Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Возвращение астрономии в школу: "космический" энтузиазм и кадровый голод

Большинство экспертов сходятся во мнении, что возвращение астрономии в школьный курс выводит отечественное образование на более высокий уровень

МОСКВА, 4 августа. /ТАСС/. Решение Минобрнауки РФ вернуть астрономию в число обязательных школьных дисциплин вызвало воодушевление в научном сообществе и системе образования. Но если ученые строят радужные планы по обновлению учебников и предлагают креативные методы преподавания, руководство школ озабочено более земными проблемами: после 20 лет отсутствия предмета в программе его оказалось некому преподавать. Своими взглядами на возвращение астрономии в школу и пути решения связанных с этим организационных проблем рассказали опрошенные ТАСС эксперты.

К высоким образовательным стандартам

Большинство экспертов сходятся во мнении, что возвращение астрономии в школьный курс выводит отечественное образование на более высокий уровень.

"Мы ждали этого почти 20 лет. Астрономия в школе поможет правильному формированию мировоззрения подрастающего поколения. Человека, понимающего, как устроена Вселенная, как работают законы физики на других планетах, трудно сбить с толку и увлечь каким-то мракобесием", - сказал директор Специальной астрофизической обсерватории (САО РАН) Валерий Власюк.

Его предшественник на этом посту, академик Российской академии наук (РАН) Юрий Балега, который сейчас курирует астрономию в Федеральном агентстве научных организаций, считает возвращение астрономии в школьную программу элементом возрождения высоких образовательных стандартов времен СССР.

Проверьте, насколько хорошо вы помните дисциплины, в которых, как считается, должен разбираться каждый школьник

По мнению руководителя Центра космической погоды Института земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова (ИЗМИРАН) Сергея Гайдаша, это "торжество справедливости, восстановление нормального хода образовательного процесса и возможность для ученых старшего поколения передавать знания и умения молодежи, так как среди школьников обязательно найдутся те, кого астрономия увлечет настолько, что они ее выберут своей профессией".

Космонавт Андрей Борисенко, с чьей подачи в 2012 году волонтеры начали сбор подписей за возвращение астрономии в школу и собрали более 10 тыс. подписей, заметил, что "лучше поздно, чем никогда". А его коллега Олег Артемьев выразил уверенность, что "решение Минобрнауки принесет большую пользу всему обществу".

"В стране, которая первой запустила искусственный спутник Земли 4 октября 1957 года и первой послала человека в космос 12 апреля 1961 года, молодежь заражают средневековыми предрассудками. Астрономия в школе поможет это остановить", - считает космонавт.

Расширяя горизонты

Академик РАН Валерий Черешнев считает возвращение астрономии в школу "большим прорывом", так как это одна из важнейших междисциплинарных наук. По его мнению, такое решение Минобрнауки - первый шаг, за которым должно последовать появление других обобщающих широких дисциплин.

"Мировая наука идет к междисциплинарности, нужно и общество к этому готовить", - убежден академик.

В честь Дня космонавтики и 17-го набора в российский отряд подробно рассказываем о том, как сделать космос своей профессией

Директор 239-го петербургского физико-математического лицея Максим Пратусевич увидел в возвращении астрономии в школьную программу важный поворотный момент. "Все последние годы старшая школа двигалась в сторону профильного обучения, подготовки старшеклассников по тем предметам, которые им потребуются для поступления в вуз. Это сигнал, противоречащий этой тенденции, сигнал поворота", - сказал он.

Заместитель генерального конструктора ЦНИИ робототехники и технической кибернетики, профессор Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого Владимир Заборовский видит в возвращении астрономии решение задачи по расширению кругозора школьников.

"В круг понятийных дисциплин, которые помогают человеку ориентироваться в окружающем мире, входит география, точные науки. Астрономия - во многом философская дисциплина, связывает воедино дисциплины, расширяющие кругозор", - заметил он.

Директор мордовского республиканского лицея для одаренных детей Евгений Вдовин уверен, что возвращение астрономии в школу "позволит повысить интерес к астрофизике, робототехнике, развитие космических технологий и к инженерному делу в широком смысле слова".

Кадровый вопрос открыт

Руководитель Центра космической погоды ИЗМИРАН Сергей Гайдаш признал, что "культура преподавания предмета в значительной мере утрачена".

Первооткрыватели, рекордсмены, космонавты, астронавты и туристы — мы собрали информацию обо всех, кто когда-либо совершал космические полеты

"Ожидаемым, но очень сложным для школ" назвала решение Минобрнауки директор петербургской гимназии №56 Майя Пильдес. В то же время она отметила, что Минобрнауки возвращает астрономию "мягко, по мере готовности школ".

"Изучение астрономии как обязательного предмета... вводится в российских школах с 2017/18 учебного года, однако дата 1 сентября 2017 года обозначена на федеральном уровне как ориентир. У каждой школы есть право самостоятельно принять решение о включении астрономии в расписание с 1 сентября 2017 года или позже - с 1 января 2018. Определяющей... является фактическая готовность школы к качественному преподаванию этого предмета", - отметила она.

Пильдес уточнила, что ее гимназия не успевает начать преподавание астрономии 1 сентября.

Собеседница агентства отметила, что педагогический университет (РГПУ им. А.И.Герцена) сейчас не готовит учителей астрономии. "Раньше специальность называлась "учитель физики и астрономии", а после исчезновения астрономии из школьной программы профиль стал другим: "учитель физики и информатики", - сказала она.

Академик РАН Валерий Черешнев полагает, что "перед школой стоит очень сложная задача подготовки учителей астрономии, которые могли бы увлечь ребят предметом". "Это вопрос кадров, кадров и еще раз кадров", - заметил он.

Возрождение специальности

Некоторые вузы уже начинают адаптироваться к новым запросам. В Уральском государственном педагогическом университете (УрГПУ) в 2017 году открыт набор студентов на направление подготовки "Физика и естествознание", в рамках которого предусмотрен курс астрономии.

Минобрнауки не будет вводить ЕГЭ по астрономии

Международный астрономический союз составил список названий 227 звезд

"Выпускники этого направления подготовки смогут преподавать и астрономию. На направление выделено 15 бюджетных мест бакалавриата, 80% уже закрыты в первую волну", - уточнили в вузе. По словам директора института физики, технологии и экономики (ИФТиЭ УрГПУ) Петра Зуева, институт также готов запустить курсы повышения квалификации для учителей астрономии. Пройти такие курсы смогут выпускники бакалавриата по физике, желающие преподавать астрономию.

Аналогичные шаги предприняты и в Томском государственном педагогическом университете (ТГПУ). Вуз ввел курсы "Методика обучения астрономии" для студентов бакалавриата и магистратуры на предстоящий учебный год, а для работающих педагогов предлагает программу повышения квалификации.

В Петрозаводском госуниверситете вместе с Институтом повышения квалификации решили запустить осенью 2017 года заочный курс повышения квалификации для заинтересованных учителей физики, географии, биологии - для потенциальных преподавателей астрономии и её базовых элементов.

Положительный опыт

В республиканском лицее для одаренных детей Мордовии астрономия включена в обязательную образовательную программу с момента основания учебного учреждения с 2010 года. Предмет в этом учебном заведении изучают под редакцией Воронцова-Вельяминова (Борис Александрович Воронцов-Вельяминов, автор ряда учебных пособий по астрономии - прим. ТАСС), по которому в СССР учились многие сегодняшние руководители астрономических учреждений РАН.

Например, директор Главной (Пулковской) астрономической обсерватории Назар Ихсанов помнит этот учебник до сих пор. "Я учился по учебнику Воронцова-Вельяминова, мне было очень интересно, хотя и непросто, вычислять координаты звезд, делать всевозможные преобразования", - вспоминает ученый.

В саранском лицее есть и собственная материальная база - стационарный телескоп и обсерватория с раскрывающимся куполом. "Мы выходим с детьми в ночные экспедиции на открытую местность, чтобы вести наблюдение за звездным небом", - рассказал директор лицея Евгений Вдовин.

Результат налицо: в лицее восемь победителей Всероссийской олимпиады школьников по астрономии, 20 призеров всероссийской олимпиады школьников, в зачете лицеистов из Саранска пять золотых, одна серебряная и четыре бронзовых медалей в составе сборной России на Международных олимпиадах по астрономии среди старшеклассников.

В волгоградском лицее №5 имени Юрия Гагарина астрономию тоже преподавали до решения Минобрнауки. "Мы проводили ее факультативно, причем с учащимися всех классов. В квартале от нашего лицея расположен Волгоградский планетарий, и мы организуем посещение планетария всеми нашими лицеистами",- сказала директор лицея Лариса Тропкина.

С 1 сентября предмет вернется в обязательную программу, будет преподаваться в 10 классе, отметила она.

Креативные решения

И ученые, и педагоги отмечают, что преподавание астрономии на новом этапе требует и новых подходов, более современных и творческих методов преподавания. Директор Пулковской обсерватории Назар Ихсанов считает, что новый учебник стоило бы наполнить более увлекательными задачами, например, "Как взвесить Землю без весов?".

"Или еще задача: вы оказались где-то, и вам хочется узнать, сколько весит та планета, на которой вы оказались. Это очень здорово развивает мышление в логическом плане, астрономия - это игра ума и воображения", - отмечает Ихсанов.

Готовность помочь школе выразили и космонавты. "Мы можем помочь, в том числе проводить уроки с борта Международной космической станции", - сказал Андрей Борисенко.

В САО РАН, а также в Институте земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова сообщили, что активно работают со школами и готовы расширить эту деятельность, организовать курсы переподготовки для учителей астрономии и предоставить для уроков свою научную базу.

Директор петербургской гимназии №56 Майя Пильдес также отметила, что "ищет нестандартные решения", например, изучает возможности Петербургского планетария, расположенного поблизости от ее учебного заведения, для того чтобы подать предмет "методом погружения".

Иркутский популяризатор астрономии, директор астрономической обсерватории Иркутского госуниверситета Сергей Язев предложил вводить астрономию в 2017/18 учебном году со второго полугодия и читать предмет в ритме два часа в неделю. На его взгляд, такой метод "гораздо эффективнее, и дает возможность решить за первое полугодие вопрос переподготовки учителей и выбора учебников".

В 239-м лицее Петербурга астрономия с 1 сентября будет даваться в форме онлайн-курса, где в качестве преподавателей выступят ведущие ученые, например Владимир Сурдин из МГУ. "Мы готовы поделиться этой технологией со всеми школами страны", - сказал Максим Пратусевич.

Чем раньше, тем лучше

Заведующий учебной астрономической лабораторией Петрозаводского государственного университета, открывший две кометы и несколько астероидов, Артем Новичонок опасается, что возвращение предмета может вызвать раздражение, если вводить его в 10-11 классе, когда и педагоги и школьники нацелены на ЕГЭ.

Он предложил начинать преподавание "в более ранних классах, когда нет такой нацеленности на сдачу ЕГЭ, развивать элементы астрономии в рамках географии, биологии, химии, природоведения и ввести элементы астрономии в ЕГЭ по физике".

Ученый секретарь САО РАН Елена Кайсина предлагает изучать предмет, начиная с 9 класса в течение 2-3 лет, что даст, по ее мнению лучший результат.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы чрезвычайного ведомства Владимира Пучкова состоялось тематическое селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы подготовки образовательных организаций независимо от форм собственности к началу нового учебного года и др.

Глава МЧС России потребовал уделить особое внимание школам в зонах ЧС при подготовке к учебному году. Он подчеркнул, что ученики пострадавших школ должны быть перераспределены в другие учебные заведения.

«Необходимо, чтобы все дети, которые находятся в зонах чрезвычайных ситуаций и не смогут пойти в свои школы, были перераспределены в другие учебные заведения», - сказал министр.

По его словам, восстановление зданий школ, которые пострадали от удара стихии, необходимо взять на особый контроль.

«Там, где не хватает местных ресурсов и сил, обращайтесь своевременно, чтобы к 20 августа все основные мероприятия были завершены», - отметил глава МЧС России.

Министр также отметил, что в ходе подготовки к новому учебному году необходимо обеспечить пожарную безопасность и в школах, отдаленное расположение которых не позволяет своевременно прибыть на место подразделениям пожарных и спасателей.

«Готовьте предложения и создавайте систему компенсирующих мероприятий - то, что реально нужно каждой школе, особенно в отдаленных сельских поселениях, в частности, в малых школах», - сказал Владимир Пучков.

Министр также поручил начальникам региональных главных управлений МЧС России подготовить и уточнить прогноз погодных условий на 1 сентября и на две недели до начала учебного года.

«Первого сентября дети пойдут в школы, и нашей общей задачей является обеспечение их безопасности на протяжении всего учебного года», - подчеркнул министр.

В ходе селекторного совещания Владимир Пучков также поднял вопрос о паводковой ситуации, сложившейся в Приморье.

В связи с введением режима ЧС на территории Приморского края министр подчеркнул, что необходимо взять на контроль все вопросы, связанные с обеспечением транспортной доступности и функционированием энергетики.

«Национальному центру управления в кризисных ситуациях взять на контроль восстановление движения на железной дороге и доведение всей необходимой информации о задержках поездов по всей линии до всех жителей нашей страны», - отметил глава МЧС России.

Владимир Пучков заслушал доклад из пострадавшего региона, согласно которому на данный момент в четырех муниципальных образованиях Приморья выпало до 249 мм осадков. В результате подтопленными оказались более 1400 домов с населением более 10 тыс. человек, 7 социально значимых объектов. Пострадавших среди населения нет. Развернуты шесть пунктов временного размещения вместимостью 650 человек. В настоящее время в них находится около 200 человек. Также подтоплены 3 участка железнодорожного полотна. Кроме того, подмыты 5 участков дорог, повреждены 3 автомобильных моста.

В ликвидации последствий подтоплений задействована группировка более 300 человек и свыше 30 единиц техники. Из них 16 плавсредств и три воздушных судна. Ранее вертолетом Ми-26 МЧС России в Уссурийск были доставлены 40 спасателей Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда.

Глава МЧС России также потребовал от руководителей на местах разобраться в причинах пожара в Башкортостане. Владимир Пучков поручил оказать помощь родственникам погибших в результате крупного пожара в Башкортостане и усилить профилактическую работу, чтобы не допустить повторения крупных пожаров в регионе.

«Досконально разберитесь в причинах и примите меры по профилактие и предупреждению подобных трагедий. Искренние соболезнования всем родным и близким погибших. Я прошу каждому оказать адресную помощь», - сказал министр.

«Газпромнефть-Оренбург» поставил рекорд в строительстве скважин при помощи новейшей буровой установки «Сарацин». Подобные установки прежде в «Газпром нефти» не использовались.

На Царичанском+Филатовском месторождении «Газпромнефть-Оренбурга» в рекордные сроки построена новая горизонтальная скважина длиной более 4 километров. На строительство скважины потребовалось 44,96 суток (в среднем скважины на данном месторождении строят за 73 суток). Сократить сроки бурения удалось за счет использования высокотехнологичной установки «Сарацин» и применения инструментов «Технического предела»*.

«Сарацин» позволяет выполнять спуск и подъем бурового оборудования на 30% быстрее стандартных станков и имеет ряд технологических преимуществ для строительства скважин сложных конструкций**.

«Царичанское+Филатовское месторождение – одно из самых непростых в мире. Бурение здесь проходит с множественными осложнениями, поэтому каждая скважина для нас – это новый технологический вызов. Для увеличения эффективности бурения и сокращения сроков строительства скважины мы реализовали ряд мероприятий и применили технологии, которые уже доказали свою эффективность (отказ от ликвидации поглощения, бурение под эксплуатационную колонну на минерализованной воде, использование пеноцемента, бурение на растворе на углеводородной основе, установка нецементируемого хвостовика для многостадийного гидроразрыва пласта и другие). Все это плюс грамотный супервайзинг и возможности новой мобильной буровой установки помогли нам построить данную скважину быстро, качественно и безопасно», – отметил заместитель генерального директора «Газпромнефть-Оренбурга» по строительству скважин Владимир Наговицын.

В будущем «Сарацин» будет использоваться и на других высокотехнологичных скважинах Царичанского+Филатовского месторождения. По прогнозам специалистов, наработка опыта работы с данной буровой установкой позволит существенно сократить сроки работ при соблюдении требований к их эффективности и безопасности.

СПРАВКА:

* «Технический предел» – одна из важных составляющих технологической стратегии развития операций бурения и заканчивания скважин, принятой в «Газпром нефти». В основе принципа «Технического предела» лежит стремление не просто сократить сроки бурения за счет точечных улучшений, а найти идеальную скважину с оптимальным соотношением цены и качества и с минимальными сроками бурения.

Философия непрерывного улучшения процесса строительства скважин предполагает, что каждая однотипная работа (операция) может быть выполнена более эффективно при каждом повторении. Поэтому весь проект можно разделить на несколько составляющих: качественное планирование, подбор оптимальных технологий, выполнение запланированных работ, анализ результатов и вынесение соответствующих уроков с тем, чтобы учесть их в следующем цикле работ.

** Установка «Сарацин» мобильна. Благодаря компактности подъемного модуля для его транспортировки не требуется специальных транспортных средств.

Для строительства скважин сложных конструкций «Сарацин» оснащен верхним силовым приводом “Top Drive”. Также данная буровая установка имеет механизм “Over Top Drive”, который позволяет создавать регулируемую осевую нагрузку на долото (давление вниз гидравликой до 25 тонн) без изменения компоновки низа бурильной колонны.

Для удобства станок оснащен специальным трубным манипулятором, который подает бурильный инструмент с наземных стеллажей к верхнему силовому приводу и обратно. Это сокращает время наращивания одной трубы до 180 секунд (при норме 300 секунд для традиционных станков), а также исключает человеческий фактор во время проведения работ.

Имеющийся в комплектации специальный трубный элеватор “Overshot “ заменяет стандартный комплект оборудования для проведения спуска и подъема бурового инструмента (элеваторы, гидравлический ключ). Это дает возможность производить свинчивание бурильных труб, спуск обсадных колонн с одновременной промывкой и вращением. С помощью “Overshot “ также можно производить бурение на обсадной колонне без привлечения дополнительного дорогостоящего сервиса.

Объем стандартной циркуляционной системы «Сарацина», необходимой для заготовки, очистки и хранения бурового раствора, составляет 430 кубометров. Это значительно превышает объемы циркуляционных систем других буровых установок.

Также «Сарацин» может стабильно и безопасно работать в технологическом режиме с рабочим давлением до 500 атм. в гидравлической системе «буровой насос – скважина». (В то время как другие буровые установки на «Царичанке» имеют максимальное рабочее давление 350 атм.). Такая характеристика расширяет возможности подбора оптимального режима бурения.

С вокзала Ярославль-Главный 6 августа на станцию Рыбинск-Пассажирский отправился в первый рейс пригородный поезд-экспресс «Чайка».

Он проследовал без остановок в пути и доставил первых пассажиров из Ярославля в Рыбинск всего за 1 час 15 минут. Время следования по маршруту обычными пригородными поездами составляет от 1 часа 56 минут до 2 часов 21 минуты в зависимости от количества и продолжительности стоянок на промежуточных станциях.

- Так быстро добираться в Рыбинск никогда раньше не доводилось, - рассказывает жительница Ярославля Наталия Куракина. - Даже автобусом и маршрутным такси получается дольше. А тут час с небольшим - и уже на месте. Особенно удобно будет рыбинцам: рано утром они смогут быстро добираться до места работы или учебы в областном центре, а вечером с комфортом возвращаться домой. Именно о таком поезде я мечтала в студенческие годы, когда жила в Рыбинске, а училась в Ярославле.

- И проезд стоит всего 200 рублей, а по студенческому - 100, - добавляет второкурсник Ярославского колледжа индустрии питания Сергей Дотер. - Это дешевле, чем на автобусе. Причем билет можно купить прямо у проводника без дополнительных сборов или через мобильное приложение «Пригород». Я в поезде вообще чувствую себя комфортнее, чем в автомобиле, где меня иногда укачивает, так что за такие деньги и с такой скоростью мой выбор однозначен - «Чайка».

Название экспресс-поезда продолжает традицию ОАО «РЖД» называть скоростные поезда именами быстролетных птиц - по стальным магистралям страны уже курсируют «Ласточка», «Сапсан», «Стриж». Новый ускоренный маршрут между Ярославлем и Рыбинском получил название «Чайка» в честь птицы, давно ставшей своеобразным символом обоих городов на Волге.

Проект реализован Северной пригородной пассажирской компанией совместно с правительством Ярославской области в рамках стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года «10 точек роста», один из разделов которой посвящен обеспечению доступности и качества транспортных услуг для населения.

-«Чайка» - это быстро, удобно и безопасно, - отметил временно исполняющий обязанности губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов. - И ярославцы, и рыбинцы не раз говорили мне о том, что хотят, чтобы расстояние между двумя крупнейшими городами региона поезда преодолевали быстрее. Совместно с Северной железной дорогой нам удалось найти решение этого вопроса. Время в пути сокращено практически в два раза.

Как рассказали в АО «СППК», для запуска «Чайки» в компании проанализировали график движения на участке и рассчитали возможность пропуска двух ускоренных поездов в сутки в часы максимального спроса. Мониторинг автобусного сообщения и опросы населения показали, что пассажиры отдают предпочтение автотранспорту из-за скорости (автобусом до Рыбинска ехать 1 час 35 минут) и цены (222 руб. против 245 руб.), но признают железнодорожный транспорт более комфортным и безопасным. Обобщив данные, перевозчик обратился в Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области с предложением установить на новый маршрут исключительный тариф в размере 200 руб. Область приняла предложение, предусмотрев в бюджете дополнительные средства на компенсацию предполагаемых потерь перевозчика, вызванных удешевлением билетов.

Привлечь пассажиров на «Чайку» планируется и за счет повышения комфортности поездки. Вагоны с мягкими сиденьями прошли капитальный ремонт на Красноярском электровозоремонтном заводе, их интерьеры были усовершенствованы. Так, в каждом вагоне выделено закрытое пространство для женщин с маленькими детьми, есть санитарная комната, установлены кулеры с питьевой водой, на стендах размещена вся необходимая пассажирам информация. Учитывая, что нынче Год экологии, перевозчик украсил подвижной состав «Чайки» плакатами, призывающими охранять и беречь природу. А Северная дирекция тяги выделила для ускоренного маршрута новенький тепловоз ТЭП70.

- Это первый проект нашей компании, который уже на старте должен составить достойную конкуренцию альтернативным видам транспорта на рынке пригородных перевозок по всем ключевым факторам - скорость, цена, комфорт, качество, - резюмировал генеральный директор АО «СППК» Сергей Горюнов. - Если новый продукт будет востребован жителями Ярославля и Рыбинска, планируем повышать уровень комфорта «Чайки» и сокращать время ее следования, а также рассмотрим возможность запуска ускоренных поездов на других участках Северной дороги.

Николай Порецкий

За выходные дни, 5-6 августа, в России лесопожарными службами и привлеченными лицами ликвидировано 127 лесных пожаров

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства, за выходные дни (5 и 6 августа) на территории России возникло 139 лесных пожаров. Более 75% пожаров приходится на долю Иркутской области (38 пожаров), Республики Бурятия (37 пожаров) и Красноярского края (30 пожаров). Около 80% пожаров от общего количества, возникшего за выходные дни, имеют грозовое происхождение.

Лесопожарными службами и привлеченными лицами за 5 и 6 августа в России ликвидировано 127 лесных пожаров на общей площади более 52 тыс. га. В выходные дни на тушении пожаров работало до 3,7 тысяч человек, более 530 единиц техники и до 39 воздушных судов.

По ситуации на начало текущих суток в России действовало 146 лесных пожаров на площади 104 793 га, по которым проводились работы по активному тушению, в том числе:

33 пожара на землях лесного фонда на площади 72 597 га (Республика Саха (Якутия));

41 пожар на землях лесного фонда на площади 16 154 га (Красноярский край);

27 пожаров на землях лесного фонда на площади 14 569 га (Иркутская область);

25 пожаров на землях лесного фонда на площади 874 га (Республика Бурятия);

7 пожаров на землях лесного фонда на площади 219 га (Забайкальский край);

2 пожара на землях лесного фонда на площади 43 га (Томская область);

1 пожар на землях обороны и безопасности на площади 6 га (Иркутская область);

3 пожара на землях ООПТ на площади 172 га (Республика Бурятия – НП «Забайкальский», ГПБЗ «Баргузинский»);

2 пожара на землях ООПТ на площади 85 га (Республика Саха (Якутия) – ПП «Ленские столбы»);

3 пожара на землях ООПТ на площади 24 га (Иркутская область – ФГБУ «Заповедное Прибайкалье»);

1 пожар на землях ООПТ на площади менее 1 га (Республика Тыва – ГПЗ «Азас»);

1 пожар на землях иных категорий на площади 50 га (Республика Крым).

В целях оказания помощи в стабилизации лесопожарной обстановки в Республике Саха (Якутия) задействован 101 авиапожарный ФБУ «Авиалесоохрана», в Республике Бурятия задействовано 25 авиапожарных ФБУ «Авиалесоохрана», в Ямало-Ненецком АО задействовано 253 авиапожарных ФБУ «Авиалесоохрана», 60 авиапожарных ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов», 60 авиапожарных ГБУ «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», 52 авиапожарных ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов», 38 авиапожарных ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр".

Также на крайне удаленных ненаселенных территориях России действовало 95 лесных пожаров на площади 566 447 га, в отношении которых, в соответствии с действующим законодательством, региональными Комиссиями ЧСиПБ приняты решения о не тушении или приостановке тушения. В том числе:

20 пожаров на площади 420 325 га (Республика Саха (Якутия));

46 пожаров на площади 76 977 га (Красноярский край);

10 пожаров на площади 34 004 га (Ямало-Ненецкий АО);

12 пожаров на площади 33 101 га (Иркутская область);

6 пожаров на площади 2 020 га (Республика Коми);

1 пожар на площади 20 га (Республика Бурятия).

Данные пожары не представляют угроз населенным пунктам и объектам экономики. Региональные диспетчерские службы лесного хозяйства проводят постоянный космический мониторинг динамики их развития.

Режим ЧС действует на всей территории Республики Саха (Якутия), Ямало-Ненецкого АО, в Баргузинском, Бичурском и Прибайкальском муниципальных районах Республики Бурятия, в Охинском муниципальном районе Сахалинской области.

Особый противопожарный режим действует в 42 субъектах Российской Федерации: на всей территории Белгородской, Воронежской, Ивановской, Липецкой, Московской, Архангельской, Волгоградской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской, Курганской, Тюменской, Иркутской областей, Пермского края, республик Коми, Калмыкия, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Ямало-Ненецкого АО, в 9 муниципальных районах Калужской области, в 1 муниципальном районе Калининградской области, в 7 муниципальных районах Краснодарского края, в 43 муниципальных районах Ростовской области, в 3 муниципальных районах Республики Дагестан, в 1 муниципальном районе Республики Северная Осетия-Алания, в 7 муниципальных районах Ставропольского края, в 2 муниципальных районах Чеченской Республики, в 6 муниципальных районах Пензенской области, в 3 муниципальных районах Ульяновской области, в 6 муниципальных районах Свердловской области, в 1 муниципальном районе Ханты-Мансийского АО, в 41 муниципальном районе Красноярского края, в 1 муниципальном районе Омской области, в 1 муниципальном районе Камчатского края, в 3 муниципальных районах Магаданской области, в 3 муниципальных районах Приморского края, в 14 муниципальных районах Хабаровского края, в 2 муниципальных районах Чукотского АО.

По прогнозным данным в ближайшие дни высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность в лесах по условиям погоды ожидается на территории: Московской, Калужской, Орловской, Липецкой, Тамбовской, Рязанской, Курской, Белгородской, Воронежской, Ивановской, Архангельской, Волгоградской, Астраханской, Ростовской, Ульяновской, Самарской, Пензенской, Саратовской, Нижегородской, Оренбургской, Челябинской, Тюменской, Омской, Новосибирской, Иркутской, Томской, Магаданской областей, республик Коми, Калмыкия, Крым, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Адыгея, Ингушетия, Башкортостан, Татарстан, Тыва, Бурятия, Саха (Якутия), Карачаево-Черкесской, Чеченской, Кабардино-Балкарской республик, Ставропольского, Краснодарского, Алтайского, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Приморского краёв, Чукотского автономного округа, г. Севастополь.

На полях Башкортостана начались уборочные работы

На полях республики начались уборочные работы. Отличительной особенностью этого года является то, что одновременно с озимыми зерновыми и зернобобовыми культурами идет уборка яровых культур (горох, ячмень, овес).

По данным Центра сельхозконсультирования РБ, на сегодня озимые зерновые и зернобобовые культуры скошены на площади 10,1 тыс. га (3 процента) и яровые на 5,2 тыс.га (1 процент), обмолочены, соответственно, на площади 1,8 тыс.га и 0,8 тыс.га.

Урожайность озимых выше – 24,6 центнера с гектара, тогда как яровые на круг дают по 20,6 центнера. Из озимых лучше всего уродилась пшеница – 25,8 центнера с гектара, из яровых лучшие результаты дает ячмень – 23,3 центнера с гектара.

Среди районов по урожайности озимой ржи лидируют мелеузовские хлеборобы (по 34,3 ц/га), по озимой пшенице – стерлитамакцы (по 35 ц/га), гороха – дюртюлинцы (по 19,3 ц/га), ячменя – чекмагушевцы (по 42,5 ц/га), овса – баймакцы (по 17,3 ц/га).

Намолот на сегодня по региону составил по озимым – 4,5 тыс.тонн, по яровым – 1,7 тыс.тонн.

В Татарстане из-за плохой погоды аграрии не могут масштабно убирать урожай зерна

В этом году погода сыграла против татарстанских аграриев. Холодная для лета погода и сильные дожди испортили всю статистику сбора зерна на полях.

Как сообщил министр сельского хозяйтсва и продовольствия Татарстана Марат Ахметов, из-за дождей и неполного созревания хлебов на этой неделе масштабно приступить к уборке не удалось. Пока в рамках уборочной кампании было намолочено лишь 43,1 тысяч тонн урожая.

- В прошлом году к этой дате мы имели около 2,5 миллионов тонн намолота, а в этом году нет даже первых 100 тысяч тонн, - признался он.

Между тем, глава министерства смог отметить районы-лидеры. Среди них Заинский район (свыше 10 тысяч тонн зерна), Нурлатский (6 тысяч тонн зерна) и Аксубаевский (3,2 тысячи тонн зерна) районы.

В Саратовской области валовой сбор зерна достиг 2 млн 200 тысяч тонн.

Об этом в рамках совещания под председательством главы региона Валерия Радаева 7 августа сообщила министр сельского хозяйства Татьяна Кравцева.

По словам чиновницы, средняя урожайность по сельхозпредприятиям составляет 33 ц/га. Наибольший сбор достигнут в хозяйствах Балашовского, Ртищевского, Турковского, Советского, Балаковского МР. 7 районов перешагнули планку в 100 тысяч тонн.

Приемку зерна ведут свыше 30 элеваторов. Хлебоприёмные пункты Правобережья приняли 70 тысяч тонн, Левобережья - 250 тысяч тонн. Министр отметила, что в этом году зерно очень высокого качества.

«Роснефть» в I полугодии нарастила средесуточную добычу углеводородов на 10% - до 5,74 б.н.э.

По итогам первого полугодия 2017 г. среднесуточная добыча углеводородов составила 5,74 млн б.н.э. (140,3 млн т.н.э.), увеличившись на 10,2% за счет приобретения активов и развития новых проектов.

Во втором квартале среднесуточная добыча жидких углеводородов снизилась на 1,2% по отношению к первому кварталу 2017 г. до 4,57 млн баррелей под влиянием ограничений, наложенных на российские нефтедобывающие компании в рамках соглашений со странами ОПЕК+. При этом в I полугодии компания смогла продемонстрировать рост на 12% к аналогичному периоду прошлого года (если учитывать операционные показатели «Башнефти» с января 2016 г., рост составил 1,4%).

Несмотря на ограничение добычи, за январь-июнь компании удалось показать позитивную динамику среднесуточной добычи жидких углеводородов по отношению к аналогичному периоду прошлого года в основном благодаря развитию новых активов, таких как «Сузун» и «Мессояханефтегаз», а также росту добычи на ряде зрелых активов, таких как «РН-Юганскнефтегаз» (+2,3%), «Самаранефтегаз» (+3,2%), «РН-Няганьнефтегаз» (+3,4%) и «Варьеганнефтегаз» (+2,4%).

Компания эффективно работает со зрелыми активами. В июле «РН-Юганскнефтегаз» установил новый максимальный уровень суточной добычи нефти и конденсата с 1986 года - 184 549 тонн в сутки. Рост добычи «РН-Юганскнефтегаз» во втором кв. 2017 г. по сравнению со II кварталом прошлого года достиг 3,7%. Основными факторами успеха являются увеличение числа новых скважин, а также качественное улучшение геолого-технических мероприятий, включая применение горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта.

Во II квартале 2017 г. компания продолжила наращивать эксплуатационное бурение: был обеспечен рост на 40,7% по сравнению с I кв. 2017 г. - до 3,2 млн м в соответствии с установленным на год целевыми показателями. Объем эксплуатационного бурения за первые 6 месяцев 2017 г. вырос на 22% год к году - до 5,5 млн м. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки составляет порядка 60%. Число новых скважин, введенных в эксплуатацию, было увеличено более, чем на 15% - до 1,4 тыс. единиц - по сравнению с первой половиной 2016 г. с долей горизонтальных скважин на уровне 34%.

В рамках подготовки к полномасштабной разработке Тагульского месторождения, компания приступила к строительству 1-го пускового комплекса установки подготовки нефти (УПН) проектной мощностью 2,3 млн т в год. УПН предназначена для подготовки нефти до товарного качества с ее последующей транспортировкой по трубопроводу протяженностью 4,5 км до места подключения к магистральному нефтепроводу (МНП) Ванкор - Пурпе. На месторождении продолжается эксплуатационное бурение на 4-х кустовых площадках.

В соответствии с утвержденными планами компания продолжает подготовку к запуску в эксплуатацию в 2017 г. объектов Юрубчено-Тохомского месторождения. Ведется строительство первоочередных производственных объектов обустройства - установки подготовки нефти проектной мощностью 2,5 млн т в год, приемно-сдаточного пункта, а также строительство нефтепроводов и вспомогательной инфраструктуры. Строительно-монтажные работы одновременно проводятся на 77 объектах обустройства месторождения. Осуществляется эксплуатационное бурение на 8 кустовых площадках.

В первом полугодии 2017 г. компания укрепила лидерство по добыче газа среди российских независимых производителей. Объем добычи газа составил 34,20 млрд куб. м, что на 2,9% выше уровня 1 пол. 2016 г. Рост объемов добычи обусловлен вводом двух скважин на Северной оконечности месторождения Чайво на острове Сахалин в 2016 г., выходом на проектную мощность Ново-Уренгойской установки комплексной подготовки газа «Роспана» в августе 2016 г., успешным запуском трех новых скважин на Тюменской свите Ем-Еговского месторождения в 1 кв. 2017 г., а также увеличением сдачи газа с Вань-Еганского месторождения после реконструкции Тюменской компрессорной станции и ростом добычи газа на Северо-Варьеганском месторождении за счет ввода новых скважин.

В рамках реализации проекта развития «Роспан» продолжается активная фаза строительства ключевых производственных объектов обустройства: по итогам января-июня 2017 г. на установке комплексной подготовки газа и конденсата Восточно – Уренгойского лицензионного участка смонтированы 14 шаровых резервуаров и 8 колонн четырех линий установки стабилизации конденсата; на дожимной компрессорной станции смонтированы 5 компрессорных агрегатов, на газотурбинной электростанции Восточно-Уренгойского лицензионного участка - 7 газотурбинных агрегатов; продолжается строительство наливного железнодорожного терминала на станции Коротчаево, магистральных и внутрипромысловых трубопроводов и объектов энергообеспечения.

На суше выполнено сейсмических работ 2Д в объеме 5,7 тыс. пог. км., 3Д - в объеме 5,6 тыс. кв. км., что превышает показатели первого полугодия 2016 г. в 2 раза и на 17% соответственно. Завершены испытанием 44 разведочные скважины с успешностью 82%. Открыто 24 новых залежи и 13 новых месторождений с запасами АВ1С1+B2С2 в размере 21 млн т.н.э.

«Роснефть» на основании проведенных комплексных геолого-геофизических исследований осуществляет бурение самой северной поисковой скважины на шельфе Восточной Арктики. В процессе бурения скважины «Центрально-Ольгинская-1» с берега полуострова Хара-Тумус на шельфе Хатангского залива моря Лаптевых осуществлен отбор керна с глубин от 2 305 до 2 390 метров, который показал высокое насыщение нефтью с преобладанием лёгких маслянистых фракций. Наличие углеводородов в поднятом керне подтверждает геологическую модель, разработанную специалистами компании.

В i полугодии 2017 г. начались сейсморазведочные работы 2Д на Центрально-Татарском участке в Японском море, 3Д на участках Поморский, Русский и Северо-Поморский-2 в Печорском море. Проводится подготовка к полномасштабным комплексным геологоразведочным работам на лицензионных участках моря Лаптевых, Восточно-Сибирского, Чукотского, Карского, Баренцева, Черного и Охотского морей, предусматривающим проведение сейсморазведки 2Д и 3Д и инженерно-геологических изысканий.

Продолжаются беспрецедентные региональные работы по шельфам Арктических, Дальневосточных и Южных морей, реализуемые на основе всего массива геолого-геофизических данных, включая результаты полевых геологических исследований на ключевых участках сухопутного обрамления акваторий морей РФ.

Переработка, коммерция и логистика

Во втором квартале 2017 г. объем нефтепереработки в РФ снизился по отношению к 1 кв. 2017 г. на 3,6% до 24,62 млн т в связи с проведением плановых ремонтных работ. За счет фактической интеграции новых активов в IV квартале 2016 г. рост объема нефтепереработки на российских НПЗ компании во втором квартале 2017 г. составил 27% по отношению к уровню II кв. 2016 г., за 1 пол. 2017 г. по сравнению с I полугодием 2016 г. – 29%. При этом, еcли учитывать операционные показатели «Башнефти» с января 2016 г., объем переработки вырос на 4,9% в I полугодии 2017 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в условиях улучшения конъюнктуры рынка.

В результате оптимизации работы НПЗ компании и приобретения новых перерабатывающих активов выход светлых нефтепродуктов в I полугодии 2017 г. увеличился на 2,6 п.п. по сравнению с I полугодием 2016 г. и достиг 58,4%, а глубина переработки - на 4,2 п.п. до 74,2%.

В рамках включения предприятий АНК «Башнефть» в единую производственную цепочку заводов НК «Роснефть» начато применение собственной противоизносной присадки «Комплексал Эко-Д» при производстве ДТ на НПЗ Башнефти.

В июне на «Уфаоргсинтез» после технического перевооружения введена в эксплуатацию воздухоразделительная установка, которая позволит полностью удовлетворить потребности завода в высокачественном азоте, снизить энергозатраты, а также укрепить позиции одного из крупнейших нефтехимических предприятий России.

На Ярославском НПЗ стартовало производство масел 3-й группы с высокой степенью очистки, задействованных в производстве высокотехнологичных синтетических и полусинтетических масел, что позволит снизить себестоимость за счет использования сырья собственного производства, а также расширить ассортимент продаж.

Компания продолжает диверсифицировать поставки нефти между западным и восточным направлениями: отгрузки ресурса в восточном направлении в I полугодии 2017 г. выросли до 23,4 млн т по сравнению с 21,6 млн т в I полугодии 2016 г.

В результате приобретения АНК «Башнефть» реализация через высокомаржинальный розничный канал в I полугодии 2017 г. выросла на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. Несмотря на изменение рыночного тренда в доходности розничного канала по сравнению с прошлыми годами, он по-прежнему остается наиболее высокодоходным для компании. Продолжается внедрение новых программ лояльности «Семейная команда» и «BP Club». Программы уже внедрены в 37 субъектах присутствия, включая Москву и Московскую область, привлечены около 4,6 млн участников. К 1 июля 2017 г. на всех АЗС компании обеспечено применение контрольно-кассовой техники для передачи налоговым органам информации о наличных расчетах и расчетах платежными картами в электронном виде. Установка на АЗС современных автоматизированных систем управления в рамках реализации данного проекта позволила обеспечить автоматизацию 100% АЗС Компании.

В рамках обеспечения сохранности нефтепродуктов основной фокус в 2017 г. направлен на поэтапную 100%-ю автоматизацию измерений всех материальных потоков розничной сети, а также на контрольные процедуры в торговых и учетных системах нефтебаз и АЗК и внедрение на бензовозах электронной системы гарантированной доставки нефтепродуктов по количеству и качеству. За I полугодие 2017 г. были подготовлены типовые технические решения для автоматизации процессов измерений и контроля. В результате проводимых мероприятий снижение потерь нефтепродуктов в I полугодии 2017 г. по сравнению с I полугодием 2016 г. составило 2,5%, на 17% снизилось потребление топлива на собственные нужды.

Международная деятельность, приобретение активов и сотрудничество с партнерами

В июне ПАО «НК «Роснефть» заключило долгосрочные контракты на основе формульного ценообразования с ПАО «Трубная металлургическая компания и ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» на поставку обсадных и насосно-компрессорных труб и трубной продукции. Поставки в адрес «Роснефти» начнутся со вотрой половины 2017 г. Данная форма сотрудничества является надежным рыночным инструментом, позволяющим повысить эффективность производства и обеспечить долгосрочное планирование, своевременность и надежность поставок качественной продукции.

Совместное предприятие PetroVictoria с участием «Роснефти»» и венесуэльской государственной нефтяной компании PDVSA начало добычу запуском скважины CHV-02 в рамках опытно-промышленной эксплуатации на блоке Карабобо-2 (нефтяной пояс реки Ориноко). Начальный дебит скважины составил 472 барр./сут. После выхода скважины на режим работы дебит скважины составит 800 барр./сут. Полномасштабное развитие проекта Карабобо планируется после 2020 г.

В начале июля 2017 г. завершены работы по ТЭО проекта разработки и обустройства шельфовых месторождений в Венесуэле (Патао, Мехильонес и Рио Карибе), которые выполнялись в соответствии с соглашением, подписанным между «Роснефтью» и PDVSA. Выполнение данных работ направлено на уточнение ресурсной базы шельфовых месторождений и выбор оптимального варианта по их разработке и обустройству. В перспективе компании могут подать заявку на получение газовых лицензий в Министерство народной власти Венесуэлы по вопросам нефти и горнорудной промышленности.

22 июня 2017 г. Rosneft Vietnam B.V., осуществляющая операционную деятельность на блоке 06.1 на шельфе Вьетнама, достигла важного операционного показателя - 15 лет безаварийных работ без потери работоспособности персонала, что соответствует 30,3 млн человеко-часов. Данный показатель является одним из лучших в отрасли и демонстрирует операционные возможности Компании по реализации масштабных энергетических проектов на шельфе.

«Роснефть» и региональное Иракское правительство Курдистана подписали инвестиционное соглашение, в рамках которого стороны взяли на себя обязательства развивать сотрудничество в области разведки и добычи, договорились о монетизации проекта по эксплуатации экспортного нефтепровода на территории Иракского Курдистана, а также заключили ряд соглашений о разделе продукции. Подписанные документы фиксируют основные условия проекта, который предполагает создание совместного предприятия для реализации долгосрочного контракта в отношении инфраструктурного проекта в Иракском Курдистане. «Роснефть» получает доступ к управлению крупной региональной транспортной системой, мощностью 700 тыс. барр. / сут. с планируемым расширением до 1 млн барр. / сут. до конца 2017 г. Кроме того, стороны взяли на себя обязательства по вступлению в силу подписанных соглашений о разделе продукции в отношении пяти блоков с существенным геологическим потенциалом, а также обозначили перспективы по другим направлениям сотрудничества в области разведки и добычи, в том числе в газовой отрасли.

«Роснефть», Philippines National Oil Company (Филиппины) и Pionaire Finance Limited (Гонконг) подписали соглашение, в соответствии с которым стороны приложат усилия для определения возможных направлений сотрудничества в области трейдинга нефтью, нефтепродуктами, а также нефтепереработки. По условиям соглашения о сотрудничестве, стороны намереваются заключить долгосрочный контракт на поставку сырой нефти и другого сырья в адрес Philippines National Oil Company до конца 2017 г.

Заключен контракт на взаимные поставки нефти между Rosneft Trading SA и PTT Public Company Limited (Таиланд), в рамках которого планируется осуществлять поставки до 10 млн т сырья в год (до 5 млн т – в адрес PTT Public Company Limited и до 5 млн т – в адрес Rosneft Trading SA) в течение 5 лет, начиная с 1 октября 2017 г. Срок действия контракта может быть продлен в случае согласия обеих сторон, при этом максимальный срок действия контракта составляет 20 лет.

Представители Москвы выиграли пять медалей на чемпионате России по академической гребле. Всего 5 августа гребцы разыграли десять комплектов медалей.

Анастасия Лебедева и Анастасия Янина стали победительницами в соревнованиях двоек легкого веса с результатом 07:26,050. Вторыми финишировали Елена Сенюкова (Самарская область) и Юлия Черноусова (Липецкая область), а третьими — Алена Макарова и Заррина Михайлова из Калужской области.

Москвички Кира Ювченко и Елизавета Корниенко в составе экипажа двойки без рулевого получили серебро, показав результат 07:28,360. Чемпионками страны в этом классе стали Анастасия Карабельщикова и Юлия Иноземцева (07:25.052), а третье место досталось Ольге Нестеренко и Екатерине Козленко (07:50,414).

К золоту и серебру гребцы добавили три бронзовые медали: Александр Кузнецов, Никита Шевчук, Антон Кульша и Максим Корнеев — в мужской и четверке без рулевого, Анна Карпова — в составе экипажа женской четверки без рулевого и Юрий Пешков — в двойке парной легкого веса.

Чемпионат страны проходит на гребном канале «Крылатское» в Москве. За призовые места турнира и путевку на чемпионат мира 2017 года в США борются около 400 спортсменов.

Украинские силовики выпустили по самопровозглашенной Донецкой народной республике около 200 мин и снарядов за сутки, повреждено семь домов, сообщил журналистам заместитель командующего оперативным командованием ДНР Эдуард Басурин.

Ранее контактная группа по Украине на встрече в Минске договорилась о перемирии в Донбассе с 24 июня. По словам спецпредставителя ОБСЕ Мартина Сайдика, режим тишины планируют установить "вдоль всей линии соприкосновения на период сбора урожая, с 24 июня по 31 августа". Однако стороны продолжают обвинять друг друга в обстрелах.

"На донецком направлении по 14 населенным пунктам и прилегающим к ним районам выпущено четыре артиллерийских снаряда калибром 122 миллиметра, а также 105 мин калибром 120 миллиметров и 42 мины калибром 82 миллиметра", — сказал в воскресенье Басурин.

По его словам, по населенным пунктам на мариупольском направлении украинские силовики выпустили 50 мин.

"В результате обстрелов со стороны ВСУ Донецка повреждения получили семь домов по улицам Энгельса, Вахрушева и Тимура", — добавил Басурин.

Россияне превращаются в дикарей

Доля самостоятельных российских туристов растет

Евгения Петрова

Доля россиян, путешествующих «дикарем», растет на фоне общего увеличения туристического потока внутри страны и за рубежом. По данным сервисов бронирования, рост спроса на авиабилеты в первом полугодии достигал 70%. Эта тенденция сохранится и в дальнейшем, поскольку все больше россиян получают доступ к интернету и банковские карты, чтобы оплачивать покупки в сети.

Интерес россиян к самостоятельным путешествиям вместо готовых пакетных туров в этом году растет, отмечают сервисы по поиску и продаже билетов и отелей. При этом сам рост потока разные ресурсы оценивают по-разному — от 15 до 70%.

Так, по данным поисковика авиабилетов Aviasales, в среднем количество онлайн-бронирований за год увеличилось на 70%, при этом порядка 60% продаж пришлось на долю внутренних перелетов.

Туристические агентства редко используют данный ресурс, поэтому можно предположить, что основной рост приходится именно на самостоятельных путешественников.

В топ-пять по популярности стран вошли Россия, Молдавия, Грузия, Армения и Италия. При этом средний чек, по данным компании, составляет всего 15 тыс. рублей на одного пассажира.

Такая тенденция связана со снижением чека на перелеты, считает Дмитрий Горин, генеральный директор компании «ВИП Сервис». По его словам, в этом году люди могли найти билеты в Сочи ниже 8 тыс. рублей. Плюс даже на фоне снижения цен на гостиницы в Турции и субсидирование перелетов цены на отечественных курортах тоже становятся приемлемыми.

В РЖД также отмечают рост пассажирских перевозок в страны дальнего зарубежья. С января по июнь 2017 года рост составил 17,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, пассажирами международных направлений стали свыше 333 тыс. человек, сообщает пресс-служба РЖД.

Активнее всего растет пассажиропоток в Финляндию, Германию, Китай, Италию и Австрию, отмечают в железнодорожной компании.

По данным туристического поисковика Momondo, средний чек на внутренние авиабилеты в этом году снизился на 35% — с 15 935 до 10 596 рублей. Это произошло за счет введения безбагажных тарифов и гибкого ценообразования большинством авиакомпаний, считают в компании.

В Ростуризме также отмечают рост числа самостоятельных путешественников. По данным исследования рынка компании Biletix, на которые ссылается ведомство, рост числа броней на авиабилеты внутри страны составил более 20% по сравнению с прошлым годом.

А по наиболее популярным внутренним направлениям, среди которых Сочи, Крым, Санкт-Петербург, Минеральные Воды и Калининград, рост составил 21%, отмечают в ведомстве.

В Российском союзе туриндустрии придерживаются иного мнения. «Если количество покупателей путевок растет в разы, то доля тех, кто путешествует «дикарем», увеличивается в пределах статистической погрешности — в этом году порядка 3%», — отмечает вице-президент РСТ Александр Осауленко. При этом в 2016 году рост в этом сегменте не превысил 1%.

По данным минтуризма Крыма, полуостров с января по июль 2017 года посетили 2,8 млн туристов. Ранее глава Ростуризма Олег Сафонов отмечал, что, несмотря на резко повысившийся уровень конкуренции и неблагоприятные начальные погодные условия, число отдохнувших в Крыму в настоящее время находится приблизительно на уровне предыдущего рекордного года.

Курорты Краснодарского края, по предварительным данным Ростуризма, посетили 4,7 млн человек. Турпоток в Алтайский край за первое полугодие 2017 года вырос на 3% по сравнению с прошлогодним показателем, в Калининградской области рост составил 5%.

Прирост туристов в Московскую и Ярославскую области составил 12 и 15%. Ростуризм отмечает, что эти регионы посетили 7 млн и 1,7 млн туристов соответственно. Однако, по данным Ассоциации туроператоров России, в летнем сезоне турпоток в Московскую и Ярославскую области снизился на 20%, что объясняется повышением цен на отели в регионе.

В июне на рост пассажиропотока оказало влияние и проведение Кубка конфедераций FIFA — 2017. Москву, Санкт-Петербург, Казань и Сочи посетило в общей сложности порядка 3,3 млн туристов.

«При этом данные компании Biletix показали, что в период проведения Кубка конфедераций FIFA — 2017 турпоток в Сочи вырос на 63%, в Москву — на 55%, в Санкт-Петербург — на 37%, в Казань — на 15%», — уточняют в Ростуризме.

В сегменте международного туризма, по информации участников рынка, лидирует Турция. «На это направление приходится около 40% всех бронирований туров», — отмечают в Ростуризме. При этом АТОР прогнозирует, что страну в этом году посетят 4,5 млн человек из России.

Также в числе популярных направлений Греция, Кипр — около 7–8% бронирований по каждому из направлений, Тунис, Таиланд — около 5% бронирований, Испания, Болгария, Черногория, Вьетнам — около 3% бронирований по каждому из направлений. Речь идет как о пакетных, так и самостоятельных туристах.

В дальнейшем не стоит ожидать, что тренд на рост самостоятельных поездок изменится. Россияне в большинстве своем имеют свободный доступ к интернету и банковские карты, чтобы оплачивать покупки в сети.

По данным исследования GfK, по итогам прошлого года аудитория интернет-пользователей в России в возрасте от 16 лет и старше составила 84 млн человек, а глубина проникновения 70,4%. По данным ЦБ, количество активных платежных карт, с использованием которых совершались операции в течение первого квартала 2017 года, составило почти 140 млн. Вкупе с достаточно простым порядком получения виз во многие страны это бьет по перспективам организованного туризма.

В Год экологии «Газпромнефть-Оренбург» реализует природоохранные проекты стоимостью более 6 млрд рублей

Компания ведет строительство газокомпрессорной станции на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения. Объект, ввод которого запланирован на 4 квартал текущего года, позволит направлять весь объем попутного нефтяного газа (ПНГ), добываемого на месторождении, на Оренбургский газоперерабатывающий завод.

В 2018 году компания планирует добиться уровня полезного использования ПНГ на Восточном участке не менее 95%.

«Газпромнефть-Оренбург» минимизирует воздействие на почву при строительстве объектов и движении техники, а также проводит мероприятия, направленные на восстановление ее плодородия. Также в Год экологии компания оптимизирует обращение с отходами. Для этого на Восточном участке установлены контейнеры для раздельного сбора отходов – пластика, бумаги, картона. На данный момент 99,9% отходов, образующихся в производственной деятельности, идут на обезвреживание и утилизацию.

Важнейшая природоохранная составляющая деятельности предприятия – экологический мониторинг. Программа мониторинга и экоаналитического контроля действует на всех месторождениях, где ведется добыча нефти и газа. Регулярно проводятся исследования воздушной среды, водоемов, почвы, радиационной обстановки на территории производственных объектов и близлежащих населенных пунктов. По сети наблюдательных скважин на месторождениях осуществляется мониторинг состояния подземных вод.

На Восточном участке работает собственная передвижная экологическая лаборатория – современный, высокоточный измерительный комплекс, позволяющий производить исследования окружающей среды в автоматическом режиме в любое время и в любом месте. При необходимости лаборатория выезжает в села Бердянка, Самородово, Благословенка и проводит на месте отбор и анализ проб, а также контролирует выбросы загрязняющих веществ при работе подрядных организаций по освоению и капитальному ремонту скважин.

Развивается корпоративное волонтерство. В этом году сотрудники компании реализуют 3 эко-проекта. Волонтеры уже разбили парк в селе Платовка, благоустроили родник в селе Степановка, а также пришли на помощь сотрудникам самого молодого заповедника России и Оренбургской области – «Шайтан-Тау», чтобы сделать его чище и комфортнее для посетителей.

«С момента создания «Газпромнефть-Оренбурга» забота о природе является для нас важным приоритетом. Мы выполняем законодательные нормы по охране окружающей среды и придерживаемся высоких внутренних экологических стандартов. Разрабатывая любой проект, мы всегда думаем о том, как сделать его экологически безопасным», – отметил генеральный директор «Газпромнефть-Оренбурга» Андрей Воропаев.

В рамках поездки в Кировскую область Президент Владимир Путин посетил поликлинику №1 Кировского клинико-диагностического центра. Медучреждение с апреля 2017 года участвует в федеральном пилотном проекте «Бережливая поликлиника», направленном на повышение доступности и качества медицинской помощи.

Владимир Путин осмотрел помещения поликлиники, ознакомился с работой регистратуры. По словам главного врача Софьи Войтко, в ходе реализации проекта в три раза, до 10 минут, сократилось время ожидания в процедурном кабинете, а время работы с пациентом увеличилось в три раза, до 9 минут.

Хирург Андрей Косолапов рассказал главе государства о комплексной медицинской информационной системе (КМИС). К системе КМИС подключены все медицинские работники. На электронном рабочем месте врача и медсестры установлена КМИС с высокой степенью защиты, в ней дублируется амбулаторная карта пациента в электронном виде. Эффективная организация процессов, маршрутизация, электронная очередь позволяют сэкономить время пациентов.

В ходе посещения поликлиники главу государства сопровождали Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, врио губернатора Кировской области Игорь Васильев.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, содержащихся в анаболических стероидах.

Преступники всё чаще вместо подконтрольных сильнодействующих веществ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества.

Как известно, все вещества, имеющие какое-либо опасное воздействие на организм человека, в том числе наркотическое или психоактивное, называли сильнодействующими и ядовитыми. В 40-е годы ХХ века произошло разделение списков на сильнодействующие и ядовитые.

Понятие наркотических средств в законодательстве появилось только после введения в действие 1 января 1961 года Уголовного кодекса РСФСР [1], причем предусматривалась одинаковая ответственность за изготовление или сбыт сильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ (ст. 224). В дальнейшем, в 1974 году, ответственность за сильнодействующие вещества (далее – СДВ) была выделена в отдельную статью кодекса (ст. 226.2), что и сегодня предусмотрено в действующем с 1 января 1997 года Уголовном кодексе (ст. 234) [2], причем в настоящее время предусмотрена также ответственность и за контрабанду СДВ (ст. 226.1).

Такое изменение законодательства неслучайно. СССР и Российская Федерация ратифицировали все международные антинаркотические конвенции, устанавливающие меры национального контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [3].

Кроме того, прогресс не стоит на месте, фармакология и химия стремительно развиваются, что привело к значительному росту количества новых веществ. Если ранее в незаконном обороте было распространено лишь небольшое количество опасных веществ (например, морфин, опий, кокаин), то сейчас этих веществ тысячи, и их воздействие на организм человека различно.

Таким образом, в нашей стране помимо наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, законодательство предусматривает меры контроля за оборотом СДВ [4]. Причем в других странах контроль за оборотом СДВ, в отличие от наркотиков, установлен только в Украине.

Необходимо отметить, что с 1995 по 2007 год списки СДВ формировались Постоянным комитетом по контролю наркотиков (далее – ПККН) [5] при Министерстве здравоохранения Российской Федерации [6], между тем, уже в 1998 году формирование списков наркотических средств и психотропных веществ было отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации [7].

29 декабря 2007 года утверждены Списки сильнодействующих веществ [8], за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность. Несмотря на то, что до 2016 года, в связи с необходимостью приведения в соответствие национальных и международных (конвенционных) списков контролируемых веществ, происходил постоянный процесс переноса веществ из этих списков в списки психотропных веществ и прекурсоров (перенесено 35 наименований), списки СДВ остаются достаточно объемными (71 вещество).

В общем объеме изъятых в 2015 году подконтрольных веществ СДВ занимают 2,2% (738,7 кг), в 2016 году – почти 2% (385,6 кг).

На российском «черном» рынке наиболее распространены три группы СДВ: вышедшие из под контроля медицинские препараты (например, трамал, хлороформ, клофелин), контрабандно завозимый сибутрамин, распространяемый в биологически-активных добавках (БАД), часто используемых как средство для похудания, а также анаболические стероиды (например, 1-тестостерон, болденон, нандролон, станозолол и др., всего 47 наименований).

Анаболические стероиды изымаются наиболее часто, но обычно в меньших количествах, чем вышедшие из-под контроля медицинские препараты (например, хлороформ), при этом незаконный оборот анаболиков не менее опасен, чем оборот других СДВ.

Анаболические стероиды [9] – это фармакологические препараты, имитирующие действие мужских половых гормонов (тестостерона и дигидротестостерона), они ускоряют синтез белка внутри клеток, что приводит к выраженной гипертрофии мышечной ткани (анаболизм), в результате чего в основном их применяют в бодибилдинге для увеличения мышечной массы и силовых показателей. Современная индустрия анаболиков прочно захватила фитнес, экстремальные виды спорта и спорт высоких достижений, поэтому анаболики – самые распространенные и популярные допинговые препараты в профессиональном спорте.

Основными потребителями и мелкими распространителями данных веществ являются работники фитнес-клубов (тренеры, инструкторы), потребители – клиенты спортивных клубов, тренажерных залов, спортсмены-бодибилдеры, а также представители криминальных структур.

Так, например, сотрудниками УУР ГУ МВД России по Московской области 13 октября 2015 года в г. Жуковский Московской области за сбыт 100 таблеток «Напосима», 100 таблеток «Дианобола», 10 мл «Надролон Деканоата», 10 мл «Тестовера-Е» задержан владелец тренажерного зала гражданин Е. и двое его помощников. В ходе дальнейших мероприятий в тренажерном зале изъято 50 таблеток «Оксандролона», 25 таблеток «Провирона», 25 таблеток «Становера», 10 мл «Тренболона», 10 мл «Тестостерон Пропионата», 10 мл «Тестостерон Энантата», 10 мл «Суставера» и «Тренболон Энантатата».

16 февраля 2017 года сотрудниками ГУНК МВД России в городе Москве в фитнес-клубе за сбыт и контрабанду около 500 г анаболических стероидов задержан тренер клуба гражданин П.

Между тем, медицинские исследования показали, что регулярное применение анаболиков приводит к патологии печени и желчевыводящих путей вплоть до возникновения онкологических заболеваний печени, оказывает влияние на мочеполовую, эндокринную и сердечно-сосудистую системы, приводит к нарушениям функций щитовидной железы, желудочно-кишечного тракта и психическим расстройствам.

В 1975 году Международный олимпийский комитет внес стероиды в список запрещенных веществ, через 10 лет после этого были разработаны специальные тесты для определения анаболических стероидов в моче спортсменов. С 1 января 2009 года вступил в силу Всемирный Антидопинговый Кодекс. Списки запрещенных для применения в спорте веществ формируются Всемирным антидопинговым агентством (WADA).

В России контроль за большинством известных форм анаболических стероидов установлен в 2003 году (включены в список СДВ [10]). Цель – соблюдение охраняемых общественных отношений, обеспечивающих законный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, как следствие, конституционных прав, в частности – здоровья населения.

В 2006 году в нашей стране ратифицирована Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте [11], в дальнейшем закреплен запрет на использование допинговых препаратов в спорте [12]. Перечень таких препаратов утверждался Министерством спорта Российской Федерации [13].

На современном этапе после всем известных допинговых скандалов за нарушения антидопинговых правил введена уголовная ответственность [14] (ст. 230.1 и 230.2 УК РФ), перечень таких веществ, в соответствии с новым законом, теперь формирует Правительство Российской Федерации [15].

Таким образом, для квалификации уголовной ответственности, предусмотренной ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ (незаконный оборот СДВ), применяются одни перечни веществ, для уголовной ответственности, предусмотренной ст. 230.1 УК РФ (склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) и ст. 230.2 УК РФ (использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) – другие, хотя данные перечни формируются Правительством Российской Федерации, и многие наименования веществ в них совпадают.

Анализ практической деятельности оперативных сотрудников наркоконтроля показывает, что наибольшее распространение в России получили 12 веществ: 1-тестостерон, болденон, метандиенон, оксиметолон, оксандролон, станазолол, нандролон, метенолон, местеролон, дегидрохлормилтестостерон, тренболон, дростанолон, а также их различные эфиры.

Основными странами – поставщиками анаболических стероидов в Россию являются КНР, включая Гонконг, Молдова, Беларусь и Казахстан. Имелись случаи поступления данного вида веществ из Сербии и Украины.

Анаболики обычно выпускаются промышленностью в форме таблеток, ампул и флаконов и в этой связи отправляются или декларируются под видом медицинских препаратов, оборот которых не ограничен. Выявить такую посылку при поступлении из-за рубежа в огромном потоке экспресс-грузов достаточно сложно.

Заводы по производству СДВ, легально действующие на территории Молдовы [16], выпускают все виды анаболиков, которые представлены преимущественно известными брендами.

В Беларуси осуществлялись попытки создания собственных линеек анаболических стероидов в кустарных условиях, однако более широкое распространение получила закупка СДВ в Молдове, с последующей переправкой для сбыта в Россию посредством почтовой и курьерской доставки (например, «Белпочтой»).

Так, 15 сентября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в одном из фитнес-клубов на Рязанском проспекте г. Москвы при получении контрабандной партии анаболических стероидов, поступивших в Россию из Беларуси с использованием почтовой компании «Белпочта», задержан мастер спорта по бодибилдингу гражданин П., ранее судимый за распространение крупных партий СДВ. Изъято более 400 г анаболиков.

1 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Смоленской области в отделении ФГУП «Почта России» в городе Смоленске при отправлении почтовых отправлений с вложенными в них анаболическими стероидами задержан некто М., имеющий гражданство Республики Беларусь.

22 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Курганской области при получении контрабандной посылки из Республики Беларусь, содержащей анаболические стероиды, в отделении ФГУП «Почта России» в г. Кургане задержан гражданин К.

После ряда проведенных правоохранительными органами России и Беларуси успешных задержаний лиц, контрабандно ввозивших стероиды из Молдовы в Россию через Беларусь, участились случаи поступления СДВ китайского производства из Казахстана, откуда транспортными и логистическими компаниями они доставляются в Россию. Участие Казахстана в ЕврАзЭС, а также наличие границы с КНР значительно облегчает все процедуры, связанные с перемещением запрещенных препаратов.

Часто анаболики поставляются в Россию железнодорожным и автомобильным транспортом (из Молдовы и Беларуси), а также пересылаются почтовыми и курьерскими отправлениями (из Молдовы, Украины, Беларуси).

Так, 6 сентября 2016 года на 65-м км МКАД задержан гражданин Ш. При досмотре его автомобиля и в ходе обыска в г. Волоколамске Московской области изъято около 6 кг анаболических стероидов, подготовленных к сбыту. Таким образом был перекрыт один из каналов контрабандной поставки анаболиков из Молдовы.

Одним из препятствий на пути эффективного пресечения фактов контрабанды данного вида СДВ является отсутствие в Беларуси и Молдове законодательного закрепления контроля над анаболическими препаратами, в связи с чем правоохранительные органы нашей страны лишены возможности получать официальную поддержку со стороны зарубежных коллег.

С целью увеличения числа потребителей участники преступного бизнеса активно используют сеть Интернет не только для рекламы, но и в целях конспирации, а также для поиска региональных продавцов. Серьезную опасность представляют специализированные форумы в социальных сетях, темы которых посвящены употреблению стероидов. На форумах широко обсуждаются различные лекарственные средства, обладающие данными свойствами, способы их приобретения и потребления.

Изъятия анаболиков фиксируются преимущественно в густонаселенных регионах с развитой инфраструктурой: Омская, Самарская, Ленинградская области, Республика Татарстан, города Москва и Санкт-Петербург.

Так, 14 октября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в г. Москве за сбыт анаболических стероидов задержан кандидат в мастера спорта по пауэрлифтингу, рекордсмен Москвы и Московской области по пауэрлифтингу среди юниоров гражданин С. Из незаконного оборота изъято более 1,5 кг анаболиков. 4 апреля 2017 года в г. Москве за сбыт около 400 г анаболических стероидов задержан гражданин Украины К.

Организаторы поставок анаболических стероидов в Россию, являющиеся гражданами России, зачастую проживают за пределами Российской Федерации, что крайне затрудняет проведение в отношении них мероприятий по документированию фактов их преступной деятельности.

В этих сложных условиях до 1 июня 2016 года основные усилия по борьбе с незаконным оборотом анаболических стероидов прилагались сотрудниками ФСКН России. 5 апреля 2016 года указом Президента Российской Федерации № 156 [17] все полномочия упраздненной ФСКН России были переданы в МВД России, где в июне 2016 года создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (далее – ГУНК) МВД России, призванное выполнять функции головного подразделения ведомства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере противодействия их незаконному обороту. В результате из ФСКН в МВД России передан достаточно большой перечень функций, являющихся новыми для Министерства (например, организация работы в области реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, организация выдачи заключений, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотиков и их прекурсоров и др.). Одной из таких функций явилась и борьба с незаконным оборотом СДВ, включая анаболические стероиды. В ГУНК эта задача возложена на Управление по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков синтетического происхождения и прекурсоров, в состав которого вошли оперативные сотрудники ГУУР МВД России (20%) и Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (75%), объединившие свой опыт, профессиональные знания и навыки в одном новом оперативном подразделении, а непосредственно анаболическими стероидами в Управлении занимается 16-й отдел ГУНК (15 сотрудников).

В территориальных органах МВД России в ходе реорганизации ФСКН России также созданы соответствующие подразделения (УНК, ОНК, УКОН, ОКОН), в которых имеются сотрудники, специализирующиеся на борьбе с незаконным оборотом СДВ. Так, в УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю борьба с незаконным оборотом СДВ возложена на отдел по контролю в сфере легального оборота наркотиков (6-й отдел). В УНК ГУ МВД России по г. Москве – на отдел по борьбе с незаконным оборотом СДВ Оперативно-разыскной части № 3.

Однако практика выявления и документирования органами внутренних дел фактов незаконного распространения сильнодействующих веществ пока незначительна. Недостаточно и число специально подготовленных сотрудников. Как следствие, в 2016 году правоохранительными органами выявлено 652 преступления, предусмотренных ст. 234 и 233, 226.1 УК РФ, что составляет всего 0,4% от всех выявленных наркопреступлений (201 165). Из незаконного оборота изъято 385,6 кг СДВ, при этом анаболиков – только 63,2 кг (16%), что явно не соответствует масштабам их незаконного распространения.

Межу тем, направление оперативно-служебной деятельности, связанное с противодействием незаконному обороту СДВ, как относительно новое для органов внутренних дел активно и успешно развивается, принимаются меры, направленные на повышение эффективности проводимых мероприятий. ГУНК МВД России осуществляет мониторинг деятельности территориальных подразделений по выявлению преступлений данного вида, постоянно изучает информацию, размещенную в сети Интернет с целью выявления ресурсов, через которые распространяются СДВ. Налаживается взаимодействие со службами безопасности почтовых компаний.

Так, в январе – апреле сотрудниками 16-го отдела ГУНК МВД России во взаимодействии с УНК ГУ МВД России по Новосибирской области и г. Москве пресечена деятельность крупного интернет-магазина, специализирующегося на распространении анаболических стероидов в 60 городах России при помощи услуг ФГУП «Почта России» и одной транспортной организации. Анаболики для дальнейшего распространения по России поступали из КНР. К уголовной ответственности по ч. 3 ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ привлечены трое организаторов данной сети сбыта СДВ. Изъято около 90 кг различных анаболических стероидов.

Списки СДВ содержат не все известные анаболические стероиды, при этом преступники всё чаще вместо подконтрольных СДВ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества, кроме того, список запрещенных веществ Всемирного антидопингового агентства содержит на 11 психоактивных веществ больше, чем российский список СДВ [18], поэтому сотрудники ГУНК МВД России продолжают активную работу по запрету оборота новых видов анаболических стероидов, в том числе допинговых веществ.

Так, в 2016 году список СДВ дополнен двумя новыми аналогами стероидов (Остарин и GW 1516) [19]. В настоящее время рассматривается вопрос о включении в списки СДВ еще 20 веществ.

Представляется, что в перспективе активность и наступательность сотрудников территориальных органов наркоконтроля (УНК, УКОН) при координирующей роли ГУНК МВД России повысятся, а это, в свою очередь, будет способствовать успехам в борьбе с незаконным оборотом СДВ, в том числе анаболических стероидов и допинговых веществ, что в итоге положительно отразиться на здоровье граждан России.

Сноски:

[1] Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года (утратил силу).

[2] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

[3] Конвенция о наркотических средствах (Вена, 1961 год), Конвенция о психотропных веществах (Вена, 1971 год), Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 1988 год).

[4] Являющихся лекарственными средствами (препаратами).

[5] ПККН – независимый межведомственный научно-экспертный орган, работающий на общественных началах. Комитет принимал решения на основе достижений науки с учетом национального и международного права. Основаниями для включения веществ в списки ПККН служили особенности фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств, данные из практики судебно-следственных органов о противоправных действиях с применением веществ и лекарственных средств, не отнесенных к наркотическим и психотропным, требования международных конвенций и протоколов ООН.

[6] Приказ Минздравмедпрома России от 14 августа 1995 года № 239 «О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» – формирование, издание и публикация списков сильнодействующих и ядовитых веществ (утратил силу).

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[9] Слово «анаболик» происходит от греческого слова anabolein, что значит «наращивать», слово «андрогенный» происходит от греческих слов andros и genein, что значит «делать мужчиной», «омужествлять».

[10] В настоящее время списки СДВ утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[11] Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принята в Париже 19 октября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 24. – Статья 2835; Федеральный закон от 27 декабря 2006 года № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте».

[12] Статья 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

[13] Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 1232 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте».

[14] Федеральный закон от 22 ноября 2016 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)».

[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 года № 339 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статьи 230.1 и 230.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации в соответствии со списком, включенным в Приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в котором указаны субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте».

[16] В уголовном законодательстве Республики Молдова отсутствует ответственность за оборот СДВ.

[17] О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции.

[18] В списках СДВ нет таких веществ, как прастерон, зеранол, бенфлуорекс, бромантан, прениламин, фенкамин, фенилпирацетам, мета-Октопамин (Норфенефрин), 4-HMP (Оксилофрин), Фампрофазон, Фенпрометамин.

[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 962 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964».

Полковник полиции Андрей Морозов

Занять до получки: россияне продолжают залезать в долги

Рынок микрофинансирования по итогам первого полугодия этого года достиг 215 млрд рублей

Наталия Еремина

Рынок микрофинансирования достиг 215 млрд рублей. Самый востребованный продукт — «займы до зарплаты». При этом в Госдуму внесен законопроект, ограничивающий предельный размер долга граждан по микрозаймам, а также вводящий дополнительную административную и уголовную ответственность для МФО. Представители отрасли в ответ заявляют, что слишком жесткое регулирование приведет к уходу компаний с рынка, а в проигрыше в конечном итоге останется население.

Россияне все глубже увязают в долгах. По итогам первого полугодия 2017 года объем рынка микрофинансирования достиг 215 млрд рублей, говорится в исследовании компании «Домашние деньги» (есть в распоряжении «Газеты.Ru»). Таким образом, всего МФО, ломбарды и кредитно-потребительские кооперативы нарастили объем кредитования за первые шесть месяцев этого года на 8%.

«47% от общего объема займов приходится на микрофинансовые организации, 35% — на кредитные потребительские кооперативы и 18% — на ломбарды», — говорится в исследовании компании.

Рынок непосредственно МФО увеличился на 27%, говорится в исследовании. Как прогнозируют в компании, уже в следующем году «объем рынка МФО перейдет отметку в 300 млрд рублей».

Больше всего микрозаймов взяли клиенты в Москве и Московской области (на них приходится 16% от объема рынка), Свердловской области (7%), Санкт-Петербурге и Ленинградской области (5%).

Однако регионы – лидеры по приросту рынка в последнее время другие. Как следует из данных Национального бюро кредитных историй (НБКИ), самая высокая динамика роста займов среди микрофинансовых институтов во втором квартале этого года была зафиксирована в Удмуртской Республике (+18,5%), Приморском крае (+14,3%), Иркутской (+12,2%) и Белгородской (+10,7%) областях.

В свою очередь самая низкая динамика роста была отмечена в Кемеровской области (+3%), Республике Татарстан (+3,1%), Нижегородской (+3,6%) и Самарской (+4,5%) областях.

Как следует из материалов исследования, все больше россиян оформляют моментальные займы через дистанционные каналы, а не поддавшись спонтанному желанию зайти в офис за углом, чтобы мгновенно получить деньги по паспорту. Сейчас 30% займов оформляется через телефон, 20% — в офисе, 25% — через интернет и около 15% — в точках продаж. На другие методы получения заявок приходится порядка 10%. Всего доля оформления займов в офисе сократилась за пять лет в два раза, отмечается в исследовании.

При этом на займы до зарплаты приходится практически четверть от всего объема микрофинансового рынка (24%). Причиной обращения за такими займами в 40% случаев как раз и является собственно «задержка зарплаты».

В 2014 году «задержу зарплаты» указывали в качестве причины получения займа до зарплаты только около 30% клиентов МФО. По данным Росстата, на 1 июля 2017 года долг по зарплате перед 60,44 тыс. работников составлял 3,21 млрд рублей. И это только те, кто работают и получают зарплату легально.

Основные цели, на которые граждане берут займы в МФО, не меняются последние годы. Это неотложные нужды, оплата лечения или обучения, покупка техники, ремонт квартиры или автомобиля, свадьба и выпускной.

Увлеченность россиян займами до зарплаты давно тревожит регуляторов и депутатов. Виной всему высокие проценты и жесткие методы возврата задолженности, а также высокий уровень закредитованности граждан. Доля заемщиков, имеющих более одного кредита, велика и составляет от 34,3 до 39,2%, признает Банк России в последнем «Обзоре финансовой стабильности».

По расчетам ЦБ, в среднем на одного заемщика приходится более 1,6 действующего кредитного договора.

Как сообщало ранее НБКИ, не имеют возможности вносить платежи по кредитам 3 млн человек. Это примерно 8% всех заемщиков.

Как рассказал недавно председатель финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков, в осеннюю сессию депутаты хотят принять законопроект, который ограничит предельный размер долга по займам в МФО. Именно они загоняют россиян в долговую яму, и именно на МФО чаще всего жалуются, отмечал депутат.

«Сейчас предельная величина, на которую может увеличиться долг гражданина по сравнению с суммой основного долга, составляет 300%. Мы хотим ограничить полуторакратным размером», — сказал Аксаков.

То есть если вы заняли 1000 рублей, то набежавший долг вместе с пеней и штрафами не может превысить 1500 рублей.

На днях пакет из трех законопроектов, снижающий максимальную сумму займа у МФО и устанавливающий административную и уголовную ответственность за ее нарушение, поступил в Госдуму.

Штрафы за незаконное кредитование для юридических лиц составят до 500 тыс. рублей, а при повторном нарушении — до 2 млн рублей.

Исходя из документа, в УК может появиться новый состав преступления — «незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов». Если это принесло нарушителю крупный доход, то нарушителю грозит штраф до 1 млн рублей, или обязательные работы, или арест на полгода.

А если незаконную деятельность осуществляла группа лиц и они извлекли крупный доход, то наказание может достигнуть и вовсе шести лет лишения свободы.

В МФО, конечно, не в восторге от предполагаемых новаций. Представители этого бизнеса отмечают, что сильнее всего это законодательное ограничение ударит по займам до зарплаты. Часть компаний вынуждена будет уйти с рынка.

«Подобные ограничения снизят рентабельность бизнеса МФО, которые специализируются на займах до зарплаты. При любом регулировании важно соблюсти баланс интересов, понять, как они повлияют на рынок», — комментируют инициативу в МФО «Домашние деньги».

В условиях, когда доля продуктов питания в общей корзине потребительских расходов россиян существенно выросла, а доходы сократились, люди просто вынуждены идти в МФО, банки в текущей ситуации им просто откажут в выдаче займов, отмечает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.

«МФО работают с менее платежеспособным населением, их средний ежемесячный доход не превышает 30–50 тыс. рублей на семью. Зачастую у этих людей кредитная история уже испорчена, поэтому в банки им в 100% случаев отказывают в получении необходимой суммы. Потом нельзя забывать и о том, что

в период кризиса все банки резко сократили количество региональных офисов — тем самым оставив существенную часть населения России без возможности оформить кредит. В свою очередь, микрофинансовые организации, наоборот, активно присутствуют в небольших населенных пунктах и даже в деревнях», — отмечают в компании «Домашние деньги».

Генеральный директор МФК «Мани Фанни» Александр Шустов считает, что рост рынка в 27% — это немного. «Такой показатель связан с его регулированием. В России было зарегистрировано около 8 тыс. МФО, потом их осталось 4 тыс., потом стало 3 тыс., после недавних изменений в законодательстве — уже 2600, и то непонятно, где они все, потому что на рынке реально работает десять ведущих МФО», — отмечает он.

«Сейчас к МФО предъявляются требования почти как к банкам: и размер капитала должен соответствовать нормативам, и предельный процент по займу ограничен, и онлайн-выдача займов разрешается не всем, однако МФО не являются банками, и даже, по сути, не конкурируют с банками, а находятся в другой нише», — добавляет он.

В то же время Павел Сигал все же уверен, что рынок МФО нуждается в жестком регулировании. Именно жесткое регуляторное давление на банки сделало возможным столь быстрое распространение МФО.

Заседание Совета по развитию местного самоуправления.

Президент провёл в Кирове заседание Совета по развитию местного самоуправления.

Обсуждался ход реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды и вопросы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

С основным докладом выступил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Наш с вами Совет по развитию местного самоуправления не занимается освоением больших, крупных – да каких угодно месторождений нефти, газа. Мы в рамках этого Совета не занимаемся вопросами освоения космоса либо Арктики, строительства подводного, надводного флота, авиации. Всё это очень важно для страны, всё, что я перечислил.

Вопросы, которыми мы занимаемся в рамках Совета, казалось бы, простые, тривиальные, вроде бы и текущие. Но на самом деле, от качества решения этих вопросов в значительной степени зависит главное – уровень жизни граждан России. А, собственно говоря, в этом и есть основная цель работы любого уровня власти.

Начну с того, что состав Совета по развитию местного самоуправления, которому в этом году исполняется 10 лет, недавно был существенно обновлён. Теперь в него входят представители всех типов муниципальных образований: от крупных городских округов до небольших сельских поселений.

Не менее важно и то, что Совет объединяет представителей муниципалитетов из всех федеральных округов. Рассчитываю, что это повысит эффективность нашей совместной работы.

Сегодня предлагаю проанализировать принципиальный вопрос: как строить работу, как строится работа органов местного самоуправления по активному привлечению граждан в решение проблем городов, сёл, посёлков, насколько полно учитываются мнения людей, их инициативы и предложения. Именно с этих позиций рассмотрим направления дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране.

Муниципальный уровень власти максимально близок к людям, к их реальным заботам, а значит, диалог, стремление получить обратную связь должны быть приоритетом в работе местной власти. Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития.

Востребованность таких подходов возрастает с каждым годом. В нашем обществе появляется всё больше граждан, которые проявляют свою инициативу, мы видим больше добровольческих инициатив, в том числе и на местном уровне.

Люди стремятся сделать что-то нужное, полезное. У них немало конструктивных идей, предложений, и главное – есть желание воплотить их в жизнь. Очень важно, чтобы со стороны власти было такое же встречное желание услышать, понять предложения инициативных граждан или инициативных групп.

Я не раз говорил, что игнорировать идеи и предложения граждан, заниматься «бюрократическим футболом» – категорически неправильно. Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам – это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан.

Для этого у нас, действительно, имеется целый ряд механизмов. Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы, другие референдумы и другие инструменты. Сегодня рассмотрим практику их применения в различных регионах.

Свой, достаточно интересный опыт вовлечённости граждан в решение задач местного самоуправления есть и здесь, в Кировской области. Это и проект поддержки местных инициатив, которые выдвигают граждане, и так называемый «народный бюджет», в рамках которого жители участвуют в выборе конкретных направлений использования денежных средств.

Одно из ключевых направлений, требующих максимально тесного взаимодействия между жителями и местной властью, – это благоустройство. Мы приступили к реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды. Из бюджета в текущем году на эти цели выделено 25 миллиардов рублей.

Напомню: когда мы запускали этот проект, его принципиальным условием было участие жителей в определении приоритетов благоустройства. Обустраивать придомовые территории, парки, общественные пространства необходимо, безусловно, с учётом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, так, как это действительно нужно людям, а не так, как удобно тем, кто организует работы.

Особо подчеркивал это и в Послании Федеральному собранию. К сожалению, не все руководители это услышали. и не везде это условие было воспринято как обязательное. Кто-то решил, что можно отделаться имитацией учёта мнения жителей и таким образом проявил явное неуважение к гражданам. Скажу больше – даже пренебрежение. При таком бюрократическом отношении толку, безусловно, не будет: ни с благоустройством, ни – что самое главное – с доверием со стороны граждан.

Совсем другой результат – в тех муниципальных образованиях, где жители активно включаются в работу по благоустройству. Формируется действительно современная среда для жизни и бережное, ответственное отношение людей к своему двору, к своей улице и к городу в целом.

Давайте приступим к работе. Слово Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилу Александровичу Меню.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания Совета!

Сегодня в стране существует целый набор форм участия людей в решении вопросов местного значения, это, во-первых, классические инструменты такие, как инициативное бюджетирование, правотворческие инициативы граждан и их участие в территориальном самоуправлении. Все чаще для получения оценки жителями тех или иных инициатив используются онлайн-инструменты такие, как сайты, приложения, опросы, проводимые через интернет.

Последние годы широкую популярность набирают и волонтерские добровольческие проекты. Люди активно используют ресурсы социальных сетей, онлайн-площадки для продвижения своих инициатив, сбора средств и поиска сторонников проектов благоустройства и приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда», а этот проект сегодня стал как раз дополнительным импульсом для развития местного самоуправления и обратной связи с людьми.

В 2017 году страна впервые в своей истории приступила к реализации проекта по формированию комфортной городской среды, который реализуется системно с федерального уровня при федеральной методической и финансовой поддержке. И решения, принимаемые в рамках приоритетного проекта, проходят экспертное и общественное заключение.

Перед нами стоит масштабнейшая задача. До сих пор в России не было системного, целостного подхода к городской инфраструктуре на всех уровнях. Для создания этой системы и реализации первых проектов выделены значительные ресурсы. В этом году, помимо того, что 25 миллиардов рублей из федерального бюджета выделено, у нас вместе с софинансированием из региональных бюджетов – общий объем – 42 миллиардов рублей.

В рамках проекта муниципалитеты с населением свыше 1000 человек обязаны принять современные правила благоустройства, выстроить системы уборки, озеленения и освещения городов. Регионами и муниципалитетами принимаются пятилетние программы, в которые войдут все территории, нуждающиеся в благоустройстве. И эти программы должны стать программным документом, очерчивающим всю стратегию развития города.

Но, пожалуй, главной особенностью проекта стало вовлечение людей в принятие решений по благоустройству и их реализация. Конечно, найти компромисс, особенно при благоустройстве дорог, не всегда просто, но мы видим, что наши региональные и муниципальные коллеги в основном справляются с этой работой. Сегодня 1657 муниципалитетов и 81 регион программы на этот год утвердили в срок.

Многие наши региональные коллеги в рамках этой работы нашли очень интересные решения. Например, в Саратовской области к обсуждениям дизайн-проекта «Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств» привлекаются не только жители, но и в дискуссиях активно участвуют представители бизнес-сообщества, активисты, эксперты и, что важно, специалисты архитектурных вузов, и также студенческое сообщество.

В Ростовской области для популяризации этого проекта и максимального вовлечения людей запущен маршрут «Донское благоустройство». Это марафон в шести муниципалитетах, которые участвуют в проекте «Формирование комфортной городской среды». Разработан информационный портал, мобильное приложение к этому порталу. Все обслуживание проводится в формате городских праздников для максимального вовлечения людей. Только в очных мероприятиях в Ростовской области приняло участие более 3 тысяч человек.

Кировская область. Здесь также есть позитивный опыт работы с вовлечением граждан. Здесь жителям предлагается широкий спектр инструментов участия: от простого голосования до проектных семинаров и даже до детских игр. Согласно принципам проекта, собственники могут на общем собрании самостоятельно выбрать, как благоустроить двор: только по минимальному, базовому, перечню работ или же выбрать дополнительные опции такие, как детские или спортивные площадки, хоккейную коробочку и так далее. Мы поощряем разнообразие форм участия жителей в проектах формирования городской среды. Правительство дало возможность регионам выбрать форму вовлечения собственников в такие проекты. При этом обращаю внимание, что проект не должен провоцировать иждивенчество, наоборот, мы должны воспитывать в людях ощущение своего двора, улицы и города как своей общей собственности.

Мы видим, что в 22 регионах установлено участие людей даже при минимальном перечне работ, оно, конечно, скорее, символическое, и чаще всего в субботниках, но все-таки оно установлено. Это означает, что люди будут участвовать в благоустройстве своих дворов реальными делами. И здесь уже сейчас есть очень интересные примеры. Так, в Калининградской области принято решение проводить комплексный ремонт дворов. Все проекты в этом году реализуются с дополнительными работами. При этом собственники софинансируют проекты благоустройства в размере не менее 5 процентов. Всего в этом году в проекте принимает участие пять муниципалитетов, но комплексный ремонт будет произведен в 45 дворовых и пяти общественных пространствах.

В Республике Удмуртия в проекте, наоборот, участвуют все города и районы республики, здесь пошли по пути максимального вовлечения общественности. В регионе была проведена активная просветительская работа. Например, в ходе празднования Дня города в столице субъекта было организовано 217 дворовых локальных праздников. В результате в рамках проекта будет выполнен ремонт в 293 дворовых территориях и в 10 общественных пространствах. Причем граждане проявили высокую активность и желание сделать свой двор более комфортным и современным, вкладывая, в том числе, и собственные средства. Доля софинансирования собственников помещений в общей сложности составит от 5 до 21 процента. Причем на общественное обсуждение приглашались федеральные эксперты, которые помогли модерировать дискуссию, выбирать наиболее эффективные решения. Только в двух общих обсуждениях одного проекта приняло участие порядка 200 человек.

Субботники и иные формы трудового участия установило абсолютное большинство регионов, причем здесь могут включаться самые разные работы – от обустройства имеющейся инфраструктуры двора до озеленения, организации клумб. Например, в Калужской области в числе обязательных работ установилось приведение в порядок имеющихся во дворах частных построек – гаражей, сараев, которые есть во многих малых городах нашей страны, и, как правило, не украшают наши муниципалитеты, требуют ремонта. Мне кажется, хорошая инициатива, ее нужно использовать.

Важнейшая задача проекта – дать людям почувствовать ответственность за свою собственность, помочь им понять, что благоустройство – это их собственный проект, который они сами придумали и реализовали, а власть им в этом только помогала.

Что касается дополнительных работ. Здесь, согласно условиям проекта, деятельное участие собственников обязательно. Доля участия устанавливается местными властями, начиная от 1 процента. Причем эти средства могут собирать только инициаторы и сторонники дополнительных работ, что очень важно. Это логично. Если жители выбрали установку, например, детской площадки, то участвуют в этих работах представители семей с детьми. Если выбрана парковка для автотранспорта, то помогают в реализации этого проекта владельцы автомобилей. Партнерами обычно выступают владельцы близлежащих предприятий, они достаточно часто идут навстречу своим соседям, добровольно включаются в реализацию данного проекта.

В целом мы видим, что проект стал по-настоящему объединяющим и дающим мощный импульс для создания местных сообществ. Например, в Тульской области по решению самих собственников в нескольких дворах планируется организация чаепития во время проведения работ для того, чтобы обеспечить дружескую атмосферу и привлечь к работам всех жителей ближайших домов. В Рязанской области жители одного из муниципалитетов даже придумали гимн проекта по благоустройству их населенного пункта.

К сожалению, в отдельных случаях общественные обсуждения проводились поверхностно. Например, людям представлялась неполная информация, анонсы обсуждений публиковались недостаточно широко или всего за несколько дней, на онлайн-оценку отводилось слишком мало времени. Еще хуже, если в ходе обсуждения дизайн-проекта жители просили что-то в нем исправить, но в итоговом проекте пожелания эти не были учтены. Это недопустимо, и мы постоянно обращаем на это внимание регионов. Но есть еще время исправить эти ошибки, это нужно обязательно сделать. Недопустимо игнорировать мнения людей.

Но вот один из негативных примеров приведу. Это город Новочеркасск, Чувашия. Несмотря на просьбы жителей, решили делать набережную, а именно выложить гранитом. Собственно говоря, люди просили восстановить ту старую сцену, которая была на набережной в виде ракушки, люди нашего поколения помнят такие ракушки. Было отказано людям и не сделано. Вместо этого была выложена гранитная набережная. Такие вещи, конечно, нельзя допускать.

Но в целом можно сказать, что проект «Формирование комфортной городской среды» стал по-настоящему народным, в реализации которого участвует вся страна. Нам помогает и партия «Единая Россия», и общественные организации, и Общероссийский народный фронт, студенческие объединения, экспертные сообщества. Выявляются и поощряются общественные инициативы, что позволяет подчеркнуть самобытность каждого муниципалитета. Сейчас параллельно с практической работой регионами готовится пятилетняя программа благоустройства, в которую должны быть включены все территории муниципалитетов, нуждающиеся в благоустройстве, а это, по сути, почти все муниципалитеты. Эти программы также будут проходить общественные обсуждения, и ни в коем случае нельзя обмануть доверие людей, отказавшись от реализации этих проектов в последующие годы. Это очень важно, у нас эта программа не на один год.

В завершение, Владимир Владимирович, хочу отметить, что работу по вовлечению граждан в процесс принятия решений, связанных с развитием городов, ведется не только в рамках городской среды. Так, в соответствии с Вашими поручениями мы подготовили законопроект, предусматривающий изменения системы участия граждан в принятии градостроительных решений. В настоящее время перед принятием различных градостроительных решений проводятся публичные слушания, которые предусматривают исключительно собрания граждан. Кроме того, действующая система не предусматривает регистрацию участников слушаний, что не позволяет их идентифицировать, в том числе и при проведении контрольных мероприятий. Ну, как следствие, в настоящее время выявить объективное мнение большинства граждан по тому или иному градостроительному проекту или решению, как правило, не представляется возможным. Это подтверждается большинством жалоб, которые участники публичных слушаний направляют в адрес власти. Первое – это неудобное время проведения собраний, как правило, это делается в рабочее время, не все могут прийти. Недостаточная вместимость и доступность помещений, в том числе и для лиц с ограниченными физическими возможностями, участие в публичных слушаниях лиц, не проживающих на территории, в отношении которой проводится соответствующее слушание. Бывали случаи, когда и автобусами даже свозили в интересах одной стороны на подобного рода обсуждении. Необоснованное игнорирование в итоговых документах предложений и замечаний участников публичных слушаний, которые высказывались в ходе собрания.

Подготовленные нами изменения предусматривают переход к общественным обсуждениям. В чем главное различие? Во-первых, несколько форм фиксации мнения участвующих в общественных обсуждениях граждан, что позволит максимально выявить мнение граждан. То есть у нас здесь и письменная форма предусматривается, и направление письменной формы предложений и замечаний с использованием сети интернет и так далее.

Далее – размещение в публичном доступе результатов обсуждения, содержащих аргументированные выводы о целесообразности или нецелесообразности учета представленных предложений и замечаний.

Следующее. Формирование в качестве предложения к протоколу обсуждения перечня участников общественных обсуждений, включающих в себя, что крайне важно, сведений об участнике таких общественных обсуждений: фамилия, имя, отчество, адрес и так далее. У нас этот законопроект готов, он уже внесен в Государственную Думу. И в случае, Владимир Владимирович, Вашей поддержки мы с коллегами из парламента в осеннюю сессию готовы его принять.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Александр Юрьевич, глава города Мичуринск Тамбовской области. Пожалуйста.

А.Кузнецов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Мне сегодня приятно выступать здесь и представлять Тамбовскую и город Мичуринск, наукоград В 2003 году Вашим указом, Владимир Владимирович, статус наукограда был присвоен городу Мичуринску, и теперь это дает возможность развиваться и нашей науке, и муниципалитету в целом, который до сих пор остается единственным в сфере агропромышленного комплекса.

Где-то на этапе своего профессионального становления я побывал в гостях у своего подмосковного коллеги, который в тот момент четыре раза был избран в результате прямых выборов, и на мой вопрос «Как это удается?», он меня посадил в машину, повез по городу и начал именно завозить во дворы, показывать отремонтированные подъезды, дворы, тротуарные дорожки, детские площадки. И в тот момент он сказал, что наряду со всеми мероприятиями, которые мы проводим в различных сферах, для жителей самое важное и видимое – это то место, где он проживает. Соответственно, это тот двор, который он видит каждый день.

Я в тот момент – это было 13 лет назад – взял себе на вооружение и ежегодно стараюсь с этим идти и обсуждать все вопросы с жителями, и это дает, соответственно, свои положительные плоды в рамках поддержки жителей.

Сегодня в стране начинает реализоваться масштабный проект, который как раз нацелен на формирование комфортной городской среды и, с моей точки зрения, это очень своевременные и важные шаги. И что хочется отметить? Что данный федеральный проект возник не на ровном месте, у каждого региона был свой опыт проведения работ по благоустройству и вовлечению в эту работу граждан. И у всех он был разный.

В Тамбовской области формирование комфортной среды стало для всех органов власти именно приоритетным направлением, и на определенном этапе мы четко себе сказали, что ни в коем случае не должно звучать слово «нет». Мы должны изыскать различные методы для решения вопроса или же обозначить конкретные сроки исполнения. Сначала мы вошли на улицы частного сектора, на самые проблемные стали завозить щебенку, засыпать, потом стали закупать цветы и вместе с жителями высаживать их во дворах. Потом высадили у роддома яблоневую аллею, и сейчас очень приятно осознавать, что каждый, который родил ребенка, высаживает аллею, и люди приезжают целыми семьями ухаживать за ними, испытывая, наверное, радость от этого счастливого момента в жизни.

Потом появилась программа «Народная инициатива», когда жители сами предлагали тот или иной проект и голосовали именно за него через распространение определенных опросных листов. И самое главное для нас, чтобы как можно большее количество жителей принимало участие в этих проектах, девиз простой: «Есть доска – принеси доску. Есть труба – принеси трубу. Нет ничего, просто приходи и вместе с нами помогай копать». Спустя какое-то время руководству области была предложена другая программа, «50 на 50», которая бы стимулировала жителей софинансированием, и на каждый вложенный жителями рубль предлагалось вложить бюджету не менее одного. И суть была не только в экономии бюджетных средств, именно вкладывая свою частичку в общее дело, население по-другому стало относиться к созданному и чувствовать ответственность за сохранение того, что было сделано, и учить своих детей так же бережно относиться ко всему благоустройству. И, наверное, не преувеличу, если скажу, что именно в таких дворах сегодня состояние такое, как будто бы они созданы в первый год своей работы. Конечно, все наши усилия кардинально не смогли бы изменить состояние, поэтому новый приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» стал шагом, которого ждали люди, и программа затронула самое важное и близкое, наши дворы.

В этом году в городе Мичуринске на выделенные средства мы отремонтируем 41 дворовую территорию. Отмечу, что из федерального бюджета Мичуринск получает чуть больше 23 миллионов рублей, региональный бюджет оказывает поддержку в размере более 5 миллионов и, соответственно, местный бюджет порядка 300 тысяч рублей, что для малого города, в общем-то, довольно-таки существенная поддержка.

В.Путин: Сколько вы получили, еще раз скажите?

А.Кузнецов: Мы получаем из федерального бюджета 23 миллиона рублей. Область дает 5 миллионов рублей, то есть для нас это значительная довольно-таки сумма.

Мы провели в рамках выбора этих территорий более 500 встреч с жителями, и условия программы именно вовлечения жителей очень правильные, потому что именно они знают, прежде всего, где должна пройти тропинка, где должна стоять лавочка, где люди сидят под деревом, и так далее.

Я хочу сказать, что проект вызвал необычайный интерес жителей. И только в первый год, в этом году, заявки получили в три раза больше, чем, соответственно, позволяло финансирование. Но мы для себя приняли решение, что эти заявки в обязательном порядке не должны быть проигнорированы, мы проект будем продолжать, и, соответственно, в следующем году будем уже ремонтировать те территории, которые были заявлены.

В этом году жители также приняли решение по созданию двух общественных зон – это территория, которая прилегает к строящемуся бассейну, который будет сдан и введен в сентябре 2017 года, и, соответственно, еще одна зона общественного доступа – это привокзальная площадь, которая примыкает к вокзалу, который является памятником культурного значения. Он будет стилизован в виде нашего бренда – мичуринского яблока, а на лавочке, соответственно, Иван Владимирович Мичурин будет «встречать» жителей города, которые приезжают к нам.

Хочу сказать, что проект по формированию комфортной среды действительно стал объединяющим. И даже несмотря на первоначальное, может быть, некое неверие, жители очень подхватили данную тему, участвуют практически все – и мамы, и пенсионеры. Мы сейчас приняли пятилетние программы по благоустройству, и даем жителям надежду, что их двор будет благоустроен, если не в этом году, то, по крайней мере, в самое ближайшее время.

И заканчивая, Владимир Владимирович, хочется вспомнить слова, такие были в стихотворении: «И на Марсе будут яблони цвести». Мы очень хотим, скажем, жители всей России, муниципалитеты, конечно, чтобы яблони цвели не только на Марсе, но по всей нашей России, причем чтобы цвели не один раз в год, а постоянно, и чтобы город-сад представлял из себя каждый муниципалитет, и большой, и малый.

И в связи с этим хочу обратиться к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой, чтобы финансирование из федерального бюджета данного проекта, по крайней мере, на пять лет еще сохранялось, потому что тема затронула в хорошем смысле слова абсолютно всех. Спасибо за внимание и поддержку.

В.Путин: Александр Юрьевич, я так понимаю, что без федерального финансирования эта программа не могла быть реализована?

А.Кузнецов: Она могла бы реализоваться, но не в тех объемах, Владимир Владимирович, конечно. Если раньше, взять мою прежнюю работу, мы там работали 50 на 50. Допустим, первый год – четыре двора, потом – 14, потом – 45. А здесь сразу одним махом для одного маленького города. 41 территория, это не считая другие проекты: «50 на 50», «Народная инициатива». Это значимая поддержка для всех.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, ассоциация «Единое общероссийское объединение муниципальных образований», Кидяев Виктор Борисович.

В.Кидяев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Одним из механизмов участия граждан в муниципальном управлении, который зарекомендовал свою эффективность, является территориальное общественное самоуправление. Очень важно и своевременно, что мы сегодня можем обсудить этот вопрос на таком высоком уровне. От Общероссийского конгресса муниципальных образований и Ассоциации территориального общественного самоуправления разрешите Вас искреннее поблагодарить за эту возможность.

Коллеги уже отметили, что в благоустройстве территории активно участвуют неравнодушные жители. При этом особо хочу подчеркнуть, что для территориального общественного самоуправления [ТОС] благоустройство всегда являлось одним из ключевых направлений деятельности. И 150 лет назад, и сейчас основа самоуправления – это добрая воля, патриотизм и активная жизненная позиция людей. Сегодня делается многое, чтобы местное самоуправление имело возможность заботиться о людях и создавать условия для их комфортного проживания. Сотрудничество местной власти с населением на постоянной и системной основе – это обязательное условие развития нашей страны. Из личного опыта работы главой муниципального района знаю, что сделать можно многое, если есть понимание и поддержка людей.

Первые ТОСы появились в крупных городах: в Москве, в Новосибирске, в Перми, в Хабаровске. Затем при поддержке ряда регионов ТОСы начали развиваться и в сельской местности, например, Архангельская, Вологодская, Кировская, Костромская области, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Бурятия, Коми. Сегодня в России, по данным Минюста, насчитывается 27 600 ТОСов, они занимаются обустройством жизненного пространства, культурной и спортивно-массовой работой, экологией и общественным порядком. Они строят детские спортивные площадки, создают противопожарные отряды, выполняют многие общественно-полезные функции. Так, активисты ТОСа «Кировец-3» из города Омска на улице Авиагородок создали парковую зону. В Воронежской области активисты ТОС «Кучугуры» отремонтировали участок поселковой дороги, обновив полотно и укрепив придорожные конструкции. Смело можно сказать, что ТОСы вносят весомый вклад в развитие территорий. Справедливо было бы включить ТОСы в региональные реестры исполнителей общественно-полезных услуг. Как показывает практика, ТОСам сложно эффективно работать без активной и системной государственной поддержки, причем эта поддержка должна быть комплексной, организационно-правовой и материальной.

В целях консолидации усилий в порядке тосовского движения в январе прошлого года Общероссийский конгресс муниципальных образований выступил с инициативой о создании общенациональной ассоциации ТОС. Сегодня ассоциация активно работает по созданию региональной сети, создает механизмы поддержки ТОС, организует площадки по обмену лучшими практиками. Конгресс также ведет мониторинг развития ТОС в регионах России.

Данные мониторинга вносятся на интерактивную карту конгресса, которая создается как инструмент цифрового управления и развития местного самоуправления. Мы видим большие перспективы в продвижении института ТОС в России.

Чтобы ТОС стали более эффективными, необходимо решить две основные задачи. Прежде всего, надо упростить процедуру получения ТОС статуса юридического лица, который позволяет ТОС привлекать дополнительные ресурсы для своей деятельности. Сегодня для регистрации необходимо собрать не менее одной трети жителей территории с их паспортными данными, заверенные нотариусом, а это очень сложно. Мы предлагаем упростить для ТОС отчетность и законодательно установить особенности деятельности ТОС как некоммерческих организаций. Кроме того, предлагаем проработать вопрос о включении и поддержке ТОС в полномочия региональных органов власти.

Безусловно, коллеги, не следует насильно внедрять территориальные общественные самоуправления. Эффективным этот механизм может быть только там, где инициатива и желание исходят от самих людей.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Являясь руководителем Общероссийского конгресса муниципальных образований, который сегодня объединяет советы муниципальных образований всех регионов нашей страны, убежден, что лучшие проекты по включению жителей в процессы муниципального управления заслуживают поддержки и поощрения на федеральном уровне.

При определении механизмов такой поддержки необходимо учитывать специфику муниципальных образований. Есть малые города, к которым можно отнести города с численностью населения до 100 тысяч человек, в которых есть свои особенности участия граждан. Есть исторические поселения. Например, Суздаль Владимирской области, Углич (Ярославский), Зарайск Московской области и другие, где особенно важным является сохранение облика города и его истории. Будет полезно провести конкурс по отбору самых успешных проектов и наградить победителей. Это стало бы хорошим стимулом для муниципалитетов и положительно скажется на условиях жизни наших людей.

Конгресс сегодня разрабатывает и внедряет свои предложения по развитию механизмов привлечения граждан к муниципальному управлению. В четвертом квартале текущего года мы хотим провести форум с участием представителей местного самоуправления со всех регионов нашей страны, где подробно обсудим эту тему. От всей души, уважаемые коллеги, я лично искренне приглашаю всех вас поприсутствовать, давайте вместе подведем итоги и наметим планы на перспективу.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас.

Гордеев Алексей Васильевич, пожалуйста. Воронежская область.

А.Гордеев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Совета!

У меня достаточно трудная задача, не хочется повторяться и говорить правильные мысли, которые здесь прозвучали. И я поэтому, Владимир Владимирович, если разрешите, опыт Воронежской области опущу, а скажу несколько, на мой взгляд, важных направлений.

Практика на местах показывает, что местное самоуправление функционирует недостаточно эффективно. Наряду с такими проблемами, как отсутствие финансовой основы самоуправления, доминирование старых управленческих моделей (и об этом тоже надо говорить), оно не выполняет в полной мере свою основную миссию, ради чего, собственно, и создавалось, – быть реальным институтом решения вопросов местного значения и, прежде всего, с участием самого населения. Таким образом, в настоящее время не использованным остается важнейший ресурс – это соучастие граждан и их инициатив в созидательных делах.

Внедряемые в настоящее время механизмы и то, что сегодня государство с этого года обратило внимание, такие, как инициативный бюджет, самообложение и другие, являются по своей сути привнесением в местное самоуправление элементов современного эффективного управления. Вместе с территориальным общественным самоуправлением, то, что звучит как ТОСы сокращенно, они формируют среду полноценного вовлечения жителей в развитие своих территорий. ТОС представляет собой достройку снизу системы местного самоуправления и создает тем самым его фундамент. При правильном развитии этой институции достигается главная стратегическая цель – рост самосознания и ответственности граждан за состояние места их проживания. Такой подход можно сравнить с общинами, которые существовали в нашей стране веками. Здесь важно выбрать правильную модель поддержки инициатив жителей, о чем говорили предыдущие выступающие, поскольку избыточная формализация, процедурная сложность, затягивание сроков реализации проектов, доминирование чиновников при принятии решений нивелирует положительный эффект.

Выбранная модель позволяет экономно и быстро удовлетворять запросы населения, это то, что начало свою реализацию в текущем году, и это показывает уже реальная практика. В результате у населения формируется и развивается проактивная жизненная позиция, повышается ответственность за собственные действия и желание участвовать в позитивных преобразованиях. То есть люди становятся хозяевами своей территории, в конечном итоге – и своей жизни. Важно еще отметить, что ТОС служит своеобразным мостом между поколениями и площадкой для реализации потенциала молодых людей. И мы видим, как раз молодые люди приходят с теми или иными проектами.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Выступая совсем коротко, хотел бы обратить внимание, что эффективно функционирующая система поддержки ТОС повышает доверие к власти, население видит реальные результаты совместной работы с органами власти, с чиновниками, с представителями местного бизнеса, общественными активистами. Со временем из гражданских активистов формируются лидеры практических дел, и эти лидеры становятся еще и проводниками общественных мнений конкретных локальных территорий, затем входят эти лидеры в резерв органов местного самоуправления. В перспективе очевидна эволюция процессов соучастия органов ТОС в решении вопросов местного значения: от узких, но значимых и чувствительных таких, как благоустройство, начатые в текущем году, до вопросов общественной безопасности, взаимопомощи и поддержки нуждающихся, формирования полноценного социума, способного к саморазвитию.

И если разрешите, Владимир Владимирович, одно короткое предложение. Сейчас действует Правительственная комиссия по региональному развитию, по региональной политике, возглавляет Дмитрий Николаевич Козак. Мы считаем, Комиссия работает очень эффективно, но хотелось бы дополнить ее состав и представителями местного самоуправления, например, мэрами ряда городов.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Васильевич.

Пожалуйста, Кашин Станислав Александрович, глава муниципального образования Белохолуницкого городского поселения одноименного района Кировской области. Пожалуйста.

С.Кашин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники Совета!

Рад поприветствовать всех вас от имени представителей местного самоуправления Кировской области на нашей Вятской земле.

На территории Кировской области расположено 364 муниципальных образования, где проживает более 1 миллиона 300 тысяч человек. Вы назвали, Владимир Владимирович, уже две наиболее успешные практики инициативного бюджетирования, реализованные на территории Кировской области, это практика «Народный бюджет» и проект по поддержке местных инициатив. Так вот я позволю себе остановиться на них несколько подробнее.

Начиная с 2014 года, на территории Кировской области реализуется проект под названием «Народный бюджет», проект, который дает жителям реальную возможность поучаствовать в распределении бюджетных средств. Как работает этот механизм? Органы местного самоуправления через официальные источники, через средства массовой информации, через социальные сети информируют жителей о том, что начинается процедура формирования так называемой бюджетной комиссии. В назначенное время активные жители разного возраста, разного социального статуса, те, кому оказалась эта тема небезразлична, собираются и из своего состава выбирают от 10 до 15 человек, которые впоследствии формируют так называемую бюджетную комиссию. Далее на заседаниях этой комиссии выдвигаются различные предложения, обсуждается и отбирается конкретный проект, необходимый к реализации. Но при всем при этом одним из основных условий является обучение членов этой бюджетной комиссии. Они проходят достаточный объем обучающих семинаров о том, что из себя представляет бюджетный процесс, о том, что относится к вопросам местного значения, как проходит процедура торгов и так далее. «Народный проект» достаточно нов для Кировской области, но на сегодняшний день уже видны определенные успехи. За весь период его существования в Кировской области был реализован 21 проект по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству парков, мест массового отдыха, учреждений культуры и других социально значимых объектов.

Еще один из проектов, который был отобран в 2016 году, успешно реализуется в настоящее время в Кировской области в шести городских поселениях. Жители уже смогли оценить, насколько благодаря этому проекту меняется их город. Например, в Уржуме на месте старой, почти разрушенной лыжной базы появилась новая, в поселке городского типа Фаленки на месте пустыря появилась красивая и современная детская площадка.

За все время действия проекта, то есть с 2014 года, жители уже поучаствовали в распределении 44 миллиона бюджетных средств.

Одним из положительных итогов проекта можно назвать высокую заинтересованность граждан. Немало очень активных, инициативных жителей, которые принимали участие в проекте. Они для себя уже приняли решение в этом сентябре в Единый день голосования участвовать в выборах в местные думы.

Проект этот нужный, проект очень актуальный. Итогами его реализации становится не только повышение комфортности проживания в муниципалитетах, но и повышение финансовой грамотности, что играет особую, очень важную роль в налаживании отношений между органами власти и населением.

Еще один проект, который активно реализуется в нашем регионе с 2010 года, это проект по поддержке местных инициатив. Кировская область – это один из первых регионов, который начал реализацию этого проекта, и на сегодняшний день является единственным регионом Российской Федерации, который применил подобную практику решения вопросов с участием мнения населения для всех форм муниципальных образований, то есть от самого маленького сельского поселения с несколькими сотнями проживающих до крупного городского округа. Этот проект обеспечивает очень широкое вовлечение граждан на всех этапах его реализации. Изначально население на собрании определяет вопрос, который требует решения, самостоятельно устанавливает размер своего денежного вклада, формирует инициативную группу, которая уже формирует заявку на конкурсный отбор и обеспечивает сбор этого финансового вклада, принимает участие в мониторинге хода работ, и, конечно же, приемке окончательно реализованного объекта. И что самое главное, содействует его последующей бережной и долговечной эксплуатации. За восемь лет реализации этого проекта в собраниях населения суммарно приняло участие 996 тысяч человек, что составляет 78 процентов от всей численности населения Кировской области. Участниками проекта стали 313 городских и сельских поселений из 320 всего, и все муниципальные районы, а также все городские округа, расположенные на территории Кировской области.

Местные инициативы получают региональную финансовую поддержку по итогам ежегодного конкурсного отбора муниципальных заявок, который проходит на условиях софинансирования из местного бюджета, а также софинансирования физических и юридических лиц. За восемь лет осуществлено 2225 инициатив, на решение которых консолидированно направлено более 2 миллиардов рублей. Средний денежный вклад населения составляет от 9 до 14 процентов, а в некоторых поселениях по некоторым заявкам денежный вклад населения превышает 50 процентов.

Проект показал свою экономическую и социальную эффективность, он очень широко востребован населением Кировской области. Жители региона, решая в рамках этого проекта именно те проблемы, которые они для себя определяют и считают первостепенными, начинают ощущать себя хозяевами своей земли. При личном отношении к этому проекту появляется заинтересованность и требовательность в оценке результатов и качестве выполняемых работ, обеспечивается его бережная эксплуатация и сохранность реализованного муниципального проекта.

Сегодня мы можем смело утверждать, что реализация практики инициативного бюджетирования активизировала на территории Кировской области диалог власти и населения, повысила гражданскую активность населения и, самое главное, позволила муниципальным образованиям решать конкретные задачи, конкретные вопросы местного значения на более качественном, недоступном ранее уровне.

К сожалению, такие проекты не слишком широко распространены в регионах, и, по словам коллег, в определенном смысле их останавливает отсутствие законодательного регулирования данных вопросов именно на федеральном уровне. Поэтому считаем, что для более эффективного внедрения практики инициативного бюджетирования было бы просто замечательно, если бы в федеральных нормативных актах появились положения, которые будут хотя бы рамочно регулировать данные вопросы, закрепив полномочия региональных и муниципальных органов власти в этой сфере.

У меня все. Спасибо за внимание.

В.Путин: Станислав Александрович, а сколько в вашем поселении проживает людей?

С.Кашин: 11 800.

В.Путин: Прилично. А территория большая?

С.Кашин: 11 квадратных километров.

В.Путин: Это много, мало?

С.Кашин: Ну, это немного.

В.Путин: А вы на эти цели, на благоустройство что-то получали, денежки-то какие-то?

С.Кашин: В рамках проекта «Комфортная городская среда» 6 миллионов.

В.Путин: Получили, да?

С.Кашин: Да, да.

В.Путин: Игорь Владимирович, а Вы как оцениваете эту работу в области?

И.Васильев: Очень хороший проект, потому что, мне кажется, самое главное – это участие жителей в решении того, что должно быть сделано в первую очередь, определение ими самими формы участия, то есть денежная или на субботниках. И самое главное, о чем сейчас говорилось, это повышает уровень сохранности объектов. Если люди сами участвовали, они по-другому к этому относятся, и возникает диалог действительно, когда человек вкладывает свои деньги, видит, как к этому относится власть, как она добавляет определенный бюджет, и у нас возникает честное, нормальное отношение к муниципалитету.

В.Путин: Мне кажется, что даже если люди не вкладывают свои деньги, но они инициируют какую-то работу, то они к результатам этой работы бережнее относиться будут.

И.Васильев: Совершенно верно. И здесь, Владимир Владимирович, есть еще и обратная сторона медали. То есть мы сейчас при определении, скажем так, всех своих проектов, какая-то дорога должна быть отремонтирована, где в первую очередь, мы проводим интернет-голосование. И участие людей в подобного рода проектах очень сильно повышает доверие к интернет-голосованию, где даже без их участия дороги будут ремонтироваться. Это серьезный фактор.

В.Путин: Спасибо.

Азаров Дмитрий Игоревич, пожалуйста.

Д.Азаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которую мы сегодня обсуждаем, крайне важна и актуальна. Вовлечение граждан в принятие решений на местном уровне – это вообще, на мой взгляд, главный потенциал местного самоуправления, который отличает его от просто управления территорией.

Эффективная реализация этого потенциала дает впечатляющие результаты по развитию городов и сел. И примеров тому в стране, кстати, очень много.

И, конечно же, масштабный и яркий приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», который активно реализуется по всей стране, благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению, способствует раскрытию этого потенциала в тысячах муниципалитетах. В этом проекте, на мой взгляд, как в капле воды, отражается все многообразие форм и методов вовлечения населения в принятие решений на местном уровне. Он дает возможность выстроить прозрачный и понятный населению механизм взаимодействия с местной властью, развивая эффективные формы участия граждан на всех этапах, начиная с выбора объекта, проектирования, совместной реализации, общественного контроля за приемкой работ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ход реализации проекта, имеющийся опыт вовлечения граждан в принятие решений создает предпосылки для ряда предложений по совершенствованию норм законодательства. Мы проанализировали этот опыт и проблемы, и вот что предлагается.

Первое. Как сегодня муниципалитеты определяют набор мероприятий и норм в сфере благоустройства, принимают правила благоустройства. И здесь мы зачастую видим такое разнообразие, которое, честно говоря, не всегда радует людей. И хотя появились очень содержательные методические рекомендации Минстроя России, Михаилу Александровичу спасибо за это отдельное, картина по стране все-таки остается довольно пестрая. Вероятно, стоит рассмотреть вопрос об указании в федеральном законе, что общие требования и подходы к благоустройству территории устанавливаются нормативным актом Правительства Российской Федерации. В этом случае на федеральном уровне будет раскрыто основное содержание деятельности по благоустройству, закреплены ключевые понятия, и тем самым определены для местного самоуправления надежные ориентиры для дальнейшего совершенствования качества и комфортности проживания в городах и селах.

Актуален вопрос разграничения сфер, благоустройства, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, которые зачастую являются смежными. Попробую привести один пример, с которым сталкиваются коллеги, муниципалитеты по привлечению к ответственности по административным правонарушениям за порчу газонов автотранспортными средствами (заезды, парковки на газонах).

Сегодня наказать такого нарушителя – очень непростая задача. Губернатор Кемеровской области до Верховного Суда дошел в судебных тяжбах с таким нарушителем, есть решение, но проиграл. Что, собственно говоря, далеко ходить. В 200-м законе Кировской области об административной ответственности содержалась норма, статья – повреждение или уничтожение цветников, газонов, размещение на указанных объектах и движение по ним транспортных средств. И несмотря на то, что, как говорят, «на Вятке свои порядки», она была опротестована прокуратурой. Сразу оговорюсь, что, на наш взгляд, абсолютно правильно, поскольку она противоречила норме федерального законодательства. То есть есть что уточнить и в этой сфере по разграничению.

Также на федеральном уровне не заданы основные требования к порядку участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, которые устанавливаются муниципалитетами. Вопросы на практике вызывает и определение границ таких территорий. Тема чувствительная как для муниципалитетов, так и для собственников, поэтому в перспективе представляется возможность проработать вопрос о том, чтобы задать основные параметры на федеральном уровне, в том числе в части установления правил определения границ прилегающих территорий. Тут важно, чтобы муниципалитеты имели четкое понимание, каким образом эти границы определять, чтобы не допускались и нарушения прав и законных интересов различных лиц, в том числе предпринимателей, конечно, избежать этого кране важно.

Еще одна проблема, на которую хотелось бы обратить внимание, – это срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области благоустройства, который составляет два месяца. Законом предусмотрен ряд процедур, без соблюдения которых невозможно привлечь виновное лицо к ответственности. Уведомление, извещение о таких процедурах направляется, как правило, почтовой связью. И не всегда сразу находят адресата. В случае если невозможно вручение, то оно в соответствии с приказом Минсвязи 30 дней хранится на объектах почтовой связи. Соответственно, часто срок истекает, и нарушение остается безнаказанным. Поэтому предложил бы увеличить срок за подобного рода правонарушения, срок давности, до шести месяцев.

Сегодня коллеги уже достаточно подробно сказали о ТОС, не буду повторяться, действительно очень важный институт.

Вместе с тем, наряду с этой формой, в сельской местности активно развивается институт старост, который становится близким населению и все более распространенным. Сельские старосты назначены, избраны и действуют более чем 24 тысячах сельских населенных пунктах – это более 4000 муниципальных образований в пределах 42 субъектов Российской Федерации.

Староста, пользующийся авторитетом у местных жителей, берет на себя ответственность за многие вопросы, важные для селян, обеспечивает представительство жителей деревень в сельских муниципалитетах. Видимо, пришло время подумать о необходимости закрепления в федеральном законе общих принципов и основных гарантий деятельности старост. Здесь практика сложилась. Люди, как сказал коллега, уже дорожку, в общем, протоптали, нам бы правовыми нормами это оформить теперь, на мой взгляд. При этом уверен, что можно найти такой подход, который позволит дать в законе общие ориентиры для регионов, при этом сохранив возможное многообразие с учетом местных особенностей и традиций.

С учетом регламента, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, не буду озвучивать все предложения, они содержатся в материалах, которые розданы всем участникам. Уверен, что всесторонняя проработка и воплощение озвученных сегодня идей даст импульс развитию эффективных форм вовлечения граждан в принятие решений на местном уровне, в решение самых важных, понятных и близких для людей вопросов, касающихся каждого города, поселка, двора, улицы. И это, безусловно, будет способствовать дальнейшему раскрытию потенциала местного самоуправления.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

Ф.Мухаметшин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, участники заседания!

Я, характеризуя в целом систему МСУ в Татарстане, несколько слов хотел бы сказать. Это эволюционный путь в новой российской государственности, активно проходит, успешно развивается. Но подмечу, что мы, наверное, субъект Российской Федерации, в котором наибольшее количество муниципальных образований, Владимир Владимирович, 956 муниципальных образований. Два городских округа, 43 муниципальных района, 911 поселений, из них 872 сельских поселения, деревни и села. Связано это с тем, что при формировании муниципалитетов в рамках 131-го федерального закона, Дмитрий Николаевич хорошо знает, мы утвердили их в границах ранее действовавших административно-территориальных единиц, сельсоветов союзного периода. Ну и главную задачу при этом решали – согласие людей разных национальностей, проживающих в соседних деревнях, и ту шаговую доступность до муниципальных властей, которая одним из ключевых поставлена в федеральном 131-м законе. Мы реализуем порядка 30 программ поддержки муниципалитетов из республиканского бюджета. Это капитальный ремонт жилого фонда, клубы, ФАПы, участковые инспектора милиции, где одновременно офисы, квартиры, дом, где он проживает, и многое другое.

Несмотря на весомую поддержку, органы местного самоуправления сталкиваются со многими проблемами, которые волнуют всех нас и особенно часто возникают при крупных общеполитических программах, выборах разного уровня, и люди нам это высказывают. Низкая вовлеченность, как Вы сказали, Владимир Владимирович, – одна из главных целей. Мы долго думали над этим в Татарстане, изучали опыт Пермского края еще в 2013 году, и взяв оттуда их инициативу по включению населения в самофинансирование (своими деньгами участие в решении социальных задач на своей территории), мы ее как бы развили, дополнили и уточнили.

Я хочу рассказать немножко о самообложении. Это не насильственное действие, это не давление власти, это рассказ людям о том, что с участием ваших средств мы добавляем из республиканского бюджета, а Президент нашей Республики принял решение: на рубль – 4 рубля из бюджета Республики Татарстан. Таким образом, увеличивается общая сумма средств, на которые можно решать ряд задач. Привлечение населения к деятельному участию в решении конкретных проблем местного значения – как раз с этого и начинается, с обсуждения этих вопросов на сходах и на референдумах в сельской местности и в городах, ТОСах, о которых коллеги уже сказали. Эти мероприятия отличаются повышенной гражданской активностью людей, высказываются вопросы и связанные с самофинансированием, и политические, и правовые, и ряд других вопросов. Это встреча властей разных уровней Республики Татарстан с населением, каждый год проводим это дело. Не всегда там приятно слушать, не всегда высказываются, но вопросы самообложения и участия населения как всегда поддерживаются, исключают равнодушие людей, они понимают, что это надо делать, поскольку и поддержка органов государственной власти в республике значительная. Ну и свое мнение, конечно, этой аудитории надо обязательно высказать.

Несколько цифр. Динамика референдума все время идет по нарастающей, как уже коллеги выступили, сказали. Если первый раз их провели в 93 поселениях, то уже в 866 поселениях в 2016 году, 95 процентов. И средняя явка составляет 69,4, и явка тоже растет, активизируется население. За время проведения, за последние четыре года референдумов общая сумма собранных гражданами средств составила почти 582 миллиона рублей. Размер платежа на одного человека в нашей республике варьируется, сами они на сходах решают, от 200 рублей до 600 рублей с каждого человека, прописанного и живущего на этой территории поселения. Собираемость средств составила 83,5 процента. В целевом отношении средства самообложения в основном направляются на решение задач, по которым прямого финансирования в местном бюджете не предусмотрено либо его недостаточно, но все это делается с согласия и по предложению самих участников сходов и встреч.

Очень приятно, я поддерживаю высказывание о том, что участие людей своими деньгами в решении этих задач своей территории воспитывает патриотизм, повышает культуру, обеспечивает сохранность.

Я недавно был в Буинском районе, у нас сходы проходили, там подходили люди и благодарили. Отремонтировали кладбище, покрасили, срезали все усохшие деревья, вывезли, и бабушка, которая потом на встрече говорила «Мухаметшин, дай мне слово, я хочу сказать», сказала: «На этом погосте лежат мои предки. Я участвовала своими 200 рублями из пенсии, мне на душе спокойнее стало. Я теперь буду и ходить, и радоваться, и жить, потому что скоро сама туда собираюсь». Вот это важнейший фактор.

То, что мы из республики выделяем, за четыре года выделили 2 миллиарда 283 [тысячи] рублей, к рублю 4 рубля – это те деньги, которые и так планировались на поддержку органов местного самоуправления, но включив вот этот механизм, мы включили добавленную стоимость и сумму увеличили, и, самое главное, людей подключили на местах.

Еще одна новация, которой я хотел поделиться. Мы пришли к выводу, что надо проводить эти сходы не так, месяцами. А до этого мы так проводили: когда соберутся, тогда и проведут. Один день установили, по решению совета муниципальных образований Республики Татарстан (Кидяев в курсе дела), – воскресенье в ноябре, Владимир Владимирович. Для чего? Позволяет, во-первых, упорядочить, унифицировать набор оргмероприятий этого референдума.

Во-вторых, голосование до начала финансового года, когда мы бюджет утверждаем, дает возможность своевременно организовать сбор средств граждан и получить софинансирование из бюджета уже по итогам первого квартала, а значит, в лучший период, летний, мы можем благоустроительные дела и другие задачи решать в это время уже с имеющимися, с согласованными с ними решениями, что будем делать, проектами и деньгами, которые определили и сами жители, и бюджет республики.

Проблемы есть, которые я тоже хочу поднять. Не знаю, для всех они подходят или нет. Нами опыт накоплен уже достаточный, я говорю, четыре месяца мы этим делом занимаемся. Федеральный закон о референдуме позволяет и требует проведения референдума или схода граждан. У нас есть муниципальные поселения, в которых в одном поселении, на одной административно-территориальной единице, три деревни, две деревни. Мы считаем, что проведение общего такого собрания не нужно, а надо собирать по деревням, и кто как сложится, и какую задачу они выдвинут, этого достаточно, для того чтобы мы с ними решили. Пробовали в прошлом году, соревновательность появилась, Владимир Владимирович. Соседи чувашской деревни, татарской деревни, русской, удмуртской и так далее смотрят, сколько соседи сдали. «По 200 рублей сдали, а мы по 300 давайте соберем и это сделаем». Увеличивается участие, и не надо никакого нажима. Мне кажется, что надо сделать поправку, мы ее сделали, кстати, вышли в Государственную Думу Российской Федерации от имени нашего депутата Сидякина. Мы просим Вас поддержать это, и это прибавит еще больше стимула участвовать конкретно, зная, что эти деньги будут использованы на территории его поселка, села.

Ну и в целом, я думаю, что многие коллеги вопросы подняли, я тоже сокращу свое выступление, поддерживая их тезисы. В институте непосредственной демократии развивается активное гражданство, что очень важно. Безразличных людей даже на селе становится все меньше и меньше, касается его непосредственно, лично. Полноценный инклюзив населения в принятии решения на местном самоуправлении. Это большой потенциал наших местных самоуправлений, который мы должны использовать и в политике нашей, и в текущих и перспективных делах. В конечном счете, реализуется суть местного самоуправления как форма народовластия, обеспечивается самостоятельно и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Фарид Хайруллович, за предложения, за выступление Ваше.

Пожалуйста, коллеги, есть что-нибудь еще?

О.Харитоненко: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, конечно.

О.Харитоненко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, члены Совета, приглашенные, коллеги! Меня зовут Олеся Харитоненко, я глава города Евпатория, Республика Крым.

Сегодня наши коллеги делились своим опытом, своими программами. Они давно реализуются на территории Российской Федерации, в их регионах, и, конечно, Республика Крым как самый молодой субъект Российской Федерации сегодня как субъект развивается, сегодня строится гордость – это наш мост, это строится аэропорт, детские дошкольные учреждения, сады, школы, дороги и так далее. За это вам огромное спасибо.

Но, конечно же, хотелось бы и нам попасть в эту программу и реализоваться там, где наши жители непосредственно проживают, во дворах, которые непосредственно являются участниками всех процессов. И тоже хотели бы, конечно же, попросить Вас, чтобы данная программа, которая называется «Комфортная городская среда», нашла поддержку в Вашем лице и дальше продолжала свою реализацию не только на территории, понятно, Республики, но и, конечно же, во всех регионах Российской Федерации, потому что для людей это очень важно. Я уверена, что за это они скажут вам огромное, большое спасибо.

В.Путин: А что, Крым не принимает участие?

О.Харитоненко: Мы только начали реализовываться. Конечно, нам хотелось бы в том состоянии, в котором находятся дворы сегодня…

В.Путин: Расширить ее, расширить участие?

О.Харитоненко: Да.

В.Путин: Понятно.

О.Харитоненко: Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Так, пожалуйста, еще.

В.Лихачев: Глава администрации Волгограда Лихачев Виталий Викторович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Разрешите дополнить по поводу развития территориально-общественного самоуправления с точки зрения непосредственного муниципального опыта. С 2012 года у нас действует городская программа развития ТОС в Волгограде, в рамках которой ТОС выделяются субсидии на благоустройство своих территорий. Сегодня в Волгограде создано и действует 176 ТОС, 112 из которых юридические лица, активно привлекающие средства на развитие своих территорий через участие в грантовых конкурсах.

В границах ТОС проживают у нас 130 тысяч человек из числа миллионного города, то есть это 13 процентов населения. В 2016 году мы запустили новую форму взаимодействия с ТОС, привлечение к участию в городском конкурсе «Лучший парк Волгограда». На протяжении четырех месяцев практически ежедневно в парках и скверах города проводились массовые мероприятия, организаторами которых стали ТОС совместно с администрациями районов. И парки-победители получили от пяти до 15 миллионов рублей на свое дальнейшее развитие. Это вот, на мой взгляд, яркий пример того, где с людей не собирали ни копейки и с лопатами тоже они не занимались. То есть они свое творчество, свой интеллект, свой творческий труд по раскрутке парков, по привлечению жителей, для того чтобы действительно учредители конкурса видели, насколько парк востребован, насколько в него ходят, как дальше он будет использоваться. Получили гранты, через которые благоустроили свои парки для дальнейшего существования.

Но мне хотелось бы сделать особый акцент. ТОС – это в первую очередь жители, граждане, которые хотят и участвуют в управлении городом. У нас это в основном женщины среднего возраста, как работающие, так и пенсионерки. Новый пилотный проект, который реализуется в нашем городе с этого года, это создание «Школы активности, новаторства, самоуправления» (сокращенно «ШАНС») для жителей ТОС старшего возраста. Первый слет прошел в апреле-мае 2017 года, участниками проекта стали более 15 тысяч человек. В рамках школы проводятся неформальные встречи с представителями органов власти, дискуссионные площадки по наиболее актуальным вопросам, волнующим население. Кроме этого, тренинги, интерактивные модули по здоровому образу жизни, культурно-массовые мероприятия. Причем наибольший социальный эффект достигается, конечно, в случаях проведения мероприятий школы на базе оздоровительных лагерей и санаториев.

Проект получил 100-процентные положительные отзывы участников первых слетов школы. В связи с таким позитивным эффектом у нас родилось предложение. Сегодня проводятся форумы для активной молодежи («Территория смыслов „ на Клязьме, „Таврида“ в Крыму), почему бы не провести такой форум по обмену опытом для активистов ТОС, движений из разных регионов? Организатором могла бы выступить, к примеру, созданная общественная ассоциация ТОС, о которой говорил Виктор Борисович Кидяев. Думаю, что многие организации и органы власти могли бы поддержать такое мероприятие.

В завершение хотел бы сказать, что для эффективного развития ТОС было бы полезно, чтобы федеральные и региональные органы власти уделяли этому вопросу больше внимания. И речь даже не столько о финансовой поддержке, хотя, конечно же, это важно, но нужна методическая помощь, необходимо показывать интерес и нужность этого движения, потому что люди там работают действительно бескорыстные и для них очень важна их необходимость.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам за выступление и за предложения.

Пожалуйста.

А.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема крайне важная для всех нас. Я бы хотел обратить внимание на одну проблему, с которой мы в Сарове сталкиваемся. Запрос идет от людей – осуществить благоустройство нашей реки, то есть провести дноуглубительные работы, зарыбление сделать. Река течет в пределах городской черты, но полномочий таких у нас нет и, соответственно, мы решить этот вопрос на местном уровне никак не можем. Если бы можно было в рамках законодательства сделать поправки для рек, находящихся в городской черте, дать полномочия органам МСУ, это бы сильно помогло нам.

В.Путин: Сейчас нет такого права, да? Вы просто не можете финансировать эти работы?

А.Голубев: Нет, мы можем финансировать, но вот эти дноуглубительные работы приравниваются к добыче полезных ископаемых. Соответственно, нужно получать лицензию. У нас даже земснаряд свой есть, но мы не можем его пустить в работу.

В.Путин: Извините, я не понял. Причем здесь ископаемые? Углубление рек и ископаемые причем здесь?

А.Голубев: Углубление дна у реки. Река у нас несет песок, в городской черте постоянно уменьшается уровень воды. Соответственно, для того чтобы провести работу, мы должны через Минприроды получать лицензию на эту деятельность. Мы не можем своим решением, органами МСУ, эти вопросы решить.

В.Путин: Ну, давайте проработаем. Я сейчас просто, честно говорят, не готов. Можете прокомментировать?

Д.Козак: Это федеральные полномочия действительно, переданные субъектам Российской Федерации. Этими полномочиями обладают субъекты Федерации, они получают специальные субсидии для защиты территорий от вредного воздействия вод, в том числе на дноуглубительные работы. Насколько я помню, сейчас точно, наверное, до конца не отвечу, они могут быть делегированы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления. Это, может быть, даже можно решить на региональном уровне. Давайте мы посмотрим.

В.Путин: Давайте мы посмотрим обязательно, проанализируем, посоветуемся с юристами. И если нужно действительно внести изменения в закон, то мы это сделаем. Потому что, без всяких сомнений, я согласен с Вами в том, что такие полномочия у вас должны быть. Если есть возможности и есть необходимость, почему этого не сделать, зачем эти рогатки нужны. Согласен с Вами.

Спасибо большое.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 5 августа 2017 > № 2264697 Владимир Путин

Посещение поликлиники Кировского клинико-диагностического центра.

В рамках поездки в Кировскую область Президент посетил поликлинику №1 Кировского клинико-диагностического центра. Медучреждение с апреля 2017 года участвует в федеральном пилотном проекте «Бережливая поликлиника», направленном на повышение доступности и качества медицинской помощи.

Владимир Путин осмотрел помещения поликлиники, ознакомился с работой регистратуры. По словам главного врача Софьи Войтко, в ходе реализации проекта в три раза, до 10 минут, сократилось время ожидания в процедурном кабинете, а время работы с пациентом увеличилось в три раза, до 9 минут.

Хирург Андрей Косолапов рассказал главе государства о комплексной медицинской информационной системе (КМИС). К системе КМИС подключены все медицинские работники. На электронном рабочем месте врача и медсестры установлена КМИС с высокой степенью защиты, в ней дублируется амбулаторная карта пациента в электронном виде. Эффективная организация процессов, маршрутизация, электронная очередь позволяют сэкономить время пациентов.

В ходе посещения поликлиники главу государства сопровождали Министр здравоохранения Вероника Скворцова, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко, полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, врио губернатора Кировской области Игорь Васильев.

МРСК Центра и Приволжья добилась возмещения более 40 миллионов рублей за похищенную электроэнергию

В первом полугодии в ходе масштабной рейдовой работы, проведенной персоналом районов электрических сетей и управлений учета электроэнергии филиалов компании, в том числе совместно со специалистами блока безопасности и правоохранительными органами в зоне ответственности МРСК Центра и Приволжья, выявлено 899 фактов незаконного потребления электрической энергии.

В 51 случае установлен факт использования специальных устройств для хищения и занижения данных объема энергопотребления. Сумма нанесенного компании ущерба составила свыше 66 миллионов рублей.

Особое внимание уделялось работе с проблемными потребителями. Их проверку предваряли тщательная подготовка и инструктаж участников рейдов специалистами подразделений безопасности.

Энергетиками были приняты меры по возмещению нанесенного компании ущерба. По фактам незаконного потребления электроэнергии правоохранительными органами возбуждено 3 уголовных и 140 административных дел, 1 человек привлечен к уголовной ответственности, 110 человек – к административной. Энергокомпании возмещено свыше 40 млн. рублей.

Энергетики напоминают, что наказание за электроворовство неминуемо. Причем, в случае выявления хищений электроэнергии нарушитель не только компенсирует ущерб электросетевой компании, но и привлекается к уголовной или административной ответственности с выплатой штрафа. С 1 января 2016 г. в России ужесточена административная ответственность за самовольное подключение к сетям и использование электрической энергии, а также нарушение правил пользования электроэнергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок. В частности, увеличены размеры штрафов за самовольное подключение и использование электрической энергии.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ведет системную работу по предотвращению и пресечению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии в регионах своей операционной ответственности (9 субъектов Центрального и Приволжского федеральных округов). Персонал компании проводит регулярные рейды, к участию в которых также привлекаются специалисты блока безопасности. Особое внимание уделяется работе с проблемными потребителями. Их проверку предваряет тщательная подготовка и инструктаж участников рейдов специалистами подразделений безопасности филиалов. В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий к участию в рейдах привлекаются сотрудники регионального УМВД России. Материалы по фактам несанкционированного энергопотребления, выявленным блоком безопасности МРСК Центра и Приволжья, направляются в правоохранительные органы, и нередко служат основанием для возбуждения в отношении энерговоров уголовных дел.

КИРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОНФ ПРИСТУПАЕТ К РАБОТЕ ПО СОЗДАНИЮ В РЕГИОНЕ «ЗЕЛЕНЫХ ЩИТОВ»

Процесс создания «зеленых щитов» – лесопарковых зеленых поясов вокруг населенных пунктов – начался во всех регионах страны. Кировское отделение Общероссийского народного фронта может стать одним из первых в стране, кто сможет добиться в этом вопросе положительного результата.

Соответствующая законодательная база, подготовленная экспертами ОНФ, была принята еще в июле прошлого года. Согласно закону, вокруг каждого города нормативным актом регионального уровня должна быть создана лесозащитная зона, так называемый зеленый щит.

В июле этого года были приняты поправки к закону, режим охраны лесозащитных зон был усилен. В «зеленые щиты» включаются не только леса, но и рекреационные зоны, территории зеленых насаждений больниц, образовательных учреждений, реки и водоохранные зоны, озера. На этих территориях устанавливается серьезный режим охраны. Запрещается размещение стихийных и санкционированных свалок, сплошная рубка леса, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение объектов хранения и утилизации отходов 1–3 классов опасности и другое. Закон также предусматривает механизм компенсации. Если из лесозащитной зоны вымежевывается участок под строительство, то власти должны добавить к этой зоне участок аналогичного размера.

Эксперты ОНФ подчеркнули, что закон не предусматривает давление на бизнес. Если в «зеленый щит» попадут участки, которые уже определены под жилищное строительство, производство, добычу ископаемых, то запреты их не коснутся. Цель – зафиксировать лесозащитную зону в том виде, в котором она находится на сегодняшний день, чтобы не допустить уничтожения «зеленых легких» городов в будущем.

Одна из главных проблем, которая вызывает опасение у органов власти – необходимость финансовых вложений на инвентаризацию участков, которые войдут в «зеленые щиты» и их постановку на кадастровый учет.

«На прошлой неделе в Кирове побывали наши коллеги из Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, прошли рабочие совещания с участием экспертов Народного фронта и представителей регионального министерства охраны окружающей среды. Нам удалось найти механизмы решения проблем кадастрового учета без нагрузки на региональный бюджет. В августе мы планируем инициировать создание «зеленых щитов» в Кировской области. По закону мы должны обратиться в региональную Общественную палату, которая проведет общественные слушания и выйдет с соответствующей инициативой в заксобрание», – рассказал сопредседатель регионального штаба ОНФ Роман Титов.

Напомним, в июне 2017 г. проблемы создания «зеленых щитов» в Кировской области и других регионах Приволжского и Уральского федеральных округов обсудили участники Межрегиональной экологической конференции. Эксперты ОНФ отметили, что работа по формированию лесопарковых зеленых поясов должна быть проведена до конца года.

Как один закон парализовал все питерское метро

Максим Башкеев

Власти Северной столицы признались в невозможности выполнить федеральный закон о безопасности на транспорте в его новой редакции

После апрельского теракта несколько станций метро Санкт-Петербурга перешли на тотальный досмотр всех пассажиров, что привело к часовым очередям у входов в подземку и справедливому народному негодованию. Неужели обеспечить безопасные подземные пассажирские перевозки невозможно?

Эксперимент по тотальному досмотру пассажиров метро Санкт-Петербурга с середины весны проходил на четырех наименее загруженных станциях: «Электросила», «Крестовский остров», «Нижегородская» и «Спасская». Точнее, это был даже не эксперимент, а попытка буквального исполнения новой редакции закона о безопасности на транспорте, согласно которому любой человек, перед тем как попасть на станцию метро, должен пройти через рамку металлоискателя. А при ее срабатывании — отправиться на дополнительный досмотр ручным сканером и рентгеновское исследование багажа. Такой порядок давно действует во всех аэропортах и уже никого не удивляет, однако применительно к метрополитену система оказалась нежизнеспособна.

Звенели все! У каждого пассажира метро в карманах оказывались либо ключи, либо мелочь, либо мобильные телефоны. А чаще — все вместе взятое. Рамки металлоискателей срабатывали в девяти случаях из десяти, соответственно, подавляющее большинство людей перенаправлялись на личный досмотр.

Все это привело к тому, что у входов на станции выстраивались огромные очереди, в которых по утрам легко можно было потерять от получаса до часа. Некоторые находчивые сограждане в какой-то момент вспомнили времена позднего СССР с его борьбой населения за дефицит и... стали продавать места поближе к входу в вестибюли. Однако настоящая проблема не в этом. С точки зрения общественной безопасности это был самый настоящий провал. Ведь террористу непринципиально, где именно производить подрыв — в самом метро или перед его входом. Его в первую очередь интересуют места скопления людей, там, где психологический эффект от преступления окажется максимальным. И с этой точки зрения толпа народа у входа в метро — место почти идеальное...

Тем временем эксперты подсчитали, что в случае расширения эксперимента с четырех станций на весь метрополитен питерская подземка может всего за одну неделю потерять до половины пассажиров.

По той простой причине, что они элементарно не смогут в разумные сроки спуститься под землю и уехать. Куда подадутся эти люди? Кто-то попробует добраться по своим делам на наземном общественном транспорте, кто-то — на личном, но в любом случае такое резкое перераспределение пассажиропотоков приведет к тому, что город окончательно встанет в 10-балльных пробках.

В общем, руководству питерской подземки хватило смелости написать в Смольный и Минтранс о том, что эксперимент доказал: выполнение требований последней редакции закона о безопасности на транспорте в Санкт-Петербурге невозможно. К документу была приложена статис-тика снижения пассажиропотока, закрытий вестибюлей станций, жалобы пассажиров: Скорее всего, нормативная база в отношении безопасности пассажирских перевозок подземным транспортом претерпит теперь определенные изменения, и это, наверное, хорошо. А вот тот факт, что ради этого десяткам тысяч людей пришлось ежедневно терпеть издевательства, просто чудовищен. Еще было бы неплохо узнать, чем думали авторы «сырой» редакции закона, даже не проведя ее предварительное тестирование. В очередной раз «хотели как лучше»?

Получается, что обеспечить безопасность подземных пассажирских перевозок невозможно? А вот и нет. Эксперты говорят о том, что цель достижима. Вопрос в используемых средствах. Вполне адекватной альтернативой тотальному досмотру пассажиров могут стать развитие системы видеонаблюдения с автоматическим анализом картинки, выборочный досмотр пассажиров с багажом, более широкое использование служебных собак, специализирующихся на поиске взрывчатых веществ, а также высокоточной аппаратуры, служащей той же цели. Тотальный контроль тоже имеет право на жизнь, но лишь при обеспечении безопасности вентиляционных шахт метрополитена, а также служебных и технических входов в него.

В Татарстане говорят о новом договоре с Москвой. Кремль - против

Первый президент Татарстана, а ныне госсоветник Минтимер Шаймиев, выступая на съезде Всемирного конгресса татар (ВКТ), заявил, что договор о разграничении полномочий между Москвой и республикой в свое время «решил судьбу всей России» и «был сродни преодолению моста над адом».

Однако в Кремле уверены, что государство не должно строиться по договорному принципу, пишет «Коммерсант».

Шаймиев напомнил, что первый такой договор был подписан в 1994 году, а второй – в 2007 году. При этом второй договор «включил в себя в основном правовые вопросы», в частности, касающиеся Конституции Татарстана, которая, как напомнил экс-президент республики, была принята на год раньше новой Конституции РФ.

Он добавил, что в договоре есть «вещи, которые касаются наших прав, прописанных в нашей конституции», и которые необходимо обсудить с представителями федерального центра.

Летом в Пермском крае оживает туристическая жизнь. Становятся доступными многие природные объекты, до которых зимой добираются только самые упорные. А еще лето — это пора фестивалей. Что интересного ожидает путешественника в Пермском крае?

Сплавы

Несомненно, летом хочется оставить душные стены мегаполиса и отправиться на природу. Самый популярный вид отдыха в Пермском крае — это сплав по реке. Весенние и летние сплавы имеют свою специфику. Если в мае популярны такие горные речки, как Усьва, Койва, Вильва, то летом они мелеют, и туристы отдают предпочтение более полноводным рекам.

Чтобы насладиться великолепной Пермской природой, стоит отправиться на реку Чусовую. Природных памятников здесь встретится немало! Наиболее привлекателен для туристов участок реки от станции Коуровка до города Чусового, ведь именно на этом отрезке располагаются знаменитые скалы-бойцы, прозванные так за то, что некогда о них разбилось много барок, перевозивших металл. Местные жители придумали камням имена: Самаринский, Разбойник, Кликунчик, Дужной, Ростун, Омутной и еще много других, всех не перечислишь! Интересен камень Писаный, что на правом берегу реки. На нем можно обнаружить крест и надпись, выбитые в скале. Надпись сообщает о рождении Никиты Акинфиевича Демидова в 1724 году. Напротив камня, на левом берегу реки, стоит Демидовский крест, дублирующий текст со скалы. На многие камни можно забраться и полюбоваться видами петляющей реки.

Отлично подходит для летних сплавов река Сылва. Вода в ней чистая и теплая, по берегам много стоянок, а по пути можно докупить продукты и вкусное мороженное. Сылва — раздолье для рыбаков. Здесь хорошо ловится щука, голавль, судак, язь. Встречается и хариус.

На левом берегу реки, между деревнями Молёбка и Каменка, расположилась привлекающая туристов аномальная зона. Кроме светящихся тел, которые периодически наблюдают местные жители, в зоне отмечаются звуковые миражи, а предметы могут самопроизвольно подниматься в воздух и затем опускаться.

Также на Сылве находится знаменитый природный памятник — камень Ермак. Летом на нем регулярно оттачивают свои навыки скалолазы. На камень можно подняться по тропе и полюбоваться панорамой реки.

Любителей горных путешествий привлекут комбинированные туры по реке Вишере. Туроператоры предлагают различные варианты маршрутов. Так, предлагается экотур с посещением четырех красивейших хребтов Вишерского заповедника: Чувала, Курыскара, Лиственничного и Тулыма — самой высокой точки Пермского края. Во время сплава можно совершить восхождение на камень Ветлан, а помимо трекинга на Тулым посетить Лыпьинские пещеры и отлично порыбачить.

На Вишере обязательно стоит побывать, ведь нигде в Пермском крае больше не встретишь такой чистой воды и самобытной природы.

Речные круизы

Большим спросом у туристов пользуются речные круизы. В качестве тура выходного дня можно выбрать два направления: северное и южное. Выбрав северное направление, отдыхающие отправятся на теплоходе в Березники и смогут посетить экскурсию в Соликамск, Усолье и Чердынь — города, знаменитые своими старинными храмами. Южное направление — это город Чайковский, где туристам предлагается посетить картинную галерею, краеведческий музей и архитектурно-этнографический комплекс «Сайгатка».

Пешие маршруты и велотуры

В Пермском крае появился перспективный пеший маршрут — «Уральская тропа 59». Маршрут начинается от оздоровительного комплекса «Иван-Гора», следует вблизи поселков Юг, Бырма, Бизяр, Бым и заканчивается у Белогорского монастыря, составляя по протяженности 88 километров. Прохождение тропы предполагает совершение пеших и велосипедных прогулок, а также походы выходного дня. Туристы могут выбрать определенный участок маршрута и завершить его в одном из населенных пунктов. Путешествие по тропе — это возможность проверить свои силы и выносливость, при этом оставаясь невдалеке от цивилизации. Кстати, в июне 2017 года отметил столетие со дня освящения Крестовоздвиженский собор Белогорского Свято-Никольского мужского миссионерского монастыря.

Если говорить о путешествии на велосипеде, то пермские туроператоры предлагают три маршрута по Среднему Уралу. Первый маршрут пролегает от города Горнозаводска до поселка Скального и предполагает посещение Пашийской пещеры. Пещера довольно интересная, протяженная. В ней можно увидеть сталактиты и сталагмиты, образовавшиеся благодаря натекам, грот с белыми стенами и даже небольшой водопад, который, стекая, превращается в озеро.

Второй тур начинается в городе Кизел и в ходе него путешественники совершат восхождение на гору Ослянка, с которой открывается вид на заповедник Басеги, а также посетят поселок Большая Ослянка, где некогда находилась зона особого режима ГУЛАГа.

Третий маршрут даст возможность увидеть причудливые каменные столбы на вершине Северного Басега и добраться до скалистого гребня горы Еранина деревня.

Важно заметить, что на велосипедах участники тура будут перемещаться налегке, а вещи поедут следом в автомобиле.

Есть выходной велосипедный тур в Полазну — поселок в Добрянском районе Пермского края, на берегу Камского водохранилища. Протяженность маршрута может варьироваться от 10 до 30 километров, в зависимости от желания группы. Кроме велопробега по красивым окрестностям Полазны, турфирма может организовать стоянку на берегу реки с палатками и костром.

В Год экологии актуален пеший маршрут «К вершине Северного Басега». Поднимаясь по экологической тропе, туристы познакомятся с особенностями различных природных поясов, а на вершине Северного Басега узнают об обитателях заповедника и редких растениях.

Санатории Пермского края

В Пермском крае можно поправить свое здоровье в более чем 50 санаториях! У каждого курорта есть особая фишка, развитая лучше, чем у конкурентов. Например, курорт «Усть-Качка предлагает лечение разными видами минеральных вод, санаторий «Ключи» знаменит применением особых грязей, способствующих восстановлению опорно-двигательного аппарата, а санаторий «Демидково» привлекает гостей спа-процедурами. В пригороде Добрянки, в санатории «Уральская Венеция, можно получить такие услуги как фиш-пилинг (массаж, который делают рыбки) и посетить сильвинитовую пещеру.

Фестивали

Любимое зрителями мероприятие проходит летом в Губахе, на вершине хребта «Рудянский спой» — «Балет на закате».

На фестивале «Небесная ярмарка» в Кунгуре собираются воздухоплаватели из разных стран, чтобы поучаствовать в «Воздушных баталиях». Пролетая над рекой Сылвой, экипажи должны метко сбросить груз на специальные плоты. А в это время на земле жителей и гостей города ожидают конкурсы, выставки и концерты. Традиционно фестиваль завершается завораживающим «Танцем слонов», когда в ночной темноте аэростаты поднимаются и опускаются под музыку.

Отдавая дань северной старине, участники фестиваля «Зов Пармы» близ города Чердыни устраивают исторические реконструкции боёв, проводят мастер-классы по народным промыслам, водят хороводы и организуют музейные инсталляции и ярмарки. Особенно зрелищно выглядит театр огня.

Ежегодно летом в архитектурно-этнографическом музее Хохловка проходит фестиваль «KAMWA». В воздух взлетают воздушные змеи и звучат этнические мелодии, а люди носят пестрые национальные костюмы.

С 4 по 6 августа в Соликамске пройдет фестиваль кузнечного мастерства «Огни Гефеста». Место встречи неизменно — Усть-Боровский солеваренный завод — Музей истории соли. Зрители смогут понаблюдать за работой кузнецов, поучаствовать в квесте по прохождению тематических площадок с картой, посмотреть выступления творческих коллективов. Итогом мероприятия станет создание арт-объекта — кованных часов.

Знаковым событием для Пермского края станет проведение чемпионата мира по летнему биатлону в городе Чайковский. Здесь соберется порядка 200 спортсменов из разных стран мира и не меньше 7 тысяч болельщиков. Мировое первенство пройдет с 22 по 28 августа на базе Федерального центра подготовки по зимним видам спорта «Снежинка». Любители этого популярного вида спорта получат уникальную возможность воочию увидеть своих кумиров.

Летний отдых в Пермском крае отлично вписывается в Год экологии в России, ведь самые интересные туристические места являются памятниками природы, а фестивали проходят на самых живописных площадках.

РОСТУРИЗМ ПРЕДСТАВИТ ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДОВ-ОРГАНИЗАТОРОВ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 В РОСТОКЕ НА БОРТУ «КРУЗЕНШТЕРНА»

11 августа 2017 года в городе Росток (Германия) Федеральное агентство по туризму проводит роад-шоу туристического потенциала городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, который состоится на территории Российской Федерации. Презентационные мероприятия проходят в рамках фестиваля Hanse Sail Rostock 2017.

Мероприятие под названием «Альянс гостеприимных городов»призвано в оригинальной форме рассказать потенциальным туристам, СМИ, футбольной общественности и туроператорам в Германии о возможностях российских регионов как направлений отдыха и путешествий и внести вклад в формирование позитивного имиджа России как страны, принимающей главный футбольный турнир мира.

Роад-шоу пройдет в необычном формате – на легендарном парусном судне «Крузенштерн», которое примет участие в Ганзейской регате – одном из наиболее масштабных морских фестивалей, ежегодно собирающим около 1,5 млн зрителей из разных стран. «Крузенштерн» прибыл на мероприятие из Калининграда, который является городом-побратимом Ростока.

Гостей роад-шоу ждет презентация туристических возможностей городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, дегустация традиционных блюд кухни регионов проведения ЧМ-2018, пресс-конференция для СМИ, экскурсия по паруснику «Крузенштерн» и другие интересные мероприятия.

Роад-шоу в г. Ростоке станет первым из серии мероприятий «Альянс гостеприимных городов»в европейских странах, запланированной Ростуризмом на второе полугодие 2017 года для продвижения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и туристического потенциала городов-организаторов этого яркого спортивного события.

«В рамках подготовки Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 ведется большая работа по повышению туристской привлекательности и продвижению туристического потенциала городов-организаторов. Очень важно не только привлечь болельщиков на главный мировой футбольный турнир, но и рассказать им о тех возможностях интересного, приятного и полезного времяпровождения, которые созданы для них в регионах проведения матчей, о туристических маршрутах, достопримечательностях, национальной кухне, особенностях культуры и традициях. Роад-шоу в Ростоке благодаря своему необычному формату будет интересно как широкой общественности, так и представителям СМИ и турбизнеса, и позволит решить эту задачу максимально эффективно», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года на 12 стадионах в 11 городах России – в Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске и Сочи.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) информирует, что на 1 июля 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о 10,2 тыс. из 22,3 тыс. границ муниципальных образований. Наличие в ЕГРН актуальных сведений позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, что повышает защищенность имущественных прав субъектов, юридических лиц и граждан. Кроме того, актуальная информация о границах позволяет эффективно управлять территориями и земельными ресурсами регионов, а также увеличивает инвестиционную привлекательность субъектов России.

Наибольшее количество муниципальных образований входит в состав Республики Татарстан – 956 (в ЕГРН внесены сведения о 99% границ всех МО региона), Республики Башкортостан – 895 (в ЕГРН содержатся сведения о 96% их границ). К регионам с наибольших количеством муниципальных образований также относятся Алтайский и Красноярский края, в которых 720 и 575 муниципальных образований соответственно, в обоих регионах их границы полностью внесены в ЕГРН.

К регионам с наименьшим количеством муниципальных образований относятся Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область, Сахалинская и Магаданская области, г. Севастополь. Количество муниципальных образований в этих регионах составляет соответственно 21 (в ЕГРН внесены сведения о 90% их границ), 33 (внесено 3% границ), 21 (внесено 90% границ), 9 и 10. В последних двух регионах в ЕГРН отсутствуют сведения о границах входящих в их состав муниципальных образований.

В I полугодии 2017 года наиболее активно вносились границы муниципальных образований Белгородской, Кемеровской, Свердловской, Тамбовской областями, Камчатским краем, республиками Башкортостан, Карелия, Кабардино-Балкарской Республикой.

В соответствии с целевой моделью «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»*, которая подготовлена в соответствии с поручениями Президента России и утверждена Правительством Российской Федерации, к концу 2017 года необходимо внести в ЕГРН 55% границ муниципальных образований. Моделью также определено, что до 2021 года необходимо завершить работу по внесению в ЕГРН таких границ.

Функция установления границ муниципальных образований возложена на региональные органы государственной власти.

Общее количество муниципальных образований может изменяться. При подготовке информации Росреестр использует ведомственную статистику Росстата, а также сведения, предоставленные субъектами Российской Федерации.

О проведении публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Оренбургской области.

3 августа 2017 года в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области проведено второе публичное обсуждение результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований во втором квартале 2017 года, в соответствии с положениями приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Центральный аппарат Россельхознадзора на мероприятии был представлен начальником Управления делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора С.А.Павловым и начальником Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора И.В. Андреевской.

В мероприятии приняли участие: первый вице – губернатор – первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области С.В. Балыкин, заместитель министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Н.П. Рыжкова, начальник Оренбургской таможни В.М. Кильдяшев, представители Общественной палаты Оренбургской области, Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, регионального Росприроднадзора, прокуратуры Оренбургской области, Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области, руководители девяти территориальных управлений Россельхознадзора и других органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также представители бизнес – сообщества и средств массовой информации. Всего в мероприятии приняли участие порядка 200 человек.

Участникам публичных обсуждений была продемонстрирована видео - презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Открывая мероприятие, руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых в своем выступлении отметил, что деятельность контрольно-надзорных органов переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений. В рамках реализации программы предстоит разработать и внедрить, в том числе, систему управления рисками в контрольно-надзорной деятельности, систему профилактики правонарушений, механизмы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также исключить избыточные, устаревшие и дублирующие обязательные требования.

Сергей Рябых акцентировал свое внимание на том, что за первое полугодие 2017 года при реализации своих полномочий Управлением в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено на 52% проверок меньше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что говорит о снижении нагрузки на хозяйствующие субъекты.

Сергей Балыкин, первый вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области, выступая на публичном обсуждении, отметил, что одной из задач регионального Россельхознадзора является обеспечение законного ввоза в область безопасного и качественного продовольственного сырья и пищевой продукции, как импортного, так и отечественного производства. В этом вопросе Управление занимает лидирующие позиции. Предотвращается ввоз и реализация на территории области санкционной, а также запрещенной Россельхознадзором к ввозу продукции и продовольственного сырья. Регулярно выявляется фальсифицированная молочная продукция. Отмечено, что при выявлении некачественной продукции отсутствовали товары оренбургских производителей.

Первый вице – губернатор подчеркнул, что Управление контролирует фитосанитарное состояние и эпизоотическое благополучие Оренбургской области. Служба отслеживает остатки запрещённых и вредных веществ в продукции животного происхождения и кормах. Для осуществления этих функций создан механизм эффективного государственного контроля безопасности продовольственного сырья и продукции животного и растительного происхождения.

Начальник управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора Ирина Андреевская в своем выступлении рассмотрела виды контроля, в отношении которых осуществляется реализация проектов по основным направлениям стратегического развития РФ «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Россельхознадзоре, основные задачи и целевые показатели.

Россельхознадзор – первый помощник в работе мониторинговой группы, созданной на территории Оренбургской области по реализации ФЗ от 03.07.2016 г. №354, подчеркнул Александр Жарков, председатель комитета по аграрно – промышленному комплексу ЗС по Оренбургской области.

С докладами по направлениям деятельности выступили заместители руководителя, начальники контрольно – надзорных отделов Управления. В своих выступлениях они рассказали о правоприменительной практике, применении риск – ориентированного подхода в контрольно – надзорной деятельности, привели статистику типовых и массовых нарушений обязательных требований, с возможными примерами по их устранению, рассказали об эпизоотической и фитосанитарной обстановке на территории Оренбургской области, о проблеме неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, дали разъяснения новых требований.

В ходе проведения мероприятия участниками публичного обсуждения были заданы вопросы, на которые были даны подробные ответы. Среди основных вопросов: последствия неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения; продажа ветеринарных препаратов; проведение систематического карантинного фитосанитарного обследования; декларирование зерна перед отправкой по форме серийного выпуска; меры в отношении импортной плодоовощной продукции при выявлении в ней карантинных объектов; обучение специалистов – повышение квалификации в сфере фармацевтической деятельности и др.

Особый интерес участников совещания вызвал вопрос электронной ветеринарной сертификации.

Подводя итоги публичного обсуждения, руководитель Управления Сергей Рябых и начальник управления делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора Сергей Павлов поблагодарили всех присутствующих за активное участие в мероприятии.

Участниками мероприятия заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений и итоги анкетирования участников будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Оренбургской области – в разделе «Публичные обсуждения».

В Оренбурге состоялось торжественное открытие Испытательного центра ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора".

3 августа текущего года состоялось торжественное открытие Испытательной лаборатории ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора», строительство которой было начато в 2016 году в рамках реализации поручения Президента РФ по организации на территории Российской Федерации центров по выявлению и работе с ГМО.

Мероприятие состоялось в присутствии начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора Сергея Павлова, начальника Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирины Андреевской, руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергея Рябых, директора ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» Ольги Зубковой и депутатов законодательного собрания Оренбургской области.

Работа лаборатории направлена на обеспечение продовольственной и биологической безопасности на территории Оренбургской области. Лаборатория является гарантом соблюдения ветеринарных и фитосанитарных требований, предъявляемых к пищевой продукции растительного и животного происхождения, поступающий как на российский рынок, так и на экспорт. Лаборатория оснащена современным аналитическим оборудованием как российских, так и зарубежных производителей (Швейцария, Франция, Америка, Германия и др.), предназначенным для выявления антибиотиков в продукции животного происхождения, в меде, молоке, кормах, выявление патогенных микроорганизмов, (сальмонелла, кишечная палочка, листерия), микотоксинов, гормонов; проведения исследований на предмет фальсификации молочной продукции (определение жирно-кислотного состава, стеринов (растительных жиров); определения видовой принадлежности баранины, свинины, курицы, КРС- методом ДНК, ПЦР; определения ГМО в продукции растительного и животного происхождения, кормах.

Месторождение в Оренбургской области открыл «Фортеинвест» семьи Гуцериевых.

Компания открыла Южно-Моховое месторождение нефти и газа на Александровском участке.

Компания «Фортеинвест» (входит в группу «Сафмар» Михаила Гуцериева) открыла Южно-Моховое месторождение нефти и газа на Александровском участке в Оренбургской области, говорится в сообщении компании. В первом полугодии 2017 года специалисты оренбургского добывающего блока «Фортеинвеста» на основании 3D-сейсморазведки пробурили на Александровском лицензионном участке поисково-разведочную скважину №5, начальный дебит нефти которой составил 110 тонн в сутки. Извлекаемые запасы нефти Южно-Мохового месторождения по категории В1+В2 составляют порядка 8,6 млн тонн.

По результатам раннее проведенных сейсмических работ 3D выявлено также новое поднятие на Ашировском месторождении. Там пробурены четыре скважины со средним начальным дебитом нефти около 95 тонн в сутки.

В Оренбургский добывающий блок «Фортеинвест» входят три предприятия – «Преображенскнефть», «Геопрогресс» и «Ойлгазтэт». Предприятия работают на трех лицензионных участках и 7 месторождениях (с учетом Южно-Мохового) Оренбургской области. Суммарный объем запасов Оренбургского блока «ФортеИнвеста» – 48,247 млн тонн.

В мае 2017 года совет директоров «Русснефти» одобрил покупку 100% «Геопрогресса», «Ойлгазтэта» и «Преображенскнефти» по цене не более $390 млн. Данные активы входят в «Фортеинвест», которая в свою очередь входит в группу «Сафмар» Михаила Гуцериева.

Делегация из Китая посетила медучреждения Самары

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Правительства Самарской области – министр здравоохранения Г.Н. Гридасов, главные врачи учреждений, сотрудники больниц и представители министерства. Коллеги из Китая и Ульяновской области побывали в Самарском областном клиническом онкологическом диспансере, Самарской городской клинической детской больницы № 1 им. Н.Н. Ивановой и Самарской городской клинической больницы № 1 им. Н.И. Пирогова.

Гости ознакомились с техническими возможностями и оснащением отделений учреждений. Специалисты из Китая высоко оценили уровень оснащения и современные подходы к лечению в учреждениях.

В рамках совещания специалисты обменялись опытом и обсудили вопросы сотрудничества.

С московским размахом.

Столичному стройкомплексу удается сохранять высокие темпы жилищного и дорожного строительства.

Москва традиционно является лидером в области строительства — и по объемам, и по технологиям, и даже по «идеологическим» подходам. В столице уже давно и успешно ведется комплексное освоение территорий, застраиваются и развиваются бывшие промышленные зоны, внедряются электронные услуги в сфере регулирования строительной деятельности. А в этом году Москва произвела настоящую сенсацию, запустив амбициозную программу реновации старого жилого фонда, в которую включены свыше четырех тысяч зданий первого периода индустриального домостроения. В преддверии Дня строителя заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат ХУСНУЛЛИН в интервью «СГ» рассказал о достижениях, проблемах и планах столичного стройкомплекса.

«СГ»: Марат Шакирзянович, в 2016 году в Москве построено свыше 3 млн кв. м, но это меньше, чем в 2015-м. В чем причина спада?

Марат Хуснуллин: Я бы не назвал это спадом. По итогам 2016 года мы ввели почти 3,5 млн кв. м жилья, что выше наших плановых ожиданий. И надо помнить, что 2015 год стал рекордным по вводу жилья в столице за весь период после 2008 года — 3,8 млн кв. м. К тому же у нас практически удвоился ввод апартаментов, которые юридически статуса жилья не имеют, но по сути таковым являются. Сегодня апартаменты считаются отдельно от жилья, хотя это нелогично. И мы сейчас как раз готовим поправки в законодательство, которые бы позволили уравнять апартаменты и жилье в статусе. Это важно, так как мы делаем ставку именно на развитие в Москве арендного жилья, в соответствии с мировой практикой. Так вот, если суммировать показатели ввода «чистого» жилья и апартаментов, то у нас не спад, а рост. Плюс будет принята программа реновации жилого фонда, в рамках которой город будет активно строить жилье. Таким образом, объемы будут расти. Потенциал уже выданных девелоперам разрешений на строительство, а также городской программы реновации позволит в ближайшие 15 лет ежегодно вводить в эксплуатацию в Москве по 4-4,5 млн кв. м жилья и апартаментов.

«СГ»: Вы произнесли слово «реновация»… Сегодня это, наверное, самая обсуждаемая тема в Москве, да и не только. Как принималось это решение? Кто стал его инициатором?

М.Х.: Идея этой программы родилась не на пустом месте, не в виде циркуляра сверху, а из желания самих москвичей. Напомню, что реновацией ветхого жилого фонда город занимается уже 18 лет. Первая программа сноса пятиэтажек — это 1722 дома, или 6,3 млн кв. м жилья. На сегодняшний день программа эта выполнена более чем на 96%, и многие москвичи смогли улучшить свои жилищные условия. Но по мере завершения этой программы жители «хрущевок», что в программу не вошли, все чаще стали обращаться к нам с вопросами, а почему их не переселяют? Только за последние полгода мы получили более 300 тысяч таких обращений! Поэтому мы пошли навстречу горожанам.

«СГ»: Скажите, программа реновации — все-таки социальная или коммерческая? Будет ли в ее рамках строиться жилье для переселенцев и жилье на продажу?

М.Х.: Программа чисто социальная! Перед городом не стоит задачи заработать прибыль. Цель — улучшить жилищные условия москвичей, создать абсолютно новую городскую среду обитания. И главные бенефициары программы — это сами москвичи. Что касается жилья на продажу, мы предполагаем, что Фонд реновации жилья, который будет создан, сможет зарабатывать на продаже жилья. Но при этом все заработанное он снова будет возвращать в программу и на эти деньги строить следующие дома для переселенцев. Таким образом, фонд как самоокупаемая структура сможет вести строительство независимо от того, будут в бюджете деньги или нет. Сейчас, поскольку бюджет принимается на три года, мы видим, что ежегодно сможем выделять примерно по 90-100 млрд рублей на реализацию программы. Чтобы предвосхитить дальнейшие вопросы относительно возможного участия частного бизнеса, напомню, что предыдущая программа как раз и затормозилась в свое время из-за того, что значительная часть кварталов под реконструкцию была отдана на откуп частным инвесторам. Когда рынок был высокий, они активно работали. Когда рынок стал падать, они бросили сложные кварталы, и после 2010 года городу пришлось их достраивать за свой счет. Чтобы такого больше не произошло, мы и приняли решение заниматься этой программой сами, без участия частных инвесторов.

«СГ»: А не планирует город выкупать у частных компаний готовое жилье для переселения людей из пятиэтажек?

М.Х.: Не планировали и не планируем. Вопрос элементарно простой. Мы с учетом всех «наворотов» по благоустройству территории имеем цену от 85 тыс. за кв. м, а у застройщика цена — 150 тыс. за кв. м. Это невыгодно. Да и как мы можем брать квартиры, построенные совершенно под другие цели и задачи? Это невозможно. По коммерческим ценам город ничего покупать не собирается.

«СГ»: Когда, по вашим оценкам, первые переселенцы смогут переехать в новые дома?

М.Х.: Я думаю, что до конца года мы уже сможем подготовить дома для переселения. У города есть строящиеся дома и уже построенные по другим программам. Хочу это подчеркнуть: речь идет о квартирах, уже сегодня находящихся на балансе города. Часть их — в ведении Департамента городского имущества, а часть, порядка 3,6 тыс. квартир общей площадью почти 203 тыс. кв. м — на балансе казенного предприятия «Управление гражданского строительства». Квартиры, принадлежащие УГС, расположены в жилых комплексах на территории семи административных округов Москвы — Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного, Южного, Восточного, Западного и Центрального.

«СГ»: Где будут строиться дома для жителей пятиэтажек?

М.Х.: Мы проделали гигантскую работу, буквально прочесали весь город, нашли все потенциально возможные участки. На сегодняшний день есть примерно 300 площадок с потенциалом строительства 4,5 млн кв. м. Конечно, не все они свободны, где-то даже потребуется изменить градостроительное решение, но мы на 25% всей программы реновации уже имеем земельные участки. Этого достаточно, чтобы «поднять волну», то есть начать строить и волнами переселять людей. Площадки есть практически во всех районах, где жители проголосовали за снос домов и переселение. То есть они не сконцентрированы в одном месте, а равномерно распределены по городу. И мы уверенно заявляем, что все, кто примет участие в программе реновации, останутся жить в своих районах, причем 90% жителей — в своем квартале.

«СГ»: В каких районах, прежде всего, планируется начать строительство?

М.Х.: Строить будем в тех кварталах, где большинство жителей домов проголосовало за реновацию, и где есть стартовые площадки. Расселение и последующий снос планируем начать одновременно во всех районах, где находятся дома, которые будут в программу включены. Если будем сносить и строить сначала в одном районе, потом в другом, и за двадцать лет не управимся. Поэтому стартовать будем одновременно во всех районах, где расположены пятиэтажки, предназначенные для расселения и сноса.

«СГ»: Кто будет вести программу?

М.Х.: Строительством новых домов будет заниматься Фонд реновации жилья. Это будет полностью подконтрольная городу структура, по сути — государственная. Счета фонда будут находиться в Федеральном казначействе, и каждая копейка будет контролироваться. Глава фонда будет назначаться правительством Москвы. А непосредственно строить будут подрядные строительные организации, которые выиграют конкурсы на строительство. Конкурсы мы объявим, как только программа будет принята. Принять участие в конкурсе на строительство кварталов в рамках программы реновации в качестве подрядчиков смогут все строительные компании, которые работают в Москве. Более того, нам придется привлекать строительные мощности и со стороны, так как своих строителей может не хватить. Мы подсчитали, что на объектах будут задействованы не менее 100 тыс. человек. Помимо этого, включим в рабочий процесс 15 тыс. проектировщиков.

«СГ»: Примут ли участие в программе реновации столичные домостроительные комбинаты (ДСК)?

М.Х.: Да, некоторые из них уже изъявили желание участвовать в программе реновации жилого фонда. Мощностей для этого у них достаточно. Напомню, что некоторое время назад город утвердил требования, касающиеся архитектурно-градостроительных решений многоквартирных жилых зданий, проектируемых и строящихся за счет бюджета. В связи с этим возникла необходимость модернизации производства на ДСК. На сегодняшний день девять из десяти ДСК Москвы полностью перешли на строительство новых домов и способны обеспечить город двумя миллионами квадратных метров недвижимости в год. Дома модернизированных серий отличаются архитектурной выразительностью, интересной цветовой гаммой, имеют разную этажность. Кроме того, эти дома энергоэффективные. Они полностью соответствуют требованиям по теплоизоляции. Первые этажи в таких домах предназначены исключительно для выполнения общественных функций. Как вы знаете, дома с жилыми первыми этажами город больше не строит. Дома, построенные по новым стандартам, уже можно увидеть в районе Выхино-Жулебино (серия КУБ-2,5), в Некрасовке, ставшей своеобразной экспериментальной площадкой (серии «ДОМРИК» и «ДОМНАД», спроектированные ОАО «ДСК-1»). Всего же в городе сегодня на стадии строительства находится около ста домов, возводимых по новым стандартам. А когда стартует программа реновации, их станет еще больше.

«СГ»: Однако Москва — это не только жилье, но и социальные объекты, и большие объемы коммерческой недвижимости. Чем столица может «похвастаться» в этой области?

М.Х.: Вы правы. Перед нами вовсе не стоит задача застроить весь город жильем, мы развиваем территории комплексно. Это значит, что рядом с жилыми домами возводится и «социалка», и коммерческая недвижимость для создания рабочих мест. Объемы ввода в строй коммерческой недвижимости нас радуют. По офисам мы в этом году стали «расти», тогда как в предыдущие два года наблюдался спад. Сегодня мы стараемся концентрировать объекты коммерческой недвижимости вокруг транспортных узлов. Отличные перспективы у МЦК, где на станциях будут возведены транспортно-пересадочные узлы, в составе которых будет строиться и торговая, и офисная недвижимость. Инвесторы уже активно интересуются этими территориями. Только по предварительным подсчетам, потенциал строительства коммерческих площадей в этих зонах — свыше 750 тыс. кв. м. Активно стали строиться офисы в Новой Москве. Яркий пример — деловой центр «Румянцево», там, кстати, и метро, и реконструированная трасса.

«СГ»: Кстати, метро в Москве в последние годы строится ударными темпами. И один из главных проектов — Третий пересадочный контур. Как идет его строительство?

М.Х.: Строительство Третьего пересадочного контура — это самый масштабный проект за всю более чем 80-летнюю историю московского метростроения. Его протяженность — 64 км. ТПК может стать самой длинной в мире кольцевой линией метро. Он свяжет между собой периферийные районы Москвы и позволит разгрузить центральные участки радиальных веток на 20-25%. На ТПК будет 32 станции. Возводить второе кольцо мы начали с западной части, там строится Солнцевский радиус. На северо-западном участке ТПК — от «Делового центра» до «Петровского парка» — в ближайшие месяцы будет запущено пассажирское движение. А на востоке активно строится участок, который пересечет строящуюся Кожуховскую линию в районе станции «Нижегородская». Оттуда по контуру «поднимаемся» на северо-восток и север. У нас уже началась проходка тоннелей между станциями «Авиамоторная» и «Рубцовская», а также приступили к строительству от «Нижней Масловки» до «Стромынки». Таким образом, образуется верхний полукруг ТПК. Думаю, что готов он будет в 2018 году. А полностью строительство Третьего пересадочного контура мы намерены завершить в 2020-2021 годах.

«СГ»: А как обстоят дела с наземными дорогами?

М.Х.: С 2011 по 2016 годы в Москве построено и реконструировано 527 км дорог, общая протяженность улично-дорожной сети столицы увеличилась на 12,5%. И в дальнейшем у нас задача — строить и вводить не менее 100 км дорог в год. В планах на этот год — 103 км. Самым же главным показателем эффективной работы по развитию транспортной системы города мы считаем улучшение ситуации на дорогах. По данным исследования компании TomTom, загруженность дорог в городе по сравнению с прошлым годом снизилась на 6%. Это один из лучших результатов среди исследуемых 174 мегаполисов. В итоге Москва покинула ТОП-10 самых загруженных городов мира и переместилась с 1-го места на 13-е. Считаем это настоящей градостроительной победой.

«СГ»: В заключение важный для москвичей вопрос — о строительстве социальных объектов…

М.Х.: Строительство объектов социальной инфраструктуры в Москве остается одним из приоритетов. Только в прошлом году в городе появилось 32 новых объекта образования, включая 22 детских сада и 10 школ. Было построено 5 объектов здравоохранения. Особенно много объектов социальной инфраструктуры вводится в рамках комплексного развития территорий в Новой Москве. Среди них школа-гигант в Коммунарке, которая фактически уже построена. Площадь здания — 26 тыс. кв. м, там смогут учиться 1775 детей в одну смену. А самая крупная школа, рассчитанная на 2100 учащихся, появится на юго-востоке Москвы — в Некрасовке. И темпов строительства мы сбавлять не намерены. В этом году планируем ввести за счет города и привлеченных средств инвесторов еще 45 новых детских садов и школ и 25 объектов здравоохранения. Причем, и мы считаем это очень важным, детские сады, школы, поликлиники строятся в рамках комплексного освоения территорий — в шаговой доступности от мест проживания горожан. Это еще один шаг в построении удобного и комфортного для людей города.

Перед нами вовсе не стоит задача застроить весь город жильем, мы ведь развиваем территории комплексно. Это значит, что рядом с жилыми домами возводится «социалка», коммерческая недвижимость для создания рабочих мест»

Справочно

В 2017 году в Москве планируется ввести в строй 7-8 млн кв. м недвижимости, примерно половина этого объема придется на жилье. 85-86% жилья строится частными инвесторами. Это говорит о том, что ситуация в данном сегменте устойчивая, квартиры покупаются, девелоперы продолжают строить. Порядка 15% объемов жилищного строительства придется на городские стройки. В этом году для переселенцев из ветхого жилого фонда и решения городских задач, включая обеспечение жильем льготных категорий граждан и очередников, будет построено 975,5 тыс. кв. м жилой недвижимости. Это 51 жилой дом на 10703 квартиры — существенно больше, чем в прошлом году, когда город ввел 32 дома площадью 652,57 тыс. кв. м.

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 4 августа 2017 > № 2270071 Марат Хуснуллин

Построить среду доверия.

Михаил Мень о том, как вернуть доверие людей к покупке новостроек и стимулировать девелоперов строить много и качественно, а также про комфорт на улицах российских городов.

Строительство — одна из ключевых отраслей российской экономики: на сегодняшний день вклад строителей в ВВП страны составляет 6%. Каждый потраченный на стройку рубль за счет развития смежных отраслей приносит дополнительные 10-15 рублей. За последние годы отечественный строительный комплекс сделал большой шаг вперед, но сегодня перед ним встают новые задачи. О том, каким направлениям работы ведомство уделяет особое внимание, в эксклюзивном интервью «СГ» рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Михаил МЕНЬ.

«СГ»: Чуть больше года назад прошел Госсовет по строительству, по итогам которого Президентом РФ Владимиром Путиным был дан ряд поручений в части улучшения работы строительного комплекса страны. В числе первостепенных — решение проблем дольщиков. Как бы вы оценили работу, проделанную в этом направлении?

Михаил Мень: Мы вышли на финишную прямую по ряду ключевых вопросов. Буквально на днях Президент РФ подписал закон, который позволит, наконец, начать работу государственного компенсационного фонда долевого строительства, который, надеюсь, уже этой осенью будет действовать в полную силу. Пополняться фонд должен за счет обязательных отчислений застройщиков в размере 1,2% от цены договора долевого участия (ДДУ).

Да, это будет достаточно болезненно для бизнеса, особенно — крупного. Именно поэтому в дальнейшем мы допускаем возможность пересмотра ставки, но не чаще одного раза в год и только на основании федерального закона. Впереди нас ждет большая дискуссия по тарифу: оставлять ли плоскую шкалу, брать усредненный общий взнос или использовать дифференцированной подход в зависимости от репутации застройщика, объемов и т.д. Но сейчас важно другое — само создание такого фонда, предусмотренного прошлогодними изменениями в законодательство об участии в долевом строительстве (214-ФЗ. — «СГ»), — это принципиально новый механизм обеспечения гарантий законных прав и интересов частных соинвесторов, предусматривающий возможность не только возмещения, но и, что самое главное, возможность достройки домов и передачи гражданам оплаченных ими квартир.

«СГ»: Насколько вообще была необходима реформа 214-ФЗ?

М.М.: Свою функцию 214-й закон — на определенном историческом этапе — выполнил. Пришло время приводить его в соответствие с современными вызовами. Мы понимаем, что будет непростой переходный период, потому что нововведений в законе, основные положения которого заработали уже с начала этого года, достаточно много. Помимо компфонда, появились требования к уставному капиталу и максимальной открытости застройщиков, к принципам проведения публичных рекламных кампаний и т. д. На этапе переходного периода не исключено даже сокращение общего объема ввода жилья по стране. Но все-таки основная задача, которую перед нами поставил президент, — это максимальная защита граждан — участников долевого строительства. А у нас, собственно говоря, 80% всего индустриального жилья в стране строится с привлечением средств граждан через 214-ФЗ — через договоры долевого участия (ДДУ). Думаю, что после того как адаптация к новому законодательству пройдет, застройщики увидят позитивный результат: когда люди почувствуют защиту государства, то будут с большей уверенностью принимать решения о приобретении жилья в новостройках.

«СГ»: В ходе жарких парламентских слушаний по компфонду много нареканий по долевому строительству было высказано в адрес местных властей, в том числе региональных министерств строительства. Планируется ли усиление контроля за их работой со стороны Минстроя?

М.М.: В части долевого строительства — безусловно! Но мы ни в коем случае не хотим брать на себя какие-то полномочия наших региональных коллег, это было бы неправильно. Сегодня у местных властей в руках все механизмы, необходимые для решения проблемы обманутых дольщиков. В частности, есть возможность увеличивать технико-экономические показатели, выделять дополнительные земельные участки. Кроме того, был выработан и утвержден порядок передачи объекта строительства и обязательств перед дольщиками новому застройщику.

А вот мониторинг и контроль за всей ситуацией стали первостепенной задачей министерства. Так, например, с 1 августа мы будем ежеквартально получать из всех субъектов РФ актуальную информацию по всем проблемным объектам. Ответственными за такие дорожные карты, где можно будет увидеть каждый проблемный дом, найденные решения проблемы и сроки завершения строительства, назначаются заместители губернаторов. И эти планы-графики не останутся только в Минстрое — об этой работе регионов ведомство будет докладывать в Правительство РФ.

На базе этих дорожных карт мы с коллегами из АИЖК планируем в дальнейшем создать открытую информационную систему, отражающую всю картину. Она будет работать по такому же принципу, как и действующая сейчас система Фонда ЖКХ по расселению аварийного жилья. В ней также будет применяться «светофор», цвета которого будут обозначать успешность или отставание при реализации мер по решению проблем дольщиков. Надеюсь, что до конца года мы ее запустим. А дальше на ее базе уже совместно с госкомпфондом будем делать глобальную информационную систему, в которой мы уже хотим видеть не только проблемные объекты, но и любой дом в стране, строящийся с привлечением средств граждан.

Как вы знаете, сейчас ведется работа над новыми оценками эффективности региональной власти. Так вот в качестве одной их них мы и предложили использовать «Индекс доступности жилья», который рассчитывается по количеству лет, необходимых среднестатистической семье для покупки квартиры площадью 54 квадратных метра. Мы предлагаем в качестве понижающего коэффициента использовать количество проблемных объектов в субъекте.

«СГ»: А много ли сейчас в целом по стране проблемных объектов?

М.М.: Их 785, и находятся они в 69 регионах. Пострадавших граждан насчитывается в настоящее время 46 тысяч. Причем почти половина обманутых дольщиков сосредоточена в 10 субъектах РФ. Сейчас соотношение количества ДДУ в проблемных домах и общего количества заключенных гражданами таких договоров в среднем по стране составляет 6,9%. В некоторых регионах этот показатель превышает 20%, а в ряде регионов он наоборот, ниже среднего. Огромную «лепту» в создание этой проблемы, конечно, внесло СУ-155, санацией которого теперь по поручению государства занимается банк «Российский капитал».

«СГ»: Как вы оцениваете работу по достройке объектов СУ-155?

М.М.: Одобренная российским правительством в декабре 2015 года концепция завершения строительства объектов СУ-155 дает положительные результаты. Дома сдаются, а граждане получают свои квартиры. В 2016 году удалось завершить строительство 59 жилых домов и передать дольщикам более 13 тысяч квартир. В этом году планируется достроить еще 37 домов и восстановить в правах покупателей более 8 тысяч квартир. Полностью проблема СУ-155 будет решена в 2018 году.

«СГ»: Риски повторения сценария СУ-155, на ваш взгляд, сейчас велики?

М.М.: Минимальные. Если анализировать банкротство этого стройхолдинга, то здесь ведь не было какого-то специального злого умысла. Будь он там, этим бы не мы занимались, а правоохранительные органы. В случае с СУ-155 была неправильно рассчитана экономическая модель работы. С целью ухода из-под действия 214-ФЗ использовались серые, на тот момент, схемы жилищно-строительных кооперативов. Новыми законодательными новеллами все эти лазейки уже закрыты.

«СГ»: В современных экономических условиях крайне актуальным становится вопрос снижения издержек застройщика. Что было предложено бизнесу в виде «пряника»?

М.М.: В этом году одной из важнейших мер поддержки отрасли стала реализация приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье», в рамках которого мы выделили из федерального бюджета 20 млрд рублей. Эти средства пойдут на строительство социальных объектов (детских садов, школ, поликлиник), внутриквартальную и дорожную инфраструктуру. Ведь сегодня строительство жилых микрорайонов с развитой инфраструктурой — доминирующая тенденция рынка жилья. Кроме того, одна из серьезных составляющих, заложенных бизнесом в цену «квадрата», — стоимость инфраструктуры. Выделение федеральных средств на строительство таких объектов прежде всего позволяет снизить нагрузку на региональные бюджеты, привлечь большее количество застройщиков и сдержать рост цен.

В общей сложности, в этом году поддержку получили более 60 проектов комплексной застройки в 32 регионах страны. В результате мы обеспечим дополнительный объем ввода в размере более 6 млн квадратных метров.

«СГ»: Скажите, а с какими вопросами, предложениями к вам сейчас чаще всего приходят девелоперы?

М.М.: «Поддержите ипотеку — остальное мы сами сделаем!» И они видят, что ключевая ставка постепенно снижается, вслед за ней падают и ипотечные ставки. Если вы помните, когда-то мы начинали с 17% годовых, и если нам удавалось их субсидировать до 12%, это уже было счастье. А сегодня уже кредит можно брать по ставке в 9,75%. И это, конечно, отражается на спросе. Тенденции по выдаче ипотечных кредитов показывают, что люди снова активно берут ипотеку: по предварительным данным АИЖК, за первое полугодие текущего года в стране было выдано более 420 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму свыше 765 млрд рублей. Это на 15% выше аналогичного периода прошлого года и соответствует уровню рекордного 2014-го.

«СГ»: Чуть раньше вы упомянули Фонд ЖКХ и программу расселения аварийного жилья... Как сейчас в регионах решается этот вопрос?

М.М.: Здесь стоит напомнить, что данная программа реализуется с 2007 года, и к моменту создания в 2013 году Минстроя темпы расселения составляли около 1 млн квадратных метров в год, при этом никакие плановые показатели не были установлены. С нашим появлением были рассчитаны и утверждены ежегодные показатели расселения. С переходом на более жесткую систему контроля, в том числе с применением штрафных санкций в виде возврата регионами части средств Фонда ЖКХ, среднегодовой темп расселения вырос втрое и последние три года составляет около 3 млн квадратных метров ежегодно.

Положительная динамика сохраняется, и, по нашим прогнозам, подавляющее большинство регионов справится с задачей, поставленной президентом, вовремя. Так, 14 регионов уже завершили расселение, еще 43 обещают завершить его к 1 сентября.

При этом мы понимаем риски по ряду субъектов, и ситуация там находится на особом контроле. Несмотря на то, что Минстрой не имеет полномочий по дисциплинарным и административным мерам, мы выступили с предложением о наложении штрафов на ряд регионов. За невыполнение целевых показателей 2014 и 2015 годов, за непредставление отчетности и представление недостоверной отчетности, а также за нарушения сроков устранения строительных дефектов были вынесены решения о возврате финансовой поддержки в отношении 46 субъектов РФ в размере 540,7 млн рублей. И от штрафа в итоге были освобождены лишь 7 регионов, в которых произошли чрезвычайные ситуации, то есть власти не могли выполнить свои обязательства по объективным причинам.

«СГ»: Новым направлением жилищной политики в России стало строительство арендного жилья. Как с этим обстоят дела?

М.М.: На самом деле, основы развития цивилизованного рынка арендного жилья в стране были заложены еще в 2014 году — приняты соответствующий федеральный закон и подзаконные акты. В регионах также ведется разработка соответствующей нормативной базы и региональных программ, направленных на реализацию указанного закона. Схемы используются разные: служебное арендное жилье, коммерческие программы аренды, дома социального найма.

Еще одним инструментом, позволяющим вывести рынок арендного жилья из «теневого» сектора экономики, был выбран механизм коллективных инвестиций через закрытые паевые инвестиционные фонды (ЗПИФ), которые будут осуществлять инвестиции в объекты недвижимости на этапе строительства с целью получения доходов от проектов арендного жилья и апартаментов. Использование такого механизма позволит также приносить доходы в бюджет от налоговых поступлений.

Сегодня в Московском регионе уже реализуются пилотные проекты по созданию арендного жилья на базе ЗПИФ. Так, Единый институт развития в жилищной сфере (создан на базе АИЖК. — «СГ») приобрел через ЗПИФ «Кутузовский» права на объекты недвижимого имущества для организации арендного жилья и апартаментов в столице общей площадью около 85 тыс. квадратных метров, в том числе в многофункциональном комплексе «Матч пойнт», в жилых комплексах «Лайнер» и «Символ». Итоговый результат реализации первого пилотного проекта — в «Лайнере» — станет известен ближе к концу года. Хотя буквально на днях глава АИЖК Александр Плутник докладывал мне, что как только было объявлено о старте этого проекта — квартиры, в которые въезжаешь и живешь, «смели» чуть ли не в два дня. В перспективе планируется масштабирование развития института арендного жилья на всю страну.

«СГ»: Еще одним важным направлением стало создание комфортной городской среды. Что делается в этом направлении сейчас?

М.М.: Проект «ЖКХ и городская среда» стартовал, мы разработали, обсудили с экспертным сообществом и коллегами из профильных ведомств и утвердили всю нормативную и методическую базу — от методики разработки годовых и пятилетних программ формирования комфортной городской среды до методики подготовки правил благоустройства. В муниципалитетах начались общественные обсуждения. Хочу напомнить, что особенностью этого проекта является вовлеченность жителей в реализацию проектов по благоустройству.

Считаю, что в ходе реализации программы нужно опираться и на мировой опыт, например, совместно с японскими коллегами в Воронеже реализуется пилотный проект по формированию городской среды. Также важно использовать опыт регионов-передовиков по созданию комфортной среды для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана. Однако нужно понимать, что, например, опыт городского благоустройства Москвы нельзя просто копировать для других городов России — все они разные, их индивидуальность нужно подчеркивать и сохранять.

Проект набирает обороты и продолжится в будущем: на недавнем совещании в Краснодаре премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что в 2018 году поддержка проекта из федерального бюджета будет сохранена в том же объеме — 25 млрд рублей. Плюс софинансирование со стороны субъектов РФ — это без малого 42 млрд, что позволит благоустроить множество городов и населенных пунктов.

«СГ»: В завершение беседы — с какими текущими показателями строительная отрасль подходит к профессиональному празднику?

М.М.: За первое полугодие 2017 года «в строй» было введено 28 млн квадратных метров жилья, что, правда, на 11,3% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. По большей части снижение происходит из-за сокращения объемов ввода в индивидуальном жилищном строительстве (почти на 16,5% в сравнении с прошлогодними показателями).

Незначительное снижение объемов ввода индустриального жилья в этом году также связано с тем, что именно сейчас вводятся дома, возведение которых начиналось в острую фазу экономического кризиса 2015 года. В тот момент застройщики достраивали предыдущие объекты и откладывали начало строительства новых. При этом стандартное жилье третий год показывает рост во многом благодаря многочисленным федеральным программам по жилищному стимулированию. По данным на начало июля, в стране введено 14,3 млн квадратных метров стандартного жилья, что на 18,4% выше показателей за аналогичный период прошлого года.

Кроме того

Прокомментировал «СГ» министр и тему ценообразования, которая также поднималась на Госсовете. «Сегодня мы на пороге выхода в свет нашей государственной информационной системы ценообразования, которая будет аккумулировать в себе всю информацию о строительных ресурсах, — рассказал Михаил Мень. — Мониторинг стоимости этих ресурсов будет проводиться раз в квартал, что даст нам платформу для перехода от устаревшего индекснобазисного метода формирования предельной цены по госконтрактам на более объективную и современную ресурсную систему».

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 4 августа 2017 > № 2270063 Михаил Мень

Минпромторг России выделил льготную лесосеку ЦБК «Кама»

400 тыс. куб. м леса будет выделено ЦБК «Кама» в рамках реализации инвестконтракта в сфере лесопереработки, сообщили в Минпромторге РФ.

Как сказал врио губернатора Пермского края Максим Решетников, соответствующий приказ Минпромторга России был подписан министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым на основе обращения Пермского края. Преференции производители бумаги получат в обмен на обязательства по инвестициям в строительство нового производства.

Сейчас ЦБК «Кама» производит продукции где-то на 3-3,5 млрд рублей, а будет производить еще на 20 млрд рублей, сообщил врио губернатора. «В 6-7 раз увеличивается объем производства — после реализации этого инвестпроекта. Мы получаем мощное предприятие мы, игрока национального масштаба», — заявил Максим Решетников.

Общий объем инвестиций в проект составляет почти 30 млрд рублей. Сейчас на предприятии реализуется инвестиционный проект «Организация производства коробочного картона FBB».

По словам топ-менеджмента компании, сейчас заканчиваются земляные работы по подготовке к строительству главного корпуса. Пуск производства запланирован на середину 2019 года. В ходе реализации проекта ЦБК «Кама» предполагается создание 400 новых рабочих мест. Производительность предприятия составит 220 тыс. т продукции в год. Такими объемами компания намерена закрыть 95% спроса на коробочный картон в России.

3 августа 2017 года заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Астахов осмотрел объекты ремонта, вошедшие в приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» на территории Ульяновской агломерации.

В соответствии с проектом «Безопасные и качественные дороги» за два года в агломерации в нормативное состояние будет приведено более чем 50% автодорог.

Всего в 2017 году в Ульяновской агломерации, в которую вошло 13 муниципальных образований, будет отремонтировано более 157 км дорог, в том числе федеральных - 34,9 км, областных - 83,3 км, городских - 39,48 км. На эти цели выделено 1,3 млрд рублей, из них 625 млн рублей - федеральная казна и 731 млн рублей - консолидированный бюджет Ульяновской области.

«Сегодняшняя поездка показала, что ремонт на объектах идет полным ходом и в строгом соответствии с графиком. Качество выполнения работ полностью соответствует всем нормативным требованиям. Уверен, что при сохранении текущего темпа работ ульяновским дорожникам удастся реализовать проект в полном объеме», - отметил Игорь Астахов.

Справка:

Реализация приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» будет осуществляться в период с 2017 по 2025 гг. В ходе работы планируется привести в нормативное состояние более 49,7 тыс. км автодорог федерального, регионального и местного значения в 38 городских агломерациях страны (36 регионов, в Кемеровской области и Татарстане – по две агломерации), в которых проживает свыше 19 млн. человек.

На реализацию проекта выделены существенные дополнительные бюджетные ресурсы из дорожных фондов всех уровней. В этом году их совокупный размер превысил 65 млрд рублей.

АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК) (дочернее общество ОАО «РЖД») назначило 354 дополнительных пассажирских поезда дальнего следования для путешествий на курорты Краснодарского края, сообщает пресс-служба ОАО «РЖД». На самых популярных в летний период железнодорожных направлениях дополнительные поезда будут курсировать до начала сентября.

В список маршрутов, на которые выпущены дополнительные составы, вошли: Санкт-Петербург – Новороссийск, Санкт-Петербург – Анапа, Москва – Адлер, Москва – Анапа, Кострома – Адлер, Уфа – Самара – Адлер, Екатеринбург – Адлер, Тюмень – Адлер, Архангельск – Анапа, Красноярск - Анапа и др.

В связи с увеличением спроса на поездки к Черноморским курортам 67 дополнительных вагонов добавили в уже курсирующие поезда. Дополнительные места обеспечены в поездах, которые следуют в Анапу, Адлер, Новороссийск и Ейск отправлением из Москвы, Архангельска, Воркуты, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Казани, Самары, Ижевска, Уфы, Кирова, Красноярска, Тюмени и Екатеринбурга.

Всего до начала сентября на востребованных среди отдыхающих направлениях поезда совершат почти 14 тыс. рейсов, что на 4,6% выше уровня прошлого года. В летний период в сообщении с южными курортами планируется перевезти около 6 млн пассажиров. Только в последнюю декаду августа (с 20 августа по 3 сентября 2017 года) в поездах будет предложено 789 тыс. мест, что на 0,7% превышает показатели прошлого года.

В дополнительных поездах будут применены специальные тарифы, что позволит пассажирам приобрести билеты со скидкой. Так, при покупке билетов в дополнительный поезд № 499/500 Москва – Адлер действуют специальные цены в купейные вагоны: 1899 рублей – верхняя полка, 3650 рублей – нижняя полка. Отметим, что в регулярных поездах также применяются специальные акции в рамках политики динамического ценообразования.

Бэлла Ломанова

Проводники РСО поздравили железнодорожников танцевальным флешмобом

Утро последнего рабочего дня этой недели на крупных железнодорожных вокзалах от Владивостока до Адлера наполнилось звуками песен студенческих отрядов.

В преддверии профессионального праздника «Дня железнодорожника» 4 августа проводники Российских Студенческих Отрядов провели Всероссийскую акцию в 15 городах страны. Мероприятие было организовано второй год подряд Российскими Студенческими Отрядами совместно с АО «Федеральная пассажирская компания».

Бойцы студенческих отрядов проводников радовали всех собравшихся отличным настроением, яркими праздничными шарами и веселыми танцевальными флешмобами.

В Адлере на ж/д вокзале более 200 жителей и гостей города вместе с бойцами исполнили танец, а некоторые даже повторяли слова под аккомпанемент гитары. В таком же формате прошли мероприятия в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Новосибирске, Екатеринбурге, Челябинске, Иркутске, Самаре, Нижнем Новгороде, Омске, Уфе, Казани, Ижевске, Саратове, Адлере. Возле мемориального старинного паровоза во Владивостоке собралось более 150 китайских и корейских туристов, которые активно фотографировались с бойцами студенческих отрядов, повторяли движения и создавали еще более яркую праздничную атмосферу.

В Москве на Ярославском вокзале, после завершения творческой части мероприятия, проводники смогли пообщаться с командиром и комиссаром Центрального штаба РСО - Михаилом Киселевым и Екатериной Красиковой.

Мероприятие направлено на привлечение внимания к профессии проводника и движению Российских Студенческих Отрядов. Студенты-проводники занимаются пассажирскими перевозками уже на протяжении полувека, создавая все условия для комфортной и приятной поездки людей.

Напомним, традиционно в период летних пассажирских перевозок к работе в поездах привлекаются студенческие отряды, сформированные из обучающихся как отраслевых, так и других высших и средних учебных заведений. На сегодняшний день из всех временных работников, привлекаемых на работу в летний период, бойцы РСО составляют более 25%. Каждый из них прошел специализированную медицинскую комиссию и получил профессию «Проводник пассажирского вагона».

Инвестпроекту Группы предприятий «ПЦБК» присвоен статус приоритетного

По распоряжению временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края Максима Решетникова, инвестиционному проекту Группы предприятий «ПЦБК» присвоен статус приоритетного, об этом сообщает пресс-центр Группы.

«Сила картона» — инвестпроект ООО «Уралбумага», входящей в состав Группы «ПЦБК». Первый этап проекта уже реализован — в 2016 г. введен в эксплуатацию узел роспуска макулатуры. Это позволило вывести из работы шесть маломощных гидроразбивателей, увеличить объем переработки макулатуры с 250 т до 400 т в сутки, а также сократить расходы на обслуживание.

Следующим шагом в реализации инвестпроекта станет модернизация картоноделательной машины КП-06. Инвестиции составят 1,4 млрд руб. Ввод в эксплуатацию нового оборудования позволит ПЦБК выпускать больше инновационной продукции (картона с барьерными свойствами, облицовочного картона). Компания также увеличит выпуск тестлайнера на 60 тыс. т.

Группа предприятий «ПЦБК» — интегрированная группа промышленных предприятий, обеспечивающая весь производственный цикл — от переработки сырья и производства полуфабриката, до выпуска и реализации готовой продукции. Объем производства гофропродукции — 200 млн м2 в год. Годовой объем выпуска тарных картонов превышает 200 тыс. т.

Аграрии Башкирии расширяют посевы кукурузы

Сельхозпроизводители Башкортостана всё большее внимание уделяют выращиванию кукурузы. Так, аграрии Янаульского района приступили к выращиванию кукурузы на зерно по зерновой технологии. Экспериментальная площадь посевов здесь составила 75 га.

Выращиванию кукурузы, которая является основой белкового рациона крупного рогатого скота, придают большое значение и в ООО «САВА Агро-Япрык» Туймазинского района. Посевные площади, отведенные под эту культуру в этом году, увеличились. 500 гектаров засеяли семенами кукурузы, привезенными из Краснодарского края, Кабардино-Балкарии и Франции. И сегодня на просторах полей этого хозяйства можно сравнить результаты всхожести разных сортов культур. Лидером стал представитель французской селекции, достигший трехметровой высоты.

Как отметил руководитель хозяйства Рамиль Халиуллин, урожайность французского сорта вдвое выше, чем у других видов культуры. С учётом грамотного земледелия, с одного гектара можно получить до 100 тонн зеленой массы. Кукуруза любит почву, богатую минеральными удобрениями, поэтому их внесли 400 килограммов на один гектар, что потребовало от хозяйства немалых затрат. Если погода не подведет, и еще два месяца температура воздуха будет держаться ночью не ниже 15 градусов, то прогнозы на урожайность — оптимистичные.

Ценный животноводческий корм из Краснодарского и Кабардино-Балкарского сортов будет храниться в силосных ямах, французский сорт пойдет на зерно. Таким образом, поголовье будет обеспечено сочными питательными кормами, включая и бобовые культуры. На сегодняшний день в хозяйстве заложено 3000 тонн многолетних трав, сообщили в администрации муниципалитета.

НАЗВАНЫ РЕГИОНЫ, ЖИТЕЛИ КОТОРЫХ НАБРАЛИ БОЛЬШЕ ВСЕГО КРЕДИТОВ

О кредитной активности россиян во втором квартале этого года сообщило Объединенное Кредитное Бюро. По его данным, российские банки одобрили и выдали за это время свыше 7 млн кредитов на общую сумму, превышающую 1 трлн рублей.

Лидерами по займам стали жители Москвы и Московской области: они получили от кредитно-финансовых организаций примерно 600 тысяч кредитов более чем на 165 млрд рублей.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области оформлено 316 тысяч займов на сумму почти 65 млрд рублей - это второй результат.

Жители Краснодарского края, взяв взаймы больше 252 тысяч кредитов на 35 млрд рублей, оказались на третьем месте.

Среди десяти регионов страны, чьи жители наиболее активно обращались за кредитами, - Свердловская, Челябинская и Ростовская области, Башкортостан, Татарстан, Красноярский край и Ханты-Мансийский автономный округ.

Вера Сергеева

Первый - пошёл!

памятник Максиму Горькому возвращён в центр Москвы

Анна Серафимова

В ночь на 31 июля на площадь Тверской Заставы у Белорусского вокзала возвращён ранее демонтированный памятник Максиму Горькому.

В 2005 году тогдашние власти Москвы совершили чудовищный акт вандализма: свергли Максима Горького, советского писателя, символ советской литературы, с высоты его постамента на площади Белорусского вокзала, как тогда называлась эта площадь. Цинично, как и памятнику Дзержинского, накинули петлю на шею – вздёрнули, сослали. Справедливо было отмечено, что памятник не убрали попросту с глаз долой, а «выставили в деревянной клетке напоказ в парке «Музеон» на берегу Москвы-реки. Поначалу «памятник Горькому положили лицом наземь (!), и так он в ящике покоился довольно долго».

Лужковым и Гавриилам Поповым недостаточно было просто свергнуть, им надо было унизить, надругаться, отплясать на костях – особенно костях тех, кто уже не может сам ответить этим пигмеям.

Конечно, монумент, установленный ещё в 1951 году, работу авторов с мировым именем (Ивана Шадра, Веры Мухиной, Нины Зеленской, Зинаиды Ивановой; все они за эту работу были удостоены Сталинской премии, Шадр– посмертно), не могли просто взять и снести, уподобившись сжигателям книг на площадях, получив клеймо варваров и вандалов. И потому свой вандализм (вот кто был вдохновителем украинских мерзавцев, громящих памятники) московские власти прикрывали заботой о москвичах– автомобилистахи покупателях: дескать, надо реконструировать транспортную развязку у вокзала, под площадью построить торговый центр с подземным паркингом, а Горький этим планам шибко мешает.

Но Горький (пролетарский писатель Горький, а не просто памятник ему) был изгнан с площади Белорусского вокзала во времена гонения на всё советское. И это были организованные гонения на пролетарского писателя, на его роман «Мать». Это именно гонения и травля, а не одиночное событие коммунального характера – дорогу расширить. Ведь Горького, его профиль выкинули тогда и из «Литературной газеты». И только с приходом в «ЛГ» главным редактором Юрия Полякова, который провёл опрос, вернуть ли Горького в газету, и получил поддержку читателей, великий русский советский писатель был «восстановлен в правах», вернулся на страницы «Литературки».

И то, что с огромным опозданием памятник всё же восстановили (более того – восстановлена и надпись из позолоченных букв "Великому русскому писателю Максиму Горькому от правительства Советского Союза 10 июня 1951 г."), - это идеологический симптом. Медленно, но неуклонно идёт советизация нашей жизни, и возвращение Горького – это торжество советизма в культуре, как и в нашей жизни вообще: гимн, флаг, звание Героев, патриотические молодёжные организации–такие, как Юнармия…

В сообщениях о возвращении памятника Горькому акцент делается на том, как и кто памятник реставрировал, что подкрасили, что из поломанного и утраченного восстановили, как везли 200-тонный монумент на прежнее место; много пишут и говорят про обустройство площади – мол, ей просто решили вернуть исторический облик; пичкают информацией о деревьях, которые будут высажены, о трамвайных путях, которые продлят от Лесной улицы, о благоустроенном сквере, где станут прогуливаться москвичи и гости столицы... В такой словесной мишуре прячут главное значение этого поистине исторического акта– возвращение идеологии советизма.

В парке "Музеон" Горький все эти годы был в окружении памятниковЛенину, Сталину и Дзержинскому. Товарищи, поздравим друг друга: первый– пошёл!

Шестое покушение на Путина

президент, уйми террористов!

Владимир Бушин

Представьте: я посылаю письмо Путину, а оно попадает… к Ходорковскому. Одна его физиономия чего стоит… Статейка о якобы моих особых отношениях с Путиным…

"Легендарный человек Борис Резник, возможно, будет убит… Я сделал фильм о Святейшем… Глупо чему-то удивляться…

А.Караулов. АН № 23

"Ах! злые языки страшнее пистолета!"

А.С. Грибоедов

В эти бурные, с грозами и ливнями, июльские дни было много разговоров о покушениях на политических деятелей. Увы, они не редкость. Юлий Цезарь был далеко не первым. На моей памяти первым покушением было убийство 1 декабря 1934 года Сергея Мироновича Кирова перед войной — Троцкого во время войны — несколько покушений на Гитлера, одно из которых 20 июля 1944 года едва не привело к гибели изверга. После войны — Индира Ганди… Насер… Кеннеди… Буш-старший… А если вспомнить то, чему я современником не был, но что всем известно, тут прежде всего — по подсчётам Вадима Кожинова — шесть покушений на Ленина.

Лев Данилкин в недавно вышедшей интересной книге "Ленин" пишет, что известные американские журналисты Джон Рид и Альберт Вильямс, работавшие тогда от своих газет в России, рассказали большевикам, что "предложение одного знакомого им коммерсанта заплатить миллион за убийство Ленина спровоцировало в буржуазной среде едва ли не аукцион: каждый готов был заплатить больше, чем предыдущий". И автор добавляет: "Это не мудрено: уже в декабре 1917 года Ленин рекомендовал отправлять миллионеров-саботажников (всех этих Ходорковских того времени. — В.Б.) на принудительные работы". А уж после закрытия Учредительного собрания (аналог наших дней — Указ Ельцина о разгоне Верховного Совета. — В.Б.) "начинается настоящая охота на Ленина". А ведь он часто выступал на митингах, которые контролировать невозможно. 350 выступлений! Это было крайне опасно. Но, пишет Данилкин, "он умел сказать что-то такое, после чего террористы в последний момент опускали оружие". Случалось и так, что они сами являлись с повинной. В их числе был, например, Герман Ушаков, передумавший бросать бомбу и тем спасший Ленину жизнь. Хотя раньше он принимал участие в обстреле автомобиля Ленина. Но автомобиль, в котором ничего не видно, — это одно, а живой человек с проникновенной речью на устах — это совсем другое. Тогда от трёх пуль Ленина заслонил швейцарский друг Фриц Платтен. Это было 1 января 1918 года в Петрограде.

А 10 марта того же года, когда правительство переезжало из Петрограда в Москву, на платформе станции Цветочная поджидала Ленина с револьвером в кармане эсерка Коноплева, но мадам не повезло: правительство грузилось не на этой платформе.

Не на всех, конечно, действовали речи Ленина. 30 августа 1918 года во время митинга на заводе Михельсона его выступление ничуть не тронуло, а, вероятно, подействовало в обратную сторону на молодую эсерку Фанни Каплан. Когда Ленин вышел с завода и около своей машины продолжал разговор с группой рабочих и работниц, Каплан с двух-трёх шагов выстрелила в него. Ленин упал лицом вниз. Покушавшуюся тут же схватили. Она заявила, что стреляла по собственному убеждению, сообщников у неё нет. Раненого повезли в Кремль. Странное дело: с пулей в плече, с другой — в шее, он, однако, сам поднялся на довольно высокий третий этаж своей квартиры. Ещё более странно, что врачи явились только вечером. А ведь эти пули на немало лет сократили жизнь Ленина…

В январе 1919 года на Рождество Ленин поехал в Сокольники в детскую Лесную школу, где тогда отдыхала Н.К. Крупская, чтобы устроить там детям елку с вручением подарков. Когда уже затемно подъезжали к Трём вокзалам, на углу Орликова переулка и Каланчёвской перед машиной вдруг возникла группа вооружённых людей. Ленин всего четыре месяца как перенёс покушение Каплан, у него в теле две её пули, однако вместо того, чтобы, обретя такой опыт, рвануть и уйти от странных людей, он просит шофёра Степана Казимировича Гиля, в прошлом личного шофёра императрицы Александры Фёдоровны, остановить машину и узнать у этих странных людей, что им надо. А это была банда знаменитого московского налётчика Яшки Кошелька (Кузнецова). С маузером в руке он подошёл к остановившейся машине, заставил всех выйти, обыскал Ленина, отобрал у него документы, браунинг, бандиты сели в машину и уехали. У них было срочное неотложное дело: спешили ограбить какой-то магазин на Лубянке. В машине Кошелёк посмотрел документы и, узнав, кого ограбил, приказал вернуться неизвестно с какой целью: то ли отнять и жизнь, то ли принести извинения и возвратить машину. Скорее всего, первое: на совести этого жестокого бандюги было уже множество убийств, особенно чекистов и милиционеров. Приехали. А Ленина уже не было. С большим трудом — его не пускали: документов-то нет — из ближайшего райсовета он вызвал другую машину и успел на рождественский праздник к детям. Как бы то ни было, жизнь Ленина висела на волоске…

А против Сталина были заговоры, но до покушений дело всё-таки не доходило. Когда в мае 1937 года, предвидя неизбежный арест, застрелился Ян Гамарник, недавний начальник Политуправления армии и первый заместитель наркома обороны, говорят, Сталин сказал: "Какой трус! Он же мог прийти ко мне, застрелить меня, а уж потом себя".

Всё это было давно… А на днях суд вынес решение об убийстве Бориса Немцова, отнюдь не почитателя Ленина и Сталина. Наоборот, он настойчивей других единомышленников требовал ликвидации Мавзолея, уверяя, что от него все наши беды. Именно от него, а не от Горбачёва, Ельцина и лично Немцова, бывшего при них и губернатором, и вице-премьером, а Коржаков настойчиво предлагал Ельцину даже сделать его преемником. В убийстве Немцова и в суде многое выглядит странно. Например, большинство покушений и убийств, о которых шла речь, предпринимались, так сказать, индивидуально, а тут судили сразу пять человек. А заказчик преступления не задержан, мотив преступления не выяснен, однако решительно заявлено, что ничего политического тут нет. Да как этому верить, если убитый был крупным политическим деятелем, а потом — активнейшим оппозиционером, то есть опять-таки никем иным, как политиком. А в довершение загадок, осуждённые весьма суровый приговор (вплоть до 20 лет заключения) встретили смехом. Спрашивается, чего им так весело?

Но самое впечатляющее на тему покушений мы в эти дни услышали от известного журналиста Андрея Караулова в передаче "Пусть говорят" — и аудитория этой передачи в студии, и вся страна. Караулов много лет вёл передачу "Момент истины". Здесь он произнёс большую взволнованную, то со слезой и дрожью, то с и металлом в голосе речь о пяти покушениях на президента Путина.

Караулов начал так: "Владимир Путин во время войны в Чечне был там много раз. А в ноябре 1999 года в окопах наши ребята говорят: "Владимир Владимирович, приезжайте к нам на Новый год". "Приеду", — сказал Путин. И что ж вы думаете? Собрался. Да как! "Новогодний праздник — семейный. Он всю семью взял с собой". Всю! То есть и жену, 13-14-летних дочек да, кажется, и тёщу Екатерину Тихоновну прихватил. К Солженицыну, например, жена приезжала в его землянку, но это не то: жена его была молодая, а тут — пенсионерка… И сели все в вертолёт… А Путин уже президент и верховный главнокомандующий…

"И вот, — говорит с дрожью в голосе Караулов, — в 6 часов утра тот вертолёт поднялся на семь с половиной метров и… — он перешёл на трагический шепот, — …и рухнул на землю". Все участники передачи, а может, и вся страна — ахнули, кажется, кто-то рухнул на пол.

"Как все они остались живы, знает только бог…"

Нет, пожалуй, и бог не знает. Ведь тогда было столько аварий, катастроф, крушений, заказных убийств… Ну, почему не остались живы, например, известный врач-офтальмолог Фёдоров или Боровик-младший, рухнувшие на землю тоже при воздушной аварии? Правда, не с семи метров. Но почему я сказал "тогда"! Оговорился. Ведь и сейчас то же самое. В одном июле было столько аварий….

"А теперь — самое страшное, — продолжал оратор, — в день похорон Анатолия Александровича Собчака, учителя Владимира Владимировича, на него готовилось первое покушение…"

Как первое? А вертолёт? Значит, эпизод с тёщей не считается? Что ж, пожалуй, это справедливо. Но я подумал: какой же Путин ученик Собчака? Он всего лишь слушал его лекции по семейному праву, когда учился на юрфаке Ленинградского университета. Не могу же я считать себя учеником знаменитого пушкиниста Сергея Михайловича Бонди только потому, что тоже слушал его незабываемые лекции в Литинституте, даже если он ещё подарил мне в Малеевке свою книгу о Пушкине с дарственной надписью, сделанной справа налево, он умел это.

"Уже тогда Владимир Гусинский не получил 40 млн. долларов кредита на канал НТВ…"

От кого не получил? Кто не дал — Путин? Если так, то молодец. Но это значит, что Гусинский и готовил покушение? Вполне возможно. Но говори прямо, не юли, не напускай тумана.

"Уже тогда фраза Путина, когда он прощался с чекистами, вступая в должность…"

Тут что-то несуразное: прощался, вступая в должность… При вступлении в должность, здороваются, а не прощаются. Но что за фраза-то? А вот:

"Ну, что, ребята, первый этап операции — внедрение в банду — состоялся. Приступаю ко второму этапу — к ликвидации банды…"

Опять загадка! В какую банду внедрился Путин? В банду олигархов, что ли? И каков итог второго этапа за 17 лет? Было их 7 ("семибоярщина"), а сейчас 112. Вот он — "момент истины"?

"Они уже все понимали — и Борис Абрамович, который скоро убежит в Лондон; и Гусинский, давно забытый, который скоро убежит в Америку…"

Стоп! Соображает ли оратор, что сказал? Березовский был убит в Лондоне. Так что, это жертва путинского "второго этапа"? Ты на кого работаешь? Но ему не до этого, он дальше:

"На кладбище, где хоронили Собчака, готовился теракт в отношении(!) Путина. Его умоляли не приходить прощаться с Учителем…"

Как Ленина — не ехать на завод Михельсона, и это понятно: в тот день утром в Петрограде был убит Урицкий. А тут? Не накануне ли сгорел ночной клуб "Хромая лошадь", унеся 72 молодых жизни?

"Смерть, убийство и.о. президента в прямом эфире — каналы вели прямую трансляцию… Он появился неожиданно, постоял у гроба и так же быстро ушёл…"

Прекрасно. Но, во-первых, никакие каналы это не транслировали. Во-вторых, для кого же Путин появился неожиданно? Разве что для Собчака. Террористы-то, если они были здесь, а не в голове оратора, поджидали жертву — ушки на макушке­. Как мадам Коноплева — Ленина, со взведённым револьвером на железнодорожной платформе под Петроградом.

"Тогда готовилось первое покушение. Проходит год, больше. Путин летит в Азербайджан. Об этом рассказывал покойный Гейдар Алиев и председатель КГБ республики…"

Председатель, кажется, тоже покойный. И что же покойники рассказывали?

"Бомба, которая ждала Путина, приводилась в движение(!) мобильным телефоном…"

А где она его ждала, коварная — под столом Алиева? в российском посольстве? под кроватью в отеле? Неизвестно…

"Американцы, цеэрушники, исследовали эту бомбу — такой бомбы они не видали никогда…"

Это как же понимать? Вместо того чтобы скрыть факт покушения на президента, как это обычно делается, если он не был публичным, как, скажем, на Столыпина — в театре, наши кагэбешники побежали к цеэрушникам с этой бомбой и пытают их: "Коллеги, что это за штучка? Ей хотели поднять на воздух нашего президента". Так? Не верю! У наших наследников Дзержинского есть профессиональное достоинство, они не побежали бы к американцам, а сами разобрались бы во всём.

"Теперь самое невероятное… Террорист-смертник, который должен был взорвать Путина, жив. У него пожизненное заключение…"

Что ж тут невероятного? Не на него же покушались. Но интересно, как его взяли. Или он услышал речь Путина, что в России вот-вот будет создано 25 миллионов высокотехнологических и высокооплачиваемых рабочих мест, возрадовался, прослезился и, как помянутый Герман Ушаков после речи Ленина, явился к охранникам президента, ударил себя в грудь и сказал: "Вяжите меня! Я, подлец, хотел пустить по ветру вашего президента…"

Казалось бы, такого рассказа уже вполне достаточно, чтобы избрать Путина президентом на пятый срок. Но человеку хочется, чтобы уж и на шестой, и поэтому он продолжает свою сагу героической страницей из молодости Владимира Владимировича:

"В Дрездене в любой пивной… вы понимаете, в любой пивной можно услышать: "О, Путин! Тот, который спас наших мальчиков!.."

Вообще-то в пивной чего только не услышишь. Может, и этот рассказ из пивной? Но не будем спешить. Послушаем:

"Поразительно! Вы не знаете и этой замечательной истории о нашем президенте…"

Ведь это упрёк не только тем, кто был в студии, но и всему народу. Но справедливо ли? Я, например, в молодости бывал в дрезденских пивнушках, в театрах Франкфурта-на-Одере, в музеях Мюнхена… Но большинство-то не бывали. Они не тогда в Дрездене, а сейчас дома слышат клики "О, Путин!". Или такие: "Сталин! Путин! Пушкин! Ура!".

"Он никогда об этом не рассказывал…"

Упрёк народу тем более несправедлив. Откуда ж ему знать? А сам-то как узнал, если он — никогда? Неизвестно. И начинает рассказ…

"В ту ночь, когда рухнула Берлинская стена… — (а то было 9 ноября 1989 года) — … в ту ночь две тысячи пьяных дрезденцев, молодые ребятушки, ворвались в Штази, разгромили здание немецкой контрразведки…"

Минуточку! Во-первых, нельзя говорить "немецкая контрразведка", так как было два немецких государства, и тут речь идёт о ГДР. Во-вторых, Штази — это не контрразведка, а Комитет государственной безопасности (КГБ). В-третьих, этот Комитет, естественно, находился не в Дрездене, а в столице, в Берлине, если угодно, в комплексе зданий на Норманенштрассе. Допустим, толпа дрезденцев так упилась, что могла вообразить, будто она в своём городе громит Штази. Но как при всём честном народе мог малевать такую картину вроде бы тверёзый журналист — загадка. И Берлинская стена находилась не в Дрездене, а в соответствии со своим названием — в Берлине, без малого километрах в двухстах от столицы.

"А через забор от КГБ было здание, которое принадлежало Комитету Государственной безопасности СССР…"

Это здание — двухэтажный дрезденский особняк на Ангеликаштрассе, 4. Как понятно любому даже пьяному, "через забор" находилось вовсе не Штази.

"В этом здании старшим по званию был подполковник Путин…"

Ничего подобного, сударь. Старшим был полковник Лазарь Лазаревич Матвеев, а Путин был "старшим" в другом смысле — как парторг.

"Двухтысячная пьяная толпа врывается в здание КГБ СССР…"

Это невозможно. Ну, человек пятьдесят поместились бы в вестибюле, но не больше, это ж не Лужники и даже не стадион "Динамо", а особняк. Но дальше — уж совершенная мистика:

"Семь окон, семь ступенек вниз… Путин вышел с наганом, в котором семь пуль…"

Семь — число сакральное: семь пядей во лбу… семь раз отмерь, один отрежь… "Сказка о мёртвой царевне и семи богатырях" … Это он для нагнетания ужаса. Но, во-первых, что за окна? Какие окна? Куда они смотрят? Во-вторых, Путин спустился на семь ступенек вниз? Зачем? С толпой удобней говорить с какого-то возвышения. В-третьих, где парторг раздобыл наган? Последний раз я видел наган у московских милиционеров ещё до войны. Или ему протянула наган из 1918 года помянутая террористка Коноплева? И наконец, как человек мог дожить до 65 лет и не знать, что такое пуля и что такое патрон?!

"Как старший по званию Путин вышел к двухтысячной пьяной толпе и сказал: "Я поздравляю вас с тем, что рухнула наконец Берлинская стена. Это общий праздник вашего и наших советских народов…"

Ничего подобного парторг Путин сказать не мог: он осуждал устроенное Горбачёвым позорное и несуразное бегство Советской армии из ГДР. Уже став президентом, он в одном интервью сказал: "Бросили всё и ушли…". Тем более карауловские слова невозможны были в устах парторга Путина в те дни, в той обстановке, когда многое было неясно и тревожно.

Но правдолюб уверяет, что парторг продолжал речь перед двухтысячной толпой пьянчуг в таком духе: "Поймите меня. Вы находитесь на территории Советского Союза. Я офицер. Я вынужден до конца защищать наше здание (где же были остальные обитатели этого дома, тоже офицеры? неизвестно). Вы не имеете права здесь находиться. У меня здесь (видимо, он потряс над головой коноплевским наганом. — В.Б.) семь патронов. Я хорошо стреляю (это вовсе не обязательно, если с семи шагов стреляешь в толпу). Я должен буду шесть пуль (наконец, разобрался, что такое патрон, что такое пуля. — В.Б.) выпустить в вас, а седьмую я выпущу себе в лоб (Зачем? Тебя и так пьяная толпа растерзает. А может, удастся удрать). Поймите меня. Я вас очень прошу…" Он это сказал и стал медленно подниматься по лестнице… семь ступенек… Я думаю, это были самые страшные минуты его жизни. И когда Путин повернулся, толпа стала расходиться".

Если так, то скорей всего после такой речи парторга пьянчуги не расходились, а расползались по всему Дрездену на четвереньках.

Но гораздо правдоподобней об этих страшных минутах и часах жизни будущего президента пишет Л.Млечин. Он рисует такую картину: "Когда коммунистический режим в ГДР рухнул, в дрезденском представительстве КГБ СССР стали срочно сортировать бумаги, самые важные переправляли в Москву, остальные уничтожали.

"Я лично сжёг огромное количество материалов, — рассказывал Путин. — Мы жгли столько, что печка лопнула".

Когда восточные немцы захватили здание МГБ в Берлине, наши чекисты испугались, что немцы заодно разгромят и представительство КГБ в Дрездене, охранявшееся несколькими пограничниками. Позвонили в штаб группы советских войск в ГДР, попросили прислать подмогу. Там ответили: "Ничего не можем сделать без распоряжения из Москвы. А Москва молчит". Молчал предатель Горбачёв. Потом всё-таки военные приехали, и немцы разошлись". Те самые две тысячи пьяных, страшных, свирепых. И безо всяких увещевательных речей…

…Когда сказитель кончил, раздались аплодисменты. За всё время довольно длинной былины никто не перебил сказителя, не переспросил, не задал ни единого вопроса. Значит, сеанс коллективного околпачивания прошёл чрезвычайно успешно. А ведь, по сути дела, это было очередное, шестое покушение на президента.

Жители Заволжского района Ульяновска получили медицинские консультации в рамках проекта «Здоровый двор»

Специалисты Центра здоровья «Перспектива» Городской клинической больницы №1» провели консультации по вопросам здорового образа жизни и рационального питания. Все желающие прошли скрининг тестирование организма, обучились навыкам мониторирования артериального давления, правилам оказания первой медицинской помощи при гипертоническом кризе, а также определили уровень углекислого газа в выдыхаемом воздухе на смокелайзере. В акции приняло участие более 50 человек.

«Сегодня вышла на прогулку с внуками и увидела людей в белых халатах. Естественно, стало интересно. В итоге я получила консультацию врача по вопросу правильного контроля за артериальным давлением. В моем возрасте это очень важно, и я стараюсь всегда придерживаться рекомендаций, которые получаю от медиков. Я считаю, что это очень полезная акция. Спасибо врачам за то, что заботятся о нас», - отметила жительница дома Татьяна Светлова.

Напомним, проект «Здоровый двор» реализуется в Ульяновской области с 2016 года по инициативе Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова с целью повышения информированности населения о факторах риска различных заболеваний и способах их коррекции.

На грани водного коллапса.

Выявлены регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры по состоянию водопроводных сетей.

Протяженность водопроводных сетей России составляет 780 тысяч километров. По данному показателю Россия занимает второе место в мире, а по износу и количеству аварий на трубопроводных сетях — одно из первых. Если всю водопроводную сеть России представить как одну трубу, то она обогнет Землю 19 раз. Однако далеко не все это хозяйство находится в идеальном состоянии: сегодня более половины инфраструктуры в 72 из 85 регионов нашей страны нуждается в замене. Согласно исследованию, проведенному специалистами «Липецкой трубной компании «Свободный Сокол» совместно с экспертами «МосводоканалНИИпроекта», Астрахань, РостовнаДону, Тверь, Калуга, Омск, Барнаул, Тюмень и некоторые другие города России попали в список самых неблагополучных регионов по состоянию водопроводных сетей. Эти города возглавили антирейтинг, где ситуация вследствие состояния дел в водоснабжении находится на грани коммунальной катастрофы.

Изношенный трубопровод — источник и крупных и мелких аварий, а также постоянных протечек, из-за которых растут потери воды. Для многих городов, по данным исследования, на протечки и потери приходится до 45-60% от общего объема производимой питьевой воды. При этом ее стоимость год от года увеличивается, и это закладывается в тарифы. «Что это значит? Население переплачивает еще и за утекающую, без того дорожающую воду. А та ее часть, что доходит, оказывается еще и не лучшего качества — неисправный водопровод не гарантирует, что жидкость в кране потребителя хотя бы частично соответствует установленным нормам», — отмечает гендиректор «Липецкой трубной компании «Свободный Сокол» Игорь Ефремов.

Только в жилищном фонде, без учета коммерческих организаций, заводов, промышленных кластеров, неучтенные расходы и потери воды при ее транспортировке к конечным потребителям составляют 18-27% от общего водопотребления, а в отдельных городах — 35-40%. Согласно исследованию, наиболее неблагоприятная обстановка в Астрахани (38,2%), Ростове-на-Дону (35%), Калуге (33%), Омске (27%), Тюмени (27,7%), Барнауле (24%). Для сравнения — сегодня в развитых странах характерен показатель потери воды при доставке потребителям на уровне 10-20%. Так, в Германии потери составляют менее 8%, в Дании — 9%, во Франции — 25%. Исходя из этой статистики, видно, что российским компаниям и государству нужно предпринять еще немало усилий, чтобы по данному показателю страна вошла в когорту благополучных государств.

На сегодня для российских компаний экономически обоснованный и достижимый уровень потери воды составляет 15-20%. Обеспечение такого показателя требует значительных капитальных затрат и усилий эксплуатирующих организаций: увеличение объема восстановительных работ (упреждающая замена старых, но пока не пропускающих воду труб на высоконадежную продукцию с антикоррозионной защитой), снижение давления в сети, активный поиск скрытых утечек, установка современных приборов учета воды.

Между тем, количество аварий на трубопроводах ежегодно увеличивается в 1,7-2 раза. Согласно исследованию, из 1092 городов РФ подтопление отмечается в 960 городах, что соответствует 88%. Наиболее изношенные трубы, допускающие подтопления, в Ростове-на-Дону, Омске, Новосибирске, Москве и Санкт-Петербурге.

Устранение одной аварии с учетом раскопки трубопровода составляет около 116 тысяч рублей. Недостаточность финансирования отрасли отражается на состоянии коммунальных сетей и качестве используемых труб. По предварительным оценкам, сегодня около 20% рынка полимерных труб для наружных систем являются фальсификатом и контрафактом с разной степенью негативного воздействия на инфраструктуру и транспортируемую воду, а значит, и здоровье потребителей. В результате, как свидетельствует исследование, только в нескольких городах России, среди которых Ижевск, Магадан, Москва, Санкт-Петербург, Уфа, Курск и Брянск, можно говорить об условном благополучии состояния трубопроводных систем, где потери воды при доставке не превышают 12%.

800 тысяч гектаров городских территорий находятся в подтопленном состоянии из-за аварий водонесущих коммуникаций

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Сегодня в г. Ниш Республики Сербия прибыл вертолёт Ми-8 МЧС России. Необходимость проведения гуманитарной операции по оказанию помощи Сербии вызвана тем, что с наступлением жаркой погоды в регионе возрастают угрозы возникновения пожароопасных ситуаций. Вертолет чрезвычайного ведомства, оснащенный водосливным устройством, будет обеспечивать оперативное реагирование в случае возникновения крупных пожаров на территории Сербии и всего балканского региона.

Экипаж воздушного судна – опытные специалисты Жуковского авиационно-спасательного центра МЧС России. Командир экипажа - летчик первого класса Владимир Серышев. Он неоднократно участвовал в гуманитарных и спасательных операциях, таких как тушение лесных пожаров в Нижегородской и Кировской областях, ликвидировал крупный пожар на артиллерийских складах в Саратовской области, осуществлял поиск пропавших туристов и др. На счету экипажа сотни успешных спасательных операций в разных климатических условиях на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Ми-8 МЧС России – это многоцелевой вертолёт, оснащенный водосливным устройством и выносной стрелой с лебёдкой для спуска и подъёма спасателей или пострадавших.

Напомним, что вертолет Ми-8 МЧС России прибыл в Сербию в соответствии с запросом Правительства республики и поручением Правительства Российской Федерации.

Данная гуманитарная операция проводится в рамках соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Сербия о создании Российско-Сербского гуманитарного центра, подписанного в апреле 2012 года. Центр призван обеспечить повышение оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации на территории Сербии и других стран региона, в частности, нацелен на проведение поисково-спасательных операций, оказание гуманитарной помощи, а также на организацию тушения пожаров, как одну из важнейших задач защиты населения и территорий.

«Каникулы строгого режима» - как всё было на самом деле.

Будто по сценарию отечественной комедии развивались события в одном из детских лагерей под Казанью. Но в отличие от сюжета кинофильма, в жизненной истории «бандит» оказался отнюдь не положительным героем. Обезопасить детей удалось благодаря профессионализму и смекалке оперативников.

18 июня 2017 года трое вооружённых мужчин в камуфляже и масках совершили разбойное нападение на ювелирный салон в городе Камышине Волгоградской области.

Ворвавшись в павильон, налётчики наставили пистолеты на двух женщин-продавцов и похитили ювелирные изделия на 5 миллионов рублей, после чего скрылись на автомобиле «Нива Шевроле».

Несколько минут спустя на автодороге Камышин - Волгоград их машину заметил наряд ДПС. Инспекторы начали преследование. На неоднократные требования остановиться разбойники не реагировали. Поэтому, оказавшись на безлюдном участке трассы, сотрудники ГИБДД открыли огонь из табельного «макарова». Беглецы стали отстреливаться. Патрульная «Лада» получила повреждения. Одна из пуль пробила лобовое стекло и по касательной попала в голову полицейскому-водителю. К счастью, ранение оказалось не смертельным. Однако сотрудники ГИБДД были вынуждены остановиться.

Как позже признается один из налётчиков, после того как им удалось оторваться, они бросили машину и разъехались в разные стороны. «Бегать» им оставалось считаные дни.

Уже 21 июня коллеги из соседней Саратовской области установили местонахождение одного из подозреваемых. Полицейские блокировали его в квартире, где он прятался. Переговоры с жителем Волгограда не дали положительного результата - налётчик угрожал огнестрельным оружием и полицейским, и людям, которые находились с ним в квартире. Поняв, что выторговать свободу не удастся, мужчина пустил себе пулю в голову. Его госпитализировали в одну из клиник Саратова, где он скончался.

На следующий день сотрудники уголовного розыска из волгоградского главка совместно с оперативниками ГУ МВД России по Ростовской области задержали второго подозреваемого. Тот скрывался в городе Азове. Задержанный сообщил: именно он стрелял в сотрудника ГИБДД из травматического «стечкина», переделанного под стрельбу боевыми патронами.

Третий нападавший, по оперативной информации, мог сбежать в Татарстан.

Сотрудники отдела по раскрытию грабежей и разбоев Управления уголовного розыска МВД Татарстана выяснили: 27-летний налётчик работает тренером в одной из республиканских детско-юношеских спортивных школ. Совершив нападение на ювелирный салон, он отправился вместе с воспитанниками ДЮСШ на спортивные сборы в детский оздоровительный лагерь в пригороде Казани.

Полицейские установили: подозреваемый постоянно находится в окружении детей. Территорию спортлагеря предпочитает не покидать. Это обстоятельство и стало основной сложностью в задержании злоумышленника. Детей подвергать опасности было нельзя. Налётчик - мастер спорта по дзюдо и самбо. Не исключено, что вооружён. В том, что будет пытаться оказать сопротивление, сомнений не возникало.

Полицейские решили, что под надуманным предлогом выманят преступника из лагеря. Обезвредить его вызвался оперативник ростом под два метра, весом 120 кг, мастер спорта по самбо, проработавший несколько лет инструктором. Начальник отдела, не раз видевший сотрудника в деле, возражать не стал.

Выяснилась любопытная деталь: сын этого оперативника занимается силовыми единоборствами в той самой спортшколе.

Захват произошёл молниеносно. У подозреваемого не было ни единого шанса. Вину в разбойном нападении задержанный признал полностью. До приезда волгоградских оперативников детально рассказал ещё о десятке аналогичных нападений, совершённых в том же составе.

Как признался фигурант уголовного дела, на криминал он пошёл не от хорошей жизни. Зарплаты тренера хватало разве что на коммунальные платежи за стандартную «трёшку» в городе-миллионнике. Других вариантов добыть деньги законным путём он не нашёл.

Подельники оказались друзьями детства - с ними будущий тренер познакомился в школьные годы, когда на время переезжал с родителями в Волгоград.

Туда-то сотрудники МВД по Республике Татарстан и передали задержанного. Налётчик отправился на следственные действия в город-герой в сопровождении волгоградских стражей порядка.

Спортивные сборы под Казанью продолжились под руководством законопослушных тренеров.

Игорь ПРОСТАТОВ

Республика Татарстан

Командир семейного отделения.

Старшина запаса воздушно-десантных войск, а ныне полковник полиции Александр Коротков, дисциплинирован и самоорганизован. Этому же учит и своих восьмерых детей. А ещё в большой семье стража порядка два зятя и четверо внуков. Целое армейское отделение получается…

Из ВДВ в милицию

К тому моменту, когда коренному москвичу Александру Короткову предложили стать сыщиком уголовного розыска, у него за плечами уже были срочная служба в ВДВ и работа телохранителем.

- В начале 90-х около трёх лет мне пришлось отвечать за безопасность бизнесменов, - вспоминает Александр Витальевич. - Это стало хорошей школой перед службой в органах внутренних дел. Тогда я научился предчувствовать угрозу, выявлять потенциально опасных людей.

В 1995 году Коротков стал стажёром по должности опреуполномоченного отдела по раскрытию преступлений, связанных с угонами автомобилей УУР Западного административного округа Москвы. И почти сразу раскрыл первое преступление.

Случилось это в выходной день. Александр на личном автомобиле ехал по делам. На светофоре сравнялся с «запорожцем», которым управлял молодой парень. На водительской двери Коротков заметил специфические следы, похожие на взлом. Решив выяснить, так ли это, начинающий сыщик «прижал» подозрительный автомобиль к обочине и заставил остановиться. Водитель пытался сбежать, но не вышло. После задержания он сознался в угоне авто. Тогда правоохранители не стали сурово наказывать подростка. Ведь потерпевший простил мальчишке эту «шалость», да и мать слёзно убеждала, что такого не повторится. Но через пять лет старший лейтенант милиции Александр Коротков снова встретился с этим парнем. Только в этот раз он был главарём преступной группы, на счету которой несколько убийств и десятки угонов автомобилей. Повзрослевшему «маминому сынку» пришлось ответить по всей строгости закона.

На протяжении десяти лет сыщик Коротков разыскивал автоугонщиков. Вёл разработку преступных группировок. Усилиями сыщиков была обезврежена межрегиональная банда, занимавшаяся угонами дорогостоящих иномарок и продажей их за рубеж. Благодаря усилиям Александра Витальевича и его коллег удалось привлечь к ответственности банду, в состав которой входили три родных брата. Молодчики специализировались исключительно на угонах «Ауди А8». И для достижения своих целей не останавливались ни перед чем - совершали разбойные нападения, убийства.

В 2005 году Короткову предложили перейти на службу в министерство, где он проработал на различных должностях вплоть до 2016 года, когда его командировали в состав Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в Чеченской Республике. Сегодня полковник полиции Александр Коротков возглавляет отдел организации взаимодействия по линии уголовного розыска и противодействия экстремизму.

Многодетность - возможность прожить несколько жизней

Со своей будущей супругой Жанной наш герой познакомился в новогоднюю ночь - за полгода до призыва в армию. Около года девушка ждала возлюбленного в качестве невесты. А оставшийся срок его службы - уже в статусе жены. Ведь Александра за успехи в спортивной и строевой подготовке поощрили десятидневным отпуском домой. В это время и сыграли свадьбу.

Как и любой мужчина, Александр хотел, чтобы у него появился сын, чтобы в доме были не только куклы да ложки с поварёшками, но и машинки, игрушечные пистолеты, железная дорога…

Но сначала у супругов на свет появились две девочки, Валерия и Ксения.

- За несколько лет я в совершенстве овладел тактико-специальной игрой «Дочки-матери», - с улыбкой вспоминает Александр. - И мы не просто играли в куклы, а изучали взаимодействия в семье, обществе.

А ещё девочки с ранних лет занимались и в музыкальной школе, и в театральной студии, и спортом. Время от времени отец учил дочерей постоять за себя, проводя тренировки по рукопашному бою и приёмам самообороны. Валерия и Ксения неплохо стреляют из пневматического оружия.

В 1999 году папина мечта сбылась - родился сын Александр. Счастливый отец проводил с малышом всё свободное время.

- Со своими детьми мы с супругой прожили несколько жизней, - отметил Коротков. - Ведь каждый раз ты сам будто заново рождаешься, учишься, взрослеешь вместе с ними. Многодетность - это великое чудо!

По словам нашего героя, они с женой не планировали заводить много детей. Их и содержать, и воспитывать очень тяжело. Но, как это часто бывает, всё определил случай. Однажды семья Коротковых ехала на автомобиле за город. В салоне отец, его беременная жена и две дочери. На дороге голосовала старушка. Одно место в машине было свободным. Решили подвезти путницу. Разговорились. Пожилая женщина поведала, что сама она из многодетной семьи, у неё девять сыновей и дочерей. Супруги поинтересовались, как ей удавалось прокормить такое семейство. Старушка, улыбнувшись, ответила, что главное - это любовь к детям, а Господь всегда поможет их накормить.

Говорят, случайности не случайны. Однажды Александр с супругой и тремя детьми отправился в монастырь поклониться мощам святой Матроны. В дверях они еле разошлись со священником. Служитель церкви спросил тогда: «Это ваши дети?» Получив положительный ответ, продолжил: «Благословляю ещё на пятерых». Предсказание сбылось, и в период с 2001 по 2012 годы в семье Коротковых родились пятеро детей - Евгения, Иван, Ульяна, Полина и Фёдор.

- Мы с женой часто вспоминаем слова старушки-путницы, что подвозили когда-то, - говорит Александр Витальевич. - Господь действительно помогал и продолжает помогать нам с детьми. Как только на свет появлялся очередной малыш, то вскоре меня повышали по службе либо нежданно приходила помощь от родственников.

У каждого из ребят в семье были свои обязанности, где старшие присматривали за младшими, согласно графику дежурили по кухне, дому. Помощь маме в готовке, уборке, стирке не обсуждалась. По субботам - генеральное наведение порядка или, как по-армейски, парко-хозяйственный день.

Родительская слава

Сегодня старшие дочери полковника полиции Короткова уже обзавелись своими семьями и у каждой по двое детей. Но они продолжают оставаться единым целым с родительской семьей. Александр Витальевич в этом случае всегда говорит, что он не отдал дочек замуж, а приобрёл ещё двоих сыновей.

И это большое дружное семейство ежегодно собирается вместе по самым почитаемым у них праздникам - Рождество, Пасха, День Победы и, конечно же, День ВДВ. Последний традиционно принято отмечать в саратовском посёлке Лысые горы у бабушки. И это торжество, по словам Александра Короткова, давно вышло за рамки семейного, этот день отмечают всем селом.

Кроме этого, Александр с женой и детьми практически каждый год совершает «полевой выход». Они с палатками высаживаются на берегу Волги и разбивают лагерь. И несколько дней живут в единении с природой, рыбачат, готовят еду на костре.

- Мы воспитываем детей довольно строго, - отметил Александр Коротков, - зато уверены, что они будут достойными гражданами своего государства. С раннего детства прививали им любовь к родной истории, уважение к старшим, порядочность.

И это даёт уже свои плоды. Старшие дочки Валерия и Ксения стали преподавателями. Сын Александр получает юридическое образование и планирует связать судьбу со службой в полиции. Остальные ребята - ещё школьники, у них всё впереди.

Но всего того, о чём было рассказано выше, по признанию Александра Короткова, не было бы без его любимой и любящей супруги Жанны.

- Жена - это сердце семьи! - подчеркнул полицейский. - А дети - мостики любви между супругами. Я благодарен моей дорогой Жанне за заботу, поддержку и терпение!

Супружеское служение Отечеству оценило и руководство страны. 18 мая 2017 года Президент России Владимир Путин подписал Указ о награждении Александра и Жанны Коротковых орденом «Родительская слава». И в скором времени заслуженная награда будет вручена счастливым супругам.

Владимир Горбачёв

Москва - Чеченская Республика

Татары заинтересованы в сильной России, гарантирующей успешное развитие национальных языков, культур и традиций народов, заявил президент Татарстана Рустам Минниханов.

В четверг в Казани проходит пленарное заседание VI съезда Всемирного конгресса татар, участие в нем принимают более 810 делегатов и около 300 гостей из 41 страны и 73 регионов РФ.

"Татары кровно заинтересованы в сильной России, гарантирующей успешное развитие национальных языков, культур и традиций народов на всей территории страны. Надежным гарантом в этих вопросах выступает наш национальный лидер — президент страны Владимир Владимирович Путин. Его позиция последовательна и нацелена на поддержку этнокультурного развития народов, сохранение мира и согласия", — сказал Минниханов в ходе пленарного заседания.

Он отметил, что сложность сегодняшнего мира, множество негативных процессов отражаются на этнокультурном развитии народов. "Крайне важно противостоять этим вызовам: поддерживать лучшие инициативы и проекты, способствующие сохранению и развитию языка, культуры, традиций татарского народа", — подчеркнул глава республики.

По словам Минниханова, в этой работе республика рассчитывает как на более активную и созидательную работу самих общественных организаций, так и на поддержку федерального центра. "Было бы правильно, чтобы эти актуальные вопросы нашли отражение в новом законе о государственной национальной политике в Российской Федерации, работа над которым ведется в настоящее время", — отметил он.

Поддержке татарского языка, культуры и традиций, по информации главы Татарстана, способствуют соглашения и протоколы на правительственном уровне. Сегодня Татарстан имеет 26 межправительственных соглашений с зарубежными странами и 74 — с российскими регионами. В их рамках, в том числе, осуществляется поддержка соотечественников.

Ирина Дурницына.

Делегаты VI съезда Всемирного конгресса татар (ВКТ) в резолюции съезда отметили позитивную роль договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти Российской Федерации и Татарстана в развитии республики и страны в целом и поддержали обращение регионального парламента о сохранении должности президента Татарстана, передает корреспондент РИА Новости.

В четверг в Казани проходит пленарное заседание VI съезда ВКТ, участие в нем принимают более 810 делегатов и около 300 гостей из 41 страны и 73 регионов РФ. Впервые съезд был созван указом президента Татарстана в июне 1992 года и собирался впоследствии каждые пять лет. Основные уставные цели деятельности ВКТ — консолидация татарского народа и его общественных объединений, содействие национально-культурному, социально-экономическому и духовному развитию татарского народа, участие в разработке и реализации целевых программ в области национально-культурного развития.

"Выражаем убежденность, что на важном историческом этапе договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан сыграл позитивную роль в этно-культурном, социально-экономическом и общественно-политическом развитии Татарстана и Российской Федерации в целом", — говорится в принятой в четверг резолюции.

Делегаты съезда отмечают, что поддерживают обращение Госсовета Татарстана к президенту РФ о сохранении должности президента Татарстан как "положительно зарекомендовавшей формы организации высшей государственной власти в республике и выражающей национальные интересы всего татарского народа".

В феврале 1994 года в Москве был подписан договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и республики Татарстан. Документ подписали президент России Борис Ельцин и президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Договор о разграничении полномочий в новой редакции был утвержден в июле 2007 года федеральным законом, который подписал президент России Владимир Путин, и действовал в течение 10 лет. До сих пор Татарстан оставался единственным субъектом РФ, имеющим такой договор с Российской Федерацией. В настоящее время договор не продлен.

Согласно договору, республика в частности имела право осуществлять международные связи, поддерживать развитие самобытной национальной культуры за пределами региона, иметь представительство Татарстана в Москве. Документом были закреплены нормы, согласно которым в республике установлено два государственных языка — русский и татарский, кандидат на должность руководителя региона должен владеть обоими. Кроме того, в договоре было прописано право жителей республики иметь в паспорте вкладыш на татарском языке.

Депутаты Госсовета Татарстана на заседании регионального парламента 11 июля единогласно приняли обращение к президенту Российской Федерации, в котором предложили создать специальную комиссию по урегулированию правовых вопросов в рамках отношений с федеральным центром и просили сохранить наименование высшего должностного лица республики.

Ирина Дурницына.

Новая система продажи билетов ускорит обслуживание пассажиров

Очередь по талонам ускорит обслуживание и сведёт конфликты пассажиров к минимуму

К концу года на семи из девяти вокзалов Москвы заработает система электронных очередей в билетные кассы дальнего следования.

Как сообщили «Гудку» в Дирекции железнодорожных вокзалов, сейчас сервис в тестовом режиме обкатывается на вокзалах Уфа, Ярославль-Главный и Ленинградский (Москва).

Чтобы встать в электронную очередь, пользователю нужно через один из терминалов, установленных в кассовом зале, выбрать нужную услугу (например, покупка или обмен билета) и распечатать талон с номером. Когда подойдёт очередь, номер талона и номер кассы высветятся на электронном табло. Не исключено, что в дальнейшем добавится звуковое оповещение, а список услуг расширится.

Переход на систему электронных очередей, с одной стороны, должен снять напряжённость между стоящими в очереди пассажирами, а с другой – ускорить сам процесс обслуживания, замечают в ДЖВ.

«Электронные очереди удобны и для пассажиров, и для персонала, – отметил начальник службы информатизации Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» Руслан Медведев. – Умная система отслеживает среднее время ожидания и равномерно распределяет поток пассажиров между кассами. За счёт этого оптимизируется работа кассиров и пассажиры быстрее получают нужную услугу».

Электронные очереди действуют в банках, налоговых инспекциях и в отделениях «Почты России». До конца текущего года они заработают на 16 вокзалах: Ленинградском, Белорусском, Курском, Киевском, Казанском, Павелецком, Ярославском в столице, на вокзале Ладожский в Санкт-Петербурге, Казань-Восточный, Ярославль-Главный, Адлер, Краснодар-1, Сочи, Хоста, Олимпийский Парк, Уфа. В начале следующего года систему установят на Рижском вокзале Москвы.

Мария Хлопотина

Калининградская железная дорога (КЖД, филиал ОАО «Российские железные дороги») приступила к реализации нового транспортно-логистического проекта по доставке, хранению и погрузке на станции Дзержинская-Новая лесоматериалов в вагоны стандарта колеи 1435 мм. Об этом сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Первый состав весом 145 тонн был отправлен 31 июля на станцию назначения в Польшу В дальнейшем ежемесячный объём перевозок этого вида груза может составить до 3 тыс. тонн с перспективой увеличения в следующем году до 4,8 тыс.тонн ежемесячно.

Технология погрузочных работ в вагоны колеи стандарта 1435 мм выстроена таким образом, что нахождение вагона на российской территории сведено к минимуму и не превышает двух суток.

Напомним, что это второй проект, реализуемый на Калининградской железной дороге с использованием возможностей терминально-складского комплекса на станции Дзержинская-Новая. Начиная с мая 2017 года, на терминале осуществляется перевалка в вагоны «европейской» колеи угольной продукции с дальнейшей отправкой на станцию назначения в Польшу.

Ирина Таранец

Ульяновская, Самарская области и Республика Бурятия получили награду Всемирного банка за лучшие практики ОРВ

По результатам Международной премии в области оценки регулирующего воздействия (ОРВ) The Global RIA Awards три региона РФ награждены почетными грамотами за лучшие практики проведения ОРВ.

Это Ульяновская область – за заключение на проект закона о продаже алкоголя в жилых домах. Цель нормативного регулирования заключалась в сокращении потребления алкоголя путем ограничения розничной продажи алкогольной продукции в торговых точках, расположенных в жилых домах. В соответствии с анализом, внедрение регулирования было бы связано с расходами более 350 миллионов рублей для операторов частного сектора. С учетом социальной значимости проекта были проведены всесторонние консультации, в том числе с представителями общественности, и выработано решение, приемлемое для всех сторон. Кроме того, назначен двухлетний переходный период.

Второй стала Самарская область, получившая награду за заключение на проект постановления Правительства об услугах по присоединению сервиса к автомобильным дорогам. Согласно выводам ОРВ, предлагаемый законопроект благоприятствовал бы крупным инвесторам, создавая неблагоприятные условия для малых и средних компаний. Выработанные в ходе оценки поправки привели к оптимальному балансу интересов.

Третьим регионом – обладателем почетной грамоты Всемирного банка стала Республика Бурятия, подготовившая заключение об ОРВ на проект постановления Администрации города Улан-Удэ «Об утверждении показателей размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования».

Регионы-победители поздравил Директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России Вадим Живулин.

«Гордимся результатами и отмечаем, что именно региональные практики являются индикатором всероссийского внедрения оценки регулирующего воздействия. Призывая регионы к участию в столь масштабном конкурсе, не сомневались, что уровень российского ОРВ будет признан крайне высоким. Поздравляем и победителей конкурса - Армению, Бразилию, Боснию и Герцеговину. Очень важно, когда на мировой площадке поощряются те, кто совсем недавно стал осваивать такой важный институт, как ОРВ. Желаем коллегам успехов в дальнейшем развитии системы умного регулирования», - подчеркнул Вадим Живулин.