель начальника отдела по надзору за переданными полномочиями в области ветеринарии Управления Максим Демин поделился с присутствующими результатами проведенного Управлением анализа эпизоотической ситуации на Крымском полуострове и выявленных нарушений, которые впоследствии привели к ее ухудшению. В частности, он сделал упор на необходимости масштабных мер по профилактике опасных заболеваний, которой ранее уделялось недостаточно внимания. Также спикер озвучил данные мониторинга пищевых продуктов, который проводится специалистами ТУ в РК и Севастополе в рамках государственного задания.

Заместитель директора филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» в Республике Крым Сергей Данильченко акцентировал внимание собравшихся на необходимости соответствия рыбы и рыбной продукции, отправляемой на экспорт, требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01.

В ходе обсуждения докладов собравшиеся получили расширенные ответы на возникающие в ходе их коммерческой деятельности вопросы. Это касалось мер борьбы с карантинными сорняками, и амброзией в частности, имеющихся возможностей лабораторного исследования продовольствия, проб животного происхождения, зерна и продуктов из него, профилактических мероприятий, вакцинации животных, перечня рекомендуемых препаратов для ветеринарного применения и других актуальных тем.

Аграрии Крыма уже собрали 1,5 млн тонн зерна.

Об этом на своей странице в Facebook сообщил министр сельского хозяйства Крыма Андрей Рюмшин.

«Есть полтора миллиона! Наши хлеборобы заложили в закрома Крыма 1,5 миллиона тонн зерна», – написал Рюмшин.

Первый миллион тонн зерна в этом году крымские аграрии собрали к 17 июля. По расчётам властей республики, в этом году в Крыму урожай зерновых может составить 1,6 млн тонн, что на 15% выше, чем в прошлом году. Уборку ранних зерновых планируется завершить 27 июля.

Показатели аварийности в ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») за 6 месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились на 12,2%. Средняя длительность технологических нарушений во всех филиалах компании снизилась почти на 6% и достигла 2,4 часа.

Наибольшего снижения аварийности - на 22,3% - добились специалисты волгоградского филиала МРСК Юга.

Сократить количество аварий на энергообъектах удалось благодаря подробному анализу каждого возникающего нарушения, запланированному алгоритму действий сотрудников при различных вариантах развития событий.

Быстро реагировать на аварийные ситуации позволяет локализация аварийного запаса, техники и оборудования, позволяющая оперативно обеспечивать переброску ресурсов.

Оперативные действия энергетиков в чрезвычайных ситуациях, сокращение времени аварийно-восстановительных работ, вместе с успешной реализацией ремонтной программы позволяют обеспечить надежное и бесперебойное снабжение электроэнергией потребителей МРСК Юга.

«Кубаньэнерго» провело капремонт транзитной ЛЭП 110 кВ «Кропоткин – Тбилисская»

«Капитальный ремонт высоковольтной линии 110 кВ «Кропоткин – Тбилисская» является одним из этапов реализации ремонтной программы 2017 года, – отметил директор Усть-Лабинских электрических сетей Михаил Суворов. – К осени нам предстоит выполнить еще большой объем работ, чтобы обеспечить надежную работу энергообъектов в ОЗП».

Специалисты филиала ПАО «Кубаньэнерго» (группа «Россети») Усть-Лабинские электрические сети в полном объеме отремонтировали оборудование транзитной линии «Кропоткин-Тбилисская». Капитальный ремонт данного энергообъекта проведен в целях подготовки электросетевого комплекса региона к предстоящему осенне-зимнему периоду.

В течение июня ремонтные бригады Усть-Лабинских электросетей заменили 54 дефектных и устаревших изолятора на современные. Они обладают повышенной механической прочностью и устойчивы к перепадам температур, не требуют выполнения периодических испытаний и измерений. Кроме того, дефекты и повреждения на них легко обнаружить визуально, без применения специальной диагностики, что позволяет обеспечить своевременный ремонт воздушных линий.

Кроме того, энергетики проверили линию на соответствие техническим нормативам, провели необходимые измерения, осмотр опор и других элементов, выполнили план по расчистке от поросли и древесно-кустарниковой растительности охранной зоны.

С начала летней пассажирской кампании Архангельский вагонный участок Северного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК») обеспечил перевозку более 10 тыс. детей к местам отдыха и экскурсий. В том числе более 3 тыс. юных северян отправлены в специализированных детских составах, сообщает служба корпоративных коммуникаций Северной железной дороги (СЖД, филиал ОАО «Российские железные дороги»).

Всего нынешним летом из Архангельска будет отправлено по железной дороге более 19 тыс. ребят (это на 3 тыс. меньше, чем в 2016 году), сформировано 7 детских спецсоставов.

Заявки поступили, в основном, от туристических фирм. Большинство юных северян едут в Адлер, Анапу и Новороссийск.

При подготовке в рейс «детских» вагонов особое внимание традиционно уделяется обеспечению санитарной безопасности и комфортных условий для путешествия.

Ирина Таранец

О вреде традиции и пользе привычки

Малашенко Алексей Всеволодович — российский востоковед, исламовед, политолог. Доктор исторических наук, профессор. Один из ведущих специалистов по проблемам ислама.

С чего начинаются традиции и ценности? С того же, с чего начинается наша жизнь, — с привычки.

Привычки определяются физиологией, семьей, климатом, пространством — большим или малым, условиями жизни, этнической принадлежностью, домом, улицей, страной, обществом, государством. Вера в Бога тоже привычка. Бог ведет себя как человек, и у Него тоже есть привычки.

Прийти на выборы и проголосовать за «Единую Россию» или в носу поковырять — все едино. Не нравится сравнение — заменим на «зубы почистить». Впрочем, чистка зубов — осмысленная гигиена. Физиологические привычки оправданны и нужны. Они идут от естества, от стремления к чистоте — как у кошек и собак. Политические привычки — благоприобретенные. Например, опускание в урну бюллетеня — навязанный, кое-где бессмысленный и унылый ритуал.

Точная этимология русского слова «привычка», как говорится в интернете, неизвестна. Как всякий поработавший в Академии наук, я отношусь к интернету снисходительно, но насчет привычки он прав. Перелистав несколько филологических публикаций, легко убедиться, что в русском языке со словом «привычка» дело обстоит действительно непонятно. Приставка «при» означает приближение к «образу жизни» (vita), что звучит не слишком убедительно, но все-таки понятно. То есть если мы привыкаем, то приближаемся к определенному образу жизни, создаем его. Еще привычка трактуется как бессознательное действие.

Она и навык, необходимый для проживания, выживания в быту, в обществе, в политике. Еще привычка — это подражание. «Подражание, — писал Аристотель, — присуще людям с детства, и они тем отличаются от прочих животных <…> продукты подражания всем доставляют удовольствие»1. Депутаты в Думе привыкли, обрели навык приспособления и прекрасно выживают, заодно подражая тем, от кого зависят. Наша народная пословица твердит: «повторенье — мать ученья». Но ведь повторение, когда оно гипертрофируется, становится долдонством.

Привычка — обидное слово. Особенно для русского человека, которого веками приучали к послушанию царю, вождю, какими бы те ни были. Привычка требует покорности. Привычка к царю, а не сам царь властвует над нами. Отсюда — привычка к свободе «кухонного» самовыражения, которая при Сталине была опасной. Когда привычка к царю, к тоталитарности, стала рассыпаться, мы чуть было не привыкли к демократии, в частности голосовать по собственному желанию и разумению.

У нас нет привычки к праву, к правовому государству. Потому что в России у человека не было прав или они носили формальный характер. Нет у нашего человека привычки быть гражданином. Зато есть обращение «гражданин начальник», которое отрезает человека от общества, унижает его. Гражданин по определению не может быть начальником. Или может, но только в тюрьме. «Aux armes, citoyens!» (к оружию, граждане!) — поют во французском гимне. «Гражданин начальничек», — припеваем мы.

Мы не привыкли быть обществом. Эта привычка с нами вяжется плохо. Мы привыкли быть толпой; у временного, случайного людского конгломерата привычек нет: толпа сбежалась, покричала, покрушила, поубивала — и разбежалась. Русский бунт, «бессмысленный и беспощадный», нельзя списать на привычку. Напротив, бунт свидетельствует об отсутствии привычки к систематическому, осознанному общественному действию.

Нас приучали и приучили к тому, что мы великая держава. Приучать начали еще при Петре, после Полтавской битвы 1709 года. И кто начал? Они, иностранцы, шведы. Что писал Пушкин о Петре? «…И за учителей своих заздравный кубок подымает». До 1917 года Россия не была эксклюзивной державой, но членом «концерта европейских держав», Евросоюза — по-современному, и не более того. Александр III, будучи в раздражении, — его ждали какие-то послы — осерчал: «Европа может подождать, пока русский царь рыбу ловит». Европа ждала не всегда.

Впоследствии к величию нас окончательно приучили — коммунистическое мессианство, победа в Великой Отечественной, ядерное оружие, космос, а также то, что мы, во всяком случае статистически, занимали второе место в мире по чугуну и стали.

Мы не хотим от этого отвыкать. Дефиниция, данная Бараком Обамой России — «региональная держава», — прозвучала оскорблением. Я сочувствую Путину. Всю жизнь прожить в сверхдержаве, чтобы в итоге согласиться с ее «невеличием», не под силу ни президенту, ни обществу. Это все равно, как пересесть из «мерседеса» в «жигули».

Привычка вторая натура. Почему не первая? Натура — нечто устойчивое, «метафора» идентичности. Хотите изменить свою натуру? Тогда учтите, что это — как операция, или как имплантация в ваше тело чего-то нового, иного, пусть полезного, но все-таки чужого. Это все равно как привыкать к протезу. Устойчивая, из века в век, совокупность самовоспроизводящихся привычек — традиция. Привычка звучит несколько легкомысленно. Традиция — величественно.

Складывается цепочка: привычка — традиция — ценность. Ценности — считает экономист Александр Аузан — формируются по принципу дополнительности, дефицитности, редкости… «Ценно то, что редко»2. Выходит, что ценности — не традиция, а исключение из нее, что ценности ценнее традиции. Аузан пишет о национальных (в каком-то смысле об этнокультурных) ценностях. А что если замахнуться на религиозные?.. Религиозные ценности тоже могут противостоять стереотипам, только уже религиозным. Хотя «обыкновенный верующий» их зачастую отождествляет. На самом деле оказывается, что одной из ценностей христианства является свобода личности, а отнюдь не подчинение установленным кем-то, будь то церковью или государством, поведенческим нормативам.

В романо-германских языках у слова привычка (habit, habitude) есть близкие, почти схожие по смыслу слова, среди которых попадаются такие как «рутина», «зависимость» и… «традиция». В европейском сознании понятие «традиция» воспринимается нейтрально. В нем не чувствуется ничего заведомо негативного или позитивного, хотя позитивного все-таки больше. В арабо-исламском менталитете к понятию традиция (таклид) отношение более сложное. С одной стороны, традицию надо уважать, но в то же время в исламской богословско-юридической интерпретации таклид трактуется скорее негативно и считается слепым подражанием авторитетам прошлого, что ведет к искажению истинного ислама и препятствует самостоятельному мышлению. Самым ярким и страстным сторонником таклида был знаменитый богослов и факих (правовед) Ибн Таймийя (1263—1328), влияние которого на теологию, право и политику сильно и сегодня. На этого средневекового авторитета беспрестанно ссылаются нынешние исламские фундаменталисты.

Таклиду противостоит иджтихад — право на самостоятельное решение религиозно-правовых вопросов, что можно в каком-то смысле считать исламским свободомыслием, свидетельством того, что ислам отнюдь не консервативная, не косная религия. Однако в XI веке возобладали сторонники мукаллиды (последовали таклида), и произошло закрытие врат иджтихада, что многие мусульмане называют трагедией. Возврат к нему начался только XIX веке, когда были предприняты первые попытки модернизации ислама, со скрипом продолжающейся и сегодня.

Традиция, как и привычка, удобна. С ней спокойно. Не нужно думать ни о реформах, ни о кризисах. Дескать, все само обойдется, раньше-то обходилось. Самые опасные советники власти — традиционалисты. Конфуций говорил: «Ученый, думающий о спокойствии и удобствах, не заслуживает этого имени»3.

Традиция и привычка ограничивают нашу свободу, нашу активность. Сошлемся на Никколо Макиавелли (1469—1527), пусть кому-то это покажется неуместным: «…если город или страна привыкли (курсив мой. — А.М.) состоять под властью государя, а его род истреблен, то жители города не так-то легко возьмутся за оружие, ибо, с одной стороны, привыкнув повиноваться, а с другой, не имея старого государя, они не сумеют ни договориться об избрании нового, ни жить свободно»4.

Двойная опасность традиции — постоянная устремленность в прошлое, подавление индивидуальности. Основные охранители традиций — социум, община, государство и его институты, традиционным нормативам которых человек вынужден подчиняться. Шаг в сторону — побег. Или измена.

Движение вперед — будь то в политике, в искусстве, в науке, в технологии — есть отказ от традиции, протест против нее. Удар по традиции наносили астроном Коперник, физиолог Иван Павлов, фотоаппарат, электричество, Эйнштейн, Мустафа Кемаль Ататюрк. Горбачёв, между прочим, тоже ее подрывал. Традиционалисты и модернисты (реформаторы) по большому счету непримиримы. Борцы за традицию всегда сильнее тех, кто хочет от нее отказаться. За их спиной — вековые стены, сложенные из нерушимых, сакрализованных привычек. И вновь Макиавелли: «Когда приверженцы старого видят возможность действовать, они нападают с ожесточением, тогда как сторонники нового обороняются вяло, почему, опираясь на них, подвергаешь себя опасности»5. Почему они такие слабаки, сказать не берусь, но к России это имеет самое прямое отношение.

Этот конфликт сегодня до крайности обострился. Ретрадиционализация — этнокультурная, религиозная — на уровне отдельных стран и целых регионов жестко оппонирует глобализации. Если недавно казалось, что глобализация, при всех ее издержках, «обречена» на победу, то ныне победитель в схватке, во всяком случае при жизни нынешнего поколения, далеко не очевиден. Кстати сказать, Дональд Трамп, которого российская пропаганда назначила главным «нападающим» антиглобалистской команды, не столь уж оригинален. В каком-то смысле он, при всей своей американской специфике, даже типичен. Он — индикатор антиглобалистской тенденции.

Мы несем ответственность за наши традиции, в том числе вредные. Оправдываемся тем, что не мы их придумали, мы просто их унаследовали. Некоторые — от святой веры, значит, от самого Господа Бога. Как тут их нарушить? «Бремя прошлого лишает нас сил и возможности сделать новый выбор»6 — суждение американского философа Джеймса Холлиса сколь банально, столь и печально, но оно точно, и ему нечего противопоставить.

Однако все не так страшно. Выше мы рассуждали об устойчивости традиции, которая складывается из привычек. Кто-то может сказать, что традиция есть одна большая привычка. Но если взглянуть на историю, обнаруживается, что наши привычки обгоняют наши традиции, подтачивают, деформируют и разрушают их. Это как в семье, где привычки детей отличаются от привычек родителей, что невзначай расшатывает незыблемые и дорогие материнскому сердцу семейные устои. Если бы не переменчивость привычек, человечество не научилось бы жарить мясо, не сменило бы привычно-традиционное многобожие на монотеизм и не изобрело бы бензиновый двигатель и демократию.

Возникает и беспрестанно возобновляется конфликт между привычкой и традицией, который длится веками, но верх в котором в конце концов одержит привычка, постоянно конструирующая новую, отличную от прежней традицию. Эта дисгармония, этот экзистенциальный конфликт происходит и в каждом из нас, и в обществе. Даже в религии. Церковь (как и мечеть) не может до бесконечности сдерживать, игнорировать новые привычки, даже если от них для нее исходит угроза.

Отказ от старых привычек ускоряется в крайних ситуациях — во время революций и прочих катаклизмов. Деформируются и рушатся установившиеся, нарождаются новые традиции. Любопытно, например, как изменятся наши привычки, и бытовые, и политические, если наступит глобальное потепление или похолодание, что по своим последствиям одно и то же. А если нагрянет астероид, наступит обещанный всеми монотеизмами апокалипсис? Впрочем, пусть об этом размышляют режиссеры фильмов-катастроф…

И все же. «Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем…» А что затем? Затем нередко наступает реверсивное движение, как говорят политологи, «откат», ретрадиционализация, хотя до полной реанимации традиции дело не доходит. Возьмем хотя бы нашу страну. Разрушили до основания тот мир, а «наш, новый», который построили, оказался чем-то похож на прежний — и бесправие, коллективизация вместо крепостного права, и вместо веры в Бога — вера в светлое будущее, и, конечно, обожание царя, пусть и с партбилетом. «Великий Октябрь» был тем же бунтом, «бессмысленным и беспощадным», сродни пугачевскому восстанию, которое в случае его успеха вряд ли кардинально изменило бы общество: на смену одному царю пришел бы другой. Емельян Иванович ведь именовал себя царем Петром Фёдоровичем. Я это так, в скобках.

Сейчас, как всегда, происходят два процесса — формируются новые привычки, и параллельно этому сохраняется тяга сберечь старые привычки и традиции.

Одна из них, причем, наверное, самая стойкая и длительная — общечеловеческая привычка делить мир на «они и мы». Мир всегда был поделен на своих и чужих. Так рассуждали все — от египтян (древних) и ассирийцев, от греков с их Александром Македонским, римлян, гуннов, кочевнических орд, христиан, мусульман, колонизаторов, борцов за свободу — и до российских патриотов и демократов. Свои-чужие — базисный принцип, стержень всех идеологий и каждой в отдельности, вечный тренд человеческого сознания и мышления. Отрешиться от него не в состоянии никто, даже самый отъявленный либерал, которому обязательно необходим отъявленный реакционер. Нам нужен чужой, без которого нельзя позитивно воспринимать себя любимого. Мы понимаем, что мы от них, как они от нас, никуда не денемся.

Доходчиво и весело это показано в фильме «Ширли-мырли». Помните? Когда только что враждовавшие между собой братья — русский уголовник, еврей-музыкант и цыганский барон (все в исполнения актера Гаркалина) — вдруг осознали свою общность, им немедленно понадобился антипод, и они тотчас нашли его, признав, что не любят чужаков-негров.

Далее все просто: или мы их — или они нас. Конечно, мы все за мирное сосуществование, недавно появился еще и этот, как его, мультикультурализм. Но одолеть чужого, доказать ему свое превосходство все же хочется. Если это не получается на поле битвы, то надо показать себя в состязании традиций, бери шире — цивилизаций. Наша культура, дескать, всегда была и есть богаче вашей, наша религия совершеннее. На нас возложена главная миссия. Разве не так?

Все мы правы, каждый по-своему. И «эллины», и «иудеи». Все мы несем невыносимое, но сладкое бремя собственной исключительности. Мы к нему привыкли, это стало нашей общей традицией. Мы привыкли воспринимать друг друга таким образом, сотворив из этого обоюдную традицию. Не надо искать здесь чьего-то злого умысла.

В свою очередь, и Европа воспринимает Россию с точки зрения «они — мы», привыкает к тому, что она, пусть и христианская, неазиатская, но все же чужая. Наше взаимовосприятие зеркально. Не кто-нибудь, а Карл Маркс в работе «Секретная дипломатия» писал: «Изумленная Европа в начале царствования Ивана (Ивана III, 1440—1505. — А.М.) даже не подозревавшая о Московии, затиснутой между Литвой и татарами, была ошеломлена внезапным появлением огромной империи на ее восточных границах». Европа тогда тоже ощутила нечто чужое, к чему с того самого XV века и по сей день ей приходится привыкать и что вошло в ее традицию.

На Руси деление на «мы — они» началось в 988 году с принятием православия и продолжилось с приходом Орды. Иными словами, в первый раз мы, Киевская Русь, формировалась в контексте обособления от Европы, во второй — от Востока. Между прочим, на этой средневековой геокультурной обособленности и одновременно промежуточности и паразитирует евразийство, что изначальное, искреннее, что нынешнее, с приставкой «нео», жуликоватое и насквозь политизированное.

Своеобразным символическим рубежом мышления «мы — они» в России можно считать появление и укоренение в XVII веке применительно к иностранцу слова «немец», то есть «немой», человек, который не говорит по-нашему. Будь наши предки последовательнее, они бы назвали чужаков «глухо-немцами», то есть такими людьми, которые не только не говорят по-нашему, но нас еще и не слышат, а значит, не понимают нашу душу.

Но вот незадача: общество отторгало «немцев», но в тоже время и училось у них, лечилось у них, вовсю пользовалось их изобретениями, носило их одежду, танцевало их танцы. Следовать их привычкам входило в привычку. Мы их не любили, но мы им и завидовали, и хотели подражать. Это, заметьте, началось до петровских времен.

Столетия спустя общество, уже советское общество, поголовно переодевалось в «немецкие», иностранно-американские джинсы, слушало Битлов и рвалось хоть краешком глаза поглядеть на их закордонную жизнь. На московском молодежном фестивале 1957 года мы, хотя бы одни москвичи, после долгой паузы их впервые увидели и почувствовали, что они тоже нормальные и в чем-то похожи на нас, как и мы на них. Мне об этом рассказывал отец, который на фестивале работал, и теща, сшившая по случаю фестиваля новую юбку.

После 1917 года привычка к «мы и они» превратилась в самодостаточную государственную идеологию. В нео- (или квази) империи, в Советском Союзе, ощущение нашего отличия от них развилось в наше безудержное и неопровержимое превосходство над ними. Оно удвоилось, даже утроилось. Воспринимая самих себя как носителей всего самого передового, мы были уверены в окончательной победе над ними. Поначалу таковой виделась мировая революция, затем построение коммунизма. Казалось, что триумфа ждать остается не так долго.

А ждать лучших времен мы умеем. Такое ожидание вошло в привычку и обернулось традицией, которой мы по глупости гордимся. Это, можете не сомневаться, очень вредная традиция. Отучились долго ждать мы только на одно историческое мгновение — в 1990-е. Всего захотелось сразу — и конституции, и севрюжины с хреном. Быстро родятся только кошки и… олигархи. Пытаясь похерить одну крайность, мы впали в другую. О девяностых написаны горы литературы и макулатуры. Но эти годы доказали только одно: быстрых перемен в нашей стране не бывает. Если и случаются, то за ними приходит тяжелый, мучительный откат. И сегодня официальная идеология, что телевизионная, что церковная, в который раз приучает нас к терпеливости. Как пели члены жилтоварищества в фильме «Собачье сердце» «за ними (суровыми годами. — А.М.) другие приходят, они будут тоже трудны». В самом деле, «Христос терпел…» Но он все-таки знал во имя чего. Во имя чего терпит Россия? Не во имя же Башара Асада?

Бороться за лучшее будущее мы научились. «И вся-то наша жизнь есть борьба». А как работать на будущее, не знали и знаем. В 1918 году В.И.Ленин в программном для советских времен труде «Очередные задачи советской власти» написал, что «русский человек плохой работник». Стал ли он, то бишь стали ли мы работать лучше? Судя по производительности нашего труда — нет. Если исходить из того, сколько продукции производит за час ихний труженик, то наш работяга окажется на 42-м месте. В Штатах его коллега производит продукции на $ 67,32, в Германии — на $ 57,36, во Франции — на $ 59,247, а наш — на $ 19,70. Ленинский вывод о качестве русского труда бессмертен, чего не скажешь о его учении.

Плохо работать — наша привычка, превратившаяся за столетия в традицию. Объяснить, почему так случилось, могут люди, которые в этом разбираются намного лучше. Я же лишь замечу, что ведется эта привычка от того, что: мы работали а) на помещика, б) на государство, в) но не на себя. Очевидно, от этой привычки пошли и пословица «работать на дядю», и советский анекдот «мы делаем вид, что работаем, а они (государство, начальники) — что нам платят». И еще: если государство нам так мало платит, то мы имеем полное право у него воровать. Воровство вошло в привычку и далее — в традицию. Отучить от воровства не смог никто — ни Бог, ни царь и ни герой.

Мы навсегда усвоили, что работаем хуже них. Доказать обратное были не способны даже советские пропагандисты. Однако в душе мы были уверены, что, коль захотим, то равных нам не будет. Отсюда сказка Николая Семёновича Лескова про Левшу, который подковал блоху. Но, между прочим, тот же Левша кричал перед Крымской войной (1853—1856), что у них ружья нарезные, а у нас (традиционно) гладкоствольные. Сказочный русский умелец предупреждал, что мы от них опять отстаем. Нынешние наши «левши» (хакеры не в счет — они востребованы) склонны перебираться к ним. Не только из-за денег. У них лучше работается, больше шансов реализовать свой «левшизм», талант.

После конца советской эпохи дихотомия «мы — они» стала отступать, трансформируясь в честное, но и обидное: у нас с ними есть немало общего, вот только на их фоне мы смотримся как second hand, несмотря на Газпром и атомную бомбу. Нам до них далеко.

К счастью ли, к несчастью — кто как считает — признание этого обстоятельства длилось не слишком долго.

С начала XXI столетия восхищение самобытностью вернулось к нам даже в большем, чем прежде, объеме. Мы противостоим им, но уже не как творцы самой совершенной модели устройства государства и общества, но как обладатели «самых истинных» ценностей. Произошел возврат к культурному, шире — цивилизационному, превосходству, откат к тютчевскому «умом Россию не понять, аршином общим (курсив мой. — А.М.) не измерить, у нас особенная стать…»

Возродить привычку мыслить и чувствовать, что мы лучше их, и уж тем более сможем без них обойтись, проще простого. Она любезна и комфортна массовому сознанию: доказывать ничего не надо, нужно «только верить». Там, где вера, там и привычка, и традиция.

Знаете, чем это все может кончиться? Привычкой к замкнутости, к тому, что мы живем и будем жить во враждебном окружении, а в итоге привыкнем к «глобальному одиночеству». Это опасная привычка. Традиции из этого, слава богу, не должно получиться. Во всяком случае, хочется надеяться. Нам без них, конечно, хорошо, но как-то некомфортно в бытовом плане без их ширпотреба, автомобилей и кино. Да и интернет не позволит.

Возврат к «непониманию России умом» усилиями пропаганды продолжается, зато уходит в небытие привычка к Союзу Советских Социалистических Республик, а вслед за ней — и к постсоветскому пространству, к которому так и хочется добавить «так называемое».

Скажу то, с чем многие не согласятся. Одной из причин распада СССР было отсутствие советского человека. Он так и не народился, остался в эмбриональном состоянии. Сам я в свое время писал, что такой человек должен был вот-вот появиться, почти появился. И все же: мы «привыкали» друг к другу, но до конца так и не привыкли. Не выросло из привычки к советскому «большой» советской традиции. Русская есть, узбекская есть, казахская, армянская… Новый год — тоже традиция, но все они не советские. Назовите мне хоть одну советскую традицию, именно традицию, а не привычку.

Даже в сплоченной привилегиями тогдашней политической элите ощущались местные, этнонациональные различия. Зато в столичной Москве советского человека к концу столетия стали воспринимать как объективную реальность. Впрочем, такой же данностью считалась и вечность КПСС. И Кремлю, уже постсоветскому, потребовалось время, чтобы отвыкнуть от того, что бывший первый секретарь местной компартии стал президентом совершенно независимого государства. Второй российский президент Путин также уразумел это не сразу после своей инаугурации. Однако отдадим ему должное, он научился работать с коллегами именно как с президентами. Да и новоиспеченные президенты ему в этом помогли, каждый демонстрируя собственную суверенность. Так или иначе, российский лидер четко осознает, что он глава только одного государства, а не вождь мифического постсоветского пространства (хотя, помнится, некий общественный деятель лет десять тому назад нарек его «евразийским императором»).

Привычка к восприятию узбеков, грузин, казахов, позже украинцев, а в перспективе еще и белорусов — в общем, обитателей бывшего СССР — как граждан иностранных государств сформировалась достаточно быстро, за одно десятилетие. Не вдаваясь в детали, назовем только четыре причины. Первая — возрастная: поколение тридцатилетних уже не ведает, не чувствует, что такое СССР, и знает о нем из национальных учебников, которые чудовищны по своей (не)объективности, а то и просто невежеству.

Вторая состоит в том, что на Кавказе и в Центральной Азии Россия не сумела — ума не хватило или денег — сохранить свое культурное влияние, поддержать хотя бы «русскоязычность». В Ферганской долине молодежь по-русски говорить почти не умеет. Что станет с русским языком на Украине, судить не берусь. Но от него, увы, отвыкают — где быстрее, где медленнее — везде. Пройдет лет тридцать — сорок, и нашему президенту придется привыкать общаться со своими vis-а-vis через переводчиков.

Третья причина — экономическая. Россия не способна сохранить свое материальное, финансово-экономическое лидерство. У нее нет для этого ни технологий, ни денег. К тому же у соседей появились альтернативы — Европа, Америка, Китай, мусульманские страны. Так что жить исключительно под российским зонтиком перестало быть прерогативой их политики. Про Грузию и Украину — молчок.

Причина четвертая: «единое пространство» сотрясается войнами. Кто виноват — думайте сами. Но поглядите на карту: между отдельными частями нашей бывшей советской родины сложились враждебные отношения. Недавно в каком-то шоу я видел министра иностранных дел Донецкой народной республики! Откуда он взялся? Кто его сделал? Вот в Казахстане сейчас сидят и думают: что, если у нас в Усть-Каменогорске появится свой МИД? В Астане к нему никогда не привыкнут. Кстати, кое-кому на заметку: в Пекине тоже не привыкнут.

Привычка, тем более советско-имперская полноценная традиция, в России не сложилась. Судите сами: после Британской империи за «постбританское», а после французской — за «постфранцузское» пространство сражаться не приходилось. Оно в обоих случаях осталось само по себе, как нечто само собой разумеющееся. Бывшие метрополии там ругают, но все-таки к ним тяготеют.

Превратить постсоветское пространство в евразийское и приучить к нему — дело безнадежное. Конечно, на вербально-идеологическом уровне это может показаться достижимым. Но такое пространство не существует как цивилизация. Точно так же нет и не может быть традиции жить по-евразийски. Найдите хоть одну евразийскую привычку (любви к пельменям, бузам и мантам недостаточно). Дайте мне почитать евразийскую литературу, послушать евразийскую музыку. Покажите мне евразийский автомобиль, самолет, ботинки, наконец. Есть евроокна, привычка к Европе, но нет окон евразийских. И вряд ли вы захотите установить такие окна в своем жилище — их качество сомнительно.

Теперь личное. Когда я приезжаю в бывшие советские республики, то по-прежнему приезжаю к своим. От этой привычки я не избавлюсь никогда. В городе Фрунзе (простите, Бишкеке), в Алма-Ате (простите, в Алматы), в Ленинабаде (простите, Ходженте) я пью водку с друзьями. Это больше, чем привычка, это — моя личная традиция.

В 1992 году мы — таджики, узбеки, украинцы, киргизы, москвичи — после очередной конференции сидели в гостинице в Чимкенте (он тогда еще не назвался Шимкентом) вокруг низкого гостиничного столика и пели Высоцкого, и про то, что «наш адрес Советский Союз», пели про нашу молодость и чувствовали, что прощаемся, нет, не друг с другом, а с нашими, скажем так, политическими привычками, если угодно, с образом мышления. Мы начинали понимать, что теперь живем в разных государствах. Чудилось что-то новое, но тягостное. Года четыре тому назад в Кабуле я встретился с таджикским послом в Афганистане Шарафом Имомовым, с которым мы в 1980 году в Рузском районе Московской области грузили на тракторный прицеп мешки с минеральными удобрениями. Мы почувствовали себя родственниками. В моем, нашем кругу привычка к взаимному притяжению осталась традицией. Традицией, которая после нас оборвется.

Не любил я советскую власть, но все-таки на затянувшихся похоронах СССР иногда могу и всплакнуть.

Превосходство российских ценностей над иными сопровождается милитаризацией сознания. Всухую проигрывая им экономическое соревнование, мы остаемся достойным соперником (противником) в военной сфере. Об этом обстоятельстве обывателю напоминают каждый день. Главным и по сути единственным национальным праздником было назначено 9 мая. Семидесятилетней давности победа навеки стала основным символом нашей успешности и превосходства. Раньше такого не было. До 1965 года 9 мая было рабочим днем. Война была негромкой, интимной памятью. Власть ее даже «гасила», возможно, не желая лишний раз напоминать о «разоблаченном» Верховном главнокомандующем Сталине, а возможно, из-за боязни амбиций военного истэблишмента. Великая Отечественная осторожно отодвигалась в историю. Ей коммунистические бюрократы даже аббревиатуру придумали — «ВОВ». Был другой единственный и неповторимый нацпраздник — 7 ноября, день Великой Октябрьской социалистической революции, день создания нового Советского государства. Бабушка рассказывала, как его поначалу и не праздновали вовсе, но потом привыкли и пекли по этому случаю пирожки. На 7 ноября приглашали гостей. Мне всегда казалось, что я, родившийся аккурат посредине прошлого века, от 7 ноября не отвыкну никогда. Отвык. В 1993 году в Киргизии, куда приехал на конференцию, я про этот праздник забыл и вспомнил, что он прошел, только на следующее утро. Так значит, не традиция, а привычка? Пасху-то нигде не забудешь — что в туркменских Марах, что в Алжире, что в городе Вашингтоне.

Праздновать победу приучают так, словно с нее и началось государство. Войну удерживают в нашей жизни, делают ее частью современности. (Как «запасной вариант», в нацпраздник одно время пытались превратить победу над поляками в начале XVII века. О том, что тогда случилось на самом деле, историки судачат до сей поры.) Для внедрения войны в идеологический оборот и, что особенно важно, в психологию ни сил, ни средств не жалеют. Здесь и военные парады, и несчетное количество военных фильмов, насквозь фальшивых (с немыслимыми ошибками), а заодно — «про Афганистан» и «про Чечню».

Могу поспорить, что вот-вот пойдут фильмы «про Сирию». Вопрос в том, что рано или поздно эта тематика обесценится, поднадоест, как надоела непрекращающаяся ни зимой, ни летом тусовка звезд. Милитаристский дух можно сделать привычкой, но временной. В традицию его не обратить. Если, конечно, не материализовать его в настоящую, большую войну. К реальности такой войны приучить нелегко.

И здесь интересно взглянуть, как, например, трансформировалось восприятие ядерной угрозы. Угроза эта изначально представлялась реальной, подпитываясь формированием блоковой системы, корейской войной 1950—1953 годов, конфликтами в Восточной Германии в 1953-м, в Польше и Венгрии — в 1956-м. Она стала частью людского страха. Человек привык бояться атомной бомбы, но в то же время уже не мыслил без нее своего существования. Переломным моментом стал Карибский кризис 1962 года, когда две державы подошли (или казалось, что подошли) к порогу прямого военного столкновения. Этого, однако, не произошло. А затем ядерное оружие стало восприниматься не как угроза мировой войны, но как гарантия против нее. В 1963 году на полигоне в Кубинке советский вождь Хрущёв сказал: «Война может быть только ядерной, однако ядерная война невозможна»8. Привычка к ядерному оружию становилась антимилитаристской, вносила успокоение в человеческие души. Известный анекдот: «Что делать в случае ядерной войны? — Завернуться в простыню и ползти на кладбище» — был антивоенным, ибо подчеркивал ее нереальность.

В доядерную эпоху с уверенностью в том, что мировой войны не избежать, люди жили столетиями — от одной войны до другой. Каждую тогдашнюю европейскую войну или хотя бы противостояние с Османской империей возле Вены в 1683-м можно считать мировой. Может, оттого Толстой так просто и понятно назвал свою Книгу — «Война и мир». И то, и другое в равной степени было естественным и неизбежным.

Сформировавшаяся во втором десятилетии нашего века милитаристская тенденция в российской идеологии «идет против течения». Разговоры о третьей мировой, чаще всего ведущиеся политиками второго и третьего ранга и некоторыми залих-вастскими экспертами, впечатляют не самую грамотную часть граждан, а у более продвинутых вызывают не страх, а раздражение.

Впрочем, надо признать, что и некоторые серьезные политики, например, бывший министр иностранных дел РФ Игорь Иванов, возможность большой войны полностью не исключают. Допускает ее и известнейший специалист по проблемам разоружения Алексей Арбатов, который приводит жуткую цифру — один миллиард человек, которые погибнут в случае ядерной войны между Индией и Пакистаном9. Но даже этот кошмар еще не третья мировая, и, думается, угроза такого локального ядерного столкновения — лишний повод для взаимодействия остальных держав ради предотвращения большой войны.

Приучить к мысли о вероятности войны непросто, тем более что всякий раз срабатывает все тот же механизм самозащиты — ну, какой псих дерзнет ее развязать? Конечно, можно возразить, что в США, по неким опросам 2016 года, 64 процента американцев, а в Великобритании 61 процент населения в вероятность «большой войны» якобы верят. «Открыто говорят о возможности такой войны 52 процента россиян»10 (особенно когда хорошенько поддадут. — А.М). Но что это за война — кого и с кем — неясно. Да, в странах Балтии, в Польше многие продолжают бояться, но не третьей мировой, а России. После Грузии 2008 года, после Крыма, Донбасса этот страх понятен. Но, повторяю, речь все же не о страхе перед всеобщей войной.

Привычка не бояться всеобщей войны прочнее, чем мы думаем. Эта «небоязнь» выросла в традицию.

А вот российскому правящему классу выгодно пугать население войной, в которую он сам не верит, которой не хочет и боится. Это понятно, поскольку верхушка от нее ничего не выиграет, а только проиграет, ибо лишится накопленных и хранимых на территории противника богатств, включая бизнес собственных детей. Во что превратит эта война Россию, не говорит ни один телеведущий — мы же все равно победим!

Да, психологическая готовность к большой войне ушла в прошлое. Зато, как компенсация, осталась, даже окрепла привычка постоянного ожидания малых войн, этаких «междусобойчиков», которые, хотя в одну глобальную и не сольются, все равно ведут к исчисляемым сотнями тысяч человеческим жертвам.

С недавнего времени появляется привычка к терроризму. Раньше тоже были террористы — то народовольцы и социалисты-революционеры в России, то ирландские католики, то «красные бригады», то палестинские борцы с Израилем, то курды… Но к ним относились как к «кровавым шалунам», а то и просто как к ненормальным. После 11 сентября, а в России еще до того, во времена чеченской войны, стало ясно — шутки кончились. Терроризм из цепочки «инцидентов» превратился в глобальный феномен.

Поначалу, что в Европе, что у нас, казалось: этот новый терроризм — отклонение от нормы, он пройдет, как болезнь. А болезнь не прошла, и не проходит. Более того, она усугубляется и не излечивается даже с помощью хирургического вмешательства, в том числе военно-космическими операциями.

Люди с удивлением обнаруживают, что убить могут, причем где и за что угодно: за карикатуру на знаменитого религиозного деятеля, за нелюбовь к платку на женской головке, за то, что ходишь в свой, а не иной храм, наконец, просто за то, что ты не из той привычки и традиции, к которой принадлежит твой убийца. На Ближнем Востоке к этому привыкли давно, но чтобы вот так, в Париже, Мадриде, Лондоне, Москве… Попасть под «террористический» грузовик в Ницце или Берлине, взорваться в европейском метро или в самолете…

Терроризм стал трендом мировой политики, одной из ее «традиций». Мы перестаем ему удивляться. Кто-то скажет, что я драматизирую. Пусть так, но и я, в свою очередь, имею право возразить, что упрекать за такую драматизацию станет прежде всего тот, кто, незаметно для самого себя, сам привык к терроризму и подсознательно не воспринимает его как нечто из ряда вон выходящее. И… «если однажды вы поймете их (террористов. — А.М.) философию, ни один из их поступков даже не удивит вас»11. Разве не так?

Плохо то, что к терроризму, к систематическому совершению терактов, привыкают сами террористы — и те, которые уже сотворили свое черное дело, и те, кто к нему еще только готовится. Получается, что у нас с террористами появилась общая привычка.

Страх перед ним в чем-то схож с угрозой ядерной войны. Но есть и существенная разница: те, кто раньше пугали и сейчас пугают ядерной войной, что на Западе, что в России (раньше — в СССР), сами в нее не верят. А террористы — как раз наоборот. В отличие от Хрущёва с Кеннеди или Путина с Трампом они в нее верят. Использовать «бомбу» они готовы, лишь бы ее достать. А если на самом деле достанут?.. Они иррациональны, они несут ответственность только перед «высшей небесной силой». У нас разная традиция мировосприятия. Они готовятся к смерти профессионально, они к ней приучены.

Заключение

«Привычка свыше нам дана», — уверял Пушкин. С этим можно согласиться. А вот дальше, что «замена счастию она», — сомнительно. Строфу можно было бы закончить и так: «Она полезна и вредна». О значении «привычек души и привычек ума» рассуждали многие, например, в середине позапрошлого века об этом в книге «Демократия в Америке» задумался почти ровесник Пушкина, небезызвестный «политолог» Алексис де Токвилль (1805—1859).

Из привычек складывается образ жизни, однако тот же образ жизни одни привычки утверждает, другие, напротив, отвергает. Скорость изменения привычек, что в быту, что в политике, нарастает по ходу всей человеческой истории. Сейчас это стало особенно заметно. В чем-то это даже опасно. Пропала привычка писать письма, исчезла привычка к двуполярному миру. Может, скоро придется отвыкать от электронной почты и пересылать депеши непосредственно от мозга к мозгу, а мир, вопреки нынешним сумбурным разглагольствованиям, вообще станет этаким «бесполярным» — кто его знает?

Похоже, мы не поспеваем за собственными привычками. Успеют ли при такой смене привычек появляться традиции? За последние два десятилетия они, если и появляются, то выглядят зыбкими и какими-то искусственными.

Человечество, конечно, меняется. Но даже в нашем сверхскоростном времени от главной своей привычки — делить мир на нас и их — оно отказываться не намерено. Привычка эта перетекает из одного тысячелетия в другое. Она стала самой прочной традицией. Избавить людей от нее не могут даже невероятно расширившиеся контакты — между людьми, между цивилизациями. Более того, именно эти контакты, в том числе через интернет, нередко способствует взаимной подозрительности и отторжению.

Отсюда непреходящее значение Диалога, необходимость которого признают все, но честно участвовать в нем с тем, чтобы понять другого, а не только слышать самого себя, никто не готов. До такого Диалога мы (и они) все еще не доросли. Привычка — действительно вторая натура.

Когда же мы наконец-то сообразим, что в первую очередь мы не христиане, не мусульмане, не китайцы с русскими и не американцы, а прежде всего — люди с одной головой и четырьмя конечностями? Неужели только тогда, когда встретим свалившихся на нас с небес двухголовых и десятиногих? И как мы к ним, да и они к нам, будем привыкать?

_____________

1 Аристотель. Поэтика. М.: Государственное издательство художественной литературы, 1967. C. 48.

2 Аузан А. Национальные ценности и модернизация. М.: ОГИ. Полит.ру, 2010. С. 17.

3 Сянь Вэнь. Конфуций. Афоризмы и изречения. М.: Дом славянской книги, 2010. Глава 14. С. 211.

4 Макиавелли Н. Государь. М.: Планета. 1990. С. 16.

5 Там же. С. 18.

6 Холлис Дж. Душевные омуты. М.: Когито-Центр, 2006. С. 32.

7 https:\\en.wikipedia.org\wiki\List_of_countries_by_GDP_(PPP)_per_our_worked

8 Таубман У. Хрущёв. Серия «ЖЗЛ», М.: 2008. С. 867.

9 Млечин Л. Позвольте превратить вас в пепел. «Новая газета», 11.01.2017.

10 Кащеев Н. Вероятность войны. «Ведомости», 24.01.2017.

11 Mark A.Gabriel, ph.d. Islam and Terrorism. Published by Front Line. A Strange Company 600 Rinechard Road. Lake Mary, Florida 32746. www.charismahouse.com

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2017, 7

Алексей МАЛАШЕНКО

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 25 июля 2017 > № 2337109 Алексей Малашенко

СРЕДИ РОССИЯН РАСТЕТ СПРОС НА КУРОРТЫ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД

Федеральное агентство по туризму совместно с агрегаторами туристических предложений России и туроператорами выяснило, какие направления внутреннего туризма наиболее популярны этим летом. По итогам первого полугодия 2017 года в числе лидеров оказались Сочи, Симферополь, Санкт-Петербург и Минеральные Воды.

При этом, спрос на Минеральные воды существенно вырос. Объем продаж авиабилетов туда-обратно из российских городов в Минеральные воды увеличился на 65% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом средний чек на авиаперелеты сократился на 21% - с 6 449 рублей до 5 128 рублей.

По оценкам наблюдателей, рост интереса к Минеральным Водам обусловлен несколькими факторами: общим ростом туристического рынка на фоне коррекции после сложного 2016 года, сокращением среднего чека на перелеты и перераспределением турпотока на различные российские курорты.

В то же время общий объем продаж на рынке авиаперевозок в первой половине этого года увеличился на 55%. Комментируя ситуацию, эксперты отмечают: статистика продаж авиабилетов свидетельствует о выходе из кризиса. «По факту мы видим корректировку после кризисного снижения продаж в 2016 году. Одна из главных тенденций, с точки зрения потребителя, – снижение среднего чека на авиаперелеты благодаря росту популярности безбагажных тарифов», – пояснил гендиректор интернет-сервиса для путешественников Biletix Александр Сизинцев.

В МОСКВЕ ПРОШЛО ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ФЦП «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2018 ГОДЫ)»

Заседание Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» прошло 17 июля 2017 г. в Москве под председательством Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова. Участие в заседании приняли представители субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации программы, депутаты Государственной Думы, представители федеральных ведомств, Общественной палаты России, вузов и общественных объединений в сфере туризма.

По итогам первого полугодия 2017 года уже 22% всех средств, запланированных на год, направлены на строительство инженерных коммуникаций, подъездных дорог, туристских объектов. Участники ФЦП приступили к выполнению мероприятий текущего года в беспрецедентно ранние сроки. Это стало возможным благодаря своевременному заключению со всеми субъектами-участниками ФЦП соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета и перечислению средств в регионы в полном объеме. Такие темпы реализации программы достигнуты впервые. «Мы перешли к работе в плановом режиме по созданию туристской инфраструктуры», - отметил руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

В настоящее время в реализации ФЦП участвуют 22 субъекта Российской Федерации, на территории которых создается обеспечивающая и туристская инфраструктура туристско-рекреационных кластеров. В первом полугодии текущего года в эксплуатацию введены 17 объектов обеспечивающей инфраструктуры. Полностью направили выделенные средства федерального бюджета на строительство в соответствии с графиком финансирования Республика Бурятия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Хабаровский край и Республика Адыгея, которая уже в полном объеме выполнила обязательства по финансированию мероприятий Программы на 2017 год. В некоторых регионах строительство запланированных объектов завершается с опережением сроков.

В то же время в ряде регионов заметно отставание от запланированных сроков реализации программы. Руководитель Ростуризма напомнил о необходимости уточнить планы выполнения мероприятий программы и активизировать работу по завершению строительства и вводу в эксплуатацию всех запланированных объектов. «Основу социально-экономической эффективности федеральной целевой программы составляет создаваемая туристская инфраструктура. Очень важно, чтобы строительство всех объектов не только было завершено в срок, но и чтобы они были введены в эксплуатацию, ими начали пользоваться туристы», - отметил Олег Сафонов.

Кроме того, была отмечена необходимость повышения уровня привлечения инвестиций на строительство объектов туристской инфраструктуры в рамках Программы. По итогам первого полугодия этот показатель выполняется только на 34,4%.

ftsp_4.jpg

В ходе заседания совета особое внимание было уделено необходимости работы с автоматизированной информационной системой «Туризм», внесению в систему информации, в том числе - о создаваемых объектах. АИС «Туризм» является одним из инструментов контроля за выполнением мероприятий Программы. По итогам 2016 года Ростуризм занял одно из лидирующих мест по использованию открытых данных. При этом Ростуризм сможет использовать АИС «Туризм» в качестве инициативного проекта. Внесенные в систему данные могут быть открыты не только для специалистов, но и для туристов. Тем самым будут расширены возможности информирования населения об имеющихся возможностях отдыха, что имеет большое значение для загрузки создаваемых объектов туристской инфраструктуры.

Выступая перед членами совета, руководитель Ростуризма отметил, что Федеральная целевая программа развития внутреннего и въездного туризма в 2011-2018 годах в целом показала свою эффективность и была в позитивном ключе отмечена Правительством Российской Федерации. В составленном Минэкономразвития России рейтинге 38 ведомственных ФЦП она заняла одну из верхних строчек, получив оценку «выше среднего». В марте 2017 года было принято решение о продлении программы развития туризма после 2018 года.

В рамках поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина и Правительства Российской Федерации Ростуризм ведет разработку концепции новой программы. В ней также будут поставлены три основные задачи: развитие туристской инфраструктуры в стране, повышение качества обслуживания в туристской отрасли за счет повышения квалификации работников отрасли, продвижение туристского потенциала регионов страны. При этом будут использованы доказавшие свою эффективность инструменты государственно-частного партнерства.

Для разработки Программы создана совместная рабочая группа Ростуризма и Министерства культуры Российской Федерации. К настоящему времени уже проведено пять заседаний рабочей группы. Определено 15 ключевых туристских направлений в России, которым будет уделено внимание.

«Вопросы обеспечения высокого качества туристских услуг, отвечающих мировым стандартам, повышения конкурентоспособности российского туризма, улучшения качества жизни российских граждан нашли свое отражение в реализуемой федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». За весь период реализации Программы можно говорить о положительной динамике создания и развития туристско-рекреационного комплекса нашей страны. В настоящее время мы завершаем реализацию действующей и готовимся перейти к новой Программе, которая должна будет опираться на полученные результаты и включать лучшие механизмы поддержки туристской отрасли», - сказал Олег Сафонов.

Повестка дня ежегодной конференции «Нормативно-правовое обеспечение использования радиочастотного спектра и информационно-коммуникационных сетей», которая состоится в сентябрe 2017 года в Сочи, дополнена вопросами, связанными с техническими аспектами обеспечения операторами связи блокировки противоправной информации в сети Интернет. Этим вопросам будет посвящен дополнительный, 3-й день конференции – 21 сентября.

Соответствующее решение принято во вторник в Роскомнадзоре на заседании программного комитета конференции «Спектр-2017». Причиной расширения повестки дня и продления времени работы конференции на один день стал значительный интерес операторского сообщества к теме практической реализации требований об ограничении доступа к противоправной информации в интернете.

В рамках конференции запланировано обсуждение взаимодействия Роскомнадзора и операторов связи, технических аспектов наполнения реестра запрещенной информации, а также вопросов совершенствования системы «Ревизор».

На заседании также утвержден проект программы конференции. В ближайшие дни он будет опубликован.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 гг.)» (с учетом результатов ранее проведенных контрольных мероприятий)».

Объекты проверки: Федеральная служба исполнения наказаний

Проверяемый период деятельности: 2007-2016 гг.

С докладом выступила аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова.

В ходе проверки установлено, что общий объем средств федерального бюджета, предусмотренный на реализацию 325 мероприятий ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 гг.)», составил 57,67 млрд руб., что на 3,09 млрд руб. больше, чем было предусмотрено первоначальной редакцией Программы.

Средства федерального бюджета, предусмотренные Программой, выделены в 2007-2016 гг. в полном объеме, однако цель Программы по приведению условий содержания подследственных в СИЗО и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством РФ не достигнута, при этом кассовые расходы составили 56,05 млрд руб. (97,2%).

На 1 января 2017 г. в эксплуатацию введено 276 объектов, предусмотренных Программой, 18 объектов в эксплуатацию не введены. Объем незавершенного строительства сложился в сумме 30,78 млрд руб.

За 2007-2016 гг. в Программу было внесено 11 изменений, количество ее мероприятий сократилось на 106 единиц, а итоговые значения по всем целевым показателям скорректированы в сторону уменьшения от 29,5% до 53,5%.

Из Программы исключены не только отдельные объекты, но и мероприятия в тех регионах, которые изначально были определены Программой как особо нуждающиеся.

Используемый в постановлении Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 гг.)» как «международный» норматив санитарной площади в размере 7 кв. м на одного подследственного в СИЗО, установлен в отсутствии соответствующих международных стандартов и превышает норматив, установленный законодательством РФ.

По итогам реализации не выполнена одна из трех задач: фактически введено в эксплуатацию только 6 из 13 строящихся СИЗО.

Из 18 объектов, не введенных в эксплуатацию в период реализации Программы, в 2017 г. введено только 2, при этом 6 из 18 объектов имеют техническую готовность менее 70%, что создает существенные риски не ввода их в эксплуатацию и в 2017 г.

Средства федерального бюджета на общую сумму 15,05 млрд руб. использованы без достижения результата: объекты СИЗО в г. Белореченске Краснодарского края (2,37 млрд руб.) и СИЗО в г. Колпино, г. Санкт-Петербург (12,69 млрд руб.) не достроены и в эксплуатацию не введены.

«ФСИН России ненадлежащим образом осуществляла планирование строительства и реконструкции объектов Программы, неэффективно управляла реализацией Программы», - резюмировала аудитор.

Вместе с тем введенный в эксплуатацию в 2011 г. СИЗО в г. Черняховске Калининградской области с лимитом наполнения 120 мест не использовался до июля 2014 г., а введенный в эксплуатацию в 2012 г. СИЗО в пос. Эльбан Хабаровского края не использовался до начала 2014 г. В 2016 г. из за отсутствия потребности эти объекты были заполнены только на 71,7% и на 8,6% соответственно.

По результатам мероприятия установлено, что нормативная продолжительность строительства отдельных объектов в соответствии с проектной документацией составляла значительно меньшие сроки, чем сроки, предусмотренные Программой, что свидетельствует о низком качестве управления реализацией Программы со стороны ФСИН России как госзаказчика.

Применение индивидуальных проектов при строительстве СИЗО, а также отсутствие в ФСИН России проработанных системных подходов при осуществлении проектирования и строительства схожих по мощностям СИЗО, привели к значительным расхождениям по объемам бюджетных инвестиций, приходящихся на единицу мощности СИЗО (на 1 место размещения подследственного) более чем в 3 раза.

В рамках реализации Программы разработана проектно-сметная документация на 127 объектов общей стоимостью 939,6 млн руб., которая при реализации Программы не использована.

За период реализации не все ожидаемые конечные результаты Программы были достигнуты. Так, введенные в эксплуатацию 14 156 мест в СИЗО и 11 348 мест в исправительных учреждениях в конечном итоге незначительно повлияли на обеспечение соответствия условий содержания подследственных и осужденных законодательству РФ.

Реализация Программы не способствовала уменьшению количества жалоб, поданных против России в Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в учреждениях УИС. С 2007 по 2016 гг. число удовлетворенных ЕСПЧ жалоб выросло в 28,5 раз.

Коллегия приняла решение направить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и информационное письмо директору Федеральной службы исполнения наказаний с приложением отчета.

Евросоюз закроет банки от Америки

ЕС может ограничить доступ компаний США к кредитам европейских банков

Отдел «Бизнес»

Евросоюз может ограничить доступ к кредитам европейских банков для американских компаний в ответ на расширение антироссийских санкций. Еврокомиссию беспокоит, что под расширение санкций попадает проект «Северный поток – 2», из-за чего могут пострадать европейские компании.

Евросоюз может ограничить доступ американских компаний к кредитам европейских банков в ответ на возможное введение новых антироссийских санкций, которые затрагивают энергетические интересы ЕС. Об этом сообщает РИА «Новости» со ссылкой на дипломатический источник в Брюсселе.

«Насколько мне известно, один из вариантов — введение Евросоюзом ответных мер против американских компаний посредством ограничения им доступа к кредитам европейских банков», — сказал собеседник издания.

Такая реакция европейцев может последовать за расширением Америкой антироссийских санкций.

Документ, представляющий собой поправки к действующему законодательству о санкционных мерах в отношении России и Ирана, был принят сенатом еще в начале лета. Разногласия вызвал пункт, упрощающий снятие ограничений: республиканцы требовали, чтобы этот вопрос оставался в компетенции президента США, демократы же, напротив, настаивали, чтобы снятие санкций было возможным только через конгресс путем принятия нового закона.

Позже законопроект был передан в профильный комитет для внесения поправок. Партии, по всей видимости, пришли к консенсусу, а в документ был добавлен раздел о новых санкциях в отношении КНДР.

«Это будет сильным заявлением для всей Америки, если мы сделаем законопроект о санкциях полным и готовым», — сказал лидер республиканцев в палате представителей Кевин Маккарти.

Документ предполагает закрепление на законодательном уровне санкций, введенных в связи с конфликтом на востоке Украины и присоединением Крыма к России. Туда же входят и санкции в отношении граждан РФ, подозреваемых в причастности к кибератакам. В соответствии с одной из статей законопроекта, Вашингтон продолжит выступать против сооружения газопровода «Северный поток – 2»,«пагубно влияющего на энергобезопасность ЕС, развитие газового рынка Центральной и Восточной Европы и энергетические реформы Украины». Под санкции могут попасть те, кто собирается вложить средства в строительство российских экспортных трубопроводов.

«Северный поток – 2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. При этом авторы документа надеются, что введение новых санкций США в отношении России не затронет российско-американское сотрудничество в космосе и деятельность NASA.

В документе декларируется «помощь союзникам и партнерам», целью которой должно стать снижение зависимости Европы от российских энергоносителей, и в первую очередь от газа.

Палата представителей конгресса США может сегодня рассмотреть законопроект, предусматривающий введение санкций против России, Ирана и КНДР.

Евросоюз раскритиковал США за такие односторонние меры и принятие решений, которые напрямую влияют на энергетическую безопасность Европы и ее право самостоятельно принимать экономически важные решения.

После известия о голосовании в палате представителей глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер призвал еврочиновников как можно скорее приступить к обсуждению возможного ответа в случае введения США новых санкций в отношении России без учета замечаний ЕС.

Среди вариантов, предложенных главой ЕК, — необходимость получить от президента США Дональда Трампа заверение, что санкции не затронут интересы ЕС, и возможность признания мер Вашингтона недействительными на территории ЕС.

Озабоченность в Европе вызывает то, что новые санкции могут коснуться компаний, участвующих в трубопроводных проектах с Россией, в том числе в «Северном потоке – 2». Кроме того, ЕК считает, что антироссийские меры могут «повлиять на значительное число европейских компаний, которые ведут законный бизнес с Россией, в таких сферах, как железные дороги, финансы, перевозки, горнодобывающая промышленность», отмечает Financial Times.

Заседание Еврокомиссии состоится 26 июля.

Неоднозначное отношение к санкциям и в самой Америке — в начале июля против их расширения выступили несколько американских корпораций, включая ExxonMobil и Chevron. Тогда официальный представитель ExxonMobil Алан Джеффрис заявил, что «наибольшее значение имеют интересы американских корпораций», а принятие антироссийского пакета может сыграть на руку нефтедобывающим компаниям из других стран.

Трамп не отменит санкции

Белый дом: Трамп не собирается отменять санкции против России

Отдел «Политика»

Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс заявила, что президент США Дональд Трамп не собирается отменять антироссийские санкции и поддержит законопроект, предусматривающий введение новых ограничительных мер в отношении России, Ирана и КНДР. По словам Сандерс, Трамп досконально изучит проработанный конгрессом законопроект, чтобы американцы получили «наилучшую возможную сделку».

Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс заявила, что президент США Дональд Трамп не собирается отменять санкции, ранее введенные Соединенными Штатами в отношении России, Ирана и КНДР.

«Президент ясно говорил о своей поддержке сохраняющихся санкций в отношении этих трех стран. У него нет намерения избавляться от них, но он хочет гарантировать, что американцы получат наилучшую возможную сделку», — сказала журналистам официальный представитель Белого дома.

«Он (Трамп. — «Газета.Ru») намерен изучить это законодательство и посмотреть, каким будет итоговый результат [работы конгресса]», — пояснила Сандерс.

По ее словам, оригинальный текст законопроекта был плох, однако после внесения изменений американская администрация поддержала инициативу.

Накануне новый глава департамента коммуникаций Белого дома Энтони Скарамуччи заявил, что ранее неправильно изложил позицию президента США Дональда Трампа по законопроекту о санкциях в отношении России. По его словам, Трамп пока не принял решения по этому вопросу. «Моя оплошность», — признал Скарамуччи.

22 июля республиканцы и демократы в американском конгрессе достигли договоренности по законопроекту о новых санкциях в отношении России.

Сенатор-демократ Бен Кардин, один из инициаторов документа, заявил, что соглашение о принятии законопроекта достигнуто после «сложных переговоров».

«Почти единый конгресс готов послать президенту Путину ясное послание от имени американского народа и наших союзников, и нам нужен президент Трамп, чтобы помочь доставить это сообщение», — заявил глава комитета сената по международным отношениям.

Лидер демократов в сенате Чак Шумер, в свою очередь, отметил, что законопроект о санкциях «необходим». «Я ожидаю, что палата представителей и сенат будут оперативно действовать по поводу этого законопроекта, на основе широкой двухпартийной поддержки и отправят его на стол президенту», — сказал Шумер.

Законопроект предусматривает закрепление на законодательном уровне санкций, введенных на основании указов экс-президента США Барака Обамы в связи с конфликтом на востоке Украины и присоединением Крыма к России. Туда же входят и санкции в отношении граждан России, подозреваемых в кибератаках.

В законопроект, помимо прочего, включена статья, в соответствии с которой Вашингтон продолжит выступать против реализации проекта «Северный поток – 2» и придает приоритетное значение экспорту американского сырья на рынки Европы.

Сенат США принял законопроект об ужесточении санкций в отношении России и усилении давления на Иран 15 июня 2017 года. Тогда за принятие законопроекта проголосовали 98 сенаторов, лишь двое высказались против. Для принятия данного законопроекта требовалось простое большинство голосов.

Глава министерства иностранных дел Германии Зигмар Габриэль и канцлер Австрии Кристиан Керн подвергли критике проект новых санкций США в отношении России из-за возможного ущерба европейским странам.

«Мы не можем согласиться с угрозами незаконных экстерриториальных санкций против европейских компаний, которые участвуют в развитии энергоснабжения Европы», — говорится в тексте совместного заявления Габриэля и Керна по законопроекту США.

Габриэль и Керн отметили, что в законопроекте указан план по продаже американского сжиженного газа и выдавливании поставок российского природного газа на европейском рынке. По их мнению, цель этого шага состоит в том, чтобы «обеспечить работу в нефтяной и газовой промышленности в США». Они подчеркнули, что санкции не должны быть связаны с экономическими интересами вводящей их стороны.

«Угрозы штрафами компаниям в Германии, Австрии и других европейских странах, работающих на американском рынке, из-за того что они участвуют в газовых проектах, таких как «Северный поток – 2» с Россией, вносят совершенно новое и очень негативное качество в европейско-американские отношения», — отмечается в совместном заявлении.

Канцлер Австрии и министр иностранных дел Германии также выразили «поддержку усилиям Госдепартамента США, направленным на изменение этого законопроекта».

Андрей Черезов принял участие в выездных мероприятиях Правительства Российской Федерации по подготовке Волгоградской области к проведению Чемпионата Мира по футболу 2018 года.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов в составе делегации под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виталия Мутко принял участие в выездных мероприятиях по вопросу подготовки Волгоградской области к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации.

Делегация посетила строительные площадки объектов, возводимых в рамках подготовки к проведению в г. Волгограде спортивных мероприятий:

-терминала внутренних авиалиний международного аэропорта «Волгоград»,

-0-й Продольной магистрали (рокадной дороги),

-объектов инженерной инфраструктуры (водоочистные сооружения Краснооктябрьского района г. Волгограда, подводный переход через р. Волга основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе г. Волгограда, реконструкция резервного электроснабжения канализационно-очистной станции «Станция Аэрации», о. Голодный),

-стадиона «Волгоград Арена».

По итогам осмотра строящихся объектов проведено совещание под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виталия Мутко по вопросу подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года в Российской Федерации и развитию туризма в Волгоградской области.

К настоящему времени в Волгоградской области в соответствии с планом-графиком реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518, в мае 2017 года, завершены работы по реконструкции ПС 110/35/6 кВ «ТДН» с заменой трансформаторов Т-1 и Т-2 ПО «Правобережные электрические сети», в рамках которых произведены следующие мероприятия:

- замена существующих трансформаторов Т1 и Т2 110/35/6 кВ мощностью 20 МВА на трансформаторы мощностью 25 МВА;

- реконструкция ОРУ 110, 35 кВ и ЗРУ 6 кВ;

- установка дополнительных ячеек 6 кВ в количестве 2 шт;

- организация цепей вторичных коммутаций подстанции «ТДН»;

- строительство двух КЛ-6 кВ.

Целью реализации данного объекта является обеспечение надежного электроснабжения следующих спортивных и инфраструктурных объектов Программы:

- стадиона на 45000 зрительских мест, г. Волгоград (пункт № 1 Программы);

- тренировочной площадки ВГАФК, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, д.78 (пункт № 14 Программы);

- гостиницы «Олимпийская», категория «три звезды», г. Волгоград, ул. Чуйкова (пункт № 116 Программы);

- гостиницы HiltonGardenInn, категория «четыре звезды», г. Волгоград, просп. Ленина, д. 56а (пункт № 1138 Программы).

Обслуживание ПС «ТДН» осуществляет филиал ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго».

В рамках постановления Правительства Российской Федерации № 1076 «О предоставлении бюджетных инвестиций публичному акционерному обществу «Российские сети» в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству

и реконструкции объектов капитального строительства в целях создания инфраструктуры энергоснабжения к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» на реконструкцию ПС 110/35/6 кВ «ТДН» с заменой трансформаторов Т-1 и Т-2 ПО «Правобережные электрические сети» в Волгоградской области в федеральном бюджете выделено ПАО «МРСК ЮГА» 625,5 млн рублей из которых в 2016 году 329,1 млн рублей, в 2017 году - 296,4 млн рублей. Бюджетные средства, доведенные в 2016 году, освоены в полном объеме. Общее освоение бюджетных средств, доведенных в 2017 году, составляет 77 %.

«Реализованные в г. Волгограде мероприятия позволяют обеспечить надежное электроснабжение спортивных объектов, задействованных в проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году» - отметил Андрей Черезов.

Уголовное дело по статье "кража" возбуждено в Ростове-на-Дону против курьера, подозреваемого в похищении посылок и бандеролей, сообщили РИА Новости в пресс-службе ГУМВД по Ростовской области.

Ранее в соцсетях появился видеоролик, демонстрирующий гору вскрытых посылок Почты России на берегу реки.

По факту появившейся в интернете информации правоохранители Ростова-на-Дону организовали проверку.

"Полицейские установили, что курьер одного из почтовых отделений, расположенных в Советском районе города, во время разгрузки в сортировочном центре похитил посылки и бандероли. Затем, вскрыв упаковки, которые он выбросил в прибрежных зарослях, мужчина спрятал содержимое посылок в багажнике автомобиля своего знакомого", — говорится в сообщении.

Отмечается, что полицейские в ходе обыска изъяли похищенное. По словам подозреваемого, хищение он совершил "в целях личного обогащения".

Как добавили в ведомстве, в настоящее время в отношении 30-летнего подозреваемого возбуждено уголовное дело по части 1 ст. 158 УК РФ ("Кража"). Решается вопрос об избрании меры пресечения. Кроме того, правоохранители намерены установить, не совершал ли подозреваемый аналогичные хищения ранее.

Винодельческое предприятие Крыма "Массандра" во вторник объявило о снижении цен на продукцию в своих фирменных магазинах, что вызвало двукратный рост продаж, сообщила РИА Новости генеральный директор ФГУП "ПАО Массандра" Янина Павленко.

О планах снижения цен на вина в фирменных магазинах "Массандры" в Крыму на 30-50% с 1 августа Павленко сообщила в начале июля.

"Акция начата раньше намеченного срока и уже сегодня поток туристов в наших магазинах увеличился вдвое по сравнению со вчерашним днем. Продажи, соответственно, за счет той акции, которую мы проводим", — сказала Павленко.

По данным Крымского бюро винограда и вина, всего лицензиями на промышленное производство вин и коньяков в Крыму и Севастополе обладают 28 предприятий. Среди наиболее известных и крупных виноделен — "Массандра", "Инкерман", "Новый Свет", "Золотая Балка", Alma Valley, "Коктебель", "Солнечная долина", "Легенда Крыма".

Максим Грознов.

Минсельхоз собирается изменить правила торгов для аквакультуры.

Министерство сельского хозяйства РФ уведомило о разработке проекта постановления, вносящего изменения в правила организации и проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Напомним, что правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15 мая 2014 г. № 450. Для распределения новых участков, а также участков, на которые расторгнут договор, предусматривается проведение аукционов, для других случаев – конкурс. Особые условия – для крымских участков и акваторий, на которых рыбоводством занимались до вступления в силу закона об аквакультуре на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, сообщает корреспондент Fishnews.

Если выставляются РВУ, расположенные на водных объектах и (или) их частях, не прилегающих к территории муниципальных образований, на континентальном шельфе и в исключительной экономзоне РФ, – торги объявит Росрыболовство, в ином случае – его теруправление. Организатор торгов принимает решение о создании специальной комиссии, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав.

«Необходимость внесения изменений в Правила возникла в ходе проведения мониторинга законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства) и правоприменительной практики, а также поступивших предложений от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств», – говорится в сопроводительных материалах.

Позднее должен быть размещен сам текст проекта акта.

Вобла не дождалась воды на нерестилище.

Весенний замор воблы в ерике Воробьевский Астраханской области вызван медленным подъемом паводковых вод, отметили в Волго-Каспийском теруправлении Росрыболовства. Сообщается, что на момент гибели рыбы нерестовые площади были залиты на 10%.

В Каспийском НИИ рыбного хозяйства прошел круглый стол, посвященный влиянию гидрологической обстановки (высокого уровня воды) на экологию и развитие различных отраслей экономики Астраханской области.

«Объем весеннего половодья (с апреля по июнь) был определен в объеме 109 км3, а с учетом июля (на сегодняшний день – 138 км3). При этой величине стока возможно было бы обеспечить благоприятные гидроэкологические условия, отвечающие требованиям рыбного хозяйства с выполнением полноценной «рыбохозяйственной полки» расходами 19000 — 20000 м3/с в течение целого месяца. Однако период прохождения «рыбохозяйственной полки» не соответствовал рекомендованным величинам, предусмотренным правилами использования водных ресурсов Волгоградского водохранилища», - рассказала представительница Волго-Каспийского теруправления Росрыболовства.

Она отметила, что в начале паводка, в мае, на ерике Воробьевский в Красноярском районе была зафиксирована гибель около 38 тыс. рыб частиковых видов (в основном воблы) общим весом около 2 тонн. Это произошло, в частности, из-за медленного подъема паводковых вод.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТУ, также причинами замора стали заход на нерест большого количества рыбы, высокое расположение нерестового массива (залитие нерестилища на момент гибели составило около 10%), слабая проточность водоемов (из-за этого возникла нехватка кислорода в воде).

По информации теруправления, сброс воды через плотину Волжской ГЭС в 2017 г. был выше показателей за аналогичный период 2015 г. (тогда наблюдалась гибель рыбы в разных районах области), фактические сбросы соответствуют объемам, утвержденным указаниями Росводресурса.

Залитие рыбоводных участков в зоне западно-подстепных ильменей, расположенных на водных объектах второго и третьего порядка, в период весеннего паводка осуществилось не в полном объеме, обратили внимание в ТУ. Однако высокий уровень воды в Волге способствует поддержанию необходимой глубины на рыбоводных участках.

Сложившаяся гидрологическая обстановка не оказывает негативного влияния на водные биоресурсы, заявила представительница теруправления. Гибели ВБР в настоящее время в Астраханской области не отмечено.

Корабль «Таврида» в третий раз пришвартовался у берегов Крыма

24 июля на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Таврида» состоялось торжественное закрытие третьей смены — «Молодые писатели, поэты, критики и библиотекари», которая собрала 450 молодых людей из всех регионов страны. Отметим, что образовательная программа для молодых библиотекарей была проведена на форуме впервые.

К моменту окончания смены в образовательной программе приняли участие почетные гости, среди которых: поэт, главный редактор журнала «Российский колокол», первый секретарь Московской городской организации Союза писателей России, член Союза журналистов России Максим Замшев, преподаватель, профессор, кандидат филологических наук, член Союза писателей России, член Совета секретарей Союза писателей России и автор многочисленных статей и исследований о русских писателях и поэтах Владимир Смирнов, советский и российский писатель, поэт, драматург, киносценарист, главный редактор «Литературной газеты» Юрий Поляков, поэт, переводчик, литературовед, сценарист Виктор Куллэ, поэт, автор басен, стихотворений и песен к спектаклям и фильмам, основатель и руководитель Московского театра Поэтов Владислав Маленко, главный редактор радиостанции «Книга» Егор Серов, советский и российский литературовед и историк, достоевист, поэт, доктор филологических наук, профессор факультета журналистики МГУ им. М. В. Ломоносова и Литературного института им. А. М. Горького Игорь Волгин и другие.

В заключительный день на «Тавриде» тематические школы — школа Литературного института им. М. А. Горького, школа Литературной газеты «Традиции и новаторство», мастерская «Программа поддержки национальных литератур народов Российской Федерации», школа радиостанции «Книга», школа Влада Маленко, школа библиотекарей подвели итоги своей недельной работы, а также прошел спектакль «Крым. Пушкин. Мы», подготовленный школой Влада Маленко, где актерами стали участники смены.

На официальном закрытии смены состоялось вручение грантов 19 победителям «Конвейера проектов», сумма которых в этом году составила 100, 200 и 300 тысяч рублей. В числе победителей — представители из Москвы и Московской области, Иваново, Республик Удмуртия и Крым, Ростовской области.

Завершилась церемония закрытия третьей смены праздничным концертом.

Следующая смена форума начнется 27 июля. «Таврида» распахнет двери для музыкантов, композиторов и хореографов.

Организаторами Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида» — 2017 года являются Федеральное агентство по делам молодежи, подведомственное учреждение Росмолодежи ФГБУ «Роспатриотцентр» в партнерстве с Московским государственным институтом культуры.

Дубль три: «Лучшие из лучших!»

24 июля на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Таврида» — 2017 завершилась смена молодых писателей, поэтов, критиков и библиотекарей, которая собрала 450 молодых людей из всех регионов страны.

На официальном закрытии смены состоялось вручение 19 сертификатов финалистов Всероссийского конкурса молодежных проектов, сумма которых в этом году составила 100, 200 и 300 тысяч рублей. Всего было подано более 120 заявок.

Карина Питиримова из Калужской области победила с проектом документального фильма о реальных историях писателей, столкнувшихся с проблемами публикаций своих произведений.

«Основная идея проекта - обратить внимание на проблему молодых писателей, которые не могут публиковаться большими тиражами и выходить в массы, получая достойный заработок. Эта проблема очень актуальна в нынешнее время, так как большинство талантливых авторов остаются незамеченными или же совсем бросают писать, не найдя отклика от издательств», — рассказывает о своем проекте Карина.

Представитель делегации Республики Крым Диана Петрова одержала победу, благодаря проекту библиотеки-путеводителя по истории своего родного края. Девушка планирует создать летопись и начать со своего села Новоивановка. Книга будет основана на письменных материалах, архивных данных, а также на воспоминаниях «старожилов» этих мест.

«История моей Родины полна удивительных фактов, о которых многие ничего не знают. Слишком много «белых» пятен в истории, даже такого маленького села, как наше. Узнавая все больше и больше фактов о нем, я задумалась над созданием проекта по написанию летописи», — обозначила Диана.

Одним из победителей стал Евгений Шиляев из Удмуртии с проектом по созданию поэтического марафона, посвященному Всемирному Дню поэзии.

«23-24 марта 2018 года в Штабе городских проектов «ЛИФТ» пройдет большой марафон, посвященный Всемирному Дню поэзии. В течение суток в стенах Штаба будет звучать поэтическое слово. На площадке пройдут поэтические чтения, концерты, читки, круглые столы, творческие встречи, лекции, сеансы видеопоэзии, спектакли и открытый микрофон. По итогам марафона будет выпущена книга стихотворений поэтов города Ижевска», — поделился Евгений.

Рекомендованы к получению 300 тысяч рублей:

Илья Роговенко, Санкт-Петербург;

Ксения Панкина, Санкт-Петербург;

Евгений Шиляев, Республика Удмуртия.

Рекомендованы к получению 200 тысяч рублей:

Наталья Аккай, Республика Калмыкия;

Елена Машкова, Московская область;

Ксения Ноженко, Ростовская область;

Наталья Утенкова, Московская область;

Дарья Фролова, Рязанская область.

Рекомендованы к получению 100 тысяч рублей:

Анна Бабаева, Москва;

Юлия Горбунова, Ивановская область;

Мария Гурова, Ростовская область;

Алиса Денисова, Новгородская область;

Полина Жандармова, Белогородская область;

Татьяна Казьмина, Липецкая область;

Диана Петрова, Республика Крым;

Карина Питиримова, Калужская область;

Злата Рогозина, Санкт-Петербург;

Анастасия Савенко, Москва;

Валентина Чехова, Московская область.

На «Территории смыслов» обсудили цели и задачи Всемирного фестиваля молодёжи и студентов

День Всемирного фестиваля молодёжи и студентов открылся сегодня на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме» панельной дискуссией с начальником управления администрации президента РФ по общественным проектам, руководителем рабочей группы оргкомитета Фестиваля по разработке и организации научно-образовательной и дискуссионной программ площадки Сергеем Новиковым, а также председателем Национального подготовительного комитета Фестиваля Григорием Петушковым.

По словам Сергея Новикова, проведение XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов позволит продемонстрировать иностранным участникам площадки достижения России и стремления молодёжи нашей страны к совместному диалогу по ключевым вопросам развития.

«Самая главная ценность, которую мы хотим донести до всех без исключения участников Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, она также является и девизом мероприятий, которые проходят у нас в рамках этого события: «Россия — страна возможностей». Перед нами сегодня есть множество возможностей, изменить что-то к лучшему, спроектировать так, чтобы это было интересно максимальному числу людей и соответствовало самым передовым трендам, которые существуют сегодня в мире», — сказал Новиков.

Он также подчеркнул, что оргкомитет фестиваля открыт для предложений и инициатив самих молодых людей.

«Мы, как оргкомитет Фестиваля, заинтересованы в максимально тесном контакте с участниками. Мы готовы к содержательному обсуждению ваших предложений и идей», — добавил Новиков.

Григорий Петушков в свою очередь отметил, что в рамках работы на Фестивале участникам предстоит «выработать международный механизм совместного решения тех задач, которые стоят сегодня перед молодёжью мира».

Отвечая на вопрос одного из участников «Территории смыслов» о включении его заявки в список «резерва» Фестиваля, Петушков обратил внимание собравшихся на важность распространения «фестивальных идей» не только на самой площадке в Сочи, но также и вне её.

«Для нас, как организаторов, важно, чтобы Всемирный фестиваль молодёжи и студентов не ограничился лишь самим мероприятиями в Сочи или в Москве. Можно использовать повод проведения столь масштабного события у себя на малой родине, чтобы донести его идеи до большего количества людей, изменить что-то к лучшему у себя дома», — отметил председатель Национального подготовительного комитета фестиваля.

На встрече также состоялось вручение благодарностей президента России «Послам Победы» — лучшим участникам движения «Волонтёры Победы», которые помогали в организации Парада Победы на Красной площади 9 мая этого года.

Напомним, Всероссийский молодёжный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» проходит во Владимирской области с 27 июня по 20 августа 2017 года. В этом году площадка примет 7 тематических смен.

Партнёрами четвёртой смены форума являются Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), а также институты Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребёнка в Российской Федерации.

Организатором мероприятия является Федеральное агентство по делам молодежи.

Участники экспедиции, посвященной 130-летию со дня рождения академика Н.И. Вавилова, посетили образовательный центр «Сириус»

Проводимая под эгидой ФАНО России экспедиция Федерального исследовательского центра «Всероссийский институт генетических ресурсов растений им. Н.И. Вавилова» ознакомилась с деятельностью опытной станции Адлерского филиала ВИР, а также посетила образовательный центр «Сириус».

Участники экспедиции совместно с помощником руководителя ФАНО России Екатериной Журавлевой приняли участие в экспертной сессии на тему «Агропромышленные и биотехнологии».

Гостям представили 8 проектов, которые разработали дети на базе лабораторий образовательного центра. В частности, им продемонстрировали биоплато для очистки воды и питания датчиков мониторинга; способ получения трансгенного картофеля с улучшенными свойствами; молекулярные маркеры хозяйственно-полезных признаков в селекции растений; а также способ выработки мягкого сыра с использованием лактулозы, тест-системы для диагностики патогена винограда и многое другое.

Напомним, что участники экспедиции уже посетили Кубанскую опытную станцию, Майкопский филиал ВИР, побывали на плато «Лаго-Наки» в Адыгее и ознакомились с коллекцией субтропических культур растений в Научно-исследовательском институте сельского хозяйства Абхазии.

Следить за маршрутом ее передвижения можно в разделе «Экспедиция ВИР, посвященная 130-летию Н.И. Вавилова».

Справочно:

Образовательный центр «Сириус» в городе Сочи создан Образовательным Фондом «Талант и успех» на базе олимпийской инфраструктуры по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина. Его целью является раннее выявление, развитие и дальнейшая профессиональная поддержка одарённых детей, проявивших выдающиеся способности в области искусств, спорта, естественнонаучных дисциплин, а также добившихся успеха в техническом творчестве.

Повышение производительности труда достигается за счёт внедрения новых технологий и организации работы

Высоких результатов по этому показателю ОАО «Российские железные дороги» добивается уже на протяжении нескольких лет

С начала года производительность труда работников РЖД, занятых на перевозочных видах деятельности, выросла более чем на 10% к уровню 2016-го. Этого удалось добиться не только за счёт роста объёмов перевозок и грузооборота (на 3,6% и 7% соответственно), но и за счёт внедрения новых технологий и оптимизации деятельности структурных подразделений холдинга.

Высоких результатов по этому показателю компания добивается уже на протяжении нескольких лет. Как сообщили в Департаменте по организации, оплате и мотивации труда, с 2011 по 2016 год производительность труда в ОАО «РЖД» выросла на 33%. В то же время, по данным Минэкономразвития, за этот же период в среднем по России она поднялась только на 4%. По прогнозу того же министерства, в этом году общероссийский рост этого показателя составит всего 1,9%.

Напомним, задачу по повышению производительности труда в 2018 году в 1,5 раза по сравнению с 2011-м пять лет назад поставил президент России перед правительством.

Чтобы добиться максимального эффекта, в центральном аппарате холдинга и во всех филиалах действуют рабочие группы, которыми руководят главные инженеры. Они работают, в частности, по таким направлениям, как перевод машинистов, в том числе специального самоходного подвижного состава (ССПС), на работу без помощников, внедрение новых технологий.

Как рассказал «Гудку» начальник Департамента по организации, оплате и мотивации труда Владимир Никитин, при возрастающих объёмах перевозок удалось снизить потребность в численности работников. По его словам, высвобождение людей происходит планово, в зависимости от того, насколько эффективно инвестируются средства в развитие и модернизацию основных фондов, а также внедряются инновационные технологии. Например, как рассказали в Западно-Сибирской дирекции по ремонту пути, реализация ряда проектов позволила сэкономить 12,8 млн руб. и высвободить 24 человека. «Всех их перевели на другие работы», – отметили в дирекции. К примеру, реализация проекта «Использование «тележки» для одиночной смены плетей» исключила операцию «замена рельсовых плетей портальными кранами», что дало условное высвобождение шести человек. Их перевели на смежные виды работ – разбалчивание и сбалчивание.

В повышении производительности труда немалую роль играет и внедрение нового оборудования. Как рассказал начальник службы организации и оплаты труда Куйбышевской дирекции инфраструктуры Владимир Николаев, современное диагностическое оборудование позволяет мониторить состояние инфраструктуры и фиксировать предотказное состояние устройств СЦБ. Работники дистанций СЦБ реже выходят на обслуживание устройств и аппаратуры.

Хорошие результаты даёт перевод машинистов на работу в одно лицо. Как рассказал начальник Северо-Кавказской дирекции тяги Виталий Димитрюха, за шесть месяцев без помощников на такую работу перешёл 161 машинист. «Высвобождённых помощников перевели в другой вид движения или тяги», – пояснил он. На работу в одно лицо переводят и сотрудников Северо-Кавказской дирекции моторвагонного подвижного состава. Определённый эффект ожидается от внедрения такой технологии в Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры. Так, по словам начальника технического отдела дирекции Максима Сизоненко, планируется, что до конца года без помощников будут работать восемь машинистов ССПС. «Ожидаем поступления систем контроля бодрствования машиниста, чтобы приступить к практическим действиям. Также кандидатам предстоит пройти обучение», – уточнил он.

Росту производительности труда способствуют и структурные изменения инфраструктурного комплекса сети. На смену дистанциям пути и СЦБ приходят дистанции инфраструктуры, в которых одновременно задействуют работников службы пути и СЦБ. Дистанции инфраструктуры работают по новой технологии. Ранее один объект сначала обслуживали путейцы, а потом им на смену приезжали эсцебисты.

Теперь на один объект одновременно выезжают монтёры пути и механики СЦБ. А если учесть, что многих на линию доставляют автотранспортом и так же вывозят оттуда, то работа по новой технологии сокращает непроизводительные потери. К тому же общая численность дистанций инфраструктуры меньше. Высвободившихся работников стараются трудоустроить. Как рассказал заместитель начальника службы управления персоналом Приволжской дирекции инфраструктуры Андрей Кислицын, при упразднении Качалинской и Палласовской дистанций пути и образовании Палласовской дистанции инфраструктуры инженерно-техническому персоналу, попавшему под сокращение, предложили места в других подразделениях дирекции. «Большая часть – девять человек – из Качалинской дистанции согласилась. Так, бывший начальник производственно-технического отдела дистанции Сергей Кисилёв перешёл в Волгодонскую дистанцию пути на должность инженера-технолога. Остальные семь человек выразили желание уволиться по сокращению. А работники Палласовской дистанции пути полностью трудоустроены», – пояснил он. Всего на сети создадут 29 дистанций инфраструктуры вместо 61 дистанции пути и 16 дистанций СЦБ.

Помимо прочего, в компании проводится работа, направленная на то, чтобы производительность труда оценивалась максимально объективно. Так, в этом году внесены изменения в порядок учёта усреднённой для всей сети работы для расчёта себестоимости перевозок и производительности труда, который не менялся с 2010 года. Теперь в эту работу включён не только пассажирооборот и грузо­оборот с учётом пробега порожних вагонов, но и тонно-километры, выполненные при подаче и уборке вагонов на пути необщего пользования локомотивом перевозчика.

Как сообщили в Департаменте по организации, оплате и мотивации труда, повысить производительность труда удалось преимущественно за счёт роста объёма грузовых и паcсажирских перевозок, а также за счёт оптимизации численности персонала. По данным на вчерашние сутки, производительность труда в компании с начала года выросла на 10,2%.

Игнат Вьюгин