Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Министерском совещании Россия-АСЕАН, Манила, 6 августа 2017 года

Уважаемый господин сопредседатель,

Дорогие коллеги, друзья,

Прежде всего, хотел бы поблагодарить филиппинских коллег за радушный прием и прекрасную организацию нашего мероприятия. Хочу также выразить признательность Лаосу как действующему координатору российско-асеановского диалогового партнерства за обеспечение нашей слаженной совместной работы.

В нынешнем году АСЕАН отмечает свое 50-летие. Я сердечно поздравляю вас с этой знаменательной датой. Россия стала одним из соавторов резолюции Генассамблеи ООН, посвященной этому юбилею, которая была единогласно принята 19 июля с.г.

Юбилей – важная историческая веха для всего региона. АСЕАН уверенно утвердилась в качестве авторитетного регионального объединения, одного из центров формирующейся устойчивой полицентричной системы мироустройства. Мы уверены, что реализация намеченных до 2025 г. планов развития Сообщества АСЕАН, укрепления его внутренней взаимосвязанности будет способствовать консолидации позиций «десятки» как ядра разветвленной системы региональных интеграционных механизмов.

Рассчитываем, что сегодняшняя встреча придаст дополнительный импульс выполнению договоренностей, которые были достигнуты на Сочинском саммите Россия-АСЕАН в мае 2016 г. и нацелены на то, чтобы вывести наши отношения на стратегический уровень.

С удовлетворением констатируем, что нам удалось достичь ощутимого прогресса в решении задач, зафиксированных в декларации лидеров и Комплексном плане действий Россия-АСЕАН на 2016-2020 гг. Активизировались политические контакты, продвигается экономическое сотрудничество, наращиваются гуманитарные обмены. Cчитаем важным постараться наметить сегодня дополнительные шаги на всех этих направлениях.

Мы заинтересованы в поддержании диалога с АСЕАН по международной проблематике. Предлагаем сконцентрироваться на тех областях, где мы можем координировать наши подходы по наиболее актуальным вопросам глобальной и региональной повестки дня, включая строительство в АТР архитектуры безопасности и сотрудничества, наращивание совместной работы по противодействию многочисленным вызовам и угрозам.

Благодарю Вас за внимание.

Глава МИД Польши Витольд Ващиковский считает, что никакого "украинского кризиса" нет и налицо агрессия Москвы против Киева.

"Давайте начнем с того, что определим проблемы. Нет никакого украинского кризиса, есть агрессия России против Украины. Россия направила свои войска, чтобы захватить Крым, Россия инициировала восстание в Донбассе", — сказал министра в интервью РИА Новости.

"Мы все знаем, кто направил войска: РФ отправила войска, чтобы захватить Крым, РФ направила солдат, чтобы начать восстание в Донбассе. Нет никакого украинского кризиса, есть открытый конфликт между РФ и Украиной. Это не проблема для Польши, это проблема для международного сообщества, что РФ нарушила международное право и двусторонние законодательные акты между РФ и Украиной. И нам нужно признать эти факты",- добавил Ващиковский.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Киев ранее неоднократно обвинял Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям в Донабссе, а также заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

Крым стал российским регионом в марте 2014 года после референдума, на котором 96,77% избирателей республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав РФ. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией. Руководство России неоднократно заявляло, что жители Крыма демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией. По словам российского президента Владимира Путина, вопрос Крыма "закрыт окончательно".

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) утвердилась в качестве авторитетного регионального объединения, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.

"АСЕАН уверенно утвердился в качестве авторитетного регионального объединения", — сказал он в ходе совещания Россия-АСЕАН в воскресенье в Маниле.

По словам главы МИД РФ, Россия уверена, что "реализация намеченных до 2025 года планов развития сообщества АСЕАН, укрепление его внутренней взаимосвязанности будет способствовать консолидации позиции разветвленной системы региональных интеграционных механизмов".

"Рассчитываем, что сегодняшняя встреча придаст дополнительный импульс выполнению договоренностей, которые были достигнуты на Сочинском саммите Россия — АСЕАН в мае 2016 года, которые нацелены на то, чтобы вывести наши отношения на стратегический уровень", — отметил глава МИД РФ.

В Маниле в воскресенье проходит ряд мероприятий по линии АСЕАН, в том числе седьмая встреча министров иностранных дел стран-участниц Восточноазиатского саммита и 24-й региональный форум АСЕАН по безопасности. Ключевыми темами встреч в столице Филиппин стали вопрос вокруг КНДР и противоречия по Южно-Китайскому морю.

В АСЕАН входят Таиланд, Индонезия, Малайзия, Бруней, Филиппины, Мьянма, Лаос, Вьетнам, Камбоджа и Сингапур.

Глава МИД Польши Витольд Ващиковский считает размещение бригады США и батальона НАТО в Восточной Европе реакцией на растущее военное присутствие РФ в регионе, заявил он в интервью РИА Новости.

"Это символ, это знак нашей решимости защищать нашу часть Европы. Мы присоединились к НАТО в 1999 году, 18 лет назад. В течение 17-18 лет на территории Польши, прибалтийских стран и восточного фланга не было сил НАТО. Контингенты альянса появились на нашей территории с начала этого года. Это не имеет какого-то существенного значения с точки зрения боевого потенциала. Это символы: батальон, американская бригада", — сказал министр.

По его словам "это символическое присутствие, демонстрирующее готовность к защите этой части НАТО в случае, если на территории Польши произойдет какой-либо инцидент, подобный крымскому".

"Мы реагируем на усиление военного присутствия России вокруг Польши. Это не мы создаем проблему, мы реагируем. Последние пару лет Россия усиливает военное присутствие вокруг Польши. В Калининградской области есть крупная военная база, там тысячи военных, тысячи единиц техники, ракетные установки "Искандер". Поэтому размещение американской бригады и батальона НАТО — это реакция на растущее военное присутствие России вокруг Польши", — отметил Ващиковский.

На саммите в Варшаве в 2016 году НАТО приняла решение разместить в Латвии, Литве, Эстонии и Польше по просьбе этих стран многонациональные батальоны на основе ротации.

Отношения НАТО с Россией обострились в марте 2014 года. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее заявил, что Россия ни для кого не представляет угрозы, однако не оставит без внимания действия, потенциально опасные для ее интересов. Министр обороны РФ Сергей Шойгу сообщал, что группировка НАТО у границ России за десять лет увеличилась в три раза, а у западных границ — в восемь раз.

В июне президент РФ Владимир Путин в интервью режиссеру Оливеру Стоуну в фильме, показанном на телеканале Showtime, заявил, что расширение НАТО и развертывание системы противоракетной обороны (ПРО) в Европе вынуждает Россию на это реагировать.

В столице Калмыкии в воскресенье стартовал третий, финальный этап конкурса Армейских международных игр "Военное ралли" — "Командной гонки", которая пройдет по маршруту Элиста-Волгоград по трассе протяженностью 320 км со специальным участком 280 км.

В соревнованиях участвуют сборные команды Вооруженных сил России и Египта. Старт финальному этапу конкурса дал заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

"Военное ралли" — это индивидуальные и командные соревнования лучших экипажей военной автомобильной техники, позволяющие повысить престиж профессии военного водителя не только в России, но и во всех других странах, принимающих участие в состязаниях", — сказал замглавы Минобороны.

Он отметил, что "за право представлять Вооруженные силы России в конкурсе "Военное ралли" боролись более 27 тысяч военных водителей, поэтому состав российской сборной включает лучших представителей данной профессии из Южного и Центрального военных округов и Северного флота".

Для объективного контроля за действиями экипажей команд на специальных участках задействуются беспилотные летательные аппараты и оборудование системы ГЛОНАСС, сообщил Булгаков.

Маршрут проведения всех этапов "Военного ралли" проложен по территории Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областей. Общая протяженность маршрута — около 1700 км. "Военное ралли" проводится на серийно выпускаемой российской военной автомобильной технике — легковых автомобилях с колесной формулой 4 на 4 и грузовых автомобилях с колесной формулой 4 на 4 и 6 на 6.

Международный конкурс "Военное ралли" завершится 8 августа в Волгограде, где состоится церемония награждения победителей и закрытия соревнований.

Сборная команда Вооруженных сил России объявлена победителем второго этапа конкурса Армейских международных игр "Военное ралли" — "Гонки с преследованием", который проходил по маршруту Астрахань — Элиста.

Второе место заняла вторая сборная команда ВС РФ, третье — команда ВС Египта, единственный иностранный участник конкурса. Победителей и призеров второго этапа конкурса в воскресенье наградил заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

"Экипажи сборных команд Вооруженных сил России и Египта показывают хорошие результаты в конкурсе "Военное ралли". По итогам двух этапов индивидуальных соревнований — аналога таких известных на весь мир соревнований водителей, как "Париж-Дакар" и "Шелковый, путь" — лидирует сборная Вооруженных сил России. В рамках Армейских международных игр-2017 этот конкурс проводится впервые, и я уверен, что у него большое будущее", — сказал Булгаков перед церемонией награждения.

Он напомнил, что когда в 2015 году впервые проводился конкурс "Полевая кухня", в нем участвовали только российские военнослужащие. "Сегодня это один из самых популярных и многочисленных по количеству стран-участниц конкурс. Уверен, что и у "Военного ралли" большой потенциал, число его участников будет расти, ведь военные водители есть во всех странах мира и это одна из самых распространенных профессий", — заявил замминистра обороны.

Он отметил высокое мастерство технического состава команд, которые после гонок восстанавливают повреждения, полученные автомобилями при преодолении бездорожья на повышенных скоростях. "Это тоже члены команд, от которых победа зависит не меньше, чем от экипажей машин", — подчеркнул Булгаков.

Первый этап также выиграли российские военные. Церемония награждения победителей и закрытие конкурса "Военное ралли" состоится 8 августа в Волгограде после завершения третьего этапа – "Командной гонки" по маршруту Элиста-Волгоград по трассе протяженностью 320 км.

Россияне превращаются в дикарей

Доля самостоятельных российских туристов растет

Евгения Петрова

Доля россиян, путешествующих «дикарем», растет на фоне общего увеличения туристического потока внутри страны и за рубежом. По данным сервисов бронирования, рост спроса на авиабилеты в первом полугодии достигал 70%. Эта тенденция сохранится и в дальнейшем, поскольку все больше россиян получают доступ к интернету и банковские карты, чтобы оплачивать покупки в сети.

Интерес россиян к самостоятельным путешествиям вместо готовых пакетных туров в этом году растет, отмечают сервисы по поиску и продаже билетов и отелей. При этом сам рост потока разные ресурсы оценивают по-разному — от 15 до 70%.

Так, по данным поисковика авиабилетов Aviasales, в среднем количество онлайн-бронирований за год увеличилось на 70%, при этом порядка 60% продаж пришлось на долю внутренних перелетов.

Туристические агентства редко используют данный ресурс, поэтому можно предположить, что основной рост приходится именно на самостоятельных путешественников.

В топ-пять по популярности стран вошли Россия, Молдавия, Грузия, Армения и Италия. При этом средний чек, по данным компании, составляет всего 15 тыс. рублей на одного пассажира.

Такая тенденция связана со снижением чека на перелеты, считает Дмитрий Горин, генеральный директор компании «ВИП Сервис». По его словам, в этом году люди могли найти билеты в Сочи ниже 8 тыс. рублей. Плюс даже на фоне снижения цен на гостиницы в Турции и субсидирование перелетов цены на отечественных курортах тоже становятся приемлемыми.

В РЖД также отмечают рост пассажирских перевозок в страны дальнего зарубежья. С января по июнь 2017 года рост составил 17,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, пассажирами международных направлений стали свыше 333 тыс. человек, сообщает пресс-служба РЖД.

Активнее всего растет пассажиропоток в Финляндию, Германию, Китай, Италию и Австрию, отмечают в железнодорожной компании.

По данным туристического поисковика Momondo, средний чек на внутренние авиабилеты в этом году снизился на 35% — с 15 935 до 10 596 рублей. Это произошло за счет введения безбагажных тарифов и гибкого ценообразования большинством авиакомпаний, считают в компании.

В Ростуризме также отмечают рост числа самостоятельных путешественников. По данным исследования рынка компании Biletix, на которые ссылается ведомство, рост числа броней на авиабилеты внутри страны составил более 20% по сравнению с прошлым годом.

А по наиболее популярным внутренним направлениям, среди которых Сочи, Крым, Санкт-Петербург, Минеральные Воды и Калининград, рост составил 21%, отмечают в ведомстве.

В Российском союзе туриндустрии придерживаются иного мнения. «Если количество покупателей путевок растет в разы, то доля тех, кто путешествует «дикарем», увеличивается в пределах статистической погрешности — в этом году порядка 3%», — отмечает вице-президент РСТ Александр Осауленко. При этом в 2016 году рост в этом сегменте не превысил 1%.

По данным минтуризма Крыма, полуостров с января по июль 2017 года посетили 2,8 млн туристов. Ранее глава Ростуризма Олег Сафонов отмечал, что, несмотря на резко повысившийся уровень конкуренции и неблагоприятные начальные погодные условия, число отдохнувших в Крыму в настоящее время находится приблизительно на уровне предыдущего рекордного года.

Курорты Краснодарского края, по предварительным данным Ростуризма, посетили 4,7 млн человек. Турпоток в Алтайский край за первое полугодие 2017 года вырос на 3% по сравнению с прошлогодним показателем, в Калининградской области рост составил 5%.

Прирост туристов в Московскую и Ярославскую области составил 12 и 15%. Ростуризм отмечает, что эти регионы посетили 7 млн и 1,7 млн туристов соответственно. Однако, по данным Ассоциации туроператоров России, в летнем сезоне турпоток в Московскую и Ярославскую области снизился на 20%, что объясняется повышением цен на отели в регионе.

В июне на рост пассажиропотока оказало влияние и проведение Кубка конфедераций FIFA — 2017. Москву, Санкт-Петербург, Казань и Сочи посетило в общей сложности порядка 3,3 млн туристов.

«При этом данные компании Biletix показали, что в период проведения Кубка конфедераций FIFA — 2017 турпоток в Сочи вырос на 63%, в Москву — на 55%, в Санкт-Петербург — на 37%, в Казань — на 15%», — уточняют в Ростуризме.

В сегменте международного туризма, по информации участников рынка, лидирует Турция. «На это направление приходится около 40% всех бронирований туров», — отмечают в Ростуризме. При этом АТОР прогнозирует, что страну в этом году посетят 4,5 млн человек из России.

Также в числе популярных направлений Греция, Кипр — около 7–8% бронирований по каждому из направлений, Тунис, Таиланд — около 5% бронирований, Испания, Болгария, Черногория, Вьетнам — около 3% бронирований по каждому из направлений. Речь идет как о пакетных, так и самостоятельных туристах.

В дальнейшем не стоит ожидать, что тренд на рост самостоятельных поездок изменится. Россияне в большинстве своем имеют свободный доступ к интернету и банковские карты, чтобы оплачивать покупки в сети.

По данным исследования GfK, по итогам прошлого года аудитория интернет-пользователей в России в возрасте от 16 лет и старше составила 84 млн человек, а глубина проникновения 70,4%. По данным ЦБ, количество активных платежных карт, с использованием которых совершались операции в течение первого квартала 2017 года, составило почти 140 млн. Вкупе с достаточно простым порядком получения виз во многие страны это бьет по перспективам организованного туризма.

Как выжить под санкциями

Как Иран и Куба переживали санкции США

Антон Анисимов

Еще накануне подписания президентом США Дональдом Трампом законопроекта об ужесточении санкций в отношении России, Ирана и Северной Кореи в Западной Европе усомнились в адекватности столь радикальных мер и их реальных основаниях. Чтобы понять, что заявленная и реальная мотивации законопроекта разнятся, достаточно изучить формулировки, используемые американскими законодателями.

Новый закон об ужесточении санкций (под номером H.R.3364) заключает в себе положение, делающее характер санкций «вечным». В нем Белому дому предписывается впредь «никогда не признавать незаконную аннексию Крыма правительством Российской Федерации». Таким образом, даже если на международной арене изменения границ в 2014 году будут все-таки приняты (например, решением международной конференции), американский президент все равно не сможет отменить экономическую блокаду России без согласия конгресса.

Накануне принятия законопроекта ряд европейских держав, в том числе Германия, выразили опасения, что инициатива носит протекционистский характер и преследует корыстные интересы самой Америки. Политики Евросоюза полагают, что в конечном счете инициатива направлена на то, чтобы убрать российских поставщиков природного газа с европейского рынка. Жан-Клод Юнкер, президент Европейской комиссии, был так возмущен таким решением, что призвал ЕС к ответным мерам.

В обоснованности опасений Европы сомневаться не приходится. Текст законопроекта прямо говорит о том, что «правительству Соединенных Штатов следует уделять первоочередное внимание экспорту энергетических ресурсов Соединенных Штатов для формирования дополнительных рабочих мест, оказания помощи союзникам и партнерам Соединенных Штатов и укрепления внешней политики Соединенных Штатов».

В связи с такими формулировками возникают сомнения, что в новом законопроекте первично — экономическая выгода или идеологическая составляющая.

По идеологическому заряду H.R.3364 превосходит даже поправку Джексона – Вэника, принятую в отношении СССР в 1974 году и отмененную только спустя 21 год после распада Советского Союза. Иногда санкции действительно преследуют заявленные цели — и если претензии Вашингтона к Тегерану или Пхеньяну имеют под собой внятное основание, то бескомпромиссность формулировок нового законопроекта в отношении Москвы напоминает принципиальность Вашингтона во взаимодействии с Кубой.

Введение ограничительных мер по инициативе конгресса в одностороннем порядке скажется на качестве дипломатии и способности государств принимать общие решения на международных площадках, в первую очередь в ООН.

Идейные vs практические

В начале 2000-х годов Соединенные Штаты, Организация Объединенных Наций и Европейский союз наложили на Иран санкции с прицелом на то, чтобы заставить Исламскую Республику соблюдать международные договоры, регулирующие развитие ядерной программы. Это привело лишь к тому, что отношения между сторонами конфликта стремительно ухудшались, а ситуация угрожала перерасти в вооруженное столкновение. В 2012 году санкции были усилены — после того, как окончательно провалились переговоры между мировыми державами и Тегераном.

Ощутимые экономические последствия от ввода санкций, ударившие по стране через несколько лет, вынудили Иран вернуться к переговорам. В 2013 году страну возглавил относительно умеренный президент Хасан Роухани. Главной заслугой его президентства стало подписание в июле 2015 года Совместного всеобъемлющего плана действий по обеспечению мирного характера иранской ядерной программы (СВПД). Мировые державы согласились снять санкции в обмен на отказ Ирана от военного атома и допуск в страну международных наблюдателей.

В 2013 году, когда Роухани только пришел к власти, ВВП Ирана падал почти на 6% в год. В прошлом же году экономика Ирана показала рост более чем на 7%. Ему также удалось снизить инфляцию с 40% в 2013 году до 7,5% в 2016-м. В этом году Роухани переизбрался на второй срок, подтвердив намерения иранцев отказаться от изоляционистского курса.

Несмотря даже на то что для Ирана, который очень болезненно относится к проблеме суверенитета, ядерное оружие имело символическое значение, им оказалось возможно пожертвовать в обмен на возвращение былого благосостояния.

В июле этого года Дональд Трамп еще раз подтвердил, что Иран выполняет условия ядерной сделки. Однако выполнение сделки не помешало Белому дому найти другие поводы, чтобы усилить давление на Тегеран. В феврале этого года США ввели дополнительные санкции — поводом стала ракетная программа Ирана, развитие которой никак не оговаривается на уровне СВПД.

В целом ситуацию с Ираном можно считать одним из немногих примеров умеренно успешной санкционной политики в современной истории, когда ограничения действительно приводили к каким-то политическим уступкам. Но даже признавая это, необходимо делать оговорку — несмотря на явные уступки и выраженную готовность сотрудничать с мировыми державами, Иран по-прежнему в представлении западных политиков скрепляет собой, пользуясь словами президента Джорджа Буша-младшего, «ось зла».

Полярным примером можно считать ситуацию с Кубой, в отношении которой США ввели санкции еще в начале 1960-х годов. Приоритетом санкций заявлялась полная смена режима, а изменение политики санкционируемой страны стало вторичной целью.

По аналогичному с Кубой принципу во времена «холодной войны» США занимались дестабилизацией правительств Жуана Гуларта в Бразилии и Сальвадора Альенде в Чили.

В качестве условия снятия санкций США требуют от Кубы общей демократизации и соблюдения прав человека, а также прекращения военного сотрудничества с другими странами. При этом практически все союзники США убеждены, что санкции угнетают только самые необеспеченные слои населения.

По официальным данным правительства Кубы, на начало декабря 2010 года прямой ущерб от экономической блокады составил $104 млрд (а с учетом обесценивания доллара по отношению к золоту в период после 1961 года — $975 млрд). В связи с этим начиная с 1992 года Генеральная ассамблея ООН большинством голосов ежегодно принимает резолюцию, призывающую США отменить санкции.

Когда стало очевидно, что Трамп примет инициативу конгресса в отношении антироссийских санкций, авторитетное военно-политическое издание National Interest писало о том, что аргументация введения санкций в том виде, в каком ее стали предлагать, не может иметь позитивных последствий. «Должно быть какое-то конкретное требование и выраженный недостаток, который мы хотим изменить. Просто обрушиваться на другие государства за их вредительскую природу или агрессивность и тому прочее недостаточно. Наказание ставит даже готовое сотрудничать государство в положение, когда его руководство не будет знать, что от него требуется», — писал колумнист издания.

«У европейцев отфильтрованное представление о России»

Байкер из Нидерландов рассказал о путешествии по России

Евгений Костогоров

Байкер-путешественник и писатель Пол Ван-Хоф уже десятый месяц добирается на своем 42-летнем мотоцикле Moto Guzzi из Амстердама в Токио. Внушительная часть его маршрута проходит по России, он уже преодолел более восьми тысяч километров и успел стать звездой сибирских СМИ, вытащив из покореженной в аварии машины 17-летнего парня. «Газета.Ru» поговорила с путешественником о посещенных им городах, общении с нашими соотечественниками и впечатлениях от российских дорог.

53-летний журналист Пол Ван-Хоф за свою жизнь повидал многое: он родился в Нигерии, некоторое время пожил в Нидерландах и Боливии, проехал с самого севера до крайней южной точки обоих американских континентов, а теперь совершает еще одно головокружительное путешествие — на своем 42-летнем байке он уже десятый месяц едет из Амстердама в Токио. Во время путешествия по Сибири он стал очевидцем ДТП с пострадавшими. Пока другие водители снимали происходящее на видео и даже пытались подвинуть мешающий проезду автомобиль с раненой женщиной, Ван-Хоф решил помочь пострадавшим, за что быстро стал звездой местных и федеральных СМИ, а также получил поддержку байкерского сообщества. О своих приключениях путешественник рассказал в интервью «Газете.Ru».

— Давайте начнем с самого начала — как вы начали путешествовать и где уже успели побывать?

— Путешествовать я начал в мае 2005 года. К тому моменту я работал журналистом в печатной прессе в течение 12 лет, и если честно, у меня за это время было слишком много «дедлайнов» — мне нужен был перерыв. Тогда я вместе со своим верным спутником, мотоциклом Moto Guzzi, отправился в самую северную точку Аляски — Прадхо-Бей.

Оттуда я планировал за год добраться до самого южного города в мире — Ушуаи в Аргентине. Однако путешествие заняло гораздо больше времени — до пункта назначения я добирался около трех лет.

Кстати, во время поездки по Боливии я повстречал девушку, у нас с ней двое восьмилетних мальчиков-близнецов — Сантьяго и Себастьян.

Таким образом, я успел побывать в Северной, Центральной и Южной Америке. Кроме того, в моем нынешнем путешествии я уже посетил Европу, некоторые азиатские страны и, конечно, Россию.

— Вы все время путешествуете на мотоцикле? Как он попал к вам?

— Да, во время всех моих путешествий меня всегда сопровождает мотоцикл Moto Guzzi. Я купил его в 2000 году еще до начала активных поездок, сейчас ему уже 42 года. Раньше я всегда ездил на Ducati, но когда купил Guzzi, понял, что это мотоцикл, у которого есть душа, я его чувствую. Кроме того, его очень легко чинить — внутри нет никаких компьютеров, все просто. Хотя на самом деле он и не ломается почти никогда.

С Guzzi мне проще путешествовать, потому что у окружающих не создается впечатления, что я богатый европеец, рассекающий по миру на дорогом байке.

— Сейчас вы едете из Амстердама в Токио. Что вас толкнуло на такое далекое путешествие?

— На самом деле идея поездки из Амстердама в Токио пришла мне в голову сразу после путешествия из Аляски в Аргентину. Но в тот момент у меня появились дети, я понял, что безумно люблю их и не могу оставить одних, поэтому поездку пришлось отложить.

Но потом мальчишки подросли, и я решил, что настал хороший момент для очередного путешествия. Кроме того, мой издатель намекнул, что было бы неплохо мне написать новую книгу. Так что в ноябре 2016-го я выехал из Амстердама и отправился навстречу приключениям. Первые четыре месяца дались мне тяжело — вокруг был нескончаемый снег, холод и ветер, но на самом деле трудности — это хорошо, в первую очередь для моей книги. Если бы во время поездки постоянно светило солнце, было бы очень скучно.

— Большая часть вашего маршрута проходит по России. Не было страшно приезжать в Россию на мотоцикле?

— Первое время я немного переживал перед въездом в Россию, потому что это очень большая и необычная страна, я не знал, чего ожидать. Но через полтора часа после пересечения границы нервозность прошла — я мгновенно влюбился в Россию.

— В каких российских городах вы уже побывали? Какие у вас впечатления от России и русских людей?

— Я проехал через Владикавказ, Волгоград, Курган и еще много-много разных городов. Меня впечатлила Россия сама по себе, она такая огромная — еду целый день, а потом смотрю на карту на своем смартфоне и понимаю, что продвинулся всего на миллиметр!

Лучшее, что есть в России, это безусловно люди. Русские — очень дружелюбные, иногда они выглядят грубыми и жесткими, иногда это и правда так, но без сомнения у всех россиян большие сердца. Я сразу это почувствовал. Куда бы ни поехал, везде встречаю добрых и готовых помочь людей — мне постоянно предлагают еду и зовут переночевать.

У нас в Европе, к сожалению, о России узнают в основном из новостей — мы слышим про Сирию и Крым, атаки русских хакеров и водку — у европейцев создается очень отфильтрованное представление о России. У меня же есть прекрасная возможность узнать Россию изнутри. И я понимаю, что это очень интересная страна.

— А что вы можете сказать по поводу российских дорог?

— Если кратко, то дороги плохие. На большинстве из них всего две полосы, при этом по ним едет огромное количество грузовиков, передвигаться довольно опасно, я ни на секунду не могу отвлечься. Но я понимаю, что у России очень большая территория и в каждом уголке не может быть шикарного заасфальтированного шоссе. На самом деле я встречал дороги и похуже — возьмите, например, Армению или Боливию.

— Какое расстояние вы проезжаете в течение дня? Где останавливаетесь на ночь?

— Когда я выезжаю утром, не знаю точно, где завершится этот день. Просто еду, и все, обычно выходит около 500–600 км.

Очень часто местные жители приглашают меня к себе домой, я сплю у них. В других случаях останавливаюсь в хостелах, а иногда и просто сплю в палатке. У меня не очень большой бюджет, поэтому никаких люксов.

Кстати, палатку я всегда устанавливаю рядом с заправками — так безопаснее. Хотя на самом деле пока я не встретил в России ни одной серьезной проблемы, я чувствую себя здесь довольно спокойно.

— В России немногие говорят по-английски, как вы общаетесь с местными жителями?

— Это прозвучит странно, но у меня практически не возникает проблем при общении с русскими.

Я понимаю русских без знания языка, это очень необычно, и такого со мной раньше не происходило.

Возможно, это и есть та причина, по которой я чувствую себя здесь таким счастливым. Бывают, конечно, затруднения и недопонимания, тогда, в самых крайних случаях, я использую переводчик.

— Где вы находитесь сейчас и куда направляетесь дальше?

— Сейчас я в Улан-Удэ, мне нужен небольшой отдых. Готовлюсь к следующему большому переезду — нужно преодолеть 4 тыс. км до Владивостока. А после этого уже отправлюсь в Японию. Из Токио на самолете доберусь до своих сыновей в Боливию, а мотоцикл отправлю обратно в Нидерланды. Я не видел детей уже десять месяцев, это слишком долго, поэтому надеюсь, что в следующее путешествие мы уже отправимся все вместе.

— А ваши сыновья следят за вашими приключениями?

— В Боливии очень плохой интернет, так что мои дети не знают точно, чем я занимаюсь. Возможно, это к лучшему. Но я обязательно расскажу им обо всем, когда вернусь домой.

Ростехнадзор: уровень радиации в Радиевом институте превышен в десять раз

Ростехнадзор прислал официальный ответ на запрос депутата Законодательного собрания Санкт- Петербурга Михаила Амосова. Депутат интересовался протечками в Радиевом институте. Оказывается, уровень радиации в некоторых местах существенно превышает фоновые значения.

Напомним, в конце июля стало известно, что в Радиевом институте имени Хлопина могла произойти утечка опасных радиоактивных отходов. Они могли просочиться из подземных трубопроводов в почву. В 2012 году институт проводил специальное исследование, подтвердившее аварийное состояние системы для сбора опасных отходов. 6 июля 2017 года институт разместил госзаказ на 48,4 млн. рублей для демонтажа поврежденной части системы сбора жидких радиоактивных отходов.

Кстати, стало известно - поскольку журналисты подняли много архивных материалов, что именно в Радиевом институте имени Хлопина были разработаны промышленные способы получения радионуклидов: радия, полония-210 и плутония-238... Не эти ли "веселые" радионуклиды и прорвались в грунтовые воды?

Проверку в Радиевом институте проводили несколько дней назад. Специалисты выборочно замеряли уровень гамма-излучения. Они обнаружили: в контрольных точках №10 и №11 уровень излучения превышен. В одном случае - в 10 раз, во втором - в 5 раз. Эти точки расположены в непосредственной близости от колодца для приема жидких радиоактивных отходов.

Вспомним недавние заверения заместителя главы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Петербурга Ивана Серебрицкого, который заявлял, что радиационные показатели на территории Радиевого института имени Хлопина находятся в пределах нормы. Городские власти - по свидетельству Серебрицкого, провели замеры радиации в окрестностях института, которые показали отсутствия утечки. Пробы брали как из почвы, так и из воды...

Ростехнадзор тоже взял и пробы грунтовых вод.

«Оснований предполагать, что для персонала Радиевого института им. В.Г.Хлопина и проживающего в непосредственной близости населения существует угроза безопасности при условии соблюдения (институтом) установленных требований безопасности, нет», - витиевато пишет в ответе депутату М. Амосову руководитель Северо-Европейского межрегионального территориального управления Ростехнадзора Сергей Перевощиков.

- Но все замеры производились специалистами Радиевого института, - удивляется Михаил Амосов, - а анализ грунта проводился в лаборатории Радиевого института.

При этом ранее депутат Законодательного собрания Петербурга Надежда Тихонова уже просила прокуратуру города проверить, не нарушил ли персонал Радиевого института закон о радиационной безопасности. Ответа от прокуроров пока нет.

- Как можно было допустить, что в течение пяти лет подземный могильник радиоактивных отходов в черте города не был ликвидирован и до сих пор продолжает отравлять грунт ? Почему профильный комитет бездействует? - возмущается Надежда Тихонова.

Депутат Михаил Амосов полагает, что все исследования должны были проводиться независимыми экспертами, а не специалистами Радиевого института. И этому тоже можно дать разумное объяснение.

- Радиевый институт входит в состав сети аналитических лабораторий МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии, штаб-квартира находится в Вене), - говорит доктор технических наук, профессор Игорь Острецов. - Он осуществляет анализ инспекционных проб для обеспечения гарантий нераспространения ядерного оружия.

Именно поэтому директор Радиевого института Юрий Покровский так яростно отбивает все атаки в СМИ: он спасает честь мундира.

- Мне кажется, что «для чистоты эксперимента» пробы надо было бы изучать в какой-то независимой лаборатории, - уверен депутат Михаил Амосов. - Например, в том же Ростехнадзоре, где такая лаборатория должна быть. Поэтому в ближайшие дни я подготовлю новое обращение в Ростехнадзор. Попрошу организовать анализ образцов в независимой лаборатории, а также ознакомить с результатами анализа проб воды из наблюдательных скважин.

Но уровень радиации, который превышен на территории Радиевого института в 10 раз (по заключениям Радиевого института), заставляет задуматься вот о чём: сотрудники лабораторий института, по всей видимости, гораздо чаще заглядывают в счетчики Гейгера, нежели в собственные мобильные телефоны. Неужели все эти счетчики молчат? Или они просто выключены?

Напоминаем читателю: вблизи проблемной площадки Радиевого института находятся 2 школы, 6 детских садов и большой жилой район.

Ни дня без скандала на Кубани — откуда у чиновницы 600 гектаров земли?

Доходы Оксаны Варавиной проверят. При этом, как отмечают эксперты, чиновники-латифундисты — не редкость на Кубани. Но почему скандал разгорелся именно сейчас?

В Краснодарском крае прокуратура начала проверку доходов кубанской чиновницы, у которой во владении 600 гектаров сельхозземли. Оксана Варавина — заместитель главы администрации Новопокровского района, то есть фактически чиновник средней руки.

Первые публикации о ее земельных владениях появились в региональной прессе накануне. Очень быстро они были подхвачены федеральной прессой. Причем информацию о собственности Оксана Варавина не скрывала. Все ссылки в публикациях ведут к ее декларации.

Ситуация с чиновниками-латифундистами может быть не совсем правильная, но она совершенно типичная для Кубани, говорит бывший вице-премьер Краснодарского края, ныне политбеженец Михаил Савва.

«В этом факте нет совершенно ничего удивительного, для Краснодарского края это абсолютно типичная ситуация, где в 1990-е годы, да и в нулевые, достаточно активно шла скупка буквально за гроши земельных паев у бывших советских колхозников, и занимались этим в основном, конечно, не колхозники, а люди, которые имели доступ к денежным ресурсам, к административному ресурсу. Если провести проверку, то ее нужно проводить для очень большого количества чиновников в Краснодарском крае. Не обязательно должны быть очень высокопоставленные лица, здесь очень важную роль играет просто фактор близости к той самой земле. Это в основном чиновники районного или даже поселенческого уровня. На меня производит впечатление информационная кампания, направленная против конкретного человека. Ничего выдающегося в этом факте я не вижу».

В своей декларации за прошлый год Оксана Варавина также указала два коровника и два телятника, жилой дом в 200 квадратных метров, две легковые иномарки, четыре автомобиля ГАЗ, один КамАЗ и семь тракторов. Годовой доход чиновницы составил почти 14,5 млн рублей. Новопокровской район, где Варавиной принадлежит 38 земельных участков, расположен на северо-востоке Краснодарского края, граничит с Ростовской областью и Ставропольским краем. Район небольшой — 200 тысяч гектаров, 50 тысяч жителей. Основу его экономики составляют сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия. Если верить местной компании оценщиков «Кубаньмаклер», то 600 гектаров сельхозземли в этом районе стоит примерно 90 млн рублей:

— Можно ли у вас спросить приблизительную стоимость земли в Новопокровском районе, если брать по сельхозугодиям?

— 2 150 за гектар.

— В Покровском — 1 150 где-то, да, получается?

— Ну да.

— Может быть и дороже. Это средняя?

— Может быть дешевле, может быть дороже.

Кубанский политолог Александр Топалов удивлен тем, что Кубань в последнее время оказалась ввязанной в целую череду медиаскандалов, причем на федеральном уровне.

«Меня больше интересует, с чем связано столь активное внимание прессы к Краснодарскому краю в последнее время, с чем связан поиск случаев, вплоть до углубления деклараций и так далее со стороны представителей отдельных СМИ, причем очень методичное и похожее на искусственное. Выборы, которые в крае проходят, никогда так не интересовали прессу, как сейчас прессу интересует все, что происходит на Кубани».

Региональные выборы на Кубани, как и по всей России, пройдут в единый день голосования — 10 сентября этого года. В Краснодарском крае будут выбирать законодательное собрание.

Нынешний состав, как пишут СМИ, представляет собой конфигурацию местных элит, сложившуюся пять лет назад во время губернаторства Александра Ткачева. В новый состав планируется провести как можно больше представителей команды бывшего губернатора края Кондратьева. В результате сейчас наблюдается жесткая борьба элит, пишут СМИ.

XVII Всероссийский форум «Нормативно-правовое регулирование использования радиочастотного спектра и информационно-коммуникационных сетей» (СПЕКТР) состоится 19-21 сентября 2017 года. Мероприятие пройдет на курорте «Роза Хутор» в г. Сочи, в многофункциональном концертном комплексе и конгресс-центре «Роза Холл».

Первые два дня конференции, 19 и 20 сентября, будут целиком посвящены вопросам регулирования и использования радиочастотного спектра в Российской Федерации. В частности, запланировано обсуждение основных направлений государственного регулирования и перспектив использования радиочастотного ресурса, вопросов оптимизации механизма и сроков разрешительных процедур, перехода на риск-ориентированный подход осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере связи и совершенствования радиоконтроля, координации радиочастотных присвоений.

В повестке дня также доклады о перспективах внедрения новых стандартов и технологий связи, в том числе 5G, о расширении спутниковой группировки связи. Производители и вендоры представят информацию о новых образцах оборудования связи.

Третий день конференции, 21 сентября, будет посвящен теме регулирования деятельности в сети Интернет. Запланированы выступления по вопросам контроля за исполнением операторами связи требований закона об ограничении доступа к интернет-ресурсам с запрещенной информацией, различным аспектам использования и развития системы «Ревизор».

В конференции «Спектр-2017» примут участие представители Минкомсвязи, Роскомнадзора, других ведомств, операторов связи, общественных и экспертных организаций, производителей и вендоров радиотехнического и радиоконтрольного оборудования связи.

Подробная информация доступна на официальном сайте: spectr-forum.com.

На странице сайта с программой конференции реализована возможность направления организаторам вопросов, которые участники форума хотели бы обсудить в рамках «круглых столов».

Контакты: руководитель проекта - Алексей Ковтонюк, +7 /495/ 223-48-38 доб.110; прием заявок на участие - Мария Колчина , +7/495/223-48-38 доб.124; работа с информационными партнерами - Диана Хисямова, +7/495/223-48-38 доб.105.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, содержащихся в анаболических стероидах.

Преступники всё чаще вместо подконтрольных сильнодействующих веществ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества.

Как известно, все вещества, имеющие какое-либо опасное воздействие на организм человека, в том числе наркотическое или психоактивное, называли сильнодействующими и ядовитыми. В 40-е годы ХХ века произошло разделение списков на сильнодействующие и ядовитые.

Понятие наркотических средств в законодательстве появилось только после введения в действие 1 января 1961 года Уголовного кодекса РСФСР [1], причем предусматривалась одинаковая ответственность за изготовление или сбыт сильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ (ст. 224). В дальнейшем, в 1974 году, ответственность за сильнодействующие вещества (далее – СДВ) была выделена в отдельную статью кодекса (ст. 226.2), что и сегодня предусмотрено в действующем с 1 января 1997 года Уголовном кодексе (ст. 234) [2], причем в настоящее время предусмотрена также ответственность и за контрабанду СДВ (ст. 226.1).

Такое изменение законодательства неслучайно. СССР и Российская Федерация ратифицировали все международные антинаркотические конвенции, устанавливающие меры национального контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [3].

Кроме того, прогресс не стоит на месте, фармакология и химия стремительно развиваются, что привело к значительному росту количества новых веществ. Если ранее в незаконном обороте было распространено лишь небольшое количество опасных веществ (например, морфин, опий, кокаин), то сейчас этих веществ тысячи, и их воздействие на организм человека различно.

Таким образом, в нашей стране помимо наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, законодательство предусматривает меры контроля за оборотом СДВ [4]. Причем в других странах контроль за оборотом СДВ, в отличие от наркотиков, установлен только в Украине.

Необходимо отметить, что с 1995 по 2007 год списки СДВ формировались Постоянным комитетом по контролю наркотиков (далее – ПККН) [5] при Министерстве здравоохранения Российской Федерации [6], между тем, уже в 1998 году формирование списков наркотических средств и психотропных веществ было отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации [7].

29 декабря 2007 года утверждены Списки сильнодействующих веществ [8], за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность. Несмотря на то, что до 2016 года, в связи с необходимостью приведения в соответствие национальных и международных (конвенционных) списков контролируемых веществ, происходил постоянный процесс переноса веществ из этих списков в списки психотропных веществ и прекурсоров (перенесено 35 наименований), списки СДВ остаются достаточно объемными (71 вещество).

В общем объеме изъятых в 2015 году подконтрольных веществ СДВ занимают 2,2% (738,7 кг), в 2016 году – почти 2% (385,6 кг).

На российском «черном» рынке наиболее распространены три группы СДВ: вышедшие из под контроля медицинские препараты (например, трамал, хлороформ, клофелин), контрабандно завозимый сибутрамин, распространяемый в биологически-активных добавках (БАД), часто используемых как средство для похудания, а также анаболические стероиды (например, 1-тестостерон, болденон, нандролон, станозолол и др., всего 47 наименований).

Анаболические стероиды изымаются наиболее часто, но обычно в меньших количествах, чем вышедшие из-под контроля медицинские препараты (например, хлороформ), при этом незаконный оборот анаболиков не менее опасен, чем оборот других СДВ.

Анаболические стероиды [9] – это фармакологические препараты, имитирующие действие мужских половых гормонов (тестостерона и дигидротестостерона), они ускоряют синтез белка внутри клеток, что приводит к выраженной гипертрофии мышечной ткани (анаболизм), в результате чего в основном их применяют в бодибилдинге для увеличения мышечной массы и силовых показателей. Современная индустрия анаболиков прочно захватила фитнес, экстремальные виды спорта и спорт высоких достижений, поэтому анаболики – самые распространенные и популярные допинговые препараты в профессиональном спорте.

Основными потребителями и мелкими распространителями данных веществ являются работники фитнес-клубов (тренеры, инструкторы), потребители – клиенты спортивных клубов, тренажерных залов, спортсмены-бодибилдеры, а также представители криминальных структур.

Так, например, сотрудниками УУР ГУ МВД России по Московской области 13 октября 2015 года в г. Жуковский Московской области за сбыт 100 таблеток «Напосима», 100 таблеток «Дианобола», 10 мл «Надролон Деканоата», 10 мл «Тестовера-Е» задержан владелец тренажерного зала гражданин Е. и двое его помощников. В ходе дальнейших мероприятий в тренажерном зале изъято 50 таблеток «Оксандролона», 25 таблеток «Провирона», 25 таблеток «Становера», 10 мл «Тренболона», 10 мл «Тестостерон Пропионата», 10 мл «Тестостерон Энантата», 10 мл «Суставера» и «Тренболон Энантатата».

16 февраля 2017 года сотрудниками ГУНК МВД России в городе Москве в фитнес-клубе за сбыт и контрабанду около 500 г анаболических стероидов задержан тренер клуба гражданин П.

Между тем, медицинские исследования показали, что регулярное применение анаболиков приводит к патологии печени и желчевыводящих путей вплоть до возникновения онкологических заболеваний печени, оказывает влияние на мочеполовую, эндокринную и сердечно-сосудистую системы, приводит к нарушениям функций щитовидной железы, желудочно-кишечного тракта и психическим расстройствам.

В 1975 году Международный олимпийский комитет внес стероиды в список запрещенных веществ, через 10 лет после этого были разработаны специальные тесты для определения анаболических стероидов в моче спортсменов. С 1 января 2009 года вступил в силу Всемирный Антидопинговый Кодекс. Списки запрещенных для применения в спорте веществ формируются Всемирным антидопинговым агентством (WADA).

В России контроль за большинством известных форм анаболических стероидов установлен в 2003 году (включены в список СДВ [10]). Цель – соблюдение охраняемых общественных отношений, обеспечивающих законный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, как следствие, конституционных прав, в частности – здоровья населения.

В 2006 году в нашей стране ратифицирована Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте [11], в дальнейшем закреплен запрет на использование допинговых препаратов в спорте [12]. Перечень таких препаратов утверждался Министерством спорта Российской Федерации [13].

На современном этапе после всем известных допинговых скандалов за нарушения антидопинговых правил введена уголовная ответственность [14] (ст. 230.1 и 230.2 УК РФ), перечень таких веществ, в соответствии с новым законом, теперь формирует Правительство Российской Федерации [15].

Таким образом, для квалификации уголовной ответственности, предусмотренной ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ (незаконный оборот СДВ), применяются одни перечни веществ, для уголовной ответственности, предусмотренной ст. 230.1 УК РФ (склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) и ст. 230.2 УК РФ (использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) – другие, хотя данные перечни формируются Правительством Российской Федерации, и многие наименования веществ в них совпадают.

Анализ практической деятельности оперативных сотрудников наркоконтроля показывает, что наибольшее распространение в России получили 12 веществ: 1-тестостерон, болденон, метандиенон, оксиметолон, оксандролон, станазолол, нандролон, метенолон, местеролон, дегидрохлормилтестостерон, тренболон, дростанолон, а также их различные эфиры.

Основными странами – поставщиками анаболических стероидов в Россию являются КНР, включая Гонконг, Молдова, Беларусь и Казахстан. Имелись случаи поступления данного вида веществ из Сербии и Украины.

Анаболики обычно выпускаются промышленностью в форме таблеток, ампул и флаконов и в этой связи отправляются или декларируются под видом медицинских препаратов, оборот которых не ограничен. Выявить такую посылку при поступлении из-за рубежа в огромном потоке экспресс-грузов достаточно сложно.

Заводы по производству СДВ, легально действующие на территории Молдовы [16], выпускают все виды анаболиков, которые представлены преимущественно известными брендами.

В Беларуси осуществлялись попытки создания собственных линеек анаболических стероидов в кустарных условиях, однако более широкое распространение получила закупка СДВ в Молдове, с последующей переправкой для сбыта в Россию посредством почтовой и курьерской доставки (например, «Белпочтой»).

Так, 15 сентября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в одном из фитнес-клубов на Рязанском проспекте г. Москвы при получении контрабандной партии анаболических стероидов, поступивших в Россию из Беларуси с использованием почтовой компании «Белпочта», задержан мастер спорта по бодибилдингу гражданин П., ранее судимый за распространение крупных партий СДВ. Изъято более 400 г анаболиков.

1 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Смоленской области в отделении ФГУП «Почта России» в городе Смоленске при отправлении почтовых отправлений с вложенными в них анаболическими стероидами задержан некто М., имеющий гражданство Республики Беларусь.

22 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Курганской области при получении контрабандной посылки из Республики Беларусь, содержащей анаболические стероиды, в отделении ФГУП «Почта России» в г. Кургане задержан гражданин К.

После ряда проведенных правоохранительными органами России и Беларуси успешных задержаний лиц, контрабандно ввозивших стероиды из Молдовы в Россию через Беларусь, участились случаи поступления СДВ китайского производства из Казахстана, откуда транспортными и логистическими компаниями они доставляются в Россию. Участие Казахстана в ЕврАзЭС, а также наличие границы с КНР значительно облегчает все процедуры, связанные с перемещением запрещенных препаратов.

Часто анаболики поставляются в Россию железнодорожным и автомобильным транспортом (из Молдовы и Беларуси), а также пересылаются почтовыми и курьерскими отправлениями (из Молдовы, Украины, Беларуси).

Так, 6 сентября 2016 года на 65-м км МКАД задержан гражданин Ш. При досмотре его автомобиля и в ходе обыска в г. Волоколамске Московской области изъято около 6 кг анаболических стероидов, подготовленных к сбыту. Таким образом был перекрыт один из каналов контрабандной поставки анаболиков из Молдовы.

Одним из препятствий на пути эффективного пресечения фактов контрабанды данного вида СДВ является отсутствие в Беларуси и Молдове законодательного закрепления контроля над анаболическими препаратами, в связи с чем правоохранительные органы нашей страны лишены возможности получать официальную поддержку со стороны зарубежных коллег.

С целью увеличения числа потребителей участники преступного бизнеса активно используют сеть Интернет не только для рекламы, но и в целях конспирации, а также для поиска региональных продавцов. Серьезную опасность представляют специализированные форумы в социальных сетях, темы которых посвящены употреблению стероидов. На форумах широко обсуждаются различные лекарственные средства, обладающие данными свойствами, способы их приобретения и потребления.

Изъятия анаболиков фиксируются преимущественно в густонаселенных регионах с развитой инфраструктурой: Омская, Самарская, Ленинградская области, Республика Татарстан, города Москва и Санкт-Петербург.

Так, 14 октября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в г. Москве за сбыт анаболических стероидов задержан кандидат в мастера спорта по пауэрлифтингу, рекордсмен Москвы и Московской области по пауэрлифтингу среди юниоров гражданин С. Из незаконного оборота изъято более 1,5 кг анаболиков. 4 апреля 2017 года в г. Москве за сбыт около 400 г анаболических стероидов задержан гражданин Украины К.

Организаторы поставок анаболических стероидов в Россию, являющиеся гражданами России, зачастую проживают за пределами Российской Федерации, что крайне затрудняет проведение в отношении них мероприятий по документированию фактов их преступной деятельности.

В этих сложных условиях до 1 июня 2016 года основные усилия по борьбе с незаконным оборотом анаболических стероидов прилагались сотрудниками ФСКН России. 5 апреля 2016 года указом Президента Российской Федерации № 156 [17] все полномочия упраздненной ФСКН России были переданы в МВД России, где в июне 2016 года создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (далее – ГУНК) МВД России, призванное выполнять функции головного подразделения ведомства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере противодействия их незаконному обороту. В результате из ФСКН в МВД России передан достаточно большой перечень функций, являющихся новыми для Министерства (например, организация работы в области реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, организация выдачи заключений, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотиков и их прекурсоров и др.). Одной из таких функций явилась и борьба с незаконным оборотом СДВ, включая анаболические стероиды. В ГУНК эта задача возложена на Управление по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков синтетического происхождения и прекурсоров, в состав которого вошли оперативные сотрудники ГУУР МВД России (20%) и Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (75%), объединившие свой опыт, профессиональные знания и навыки в одном новом оперативном подразделении, а непосредственно анаболическими стероидами в Управлении занимается 16-й отдел ГУНК (15 сотрудников).

В территориальных органах МВД России в ходе реорганизации ФСКН России также созданы соответствующие подразделения (УНК, ОНК, УКОН, ОКОН), в которых имеются сотрудники, специализирующиеся на борьбе с незаконным оборотом СДВ. Так, в УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю борьба с незаконным оборотом СДВ возложена на отдел по контролю в сфере легального оборота наркотиков (6-й отдел). В УНК ГУ МВД России по г. Москве – на отдел по борьбе с незаконным оборотом СДВ Оперативно-разыскной части № 3.

Однако практика выявления и документирования органами внутренних дел фактов незаконного распространения сильнодействующих веществ пока незначительна. Недостаточно и число специально подготовленных сотрудников. Как следствие, в 2016 году правоохранительными органами выявлено 652 преступления, предусмотренных ст. 234 и 233, 226.1 УК РФ, что составляет всего 0,4% от всех выявленных наркопреступлений (201 165). Из незаконного оборота изъято 385,6 кг СДВ, при этом анаболиков – только 63,2 кг (16%), что явно не соответствует масштабам их незаконного распространения.

Межу тем, направление оперативно-служебной деятельности, связанное с противодействием незаконному обороту СДВ, как относительно новое для органов внутренних дел активно и успешно развивается, принимаются меры, направленные на повышение эффективности проводимых мероприятий. ГУНК МВД России осуществляет мониторинг деятельности территориальных подразделений по выявлению преступлений данного вида, постоянно изучает информацию, размещенную в сети Интернет с целью выявления ресурсов, через которые распространяются СДВ. Налаживается взаимодействие со службами безопасности почтовых компаний.

Так, в январе – апреле сотрудниками 16-го отдела ГУНК МВД России во взаимодействии с УНК ГУ МВД России по Новосибирской области и г. Москве пресечена деятельность крупного интернет-магазина, специализирующегося на распространении анаболических стероидов в 60 городах России при помощи услуг ФГУП «Почта России» и одной транспортной организации. Анаболики для дальнейшего распространения по России поступали из КНР. К уголовной ответственности по ч. 3 ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ привлечены трое организаторов данной сети сбыта СДВ. Изъято около 90 кг различных анаболических стероидов.

Списки СДВ содержат не все известные анаболические стероиды, при этом преступники всё чаще вместо подконтрольных СДВ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества, кроме того, список запрещенных веществ Всемирного антидопингового агентства содержит на 11 психоактивных веществ больше, чем российский список СДВ [18], поэтому сотрудники ГУНК МВД России продолжают активную работу по запрету оборота новых видов анаболических стероидов, в том числе допинговых веществ.

Так, в 2016 году список СДВ дополнен двумя новыми аналогами стероидов (Остарин и GW 1516) [19]. В настоящее время рассматривается вопрос о включении в списки СДВ еще 20 веществ.

Представляется, что в перспективе активность и наступательность сотрудников территориальных органов наркоконтроля (УНК, УКОН) при координирующей роли ГУНК МВД России повысятся, а это, в свою очередь, будет способствовать успехам в борьбе с незаконным оборотом СДВ, в том числе анаболических стероидов и допинговых веществ, что в итоге положительно отразиться на здоровье граждан России.

Сноски:

[1] Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года (утратил силу).

[2] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

[3] Конвенция о наркотических средствах (Вена, 1961 год), Конвенция о психотропных веществах (Вена, 1971 год), Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 1988 год).

[4] Являющихся лекарственными средствами (препаратами).

[5] ПККН – независимый межведомственный научно-экспертный орган, работающий на общественных началах. Комитет принимал решения на основе достижений науки с учетом национального и международного права. Основаниями для включения веществ в списки ПККН служили особенности фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств, данные из практики судебно-следственных органов о противоправных действиях с применением веществ и лекарственных средств, не отнесенных к наркотическим и психотропным, требования международных конвенций и протоколов ООН.

[6] Приказ Минздравмедпрома России от 14 августа 1995 года № 239 «О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» – формирование, издание и публикация списков сильнодействующих и ядовитых веществ (утратил силу).

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[9] Слово «анаболик» происходит от греческого слова anabolein, что значит «наращивать», слово «андрогенный» происходит от греческих слов andros и genein, что значит «делать мужчиной», «омужествлять».

[10] В настоящее время списки СДВ утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[11] Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принята в Париже 19 октября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 24. – Статья 2835; Федеральный закон от 27 декабря 2006 года № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте».

[12] Статья 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

[13] Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 1232 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте».

[14] Федеральный закон от 22 ноября 2016 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)».

[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 года № 339 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статьи 230.1 и 230.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации в соответствии со списком, включенным в Приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в котором указаны субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте».

[16] В уголовном законодательстве Республики Молдова отсутствует ответственность за оборот СДВ.

[17] О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции.

[18] В списках СДВ нет таких веществ, как прастерон, зеранол, бенфлуорекс, бромантан, прениламин, фенкамин, фенилпирацетам, мета-Октопамин (Норфенефрин), 4-HMP (Оксилофрин), Фампрофазон, Фенпрометамин.

[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 962 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964».

Полковник полиции Андрей Морозов

Железнодорожный арочный пролет Крымского моста снят со стапеля, где в течение года велась его сборка. Строители передвигают пролет весом более 6 тысяч тонн с помощью элементов тяг и толкающих устройств горизонтально на расстояние почти 90 метров. Этот сложный процесс выполняется постепенно, в дневное и ночное время, с техническими перерывами. Арка двигается к месту погрузки на плавучую систему, которая перевезет ее к фарватерным опорам моста через Керченский пролив.

Железнодорожная арка состоит из более 400 крупных элементов. Для ее сборки выполнено почти 4 км стыковых швов первой категории, закручено свыше 600 тысяч штук (или 380 тонн) высокопрочных болтов. В ходе сборки специалисты службы контроля качества провели более 100 освидетельствований скрытых работ. Операция по передвижке началась сразу после того, как представители подрядчика, группы авторского надзора и строительного контроля заказчика подписали итоговый акт о технической готовности арочного пролета.

Пролетное строение двигается по выкаточным пирсам на «салазках» - это металлоконструкции с полированным листом понизу. Вдоль каждого из двух пирсов протянуты по две тяговые «нитки», в конце – домкраты. По пути движения «салазок» подкладываются специальные скользящие «клетки», которые обеспечивают минимальный коэффициент трения.

Когда железнодорожная арка будет передвинута до конца пирсов, ее переместят на вспомогательные опоры для последующих операций по подготовке к погрузке на плавучую систему.

Арочный пролет железнодорожной части Крымского моста – комбинация из пролетного строения со сквозными главными фермами и аркой. Движение поездов идет по элементам фермы, при этом арка в условиях такого протяженного пролета выполняет поддерживающую функцию. Элементы фермы и арки соединены подвесками.

Длина пролета – 227 метров. Высота в высшей точке – 45 метров. Ширина по осям арок – 20 метров по затяжке, 5 метров в замке (верхняя точка). Общий вес – более 6 тысяч тонн. Движение поездов предусмотрено по 2 путям. Конструкция предусматривает смотровые ходы, кабеленесущие конструкции, водоотводные лотки, молниезащиту и заземление, систему мониторинга инженерных конструкций, аэронавигационную и судовую сигнализации, систему централизации и блокировки (СЦБ), связь и опоры освещения, архитектурную подсветку.

Заседание Совета по развитию местного самоуправления.

Президент провёл в Кирове заседание Совета по развитию местного самоуправления.

Обсуждался ход реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды и вопросы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

С основным докладом выступил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Наш с вами Совет по развитию местного самоуправления не занимается освоением больших, крупных – да каких угодно месторождений нефти, газа. Мы в рамках этого Совета не занимаемся вопросами освоения космоса либо Арктики, строительства подводного, надводного флота, авиации. Всё это очень важно для страны, всё, что я перечислил.

Вопросы, которыми мы занимаемся в рамках Совета, казалось бы, простые, тривиальные, вроде бы и текущие. Но на самом деле, от качества решения этих вопросов в значительной степени зависит главное – уровень жизни граждан России. А, собственно говоря, в этом и есть основная цель работы любого уровня власти.

Начну с того, что состав Совета по развитию местного самоуправления, которому в этом году исполняется 10 лет, недавно был существенно обновлён. Теперь в него входят представители всех типов муниципальных образований: от крупных городских округов до небольших сельских поселений.

Не менее важно и то, что Совет объединяет представителей муниципалитетов из всех федеральных округов. Рассчитываю, что это повысит эффективность нашей совместной работы.

Сегодня предлагаю проанализировать принципиальный вопрос: как строить работу, как строится работа органов местного самоуправления по активному привлечению граждан в решение проблем городов, сёл, посёлков, насколько полно учитываются мнения людей, их инициативы и предложения. Именно с этих позиций рассмотрим направления дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране.

Муниципальный уровень власти максимально близок к людям, к их реальным заботам, а значит, диалог, стремление получить обратную связь должны быть приоритетом в работе местной власти. Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития.

Востребованность таких подходов возрастает с каждым годом. В нашем обществе появляется всё больше граждан, которые проявляют свою инициативу, мы видим больше добровольческих инициатив, в том числе и на местном уровне.

Люди стремятся сделать что-то нужное, полезное. У них немало конструктивных идей, предложений, и главное – есть желание воплотить их в жизнь. Очень важно, чтобы со стороны власти было такое же встречное желание услышать, понять предложения инициативных граждан или инициативных групп.

Я не раз говорил, что игнорировать идеи и предложения граждан, заниматься «бюрократическим футболом» – категорически неправильно. Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам – это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан.

Для этого у нас, действительно, имеется целый ряд механизмов. Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы, другие референдумы и другие инструменты. Сегодня рассмотрим практику их применения в различных регионах.

Свой, достаточно интересный опыт вовлечённости граждан в решение задач местного самоуправления есть и здесь, в Кировской области. Это и проект поддержки местных инициатив, которые выдвигают граждане, и так называемый «народный бюджет», в рамках которого жители участвуют в выборе конкретных направлений использования денежных средств.

Одно из ключевых направлений, требующих максимально тесного взаимодействия между жителями и местной властью, – это благоустройство. Мы приступили к реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды. Из бюджета в текущем году на эти цели выделено 25 миллиардов рублей.

Напомню: когда мы запускали этот проект, его принципиальным условием было участие жителей в определении приоритетов благоустройства. Обустраивать придомовые территории, парки, общественные пространства необходимо, безусловно, с учётом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, так, как это действительно нужно людям, а не так, как удобно тем, кто организует работы.

Особо подчеркивал это и в Послании Федеральному собранию. К сожалению, не все руководители это услышали. и не везде это условие было воспринято как обязательное. Кто-то решил, что можно отделаться имитацией учёта мнения жителей и таким образом проявил явное неуважение к гражданам. Скажу больше – даже пренебрежение. При таком бюрократическом отношении толку, безусловно, не будет: ни с благоустройством, ни – что самое главное – с доверием со стороны граждан.

Совсем другой результат – в тех муниципальных образованиях, где жители активно включаются в работу по благоустройству. Формируется действительно современная среда для жизни и бережное, ответственное отношение людей к своему двору, к своей улице и к городу в целом.

Давайте приступим к работе. Слово Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилу Александровичу Меню.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания Совета!

Сегодня в стране существует целый набор форм участия людей в решении вопросов местного значения, это, во-первых, классические инструменты такие, как инициативное бюджетирование, правотворческие инициативы граждан и их участие в территориальном самоуправлении. Все чаще для получения оценки жителями тех или иных инициатив используются онлайн-инструменты такие, как сайты, приложения, опросы, проводимые через интернет.

Последние годы широкую популярность набирают и волонтерские добровольческие проекты. Люди активно используют ресурсы социальных сетей, онлайн-площадки для продвижения своих инициатив, сбора средств и поиска сторонников проектов благоустройства и приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда», а этот проект сегодня стал как раз дополнительным импульсом для развития местного самоуправления и обратной связи с людьми.

В 2017 году страна впервые в своей истории приступила к реализации проекта по формированию комфортной городской среды, который реализуется системно с федерального уровня при федеральной методической и финансовой поддержке. И решения, принимаемые в рамках приоритетного проекта, проходят экспертное и общественное заключение.

Перед нами стоит масштабнейшая задача. До сих пор в России не было системного, целостного подхода к городской инфраструктуре на всех уровнях. Для создания этой системы и реализации первых проектов выделены значительные ресурсы. В этом году, помимо того, что 25 миллиардов рублей из федерального бюджета выделено, у нас вместе с софинансированием из региональных бюджетов – общий объем – 42 миллиардов рублей.

В рамках проекта муниципалитеты с населением свыше 1000 человек обязаны принять современные правила благоустройства, выстроить системы уборки, озеленения и освещения городов. Регионами и муниципалитетами принимаются пятилетние программы, в которые войдут все территории, нуждающиеся в благоустройстве. И эти программы должны стать программным документом, очерчивающим всю стратегию развития города.

Но, пожалуй, главной особенностью проекта стало вовлечение людей в принятие решений по благоустройству и их реализация. Конечно, найти компромисс, особенно при благоустройстве дорог, не всегда просто, но мы видим, что наши региональные и муниципальные коллеги в основном справляются с этой работой. Сегодня 1657 муниципалитетов и 81 регион программы на этот год утвердили в срок.

Многие наши региональные коллеги в рамках этой работы нашли очень интересные решения. Например, в Саратовской области к обсуждениям дизайн-проекта «Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств» привлекаются не только жители, но и в дискуссиях активно участвуют представители бизнес-сообщества, активисты, эксперты и, что важно, специалисты архитектурных вузов, и также студенческое сообщество.

В Ростовской области для популяризации этого проекта и максимального вовлечения людей запущен маршрут «Донское благоустройство». Это марафон в шести муниципалитетах, которые участвуют в проекте «Формирование комфортной городской среды». Разработан информационный портал, мобильное приложение к этому порталу. Все обслуживание проводится в формате городских праздников для максимального вовлечения людей. Только в очных мероприятиях в Ростовской области приняло участие более 3 тысяч человек.

Кировская область. Здесь также есть позитивный опыт работы с вовлечением граждан. Здесь жителям предлагается широкий спектр инструментов участия: от простого голосования до проектных семинаров и даже до детских игр. Согласно принципам проекта, собственники могут на общем собрании самостоятельно выбрать, как благоустроить двор: только по минимальному, базовому, перечню работ или же выбрать дополнительные опции такие, как детские или спортивные площадки, хоккейную коробочку и так далее. Мы поощряем разнообразие форм участия жителей в проектах формирования городской среды. Правительство дало возможность регионам выбрать форму вовлечения собственников в такие проекты. При этом обращаю внимание, что проект не должен провоцировать иждивенчество, наоборот, мы должны воспитывать в людях ощущение своего двора, улицы и города как своей общей собственности.

Мы видим, что в 22 регионах установлено участие людей даже при минимальном перечне работ, оно, конечно, скорее, символическое, и чаще всего в субботниках, но все-таки оно установлено. Это означает, что люди будут участвовать в благоустройстве своих дворов реальными делами. И здесь уже сейчас есть очень интересные примеры. Так, в Калининградской области принято решение проводить комплексный ремонт дворов. Все проекты в этом году реализуются с дополнительными работами. При этом собственники софинансируют проекты благоустройства в размере не менее 5 процентов. Всего в этом году в проекте принимает участие пять муниципалитетов, но комплексный ремонт будет произведен в 45 дворовых и пяти общественных пространствах.

В Республике Удмуртия в проекте, наоборот, участвуют все города и районы республики, здесь пошли по пути максимального вовлечения общественности. В регионе была проведена активная просветительская работа. Например, в ходе празднования Дня города в столице субъекта было организовано 217 дворовых локальных праздников. В результате в рамках проекта будет выполнен ремонт в 293 дворовых территориях и в 10 общественных пространствах. Причем граждане проявили высокую активность и желание сделать свой двор более комфортным и современным, вкладывая, в том числе, и собственные средства. Доля софинансирования собственников помещений в общей сложности составит от 5 до 21 процента. Причем на общественное обсуждение приглашались федеральные эксперты, которые помогли модерировать дискуссию, выбирать наиболее эффективные решения. Только в двух общих обсуждениях одного проекта приняло участие порядка 200 человек.

Субботники и иные формы трудового участия установило абсолютное большинство регионов, причем здесь могут включаться самые разные работы – от обустройства имеющейся инфраструктуры двора до озеленения, организации клумб. Например, в Калужской области в числе обязательных работ установилось приведение в порядок имеющихся во дворах частных построек – гаражей, сараев, которые есть во многих малых городах нашей страны, и, как правило, не украшают наши муниципалитеты, требуют ремонта. Мне кажется, хорошая инициатива, ее нужно использовать.

Важнейшая задача проекта – дать людям почувствовать ответственность за свою собственность, помочь им понять, что благоустройство – это их собственный проект, который они сами придумали и реализовали, а власть им в этом только помогала.

Что касается дополнительных работ. Здесь, согласно условиям проекта, деятельное участие собственников обязательно. Доля участия устанавливается местными властями, начиная от 1 процента. Причем эти средства могут собирать только инициаторы и сторонники дополнительных работ, что очень важно. Это логично. Если жители выбрали установку, например, детской площадки, то участвуют в этих работах представители семей с детьми. Если выбрана парковка для автотранспорта, то помогают в реализации этого проекта владельцы автомобилей. Партнерами обычно выступают владельцы близлежащих предприятий, они достаточно часто идут навстречу своим соседям, добровольно включаются в реализацию данного проекта.

В целом мы видим, что проект стал по-настоящему объединяющим и дающим мощный импульс для создания местных сообществ. Например, в Тульской области по решению самих собственников в нескольких дворах планируется организация чаепития во время проведения работ для того, чтобы обеспечить дружескую атмосферу и привлечь к работам всех жителей ближайших домов. В Рязанской области жители одного из муниципалитетов даже придумали гимн проекта по благоустройству их населенного пункта.

К сожалению, в отдельных случаях общественные обсуждения проводились поверхностно. Например, людям представлялась неполная информация, анонсы обсуждений публиковались недостаточно широко или всего за несколько дней, на онлайн-оценку отводилось слишком мало времени. Еще хуже, если в ходе обсуждения дизайн-проекта жители просили что-то в нем исправить, но в итоговом проекте пожелания эти не были учтены. Это недопустимо, и мы постоянно обращаем на это внимание регионов. Но есть еще время исправить эти ошибки, это нужно обязательно сделать. Недопустимо игнорировать мнения людей.

Но вот один из негативных примеров приведу. Это город Новочеркасск, Чувашия. Несмотря на просьбы жителей, решили делать набережную, а именно выложить гранитом. Собственно говоря, люди просили восстановить ту старую сцену, которая была на набережной в виде ракушки, люди нашего поколения помнят такие ракушки. Было отказано людям и не сделано. Вместо этого была выложена гранитная набережная. Такие вещи, конечно, нельзя допускать.

Но в целом можно сказать, что проект «Формирование комфортной городской среды» стал по-настоящему народным, в реализации которого участвует вся страна. Нам помогает и партия «Единая Россия», и общественные организации, и Общероссийский народный фронт, студенческие объединения, экспертные сообщества. Выявляются и поощряются общественные инициативы, что позволяет подчеркнуть самобытность каждого муниципалитета. Сейчас параллельно с практической работой регионами готовится пятилетняя программа благоустройства, в которую должны быть включены все территории муниципалитетов, нуждающиеся в благоустройстве, а это, по сути, почти все муниципалитеты. Эти программы также будут проходить общественные обсуждения, и ни в коем случае нельзя обмануть доверие людей, отказавшись от реализации этих проектов в последующие годы. Это очень важно, у нас эта программа не на один год.

В завершение, Владимир Владимирович, хочу отметить, что работу по вовлечению граждан в процесс принятия решений, связанных с развитием городов, ведется не только в рамках городской среды. Так, в соответствии с Вашими поручениями мы подготовили законопроект, предусматривающий изменения системы участия граждан в принятии градостроительных решений. В настоящее время перед принятием различных градостроительных решений проводятся публичные слушания, которые предусматривают исключительно собрания граждан. Кроме того, действующая система не предусматривает регистрацию участников слушаний, что не позволяет их идентифицировать, в том числе и при проведении контрольных мероприятий. Ну, как следствие, в настоящее время выявить объективное мнение большинства граждан по тому или иному градостроительному проекту или решению, как правило, не представляется возможным. Это подтверждается большинством жалоб, которые участники публичных слушаний направляют в адрес власти. Первое – это неудобное время проведения собраний, как правило, это делается в рабочее время, не все могут прийти. Недостаточная вместимость и доступность помещений, в том числе и для лиц с ограниченными физическими возможностями, участие в публичных слушаниях лиц, не проживающих на территории, в отношении которой проводится соответствующее слушание. Бывали случаи, когда и автобусами даже свозили в интересах одной стороны на подобного рода обсуждении. Необоснованное игнорирование в итоговых документах предложений и замечаний участников публичных слушаний, которые высказывались в ходе собрания.

Подготовленные нами изменения предусматривают переход к общественным обсуждениям. В чем главное различие? Во-первых, несколько форм фиксации мнения участвующих в общественных обсуждениях граждан, что позволит максимально выявить мнение граждан. То есть у нас здесь и письменная форма предусматривается, и направление письменной формы предложений и замечаний с использованием сети интернет и так далее.

Далее – размещение в публичном доступе результатов обсуждения, содержащих аргументированные выводы о целесообразности или нецелесообразности учета представленных предложений и замечаний.

Следующее. Формирование в качестве предложения к протоколу обсуждения перечня участников общественных обсуждений, включающих в себя, что крайне важно, сведений об участнике таких общественных обсуждений: фамилия, имя, отчество, адрес и так далее. У нас этот законопроект готов, он уже внесен в Государственную Думу. И в случае, Владимир Владимирович, Вашей поддержки мы с коллегами из парламента в осеннюю сессию готовы его принять.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Александр Юрьевич, глава города Мичуринск Тамбовской области. Пожалуйста.

А.Кузнецов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Мне сегодня приятно выступать здесь и представлять Тамбовскую и город Мичуринск, наукоград В 2003 году Вашим указом, Владимир Владимирович, статус наукограда был присвоен городу Мичуринску, и теперь это дает возможность развиваться и нашей науке, и муниципалитету в целом, который до сих пор остается единственным в сфере агропромышленного комплекса.

Где-то на этапе своего профессионального становления я побывал в гостях у своего подмосковного коллеги, который в тот момент четыре раза был избран в результате прямых выборов, и на мой вопрос «Как это удается?», он меня посадил в машину, повез по городу и начал именно завозить во дворы, показывать отремонтированные подъезды, дворы, тротуарные дорожки, детские площадки. И в тот момент он сказал, что наряду со всеми мероприятиями, которые мы проводим в различных сферах, для жителей самое важное и видимое – это то место, где он проживает. Соответственно, это тот двор, который он видит каждый день.

Я в тот момент – это было 13 лет назад – взял себе на вооружение и ежегодно стараюсь с этим идти и обсуждать все вопросы с жителями, и это дает, соответственно, свои положительные плоды в рамках поддержки жителей.

Сегодня в стране начинает реализоваться масштабный проект, который как раз нацелен на формирование комфортной городской среды и, с моей точки зрения, это очень своевременные и важные шаги. И что хочется отметить? Что данный федеральный проект возник не на ровном месте, у каждого региона был свой опыт проведения работ по благоустройству и вовлечению в эту работу граждан. И у всех он был разный.

В Тамбовской области формирование комфортной среды стало для всех органов власти именно приоритетным направлением, и на определенном этапе мы четко себе сказали, что ни в коем случае не должно звучать слово «нет». Мы должны изыскать различные методы для решения вопроса или же обозначить конкретные сроки исполнения. Сначала мы вошли на улицы частного сектора, на самые проблемные стали завозить щебенку, засыпать, потом стали закупать цветы и вместе с жителями высаживать их во дворах. Потом высадили у роддома яблоневую аллею, и сейчас очень приятно осознавать, что каждый, который родил ребенка, высаживает аллею, и люди приезжают целыми семьями ухаживать за ними, испытывая, наверное, радость от этого счастливого момента в жизни.

Потом появилась программа «Народная инициатива», когда жители сами предлагали тот или иной проект и голосовали именно за него через распространение определенных опросных листов. И самое главное для нас, чтобы как можно большее количество жителей принимало участие в этих проектах, девиз простой: «Есть доска – принеси доску. Есть труба – принеси трубу. Нет ничего, просто приходи и вместе с нами помогай копать». Спустя какое-то время руководству области была предложена другая программа, «50 на 50», которая бы стимулировала жителей софинансированием, и на каждый вложенный жителями рубль предлагалось вложить бюджету не менее одного. И суть была не только в экономии бюджетных средств, именно вкладывая свою частичку в общее дело, население по-другому стало относиться к созданному и чувствовать ответственность за сохранение того, что было сделано, и учить своих детей так же бережно относиться ко всему благоустройству. И, наверное, не преувеличу, если скажу, что именно в таких дворах сегодня состояние такое, как будто бы они созданы в первый год своей работы. Конечно, все наши усилия кардинально не смогли бы изменить состояние, поэтому новый приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» стал шагом, которого ждали люди, и программа затронула самое важное и близкое, наши дворы.

В этом году в городе Мичуринске на выделенные средства мы отремонтируем 41 дворовую территорию. Отмечу, что из федерального бюджета Мичуринск получает чуть больше 23 миллионов рублей, региональный бюджет оказывает поддержку в размере более 5 миллионов и, соответственно, местный бюджет порядка 300 тысяч рублей, что для малого города, в общем-то, довольно-таки существенная поддержка.

В.Путин: Сколько вы получили, еще раз скажите?

А.Кузнецов: Мы получаем из федерального бюджета 23 миллиона рублей. Область дает 5 миллионов рублей, то есть для нас это значительная довольно-таки сумма.

Мы провели в рамках выбора этих территорий более 500 встреч с жителями, и условия программы именно вовлечения жителей очень правильные, потому что именно они знают, прежде всего, где должна пройти тропинка, где должна стоять лавочка, где люди сидят под деревом, и так далее.

Я хочу сказать, что проект вызвал необычайный интерес жителей. И только в первый год, в этом году, заявки получили в три раза больше, чем, соответственно, позволяло финансирование. Но мы для себя приняли решение, что эти заявки в обязательном порядке не должны быть проигнорированы, мы проект будем продолжать, и, соответственно, в следующем году будем уже ремонтировать те территории, которые были заявлены.

В этом году жители также приняли решение по созданию двух общественных зон – это территория, которая прилегает к строящемуся бассейну, который будет сдан и введен в сентябре 2017 года, и, соответственно, еще одна зона общественного доступа – это привокзальная площадь, которая примыкает к вокзалу, который является памятником культурного значения. Он будет стилизован в виде нашего бренда – мичуринского яблока, а на лавочке, соответственно, Иван Владимирович Мичурин будет «встречать» жителей города, которые приезжают к нам.

Хочу сказать, что проект по формированию комфортной среды действительно стал объединяющим. И даже несмотря на первоначальное, может быть, некое неверие, жители очень подхватили данную тему, участвуют практически все – и мамы, и пенсионеры. Мы сейчас приняли пятилетние программы по благоустройству, и даем жителям надежду, что их двор будет благоустроен, если не в этом году, то, по крайней мере, в самое ближайшее время.

И заканчивая, Владимир Владимирович, хочется вспомнить слова, такие были в стихотворении: «И на Марсе будут яблони цвести». Мы очень хотим, скажем, жители всей России, муниципалитеты, конечно, чтобы яблони цвели не только на Марсе, но по всей нашей России, причем чтобы цвели не один раз в год, а постоянно, и чтобы город-сад представлял из себя каждый муниципалитет, и большой, и малый.

И в связи с этим хочу обратиться к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой, чтобы финансирование из федерального бюджета данного проекта, по крайней мере, на пять лет еще сохранялось, потому что тема затронула в хорошем смысле слова абсолютно всех. Спасибо за внимание и поддержку.

В.Путин: Александр Юрьевич, я так понимаю, что без федерального финансирования эта программа не могла быть реализована?

А.Кузнецов: Она могла бы реализоваться, но не в тех объемах, Владимир Владимирович, конечно. Если раньше, взять мою прежнюю работу, мы там работали 50 на 50. Допустим, первый год – четыре двора, потом – 14, потом – 45. А здесь сразу одним махом для одного маленького города. 41 территория, это не считая другие проекты: «50 на 50», «Народная инициатива». Это значимая поддержка для всех.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, ассоциация «Единое общероссийское объединение муниципальных образований», Кидяев Виктор Борисович.

В.Кидяев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Одним из механизмов участия граждан в муниципальном управлении, который зарекомендовал свою эффективность, является территориальное общественное самоуправление. Очень важно и своевременно, что мы сегодня можем обсудить этот вопрос на таком высоком уровне. От Общероссийского конгресса муниципальных образований и Ассоциации территориального общественного самоуправления разрешите Вас искреннее поблагодарить за эту возможность.

Коллеги уже отметили, что в благоустройстве территории активно участвуют неравнодушные жители. При этом особо хочу подчеркнуть, что для территориального общественного самоуправления [ТОС] благоустройство всегда являлось одним из ключевых направлений деятельности. И 150 лет назад, и сейчас основа самоуправления – это добрая воля, патриотизм и активная жизненная позиция людей. Сегодня делается многое, чтобы местное самоуправление имело возможность заботиться о людях и создавать условия для их комфортного проживания. Сотрудничество местной власти с населением на постоянной и системной основе – это обязательное условие развития нашей страны. Из личного опыта работы главой муниципального района знаю, что сделать можно многое, если есть понимание и поддержка людей.

Первые ТОСы появились в крупных городах: в Москве, в Новосибирске, в Перми, в Хабаровске. Затем при поддержке ряда регионов ТОСы начали развиваться и в сельской местности, например, Архангельская, Вологодская, Кировская, Костромская области, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Бурятия, Коми. Сегодня в России, по данным Минюста, насчитывается 27 600 ТОСов, они занимаются обустройством жизненного пространства, культурной и спортивно-массовой работой, экологией и общественным порядком. Они строят детские спортивные площадки, создают противопожарные отряды, выполняют многие общественно-полезные функции. Так, активисты ТОСа «Кировец-3» из города Омска на улице Авиагородок создали парковую зону. В Воронежской области активисты ТОС «Кучугуры» отремонтировали участок поселковой дороги, обновив полотно и укрепив придорожные конструкции. Смело можно сказать, что ТОСы вносят весомый вклад в развитие территорий. Справедливо было бы включить ТОСы в региональные реестры исполнителей общественно-полезных услуг. Как показывает практика, ТОСам сложно эффективно работать без активной и системной государственной поддержки, причем эта поддержка должна быть комплексной, организационно-правовой и материальной.

В целях консолидации усилий в порядке тосовского движения в январе прошлого года Общероссийский конгресс муниципальных образований выступил с инициативой о создании общенациональной ассоциации ТОС. Сегодня ассоциация активно работает по созданию региональной сети, создает механизмы поддержки ТОС, организует площадки по обмену лучшими практиками. Конгресс также ведет мониторинг развития ТОС в регионах России.

Данные мониторинга вносятся на интерактивную карту конгресса, которая создается как инструмент цифрового управления и развития местного самоуправления. Мы видим большие перспективы в продвижении института ТОС в России.

Чтобы ТОС стали более эффективными, необходимо решить две основные задачи. Прежде всего, надо упростить процедуру получения ТОС статуса юридического лица, который позволяет ТОС привлекать дополнительные ресурсы для своей деятельности. Сегодня для регистрации необходимо собрать не менее одной трети жителей территории с их паспортными данными, заверенные нотариусом, а это очень сложно. Мы предлагаем упростить для ТОС отчетность и законодательно установить особенности деятельности ТОС как некоммерческих организаций. Кроме того, предлагаем проработать вопрос о включении и поддержке ТОС в полномочия региональных органов власти.

Безусловно, коллеги, не следует насильно внедрять территориальные общественные самоуправления. Эффективным этот механизм может быть только там, где инициатива и желание исходят от самих людей.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Являясь руководителем Общероссийского конгресса муниципальных образований, который сегодня объединяет советы муниципальных образований всех регионов нашей страны, убежден, что лучшие проекты по включению жителей в процессы муниципального управления заслуживают поддержки и поощрения на федеральном уровне.

При определении механизмов такой поддержки необходимо учитывать специфику муниципальных образований. Есть малые города, к которым можно отнести города с численностью населения до 100 тысяч человек, в которых есть свои особенности участия граждан. Есть исторические поселения. Например, Суздаль Владимирской области, Углич (Ярославский), Зарайск Московской области и другие, где особенно важным является сохранение облика города и его истории. Будет полезно провести конкурс по отбору самых успешных проектов и наградить победителей. Это стало бы хорошим стимулом для муниципалитетов и положительно скажется на условиях жизни наших людей.

Конгресс сегодня разрабатывает и внедряет свои предложения по развитию механизмов привлечения граждан к муниципальному управлению. В четвертом квартале текущего года мы хотим провести форум с участием представителей местного самоуправления со всех регионов нашей страны, где подробно обсудим эту тему. От всей души, уважаемые коллеги, я лично искренне приглашаю всех вас поприсутствовать, давайте вместе подведем итоги и наметим планы на перспективу.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас.

Гордеев Алексей Васильевич, пожалуйста. Воронежская область.

А.Гордеев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Совета!

У меня достаточно трудная задача, не хочется повторяться и говорить правильные мысли, которые здесь прозвучали. И я поэтому, Владимир Владимирович, если разрешите, опыт Воронежской области опущу, а скажу несколько, на мой взгляд, важных направлений.

Практика на местах показывает, что местное самоуправление функционирует недостаточно эффективно. Наряду с такими проблемами, как отсутствие финансовой основы самоуправления, доминирование старых управленческих моделей (и об этом тоже надо говорить), оно не выполняет в полной мере свою основную миссию, ради чего, собственно, и создавалось, – быть реальным институтом решения вопросов местного значения и, прежде всего, с участием самого населения. Таким образом, в настоящее время не использованным остается важнейший ресурс – это соучастие граждан и их инициатив в созидательных делах.

Внедряемые в настоящее время механизмы и то, что сегодня государство с этого года обратило внимание, такие, как инициативный бюджет, самообложение и другие, являются по своей сути привнесением в местное самоуправление элементов современного эффективного управления. Вместе с территориальным общественным самоуправлением, то, что звучит как ТОСы сокращенно, они формируют среду полноценного вовлечения жителей в развитие своих территорий. ТОС представляет собой достройку снизу системы местного самоуправления и создает тем самым его фундамент. При правильном развитии этой институции достигается главная стратегическая цель – рост самосознания и ответственности граждан за состояние места их проживания. Такой подход можно сравнить с общинами, которые существовали в нашей стране веками. Здесь важно выбрать правильную модель поддержки инициатив жителей, о чем говорили предыдущие выступающие, поскольку избыточная формализация, процедурная сложность, затягивание сроков реализации проектов, доминирование чиновников при принятии решений нивелирует положительный эффект.

Выбранная модель позволяет экономно и быстро удовлетворять запросы населения, это то, что начало свою реализацию в текущем году, и это показывает уже реальная практика. В результате у населения формируется и развивается проактивная жизненная позиция, повышается ответственность за собственные действия и желание участвовать в позитивных преобразованиях. То есть люди становятся хозяевами своей территории, в конечном итоге – и своей жизни. Важно еще отметить, что ТОС служит своеобразным мостом между поколениями и площадкой для реализации потенциала молодых людей. И мы видим, как раз молодые люди приходят с теми или иными проектами.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Выступая совсем коротко, хотел бы обратить внимание, что эффективно функционирующая система поддержки ТОС повышает доверие к власти, население видит реальные результаты совместной работы с органами власти, с чиновниками, с представителями местного бизнеса, общественными активистами. Со временем из гражданских активистов формируются лидеры практических дел, и эти лидеры становятся еще и проводниками общественных мнений конкретных локальных территорий, затем входят эти лидеры в резерв органов местного самоуправления. В перспективе очевидна эволюция процессов соучастия органов ТОС в решении вопросов местного значения: от узких, но значимых и чувствительных таких, как благоустройство, начатые в текущем году, до вопросов общественной безопасности, взаимопомощи и поддержки нуждающихся, формирования полноценного социума, способного к саморазвитию.

И если разрешите, Владимир Владимирович, одно короткое предложение. Сейчас действует Правительственная комиссия по региональному развитию, по региональной политике, возглавляет Дмитрий Николаевич Козак. Мы считаем, Комиссия работает очень эффективно, но хотелось бы дополнить ее состав и представителями местного самоуправления, например, мэрами ряда городов.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Васильевич.

Пожалуйста, Кашин Станислав Александрович, глава муниципального образования Белохолуницкого городского поселения одноименного района Кировской области. Пожалуйста.

С.Кашин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники Совета!

Рад поприветствовать всех вас от имени представителей местного самоуправления Кировской области на нашей Вятской земле.

На территории Кировской области расположено 364 муниципальных образования, где проживает более 1 миллиона 300 тысяч человек. Вы назвали, Владимир Владимирович, уже две наиболее успешные практики инициативного бюджетирования, реализованные на территории Кировской области, это практика «Народный бюджет» и проект по поддержке местных инициатив. Так вот я позволю себе остановиться на них несколько подробнее.

Начиная с 2014 года, на территории Кировской области реализуется проект под названием «Народный бюджет», проект, который дает жителям реальную возможность поучаствовать в распределении бюджетных средств. Как работает этот механизм? Органы местного самоуправления через официальные источники, через средства массовой информации, через социальные сети информируют жителей о том, что начинается процедура формирования так называемой бюджетной комиссии. В назначенное время активные жители разного возраста, разного социального статуса, те, кому оказалась эта тема небезразлична, собираются и из своего состава выбирают от 10 до 15 человек, которые впоследствии формируют так называемую бюджетную комиссию. Далее на заседаниях этой комиссии выдвигаются различные предложения, обсуждается и отбирается конкретный проект, необходимый к реализации. Но при всем при этом одним из основных условий является обучение членов этой бюджетной комиссии. Они проходят достаточный объем обучающих семинаров о том, что из себя представляет бюджетный процесс, о том, что относится к вопросам местного значения, как проходит процедура торгов и так далее. «Народный проект» достаточно нов для Кировской области, но на сегодняшний день уже видны определенные успехи. За весь период его существования в Кировской области был реализован 21 проект по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству парков, мест массового отдыха, учреждений культуры и других социально значимых объектов.

Еще один из проектов, который был отобран в 2016 году, успешно реализуется в настоящее время в Кировской области в шести городских поселениях. Жители уже смогли оценить, насколько благодаря этому проекту меняется их город. Например, в Уржуме на месте старой, почти разрушенной лыжной базы появилась новая, в поселке городского типа Фаленки на месте пустыря появилась красивая и современная детская площадка.

За все время действия проекта, то есть с 2014 года, жители уже поучаствовали в распределении 44 миллиона бюджетных средств.

Одним из положительных итогов проекта можно назвать высокую заинтересованность граждан. Немало очень активных, инициативных жителей, которые принимали участие в проекте. Они для себя уже приняли решение в этом сентябре в Единый день голосования участвовать в выборах в местные думы.

Проект этот нужный, проект очень актуальный. Итогами его реализации становится не только повышение комфортности проживания в муниципалитетах, но и повышение финансовой грамотности, что играет особую, очень важную роль в налаживании отношений между органами власти и населением.

Еще один проект, который активно реализуется в нашем регионе с 2010 года, это проект по поддержке местных инициатив. Кировская область – это один из первых регионов, который начал реализацию этого проекта, и на сегодняшний день является единственным регионом Российской Федерации, который применил подобную практику решения вопросов с участием мнения населения для всех форм муниципальных образований, то есть от самого маленького сельского поселения с несколькими сотнями проживающих до крупного городского округа. Этот проект обеспечивает очень широкое вовлечение граждан на всех этапах его реализации. Изначально население на собрании определяет вопрос, который требует решения, самостоятельно устанавливает размер своего денежного вклада, формирует инициативную группу, которая уже формирует заявку на конкурсный отбор и обеспечивает сбор этого финансового вклада, принимает участие в мониторинге хода работ, и, конечно же, приемке окончательно реализованного объекта. И что самое главное, содействует его последующей бережной и долговечной эксплуатации. За восемь лет реализации этого проекта в собраниях населения суммарно приняло участие 996 тысяч человек, что составляет 78 процентов от всей численности населения Кировской области. Участниками проекта стали 313 городских и сельских поселений из 320 всего, и все муниципальные районы, а также все городские округа, расположенные на территории Кировской области.

Местные инициативы получают региональную финансовую поддержку по итогам ежегодного конкурсного отбора муниципальных заявок, который проходит на условиях софинансирования из местного бюджета, а также софинансирования физических и юридических лиц. За восемь лет осуществлено 2225 инициатив, на решение которых консолидированно направлено более 2 миллиардов рублей. Средний денежный вклад населения составляет от 9 до 14 процентов, а в некоторых поселениях по некоторым заявкам денежный вклад населения превышает 50 процентов.

Проект показал свою экономическую и социальную эффективность, он очень широко востребован населением Кировской области. Жители региона, решая в рамках этого проекта именно те проблемы, которые они для себя определяют и считают первостепенными, начинают ощущать себя хозяевами своей земли. При личном отношении к этому проекту появляется заинтересованность и требовательность в оценке результатов и качестве выполняемых работ, обеспечивается его бережная эксплуатация и сохранность реализованного муниципального проекта.

Сегодня мы можем смело утверждать, что реализация практики инициативного бюджетирования активизировала на территории Кировской области диалог власти и населения, повысила гражданскую активность населения и, самое главное, позволила муниципальным образованиям решать конкретные задачи, конкретные вопросы местного значения на более качественном, недоступном ранее уровне.

К сожалению, такие проекты не слишком широко распространены в регионах, и, по словам коллег, в определенном смысле их останавливает отсутствие законодательного регулирования данных вопросов именно на федеральном уровне. Поэтому считаем, что для более эффективного внедрения практики инициативного бюджетирования было бы просто замечательно, если бы в федеральных нормативных актах появились положения, которые будут хотя бы рамочно регулировать данные вопросы, закрепив полномочия региональных и муниципальных органов власти в этой сфере.

У меня все. Спасибо за внимание.

В.Путин: Станислав Александрович, а сколько в вашем поселении проживает людей?

С.Кашин: 11 800.

В.Путин: Прилично. А территория большая?

С.Кашин: 11 квадратных километров.

В.Путин: Это много, мало?

С.Кашин: Ну, это немного.

В.Путин: А вы на эти цели, на благоустройство что-то получали, денежки-то какие-то?

С.Кашин: В рамках проекта «Комфортная городская среда» 6 миллионов.

В.Путин: Получили, да?

С.Кашин: Да, да.

В.Путин: Игорь Владимирович, а Вы как оцениваете эту работу в области?

И.Васильев: Очень хороший проект, потому что, мне кажется, самое главное – это участие жителей в решении того, что должно быть сделано в первую очередь, определение ими самими формы участия, то есть денежная или на субботниках. И самое главное, о чем сейчас говорилось, это повышает уровень сохранности объектов. Если люди сами участвовали, они по-другому к этому относятся, и возникает диалог действительно, когда человек вкладывает свои деньги, видит, как к этому относится власть, как она добавляет определенный бюджет, и у нас возникает честное, нормальное отношение к муниципалитету.

В.Путин: Мне кажется, что даже если люди не вкладывают свои деньги, но они инициируют какую-то работу, то они к результатам этой работы бережнее относиться будут.

И.Васильев: Совершенно верно. И здесь, Владимир Владимирович, есть еще и обратная сторона медали. То есть мы сейчас при определении, скажем так, всех своих проектов, какая-то дорога должна быть отремонтирована, где в первую очередь, мы проводим интернет-голосование. И участие людей в подобного рода проектах очень сильно повышает доверие к интернет-голосованию, где даже без их участия дороги будут ремонтироваться. Это серьезный фактор.

В.Путин: Спасибо.

Азаров Дмитрий Игоревич, пожалуйста.

Д.Азаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которую мы сегодня обсуждаем, крайне важна и актуальна. Вовлечение граждан в принятие решений на местном уровне – это вообще, на мой взгляд, главный потенциал местного самоуправления, который отличает его от просто управления территорией.

Эффективная реализация этого потенциала дает впечатляющие результаты по развитию городов и сел. И примеров тому в стране, кстати, очень много.

И, конечно же, масштабный и яркий приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», который активно реализуется по всей стране, благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению, способствует раскрытию этого потенциала в тысячах муниципалитетах. В этом проекте, на мой взгляд, как в капле воды, отражается все многообразие форм и методов вовлечения населения в принятие решений на местном уровне. Он дает возможность выстроить прозрачный и понятный населению механизм взаимодействия с местной властью, развивая эффективные формы участия граждан на всех этапах, начиная с выбора объекта, проектирования, совместной реализации, общественного контроля за приемкой работ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ход реализации проекта, имеющийся опыт вовлечения граждан в принятие решений создает предпосылки для ряда предложений по совершенствованию норм законодательства. Мы проанализировали этот опыт и проблемы, и вот что предлагается.

Первое. Как сегодня муниципалитеты определяют набор мероприятий и норм в сфере благоустройства, принимают правила благоустройства. И здесь мы зачастую видим такое разнообразие, которое, честно говоря, не всегда радует людей. И хотя появились очень содержательные методические рекомендации Минстроя России, Михаилу Александровичу спасибо за это отдельное, картина по стране все-таки остается довольно пестрая. Вероятно, стоит рассмотреть вопрос об указании в федеральном законе, что общие требования и подходы к благоустройству территории устанавливаются нормативным актом Правительства Российской Федерации. В этом случае на федеральном уровне будет раскрыто основное содержание деятельности по благоустройству, закреплены ключевые понятия, и тем самым определены для местного самоуправления надежные ориентиры для дальнейшего совершенствования качества и комфортности проживания в городах и селах.

Актуален вопрос разграничения сфер, благоустройства, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, которые зачастую являются смежными. Попробую привести один пример, с которым сталкиваются коллеги, муниципалитеты по привлечению к ответственности по административным правонарушениям за порчу газонов автотранспортными средствами (заезды, парковки на газонах).

Сегодня наказать такого нарушителя – очень непростая задача. Губернатор Кемеровской области до Верховного Суда дошел в судебных тяжбах с таким нарушителем, есть решение, но проиграл. Что, собственно говоря, далеко ходить. В 200-м законе Кировской области об административной ответственности содержалась норма, статья – повреждение или уничтожение цветников, газонов, размещение на указанных объектах и движение по ним транспортных средств. И несмотря на то, что, как говорят, «на Вятке свои порядки», она была опротестована прокуратурой. Сразу оговорюсь, что, на наш взгляд, абсолютно правильно, поскольку она противоречила норме федерального законодательства. То есть есть что уточнить и в этой сфере по разграничению.

Также на федеральном уровне не заданы основные требования к порядку участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, которые устанавливаются муниципалитетами. Вопросы на практике вызывает и определение границ таких территорий. Тема чувствительная как для муниципалитетов, так и для собственников, поэтому в перспективе представляется возможность проработать вопрос о том, чтобы задать основные параметры на федеральном уровне, в том числе в части установления правил определения границ прилегающих территорий. Тут важно, чтобы муниципалитеты имели четкое понимание, каким образом эти границы определять, чтобы не допускались и нарушения прав и законных интересов различных лиц, в том числе предпринимателей, конечно, избежать этого кране важно.

Еще одна проблема, на которую хотелось бы обратить внимание, – это срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области благоустройства, который составляет два месяца. Законом предусмотрен ряд процедур, без соблюдения которых невозможно привлечь виновное лицо к ответственности. Уведомление, извещение о таких процедурах направляется, как правило, почтовой связью. И не всегда сразу находят адресата. В случае если невозможно вручение, то оно в соответствии с приказом Минсвязи 30 дней хранится на объектах почтовой связи. Соответственно, часто срок истекает, и нарушение остается безнаказанным. Поэтому предложил бы увеличить срок за подобного рода правонарушения, срок давности, до шести месяцев.

Сегодня коллеги уже достаточно подробно сказали о ТОС, не буду повторяться, действительно очень важный институт.

Вместе с тем, наряду с этой формой, в сельской местности активно развивается институт старост, который становится близким населению и все более распространенным. Сельские старосты назначены, избраны и действуют более чем 24 тысячах сельских населенных пунктах – это более 4000 муниципальных образований в пределах 42 субъектов Российской Федерации.

Староста, пользующийся авторитетом у местных жителей, берет на себя ответственность за многие вопросы, важные для селян, обеспечивает представительство жителей деревень в сельских муниципалитетах. Видимо, пришло время подумать о необходимости закрепления в федеральном законе общих принципов и основных гарантий деятельности старост. Здесь практика сложилась. Люди, как сказал коллега, уже дорожку, в общем, протоптали, нам бы правовыми нормами это оформить теперь, на мой взгляд. При этом уверен, что можно найти такой подход, который позволит дать в законе общие ориентиры для регионов, при этом сохранив возможное многообразие с учетом местных особенностей и традиций.

С учетом регламента, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, не буду озвучивать все предложения, они содержатся в материалах, которые розданы всем участникам. Уверен, что всесторонняя проработка и воплощение озвученных сегодня идей даст импульс развитию эффективных форм вовлечения граждан в принятие решений на местном уровне, в решение самых важных, понятных и близких для людей вопросов, касающихся каждого города, поселка, двора, улицы. И это, безусловно, будет способствовать дальнейшему раскрытию потенциала местного самоуправления.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

Ф.Мухаметшин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, участники заседания!

Я, характеризуя в целом систему МСУ в Татарстане, несколько слов хотел бы сказать. Это эволюционный путь в новой российской государственности, активно проходит, успешно развивается. Но подмечу, что мы, наверное, субъект Российской Федерации, в котором наибольшее количество муниципальных образований, Владимир Владимирович, 956 муниципальных образований. Два городских округа, 43 муниципальных района, 911 поселений, из них 872 сельских поселения, деревни и села. Связано это с тем, что при формировании муниципалитетов в рамках 131-го федерального закона, Дмитрий Николаевич хорошо знает, мы утвердили их в границах ранее действовавших административно-территориальных единиц, сельсоветов союзного периода. Ну и главную задачу при этом решали – согласие людей разных национальностей, проживающих в соседних деревнях, и ту шаговую доступность до муниципальных властей, которая одним из ключевых поставлена в федеральном 131-м законе. Мы реализуем порядка 30 программ поддержки муниципалитетов из республиканского бюджета. Это капитальный ремонт жилого фонда, клубы, ФАПы, участковые инспектора милиции, где одновременно офисы, квартиры, дом, где он проживает, и многое другое.

Несмотря на весомую поддержку, органы местного самоуправления сталкиваются со многими проблемами, которые волнуют всех нас и особенно часто возникают при крупных общеполитических программах, выборах разного уровня, и люди нам это высказывают. Низкая вовлеченность, как Вы сказали, Владимир Владимирович, – одна из главных целей. Мы долго думали над этим в Татарстане, изучали опыт Пермского края еще в 2013 году, и взяв оттуда их инициативу по включению населения в самофинансирование (своими деньгами участие в решении социальных задач на своей территории), мы ее как бы развили, дополнили и уточнили.

Я хочу рассказать немножко о самообложении. Это не насильственное действие, это не давление власти, это рассказ людям о том, что с участием ваших средств мы добавляем из республиканского бюджета, а Президент нашей Республики принял решение: на рубль – 4 рубля из бюджета Республики Татарстан. Таким образом, увеличивается общая сумма средств, на которые можно решать ряд задач. Привлечение населения к деятельному участию в решении конкретных проблем местного значения – как раз с этого и начинается, с обсуждения этих вопросов на сходах и на референдумах в сельской местности и в городах, ТОСах, о которых коллеги уже сказали. Эти мероприятия отличаются повышенной гражданской активностью людей, высказываются вопросы и связанные с самофинансированием, и политические, и правовые, и ряд других вопросов. Это встреча властей разных уровней Республики Татарстан с населением, каждый год проводим это дело. Не всегда там приятно слушать, не всегда высказываются, но вопросы самообложения и участия населения как всегда поддерживаются, исключают равнодушие людей, они понимают, что это надо делать, поскольку и поддержка органов государственной власти в республике значительная. Ну и свое мнение, конечно, этой аудитории надо обязательно высказать.

Несколько цифр. Динамика референдума все время идет по нарастающей, как уже коллеги выступили, сказали. Если первый раз их провели в 93 поселениях, то уже в 866 поселениях в 2016 году, 95 процентов. И средняя явка составляет 69,4, и явка тоже растет, активизируется население. За время проведения, за последние четыре года референдумов общая сумма собранных гражданами средств составила почти 582 миллиона рублей. Размер платежа на одного человека в нашей республике варьируется, сами они на сходах решают, от 200 рублей до 600 рублей с каждого человека, прописанного и живущего на этой территории поселения. Собираемость средств составила 83,5 процента. В целевом отношении средства самообложения в основном направляются на решение задач, по которым прямого финансирования в местном бюджете не предусмотрено либо его недостаточно, но все это делается с согласия и по предложению самих участников сходов и встреч.

Очень приятно, я поддерживаю высказывание о том, что участие людей своими деньгами в решении этих задач своей территории воспитывает патриотизм, повышает культуру, обеспечивает сохранность.

Я недавно был в Буинском районе, у нас сходы проходили, там подходили люди и благодарили. Отремонтировали кладбище, покрасили, срезали все усохшие деревья, вывезли, и бабушка, которая потом на встрече говорила «Мухаметшин, дай мне слово, я хочу сказать», сказала: «На этом погосте лежат мои предки. Я участвовала своими 200 рублями из пенсии, мне на душе спокойнее стало. Я теперь буду и ходить, и радоваться, и жить, потому что скоро сама туда собираюсь». Вот это важнейший фактор.

То, что мы из республики выделяем, за четыре года выделили 2 миллиарда 283 [тысячи] рублей, к рублю 4 рубля – это те деньги, которые и так планировались на поддержку органов местного самоуправления, но включив вот этот механизм, мы включили добавленную стоимость и сумму увеличили, и, самое главное, людей подключили на местах.

Еще одна новация, которой я хотел поделиться. Мы пришли к выводу, что надо проводить эти сходы не так, месяцами. А до этого мы так проводили: когда соберутся, тогда и проведут. Один день установили, по решению совета муниципальных образований Республики Татарстан (Кидяев в курсе дела), – воскресенье в ноябре, Владимир Владимирович. Для чего? Позволяет, во-первых, упорядочить, унифицировать набор оргмероприятий этого референдума.

Во-вторых, голосование до начала финансового года, когда мы бюджет утверждаем, дает возможность своевременно организовать сбор средств граждан и получить софинансирование из бюджета уже по итогам первого квартала, а значит, в лучший период, летний, мы можем благоустроительные дела и другие задачи решать в это время уже с имеющимися, с согласованными с ними решениями, что будем делать, проектами и деньгами, которые определили и сами жители, и бюджет республики.

Проблемы есть, которые я тоже хочу поднять. Не знаю, для всех они подходят или нет. Нами опыт накоплен уже достаточный, я говорю, четыре месяца мы этим делом занимаемся. Федеральный закон о референдуме позволяет и требует проведения референдума или схода граждан. У нас есть муниципальные поселения, в которых в одном поселении, на одной административно-территориальной единице, три деревни, две деревни. Мы считаем, что проведение общего такого собрания не нужно, а надо собирать по деревням, и кто как сложится, и какую задачу они выдвинут, этого достаточно, для того чтобы мы с ними решили. Пробовали в прошлом году, соревновательность появилась, Владимир Владимирович. Соседи чувашской деревни, татарской деревни, русской, удмуртской и так далее смотрят, сколько соседи сдали. «По 200 рублей сдали, а мы по 300 давайте соберем и это сделаем». Увеличивается участие, и не надо никакого нажима. Мне кажется, что надо сделать поправку, мы ее сделали, кстати, вышли в Государственную Думу Российской Федерации от имени нашего депутата Сидякина. Мы просим Вас поддержать это, и это прибавит еще больше стимула участвовать конкретно, зная, что эти деньги будут использованы на территории его поселка, села.

Ну и в целом, я думаю, что многие коллеги вопросы подняли, я тоже сокращу свое выступление, поддерживая их тезисы. В институте непосредственной демократии развивается активное гражданство, что очень важно. Безразличных людей даже на селе становится все меньше и меньше, касается его непосредственно, лично. Полноценный инклюзив населения в принятии решения на местном самоуправлении. Это большой потенциал наших местных самоуправлений, который мы должны использовать и в политике нашей, и в текущих и перспективных делах. В конечном счете, реализуется суть местного самоуправления как форма народовластия, обеспечивается самостоятельно и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Фарид Хайруллович, за предложения, за выступление Ваше.

Пожалуйста, коллеги, есть что-нибудь еще?

О.Харитоненко: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, конечно.

О.Харитоненко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, члены Совета, приглашенные, коллеги! Меня зовут Олеся Харитоненко, я глава города Евпатория, Республика Крым.

Сегодня наши коллеги делились своим опытом, своими программами. Они давно реализуются на территории Российской Федерации, в их регионах, и, конечно, Республика Крым как самый молодой субъект Российской Федерации сегодня как субъект развивается, сегодня строится гордость – это наш мост, это строится аэропорт, детские дошкольные учреждения, сады, школы, дороги и так далее. За это вам огромное спасибо.

Но, конечно же, хотелось бы и нам попасть в эту программу и реализоваться там, где наши жители непосредственно проживают, во дворах, которые непосредственно являются участниками всех процессов. И тоже хотели бы, конечно же, попросить Вас, чтобы данная программа, которая называется «Комфортная городская среда», нашла поддержку в Вашем лице и дальше продолжала свою реализацию не только на территории, понятно, Республики, но и, конечно же, во всех регионах Российской Федерации, потому что для людей это очень важно. Я уверена, что за это они скажут вам огромное, большое спасибо.

В.Путин: А что, Крым не принимает участие?

О.Харитоненко: Мы только начали реализовываться. Конечно, нам хотелось бы в том состоянии, в котором находятся дворы сегодня…

В.Путин: Расширить ее, расширить участие?

О.Харитоненко: Да.

В.Путин: Понятно.

О.Харитоненко: Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Так, пожалуйста, еще.

В.Лихачев: Глава администрации Волгограда Лихачев Виталий Викторович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Разрешите дополнить по поводу развития территориально-общественного самоуправления с точки зрения непосредственного муниципального опыта. С 2012 года у нас действует городская программа развития ТОС в Волгограде, в рамках которой ТОС выделяются субсидии на благоустройство своих территорий. Сегодня в Волгограде создано и действует 176 ТОС, 112 из которых юридические лица, активно привлекающие средства на развитие своих территорий через участие в грантовых конкурсах.

В границах ТОС проживают у нас 130 тысяч человек из числа миллионного города, то есть это 13 процентов населения. В 2016 году мы запустили новую форму взаимодействия с ТОС, привлечение к участию в городском конкурсе «Лучший парк Волгограда». На протяжении четырех месяцев практически ежедневно в парках и скверах города проводились массовые мероприятия, организаторами которых стали ТОС совместно с администрациями районов. И парки-победители получили от пяти до 15 миллионов рублей на свое дальнейшее развитие. Это вот, на мой взгляд, яркий пример того, где с людей не собирали ни копейки и с лопатами тоже они не занимались. То есть они свое творчество, свой интеллект, свой творческий труд по раскрутке парков, по привлечению жителей, для того чтобы действительно учредители конкурса видели, насколько парк востребован, насколько в него ходят, как дальше он будет использоваться. Получили гранты, через которые благоустроили свои парки для дальнейшего существования.

Но мне хотелось бы сделать особый акцент. ТОС – это в первую очередь жители, граждане, которые хотят и участвуют в управлении городом. У нас это в основном женщины среднего возраста, как работающие, так и пенсионерки. Новый пилотный проект, который реализуется в нашем городе с этого года, это создание «Школы активности, новаторства, самоуправления» (сокращенно «ШАНС») для жителей ТОС старшего возраста. Первый слет прошел в апреле-мае 2017 года, участниками проекта стали более 15 тысяч человек. В рамках школы проводятся неформальные встречи с представителями органов власти, дискуссионные площадки по наиболее актуальным вопросам, волнующим население. Кроме этого, тренинги, интерактивные модули по здоровому образу жизни, культурно-массовые мероприятия. Причем наибольший социальный эффект достигается, конечно, в случаях проведения мероприятий школы на базе оздоровительных лагерей и санаториев.

Проект получил 100-процентные положительные отзывы участников первых слетов школы. В связи с таким позитивным эффектом у нас родилось предложение. Сегодня проводятся форумы для активной молодежи («Территория смыслов „ на Клязьме, „Таврида“ в Крыму), почему бы не провести такой форум по обмену опытом для активистов ТОС, движений из разных регионов? Организатором могла бы выступить, к примеру, созданная общественная ассоциация ТОС, о которой говорил Виктор Борисович Кидяев. Думаю, что многие организации и органы власти могли бы поддержать такое мероприятие.

В завершение хотел бы сказать, что для эффективного развития ТОС было бы полезно, чтобы федеральные и региональные органы власти уделяли этому вопросу больше внимания. И речь даже не столько о финансовой поддержке, хотя, конечно же, это важно, но нужна методическая помощь, необходимо показывать интерес и нужность этого движения, потому что люди там работают действительно бескорыстные и для них очень важна их необходимость.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам за выступление и за предложения.

Пожалуйста.

А.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема крайне важная для всех нас. Я бы хотел обратить внимание на одну проблему, с которой мы в Сарове сталкиваемся. Запрос идет от людей – осуществить благоустройство нашей реки, то есть провести дноуглубительные работы, зарыбление сделать. Река течет в пределах городской черты, но полномочий таких у нас нет и, соответственно, мы решить этот вопрос на местном уровне никак не можем. Если бы можно было в рамках законодательства сделать поправки для рек, находящихся в городской черте, дать полномочия органам МСУ, это бы сильно помогло нам.

В.Путин: Сейчас нет такого права, да? Вы просто не можете финансировать эти работы?

А.Голубев: Нет, мы можем финансировать, но вот эти дноуглубительные работы приравниваются к добыче полезных ископаемых. Соответственно, нужно получать лицензию. У нас даже земснаряд свой есть, но мы не можем его пустить в работу.

В.Путин: Извините, я не понял. Причем здесь ископаемые? Углубление рек и ископаемые причем здесь?

А.Голубев: Углубление дна у реки. Река у нас несет песок, в городской черте постоянно уменьшается уровень воды. Соответственно, для того чтобы провести работу, мы должны через Минприроды получать лицензию на эту деятельность. Мы не можем своим решением, органами МСУ, эти вопросы решить.

В.Путин: Ну, давайте проработаем. Я сейчас просто, честно говорят, не готов. Можете прокомментировать?

Д.Козак: Это федеральные полномочия действительно, переданные субъектам Российской Федерации. Этими полномочиями обладают субъекты Федерации, они получают специальные субсидии для защиты территорий от вредного воздействия вод, в том числе на дноуглубительные работы. Насколько я помню, сейчас точно, наверное, до конца не отвечу, они могут быть делегированы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления. Это, может быть, даже можно решить на региональном уровне. Давайте мы посмотрим.

В.Путин: Давайте мы посмотрим обязательно, проанализируем, посоветуемся с юристами. И если нужно действительно внести изменения в закон, то мы это сделаем. Потому что, без всяких сомнений, я согласен с Вами в том, что такие полномочия у вас должны быть. Если есть возможности и есть необходимость, почему этого не сделать, зачем эти рогатки нужны. Согласен с Вами.

Спасибо большое.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 5 августа 2017 > № 2264697 Владимир Путин

Запад нам уже не поможет

Александр Киденис

Премьер назвал санкции США объявлением торговой войны России

Наконец-то вещи названы своими именами. Но, спрашивается, почему молчали три года? Чего ждали? «Мы спокойно продолжим работу по развитию экономики и социальной сферы, — цитирую Дмитрия Медведева, — будем заниматься замещением импорта...» О чем это вообще? В прошлой войне — не торговой, а настоящей, хотя это сути не меняет, — за те же три года эвакуированные на Урал советские заводы перемололи и опрокинули экономику фашистской Германии, на которую работала еще и половина Европы. Вот как делали импортозамещение!..

У нас пока в основном фантазии на тему подъема. Министр экономики Максим Орешкин, приехав в Петрозаводск на заседание совета АСИ, рассуждал о блестящих перспективах: ускорение роста ВВП с 0,5% в первом квартале до 2,7% во втором. А Центр макроэкономического прогнозирования усомнился и сообщил, что в июне рост экономики остановился. По данным Центробанка, стагнирует и корпоративное кредитование: с учетом валютной переоценки оно не росло ни в мае, ни в июне. Но ведь без денег никакого роста экономики не бывает.

Хотя и это полдела. Еще нужны инвестиции материального плана: современное оборудование и материалы, включая биологические (для растениеводства — семена, для рыбоводства — мальки, для фармацевтики — сырье и добавки и т. д.). Еще нужны умные головы, управленческий опыт и, конечно, передовые технологии. Своих катастрофически не хватает, а импорт из западных стран-лидеров падает четвертый год подряд: по некоторым отраслям — до 20-30% в год.

«Многолетний инвестиционный голод означает для некоторых секторов потерю конкурентоспособности, которую уже вряд ли можно будет восстановить», — предупреждает ведущий экономист Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов. Консервируется глубокая технологическая отсталость даже в секторе нефтепереработки, еще недавно передовика модернизации. А какой ущерб энергетике, машиностроению, транспорту!

Можно кивать на несправедливые, совершенно неоправданные санкции Евросоюза (об Америке речь еще впереди), но чванство и недальновидность отечественных чиновников усиливают санкционный эффект в разы и на порядки, вынуждая даже очень давних и лояльных партнеров присоединяться к антироссийскому бойкоту. Скандал с корпорацией Siemens, чьи турбины контрабандой перевезли в запретный для Евросоюза Крым, — ярчайший пример.

Ибо какой позор! Сам президент страны год назад гарантировал, что турбины не попадут на «карантинный» полуостров, но государственная корпорация (!) сначала нарушает обещание главы государства, а потом плетет какую-то чушь о покупке турбин «на вторичном рынке», их «глубокой модернизации» и т. д. Пару лет назад и Александр Лукашенко, пойманный на перепродаже западных продуктов с переклеенными этикетками, утверждал на голубом глазу: дескать, «мы их переработали, и теперь они белорусские».

А для западного бизнеса преподан серьезный и горький урок: России нельзя верить! И лучше вообще не связываться...

Спрашивается: зачем вообще жуликовали? Ведь прямые аналоги турбин Siemens производятся в Иране заводом MAPNA, есть практически такие же у японcкой Mitsubishi. Не могли купить у конкурентов?

Да и надо ли вообще гнаться за импортом любителям поговорить про импортозамещение? Вспомним, что Советский Союз умел строить мощнейшие электростанции для себя и на экспорт, причем на собственном оборудовании, включая турбины и генераторы. И сегодня вполне приличные турбины требуемого класса производит Рыбинский завод — недавно начал поставлять их на строительство электростанций в Калининградскую область. А ведь рыбинские турбинщики претендовали и на крымский заказ, но получили от ворот поворот — их продукцию посчитали устаревшей, не супер-пупер.

Хотя все знали, что со своей основной задачей — выработкой электроэнергии в течение многих-многих лет — рыбинские турбины вполне справляются.

А еще мало-мальски сведущему в экономике человеку понятно: без серьезных заказов, типа крымского, без доходов и прибыли за их выполнение ни один завод любого профиля никогда не сможет модернизироваться, обновить оборудование и технологии, стать тем самым «пупером», который у нас все так любят видеть исключительно в импортной упаковке. К тому же мощные турбины для электро- и теплоэнергетики нынче нужны в самых разных концах страны на замену уже выработавшего ресурс оборудования. По данным Фонда энергетического развития, ныне только 26% котлов и 36% турбин российских ТЭЦ моложе 30 лет, а к 2020 году не менее 26-28 ГВт мощностей ТЭЦ выработают свой парковый ресурс.

Стране с такими огромными потребностями имеет смысл ускоренно развивать собственное энергомашиностроение, становиться вровень с японцами, итальянцами, американцами, немцами. Да для начала хотя бы с иранцами! Ну и кто должен об этом позаботиться?

И здесь самое время поговорить о новом американском законе, который только что подписал президент Дональд Трамп. Его точное название — «Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций». Документ направлен против Ирана, Северной Кореи и России, но именно нашей стране в нем отводится центральное место и почти 100 страниц текста из 184 (КНДР посвящено 40 страниц, Ирану — 25).

Закон подразумевает существенное расширение запретительных санкций в отношении российской энергетики, банковского сектора и госкомпаний. Среди его положений — ужесточение ограничений на передачу американских технологий для разведки и добычи российской нефти на глубоководье, на арктическом шельфе и в сланцевых формациях. Основываясь на этом законе, президент США может наложить санкции на лиц, которые намерены вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 млн долларов за год или миллион долларов единовременно либо же собираются предоставить проектам услуги, технологии или информационную поддержку.

Закон также предлагает сократить максимальный срок рыночного финансирования российских банков, находящихся под санкциями, до 14 дней, а подсанкционных компаний нефтегазового сектора — до 30 дней (фактический запрет на кредиты). Отдельно в документе подчеркивается, что США продолжат противодействовать строительству газопровода «Северный поток — 2» из-за «вредного воздействия на энергетическую безопасность Евросоюза, газовое развитие рынка в Центральной и Восточной Европе и энергетические реформы на Украине». И так далее.

Вот как оценивает этот закон полковник КГБ в отставке, а ныне оппозиционер Геннадий Гудков: «Как минимум всем нам, 145 млн жителей России, после вступления санкций в силу светит долгое прозябание экономики, сползание страны на технологическую обочину мирового развития и дальнейший дрейф в стан третьеразрядных государств по всем направлениям: наука, медицина, образование, культура и прочее...»

Правительство оценило новый американский закон как объявление России полноценной торговой войны. «Больше не стоит надеяться на улучшение отношений между странами», — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

А на войне — как на войне, и нашей стране хорошо известно, что надо делать в первую очередь. Укреплять тыл! Развивать промышленность, сельское хозяйство, транспорт, науку, образование, медицину — словом, делать все то, что требуется стране для полноценного развития — то, чем в реальности мы занимались вчера и, надо надеяться, займемся завтра. Но для начала надо честно признать, что сегодня мы делаем это плохо, а надо делать хорошо. Например, развивать энергомашиностроение и т. д.

И не хвастать! Не обещать победить чудо-юдо в кратчайшие сроки, сделав ему самую жуткую пакость, от которой оно загнется в страшных корчах. Как, например, уже заявил замминистра иностранных дел Сергей Рябков о способностях России создать альтернативу долларовой системе — «что закончится для американского государства крахом всей финансовой системы».

А не лучше ли пока позаботиться об изъятии из американских долговых бумаг вложенных туда 109 млрд долларов российских валютных резервов — четверти всей «заначки» нашего Центрального банка? Или подождем, когда и если американцы решатся заморозить российские активы, принадлежащие «стране-агрессору» (так сказано в новом законе о санкциях)?

Возможно, в новых условиях есть смысл пересмотреть и сверхосторожную политику Центрального банка, который в заботе об удержании инфляции продолжает запредельными ставками по кредитам кошмарить отечественный бизнес. А заодно провести ревизию двух главных «институтов развития» — Инновационного центра «Сколково» и чубайсовского «Роснано»?

Ибо первый «институт» за семь лет существования прославился предоставлением безналоговой «крыши» почти 2 тысячам фирм и фирмочек, отечественных и иностранных. А о практических результатах что-то не слышно, хотя сроки реализации «от идеи до готового продукта» давно прошли. Второй «институт» не менее знаменит фразой самого Анатолия Борисовича — «денег у нас очень много» (причем государственных). А вот успехов почему-то очень мало.

Но на государственные средства у нас почему-то быстрее и лучше растут не силиконовые долины, а «потемкинские деревни». Что и в мирное время непозволительно, а в условиях «полноценной торговой войны» совсем никуда не годится. Ведь заграница нам теперь уже точно не помощник: ни деньгами, ни умами.

Медийные коты в погоне за известностью

Ольга Григорьева

Кошачья тема традиционно одна из самых популярных в соцсетях. Фото и видео котов на своих страничках размещают и дети, и взрослые. Так что медийные мурлыки запросто могут посоревноваться по числу лайков со своими хозяевами. Недавно в СМИ появился рейтинг хвостатых, которые чаще всего фигурировали в новостях.

Первое место в нем досталось белоснежному коту Ахиллу из Эрмитажа (одному из официально приписанных к Зимнему дворцу котов-крысоловов). Он прославился тем, что давал наиболее точные прогнозы результатов футбольных встреч на Кубке конфедераций. За прозорливость его окрестили оракулом. «Шаманил» кот в родных стенах, что называется, не отходя от рабочего места. Ему нужно было выбрать из двух мисок с лакомством одну, за которой находился символ той или иной команды. Так и определялся победитель.

Напомним, увлечение предсказаниями футбольных матчей животными стало популярным после пророчеств осьминога Пауля, обитавшего в океанариуме «Центр морской жизни» в Оберхаузене (Германия). Разминался головоногий моллюск на Евро-2008, предсказывая исходы матчей родной немецкой команды. А его звездный час пришелся на чемпионат мира — 2010 в ЮАР, когда Пауль угадал результаты всех встреч. На Олимпийских играх в Сочи исходы матчей российской команды предсказывали выдры, в Туле — енот, в Кемеровской области — медведи, в Екатеринбурге — сурикат, в Калининграде — слониха, а в Сыктывкаре — олень.

Эрмитажный кот также с успехом влился в ряды оракулов. Среди собратьев он выделяется не только умом и сообразительностью, но еще и белоснежным окрасом. Ахилл — альбинос, а практически все животные, имеющие этот ген, глухие с рождения. Но отсутствие слуха не помешало ему стать отличным предсказателем.

На втором месте оказался рыжий кот по кличке Сергей Иванович, которого назвали в честь капитана гвардейского ракетного крейсера «Москва». Кот-матрос вместе с экипажем выполнял ответственное задание в Сирии, прикрывая с моря авиабазу Хмеймим. О чем свидетельствуют многочисленные фото в соцсетях, на которых кот расхаживает по палубе.

На почетном третьем месте — кот по кличке Мир, подаренный Владимиром Путиным японскому губернатору префектуры Акита Норахису Сатакэ. Мурлыка живет в Стране восходящего солнца уже более пяти лет. Как пишут СМИ, императорскому коту разрешено многое. Он спит и гуляет, где хочет, ест вдоволь и позирует почти ежедневно, судя по числу фото и видеозаписей, которые публикуются на сайте префектуры Акита. В общем, мурлыка — местная звезда.

Среди других популярных животных — кот-альпинист. Он покорил со своим владельцем Эльбрус, а затем побывал на Байкале. Коты из города Кирова, которых привлекли для работы в фирме «Кот на час». Персонал компании предоставляет добродушных животных в аренду людям, которые хотели бы завести питомца, но не решаются это сделать. Кроме того, мурлыки помогают справиться со стрессом одиноким людям.

Не менее популярны ирландские коты из местной ветклиники. Недавно администрация лечебного учреждения объявила об открытии новой вакансии — «обниматель котов». По мнению врачей, для более эффективного лечения животным необходимы теплота, объятия, ласковые слова и нежное почесывание за ушком.

Для медийных котов порода не главное, гораздо ценнее харизма и фотогеничность. Однако многие владельцы гордятся тем, что являются обладателями, например, самого модного питомца. Тем более что рейтинги популярных пород публикуются ежегодно. «Табель о рангах» составляется на основе числа регистраций породистых кошек в Ассоциации любителей кошек. На сегодняшний день в ней зарегистрированы более двух миллионов животных более полусотни пород, а в лидерах числится экзотическая кошка или коты-экзоты. Порода была выведена искусственно в 60-х годах прошлого века, но только сейчас смогла опередить традиционных любимчиков — котов британской породы, мейн-кунов, персидских котов и канадских сфинксов. Экзоты напоминают плюшевую игрушку. Их владельцы с радостью размещают мимишные фото своих питомцев на страничках в соцсетях и расхваливают добродушный характер.

На втором месте — персидская кошка. Примерно пять лет назад эта порода была самой популярной, однако в последние годы она прочно удерживает второе место. На третьем — одни из самых крупных питомцев — мейн-куны.

Далее следуют полудлинношерстные кошки породы рэгдолл. Ее название переводится буквально как «тряпичная кукла». И действительно, флегматичные коты настолько спокойны и невозмутимы, что способны переносить и приступы нежности со стороны хозяев, и полный игнор. Они как вещь в себе — и ухом не поведут. Наконец, на пятом месте расположились британские короткошерстные коты. В Англии эта порода традиционно является самой популярной. В мире же интерес к британцам то ослабевает, то вспыхивает с новой силой.

На заметку

Дрессура — дело тонкое

Котов практически невозможно обучить командам из общего курса дрессировки: «сидеть», «лежать», «рядом». Но определенных успехов можно добиться, если придерживаться одного-единственного правила: выполнять задание животное будет только в том случае, если оно ему действительно нравится и приносит удовольствие.

Смутные электоральные сомнения

Сергей Фролов

Почему сами чиновники все чаще подают поводы для общественного возмущения?

Страна медленно, но неизбежно вползает в предвыборный цикл — на носу уже сентябрь с местными выборами, а там не за горами и март 2018-го, когда выбирать придется первое лицо страны.

По законам жанра наступает тот «конфетно-букетный» период, когда желающие попасть в коридоры власти или там самосохраниться вспоминают, что население также имеет функцию электората. Самое время кандидатам в мэры и депутаты показать себя во всей красе и каждодневно демонстрировать чистоту помыслов и реальные достижения.

Но, похоже, чиновный люд то ли измельчал, то ли совсем оторвался от электората. Стоит погрузиться в мутные информпотоки, как сразу закрадывается сомнение: нет, не сделают они нам с вами красиво. Каждый день приносит такие новости, от которых электоральный оптимизм стремится куда-то поближе к плинтусу.

Вот, к примеру, глава правительства РФ Дмитрий Медведев громко и уверенно объявил о старте амбициозной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Дело нужное, кивают головой специалисты, и давно назревшее. Самые любопытные тут же раскрывают текст программы, размещенный на правительственном сайте. Спешат погрузиться, вникнуть и увидеть те самые блистающие горизонты нового постиндустриального мира, о котором так любят рассуждать в «Открытом правительстве» и иннограде «Сколково».

Начинается текст, как и полагается, с формулировки цели программы. Этот опус достоин дословного цитирования: «Создание экосистемы цифровой экономики РФ, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан; создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках; повышение конкурентоспособности на глобальном рынке как отдельных отраслей экономики Российской Федерации, так и экономики в целом».

Ну как, хватило духу осилить? Ну тогда дальше вас ждет столь же занимательное 87-страничное описание того, чем будет заниматься правительство для создания цифровой экономики вплоть до 2024 года. Естественно, до конца продраться через этот бурелом канцеляризмов и размытых формулировок способен не каждый. Ну да, этот птичий язык, на котором общаются определенная категория граждан, и не рассчитан на вдумчивое чтение. Тут главное, что имеются все полагающиеся формальные элементы: дорожная карта, этапы реализации и довольно абстрактные показатели выполнения — все, как чиновники любят. Что страна получит на выходе, не очень понятно, зато известна цена вопроса — около 100 млрд в год, то есть до 2024 года будут освоены порядка 700 млрд рублей. Думаю, за выполнение этого пункта можно не волноваться: обязательно освоят и еще добавки попросят.

Оптимистичные новости для электората поставляет не только правительство. Вот, например, глава департамента исследований и прогнозирования ЦБ Александр Морозов раскрыл нам глаза на сакральные связи разума и суровой рыночной реальности. По мнению Морозова, цены в стране растут не от бездарной экономической политики, а потому что граждане слишком много думают об инфляции.

«Если наши инфляционные ожидания высоки, если мы считаем, что нормально, когда цены постоянно пересматриваются, это дает возможность части производителей действительно очень часто и сильнее повышать цены на свою продукцию, не боясь того, что потребители уйдут к конкурентам. Поэтому низкие инфляционные ожидания — это залог стабилизации цен в экономике», — пояснил неразумному населению мудрый чиновник. Ну то есть меньше думай про цены на картошку и помидоры, так они и дорожать не будут. Даже странно, почему мы так долго жили в потемках, не зная, что существует столь простое и блестящее объяснение?

Неустанно трудятся над созданием соответствующего информационного фона и наши правоохранители. Еще не стихло эхо громкого скандала по поводу роскошной свадьбы дочери скромного судьи из Краснодара Елены Хахалевой, как отличились слушатели академии МВД в соседнем Волгограде. В день выпуска будущие стражи закона гоняли кавалькадой на дорогих внедорожниках по всему городу, катались на арендованной яхте и отплясывали в пентхаусе шикарного ресторана.

Весь этот «праздник жизни» был заснят на камеру и выложен в интернет. Естественно, возмутились пользователи в разных концах страны, увидевшие в ролике очередную пощечину от тех, кто, еще даже не успев открыть дверь в коридоры власти, уже торопится перенять вызывающие манеры поведения отдельных ее представителей.

И таких примеров находим каждый день в таком изобилии, что потихоньку начинают закрадываться нехорошие мысли. А вдруг эти деятели намеренно раздражают народ и подставляют сами знаете кого? На память невольно приходит парадоксальная цитата из Виктора Пелевина: «Антирусский заговор, безусловно, существует — проблема только в том, что в нем участвует все взрослое население России». Или, по крайней мере, та его часть, что облечена властью.

Корпоративные споры и деловой климат: бизнес не верит в защиту своей собственности

Такой вывод следует из опроса Аналитического центра НАФИ, поводом для которого стал отток капитала. По мнению аналитиков, предприниматели делают выводы из последних громких судебных споров, в первую очередь «Роснефти» с АФК «Система»

Российский бизнес не верит в защиту своей собственности. Об этом свидетельствует опрос 500 топ-менеджеров российских компаний из разных регионов. Исследование делового климата провел Аналитический центр НАФИ.

Как пишут эксперты, одной из причин стали громкие корпоративные споры последних месяцев, в первую очередь конфликт «Роснефти» и АФК «Система».

Как сообщили СМИ, более 80% предпринимателей уверены, что частная собственность в России не защищена. Трактовка достаточно вольная. Согласно исследованию, треть бизнесменов считают, что их активы не защищены ни на уровне законов, ни на уровне их применения. Около половины говорят, что законы все-таки работают, но не в полной мере.

Цифры все равно впечатляющие, особенно с учетом ответов на другие вопросы. Большая часть предпринимателей уверена, что корпоративные конфликты решаются только с помощью административного ресурса. Топ-менеджеры рассказали, что внимательно следят за крупными корпоративными спорами — «Транснефти» и Сбербанка, «Роснефти» и «Газпрома», а в первую очередь за иском «Роснефти» к АФК «Система». Предприниматели делают выводы, говорит директор по исследованиям Аналитического центра НАФИ Тимур Аймалетдинов.

«Как правило, исход этих конфликтов влияет на то, как предприниматели видят деловую среду. Если этот исход предопределен тем, что у одной из сторон есть административный ресурс, то, конечно, бизнес понимает, что это некая ручная механика, управление этими конфликтами и это не всегда справедливо. Естественно, это вызывает у предпринимателей некие опасения, которые сказываются на их стратегических решениях».

Аналитики пишут, что поводом для исследования стал отток капитала из России. За первые пять месяцев иностранцы вывели из России около 2 млрд долларов. Особенно много денег ушло за последний месяц, и громкие корпоративные споры сыграли свою роль, считает вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс.

«Что происходит между «Транснефтью» и Сбербанком, между АФК «Система», «Башнефтью» и «Роснефтью» — все это, безусловно, вселяет в средних бизнесменов, у которых нет таких защитных функций, как у крупного бизнеса, некий трепет. Плюс ничего хорошего от санкций, сколько бы мы ни ерепенились, ждать нельзя даже среднему бизнесу».

Прокомментировать состояние инвестклимата Business FM попросила бизнесмена Александра Лебедева. Он рассказал свою историю. Предприниматель, помимо прочего, почетный гражданин Алушты и владелец гостиниц в Крыму.

«Город со ссылкой на Симферополь поднял мне арендную ставку земли в 14 раз. Что я должен делать? Мне все равно, это государство сделало глупость или это чиновники хотят отобрать собственность. Хожу, руки жму, кланяюсь. Все говорят: «Мы, конечно, глупость сделали, но это теперь уже вопрос прокуратуры. Иди, судись». А я посмотрел судебную практику: я проиграю, потому что налогоплательщик всегда проигрывает государству в государственных судах».

Объективности ради нужно признать, что отток капитала, ставший основанием для исследования, в первую очередь вызвали внешнеполитические причины: бегут иностранные спекулянты, которые опасаются американских санкций. Но и корпоративные споры, когда из-за неоднозначных событий двухлетней давности рушится бизнес компании, тоже вносят свою лепту. Недаром именно на иск «Роснефти» к АФК «Система» предприниматели обращают больше всего внимания.

Михаил Сафонов

РОСТУРИЗМ ПРЕДСТАВИТ ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДОВ-ОРГАНИЗАТОРОВ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 В РОСТОКЕ НА БОРТУ «КРУЗЕНШТЕРНА»

11 августа 2017 года в городе Росток (Германия) Федеральное агентство по туризму проводит роад-шоу туристического потенциала городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, который состоится на территории Российской Федерации. Презентационные мероприятия проходят в рамках фестиваля Hanse Sail Rostock 2017.

Мероприятие под названием «Альянс гостеприимных городов»призвано в оригинальной форме рассказать потенциальным туристам, СМИ, футбольной общественности и туроператорам в Германии о возможностях российских регионов как направлений отдыха и путешествий и внести вклад в формирование позитивного имиджа России как страны, принимающей главный футбольный турнир мира.

Роад-шоу пройдет в необычном формате – на легендарном парусном судне «Крузенштерн», которое примет участие в Ганзейской регате – одном из наиболее масштабных морских фестивалей, ежегодно собирающим около 1,5 млн зрителей из разных стран. «Крузенштерн» прибыл на мероприятие из Калининграда, который является городом-побратимом Ростока.

Гостей роад-шоу ждет презентация туристических возможностей городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, дегустация традиционных блюд кухни регионов проведения ЧМ-2018, пресс-конференция для СМИ, экскурсия по паруснику «Крузенштерн» и другие интересные мероприятия.

Роад-шоу в г. Ростоке станет первым из серии мероприятий «Альянс гостеприимных городов»в европейских странах, запланированной Ростуризмом на второе полугодие 2017 года для продвижения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и туристического потенциала городов-организаторов этого яркого спортивного события.

«В рамках подготовки Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 ведется большая работа по повышению туристской привлекательности и продвижению туристического потенциала городов-организаторов. Очень важно не только привлечь болельщиков на главный мировой футбольный турнир, но и рассказать им о тех возможностях интересного, приятного и полезного времяпровождения, которые созданы для них в регионах проведения матчей, о туристических маршрутах, достопримечательностях, национальной кухне, особенностях культуры и традициях. Роад-шоу в Ростоке благодаря своему необычному формату будет интересно как широкой общественности, так и представителям СМИ и турбизнеса, и позволит решить эту задачу максимально эффективно», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года на 12 стадионах в 11 городах России – в Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске и Сочи.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) информирует, что на 1 июля 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о 10,2 тыс. из 22,3 тыс. границ муниципальных образований. Наличие в ЕГРН актуальных сведений позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, что повышает защищенность имущественных прав субъектов, юридических лиц и граждан. Кроме того, актуальная информация о границах позволяет эффективно управлять территориями и земельными ресурсами регионов, а также увеличивает инвестиционную привлекательность субъектов России.

Наибольшее количество муниципальных образований входит в состав Республики Татарстан – 956 (в ЕГРН внесены сведения о 99% границ всех МО региона), Республики Башкортостан – 895 (в ЕГРН содержатся сведения о 96% их границ). К регионам с наибольших количеством муниципальных образований также относятся Алтайский и Красноярский края, в которых 720 и 575 муниципальных образований соответственно, в обоих регионах их границы полностью внесены в ЕГРН.

К регионам с наименьшим количеством муниципальных образований относятся Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область, Сахалинская и Магаданская области, г. Севастополь. Количество муниципальных образований в этих регионах составляет соответственно 21 (в ЕГРН внесены сведения о 90% их границ), 33 (внесено 3% границ), 21 (внесено 90% границ), 9 и 10. В последних двух регионах в ЕГРН отсутствуют сведения о границах входящих в их состав муниципальных образований.

В I полугодии 2017 года наиболее активно вносились границы муниципальных образований Белгородской, Кемеровской, Свердловской, Тамбовской областями, Камчатским краем, республиками Башкортостан, Карелия, Кабардино-Балкарской Республикой.

В соответствии с целевой моделью «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»*, которая подготовлена в соответствии с поручениями Президента России и утверждена Правительством Российской Федерации, к концу 2017 года необходимо внести в ЕГРН 55% границ муниципальных образований. Моделью также определено, что до 2021 года необходимо завершить работу по внесению в ЕГРН таких границ.

Функция установления границ муниципальных образований возложена на региональные органы государственной власти.

Общее количество муниципальных образований может изменяться. При подготовке информации Росреестр использует ведомственную статистику Росстата, а также сведения, предоставленные субъектами Российской Федерации.

Специалисты ФГУП «ЦЭНКИ» завершили годовое техническое обслуживание технологического оборудования на стартовом, а также техническом комплексах и заправочно-нейтрализационной станции космодрома «ВОСТОЧНЫЙ». Основная цель этих работ – поддержание в готовности систем к применению.

Согласно графику, первыми к работам приступили инженеры заправочно-нейтрализационной станции, далее работы велись на оборудовании стартового и технического комплексов.

В рамках технического обслуживания специалисты провели замену масла в гидросистеме Мобильной башни обслуживания, ресиверные сжатых газов заполнены до эксплуатационных объемов, проведены совместные проверки всех систем стартового комплекса. Все регламентные работы на стартовом и техническом комплексах и заправочно-нейтрализационной станции выполнены в полном объеме, и техника готова к следующему пуску.

Кроме того, специалистами Космического центра «ВОСТОЧНЫЙ» проведены комплексные испытания самой заправочно-нейтрализационной станции и ее оборудования с габаритно-заправочным макетом разгонного блока «Фрегат».

Все операции проводились силами расчетов филиала ФГУП «ЦЭНКИ» – КЦ «ВОСТОЧНЫЙ», с участием расчетов филиалов ФГУП «ЦЭНКИ» – НИИСК, КБ «Мотор», КБТХМ и РКЦ «Прогресс». Основные предприятия-разработчики также были задействованы в работах. Кроме того, в рамках годового технического обслуживания проверили техническую подготовку расчетов Космического центра «ВОСТОЧНЫЙ».

Годовое техническое обслуживание - наиболее ответственная стадия жизненного цикла ракетно-космической техники. Это традиционные работы для всех космодромов. Предыдущее годовое техническое обслуживание технологического оборудования космодрома «Восточный» проводили в третьем квартале 2016 года.

В Парке науки и искусства «Сириус» (Сочи) состоялась торжественная встреча автоколонны, доставившей сюда крупногабаритные элементы макета многоразового орбитального корабля «Буран».

После приведения внешнего вида и интерьера отсеков макета в полное соответствие летному образцу, «Буран» станет одним из главных экспонатов научно-популярной выставки о космосе Парка науки и искусства.

Собирать «Буран» будут специалисты ракетно-космической корпорации «Энергия», которая и передала в дар «Сириусу» легендарный корабль.

Символично, что на торжественной церемонии присутствовали дети – участники августовской образовательной программы ОЦ «Сириус».

«Наша задача не только рассказать о прошлом отечественной космонавтики, но и отразить будущее, которое ее ждет. Мы должны доступным и понятным языком рассказывать детям о процессах, которые происходят сегодня в космических исследованиях. Возможно, те ребята, которые сегодня пришли сюда в качестве посетителей, завтра будут стоять на пороге важных открытий в этой области», - сказала руководитель Фонда «Талант и успех» Елена ШМЕЛЕВА.

Полноразмерный макет орбитального корабля «Буран» в середине 1980-х годов использовался в составе стенда для комплексных электрических испытаний, отработки программного обеспечения, электрорадиотехнических испытаний систем и оборудования корабля. С 1992 года макет был законсервирован и находился на хранении в корпорации «Энергия».

Парк науки и искусства «Сириус» - многофункциональное публичное пространство, создающееся в здании бывшего Главного медиацентра Олимпиады с целью популяризации достижений российской науки и высоких технологий, музыкального и художественного искусства.

В Парке уже созданы десятки лабораторий для проектной и научно-исследовательской работы, мастерские, экспозиции и выставочные залы, учебные аудитории, музыкальные и балетные классы, в которых занимаются воспитанники Образовательного центра «Сириус», проходят всероссийские научно-технические фестивали и инженерные конкурсы.

В этом году Парк науки и искусства «Сириус» впервые открыл двери для гостей и жителей Сочи – им стали доступны научно-творческие мастер-классы и экскурсии по лабораториям, лекториумы, семейные программы выходного дня, концерты классической музыки и балета, художественные выставки.

В 2018 году в Парке науки и искусства «Сириус» будет открыта первая очередь крупнейшего в мире естественно-научного выставочного комплекса для популяризации достижений российской науки и высоких технологий. Уже в июле 2017 года во входной зоне (на улице) начнутся работы по созданию рекреационного пространства, главной доминантой которого станет орбитальный корабль «Буран» с интерактивной экспозицией внутри. «Космодром» станет первой зоной, доступной для посетителей Парка и будет включать научно-популярную выставку и планетарий с диаметром купола 15 метров.

С 2016 года Парк науки и искусства «Сириус» развивает научно-исследовательский кластер с участием ведущих вузов, научно-исследовательских институтов, передовых российских компаний и инновационных стартапов. Совместную работу в рамках специализированных образовательных программ на этой площадке ведут талантливые школьники и студенты – выпускники «Сириуса», эксперты, инженеры, ученые.

Умный дракон вместо трусливого льва: инвестиции из КНР как альтернатива ЕС

Самым серьезным положением принятых конгрессом США санкций (помимо, конечно, запрета Трампу их отменять) стало ограничение на поставки западных технологий и западных инвестиций в российскую экономику, и прежде всего — в нефтегазовый сектор. Конгресс наложил запрет на сколько-нибудь значимые инвестиции в этот сектор, а также в трансфер технологий российским компаниям. Те иностранные фирмы, которые будут сотрудничать с российскими и участвовать в проектах, где доля российских компаний превышает одну треть, будут поражены в правах на американском рынке.

Трубу не класть

Эксперты уже говорят о том, что закон может оказать влияние как минимум на пять российско-европейских газовых проектов: "Северный поток — 1" и "Северный поток — 2", "Турецкий поток", "Каспийский трубопроводный консорциум" (в рамках которого в Европу через российскую территорию пойдет казахский газ), а также на Балтийский завод СПГ (сжиженного природного газа. — Прим. ред.).

Однако большинство из них санкции затронут лишь частично (в пунктах, где говорится о запрете участия в "модернизационных мероприятиях"). "Так как в законе о санкциях говорится о "новых" проектах, то "Голубому потоку", "Каспийскому консорциуму" и другим готовым проектам вряд ли что-то угрожает. Новый пакет угрожает в основном "Северному потоку — 2" и второй нитке "Турецкого потока", — говорит Игорь Юшков, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности. — Поскольку все оборудование уже закуплено, для проектов требуются лишь инвестиции".

Однако с финансированием могут быть проблемы. "На "Северный поток — 2" было предоставлено 9,5 миллиарда евро в виде банковских гарантий со стороны западных партнеров "Газпрома", — поясняет РИА Новости сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. Кроме того, под вопросом и технологическая составляющая, прежде всего прокладка трубы по дну. "Специализированных компаний по прокладке глубоководных трубопроводов в мире единицы, и все это — западные компании", — добавляет Марунич.

Львы остались?

Формально ЕС на всех инстанциях выступает с резкой критикой санкций. Европейские министры прямым текстом говорят о том, что принятый закон о санкциях является неприкрытым лоббированием американских бизнес-интересов в ущерб европейским. "Америка — прежде всего" не означает, что интересы Европы должны учитываться в последнюю очередь", — отмечает председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.

Однако Кремль ждет от Евросоюза практических, а не риторических ответов. Либо принятия закона о том, что американские санкции не распространяются на европейские компании, либо готовности их обходить, либо элементарного их игнорирования с введением контрсанкций. Тем более — когда отвечать, если не сейчас? "Способность американских судов наказывать европейские компании по своему усмотрению всегда вызывала раздражение в Европе, но на практике приходилось смиряться. Сейчас, благодаря продолжающемуся политическому кризису в США, у европейцев появляется редкий шанс для жесткого ответа США и определения новой точки равновесия в трансатлантических отношениях", — заявил РИА Новости доцент Высшей школы экономики Дмитрий Офицеров-Бельский.

Правда, надежды на ответ немного. В трансатлантических отношениях, конечно, уже зияет приличная трещина, однако она еще не настолько широка для того, чтобы Брюссель бросал вызов глобальным амбициям Вашингтона. "Если Евросоюз издаст противоречащий Вашингтону санкционный закон, то он, по сути, тем самым попытается ограничить действие американского законодательства, которое сейчас носит глобальный характер. А это уже вызов США как мировому политическому лидеру и гегемону — вызов, аналогичный тому, который сделала Россия, присоединив Крым", — говорит Игорь Юшков.

Да, отдельные европейские компании (прежде всего немецкие) могут попытаться обойти санкции: европейские львы могут найти в себе смелость и пригрозить американским компаниям ответными санкциями в случае, если американские суды тронут европейские компании. Однако более вероятен другой путь — оспаривание американских санкций в международных инстанциях. ВТО должна принять сторону ЕС и России (если она не примет, то зачем в ней тогда состоять?), но это процесс долгий, а деньги и технологии нужны здесь и сейчас.

А драконы?

В этой ситуации некоторые российские эксперты уже призывают обратить внимание на восточных партнеров, прежде всего на КНР. Китай уже не страна дешевого ширпотреба — многолетние инвестиции и технологическое сотрудничество с западными компаниями по китайским правилам (то есть с минимальной защитой интеллектуальной собственности иностранных партнеров) дали определенные плоды. "В технологическом плане китайцы уже сравнялись с Западом. У них есть массовые технологии, заводы СПГ, комплексы разрыва пласта. Отставание есть лишь в технологиях по добыче на шельфе", — считает Игорь Юшков.

Вопрос лишь в том, есть ли у Китая желание инвестировать в Россию? На первый взгляд, его просто не может не быть. Официальная позиция КНР по вопросу антироссийских санкций была, конечно, дипломатически выверенной. "Мы считаем, что урегулирование разногласий, возникающих между разными странами, должно реализовываться на основе взаимного уважения путем соответствующего равноправного диалога", — говорится в заявлении китайского МИД.

Однако в политико-академической среде можно было увидеть более жесткие заявления. "Было несколько материалов в издании "Жэньминь жибао" и агентстве Синьхуа (которые обычно публикуют официальную точку зрения руководства КНР. — Прим. ред.). Там считают, что это — путь к всеобщей торговой войне, тогда как надо устраивать инклюзивные отношения и глобальный рынок. Китайцы вообще начинают исходить из того, что становятся глобальным лидером, и уже пытаются поучать остальных, — говорит РИА Новости известный российский китаист Юрий Тавровский. — Кроме того, у них, как и у нас, закончился период повышенных ожиданий от Трампа, и они, похоже, исходят из того, что самое плохое впереди".

В данном случае под "плохим" можно понимать и использование российского санкционного прецедента против Китая, с подтягиванием к этой торговой войне стран Юго-Восточной Азии. Сошедший с катушек рациональности конгресс США вполне может пойти на этот шаг (и Трамп даже будет за), поэтому в Пекине прекрасно понимают, по кому на самом деле звонит санкционный колокол.

Китайская The Global Times уже написала о том, что санкции приведут к усилению российско-китайского торгового взаимодействия, особенно в инфраструктурных вопросах. "Санкции еще больше осложнят экономическое взаимодействие между Россией и ЕС, что может убедить Россию взглянуть на Восток", — говорит научный сотрудник Китайской академии международной торговли и экономического сотрудничества при Министерстве торговли КНР Бай Мин. В этом плане энергетика представляет собой весьма перспективное направление сотрудничества. "Энергетика китайцев интересует в первую очередь, и все последние их вложения в нас были именно в эту сферу — "Сила Сибири", ямальский проект", — говорит Юрий Тавровский.

При этом важно понимать, что китайские компании также боятся подпасть под санкции на американском рынке, который для них — по понятным причинам — в разы важнее российского. "Нужно различать государственные интересы Китая и интересы госмонополий, которые контролируются партией, но имеют собственные интересы", — заключает Тавровский.

Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, для РИА Новости

Россия и Индонезия начали работы по проекту возведения нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) Tuban на острове Ява, общий объём инвестиций в который может составить $15 млрд. Как сообщает "КоммерсантЪ", со ссылкой на РИА Новости, об этом рассказал журналистам посол Индонезии Вахид Суприяди.

"Уже состоялось подписание меморандума о взаимопонимании, прошла техническая встреча российской Роснефти и индонезийской компании Pertamina. Россия выиграла тендер на строительство завода в районе Тубан", - сказал посол.

Он также отметил, что договорённость по проекту стала "одним из важнейших результатов встречи президента Индонезии Джоко Видодо с Президентом России Владимиром Путиным в прошлом году в Сочи".

"Есть много технических вопросов, которые требуют детального обсуждения - именно поэтому на переговоры ушло столько времени", - подчеркнул дипломат.

По его словам, работы по проекту уже начались, а завершить строительство завода планируется в 2023 году. Также индонезийская сторона заявила о заинтересованности в разработке на территории России двух нефтяных месторождений.

Напомним, в октябре 2016 года Роснефть и Pertamina заключили предварительные соглашения, предполагающие продажу индонезийской компании долей в Русском месторождении и Северной оконечности Чайво.

На 31,2% увеличила ГНКАР экспорт нефти через Новороссийск.

Объем нефтяного экспорта составил 733,664 тыс. тонн.

Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) в январе-июле 2017 года увеличила экспорт нефти через порт Новороссийск по сравнению с тем же периодом 2016 года на 31,2% – до 733,664 тыс. тонн, сообщила компания. За соответствующий период 2016 года ГНКАР экспортировала через российский порт, куда азербайджанская нефть поступает по трубопроводу Баку-Новороссийск, 559,065 тыс. тонн углеводородного сырья.

В июле 2017 года отгрузка азербайджанской нефти из Новороссийска не производилась. Причины этого компания не сообщает. Согласованные между ГНКАР и российской «Транснефтью» объемы транспортировки азербайджанской нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск на 2017 год составляют 1,5 млн тонн. Из них на первый квартал года были заявлены 325 тыc. тонн.

В 2016 году ГНКАР транспортировала по трубопроводу Баку-Новороссийск 1,218 млн тонн нефти. Азербайджан транспортирует свою нефть по этому маршруту с 1997 года.

В Астраханской области снижается смертность от инфаркта миокарда

На сегодняшний день болезни системы кровообращения остаются ведущей причиной смерти населения в Астраханской области - 47,3%, по ЮФО – 48%, в РФ – 47,6%. В то же время в регионе снижается смертность от инфаркта миокарда (на 18,6%), от инсультов (на 3%), от кардиомиопатий (на 10,8%).

В целях снижения смертности от болезней системы кровообращения в регионе на базе Александро-Мариинской областной клинической больницы работает региональный сосудистый центр и первичные сосудистые отделения больницы им. С. М. Кирова и Ахтубинской РБ. За 6 месяцев 2017 года в профильные центры госпитализировано 3698 пациентов с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения, проведено 1422 коронарографии, 20 церебральных ангиографий.

Продолжается оказание высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях Астраханской области. В текущем году по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» на ВМП направлено 618 пациентов, чрескожные коронарные вмешательства были выполнены 406 пациентам с ОКС и 230 пациентам с хронической ишемической болезнью сердца.

В Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии за 6 месяцев 2017 года пролечено 913 астраханцев - 224 пациентам проведена ангиопластика коронарных артерий, 181 - коронарное шунтирование, 127 - имплантация электрокардиостимуляторов, 162 - коррекция нарушений ритма сердца, 12 - имплантация кардиовертера-дефибриллятора, 136 - коррекция врожденных и приобретенных пороков сердца, 32 - операции на сосудах (операции на аорте, на почечных артериях и на артериях, питающих головной мозг).

Построить среду доверия.

Михаил Мень о том, как вернуть доверие людей к покупке новостроек и стимулировать девелоперов строить много и качественно, а также про комфорт на улицах российских городов.

Строительство — одна из ключевых отраслей российской экономики: на сегодняшний день вклад строителей в ВВП страны составляет 6%. Каждый потраченный на стройку рубль за счет развития смежных отраслей приносит дополнительные 10-15 рублей. За последние годы отечественный строительный комплекс сделал большой шаг вперед, но сегодня перед ним встают новые задачи. О том, каким направлениям работы ведомство уделяет особое внимание, в эксклюзивном интервью «СГ» рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Михаил МЕНЬ.

«СГ»: Чуть больше года назад прошел Госсовет по строительству, по итогам которого Президентом РФ Владимиром Путиным был дан ряд поручений в части улучшения работы строительного комплекса страны. В числе первостепенных — решение проблем дольщиков. Как бы вы оценили работу, проделанную в этом направлении?

Михаил Мень: Мы вышли на финишную прямую по ряду ключевых вопросов. Буквально на днях Президент РФ подписал закон, который позволит, наконец, начать работу государственного компенсационного фонда долевого строительства, который, надеюсь, уже этой осенью будет действовать в полную силу. Пополняться фонд должен за счет обязательных отчислений застройщиков в размере 1,2% от цены договора долевого участия (ДДУ).

Да, это будет достаточно болезненно для бизнеса, особенно — крупного. Именно поэтому в дальнейшем мы допускаем возможность пересмотра ставки, но не чаще одного раза в год и только на основании федерального закона. Впереди нас ждет большая дискуссия по тарифу: оставлять ли плоскую шкалу, брать усредненный общий взнос или использовать дифференцированной подход в зависимости от репутации застройщика, объемов и т.д. Но сейчас важно другое — само создание такого фонда, предусмотренного прошлогодними изменениями в законодательство об участии в долевом строительстве (214-ФЗ. — «СГ»), — это принципиально новый механизм обеспечения гарантий законных прав и интересов частных соинвесторов, предусматривающий возможность не только возмещения, но и, что самое главное, возможность достройки домов и передачи гражданам оплаченных ими квартир.

«СГ»: Насколько вообще была необходима реформа 214-ФЗ?

М.М.: Свою функцию 214-й закон — на определенном историческом этапе — выполнил. Пришло время приводить его в соответствие с современными вызовами. Мы понимаем, что будет непростой переходный период, потому что нововведений в законе, основные положения которого заработали уже с начала этого года, достаточно много. Помимо компфонда, появились требования к уставному капиталу и максимальной открытости застройщиков, к принципам проведения публичных рекламных кампаний и т. д. На этапе переходного периода не исключено даже сокращение общего объема ввода жилья по стране. Но все-таки основная задача, которую перед нами поставил президент, — это максимальная защита граждан — участников долевого строительства. А у нас, собственно говоря, 80% всего индустриального жилья в стране строится с привлечением средств граждан через 214-ФЗ — через договоры долевого участия (ДДУ). Думаю, что после того как адаптация к новому законодательству пройдет, застройщики увидят позитивный результат: когда люди почувствуют защиту государства, то будут с большей уверенностью принимать решения о приобретении жилья в новостройках.

«СГ»: В ходе жарких парламентских слушаний по компфонду много нареканий по долевому строительству было высказано в адрес местных властей, в том числе региональных министерств строительства. Планируется ли усиление контроля за их работой со стороны Минстроя?

М.М.: В части долевого строительства — безусловно! Но мы ни в коем случае не хотим брать на себя какие-то полномочия наших региональных коллег, это было бы неправильно. Сегодня у местных властей в руках все механизмы, необходимые для решения проблемы обманутых дольщиков. В частности, есть возможность увеличивать технико-экономические показатели, выделять дополнительные земельные участки. Кроме того, был выработан и утвержден порядок передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику.

А вот мониторинг и контроль за всей ситуацией стали первостепенной задачей министерства. Так, например, с 1 августа мы будем ежеквартально получать из всех субъектов РФ актуальную информацию по всем проблемным объектам. Ответственными за такие дорожные карты, где можно будет увидеть каждый проблемный дом, найденные решения проблемы и сроки завершения строительства, назначаются заместители губернаторов. И эти планы-графики не останутся только в Минстрое — об этой работе регионов ведомство будет докладывать в Правительство РФ.

На базе этих дорожных карт мы с коллегами из АИЖК планируем в дальнейшем создать открытую информационную систему, отражающую всю картину. Она будет работать по такому же принципу, как и действующая сейчас система Фонда ЖКХ по расселению аварийного жилья. В ней также будет применяться «светофор», цвета которого будут обозначать успешность или отставание при реализации мер по решению проблем дольщиков. Надеюсь, что до конца года мы ее запустим. А дальше на ее базе уже совместно с госкомпфондом будем делать глобальную информационную систему, в которой мы уже хотим видеть не только проблемные объекты, но и любой дом в стране, строящийся с привлечением средств граждан.

Как вы знаете, сейчас ведется работа над новыми оценками эффективности региональной власти. Так вот в качестве одной их них мы и предложили использовать «Индекс доступности жилья», который рассчитывается по количеству лет, необходимых среднестатистической семье для покупки квартиры площадью 54 квадратных метра. Мы предлагаем в качестве понижающего коэффициента использовать количество проблемных объектов в субъекте.

«СГ»: А много ли сейчас в целом по стране проблемных объектов?

М.М.: Их 785, и находятся они в 69 регионах. Пострадавших граждан насчитывается в настоящее время 46 тысяч. Причем почти половина обманутых дольщиков сосредоточена в 10 субъектах РФ. Сейчас соотношение количества ДДУ в проблемных домах и общего количества заключенных гражданами таких договоров в среднем по стране составляет 6,9%. В некоторых регионах этот показатель превышает 20%, а в ряде регионов он наоборот, ниже среднего. Огромную «лепту» в создание этой проблемы, конечно, внесло СУ-155, санацией которого теперь по поручению государства занимается банк «Российский капитал».

«СГ»: Как вы оцениваете работу по достройке объектов СУ-155?

М.М.: Одобренная российским правительством в декабре 2015 года концепция завершения строительства объектов СУ-155 дает положительные результаты. Дома сдаются, а граждане получают свои квартиры. В 2016 году удалось завершить строительство 59 жилых домов и передать дольщикам более 13 тысяч квартир. В этом году планируется достроить еще 37 домов и восстановить в правах покупателей более 8 тысяч квартир. Полностью проблема СУ-155 будет решена в 2018 году.

«СГ»: Риски повторения сценария СУ-155, на ваш взгляд, сейчас велики?

М.М.: Минимальные. Если анализировать банкротство этого стройхолдинга, то здесь ведь не было какого-то специального злого умысла. Будь он там, этим бы не мы занимались, а правоохранительные органы. В случае с СУ-155 была неправильно рассчитана экономическая модель работы. С целью ухода из-под действия 214-ФЗ использовались серые, на тот момент, схемы жилищно-строительных кооперативов. Новыми законодательными новеллами все эти лазейки уже закрыты.

«СГ»: В современных экономических условиях крайне актуальным становится вопрос снижения издержек застройщика. Что было предложено бизнесу в виде «пряника»?

М.М.: В этом году одной из важнейших мер поддержки отрасли стала реализация приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье», в рамках которого мы выделили из федерального бюджета 20 млрд рублей. Эти средства пойдут на строительство социальных объектов (детских садов, школ, поликлиник), внутриквартальную и дорожную инфраструктуру. Ведь сегодня строительство жилых микрорайонов с развитой инфраструктурой — доминирующая тенденция рынка жилья. Кроме того, одна из серьезных составляющих, заложенных бизнесом в цену «квадрата», — стоимость инфраструктуры. Выделение федеральных средств на строительство таких объектов прежде всего позволяет снизить нагрузку на региональные бюджеты, привлечь большее количество застройщиков и сдержать рост цен.

В общей сложности, в этом году поддержку получили более 60 проектов комплексной застройки в 32 регионах страны. В результате мы обеспечим дополнительный объем ввода в размере более 6 млн квадратных метров.

«СГ»: Скажите, а с какими вопросами, предложениями к вам сейчас чаще всего приходят девелоперы?

М.М.: «Поддержите ипотеку — остальное мы сами сделаем!» И они видят, что ключевая ставка постепенно снижается, вслед за ней падают и ипотечные ставки. Если вы помните, когда-то мы начинали с 17% годовых, и если нам удавалось их субсидировать до 12%, это уже было счастье. А сегодня уже кредит можно брать по ставке в 9,75%. И это, конечно, отражается на спросе. Тенденции по выдаче ипотечных кредитов показывают, что люди снова активно берут ипотеку: по предварительным данным АИЖК, за первое полугодие текущего года в стране было выдано более 420 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму свыше 765 млрд рублей. Это на 15% выше аналогичного периода прошлого года и соответствует уровню рекордного 2014-го.

«СГ»: Чуть раньше вы упомянули Фонд ЖКХ и программу расселения аварийного жилья... Как сейчас в регионах решается этот вопрос?

М.М.: Здесь стоит напомнить, что данная программа реализуется с 2007 года, и к моменту создания в 2013 году Минстроя темпы расселения составляли около 1 млн квадратных метров в год, при этом никакие плановые показатели не были установлены. С нашим появлением были рассчитаны и утверждены ежегодные показатели расселения. С переходом на более жесткую систему контроля, в том числе с применением штрафных санкций в виде возврата регионами части средств Фонда ЖКХ, среднегодовой темп расселения вырос втрое и последние три года составляет около 3 млн квадратных метров ежегодно.

Положительная динамика сохраняется, и, по нашим прогнозам, подавляющее большинство регионов справится с задачей, поставленной президентом, вовремя. Так, 14 регионов уже завершили расселение, еще 43 обещают завершить его к 1 сентября.

При этом мы понимаем риски по ряду субъектов, и ситуация там находится на особом контроле. Несмотря на то, что Минстрой не имеет полномочий по дисциплинарным и административным мерам, мы выступили с предложением о наложении штрафов на ряд регионов. За невыполнение целевых показателей 2014 и 2015 годов, за непредставление отчетности и представление недостоверной отчетности, а также за нарушения сроков устранения строительных дефектов были вынесены решения о возврате финансовой поддержки в отношении 46 субъектов РФ в размере 540,7 млн рублей. И от штрафа в итоге были освобождены лишь 7 регионов, в которых произошли чрезвычайные ситуации, то есть власти не могли выполнить свои обязательства по объективным причинам.

«СГ»: Новым направлением жилищной политики в России стало строительство арендного жилья. Как с этим обстоят дела?

М.М.: На самом деле, основы развития цивилизованного рынка арендного жилья в стране были заложены еще в 2014 году — приняты соответствующий федеральный закон и подзаконные акты. В регионах также ведется разработка соответствующей нормативной базы и региональных программ, направленных на реализацию указанного закона. Схемы используются разные: служебное арендное жилье, коммерческие программы аренды, дома социального найма.

Еще одним инструментом, позволяющим вывести рынок арендного жилья из «теневого» сектора экономики, был выбран механизм коллективных инвестиций через закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФ), которые будут осуществлять инвестиции в объекты недвижимости на этапе строительства с целью получения доходов от проектов арендного жилья и апартаментов. Использование такого механизма позволит также приносить доходы в бюджет от налоговых поступлений.

Сегодня в Московском регионе уже реализуются пилотные проекты по созданию арендного жилья на базе ЗПИФ. Так, Единый институт развития в жилищной сфере (создан на базе АИЖК. — «СГ») приобрел через ЗПИФ «Кутузовский» права на объекты недвижимого имущества для организации арендного жилья и апартаментов в столице общей площадью около 85 тыс. квадратных метров, в том числе в многофункциональном комплексе «Матч пойнт», в жилых комплексах «Лайнер» и «Символ». Итоговый результат реализации первого пилотного проекта — в «Лайнере» — станет известен ближе к концу года. Хотя буквально на днях глава АИЖК Александр Плутник докладывал мне, что как только было объявлено о старте этого проекта — квартиры, в которые въезжаешь и живешь, «смели» чуть ли не в два дня. В перспективе планируется масштабирование развития института арендного жилья на всю страну.

«СГ»: Еще одним важным направлением стало создание комфортной городской среды. Что делается в этом направлении сейчас?

М.М.: Проект «ЖКХ и городская среда» стартовал, мы разработали, обсудили с экспертным сообществом и коллегами из профильных ведомств и утвердили всю нормативную и методическую базу — от методики разработки годовых и пятилетних программ формирования комфортной городской среды до методики подготовки правил благоустройства. В муниципалитетах начались общественные обсуждения. Хочу напомнить, что особенностью этого проекта является вовлеченность жителей в реализацию проектов по благоустройству.

Считаю, что в ходе реализации программы нужно опираться и на мировой опыт, например, совместно с японскими коллегами в Воронеже реализуется пилотный проект по формированию городской среды. Также важно использовать опыт регионов-передовиков по созданию комфортной среды для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана. Однако нужно понимать, что, например, опыт городского благоустройства Москвы нельзя просто копировать для других городов России — все они разные, их индивидуальность нужно подчеркивать и сохранять.

Проект набирает обороты и продолжится в будущем: на недавнем совещании в Краснодаре премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что в 2018 году поддержка проекта из федерального бюджета будет сохранена в том же объеме — 25 млрд рублей. Плюс софинансирование со стороны субъектов РФ — это без малого 42 млрд, что позволит благоустроить множество городов и населенных пунктов.

«СГ»: В завершение беседы — с какими текущими показателями строительная отрасль подходит к профессиональному празднику?

М.М.: За первое полугодие 2017 года «в строй» было введено 28 млн квадратных метров жилья, что, правда, на 11,3% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. По большей части снижение происходит из-за сокращения объемов ввода в индивидуальном жилищном строительстве (почти на 16,5% в сравнении с прошлогодними показателями).

Незначительное снижение объемов ввода индустриального жилья в этом году также связано с тем, что именно сейчас вводятся дома, возведение которых начиналось в острую фазу экономического кризиса 2015 года. В тот момент застройщики достраивали предыдущие объекты и откладывали начало строительства новых. При этом стандартное жилье третий год показывает рост во многом благодаря многочисленным федеральным программам по жилищному стимулированию. По данным на начало июля, в стране введено 14,3 млн квадратных метров стандартного жилья, что на 18,4% выше показателей за аналогичный период прошлого года.

Кроме того

Прокомментировал «СГ» министр и тему ценообразования, которая также поднималась на Госсовете. «Сегодня мы на пороге выхода в свет нашей государственной информационной системы ценообразования, которая будет аккумулировать в себе всю информацию о строительных ресурсах, — рассказал Михаил Мень. — Мониторинг стоимости этих ресурсов будет проводиться раз в квартал, что даст нам платформу для перехода от устаревшего индекснобазисного метода формирования предельной цены по госконтрактам на более объективную и современную ресурсную систему».

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 4 августа 2017 > № 2270063 Михаил Мень

ООО «Картонтара» в 2017 году инвестирует в развитие производства 316 миллионов рублей

Временно исполняющий обязанности главы Адыгеи Мурат Кумпилов встретился с исполнительным директором ООО «Картонтара» Сергеем Погодиным и обсудили модернизацию предприятия, сообщили в пресс-служба главы республики.

Сергей Погодин сообщил о планах по изменению структуры производства. Модернизация обеспечит не только увеличение мощностей, но и расширение ассортимента и повышение качества продукции.

Уже в текущем году «Картонтара» инвестирует в свое развитие 316 млн рублей. Это позволит по итогам 12-ти месяцев увеличить прибыль на 110% и налоговые отчисления на 120% в сравнении с прошлым годом. Всего на программу технического перевооружения предприятия будет израсходовано 10 млрд рублей.

Ожидается, что благодаря модернизации выпуск продукции увеличится в 3 раза, а товарооборот предприятия вырастет до 12 млрд рублей в год.

Развитие предприятий промышленности Республики Крым обсудили на совещании под председательством Дмитрия Медведева.

Сегодня, 4 августа 2017 года, в Феодосии под председательством Дмитрия Медведева состоялось совещание о состоянии и перспективах развития организаций промышленности Республики Крым и города Севастополя. В обсуждении принял участие первый замминистра промышленности и торговли Российской Федерации Глеб Никитин.

В ходе рабочей поездки в Республику Крым Дмитрий Медведев посетил производственные цеха судостроительного завода «Море», специализирующегося на производстве и ремонте скоростных кораблей, в том числе оснащенных подводными крыльями и воздушными подушками, прогулочных яхт и катеров с корпусами из алюминиево-магниевых сплавов.

Открывая совещание, Дмитрий Медведев рассказал о новых постановлениях Правительства, касающихся развития российских регионов. В их числе постановление о создании двух новых территорий опережающего социально-экономического развития – в Республике Бурятия и Вологодской области – для привлечения дополнительных инвестиций в местную экономику, а также Поручение Правительства по расходам бюджета на 2018 год и на период 2019–2020 годов по Республике Крым и городу Севастополю, предполагающее широкую поддержку региона.

Дмитрий Медведев отметил, что помимо привлекательной туристической инфраструктуры, у полуострова имеется большой промышленный потенциал: Керчь, Севастополь и Феодосия считались всегда крупными центрами гражданского судостроения и судоремонта. Он напомнил, что на Керченском судоремонтном заводе в 1974 году был спущен на воду первый в Советском Союзе супертанкер «Крым», способный за один рейс перевозить 250 тыс. тонн нефти, а Севастополь занимал ведущую позицию по проектированию и строительству плавучих кранов, которые по сей день эксплуатируются в России.

По словам Премьер-министра, с 2014 года государство активно включает крымские предприятия в российскую юрисдикцию, закрепляя за ними стратегических партнеров, чтобы обеспечить их долгосрочную загрузку. Таким образом удалось стимулировать появление у заводов заказов и контрактов.

«Промышленные предприятия становятся резидентами действующей на полуострове свободной экономической зоны. Такой статус получили семь компаний. Мы выделяли деньги из федерального бюджета на модернизацию и развитие промышленных предприятий. На модернизацию в общей сложности (федеральные и региональные средства) – порядка 150 млн рублей», - сообщил Дмитрий Медведев и уточнил, что в результате этих мер появились первые результаты, - промышленность стала возрождаться.

Он рассказал, что на судоремонтном заводе «Море», на территории которого проходила встреча, на данный момент загрузка под 40%, тогда как в 2014 году предприятие практически не функционировало. Также, по его словам, в этом году обеспечена загрузка 14 предприятий оборонно-промышленного комплекса в объеме свыше 13 млрд рублей, и уже заключены контракты на сумму более 12 млрд рублей.

«Объем заказов по ведущим гражданским предприятиям за этот год (с января по июнь) превысил 13 млрд рублей. Это почти в полтора раза больше, чем в 2013 году. Рост индексов промышленного производства наблюдается и в химической промышленности, и в машиностроении», - подчеркнул Премьер-министр

Глава Правительства заявил, что также нуждается в развитии такое направление, как приборостроение в Севастополе. По его мнению, можно производить оборудование для проектов по модернизации электросетевой инфраструктуры, заниматься построением интеллектуальной энергосистемы нового поколения в рамках программы «Энерджинет», создавать предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

По завершении совещания в присутствии Дмитрия Медведева руководителями судоремонтного завода «Море» и Черноморской рыбодобывающей компании был подписан инвестиционной меморандум по формированию совместной программы по проектированию и строительству серии универсальных средних траулеров-сейнеров для Азово-Черноморского бассейна.

Состоялось совещание по перспективам развития промышленности Республики Крым.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов принял участие в выездном совещании Правительства Российской Федерации «О состоянии и перспективах развития организаций промышленности Республики Крым и города Севастополя».

В своём вступительном слове Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев сообщил участникам совещания, что подписал поручение по расходам бюджета на 2018 год и на период 2019–2020 годов по Республике Крым и городу Севастополю. Согласно документу, до 2020 года в регионе должны быть закончены работы по электрификации на переменном токе участка «станция Тамань-Пассажирская – транспортный переход через Керченский пролив – Джанкой» с ответвлением на Феодосию, а также участка «станция Тамань-Пассажирская – транспортный переход через Керченский пролив – Багерово».

Глава кабинета Министров также призвал развивать на полуострове перспективные направления в промышленности. «Можно производить оборудование для проектов по модернизации электросетевой инфраструктуры и Севастополя, и в целом полуострова, заниматься построением интеллектуальной энергосистемы нового поколения в рамках программы «Энерджинет», которой мы занимаемся по всей стране», - отметил Дмитрий Медведев.

Участники совещания также обсудили вопрос строительства генерации на полуострове. Заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович отметил, что возведение энергообъектов идёт по графику. «Реализация проекта необходима для бесперебойного снабжения электроэнергией полуострова. Недавняя авария показала, что наши усилия абсолютно оправданны, и мы должны построить здесь независимую электрогенерацию, чтобы избежать каких-либо проблем», - отметил Аркадий Дворкович.

Ученые института виноградарства выявили наиболее устойчивые к оидиуму сорта винограда

Ученые ФГБУН "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН» провели исследование поражаемости заболеванием оидиум различных сортов винограда на фоне биодинамической системы земледелия (без применения пестицидов и других агрохимикатов).

По результатам изучения 11 европейских сортов винограда были определены сорта, наименее поражающиеся болезнью и рекомендованные для возделывания в биодинамических виноградарских хозяйствах.

Наибольшую полевую устойчивость к оидиуму показали сорта Мерло, Гевюрцраминер и Каберне-Совиньон. На их гроздях ежегодное развитие болезни составляло менее 10%. К группе сортов, наиболее поражаемых оидиумом, были отнесены итальянские сорта винограда Неббиоло и Бербера.

По данным авторов исследования, в среднем потери урожая от оидиума в хозяйстве составили 22%. Исследователи также отметили, что кроме оидиума на изучаемых виноградниках распространены и другие вредные организмы, однако наносимые ими повреждения не имеют экономического значения.

Полный текст статьи Волкова Якова Александровича, к.с.-х.н., н.с. отдела биологически чистой продукции и молекулярно-генетических исследований и Волковой Марины Вячеславовны, к.б.н., м.н.с. отдела биологически чистой продукции и молекулярно-генетических исследований ФГБУН "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН», предоставленный Союзом органического земледелия, размещен по ссылке.

"Биологическая система защиты растений все чаще внедряется на сельхозпредприятиях. Подбор устойчивых сортов, фитосанитарная стабилизация агроценозов, профилактическая система защиты растений на основе биологических инсектицидов и фунгицидов, постоянный мониторинг – залог удержания качества и количества урожая на достойном экономическом уровне", - отметил Денис Морозов, директор НИЦ "Агробиотехнология".

Потери питьевой воды в Крыму снизились в среднем на 30%

В результате реализации плана неотложных мероприятий по обеспечению бесперебойного водоснабжения в 2014-2017 годах объем потерь воды в Республике Крым и городе Севастополе снизился более чем на 30%. Об этом 4 августа сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис, выступая на выездном совещании под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева по вопросу «Развитие промышленности Республики Крым и города Севастополя», в котором он принял участие по поручению главы Минстроя России Михаила Меня.

Водообеспеченность промышленных предприятий – важнейшее условие стабильного развития региона, при этом преимущественное использование воды для нужд промышленности характерно для городских округов Армянск, Красноперекопск, Керчь, Феодосия и Симферополь. До 2014 года основным источником водоснабжения предприятий являлся Северо-Крымский канал - в 2013 году суммарный забор предприятиями промышленности составил 56,2 млн. куб. м

После отключения в 2014 году Крымского полуострова от днепровской воды, подаваемой по системе Северо-Крымского канала, для водообеспечения региона был разработан План первоочередных мероприятий, предусматривающий строительство и реконструкцию систем водоснабжения, бурение новых скважин, капитальный ремонт и обустройство имеющихся скважин, гидрогеологические изыскания и поиск новых источников водоснабжения.

«В результате реализации мероприятий плана в период с 2014 по 2017 года целевые показатели были достигнуты – потери были снижены в диапазоне от 25% до 35%, а объем подаваемой воды увеличен. Ключевая задача на ближайшее время - утверждение единой схемы водоснабжения и водоотведения, которая определит оптимальные пути развития водопроводно-канализационного хозяйства и позволит эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в том числе использовать очищенные сточные воды для производственных и сельскохозяйственных нужд», - отметил Андрей Чибис.

Минстрой России провел обучающий семинар по внедрению целевой модели для СКФО и ЮФО

Обучающий семинар-совещание по вопросам внедрения в субъектах РФ целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» провела статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина. Участниками семинара, прошедшего 1-2 августа в г. Ессентуки Ставропольского края, стали представители четырнадцати регионов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

Семинар-совещание, организованный Минстроем России, прошел при поддержке аппаратов Полномочных Представителей Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах и Правительства Ставропольского края с участием Минэкономразвития России, ФАС России, Главгосэкспертизы России, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, НИиПИ Генплана Москвы. Своим опытом по внедрению Целевой модели поделились Краснодарский край и Тюменская область.

Цель мероприятия – информирование и методическая поддержка представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и, в особенности, органов местного самоуправления по отдельным направлениям обеспечения территориального планирования, улучшения предпринимательского климата и упрощения процедур в сфере строительства.

В семинаре приняло участие более 140 руководителей региональных и муниципальных органов власти, главных архитекторов, ответственных за внедрение Целевой модели, утверждение документов стратегического, территориального планирования и градостроительного зонирования, предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, проведение экспертизы и перевод предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронный вид, а также за улучшение регионального инвестиционного климата.

По мнению участников, формат семинара-совещания дает возможность прямого контакта с представителями федеральных органов исполнительной власти, экспертами, коллегами из регионов. Востребованность подобных мероприятий отметили и органы местного самоуправления.

Минстрой России планирует в третьем квартале продолжить проведение обучающих семинаров для государственных и муниципальных служащих, главных архитекторов из других регионов.

Въехал в Крым — сел на три года

Верховная рада собирается сажать за въезд в Крым через Россию

Егор Паромный

Украинские парламентарии намерены запретить гражданам России въезжать в Крым через территорию России. В противном случае их ждет заключение на срок до трех лет.

Законопроект №7017 внесла в парламент супруга нынешнего генерального прокурора Украины, представитель президента Украины в Верховной раде Ирина Луценко, а также руководитель фракции «Блока Петра Порошенко» Артур Герасимов. Он предусматривает уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до трех лет за въезд в Крым «вне организованных Украиной пунктов пропуска». Если такое нарушение совершается повторно или группой лиц, ответственность ужесточается — лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.

Самое суровое наказание предусматривается за это же нарушение, только «с применением оружия», — лишение свободы до 8 лет.

Сейчас за въезд в Крым со стороны России украинское законодательство предусматривает только административную ответственность: 1,7–3,4 тыс. грн штрафа или арест до 15 суток. В случае нарушения в составе группы лиц или повторного нарушения в течение года предполагается штраф от 3,4 тыс. до 8,5 тыс. грн. Примечательно, что за те же деяния граждан других стран предлагается, как и раньше, всего лишь штрафовать с выдворением с Украины.

Украинские пограничники начали составлять протоколы об административном нарушении порядка пересечения границы украинскими гражданами с конца 2016 года.

Яркий пример — январский инцидент 2017 года, когда жительница Харькова Наталья с сыном возвращались после новогодних каникул через пункт пропуска на Чонгаре. Въехали в Россию они через пункт пропуска Гоптовка (между Харьковом и Белгородом), гостили у друзей в Москве, откуда самолетом прилетели в Крым. Представители украинской погранслужбы поинтересовались, по какой причине у Натальи и ее сына нет отметки о пересечении именно этого пункта пропуска, сняли их с автобуса, который ехал из Симферополя в Новоалексеевку, и около пяти часов составляли протокол.

Дело было передано в Херсонский областной суд (ближайшая область Украины к пункту пропуска), где заочно было вынесено решение о штрафе в размере 1,7 тыс. грн. Минимальная сумма была определена исходя из того, что Наталья мать-одиночка, воспитывающая восьмилетнего сына.

В феврале-марте на этом же пункте пропуска были зафиксированы случаи, когда граждан России, проживающих на материке и едущих в гости к родственникам на Украину через Крым, не пропускали, снимали с автобусов и возвращали обратно на полуостров.

По словам херсонского юриста Юрия Капилина, о том, что россиянам, въехавшим в Крым с российского материка, нежелательно въезжать на Украину через Чонгар, предупреждают на всех автовокзалах Крыма. «Обратите внимание на объявления. Формально повод следующий. Крым — территория Украины, почему у вас, как у гражданина России, при пересечении Керченской переправы или в аэропорту не появилась миграционная карта? — рассказывает собеседник «Газеты.Ru». — Хотя, конечно же, откуда возьмется такая карта внутри одной страны?»

По словам Капилина, поток россиян, которые едут именно через Чонгар, крайне невелик, за исключением самих крымчан, которые едут на Украину к друзьям и родственникам. Но они в основном стараются на украинской границе показывать украинские паспорта во избежание проблем.

«Хотя проблемы все равно возникают. Крымская прописка в украинском паспорте, равно как и донецкая или луганская, для нынешних правоохранителей и пограничников как красная тряпка для быка», — добавил Капилин.

По мнению адвоката из Днепропетровска Виктора Храпова, украинский законопроект касается именно россиян. «Причем, согласно пояснительной записке, даже если вы сегодня прилетели в Симферополь из Москвы, а завтра из Москвы приедете в Днепропетровск, у вас все равно будут проблемы, — рассказал он в беседе с «Газетой.Ru». — Возникают подозрения: откуда украинские правоохранители будут знать о перемещении граждан другого государства по территории своего государства? Значит ли это, что все украинцы, получившие в России паспорта или другие документы для легализации, уже на карандаше на Украине и могут иметь проблемы?»

Харьковский политтехнолог Дмитрий Мельник убежден, что, хотя формально законопроект адресован россиянам, на самом деле его смысл в запугивании самих украинцев. «Украина пусть и неумело, но системно борется с поездками украинцев в Крым. Это и взрыв энерговышек, и километровые очереди на границе, и кампания в СМИ», — считает он.

«Тех своих граждан, которые законопослушно едут через Чонгар, им легко контролировать. Неизвестно, где завтра эта информация будет использована против людей. Но вот тех, кто сначала едет в Белгород или Брянск, потом в Москву, потом летит в Крым или движется любым другим маршрутом, они контролировать не могут», — считает собеседник «Газеты.Ru».

В ту же ситуацию рискуют попасть и иностранцы, которые не спешат отчитываться перед Украиной, зачем и почему они летят в Крым, добавил Мельник.

«Конечно, главный вопрос — как Украина намерена получать данные о передвижениях людей по территории России? — рассуждает эксперт. — Это либо блеф, либо провокация, либо налаженные каналы получения баз данных. Во всех трех случаях на это следует обратить самое пристальное внимание властям России».

Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, в свою очередь, считает, что такие законопроекты не будут иметь фактического результата, а преследуют цель привлечь внимание к теме Крыма.

Его коллега, политолог Алексей Якубин, считает, что вероятность принятия этого законопроекта высока. Документ может быть одобрен уже осенью, поскольку его содержание полностью соответствует настроениям украинской политической элиты.

Санкции лишают Россию будущего

Эксперты: Россия теряет иностранные инвестиции из-за санкций

Наталия Еремина, Екатерина Каткова

Чиновники уверены, что санкции не принесут России вреда. Однако не все разделяют правительственный оптимизм. Санкции поддерживают слабый курс рубля и в целом препятствуют нормальному осуществлению деловой активности. Россия становится из-за санкций нежелательным контрагентом, говорят эксперты. Иностранные инвесторы, в том числе из-за политических рисков, уже вывели из российских акций около $2 млрд.

На этой неделе Дональд Трамп подписал законопроект, предусматривающий введение новых антироссийских санкций. Он подразумевает сокращение срока кредитования для уже находящихся под санкциями российских банков с 90 дней до 14, а российских энергетиков — до 30 дней.

Отдельное внимание в американском законе уделено российскому газопроводному проекту «Северный поток – 2», как «пагубно влияющему» на энергобезопасность ЕС, развитие газового рынка Центральной и Восточной Европы и энергетические реформы Украины.

В российском правительстве и администрации президента никакой паники по поводу новых ограничений нет, хотя премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что санкции «будут сохраняться десятилетиями, если не произойдет какое-то чудо».

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин считает, что ужесточение антироссийских санкций не повлияет на курс рубля. Ведомство не станет пересматривать свой макропрогноз из-за санкций, отметил он.

Госкомпании, попавшие под санкции, также не переживают. Глава «Роснефти» Игорь Сечин заявил, что новые санкции Вашингтона направлены в большей степени на президента США Дональда Трампа и иностранные компании, а не на Россию.

В частности, глава «Роснефти» отметил, что американская нефтяная компания ExxonMobil уже понесла убытки.

«Мне жаль, что Exxon пострадал, два миллиона долларов им выписали штраф за общение с нами. То есть санкции начинают работать против тех, кто их вводит», — подчеркнул он.

По его словам, «Роснефть» намерена наладить свою работу таким образом, чтобы минимизировать влияние новых американских санкций.

Обвала рубля из-за санкций не будет

Для россиян новый санкционный закон США останется преимущественно новостью из телевизора. Почувствовать его на своем кошельке они смогут лишь опосредованно — курс рубля, по мнению аналитиков, останется слабым в ближайшее время.

По словам начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК «Фридом Финанс» Георгия Ващенко, против рубля играют и санкции, и общая слабость валют развивающихся рынков, и ситуация на рынке энергоносителей.

Как отмечал заместитель председателя правления Локо-банка Андрей Люшин, уже к началу осени курс рубля будет находиться в диапазоне 61–63 за доллар.

Но если не случится какого-то обвала нефтяных котировок, ждать новой глубокой девальвации из-за санкций не стоит.

«Эффект в виде удорожания продукции в магазинах и товаров народного потребления россияне уже испытали в 2015 году, и в 2016 году мы наблюдали относительную стабилизацию. При этом сами доходы россиян из-за санкций существенно не выросли, но, несмотря на это, новый пакет от США не сможет внести коррективы в повседневные расходы россиян», — отмечает генеральный директор ИК «Форум» Роман Паршин.

Неважно, три месяца или две недели

Российские банки, находящиеся под санкциями, уже адаптировались к тому, что из-за санкций им не выдают кредиты, говорят эксперты.

«Не очень драматичное будет влияние новых санкций против банков — с учетом того, что уже действует ограничение, и разница в сроках три месяца или две недели в этом контексте не такая значимая», — комментировал ситуацию «Газете.Ru» Павел Самиев, управляющий директор Национального рейтингового агентства.

Однако, как объяснил «Газете.Ru» сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, если на крупных банках, которые находятся под санкциями, например как Сбербанк, это никак не скажется, то на мелких игроках может отразиться весьма ощутимо.

В новый расширенный пакет санкций попали в том числе банки, находящиеся в Крыму. В черном списке также значатся Индустриальный сберегательный банк, банк «Рублев», Черноморский банк развития и реконструкции, банк «Северный кредит», банк «Таатта», банк «Центр международных расчетов» и КБ «Ярославич» (ВВБ).

По словам Данилова-Данильяна, санкции для мелких банков могут привести к проблемам с прибылью, что, естественно, банки компенсируют за счет своих клиентов, изменив условия предоставления услуг.

Инвестиционная непривлекательность

В целом санкции действительно не нанесут российской экономике серьезного удара. Она уже адаптировалась к низким ценам на углеводороды и предыдущим ограничениям, государственные финансы устойчивы, уровень долга низкий.

Новые санкции США, введенные против России, не смогут повлиять на суверенные кредитные рейтинги страны, говорится в пресс-релизе международного рейтингового агентства S&P Global Ratings, поступившем в «Газету.Ru».

«В своем прогнозе мы уже учли, что существующие санкции со стороны США и ЕС останутся в силе в течение периода действия нашего прогноза. Наш прогноз для России остается неизменным», — сказали эксперты.

Также в S&P подчеркнули, что специалисты ожидают возвращения к росту российской экономики в 2017 году, вызванному повышением цен на нефть и газ, ростом реальной заработной платы и смягчением денежно-кредитной политики.

Проблема для России в том, что страна теряет свободный доступ к западным технологиям в ключевой нефтегазовой отрасли, а также становится инвестиционно непривлекательной на длительный срок.

В этом году иностранные инвесторы уже активно выводят деньги из российских акций. По данным EPFR, за пять последних месяцев они вывели из фондов, ориентированных на Россию, около $2 млрд. За неполный июль фонды потеряли около $300 млн. Новых проектов в реальном секторе также немного.

Если будет выбор, инвесторы будут выбирать партнеров из других стран, а не России, говорит Антон Данилов-Данильян. Таким образом наша страна просто станет нежелательным контрагентом, считает эксперт.

И если наших совместных проектов с Китаем это не коснется, то уже на осуществлении проектов с Гонконгом, Вьетнамом, Малайзией, Японией, Индонезией, странами, активно работающими с США, это отразится, полагает Антон Данилов-Данильян.

Как резюмируют в Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), введение санкций в целом препятствует нормальному осуществлению деловой активности.

Стоит отметить, что Россия и сама подливает масла в огонь. Например, попытка обойти санкции с турбинами Siemens может закончиться сворачиванием проектов немецкого бизнеса в нашей стране. Хотя каждый инвестор сегодня на вес золота.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор Москва-Харьков завершило ремонтные работы на четырехполосном скоростном участке трассы М-2 «Крым» (со 157 по 178 км), а также на подъезде к г.Тула (с 29 по 38 км) той же автодороги. Общая протяженность обновленных участков составила 30 километров.

В ходе ремонта на обоих объектах был выполнен комплекс работ по восстановлению дорожного полотна и укреплению обочин. В целях обеспечения безопасности дорожного движения нанесена горизонтальная разметка.

Помимо этого, на участке с 29 по 38 км автомагистрали М-2 «Крым» федеральные дорожники отремонтировали водопропускные трубы, автобусные остановки, установили новые дорожные знаки на оцинкованных металлических стойках.

До конца года в регионе ФКУ Упрдор Москва –Харьков отремонтирует еще 12 км федеральной автодороги М-2 «Крым».

Совещание по вопросам развития Байкальской природной территории.

Владимир Путин провёл совещание, посвящённое актуальным проблемам сохранения озера Байкал и экологического развития Байкальской природной территории.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня обсудим вопрос, к которому обращались неоднократно, но от этого актуальность его не становится меньше, потому что мы сегодня с вами будем обсуждать Байкал и экологическое развитие Байкальской природной территории.

Эта территория, безусловно, является уникальной, все мы об этом хорошо знаем. Является не только достоянием нашей страны, России, но и без всякого преувеличения является достоянием планеты в целом.

Байкал для нас – это и гордость, и наша особая ответственность, а задача его сбережения для нынешних и для будущих поколений – несомненный государственный приоритет.

Ликвидация последствий нерациональной, зачастую безответственной хозяйственной деятельности на этих территориях требует особого внимания. Для того чтобы, во–первых, ничего подобного больше в будущем не допускать, а во–вторых, сделать всё для того, чтобы минимизировать то, что уже накоплено.

Всё это требует самого пристального внимания и, конечно, вложения солидных финансовых ресурсов.

Экстремально высокому загрязнению подверглись значительные территории Прибайкалья. Причём Байкальский ЦБК и Джидинский комбинат уже несколько лет как закрыты, мы с вами хорошо об этом знаем, однако накопленные ими отходы продолжают отравлять воду озера и питающих его рек.

Первая, требующая неотложных действий задача, – ликвидировать экологический ущерб, провести полноценную рекультивацию загрязнённых территорий. Прошу определить источники финансирования, планы и конкретных исполнителей.

Одновременно с этим необходимо разобраться и с объектами, продолжающими здесь работать. Очистные сооружения большинства из них изношены, причём более 60 процентов загрязнённых стоков приходится на жилищно-коммунальное хозяйство. Но, как это ни печально, нужно сказать, конечно, и о деятельности сельхозпредприятий. Всё–таки химические отходы, применяемые в сельском хозяйстве, так или иначе в воду Байкала и рек региона попадают.

Объёмы сброса неочищенных вод в озеро, безусловно, нужно кардинально сокращать. И в этой связи встаёт вторая задача – интенсивно и качественно модернизировать коммунальную инфраструктуру. Это ответственность регионов, которые в том числе могут опираться на действенную поддержку со стороны федеральных властей, в том числе на федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы».

Её реализация уже обеспечила строительство десятков очистных сооружений и полигонов твёрдых коммунальных отходов, создала базу для борьбы с лесными пожарами и браконьерством, обеспечила сохранение экосистем, редких видов животных и растений. За 2012–2016 годы выделено более десяти миллиардов рублей, хотя предусматривалось гораздо больше, нужно об этом тоже сказать.

Считаю необходимым рассмотреть вопрос о продлении срока действия программы, причём особое внимание обратить на эффективность и приоритеты расходования средств.

Третья задача – обеспечить экологическое развитие Байкальской природной территории в целом. А это прежде всего означает гармоничный, рациональный баланс между социально-экономическим развитием, социально-экономическими интересами и задачами сбережения природы. Собственно говоря, во всех цивилизованных странах этот вопрос стоит очень остро, и хуже или лучше, но есть примеры того, как это делается и как это решается.

Особый статус Байкала предъявляет повышенные требования к любой хозяйственной деятельности, но нередко они оборачиваются и явно избыточными ограничениями, об этом тоже не нужно забывать. Ограничениями, которые напрямую сказываются на качестве жизни людей, на развитии поселений, сдерживают развитие предпринимательства, а значит, создание новых рабочих мест, наполнение местных бюджетов.

Давайте обсудим все эти факторы, связанные с особым режимом охраны озера, и вместе определим оптимальные решения проблем экологии и социально-экономического развития байкальских территорий. При этом принципиально важно не допустить увеличения антропогенной нагрузки на экосистему Байкала.

Это касается, конечно, и туристической отрасли. Сейчас с губернатором говорили об этом. Конечно, это очень перспективная отрасль экономики региона, интересная, приносящая доход, создающая рабочие места. Интерес к Байкалу и российских, и иностранных граждан постоянно растёт, до миллиона человек бывает на берегах Байкала за год. Но обратной стороной этого в целом позитивного фактора становятся новые проблемы.

Бесконтрольность так называемых «диких» туристов приводит к стихийным свалкам на берегу и мусору в водоёмах. А стремление предпринимателей по максимуму использовать спрос на байкальские путешествия – часто к игнорированию ими экологических норм.

Этими вопросами нужно, конечно, заниматься вплотную. Нужно стимулировать экологическую ответственность бизнеса, в том числе разрабатывать варианты софинансирования экологически ориентированных проектов. С особым вниманием нужно относиться к обеспечению систем жёсткого контроля.

И в этой связи прошу Генеральную прокуратуру проверить Байкальскую территорию на предмет фактов незаконной и экологически вредной деятельности. Я хочу это подчеркнуть: не всё подряд проверять, здесь тоже меру нужно знать, но именно незаконной и экологически вредной деятельности. И принять соответствующие меры.

Ключевая роль здесь отводится инспекторам особо охраняемых природных территорий. Сейчас Василий Иванович [Сутула] рассказывал о том, как люди работают – не только люди, которые на государственной службе находятся, но и волонтёры, за что им особое спасибо.

Их работа должна опираться на достойные ресурсы. Говорю не только об административной поддержке, но и о вознаграждении, необходимом оборудовании, экипировке и так далее.

Давайте мы рассмотрим все эти вопросы в комплексе.

Поговорим, с Минфином надо посоветоваться. Ничего здесь нового не скажу, всякие идеи есть, в том числе вопрос о возвращении части собираемых штрафов, платежей – возвращении их напрямую в заповедники и нацпарки и использовании в целях повышения эффективности их развития и охраны.

Здесь хотел бы обратить ваше внимание на место, где мы с вами находимся. Визит-центр «Байкал заповедный» – это очень хороший пример сочетания задач охраны заповедных территорий и развития цивилизованного экологического туризма. Такой опыт требует самого широкого распространения и популяризации, в том числе в рамках Года экологии, который сейчас проходит, как известно, в нашей стране.

В центре «Байкал заповедный» работают настоящие профессионалы – ещё раз хочу поблагодарить Вас, Василий Иванович, и всех Ваших коллег – искренне преданные своему делу люди.

Давайте перейдём к обсуждению.

Слово Министру природных ресурсов и экологии Сергею Ефимовичу Донскому. Пожалуйста, Сергей Ефимович.

С.Донской: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко разрешите доложить об экологической ситуации на объекте Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал».

Характеризуя ситуацию в целом, следует сказать, что после закрытия Байкальского ЦБК показатели экологической обстановки в регионе стабилизировались. В частности, выбросы в атмосферный воздух на Байкальской природной территории в целом за последние четыре года уменьшились на 15 процентов, по Центральной экологической зоне – более чем в два раза. Сбросы в озеро сточных вод снизились более чем на 80 процентов.

Но сегодня остаётся ряд проблем, о которых Вы упомянули, в частности связанных с загрязнением озера жидкими и твёрдыми отходами системы ЖКХ. Проблемами также остаются объекты накопленного экологического ущерба, в том числе промплощадка Байкальского ЦБК, о которой я позже скажу.

В связи с этим приоритетными направлениями нашей деятельности в рамках охраны озера Байкал и экологического развития Байкальской природной территории являются ликвидация накопленного экологического ущерба, эффективная утилизация отходов, сокращение загрязнения озера сточными водами. Кроме того, нам важно обеспечить защиту лесов, сохранение биоразнообразия, а также развитие особо охраняемых природных территорий.

Главным инструментом экологического развития стала, как тоже уже сказали, принятая в 2012 году федеральная целевая программа охраны озера Байкал. Сегодня общий объём финансирования этой программы на период 2012–2020 годов составляет почти 26 миллиардов рублей. Первоначально она была 58 миллиардов рублей, то есть сократилась с начальных цифр более чем в два раза. Учитывая это, мы сегодня оптимизируем перечень проектов, исходя из основных приоритетов. Теперь подробнее о каждом направлении.

Начну с ликвидации объектов накопленного экологического вреда. Это брошенные ещё в советские времена промпредприятия, хранилища опасных отходов, горнодобывающие предприятия.

В рамках ФЦП перед нами стоит задача ликвидировать восемь наиболее опасных для Байкала объектов. На сегодня мы выполнили первый этап данной работы, в частности, ликвидируем ущерб по Джидинскому вольфрамо-молибденовому комбинату. В настоящее время ведутся работы ещё по двум аналогичным проектам. Речь идёт о Холбольджинском угольном разрезе и терриконах бывшей шахты Гусиноозерской – почвенные скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды реки Селенга.

Начинаем работу ещё по пяти проектам, в том числе по полигону опасных отходов «Восток», хранилищу гальванических отходов и Холоднинскому месторождению, где тоже когда-то была разработка, потом всё остановлено, но часть опасных отходов, которые там остались, попадают на природную территорию.

В результате будет очищено свыше двух тысяч гектаров земель и до полутора тысяч тонн отходов снижен объём загрязнений, поступающих в окружающую среду.

Что касается ликвидации негативного воздействия отходов Байкальского ЦБК. Здесь накоплено более шести миллионов тонн опасных промышленных отходов. Минприроды подготовлена проектная документация в соответствии с поручением Правительства, полномочия по реализации этого проекта переданы Иркутской области, и работа по ликвидации отходов должна быть начата не позднее декабря текущего года.

Мы разработали и утвердили совместно с регионом «дорожную карту» ликвидации накопленных отходов, и в целях организации работы в установленные сроки рассматриваем возможность привлечения в качестве оператора государственную компанию «Росгеология». Она имеет мощности и необходимый опыт, в том числе в Арктике работала по уборке отходов. В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, просьба дать поручение Правительству рассмотреть вопрос о статусе «Росгеологии» как единственного исполнителя работ по ликвидации отходов Байкальского ЦБК. Это позволит быстрее начать – уже в этом году – эту работу.

Теперь несколько слов о сокращении загрязнения озера сточными водами. После закрытия ЦБК, на долю которого приходилось более 80 процентов сбросов грязных стоков, львиную долю загрязнения сейчас формируют предприятия ЖКХ – это более 60 процентов от всего объёма. При этом в Бурятии сегодня действуют 33 очистных сооружения, и лишь четыре из них соответствуют экологическим требованиям. Из 17 действующих очистных сооружений в Иркутской области практически ни одно не удовлетворяет экологическим требованиям.

Сегодня из предусмотренных ФЦП 46 очистных сооружений завершено строительство по шести объектам, ещё три объекта в Иркутской области находятся в стадии завершения. В условиях сокращённого финансирования приоритетным проектом в этом направлении является реконструкция очистных сооружений города Улан-Удэ: это основной загрязнитель. Здесь ежегодно сбрасывается 22 миллиона кубометров загрязнённых сточных вод.

К работе по модернизации указанных сооружений приступаем в этом году, объём в целом средств на реализацию проекта составляет 2,7 миллиарда рублей. Сейчас идёт первый этап, и деньги выделены пока только на первый этап этого проекта.

Теперь об отходах. Основная причина замусоривания берегов Байкала – это отсутствие современных объектов размещения и переработки. Здесь, конечно, хотелось бы более активных и согласованных действий со стороны региональных властей. Поэтому считаем одним из эффективных способов решения мусорной проблемы разработку единой территориальной схемы обращения с отходами. Таким образом можно оптимизировать количество перерабатывающих и утилизационных мощностей, в том числе можно будет по-другому взглянуть на экономику строительства таких объектов. Это в том числе позволит ускорить сроки ликвидации нелегальных свалок, выработать единый подход к координации потоков отходов и их логистику: как они будут собираться и куда будут доставляться на переработку.

Реализация единой терсхемы, возможно, будет частью федеральной целевой программы. Сейчас документом предусмотрено создание в Республике Бурятия 20 полигонов, а в Иркутской области – 11 полигонов. Сегодня в Бурятии закончено строительство двух объектов и по одному объекту ведутся работы, а в Иркутской области один объект построен и один также в работе.

При этом должно быть публичное обсуждение новой территориальной схемы. Законопроект, предусматривающий обязательность такой процедуры в целом по всей стране, подготовлен, сейчас внесён в Правительство. Планируем принять его в осеннюю сессию.

Кроме того, на Байкале начал работать эффективный инструмент борьбы с незаконными свалками – система электронного общественного контроля «Наша природа». Главной целью таких нововведений мы считаем участие людей в выявлении и пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды. Сегодня на это, конечно, существует общественный запрос. Вы встречались сейчас с волонтёрами, они об этом сами везде говорят.

Теперь о лесе. Основная задача – это обеспечение сохранности и восстановление леса. За два последних года удалось обеспечить увеличение объёмов лесовосстановления в полтора раза – до 41 тысячи гектаров. Мы на этом не останавливаемся, считаем, что объёмы лесовосстановления должны быть увеличены в два раза как минимум.

Одним из сдерживающих факторов сегодня является дефицит качественного посадочного материала. В связи с этим мы планируем реализовать проект строительства селекционных центров лесного семеноводства в рамках государственно-частного партнёрства, который может обеспечить до десяти миллионов саженцев в год. Это позволит активнее проводить работу по лесовосстановлению.

Дополнительным фактором должно стать принятие осенью этого года закона по компенсационному восстановлению леса. Речь идёт о том, что вводится правило: сколько срубил – столько восстановил. Это относится ко всем объектам, в том числе к линейным.

Кроме того, сегодня существует законодательный запрет на санитарные рубки в гарях Центральной экологической зоны Байкала, поэтому мы разработали соответствующий законопроект, он согласован и в ближайшее время будет внесён в Правительство.

Все законопроекты, как я уже сказал, мы считаем, должны быть приняты в осеннюю сессию. Для этого и с Думой мы сейчас работаем: она готова всё принять в этом году.

Мы также внесли изменения в методику распределения лесных субвенций, предусмотрев увеличение с 2018 года финансирования регионам Сибири и Дальнего Востока, акцентировав финансирование и на лесовосстановлении, и на других мероприятиях в лесном комплексе, в том числе произошло увеличение затрат на байкальский регион на 20 процентов.

Один из основных рисков для биологического разнообразия Байкала, как ни прискорбно, – это всё-таки браконьерство. Я коротко перечислю те меры, на которых мы сконцентрировались.

Минимизировать его уровень мы сможем за счёт наделения перекрёстными полномочиями инспекторов в области охотничьего и лесного контроля, а также рыбинспекций. То есть у них будет возможность участвовать в пресечении браконьерства и по всем видам лесного фонда, и по водным объектам.

За счёт развития института производственного и общественного контроля и за счёт мер экономического стимулирования – это увеличение штрафов в разы – также считаем, что можно по крайней мере усилить борьбу с браконьерством.

Законопроекты уже подготовлены, и мы считаем, что в осеннюю сессию это может быть принято.

В качестве иллюстрации по поводу браконьерства приведу пример сокращения популяции байкальского омуля. Мы сегодня выпускали [молодь омуля], с коллегами общались. Цифры они Вам говорили: численность омуля за последние десять лет снизилась практически в четыре раза. Сейчас популяция нерестового стада в два раза меньше средних многолетних значений. Для восстановления популяции необходимо увеличить выпуск молоди омуля. В том числе в рамках ФЦП предусмотрена реконструкция трёх устаревших рыбозаводов Росрыболовства, это тоже позволит увеличить объём выпуска омуля.

Однако и запрет промысла, и увеличение искусственного воспроизводства не дадут результатов: считаем, что при сохранении современного уровня браконьерского улова и бесконтрольной продажи нелегальной продукции, включая икру, добиться этого будет сложно. Поэтому регионом должна быть организована система контроля оборота продукции из омуля – это тоже одна из ключевых задач.

Несколько слов о байкальских охраняемых природных территориях. Сегодня Вам уже рассказывали, именно здесь был создан первый заповедник 100 лет назад, мы в этом году это празднуем. Практически десятая часть всех федеральных охраняемых природных территорий сосредоточена именно на Байкальской природной территории, и ясно почему.

Для Байкала особенно важен рекреационный потенциал нацпарков, так как именно эти учреждения формируют основной тренд на регулируемый, экологически ответственный и познавательный туризм. Считаем, что его развитие даст и мультипликативный эффект, обеспечив создание дополнительных рабочих мест, и это будет также работать как антибраконьерская мера. Поэтому Год экологии и особо охраняемых природных территорий мы начали, кстати, здесь с открытия уникального визит-центра, в котором сейчас находимся.

Если говорить о задачах и масштабах всей страны, то в этом году Правительством принят приоритетный проект «Дикая природа России: сохранить и увидеть». В нём сконцентрированы все основные направления для развития экотуризма, в том числе и развития экотуризма на Байкале.

Практическая реализация этих программ будет осуществляться с использованием механизма государственно-частного партнёрства с обязательным привлечением операторов, обладающих международным опытом в реализации проектов комплексного развития территорий.

Считаем, что как раз рекреационный потенциал – об этом уже говорили – у Байкала измеряется миллионами туристов в год, при этом мы должны обеспечить строгое соблюдение всех экологических ограничений. Как раз это и предусмотрено в приоритетном проекте.

И в заключение ещё раз хочу отметить, что мы должны продолжить интенсивную работу по всем приоритетным направлениям нашей деятельности. Мы понимаем, что ценность Байкала вне времени, и мы должны сделать всё, чтобы сохранить его для наших потомков.

Основные результаты мероприятий и того направления, которое мы планируем реализовывать в рамках ФЦП на Байкальской природной территории, приведены на слайде, не буду их перечислять.

Один из основных элементов того, что мы тоже хотели попросить, – это восстановление первоначальных объёмов финансирования ФЦП, потому что это важный инструмент именно для реализации всех планируемых мероприятий на Байкальской природной территории, и продление её действия до 2030 года. Потому что, конечно, объём работ большой, а сейчас она действует до 2020 года: срок маленький. Нужно дополнительное время, чтобы можно было реализовать все эти проекты. Прошу поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Алексей Самбуевич, пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Подписывая Указ о проведении в 2017 году Года особо охраняемых природных территорий, Года экологии, Вы обратили особое внимание общества на вопросы экологического развития и экологической безопасности России, и, соответственно, на здоровье, долголетие и качество жизни населения нашей большой страны.

Хочу выразить благодарность Вам, Владимир Владимирович, и Правительству, Министерству природы за реализацию ФЦП охраны озера Байкал и за предложение о продлении этой программы.

Но помимо программы требует решения целый ряд вопросов нормативного регулирования жизнедеятельности на прибайкальской территории, например несогласованность норм Земельного кодекса и конвенции ЮНЕСКО, куда был включён Байкал и прилегающие территории.

Нормами Земельного кодекса одинаково ограничивается оборот земель как памятника культурного наследия, так и просто объекта, включённого в список. При этом при формировании Земельного кодекса не подразумевалось, что в список ЮНЕСКО попадут целые территории и обширные водные пространства.

В результате невозможно зарегистрировать право собственности на земельные участки жителям 76 населённых пунктов, расположенных в границах объекта всемирного наследия. Это же касается многодетных семей, которым мы по Указу должны давать землю. Это ограничение не только на оборот земель, но и на [привлечение] частных инвесторов, которые хотели бы получить землю для осуществления строительства объектов социальной, инженерной и прочей инфраструктуры.

Нами подготовлен проект корректировки Земельного кодекса, который не затрагивает положения конвенции ЮНЕСКО. Он предварительно с Минприроды, с Администрацией Президента проработан. Просим Вашего поручения, чтобы доработать и внести соответствующие изменения.

Похожая ситуация в Тункинском районе Бурятии, где весь район полностью объявлен национальным парком без изъятия территорий фактически существующих населённых пунктов. В результате те, кто до 2012 года оформить право собственности на землю не успел, сейчас это сделать уже не могут: более шести тысяч граждан стоят в очереди на оформление права собственности – и не могут. Помимо граждан – организации: 48 школ в районе, из них 46 не имеют оформленной земли.

До недавнего времени раз в пять месяцев всем – и организациям, и частным лицам – Росреестр выставлял штрафы за неоформление. Есть факты судебного понуждения к сносу жилья с неоформленной земли. Сейчас мы с Росреестром нашли [возможность] хотя бы не штрафовать, но это временная мера.

Нами подготовлено предложение, предварительно тоже проработано, по изменению границ Тункинского парка без сокращения общей площади и без ущерба природоохранной функции. Требуют решения сопутствующие вопросы: это предоставление дров и бесплатный вход жителям прилегающих территорий в нацпарк, поскольку парк будет окружать посёлок. Предварительно мы с Минприроды проработали, Сергей Ефимович в курсе наших предложений.

Отдельно стоит вопрос пожарной безопасности и восстановления лесов после пожаров. Законом об охране озера Байкал в Центральной экологической зоне запрещены сплошные рубки леса, в том числе противопожарные разрывы, а также санитарные рубки сгоревшего леса, и запрещены сплошные рубки под линейные объекты инфраструктуры, в том числе к действующим населённым пунктам.

Понимаем, что запрет на то и вводился, чтобы не рубили, и просто так взять и отменить его нельзя и нецелесообразно. А разрешение вырубки горельника вообще может привести к умышленным поджогам – мы такие риски понимаем. Но и сохранение горельника на корню влечёт опасность распространения шелкопряда и других вредителей уже на здоровый лес.

Такая проблема есть, санитарные рубки каким-то образом надо проводить. Сергей Ефимович уже сказал, что проект закона подготовлен, мы, безусловно, поддерживаем такой подход и надеемся, что вопрос сплошных рубок в Центральной экологической зоне для пожарной безопасности и санитарно-восстановительного ухода будет решён.

Фактором, оказывающим значительное влияние на социально-экономическое развитие региона, является необходимость проведения экологической экспертизы на все капитальные объекты, строящиеся в пределах Байкальской природной территории. На карте указано: Байкальская природная территория – это три субъекта по сути. Даже если футбольное поле строим, детский сад или фельдшерско-акушерский пункт – они должны пройти экологическую экспертизу. В итоге продление только проектных работ минимум на три месяца, удорожание, ну и, с учётом сроков бюджетного процесса, иногда [строительство] откладывается на год.

У нас предложение: оставить на всей Байкальской природной территории экологическую экспертизу только для опасных производственных объектов, а для всех остальных если оставлять, то только в пределах Центральной экологической зоны, что существенно облегчит вопрос капитального строительства и снизит сроки и стоимость.

Вопросов, требующих рассмотрения, много, Владимир Владимирович, но часть уже решается. По итогам Вашего прямого общения с гражданами Вы уже дали поручение по корректировке границ водоохранной зоны Байкала. Это существенное решение многих вопросов. Более 50 лет не решался вопрос по приданию так называем лесным посёлкам, созданным для освоения лесного фонда, статуса населённых пунктов, таких в Бурятии 33. Буквально на днях Вы подписали закон о лесной амнистии, который позволяет в том числе и этот вопрос решить.

Так что, Владимир Владимирович, ситуация не стоит на месте, вопросов много, но есть понимание, как их решать. Прошу поддержать.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Сергей Георгиевич, есть что добавить?

С.Левченко: Один вопрос. Владимир Владимирович, Вы помните, на «Прямой линии» с Вами житель острова Ольхон говорил по поводу невозможности строительства дороги.

В.Путин: Там, кстати, сбой сейчас был на переправе.

С.Левченко: Да.

В.Путин: Восстановили?

С.Левченко: Один паром в ремонте был, и поэтому задержка была достаточно большая – больше суток.

Задача по строительству дороги на Ольхоне не может быть решена без корректировки федерального законодательства. Дело в том, что он входит в Центральную экологическую зону, и там запрещена добыча общеприродных полезных ископаемых. Ближайший карьер расположен в другом районе, в Баяндаевском, за 160 километров, плюс ещё на пароме нужно возить общедоступные природные ресурсы.

Мы в этом году выполняем работы по планировке дорожного покрытия по самому острову, но, конечно, этого недостаточно для того, чтобы дорога была там нормальная, цивилизованная.

Поэтому я хотел бы попросить Вашего поручения Правительству внести изменения в перечень видов деятельности, запрещённых в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в части снятия запрета на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых в целях реконструкции и строительства автомобильных дорог. Иначе возить в наших сибирских просторах нужно очень далеко.

Пожалуй, это единственное.

В.Путин: Сергей Ефимович, пожалуйста.

С.Донской: У меня несколько ответов – на то, что Алексей Самбуевич говорил, и на то, что Сергей Георгиевич сказал.

Что касается водоохранной зоны. Сейчас было упомянуто, мы уже совместно с коллегами начали работу: подготовлены предложения по корректировке водоохранной зоны и уточнению границ, ограничивающие её площадь с 57 тысяч квадратных километров до 5,9 тысячи квадратных километров, то есть практически в десять раз уменьшение. Они подготовлены совместно с учёными Института имени Сочавы, который здесь находится. Мы подготовили совместно этот проект, сделав водоохранную зону более привязанной к ландшафту, то есть она фактически обеспечивает охрану исключительно озера Байкал именно в рамках тех экологических норм, которые у нас в законодательстве прописаны.

Коллегам сейчас представлены все эти материалы, они должны их согласовать. И мы надеемся весной уже утвердить новую водоохранную зону без тех ограничений, которые на сегодняшний день существуют.

Что касается разрешения сплошных рубок для ликвидации последствий лесных пожаров. Уже было сказано: подготовлен законопроект, осенью мы планируем его принять, и можно будет проводить эти самые рубки в гарях.

В.Путин: Надо следить только за этим, чтобы под видом этих рубок не вырубалось всё подряд.

С.Донской: Да, там и контроль со стороны МЧС, потому что это всё-таки гари, это то, что после пожаров, и предполагается ещё и контроль усиленный в том числе.

Что касается объектов экологической экспертизы. Соответствующий законопроект сейчас подготовлен, тоже осенью мы планируем его в Госдуму вносить. Но мы с коллегами решили поступить таким образом, чтобы ряд полномочий по экологической экспертизе передать на уровень субъекта: Росприроднадзор подготовил проект соглашения, и сейчас субъекты его рассматривают. Тем самым субъекты сами могут у себя оптимизировать процедуру проведения экспертизы, и это до принятия закона, то есть чтобы можно было уже сейчас этот вопрос решать.

Что касается населённых пунктов на особо охраняемых природных территориях. Тункинский национальный парк – это наиболее яркий пример, здесь руководитель Тункинского национального парка находится: на большей территории этого национального парка находится муниципальное образование, посёлки.

У нас такое предложение. В 2013 году был принят закон, который позволяет корректировать границы именно с точки зрения исключения муниципальных образований из границ национальных парков. Потому что, конечно, на территории национальных парков города и посёлки не должны находиться, потому что сразу же определённые ограничения на них накладываются, и это, естественно, мешает социально-экономическому развитию.

В рамках этого закона, который был принят в 2013 году, в 2014 году всё-таки Вашим поручением было сделано ограничение, чтобы мы не применяли этот закон с учётом того, что надо будет отработать определённые процедуры, как эти границы будут меняться. Сейчас дополнительно ещё готовится закон, который уточняет эту процедуру.

Но что касается Байкальской природной территории, уже для Тункинского национального парка в принципе всё подготовлено для того, чтобы мы могли эти границы скорректировать. В том числе даже образован заказник, который компенсирует ту площадь, которую муниципальное образование будет «вырезать». Мы этим заказником площадь национального парка компенсируем, тем самым охраняемая площадь останется такой, какая была до «вырезания» муниципального образования. Если Вы дадите поручение, мы отработаем этот механизм и могли бы здесь, на Байкале, эти вопросы решить, чтобы их не затягивать.

Что касается оборотоспособности земельных участков, расположенных в границах объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО – озера Байкал. Уже было сказано: на наш взгляд, один из наиболее эффективных способов – внести изменения в Земельный кодекс. Эти изменения уже подготовлены, это короткая фраза, которая через запятую позволяет приватизировать как раз в границах городов, посёлков имущество, не нарушая те ограничения, которые ЮНЕСКО наложила. То есть это тоже решаемый вопрос, просто нужно поручение Правительству, чтобы это быстро можно было скорректировать.

И последнее. Тут, может быть, не упоминалось, но мы ещё работаем над приоритетным проектом «Байкал: великое озеро великой страны», который весной должны принять – у нас поручение Правительства, – где будут рассмотрены все вопросы, в том числе и социально-экономического развития данного региона. Исходя из этого, считаем, что работа и продление ФЦП позволят нам обеспечить и финансирование, и реализовывать все эти проекты.

Спасибо.

В.Путин: Дорогу-то как построить?

С.Донской: С коллегой ещё встретимся. В данном случае тема дороги, как мы у себя разбирались, на самом деле достаточно давно возникла. Коллеги сейчас обратились, чтобы посмотрели, где можно оптимизировать, где можно взять щебень. Конкретно посмотрим.

В.Путин: Вопрос в чём? Вопрос в том, чтобы туда щебень довозить? Вопрос не в том, чтобы разрешить строительство дороги?

С.Донской: Нет, дорогу можно построить.

В.Путин: Вы хотите выкопать там огромную яму, чтобы построить дорогу?

С.Левченко: Нет. Там достаточно недалеко – не за пределами Центральной экологической зоны, не за 200 километров – есть территории, где можно взять… Мы же дорогу до острова построили уже, причём с асфальтированным покрытием, но по самому острову не можем построить, потому что нет карьера. Рядом есть, в пределах этих 200 километров, но не везти же.

С.Донской: Мы с коллегой тогда рассмотрим.

В.Путин: Секундочку, а как вы рассмотрите? Мы сейчас разойдёмся, и Вы будете рассматривать ещё лет десять, потом на пенсию пойдёте, скажете: всё, меня уже не касается. Вам же понятно, в чём проблема. Нужно менять этот перечень?

С.Левченко: Да, включить в перечень.

В.Путин: Если мы сейчас включим в перечень, потом все будут рыть ямы по берегам Байкала – вот в чём проблема.

С.Левченко: Без разрешения, Владимир Владимирович, они всё равно не будут.

В.Путин: Как без разрешения?

С.Левченко: Всё равно контролирующая роль органов, которые должны согласовывать.

В.Путин: Сколько стоит туда завезти песок, щебень, для того чтобы не нарушать установленных правил?

С.Левченко: Мне трудно навскидку сказать, остров большой. До столицы, до Хужира, 40 километров по самому острову. Плюс если через паром и те 200 километров, по которым нужно из–за пределов Центральной экологической зоны везти, я думаю, что это раза в 3 –3,5 увеличивается стоимость.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, а карьер, о котором Вы сказали, он когда-то функционировал?

С.Левченко: Да.

В.Путин: Там есть карьер?

С.Левченко: Да, не на острове, а рядом.

В.Путин: То есть это когда-то был действующий карьер и его просто закрыли?

С.Левченко: Да, совершенно верно.

В.Путин: Когда его закрыли?

С.Левченко: С введением закона.

В.Путин: Когда это было?

С.Левченко: Закон введён был в 1996 году.

В.Путин: До этого работал как карьер?

С.Левченко: Да.

С.Донской: Владимир Владимирович, нужно конкретно посмотреть, о чём идёт речь, карьер я имею в виду.

В.Путин: Карьер – он и есть карьер. Там что, щебень?

С.Левченко: Щебень, да.

С.Донской: То есть можно ли оттуда ещё брать, какие объёмы? Непонятно, в каком состоянии этот карьер, и что оттуда можно взять.

В.Путин: А сколько нужно завезти щебня?

С.Левченко: Опять же навскидку сказать трудно – смотря какой класс дороги. Если будет самый низкий…

В.Путин: Сергей Георгиевич, Вы нас ставите в трудное положение, потому что Вы говорите, что увеличится стоимость, но насколько она увеличится конкретно – Вы не знаете. Какой нужен объём щебня – Вы ответить не можете. А как принять решение?

С.Левченко: Дело в том, что если возить из–за пределов Центральной экологической зоны, то мы автоматически никакую экспертизу не пройдём.

В.Путин: Экспертизу чего?

С.Левченко: Экспертизу проекта дороги.

В.Путин: Почему?

С.Левченко: Потому что стоимость будет далеко за пределами существующих рамок.

В.Путин: Это другой вопрос. Имея в виду уникальность ситуации, тут как раз решение принять легче – это вопрос только денег. А то, что Вы просите, это вопрос защиты озера Байкал.

Я понимаю Ваши озабоченности как хозяйственного руководителя, связанные с лишними тратами, но надо понять, каковы они. Может быть, легче заплатить чуть побольше, а мы Вам могли бы помочь в этом, но я должен понять, сколько это стоит.

С.Левченко: Можно и так, Владимир Владимирович. Но с учётом того, что дорогу, я повторяю, до самого острова, до места, где паромная переправа, мы сделали относительно недавно, и это тоже в Центральной экологической зоне, то я думаю, что это просто самый оптимальный вариант решения – ещё раз из этого карьера взять.

В.Путин: А вы брали из этого карьера?

С.Левченко: Да, совершенно верно.

В.Путин: А как же вы брали, если это запрещено?

С.Левченко: А разрешение действовало до закона.

В.Путин: До 1996 года?

С.Левченко: Да. Эта дорога строилась, наверное, с середины 80–х годов.

В.Путин: 1996 год, когда запретили законом, – это было когда уже, 20 лет назад.

С.Левченко: 20 лет назад, да.

В.Путин: А Вы говорите: построили дорогу недавно.

С.Левченко: Асфальт сделали по этой дороге и сделали ту планировку, которую мы можем в пределах законодательства…

В.Путин: Вы же не могли положить асфальт на покрытие, на подушку, которая была 20 лет назад положена.

С.Левченко: Нет, Владимир Владимирович, мы сделали необходимую планировку. Там была гравийка. Мы сделали необходимую планировку, утрамбовали, для того чтобы сделать асфальт, и положили последний кусок, десять километров, в прошлом году.

В.Путин: Давайте посмотрите.

Первое, что я могу сказать, хочу сказать и должен сказать: дорога должна быть сделана. Вопрос только цены. Или мы заплатим эту цену за счёт Байкала, и вы дальше будете разрабатывать карьер, или мы заплатим из бюджета – просто дадим немножко больше денег, и завезёте туда больше гравия, вот и всё. Посчитайте, сколько это стоит.

«Прямая линия» была в июне. Июнь, июль, август – можно было бы уже и посчитать. Сергей Георгиевич, посчитайте, пожалуйста.

С.Левченко: Это, конечно, элементарно, Владимир Владимирович. Просто я думал, что мы другим путём пойдём. Хорошо, договорились, сделаю буквально к понедельнику.

В.Путин: Давайте. Прикиньте и дайте нам информацию о том, сколько это стоит. Сергей Ефимович посмотрит.

(Обращаясь к С.Донскому.) За это же время я Вас прошу посмотреть, в каком состоянии этот карьер, можно ли сделать исключение, насколько это будет действительно серьёзным ущербом.

С.Донской: Всё сделаем. Скорее всего, найдём другое решение.

В.Путин: За эти 20 лет карьер не использовался никак? Там уже, наверное, всё заросло.

С.Донской: Поэтому и надо посмотреть, что там вообще есть, есть ли такой объём ПГС.

В.Путин: Давайте сделайте.

С.Донской: Хорошо.

В.Путин: Пожалуйста, кто хотел бы добавить что-то? Прошу Вас.

И.Честин: Честин, Всемирный фонд дикой природы, Общественная палата Российской Федерации.

Конечно, когда мы находимся на Байкале, нельзя не вспомнить, как говорил Алексей Самбуевич, о том, что отсюда начиналась наша заповедная система – в Баргузинском заповеднике 100 лет назад. То есть в этом году 100–летие заповедной системы, и, наверное, это основная тема вопросов, которые я хотел бы поднять.

В 2014 году Вы, Владимир Владимирович, давали поручение Правительству обеспечить принятие федерального закона, предусматривающего усиление правового режима государственных природных заповедников, национальных парков, включая запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, и на изменение их целевого назначения.

Должен сказать, что, к сожалению, поручение не выполнено. Более того, в 2016 году принят федеральный закон, который позволяет застройку заповедников через выделение так называемых биосферных полигонов. Пока это разрешение не реализовано нигде, но юридически такая возможность, к сожалению, существует.

Связано это, на мой взгляд, с разным пониманием туризма, который, я думаю, все люди, которые связаны с заповедным делом, видят как очень хорошее и правильное направление. Но есть разные виды туризма: для одних туризм – это палатки, рюкзаки, дикие животные; для других туризм – это пятизвёздочный отель, бассейн, спа и так далее. Наверное, пришло время, чтобы избежать недопонимания и разного толкования, определить всё-таки, какие формы туризма и на каких территориях должны и могут развиваться.

Если говорить про заповедники, то представляется, что здесь возможен исключительно познавательный туризм, не требующий преобразования территорий, включая вырубок, не требующий строительства линейных объектов типа дорог, линий электропередачи и не требующий объектов капитального строительства. То есть это могут быть гостиницы вокруг особо охраняемых природных территорий с ежедневным посещением, либо – для отдельных любителей – это могут быть пешие, конные, байдарочные маршруты по территории заповедника с минимальным воздействием на их экосистемы.

В национальных парках режим, конечно, другой. И мы знаем, тот же Сочинский национальный парк – миллион посетителей в год. Там есть и культурные объекты, есть и гостиницы, это исторически сложилось. То есть там, конечно, ситуация совершенно другая.

Но в заповедниках это, на мой взгляд, единственно возможный и допустимый вид туризма. Для этого, конечно же, необходимо внести изменения в законодательство. Такой законопроект, кстати, во исполнение того поручения, которое я процитировал, был подготовлен, и он решает очень многие вопросы из тех, которые сегодня поднимались. Он позволяет перевести ряд наших заповедников – ограниченный список – в национальные парки, потому что эти заповедники не соответствуют статусу заповедников. Например, Тебердинский с Домбаем в центре или заповедник «Столбы» – 300 тысяч посетителей в год. Да, конечно, режим национального парка более бы подходил этим территориям.

Этот законопроект также решает вопросы и по выделению населённых пунктов, о чём говорили представители регионов. Вопрос очень болезненный, и очень правильно его ставят, потому что, конечно, для особо охраняемой природной территории заниматься проблемами жителей – несвойственная деятельность. Но и ограничения прав жителей – собственно, с какой стати? Они там родились, всю жизнь жили, потом кто-то на них навесил обременения, ничего не дав взамен. Это, наверное, тоже неправильный подход, настраивающий население против системы особо охраняемых природных территорий.

Этот законопроект решает многие из этих вопросов. Но, к сожалению, он был принят в 2015 году в первом чтении и с тех пор лежит. Как-то так у нас получилось, что законопроекты, которые ослабляют систему и во многом даже содействуют её разрушению, они как по маслу: раз – и проскочили. А системный законопроект, который долго согласовывался и готовился, остался непринятым.

Поэтому предлагаю дать поручение Правительству, и, наверное, в этом году, поскольку текст готов, всё готово – Год экологии, Год особо охраняемых природных территорий, – обеспечить принятие этого законопроекта, который направлен на усиление охраны наших заповедников и национальных парков, жёсткое регулирование видов туризма, допустимых на этих территориях, и решение всех тех проблем, о которых мы сегодня говорим.

Находясь на Байкале, конечно, нельзя не сказать о той трансграничной угрозе, которая над этой территорией пока что существует: это строительство ГЭС на реке Селенга, в нашей соседней стране, дружественной Монголии, и правовая фактически неурегулированность данного вопроса.

Благодаря Вашему личному вмешательству год назад на встрече с руководителями Монголии и Китая этот вопрос удалось отложить, но он не ушёл совсем с повестки дня. И здесь решением могло бы быть участие нашей страны в международном правовом механизме, который существует и называется «Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте». Я даже скажу больше: в 2011 году Президент Российской Федерации давал поручение обеспечить ратификацию присоединения нашей страны к этой Конвенции. Поручение тоже до сих пор не выполнено, хотя законодательная база подготовлена Минприроды, и это напрямую связано в том числе, кстати, и с экологической экспертизой, о которой сегодня тоже говорилось.

Надо сказать, что тот законопроект, о котором Сергей Ефимович говорил, согласован с РСПП, вырабатывался вместе с РСПП, потому что, понятно, оказывает воздействие на бизнес. Сергей Ефимович сам вёл все рабочие группы по вечерам, мы два месяца, наверное, работали с ними – договорились обо всём.

Я сразу могу сказать, что никаких экспертиз детских садиков, жилых домов где-либо – хоть в Центральной экологической зоне, хоть где-то ещё – этим законом не предусмотрено. Есть список объектов, который полностью согласован с международной практикой, и на основе этого списка объектов предлагается проводить экологическую экспертизу.

Соответственно, просьба, предложение – поручить Правительству Российской Федерации обеспечить присоединение нашей страны к этой Конвенции как к международному правовому механизму решения данных вопросов и ускорить принятие законопроекта, разработанного Минприроды, под лидерством Минприроды, я бы сказал.

Присоединение к конвенции облегчит реализацию других проектов в других регионах. Достаточно вспомнить, что, когда строился «Северный поток», «Газпром» был обязан по международным обязательствам пройти всю процедуру стратегической экологической оценки, а у нас её в правовом поле нет. Так, может быть, проще её ввести и оказывать на неё воздействие, чем просто следовать тем правилам, которые приходят извне? Та же самая проблема сейчас и с «Северным потоком–2», и с «Южным потоком». То есть это возможность работать в существующем правовом поле, и она, на мой взгляд, очень важна.

Здесь поднимался вопрос о зарплатах инспекторов. Я не буду на эту тему говорить, просто предлагаю поручить Правительству более конкретно обеспечить минимальную зарплату инспекторов особо охраняемых природных территорий на уровне средней зарплаты по региону – здесь не надо, может быть, использовать абсолютные цифры, именно средней зарплаты по региону – а также государственное страхование жизни и здоровья. Понятно, что работа этих людей, наших героических рейнджеров, связана с постоянным риском, и они гибнут не только от пуль браконьеров, но они гибнут ещё и от погодных условий, просто от условий, в которых они работают. Я думаю, что это было бы крайне важно.

В заключение хотел бы сказать, что, я думаю, имеет смысл поручить Правительству Российской Федерации проработать вопрос о создании агентства по особо охраняемым территориям. У нас 200 федеральных особо охраняемых территорий, 10 тысяч человек. Практика всех стран, где есть культура национальных парков, – будь то ЮАР, Бразилия, США, Австралия, то есть страны, которые так же, как и мы, гордятся своим природным достоянием, хотят развивать туризм, – показывает, что это наиболее эффективная форма работы.

Конечно, я имею в виду агентство в ведении Минприроды, но просто как самостоятельную структуру. На сегодняшний день фактически все эти территории – часть одного из департаментов Министерства, это совершенно недостаточный управленческий ресурс, и его предлагается усилить.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Игорь Евгеньевич, по поводу исключительно познавательного туризма в заповедных зонах. Вы предлагаете вообще всё запретить, строительство любых объектов?

И.Честин: Временные объекты необходимы. Например, там ставятся временные туалеты, там ставятся навесы для того, чтобы люди могли где-то переночевать, но в принципе это действительно дикая природа, спрос на которую растёт.

Я буквально две недели назад вернулся из Кавказского заповедника, был совершенно поражён. Сотни туристов ежедневно – ни одной бумажки, ни одного окурка, абсолютная чистота, никакой громкой музыки – ничего этого нет. Поэтому люди ходят и видят животных вокруг: ходят медведи, туры ходят, серны. Построй туда дорогу, сделай линию электропередачи – всё, этого ничего уже нет.

В.Путин: Они ходят и видят медведя, а медведь их видит?

И.Честин: Медведь тоже видит, да. Но медведи мирные на Кавказе.

В.Путин: Но здесь немножко другая ситуация. Как я понял губернатора, миллион человек бывает на берегах Байкала, и проблема есть с отходами. Вопрос в том, как это организовать.

То, что Вы говорите, мне импонирует, мне нравится Ваше предложение. Просто я думаю, что в таких местах, как здесь, делать? Всё отпустить, и пускай всё это валяется, пусть бросают?

И.Честин: Так это вопрос зонирования. Берег и склон, например: на склоне не надо ничего строить; на берегу можно построить правильным образом, с очистными [сооружениями] и так далее, мы не нарушим этим саму заповедную историю. А вот наверх, например, – уже, пожалуйста, пешком, ребята.

В.Путин: Надо подетальнее просто продумать это. А так в целом, конечно, по этому пути нужно идти.

Я хочу Минфину задать вопрос по поводу ФЦП. В 2020 году она заканчивается? И наполнение этой ФЦП.

А.Иванов: ФЦП до 2020 года, Владимир Владимирович.

В принципе по объёмам ФЦП растёт: мы в 2018 году предусматриваем почти 2,6 миллиарда против 2,4 в текущем году.

Действительно, дополнительная потребность министерствами заявлена приличная. В целом общая дополнительная потребность на 2018 год составляет 2,32 миллиарда, из которых 1,6 – Минстрой, 0,46 – Минприроды, ещё и по рыборазведению – Росрыболовство.

Владимир Владимирович, всё-таки те проблемы, которые сегодня прозвучали, тянут больше чем на ФЦП. Вы вчера поручили по Дальнему Востоку спросить, где, по каким отраслевым направлениям есть приоритет. Ведь у Минприроды ФЦП «Байкал» звучит 2500, а вообще расходы Минприроды – 111 миллиардов рублей по году. В той же госпрограмме охраны окружающей природной среды есть ликвидация ранее накопленного ущерба и другие направления.

В этом смысле мы далеки от такого иезуитского предложения: отобрать последнее у Росгидромета или особо охраняемых природных территорий. Но мы докладывали уже в Правительстве, Владимир Владимирович, и просим Вас поддержать. По дополнительным источникам: у Минприроды есть возможность эти дополнительные источники найти. По твёрдым бытовым отходам мы собираем только 6,5 миллиарда. По нашим оценкам, не нагружая особо предпринимателей, мы можем собирать до 23,5 миллиарда в год. По лесу есть, мы прорабатывали с коллегами эти источники. Есть и по недрам. В этом году, например, мы дополнительно 7 миллиардов собрали, их не было в доходах бюджета, они не были спланированы. И есть возможность собирать и по 2018–2019 годам.

Но нужно оговорить сразу, как Вы вчера сформулировали по проекту, что Байкал – это комплексный проект. Давайте посмотрим в приоритетном порядке на то, что мы в условиях, когда у нас общий мораторий на увеличение, так скажем, фискальной нагрузки, по накопленному ущербу, если мы будем собирать, будем направлять на байкальские задачи.

ФЦП – что это такое? Это просто «капиталка», а на самом деле надо посмотреть, чтобы мы не просто разово взяли и построили. А кто это будет дальше содержать, эксплуатировать и использовать, какие тарифы, будут ли они создавать возможность дальше содержать и эксплуатировать очистные сооружения? Где-то, может быть, и концессионное соглашение, где мы привлечём – тем более у нас такая продвинутая сейчас команда в Бурятии – инвестора, и будем дальше с этими объектами работать. Сам субъект по налогу на имущество, по плате за землю может источники посмотреть, насколько это можно сбалансировать, и тогда эти цифры не покажутся уже такими пугающими.

Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы поручение Ваше по итогам было не просто продлить ФЦП, это частность, а действительно сделать комплексный проект. И там, где созрели управленческие возможности по дописточникам и по менеджменту в субъектах, эту ситуацию докрутить.

Даже по инспекторам. У нас миллиард рублей – внебюджетка по особо охраняемым природным территориям. Вам предложили за счёт штрафов увеличить оплату труда инспекторов, но штрафы – это 200 миллионов в год, и все они уже посчитаны в бюджетах субъектов как доходные источники.

А здесь, посмотрите, замечательный пример: если сюда добавить внебюджетку и простимулировать особо охраняемые природные территории не просто бегать за нарушителями, а привлекать частника, для того чтобы развивать туристическое направление, это будет совсем другая история, совсем другой источник доходов. Но заранее нужно договориться – проектно, это в ФЦП не сделаешь, – что все сверхисточники, которые ООПТ [особо охраняемая природная территория] получает, она вправе в рамках внебюджета направлять в том числе и на выплату заработной платы соответствующим инспекторам. Мы все такие решения поддерживаем.

Поэтому хотелось бы, чтобы по результатам этого совещания был комплекс решений, прежде всего ориентированных на то, чтобы это было не просто создание объекта капитального строительства, как это есть в федеральной целевой программе, а чтобы была настройка и создания, и последующей эксплуатации. И самое главное, чтобы это просто не вешалось на бюджет, а везде находился по возможности управленческий частный партнёр, который может в дальнейшем помогать и на особо охраняемой природной территории, и в коммунальном хозяйстве эти расходы вместе с государством, субъектом нести.

В.Путин: Это может быть дополнительная прибавка к местным бюджетам, к региональным бюджетам, но вряд ли это может быть источником повышения уровня доходов государственных служащих, понимаете, напрямую этого нельзя делать.

А.Белоусов: Владимир Владимирович, мы прорабатывали этот вопрос. Понятно, что надо лесникам, инспекторам повышать заработную плату, сегодня у них должностной оклад в среднем по стране составляет порядка семи тысяч рублей, то есть ниже прожиточного минимума. Они не госслужащие, они не подпадают под закон о госслужбе, поэтому тот механизм, о котором сейчас сказал Андрей Юрьевич, возможен, и Минфин с ним согласен. И если Вы не будете против, мы его проработаем. Это один из источников, который нужно разрешить.

Второе, по поводу продления ФЦП и увеличения денег. Есть вещи очевидные, которые мы, к сожалению, не сможем решить никаким, видимо, государственно-частным партнёрством. Это ликвидация карт, которые остались после закрытия Байкальского ЦБК. Они висят над Байкалом, и, не дай бог, сход селя – всё это окажется в воде.

Стоит это порядка шести миллиардов, выделили нам на это миллиард сейчас. Мне кажется, на эту задачу можно было бы найти пять миллиардов на три года. Это не такая фантастическая задача, чтобы её нельзя было решить. Поэтому, если можно, то дайте поручение проработать этот вопрос в рамках бюджета 2018–2020 годов.

И третье. Я, честно говоря, может, прослушал, может, об этом говорили, но вещь абсолютно необходимая – это поручение Минэкономразвитию или, точнее, Росреестру определить границы лесных поселений на территории в основном Бурятии. Все посёлки, о которых в прошлый раз говорили, посёлки, в которых живут лесорубы бывшие и так далее, они находятся на землях лесфонда.

Проблема в том, что мы не можем к ним применить «лесную амнистию» – закон, который приняли только что, и даже не сможем применить в будущем, если мы примем закон о выделении муниципальных образований и поселений из ООПТ, поскольку у них нет фиксированной границы. Поэтому нам нужно провести эти границы в пределах, что важно, фактического расположения строений, чтоб не захватили леса. Но это надо сделать, потому что если мы этого не сделаем, то мы никакие другие нормы просто не сможем применить.

В.Путин: Правильно. Давайте отметим в поручениях, так же как и первое замечание. Я согласен, если Минфин не возражает, давайте это сделаем.

И по поводу ликвидации так называемых карт тоже продумайте, пожалуйста, и сделайте предложение. Думаю, что года за три эту работу можно профинансировать, она действительно важна.

По поводу поселений. Точно совершенно должен быть найден алгоритм решения этой проблемы. Людей нельзя обижать, они здесь ни при чём. Они жили там десятилетиями, и за что их наказывать-то? Это нужно обязательно сделать, поэтому тоже в поручении отметьте.

Что касается гидроэлектростанции в Монголии. Китай не занимается этим вопросом, это монгольский проект. Я с коллегами разговаривал, но они говорят о том, что не на самой реке Селенге они собирались строить, а на одном из притоков, на маленькой речке, и якобы это никак не повлияет на экологическую ситуацию. Но мы в контакте с коллегами, будем продолжать.

Нужно, думаю, продумать Ваше предложение, связанное с тем, чтобы экспертиза подобных проектов проводилась на международном уровне с широким обсуждением. Это, безусловно, правильно. И также нужно продумать целесообразность присоединения России к международным документам, конвенциям. Но это должна быть комплексная экспертиза.

Пожалуйста.

А.Цыденов: Владимир Владимирович, по монгольским ГЭС. Мы сделали предложение монгольским коллегам по поставке электроэнергии от нас. В регионе есть профицит, у нас недозагружена Гусиноозёрская ГРЭС. Предварительно посмотрели, получается конкурентная цена по электричеству: что они будут брать от нас, что они будут получать у себя с ГЭС, с учётом инвестиционных затрат на эти ГЭС. При этом они с ГЭС попадают в кредит от Китая, как они планируют, а у нас кредита не будет.

У меня просьба дать нам поручение, чтобы мы с Минэнерго проработали баланс электричества и объём инвестиций, чтобы мы могли монголам дать официальное предложение по цене и по условиям.

В.Путин: Пожалуйста, давайте тоже в поручение запишем, и Минэнерго посчитает.

Спасибо большое.

Россия. СФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 августа 2017 > № 2264700 Владимир Путин

О состоянии и перспективах развития организаций промышленности Республики Крым и города Севастополя.

Совещание в Феодосии.

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел производственные цеха судостроительного завода «Море».

ФГУП «Судостроительный завод “Море”» – предприятие, специализирующееся на производстве и ремонте скоростных кораблей, в том числе на подводных крыльях и воздушной подушке, прогулочных яхт и катеров с корпусами из алюминиево-магниевых сплавов. В своей специализации является самым крупным в России.

Совещание о состоянии и перспективах развития организаций промышленности Республики Крым и города Севастополя

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы регулярно занимаемся с вами региональной тематикой. Прежде чем перейти к основным вопросам нашего сегодняшнего совещания (оно посвящено промышленности Крыма – по такой проблематике мы отдельных совещаний никогда не проводили, сейчас уже есть основания для этого), я скажу несколько слов о документах, которые подписал в отношении Крыма и ряда других регионов.

Сначала по другим регионам. Это постановления Правительства о создании двух новых территорий опережающего социально-экономического развития – в Республике Бурятия и Вологодской области. Они сформированы в моногородах Селенгинске и Череповце.

Эти ТОР станут центрами привлечения дополнительных инвестиций в местную экономику – более 10 млрд рублей в каждый моногород в течение ближайших лет. Власти регионов уже подписали рамочные соглашения.

Также хочу всех проинформировать, что по итогам совещания по финансированию территориальных государственных программ (оно состоялось в Москве 27 июля) я подписал поручение по расходам бюджета на 2018 год и на период 2019–2020 годов по Республике Крым и городу Севастополю. А именно: что здесь предполагается в том числе и подо что необходимо изыскать деньги. Это решение мною принято. Я назову некоторые направления, чтобы региональные власти были в курсе и чтобы, естественно, другим напомнить.

Это строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь – Феодосия – Белогорск – Симферополь – Бахчисарай – Севастополь (14,36 млрд).

Строительство автомобильной дороги и автомобильного подхода к городу Керчи, к транспортному переходу через Керченский пролив – 780 млн.

Строительство и реконструкция объектов, направленных на развитие системы здравоохранения, общего образования, включая дошкольное, для города Севастополя – 6,75 млрд рублей.

Реконструкция водовода Феодосия – Судак (Республика Крым) – 4,36 млрд рублей.

Многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера в городе Севастополе – 3 млрд рублей.

Строительство пешеходных переходов – 0,18 млрд рублей.

Строительство и реконструкция канализационного коллектора в городе Симферополе – 11,5 млрд рублей, включая авансирование на 20% в следующем году.

Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма (Республика Крым) – 8,5 млрд рублей.

Реконструкция участка Судак – Феодосия в рамках мероприятия по реконструкции автомобильной дороги Алушта – Судак – Феодосия (3,1 млрд рублей).

Электрификация на переменном токе участка станция Тамань-Пассажирская – транспортный переход через Керченский пролив – Джанкой с ответвлением на Феодосию (это первый этап) и электрификация на переменном токе участка станция Тамань-Пассажирская – транспортный переход через Керченский пролив – Багерово (4,4 млрд рублей).

Продолжим заниматься реконструкцией «Артека», включая комплексную систему безопасности, берегоукрепление и некоторые другие направления.

И целый ряд других позиций. Решения такие приняты, сейчас они должны быть воплощены в проекте федерального бюджета, включая бюджет на 2018 год.

Теперь непосредственно к теме совещания. Несколько слов по состоянию и перспективам развития крымской промышленности.

Мы традиционно говорим, что Крым – это прекрасное место, где можно хорошо провести отпуск, много интересных туристических объектов, прекрасный климат, море, здравницы (они разные, многие из них мы стараемся восстанавливать). Но у полуострова в целом, то есть у двух представленных здесь субъектов Федерации, есть и большой промышленный потенциал, о котором тоже необходимо помнить. Например, Керчь, Севастополь и Феодосия считались всегда крупными центрами гражданского судостроения и судоремонта. Напомню, что на Керченском судоремонтном заводе в 1974 году был спущен на воду первый в Советском Союзе супертанкер «Крым», который за один рейс мог перевозить 250 тыс. т нефти. Я это к тому говорю, что компетенции здесь были, и это нужно помнить. Севастополь занимал ведущую позицию в Советском Союзе по проектированию и строительству плавучих кранов, которые активно экспортировались за рубеж и по сей день используются в нашей стране.

В постсоветский период судостроения на полуострове практически не осталось, оно было уничтожено. Другие виды промышленности также оказались далеко не в лучшем состоянии, мягко говоря. Заводы были слабо загружены или вовсе простаивали, огромное количество рабочих мест исчезло. Это касается и гражданских предприятий, и тех, которые входят в оборонно-промышленный комплекс. Сразу после возвращения полуострова в состав Российской Федерации мы начали исправлять ситуацию, занимаясь одновременно включением крымских предприятий в российскую юрисдикцию, определили важнейшие промышленные предприятия и, чтобы обеспечить их долгосрочную загрузку, за каждым закрепили стратегических партнёров, что очень важно, поскольку, к сожалению, ситуация была закритическая. У заводов появились заказы и долгосрочные контракты. Конечно, в разных объёмах (и, наверное, практически все считают, что их нужно наращивать), но важно, что они появились.

Многие предприятия мы привлекаем к инфраструктурным проектам, которые реализуются в Крыму в рамках ФЦП по развитию полуострова. Это и возведение моста через Керченский пролив, и строительство других мостов, автомобильных дорог, и целый ряд других производственных и иных объектов.

Промышленные предприятия становятся резидентами действующей на полуострове свободной экономической зоны. Такой статус получили семь компаний. Мы выделяли деньги из федерального бюджета на модернизацию и развитие промышленных предприятий. На модернизацию в общей сложности (федеральные и региональные средства) – порядка 150 млн рублей. Это не так много, но с чего-то нужно начинать.

В результате этих мер появились первые результаты, промышленность стала возрождаться.

Мы встречаемся на территории судостроительного завода «Море». Я только что посмотрел его с коллегами. В 2014 году здесь была полная, абсолютная разруха, просто ситуация как после войны. Сейчас загрузка под 40%, выросло число сотрудников, причём поменялась структура персонала: появились профильные специалисты, рабочие, которые занимаются непосредственно основной деятельностью. Причём квалифицированные люди – их и в Крыму искали, и в других частях нашей страны.

В этом году также обеспечена загрузка 14 предприятий оборонно-промышленного комплекса в объёме свыше 13 млрд рублей. Уже заключены контракты на сумму более 12 млрд рублей. Это положительная тенденция.

Объём заказов по ведущим гражданским предприятиям за этот год (с января по июнь) превысил 13 млрд рублей. Это почти в полтора раза больше, чем в 2013 году. Рост индексов промышленного производства наблюдается и в химической промышленности, и в машиностроении.

Тем не менее остаётся много проблем, которые необходимо решать. Это и изношенность материально-технической базы многих предприятий (скажем прямо, все они строились в советские времена и потом там практически ничего не менялось), и по-прежнему недостаточная загрузка их мощностей, в том числе мощностей судостроительных предприятий Республики Крым, хотя потребность велика, есть запрос от флота, от транспортных и пассажирских компаний, от рыбаков.

Кстати, о рыбаках. Коллеги мне доложили: подготовлен инвестиционный меморандум между судостроительным заводом «Море» и Черноморской рыбодобывающей компанией о проектировании и строительстве серии универсальных средних траулеров-сейнеров для Азово-Черноморского бассейна. Это хорошая история. Если коллеги готовы эти документы подписать, это стало бы символической частью нашей встречи. Но очень важной.

В общем, нужно развивать и это направление, и другие перспективные направления. Скажем, приборостроение в Севастополе. Можно производить оборудование для проектов по модернизации электросетевой инфраструктуры и Севастополя, и в целом полуострова, заниматься построением интеллектуальной энергосистемы нового поколения в рамках программы «Энерджинет», которой мы занимаемся по всей стране. Все эти направления важны, и, конечно, было бы желательно эти возможности использовать.

Я не говорю даже о некоторых других направлениях, таких как пищевая и перерабатывающая промышленность. Обычно мы рассматриваем это в рамках сельского хозяйства, но это всё равно промышленное производство. Нужно эти предприятия строить, создавать. И это тоже часть промышленного потенциала полуострова, на которую нужно обратить внимание.

Сейчас мы послушаем сообщения моих заместителей, которые курируют ряд направлений в промышленности.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), передаю Вам слово.

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Уже были названы основные тенденции в промышленности Республики Крым и города Севастополя. Я добавлю несколько деталей по конкретным позициям. Что удалось сделать всем вместе, а прежде всего тем, кто работает здесь, но при поддержке федерального Правительства, к 2017 году? Прежде всего удалось стабилизировать ситуацию, и в этом году мы уже наблюдаем достаточно уверенный рост. В целом объём промышленного производства в регионе составляет более 100 млрд рублей – это 35% от валового регионального продукта, серьёзная доля. В этом году рост промышленности в Республике Крым за полгода – 2,4%, в том числе обрабатывающая промышленность – 12%. В Севастополе в целом – 3,2%, обрабатывающая – 6,8%. Хорошие цифры по меркам России даже, это выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Д.Медведев: Здесь база, к сожалению, низкая. Тем не менее есть рост, что само по себе хорошо.

А.Дворкович: База ниже, тем не менее это хорошая, положительная тенденция. Какие основные подотрасли вносят в это вклад? Прежде всего – химическое производство на севере Республики Крым. Это Крымский содовый завод и Армянский филиал ООО «Титановые инвестиции», «Бром», «Йодобром», а также предприятия машиностроения – «Симферопольсельмаш», «Сэлма», «Молот-Механика», Симферопольский электротехнический завод, Керченский металлургический завод. Керченский металлургический завод является хорошим примером начала кооперации с нашими крупными компаниями в гражданской промышленности.

Речь идёт о появлении первого заказа от компании «Российские железные дороги» на производство стрелочного оборудования. Сырьё и материалы поставляются с Магнитогорского металлургического комбината и ряда других предприятий. Здесь началось производство. Это не единственное предприятие в России, которое занимается производством стрелочного оборудования, но «РЖД» приняло стратегическое решение часть заказов на постоянной основе размещать именно здесь. И такие примеры заказов от других российских предприятий на долгосрочной основе будут появляться в большом количестве в ближайшее время. Это, по сути, первая ласточка.

Минпром поддержал проект по созданию инжинирингового центра изделий микро- и наноэлектроники на базе Севастопольского государственного университета, объём поддержки уже составил 100 млн рублей.

У центра есть индустриальные партнёры – НПП «Исток» имени Шокина (город Фрязино Московской области), «Таврида СВК» (город Севастополь). Это также пример создания уже заделов на будущее для нового поколения промышленной продукции.

У каждого крупного промышленного предприятия Крыма и Севастополя есть стратегические или технические партнёры из других российских регионов, которые занимаются тем же профильным производством. Кто-то их называет кураторами, кто-то именно партнёрами, можно по-разному это обозначать, но суть одна: они помогают восстанавливать конкурентоспособность промышленности Крыма и Севастополя. Это сотрудничество является успешным, и оно будет продолжаться.

Препятствия для дальнейшего роста также достаточно очевидны, частично Вы об этом уже сказали. Транспортная инфраструктура – это важнейшая составляющая снижения издержек для промышленности региона, и проекты, которые поддержаны федеральным Правительством, безусловно, помогут решить транспортные вопросы энергетиков.

Вторая часть – идёт строительство крымской генерации. Мы в графике. Это необходимо для бесперебойного снабжения электроэнергией полуострова. Недавняя авария показала, что наши усилия абсолютно оправданны, и мы должны построить здесь независимую электрогенерацию, чтобы избежать каких-либо проблем.

Ещё одна проблема для ряда промышленных предприятий – это вода. И, например, строительство опреснительных установок в городах Армянске и Красноперекопске на севере Крыма послужит, конечно, и снабжению питьевой водой граждан, и нормальному снабжению водой промышленных производств, прежде всего химической промышленности – там потребности в воде достаточно высокие.

Кроме того, мы начали помогать промышленным предприятиям Крыма в получении необходимых сертификатов на производство отдельных видов продукции для выхода уже и на российский рынок, и на зарубежные рынки. Это процесс, который займёт несколько месяцев по предприятиям. У нас по отдельным программам такая поддержка будет продолжаться.

Пищевая и перерабатывающая промышленность – это тоже большая составляющая экономики Крымского полуострова. И речь не только о знаменитом виноделии – хотя это тоже уже быстрорастущая отрасль, мы её поддерживаем, – но и других подотраслях. Люди, которые здесь живут или часто приезжают, говорят, что продукты здесь хорошие – те, которые производятся именно здесь. И мы подумаем, как можно поддержать выход этих продуктов в целом на российский рынок, чтобы они были доступны и для граждан других городов.

Есть планы по строительству отдельных предприятий, в том числе в птицеводческой промышленности и в ряде других отраслей, и мы их поддержим в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса». Вот это основное, будем продолжать работать.

Д.Медведев: Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), пожалуйста, по Вашей линии.

Д.Рогозин: На территории Республики Крым и города Севастополя у нас расположено 16 предприятий оборонно-промышленного комплекса. Из них 10 – предприятия судостроительной промышленности, три – авиационной, два – промышленности обычных вооружений и одно – радиоэлектронной промышленности. Всего численность сотрудников данных предприятий составляет 8300 человек.

Весной 2014 года в целях оперативного преодоления кризисных ситуаций, решения вопросов собственности и восстановления разрушенных производственных мощностей коллегией Военно-промышленной комиссии было принято решение об определении стратегических партнёров – кураторов (мы их так называем) – указанных предприятий из числа интегрированных структур, а также о разработке планов их загрузки. Все предприятия Крыма и Севастополя были проинспектированы руководством коллегии ВПК и Министерством промышленности и торговли.

Минпромторгом России предоставлена лицензия на деятельность в области разработки, производства, ремонта вооружения и военной техники восьми предприятиям Республики Крым и четырём предприятиям Севастополя. Все они включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. На рассмотрении находится заявление о предоставлении лицензии ещё двум предприятиям Севастополя. В 2017 году обеспечена загрузка 14 предприятий ОПК в объёме 13,2 млрд рублей, содействие кураторов в этом объёме составляет 9,3 млрд рублей. В 2016 году – более 11 млрд рублей, из них при содействии кураторов – 8,1 млрд рублей.

В настоящее время заключены контракты на сумму более 12 млрд рублей. Кроме того, эта работа сопровождалась возвращением большого количества работников оборонно-промышленного комплекса Крыма и Севастополя, которые в поисках работы в последние годы переезжали в Российскую Федерацию. Даже на Дальнем Востоке я встречал сотни людей, крымчан с этих заводов, которые сейчас получили наконец надежду вернуться на свою малую родину.

Доля объёма производства промышленной продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Крым и Севастополя в общем объёме производства оборонки России невелика – всего 0,2%. Но для экономики Крыма и Севастополя это, безусловно, очень важный компонент. В отношении организаций Республики Крым и Севастополя процедуры банкротства с учётом ситуации не ведутся.

Теперь конкретно по наиболее крупным предприятиям.

Авиационная промышленность.

Евпаторийский авиационный ремонтный завод в 2017 году войдёт (до конца этого года) в состав Объединённой авиастроительной корпорации с внесением 100% акций в уставной капитал корпорации.

ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» специализируется на ремонте вертолётов. Его земельный имущественный комплекс передан в собственность Российской Федерации на основании распоряжения правительства Севастополя от 8 августа прошлого года. Планируется к интеграции в структуру «Вертолётов России».

ГУП «НИИ аэроупругих систем» (это здесь, в Феодосии) осуществляет разработку и изготовление парашютно-десантной техники. В 2015–2016 годах предприятие, несмотря на то что были проблемы, успешно выполнило государственный оборонный заказ на поставку десантных парашютных систем в количестве 3362 комплекта. В текущем году имеется заказ на поставку в Минобороны России более тысячи комплектов. Численность персонала – 250 человек.

Интересно такие цифры привести. Рост производства оборонно-промышленного комплекса по Крыму, Севастополю в 2017 году по отношению к 2015 году составляет 430,8%, а по отношению к 2016 году – 227,6%.

Естественно, мы взаимодействуем с главами наших субъектов Федерации. С Сергеем Валерьевичем Аксёновым согласована передача имущественного комплекса института, о котором я говорил, тоже в федеральную собственность.

Судостроение.

Ведущими предприятиями отрасли здесь являются керченский завод «Залив», феодосийский завод «Море», где мы сейчас находимся, и Севастопольский морской завод – крупнейший. В советское время 16 тыс. человек там работало, на Украине он в общем занимался перевалкой грузов. Зрелище, как Вы сказали, действительно, похоже на боевые действия. Ни одного стекла в окнах этого завода даже не было.

Производственные мощности керченского «Залива» позволяют строить крупнотоннажные суда, в том числе ледового класса. Предприятие имеет портфель заказов на строительство девяти кораблей различного класса. Также осуществляется строительство многофункционального аварийно-спасательного судна мощностью 4 МВт по заказу Минтранса России. И изготовление металлоконструкций для Керченского моста.

Мы в целом подключили наши предприятия к крупным инфраструктурным проектам. Географическая близость «Залива» к месту строительства Керченского моста позволяет дополнительно загрузить ещё и гражданскими заказами предприятие. Численность работающих на предприятии за два года увеличилась более чем в 2,5 раза, составляет 2600 человек. При поддержке Зеленодольского завода имени Горького привлечены инвестиции на сумму более 680 млн рублей. Они направлены на восстановление кранового хозяйства, ремонт производственных цехов, закупку высокотехнологичного оборудования, инструмента.

Дмитрий Анатольевич, когда мы с Вами сюда летели, я Вам как раз показывал, что было и что есть. Мы видели, что здесь, на «Море», произошло. Похожая картина и на предприятии «Залив».

ФГУП «Судостроительный завод "Море"». Для обеспечения развития предприятия и упрощения процесса интеграции в оборонно-промышленный комплекс России стратегическим партнёром судостроительного завода «Море» нами определено ОАО «Пелла» (Санкт-Петербург) – предприятие, которое тоже специализируется на подобного рода технологиях строительства судов. По итогам 2017 года «Пелла» планирует обеспечить загрузку завода контрактами на сумму более 1 млрд рублей. В соответствии с распоряжением Правительства России от 12 ноября 2016 года 12 объектов недвижимого имущества ФГУП «Судостроительный завод "Море"» подлежат передаче в аренду ОАО «Пелла» на срок до 31 декабря 2020 года. Распоряжением Правительства России от 8 февраля 2017 года «Море» включено в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2017–2019 годы.

По поводу Севастопольского морского завода два слова. Планируется к передаче в федеральную собственность с дальнейшей интеграцией в Объединённую судостроительную корпорацию.

На базе имущественного комплекса Севморзавода в Севастополе с 2017 года действует филиал северодвинского нашего предприятия «Звёздочка», которое специализируется на судоремонте. Численность сотрудников в настоящий момент – 530 человек. Входит уже в состав ОСК.

В рамках госпрограммы развития оборонно-промышленного комплекса реализуется два мероприятия по перевооружению данного предприятия. Общий объём финансирования по этим мероприятиям составит 7,7 млрд рублей, из них средств федерального бюджета – 5,5 млрд рублей.

Отдельно отмечу, что нами ведётся работа по созданию системы социально-экономических стимулов, чтобы люди возвращались на эти предприятия, чтобы почувствовали разницу между тем, что было, что сейчас и будет. Самое главное – повышение заработной платы. По большинству предприятий закрыты накопленные за эти годы долги по зарплате. По моему поручению на сегодня погашена задолженность по Севастопольскому авиационному предприятию и Феодосийскому оптическому заводу. Ещё есть два предприятия-должника, но мы держим вопрос на контроле, и этот вопрос будет закрыт.

Решаются жилищные вопросы для сотрудников предприятий. Заводом «Залив» строится жилой дом на 139 квартир. Выдача квартир предполагается на условиях льготного кредитования. Сдача планируется в этом году, в ноябре. В перспективе планируется постройка целого микрорайона – «Семь ветров» – около 10 девятиэтажных домов. Непосредственное участие в этом принимает руководство Зеленодольского завода имени Горького и администрация города Керчи. Решением социальных вопросов активно занимается завод «Фиолент», например осуществляется доплата молодым специалистам за наём жилья.

Возвращаясь к перспективной загрузке предприятий: самая главная проблема, которая, безусловно, беспокоит крымчан и севастопольцев, – что будет дальше, за перспективой 2020–2021 годов. Эта загрузка будет вестись прежде всего по линии гособоронзаказа. Эти вопросы будут учтены при подготовке новой ГПВ (государственная программа вооружения).

Есть предложения и по линии гражданских заказчиков. Например, проектом стратегии развития рыбохозяйственного комплекса для нужд Азово-Черноморского бассейна предусматривается создание 18 новых современных судов рыбопромыслового флота с инвестиционным бюджетом 63 млрд рублей. Мы с Аркадием Владимировичем (Дворковичем) обсуждаем этот вопрос.

Д.Медведев: Меморандум – как раз начало этой работы.

Д.Рогозин: Да. И дальнейшая перспектива. На наш взгляд, конечно, эти суда должны создаваться на верфях, расположенных на полуострове.

Кроме того, предприятия Крыма включены в общероссийский каталог производителей высокотехнологичной промышленной продукции для нужд Арктики, что будет способствовать выстраиванию промышленной кооперации с другими крупными нашими предприятиями, которые задействованы в этой работе. В ходе моего последнего посещения в прошлом месяце предприятий Крыма мы достаточно подробно обсудили перспективы размещения здесь, в Крыму, корпуса для ледокола «Лидер». В принципе, я думаю, Керчь могла бы потянуть эту работу при определённой поддержке.

Интересные наработки есть и у концерна «Калашников». Они давно уже специализируются не только на выпуске оружия, уже делают и беспилотные системы, работают по кораблестроению.

Дмитрий Анатольевич, Вы знаете, что есть два поручения Президента об организации регулярного морского сообщения и морских круизов между Сочи и городами, расположенными на территории Крымского полуострова. Концерн «Калашников» предлагает строительство скоростных судов в кооперации с одним из крымских предприятий и их дальнейшее использование на одном из возможных четырёх маршрутов, которые определены Минтрансом.

Хочу сказать, что концерн «Калашников» не только предлагает продукцию, но и готов выступить в качестве оператора этого проекта, этой системы. Тем более что у акционеров этого концерна есть опыт именно в транспортной логистике. Аналогичное предложение сформулировано Зеленодольским заводом имени Горького. Я Вам, Дмитрий Анатольевич, показывал интереснейший проект – А145. Он уже на ходу, работает и мог бы быть здесь задействован.

Проблемные вопросы. Естественно, по линии предприятий ОПК главная проблема – это системная загрузка предприятий на длительную перспективу и их ритмичная работа. В условиях санкций, ограничивающих работу предприятий на иностранных рынках, без господдержки и системного подхода нам, конечно, не обойтись, но решение этого вопроса будет лежать в области новой программы вооружения, а также подпрограммы госпрограммы развития оборонно-промышленного комплекса. Подпрограмма с Вашего одобрения сейчас формируется – по созданию продукции гражданского назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Конкретные предложения также включены в проект Вашего поручения по итогам сегодняшнего заседания.

<…>

По завершении совещания в присутствии Дмитрия Медведева руководителями судостроительного завода «Море» и Черноморской рыбодобывающей компании был подписан инвестиционный меморандум по формированию совместной программы по проектированию и строительству серии универсальных средних траулеров-сейнеров для Азово-Черноморского бассейна.

Встреча Дмитрия Медведева с временно исполняющим обязанности губернатора Севастополя Дмитрием Овсянниковым.

На встрече, в частности, обсуждался ход реализации в Севастополе программ по строительству школ и детских садов, развитию дорожной сети.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Дмитрий Владимирович, Вы уже, что называется, полностью в материале, давно исполняете обязанности руководителя Севастополя. Хотел бы, чтобы Вы мне рассказали, как обстоят дела, прежде всего имея в виду реализацию крупных социальных программ, которые осуществляются по всей территории России и в том числе, конечно, должны осуществляться в Севастополе. Я имею в виду строительство детских садов, строительство школ и возрождение инфраструктуры города. Очевидно, что она находилась, да и сейчас находится в довольно сложном состоянии. Что удалось сделать?

Д.Овсянников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, благодаря поддержке Правительства мы нарастили темп работы по всем направлениям.

По социальному сектору: прежде всего уже в этом году сдали два новых детских сада и до конца года сдадим ещё три новых детских сада. Это первые объекты за последние 20 лет.

Д.Медведев: То есть в последнее время детские сады вообще не сдавались в Севастополе?

Д.Овсянников: Увеличение мест шло путём доукомплектации. Но, мне кажется, строительство новых объектов – это более реальный способ решения проблемы.

Д.Медведев: Очередь большая в городе?

Д.Овсянников: Очередь сегодня более 7,5 тыс. человек. В ближайшие три года мы построим ещё 12 объектов. Это позволит полностью закрыть очередь.

Мы строим не только детские сады, но и школы. И первая школа уже будет сдана 1 сентября.

Мы нарастили темп строительства объектов по федеральной целевой программе. Это позволило увеличить объём работ в строительной отрасли в шесть раз.

Вы спрашивали о социальных программах. Мы реализовали программу расселения граждан из аварийного жилья. Это 228 квартир, более 40 квартир – многодетным семьям. Всё это было сделано за последний год.

Также у нас существенно выросла заработная плата и в экономике, и в бюджетной сфере. Не так давно, с 1 августа, мы изменили уровень оплаты и готовимся к следующему поднятию уровня заработной платы, согласно указу Президента, с 1 января 2018 года.

Д.Медведев: Что с дорогами?

Д.Овсянников: В прошлом году, согласно Вашему поручению, семь участков на 53 км мы сдали в срок – до 31 декабря 2016 года. В этом году уровень поддержки (я должен сказать большое спасибо) сохранился на уровне прошлого года. Мы идём в рабочем режиме. Это не 1,5 млрд, как в 2016 году, а уже 3 млрд рублей. Такой темп позволяет приводить в качественное состояние в соответствии с ГОСТами нашу дорожную сеть. Она пока лишь на 46% соответствует, поэтому за ближайшие пять лет нам многое предстоит сделать.

В этом году мы запускаем крупнейший проект по ФЦП. Это КОС «Южные» – очистные сооружения, которые окончательно решат проблему очистки сточных вод города.

Вы сегодня озвучили Ваше поручение по 6,7 млрд рублей. Это 11 новых объектов. Мы уже фактически завершили по ним выделение земельных участков, сейчас будем проектировать и уже в следующем году выйдем на строительство самих объектов.

Эта работа является ключевой в деятельности правительства, несмотря на выборы и другие составляющие, которые, конечно, присутствуют.

Д.Медведев: Очевидно, что результаты работы проявляются прежде всего в социальных объектах, которые удалось построить за последнее время, поскольку никакого социального строительства в предыдущий период не велось – ни по детским садам, ни по школам. Я уже не говорю о дорогах, которые были абсолютно убитыми. Все эти программы нужно обязательно продолжить. Я действительно сегодня озвучил решение, касающееся и Севастополя, и Республики Крым. Моё поручение подписано, оно будет исполнено. Прошу Вас обеспечить его реализацию на объектах Севастополя.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 августа 2017 > № 2264692 Дмитрий Овсянников

АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК) (дочернее общество ОАО «РЖД») назначило 354 дополнительных пассажирских поезда дальнего следования для путешествий на курорты Краснодарского края, сообщает пресс-служба ОАО «РЖД». На самых популярных в летний период железнодорожных направлениях дополнительные поезда будут курсировать до начала сентября.

В список маршрутов, на которые выпущены дополнительные составы, вошли: Санкт-Петербург – Новороссийск, Санкт-Петербург – Анапа, Москва – Адлер, Москва – Анапа, Кострома – Адлер, Уфа – Самара – Адлер, Екатеринбург – Адлер, Тюмень – Адлер, Архангельск – Анапа, Красноярск - Анапа и др.

В связи с увеличением спроса на поездки к Черноморским курортам 67 дополнительных вагонов добавили в уже курсирующие поезда. Дополнительные места обеспечены в поездах, которые следуют в Анапу, Адлер, Новороссийск и Ейск отправлением из Москвы, Архангельска, Воркуты, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Казани, Самары, Ижевска, Уфы, Кирова, Красноярска, Тюмени и Екатеринбурга.

Всего до начала сентября на востребованных среди отдыхающих направлениях поезда совершат почти 14 тыс. рейсов, что на 4,6% выше уровня прошлого года. В летний период в сообщении с южными курортами планируется перевезти около 6 млн пассажиров. Только в последнюю декаду августа (с 20 августа по 3 сентября 2017 года) в поездах будет предложено 789 тыс. мест, что на 0,7% превышает показатели прошлого года.

В дополнительных поездах будут применены специальные тарифы, что позволит пассажирам приобрести билеты со скидкой. Так, при покупке билетов в дополнительный поезд № 499/500 Москва – Адлер действуют специальные цены в купейные вагоны: 1899 рублей – верхняя полка, 3650 рублей – нижняя полка. Отметим, что в регулярных поездах также применяются специальные акции в рамках политики динамического ценообразования.

Бэлла Ломанова

В июле 657 бытовых потребителей и 174 юрлица погасили задолженность перед «Калмэнергосбытом»

«Только после повторного уведомления происходит прекращение энергоснабжения», - напоминает Юрий Мельник, заместитель управляющего по реализации электроэнергии АО «Калмэнергосбыт».

В АО «Калмэнергосбыт» (входит в группу «Россети») подвели итоги работы по введению ограничений (отключений) потребителей-неплательщиков за июль 2017 года.

Всего за июль диспетчерским отделом регионального гарантпоставщика была подана 831 заявка в сетевую энергокомпанию на ограничение (отключение) 657 бытовых потребителей и 174 юридических лица, суммарная задолженность которых превысила 3 млн 577 тыс. рублей.

Из поданных в июле заявок сетевая энергокомпания произвела отключения только двух юридических лиц и 84 бытовых потребителей. Остальные, благодаря строгим напоминаниям, адресной информационной работе, которую специалисты АО «Калмэнергосбыт» регулярно проводят с должниками, 572 бытовых потребителя и 172 юридических лица в полном объеме погасили имеющуюся задолженность в размере 3,4 млн руб., не дожидаясь ввода ограничений энергоснабжения.

Как сообщил заместитель управляющего директора по реализации электроэнергии АО «Калмэнергосбыт» Юрий Мельник, обращение в сетевую компанию с заявками на ограничение (отключение) во многом вынужденная мера и направлена на недопущение дальнейшего роста неплатежей за электроэнергию.

При этом потребители, имеющие задолженность, в обязательном порядке информируются о сумме долга и необходимости его своевременного погашения. Если же долг за энергоресурс превышает два ежемесячных норматива потребления, то должнику направляется уведомление о дате намеченного отключения, при этом предоставляется месяц, чтобы произвести сверку задолженности и ее оплату.

«Только после повторного уведомления происходит прекращение энергоснабжения, которое может быть возобновлено после полного погашения долга за потребленную электроэнергию и оплаты технологического подключения к сетям», - напоминает Юрий Мельник.

Превратится ли океанология в кабинетную науку

Слишком много моделей и слишком мало натурных данных для их проверки

Глобальный океанический конвейер, глобальное потепление, перспективы развития океанологии в России и в мире – об этом беседуют ответственный редактор «НГ-наука» Андрей ВАГАНОВ и доктор географических наук, врио Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН Алексей СОКОВ.

Куда ж нам плыть?

– Алексей Валентинович, насколько я понимаю, мы с вами беседуем сразу же после заседания Ученого совета Института океанологии. На этом заседании вы представляли Стратегию развития ФГБУН Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН до 2022 года. И как, Стратегия принята?

– Да, принята единогласно.

– Так как вы сейчас врио, временно исполняющий обязанности директора института, то получается, что Стратегия – это и ваша предвыборная программа?

– Я это так не рассматриваю. Мы живем другими категориями. Не до предвыборных мыслей. Это просто реальность, это то, что необходимо делать. Требование Федерального агентства научных организаций, ФАНО – провести аттестацию институтов. Мы готовим отчеты по тем методикам, по тем требованиям, которые выдвинуты ФАНО. Таких отчетов три: физика океана, биология океана, геология океана. И Стратегия, которая сегодня принята, – это условие для того, чтобы попасть в лидеры. Это одна сторона.

А вторая – безусловная необходимость для института понимать, куда двигаться. Мы провели так называемый внутренний аудит по методике, которую разработала Российская академия наук вместе с ФАНО, обработали эти материалы, то есть получили статистическую информационную базу, увидели, где мы сильны, а где слабы. Сейчас эти минусы надо исправлять.

Поэтому Стратегия – это документ, показывающий, что мы лидеры в своих направлениях исследований. С другой стороны, Стратегия показывает, что наш институт – живой организм со своими проблемами, которые надо решать.

– В принятой Стратегии отмечается, что «внутренняя структура института требует реорганизации». Какие наиболее горячие проблемы в этой реорганизации?

– Самое горячее – большое количество тем госзадания, у нас их 64. И структура института как раз под это и подстраивалась: 37 лабораторий, следовательно – мелкотемье. В нынешних условиях при такой структуре тяжело отчитываться, да и требования к отчетности возросли, параметров отчетности много…

Получается, что мы со своей старой структурой, когда много тем госзадания, много лабораторий, ведем себя зачастую как слон в посудной лавке: уже все выполнить надо, а мы только информацию собираем. Безусловно, это не соответствует реальной жизни.

Поэтому, как это ни парадоксально, если кто-то, взглянув на наш сайт, спросит: чем занимается институт? – ответить сходу будет трудно. Повторяю: 64 темы госзаданий! Только по океанским течениям – пять тем. Безусловно, нам внутри это все понятно. Но в свете изменившейся ситуации должны быть какие-то яркие показатели. То есть суть-то мы не меняем, но укрупняемся внутри, делаем отделы, у этих отделов 13 госзаданий, которые охватывают ту или иную большую проблему. И руководство ФАНО, Министерства образования и науки, Академии наук или любой гражданин, кто интересуется, должны легко понимать, чем занимается институт. 13 ответов – это лучше, чем 64! Даже я, находясь внутри, и то запутаться могу в этих 64 темах…

– А вам надо, чтобы в ФАНО поняли…

– А как же! Но и рядовые граждане должны при желании понимать, чем мы занимаемся. Ведь отчего невостребованность науки? От непонимания.

Если судно стоит у стенки…

– Институт океанологии имеет в своем составе Атлантическое отделение (Калининград), Южное отделение (Геленджик), филиал в Санкт-Петербурге, Северо-Западное отделение (Архангельск), Каспийский филиал (Астрахань), Атлантическую базу флота (Калининград), Тихоокеанскую базу флота (Владивосток). А осенью прошлого года создан Центр морских экспедиционных исследований. Получается – еще одна дополнительная структура? При этом, как я понимаю, судами, которые приписаны к ЦМЭИ, могут воспользоваться сотрудники не только вашего института, но и других академических и научных учреждений. То есть ЦМЭИ – это аналог центров коллективного пользования?

– В свое время был указ президента России о поддержке морского научно-исследовательского флота. И в нем содержалось положение о создании Центра морских экспедиционных исследований при Институте океанологии. Де-факто ЦМЭИ и есть Центр коллективного пользования.

– Но оператор – вы, Институт океанологии?

– Да. В ЦМЭИ собран практически весь флот ФАНО. Остались только независимые центры в Севастополе и в Мурманске. Но это только два морских судна. Все остальное – в ЦМЭИ. За нами – ремонт судов, поддержание их работоспособности, порядок модернизации этих судов и обеспечение программы экспедиционной деятельности. Последнее – самое главное. Эта программа едина для всего ФАНО, для всех академических институтов. И руководитель ФАНО Котюков Михаил Михайлович совершенно четко отмечает: ваша задача – не только Институт океанологии поддерживать, а все институты страны.

Нам дали инструмент, а мы должны обеспечить оптимальное пользование этим инструментом. Именно как Центр коллективного пользования. Институт океанологии никаких привилегий в допуске к судам не имеет. Максимально возможную автономию в рамках законодательства ФАНО этому центру придало.

– Автономию-то ФАНО придало… А финансирование?

– Я должен сказать, что лично Михаил Котюков добился финансирования ЦМЭИ в размере примерно миллиард рублей в год. Что важно – это целевое, защищенное финансирование. Только на флот: ремонт, содержание и экспедиционная деятельность. Это огромный прорыв за последние 20 лет.

– Сейчас за ЦМЭИ числится десять судов, к осени добавится еще девять… Но при этом десять из них надо списывать.

– Конечно, финансирования не хватает. Нужно бы, по нашим расчетам, 3 миллиарда в год. Но два года подряд реальная программа экспедиционных исследований существует и выполняется. Количество рейсов выросло в разы. И появилось планирование, чего не было. То есть мы раньше планировали наши экспедиции «с колес»: достали деньги – пошли в экспедицию.

Если ФАНО не может обеспечить необходимые средства, тогда встает вопрос оптимизации. Нет денег – значит, надо от чего-то избавляться. Другая сторона вопроса – суда, которые стоят у стенки по пять–семь лет. Их уже и восстанавливать не имеет смысла. Поезд ушел. Простаивает судно пять лет – а ему самому уже 40 – попробуйте ввести его в класс! Это такие деньги!

И, наконец, еще один аспект этой проблемы. А сколько вообще нужно экспедиций? Кто будет ходить в эти экспедиции? Способны ли академические институты в том состоянии, в котором они сейчас находятся, обеспечить в необходимом количестве исследователями эти экспедиции? В прошлом году, например, ФАНО удовлетворило все поступившие заявки на экспедиции. И все равно многие суда были загружены на 30–40 дней.

– Это мало?

– Конечно. По нормальной советской практике, 300 дней в году судно должно работать. Если меньше – судно неэффективно используется. Если судно стоит у стенки – это зря потраченные деньги. Другими словами, вопрос сокращения исследовательского флота так или иначе придется решать. И на это влияют три фактора: деньги, материально-техническое обеспечение и наличие заказчика. Сейчас нет коммерческого заказа флоту…

– Простите, а какие могут быть коммерческие заказы научно-исследовательскому флоту?

– Научно-исследовательские. Всем изысканиям на шельфе предшествует инженерная съемка, экологические работы. Все подводные трубопроводы, все скважины, кабели – создание всей этой инфраструктуры сопровождается морскими научно-исследовательскими работами.

– То есть все наши нефте-, газо- и прочие добывающие госкорпорации должны были бы с вами сотрудничать…

– И они сотрудничали. До 2013 года мы себя хорошо чувствовали, у нас было много заказов. Штокмановское месторождение, «Северный поток», «Голубой поток» – на всех этих проектах мы работали. А после 2013 года как-то все это приостановилось.

– Два ваших замечательных глубоководных аппарата «Мир-1» и «Мир-2» – что с ними? Ведь их совокупная стоимость – более 390 миллионов рублей. Это лучшие в своем классе аппараты в мире. Но последнее, что припоминается, – погружение их на дно озера Байкал в 2009 году да еще, чуть позже, на дно Женевского озера. Но это все скорее развлекательная программа, чем научная.

– Последние четыре года эти суда простаивают. Опять та же самая проблема: госзаказа нет и нет коммерческих проектов. Я еще 10 лет назад в аналитической записке отмечал, что, хотя на тот момент проблем с финансированием экспедиций не было, но вся структура бюджета очень рискованная. Все было сосредоточено в хоздоговорном секторе. Как будто накаркал – в 2013 году все прекратилось. С «Мирами» – то же. Они требуют дорогостоящего регистрового ремонта. Средства на это не выделяются. И коммерческого заказчика на использование этих уникальных глубоководных аппаратов мы найти не можем.

Шельф – наш!

– Это-то немного и странно. При всех разговорах и заявлениях, что нам нужно осваивать по-настоящему Арктику, Заполярье – нет никакого интереса к использованию потенциала Института океанологии. В связи с этим, Алексей Валентинович, вопрос: а что происходит с заявкой нашей страны в ООН на расширение внешней границы арктического шельфа?

– Мы сделали свою работу. В том числе и Институт океанологии провел очень большую работу. Решение по заявке нашей страны пока не принято. По мнению наших экспертов, оно будет не скоро, потому что ждут заявок от конкурентов. Будет американская заявка, норвежская… По-видимому, комиссия ООН ждет и не хочет отдельно рассматривать нашу заявку.

– Говорят, в нашей заявке не хватает данных?

– Про это пока ничего не известно. Эксперты ООН пока молчат. А данных не хватает всегда. Один из директоров Института океанологии Сергей Сергеевич Лаппо как-то представил оценку, сколько надо данных для описания конкретного природного явления. Колоссальный объем данных необходим! И это еще до эпохи Big Data.

В свое время я был на международном совещании по проливу Дрейка, который соединяет южные части Атлантического и Тихого океанов. Это один из ключевых районов Мирового океана, который определяет климат планеты. Представители шести или семи стран выступали и рассказывали, что они делают, какие исследования проводят. Понятно, каждый тянет одеяло на себя: мы – буйковую станцию, мы – полигончик, мы – разрез в том или ином месте пролива…

А потом встал англичанин из Антарктической комиссии и заявил: мне смешно на вас смотреть. И, в лапповском стиле, – пролив Дрейка такой-то, размер такой-то, воды столько-то, скорость течения такая-то. Нужно столько-то станций, столько-то разрезов, столько-то спутников задействовать. Если даже все мы сейчас объединимся, то поставленной задачи не решим, все наши проекты в сумме не обеспечивают и сотой части необходимых исследований. А вы еще и одеяло на себя тянете…

Так что сказать, что данных не хватает, – это легкая отмазка для эксперта.

Теоретиков все больше и больше

– Океанологией собран и продолжает интенсивно собираться гигантский фактический материал. Базы данных доступны. Может быть, действительно, пора создать, условно говоря, отдел теоретической океанологии? Его сотрудники не будут ходить ни в какие экспедиции, а только обсчитывать различные модели на суперкомпьютерах?

– А у нас есть такие специалисты. Я вам больше того скажу – таких-то и большинство, в последнее время перекос в эту сторону проявился.

Институт океанологии всегда был силен теоретиками. Морские течения открывались на кончике пера. Сначала их выводили по формулам, а потом экспедиции открывали их – экваториальные глубинные противотечения: течение Тареева, течение Ломоносова… Но в связи с тем, что почти 20 лет очень скудная экспедиционная деятельность была, таких теоретиков становится все больше и больше.

Я бы сказал, что это тенденция не только в Институте океанологии. Это мировой перекос: слишком много моделей и слишком мало натурных данных для их проверки. Легко сидеть за компьютером и сравнивать модели с моделями, а не с реальной жизнью.

– Кстати говоря, ваша докторская диссертация «Долговременная изменчивость крупномасштабной циркуляции вод Северной Атлантики во второй половине XX века» и основывалась на анализе большого массива экспериментальных данных. Что дала эта работа?

– Я, например, показал, что, хотя модели и демонстрировали тренд к замедлению, остановке Гольфстрима, реальные экспериментальные данные говорят: никакого тренда по инструментальным наблюдениям за последние 50–60 лет в переносе воды на север в Северной Атлантике не прослеживается. Есть колебания вокруг среднего значения. И это – реальная изменчивость, которую мы наблюдаем по экспериментальным данным.

– Повезло англичанам – они как играли в Новый год в футбол на открытых зеленых полях, так и будут продолжать играть…

– Совершенно верно. Да, есть 12-летний цикл, есть так называемые моды – режимы циркуляции. А вот тренда к замедлению Гольфстрима за инструментальный период наблюдений – нет. И это очень важно.

– Все-таки несколько странно: средств на проведение экспедиционных исследований явно не хватает, а публикационная активность – количество и цитируемость в ведущих наукометрических базах статей ваших сотрудников – растет… Институт – в лидерах. Это может означать, что океанология становится кабинетной наукой?

– В некотором смысле да. И это – мировая тенденция.

Но изменяются методы исследований. Появились автоматизированные буйковые станции, дрейфующие буи, спутники. И в море никто не хочет ходить. Предпочитают работать в кабинетах.

Кроме того, существует лоббирование, мол, ходить в море и дорого, и неэффективно. Лучше и проще получить грант и заняться моделированием. Модными становятся те или иные направления. На самом деле это тема для истории развития науки.

– Задачка для науковедов: взять конкретную научную область, специальность и проследить, как меняются в ней исследовательская мода.

– И очень интересная задача. Я, например, вижу явно не научную, а совершенно другую стратегию, которая направляет те или иные исследования…

Глобальное потепление в тонкой пленке биосферы

– Может быть, наиболее отчетливо это проявилось в проблеме глобального потепления. Или, например, в проблеме озоновых дыр.

– Кто сейчас помнит про озоновые дыры! А какие красивые картинки были… Акция прошла, деньги получили, освоили. Озоновые дыры исчезли. Теперь – глобальное потепление.

– Это действительно сильно надуманная проблема, глобальное потепление? Или это реальный естественный процесс?

– Я считаю, что здесь слишком много политики. И однозначно – лоббирование интересов тех или иных групп. Это – реальный факт.

В разговоре с экспертом комиссии ЮНЕСКО я как-то спросил: «Почему наши данные по Северной Атлантике вы не взяли в рассмотрение?» Мне отвечают, что, мол, комиссия ЮНЕСКО рассматривает только опубликованные данные. Я предъявляю опубликованные статьи; почему их не взяли? «Потому что они не соответствуют концепции». То есть их просто «смахнули» со стола.

Это тенденциозный подход. Мы должны прийти к какому-то консенсусу в понимании того, что происходит…

– Научному консенсусу, не политическому!

– Именно научному. Если есть данные, которые тяжело, трудно добывать, они дорогостоящие, а вы говорите, что они не соответствуют вашей концепции, это не значит, что данные плохие. Нас не раз на конференциях обвиняли: Институт океанологии предоставил плохие данные. На одном из таких совещаний встает немецкий исследователь и говорит: «Это не данные плохие, данные замечательные! Это ваша модель плохая, она не описывает реальную структуру океана».

– Возвращаясь к глобальному потеплению...

– Все время говорят – «глобальное»… На самом деле речь идет про тонкую пленку биосферы. Какая температура берется? – приповерхностная. Какая температура океана берется? – поверхностная.

Я могу про океан сказать. Берут данные с глубин до 500 метров. Это верхний деятельностный слой, который нагревается, который дышит. Данные с больших глубин вообще не рассматриваются. Сейчас всеми принята теория так называемого глобального океанического конвейера. Одним из первых разработчиков которого был Сергей Сергеевич Лаппо. Именно глобальный конвейер отвечает за климатическую изменчивость. Какой там движущий механизм? – Холодные глубинные течения. В Северной Атлантике, когда все говорили про глобальное потепление, на протяжении 40 лет, всю вторую половину XX века, происходило охлаждение глубинных вод. Холод закачивался в глубинные слои. Естественно, при этом верхняя пленка теплела, шло перераспределение энергии.

Я говорю только об одном: давайте в энергетических расчетах глобального потепления принимать во внимание и вот это глобальное охлаждение. Несколько лет назад мой бывший аспирант для Западного глубинного течения, которое идет вдоль Гренландии, посчитал энергию этого охлаждения. Другими словами, он посчитал, сколько за 10 лет закачалось холода. Оказалось – колоссальное количество джоулей! И это только один локальный район Мирового океана. А глубинные слои Тихого океана! А ведь есть еще Южный океан – там по большому счету вообще мало кто работает…

В глубинных слоях океана перераспределяется циклопическое количество тепла. Но оно не учитывается в моделях глобального потепления. По крайней мере в тех, с которыми я знаком.

Поэтому говорить про глобальное потепление?.. Поверхностное – согласен, пленочное – возможно. Но это не глобальное потепление в масштабах геосферы. Если говорить про ту же Северную Атлантику – когда и где «всплывет» холод, закаченный в нее за последние полвека? Пока неизвестно. Но где-то же он «всплывет». Если мы это не померили, если мы этот эффект не заложили в расчеты, то мы говорим о сиюминутном пленочном потеплении на поверхности. Я не утверждаю, что это не важно. Мы в этой пленке живем! Но не надо это преподносить как глобальное потепление.

Кстати, насколько я знаю, верхние слои атмосферы тоже охлаждаются. То есть получается, что глубины Мирового океана охлаждаются, верхние слои атмосферы охлаждаются, а приповерхностная пленка – нагревается. Вот в этой пленке мы и мучаемся от тепла.

Андрей Ваганов, Независимая газета

Россия > Образование, наука > ras.ru, 4 августа 2017 > № 2264196

Роскомнадзор выявил нарушения в точках публичного Wi-Fi-доступа

Андрей Федосеев

По итогам первого полугодия 2017 г. территориальные органы Роскомнадзора совместно с радиочастотной службой проверили более 7 тыс. точек беспроводного доступа в Интернет в публичных местах. По результатам, 10% точек публичного Wi-Fi-доступа не идентифицируют пользователей. Наибольшее количество таких нарушений зафиксировано на территории Центрального и Южного федеральных округов.

По итогам первого полугодия 2017 г. регулятор провел проверку более 7 тыс. точек беспроводного доступа в Интернет в публичных местах. "В 10% случаев были выявлены нарушения, связанные с отсутствием идентификации пользователей. Согласно статистическим данным, наибольшее количество данных нарушений зафиксировано на территории Центрального и Южного федеральных округов", - сообщили в Роскомнадзоре.

"Никаких претензий к "Акадо Телеком" со стороны Роскомнадзора нет", - отметил в разговоре с корреспондентом ComNews представитель пресс-службы компании "Акадо Телеком". Представитель пресс-службы NetByNet (ООО "Нет Бай Нет Холдинг", 100%-ная "дочка" ПАО "МегаФон") сказал корреспонденту ComNews, что к ним не поступал запрос Роскомнадзора на проверку точек беспроводного доступа в Интернет в публичных местах.

Пресс-службы ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), ПАО "Ростелеком", АО "ЭР-Телеком Холдинг" вчера воздержались от комментариев.

Напомним, что по итогам I квартала 2017 г. территориальные органы Роскомнадзора совместно с радиочастотной службой проверили более 2 тыс. точек беспроводного доступа в Интернет в публичных местах. В 24% случаев были выявлены нарушения, связанные с отсутствием идентификации пользователей (см. новость ComNews от 11 апреля 2017 г.).

Всего с начала 2017 г. было составлено 185 протоколов об административных правонарушениях. Пресс-служба Роскомнадзора сообщила, что в 1% случаев было выявлено отсутствие блокирования доступа к запрещенной для распространения информации.

Для сравнения, в сентябре 2016 г. пресс-служба Роскомнадзора сообщала, что ведомство проверило более 18 тыс. точек беспроводного доступа в Интернет в публичных местах. В 5,5 тыс. случаев были выявлены нарушения, связанные с отсутствием идентификации пользователей.

"Рейды по контролю обязательной идентификации пользователей при коллективном доступе в Интернет проводятся надзорным ведомством на регулярной основе, и их результаты свидетельствуют о значительном росте дисциплины со стороны организаторов сетей. В начале данной работы в 2015 г. нарушения фиксировались в 90% случаев", - отметили в пресс-службе Роскомнадзора.

Здание Третьяковки на Крымском Валу сохранит свой облик

Здание Государственной Третьяковской галереи на Крымском валу, 10 в центре Москвы реконструируют, сообщил председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев.

Он отметил, что существующий облик здания будет сохранен. При этом площадь объекта увеличится на 17,2 тыс. кв. м.

«Увеличение площади произойдет за счет возведения пятиэтажного строения во внутреннем дворе здания на месте двухэтажной перемычки», - пояснил К. Тимофеев.

Как уточнили в Москомстройинвесте, решение о реконструкции принято на заседании Градостроительно-земельной комиссии (ГЗК) города. Проект вынесут на публичные слушания.

Напомним, Государственная Третьяковская галерея основана в 1856 году купцом Павлом Третьяковым. Здесь находится одна из самых крупных в мире коллекций русского изобразительного искусства.

Основное здание Третьяковской галереи расположено в Лаврушинском пер., д.10. Здание на Крымском валу, 10 носит название «Новая Третьяковка».

Россия на 3 августа намолотила почти 45 млн. тонн зерна

По состоянию на 3 августа 2017 года в целом по стране зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 10,7 млн га (в 2016 г. – 13,8 млн га) или 22,2% к посевной площади, намолочено 44,9 млн тонн зерна (в 2016 г. – 51,6 млн тонн) при урожайности 42,1 ц/га (в 2016 г. – 37,3 ц/га).

В том числе в Южном федеральном округе зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 6,2 млн га (в 2016 г. – 5,6 млн га). Намолочено 26,8 млн тонн зерна (в 2016 г. – 23,5 млн тонн) при урожайности 42,9 ц/га (в 2016 г. – 41,8 ц/га).

В Северо-Кавказском федеральном округе обмолочено 2,4 млн га (в 2016 г. – 2,3 млн га). Намолочено 10,1 млн тонн зерна (в 2016 г. – 9,6 млн тонн), при урожайности 41,3 ц/га (в 2016 г. – 41,3 ц/га).

В Приволжском федеральном округе обмолочено 670,1 тыс. га (в 2016 г. – 3,4 млн га). Намолочено 2,1 млн тонн зерна (в 2016 г. – 9,1 млн тонн), при урожайности 32,6 ц/га (в 2016 г. – 26,6 ц/га).

В Центральном федеральном округе обмолочено 1,3 млн га (в 2016 г. – 2,3 млн га). Намолочено 5,8 млн тонн зерна (в 2016 г. – 9,1 млн тонн), при урожайности 46,5 ц/га (в 2016 г. – 39,4 ц/га).

Пшеница озимая и яровая в целом по стране обмолочена с площади 8,5 млн га (в 2016 г. – 9,9 млн га) или 30,6% к посевной площади. Намолочено 37,4 млн тонн зерна (в 2016 г. – 39,2 млн тонн), при урожайности 43,8 ц/га (в 2016 г. – 39,7 ц/га).

Ячмень озимый и яровой обмолочен с площади 1,3 млн га (в 2016 г. – 1,9 млн га) или 16,8% к посевной площади. Намолочено 4,9 млн тонн (в 2016 г. – 6,1 млн тонн) при урожайности 36,1 ц/га (в 2016 г. – 32,8 ц/га).

Рапс обмолочен с площади 123,5 тыс. га (в 2016 г. – 66,2 тыс. га) или 12,1% к посевной площади, намолочено 251,3 тыс. тонн (в 2016 г. – 132,4 тыс. тонн) при урожайности 20,3 ц/га (в 2016 г. – 20 ц/га).

В Краснодарском и Ставропольском краях приступили к уборке сахарной свеклы. В целом по стране убрано 5,1 тыс. га, накопано 236,9 тыс. тонн корнеплодов при урожайности 464,9 ц/га.

В Удмуртской Республике приступили к тереблению льна-долгунца. Вытереблено 0,42 тыс. га.

В сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах выкопано 12,4 тыс. га раннего картофеля (в 2016 г. – 15,1 тыс. га) или 4,2% к посадочной площади, накопано 315,2 тыс. тонн клубней (в 2016 г. – 390,4 тыс. тонн) при урожайности 254,9 ц/га (в 2016 г. – 258,6 ц/га).

Овощи в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах убраны с площади 26,2 тыс. га (в 2016 г. – 31,9 тыс. га) или 15% к посевной площади, собрано

Аграрии Башкирии расширяют посевы кукурузы

Сельхозпроизводители Башкортостана всё большее внимание уделяют выращиванию кукурузы. Так, аграрии Янаульского района приступили к выращиванию кукурузы на зерно по зерновой технологии. Экспериментальная площадь посевов здесь составила 75 га.

Выращиванию кукурузы, которая является основой белкового рациона крупного рогатого скота, придают большое значение и в ООО «САВА Агро-Япрык» Туймазинского района. Посевные площади, отведенные под эту культуру в этом году, увеличились. 500 гектаров засеяли семенами кукурузы, привезенными из Краснодарского края, Кабардино-Балкарии и Франции. И сегодня на просторах полей этого хозяйства можно сравнить результаты всхожести разных сортов культур. Лидером стал представитель французской селекции, достигший трехметровой высоты.

Как отметил руководитель хозяйства Рамиль Халиуллин, урожайность французского сорта вдвое выше, чем у других видов культуры. С учётом грамотного земледелия, с одного гектара можно получить до 100 тонн зеленой массы. Кукуруза любит почву, богатую минеральными удобрениями, поэтому их внесли 400 килограммов на один гектар, что потребовало от хозяйства немалых затрат. Если погода не подведет, и еще два месяца температура воздуха будет держаться ночью не ниже 15 градусов, то прогнозы на урожайность — оптимистичные.

Ценный животноводческий корм из Краснодарского и Кабардино-Балкарского сортов будет храниться в силосных ямах, французский сорт пойдет на зерно. Таким образом, поголовье будет обеспечено сочными питательными кормами, включая и бобовые культуры. На сегодняшний день в хозяйстве заложено 3000 тонн многолетних трав, сообщили в администрации муниципалитета.

Специалисты филиала АО «РЖД Логистика» в Ростове-на-Дону реализовали новую схему размещения груза, позволяющую задействовать полезную вместимость вагона на 98%, что на 16% превышает аналогичный показатель при типовой схеме погрузки. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций Северо-Кавказской железной дороги (СКЖД, филиал ОАО «Российские железные дороги»), дополнительным преимуществом использования этой схемы стало сокращение транспортных расходов в себестоимости продукции на 5% из расчета на один паллет.

Новая технология была опробована при транспортировке кирпича в крытых вагонах со станции Ростов-Товарный Северо-Кавказской железной дороги в Республику Казахстан. В рамках проекта «РЖД Логистика» оказала клиенту полный комплекс логистических услуг, включающий в том числе хранение и накопление груза на открытой площадке, погрузо-разгрузочные работы, предоставление подвижного состава, оплату железнодорожного тарифа по территории России и Казахстана. Время погрузки удалось сократить на 12 часов за счет одновременной работы трех погрузчиков при использовании двух специализированных погрузочных рамп.

Проект был реализован в тесном сотрудничестве с ПАО «ТрансКонтейнер» и Северо-Кавказской железной дорогой. В перспективе новая схема размещения может применяться в других перевозках и позволит привлечь на железную дорогу дополнительные объемы грузов.

Как отметил директор филиала «РЖД Логистики» Григорий Ковалев, компания постоянно работает над улучшением качества предлагаемых сервисов и ищет способы оптимизации всех логистических процессов, включая погрузочные работы и фиксирование груза в подвижном составе. Новая схема размещения груза доказала свою эффективность, поэтому специалисты «РЖД Логистики» будут стремиться расширить область ее внедрения.

АО «РЖД Логистика» создано 19 ноября 2010 года в рамках развития логистического направления бизнеса холдинга «РЖД». Компания обеспечивает высокотехнологичный и надежный сервис перевозки, хранения и экспедирования груза по всему миру, занимается организацией цепей поставок, комплексным логистическим обслуживанием промышленных предприятий, а также перевозками мелких партий груза.

В 2016 году компания обработала 56 млн тонн грузов. «РЖД Логистика» представлена в России 33 филиалами и обособленными подразделениями, пятью дочерними обществами и совместными предприятиями за рубежом.

Ирина Таранец

НАЗВАНЫ РЕГИОНЫ, ЖИТЕЛИ КОТОРЫХ НАБРАЛИ БОЛЬШЕ ВСЕГО КРЕДИТОВ

О кредитной активности россиян во втором квартале этого года сообщило Объединенное Кредитное Бюро. По его данным, российские банки одобрили и выдали за это время свыше 7 млн кредитов на общую сумму, превышающую 1 трлн рублей.

Лидерами по займам стали жители Москвы и Московской области: они получили от кредитно-финансовых организаций примерно 600 тысяч кредитов более чем на 165 млрд рублей.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области оформлено 316 тысяч займов на сумму почти 65 млрд рублей - это второй результат.

Жители Краснодарского края, взяв взаймы больше 252 тысяч кредитов на 35 млрд рублей, оказались на третьем месте.

Среди десяти регионов страны, чьи жители наиболее активно обращались за кредитами, - Свердловская, Челябинская и Ростовская области, Башкортостан, Татарстан, Красноярский край и Ханты-Мансийский автономный округ.

Вера Сергеева

Россия-крепость

заговор олигархов и крупной чиновничьей знати против Путина весьма вероятен

Александр Проханов

Америка ужесточает санкции против России. Душка Трамп, приход которого в Белый дом вымаливали кремлёвцы, этот вероломный Трамп выламывает у России ещё одно ребро, и, видимо, не последнее. Сырьевые олигархи, которые лишаются рынков; банкиры, которых отрезают от американских кредитов; технократы, которых санкции выбрасывают с мировых рынков технологий, — все они в ужасе. У них дрожащие голоса, глаза полны слёз, Над их несметными состояниями, неправедно добытыми в России и помещёнными в американские банки, вложенными в зарубежную недвижимость, нависла угроза: их станут проверять, а возможно — и конфискуют. Как неутомимо и изощрённо они грабили Россию! Как ловко прятали награбленное в оффшорных зонах на банковских счетах! Всему этому приходит конец.

Может показаться, что новые американские санкции направлены на удушение целых отраслей российской экономики, на очищение мировых рынков от криминальных российских денег. Но это не так. Санкции направлены не против российских корпораций и банков, не против отдельных олигархов и вороватых чиновников. Эти санкции направлены персонально против Путина. Цель — сделать президента ненавистным для его ближайшего окружения, для той части российской экономической элиты, которая после возвращения Крыма в Россию рассматривает Путина как главного виновника своих затруднений. Санкции должны питать ненавистью сердца российских магнатов, которые видят в Путине своего заклятого врага.

Заговор олигархов и крупной чиновничьей знати против Путина весьма вероятен. Среда, питающая подобный заговор, разрастается. И быть может, чуткое ухо слышит, как в ночных коридорах дворцов уже звучат осторожные шаги заговорщиков.

История российской власти богата примерами, когда раздражённое окружение царя или вождя устраняло его. И этим пользовались враждебные России державы. Императора Петра III отлучила от власти, а потом и убила его ближайшая знать, среди которой был и самый близкий и дорогой ему человек — жена Екатерина. Императора Павла I жестоко и беспощадно в ночи петербургского Инженерного замка забило насмерть его аристократическое окружение с молчаливого попустительства его милого сына Александра. Последнего царя, Николая II, лишило власти его окружение. То были и думские депутаты, и генералитет, и представители императорского дома, и члены Синода — все те, кто ещё недавно боготворили восходящего на престол царя. Это они, вытребовав на станции Дно отречение у царя, передали Николая II в руки Юровского, который в подвале Ипатьевского дома расстрелял венценосную семью.

Сталина, как свидетельствуют источники и утверждают историки, устранило его ближайшее окружение, боясь продолжения репрессий. Хрущёва, как соринку из глаза, удалили его соратники — те, кто ещё недавно, произнося имя Хрущёва, непременно добавляли: "Наш дорогой Никита Сергеевич". Горбачёва сдали сначала близкие ему "гэкачеписты", а потом и Ельцин.

Проблема заговора в ближайшем окружении лидера актуальна для России. Американские санкции — это часть технологии, направленной на устранение Путина.

Как предотвратить этот возможный заговор? Насколько увеличить численность Национальной гвардии? Как реформировать ФСБ, Генеральную прокуратуру, и Следственный комитет? Турок Эрдоган предотвратил возможность государственного переворота, разгромив заговорщицкое гнездовье турецкой армии. Лишь разгром российских олигархов, резкое уменьшение их роли в экономической жизни страны явится превентивным ударом по заговорщикам в той фазе заговора, когда он ещё не созрел, не достиг молочно-восковой спелости. Только развитие — долгожданное, но трагически отсутствующее, — может стать ответом на санкции, восполнить недостающий ассортимент технологий. Замороженные в американских облигациях деньги будут направлены на развитие дорог, заводов, больниц и университетов. Вкрадчивые шаги заговорщиков не будут заглушены рёвом звездолёта, улетающего на Марс. В этом — ответ на американские санкции, а не в аресте загородной виллы американского посла или высылке десятка никчёмных американских дипломатов. И не в бессмысленных ток-шоу, на которых яростные депутаты перед тем, как отправиться на тёплые моря, клянут вероломного Трампа.

Россию демонизируют, преподносят всему миру как источник вселенского зла, как планетарную отраву, как опухоль, которую нужно вырезать и удалить из человечества. Сначала "Россия — источник мирового зла", а потом её можно бомбить.

В мировой симфонии русофобов у Польши — особая роль, особая метафизическая ненависть к России. Сегодня поляки начинают сносить памятники советским воинам, павшим за освобождение Польши. Польские иезуиты, польские католические мистики прекрасно понимают, что для сегодняшней России идея Победы, идея мученической жертвы, которую Россия принесла для спасения собственного государства и народов всего мира, — это источник духовного существования прошлых, сегодняшних и завтрашних русских поколений. Удар в Победу — это удар в самое ядро российской государственности, в сакральный центр, где живёт бессмертная русская мечта. Это удар не по заводам, не по банкам, не по воровским состояниям олигархов — это удар в сокровенную кладовую русской истории, которая во все века умножается высшими райскими смыслами, смыслами, которые соединяют Россию с небесами, питают Россию энергиями бессмертия.

Ответом на этот метафизический акт агрессии должно стать ясное понимание: Польша — враг и оружие врага. Польша, приближенная к границам России, исполненная вековечной русофобией, является стенобитной машиной, которой Запад долбит кремлёвские стены. Так превратим же Россию в крепость — неприступную, без проломов и открытых врат, с глухой стеной, где только бойницы.

Они хотят причинить нам метафизические страдания, уничтожая памятники павшим за Краков и Варшаву? Пусть получат ответное страдание — увидят, как ветшает, разрушается бесхозный памятник Катыни. Этот расстрел в Катыни, который антисоветчики Горбачёв и Ельцин приписали Советам, повесив ещё одну непосильную ношу вины России перед всем остальным человечеством, вся эта катынская история должна быть пересмотрена, выслушаны аргументы тех исследователей, которые доказывают, что поляков расстреляли немецкие фашисты. Пусть поляки почувствуют ту же самую боль, которую испытываем мы, видя как от взрывов и кувалд рушатся дорогие нам монументы.

Ошибаются те из наших политиков, кто предлагает перенести эти памятники на нашу русскую территорию и тем самым их спасти. Памятники и надгробия — это не бетон и не бронза. Они одухотворены, в них начинают жить души тех, над чьими могилами они возведены. Памятники, как живые деревья, уходят в глубину могил и там сочетаются с теми, кто погиб за священную Победу. Памятники нельзя спилить и перенести на другое место, как нельзя спилить и перенести деревья в надежде, что они станут жить на новой земле.

Главный враг сегодняшней России — не Госдеп и не польский сейм. Это олигархический капитал, который ради своего преуспевания готов отдать Крым Украине, кинуть Донбасс под ноги киевских карателей, устранить президента Путина, передать американцам российский ракетно-ядерный щит, сделав из России этнографический заповедник, где десяток девиц в кокошниках и лихих парней в красных рубахах навыпуск танцуют "Кадриль" на потеху новым хозяевам русских нефтяных полей, железных и медных рудников. На потеху хозяевам русского Байкала и Георгиевского зала Кремля, где беломраморные плиты с именами гвардейских полков, батарей и экипажей будут плакать, источая слёзы павших русских героев.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 3 августа 2017 > № 2482290 Александр Проханов