Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Ростелеком" настроен на Sailfish

Мария Андреева

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила ходатайство ПАО "Ростелеком" на покупку 75% долей в ООО "Открытая мобильная платформа" и ООО "Вортон", развивающих мобильную операционную систему Sailfish. Аналитики предположили, что сделка может быть закрыта за 1,5-2 млрд руб.

О том, что антимонопольная служба разрешила "Ростелекому" купить 75% компаний "Открытая мобильная платформа" и "Вотрон", сообщается в базе правовых актов ФАС. Обе компании занимаются разработкой операционной системы для мобильных устройств Sailfish.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), ООО "Открытая мобильная платформа" (ОМП) расположено в городе Иннополисе Республики Татарстан. Генеральным директором общества значится Павел Эйгес. 100% принадлежат ООО "Открытая мобильная платформа - Центр разработки (ЦР)". Московский разработчик "Вотрон" на 75% принадлежит ООО "Русинтех" и на 25% - ООО "Открытая мобильная платформа - ЦР". Генеральным директором актива является Марианна Цакунова. Отметим, что контролирующий акционер компаний "Вотрон" и "Открытая мобильная платформа", доли в которых приобретает "Ростелеком", - владелец группы ЕСН Григорий Березкин.

Напомним, что переговоры о продаже российской мобильной операционной системы Sailfish "Ростелекому" Григорий Березкин начал вести в апреле 2017 г. (см. новость ComNews от 18 апреля 2017 г.). Тогда бизнесмен оценивал весь актив в $50 млн. Права на Sailfish принадлежат компании Jolla, созданной выходцами из финской Nokia.

Как ранее сообщала газета "Ведомости", в 2016 г. компания "Вотрон", на 80% принадлежащая Григорию Березкину и на 20% - бывшему генеральному директору ЕСН Михаилу Верозубу, создала структуру "Открытая мобильная платформа" (ОМП). Структура представила отечественную версию операционной системы - Sailfish Mobile OS RUS. Она стала первой мобильной ОС в реестре отечественного ПО - госкомпании должны отдавать приоритет такому софту при госзакупках. Вчера в пресс-службе "Ростелекома" от дополнительных комментариев отказались.

Оценивая стоимость двух активов, аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын отметил: "С одной стороны, "Ростелеком", как публичная компания с государством в качестве основного акционера и пожеланием от этого акционера к изысканию ресурсов внутри себя, не может быть чрезмерно щедрой. С другой стороны, создание национальной ОС оценивалось в 1,5 млрд руб. И наконец, продавец озвучивал свою оценку в $50 млн. Можно предположить, что стороны придут к компромиссу в районе 1,5-2 млрд руб."

Как заметил аналитик "Финама", создание отечественной ОС гражданского назначения стоит в планах реализуемой в России программы создания цифровой экономики. "Сейчас самый быстрый и, возможно, единственно реалистичный путь решения этой проблемы - признать отечественной ОС одну из версий Linux, которую создают российские разработчики", - считает Леонид Делицын.

Он добавил, что такая ОС может быть внедрена в работу государственных организаций, системы образования и т.д., при этом существует довольно много разработчиков, да и сама система не сделает Россию изолированной от мировых ИТ.

"В конце концов, наиболее популярные сегодня мобильные операционные системы Android и iOS тоже эволюционировали из Linux. Полгода назад мы ожидали реализации следующего сценария: крупная компания попытается приобрести одну из ИТ-компаний, разрабатывающих какую-нибудь версию Linux. Возникало, правда, опасение, что внутри такой компании национальная ОС может быть и похоронена, поскольку независимые разработчики не будут проявлять особого рвения ради совершенствования продукта какой-нибудь крупной корпорации, а у нее интерес к операционке постепенно заглохнет", - заметил Леонид Делицын.

Однако сейчас, сказал он, в силу политических и экономических обстоятельств, спрос на стандартную национальную ОС может резко возрасти, так что она может лечь в основу большого количества интеграционных решений и стать для покупателя одним из ключевых направлений. "В таком случае ОС может стать одним из приоритетных направлений покупателя, в данном случае "Ростелекома", и драйвером роста его выручки по направлению системной интеграции", - отметил аналитик "Финама".

Воздушная дилемма

Мария Андреева

Операторы связи Республики Татарстан (РТ) перевели в подземные коммуникации почти 50% воздушных линий связи. Чиновники республики отметили, что демонтаж "воздушек" в РТ начался в 2011 г. В результате из более 3,6 тыс. км таких линий на сегодняшний день осталось 1,7 тыс. км. В других российских регионах работы по переносу воздушных коммуникаций в подземную кабельную канализацию идут не так активно.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров, еще будучи министром информатизации и связи Татарстана, инициировал в этой республике проект переноса воздушных линий связи под землю. Столица республики Казань стала первым городом-миллионником, где были предприняты активные действия по решению проблем с проводной "паутиной". На эти цели операторам связи было выделено более 2,3 млрд руб. В 2016 г. в столице Татарстана 152,6 км воздушных линий связи были переведены в подземные коммуникации и демонтировано уже более 1,7 тыс. км подвесных линий.

Министр информатизации и связи Татарстана Роман Шайхутдинов, выступая на совещании в кабинете министров РТ, напомнил, что целенаправленная работа по демонтажу "подвесов" ведется в республике с 2011 г.

"Это необходимо для повышения надежности связи, обеспечения физической сохранности проводов, защиты информации и улучшения внешнего вида улиц. В реализации этого проекта, стартовавшего в республике в июле 2011 г., задействованы девять крупных городов региона", - сообщил он. Роман Шайхутдинов добавил, что за период с 2011 г. по 2018 г. операторы связи инвестировали в демонтаж "подвесов" более 2,8 млрд руб.

Как заметил министр, если на начало реализации проекта в Татарстане насчитывалось более 3,6 тыс. км "подвесов", 84% из которых приходились на Казань, Набережные Челны и Нижнекамск, то сегодня осталось 1,7 тыс. км подвесных линий, из которых 808 км - в Казани, 398 км - в Набережных Челнах, 262 км - в Нижнекамске, 94 км - в Альметьевске. Полностью уложили свои подвесные линии связи под землю 12 операторов связи, среди которых - ПАО "Ростелеком", ООО "Зилант ИФК", ПАО "МегаФон", ПАО "Таттелеком", ООО "Телесет" и др.

Министр информатизации и связи сообщил, что в последние годы работа по переводу подвесных линий связи ведется операторами совместно, по жилым кварталам. "Это позволяет исключить последующие вскрытия зоны зеленых насаждений и асфальтобетонного покрытия и проложить под землей один большой канал для всех кабелей вместо нескольких разных", - отметил он.

Но вопрос переноса воздушных линий связи под землю стоит и перед руководителями других регионов. В частности, активно эту тему обсуждали в прошлом году правительства Москвы и Петербурга. Напомним, что год назад Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступила инициатором создания рабочей группы, участники которой разработают план действий по урегулированию вопроса размещения воздушных линий связи в Москве (см. новость ComNews от 21 февраля 2017 г.). К лету 2017 г. участники рабочей группы - Минкомсвязи, операторы связи, Департамент информационных технологий Москвы, Роскомнадзор, ФАС и др. должны были представить готовый комплекс мероприятий.

Как сообщил вчера корреспонденту ComNews вице-президент Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) по правовым вопросам Михаил Пашков, последний раз рабочая группа собиралась весной прошлого года и ничего конкретного не решила. В ДИТ сообщили, что рабочая группа приняла решение продолжить взаимодействие и информировать ДИТ о ситуации в районах города.

"В 2018 г. круг интересов рабочей группы будет расширен. В частности, планируется плотно заняться вопросами развития инфраструктуры связи в городе, в том числе в рамках реализации программы реновации. Кроме того, продолжится активная работа по внесению изменений и дополнений в нормативные документы с целью упорядочения и регламентирования процесса дальнейшей прокладки воздушных линий", - отметили в департаменте.

В пресс-службе ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") сказали, что в Москве реализуется масштабная программа реновации жилищного фонда.

"В рамках этой программы "ВымпелКом" видит своей задачей обеспечение беспрерывного и качественного оказания услуг связи абонентам, проживающим в домах и на территориях, которые вошли в эту программу. В связи с этим мы считаем необходимым обратить внимание застройщиков на то, что закон о связи обязывает их переносить/компенсировать перенос линий связи операторов. Только в этом случае будут соблюдены интересы и жителей, и города в сохранении и повышении качества услуг связи. Мы также считаем необходимым предусмотреть компенсации для операторов в результате реализации программы "Моя улица", в противном случае под угрозу будет поставлен бизнес операторов в Москве и качественное предоставление услуг абонентам", - прокомментировали в "ВымпелКоме".

Комментируя тему переноса воздушных линий связи под землю в Москве, Михаил Пашков отметил, что это несколько параллельных процессов, а не один.

"Сначала надо запросить в МГТС (ПАО "Московская городская телефонная сеть" - Прим. ComNews) и у иных собственников подземной кабельной канализации возможности по размещению там линий связи по схеме, заключить договоры и оплатить размещение, разместить. И только потом выполнить демонтаж "воздушек". Эти работы выполняются в рамках программы "Моя улица". Никто из операторов не отчитался по объемам выполненных работ. Само собой, никто никому ничего не компенсировал и не собирается", - отметил Михаил Пашков. Он добавил, что в настоящее время крупные московские операторы связи занимаются переносом воздушных коммуникаций под землю по мере необходимости.

"НАДИКС видит необходимость прежде всего в строительстве подземных линейно-кабельных сооружений связи для размещения на понятных условиях линий и сетей связи. Пока же это "дружба в пользу МГТС". Демонтаж "воздушек" не должен быть самоцелью, а должен быть экономически целесообразным и обоснованным", - сказал Михаил Пашков.

Председатель правления НАДИКС Леонид Буслаев подчеркнул, что как такового переноса "воздушек" в Москве не существует. "Мы уже не раз утверждали, что этот термин некорректен. Операторы занимаются строительством новых линий связи, причем без каких-либо компенсаций, если приходится выполнять волю власти. Не понятен московским операторам и будущий вопрос строительства инфраструктуры связи в вопросе реновации жилых домов", - заметил он.

В пресс-службе ДИТ вчера сообщили, что департамент заинтересован в непрерывности и качестве предоставляемых услуг связи, поэтому все работы по переносу воздушных линий ведутся в постоянном диалоге с операторами. В ДИТ напомнили, что в 2017 г. Государственная жилищная инспекция Москвы выявила нарушения в размещении воздушных линий связи. Операторам выдали предписания, и нарушения были устранены. А все аварийные линии связи демонтированы.

"Дополнительно стоит отметить, что город сегодня строит подземную кабельную инфраструктуру таким образом, чтобы практически полностью исключить потребности в прокладке воздушных линий", - сказали в ДИТ.

В разговоре с корреспондентом ComNews председатель совета некоммерческой ассоциации "Облтелесеть" Наталья Суконкина отметила, что в Ленинградской области подвешенные на столбах электросетей кабели представители власти "закапывать не заставляют, а просто увеличивают арендную плату". "После этого мы вынуждены уходить и искать альтернативные варианты размещения", - сказала она. По ее словам, "воздушки" заставляют убирать в Петербурге, и от этих нововведений "плачет даже "Ростелеком".

Исполнительный директор Объединения альтернативных операторов связи (ОАОС) Алексей Леонтьев также сообщил, что весной 2018 г. будет объявлено о том, когда начнутся работы по демонтажу воздушных проводов в Петербурге на Невском проспекте. Алексей Леонтьев уточнил, что операторам связи будут предложены сроки, в рамках которых они смогу демонтировать воздушные линии связи под землю. По его словам, главный вопрос сейчас: что предложит город в качестве альтернативы. Если власть предложит кабели ГУП "АТС Смольного", то операторы арендуют их у ГУП. А если руководство города предложит что-то другое, то операторы будут упираться и жаловаться в Федеральную антимонопольную службу.

Представитель ОАОС отметил, что в настоящий момент работы по переносу воздушных линий связи в подземную кабельную канализацию ведутся в основном в трех российских городах - Казани, Москве и Петербурге. "В Татарстане на самом деле большая активность в этом вопросе. В Петербурге, Екатеринбурге, Ростове также имеются отдельные действия. Остальные регионы только присматриваются к Центру", - заключил Леонид Буслаев.

ФАС разрешила «Роснефти» стать единственным владельцем «Инзернефти».

«Инзернефти» принадлежит три добывающие лицензии в Саратовской области.

ФАС удовлетворила ходатайство «Нефть-Актива», структуры «Роснефти», о приобретении 100% голосующих акций «Инзернефти» (Саратовская область), говорится в сообщении регулятора.

Согласно данным системы «СПАРК-Интерфакс», «Нефть-Активу» принадлежит 75% «Инзернефти», еще 25% – Oil Production and Trading Opt Limited (Виргинские острова).

Ранее «Инзернефть» принадлежала на 75% «ЮКОСу», активы которого «Нефть-Актив» приобрела в мае 2007 года на аукционе наряду с еще 28 саратовскими объектами компании на общую сумму 165,53 млрд рублей.

«Инзернефти» принадлежит три добывающие лицензии в Саратовской области: на Черемушкинский, Кожевский и Северо-Пригорский участки. Лицензии действуют до 2019-2020 гг. Добыча нефти и газового конденсата компании по итогам 2017 года составила 6,3 тыс. тонн.

Уставный капитал «Инзернефти» состоит из 10 тыс. обыкновенных акций номинальной стоимостью 6,3 тыс. рублей.

Нижегородский холдинг «Оргхим» начал строительство завода в Малайзии.

Объем инвестиций в проект составит $57,2 млн.

Нижегородский холдинг «Оргхим» объявил о старте строительства завода в Малайзии по изготовлению неканцерогенных («зеленых») технологических масел-наполнителей для шин, синтетических каучуков и резиновых смесей. Об этом сообщает пресс-служба холдинга. Это будет первое принадлежащее холдингу предприятие полного цикла за пределами России.

Торжественная церемония начала строительства состоялась 12 февраля на территории порта Танджунг Лангсат, штат Джохор.

Объем инвестиций в проект составит $57,2 млн. Генподрядчиком строительства выбрана малазийская компания Essrae Vission. Она еще в феврале 2017 года начала работы на участке, который «Оргхим» приобрел в 2015 году.

Завершение строительства «под ключ» намечено на II квартал 2019 года, первые поставки технологических масел Norman-346 клиентам холдинга «Оргхим» в азиатско-тихоокеанском регионе – на II полугодие следующего года. Мощность производства составит около 50 тыс. тонн в год готовых неканцерогенных масел. Это приведет к увеличению общего объема выпуска холдинга на 60%.

Кроме завода, проект предусматривает строительство терминального комплекса для хранения сырья и готовой продукции.

19 февраля «Удмуртские коммунальные системы» с помощью красителя (уранина А) начали проверку теплосетей Ижевска на возможные утечки и хищения теплоносителя, а также неисправность/неплотность оборудования системы отопления и ГВС.

В 10:30 утра краситель, придающий сетевой воде изумрудно-зеленый цвет, был введен в систему.

В зону применения красителя попали теплосети от ТЭЦ-1, питающие три района города – Первомайский, Октябрьский и частично Индустриальный.

Использование уранина А в теплосетях согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской республике. Уведомлены и все необходимые инстанции, включая МЧС и Администрацию г.Ижевска.

Метод поиска утечек и хищений сетевой воды посредством ввода красителя предусмотрен «Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (п.6.134), утвержденной приказом Госстроя России от 13.12.00 № 285. И является распространенной технологической практикой теплоснабжающих компаний в различных регионах страны.

Краситель вводится только в систему теплоснабжения. То есть горячая вода, текущая из крана в квартирах и организациях, не должна окрашиваться, поскольку отопление и горячее водоснабжение относятся к разным системам. Однако в силу технических нарушений в работе теплосетевого оборудования или оборудования внутридомовых коммуникаций такое может произойти.

АО «Чувашская энергосбытовая компания» (ЧЭСК, входит в группу «РусГидро»), гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Чувашской Республики, в 2017 году отпустило потребителям 3 млрд 320,26 млн кВтч электроэнергии, что на 1,4% превышает показатель предыдущего года (3 млрд 273,97 млн кВт?ч).

Объем продаж электроэнергии на розничном рынке за год составил 12 712,76 млн рублей.

На 5,2% в сравнении с показателем 2016 года увеличился объем потребления в строительстве. Рост потребления зафиксирован у промышленных предприятий с учетом электроэнергии, приобретаемой сетевыми организациями в целях компенсации потерь в сетях, – на 4,8%, в сельском хозяйстве – 3,7% и у населения на 2,9%. Снижение отмечается у предприятий транспорта и связи – на 15,5%, бюджетных организаций – 3,6%, ЖКХ – 0,2%.

На 1 января 2018 года задолженность предприятий и организаций Чувашской Республики перед АО «Чувашская энергосбытовая компания» увеличилась в 1,08 раза и составила 3 034,77 млн рублей. На долю промышленных предприятий, с учетом задолженности сетевых организаций за электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях, приходится 1 822,37 млн рублей, что в 1,05 раза больше, чем в прошлом году. Из них 1 518,34 млн рублей приходится на предприятия ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы». Задолженность сетевых организаций составила 204,73 млн рублей, из которых 119,86 млн рублей приходится на ООО «Коммунальные технологии», 35,12 млн рублей – на МУП «Шумерлинские городские электрические сети», 12,31 млн рублей – на ООО «Порецкагропромэнерго», 8,49 млн рублей – на МУП «Алатырские городские электрические сети».

Задолженность предприятий ЖКХ по итогам 2017 года возросла в 1,07 раза и составила 655,0 млн рублей. Задолженность государственных и муниципальных учреждений Чувашской Республики снизилась в 1,05 раза и составила 43,46 млн рублей. Задолженность прочих потребителей увеличилась в 1,19 раза и составила 515,99 млн рублей. В значительной степени это связано с задолженностью МУП «Чебоксарское троллейбусное управление», увеличившейся с начала января 2017 года на 65,39 млн рублей.

В 2017 году ЧЭСК предъявила потребителям республики 10 278 исковых заявлений о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию на общую сумму 1 598,54 млн рублей. Из них 1663 иска – к юридическим лицам, в том числе сетевым организациям за электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях, на сумму 1 552,85 млн рублей и 8615 исков – к физическим лицам на сумму 45,69 млн рублей. При этом по результатам рассмотрения исков за 2017 год в пользу ЧЭСК вынесено судебных актов на сумму 1 436,43 млн рублей, оплачено по искам – 938,94 млн рублей.

В отчетном периоде ЧЭСК в полном объеме исполнила свои финансовые обязательства перед поставщиками на оптовом рынке за электрическую энергию (мощность), а также перед инфраструктурными организациями, оказывающими иные услуги. В адрес сетевой организации произведена оплата в размере текущего начисления за услуги по передаче электрической энергии.

По результатам комплексной оценки энергоэффективности предприятий и организаций республики в 2017 году ЧЭСК выполнены работы по 39 договорам на тепловизионный контроль и энергетическое обследование, а также по 2 договорам оказания инжиниринговых услуг на разработку проектной документации. Кроме того, в апреле-мае 2017 года компания завершила работы по договору на реконструкцию существующей кабельной и воздушной линий электропередач 10 кВ в Цивильске. Во II полугодии выполнены разработка рабочей документации и строительно-монтажные работы по возведению двухсекционного распределительного пункта 10 кВ блочного типа (РП) со встроенной трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ в поселке Восточный, г. Чебоксары.

Помимо оказания дополнительных услуг ЧЭСК также предлагает электротехническую продукцию: приборы учета, устройства защиты, электроустановочные изделия, источники света. Специальные демонстрационные стенды с продукцией установлены во всех межрайонных отделениях компании. К примеру, по итогам 2017 года ЧЭСК реализовало более 5669 однофазных и 415 трехфазных приборов учета, 363 комплекта трансформаторов тока, выполнены установка или замена более 4866 однофазных и 265 трехфазных приборов учета, 234 комплектов трансформаторов тока. Заказы поступали как через официальный сайт ЧЭСК, так и через отделения компании.

По состоянию на конец 2017 года АО «Чувашская энергосбытовая компания» в качестве УК в Новочебоксарске обслуживало 72 многоквартирных дома общей площадью более 287 тыс. м2.

Пятое поколение атомных подлодок продолжает традиции подводного флота России

Как сообщает наш специальный корреспондент из Санкт-Петербурга, под председательством главнокомандующего ВМФ России адмирала Владимира Королёва в Военно-морской академии имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова состоялась военно-историческая конференция, посвящённая юбилею атомного подводного флота России. «Продолжаются работы по созданию следующего, пятого поколения атомных подводных лодок. Это и есть наглядное доказательство того, что спустя 60 лет наша страна не только сохранила уникальные традиции атомного подводного кораблестроения, но и приумножает их», – отметил в своём выступлении адмирал Королёв, напомнив, что первая отечественная атомная подлодка была построена ещё в 1958 году.

По его словам, только за последние годы в состав подводных сил приняты новейшие атомные подводные крейсеры стратегического назначения проекта 955 «Борей», «Александр Невский», «Владимир Мономах», «Юрий Долгорукий». На предприятии «Севмаш» строятся модернизированные субмарины этого проекта: «Князь Владимир», «Князь Олег», «Генералиссимус Суворов», «Император Александр III», «Князь Пожарский». Принята в состав атомная многоцелевая подводная лодка «Северодвинск» (проекта 885 «Ясень») и строятся модернизированные многоцелевые атомные подводные лодки «Казань», «Новосибирск», «Красноярск», «Архангельск», «Пермь», «Ульяновск».

Подготовили Александр АЛЕКСАНДРОВ Дмитрий СЕМЁНОВ Виктор ХУДОЛЕЕВ Олег ПОЧИНЮК

Роман БИРЮЛИН Константин ЛОБКОВ

Ситуация на рынке труда Российской Федерации (на 1 февраля 2018 года)

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 февраля 2018 года 778,0 тыс. человек, что на 0,3% больше, чем на 1 января 2018 года (775,5 тыс. человек).

В январе 2018 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 37 субъектах Российской Федерации; осталась без изменений в Чеченской Республике; увеличилась в 47 субъектах Российской Федерации.

При этом наибольшее увеличение этого показателя произошло: в Республике Тыва (на 9,0%), Республике Крым (на 5,5%), Омской области (на 5,0%), Ивановской области (на 4,6%), Республике Татарстан (на 4,2%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 февраля 2018 года составил 1,0%, что соответствует аналогичному показателю на 1 января 2018 года (1,0%).

По состоянию на 1 февраля 2018 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 января 2018 года снизился в 6 субъектах Российской Федерации; остался на прежнем уровне в 67 субъекте Российской Федерации, увеличился в 12 субъектах Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 февраля 2018 года составила 1 377,1 тыс. единиц, что на 1,1% меньше аналогичного показателя на 1 января 2018 года (1 392,2 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в январе 2018 года наблюдалось: в Республике Тыва (на 32,6%), Хабаровском крае (на 22,0%), Республике Калмыкия (на 14,7%), Астраханской области (на 14,5%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 февраля 2018 года составил 0,7, что на 0,1 п. больше аналогичного показателя на 1 января 2018 года (0,6).

На 1 февраля 2018 года по сравнению с данными на 1 января 2018 года коэффициент напряженности снизился в 6 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне в 32 субъектах Российской Федерации; увеличился в 47 субъектах Российской Федерации.

В январе 2018 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 890 085 человек, что на 12,7% больше, чем в декабре 2017 года (789 816 человек).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в январе 2018 года обратилось 254 953 человека, что на 13,4% больше, чем в декабре 2017 года (224 840 человек).

Численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) в январе 2018 года, составила 110 542 человека, что на 17,7% меньше, чем в декабре 2017 года (134 268 человек).

16 февраля врачи Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования провели уникальную операцию 6 летнему мальчику с врожденным сколиозом поясничного отдела позвоночника

В ходе операции удален полупозвонок, мешающий формированию правильной осанки. Без операции мальчику грозило тяжелое искривление позвоночника, которое привело бы к нарушению походки или лишило возможности ходить.

Маленький пациент приехал в Чувашию из Республики Татарстан. Как рассказала его мама Гюзелия Садриева, о проблеме с позвоночником стало известно еще до рождения малыша, когда проводили ультразвуковое исследование.

«Ежегодно, два раза в год мы ездили на консультации. Изменения в походке были, ноги развивались медленнее. В последние годы пошло искривление в левую сторону и врачи, у которых мы наблюдались в Казани, сказали, что без операции не обойтись. И мы решились. Я благодарна врачам Федерального центра травматологии и ортопедии города Чебоксары, благодаря их труду все это закончилось. Огромное спасибо всем кто здесь работает, кто помогал нам», - поблагодарила докторов Гюзелия Садриева.

Как пояснил оперирующий врач-травматолог-ортопед Айрат Сюндюков, сложность процедуры заключалась в удалении полупозвонка с ювелирной точностью, дабы не повредить сосуды, нервы и спинной мозг. Также на проблемную зону позвоночника имплантирована специальная детская металлоконструкция, позволяющая исправить врожденную деформацию.

«Если 10-15 лет назад считалось, что операции при врожденном сколиозе необходимо выполнять не ранее 15-16 лет, то с развитием современной медицины данный вид хирургического вмешательства выполняется во все более раннем возрасте. Сегодня мы начинаем выполнять эти операции буквально с года. Чем младше пациент и чем раньше проведена операция, тем легче ребенку перенести это психологически. Кроме того мы формируем правильный вектор роста позвоночника, благодаря чему не развиваются вторичные искривления», - рассказал травматолог-ортопед Айрат Сюндюков.

Данным методом коррекции врожденных пороков развития позвоночника в России пользуются лишь несколько федеральных клиник на базе научно-исследовательских центров (г. Санкт-Петербург, г. Москва, г. Новосибирск, г. Курган). В Чувашии данные операции стали возможны благодаря работе Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопртезирования, где есть все необходимое оборудование и высококвалифицированные специалисты, которые постоянно совершенствуют свою технику, выезжая на обучающие циклы в центральные институты Российской Федерации и за рубеж.

«Такие операции сложны не просто с технической точки зрения, они еще ресурсоемкие. Это стоимость самих конструкций и поддержание операционных на соответствующем уровне. Это достаточно сложное оборудование: наркозные аппараты, операционные столы, инструментарий. Проведение подобных операций стало возможно только при государственной поддержке и финансировании здравоохранения», - отмечает главный врач Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования Николай Николаев.

Высокотехнологическая медицинская помощь больше не является эксклюзивом: она стала одним из базовых компонентов современной системы здравоохранения. В Чувашской Республике созданы все условия для дальнейшего развития медицины высоких технологий. Вклад в спасение жизней внесла четко выстроенная трехуровневая система оказания медицинской помощи с развитием межтерриториальных и высокотехнологичных центров. В арсенале клиник республики сегодня более 400 дорогих высокотехнологичных способов лечения по самым разным медицинским профилям: от кардиохирургии до микрохирургии глаза. Благодаря этому, общая смертность населения в республике с 2010 года снизилась на 13,1%.

За последние 10 лет произошел буквально революционный прорыв именно в этом направлении. Если в 2006 году ВМП получали не более тысячи пациентов и все они уезжали в федеральные клиники других регионов, то к 2017 году ее объемы выросли в 6,2 раза. Также уменьшился средний срок ожидания пациентами ВМП в 4 раза. Сегодня более 80% ВМП оказывается в наших республиканских клиниках.

Чувашская Республика становится популярной для медицинского туризма. Поток въездного медицинского туризма на протяжении последних пяти лет устойчиво растет: число пациентов из других регионов России, приезжающих в клиники республики, увеличился на 7%, в том числе для получения высокотехнологичной медицинской помощи – в 2,9 раза. Это свидетельствует о росте конкурентоспособности медицинских учреждений республики и доверия иногородних пациентов к профессионализму медицинских работников Чувашии.

В настоящее время ВМП в Чувашии оказывается в 8 медицинских организациях здравоохранения республики и 2 федеральных медицинских организациях здравоохранения.

Ахтубинский филиал медицинского колледжа готовит кадры для районной больницы

Вопросам кадрового обеспечения уделяется особое внимание в Ахтубинской районной больнице Астраханской области. Сегодня здесь работает 138 врачей и 494 средних медицинских работников.

Открытие в 2016 году в городе Ахтубинск филиала Астраханского базового медицинского колледжа уже позволило значительно улучшить ситуацию по укомплектованности средним медицинским персоналом. В сентябре 2017 года после окончания обучения 46 выпускников были приняты на должности среднего медицинского персонала. Коэффициент укомплектованности штатов по среднему медицинскому персоналу по сравнению с предыдущим годом увеличился с 72,8% до 81,2%. В 2018 году ожидается выпуск еще 30 медицинских сестер.

Всего в 2017 году на работу в Ахтубинскую районную больницу было принято 7 врачей и 64 средних медицинских работника.

Администрацией Ахтубинской районной больницы проводятся мероприятия, направленные на привлечение молодых специалистов: ведется профориентационная работа, организуются дни открытых дверей для школьников, на всех доступных интернет-ресурсах размещены вакансии, направлены обращения в высшие медицинские образовательные учреждения Волгограда, Ростова, Саратова, Астрахани. Предоставляются целевые направления для поступления в ФГБУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет».

«С 2015 года администрация города Ахтубинск предоставляет служебное жилье молодым врачам с последующей возможностью оформить жилье в собственность, - отмечает главный врач Ахтубинской районной больницы Елена Шиянова. - Молодым специалистам выплачивается денежное пособие в качестве компенсации за аренду жилья в размере 5 тысяч рублей ежемесячно. По программе «Земский доктор» в 2017 году в участковую больницу села Золотуха трудоустроено два специалиста – терапевт и педиатр участковые».

Также в Ахтубинской районной больнице работает «школа наставничества». За каждым молодым специалистом закрепляется опытный врач наставник, который курирует и помогает в работе в течение года.

В Центре СПИД прошло совещание по результатам работы за 2017 год.

Согласно представленным данным, количество новых случаев инфицирования ВИЧ снизилось в 2017 году на 3,5 % по сравнению с 2016 годом. Число детей, инфицированных при перинатальной передаче ВИЧ, уменьшилось на 1 %. Кроме того, сократился процент инфицирования при внутривенном употреблении наркотиков с 24,8% до 22,6%. В эпидемический процесс в основном вовлекаются люди, ведущие активную сексуальную жизнь: 806 новых случаев относятся к возрастной группе от 20-40 лет. Это 68,2% от общего количества вновь выявленных больных.

«В прошедшем году число женщин с этим диагнозом, пролонгирующих беременность, увеличилось на 4,9% по сравнению с предыдущим годом. Число прерываний беременностей среди ВИЧ-позитивных женщин напротив сократилось на 3%. Во многом это связано с социально-экономическими факторами, а также повышением информированности женщин о возможности рождения здоровых детей при адекватной терапии. Отрадно, что в течение 2017 года значительно повысилось количество проведённых профилактических мероприятий. Если в 2016 проведено 329 акций, то в 2017 году уже - 405. Эта работа, несомненно, крайне важна и её необходимо развивать. Ведь, чем больше люди знают об этом заболевании и думают о своей безопасности, тем меньше риск заражения», - отметил глава профильного ведомства Рашид Абдуллов.

По информации специалистов, в 2017 году охват населения обследованием на ВИЧ-инфекцию увеличился на 2%, охват диспансерным наблюдением больных - на 16%, охват антиретровирусной терапией – почти на 15%. Уровень информированности населения в возрасте 18-49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции вырос на 1,3%.

Результаты работы специалистов Центра также получили высокую оценку представителей региональной Медицинской Палаты и Ассоциации приёмных семей Ульяновской области.

«Сегодня мне посчастливилось побывать на совещании в Центре СПИД, с которым мы сотрудничаем ровно год. За 2017 мы совместно провели несколько десятков выездов в районы нашей области. В ходе этой работы специалисты центра дают информацию для приёмных семей: о том как распространяется ВИЧ-инфекция, чем она страшна, развеивают мифы об этой болезни. Благодаря нашим совместным выездам в 2017 году несколько детишек с положительным ВИЧ-статусом обрели приемные семьи. И это для нас самый большой и важный результат проделанной работы»,- рассказала заместитель председателя Ассоциации приёмных семей Ульяновской области Маргарита Герасимова.

Как отметила главный врач центра, в прошлом году большая работа проведена и по укреплению материально-технической базы учреждения.

«Ремонтные работы проведены в регистратуре, кабинетах врачей, санитарно-технических помещениях, организована работа гардероба и зон для ожидания приема, обновлена мебель. В холлах установлены аппараты для бесконтактной обработки рук, кулеры с водой, мониторы для просмотра профилактических видео-роликов, открыт кабинет выдачи препаратов, обновлена медицинская одежда для сотрудников. С целью безопасности установлено видеонаблюдение и автоматические ворота, отдана на аутсорсинг услуга по охране центра. Для удобства посетителей и сотрудников в лаборатории установлены кондиционеры», - подчеркнула Наталья Абдуллова.

Уникальная история успеха братьев Клабукова и Останина: как открыть бизнес в США, не уезжая из Ижевска?

Российский бизнес, родившийся из идеи. Двоюродные братья из Ижевска, Иван Клабуков и Алексей Останин, смогли организовать многомиллионный бизнес за рубежом, не покидая пределы родины. Как им это удалось?

Люди, о которых стоит знать. Как построить успешный международный бизнес, не уезжая из Удмуртии? Как привлекать на крудфандинговых площадках сотни тысяч долларов, просто обещая создать что-то новое и интересное? И что сегодня сложнее для предпринимателя из России — открыть юридическое лицо в США или попробовать запустить производство на родине?

Двоюродные братья из Ижевска — программист и арбитражный управляющий — в начале двухтысячных создали компанию, которая занималась разработкой софта, сопровождающего процедуру банкротства. Продукт этот жив и по сей день.

Один из братьев при этом увлекается ралли, и у него были проблемы со штурманом. В итоге предприниматели решили создать приложение-навигатор, которое проецировало бы изображение с экрана смартфона на лобовое стекло. Идея выстрелила. По итогам 2016 года компания братьев из Ижевска вошла в топ-10 американского делового журнала Fast Company. И сегодня их софт продается в 16 странах мира, причем большая часть потребителей находится в США, а сами братья — до сих пор в Ижевске, говорит сооснователь HUDWAY Иван Клабуков.

«На сегодня мы уже вывели на рынок семь продуктов. Продаем их активно в 16 странах. Из них 98% продается за пределами России, 2% — в России. И практически большинство (больше 50%) — это Штаты. При этом мы, операционный офис, все еще находимся в городе Ижевске. У нас есть небольшие офисы, там, в Штатах, в Китае, в Европе, но головной офис у нас находится в Ижевске. И наш пример компании интересен тем, что можно вести международный бизнес, даже не софтверный, даже связанный с железными продуктами, которые надо продать физически где-то, сидя в Ижевске. Сейчас все для этого есть».

Когда братья решили перейти от разработки ПО к реальному производству, возник вопрос, где взять 150 тысяч долларов. От продажи доли инвестору Клабуков с братом отказались и решили заняться крудфандингом. В описанную ими идею люди поверили.

«То есть ты — изобретатель. Ты говоришь: «Я изобрел вот это», «Я сделал, там, на свои, там 3 копейки вот такой прототип, он работает. Я доказал, что это работает». Если вам близка вот эта потребность, вот эта боль, которую мы решаем, то поддержите нас сегодня рублем, а мы продукт вышлем завтра».

Поддержали не рублем, а долларом. Всего за месяц девять тысяч пользователей самой большой краудфандинговой площадки в мире — Kickstarter — оставили предзаказы на 622 тысячи долларов. В основном, это были американцы. В Штатах пришлось открывать юрлицо, иначе на Kickstarter не выйдешь, говорит Клабуков.

«Мы полетели в Штаты, открыли юрлицо там, заплатили там какие-то деньги. Это был конец 2014 года. Я бы и сейчас решился. На уровне потребителя им вообще без разницы, откуда ты: из России, русский хакер ты, или не русский хакер. А на уровне государства и открытия, там, банковских счетов могут быть проблемы. Там, в Европе, уже, если ты русский, могут не открыть счет. В Америке — то же сейчас... Вот буквально месяц назад, там у меня знакомый русский тоже получил отказ в открытии банковского счета».

Поставить продукцию вовремя у новоиспеченных производителей «железа» не получилось — подвели китайцы. Именно там в итоге разместили производство. Мысли о том, чтобы собирать все дома, были, но они разбились о суровую российскую реальность, говорит Иван Клабуков.

«Мы когда уже делали, производили в Китае, мы задумались: а почему мы не производим в Удмуртии? У нас есть предприятия с новым оборудованием, мы знаем про это — в том смысле, что они это точно могут произвести. Есть специалисты. То есть все есть. Мы отправили нашу техническую документацию на четыре предприятия. На нескольких предприятиях нам сказали: «Извините, у нас обед, перезвоните завтра». На других предприятиях встречались, пили чай-кофе, ездили в гости, туда-сюда. Но в итоге все равно нам не посчитали, сколько это будет стоить. Вот, единственное предприятие, которое нам посчитало через три месяца... . Китайцы это делают за две недели с прототипом. Нам через три месяца сказали: «Мы это можем сделать, это будет стоить вот столько (причем, это было дороже, чем в Китае). Половину комплектующих мы привезем из Китая же (того же самого), поэтому это будет затяжка — ну, длинные сроки. А оснастку мы будем делать где-то на единственной фабрике в России, и там очередь, практически, на год. И поэтому мы запустим производство только через год. А у коммерческого продукта нет таких сроков!»

Впрочем, братья не исключают, что производство рано или поздно переедет в Россию. По словам Ивана Клабукова, это произойдет, если здесь появится массовый спрос на продукцию компании, а не 2%, как сейчас. Амбиции компании в финансовом плане — 5-7 млн долларов выручки через два года.

Иван Медведев

Где в Московской области будут сжигать мусор

Конкурс на строительство четырех мусоросжигательных заводов в Подмосковье и одного в Татарстане структура «Ростеха» – «РТ-инвест» (на 25,01% принадлежит «Ростеху», на 74,99% – «Царицын капиталу» Андрея Шипелова) выиграла еще в июле, но долго не могла найти финансирование.

Спустя полгода инвесторы нашлись. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) сообщил, что совместно с японо-швейцарской Hitachi Zosen Inova договорился с «РТ-инвестом» о реализации проекта. Они станут акционерами операторов строительства заводов, отмечают представители «РТ-инвеста» и РФПИ. Инвестиции предоставляются в разных формах и не ограничиваются вложениями в капитал, уточняет представитель РФПИ. Его коллега в Hitachi Zosen Inova не ответил на запрос «Ведомостей».

Ранее Hitachi Zosen Inova была выбрана поставщиком оборудования для этих заводов, говорил губернатор Московской области Андрей Воробьев. Желание участвовать в проекте выражала и «Роснано» – и даже обещала вложить 8 млрд руб., сообщал «Коммерсантъ». Представитель «Роснано» не ответил на запрос «Ведомостей».

Мусоросжигательные заводы – ключевой элемент проекта правительства «Чистая страна». В 2016 г. на свалки и полигоны было вывезено почти 47 млн т твердых бытовых отходов и только 9% из них было переработано и еще 2,4% уничтожено на мусоросжигательных предприятиях, свидетельствуют данные Минприроды. Для сравнения: в Германии из 625 кг мусора на одного человека был захоронен лишь 1 кг. В России же через три года не останется свободного места для хранения отходов на полигонах.

Завершить строительство ­“РТ-инвест» должен к 2022 г., значит, проектировать и строить компании надо начать уже сейчас, говорит участник совещаний в правительствах Москвы и Московской области. Строительство всех пяти заводов оценивается в 150 млрд руб. Окупиться затраты должны за счет зеленого тарифа на электроэнергию, выработанную из мусора, – он в разы выше обычного. Надбавка, которую предприятия заплатят за мусорную энергию, составит 35 млрд руб. в год, жаловался РСПП премьеру Дмитрию Медведеву в прошлом году.

Несмотря на то что состав акционеров сформировался, сохраняется проблема долгового финансирования, говорит участник совещаний: вопрос будет решаться на переговорах с банками. Прежде они не хотели кредитовать проект из-за несформированной структуры акционеров и отсутствия гарантии загрузки заводов мусором, рассказывали банкиры и участники совещаний.

Вторая проблема тоже может быть решена в ближайшее время, надеется чиновник правительства Москвы: Москва и Московская область могут подписать соглашение о поставках на заводы московского мусора. Есть рамочные договоренности, говорит представитель мэрии Москвы, но никаких обязывающих документов нет, в ближайшее время их подписание не планируется. Связаться с представителем Подмосковья не удалось. По данным областного министерства экологии, в регионе утилизируется примерно 11,7 млн т мусора в год, из них 3,8 млн – собственный и около 7,9 млн – из Москвы. Поможет заводам и программа реновации хрущевок в Москве: она добавит еще до 4 млн т мусора.

Четыре подмосковных завода должны снизить долю отходов, которые направляются на полигоны, на 25%, а в Татарстане их и вовсе перестанут захоранивать, говорит человек, близкий к РФПИ, на это рассчитывают партнеры проекта. Но мусоросжигание вызывает протесты экологов – они уверены, что мусор нужно перерабатывать. Безопасных мусоросжигательных заводов не бывает, они загрязняют воздух химикатами и производят 1 т токсичной золы из 3 т сравнительно безопасных отходов, отмечает руководитель токсической программы «Гринпис» Алексей Киселев. На заводах должен сжигаться только тот мусор, который переработать нельзя, только то, что дешевле сжечь, чем переработать, говорит директор ГК «Экотехнологии» Константин Рзаев. Если выбирать между захоронением на мусорных полигонах и сжиганием, лучше сжигать, это более дружественная для окружающей среде технология, особенно если строители завода не будут экономить на оборудовании, предложат защиту от газообразных ядовитых отходов, а также решение, что делать с зольными остатками, считает он. Сжигание больше подходит Москве, уверен он, с учетом плотности населения. Кроме того, говорит он, правительство Московской области не разрешит везти несортированные отходы сразу на сжигание.

ПРАВОМЕРЕН ЛИ ОТКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА В ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ?

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2018 года по делу № А07-9292/2016

Предмет спора: о признании недействительным решения административного органа об отказе в переоформлении лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Решение суда: Решением суда от 07.11.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

Суд признал недействительным решение от 11.04.2016 № 0622-П об отказе в переоформлении лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, обязав Управление принять решение о переоформлении лицензии по заявлению от 25.02.2016 о переоформлении лицензии в связи с изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности в течение 10 дней с момента вынесения решения суда.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 решение суда оставлено без изменения.

Суть спора: Общество обратилось в адрес административного органа с заявлением о переоформлением лицензии на деятельность по размещению и обезвреживанию отходов 4 классов опасности в связи с изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Административным органом принято решение об отказе в переоформлении лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов.

Фабула дела: 
Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:

1. Отсутствие у общества «Вториндустрия» принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям:

- общая вместимость полигона ТБО, переданного по договору аренды от 01.09.2014 № 24А (2 074 000 куб. м), не соответствует вместимости, предусмотренной проектом «Полигон ТБО в Северной промзоне г. Стерлитамака» (1037000 куб. м), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы;

2. Отсутствие у общества «Вториндустрия» принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям:

- согласно заключению № 6 по результатам проведения геодезических и маркшейдерских работ фактические параметры объекта размещения отходов превышают проектные – площадь дневной поверхности (по бровке котлована); объем размещенных отходов выше бровки котлована. Объект переполнен и его дальнейшая эксплуатация противоречит установленным требованиям. Общество «Вториндустрия» эксплуатирует полигон в Северной промзоне г. Стерлитамака с отклонением от проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Правовое обоснование:
Для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 19 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ отказ в переоформлении лицензии осуществляется по основаниям, указанным в ч. 7 ст. 14 Закона, п. 2 которой предусмотрено такое основание отказа в предоставлении лицензии как установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее – Положение № 1062).

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ч. 3.1. ст. 23 указанного Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

С учетом того, что на момент подачи заявления о переоформлении лицензии заявитель обладал лицензией серии 02 № 00115 на размещение (хранение) отходов 4 классов опасности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления в переоформлении лицензии в связи изменением выполняемых обществом работ приведет к нарушению комплекса прав общества «Вториндустрия» на осуществление предпринимательской деятельности.

Поскольку оспариваемое решение Управления не соответствует положениям действующего законодательства и создает обществу препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания ненормативного акта недействительным.

Утверждено 26 проектов по ликвидации накопленного вреда в 12 субъектах Российской Федерации

Об этом на оперативном совещании главе Минприроды России Сергею Донскому доложил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов. Общий объем финансирования проектов по ликвидации накопленного вреда из федерального бюджета составит более 2,7 млрд руб.(2 723 188,00 тыс. руб.).

Нижегородской области выделено 500 млн руб. на генеральную уборку свалки «Чёрная дыра», где размещаются промышленные отходы бывшего производства ОАО «Оргстекло».

В Московской области утверждено 4 проекта общей стоимостью более 1 млрд руб. на рекультивацию полигонов твердых бытовых отходов (ТБО), из них 800 млн будет направлено на экологические мероприятия на полигоне «Кучино». В числе других полигонов: «Быково», «Каширский», «Электросталь».

В Волгоградской области выбрано 2 объекта: свалка отходов в Кировском районе Волгограда и свалка на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. Объем финансирования работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду составляет более 308 млн рублей.

Калининградская область получит около 133,4 млн руб. на рекультивацию полигона ТБО в г.Калининграде и выполнение работ на золоотвале целлюлозно-бумажного предприятия АОЗТ «Дарита».

В Республике Чувашия запланирована рекультивация свалок ТБО в г.Чебоксары и д.Ильбеши Чебоксарского района с объемом финансирования более 232 млн руб.

В Республиках Карачаево-Черкесия и Удмуртия планируется рекультивировать по одному полигону ТБО, сумма затрат составит 41,4 и 34,2 млн руб. соответственно.

В Чеченской республике утверждены 8 проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на нефтяных месторождениях «Брагуны», «Правобережное», «Горячеисточненское», «Старогрозненское». Суммарный объем финансирования работ составит около 151,4 млн руб.

Смоленская область получит более 73,4 млн руб. на демонтаж зданий ЗАО «Еврогласс».

В Республику Кабардино-Балкария будет направлено 18,4 млн руб. на рекультивацию хвостохранилища «Тырнаузский горно-обогатительный комбинат».

В Хабаровском крае планируется демонтировать здание хлорного цеха бывшего ОАО «Амурскбумпром» и рекультивировать территории в промышленной зоне г.Амурска. Стоимость работ – более 50 млн руб.

В Ставропольском крае будут выполнены работы по ликвидации свалок в г.Кисловодск и г. Светлоград с общим объемом финансирования около 108,5 млн руб.

Как отметил М.Керимов: «Участие в программе «Чистая страна» дает возможность субъектам Российской Федерации получать средства из федерального бюджета на решение самых «горячих» экологических проблем. Они накапливались десятилетиями и представляют существенную угрозу окружающей среде и здоровью человека. Мы этот механизм запустили, он уже показал свою эффективность в 2017 г. Уверен, что с его помощью сможем улучшить ситуацию в стране и активизировать работу в регионах по ликвидации накопленного экологического ущерба».

В Пензенской области в марте текущего года собираются запустить «Завод Эко-Тары».

В начале февраля губернатор Пензенской области Иван Белозерцев посетил строящийся завод по производству гофроупаковки, сообщили в пресс-центре регионального правительства.

Проект ООО «Мастер-ПАК» осуществляет с 2016 года. Стоимость первого этапа составляет порядка 450 млн рублей. За это время компания получила проектно-разрешительную документацию, начала строительство, приобрела скоростное высокотехнологичное оборудование, завершает монтаж и пусконаладочные работы. Планируемый срок ввода производственного корпуса в эксплуатацию, завершения настройки линии и обучения персонала — конец февраля 2018 года. Пуск завода намечен на март текущего года.

В ходе осмотра производственных цехов генеральный директор ООО «Мастер-Пак» Игорь Алтарев пояснил главе областной исполнительной власти, что концепция развития предприятия на период 2017–2020 годы предусматривает расширение производственных площадей за счет строительства зданий общей площадью порядка 12 тыс. кв. м. Это позволит выйти на проектную мощность завода и увеличить объем выпускаемой продукции до 200 и более миллионов квадратных метров в год.

Строительство нового предприятия ведется на территории индустриального парка «Союз» на базе 32 корпуса бывшего завода вычислительной техники. Создано дополнительно более 30 рабочих мест, а в 2018 году запланировано открытие еще как минимум 70 рабочих мест. И это, по словам гендиректора, не предел. После выхода на полную мощность завод сможет обеспечивать картонной гофроупаковкой не только промышленные предприятия Пензенской области, но и других российских регионов.

Уточнив состав исходного материала для выпуска гофрокартона, губернатор поручил сопровождавшим его членам областного правительства проработать вопрос о привлечении к поставкам сырья местных производителей.

«Новое предприятие будет потреблять, в частности, много крахмала для выработки своей продукции. Подготовьте предложения, каким образом мы сможем встроить в эту цепочку пензенских сельхозпроизводителей кукурузы и картофеля, организовать линию переработки исходного материала в крахмал», — поставил задачу глава областной исполнительной власти.

Справка Бумпром.ру:

Компания «Мастер-ПАК» является лидером Пензенского региона в производстве гофрокартона и различных видов упаковки из него. Современное импортное оборудование и система контроля качества позволяют ежемесячно изготавливать более 4 млн кв. м бурого и белёного гофрокартона и высококачественных изделий из него марок от Т 21 до Т 26. Продукция компании реализуется в городах Балаково, Воронеж, Ижевск, Казань, Кирсанов, Москва, Самара, Саранск, Саратов, Сызрань, Тольятти, Чебоксары, Ульяновск и др.

Денис Мантуров - интервью газете "Ведомости".

– Вы только что вернулись с инвестиционного форума в Сочи – что можете сказать по горячим следам?

– Я думаю, у всех представителей государственного управления, побывавших на форуме, состоялся насыщенный и продуктивный диалог с региональными властями и бизнес-сообществом. Были препарированы и вынесены на публичное обсуждение довольно непростые вопросы – например, налогового регулирования. Важная тема, которая прозвучала на форуме, в том числе об этом говорил премьер-министр Дмитрий Медведев, – необходимость отладить схемы взаимодействия с регионами, что послужит существенным катализатором развития экономики страны. Со стороны Минпромторга это в первую очередь создание эффективной системы промышленных предприятий, которые обеспечивали бы потребности как настоящего времени, так и на перспективу ближайших лет. Появление новых производств, повышение технологического уровня предприятий невозможно без площадок с подготовленной промышленной инфраструктурой в регионах. С 2012 по 2017 г. число действующих и создаваемых индустриальных парков выросло более чем в 2,5 раза, с 64 до 166. Теперь задача – выравнять их количество по стране, помочь каждому региону создать свои конкурентные преимущества.

Приведу пример с производством строительных материалов. Отрасль перешла в ведение Минпромторга не так давно – и перешла в весьма драматичном состоянии. По ряду позиций производство значительно превышало спрос. Когда мы начали детальный мониторинг, стал очевидным дисбаланс: в некоторых регионах обнаружилось несколько предприятий, выпускающих аналогичную продукцию. Сейчас мы создаем интерактивную карту строительных производств – и это только одна из мер, которая будет способствовать адекватному восстановлению отрасли и гармонизации спроса и предложения.

Специальные инвестиционные контракты – еще один пример успешной формы партнерства государства и бизнеса. На форуме, кстати, был заключен целый ряд таких соглашений между регионами и крупными компаниями. Это мощный синергетический процесс. К примеру, мировой лидер в области производства ветрогенераторов Vestas заключил контракт с Ульяновской областью. Помимо инвестиций в 1,4 млрд руб. и более 200 новых рабочих мест это вклад в развитие зеленой энергетики в стране. То есть здесь стимул к развитию сразу по нескольким направлениям. Нам важно не просто решать локальные задачи, а вписывать их в глобальные государственные и мировые процессы. И здесь без помощи бизнеса и регионов не обойтись.

– Какой прогноз на рост промышленного производства в 2018 г.?

– В прошлом году индекс промышленного производства находился в плюсовой зоне и за год, по данным Росстата, составил 101%. А по нашим отраслям рост на уровне 2%. Немного просели секторы, которые не относятся к ведению Минпромторга, но при этом оказывают влияние на обрабатывающую промышленность. В частности, снизилось производство напитков и серьезный спад в производстве табачных изделий.

Думаю, мы в 2018 г. увидим положительную динамику по основным видам обрабатывающей промышленности. Ожидается рост в производстве лекарственных средств, автотранспортных средств, а также мебели, кожи и изделий из кожи. Краткосрочный негативный тренд, который мы наблюдали в конце 2017 г., переломлен, что уже отразилось в статистике по результатам января: индекс промышленного производства составил 102,9%, при этом в обрабатывающих производствах достиг 104,7%. Мы, конечно, понимаем, что такие показатели обусловлены во многом эффектом низкой базы в декабре, и на них не ориентируемся, прогнозируя итоги года. Но, повторюсь, рассчитываем, что результат по году будет положительным.

– Есть ли необходимость в девальвации рубля?

– Тут необходимо в первую очередь учитывать, как влияет курс рубля на различные промышленные предприятия. Переоцененный рубль выгоден предприятиям с низким уровнем локализации, приоритеты же нашей промышленной политики заключаются в ее углублении.

Укрепление рубля несколько затрудняет импортозамещение, замедляет темп, и есть определенная озабоченность российских и иностранных инвесторов по этому поводу. Также это снижает операционную прибыль для экспортеров, продающих продукцию за валюту. Для большинства отраслей, чтобы проекты импортозамещения и экспортные проекты были эффективными, комфортный курс – это на уровне 60–62 руб./$.

– Вы видите увеличение производства нефтегазового оборудования? Нефтяники опасаются, что стабилизация цен на нефть приведет к избыточному инвестированию в отрасли.

– Сформировав с Минэнерго межведомственную рабочую группу, мы скоординировали работу заказчиков нефтегазового оборудования, разработчиков, производителей. Последние два года идет уверенный тренд – рост и заказов, и производства. Почему это произошло? Санкции подстегнули наши компании к тому, чтобы ориентироваться на российского производителя.

Теперь наша задача – эффективно освоить тот объем оборудования, который мы хотим заместить у иностранного производителя. Если цены на нефть при ограничении добычи сохранятся на нынешнем уровне, предпосылок для развития отечественного нефтегазового машиностроения будет все больше и больше. В 2017 г. этот рынок вырос в стране на 1%, а производство российского оборудования – на 2,4%.

– Подходит к концу срок президентских полномочий Владимира Путина. Вы выполнили все его майские указы?

– Мы постарались справиться, несмотря на то что в 2012 г. были другие условия, другая социально-экономическая ситуация. Были непростые 2014–2016 годы, но прошлый год дает основания для оптимизма.

За Минпромторгом закреплено несколько направлений. Самое социально значимое – производство по списку жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов: в нем долю отечественных препаратов необходимо довести до 90%. Последние два года мы шли четко по графику, на 31 декабря 2017 г. добились показателя в 84,6%, а в этом году, конечно, получим все 90%.

Другая важная задача – повышение производительности труда, создание новых высокопроизводительных рабочих мест. Особый акцент делался на предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), и производительность труда в ОПК уже растет двузначными темпами.

В принятом в 2014 г. законе о промышленной политике заложен такой инструмент, как специальный инвестиционный контракт, и в том же году создан Фонд развития промышленности (ФРП), на который в том числе возложено заключение контрактов. Сейчас видно, что получилась эффективная схема. Реализация уже подписанных федеральных специальных инвестконтрактов даст больше 5000 высокопроизводительных рабочих мест, суммарные инвестиции в промышленность составят не менее 274 млрд руб. По проектам, поддержанным ФРП, планируется привлечь в реальный сектор экономики более 117 млрд руб. и создать больше 18 000 рабочих мест.

Кстати, есть хорошая новость. Мы установили более выгодные условия займов от ФРП для тех предприятий, которые готовы создавать новые производства, делать прямые инвестиции в реальный сектор экономики: если наблюдательный совет фонда утвердит, то уже в марте эти компании получат опциональную возможность получить заем не под 5%, а под 3% годовых на первые три года по базовой программе «проекты развития» и программе «станкостроение».

– Опциональную?

– Да, снижение ставки – это именно опция, а не обязательное условие. Компании, которые предоставят другой вид обеспечения, будут, как и прежде, получать заем под 5% годовых.

Единственным же условием для льготного снижения ставки станет банковская гарантия заемщику – на весь срок и сумму займа, это для нас более надежный и удобный механизм обеспечения, чем залог земли, недвижимости, оборудования или акций. И эта новация, я уверен, повысит качество кредитного портфеля фонда.

– Когда ждать утверждения новой долгосрочной стратегии развития автопрома и нового инвестиционного режима для автопрома, который сменит соглашения о промышленной сборке? Вы его готовите совместно с Минэкономразвития, и у каждого министерства свое видение. Вы, например, считаете оптимальным использовать механизм специальных инвестиционных контрактов.

– У нас принципиальных разногласий с Минэкономразвития нет. Все настроены на максимальный результат. Главное – развивать компетенции в производстве ключевых компонентов и материалов. Автоконцернам осталось ждать недолго – мы постараемся всю работу по стратегии завершить до конца весны. Есть автопроизводители, которые не стали ждать и уже заключили с нами специнвестконтракты, – это СП «Мазда Соллерс» (выпуск двигателей и обновление модельного ряда существующего автозавода на Дальнем Востоке. – «Ведомости»), Daimler (строительство завода легковых автомобилей в Подмосковье. – «Ведомости»). У нас есть заявки от других компаний – их мы должны рассмотреть вне зависимости от сроков утверждения нового режима в автопроме.

– Заключить контракты хотели Hyundai и BMW. Hyundai давно в Санкт-Петербурге, Daimler уже строит завод, а когда ждать в России BMW с производством полного цикла?

– Инвестиционный проект по производству автомобилей BMW будет реализован в рамках специального инвестконтракта, параметры которого сейчас Минпромторг согласовывает с правительством Калининградской области. В качестве площадки немецкий автоконцерн выбрал Калининградскую область.

– Какую господдержку получат новые экологичные виды техники?

– Мы традиционно делим поддержку на две составляющие. Первая – это инструменты развития: субсидирование НИОКР, субсидии по кредитам, которые привлекаются из банков, а также льготные кредиты от ФРП. Вторая – поддержка спроса. Она зависит от конкретной отрасли. В автопроме это адресные программы, которые были запущены в прошлом году и показали свою эффективность: «Первый автомобиль», «Семейный автомобиль», лизинговая программа. Также в этом году у нас будут действовать две меры поддержки экологичного транспорта. Это субсидирование части скидок на электрический транспорт – электробусы, троллейбусы, трамваи. Другая мера – субсидирование скидок на газомоторные автомобили. И если в предыдущие годы это был только компримированный газ, то с этого года мы по поручению президента добавляем сжиженный газ.

Сегодня мы исходим из того, что нужно не только наполнять своими автомобилями внутренний рынок, но и активно двигаться на внешние рынки. Не уверен, что рост производства автомобилей за этот год превысит 10%, но мы должны стремиться к двузначным показателям.

– Когда вы покажете широкой публике автомобили проекта «Единая модульная платформа» («Кортеж») – лимузин, седан, минивэн, внедорожник? Успеете подготовить лимузин для инаугурации президента России?

– А вы, собственно, ответили на вопрос – к инаугурации президента это и произойдет. Мы уже начали передачу заранее согласованных комплектов автомобилей. В конце декабря передали один комплект автомобилей, после новогодних праздников сделали ряд доработок. До марта должны будем обеспечить поставку всех комплектов для завершения опытной эксплуатации. Это несколько лимузинов, седанов и минивэнов.

– Президент получит лимузин весной, а когда на автомобили проекта «Кортеж» пересядет правительство?

– Я думаю, что это может произойти в конце этого года – начале следующего. К этому времени все желающие уже смогут заказывать себе автомобили проекта «Кортеж».

– А вы лично себе возьмете лимузин, минивэн или седан?

– Лично я дождусь появления внедорожника. Мы до конца следующего года должны выпустить и добавить к линейке этот автомобиль. Скорее всего, у меня, как и у других членов правительства, будет седан. Правда, сомневаюсь, что в этом году удастся пересесть на него. Процесс заказа и изготовления длительный – этот год уйдет на опытную эксплуатацию, в том числе и на дополнительную сертификацию машин. До конца 2018 г. мы должны произвести и поставить 70 машин.

– Сейчас автомобили «Кортежа» выпускаются мелкими партиями на мощностях института НАМИ. Кто наладит полноценный, серийный выпуск для вывода их на рынок?

– Вы были на заводе?

– Пока нет: фотографировать там нельзя.

– Да, действительно мы просим этого не делать. После мая можно фотографировать. Для вас будет важно и интересно посмотреть, чего мы смогли добиться за такой короткий срок (проект начат в 2012 г. – «Ведомости»). Если бы мы начали проект лет 10 назад, то не уверен, что так же качественно и эффективно смогли бы справиться. За последнее время наш автопром сильно изменился. Не буду уходить в советский период, говорить о том, что мы тогда производили и за что нас критиковали, но сегодня мы производим совершенно другие автомобили, другого качества и на других платформах.

– То есть наш автопром место больше не проклятое?

– Да, я помню этот анекдот (улыбается). Нет, не проклятое.

– Последние годы акции стали нормой для покупателя, что заставляет ритейл и производителей полностью перестраивать работу. Адресная программа поддержки должна быть запущена уже в 2018 г., но до сих пор не заработала.

– В случае запуска адресной программы поддержки потребительского спроса, известной в СМИ как «потребительские сертификаты», государство с 1 руб. инвестиций получило бы до 1,8 руб. прибавки ВВП. Другой вопрос – как наладить процесс и найти источники финансирования. Очень рассчитываю, что в этом году мы в правительстве до конца решим эту задачу.

Другой уже одобренный вид поддержки бизнеса будет осуществляться через систему Роскачества. Суть ее в том, что если отечественный производитель демонстрирует качество продукции выше ГОСТов, то его продвижение в рознице будет поддержано софинансированием на проведение маркетинговых мероприятий. На эти цели в 2018 г. выделено 100 млн руб.

– Минпромторг полгода назад подготовил проект смягчения антимонопольного регулирования ритейла, предложив в ряде случаев превышать 25%-ную рыночную долю в границах городов и районов. В какой стадии работа над проектом? При каких условиях министерство может допустить превышение порога в 25%?

– В подготовленном нами документе речь о том, в какой момент считать эту долю: когда компания декларирует начало строительства магазина или в момент его запуска. Конечно же, справедливо и правильно делать это в момент декларации местным властям желания построить магазин. Ведь к открытию торговой точки кто-то из конкурентов может закрыть свой супермаркет и автоматически доля первого инвестора вырастет. И организация, которая начинала инвестиции, когда ее доля была меньше 25%, не сможет открыть магазин. Это тормозит инвестиции в строительство новых объектов и делает их непредсказуемыми. При этом давайте не будем забывать, что по количеству торговых площадей на душу населения Россия минимум в 2 раза отстает от развитых стран и мы должны поощрять инвестиции в строительство коммерческой недвижимости всех форматов, в том числе торговых сетей.

– Когда закончится работа над проектом?

– Я не возьму на себя ответственность называть конкретные даты за всех коллег. Но не думаю, что здесь мы встретим противодействие – это разумное и здравое предложение, и надеюсь, что нас поддержат.

– Не целесообразно ли увеличить порог? Например, для крупных игроков в Европе он может превышать 30%.

– На сегодняшнем этапе правильнее решить первую задачу, а потом жизнь покажет. Мы не можем постоянно совершенствовать законодательство – это тоже вредно, так как делает невозможным долгосрочное планирование бизнеса. Мы сторонники легких корректировок и изменений.

– Сейчас министерство прорабатывает проект стратегии до 2025 г., где будет отдельно прописано развитие онлайн-торговли, вопрос назрел. Какие меры регулирования этого канала сейчас отсутствуют, но нужны? И, напротив, какие уже действуют, но являются избыточными?

– Онлайн-торговля и традиционная торговля – вещи тождественные в том смысле, что в обоих случаях есть товар. Другой вопрос, если мы ведем разговор об электронной торговле и ее процедурах, то затрагиваем определенные категории товаров, требующих регулирования и особых подходов. Здесь надо предлагать такие законодательные инициативы, которые будут развивать это направление. Например, нам нужна легализация интернет-торговли алкоголем – с разумными ограничениями, конечно. Это, в свою очередь, подстегнет развитие интернет-торговли продуктами питания – сейчас ее доля в общем объеме онлайновой торговли ничтожно мала – меньше 1% – а в развитых странах она составляет 10–15%. В чем взаимосвязь? Очень просто: наличие в заказе алкоголя существенно снизит затраты на доставку, ведь обычные продукты – это товар тяжелый по весу и низкомаржинальный.

В то же время нужно легализовать в интернете торговлю лекарствами, ювелирными изделиями. Да и в отношении продовольственных продуктов нужно серьезно упростить санитарные нормы, чтобы можно было доставлять разные группы товаров в одном заказе, в одной таре, например в сумке. Это логично и соответствует мировому опыту.

Однако в целом интернет-торговля не сильно отличается от традиционной торговли. И там и там требуется серьезное дерегулирование, снятие административных барьеров. Этому в значительной мере и будет посвящена новая стратегия развития торговли.

– Некоторые объединения российских компаний сетуют на неравные условия по сравнению с иностранными площадками, работающими в России: первые платят НДС, а их конкуренты нет. Какие меры были бы оптимальными, чтобы не спугнуть иностранных партнеров, с одной стороны, а с другой – чтобы российский бизнес тоже себя комфортно чувствовал?

– Мы заинтересованы в первую очередь в поддержке отечественного ритейла, и в том числе работающего в интернете. Упомянутая коллизия по НДС – это про зарубежные онлайн-площадки, торгующие трансгранично, самый сложный вопрос, который не так легко будет решить.

Нужны такие механизмы, которые обеспечат конкурентоспособность российских компаний по отношению к западным производителям, уже давно работающим на российском рынке. Мы уже обсуждали с бизнесом вопросы транспортировки и логистики, и здесь вскоре будут результаты.

– Минпромторг последовательно реализует идею внедрения маркировки: сначала были шубы, потом добавились лекарства, на очереди – обувь и сигареты. Хотя главная проблема контрафакта на табачном рынке – разная акцизная политика в странах – участницах Таможенного союза.

– Регулирование рынка нужно с чего-то начинать. С идеей маркировки для борьбы с контрафактом и контрабандой выступили сами производители и импортеры табачной продукции. Уже решено, что это будет DataMatrix. Посмотрим, как пройдет пилот и что он даст на выходе. Не факт, что это лучшее решение. Потому что если мы говорим о маркировке через RFID-метку, то она стоит 3,5 руб., зато дает развиваться нашей отечественной микроэлектронике. Это распространенная мировая практика: хочешь развивать микроэлектронику – используй максимально ее продукцию за счет формирования целевого заказа.

– Главное, чтобы при этом табак не подорожал в 3 раза.

– Думаю, Минздраву это только в радость.

– Но курильщикам будет плохо.

– Им надо переходить на электронные методы доставки никотина, электронные системы нагревания табака (улыбается).

– Как Минпромторг планирует регулировать рынок электронных сигарет и устройств для нагревания табака?

– Мы вышли с инициативой выделить эти устройства в отдельную категорию, потому что они кардинально отличаются от традиционных сигарет и табака. В электронных устройствах отсутствует горение или тление табака, следовательно, в организм не попадают продукты горения, в частности смолы. А продукты горения и есть самая вредная, я бы даже сказал смертоносная составляющая при традиционном курении. Электронные устройства безопаснее: многие эксперты, в том числе западные, даже называют цифру: электронные средства доставки никотина на 95% менее вредные, чем обычные сигареты. С самой цифрой можно спорить, но факт, что вред намного меньше, как говорится, налицо. Поэтому одинаково регулировать оборот традиционных табачных изделий и электронных средств категорически неверно. Мы предлагаем закрепить специальным законом об обороте этих устройств наиболее очевидные ограничения: например, запретить продажи несовершеннолетним, курение в школах, детских садах, в других подобных местах, а также установить административную ответственность за нарушение этих ограничений. Также мы считаем, что эта продукция должна быть маркирована, но в то же время ставка акциза должна быть меньше по сравнению с традиционной табачной продукцией – сейчас, кстати, так и есть.

– Насколько меньше?

– Это вопрос к Минфину. Но подчеркну еще раз: эта продукция для потребителя намного менее вредная. Поэтому акцизная политика должна стимулировать переход курильщиков с традиционных табачных изделий на эти устройства, а не наоборот.

– Минпромторг активно содействовал организации производств в России зарубежными производителями и продавцами одежды и другого текстиля. В 2017 г. замминистра Владимир Евтухов заявлял о подписании контракта с испанской Inditex на производство одежды Zara в России. Подписан ли в итоге контракт? Если да, то с какой именно компанией и на производство каких товаров? Сколько составил объем выпуска за прошлый год?

– Мы составили с компанией Zara дорожную карту по локализации производства в России. Ее представители уже встречались с 16 трикотажными предприятиями, с несколькими кожевенно-обувными предприятиями, фабриками по производству сумок и аксессуаров. По итогам тестов были отобраны 17 фабрик. В ноябре 2017 г. первая партия российской продукции отправилась в Испанию для дальнейшей продажи в сети магазинов Inditex по всему миру. Трикотажная, швейная и кожевенно-обувная продукция российского производства будет направлена в головной офис Inditex в I квартале 2018 г.

– Что делает Минпромторг, чтобы убедить иностранных партнеров локализовать производство? Есть ли кто-то, кроме Inditex, кто уже готов к сотрудничеству?

– Несмотря на то что уже сейчас часть ритейлеров активно сотрудничают с российскими предприятиями, у компаний также имеются планы по дальнейшему расширению взаимодействия с российскими предприятиями. Например, «Декатлон» на данный момент имеет степень локализации 20% и за последующие два года планирует довести ее до 45%. Компания Finn Flare 91% трикотажных изделий и 9% швейных производит в России, «Спортмастер» – около 40% спортинвентаря и 13% одежды. Заинтересовано в сотрудничестве с российскими предприятиями также руководство Uniqlo, компания нацелена на продвижение предметов одежды местного производства.

Мы знаем от представителей ритейла, что основная проблема с размещением заказов в российском легпроме в отсутствии информации о предприятиях, готовых взять заказ, и их мощностях. Чтобы расшить эту ситуацию, Минпромторг запросил у органов исполнительной власти субъектов РФ данные о предприятиях и их производственных возможностях: примерно 140 предприятий более чем из 70 субъектов выразили готовность к сотрудничеству с торговыми марками и ритейлерами.

Кроме того, для продвижения продукции отечественного легпрома, сближения торговли и промышленности на крупнейших выставках-ярмарках совместно с ассоциациями организуются торгово-закупочные сессии, проводятся встречи с крупными торговыми сетями. В целом мы рассматриваем ярмарки и торговые фестивали как хороший, работоспособный канал для российских производителей, чтобы наладить сбыт. Это уникальная возможность продемонстрировать как нашим гражданам, так и байерам, профессионалам индустрии, возможности российских предприятий, потенциал молодых талантливых дизайнеров.

При этом мы никого не собираемся убеждать в необходимости локализации – это логичный вывод, к которому бренды приходят по соображениям экономической выгоды, логистических преимуществ и покупательских предпочтений. Но у нас есть все возможности для этого: высококвалифицированные кадры, передовые технологии и меры государственной поддержки позволяют в сжатые сроки реализовать проекты по расширению производства.

– Аптечные продажи лекарств в упаковках в прошлом году выросли на 3,5%, но во многом благодаря высокому сезону гриппа и ОРВИ в конце 2016 – начале 2017 г. В деньгах рынок растет в основном за счет повышения цен и перехода покупателей на более дорогие препараты. Какие меры поддержки вы считаете наиболее эффективными, чтобы люди не экономили на здоровье?

– С 2010 г. удалось не только переломить тенденцию к утрате российской фармацевтической и медицинской продукции на рынке, но и создать задел для развития инновационной фарминдустрии. Минпромторг сформировал целый комплекс мер поддержки – финансовых и нефинансовых.

Финансовые – это, в частности, субсидии на возмещение части затрат по проектам клинических и доклинических исследований и по организации производства лекарственных средств. К примеру, таким образом профинансированы три проекта для лечения гриппа на сумму около 140 млн руб. Многие проекты получают льготное финансирование через ФРП.

Также государство заботится о том, чтобы лекарственные препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших были доступны не только физически, но и по стоимости, поэтому регулирует цены на них.

– Да, регулирует. А производители дешевых лекарств тем временем сетуют на невозможность работать без господдержки. И утверждают, что новая обязанность маркировать лекарства может их довести до банкротства, так как они еще не рассчитались по кредитам на переход к стандарту GMP. Отказаться же от таких лекарств невозможно, потому что это может спровоцировать социальное напряжение. Как вы будете реагировать на эту проблему?

– Поправки в закон «Об обращении лекарственных средств», которые запрещают производство и ввод в гражданский оборот лекарственных препаратов без маркировки, вступили в силу только что – с 1 февраля. Но законом предусмотрен и достаточно комфортный переходный период, чтобы не только производители, но и оптовые и розничные организации подключились к единой информационной системе (ИС) маркировки лекарственных средств: до 1 января 2020 г. У каждого производителя есть свой план-график внедрения ИС «Маркировка» и дополнительные механизмы поддержки, на которые направлено 1,5 млрд руб. в 2018 г. Предполагается, что ФРП будет выделять заемные средства под льготную ставку (до 1% годовых) на два года.

– Может ли Россия стать если не передовой фармдержавой, то хотя бы второй Индией?

– Перед нами стоит задача сделать российскую фармацевтическую промышленность передовой во всем мире. Смотрите: у нас за последние 10 лет было построено более 30 новых фармацевтических заводов. Производство увеличилось троекратно – более чем до 300 млрд руб. с 96 млрд руб. в 2009 г. Каждая вторая таблетка – отечественного производства, а в деньгах доля отечественных препаратов на рынке и в государственных закупках превышает 30%. Для сравнения: в 2012 г. она составляла 24%.

Стремительное движение вперед есть и в области передовых разработок: в России появились высокотехнологичные лекарственные препараты, разработанные на основе самых новых решений в области биотехнологий, – препараты рекомбинантных факторов свертывания крови для лечения гемофилии, цитокины и моноклональные антитела, применяемые при терапии онкологии и ревматоидного артрита, рекомбинантные инсулины и т. д. Выходят на рынок и совершенно новые молекулы – элпида, используемая в терапии ВИЧ, нарлапревир – при туберкулезе, гозоглиптин – при сахарном диабете. Ряд препаратов сегодня проходят регистрационные процедуры более чем в 60 странах мира. Важно, что все новые препараты производятся в России по полному циклу – начиная с производства субстанции.

В то же время развивающиеся сейчас прогрессивные подходы в области персонализированной медицины, тераностики и регенеративной медицины, а также технологий на стыке наук требуют от нас внесения коррективов в стратегию развития фармацевтической и медицинской промышленности, что и будет сделано в этом году. Россия уже сейчас находится на хороших позициях в мировой фарминдустрии и, думаю, к 2020 г. должна выйти в авангард.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > minpromtorg.gov.ru, 19 февраля 2018 > № 2511314 Денис Мантуров

Подписан Меморандум о взаимопонимании между Консорциумом «Элеваторпродмашстрой» и Сельскохозяйственным банком Судана.

В январе текущего года в г. Хартум (Республика Судан) в торжественной обстановке состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между АО «Консорциум «Элеваторпродмашстрой» и Сельскохозяйственным банком Судана, в котором были зафиксированы дальнейшие направления взаимодействия сторон в области совершенствования объектов зерновой инфраструктуры Судана.

В ходе встречи с Председателем суданской части Межправительственной российско-суданской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Хашим Али Салимом была подчеркнута социальная значимость развития современной производственной инфраструктуры рынка зерна для экономики Судана, учитывая высокие потери зерна при его хранении в земляных траншеях.

Председатель Совета директоров Консорциума Юрий Розов и генеральный директор Сельскохозяйственного банка Салах Адин Хасан Ахмад подписали Меморандум, который призван стать промежуточным этапом подтверждения уже достигнутых договоренностей и ведения будущих партнерских отношений между компаниями.

Подписание Меморандума – очередной шаг к продвижению на внешние рынки российской машиностроительной продукции для такой стратегически важной отрасли, как мукомольно-крупяная промышленность.

Стоит отметить, что на состоявшейся в конце прошлого года встрече глав государств Российской Федерации и Республики Судан было отмечено намерение по увеличению объемов поставок российского зерна в Республику до миллиона тонн. Это решение только подтверждает своевременность и актуальность проектов по модернизации и строительству элеваторов, мельничных комплексов и комбикормовых заводов, в том числе мобильных, на территории Судана.

Минпромторг России поддерживает осуществление экспортных проектов и оказывает всестороннее содействие в их реализации, в том числе путем предоставления субсидий в рамках действующих механизмов.

Так, например, совместно с АО «Российский экспортный центр» компенсируются затраты организаций на транспортировку, омологацию и сертификацию продукции при поставках ее на внешние рынки, а также расходы на участие в выставках, в первую очередь на аренду выставочных площадей, застройку стендов и доставку оборудования.

В 2017 году предприятиям пищевого машиностроения предоставлены субсидии общим объемом 36,6 млн. рублей в целях повышения их экспортного потенциала.

Столичные колледжи вошли в топ-100 лучших образовательных организаций страны

Лучшим профессиональным образовательным учреждением стал колледж архитектуры и строительства № 7. Еще пять организаций заняли места в первой десятке рейтинга.

25 колледжей столицы вошли в топ-100 лучших образовательных организаций России 2017 года по версии WorldSkills Russia. Один из них стал лидером рейтинга, еще пять заняли места в первой десятке.

Лучшим профессиональным образовательным учреждением признан колледж архитектуры и строительства № 7. Также в топ-10 вошли колледж предпринимательства № 11 http://www.kp11.ru, колледж связи № 54, технический пожарно-спасательный колледж имени Героя России В.М. Максимчука, колледж архитектуры, дизайна и реинжиниринга № 26, Московский колледж управления, гостиничного бизнеса и информационных технологий «Царицыно». Первую десятку рейтинга наградили на площадке всероссийского форума «Наставник-2018».

Кроме того, Москва завоевала первое место по количеству колледжей, вошедших в число 100 лучших образовательных учреждений страны. Всего же в рейтинге представлено 34 региона, среди которых Свердловская, Самарская, Новосибирская, Московская области, а также Татарстан.

Топ-100 лучших образовательных организаций сформирован по показателям участия в движении «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) в 2017 году. Среди критериев — участие студентов в чемпионатах по профмастерству и в различных активностях союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», а также проведение демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Russia.

В прошлом году на мировом чемпионате WorldSkills в Абу-Даби москвичи принесли в копилку российской сборной четыре медали — две золотые и две серебряные. За сборную выступали победители национального чемпионата. Обладатели первых мест получили по одному миллиону рублей, вторых — по 500 тысяч рублей.

Кроме того, студенты столичных колледжей второй год подряд занимают первое место в общекомандном зачете на национальном чемпионате. В 2017 году сборная завоевала медали по 32 основным компетенциям. По 22 дисциплинам участники выиграли золото, по шести — серебро, по четырем — бронзу.

Ремонт федеральной трассы Кострома-Шарья-Киров-Пермь будет частично финансироваться за счёт средств от системы «Платон»

В 2018 году средства от системы «Платон» будут направлены на ремонт федеральных автодорог. В том числе, такое частичное софинансирование получит трасса Р-243 Кострома – Шарья – Киров – Пермь, ещё недавно носившая статус региональной. Минтранс России и Росавтодор приняли такое решение на основании выбора самих грузоперевозчиков в рамках проекта ОНФ «Карта убитых дорог». Сегодня по этой дороге ежегодно проезжают сотни тысяч автомобилистов, в том числе, грузоперевозчиков. Она является стратегической артерией, соединяющей крупные регионы сразу двух федеральных округов. Скорейшее восстановление трассы Р-243 обеспечит повышение безопасности дорожного движения и сокращение сроков доставки товаров.

Задача федеральных дорожников – планомерно привести трассу к нормативно-эксплуатационному состоянию, сегодня этот показатель составляет лишь 30,9%.

Министр транспорта РФ Максим Соколов отметил, что все средства от системы «Платон» будут распределяться на ремонт федеральных трасс и на скорейшее приведение их в нормативное состояние. «Благодаря, в том числе, средствам, которые вносят грузоперевозчики в дорожный фонд через систему «Платон», дорога от Костромы до Перми будет полностью приведена к нормативу до конца 2020 года. В ближайшей перспективе особое внимание мы будем уделять тем автодорогам, которые ранее были переведены из региональных в федеральные трассы. Они должны обеспечивать транспортную доступность регионов. Но ввиду недостаточного финансирования сильно уступали общему уровню федеральных трасс, 77,9% которых уже приведены к нормативу», – пояснил Министр.

Напомним, за счёт средств от «Платона» уже отремонтировано более 1700 километров дорог: самые разбитые автотрассы в 40 городах и регионах, а также проблемные участки на 10 федеральных автомагистралях.

Помимо этого, продолжается строительство новых и ремонт аварийных мостов, получивших финансирование от системы «Платон». По этой программе уже открыто движение по 20 путепроводам. В предстоящие полтора года дорожники завершат работы по возведению 11 мостов. Среди них такие важные дорожные объекты, как мосты через Волгу в подмосковной Дубне, через Терек в Чеченской Республике и через Катунь в Республике Алтай, а также путепроводы в Удмуртии, Орловской и Самарской областях.

Наибольшую активность в предоставлении информации в ФГИС ЦС демонстрируют 32 региона

Наибольшая активность в части предоставления сведений в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) отмечена в 32 субъектах РФ. Об этом в пятницу, 16 февраля, на совещании с производителями строительных материалов и представителями стройкомплексов в г. Ставрополе рассказал замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.

Как пояснил замминистра, критерий, по которому оценивалась активность, - количество ценовых показателей материалов, изделий, конструкций, размещенных в системе в расчете на одно юридическое лицо-производителя строительных материалов в регионе. Самое большое количество показателей предоставлено юридическими лицами Вологодской, Тюменской, Ярославской областей, Приморского края и Республики Мордовия.

В целом, по итогам IV квартала 2017 года, замминистра отметил готовность большинства субъектов РФ к переходу на ресурсную модель определения сметной стоимости строительства.

При этом он обратил внимание участников совещания на необходимость ускорения работы по уточнению перечня юридических лиц, которые обязаны предоставлять информацию в ФГИС ЦС.

«К этому вопросу необходимо подойти очень ответственно. В перечне должны быть те организации, которые действительно занимаются производством и импортом строительных материалов и исключены из списка те организации, от которых не зависит формирование сметных цен строительных ресурсов», - подчеркнул Хамит Мавлияров. В настоящее время в перечень включены сведения о более 13 тысячах юрлицах.

Кроме того, Минстроем России совместно с представителями ассоциаций и объединений производителей строительных материалов продолжается работа по дополнению классификатора строительных ресурсов. «До конца марта эту работу мы планируем завершить», - отметил замминистра Хамит Мавлияров.

Классификатор необходим для обеспечения информационной поддержки задач, связанных с классификацией и кодированием строительных ресурсов для целей ценообразования в строительной отрасли, а также проведением мониторинга стоимости строительных ресурсов и обеспечением унификации, автоматизации расчета стоимости строительства объектов с применением прикладных программных продуктов.

Новый поезд из Сибири в Китай

По собственным данным «РЖД Логистика», новосибирский филиал компании провел первые отправки контейнерных поездов из Сибири в Китай и в обратном направлении через территорию Монголии. Состав с пиломатериалами отправился с железнодорожной станции Клещиха Новосибирской области, пересек российско-монгольскую границу на погранпереходе Наушки и китайско-монгольскую границу на переходе Замын-Ууд и проследовал до станции Эрлянь в Китае.

На днях «ТрансКонтейнер» отправил первый контейнерный поезд из г. Иу (Китай) до станции Купавна (Московская область). Предположительное время следования 13 суток. Китайской стороны партнеры «Трансконтейнера» компании CRIMT и Yu Xi Nou.

В декабре первые контейнеры с мукой отправились cо станции Безымянка (Самара) в Пекин в тестовом режиме и должны прибыль к месту назначения к концу недели. Следующий поезд должен отправиться в Пекин в феврале 2018 года. Маршрут должен пройти через погранпереход в Забайкальске.

ПАО АФК "Система" подписало кредитное соглашение со Сбербанком для исполнения обязательств по мировому соглашению с АНК "Башнефть", НК "Роснефть" и Республикой Башкортостан. Об этом говорится в сообщении АФК "Система".

Сбербанк предоставит АФК "Система" кредитную линию сроком на 5 лет на сумму до 105 млрд руб., из которых на исполнение обязательств по Мировому соглашению будут выбраны 40 млрд руб. Остальная сумма может быть использована АФК "Система" по мере необходимости для рефинансирования кредитных обязательств корпорации. Обеспечением по кредиту будут выступать обыкновенные акции МТС, которые будут оформляться в залог по мере выборки кредита пропорционально коэффициенту LTV (loan-to-value). Кредитное соглашение предусматривает возможность досрочного погашения.

Согласно условиям кредитного соглашения, АФК "Система" имеет право без согласования с кредитором вести инвестиционную деятельность и выплачивать дивиденды за счёт части средств, полученных от монетизации активов, и по согласованию с кредитором - за счёт средств из других источников.

Украинские власти запретили поставлять в Россию двигатели Д-436, которые используются при сборке гражданских самолетов.

С таким заявлением выступил замглавы Министерства промышленности и торговли России Олег Бочаров в ходе круглого стола в Госдуме. Об этом сообщает "Пятый канал".

Двигатели Д-436 изготавливают на запорожском заводе "Мотор Сич". В России силовые установки монтируют на Ан-148 и самолет-амфибию Бе-200.

В воскресенье, 11 февраля, Ан-148 авиакомпании "Саратовские авиалинии" разбился в Подмосковье. В Международном авиационном комитете (МАК) считают, что причиной аварии обледенение приемников полного давления, из-за которого разошлись показатели скорости на индикаторе пилота и резервном приборе.

Подмосковье заняло второе место по количеству туристов, посетивших российские регионы в 2017 году. За минувший год Подмосковье посетили 14,1 миллиона туристов. Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на пресс-службу аналитического агентства "ТурСтат".

Всего в России в прошлом году отдыхали 56,5 миллиона человек. Этот показатель на 3% превысил результат 2016 года.

Лидером рейтинга стал Краснодарский край. На его территории, включая курорты Сочи, Анапы и Геленджика, побывали в 2017 году 15,8 миллиона человек.

"Подмосковье, Кубань и Крым стали лидерами туризма в 2017 году", — сообщили в агентстве.

Также в топ-10 самых популярных направлений вошли Приморье с более чем четырьмя миллионами туристов, Владимирская область (более 4 миллионов), Ярославская область (3,6 миллиона), Татарстан (3,1 миллиона), Вологодская область (2,9 миллиона), Тюменская область (2,8 миллиона) и Калужская область (2,5 миллиона).

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о государственном контроле в сфере трудовых отношений, о создании новых национальных парков «Кодар» и «Хибины».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Мы начнём с важной темы, касающейся государственного контроля в сфере труда. Эту систему нужно постараться настроить таким образом, чтобы и права работников были защищены, и ответственные предприниматели не подвергались постоянным и, как правило, избыточным проверкам. Я подписал постановление, в котором уточняются критерии риск-ориентированного подхода при проверке предпринимателей в сфере соблюдения норм трудового права.

Мы уточняем в новом постановлении случаи, на основании которых принимаются решения о повышении или снижении категории риска. В этом, собственно, и есть суть риск-ориентированного подхода.

Если на предприятии происходят несчастные случаи, то в течение следующих трёх лет такому бизнесу присваивается более высокая категория риска и, соответственно, инспекция будет чаще приходить.

Но категория риска может и снижаться. Если на предприятии отсутствуют несчастные случаи, в том числе случаи с печальным, летальным исходом, если зарплата платится, а сам предприниматель не привлекался к административной ответственности, тогда эта категория может быть снижена.

Надеюсь, это всё будет работать.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), несколько слов скажите о том, как будет действовать новый порядок.

О.Голодец: Роструд обеспечивает легальные трудовые права граждан. И за прошлый год у нас количество несчастных случаев со смертельным исходом на предприятиях сократилось на 32%. Это предмет особой заботы Роструда.

Трудовые права заключаются не только в праве на безопасный труд, но и в праве на оплату труда. И за прошлый год из тени было выведено 2,049 миллиона работников – это те работники, которым был установлен де-факто трудовой договор, и это вменено в обязанность работодателя. Одновременно была погашена задолженность по заработной плате силами инспекторов Роструда 1,047 миллиона сотрудников предприятий на общую сумму 20,9 млрд рублей.

Это огромная работа. Но сегодня мы видим, что многие работодатели добросовестно исполняют свои обязанности и их не нужно понуждать к исполнению трудового законодательства. Для того чтобы облегчить работу честных работодателей, установлена система электронного инспектора. Этот электронный инспектор позволяет в режиме онлайн проводить самопроверку всем предприятиям Российской Федерации. С момента начала действия электронного инспектора уже 314 тыс. предприятий сами провели в отношении себя проверку, что позволило им самостоятельно устранить нарушения трудового законодательства, которые у них имелись. Коллеги посчитали, что, если бы к ним пришли инспектора, эти предприятия выплатили бы штрафы более чем на 6 млрд рублей. А здесь они самостоятельно своевременно устранили нарушения, и теперь эти предприятия относятся к категории предприятий с низким риском.

Как Вы уже сказали, все предприятия разнесены на три категории: это предприятия высокой категории риска, где были зафиксированы случаи нарушения трудового законодательства, средней категории риска и предприятия с низким уровнем риска.

Высокая категория риска – это плановые проверки каждые два года. Средняя категория риска – каждые шесть лет. Предприятия с низкой категорией риска, к которым мы сегодня относим бóльшую часть предприятий, – предполагается, что у них плановых проверок не бывает и достаточно провести самопроверку для того, чтобы работать в устойчивом режиме.

На Неделе охраны труда мы Вам уже презентовали систему. Вы видели, как она работает в режиме онлайн. Сегодня все предприятия через РСПП и различные объединения работодателей участвуют в распространении данной системы, и эта система позволит сбалансировать интересы работников и работодателей на нашем рынке труда.

Д.Медведев: Надо, чтобы она заработала. Если будет польза, то хорошо.

И ещё один вопрос. У нас прошлый год был Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий. Но это не значит, что если год закончился, то в этом году мы должны этим вопросам уделять меньше внимания. У нас страна огромная, много неповторимых мест, уникальных природных комплексов. Поэтому мы развиваем систему заповедников, национальных парков, заказников. За прошлый год появилось четыре особо охраняемые природные территории. И вот только что я подписал документы о создании ещё двух национальных парков – «Кодар» в Забайкальском крае и «Хибины» в Мурманской области.

Александр Геннадиевич (обращаясь к А.Хлопонину), пожалуйста, несколько слов скажите о том, что там будет.

А.Хлопонин: В рамках Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий и в рамках программы, которая была утверждена по Году экологии, мы занимаемся созданием особо охраняемых природных территорий.

Как Вы уже сказали, в 2017 году было сформировано четыре особо охраняемые природные территории: в Ульяновской области, в Республике Карелия, на территориях Новосибирской и Томской областей и в Ленинградской области.

Также была проведена работа по созданию ещё четырёх особо охраняемых природных территорий. По двум особо охраняемым природным территориям Вы подписали соответствующие документы, нормативные акты.

Первый – это национальный парк «Кодар» в Забайкальском крае. Площадь – около 491 тыс. га. В парке будет вестись работа по сохранению уникальной природы, уникального животного мира этой территории – это дикий северный олень, снежный баран и многие другие животные, которые находятся у нас под особой защитой и охраной.

Второй вновь созданный национальный парк – «Хибины» – расположен в Мурманской области на площади 84 тыс. га. Бóльшая часть парка – это земли лесного фонда, но есть часть национального парка, в которой ведёт хозяйственную деятельность народность саамы. Концепция предусматривает, что мы не будем у них изымать эту территорию, они будут продолжать вести свою хозяйственную деятельность, сохраняя традиции и культуру малых народов, которые там проживают.

В ближайшее время мы планируем завершить работу по созданию ещё двух особо охраняемых природных территорий – это национальный парк «Ленские столбы» в Республике Якутия и федеральный заказник «Новосибирские острова».

Необходимо также отметить, что у нас в Российской Федерации на сегодняшний день 214 особо охраняемых природных территорий разных форм. Совокупный объём федеральных средств, которые мы тратим на содержание этих национальных парков, составляет около 6,7 млрд рублей. Я не могу сказать, что это достаточно крупная сумма, но достаточная для того, чтобы мы могли качественно и эффективно их содержать. Мы провели работу с Министерством финансов, принято решение по поручению Владимира Владимировича (Путина), что все средства, которые поступают от штрафов на территории особо охраняемых природных территорий, целевым образом из федерального бюджета будут направляться на дополнительное содержание наших особо охраняемых территорий. По прошлому году, по оценке, где-то около 600 млн рублей дополнительных средств будет направлено.

Также мы продолжаем вести работу с нашими крупными компаниями и корпорациями. И разрабатываем модель частно-государственного партнёрства для развития рекреации на этих особо охраняемых природных территориях. Тоже дополнительный источник, который будет направлен.

Д.Медведев: Хорошо. Продолжим эту работу.

МТС переборщила со сравнениями

Мария Андреева

Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала компанию МТС (ПАО "Мобильные ТелеСистемы") нарушившей федеральный закон "О рекламе". В ФАС сообщили, что оператор демонстрировал в рекламном ролике некорректное сравнение спутникового и эфирного телевидения, представляя последнее ненадежным и устаревшим. Эксперты отметили, что это далеко не первый случай, когда МТС вводит потребителей в заблуждение в рекламе спутникового ТВ.

Как уточнили в ведомстве, комиссия ФАС России признала нарушившей закон "О рекламе" телерекламу МТС оборудования спутникового телевидения - "Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник". С претензией к рекламе, распространявшейся в прошлом году, в антимонопольное ведомство обратились ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и ООО "Саратовский электромеханический завод РЭМО". По факту нарушения антимонопольная служба предписала МТС как рекламодателю устранить нарушение. "Материалы дела переданы для составления протокола об административном правонарушении для назначения штрафа. Размер штрафа за подобного рода правонарушения составляет от 100 тыс. до 500 тыс. руб.", - уточнили в ведомстве.

В ФАС рассказали, что по сценарию герои рекламы проживают в загородном поселке. Героиня пытается настроить сигнал эфирной наружной телевизионной антенны, закрепленной с помощью мачты на крыше коттеджа. Подошедшему соседу героиня говорит, что "антенна совсем не ловит". Со словами "сейчас починю" сосед ударяет шестом по антенне, которая падает на землю. "Не мучайся со старым ТВ. Переходи на спутник", - советует он соседке.

По мнению комиссии ФАС, акцент в ролике делается на недостатках эфирного телевидения: оно представляется ненадежным и устаревшим. Однако при внедрении цифрового эфирного вещания в России используется современный стандарт цифрового телевидения. Вместе с тем, добавили в службе, у эфирного телевидения есть преимущества перед спутниковым - например, доступны региональные программы.

"При таких обстоятельствах приведенное в рекламе сравнение спутникового телевидения МТС и эфирного телевидения является некорректным. Соответственно, реклама, которая содержит некорректное сравнение, является недобросовестной", - сообщили в ФАС. В МТС в минувшую пятницу не ответили на запрос корреспондента ComNews.

Начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина пояснила, что закон не запрещает в рекламе сравнение. Однако приведено оно должно быть таким образом, чтобы не порочить конкурента и не быть некорректным. Так, уточнили в ФАС, в соответствии с ч.6 ст.38 федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.2-8 ст.5 закона "О рекламе".

Председатель организации по защите прав потребителей "Общественная потребительская инициатива" (ОПИ) Олег Павлов сообщил, что это далеко не первый случай, когда МТС вводит потребителей в заблуждение в рекламе спутникового ТВ. В частности, напомнил он, в 2016-2017 гг. оператор проводил рекламную кампанию под общим лозунгом "Спутниковое ТВ с оборудованием за 0 рублей". Во всех сюжетах от пользователей было скрыто большинство существенных условий (о реальной территории предоставления услуги, обязанностях абонента по оплате услуг и компенсации стоимости оборудования и т.п.).

"Этот факт неоднократно был отмечен в нашем рейтинге недобросовестности. После чего дело было рассмотрено ФАС, и МТС признали виновной в нарушении законодательства о рекламе. Антимонопольная служба подтвердила, что в рекламе действительно сообщалась недостоверная информация о стоимости комплекта оборудования для получения услуг "Спутникового ТВ МТС", что вводило потребителей в заблуждение и нарушало п.4 ч.3 ст.5 закона "О рекламе". "Внимание потребителей в указанных сюжетах фокусировалось на утверждении "Оборудование за 0 рублей", которое давало основание полагать, что комплект оборудования предоставляется бесплатно. Фактически же плата взималась", - уточнил Олег Павлов.

Он добавил, что масса скрытых условий была и в рекламной кампании, в которой МТС обещала спутниковое ТВ без абонентской платы для всех, у кого тариф Smart. "На самом деле предложение было доступно только для самых дорогих тарифов линейки. Более того, платить деньги за просмотр спутникового ТВ все равно был нужно: платными являлись установочный комплект, услуги по установке и каждый месяц - аренды оборудования. Абонентскую плату за первый месяц оператор также требовал", - рассказал председатель ОПИ.

В разговоре с корреспондентом ComNews аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын сказал, что доля МТС на рынке спутникового ТВ составляет 2,1%. Комментируя решение ФАС в отношении МТС, аналитик отметил: "Судя по восторженным отзывам аналитиков в прессе в прошлом квартале, когда МТС не стала возражать против оценки своей базы платного спутникового ТВ в 357 тыс. абонентов, МТС мог соблазнить дерзкий - в отношении эфирного ТВ - креатив не в связи с разочарованием, а напротив, на волне воодушевления от успехов".

Аэропортам в городах ЧМ по футболу надо контрактовать авиакеросин заранее.

По прогнозам во время проведения ЧМ-2018 потребление авиакеросина может вырасти на 10%.

Минэнерго рекомендует аэропортам в городах проведения Чемпионата мира по футболу заранее законтрактовать необходимые объемы авиакеросина. Чемпионат мира пройдет с 14 июня по 15 июля в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Калининграде, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Ростове-на-Дону, Волгограде и Сочи. Большинство иностранных болельщиков будет прибывать в города чемпионата на самолетах.

По данным Минэнерго, Минтранса и Росавиации во время проведения ЧМ-2018 потребление авиакеросина может вырасти на 10% по сравнению с тем же периодом прошлого года. «Наибольший рост потребления прогнозируется в аэропортах Ростова-на-Дону, Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Самары и Калининграда. В остальных аэропортах значительного увеличения потребления авиатоплива не прогнозируется», – приводятся слова замминистра энергетики Кирилла Молодцова в сообщении Минэнерго по итогам совещания представителей Минтранса, Росавиации и Минэнерго.

Местным властям в городах проведения чемпионата поручено мониторить уровень запасов авиакеросина и бесперебойное функционирование топливной инфраструктуры. Информацию об этом они будут предоставлять в Минэнерго ежесуточное, начиная с 14 мая 2018 года.

Объем производства в России пассажирских магистральных вагонов в 2017 году вырос на 91,5% относительно 2016 года и составил 494 единицы, грузовых магистральных вагонов - на 59,8% до 58337 единиц, вагонов электропоездов - на 20,7% до 467 единиц, сообщило некоммерческое партнерство «Объединение производителей железнодорожной техники» в своем издании «Техника железных дорог».

Также в 2017 году продолжился рост производства вагонов метрополитена - на 22,2% (произведено 347 единиц) и трамвайных вагонов - на 59,8% (179 единиц).

За 4 квартал 2017 года наибольший рост производства грузовых вагонов - 902% - показал «Трансмаш» (Энгельс), сообщило ОПЖТ со ссылкой на экспертную оценку Института проблем естественных монополий. Предприятие выпустило 821 вагон. При этом в январе – сентябре завод выпустил 7518 единиц фитинговых платформ, показав их рост к январю - сентябрю 2016 года в размере 908%, сообщал ранее департамент по внешним связям ЗАО «Трансмашхолдинг» (владелец «Трансмаша»).

Рост в 455% в 4 квартале достигнут у предприятия «ТихвинСпецМаш» (произведено 532 вагона), в 350% - у «Барнаульского вагоноремонтного завода» (455 вагонов).

Тимур Бек

В 2017 году на Приволжской железной дороге было зарегистрировано 107 случаев незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта. По сравнению с показателями 2016 года общее количество случаев незаконного вмешательства снизилось на 9%, сообщила пресс-служба магистрали.

«Наиболее тревожная обстановка складывается в Волгоградском и Саратовском регионах, где зафиксировано по 45 противоправных действий. В Астраханском регионе 17 случаев», — говорится в сообщении.

На объектах Приволжской магистрали в 2017 году также зарегистрировано 398 случаев хищений имущества компании. Это на 3% меньше, чем в 2016 году. Особую обеспокоенность у железнодорожников вызывают хищения элементов железнодорожной инфраструктуры. В 2017 году зафиксировано 265 таких хищений.

«В минувшем году снизилось количество хищений цветных металлов с 18 до 11, металлолома и деталей из черного металла с 79 до 45, нефтепродуктов с 21 до 17», — отметил заместитель начальника Приволжского регионального центра безопасности Виталий Походий.

Кроме того, в поездах пригородного и дальнего сообщения, курсирующих по Приволжской железной дороге, зафиксировано 69 случаев вандализма, это на 5,5% меньше, чем в 2016 году, в том числе 32 факта — обкидывания поездов камнями, 17 случаев — битья стекол в поездах, 9 случаев — битья линз светофоров и 11 случаев нанесения граффити. Задержано 18 человек, привлечены к уголовной и административной ответственности 9 человек.

Анна Булаева

Ан-148 пролетит мимо России

Запрет Украиной поставок двигателей: когда Россия откажется от Ан-148

Екатерина Каткова, Алексей Грязев

Украина решила прекратить поставки в Россию двигателей Д-436, которые использовались для самолетов Ан-148 и Бе-200. И если в самолете-амфибии Бе-200 украинскую установку еще можно заменить на российско-французскую SaM146, то перспективы Ан-148 становятся все туманнее. Ранее власти не исключали, что эксплуатация этого самолета в России может быть приостановлена.

Власти Украины приняли решение о прекращении поставок двигателей Д-436 в Россию. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на заместителя министра промышленности РФ Олега Бочарова. «К сожалению, власти Украины запретили поставлять 436-й двигатель для гражданских целей», — сказал Бочаров в ходе круглого стола в Госдуме.

Двигатели Д-436 используются Россией в гражданской авиации. Двигателями такого типа оснащены самолеты моделей Ан-148 и Бе-200, которые собираются на Воронежском авиастроительном заводе (ВАСО) и на ТАНТК имени Г. М. Бериева соответственно.

Ан-148 — региональный реактивный узкофюзеляжный пассажирский самолет, разработанный украинским конструкторским бюро имени Антонова. Он может без промежуточных посадок совершать полеты дальностью от 2 до 5 тыс. км и приспособлен для посадки на грунтовые аэродромы.

Ан-148 эксплуатируется Минобороны, МЧС и специальный летным отрядом «Россия». Помимо этого, самолеты данного типа есть у двух авиакомпаний - «Ангара» и «Саратовские авиалинии». Последние взяли шесть таких машин в сублизинг у АК «Россия». Один из них разбился 11 февраля в Подмосковье, в результате погиб 71 человек.

Российским аналогом Ан-148 можно назвать реактивный «Сухой Суперджет 100» (SSJ 100).

Д-436 производятся самой крупной двигателестроительной компанией Украины «Мотор Сич».

Ранее предприятие производило двигатели для российских вертолетов, многих видов самолетов и крылатых ракет. У «Мотор Сич» есть представительства и часть производства в Белоруссии и России, с помощью которых удается обходить запрет президента Украины на продажу РФ продукции военного или двойного назначения. Кроме того, предприятие получает небольшие заказы из Европы и Китая.

В пресс-службе Объединенной двигателестроительной корпорации «Газете.Ru» сообщили, что самолет Бе-200 может быть ремоторизирован с помощью российско-французской силовой установки SaM146.

«По итогам работы, проведенной совместно производителем самолета Бе-200 и PowerJet (российско-французское предприятие, основанное на равноправном партнерстве Safran Aircraft Engines и ОДК-Сатурн, осуществляет поставки и все услуги по послепродажному обслуживанию SaM146 – ред.) подтверждена техническая возможность ремоторизации», - заверил представитель ОДК.

По поводу Ан-148 представители ОДК от комментариев воздержались.

С точки зрения ремоторизации Бе-200, вариант с использованием SaM-146 прорабатывался давно, отмечает исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. Главный вопрос - сколько будет выпущено ВС, сколько потребуется двигателей. Если мало, то создание новой модификации не окупится, но ни технических, ни санкционных проблем пока не просматривается, добавил эксперт.

Применительно к Ан-148 ситуация другая.

Российская сторона не будет обращаться к разработчику, то есть к «Антонову», чтобы тот «привязал» к самолёту новый двигатель. Во-первых, политика не позволит реализовать такой проект. Во-вторых, производство Ан-148 в России уже подходит к финалу, фактически - свёрнуто; в Украине самолёты этого типа тоже не строятся, и уже не первый год, напоминает Пантелеев.

Между тем, о возможности прекращения производства Ан-148 на ВАСО было объявлено еще летом 2016 года. Тогда говорилось, что это может произойти в 2018 году, после выполнения всех обязательств по ранее подписанным контрактам.

А в июне 2017 года источник в авиационной отрасли сообщал, что Россия завершает производство российско-украинского регионального пассажирского самолета Ан-148. После того как будут достроены две последние машины на Воронежском авиационном заводе, проект будет свернут. Эксперты отмечали, что ВАСО не сильно пострадает от сворачивания данного проекта, так как постепенно переходит на проект производства легкого транспортного Ил-112, и уже поставлена задача производить его большей серией, чем Ан-148.

«В проекте Ан-148 был один существенный изъян, — отмечает эксперт, — его себестоимость была очень высока, как и у любой малосерийной техники, и порой завод производил Ан-148 себе в убыток», - считает главный редактор портала «Авиа.ру» Роман Гусаров.

Основная проблема по двигателям для Ан-148 - не постройка новых самолётов, а подержание в эксплуатации существующего парка ВС, подчеркивает Пантелеев.

За будущие годы и десятилетия эксплуатации могут потребоваться не только ремонты двигателей, но и их замены. Ради существующего относительно небольшого парка вкладывать огромные средства в освоение производства никто не будет. Так что остаётся не слишком много вариантов: поискать «обходные» варианты получения двигателей и их ремонта, либо эксплуатировать парк, постепенно выводя из эксплуатации самолёты и разбирая их на запчасти, поясняет эксперт.

Впрочем, стоит напомнить, что ОАК уже не первый год отстаивает позицию, что для госорганов вполне подойдёт Sukhoi Superjet 100. Тем более, что в будущем десятилетии должен появиться 75-местный лайнер, который подойдёт госзаказчикам с точки зрения размерности, добавляет он.

После аварии 11 февраля «Саратовские авиалинии» временно приостановили эксплуатацию Ан-18, однако спустя несколько дней возобновили их полеты.

«После внеочередных технических проверок самолетов Ан-148 специалистами авиационно-технической базы авиакомпании возобновляет полеты на этом типе ВС с усиленным экипажем, в состав которого будет входить пилот-инструктор», - сообщили «Саратовские авиалинии» 16 февраля, заверив, что «воздушные суда, входящие в авиапарк авиакомпании, соответствуют всем требованиям эксплуатационной документации».

В АК «Ангара» «Газету.Ru» также заверили, что объективные причины для приостановки эксплуатации Ан-148 авиакомпании «Ангара» отсутствуют.

Получить оперативный комментарий ВАСО не удалось.

Впрочем, после трагедии с Ан-148 «Саратовских авиалиний» министр транспорта Максим Соколов не исключил, что эксплуатация самолетов этого типа может быть приостановлена. «Это решение (о возможной приостановке полетов Ан-148 – ред.) будет принято дополнительно руководством компании по согласованию с Росавиацией и Ространснадзором», – сказал Соколов 11 февраля. Позже в интервью ТАСС министр заявил, что «пока оснований для приостановки сертификата типа судна нет никаких».

УЖАСЫ ВОЕННЫХ ГОРОДКОВ

В Общественной палате обсудили бедственное положение в военных городках: температура в квартирах минус 12, блох по колено, света нет.

«Я дочь военного и жена военного, но такого, что сейчас происходит, никогда в жизни не видела! - рассказала на совещании в Общественной палате Светлана Калинина из Центра общественного контроля. - Прихожу в дома военных в белых брюках, и ноги, извините, в блохах по колено, а там дети живут! На станции Линда Нижегородской области второй этаж дома свалился на первый, но там продолжают жить четыре семьи. У них нет газа, нет тепла, в квартирах температура минус 12!»

Председатель Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор требует, чтобы в ситуацию с жильем военных вмешался президент Путин. По его словам, Общественная палата завалена жалобами от семей военных со всех концов страны: «Содержание объектов жилья - в неудовлетворительном состоянии, многие дома не готовы к зиме, превышены все допустимые нормативные сроки по эксплуатации».

В плачевном состоянии находятся как жилые дома, так и котельные, долги военных перед коммунальщиками составляют миллиарды рублей. Дошло уже до того, что коммунальные службы из-за долгов не проводят подготовку военных городков к зиме.

«В ряде городков управляющие компании не включили отопление в этом году, как и в прошлом, - говорит исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. - Грустно, что военные, гордость страны, оказались людьми второго сорта!»

Разворотнева приводит еще массу примеров. Так, в Красноярском крае в военном городке «из-за долгов мусор не вывозится, многие квартиры отключены от электричества из-за того, что их заливает через кровлю не первый год».

Передача военных городков на баланс муниципалитетов проблемы тоже не решает. В муниципальных бюджетах на ремонт и переселение военных из аварийного жилья денег нет. «В поселке Чукотского округа из 19 переданных жилых домов 12 - аварийные и подлежат сносу. Котельным больше сорока лет, и за это время ремонт ни разу не производился. Около 80-90% сетей нуждаются в замене», - продолжает Разворотнева. Чтобы это разгрести, бюджету поселка надо где-то изыскать сотни миллионов рублей!

Решать проблемы с жильем через ипотеку и субсидии удается тоже далеко не всегда. «У Дальспецстроя - масса обманутых дольщиков. В Моздоке построили жилье для военных по ипотеке на 64 квартиры, оказалось, стройка незаконная. В итоге коммунальные сети не проведены, вместо канализации установлена емкость для сбора нечистот! Я этого в ХХI веке представить себе не могу!» - возмущается Разворотнева.

Причем, по ее словам, сами военные платят за ЖКХ, в том числе за капремонт, но, как отвечают в военном ведомстве, деньги «уходят на покрытие других расходов». По словам общественников, содержание жилого фонда, находящегося на балансе Минобороны, можно назвать «недобросовестным и неудовлетворительным».

По словам главы Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, закон о военной недвижимости и о правилах ее передачи муниципальным властям был принят в первом чтении еще в 2012 году. Однако дальше первого чтения дело не пошло, с тех пор законопроект пылится на полке. Главный камень преткновения - земля. Минобороны отдает дома без земли. Причем по закону земля должна быть привязана к дому, но вот к военному жилью это почему-то не относится!

«Дошло до того, что во Владивостоке, например, едешь, идет хорошая дорога, а потом несколько километров разбитой дороги. Оказывается, она проходит по земле Минобороны, а они и сами дорогу не ремонтируют, и другим не разрешают», - рассказывает Шпектор.

Скандалом обернулась история с землей в Щучанском районе Курганской области. Здесь военные захватили шестнадцать дачных участков местных жителей общей площадью два гектара и построили на этой земле очистные сооружения. Несколько лет собственники участков ходят по судам, требуя с военных компенсацию, при этом платят из своего кармана земельный налог, ведь формально земля до сих пор находится в их собственности.

По их словам, военные обещали выкупить у них участки, но потом и землю выкупить забыли, и построенные очистные сооружения забросили. Щучанский завод по уничтожению химического оружия, для которого были предусмотрены очистные сооружения, был построен в 2009 году, а к 2015-му все запасы химоружия были уничтожены, и завод вместе с очистными сооружениями стал не нужен.

Теперь военные пытаются сплавить очистные сооружения муниципальным властям на баланс вместе с обманутыми дачниками.

Анна Александрова

19 февраля 2018 года, в тепловые сети Ижевска запланирован ввод красителя – уранина (флуоресцеина). Его применение нацелено на выявление утечек и хищений сетевой воды и в итоге - на повышение энергоэффективности теплоснабжения.

Окрашивая воду в изумрудно-зеленый цвет, уранин помогает теплоэнергетикам обнаруживать места несанкционированного забора теплоносителя и участки его потерь из-за неплотностей/дефектов трубопроводов и оборудования теплосети.

Данный способ уменьшения утечек и хищений сетевой воды предусмотрен «Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» - п. 6.134: «в отдельных случаях для контроля за герметичностью систем теплопотребления и несанкционированным разбором горячей воды из систем отопления при отсутствии горячего водоснабжения по согласованию с местными органами санитарно-эпидемиологического надзора с предварительным оповещением населения допускается использование флуоресцеина динатриевой соли (уранин А)».

Реагент экологичен, не загрязняет места утечек воды и совершенно безопасен для человека. Это подтверждается гигиеническими сертификатами на краситель. Его применение в теплосетях Ижевска согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской республике. Уведомление о вводе реагента в сети получили все необходимые инстанции, включая МЧС и Администрацию г.Ижевска.

19 февраля уранин будет введен в тепловые сети от Ижевской ТЭЦ-1. Таким образом, в зону применения красителя попадут теплосети трех районов города – Первомайского, Октябрьского и частично Индустриального.

Краситель вводится только в систему теплоснабжения. То есть горячая вода, текущая из крана в квартирах и организациях, не должна окрашиваться, поскольку отопление и горячее водоснабжение относятся к разным системам. Однако в силу технических нарушений в работе теплосетевого оборудования или оборудования внутридомовых коммуникаций такое может произойти.

В связи с возможным возникновением случаев окрашивания горячей воды в зеленый цвет компания «Удмуртские коммунальные системы» просит жителей незамедлительно сообщать о данных фактах в свою управляющую компанию/ТСЖ.

Готов к любым поворотам судьбы.

У каждого газетчика есть свои самые любимые герои. О которых писал давным-давно, но продолжаешь созваниваться. Которых невозможно забыть. Да и как тут забудешь, если у них, несмотря на почтенный возраст, жизнь продолжает бить ключом, и они должны тебе непременно об этом сообщить. Знакомьтесь: Фёдор Фёдорович Барилов…

Дедушка - огонь!

Больше 10 лет назад главред отправил меня на задание: надо было написать очерк о ветеране столичной транспортной милиции. Поскольку герой будущей публикации был ещё и участником Великой Отечественной войны и войны с Японией, я понимала, что еду в гости к дедуле за 80. По пути на Снайперскую улицу, где жил ветеран, как оказалось позже - бывший снайпер, представляла, как буду задавать вопросы, а он мне кричать в ухо: «Ась?» и рассказывать одну и ту же историю.

Но снайпер со Снайперской - Фёдор Фёдорович - оказался человеком энергичным, подтянутым, жизнерадостным, живого ума, прекрасной памяти, с горящим весёлым взглядом и массой историй.

25 лет отслужил в транспортной милиции. Выйдя на пенсию в звании подполковника милиции, - внимание! - он научился играть на балалайке, запел в районном хоре, поступил в театральную студию, чтобы изучить курс художественного слова - ведь поэзия всю жизнь была его страстью!

Мы сидели у него на кухне, пили чай, и Фёдор Фёдорович читал мне стихи и показывал тетради с переписанными любимыми произведениями.

Он рассказывал, как в начале 1943-го, когда ему исполнилось 18, был призван в Красную армию. Что служил в 770-м стрелковом полку 209-й Хинганской стрелковой дивизии, дислоцировавшейся на тот момент между станциями Даурия и Харанор Забайкальского края. Его дивизия на фронт не попала - охраняла границу с Маньчжурией, где тогда располагалась вражеская японская армия. Два с половиной года бойцы находились в постоянной боевой готовности, спать ложились на голые нары в обмундировании, не раздеваясь. Всё это время Фёдор Барилов учился на снайпера и был в полку знаменосцем. 9 мая 1945-го встретил на учениях.

Но для него война не закончилась. В составе войск Забайкальского фронта их полк перешёл границу с Маньчжурией на рассвете 9 августа 1945-го и прошёл пешком всю её территорию. Освобождали Северо-Восточный Китай, гнали Квантунскую армию до самого Жёлтого моря. В начале сентября с самолётов стали сбрасывать листовки с известием о капитуляции Японии.

Его семь парадов на Красной площади

Военная служба Барилова продлилась до 1947 года. А потом его перевели в Москву - во 2-ю гвардейскую Таманскую ордена Суворова Краснознамённую стрелковую дивизию. В этой элитной части он служил до 1950 года. Именно в этот период Фёдору Барилову довелось принять участие в пяти парадах на главной площади страны. Позже он ещё дважды участвовал в них как ветеран.

Перед демобилизацией к ним в дивизию приходили милицейские кадровики и приглашали на работу. «Вербовкой» сотрудников занималась и транспортная милиция. В 1947 году эта служба перешла из подчинения Главного управления милиции (ГуМ) МВД СССР в ведение Транспортного управления МГБ СССР.

С переходом в систему государственной безопасности сотрудники транспортной милиции получили статус военно­служащих. Им увеличили денежное довольствие. Преимущества по сравнению с милицией были велики. И Фёдор Барилов остановил свой выбор именно на транспортной милиции.

По его признанию, не смог устоять перед красотой формы транспортников.

- Она не шла ни в какое сравнение с обмундированием городской послевоенной милиции с её обычными кубанками, - рассказывал Фёдор Фёдорович. - Транспортники сражали наповал своими чёрными папахами, шинелями, шашками, шпорами, портупеями, кителями с белыми галунами, толстыми красными шнурами, которые прикреплялись к пистолету. Те, кто нёс службу в зале ожидания на вокзале, носили малиновые фуражки.

Особое задание

Так Фёдор Барилов оказался на Казанском вокзале. В послевоенной Москве жизнь там бурлила. Пассажиропоток был колоссальный: всесоюзные стройки привлекали студентов и рабочих из разных уголков страны. У билетных касс - очереди, ругань, драки. «Алмазники» из города Кимры (на тот момент Калининской области) предлагали доверчивому люду стекляшки по пять рублей, выдавая их за драгоценные камни. Мошенники из города Михайлова Рязанской области впаривали покупателям ботинки с картонной подош­вой - от настоящей не отличишь, пока не вступишь в лужу. Воры по «подсидке» охотились за багажом. Карманники - за бумажниками. Настоящий бич - кражи дефицитных в то время наручных часов у закимаривших пассажиров. Жрицы любви на вокзалах - отдельная история. Их штрафовали, фотографировали. Многие, по словам Барилова, были редкой красоты. Фотокарточки вклеивали в специальные альбомы, чтобы вести учёт: попадали женщины в поле зрения правоохранительных органов или нет. Потом, кстати, многие удачно повыходили замуж… В общем, работы у транспортных милиционеров был непочатый край.

Однажды руководство Барилова преду­предило сотрудников: завтра особо ответственное задание. Никому ни слова!

Транспортников со всей Москвы вывезли на Курский вокзал, переодели в железнодорожников и стали высаживать по Тульскому направлению через каждые два километра. В паре с путевым обходчиком Фёдор Барилов должен был обследовать весь свой участок - чтобы болты и гайки были закручены и на вверенной территории не появлялись посторонние.

Фёдор Барилов решил так: если на его участке произойдёт ЧП, сразу пустит себе пулю в голову - всё равно потом расстреляют…

В час ночи с интервалом в 15 минут мимо промчались три состава с несколькими вагонами. В каком именно находился Сталин - Верховный Главнокомандующий держал путь на дачу на озеро Рица в Абхазию, - никто не знал.

...А 6 марта 1953 года, в тот день, когда тело вождя выставили для прощания в Колонном зале Дома Союзов, Фёдора Барилова с сослуживцами собрали на чердаке Исторического музея в качестве резерва. Через несколько часов он понадобился: милиционеров перебросили в вестибюль станции метро «Площадь революции».

- За весь день нам с коллегами удалось дважды отлучиться по очереди, чтобы попрощаться с вождём, - вспоминал Барилов. - Но однажды я видел его вживую в паре метров от себя - в 1948-м на похоронах Жданова: наша Таманская дивизия стояла в оцеплении на улице Горького.

Дядя Фёдор - журналист

За 25 лет Фёдор Фёдорович дослужился до заместителя начальника отдела милиции на станции Москва-Казанская. Повидал много интересного. Не мог удержаться от того, чтобы не записывать увиденное. Ведь публиковаться Фёдор Барилов начал ещё в 15 лет в районной газете Павлодарской области в Казахстане. Работая трактористом, мальчишка раскритиковал местную комсомольскую организацию, которая, по его мнению, недостаточно занималась ликвидацией безграмотности. Став красноармейцем, печатался в дивизионной газете «В бой на врага». А после войны сотрудничал с армейскими изданиями и милицейской газетой «На боевом посту» - предшественницей «Петровки, 38». Впрочем, от сотрудничества с этим внештатным автором не отказывались и всесоюзные издания. Когда коллеги Барилова из Люберец поймали вора с краденым чемоданом, а в нём оказалась отрубленная человеческая голова, в журнале «Огонёк» вышел матерал под названием «Тайна украденного чемодана». Автор разъяснил: убийца оставил поклажу в электричке, а её похитили.

- Что в чемодане? - поинтересовались транспортники.

- Не знаю - жена собирала, - ответил вор и чуть не упал в обморок, открывая багаж при понятых.

«Всегда рвётся в бой»

После того как в «Щите и мече» вышел очерк под заголовком «Дядя Фёдор - милиционер, журналист, артист», мы не теряли связи. Мало того, герой публикации стал печататься у нас в газете.

В 2015-м, когда отмечали 70-летие Победы в Великой Отечественной войне, Фёдор Фёдорович позвонил и сообщил, что стал лауреатом окружного конкурса чтецов столицы. В возрасте 90 лет подполковник милиции в отставке выступил на сцене Театра Российской армии со своим любимым стихотворением Геннадия Аристова «В землянке раненые стонут».

Снайпер со Снайперской продолжает жить активной жизнью и делиться новостями. Мои домочадцы его уже узнают по голосу. То он в ведомственном санатории отдохнул, то книгу издал для родственников с семейными историями, то у него встреча с руководством родного подразделения - ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская, и ему подарили кожаную офицерскую куртку и белую каракулевую шапку. Фёдора Барилова до сих пор приглашают на подведение итогов и совещания подразделения.

- Без него не обходится ни одно мероприятие, которое мы организовываем, - рассказывает председатель Совета ветеранов ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская Евгений Колегов. - Фёдор Фёдорович ни на секунду не теряет жизненной активности, участвует во всех праздниках, вручении медалей и грамот, высадке деревьев. Он передал в наш музей 200 экспонатов. Всегда рвётся в бой - не остановить! А как он выступает перед молодёжью в нашем учебном центре. Это же целый творческий номер! А какой он ответственный: собираемся, например, ехать в дивизию Дзержинского или на автобазу генштаба Минобороны, чтобы пригласить военнослужащих после демобилизации идти на службу в транспортную полицию. Звоним Барилову: «В девять мы за вами заедем». Приезжаем без четверти, а он уже марширует возле дома…

Такие у нас, транспортников, ветераны!

Елизавета ЯЛАНЖИ

В их руках - «здоровье» государства.

18 февраля профессиональный праздник отмечают сотрудники подразделений Главного управления на транспорте МВД России.

В этот день 99 лет назад декретом «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны» созданы специальные структуры, на которые возложены функции обеспечения безопасности на транспортных магистралях страны. Однако история этих формирований уходит ещё дальше, в глубь истории - в 1809 год, когда был опубликован манифест «Об управлении водяными и сухопутными сообщениями». С тех пор ведомство периодически меняло своё название, его деятельность расширялась в связи с появлением новых средств передвижения пассажиров и грузов, однако основное предназначение во все времена оставалось неизменным: противодействие преступности на воде, земле и в воздухе, защита объектов транспорта от криминальных посягательств.

Транспортные коммуникации принято сравнивать с кровеносной системой человека. Это вполне оправданно: малейший сбой может привести к непоправимым последствиям. Поэтому и служба полицейских на этом участке особо значимая и ответственная, ведь они отвечают ни много ни мало за бесперебойное функционирование организма государства, здоровье его «артерий», «сосудов», «капилляров».

Работы у сотрудников всегда хватало. А в последнее время, когда международная обстановка заметно обострилась, участились вылазки террористов и экстремистов, транспортная полиция оказалась на переднем крае борьбы с незаконным оборотом оружия и бое­припасов, взрывных устройств, наркотиков и других запрещённых веществ, перевозимых железнодорожными, воздушными или водными видами транспорта.

И результаты работы свидетельствуют о том, что с поставленными задачами сотрудники подразделений Главного управления на транспорте МВД России справляются успешно.

Так, недавно оперативники Оренбургского линейного отдела изобличили наркоторговца, у которого изъяли около двух с половиной килограммов синтетического зелья. На вокзале Великого Новгорода полицейские задержали гражданина, находившегося в федеральном розыске. Представители Вологодского линейного отдела пресекли деятельность браконьера, занимавшегося незаконным ловом ценных пород рыбы. Сотрудники ГУТ МВД России в товарном поезде обнаружили и изъяли контрабандные табачные изделия на сумму более 500 млн рублей.

В целом же за прошедший год на объектах транспорта страны на треть сократилось количество убийств, на четверть меньше допущено случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, уменьшилось число разбоев, краж грузов. Снизился уровень подростковой преступности.

Активно ведётся борьба с хулиганством на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, возбуждено 17 уголовных дел, связанных с дебоширами.

Для того чтобы обеспечивать порядок и безопасность, полицейский, работающий в любом из линейных отделов полиции, должен обладать высоким уровнем профессионализма, знать не только особенности своей специальности, но и то, как работают транспортные службы, уметь мгновенно ориентироваться в постоянно меняющейся обстановке. Ведь ему нередко приходится действовать в одиночку и рисковать жизнью. И большинство личного состава отвечает этим высоким требованиям.

Андрей НИКОЛАЕВ

В Татарстане проходит Первенство России на Кубок Центрального Совета ВДПО по пожарно-спасательному спорту

Сегодня в спортивном манеже Главного управления МЧС России по Республике Татарстан состоялась торжественная церемония открытия Первенства России на Кубок Центрального Совета ВДПО по пожарно-спасательному спорту. В соревнованиях принимают участие 15 команд из Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Нижегородской, Ульяновской, Саратовской, Омской, Челябинской и Свердловской областей, Ставропольского и Пермского краев, Ханты-Мансийского автономного округа, Республики Татарстан и сборная Центрального Совета ВДПО.

Спортсменов и гостей Чемпионата поздравил председатель Центрального совета Всероссийского добровольного пожарного общества Владимир Кудрявцев. Он отметил, что у пожарно-спасательного спорта огромная история, которая полна высоких достижений и результатов.

«На протяжении столетий наши именитые спортсмены показывали наилучшие достижения, - сказал на церемонии открытия Владимир Кудрявцев. – Сегодня среди наших юных спортсменов много мировых рекордсменов, чемпионов мира. Мы – действующие чемпионы мира, завоевали это звание в Чехии. Наши девушки были там лучшими, юноши стали бронзовыми призерами. Сколько усилий в ходе ежедневных тренировок вам пришлось приложить для того, чтобы иметь честь выступать на этих соревнованиях, защищая флаги ваших областей, краев и республик. Я желаю вам честной, бескомпромиссной борьбы! Чтобы каждый из вас, выходя на старт, мог показать все, на что он способен».

Соревнования проводятся по двум дисциплинам – это преодоление 100 метровой полосы с препятствиями и подъем по штурмовой лестнице в окно учебной башни. По итогам соревнований будет определен состав юношеской сборной на Чемпионат мира по пожарно-спасательному спорту, который состоится в Словении в сентябре 2018 года.

Авиакомпания "Саратовские авиалинии" опровергла сообщения СМИ о том, что командир разбившегося в Подмосковье самолета Ан-148 Валерий Губанов вышел в рейс с просроченным медицинским заключением, и сообщила, что он имел действующее заключение врачебной летной комиссии.

Ранее издание Dailystorm со ссылкой на источник сообщило, что Губанов не должен был выходить в рейс, поскольку не прошел врачебную комиссию в установленный срок. Издание утверждало, что заключение врачебной летной экспертной комиссии выдали Губанову 9 февраля 2017 года, хотя такая справка действует не более чем один год, а пилоты обязаны проходить осмотры раз в полгода.

"Валерий Иванович Губанов, командир воздушного судна на рейсе Москва — Орск, потерпевшего крушение 11 февраля 2018 года, вышел в рейс, имея на руках заключение ВЛЭК (врачебной летной экспертной комиссии) от 9 февраля 2018 года. Комиссию он проходил в Волгограде, медицинское заключение выдано медсанчастью Волгоградского Центра ОВД филиала "Аэронавигация Юга", — говорится в сообщении авиакомпании.

Пассажирский самолет Ан-148 "Саратовских авиалиний", выполнявший рейс из Москвы в Орск, 11 февраля пропал с экранов радаров через несколько минут после взлета из аэропорта "Домодедово". Обломки воздушного судна были найдены в районе деревни Степановское Раменского района Подмосковья. На борту находился 71 человек, включая шестерых членов экипажа. Все они погибли.

Максим Сухарев: «Проектирование ВСМ Москва-Казань - как марафон со скоростью спринтера»

Об особенностях работы над проектом ВСМ, об уникальных компетенциях, приобретенных в ходе этой работы и о конкуренции с Hyperloop «Гудку» рассказал первый заместитель генерального директора АО «Мосгипротранс» Максим Сухарев

К 26 февраля ОАО «РЖД» планирует представить расчеты по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань по участкам от Москвы до Владимира и от Москвы до Нижнего Новгорода - об этом на Российском инвестиционном форуме заявил первый заместитель генерального директора холдинга Александр Мишарин. Проектирование ВСМ по всем участкам было завершено в 2017 году. Консорциум проектировщиков высокоскоростной магистрали Москва-Казань возглавил институт «Мосгипротранс».

- С чем вы могли бы сравнить работу над проектом ВСМ Москва — Казань?

- С путешествием в будущее в команде настоящих профессионалов! Ни для кого не секрет, что ВСМ Москва — Казань — инновационный проект как с функциональной точки зрения, так и с технической. А еще эту работу можно сравнить с забегом на марафонскую дистанцию со скоростью спринтера.

- Проект ВСМ не имеет аналогов в России. Расскажите, пожалуйста, об опыте, полученном специалистами «Мосгипротранса» при проектировании магистрали?

- Прежде всего это опыт международного взаимодействия железнодорожных организаций, опыт интеграции технологий и опыт участия в зарубежных проектах. Над ВСМ Москва — Казань работают как российские специалисты, так и китайские - международный консорциум в составе АО «Мосгипротранс», ОАО «Нижегородметропроект», China Railway Eryuan Engineering Group Co. Ltd.

Новые технологические решения нашли свое отражение практически во всех видах строительно-монтажных работ. Мы начали применять передовые технологии информационного моделирования объектов инфраструктуры. BIM формирует основу для всех решений на протяжении жизненного цикла объекта - от планирования до проектирования, выпуска рабочей документации, строительства, эксплуатации и сноса.

В целях обеспечения конструктивного единообразия разработаны технические решения унифицированных искусственных сооружений. Эти инновационные решения включают конструкции для участка ВСМ с реализацией скоростей от 200 км/час и до 400 км/час.

Контактная сеть КС-400 разработана на основе математического моделирования динамического взаимодействия с токоприемниками электроподвижного состава.

Проектируемые инновационные вокзалы уникальной архитектурой создадут образы современных многофункциональных центров, входящих в состав транспортно-пересадочных узлов, формирующих безопасную среду, обеспечивающую комфортное, быстрое и эффективное перемещение пассажирских потоков между различными видами транспорта.

- При проектировании ВСМ были использованы инновационные решения строения пути, через какой срок может наступить их моральное устаревание?

- В наше время нельзя однозначно ответить на этот вопрос. Мы живем в век инноваций, в век прорыва новых технологий. Одно могу сказать точно, проект ВСМ предусматривает качественный переход создания железнодорожного полотна от классической технологии с использованием щебня и шпал к монолитной бетонной конструкции. Это интеллектуальный путь, позволяющий отслеживать состояния конструкции на протяжении всего срока эксплуатации.

- Все ли участки ВСМ Москва — Казань проектировались с использованием BIM-технологий?

- Мы начали применять эти передовые технологии недавно и стараемся использовать комплексный подход ко всей трассе.

- При проектировании магистрали вы сами учитывали, что именно предстоит компенсировать при строительстве для возмещения вмешательство в природную среду?

- Нами предусмотрен весь комплекс природоохранных мероприятий, исходя из требований законодательства и с учетом интересов различных групп населения. По особо охраняемым природным территориям ВСМ проходит на эстакадах, идеально вписываясь в архитектурно-природный ландшафт. Мы работали с каждым отдельно взятым регионом и муниципальным образованием. Полевые исследования и сбор информации проведены по всем возможным экологическим ограничениям.

- Как Вы считаете, если магистраль станет частью транспортного коридора «Евразия», почему не предусмотрена ширина колеи 1425 вместо 1520?

- Технические решения предполагают использование специального подвижного состава с изменяемой шириной колеи. Это осуществимо и уже нашло свое применение на европейских ВСМ, например, во Франции и Испании.

- В конце прошлого года состоялась презентация технико-экономического обоснования проекта высокоскоростного железнодорожного коридора «Евразия», видели ли Вы этот документ? Как оцениваете его реалистичность?

- Да, мне удалось ознакомиться с этим документом. Несмотря на ряд замечаний со стороны экспертного сообщества, эти разработки можно назвать реалистичным геополитическим проектом. Понимаете, нам никак не остановить технический прогресс! Россия не может оставаться за бортом транспортного коридора.

- Как и Москва — Казань одним из участков «Евразии» станет участок Екатеринбург — Челябинск, участвуете ли вы в проектировании данного участка. Если нет, намерены ли участвовать или сотрудничать по обмену опытом с компанией, которая будет проектировать данный участок?

- Я надеюсь, что накопленный уникальный опыт и знания нашего Института позволят принять активное участие в проектировании данного участка. И наши высококлассные специалисты всегда готовы к обмену информацией в профессиональном сообществе.

- Участвуете ли вы в проектировании ТПУ, которые предусмотрены на ВСМ Москва — Казань?

- Мы разрабатываем вокзальные комплексы и станции на участке ВСМ Москва — Казань. Насколько мне известно, международная консалтинговая компания Cushman & Wakefield победила в конкурсе на разработку стратегии развития территорий, примыкающих к транспортно-пересадочным узлам (ТПУ) скоростной магистрали (ВСМ) Москва – Казань. А наш институт активно сотрудничает в части обмена информацией.

- Глава Hyperloop One Роб Ллойд заявил, что Hyperloop вытеснит проект строительства ВСМ из Китая в Европу через 10 лет. Можете прокомментировать это? Ваша компания была бы готова проектировать линию Hyperloop?

- Hyperloop One – достаточно интересный и амбициозный проект! Но технология реализации этого проекта всё еще далека от нашей реальности, хотя обсуждение строительства веток Hyperloop в России проходит вполне серьезно на правительственном и экспертном уровнях.

Да, Шервин Пишевар, сооснователь компании Hyperloop One, уже назвал этот проект новым «Шелковым путем». Нам всем было бы выгодно доставлять за день грузы из Китая через Россию до Европы. Но имеется несколько вопросов. Уже существует какая-нибудь серьезная документация по этому проекту? Известны его точный маршрут, стоимость и прочие важные нюансы? Hyperloop предполагает быть экономически эффективным проектом. Насколько я знаю, кроме теоретических обоснований пока нет никаких доказательств. Для реализации подобных планов нужно создавать новое законодательство, организовать экономически жизнеспособные проекты.

В тоже время, Россия, с ее большой территорией и численностью населения, идеальна для строительства сети сверхзвуковых поездов. Нам - компании, которая стоит на острие прогресса - безусловно, этот проект тоже интересен!

Анна Булаева

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт > gudok.ru, 18 февраля 2018 > № 2501457 Максим Сухарев

ОАО «РЖД» готовится к строительным работам на ВСМ Москва – Казань

Первый этап строительных работ на трассе высокоскоростной магистрали стартует в первом полугодии 2018 года

О сроках начала строительства в интервью РИА «Новости» на российском инвестиционном форуме «Сочи-2018» сообщил первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Мишарин.

«Мы рассчитываем, что приступим к изъятию земли и подготовке территории к строительству в первом полугодии, – сообщил Александр Мишарин. – Проектирование ВСМ заканчивается. Получено положительное заключение технологической службы аудита. Идёт поэтапная выдача экспертизы».

Сейчас правительство решает вопрос о том, каким будет первый пилотный участок: из Москвы до Владимира или сразу до Нижнего Новгорода. Компании поручено рассчитать стоимость двух вариантов. Вероятнее всего, решение будет принято в конце марта – апреле. В целом в РЖД рассматривают это как часть международного транспортного коридора «Евразия» от Пекина до Берлина.

В декабре прошлого года старший советник генерального директора ОАО «РЖД» Валентин Гапанович сообщил, что компания уже выбрала 35-километровый участок между Орехово-Зуево и Владимиром для сертификации подвижного состава и инфраструктуры. Валентин Гапанович подтвердил «Гудку», что сейчас идёт его проработка. Отрезок впишут в существующую инфраструктуру и построят первым.

«Участок соответствует всем критериям для процедуры сертификации. Поезд будет въезжать на него со скоростью 300 км/ч, разгоняться до 410 км/ч и успеет затормозить до 160 км/ч, чтобы прийти на обычную инфраструктуру, – говорит Валентин Гапанович. – Двух минут движения со скоростью 410 км/ч вполне хватит, чтобы протестировать и обеспечить оценку соответствия необходимых узлов».

ВСМ Москва – Казань в будущем может стать частью высокоскоростной магистрали Москва – Пекин, стоимость строительства которой оценивается в 7 трлн руб., и проекта «Шёлковый путь», который свяжет Китай с рынками Европы и Ближнего Востока.

Китай намерен предоставить 400 млрд руб. на проект ВСМ Москва – Казань в кредит на 20 лет, более 100 млрд руб. – в качестве взноса в уставный капитал специальной проектной компании.

Также в рамках инвестиционного форума в Сочи ОАО «РЖД», ПАО «Газпром», АО «Группа Синара» и ЗАО «Трансмашхолдинг» подписали программу совместных мероприятий по реализации Соглашения в области использования природного газа в качестве моторного топлива. Соглашение было подписано между компаниями в июне 2016 года. В соответствии с программой ОАО «РЖД» планирует к 2023 году увеличить парк работающих на сжиженном природном газе магистральных газотурбовозов и маневровых газотепловозов суммарно с 3 до 22.

Владимир Колокольцев представил личному составу начальника УМВД России по Тамбовской области.

Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в ходе рабочей поездки провел совещание в УМВД России по Тамбовской области, где представил личному составу нового руководителя.

В мероприятии приняли участие глава администрации Тамбовской области Александр Никитин, руководящий состав УМВД России по Тамбовской области и территориальных органов МВД России на районном уровне, председатели Совета ветеранов ОВД и ВВ Тамбовской области и Общественного совета при УМВД России по Тамбовской области.

Министр напомнил, что значительная часть трудовой биографии Николая Скокова связана с Тамбовской областью. Его богатый жизненный и практический опыт, умение правильно оценивать оперативную обстановку, позволят принимать грамотные управленческие решения.

Глава ведомства обратил внимание на то, что должность руководителя предполагает ответственность за личный состав, внимательное и одновременно требовательное отношение к подчиненным. Как в части соблюдения законности и дисциплины в подразделениях, так и в ходе выполнения повседневных задач.

Владимир Колокольцев определил ключевые направления в работе тамбовской полиции, требующие наращивания усилий: «Это касается, прежде всего, повышения результативности оперативно-розыскной деятельности, в том числе по раскрытию разбойных нападений и мошенничеств. Особое внимание нужно уделить качеству предварительного следствия и дознания. Важно сосредоточиться на выявлении коррупционных и экономических преступлений, в первую очередь, связанных с освоением бюджетных средств. А из основных задач на ближайшее время, приоритетной является обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан в ходе проведения выборов Президента Российской Федерации».

Кроме того, Глава МВД России сделал акцент на сокращении очередей, времени ожидания и повышении качества предоставляемых государственных услуг населению.

«Необходимо проявлять заботу и о семьях погибших сотрудников. В Тамбовской области 88 таких семей, в которых воспитывается 10 несовершеннолетних детей», - подчеркнул Министр.

Владимир Колокольцев выразил уверенность в том, что личный состав под руководством Николая Скокова сделает все возможное для эффективной работы областного Управления.

Справочно:

Генерал-майор полиции Николай Скоков родился в декабре 1957 года в Тамбовской области.

В 1979 году начал службу в органах внутренних дел Тамбовской области в должности милиционера отдельной роты патрульно-постовой службы милиции.

В 1995 году окончил Саратовскую высшую школу МВД России и продолжил службу в уголовном розыске УВД Тамбовской области, пройдя путь от оперуполномоченного до начальника уголовного розыска.

С 2003 по 2011 годы - заместитель начальника УВД по Тамбовской области – начальник криминальной полиции.

В 2011 году возглавил Управление ФСНК России по Тамбовской области.

С 2016 года проходил службу в должности заместителя начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России – начальника Управления координации работы по контролю за оборотом наркотиков.

9 февраля 2018 года назначен на должность начальника УМВД России по Тамбовской области.

Российские производители органики в феврале впервые представили свою продукцию на 29-й специализированной выставке органических продуктов питания и напитков BIOFACH 2018 в Нюрнберге (Германия), сообщает Национальный органический союз.

Коллективный стенд Made in Russia организован Национальным органическим союзом совместно с Российским экспортным центром (РЭЦ). Россию представят саратовская компания "Юфенал-Трейд", пермская "СГК", кемеровская "Кедр экспорт", московские "Аю групп" и "Аривера" и другие. Они представили зерновую и овощную продукцию, мед, лесные ягоды и прочее.

«Это важное событие в жизни России, - заявил Евгений Громыко, заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации , открывая российский стенд. - Россия стоит сегодня на пороге серьезных возможностей в производстве органической продукции, у нас уже в первом чтении принят закон об органическом сельском хозяйстве. Наша российская практика уже сегрегирована с международной практикой в этой сфере. Более десятка лабораторий сертифицированы по российской системе, а 4 лаборатории РФ сертифицированы по системе международной аккредитации».

«Наша задача – работать по принципу хирурга – разрез должен быть таким большим , насколько нужно, и настолько малым, насколько возможно, - заметил замминистра. - Мы сейчас готовимся к окончательному принятию закона об органическом земледелии, и перед этим этапом нам важно качественно и дружно выступить на этом мероприятии. Спасибо господину Штефану Дюрру (генеральный директор управляющей компании «ЭкоНива-АПК Холдинг», член Национального Органического Союза) , который тряс нас все десять лет, пока у нас развивалось органическое сельское хозяйство».

В середине января правительство одобрило проект закона "О производстве органической продукции"

В конце января законопроект, подготовленный Минсельхозом, внесен в Госдуму.

Эксперты отмечают, что российский рынок органики еще находится в стадии развития. За последние 15 лет он вырос в 10 раз: c 16 млн до 160 млн евро. Но доля России на мировом рынке органических продуктов составляет лишь 0,2%. Причем к 2022 году мировой рынок органики может превысить $200 млрд.

О результатах проверки использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Алтайского края на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за 2016 год, рассказала руководитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю В.М. Костина на совещании у главного федерального инспектора по Алтайскому краю Ю.С. Земского.

Кроме того, В.М. Костина проинформировала о выявленных в результате проверок нарушениях, в том числе условий предоставления межбюджетных трансфертов и не достижения показателя результативности использования субсидии.

В совещании также приняли участие Министр строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края И.В. Гилев, Министр труда и социальной защиты Алтайского края М.И. Дайбов, а также представители Министерства образования и науки, Прокуратуры Алтайского края и Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Об исполнении исполнительных документов и решений налоговых органов рассказала руководитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю В.М. Костина в ходе рабочего совещания у заместителя Председателя Правительства Алтайского края, министра финансов Алтайского края В.Г. Притупова.

В.М. Костина сообщила о решениях налоговых органов, предъявленных к должникам - краевым, муниципальным казённым, бюджетным (автономным) учреждениям в 2017 году, решениях и уведомлениях об уточнении сумм задолженности, возвращенным в 2017 году в адрес налоговых инспекций Алтайского края без исполнения, а также приостановленных операциях на лицевых счетах участников и неучастнитков бюджетного процесса края и муниципальных образований.

В совещании приняли участие руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю Ю.А. Куриленко, а также представители Министерства финансов Алтайского края.

8 февраля 2018 года руководитель Управления Федерального казначейства по Оренбургской области Л.Б. Арцыбашева приняла участие в заседании расширенной коллегии Министерства финансов Оренбургской области.

В ходе встречи участники обсудили итоги исполнения консолидированного и областного бюджетов за 2017 год, меры по обеспечению бюджетных обязательств текущего года, а также план работы на 2018 год.

Л.Б. Арцыбашева особое внимание уделила вопросам осуществления контроля в сфере государственных закупок, предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах областного и местных бюджетов, минимизации наличного денежного обращения, ведения Сводного реестра в ГИИС «Электронный бюджет», работе с новыми клиентами в режиме «единого окна» по открытию лицевых счетов и подключению к ППО СУФД в рамках казначейского сопровождения бюджетных средств, а также анализа осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.

Эмиль ПАИН

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 2

Управление культурным разнообразием

Исторические модели и современная практика в регулировании этнополитических отношений

Паин Эмиль Абрамович — российский политолог и этнограф, доктор политических наук, профессор Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Эволюция политики культурного разнообразия

Трудно сказать, когда впервые появилось в литературе словосочетание «управление многообразием» («diversity management»). Даже если согласиться с теми, кто полагает, что оно было введено еще в первой половине XX века для описания стратегий использования в фабричном производстве труда эмигрантов, нельзя не признать, что в XXI веке, в условиях глобализации, оно приобретает новый смысл, быстро расширяя свою предметную область. Ныне управление культурным разнообразием (УКР) не ограничивается рамками отдельных предприятий, а становится частью государственного управления.

При этом наименьшая определенность в использовании этого термина характерна для государственного и муниципального управления. В этих сферах концептуализация предмета управления культурным разнообразием произошла лишь на рубеже ХХ и XXI веков, а в российской практике появляется буквально на наших глазах. Что касается регулирования межэтнических отношений, то наш проект1 едва ли не первым использует данное понятие.

Предложение использовать в российской практике даже саму терминологию УКР может наткнуться на серьезные возражения в среде экспертов сферы этнической политики, поскольку эта концепция и терминология прочно ассоциируются в сознании многих только с политикой «мультикультурализма», подвергшейся серьезной критике. Между тем критиковали эту политику, вполне справедливо, вовсе не за поддержку культурного разнообразия. Признаки управления культурным разнообразием известны со времен древнейших государств, которые были вынуждены совмещать разнообразие племен, языков и религий с универсальностью распоряжений правителя. В новое время эта концепция также изменялась, пройдя несколько стадий эволюции.

«Плавильный котел»

Этот термин появился в XX в., но отразил двухвековую политику США, направленную на гражданское смешение, «переплавку» разных народов в единую американскую нацию. Такую политику в одни времена превозносили как главный символ американского образа жизни, а в другие демонизировали в публикациях противников идеи «мультикультурализма», определяя ее как ассимиляционную и даже расистскую.

Лишь в последние годы стали появляться взвешенные исследования и публикации на эту тему. На наш взгляд, политика «плавильного котла» была скорее интеграционной, чем ассимиляционной. Она никогда не приводила не только к полному подавлению, но даже и к уменьшению культурного разнообразия в стране, в том числе этнического. Достаточно сказать, что, по данным Бюро переписей США, в этой стране к ноябрю 2015 г. бытовало более 350 языков народов мира, в том числе и русский, на котором постоянно общаются в Америке около 880 тыс. человек. Некоторые языки и культуры, например, культура европейских евреев ашкенази и их язык идиш, из всех стран мира лучше всего сохранились именно в США. Проблема политики «плавильного котла» состояла в том, что в США она долгое время уживалась с расовой дискриминацией, которая все же не была ее следствием. Во всяком случае, менее известный вариант этой политики, проводимой в странах Латинской Америки (например, в Бразилии), связью с расизмом не отмечен, и ныне характеризуется наименьшим по мировым меркам уровнем межэтнической и межрасовой конфликтности.

Какие бы дискуссии ни велись относительно оценки последствий концепции «плавильного котла», общепризнано, что она завершала собой эпоху становления государств-наций и предшествовала новому циклу в перманентном чередовании объединительных и разделительных процессов в эволюции человеческой культуры.

Зарождение «мультикультрализма» как политического проекта

В 1950-е — 1970-е гг. стали появляться ранние формы политической реализации этой модели. Пожалуй, первым политическим документом, представляющим эту идею в XX в., стала Конституция Индии (1950). Чуть позже были проведены политические дебаты относительно сущности и статуса культурного разнообразия в Швейцарской конфедерации, где (1957) и появился термин «мульткультурализм».

И все же всемирную известность этот термин получил спустя 15–20 лет на основе политической практики Канады. В октябре 1971 г. мультикультурализм стал одним из опознавательных знаков политики правительства, возглавлявшегося Пьером Трюдо, и проводившейся под лозунгом «Одна нация, два языка, много народов и культур».

Канаду считают истинной родиной политики «мульткультурализма» не без основания, поскольку здесь сформировались ее важнейшие принципы:

— признание государством культурного плюрализма в качестве нормы современного демократического общества;

— гарантии для индивидов и групп сохранения своей культурной идентичности и специфичности;

— гарантии недопущения дискриминации по культурным различиям;

— государственное и общественное противодействие ксенофобии.

Эта часть мультикультурализма и ныне преимущественно позитивно оценивается экспертами, хотя со временем стало ясно, что декларируемое равенство прав не в полной мере соблюдается, — эта политика отражает интересы скорее меньшинств, нежели этнического большинства. У Канады идеи мультикультурализма были заимствованы Австралией и стали элементом государственной политики этой страны. В 1973 г. правительством лейбористов была создана государственная организация (Australian Institute of Multicultural Affairs), которой было поручено проведение курса на формирование в Австралии «мультикультурного общества». В 1975 г. в Швеции был принят закон о поддержке меньшинств, положивший начало политике мультикультурализма в этой стране. Затем Великобританией была воспринята антидискриминационная составляющая этой политики, и в 1976 г. создана специальная правительственная организация «Комиссия по расовому равенству» (Commission on Race Equality). В 1983 г. Нидерланды приняли базовые идеи мультикультурализма, выразив их в государственной программе: «Политика в отношении этнических меньшинств».

Смещение проблематики УКР в сторону регулирования миграции

и интеграции мигрантов

Если пионеры мультикультурализма (Индия, Швейцария и Канада) применяли эту концепцию для регулирования взаимоотношений автохтонных народов своих стран, имеющих в некоторых случаях многовековой опыт совместного проживания на одной территории, то в 1980—1990-е гг. внимание как исследователей, так и политиков, занимавшихся проблемами межэтнических отношений, перемещается в сферу миграционных проблем и вопросов интеграции мигрантов различных национальностей и конфессий в принимающие сообщества.

Новые времена и новые условия требовали пересмотра трактовок многих понятий, и прежде всего ключевого для мультикультурализма понятия — «этническое меньшинство». Вместо акцента на особый статус меньшинств правовые нормы стали подчеркивать их юридическую полноправность, равенство их статуса с представителями большинства. Этничность, языковая и религиозная принадлежности больше не воспринимались экспертами в качестве неотъемлемых свойств индивида или группы, а определялись как идентичности, свободно выбираемые гражданами. Права меньшинств перестали рассматриваться только как «добрая воля» государства, а закреплялись международными хартиями: Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств (1995), а затем Лундскими рекомендациями Совета Европы (1999) на ту же тему и рядом других международных документов.

Уже сам факт присоединения к ним стран ЕС привел к тому, что те или иные черты мультикультурализма стали для этих стран общими. Автор по собственному опыту работы в Администрации Президента РФ (1993–1999 гг.) знает, что в этот период модель мультикультурализма обсуждалась в России, и даже предпринимались попытки внедрения ряда ее принципов в практику федеральных и региональных органов власти. К этому обязывала Россию и ратификация ею в 1998 г. Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.

В 1990-е годы ученые и юристы-практики существенно пересматривают и дополняют основные признаки государственной и муниципальной политики управления культурным разнообразием, включая в них, в частности, расширение сферы гражданской самоорганизации.

Критика мультикультурализма и новые концепции в сфере УКР

В начале 2000-х годов происходят перемены в рамках парадигмы УКР. В это время начинает нарастать критика мультикультурализма. В немалой степени этому способствовало то, что само понятие «мультикультурализм» до сих пор является одним из наиболее расплывчатых в политическом лексиконе — каждый его использующий вкладывает в него свой смысл. Мультикультурализм больше не представляется единственной моделью, способной в полной мере отвечать потребностям управления культурным разнообразием.

Критика концепции мультикультурализма велась с различных позиций. С одной стороны, ее решительно отвергали национал-популисты, вроде лепеновского Национального фронта во Франции, защищающие утопию культурного единообразия современных государств. С другой — академические ученые, а также политики респектабельных направлений. Они не оспаривают идею защиты культурного разнообразия, но выступают против побочных политических следствий мультикультурализма, и прежде всего коммунитаризма — государственной политики, которая де-факто не столько поддерживает самобытные культуры, сколько спонсирует деятельность разрозненных общин, поощряет параллельное существование этнических или конфессиональных сообществ и усиливает замкнутость культурных групп. Первым из влиятельных политиков это отметил испанский премьер-министр Х.-М. Аснар, заявив, что «мультикультурализм раскалывает общество». Однако всемирный отклик вызвало не его выступление, а заявление канцлера Германии А. Меркель (16 октября 2010 г.): «Национальные общины живут бок о бок в одной стране, но не взаимодействуют». Именно это она назвала провалом, абсолютным крахом политики мультикультурализма. Эту же идею подхватил президент Франции Н. Саркози: «Общество, в котором общины просто существуют рядом друг с другом, нам не нужны. Если кто-то приезжает во Францию, то он должен влиться в единое сообщество, являющееся национальным» (2011). И наиболее рельефно, на наш взгляд, охарактеризовал либеральную критику мультикультурализма премьер-министр Великобритании Д. Кэмерон. 5 февраля 2011 г., выступая в Мюнхене на международной конференции по безопасности, он детально объяснил претензии европейских политиков к мультикультурализму, отметив, что их вовсе не беспокоит наличие разных культур в едином государстве — это неизбежное явление эпохи глобализации. Реальную проблему представляет лишь отсутствие у части «новых британцев» единой гражданской, британской идентичности вследствие влияния мультикультурализма. «Великобритания, — заявил Д.Кэмерон, — поощряет параллельную, не связанную друг с другом жизнь различных культур», что приводит к «ослаблению коллективной идентичности». Такая ситуация способствует дезориентации части мусульман, делая их восприимчивыми к воздействию экстремистских проповедников. Кэмерон ссылался на исследования, которые показали, что до трети молодых британских мусульман не причисляют себя к британскому сообществу, а идентифицируют себя со всемирной исламской умой. Из этого лишенного гражданской идентичности сообщества, не заинтересованного в гражданском сотрудничестве, как раз и формируется слой тех радикальных групп, которые участвуют в террористических актах или в коллективных погромах на территории Британии.

Несколько позже с подобными критическими заявлениями в адрес мультикультурализма выступили лидеры ряда других стран Европы, при этом в числе критиков были представители как праволиберальных, так и леволиберальных, социалистических партий.

В начале второй декады 2000-х проблемы коммунитаризма существенно обострились в связи с произошедшим изменением структуры экономики развитых стран мира: радикальным сокращением трудоемких и экологически вредных производств, где был спрос на труд низкоквалифицированных и неквалифицированных мигрантов, и увеличением спроса на квалифицированный труд в наукоемком производстве и сфере услуг. Эти изменения привели к тому, что декларируемое «открытое общество» в развитых демократиях зачастую оказывалось закрытым для значительной части мигрантов, которые на протяжении жизни нескольких поколений не могут подняться с низших ступеней социально-имущественной лестницы. В таких странах как Франция и Великобритания (к Германии это относится в несколько меньшей мере) мигранты концентрируются в беднейших кварталах, с наихудшим медицинским обслуживанием и, что страшнее всего, наихудшим образованием, надолго закрепляющим их социальное отставание. Одновременно в этих же странах возникают и «золотые гетто» богатых кварталов, в которых элитарные слои населения отгораживаются от проблем «простонародья», получающего презрительные клички наподобие «реднеков»2 и др.

Миграционный кризис 2015 г. лишь усилил эти проблемы. В результате миграций значительно возросли как доля незанятого населения, так и расходы государств на его социальное обеспечение. Все это резко увеличило налоговую нагрузку на занятое население и привело к усилению социального недовольства разных групп общества. Подъем национал-популизма в странах ЕС и в США (2016–2017 гг.) в немалой степени стал следствием этих процессов, указывающих на несостоятельность мифа о переходе мира к «постнациональной» эпохе, развиваемой рядом теоретиков мультикультурализма (см., например: Терборн, 2001). Напротив, ныне необычайно возросла общественная потребность в преодолении социальной сегрегации и в общенациональной гражданской солидарности, в том числе и в странах, где она была, но подверглась эрозии под воздействием коммунитаризма.

Итак, 30–40 лет попыток реализации модели мульткультурализма почти повсеместно показали, что вместо интеграции мигрантов в принимающее сообщество (заявляемой как цель этой политики) под ее влиянием зачастую нарастают этноцентризм, этническая и религиозная дифференциация обществ; проявляется сегрегация меньшинств как добровольная, так и вынужденная. Мультикультурализм, а точнее одно из его проявлений — коммунитаризм, на уровне страны может оборачиваться жесткой сегрегацией на уровне локальных общин.

Альтернативные модели

И вот в экспертной среде стали формироваться и обосновываться альтернативные модели УКР. Их суть и назначение сводятся к тому, чтобы при сохранении основных достоинств мультикультурализма (в защите прав меньшинств, в сохранении разнообразия и в гарантиях свободы культурного выбора) направить усилия государства на развитие доверия, диалога и взаимодействия между разными социальными и этнокультурными группами населения. Гражданское единство вместо сегрегации — эта идея лежит в основе концепции интеркультурализма, зародившейся в Канаде, где в 1970-е годы впервые начала осуществляться политика мультикультурализма, и где так же раньше, чем в других странах, обнаружились ее недостатки.

Критика мультикультурализма нисколько не подорвала интерес к идее управления культурным разнообразием, напротив, именно с 2000-х годов становится все яснее, что и признание культурных различий, и обеспечение равных возможностей для всех групп в социально-политической жизни — это задачи, от решения которых зависит успешное функционирование общества. В таком понимании концепция УКР позволяет по-новому взглянуть на суть политического и экономического управления, устанавливая связи между разными сюжетами и проблемами, свойственными современным сложным обществам, и проявляющимися как на национальном, так и на локальном городском уровне.

К концу первой декады 2000-х годов тематика УКР не только входит в повестку политических дебатов большинства развитых стран мира, но и становится предметом действий различных государственных и общественных структур. В это время в странах ЕС и в Канаде создаются специальные министерства, правительственные ведомства и комиссии по решению вопросов, связанных с УКР. Для прояснения концептов и детального анализа актуальных проблем государством и муниципалитетами стали привлекаться академические эксперты, регулярно готовившие доклады по указанным вопросам.

В основу новой версии УКР положены идеи «интеркультурализма» — общественной интеграции, межкультурного взаимодействия, развития горизонтальных связей и гражданской активности. Все они, на наш взгляд, чрезвычайно важны для совершенствования российских подходов к регулированию межэтнических отношений.

Управление культурным разнообразием

в «Cтратегии государственной национальной политики России»

В современной России проявляется необходимость обновления теоретических парадигм в разных сферах государственного управления, в том числе и в сфере регулирования этнополитических отношений (этнических, религиозных, федеративных и пр.). Парадигма «национальной политики», которая в СССР и в постсоветской России долгое время была единственным теоретическим основанием для такого управления, сегодня требует корректив и дополнений, исходя из новых политических реалий и современных теоретических воззрений.

Возьмем в качестве примера основополагающий документ в области российской национальной политики — Стратегию государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. В этом документе впервые в практике российского государственного управления появилось понятие «российская нация» как политическая категория, однако значительно чаще слова, содержащие корень «нация» («многонациональность» и «межнациональные отношения»), употребляются в качестве синонимов «полиэтничности» и «межэтнических отношений». Из контекста видно, что термины «нация» и «этнос», «национальность» и «народ» означают для авторов документа примерно одно и то же. Весь документ сосредоточен на решении сугубо этнических проблем, хотя на практике их чаще всего нельзя отделить от проблем другого рода — религиозных и миграционных, политических и социально-экономических. В этом отношении концепция УКР могла бы расширить возможности национальной политики, придав ей комплексный характер, поскольку УКР предполагает рассмотрение разных форм культурных различий — социальных, религиозных, этнических, демографических и др. Это особенно важно в современных условиях, когда возникают новые формы идентичности, весьма неустойчивые в быстро изменяющемся мире.

Еще в начале 2000-х годов, за несколько лет до известных конфликтов с этнической окраской в российских городах, социологи Левада-центра обратили внимание на взаимосвязь между социальным недовольством и этническими фобиями россиян. Лев Гудков тогда писал, что в современной России «комплекс социальных обид растет очень сильно, но, что характерно: он не становится социально окрашенным, а принимает форму национальных обид, чувства притеснения со стороны других, этнически чужих, национальных противников и врагов».

Исследования, проведенные в ходе нашего проекта, указали на развитие этой тенденции в 2006–2013 гг. Анализ городских волнений (Кондопога, Карелия, 2006 г.; Москва, Манежная площадь, 2010 г; г. Пугачев, Саратовская область; Москва, район Бирюлево и Санкт-Петербург, «Апраксин двор», 2013 г.) показал, что возникающие в условиях социальной турбулентности вспышки ксенофобии и негативной консолидации городского населения приводят к быстрым изменениям образа врага, который может выступать то как этнический, то как религиозный или политически «чужой».

Отметим, что размытый образ врага и быстрая смена ракурсов его восприятия вовсе не являются особенностью массового сознания жителей России. Такое же сложное сочетание гражданского протеста с антиэмигрантскими, этническими, религиозными или расовыми фобиями были отмечены нами в ходе сравнительного анализа российских городских конфликтов с аналогичным конфликтами, случившимися за рубежом: в Париже (2005 г.) и в американских городах Фергюсон, штат Миссури (2014–2015 гг.) и Балтимор, штат Мэрилэнд (2015 г.). Несмотря на то, что городские столкновения в России и в западных странах вызваны разными структурными причинами (экономическими, историческими, политическими), их непосредственным триггером во всех случаях выступали однотипные факторы, прежде всего недовольство местного населения условиями жизни и «оторванность» институтов власти в городах от потребностей и интересов местных жителей. Сравнительный анализ городских волнений позволил выявить и такие общие для разных стран негативные действия властей как попытки возложить ответственность за «разжигание конфликтов» на «диаспоры» и попытка найти «простые решения» на местах, ничего не меняя в системе управления городом.

Вместе с тем в исследовании отчетливо проявились и различия между странами в характере городских конфликтов. Так, участники столкновений в России, в отличие от активистов относительно похожих городских конфликтов во Франции или США, не обращались напрямую к государственным органам (полиции, судам) с требованиями, чтобы те добросовестно исполняли предписанные законом функции. Напротив, толпа требовала вершить «правосудие» самостоятельно и наказать на месте виновников того или иного конкретного происшествия, послужившего катализатором волнений. Российские горожане не верили в саму возможность повлиять на ситуацию на местном уровне.

Сравнительный анализ конфликтов в разных странах укрепил нас во мнении, что современная этнополитическая конфликтность, особенно та, которая проявляется в городах, не может быть однозначно определена как межэтническая, межконфессиональная, межрасовая или как столкновение мигрантов и принимающего их населения. Перечисленные признаки конфликтов — это лишь внешние проявления совокупности неких латентных процессов. Формы проявления таких конфликтов и их последствия существенно зависят от сложившейся политической и гражданской культуры данного общества.

В этой связи хотелось бы отметить одно из важных достоинств методологии управления культурным многообразием — она всегда направлена на выявление культурной специфики объекта исследования и управления. Прояснения такой специфики в Стратегии национальной политики 2012 недостаточны. В ней ставится задача развития российской нации, но не определяется, какой тип политической нации будет формироваться на перспективу до 2025 г.

Еще в 2004 г. один из классиков современной политологии Хуан Линц и его сотрудники предложили выделять две политических нации: для унитарных государств — «национальное государство» (nation state), а для составных — «государство-нация» (state nation). Мы не настаиваем на использовании именно этой классификации, но подчеркиваем настоятельную необходимость отразить в Стратегии национальной политики специфику формируемой политической нации, с учетом особенностей нашего государства и общества.

Составное государство

Эта российская особенность проявляется не только в ином, нежели в унитарных странах, сочетании проблем интеграции мигрантов и гармонизации отношений между автохтонными народами Российской Федерации. Еще важнее то обстоятельство, что для составных, многонациональных государств возможна иная траектория развития политической нации, отличная от той, которая чаще всего наблюдалась в истории сравнительно однородных в этнокультурном отношении государств Европы, где политические нации исторически складывались вокруг одной этнической общности. В составных же государствах неизбежна селективная, очаговая и поэтапная последовательность развития. В этом случае в рамках формируемой политической нации долго будут сохраняться не только разнообразные этнические и религиозные идентичности, но и разный уровень развития гражданской культуры, а также не одинаковый уровень сохранности и влиятельности традиционных отношений. При этом граждане, безусловно, должны признавать единство базовых общеполитических норм в государстве.

Этатизм и особая роль государства в политической системе

В социологической и политологической литературе все чаще подчеркивается более значительная, чем в странах Запада, роль государственной власти в жизни российского социума. В частности, в последние годы эту идею обосновывает в своей теории «неоэтакратизма» О. Шкаратан. По его мнению, «внутри евразийской цивилизации и на ее основе на территории бывшего СССР сформировалась и развивалась этакратическая социетальная система <…> с ее собственными законами функционирования и развития». Бывший директор института социологии РАН Леокадия Дробижева отмечает, что для россиян «самым значимым фактором для консолидации является государство: оно набирает вдвое большее число голосов, чем любое другое значимое представление, объединяющее россиян — 60–75%».

Этатизм имеет свои негативные последствия для формирования политической нации, поскольку затрудняет развитие горизонтальных связей между людьми и ослабляет общественное доверие в стране. Как показывают сравнительные международные исследования, наша страна характеризуется одним из самых низких по мировым меркам, и даже слабеющим доверием к общественным институтам и к другим членам сообщества. Однако последствия низкого уровня доверия в разных социально-политических условиях оказываются неодинаковыми.

Эксперт Бершидский, обобщая для корпорации «Bloomberg L.P.» материалы сравнительных исследований, выделил два типа стран с пониженным по сравнению со средним для Европы уровнем доверия. В одном случае, в странах, где исторически господствовал этатизм (Россия, Венгрия и Польша), властям удается компенсировать низкое межличностное и институциональное доверие за счет негативной консолидации перед лицом внешних врагов. Такой компенсации нет в другом типе стран — с преобладанием исторически низкой ценности государства как института (Греция, Италия, Румыния, Украина). Здесь общество характеризуется не только низким уровнем горизонтального и вертикального доверия, но и слабой общественной консолидацией. Если же население таких стран сталкивается с серьезными трудностями в процессе реформ, то доверие к государству и уровень общественной консолидации падают еще сильнее. В таких условиях чрезвычайно велика вероятность частой политической и экономической нестабильности.

Особая роль неформальных норм и межгрупповых социальных отношений

Общепризнано, что в государствах, где преобладают этатизм в массовом сознании и вертикально-административные подходы в государственном управлении, неформальные правила, в том числе патрон-клиентские отношения, значительно превалируют над формальными. Не вступая в дискуссию о масштабах и месте патрон-клиентских отношений в России и в других постсоветских странах, мы не можем согласиться с утвердившейся в литературе односторонней и крайне негативной оценкой неформальных отношений только как условием коррупции. Наши исследования показывают, что традиционные отношения могут играть важную позитивную роль в переходный период жизни нового государства. В ряде стран СНГ они не только компенсируют недостатки в социальном обеспечении населения (особенно в сфере ухода за стариками и детьми), но и используются в программах экономического развития территорий. Свежие исследования 2016 года в Уфе и Ростове-на-Дону также показывают, что традиционные межгрупповые отношения во многих случаях выступают факторами предотвращения межэтнических конфликтов. Например, на основе таких отношений (в некоторых случаях в результате прямых договоренностей) между лидерами неформальных коалиций, включающих в себя как представителей бизнес-структур, так и общественных деятелей разных национальностей и конфессий, не раз удавалось не допустить перерастания конкуренции за экономические или административные ресурсы в этнополитические конфликты.

В Стратегии государственной национальной политики одной из важнейших задач поставлено развитие общегражданского самосознания. Однако эта задача трактуется весьма узко как государственными служащими, так и значительной частью экспертов, которые зачастую сводят ее к социальному конструированию почти исключительно с помощью усилий государственной власти и с использованием контролируемых государством информационно-культурных средств, включая просвещение, искусство и массовую информацию. На наш взгляд, для утверждения общегражданской идентичности и гражданской активности необходимо не только включение этой тематики в образование и в трансляцию системой массовых коммуникаций, крайне важно содействие со стороны государства и муниципалитетов реальным практикам общественной саморегуляции. Активизация участия людей в общественной жизни невозможна без создания для этого институциональных предпосылок, а они, в свою очередь, зависят от изменения законодательных основ общежития и культурного взаимодействия граждан России.

Позитивные стороны международного опыта освоения концепции УКР связаны прежде всего с внедрением в практику стран ЕС, Канады и США антидискриминационного законодательства, в наибольшей мере обеспечивающего укрепление доверия между людьми. В России антидискриминационной системы пока нет, более того, даже само понятие «дискриминация», по мнению экспертов, относительно редко и крайне фрагментарно применяется в законодательстве.

Этнополитическая ситуация в России начала XXI в. существенно изменилась по сравнению с 1990-ми годами, в то время как методология «национальной политики» осталась прежней. В 1990-егоды основные проблемы межнациональных отношений в России были связаны с этнической мобилизацией групп населения (так называемых «титульных национальностей» в республиках Российской Федерации), протекавшей в рамках процесса, получившего название «парад суверенитетов».

В первой декаде XXI века острота «вертикальных» конфликтов по поводу суверенитета между республиками и федеральным центром ослабла, а «горизонтальные», межгрупповые конфликты в городах стали проявляться заметнее, и прежде всего в связи с беспрецедентным притоком мигрантов. Города стали не только местом концентрации населения, но и основными двигателями развития современного государства и общества практически во всех сферах их жизни.

Изменились географические и содержательные характеристики этнополитических проблем: на первый план вышли те противоречия, которые чаще всего обозначают как межэтнические или межконфессиональные столкновения интересов мигрантов и принимающего сообщества на территории крупнейших городов и агломераций страны. В то же время выработка стратегии национальной политики пока осуществляется только в рамках всей страны и регионов, тогда как города по-прежнему остаются вне поля зрения стратегических разработок в национальной политике (за исключением городов — субъектов Федерации: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Город как субъект управления культурным разнообразием

Именно города являются основным местом проявления современного культурного разнообразия, в них же проявляются и наиболее острый рост разнообразия, связанный прежде всего с размыванием городской идентичности, снижением уровня доверия между разными группами населения и ослаблением общегородской солидарности. Эти факторы сокращают ресурсы городского управления и развития. Вместе с тем крупнейшие города накапливают и такие социальные ресурсы, при которых культурное разнообразие из проблемы может превратиться в действенный инструмент поддержания стабильности.

Блер Рубл, известный американский политолог-урбанист, выдвинул концепцию «прагматического плюрализма», суть которой сводится к тому, что само многообразие культурных сообществ (этнических, религиозных, расовых, сословных и др.) приводит к прагматической толерантности в силу необходимости взаимодействия с группами и лицами, в отношении которых долго могли складываться негативные стереотипы. Его исследования показали, что лучшие руководители городского управления в трех городах (Чикаго, Москва и Осака) на рубеже XIX — XX вв. умело преодолевали эти стереотипы, создавали коалиции разнородных группировок, используя их для общего блага горожан и города. Одна из базовых гипотез нашего исследования состоит в том, что и ныне, спустя более чем столетие после времен, описываемых Б. Рублом, какие-то формы внутригрупповой сплоченности проявляются и оказывают стабилизирующее воздействие на межэтнические отношения в городах.

Вероятно, в разных культурах степень внутригрупповой сплоченности неодинакова. В качестве объектов исследования нами были выбраны: Уфа, Ростов-на-Дону и Пермь. Уфа — столица Башкирии, крупнейшей по численности населения из республик России, интересна она и тем, что в городе совместно проживают три крупных российских этноса: русские (48,9% населения), татары (28,3%) и башкиры (17,1%), но при этом ни одна из групп не обладает возможностью доминировать. Ростов-на-Дону — «ворота Кавказа», «столица юга России», город, возникший в XVIII веке как агломерация русской крепости и армянского города (Нахичевань), до сих пор сохраняющий особые традиции межэтнического взаимодействия, несмотря на свое местоположение на границе с зонами повышенной нестабильности, — как в регионе Северного Кавказа, так и на границе с Донбассом. Пермь — один из крупнейших центров Урала, город, долгое время считавшийся «столицей» российского гражданского общества. Мы предполагали, что этот фактор может оказать стабилизирующее воздействие на межэтнические отношения в городе и в зоне его притяжения.

Факторы стабильности

Поскольку Москва является одним из субъектов Федерации, мы здесь ее не затронем (хотя она представлена в исследовательском проекте) и сосредоточимся только на городах, являющихся муниципальными образованиями, «городскими округами», которые фактически лишены функции управления культурным разнообразием и поддерживают стабильность межэтнических отношений лишь за счет исторически сложившихся механизмов саморегуляции, впрочем, действующих весьма успешно.

Как показали наши исследования, все три выбранных нами центра агломераций отличаются высоким уровнем социальной стабильности и имеют преимущества в обеспечении более низкого уровня межэтнической напряженности в сравнении с сопоставимыми по численности населения и социально-экономическому потенциалу городами соответствующего федерального округа. Так, в Поволжском округе Уфа имеет в обсуждаемом отношении преимущества в сравнении с Казанью; в Уральском — Пермь в сравнении с Екатеринбургом; на юге — Ростов-на-Дону в сравнении с Волгоградом, Воронежем и Краснодаром (если судить по количеству зафиксированных МВД проявлений межгрупповых столкновений и актов терроризма на этнической и религиозной основе). Отобранные нами города отличаются высокой долей «коренных жителей», живущих в городе с рождения: в Ростове-на-Дону они составляют 76% населения, в Уфе — 60%, а в Перми — 53%. Обычно уроженцы городов, продолжающие постоянно проживать в них, формируют ту социально-культурную определенность, которая помогает мигрантам понять стандарты поведения и приоритетные ценности жителей города. Это, в свою очередь, облегчает процесс интеграции мигрантов.

Исследования Фонда «Общественное мнение» по городам России показали, что выбранные нами города характеризуются одним из самых высоких в стране уровнем приверженности горожан к своему городу. Доля респондентов, не желающих переезжать из своего города в другое место, составила в Ростове-на-Дону 88%, в Перми — 82%, а это существенно выше среднего по России показателя (76%) для городов с населением от 500 тыс. до 1 млн чел. Только в Уфе этот показатель близок к среднему по России и составляет 74%.

Уже первые результаты исследований в фокус-группах, проведенных в городах — объектах нашего исследования, показали, что существуют пока малоизученные механизмы саморегуляции, которые фактически и предотвращают значительную часть межэтнических конфликтов, но пока совершенно не учитываются в документах, посвященных национальной политике. Так, выяснилось, что изучаемые города типичны для страны в целом с точки зрения преимущественно пассивного отношения жителей к участию в политических партиях, профсоюзных организациях, органах местного самоуправления или в таких организациях как товарищества собственников жилья (ТСЖ), зато здесь весьма эффективно действуют неформальные организации разного типа. В Ростове-на-Дону это прежде всего соседские и дружеские связи. В социологическом исследовании ФОМ этот город характеризуется рекордно высокой долей респондентов, которые указывают ценность «дружбы, общения с близкими, друзьями, знакомыми» — 73% (при среднем по стране показателе в 48%). Наши опросы в фокус-группах, а также интервью с экспертами и антропологические наблюдения показали, что и в русской среде города сложился особый тип социальных связей, который можно назвать «куначеством», как у народов Северного Кавказа. Это дружба, связанная с обязательствами взаимной защиты, обеспечения безопасности и экономической взаимопомощи. В Уфе взаимоотношения трех этнических сообществ формируют систему сдержек и противовесов, обеспечивающих поддержание этнополитической стабильности, а в Перми сильна общегородская солидарность и гражданская культура, подтверждаемая рейтингами демократичности регионов России, в которых Пермь неизменно входит в первую десятку.

Самоорганизации населения позитивно воздействуют на межэтнические отношения в изучаемых нами городах, однако этот социальный ресурс не используется и не поддерживается городскими администрациями. Идея опоры на социальный капитал саморегулирования межэтнических отношений не проявился в каких-либо документах городской этнической политики, да и сами эти документы оказались крайне редкими и разрозненными. Из трех городов лишь в Перми была принята муниципальная программа «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городе», в которой специальный блок мероприятий посвящен социальной и культурной адаптации мигрантов. Однако выявить какие-либо следы реализации этого блока нам не удалось ввиду отсутствия последующих распоряжений о выделении ресурсов на эти цели. Данная программа не корреспондирует и со стратегией социальноэкономического развития Перми, принятой в том же 2014 г. Устав городского округа Уфы относит к вопросам местного значения «разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия», но эта запись остается лишь декларацией, благим намерением, не опираясь на соответствующие программы и планы, не говоря уже об их социально-экономическом подкреплении.

В Ростове-на-Дону в документах городской администрации нет даже и документов, касающихся каких-либо планов или программ по межнациональным отношениям. И это несмотря на то, что в Уфе, Перми, Ростове-на-Дону и в сформировавшихся вокруг них агломерациях проживает свыше половины населения республики или области. Здесь же сосредоточена львиная доля ВВП соответствующего региона, и эти города являются центрами притяжения почти всей массы мигрантов, пребывающих в регион.

Опрошенные нами эксперты считают такую ситуацию типичной для России и связывают ее с проявлением фундаментального несовершенства системы муниципального управления. Н.В Зубаревич3 в ходе интервью отметила, что российский муниципалитет практически любого типа — это усеченная и крайне скованная управленческая структура, у которой отобраны и перенесены на уровень регионов все базовые полномочия, в первую очередь социальные. Даже у столиц регионов отобрано право сбора налогов, и крупнейшие города живут в основном за счет трансфертов, а уровень их дотационности обычно составляет около 58%, поэтому они ничего не решают и не определяют ни в одной из сфер внутренней политики страны. К тому же интересы администраций подобных муниципальных образований весьма ограничены. Они обычно проявляют заинтересованность в регулировании сфер дорожно-транспортного и коммунального хозяйства, социальной защиты населения. В меньшей степени их заботит образование и здравоохранение, а уж решение межэтнических проблем и вовсе аутсайдер в ряду интересов городских властей. У муниципалитетов ныне нет: а) полномочий, б) возможностей и в) интереса для регулирования межэтнических отношений.

Локальные механизмы предотвращения конфликтов

Сравнительные исследования в России, США и Франции показали, что возможности предотвращения конфликтов, как правило, связаны со следующими действиями городских властей:

а) политической интеграцией жителей — включением представителей меньшинств в системы управления городом;

б) укреплением гражданских связей в форме поддержки общественных ассоциаций и участия населения в разработке общегородских проектов;

в) созданием физических и виртуальных «зон контакта» в городском пространстве;

г) политикой компромиссов и приемлемых уступок.

Важнейшим фактором является включение механизмов локальной емократии. К последним относятся публичные обсуждения сложных городских проблем с участием независимых экспертов, государственных служащих и представителей местного сообщества, а также другие публичные слушания. Ничего похожего мы не обнаружили в исследованных нами городах России. Практически единственной формой воздействия администраций крупнейших городов на межэтнические отношения являются их периодические контакты в разной форме с лидерами этнических диаспор. Этот механизм обладает ограниченными возможностями: во-первых, взаимодействие с лидерами вовсе не означает связи с самой диаспорой, многие из которых представлены несколькими разными и конкурирующими организациями; во-вторых, взаимодействие властей со «старейшинами» общин в лучшем случае обеспечивает некоторый уровень контроля администрации над ситуацией в разных общинах, но никогда не помогает процессу интеграции мигрантов, этнических и религиозных меньшинств в городское сообщество; в-третьих, такое взаимодействие акцентирует внимание общества на этнической и религиозной идентичности, ущемляя гражданскую идентичность, поэтому возвышение роли общин зачастую приводит к эффекту коммунитаризма, т.е. к расколу городского сообщества на параллельно существующие общины.

К счастью, в России пока не возникло такое следствие коммунитаризма, как замкнутые этнические или религиозные кварталы, население которых становится невольником общин с их архаическими нормами жизни. Вместе с тем этнополитические процессы в России во многом повторяют многие тенденции, характерные в недавнем прошлом для этнополитической ситуации стран Запада, опиравшихся на политику коммунитаризма, и нельзя исключить появления в российских городах ряда его дефектов в условиях преобладающих сегодня нерегулируемых, стихийных процессов.

Стоит иметь в виду, что даже в странах с либерально-демократическими режимами, таких как государства ЕС и Канада, общественность которых традиционно с большой опаской относится к росту государственного регулирования, в последнее десятилетие проявилась тенденция отказа от сугубо стихийного развития и роста различных форм целенаправленного управляющего воздействия государства и муниципалитетов на процессы культурного разнообразия. На основе анализа этого опыта в нашем исследовании были сформулированы некоторые общие подходы к управлению культурным разнообразием в масштабах крупнейших городов — центров агломераций. Такие подходы не являются альтернативными, напротив, чаще всего они используются в определенной комбинации. Наиболее общие типы таких подходов могут быть сформулированы, следующим образом:

— политика косвенного ограничения культурного разнообразия, прежде всего за счет использования селективных подходов по отношению к миграционным процессам, например, в сфере селекции трудовых мигрантов по квалификационным признакам, уровню образования, знанию русского языка и ряда других социально-культурных признаков;

— политика форсирования культурного разнообразия на локальном уровне с целью недопущения формирования в городах замкнутых моноэтнических или моноконфессиональных кварталов приезжего населения;

— политика ограничения культурной неопределенности за счет комплекса мер по ориентированию мигрантов относительно культурного своеобразия города, базовых культурных ценностей его жителей, их представлений об «общем благе».

Разумеется, культурные нормы и ценности подвижны, и их идентификация это всегда процесс отбора и проверки, которые можно назвать, используя знаменитую формулу Эрнеста Ренана, «повседневным плебисцитом».

Заключение

Со второй половины XX в. концепция управления культурным разнообразием, развиваясь и отбрасывая менее совершенные модели в пользу версий, более адекватных современным условиям, становилась все более влиятельной парадигмой государственного и муниципального управления в разных странах мира. Ее особое значение проявляется в тех областях жизни, которые и возникли как ответ на вызовы культурного разнообразия. Прежде всего это сферы регулирования межэтнических, межрелигиозных отношений и миграции.

Российская практика регулирования межэтнических отношений также отражает рост внимания властей к культурному разнообразию, свидетельством чему является выработка государственных концепций и стратегий в сфере межэтнических отношений и создание специальных ведомств (последнее из которых — Федеральное агентство по делам национальностей — создано весной 2015 г.). Вместе с тем, как уже отмечалось, сохраняются и устаревшие методологические подходы в национальной политике.

Важнейшей целью нашего исследования стало заполнение отмеченных научных лакун в совершенствовании методологии национальной политики. В результате проведенного анализа нами был сформулирован широкий спектр предложений по дополнению традиционной, принятой в России модели «национальной политики» новой парадигмой «управления культурным многообразием» и включения в нее проблематики городских агломераций.

Кратко охарактеризуем пять важнейших предложений методологического характера.

1. Необходимо раскрытие в российской практике государственного и муниципального управления позитивных возможностей парадигмы УКР, которая не ограничивается этническими (национальными) отношениями, а предусматривает рассмотрение совокупности этнических, религиозных, локально-культурных и социально-культурных явлений и поэтому может выступать как единая основа для совокупности взаимосвязанных «отраслевых» политик — этнической, конфессиональной, миграционной, культурно-образовательной и ряда других.

2. Концепция УКР должна облегчить переход от государство-центричной к общество-центричной парадигме управления. Данный процесс связан с целым рядом тенденций, носящих, по всей видимости, универсальный характер; главные из них — постепенная десакрализация публичной власти и рост роли общества в политической системе. В отличие от прежних эпох, современные концепции государственного управления подразумевают не столько контроль над населением, сколько ориентацию на предоставление ему услуг и взаимодействие власти и общества. Это верно и в отношении культурного разнообразия, воспроизводство которого связано с деятельностью не только государства, но и многочисленных социальных субъектов.

3. Государственное управление должно позволить по крайней мере крупнейшим городам — центрам агломераций стать не только объектом, но и субъектом регулирования этнополитических отношений, что напрямую связано с расширением полномочий и ресурсных возможностей крупнейших городов, а также с изменением требований, предъявляемых к городским властям, которые должны осознавать, что они несут ответственность не только за «коммуналку» и состояние дорог.

Повышение субъектной роли городов в УКР напрямую связано с решением важнейшей задачи государственной национальной политики — развитием гражданского самосознания, поскольку города, прежде всего крупнейшие, являются основной средой развития гражданского общества и гражданской культуры.

4. Требуется уточнение целевых установок национальной политики в отношении городов, поскольку идея развития гражданской нации применима в целом для страны, но нуждается в конкретизации на уровне отдельных городов. Кроме того, города, и особенно центры крупнейших агломераций, всегда отличались более высоким уровнем территориальной концентрации социального, культурного, идейного разнообразия, чем страна в целом. Возможность мирного общежития столь разнородных сообществ всегда определялась не столько единством ценностных характеристик, сколько системой сдержек и противовесов. Это предложение подразумевает необходимость исследования социальных механизмов, уравновешивающих и компенсирующих межкультурные противоречия, а также изучение факторов превращения культурного разнообразия из источника конфликтов в систему поддержания стабильности.

5. Целесообразно пересмотреть базовый теоретический постулат национальной политики, который в неявном виде повторяет принятую в СССР идею «догоняющей модернизации» («догоним и перегоним») и ранжирует культуры по степени достижения ими некой нормы (гражданской солидарности). В качестве замены мы предлагаем ориентироваться на концепцию «множественной современности» (multiple modernities), допускающую значительно большую гибкость в оценке эффективности управления культурными процессами и ориентирующую исследователей на поиск местного, специфического капитала модернизации. Ориентацию на формирование гражданской нации, принятую в Стратегии национальной политики, стоит дополнить задачами более полного использования сложившихся форм самоорганизации и взаимодействия разных групп населения в городах.

___________

1 Статья написана в рамках проекта, руководителем которого является Э.А.Паин, «Новые подходы и методы регулирования этнополитических (межэтнических и межрелигиозных) отношений на территории крупнейших городских агломераций России» (2015—2017), в котором понятию УКР дается следующее рабочее определение: «Управление культурным разнообразием (УКР) является функцией публичной власти, имеющей целью координацию социокультурных отношений, а также практическую разработку мер по обеспечению мирного и взаимоприемлемого общежития людей с разной культурной (этнической, религиозной, расовой и др.) идентичностью в границах единого политического пространства (государства, региона или города)».

2 От английских слов red (красный) и neck (шея). Реднеки — те, кто в основном работают не в офисе, а на улице (фермы, стройки).

3 Наталья Васильевна Зубаревич — российский учёный-исследователь, специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии.

16 февраля 2018 г. Самарским районным судом г. Самары удовлетворено ходатайство следователя о временном (на 2 месяца) отстранении от должности на период предварительного следствия генерального директора АО «РКЦ «Прогресс» Александра КИРИЛИНА.

В связи с этим вопрос об образовании временного единоличного исполнительного органа вынесен на внеочередное заочное заседание совета директоров АО РКЦ «Прогресс». Кандидатом на временное исполнение обязанностей генерального директора предполагается Равиль АХМЕТОВ, в настоящее время занимающий должность первого заместителя генерального директора - генерального конструктора.

На основании распоряжений генерального директора Госкорпорации «РОСКОСМОС» в мае – августе 2016 г. комиссия РОСКОСМОСА провела служебную проверку отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО «РКЦ «Прогресс» по исполнению договора 2012 года на поставку и монтаж гидравлического пресса и договора на реконструкцию одного из корпусов предприятия.

Материалы проверки были направлены в УФСБ России по Самарской области, и на их основании в 2016 году было возбуждено два уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) и ч. 1. ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в отношении руководящих сотрудников АО «РКЦ «Прогресс» – главного инженера и руководителя управления финансов и ВЭД.

В ходе расследования этих уголовных дел были получены дополнительные данные, на основании которых 13 февраля 2018 г. в отношении Генерального директора АО «РКЦ «Прогресс» было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

РОСКОСМОС и АО «РКЦ «Прогресс» продолжают оказывать необходимое содействие следственным органам.

Стартовал Кинофестиваль «Путешествие по России – 2018»

Проект, открытие которого состоялось в Красноярске, пройдет в Москве с 24 февраля по 3 марта 2018 г.

Кинофестиваль «Путешествие по России» – масштабный проект, который знакомит зрителей с культурой и обычаями регионов России, и включает в себя кинопоказы игровых и документальных фильмов, творческие встречи, мастер-классы и выставки.

Традиционно фестиваль открывается в феврале и заканчивается в декабре в различных городах России. Программы кинофестиваля: «Регионы России», «Заповедная система России», «Российская Арктика и Антарктика», «Многонациональная Россия», «Герои нашего времени».

В рамках фестиваля с 24 февраля по 1 марта будут проходить «Дни документального кино Красноярского края в Москве», а 3 марта зимний этап проекта завершится в Доме кино мероприятием «Документальное кино Дагестана».

Впервые фестиваль состоялся в марте 2014 г. в кинотеатрах сети «Московское кино». В программу входили фильмы об Алтае, Архангельске и Бурятии. Затем 7 этапов проекта прошли в 2014 – 201 7 гг.в различных городах России, где зрители познакомились с Красноярским и Краснодарскими краями, республиками Саха (Якутия), Башкирия, Дагестан, Северная Осетия, Тува, Чукотка, Ненецким автономным округом , а также Курильскими и Командорскими островами.

В 2018 г. проект осуществляется при поддержке Минприроды России, Союза кинематографистов России, Русского географического общества, Министерства культуры Красноярского края, Постоянного представительств а Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации, Красноярского краевого отделения Русского географического общества.

Справки: Ирина Белова [email protected], +79163402201

С видеороликом фестиваля вы можете ознакомиться здесь: https://youtu.be/3rHBQ96o6Ys

За дополнительной информацией СМИ обращаться по адресу: [email protected]

Вход на мероприятия кинофестиваля "Путешествие по России":

В Дом кино - малый зал ( 24, 25 февраля и 1 марта ) вход по записи

[email protected]

В Дом кино - Белый зал - на мероприятие 3 марта Заповедный Дагестан -

вход бесплатный, без записи.

Вход в Московский лекторий РГО 26 февраля- по предварительной записи на странице лектория на сайте Русского географического общества http://www.rgo.ru/ru/lektorii/moskovskiy-lektoriy и документу, удостоверяющему личность

Денис Мантуров: Остаться в стороне от глобальных процессов нельзя – важно занять место в их авангарде.

Российская промышленность преодолела последствия кризиса 2014–2015 годов. Вместе с тем остается много вопросов, требующих разрешения. Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров рассказал о механизмах поддержки инвестиционных проектов, развитии индустриальных парков и о создании принципиально новой системы производства.

Денис Валентинович, если говорить об итогах 2017 года, в каких отраслях российская промышленность показывает наиболее хорошие результаты?

После кризиса 2014–2015 годов промышленность продолжает восстанавливаться. Все отрасли, за исключением незначительного снижения по отдельным позициям в металлургии, показывают хорошую динамику по объемам производства. В частности, высокие темпы с диапазоном от 20 до 30% наблюдаются в транспортном, сельхозмашиностроении и автомобильной промышленности – в отраслях, получивших в последние годы существенные объемы государственной поддержки. В то же время хороший рост демонстрируют станкостроение, тяжелое и энергетическое машиностроение – от 10 до 15%. Мы рассчитываем, что на фоне улучшения инвестиционной активности позитивная динамика в этих секторах продолжится и в 2018 году. Если говорить о такой социально значимой отрасли, как фармацевтика, то здесь можно отметить увеличение объемов производства на 12%. При этом мы добились повышения доли российских препаратов в сегменте жизненно необходимых лекарственных средств до 84% – это максимальный показатель за всю историю измерений. Рост от 4 до 8% показали авиастроение, лесопромышленный комплекс, химическая отрасль и легпром.

Какие меры по поддержке российской промышленности вы могли бы отметить?

Одним из наиболее эффективных инструментов поддержки является Фонд развития промышленности, который финансово обеспечивает проекты путем предоставления займов на их реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по ставке 5% годовых. На конкурсной основе можно получить средства на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов или организацию импортозамещающих производств. По итогам 2017 года Фондом поддержано 268 проектов на общую сумму 66 млрд руб. Их реализация позволит привлечь в реальный сектор экономики, помимо займов Фонда, 176,4 млрд руб. и создать более 20,5 тыс. рабочих мест. Суммарная выручка новых и модернизированных предприятий, которые будут созданы в рамках уже профинансированных проектов, составит 1558,4 млрд руб., а на логовые отчисления в бюджеты всех уровней – 131,2 млрд руб. Уже сейчас благодаря этой поддержке запущено 35 производств в 26 регионах страны. Еще один востребованный инструмент – механизм специального инвестиционного контракта. Его особенностью является стабилизация действующих условий ведения бизнеса для инвестора, который берет на себя определенные обязательства по созданию и модернизации производства, в том числе социально-экономического характера. К настоящему моменту Минпромторгом подписаны 13 федеральных специальных инвестиционных контрактов. По нашим прогнозам, благодаря работе в рамках СПИК будет создано порядка 5 тыс. новых рабочих мест, а общая сумма привлеченных инвестиций составит не менее 274 млрд руб. При этом объем произведенной продукции превысит 1434 млрд руб., а реализованной – 1934 млрд руб. Всего же сейчас Минпромторг администрирует более 120 мер поддержки отраслей промышленности, направленных на субсидирование комплексных инвестиционных проектов, затрат на НИОКР, развитие инжиниринга, создание индустриальных парков и промышленных технопарков, поддержку промышленных кластеров, экспортной деятельности и т.д.

Как решается проблема низкой производительности труда в России?

Если говорить о промышленности, то в обрабатывающих отраслях по итогам 2016 года показатель производительности труда составил 101,3% – и это выше, чем в целом по экономике. Вместе с тем для решения задач повышения производительности труда в августе 2017 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам был утвержден паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Здесь предусмотрен целый комплекс мер, касающихся, в частности, промышленных предприятий. Так, например, Фондом развития промышленности был разработан и в конце прошлого года утвержден стандарт выдачи займов промышленным предприятиям на повышение производительности труда в размере от 50 до 300 млн руб. на срок до 5 лет по ставке 1% годовых. Средства могут быть потрачены на приобретение промышленного оборудования для технологического перевооружения и модернизации, обучения персонала в целях повышения производительности труда, инжиниринг, разработку или трансфер технологий. Заем будет предоставляться на финансирование проектов, которые позволят увеличить индекс производительности труда по сравнению с базовым годом не менее чем на 5% по итогам первого года реализации и не менее чем 20% по итогам окончания действия срока займа. Одной из основных форм территориального развития промышленности считаются индустриальные парки. При этом треть из них находится на территории четырех регионов: Московской, Ленинградской и Калужской областей, Республики Татарстан.

Есть ли предпосылки для более равномерного развития индустриальных парков на территории России?

Создание новых производств и повышение технологического уровня реального сектора экономики невозможно без наличия в регионах площадок с подготовленной промышленной инфраструктурой. За период с 2012 по 2017 год количество действующих и создаваемых индустриальных парков выросло более чем в 2,5 раза, с 64 до 166. Действительно, первые парк и начали появляться в 2006 году в регионах Центральной России, и на данный момент их концентрация здесь довольно высока. Такая ситуация обусловлена как высоким уровнем конкуренции среди регионов за привлечение инвесторов и открытие новых производств, так и близостью к основным рынкам сбыта и потребления производимой продукции. При этом сейчас происходит постепенное выравнивание географии размещения индустриальных парков. Так, пять лет назад площадки работали в 27 регионах, сейчас же – в 51. Активно начали создаваться площадки в Сибирском федеральном округе (10 парков), Уральском федеральном округе (10 парков), Дальневосточном федеральном округе (3 парка). В восточной части страны одновременно с созданием индустриальных парков начали действовать территории опережающего социально-экономического развития. Сейчас в Дальневосточном федеральном округе функционируют 18 таких территорий, которые отличаются от индустриальных парков более высокой площадью, а так же наличием привлекательного для инвесторов налогового и таможенного режима. Восточные регионы так же обладают высоким потенциалом для создания новых промышленных площадок. Так, средний уровень заполняемости индустриальных парков резидентами в Центральной России в течение последних трех лет не превышает 50–51%, в то время как ана логичный показатель в восточной части страны превышает 70%. Для поддержки создания индустриальных парков в регионах Зауралья Минпромторгом разработан механизм компенсации затрат субъектов Российской Федерации, понесенных на создание инфраструктуры индустриальных парков, за счет налоговых и таможенных платежей резидентов указанных объектов в федеральный бюджет. Механизм предусматривает специальные критерии отбора проектов для регионов с численностью населения менее 500 тыс. человек. В рамках постановления уже поддержаны два индустриальных парка Новосибирской области на общую сумму в размере свыше 420 млн руб. Мы наблюдаем в мире новую промышленную революцию, связанную с развитием цифровых технологий.

Как этот процесс развивается в российской промышленности? Насколько она конкурентоспособна в глобальном плане?

Это не первая промышленная революция. Президент Всемирного экономического форума в Давосе Клаус Шваб считает ее четвертой, и большинство экономистов с ним согласны. Из опыта трех предыдущих революций ясно, что остаться в стороне от глобальных процессов нельзя – наоборот, важно занять достойное место в их авангарде. Собственно, это и является целью утвержденной правительством страны и реализуемой сейчас программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Наиболее активны на пути к «цифре» предприятия авиационной, автомобильной, судостроительной, пищевой промышленности, атомной энергетики и ракетно­космического комплекса. Уже сейчас на многих из них создаются цифровые двойники продукции, виртуализируются производственные процессы. Однако цифровая экономика – это не просто станки, оборудованные числовым программным управлением, а принципиально новая система производства. От предприятий полного цикла мы переходим к распределенной модели создания продукции. То есть для выпуска какой ­то детали предприятие может воспользоваться станком, который установлен на другом предприятии, расположенном в другом городе, и сделать это дистанционно. Такие системы уже тестируются. Таким образом, в рамках цифровой кооперации очень сильно изменяются традиционные смежные связи – с 2017 года создается единое цифровое пространство, вбирающее в себя разные отрасли. Это будет евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий – первый этап ее внедрения планируется осуществить в этом году. Конечно, эта сеть интегрируется с промышленными платформами предприятий и торговыми площадками, в том числе международными. И мы уже приступили к локализации международных платформ цифровой кооперации. Инициатива «4.0 RU» – хороший пример конкретных шагов. В рамках программы будет реализовано три пилотных проекта промышленного предприятия нового поколения. Что бы кратко охарактеризовать новизну решений, скажу, что еще на этапе создания цифровой модели продукции можно будет оценить экономику изделия с учетом таких факторов, как серийность и стоимость комплектующих, возможность использования интегрированного подхода в системе производственного оборудования. Можно даже провести виртуальные испытания продукции до изготовления ее физического, натурного образца. А это значит, что затраты на выпуск сложных высокотехнологичных изделий будут существенно меньше, чем сейчас. Цифровизация касается не только создания продукции, но и дальнейших процессов. Сейчас, к примеру, активно развивается система маркировки. В перспективе с ее помощью производители смогут отслеживать товарные потоки и на основании получаемой информации достаточно точно прогнозировать как необходимые объемы производственных запасов и свои логистические затраты, так и спрос на продукцию. Мы понимаем, что происходящая сейчас цифровая трансформация промышленности – это обязательное условие сохранения и повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке. И наша цель заключается не только в переводе производственных процессов в «цифру» (хотя само по себе это важно), мы стремимся вырастить глобальных лидеров, которые будут поставлять миру цифровые технологии и комплексные решения для производств нового поколения.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 16 февраля 2018 > № 2511362 Денис Мантуров

Андрей Черезов провел заседание Федерального штаба по вопросам организации ликвидации массовых нарушений электроснабжения.

Под руководством заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Андрея Черезова в Минэнерго России состоялось совместное заседание Федерального штаба и штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации и организаций ТЭК по вопросам организации ликвидации массовых нарушений электроснабжения, произошедших в период с 4 по 6 февраля 2018 года в ряде регионов Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов.

В указанный период по причине неблагоприятных погодных условий (сильный мокрый снег, порывистый ветер) на территориях 11 субъектов Российской Федерации (Смоленская, Московская, Калужская, Владимирская, Брянская, Тульская области и в г. Москва Центрального ФО; Республика Татарстан, Саратовская и Пензенская области Приволжского ФО; Волгоградская область Южного ФО) происходили отключения в электрических сетях 35-110 кВ и массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6-10 кВ.

Всего за период с 4 по 5 февраля было отключено: 332 ВЛ 6-10 кВ, 4646 ТП мощностью 205 МВА и обесточено около 163 тысяч человек. Для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики было задействовано 862 бригады численностью 3100 человек и 949 единиц спецтехники.

Благодаря высокой готовности электросетевых компаний аварийно-восстановительные работы на объектах электроэнергетики, пострадавших от непогоды, были завершены в максимально короткие сроки. Так, среднее время восстановления электроснабжения потребителей Москвы и Московской области по данным ПАО «Россети» составило около 3 часов (по состоянию на май 2017 года данный показатель составлял более 9 часов).

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, ФГБУ «САЦ Минэнерго России», ПАО «Россети» и его филиалы, ПАО «ФСК ЕЭС», АО «СО ЕЭС», органов исполнительной власти (региональных штабов) Смоленской, Московской, Калужской, Владимирской, Брянской, Тульской, Саратовской, Пензенской и Волгоградской областей, г. Москвы и Республики Татарстан, ряда территориальных электросетевых компаний.

На совещании были заслушаны доклады руководства энергокомпаний и региональных штабов ряда субъектов Российской Федерации о ходе ликвидации произошедших массовых нарушений электроснабжения потребителей, организации проведения аварийно-восстановительных работ и уровне взаимодействия между всеми заинтересованными организациями и ведомствами.

На совещании отмечен высокий уровень организации аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах. На удовлетворительном уровне функционировали «горячие линии». При этом был выявлен ряд проблемных вопросов в части информационного взаимодействия при организации работ, требующих дополнительной проработки и решения.

Так, был отмечен недостаточный уровень принятых региональными штабами мер по оценке масштабов произошедших нарушений электроснабжения, по координации хода аварийно-восстановительных работ и взаимодействия с электросетевыми компаниями и Федеральным штабом. Также региональные штабы и электросетевые компании в недостаточной мере освещали информацию о произошедших отключениях в электрических сетях и ходе их устранения на своих интернет-сайтах и в СМИ, что привело к неоднородности и некорректности публикуемой информации.

Подводя итоги заседания Андрей Черезов отметил необходимость реализации мер по повышению эффективности организации взаимодействия при проведении аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики и усиления работы со СМИ, дал соответствующие протокольные поручения о совместной проработке и реализации мероприятий.

Глава Минпромторга России провел встречу с молодыми предпринимателями из российских регионов.

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров провел встречу с молодыми предпринимателями из российских регионов. Участники прибыли из Рязанской, Липецкой, Омской, Челябинской, Калужской и Нижегородской областей, а также из Пермского края и Удмуртcкой республики.

Беседа касалась вопросов развития лесной промышленности и деревообработки, робототехники и программного обеспечения, производства нефтегазового оборудования и стройматериалов, общественного питания, машиностроения и легкой промышленности.

Так, директор по развитию челябинской компании, занимающейся производством вентиляционной техники, Антон Ковалёв предложил снизить входной порог для заключения специнвестконтракта до 500 млн. для проектов, реализуемых в моногородах.

"Сегодня есть программы, которые позволяют нам давать льготные каникулы в том числе под 1-3% с выходом на 5%. Мы сейчас подошли к порогу, для того чтобы максимальную ставку снижать до 4%, а по каким-то программам и до 3%", - сказал Денис Мантуров.

Удмуртский предприниматель Владимир Млынник, занимающийся электроэнергетикой, обратил внимание на недостаток инфраструктуры для электротранспорта. Он предложил комплексно внедрять инновации, задействовав возможности традиционных автопроизводителей.

"Производители не знают планов государства по созданию инфраструктуры, по законодательству. Поэтому я предлагаю создать рабочую группу под руководством Минпромторга и эти изменения в стране возглавить", - заключил он.

«Необходимо понимать, что в ближайшие 50 лет электромобиль будет достаточно эксклюзивен. В крупных городах, таких как Москва, будет принято решение мэром к 2025 году полностью перейти на электрический транспорт, - отметил Министр. - Но если говорить про Ижевск, бюджет пока не позволит этого сделать». Денис Мантуров подчеркнул, что в ближайшее время приоритет будет отдан развитию газомотрного транспорта.

Кирилл Молодцов провел совещание по вопросу стабильного топливообеспечения городов проведения Чемпионата мира по футболу в России.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов провел с представителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и нефтяных компаний совещание по вопросу стабильного топливообеспечения городов проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.

В связи с тем, что большая часть иностранных болельщиков будет прибывать авиатранспортом, заместитель Министра призвал органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и нефтяные компании взять на особый контроль авиатопливообеспечение городов проведения Чемпионата и проработать вопрос удовлетворения ожидаемого роста потребления. Как сообщил Кирилл Молодцов, основными поставщиками авиационного топлива на территории России являются ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Лукойл».

«На основании предварительных прогнозных данных Минтранса России, АНО «Транспортная дирекция-2018», Росавиации и органов исполнительной власти на период проведения чемпионата мира по футболу ожидается увеличение потребления авиационного топлива примерно на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Наибольший рост потребления прогнозируется в аэропортах Ростова-на-Дону, Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Самары и Калининграда. В остальных аэропортах значительного увеличения потребления авиатоплива не прогнозируется», - отметил заместитель главы энергетического ведомства.

В ходе встречи также оценивались возможности резервуарных парков авиаузлов и были даны рекомендации ряду аэропортов об обеспечении к началу проведения чемпионата накопления необходимых запасов авиационного топлива и заблаговременного контрактования требуемых объемов. По итогам совещания органам исполнительной власти субъектов РФ также поручено организовать мониторинг уровня запасов моторного топлива и функционирования объектов инфраструктуры топливообеспечения городов проведения Чемпионата и ежесуточное представление информации в Минэнерго России, начиная с 14 мая 2018 года.

Справочно:

Мероприятия Чемпионата мира по футболу пройдут с 14.06.18 по 15.07.2018 в городах: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Калининград, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Саранск, Ростов-на-Дону, Волгоград и Сочи.

ФАС выявила очередной картель в сфере госзакупок лекарств

Московское управление ФАС возбудило дело в отношении ООО «Компания Фармстор», ООО «Диамир» и ООО «Ваше здоровье» по признакам картельного сговора в ходе 9 электронных аукционов. Общая начальная (максимальная) цена по всем контрактам составила 92,5 млн рублей, говорится на сайте антимонопольной службы.

Компании приняли участие в торгах на поставку различных лекарственных средств, заказчиками по которым являлись министерство здравоохранения Республики Татарстан и ФГБУ «РНИОИ» Минздрава РФ. Антимонопольный орган установил, что компании в ходе торгов использовали единые информационно-технические инфраструктуры, а также проводили совместную подготовку к участию в аукционах.

В ходе 9 аукционов ООО «Компания Фармстор» и ООО «Диамир», а также ООО «Диамир» и ООО «Ваше здоровье» подавали по одному или несколько ценовых предложений и в последующем отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение начальной цены контракта составило от 0,5% до 1%. ООО «Компания Фармстор» по результатам 3 аукционов заключило контракты на сумму 66,8 млн руб., а ООО «Диамир» победило в 6 аукционах и заключило контракты на сумму 23,9 млн руб.