Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Учитель на побегушках

Автор: Алёна ЕРКИНА.

Вопреки уверениям чиновников, педагоги по-прежнему довольствуются подачками

С утверждением, что в этом мире «ничто не вечно», поспорить могли бы многие работники образования, среди которых учителя, преподаватели вузов, педагоги дополнительного образования, технические сотрудники школ, вузов и многие другие. И хотя за прошедший десяток с небольшим лет (а именно с 2004 года) сменили друг друга два одиозных министра образования: небезызвестный реформатор Андрей Фурсенко и продолжатель его дела Дмитрий Ливанов, а в 2016-м минобрнауки возглавила Ольга Васильева, принципиально иного отношения к своему труду работники одной из важнейших для страны социальных сфер за всё это время так и не дождались.

МЕНЯЛИСЬ чиновники, министры, но неизменным, «вечным» оставалось пренебрежительное отношение к педагогу как к поставщику неких услуг, направленных на воспитание квалифицированного потребителя, по выражению А. Фурсенко в бытность его министром. «Вечно» низкой оставалась заработная плата в сфере образования, вынуждающая педагогов брать по полторы-две ставки, хотя в отчётах чиновников о реализации так называемых майских указов президента В. Путина в части «доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе» всё радужно.

Но реальность, увы, говорит совсем об обратном. К тому же знаменитая фраза Дмитрия Медведева, ушедшая в народ, о том, что учитель — это призвание, а чтобы зарабатывать достойно, надо идти в бизнес, окончательно избавила педагогическое сообщество от каких бы то ни было иллюзий по поводу того, что с учителями будут считаться, учитывать их интересы.

Это можно проиллюстрировать так. В начале сентября активисты Межрегионального профсоюза «Учитель» выступили с открытым обращением к новому министру образования и науки О. Васильевой. Данное обращение за подписью сопредседателя профсоюза Всеволода Луховицкого на официальном бланке было отправлено и в мин-обрнауки. Активисты намеревались привлечь внимание к ряду проблем, в том числе к ситуации с заработной платой, которая, по словам чиновников, доведена до средней по региону. Однако сами учителя утверждают: такие данные складываются из того, что их, можно сказать, вынуждают брать дополнительную нагрузку. Ведь на сегодняшний день, трудясь на одну ставку (18 часов в неделю), более-менее сносно существовать невозможно даже в столице, где, по уверениям чиновников, средняя зарплата уже достигла 60—70 тысяч рублей. Сейчас педагоги, чтобы заработать подобные суммы, трудятся на износ. Кроме того, многим из них приходится тратить собственные деньги на приобретение материалов для уроков, организацию различных внеклассных мероприятий, оформление кабинетов и многое другое.

Представители профсоюза «Учитель» в открытом обращении просили обратить внимание министра на то, каким образом в школах действует новая система оплаты труда, ведь зарплата ныне разделена на базовый оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты. Сейчас, по словам учителей, отсутствует прозрачная система начисления этих самых стимулирующих выплат. Ведь сегодня руководитель вправе по своему усмотрению распоряжаться деньгами, предназначенными для поощрения работников. Во многих случаях при этом играют решающую роль личные симпатии-антипатии, а заслуги учителя могут просто-напросто не браться в расчёт.

Причём стимулирующие выплаты в школах, жалуются педагоги, могут составлять большую часть заработной платы. Естественно, такое положение дел педагогов не устраивает.

И вот спустя месяц из минобрнауки пришёл весьма оригинальный ответ. Представители профсоюза, прочитав его, очень удивились. «В этом ответе от имени департамента стратегии, анализа и прогноза минобрнауки РФ заместитель директора департамента Е. Калмычков обращается к Всеволоду Луховицкому как к частному лицу, можно сказать, педагогу-жалобщику, забывшему указать место своей работы, — говорят в профсоюзе «Учитель». — Обращаясь лично к В. Луховицкому, чиновник сообщает о том, что «в связи с отсутствием в обращении сведений о субъекте Российской Федерации, в котором вы проживаете, а также наименования организации, в которой осуществляется трудовая деятельность в соответствии с трудовым договором, рассмотреть вопросы, связанные с уровнем заработной платы, не представляется возможным».

Между тем, отмечают в профсоюзе, господин Калмычков не мог не заметить, что текст обращения размещён на официальном бланке организации, и не мог не знать закона «О профсоюзах». Проверить наличие у профсоюза юридического лица — дело недолгое. Из текста обращения было совершенно очевидно, что Всеволода Луховицкого волнует не его собственная зарплата. Тем не менее заместитель директора департамента решил скомпилировать ответ из ряда всем известных нормативных актов, которые описывают процедуру оплаты труда. По сути этот ответ демонстрирует отношение власти к проблемам работников образования: не ждите, мол, педагоги, никаких улучшений, министерство ни за что ответственности не несёт. Вопросы о зарплате, нагрузке, рабочем времени и иных условиях труда решайте с работодателями или обращайтесь в суд, прокуратуру, инспекцию труда, но только не в профильное министерство. Так что пока слова чиновников министерства о сотрудничестве с общественными организациями так и остаются словами.

Между тем новый министр образования Ольга Васильева вроде как отметила важность решения проблем с оплатой труда педагогических работников. В частности, в сентябре на Всероссийском съезде учителей она объявила о том, что намерена добиться, чтобы базовая часть зарплаты учителей составляла 70%, а оставшаяся — формировалась за счёт премий и надбавок. Это, мол, дело решённое. Данную инициативу, по просьбе корреспондента «Правды», комментирует представитель профсоюза «Учитель» педагог Андрей Демидов.

— Строго говоря, такое соотношение (70% и 30%) изначально и предполагалось при введении новой системы оплаты труда. Однако в дальнейшем эта норма на федеральном уровне исчезла, и каждая школа стала самостоятельно регулировать размер стимулирующих, — говорит А. Демидов. — Тут две проблемы. Первая — это большое неравенство в распределении стимулирующих выплат. Её инициатива министра может помочь разрешить. А вот проблема низкого общего уровня учительской зарплаты так просто не разрешается. Необходимо повышать общий объём финансирования. Ведь в последнее время во многих школах сокращают стимулирующие, а иногда просто отменяют, так как не хватает денег даже на оклады.

Складывается впечатление, что ахиллесовой пятой нового руководства минобрнауки является как раз нехватка средств для достойной оплаты учительского труда. По признанию экспертов, зарплата в образовании по факту отброшена на уровень 2011 года. Однако без разрешения этой проблемы попытки решить другие вопросы (например, воспитательные) повисают в воздухе. А ведь без сильного школьного образования у нас не будет и сильной высшей школы, и науки мирового уровня.

Учителя тоже восприняли новость неоднозначно. В Интернете можно найти сотни комментариев педагогов из разных регионов о том, что на самом деле представляют собой эти стимулирующие. В некоторых регионах учителя уже опробовали на себе систему 70% и 30%.

«Мы с 2008 года на этих пресловутых 70% и 30%, — пишет Галина Михайловна, педагог из Новосибирской области. — Но первые годы стимулирующая часть ещё выплачивалась, а в последние три года этих 30% нет, так как у нас их сняли, объяснив тем, что средняя зарплата у учителей выше, чем средняя по региону (28 тысяч с копейками). Средняя считается по всей школе вместе с администрацией. Чтобы получить 29 тысяч, я должна вести 30 часов, классное руководство и т.д. При этом сейчас не оплачивается многое из того, что оплачивалось раньше: проверка тетрадей, заведование кабинетом, стаж, звание… Так откуда взяться высокой зарплате, если час стоит 121 рубль плюс коэффициент сложности предмета, а у учителя географии сложности предмета нет. Вот и новая тарификация показала, что даже при высокой нагрузке средняя зарплата учителя по школе 18930 рублей».

Тамара Витальевна, учитель математики из Самарской области, сетует: «Получила расчётный лист за первый месяц нового учебного года. При нагрузке 37 часов (две ставки) оклад составил 14552, 98 рубля. Ещё приходится много работать дома ежедневно».

Учителя буквально криком кричат о том, что официальные данные о средней зарплате по региону чаще всего не соответствуют истинному положению дел.

«Астраханская область, г. Ахтубинск. Учитель начальных классов, 21 час, первая категория, зарплата за сентябрь 13235,91 рубля на руки. Сюда же входят стимулирующие 2041,67 рубля, а «голый» оклад — 8166,68 рубля. Средняя зарплата в Астраханской области 25 тысяч рублей. Наверное, все учителя берут чуть ли не по 40 часов. Иначе непонятно, как ещё можно заработать такие деньги?»

«Работаю в школе в Архангельской области преподавателем-организатором ОБЖ. Заработная плата на ставку с первой категорией 12 тысяч 200 рублей. Компьютер отремонтируй сам, краску заправь за свой счёт, бумагу купи… Почему наши чиновники из своей зарплаты не оплачивают содержание автомобилей, затраты на поездки в другие страны и размещение в гостиницах?»

«Пермский край, город Лысьва, учитель русского языка и литературы высшей категории, 27 часов, классное руководство, уральский коэффициент (15%) — 20 тысяч рублей. Стимулирующие в 2016-м сократились в разы: в октябре они составили всего лишь 1400 рублей».

«Саратовская область. 27 часов английского, первая категория, 27 лет педагогического стажа... Получила на руки 16700 рублей, это на 3 тысячи меньше, чем в прошлом году. Снижают каждый год, причём в этом году снизили так называемый ученико-час. В школе почти 500 учащихся. Ученико-час — 4 рубля 4 копейки. Как такое может быть? Зарплата снижается четвёртый год подряд. 3 года за 24 часа я имела 20 тысяч на руки. Нагрузка выросла, а зарплата — слёзы. Видимо, в маленьких населённых пунктах с учителями можно делать что угодно».

Определённо ситуация требует срочного вмешательства. И одной инициативой нового министра и точечным решением проблемы здесь не обойтись.

В Забайкалье разведчики ВВО начали подготовку к всеармейскому конкурсу «Тропа разведчика»

Военнослужащие разведывательных подразделений мотострелкового соединения Восточного военного округа, дислоцированного в Забайкальском крае, приступили к совершенствованию навыков преодоления штурмовой полосы препятствий в рамках подготовки к армейскому конкурсу «Тропа разведчика».

Военнослужащие преодолевают полосу препятствий в одиночку и в составе разведывательных отделений.

Также на дистанции отрабатываются тактические приемы передвижения в условиях огневого воздействия условного противника. Тренировки проводятся в полном снаряжении и маскировочных костюмах.

Штурмовая полоса представляет собой 400-метровую дистанцию, включающую около 20 препятствий. Для психологического осложнения на маршруте закладываются взрывпакеты, дымовые шашки и «огневые ловушки», а также прохождение постоянно сопровождают пулеметные очереди обозначаемого противника.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сведения о задержках регулярных и чартерных рейсов за ноябрь 2016

Количество внутренних и международных полетов по расписанию и внутренних полетов вне расписания, выполненных
Российскими авиакомпаниями с задержкой отправлений за период c 01.11.2016 по 30.11.2016
(Форма: Ф.вн.чартер.АК-задержки)

Первые места в рейтинге экологического управления российских городов за 2015 г. заняли Горно-Алтайск, Москва и Вологда

Рейтинг был составлен по поручению главы Минприроды России Сергея Донского.

По словам Министра, это наиболее объективный рейтинг, основанный, прежде всего, на оценке эффективности работы городских администраций в сфере охраны окружающей среды. При его составлении учитывались данные об использовании городских территорий, энергопотреблении, качестве экологической политики властей в целом, а также тщательно собранные данные об абсолютных показателях загрязнения воздуха и воды. Документ способствует совершенствованию природоохранной деятельности муниципалитетов, экологическому просвещению населения.

Структура рейтинга 2015 г., как и в предыдущие годы, сформирована из 7 ключевых категорий: транспорт, энергопотребление, воздушная среда, водопользование, обращение с отходами, биотическая среда (растительный и животный мир), управление воздействием на окружающую среду.

Методика оценки деятельности регионов, разработанная совместно с компанией EY (ранее «Эрнст энд Янг»), учитывает международные рекомендации, в частности, соответствует критериям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов, в ходе подготовки рейтинга 2015 г. его методология, подготовленная для Минприроды России компанией EY, была усовершенствована, в частности, был использован подход, исключающий из рейтинга города, не предоставившие достаточный (не менее 2/3) объем данных по каждой категории рейтинга. В рейтинге 2015 г. приняли участие 94 города. Помимо столиц всех субъектов РФ, а также городов федерального значения, дополнительно в рейтинге приняли участие 9 городов: Выборг, Глазов, Евпатория, Елец, Можга, Нефтеюганск, Раменское, Сарапул, Сургут. При этом 39 городов не смогли собрать достаточно данных по одной или нескольким категориям и не вошли в общий рейтинг.

Лидирующие позиции заняли Горно-Алтайск, Москва, Вологда, Магас и Курск. При этом по показателям качества воздушной среды первое место занял Симферополь, по уровню обращения с отходами – Сыктывкар, а по качеству воды – Кызыл.

Замыкают общий рейтинг Липецк, Южно-Сахалинск, Салехард, Владивосток и Тюмень.

По словам М.Керимова, изменение подхода к составлению итогового рейтинга позволило более взвешенно учитывать фактические результаты городов. Это повлияло и на распределение позиций в рейтинге: предоставление недостаточно полных или корректных данных не позволило некоторым городам попасть в итоговый рейтинг и занять в нем достойные позиции. В то же время некоторые города, в текущем году успешно справившиеся со сбором и анализом информации, подвинули часть лидеров прошлого рейтинга. В целом, почти по всем городам наблюдается достаточно благополучная ситуация с состоянием атмосферного воздуха и водопользованием, заметен прогресс и в сфере обращения с отходами, энергоэффективности.

Напомним, рейтинг формируется ежегодно с 2013 г. Его цель – оценить достаточность усилий муниципальных властей по обеспечению благоприятной окружающей среды и высокого качества жизни для россиян.

Подготовка ежегодного рейтинга экологического управления городов России осуществляется силами подведомственных учреждений Минприроды России при методической поддержке компании EY. Официальные запросы для сбора информации направляются во все субъекты Российской Федерации. Решение об участии тех или иных городов в рейтинге принимают администрации субъектов РФ.

Напомним, в рейтинге 2014 г. также приняло участие 94 города. Помимо столиц всех субъектов РФ, а также городов федерального значения, дополнительно в рейтинге приняли участие 9 городов: Выборг, Глазов, Евпатория, Елец, Можга, Нефтеюганск, Раменское, Сарапул, Сургут. Первые места в экологическом рейтинге российских городов за 2014 г. заняли Москва, Горно-Алтайск и Краснодар.

POCCИЯ И KИТAЙ НAМEPEНЫ YПPOCТИТЬ БEЗВИЗOВЫЙ PEЖИМ

Руководитель Pocтypизмa Oлeг Caфoнoв на отраслевом совещании заявил о том, что Poccия и Kитaй нaмepeны yпpocтить бeзвизoвый peжим для поездок групп до 5 человек. «Mы c китaйcкoй cтopoнoй oтpaбoтaли и ceйчac paбoтaeм вмecтe c Mиниcтepcтвoм инocтpaнныx дeл вoпpocы oтнocитeльнo внeceния измeнeний в мeжпpaвитeльcтвeннoe coглaшeниe мeждy KHP и PФ c тoчки зpeния peгyлиpoвaния гpyппoвыx бeзвизoвыx пoeздoк. Mы плaниpyeм внecти cлeдyющиe измeнeния: гpyппoй бyдeт являтьcя oт 3-x чeлoвeк, ceйчac 5 и вышe, c вoзмoжнocтью нaxoждeния и в Poccии, и в Kитae нe 14 днeй, кaк ceйчac, a 30 днeй. Kpoмe этoгo, cфopмиpoвaли пpeдлoжeниe и coглacoвaли c китaйcкoй cтopoнoй в пpoцeдypy», cкaзaл Oлeг Caфoнoв.

нa coвeщaнии oбcyдили дpyгиe вoпpocы, кacaющиecя paзвития кpyизнoгo тypизмa пo peкe Aмyp, нeoбxoдимocти peкoнcтpyкции взлётнo-пocaдoчнoй пoлocы aэpoпopтa, a тaкжe coздaния мapшpyтoв пoeздoв дo Циoлкoвcкoгo для paзвития нaпpaвлeния тypизмa, cвязaннoгo c дeятeльнocтью кocмoдpoмa, пишeт пpecc-cлyжбa oблacтнoгo пpaвитeльcтвa.

Глaвa Pocтypизмa oтмeтил, чтo y peгиoнa кoлoccaльный тypиcтcкий пoтeнциaл. «He тoлькo c тoчки зpeния тypиcтoв из Kитaя, нo и Moнгoлии, нo и зaпaднoй чacти cтpaны. Mы ceгoдня выpaбoтaли тe нaпpaвлeния, кoтopыe нaм нeoбxoдимo peaлизoвaть» – peзюмиpoвaл oн.

Не так давно дипломатическое представительство Государственного управления по делам туризма КНР направило письмо председателю экспертного совета Госдумы по внутреннему и въездному туризму Сергею Кривоносову с предложением облегчить визовый режим для китайских туристов и снизить расходы китайских авиаперевозчиков.

В этом же году состоялась встреча представителя Китайской туристической ассоциации Вэй Сяоань и губернатора Иркутской области Сергея Левченко. На встрече Вэй Сяоань заявил о том, что количество китайских туристов на Байкал должно достигнуть миллиона человек в год. Это вполне возможно, так как, по данным китайских туроператоров, поток туристов из Китая в регион растёт ежегодно на 50%.

Гамбийский гамбит

Александр МЕЗЯЕВ

Модель внешнего управления африканской страной

В небольшом западноафриканском государстве Гамбия происходят драматические события. Страну поставили перед угрозой гражданской войны.

1 декабря в Гамбии прошли президентские выборы. В них участвовали три кандидата: действующий президент Яя Джамме (Yahya Jammeh) и два оппозиционных кандидата. Согласно результатам, объявленным Центризбиркомом, победу одержал лидер Независимой коалиции партий Адам Барроу, получивший 43 процента голосов, в то время как Я.Джамме получил 39 процентов. Уникальность ситуации заключается в том, что проигравший выборы глава государства сразу же признал своё поражение. Руководитель избирательной комиссии был явно растерян, когда сообщил, что Я.Джамме признал поражение ещё до официального объявления комиссией результатов выборов. Однако самое интересное было впереди.

День спустя президент Джамме заявил, что выборы проходили со значительными нарушениями. Джамме заявил также, что «необходимо проверить, насколько Центральная избирательная комиссия была действительно независима от иностранного влияния».

Иностранный след в гамбийском гамбите очень вероятен.

Во-первых, «победитель» выборов А.Барроу, хотя формально и является гражданином Гамбии, но значительную часть жизни провёл в Британии. В том числе непосредственно перед выборами.

Во-вторых, Запад заинтересован в смещении Я.Джамме в связи выходом Гамбии из состава участников Международного уголовного суда (МУС). Мы уже отмечали, что хозяева МУС будут мстить тем странам, которые осмеливаются рвать с этим учреждением и проводить самостоятельную политику. Поэтому наказание Джамме касается не только одной Гамбии. Например, Намибия тоже объявила о выходе из МУС.

В-третьих, связка «западный протеже – Международный уголовный суд» просматривается в геополитических играх не в первый раз. До этого наиболее ярким примером такой комбинации является дело бывшего президента Республики Кот-д’Ивуар Лорана Гбагбо. В 2011 году «независимая» избирательная комиссия в этой стране объявила о победе кандидата оппозиции Алассана Уаттары, которого поддерживала (точнее, продавливала) Франция. Уаттара выборы проиграл. Конституционный суд Кот-д’Ивуар объявил о победе действующего главы государства. При этом были вскрыты массовые махинации в пользу Уаттары. Об этом подробно говорили, например, известные французские адвокаты Жак Вержес и Ролан Дюма. Последний – бывший министр иностранных дел в правительстве Ф.Миттерана и глава Конституционного совета Франции. Несмотря на откровенную фальсификацию выборов в Кот-д’Ивуар, «международное сообщество» начало массированную атаку на Л.Гбагбо. Против него была проведена невиданная по своему лицемерию операция, когда находящиеся в стране миротворческие войска ООН захватили президентский дворец и арестовали президента. А Международный уголовный суд спешно издал ордер на арест Л.Гбагбо. В эти дни как раз проходит судебный процесс против Л.Гбагбо; его начала свергнутый президент ожидал в гаагской тюрьме почти пять лет. И вот теперь ивуарийский сценарий применяется в Гамбии.

На прошедшей неделе Гамбию посетила делегация Экономического союза государств Западной Африки (ЭКОВАС), состоящая из глав четырёх государств. Эта организация не раз осуществляла военное вторжение в ту или иную африканскую страну с целью «восстановления конституционного порядка». То же самое может произойти и в Гамбии. Однако в этом случае ситуация может существенно осложниться. Разрыв между победителем и президентом составил всего 4 %, то есть страна расколота на две части. Сторонников президента не меньше, чем сторонников оппозиции, внешняя интервенция может привести к кровопролитию, и у населения, поддерживающего Я.Джамме, будут все основания рассматривать интервенцию ЭКОВАС как агрессию.

Обратим внимание: нынешний президент Гамбии всего лишь заявил о нарушениях избирательного процесса и подал в суд. Однако «мировое сообщество» впало в истерику. Причём эта истерика выглядит тем более наигранной, чем спокойнее ведёт себя Я.Джамме. Отметим ещё одно обстоятельство: в последние годы многие кандидаты оппозиции отказывались признавать итоги выборов и находили в этом поддержку внешних сила, включая ООН. Так, дело дошло до принятия «присяги президента» проигравшим кандидатом оппозиции в Уганде. И всё это при полном одобрении «международного сообщества». Аналогичная картина нарисовалась минувшей осенью в Габоне.

12 декабря состоялось закрытое заседание Совета Безопасности ООН. Дискуссия на заседании была конфиденциальной, но постоянный представитель Испании (в декабре она председательствует в Совбезе) заявил, что Совет требует передачу власти избранному президенту безо всяких предварительных условий. Закрыв заседание, члены Совета освободили себя таким образом от обязанности сформулировать, в чём, собственно, обвиняется Я.Джамме. Ведь он лишь заявил о несогласии с тем, как проходили выборы, и о необходимости судебного разбирательства.

Ситуация типичная, но в гамбийском случае есть свои особенности. Во-первых, это признание Я.Джамме своего поражения, причём до объявления официальных результатов выборов. Во-вторых, это неработоспособность гамбийского Верховного суда, в котором недостаёт несколько судей. Кстати, главой Верховного суда Гамбии является нигериец, что вносит ещё один элемент «внешнего влияния» в гамбийскую шахматную партию. Кроме того, миссию ЭКОВАС в Гамбию возглавил президент Нигерии М.Бухари, активный пропагандист Международного уголовного суда.

МИД России подошёл к оценке ситуации в Гамбии с иных позиций, нежели те, которые послужили отправной точкой для заявления председателя СБ ООН: «1 декабря в Исламской Республике Гамбия состоялись президентские выборы, по итогам которых победу одержал лидер коалиции оппозиционных партий А.Барроу. Вместе с тем 9 декабря действующий Президент страны Я.Джамме заявил о допущенных при подсчете голосов нарушениях и высказался за проведение новых выборов. В Москве внимательно следят за развитием ситуации и выражают надежду, что возникшие противоречия будут урегулированы в правовом поле». То есть Россия подчёркивает в данном случае свою нейтральность. И это абсолютно оправданно, поскольку Гамбия должна самостоятельно, без иностранного вмешательства решить проблему соблюдения избирательных процедур.

Гамбийская история позволяет сделать некоторые общие выводы. Во-первых, на выборах в разных странах всё больше заявляют о себе «независимые избирательные комиссии». Всё чаще можно наблюдать, как внешнее управление теми или иными странами осуществляется именно через эти органы. Во-вторых, стало понятно, что Запад стремится не просто сместить Я.Джамме, но сделать это демонстративно, чтобы предотвратить выход новых государств Африки из состава Международного уголовного суда.

РусГидро заменит на Майнской ГЭС отработавшее более 30 лет оборудование

Проект реконструкции включает в себя полную замену основного генерирующего оборудования (трех гидротурбин, гидрогенераторов и силовых трансформаторов), а также замену вспомогательных систем пневматического и масляного хозяйства, технического водоснабжения.

В РусГидро завершился очередной этап реализации проекта реконструкции Майнской ГЭС, которая расположена ниже Саяно-Шушенской ГЭС и является её контррегулятором.

Реконструкция с заменой отработавшего более тридцати лет оборудования повысит надежность, безопасность и эффективность гидростанции.

Научно-техническая коллегия, в состав которой вошли представители НП «Научно-технический совет ЕЭС», Научного совета РАН и ПАО «РусГидро» рассмотрела проект и рекомендовала его реализацию в рамках программы комплексной модернизации (ПКМ).

Реализация проекта позволит, в первую очередь, заменить физически и морально устаревшее оборудование, которое было введено в работу в 1984-1985 гг. Реконструкция повысит безопасность эксплуатации гидроузла и в среднем на 20% снизит ежегодные холостые сбросы водных ресурсов. Кроме этого, в результате обновления основного и вспомогательного оборудования Майнской ГЭС более чем в 1,5 раза увеличится располагаемая мощность и, соответственно, экономическая эффективность гидроэлектростанции. Завершение всех мероприятий в рамках проекта намечено на 2022 год.

В рамках реконструкции Майнской ГЭС запланировано также строительство дополнительного берегового водосброса, оснащение станции модернизированными контрольно-измерительными приборами и дополнительными системами, в том числе сейсмометрического контроля и сейсмологических измерений. Проектные решения по Программе комплексной модернизации Майнской ГЭС в 2016 году успешно прошли государственную экспертизу.

В настоящий момент на всех агрегатах Майнской ГЭС заменены генераторные выключатели, устройства релейной защиты и автоматики, внедрена система вибрационного контроля. Кроме этого, взамен открытого распределительного устройства в помещении здания ГЭС было установлено современное элегазовое КРУЭ-220 кВ.

Бурятия занимает 15 место из 85 регионов страны по уровню цен на электроэнергию

Действующие тарифы на электрическую энергию для населения в Бурятии на уровне ниже средних по Российской Федерации.

Об этом свидетельствуют результаты проведенного Республиканской службой по тарифам РБ мониторинга тарифов на электроэнергию для городского населения в разрезе субъектов России.

Бурятия занимает 15 место из 85 регионов по величине тарифов на электрическую энергию для населения, действующих с 1 июля 2016 года.

Отметим, что размеры тарифов на электроэнергию в российских регионах имеют значительные отличия. Дороже всех в стране за свет платят в Нижегородской области и Чукотском автономном округе, дешевле всех – жители Иркутской области.

Разница между тарифами в различных субъектах Российской Федерации обусловлена в основном объемом, так называемого, «перекрестного субсидирования». Под понятием «объем перекрестного субсидирования» понимается компенсация части затрат за электрическую энергию потребленную населением за счет прочих потребителей (промышленность, малый и средний бизнес), сообщили в РСТ РБ.

Напомним, что снижение тарифов на электрическую энергию для населения республики произошло с 1 июля 2016 года с 3,052 руб./кВтч до 2,87 руб./кВтч. Это стало возможным после обращения главы Бурятии к президенту России. В феврале 2016 года Владимир Путин дал прямое поручение заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу решить вопрос по снижению стоимости электроэнергии для потребителей Республики Бурятия.

Впервые за последние несколько лет ППГХО получит прибыль по итогам 2016 года

«Главным итогом нашей работы в уходящем году является выход объединения на прибыль», - отметил генеральный директор Приаргунского производственного горно-химического объединении Сергей Шурыгин на стратегической сессии по повышению операционной эффективности.

Впервые за последние годы ППГХО прогнозирует положительный финансовый результат - «плюс» 4 млн руб. «В сравнении с убытком в 3,5 млрд руб., который мы получили по итогам 2013 года, это достойный результат. Выход на прибыль – итог масштабной программы по снижению затрат и повышению эффективности производства, которая была реализована на фоне неблагоприятной обстановки на мировом урановом рынке. Все сотрудники и подразделения ППГХО добивались этой цели, брали повышенные обязательства и смогли их выполнить», - отметил Сергей Шурыгин.

В целом результатом усилий коллектива стало сокращение себестоимости на 30% к уровню 2013 года. Производительность труда выросла на 52%.

«Мы доказали, что можем выполнить самые сложные и амбициозные задачи и теперь не имеем права снижать темпы», - подчеркнул генеральный директор ППГХО.

В докладе Сергей Шурыгин также рассказал о прогнозе выполнения производственной программы 2016 года. ППГХО добыто 1186 тыс.т руды, произведено 1873 т концентрата природного урана, добыто три миллиона тонн угля.

В Кузбассе за 11 месяцев количество нарушений в сетях 6-110 кВ снизилось на 9%

Менее чем за два месяца напряженной работы сотрудники «МРСК Сибири» совместно с инспекторами Центра технического надзора филиала ПАО «Россети» обследовали в Кемеровской области более полутора сотен ЛЭП 6-110 киловольт, 248 подстанций напряжением 35-110 кВ.

По результатам осмотра специалисты устранили 12,5 тысяч замечаний, которые потенциально могли привести к сбоям в работе энергооборудования.

Сибирские энергетики в полном объеме выполнили комплекс мероприятий по повышению надежности электроснабжения потребителей Кемеровской области. ПАО «МРСК Сибири» (входит в группу компаний ПАО «Россети») направило на эти цели дополнительно около 60 млн рублей. Годовая ремонтная программа филиала «Кузбассэнерго – РЭС» перевыполнена на 16% (относительно плана в 488 млн рублей).

С октября 2016 года, после завершения работ по основным производственным программам, сибирские энергетики приступили к реализации плана мероприятий, цель которых - повышение качества и надежности поставки электричества жителям, промышленным, социально значимым предприятиям региона (таким как шахты), котельным. Работы выполнялись по всей зоне ответственности филиала «Кузбассэнерго – РЭС», в 238 населенных пунктах области, включая два района Новокузнецка.

В общей сложности в работах было задействовано около 800 человек, в том числе до 400 специалистов из других филиалов компании и более 200 единиц техники.

Задача по успешному выполнению таких масштабных планов в предельно сжатые сроки была возложена на штаб, созданный приказом генерального директора ПАО «Россети» Олега Бударгина. В работе штаба непосредственно принимали участие представители администрации Кемеровской области, а также Кузбасского предприятия МЭС Сибири.

По мнению специалистов, проведенные мероприятия определенно скажутся на качестве доставки электроэнергии. По итогам 11 месяцев, количество нарушений на сетях 6-110 кВ уже уменьшилось на 9% по сравнению с 2015 годом. Соответственно, снизился недоотпуск электроэнергии - на 17%, а длительность ликвидации последствий сократилась на 22%. Уверенное прохождение повышенных нагрузок на оборудование при неблагоприятной погоде позволяет прогнозировать дальнейшую положительную динамику.

Даже рано наступившая зима не помешала выполнить все запланированные мероприятия в срок и в полном объеме: энергетики расчистили 436 гектаров по трассам ЛЭП, спилили и убрали 12 тысяч опасных для ЛЭП деревьев, выправили 900 опор, убрали почти 6 тысяч кубометров остатков древесной и кустарниковой растительности после расчистки. Существенную помощь в уборке энергетикам оказали работники лесной охраны и ГКУ ГО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области».

Национализация «Приватбанка» Коломойского — спасение или «захват»?

Власти объяснили неожиданное решение о национализации крупнейшего банка Украины необходимостью стабилизации в финансовой системе страны

Украина национализирует «Приватбанк», чтобы предотвратить его крах. Это крупнейшее финансовое учреждение в стране. На банк, главный акционер которого Игорь Коломойский до прошлого года был главой администрации Днепропетровской области, приходится треть всех депозитов физических лиц Украины.

На 1 июля по размеру активов «Приватбанк» занимал первое место среди 101 действующего в стране банка. Финансовое учреждение, по мнению экспертов, нуждался в докапитализации. Заявляется, что общая потребность «Приватбанка» в капитале составляет более 5 млрд долларов.

Министр финансов Александр Данилюк на пресс-конференции 19 декабря заявил что власти выделят на докапитализацию «Приватбанка» более 1,5 млрд долларов для его дальнейшего нормального функционирования. Данилюк поспешил успокоить клиентов:

«Теперь банк принадлежит государству, в частности, министерству финансов. Это решение было принято, поскольку банк системообразующий. Это позволит стабилизировать банк, сберечь 20 миллионов вкладчиков и обеспечить финансовую стабильность Украины. Банк продолжит работать, у вкладчиков будет бесперебойный доступ к своим деньгам, разве что по техническим причинам будет на один день приостановлено обслуживание клиентов — юридических лиц, но мы сделаем все, чтобы их бизнес не пострадал. Все банки страны продолжат принимать карты «Приватбанка».

Председатель правления кредитной организации Дмитрий Дубилет сообщил, что в последнее время банк испытывал очень много информационных атак. В последние дни граждане снимали со счетов по 2 млрд гривен в сутки. Как сказал Дубилет, национализация — это спасение банка, решение было принято добровольно.

В то же время сообщается, что Коломойский в Facebook якобы назвал национализацию «Приватбанка» классическим рейдерским захватом, хотя как ранее говорил сам бизнесмен, у него нет страницы в этой социальной сети. Михаил Саакашвили написал в Facebook, что основной акционер «Приватбанка» Игорь Коломойский покинул Украину и улетел в Лондон. Эти сообщения Business FM прокомментировал главный редактор медиагруппы «Завтра», украинский политолог Андрей Томский.

Дмитрий Дубилет написал в Facebook, что национализация — это спасение «Приватбанка». Один из совладельцев, Коломойский, пишет там же, в Facebook, что это рейдерский захват, причем непонятно, пост Коломойского — это фейк или нет. Что он говорил раньше, и какая была его позиция по национализации?

Андрей Томский: Еще год назад Коломойский говорил о том, что в Facebook его нет вообще, соответственно, все его страницы, скорее всего, ведутся либо вообще левыми людьми, либо людьми, которые отвечают за политику самого Игоря Валерьевича. Нюанс в том, что сам «Приватбанк» — настолько мощная структура, к нему привязано большинство пенсионных платежей, это крупнейшая система POS-терминалов в стране. Это гигантский оборот безналичных средств, которые очень быстро становятся наличностью. Украина страдает от «теневой» экономики, это все прекрасно знают, и большинство работодателей платили «черные» зарплаты на карточки «Приватбанка», потому что эти транзакции не отслеживались. Что это вызовет в дальнейшем, сказать достаточно сложно. Все зависит от того, как будет поступать новое руководство банка, потому что при докапитализации банка, при его национализации особо никаких проблем для вкладчиков и бизнесменов возникнуть не должно, но это при грамотном управлении. Мы все прекрасно видим, какое управление у нас сейчас.

Банк подвергся информатакам. Может быть, поэтому ему не помогла бы докапитализация, а нужна национализация?

Андрей Томский: Банк подвергался информационным атакам на протяжении последних двух лет, но все прекрасно понимали, что это борьба двух самых больших гигантов — правительства и Коломойского. Если Коломойский сдался, это означает, что ему либо было сделано предложение, от которого невозможно отказаться, либо он не видит перспектив, которые в дальнейшем могли бы работать на его бизнес в Украине, либо это вообще все гигантская афера, в которой замешаны и правительство, и Коломойский.

Кто мог инициировать эти информатаки?

Андрей Томский: Сейчас говорить об этом достаточно сложно, потому что информации еще очень мало. Будет видно только тогда, когда будет проведен независимый аудит банка, когда будет понятно, были ли выведены деньги в последнее время, что будет показывать, действительно ли национализация была внеплановой или к ней очень долго и серьезно готовились. Если окажется, что на счетах только долги, это будет действительно очень не хорошо попахивать.

Президент Украины Петр Порошенко заверил, что государство гарантирует клиентам Банка неприкосновенность и целостность их денег, а национализация «Приватбанка» — это спасение всей банковской системы страны. Между тем лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко заявила, что глава Национального банка Украины (НБУ) Валерия Гонтарева возглавляет программу зачистки банковской системы страны. Лидер Радикальной партии Олег Ляшко также возложил ответственность за ситуацию вокруг «Приватбанка» на правление НБУ. Ляшко также потребовал отставки Гонтаревой. В свою очередь, глава фракции «Объединение «Самопомощь» в Верховной Раде Олег Березюк отметил, что «Приватбанк» является самым большим финансовым учреждением Украины и, «безусловно, является правильным решением национализировать этот банк, потому что стране нужна финансовая стабильность и безопасность».

О том, почему национализация произошла именно сейчас и кому может быть продан «Приватбанк», рассуждает политолог Александр Асафов: «Фактически это прямой правительственный грабеж, но, чтобы хоть как-то еще положить на свою чашу весов, которая должна перевесить весы в принятии решения отправки траншей в рамках согласованного меморандума, украинские власти были вынуждены это сделать прямо сейчас, потому что денег нет, а что-то делать нужно. Если МВФ транш не даст, тогда «Приватбанк» подвергнется традиционному коррупционному распилу. Есть различная информация, в том числе что Коломойский знал об этом и вывел оттуда все активы. Тем не менее «Приватбанк» даже без каких-то финансовых активов — это крупнейшая финансовая структура в регионе. Будет он продан или не будет, до этого момента он будет приносить существенную прибыль и позволять манипулировать рынком безналичных платежей на Украине, а это приличный оборот. Поэтому господин Данилюк, возможно, лукавит, возможно, выдает какие-то свои ожидания, но пока из «Приватбанка» не будет выжато все, что можно, может быть, будет переведено в какой-нибудь иной банк, и тогда он будет выставлен на продажу. Исходя из общей внешнеэкономической и внутриэкономической ситуации на Украине, я думаю, что прямыми заинтересованными участниками грядущих торгов являются банки России».

Есть ли ажиотаж вокруг национализации «Приватбанка», снимает ли население в срочном порядке деньги, и что это — мера для сохранения банка или отъем его у Коломойского? О том, что говорят на Украине, Business FM рассказал корреспондент Общественного телевидения в Киеве Cергей Гришин: «У меня есть деньги в «Приватбанке», там зарплату получаю. Ничего не буду делать. Я какие-то деньги снимал и вчера, и позавчера, когда уже были разговоры о том, что банкоматы ничего не выдают, в том числе даже вчера ночью, уже после сообщения правительства. Многие люди снимают деньги или переводят на обслуживание в другие банки. Я про очереди читаю дня три, но я их не видел. По инсайдерской информации, сегодня полным ходом пополняют банкоматы, чтобы не возникало ощущения, что денег нет. Нет однозначного понимания вопроса, есть разговоры, что еще полтора года назад, когда Порошенко увольнял Коломойского с поста губернатора Днепропетровской области, уже тогда в пакет договоренностей входила национализация «Приватбанка». История тянется уже под два года, и МВФ неоднократно говорил о том, «Приватбанк» неприлично много всего обслуживает, 56% украинцев имеют в большей или меньшей степени отношение к нему: либо у них зарплатные проекты, либо они просто переводят деньги. При всей неоднозначности персонально Коломойского, интернет-банкинг, наверное, самый удобный и самый лучший из тех, что есть сейчас на Украине, и те, кто занимается каким-либо бизнесом, в этом контексте ставят вопрос, останется ли сервис, софт настолько удобный, какой он был. Как мы выяснили, система «Приват24» не принадлежит банку, она принадлежит какому-то другому юридическому лицу, очевидно, из группы «Приват». Глава Нацбанка уже заявила, что опция «Приват24» не такая уж хорошая, есть альтернатива у Ощадбанка. Это пугает. Моя коллега пишет, что только что снимала в банкомате небольшую сумму денег, и женщина за ней удивилась и говорит: «Коломойский же ночью на самолете все вывез». На улицах примерно такие разговоры. Представить, что он просто кому-то что-то отдал без выгоды для себя, мне сложно. Мои друзья — экономические журналисты говорят, что на самом деле государство приобрело не 100% акций банка, а 100-150 млрд гривен долга. Похоже, есть какие-то проблемы, и за счет бюджета будут их решать. Я не думаю, что Коломойский каким-то образом пострадает в этой истории имиджево. Ситуация очень простая: если вдруг банк сейчас пошатнется, реально упадет, то будут говорить: смотрите, при Коломойском банк работал, а «отжали» — не работает. Если банк продолжит работать, то Коломойский тоже не страдает: видите, какой хороший банк создал, его даже национализировали, а он дальше все равно работает».

Согласно предварительной информации, банк возглавит экс-министр экономики и бывший министр финансов Украины Александр Шлапак. В 1990-х годах он был заместителем главы совета «Приватбанка». Ранее у финансового учреждения был дочерний банк в России, но два года назад его купил «Бинбанк».

Дочерний банк «Приватбанка» в России работал под брендом Москомприватбанк. В 2014 году Владимир Путин на пресс-конференции назвал владельца «Приватбанка» Игоря Коломойского «уникальным проходимцем», который нехорошо поступил с Романом Абрамовичем. Затем депутаты-коммунисты потребовали проверить деятельность Москомприватбанка на финансирование терроризма. Центробанк взял учреждение под надзор, чтобы избежать его банкротства. По сообщениям, из банка могли вывести средства, аналитики предположили «дыру» в 8 млрд рублей. В итоге Москомприватбанк был куплен «Бинбанком» Микаила Шишханова и Михаила Гуцериева за 6 млрд рублей.

Украинский «Приватбанк» до недавнего времени принадлежал Игорю Коломойскому и Геннадию Боголюбову, которые занимают второе и третье места в украинском списке Forbes. Боголюбов — давний друг Коломойского, еще в 1990-х годах они вместе начинали бизнес с торговли компьютерной техникой. Это один из самых непубличных богачей Украины. По его словам, он даже рад, когда лицом группы называют Коломойского, а его самого вообще не упоминают. Прямое участие Боголюбова в «Приватбанке» составляет 33,25%, опосредованное — 8%. У Коломойского — 41% и 8% опосредованно, среди миноритарных акционеров были топ-менеджеры банка.

Глава группы ВТБ Андрей Костин считает, что «давно пора было отобрать «Приватбанк» у этого негодяя». Об этом он, по сообщению Rambler News Service, сказал в кулуарах съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.

XXI Международный научный симпозиум студентов и молодых ученых «Проблемы геологии и освоения недр» имени академика М.А.Усова пройдет с 3 по 7 апреля 2017 года на базе Томского политехнического университета, Института природных ресурсов. К участию в работе симпозиума приглашаются студенты, аспиранты и молодые ученые не старше 35 лет.

Научные направления симпозиума:

1 секция – Палеонтология, стратиграфия и региональная геология. Геоинформационные системы в науках о Земле.

2 секция – Минералогия, геохимия и петрография.

3 секция – Месторождения полезных ископаемых. Современные технологии и методы поисков и разведки МПИ. Геоинформационные системы в геологии.

4 секция – Геология нефти и газа. Современные методы поисков и разведки углеводородного сырья. Геоинформационные системы в геологии нефти и газа.

5 секция – Геофизические методы исследования Земли и поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. Геоинформационные системы в геофизических исследованиях.

6 секция – Гидрогеология и инженерная геология. Геоинформационные системы в гидрогеологических исследованиях.

7секция – Гидрогеохимия и гидрогеоэкология Земли. Геоинформационные системы в гидрогеоэкологии.

8 секция – Космогеологические исследования и дистанционные методы исследований в изучении и управлении природными ресурсами.

9 секция – Землеустройство, государственный кадастр недвижимости и вопросы земельно-имущественных отношений.

10 секция – Геоэкология, охрана и защита окружающей среды. Геоинформационные системы в геоэкологии.

11 секция – Геология и разведка руд редких и радиоактивных элементов, стратегические металлы.

12 секция – Современные технологии разработки нефтяных игазовых месторождений.

13 секция – Энергоснабжение и автоматизация объектов нефтегазовой промышленности.

14 секция – Современные технологии подготовки и переработки природных ресурсов.

15 секция – Комплексное использование минерального сырья.

16 секция – Современные техника и технологии бурения скважин.

17 секция – Горное дело. Разработка рудных и нерудных полезных ископаемых.

18 секция – Современные техника и технологии транспортировки и хранения нефти и газа.

19 секция – Экономика минерального и углеводородного сырья.

20 секция – Геология, горное и нефтегазовое дело.

В рамках мероприятия запланирован круглый стол – «Молодежь. Наука. Образование. Проблемы. Перспективы», а также конкурс на лучший научный доклад по каждой из 20 секций симпозиума.

По итогам симпозиума, лучшие статьи будут опубликованы в журналах индексируемых в базах Scopusи Web of Science.

В ходе XXI симпозиума будет проведен отборочный тур федерального конкурса «У.М.Н.И.К.» Фонда содействия развитию малых форм предприятия в научно-технической сфере.

Культурная программа мероприятия предусматривает знакомство с научно-технической библиотекой, минералогическим и палеонтологическим музеями, мемориальным кабинетом-музеем академиков В.А. Обручева и М.А. Усова. Участники симпозиума побывают в Сибирском ботаническом саду, в Музее истории ТПУ, в современном автоматизированном кернохранилище с аналитическим центром.

Российский миллиардер взялся за очистку наиболее загрязненного города страны

По оценкам 2013 года, выплавка никеля и других металлов, добываемых в шахтах, ежегодно производит в Норильске около двух миллионов метрических тонн отходов. Это в восемь раз больше чем во втором по счету, наиболее загрязненном городе России.

Но если владельцу компании, Владимиру Потанину, удастся воплотить свои планы и потратить миллиарды долларов на крупнейшую, с советских времен, модернизацию ГМК Норильск никель, то у него может получиться существенно сократить выбросы диоксида серы, которые сейчас по объему равны выбросам этого токсичного газа пятью крупнейшими европейскими экономиками вместе.

«Неприятно, когда все указывают на тебя пальцами из-за того, что ты делаешь что-то плохое», - сказал миллиардер, во время интервью в одном из принадлежащих ему ресторанов, входящих в Лужки Клуб, неподалеку от Москвы. «А главное, для меня важно, что я сам о себе думаю.»

До недавнего времени Потанин был только держателем акций Норникеля и стал генеральным директором только в конце 2012 года. Теперь перед ним стоит задача разобраться в запутанном и весьма грязном хозяйстве компании. Некоторые производства Норникеля уходят корнями к второй мировой войне и советскому лидеру Иосифу Сталину, с его рабочими лагерями, входившими в архипелаг ГУЛаг.

Труд заключенных

Некоторые из старейших объектов, принадлежащих компании были построены в промерзлой заполярной тундре при помощи труда заключенных. Никелевые производства вырабатывают диоксид серы в качестве побочного продукта при выплавке металлосодержащих сернистых руд. Средняя годовая температура в окрестностях Норильска составляет минус 10 градусов Цельсия, а до самого города, даже сейчас, добраться возможно только на самолете либо по реке. Почти 180000 его жителей привыкли называть остальную часть России «большой землей».

«В 1942, когда фронт требовал никель, он его получил», - говорит Потанин. В советские времена «человеческая жизнь не рассматривалась, как огромная ценность», добавляет он. «Главным было произвести определенное количество металла, не важно каким образом.»

Сложно было представить, что миллиардер, сколотивший свое состояние во время противоречивой приватизации 1990х, станет в своих решениях ориентироваться на веления сердца, а не только холодного разума и запустит программу по снижению вредных выбросов.

Программа модернизации Норникеля началась в 2013 году, и в ее задачи изначально, наравне со снижением загрязнения, входило и снижение себестоимости, путем переноса производства на новые более эффективные предприятия. Согласно данным компании, к 2015 году, цена за единицу произведенной продукции снизилась на 39 процентов. В то время как ее акции, на московской бирже, практически удвоились в цене за последние три года.

Сталинская эпоха

Большинство активов Потанина расположены вокруг Норильска и на Кольском полуострове, возле Норвегии. Сегодня, для того, чтобы не отставать от конкурентов им всем нужно улучшить эффективность производства. Бразильская компания Vale SA, соперничающая с Норникилем за звание крупнейшего в мире производителя никеля, модернизирует свои производства еще с 1970х. Им удалось снизить выбросы диоксида серы с отметки в 2 миллиона тонн в год до всего лишь 100000 тонн.

Российский миллиардер начал трансформацию своей компании с того что закрыл агломерацию предприятий, которые добывали руду на Кольском полуострове. В августе Норникель закрыл никелевый завод сталинской эпохи в Норильске и перенес производство на современные мощности, тем самым сократив выбросы серы на 370000 тонн в год.

Следующим шагом должен проект по сокращению выбросов серы, которые производит завод Надежда, находящийся в городской черте. Общая стоимость этого проекта оценивается в 1,7 миллиарда долларов. По оценкам группы по мониторингу окружающей среды Green Patrol, его реализация может помочь сократить ежегодные выбросы вредных веществ на 900000 тонн.

«Подобные действия могут привлечь инвесторов, заботящихся об окружающей среде, что должно благоприятно сказаться на стоимости акций Норникеля», заявляет Кирилл Чуйко, главный стратег в московской BCS Global Markets.

Крупнейший фонд

Крупнейший в мире, Государственный пенсионный фонд Норвегии, в 2009 году хотел инвестировать в Норникель, но получил запрет от норвежского правительства. Десятилетиями скандинавские страны жаловались на загрязнение и кислотные дожди, приносимые на их территорию со стороны российской границы.

Даже российское правительство, под влиянием изменяющихся взглядов общественности, потребовало принять меры для защиты окружающей среды. Президент Владимир Путин объявил 2017й Годом Экологии.

Тем не менее многие все еще сохраняют скептичный настрой. Двадцатитрехлетняя жительница Норильска Екатерина Басалыга одна из них. Недавно ее фотографии местной реки, покрасневшей от утечки оксида железа с одного из предприятий Норникеля, стали вирусными в Instagram. В комментарии к этому событию компания заявила, что выброс не представлял опасности.

«Воздух в городе насыщен вредными веществами, как и было всегда», сказала в своем интервью Екатерина. «Я не вижу никаких изменений.»

Другие, вроде группы по защите окружающей среды из Осло, смотрят на ситуацию более оптимистично. Они считают, что планы Норникеля могут стать «существенным шагом вперед», если только компания будет их придерживаться.

Потанин утверждает, что со временем он сумеет завоевать доверие скептиков.

«Мы более не можем себе позволить бездействовать в вопросе выбросов серы», - утверждает миллиардер, который и сам может оценить степень загрязнения воздуха во время визитов в Норильск. «Результат нашей работы станет заметен только через пять-семь лет. Но для меня важно чтобы эта работа была доведена до конца.»

Автор: Федоринова Юлия @Bloomberg

Россия. СЗФО. СФО > Металлургия, горнодобыча. Экология > rosinvest.com, 19 декабря 2016 > № 2013281

Заседание Правительства.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде чем перейти к повестке дня, хочу обратить внимание на очень тяжёлую проблему, которая существует с оборотом всякого рода спиртосодержащих веществ, и ту трагедию, которая случилась в Иркутске, – там уже 26 человек погибло. Помимо оказания медицинской помощи, мер, реабилитации, формирования здоровых привычек, создания современных условий для жизни, необходимо обратить внимание на оборот такого рода алкоголесодержащих жидкостей, потому что это превратилось в бизнес, по сути, направленный на вытеснение нормального алкоголя из оборота.

То есть продаются суррогаты, на них нередко фиксируется, что это лекарственное средство, которое можно употреблять. Всё это фасуется в довольно значительные ёмкости, продаётся иногда через автоматы. Это полное безобразие, и очевидно, что этому нужно положить конец, просто запретить оборот такого рода препаратов.

Я давал поручение несколько недель назад Александру Геннадиевичу Хлопонину проработать вопрос изменения законодательства по такого рода препаратам. Какие есть предложения?

А.Хлопонин: К сожалению, только что поступила информация, уже 30 человек погибло за несколько часов – ещё прибавились жертвы. 30 человек находятся в тяжёлом состоянии в медучреждениях.

На основании Вашего поручения мы подготовили совместно с Минфином и внесли изменения в 171-й Федеральный закон. Они находятся в настоящее время у нас, отзыв будет подготовлен в ближайшее время, и прямо в первые же сессии будут приняты изменения в 171-й Федеральный закон, касающиеся оборота спиртосодержащей продукции. Здесь мы учли все вопросы, связанные с так называемыми пищевыми, непищевыми добавками, с лосьонами. Вся эта продукция, особенно со спиртзаводов, будет под контролем через систему ЕГАИС и не будет поступать в нелегальный оборот.

Второе, мы подготовили изменение в Налоговый кодекс, и оно тоже будет принято в весеннюю сессию. Оно связано с распространением полной ставки акциза, 530 рублей, на всю без исключения продукцию. Смысл заключается в том, что сегодня, когда эта продукция стоит 70–80 рублей по сравнению с более дорогими крепкими алкогольными напитками, возникает желание это купить.

Если это медицинская продукция, она будет выписываться по рецепту и будет отнесена к необходимым медицинским препаратам; если это не медицинская продукция, значит она будет также облагаться полным рублём, и ценовой фактор не будет иметь здесь никакого значения.

И третье. Уже внесены в Государственную Думу изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся нелегального оборота и продажи такого рода жидкостей. Если это в первый раз, накладываются значительные штрафы, в повторном случае это уже уголовная ответственность.

Все эти законопроекты внесены и будут приняты в ближайшее время.

Д.Медведев: Я прошу на эту тему провести необходимые консультации с коллегами из Государственной Думы. У меня сегодня будут представители «Единой России», я им тоже об этом обязательно скажу, потому что с этим мириться нельзя. Как только эти нормативные акты появятся, необходимо принять все необходимые меры либо для изъятия соответствующих препаратов из розничной торговли, либо для того, чтобы их оборот был поставлен под полный контроль, включая упомянутую Вами систему ЕГАИС. А лица, которые занимаются реализацией такой продукции, тем более если это происходит полулегально, должны привлекаться к ответственности.

Владимир Александрович (Колокольцев), я прошу обратить на это внимание и Министерства внутренних дел, потому что очень часто в регионах автоматы для распространения подобной продукции устанавливают. Выглядит это совершенно чудовищно, особенно когда это, по сути, осуществляется бесконтрольно в самых разных местах.

Давайте к этому вернёмся в ближайшее время, чтобы эти законопроекты были приняты.

Хочу также сообщить, что я подписал постановление, которое вносит изменения в условия эмиссии и обращения облигаций федеральных займов. Здесь важны два момента.

Первый. Мы разрешаем эмиссию федеральных облигаций не только в российских рублях, но и в национальных валютах близких для нас государств, то есть государств БРИКС, Шанхайской организации. В условиях ограничений по доступу к финансированию для наших компаний такой источник альтернативных заёмных средств является вполне актуальным. Стратегически важным при этом остаётся выпуск новых долговых инструментов, которые регулируются российским законодательством с опорой на наши финансовые институты.

Второй момент. Упрощается доступ физических лиц к надёжным инструментам инвестирования своих сбережений. Сейчас они могут попадать на рынок только через профессиональных игроков. Здесь предполагается осуществление эмиссии специальных ОФЗ с упрощённым порядком приобретения и ограниченным уровнем риска. В качестве агентов будут привлекаться российские банки, у которых устойчивое финансовое положение и нормальная розничная сеть.

В повестке дня – изменения в закон об электроэнергетике и ряд законодательных актов. Они предполагают введение лицензирования для энергосбытовых компаний. Это не первый случай, когда мы вынуждены возвращаться к лицензированию.

Почему это здесь необходимо? К сожалению, мы наблюдаем на рынке много недобросовестных компаний, которые накапливают долги, предоставляют некачественные услуги. Ресурсосберегающий и ресурсоснабжающий бизнес играет одну из ключевых ролей в поставках электроэнергии для собственников жилья, управляющих компаний и промышленных предприятий. Фактически от снабжающих компаний во многом зависит качество жизни наших граждан и нормальная работа экономики.

Согласно законопроекту уже в 2017 году энергосбытовые компании должны будут действовать на основании лицензий. Обращаю внимание, что все, кто хочет и может работать в этой сфере, должны будут получить лицензии до 1 июля следующего года. Будут определены основные дополнительные лицензионные требования к компаниям, среди них – необходимость соблюдать показатели финансового состояния и платёжной дисциплины.

Кроме того, законопроектом предполагается внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, а именно: установление ответственности за организацию энергосбытовой деятельности с нарушением лицензии либо за работу вообще без лицензии.

Кстати, напоминаю также про необходимость подготовить необходимые решения по лицензированию перевозки школьников автомобильным транспортом. Я жду таких решений в ближайшее время.

Сегодня также распределяем бюджетные средства. Во-первых, выделяются субсидии из бюджета нашим организациям инвалидов в размере 1,5 млрд рублей. Это Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, общество глухих, а также Общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны». Средства направляются на поддержку этих организаций, которые способствуют реабилитации инвалидов и содействуют им в поиске работы, создают дополнительные рабочие места.

Во-вторых, распределяются бюджетные средства на поддержку сельского хозяйства. Речь идёт о субсидиях на софинансирование расходных обязательств регионов, которые связаны с возмещением части процентной ставки по инвесткредитам на развитие животноводства, растениеводства, строительство, на реконструкцию объектов молочного и мясного скотоводства.

Кроме того, распределяются субсидии регионам на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам, которые берутся на поддержку животноводства и растениеводства, на переработку продукции этих отраслей в части развития так называемых ОРЦ, оптово-распределительных центров, и на поддержку молочного скотоводства. Также субсидии должны возместить часть процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, которые взяли малые предприятия. Эти субсидии подготовлены в связи с принятием бюджета на 2016 год в результате перераспределения между регионами остатков субсидий, которые образовались ввиду того, что некоторые субъекты отказались от выделенных лимитов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 декабря 2016 > № 2010960 Дмитрий Медведев

Проблему отравлений поддельным алкоголем можно решить или снижением минимальной цены на водку до 50 рублей за бутылку, или повышением минимального размера оплаты труда, считает глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз.

Массовое отравление поддельным спиртосодержащим средством "Боярышник", в составе которого обнаружили метиловый спирт, произошло в выходные в Иркутске. По последним данным, из 57 пострадавших скончались 48 человек. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил правительству принять все меры к ужесточению правил продажи непищевых спиртосодержащих жидкостей, обеспечить принятие соответствующих законов и последующее изъятие из розничной торговли нелегальной продукции и привлечение к ответственности нарушителей.

По словам Дробиза, в дачном кооперативе под Иркутском развернули подпольное производство косметического средства с экстрактом боярышника, в прошлом производившегося на заводе в Санкт-Петербурге. "В Петербурге производили заводской суррогат крепкого алкоголя, но качественный, его пили и никаких нареканий не было, но завод закрылся в 2015 году, а в Иркутской области использовали их этикетки и документы и создали контрафакт суррогата, которым и отравились люди", — пояснил Дробиз.

По его словам, введение акцизов на аптечные настойки и парфюмерные средства с содержанием спирта и классификация их как алкогольной продукции — бесполезные меры.

"Если введут акцизы, настойка, которая сейчас стоит 50 рублей, подорожает до уровня водки и никому не будет нужна, ее производство и продажи упадут в десятки раз, и население перейдет на кустарный самогон за 50 рублей. Чем быстрее введут акцизы, тем быстрее мы получим отрицательный результат, и государство задумается о корнях проблемы — все от бедности", — считает эксперт.

Что делать

Решений проблемы отравлений контрафактным алкоголем, по мнению главы ЦИФРРА, только два: снижение цены на водку или повышение минимального размера оплаты труда.

"Нужно водку продавать по 50 рублей, как во всем мире. В США на пособие по безработице можно купить 900 бутылок водки, есть для бедных сорокаградусная жидкость по 2 доллара за литр, поэтому там никто и не травится. Либо нужно поднимать минимальную зарплату — до 23 тысяч рублей хотя бы, и проблема и нелегальной водки, и суррогатов решится сама собой", — подвел итог эксперт.

МРОТ в РФ с 1 июля 2016 года составляет 7,5 тысячи рублей в месяц. С 1 июля 2017 года он вырастет до 7,8 тысячи рублей.

В выходные в больницы Иркутска стали массово поступать граждане, отравившиеся поддельным спиртосодержащим средством "Боярышник". По результатам исследования этого "концентрата для принятия ванн", который продавался по 40 рублей за пузырек, в нем были обнаружены метиловый спирт и антифриз. В городе работало более ста точек сбыта суррогатного "Боярышника". Двое распространителей средства были задержаны, более 2 тысяч емкостей изъяли из оборота.

Сегодня, 19 декабря 2016 года, на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения на территории Алтайского, Приморского краев, Ульяновской, Волгоградской, Омской областей сильный снег, метель, на дорогах снежный накат, ветер 15-17 м/с.

На территории Республик Северного Кавказа, Краснодарского края прогнозируется мокрый снег, временами дождь, сильные гололедные явления, в предгорных районах лавиноопасно.

На территории Челябинской, Омской областях установится аномально холодная погода со среднесуточной температурой воздуха ниже климатической нормы на 7-10 градусов.

Росавтодор принимает все меры по обеспечению безопасного проезда по автомобильным дорогам федерального значения. К дорожным работам привлечено более 680 единиц техники, дорожное покрытие обрабатывается противогололедными материалами.

На спусках и подъемах дорог организовано дежурство эвакуационной техники (тягачей).

Уважаемые автомобилисты! Просим вас соблюдать осторожность и бдительность при движении, не создавать препятствий для работы дорожной техники.

Военный самолет подвела погода

При крушении самолета Ил-18 в Якутии выжило 39 человек

Татьяна Еремина

Самолет Ил-18, по предварительным данным, принадлежащий Военно-космическим силам Минобороны, разбился утром в понедельник, 19 декабря, в 27 км от поселка Тикси в Якутии. Как сообщили в МЧС Якутии, фюзеляж развалился на три части, также были отломлены крылья.

По данным «Комсомольской правды», самолет с высоты 2,5 км резко пошел на снижение. «По неофициальным данным, командир корабля сообщил на землю о неполадках в двигателе в связи с отказом системы подачи горючего. Судя по месту крушения, экипаж «тянул машину до последнего», надеясь посадить лайнер на подходящей площадке. Но это не удалось. Самолет уже на посадочной скорости ударился о землю и разломился.

Причем взрыва и пожара не последовало, что дало повод некоторым специалистам рассматривать версию о «плохом горючем».

Хотя другие специалисты считают, что экипаж умело воспользовался системой пожаротушения», — пишет издание.

В Минобороны заявили, что самолет совершил вынужденную посадку. При этом дома не пострадали, пожара не произошло, добавили в ведомстве.

Пассажирский турбовинтовой самолет с бортовым номером RF-91821 Центрального военного округа вылетел из екатеринбургского аэропорта Кольцово еще в 15.00 в воскресенье. В Канске Красноярского края самолет сел на дозаправку тем же вечером 18 декабря. А уже утром вылетел в пункт назначения.

Военнослужащие, которые находились на борту упавшего Ил-18, — пилоты, бортмеханики и персонал, — летели в Якутию на смену военнослужащим авиаторам в воинскую часть, добавляет «Лайф». Они отправились из Североморска Мурманской области. Их направили для управления вертолетами.

По предварительным данным, самолет, находившийся в эксплуатации 51 год, разбился в условиях метели, плохой видимости и обледенения.

Правительство Якутии сообщает, что причиной жесткой посадки стал сильный боковой ветер с порывами.

При крушении пострадали 23 человека, из них семь членов экипажа. У тех, кто не в тяжелом состоянии (на момент публикации материала заявлялось, что в тяжелом состоянии 16 человек), оказались многочисленные переломы. Все пострадавшие были оперативно госпитализированы в местную больницу на вертолете.

Поскольку в ближайшие два-три дня погода будет ухудшаться, многопрофильная бригада медиков с оборудованием из Якутска будет доставлена на самолете в поселок Усть-Куйга, затем на вертолетах — до Тикси. Пострадавших, которых можно транспортировать, отправят для лечения и реабилитации в военные госпитали в Москву и Санкт-Петербург. Для эвакуации пострадавших в Тикси направлен самолет Минобороны России, оборудованный медицинскими модулями, вместе с бригадой врачей госпиталя имени Бурденко.

Ранее Росавиация выразила обеспокоенность не только плохими погодными условиями, но и некачественной уборкой взлетно-посадочных полос (ВПП). Например, только в ноябре этого года в российских аэропортах было зафиксировано шесть ЧП, которые были связаны с обледенением ВПП и едва не привели к трагическим последствиям. А в 2015 году Росавиация зафиксировала 13 инцидентов, связанных с неудовлетворительным содержанием ВПП. Причем два из них квалифицируются как серьезные, а один привел к сильным повреждениям воздушного судна. Как следует из написанного Росавиацией предупреждения, все эти случаи были связаны с обледенением ВПП и рулежных дорожек.

«Боярышник» валит насмерть

Медведев призвал остановить продажу опасных спиртосодержащих лосьонов

Сайхан Цинцаев

Не менее 33 человек скончались после употребления косметического средства «Боярышник» в Иркутске, и еще 15 человек в тяжелом состоянии находятся в больницах. В прокуратуре предполагают, что число жертв и пострадавших может вырасти: еще не завершен обход всех мест, где могли употреблять не предназначенный для приема внутрь лосьон. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев назвал ситуацию «полным безобразием».

Около 2 тыс. бутылок концентрата для ванн «Боярышник» были изъяты из магазинов в микрорайоне Ново-Ленино Иркутска после массового отравления этим средством. Образцы направлены на экспертизу. Участковые совместно с представителями городской администрации проводят разъяснительные беседы с населением о недопустимости распития суррогатной продукции и сомнительных жидкостей, изготовленных на основе спирта, сообщает «Интерфакс».

Продавцов также предупреждают об уголовной ответственности за продажу некачественной спиртосодержащей продукции. Двое подозреваемых в распространении этого концентрата уже задержаны. Им грозит обвинение по статье «Производство, хранение, сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее смерть двух и более лиц».

Первые пострадавшие — мужчины и женщины 35–50 лет — начали поступать в больницы Иркутска еще в воскресенье, 18 декабря, большинство — в состоянии комы.

У них были симптомы отравления спиртосодержащими суррогатными жидкостями. С момента употребления до появления симптомов отравления проходит от одного до 24 часов, в зависимости от количества выпитой жидкости и индивидуальных особенностей организма. Как выяснилось, они купили концентрат «Боярышник» и, несмотря на предупреждение на этикетке о недопустимости его приема внутрь, выпили его.

«Несмотря на предупреждения, граждане употребили эту продукцию как алкогольную, однако в средстве оказался концентрированный метиловый спирт вместо этилового», — сообщили в пресс-службе Следственного комитета РФ.

Всего на момент публикации заметки в больницах Иркутска умерли 20 человек, еще более десяти скончались дома или в коллекторах, где позже были найдены во время обходов сотрудниками прокуратуры и полиции.

«Сейчас под наблюдением врачей находится 15 человек, большинство в тяжелом состоянии», — сообщила пресс-секретарь регионального минздрава Татьяна Лебедева. Поскольку обследование мест, где могли находиться потенциальные потребители суррогата, еще не завершено, в прокуратуре предполагают, что число жертв может еще вырасти.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев уже успел назвать ситуацию «полным безобразием». «Очевидно, что этому (торговле суррогатом и контрафактом. — «Газета.Ru») нужно положить конец, просто запретить оборот такого рода препаратов. Необходимо обратить внимание на оборот такого рода алкоголесодержащих жидкостей, потому что это превратилось в бизнес, по сути, направленный на вытеснение продажи нормального алкоголя из оборота», — цитируют председателя правительства ТАСС.

Медведев также отметил, что зачастую якобы медицинские препараты фасуются в довольно значительные емкости и продаются через автоматы.

Ранее СМИ писали о возможном установлении акциза на спиртовые лекарственные настойки, бытовую химию и косметику. С соответствующей инициативой, как писал РБК, к Медведеву обратился зампред правительства Александр Хлопонин. Причина этого шага кроется как раз в употреблении этой продукции населением вместо дорогого магазинного алкоголя.

«Из-за снижения доходов и увеличения цен на крепкий алкоголь россияне все чаще пьют не предназначенные для этого спиртосодержащие жидкости», — обосновывает Хлопонин.

К таким жидкостям он относит лосьоны «Огуречный», «Боярка», настойки боярышника и шиповника, спиртосодержащие добавки «Хлебный», «Пшеничный» и т.д. В последнее время увеличились продажи такой продукции в Татарстане, Уфе, Самаре, Вологде, Чебоксарах, Саранске и Калуге. Минздрав России еще в марте 2016 года в тех же целях обсуждал возможность запретить настойку боярышника в больших флаконах.

При этом, как писала ранее «Газета.Ru», во многих городах предприниматели находят множество лазеек и, в частности, устанавливают так называемые алкоматы по продаже пузырьков с настойками. Как удалось выяснить, за установкой таких вендинговых автоматов стоят представители игорного бизнеса.

Продавцов некачественной алкосодержащей продукции через автоматы необходимо привлекать к ответственности, считает Дмитрий Медведев.

«Лица, которые занимаются реализацией такой продукции, тем более если это происходит полулегально, должны привлекаться к ответственности. Я прошу обратить на это внимание и Министерство внутренних дел, потому что часто в регионах автоматы какие-то с «Боярышником» вешают», — заявил он.

Производство сельхозпродукции в Алтайском крае за 11 месяцев возросло более чем на 11%

По данным Алтайкрайстата, объем производства продукции сельского хозяйства вырос за 11 месяцев 2016 года на 11,3% и превысил 150 млрд. рублей.

Сельхозорганизации увеличили объем выпуска продукции на 12,5%, хозяйства населения - на 5,1%.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах отмечается наибольший рост объемов производства - 122,6%.

В текущем году собран урожай более 5 млн. тонн зерна - это четвертое место среди регионов России. В крае собрано около 620 тыс. тонн гречихи - это около половины общероссийского урожая, достигнут исторический максимум по производству сахарной свеклы - накопано более 1,1 млн. тонн.

Регион сохраняет лидирующие позиции среди регионов СФО по производству продукции животноводства: за 11 месяцев текущего года в крае произведено 281 тыс. тонн мяса, 1,3 млн. тонн молока.

Справка: За последние десять лет объем производства продукции сельского хозяйства в крае увеличен в 1,4 раза. В крестьянских (фермерских) хозяйствах производство сельхозпродукции возросло за этот период в 2,7 раза.

Росстат: В ноябре производство муки снизилось на 1,5%

В ноябре т.г. российское производство муки снизилось до 872,8 тыс. т, что на 1,5% ниже, чем в ноябре 2015г. и на 1,3% меньше среднепятилетнего показателя. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Росстат.

Отставание показателей производства муки от прошлого года отмечено в ЦФО и СФО, на которые приходится более половины общероссийского производства муки, а также в ЮФО и ДФО. В ЦФО производство сократилось на 3,5%, в СФО – на 5,9%, в ЮФО – на 7,3%, в ДФО – на 49,6%. Рост производства муки произошел в СЗФО (+2,9%), СКФО (+7,2%), КФО (+21,9%), ПФО (+2,0%) и УФО (+5,6%).

За одиннадцать месяцев текущего года российские мукомолы произвели 8,837 млн. т муки, что на 1,9% меньше, чем за аналогичный период в прошлом году.

Росстат: В России продолжается снижение производства хлеба

Показатели производства хлеба в РФ отстают от прошлогодних девятый месяц подряд. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Росстат.

В ноябре т.г. в РФ было выпечено 546,8 тыс. т хлеба и хлебобулочных изделий, что на 2,0% меньше, чем в ноябре 2015г.

По сравнению с прошлым годом производство хлеба сократилось в большинстве федеральных округов: ЦФО (-2%), ЮФО (-2,7%), ПФО (-2,4%), УФО (-5,6%), СФО (-5,2%) и ДФО (-4,2%). В СЗФО объем выпечки хлеба остался приблизительно на уровне прошлого года, в СКФО он вырос на 1,8%, в КФО – на 3,7%.

В Москве, которая занимает первое место среди российских регионов по производству хлеба, в ноябре было изготовлено 36,7 тыс. т хлеба, что незначительно выше прошлогоднего показателя. В Московской области, которая находится на втором месте, было произведено 32,2 тыс. т (-1,8%) хлеба.

ООО «Ксилотек-Сибирь» организовало новое производство пиломатериалов в Красноярском крае

В Лесосибирске в рамках инвестиционного проекта в области освоения лесов создано новое производство пиломатериалов, об этом сообщает пресс-центр министерства лесного хозяйства Красноярского края.

На комбинате ООО «Ксилотек-Сибирь» установлена финская автоматизированная линия лесопиления. На первый квартал 2017 г. запланирована поставка сушильных комплексов итальянского производства. Инвестиции в проект составят 1,2 млрд руб., планируется создание 105-ти новых рабочих мест, ежегодный выпуск продукции ожидается в объеме 184 тыс. м3 пиломатериалов и 110 тыс. т пеллет.

Кризис мирового порядка и судьба постмайданной Украины

Автор: Пётр СИМОНЕНКО. Первый секретарь ЦК Коммунистической партии Украины.

Без малого три года прошло с того дня, как в результате февральского вооружённого переворота 2014 года, осуществлённого при непосредственной финансовой и политической поддержке США, ЕС и НАТО, власть на Украине от олигархии Януковича перешла в руки олигархии Порошенко. Если спросить у простых участников событий осени 2013 — зимы 2014 годов, к чему они стремились тогда, выйдя на площади, большинство из них скажет, что хотели добиться улучшения жизни. Надеялись, что через смену «плохих» правителей на «хороших» удастся получить достойную работу, искоренить коррупцию, поднять отечественную экономику, провести необходимые реформы и обеспечить «европейский» уровень зарплаты, пенсий, социальных пособий. Так им обещали те, кто вывел людей на Майдан. Те, кто на их крови придя к власти, под фальшивым предлогом «антитеррористической операции» развязал братоубийственную гражданскую войну и противоправно использует в этой войне регулярные вооружённые силы. Те, кто своими преступными действиями уничтожил территориальную целостность Украины. Вместо обещанного «европейского рая» страна оказалась в глубочайшей кризисной яме с ворохом долгов, обнищавшим народом, погрузилась в пучину националистического мракобесия и профашистской диктатуры. Такова жестокая реальность.

Глобальная борьба за переустройство мира: вызов и реакция

Это не случайное стечение обстоятельств, а закономерный итог многолетней политики, проводимой всеми без исключения правительствами и президентами Украины начиная с 1991 года. Политики, направленной на сдачу национальных интересов, на разрыв вековых экономических, культурных и политических связей с братскими славянскими народами и постсоветскими государствами. Международный капитал, «доброжелатели» из американского госдепа и ЕС рассматривали и рассматривают Украину исключительно как одну из «клеток» геополитической «шахматной доски», на которой разыгрывается кровавая драма в борьбе за мировое господство между империалистическими политико-экономическими блоками и корпорациями. А народ Украины интересен для них только как «разменные фигуры» на «шахматной доске», которыми можно пожертвовать ради победы в этой битве.

В результате разрушения СССР и социалистического содружества сформировался новый миропорядок, в котором роль лидера и силового гегемона присвоили себе США и их союзники. В основу своего политико-экономического доминирования они положили финансово-экономическую модель «расширенного потребления» на основе облегчённого доступа к кредитам.

Закрепление же США, а затем и ЕС в роли основных эмиссионных центров, превратило их в источник финансово-кредитных ресурсов для остального мира. А бесконечное перетекание «мозгов» из развивающихся стран — мировой периферии — в центр как результат политики насаждаемых там «реформ» обусловило ещё и технологическое лидерство Запада. Таким образом, для развивающихся стран, искавших возможности получить доступ к технологиям, финансам, рынкам сбыта, выстраивание отношений с западным миром стало приоритетом, что неизбежно привело к утрате ими политического и экономического суверенитета.

Военно-политическое могущество США и стран НАТО стало гарантией реализации их политики и стабильности созданной ими системы. Запад получил возможность контролировать ресурсно-сырьевые потоки и неограниченно применять военную силу для обеспечения необходимой лояльности со стороны правительств развивающихся стран.

Параллельно, для более эффективного контроля «периферийных» национальных элит, была создана разветвлённая сеть разнообразных «гуманитарных фондов» и «общественных организаций» — агентов влияния, финансируемых правительствами США и ЕС напрямую, а также через контролируемые ими многочисленные международные структуры. В случае необходимости, как показывают события в Африке, на Ближнем Востоке, на Украине, такие «агенты влияния» используются для разжигания гражданских конфликтов и смены неугодных правительств в той или иной развивающейся стране, причём без откровенного вооружённого вмешательства извне. Эта «мягкая сила» стала важным, если не определяющим элементом в системе поддержания евроатлантической гегемонии.

Разразившийся в 2008 году глобальный кризис произвёл на господствующий мировой порядок эффект, сравнимый с эффектом «ядерного взрыва»: маховик кредитного потребления как экономический базис этого порядка был сломан. Население США и стран ЕС оказалось более не в состоянии наращивать потребление и не могло гарантировать возврат ипотечных и иных потребительских кредитов, что повлекло за собой массовые банкротства и социальные катаклизмы.

Всё это требовало от стран «золотого миллиарда» переосмысления не только торговой и валютно-финансовой систем и логики мирового разделения труда, но и самой идеологии организации миропорядка, то есть либеральной идеи. Политики, обслуживающие интересы ТНК и сильных мира сего, всерьёз заговорили о необходимости обуздания глобального финансового капитала через повышение роли государств, поскольку именно власть «свободного рынка», закреплённая «Вашингтонским консенсусом», многократно повышала риски обвала экономик, жестоких депрессий и социальных потрясений. Кроме того, стало очевидно, что эмиссия мировой резервной валюты не может быть привилегией одной, пусть и мощнейшей сверхдержавы — США. В результате объективно возникла необходимость пересмотреть ведущую роль доллара.

Необходимо учесть, что реставрация капитализма в бывших социалистических государствах, как и сложившаяся буржуазная система финансово-экономического мироустройства не смогли разрешить ни одного противоречия современного мира, и прежде всего коренного конфликта между трудом и капиталом, который в первом десятилетии XXI века ещё более усугубился. Как показала практика, модель «расширенного потребления» не только не сглаживает социальное неравенство, но, наоборот, ведёт к его росту. Так, исследование Мичиганского университета (США) показало, что в 2007 году состоятельные американцы были богаче среднестатистической семьи в 16,5 раза, а уже через 6 лет, в 2013 году, — в 24 раза.

В рамках доминирующей капиталистической системы мироустройства постоянно обостряется проблема безработицы, особенно среди молодёжи. В странах ЕС этот показатель сегодня бьёт все рекорды, приближаясь в некоторых государствах к 40%. В США, например, численность работающих снизилась до уровня 1978 года и составила всего около 95 миллионов человек. При том, что численность населения страны возросла с тех пор почти на 100 миллионов.

В результате кризиса, вызванного крахом кредитно-потребительской экономики, большинство людей де-факто оказались лишены права на медицинское обслуживание, образование, социальное обеспечение, жильё, не имея более возможности всё это оплачивать. Около половины американцев оказались в подобной кредитной ловушке. При этом львиная часть должников не сможет скинуть с себя это бремя никогда, а перекладывает его на будущие поколения. Так, общая сумма долга только по оплате за образование в США составляет 1,2 триллиона долларов.

Как показывает развитие событий, транснациональная олигархия в погоне за прибылью и сверхприбылью, а также политический истеблишмент западных стран (в первую очередь США), обслуживающий её интересы, оказались не готовы к подобным вызовам. В результате все попытки «мягких» реформ, включая основные международные институции, завершились, как и следовало ожидать, крахом. Не помогли также реформы МВФ, который как был оплотом финансового закабаления развивающихся стран и экономик, так и остался. Закончились провалом попытки реформировать ООН, региональные системы коллективной безопасности (ОБСЕ).

«Мирового правительства» из G-20 («Большой двадцатки») не получилось, да и не могло получиться: оказались слишком уж разными, что абсолютно естественно, цели членов «двадцатки» и слишком большое число стран остались за бортом такого «мирового правительства». А так называемая «Большая семерка» (G-7) без включения Китая, Индии, Бразилии и России способна разве что выполнять роль «клуба по интересам», не способного реально решать проблемы, связанные с преодолением глобального кризиса миропорядка.

Соглашения в рамках ВТО, призванные сбалансировать мировые товарные рынки, превратились в фикцию. Режимы «санкций», которые США и их союзники активно используют в политических целях, воздвигая «нетарифные» барьеры на пути свободного движения товаров и услуг в виде разнообразных ограничительных квот вплоть до полного запрета на экспорт-импорт, вынудили многие государства де-факто игнорировать нормы и правила ВТО, отдавая приоритет двусторонним и многосторонним экономическим связям.

В результате провала всех этих институциональных реформ, равно как и неспособности обуздать финансовый капитал, страны Запада на практике решают свои проблемы выхода из кризиса за счёт переноса всех его издержек на периферию глобальной системы, то есть за счёт развивающихся стран и их народов.

В таких условиях закономерным и необходимым для многих стран стал поиск национальных стратегий выхода из кризиса. В первую очередь речь идёт о сохранении национального индустриального и научно-технического потенциала, предотвращении «оттока мозгов» за рубеж, обеспечении необходимой глубины разделения труда внутри своих экономик и создании фундамента для инновационного развития, позволяющего в будущем на равных конкурировать со странами «золотого миллиарда».

В результате стали укрепляться параллельные существующим региональные и межрегиональные торгово-экономические и валютно-финансовые союзы, формироваться новые контуры мирового разделения труда, позволяющие преодолевать или нивелировать кризисные явления, выйти из-под «пресса» США и опирающихся на них ТНК. Появилась перспектива проводить собственную экономическую и социальную политику, не зависящую от желания евроатлантистов. Фактически, это означало, что был сделан серьёзный шаг по пути создания новой архитектуры мировой экономики и обновления всей системы международных отношений, в том числе и глобальных структур, отвечающих за коллективную безопасность, поддержание мира и стабильности.

В первую очередь речь идёт о БРИКС и расширении расчётов между входящими в него странами в национальных валютах без привязки к доллару или евро, о качественно новых двусторонних и многосторонних соглашениях об условиях доступа на рынки товаров и услуг минуя нормы ВТО.

Произошло значительное наращивание потенциала Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Привлечение к его работе Индии, Пакистана, Ирана создавало условия для установления нового периметра безопасности и сотрудничества в Евразии. Открылись возможности для превращения Евразийского континента в новый центр глобального роста взамен евро-атлантического. Этому способствовала возросшая политико-экономическая активность Китая в связи с реализацией проекта «Нового Шёлкового пути» и возросшее влияние КНР в Юго-Восточной Азии, в том числе через создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Параллельно с этим процессом активизировались попытки экономической консолидации на постсоветском пространстве. Формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обозначило стремление вошедших в него стран к совместному расширению торгово-экономических связей с ЕС на паритетной основе и практической реализации проекта «Большая Европа: от Дублина до Владивостока».

Такое развитие событий и перспективы лишиться роли гегемонов были восприняты США и другими «держателями» евро-атлантического проекта как прямая угроза их безопасности, которую необходимо нейтрализовать. Утратив значительную часть своего экономического влияния, они тем не менее имели возможность задействовать силовой «контур безопасности». США и часть элит Запада прибегли к воплощению в жизнь крайне реакционных сценариев по нейтрализации политической и экономической активности «несогласных». Первыми «жертвами» такой политики оказались те страны, которые сформировали или поддержали альтернативные евроатлантистам региональные и межрегиональные финансово-экономические структуры (БРИКС, ШОС, ЕАЭС и т.п.)

Сверхзадачей США и их союзников стала стратегия «возвращения в Азию», цель которого — сдерживание Китая и срыв интеграции на постсоветском пространстве (стратегия сдерживания России). Для реализации этой сверхзадачи им необходимо было мобилизовать своих союзников и сателлитов в Европе и Юго-Восточной Азии. Для этого были запущены два проекта масштабных торгово-экономических союзов: Трансатлантический и Транстихоокеанский. Расчёт делался на то, что изоляция «несогласных» и мобилизация союзников позволит США и евроатлантистам, несмотря на кризис, сохранить доминирующее положение в глобальной экономике и международной системе.

С этой целью США и их же ближайшие союзники прибегли к хорошо освоенной в предшествующие годы технологии «цветных» революций (в 1991 году — СССР, в 1990-е — Балканы, в 2003-м — Грузия, в 2004-м — Украина, в 2005-м — Киргизия). В период с 2010 по 2015 год эта технология была активно задействована в различных регионах планеты. На Ближнем Востоке и в Северной Африке (Тунис, Ливия, Египет, Сирия, Йемен) — «твиттерные революции», «белоленточное» движение в России, движение «жёлтых зонтиков» в Гонконге. В этом же ряду стоят беспорядки в Македонии и Молдавии, «революция достоинства» на Украине, прошлогодний «энергетический майдан» в Ереване.

При этом все «революции» проходили по единому сценарию: начинались с «демократических мирных» протестов, которые, в зависимости от ситуации задач и реакции властей, трансформировались в массовые беспорядки и вооружённые бунты. Везде активными участниками и провокаторами беспорядков выступали неправительственные «грантоедские» организации и фонды, щедро спонсируемые Западом. Такие «революции» всегда сопровождались и сопровождаются активными информационными кампаниями в глобальных СМИ, приветствующими «народный выбор» якобы в пользу «свободы и демократии» и клеймящими очередной авторитарный («коррумпированный», «тоталитарный», «преступный» и т.д.) режим.

Именно через технологии «цветных» революций достигался эффект «хаотизации» внутри альтернативных США и евроатлантистам торгово-экономических объединений и вокруг них, ограничивались возможности развития находящихся под контролем США и их союзников транспортно-логистических коридоров. С одной стороны, истощались ресурсы стран, втянутых в конфликты, подрывалось доверие населения этих стран к своим правительствам, рискнувшим бросить вызов Западу. С другой — США использовали созданный хаос для повышения собственной значимости как гаранта безопасности для своих союзников, их границ и зон влияния.

Выбранный США и евроатлантистами курс на дестабилизацию и хаотизацию международной ситуации (рыбку легче ловить в мутной воде) вызвал к жизни мощные и по-варварски разрушительные силы. Фундаменталистские движения сплотились под флагом «Исламского государства», которое несёт прямую угрозу миру и безопасности на планете. Пылают не только Ближний Восток, Центральная и Северная Африка. В зоне нестабильности оказалась Европа, уже не-способная переварить поток беженцев, хлынувших на эту «землю обетованную» из разрушенных хаосом стран. Терроризм, как это ни дико звучит, стал в странах ЕС обыденным явлением. Под прицелом «новых» варваров находятся Кавказ, южные регионы России, Китай, Индия.

Таким образом, глобальный кризис не только не был остановлен, а вышел на новый, ещё более угрожающий виток, сопровождаясь при этом ожесточённым наступлением капитала на социальные завоевания трудящихся, отвоёванные ими в результате классовой борьбы и под влиянием социалистических преобразований в СССР.

Европейский театр глобального противостояния

Клептократические украинские нувориши, дорвавшиеся до власти, целенаправленно грабя страну, выводя капиталы в офшоры, присваивая наиболее лакомые государственные предприятия и целые отрасли, уничтожили экономический и научно-технический потенциал Украины. Тем самым они создали жесточайшее социальное неравенство, ввергая миллионы людей в нищету. Под заклинания о преимуществах «либеральной демократии» планомерно разрушались институты народовластия. Власть выборных советов на местах заменили на власть назначаемых сверху администраций. Референдумы и плебисциты де-факто оказались под запретом. Народное волеизъявление подменено «технологическими выборами» с куплей-продажей голосов и массовыми фальсификациями на государственном уровне. Украинская политика свелась к бесконечному и бесплодному перераспределению полномочий между олигархическими группами влияния.

Жестокая межклановая борьба неумолимо разрушала правовую систему, превращая беззаконие в норму. Так, на президентских выборах 2004 года ради победы одного клана над другим «придумали» абсолютно неконституционный «третий тур» голосования. В 2007 году президент Ющенко без каких-либо конституционных оснований разогнал парламент. В 2010-м, с подачи очередного президента-олигарха Януковича, Конституционный суд за одну ночь ликвидировал действовавшую Конституцию.

Бесконечные выборы-перевыборы, хроническая радикализация политических процессов при непосредственном внешнем давлении на украинские «элиты» со стороны США, нагнетание ксенофобии и поощрение националистических, неонацистских и неофашистских партий и организаций — всё это в совокупности заложило мину замедленного действия под украинскую государственность, территориальную целостность и гражданский мир.

Оставалось лишь в нужный момент привести эту мину в действие. И в 2013 году такой момент наступил. Была использована ситуация, связанная с переносом сроков подписания Ассоциации Украина — ЕС, в стране начались срежиссированные по инициативе и под контролем госдепа США волнения. Их цель: не допустить участия Украины в Евразийском проекте, создать хаос на границе с Россией и разместить в Крыму военно-морскую базу НАТО в качестве силового форпоста евроатлантизма в регионе.

Тут следует сделать небольшое отступление и отметить, что продвигаемая в общественное сознание «простого украинца» концепция «безальтернативности цивилизационного европейского выбора» в своё время была беспрекословно принята украинской элитой. Украинская власть и крупный капитал видели в этой идее удобную пропагандистскую ширму для ухода от ответственности за свои действия, за развал экономики и обнищание народа. Со временем, под воздействием массированной пропаганды, в том числе щедро проплаченной через «грантоедские» организации и фонды, европейская интеграция из внешнеполитического курса превратилась в новую украинскую утопию.

Ожидания, связанные с экономическим развитием и построением правового демократического государства, были сведены к одному-единственному «волевому акту» — подписи под соглашением об Ассоциации. Как оказалось, для вышедших на улицы и поддержавших протест людей было совершенно не важно, что этот «европейский миф» не учитывал реалий Украины, рисков для национальной экономики и всей социальной системы. Сорваться с госдеповского крючка украинскому режиму капитал не позволил.

Безусловно, события могли бы пойти по другому сценарию. Украина могла, говоря ленинскими словами, стать тем самым «слабым звеном» империализма, где мог бы произойти прорыв и могла свершиться действительно социальная революция со сменой буржуазной политической системы на систему народовластия. Но в замыслы глобальных элит и прикормленных ими местных политиков, оседлавших протестный настрой украинских граждан, это не входило. Целью, как уже говорилось, была хаотизация и последующая конфронтация с Россией.

Именно поэтому с первых дней нового майдана общедемократическая и социальная повестка была вытеснена откровенно ксенофобской. Следствием стал националистический бунт. Это тоже соответствует ленинскому анализу внутренней противоречивости «слабого звена», которое может быть не только центром социальной революции, но и пространством добычи победителей в мировой империалистической конкуренции.

В результате в феврале 2014 года после вооружённого госпереворота на Украине был установлен режим олигархо-нацистской диктатуры. Украинское общество оказалось расколото практически на два равных лагеря, каждый из которых не был готов принять победу другого. В этих условиях капитал развернул невиданную даже в эпоху маккартизма в США антикоммунистическую истерию, помноженную на зоологическую русофобию. В результате «ушёл» Крым, в попытках удержать Донбасс режим узурпаторов развязал гражданскую войну, объявив Россию страной-агрессором. Большинство программ сотрудничества в рамках Евразийского проекта оказались замороженными.

В Европе вновь «похолодало», забряцало оружие, нависла реальная угроза перерастания новой «холодной войны» в масштабный ядерный конфликт.

Варианты будущего после проигрыша

Можно долго спорить о том, кто проиграл в украинском конфликте: Европа, Россия или США. Проиграли все. Но наибольшие потери, безусловно, понесла Украина.

За прошедшие три года гривна обесценилась более чем в три раза. Цены в среднем выросли вдвое, тарифы — на сотни процентов. На 1 октября 2016 года средняя заработная плата на Украине составила 4989 гривен, или 191 доллар. Это в два раза меньше, чем в 2013 году, и в два с половиной раза меньше, чем в Гондурасе.

В целом падение экономики за три года составило 20%. При этом экспорт сократился почти в два раза — на 29 миллиардов долларов США по сравнению с 2013 годом, в том числе в ЕС — на 3,5 миллиарда. А ведь как рассыпались в обещаниях: европейская зарплата, европейские пенсии!

За три года уничтожена треть банковской системы, люди и предприятия безвозвратно потеряли в банках более 100 миллиардов гривен — депозиты, которые не подлежат компенсации.

Согласно отчёту Transparency International за ноябрь 2016 года, Украина как была одной из самых коррумпированных стран мира, так ею и осталась. 86% украинских граждан отрицательно оценивают попытки правительства побороть коррупцию. И это несмотря на огромное количество новосозданных антикоррупционных структур, получающих миллиарды гривен из наших налогов. Около 70% граждан готовы покинуть Украину навсегда. А в рейтинге стран, привлекательных для туризма, Украина названа опасной страной.

Страна физически вымирает, что полностью укладывается в те задачи, которые преследуют евроатлантисты и ТНК: через 10 лет, по их планам, население Украины должно сократиться до 25—30 миллионов человек. Уже сегодня, по данным ЦРУ США, Украина занимает второе место в мире по смертности. Впереди только карликовое африканское Лесото.

Неудивительно поэтому, что впервые за всю историю независимости на ключевые государственные должности назначаются иностранные граждане — ставленники США или их сателлитов. Под неустанные заклинания националистов всех мастей и заявления олигархической верхушки о восстановлении суверенитета Украина превращена в протекторат «золотого миллиарда» и отдана на растерзание транснациональным корпорациям и прислуживающим им украинским коллаборантам.

Не случайно основным разработчиком всех правительственных решений стал МВФ. Фонд, руководимый ставленниками США и глобального капитала, диктует украинскому правительству законодательные инициативы, «реформы», кадровые и другие решения. Их безропотно штампует украинский парламент, в котором больше не осталось политических сил, реально заинтересованных в отстаивании интересов трудящихся.

Но самое страшное то, что страна и общество продолжают находиться в состоянии войны. Гибнут украинские граждане, сотни тысяч соотечественников стали вынужденными переселенцами с непредсказуемым будущим. Правящий режим умышленно не выполняет взятые на себя обязательства по прекращению кровопролития и саботирует минские соглашения.

Если политический курс, которым движется Украина, не будет изменён в ближайшее время, если правящий режим олигархо-нацистов не будет отстранён от власти, Украина как государство многонационального украинского народа может исчезнуть с политической карты мира.

Выражая глубокую озабоченность таким развитием событий, считаю, что спасение страны, предотвращение утраты Украины, недопущение её развала является сейчас важнейшей неотложной задачей.

Во-первых, необходимо покончить с войной на востоке страны, урегулировать отношения с Россией. Разумеется, сделать это после трёх лет взаимных обвинений, нагнетания русофобских настроений на Украине и украинофобских в России трудно. Но нашим странам суждено всегда находиться рядом. Народы Украины и России связывают многовековая общая судьба, общие интересы. Весь трагизм противоестественного разрыва добрососедских отношений мы сполна ощутили за истекшие три года.

Следует унять милитаристскую риторику, поджигательские речи доморощенных «стратегов», которые не считаются с тем, что военного способа разрешения ситуации не существует, что чем дольше будут сохраняться противостояние, литься кровь, разрушаться города и сёла, тем труднее будет выходить из сложившейся тяжелейшей ситуации, возрождать страну.

Необходимо на взаимно согласованной основе пойти на смелые шаги, воспользоваться тем, что за мирное урегулирование конфликта на основе минских договорённостей выступают международная общественность, участники Нормандской четвёрки, настойчиво добиваться, чтобы соглашения, которые заключаются в процессе урегулирования, содержали реальные гарантии их осуществления и непременно выполнялись.

События последнего времени показали, что в ситуации, сложившейся и в мире, и в Европе, единственно приемлемым для нашей страны является её нейтральный, внеблоковый статус с прочными гарантиями безопасности, зафиксированными в официальных документах Совета безопасности ООН и других международных организаций. Важно только, чтобы это не были словесные декларации и благие пожелания.

Что касается экономических проблем Украины и путей их решения, то после мирного урегулирования на востоке Украины их необходимо обсудить с привлечением широкого круга специалистов-профессионалов и полномочных представителей соответствующих институций России, ЕС и Евразийского союза.

Трагическое развитие событий на востоке Украины с большой силой подтвердило, что необходимой предпосылкой консолидации нашего многонационального общества является учёт особенностей регионов, каждый из которых имеет свою специфику (национальный состав, религиозные конфессии, отношение к прошлому, историческим событиям и деятелям, символика и др.). Попытки одной группы навязать обществу свои предпочтения (как это сейчас делают воинствующие национал-шовинисты при поддержке власти), как правило, оборачиваются негативными последствиями.

С учётом опыта других государств, в частности США, ФРГ, предлагается рассмотреть многочисленные предложения о совершенствовании государственного устройства Украины, в том числе о переходе на федеративную форму с прочными конституционными гарантиями целостности и единства страны. Это послужит надёжным противоядием от сепаратистских проявлений.

По сути, такой подход и закреплён в минских соглашениях применительно к отдельным регионам Донецкой и Луганской областей, которые сейчас не находятся под контролем Киева. Соглашения исходят из того, что указанным регионам, являющимся органической частью Украины, должен быть предоставлен особый статус с полномочиями, учитывающими их специфику.

Особый статус и особенности выборов органов регионального и местного самоуправления должны быть разработаны совместно с этими регионами (Донецкой и Луганской народными республиками). Как ни относиться к тем, кто управляет этими регионами, сегодня они представляют реальную власть, и с ними надо вести переговоры, совместно находить приемлемые для обеих сторон решения. Без этого конфликт не урегулировать, кровопролитие будет продолжаться.

Крайне важно гарантировать, что в процессе урегулирования и после него население нынешних ДНР и ЛНР не будет подвергнуто репрессиям, чем угрожают неонацисты. Без законодательно, конституционно закреплённых гарантий ни урегулирование, ни консолидация нашего разобщённого общества невозможны.

Очевидная несостоятельность нынешней власти неизбежно потребует проведения досрочных парламентских, а возможно, и президентских выборов. Выборы Верховной Рады должны проводиться по пропорциональной системе (по партийным спискам). В случае сохранения смешанной системы выборов новый парламент будет иметь ещё худший состав, чем нынешний. Понятно, что это требует срочной разработки и принятия нового избирательного закона.

Необходимо покончить с бесконечными экспериментами с Конституцией Украины. Не латать её по частям, а подойти к пересмотру положений, требующих усовершенствования, комплексно. При этом следует рассмотреть, в частности, предложения:

— о федеративном устройстве Украины;

— о переходе к парламентской форме правления и упразднении института президентства и др.

Учитывая сложившуюся ситуацию, важно:

— вернуть в конституционное поле деятельность всех государственных органов, принять неотложные меры для обеспечения неукоснительного соблюдения закреплённых в Конституции Украины прав и свобод граждан;

— незамедлительно ликвидировать незаконные вооружённые формирования;

— призвать к порядку государственных деятелей, которые допускают действия, несовместимые с требованиями Конституции Украины (типа высказываний расистского или подстрекательского толка, которые позволяют себе некоторые официальные лица); не допускать провокационных действий, которые могут осложнить ситуацию, вызвать новое кровопролитие;

— прекратить издевательство над исторической правдой, субъективистский пересмотр отечественной истории;

— безотлагательно выполнить данные Венецианской комиссии обещания пересмотреть законы о люстрации и декоммунизации, грубо нарушающие Основной Закон страны, привести их в соответствие с Конституцией Украины и демократической практикой европейских государств;

— решительно выступать против социальной демагогии, которую взяли на вооружение находящиеся у власти и рвущиеся к ней политиканы, сбивая с толку доверчивых людей.

Что касается вопросов, связанных с выведением отечественной экономики из глубокого кризиса, то конкретные предложения на этот счёт изложены в нашей Антикризисной программе «От войны — к миру», которая представлялась государственным органам, но была игнорирована.

Наша партия выходит с инициативой организовать публичное обсуждение предложений, направленных на нормализацию и стабилизацию обстановки в стране.

Для организации этой работы следовало бы образовать группу из опытных, авторитетных государственных деятелей, поручив им подготовку, по итогам публичного обсуждения, соответствующих документов для последующего рассмотрения их в порядке, установленном Конституцией страны.

Компартия готова принять активное участие в этой работе.

Окажемся ли глупенькими жертвами обмана?

Автор: Олег СТЕПАНЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Минск.

Прошло семнадцать лет с того времени, когда был подписан договор о создании Союзного государства Белоруссии и России. Строительство его, судя по приложенной к договору программе действий, или, как сейчас говорят, дорожной карте, предстояло завершить до 2006 года. Срок давно миновал, но спросите белоруса и россиянина: живут ли они в одном государстве. Увы! Его так и не создали: российское руководство разрушило стержень Союзного договора. Об этом много сказано и написано. Но жизнь заставляет вернуться к событиям, оборвавшим интеграционную колею. И ответить на главный вопрос: что же способствовало успешной, иначе не назовёшь, блокировке объединительного процесса.

Очевидное-невероятное

Казалось, дорога к Союзному государству была открыта. Помню, как встретили весть о долгожданном договоре россияне и белорусы. «Впечатление такое, что история совершила виток и с гибельной колеи, на которую столкнули её политики-геростраты, переходит на колею созидательную, по мере сил и возможностей выправляя сотворённое ими уродство» — в строках репортажа «Первый шаг к братскому Союзу», опубликованного «Правдой», отражалось общее настроение.

Все понимали, конечно, что путь предстоит нелёгкий. «Появилась реальная возможность создавать Союзное государство. Но пока — только возможность. Поскольку силы, зримо и тайно противостоящие святому этому делу, велики и, что куда опаснее, могущественны» — предостережения, высказанные в репортаже, хоть и воспринимались серьёзно, не могли омрачить чувство общего праздника.

На волне этих радостных ожиданий уже через шесть дней — в срок, невиданно короткий для государственной бюрократии — Союзный договор был ратифицирован Госдумой («красной» Думой, треть которой составляли коммунисты) и белорусским парламентом. С единодушием, непривычным для того раздорного времени: лишь три депутата (в Думе) выступили против.

Надежда восстановить порушенный общий дом появилась не только у белорусов и россиян. Напомню события, известные нашим читателям. После того как был подписан белорусско-российский договор, за присоединение к «Союзу двух» высказалось более 90 процентов жителей Таджикистана. Многолюдные митинги — с таким же требованием — потрясли Казахстан и Украину. Политическая элита стран СНГ уже не могла сопротивляться движению, поднявшемуся из глубин народа. За то, чтобы присоединиться к Союзному государству, проголосовал парламент Киргизии, а в высшем законодательном органе Армении был создан для этой цели Координационный совет. По просьбе руководства Молдавии Парламентское собрание Союза Белоруссии и России предоставило её парламенту статус постоянного наблюдателя. Даже Леонид Кучма, признанный самостийник явно западного уклона, на одном из саммитов СНГ заявил: «Покажите нам его (белорусско-российского Союза. — О.С.) преимущества — куда мы после этого денемся?»

Ситуацию, более благоприятную для союзного строительства, трудно было представить. И вот 20 января 2000 года Александр Лукашенко и Владимир Путин обменялись ратификационными грамотами договора. «Надеюсь, что к осени мы изберём совместный парламент, который начнёт принимать законы, в том числе и прямого действия», — сказал на пресс-конференции президент Белоруссии. Но, несмотря на то что он был Председателем Госсовета Союзного государства, важнейший пункт, намеченный договором, выполнить не удалось из-за противодействия российской стороны.

А через два года после обмена ратификационными грамотами Путин отказался от договора. Идею его признал неприемлемой: «Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы у нас появился какой-то наднациональный орган». Это было бы, мол, по советскому образцу. И предложил ввести Белоруссию в состав России — вариант непроходимый и явно провокационный, перечёркивающий уже начатую на постсоветском пространстве интеграцию. По его настоянию организационные вопросы строительства Союзного государства — принятие Конституционного акта и формирование наднациональных управленческих структур — вынесли «за скобки» переговоров.

Вслед за организационным был подорван экономический фундамент интеграции. Сначала в лютые февральские морозы «Газпром» перекрыл Белоруссии подачу газа — под предлогом задолженности. Хотя дрейфовавшей в сторону НАТО Украине, долг которой был в пятнадцать (!) раз больше, подачу его не сократили. Как и многократно превысившей нормы задолженности Грузии, которая проводила проамериканскую, антироссийскую политику. Несмотря на то что, в отличие от украинцев и грузин, белорусы регулярно оплачивали текущие счета и по договорённому графику погашали прежнюю задолженность, вентиль перекрыли только им. Затем российское руководство, вопреки Союзному договору, в одностороннем порядке вдвое подняло для Белоруссии цену на газ. И развязало против неё нескончаемые войны: от нефтегазовых, мясных, молочных до сахарной, кондитерской, пивной и табачной.

Случаи, когда верхушка отдельных государств шла на слом международных договоров и позволяла себе их растаптывать, в истории известны. Но чтобы недружественные действия были направлены против ближайшего союзника, к тому же родственного по крови титульной нации своей страны, — с таким человечество ещё не сталкивалось.

Что же способствовало успеху российской власти, не допустившей государственного единства братских народов?

Их главное оружие

Не успел Путин прилюдно отречься от Союзного договора, как началась оглушительная кампания в поддержку его «новой, прагматичной политики». Вся кремлёвская рать обрушилась на Лукашенко. «В целом, говоря о реакции президента Белоруссии на предложения нашего президента, хочется сказать такую фразу: не надо искать поводов для нереализации уже существующей договорённости в рамках договора. Такое ощущение, что ищется повод, чтобы действительно не идти вперёд, а иметь возможность для каких-то целей — мне не очень понятно — топтаться на месте», — своей обычной скороговорочкой выпалил перед телекамерами бывший председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Что, как можно было понять, означало: Лукашенко выступает против Союзного договора.

А главный в ту пору «единоросс» и спикер Госдумы Борис Грызлов стал доказывать, что Союзное государство с Белоруссией невозможно: и направление в развитии её неправильное, и экономический курс — неэффективный. Хотя незадолго до этого восхищался «высочайшим уровнем» белорусской экономики, объясняя причину её успехов: «По моему твёрдому убеждению, вы развиваетесь в правильном направлении, и надеюсь, что оно сохранится».

После решения односторонне поднять для белорусов цену на газ в кампанию включился Путин. В окружении министров-капиталистов и нефтегазовых магнатов, собранных на экстренное совещание, которое транслировали все крупные телеканалы, он объяснил народу необходимость «ценовой коррективы»: «Это сделано для укрепления интеграции». Увы! Не каждый из телезрителей, слушавших президента, знал, что основной принцип интеграции — равные, как и требует Союзный договор, условия хозяйствования, которые обеспечиваются ценовым равенством на энергоносители для обеих стран. И что, односторонне повысив цену на газ (а заодно и на нефть), российское руководство не укрепило, а разрушило её, фактически вышло из Союзного договора и подорвало не только экономический фундамент общего государства. Результат «ценовой коррективы» был намного опаснее.

«Россия, — констатировал один из крупнейших исследователей интеграционных процессов профессор Ф.Н. Клоцвог, — идёт на окончательное разрушение постсоветского пространства, экономическая интеграция которого имела бы важное стратегическое значение для укрепления геополитического положения России в мире и явилась бы существенным дополнительным фактором роста российской экономики».

Умолчав о главном, Путин обратился к чувствам обывателя. Дотации белорусам на газ и нефть, обеспечивающие равенство цен, сообщил он, наносят России ежегодный ущерб в объёме более пяти миллиардов долларов. И бьют по доходам, особенно стариков и детей. Но комплексными расчётами экономистов, кстати, не раз публиковавшимися в печати, было доказано, что часть этих дотаций, и немалая, возвращалась россиянам в виде недорогой, из-за меньших затрат на энергоресурсы, белорусской продукции: она всегда была на 20—25 процентов дешевле своих возможных аналогов. Терял «Газпром», но выигрывали российские потребители. К тому же белорусская продукция включала в себя российское сырьё и комплектацию. А это — тот сбыт, которого без Белоруссии у России просто не было бы.

Умолчал Путин и о том, что, потребляя сырьё, полуфабрикаты и комплектующие из России, белорусские предприятия обеспечивают там работой около десяти миллионов человек. И одностороннее повышение цен на газ и нефть, наносящее ущерб белорусскому производству, отзывается на сопряжённых российских предприятиях: они вынуждены уменьшать выпуск продукции, сокращать рабочие места, а то и вовсе закрываться. Такой однобоко-сырьевой подход уже разрушил многие тысячи заводов, фабрик и целые отрасли. Урон от него — производственно-финансовый, социальный, не говоря уже о моральном, неизмерим, для всех — со стариками и детьми, о коих так пёкся Путин. Как неизмерима и выгода от равных с Белоруссией цен на энергоносители.

Но участники совещания, точнее, двух экстренных совещаний, проведённых с разрывом, насколько помнится, в три-четыре дня и превращённых в грандиозное телешоу, во главе с Владимиром Владимировичем продолжали упорно обрабатывать обывательское сознание: новые цены вводятся, мол, для поддержки Белоруссии — пусть привыкает жить в рыночных условиях. Что означала такая «поддержка», доходчиво разъяснил тогдашний министр экономического развития и торговли Герман Греф. «Если для России цену газа поднять на 20 процентов — её экономика рухнет», — заявил он ещё раньше, на заседании Совмина. Но то было разъяснение для «своего круга». Здесь же, на шоу, устроенном для народа, двукратный подъём цены газа для Белоруссии преподносился как некое благо.

В ход пошёл ещё один, по-бытовому доходчивый, довод: Лукашенко просто гонится за дешёвым российским газом. И опять же далеко не все обыватели могли догадаться, что их, выражаясь языком современных дельцов, просто разводят. «Пусть и по 200, пусть по 300, путь по 500 долларов, но условия должны быть равные. Вот чего мы хотим, — пояснил на пресс-конференции, о которой ни слова не сказали российские телеканалы, Александр Лукашенко. — Когда нам поднимают цену в два раза, как для счастья, говорят, белорусам, и она станет намного выше, чем в России, — это разрушение всяких отношений. Таким образом нас выталкивают с российского рынка. Мы просто не сможем продать свою продукцию, которая будет значительно дороже. Вот в чём вопрос. А не в том, что мы, извините меня, на халяву хотим получить от России какой-то газ».

Но маховик обмана был запущен. На высочайшем уровне. И всё, что под рукой у режима, с новой силой ополчилось на Белоруссию. «Отставшая от времени»… «Замшело-нереформированная»… «Гиря для нашей экономики» — казалось, обозреватели и эксперты, замелькавшие на экранах и страницах газет, пытаются защитить Россию от злейшего врага. После очередной газовой атаки на Белоруссию, когда пропагандистская кампания против неё перешла все мыслимые границы, Александр Лукашенко намерен был приехать в Москву и провести пресс-конференцию, чтобы внести ясность в причины и суть конфликта, но бывший тогда президентом Дмитрий Медведев, ведомый Путина, дал понять, что это «нежелательно». И президент Белоруссии вынужден был ограничиться тем, что направил в ведущие российские газеты письмо, в котором информировал о реальной ситуации и выражал надежду «на понимание, поддержку и способность объективно разобраться во лжи и клевете, которые выплёскиваются в последнее время на страницах российских СМИ».

Но его напечатали только «Правда», «Советская Россия» да ещё пара патриотических газет. Все прорежимные издания отказались публиковать письмо президента братской россиянам республики, возглавляющего, заметьте, Высший Госсовет Союзного государства, а Медведев в своём видеоблоге назвал это письмо «спамом». И атаки на Белоруссию усилились. С экранов и газетных страниц её распинали за «нахлебничество»: держится, мол, только за счёт низких нефтегазовых цен. Хотя они были выше порой вдвое, чем для России, а экономика «замшело-нереформированной» и в таких, несравненно худших условиях развивалась вдвое быстрее «рыночно-реформированной» российской.

Но на официальных заседаниях, встречах, пресс-конференциях Путин не переставал повторять: «Мы установили для Белоруссии льготные условия, более комфортные, чем для других партнёров… Мы проводили и будем проводить политику, направленную на помощь белорусской экономике». Поддерживая таким образом всех, кто обвинял её в «нахлебничестве», он, как всегда, обходил главное: никакая это не льгота, а, наоборот, недоплата по сравнению с тем, что должна иметь Белоруссия по Союзному договору. И считать её помощью, мягко говоря, некорректно. По сути произошло то, что аналитики назвали иезуитским парадоксом: нарушив договор, российское руководство стало «благодетелем, помогающим Белоруссии».

Но в самом российском руководстве мыслили иначе. И постоянно твердили, что интеграция укрепляется. В доказательство приводили ряд программ военного, культурного, дипломатического сотрудничества, которые действительно выполнялись. Говоря об «успехах» экономического сотрудничества, Путин сослался на растущий Союзный бюджет. Не уточняя, что при всём своём росте этот совместный бюджет двух стран в сотню с гаком раз меньше, чем состояние Леонида Михельсона или Михаила Фридмана. А на одной из пресс-конференций, как обычно, заверил: «Для России безусловный приоритет — строительство Союзного государства вместе с Беларусью. Прежде всего — интеграция в сфере экономики».

«Батька Кондрат», краснодарский губернатор Николай Кондратенко, понимавший, что происходит, после очередного сообщения российских СМИ о «помощи», оказанной Белоруссии, не удержался от горестных слов: «Никогда мы, русские, в такой подлости не жили, в какой живём сегодня».

В липкую паутину обмана лукаво вплелись и статьи Путина о новом, «более высоком» этапе интеграции на постсоветском пространстве — создании Таможенного союза, Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана и Евразийского экономического союза. Эти проекты, по словам Владимира Владимировича, стали «без преувеличения исторической вехой», прорывом в будущее. Увы! «Вместо того чтобы создавать Таможенный союз, нам просто надо было сделать Союз. Потому что проект Союзного государства был очень продвинутым направлением. И было бы логично к Союзному государству, к тому, что мы уже наработали и достигли, подтянуть Казахстан и другие государства. Но, вместо того чтобы двигаться по накатанной колее и, основываясь на том, чего достигли в Союзе Беларуси с Россией, подтягивать к этому другие государства, делать более привлекательным наш Союз, мы занялись иными проектами». Это — слова Лукашенко (их уже приводила «Правда»), не раз объяснявшего, что под новыми интеграционными вывесками совершается отступление, отход назад.

Белоруссия выступила против. Премьер Сергей Сидорский не поставил подпись под документом о создании Таможенного союза, на порядок уступающего по уровню интеграции Союзному государству. И тогда Путин заявил, что Таможенный союз будет действовать в двустороннем формате — России и Казахстана.

Белорусам выламывали руки. Пришлось согласиться, чтобы не ухудшать отношения с Россией и не давать повода для обвинения Лукашенко, что он мешает «интегратору» Путину. Для оправдания блокировки объединительного процесса, прежде всего — в Союзном государстве, доводов лишь обывательского уровня было недостаточно. Требовалась более солидная — идейно-историческая подпорка. И такую «подпорку» нашли.

Кто заложил мину

Сначала на заседании президентского совета по науке и образованию, а затем на пленарном заседании межрегионального форума Общероссийского народного фронта Путин заявил, что «мину под здание нашей государственности» заложил… Ленин: он настоял, чтобы «СССР образовался на основе полного равноправия с правом выхода из Советского Союза». Это и есть, пояснил Владимир Владимирович, та самая мина замедленного действия, которая взорвала государство, и, естественно, «горький урок» требует выбора правильной интеграционной политики.

Довод знакомый. Уже почти четверть века сторонники режима повторяют, что нынешние проблемы и трудности интеграции вызваны большевиками и их вождём, В.И. Лениным. Да, Советский Союз был образован по плану В.И. Ленина. Образован на основе главной духовной ценности, объединившей народы распавшейся Российской империи, — их стремления к социальной справедливости. Заложенные в новый уклад идеи и принципы справедливого жизнеустройства — без господ, наживающихся и жирующих за счёт ограбленного большинства, — стали материальной силой, которая помогла Советской власти смести границы-перегородки, возведённые буржуазными политиками, и собрать воедино обрубки великой страны. Успеху «большевистской» интеграции способствовало и то, что принципы справедливости были заложены в саму форму их объединения.

«Мы хотим добровольного союза наций, — разрабатывая конструкцию общего государства, писал В.И. Ленин, — такого союза, который не допускал бы насилия одной нации над другой, — такого союза, который был бы основан на полнейшем доверии, на ясном сознании братского единства, на вполне добровольном согласии… Мы признаём себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне входим в новый союз, новую федерацию».

То был единственный способ восстановить разрубленную на куски великую страну. Ни одну сверхдержаву, империю после развала никогда не удавалось собрать в прежних или близких к прежним размерах. На её месте оставались десятки малых государств. И только Российскую империю, рассыпавшуюся на осколки, большевики смогли возродить в виде великой державы. Принцип равноправия, заложенный в Союзном договоре Белоруссии и России, через 80 лет снова стал той материальной силой, которая подняла насильственно разделённые народы на митинги с требованием присоединиться к «Союзу двух» и вынудила политическую элиту стран СНГ предпринять для этого первые шаги.

Попытку представить основанное на принципах равенства право выхода из СССР миной замедленного действия иначе как вымыслом назвать нельзя. Дело в том, что её развал не имеет никакого отношения к праву выхода, предоставленному большевиками. Разве разрушители СССР хоть в малой толике воспользовались этим правом? Выполнили хоть какие-то законные процедуры, необходимые для выхода республик из СССР? Нет.

Согласно Конституции СССР, этот вопрос должен был рассмотреть Съезд народных депутатов СССР и внести изменения в Конституцию. Нарушив Основной Закон государства, Беловежские заговорщики сами объявили о роспуске СССР. Верховный Совет РСФСР не имел права ратифицировать Беловежские соглашения — такое право было только у Съезда народных депутатов. Более того, без предварительного изменения Конституции СССР ни один орган РСФСР, а тем более должностное лицо не имели права подписывать какой-либо документ о прекращении действия Договора об образовании СССР. Да и участвовали в роспуске великой державы всего три стороны из 15 союзных республик.

В общей сложности было нарушено более 30 статей действовавшей в то время Конституции РСФСР и примерно столько же действующей Конституции Украины и Белоруссии. И не выполнена ни одна из предусмотренных законом норм выхода из СССР.

Так что никакой связи с правом выхода, предоставленным по инициативе В.И. Ленина, развал страны не имеет. Да и сама попытка «перевести» вину на большевиков напоминает анекдотичный случай, когда за взлом и ограбление квартиры обвинили хозяина, не укрепившего дверь от преступников.

Почти восемьдесят лет при праве выхода республик из СССР об этом даже разговоров не было: великая страна развивалась как единое государство до тех пор, пока не нашлись и не сгуртовались в стаю предатели, решившие её разрушить. Кто заложил мину, известно. Как основательно, под руководством закордонных «друзей» России, закладывали её российские минёры под центральные союзные органы — тоже. Как только приняли Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, закреплявшую верховенство законов РСФСР над законами СССР, — эта мина под общую нашу державу безотказно сработала на её развал. Как и другая — в ходе государственного переворота после августовских событий 1991 года. И, наконец, третья — Беловежские соглашения, окончательно завершившие подрыв и развал государства.

Зачем же Путин обвинил в том, что сделали четверть века назад его предшественники-минёры, большевиков и В.И. Ленина? Чтобы оправдать настоящих преступников? Не только. Ещё в конце 90-х, находясь на вторых ролях властной иерархии, он официально, в документе, подготовленном для Б. Ельцина, выступил против создания Союзного государства Белоруссии и России. И ссылкой на «мину, заложенную В.И. Лениным», сейчас хотел прежде всего обосновать свою позицию о неприемлемости договора с Белоруссией «по советскому», на основе равноправия, «варианту».

Но не только обман способствовал успешной блокировке объединительного процесса. После прихода Путина вырос, по сравнению с ельцинским временем, жизненный уровень россиян. И хотя достигнут он был за счёт распродажи невосполняемых сырьевых ресурсов при стагнации и дальнейшем разрушении современных отраслей промышленности и сельского хозяйства, да и львиная доля доходов пошла в карманы нуворишей, олигархов, политической и попсовой элиты, напряжённость в обществе несколько снизилась. И власти предержащие почувствовали, что у них развязаны руки. «Действуют с позиции силы, знают, что это безнаказанно», — с горечью заметил Александр Лукашенко.

И всё же главным оружием, обеспечившим успех верховной российской власти в подрыве объединительного процесса на постсоветском пространстве, был обман. «Мы хотим создать не союз бюрократий, а союз народов», — пояснял Путин, утаивая, что под благовидной формулировкой скрывается стремление не создавать полноценные наднациональные органы, а значит, и полноценный государственный союз. А поддерживающая его прорежимная элита не переставала внушать, что «все кремлёвские интеграционные проекты на постсоветском пространстве», как выразился президент российского Института энергетической политики Владимир Милов, «подчинены желанию хоть мытьём, хоть катаньем воссоздать СССР в том или ином виде». Или рассказывать, как директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики России Сергей Алексашенко, о «навязчивой мечте» Путина «воссоздать страну, разрушенную в ходе крупнейшей геополитической катастрофы», — мечте, ставшей «фантомными болями российского лидера».

И далеко не все могли понять, что словесным туманом прикрывается стремление не допустить былого единства народов. Многие так и не осознали, что, блокировав создание Союзного государства, Путин и его команда совершили величайшее, после разрушения СССР, геополитическое предательство. Во имя чего, для каких целей?

Cui prodest?

Истину чаще всего высвечивают конфликтные ситуации. При очередном повышении для белорусов цены на нефть эксперты подсчитали: тонна нефтепродуктов, производимых, например, на Ярославском НПЗ, стоила на пять долларов дороже, чем та же тонна, произведённая на белорусских заводах. И это, заметим, при более низких затратах россиян на транспортировку к месту переработки и более низких ценах на газ, а значит — и на электроэнергию, необходимую для производственного процесса. Словом, полнейшее конкурентное превосходство Белоруссии. И достигла его «замшело-нереформированная», модернизировав свои предприятия, глубина переработки нефти на которых была доведена к тому времени до 80 с лишним процентов и почти на 30 процентов превысила российский уровень.

За это Белоруссию и решили наказать — цену поставляемой ей нефти повысили до уровня, при котором даже модернизированные НПЗ могли работать только в убыток. И предъявили ей ультиматум. Сергей Шматко, бывший тогда министром энергетики РФ, публично заявил: Россия готова поставлять Белоруссии нефть по более низким ценам при условии, что Белоруссия продаст «Роснефти» и «Лукойлу» свои НПЗ. «Прихватизировать» их планировали по дешёвке, а не удастся — обанкротить, чтобы потом взять голыми руками. По той же схеме, запретив ввоз молочной продукции из ряда белорусских предприятий, хотели их обанкротить, а потом — прикарманить.

Есть мудрое выражение древних: «cui prodest?», что в переводе с латинского означает: «кому выгодно?». Всё это выгодно новым «эффективным хозяевам», разрушившим экономику России, и в первую очередь — её олигархическим кланам. Они не могут простить, что Белоруссия не распродала общее достояние нуворишам, не отказалась от лучшего, что было в советское время, — прежде всего от принципа социальной справедливости, и не допустила вопиющего расслоения людей.

Этот классовый подход проявлялся на каждом шагу. «Как иначе расценить, — писала газета «Коммунист Белоруссии», — факт вопиющей дискриминации, когда Россия поставляет без пошлин нефть Казахстану, имеющему и даже экспортирующему своё «чёрное золото», а для Белоруссии, лишённой всяких нефтяных запасов, введена поистине драконовская пошлина? Фактически ударом по союзной республике и подрывом основ Таможенного союза российское руководство стремится ускорить выполнение своей главной задачи — расправиться с Белоруссией и окончательно развалить Союзное государство».

Даже страны «рыночного» Запада, интегрируясь, в последние десятилетия перешли от конкуренции между собой, которая закономерно перерастает в торговые войны, к тесной интеграции в мощных межгосударственных объединениях. Примеры — ЕС, G7 (Большая семёрка), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ТТП (Транстихоокеанское торговое партнёрство) и ТТИП (Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнёрство). Но российское руководство, стоящее на службе у бизнеса, относится к Белоруссии не как к союзнику, а как к конкуренту. И частный интерес своих олигархов ставит выше интересов двух народов. Из-за чего, к слову, попадает само в «пиковое» положение. «Они (российские бизнесмены. — О.С.) не могут с нами конкурировать ни по качеству, ни по цене, ни по организованности, — справедливо заметил Александр Лукашенко. — И потому применяют административные, порой бандитские методы».

Надо признать, что на подрыв союзной интеграции Кремль пошёл не только в интересах буржуазно-олигархических кланов. «Москва, — констатируется в докладе Института национальной стратегии, подготовленном в 2008 году, — на всех этапах своих отношений как с Европой, так и с соседями по СНГ прямо и косвенно подчёркивает, что (дальше часть текста выделена составителями доклада) рассматривает постсоветскую интеграцию исключительно как дополнение к процессу интеграции в «большую Европу» (в 2004 году, параллельно с декларациями о создании ЕЭП, Россия принимает концепцию «дорожных карт» по созданию четырёх общих пространств России и Европейского союза)… Интеграция с ЕС не увенчалась успехом, зато вполне успешно торпедировала постсоветский интеграционный проект».

Истинные «фантомные боли российского лидера», постоянно, с первых дней своего президентства, убеждавшего Запад, что он не станет воссоздавать «империю» ни в каком виде, а уж тем более — СССР, и сделает всё для интеграции в «цивилизованное (читай: западное) сообщество», прорывались и позже. «…Вхождение в Евразийский союз, — писал Путин в статье о будущем ЕАЭС, опубликованной в октябре 2011 года, — позволит каждому из его участников быстрее… интегрироваться в Европу». И после того, как в 2013 году утвердил Концепцию внешней политики Российской Федерации, в которой отношения со странами СНГ названы особым, приоритетным направлением внешней политики РФ, не стал, как мы уже знаем, укреплять постсоветскую интеграцию. Даже предложение А. Лукашенко создать не просто Евразийский экономический союз — ЕАЭС, а ЕАС — Евразийский союз, политический, по уровню не ниже ЕС, отверг. А переход на равные условия хозяйствования при равнодоходности цен на энергоносители, под напором российской стороны, был отнесён к 2025 году.

А дабы Запад не заподозрил в «тайных планах» воссоздать Советский Союз, поддержал Назарбаева: почему бы не дать возможность присоединиться к ЕАЭС изъявившим такое желание Турции, Индии и другим странам. И такой рыхлой глобальной интеграцией подтвердить отказ от воссоздания разрушенной державы, а заодно подкрепить миф о развивающемся интеграционном процессе.

— Надо создавать фундамент у себя или укреплять свой (союзный. — О.С.) фундамент, — возразил против подобных планов Александр Лукашенко, — и потом будет уже легче разговаривать и с Америкой, и с другими государствами.

Даже по самым острым вопросам — таким, как сирийская трагедия. Советскому Союзу со всей мощью его пятнадцати республик при арабо-израильском конфликте стоило сказать одно слово — и военные армады натовских стран во главе с американцами трусливо откатились от африканских берегов.

Но как раз этот, общий для наших стран интеграционный фундамент российское руководство не собирается укреплять. Наоборот. «Правда» уже писала о начавшихся дезинтеграционных процессах в Евразийском экономическом союзе. А на днях премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков сообщил: «Для сохранения позиций на российском рынке необходимы дополнительные ресурсы при усиливающемся неравенстве в условиях хозяйствования предприятий Беларуси и России». Путинская команда продолжает разрушать подорванный ею экономический фундамент Союзного государства.

Без права на ошибку

Как выйти из тупиковой псевдоинтеграционной ситуации, которую создало российское руководство? Две трети россиян, по данным социологов, а по опросу ТВЦ — 82 процента, и сегодня, после четвертьвековой оголтелой антисоветской пропаганды, хотели бы жить в Советском Союзе. И в то же время большинство из них поддерживают внешнюю политику Путина. А ведь основой, приоритетом этой политики должна быть интеграция на постсоветском пространстве, которую блокирует Путин со своей командой. В чём причина необъяснимой поддержки его теми, чьи надежды он, скажем прямо, хоронит?

«Люди всегда были и всегда будут глупенькими жертвами обмана и самообмана в политике, пока они не научатся за любыми нравственными, религиозными, политическими, социальными фразами, заявлениями, обещаниями разыскивать интересы тех или иных классов», — пророчески говорил В.И. Ленин.

К сожалению, многие, очень многие стали жертвами этого обмана и самообмана. И, не скрою, вызывает тревогу, что в некоторых документах СКП—КПСС, руководство которого неотступно борется за восстановление обновлённого Советского Союза, проскальзывают нотки оптимизма в связи с «новым этапом интеграции». В одном из таких документов, размещённом на сайте СКП—КПСС, можно прочесть: «Политические, экономические и социальные процессы, активизировавшиеся к концу 2013 года на постсоветском пространстве, формат и характер заявлений и действий руководства России и других сопредельных с ней стран в последние месяцы уходящего (2014-го. — О.С.) года — всё это указывает на то, что начался новый виток исторического взаимодействия между народами и странами, некогда процветавшими в составе Союза Советских Социалистических Республик».

Думается, коммунисты должны объяснять соотечественникам разрушительную суть такой «интеграции», обусловленную классовым интересом правящей российской верхушки. Объяснять, что разрушители и наследники разрушителей великой державы, защищающие и оправдывающие её развал и пытающиеся вместе с американцами увековечить память главного «минёра-подрывника» Б. Ельцина, никогда не станут созидателями. И что буржуазная интеграция, даже если ею и захотят заняться власть имущие, не может привести и никогда не приведёт к созданию крепкого союза, не говоря уже о едином государстве. Новейшее доказательство этого — Евросоюз, начинающий разваливаться из-за непреодолимых разногласий, заложенных в самой капиталистической системе. Но главное — разрушать пирамиду обмана, которую поддерживает Путин и которая, надо это признать, в основном держится на нём. Чтобы расчистить путь к созданию Союзного государства — ядра будущей Советской Державы, на восстановление которой надеются большинство россиян. И белорусов. Как и их братьев из других бывших республик Советского Союза.

Сегодня исполняется 57 лет Ракетным войскам стратегического назначения

17 декабря 2016 г. Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) отмечают 57-ю годовщину со дня образования. В 1959 году в этот день вышло Постановление Совета Министров СССР, в соответствии с которым была учреждена должность главнокомандующего Ракетными войсками, образован Главный штаб РВСН и другие органы военного управления.

За свою историю РВСН по прямому назначению как военная сила ни разу не применялись, но совместно с другими компонентами Стратегических ядерных сил (СЯС) зримо присутствовали при решении многих военно-политических проблем.

С момента образования РВСН проведено свыше 5 тыс. пусков ракет, в том числе около 500 учебно-боевых в ходе оперативной и боевой подготовки войск.

Сегодня РВСН — это род войск Вооруженных Сил РФ, являющийся важнейшим компонентом СЯС России. Они являются войсками постоянной готовности, несущими непрерывное дежурство в готовности к выполнению боевых задач по приказу Президента Российской Федерации – Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами России. Ежесуточно на боевых постах в составе дежурных сил находится около 6 тыс. человек.

В РВСН сосредоточено более двух третей ядерных носителей СЯС России, способных в считанные минуты решить задачи по поражению объектов на территории противника.

В 2016 г. в РВСН улучшились показатели боевого дежурства и эксплуатации вооружения и военной техники. Было проведено более 100 командно-штабных тактических и тактико-специальных учений. В следующем году количество учений увеличится на 50%. Под руководством командующего РВСН в 2017 году будут проведены командно-штабные учения с Тейковским и Новосибирским соединениями, оснащёнными новейшими ПГРК «Ярс».

Необходимо подчеркнуть, что в 2017 году в рамках учений РВСН будут осваивать новые районы боевого патрулирования. Кроме того, в будущем году также продолжится практика внезапных проверок.

В уходящем году в РВСН проведено 6 пусков ракет, четыре из которых преследовали цель экспериментальной отработки лётно-технических характеристик новых ракетных комплексов стратегического назначения, один – на продление сроков эксплуатации существующих ракетных комплексов, один - учебно-боевой пуск.

В следующем году планируется провести более 10 пусков, которые направлены на испытание перспективных ракетных комплексов, продление сроков эксплуатации существующих ракетных комплексов, а также учебно-боевые пуски.

В этом году в РВСН продолжены работы по перевооружению на новые типы РК. В декабре 2016 года на боевое дежурство заступят полки в Козельском, Йошкар-Олинском, Новосибирском и Иркутском соединениях РВСН.

В 2017 году планируется переоснастить четыре ракетных полкав Козельском, Йошкар-Олинском, Новосибирском и Иркутском соединениях РВСН.

Ракетный комплекс «Ярс» уже сейчас значительным образом усилил мобильную группировку РВСН и в будущем, несомненно, ему будет принадлежать одна из ключевых ролей при решении ряда отведенных для него задач стратегического сдерживания. В настоящее время приняты все необходимые решения, обеспечивающие гибкость и многовариантность развития группировки ракетных комплексов для адекватного реагирования на имеющиеся и вновь возникающие угрозы.

Наряду с разработкой новых ракетных комплексов, произойдет качественное совершенствование систем боевого управления войсками и оружием.

В боевом составе РВСН сегодня находится около 400 пусковых установок с МБР. Доля новых РК в группировке РВСН будет постоянно возрастать.

В конечном итоге, Ракетные войска стратегического назначения будут иметь сбалансированную структуру, а на вооружении будет находиться оптимальное количество ракет, предназначенных для решения разноплановых задач обеспечения ядерного сдерживания и безопасности России.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

14 декабря 2016 года Постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа оставлено в силе решение Омского УФАС России

в отношении Администрации города Омска в лице Департамента архитектуры и градостроительства города Омска.

В июле прошлого года действия Администрации города Омска в лице Департамента архитектуры и градостроительства города Омска, выразившееся в предоставлении земельных участков без организации и проведения торгов по продаже права заключения договоров аренды земельных участков для строительства, Комиссия управления признала ограничивающими конкуренцию и нарушающими статью 15 Закона о защите конкуренции.

В нарушение земельного и антимонопольного законодательства Департаментом архитектуры, несмотря на наличие обращений нескольких лиц о заинтересованности и предоставлении земельных участков для строительства, принимались решения о предварительном согласовании места размещения объектов, утверждающие акты выбора земельных участков.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, Администрация города Омска в лице Департамента архитектуры и градостроительства города Омска обжаловала его в судебном порядке.

«Суды трех инстанций подтвердили законность и обоснованность решения Омского УФАС России, отказав Администрации города Омска в лице Департамента архитектуры и градостроительства города Омска в удовлетворении заявленных требований», - обращает внимание Омское УФАС России.

Информация о ледовой обстановке и ледокольных проводках в замерзающих портах Российской Федерации на 16 декабря 2016 года

Арктический бассейн. Распоряжением капитана морского порта Дудинка от 15.11.2016 № 09/16 установлено начало периода ледокольных проводок в морском порту Дудинка с 25 ноября 2016 г. В порту Дудинка ледокольные операции осуществляют ледоколы «Авраамий Завенягин» и «Дудинка» (ПАО «ГМК «Норильский никель»).

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Дудинка не ниже Ice2.

Ледокольное обеспечение в акватории морского порта Сабетта осуществляют ледоколы «Москва» и «Тор». Атомные ледоколы «Таймыр» и «Вайгач» – проводка судов в морской порт Сабетта.

Количество проведенных судов в порт с начала зимней навигации – 24.

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Сабетта не ниже Ice2.

Белое море. Распоряжением капитана морского порта Архангельск от 02.11.2016 № 18/02-04/50 установлено начало периода ледокольных проводок в морском порту Архангельск с 16 ноября 2016 г. В морском порту Архангельск осуществляют дежурство ледоколы «Капитан Евдокимов» и «Капитан Чадаев».

Ограничения по режиму ледового плавания в морском порту Архангельск не ниже Ice2.

Финский залив. Распоряжением капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» от 29.11.2016 № 42-КП установлено начало периода ледокольной проводки судов в акватории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» и на подходах к нему с 01 декабря 2016 г., распоряжением капитана морского порта Выборг от 30.11.2016 № 17/2016-р со 02 декабря 2016 г.

Ледоколы «Мудьюг», «Иван Крузенштерн» и «Семен Дежнев» осуществляют проводку судов по каналу морского порта Санкт-Петербург. Ледокол «Капитан М.Измайлов» осуществляет ледокольную проводку судов в морские порты Выборг и Высоцк. В эксплуатационном резерве – 6 ледоколов.

Количество проведенных судов с начала зимней навигации – 68.

Азовское море. В морских портах Азовского моря объявлено о начале зимней навигации распоряжениями капитанов морских портов Таганрог от 22.12.2016 № 18 с 29 ноября 2016 г., Азов от 23.11.2016 № 12 и Ростов-на-Дону от 22.11.2016 № АИ-23р с 30 ноября 2016 г., Ейск от 30.11.2016 № 01-03/32 с 07 декабря 2016 г.

Ледоколы «Капитан Мошкин», «Капитан Чудинов» и «Капитан Демидов» осуществляют проводку судов в морские порты Азов, Ростов-на-Дону, Таганрог и Ейск.

Ограничения по режиму ледового плавания в морских портах Азовского моря не ниже Ice1.

Количество проведенных судов с начала зимней навигации – 295.

Каспийское море. Распоряжением и.о. капитана морского порта Астрахань от 22.11.2016 № ЮМ-7-р и распоряжением капитана морского порта Оля от 22.11.2016 № АП-18-р объявлено о начале зимней навигации в морских портах Астрахань и Оля с 09 декабря 2016 г.

Проводку судов на Волго-Каспийском морском судоходном канале осуществляют ледоколы «Капитан Чечкин», «Капитан Мецайк» и «Капитан Букаев»

Количество проведенных судов с начала зимней навигации – 63.

Дальневосточный бассейн. Распоряжением капитана морского порта Магадан от 24.11.2016 № 02/ЛП установлено начало периода ледокольных проводок в морском порту Магадан с 10 декабря 2016 г., распоряжением и.о. капитана морского порта Советская Гавань от 16.11.2016 № 06/549 с 30 ноября 2016 г.,распоряжением капитана морского порта Де-Кастри от 22.11.2016 № 8/2016 c 07 декабря 2016 г.

Ограничения по режиму ледового плавания в морских портах Магадан не ниже Ice2, Советская Гавань и Де-Кастри не ниже Ice1.

На аффинажном экстракционно-кристаллизационном стенде радиохимического завода АО «Сибирский химический комбинат» завершены запланированные на 2016 год эксперименты по отработке технологии для модуля переработки отработавшего ядерного топлива опытно-демонстрационного энергокомплекса (ОДЭК).

Опытно-конструкторская работа по изготовлению оборудования была начата на СХК (входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») в 2013 году, в конце 2015 года стенд ввели в эксплуатацию. Результатом научно-исследовательской работы 2016 года стала успешная обкатка на урановых и проверка стенда на уран-плутониевых растворах с соблюдением всех требований ядерной и радиационной безопасности, что позволило получить первые результаты полномасштабных экспериментов в обоснование предложенной технологии для создаваемого модуля переработки ОЯТ ОДЭК.

«В 2016 году мы провели обкатку одной из основных схем, предложенных АО «ВНИИНМ», которая заложена в технологию модуля переработки ОЯТ опытно-демонстрационного энергокомплекса, сначала на урановых растворах», - пояснил руководитель проекта по созданию производства по переработке отработавшего ядерного топлива АО «СХК» Сергей Терентьев. После полученных результатов были внесены необходимые коррективы, и уже потом оборудование обкатывалось на уран-плутониевых растворах.

По оценке Сергея Терентьева, аффинажный стенд, созданный на СХК – единственный в России, который может работать с уран-плутониевыми растворами, а не только с ураном. Он также отличается высокой степенью автоматизации и безопасным исполнением оборудования.

В ноябре 2016 года представители госзаказчика – АО «ВНИИНМ им. академика А.А.Бочвара» и АО «ВНИИХТ» приняли выполненные АО «СХК» научно-исследовательские работы.

Андрей Черезов провел совещание по итогам расследования системной аварии на Рефтинской ГРЭС.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов провел совещание по итогам расследования системной аварии на Рефтинской ГРЭС.

В совещании приняли участие представители Ростехнадзора, Правительства Республики Башкортостан, Администрации Кемеровской области, АО «СО ЕЭС», а также руководители крупнейших генерирующих компаний.

«Несмотря на то, что расследование причин аварии завершено, Минэнерго России продолжает работу по дальнейшему анализу причин развития аварии, в том числе неудовлетворительного участия генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты (ОПРЧ) и невыполнения команд «Максимум генерации», - заявил в начале совещания Андрей Черезов.

По итогам анализа установлено, что основной причиной (почти половина случаев) неудовлетворительного участия в ОПРЧ являлись недостатки при организации эксплуатации основного и вспомогательного оборудования электростанций.

В качестве причин подобных ситуаций также отмечались ошибочные действия персонала.

«Обращаю внимание на необходимость обязательной отработки действий персонала в аварийной ситуации, связанной со снижением частоты при проведении противоаварийных тренировок», – отметил в этой связи заместитель Министра.

Отдельно рассмотрены случаи фактического неучастия в ОПРЧ газотурбинных установок (24% случаев). Выявлено, что такая ситуация сложилась во многом из-за отсутствия резервов на загрузку в виду снижения располагаемой мощности при значениях фактической температуры окружающего воздуха выше прогнозных. Для исключения повторения данной ситуации было предложено внести изменения в соответствующие документы, регламентирующие работу субъектов электроэнергетики на оптовом рынке электроэнергии и мощности.

По итогам совещания принято решение о разработке дорожной карты содержащей мероприятия, направленные на недопущение подобных аварий в будущем и минимизацию их последствий, разработкой которой займется специально созданная при Минэнерго России рабочая группа.

В целом, основной причиной системной аварии, произошедшей 22 августа 2016 года, следует признать отставание нормативной базы отрасли от ее целей и задач, в том числе в части регламентации отдельных вопросов функционирования электроэнергетических систем и взаимоотношений между субъектами электроэнергетики.

«Анализ причин возникновения и развития данной системной аварии будет положен в основу работы по подготовке изменений в отраслевые документы по установлению обязательных требований по надежности и безопасности», - подвел итог совещания Андрей Черезов.

Справочно:

Авария на Рефтинской ГРЭС произошла 22.08.2016. Началом аварии послужило разрушение конденсатора связи на Рефтинской ГРЭС (ПАО «Энел Россия»), возникшее короткое замыкание не было штатно ликвидировано из-за отказа в работе устройств релейной защиты на электростанции, что повлекло развитие аварии, работу противоаварийной автоматики, отделение от ЕЭС России Тюменской энергосистемы и ОЭС Сибири. Суммарный дефицит мощности в ЕЭС России в результате указанных аварийных отключений составил около 7000 МВт, что привело к снижению частоты в ЕЭС России до 49,63 Гц и нарушениям электроснабжения потребителей на территории Республики Бурятия, Алтайского и Забайкальского краев, Новосибирской, Кемеровской и Омской областей.

Китайский бизнес пришел на Байкал

София Пале

Как известно, туризм – весьма прибыльная отрасль экономики. Также это важная сфера международного сотрудничества, способствующая росту доверия и взаимопонимания между народами и государствами, поднимающая престиж принимающей страны. Все это вдвойне верно, если речь идет о туристах из КНР.

В последние годы уровень доходов в Поднебесной вырос настолько, что счет китайских граждан, желающих отдохнуть за границей, пошел на сотни миллионов, а денег, которые они за рубежом оставляют, – на сотни миллиардов долларов США. Неудивительно, что многие страны теперь стараются привлечь туристические потоки из Китая.

Немалых успехов в этом достигла Россия. Свою роль сыграло усиление российско-китайского сотрудничества, произошедшее в последние годы, в том числе значительное упрощение визового режима. Кроме того, немалое значение имеет территориальная близость к Китаю многих интересных туристических объектов России, таких как озеро Байкал в Иркутской области. Последние несколько лет количество туристов из КНР, прибывающих в Иркутскую область, увеличивается вдвое каждый год. При этом количество туристов, посетивших ее в рамках безвизового режима (действующего для туристических групп), за январь-сентябрь 2016 г. увеличилось на 40% по сравнению с тем же периодом 2015 г.

В ближайшем будущем число китайских туристов на Байкале должно возрасти до 3-5 млн человек в год: это достижимо хотя бы благодаря тому, что перелет Пекин – Иркутск занимает всего 3 часа. Китайские компании проявляют интерес к ведению в Иркутской области гостиничного бизнеса и развитию оздоровительного туризма, а также рассматривают перспективы по созданию круизных маршрутов по Байкалу.

Развитием этой истории стало подписание соглашения о создании на Байкале туристического кластера с участием российских и китайских компаний. Договор был подписан крупнейшим туроператором Байкальского региона «Гранд Байкал» и китайской компанией «Чжунцзинсинь» в октябре 2016 г. в Пекине. Российский и китайский бизнесы намерены объединиться, чтобы превратить озеро Байкал в один из центров мирового туризма. В данный момент ведется разработка технико-экономического обоснования проекта. План сотрудничества включает создание вокруг Байкала множества туристических объектов и мощной инфраструктуры, пригодной для обеспечения комфортного отдыха огромному количеству иностранных гостей.

На реализацию проекта на Байкале уйдет восемь лет, пять из которых займет строительство современных туристических объектов и сопутствующей транспортно-логистической инфраструктуры. Первым участком в Байкальском регионе, на котором в скором времени начнутся работы, станет территория прекратившего работу в декабре 2013 г. Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

До недавнего времени туристы предпочитали отдыхать как можно дальше от этого места. Байкальский ЦБК, широко известный как крупнейший источник загрязнения Байкала, ежегодно сбрасывал в озеро около 30-40 млн тонн сточных вод, получая за это постоянную критику экологов. Однако 28 декабря 2013 г. (спустя всего три дня после закрытия комбината) премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение об учреждении на его территории экспоцентра «Заповедники России». Это и дало району перспективы туристического развития.

Включение объектов бывшего комбината в совместный российско-китайский туристический проект поможет не только сохранить и использовать имеющиеся здания и инфраструктуру, но и создаст несколько тысяч рабочих мест. В проекте прописаны высокие требования к соблюдению экологического законодательства. Сторонники проекта утверждают, что его реализация не только приведет к экономическому подъему всего региона, но и благотворно скажется на экологии озера Байкал: ведь в туризме, в отличие от многих других сфер экономики, хорошее состояние окружающей среды – залог прибыли. По их мнению, если природа Байкала начнет приносить доход, то в ее сохранение начнут вкладывать деньги как российские, так и китайские компании. Особого внимания заслуживает объем инвестиций, которые намерена сделать в проект китайская сторона. По имеющимся данным, их объем составит 11 млрд долларов США.

Иркутская область давно заинтересована в привлечении инвестиций из Китая. В свою очередь, китайские компании давно заинтересованы в распространении своего бизнеса на российские территории, а туристический бизнес может быть только началом для сотрудничества в других областях.

На данный момент основная задача властей Иркутской области – грамотное налогообложение китайских предпринимателей. Если это будет сделано, регион может получать немалую прибыль от деятельности китайских компаний в течение многих лет.

Более того, проект туристического кластера на Байкале может стать частью китайского мегапроекта «Новый Шелковый путь». Как известно, этот маршрут, призванный соединить Европу и Азию, будет иметь множество ответвлений, благодаря которым со временем может охватить большую часть Евразии. Байкал может стать важным транспортным узлом в этой сети. Эта возможность может привлечь в Иркутскую область многих более крупных инвесторов, чем китайские туристические компании. Так, сообщается, что развитием туризма и логистики в Байкальском регионе заинтересовалась Шанхайская организация сотрудничества. В настоящий момент в ШОС планируется включить Байкальский туристический кластер в число приоритетных инвестиционных проектов организации.

Таким образом, очевидно, что Китай имеет далеко идущие планы, связанные с озером Байкал, которые выходят далеко за рамки простого туристического бизнеса.

Дубай, ОАЭ. Объединенные Арабские Эмираты рассматривают возможность инвестирования в строительство санаторно-курортного туристического кластера в Республике Алтай. Об этом сообщают российские СМИ со ссылкой на главу республики Александра Бердникова.

«Я встречался с министром туризма этой (ОАЭ) страны, … объем инвестиций (планируемых сторонами на реализацию проекта составит) – около 2 млрд рублей», – сказал глава республики.

14 декабря 2016 года Арбитражный суд Западно-Сибирского округа подтвердил законность решения Омского УФАС России в отношении Министерства финансов Омской области по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

Напомним, что поводом для возбуждения дела послужило заявление ООО «ОмСофт-Консалтинг» о наличии в действиях Министерства признаков нарушения антимонопольного законодательства при издании и исполнении приказа от 13.07.2015, которым, по мнению Общества, Министерство ограничило финансирование именно тех сельских поселений Омской области, которые используют программное обеспечение «1С».

В декабре 2015 года Комиссия Омского УФАС России признала действия Министерства, выразившиеся в установлении для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих такие товары, которые могли привести к ограничению, устранению конкуренции, нарушающими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела Комиссия ведомства установила, что Министерство, реализуя своё право по определению порядка предоставления и распределения в 2015 году сельским поселениям Омской области иных межбюджетных трансфертов, создавая при этом условия для приоритетного приобретения программного продукта «Парус», опосредованно влияло на выбор поставщика (продавца) такого продукта. Тем самым Министерство ограничивало выбор для приобретателей продукта (муниципальных образований) хозяйствующего субъекта, который предоставляет такой товар (продукт), а также стимулировало приобретение у поставщиков программного продукта «Парус» и ограничивало поставщиков программного продукта «1С», в том числе ООО «ОмСофт-Консалтинг», в возможности реализовать, продавать свой товар (продукт).

Не согласившись с решением Омского УФАС России, Министерство обжаловало его в судебном порядке.

«Суды трех инстанций отказали Министерству в удовлетворении заявленных требований, признав законным решение антимонопольного органа», - подчеркивается в релизе управления.

«Качиньский улыбался, пока полиция разгоняла народ»

Полиция Варшавы разогнала митинг у парламента Польши

Катерина Сапожникова (Варшава), Мария Лацинская, Александр Братерский

Сотни протестующих заблокировали польский парламент, протестуя против ограничений на работу журналистов. Новые инициативы продвигает правящая консервативная партия «Право и справедливость» Ярослава Качинского. Этот инцидент — один из редких агрессивных проявлений общественного протеста против одиозных инициатив партии Качиньского, которые нередко воспринимаются в стране как наступление на демократию.

Конфликт в нижней палате польского парламента (сейма) начался в пятницу днем с бурной дискуссии о свободе слова и завершился в субботу протестами, слезоточивым газом и эвакуацией Ярослава Качиньского из здания. Садясь в автомобиль, глава правящей консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) улыбался.

«Это красноречивый образ: Качиньский смеется в автомобиле, пока полиция усмиряет мирных демонстрантов, чтобы председатель мог покинуть сейм», — написал в своем Twitter один из свидетелей происходящего Ян Грабец.

Накануне, 16 декабря, депутат Михал Щерба от оппозиционной «Гражданской платформы» во время обсуждения государственного бюджета поднялся на трибуну с табличкой с надписью «свободные СМИ». Это стало формой протеста против готовящихся с 2017 года ограничений для журналистов, посещающих парламентские заседания.

За это спикер парламента Марек Кухчиньский дал Щербе два предупреждения и отстранил его от дальнейшего обсуждения. Тогда члены оппозиции — в основном партий «Гражданская платформа» и «Современная» — заблокировали трибуну парламента.

Кухчиньский перенес заседание в колонный зал сейма, который не оборудован необходимой системой для подсчета голосов. На процедуру охрана не пускала представителей оппозиционных партий и журналистов. Голосовали простым поднятием рук.

За бюджет на 2017 год проголосовало 234 депутата, двое были против. Большая часть присутствующих была представителями ПиС.

Эти действия вызвали критику со стороны сил оппозиции: и тех, кому удалось попасть в сейм, и тех, кто остался за пределами здания парламента. Они посчитали действия сейма и «Права и справедливости» антиконституционными.

В осаде

Инициатором протеста у стен здания парламента стал Комитет защиты демократии (KOD). В акции приняли участие более сотни человек. Некоторые из них пытались попасть в сейм. Их остановила полиция.

Ближе к вечеру к протестующим присоединились и польские знаменитости, в числе которых актриса Майя Осташевска и комедийный актер Мачей Штур, сын известного в России польского актера Ежи Штура.

Демонстранты заблокировали территорию сейма и стали требовать выхода главы правящей партии «Право и справедливость» Ярослава Качиньского.

Одним из ключевых моментов противостояния стала попытка выгнать журналистов из здания парламента после окончания рабочего дня. Охрана попыталась удалить представителей прессы.

Сообщалось и о том, что здание сейма на некоторое время осталось без электричества, а коридор, ведущий в зал для голосования внутри парламента, был перекрыт.

Главными лозунгами протестующих стали: «Мы защищаем демократию!», «Сейм наш!» и «Свободные СМИ!».

«После того, как был согласован и подписан бюджет на 2017 год, на улицу спонтанно вышло более двух тысяч человек, — рассказал «Газете.Ru» свидетель событий, репортер OKO.press Патрик Шчепаняк. — Депутаты, представляющие оппозиционные партии, выступали перед митингующими перед входом в Сейм. Толпа перекрыла все выезды из здания парламента, чтобы депутаты ПиС не могли уехать домой. В три часа утра, когда уже многие митингующие разошлись, из Сейма стали выезжать машины с премьер-министром Беатой Шидло и другими послами «Права и Справедливости» в сопровождении полиции. Полицейские силой оттесняли протестующих и стоящих рядом с выездами демонстрантов».

В тот момент, когда Качиньскому и премьер-министру Беате Шидло удалось добраться до служебных автомобилей, в местной прессе и польском сегменте интернета появилась информация об использовании полицией слезоточивого газа и применении силы по отношению к протестующим. В частности, такие сообщения распространил официальный твиттер KOD.

Позже официальный представитель полиции Варшавы Мариуш Мрозец в эфире телеканала TVN24 подчеркнул, что спецсредства не использовались, а сила была применена только в отношении тех, кто мешал проезду машин депутатов.

Раненых и задержанных в результате столкновений, по информации столичной полиции, не оказалось, а за слезоточивый газ якобы приняли файеры, которые зажгли демонстранты.

Представители ПиС не стали разговаривать с силами оппозиции. Без комментариев осталась и пресса.

Польский политолог Якуб Корейба считает, что резкий всплеск оппозиционной активности связан с тем, что руководство ПиС пытается «взять боем» последний институциональный оплот сопротивления.

«На следующей неделе истекает срок полномочий президента Конституционного суда, который на протяжении последнего года играл роль иконы несогласных с политикой партии Качиньского», — заявил эксперт «Газете.Ru».

Однако несмотря на то, что оппозиция подвергает критике все инициативы Качиньского и находит поддержку в ЕС, рейтинг правящей ПиС стабильно превышает рейтинги всех остальных политических сил.

«Качиньскому фактически некому проиграть, но это, скорее, показатель не его силы, а слабости оппозиции, — считает он. — За год польской оппозиции не удалось убедить народ, что ее программа лучше. Теперь она пытается доказать, что в стране нет демократии».

Журналисты негодуют

Впрочем, на этот раз критика в адрес ПиС насчет нарушения демократических процедур имеет под собой основание. В начале декабря спикер сейма Марек Кухчиньский, состоящий в ПиС, подписал документ об ограничении доступа журналистов в польский парламент. Изменения вступят в силу с 1 января 2017 года.

В брошюре, опубликованной канцелярией сейма 14 декабря 2016 года, прописываются новые запреты и ограничения. Согласно документу, редакция каждого СМИ может выбрать максимум двух корреспондентов, которые будут работать в парламенте по очереди.

Кроме того, выбранные журналисты обязаны иметь многолетний опыт репортерской работы в сейме. Без этого навыка корреспондент не сможет получить разрешения. Вести онлайн-трансляцию с заседаний смогут лишь выбранные сеймом телеканалы и только с первого этажа зала совещаний.

Свободно беседовать с послами парламента тоже запрещено: все интервью будут заранее согласовываться, а после проводиться в строго отведенном для этого месте: на площадке около гардероба сейма.

Подобные изменения в регулировании работы СМИ нарушают статью 61 конституции Польши, в которой говорится о праве граждан на информацию о деятельности публичной власти и в том числе на доступ к коллегиальным заседаниям органов публичной власти, выбранных в результате всеобщих выборов, а также на право на фотовидеозвукозапись на этих заседаниях.

Редакции более 30 польских средств массовой информации 16 декабря провели протест «День без политиков» против решения сейма и всю пятницу не публиковали фотографий политических деятелей Польши.

По мнению журналистов, очень важно наглядно показать аудитории, как будет выглядеть работа СМИ без свободного доступа в парламент. К протесту присоединились такие крупные издания, как Gazeta Wyborcza, Rzeczpospolita, Puls Biznesu, Newsweek, радиостанции RMF24, RadioZet, телеканалы TVN24, Polsat News и многие другие.

Сибирь признали бездорожьем

Согласно исследованию немецких ученых, в этом регионе среднее расстояние между ближайшими дорогами составляет 60 километров. По этому показателю Сибирь стоит в одном ряду с Африкой, Индонезией и Папуа — Новой Гвинеей

Журнал National Geographic опубликовал «Всемирную карту бездорожья», созданную учеными немецкого университета экоустойчивого развития. Исследователи насчитали 600 тысяч участков в мире, за исключением Антарктиды и Гренландии, где отсутствуют дороги.

На карте участки материков окрашены в разные цвета в зависимости от расстояния между ближайшими дорогами. Так, минимальный показатель — в бордовом цвете, где между дорогами один километр. Это восток и центр США, а также многие страны Европы, в частности, Италия, Германия и Франция.

Много на карте и оранжевого: это участки, где дороги находятся примерно в 30 километрах друг от друга. Этот цвет основной в Австралии, северной и южной частях Африки, Саудовской Аравии и центральной России.

Максимальный показатель, который выделен синим, на территориях с расстоянием между ближайшими дорогами более 60 километров. Кроме Сибири в такой цвет окрашены большая часть Бразилии, отдельные регионы Африки, Индонезия и Папуа — Новая Гвинея.

Ученые, которые составили «Карту бездорожья», заявляют о необходимости разработки общемировой стратегии для сохранения биоразнообразия. По их прогнозам, до 2050 года протяженность дорог вырастет в глобальном масштабе более чем на 60%.

Польша защищает свободу слова: многотысячные акции протеста в Варшаве

На улицы польской столицы вышли несколько тысяч человек, недовольных новыми законами. Ситуация говорит о расколе в обществе и серьезном политическом кризисе в стране, считают эксперты

Оппозиция в пятницу заблокировала здание польского Сейма, в субботу протесты переместились к президентскому дворцу. Как передает ТАСС, там собрались несколько тысяч человек, которые требуют, чтобы глава государства отказался от подписания ряда законов. Люди скандируют: «Свобода! Равенство! Демократия!», «Свобода СМИ», «Конституция!»

Президент Анджей Дуда выступил со специальным обращением, в котором призвал вернуться к нормальной работе Сейма. Заявление главы государства опубликовало Польское агентство печати.

Днем ранее, во время последнего в текущем году заседания Сейма, на котором принимался бюджет страны на следующий год, оппозиция заблокировала работу нижней палаты, протестуя против ограничения доступа журналистов в парламент. После этого спикер созвал заседание в другом зале, где депутаты, несмотря на отсутствие электронной системы голосования, приняли несколько законов. С этого и началась волна массовых протестов в Варшаве, а затем и в других городах страны, говорит независимый польский журналист Зыгмунт Дзенцеловский:

«Это довольно серьезный политико-конституционный кризис в стране, такого у нас не было со времен падения коммунизма в 1989 году. Это следствие раскола, который мы наблюдаем как в обществе, так и в политической элите. В пятницу во время заседания парламент готовился к голосованию нового бюджета, и одновременно перед зданием парламента проходила демонстрация журналистов и сторонников, потому что спикер сейма предупредил, что с нового года будет вводить для журналистов какие-то ограничения для их работы на территории парламента. Эта история стала толчком, который привел к этому противостоянию, потому что депутаты от оппозиции, которые выступали в парламенте с поправками по поводу бюджета, очень часто держали в руках бумагу с надписью «Свободу СМИ», демонстрируя свой протест против этого распоряжения спикера сейма. На призывы оппозиции спонтанно отреагировали граждане, и вокруг сейма собралось 5-6 тысяч человек, которые блокировали выходы из сейма, чтобы воспрепятствовать выходу из парламента руководства правящей партии «Право и справедливость». В итоге в три часа ночи эти выходы удалось разблокировать с помощью полиции, и председатель партии уезжал из сейма в сопровождении сотрудников правоохранительных органов, которая расчищала им дорогу. Тем временем оппозиция решила остаться в зале пленарного заседания, и она там сейчас и говорит, что будет находиться до вторника».

В начале января этого года в Польше прошли массовые митинги в защиту свободы слова. Их участники протестовали против изменений в законе о радиовещании и телевидении, принятых по инициативе правящей партии «Закон и справедливость» Ярослава Качинского. После этого замглавы Еврокомиссии Франс Тиммерманс направил письмо главе польского МИД, в котором напомнил, что «свобода и плюрализм СМИ важны для общества и страны-члена ЕС, уважающей общие ценности».

Согласно Графику проведения внеплановых проверок в отношении водопользователей озера Байкал и реки Селенга на территории Республики Бурятия и Иркутской области, составленного во исполнение поручения Правительства России от 10.12.2015 № АХ-П9-8340, Управлением Росприроднадзора по Иркутской области была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Сервис».

По результатам данной проверки было установлено, что предприятие осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в Иркутское водохранилище (р. Ангара).

Управлением произведен расчет вреда, причиненного реке Ангара в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 и подано исковое заявление в Арбитражный суд Иркутской области о возмещении вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, на сумму 530 495 руб.

Арбитражный суд Иркутской области удовлетворил исковые требования Управления и обязал ООО «Сервис» возместить вред, причиненный водному объекту, в полном объеме. ООО «Сервис», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу в Четвертый арбитражный апелляционный суд. По результатам рассмотрения жалобы, решение Арбитражного суд Иркутской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества без удовлетворения.

Кроме того, в ходе проведения проверки Управлением были отобраны образцы проб почв и воздуха. По результатам проверки вынесены постановления о назначении административных наказаний в том числе, по ст. 8.6 КоАП (порча земель), ст. 8.41 КоАП (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), ст.8.2 КоАП (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), ст.8.21 КоАП (нарушение правил охраны атмосферного воздуха).

Общая сумма штрафов составила 460 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ООО «Сервис» обжаловало их в Иркутском районном суде Иркутской области, который в удовлетворении исковых требований отказал и оставил постановления без изменения.

Сотрудники Управления по вопросам миграции краевого УМВД объявили акцию «Госуслуга к рождеству».

Забайкальцы в дни новогодних каникул, не выходя из дома, воспользовавшись Единым порталом государственных и муниципальных услуг, могут подать заявление на замену паспорта РФ или оформление регистрации по месту жительства. При этом получить готовые документы граждане смогут уже 5 января 2017 года во второй половине дня. В этот день в Чите и районах края будут работать все подразделения Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю.

Как отмечают сотрудники миграционного подразделения, нередко у граждан возникает необходимость поменять паспорт или оформить прописку именно в период длительных новогодних каникул. Акция «Госуслуга к рождеству» поможет забайкальцам избежать возможных проблем.

Меморандум о сотрудничестве между правительством Бурятии и правительственной организацией Японии «НЭДО» по возможному применению системы проектов по переработке отходов в энергию был подписан в рамках официального визита в Японию президента России Владимира Путина.

Как сообщили в пресс-службе главы и правительства Бурятии, меморандум заключается с целью содействия обмену информацией для реализации предпроектных изысканий, которые будут проводится под наблюдением со стороны соответствующих японских и российских правительственных органов.

Стороны подтвердили намерение к сотрудничеству в формировании современной экологичной системы по переработке отходов. Первым этапом реализации проекта станут предпроектные изысканий. Затем планируется определение параметров будущего проекта и рассмотрение вопросов возможности установки современного оборудования на территории республики.

Как сообщал Восток-Телеинформ, ранее Минприроды республики сообщало, что в рамках встречи в Японии будет подписан договор на строительство мусоросжигательного завода в Бурятии.

- Мы получили письмо от министерства промышленности России о том, что 16 декабря планируется визит президента РФ Владимира Путина в Токио. Во время этого визита планируется подписать соглашение между правительством Бурятии и японской компании «Недо», которая занимается государственными инвестициями. Мы получили поддержку Минприроды РФ, Минпромторга РФ, то есть работа в этом направлении идет,- отметил глава Минприроды Юрий Сафьянов.

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ОЦЕНКА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ

Предварительно, показатели соответствуют естественному природному фону.

В министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края прошло заседание научно-технического Совета по природопользованию. Как сообщили в пресс-службе ведомства, главной темой обсуждения стали результаты работы по оценке радиационной обстановки региона.

Изучение проводится в рамках краевой государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов». Плановая работа продолжается в общей сложности уже порядка 10 лет, и за это время проверено 90% территории края. Завершится масштабный проект уже в следующем году.

В уходящем году специалисты работали в Канском районе. Проведено радиационное обследование отвала в устье ручья Ключ Глубокий у поселка Таежный.

«Отвал образовался в середине прошлого столетия при разработке монацитовых россыпей, его посещают жители поселка. В рамках исследования специалисты проанализировали до 100 проб почвогрунтов, воды, монолитов скальных пород. По результатам работы современная радиационная обстановка на территории дражного отвала не вызывает опасения для жизни и здоровья населения», - рассказали в министерстве по итогам заседания.

Кроме того, с 2011 года продолжается проверка радиационной обстановки у Горно-химического комбината. Показатели являются удовлетворительными.

В течение следующего года планируется заполнить радиационно-гигиенический паспорт Красноярска с учетом запланированных объектов Универсиады-2019.

Добавим, обсуждением оценки работы по изучению радиационной обстановки принимают участие представители Минприроды края, управления Росприроднадзора, Среднесибирского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, специалисты красноярского филиала АО «НИиП центр «Природа», научные деятели.

ПЕРЕРАБОТКА ПЛАСТИКА — БУДУЩЕЕ БЕЗОТХОДНОГО ПРОИЗВОДСТВА: РЕЗУЛЬТАТЫ КРУГЛОГО СТОЛА ПО ЭКОЛОГИИ

Пластиковая упаковка для пищевых продуктов полностью экологична, ее производство экономически целесообразно, а переработка имеет максимальный потенциал. К такому выводу пришли участники межрегионального круглого стола «Потенциал переработки бытовых отходов. Пластиковая бутылка — от скважины до футболки», организованного 8 декабря Комиссией ОП РФ по экологии и охране окружающей среды.

Видеоконференция собрала представителей органов государственной власти, бизнес-сообщества, общественных и экологических организаций Москвы, Тюмени, Новосибирска и Хабаровска.

Главным вопросом мероприятия стала перспектива утилизации пластиковых отходов. Эксперты пришли к единому мнению: именно за пластиком будущее индустрии безотходного производства.

Действительно, этот вид упаковки относится к так называемым полезным отходам. Пластиковая упаковка для пищевых продуктов может быть переработана в 100% объеме неограниченное количество раз, она энергоемка. При этом выбросы углекислого газа при производстве ПЭТ в разы ниже, чем при выработке алюминиевой банки и стеклянной бутылки.

Участники мероприятия согласились, что шаги по созданию эффективной системы сбора и переработки отходов должны стать приоритетом в 2017 году. На сегодняшний день ситуация со сбором отходов в России настолько критическая, что предприятия, занимающиеся переработкой, вынуждены импортировать отходы ПЭТ-тары. При этом мусор, полученный внутри страны, сжигается или закапывается.

Первый заместитель председателя комиссии ОП по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Артем Кирьянов назвал пластик наиболее быстрым, дешевым и логистически оптимальным видом упаковки и подчеркнул, что «нам с вами с пластиковой упаковкой жить еще многие поколения». Экологическая переработка пластика, по мнению Кирьянова, может стать выгодным бизнесом: это быстрый и дешевый способ создания различных упаковочных материалов.

С ним согласился Владислав Барбашов, президент Ассоциации производителей и переработчиков полиэтилентерефталата: «ПЭТ-упаковка в качестве вторичного материала имеет долгий жизненный цикл и может быть использована в легкой промышленности».

Так, хабаровское предприятие «Баск-Пластик» уже 17 лет занимается переработкой отходов и выпуском новых изделий из пластика. Вторичное сырье обретает вторую жизнь, превращаясь в более 100 наименований продукции — от расчесок до детских ледянок и различных бытовых мелочей.

— Ежегодно мы перерабатываем порядка 500 тонн отходов со всего Дальнего Востока, — рассказал директор предприятия Сергей Бахов. — Могли бы и больше. Но при существующих тарифах на электроэнергию, ставках налога на землю производить продукцию невыгодно. Если эта проблема будет решаться, думаю, наши объемы возрастут в разы.

О том, что предприятиям-переработчикам отходов необходимы особые условия, говорила Ирина Дубянская, начальник управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Хабаровска. Механизмы поощрения такой экологической деятельности в настоящее время не продуманы — нет подзаконных нормативных актов, которые бы регулировали эту деятельность.

Для решения проблем очень важно объединить усилия государства, переработчиков и производителей, уверена исполнительный директор национальной ассоциации «РусПЭК» Любовь Меланевская.

С 1 января 2017 года будет поэтапно вводится запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Сегодня можно уверенно говорить об имеющемся потенциале роста сбора и переработки использованной ПЭТ-тары. В России в индустрии вторичной переработки ПЭТ занято более 30 предприятий, установлены мощности, способные перерабатывать до 160 тыс. тонн или до 30% всех использованных ПЭТ-бутылок.

Эксперты уверены: развитие индустрии переработки пластика — один из эффективных способов решения экологических проблем. Кроме того, эффективная работа в этом направлении будет способствовать появлению дополнительных рабочих мест.

По результатам обсуждения на круглом столе будет принята резолюция для дальнейшей передачи в органы государственной власт

Жители Косино-Ухтомского решат, где развернётся «Битва за снежную крепость»

Семейный праздник состоится в феврале.

В проекте «Активный гражданин» жители района Косино-Ухтомский решат, на какой именно площадке пройдёт семейный праздник «Битва за снежную крепость».

Проголосовать за понравившийся вариант смогут только участники проекта, проживающие в этом районе.

Мероприятие состоится в феврале следующего года. Объединившись в команды, участники «Битвы» возведут снежные замки, после чего начнут штурм крепости соперников.

Российская вакцина против лихорадки Эбола готовится к регистрации

Вакцина против лихорадки Эбола российской разработки успешно прошла клинические исследования, рассказала ТАСС глава Роспотребнадзора Анна Попова. В настоящее время ведется подготовка документации для ее регистрации.

Первая фаза клинических исследований вакцины против лихорадки Эбола, разработанной новосибирским Государственным центром вирусологии и биотехнологий «Вектор», завершилась в июне 2016 года, вторая началась 8 сентября и закончилась 8 декабря. Анна Попова подчеркнула, что вакцина показала хорошие результаты в ходе клинических исследований.

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), число жертв вспышки лихорадки Эбола, которая была зафиксирована в странах Западной Африки в 2014-2015 годах, превысило 11 тыс. человек, заражено было более 28 тыс. человек. Большая часть смертельных случаев приходится на три страны - Либерию, Сьерра-Леоне и Гвинею. По данным ВОЗ, это была крупнейшая вспышка Эболы за всю историю.

Хакассия: в селе Джирим построена новая врачебная амбулатория

Накануне состоялось торжественное открытие врачебной амбулатории в с. Джирим Ширинского района, в которой будут получать медицинскую помощь более двух тысяч человек.

Новое здание амбулатории построено в рамках благотворительного проекта компании «Русгидро». Медицинское оборудование и мебель приобретено за счет ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница», в структуре которой находится амбулатория. Общая стоимость нового медицинского пункта составляет 2,5 миллиона рублей. Старое здание признано непригодным к эксплуатации.

«За последние годы при поддержке правительства Республики Хакасия в регионе построено почти 40 новых медицинских подразделений в селах и деревнях – это фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты, врачебные амбулатории», – рассказал первый заместитель Министра здравоохранения Республики Хакасия Александр Стреленко.

В новой амбулатории, общей площадью 100 квадратных метров, расположен процедурный кабинет, кабинет для приема детей, кабинет для приема взрослых, кабинет гинекологического приема, а также физиокабинет.

«Новые условия работы нас очень порадовали. Здесь светло и уютно, подведены все коммуникации. Работать – одно удовольствие!» – поделилась впечатлениями заведующая подразделением Наталья Соловьева.

Амбулатория полностью укомплектована кадрами и санитарным транспортом. Выездные мобильные бригады Ширинской межрайонной больницы регулярно посещают населенный пункт.

Мобильные ракетные комплексы «Ярс» поступили на вооружение Йошкар-Олинского соединения

Ракетному комплексу «Ярс» будет принадлежать одна из ключевых ролей при решении ряда отведенных для него задач стратегического сдерживания.

В РК реализованы варианты противоракетного траекторного маневра для уклонения от перехватчиков ПРО.

По одной из самых распространённых версий, аббревиатура «Ярс» расшифровывается как «ядерная ракета сдерживания».

Конечно, принятие на вооружение этого комплекса и, с учетом развития систем ПРО, его модернизированных вариантов в перспективе усилит боевые возможности ударной группировки РВСН по преодолению систем противоракетной обороны и укрепит потенциал ядерного сдерживания российских СЯС.

При внешней схожести для специалиста это действительно принципиально новый ракетный комплекс, и разница не только в количестве колёс. Существенно возросли возможности по использованию позиционного района (он увеличился и территориально и качественно). Конструктивные особенности «Ярса» позволяют проводить пуски с площадок, на которых «Тополь» мог нести дежурство только после специального инженерного дооборудования. Улучшились характеристики средств связи и базового шасси, да и сама ракета стала мощней и практически не уязвимой для существующей противоракетной обороны противника. Качественно изменилось и боевое оснащение «Ярс».

В соответствии с показателями Государственного оборонного заказа на 2016 год осуществлена закупка вооружения, военной и специальной техники для оснащения и постановки на боевое дежурство 23 пусковых установок ракетного комплекса «Ярс» в стационарном и мобильном вариантах базирования. Это обеспечило перевооружение пяти ракетных полков на ракетный комплекс «Ярс» в подвижном грунтовом варианте в Йошкар-Олинской, Иркутской, Новосибирской и Тагильской ракетных дивизиях и стационарном - в Козельской ракетной дивизии.

В декабре 2016 года на боевое дежурство заступят полки в Йошкар-Олинском, Новосибирском, Иркутском и Козельском соединениях РВСН.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ОБСУДИЛИ РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В ВЫСОКИЙ СЕЗОН

Круглый стол "Стимулирование развития внутреннего туризма в высокий сезон" состоялся 16 декабря. Мероприятие организовано Федеральным агентством по туризму, в нем приняли участие представители Ростуризма, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, Федерального агентства по делам национальностей, ведущих российских туристических компаний и операторов.

Тема качества туризма является одной из актуальнейших для российской туриндустрии. С 2014 года в России закрепился перелом в пользу внутреннего и въездного туризма: вырос спрос на путешествия по стране, на фоне масштабных геополитических событий россияне больше стали интересоваться своей Родиной. При этом у наших граждан сформированы требования к качеству услуг и сервиса индустрии гостеприимства, соответствия которым они ждут от отечественных турпродуктов.

Несмотря на сохраняющуюся тенденцию роста числа внутренних турпоездок, в Ростуризм все чаще поступают обращения граждан о том, что цены на путешествия по стране повышаются, а уровень качества отстает.

"Наилучшее соотношение цены и качества является необходимым условием конкурентоспособности отечественных турпродуктов. Для того, чтобы россияне отдыхали в стране, нужно предложить им достойный уровень сервиса и адекватную стоимость турпродукта. При условии эффективной работы у каждого субъекта федерации есть возможность повысить свою популярность в качестве туристического направления. Обмен опытом и конструктивный диалог участников рынка и региональных органов власти в сфере туризма - необходимое условие решения этой задачи", - говорит начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму Светлана Сергеева.

Ключевые туристические регионы России уже ввели практику обмена опытом. В частности, этой осенью Республика Крым начала перенимать передовые решения Сочи в части обеспечения высокого качества туристического продукта. Кроме того, положительным опытом в управлении качеством и конкурентоспособностью санаторно-курортных организацией может поделиться Алтайский край на примере курорта "Белокуриха".

По итогам Круглого стола состоялся вебинар, на котором представители органов государственной власти и туристического бизнеса проанализировали действующие стратегические документы в сфере развития туризма субъектов РФ и поделились рекомендациями по развитию внутреннего туризма в высокий сезон. Также состоялась презентация популярных туристических маршрутов страны.

Дмитрий Петров назначен исполняющим обязанности руководителя Байкальского управления Росприроднадзора

Соответствующий приказ подписал Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской.

Петров Дмитрий Владимирович родился 21 февраля 1962 г. в г. Иркутск. В 1984 г. Окончил Иркутский политехнический институт по специальности геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых (горный инженер-геолог), кандидат геолого-минералогических наук.

08. 1984 – 10.1994 – ассистент на кафедре Иркутского государственного технического университета, г. Иркутск.

10.1994-07.2005 - инспектор, ведущий инспектор, начальник организационно-инспекторского отдела, заместитель начальника организационно-инспекторской службы управления - начальник отдела инспектирования Восточно-Сибирского таможенного управления, г. Иркутск

07.2005 - 07.2008 – начальник Уссурийской таможни Дальневосточного таможенного управления, г. Уссурийск.

07.2008 - 09.2011 – начальник Амурской таможни, г. Комсомольск-на-Амуре.

09.2011- 10.2013 - начальник Новосибирской таможни, г. Новосибирск.

10.2013- 11.2015 - начальник Ванинской таможни, пос. Ванино Хабаровского края.

08.2016 - 10.2016 – ведущий специалист-эксперт отдела геологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, г. Иркутск.

21.10.2016 - по н/в - начальник отдела геологического надзора Управления Росприроднадзора по Иркутской области, г. Иркутск

Напомним, в начале 2016 г. С.Донской назвал необходимым создание единого Управления Росприроднадзора по Байкальской природной территории (БПТ). По его словам, такое решение позволит сделать надзор максимально эффективным, а контроль – сквозным, позволит нормализовать ситуацию с размещением отходов (за последние несколько лет в зоне Байкальской природной территории, накопилось свыше 104 млн т отходов – в 7 раз больше показателя 2006 г.), а также «ненормативными» сбросами сточных вод в озеро.

Как отметил глава Росприроднадзора Артем Сидоров, в ведении Байкальского управления будет находиться центральная экологическая зона Байкальской природной территории. Ранее надзорные функции по центральной экологической зоне Байкала были разделены между территориальными управлениями Иркутской области и Республики Бурятии. Новое управление будет базироваться в Иркутске и иметь обособленные подразделения в Улан-Удэ и Нижнеангарске.

Малькам лососевых без поддержки государства не обойтись

ФАС проанализировала российский рынок рыбопосадочного материала лососевых. Выводы ведомства – отсутствие конкуренции, импортозависимость и наличие серьезных барьеров. Создание хозяйств возможно лишь при поддержке государства или крупного инвестора.

Федеральная антимонопольная служба опубликовала аналитический отчет по результатам изучения состояния конкуренции на рынке оптовой реализации рыбоводной продукции лососевых. Исследования проводились в период 2014-2015 гг.

В отчете отмечено, что наиболее распространенным в российской аквакультуре видом лососевых является радужная форель. Также ряд хозяйств осуществляет садковое выращивание атлантического лосося (семги) в Мурманской области. Другие виды лососевых на территории России разводятся с целью воспроизводства для сохранения популяций, заявили в ФАС.

Продуктовые границы исследуемого рынка были предварительно определены как рыбопосадочный материал лососевых. При этом аналитики антимонопольного ведомства установили, что отечественные производители рыбопосадочного материала семги отсутствуют, закупки осуществляются рыбоводами напрямую в Норвегии.

Рыбопосадочный материал радужной форели поставляется из Карелии, Северной Осетии, Хакасии, Башкортостана, Кабардино-Балкарии, Мурманской, Ленинградской, Белгородской, Иркутской, Псковской, Нижегородской, Смоленской областей; Хабаровского, Ставропольского, Пермского, Красноярского и Краснодарского краев, а также из Финляндии, США и Франции.

При этом барьеры для входа на товарный рынок, по выводам антимонопольного ведомства, присутствуют как в экономической, так и в административной сферах. Это значительные первоначальные капиталовложения при длительном сроке окупаемости, высокая цена кормов (из-за отсутствия отечественных аналогов), недостаток квалифицированных кадров, ограниченный доступ к рынкам сбыта, а также отсутствие эффективной господдержки отрасли. Кроме того, бизнес в этой сфере сталкивается с ограничениями в предоставлении долгосрочных кредитов, отсутствием гарантии сохранения за арендаторами земельных участков с водоемами, жесткими ветеринарными стандартами качества и несовершенством действующего законодательства в области аквакультуры.

В результате ФАС сделала вывод о естественном отсутствии конкуренции в производстве рыбопосадочного материала форели и семги в связи с неразвитостью самого комплекса аквакультуры в России, сообщает корреспондент Fishnews.

Не смогли представители ведомства определить и явного лидера на рынке форели в связи со спецификой товара: потребители в основном осуществляют деятельность по разведению товарной рыбы, которая вырастает из посадочного материала через год-два. В это время, как правило, закупка нового рыбопосадочного материала не осуществляется. Исключение составляет рынок икры на стадии глазка радужной форели: здесь аналитики ведомства смогли определить лидера – это производитель из Ставропольского края, доля которого на рынке превышает 98%.

Рынок рыбопосадочного материала семги полностью импортозависим.

Наличие же барьеров для входа на указанные товарные рынки ограничивает возможности появления новых производителей (продавцов).

По мнению антимонопольщиков, в настоящее время создать крупное хозяйство по производству рыбопосадочного материала возможно только при поддержке государства или при наличии крупного инвестора. Вход на рынок для малого и среднего бизнеса крайне затруднителен.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического и контрольного мероприятий «Оценка эффективности деятельности страховых медицинских организаций как участников обязательного медицинского страхования в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года».

Объекты анализа: Минздрав России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по запросам); Центральный банк Российской Федерации (по запросам); страховые медицинские организации, участвующие в обязательном медицинском страховании (по запросам).

Исследуемый период: 2014-2015 годы и истекший период 2016 года.

Обсуждение результатов экспертно-аналитического мероприятия проходило по видеосвязи при участии 83 регионов, в том числе представителей территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Это было сделано с целью привлечения внимания регионов к необходимости решения вопросов, связанных с обеспечением населения медицинскими услугами в случае прекращения деятельности страховых медорганизаций.

Открывая обсуждение результатов экспертно-аналитического мероприятия, Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова обратила внимание, что страховые медорганизации создавались в условиях, когда у территориальных фондов ОМС не было своих возможностей по ведению дел обязательного медицинского страхования. «Принятие Федерального закона №326-ФЗ («Об обязательном медицинском страховании») законодательно разграничило функции терфондов и страховых организаций, возложив на последних защиту интересов застрахованных, - отметила Татьяна Голикова. – Однако, как показали результаты проведенного анализа, эту функцию страховые организации не выполняют, что подтверждается фактами сокращения на 32% числа обращений застрахованных в страховые медицинские учреждения. В 2015 году за консультацией по оказанию медпомощи обратились только 21 тыс. человек».

По данным Центрального Банка, на 1 июля 2016 г. в Российской Федерации участниками системы обязательного медицинского страхования (ОМС) являлись 56 страховых медицинских организаций (далее – СМО). При этом наибольшее количество СМО (11 из 56) работают в г. Москве и Московской области, 10 СМО – в Республике Башкортостан и Самарской области. В то же время в Карачаево-Черкесской Республике, Чукотском автономном округе, г. Байконур и Чеченской Республике работают только по одной СМО, что лишает население данных регионов предоставленного им права на выбор страховой медорганизации (ст. 16 Федерального закона № 326-ФЗ).

Проведенный анализ также показал, что 8 из 56 действующих СМО не имели на 1 декабря 2016 г. необходимый с 1 января 2017 г. (в соответствии с Законом о страховом деле) уставной капитал в размере 120 млн рублей и более. Следовательно, существует риск приостановления действия лицензий указанных 8 СМО, что не позволит им в 2017 г. заключить договоры с терфондами ОМС и может отрицательно сказаться на осуществлении обязательного медицинского страхования и оплате медицинской помощи в отношении застрахованных лиц, а это 9,4 млн человек в 11 регионах: Московской, Самарской, Новосибирской, Кемеровской, Томской областях, республиках Дагестан, Башкортостан, Хакасия, Приморском и Красноярском краях и г. Москве. Процедура перестрахования может занять несколько месяцев. При этом ФОМС на момент проведения мероприятия не обладал информацией ни о числе СМО, имеющих необходимый уставной капитал, ни о мерах, принятых терфондами ОМС для перестрахования лиц, застрахованных в указанных 8 СМО. Указанную информацию ФОМС запросил только после обращения Счетной палаты.

В ходе обсуждения сложившейся ситуации регионы выразили готовность в случае приостановления действия лицензий страховых организаций с недостаточным уставным капиталом (менее 120 млн рублей) принять на себя обязательства по выполнению полномочий страховщика и заключению договоров по оплате медпомощи с медицинскими организациями, участвующими в терпрограммах ОМС. Например, такие обязательства уже взял на себя терфонд ОМС Приморского края в связи с имеющимися рисками приостановления с 1 января 2017 г. лицензии страховой медорганизации Восточно-страховой альянс (уставной капитал 70 млн рублей), в которой застраховано почти 1,5 млн человек или 2/3 населения края. Обязательства по выполнению полномочий страховщика также приняли на себя терфонды Московской и Самарской областей и Республики Дагестан.

Отдельно на Коллегии были отмечены недостатки в области нормативно-правового регулирования деятельности СМО. Как показал проведенный анализ, до настоящего времени унифицированная методологическая правовая база в этой области не создана. В частности, не сформированы единые подходы к разработке и принятию внутренних нормативных документов, определяющих порядок защиты страховой медицинской организацией прав застрахованных лиц.

Как было отмечено на Коллегии, в июне 2016 г. Минздрав России утвердил новый порядок информационного сопровождения застрахованных лиц на всех этапах оказания им медицинской помощи (в том числе с участием страховых представителей). В то же время еще до вступления в действие приказа Минздрава (в мае 2016 г.) ФОМС в отсутствие соответствующих полномочий принял свой регламент, необоснованно расширяющий перечень обязательств всех участников ОМС, что может привести к неоправданному росту нагрузки на медицинские организации.

Что касается института страховых представителей, введение которого предусмотрено только приказом Минздрава, то понятие «страховой представитель», их полномочия, права и обязанности в законодательстве не определены, порядок работы не установлен. «Фактически компетенция страховых представителей сведена к функциям оператора, предоставляющего информацию по установленному кругу вопросов. При этом какие-либо иные нормативные правовые акты, предусматривающие возможность напрямую защищать интересы застрахованных лиц, отсутствуют», - отметил в ходе своего выступления аудитор Александр Филипенко.

Кроме того, отсутствие обоснованных расчетов нормативной нагрузки на отдельного страхового представителя привело к существенным расхождениям по степени обеспеченности застрахованных лиц страховыми представителями в различных СМО. Например, в Новосибирской области по филиалу Росно-МС один страховой представитель обслуживает 19 тыс. застрахованных, а по филиалу Ингосстрах-М – 314 тыс. застрахованных. В Москве 1 представитель Ингострах – М обслуживает 30 тыс. застрахованных, а Спасских ворот – 370 тыс. человек.

Финансовое обеспечение деятельности СМО осуществляется, в основном, за счет средств ОМС, которые в балансе данных организаций составляют 99%. Все средства, поступающие в доход СМО, подразделяются на две части: целевые средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи, и собственные средства, которые могут расходоваться СМО на их нужды.

При этом надо отметить, что, в отличие от бюджетных средств, средства ОМС, предназначенные на оплату медпомощи, вначале направляются в терфонды ОМС, потом в страховые организации, а лишь затем доходят до медорганизаций. И каждый участник этой схемы имеет свой процент на ведение дел по ОМС. В 2015 г. в составе субвенций, перечисленных ФОМС терфондам ОМС, средства на содержание терфондов и ведение дел по ОМС составили 42,5 млрд рублей (3%), из которых 25 млрд рублей были потрачены на ведение дел. При этом большинство обязательств СМО дублируют обязательства терфондов в части организации ОМС. В 2016 г. выделенные ФОМС средства на содержание терфондов и СМО несколько уменьшились – до 38 млрд рублей, но в связи с ростом доходов ФОМС средства на ведение дел к 2019 г. вырастут до 43 млрд рублей. Это требует пересмотра законодательной нормы по ведению дел СМО, на деятельность которых сейчас может выделяться до 2% средств ОМС.

Анализ использования целевых средств, выделяемых СМО из бюджетов терфондов, показал, что в 2015 г. не было использовано 8,5 млрд рублей. Из них 4,5 млрд рублей было направлено в доход страховых организаций, а остальные 4 млрд. возвращены в терфонды. По мнению Счетной палаты, данная ситуация требует дополнительного анализа со стороны ФОМС.

В ходе анализа расходования целевых средств были выявлены факты, свидетельствующие о недостоверности бухгалтерской отчетности страховых медицинских организаций. Так, в нарушение приказа Минфина России данные бухгалтерской отчетности 4 страховых организаций на конец 2014 г. не совпадали с данными на начало 2015 года. Также в нарушение приказа Минфина в 2014 г. 17 страховых, а в 2015 г. – 15 страховых отразили выданные в конце года медорганизациям авансы, как использованные целевые средства, в то время как должны были показать их в составе неиспользованных остатков. Из-за указанных нарушений часть страховых показывала нулевые остатки, часть - остатки меньше выплаченных авансов, а часть - отрицательный остаток целевых средств, что не предусмотрено приказами Минфина.

Что касается собственных средств СМО, то, как уже было отмечено выше, в соответствии с законодательством терфонды устанавливают процент на ведение дела ОМС (от 1 до 2%). Как показала проверка, терфонды 63 регионов ограничивают эти средства 1%, 21 терфонд – до 1,3%. Наибольший процент (1,6%) на ведение дел установлен терфондом Новгородской области, где проживает 600 тыс. застрахованных. При этом Федеральный фонд ОМС, сократив в 2016 г. долю субвенции, направляемой на содержание терфондов и ведение дела (до 38 млрд. рублей), не учел устанавливаемые им для бюджетов терфондов коэффициенты дифференциации, в связи с чем средства, передаваемые для страховых медицинских организаций по регионам значительно различаются. И те субъекты, которые даже установили 1% на ведение дел, отдают СМО денег больше, чем соседний регион, установивший больший процент на ведение дел.

Кроме того, в Свердловской области, в нарушение ст. 38 Федерального закона № 326-ФЗ об обязательном медицинском страховании при законодательно установленном в бюджете терфонда нормативе на ведение дел в размере 1% в договоре со страховой организацией «Урал-Рецепт М» данный норматив установлен в размере 1,8%.

Помимо этого, с 2016 г. страховые медицинские организации получают от 15 до 25% от применяемых к медорганизациям санкций за выявленные нарушения при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи (ранее от 30 до 50%). Как было установлено в ходе проведенного анализа, объем средств, полученных СМО в результате применения таких санкций увеличился с 4,1 млрд рублей в 2014 г. до 4,45 млрд рублей в 2015 г.

Всего за 2015 г. было выявлено почти 3 млн нарушений качества медпомощи. При этом количество нарушений в расчете на застрахованных отличается, как между регионами, так и внутри региона. Например, в Санкт-Петербурге РОСНО-МС выявила 37 нарушений, а МАКС-М – 11 нарушений на 1000 застрахованных. Аналогичная ситуация отмечена в Московской области, Республике Чувашия и ряде других регионов. Больше всего нарушений выявляется РОСНО-МС, СОГАЗ-Мед и Росгосстрах-Медицина – 35-40 нарушений на 1000 застрахованных. «Такие различия, - подчеркнул Александр Филипенко, - свидетельствуют о бесконтрольности ситуации, так как указанные СМО проверяют одни и те же медорганизации. При этом терфонды анализ объективности наложенных санкций в должной мере не проводят».

Анализ структуры выявляемых нарушений показал, что 43% из них приходится на неправильное оформление медицинской документации, которые не влияют непосредственно на качество оказанной медицинской помощи (например, орфографические, синтаксические ошибки или непонятный почерк). При этом в результате применения санкций за такие нарушения только в 2015 г. было взыскано с медицинских организаций свыше 30 млрд рублей. Больше 60% в структуре нарушений данные нарушения установлены по ООО «МСК «Медстрах», ЗАО СК «Согласие-М», ООО СК «Альянс-Мед» и ООО «СМК «Крыммедстрах».

53% санкций приходится на нарушения качества медпомощи, причем в основном за несоблюдение порядков и стандартов медпомощи. Но, как неоднократно отмечала Счетная палата, стандарты есть только на половину всех заболеваний. В данной связи не ясно, каким образом страховыми медицинскими организациями выявляются нарушения в отношении заболеваний, не охваченных стандартами. При этом ФОМС информацией о наложенных санкциях не владеет, а имеет лишь обобщенные страховыми медорганизациями данные. Порядок и законность проведения экспертиз также не оценивается.

Что касается нарушений по доступности медпомощи, то они составляют только 0,1% выявленных нарушений. 22 из 56 СМО указанных нарушений в 2014-2015 гг и за истекший период 2016 г. вообще не выявили, что не соответствует результатам проверок Счетной палаты, которые выявили проблемы с доступностью медицинской помощи, включая несоблюдение сроков ее ожидания, а также тот факт, что 16 тыс. населенных пунктов не охвачено медорганизациями. «Эти нарушения никак не могут составлять 0,1%. В связи с этим можно предположить, что страховым интересны только те нарушения, которые не требуют больших усилий для выявления и приносят им наибольшую прибыль», - констатировал аудитор.

Также страховые получают из системы ОМС бонусы за экономию целевых средств (10%). В 2015 г. - это 200 млн рублей. На премии СМО за показатели их работы в 2015 г. потрачено 400 млн рублей.

В результате чистая прибыль страховых организаций выросла по сравнению с 2011 г. в 2 раза, составив в 2015 г. свыше 3,5 млрд рублей. Кроме того, по итогам 2015 г. в 38 СМО (67,8%) выросла нераспределенная прибыль, что свидетельствует об обеспеченности СМО собственным капиталом, полученным в результате их участия в системе ОМС.

В целом за последние несколько лет страховые организации значительно нарастили свои активы. Только в 2015 г. по данным бухгалтерской отчетности они выросли на 28,5 млрд. рублей При этом объем свободных денежных средств уменьшился почти на 2 млрд рублей, что свидетельствует об их вложении в нефинансовые активы.

Оценка финансовой устойчивости страховых организаций показала, что 19 из 56 СМО сформировали собственные активы в объеме, достаточном для их деятельности независимо от внешних источников финансирования, в том числе от средств ОМС. В то же время 18 СМО, даже без учета размера уставного капитала, имеют признаки финансовой неустойчивости, что повышает риск их банкротства, а также свидетельствует о необходимости усиления Банком России надзорной деятельности за СМО. За последние годы зарегистрирован только один факт отзыва лицензии.

Таким образом, можно сделать вывод, что система ОМС на «посреднической» деятельности только в 2015 г. потеряла 30,5 млрд рублей, которые не пошли на оплату медпомощи, а были направлены на расходы страховых медицинских организаций, которые в полной мере свои обязанности не выполняют.

В этой связи Коллегия предложила Минздраву России и Федеральному фонду ОМС принять системные меры, касающиеся изменения законодательства, перехода на комбинированный подход, позволяющий терфондам самим выполнять функции страховщика.

Также было предложено изменить систему контроля за участниками ОМС, перенеся акцент на защиту прав застрахованных и обеспечения им не только качества, но и доступности медпомощи, что было поддержано Председателем Федерального фонда ОМС.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в правительство Российской Федерации, ФОМС, Минфин, Росстат и Центральный банк России. Отчет о результатах экспертно-аналитического будет направлен в палаты Федерального Собрания.

Проблемы с теплоснабжением в Иркутской области должны быть устранены до 25 декабря

Устранить проблемы с подачей тепла и горячего водоснабжения в муниципалитетах Иркутской области поручил властям региона заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный жилищный инспектор России Андрей Чибис, который прибыл в регион с инспекцией 16 декабря.

С началом отопительного сезона в Иркутской области были выявлены многочисленные нарушения. Перебои в теплоснабжении наблюдаются в целом ряде муниципалитетов, а ситуация в посёлке Вихоревка была взята на федеральный контроль. После очередного пика обращений жителей посёлка на холод в домах Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень дал поручение своему заместителю Андрею Чибису провести в регионе инспекцию.

Замглавы ведомства посетил ряд объектов теплоснабжения и провёл рабочее совещание с участием руководителей органов местного самоуправления, теплоснабжающей организации, жителей города, представителей СМИ, прокуратуры, МЧС и экспертов. «По моему мнению, причиной вопиющей ситуации с отоплением в Вихоревке стало нерациональное использование выделяемых из регионального бюджета средств, а также отсутствие системной работы по содержанию и модернизации инфраструктуры. Очень плохо сработали руководители муниципалитета и регионального правительства по оперативному решению проблемы,- прокомментировал Андрей Чибис. - В срок до 25 декабря в городе должна быть запущена резервная электрическая котельная, которая позволит снять остроту проблемы и поможет пройти этот осенне-зимний период, а к 1 марта смонтированы и запущены новые котлы. Все это необходимо и возможно было сделать ещё месяц назад».

Кроме того, Андрей Чибис посетил дом, строящийся для переселенцев из аварийного жилья и отметил его высокое качество. «До завершения программы расселения осталось не так много времени, и сейчас к темпам её реализации особое внимание. Отрадно, что регион обеспечивает одновременно и качество и скорость строительства», - отметил замминистра.

Орловская сага: продолжение следует

Леонид Фомин

О чем губернатор Потомский и его «армия» не сообщили генпрокурору

Не так давно генеральный прокурор России Юрий Чайка, рассуждая о борьбе с коррупцией, привел такой пример: «В Орловской области судом удовлетворены исковые требования прокурора об обращении в доход Российской Федерации имущества депутата, приобретенного им на неподтвержденные доходы. Депутат при официальном доходе 5,4 млн рублей купил помещения хозяйственного назначения в городе Орле стоимостью 28 млн. Как вы понимаете, это существенно превышало его доходы за три предшествующих года. Решение суда вступило в законную силу и исполнено. Теперь государство является собственником этого имущества».

Яркий пример борьбы с коррупцией? Пример этот хотя и обезличен, но широко известен. Более того, в Орловской области многие до сих пор считают, что никакого отношения к настоящей борьбе с коррупцией он не имеет. Речь в данном случае идет лишь о продолжающейся орловской саге — побочном результате политического противостояния, сложившегося в регионе еще во время кампании по выборам губернатора летом 2014 года.

Два полюса этого противостояния — нынешний губернатор Орловской области Вадим Потомский и депутат областного совета Виталий Рыбаков, на тот момент член фракции «Единая Россия». Тогда шансы Рыбакова, человека в области известного, к тому же не замешанного в скандалах, выглядели куда предпочтительнее, чем у «варяга» Вадима Потомского, за два года до этого проигравшего выборы в соседнем Брянске.

Уже тогда за господином Потомским вился шлейф из полукриминальных историй, возбужденных и закрытых уголовных дел, странного получения двух старших офицерских званий и прочих маловразумительных страничек биографии. Сегодня, когда орловского губернатора уже лишили незаконно полученных воинских званий и поставлены вопросы о том, насколько правдивы другие пункты его официальной биографии, активно рекламировавшейся во время выборов, его тогдашнее беспокойство относительно исхода голосования орловчан становится вполне объяснимым.

Особенно взволновал Потомского тот факт, что уже в первые дни кампании он получил чувствительный удар: его оппонент Виталий Рыбаков выяснил, что подписи муниципальных депутатов, необходимые для регистрации, собирались организованным порядком, причем в стенах госучреждений. Кроме того, собирали их в тот день, когда подписные листы никак не могли быть отпечатаны законным образом. Избирательная комиссия, конечно, сочла доводы депутата несущественными, прокуратура отреагировала крайне вяло, а Потомского с выборов не сняли. Подписи депутатов, правда, пришлось собирать повторно.

После такого казуса врио губернатора решил подстраховаться. В результате нехитрой комбинации партия, выдвинувшая депутата Рыбакова на выборы, сняла его кандидатуру, а в Орле появился новый вице-губернатор, соратник «куратора» этой партии некто Александр Рявкин, с позором покинувший свой пост через полгода после скандала.

А тогда, летом 2014-го, еще во время предвыборной кампании в отношении депутата Рыбакова одно за другим стали возбуждаться уголовные дела. Самое непосредственное участие в этом процесс принял областной прокурор Иван Полуэктов (капитан запаса губернатор Потомский любит называть прокуратуру своей «армией»). Политического оппонента, правда, не удалось привлечь к ответственности по уголовным статьям, и потому начались поиски компромата другого рода. Самым актуальным представлялось обвинить депутата в коррупционности...

«Проверка» Рыбакова шла под личным контролем губернатора

Главным препятствием для Потомского было то, что Виталий Рыбаков, в отношении которого по официальному указанию губернатора начались «антикоррупционные мероприятия», с образом коррупционера никак не увязывался. Когда мы представляем себе типичного мздоимца или, как еще говорят, «решальщика», то главными признаками его считаются наличие у фигуранта командно-распределительных функций, должности чиновника, получающего заработную плату от государства, погон и полномочий. А на худой конец возникает образ нечистого на руку бюджетника. Ни под один из этих критериев Виталий Рыбаков не подходит.

Ко времени начала конфликта с Вадимом Потомским Рыбаков уже дважды избирался депутатом Орловского областного совета народных депутатов. В сентябре 2016-го он, кстати, был избран в третий раз, уже в качестве самовыдвиженца, получив самый высокий процент голосов избирателей в Орле. И он ни разу не работал в качестве депутата на постоянной основе, получая заработную плату от государства. В Орловской области это, кстати, играет определенную роль, поскольку депутаты, не имеющие статуса постоянных, не могут по местным законам рассчитывать на депутатскую пенсию.

Идем дальше. У Виталия Рыбакова за время его работы в областном совете никогда не было функций, позволяющих лично влиять на распределение бюджетных средств, на проведение государственных закупок. В его случае коррупционная ниша просто отсутствовала. Неудивительно, что в сентябре 2014-го профильная комиссия областного совета официально сообщила об отсутствии каких-либо оснований для осуществления проверки соответствия расходов депутата Рыбакова его доходам. Но губернатор Потомский, вступив в должность, начал планомерную борьбу за то, чтобы хоть каким-то боком притянуть Рыбакова к «коррупционной» теме.

Схема, которую использовал губернатор-коммунист, вполне укладывается в наши понятия о командно-административной системе управления позднего СССР. Для начала он, не удовлетворившись доводами комиссии Орловского облсовета народных депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов, издал строгое распоряжение. В нем Орловскому областному совету предписывалось еще раз проверить соответствие доходов-расходов Рыбакова. А на следующий день, 9 декабря 2014 года, Вадим Потомский объявил, что получил информацию о Рыбакове из недр ФСБ. И еще раз напомнил председателю облсовета Музалевскому о необходимости повторной проверки, приложив к письму 26 страниц «секретных материалов» — неизвестно кем написанного текста, который должен был служить «подтверждением».

Наши коллеги из газеты «Совершенно секретно», занимавшиеся анализом этого текста, сделали вывод о том, что участие УФСБ по Орловской области в составлении «предположительного компромата» на депутата Рыбакова более чем сомнительно. Цитируем: «Первый абзац анонимного «приложения» входит в противоречие с заявлением Потомского о том, что губернатор получил первоначальную информацию от чекистов, и начинается со слов: «В результате проверки поступившей информации о возможных нарушениях:». То есть составители документа проверяли информацию, поступившую от губернатора, а не наоборот? А имело ли уважаемое управление ФСБ какое-либо отношение к появлению «приложения» вообще? Люди опытные считают, что, если судить по содержанию и стилю, документ, скорее всего, был подготовлен юристами областной администрации и лишь выдавался за «информацию УФСБ».

Что же касается самой проверки «расходов-доходов» депутата Рыбакова, то ее результат был предопределен. Нужно было найти хоть какое-то несоответствие. Ведь главным «контролером» исполнителей был лично губернатор. О чем он сам написал в своем послании: «Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой».

Кто изготовил «чемодан без ручки»?

При всем общественном внимании к тем сюжетам, которые озвучивает генеральный прокурор, не все из них на данный момент так однозначны. Вот и ситуация с обращением в доход РФ имущества депутата Рыбакова, о которой Юрий Чайка говорил в интервью «Интерфаксу», освещена не совсем корректно. В этом, конечно, основную роль играли сотрудники покидающего Орловщину областного прокурора Ивана Полуэктова, готовившие информацию для генпрокурора.

Начнем с того, что «обращенное в доход» имущество (генеральному прокурору почему-то дали информацию, что это только «помещения хозяйственного назначения») — это еще и участки земли под действующими предприятиями, имеющими нескольких собственников. И крайне сложно выделить их в натуре. Для Росреестра сегодня изъятые участки и части производственных цехов — это чемодан без ручки, который и тащить неудобно, и бросить жалко. Став собственником части помещений, Росреестр теперь обязан платить за их отопление и другую коммуналку. А денег на содержание этой собственности у государственной организации нет. Установить же стенки и заборы — значит блокировать работу цехов по производству мебели, керамической плитки и металлоизделий, выбросив на улицу 250 работающих там людей и оставив без средств к существованию их семьи.

Но самое важное, о чем прокурор Полуэктов «забыл» уведомить руководство, — это то, что орловское судебное решение было обжаловано в коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ и в настоящее время находится на рассмотрении этой инстанцией. Местные и федеральные СМИ неоднократно писали о том, что решение об обращении в доход государства имущества депутата Рыбакова было вынесено при более чем странных обстоятельствах. Заинтересованной стороной в данном случае была прокуратура. И «совершенно случайно» дело Рыбакова было изъято у судьи, начинавшего работу над ним, и передано срочно разведенной с мужем-прокурором судье Елене Ендовицкой, что позволяет говорить о незаконном составе суда. Журналисты из «Совершенно секретно» считают, что этот развод, произошедший в период подготовки иска прокуратуры, имел целью предупреждение формального «конфликта интересов», а депутат Рыбаков лично обнаружил то, что можно считать признаком фиктивного развода: «Будучи кандидатом в депутаты областного совета, он проводил поквартирный обход жителей своего округа. И каково было его удивление, когда ему после звонка в одну из квартир в доме № 127 по ул. Комсомольская открыл дверь прокурор Ендовицкий. В тренировочных штанах, футболке и тапочках: А с кухни выглянула тоже одетая по-домашнему «разведенная» судья Ендовицкая! Супруги несколько смутились, но агитационные материалы у депутата взяли...»

Успехи орловской прокуратуры в борьбе с коррупцией несколько преувеличены

Обжаловал решение суда не только депутат Рыбаков. Дело в том, что судья не признала действительным договор займа, по которому он получил порядка 50 млн рублей, что в 2013 году было необходимо ему для расширения и реорганизации бизнеса. И прокуратура, и местные СМИ писали о том, что договор был признан недействительным, поскольку был заключен с «безденежным простым пенсионером». Пенсионер тоже написал кассационную жалобу в Верховный суд. Выяснилось, что «простой пенсионер» Владимир Серафимович Зеленцов — на самом деле человек в Орловской области весьма известный. Он ветеран Великой Отечественной войны, пять лет прослуживший на флоте, а в гражданской жизни — профессор и заслуженный работник высшей школы РФ, 32 года проработавший ректором института советской торговли (с 2003 года Орловский государственный институт экономики и торговли). Выводы прокуратуры и суда о его «безденежьи» несколько надуманны, ведь Владимир Зеленцов мог использовать не только собственные средства, но и средства своего сына...

В судебном решении говорится также о том, что «на дату заключения договора Зеленцову В.С. исполнилось 82 года, по условиям договора займа, денежные средства и начисленные проценты должны быть возвращены (дата обезличена), т. е. по достижении им 97 лет, при этом отсутствует обеспечение по займу и не предусмотрена ежемесячная выплата процентов за пользование суммой займа». Но какое отношение к делу может иметь возраст заемщика, когда у него есть наследники, и почему суд и прокуратура определяют, должно ли быть у договора между двумя физическими лицами обеспечение?

Нет, конечно, подготовленные орловской областной прокуратурой для своего руководства материалы — вещь для нее очень ценная, они должны демонстрировать ее «успехи» в борьбе с коррупцией. А то, что их озвучивает генеральный прокурор, к сожалению, можно считать своего рода давлением на высшую кассационную инстанцию, которая именно сейчас разбирает жалобы на решение суда. А решение это, как считает и Виталий Рыбаков, и другие ответчики по иску, было принято с нарушением норм процессуального права, причем выводы суда первой инстанции не соответствовали установленным в суде обстоятельствам дела. И совсем не факт, что это решение не будет отменено. А значит, орловская сага может иметь продолжение.