Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ситуация на жилищном рынке для молодых шведов хуже, чем когда-либо раньше: нехватка жилья в этой группе населения выросла на 36 % за последние 10 лет.

Половина муниципалитетов Швеции ответили, что свободных квартир нет, сообщает Объединение квартиросъемщиков, проводившее опрос. Результаты подсчета: почти 300 000 молодых людей (точная цифра 289 тысяч) не имеет своих, в смысле отдельных от родителей, квартир. Для того чтобы дать им всем муниципальные квартиры, необходимо построить, как минимум, 189 900 новых квартир. (Добавим, что в 2013 году в Стокгольме было построено всего 6 600 новых квартир).

Сегодня 23 % молодых шведов в возрасте от 20 до 27 лет вынуждены жить у родителей или других родственников, хотя они предпочли бы жить отдельно.

Число тех, кто хотел бы переехать, но некуда, выросло на целых 90% с 1997 года. Тогда, под одной крышей с родителями было вынуждено жить всего 15 % молодых шведов. У 62 % было уже отдельное жилье.

А сейчас, по данным на 2013-й год, с родителями вынуждены жить даже те взрослые дети, которые уже сами стали родителями. Их количество 25 748 человек, согласно опросу.

Если это - несвойственное шведским традициям явление - будет и дальше расти такими же темпами, то в текущем 2014 году - впервые в истории Швеции - число взрослых детей, вынужденных жить с родителями, подойдет уже к цифре 50 %.

Министру по вопросам жилья Стефану Аттефалю/ Stefan Attefall проблема известна, но он считает, что предпринимаемые правительством меры дадут результат. Хотя и не сразу:

– Я думаю, говорит он, что положение на жилищном рынке будет понемногу улучшаться с каждым годом, но с дефицитом жилья нам придется мириться еще много лет. Мы стараемся повернуть тенденцию в нужную сторону и способствовать росту темпов строительства жилых домов. В особенности мы будем строить больше жилья для молодежи, которое стоило бы меньше, и строилось в большем числе населенных пунктов, - сказал он.

Вопросы суррогатного материнства будут решать в 2014 году

По данным опроса ВЦИОМ, почти половина россиян при необходимости завели бы ребенка с помощью суррогатной матери

Год запомнится, в том числе, дискуссией о допустимости суррогатного материнства в России. Глава Комитета Госдумы по вопросам семьи Елена Мизулина предостерегла от злоупотреблений неестественными способами рождения детей. Однако опрос ВЦИОМ в конце года показал, что три четверти россиян не видят ничего предосудительного в суррогатном материнстве. Почти половина граждан при необходимости завела бы ребенка с помощью суррогатной матери, а каждый второй считает женщин, которые вынашивают и рожают генетически чужого ребенка, чуть ли не героинями.

Елена Мизулина, как Минздрав, предупреждает: злоупотребление суррогатным материнством опасно для общества. Тему из тени вывела звездная пара Пугачева-Галкин и их младенцы. Но скандальную окраску придала глава Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, когда заявила, что суррогатное материнство, как ядерное оружие, грозит вымиранием не только России, но и человечеству в целом. Коллеги тут же открестились от Мизулиной: это личное мнение женщины-депутата.

Ольга Баталина

Первый зампред Комитета по вопросам семьи, женщин и детей

«

Суррогатное материнство сегодня — это единственный шанс для многих семей иметь детей, и лишать этого шанса нельзя. Независимо от того, сколько таких семей в нашей стране. Другое дело, что суррогатным материнством нельзя злоупотреблять, этот процесс должен четко регулироваться государством, чтобы он не превратился в бизнес».

В России каждая шестая супружеская пара не может иметь детей по медицинским показаниям. В 2011 году, к примеру, 733 ребенка родились от суррогатных матерей, в 2010 — 648.

Константин Свитнев

Член Российской ассоциации репродукции человека

«

Суррогатное материнство — это самая крайняя мера, к которой приходится прибегать в терапии бесплодия. Скажу, что в нашей стране воспользоваться суррогатным материнством можно только по установленным медицинским показаниям. Примерно у 20% от тех женщин, которые страдают бесплодием, присутствуют медицинские показания к суррогатному материнству».

Представители традиционных религий поддерживают запрет на суррогатных детей. И в православии, и в исламе это неестественно и нарушает Божий промысел. Аллах говорит: матерями являются только те женщины, которые родили; да и обнажать без острой необходимости запретные места женского тела запрещает шариат. А вот врачи против запрета.

Владимир Серов

Акушер-гинеколог

«

Меня смущает вот эта колоссальная реклама по телевидению или всякие эти фамилии, я уж не буду называть их, их все знают. Зачем это? Вот это реакция на все эти, в основном, пиар-кампании. Никто же не сказал: может быть, там есть медицинские показания, может, этот человек вообще не может иметь детей, а тут просто за деньги, просто от желания, поэтому сейчас целые серии писем, к нам тоже поступают запросы насчет суррогатного материнства. Причем это же дорого стоит, это большинству в стране недоступно, и все-таки мы продолжаем все это размазывать так, как будто бы у нас США».

Кстати, во Франции, Германии и Швеции суррогатное материнство запрещено, более того, уголовно наказуемо и в некоторых случаях приравнивается к работорговле. Законодательство Великобритании и Нидерландов допускает суррогатное материнство, но на очень жестких условиях. Например, суррогатной матерью может стать только родственница бесплодной супружеской пары и бесплатно. В России суррогатное материнство доступно за 35-46 тысяч долларов.

Денис Огородников

Гинеколог-репродуктолог

«

В России не так много циклов с участием суррогатной матери проходят по одной простой причине — по причине стоимости лечения, с одной стороны, и низких доходов населения, к сожалению, с другой стороны. Средняя стоимость ЭКО с участием суррогатной матери составляет около 1,5 миллионов».

В Израиле процедура ЭКО входит в цену суррогатного материнства. И все вместе стоит от шести до восьми тысяч долларов. Искусственное оплодотворение с заменой матери не считается зазорным. А Елена Мизулина готовит законопроект, регулирующий такую практику. И весной 2014 года после экспертных заключений он будет внесен в Госдуму.

Девочка Маша в стране Оз. О погодных аномалиях 2013-го

Сергей Петухов, обозреватель

В Западной Европе подсчитывают ущерб от очередного, третьего подряд за два последних месяца урагана "Дирк", сильно подпортившего Рождество англичанам и французам.Изменение климата в Старом Свете пока не принято афишировать. Но в том, что он меняется, сомнений уже мало. То, что происходит в Европе, все больше и больше напоминает типичную погоду юга Восточного побережья США, представляющую собой непрерывную череду разрушительных тропических ураганов.

Само по себе изменение климата Западной Европы не очень актуально для россиян. Но дело в том, что все погодные процессы на планете связаны между собой. Параллельно ухудшению погоды в ЕС идут перемены в нашем климате, и неплохо бы знать, какими они будут.

Три урагана за два месяца

Подсчет жертв и ущерба от урагана "Дирк", главный удар которого по Западной Европе пришелся на сочельник, пока продолжается, но уже ясно, что по разрушительной силе и масштабам последствий он соизмерим с предыдущим ураганом "Ксавьер".

"Ксавьер" в период с 3 по 11 декабря этого года унес жизни 15 человек в Великобритании, Дании, Швеции и Польше. Общий ущерб от разрушений и утраты имущества Credit Suisse Group оценивал в пределах от 1,4 млрд до 1,9 млрд евро.Последствия шторма "Святой Иуда", бушевавшего в Европе с 27 по 31 октября этого года, – 17 жертв и общий ущерб, по оценке компании AIR Worldwide, на сумму от 1,5 млрд до 2,3 млрд евро.

Итого: три мощнейших урагана меньше чем за последние два месяца, что само по себе заставляет задуматься, случайность это или уже закономерность.

Европейский сезон штормов

Наша задумчивость станет еще глубже, если посмотреть всю статистику катастрофических евроштормов за последние полтора века. Систематические метеонаблюдения начались в Европе только во второй половине XIX века, поэтому более ранние данные отрывочны.

На протяжении всего прошлого века Европа пережила 34 разрушительных шторма, то есть они были не такой уж редкостью, как это могло показаться. В среднем они случались раз в три года, что вполне объяснимо. Климат в Западной Европе морской и, как учат нас школьные учебники географии, полностью определяется атмосферными процессами над Атлантикой.

Но чем ближе к сегодняшнему дню, тем поразительнее картина. С 2000 по 2009-й — 16 крупных евроштормов, то есть полувековая норма, с 2010 по 2013 — 15 штормов того же калибра.

И хотя человеческих жертв в основном удалось избежать, ясно одно: меньше штормов в Европе не стало. Их стало явно больше, их частота нарастает в геометрической прогрессии, а картина погоды в Западной Европе все больше и больше начинает напоминать метеосводку откуда-нибудь из Флориды или Мексиканского залива в сезон ураганов.

Московские сумерки и тульские торнадо

До нас европейские ураганы доходят уже сильно выдохнувшимися. Они еще заметны в Калининградской и Ленинградской областях, но дамба в Финском заливе с угрозой подтопления Санкт-Петербурга справляется без труда.

Европейские шторма несут угрозу разве что отечественным туристам, едущим в еврозону, и тем, кто инвестирует в экономику Евросоюза. Теперь в список рисков им приходится добавлять форс-мажорные обстоятельства, связанные с новой европейской погодой.

Погодные процессы на планете связаны между собой, а Западная Европа – наш близкий сосед, и не замечать, что погода меняется и у нас, просто невозможно.

Все чаще идут ледяные дожди. Постоянно бьются многолетние погодные рекорды по теплу, осадкам.Затяжные дожди в ЦФО в сентябре лишили москвичей бабьего лета. Подмосковье с обычной для него золотой осенью превратилось в американский штат Орегон, который славится устойчиво хмурым небом и обилием дождей, а после киносаги "Сумерки" и вовсе считается самым комфортным местом для постоянного проживания вампиров.

Наводнение на Дальнем Востоке — другая история, связанная с другими климатическими сдвигами — тихоокеанскими. Что же касается Западной Европы, то, возможно, с погодными аномалиями там связаны более серьезные погодные артефакты у нас — смерчи.

Нельзя сказать, что их в России никогда не видели, но все-таки это было редкое природное явление, о котором помнили веками. Теперь же редкий год проходит без вереницы смерчей у побережья Краснодарского края, а в 2002-м и 2012-м они были такой мощности и вынесли на сушу столько воды, что вызвали наводнения в Новороссийске и Крымске с большими человеческими жертвами.

В этом году мощный торнадо прошелся по Тульской обрасти, словно тут не Россия, а американский Средний Запад. К счастью, обошлось без жертв, но если так пойдет дальше, то придется делать ремейк "Волшебника Изумрудного города" — о том, как смерч уносит девочку Машу из города Ефремова в волшебную страну Оз.

Бизнес на непогоде

Причину явного изменения климата в Европе — и не только в ней — пока не знает никто. Суперкомпьютеры в трех уполномоченных Всемирной метеорологической организацией центрах метеоданных в Москве, Вашингтоне и Сиднее, куда в режиме реального времени поступают данные о погоде со всего мира, трудятся денно и нощно, но пока вразумительной модели климатических изменений создать не могут. На это, по оценкам специалистов, потребуется еще минимум несколько лет.

Однако немедленного ответа от ученых-климатологов никто и не требует. Он может сломать успешный бизнес на страхе маленького человека перед климатическими катаклизмами.Регулируется этот бизнес Киотским протоколом. Гипотеза глобального потепления как главного виновника всех климатических бед хороша тем, что позволяет делать деньги в буквальном смысле из воздуха.

Помимо продажи квот на выбросы парниковых газов на государственном уровне протокол позволяет торговать квотами на вторичном рынке. Объем рынка квот оценивается примерно в $100 млрд, а к 2020 году может вырасти вдвое.

Часть этих денег тратится на поддержание в умах людей во всем мире идеи глобального потепления и подавления любого мало-мальски опасного инакомыслия на эту тему. Доказательств тому за время действия Киотского протокола накопилось немало, но самый громкий скандал разразился в 2009 году, когда была обнародована электронная переписка английских ученых-климатологов, которые делились друг с другом опытом фальсификации данных в пользу гипотезы глобального потепления.

Всем было понятно, что подставляться под угрозу потери гордого звания британского ученого никто даром не будет. В ответ как минимум можно ждать новых грантов на "правильные" исследования.

Однако теперь выясняется, что и критики глобального потепления – тоже далеко не все бессребреники.

Погоду за деньги не купишь

На этой неделе разразился скандал вокруг публикации в журнале Climatic Change, где утверждается, что целенаправленной и масштабной дискредитацией глобального потепления занимаются "не просто парочка мерзавцев", а "это крупномасштабные политические усилия".

Будто бы оплачивают эти усилия промышленные гиганты, в первую очередь крупнейшие в мире западные нефтяные компании и нефтетрейдеры, которым невыгодно падение спроса на энергоресурсы. Они и их сообщники уже якобы потратили около $9 млрд на подкуп политиков, общественных некоммерческих фондов, журналистов, ученых, которым была поставлена задача оболгать глобальное потепление.

Понятно, что когда такие деньги можно заработать на поддержке (или опровержении) одной довольно спорной гипотезы, другие просто не нужны. Еще меньше нужна реальная причина изменения климата. Во всяком случае, политики, общественные деятели, журналисты и ученые много на ней много не заработают.

Но есть и хорошая новость. По разным причинам Россия так и не смогла в нулевые годы встроиться в систему глобальной спекуляции парниковыми газами. А сейчас, когда срок Киотского протокола формально истек, а заключение нового тормозится уже третий год, эта задача утратила актуальность.

В России, как уже сказано, находится один из трех мировых центров метеоданных. Наши математики, физики атмосферы и океана и климатологи – одни из самых опытных и авторитетных в мире, еще с советских времен. Проблем с финансированием научных исследований теперь вроде нет. Словом, у нас есть все условия для того, чтобы разобраться с причинами изменения климата, по крайней мере, у нас в стране и ее ближайших окрестностях.

А в том, что это надо сделать, сомнений, наверное, нет ни у кого. Слишком часто в последнее время погода удивляет своими странностями.

Повышение акцизы на водку на 15% с 1 января спровоцировало штурм оптовиков на производителей.

"Некоторые оптовые базы доверху "забиты" водкой. Кто медлил, потому что ранее не был уверен, будет ли повышение акцизы, тот сейчас пытается подать заявку и достать товар перед 31 декабря", - говорит Лешек Вивала, председатель правления Союза работодателей польской спиртовой промышленности, который объединяет производителей, контролирующих около 80% водочного рынка страны.

Покупатели ринулись за водкой, потому что к этому их склоняет способ начисления акцизы этого алкоголя. Кто достанет водку до конца декабря, получит ее дешевле. Основой налогообложения водки акцизой является выезд товара с территории завода. Налог платится производителем максимально через 25 дней с этой даты. Как правило, он платит в последний день, потому что в игру вступают огромные суммы. Поэтому львиная доля декабрьских закупок найдет свое отражение в бюджетных поступлениях лишь в январе.

"Со времени вступления Польши в Евросоюз я не припоминаю такого сильного роста спроса на водку как в последние недели. Клиенты оптовых баз хотят избежать акциз. Некоторые производители могут уже иметь нехватку производительной силы, чтобы выполнить заказы", - сказал председатель сообщества Polska Wódka Анджей Шумовский. По его мнению, налоговая будет иметь в декабре и январе "неправдоподобно высокие" поступления с акцизов, зато с февраля наступит период застоя.

"Можно ожидать, что с водки, заказанной и полученной в декабре, в бюджет поступят более чем усредненные суммы. В среднем акциза с водки дает бюджету около полумиллиарда в месяц, но декабрь особенный по причине праздников, поэтому поступления достигают 700-800 млн. злотых. В этом году это может быть даже миллиард", - считает Лешек Вивала.

Бутылка в течение месяца продается средне, соответственно, уже в феврале, самое позднее в марте должны исчерпаться запасы алкоголя с более низкой акцизой. Однако оптовики, обеспеченные более дешевой водкой, совсем не дают гарантии потребителю, что водка будет дешевле на магазинных полках. То, что в итоге сделают розничные продавцы – зависит только от них – могут поставить цену более высокую по акцизам, а разницу спрятать в карман.

В игру вступают огромные суммы. Прежде всего, для бюджета, потому что спиртовая отрасль

в год переводит 6,6 млрд. злотых. Правительство решило сейчас копнуть глубже к любителям водки, потому что не делало этого уже с 2009 года, а ведь была инфляция. Уже сегодня в бутылке водки, стоящей на полке по цене 21 злотый, почти половину составляет акциза, кроме того, бюджет получает еще один доход - с НДС. В общей сложности, целых 2/3 цены на бутылку водки составляют акциза и налог НДС. Результаты повышения акцизы с 1 января – это около 1,50 злотых с бутылки, но, по мнению представителей спиртовой отрасли, на полках будет она еще дороже, потому что наверняка дистрибьюторы и продавцы при случае поднимут свою маржу на сумму около 50 грошей.

Министерство финансов планирует, что с этого повышения будет иметь дополнительно 780 млн. злотых, допуская, что продажа более дорогой водки упадет на 3%. Отрасль побаивается, что это прогноз на будущее, потому что потребители не принимают дороговизны и рынок упадет 10%, пишет Польский культурно-деловой центр в Калининграде

"Производители повышают цены с 1 января, и бутылка с более высокой акцизой подорожает в рознице на 2 злотых. Дойдет до парадокса, что с новой акцизой в бедной Польше мы будем иметь более дорогую водку, чем в богатой Германии. Последствием будет приграничный импорт и развитие серой зоны", - считает Лешек Вивала.

По слова председателя Шумовского, учитывая, что водочная серая зона в Польше – это около 10 % легального рынка, бюджет государства теряет на этом ежегодно 1,2 млрд. злотых. Нелегальный алкоголь идет из-за восточной границы или с очистки алкоголя, предназначенного для промышленных целей, то есть, например, производства косметики или розжига для гриля.

Союз работодателей польской спиртовой промышленности протестовал против повышения акцизы, аргументируя, что поляки будут иметь самую дорогую водку среди соседей, что добьет легальных производителей. Например, в Германии ставка акцизы на литр 100% алкоголя составляет 13,03 евро, а в Польше будет 13,89 евро. В Словакии это 10,80 евро, а в Чехии – 11,36. Внутри Евросоюза между странами можно легально перевозить до 10 литров крепкого алкоголя на человека.

С точки зрения потребления водки поляки уступают лишь России и Украине. Польша – крупнейший производитель в ЕС, опережающий Швецию, Великобританию и Францию. В год поляки пропивают 14,7 млрд. злотых. Это столько, сколько стоит Bank Handlowy.

Лицензионная охота на волков в этот зимний сезон будет, вероятно, отменена в Швеции, хотя шведское Ведомство охраны окружающей среды разрешило отстрел 30 волков в трех ленах страны.

Несколько экологических организаций планируют обжаловать это решение и, как предполагается, вердикт апелляционного суда будет на стороне защитников природы.

Напомним, что в соответствии с политикой об охране хищных животных, принятой Риксдагом, сохранность вида волков может быть обеспечена при условии, что в Швеции обитает от 170 до 200 особей. Поскольку в Швеции сейчас насчитывается около 400 волков, то это означает, что охота на них может быть разрешена, теоретически, в любое время.

Именно поэтому в конце 2013 года Ведомством по охране окружающей среды было решено, что в период с 1 февраля 2014 года можно отстрелять 30 волков в регионах Даларна, Вермланд и Эребру .

В Евросоюзе в настоящее время ведется судебный процесс в отношении шведской политики, касающейся отстрела волков. Поэтому предполагается, что разрешение на лицензионный отстрел волков может идти вразрез с законом ЕС об охране диких животных.

За 20 лет число точек шведского общепита, имеющих право продавать спиртные напитки, удвоилось. По мнению Института народного здоровья это связано с изменением привычек шведов.

Шведы стали реже собираться дома друг у друга и предпочитают встречаться в барах и ресторанах.

Если в 1992 году в Швеции было примерно 6 400 ресторанов с правом продавать алкогольные напитки, то в прошлом году их было уже почти 12 000. Рост на 83 %, по данным Государственного института народного здоровья.

Скажутся ли новые привычки и рост числа "питейных заведений" на здоровье населения, говорить пока рано, считает Матс Ларссон/ Matz Larsson. Ученым предстоит изучить изменение поведения людей и его влияние на их здоровье в более длительной временной перспективе, сказал он в интервью редакции новостей Ekot Шведского радио.

У шведской обороны продолжаются проблемы с обучением солдат-контрактников: 35 % либо бросают военное обучение, не закончив его, либо уходят из армии после окончания подготовки.

Текучка курсантов на начальных курсах военной подготовки ведет к тому, что обороне приходится набирать и обучать всё новые кадры, а это отнимает ресурсы от других видов деятельности.

Теперь принято решение - продлить начальное обучение на неделю. Курс будет длиться 13 недель. Добавочная неделя позволит несколько снизить темпы подготовки. Высокий темп, по мнению военных, ведет к тому, что столь большое число набранных солдат не выдерживает курса, сообщает новостная редакция Ekot Шведского радио.

Впервые поддержка наследной принцессы Виктории выше, чем симпатии шведскому королю. Газета Дагенс нюхетер делает из этого вывод, что папе-королю пора отказаться от престола в пользу своей старшей дочери. Большинство опрошенных считают, что сорока лет, проведенных на троне, вполне достаточно для Карла XVI Густава.

По результатам анкетирования 48 % опрошенных считают, что король должен отказаться от престола, а 39 % за то, чтобы он остался на троне. Остальные ответили "не знаю" или не ответили вообще.

Было опрошено 1 162 человек.

Поддержка монархии также уменьшилась: 64 % опрошенных высказались за сохранение нынешнего устройства державы. В 2010 году сторонников монархии было 70 %. В 2005 году сторонников монархии было 80 %.

Партийная оппозиция шведского Риксдага получила по декабрьским данным 50 % симпатий, а правящий буржуазный альянс - едва 39 %. Таковы результаты замера, проведенного Институтом мониторинга общественного мнения Novus.

По согласно этом замеру, одна из партий правящего "Альянса за Швецию" - христианско-демократическая, рискует не набрать 4 % голосов, необходимых для того, чтобы войти в Риксдаг после выборов в сентябре 2014 года, сообщает новостная редакция Ekot Шведского радио.

После того, что четыре человека были в этом году застрелены полицейскими, некоторые представители полиции южной области Швеции Сконе и отдел Психиатрии региона предлагают взять на вооружение парализующие электрические пистолеты или "шокеры".

Применение оглушающего или парализующего оружия, по их мнению, безопаснее, чем традиционная стрельба из боевого пистолета.

Однако, Главное управление полиции ответило, что нет никаких планов еще раз изучать этот вопрос, поскольку в 2005 году такое предложение уже рассматривалось, но было отклонено, сообщила новостная редакция Экот Шведского радио.

С предложением учредить новую судебную инстанцию, которая упростит защиту интеллектуальной собственности изобретателей, выступила министр юстиции Швеции Беатрис Аск.

В статье, опубликованной в газете Свенска дагбладет, Беатрис Аск пишет о том, что правовая защита прав изобретателей и новаторов сегодня разделена между несколькими судебными инстанциями, что затрудняет защиту интеллектуальной собственности в целом. Со спорными вопросами по поводу патентов приходится обращаться в разные суды, что удлиняет и удорожает процесс доказательства авторства. Часто авторы инноваций вообще не знают, куда им обращаться.

Министр выразила надежду на то, что новые правила защиты патентов вдохновят шведских новаторов на новые изобретения, что, в свою очередь, будет способствовать усилению конкурентоспособности Швеции.

Налоговое ведомство Швеции решило проконтролировать доходы зубных врачей по всей стране, после обнаружения случаев мошенничества. Более 300 клиник будут подвергнуты инспекции.

Среди проверенных до сих пор Налоговым ведомством примерно 20 частных стоматологических клиник обнаружилось, что более половины из них ходатайствовало о более высокой компенсации со стороны Государственного страхования, чем им было положено, поскольку они предоставляли туда счета от несуществующих пациентов.

Те двенадцать стоматологов, которых "поймали за руку", будут вынуждены заплатить государству более 7 миллионов крон, сообщает Шведское телевидение/ SVT.

Опыт Балтии в развитии банкинга по европравилам, влияние кризиса на финансовые рынки и взаимоотношения политики и бизнеса стали темой беседы специального корреспондента Bankir.Ru.

Президент Ассоциации банков Литвы Стасис Кропас: «Сегодня банковская индустрия заметно меняется»- Господин Кропас, как сегодня чувствует себя банковское сообщество Литвы?

- Фактически тяжелый кризисный период закончился. У нас уменьшилось количество банков, было закрыто два банка. Портфель «плохих ссуд» достиг 20% от общего объема выданных кредитов, но сейчас значительно уменьшился. Акционерам банков потребовались дополнительные инвестиции, чтобы покрыть убытки.

- Что вы имеете в виду под «портфелем плохих ссуд»?

- Первое – обесценивание залога. Например, банк взял в залог квартиру, которая стоила миллион, а она упала в цене на треть. Во время кризиса таких было почти 30%. Вторая: просрочки по обслуживанию кредита больше, чем на 60 дней.

- Как повлиял кризис на литовские банки?

- В отличие от Латвии, где спад экономики был заметен в течение трех лет после 2008 года, и Эстонии, где он длился в течение двух лет, в Литве большой спад в банковской экономике наблюдался только в течение одного года.

В Евросоюзе во время кризиса произошла революция банковского регулирования и надзора. Появились новые институты – банковский союз, новые организации по надзору. Реструктуризация банков была централизована, как и страхование вкладов.

Сегодня банковская индустрия заметно меняется. В целях экономии ресурсов банки переносят услуги в электронное пространство. В основном литовские банки сосредоточены на работе с корпоративными клиентами. Если говорить о кредитовании населения, то требования для получения кредитов стали более жесткими. В основном у нас на рынке представлены скандинавские банки, и работают они по тем же принципам, что и у себя на «домашних» рынках. Между ними есть конкуренция, хотя существует мнение, что, поскольку в Литве всего девять банков, ее нет.

- Как же они конкурируют?

- Прежде всего, ценой процентов на кредиты. Но я хотел бы сказать, что ненормально, когда такие проценты могут быть меньше, чем для аналогичных компаний в Германии или Финляндии. Но в настоящее время именно такое положение.

У нас есть проблемы с начинающим бизнесом, потому что для банков это большой риск. Должны быть какие-то гарантии от государства, или должно быть распределение риска между банками и государством. С одной стороны, в Европе существует директива о широком использовании банков для помощи малого и среднего бизнеса, с другой, у нас фактически мало таких возможностей, так как банкам выгодно, чтобы у клиента была история. А какая история может быть у начинающего бизнеса? Ее нет.

Банк Литвы принял основные принципы кредитования в этой сфере, и фактически ответственность за риск в большей степени переносится на плечи финансовых организаций, то есть банков. Например, до кризиса физическое лицо могло брать кредит на открытие бизнеса, предоставляя залог. Сейчас банк может кредитовать только 85% нужной суммы, остальное должны быть начальным вкладом, а для обслуживания долга физлицо может использовать только 40% от общей суммы доходов. В долгосрочном плане это перспективнее для банков и предпринимателей. Такие принципы ответственного кредитования принял банк Литвы после кризиса, хотя в ЕС на этот счет есть только проект директивы.

- Но механизм для получения кредитов у малого бизнеса все-таки существует?

- Есть компания государственного страхования, которая страхует до 85% кредита, остальной риск – 15% – принимают сами банки. Кроме этого, существуют европейские программы помощи малому и среднему бизнесу.

- В Литве работают в основном иностранные банки. Насколько их деятельность согласуется с законами Литвы? Отличаются ли эти законы от законов других стран?

- Во многом. Если даже посмотреть на наших соседей – Латвию и Эстонию, то отличия будут заметны. Казалось бы, те же банки, да и страны рядом, но законодательство, регулирующее банковскую деятельность, заметно отличается.

Например, если вы получаете лицензию в одной из стран Евросоюза, то можете работать в любой его стране. Но сегодня существует возможность кредитования без учреждения филиала. Некоторые банки посылают своих эмиссаров в регионы, и они ищут клиентов. Таким образом в Литве работает финский банк «Pohjola». Он только совсем недавно открыл свой филиал в Вильнюсе и уже имеет хороший портфель. Они называют свой метод работы так: «за занавеской». Потому что никто не знал, кто клиенты банка, и какой у него портфель. О своей деятельности они информируют Банк Литвы, а все операции происходили под надзором финского регулятора.

Датский банк «Danskebank» тоже имеет филиал у нас, но работают они исключительно в электронном пространстве. Если зайти в кабинет директора филиала, то можно увидеть, что в нем нет никаких бумаг.

- Насколько я знаю, в Латвии уже не осталось ни одного латвийского банка. В Литве есть литовские?

- Можно сказать, что у нас есть три таких банка. Тот же «Финаста». Раньше он был дочерним банком «Снораса», который тоже считался литовским, хотя основной акционер был из России. Когда «Снорас» закрыли, то здоровая часть «Финаста» осталась. «Снорас» был очень оригинальным банком, очень активно шел в регионы. Он имел почти треть отделений всей банковской системы Литвы. Это могло быть небольшое отделение с одним сотрудником и банкоматом. Сейчас они все закрыты, и в регионах ощущается проблема, а население не совсем готово перейти в электронное пространство.

- С чем связано закрытие филиалов банков в регионах?

- Банкам это невыгодно. Фактически получаются очень маленькие обороты.

- Значит, они работают только в крупных городах – Вильнюсе, Клайпеде, Каунасе?

- В основном в Вильнюсе. Например, у банка «Pohjola» в штате сорок человек. Если у них возникнет необходимость работы с корпоративными клиентами в Клайпеде или Каунасе, они могут сами приехать к ним на машине. Никаких офисов в районах у них уже нет, да они и не нужны. Документы можно подписывать электронной подписью. Если нужно оформить кредит, то документы посылаются через Интернет. Совсем не обязательно приходить в офис.

- Известно, что выйти из кризиса латвийским банкам помогли шведские коллеги. Кто помогал литовским банкам?

- Фактически именно скандинавские банки поддержали стабильность и у нас. Когда начался кризис, никто не знал, в какой степени он может подействовать на банки. Было непонятно, кто возьмет ответственность за депозиты, ликвидность разных банков. После дискуссий мы получили заверения, что все это станет заботой самих банков. Впоследствии они понесли убытки, можно даже сказать, что самые большие в странах Балтии. Тем не менее именно банки стабилизировали ситуацию, потому что для спасения банков не требовались государственные деньги. В отличие, скажем, от некоторых других европейских стран, где государство влезло в еще большие долги, занимаясь спасением банков.

Во время кризиса у нас закрылось всего два банка – «Снорас» и «Ukio». У них практически не было инвестиций, чтобы покрыть свои убытки. Правда, убыток понесли, в основном кредиторы банка – компании, а население получило компенсации из страхового фонда. Сейчас он практически пустой, и соответствующие органы взыскивают имущество закрытых банков, чтобы покрыть расходы государства, которое предоставляло кредиты для выплат компенсаций.

- Не означает ли помощь скандинавских банков, что экономика Литвы стала зависимой от них?

- Я бы не сказал так. Знаю, что в вашей стране есть банки, которые финансируют свой собственный бизнес. По законам Евросоюза, по хорошим европейским правилам, такой бизнес строго регулируется, и банк не имеет права финансировать более 25% уставного капитала дочерних компаний или компаний, связанных с акционером. Поэтому шведские банки так активно конкурируют. Их основная цель – получить доход от финансируемого бизнеса, и какие-то личные связи не могут повлиять на решение о выделение кредитов.

Банк готов кредитовать любой прибыльный бизнес. Если вы приходите с интересной идеей, и тем более, если у вас уже есть основа для бизнеса, то банки будут конкурировать, чтобы сотрудничать с вами.

- То есть ситуация, когда иностранные банки начнут диктовать свои условия, исключена?

- Это исключено. Когда у нас были государственные банки, то проблемы были. Поэтому все государственные банки – Госбанк, Стройбанк, Сельхозбанк – в девяностые были практически разворованы. Политики постоянно требовали ссуд, и если банки отказывали, то меняли их руководство.

Сегодня система устроена так, что решение принимает не первое лицо, и даже не второе. Это касается и подбора персонала. Если нужен сотрудник, то директор филиала обращается в компанию, которая занимается подбором сотрудников. Право выбора обычно остается за директором, и обычно он выбирает из трех человек. Никакой управляющий банком не может ему указать: кого взять на работу.

Иногда знакомые обращаются ко мне: «Помоги устроить сына в банк». А как я могу просить? Для этого есть специальные компании. Это можно сказать и о выдаче кредита. Эксперты на местах готовят свое заключение и отправляют его в кредитный комитет. Большие кредиты также оцениваются в материнской компании.

- Вот в России не очень любят иностранные банки…

- Особой любви к ним и у нас нет. Думаю, нигде не любят банки, не только в России. Особенно после последнего кризиса. Во всех бедах обвинили именно банки. Обвиняли, кстати, особенно те, кто раньше их больше всего хвалил – политики, академики. Как раз они много и сделали, чтобы у банков было потом много проблем. Сегодня слово «банкир» стало почти ругательным в Европе.

- Через несколько месяцев после кризиса на Кипре Латвия заявила, что может предоставить российским банкам подобную оффшорную систему. Литва и Эстония промолчали. Есть ли в литовском банковском сообществе подобные латвийским настроения?

- В Литве тоже обслуживаются нерезиденты, но серьезных намерений развивать оффшорную систему не было. Я видел отчет аудиторских компаний по латвийским банкам. Насколько понял, латвийские власти создают и поощряют возможности развития финансового или оффшорного центра, поскольку существуют банки, которые занимаются управлением финансов частных нерезидентов. Кроме того, латвийские банки активно занимаются обменными операциями. Оборот по долларовому обмену в Латвии – третий в мире. В основном к таким услугам прибегает российский бизнес. Тут важно отметить, что если в Латвии 26 банков, то в Литве серьезных всего десять.

В Эстонии существует государственная поддержка создания финансового центра, и сегодня Таллинн – один из финансовых центров мира. Эстония, как финансовый центр, имеет хороший рейтинг. В основном эстонские банки занимаются инвестициями скандинавских капиталов и очень успешно.

- В какие отрасли инвестируют финансы банки Литвы?

- Фактически во все, так как это универсальные банки. Их интересуют инвестиции и в сельское хозяйство, и в транспорт, и в логистику, и в строительство офисных центров. Если у бизнесмена есть хороший бизнес-план и перспективы, то получить кредит для него не составит труда.

- В России большая проблема закредитованности населения. Есть ли такие проблемы в Литве?

- Наши банки работают в соответствии с директивой Евросоюза. Согласно ей банки не имеют права давать кредиты, на погашение которых будет уходить выше 40% дохода частного лица. Это относится и к лизингу, и кредитным картам.

С другой стороны, у нас есть «теневой» бизнес – быстрые кредиты. Подобных компаний наплодилось много. Кредит на небольшую сумму можно взять хоть в баре, хоть через мобильный телефон. Работают такие компании 24 часа в сутки. Многие люди, конечно, попадают в зависимость от них, особенно те, кто не умеет себя контролировать.

Власти пытаются сейчас решить эту проблему. Немного с опозданием, но пытаются довести до этих компаний директиву ЕС.

- Вы сказали, что ни вы, никто не может повлиять на банкиров в решении взять кого-то на работу. А политики, депутаты могут?

- Нет. Они очень злы на банки, потому что ничего не могут сделать. Один депутат несколько раз просил меня помочь получить две ссуды. «Если поможешь, тогда я буду хвалить банки», – говорил он. Но ничего не получилось, да и не могло получиться. Теперь он тоже очень зол на банки.

Или другая история. Депутаты сейма взяли в лизинг на пять лет автомобили. Лизинг оплачивали из бюджета. Вдруг они захотели выкупить машины по остаточной стоимости. Прокуратура возбудила дело, ведь по закону депутаты могли покупать машины только по рыночным ценам, и не имели права покупать по остаточной стоимости автомобили, которые были в лизинге. «Пожалуйста, участвуйте в аукционе, – сказали им. – На нем и покупайте». Депутаты страшно разозлились, они были уверены, что банки пойдут им навстречу.

- В России у банкиров модно спонсировать деятелей шоу-бизнеса, культуру, театры. В Литве тоже есть такое?

- Это было до кризиса, но закончилось. Собственник банка «Снорас» и «Ukio» спонсировал гастроли балета Большого театра и звезд эстрады. Также он имел свои команды автогонщиков, футбольные и баскетбольные клубы, газеты, телевидение и так далее.

Скандинавские банки помогают в проведение разных мероприятий. Например, финансируют литовскую баскетбольную национальную команду. Каждый банк имеет свою стратегию участия в социальных проектах, но таких пышных праздников, которые устраивали собственники «Снораса» и «Ukio», больше нет.

Президент Ассоциации банков Латвии Мартиньш Бичевскис: «Во время кризиса банки получили хороший урок»

- Господин Бичевскис, насколько важную роль играет банковский сектор в экономике Латвии?

- Для Латвии банковский сектор всегда был достаточно важным. Мы его рассматриваем не только как подмогу внутренней экономике, но и как возможность предоставлять экспортные услуги. Можно сказать, что Латвия немного отличается от других прибалтийских стран, где банковский сектор большей частью является отраслью, которая помогает внутреннему рынку. В Латвии половина банковского сектора работает на экспортные услуги. Мы стараемся оказывать услуги финансового центра и хорошо изучили опыт работы таких центров на Мальте, Кипре и в Люксембурге.

С другой стороны, кризис 2008 года был ощутим очень-очень серьезно. С сентября 2008 года по март 2010 года наша экономика упала на 25%. Нам удалось справиться с трудностями, и мы вышли из кризиса более сильными, чем другие европейские страны. Сегодня капитализация нашего банковского сектора намного лучше, чем в большей части Европы, и составляет 14%. Для некоторых стран ЕС это станет достижимым где-то в 2018–2019 годах. Показатели нашего банковского бизнеса дают основу для развития новых услуг и новых возможностей.

- Финансовый сектор Латвии дает 6,3% ВВП. Это больше, чем у ваших соседей?

- Больше. Но не так много, если сравнивать со Швейцарией или Великобританией.

- Правда, что в Латвии не осталось ни одного латвийского национального банка?

- Смотря что понимать под «национальным банком». У нас был банк «Парекс», теперь есть ABLV – тоже латвийский банк. Есть Citadele banka, где 75% принадлежит государству. Если посмотреть на наш банковский сектор, то это, скорее, двухсторонний бизнес. В основном это универсальные банки, они имеют рынок по всей Прибалтике и Скандинавии.

- Это не трагично для экономики?

- На самом деле, чисто национальный банк не имеет никакого преимущества. Сегодня весь бизнес работает в едином европейском пространстве. Для банковской системы важны две вещи: конкуренция и «длинные карманы», то есть когда у акционеров достаточно денег, чтобы оказать помощь финансовой структуре в случае кризиса. Если посмотреть на такие маленькие государства, как Латвия, то можно понять, что национальные банки не могут иметь достаточно средств акционеров, чтобы оказать такую помощь. Поэтому важно, когда за банком стоит большой и сильный акционер. Например, такие как скандинавские банки, имеющие бизнес в разных странах.

- Не угрожает ли безопасности экономики Латвии присутствие иностранных банков?

- Здесь есть второе важное условие – хорошая конкуренция между ними. При наличии конкуренции никто не сможет диктовать условия, противоречащие интересам развития экономики. Банковский бизнес может развиваться только при наличии активности в экономике, если будет расти валовой продукт. Поэтому они вкладывают все усилия в развитие экономики.

Если смотреть на ценовую политику банков, то если на рынке существует хорошая конкуренция, то они не смогут пойти на некий сговор. Хотя бы потому, что есть государственный Совет по конкуренции, который наблюдает: нет ли картельного соглашения в тех или иных действиях банков. У нас достаточно государственных надзорных институтов, а конкуренция оказывает только позитивное влияние на экономику.

- Есть примеры, когда банкиров поймали за руку?

- Был случай, когда комиссия по кредитным картам Совета по конкуренции приняла решение, что договоры между банковскими структурами недостаточно открыты, и их интерес был выше рыночного. Тогда банки обжаловали это решение. Есть и другие примеры.

- Существуют ли в Латвии свои законы, отличающиеся от европейских, ограничивающие аппетиты банков?

- Я сказал бы, что достаточно регуляций Евросоюза. После кризиса в нем были разработаны директивы, которые понижают риск налогоплательщиков в случае кризиса, им уже не надо будет вкладывать свои деньги, если рухнут банковские структуры.

- Чем занимается Ассоциация банков Латвии?

- Мы всегда работали ради интересов всей индустрии. У нас есть несколько направлений. Во-первых, отстаивать интересы банковской индустрии, чтобы регуляции со стороны государства не повышали уровень издержек банков. Во-вторых, много работаем с парламентом, чтобы юридическая среда Латвии была понятной, а судебная система эффективнее защищала интересы кредиторов. Чем лучше правовая база, тем эффективнее будут работать банковские структуры, а у клиентов меньше расходов.

- Сколько банков являются членами вашей ассоциации?

- На сегодня – 24. Всего в Латвии 29 банков. Те пять банков, которые не являются членами нашей ассоциации, очень небольшие. В них работает по семь-десять человек, это небольшие учреждения, и у них нет потребности быть членами Ассоциации.

- Какие секторы экономики привлекают банки?

- Есть очень большие банки, они занимаются ритейлом и финансированием корпоративных структур, а также большим и малым бизнесом, кредитованием домохозяйств. Как правило, это универсальные банки, которые оказывают все виды услуг, в том числе и частным лицам.

Другие банки привлекают инвестиции в недвижимость, промышленность, сельское хозяйство и фармацевтику.

- Насколько просто получить кредит начинающему бизнесмену в Латвии?

- Сегодняшний процесс выдачи кредита заметно отличается от ситуации, которая была в середине двухтысячных годов, когда деньги разбрасывали по всем «кустам», лишь бы кто-то взял. Такого больше нет, и не будет больше никогда. Party закончилось.

Если говорить о новых предприятиях малого бизнеса, то существуют специальные государственные программы, они помогают получать дополнительные гарантии от госструктур для развития бизнеса. Кроме этого, существуют специальные фонды, которые занимаются развитием нового и рискованного бизнеса.

- То есть банки предпочитают стабильность?

- Да, они работают со стабильным капиталом. Их можно понять: они рискуют деньгами, которые вложены клиентами. Поэтому и не любят риск, в отличие от инвесторов.

- Вы сказали, что банки Латвии занимаются экспортными услугами. Как это расшифровать?

- Это означает, что мы обслуживаем клиентов других стран. Большая часть таких клиентов те, кто имеют достаточно большой капитал, у них может быть международный торговый бизнес. Латвия для них очень хорошее место в плане банковского обслуживания. Потому что мы знаем языки, владеем новыми технологиями. У нас очень много клиентов из бывших советских республик, не только давние связи в бизнесе, но и много общего в культуре. Мне кажется, что им важно понимание, которое они находят в Латвии, его здесь больше, чем в европейских банках. Это и есть тот бизнес, который мы называем «экспортом финансовых услуг».

- После кипрского кризиса прозвучало заявление, что Латвия сможет заменить российским бизнесменам Кипр. Однако министр экономики Латвии сказал, что второго Кипра в Латвии не будет. Так все-таки, есть такое желание или нет?

- Мы работаем, не торопя события, понимая, что наш бизнес будет долгосрочным при условии, что аппетиты будут умеренными. Наше государство не может взять на себя риск финансового сектора. И, чтобы потом не получилось так, что мы не сможем обслуживать бизнес, мы развиваемся постепенно. Хотя, надо отметить, желание есть, потому что есть и такой интерес со стороны клиентов.

- Клиентов из России?

- Особенно из России. Были структуры, которые проявили интерес к возможности поменять банки Кипра на латвийские.

- Какую роль играет в Латвии Центробанк?

- Он занимается монетарной политикой. Надзор за работой банков в Латвии осуществляет специальная структура – Комиссия по надзору за финансовыми рынками. Центробанк играет свою роль в долгосрочной макроэкономической политике. Он устанавливает ставки рефинансирования, ведет консультации с министерством финансов по фискальной политике.

- Возможна ли ситуация, когда Центробанк или другие надзорные органы добиваются принятия законов, которые невыгодны банкам?

- Центробанк как регулятор иногда принимает такие решения, которые в краткосрочном плане могут быть невыгодны акционерам банков. Но, с другой стороны, эти решения всегда обоснованы и важны для будущей стабильности фискальной политики государства.

Политика может быть более или менее консервативной, а бизнес всегда хочет иметь больше возможностей, чтобы заработать. Он заинтересован в либеральных и более эластичных законах. Однако со стороны государства всегда будет противостояние интересам бизнеса, потому что риски, в конце концов, оплачиваются налогоплательщиками. Поэтому некое противостояние интересов всегда будет. Но существуют дискуссии, в них можно найти компромисс.

- Перед кризисом банки раздавали кредиты налево и направо – на ремонт, покупки телефонов, квартир, машин. Их интерес был понятен. Однако, те, кто брал кредиты, не рассчитали свои возможности. Существуют ли сегодня какие-то «шлагбаумы»?

- Думаю, что банки получили хороший урок. Сейчас вопрос о выдаче кредитов уже не стоит так остро, как раньше. Если посмотреть на требования регуляторов – есть сигнал, что перебарщивать с кредитами не стоит.

С другой стороны, сами банки поменяли свою политику по кредитованию, чтобы не испытать снова те проблемы, которые проявились у них во время кризиса.

- В соседней Эстонии, по оценкам экспертов, самая прозрачная и эффективная банковская система…

- У нас работают те же банки, что и в Эстонии.

- Стремитесь ли вы достичь такого же положения, как эстонские коллеги?

- Не стремимся. Мы идем своим путем. Это во-первых. Во-вторых, мы гордимся тем, что наш банковский сектор предлагает гораздо больше услуг, чем в Эстонии. И мы обслуживаем намного больше зарубежных клиентов, имеем намного больше бизнеса за рубежом. Конечно, мы понимаем, что это сложнее, и рисков в таком случае больше, но в то же время латвийские банки контролируют больше капитала. Следовательно, у них намного большая ликвидность. Это создает дополнительную ценность как для финансового сектора, так и в целом для экономики.

- Участвуют ли латвийские банки в социальных программах?

- Конечно. Наша ассоциация работает в важном направлении – финансовом образовании. Мы разрабатываем специальные программы для школ, для детей, чтобы они больше понимали, что такое экономика, как закладывается финансовый фундамент домохозяйства. Эта тема важна не только банкам, но и всему обществу. Также банки индивидуально участвуют в социальных проектах.

- Как вы сами относитесь к деньгам?

- Я их не считаю.

- Их у вас так много?

- Дело не в этом. Есть такая латвийская народная сказка об одном человеке, который нашел монету, которая не кончалась, и давала еще больше денег. Он каждый день считал деньги… Сказка заканчивается тем, что человек умер один – без семьи, без друзей.

Проще говоря, если каждый день считать свои деньги, то ни счастья, ни развития не будет. Поэтому моя философия – лучше работать и развиваться.

P.S. Редакция благодарит авиакомпанию Air Baltic и Islande Hotel (Рига) за содействие в организации интервью.

Рига – Вильнюс.

Андрей Морозов, Bankir.Ru

Литва. Евросоюз > Финансы, банки > bankir.ru, 26 декабря 2013 > № 973914 Стасис Кропас

В октябре 2013 г. в Швеции объем промышленной переработки древесины и производства из дерева снизился в годовом исчислении на 2,6%, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Статистического управления Швеции (Statistiska centralbyrаns).

В октябре объемы деревообработки были на 0,6% ниже сентябрьских показателей.

Объем промышленного производства целлюлозы, бумаги и картона в октябре 2013 г. был на 1,1% ниже, чем годом ранее, рост в сравнении с сентябрьскими показателями составил 1,2%.

Комитет по надзору за качеством и карантину Государственного управления лесного хозяйства Китая официально уведомил, что Китай запретил импорт круглого леса и пиломатериалов из ясеня из стран, где было зафиксировано поражение деревьев грибом Hymenoscyphus pseudoalbidus, ранее известным как Chalara fraxinea.

Постановление касается поставок из Польши, Литвы, Латвии, Швеции, Чехии, Германии, Дании, Эстонии, Белоруссии, Словакии, Румынии, Австрии, Норвегии, России (Калининградская обл.), Словении, Швейцарии, Финляндии, Франции, Венгрии, Италии, Хорватии, Бельгии, Голландии, Великобритании, Ирландии, Украины.

Эпидемия Hymenoscyphus pseudoalbidus затронула лесные участки в континентальной Европе, более всего пострадали скандинавские страны (включая Данию, где заражено до 90% ясеня) и страны Балтии.

Генеральным директором шведского холдинга RusForest (г. Стокгольм, Швеция, ведет операционную деятельность в России) назначен Андерс Борьессон, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

К исполнению обязанностей он приступит 1 января 2014 г. Ранее Андерс Борьессон занимал пост заместителя генерального директора и главного юрисконсульта компании.

Матти Лехтипуу сохранит пост главного исполнительного директора RusForest и сосредоточит внимание на операционной деятельности в России наряду с коммерческим директором Антоном Богдановым.

«Мы совершенствуем нашу корпоративную структуру путем ликвидации кипрской холдинговой компании и передачей прав собственности на наши российские лесные активы непосредственно шведской холдинговой компании, — заявил Гаррет Соден, председатель совета директоров RusForest. - Назначение Андерса Борьессона в качестве генерального директора шведской компании позволит усовершенствовать наше корпоративное управление и внутренний контроль, а также даст возможность сократить административные расходы и сделать компанию более эффективной. Исполнительный директор и коммерческий директор — Матти Лехтипуу и Антон Богданов — будут по-прежнему базироваться в России и управлять операционной деятельностью на месте».

В связи с опубликованным очередным ежегодным рейтингом "Индекс восприятия коррупции", подготовленным организацией Transparency International, польские СМИ широко комментируют успехи Польши в сфере борьбы с коррупцией.

В текущем году страна заняла 38 место, что на три ступени выше по сравнению с прошлогодним результатом. За последние пять лет, с 2008 года, когда Польша занимала 58 место, она поднялась в рейтинге на 20 позиций. Самыми "чистыми" странами с точки зрения коррупции стали Дания и Новая Зеландия, набравшие по 91 баллу из ста возможных. В первую десятку попали также Финляндия, Швеция, Норвегия, Сингапур, Швейцария, Нидерланды, Австрия и Канада. Самыми коррумпированными странами были признаны Сомали, КНДР и Афганистан, набравшие по 8 баллов. Также в нижней части списка оказались Сирия, Ливия, Гаити, Туркмения и Узбекистан.

(Rzeczpospolita, Dzennik Gazeta Prawna, Puls Biznesu 05.12.2013)

Европейский статистический комитет подсчитал, что около 125 млн человек в Европе находятся за чертой бедности или близки к этому.

Страны, которые недавно вошли в состав Евросоюза больше всего страдают от бедности, пишет Eurostat.

Даже в кризисной Греции бедных граждан 34,6%, а, например, в Латвии - 37%, в Румынии - 42%. Но больше всего в Европе отличилась Болгария, в которой почти половина жителей бедствует - 49%.

В странах центральной Европы ситуация не такая плачевная. Например, в Германии за чертой бедности находится 19,6% от общего числа людей. Немного меньше этот показатель во Франции - 19,1%, далее Швеция - 18%, Финляндия - 17% и Нидерланды - 15%.

Среди развитых государств, не входящих в ЕС, уровень бедняков особенно низкий. Например, в Исландии всего 12,7%. К тому же, страна входит и в десятку самых счастливых стран мира.

Отметим, что прожиточный минимум, после которого человек считается бедным, для всех стран разный. Например в Латвии - это коло €2630 в год на одного человека, а в Болгарии всего €1700, в Румынии и того меньше - €1200. В благополучной Германии прожиточный минимум составлет около €11800.

После того, как шведский Цетробанк снизил процентные ставки по кредитам, одно из крупнейших и влиятельных международных рейтинговых агентств Standard & Poor’s заявило о перегреве местного рынка недвижимости на 25%.

Крупнейшие банки страны считают, что высокие цены на недвижимость держатся за счет дефицита предложения, а не из-за высокой доступности кредитов, хотя специалисты Standard & Poor’s с этим не согласны, пишет Bloomberg.

Именно доступность кредитов толкает цены вверх, считают аналитики агентства. К тому же, ипотечная задолженность в стране значительно выросла, после того как в Швеции приняли закон, который запрещает изымать недвижимость за невыплаты по кредиту.

Глава Центробанка Швеции Стефан Ингвес, который одновременно является председателем Базельского комитета по банковскому надзору, неоднократно предупреждал, что рекордный уровень задолженности, который составляет более чем 170% от располагаемых доходов домохозяйств Швеции, это большой риск, который просто нельзя игнорировать.

Правда проблема может решиться не через падение цен на недвижимость, а путем роста доходов самих домохозяйств, считают аналитики.

«Мы видим этот дисбаланс, и считаем, что с течением времени мы должны будем вернуться к точке равновесия, при которой рост цен на жилье будет соответствовать росту доходов» - отметил аналитик Standard & Poor’s в Стокгольме Александр Икбом.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России.

Основная тема совещания – практическая реализация мер по исполнению президентских указов о социально-экономическом развитии страны. Обсуждались, в частности, вопросы развития образования, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и повышения производительности труда.

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития

В.ПУТИН: Уважаемые члены Государственного совета! Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году и, как водится, будем говорить об итогах. И прежде всего, конечно, о наиболее существенных отраслях, имея в виду такие, как образование, жилищно-коммунальный сектор, а также обновление и повышение эффективности национальной экономики. И ещё одну важную тему – ситуацию в здравоохранении – я предлагаю вывести за рамки сегодняшнего обсуждения. Этот вопрос мы обсудим отдельно, на отдельном совещании уже на этой неделе.

Отмечу, что в целом и федеральные, и региональные власти справляются с выполнением соответствующих поручений. Говорил об этом и в ходе недавнего Послания Федеральному Собранию.

Вместе с тем сама жизнь, и мы это с вами хорошо знаем, пока мало меняется или медленно меняется к лучшему. Представители общественности регулярно указывают на это в ходе наших встреч. Нужно детально разобраться, в чём дело, в чём проблемы, что нужно сделать для того, чтобы ситуация менялась быстрее.

На одну системную и, к сожалению, хроническую проблему хотел бы обратить внимание сразу же и ведомств, и Правительства в целом, и региональных властей. По-прежнему повторяется ситуация, когда опорный закон или документ принят, а подзаконные, ведомственные акты, инструкции, описывающие конкретный механизм работы, «зависают». В результате дело стоит. Я прошу все эти нормативные долги закрыть в самое короткое время, в кратчайшие сроки.

Далее. Не все регионы активно включились в работу над выполнением указов 2012 года. Где-то виной этому объективные причины, а где-то налицо явные упущения и промахи. Прошу коллег на местах внимательно отнестись к тому, что только что сказал. Ещё раз подчеркну, по каждому из направлений, обозначенных в указах, необходима ответственная, слаженная работа всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.

Прошу в докладах министерств и руководителей субъектов Федерации сосредоточиться на проблемных точках, на тех позициях, где пока нет заметных результатов, в том числе из-за отсутствия должного взаимодействия, где усилия Федерации и субъектов пока плохо стыкуются и слабо дополняют друг друга.

Наконец, у нас всё ещё не выстроен должный общественный контроль за работой органов. Мы много говорим на эту тему, но движение очень и очень медленное. Это значит, что и Правительству, и ведомствам, и регионам нужно вести грамотную информационную работу, разъяснять суть принимаемых решений, открыто обсуждать их с общественностью, привлекать общественность к работе на начальном этапе при выработке решений.

Давайте теперь пройдёмся по конкретным темам. Начну с ситуации в жилищно-коммунальной сфере и с решения жилищных проблем – самая острая, самая больная и, можно сказать, тоже хроническая проблема у нас в стране.

Сегодня хотел бы несколько слов сказать о расселении жилья, непригодного для проживания. Напомню, что по указам расселению подлежит так называемый аварийный фонд, признанный таковым на 1 января 2012 года. Срок поставлен до 1 сентября 2017 года. И когда мы формулировали эту задачу, исходили из того, что она в такие сроки реализуема.

Что на самом деле получается? Ситуация в этой сфере пока самая плохая. План на 2013 год выполнен только на 4 процента, переселены чуть более полутора тысяч человек из запланированных 42 тысяч. Уважаемые коллеги, это просто недопустимо, это несерьёзная работа. Понимаете, это очень важная, чувствительная тема для людей. Что такое проживать в аварийном фонде? Мы просто по закону обязаны аварийный фонд расселять. Я знаю масштаб, знаю, что и цифры бывают разные, но, по сути, вы знаете, что там происходит. Это недопустимая ситуация: люди живут в каких-то бараках и приспособленных помещениях десятилетиями. Мы с вами отдельно обсуждали эту тему на совещании в Элисте, договорились создать оборотный фонд жилья, запустить систему некоммерческого найма, а даже правовая база по этому вопросу до сих пор не создана.

Хочу услышать и от регионов, и от Правительства, что мешает нормально наладить работу по расселению аварийного жилья, какие решения нужно оперативно принять. Мы же договорились и о средствах, которые должны быть дополнительно выделены. И вообще, я уже сто раз об этом сказал: нужно уметь концентрироваться на наиболее важных вопросах, концентрировать и финансовые, и административные ресурсы.

Ещё один вопрос касается улучшения жилищных условий многодетных семей, в том числе за счёт выделения земельных участков под строительство. Ещё Дмитрий Анатольевич в своё время эту идею предложил. Что происходит у нас на практике? На местах по-разному подходят к предоставлению земельных участков, где-то такой механизм активно и грамотно используется, даёт результат, а где-то откровенно с решениями тянут, или предложения такие, что они бессмысленные. Для многодетных семей получить землю где-то на выселках, без всякой инфраструктуры – просто бессмысленно. Её даже продать невозможно. При этом зачастую многодетные семьи просто не имеют средств на строительство своего дома. В итоге их жилищная ситуация вообще никак не исправляется. Этим летом было дано поручение проработать альтернативные механизмы решения проблем с жильём для многодетных семей. Рассчитываю услышать, что сделано в этом направлении.

Теперь по ситуации в образовании. Я прошу сегодня доложить, как выполняются целевые показатели по уровню заработных плат во всех звеньях образовательной системы. Движение есть, это правда. Если посмотреть на общее образование, средняя заработная плата (27 тысяч 556 рублей) – это 95 процентов средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе. Можно сказать, что почти выполнено.

Что касается дополнительного образования – поскромнее, но тоже движение определённое есть. В дошкольном образовании чуть получше, чем в дополнительном: 93 процента от средней заработной платы, тоже неплохо. В высшей школе, по высшему образованию, 35 тысяч 879 рублей – это 124 процента средней заработной платы по экономике.

При этом вновь, тем не менее, хочу подчеркнуть: рост заработной платы и рост бюджетных расходов на образование должны сопровождаться структурными изменениями бюджетной сети. Много раз уже об этом сказали, все понимают, все кивают головой – да, нужно делать. Делается, но абсолютно недопустимо мало. Нам необходимо реальное повышение профессионального уровня педагогов и укрепление материальной базы учебных заведений.

Особое внимание нужно уделить повышению доступности мест в детских садах. Важно точно понимать текущую и перспективную потребность в развитии сети дошкольных учреждений. Напомню, с 1 января 2014 года должна заработать электронная система записи в детские сады, а с 1 апреля будущего года все муниципальные образования должны перейти на единую информационную систему – с 1 апреля 2014 года.

Вместе с тем нам нужно смотреть дальше на ситуацию с местами в школах. В ближайшие пять-шесть лет, как я уже в Послании говорил, число школьников в стране возрастёт на миллион. При этом уже сегодня почти половина городских школ работает в две смены. Необходимо оценить масштаб этой задачи и проблемы, предложить эффективные решения.

Нужно максимально настроить профессиональное образование на потребности экономики, на решение задач развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Бизнес и образовательные учреждения должны наконец иметь широкий набор механизмов сотрудничества, чтобы и будущие специалисты могли получить необходимые навыки непосредственно на предприятиях, и тот, кто уже трудится, мог повысить свою квалификацию, сменить профессию, если нужно – и сферу деятельности.

Кроме того, считаю необходимым подумать, как нам возродить институт наставничества. Многие из тех, кто сегодня успешно трудится на производстве, уже проходили эту школу, и сегодня нам нужны современные формы передачи опыта на предприятиях. Конечно, никакого формализма здесь не должно быть. Эффективная система мотивации для наставников должна быть создана, и это должно быть эффективное современное наставничество, передача опыта, конкретных навыков. Подчеркну: подготовка высококвалифицированных рабочих, инженерных кадров для реальной экономики – это не чья-то корпоративная, частная задача, это общенациональная необходимость, одно из главных условий существенного повышения производительности труда, а это, как вы знаете, мы много раз тоже об этом говорили, одна из ключевых задач развития.

Мы с вами много и в разных форматах говорили и о том, что российская экономика должна быть конкурентоспособна. Что это означает на самом деле в жизни? Наряду с высокой профессиональной подготовкой это улучшение условий труда, замещение вредных производств, широкое использование новых технологий, как итог – изменение структуры экономики, повышение её эффективности, рост качественной занятости и на этой базе – увеличение оплаты труда, то есть это то, что на экономическом языке называется интенсивным путём развития. Напомню, уже к 2015 году объём инвестиций в российской экономике должен составить не менее 25 процентов ВВП, к 2020 году в стране должно быть создано или модернизировано 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Текущие данные показывают, что пока эти планы реализуются не так, как нам бы хотелось.

Да, есть рост: по оценке Росстата, за январь–ноябрь есть рост инвестиций в основной капитал. В целом это вроде бы смотрится и неплохо: 17,8 процента ВВП, но всё-таки это меньше на 0,8, чем в прошлом году. Правда, у нас ещё декабрь не посчитан, но явно существенного увеличения в этом году не будет, а может быть, даже небольшой спад будет – небольшой, но всё-таки спад.

Главное, все эти приоритетные направления работы слабо отражены в программах, реализуемых на каждом уровне власти, в инвестиционных планах компаний с госучастием. Мы говорим о приоритетах, но потом эти приоритеты часто не отражаются в программах министерств и ведомств, регионов и в госкомпаниях, как я уже сказал. Одно не должно быть разорвано с другим, иначе результата не будет. Явно не хватает чёткости, определённости и конкретики, пошаговых дорожных карт по увеличению производительности труда в российской экономике. Имею в виду эффективные стимулы для бизнеса к обновлению и модернизации производств, меры господдержки патентования и сертификации новой продукции, конкретные механизмы увеличения занятости в малом бизнесе, особенно в моногородах.

Считаю, такой перечень мер необходимо утвердить отдельным актом Правительства и оценивать ход его выполнения не реже одного раза в полгода.

Кроме того, рассчитываю на активное применение мер, о которых говорил в недавнем Послании, имею в виду льготы по созданию инфраструктуры индустриальных и технопарков, и бизнес-инкубаторов. Уважаемые коллеги, я прошу это не заболтать. Это конкретная мера, мы её с вами обсуждали, и она может эффективно сработать, только это нужно делать.

Предлагаю активно подключиться к созданию территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Восточном Сибири с особыми условиями для организации несырьевых производств. Считаю это важнейшим приоритетом для поддержки деловой активности и создания новых рабочих мест.

Давайте перейдём к докладам. Предлагаю выступить Дмитрию Викторовичу Ливанову, Министру образования и науки. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Основные целевые показатели, определённые Президентом России для системы образования, относятся как к материально-технической базе отрасли, так и к материальным стимулам для развития её кадрового потенциала, обусловили по всем уровням образования ряд серьёзных системных изменений. Прежде всего это касается развития человеческого капитала системы образования, повышения доступности и качества образования для наших граждан, развития системы профессионального образования и обучения.

В 2012 году указами Президента задан системный подход к повышению заработных плат педагогических работников всех уровней образования. По итогам девяти месяцев этого года заработная плата педагогов существенно выросла в дошкольном, общем и дополнительном образовании на 47, 45 и 43 процента соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

В профессиональном образовании приросты также значительные, но несколько ниже, например, 34 процента в среднем профессиональном образовании и 22 процента – в высшем образовании. Это объясняется тем, что заработная плата в прошлом году для этих категорий работников была выше, чем по другим.

Действия при повышении заработных плат педагогам осуществляются нами через инструмент «дорожных карт», структурных изменений в системе образования, которые взаимосогласованы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. По итогам года, по нашим оценкам, заработная плата педагогических работников дошкольного и общего образования в целом по стране составит около 24 и 30 тысяч рублей соответственно, педагогов дополнительного образования – более 21 тысячи рублей, в среднем профессиональном образовании – около 25 тысяч рублей, в вузах – более 37 тысяч рублей.

Я хочу особенно подчеркнуть, что с задачей достижения целевых показателей по заработным платам успешно справляются не только регионы с высокой бюджетной обеспеченностью, что понятно, но и целый ряд регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Поэтому всё зависит не только от активности в наполнении бюджета, но и от применения новых методов и более эффективных подходов к управлению.

Например, Республика Тыва, Северная Осетия, Адыгея, Ингушетия испытывают трудности, и здесь необходимо скрупулёзно анализировать ситуацию и искать решения. А, например, такие области, как Новгородская, Ростовская, Воронежская, целый ряд других регионов, имеющих низкий уровень бюджетной обеспеченности, успешно справляются с теми показателями, которые установлены.

Вызывают у нас опасения по части достижения целевых показателей по заработной плате по итогам года и такие регионы, как Дагестан, Забайкальский край, Республика Саха, Брянская область. Меры, которые были реализованы в 2012 и 2013 годах в части повышения заработных плат педагогическим работникам, уже дают позитивные результаты.

В школах и вузах отмечается серьёзное увеличение численности молодых учителей и преподавателей. Происходит также опережающий рост среднего балла единого государственного экзамена абитуриентов, которые принимаются в вузы на специальности педагогических направлений.

При повышении заработных плат мы ориентируемся на принцип эффективного контракта, предполагающий наличие стимулирующих выплат педагогам, закрепляющих возможность поощрять тех работников, чей вклад особенно значим. Требования к квалификации педагогов и качеству их работы будут опираться на соответствующий профессиональный стандарт и федеральные государственные образовательные стандарты.

В новом профессиональном стандарте учителя и воспитателя, который был недавно принят, закреплены современные представления о преподавании, обеспечивающем продуктивную учебную деятельность школьников. На его основе будет выстроена система оценки эффективности учителей – аттестация, с ним будет увязана система подготовки и повышения квалификации, то есть профессионального развития педагогов.

Предстоит создать современную систему методической поддержки учителей и распространения лучших практик, отвечающих идеологии новых образовательных стандартов. Введение профессионального стандарта в практику не должно стать шагом к наращиванию внешнего давления контроля и отчётности, а будет прежде всего опираться на активность и внутреннюю мотивацию самих учителей.

Повышение и удержание достойного уровня заработной платы находится постоянно под самым пристальным вниманием руководителей всех уровней. И здесь не может быть компромиссов и исключений. Иногда мы, к сожалению, сталкиваемся с ситуациями, когда это повышение происходит за счёт повышения учебной нагрузки.

Такое повышение зарплаты не только профанация указов, но и работает, по существу, во вред настроениям учителей и качеству образования. Нельзя рассчитывать, что рост заработной платы автоматически приведёт к росту качества образования.

Выстраивается новая целостная система трудовых отношений, которая должна стимулировать качество преподавания и непрерывный профессиональный рост педагогов. Рост заработных плат, безусловно, должен сопровождаться повышением эффективности системы образования. У нас в ближайшие годы произойдёт увеличение количества воспитателей в детских садах и учителей в школах просто потому, что увеличивается количество детей.

Поэтому основная задача состоит в том, чтобы модернизировать образовательные программы и выстроить образовательный процесс без увеличения нагрузки на педагогических работников. Программа повышения квалификации, обучение педагогов новым образовательным технологиям, уверен, позволит решить нам эту задачу.

Ресурс для оптимизации расходов и направление средств на повышение заработной платы есть в сфере профессионального образования, одним из инструментов которого является мониторинг эффективности вузов, который мы проводим начиная с 2012 года. На прошлой неделе мы зафиксировали результат этого года: признаны неэффективными 382 вуза и филиала, предстоит провести их реорганизацию. Считаю важным, чтобы и регионы оценили эффективность сети федеральных и региональных организаций профессионального образования на своей территории, вместе с нами подумали над конкретными решениями.

Прирост рождаемости за последние пять лет поставил на повестку дня проблему доступности дошкольного образования. В 2013 году для решения проблемы дефицита мест в детских садах осуществлена беспрецедентная мобилизация ресурсов системы образования. Она позволила обеспечить доведение 59 миллиардов рублей из федерального бюджета до реальных объектов и ввода мест в дошкольных организациях.

Регионы в свою очередь вложили в проект модернизации региональных систем дошкольного образования порядка 40 миллиардов рублей из региональных бюджетов. В 2013 году будет создано по всей России свыше 370 тысяч новых дополнительных мест в детских садах, будет построено свыше 580 новых зданий детских садов.

Таких темпов строительства зданий детских садов не было в нашей стране уже очень давно. В целом по году лидерами по вводу мест в дошкольном образовании являются Ленинградская, Псковская, Самарская, Калужская, Тульская области, республики Карачаево-Черкесия и Хакасия.

Для более чёткого планирования комплекса мер по решению проблем очерёдности на получение дошкольного образования будет запущена электронная очередь, на основании которой будет производиться зачисление детей в детские сады. С 1 января она заработает, а с 1 апреля, как уже сказал Владимир Владимирович, она будет наполнена персональными данными каждого ребёнка и будет действовать как мощный управленческий ресурс.

Сегодня нами определены регионы с наиболее острой проблемой очерёдности в детские сады, где численность детей, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации, превышает 10 процентов от их общего числа. Это Московская область, Республика Саха, Ханты-Мансийский автономный округ, Астраханская область, Красноярский край, целый ряд республик Северо-Кавказского федерального округа.

В следующем году мы планируем продолжение этой программы. На эти цели в федеральном бюджете уже предусмотрено 10 миллиардов рублей. При распределении субсидий будут учитываться и потребность в дополнительных местах, и результаты реализации программы в 2013 году.

Хотел бы обратить внимание, что регионам важно не только строить новые садики, но и развивать иные формы дошкольного образования, в том числе негосударственные детские сады. Этому будет способствовать механизм, который заработает со следующего года, позволяющий предпринимателям, получившим лицензию, получать бюджетное финансирование на программы дошкольного образования.

Новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов снимает многие ограничения для развития частных детских садов. Исключены ограничения, например, на многофункциональное использование различных помещений и территорий дошкольных организаций. В начале следующего года вступит в силу нормативный акт, утверждающий санитарно-эпидемиологические требования к организации режима работы семейных групп, размещённых в жилых помещениях.

Для обеспечения качества услуг дошкольного образования, в том числе в частных детских садах, утверждён федеральный государственный стандарт дошкольного образования. Этот стандарт включает в себя целый комплекс требований, которые должны быть использованы в различных дошкольных образовательных программах в целях повышения качества образования, воспитания и развития детей, а также в программах подготовки и переподготовки педагогических кадров.

Хотел бы отметить, что сегодняшние масштабные проекты в сфере дошкольного образования направлены на работу с возросшим контингентом детей дошкольного возраста. Но, по нашей оценке и на основании демографического прогноза, к 2020 году численность школьников увеличится более чем на два миллиона человек. Поэтому требуется разработка комплекса мер по развитию и укреплению материально-технической базы школ. Мы представим проект соответствующей программы уже ближайшей весной.

В регионах ведётся работа, направленная на более эффективное использование имеющихся площадей не только в детских садах, но и в школах. Речь идёт об использовании проектов двойного назначения: школа–детский сад. В этой связи важно использовать оптимальные типовые проекты детских садов, в которых можно вести обучение школьников начальных классов. Мы именно такие требования ставим при распределении федеральной субсидии.

Одна из стратегических целей образования – обеспечение регионов квалифицированными кадрами – требует сегодня выхода за рамки ведомственных решений при модернизации материальной базы, кадрового состава организации профессионального образования и реализуемых ими программ. Образовательные программы должны отвечать задачам экономического развития. В этой связи возрастает роль прикладного компонента профессионального образования в привязке к актуальной и перспективной экономической карте каждого конкретного региона.

Модернизация системы начального и среднего профессионального образования стартовала в 2007 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» и была нацелена на развитие отдельных учреждений, учреждений-лидеров и их партнёрские отношения с работодателями.

За прошедшие семь лет удалось апробировать модели государственно-общественного управления такими организациями. На основе прогнозирования потребностей регионального рынка труда созданы межрегиональные отраслевые ресурсные центры, удалось привлечь заметные инвестиции в развитие системы профессионального образования: это и средства федерального бюджета, средства региональных бюджетов, работодателей, самих образовательных организаций. Дальнейшие векторы развития этой системы связаны с построением современной системы подготовки рабочих кадров и формированием прикладных квалификаций.

Мы планируем развивать следующие подходы к модернизации профессионального образования. В части реализации основных программ профессионального образования будут внедрены механизмы, обеспечивающие продуктивное взаимодействие регионов и Министерства образования и науки при определении контрольных цифр приёма в федеральные вузы на программы обучения, необходимые экономике соответствующего региона.

В части сближения программ подготовки с реальными потребностями работодателей будем развивать программы прикладного бакалавриата – это практика, ориентированная на программы высшего образования. В 2013 году было установлено больше 3600 бюджетных мест для обучения по таким программам, а в ближайшем году число контрольных цифр приёма на эти программы будет увеличено в пять раз – до 20 тысяч бюджетных мест.

В уходящем году мы провели конкурс на проекты по подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий и организаций регионов, так называемый конкурс «Кадры для регионов». Участниками стали вузы, ориентированные на подготовку кадров по приоритетным направлениям в развитии экономики соответствующих субъектов Российской Федерации, на которых они расположены.

По итогам конкурса отобраны для дополнительного финансирования образовательные учреждения, расположенные во всех восьми федеральных округах. Вузами-победителями заявлено более 250 образовательных программ, реализация которых будет способствовать созданию базовых кафедр на предприятиях-партнёрах, будет способствовать более успешной карьере выпускников.

Для того чтобы система профобразования соответствовала техническому и технологическому уровню современного производства, в регионах создаются многофункциональные центры прикладных квалификаций. Эти центры реализуют в том числе краткосрочные программы дополнительного профессионального образования для взрослых.

В регионах также развиваются профильные ресурсные центры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по востребованным на региональном рынке труда профессиям и специальностям. В ряде регионов делается акцент на так называемую дуальную или кооперационную форму подготовки квалифицированных кадров. Могу отметить Приморский край, Калужскую и Челябинскую области.

В таких программах учащиеся большую часть учебного времени проводят в условиях производства под руководством наставников. Теоретические знания, первичные практические навыки, ключевые компетенции они получают в колледжах, то есть в учреждениях среднего профессионального образования. Для поддержки этих инициатив мы в наступающем году начнём новый масштабный проект, который будет направлен на выявление, поддержку, развитие точек роста современной системы среднего профессионального образования, прежде всего в части повышения эффективности образовательных технологий, развития модульного подхода построения образовательных программ, повышения эффективности управления системой среднего профессионального образования.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Миклушевский.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я в своём выступлении, дабы не повторять те цифры, которые прозвучали в докладе Министра, остановился бы на практической стороне реализации регионами указов 2012 года, отметил бы положительные практики, выявил проблемы, мешающие исполнению указов, и, конечно же, дал бы предложения по решению этих проблем.

Сегодня во всех регионах идёт процесс доведения размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней по экономике. Наш анализ показывает, что в системе общего и профессионального образования этот процесс в целом трудностей не вызывает. В ряде регионов имеются определённые проблемы с повышением заработной платы в системе дошкольного и дополнительного образования детей, хотя, я согласен с Министром, помимо прямых бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в соответствующих бюджетах, необходимо также смотреть на реорганизацию неэффективных организаций, экономию средств, в том числе за счёт повышения энергоэффективности. И здесь есть положительные примеры.

Так, например, в Ханты-Мансийском автономном округе реорганизация 28 школ в форме присоединения к базовым школам позволила в 2013 году выделить более 1 миллиарда рублей на увеличение фонда оплаты труда, а за счёт повышения энергетической эффективности достичь более 7 процентов экономии. И все эти средства, конечно, также направляются, или часть этих средств, на повышение оплаты труда преподавателей и учителей.

За счёт привлечения иных источников финансирования, в том числе за счёт внебюджетных источников. Например, во Владимирской области школы предоставляют платные услуги населению микрорайона, то есть взрослые люди приходят вечером и занимаются.

За 10 месяцев 2013 года учреждения профессионального образования Приморского края за счёт внебюджетной деятельности получили доходы в размере более 20 процентов от объёма средств, выделяемых из краевого бюджета, и порядка 40 процентов этих средств было направлено на повышение заработной платы преподавателям, мастерам производственного обучения.

Несколько слов о ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения. Помимо традиционных мероприятий, о которых уже много говорилось, – это строительство новых детских садов, реконструкция, возврат зданий бывших дошкольных учреждений, – в ряде регионов идёт работа, направленная на более эффективное использование имеющихся площадей, не только в детских садах, но и в школах.

Сегодня, Владимир Владимирович, Вы в своем вступительном слове об этом говорили. Речь идёт о реализации проектов двойного назначения «школа–сад». Такая форма работы позволяет своевременно реагировать на изменение демографической ситуации. Я, конечно, думаю, выражу мнение всего губернаторского корпуса и хочу поблагодарить федеральное Правительство, Вас, Владимир Владимирович, за то, что в 2013 году нам была оказана дополнительная поддержка из федерального бюджета на строительство детских садов. И, конечно, поддерживаю предложение Министра, чтобы в 2014 году те средства, которые уже в бюджете предусмотрены, направлять на реализацию этой формы – «школа–сад», чтобы можно было при изменении демографической ситуации гибко на неё реагировать.

Теперь позволю высказать несколько предложений по усилению эффективности реализации указов. Например, в действующем Федеральном законе 115-ФЗ о концессионных соглашениях было бы разумно предусмотреть норму, которая позволяла бы концессионеру, строящему детские сады или школы, получать в последующем возмещение своих затрат не только от коммерческой эксплуатации детских садов и школ, потому что часто это невозможно сделать, так как повышает плату родителей, например, а за счёт платы концедента. Такой нормы сейчас нет, и я предлагаю эту норму в закон ввести.

Министр Дмитрий Викторович Ливанов уже сказал, что Федеральный закон об образовании предусматривает меры поддержки частных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги, но услуги по присмотру и уходу за детьми, например, оказываются за рамками мер государственной поддержки. Я предлагаю внести такого рода изменение в закон, которое позволило бы снизить плату родителей за присмотр и уход за детьми в частных детских учреждениях, где они могут оставлять своих детей.

Другим фактором, тормозящим процесс обеспечения доступности дошкольного образования, является отсутствие специальных требований к жилым помещениям. Министр уже сказал, что в следующем году это будет устранено, потому что тогда мы сможем, конечно, более эффективно использовать такие формы, как семейные детские сады.

И ещё одна проблема, Владимир Владимирович, которую хотел бы обозначить, – это отсутствие возможности направления средств материнского капитала на получение образовательных услуг по программам дошкольного образования, ухода и присмотра за детьми в соответствующих организациях с частой формой обучения и государственной.

Уважаемые коллеги! К 2020 году должна быть решена задача по организации 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест, которые в свою очередь должны быть обеспечены кадрами соответствующей квалификации. И, конечно, один из главных путей решения этой проблемы – это организация обучения проживающих на территории граждан новым компетенциям, то есть переподготовка кадров на месте.

Формирование на региональном уровне соответствующей системы дополнительного профессионального образования создаст условия для реальной профессиональной мобильности трудовых ресурсов, предполагающей готовность работника при необходимости освоить новую для себя трудовую деятельность, что, соответственно, обеспечит максимальное соответствие кадровых ресурсов требованиям современной экономики.

Мы у себя в регионе такую работу уже начали. Я приведу один пример. Это создание образовательного кластера судостроения в городе Большой Камень Приморского края. Стратегическим партнёром кластера является Дальневосточный центр судостроения и судоремонта – дочернее предприятие государственного холдинга «Объединённая судостроительная корпорация».

Но кроме этого в состав кластера входят Дальневосточный судостроительный колледж, филиал Дальневосточного федерального университета, многофункциональный центр прикладных квалификаций и учебный центр, собственно, на базе предприятия, оснащённый соответствующим учебным производственным оборудованием.

Обучение программам высшего профессионального образования в кластере осуществляется в филиале университета по типу завода-втуза. Эта дуальная форма подготовки для производства прекрасно себя зарекомендовала ещё в советские времена, о чём свидетельствует ценный опыт Московского государственного индустриального университета, бывшего завода-втуза при ЗИЛе, Пензенского государственного технологического университета, бывшего пензенского завода-втуза. Мне кажется, что это достаточно перспективная форма.

В ряде других регионов такая форма тоже реализуется на двух площадках: учебного заведения и на предприятии. Например, на площадке Томского техникума прикладных строительных квалификаций в сотрудничестве со строительными компаниями «Герц Арматурен», «Кнауф» и «Бош». Представленные положительные примеры демонстрируют наличие хорошего потенциала для продуктивного реформирования профессионального образования, причём, хочу подчеркнуть, именно дополнительного профессионального образования по коротким образовательным программам, по программам, которые будут востребованы взрослым населением.

Однако пока эти примеры всё же являются единичными, скорее несистемными, чем системными, а проблемы в этой области носят как раз системный характер. Суть этих проблем известна. На сегодняшний день реальный сектор экономики не всегда получает достаточное количество кадров нужной квалификации, поэтому зачастую бизнес-сообщества, не удовлетворённые результатами традиционной подготовки специалистов, организуют альтернативные формы подготовки кадров, создают собственные корпоративные образовательные университеты, пытаясь самостоятельно решить целый ряд связанных с этим проблем.

Между тем государственные образовательные учреждения имеют достаточное количество преподавателей, оборудования, площадей, очень часто эти площади простаивают, например, в вечернее время, когда они могли быть использованы взрослыми людьми. Вот всё, что необходимо для реализации таких краткосрочных программ дополнительного профессионального образования.

И, на мой взгляд, необходимо проработать вопрос о разных формах мотивации, в том числе налоговых, предприятий участвовать в такой образовательной деятельности.

Кстати, Владимир Владимирович, Вы хорошо знаете, что у нас такой пример есть в области мотивации предприятий в области науки и инноваций: это 218?е постановление Правительства. Оно достаточно хорошо себя зарекомендовало, и мы имеем довольно неплохие результаты. Поэтому я считаю, что для обеспечения подготовки квалифицированных кадров для 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест необходима разработка государственной системы мер, направленных на поддержку дополнительного профессионального образования в рамках образовательных кластеров, подчеркну, которые должны включать в себя все уровни профессионального образования: и среднее, начальное – сейчас нет в законе, и высшее, и обязательно базового работодателя. Именно в таком составе этот кластер максимально эффективен.

Особое место в функциональной структуре образовательных кластеров должны занимать краткосрочные программы дополнительного профессионального образования, которые в отличие от основных образовательных программ среднего и высшего профессионального образования пока не получали должной поддержки со стороны Министерства образования и науки. Между тем именно такие краткосрочные программы способны обеспечить профессиональную мобильность кадров на рынке труда, постоянное повышение их квалификации.

И, конечно, Владимир Владимирович, абсолютно согласен с тем, что Вы сказали во вступительном слове. Для успешной реализации модели дуального обучения необходимо возрождение института наставничества. Нужно определить конкретные формы наставнической деятельности на предприятии, конечно же, разработать систему и мотивации, рассмотреть возможность производить оплату труда наставнику как за счёт средств образовательных учреждений, что сейчас не происходит, так и предприятий.

Убеждён, что реализация предполагаемого комплекса мер создаст необходимые условия для внедрения новых профессиональных стандартов и в целом обеспечит перенастройку системы профессионального образования, необходимость которой подчёркивалась в Вашем Послании Федеральному Собранию.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Владимир Владимирович, пара уточняющих вопросов.

Вы говорили о налоговой мотивации для предприятий. Налоговая мотивация в связи с чем – в связи с подготовкой кадров?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Нет, Владимир Владимирович.

Сейчас предприятия для подготовки своих работников имеют соответствующие налоговые стимулы. Но это только для тех работников, которые работают на предприятии либо планируют прийти работать. В то же время, если предприятие работает по дуальной системе подготовки, и в группе получится 25 человек, понятно, что работать придут не все 25, скорее всего, на это предприятие.

Так вот предприятие никак не мотивировано создавать, например, учебные классы для обучения всех 25 человек. Это как некий пример. Поэтому эта проблема сейчас известным образом обходится. Как правило, вузы или техникумы получают по договору безвозмездного пользования оборудование, которое покупает предприятие. Но это частные примеры, они не являются системными.

В.ПУТИН: Подумать на этот счёт можно, конечно.

А теперь по поводу материнского капитала. Расширение его использования на что? На оплату дошкольного образования?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да.

В.ПУТИН: В садах?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да.

В.ПУТИН: У нас же субсидируются детские сады. А вы распространите просто это субсидирование на частные дошкольные учреждения, вот и всё.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да, я об этом тоже говорил.

В.ПУТИН: Вот это и нужно сделать.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Согласен.

В.ПУТИН: А дополнительных каналов не нужно создавать для того, чтобы у женщины эти деньги утащили из семьи. Мы так много-много насоздаём всяких вариантов, сразу появятся какие-нибудь схемы, по которым у людей будут вытаскивать деньги. Это первое.

И второе. Мы здесь обсуждали эту тему втроём: сразу и ставки поднимутся в детских садах, тут же вырастут, как только поймут, что дополнительные средства большие туда могут быть направлены – сразу раз, и поднимут цены. Как всегда! Поэтому здесь нужно быть очень аккуратными.

Пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Одной из основных задач созданного Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства является улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности жилья и качественных коммунальных услуг. Реализация данных задач осуществляется в рамках выполнения 600?го указа Президента Российской Федерации. Сегодня работа Министерства охватывает несколько стратегических направлений, позволяющих решить поставленные задачи.

В сфере развития жилищного строительства. По данным субъектов Российской Федерации, за 11 месяцев 2013 года в Российской Федерации введено 52 миллиона квадратных метров жилья, что на 11 процентов больше, чем в аналогичный период 2012 года, в том числе 37 процентов – жильё экономического класса и 49 процентов – индивидуальное жильё. Средняя цена одного квадратного метра жилья по стране составила 47,4 тысячи рублей.

Во исполнение Вашего, Владимир Владимирович, Послания Федеральному Собранию с целью снижения стоимости и повышения доступности жилья Минстрой разрабатывает программу «Жильё для российской семьи». В рамках реализации данной программы до конца 2017 года планируется ввести в эксплуатацию 25 миллионов квадратных метров жилья дополнительно к запланированным объёмам, при этом не менее половины этого жилья будет предоставляться гражданам, имеющим право на приобретение такого жилья, по цене не более 80 процентов от рыночных и не выше 30 тысяч рублей за 1 квадратный метр.

В целях снижения административных барьеров в сфере строительства в Государственную Думу внесён проект федерального закона, предусматривающий наделение Правительства правом установления исчерпывающего перечня административных процедур в строительстве. Сегодня Минстроем совместно с АСИ ведётся подготовка соответствующего подзаконного акта.

В сфере развития ипотечного кредитования по состоянию на 1 ноября 2013 года выдано 639 тысяч ипотечных кредитов более чем на 1 триллион рублей. Средняя ставка по ипотечным кредитам, выданным за девять месяцев текущего года, составляет 12,6 процента. Напомню, что в самом начале развития ипотеки, в 2004 году, ставка по ипотечным кредитам составляла 15–16 процентов, а объём ипотечного кредитования – 20 миллиардов рублей в год. Во всех регионах действуют программы льготного ипотечного кредитования с пониженной процентной ставкой, такие как «Молодые учителя», «Материнский капитал».

По данным Пенсионного фонда, более 90 процентов средств материнского капитала направляется на улучшение жилищных условий, в том числе на оплату ипотечных кредитов.

Правительством утверждён комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей. Установлено первоочередное право многодетных семей на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, а также обязанность субъектов часть средств, выделяемых им в рамках подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства», направлять на обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков, в том числе для многодетных семей. Законопроект по альтернативным мерам поддержки на сегодняшний день подготовлен и внесён в Государственную Думу.

В сфере формирования рынка арендного жилья. Правительством внесён в Государственную Думу проект закона, направленный на формирование рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. В настоящее время данный законопроект готовится к принятию во втором чтении.

Теперь что касается сферы ликвидации аварийного жилья. До конца 2017 года при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ будет расселено 10,7 миллиона квадратных метров жилья, признанного аварийным по состоянию на январь 2012 года. То, что касается планов Фонда ЖКХ погодно, то в 2014 году планируется расселить порядка 2 миллионов квадратных метров, в 2015?м и 2016?м – по 2,5 миллиона квадратных метров и в 2017?м – 3 миллиона квадратных метров.

Задача крайне серьёзная, и в настоящее время мы видим, что у целого ряда регионов имеются трудности в реализации данного комплекса мер. В связи с этим Минстроем организован постоянный контроль за ходом его исполнения и принимаются меры по выполнению намеченных планов.

Я хотел бы обратиться к руководителям регионов. Мы будем всячески помогать, но у нас, к сожалению, есть регионы, которые не просто пробуксовывают, а даже в текущем году не взяли средства из Фонда на реализацию этой задачи. В данном случае Министерству, в общем, нечем даже помогать. Я прошу руководителей регионов обратить на это внимание, потому что задачи по времени очень сжатые и серьёзные.

Для выполнения поставленных задач по расселению аварийного жилья мы планируем обеспечить, первое, запуск принципиально новой системы контроля за реализацией региональных программ расселения аварийного жилья, в которых будем видеть не только введённые квадратные метры, но и факт заселения человека в новое жильё и степень его удовлетворённости решением это проблемы.

И, второе, синхронизацию программ расселения и строительства жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жильё для российской семьи» и проектов, реализуемых в настоящее время. Это обеспечит необходимый синергетический эффект, в том числе снизит затраты на подготовку инженерной инфраструктуры.

В сфере повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Сегодняшнее состояние отрасли с её износом, большими потерями, низким качеством и высоким потреблением услуг как раз и определяет необходимость обеспечить запуск инновационных инструментов для развития. Сегодня инвестиции в развитие коммунальной инфраструктуры крайне скудны.

По мнению экспертов, ежегодно в «коммуналку» необходимо вкладывать почти 600 миллиардов рублей, сокращая издержки и повышая надёжность работы системы жизнеобеспечения. Также, по оценкам экспертов, потенциал повышения эффективности отрасли достигает 40 процентов. В рамках текущего объёма платежей населения за коммунальные услуги ёмкость рынка для проектов, окупаемых только за счёт повышения энергоэффективности, около 360 миллиардов рублей в год.

Одной из ключевых задач Минстроя является привлечение в отрасль профессионального бизнеса, обладающего необходимыми ресурсами и готового работать на перспективу. Для этого мы завершаем работу по созданию новых правил игры в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основным препятствием для инвестирования в коммуналку является непредсказуемое тарифное регулирование.

По инициативе Правительства приняты законодательные решения, обеспечивающие переход на долгосрочные тарифы, при этом обязательным становится применение стандартов качества и надёжности услуг. Приход бизнеса в эту сферу будет обеспечен также благодаря скорректированному закону о концессионных соглашениях. Законопроект предусматривает необходимый уровень гарантий инвестору, заключающему соглашение с фиксацией показателей качества работы.

Напомню руководителям региона, что в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением до 2016 года в концессию через публичные конкурсы должны быть переданы все неэффективные МОПы, работающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Важнейшим решением для потребителей регионов и бизнеса является переход к долгосрочному регулированию совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на уровне Правительства. Соответствующий закон сегодня утром был принят в окончательном чтении на заседании Государственной Думы.

Для того чтобы обеспечить приток частных инвестиций и квалифицированных кадров в жилищно-коммунальное хозяйство, в ближайшее время планируется решить три задачи. Первая: завершить формирование нормативной базы, приняв необходимые акты, их более десяти. Мы эту работу завершим уже в начале будущего года.

Второе: обеспечить в регионах внедрение механизмов привлечения инвестиций, предусмотренных новым законодательством, путём реализации в каждом регионе комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Третье: запустить на федеральном уровне дополнительные механизмы привлечения кредитных средств, модернизацию инфраструктуры, включая инструмент для финансирования кредитов, успешно зарекомендовавший себя в ипотеке.

Помимо усиления государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства развивается и общественный контроль. В Госдуме рассматривается специальный закон о наделении дополнительными правами объединений потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, сформирована сеть региональных центров общественного контроля, которые не только помогают контролировать качество услуг, но и обучают жителей всем тонкостям законодательства в сфере ЖКХ.

Анализируя обращения граждан, поступающие в Министерство, и учитывая опыт работы в субъекте, могу сказать, что значительное количество жалоб граждан связано с неудовлетворительной работой управляющих компаний. С целью исправления данной ситуации и усиления контроля в данной сфере подготовлен законопроект, предусматривающий введение лицензирования данной деятельности. В настоящее время проект закона проходит процедуру согласования.

Также для повышения прозрачности сферы жилищно-коммунального хозяйства Минстроем совместно с Минкомсвязи активизирована работа по внедрению системы ГИС ЖКХ. Запуск первых пилотных проектов планируется осуществить в первой половине следующего года, а с 16?го года система должна заработать на полную мощность.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Мы понимаем сложность и глобальность задач в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по исполнению майских указов. Но в целом в Министерстве сегодня есть понимание механизмов, с помощью которых можно их реализовывать во взаимодействии с региональными властями. Мы также примем все возможные меры по выполнению первостепенных задач.

Спасибо.

В.ПУТИН: Михаил Александрович, Вы Министром назначены недавно, и поэтому, естественно, ожидания большие. И за то, что что-то не сделано, к Вам и претензии нельзя предъявить. Но если в этой сфере мы будем наблюдать то, что происходит сейчас, то эти претензии быстро появятся.

Я хочу, чтобы у Вас был ясный, понятный, реалистичный план решения этой проблемы, я имею в виду в данном случае расселение аварийного жилья, чтобы было пошагово понятно, кто, почему что-то недовыполняет, для того чтобы нам сразу же настраивать эту систему быстро, оперативно и чтобы все наши коллеги, которые в этом зале присутствуют, руководители регионов, это имели в виду, тоже были встроены в общую систему и понимали, что это не просто так – поболтали языком и разошлись, что к этому будет приковано внимание, что этим надо заниматься, заниматься в ежедневном режиме, лично уделять этому внимание. Вот это первое.

И я прошу Администрацию, руководство Правительства иметь в виду, что, во-первых, на Правительстве, чтобы вы отчитывались регулярно, как решается вопрос, и время от времени чтобы я тоже мог ознакомиться с ходом этих работ. Это первая часть.

А вторая часть такая. Вы сказали о том, что нужно расселить 10,7 миллиона квадратных метров аварийного жилья, а на самом деле его больше – три с лишним. Куда делось 2,4 миллиона?

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович, мы отталкиваемся от той цифры, которая была озвучена на 1 января 2012 года. По тем документам, которые у нас сегодня имеются, оставшиеся квадратные метры планируется расселить за счёт региональных программ.

В.ПУТИН: Понимаете, мы в своё время, в начале 90-х, взяли и скинули на регионы и муниципалитеты, скажем, первичное звено здравоохранения, то же самое и в образовании многое произошло, и сделали вид, что это нас не касается, я имею в виду федеральную власть. А потом вынуждены были проводить одну программу за другой, исходя из того, что очень много оказалось, мягко говоря, в неблагоприятной ситуации.

Здесь то же самое, абсолютно то же самое. Мы ясно и с полным пониманием проблемы должны относиться к этому вопросу. 2,4 миллиона сделают регионы, и делайте как хотите. Если вы считаете, что они могут это сделать, тогда покажите им, за счёт чего. Нужно, чтобы было понятно.

Я сейчас никого ни в чём не обвиняю, но некоторые руководители регионов могут считать, что есть другие вопросы, более приоритетные, и туда нужно деньги переложить. Да у них не так уж и много свободных денег. Поэтому тогда вместе с ними нужно всё обсуждать, понимать, что там происходит, и соответствующим образом регулировать.

Я Вас прошу к этому отнестись самым серьёзным образом, не просто так: большая проблема, острая, будем решать как-то. А вот эта часть, почти одна пятая, вот это они сделают. Как они сделают? Может быть, они и могут сделать, я вообще не исключаю, но тогда каждый из них должен знать, за счёт чего, как, в какие сроки. Вот чтобы не было здесь каких-то «серых зон» и непонятных для кого-то! Всё должно быть ясно.

И, конечно, ни в коем случае, уважаемые коллеги, прошу вас, не манипулировать цифрами – чуть больше, чуть меньше, потом чтобы выбить деньги из федерального бюджета, резко увеличить наличие аварийного жилья. Давайте отнесёмся к этому самым серьёзным образом.

Михаил Александрович, пожалуйста, садитесь. Спасибо.

Юрченко Василий Алексеевич, Новосибирская область.

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

В своём выступлении я хотел бы акцентировать ваше внимание на следующих моментах. Во-первых, и меры, заложенные в указе Президента, и показатели, отмеченные в Послании Федеральному Собранию, направлены на создание комфортной среды проживания для наших граждан. Решение этой задачи сегодня является условием не только социальной стабильности, но и экономического развития, условием повышения конкурентоспособности нашей страны в борьбе за человеческий капитал.

И здесь хочу выделить такой нюанс. В обществе у населения, причём без различия в имущественном положении, сложилась стойкая убеждённость в том, что жилое помещение должно быть исключительно в частной собственности, хотя современный мировой опыт даёт другой пример: в структуре жилищного фонда многих стран арендное жильё занимает в среднем 60–70 процентов, и им пользуются вполне обеспеченные люди.

И в нашей стране аренда жилья должна не только выполнять социальную функцию обеспечения жильём малоимущих слоёв населения, но и обеспечивать трудовую мобильность людей, способствовать реализации важнейших инвестиционных проектов. И не случайно пилотный проект арендного жилья в Новосибирской области был адресован именно для специалистов созданного нового технопарка. Более ста квартир арендного жилья было построено, и сегодня там проживают молодые учёные и новаторы.

Сегодня частный бизнес готов входить в этот сектор, но нам предстоит простимулировать формирование нового вида предпринимательской деятельности: уже в самое ближайшее время обеспечить приход на этот рынок частных инвесторов, профессионально управляющих такими активами с целью получения доходов. Это требует принятия и специальных нормативно-правовых актов.

Считаю, нормативно-правовые акты должны не только регламентировать все аспекты деятельности этого бизнеса, права и обязанности сторон, но и содержать меры государственной поддержки на период его становления. Целесообразно, в частности, целевое выделение земельных участков для строительства жилья коммерческого найма, предоставление налоговых льгот.

Сегодня, конечно же, очень важная тема, на которой, Владимир Владимирович, Вы акцентировали внимание, – это переселение из аварийного жилья. Эту проблему нужно решать не только за счёт бюджетных средств из разных уровней бюджета: из Фонда реформирования ЖКХ, из региональных, из местных, – но сегодня при изменении законодательства, в частности, возможно привлечь очень серьёзные частные инвестиции.

Наверное, настало время изменить норму земельного законодательства, когда строить новое современное энергоэффективное жильё на застроенных территориях можно не когда полностью будет расселён квартал, а когда будет поэтапно подготовлено два-три дома. Тем самым сократить сроки расселения и заинтересовать застройщиков во вложении частных средств в эту проблему.

Развитие строительства во многом упирается в высокую стоимость квадратного метра. Эта проблема решается развитием строительной индустрии, созданием инженерной инфраструктуры, прозрачным выделением земельных участков. Об этом мы много раз говорили, принимали соответствующие программы.

Обозначу ещё один аспект. Высокая стоимость жилья во многом поддерживается спросом на недвижимость со стороны тех игроков рынка, которые покупают новые квартиры, чтобы защитить свои средства, чтобы перепродать и получить доход. Предлагаю рассмотреть возможность обложения такого дохода специальным налогом, как это делается в некоторых странах, в частности, в Австрии, где при перепродаже недвижимости в первые десять лет после её покупки доход от продажи облагается подоходным налогом в размере 34 процентов.

Думаю, всем понятно, почему сегодня такой масштаб приобрела проблема предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг. Это отсутствие на протяжении многих лет, а правильнее было бы сказать, десятилетий, да ещё и достались со времён Советского Союза недоремонт, недофинансирование этой жизнеобеспечивающей отрасли.

Считаю, в стране наработан достаточный опыт консолидации средств бюджетов разных уровней, привлечение частого капитала в реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, но необходимо увеличивать масштаб этих средств.

И здесь не обойтись, наверное, без новых, я бы сказал, инвестиционных ресурсов, которые должны быть использованы для реформирования жилищно-коммунального комплекса. Примеры существуют во многих странах Европы, в частности, в Германии, в Норвегии, в Швеции, в Нидерландах, когда функционирование этого финансового инструмента предусматривает возвратность средств.

И, самое главное, низкая стоимость процентной ставки и длительные сроки предоставления органам или государственной власти, или муниципальной через этот финансовый инструмент. Такие практики, я считаю, необходимо рассмотреть. В Министерстве строительства мы с Министром рассматривали это в рамках рабочей группы, думаю, что необходимо рассмотреть возможность применения у нас в стране. Это позволит, Владимир Владимирович, привлечь в разы больше частных средств в реформирование жилищно-коммунального комплекса.

Качество работы управляющих компаний – эта тема стала уже притчей во языцех, а между тем многие конфликты даже не возникли бы, если бы эта деятельность подлежала лицензированию. И то, что Вы недавно говорили, что лицензирование необходимо ввести, и здесь саморегулируемая организация не спасёт, опыт у нас в стране доказывает, что не удалось это сделать.

Сегодня Министр доложил – вносится документ о лицензировании этого вида деятельности, это абсолютно правильно. Постоянный мониторинг при помощи чётких критериев оценки работы позволил бы профилактировать нарушения и недостатки в сфере ЖКХ, не допускать недобросовестных игроков на этот очень важный, социально чувствительный сектор.

Сегодня плохо прописаны в законодательстве процедуры смены организаций, занимающихся управлением многоквартирного дома. Касается это и товариществ собственников жилья, и жилищных кооперативов, и управляющих компаний. Граждане зачастую лишаются права даже заключить с ресурсоснабжающей организацией прямые договоры, и только после вмешательства органов власти, работы с такими управляющими компаниями удаётся защитить права граждан.

Чтобы снять конфликтность, исключить злоупотребление при передаче многоквартирного дома в управление от одной управляющей организации к другой, может быть, посмотреть и включить в этот процесс государственные жилищные инспекции, органы местного самоуправления, когда из лицензированных организаций были бы реестры и защищали граждан при смене. На сегодня некоторые управляющие компании всё делают для того, чтобы гражданам, изъявившим свою волю и решение по смене управляющей компании, затянуть этот вопрос.

Очень важное значение имеет широкомасштабная информационная кампания по разъяснению всех нюансов и аспектов необходимых изменений в жилищно-коммунальном комплексе. И здесь необходимо всем уровням власти: от муниципалитета до федеральной – выстроить, мне представляется, системную работу по пропаганде, разъяснению тех изменений, которые приведут к улучшению жилищно-коммунальных услуг, защите прав граждан.

И самое главное, не спекулировать на жизненно важных темах некоторым так называемым защитникам, которые сегодня иногда призывают к неадекватным действиям, к торможению, к тому, чтобы те изменения, которые востребованы, не проводить.

Сегодня необходима более активная просветительская, разъяснительная работа в сфере изменений в законодательстве, регулирующем накопления средств граждан на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Население сегодня сомневается в подконтрольности собранных средств и прозрачности механизмов их использования. Поэтому от взаимодействия с общественными советами, которые созданы практически во всех субъектах Российской Федерации, очень и очень многое зависит, а также информационное обеспечение этой работы.

Потому представляется необходимым выстроить системную масштабную разъяснительную информационную работу по всем вопросам, касающимся жилищно-коммунального комплекса.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

По поводу обложения налогом операций с недвижимостью в течение десяти лет после приобретения или строительства. У нас есть определённые ограничения, инструменты налоговой политики используются в течение трёх лет. Можно, конечно, увеличить до десяти лет. Но есть и очевидные вещи, которые будут способствовать тому, что движение на рынке недвижимости будет замедлено, то есть и положительные вещи, наверное, но есть и вещи, о которых мы должны подумать. Поэтому повнимательнее нужно к этому подойти.

Что касается смены управляющих компаний и механизмов смены, это абсолютно точно, я полностью присоединяюсь.

И ещё хотел бы обратить внимание правоохранительных органов. Объём нарушений, которые происходят в этой сфере, не только управляющими компаниями, но в том числе и ими, и реакция правоохранительных органов совершенно не соответствуют одно другому. Я бы хотел видеть более профессиональную и более масштабную работу на этом направлении от правоохранительных органов всех уровней.

Пожалуйста, Улюкаев Алексей Валентинович, Министр экономического развития.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотя за последние полтора десятилетия Россия была одним из мировых лидеров в росте производительности труда, отставание от развитых экономик всё ещё велико: почти двукратное отставание в среднем от Организации экономического сотрудничества и развития, в 2,5 раза – от Соединённых Штатов. Между тем мы находимся в ситуации, когда повышение производительности труда становится практически безальтернативным источником экономического роста и повышения национальной конкурентоспособности.

В этой связи Правительство приняло план по увеличению производительности труда. Там четыре основных блока, в том числе создание стимулов и мотиваций к новым высокопроизводительным рабочим местам, развитие кадрового потенциала, повышение эффективности работы государственных компаний по инновационному развитию, корректировка отраслевых и государственных программ.

Однако мы понимаем, что принятых мер недостаточно. Необходимо конкретизировать как базовые макроэкономические меры стимулирования экономического роста, так и конкретные отраслевые, корпоративные меры и практики повышения производительности труда.

В нашей экономике сложилась ситуация, когда интенсивное сокращение занятости в промышленности и сельском хозяйстве и высокий рост производительности труда в этих сферах сопровождаются перетоком рабочей силы в иные сферы: сферу услуг и бюджетный сектор, – где производительность труда существенно ниже. Поэтому мы стоим перед задачей не только подтягивания производительности труда в базовых секторах экономики до мирового уровня, но и в значительном повышении эффективности в бюджетной сфере.

Из 68 миллионов рабочих мест в Российской Федерации 46 миллионов – это организованный сектор. По данным Росстата, только 15 миллионов из них сейчас уже можно отнести к высокопроизводительным.

Сейчас Росстат подготовил соответствующую методику. К ней есть некоторые претензии. Придётся её, может быть, дорабатывать, но сейчас мы можем ей руководствоваться и должны разворачивать на этой основе работу по стимулированию роста, модернизации существующих и созданию новых рабочих мест.

Решение этой задачи имеет несколько уровней. Первый – это базовый, макроэкономический. Для этого ведётся работа по повышению доступности финансовых ресурсов для предприятий и компаний, улучшению инвестиционного предпринимательского климата, реализации соответствующих дорожных карт национальной предпринимательской инициативы, формированию институтов государственно-частного партнёрства, концессий и иных его форм, механизмов гарантийной поддержки кредитов для организаций малого и среднего предпринимательства.

Необходимо сократить долю неконкурентного сектора экономики и при этом добиться повышения эффективности управления в крупнейших компаниях, сохраняющихся в государственной собственности.

Важнейшим стимулом повышения производительности труда является конкуренция компаний. Поэтому критически важным является повышение прозрачности закупок для государственных и муниципальных нужд и для нужд крупных компаний с государственным участием в рамках 44-го Федерального закона, который будет реализовываться с января следующего года. Особое внимание должно быть уделено формированию новых институтов поддержки экспорта, в том числе экспорта предприятий среднего бизнеса, которые уже имеют соответствующую практику выхода на внешние рынки.

Мы сейчас работаем над новой редакцией дорожной карты: поддержка доступа на внешние рынки и поддержка экспорта, которые направлены прежде всего на упрощение и ускорение административных процедур, таможенного оформления для экспортной деятельности, создание стандартных финансовых продуктов, доступных для всех категорий экспортёров, развитие инфраструктуры поддержки экспорта.

Нам нужно достроить систему активной координации мер, включающих организацию поддержки первых контактов бизнеса с иностранными партнёрами через систему торгпредств. Мы сейчас завершаем работу по формированию так называемого нового облика торгпредств, развитие страхования экспорта через агентство ЭКСАР [Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций] и финансовой поддержки его через «Внешэкономбанк».

Последовательная реализация таких мер, масштабных, комплексных мер, может привести к высвобождению занятости, что является определённым вызовом для всех государственных структур. Надо быть готовым к этому. Сейчас уровень безработицы невысок – 5,5 процента занятого населения, но могут быть тенденции к некоторому увеличению. Необходимо создать гибкую систему повышения квалификации и переобучения работников, в том числе заинтересовать бизнес к тому, чтобы принимать эту новую рабочую силу, обеспечить большую мобильность трудовых кадров – как производственную мобильность, так и территориальную мобильность.

Для этого нужна и система поощрения инвестиций, особенно малого и среднего предпринимательства, которое создаёт в большом количестве новые рабочие места. Особое значение это имеет в регионах высокого риска, прежде всего в моногородах. Здесь важно в полной мере реализовать планы по созданию федерального фонда гарантирования инвестиций малого и среднего предпринимательства (нормативная работа завершена, и в бюджете соответствующие средства на 2014–2015 годы предусмотрены), а также обеспечить выделение средств на поддержку проектов в моногородах по созданию новых рабочих мест.

Мы в прошлом году запустили механизм поддержки за счёт целевых субсидий субъектам Федерации по программам развития инновационных территориальных кластеров и индустриальных парков, Вы обратили на это внимание в своём вступительном слове. К сожалению, я должен сказать, что пока развитие эта программа не получила в силу, вероятно, известных острых бюджетных проблем: мы не смогли обеспечить выделение необходимых средств в бюджете 2014–2016 годов на развитие этой программы. Считаю, что мы должны будем всё-таки вернуться в следующем бюджетном цикле к этому вопросу и обеспечить выделение соответствующих средств.

В государственных программах развития промышленности в целом и ведущих технологических секторов предусмотрены мероприятия, целевые ориентиры по повышению производительности труда. Однако необходимо их уточнить с учётом имеющихся бюджетных ограничений, того потенциала оптимизации, который есть, и эффекта по созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Необходимо скорректировать сложившийся механизм отраслевых субсидий таким образом, чтобы их предоставление было обусловлено повышением производительности и качества труда. Такая работа уже ведётся, Минпром провёл уже корректировку субсидий. Необходимо распространить её на программы развития транспортного комплекса и программы развития сельского хозяйства, дополнить необходимыми целевыми показателями повышения производительности труда. Необходимо также скорректировать региональный аспект с учётом проработки на федеральном уровне методических рекомендаций, свои региональные программы, направленные на увеличение производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест.

На федеральном уровне нужно поддержать развитие финансовых механизмов поддержки региональных проектов, включая предоставление налогового кредита, возмещение части региональных затрат, направленных на увеличение производительности труда и внедрение современных технологий.

В этой связи позиция о том, чтобы разработать новую модель строительства инфраструктурных объектов на территориях с учётом расчёта с инвесторами через учёт средств, которые будут получены после ввода объектов в бюджетной сфере через налогообложение, взята нами в оперативную проработку, и мы уже готовы в ближайшее время внести проекты соответствующих нормативно-правовых актов.

Особое внимание должно быть сконцентрировано на отраслях, которые обеспечивают энергетическую и транспортную инфраструктуру. Принятый Правительством план повышения эффективности компаний инфраструктурного сектора, прежде всего естественных монополий, на 2015–2016 годы, который предполагает серьёзное снижение издержек и рост производительности труда, должен быть дополнен средними и долгосрочными программами развития этих компаний, которые включают мероприятия по росту производительности труда, обновлению технологий, инвестиционным планам и оптимизации операционных и капитальных затрат.

Вопрос производительности труда в конечном счёте решается на микроуровне – на уровне предприятий. Необходимо проработать стимулы для оптимизации компаниями, особенно компаниями с государственным участием, производственных возможностей, внедрения современных форм и методов организации производства и инновационной культуры.

У нас есть очень хорошие примеры. Так называемые производственные программы «Сбербанка», Росатома являются, я считаю, одними из лучших в мировой практике. Нам необходимо добиться тиражирования такого рода подходов и распространения их в других компаниях с государственным участием, да и в частном бизнесе. Распространению лучших практик будет способствовать как конкуренция, так и поддержка развития рынка консультативных услуг инжиниринговых компаний.

Государственные программы должны быть состыкованы не только с федеральными и местными бюджетами, но и со стратегиями инновационного развития на корпоративном уровне. Здесь важна не только согласованность мероприятий и целевых индикаторов, но и увязка системы вознаграждений руководства компаний, особенно компаний с госучастием, с достижением целевых показателей создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест. Вес инновационных параметров в системе вознаграждения менеджмента, коэффициент оценки их участия должен быть существенно повышен.

Увеличить производительность труда по всей российской экономике в полтора раза до 2018 года – крайне сложная задача. Между тем в ряде ведущих секторов и компаний у нас есть потенциал для того, чтобы не только достигнуть таких позиций, но и даже их существенно превысить. Для того чтобы в практическом плане обеспечить координацию работ и утверждение лучших, наиболее передовых корпоративных практик, создана подкомиссия правительственной комиссии по обеспечению устойчивого развития интеграции экономики во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем. Мы считаем, что координация работ всех уровней исполнительной власти, мониторинг и корректировка соответствующих отраслевых и региональных программ, общественный контроль за этой работой обеспечат необходимые условия достижения намеченных целей социально-экономического развития.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Валентинович, вопрос есть. Сейчас Вы упомянули об этом вскользь – по сути, о принятом решении заморозить тарифы инфраструктурных монополий на следующий год и потом индексировать их в последующие годы по уровню инфляции. Хорошее решение, много об этом говорили. Сейчас я слышу о предложениях всё-таки для «РЖД» сделать исключение: повысить тариф для «нефтянки». Понимаете, что это такое? Вы таким образом можете на «нефтянку» переложить вообще всю нагрузку по всей экономике. Первое.

Второе – как только на «нефтянку» повышается тариф у «РЖД» – она работает, как печка, как сами нефтяники говорят, – сразу и другие составляющие их производственных расходов будут повышаться по очень многим показателям.

Как Вы можете это прокомментировать?

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, первое. Мы никогда не предлагали такую меру, как повышение тарифа для «нефтянки», но такие предложения были. И в ходе обсуждения наша позиция была следующей: компания «Российские железные дороги» с нынешней нормативно-правовой базой имеет право скорректировать тарифы как в сторону понижения, так и в сторону повышения для отдельных направлений, отдельных категорий грузов.

Наша позиция следующая: если компания пойдёт на то, чтобы повысить тариф для этой категории грузов, она обязана будет одновременно принять меры по снижению тарифов для других категорий грузов, чтобы в целом обеспечить нулевое решение по тарифам. В целом это никогда не было нашим предложением – делать какое-то исключение для нефтяной отрасли.

В.ПУТИН: Да, но мы же понимаем, к чему это может привести. Мы, что, за счёт «нефтянки» всю остальную экономику будем держать? На одну отрасль всё перегрузим, так получается?

А.УЛЮКАЕВ: Мы не предлагаем перегрузить на одну отрасль, но должен сказать для справки, что эта отрасль является отраслью, которая более всего выигрывает от нашего замораживания тарифов. Она является самым главным бенефициаром.

В.ПУТИН: Правильно, мы все это знаем.

А.ДВОРКОВИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, сейчас «РЖД» предложила повысить тарифы для нефтяных грузов при перевозках по железной дороге. Это предложение обсуждается, оно вынесено на формальное обсуждение, но решение такое не принято пока что. Это первое.

Второе. Когда мы считали налоговый манёвр, я просто напомню: мы снижаем экспортные пошлины на нефтепродукты и одновременно повысили акцизы на нефтепродукты, – мы считали, что тарифы по «РЖД» будут заморожены, а тарифы «Транснефти» будут проиндексированы, и все расчёты делались исходя из этого. У нас получалось, что в общем и целом нефтяная отрасль в 2014 году немножко выиграет – не проиграет, а выиграет. Потом было принято решение тарифы «Транснефти» тоже заморозить, соответственно нефтяная отрасль выиграла ещё больше, и поэтому у «РЖД» возникла с их точки зрения разумная идея – несколько проиндексировать тарифы для «нефтянки».

Хочу подчеркнуть, что по балансу в целом нефтяная отрасль всё равно выигрывает, тем не менее это решение не принято, оно будет обсуждаться. В любом случае важно, какова будет динамика на три года вперёд, а не только в течение одного года. Мы в рамках этого трёхлетнего баланса обсудим, как лучше это всё сделать, чтобы никто не проиграл.

В.ПУТИН: Друзья мои, уважаемые коллеги! Сегодня уже последние дни уходящего года. Все компании считают свою экономику, планируют своё будущее на ближайший год как минимум и последующие годы. Я к чему вас призываю: к тому, чтобы своевременно такие вещи считали. «Мы, – как вы сказали, – сначала подумали так, потом посчитали так, потом решили всё-таки заморозить [тарифы для] “Транснефти”».

Надо заранее считать. Уже на следующий год, на 2015-й, надо считать сейчас, чтобы не было таких сигналов для рынка. Они носят негативный характер, отражаются на экономике, сбивают с рабочего ритма важнейший сектор нашей экономики.

Чтобы было понятно, это не «Роснефть» жалуется – не нужно накатывать, она ни при чём совершенно. Это все нефтяные компании, я с ними недавно встречался, практически все. Они, конечно, замерли в ожидании. Нельзя этого допускать. Надо чтобы было прозрачно, понятно и своевременно, взвешенно. Вот я к чему призываю. Профессиональнее работать нужно.

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, если можно?

Сейчас право повышать тарифы по отдельным направлениям, категориям грузов закреплено за самой компанией «Российские железные дороги». Есть предложение о том, чтобы вернуться к системе, когда Федеральная служба по тарифам непосредственно располагает такими возможностями – и изъять его из права компаний. Может быть, это тоже нужно будет сейчас дообсудить и принять соответствующее решение.

В.ПУТИН: Вы знаете, есть представители государства в этой компании. Не нужно здесь рака за камень заводить. Всё это можно регулировать, но только нужно делать своевременно и просчитывать надо до конца, все последствия просчитать и для самой компании «РЖД», которая является одной из важнейших составляющих всей нашей экономики, её инвестиционного пакета, нужно посмотреть для других отраслей экономики. Вовремя только делать надо и всё посчитать.

Артамонов Анатолий Дмитриевич, пожалуйста.

А.АРТАМОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета! Участники заседания!

Показатель производительности труда является зеркалом развития не только экономики, но и общества в целом. Не умаляя значимости повышения производительности труда в отраслях социальной сферы, наша рабочая группа всё-таки посчитала, что наиболее важным является решение этой задачи в базовых отраслях экономики.

Этот вывод подтверждают и данные различных исследований, в том числе Евразийского института конкурентоспособности, согласно которым, 40 процентов нашего отставания по уровню производительности труда приходится на машиностроение и ещё 40 процентов дают другие отрасли промышленности и сельское хозяйство.

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, текущий уровень производительности труда в нашей стране оценивается не более чем в 39 процентов от уровня США. Для сокращения этого разрыва нам предстоит практически удвоить рост производительности труда, доведя его до 5–6 процентов в год. Но мы, кстати, уже имели такие темпы роста в предыдущие годы. Можно, конечно, устроить сейчас соревнование регионов, отраслей экономики за достижение наивысших показателей производительности труда. Но на взгляд участников нашей рабочей группы, это мало что даст, разве что загрузит интересной аналитической работой большое количество талантливых людей. Гораздо важнее собирать урожай в виде реального повышения производительности труда от тех усилий, которые мы предпримем по модернизации экономики и созданию новых высокоэффективных производств.

Одним из важнейших факторов роста является, конечно же, сокращение доли государства в экономике. Вместе с тем нам надо на законодательном уровне повысить ответственность участников бизнеса за выполнение тех обязательств, которые они на себя принимают по условиям контрактов, тем более когда это касается таких чувствительных сфер деятельности, как жилищно-коммунальное хозяйство, например. Повышение прозрачности деятельности госкорпораций и естественных монополий также могло бы дать существенный прирост повышения производительности труда не только для них самих, но и в стране в целом.

Второй важной мотивацией для модернизации существующих производств является создание условий, при которых им стало бы выгодно реинвестировать свою прибыль на цели модернизации, а не направлять её на проедание, на выплату бонусов и дивидендов. Вместе с тем этого резерва, конечно же, недостаточно. В мировой практике нет таких примеров, чтобы коренная перестройка экономики, особенно обрабатывающих производств, была осуществлена без привлечения заёмных средств. Однако бизнес-расчёты показывают, что для того, чтобы вернуть кредиты банкам на нынешних условиях, надо иметь рентабельность не менее 30 процентов. В обрабатывающих отраслях, например, это в принципе невозможно. И плюс к этому сверхтяжёлые условия оформления кредитов именно как раз для предприятий обрабатывающих отраслей экономики.

Важным резервом модернизации промышленности, а значит, и повышения производительности труда, могут являться дополнительные меры по поддержке экспортно-ориентированных несырьевых отраслей, ибо сам по себе факт завоевания зарубежных рынков уже является доказательством высоких качеств и инновационности этой продукции и осуществлённых её производителями усилий по модернизации своих производств. И это, конечно же, должно поощряться, в том числе и государством.

Вновь создаваемые производства всегда основаны на создании высокопроизводительных рабочих мест, а значит, мы должны ещё больше внимания уделять повышению инвестиционной привлекательности как отдельно взятых регионов, так и страны в целом. На сегодняшний день у нас в стране уже накоплен достаточный опыт в работе по привлечению инвестиций. Успехи Татарстана, Белгородской, Ульяновской и других областей в развитии экономики всем известны, мы охотно изучаем опыт наших коллег и перенимаем его. Определённые наработки есть и в Калужской области, мы также ими охотно делимся.

В стране очень многое делается сегодня по снятию административных барьеров, устранению коррупционных проявлений, предоставлению налоговых преференций. Приняты многие законодательные и нормативные акты, которые направлены на повышение инвестиционной привлекательности России. Свою лепту здесь внесли АСИ, Торгово-промышленная палата, РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России» и, конечно же, созданные институты развития, прежде всего «Внешэкономбанк». Однако надо признать, что и в случае с модернизацией существующих производств по тем же самым причинам привлечение заёмных средств на реализацию инвестиционных проектов в нашей стране также пока остаётся проблематичным.

Кроме того, у нас очень слабо развит институт проектного финансирования. Как бы ни было тяжело это осознавать, но у нас нет другого выбора, кроме как привести свою кредитно-денежную политику в соответствие с требования экономики, нацеленной на развитие. Наша рабочая группа предлагает включить вопрос о повышении доступности кредитов, в особенности для обрабатывающих производств, в перечень поручений по итогам заседания Государственного совета.

Государство должно посылать бизнесу сигналы о своей заинтересованности в привлечении инвестиций – и прежде всего через солидарную ответственность. Вложение средств в инфраструктуру как раз и является проявлением такой взаимной заинтересованности.

Однако надо признать, что мы крайне мало пока ещё в сравнении с существующими потребностями строим современных высокоскоростных автомобильных дорог. На железнодорожном транспорте производительность труда также остаётся очень низкой, да и тарифы порой для многих участников экономической деятельности неподъёмные.

И, что особенно печально, мы практически потеряли речной флот, соревноваться с которым по производительности и экономичности не мог ни один вид транспорта. И по этой причине, кстати, существенно увеличили нагрузку на наши автомобильные дороги, не рассчитанные на продвижение по ним такого большегрузного транспорта, который перевозит сыпучие строительные материалы, например.

Третьим важным резервом повышения нашей инвестиционной привлекательности является всё-таки тарифная политика, и те решения, которые были приняты Вами, Владимир Владимирович, руководством страны по сдерживанию роста тарифов естественных монополий, несомненно, благотворно скажутся на развитии экономики.

Что особенно важно, это продолжение политики государства, направленной на развитие малого и среднего бизнеса. Но в этом направлении, конечно же, сейчас имеются успехи, они замечаются в том числе и самим малым бизнесом, но надо всё же смещать центр этой работы в развитии малого и среднего бизнеса именно в реальный сектор экономики и подкреплять её дополнительными преференциями.

Развитие новой экономики неизбежно тянет за собой задачу по подготовке кадров новой формации, изучение лучших практик организации бережливого производства и развитие лидерских качеств руководителей. Нам приходится признавать, что существующая система профессионального образования пока не соответствует требованиям новой экономики.

Мы, например, вынуждены были у себя в срочном порядке вложить более миллиарда рублей в создание специального центра, который занимается подготовкой кадров для автомобильной промышленности, и за прошедшие четыре года таких специалистов уже подготовлено более 9 тысяч. Сейчас по этой же схеме начали подготовку кадров для фармацевтического кластера. В филиале технического университета имени Баумана внедрили совмещённую, или, как теперь говорят, дуальную, систему образования.

Было бы важным, уважаемый Владимир Владимирович, если бы Вы поручили разработать специальную программу, в соответствии с которой не только Министерство образования России, но и отраслевые министерства в рамках, может быть, своих программ, НИОКР, приняли бы участие в решении важнейшей задачи подготовки кадров для новой экономики на паритетных началах с регионами.

Россия на сегодняшний день пока ещё крайне недоиндустриализированная страна с точки зрения производства потребительских товаров. Отсюда и превалирующий импорт на потребительском рынке. И чем больше мы будем создавать новых современных производств, тем больше нам потребуется рабочих рук. Это к вопросу о безработице, которая якобы нам грозит в связи с модернизацией производства. Я с этим абсолютно не согласен.

Исключение могут в какой-то мере составить, может быть, временные моногорода. И в добавление к ним ещё города, оказывающиеся в роли безработных по причине предумышленного банкротства ранее успешных предприятий новыми нерадивыми собственниками. Кстати, давно назрел вопрос об ответственности в этих случаях не только наёмных менеджеров, но и самих собственников предприятий этого бизнеса.

Сегодня назрела необходимость в актуальном расселении высвобождаемого трудоспособного населения, например, через строительство жилья для военнослужащих, увольняемых в запас. Сегодня оно в большей степени строится в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных центрах. Или оказание поддержки тем, кто переезжает на новое место жительства в случае, если этот регион действительно нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Очень хорошим подспорьем в этом является развитие рынка арендного жилья. Определённый опыт в этом направлении имеется в Калужской области.

В завершение я хотел бы сказать ещё об одном существенном, на мой взгляд, резерве, который, если его в полной мере задействовать, мог бы, пожалуй, в самой большей степени помочь решить задачу быстрого роста экономики и производительности труда. Надо сделать заинтересованными участниками этого процесса все регионы, каждый муниципалитет. Чего греха таить, пока это далеко не всегда так.

В своём Послании Федеральному Собранию Вы, Владимир Владимирович, объявили об очень важном решении, которое позволит регионам компенсировать подтверждённые затраты на создание инфраструктуры индустриальных парков. Это обязательно даст мощный мультипликативный эффект в привлечении инвестиций. Но чтобы ещё в большей мере задействовать инициативу регионов, на наш взгляд, было бы правильным рассмотреть возможность введения хотя бы временного моратория на применение тех правил, которыми сегодня руководствуется Министерство финансов при определении объёмов финансовой помощи регионам и софинансировании совместных проектов и программ.

Сегодня оно осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности, что в значительной мере снижает желание регионов повышать эту самую обеспеченность и порождает иждивенческие настроения. Возможно, в поручениях по итогам сегодняшнего заседания Госсовета эта проблема также могла бы быть разрешена. Это обязательно вызовет дополнительный интерес у регионов к развитию экономики и повышению производительности труда, что, собственно говоря, и требуется.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Это хорошее предложение. Только тогда общий объём средств, которые Министерство финансов может направлять на выравнивание бюджетной обеспеченности, сократится, и, прямо скажем по-народному, бедные регионы будут ещё беднее. Мы это с вами понимаем или нет?

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, есть схемы, по которым не пострадают бедные регионы.

В.ПУТИН: Скажите тогда, прямо сейчас назовите эти схемы. Я о них пока ничего не знаю, но если Вы откроете мне глаза, то буду Вам очень благодарен.

А.АРТАМОНОВ: Например, я согласен, может быть, бог с ним, с этим трансфертом, который в данном случае имеется в виду, пусть он идёт тем регионам, которые ещё не достигли достаточного уровня своего развития. Например, та же самая программа ветхого и аварийного жилья.

Мы на сегодняшний день 72 процента должны софинансировать из своего бюджета, хотя если взять пять лет назад, софинансирование у нас было 30 процентов. Таким образом, резервов для погашения тех кредитов, которые мы взяли под развитие, практически не остаётся.

В.ПУТИН: Да, это сложнее, но у некоторых субъектов Федерации, у которых не такая бюджетная обеспеченность, как у вас, у них этого не будет просто. Они не смогут делать то, что у вас происходит. Тем более имейте в виду, есть регионы, удалённые от центров экономической деятельности. Калуга-то рядом с Москвой находится, удобно как бы там ни было, есть определённые конкурентные преимущества. У нас территория большая, а чуть подальше – всё, будет другая ситуация.

Давайте мы сейчас попросим Министра финансов прокомментировать. Пожалуйста, Антон Германович.

А.СИЛУАНОВ: О чём Анатолий Дмитриевич говорит? Он говорит о следующем: о том, что сегодня есть субсидии, которые предоставляются регионам на выполнение их полномочий. И доля участия региона в этих субсидиях варьируется в зависимости от бюджетных возможностей региона.

Сильные регионы – больше доля, слабые регионы – меньше доля. В принципе это справедливый подход. И сильные регионы, конечно, могут больше участвовать в софинансированных мероприятиях. Но в нынешних условиях, когда все силы регионов сосредоточены на выполнении указов Президента, которые тоже должны быть обеспечены в полном объёме, безусловно, считаю, что в целом требования к софинансируемым обязательствам региона могут быть понижены в целом.

Если мы, предположим, год назад могли требовать участие в целом по региону 50 на 50, то сейчас можно было бы сделать 30 на 70: 30 – регион, 70 – Федерация, при условии, что это должно касаться непервоочередных софинансированных мероприятий, потому что есть субсидии, которые не связаны с реализацией указов Президента. Вот по этим мероприятиям, по инвестициям, может быть, даже какие-то мероприятия мы можем отложить таким образом на более длительный срок, ничего в этом страшного нет, если это не указное мероприятие.

Поэтому в целом считаю, что требование к регионам по софинансированию должно быть понижено по непервоочередным софинансированным мероприятиям.

В.ПУТИН: А то, о чём мы договаривались на совещании, связанном с реализацией планов по расселению аварийного жилья, помните?

А.СИЛУАНОВ: Да.

В.ПУТИН: Где мы говорили о необходимости всё-таки повысить федеральное участие. Какие решения окончательно приняты?

А.СИЛУАНОВ: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашими поручениями было сокращено требование к участию регионов. Было 70 на 30: 70 – регион, 30 – Федерация. Сейчас стало 50 на 50, по некоторым регионам – 60 на 40. Требования к регионам понижены. Это с одной стороны.

С другой стороны, мы добавили дополнительно в 2016–2017 годах, если мне память не изменяет, по 10 миллиардов рублей для реализации этой цели. Специально законом о бюджете внесена такая дополнительная поправка.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

А предложение Анатолия Дмитриевича, мы с вами тоже многократно это обсуждали на различных площадках, по поводу доступности кредитов?

А.СИЛУАНОВ: Речь может идти только, конечно, о субсидировании процентных ставок по кредиту. Естественно, мы не можем коммерческим банкам в административном порядке навязывать те или иные ставки. Субсидирование процентных ставок – это уже бюджетные решения региона, возможно, при участии Федерации.

В.ПУТИН: Нет, не только субсидирование, есть и другие инструменты, например, госгарантии.

Он-то почему об этом говорит? У него много новых производств, много предприятий, он работал над развитием инфраструктуры и закредитовался очень серьёзно, насколько я вижу по документам, так?

А.АРТАМОНОВ: Мы снижаем эту кредитную задолженность, Владимир Владимирович. Мы уже в два раза её понизили, тем не менее она в определённый период времени превышала 80 процентов. Сейчас осталось 50.

В.ПУТИН: Поэтому губернатор так беспокоится и говорит об этой доступности.

Пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: У нас предусмотрены, Владимир Владимирович, в бюджете меры поддержки в виде госгарантий. При этом перечень объектов отбирается, соответственно, созданной в рамках действия Правительства комиссией.

Если объекты, которые попадут в рамках этих приоритетных объектов от регионов – это региональные объекты, – будут поддержаны комиссией, на это будут предоставлены гарантии. Но хочу сказать, что, конечно, банкам нужно поработать, имея в виду, что при предоставлении гарантий кредиты банков снижаются в лучшем случае на процент.

На процент – это не так много. Поэтому, конечно, нужно ещё и банкам в этом плане принять меры по большей действенности этих мер, потому что действительно всё, по сути дела, обеспечение за счёт государства-то есть, поэтому у банков меньше рисков и меньше маржу можно…

В.ПУТИН: На что в принципе частный сектор банковский ориентируется – на поведение Сбербанка, ВТБ, ВЭБ, Газпромбанка? Там везде мощное государственное участие: либо правительственное, либо наших, по сути, госкомпаний, либо Центрального банка. Я думаю, что вполне могли бы поработать с этим сообществом повнимательнее.

Ведь когда наши банки предоставляют регионам Российской Федерации кредиты под такую же процентную ставку, как просто рядовым участникам экономической деятельности, наверное, это не очень справедливо. И мы об этом много раз говорили, движения только мало в этом направлении. Прошу Вас к этому вернуться.

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, извините, может быть, это не совсем понравится, но тем не менее сегодня приняты определённые решения, допустим, в Соединённых Штатах Америки на развитие обрабатывающих производств малого и среднего бизнеса и поддержку со стороны государства. Может быть, есть смысл посмотреть, вдруг нам что-то там будет полезно?

Спасибо.

В.ПУТИН: Нет смысла, и это не будет полезно, потому что у нас другая экономика и другая валюта.

А.АРТАМОНОВ: Согласен.

В.ПУТИН: Если мы просто «качнём» денег бездумно и непонятно куда, то это может закончиться только переводом из рублей в доллары либо в евро и выводом из нашей экономики. Это не так просто, как кажется на первый взгляд.

А.АРТАМОНОВ: Конечно, я согласен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Татьяна Алексеевна Голикова, пожалуйста.

Т.ГОЛИКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я бы хотела с учётом состоявшегося обсуждения остановиться на 12 проблемных вопросах, вытекающих из реализации обсуждаемых сегодня указов Президента, исходя из контрольных мероприятий, которые проводились Счётной палатой в 2012?м и прошедшем периоде 2013 года.

Первая тема – это образование. Но проблема, о которой я бы хотела сказать, касается не только образования, а и повышения заработной платы в целом в социальных отраслях, вытекающих из указов Президента. Я бы хотела отметить следующее, что при анализе уровней заработных плат и тенденциях, которые складываются по их повышению, необходимо фиксировать неоднородность ситуации, которая складывается в регионах Российской Федерации.

Анализируя ситуацию к сегодняшнему заседанию, мы пришли к следующему выводу. Нам кажется, что всё-таки необходимо провести работу по чёткой выверке оценок средств, которые необходимы на повышение уровня заработной платы в треугольнике: Министерство финансов – субъект Российской Федерации – соответствующее отраслевое министерство, которое мониторит повышение уровня заработной платы в соответствующем регионе и, как правило, базируется на оценках по повышению уровня заработной платы, которые представляют субъекты Российской Федерации, в отличие от Министерства финансов, которое, формируя и выделяя средства на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, базируется на нормах указов Президента, которые касаются следующего.

Повышение уровня заработной платы должно базироваться не только на простом, прямом увеличении заработных плат, но и на 30-процентной экономии в связи с необходимостью реструктуризации соответствующих отраслей. В результате этого у нас возникают нестыковки при оценке повышения уровня заработной платы между субъектом, отраслевым министерством и Министерством финансов.

Это очень чётко вырисовывается, когда тема выделения средств на сбалансированность обсуждается при прохождении бюджета в Государственной Думе и потом при исполнении бюджета в течение соответствующего финансового года. И нам представляется, что такая работа по выверке должна быть осуществлена уже в I квартале 2014 года, иначе мы всё время будем возвращаться к этой теме в контексте сбалансированности бюджетов и невозможности исполнить заданные показатели.

Вторая тема – по образованию, на которую я хотела бы обратить внимание, касается того, что 80 процентов всего бюджета государственной программы «Развитие образования» составляют средства бюджетов субъектов Российской Федерации. Но механизмы, позволяющие влиять на выделение регионами необходимого объёма средств и реализацию установленных указом задач, не созданы. И нам представляется, что сейчас в рамках работы по уточнению государственных программ до 1 февраля 2014 года Министерство образования должно обратить на это соответствующее внимание.

Третье. Наиболее проблемная ситуация складывается с реализацией положений Указа о достижении к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. В целом по стране дошкольное образование в различных формах получают свыше 5,5 миллиона детей в возрасте от трёх до семи лет, что составляет 84,3 процента от общей численности данной возрастной категории. При этом на 1 ноября 2013 года в очереди состояли более 449 тысяч детей. Наиболее остро проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет остаётся в 17 субъектах Российской Федерации. Самый высокий показатель в Республике Тыва – 28,8 процента.

Учитывая, что на начало 2013 года 2,4 миллиона детей нуждались в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, а количество новых мест, которое планируется создать в 2013 году, удовлетворяет данную потребность на 15 процентов, существует риск недостижения к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет.

Прирост численности детей в возрасте от трёх до семи лет для обеспечения их местами в дошкольных учреждениях составит на 1 января 2016 года 1,2 миллиона человек. При этом решение данной проблемы предлагается осуществлять за счёт возможностей негосударственного сектора дошкольного образования и развития вариативных форм дошкольного образования, что в настоящее время в регионах Российской Федерации развито очень слабо.

Так, например, образование в семейных группах или у индивидуальных предпринимателей получают только 12,2 тысячи детей, это всего 0,2 процента от общей численности охваченных дошкольным образованием. Мне представляется, что требуются дополнительные усилия для решения этой задачи и выработка дополнительных механизмов для её решения.

Самым проблематичным, с нашей точки зрения, является реализация так называемого «жилищного указа» № 600. Я остановлюсь на шести пунктах, которые вытекают из контрольно-проверочных мероприятий Счётной палаты. Причём базируются они на данных за 2012 год, как я уже сказала, и прошедшем периоде 2013 года.

Первое. По результатам экспертно-аналитических мероприятий и контрольных мероприятий установлено следующее. Из десяти значений целевых индикаторов и показателей, установленных на 2012 год ФЦП «Жилище», являющейся составной частью госпрограммы обеспечения доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, по шести показателям значения не определены ввиду отсутствия данных у Росстата, по трём – плановые значения не достигнуты. Средства федерального бюджета на реализацию ФЦП «Жилище» используются неэффективно.

По состоянию на 1 января 2013 года неиспользованный остаток средств федерального бюджета на счетах бюджетов субъектов Федерации составил 13,4 миллиарда рублей, или почти четверть предусмотренного годового объёма. Такая ситуация связана с крайне низкой организацией подготовительной работы в регионах. До утверждённой программы не была проведена работа по разработке градостроительной документации, оформлению имущественно-земельных отношений, отсутствовала опережающая разработка проектной документации, а также среднесрочное планирование консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – на срок три года.

Второе. В рамках программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, например, в Ставропольском крае средства федерального бюджета в сумме 69,5 миллиона рублей не использовались более года. Причина – предварительная проработка заявок на софинансирование не проводится в системном режиме, в результате чего вместо запланированных к вводу 11 объектов в 2012 году фактически введено только два.

Так, на территории Приморского края под жилищное строительство предоставлено 1353 участка, при этом инфраструктурой они обеспечены на низком уровне. Линиями электропередачи – 25 процентов участков, транспортной инфраструктурой – 60, системой водоснабжения – менее 15 процентов участков.

Третье. В рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» 12 из 26 субъектов не обеспечили финансирование мероприятий подпрограммы на сумму 980,4 миллиона рублей. Более года в 13 субъектах Российской Федерации не использовались средства федерального бюджета в сумме 274,8 миллиона рублей, при этом из запланированных к вводу в целом по Российской Федерации 29 объектов капстроительства социальной и транспортной инфраструктуры обеспечен ввод в эксплуатацию лишь 11?ти.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что основной причиной срыва выполнения мероприятий по данной подпрограмме явилось отсутствие должной подготовки заявок на софинансирование, их формальное рассмотрение без учёта фактического состояния дел в регионах, без проверки реальной готовности к реализации проектов.

В результате соглашения с Минрегионом заключались со значительным нарушением сроков. Соответственно, имело место позднее перечисление средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, их зависание на счетах. И это сделало невозможным проведение процедур торгов, поскольку проведение торгов требует достаточно длительный период.

Четвёртое. Не обеспечено завершение мероприятий по нормативно-правовому обеспечению отрасли в целях решения задач по её демонополизации, ликвидации избыточных административных барьеров, упрощению процедур предоставления земельных участков и увеличению объёмов внебюджетных инвестиций в развитии инженерной инфраструктуры. Такая работа должна быть в кратчайшие сроки проведена. В противном случае мы будем иметь те же недостатки, которые имели в предыдущие годы.

Пятое. Контрольные мероприятия по анализу и реализации программ переселения населения из ветхого и аварийного жилья в Орловской области, Республике Бурятия показывают, что при капитальном ремонте и строительстве практически не применяются современные энергоэффективные экологичные материалы и технологии, а также современные технологии производства строительных материалов, позволяющие снизить стоимость строительства. Эта ситуация связана в первую очередь с отсутствием должного технического регулирования отрасли, устаревшими нормами и правилами строительства, необязательностью применения современных «зелёных» стандартов и технологий.

Кроме того, в Градостроительном кодексе указано, что обязательными являются требования технических регламентов. В настоящее время утверждён только один технический регламент по безопасности зданий и сооружений.

В этой связи полагаем целесообразным обеспечить внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты, направленные на обеспечение обязательности требований строительных норм и правил; системы ценового нормирования в дополнение к требованиям технических регламентов при осуществлении строительной деятельности, а также повышение ответственности за их нарушение; разработки и утверждения в установленном порядке технического регламента по энергоэффективности, экологичности зданий и сооружений в Российской Федерации; создания и функционирования единой системы ценового нормирования строительной отрасли с учётом территориальных особенностей ценообразования и возможности её постоянной актуализации, а также разработать механизмы привлечения инвестиций для обеспечения финансирования опережающей инженерной подготовки территорий для организации жилищного строительства.

И, наконец, шестое. Контрольные мероприятия, проведённые Счётной палатой по анализу реализации программ переселения из ветхого и аварийного жилья в различных субъектах, показывают, что в регионах отсутствует достоверная информация о реальных объёмах аварийного жилья, а также о фактическом состоянии инженерных систем. Субъектами Российской Федерации совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ до настоящего времени не сформированы объективные программы полной ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда до 1 сентября 2017 года.

Ещё раз хочу привлечь ваше внимание к тем цифрам, которые сегодня уже звучали. Прогнозный план по ликвидации аварийного жилья, разработанный Фондом содействия реформированию ЖКХ и включающий 10,7 миллиона квадратных метров, не соответствует сведениям официальной статистической отчётности по форме № 22-ЖКХ, где этот показатель составляет не мерее 13,4 миллиона квадратных метров. Прогнозный план также не учитывает объёма нерасселённого жилья в зоне БАМа, притом что утверждённая программа фактически выполнена только на 32 процента.

Более того, заявки, которые сформированы регионами по состоянию на 1 октября 2013 года, включают порядка 9,5 тысячи аварийных домов, что составляет менее 20 процентов аварийного жилищного фонда. И это очевидно. Регионы занижают показатели исходя из бюджетных возможностей. При таком подходе завершение данной программы в установленные сроки до 1 сентября 2017 года представляется проблематичным. По нашему мнению, ограниченные сроки программы переселения граждан из аварийного жилья требуют незамедлительного завершения мероприятий по его инвентаризации во всех муниципальных образованиях и развёртывания работы по его ликвидации.

Кроме того – сейчас эта тема звучала – представляется целесообразным проработать вопрос об изменении механизма софинансирования программ именно по этой теме. И делать это не в зависимости от бюджетной обеспеченности, а, возможно, в индивидуальном порядке по понятным критериям. И для каждого региона определять соотношение привлекаемых средств регионального бюджета и средств Фонда содействия реформирования ЖКХ путём повышения доли софинансирования из федерального бюджета для тех регионов, где это объективно необходимо, через субсидии, возможно, даже на сбалансированность региональных бюджетов.

Я об этом говорю, потому что каждый из субъектов Российской Федерации получил разное наследство, а учитывая объём этой темы и с точки зрения физических объёмов, и с точки зрения затрат, которые на это надо направить, думаю, что это целесообразно.

И, наконец, о производительности труда. Буквально три пункта. В соответствии с указом о долгосрочной государственной экономической политике к 2018 году показатель производительности труда должен возрасти в полтора раза относительно уровня 2011 года. Основой для этого является рост инвестиций, технологическое обновление промышленности, развитие конкуренции, поддержка развития науки и технологий, повышение квалификации занятых граждан и так далее.

Динамика производительности труда по ВВП характеризует ситуацию по экономике в целом. В отраслевом разрезе картина неполная. В базовом секторе отраслей динамика производительности труда рассчитывается как динамика добавленной стоимости или выпуск, делённый на динамику затрат труда. Эти отрасли относятся к группе отраслей, реализующих продукцию преимущественно по рыночным ценам.

При этом показатель динамики производительности труда не рассчитывается для отраслей бюджетного сектора, таких как медицина, образование, государственное управление, коммунальные услуги. Кроме того, учитывая информационные ограничения, динамика производительности труда не рассчитывается для вида деятельности «финансовая деятельность».

В видах экономической деятельности, по которым Росстат не рассчитывает производительность труда: государственное управление, образование, здравоохранение, финансовая деятельность, предоставление прочих услуг, – в 2012 году добавленная стоимость составила 10,4 триллиона рублей, или 16,6 процента ВВП. Занятых было 17,8 миллиона человек, или 26,2 процента от общей численности занятого населения. Всё это свидетельствует о том, что мы приходим к необходимости изменения методологии расчёта производительности труда, о которой уже говорил Министр экономики.

Второе. Несколько слов о показателях производительности труда в государственных программах. Анализ показывает, что в перечень целевых индикаторов и показателей отдельных государственных программ показатель «рост производительности труда» не включён. Это относится к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, космической деятельности России.

Госпрограммой развития промышленности и повышения её конкурентоспособности предусматривается повышение производительности труда в промышленности к 2018 году в 1,42 раза, что ниже целевого ориентира. Хотя эта программа, по логике, должна была бы быть интегральной с точки зрения достижения показателя производительности труда.

В то же время по госпрограмме развития электронной и радиоэлектронной промышленности к 2018 году запланирован рост производительности труда в 2,5 раза. По госпрограмме развития авиационной промышленности к 2015 году – в 2,2 раза. По фармацевтической и медицинской промышленности к 2018 году – в 3,43 раза, и так далее.

В этой связи нам представляется, что необходимо при корректировке программ к 1 февраля учесть все эти нестыковки и всё-таки избрать какую-либо программу, которая бы содержала в себе интегрированный показатель по повышению производительности труда и могла бы свидетельствовать о тех мерах, которые принимаются в соответствующих отраслях.

И, наконец, третье. В последнее время из федерального бюджета выделяются значительные средства на модернизацию различных отраслей экономики. В большинстве случаев инвестиции осуществляются в форме взноса в уставный капитал открытых акционерных обществ. При этом никем не производится оценка влияния инвестиций на рост производительности труда. Проверки Счётной палаты показывают, что зачастую полученные инвестиции, особенно в первые годы, направляются не на модернизацию производства и высокопроизводительных рабочих мест, а используются на другие цели, в том числе на текущие расходы и для размещения на депозитных счетах.

Представляется целесообразным изменить подходы к порядку выделения бюджетных средств на осуществление инвестиций. И одним из основных условий выделения средств должны быть программы по росту производительности труда в соответствующих акционерных обществах.

Спасибо.

В.ПУТИН: Секундочку, Татьяна Алексеевна. Вы сказали о том, что 25 процентов годовых назначений федерального бюджета не используется на цели жилищного строительства.

Т.ГОЛИКОВА: Это была программа «Жилище» по данным на 1 января 2013 года. Но мы думаем, что мы не получим серьёзных позитивных изменений. Сейчас рано пока ещё говорить о 1 января 2014 года, отчёт будет ещё только в феврале скорее всего.

В.ПУТИН: Что касается субсидирования отраслей экономики, мы обсуждали это неоднократно на последних совещаниях, просто напоминаю участникам этих совещаний о тех предложениях и договорённостях, которые были сформулированы.

Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить?

Пожалуйста.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович, очень коротко по теме. Насчёт поднятия производительности труда. Может быть, всё-таки нам работать всем 31 декабря до 18 часов и выйти на работу 2 января, а дополнительный отпуск все бы могли взять две недели индивидуально?

Вторая сторона – использование оборудования. У нас же очень много закуплено, пусть пока ещё импортного, но очень эффективного оборудования, иной раз даже больше, чем, допустим, в Лондоне или в каком-нибудь другом городе Европы. Но используется в одну смену. Может быть, перейти на двусменное использование оборудования? Потому что оно стоит, оно дорогое, оно нужное. Но там, где особенно касается граждан, они становятся в очередь, потому что в одну смену работает.

По образованию. Мы перешли на бакалавров и магистров вместо специалистов. Магистратура в основном платная. Может быть, не всё хорошо посчитали, как повлияют бакалавры, которые учатся всего четыре года, на развитие промышленности, сельского хозяйства, финансовой сферы?

Может быть, можно было сделать так: оставить бакалавр-специалист – пять лет учёбы, а магистр – один-два года учёбы. Платная магистратура, после этого трудно кого-то сагитировать идти в платную аспирантуру. Может быть, в перспективе посмотреть, что-то скорректировать, если специалисты так решат, я просто говорю.

Государственная монополия в сфере ЖКХ превращается в монополию частную. Нет конкурентов в поставках электроэнергии, газа, воды, тепла. Присосались частники-барыги, обложили данью всё население страны. Например, ОАО «Российские коммунальные системы», прибыль очень хорошая, а принадлежит компания двум фирмочкам на Кипре. И в целом ведь никакого бюджета не хватит на дотации ЖКХ.

Не будет там всё своевременно ремонтироваться, если не будет настоящей конкуренции между государственными и частными компаниями. Москва уже пошла по этому пути. Поэтому при чётком управлении и контроле, при нормальной мотивации управленцев и работников ЖКХ региональные руководители способны обезопасить население от коммунальных барыг и аварий.

Чтобы росла производительность труда, надо, чтобы люди работали на современном оборудовании, но оно дорогое, и нужны доступные кредиты на его закупку. Пока кредиты 15–20 процентов годовых – это выше рентабельности в обрабатывающей промышленности, и рост труда будет слабый.

Своё машиностроение слабовато ещё у нас. В быстрорастущих масштабах завозим импортное оборудование, машины, приборы. А как ремонтировать? Запчасти обновлять через пять-семь лет. Надо избежать технологической ловушки. Друзья-партнёры нередко в нашей истории становились врагами. Как они рвут сейчас Украину, показывает их истинное лицо. Это ведь умопомрачительные двойные стандарты.

Что происходит на Украине? Там советуют и полиции, и армии ни в коем случае не применять силу – цветочки, фонарики, пирожки. А на днях полиция Гамбурга использовала весь арсенал средств всей немецкой полиции и силой разогнала демонстрантов, десятки тысяч в Гамбурге, сотни раненых и арестованных. И все молчат! Никаких санкций! Какие санкции? Всё хорошо. Получается, Украина – второго сорта. Славяне должны молчать, пусть захватывают государственную власть, но ни в коем случае нельзя применять силу.

И последнее. Мы видим, как Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле гуляет по Майдану. А спрашивается, где наш Министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров? Может быть, пора выйти из кабинетов и идти туда, на тот же Майдан, и защищать там национальные интересы нашей страны? Я бы предложил иногда министрам выходить на полевые работы.

Вот кратко хотел доложить по этой теме.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Пожалуйста, садитесь.

Что касается Министра иностранных дел, он у нас человек интеллигентный. Мы не вмешиваемся во внутренние дела других стран: ни Федеративной Республики Германии, ни Украины.

А если говорить по сегодняшней теме, то не могу не согласиться с Владимиром Вольфовичем по поводу того, что госмонополия в сфере ЖКХ у нас постепенно превращается в частную монополию. Мы об этом неоднократно уже говорили. Это очень тревожный сигнал, очень тревожный, обращаю на это внимание.

Пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

За последнее время Президент сформулировал, по сути дела, новый курс как во внешней, так и во внутренней политике. Во внешней политике он уже даёт довольно эффективные результаты. Укрепление наших позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе позволит более эффективно решать социальные проблемы Сибири и Дальнего Востока. Наша принципиальная позиция по Сирии и Ирану улучшает инвестиционный климат и поворачивает в нашу сторону ещё недавних оппонентов.

Что касается ситуации в родной нам всем Украине, то принципиальное решение принято, которое позволит укрепить нам не только дружеские связи, но и восстановить многие порванные экономические отношения.

Я считаю, что и во внутренней политике предпринят целый ряд шагов, который обнадёживает, глядя в новый год.

Владимир Владимирович, Ваши майские указы во многом изменили социальный климат. Но вся проблема в том, каким образом их выполнить. Доклад Голиковой свидетельствует о том, что здесь много проблем.

Ваши Послание и выступление на Валдае заставляют нас опираться на толщу всей тысячелетней истории наших традиций и культуры, что принципиально важно в многонациональной стране на фоне обострившихся национальных отношений.

Что касается сегодняшнего Госсовета, мне кажется, он даст толчок более эффективному решению проблем, которые Вы сформулировали в последнем Послании, особенно связанных с производительностью труда и деофшоризацией экономики. В целом сформулированы приоритеты, принято решение о стратегическом планировании, что позволяет скоординировать усилия как законодателей, так и исполнителей.

По проблемам модернизации подготовлен закон о промышленной политике, его следует принять, мы с Вами его обстоятельно обсуждали, в том числе всё, что связано с авиационно-космической отраслью, и здесь можно сделать серьёзный рывок.

Задача сформировать 25 миллионов современных рабочих мест – это очень принципиальная и сложная задача, и она должна находиться в центре внимания. В целом, для того чтобы реализовать эти задачи, действительно надо поднять производительность труда, но возникает целый ряд проблем, о которых мы должны сегодня на Госсовете честно и откровенно сказать.

Чтобы реализовать проблему, связанную с высокими технологиями, с нашей безопасностью, надо иметь минимум 20 триллионов рублей. Эта задача поставлена. Чтобы выполнить майские указы, надо минимум 5–6 триллионов, но чтобы выполнить в целом эту программу, темпы роста ВВП должны быть не менее 5 процентов. Если посмотреть прогноз наших экономистов трёхлетней давности, они заявляли, что в этом году будет около 8 процентов темпы роста ВВП, мы скатились к меньше полутора, и особых перспектив в следующем году не видно.

Если посмотреть, как работают сегодня мировые экономики: Китай – 7,5 даст в этом году, США – 2,4. В целом средний рост экономики в мире составит 3 процента, в следующем примерно прогнозируют 4 процента.

То есть для того, чтобы реализовать новый курс, в целом нужна новая политика в финансово-экономической области. И здесь у нас с вами немало проблем. Для этого нужны гигантские средства. Который раз повторяю, мы не можем откладывать проблему решения ЖКХ, и Ваша озабоченность сегодня очевидна. Надо помнить, 600 миллиардов, о которых говорил Министр, для решения этой проблемы крайне мало. Эта цифра вырастет в несколько раз, если решать комплексно в ближайшие десять лет.

Мы энергетику не можем отодвигать на задний план. У нас есть целые районы, где за эти годы не меняли ни одного провода и ни одного столба.

Что касается образования, здравоохранения и науки, то в бюджете, который уже принят, эти отрасли сократились на 300 миллиардов рублей. И несмотря на попытки и очень интересные предложения в области здравоохранения, в том числе и образования, тем не менее если взять и посмотреть объём ВВП этих двух ведущих направлений, то они в ближайшие три года не растут, а сокращаются.

И перед нами, Владимир Владимирович, возникает две дилеммы: или меры жёсткой экономики, они продемонстрированы в Европе на примере Греции, Италии, Португалии, Испании (в Испании каждый второй молодой человек безработный), или новый экономический курс, которого придерживаются многие страны, в том числе Обама во многом копирует курс Рузвельта.

Что касается Китая, они у себя нашли разумное решение. Вы изучали эти проблемы и хорошо их знаете, но предлагают переложить на регионы. Туда нечего перекладывать. Они сидят в долгах, 1,8 триллиона составляют долги регионов, и две трети уже закредитованы. Это значит, экономический курс требует серьёзной корректировки.

Что касается граждан, посмотрите, их долги банкирам составили почти 10 триллионов рублей. Здесь особо не возьмём.

Но ресурсы есть в стране. Хочу напомнить, что в этом году продадим сырья опять почти на 16 триллионов рублей. В казну попадает около шести. 10 триллионов – та дань, которую платим своей олигархии, и иностранным покровителям – примерно миллиард долларов.

Вы поставили задачу деофшоризации. Очень правильно, но надо будет проявлять всем характер и волю. В противном случае и дальше будут растаскивать.

У нас 7,5 триллиона заморожены. Их можно пустить в оборот. Сейчас с Украиной ситуация потребовала – принято волевое, своевременное и очень правильное решение. Но у нас, если посмотреть на бюджет, как повышать производительность, когда машиностроение, электроника, приборостроение, робототехника почти «голые», там ничего не выделяется? Откуда возьмётся эта производительность?

Это касается и налогов. Сколько мы будем терпеть, что олигарх платит с доходов 9 процентов – меньше, чем бедный врач и учитель?

Кстати, Владимир Владимирович, вчера Ходорковский проводил в Германии пресс-конференцию. Он сказал в конце довольно любопытные слова, хочу, чтобы все прислушались: «Я по-прежнему уверен в том, что частный бизнес эффективнее государства». Но, вы уж меня извините, бизнес, не ощущающий социальной ответственности, вообще не имеет права на существование. Ходорковскому хватило 10 лет, для того чтобы дойти до этой идеи. А у нас немало бизнесменов, которые никакой социальной ответственности ни перед коллективом, ни перед моногородами, ни перед республиками не испытывают.

И последнее. В следующем году исполняется 85 лет индустриализации. Я Вам оставлял записку, каким образом наша полумертвая страна, которая не летала, не ездила, в общем, в 1929 году, к 1941 году вышла с лучшей техникой, построив 6 тысяч лучших предприятий. Причём строили те же, кто, собственно говоря, выступал каждый день против советской власти. И у нас впереди 70 лет Великой Победы. Мы могли бы объединить усилия и подготовиться к этим юбилейным датам более технологично оснащённые, решив многие внутренние проблемы.

В заключение хочу всех поздравить с наступающим Новым годом.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Хотел бы только поправить некоторые вещи.

Конечно, драйверами развития остаются страны БРИКС, но здесь есть определённые проблемы. И вопросы не в абсолютных величинах, вопросы в том, что прогнозировавшиеся ранее темпы роста меньше, чем хотелось бы их видеть. Причём хотелось бы видеть не только странам БРИКС, в том числе Китайской Народной Республике, Индии, нам и Бразилии, хотелось бы видеть по-другому это всей мировой экономике, имея в виду, что они, как локомотив, вытаскивали эту всю экономику.

Ситуация изменилась, и прогнозы тоже изменились: то, что планировалось раньше, к сожалению, достигнуто не будет. В странах с развитой рыночной экономикой ситуация поменялась, поменялась немножко к лучшему, несколько лучше стала, но не такая, как бы хотелось. Европейский банк реконструкции и развития существенно занизил рост мировой экономики. Я могу ошибиться в каких-то мелочах, но где-то, по-моему, с 3,5 процента до полутора. На мой взгляд, по результатам всего года будет меньше, мне так кажется, где-то будет 1,4, не больше.

Поэтому существенное снижение по всей мировой экономике. В некоторых странах еврозоны до сих пор сохраняется рецессия, то есть минус будет вообще. В целом по еврозоне больше процента не будет вообще, где-то, наверное, 0,5–0,6 максимум. Посмотрим по результатам года, но примерно вот такие показатели.

На этом фоне Россия мало чем отличается от мировой экономики. Те же самые абсолютно тенденции, даже получше, чем во многих европейских странах, где-то, как мы говорили, 1,4–1,5, может быть, будет. Тоже посмотрим по результатам года. Но это, конечно, не значит, что мы только должны на это ссылаться и спокойно на это смотреть, здесь я с Вами абсолютно согласен.

Более того, и в Послании об этом говорил, мы должны иметь в виду внутренние проблемы и необходимость их преодоления. Некоторые из них здесь звучали, и губернаторы говорили, – это доступность кредитов, это развитие инфраструктуры и это улучшение делового климата.

Что касается наших резервов, то, разумеется, мы можем их использовать, и об этом мы тоже говорили, но очень аккуратно нужно это делать, имея в виду, что это наша «подушка безопасности», которой мы должны дорожить. Решение уже принято на развитие именно инфраструктуры, причём не просто инфраструктуры вообще, а именно на те инфраструктурные проекты, которые будут давать зримую, понятную, обеспеченную отдачу. Такие проекты отобраны, и они будут реализовываться.

Пожалуйста, Михаил Викторович.

М.ШМАКОВ: Разрешите с места короткое замечание?

В.ПУТИН: Прошу Вас.

М.ШМАКОВ: Я буду говорить не об Украине и не о Китае, я хочу сказать о производительности труда.

Уважаемый Владимир Владимирович, в отчётах на сегодняшний день не существует общепризнанной или общеутверждённой российской методики производительности труда, и во многом эти вещи счётные. И в зависимости от того, что закладываешь в параметры, какие подходы применяются, то получаются разные цифры.

Поэтому в отчёте, который есть у нас, и в материалах есть, например, подсчёты отраслевой производительности труда автомобильной промышленности, авиационной, которые сравниваются с иностранными аналогами. Но эти предприятия или эти фирмы не являются аналогами, поскольку другая структура производства и структура предприятий.

Точно так же, как на 63?й странице есть таблица, – данные о производительности труда и расходах на оплату труда по странам. И здесь Россия – достаточно низкие показатели. Но на самом деле они ещё ниже, потому что если пересчитать показатель оплаты труда – часовую, то получается, что средняя заработная плата в целом по экономике должна быть 50 тысяч рублей в месяц.

На самом деле у нас официальные статистические данные – около 30 тысяч рублей в месяц, а медианная заработная плата всего 20 тысяч рублей в месяц. Поэтому здесь показатели ещё ниже. Если пересчитать по заработной плате производительность труда, то она будет в 3–3,5 раза выше, чем у других развитых стран, у которых производительность труда выше.

Безусловно, правильно говорилось и в докладе, и в выступлениях, что производительность труда зависит прежде всего от технологий и организации производства. Понятно, что надо менять технологии, покупать высокопроизводительное оборудование. Тем не менее появляются некорректные выводы и некорректные таблицы.

Поэтому я думаю, что стоило бы дать какое-то предложение или решение о том, чтобы в достаточно короткое время создать общепризнанную национальную методику подсчёта производительности труда, для того чтобы все говорили на одном языке. А то каждый вытаскивает только тот аргумент, который в данном случае иллюстрирует именно ту идею, которую пытается преподнести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, мы будем заканчивать. Я вот что хотел бы сказать в завершение.

Нас в этом зале собралось очень много. Но это естественно, потому что это завершающая, итоговая встреча, обсуждение итогов года, подведение итогов, анализ того, что сделано по важнейшим направлениям нашей работы.

Но, несмотря на то что нас много в зале, для страны это почти ничего, несколько человек, если иметь в виду, что у нас почти 145 миллионов человек, 143. Но от этих людей, которые здесь сейчас находятся, зависит очень и очень многое в жизни нашего государства и в жизни нашего народа.

Мы обсуждали с вами важнейшие направления работы. Хочу ещё раз сказать: я бы очень хотел, чтобы это не было какой-то дежурной встречей – поговорили, покивали головой, подумали и разошлись.

Во-первых, я прошу и аппарат Правительства, и аппарат Администрации совместно подготовить итоговый документ сегодняшнего нашего совещания.

И второе. Мы в течение следующего года будем возвращаться к отдельным аспектам, но на один я хотел бы обратить особое внимание – это жилищная программа. И прошу, после того как будут сформулированы сегодняшние предложения, изложены пути решения тех задач, перед которыми мы стоим, которые мы сформулировали, к маю собраться ещё раз в таком или чуть более узком составе, поговорить о том, что сделано по исполнению наших сегодняшних предложений.

В мае будет первая встреча по этому вопросу, в ноябре – следующая. Это будет 2014 год. Если я увижу, что в некоторых местах происходит то, что мы сегодня фиксировали, как: 25 процентов федеральных средств, выделенных на программу жилья, не реализовано… Что это такое? Это значит, как мы работаем? А сплошь и рядом слышим разговор о том, что денег не хватает, там мало, здесь недостаточно.

Эти средства поступят в федеральный бюджет назад, не будут реализованы, будут перераспределены дальше, а программа останется там, где она была. А между тем это одна из самых острых проблем нашей страны. Так вот мы посмотрим, что и как сделано в мае, а потом второй раз вернёмся к этой позиции в ноябре следующего года.

И я хочу вам сказать, как в таких случаях говорится, здесь нет ничего личного. Вы посмотрите, в Ставрополе почти ничего не сделано. Понятно, пришёл новый человек на место губернатора, и со здоровьем ещё у него возникли проблемы, он значительное количество времени ещё и не работал. Но в других-то местах что? В других-то регионах как?

Без всякой суеты мы посмотрим, что сделано в мае, а потом спокойно вернёмся к этому в ноябре и проанализируем, кто и как работал индивидуально.

И ещё раз хочу сказать: ничего личного! Просто мне нужно, чтобы работа была, чтобы выполнялись задачи, которые поставлены и сформулированы. Это касается и федеральных органов власти, это касается и региональных. И в конце ноября будем принимать определённые решения, в том числе административного характера, там, где это окажется необходимым. Я прошу вас просто иметь это в виду.

Спасибо. Всего доброго!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 декабря 2013 > № 969363 Владимир Путин

Нищих и бездомных, преимущественно из стран Восточной Европы, и в основном из Румынии, можно ныне встретить не только в крупных городах Швеции, но и в малых населенных пунктах страны. Согласно анкетированию, проведенному Шведским радио, в 67 муниципалитетах Швеции имеются бездомные мигранты из стран ЕС. Сообщает новостная редакция Экот Шведского радио.

Анкеты были разосланы во все 290 муниципалитетов, а ответы были получены из 222.

44 муниципалитета сообщают о том, что евромигранты у них занимаются сбором подаяния. Часть из этой группы находит работу, но многие живут за счет сбора милостыни, выступлений на улицах, сбора банок или продажи газет. В десяти муниципалитетах Швеции организованы ночлежки для приема бездомных граждан ЕС.

Представители 32 муниципалитетов заявили в анкете, что ожидают увеличения наплыва нищих мигрантов из стран Евросоюза.

По существующему закону граждане ЕС имеют право проживать в Швеции, без каких либо разрешений, в течение трех месяцев. На социальную помощь, не постоянные жители шведских коммун, могут рассчитывать лишь в самых исключительных случаях.

Рекордно много шведов уезжает в этом году за границу на рождественские и новогодние праздники. По данным турбюро, объем продаж таких поездок вырос на 5-10 % по сравнению с прошлым годом. В общей сложности 300 000 шведов будет отмечать праздники за рубежом.

Среди тех, кто предпочитает Швеции Испанию, на вопрос редакции новостей Экот/ Ekot ответила одна из путешественниц, объяснив:

- Нам хотело встретить Новый год где-нибудь в другом месте. Дома слишком много стресса вокруг подготовки к праздникам. Хочется всего этого избежать...

Несмотря на острый дефицит жилья в ряде регионов Швеции, множество земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства, пустуют. Сообщает Управление земельного кадастра/Lantmäteriet. По его данным из 115 тысяч подобных незастроенных участков, 23 тысячи расположены в муниципалитетах, со значительным дефицитом жилья. Большинство из этих участков находятся в частном владении.

По мнению аналитика из Lantmäteriet, Хенрика Русса участки остаются незастроенными в силу того, что в Швеции слишком низок налог на недвижимость (около 1 % от налоговой стоимости), из-за того, что многие не хотят иметь соседей или не справляются с финансированием нового строительства.

По данным Управления земельного кадастра, если до 2009 года цены на пустые участки росли паритетно ценам на дома, то после этого, произошел резкий скачок цен на землю.

Как один из способов для стимуляции нового строительства, предлагается повышения налога на землю.

Продолжают расти расходы, связанные с банкротством автомобильного концерна Saab, произошедшим два года назад. Распорядители процедуры банкротства запросили ныне, за период с мая по октябрь, дополнительную компенсацию в размере 19 млн. крон. Сообщает локальный радиоканал P4 Väst.

Это уже третий подобный запрос от распорядителей банкротства Saab. Если суд города Вэнерсборга решит оплатить этот счет, администраторы банкротства получат в совокупности 183 млн. крон. Деньги эти, идут из кармана налогоплательщиков.

16 декабря 2013 года состоялся перелет третьего самолета Sukhoi Superjet 100 в спецификации "фулл" из Центра передачи ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" (г. Жуковский) к месту базирования авиакомпании "Аэрофлот" в Международный аэропорт "Шереметьево". Лайнер получил бортовой номер RA-89017 и назван в честь заслуженного летчика СССР, ветерана авиакомпании "Аэрофлот" Петра Георгиевича Хмельницкого.

Sukhoi Superjet 100 готов к выполнению коммерческих полетов на внутренних и международных маршрутах по расписанию "Аэрофлота". Авиакомпания эксплуатирует самолеты Sukhoi Superjet 100 по маршрутам в города России, Германии, Швеции, Чехии, Дании, Финляндии, Норвегии, Хорватии, Венгрии, Румынии, Литвы, Латвии, Эстонии, Украины и Белоруссии.

На сегодняшний день авиакомпания "Аэрофлот" является крупнейшим эксплуатантом самолетов Sukhoi Superjet 100. С начала эксплуатации в авиакомпании данный тип воздушных судов выполнил более 16 000 коммерческих рейсов, общей продолжительностью свыше 24 000 летных часов.

По состоянию на декабрь 2013 года российским и иностранным заказчикам было поставлено 22 самолета SSJ100.

Научно-исследовательский институт лесного хозяйства Швеции (Skogforsk) получил правительственный грант в размере 50 млн шведских крон ($7,5 млн) для разработки программы повышения производительности труда в национальной лесной промышленности, об этом сообщает издание Skogsaktuellt.

По предварительным оценкам специалистов Skogforsk, в целях сохранения конкурентоспособности на мировом рынке производительность труда в лесном хозяйстве Швеции должна ежегодно увеличиваться на 3,58%.

В ближайших планах экспертов — разработка новых технологий модернизации машин и оборудования. В 2014 г. на исследовательские программы будет затрачено 12 млн шведских крон ($1,8 млн).

Предполагается, что реализация проекта будет осуществлена на протяжении 2015-2017 гг, в отдаленной перспективе внедрение научных исследований на практике обеспечит повышение эффективности лесной промышленности Швеции эквивалентное 1 млрд шведских крон ($150 млн).

В этом месяце Иран представил более подробную информацию о двух типах переносных ЗРК Misagh-1 и Misagh-2, сообщает freebeacon.com 17 декабря. По мнению США и их союзников Тегеран оказывает поддержку международным терористическим группам.

Исламистское информационное агентство TASNIM утверждает, что по боевым характеристикам эти ПЗРК превосходят американский Stinger и шведский RBS-70. Оба типа ракет имеют длину 1,5 м и могут поражать цели на дальности 4000 м. Misagh-1 развивает максимальную скорость более 600 м/с, Misagh-2 — 850 м/с. Фугасная боевая часть имеет массу 1,42 кг. В ПЗРК реализован принцип «выстрелил-забыл». Агентство не уточняет тип головки самонаведения, но, вероятно, это инфракрасная ГСН. Ракеты принадлежат к третьему и четвертому поколению и поступают на вооружение с 2002 года. Пока неясно, это иранские разработки или варианты китайских ПЗРК.

Сообщается, что иракские повстанческие группы оснащены иранскими комплексами Misagh-1 и QW-1 китайского производства. Иранские ПЗРК также имеются на вооружении террористов в Йемене. В 2004 году американские войска обнаружили несколько ракет Misagh-1 на территории аэропорта Багдада. «Несмотря на усилия мирового сообщества по воспрепятствованию попадания переносных ЗРК в руки террористов, повстанцев и других вооруженных групп, эти ракетные комплексы продолжают поступать в их распоряжение», говорится в докладе Федерации американских ученых.

Великобритания намерена пожинать плоды от будущего контракта между Бразилией и Швецией по поставке 36 истребителей Gripen E на сумму 4,5 млрд долл США, сообщает janes.com 19 декабря.

Многие компоненты конструкции и оборудования истребителей «Грипен» производятся в Великобритании. Эти вопросы будут обсуждаться между тремя будущими операторами Gripen E – ВВС Швеции, Швейцарии и Бразилии.

Подсчитано, что 35% компонентов и оборудования Gripen E будут британского производства. Бортовая РЛС с активной ФАР Selex-Saab ES05 Raven и ИК-система обнаружения Selex Skyward-G разрабатываются в Эдинбурге, гидросистема шасси АР в Ливерпуле, катапультные сидения Martin-Baker Mk 10L производятся на объекте недалеко от Лондона. Представители компании Saab признают, что будущий «Грипен» по сути это «шведско-британский гибрид».

Бразилия предлагает Швейцарии принять участие в совместной разработке Gripen E. Требования Швейцарии по доле своего промышленного участия могут осложнить подготовку и корректировку контракта по бразильскому тендеру F-X2. Тем не менее, Бразилия, скорее всего, подпишет контракт, в котором будут учтены промышленные требования всех заинтересованных сторон.

Решение Бразилии о выборе шведского истребителя Gripen «вдохнуло новую жизнь» в программу создания палубного варианта Sea Gripen, сообщает janes.com 19 декабря.

Говоривший на условиях анонимности источник сообщил, что сделка на закупку 36 «Грипенов» «открывает целый мир новых возможностей» для ВМС Бразилии, которые нуждаются в приобретении 24 истребителей для авианосца Sao Paulo. Кроме того, к палубному варианту «Грипена» не перестают питать интерес ВМС Индии, сказал источник.

Концепция Sea Gripen впервые была обнародована в 2010 году. Самолет может быть создан на базе новейшей версии Gripen E с усиленным шасси, мощной тормозной системой и хвостовым гаком. Планер и шасси базового «Грипена» уже способны выдержать нагрузки при посадке с вертикальным снижением до 15 футов в секунду, но для палубного варианта скорость снижения должна быть увеличена до 25 футов в секунду (7 м/с). «Морской Грипен» может эксплуатироваться с палубы авианосцев, оснащенных как трамплинной системой взлета, так и катапультной, например, с индийских авианосцев «Вираат» и «Викрамадитья», перспективного индийского авианосца, и авианосца «Сан-Пауло», оснащенного катапультой.

По словам источника, компания Saab завершила все работы по технико-экономическому обоснованию программы Sea Gripen и теперь ждет начала финансирования для дальнейшей разработки и производства.

Руководство датской сети розничных магазинов мебели и товаров для дома «JYSK» объявило о готовности вступить на российский рынок, открыв ряд супермаркетов в Москве и Московской области.

По словам Э. Андерсен, гендиректора ООО «Юск инвестмент», занимающегося развитием датской компании в России, к февралю 2014 г. планируется открыть три магазина в Москве, для которых уже найдены площадки. В планах компании «JYSK» – открытие 20 магазинов в столичном регионе и продажа франшизы в других субъектах России.

По мнению экспертов, компания «JYSK» может стать серьезным конкурентом шведской сети магазинов «IKEA», добившейся больших успехов на российском рынке. Обе компании работают практически в той же нише, но в отличие от шведов, датчане предпочитают открывать небольшие магазины площадью до 1000 м2 в жилых районах города.

В настоящее время компания «JYSK» активно развивает свой бизнес в Восточной Европе, начав с открытия в 2005 г. первых магазинов в Будапеште и Киеве.

«Моргенависен Юлландс-Постен»

Платежный баланс внешней торговли между Данией и США достиг рекордной отметки. За последние 5 лет датский экспорт товаров и услуг в крупнейшую экономику мира значительно увеличился, что предопределило увеличение платежного баланса между этими странами с +12 млрд. крон в 2007 г. до +50 млрд. крон (9 млрд. долл.) в 2012 г.

Среди крупнейших экспортных рынков Дании США занимают теперь 4 место после Германии, Швеции и Великобритании, вытеснив Норвегию на 5 место.

Основными статьями датского экспорта в США являются товары медицинского назначения, промышленное оборудование, мясо животных, нефть и нефтепродукты, мебель. Основной вид предоставляемых услуг – морские перевозки по Тихому океану и управление морскими портами.

«Берлингске Тиденде»

По долгосрочному рейтингу у ведущих агентств ”Moody’s” и ”Standard & Poors” крупнейший коммерческий банк Дании ”Danske Bank” серьезно уступает своим шведским конкурентам - ”Nordea”, ”Svenska Handelsbanken – SHB”, ”Svenska Enskilda Bank – SEB” и ”Swedbank”, а также норвежскому банку ”DNB”.

Рейтинг ”Danske Bank” по версии ”Moody’s” в настоящее время соответствует Baa1, а у ”Standard & Poors” – A-.

«Бёрсен»

Датско-шведский строительный концерн ”Skanska” и коммуна Копенгагена объявили о начале крупного проекта стоимостью 1 млрд. крон (178,6 млн. долл.) по строительству жилых домов (всего 450 квартир), а также предприятий социального назначения (кафе, продовольственные магазины, фитнесс-центры и пр.), общей площадью 42 тыс. м2.

Строительство начнется на о-ве Амагер на котором расположена восточная часть Копенгагена в первом квартале 2014 г., первое заселение в новые квартиры запланировано уже на 2015 год.

В настоящее время в столице Дании наблюдается острая нехватка жилых площадей. Каждый месяц в Копенгагенскую коммуну прибывает около 1 тыс. новых жителей, которые с большим трудом находят себе жилье. В этой связи новое жилищное строительство было объявлено одним из основных приоритетов муниципальных властей датской столицы. Уже одобрен новый локальный план застройки микрорайона на о-ве Амагер, который подразумевает увеличение объемов строительства на 50% и разрешает возводить более высокие, чем обычно, здания.

«Берлингске Тиденде»

По оценкам Датской геологической службы ”GEUS”, в недрах на севере острова Зеландия (на котором находится г. Копенгаген) и севере полуострова Ютландия, граничащего с Германией, имеются значительные запасы, так называемых, квасцовых сланцев (alunskifer), из которых в промышленных масштабах можно извлекать горючий (сланцевый) газ.

Справочно: По последним расчетам Министерства энергетики США, запасы сланцевого газа, залегающего на территории Дании, соответствуют нынешнему национальному потреблению газа в течение 250 лет.

По вопросу о целесообразности и экологической безопасности добычи сланцевого газа Правительство Дании ещё не определилось, однако из датских СМИ известно, что французский энергетический концерн «Тоталь» (Total) в 2013 году приобрел лицензию на разведочные работы на севере Ютландии. 20% лицензии принадлежит датскому государственному Фонду Северного моря (Nordsøfonden). Пробное бурение будет начато в конце 2014 года, а его результаты проанализируют и обнародуют в 2015 году.

Компания ”Total Shale Gas Europe” в поиски сланцев в Дании готова вложить 200 млн. €. Представитель концерна ”Total” в Дании оценивает шансы на успех в пропорции 20:80.

Справочно: Концерн ”Total” уже проводил поиски горючих сланцев на юго-западе Швеции (провинция Skåne), однако безрезультатно.

По мнению экспертов Геологической службы США (U.S. Geological Survey, USGS), в недрах Дании и прилегающей к ней морской зоны может находиться до 186 млрд. м³ сланцевого газа, что вдвое превышает оставшиеся объемы природного газа, которые можно добыть при существующих технологиях. Эксперты USGS считают, что первоначально будет рентабельно добывать сланцевый газ на материковой части Дании – здесь его запасы оцениваются в 67 млрд. м³.

По оценкам Американского энергетического агентства (EIA), запасы сланцевого газа в Дании значительно больше, чем оценочные данные USGS, однако принято считать, что расчеты USGS основаны «на более детализированных геологических моделях».

Помимо экономических выгод, датские официальные круги рассматривают потенциал сланцевого газа в качестве средства повышения энергетической безопасности страны, однако, по их мнению, необходимо на 100% быть уверенными в экологической безопасности добычи этого ископаемого.

В 2014 году будет опубликован доклад о воздействии добычи сланцевого газа на окружающую среду, затем пройдут общественные дебаты по этому вопросу. Если результат будет положительным, добыча сланцевого газа в тестовом режиме сможет быть начата в 2016 году и по её результатам в 2018 году будет принято окончательное решение о добыче в коммерческих масштабах.

«Берлингске Тиденде»

Прокурор закрыл дело по расследованию действий двух полицейских в Сконе, подозревавшихся в создании списка шведских цыган/ рома, хотя Комиссия по защите интегритета личности ранее признала, что такая регистрация является, в значительной ее части, противозаконной.

По мнению прокурора Матса Олунда/ Mats Åhlund, трудно думать, что регистрация цыган велась только по признаку их этнической принадлежности. Невозможно также и доказать, считает прокурор, что кто-то умышленно или по халатности не "отсеял" из списка, например, малолетних детей или других лиц, не имеющих отношения к уголовным преступлениям.

"Ничего удивительного. Полиции всё сходит с рук", - комментирует решение прокурора Эрланд Кальдерас/ Erland Kalderas, председатель Молодежного объединения шведских цыган (рома)/ Romska ungdomsförbundet.

Другое расследование продолжается по вопросу о том, что данные из этого списка попали в руки лиц, не имеющих допуск к такого рода реестрам. Это расследование было начато Канцлером юстиции. Оно касается нарушения служебной тайны в связи с тем, что все полицейские списки цыган (или их часть) поступили в распоряжение газеты Дагенс нюхетер.

Учительские оклады выросли на 38 % за 12 лет (с 2000 по 2012 г.). За тот же период зарплаты политиков выросли в среднем на 60,5 %. Показывают цифры газеты Дагенс нюхетер. Велика разница в росте зарплат и в других профессиях.

"Проигравшими" газета называет учителей и полицейских. "Выигравшими" в темпах роста окладов являются профессии, связанные с уходом за лесами - лесоводы и землемеры, чьи зарплаты выросли за 12 лет на 60,8 %.

За лесоводами и землемерами в списке следуют чиновники высокого ранга и политики - рост окладов на 60,5 %. В абсолютных цифрах их оклады выросли с 41  000 до 65 800 крон в месяц.

Тогда как у учителей общеобразовательных школ оклады за 12 лет выросли с 19 200 до 26 500 крон в месяц.

Стоит, пожалуй, напомнить, что все подобные цифры указываются в Швеции брутто, то есть ДО налогов. Подоходный налог в Швеции: примерно 30 %, причем, он растет с ростом доходов. Например, при месячном окладе в 41 000, после налогов остается нетто 29 536 крон в месяц. При окладе 65 800 после налогов остается 41 095 крон в месяц. При окладе 19 200 остается 15 252 крон в месяц.

Очередной виток раздувания российской военной угрозы в Швеции заметен любому человеку, следящему за шведскими СМИ. Все больше здесь говорится и пишется о современном наращивание российской военной мощи? Но насколько мотивированы эти представления? Об этом, проводя исторические параллели, из более чем 200 летней российско-шведской истории, пишет в статье под заголовком "Русские не пришли" профессор военной истории из Шведской военной и оборонной академии Гуннар Оселиус. Подходит профессор Оселлиус и к современной проблематике, связанной с дискуссией о вступлении Швеции в НАТО. Об этом мы и беседовали с профессором Оселиусом:

"Я думаю, что в нашей стране идет дискуссия об обороне и наших вооруженных силах, есть люди, которые беспокоятся из-за разоружения последних лет и из-за ослабления нашей военной мощи. Есть в Швеции и те, которых беспокоит происходящее сейчас в России. люди, которые оценивают тенденции в российской внутренней политике с президентом Путиным во главе. Те, кого беспокоит ситуация с демократией в России. И есть люди, думающие о том, что "холодная война" еще будет. Русские самолеты подлетали достаточно близко к шведским границам. И поэтому ведется такая дискуссия: может быть, еще начнется "холодная война", а у нас вооруженных сил больше нет, Но сейчас, с нашим членством в Евросоюзе, с нашим военным сотрудничеством с НАТО, мы уже признали открыто, что мы часть запада. И может быть лучше вступить в НАТО реально, официально. И вступление Швеции в НАТО, может быть это хорошая идея, по моему мнению, но все-таки не очень хорошо, если бы аргументом для вступление Швеции в НАТО была бы угроза со стороны России. Ведь, по-моему, российской угрозы сегодня нет. Мы ведь уже 200 лет жили мирно с русскими. И сейчас, когда все страны мира имеют такие сложные экономические связи, думаю таких войн как раньше в истории, в будущем не будет. Поэтому вступление в НАТО было бы умным шагом. Ведь сейчас практически нет государств, ведущих самостоятельную политику безопасности. Даже Франция или Великобритания такой самостоятельности не имеют. Ну, может быть: США, Россия или Китай. Но в целом, можно сказать, что политика безопасности в современном мире это не имущество отдельного государства".

Но если Швеция вступит в НАТО, не думаете ли Вы, что в России это будет воспринято как агрессивный жест?

"Думаю, для России Швеция маленький сосед и трудно предположить, что это была бы для России серьезная угроза. И, по-моему, в России существует осознание того, что Швеция в течение всей "холодной войны" имела тайное сотрудничество с США и НАТО".

То есть в реальности ничего не измениться?

"Да, и то, что сейчас шведские Вооруженные силы, участвующие в международных военных операциях в Афганистане или бывшей Югославии, они работают с НАТО, они часть военной структуры НАТО. Или, все крупные военные учения, в которых участвует Швеция, это почти все учения НАТО. И все наши штабные уставы, уставы штабной службы - это все уставы НАТО. И я думаю, это конечно известно в России, и поэтому, думаю, практически ничего не изменится. Вступление в НАТО стало бы логическим шагом" - говорит профессор военной истории Гуннар Оселиус.

В его статье в журнале Нео есть такой исторический эпизод: в 1912 и в 1914 годах были опубликованы памфлеты известного шведского путешественника, Свена Хедина, кстати, приверженца нацистской идеологии, где он в крайне алармистском тоне предупреждал о возможной русской угрозе. В этой связи, тогдашний посол России в Швеции Анатолий Неклюдов жаловался, что даже среди самых умных и сбалансированных шведов бытует мнение, что Россия на полном серьезе грозится завоевать Швецию.

Однако и сейчас Россия очень многими и простыми людьми и особо журналистами, пишущими на военную тематику подается как страна, представляющая для Швеции самую серьёзную угрозу. С чем это связано - это еще один вопрос к профессору Оселлиусу:

"Надо помнить, что по прошествии 200-х лет после окончания Наполеоновских войн Швеция не воевала. Но, тем не менее, мы все время имели вооруженные силы, и их главной задачей была защита страны против русской агрессии. Россия всегда была главным потенциальным врагом. И конечно, по окончанию "холодной войны" когда эта угроза исчезла, возникло чувство опустошенности. Это было не только в Швеции, но и в других Западных странах. Существует, конечно, возможность того, что в будущей России возникнет другой авторитарный режим. Но важно также понимать, что в современном мире, когда мы имеем такие близкие экономические взаимоотношения, старинные типы войн за территории, и так далее, не могут случаться, они маловероятны. Сейчас, когда можно из южного штата в США управлять маленькой ракетой в Пакистане, контроль над территорией не имеет никакого значения. Да, когда в Центральной и Восточной Европе наизготовку, под ружьем стояли сотни тысяч солдат потенциал угрозы существовал, сейчас его больше нет.

Но думаю, в Швеции сейчас существует и понимание того, что мы не имеем такой же военной структуры как раньше. Хотя эти структуры исчезли уже более 10 лет назад. И это еще не являлось темой для политической дискуссии. И отказ от всеобщей воинской повинности, произошедший четыре года назад, означает то, что Оборона потеряла свою связь с народом. Ведь раньше в каждой шведской провинции стоял свой полк, и так было с 17-го века. Люди знали, что там живут военные. И туда отправлялись на службу наши сыновья, а сейчас этого больше нет, и там также возникло чувство пустоты. То есть, очевидно, что переход к кадровой армии не прошел так легко, как обещали политики. И поэтому сложно найти людей, которые готовы служить добровольно. И все это создало в нашей стране дискуссии об обороне и о будущем военных".

Далее я спрашиваю профессора военной истории Гуннара Оселиуса о том, не видит ли он в существующих в Швеции публикациях о российской угрозе, какого то рода конспиративных тенденций, когда группа журналистов, опираясь на свои источники в военных кругах, пытается нарисовать особо мрачную картину. Как то было с недавними подлетами военных российских самолетов к шведским границам; когда авторитетные военные источники, со своей стороны, уверяют, что определить, куда точно целился самолет в ходе учений нельзя, не находясь в его кабине, а журналисты, ссылаясь на анонимов-военных, уверяют, что целились русские летчики в конкретные военные объекты на территории Швеции.

"Я не думаю, что в этом существует какая-либо конспирация. Что существуют круги, которые хотят описывать Россию как угрозу, ради достижения каких то других целей. Но думаю, что у этих людей имеется честное беспокойство. И это, потому, что они мыслят по старым моделям, в смысле идей политики безопасности, стратегии или геополитики, которые изучались в 20-м веке. Но сейчас все сменилось, и я думаю, что современные великие державы, такие как Россия, они утверждают свои интересы иначе. Как, например, сейчас Россия действует на Украине, где использует свое влияние в области энергетики, поставок нефти, экономические рычаги, а военные меры остались в прошлом".

По следам статьи Гуннара Оселиуса в журнале НЕО с ним стали вести полемику и спорить о том, а так уж ли не страшна российская угроза? В частности, публицист Стефан Ульссон в качестве аргумента привел высказывание министра обороны Латвии Артиса Пабрикса, который описывал примерно такой сценарий: В Беларуси возникли волнения. Россия с военными силами идет на выручку режиму Лукашенко. В конфликт оказываются, втянуты страны Балтии, а за ними и Швеция, которая обещала им в случае конфликта свою поддержку. "Это очень и очень гипотетическая версия. Очень много шагов необходимо сделать, чтобы это случилось. - продолжает профессор Оселлиус - И вообще я думаю, для России, сегодня очень важно продавать Евросоюзу нефть и газ. И если бы возник военный конфликт между Россией и одним из членов ЕС, это для России было бы очень вредно. И я не думаю, что Лукашенко настолько важен для России. Я думаю, что такой сценарий, просто невероятен. И думаю тот факт, что между Россией и Швецией в течение двухсот лет существует мир это более важно".

Гуннар Оселиус в статье "Русские не пришли" пишет, что для большинства шведов остается неизвестным тот факт, что в последней войне, которую вела Швеция 200 лет тому назад русские и шведские войска воевали на одной стороне против армий Наполеона. И заканчивает он её так:

"Нет, пожалуй, достаточно веских причин в 2000-е годы, после почти 200 лет мира, продолжать рассматривать нашего старого союзника со времен битвы под Лейпцигом, как ненадежного соседа и угрозу для своего окружения"

Четыре крупнейших банка Швеции поставят, как ожидается, новый рекорд по выплатам дивидендов владельцам акций - почти 43 миллиарда крон, хотя правительство и Финансовая инспекция требуют сдержанности в распределении прибыли.

За прошлый год суммарная прибыль крупнейших банков страны - SEB, Nordea, Swedbank и Handelsbanken - составила 67 миллиардов крон. Из них почти 36 миллиардов были выплачены владельцам акций.

В этом году суммарная прибыль этих банков превысит, как ожидается, 70 миллиардов, а владельцам будет выплачено почти 43 миллиардов. Другими словами, более половины прибыли банков уходит на выплаты дивидендов владельцам акций.

Только каждый пятый житель Стокгольма собирается что-нибудь пожертвовать в предрождественские дни. На рождественские подарки шведы выделяют в среднем 2 250 крон из семейного бюджета, а на благотворительность только 350 крон. Люди среднего возраста - самые прижимистые, приводит результаты опроса 1200 человек газета Дагенс нюхетер.

В целом, щедрость в шведской столице находится на довольно приличном уровне, сообщает Opinion Stockholm: более трети жителей дает деньги на благотворительность более или менее регулярно. Но вот перед Рождеством - только пятая часть.

Впрочем, и на рождественские подарки шведы стали выделять денег меньше, чем раньше.

Большее число женщин жертвуют на благотворительность, но зато мужчины дают большие суммы, чем женщины.

Самый щедрый возраст - старше 70 лет.

Самые прижимистые - от 30 до 49 лет. В этой группе только 16% собирается пожертвовать хоть какую-то сумму.

В суммарный цифрах: 3,5 миллиарда на рождественские подарки и только 110 миллионов на благотворительность.

В среднем, жители Стокгольма дают 100 крон в месяц, а в остальных частях Швеции - 85 крон.

Благотворителем можно стать и по подписке. То есть, взять на себя обязательно регулярно выделять какую-то сумму той или иной организации и дать задание своему банку переводить туда деньги. Таких "подписчиков" за последние шесть недель стало на 236 человек больше только среди жертвующих "Красному Кресту", приводит примет газета Дагенс нюхетер.

Пилотный проект, начатый осенью, по безналичному расчету за покупку журнала "Ситуация Стокгольм"/ Situation Sthlm, выручка от продажи которого поступает бездомным, продлевается.

Старт проекта, в ходе которого продавцам журнала выдавали смартфон и портативный аппарат для приема платы по банковским картам, стал новостью, которая произвела сенсацию во всем мире. Теперь этот пилотный проект решено сделать постоянным.

Это означает, что 55 из 350 продавцов журнала будут оснащены необходимым оборудованием для приема платы по безналичному расчету, сообщает информационное агентство Швеции ТТ.

Напомним, что выручка от продажи этого журнала поступает на нужды бездомных, а в роли продавцов журнала выступают сами бездомные или бывшие бездомные. Продают этот журнал у входа в станции стокгольмского метро, на улицах и в подземных переходах. Один номер журнала стоит 50 крон.

Организация "Ситуация Стокгольм", выпускающая журнал является АО, которое не стремится к прибыли, а все деньги вкладывает обратно в деятельность. Первый номер журнала вышел в августе 1995 года. Идея взята из Англии, где аналогичный журнал The Big Issue начал выходить в 1991.

Один из разделов журнала называется "Бездомный - своими словами". Там публикуются тексты, рисунки и фотографии самих бездомных.

С августа 2001 года аналогичные журналы выходят ежемесячно в Гетеборге - Faktum и в Мальме - Aluma.

Тираж "Ситуации Стокгольм" 38 300 экз. в месяц.

500 продавцов зарегистрированы, около 200 участвуют в деятельности АО каждый месяц. 20 % из них женщины. Они покупают журналы по 25 крон за экземпляр у АО, а продают по 50 крон. Выручку они оставляют себе.

Чтобы бездомному доверили розничную продажу, человек должен быть трезвым и продавать журнал только в разрешенных для этого местах.

Глава Чувашской Республики выступил с ежегодным посланием Государственному Совету и народу Чувашии

Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев выступил с ежегодным Посланием Государственному Совету и народу Чувашии:

"Хакла ентешемерсем, хисепле депутатсем, ханасем!

Дорогие соотечественники, уважаемые депутаты, гости!

Традиционно в своем Послании я остановлюсь на принципиальных моментах, требующих особого внимания органов власти и общества, а также на задачах, которые нам вместе предстоит решать в ближайшем будущем.

Заканчивается 2013 год. Для республики он был непростым, но в целом успешным.

Вы все знаете, что текущий год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. Благодаря природоохранным мерам, предпринимаемым нами на протяжении последних трех лет, нынче, несмотря на летнюю засуху, не случилось ни одного лесного пожара.

Чувашия заняла первое место по России в рейтинге фундаментальной эффективности и экологической ответственности бизнеса, подготовленном агентством "Интерфакс-ЭРА". Как отметили составители рейтинга, наша республика является регионом с высокой экоэнергетической и технологической эффективностью бизнеса, высокими темпами роста эффективности и высокой прозрачностью.

Эффективность и прозрачность - два основных принципа, на которых должна строиться наша работа. Мы их провозгласили три года назад и с тех пор им не изменили.

Для улучшения взаимодействия государственной власти и гражданского общества, усиления общественного контроля за деятельностью органов власти созданы институты уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей. Ранее, в 2011 году, была сформирована Общественная палата Чувашской Республики, ставшая площадкой, консолидирующей деятельность некоммерческих общественных организаций.

Во всех органах исполнительной власти республики созданы общественные советы. Планировалось, что они примут активное участие в обсуждении проектов решений, помогут максимально приблизить работу чиновников к непосредственным нуждам и потребностям жителей республики. Частично эта задача выполнена. Однако приходится констатировать, что в целом членам общественных советов не удалось преодолеть инертность мышления, формализм в работе, робость перед высокопоставленными чиновниками.

Понятно, что упомянутые черты менталитета формировались на протяжении длительного времени и ввиду слабых демократических традиций избавиться от них не так просто. Но делать это необходимо. В противном случае наш путь к развитому гражданскому обществу затянется на долгие годы.

Сегодня исполнительная власть в республике открыта для диалога с общественностью - политическими партиями, общественными организациями, прессой. Например, в процессе подготовки этого Послания представители Комитета гражданских инициатив обратились ко мне с предложением организовать в сети Интернет прямые трансляции заседаний Кабинета Министров Чувашии. По их мнению, это необходимо для обеспечения публичности и открытости деятельности органов власти. Не вижу здесь каких-либо препятствий. Поручаю Кабинету Министров решить этот вопрос уже в январе 2014 года.

Было бы замечательно, если бы все проблемы решались так же легко и быстро. Но в реальной жизни так не бывает. Власть не всегда замечает общественные инициативы, а сами общественные организации не проявляют должного упорства в их продвижении. К сожалению, в сознании на бытовом уровне по-прежнему господствует потребительская, а не созидательная идеология, тормозящая развитие местного самоуправления и препятствующая реализации гражданами своих прав и свобод.

Многие общественные организации существуют лишь на бумаге, а их деятельность часто сводится к написанию отчетов в контролирующие органы. Нет должной отдачи от работы большинства домовых комитетов. Органы власти всех уровней завалены жалобами жильцов многоквартирных домов, в то время как полномочия, которыми обладают общедомовые собрания, позволяют им самим решать все спорные вопросы, возникающие с управляющими компаниями.

Мы готовы поддержать общественные инициативы или проекты, направленные на повышение активности граждан, их вовлечение в управление территориями своего проживания, в принятие важных решений и их реализацию. Кабинету Министров, органам местного самоуправления необходимо шире использовать в своей работе принципы краудсорсинга и инновационные технологии, которые помогут сформулировать полезные идеи и конструктивные предложения, а также повысить качество и эффективность общественной экспертизы принимаемых властью решений.

Все мы знаем, что Чувашия не обладает запасами угля, нефти или газа, в недрах нашей земли нет драгоценных металлов или алмазов. Но есть люди, и ускоренное социально-экономическое развитие республики возможно только за счет инвестиций в человека. И наша цель - создать благоприятную среду, в которой каждый житель республики сможет реализовать свой потенциал.

Уважаемые коллеги!

Наша приоритетная задача - повышение качества жизни населения.

Принят республиканский бюджет на ближайшие три года. В его рамках предусматривается реализация 15 государственных программ Чувашской Республики, которые содержат 69 подпрограмм, охватывающих все основные сферы деятельности. На заседании Государственного Совета Российской Федерации в октябре текущего года Президент страны Владимир Владимирович Путин назвал Чувашию в числе лучших российских регионов, в которых бюджетные расходы формируются по программному принципу. Это высокая оценка нашей совместной деятельности по обеспечению эффективного использования бюджетных ассигнований.

Тем не менее еще достаточно резервов для совершенствования бюджетной политики и увеличения собственных доходов. Одним из основных источников пополнения доходной части бюджета является эффективное использование государственного и муниципального имущества. В настоящее время приняты нормативные правовые акты, регулирующие процедуру предоставления имущества и земельных участков по рыночной стоимости исключительно на торгах. Это наша принципиальная позиция. Кроме того, в целях стимулирования освоения земель застройщиками предусмотрено изменение размера арендной платы за пользование земельными участками в зависимости от сроков ведения строительства. Данные меры позволили обеспечить поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики дополнительно более 260 млн. рублей.

Однако действующее законодательство не в полной мере регулирует процесс использования земель. Зачастую земельные участки, находящиеся в частной собственности, не осваиваются годами, и эта проблема характерна для многих субъектов Российской Федерации. Вовлечение в оборот неиспользуемых земельных ресурсов позволит пополнить доходную часть бюджетов и направить ресурсы на социальные нужды.

В 2012 году мы начали и сейчас продолжаем работу по централизации учреждений бюджетной сферы и оптимизации их деятельности. Благодаря этому экономия бюджетных средств только в текущем году составит порядка 70 млн. рублей.

Сложившаяся экономическая ситуация вынуждает жить по средствам. С 1 января 2014 г. на уровень республики передаются полномочия по финансовому обеспечению дошкольного образования, где также будет проведена необходимая работа по повышению эффективности расходов.

В 2013 году в результате падения покупательского спроса на внутреннем рынке, жесткой конкуренции, отсутствия долгосрочного кредитования произошло сокращение производства в ряде отраслей промышленного комплекса Чувашии. В то же время предприятия республики не стоят на месте, а продолжают развиваться. Предполагается, что по итогам текущего года доля отгруженной ими инновационной продукции достигнет 23%. Это почти в 3 раза больше, чем в 2008 году, хотя и этого недостаточно.

К реализации двух крупнейших проектов приступило ОАО "Химпром". Первый из них - это создание нового производства перекиси водорода мощностью 50 тыс. тонн в год. При выходе на проектную мощность в 2018 году планируется, что продукция "Химпрома" займет больше половины рынка перекиси водорода в Российской Федерации и странах СНГ. Этот проект реализуется в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики и ЗАО "Группа Оргсинтез", заключенного в сентябре 2013 года.

Второй проект связан с производством востребованного в мире гербицида в объеме более 20 тыс. тонн в год. Общая сумма инвестиций в строительство завода и нового производства составит свыше 7 млрд. рублей, будет создано более 300 высокопроизводительных рабочих мест.

Организациями республики осуществляются инновационные проекты, работающие на опережение.

В целях реализации концепции "умной энергетики" Smart Grid организованы высокотехнологичные производства в ОАО "Электроприбор", ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", на научно-производственных предприятиях "Бреслер" и "ЭКРА".

Высокотехнологичные проекты в различных областях реализуют компании "Диском", "Стомполимер", "Солюшн", Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева. Новая продукция наших производителей не имеет аналогов на отечественном рынке, становится востребованной далеко за пределами России.

Чебоксары являются признанным центром отечественного релестроения. Два года подряд в столице Чувашии проходили Международная научно-практическая конференция и выставка "Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России". Познакомиться с разработками наших релейщиков приезжают специалисты из Японии, Австрии, Белоруссии, Германии, Канады, Норвегии, Украины, Швеции, Франции.

Традиционно локомотивом экономического роста является строительная отрасль республики. Осуществляются строительство новых объектов, модернизация действующих производств, освоение новых технологий по выпуску энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций на основе имеющейся региональной сырьевой базы.

В селе Красноармейское в июне текущего года состоялось открытие современного завода "КЕТРА" по производству облицовочного керамического кирпича с дополнительной возможностью выпуска высокотехнологичной керамики. Завод мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год был построен закрытым акционерным обществом "ТУС" менее чем за 2 года. Его продукция способна обеспечить строительный комплекс республики современными строительными материалами, повысить технические характеристики строящегося жилья, архитектурную выразительность зданий и сооружений.

На полную мощность заработал домостроительный комбинат компании СУОР. Модернизированное производство крупнопанельного домостроения на основе новых финских технологий позволяет обеспечивать строительство и ввод в эксплуатацию до 300 тыс. кв. метров жилья в год. Выпуск новых изделий освоен компаниями "Монолитстрой" и "Инкост", Чебоксарским и Новочебоксарским заводами строительных материалов, ЖБК № 9 и сельским строительным комбинатом "Чебоксарский".

Теперь необходимо закрепить лидирующие позиции, достигнутые ведущими предприятиями, распространить их опыт на все базовые отрасли экономики республики. Перед нами стоят задачи повышения производительности труда на основе привлечения инвестиций в модернизацию, техническое перевооружение. Обеспечить экономический рост в современных условиях можно только с выходом на новый технологический уклад.

В условиях XXI века, чтобы оставаться конкурентоспособными, мало жить сегодняшним и даже завтрашним днем. Мы должны заглянуть за рубежи реализуемой Стратегии социально-экономического развития республики, выстроить основные стратегические ориентиры, приоритеты, траекторию развития нашей экономики уже до 2030 года. Поручаю Кабинету Министров к 1 сентября 2014 г. разработать долгосрочную бюджетную стратегию.

Задача сложная, важная, ответственная. Но нам не привыкать ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их. Надо верить в свои силы, упорно трудиться и не сворачивать с выбранного пути. Тогда у нас все обязательно получится!

Развитие сельского хозяйства является одним из основных приоритетов нашей экономической политики. 2013 год был сложным для крестьян Чувашии. Летняя засуха привела к гибели посевов на общей площади 36,5 тыс. гектаров, а продолжительные дожди в период уборки не позволили полностью собрать выращенный урожай.

Первый год работы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию показал необходимость объединения сил и средств сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности для продвижения своей продукции на рынке. Экологически чистые продукты высокого качества всегда остаются востребованными, а их производство рентабельным.

Хочу отметить, что в 2013 году объемы государственной поддержки сельского хозяйства составили 2,5 млрд. рублей, или 117,5% к уровню 2012 года. Чувашия вошла в число лучших регионов России по оперативности доведения государственной поддержки непосредственно до крестьян. На протяжении уже нескольких лет наша республика является лидером в Российской Федерации по объему кредитных ресурсов, привлеченных малыми формами хозяйствования. Льготными кредитами воспользовалась каждая третья семья (37%), ведущая личное подсобное хозяйство, в том числе 20% семей повторно. Благодарю их за трудолюбие.

Дополнительным стимулом для развития малых форм хозяйствования стало активное участие Чувашской Республики в реализации программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. За два года (2012-2013) в рамках этих программ 97 начинающих фермеров и 10 семейных животноводческих ферм получили государственную поддержку на общую сумму 164 млн. рублей.

Главы муниципальных образований должны и в дальнейшем оказывать всяческое содействие в преобразовании личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Особо отмечу, что применение современной высокопроизводительной техники позволило сельскохозяйственным организациям сократить сроки уборки и до минимума снизить потери урожая даже в сложных погодных условиях. Со следующего года предполагается государственное субсидирование 15% стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники, в связи с чем у наших сельхозтоваропроизводителей появится дополнительная возможность провести техническое и технологическое перевооружение.

Хороший урожай получают рачительные хозяева, которые выращивают новые культуры, используют сорта с разными сроками созревания. Благодаря достижениям отечественной селекции в республике успешно применен передовой опыт выращивания кукурузы на зерно. Средняя урожайность в текущем году составила 50,3 ц/га, что более чем в 2 раза превышает среднюю урожайность зерновых культур даже в лучшие годы. Если в предыдущем году кукуруза по зерновой технологии возделывалась лишь в одном хозяйстве республики, то в 2013 году число таких хозяйств увеличилось до пяти. В дальнейшем необходимо расширить площади, занятые под этой перспективной культурой.

В этом году сельхозтоваропроизводители ощутили нехватку средств на субсидирование процентных ставок по привлекаемым льготным кредитам. Эта проблема актуальна не только для Чувашии, но и для всей страны. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предполагает снять остроту проблемы в следующем году. Подчеркиваю, что субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам сохранено и на последующие годы. Поэтому ни в коем случае нельзя отказываться от реализации новых инвестиционных проектов с государственной поддержкой. В настоящее время цена на сельскохозяйственную продукцию благоприятна для сельскохозяйственных товаропроизводителей, что делает отрасль инвестиционно привлекательной, стимулирует дальнейшее расширение и развитие производства.

В текущем году в агропромышленном комплексе республики реализовано несколько крупных проектов. Назову прежде всего продолжающееся обновление производства на кондитерской фабрике "АККОНД", открытие нового завода "Ядринмолоко", модернизацию и реконструкцию производства на Вурнарском заводе сухого обезжиренного молока, обновление производства в Чебоксарской пивоваренной фирме "Букет Чувашии", реализацию инвестиционного проекта "Завод по переработке овощей и производству различных соусов и приправ" германской компании "Девелей". И буквально на днях Агрохолдинг "Юрма" запустил в эксплуатацию завод по глубокой переработке мяса птицы.

Достигнутые результаты показывают, что в организациях агропромышленного комплекса с налаженным учетом, высокой производительностью труда наблюдается и соответствующий уровень оплаты труда. Но в целом у нас в сельском хозяйстве наиболее низкая заработная плата среди регионов Приволжского федерального округа. Это неприятно, но это факт. Зарплата в десять тысяч шестьсот рублей сегодня не может удовлетворить взрослого человека в расцвете сил. Отсутствие стабильной, высокооплачиваемой работы является одной из главных причин оттока трудоспособного населения из сельской местности. В первую очередь это касается мужчин, уезжающих на заработки в Москву, Санкт-Петербург, Казань.

В народе говорят: "Ар епле - йыше сапла" - "Каков мужчина, такова и его семья". Когда семьи остаются неполными, пусть даже и на короткое время, это самым негативным образом сказывается на супружеских отношениях и, самое главное, на воспитании детей. Эту ситуацию необходимо исправлять. Действительно, наш регион является трудоизбыточным и плотность населения в нем в три с половиной раза выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу. Однако ссылка на это обстоятельство не может служить оправданием.

Кабинету Министров, органам местного самоуправления, руководителям предприятий, бизнес-сообществу нужно совместно разработать комплекс мер по обеспечению занятости и повышению уровня заработной платы тружеников села. В первую очередь следует обратить внимание на так называемые "мужские" профессии. Мужчина должен быть в семье!

Земля требует к себе рачительного отношения. В то же время не могу не сказать, что, несмотря на проведенную работу, за 20 лет реформ нам не удалось навести надлежащий порядок в учете и контроле использования земель сельхозназначения. На невостребованные земельные доли до сих пор не оформлены правоустанавливающие документы, что приводит к злоупотреблениям. Поэтому ставлю задачу перед органами местного самоуправления в ближайшие три года завершить регистрацию права собственности муниципальных образований на вышеуказанные земли. Кабинету Министров следует оказать необходимое содействие, а общественные организации прошу проконтролировать исполнение. У земли всегда должен быть хозяин!

Уважаемые депутаты!

Успешное развитие республики определяется не благостными цифрами достигнутых и перевыполненных показателей экономического роста, а общественно-политической стабильностью, социальным благополучием населения и его удовлетворенностью государственными и муниципальными услугами. Именно по ним жители Чувашии оценивают нашу работу. Мои поездки по республике убеждают - людям не нужны лукавая статистика и общие политические рассуждения на тему "Как нам обустроить Чувашию". Они ждут от органов власти конкретной работы по повышению качества жизни. А это включает в себя и правильное, здоровое питание, и высокий уровень медицинских и образовательных услуг, и обеспеченность жильем, и семейное благополучие, и другие простые житейские потребности.

Одним из основных направлений повышения благосостояния жителей Чувашии является реализация указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 г. В республике приняты и выполняются планы ("дорожные карты") по реализации этих указов, в том числе в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Я часто встречаюсь с учителями, медицинскими работниками, воспитателями детских садов, и они единодушно отмечают, что их заработная плата ощутимо выросла. В свою очередь жители республики теперь вправе требовать повышения качества услуг в учреждениях социальной сферы.

В целом среднемесячная заработная плата по республике в 2013 году, по оценке, составит около 20 тыс. рублей, что в полтора раза больше, чем в 2010 году.

Согласно информации Росстата темпы роста производительности труда в Чувашии за три последних года увеличились на 13,5%, по России - на 9,3%. Но в целом наши показатели производительности труда значительно отстают от среднероссийских значений.

Для того чтобы быть конкурентоспособными на мировом и общероссийском рынках, особенно в условиях ВТО, необходимо обеспечить повышение производительности труда до уровня развитых стран. И нельзя забывать, что именно от производительности труда в первую очередь зависит размер заработной платы.

Чувашия добилась хороших результатов в области содействия занятости населения, тем более что стабильность в экономике способствует увеличению спроса на рабочую силу. Как отмечено Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по уровню трудоустройства граждан, ищущих работу, Чувашия среди субъектов России занимает 2-е место, по достигнутому уровню трудоустройства инвалидов - 5-е место. При этом хочу подчеркнуть, что приоритетными государственными услугами в области содействия занятости являются профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. По доле приступивших к профессиональному обучению в общей численности безработных граждан в первом полугодии 2013 года мы занимали 2-е место среди субъектов Российской Федерации.

На начало декабря 2013 года потребность в работниках, заявленная в органы республиканской службы занятости, составляла порядка 16200 человек. На одного соискателя приходится почти 4 вакансии, что позволяет оперативно трудоустраивать безработных.

Реализуется комплекс мер ("дорожная карта") по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. В целях сохранения рабочих мест для инвалидов, а также оказания им содействия в трудоустройстве ежегодно из бюджета выделяются необходимые средства.

Уважаемые депутаты!

В текущем году в республике планируется ввести в эксплуатацию не менее 860 тыс. кв. метров жилой площади. По вводу жилья на 1 тыс. человек населения Чувашия на протяжении трех лет занимает первое место среди субъектов ПФО. В общем объеме вводимого жилья отмечается снижение доли индивидуального строительства с одновременным увеличением объемов ввода жилой площади в многоквартирных домах. Высокие темпы строительства, усиление конкуренции на жилищном рынке призваны повлиять на снижение стоимости квадратного метра жилья.

Стратегической целью государственной жилищной политики в Чувашской Республике провозглашено обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан через развитие строительства комфортного жилья экономического класса.

По итогам 2012 года фактический объем ввода жилья экономического класса составил 310 тыс. кв. метров, или 38% от общего объема введенного жилья. В 2013 году предполагается ввести 346 тыс. кв. метров такого жилья, или 40% от общего объема вводимого жилья.

В 2013 году переведены в земли населенных пунктов для жилищного строительства земельные участки общей площадью 452 га, на которых предусмотрено построить более 215 тыс. кв. метров жилья. По данным муниципалитетов, 1500 земельных участков планируется предоставить многодетным семьям.

Рассматривая вопросы комплексной застройки населенных пунктов, необходимо учитывать и перспективное развитие смежных муниципальных образований. Особенно это актуально для муниципалитетов, входящих в состав Чебоксарской агломерации. Поручаю Минстрою Чувашии до конца I квартала 2014 года представить предложения по комплексной застройке населенных пунктов с учетом развития смежных территорий.

Реализуются социальные программы, дающие возможность улучшить жилищные условия ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам, многодетным семьям, молодым семьям и молодым специалистам. В 2014 году планируется обеспечить жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на учет.

За последние годы введено в эксплуатацию 1830 квартир государственного жилищного фонда Чувашской Республики, в которых проживают 5130 человек. Стоимость аренды здесь в 2,5-3,5 раза ниже, чем на потребительском рынке. Принята нормативно-правовая база, позволяющая жильцам выкупать квартиры госжилфонда, и все средства, вырученные от их продажи, будут направлены на строительство нового жилья по этой программе.

Квартиросъемщиками в государственном жилищном фонде Чувашской Республики являются работники бюджетной сферы, молодые семьи, молодые специалисты, наиболее нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Государственное жилье также предоставлено гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Все свои обещания мы выполнили! Никогда не оставляли людей в беде и не оставим!

В республике продолжается реализация программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В этом году завершается капитальный ремонт 126 многоквартирных домов, в которых проживает 19,3 тыс. человек. Общий объем средств, направленных на эти цели, составил 266,6 млн. рублей. С нового года начнет работу Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

К 2018 году планируется ликвидировать аварийный жилищный фонд. В целом за 4 года около 10 тыс. жителей будет переселено из аварийного жилфонда общей площадью 123 тыс. кв. метров. Объем финансирования за счет всех источников составит порядка 3,6 млрд. рублей.

Для уменьшения размера платежей граждан за коммунальные услуги большое внимание уделяется экономии энергоресурсов, 100% многоквартирных домов оснащены приборами учета энергоресурсов. Следующий шаг - установка приборов учета в каждой квартире.

Тарифы на услуги по отоплению, водоснабжению и водоотведению, газо- и электроснабжению в первом полугодии 2013 года не менялись, оставаясь на уровне декабря 2012 года. В соответствии с решением Правительства Российской Федерации не было допущено увеличения совокупной платы граждан за коммунальные услуги более чем на 6% в среднегодовом измерении. При этом за 10 месяцев текущего года бюджетные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получили более 20 тыс. семей на общую сумму 203 млн. рублей, или 1030 рублей на 1 семью, что на 15% больше, чем в 2012 году.

Хочу подчеркнуть, что все взятые на себя обязательства по социальным выплатам мы выполняем и будем выполнять.

С 2011 года в городах республики реализуется программа по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. В этом году за счет средств консолидированного бюджета республики отремонтировано 272 дворовые территории и 143 проезда на сумму 135,7 млн. рублей.

Всего за последние годы на эти цели направлено около 500 млн. рублей, что позволило отремонтировать 764 дворовые территории и 417 проездов к ним. Только в Чебоксарах за этот период благоустроено больше половины городских дворов. Одновременно с ремонтом во дворах устанавливаются новые детские площадки, спортивное оборудование. Тем самым создаются условия для комфортного отдыха, занятий спортом, укрепления здоровья детей и взрослых, улучшения их социального самочувствия. Эта программа получила широкое одобрение и поддержку горожан и по достоинству оценена Правительством Российской Федерации.

В то же время отсутствие актуализированных генерального плана перспективного развития и плана землепользования и застройки города Чебоксары является сдерживающим фактором для дальнейшего стратегического планирования строительства новых микрорайонов и объектов инфраструктуры в столице нашей республики. Поэтому ставлю задачу перед городскими властями к концу 2014 года завершить принятие вышеназванных документов.

С удовлетворением отмечу, что в нашей республике второй год подряд фиксируется естественный прирост населения. В январе - октябре 2013 года он составил +0,7 на 1 тыс. населения. В результате положительной динамики показателей рождаемости и смертности увеличилась ожидаемая продолжительность жизни населения до 70,3 года. Это диктует необходимость расширения сферы услуг по уходу за лицами старшего возраста. Пожилые люди должны полноценно участвовать в жизни общества, не чувствовать себя одинокими. Необходимо использовать их жизненный опыт, знания, оптимизм.

В текущем году в республике завершилась Программа модернизации здравоохранения, общий объем финансирования которой составил почти 5 млрд. рублей. На эти средства отремонтировано каждое второе учреждение здравоохранения республики, закуплено свыше 2,5 тыс. единиц медицинского оборудования. Эти меры позволили дополнительно расширить перечень и увеличить объемы предоставляемой населению специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Обеспечивается шаговая доступность качественной медицинской помощи сельскому населению. В рамках программы "Земский доктор" за 2012-2013 годы в сельские учреждения здравоохранения трудоустроен 181 молодой врач. В этом году в сельской местности построено и введено в эксплуатацию 20 современных модульных фельдшерско-акушерских пунктов, оборудованных всем необходимым для приема пациентов и проведения медицинских процедур. Еще по 40 таких пунктов будет построено в ближайшие два года.

В 2013 году в Чебоксарах был создан Центр амбулаторного гемодиализа на принципах государственно-частного партнерства. Благодаря совместной работе государства и бизнеса впервые в Чувашии реализован проект по утилизации медицинских отходов, его пилотная площадка запускается с 1 января 2014 года. Широкое внедрение принципов государственно-частного партнерства позволяет не только привлечь частные инвестиции в отрасль здравоохранения и оптимизировать имеющиеся ресурсы, но и обеспечить качество предоставляемых услуг.

Чувашия не первый год добивается самых низких в России показателей младенческой смертности и смертности от сердечно-сосудистой патологии.

К сожалению, несмотря на совершенствование системы оказания медицинской помощи, остается серьезной проблемой смертность от дорожно-транспортных происшествий. Очевидно, что пути ее решения лежат не только в медицинской, но и в социокультурной области.

В 2013 году в республике началась масштабная диспансеризация взрослого населения. По темпам ее выполнения Чувашия вошла в число лидеров среди субъектов Российской Федерации.Более чем у 70% жителей республики, прошедших диспансеризацию, на ранних стадиях были диагностированы различные заболевания, что позволило принять эффективные меры и не допустить их развития. В то же время более 17 тыс. человек добровольно отказались от медицинского обследования, на которое впервые за последние двадцать лет были выделены существенные бюджетные средства.

Обращаюсь с просьбой к руководителям организаций провести в 2014 году разъяснительную работу со своими сотрудниками для прохождения ими диспансеризации. Работодателям самим это выгодно, так как выявление болезней на ранней стадии позволит впоследствии избежать расходов на оплату больничных листов.

В течение 2013-2015 годов бесплатное медицинское обследование сможет пройти все взрослое население республики. Сто процентов детей будет охвачено диспансеризацией каждый год.

Должное внимание необходимо уделять не только профилактическим мерам, но и восстановлению здоровья пациента после перенесенных заболеваний. Чувашия обладает большим потенциалом санаторно-курортных и реабилитационных услуг. На Всероссийском совещании с участием руководства Минздрава России и руководителей здравоохранения из 83 регионов страны Чувашию признали "золотым эталоном" медицинской реабилитации.

Однако главной оценкой эффективности системы здравоохранения является уровень удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, который сегодня составляет 46%. В республике создан Пациентский совет, который формирует независимую систему оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, ведет публичные рейтинги этих организаций. Необходимо также и в учреждениях социальной сферы возродить институт попечительских советов, которые смогут выступить независимыми экспертами качества предоставляемых услуг. Ставлю задачу перед Минздравсоцразвития провести эту работу до 1 мая 2014 года.

Для сохранения положительных демографических тенденций в Чувашии реализуется целый ряд важных проектов, доказавших свою эффективность. Это республиканский материнский капитал, предоставление земельных участков и дополнительных выплат многодетным семьям. Благодаря принимаемым мерам за один год на 10% увеличилось количество многодетных семей и в них прибавилось почти 3 тыс. детей. В то же время необходимо расширить возможности для оказания помощи многодетным семьям, предусмотреть различные варианты государственной поддержки, направленной на улучшение их жилищных условий.

"Семейные заветы всегда были крепки среди чуваш. Охраняйте же это сокровище. В семейном счастье - защита от жизненных испытаний", - напутствовал потомков выдающийся чувашский просветитель И.Я. Яковлев. Правительство республики будет продолжать политику укрепления института семьи, так как семья - это одна из главных человеческих ценностей, основная ячейка общества, в которой ярко проявляются все грани отношений. От того, насколько будут крепки семьи, зависит общее социальное самочувствие жителей Чувашии.

Уважаемые депутаты!

Оказание качественных государственных и муниципальных услуг подразумевает наличие в органах власти квалифицированных специалистов, в связи с чем встает вопрос о совершенствовании кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления. Современные требования заставляют обновлять ряды государственных служащих, находить креативных, прогрессивных управленцев, способных обеспечить эффективную деятельность органов государственной власти, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

В республике действует резерв управленческих кадров, формируемый на конкурсной основе. В то же время часть резервистов исключается из списка, так и не получив назначения, что является признаком недостаточно качественного отбора. Поэтому ставлю задачу перед руководителями органов власти республики пересмотреть подход к формированию данного резерва. С управленцами, состоящими в резерве, должна постоянно вестись работа, их необходимо привлекать к общественной жизни, создавать им условия для повышения квалификации.

Жители республики дают высокую оценку усилиям, которые власть прилагает для противодействия коррупции. Эта работа продолжается, и одними из ее важных направлений являются развитие многофункциональных центров, работающих по принципу "одного окна", перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид, а также переход органов власти на межведомственное электронное взаимодействие. Почва для коррупции исчезает, когда максимально исключено личное общение чиновника с получателем услуг. Предоставление услуг в режиме "одного окна" предполагает, что заявитель общается не с государственным или муниципальным служащим, а с сотрудником центра, который принимает документы и при необходимости оказывает консультации по получению услуг.

Одновременно с расширением действующих многофункциональных центров в республике реализуется проект по открытию окон для приема обращений за предоставлением услуг в большинстве сельских поселений на базе модельных библиотек. С 1 июля 2013 г. началось предоставление услуг по принципу "одного окна" на базе 120 модельных библиотек. Планируется, что к концу 2015 года охват населения республики услугами многофункциональных центров составит не менее 90%.

Уважаемые коллеги!

Высокую оценку на федеральном уровне в текущем году получила система школьного образования Чувашии. 12 наших школ вошли в перечень 500 лучших школ России, а лицей № 3 города Чебоксары - в число 25 лучших школ страны! Залогом их успеха стала эффективная совместная работа администраций школ, педагогического коллектива, общественных советов, самих школьников и их родителей. Обращаю на этот факт внимание тех руководителей учреждений образования, где родительские комитеты и попечительские советы существуют формально, реально не участвуя в управлении образовательными процессами.

В модернизацию системы общего образования в последние 3 года дополнительно инвестировано почти 5 млрд. рублей. Две трети школ республики получили бюджетные средства на капитальный ремонт. Более 70% школ организовали современную систему школьного питания, в целом школьным питанием охвачено 96% учащихся. В 57 школах Чебоксар и 2 школах Новочебоксарска оплата школьного питания учениками производится посредством электронных карт через терминалы. До конца 2013/14 учебного года система безналичных расчетов за питание будет внедрена во всех городских и в отдельных сельских школах республики.

В системе школьного образования Чувашии в настоящее время насчитывается 138 ресурсных центров. В них сконцентрированы финансовые, материально-технические и педагогические ресурсы, что позволило организовать качественное профильное обучение для всех старшеклассников независимо от места их проживания.

Для стимулирования интереса школьников к инженерным профессиям активно создаются физико-математические классы, почти в каждой третьей школе открыты инженерно-технические классы и классы по авиа- и судомоделированию.

В 2014-2015 годах планируется создание шести многофункциональных центров прикладных квалификаций в системе профессионального образования, которые будут осуществлять подготовку специалистов для высокотехнологичных производств. Первый такой центр создан в марте 2013 года на базе Чебоксарского техникума транспортных и строительных технологий. Совместно с крупными предприятиями-партнерами планируется дальнейшее развитие сети корпоративных центров прикладных квалификаций, что позволит будущим специалистам в полной мере освоить производственный технологический процесс.

Фундаментом образовательной системы, процессов развития личности ребенка является дошкольное образование. Мы с вами выполняем взятые на себя обязательства по обеспечению детей местами в детских садах.

Помимо государственных и муниципальных образовательных учреждений, в Чувашии функционируют 6 негосударственных детских садов, а также 20 частных центров и студий, которые осуществляют уход и присмотр за детьми дошкольного возраста. Это направление необходимо усилить. Поддерживая участие бизнеса в организации дошкольного образования, мы не только решаем проблему очередей в детсады, но и способствуем развитию конкуренции на рынке образовательных услуг, что в итоге приводит к повышению качества и доступности дошкольного образования для всех слоев населения.

Детей в возрасте от полутора лет мы обеспечим местами в детских садах в 2015 году. А для детей старше 3 лет, сегодня можно уверенно сказать, очередь в дошкольные образовательные учреждения практически ликвидирована!

Особого внимания требуют патриотическое воспитание молодежи и развитие добровольческого движения, в котором на сегодняшний день участвует 42 тыс. волонтеров. Это почти 15% от общего числа молодых людей, проживающих в республике.

В 2013 году 450 добровольцев Чувашии стали участниками всероссийских проектов "Беги за мной", "Команда 2018", "Технология добра", направленных на поддержку и развитие молодежных инициатив. Волонтеры республики участвовали в XXVII Всемирной летней универсиаде в Казани, а сейчас наши юноши и девушки готовятся принять участие в организации XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи.

Молодежь Чувашии активно участвовала и в реализации общественно значимых проектов, инициированных полномочным представителем Президента России в Приволжском федеральном округе Михаилом Бабичем. Наиболее успешно выступили наши ребята на Всероссийском фестивале спортивного туризма в городе Сочи, где команда республики заняла первое место. Достойно представили Чувашию и участники оборонно-спортивного лагеря "Гвардеец", а также окружной военно-спортивной игры "Зарница Поволжья".

Результатом эффективной военно-патриотической работы с молодежью стала наша победа в смотре-конкурсе, проводимом Министерством обороны Российской Федерации. По итогам 2012 года Чувашская Республика была признана лучшим регионом страны по организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Думается, что логическим продолжением комплекса работ по патриотическому воспитанию детей и молодежи должно стать создание республиканского кадетского корпуса. Минобразования Чувашии необходимо представить предложения по решению этого вопроса в первом полугодии 2014 года.

Сегодня все больше молодых людей отказывается от вредных привычек и выбирает здоровый образ жизни. В этом им помогает эффективная работа органов власти по развитию сети спортивных сооружений. За последние годы в развитие спортивной инфраструктуры Чувашии вложено более 5 млрд. рублей из разных источников, построено и реконструировано более 50 спортивных объектов. В этом году 9 из 10 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва стали обладателями гранта Фонда поддержки олимпийцев России.

Каждый третий житель Чувашии активно занимается спортом. Большую популярность приобрели массовые спортивные акции, которые дают их участникам огромный заряд бодрости и хорошего настроения. Так, "Зарядка со звездой", прошедшая в День города Чебоксары, собрала 28,5 тыс. человек и вошла в Книгу рекордов Европы.

Спортивные успехи республики по достоинству оценены на российском и международном уровнях. Чувашия получила право на проведение престижных соревнований: командного чемпионата Европы по легкой атлетике 2015 года, Кубка мира по спортивной ходьбе 2016 и 2018 годов.

Наши достижения в развитии физкультуры и спорта отмечены федеральными наградами. По результатам 2012 года республика заняла второе место во Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди субъектов Российской Федерации. И наконец, подводя итоги текущего года, Правительство России впервые присудило Чувашии национальную премию в области физической культуры и спорта в номинации "Регион России". Наша республика признана лучшим спортивным регионом Российской Федерации, и вчера я принимал награду из рук министра спорта России Виталия Леонтьевича Мутко.

Поздравляю всех поклонников спорта, всех приверженцев здорового образа жизни с этой заслуженной и убедительной победой!

Благополучная экологическая обстановка, прозрачная работа органов власти, эффективная экономика, качественная медицина, современное образование, здоровое население - эти составляющие формируют образ Чувашии, ее инвестиционную привлекательность.

Согласно данным рейтингового агентства "Эксперт РА", Чувашская Республика входит в первую десятку российских регионов с низкими инвестиционными рисками. Но для того чтобы инвестор выбрал экономику нашей республики объектом вложения своего капитала, необходима кропотливая работа. Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности является прямой обязанностью органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления, которые должны наладить системную, целенаправленную и эффективную работу в данном направлении.

Сегодня в Чувашии приняты Стандарт деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, Инвестиционная декларация Чувашской Республики, Инвестиционная стратегия Чувашской Республики до 2020 года, план строительства инфраструктурных объектов.

Формируется доступная инфраструктура для размещения производственных объектов - индустриальный парк г. Чебоксары. Приняты необходимые документы для оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, созданы Совет по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республики, а также канал прямой связи инвестора с Главой Чувашии в социальной сети Twitter.

Важное значение имеет предоставление инвестору определенных преференций, особенно в налоговой сфере. В целом в республике созданы благоприятные инвестиционные условия, приняты прозрачные, предсказуемые правила игры, одинаковые для всех субъектов рынка. Инвесторам предоставляются льготы по уплате налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет, инвестиционные налоговые кредиты, государственные гарантии Чувашской Республики под коммерческие кредиты, субсидии на подготовку инвестиционных площадок "под ключ" и другие льготы.

Тем не менее считаю, что этого недостаточно, и предлагаю принять ряд дополнительных мер по повышению инвестиционной привлекательности Чувашии.

Государственному Совету и Кабинету Министров следует рассмотреть в перспективе возможность предоставления двухлетних "налоговых каникул" инвесторам, чья деятельность окажется стратегически важной для развития республики.

Руководителям органов местного самоуправления совместно с Кабинетом Министров необходимо усилить работу над созданием инфраструктуры для развития бизнеса. В частности, в каждом районе следует сформировать земельные участки для создания промышленных площадок, индустриальных парков с прозрачными условиями "входа". Инвестор должен иметь возможность свободно ознакомиться с исчерпывающей информацией о назначении этих участков, имеющихся коммуникациях и возможностях подключения к ним, размере арендной платы, налоговом режиме. Во всех муниципалитетах также необходимо обеспечить взаимодействие с инвесторами по принципу "одного окна".

Известно, что инвестор приходит в тот регион, где обеспечиваются государственные гарантии защиты его прав и имущества. Считаю необходимым разработку республиканского закона о привлечении иностранных инвестиций в экономику Чувашской Республики.

Проводится активная работа по позиционированию Чувашии как региона, открытого для инвесторов. Республике присвоен кредитный рейтинг "стабильный" сразу двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами - Fitch и Moodey's.

Для привлечения дополнительных частных инвестиций в открытом доступе в сети Интернет создан Единый информационный ресурс о сформированных земельных участках, в котором размещены сведения о 124 земельных участках общей площадью 368 га, предназначенных для реализации инвестиционных проектов.

Теперь необходимо составить реестр всех пустующих и неэффективно используемых земельных участков. Для повышения эффективности данной работы можно использовать так называемую "народную инвентаризацию", когда бесхозные земельные участки будут выявляться с помощью граждан. Ставлю задачу перед органами местного самоуправления в ближайшие два года осуществить полную инвентаризацию свободных земельных участков и их формирование.

Вторым этапом станет предоставление через аукционы сформированных земель потенциальным инвесторам для реализации их проектов.

Как один из главных недостатков в инвестиционной работе отмечу проволочки с проведением согласительных процедур в органах власти всех уровней. В ряде случаев согласование документов длится годами. Нужно максимально сократить сроки подключения к коммунальной и энергетической инфраструктуре, получения разрешений на строительство. Каждому случаю волокиты необходимо давать соответствующую оценку, и если причины волокиты кроются в должностных лицах, следует принимать персональные решения.

В республике успешно функционирует система государственной поддержки предпринимательства. В целях досудебного урегулирования споров, возникающих между представителями бизнеса и органов власти, создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В 2013 году объемы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составили более 356 млн. рублей. Между тем пять лет назад эта цифра равнялась 30 млн. рублей. В 2013 году от субъектов малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет Чувашской Республики, по оценке, поступит 2 млрд. рублей налогов, что на 10,6% больше, чем годом ранее.

Подводя итоги развития предприятий малого и среднего бизнеса в Чувашии за последние три года, отмечу, что на их поддержку выделено из бюджета более 1,1 млрд. рублей. Количество рабочих мест на микро- и малых предприятиях в 2013 году увеличилось на 13,8% и составило 123 тыс. человек. Объем продукции, отгруженной субъектами малого и среднего бизнеса, за этот же период вырос почти в полтора раза и сегодня равен 190 млрд. рублей. Производительность труда на одного работника по итогам 2013 года составит 1,5 млн. рублей.

Результаты получены достойные, но обольщаться ими не следует. В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию особое внимание нужно уделить поддержке инновационного и экспортно-ориентированного предпринимательства, модернизации производства и обновлению оборудования. В 2014 году начнется реализация ряда инфраструктурных проектов, предназначенных для компактного размещения малых и средних производств.

Улучшить инвестиционный и предпринимательский климат в Чувашии посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений призван институт оценки регулирующего воздействия. Его введение позволило вывести процесс подготовки решений за пределы ведомственных кабинетов, создать эффективную площадку для обсуждения проектов нормативных правовых актов. Эта практика сегодня крайне востребована прежде всего предпринимательским сообществом, так как препятствует созданию дополнительных административных барьеров для ведения бизнеса.

На фоне общей поддержки инвестиционной активности государственная политика предусматривает выделение "точек роста" - проектов, реализация которых позволяет обеспечить заметный вклад в развитие экономики, дать весомый социальный эффект. Одним из важных проектов станет создание в Чебоксарах сервисного центра Банка ВТБ 24, который будет обслуживать всю европейскую часть России. В этот проект ВТБ 24 предполагает вложить порядка 1,4 млрд. рублей, и он станет самым крупным инвестиционным проектом банка в 2014 году. Будет создано полторы тысячи высокооплачиваемых рабочих мест. Выпускникам профессиональных учебных заведений предоставляется прекрасная возможность для трудоустройства.

Одним из приоритетов в нашей работе остается модернизация моногородов. Так, на реализацию комплексного инвестиционного плана Алатыря выделено свыше 1,2 млрд. рублей средств бюджетов всех уровней, на поддержку Новочебоксарска - 2,6 млрд. рублей. Ни разу на развитие этих городов не выделялись средства в таком большом объеме.

Благодаря принятым мерам повысилась доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, созданы дополнительные рабочие места, уровень зарегистрированной безработицы снизился в Алатыре в 5 раз, в Новочебоксарске - в 7 раз. В настоящее время Правительством России одобрен перечень моногородов, претендующих на оказание государственной поддержки, в который включен моногород Канаш.

Одним из перспективных инвестиционных направлений является туризм. В 2013 году в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" включен проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия". Его реализация позволит в несколько раз увеличить поток туристов в нашу республику. Общая стоимость проекта составляет более 7,5 млрд. рублей, из которых свыше 5,6 млрд. рублей будет вложено частными инвесторами. Из федерального бюджета планируется привлечь 1,7 млрд. рублей, расходы республиканского бюджета составят около 300 млн. рублей.

Свыше 1 млрд. рублей планирует инвестировать в газификацию республики ОАО "Газпром". В 2013 и 2014 годах будут построены четыре объекта, призванные полностью обеспечить природным газом новые жилые районы, а также промышленные зоны Чебоксар и Новочебоксарска. В текущем году началась реализация программы газификации Заволжья, в которую "Газпром" вкладывает около 600 млн. рублей. Создаются прекрасные условия для строительства на данной территории объектов восстановительной медицины и интенсивного развития оздоровительного туризма. Но, чтобы планы воплотились в жизнь, необходимо уже сегодня проделать большую подготовительную работу, в том числе существенно повысить уровень сервиса в сфере услуг. На сегодняшний день качество обслуживания посетителей в развлекательных и оздоровительных учреждениях, в косметических салонах и организациях общепита, мягко говоря, оставляет желать лучшего.

Гостеприимство всегда было отличительной чертой нашего народа. "Ханана лартма сакки те пулмасан, ку сын чаваш мар тене" - "Если нет и скамьи для гостя, то этот человек не чуваш", - гласит народная мудрость. Многие туристы, посетившие наши города, отмечают доброту, отзывчивость, благожелательность живущих в них людей. Такое же доброе отношение к клиенту должно присутствовать в организациях торговли и сферы услуг. Предприятия, не желающие бороться за расположение клиента, априори не могут быть конкурентоспособными в условиях рыночной экономики. Если такие предприятия живут и процветают, то это означает только одно - в данном сегменте экономики отсутствует должная конкуренция. Считаю необходимым Минэкономразвития и органам местного самоуправления принять эффективные меры для повышения культуры обслуживания в организациях сферы услуг и торговли.

Нужно четко понимать, что турист - это инвестор, деньги которого работают на развитие экономики республики. К инвесторам нельзя относиться с безразличием!

Дорогие соотечественники!

2014 год объявлен в России Годом культуры.

Халаха сыхласа хаварас ес чи малтан кил-йышран, семьерен пусланать. Таван килте ашше-амаше пер-перинпе, сав хушарах ачисемпе те чавашла калассан, весене халахамаран йали-йеркипе, челхипе: ташши-юррипе мен печекрен паллаштарса пырсан тата юратма-хисеплеме верентсен сак есе пурнаслама самалрах пулна пулечче.

Патшалах органесенче вай хуракансен, культурапа верену есченесен, халах перлешевесен пайташасен чавашлаха сыхласа хаварас есре чи малта пулмалла.

Пирен самрак ару сине уйрамах тимлен пахмалла. Весем хамаран пуян культурапа тата историпе мухтанма-манасланма пусласан, йала-йеркене сенелехсем кертсех тарсан кана халахамар сыхланса юлас шанчак пур. Нумай сул аталанса пына халах сер пиче синчен сухалмалла мар. Ку енепе пирен пурин те сине тарсах еслемелле.

Сохранение народа, его истории и культуры начинается с семьи. Если родители разговаривают на родном языке друг с другом, с детьми, прививают с малых лет любовь и уважение к традициям, то сохранять и приумножать богатое наследие родного народа будет легче.

Государственные органы власти, органы местного самоуправления, общественные институты, учреждения культуры и образования должны стать активными проводниками политики сохранения и развития культуры и традиций чувашского народа.

Нужно больше внимания уделять молодежи. Если она будет знать историю родного народа, сохранять традиции и создавать новые, это станет залогом будущего процветания чувашской нации.

Одна из главных задач современной политики Чувашской Республики - это создание условий и возможностей для творческого роста, интеллектуального развития человека.

На территории республики действуют 28 национально-культурных объединений. Итоги проведенного в 2013 году социологического исследования показали, что жители республики считают себя защищенными от притеснений по национальному признаку и из-за религиозных убеждений. Многонациональный народ Чувашской Республики живет в мире и согласии. Это большое достижение, ибо от мира и согласия зависит наше будущее.

Понятие "культура" включает в себя не только эстетические ценности, созданные за многовековую историю человеческой цивилизации, оно пронизывает все сферы человеческих взаимоотношений. Без культуры производства сегодня немыслимо достижение высокой производительности труда, культура дискуссии является основой для конструктивного обсуждения проблем и принятия правильных решений, а конкурентоспособность на рынке услуг предполагает наличие качественного сервиса. Постоянное повышение культуры, в самом широком смысле этого слова, должно стать в нашей республике нормой.

Чувашия удивительно красива и богата. Богата своей природой, историей, уникальным культурным наследием, традициями и обычаями, трудолюбивыми, добрыми, открытыми, гостеприимными людьми. В условиях XXI века, когда в современном мире идут процессы глобализации, необходимо сохранить духовно-нравственные ценности, присущие нашему народу, чтобы передать их поколениям, которые придут нам на смену.

Эти ценности включают в себя преданность родным и близким, чувство ответственности за благополучие родного края, уважение к человеку труда. Если сегодняшняя молодежь примет их, то можно с уверенностью сказать, что у Чувашии есть будущее. Ибо сделать нашу республику краше и богаче можно только созидательным трудом. Лишь сохраняя мир, согласие и взаимопонимание, мы сможем создать условия, при которых экономика будет развиваться, социальное самочувствие общества улучшаться, а в семьях будет рождаться больше здоровых, желанных, жизнерадостных детей!

Благодарю за внимание!"

В четверг, 19 декабря, в Тегеранском выставочном центре в присутствии министра культуры и исламской ориентации Ирана состоялась церемония открытия 20-ой Международной выставки полиграфического и упаковочного оборудования, на которой свои последние достижения демонстрируют зарубежные компании из 15-ти стран, а также более 500 иранских компаний. В выставке принимают участие около 80-ти компаний из таких стран, как Китай, ОАЭ, Турция, Испания, Италия, Канада, Южная Корея, Индия, Япония, Швеция, Швейцария, Англия, Австрия, Германия и Франция.

Как недавно заявил глава Тегеранской ассоциации полиграфистов Али Никусохан, в последние годы правительством уделялось большое внимание печатным изданиям, прессе, рекламе и производству упаковочных материалов, и в предстоящие годы Иран сможет успешно конкурировать с соседними странами в области полиграфии. В ближайшие три годы в обращении в данной сфере будет находиться до 865 млрд. долларов, и иранским специалистам хотелось бы, чтобы правительство обратило внимание на рынки стран, которые входят в состав Организации экономического сотрудничества и Организации исламского сотрудничества.

В рамках 20-ой Международной выставки полиграфического и упаковочного оборудования, работа которой продлится в течение четырех дней, планируется провести научную конференцию и заседания четырех специализированных рабочих групп. С экспозициями выставки должны ознакомиться члены торговых делегаций из Турции, Индии, Ирака, Афганистана, Арабских Эмиратов и Китая.

Решение Бразилии о выборе истребителя Gripen шведской компании Saab стало неожиданностью для экспертов, которые ожидали дуэль между французской Dassault (Rafale) и американской Boeing (F/A-18 Super Hornet), пишет Defense News 18 декабря.

«Проанализировав все факты, президент Дилма Руссеф (Dilma Rousseff) уполномочила меня сделать сообщение, что победителем тендера ВВС Бразилии на закупку 36 истребителей стал шведский самолет Gripen NG», сказал министр обороны Селсу Аморим (Celso Amorim) на пресс-конференции. Он мотивировал это решение тем, что «Сааб» предложил самую низкую цену, а также лучшие условия по передаче технологий и материально-технического обслуживания.

Высказалась также и президент: «Мы мирная страна, но мы не будем беззащитными. Важно понимать, что такая большая страна как Бразилия, должна быть готова защищать своих граждан, свои ресурсы, свой суверенитет. Мы должны иметь возможности отразить любую угрозу».

Истребители «Грипен» состоят на вооружении ВВС Великобритании, ЮАР, Чехии, Таиланда и Венгрии. В начале 2011 года Руссеф отложила принятие решения по тендеру из-за финансовых ограничений бюджета, но командование ВВС сумело убедить президента, что это дело не терпит отлагательства.

Это объявление стало серьезным ударом для компании «Дассо», которая до сих пор не экспортировала свои истребители «Рафаль». Бразильская пресса писала, что Руссеф склонялась в пользу «Супер Хорнета», но скандал с кибершпионажем поставил точку на надежды «Боинга» выиграть тендер.

Министр обороны заявил, что переговоры с «Сааб» займут еще 10-12 месяцев, подписание контракта ожидается в конце 2014 года и спустя 48 месяцев первый «Грипен» будет поставлен ВВС страны. Он также сообщил, что этот контракт будет полезен для национальной авиастроительной корпорации Embraer и развития всей оборонной промышленности страны. Эти самолеты будут состоять на вооружении в течение 30 лет.

«Прототип Gripen NG уже налетал 300 часов. Мы намерены совместно со Швецией построить завод по их выпуску, чтобы иметь 100%-ную интеллектуальную собственность на истребитель», заявил командующий ВВС генерал Юнити Сайто (Juniti Saito). Ежедневная газета O Estado de Sao Paulo написала, что «в ВВС страны «Грипен» всегда считался фаворитом, хотя этот самолет имеет много компонентов американского производства, но Gripen NG будет разработан совместно с Бразилией».

Правительство Швеции поручило Миграционному ведомству проанализировать административные процедуры, связанные с предоставлением убежища. Система приема беженцев, как пишет газета Свенска дагбладет, должна быть, в соответствии с поставленной задачей, эффективизирована. В частности, люди получившие разрешения на жительство в Швеции должны будут быстрее покидать миграционные центры и расселяться по стране, в муниципальном режиме. А получившие отказ должны будут быстрее выезжать из Швеции.

На сегодня, около 6 тысяч человек, уже получившие вид на жительство, продолжают жить там, куда их заселили в процессе соискания убежища. А около 12 тысяч человек, получившие отказ в убежище, остаются в стране.

В разработке новых административных процедур примут участие также: Государственное агентство по трудоустройству, Судебное ведомство, Управление пенитенциарных учреждений и Главное полицейское управление.

Результаты анализа должны быть представлены в октябре 2014 года.

Правительство Швеции приняло решение о запрете на экспорт радиоактивных отходов. Начиная с 80-х годов прошлого столетия, в Швеции действовал принцип, по которому страна сама отвечала за переработку и захоронение своих радиоактивных отходов, однако, формального запрета на экспорт не было, за исключением нескольких стран.

Начиная с 1993 года, был запрещен импорт в Швецию радиоактивных отходов, для окончательного захоронения.

Новый закон принят в соответствии с директивой ЕС, по которой каждая страна Союза сама отвечает за свой атомный мусор. Однако в законе есть и исключения. Например, одна страна может отправлять свои радиоактивные отходы в другую для переработки, но впоследствии, они должны, для окончательного захоронения, возвращаться на "родину".

Жители Швеции потребляют все больше мяса и мясных продуктов. Установлен новый рекорд потребления - 88,5 кг. мяса на человека в год, по прогнозу от 2013 года Сельскохозяйственного ведомства. Правда, речь об измерении брутто; когда мясо разделано и очищено от костей - реальный уровень потребления - от 50 до 55 кг.

Больше всего стали есть мясо птицы - рост за год на 8%. Свинины едят больше на 4%. А вот баранину и конину, напротив, поедают в меньших количествах.

Всего за последние десять лет уровень потребления мясных продуктов вырос на 8 килограмм на душу населения в год

Передача Саабом/ Saab AB Бразилии новых технологий была решающим аргументом при покупке 36 самолетов Jas Gripen новой модели Gripen NG (Next Generation), сказал бразильский министр обороны.

Другие два фактора: цена и техническая мощность этого военного самолета, комбинированного истребителя, разведчика и бомбардировщика. Именно так расшифровываются шведские буквы JAS - jakt, attack, spaning.

Покупка обойдется Бразилии в сумму, соответствующую 31 миллиарду шведских крон.

Поставки самолетов начнутся в 2018 году. Детали покупки будут продолжать обсуждаться, как минимум, еще год.

Вообще сама необходимость (или ее отсутствие) покупки военных самолетов обсуждалась в Бразилии 12 лет тремя президентами страны.

Полученный Швецией военный заказ является одним из крупнейших в мире. Конкуренты: французский Rafale и американский самолет F18 проиграли.

Шведские СМИ пишут, что Бразилия - пятая в мире страна по численности населения и с огромной территорией суши, нуждающейся в обороне. Даются ссылки на слова министра обороны Celso Amorims, что, мол, 36 самолетов "это хорошее начало". Из чего делается вывод, что концерну Сааб обеспечена работа на много лет вперед.

Не все, однако, и в Швеции воспринимают эту сделку только положительно:

Если сфера шведского бизнеса и политики приветствовали сделку (акции Сааба взлетели на 23,7%), то мирные активисты говорят, что лучше бы Бразилия использовала эти деньги на борьбу с бедностью .

Для внутреннего рынка Швеции, где в городе Линчёпинг на производстве Saab занято 4500 рабочих (а если считать и всех поставщиков, связанных с авиационной промышленностью, то, в общей сложности 15 000 человек), известие встречено с радостью:

- Для меня это было неожиданной и хорошей новостью, - говорит председатель профсоюза Унионен/ Unionen Ян Ковач/ Jan Kovacs. Я знал, конечно, что идут переговоры, но неизвестно было, чем они закончатся. Для нас это означает надежность наших рабочих мест на долгие годы. Для города Линчёпинга это может означать снижение безработицы, если понадобится нанимать людей дополнительно, а это, конечно, очень хорошо, - считает Jan Kovacs.

Специалист по вопросам обороны редакции новостей Ekot Шведского радио Матс Эрикссон/ Mats Eriksson отмечает пользу этой покупки для шведской обороны, которая купит 60 таких самолетов новой модели:

- Для шведской обороны крайне важно, чтобы затраты на развитие самолета были разделены с какой-нибудь другой страной,- говорит он. В Швейцарии предстоит еще референдум и исход его неизвестен, но роль бразильского заказа как раз и дает возможность предполагать стабильность дальнейшего развития компонентов этого самолета, - сказал он, в частности, во время дебатов сегодня утром по Первому каналу Шведского радио/ P1.

Живущий в Бразилии специалист по экономике Андерс Линнхаг/ Anders Linnhag считает, что стране в первую очередь нужны вовсе не военные самолеты. Страна нуждается в инвестициях, прежду всего, в четырех областях, перечисляет он:

- Здравоохранение, образование, инфраструктура и всё, что связано с личной безопасностью людей, если помнить о высоком уровне преступности в стране, - говорит он по телефону из Бразилии.

Не радуются успешной сделке и шведские борцы за мир. Анна Эк/ Anna Ek, председатель организации Мира и Арбитража/ Svenska Freds och Skiljedomsföreningen считает, что сделка должна быть остановлена и напоминает:

- Пятая часть населения Бразилии живет в нищете. Это они будут платить за рабочие места шведов в Линчёпинге, за инвестиции в шведскую "оборонку", - говорит она, называя бразильский заказ "сомнительным морально". Кроме того, учитывая тесное сотрудничество Швеции с США, покупка самолетов Gripen отнюдь не гарантирует Бразилии независимость, - сказала Анна Эк в ходе дебатов.

Напомним, что ранее 28 самолетов "Грипен" купила ЮАР, Венгрия по лизинговому договору получила 14 самолетов с правом их покупки в 2016, Чехия также "взяла напрокат" 14 самолетов. Таиланд купил 6 самолетов в 2008 году и заказал еще 6. "Дела о взятках", т.е. подозрениях о взятках, обсуждались в Швеции в связи с заказами Чехией, Венгрией и ЮАР, а также несостоявшейся покупки самолета Австрией.

AstraZeneca объявила о покупке доли Bristol-Myers Squibb в альянсе по разработке и производству препаратов для лечения сахарного диабета. Подобная информация содержится в официальном пресс-релизе AstraZeneca.

Согласно условиям сделки, AstraZeneca внесет авансовый платеж в размере 2,7 млрд долларов. Размер дополнительных выплат составит 1,4 млрд долларов. Помимо этого AstraZeneca до 2025 года будет выплачивать Bristol-Myers Squibb роялти.

После завершения сделки AstraZeneca станет обладателем интеллектуальной собственности и прав на разработку, производство и продажи по всему миру препаратов для лечения сахарного диабета Онглиза (саксаглиптин), Комбиглиз XR (саксаглиптин и метформин HCl замедленного высвобождения), Комбиглиз (саксаглиптин и метформин HCl), дапаглифлозин (dapagliflozin), Баета (эксенатид), Байдерон (Bydureon) (эксенатид замедленного высвобождения), метрелептин (metreleptin) и прамлинтида ацетат.

Как отметил исполнительный директор AstraZeneca Паскаль Сорье (Pascal Soriot), достигнутое соглашение будет выгодно обеим компаниям, а также позволит удовлетворить потребности пациентов.

Альянс Bristol-Myers Squibb и AstraZeneca по разработке и исследованию новых препаратов для лечения сахарного диабета 2 типа был основан в январе 2007 года.

Euroconstruct пересмотрел свои ожидания для строительного рынка в 19 странах, входящих в состав организации (Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Венгрия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Испания, Швеция, Швейцария , Великобритания), об этом говорится в полученном сообщении Euroconstruct.

На конференции, которая проходила в конце ноября в Праге, эксперты заявили, что по итогам 2013 г. снижение строительного рынка составит 3%, достигнув 1,3 млрд евро. Ранее, в июне, на форуме Euroconstruct, которые проходил в Копенгагене, падение оценивалось в 2,8%.

Эксперты были более оптимистичны, когда речь зашла о долгосрочных перспективах. В 2014 г. они ожидают рост строительного рынка на 0,9%, в 2015 г. - на 1,8% и в 2016 г. - на 2,2%. На конференции в июне для 2014 г. прогнозировался рост на 0,5%, для 2015 г. - 1,7%.

Euroconstruct был создан в 1974 г. Организация объединяет ряд специализированных научно-исследовательских институтов и консалтинговых организаций, занимающихся анализом и прогнозированием состояния европейской строительной отрасли.

Metso Pulp, Paper and Power business (г. Хельсинки, Финляндия), которая в ближайшем будущем получит название Valmet, заявила о продаже части своего бизнеса, связанного с производством и обслуживанием мини-ТЭЦ, работающих на биотопливе, финской компании KPA Unicon, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Сумма сделки не разглашается.

Упомянутый бизнес включает подразделение MW Power, которое вело операционную деятельность в Финляндии и России. Годовой оборот филиала оценивается в 20 млн евро в год, штат производственного подразделения в Финляндии — 68 сотрудников, отдела продаж в Москве — 4. Закрытие сделки по финскому филиалу ожидается в конце января 2014 г., по российскому — в течение 1 кв. 2014 г.

Кроме того, будет продано производственное подразделение MW Power, расположенное в г. Савхо в Швеции. Его штат — 42 сотрудника, годовой оборот — 7 млн евро в год. Завершение сделки ожидается в начале января 2014 г.

KPA Unicon (г. Пиексямяки, Финляндия) специализируется на проектировании, возведении и техническом обслуживании котельных установок и энергетических объектов. Годовой оборот в 2012 г. составил 30 млн евро, прибыль — 3,8 млн евро, штат — 70 сотрудников.

В дальнейшем KPA Unicon и Valmet будут сотрудничать в деле разработки новых биоэнергетических технологий.