Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Иранская провинция Хорасан-Резави и Татарстан подписали МОВ

Иранская северо-восточная провинция Хорасан-Резави и российская республика Татарстан подписали Меморандум о взаимопонимании в Казани в Татарстане, сообщает IRNA.

Меморандум о взаимопонимании подписан с целью расширения двустороннего экономического сотрудничества в широком спектре областей, включая сельское хозяйство, туризм и нефтехимию, а также академические и научные обмены.

Церемония подписания состоялась в присутствии президента Татарстана Рустама Минниханова и губернатора провинции Хорасан-Резави Алирезы Рашидиана.

«Налепили домов в 90-х, будем избавляться»

Минэкономразвития и Минстрой разработают стратегию развития городов

Андрей Винокуров (Краснодар), Алина Распопова

Партия «Единая Россия» в понедельник собралась в Краснодаре на форум «Городская среда». Премьер-министр России Дмитрий Медведев рассказал собравшимся о плюсах, которые кроет в себе хорошая урбанистика. Представители партии власти пообещали, что создавать условия жизни для горожан будут под общественным контролем и после консультаций со специалистами, опираясь на различные показатели — такие как индекс качества городской среды, разработанный КБ «Стрелка».

В Краснодаре прошел форум «Единой России» «Городская среда». Про урбанизм единороссы говорят регулярно, такие форумы традиционно не отягощены политической повесткой. Политики здесь предпочитают вести разговоры о благоустройстве дворов и прочем созидании комфортной среды для жизни. На этот раз участники форума тоже пообещали краснодарцам цветущие города, причем уже в скором будущем — вопрос буквально нескольких лет.

На «Городской среде» стало очевидно, что опыт масштабной московской реновации много чему научил представителей правящей партии. Единороссы хорошо освоили урбанистическую терминологию. Перед началом пленарного заседания был показан ролик, где жители разных городов страны рассказывали, что они хотели бы видеть в их городах. Выяснилось, что где-то потребности совсем скромные.

Спортивного вида парень рассказывал с экрана статусным единороссам, что для счастья ему не хватает брусьев на спортивных площадках. Спортивные залы дорогие и неудобные, а во дворах — только турники.

На заседании первым выступил член правления национальной инициативы «Живые города» Алексей Батурин. В своей речи он активно рекламировал партийный проект «Городская среда». Председателем общественного совета этого проекта выступил мэр Москвы Сергей Собянин.

«Городская среда — это, прежде всего, коммуникации, позволяющие объединить смыслы, традиции и общую культуру жизни на данной территории», — объяснял Батурин собравшимся.

В качестве частного примера Батурин рассказал о проблемах новой набережной города Ижевска, куда не ходят люди. Проблема в том, что там нет объектов общепита и даже общественных туалетов. Оказалось, чтобы решить эту проблему, надо продолжать реконструкцию, строя уже вторую очередь набережных.

В ходе рабочего дня гендиректор АО «АИЖК» Александр Плутник рассказывал про индекс качества городской среды, разработанный КБ «Стрелка». Метод призван оценивать городскую среду и определять ключевые проблемы в развитии городов. На пленарном заседании выступил сам партнер бюро, Алексей Муратов. Он рассказал о разработке новых стандартов по развитию территорий, которые сформируют целевые модели развития разных типов городской среды. По словам спикера, сейчас очевиден дефицит идей в этом отношении.

«Современная городская среда должна быть разнообразной и компактной. Многие инфраструктурные объекты должны находиться в 10–15 минутах от дома. Именно такая среда оказывается наиболее жизнеспособной, позволяющей городу приспосабливаться к переменам, в том числе социальным», — заявил он.

Его красочная презентация призывала единороссов отдавать приоритет развитию застроенных территорий перед освоением свободных пространств; поощрять формирование городской среды удобной для пешеходов, активистов; способствовать социальному разнообразию жизни жителей районов и т.д.

Следующий слайд же разъяснял все плюсы, которые получат от этого власти. «33% ниже расходы на инфраструктуру», — обещала презентация Муратова.

Инфраструктура — одна из российских проблем, которые никто на форуме не скрывал. Россия входит в топ-3 по уровню смертности на дорогах среди стран Европы и СНГ. Так, в 2016 году в ДТП погибло более 20,3 тыс. человек, а более 19 тыс. ДТП произошло с участием детей до 16 лет. В российских городах-миллионниках на 1 млн жителей ежегодно погибает 40 человек. Для сравнения: такой показатель в Вене составляет 12 человек на 1 млн, а в Берлине — 15.

Согласно исследованию американской Национальной ассоциация департаментов организации дорожного движения (NACTO), вероятность возникновения ДТП снижают порой совершенно простые решения. Среди них, например, оптимизация ширины полос. Так, ширина полос в 3,25–3,5 м способствует аккуратному стилю вождения без потери пропускной способности.

В итоге количество ДТП после снижения ширины проезжей части может снизиться на 3–50%. Кроме того, снижению смертности на дорогах может способствовать уменьшение радиуса разворота: чрезмерно широкие радиусы способствуют тому, что водители входят в повороты на высокой скорости, а уменьшение радиуса поворота в четыре раза снижает скорость автомобилей на 40%. Что касается пешеходных переходов, то их установка высотой в уровень тротуара способствует снижению скорости перед ними примерно в два раза.

Партия урбанистов

После на сцену вышел главный спикер форума — премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. В кулуарах мероприятия его выступления ждали особенно. Ранее некоторые СМИ высказали предположение, что лидер партии снизил количество своих поездок в регионы из-за низкого рейтинга. На последнем форуме партии в Ярославской области, где в сентябре предстоят выборы губернатора, премьера действительно не было. Однако в Краснодаре он выступил.

В духе предыдущих ораторов премьер-министр рассказывал, что город — «это не только жилые кварталы вокруг мест работы». Премьер, отсылая к картинкам с предыдущих презентаций, рассказывал о том, как в 90-х дома «лепили» где попало, а в итоге возникали кварталы без нормальных школ рядом.

«От всего этого действительно нам нужно избавляться», — безапелляционно заявил премьер в Краснодаре.

Медведев рассказал, что в правительстве в рамках «Основ государственной политики регионального развития на период до 2025 года» готовится стратегия пространственного развития. Также он пообещал, что даст Минстрою и Минэкономразвития поручение подготовить стратегию развития российских городов на период до 2025 года.

«Надо к этому привлечь Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и утвердить то, о чем здесь коллеги говорили: стандарт и индекс качества городской среды и стандарт комплексного развития территорий. С их помощью мы сможем увидеть, как реально развиваются города», — выразил уверенность политик.

Одна из важных проблем, стоящих перед многими российскими промышленными городами, — это проблема экологичной среды. По данным Блэксмитовского института, среди десяти самых грязных мест мира в 2013 году оказались два российских города, которые вошли в первую пятерку.

Одно из обсуждавшихся решений — ландшафтные проекты, которые могут способствовать очищению воздуха: например, деревья в черте города и «зеленые» барьеры. Так, 1 гектар хвойных деревьев задерживает за год около 40 тонн пыли, а 1 гектар лиственных — около 100 тонн. А элементы рельефа высотой не менее 0,5 м представляют собой не только шумовые барьеры, но и задерживают до 70% загрязняющих веществ.

Высадка деревьев позволяет создать тень на улицах, что снижает температуру нагреваемых поверхностей в два раза. Уличные укрытия позволяют переждать дождь, защищают от солнца и ветра и создают возможности для комфортного передвижения пешеходов. Создание дождевых садов, удерживающих водоемов, использование проницаемых покрытий могут снизить нагрузку на сточные и очистные системы на 60%. Кроме того, увеличение озеленения на 10% в радиусе 100 м вокруг дома повышает его цену на 0,48%.

По словам Медведева, на ремонт и создание территорий общественного пользования в текущем году уже выделено 25 млрд рублей, а еще 16 млрд поступят из региональных бюджетов.

«Коллеги, которые занимаются муниципальным управлением, говорят: не фантастические деньги. Фантастические деньги мы и не сможем сейчас предложить. Нужно хотя бы сохранить то, что мы имеем», — добавил премьер.

Судя по словам Медведева, партия власти будет теперь еще и обучать «урбанистов». Он упомянул, что квалифицированных профессионалов во всех сферах городской инфраструктуры не хватает. И в этом же контексте заявил о необходимости развития проекта «Гражданский университет».

Глава кабинета рассказал, что единороссы разработают в рамках этой своей инициативы новый формат и даже, возможно, будут выдавать после обучения дипломы. Впрочем, в кулуарах форума один из собеседников «Газеты.Ru» в партии пояснил, что проект все же посвящен разным темам и по факту направлен на мобилизацию партии.

Глава Минприроды России Сергей Донской и первый заместитель главы Республики Хакасия Олег Нам открыли «Мемориал памяти», посвященный погибшим сотрудникам заповедников и национальных парков России

Создание подобного масштабного памятного комплекса в честь погибших сотрудников ООПТ происходит впервые за 100-летнюю историю заповедного дела России. Комплекс включает в себя мемориальную доску с именными плитами, поклонный крест и колокол.

На памятных плитах Мемориала увековечены имена 57 сотрудников, погибших в разные годы на территории заповедника «Кузнецкий Алатау» (Кемеровская область), «Вишерский» (Пермский край), Центрально-Черноземного заповедника им. профессора В.В. Алехина (Курская область), Кроноцкого заповедника (Камчатский край), Кавказского заповедника им. Х.Г. Шапошникова (Краснодарский край) и других особо охраняемых территориях России.

В рамках открытия Мемориала, была установлена памятная плита, посвящённая безвременно ушедшим: Тихону Шпиленку (директор Кроноцкого заповедника) и Наталии Моралёвой (президент Фонда развития экологического туризма «Дерсу Узала»).

«Мемориал памяти» – дань уважения погибшим и напоминание обществу о личном подвиге каждого, чье имя отражено на памятных плитах», – отметил глава Минприроды России Сергей Донской.

Место создания Мемориала – территория южного кордона «Шугур» заповедника «Саяно-Шушенский», является не случайным. Вблизи этой местности в 90-е годы погибли четыре сотрудника заповедника: Сергей Лавров, Николай Линейцев, Алексей Новоселов и Валерий Кононов. 3 сентября 1994 г. государственные инспекторы вышли в конный рейд по южной части и не вернулись. В течение двух месяцев командой из пятидесяти человек, среди которых были сотрудники заповедника, представители правоохранительных органов и добровольцы, проводились поисковые работы, но обнаружить пропавших так и не удалось. Год спустя один из государственных инспекторов во время патрулирования наткнулся на схороненные седла и другие вещи. В ходе следственных мероприятий было подтверждено, что вещи принадлежат, на тот момент уже признанным погибшими, инспекторам.

Имена трагически погибших сотрудников, пожертвовавших собой на благо заповедного дела, увековечены на именных плитах. Ровно как при стихийных чрезвычайных обстоятельствах, нередки случаи гибели сотрудников ООПТ при столкновении с дикими животными. В скорбном списке погибших, значатся и те, кто был убит браконьерами.

«Пусть суровые климатические условия, скальная местность кордона «Шугур», труднодоступность этой территории напоминают о титаническом труде заповедных людей, работающих «в полях», не щадящих своего здоровья и жизни ради продолжения дела сохранения природы для будущих поколений», – заявил глава Республики Хакассия Виктор Зимин.

Работы по созданию комплекса велись на протяжении 2-х лет, проводились встречи и переговоры с директорами ООПТ, где погибли люди, собиралась и тщательно обрабатывалась информация, обсуждались технические решения исполнения Мемориала. Был построен новый, современный кордон заповедника.

В рамках визита в Хакассию глава Минприроды России провел совещание директоров Ассоциации заповедников и национальных парков России, где обсуждались вопросы реализации Программы сохранения снежного барса и подготовка к Международному форуму по особо охраняемым природным территориям. Форум пройдет в г. Сочи (Краснодарский край) с 28 сентября по 2 октября 2017 г.

В лечебно-профилактических учреждениях Ульяновской области усилят работу по профилактике алкоголизма и наркомании

Напомним, Минздрав России подготовил проект закона, направленного на выявление больных алкоголизмом и наркоманией среди пациентов больниц и поликлиник. Речь идет о первичной медицинской профилактике в поликлиниках, больницах, центрах здоровья. В настоящее время ведутся подготовительные работы по разработке проекта. Ожидается, что программа будет действовать по всей стране и будет запущена до конца года.

21 июля в городской больнице №3 г. Ульяновска прошел первый семинар по обучению специалистов первичного звена своевременному выявлению у пациентов факторов риска развития алкоголизма и наркомании. Перед медицинскими работниками выступили специалисты областной клинической наркологической больницы, а также главный внештатный специалист по профилактической медицине Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Павел Смирнов. Всего в мероприятии приняло участие 30 врачей.

«Ульяновская область – один из первых регионов, который поддержал инициативу заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Татьяны Владимировны Яковлевой по оказанию медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» специалистами первичного звена. В качестве «пилотных» площадок в регионе выбраны два лечебно-профилактических учреждения: городская больница №3 и Кузоватовская районная больница. На базе этих учреждений до сентября будет отработана маршрутизация и алгоритм взаимодействия работников первичного звена с наркологической службой с целью достижения индикативных показателей по выявлению пациентов, потребляющих алкоголь, наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, а также купированию этого фактора риска. После этого опыт будет распространен на все лечебные учреждения области», - сообщил Министр здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Рашид Абдуллов.

«Пагубное употребление алкоголя является причиной развития множества хронических неинфекционных заболеваний. К сожалению, пациенты, у которых выявлен данный фактор риска, редко обращаются за консультацией нарколога в специализированное лечебно-профилактическое учреждение. Цель нашей работы – развить настороженность у специалистов поликлиник по выявлению этого фактора риска. Чем быстрее нарколог начнет работать с таким пациентами, тем больше шансов на успешное излечение от зависимости. В этом году планируется укрепить штат сотрудников поликлиник региона врачами-наркологами, психологами и психиатрами. Это позволит сократить дистанцию между пациентом, страдающим пагубной зависимостью, и врачом, способным оказать ему квалифицированную помощь», - отметил Павел Смирнов.

Напомним, по поручению Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова в регионе усилена работа по пропаганде здорового образа жизни, выявлению потребителей алкоголя и наркотиков среди подростков, а также повышению информированности населения. Ульяновская область также одна из первых начала вводить ограничительные меры по продаже алкоголя в праздничные дни и в выходные. И это дает положительные результаты. С 2014 по 2016 год количество зарегистрированных пациентов с диагнозом "алкоголизм" в Ульяновской области уменьшилось на 13,5%, количество зарегистрированных с диагнозом "алкогольные психозы" - на 20,5%. В 2016 году число впервые заболевших алкогольными психозами снизилось на 31 % по сравнению с 2014 годом, впервые заболевших алкоголизмом - на 18,8%. За период с 2014 по 2016 год количество отравлений алкоголем и его суррогатами снизилось на 8%, а количество смертельных отравлений – на 6,2%.

Форум партии «Единая Россия» «Городская среда».

Перед пленарным заседанием форума Председатель Правительства осмотрел сквер «Дружба народов» и выставку партийных проектов «Городская среда».

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги!

Я приветствую вас в Краснодаре на нашем форуме, форуме «Единой России». Мы здесь собрались для того, чтобы обсудить тему, которую только что мои товарищи довольно подробно в различных измерениях анализировали, – улучшение городской среды. Тема исключительно важная для нашей страны, потому что у нас в городах, как известно, живёт более 70% населения нашей страны, то есть более 100 млн человек.

И все люди, которые живут в городах, хотят видеть благоустроенный двор, хотят видеть чистый и зелёный город. Людям нужно, чтобы и в парках, и в скверах, и на площадях были нормальные условия для отдыха, развития, творчества, занятий спортом или просто для приятной прогулки в выходной день. Ещё не менее важно, что люди хотят гордиться своим городом, большой ли это город или малый город. Этот запрос, на создание новой городской среды, неоднократно звучал во время наших встреч с людьми, с избирателями, во время предвыборной кампании в Государственную Думу в прошлом году. И, конечно, мы на него откликнулись. В результате появился приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», который в настоящий момент обеспечен бюджетным финансированием, а это, как вы догадываетесь, не самое простое дело в настоящий момент.

«Единая Россия» включила предложения, поступившие от избирателей, в свою программу, запустила два партийных проекта, всем известных теперь, – «Городская среда» и «Парки малых городов». Чтобы оценить итоги проделанной работы, мы, собственно, встретились на этом форуме и, как меня убеждают только что прошедшие дискуссии на площадках, выступления коллег здесь, на пленарном заседании, – сделали это не напрасно.

Взявшись за модернизацию городской среды, мы начинаем масштабнейшую работу, которая рассчитана, скажем прямо, не на один год, потому что очень много всего предстоит сделать. По сути, запускаем новую модель развития российских городов.

Мы строим в последние годы огромные объёмы жилья. Скажем, в период с 2014 по 2016 год мы ежегодно вводили более 80 млн квадратных метров. Это жильё разного качества, в разных местах, разной комфортности и так далее. Тем не менее мы очень существенно нарастили объём строительства.

Но очевидно, что город – это не только жилые кварталы вокруг мест работы. Последняя картинка, которую демонстрировали сейчас, очень показательна: мы в 1970-е годы так строили, мы хорошо знаем эти кварталы и продолжаем так строить. Я как раз мимо этих домов сейчас проезжал в Краснодаре, смотрел – разницы практически никакой. Только, наверное, квартиры комфортнее стали, это очевидно, но с точки зрения стандартов жизни всё осталось так же. А в чём-то, кстати, стало и хуже, потому что, скажем, в 1990-е годы всё это нередко лепили, как заблагорассудится. Участки эти раздавались, как известно, за деньги, иногда в крайне неудобных местах, иногда с нарушением всех стандартов, нормативов и правил. В результате возникли целые кварталы, по сути, мини-города. Люди там сейчас живут. Школ нормальных нет рядом, я уж не говорю про дворы. От всего этого действительно нам нужно избавляться.

Главная цель ведь действительно не квадратные метры, а жильё в комфортной, современной среде, отвечающей условиям, подходам XXI века. И чем красивее и удобнее город, тем больше туда едет высококвалифицированных специалистов. А те, кто вырос в этом городе, не хотят оттуда сбежать как можно быстрее. Там охотнее вкладываются инвесторы, развивается туризм. В результате меняется жизнь людей, появляется больше возможностей для самореализации.

Именно поэтому проект по формированию комфортной городской среды является важной частью Стратегии пространственного развития, которую мы сейчас готовим в рамках Основ государственной политики регионального развития на период до 2025 года.

В этой стратегии мы уделяем особое внимание задачам модернизации городов, которые могут стать центрами экономического роста, и таких центров должно быть как можно больше по всей территории нашей большой страны. А это невозможно без строительства транспортной, производственной, социальной инфраструктуры, без решения экологических вопросов.

Поэтому я считаю правильным то предложение, которое было сформулировано, – о разработке на основе Стратегии пространственного развития стратегий развития городов до 2025 года. А такая стратегия, как и, собственно, стандарт, о котором только что говорили, нам действительно необходима.

Я дам такое поручение Министерству экономического развития и Минстрою. Надо к этому привлечь Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и утвердить то, о чём здесь коллеги говорили: Стандарт и Индекс качества городской среды и Стандарт комплексного развития территорий. С их помощью мы сможем увидеть, как реально развиваются города.

В нашей работе по улучшению городской среды мы должны сосредоточиться на нескольких моментах. На каких?

Первое – это долгосрочная государственная поддержка. Если мы сейчас скажем: ладно, пусть это как-то развивается, просто на базе рыночных принципов, – с учётом специфики нашей страны, её гигантской территории (если хотите, отчасти ментальности даже) всё это заглохнет, развиваться не будет. Поэтому нужна долгосрочная государственная поддержка. Я с этим полностью согласен. Тем более что проект по благоустройству у нас развивается на всей территории страны. Только в этом году он напрямую затронет население около 85 млн человек. Это значит, что уже к концу текущего года должны быть благоустроены десятки тысяч дворов. Давайте вдумаемся: это ведь беспрецедентная цифра. В советские времена этому уделяли второстепенное внимание, хотя были и хорошие дворики, и абсолютно безобразные, но этого не делалось особенно активно. В постсоветское время мы вообще этим не занимались, по сути, до начала этого года. А в этом году это десятки тысяч дворов. Уже само по себе это такой фундаментальный сдвиг в наших подходах к градостроительной политике, и я считаю, что это очень хорошо.

Появятся, конечно, новые и будут приведены в порядок уже действующие городские парки. Будут ремонтироваться и создаваться новые территории общественного пользования.

Я напомню, что на эти цели в текущем году предусмотрено более 25 млрд рублей. Ещё более 16 млрд рублей должны поступить из региональных бюджетов. То есть это более 40 млрд рублей.

Деньги большие, но в то же время коллеги, которые занимаются муниципальным управлением, говорят: не фантастические деньги. Фантастические деньги мы и не сможем сейчас предложить. Нужно хотя бы сохранить то, что мы имеем.

Люди эти инициативы поддерживают, а значит, мы эти инициативы обязаны выполнять. Значит, важно, чтобы эти изменения в городской среде не ограничивались одним годом. Поэтому я считаю, что средства на государственную поддержку благоустройства городской среды должны быть предусмотрены в нашем трёхлетнем бюджете. Это действительно очень важно.

Спасибо, что поддерживаете это. Предлагаю как минимум на следующий год с учётом текущей ситуации сохранить тот же объём государственной поддержки. Честно говоря, я уже такое поручение дал: сохранить в полном объёме.

Второе: благоустройство городской среды будет идти под общественным контролем. Наши люди, граждане нашей страны хотят быть причастными к переменам, которые происходят в их городе. Когда человек чувствует себя не гостем на той территории, где живёт, а настоящим хозяином. Для этого нужно давать и самые широкие возможности. Мы предложили помощь, пообещав поддержать их инициативу, благоустроить те дворы и парки, которые они сами выберут.

Горожане действительно могут лично участвовать в процессе реализации проектов благоустройства. Каждый регион сам определяется, какие возможности дать собственникам: либо работать самим, как это раньше было, на субботнике, либо внести средства на счёт организации, чтобы частично оплатить такие работы.

Но при этом здесь, конечно, ни в коем случае нельзя допускать перегибов. Всё-таки основной вклад должно на себя взять государство и в случае необходимости бизнес, государственно-частное партнёрство. Вклад же людей, которые живут на конкретной территории, должен быть очень разумным, если хотите – он должен быть минимально необходимым, просто для того, чтобы люди чувствовали себя хозяевами на территории. В противном случае мы просто отпугнём жителей, горожан – они подумают, что государство решило переложить на них все тяготы благоустройства дворов. Этого допустить ни в коем случае нельзя. И я обращаюсь к руководителям субъектов Федерации: нужно установить такие пропорции, которые будут абсолютно сбалансированными, разумными, которые будут стимулировать привлечение граждан к этой работе – или деньгами, или трудовым участием.

В этом году две трети средств должны пойти на ремонт и обновление дворов. Мы сознательно решили начать с самой близкой к людям территории, чтобы привлечь их внимание к нашему проекту. В дальнейшем, наверное, мы можем использовать и более гибкие параметры.

Не менее важно, чтобы сохранялся и общественный контроль за выполнением работ, а также за их приёмкой, чтобы горожане получили право выдвигать своих представителей в соответствующие комиссии и могли следить за ситуацией, имели систему обратной связи через интернет.

Мы должны учиться на лучших практиках, поддерживать муниципалитеты, где всё это хорошо получается, где всё выглядит прилично, где выработан хороший механизм работы. И можно было бы такие практики поощрять.

Именно в таких реальных делах, вокруг которых объединяются люди, у них и появляется ощущение своего двора или улицы, а главное, появляется желание участвовать в управлении своим городом, сообща менять окружающую среду к лучшему.

Мы будем обсуждать скоро этот вопрос на заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте. Первые шаги по этому приоритету доказывают, что люди действительно готовы принимать участие в благоустройстве в масштабах всей страны. К этому подключаются и волонтёры, и общественные организации, и студенческие объединения, и представители территориального общественного самоуправления. Самое главное, что этим интересуются просто горожане. И нам нужно расширять возможности их реального участия в процессе.

Третье, что также достаточно понятно, но важно: необходимо учитывать специфику региона. У нас у разных городов разные стартовые позиции, это совершенно очевидно. В каждом регионе будут искать свои подходы для решения задач по благоустройству, особенно если на их территории есть здания или целые комплексы зданий, которые являются уникальными объектами культурного наследия.

В России 44 города имеют статус исторического поселения федерального значения. 29 объектов культурного и природного наследия отнесены ЮНЕСКО к всемирному наследию. Начиная со следующего года таким городам тоже будет уделяться особое внимание.

Кроме того, в историческом центре каждого города, как правило, есть здания, которые являются памятниками истории и культуры. Иногда невозможно разглядеть вообще, что они собой представляют, из-за вывесок, которыми завешены фасады. Нужно, конечно, от всего этого избавляться, нужно подготовить необходимые решения.

В рамках подготовки стандарта качества городской среды, стандарта комплексного развития территорий Агентство по ипотечному жилищному кредитованию запустило создание дизайн-проектов благоустройства наиболее важных общественных пространств для российских городов (их 40). Есть два пилотных проекта – в Саратове и Владивостоке. Речь идёт в том числе о том, чтобы в историческом центре города был внедрён единый дизайн-код с учётом местных особенностей застройки.

Ещё одно важное направление – реализация проектов в малых городах и в моногородах. Алексей Михайлович (Плахотников, мэр города Котовска), когда выступал, назвал критерий малого города: менее 250 тыс. человек. Малый европейский город – 10–15 тыс. человек. У нас – 250 тыс. Тут ещё, конечно, вопрос к тому, как мы оцениваем все эти параметры. Я просто обращаю внимание, что у нас многие столицы субъектов Федерации – по 250 тыс., а некоторые субъекты Федерации – сами существенно меньше 250 тыс. человек. То есть мы должны всё-таки к этому всему относиться внимательно, дифференцированно, учитывать это при принятии правил регулирования.

У нас страна очень большая и очень сложная. Но вместе с Фондом развития моногородов мы продолжим работу по благоустройству моногородов, продолжим работу в малых городах, при этом имея в виду, что нам нужно определиться в критериях малых городов гораздо более точно.

И четвёртое. Нам действительно остро не хватает квалифицированных профессионалов практически во всех сферах городской инфраструктуры. У «Единой России» есть свой хороший образовательный проект, он называется «Гражданский университет». Запрос на обучение высок, и это направление нужно обязательно усилить, в том числе через дистанционное обучение, со сдачей экзаменов, выдачей диплома.

Я уверен, что это будет интересно не только для «Единой России», но и для самых широких кругов людей, студентов, которые хотят повысить свою квалификацию и получить новую профессию. Поэтому я поручу президиуму Генерального совета нашей партии проработать этот вопрос.

Мы все понимаем, что за год навести порядок во всех городах невозможно, и цели такой не ставится. Поэтому действовать будем поэтапно, в том числе, конечно, на основе рекомендаций, которые выработает наш сегодняшний форум. Тем более что среди присутствующих в зале очень много профессиональных экспертов. По сути, здесь все эксперты – и те, кто этим занимается в профессиональном плане, и те, кто руководит территориями, муниципалитетами, занимается вопросами градостроительной политики. Вы тоже профессионалы и занимаетесь этим, что называется, на земле.

«Единая Россия» в этом поможет. Наши депутаты включатся в работу по совершенствованию законодательства, включая Градостроительный кодекс. Естественно, в стороне не останется и Правительство – мы будем менять подзаконные акты, потому что очень часто вопросы решаются именно в них. Надо подумать и над вопросами внесения изменений в законодательство по распределению полномочий между различными органами власти и собственниками. Это сложная задача, но ей нужно заниматься.

Коллеги здесь говорили, что много жалоб от граждан по поводу того, как выглядит город: неухоженные здания, замусоренные пустыри. Некоторые собственники подобных строений, участков земли относятся к обязанности содержать их в порядке абсолютно безответственно. Очень часто эту землю просто хапнут и сидят ждут, когда кто-либо обратится для того, чтобы на ней что-то построить, и тогда это можно выгодно продать. Естественно, всё это находится в безобразном состоянии, захламляется и выглядит чудовищно. Поэтому я поддерживаю инициативу, которая была тут выдвинута, – о том, чтобы повысить ответственность таких собственников за состояние принадлежащих им объектов. Думаю, что это очень правильно. Более того, я считаю, что уже в этом году регионы должны будут принять законы, которые предусматривают повышение ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства. Срок, когда этот закон вступит в силу, ещё следует обсудить, но такой закон необходим.

Мы начнём с федеральной собственности. Надо признаться, что сегодня федеральным органам власти принадлежит немалый объём недвижимости, это не означает, что она в лучшем состоянии, чем та недвижимость (и земли, и здания), которая принадлежит частникам. Государственные структуры должны быть примером для остальных, поэтому как можно скорее нужно привести в достойный вид государственные здания и территории. И здесь мы на нашем сегодняшнем форуме тоже должны принять соответствующее решение.

Уважаемые коллеги, друзья! Дело, которое мы начали в этом году, точно не будет простым. Это, по сути, новаторская история. Мы понимаем, что практически никогда таким образом в нашей стране этим не занимались. Это потребует и немало усилий, и, скажем прямо, очень значительного количества средств. Но это дело того стоит.

Мы, когда меняем городскую среду, должны думать о том, что здесь будут жить люди. Прежде всего об этом думать – не о том, что здесь будут производственные предприятия, ещё о чём-то, а о том, что здесь будут жить люди. Это важнее всего.

Великий испанский архитектор Антонио Гауди сказал: «Останутся надолго только те, кто трогает сердца людей».

Прежде чем что-то сделать, давайте советоваться с людьми, с гражданами Российской Федерации. И тогда мы не ошибёмся в принимаемых решениях.

ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ЦППК) перевезла в дни массового посещения авиасалона Международного авиационно-космического салона (МАКС) в Жуковском - 22 и 23 июля - 280 тысяч пассажиров, что на 15% больше, чем во время проведения предыдущего авиасалона в 2015 году, сообщила компания.

22 июля был самым массовым по количеству перевезенных пассажиров. Тогда было отправлено 110 тыс. человек, сообщила служба корпоративных коммуникаций Московской железной дороги.

По данным сайта авиасалона, мероприятие посетили 452,3 тыс. человек. Таким образом, каждый третий гость МАКСа прибыл в Жуковский на электричке (при учете того, что пассажир ехал и туда, и обратно).

Для организации перевозки пассажиров МЖД по заявке компании-перевозчика ОАО «Центральная ППК» назначила дополнительные электрички и разработала для них специальное расписание. На участке между Казанским вокзалом столицы и платформой 47 км курсировали более 650 поездов, из них четверть – экспрессы. Для удобства гостей авиасалона дополнительные электрички следовали с минимальным количеством остановок.

Авиасалон – не единственный пример оперативного реагирования на повышенный спрос на пригородные перевозки, который возникает в дни проведения крупных выставок, спортивных, культурных мероприятий. Так, ЦППК перевезла 6,62 тыс. болельщиков Кубка конфедераций на футбольные матчи, которые проходили в Москве. При этом было назначено два дополнительных поезда.

А Московско-Тверская ППК запустила 21 дополнительный поезд из Москвы до станции Конаковский Мох, чтобы доставить зрителей на рок-фестиваль «Нашествие».

«Мы встретились в этом году с организаторами «Нашествия» и договорились о том, что участники фестиваля смогут ехать к месту его проведения в электричках ОАО «МТ ППК» бесплатно. Стоимость проезда гостей фестиваля нам компенсировали организаторы. В прошлом году гости оплачивали полную стоимость проезда при отсутствии льгот», – рассказал заместитель генерального директора по пассажирской работе Московско-Тверской ППК Юрий Самойлов.

В Самарской области любителей авторской песни электрички доставляли на Грушинский фестиваль. По словам генерального директора ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания» Олега Петрихина, количество дополнительных поездов определялось из расчёта, сколько их нужно на перевозку всех гостей фестиваля. А затем компания обратилась в Минтранс Самарской области с просьбой включить дополнительные поезда в госзаказ региона на транспортное обслуживание населения в пригородном сообщении, и областное правительство поддержало предложение железнодорожников.

Николай Логинов

Горьковский филиал АО «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК») в 2017 году включил в составы поездов вагоны с душевыми кабинами. Теперь услуга есть в поездах сообщением Ижевск – Москва – Ижевск, Ижевск – Санкт-Петербург – Ижевск и Ижевск – Екатеринбург – Ижевск, сообщает служба корпоративных коммуникаций Горьковской железной дороги (ГЖД, филиал ОАО «Российские железные дороги»).

Душевые кабины находятся в штабных вагонах и доступны во время всего пути. Стоимость услуги – 150 рублей. При желании пассажир может также приобрести необходимые душевые принадлежности (полотенца, гель для душа, тапочки и т.д.).

По данным вагонного участка Ижевск, с начала летних пассажирских перевозок душевыми кабинами в поездах воспользовались более 30 пассажиров. Если данная услуга будет востребована, то вагоны с душевыми кабинами будут включаться в составы поездов, курсирующих в южном направлении.

Ирина Таранец

Банк для адвоката, или «Какой такой кабинет?»

АННА АГРАНОВИЧ

адвокат

История моего хождения по банковским мукам началась, когда я решила, что пора взрослеть и после 20 лет работы в адвокатской конторе открыла свой адвокатский кабинет.

Сразу объясню: адвокатский кабинет – одна из четырёх форм адвокатских образований согласно Закону «Об адвокатуре в РФ». Три другие – юридическая консультация, коллегия адвокатов и адвокатское бюро. И коллегия, и бюро являются юридическими лицами, в них может работать от двух до бесконечного количества адвокатов. В отличие от адвокатского кабинета, в котором всегда работает только один адвокат.

Адвокаты законом причислены к самозанятому населению наравне с нотариусами и индивидуальными предпринимателями.

И тут, как говорила Алиса, начинается путаница. Да, адвокаты вообще, и тем более адвокатские кабинеты, действительно похожи на ИП: юридическим лицом не являются, работают сами на себя, сами платят налоги и иные обязательные платежи, ни от кого не зависят. Но, и в этом их принципиальное отличие от предпринимателей, адвокатские кабинеты не существуют для извлечения прибыли, они не ведут коммерческую деятельность, услуги, ими оказываемые, не являются предпринимательской деятельностью. Но счет в банке адвокатский кабинет иметь обязан.

При этом я совсем не люблю иметь дело с наличными и предпочитаю легкие и удобные современные технологии. И вообще надеюсь, что мир наличных денег скоро уйдет в прошлое, как когда-то бусины и шкуры.

Поэтому мы с бухгалтером в конце мая – начале июня стали составлять некий пул банков, из которых надо было выбрать наиболее подходящий. Выборка составлялась с учетом ряда требований:

надежность;

стоимость открытия и ведения рублёвого и валютного счета;

стоимость обработки наличных и проведения безналичных платежей;

стоимость и удобство интернет-банка;

стоимость снятия наличных.

На тот момент во мне теплилась надежда что я смогу управлять своим счетом самостоятельно.

Результатом стал список из семи банков: Сбербанк, Модульбанк, Тинькофф Банк, Райффайзенбанк, Промсвязьбанк, Альфа-банк и банк «Открытие».

На первом месте, конечно, стоял Сбербанк и его пакет «Оптима». Мощная тяжелая артиллерия с отличными сервисами, хорошим интернет-банком, бесчисленными банкоматами. Как частное лицо, я держу часть денег в «Сбере» и не нарадуюсь на его мобильное приложение.

Но, как адвокатский кабинет, с грустью признаю, что обслуживание в «Сбере» самое дорогое из всех: открытие счета 2600 рублей (для сравнения - в «Открытии» 1300, а в «Модуле» так и вовсе бесплатно), обслуживание счета 2100 («Модуль» – бесплатно, «Открытие» 750 рублей в месяц). Невероятно дорогая обработка бумажных платежек.

Для молодого бизнеса, только набирающего обороты, и для моего адвокатского кабинета с не всегда стабильным заработком, суммы непомерно велики. Впрочем, Сбербанк сладко ест и без меня. Вычёркиваю.

Райффайзенбанк и пакет «Малый бизнес». Тоже тяжелая надежная артиллерия. За надежность надо платить: 1700 за открытие счета и почти 2000 месячное обслуживание. Плюс довольно высокий процент за снятие наличных. Вычеркиваем.

Дальше на очереди был Промсвязьбанк с его пакетом «Малый бизнес». У Промсвязьбанка трагически мало банкоматов, что неудобно, плюс довольно дорогое снятие наличных. Прощаюсь.

Самые хорошие условия были у Модульбанка и Тинькофф Банка. Но «Модуль» заявил, что не работает с адвокатскими кабинетами, причин не озвучил. Это было очень грустно, так как именно о «Модуле» я слышала немало рекомендаций своих друзей-ИПшников.

С «Тиньковым» вышла другая неприятная история. Помимо вполне стандартного набора документов (ИНН, паспорт, удостоверение) меня попросили представить некую бумагу, в которой я уведомляю Адвокатскую Палату г. Москвы об открытии адвокатского кабинета. Но такого уведомления у меня нет – заявление об открытии кабинета я написала прямо в Палате, и факт открытия кабинета подтверждался справкой Палаты. Саму справку, разумеется, банку я предоставила.

Но, видимо, у каких-то департаментов Тинькофф Банка случился сбой программы в голове, и в ответ на все мои предложения (запросить Палату, запросить налоговую, поверить справке) они продолжали настойчиво требовать несуществующее уведомление. Когда пошла вторая неделя бессмысленных переговоров, стало очевидно, что с таким отсутствием гибкости и оперативности кашу не сваришь. Пока, Тинькофф Банк.

Альфа-банк. Матерый, надежный участник банковского рынка, ему доверили свои деньги многие мои друзья-бизнесмены. Внезапно оказалось, что держать деньги в «Альфе» недешевое удовольствие. Причем, «Альфа» снимает сливки даже там, где этого не делает жадноватый «Сбер»: получение ключа клиент-банка, подключение интернет-банка, переводы на счета юрлиц и ИП тоже в целом дороже уже рассмотренной пятерки банков. Процент за снятие наличных тоже не самый низкий. Тариф «СтартАп», по-моему, явно не для стартапа. До свидания.

В итоге остался банк «Открытие». По заверениям банка, все должно было быть прекрасно: хорошие удобные тарифы, возможность работать со счетом максимально удаленно (это особенно устраивало, так как офисов у «Открытия» немного, головной находится на Садовом кольце, автомобилисты, вы меня поняли, да?)

Итак, что предложило мне «Открытие»: открытие счета 1300 рублей, обслуживание 750 рублей, беспроцентное снятие в любом банкомате по карте аффилированного Рокетбанка, бесплатное обслуживание карты, удобный и бесплатный интернет-банкинг.

На деле все не так радужно. Во-первых, рассмотрение документов заняло едва ли не неделю. В итоге, первично заявленный ими самими пакет бумаг банк не устроил и пришлось ехать в налоговую за дополнительным уведомлением. Минус в карму.

Самое веселое началось, когда я попробовала подключить интернет-банк.

Ребята, вы слышали, что Internet Еxplorer это прошлый век? Я не знаю никого, кто сегодня пользовался бы этим браузером. Вы позиционируете себя как молодой технологичный современный банк. Ну так откройте для себя Chrome, Firefox, Opera в конце концов. Explorer это просто неприлично, тем более, что вы не предлагаете ему никакой альтернативы и рядовому пользователю без посторонней помощи настроить всю эту систему практически невозможно.

Далее оказалось, что мобильное приложение именно для ИП - вещь практически несуществующая. По крайней мере ни у одного известного мне банка я такое приложение не обнаружила. И мне это кажется как минимум странным. Сегодня, когда практически вся наша жизнь так или иначе сосредоточена в планшетах и смартфонах, не иметь мобильного приложения для малого бизнеса – нонсенс.

В итоге теперь любая несложная операция требует компьютера или ноутбука (потому что «Открытие» оперирует исключительно флэшками, а, значит, ни планшет, ни телефон не помогут) и установленного неудобного несовременного браузера. Ну и целого бухгалтера впридачу. Эй, мы точно в XXI веке?

Еще оказалось, что «Открытие» не понимает разницы между просто адвокатом и адвокатским кабинетом. В результате пришлось переделывать карточку клиента, и это заняло ну очень много времени.

Для этого документы были отправлены в подразделение банка в Саратове. Да простят меня жители российских регионов, но по московским меркам решения принимаются крайне медленно, информация по маршруту Москва-Саратов-Москва следует со всеми остановками и опозданиями. Провинциальная неспешность непривычна и раздражает.

Так или иначе, но 7 рабочих дней при современных средствах связи, по-моему, чересчур. На мое недовольное удивление в банке отреагировали буквально «ачотакова?»

Во всех заполняемых мною документах целью открытия счета банком указывалось извлечение прибыли: «Ну вы же ИП». Повторюсь – я не ИП, и, согласно указанному выше закону, не обязана получать прибыль. Я вообще могу, если захочу, оказывать свои услуги бесплатно.

Кстати, своей «зарплатной» карты у «Открытия» нет. Ну, или мне ее не предложили. Вместо этого дали бесплатную Visa от Рокетбанка. Единственное ее удобство – возможность бесконтактного платежа. Возможность снятия наличных ограничена очень небольшой суммой, которую можно снять за раз, мобильное приложение очень так себе, с ним мало что можно оплатить легко и просто. Ощущение, что Рокетбанк - это тоже какой-то стартап, причем не самый удачный.

В целом у меня создалось впечатление, что «Открытие» плохо понимает, что такое адвокатский кабинет, в чем его отличие от ИП.

В общем, «пока еще мы вместе», но я уже смотрю налево.

Если же всерьез говорить о выборе банка для малого бизнеса или вообще ненастоящего бизнеса вроде адвокатского кабинета, то идеалом был бы банк, с которым легко, надежно, мобильно, просто даже непрофессионалу, и недорого.

Будем искать.

Аграрии Саратовской области собрали первые 200 тыс т зерна

Саратовская область — это единственный регион в Приволжском федеральном округе, где сейчас идет уборка хлеба, сообщила региональный министр сельского хозяйства Татьяна Кравцева на заседании у главы региона.

По словам министра, на сегодняшний день валовой сбор зерна составляет 200 тысяч тонн при средней урожайности 28-30 центнеров с гектара, а по итогу уборочной кампании урожайность прогнозируется на уровне 35-40 центнеров с гектара. Шестнадцать районов ведут уборку овощей. Валовый сбор — семь тысяч тонн при средней урожайности 130 центеров с гектара. Продолжается заготовка кормов. Уже запасено 600 тонн сена.

«Погодные условия оптимальны для уборки урожая, тянуть ни в коем случае нельзя! Хлеб стоит хороший, и собрать его без потерь — наша главная задача», — подчеркнул временно исполняющий обязанности губернатора Саратовской области Валерий Радаев.

В Пензенской области начали уборку озимого рыжика

Аграрии Мокшанского и Малосердобинского районов Пензенской области приступили к уборке озимого рыжика.

Как сообщили ИА «PenzaNews» в пресс-службе регионального Минсельхоза, в настоящее время сформировано две рабочие группы, задачей которых является обеспечение качественного проведения уборочной кампании, а также оказание оперативной помощи аграриям.

«В 2017 году планируется произвести не менее 2,3 млн. тонн зерна, 2 млн. тонн сахарной свеклы, 390 тыс. тонн подсолнечника, 466,8 тыс. тонн картофеля, а также 177,8 тыс. тонн овощей», — напомнили в ведомстве.

Министр экономики Татарстана спрогнозировал увеличение товарооборота с Ираном в 1,5 раза

Обсуждение делового сотрудничества Татарстана и иранской провинции Хорасан-Резави состоялось на площадке Татарстано-Иранского делового форума, который прошел в ИТ-парке Казани. По итогам b2b встреч представители регионов выразили готовность снизить таможенные пошлины на ввоз и вывоз, а также выстроить прямые контакты с местным бизнес-сообществом.

«Мы налаживаем прямую логистическую связь Татарстана и Ирана. Нам важен интерес жителей Татарстана к нашей продукции, который по нашим исследованиям высок. Мы производим кунжутное масло и другую продукцию, готовы бороться за российского потребителя. Здесь созданы для этого все условия. У вас прекрасный регион, поэтому мы бы хотели с вами сотрудничать напрямую», – подчеркнул председатель правления фирмы «Паранд» Мохаммад Джавад Хадиюн.

Он отметил, что двустороннее сотрудничество будет способствовать снижению цен на такие продукты как фисташки, кунжут и шафран. Для жителей Татарстана иранские продукты подешевеют на 40%. В первую очередь это произойдет из-за исключения цепочки посредников при поставках. В лучшую сторону изменится и качество товаров.

Президент Татарстана Рустам Минниханов в свою очередь подчеркнул, что и республика заинтересована в расширении взаимовыгодного сотрудничества.

«Татарстан придает большое значение развитию сотрудничества с Исламской Республикой Иран в рамках российско-иранских отношений. Правительствами и деловыми кругами наших стран принимаются усилия по расширению контактов в различных сферах. Мы готовы со своей стороны активно участвовать в процессах международной интеграции на региональном уровне. В республике накоплен богатый опыт взаимодействия с нашими иранскими партнерами. Целый ряд татарстанских компаний ранее уже зарекомендовал себя на иранском рынке. В прошлом году товарооборот между Татарстаном и Ираном вырос в 1,6 раза и составил 13,3 млн. долларов. Цифра небольшая, но динамика позитивная», – сказал он.

Министр экономики Республики Татарстан Артем Здунов, который также присутствовал на Татарстано-Иранском форуме бизнесменов, спрогнозировал увеличение товарооборота в пределах не меньших, чем показанная ранее динамика. Это означает рост более чем в полтора раза по итогам этого года.

В Ульяновской области приступили к уборке ранних технических культур

По состоянию на 24 июля аграрии региона убрали озимый рыжик с площади 385 га, что составляет 6,5% от плана. Ход проведения полевых работ находится на личном контроле у Губернатора Сергея Морозова.

По словам регионального Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Михаила Семёнкина, хозяйства массово приступят к уборке в начале августа. «Урожай обещает быть неплохим, теперь крайне важно его собрать и сохранить», — подчеркнул руководитель ведомства.

Кроме того, в Ульяновской области продолжается заготовка кормов. Так, на сегодняшний день заготовлено 44,2 тысячи тонн сена, 195,4 тонн сенажа, 2,2 тонны силоса. Всего планируется заполнить кормовую базу, убрав многолетние травы с площади 50,8 тысяч га и однолетние с площади 12 тысяч га.

Заготовили сено в полном объеме хозяйства 11 районов: Вешкаймского (114,9% от потребности), Инзенского (131,7%), Кузоватовского (153%), Мелекесского (186,1%), Николаевского (306,1%), Новомалыклинского (138,5%), Новоспасского (225,9%), Радищевского (134,9%), Сенгилеевского (144,9%), Тереньгульского (102,4%) и Цильнинского (101%) районов. Заготовка силоса началась в Барышском районе.

Как отмечает руководитель ООО «Полбино» из Майнского района Павел Макаров, к концу недели хозяйство планирует приступить к заготовке силоса. «Сейчас мы вовсю готовим сено, сенаж. Корма пойдут как для нужд предприятия, так и для личных подсобных хозяйств. Благодаря большому количеству осадков, качество кормов в этом году высокое. Кроме того, мы полностью готовы к проведению уборочной страды – вся необходимая техника отремонтирована, склады для хранения зерна подготовлены. Как только урожай созреет, сразу приступим к его уборке», — заключил Павел Макаров.

Напомним, для проведения уборочных работ в хозяйствах области имеется 1566 зерноуборочных комбайнов, в том числе, 1565 машин будет работать на обмолоте зерновых культур. По состоянию на сегодняшний день готовность техники составляет по области 99%.

МРСК Центра и Приволжья в I полугодии выполнила комплексный ремонт 85 подстанций

За первое полугодие 2017 года проведен комплексный ремонт 85 подстанций 35-110 кВ. Отремонтированы 4 253 трансформаторных подстанций напряжением 0,4-10 кВ и порядка 14,7 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередачи 0,4-110 кВ.

Расчищено 7 011 га и расширено 477 га просек воздушных линий (ВЛ). На реализацию ремонтных мероприятий направлено порядка 1 678 млн рублей.

Всего в 2017 году компания планирует расчистить около 14,9 тыс. га и расширить свыше 879 га трасс ВЛ, отремонтировать более 33,7 тыс. км воздушных линий электропередачи 0,4-110 кВ и выполнить комплексный ремонт 231 подстанции (ПС) 35-110 кВ. На ремонтную кампанию планируется направить порядка 3 378.4 млрд рублей.

Так, например, в Нижегородской области до конца 2017 года будут завершены основные работы, проводимые энергетиками в рамках подготовки инфраструктуры столицы Приволжского федерального округа к будущему мундиалю. В частности в Нижнем Новгороде специалисты энергокомпании выполняют ремонт четырех подстанций 110 кВ: «Канавинская», «Спутник», «Ковалиха», «Мыза». В дальнейшем ресурс данных энергообъектов будет использован для повышения качества электроснабжения столицы Приволжья и удовлетворения растущих потребностей города в технологическом присоединении.

В Калужской области проведены комплексные работы по ремонту оборудования ПС 110 кВ «СДВ», а также ПС 35 кВ «Бор», «Оптино», «Плюсково», «Асмолово», «Людково» и «Мятлево», питающих промышленные и социально-значимые объекты в Мосальском, Козельском, Барятинском и Износковском районах, а также в областном центре. Выполнен капитальный ремонт ВЛ 110 кВ «Литейная-Болва».

Во Владимирской области завершен комплексный ремонт 5 центров питания: ПС «Карабаново», ПС «Городской», ПС «Павловской», ПС «Великодворье» и ПС «Селиваново». Выполненные работы позволили повысить надёжность электроснабжения населения, объектов жизнеобеспечения и социально-значимых объектов, а также промышленных предприятий, среди которых крахмало-паточный завод «Новлянский», Селивановский машиностроительный завод, Великодворские ГОК, стеклотарный и стекольный заводы.

В Тульской области полным ходом идут работы по ремонту электрооборудования подстанции 110 кВ «Щегловская», капитальному ремонту подстанции 110/35/6 кВ «Огаревка». В результате ремонта оборудования подстанций будет повышена надежность электроснабжения ряда крупных промышленных предприятий, в том числе занятых в сфере оборонной промышленности, организаций коммунального хозяйства и бытовых потребителей города Щекино и Щекинского района.

В первом полугодии 2017 года Камская ГЭС (филиал ПАО «РусГидро») произвела 1104 млн кВт/ч электроэнергии, что на 96,7 млн кВт/ч меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Полезный отпуск составил 1091 млн кВт/ч.

Снижение полугодового показателя связано с меньшим объемом воды в водохранилище в начале 2017 года, и, соответственно, небольшой выработкой в 1 квартале текущего года. Однако в июне из-за интенсивного дождевого паводка выработка Камской ГЭС составила 377,7 млн кВт/ч, это наибольший для этого месяца показатель за последние 46 лет.

За шесть месяцев 2017 г. Камская ГЭС перечислила в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды налогов на сумму 93,6 млн руб. Из них в федеральный бюджет направлено 12 млн руб., в региональный – 55,8 млн руб. Плата во внебюджетные фонды составила 25,9 млн руб., за аренду земли – 1,8 млн руб., плата за пользование водными объектами – 16,6 млн руб.

В соответствии с графиком на Камской ГЭС реализуется программа комплексной модернизации оборудования. Во втором квартале 2017 года на гидроагрегате № 15 выполнена замена релейных защит, регуляторов, технологической автоматики, установлена микропроцессорная система автоматизированного управления. Также в пролете гидроагрегата №15 обновлен комплект гидромеханического оборудования (закладные части пазов затвора водослива и турбинной камеры, затвор и крышка над затвором турбиной камеры, крышка водослива).

Затраты на техническое перевооружение и реконструкцию основного оборудования Камской ГЭС в первом полугодии 2017 г. составили 89,23 млн руб., затраты на ремонт оборудования, зданий, сооружений – 27,85 млн руб., затраты на техническое обслуживание – 30,79 млн руб., научно-исследовательские работы выполнены на общую сумму 5,82 млн рублей.

Филиал ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» приступил к ремонту оборудования подстанции 110/10 кВ «Кондратово», расположенной на территории Кондратовского сельского поселения.

В целях повышения надежности работы энергообъекта специалисты «Пермэнерго» выполнят капитальный ремонт 2 масляных выключателей и 6 разъединителей 110 кВ, 17 масляных выключателей 10 кВ. Кроме того, будет произведен ремонт 34 трансформаторов тока.

Общий объем финансирования указанных мероприятий превысит 1 млн 200 тысяч рублей.

Подстанция «Кондратово» обеспечивает электроснабжение потребителей трех населенных пунктов Пермского района, в которых проживает более 10 000 человек.

Михаил Мень: Более 1600 муниципалитетов по всей стране участвуют в программе по формированию комфортной городской среды

В приоритетном проекте «ЖКХ и городская среда» участвуют 1657 муниципалитетов по всей России. Об этом сообщил глава Минстроя России Михаил Мень во время общения с прессой в рамках форума «Городская среда» партии «Единая Россия», который проходит 24 июля в г. Краснодаре с участием Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.

По словам министра, проект по благоустройству успешно запущен во всех субъектах, участвующих в программе: везде приняты региональные программы формирования современной городской среды, проходят общественные обсуждения. «В рамках программы по формированию комфортной городской среды будет отремонтировано 19 574 дворов, 2515 знаковых общественных пространств в 1657 муниципалитетах, в которых проживает почти 85 млн человек», - заявил Михаил Мень.

Глава ведомства также напомнил о том, что Минстрой России составляет рейтинг регионов по реализации приоритетного проекта формирования комфортной среды, отражающий динамику его выполнения. Первые результаты рейтинга были представлены в рамках форума «Среда для жизни», прошедшего в мае текущего года в г. Саратове. Согласно обновленным данным, лидирующую позицию занимает Калужская область - 46 баллов из 56 возможных. Второе место разделили Красноярский край и Чеченская Республика с 43 баллами. Тройку лидеров замыкает Калининградская область, набравшая 42 балла.

«Никогда раньше на государственном уровне так серьезно развитием городской среды не занимались. Уникальность этого проекта и в том, что в его реализацию непосредственно вовлечены сами жители - именно они выбирают где и как благоустраивать парк или двор. Также очень важно, что общественность вовлечена и в процесс приемки работ по благоустройству», - отметил министр.

Дубай, ОАЭ. Дубайская авиакомпания flydubai объявила о добавлении в маршрутную сеть трех российских направлений, что позволит увеличить присутствие в России до десяти городов. Осенью перевозчик откроет рейсы в Махачкалу и Воронеж и возобновит сообщение с Уфой.

Рейсы из Дубая в Махачкалу и Воронеж будут выполняться дважды в неделю с 31 октября 2017 г. и 29 октября 2017 г. соответственно. Авиакомпания возобновит полеты в Уфу 31 октября 2017 г. с частотой три раза в неделю. flydubai станет единственным перевозчиком из ОАЭ, осуществляющим прямые рейсы по этим маршрутам.

Комментируя запуск направлений, Гейт Аль Гейт, исполнительный директор flydubai, сказал: «Россия занимает важное место в маршрутной сети flydubai начиная с ранних этапов деятельности авиакомпании. Мы пришли на этот рынок в 2010 году и сконцентрировались на регионах, не имевших ранее прямого авиасообщения с Дубаем. Российские пассажиры оценили наши услуги и преимущества прямых перелетов, что позволило нам успешно увеличивать присутствие по всей стране. Сегодня мы рады расширить нашу географию полетов, так как видим растущий спрос на путешествия из России в Дубай».

Наряду с новыми направлениями, маршрутная сеть flydubai в России включает Екатеринбург, Казань, Краснодар, Минеральные Воды, Москву, Ростов-на-Дону и Самару.

Количество авиаперевозок между Россией и Дубаем возросло в этом году в связи с упрощением визового режима. Сегодня граждане РФ могут автоматически получить бесплатную визу по прибытии в ОАЭ сроком на 30 дней. Новые правила способствовали росту пассажиропотока из России в Дубай на 140% всего за один месяц после их вступления в силу в феврале 2017 года, согласно данным дубайского Департамента туризма и коммерческого маркетинга (DTCM).

Джейхун Эфенди, старший вице-президент flydubai по коммерческим операциям в ОАЭ, странах Ближнего Востока, СНГ и Европы, сказал: «Прямые рейсы flydubai дадут возможность пассажирам из Воронежа, Махачкалы и Уфы легко и быстро путешествовать в Дубай. Также нет необходимости предварительно оформлять визы. Мы предлагаем нашим пассажирам доступные варианты перелетов в бизнес- и эконом-классах и возможность продолжить путешествие по более чем 200 направлениям из международного авиаузла в Дубае».

Махачкала – один из главных городов юга России, столица республики Дагестан. Воронеж является крупным городом западной части России с населением более миллиона человек и богатой историей. Уфа стала одним из первых направлений для flydubai в России, рейс был первоначально запущен в 2011 году. Это один из крупнейших нефтеперерабатывающих центров Поволжья и Урала, а также крупный транспортный узел, научный, культурный и религиозный центр.

Flydubai выполняет рейсы по более чем 90 направлениям в 44 странах, включая популярные среди российских туристов Дубай (ОАЭ), Мале (Мальдивы), Коломбо (Шри-Ланка) и Катманду (Непал). Благодаря интерлайн-соглашениям с международными перевозчиками, flydubai предлагает своим пассажирам удобные стыковки в Дубае для путешествий по более 200 направлениям.

Воронеж

Перелеты между Воронежем (VOZ) и Дубаем (DXB) начнутся 29 октября 2017 года. flydubai будет осуществлять рейсы FZ 941/942 между Терминалом 2 Международного аэропорта Дубая и Международным аэропортом Воронежа по средам и воскресеньям.

Махачкала

Перелеты между Махачкалой (MCX) и Дубаем (DXB) начнутся 31 октября 2017 года. flydubai будет осуществлять рейсы FZ 915/916 из Терминала 2 Международного аэропорта Дубая в Международный аэропорт Махачкала (Уйташ) по вторникам и пятницам, а обратные рейсы – по средам и воскресеньям.

Уфа

Перелеты между Уфой (UFA) и Дубаем (DXB) возобновятся 31 октября 2017 года. flydubai будет осуществлять рейсы FZ 939/940 между Терминалом 2 Международного аэропорта Дубая и Международным аэропортом Уфа по вторникам, четвергам и субботам.

Забронировать билеты можно на официальном сайте flydubai (flydubai.com), по телефону контактного центра в России 8 800 555 2833, в офисах продаж или у туристических партнеров flydubai.

Руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова выступила с докладом в рамках всероссийского образовательного форума «Территория смыслов».

Анна Попова выступила перед молодыми руководителями НКО, правозащитных и добровольческих проектов с докладом "ВИЧ - как сохранить свою жизнь и здоровье близких. Практики НКО".

В рамках своего доклада глава ведомства рассказала о роли НКО в профилактике ВИЧ-инфекции, положительных результатах борьбы с эпидемией благодаря работе НКО, в том числе активности Фонда социально-культурных инициатив и акции #СТОПВИЧ/СПИД.

Анна Попова подчеркнула, что в 2016 году впервые за последние годы замедлился прирост новых случаев ВИЧ-инфекции в Российской Федерации, благодаря активному информированию населения об этой проблеме. Она отметила многолетнюю успешную работу региональных властей и НКО Республики Татарстан, Свердловской области и Санкт-Петербурга по развитию программ профилактики ВИЧ.

Перед ребятами выступила и Алена Перышкина, руководитель некоммерческой организации "Фонд СПИД Инфосвязь", которая занимается развитием программ профилактики ВИЧ-инфекции, повышением уровня знаний об этой инфекции и международными программами технической помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии.

Участники смены активно интересовались практическими аспектами информирования населения об ВИЧ-инфекции, пропаганды здорового образа жизни и избегания рискованного поведения.

Отвечая на вопросы участников форума, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека выразила готовность оказывать содействие молодым специалистам в сфере здравоохранения в профилактике здорового образа жизни, рассказала о возможностях трудоустройства для выпускников медицинских вузов по медико-профилактическому профилю.

Завершая встречу, глава Роспотребнадзора подчеркнула, что ВИЧ - социальная проблема, актуальная для всех стран мира, решение которой только усилиями государственных органов в сфере здравоохранения невозможно, лишь активное соучастие гражданского общества, некоммерческих организаций способно победить болезнь.

МАКС-2017 подводит итоги работы.

Международный авиационно-космический салон МАКС-2017 завершил свою работу. Участниками выставочной программы стали 880 компаний из 36 стран, что превысило показатели 2015 года. Росту активности переговоров способствовало проведение деловых брифингов и встреч, осуществляемых по системе MatchMaking. Объем контрактов и соглашений о намерениях оценен в 400 млрд рублей.

"МАКС-2017 дал авиапроизводителям большой задел для работы: подписаны контракты и соглашения на поставку российской авиатехники на сумму около 400 млрд рублей. Важно, что МАКС превращается в деловую площадку, участие в которой становится не только вопросом престижа, но и эффективным инструментом для установления партнерских отношений. За три дня были проведены переговоры по системе MatchMaking с участием преимущественно малых и средних компаний", - заявил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

МАКС-2017 превысил показатели предыдущей выставки по количеству экспонентов и международному охвату. Всего в мероприятии приняли участие более 880 компаний, в том числе около 180 иностранных производителей из 35 стран мира. Площадь экспозиции в павильонах составила 20 тыс. кв. м. Впервые на МАКС был представлен коллективный стенд "Сделано в Москве", объединивший инновационные предприятия столичного региона. Выставку посетило более 50 официальных делегаций. Первые три дня, отведенные для работы специалистов, собрали свыше 70 тыс. посетителей.

Авиасалон в 2017 году стал площадкой для ряда премьер. Новинками, ранее не экспонировавшимися на международных выставках, стали представленные на статической площадке истребитель МиГ-35, относящийся к поколению 4++, а также вертолет Ми-171Ш-ВН, предназначенный для специальных операций. Впервые в программе демонстрационных полетов салона приняли участие учебно-тренировочный самолет Як-152 и ударный вертолет Ми-28НЭ. Выполнявшие полеты в дни работы салона цельнокомпозитный многоцелевой самолет ТВС-2-ДТС и сельскохозяйственный Т-500 также впервые представлены широкой общественности.

Деловая программа включала ряд новаций. Были проведены деловые брифинги, в ходе которых ведущие отечественные авиапроизводители – "Объединенная авиастроительная корпорация" и холдинг "Вертолеты России" – представили потенциальным партнерам и поставщикам комплектующих свои ключевые гражданские программы. Мероприятия заложили фундамент для дальнейшего сотрудничества. В новом формате были реализованы встречи по системе MatchMaking, программу которых в проактивном режиме формировали специалисты контактного центра. С 19 по 23 июля в Конгресс-центре и на стенде "Сделано в Москве" состоялось более 1 500 переговоров, в которых приняли участие свыше 1 000 компаний. Проведенное анкетирование участников переговоров позволило оценить масштаб сделок, заключение которых состоялось либо обсуждалось на полях МАКС-2017. Деловой потенциал салона оценивается более чем в 600 млрд рублей, включая подписанные твердые контракты и соглашения о намерениях на поставку авиатехники почти на 400 млрд рублей, соглашения о сотрудничестве на 170 млрд рублей, а также переговоры о поставках продукции на сумму около 36 млрд рублей.

Крупнейшими сделками салона стали твердый контракт на поставку 20 самолетов Sukhoi Superjet 100 авиакомпании "Аэрофлот – российские авиалинии" и контракт на поставку в операционный лизинг 16 самолетов МС-21 авиакомпании Red Wings, включая четыре лайнера с отечественными двигателями ПД-14. Лизинговая компания "Ильюшин финанс Ко.", помимо контракта с Red Wings, заключила соглашения о намерениях с авиакомпаниями "ВИМ-АВИА", "Алроса" и "Саратовские авиалинии", перевозчики рассчитывают приобрести в операционный лизинг 27 самолетов МС-21. Кроме того, три МС-21 планирует эксплуатировать авиакомпания "Ангара". Соглашение, предполагающее приобретение до 50 самолетов Ил-114-300 заключила с "Объединенной двигателестроительной корпорацией" Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК). Авиакомпания "Азимут" выразила намерение приобрести четыре Sukhoi Superjet 100.

Также ГТЛК подписала соглашения о приобретении 12 вертолетов Ми-8АМТ, шести Ми-171 и 12 "Ансат". Два "Ансата" в 2018 году получит компания "Русские вертолетные системы". Заказчики из Китайской Народной Республики договорились о приобретении 13 вертолетов российского производства, включая четыре Ми-171, два Ка-32А11ВС и семь "Ансат".

Количество конференций, круглых столов, брифингов, семинаров и презентаций превысило 150. Открыл деловую программу второй Евразийский аэрокосмический конгресс, собравший около 680 делегатов. На мероприятиях на площадке МАКС-2017 обсуждались магистральные направления развития аэрокосмического сектора, технические и технологические новации, вызовы, стоящие перед индустрией. Эксперты в области самолетостроения и беспилотных летательных аппаратов представили свое видение перспектив развития рынка. Центральными темами для дискуссий стали перспективы цифровизации промышленности и перехода к "Производству 4.0", вопросы развития кадрового потенциала.

"Отечественная авиационная промышленность динамично трансформируется, воплощая на практике идеи цифровизации. Новации, которые мы представили на салоне как "Индустрия 4.0.ru", вскоре заработают на предприятиях. Эффективность, гибкость и оперативность разработки и производства позволят нам расширить присутствие на международном рынке гражданской авиатехники за счет нового поколения продуктов, таких как МС-21", - подчеркнул Заместитель министра промышленности и торговли Олег Бочаров.

21 июля на площадке МАКС прошел "День студента", организованный ОАО "Авиасалон". Возможностью ознакомиться с экспозицией, понаблюдать за полетами и получить информацию о предприятиях отрасли воспользовались 8 300 молодых людей и девушек. В этот день в рамках экспозиции раздела "Вузовская наука и авиационно-техническое творчество молодежи" состоялась ярмарка вакансий ведущих предприятий авиационно-промышленного и ракетно-космического комплексов.

По традиции огромный интерес посетителей авиасалона вызвала летная программа, в которой приняли участие 90 воздушных судов. На протяжении шести дней свое мастерство демонстрировали пилоты восьми пилотажных групп, включая впервые поднявшуюся в небо Жуковского пилотажную группу Al Fursan из Объединенных Арабских Эмиратов. 116 воздушных судов представлено на статической площадке.

За шесть дней работы салон МАКС-2017 посетило 452.800 человек, что подтверждает его лидирующие позиции среди крупнейших мировых авиационно-космических салонов.

Правовые основы обеспечения общественной безопасности.

Важнейшим элементом правовой системы обеспечения безопасности Российской Федерации являются федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Правовые аспекты проблемы безопасности стали объектом научного исследования относительно недавно [1]. Это в полной мере касается и законодательства в области безопасности. Период активного развития правовой основы обеспечения общественной безопасности начинается одновременно с конституционными преобразованиями в стране в начале 90-х годов XX в.

В 1992 году был принят Закон Российской Федерации «О безопасности», который послужил основой формирования правовой базы системы обеспечения общественной безопасности в стране. Закон был принят практически на год раньше Конституции Российской Федерации, вследствие чего отдельные его положения стали противоречить нормам Основного закона государства, этим объясняется и внесение множества поправок и дополнений в данный закон. На это, в частности, обращает внимание Н.М. Самородов, который пишет о том, что «формулировка ст. 7 Закона Российской Федерации «О безопасности», имеющая непосредственное отношение к соблюдению прав и свобод граждан при обеспечении их безопасности, не соответствует положениям п. 2 ст. 24 и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Поэтому закон фактически перестал применяться и учитываться при формировании нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы национальной безопасности» [2].

По этой причине в период с 2008 по 2010 год субъекты, обладающие законодательной инициативой, начали предпринимать активные попытки по разработке и принятию нового федерального закона. В целях «консолидации усилий» федеральных и региональных органов власти, а также общественных институтов, организаций и граждан была принята «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 37 [3]. В связи с тем, что действующий в тот момент закон «О безопасности» фактически не мог регулировать сферу безопасности. Стратегия национальной безопасности стала основополагающим документом, с опорой на который были приняты все последующие законодательные акты. Тем самым она явилась фундаментом как дальнейшего развития системы обеспечения безопасности, ее видов (в том числе и общественной безопасности), так и перехода к «новой государственной политике в области безопасности». В то же время, в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Стратегия национальной безопасности стала одним из трех документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне в рамках целеполагания [4]. Ст. 18 данного закона указывает на возможность корректировки Стратегии каждые шесть лет. В связи с этим в декабре 2015 года Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 была утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. На основании положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года был принят ныне действующий Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (в ред. от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ). В отличие от Закона Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 года, Федеральный закон Российской Федерации № 390-ФЗ более детально определил основные принципы обеспечения безопасности (за исключением принципа законности, остальные четыре принципа являются новыми категориями), основные направления и содержание, координацию деятельности по обеспечению безопасности (учитывая системный и комплексный характер связей), а также международное сотрудничество в этой области. В законе наряду с другими видами национальной безопасности определены принципы и содержание общественной безопасности.

Новым этапом в развитии института общественной безопасности стала Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная 14 ноября 2013 года Президентом Российской Федерации (№ Пр-2685), которая определила понятие, основные источники угроз общественной безопасности, цели, задачи, принципы и основные направления деятельности по ее обеспечению до 2020 года (далее – КОБ). В соответствии с КОБ, под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Фундаментальность данного вида национальной безопасности, опасность разнообразных источников угроз, многоуровневая структура субъектов обеспечения предопределили сложную систему правового регулирования обеспечения общественной безопасности.

Данная система охватывает все уровни современного правового регулирования в Российской Федерации (федеральный, региональный, местный, ведомственный). Как известно, основным признаком права является его системность, без которой право не может нормально функционировать. Поэтому правовая основа обеспечения общественной безопасности представляет совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных нормативных правовых актов, содержащих юридические принципы и нормы, направленные на правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения общественной безопасности с целью их упорядочения, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Эти юридические принципы и нормы призваны регламентировать: во-первых, организацию системы обеспечения общественной безопасности (основные задачи, принципы организации, внутреннюю структуру; силы и средства; место самой этой системы в механизме государства); во-вторых, основные направления (функции) обеспечения общественной безопасности в различных сферах жизнедеятельности; в-третьих, параметры деятельности системы обеспечения общественной безопасности (права и обязанности государственных органов на осуществление правотворческой, правоприменительной и контрольно-надзорной деятельности, порядок использования ими имеющихся сил, форм и методов; порядок применения специальных средств; порядок взаимоотношений с государственными и негосударственными учреждениям, не входящими в эту систему).

Правовое регулирование обеспечения общественной безопасности можно рассматривать как «осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношении» [5] в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями. Представляя правовое регулирование в виде процесса, в котором выделяются три главные стадии: формирование и действие юридических норм; возникновение прав и обязанностей (правоотношений); реализация права и обязанностей [6], отметим, что «сердцевиной» правового регулирования является нормативный аспект – разработка и юридическое закрепление (установление) норм (правил) поведения людей [7],а основным источником права для создания правовой основы обеспечения общественной безопасности выступает нормативный правовой акт как один из наиболее эффективных способов закрепления юридических норм, регулирующих важные вопросы обеспечения общественной безопасности.

Следует отметить, что ни в одной стране не существует исчерпывающего свода законодательства о безопасности, так как между ним и обычным законодательством не существует границ. Нормы, которые относятся к области безопасности, распределены по множеству юридических актов разных отраслей права, содержатся в различных нормативных правовых актах государства (конституциях, законах, судебных решениях и обычаях) сообразно иерархии источников права, существующей в каждой стране [8].

Как известно, иерархически систему источников российского права по обеспечению безопасности Российской Федерации составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией;

3) федеральные конституционные законы;

4) федеральные законы;

5) указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

6) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

7) конституции (уставы) и другие нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

8) уставы и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральным законодательством;

9) нормативные акты органов и сил обеспечения безопасности, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Конституцией, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими в области безопасности.

Объективная необходимость строгой иерархии заключается в том, что только так можно достичь единства государственного регулирования в сфере общественной безопасности.

Ведущая роль в регулировании общественных отношений в сфере обеспечения безопасности страны принадлежит Конституции Российской Федерации как нормативному правовому акту высшей юридической силы в стране, поэтому ее в отличие от других нормативных правовых актов часто называют правовой хартией, Основным законом.

Конституционно-правовые нормы определяют основные права и свободы граждан Российской Федерации, закрепляют систему законодательных, исполнительных и судебных органов, обеспечивающих общественную безопасность, определяют их конституционно-правовой статус.

Анализ правовых норм Конституции Российской Федерации показывает, что термин «безопасность» употребляется неоднократно, например, провозглашены личные права и свободы в главе 2 (ст. 22, 23, ч. 1. ст. 82; ч. 2 ст. 74; ч.3 ст.37; ст. 57; п. «м» ст. 71; п. «д» ст. 72; п. «ж» ст. 83; п. «д» ст. 114; п. «е» ст. 84); ограничения прав и свобод человека и гражданина (ч. 5 ст. 13; ст. 20, 21, 23, 24, 28, 34, 40, 46–54, 55, 56). В Конституции Российской Федерации представлен термин «безопасность», под которой понимается «государственная безопасность» (п. «д» ч.1 ст.114). Упомянуто также об обеспечении «экологической безопасности» как сфере совместного ведения Российской Федерации (п. «д» ч. 1 ст. 72), а в остальном – о «безопасности государства» (ч. 5 ст. 13 и ч. 3 ст. 55), о «безопасности и целостности государства» (ч. 1 ст. 82.). В то же время Конституция Российской Федерации выделяет два приоритетных понятия – «оборона» и «безопасность» (ч. 3 ст. 55, п. «м» ст. 71, п. «д» ч. 1 ст. 114).

В Конституции Российской Федерации используются такие понятия, как «безопасность государства» (ст. 13, 56), «государственная безопасность» (ст. 114), «безопасность» (ст. 71), «общественная безопасность» и «экологическая безопасность» (ст. 72). Из этого следует, что, согласно Конституции Российской Федерации, должны обеспечиваться: «безопасность Российской Федерации» (ст. 1); «общественная безопасность» (ст. 72); «безопасность государства» (ст. 13, 82); «государственная безопасность» (ст. 114); «безопасность людей» (ст. 74); «безопасность граждан» (ст. 56); «защита конституционного строя» (ст. 56); «экологическая безопасность» (ст. 72).

Как мы видим, Конституция Российской Федерации разграничивает понятия «государственная безопасность» и «общественная безопасность». О государственной безопасности говорится применительно к государству в целом, и эта функция относится к исключительному ведению Российской Федерации. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находится обеспечение «законности, правопорядка, общественной безопасности» (п. «б» ч. 1 ст. 72). Таким образом, обеспечение государственной безопасности России возлагается на государство в целом, а субъекты Федерации, негосударственные структуры, граждане функциями и полномочиями по обеспечению государственной безопасности не наделяются.

Важную роль в системе правового обеспечения безопасности играют международно-правовые договоры, соглашения и т.д. К таким документам можно отнести: Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. [9]; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1976 г. [10]; Международный пакт о гражданских и политических правах от 23 февраля 1972 г. [11]; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. [12] и ряд других актов. Закрепленные в них нормы международного права легли в основу положений Конституции и законодательства Российской Федерации относительно основных прав граждан и их ограничений в области общественной безопасности.

Важнейшим элементом правовой системы обеспечения безопасности Российской Федерации являются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Например, в период с 1991 года в нашей стране их было принято свыше тридцати. Каждый из них в концептуальном виде направлен на ликвидацию пробела правовых отношений в сфере обеспечения безопасности России. Наиболее важными из них являются: Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; Законы Российской Федерации: от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», от 8 марта 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; Федеральные законы Российской Федерации: от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»; от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» и др.

Среди них базовым законом является Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» [13], принятие которого знаменует важный этап в истории нормативно-правового обеспечения рассматриваемой сферы. В нем впервые перечисляются виды безопасности, определяется правовая основа и механизм ее обеспечения.

Другим не менее важным нормативным правовым актом является Федеральный закон 1996 г. «Об обороне» [14], который определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти России, функции органов власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, а также ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны. Этот закон устанавливает воинскую обязанность граждан Российской Федерации. В соответствии с этим законом, в целях обороны создаются Вооруженные Силы, составляющие основу обороны Российской Федерации, к обороне привлекаются другие войска (Росгвардия, железнодорожные войска, войска ФАПСИ и гражданской обороны). Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (инженерно-технические и дорожно-строительные), а также органы Службы внешней разведки, ФСБ, Пограничной службы ФСБ, правительственной связи и информации, государственной охраны, обеспечения мобилизационной подготовки.

Федеральный закон «Об обороне» запрещает создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо предусматривающих прохождение военной службы, не предусмотренной федеральными законами.

Федеральный закон 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» [15] устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

Закон Российской Федерации 1993 г. «О государственной тайне» [16] регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Основу правового регулирования обеспечения общественной безопасности составляют нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права. Конституционное законодательство как основа отраслевого законодательства должно соответствовать динамике происходящих событий в мире и в российском обществе, что позволяет своевременно корректировать отраслевые законы и адекватно реагировать на угрозы национальной безопасности. Нормы гражданского права регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на началах имущественно-распорядительной самостоятельности государственных органов, образующих систему обеспечения общественной безопасности России. Нормы уголовного и уголовно-процессуального права регулируют отношения, связанные с расследованием преступлений, входящих в компетенцию государственных органов, образующих систему обеспечения общественной безопасности. Нормы административного права регулируют вопросы формирования системы обеспечения общественной безопасности, ее структуру, положение в механизме государства, основные направления деятельности, взаимоотношения государственных органов, негосударственных организаций и отдельных лиц. Соответственно урегулированную административно-правовыми нормами деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению исполнения административно-публичных требований безопасности, установленных в нормативных и индивидуальных правовых актах для физических и юридических лиц, можно определить как административно-публичное обеспечение безопасности.

Основной задачей, определенной в законодательстве об административных правонарушениях, является обеспечение общественной безопасности (ст. 1.2. КоАП РФ). КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение пожарной безопасности (ст. 8.32), санитарной безопасности (ст. 8.31), промышленной безопасности (ст. 9.1), безопасности гидротехнических сооружений (ст. 9.2). Глава 11 КоАП РФ посвящена рассмотрению административных правонарушений на транспорте (ст. 11.1, 11.2, 11.5, 11.6, 11.10), глава 12 – административных правонарушений в области дорожного движения (ст. 12.5, 12.6, 12.34), глава 20 – административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В Уголовном кодексе Российской Федерации [17] (далее – УК РФ) уголовно-правовые нормы регулируют отношения в сфере общественной безопасности, возникающие при совершении наиболее общественно опасных деяний (преступлений). Например, глава 24 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за преступления против общественной безопасности: терроризм (ст. 205 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), а также преступления в сфере производства, при нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), пожарной безопасности (ст. 219). Глава 32 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за преступления против порядка управления, а именно посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343).

В Гражданском кодексе Российской Федерации [18] (далее – ГК РФ) гражданско-правовые нормы используются для регулирования обеспечения общественной безопасности физических и юридических лиц, а также государства. Так, в ст. 1 ГК РФ говорится об обеспечении обороны страны и безопасности государства. Гражданско-правовые нормы используются для установления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред. Так, в соответствии со ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Другим важным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности, является Стратегия национальной безопасности Российской Федерации [19] (далее – Стратегия). Стратегия – базовый документ по планированию развития СОНБ Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности.

В Стратегии определены элементы системы национальной безопасности: «национальные интересы Российской Федерации», «угроза национальной безопасности», «стратегические национальные приоритеты», а также СОНБ как «силы и средства обеспечения национальной безопасности». При этом силами обеспечения национальной безопасности являются «Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации; средствами обеспечения национальной безопасности – «технологии, а также технические программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи и приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению».

Представляется, что такое определение СОНБ является неточным, поскольку в нем не учитывается роль негосударственной (общественной) СОНБ, которая представляет собой неотъемлемую составную часть целостной общей СОНБ любой демократической страны. Исходными предпосылками ее существования выступают: во-первых, наличие такого вида управления, как общественное; во-вторых, различие между государством и гражданским обществом; в-третьих, признание приоритета безопасности личности над безопасностью общества и государства. В общественную СОНБ входят органы местного самоуправления, негосударственные охранные службы и детективные агентства, негосударственный (частный) нотариат, адвокатура, общественные объединения и отдельные граждане. Поэтому следует рассматривать СОНБ в виде совокупности государственной и негосударственной систем, совместное функционирование которых создает стабильность в государстве и необходимый баланс интересов личности, общества и государства.

Среди нормативных правовых актов можно также назвать Военную доктрину Российской Федерации, которая представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации [20]. В этой доктрине в ряду основных задач Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, участвующих во внутренних вооруженных конфликтах, названы обеспечение общественной безопасности и стабильности, поддержание правового режима чрезвычайного положения в районе конфликта и усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта.

В рассматриваемой системе правового регулирования следует также выделить ведомственные и локальные нормативные акты в сфере безопасности. К ним относятся нормативные акты, которые издаются органами специальной компетенции и распространяются на ведение управленческих дел и поведение лиц, входящих в соответствующие подсистемы государственного управления (министерство, служба, агентство, управление и т.д.). Систематизация содержания этих документов показывает, что в них определяются: объекты общественной безопасности; особенности возможных опасностей и угроз в различных сферах жизнедеятельности, а также в условиях чрезвычайной обстановки; содержание технико-экономических аспектов при работе с закрытой информацией и т.д.

Таким образом, сфера общественной безопасности, к которой относятся общественные отношения, связанные с предотвращением или устранением угрозы жизни и здоровью людей, собственности, окружающей среде, государственным и общественным институтам, урегулирована практически всеми отраслями права Российской Федерации. Однако современное состояние российской правовой системы в сфере обеспечения общественной безопасности находится в стадии формирования. Основополагающими нормативными правовыми актами в сфере обеспечения общественной безопасности являются Федеральный закон «О безопасности», Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Концепция общественной безопасности Российской Федерации. Главная задача совершенствования этой сферы – формирование гибкой правовой системы, адекватно реагирующей на происходящие экономические и социально-политические изменения в стране, гарантирующей необходимый уровень обеспечения общественной безопасности. Актуальным является систематизация законодательства в сфере обеспечения общественной безопасности по сферам общественных отношений, по отраслям права. В целях совершенствования федерального законодательства целесообразно принять Федеральный закон «О национальной безопасности Российской Федерации», иные правовые нормативные акты, вытекающие из Концепции общественной безопасности (КОБ).

Следует иметь в виду, что в соответствии с КОБ на втором этапе ее реализации (2017–2020 гг.) должны быть утверждены комплексные целевые программы по профилактике правонарушений, планируется мониторинг их реализации. Причем федеральные и региональные программы рассматриваются Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики в Российской Федерации» [21] в качестве основных планово-политических документов по профилактике правонарушений. В них должна быть закреплена конкретная программа согласованных по целям, задачам, условиям, месту и времени практических действий по обеспечению общественной безопасности. Из смысла КОБ вытекает и необходимость правовой регламентации обеспечения общественной безопасности на региональном и местном уровнях. Следует согласиться с мнением ведущего специалиста в сфере безопасности профессора А.М Воронова о целесообразности принятия региональных законов «Об общественной безопасности» [22]. В пределах своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты по обеспечению общественной безопасности органы местного самоуправления.

Сноски:

[1] См. об этом, напр.: Галузин А.Ф. Правовая безопасность и ее принципы. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. – С. 5–10 и др.; Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А.В. Опалева. – М., 2004.

[2] Самородов Н.М. Совершенствование правовой базы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 5. – С. 19.

[3] В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

[4] О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1 (часть II). – Ст. 212.

[5] Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. – М., 1982. – С. 289.

[6] Алексеев С.С. Указ. работа. Т. 2. – С. 26.

[7] Алексеев С.С. Указ. работа. Т. 1. – С. 287.

[8] Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2006. – С. 95.

[9] «Всеобщая декларация прав человека» (Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. – 1995. 5 апреля.

[10] Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.

[11] Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.

[12] Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах»; Факультативный протокол к международному пакту «О гражданских и политических правах» от 19 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.

[13] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2.

[14] Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750.

[15] Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 9 марта 2010 г.) // Российская газета. – 1997. 3 мая.

[16] Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 8 марта 2015 г.) // Российская газета. – 1993. 21сентября.

[17] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 3 апреля 2017 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

[18] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая» от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28 марта 2017 г.) // Российская газета. – 1994. 8 декабря; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28 марта 2017 г.) // Российская газета. – 1996. 6–10 февраля;

[19] О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1 (часть II). – Ст. 212.

[20] Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. 10 февраля.

[21] Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2016. – № 26 (Ч. 1). – Ст. 3851.

[22] Воронов А.М. Концепция общественной безопасности: вопросы правовой реализации // Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 34–25 октября 2014 г.). Избранные материалы / Отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. – М.: Статут, 2015.

Анатолий Шергин, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, Майор полиции Евгения Фирсова, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России

До конца 2019 года на трассе М-5 «Урал» появятся три многоуровневые транспортные развязки на пересечении с региональными дорогами. Объекты будут построены в Буздякском районе Башкирии в целях увеличения пропускной способности главной транспортной артерии региона и повышения безопасности дорожного движения.

Первая развязка в форме «клеверного листа» появится в районе перекрестка с автодорогой Буздяк - Чекмагуш – Дюртюли. Вторая – вблизи поселка Сергеевка обеспечит разделение транзитных и местных транспортных потоков, а также безопасный проезд школьных автобусов. Третья – на пересечении с дорогой Старые Богады – Шланлыкулево.

В настоящее время дорожниками уже произведено устройство всех опор путепроводов и подпорных стенок, монтаж балок пролётного строения. Также выполняется переустройство инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства: магистральных нефтепроводов, газопроводов, кабелей связи, распределительных газопроводов и высоковольтных линий электропередач.

Кроме того, в ходе реконструкции участка трассы с 1360-го по 1375-й километр планируется строительство дополнительных левых полос для движения транспорта и повышения технических характеристик дороги до высшей технической категории.

Правительство Марий Эл назвало главу международного комитета Совфеда Константина Косачева в числе трех претендентов на пост сенатора, сообщили РИА Новости в штабе общественной поддержки кандидата на должность главы республики Александра Евстифеева.

Собеседник агентства сказал, что в тройку кандидатов, помимо Косачева, вошли бывший главный федеральный инспектор Марий Эл Валериан Егоров. На очередной сессии Госсобрания республики депутаты должны утвердить его в должности судьи конституционного суда.

Еще одним претендентом на пост сенатора выступает действующий депутат Госдумы Сергей Казанков.

В субботу врио главы Марий Эл Евстифеев представил в республиканский Центризбирком документы для регистрации в качестве кандидата на пост главы региона. Помимо него на этот пост претендуют еще пять человек. Для регистрации в качестве кандидатов на пост главы республики им предстоит преодолеть муниципальный фильтр — собрать 9% подписей депутатов муниципальных образований региона. Срок подачи документов для регистрации истекает 26 июля.

Президент России Владимир Путин 6 апреля освободил от должности главу Марий Эл Леонида Маркелова, который ранее подал в отставку по собственному желанию. Позже в отношении экс-главы республики было возбуждено уголовное дело, он обвиняется в получении взятки в 235 миллионов рублей. Врио главы республики был назначен Евстифеев. Госсобрание республики назначило на 10 сентября досрочные выборы главы Марий Эл.

Никита Пушкарёв: «Мы рассматриваем площадку «Грузовые перевозки» ОАО «РЖД» как новый канал продаж»

Компания GEFCO разрабатывает линейку типовых логистических решений, которые в перспективе планируется предлагать на электронной торговой площадке (ЭТП) РЖД «Грузовые перевозки». Об этих планах, а также о развитии рынка 4PL-услуг в России «Гудку» рассказал коммерческий директор «GEFCO Россия» Никита Пушкарёв.

– Какие решения регуляторов наиболее позитивно повлияли на рынок логистических услуг?

– Правительство РФ совместно с Российским экспортным центром (РЭЦ) организовало программу субсидирования логистической составляющей автопрома, энергетического и транспортного машиностроения и других отраслей. Мы с РЭЦ достаточно давно сотрудничаем, консультируем их в области методологии логистических концепций, формирования логистических бюджетов. Так что кризисная ситуация в данном случае обернулась возможностью развития российской промышленности, а обслуживающие отрасли, в том числе логистическая, достаточно позитивно отреагировали. В итоге произошла переориентация определённых объёмов с импорта на экспорт, так что мы видим привлекательные перспективы для бизнеса на этом рынке.

В целом субсидирование логистической части затрат при экспорте оживило рынок. Мы знаем немало примеров, когда предприятия активно используют российские производственные мощности, российский труд для производства товаров, которые планируется продать на внешних рынках. В этой сфере мы реализуем, к примеру, несколько проектов с автопромышленниками – перевозим на экспорт готовые автомобили из регионов Центральной России в Западную Европу.

Кроме того, правительство приняло ряд мер по импортозамещению (поддержка экспорта по широкой номенклатуре несырьевых товаров, в том числе высокотехнологичных; снижение зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции), что придало внутренней промышленности дополнительный импульс к развитию. Это повлекло за собой увеличение грузовой базы, требующей логистического обслуживания. Также значительный рост показал экспорт, а в таких перевозках до половины успеха обеспечивают качественные логистические услуги.

– На логистическом рынке растёт спрос на новые, более совершенные продукты. Какие услуги готова предложить своим клиентам GEFCO в 2017 году?

– Здесь я хотел бы привести в пример компанию Ferronordic Machines, с которой у нас сложилось стратегическое партнёрство, – этой компании мы предоставляем услуги 4PL (см. справку. – Ред.). Для Ferronordic Machines мы доставляем большие объёмы грузов в более чем 70 локаций по всей стране, активно используя железнодорожный транспорт. Клиент получает гарантированную экономию своего логистического бюджета. Если говорить о последних проектах, в апреле этого года мы запустили проект по транспортировке автокомплектующих из Японии. Ранее такие перевозки осуществлялись только автотранспортом. Контейнеры прибыли морем в порт Новороссийска, где впоследствии был сформирован контейнерный поезд. Время следования поезда до пункта назначения составило всего 46 часов. Клиента устроила и более выгодная стоимость транспортировки по железной дороге. Кроме того, мы позаботились и о максимальной сохранности груза: контейнерные поезда не расформировываются на сортировочных горках, а значит, риск повреждения дорогостоящих комплектующих был сведён к нулю, что являлось одним из ключевых требований клиента. При этом выигрывает и весь наш холдинг – мы привлекаем новые объёмы грузов на инфраструктуру РЖД, привлекаем Центральную дирекцию по управлению терминально-складским комплексом – филиал ОАО «РЖД». GEFCO, как интегратор, продолжает управлять этой цепью поставок.

Другой пример – из области перевозок товаров народного потребления. Мы плодотворно сотрудничаем с дочерними компаниями из транспортно-логистического бизнес-блока РЖД, в частности с АО «Рефсервис». Совместно мы организовали перевозки продуктов питания и напитков по принципу «от двери до двери» в удалённые регионы – на Сахалин, в Магадан, Петропавловск-Камчатский. Соответственно, перевозка осуществлялась с поддержанием температурного режима на нескольких видах транспорта.

Кроме того, мы активно разрабатываем линейку типовых логистических решений, которые в перспективе планируется предлагать на электронной торговой площадке «Грузовые перевозки» ОАО «РЖД». Мы рассматриваем площадку как новый канал продаж, соответственно, планируем взаимодействие с Центром фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) ОАО «РЖД» в рамках ЭТП для того, чтобы использовать эту новую для нас технологию продажи услуг.

– Работает ли GEFCO с нестандартными грузами, к примеру с негабаритными или опасными? Какие специальные сервисы может предложить компания для их перевозки?

– В этом плане хорошим примером является как раз упомянутое наше сотрудничество с Ferronordic Machines в формате 4PL. География очень разнообразна – это перевозки по всему Дальнему Востоку, в Южно-Сахалинск, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутию, Северный Урал и в другие регионы. Очень много негабаритного груза, и сейчас у нас наблюдается достаточно уверенный рост таких перевозок в Дальневосточном и Сибирском регионах. Здесь, как правило, реализуются сложные мультимодальные перевозки с использованием разных видов транспорта. Ещё один интересный пример – перевозка на Эгвекинот (Чукотка). Навигация здесь осуществляется только в июне и июле. Груз – оборудование для нефте- и золотодобывающих предприятий – доставили из Санкт-Петербурга по железной дороге в порт Владивосток, далее он идёт морским транспортом до пункта назначения. Примечательно, что по железной дороге груз доехал в порт за 18 суток. Учитывая, что это была одиночная отправка, можно сказать, что скорость прохождения Транссиба продолжает расти, как и привлекательность перевозок по этой магистрали. Далее мы осуществили перевалку в рамках северного завоза – очень важно было попасть в нужный временной интервал. Если пропустить одно судно, будет второй шанс, если пропустить второе, то следующего фрахта придётся ждать до будущего года.

– С точки зрения логистики есть в РФ регионы, доставка груза в которые вызывает трудности для перевозчика? И каким образом удаётся преодолеть такие ограничения?

– Действительно, есть ряд непростых регионов, при этом расстояния – далеко не самая главная проблема. Где-то существует нехватка инфраструктурных мощностей, где-то нас ограничивают климатические особенности. Сейчас наблюдается достаточно высокий спрос на технику для угольной отрасли, в том числе в связи с ростом рынка угля. Соответственно, большие объёмы техники направляются в район Кузнецкого угольного бассейна, в Якутию, Хабаровский край и Амурскую область. Впрочем, если с перевозками на Кузбасс трудностей практически не возникает, то при перевозках в другие регионы в зимнее время приходится пользоваться специализированными дорогами – зимниками. Здесь очень важно рассчитать правильную нагрузку перевозимого груза на технику, грамотно соотносить стоимость и время доставки. В таких случаях мы часто комбинируем перевозки железнодорожным и автомобильным транспортом. Например, наша команда осуществляла грузоперевозку из Владивостока в Усинск (Республика Коми). Как ни парадоксально, до Ухты груз шёл автотранспортом, а уже потом мы его перегрузили на железную дорогу. Принято наоборот – основную часть пути везти железнодорожным транспортом, а «последнюю милю» – автомобильным. Однако конкретно в этом случае выгоднее была именно такая схема. Одним из примеров международной перевозки в области негабаритных перевозок может являться доставка талевых канатов из Китая в Ямало-Ненецкий автономный округ за 31 день, что является вполне позитивным результатом.

– Планирует ли GEFCO развивать терминальные мощности? Где было бы наиболее перспективно их расположить?

– В этой области мы достаточно молодая компания,сравнительно недавно начали предоставлять клиентам – промышленным компаниям – терминальные услуги в серьёзных масштабах. Первый такой опыт мы приобрели в 2015 году, когда стартовал наш совместный проект с одним из крупнейших российских нефтяных холдингов в Ноябрьске (Ямало-Ненецкий автономный округ), реализованный на базе инфраструктуры Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом. Изначальные параметры площадки претерпели достаточно серьёзные изменения, чтобы её уровень был удобен для использования и подходил под все стандарты качества одной из лидирующих мировых нефтегазовых компаний. Здесь предъявляются серьёзные требования и к охране труда, и к экологическим стандартам. Нам эта тема достаточно близка – мы по всему миру организовали большое количество площадок, соответствующих всем строжайшим международным требованиям в этих сферах. Отмечу также, что большое внимание вопросам экологии мы уделяем на глобальном уровне, охрана окружающей среды входит в блок управления качеством компании GEFCO – GEFCO Management System. В этом блоке рассматривается не только охрана окружающей среды, но и непосредственно качественное управление предприятием, услугами, развитие персонала и многое другое.

Мы планируем и дальнейшую работу в рамках этого проекта, сформировав новый продукт – «GEFCO-терминал», который включает в себя хранение, обработку и транспортировку грузов примерно в 100 локациях по всей России. Сотрудничество с тем же клиентом мы продолжили, организовав новую площадку уже в Барабинске (Новосибирская обл.), а сейчас запускается в промышленную эксплуатацию площадка в Оренбурге.

Другой пример в области терминальных услуг – консолидация грузов для группы строительных компаний. Эти работы мы проводим в Москве, на грузовых дворах Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» и затем с использованием железнодорожного и автомобильного транспорта, а также паромных переправ мы эти грузы перевозим, помимо прочего, на Крайний Север – в Салехард.

– В марте GEFCO начала расширять присутствие на российском рынке услуг хранения и грузовой переработки. Уже можно подвести какие-то итоги?

– В 2016 году на Петербургском экономическом форуме ОАО «РЖД», GEFCO и «Северсталь» подписали трёхстороннее соглашение о взаимодействии в области логистики. Согласно этому документу мы должны оптимизировать текущие потоки, найти решения, которые позволили бы ускорить и удешевить доставку продукции «Северстали» до конечного потребителя. На одном из маршрутов мы предложили комбинированное решение, состоящее из железнодорожной перевозки, кросс-дока и автомобильной доставки, с привлечением к этой задаче Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД». Грузы мы консолидируем на складе в Череповце и отправляем по железной дороге в Санкт-Петербург. Далее идёт перегрузка, и «последнюю милю» продукция «Северстали» едет на автотранспорте. Это решение позволило клиенту в полном соответствии с соглашением сократить как стоимость, так и время доставки грузов.

Также есть позитивный опыт работы с автопромышленными компаниями по перевозке грузов в форматах Just in time – «точно в срок» и Just in sequence – «точно в нужной последовательности». Для клиентов проводим тщательный анализ, замеряем хронометраж рейсов. Как правило, это работает на внутригородских доставках по Санкт-Петербургу, Тольятти и Калуге на заводы автопроизводителей или на маршрутах Санкт-Петербург – Тольятти и Москва – Тольятти. Здесь мы задействуем в большей степени автомобильный транспорт.

– Какие IT-решения вы используете для уменьшения времени простоя и отслеживания маршрута следования грузов?

– Примерно треть своих средств Группа GEFCO направляет на развитие IT-систем. Цель заключается в создании дополнительной мотивации для наших клиентов. На сегодняшний день такие решения позволяют в том числе предоставлять клиентам всю информацию о состоянии грузовых потоков на каждой стадии транспортировки. Есть система, которая позволяет отслеживать и управлять морскими перевозками, есть информационная система, позволяющая автомобильным дилерам размещать онлайн-заявки на автотранспорт, и т.д.

Отдельно хотелось бы отметить, что в этом году мы планируем внедрить информационную систему управления железнодорожными перевозками – она будет интегрирована с системами РЖД и позволит нам отслеживать местоположение грузов и прогнозировать ситуацию на 10 суток вперёд. Предполагается, что система стартует в третьем-четвёртом квартале этого года. Эти системы разрабатываются как внешними компаниями, так и нашими силами. К примеру, инструмент, позволяющий отслеживать грузы на каждой из стадий транспортировки, разработан нашим IT-департаментом. Названия таких решений ничего не скажут – они используются исключительно внутри нашей компании. Но все они ориентированы на то, чтобы, во-первых, для клиентов взаимодействие с нами было максимально упрощено, а во-вторых, мы сами работали бы быстрее, так как скорость – наш главный ресурс.

Константин Мозговой

Россия > Транспорт > gudok.ru, 23 июля 2017 > № 2252716 Никита Пушкарев

100-километровый маршрут ралли пройдет по историческим местам столицы от Красной площади до Нового Арбата.

Участники ГУМ-авторалли 23 июля станут гостями площадки фестиваля «Московское лето. Цветочный джем» на Новом Арбате. После того как гонка финиширует, их будет ждать подарок от организаторов. В ожидании результатов они примут участие в посадке цветов и сварят вишневое варенье.

Авторалли стартует в 12:00 на Красной площади. 114 экипажей отправятся по 100-километровому маршруту, который проложен по историческим местам столицы. В этом году соревнование проходит в двух зачетах: основном и любительском для звезд и гостей.

Среди участников — известные деятели искусства, спорта, бизнеса и политики, неравнодушные к ретроавтомобилям: Сергей Шакуров, Максим Матвеев, Анастасия Заворотнюк, Арнольд и Аскольд Запашные, Оксана Акиньшина, Лиза Арзамасова, Влад Топалов, Полина Аскера и другие.

Заезд финиширует на Новом Арбате примерно в 17:30. А в 20:00 ведущий торжественной церемонии Игорь Верник объявит результаты авторалли.

Из-за заезда 23 июля с 02:00 до 16:00 и 24 июля с 01:00 до 05:00 ограничат движение по Ильинке на участке от Старой до Красной площади, а 23 июля с 02:00 до 15:00 — в Ветошном переулке. Во время самого автопробега его участники поедут в общем потоке, перекрывать улицы не потребуется.

Фестиваль «Московское лето. Цветочный джем» проходит в столице с 20 июля по 6 августа. На площадках по всему городу можно полюбоваться необычными цветочными композициями, попробовать оригинальные сорта мороженого, варенья и других лакомств, посетить концерты и мастер-классы.

Подробнее о фестивале «Московское лето. Цветочный джем» — в спецпроекте mos.ru.

МАКС-2017: прощание с Жуковским

На МАКС-2017 был подписан только один твердый контракт на 16 МС-21

Екатерина Каткова 

13-й Международный авиасалон МАКС-2017, по всей видимости, останется в памяти участников и зрителей как последний авиасалон на летном поле в Жуковском — через два года он должен переехать на военный аэродром в Кубинку. На фоне операции ВКС России в Сирии интерес иностранцев к российской боевой авиации вырос, чего нельзя сказать о гражданской. Для МС-21 и SSJ 100 российский смотр стал парадом рамочных контрактов.

Покупатели надежды

Несмотря на физическое отсутствие на выставке первого МС-21, который сейчас проходит программу заводских летных испытаний в Иркутске, именно этот лайнер стал главным персонажем деловой программы авиасалона.

Так, за три дня ряды первых эксплуатантов нового российского ближне-среднемагистрального узкофюзеляжного самолета пополнили еще несколько отечественных авиакомпаний, но твердый контракт на него был подписан только один: Red Wings заключила со своей материнской лизинговой компанией «Ильюшин Финанс Ко.» договор операционного лизинга на 12 лет на 16 МС-21 с поставкой в 2019–2022 годах.

Все остальные контракты по новому самолету на МАКСе были рамочными. Соглашение о намерениях по операционному лизингу на 12 лет на 15 лайнеров МС-21-300 «Ильюшин Финанс Ко.» подписала с отечественной «ВИМ-Авиа». Условия твердого контракта стороны намерены согласовать до конца года. Рамочные соглашения об операционном лизинге с «Ильюшин Финанс Ко.» подписали также авиакомпании АЛРОСА и «Саратовские авиалинии». В обоих случаях речь идет о шести самолетах МС-21-300 на срок до 12 лет с поставками в 2022–2025 годах.

Соглашение о намерениях на приобретение трех МС-21-300 подписала авиакомпания «Ангара» с корпорацией «Иркут» (поставщик нового самолета, входит в Объединенную авиастроительную корпорацию (ОАК).

Примерно через месяц корпорация планирует подписать крупный твердый контракт с «Аэрофлотом», который станет крупнейшим заказчиком нового самолета.

Ранее глава ОАК Юрий Слюсарь отмечал, что речь идет о поставке 50 самолетов МС-21.

«Иркут» планирует с 2020 года ежегодно производить по 20 МС-21, а с 2023 года нарастить темп производства до 70 машин в год.

SSJ 100 ищет хозяев

Региональный ближнемагистральный Sukhoi SuperJet 100 — первый гражданский самолет современной России — в отличие от своего «младшего брата» на МАКС-2017 прилетел. В первый день авиасалона макет модифицированной для спортивных команд версии лайнера даже показали президенту РФ Владимиру Путину. Глава ОАК Юрий Слюсарь высказал мнение, что этот продукт будет востребован на рынке, а чуть позже предложил SSJ 100 Министерству обороны на замену транспортным Ту-134 и Ан-148.

«Мы продолжаем оставаться в роли оптимистов и считаем, что парк из, если не ошибаюсь, 30 машин Ту-134 можно вполне заменить «Суперджетом»... Мы надеемся, что сможем эту тему довести. Пока диалог идет непросто», — сказал Слюсарь.

Готовность купить еще десять Sukhoi SuperJet 100 подтвердила, по словам главы ОАК, и мексиканская авиакомпания Interjet — первый и основной зарубежный эксплуатант таких самолетов. Сейчас в парке мексиканского перевозчика 22 SSJ-100, а руководство Interjet готово расширить его до 40 единиц, заверил Слюсарь.

На МАКСе рамочное соглашение с ГСС на поставку еще четырех SSJ 100 подписала и новая авиакомпания «Азимут», созданная для перевозок на юге России. Ранее «Азимут» заключила рамочное соглашение с ГТЛК на поставку 12 самолетов Sukhoi Superjet 100 в 2017–2020 годах. В Росавиации уточнили, что новый авиаперевозчик к осени может получить сертификат эксплуатанта.

Однако твердый договор на SSJ 100, так же как и по МС-21, был только один — это запланированный договор «Аэрофлота» с «ВЭБ-лизинг» и ОАК на передачу в 12-летний лизинг еще 20 самолетов. В ВЭБе уточнили, что сумма сделки составляет $702 млн. До конца года «Аэрофлот» получит двенадцать SSJ 100, а до июля 2018 года — еще восемь.

Финансовый вопрос

Банки в этом году были самыми желанными гостями авиасалона. В павильонах и на деловых площадках было немало представителей Внешэкономбанка, Сбербанка, ВТБ, Новикомбанка.

На МАКСе ГТЛК также подписала соглашение с Газпромбанком о намерениях по увеличению лимита синдицированной кредитной линии на покупку SSJ 100 на 13,1 млрд руб., до 43,1 млрд руб.

ОАК подписала соглашение о партнерстве с Новикомбанком, который, в частности, финансировал программу SSJ 100. «Иркут» подписал соглашение о развитии сотрудничества по проекту МС-21 со Сбербанком — основным финансовым партнером по разработке и производству нового гражданского самолета.

Кроме того, на специальной сессии вице-президент ОАК по экономике и финансам Алексей Демидов рассказал банкам о новых мерах по улучшению послепродажного обслуживания Sukhoi Superjet и о перспективах комплексного финансирования поставок самолетов МС-21.

Совместно искать эксплуатантов для модернизированного турбовинтового Ил-114 договорились АО «Гражданские самолеты Сухого» и ГТЛК. Стороны подписали соглашение о намерениях, предусматривающее поставку до 50 воздушных судов Ил-114-300. В будущем они намерены прорабатывать вопросы финансирования, сроков поставок, порядка ценообразования и оплаты.

Оборона на экспорт

Пока производители гражданских самолетов искали деньги и покупателей среди российских участников МАКСа, «Рособоронэкспорт» провело переговоры с 50 иностранными делегациями, в результате которых было подписано 15 контрактов и соглашений о сотрудничестве. Ряд переговоров было решено продолжить на форуме «Армия 2017», который через месяц пройдет в Кубинке.

Холдинг «Вертолеты России» (входит в состав ГК «Ростех») сообщил о заключении в рамках МАКС-2017 трех контрактов с компанией United Helicopters International Group, по которым китайским эксплуатантам в 2017–2018 годах будут поставлены десять вертолетов, в том числе пять легких вертолетов «Ансат» в медицинской комплектации, три Ми-171 в транспортном исполнении и два пожарных Ка-32А11ВС.

Кроме того, с китайской стороной был подписал договор на четыре вертолетных двигателя ВК-2500, которые могут быть установлены на вертолеты Ми-17.

Иран приобрел зенитные ракетные системы С-300, сообщил на брифинге заместитель министра обороны страны генерал Абдулкарим Банитараф. Iran Aviation Industries Organization в ходе МАКС-2017 заключила с российскими партнерами несколько контрактов на поставку запчастей для гражданских вертолетов Ми-8 и Ми-17.

На авиасалоне в Жуковском также было подписано соглашение об основных принципах взаимодействия и сотрудничества в отношении третьих стран между российской ОАК и белорусским 558-м Авиационным ремонтным заводом, на котором уже освоена модернизация самолетов Су-22, Су-25, Су-27 (Су-30), МиГ-29, вертолетов Ми-8 (Ми-17), Ми-24 (Ми-35).

Глава делегации «Рособоронэкспорта» Сергей Ладыгин сообщил журналистам, что

в этом году авиация в экспорте продукции военного назначения госкомпании превысит 50%, а основными импортерами станут страны Ближнего Востока и АТР.

По его словам, интерес к российской боевой авиации резко возрос с началом операции ВКС России в Сирии. Наибольшим спросом у иностранных заказчиков пользуются самолеты Су-30, Су-35, а также вертолеты Ми-28НЭ, Ка-52 и Ми-17.

13-й и последний

13-й Международный авиасалон МАКС-2017, по всей видимости, останется в памяти участников и зрителей как последний авиасалон на летном поле ЛИИ им. Громова.

С просьбой сохранить МАКС в Жуковском к президенту РФ Владимиру Путину обратились летчики-испытатели, которые базируются на этом аэродроме, отмечая, что здесь достаточная по площади территория, развитая инфраструктура и должный уровень безопасности.

«Злые языки утверждают, что это у нас последний МАКС в Жуковском. Мы обращение от летчиков-испытателей передали Дмитрию Олеговичу [вице-премьеру Рогозину]. Если будет возможность, хотелось бы, чтобы посмотрели», — сказал один из них президенту.

Позже самые страшные предчувствия подтвердились.

«Думаю, это последний МАКС в Жуковском,» — сказал журналистам генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов. По всей видимости, салон 2019 года пройдет уже в Кубинке.

Там, по словам Чемезова, будут построены шале, увеличена взлетно-посадочная полоса. Выставочный комплекс в Кубинке уже и так есть.

Многие участники салона эту идею не одобряют: за 25 лет здесь создана вся необходимая инфраструктура, вложено немало средств, МАКС в Жуковском стал уже мировым брендом.«Представьте: в условиях санкций авиасалон переносится на военный аэродром, вполне предсказуемо, что некоторые компании могут отказаться от участия в нем», — сказал «Газете.Ru» один из участников.

С пятницы авиасалон МАКС открыт для всех желающих. По оценкам компании – организатора аэровыставки, в этом году МАКС посетят боле 400 тыс. человек. В дни массовых посещений выставка будет работать с 10.00 до 18.00, а программа демонстрационных полетов будет расширена, пилотажные группы будут подниматься в небо с 11.00 до 17.00. Синоптики прогнозируют в выходные теплую ясную погоду, небольшой дождь возможен в воскресенье.

Молодые педагоги РДШ выявили формулу развития личности ребенка

Образовательная программа третьего дня для молодых педагогов на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Балтийский Артек» начался с панельной дискуссии, посвященной личностному развитию ребенка.

О направлениях и практических инструментах такого развития говорили почетные гости, в числе которых продюсер Лина Арифулина, кинопродюсер Василий Соловьёв, председатель комитета Российского книжного союза по региональному развитию Марина Абрамова.

Вопросы формирования личности на дискуссионной площадке обсуждали с позиции определенного контента: кино, музыка, литература. В свете разрабатываемого Российским движением школьников проекта детского кинофестиваля первым слово держал кинопродюсер Василий Соловьёв. Он отметил, что «сегодня очень сложно поймать тонкую грань между детским и недетским кино», мало, кто понимает, что, вообще, происходит с данным контентом и что с ним делать. Поэтому и возник неподдельный интерес к проекту РДШ.

«На фестивале мы хотим спровоцировать конкурс, навеянный кинолентой об отчаявшемся и потерявшем вкус к жизни пенсионере, судьба которого в один прекрасный момент кардинально меняется. Мы предлагаем подумать школьникам над ответом на вопрос «А как бы вы хотели, чтобы изменилась жизнь ваших бабушек и дедушек?», - отметил Соловьёв.

Одним из способов раскрытия творческого потенциала является умение красиво говорить. С этой целью движением школьников был запущен образовательный класс «Лига ораторов», партнером которого выступила известный режиссер и продюсер Лина Арифулина, и её компания «La group». В течение нескольких месяцев, с ноября 2016 по февраль 2017 года, к ребятам по всей России приезжали профессиональные преподаватели, которые проводили для ребят мастер-классы по актёрскому мастерству, сценической речи и мастерству публичных выступлений.

«Ты узнаешь внутренний мир человека по тому, как он говорит», - уверена эксперт.

По её словам, взрослый и детский миры - это совершенно разные полюса. Чтобы взаимодействовать, надо просто услышать другу друга. Ярким примером такого взаимодействия является национальная телевизионная премия «Дай пять!», которая вручается самым выдающимся деятелям кино, ТВ, спорта и музыки. В голосовании принимают участие только школьники в возрасте до 16 лет.

«Впервые именно дети и подростки со всей России решают, кто же на самом деле самый яркий, самый талантливый, самый интересный артист, спортсмен и шоумен в нашей стране. Именно этой премией мы стали прислушиваться к детям, мы стали понимать, что им интересно, что они хотят слушать и смотреть», - говорит Лина Арифулина.

На формирование культуры чтения, как одной из важных составляющих личностного развития ребёнка, направлен еще один проект школьного движения «Читай с РДШ». В мероприятия включены обзоры увлекательных детских книг, конкурсы, знакомство с писателями и экскурсии по издательствам. Одним из партнеров проекта выступает Российский книжный союз и председатель комитета некоммерческого партнёрства Марина Абрамова.

В самом начале своего выступления спикер привела удручающую статистику, которая лишь актуализировала существующую проблему с трендом чтения. Согласно данным, в России за год в среднем человек читает всего три книги, для сравнения в США этот показатель доходит до 12. На всю страну приходится всего 2000 книжных магазинов.

«По-прежнему не решена проблема литературного контента именно для подросткового возраста. Наши дети отрезаны от качественной литературы, они утратили навык чтения. Для ответа на вопрос «Как заставить детей читать?» и был создан проект «Читай с РДШ», - отметила Марина Абрамова.

Как выяснилось в ходе дискуссии с участниками, этот проект даёт свои первые положительные результаты. Так, представители из республики Татарстан рассказали, что благодаря ему посещаемость в одной из муниципальных библиотек возросла на 18 процентов.

Ещё больших результатов, по мнению молодых педагогов, возможно достичь, если между всеми тремя представленными в рамках дискуссии направлениями наладить взаимосвязи. К примеру, прозвучало предложение от Виктории Ганеевой из Курской области о создании «Лигой ораторов» и Российским книжным союзом аудиокниг, записанных голосами самих детей. Эксперты поддержали эту инициативу, а модератор встречи директор «Росдетцентра», ответственный секретарь «Координационного совета РДШ» Алиса Крюкова рекомендовала начать записывать книгу в формате «чтение по ролям» прямо на форуме.

20 июля 2017 года в Москве состоялось расширенное заседание Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Как сообщается на сайте ведомства, главной темой заседания стало обсуждение экологических проблем при проектировании и строительстве мусоросжигательных заводов на территории Московской области и Республики Татарстан.

В рамках совещания состоялось обсуждение проекта «Энергия из отходов» компании «РТ-инвест», который предусматривает строительство на территории Московской области и города Казани пяти объектов по термической переработке отходов в энергию.

На заседании также были рассмотрены доклады о проблемах в практике и нормативно-правовом обеспечении государственной экологической экспертизы, внедрении стратегической экологической оценки и проведении процедуры ОВОС, о показателях результативности и эффективности Росприроднадзора в рамках стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности», о совершенствовании эффективности контроля и надзора за разливами нефти на территории Российской Федерации.

Обсуждение данных вопросов Общественным советом будет продолжено в будущем - заключает в своем комментарии пресс-служба Росприродназора.

Специалисты холдинга «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «Роскосмос») приступили к первой стадии испытаний космического радиолокатора с синтезированной апертурой «Касатка». Это устройство станет основным рабочим инструментом первого в истории России радиолокационного спутника дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) «Обзор-Р». Характеристики «Касатки» позволяют в любое время суток и при любой облачности получать изображения земной поверхности разрешением до 30 см. Новая разработка представлена на международном авиакосмическом салоне МАКС-2017.

«Касатка-Р» создается для включения в состав целевой аппаратуры наблюдения, разрабатываемого АО «РКЦ «Прогресс» (Самара) космического комплекса «Обзор-Р». Его запуск намечен на 2019 год для формирования новой российской спутниковой группировки радиолокационного дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Применение космических аппаратов «Обзор-Р» с радаром «Касатка-Р» расширит современные возможности по наблюдению за поверхностью планеты.

Возможности радиолокатора позволяют круглосуточно и независимо от погодных условий вести радиолокационную съемку поверхности планеты в X-диапазоне в интересах МЧС, Минсельхоза, Росреестра, других министерств и ведомств, а также регионов России.

Высокодетальный радиолокационный комплекс (ВРЛК) реализуется в виде радиолокатора с синтезированной апертурой (РСА), построенного на базе широкополосной поляриметрической цифровой активной фазированной решётки (АФАР).

В «Касатке» реализована технология цифрового формирования лучей антенны, которая позволяет радиолокатору формировать кадры изображений высокого разрешения, по размеру значительно превосходящие кадры изображений, получаемых классическими однолучевыми радиолокаторами. В настоящее время космических аппаратов подобного типа на орбите нет, потому вместе с самим радаром, специалисты АО «НИИ точных приборов» (входит в холдинг «Российские космические системы»), головного предприятия по созданию высокодетального радиолокационного комплекса (ВРЛК) дистанционного зондирования Земли «Касатка-Р», разрабатывают оригинальные контрольно-измерительных методики и новые технические решения для его испытания и регулировки.

Главный конструктор радиоэлектронных систем для ДЗЗ АО «НИИ точных приборов» (НИИ ТП, входит в РКС) Виктор РИМАН: «Антенна радиолокатора состоит из 18 фрагментов – активных антенных модулей, каждый из которых сначала тестировался автономно. Сейчас мы приступаем к регулировке и испытаниям цифровых устройств для их установки в каждый активный антенный модуль. Дооснащенные цифровыми блоками эти модули превращаются в самодостаточные цифровые радиолокационные устройства. Далее они будут собраны в единый комплекс, который подвергнется испытаниям в специально созданной для этих целей термокамере. Это самый сложный и длительный этап испытаний. Одновременно ведется отработка программного обеспечения отдельных элементов комплекса. После завершения испытаний перейдем к окончательной сборке штатного комплекта изделия, которую планируем завершить в начале 2018 года».

Кроме термокамеры с радиопрозрачными стенками в НИИ ТП создан целый комплекс оборудования – специальный электромагнитный зонд с точной системой позиционирования, система измерения параметров электромагнитного поля вблизи антенного полотна активной антенной фазированной решетки (АФАР), а также вычислительные средства для расчета характеристик направленности АФАР. Такое построение технологического оборудования обеспечивает прямое проведение измерений параметров бортовой аппаратуры, в том числе, антенных характеристик АФАР в температурных условиях эксплуатации, максимально приближенных к реальным.

Ни одна из существующих испытательных термокамер в России до этого не обеспечивала возможности непосредственного измерения параметров диаграммы направленности антенн радиолокационных комплексов.

Запуск космического аппарата «Обзор-Р» намечен на 2019 год, это положит начало формирования новой российской спутниковой группировки радиолокационного дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Применение космических аппаратов «Обзор-Р» с радаром «Касатка-Р» существенно расширит современные возможности по наблюдению за поверхностью планеты.

Ключевыми особенностями радиолокатора как датчика целевой информации ДЗЗ, кроме всепогодности, является возможность идентификации подвижных объектов (например, морских течений), формирования цифровых карт рельефа местности и возможность многомерной поляриметрической обработки радиолокационных данных для анализа состояния земных покровов и других задач.

Радиолокаторы с аналогичными принципами реализации разрабатываются в Европе, Канаде, США и других странах, их запуск в космос может состояться не раньше 2020 года.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключения об исполнении федерального бюджета Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Также проверка исполнения бюджета и бюджетной отчетности была проведена в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве.

По результатам проверок установлена достоверность бюджетной отчетности Рособрнадзора и Росздравнадзора.

Достоверность бюджетной отчетности Роспотребнадзора не была подтверждена.

Так Управлениями Роспотребнадзора по Мурманской, Псковской, Ярославской, Калужской, Тверской, Тюменской областям, Республикам Дагестан, Мордовия и Тыва в течение 2016 г. задолженность перед федеральным бюджетом по доходам на сумму свыше 17 млн руб. (по штрафам начисленным, но еще не уплаченным) была отнесена на задолженность перед региональными бюджетами, в результате чего бюджетная и консолидированная бухгалтерская отчетность Роспотребнадзора за 2016 г. признана недостоверной.

Также на достоверности бюджетной отчетности Роспотребнадзора отрицательно сказались нарушения, допущенные Управлением Роспотребнадзора по г. Москве при проведении инвентаризации нефинансовых активов, и некорректное отражение на забалансовом счете оборудования на сумму свыше 15 млн руб., переданного Управлению Росграницей для постоянного использования.

Кроме того, при проверке правильности формирования сведений о размере дебиторской задолженности по доходам было установлено, что Управления Роспотребнадзора по Мурманской, Псковской и Ярославской областям представили в Счетную палату данные, отличающиеся от отчётных данных Роспотребнадзора на 11 млн руб.

После окончания проверки в конце мая 2017 г. бюджетная отчетность Роспотребнадзора была скорректирована и принята Минфином России.

Одним из предметов проведенных контрольных мероприятий была проверка выполнения контрольно-надзорными органами и Управлением Роспотребнадзора по г. Москве полномочий администраторов доходов федерального бюджета, в том числе в части организации работы по начислению и своевременному поступлению в федеральный бюджет штрафных санкций, наложенных при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Методика прогнозирования доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется Рособрнадзором, утверждена с нарушением срока на 1,5 месяца. В рамках исполнения представления Счетной палаты Рособрнадзор проинформировал Счетную палату об увольнении с федеральной государственной гражданской службы должностного лица, допустившего указанное нарушение.

В 2016 г. фактическое исполнение доходов, администрирование которых осуществляется указанными надзорными службами, составило по Роспотребнадзору 1 млрд руб. (132% к прогнозным показателям), по Росздравнадзору - 475,7 млн руб. (107,9%), по Рособрнадзору - 361,4 млн руб. (110,1%).

Как было отмечено на Коллегии, превышение прогнозных значений по доходам в основном произошло за счет перевыполнения поступлений по штрафам, уровень которых, например, Роспотребнадзор определял, исходя из прогнозов, сформированных еще в 2014 г. без учета ситуации в предыдущие годы и изменений законодательства в части увеличения размеров штрафов за нарушения санитарного законодательства. То есть превышение прогнозных значений по доходам связано с занижением доходной базы.

Обращает внимание рост дебиторской задолженности Роспотребнадзора на 254 млн руб. или на 35,1%, в том числе просроченной на 363,7%, которая составила на конец отчетного периода 12,6 млн руб. То есть превышение прогнозных значений по доходам связано с занижением доходной базы. Так, на 1 января 2016 г. дебиторская задолженность составляла 69,6 млн руб., на 1 января 2017 г. - 121,6 млн руб.

Причина увеличения задолженности – неоплаченные штрафы. При этом должные меры по взысканию задолженности Роспотребнадзором не принимаются. Например, Управлением Роспотребнадзора по г. Москве в Федеральную службу судебных приставов для принудительного исполнения был направлен только 641 исполнительный документ из 2 731 дела об административном правонарушении.

Аналогичная ситуация выявлена и в Росздравнадзоре, где дебиторская задолженность по доходам увеличилась на 7 млн руб. или на 89%, и по состоянию на 1 января 2017 г. составила 15 млн руб., из них задолженность по штрафам составила 12,8 млн руб. или 85,3%.

По информации Росздравнадзора, принимаются меры по снижению текущей дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета. За 1 квартал 2017 г. указанная задолженность снижена до 11 млн руб.

Дебиторская задолженность Рособрнадзора уменьшилась за год в 5,2 раза, составив на 1 января 2017 г. 4,3 млн руб. (просроченная дебиторская задолженность – 1,2 млн руб.).

В рамках исполнения представления Счетной палаты Управление Роспотребнадзора по г. Москве проинформировало Счетную палату о направлении в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве соответствующего обращения о количестве возбужденных, оконченных и неоконченных производств по исполнительным документам о взыскании задолженности по неоплаченным штрафам за 2015 и 2016 годы.

В целом по результатам проверок можно сделать вывод, что основная задача проводимой службами контрольно-надзорной деятельности – профилактика нарушений и защита прав граждан - в полной мере не обеспечивается. По сути, функция проверок сводится к наложению штрафов, а не к применению мер, препятствующих возникновению нарушений либо их устранению, что не позволяет обеспечить повышение качества услуг в проверяемых сферах.

В 2016 г. Росздравнадзором и его территориальными органами проведено 21 910 контрольно-надзорных мероприятий, Роспотребнадзором и его территориальными органами – 235 000 контрольно-надзорных мероприятий, Рособрнадзором (территориальных органов не имеет) – 536 мероприятий и органами исполнительной власти регионов в рамках переданных полномочий по контрольно-надзорной деятельности в сфере образования - 1 594 мероприятия.

В 2016 г. Роспотребнадзором наложено штрафов на сумму 866 млн руб., в том числе 430 млн руб. в отношении объектов розничной торговли продуктами; Росздравнадзором - на 120 млн руб., Рособрнадзором – на 6 млн руб. (решения о наложении штрафов принимаются судом), органами власти регионов в рамках переданных полномочий в сфере образования - на 61,6 млн руб.

Доля внеплановых проверок в Роспотребнадзоре составила 65%, в Росздравнадзоре - 72%, в Рособрнадзоре - почти 80%, региональными органами образования в рамках переданных полномочий – 43%. При этом 50% внеплановых проверок Роспотребнадзора проведены в связи с жалобами граждан. Для сравнения доля проверок по жалобам граждан, проведенных Росздравнадзором, составила 37%, Рособрнадзором - 1%.

По итогам проверки в Роспотребнадзоре было отмечено, что, несмотря на вступившие в силу с 1 января 2017 г. изменения в Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, согласно которым при рассмотрении обращений граждан надзорные органы должны выходить с проверкой только в том случае, если установлено, что гражданин ранее обращался в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя и его требования не были рассмотрены или удовлетворены, число внеплановых проверок Роспотребнадзора с начала 2017 г. уменьшилось незначительно по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, в I квартале 2016 г. число внеплановых проверок Управления Роспотребнадзора по г. Москве составляло 1 668, за аналогичный период 2017 г. – 1 046.

Проверка в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве показала, что в течение года одни и те же розничные торговые организации проверялись от 24 до 189 раз, при этом применяются только штрафные санкции в случае выявления аналогичных нарушений, совершаемых неоднократно (чаще всего – это продажа товаров с истекшим сроком годности, нарушения условий хранения товара, несоответствие объектов торговли санитарно-гигиеническим нормам, несоответствие указанных в ценниках цен фактической отпускной цене).

В отдельных региональных Управлениях Роспотребнадзора существует практика обращений в суды с заявлениями о ликвидации юридических лиц за неоднократные нарушения ими прав потребителей. Таких материалов в суд было передано 22 и в половине случаев суды приняли положительное решение. Рособрнадзором и Росздравнадзором в суд направлены 6 материалов по административному приостановлению деятельности трёх образовательных и трёх медицинских организаций.

В сфере образования Управлением Роспотребнадзора по г. Москве в проверяемом периоде проведена 1071 проверка, из них 78% - внеплановые проверки. По результатам проверок наложено 2172 штрафа на общую сумму более 34 млн руб., в том числе в 42% случаев за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. При этом в трёх случаях вынесены решения об административном приостановлении деятельности.

Счетной палатой было проанализировано более 1100 материалов дел Роспотребнадзора об административных правонарушениях, в более 150 выявлены несоответствия принимаемых мер нормам законодательства.

По всем выявленным фактам Счетной палатой направлено обращение в Генеральную прокуратуру, информация о его рассмотрении на настоящий момент в палату не поступала.

В то же время в своем письме от 28 июня 2017 г. № 19/01-00025-19 Управление Роспотребнадзора по г. Москве сообщило Счетной палате, что все нарушения и недостатки, выявленные Счетной палатой в ходе проверки «…будут учтены в ходе исполнения федерального бюджета за 2017 год…».

В ходе проверки Росздравнадзора был проведен анализ почти 3000 материалов дел и актов проверок, проводимых Службой и ее территориальными органами. По результатам проведенного анализа установлено отсутствие единого подхода к определению субъекта ответственности, в результате чего по ряду статей за аналогичные нарушения к административной ответственности привлекается либо юридическое, либо физическое лицо. При этом согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП к ответственности должны быть привлечены и физическое, и юридическое лицо.

Также выявлены факты, свидетельствующие о необоснованном привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности и о непринятии необходимых мер в случаях совершения административных правонарушений.

Например, в составе нескольких дел об административных правонарушениях, возбужденных Территориальным органом Росздравнадзора по Рязанской области, по которым вынесены решения о взыскании штрафов, отсутствовали документы, являющиеся доказательствами вины. Также при принятии решений о наказаниях не учитывались имеющиеся в деле смягчающие обстоятельства.

Росздравнадзором и его территориальными органами в 2016 г. выявлено 7 744 случая нарушения порядков оказания медицинской помощи. При этом составлено лишь 724 протокола об административном правонарушении, то есть лишь в 9,3% случаев выявленных нарушений.

В отдельных случаях при обнаружении сотрудниками центрального аппарата Росздравнадзора признаков административных правонарушений, связанных с хранением лекарственных препаратов и медицинских изделий с истекшими сроками годности, учреждению было выдано лишь предписание об устранении нарушений. Однако решений о возбуждении дел об административных правонарушениях по указанным фактам принято не было, несмотря на наличие к тому достаточных оснований.

По всем выявленным фактам Счетной палатой направлено обращение в Генеральную прокуратуру, информация о его рассмотрении на настоящий момент в палату не поступала.

По итогам проверки в Рособрнадзоре были отмечены риски необъективного принятия Службой решений о получении, лишении или приостановке аккредитации образовательных организаций, в связи с тем, что ФГОСы не содержат требований к качеству освоения образовательных программ.

В 2016 г. вузами было подано свыше 1,5 тыс. заявлений на процедуру государственной аккредитации и переоформления свидетельства об аккредитации. По результатам аккредитационных экспертиз Рособрнадзором издано 134 акта о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации и 163 акта о лишении свидетельства о государственной аккредитации.

Установлено также, что при проверках используется разный подход к формированию и составу экспертных групп, что формирует риски необъективности результатов проверок.

Вместе с тем отсутствие государственной аккредитации у организации, осуществляющей образовательную деятельность, влечет за собой невозможность выдачи студентам документов об образовании установленного образца.

По указанным фактам направлено письмо в Министерство образования и науки Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос совершенствования нормативных правовых актов.

Исполнение расходов сложилось: по Роспотребнадзору в сумме 29,9 млрд руб. или 98,97% от показателей сводной бюджетной росписи; по Росздравнадзору - 3,06 млрд руб. или 96,2%; по Рособрнадзору - 2,3 млрд руб. или 99,5%.

В ходе проверок в указанных ведомствах и их подведомственных учреждениях были выявлены различные нарушения и недостатки, в том числе нарушения при выполнении госзадания и реализации ФАИП.

Госзадание

При оценке исполнения государственного задания выявлено, что отдельными службами не должным образом осуществлялся контроль за выполнением государственного задания своими подведомственными учреждениями.

Так, подведомственное Росздравнадзору ФГБУ «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы» (далее – ФГБУ «ЦМИКЭЭ») при невыполнении показателей объема выполнения государственной работы, установленных в государственном задании, не осуществило возврат в федеральный бюджет остатков субсидий в сумме 5,5 млн руб.

По результатам исполнения представления Счетной палаты Росздравнадзор представил в Счетную палату информацию, что руководителем Росздравнадзора М.А.Мурашко дано поручение генеральному директору ФГБУ «ЦМИКЭЭ» принять меры в срок до 01.10.2017 г. по возврату в федеральный бюджет остатков субсидий в сумме 5,5 млн руб.

Другое подведомственное учреждение Росздравнадзора (ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП») в нарушение законодательства заключило договор с ОАО «Ярославский индустриальный парк» на сумму 36 млн руб., представляющий крупную сделку, без согласования с учредителем – Росздравнадзором.

На основании представления Счетной палаты издан приказ Росздравнадзора о проведении служебной проверки в отношении государственных гражданских служащих центрального аппарата Росздравнадзора по информации о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей. Комиссиями Росздравнадзора начато проведение служебных расследований в отношении генеральных директоров указанных учреждений.

Рособрнадзором в 2016 г. до бюджетных учреждений, находящихся в его ведении, были доведены субсидии на выполнение госзадания на общую сумму 723,8 млн руб. При этом остаток субсидии в размере 410,7 тыс. руб., связанный с невыполнением государственного задания ФГБУ «Федеральный центр тестирования», возвращен в доход бюджета. В нарушение порядка формирования государственного задания на 2016 г. Рособрнадзором не были утверждены нормативы затрат на оказание государственных услуг.

По результатам исполнения представления Счетной палаты Рособрнадзор представил в Счетную палату информацию об утверждении значений нормативных затрат на выполнение государственных работ (услуг) на 2017 год.

Кроме того, приказом от 21 июня 2017 г. № 1036 нормативные затраты на содержание центрального аппарата Рособрнадзора приведены в соответствие с Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 1084.

ФАИП

Роспотребнадзором в установленные сроки (2016 г.) не обеспечено завершение работ и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция экспериментально – биологической лаборатории (вивария) с наружными инженерными сетями ФБУН «Центральный НИИ эпидемиологии». Из 12 объектов незавершенного строительства, включенных в ФАИП, по 3 объектам не завершены проектно-изыскательские работы и на момент проверки отсутствовали положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проектно-сметную документацию.

Кроме того, выявлены факты, свидетельствующие о ненадлежащем контроле Роспотребнадзора за деятельностью подведомственных организаций, осуществляющих полномочия заказчика объектов капитального строительства. Так, выборочный пересчет работ (без учета стоимости оборудования), проведенный в ходе проверки проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция здания филиала Славянск-на-Кубани ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», выявил завышение стоимости локальных смет в ценах 2001 г. оценочно на 450,5 тыс. руб., при том, что всего стоимость объекта в ценах 2001 г. составляла 7,9 млн руб., в том числе стоимость строительно-монтажных работ – 3 млн руб. В пересчете на текущий уровень цен на момент получения положительного заключения Ростовского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» завышение стоимости строительно-монтажных работ составило оценочно не менее 3,3 млн руб.

По указанным фактам направлено обращение в Следственный комитет Российской Федерации, который проинформировал Счетную палату о начале доследственной проверки.

В целях исполнения представления Счетной палаты Роспотребнадзором разработан комплекс контрольных мероприятий, включающий проведение плановых выездных проверок на объекты, документарный контроль за ходом исполнения мероприятий ФАИП.

В ходе контрольного мероприятия в Росздравнадзоре установлены нарушения при выполнении контракта на выполнение работ по строительству лабораторного комплекса по контролю качества лекарственных средств, заключенного ФГБУ «Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения» (далее – ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП») на общую сумму 520,5 млн руб., в том числе в 2016 г. – 298,6 млн руб. Срок строительства - до декабря 2017 г. Положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проектно-сметную документацию Объекта получены соответственно 24 декабря 2015 г. и 28 декабря 2015 г. Разрешение на строительство выдано 14 января 2016 г.

В частности, проверкой установлено, что ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» еще до начала строительства Объекта, а также при отсутствии геологических, экологических и иных результатов инженерных изысканий, касающихся строительной площадки и индивидуальных характеристик Объекта, включая его общую площадь, расчетную численность работающих и прочее, были заключены договоры на технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям, к сети газораспределения и к централизованной системе водоотведения на общую сумму 72,4 млн руб. По состоянию на 28 апреля 2017 г. работы по указанным договорам не выполнялись. При этом общий объем неотработанных авансовых платежей, перечисленных ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» за счет средств федерального бюджета, составил 39 млн руб.

По каждому из выявленных фактов нарушений Росздравнадзор проинформировал Счетную палату о проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих центрального аппарата Росздравнадзора, а также в отношении руководителей ФГБУ.

Иные нарушения

В отсутствие утвержденного плана информатизации на 2016 г. Роспотребнадзором заключены и оплачены контракты на сумму 41,3 млн руб., Росздравнадзором - на сумму 81,5 млн руб., Рособрнадзором - на сумму 149,9 млн руб.

По результатам исполнения представления Счетной палаты Рособрнадзор представил в Счетную палату информацию о том, что План информатизации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на очередной финансовый 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов утвержден.

В ходе проверки Рособрнадзора также было выявлено неэффективное использование ресурсов, созданных за счет средств федерального бюджета на общую сумму 15,8 млн руб. при реализации ФЦП по развитию образования на 2016-2020 гг. и ФЦП «Русский язык на 2016-2020 годы». Так, в рамках заключенного контракта приняты и оплачены работы по анализу форм федерального статистического наблюдения, а также разработке рекомендации по совершенствованию таких форм. Вместе с тем результаты работ использованы не были, поскольку данные формы были отменены еще до окончания работ. Кроме того, не были внедрены в практическую деятельность результаты работ, выполненных по госконтракту с ООО «ВладЛИТ» на общую сумму 10,8 млн руб. и ООО «Управленческие решения в сфере образования» на сумму 2,9 млн руб., которые, в частности, были связаны с совершенствованием модели управления в системе государственного надзора (контроля) в сфере образования.

По результатам исполнения представления Счетной палаты Рособрнадзор представил в Счетную палату информацию о том, что в целях внедрения новой модели контрольно-надзорной деятельности в системе общего образования в июле 2017 г. в рамках ежегодной Всероссийской межрегиональной конференции по оценке качества образования «Развитие единой системы оценки качества образования - опыт и перспективы» состоится обсуждение Рособрнадзором механизмов внедрения указанной модели с участием более 70 органов исполнительной власти регионов.

Кроме того, в 2016 г. Рособрнадзором были некорректно распределены субсидии регионам на развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования в общей сумме 291 млн руб. Причина заключается в том, что Рособрнадзором при осуществлении необходимых расчетов не были учтены данные по количеству обучающихся в негосударственных образовательных организациях, негосударственных вечерних (сменных) образовательных организациях, а также государственных, муниципальных и негосударственных интернатах.

По результатам исполнения представления Счетной палаты Рособрнадзор проинформировал Счетную палату о проведении работы в части уточнения формы образовательных организаций при определении количества выпускников и указания источника сбора данных для расчета размера субсидии бюджету региона, в том числе, при участии Минобрнауки России.

Коллегией приняты решения направить представления в указанные службы, материалы - в Генеральную прокуратуру, а также заключения – в палаты Федерального Собрания.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия, проведенного в Росздравнадзоре, размещается на Портале финансового аудита.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия, проведенного в Роспотребнадзоре, размещается на Портале финансового аудита.

Подробная информация о всех выявленных нарушениях и иных результатах контрольного мероприятия, проведенного в Рособрнадзоре, размещается на Портале финансового аудита.

ВТБ24 выплатил 20 млрд руб. страхового возмещения вкладчикам банка "Югра", что составляет около трети от общего объёма. Всего за два дня выплат в отделения банка по всей стране обратились 22.6 тыс. человек. Большинство (70%) полученных средств вкладчики оставили на счетах и вкладах в ВТБ24. Об этом говорится в сообщении банка.

Наибольший объём выплат пришёлся на Приволжский федеральный округ. В данном регионе ВТБ24 выплатил 4.7 млрд руб. Далее следуют Центральный (4 млрд руб), Сибирский (2.8 млрд) федеральный округа. В Москве и области выплачено 2.5 млрд, что составляет более трети от общего объёма выплат в столичном регионе.

ВТБ24 выплачивает страховое возмещение вкладчикам банка "Югра" в качестве банка-агента АСВ. Общий объём выплат составляет 66.5 млрд руб. Ожидается, что в банк могут обратиться около 104 тыс. человек.

Напомним, ВТБ24 производит выплаты в следующих регионах: Алтайский край, Архангельская область, Республика Башкортостан, Белгородская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Республика Карелия, Кемеровская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Республика Мордовия, Мурманская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Приморский край, Псковская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Республика Татарстан, Томская и Тульская области, Удмуртская и Чувашская республики, Ямало-Ненецкий округ, а также в городе Рыбинске Ярославской области.

В Краснодарском и Красноярском крае, в Санкт Петербурге и Ленинградской области (кроме г. Всеволожск), в Москве и Московской области, в Нижегородской, Новосибирской, Ростовской, Свердловской, Тюменской (кроме г. Тобольск), Челябинской, Ярославской областях (кроме г. Рыбинск) средства могут получить клиенты, чьи фамилии начинаются с У-Я.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Чистая прибыль ВТБ в 2016 году по МСФО выросла до 51.6 млрд руб. с 1.7 млрд руб. годом ранее. Чистые процентные доходы ВТБ в 2016 составили 415 млрд руб. Чистая прибыль группы ВТБ в январе-мае 2017 года в январе-мае выросла в 27.8 раза до 50.1 млрд руб. Чистые процентные доходы составили 189 млрд руб., увеличившись на 12.8%.

АвтоВАЗ уходит в плановый корпоративный отпуск, который продлится с 24 июля по 13 августа. Вместе с АвтоВАЗом в корпоративный отпуск уходит автозавод LADA Ижевск, сообщает пресс-служба АвтоВАЗа.

В период отпуска на предприятиях группы "АвтоВАЗ" будет продолжена плановая модернизация оборудования и проведены необходимые ремонтные работы.

В настоящее время компанией подготовлен достаточный запас автомобилей, который обеспечит наличие всех моделей в дилерской сети.

Солнечные модули группы компаний «Хевел» получили экологический знак «Листок жизни».

Фотоэлектрические модули компании «Хевел» (совместное предприятие группы компаний «Ренова» и АО «РОСНАНО») успешно прошли экологическую сертификацию и получили право на международно признанную экологическую маркировку «Листок жизни» (Vitality Leaf) — это первый случай, когда солнечные модули получили эту экологическую маркировку.

Сертификацию проводили специалисты Экологического центра, созданного Фондом инфраструктурных и образовательных программ на базе АНО «Наносертифика», и некоммерческого партнерства «Экологический союз».

Группа компаний «Хевел» занимается производством высокоэффективных гетероструктурных солнечных модулей, строительством и эксплуатацией солнечных электростанций, а также научными разработками в сфере солнечной энергетики. Сейчас в России работают уже 12 солнечных электростанций, построенных «Хевел», их суммарная выработка превысила 77 гигаватт-часов.

Экспертиза фотоэлектрических модулей производства группы компаний «Хевел» показала, что они соответствуют требованиям, установленным разработанными Фондом «зелеными» стандартами, которые действуют в Системе сертификации «Наносертифика» и в Системе экологической сертификации «Листок жизни».

Требования стандартов предусматривают улучшенные показатели коэффициента полезного действия модулей по сравнению с аналогами (не менее 17%), высокие показатели стабильности работы модулей (номинальная мощность модулей на протяжении первых 25 лет не снижается более 20%), применение сырья и материалов, минимизирующих негативное воздействие модулей на окружающую среду и здоровье человека при их производстве и эксплуатации.

Сертификация солнечных модулей будет способствовать формированию инструментов развития рынка «зеленых» инновационных технологий и продукции нанотехнологического и связанных с ним высокотехнологичных секторов.

Справка

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

ООО «Хевел» (совместное предприятие ГК «Ренова» и АО «РОСНАНО», основано в 2009 году) является крупнейшей в России интегрированной компанией в отрасли солнечной энергетики. В структуру компании входят: производственное подразделение (завод по производству солнечных модулей в Новочебоксарске, Чувашская Республика), девелоперское подразделение (проектирование и строительство солнечных электростанций, портфель проектов на ближайшие годы — более 364 МВт) и Научно-технический центр тонкопленочных технологий в энергетике при ФТИ им. А. Ф. Иоффе (Санкт-Петербург), который является единственной в России профильной научной организацией, занимающейся исследованиями и разработками в сфере солнечной энергетики.

За шесть месяцев 2017 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество дорожных происшествий на автодорогах федерального значения в Пензенской области сократилось на 13%, число погибших уменьшилось на 30%, пострадавших – на 3%.

Положительная динамика – результат работы подведомственного Росавтодору ФКУ «Поволжуправтодор» и регионального управления ГИБДД, которые ликвидировали 11 очагов аварийности на трассах М-5 «Урал», Р-208 Тамбов-Пенза, Р-158 Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Пенза-Саратов.

В целях снижения аварийности на нерегулируемых пешеходных переходах на 647 км федеральной трассы М-5 выполнены работы по устройству световозвращателей, идет размещение дублирующих дорожных знаков «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Кроме того, планируется установка более 5 км линий электроосвещения на трассе М-5 «Урал» в селах Плесс, Симбухово, Трофимовка, Степановка. В четвертом квартале 2017 года дорожники введут в эксплуатацию светофорный объект на пересечении федеральной трассы Р-158 Нижний Новгород-Саратов и региональной автодороги Пенза- Колышлей в районе с. Саловка Колышлейского района.

Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения предусмотрены и в рамках планируемого капитального ремонта двух участков трассы М-5 «Урал» с 594-го по 605-й км, с 626-го по 634-й км и реконструкции 4-километрового участка дороги в районе поселка Монтажный с 645-го по 649-й км.

На федеральной трассе Р-240 Уфа – Оренбург дорожники завершили капитальный ремонт мостов через реки Терекля и Мекетевли в районе 185-го и 195-го километров.

Для повышения прочности и устойчивости мостов в ходе ремонта дорожники выполнили устройство буронабивных свай и стоек опор, установили балки пролетного строения, произвели укладку асфальтобетонного покрытия и установку оцинкованного барьерного и перильного ограждения.

В настоящее время движение транзитного транспорта на мостах осуществляется без ограничений.

О проведении Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл публичных обсуждений результатов правоприменительной практики.

19 июля 2017 года в Управлении Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в городе Йошкар-Оле состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики.

В мероприятии приняло участие более 60 человек, среди которых индивидуальные предприниматели и представители агропромышленных предприятий Республики Марий Эл, в том числе: агрохолдинг «Акашево», ЗАО ПЗ «Шойбулакский», ЗАО «Марийское», ПК СХА (колхоз) «Искра», Агрохолдинг «Нива», СПК «Золотой теленок», а также представители органов местного самоуправления региона, торговых сетей, отраслевых союзов, общественных организаций, СМИ. Среди приглашенных лиц присутствовали: министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Ю. Н. Сидыганов, представители Государственного собрания Республики Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл, Торгово-промышленной палаты Республики Марий Эл, Управления Роспортебнадзора по Республике Марий Эл, Комитета ветеринарии Республики Марий Эл.

С докладами о правоприменительной практике Управления и руководству по соблюдению обязательных требований законодательства РФ выступили заместители руководителя Управления Владимир Слободянюк и Александр Сочин, а также сотрудники профильных отделов Управления.

Владимир Слободянюк в своем докладе уделил особое внимание изменениям, вызванным реформой контрольно-надзорной деятельности, в том числе применению риск-ориентированного подхода при проведении контрольно-надзорных мероприятий и снижению административной нагрузки на хозяйствующие субъекты. Также Владимир Слободянюк проанализировал итоги контрольно-надзорной деятельности за первое полугодие 2017 года по Управлению в целом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, рассказал о профилактической работе, проводимой Управлением с целью снижения количества нарушений обязательных требований законодательства хозяйствующими субъектами.

В соответствии с современными требованиями к организации контрольно-надзорной деятельности Управлением в 2017 году применены методы дифференцированного подхода к проведению проверок. При этом учитывалась степень риска причинения вреда охраняемым законом ценностям. В настоящее время результативность контрольно-надзорной деятельности Управления определяется в зависимости от того, сколько хозяйствующих субъектов в результате проведенных проверок привели свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства. В дальнейшем такие хозяйствующие субъекты получают реальную возможность перейти к группе более низкого риска. Соответственно количество и периодичность проверок в их отношении будут снижены.

Александр Сочин рассказал о полномочиях Управления по каждому из видов надзорной деятельности, показателях работы Управления непосредственно на территории Республики Марий Эл, правоприменительной практике надзорного органа, типовых нарушениях требований законодательства, судебной практике Управления. Особо отметил острую эпизоотическую обстановку по АЧС на территории Российской Федерации, призвал хозяйствующие субъекты соблюдать максимальные меры предосторожности и вести хозяйственную деятельность в строгом соответствии с требованиями законодательства, во избежание заноса вируса АЧС на территорию Республики Марий Эл.

В ходе совещания остро встал вопрос полного отсутствия муниципального земельного контроля на территории региона и необходимости его осуществления. Поскольку совместная работа по осуществлению государственного земельного надзора и муниципального контроля увеличит результативность по выявлению неиспользуемых земель сельхозназначения, увеличит поступления средств в бюджеты муниципальных образований, а в дальнейшем — приведет к изъятию участков у недобросовестных землепользователей и вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения региона.

Сотрудники Управления рассказали хозяйствующим субъектам об изменениях в законодательстве, методах организации и осуществления государственного надзора и мероприятиях, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, отметили основные нарушения в поднадзорных сферах деятельности и дали сельхозтоваропроизводителям свои рекомендации.

На протяжении всего мероприятия от хозяйствующих субъектов поступали вопросы по разъяснению требований нормативно-правовых документов, внедрению электронной ветеринарной сертификации, передаче в аренду земельных участков сельхозназначения, находящихся в федеральной собственности, и др. На все поступившие вопросы представителями Управления были даны подробные ответы и разъяснения.

Подвел итоги публичных обсуждений министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Юрий Сидыганов. Он отметил значимость проведенного мероприятия, а также необходимость координации совместных усилий федеральных контрольно-надзорных органов и органов власти региона, как для эффективного решения вопросов хозяйствующих субъектов, так и обеспечения эпизоотического, карантинного фитосанитарного благополучия региона и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В завершение мероприятия присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшиеся публичные обсуждения, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения такого рода взаимодействия.

О проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за второй квартал 2017 года в городе Саранске.

20 июля 2017 года в Управлении Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в городе Саранске состоялось очередное публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований, подготовленных в соответствии с пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие проведено под председательством руководителя Управления Александра Федонина.

На мероприятии присутствовало около 120 человек, среди которых: представители малого, среднего и крупного бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге, представители общероссийских общественных объединений предпринимателей, в том числе: Торгово-промышленной палаты Республики Мордовия, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия», представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия, Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Министерства социальной защиты населения по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия, ОДПОА «Центр практического обучения специалистов сельского хозяйства Республики Мордовия», филиала ФГБУ «Саратовская МВЛ» в Республике Мордовия, органов местного самоуправления, сотрудники территориального управления Россельхознадзора, средства массовой информации и другие заинтересованные лица.

В начале мероприятия была показана видеопрезентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Затем руководитель Управления Александр Федонин выступил с приветственным словом, отметив, что Россельхознадзор как контрольно-надзорный орган должен не только фиксировать нарушения и наказывать, а в первую очередь разъяснять поднадзорным субъектам, каким образом лучше выполнить требования государства и предотвратить возможные нарушения, а также об актуальности проведения публичных обсуждений.

Затем с докладом по правоприменительной практике Управления выступила заместитель руководителя Светлана Карманова. Она подвела итоги контрольно-надзорной деятельности отделов за II квартал 2017 года, рассмотрела типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах.

В ходе обсуждения были заслушаны доклады начальников надзорных отделов Управления с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного ветеринарного надзора, государственного земельного надзора, карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. В своих выступлениях они отметили основные нарушения требований законодательства, которые выявляются в ходе контрольно-надзорных мероприятий, а также о мерах ответственности за данные правонарушения. Даны рекомендации по профилактике нарушений и разъяснения отдельных требований нормативно-правовых актов.

Затем сотрудники Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы, полученные из зала.

Далее было предоставлено слово присутствующим с комментариями к докладам.

Подводя итоги публичного обсуждения, Александр Федонин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и выразил уверенность, что публичные обсуждения, которые проводятся ежеквартально, помогут конструктивно решать вопросы, связанные с реформой контрольно-надзорной деятельности.

После завершения мероприятия присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

О публичном мероприятии Управления Россельхознадзора по Саратовской области по анализу результатов правоприменительной практики и соблюдению обязательных требований.

20 июля 2017 года состоялось публичное мероприятие Управления Россельхознадзора по Саратовской области по анализу результатов правоприменительной практики и соблюдению обязательных требований за II квартал 2017 года.

Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области Александра Игонькина. В нем приняли участие представители министерств сельского хозяйства, здравоохранения и образования области, Управлений Роспотребнадзора, Росприроднадзора по Саратовской области, Общественной палаты области, Саратовской областной организации Профсоюза работников АПК РФ, ФГБУ «Саратовская МВЛ», Управления ветеринарии Правительства области, птицефабрик, сельхозтоваропроизводители, представители муниципалитетов, социальной сферы, зернохранящих предприятий, зернотрейдеры.

В своем вступительном слове Александр Игонькин рассказал о цели мероприятия, проводимого в рамках реализации проекта «Открытое правительство» и направленного в первую очередь на профилактику совершения правонарушений. Также руководитель Управления озвучил основные результаты контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской области за первое полугодие 2017 года.

По основным направлениям деятельности Управления, таким как государственный ветеринарный надзор, надзор в области карантина растений, семенной контроль и надзор за качеством зерна, государственный земельный надзор участникам доложили заместитель руководителя Управления Сергей Чемоданкин и начальники профильных отделов. В рамках докладов был представлен анализ основных нарушений в поднадзорной сфере за отчетный период, доведена информация о требованиях, которые должны выполняться, чтобы не допускать впредь подобных нарушений.

Директор ФГБУ «Саратовская МВЛ» Игорь Козлов выступил с информацией о деятельности лаборатории как инструмента контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора.

В ходе мероприятия был задан целый ряд вопросов, подтверждающих значительный интерес участников к обсуждаемой теме. В частности, присутствующих интересовали такие вопросы, как причины сохраняющейся тенденции высева непроверенных семян и причины нарушений в учреждениях социальной сферы правил закупки круп для государственных нужд, наличие возможности и процедура инициирования физическим лицом проверки в рамках государственного земельного надзора, возможность исследования отгружаемого на кормовые цели зерна на наличие вируса АЧС в целях избежания его термической обработки. Кроме того, были заданы вопросы о том, какие документы следует требовать при приеме круп, необходимо ли выводить ветеринарно-сопроводительные документы на бумажный носитель при их оформлении в электронном виде.

Представителями Управления Россельхознадзора на все поступающие вопросы были даны квалифицированные ответы и разъяснения.

Подводя итоги публичных слушаний, Александр Игонькин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии и пригласил на следующие публичные обсуждения.

В Ульяновской области разрабатывается проект развития школьной медицины

Этот вопрос обсуждался 19 июля в ходе заседания президиума Совета по демографической и семейной политике, национальным проектам, которое прошло под председательством Губернатора Сергея Морозова.

В ходе встречи представители органов власти региона и общественности обсудили меры по охране здоровья детей, а также вопросы сопровождения беременных женщин и семей с детьми в возрасте до трех лет, находящихся в трудной жизненной ситуации.

«Сохранение здоровья подрастающего поколения остается для нас важнейшей задачей при любых социально-экономических и политических условиях. С учетом решения Президента о проведении Десятилетия детства мы должны разработать региональный закон об охране здоровья детей. При этом особое внимание необходимо уделить концепции развития школьной медицины, чтобы запустить программу уже к началу нового учебного года. Это очень большой и серьезный проект, необходимо тщательно проработать план его реализации, финансовую основу, конкретные качественные и количественные показатели, которых мы должны достичь в разрезе каждой школы», - подчеркнул глава региона.

Министр здравоохранения, семьи и социального благополучия региона Рашид Абдуллов представил главе региона проект концепции развития школьной медицины. По его словам, в настоящее время разработан план мероприятий по созданию условий для сохранения физического и психологического здоровья учащихся, увеличению двигательной активности, организации полноценного сбалансированного питания.

«Также предусмотрено создание единого информационного пространства для медицинских работников школы, участковых педиатров и сотрудников центров здоровья. В настоящее время благодаря региональной медицинской информационной системе родители имеют возможность через личный кабинет на сайте «Доктор 73» получить выписку о сделанных ребенку профилактических прививках и результатах последнего флюорографического обследования. При обеспечении компьютером и программным продуктом рабочего места врача в школьном медицинском кабинете планируется также предоставлять родителям информацию о результатах диспансеризации, рекомендации о необходимости дополнительного обследования и лечения школьника», - отметил Рашид Абдуллов.

Глава региона поручил провести более детальную проработку концепции с указанием сроков проведения мероприятий, целевых показателей, учетом каждого муниципального образования.

По информации специалистов профильного ведомства, первичная медико-санитарная помощь учащимся Ульяновской области в настоящее время организована в 150 лицензированных кабинетах школ и 224 кабинетах детских дошкольных учреждений, имеющих необходимое оснащение и укомплектованных медицинскими работниками. При отсутствии лицензии на медицинскую деятельность в школе, лечебно-профилактическая работа проводится на базе детских поликлиник и фельдшерско-акушерских пунктов районных больниц.

Для информирования родителей о мерах профилактики неинфекционных заболеваний и повышения их ответственности за сохранение и укрепление здоровья детей с апреля этого года в регионе реализуется проект «Единое родительское собрание «Информированные родители – здоровые дети»». За этот период проведено шесть областных родительских собраний с участием врачей в режиме видеоконференцсвязи. Кроме того, организовано обследование детей в центрах здоровья. За первое полугодие 2017 года его прошли 19,5 тысяч несовершеннолетних. По итогам исследований врачи выясняют подробный рацион питания ребенка, проводят анализ крови на сахар и холестерин. Далее ребенок получает подробные рекомендации. В этом году на занятия лечебной физкультурой в тренажерный зал и зал ЛФК направлено 1150 человек.

Руководитель Россотрудничества Любовь Глебова включена в список кандидата на пост главы Удмуртской Республики Александра Бречалова, который был представлен в ЦИК региона 21 июля.

Согласно правилам выдвижения и регистрации кандидатов, претендент на пост руководителя субъекта Российской Федерации должен представить список из трёх человек, один из которых, в случае избрания кандидата, станет представителем правительства региона в Совете Федерации.

Любовь Глебова имеет многолетний опыт работы в Приволжском федеральном округе, а также в сфере образования, социальной политики и международного гуманитарного сотрудничества.

По словам Л.Глебовой, в случае наделения её полномочиями члена Совета Федерации – представителя Удмуртской Республики, она намерена принимать участие в развитии культурных, образовательных, научных связей региона, в том числе на международном уровне.

Включение в список кандидата на данный момент не означает перехода с поста руководителя Россотрудничества на другую работу.

Досрочные выборы Главы Удмуртской Республики состоятся в единый день голосования 10 сентября.

По итогам первого полугодия текущего года по программе субсидирования региональных воздушных перевозок (постановление Правительства РФ № 1242) перевезено более 246 тысяч пассажиров.

В январе-июне 2017 года по программе субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации было выполнено более 4,7 тысяч парных рейсов, количество перевезенных пассажиров превысило 246 тысяч человек (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 18,2%).

Программа действует на круглогодичной основе, с 1 января по 31 декабря 2017 года. Сумма субсидий, выделенных на программу в текущем году, составляет 3,45 миллиардов рублей, из которых по результатам шести месяцев освоено 1,3 миллиардов рублей (41,4%).

Полеты между 7 федеральными округами (ДФО, СФО, ПФО, СЗФО, УФО, ЦФО и ЮФО) выполняли 20 авиакомпаний по 112 маршрутам, из которых по 76 направлениям субсидирование осуществляется на принципах паритетного софинансирования между Федеральным агентством воздушного транспорта и субъектами Российской Федерации.

В январе-июне наиболее востребованными были рейсы между Уфой и Ноябрьском, Хабаровском и Охой, Южно-Сахалинском и Благовещенском, Пермью и Казанью, а также Хабаровском и Нерюнгри. Субсидируемые полеты выполняются на региональных воздушных судах типа SSJ-100, Ан-148, Ан-24/26/28, L-410, CRJ 100/200, ATR-42, EMB-145 и DHC-6-Q400 и др.

С 14 июля 2017 года маршрутная сеть субсидируемых региональных перевозок расширилась на 10 новых направлений и составила 122 маршрута, из них 97 - софинансируемые.

***

Программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации».

На «Территории смыслов» презентовали региональную программу фестиваля молодёжи и студентов

21 июля на Всероссийском образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме» стартовала III встреча представителей Региональных подготовительных комитетов (РПК) XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов.

В течение двух дней более 120 руководителей РПК, органов исполнительной власти субъектов РФ, реализующих государственную молодёжную политику, координаторы обучения делегаций субъектов РФ из 85 регионов обсуждают утверждённую программу фестиваля, условия аккредитации СМИ для работы на фестивале, порядок логистики и другие организационные вопросы.

Особое внимание уделяется презентации проектов региональной программы для 2 000 иностранцев. В первые три дня фестиваля они посетят 15 российских городов от Владивостока до Калининграда. Представители РПК из регионов, участвующих в программе подвели итоги, рассказали о конкурсе в состав делегации, презентовали особенности культурной, спортивной и социальной программ, которые ожидают иностранных гостей фестиваля по всей России. Так, предполагается, что во всех городах пройдут уникальные акции разного формата и масштаба от интеллектуальных коллективных игр до праздников национальных культур. Всем иностранцам по возвращению в Сочи на основную программу фестиваля предстоит подготовить презентации регионов России, в которых они побывают.

Председатель Оргкомитета ВФМС 2017, первый Замглавы Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко принял участие в неформальной встрече. В своем приветствии он выразил слова благодарности Региональным подготовительным комитетам за проделанную работу, особенно отметил численность людей, подавших заявку на участие:

«Приятно осознавать, что у нас есть более 110 тысяч (количество поданных заявок от претендентов из РФ на участие в фестивале и волонтерской программе – прим. пресс-службы ВФМС 2017) неравнодушных, талантливых человек, готовых потратить свою энергию на то, чтобы это событие стало лучшим. Сейчас мы выходим на финишную прямую, и я приехал к вам с единственной главной целью, узнать, что ещё можно и нужно сделать, чтобы фестиваль получился самым лучшим. Хотелось, чтобы прибывшие гости почувствовали, что такое Россия, и уехали с чётким представлением, какая это современная страна».

В конце своего выступления Кириенко ответил на вопросы представителей РПК. Представители регионов интересовались нюансами формирования делегаций, производства фестивальной сувенирной продукциями силами регионов, застройки объектов для участия в выставке регионов на самом фестивале и предлагали свои идеи, так, например, было предложено организовать стихийную ярмарку обмена памятными сувенирами между российскими и иностранными участниками в дни посещения городов РФ. А особенно предприимчивые участники встречи из Владивостока решили развернуть ярмарку уже сегодня и подарили Председателю Оргкомитета известное приморское «птичье молоко».

Участие в обсуждении также приняли Глава Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев, Координатор по подготовке и проведению ВФМС 2017 Ксения Разуваева.

Напомним, что в первые дни проведения масштабного праздника 2 000 иностранцев отправятся в 15 регионов: Калининград, Красноярск, Великий Новгород, Новосибирск, Оренбург, Владивосток, Махачкала, Севастополь, Казань, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Тюмень, Ижевск, Ярославль. Там участники ближе познакомятся с культурой и особенностями каждого субъекта. Предполагается, что итогом визита станет совместная работа иностранцев и российской молодёжи над презентацией российских регионов, которые пройдут в самом фестивальном Сочи.

Также в рамках встречи состоится подведение итогов рекрутинговой кампании российских участников и волонтёров. Напомним, что заявочная кампания для российских претендентов завершилась 15 мая, анкету на участие в фестивале заполнили более 70 000 человек. Для претендентов в добровольцы фестиваля регистрация завершилась 15 апреля, более 35 000 человек претендуют на звание «Волонтёра Мира».

Скандал в банковском секторе: демократическая революция или подковерная борьба?

НАТАЛЬЯ МИЛЬЧАКОВА

заместитель директора аналитического департамента «Альпари»

В российском банковском секторе 17 июля 2017 года произошла маленькая революция. Восемь банков федерального значения заявили о выходе из АРБ и создании новой ассоциации, защищающей коммерческие и профессиональные интересы банков. Среди них - Сбербанк, ВТБ и ВТБ 24, Альфа-банк, Газпромбанк, Россельхозбанк, банк «Открытие».

Протестующие банки в открытом письме выразили несогласие с тем, что руководство Ассоциации российских банков игнорирует мнение самих кредитных организаций, в том числе крупнейших банков страны, при подготовке документов, определяющих стратегию самой Ассоциации. Кроме того, с точки зрения крупнейших банков, АРБ должна была делать гораздо больше, чем она делала до сих пор, для повышения надежности банковского сектора и доверия клиентов к банкам. Ненадежные банки, «которые лишились капитала либо систематически нарушают требования действующего законодательства, должны удаляться с рынка», - жестко настаивают восемь крупнейших банков в своем заявлении. Они возложили ответственность на недопустимую, по их мнению, ситуацию в политике АРБ лично на президента Ассоциации Гарегина Тосуняна, возглавляющего АРБ в течение 15 лет. Напомним, что в состав высшего руководства АРБ он входит с 1991 года, то есть, является одним из ключевых руководителей Ассоциации уже 26 лет.

Так что же это – подковерная борьба разных участников конфликта с несовпадающими интересами или нечто похожее на демократическую революцию, которая имеет объективные причины, потому что некие институты допустили существенные ошибки и кризис назрел? Рассмотрим в данной статье как выглядит данная ситуация с разных сторон участников конфликта и банковского сектора.

Взгляд со стороны протестующих: репутация имеет значение

Главные причины протеста против политики АРБ крупнейшие российские банки четко сформулировали в своем заявлении. Это несогласие с тем, что АРБ выступала с критикой ряда важнейших законодательных инициатив Банка России, в том числе, о банковской реформе, которая разделит требования к лицензированию банков, и о политике ЦБ по отзыву лицензий у недобросовестных банков. Напомним, что еще в марте текущего года именно по этой причине членство в АРБ приостановил Альфа-банк, один из восьми крупнейших банков, подписавших данное заявление. Хотя в заявлении не приводились конкретные примеры, мы предполагаем, что недовольство крупнейших банков могла спровоцировать серия громких банкротств ряда банков Татарстана, прежде всего - замешанного в криминальных операциях Татфондбанка и его аффилированных лиц. Напомним, что Татфондбанк входил в рейтинг 50 крупнейших банков России по размеру активов. А недавняя ситуация с введением временной администрации в таком значимом для страны банке как «Югра», входящим ранее вообще в тридцатку крупнейших, известном своими благотворительными проектами по поддержке спорта и искусства, могла стать «точкой невозврата» и одновременной точкой отсчета для начала протеста.

На первый взгляд, у крупнейших банков нет повода протестовать, и особенно у Сбербанка и ВТБ24. Ведь банкротство Татфондбанка и его аффилированных лиц в конечном счете привело к перетоку клиентов из проблемных банков в надежные банки федерального значения. Теоретически банки должны были бы радоваться уходу с рынка конкурентов, однако, на деле поводов для торжества нет. Ведь в банковском секторе все взаимосвязано. Одни банки кредитуют других, другие банки открывают корреспондентские счета в третьих банках, и в результате банкротство одного, даже не очень большого, банка является репутационным ударом и одновременно ударом по надежности всего банковского сектора. Ведь если банки в России, пусть даже небольшие, региональные, будут сыпаться один за другим, тогда вкладчики могут разочароваться даже в самых надежных банках федерального уровня и снова, как в 90-е годы прошлого века, начать хранить деньги в самых надежных банках того периода – стеклянных. И, конечно, дома. А так как крупнейшие банки находятся под санкциями США и ЕС и привлечение ими капитала за рубежом в условиях санкций невозможно, то вероятный отток вкладов населения «под матрас» на фоне непрекращающихся банкротств не будет, разумеется, подарком даже для лидеров банковского сектора.

Сегодня крупнейшие банки начали консультацию с Ассоциацией «Россия» по вопросу о создании новой саморегулируемой организации российского банковского сектора, которая сможет работать без характерных для АРБ недостатков. Вероятной датой создания новой ассоциации банков может стать сентябрь текущего года, когда в Сочи пройдет Международный банковский форум.

Взгляд со стороны АРБ: обратимся к историческому опыту

Президент АРБ Гарегин Тосунян, в свою очередь, так просто «сдаваться» в данном конфликте не собирается. Он выступил с рядом интервью деловым СМИ и в ответном заявлении напомнил, что позиция Ассоциации, в том числе изложенная в докладе к съезду АРБ, прошедшем в марте текущего года, была одобрена Советом АРБ 44 голосами «за» при всего одном голосе «против». Результаты данного голосования господин Тосунян считает серьезным аргументом, позволяющем опровергнуть критику крупнейших банков, связанную с тем, что доклад, где, по мнению протестующих банков, не была выражена поддержка политике ЦБ по очистке банковского сектора от ненадежных кредитных организаций, не соответствовал мнению членов АРБ.

Учитывая колоссальный опыт господина Тосуняна на посту главы АРБ и его авторитет у многих политиков и бизнесменов, мы полагаем, что даже восьми крупнейшим российским банкам не стоит ждать легкой победы над ним. Но важно понимать, что в данном конфликте нет и другой крайности, когда вся мощь, в том числе пиаровская, восьми финансовых гигантов, оказалась направлена всего лишь против одного человека, и этот конфликт выглядит как некое сведение личных счетов. На самом деле этот конфликт носит институциональный, а не личностный характер.

Ассоциация российских банков была основана еще в 1991 году в СССР. Создание АРБ в ряде СМИ связывается с именем одного из первых российских олигархов - банкира Владимира Виноградова, владельца Инкомбанка. Почти до конца эпохи 90-х это был один из ведущих российских банков, но обанкротился сразу же после кризиса 1998 года. Что послужило поводом для создания такой ассоциации? В 90-е годы, когда рыночная экономика и коммерческие банки в России только формировались, было «модно» заимствовать любой полезный зарубежный опыт создания или регулирования тех или иных рыночных институтов независимо от того, применим ли этот опыт в России. В частности, на фондовом рынке и в банковском секторе, по мере их формирования, начали создаваться некоммерческие саморегулируемые организации участников того или иного рынка. В частности, одной из таких организаций стала АРБ. В 90-е и «нулевые» годы АРБ содействовала развитию банковского сектора в России, как в информационном, так и в лоббистском плане, способствуя принятию Госдумой законов, регулирующих банковский сектор. Так что активность АРБ в 90-е годы и начале «нулевых» была достаточно конструктивной. Но если учесть, как долго в России в рейтинг надежных банков входили банки ныне беглых олигархов и те банки, которые были признаны банкротами, то нельзя не признать, что АРБ эффективно выполняла свои задачи далеко не всегда.

Взгляд со стороны регулятора: ненадежным здесь не место!

Саморегулируемые организации широко распространены на американском фондовом рынке, достаточно сильное развитие такие организации получили и в других развитых странах Запада. Они выполняют функции «профсоюза» для финансовой сферы, оказывая помощь финансовым институтам в защите их интересов перед государством. В банковском секторе, который, как правило, имеет стратегическое значение для страны, саморегулируемые организации не всегда практикуются. Исключением является Швейцария, где саморегулируемой организации банков переданы фактически некоторые полномочия государственного регулятора – например, выявление в своих рядах наиболее проблемных структур и принятие своевременных мер против того, чтобы трудности одной кредитной организации не превратились в проблемы для всего сектора. Протестующие банки обвиняют нынешнее руководство АРБ именно в том, что АРБ на протяжении всей своей истории делала недостаточно для того, чтобы заранее выявлять проблемные банки и сигнализировать об этом в ЦБ. ЦБ в последние несколько лет активно проводит жесткую политику по отзыву лицензий у ненадежных банков. Если на начало 2000 года в России работало несколько тысяч кредитных организаций, то на начало 2017 года осталось всего 623 банка без учета тех, лицензии у которых были отозваны уже в текущем году.

Важно, что АРБ не только закрывала глаза на факт, что в банковском секторе много проблемных и ненадежных банков, но еще и выступала с критикой ЦБ, который делает все возможное, чтобы навести в банковском секторе порядок. Более того, когда в декабре 2016 года у печально известного Татфондбанка начались проблемы, президент АРБ выступил не только в защиту Татфондбанка и его криминального руководства, но еще фактически потребовал от ЦБ помочь этому банку. Вот что он заявлял в декабре 2016 года в интервью:

«Экономическая ситуация прямо располагает к тому, чтобы Центральный банк оказывал Татфондбанку должную поддержку. Так что не стоит поднимать паники —я надеюсь, что ЦБ эту поддержку окажет… Мы знаем, что банк работает давно, имеет хорошую репутацию и все время своего существования находится в руках профессионалов высочайшего уровня… Нет гарантии, что он не мог допустить ошибку или что его не могла подвести клиентура. Ставить в вину нынешнее положение Татфондбанка только ему самому было бы неправильным, потому что нынешняя экономическая ситуация в России подвела многих».

Напомним, что бывший председатель правления Татфондбанка Роберт Мусин уже сидит в СИЗО и в его отношении возбуждено несколько уголовных дел. Поэтому об «ошибках» или о недобросовестной «клиентуре», которая «подводит», говорить сложно. Особенно когда клиентурой являются аффилированные лица.

В свете таких выступлений весной текущего года в руководстве Центробанка обратили внимание на то, что АРБ весьма вольно трактует свои функции по защите интересов банков, превращая это в функции лоббирования интересов небольших и не всегда надежных банков. Глава Банка России Эльвира Набиуллина раскритиковала доклад АРБ, в котором содержалась критика ЦБ именно за полезные инициативы регулятора в области банковской реформы и зачистки банковского сектора от ненадежных банков. В частности, руководитель ЦБ выразила обеспокоенность тем, что АРБ «не выражает нетерпимости к фальсификации отчетности, к мошенничеству, к любым нарушениям закона, не осуждает «схемные» операции и не предпринимает попытки выработать стандарты добросовестного поведения… и, более того, от нас требует закрывать глаза на проблемы в банках, а именно это скрывается под постоянно повторяемым требованием АРБ к нам «не отзывать так много лицензий». Позже на съезде АРБ Эльвира Набиуллина открыто назвала Ассоциацию «адвокатом плохих банков».

Мы в данных заявлениях главы ЦБ не видим попыток финансового регулятора каким-либо образом отобрать у АРБ функции саморегулируемой ассоциации банков. Наоборот – ЦБ пытается воздействовать на АРБ с той целью, чтобы Ассоциация начала эффективнее выполнять свою важнейшую функцию по повышению надежности банковского сектора. Однако в АРБ, по всей видимости, выбрали путь 90-х годов – неизбирательно защищать интересы банков. В результате деятельность АРБ, по мнению восьми крупнейших банков страны, в том числе государственных, оказалась оторвана от самых важных интересов банковского сектора, среди которых – укрепление деловой репутации и повышение надежности.

Полагаем, что конфликт крупнейших банков и руководства АРБ является в первую очередь институциональным и в большей степени похожим на «революцию», чем на попытку некоего закулисного переворота.

Старые институты, оправдывающие существование дикого, нерегулируемого рынка, которые маскировались под «саморегулирование», уже должны уйти в прошлое по мере того, как Россия от состояния «экономики переходного периода» перейдет к состоянию «рыночной экономики». В современной рыночной экономике надежность институтов должна стать приоритетом над рыночной стихией. Иначе дикий капитализм вместе со своими лоббистами может привести рынок к состоянию негативной селекции, когда выживать на рынке будут не самые надежные банки, а те, кто может пролоббировать свои интересы перед регулятором. Но только от этого не станет лучше ни вкладчикам банков, ни экономике страны в целом.

22 июля туристический поезд класса люкс «Императорская Россия» отправится в путешествие по Транссибирской магистрали. Путешествие на поезде «Императорская Россия» продлится 14 дней, за которые пассажиры более чем из 15 стран успеют познакомиться с достопримечательностями 8 городов, лежащих на пути по самой длинной железной дороге в мире. Провожать туристов на Казанском вокзале будут тоже по-императорски — с красной ковровой дорожкой и оркестром.

С 1 по 14 августа состоится тур в обратном направлении — из Владивостока в Москву. Помимо маршрутов Москва — Владивосток и Владивосток — Москва, путешественникам доступны поездки по трансграничным маршрутам Москва — Пекин и Пекин — Москва, которые пройдут в августе и сентябре.

«Императорская Россия» — эксклюзивный российский туристический продукт, разработанный к 400-летию дома Романовых. Интерьеры вагонов оформлены в стиле дореволюционной эпохи. 22 июля 2017 года поезд в четвёртый раз откроет серию туров по Транссибирской магистрали. Закончится путешествие 3 августа в аэропорту Владивостока, куда путешественников доставит трансфер. Среди участников тура «Москва — Владивосток» как иностранные граждане, так и граждане России, а благодаря комфортабельным вагонам и условиям, соответствующим уровню высококлассных отелей, в этом году увеличилось количество пассажиров, путешествующих целыми семьями. Так, туристы из Чехии отправятся в поездку всей семьёй, арендовав вагон полностью.

Для участников тура разработана увлекательная экскурсионная программа, позволяющая получить целостное представление о России и насладиться безграничной многогранностью просторов нашей земли. При этом знакомство с достопримечательностями начнётся ещё до отправления поезда — в столице будут проведены экскурсии по Кремлю, Арбату и нескольким станциям метро.

Москва, Казань, Екатеринбург, Новосибирск, Иркутск, Байкал, Улан-Удэ, Хабаровск, Владивосток — в течение дня путешественники будут знакомиться с их архитектурными и историческими памятниками, любоваться природой и достопримечательностями, а ночью в комфортабельных вагонах «Императорской России» переезжать в следующий город на карте маршрута.

Среди наиболее интересных объектов посещения: Казанский кремль с мечетью Кул-Шариф, архитектурно-этнографический музей под открытым небом «Тальцы» в Иркутске, смотровая площадка на горе Камень Черского, откуда открывается вид на озеро Байкал, музей «Подводная лодка С-56» во Владивостоке.

На борту поезда развлекательная программа не закончится — для пассажиров «Императорской России» в пути будут проводиться познавательные лекции по истории России, викторины, концерты, дегустации национальных блюд и напитков. В состав поезда включены вагон-ресторан и вагон-бар, меню которых составлено с учётом индивидуальных особенностей питания пассажиров.

Россия. ЦФО. ДФО > Транспорт. Миграция, виза, туризм > gudok.ru, 21 июля 2017 > № 2251871

В Ульяновской области создана ТОР "Димитровград"

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) «Димитровград» в Ульяновской области. Документ подготовило и внесло в Правительство РФ Минэкономразвития.

Создание ТОР позволит диверсифицировать экономику моногорода, снизить зависимость от градообразующего предприятия АО «Димитровградский автоагрегатный завод», а также повысить инвестиционную привлекательность территории, создать более 3,6 тысяч постоянных рабочих мест и привлечь более 21 млрд. рублей инвестиций.

Правительство Ульяновской области уже подписало рамочные соглашения с инвесторами о реализации на территории 12 инвестиционных проектов.

Постановление определяет границы ТОР «Димитровград», виды экономической деятельности, при которых на этой территории действует особый правовой режим для предпринимателей, минимальный объём капитальных вложений резидентов и минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

В Нижнем Новгороде к зиме будет проведен комплексный ремонт 133 километров ЛЭП

За 6 месяцев текущего года энергетики «Центральных электрических сетей» филиала ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Нижновэнерго» отремонтировали более 61 км линий электропередачи различного класса напряжения.

Выполнен комплексный капитальный ремонт 72 трансформаторных подстанций (ТП), ремонт 10 распределительных пунктов (РП).

Для предотвращения отключений воздушных линий электропередачи из-за перекрытия их порослью и падения деревьев на провода произведена расчистка 17,4 га трасс воздушных линий электропередачи. Выполненные работы позволили повысить надежность электроснабжения промышленных предприятий, социально значимых объектов, жилых районов г. Нижнего Новгорода, а также Нижегородского Кремля.

Всего в рамках подготовки к сезону повышенных нагрузок 2017-2018 гг. специалисты производственного отделения планируют выполнить комплексный ремонт свыше 133 километров воздушных линий электропередачи и 146 трансформаторных подстанций. От древесно-кустарниковой растительности планируется расчистить свыше 62 га трасс воздушных ЛЭП.

Станции РусГидро за полгода выработали 63,535 млрд кВт/ч

Общая выработка электроэнергии группы РусГидро во втором квартале 2017 года составила 34 млрд 409 млн кВт/ч (+6,4%), в первом полугодии – 63 млрд 535 млн кВт/ч (+0,7%).

Во 2 квартале выработка гидроэлектростанций (ГЭС) и гидроаккумулирующих электростанций (ГАЭС) по группе РусГидро увеличилась на 7,1% до 27 506 млн кВтч, выработка тепловых и геотермальных станций выросла на 3,6% до 6 903 млн кВт/ч.

По итогам первого полугодия выработка гидроэлектростанций (ГЭС) и гидроаккумулирующих электростанций (ГАЭС) составила 47 959 млн кВт/ч (+2,4%), выработка тепловых и геотермальных станций – 15 576 млн кВт/ч (-4,3%).

Во 2 квартале суммарный приток воды в водохранилища ГЭС Волжско-Камского каскада, Сибири и Дальнего Востока был выше среднемноголетних значений, в водохранилища ГЭС Юга России – на уровне или несколько выше среднемноголетних значений. Выработка Богучанской ГЭС в 1 полугодии – 6 748 млн кВт/ч (+3,9%)

В 3 квартале приток воды в водохранилища Волжско-Камского каскада ожидается на 35-45% выше нормы, в водохранилища Юга России, Сибири и Дальнего Востока – на уровне нормы или несколько выше нее.

Основными факторами, повлиявшими на изменение выработки группы РусГидро в январе-июне 2017 года, стали:

- суммарный приток воды в основные водохранилища Волжско-Камского каскада в 1 полугодии выше нормы;

- приток воды к ГЭС Сибири на уровне значений 2016 года или несколько ниже;

- приток воды к ГЭС Юга России на фоне средней водности или несколько выше ее;

- снижение электропотребления на Дальнем Востоке и сокращение экспортных поставок электроэнергии из ОЭС Востока в ОЭС Сибири и КНР.

Центр

Из-за раннего начала весеннего снеготаяния приток воды в 1 квартале в водохранилища на Верхней Волге превысил норму для этого времени года в 2,1-3,5 раза, в Горьковское и Чебоксарское – в 1,6-1,7 раза. Суммарный приток воды в водохранилища на Волге и Каме составил в 1 квартале 33,2 км³ (норма – 21,3 км³).

В связи с теплой погодой в марте половодье в верховьях Волги началось почти на две недели раньше обычного, но холодная погода апреля, с ночными заморозками, повлияла на характер развития половодья. Во 2 квартале 2017 года на реках центральной части России наблюдался переменчивый характер развития половодья, переплетающийся с дождевыми паводками и отмечающегося несколькими пиками приточности. Суммарный приток воды в водохранилища на Волге и Каме составил во 2 квартале 162 км³ (норма – 161 км³).

Переменчивый характер половодья на Волге и Каме привел к установлению нескольких абсолютных рекордов по месячной выработке электроэнергии на Нижегородской, Чебоксарской и Саратовской ГЭС. Основными факторами, позволившими обеспечить повышенную выработку электроэнергии, стали благоприятная гидрологическая обстановка и грамотное планирование водно-энергетических режимов, что позволило минимизировать холостые сбросы и обеспечить пропуск половодья через гидроузлы с оптимальными напорами и высоким коэффициентом полезного действия.

Приток воды в период половодья в большинство водохранилищ Волжско-Камского каскада носил затяжной характер и существенно превысил норму; на Жигулевской и Камской ГЭС – почти в 3 раза. В условиях наполнения водохранилищ до проектных отметок и отсутствия свободной емкости водохранилищ большинство ГЭС каскада переходили в режим транзитного пропуска притока и холостых сбросов.

В июне суммарный приток в водохранилища на Волге и Каме составил 38,7 км³, что выше нормы на 64%, в июле ожидается в пределах 20,4–24,4 км³, что в среднем выше нормы на 58%.

Запасы гидроресурсов в Волжско­Камском каскаде на первую декаду июля выше среднемноголетнего значения на 11%, при этом суммарный приток воды в водохранилища каскада превышает среднемноголетнее значение почти в 2 раза.

Общая выработка электроэнергии станций Волжско-Камского каскада, входящих в состав РусГидро, а также Загорской ГАЭС во 2 квартале 2017 года выросла на 18,7% до 15 057 млн кВтч; 1 полугодии 2017 года составила 23 785 млн кВтч, что на 5,8% выше аналогичного показателя 2016 года.

Юг и Северный Кавказ

В 1 полугодии 2017 года гидроэлектростанции на Северном Кавказе работали в условиях водности, соответствующей среднемноголетним значениям, или до 20% выше нормы. В настоящее время на основных ГЭС Северного Кавказа (Чиркейская и Ирганайская ГЭС) ведется наполнение водохранилищ.

Выработка электроэнергии ГЭС Юга и Северного Кавказа за 2 квартал 2017 года снизилась на 12,7% до 2 259 млн кВтч; в 1 полугодии выработка составила 3 463 млн кВтч, что на 17,3% ниже значений прошлого года.

Сибирь

В 1 квартале 2017 года приток воды в Новосибирское и Саяно-Шушенское водохранилища был на 30-45% больше нормы, в озеро Байкал – 70% нормы. В остальные водохранилища на сибирских реках приток воды в первом квартале был близким к норме.

В отличие от Богучанского и Саяно-Шушенского водохранилищ в бассейне Новосибирского водохранилища уже в конце 1 квартала было зафиксировано начало развития весеннего половодья. Весеннее половодье протекало относительно спокойно, но в связи с дождевым паводком и наложением на объем воды половодья наблюдалось две волны приточности. Всего объем половодья составил 30,1 км³, что выше среднемноголетних показателей на 6%, и соответствует показателям прошлого года.

На Саяно-Шушенской ГЭС после плановой сработки водохранилища до минимальной допустимой отметки 500 м началось постепенное наполнение водохранилища для использования гидроресурсов в зимний период и обеспечения потребителей электроэнергией. На начало половодно-паводкового периода 2017 года и разработанной генеральным проектировщиком методикой определения отметки возможного максимального наполнения водохранилища отметка наполнения составит 538,5 м, а в случае благоприятной обстановки – 539,0 м, что будет максимальным значением с момента восстановления станции.

На Ангарском каскаде, как и в предыдущие годы, наблюдается маловодье. Богучанская ГЭС работает в соответствии с указаниями Енисейского БВУ с обеспечением судоходных попусков и навигации на Нижней Ангаре.

В целом за 2 квартал приток воды к Новосибирской ГЭС был близким к норме, в Саяно-Шушенское водохранилище и озеро Байкал – на 15-25% меньше нее.

В целом по Сибири выработка электроэнергии гидроэлектростанциями, входящими в Группу РусГидро, во 2 квартале 2017 года снизилась на 2% до 6 545 млн кВтч; в 1 полугодии незначительно увеличилась – на 0,1% – до 12 333 млн кВтч.

Выработка Богучанской ГЭС во 2 квартале увеличилась на 6,2% до 3 572 млн кВтч, в 1 полугодии составила 6 748 млн кВтч (+3,9%).

Дальний Восток

Во втором квартале 2017 года приточность воды в водохранилища ГЭС Дальнего Востока наблюдалась близкой к норме (по ряду водохранилищ до 10% выше нормы). С учетом складывающихся на территории водохранилищ ГЭС Дальнего Востока гидрометеорологических условий половодно-паводковый период в текущем году протекает в целом близким к обычному.

По итогам 2 квартала 2017 года ГЭС и ГеоЭС на Дальнем Востоке снизили выработку электроэнергии на 3,9% до 3 151 млн кВтч; в 1 полугодии выработка составила 7 227 млн кВтч, на 7,7% выше аналогичного значения 2016 года.

Генерирующие активы, входящие в структуру холдинга РАО ЭС Востока, во 2 квартале 2017 года выработали 7 202 млн кВтч электроэнергии, что на 3,5% выше, чем во 2 квартале 2016 года. В структуре выработки электрической энергии 77% пришлось на АО «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК»), производство электроэнергии которого во 2 квартале 2017 года выросло на 4,2% в связи со снижением выработки Бурейской ГЭС, увеличением потребления электроэнергии в ОЭС Востока на 0,2% и ростом экспорта электроэнергии в КНР и ОЭС Сибири на 7,5% относительно 2 квартала 2016 года.

В целом по итогам 1 полугодия выработка субгруппы РАО ЭС Востока снизилась на 4,1% - до 16 493 млн кВтч.

Отпуск тепла электростанциями и котельными группы РусГидро в ДФО за 1 полугодие 2017 года составил 16 756 тыс. Гкал, что на 8,2% меньше показателя аналогичного периода 2016 года, что обусловлено более высокими температурами наружного воздуха, а также сокращением отопительного периода в ряде крупных населенных пунктов ДФО.

Армения

Выработка электроэнергии на Севано-Разданском каскаде ГЭС в Армении в 1 полугодии 2017 года выросла на 8,1% и составила 233 млн кВтч. Выработка станций каскада обуславливается естественной приточностью реки Раздан и попусками воды из озера Севан.

Энергосбытовая деятельность

Общий полезный отпуск энергосбытовых компаний РусГидро – АО «ЭСК РусГидро», ПАО «Красноярскэнергосбыт», АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «РЭСК») – в 1 полугодии 2017 года составил 10 609 млн кВтч, что меньше показателя аналогичного периода 2016 года на 4,5%.

Снижение обусловлено выходом на ОРЭМ ряда крупных потребителей, прежде всего в зоне обслуживания ПАО «Красноярскэнергосбыт», более высокими температурами наружного воздуха, наличием дополнительного дня високосного года в 2016 году, снижением покупки для целей компенсации потерь сетевыми организациями в 1 полугодии 2017 года относительно 1 полугодия 2016 года за счет общего снижения потребления электроэнергии.

Прогноз притоков воды в водохранилища

По данным Гидрометцентра России, в 3 квартале 2017 года ожидается следующая динамика притока воды к основным водохранилищам:

- приток воды в водохранилища на Волге до г. Нижний Новгород ожидается близким к норме; приток воды Чебоксарское, Куйбышевское, Камское и Нижнекамское водохранилища превысит норму в 1,3-1,7 раза. Суммарный приток воды в водохранилища на Волге и Каме в 3 квартале ожидается 46-54 км³ (норма – 37,0 км³);

- приток воды в водохранилища на Оби, Енисее и Ангаре ожидается на 15-25% меньше нормы;

- приток воды в водохранилища на реках Северного Кавказа ожидается преимущественно близким к средним многолетним значениям;

- приточность воды в Зейское и Колымское водохранилище ожидается на 15-60% больше нормы.

Физики бьют лириков рублем

В последние годы лучше кормят технические специальности

Министерство образования составило рейтинг вузов, чьи выпускники могут рассчитывать на трудоустройство и достойную зарплату. Выяснилось, что работодатели ценят дипломы МГУ, СПбГУ, МГТУ имени Н.Э. Баумана, а также РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. Вузы все известные, авторитетные. Хотя есть нюансы...

По идее, сегодняшние абитуриенты должны стремиться на учебу в столицу. В первой дюжине вузов всего один нестоличный — Ульяновский институт гражданской авиации. Второй нюанс: подавать документы лучше на очную форму обучения. Средняя зарплата вчерашнего заочника — около 23,5 тысячи рублей, а начинающему специалисту с дипломом очного обучения платят больше 28 тысяч рублей.

Возглавляет рейтинг Российский государственный университет нефти и газа имени Губкина, чьи дипломированные специалисты при трудоустройстве получают по 58 с лишним тысяч. На 2-3 тысячи рублей меньше предлагают выпускникам знаменитой Бауманки и Ульяновского института гражданской авиации. Дальше в рейтинге дышат друг другу в затылок МИФИ, НИУ ВШЭ, РНИМУ имени Н.И. Пирогова, МАИ, МГУ, СПбГУ, МГИМО, Финансовый университет при Правительстве РФ и Московский технологический университет. Тут обещают зарплаты в районе 46-52 тысяч рублей, что по нынешним непростым временам совсем неплохо. А главное, перспективы трудоустройства по специальности хорошие: от 74 до 81% от общего числа выпускников.

В последние годы лучше кормят технические специальности. Такие, например, как «аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники», «прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия», «ядерная энергетика и технологии», «техника и технологии кораблестроения и водного транспорта», авиационная и ракетно-космическая техника. То есть физики бьют рублем лириков.

Впрочем, многие не собираются грызть гранит классической науки, предпочитая более короткий путь к карьере. Частные школы и курсы повышения квалификации ломятся от желающих обрести специальности политтехнолога, коуча или астролога.

Знающие люди говорят: хороший политтехнолог — на вес золота. Скажем, на выборах можно неплохо заработать, даже если особого выбора нет. Так это или не так, но за полугодовой курс повышения квалификации в деле «политтехнологий» запрашивают 200 тысяч рублей!

А можно податься от шума политбитв поближе к природе. За 108 тысяч обещают даже из заядлого горожанина подготовить ландшафтного дизайнера. Хотя скорее выпускникам таких экспресс-курсов придется подвизаться садовником. А там куда кривая вывезет.

А это предложение просто уникальное: за три дня и 40 тысяч рублей из меня сделают коуча, то есть бизнес-тренера по повышению работоспособности и мотивации. Человека с горящими глазами...

Ну и вишенка на торте — масса частных учебных заведений, на полном серьезе обещающих обучить искусству гипноза, раскрыть тайны парапсихологии, астрологии и космологии. В рекрутинговых агентствах уверяют, что спрос на таких профессионалов есть. Но, сознаюсь, сам я ни разу не видел живого, да еще хорошо зарабатывающего гипнотизера. Зато знаю другое: серьезное образование — это инвестиции в свое будущее, которые имеют шанс окупиться. А всевозможные «курсы повышения», где учат гипнозу или астрологии, — это чей-то бизнес, призванный исправно приносить прибыль своим создателям.

Максим Башкеев

Вот откуда такая борзота

Невыплаты зарплаты россиянам давно стали хронической болезнью

Одно из самых знаковых высказываний нынешнего лета. «Откуда такая борзота, такое хамство по отношению к людям?» — возмутился Владимир Путин по поводу многомесячной задолженности в выплатах зарплаты на Нижнетагильском заводе теплоизоляционных изделий. И все вдруг пришло в движение... Как это все чаще бывает, потребовалось вмешательство не трудового инспектора, не следователя, а главы государства. Неужели для миллионов россиян обращение к президенту — единственный способ выбить свою законную, давно заработанную плату за труд?

Невыплатами давно и вплотную занимаются прокуратура, Следственный комитет, судебные органы, Роструд, трудовые инспекции. И не без результата. Во многих случаях удается вернуть людям заработанные деньги, хотя нередко и с большими задержками. Вот, к примеру, несколько сообщений с сайта Генпрокуратуры только за один день — 12 апреля с. г. Татарстан: после вмешательства Приволжской транспортной прокуратуры работники авиакомпании «ВИМ-АВИА» получили февральские долги — 38 млн рублей. Самарская область: в суд направлено уголовное дело в отношении гендиректора ОАО «АвтоВАЗагрегат» по факту невыплат в размере 129 млн рублей. Задолженность на сегодня погашена в полном объеме. Новгородская область: после вмешательства прокуратуры получили свои деньги за январь — февраль 2017-го 28 работников ООО «СТЭЛС». Ханты-Мансийский автономный округ: гендиректор строительно-монтажного предприятия предстанет перед судом. Он в течение года не рассчитывался с работниками. Задолженность погашена...

Подобных фактов очень много. В январе — мае выявлено почти 270 тысяч нарушений закона в сфере оплаты труда, 116 тысяч руководителей удовлетворили требования прокуроров. Но 140 тысяч исков и заявлений пришлось направить в суд. Было возбуждено 399 уголовных дел, и еще почти полтысячи материалов направлены для решения вопроса об уголовном преследовании.

То есть система работает? Но почему же тогда невыплаты с пугающей регулярностью обрушиваются на россиян? Если судить по опросам Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), с задержками зарплаты за минувший год столкнулись 4-6 млн человек. По сведениям Роструда, в 2016-м выданная с задержками зарплата составила 25 млрд рублей (и это далеко не вся задолженность). Управление Генпрокуратуры в Сибирском федеральном округе сообщило о погашении долгов в одном лишь первом квартале на 992 млн, в Приволжском этот показатель превысил 800 млн, в Южном — 660 млн рублей... С задержками зарплаты в нынешнем году сталкивались работники почти всех регионов страны.

Росстат называет другие цифры. На 1 июля сумма заработанных, но невыплаченных денег составила 3,2 млрд рублей (без учета субъектов малого бизнеса). Численность обделенных получкой — 60 тысяч человек. Тоже немало, ведь для каждой семьи пустой кошелек — большая беда, но все-таки у Росстата получается не столь мрачная картина. А все дело в том, что статистическая служба использует только те материалы, которые добровольно передают сами работодатели. А далеко не все из них, как вы понимаете, рвутся сообщать эти данные. Кроме того, специалисты Росстата собирают данные только у крупных и средних предприятий, оставляя вне поля зрения миллионы работающих граждан...

То есть материалы Росстата по невыплатам не отражают в полном масштабе реальную ситуацию. Но именно на эти статотчеты ориентируется правительство. Отсюда возникает убаюкивающая цифра: граждан уверяют, что несвоевременно получают свои кровные менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности. Статистическая погрешность... А это не совсем так. Точнее, совсем не так! Вот и приходится президенту лично разруливать ситуацию на конкретном заводе. Опасная ситуация, когда на капитанский мостик передается приукрашенная, не отражающая действительность информация. Как вести корабль, не имея надежных данных?

Многомесячные невыплаты ставят семьи, живущие от получки до получки, в критическое положение. Создаются очаги социального напряжения и даже бедствия. «Я пятый месяц не получаю зарплату. А у меня двое детей. Я в долгах как в шелках. На забастовку пошла не от хорошей жизни — чтобы получить свои кровные», — написала на интернет-форуме работница «Чувашавтотранса», когда в Чебоксарах и Новочебоксарске 270 водителей и кондукторов городских автобусов не вышли на работу, заранее уведомив о своих намерениях начальство. «Просто жить не на что», — объясняли они свой шаг. В городе возникли большие транспортные проблемы. Но многие жители выражали на веб-сайте солидарность с бастующими, поддерживали их.

Эхо акции дошло до Москвы. Деньги, конечно, нашли. Но горький осадок остался. И когда месяц назад глава Чувашии Михаил Игнатьев создал межведомственную комиссию «по вопросам своевременности и полноты выплаты зарплаты, снижения неформальной занятости», в интернете появились едкие комментарии: «Надо бы еще создать комиссию по контролю работы этой комиссии».

Неплатежи усиливают протестные настроения во многих регионах. Это понимают и в Кремле, и на местах. Но... Российская экономика буксует. На предприятиях денег постоянно не хватает, в том числе и на зарплату. Сегодня треть организаций и предприятий — убыточные. Чтобы остаться на плаву, экономят на работниках. Но когда доходит до банкротства, тут уж с выплатами совсем худо. Как сообщает тот же Росстат, на 1 июля с. г. 30% всей просроченной задолженности (около 1 млрд рублей) приходится на организации, находящиеся в стадии банкротства. В прошлом году в России пошли ко дну свыше 12 тысяч предприятий и организаций, в нынешнем таких уж точно не меньше.

Пожелание главы правительства «Денег нет, но вы держитесь» давно стало крылатой фразой. Но в реальной экономике без денег держаться не за что.

Виталий Головачев, обозреватель «Труда»

В Оренбуржье стартовала уборочная кампания

В хозяйствах Акбулакского, Оренбургского, Ташлинского районов и Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области началась уборка. Всего в регионе зерновые и зернобобовые культуры в этом году предстоит убрать на площади 2,7 миллиона гектаров.

По данным министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на сегодняшний день скошено зерновых и зернобобовых культур на площади 1,6 тысячи гектаров. Обмолочено 1,1 тысячи гектаров, намолочено 1,8 тысячи тонн.

Самая высокая урожайность — 30 центнеров с гектара зафиксирована в Ташлинском районе. Средняя урожайность составляет 16,4 ц/га.

– Для своевременного проведения комплекса уборочных работ в хозяйствах области имеются все технические ресурсы. В этом году в уборочной кампании будут задействованы более 5,5 тысячи единиц зерноуборочных комбайнов, 2,2 тысячи валковых жаток.

В регионе продолжаются кормозаготовительные работы. Всего заготовлено 206,1 тысячи тонн сена, 82,3 тысячи тонн сенажа. Достигли плановых показателей по заготовке сена в Адамовском районе и Соль-Илецком городском округе. Более 90 процентов сена заготовлено в Илекском и Пономаревском районах. Отстают с заготовкой сена в Тоцком и Красногвардейском районах.