Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О системе маркировки товаров контрольными знаками.

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы договаривались обсудить вопросы внедрения системы маркировки при помощи идентификационных знаков. Имею в виду, что такие задачи стоят и внутри страны, и с учётом наших договорённостей в рамках Евразийского союза.

Внедрение системы очевидно позволяет проследить весь путь движения товара – от производства до прилавка, то есть до момента реализации. Целью этих мероприятий является защита рынка от различных подделок и серых схем, а в нашей стране предостаточно и того и другого. А людей – от рисков, связанных с подделками, контрафактом и использованием всякого рода манипуляций, схем, которые приводят к удорожанию товара или к тому, что налоги не в полном объёме поступают в государственный бюджет, если вообще поступают. Конечно, такая система должна быть не только эффективной, но и удобной для покупателей, предпринимателей и государства, чтобы любой человек мог проверить товар с помощью современных устройств – компьютера, смартфона или какого-то иного прибора.

Сегодня мы проводим три эксперимента, которые позволят сформировать основу будущей системы, выявить различные проблемы – они, очевидно, будут – и найти эффективные решения по ним, чтобы впоследствии подобная система была запущена в полном объёме.

Первый проект мы запустили ещё в конце лета прошлого года – по маркировке изделий из натурального меха. Это тоже, признаться, вызвало определённые дискуссии в рамках Евразийского союза, но потом мы всё-таки договорились. Благодаря этому была создана информационная система, которая позволяет отслеживать путь более 3 млн меховых изделий (это очень существенная цифра, особенно имея в виду, что эти изделия, как правило, не самые дешёвые), включая прохождение границы, внутреннее производство и продажу в розницу. Практически сразу система продемонстрировала эффективность – вырос объём легального оборота (примерно на треть) и увеличились поступления в бюджет. Эксперимент позволил выявить и пробелы в нашем законодательстве. Сегодня обсудим, что нужно сделать для их устранения.

Также мы предусмотрели возможность взаимодействия с информационной системой Евразийской экономической комиссии. Есть проект соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, он должен сформировать общие правила работы системы в рамках нашего экономического союза и распределить полномочия между участниками. Здесь мы находимся ещё в самом разгаре дискуссии, потому что пока не обо всём договорились. Тем не менее проект одобрен Советом Евразийской комиссии, сейчас он проходит внутригосударственные процедуры, чтобы выйти на подписание. Будем надеяться, что этот процесс завершится до конца текущего года. Неоднократно поднимались вопросы о недопустимости промедления при введении инструментов борьбы с нелегальным оборотом товаров и о необходимости своевременного создания условий, которые способствовали бы унификации наших национальных систем. Здесь нам надо будет с нашими коллегами из Евразийского союза работать, потому что степень скоординированности в этом направлении пока не такая высокая.

Второй эксперимент – в сфере фармацевтики – был запущен в этом году. Целью также является защита людей от подделок и вывод из оборота контрафактных и недоброкачественных лекарств. Эксперимент пока осуществляется на добровольной основе, производители к нему подключаются по своему желанию. Тем не менее благодаря этому проекту информационная система была доработана, создано мобильное приложение, чтобы проверять подлинность препаратов. Сейчас идёт тестирование, чтобы в дальнейшем эту систему могли использовать все желающие. В конце лета начались продажи специально маркированных лекарств (с помощью так называемых QR-кодов), делается это в аптечной сети. Число участников этой системы постоянно растёт. В следующем году охват фармацевтических компаний должен быть максимально расширен, мы такую задачу поставили.

Третий эксперимент – сейчас он только готовится к запуску – должен пройти в сфере оборота табачной продукции. Он позволит понять, насколько полную информацию даёт система маркировки о новом рынке, установить стандарты, унифицировать учёт оборота такой продукции и перепроверить эффективность механизмов маркировки, чтобы противодействовать незаконному ввозу, производству и обороту контрафактной продукции, которой в этой сфере тоже предостаточно.

За девять месяцев объем торговли КР со странами ЕАЭС составил $1 млрд 708,3 млн. Об этом сообщил заместитель председателя Национального статистического комитета Баисбек Касымбеков на пресс-конференции в пятницу.

«За девять месяцев объем взаимной торговли Кыргызстана со странами Евразийского экономического союза по сравнению с январем-сентябрем 2016 года возрос на 11,6% и составил $1 млрд 708,3 млн. Объем экспорта товаров повысился на 32,2%, импорта на 5,8%», -сказал он.

По данным Нацстаткома, наибольшая доля взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС пришлась на Россию – 57,7% и Казахстан – 40,1%.

В экспорте товаров в ЕАЭС наибольшую долю занимают руды и концентраты благородных металлов – 18,8%, одежда – 17,6%, обувь – 10,8%, молочные продукты – 6,7%, фрукты сушенные – 4,7%, части и принадлежности для автомобилей и тракторов – 4%, а также стекло полированное – 3,5%.

До двух млн евро в год теряют предприниматели из-за того, что в российском законодательстве перечень товаров, которые необходимо сопровождать ветеринарными документами, шире, чем предусмотрено правом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом сообщили представители союза участников потребительского рынка (СУПР) на встрече со специалистами Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 8 ноября. Передает пресс-служба ЕЭК.

Мероприятие состоялось под председательством директора департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК Ильи Черного. Представители СУПР также отметили, что в России требования к алкогольной продукции отличаются от требований техрегламентов ЕАЭС «О безопасности пищевой продукции» и «Пищевая продукция в части ее маркировки». Из-за этого производители несут дополнительные издержки, которые отражаются на себестоимости товаров.

Кроме того, предприниматели обратили внимание, что в Беларуси постановлением совета министров Республики Беларусь № 849 введены и будут расширяться по видам продукции обязательные требования к испытанию продукции по показателям энергетической эффективности. В этой связи производители и импортеры будут вынуждены проводить испытания своих товаров только в аккредитованных в Беларуси лабораториях, что повлечет значительные временные и денежные затраты. В зависимости от вида продукции испытания занимают от 1 до 14 дней, а их стоимость может доходить до $1500.

Варианты решения всех озвученных проблем комиссия будет обсуждать с уполномоченными органами стран ЕАЭС. Также в рамках встречи достигнута договоренность о совместном проведении оценки влияния препятствий на бизнес для последующего использования полученной информации в аналитической работе.

Участники встречи подчеркнули необходимость организации регулярных консультаций ЕЭК и бизнес-сообщества, посвященных отдельным барьерам, изъятиям и ограничениям на рынке ЕАЭС.

Илья Черный в своем выступлении отметил, что одним из важнейших шагов на пути обеспечения свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на рынке Союза стало принятие 25 октября Евразийским межправительственным советом «дорожной карты» по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС на 2018 - 2019 годы.

«В «Дорожной карте» зафиксировано 34 мероприятия по устранению препятствий в таких сферах, как трудовая миграция, налоги и налогообложение, таможенное и техническое регулирование, государственные (муниципальные) закупки, и ряде других», – сказал директор департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК.

Как отметила по итогам встречи генеральный директор СУПР Ольга Баранникова, благодаря работе департамента функционирования внутренних рынков Комиссии устраняются препятствия в торговле между странами ЕАЭС. «Мы надеемся, что с каждым годом таких препятствий будет меньше. Ведь их устранение способствует существенному росту взаимного товарооборота в рамках Союза», – считает Ольга Баранникова.

В Самарканде подписан договор о точке стыка госграниц Казахстана, Узбекистана и Туркменистана, сообщает Узбекское телеграфное агентство (УзТАГ).

Как передают узбекские СМИ, трехсторонний документ подписан министрами иностранных дел трех государств Кайратом Абдрахмановым, Абдулазизом Камиловым, и Рашидом Мередовым.

Кроме того, в рамках встречи в Самарканде подписан еще один документ - протокол об обмене грамотами о ратификации договора о стратегическом партнерстве между Узбекистаном и Туркменистаном.

По информации пресс-службы министерства иностранных дел (МИД) Казахстана, подписание договора о районе точки стыка позволит полностью завершить один из этапов международно-правового оформления государственной границы между Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном.

«Подписанный сегодня трехсторонний договор во многом является историческим для Центральной Азии, поскольку ставит точку в правовом оформлении государственных рубежей трех наших государств», - приводятся слова главы МИД РК Кайрата Абдрахманова после церемонии подписания.

В Самарканде в пятницу открывается международная конференция по обеспечению безопасности и устойчивого развития в Центральной Азии под эгидой ООН «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания». Ожидается, что всего в работе крупнейшего международного мероприятия примут участие более 500 человек из государств СНГ, Европы, Азии и Америки, руководство свыше 10 международных организаций.

Ранее посол Казахстана в Ташкенте Ерик Утембаев заявлял, что Казахстан и Узбекистан планируют решить все вопросы по демаркации государственной границы в этом году.

Ранее Казахстан достиг договоренностей с Туркменистаном и Узбекистаном по госграницам на двустороннем уровне. Договор между Казахстаном и Туркменистаном о делимитации и процессе демаркации казахстанско-туркменской государственной границы был подписан 5 июля 2001 года, соглашение между Казахстаном и Туркменистаном о демаркации казахстанско-туркменской государственной - 18 апреля 2017 года, договор между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о казахстанско-узбекской государственной границе - 16 ноября 2001 года, договор об отдельных участках казахстанско-узбекской государственной границы – 9 сентября 2002 года.

На пунктах пропуска на границе с Казахстаном скопилось более 280 грузовиков. Об этом КирТАГ сообщила пресс-секретарь государственной пограничной службы (ГПС) КР Салкын Абдыкариева в пятницу.

«В данное время на кыргызско-казахстанской границе на КПП «Ак-Тилек» в Чуйской области скопление грузовиков составляет 165 машин. Казахская сторона также в усиленном режиме досматривает грузы. С 5 ноября наблюдалось снижение очередей, но последние два дня очередей стало больше. На пункте пропуска «Чон-Капка» в Таласской области стоят более 130 автомобилей», - сказала пресс-секретарь.

В ведомстве добавили, что на КПП «Ак-Жол» очередей нет, пограничники обеих стран работают в штатном режиме.

Напомним, Казахстан ужесточил пограничный контроль на кыргызской границе с 10 октября. На КПП простаивало до 500 большегрузов, время продвижения составляло 5-6 суток.

В штаб-квартире Всемирной торговой организации рассмотрели вопрос Кыргызской Республики относительно мер ограничения торговли, применяемых Казахстаном на кыргызско-казахстанской границе. Сообщает пресс-служба правительства КР в пятницу.

Как сообщается, 10 ноября 2017 года делегация Кыргызской Республики во главе с заместителем министра экономики КР Алмазом Сазбаковым приняла участие в заседании совета по торговле товарами Всемирной торговой организации (ВТО) в г. Женеве, Швейцария, в состав которого входят 164 государства.

Ранее, после направления 17 октября 2017 г. кыргызской стороной соответствующего официального уведомления в секретариат ВТО относительно складывающейся ситуации на кыргызско-казахстанской границе и в соответствии с последующей просьбой Кыргызстана, данный вопрос был включен в повестку дня заседания совета по торговле товарами ВТО отдельным пунктом.

Делегация Кыргызстана проинформировала участников заседания о складывающейся ситуации на пунктах пропуска государственной границы между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан и обратила внимание на создаваемые казахстанской стороной искусственные барьеры грузоперевозчикам, следующим из Кыргызстана и в Кыргызстан транзитом через территорию Казахстана. Кыргызская сторона указала на нарушение Казахстаном основополагающих принципов ВТО, в частности, режима наибольшего благоприятствования, положения об обеспечении транспарентности, а также принципов свободы транзита и недискриминации. В доказательство своих веских аргументов кыргызская сторона привела конкретные цифры, отражающие время простоя грузовых автомашин на границе, длину очередей из транспортных средств, а также экономические потери, которые достигли, согласно заявлению Международного валютного фонда, уже более $200 млн, что вызовет снижение роста экономики Кыргызстана на 0.3%. Особо было отмечено то, что подобные действия соседнего государства целенаправленно осуществляются только в отношении грузов, следующих из Кыргызстана и в Кыргызстан.

В свою очередь, делегация Республики Казахстан практически повторила позицию, неоднократно ранее озвученную в ходе заседаний региональных организаций, сделав упор на том, что ужесточение проверок связано с необходимостью борьбы с «контрабандой», контрафактными товарами, санитарными и фитосанитарными требованиями.

Делегация Кыргызской Республики, в свою очередь, ответила на каждый приведенный казахстанской стороной аргумент путем детального описания казахстанской стороной нарушений конкретных правил ВТО и призвала государства-члены ВТО дать объективную оценку сложившейся ситуации, а Казахстан неукоснительно выполнять свои обязательства в рамках ВТО.

Делегации Республики Корея, Японии и Молдовы в своих выступлениях призвали к скорейшему урегулированию ситуации на границе путем проведения двусторонних консультаций.

Казахстан приостановил ввоз молочной, мясной и кондитерской продукции еще от трех производителей из Кыргызстана, передает Tengrinews.kz.

Об этом в ходе брифинга в СЦК сообщил председатель комитета охраны общественного здоровья минздрава РК Жандарбек Бекшин. Он отметил тенденцию увеличения несоответствующей продукции, ввозимой в Казахстан из Кыргызстана.

«Только за октябрь этого года процент несоответствующих продуктов питания кыргызского производства составил 23,4%, а товаров легкой промышленности — 44%, это каждая вторая-третья проба. Усилен контроль за ввозом продукции кыргызского производства в пунктах пересечения границы для контроля за ее качеством и безопасностью. Мною вынесены постановления о приостановлении ввоза и реализации молочной, мясной и кондитерской продукции трех производителей КР - ОАО «Ак-Сут», ТМ «РИХА», «Кондитерский дом Куликовский», - заявил главный санитарный врач РК Жандарбек Бекшин.

По словам Бекшина, в этом году по итогам закупки продукции по выявленным фактам выдано 800 предписаний об устранении нарушений, возбуждено 826 дел об административных правонарушениях, вынесено 415 постановлений суда, из которых удовлетворено 360 исков, наложено штрафов на общую сумму более 19,5 миллиона тенге. Более 172 тонн несоответствующей продукции снято с реализации на предприятиях торговли.

Ранее Казахстан ввел ограничение по ввозу продукции 5 молочных производителей, еще 2 предприятия попали под усиленный контроль.

Отметим, что всего 25 кыргызских производителей имели доступ на реализацию своих товаров в Казахстане. Это 15 молочных, 8 рыбных и 2 предприятия готовой мясной продукции.

Акционеры ВТБ приняли решение о реорганизации банка в форме присоединения к нему ВТБ24. Об этом говорится в сообщении ВТБ.

Весь розничный бизнес будет объединён под единым брендом ВТБ с 1 января 2018 года.

Работа по объединению продуктовой линейки началась ещё до момента присоединения. На данный момент в обоих банках уже действуют идентичные условия по ипотеке, потребительским кредитам, вкладам, малому бизнесу и т.д.

Клиенты ВТБ и ВТБ24 могут бесплатно переводить средства между банками во всех дистанционных каналах обслуживания. Завершен масштабный проект по унификации сервиса внесения наличных в банкоматах.

Клиенты розничного бизнеса Группы ВТБ смогут продолжить обслуживание в привычных офисах (объединенная розничная сеть возрастет до 1300 точек), но уже под единым брендом. На прежних условиях им будут доступны продукты и услуги, ранее предоставленные в обоих банках. Переоформлять действующие договоры не потребуется.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Чистая прибыль ВТБ по МСФО в январе-июле 2017 года выросла в 3.8 раза до 67.7 млрд руб. В июле чистая прибыль составила 9.8 млрд руб., увеличившись в 4 раза в годовом исчислении. Чистые процентные доходы составили 39.8 млрд руб. в июле и 266.9 млрд руб. за 7 месяцев, увеличившись на 12.4% и на 10.1% соответственно по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. Чистые комиссионные доходы достигли 7.8 млрд руб. в июле и 50.9 млрд руб. за 7 месяцев, увеличившись на 8.3% и на 16.2%.

Более 1300 пар поженятся в загсах Москвы в День матери

День матери — один из самых популярных дней для регистрации браков в этом году. Лидирующие позиции по количеству заключенных семейных союзов сохраняют Красная горка и День города.

В канун Дня матери в загсах Москвы запланировано проведение 1330 бракосочетаний. В прошлом году свои свадьбы приурочили к этому празднику 1053 пары.

День матери отмечается в последнее воскресенье ноября. В этом году праздник выпал на 26-е. По воскресеньям загсы не работают, поэтому москвичи, которые хотят приурочить бракосочетание к празднику, выбирают пятницу или субботу.

«Решением сыграть свадьбу в День матери мужчины выражают готовность поддерживать традиции бережного отношения к женщине, хранить семейные устои, уважать и поддерживать жену, которая в будущем может стать мамой», — рассказала Ирина Муравьева, начальник Управления ЗАГС Москвы.

По ее словам, День матери — третий по популярности праздничный день в этом году, который московские молодожены выбирают для заключения семейных союзов. Абсолютным лидером по числу зарегистрированных браков является Красная горка, к ней в этом году свои свадьбы приурочили 1924 пары. На втором месте оказался День города, в который создали семьи около 1900 пар.

Несмотря на популярность у вступающих в брак, такие праздники, как День Петра и Февронии (поженились почти тысяча пар), День святого Валентина (340 пар) и День Веры, Надежды, Любови и Софии (929 пар), не вошли в этом году в число лидеров.

Подать заявление на заключение брака можно в отделах ЗАГС (за исключением Люблинского и Замоскворецкого) или во Дворцах бракосочетания. Отдел можно выбрать любой, независимо от регистрации по месту жительства. Также заявление примут в любом центре госуслуг «Мои документы». Подавать заявление на регистрацию брака очень удобно онлайн — через портал mos.ru.

Впервые в мире День матери, или Материнское воскресенье, начали отмечать в Англии в XVII веке. Там этот праздник приходился на первое воскресенье марта. В Америке он появился в начале XX века. В 1914 году президент США Вудро Вильсон подписал указ о том, что второе воскресенье мая — национальный праздник всех матерей Соединенных Штатов. Вслед за США второе воскресенье мая объявили праздником 23 страны. Постепенно День матери обрел популярность во всем мире.

Во многих странах праздник приходится на разные дни. В Белоруссии его отмечают 14 октября, в Египте — 14 марта, в Грузии — 3 апреля, а в Армении — 7 апреля.

В России празднование Дня матери утвердили почти 20 лет назад — в 1998 году. Праздник приходится на последнее воскресенье ноября. В этот день принято поздравлять мам и беременных женщин.

МТУСИ и Unify займутся разработкой блокчейн-проектов

9 ноября 2017 года в рамках CNEWS FORUM 2017:«Информационные технологии завтра» подписан Меморандум между подведомственным Россвязи Московским техническим университетом связи и информатики(МТУСИ) и компанией ООО «Юнифай Коммьюникейшнс».

Меморандум подписали директор по работе с партнерами в России и странах СНГ ООО «Юнифай Коммьюникейшнс» Сергей Алещенко и проректор по международной деятельности и связям с общественностью МТУСИ Андрей Муханов.

Сотрудничество Unify и МТУСИ направлено на повышение качества профессионального образования, трудоустройство выпускников университета в компанию Unify и компании партнеров, а также на организацию дополнительного образования специалистов в области связи и ИКТ.

Стороны выразили заинтересованность в реализации совместных научно-исследовательских и научно-прикладных проектов, в частности Unify и МТУСИ намерены развивать сотрудничество в области исследований и разработок по технологии Blockchain.

Blockchain позволит реализовать удобные сервисы для многих индустрий, от сельского хозяйства до банковской сферы, сократив и даже избавив от ряда расходов. Достоинствами технологии являются безопасность, оперативность и отсутствие посредников.

Unify - компания в составе Atos SE – лидера среди международных компаний, предоставляющих услуги в сфере информационных технологий, специализирующегося на ИТ-консалтинге, системной интеграции, аутсорсинге бизнес-процессов, производстве серверного аппаратного обеспечения. Unify - один из ведущих мировых поставщиков программного обеспечения и коммуникационных услуг. Сотрудничество с МТУСИ началось в 2001 году с открытием в университете учебного и международного сервисного центров компании Siemens.

Александр Карлин: представительство РАН на Алтае даст толчок развитию вузов

Губернатор прокомментировал учреждение в крае первого в стране представительства Российской академии наук

Первое в стране представительство Российской академии наук, которое будет открыто в Алтайском крае, позволит развивать взаимодействие вузов региона и Республики Казахстан, заявил губернатор Александр Карлин по итогам состоявшегося в Челябинске Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Данная договоренность была достигнута на встрече губернатора Александра Карлина с президентом РАН Александром Сергеевым

Напомним, на этой неделе Александр Карлин встретился с недавно избранным президентом РАН Александром Сергеевым. В итоге была достигнута договоренность об открытии в Алтайском крае первого представительства академии наук.

"Абсолютно убежден в том, что этот инструмент, эта очень важная для нас площадка, будет также использоваться для развития нашего взаимодействия с научными и образовательными организациями Республики Казахстан, в первую очередь соседних для нас регионов — Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей. Мы сегодня принимаем на территории Алтайского края в общей сложности более трех тысяч иностранных студентов. Примерно третья часть этого контингента — молодежь Республики Казахстан", — цитирует главу региона пресс-служба краевого правительства.

Также Александр Карлин видит перспективы развития межрегионального взаимодействия с приграничными областями Казахстана в сфере модернизации транспортной инфраструктуры.

"Алтайский край является регионом транзита для большинства территорий востока России, в том числе регионов Дальнего Востока, Сибири. Через Алтайский край идет огромное количество транспортных потоков в Республику Казахстан, а также в республики Центральной Азии, Афганистан, Пакистан. В нынешних условиях в рамках реализации международного проекта "Шелковый путь" роль и значение Алтайского края будет возрастать", — уверен губернатор.

ИА "Амител"

Валентина Матвиенко: Наука и технологии — ключевые факторы развития России

10 ноября — Всемирный день науки

Наука — явление по своей сути всемирное, интернациональное, её достижения воздействуют на развитие всего человечества. Ещё на заре становления современной науки выдающийся мыслитель Ф. Бэкон прозорливо предрёк: «Знание — сила». И это сбылось в полной мере. Наука трансформировалась в главную силу, движущую общество по пути экономического, социального, культурного прогресса.

Вместе с тем нельзя не видеть, что наука возникла и развивалась преимущественно в рамках национальных государств. Самостоятельность и влияние страны на международной арене, уровень жизни населения тем выше, чем мощнее её научный потенциал, чем эффективнее национальная система превращения знаний в передовые технологии, выпуск наукоёмкой продукции.

Мы, в России, в полной мере отдаём себе отчёт в этом. Понимание ключевой роли науки всегда отличало как менталитет русского народа, так и политику Российского государства. Наш великий учёный М.В. Ломоносов ещё в середине XVIII века писал: «Честь российского народа требует, чтобы показать его способность и остроту в науках». И мы это показали и доказали. Наша страна стала великой державой также и в области науки.

Однако в последние десятилетия XX века в силу как объективных, так и субъективных причин, мы явно начали запаздывать с адаптацией управленческих, экономических, социальных, культурных институтов и структур к требованиям современного этапа научно-технического развития. Особенно в том, что касается перевода нашей экономики на инновационные рельсы. Ощутимо отстаём от государств ОЭСР по производительности труда. Но лидерство нашей страны, достойное качество жизни граждан в XXI веке невозможно без развития отечественной науки, совершенствования национальной инновационной инфраструктуры. Вот почему в системе документов, определяющих развитие страны, приоритетное значение имеет нацеленная на решение этой задачи Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации. Она утверждена в конце прошлого года указом Президента России. Утверждён также План реализации первого этапа этой стратегии.

Значение Стратегии невозможно переоценить. Впервые в истории современной России подготовлен документ, чётко формулирующий цели, направления, этапы деятельности государства, бизнеса, научных организаций, всего общества в этой ключевой области на длительную перспективу.

Что, на мой взгляд, особенно важно — это ориентированность Стратегии на так называемые «большие вызовы» времени. Речь о комплексе проблем, угроз, а также возможностей, которые будут определять развитие как отдельных стран, так и мира в целом в ближайшие десятилетия. В числе «больших вызовов»: увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду, разнонаправленные демографические процессы, снижение эффективности и управляемости финансовых, энергетических, транспортных инфраструктур, систем государственного и корпоративного управления, рост этнического, культурного, религиозного многообразия стран, стремительное внедрение информационно-коммуникативных технологий, становление цифровой цивилизации. Решение возникающих в связи с этим вопросов не может быть найдено в рамках привычных, стандартных подходов, поскольку для этого просто не хватит природных, финансовых, кадровых ресурсов, которыми располагает человечество. Требуются принципиально новые, абсолютно нестандартные подходы. И дать их могут только развитие науки, технологий, инноваций.

Именно в этом «сверхзадача» Стратегии. Выполнима ли она, учитывая, что мы стартуем здесь с более низких позиций, чем государства — лидеры научно-технологического прогресса? Несомненно, выполнима. Наша страна сохранила свой высокий даже по самым строгим мировым меркам научный потенциал, научные школы, систему подготовки кадров, каналы движения от исследований к опытно-конструкторским разработкам и далее — к производству. Если брать всю российскую науку, то наш потенциал является одним из самых значительных в мире как по объёмам государственных инвестиций в НИОКР, так и по численности занятых. Дело за модернизацией организации деятельности и управления всей сферой науки.

Наша палата призвана сыграть важную роль в решении задач, связанных с реализацией Стратегии. Мы ещё раз убедились в этом в ходе недавней встречи сенаторов с президентом Российской академии наук академиком А.М. Сергеевым. Именно РАН является своего рода генеральным штабом в области прогнозирования и планирования научных исследований, и в первую очередь — в области фундаментальной науки. Без неё не может быть ни прикладных исследований, ни инноваций, ни вообще какого-либо движения общества вперёд. Как показывает мировая практика, бизнес не склонен финансировать фундаментальные исследования, потому что инвестиции в них очень рискованны, их отдача далеко не всегда предсказуема. Вполне закономерно, что президент В.В. Путин выступил за сохранение на должном уровне государственного финансирования фундаментальной науки. «Сэкономив здесь сегодня, мы будем, безусловно, отставать завтра, — отметил глава Российского государства. - Допустить этого мы не можем».

По мнению президента РАН, опыт, накопленный после реорганизации академии, говорит о необходимости внесения корректив в федеральный закон, регулирующий деятельность научных учреждений страны. Речь идёт о повышении статуса РАН, налаживании более чёткого и эффективного взаимодействия академии и Федерального агентства научных организаций. Глава РАН высказался также за создание представительств академии в регионах, где есть академические институты. Эти и другие вопросы, поставленные в ходе встречи, будут рассмотрены профильными комитетами нашей палаты.

Как отмечалось в ряде выступлений, в целом назрел вопрос о подготовке и принятии нового закона о науке. Ведь действующему закону более 20 лет, и с учётом стремительно меняющегося мира он уже весь «заштопан» поправками. Предстоит выстраивание новой правовой системы регулирования научной деятельности, органично сочетающей должную степень автономии научных организаций и государственное управление ими, самостоятельность в выборе тем исследований и учёт потребностей социально-экономического и технологического развития страны.

Разумеется, Совет Федерации примет в этой работе самое активное участие. Мы постоянно совершенствуем работу Научно-экспертного совета, Совета по вопросам интеллектуальной собственности, ряда других советов при председателе Совета Федерации и Совете Федерации, повышаем отдачу научно-практических конференций, «круглых столов», проводимых под эгидой палаты. Сегодня можно с уверенностью заявить о том, что полностью оправдывает себя заслушивание на наших заседаниях выступлений ведущих деятелей науки и культуры в рамках формата «время эксперта».

Актуальным является вопрос кадрового пополнения российской науки. Тенденция здесь неплохая: за последнее десятилетие число исследователей в возрасте до 39 лет увеличилось на треть. Но есть потребность в мерах, направленных на поддержку, развитие, сбережение молодых талантов. В какой-то степени это проблема финансовая — молодёжь ориентируется на профессии, которые дают возможность жить семье на определённом уровне. Но вопрос не только в деньгах. Прививать интерес, мотивировать талантливых школьников на выбор стези учёного нужно с самого детства. Следует наладить информационно-разъяснительную, даже рекламную работу: выпускать фильмы, передачи для детей и молодёжи. Тем более, у нас здесь есть на что опереться. Романы Д.А. Гранина «Искатели» и «Иду на грозу», фильм М.И. Ромма «Девять дней одного года», другие произведения советского времени сыграли огромную роль в популяризации науки, повышении авторитета профессии учёного. Следует возродить эту традицию.

Как я уже отметила выше, современная наука не может плодотворно развиваться, если замыкается в стенах своей национальной «квартиры». Вне широкого международного сотрудничества она чахнет, деградирует. Тем приятнее отметить, что, несмотря на все сложности ситуации на международной арене, отечественные научные организации, российские учёные были и остаются полноправными участниками мирового научного сообщества. Так, по линии РАН сохранены и развиваются связи практически со всеми ведущими странами Европы, Америки и Азии. Сегодня академия проводит совместные исследования в рамках 70 соглашений о сотрудничестве с 48 странами, является членом более 120 международных организаций, принимает участие в мероприятиях около 600 международных организаций. Международное сотрудничество российских научных организаций, вузов, отраслевых НИИ охватывает широчайший круг проблем. Немного найдётся действительно перспективных направлений, ключевых вопросов, которые бы не были предметом пристального внимания российской науки.

В сентябре 2018 года мы будем принимать II Евразийский женский форум, отдельная дискуссионная площадка которого будет посвящена теме «Женщины-учёные и глобальные вызовы современности».

Женщины у нас в стране составляют 58% от общего числа лиц, имеющих высшее образование, их доля среди российских учёных 40%. Это один из самых высоких показателей в мире. Однако на руководящих постах в науке их гораздо меньше. В частности, в составе Российской академии наук женщин менее 5%. Из 11 вице-президентов РАН женщин всего одна. Проблемы, связанные с карьерными перспективами женщин в науке, присутствуют и в других государствах. Так что женщинам-учёным будет что обсудить в рамках форума.

Думаю, не преувеличу, если скажу, что российская наука вступает в качественно новый этап своего развития. От её достижений, результатов в огромной степени будет зависеть будущее не только нашей страны, но и всего мира. Я бы даже сказала — облик самой нашей цивилизации. Наука, технологии, как уже сказано, создают не только возможности, но и угрозы, риски. Россия сделает всё для того, чтобы мировая история продолжала оставаться в русле цивилизации, базирующейся на испытанных временем гуманистических ценностях.

ВАЛЕНТИНА МАТВИЕНКО, Председатель Совета Федерации, председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств

Парламентская газета

У 40% российских компаний нет стратегии ИБ

Анна Устинова

У 40% российских компаний нет стратегии информационной безопасности (ИБ). Такие данные приводит компания PricewaterhouseCoopers (PwC) по результатам глобального исследования по кибербезопасности, в ходе которого PwC анализировала данные и от российских компаний. Эксперты PwC также отмечают, что план реагирования на инциденты информационной безопасности отсутствует у 56% российских компаний, а у 48% компаний нет программы обучения, направленной на повышение уровня осведомленности сотрудников в вопросах безопасности.

Как уточнили корреспонденту ComNews в компании PwC, в опросе приняли участие 248 российских компаний в период с 24 апреля по 26 мая 2017 г. Приглашения принять участие в исследовании были направлены по электронной почте читателям журналов CIO и CSO, а также клиентам PwC из 122 стран.

Глобально основой исследования стали ответы более 9,5 тыс. глав бизнес-подразделений и ИТ-служб - руководителей компаний, финансовых директоров, директоров по информационной безопасности, директоров информационных служб, руководителей служб безопасности, вице-президентов и директоров по вопросам ИТ и информационной безопасности из 122 стран.

В исследовании PwC приняли участие компании государственного и частного секторов разного размера: 28% респондентов представляли компании с годовым оборотом менее $100 млн, на долю организаций с оборотом свыше $500 млн пришлось 46% респондентов, еще 4% - это некоммерческие организации, государственные или образовательные учреждения.

Как выяснилось, у 40% российских компаний, принявших участие в исследовании, нет стратегии информационной безопасности. Процесс реагирования на инциденты информационной безопасности отсутствует в 56% компаний.

У 48% российских компаний, согласно данным PwC, нет программы обучения, направленной на повышение уровня осведомленности сотрудников в вопросах безопасности.

Уровню осведомленности сотрудников по части информационной безопасности компания Eset посвятила отдельное исследование, в котором приняли участие 600 интернет-пользователей из России и стран СНГ. Опрос проводился в июне 2017 г.

Согласно данным Eset, 69% участников сообщили, что никогда не проходили в своих компаниях тренинги по ИБ. Еще 15% признали, что работодатель ограничился минимальным объемом информации о пользовании ПК, правила кибербезопасности не затрагивались. Качественные тренинги прошли только 16% опрошенных.

Среди пострадавших от кибератак полностью уверены в способности установить личность правонарушителя только 19% участников российской части исследования PwC.

Почти четверть опрошенных из российских компаний утверждают, что использование мобильных устройств является причиной инцидентов в области информационной безопасности, следует из опроса PwC. Данный фактор занял второе место после фишинговых атак, которые лидируют в числе угроз, названных респондентами.

Согласно данным исследования, 48% участников опроса из России к самым серьезным последствиям кибератак относят нарушение конфиденциальности данных. Кроме того, они указывали такие риски, как нарушение нормального хода деятельности - 47%, снижение качества продукции - 27% и угроза жизни - 21%.

Руководитель поддержки продаж Eset Russia Виталий Земских, изучив результаты исследования PwC, отметил, что статистика близка к реальности. Специалист Eset добавил, что проблемы возникают у всех компаний. За крупными организациями из финансового сектора ведется пристальное наблюдение со стороны киберпреступников. Он отметил, что их реальность - целевые атаки, сложные вредоносные операции. Как сообщил Виталий Земских, компании малого и среднего бизнеса (СМБ) не всегда являются основной целью атак, но могут стать жертвами уязвимой системы безопасности.

В "Лаборатории Касперского" в целом подтверждают опрос PwC. "Лаборатория Касперского" и компания B2B International проводили свой опрос в марте-апреле 2017 г. среди 4505 респондентов из компаний с количеством сотрудников до 4999. В опросе приняли участие представители компаний различных размеров и индустрий из 29 стран.

В частности, 81% российских компаний отметили, что среди всех вопросов ИБ их больше всего беспокоит защита данных. Затем следует вопрос обеспечения выполнения персоналом политик ИБ и нормативных требований (52%) и обеспечение непрерывности бизнес-процессов (40%).

Как следует из исследования "Лаборатории Касперского", за год 56% российских организаций провели тренинги по повышению осведомленности об ИТ-рисках для своих сотрудников и еще четверть планировали провести их в ближайшие полгода.

Также, говоря о планах на ближайшие 12 месяцев, 55% респондентов отметили, что собираются проводить тренинги, 31% собирались развивать ИБ-политики компании и 28% планировали направить усилия на улучшение систем обнаружения и расследования ИБ-инцидентов. Кстати, как отметили в "Лаборатории Касперского", 60% российских компаний признали, что им необходимо улучшение систем обнаружения и расследования инцидентов.

В опросе "Лаборатория Касперского" попросила респондентов отметить тип инцидентов информационной безопасности, с которыми им пришлось столкнуться за год. В рейтинге из пяти самых популярных инцидентов три позиции занимают случаи, так или иначе связанные с мобильными или переносными устройствами: 38% компаний пострадали от физической потери устройств или носителей, содержащих корпоративную информацию, 37% - от ненадлежащего обмена данными посредством мобильных устройств и еще 30% - от физической потери мобильных устройств, подвергшей организацию рискам.

Однако не все согласны с результатами исследования, представленного PwC. Ведущий аналитик отдела развития компании "Доктор Веб" Вячеслав Медведев полагает, что компания PwC основывалась на ответах своих клиентов, а не на реальной статистике инцидентов. Специалист "Доктора Веба" уверен, что на самом деле и в мире в целом, и в России в частности все обстоит гораздо хуже.

Согласно опросам "Доктора Веба", не более 1% компаний внедрили процедуры, позволяющие реагировать на инциденты безопасности в реальном времени (запуск экстренных проверок не в счет).

Вячеслав Медведев отметил, что корпоративные мобильные устройства, а также гаджеты сотрудников крайне редко обеспечиваются защитой, а тем более компьютеры, с которых сотрудники работают удаленно.

Технический директор компании Check Point Software Technologies Никита Дуров обратил внимание на критическую в плане ИБ отрасль промышленности - энергетику. По его словам, объекты, заводы, электростанции строились в те времена, когда о киберугрозах еще никто не думал, поэтому сейчас интегрировать системы информационной безопасности в таких организациях бывает крайне сложно.

В СМБ же проблема состоит в том, что никто всерьез не верит, что их будут взламывать, считает Никита Дуров. Однако он предупредил, что мелких подрядчиков злоумышленники могут использовать как трамплин для атаки на их крупных клиентов.

"В больших компаниях проблема часто состоит в отсутствии цифровой гигиены: сотрудники не осознают риски открытия писем от незнакомых отправителей, загрузки программ из недостоверных источников и подключения корпоративных гаджетов к публичному Wi-Fi. Известны случаи социальной инженерии, когда хакеры отправляли простые письма с резюме в HR-отделы, сотрудники их читали, без подозрений открывали вложенный doc-файл с резюме и тем самым запускали заражение", - привел пример специалист Check Point Software Technologies.

"Малый и средний бизнес, как правило, задумывается о необходимости решения вопросов, связанных с информационной безопасностью, лишь столкнувшись с серьезным инцидентом", - уверен руководитель направления информационной безопасности компании "Крок" (ЗАО "КРОК инкорпорейтед") Андрей Заикин. Он считает, что в государственных организациях вопросы ИБ не всегда решаются должным образом, в первую очередь из-за дефицита персонала. Однако Андрей Заикин заметил положительные изменения с переходом к цифровой экономике.

По данным Group-IB, абсолютное большинство крупных коммерческих компаний, госструктур, а также предприятий малого и среднего бизнеса (более 92% респондентов) сталкивались за последние годы с инцидентами информационной безопасности. Наибольший ущерб был нанесен производственным, государственным, транспортным предприятиям, а также компаниям из ретейла и телекома. Транспортные компании, промышленность, стратегические объекты ТЭК с каждым годом привлекают все большее внимание взломщиков - атаки на ИТ-инфраструктуру предприятий растут с каждым годом на 20%.

Как отметили в Group-IB, банки и финансовые институты защищены лучше, поскольку находятся на острие кибератак - их атакуют чаще, злоумышленники испытывают на них самое современное цифровое оружие. Отсюда можно сделать вывод, что компании хорошо осведомлены об угрозах, но плохо осведомлены о методах работы киберпреступников и, как следствие, способах противодействия атакам.

Как отмечают в Group-IB, киберугрозы касаются не только компаний, но и частных инвесторов. Три четверти - 74% опрошенных консультантов из сферы Wealth management, Family office, Private banking, обслуживающих частные капиталы, сталкивались с большим количеством кибератак и оценивают этот тип угроз как значительный. Таковы результаты опроса двух фокус-групп в Цюрихе на Russian Wealth Advisors Forum 2017, организованном Институтом Адама Смита, и в Москве на закрытом мастер-классе Group-IB для собственников бизнеса. Только каждый десятый опрошенный заявил, что пока не сталкивался с кибератаками или не подозревает о том, что был атакован.

Судя по результатам опроса Group-IB, состоятельные люди испытали на себе различные виды атак со стороны киберпреступников: 55% опрошенных сталкивались с фишингом, 52% - с вредоносными программами.13% опрошенных стали жертвой вируса-шифровальщика. При этом опасность для состоятельных людей представляет кража не только денег, но и конфиденциальной информации. У 16% атакованных хакеры воровали деньги, у 23% - информацию.

"Для индустрии Wealth management каждая атака обходится в среднем в $3,8 млн, и ущерб растет год от года", - замечает глава департамента по работе с частными клиентами Group-IB Руслан Юсуфов.

Согласно данным PwC, в 60% российских компаний уже есть стратегия по информационной безопасности, 57% российских компаний - участников опроса уже внедрили или в данный момент внедряют стратегию в области безопасности в связи с применением "подключенных" устройств.

В прошлом году исследователи зафиксировали, что 48% респондентов в России уже перераспределили свои инвестиции в кибербезопасность, уделив особое внимание защите внедряемых цифровых технологий. Примечательно, что 48% опрошенных в России отмечают, что цифровая трансформация бизнес-процессов увеличила расходы на информационную безопасность.

Как следует из исследования "Лаборатории Касперского", по сравнению с прошлым годом в среднем доля бюджета на ИБ в ИТ-бюджете (для российских компаний) выросла с 13% до 17% для компаний СМБ и с 18% до 21% - для крупного бизнеса. При этом компании ожидают, что в ближайшие три года бюджет на ИБ увеличится на 14% для компаний СМБ и еще на 20% - для крупных компаний.

В прошлом году Group-IB, Microsoft и ФРИИ выпустили совместное исследование "Киберпреступность в России и ее влияние на экономику страны". Согласно полученным данным, суммарный ущерб экономике России от киберпреступности достиг 203,3 млрд руб., или 0,25% от ВВП России, что равняется почти половине бюджетных расходов на здравоохранение в 2015 г.

При этом, привел статистические данные генеральный директор Group-IB Илья Сачков, прямой финансовый ущерб бизнесу составил 123,5 млрд руб. (0,15% от ВВП России), а затраты на ликвидацию последствий киберинцидентов - более 79,8 млрд руб. (0,1% от ВВП России). По данным компании, абсолютное большинство крупных коммерческих компаний, госструктур, а также предприятий малого и среднего бизнеса (более 92% респондентов) сталкивались в 2015 г. с инцидентами информационной безопасности.

По данным мониторинга киберугроз Threat Intelligence Group-IB, 99% всех инцидентов - это воровство денег. Илья Сачков назвал топ-5 самых опасных киберпреступлений: вирусы-шифровальщики, атакующие стратегические и финансовые объекты, атаки на ICO и криптосервисы, целевые атаки на банки, воровство у юридических лиц - клиентов банка, хищения денег в интернет-банкинге у пользователей.

Руководитель практики по оказанию услуг в области информационной безопасности PwC в России Роман Чаплыгин считает, что регулярный обмен информацией как на уровне отдельных компаний, так и на международном уровне может помочь быстрее выявить угрозу и стать наиболее эффективным инструментом в борьбе с киберпреступностью.

Как считает Виталий Земских из Eset, корпоративные пользователи переосмыслили опыт эпидемий шифраторов WannaCry и Petya и учатся на своих ошибках. "Во-первых, компании больше не воспринимают кибератаки как некую абстрактную угрозу и на собственном опыте, или и опыте коллег поняли необходимость инвестиций в защиту. Во-вторых, некоторые организации - потерпевшие, прежде всего - провели чистку кадров с последующим наймом квалифицированных специалистов", - пояснил он.

Об этих же угрозах, заставивших внимательнее отнестись к проблеме кибербезопасности, говорит и специлист Check Point Software Technologies. "Никогда ранее тема информационной безопасности не появлялась так часто в заголовках газет и на федеральных каналах. В то же время эти эпидемии шифровальщиков показали, что далеко не все компании действительно готовы к массированным атакам. Взломы коснулись крупных организацией, банков и критических инфраструктур - это говорит нам о том, что впереди еще очень много работы в области ИБ", - сказал Никита Дуров.

Вячеслав Медведев из "Доктора Веба" не видит тенденции к улучшению ситуации с информационной безопасностью в России. "Даже широкое освещение в СМИ атак вредоносных программ не способствует росту защищенности. Каждая новая эпидемия полностью соответствует афоризму: "Никогда такого не было, и вот опять". Компании заражаются два, три раза одними и теми же типами вредоносных программ - и не предпринимают никаких существенных мер защиты. Они считают, что снаряд в одну воронку два раза не попадет. Но он попадает", - сказал Вячеслав Медведев. При этом он отметил, что в ходе эпидемии WannaCry не пострадал ни один их клиент.

"В России и странах бывшего СССР риски ведения бизнеса существенно выше рисков информационной безопасности, так что последние просто не учитываются", - считает специалист "Доктора Веба". По его мнению, специалистов по безопасности и администраторов не учат взаимодействовать с бизнесом. "Они не умеют объяснять проблемы, проводить презентации, обучать сотрудников, и сложно их за это упрекать. Система образования не нацелена на выпуск специалистов, взаимодействующих с самыми разными подразделениями и умеющих управлять ситуацией", - добавил он.

Как отметил Илья Сачков из Group-IB, две трети российских компаний считают, что за последние три года количество киберинцидентов увеличилось в среднем на 72%, а ущерб вырос в два раза. При этом он добавил, что в краткосрочной перспективе (три года) респонденты прогнозируют рост как количества инцидентов, так и ущерба от них на 173% и 192% соответственно.

По словам специалиста Group-IB, эксперты наблюдают обратную динамику - тенденцию к снижению потерь, однако вместе с тем резкое увеличение количества инцидентов с целенаправленными атаками, в первую очередь на банки, где прямой ущерб исчисляется десятками и сотнями миллионов рублей. При этом появление новых типов угроз может в корне изменить не только количество инцидентов, но и ущерб от них.

"Причина успеха многих целевых атак - излишняя вера в то, что стандартные средства защиты, такие как лицензионный и обновленный антивирус, последняя версия операционной системы, использование межсетевых экранов (Firewall) или средств предотвращения утечек (DLP), остановят злоумышленников на одном из этапов развития атаки. Это не так", - отметил Илья Сачков.

"Расследования инцидентов показывают, что на зараженном компьютере практически всегда была установлена антивирусная защита популярных антивирусных производителей, а инфраструктура организации достаточно хорошо защищена системами обнаружения вторжения и другими техническими и программными средствами. Конечно, 100%-ной гарантии защиты от целевых атак на банки не существует, но снизить риски и повысить эффективность защиты возможно. Лучше всего это позволяет сделать использование Threat Intelligence - системы сбора, мониторинга и анализа информации об актуальных угрозах, преступных группах, их тактике, инструментах", - сказал Илья Сачков.

Виталий Земских считает, что угрозы формируют интерес клиентов к обеспечению безопасности, консалтинговым и сервисным услугам в области киберзащиты и телеметрическим сервисам.

Он обратил внимание на продукты компании, в частности, на телеметрический сервис Eset Threat Intelligence, который предоставляет доступ к данным о целевых атаках, новых вредоносных программах и активности ботнетов. Виталий Земских добавил, что, располагая такими данными, компания может прогнозировать, например, что одним из инструментов атаки будет шифратор и/или что злоумышленники используют социальную инженерию. Кроме того, Eset стала первым антивирусным вендором в России, который предоставляет на официальном уровне комплекс консалтинговых и сервисных услуг в области защиты от киберпреступности.

Технический директор компании Check Point Software Technologies Никита Дуров заметил, что за последний год компании стали внимательнее относиться к теме информационной безопасности. "К ним постепенно приходит осознание того, что информационная безопасность должна быть не придаточным сервисом, ее необходимо выстраивать на одном уровне со всей ИТ-инфраструктурой - только такой подход будет эффективен в борьбе с киберугрозами", - отмечает он.

Илья Сачков из Group-IB предложил пять шагов для улучшения ситуации в информационной безопасности, которые сама компания уже начала применять. Во-первых, внедрение технологий, которые помогают предотвращать и расследовать киберпреступления. В Group-IB сообщили, что раньше, чем многие частные компании и государство, внедрили CERT (центр круглосуточного реагирования на киберинциденты), Big Data и Threat Intelligence (киберразведка). Технологии позволяют не только бороться с конкретными киберпреступниками, а добиваться того, чтобы их бизнес становился неэффективным и экономически нецелесообразным.

Во-вторых, необходимо развивать международное сотрудничество с Европолом и Интерполом, направленное на совершенствование как международных процедур взаимной правовой помощи, так и национального законодательства о составах преступлений и процедурах расследования.

В-третьих, нужно повышать уровень киберграмотности, осведомленности об угрозах и способах защиты. В-четвертых, делать новые продукты для страхования киберрисков - в конце 2012 г. Group-IB вместе с одним из лидеров рынка страхования, компанией AIG, начали первыми в России предлагать программу страхования от киберугроз. Потом пошли дальше и запустили комплексную программу Group-IB TDS & AIG CyberEdge по защите от хакерских атак и реагированию на киберинциденты.

В-пятых, требуется развенчание романтического ореола вокруг хакеров, чтобы за киберпреступления стали давать серьезные сроки, связанные с лишением свободы.

В Group-IB прогнозируют, что киберпреступность станет еще быстрее, масштабнее, традиционный криминал полностью уйдет в "цифру". "Главной проблемой для банков станет не воровство денег, а разрушение их ИТ-инфраструктуры как финальный этап целенаправленной хакерской атаки. Ожидаются новые мощные DDoS-атаки. Киберпреступники будут создавать новые бот-сети за счет IoT-устройств - видеокамер, маршрутизаторов, в том числе для их последующего использования в DDoS-атаках. Увеличится количество атак на криптовалютные сервисы и блокчейн-стартапы - многие преступные группы, раньше атаковавшие банки и их клиентов, переключились на ICO", - отметил Илья Сачков.

Однако наибольшую опасность, по мнению специалиста Group-IB, представляет кибероружие, оказавшееся в руках преступников. "Если не будет принят мораторий на использование кибероружия, возникнут высокие риски кибератак на стратегические объекты - АЭС, аэропорты и т.д. Нельзя заигрывать с кибероружием - последствия его применения будут гораздо хуже традиционной войны. ООН рассматривает вопрос о введении моратория на кибероружие. Если этого не будет, мы столкнемся с мировой катастрофой", - предупредил Илья Сачков.

Андрей Заикин из "Крок" не стал однозначно оценивать ситуацию с информационной безопасностью в России. С одной стороны, обратил внимание специалист "Крок", с точки зрения регулирования в сфере информационной безопасности в последние годы было довольно много положительных изменений. Он привел в пример обеспечение безопасности персональных данных, государственных информационных систем, критической информационной инфраструктуры. Кроме того, работа по улучшению ситуации с точки зрения воздействий регуляторов продолжается.

С другой стороны, как считает Андрей Заикин, развитие таких технологий, как Big Data, IoT, Blockсhain, а также тотальная автоматизация, расширяет ландшафт возможных угроз, в то время как информационная безопасность всегда выступает в роли догоняющего.

По словам специалиста "Крока", у большинства экспертов рынка ИБ подход сегодня такой: выстроить "непробиваемую" систему защиты крайне сложно. По его словам, намного важнее и эффективнее реагировать на возникающие атаки и вовремя их отражать.

Что касается деятельности "Крока", в данный момент компания строит собственный центр оперативного управления ИБ (Security Operations Center, SOC). Он поможет обеспечить поддержку технических и организационных мер по выявлению, анализу и предотвращению инцидентов информационной безопасности, включая распространение вредоносного программного обеспечения, активность бот-сетей, DDoS-атаки, несанкционированный доступ и компрометацию информационных систем, атаки на электронные платежные системы и т.п. Помимо этого, "Крок" развивает направление управляемых сервисов, когда заказчик может гибко управлять набором качественных и количественных параметров решения - например, числом пользователей, количеством интегрируемых систем и прочее.

Более 600 молодых профессионалов претендуют на участие в форуме рабочей молодежи

На предстоящий V Всероссийский форум рабочей молодежи, который пройдет в Сургуте 23-26 ноября, зарегистрировалось порядка 600 молодых людей. Ежегодно география форума расширяется и юбилейный форум охватит молодежь из более чем 60 регионов России от Калининграда до Камчатского края. Всего в форуме примут участие 250 молодых людей.

Основной темой форума 2017 года станет совершенствование институтов наставничества, как инструмента развития карьерных лифтов, повышения социального статуса молодых специалистов. В рамках программы будет уделено особое внимание развитию проектного мышления, управленческого потенциала молодежи, а также информационному и медийному направлениям, поиску «Историй успеха» в среде молодых профессионалов и популяризации их достижений.

Образовательная программа будет направлена на приобретение новых компетенций участниками форума и обмен опытом, а также развитие молодежного самоуправления и самоорганизации в трудовых коллективах. По итогам форума будет сформирован перечень предложений для совершенствования системы молодежной политики на предприятии. Что касается культурной программы, участников ждет ярмарка вакансий, создание портрета рабочей молодежи, закладка капсулы времени с посланием участникам следующего форума и другое.

Учредителями Форума являются Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Федеральное агентство по делам молодежи и Правительство Югры.

Организаторами Форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Департамент образования и молодежной политики Югры, Региональный молодежный центр Югры и Администрация города Сургута.

Партнерами форума выступят ОАО «Сургутнефтегаз», Центр студенческих отрядов БУ ВО ХМАО – Югры «Сургутский государственный университет», АУ СПО ХМАО-Югры «Сургутский профессиональный колледж» и другие.

В РКК «Энергия» завершены приемо-сдаточные испытания космического аппарата «Ангосат», созданного в Корпорации по заказу Министерства телекоммуникаций и информационных технологий Республики Ангола.

В рамках приемо-сдаточных испытаний РКК «Энергия» продемонстрировала заказчику полное соответствие функциональных параметров космического аппарата требованиям спецификации.

Ангольская сторона подписала сертификаты, подтверждающие выполнение российской стороной всех этапов работ и испытаний, а также готовность аппарата к транспортировке. После подписания соответствующих документов космический аппарат был установлен в контейнер для отправки на космодром БАЙКОНУР.

Запуск спутника связи «Ангосат» запланирован на 7 декабря.

«Ангосат» — космический аппарат, созданный РКК «Энергия» в интересах Республики Ангола, будет обеспечивать вещание в частотных C- и Ku-диапазонах на территорию Республики Ангола, а также на территорию всего африканского континента. Проект «Ангосат» предусматривает создание спутника связи с ретранслятором, запуск его на геостационарную орбиту и создание наземной инфраструктуры связи и телевизионного вещания.

10 ноября 1994 года генеральный директор Российского космического агентства Юрий КОПТЕВ подписал приказ об образовании Центра эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (ЦЭНКИ). Сейчас ЦЭНКИ (Космодромы России, входит в Госкорпорацию «РОСКОСМОС») - ведущее предприятие ракетно-космической отрасли России по управлению космодромами, созданию и эксплуатации наземной космической инфраструктуры, один из мировых лидеров по предоставлению пусковых услуг.

ЦЭНКИ был создан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 августа 1994 года, по которому Министерство обороны приступило к передаче Российскому космическому агентству объектов космодрома Байконур. Первоначально штат ЦЭНКИ состоял всего из 75 человек, которые обеспечивали взаимодействие организаций промышленности и воинских частей Минобороны при эксплуатации объектов космодрома. Сегодня ЦЭНКИ - это «КБ «Мотор» НИИСК, НИИПМ, КБТХМ, космические центры «Южный» и «Восточный» и др. Штат предприятия насчитывает около 14 тысяч сотрудников.

Генеральный директор ЦЭНКИ Рано ДЖУРАЕВА: «Мы прошли большой путь, начав с небольшого предприятия, многое сделали. И впереди у нас большие планы».

Космодром БАЙКОНУР, первый космодром в мире, сегодня продолжает эффективно функционировать, ежегодно запуская в космос десятки ракет. ЦЭНКИ здесь активно модернизирует наземную инфраструктуру, развивает новые направления деятельности, совершенствует социальную политику.

Первый гражданский космодром современной России ВОСТОЧНЫЙ - это будущее российской космонавтики. В начале 2017 года ЦЭНКИ был определен Госкорпорацией «РОСКОСМОС» генеральным подрядчиком по достройке стартового и технического комплексов первой очереди.

Сегодня ЦЭНКИ активно модернизирует наземную космическую инфраструктуру, работает по программам создания новой ракетной техники. Со дня создания специалисты предприятия участвовали в организации и проведении более 600 пусков с космодромов БАЙКОНУР, ПЛЕСЕЦК и ВОСТОЧНЫЙ.

9 ноября 2017 года в Челябинске в рамках ХIV Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана первый заместитель генерального директора Госкорпорации «РОСКОСМОС» Александр ИВАНОВ и первый вице-министр сельского хозяйства Республики Казахстан Кайрат АЙТУГАНОВ подписали Протокол о внесении изменения в Договор аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 19-94 г. Протокол уточняет координаты территорий, арендуемых Российской Федерацией у Республики Казахстан в рамках Договора аренды комплекса «Байконур».

Также министр здравоохранения Российской Федерации Вероника СКВОРЦОВА и министр здравоохранения Республики Казахстан Елжан БИРТАНОВ подписали Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О порядке медицинского обслуживания персонала космодрома Байконур, жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» от 17 ноября 2009 г.

Подписанные документы дополняют уже имеющуюся двустороннюю нормативную правовую базу по комплексу «Байконур», которая является важным элементом развития сотрудничества двух стран.

На площадке 254 космодрома БАЙКОНУР продолжается подготовка к запуску транспортного пилотируемого корабля (ТПК) «Союз МС-07» с очередным международным экипажем на борту. 9 ноября 2017 года специалисты предприятий РОСКОСМОСА транспортировали ТПК «Союз МС-07» в безэховую камеру (БЭК). В течение нескольких дней в БЭК будут проводиться испытания радиосистем космического корабля, обеспечивающих оперативную связь, передачу телеметрии и использующихся при сближении и стыковке ТПК с Международной космической станцией.

Запуск ТПК «Союз МС-07» запланирован на 17 декабря 2017 года с космодрома БАЙКОНУР. В составе основного и дублирующего экипажей корабля и экспедиций МКС-54/55 космонавты РОСКОСМОСА Антон ШКАПЛЕРОВ и Сергей ПРОКОПЬЕВ, астронавты NASA Скотт ТИНГЛ и Джанетт ЭППС, астронавт JAXA Норишиге КАНАИ и астронавт ESA Александр ГЕРСТ.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров выступил на XIV Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который прошел с участием Президента РФ Владимира Путина и президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Глава Минкомсвязи России обратился с приветственным словом к участникам секции «Активизация сотрудничества в области развития цифровой экономики для построения единого цифрового пространства Евразийского экономического союза». Участники заседания обсудили ИКТ-образование, развитие цифровых навыков и создание эко-систем стартапов в России и Казахстане.

Николай Никифоров отметил, что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) обладают достаточным потенциалом, чтобы подстегнуть рост национальной экономики и способствовать повышению эффективности хозяйственной деятельности в самых различных отраслях. Он напомнил, что летом 2017 года была утверждена подготовленная Минкомсвязью России программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Документ направлен на формирование в России благоприятной регуляторной среды для самого широкого применения цифровых технологий во всех отраслях экономики.

«В Казахстане и других странах Евразийского экономического союза также есть аналогичные программы. Российская сторона всегда исходила из того, что дальнейшие действия государств-членов на данном направлении должны носить скоординированный характер, а также не должны чрезмерно затягиваться. Реализация цифровой повестки Евразийского экономического союза является необходимой составляющей не только процесса интеграции стран ЕАЭС между собой, но и их включения в широкомасштабный процесс глобальной цифровой трансформации», — сказал Николай Никифоров.

В работе секции «Активизация сотрудничества в области развития цифровой экономики для построения единого цифрового пространства Евразийского экономического союза» также приняли участие министр информации и коммуникаций Республики Казахстан Даурен Абаев, вице-министр образования и науки Казахстана Асланбек Амрин, заместитель губернатора Челябинской области Руслан Гаттаров, представители ФГУП «Почты России», ПАО «Ростелеком», а также других российских и казахстанских компаний, ведущих деятельность в сфере ИКТ.

Поздняя осень. Пора «Листопада»

Сегодня в Минске завершается фестиваль «Листопад». Наше кино вызвало на нем огромный интерес

Более 150 фильмов из 50 стран. Сотни кинематографистов, приехавших в Минск, чтобы представить свои картины. Переполненные залы минских кинотеатров даже на утренних и поздних ночных сеансах. Таковы первые, видимые невооруженных взглядом итоги «Листопада» — самого крупного мероприятия в сфере кино в Беларуси. И, наряду с ереванским «Золотым абрикосом», пожалуй, лучшего международного кинофестиваля на постсоветском пространстве.

«Листопад» не гонится за славой фестиваля класса «А», который предполагает, в первую очередь, показ новых, не засвеченных на других киносмотрах лент. Основная программа минского кинофорума состоит из картин, многие из которых уже прогремели на европейских фестивалях. Иные критики могут поморщиться: мол, зачем показывать в конкурсе то, что уже было замечено и отмечено в Канне, Венеции, Берлине, Сан-Себастьяне, Карловых Варах? Но программный директор киносмотра Игорь Сукманов, во-первых, делает фестиваль не для критиков, а для белорусских зрителей, не все из которых, прямо скажем, могут позволить себе поездку на Лазурный берег или остров Лидо. А во-вторых, минский «Листопад» занимает особую нишу в мировом фестивальном движении.

— В советское время, — говорит Игорь Сукманов, — 90 процентов на афише кинотеатров занимали собственно советские фильмы плюс картины стран социалистического содружества. И где-то 10 процентов приходилось на кинематограф США и Западной Европы. Сегодня эта пирамида перевернулась. Мы досконально знаем, что происходит, к примеру, в Голливуде, но зачастую не имеем представления, как развивается кинематограф в Грузии, Азербайджане, Кыргызстане, Украине, странах Балтии, Восточной и Центральной Европы. Наша конкурсная программа как раз собирает под свои знамена и показывает зрителям все лучшее, что производится на постсоветском и — шире — посткоммунистическом пространстве. А этим территориям есть что предъявить сегодня миру: одна румынская «новая волна» чего стоит.

Не обошлось без нового румынского фильма и на «Листопаде». Фильмом «Поророка» в постановке Константина Попеску фестиваль как раз завершил конкурсную программу. Это шоковое кино про благополучную молодую семью. Во время прогулки с детьми в городском парке, пока папа сходил к палатке за чашкой кофе и выкурил сигарету, пятилетняя дочь Мария бесследно исчезла. Дальнейшие поиски не принесли никаких результатов. Это стало началом распада некогда дружной семьи. А главный герой, снедаемый чувством вины и неизбывного горя, зацикливается на идее во что бы то ни стало найти дочь или ее похитителя.

Название фильма означает высокую приливную волну, своего рода цунами, сметающую все на своем пути. Эта стихия постепенно захлестывает главного героя с головой, делая его одержимым навязчивой идеей и толкая в финале (не буду рассекречивать сюжет) на непредсказуемые деяния. Актер Богдан Думитраке играет эту душераздирающую роль с такой самоотдачей, с таким погружением в глубины отчаяния своего героя, что приз за лучшее исполнение мужской роли ему, похоже, обеспечен. Если, конечно, режиссер, умело сочетающий в своем фильме жанр житейской драмы и психо-триллера, ловко нагнетающий к финалу саспенс, не сорвет какую-нибудь награду покрупнее.

Но не Румынией единой сильна программа «Листопада». Честно отсмотрев 12 конкурсных картин, я не увидел ни одной средней, а тем более серой ленты. Едва ли не все из них имеют законное право претендовать как на внимание грамотного, подготовленного зрителя (а «Листопад» своего зрителя за минувшие годы вырастил и воспитал), так и на благосклонность международного жюри, которое возглавляет венгерский режиссер БенсеФлигауф, лауреат фестивалей в Берлине и Локарно.

Я не буду удивлен, если жюри заметит, скажем, фильм «Хибула», рассказывающий о последних днях жизни первого грузинского президента Звиада Гамсахурдия, свергнутого мятежниками и прячущегося от правительственных войск в заснеженных горах. У режиссера Георгия Овашвили, впрочем, получился не банальный байопик, а раздумчивая, философичная притча о политике и власти, лидере нации и возглавляемом им народе, о тотальном одиночестве человека перед лицом надвигающейся смерти, которую Звиад Гамсахурдия нашел в селении Хибула при невыясненных до сих пор обстоятельствах.

Я буду приветствовать решение жюри, если оно выделит из конкурсной программы фильм «Вестерн», рассказывающий о группе немецких специалистов, нанятых для строительства важного объекта в болгарской глубинке. Поначалу немцы ведут себя как колонизаторы по отношению к «туземцам», но каждодневная жизнь заставляет представителей столь разных наций и культур искать общий язык и находить необходимые компромиссы, хотя и без обязательного выяснения отношений через классический мордобой дело не обойдется. Немецкий режиссер Валеска Гризенбах, кстати, ученица знаменитого Михаэля Ханеке, сняла на редкость живое, тонкое, мудрое кино, проникнутое уважением к болгарам и пронизанное духом подлинной толерантности.

Большие шансы на фестивальные призы есть у эстонского фильма «Ноябрь» и у чешского фильма «Маленький крестоносец». В первом случае режиссер Райнер Сарнеэт рассказывает страшную сказку для взрослых, в которой водятся домовые и оборотни, есть место черному юмору, но не обойдется и без чистой, святой любви. Во втором случае режиссер Вацлав Кадрнка, победитель фестиваля в Карловых Варах, погружает нас в условную средневековую среду и в поэтической манере рассказывает о поисках отцом своего ушедшего в крестоносцы маленького сына. Роднит эти фильмы какая-то немыслимая, фантастическая красота, визуальное пиршество каждого кадра. Во всяком случае, знаменитый белорусский оператор, лауреат Государственной премии СССР Дмитрий Зайцев в разговоре со мной признал, что потрясен работой своих коллег.

Мне кажется, не останется без наград и российское кино. А может, и соберет львиную долю призов. Так, все шансы победить на «Листопаде» имеет эмоциональный и яркий фильм «Аритмия» Бориса Хлебникова, рассказывающий о жизни врачей скорой помощи и их пациентах. Он вызвал сердечный отклик и шквал аплодисментов у белорусской публики, до отказа заполнившей зал «Москва» на 1000 мест. Но я об этой прекрасной картине, на мой взгляд, лучшей киноленте уходящего года, уже писал в «Труде», не буду повторяться.

Более сдержанной, но не менее сосредоточенной была реакция публики на фильм «Турецкое седло» в постановке Юсупа Разыкова. Так это и кино другого рода — суховатая, интеллектуальная, отчасти даже рассудочная картина, повествующая о бывшем работнике КГБ, который, уйдя на пенсию, продолжает уже по собственному почину следить за неблагонадежными, с его точки зрения, людьми. Публика увидела в этой ленте метафору ситуации, когда едва ли не все человечество находится сегодня «под колпаком» у всевидящих и всезнающих спецслужб. Такой вот вселенский замах получился у российского режиссера, снявшего свое кино на частные деньги.

Наконец, с аншлагом прошла на «Листопаде» и белорусская премьера нашумевшего в Канне фильма Сергея Лозницы «Кроткая». Название картины, снятой при участии ряда стран, в том числе и России, отсылает к Достоевскому. Но это вполне самостоятельное и по сюжету, и по жанру произведение, в котором, впрочем, вполне отчетливо звучит боль режиссера о несовершенстве нашего мира, которым пронизаны все произведения великого русского писателя.

Главная героиня фильма (актриса екатеринбургского Коляда-театра Василина Маковцева), кротко сносящая выпавшие на ее долю испытания, получает извещение о возврате посылки, которую она отправила в тюрьму мужу. Желая выяснить, что с ним, она отправляется в зону — отдаленный поселок, в котором огромная, как Бастилия, тюрьма стала для окрестных мест своеобразным «градообразующим предприятием». Она дает работу, вокруг нее вертится пестрый народ и кипит каждодневная «движуха».

Горькая одиссея бесправной героини по матушке-России, встреченные ею многочисленные типы и типажи — силовики, пламенные «патриоты», чиновники, алкоголики, правозащитники, воры в законе, блатари, неудачливые журналисты, проститутки, певцы, etc — сложатся в итоге в сновиденческий, гротескный и мрачный, образ современной России, в которой простому человеку трудно дойти, достучаться до правды.

Наверное, найдутся зрители, которые сочтут нарисованную автором картину «чернушной», субъективно окрашенной критическим восприятием Сергея Лозницы, живущего в Германии и позиционирующего себя украинским режиссером. Но искусство, говорили классики, — это не зеркало, это увеличительное стекло. Вот и Лозница увеличивает, укрупняет — порой искусно, порой, увы, откровенно грубовато — пороки и родовые пятна нашего спящего, по мнению режиссера, летаргическим сном гражданского общества.

Снятая в традициях критического реализма Гоголя, Салтыкова-Щедрина, Булгакова, отсылающая нашу память к повести Чехова «Палата № 6», напоминающая стилевыми приемами Кафку, а то и Босха, «Кроткая» по выходе на экран (это случится в конце ноября) обречена на ожесточенную дискуссию в нашей стране. Независимо от того, как сложится ее судьба на минском «Листопаде».

Кстати

Первым лауреатом фестиваля «Листопад» стал народный артист России, актер и кинорежиссер, обладатель премии «Оскар» Владимир Меньшов. Он получил приз президента Республики Беларусь за вклад в кино.

— Моя любовь к Белоруссии проявилась особенно ярко в период, когда я оказался здесь с картиной «Москва слезам не верит», — сказал в ответном слове Меньшов. Это было в 1979 году. Тогда шефство надо мной взял режиссер Виктор Туров. Я даже заночевал у него и разговаривал с его мамой. За эту ночь она мне столько всего рассказала! Страшного и святого. Сколько выпало на долю Белоруссии во время войны — как никакой другой республике. Но вы выстояли. И мне очень нравится, как вы сейчас справляетесь. Мне нравится, что вы не дали разгуляться олигархам, живете по средствам. И я очень горд этой наградой, которую мне вручил президент республики и кинематографическая общественность.

Леонид Павлючик, Минск

Топы и работяги

Правительству Дмитрия Медведева осталось два месяца до исполнения майских указов президента. Подведем итоги?

Жизнь частенько бывает несправедливой, но всякому хотелось бы знать почему. Вот, скажем, на днях международная консалтинговая компания Korn Ferry Hay Group (KFHG) выяснила, что рядовые сотрудники, так называемый персонал, получают в России в 3-5 раз меньше, чем их коллеги на такой же работе в Германии, Великобритании и США. Зато разрыв в зарплатах топ-менеджеров здесь и там гораздо меньше — лишь 1,5 раза. Догоняем?

Проще всего сказать, что в России ниже производительность труда и, следовательно, меньше и доходы бизнеса. Как подсчитали в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2016 году производительность труда в США оценивалась в 63 доллара на человека в час, в странах ЕC — 48, в Польше — 29, а в России — всего-то 24 доллара. Спрашивается: с чего платить-то?

Но также известно, что высокие оклады начальникам там, «у них», устанавливают именно за достижение высокой производительности труда: благодаря передовой организации производства, оснащению современной техникой и продвинутыми технологиями, качественному обучению персонала плюс умелому его стимулированию. Все это заслуга менеджмента. Отсюда и высокая прибыль. Которой нет у нас.

Реклама 29

Получается, в нашей стране недорабатывает именно менеджмент, а не работяги. А наш персонал, напротив, перерабатывает. По данным экспертов ОЭСР, россиянин в год проводит на работе больше времени, чем житель Германии, Великобритании и США при равной продолжительности рабочей недели. К примеру, средний немец в 2015 году провел на работе 1371 час, а средний россиянин — 1978 часов.

В правительстве, кстати, это понимают, но своеобразно. Министр экономического развития Максим Орешкин недавно заявил: в его ведомстве катастрофически недостает высококвалифицированных специалистов. И открыл в «Фейсбуке» прием резюме от новых претендентов в свою команду. Министр труда Максим Топилин еще раньше предложил дополнительно стимулировать аппаратчиков, занятых реализацией «приоритетных проектов»: платить дополнительные ежеквартальные, годовые и итоговые премии.

Для сведения: одним из главных направлений Минэкономразвития является «проведение государственной политики в секторах экономики» и реализация госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика». А Минтруд отвечает за реализацию государственной политики «в сфере оплаты труда, уровня жизни и доходов, социального партнерства и трудовых отношений». То есть это не дополнительные, а основные обязанности чиновников, получающих за их выполнение очень немаленькие зарплаты и льготы. При этом средняя зарплата сотрудника аппарата правительства составляет 228,5 тысячи рублей в месяц, годовой доход министра Максима Орешкина превышает 16 млн рублей, доход Максима Топилина — 6 млн (доход жены — 30 млн рублей).

Но теперь министры, видимо, поняли, что не справляются, и принимают меры: один набирает новых чиновников, другой выколачивает из бюджета дополнительные премии для имеющихся. Так и хочется спросить: прежде чем набирать новых и стимулировать старых, вы не пробовали выгонять нынешних неумех и бездельников?

А теперь о государственной политике в сфере оплаты труда. Пять лет назад в одном из майских указов — № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» — Владимир Путин указал: «Правительству обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза». В тот момент средняя зарплата в стране, по данным Росстата, составляла 25,8 тысячи рублей в месяц. В минувшем августе она подросла до 37 140 рублей — на 43%. Казалось бы, задание выполнено. Однако накопленная инфляция за эти пять лет составила 49,14%. А потому реальная (!) зарплата — а в президентском указе сказано именно о ней — не только не выросла, но и снизилась на 6%. Вместо того чтобы подняться до 52-56 тысяч рублей. А по данным ВЭБ, реальные доходы населения еще в апреле опустились до рекордно низких за этот кризис значений, достигнув уровней 2009 года.

Кстати, правительству Дмитрия Медведева осталось меньше двух месяцев до установленного ему срока выполнения майских указов — и что оно собирается сообщить Владимиру Путину? А ведь за неисполнение известного пакета (218 поручений правительству) глава государства грозил чиновникам «публичной политической персональной ответственностью». Между тем последние прогнозы Минэкономразвития показывают, что российские зарплаты вырастут в 1,5 раза лишь через 20 лет!

Неудивительно, что нарастает число трудовых конфликтов. По данным Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР), в I квартале их зафиксировано 177, во II — 225, в III — 491. Большинство из них связано с задержками и невыплатами зарплаты. За последние три месяца на 27 предприятиях проблемы с оплатой труда привели к массовым акциям — вплоть до голодовок.

Это уже тенденция. Центр социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС сообщает о результатах собственных исследований на эту тему: с нарушениями трудовых прав в нынешнем году уже столкнулись почти половина работников — 42%. Куда-нибудь жаловаться, что-либо требовать бесполезно, считают люди. За последние 10 лет доля ищущих справедливости у начальства снизилась с 41 до 36,7%, в суде — с 7,4 до 4,1%, в органах исполнительной власти — с 6,7 до 2,9%. Доля никуда не обратившихся выросла с 49,7 до 54,4%. Но именно оттуда рано или поздно вырастает протест улиц и площадей.

Что характерно и печально: одной из самых бесполезных инстанций для рабочих стали профсоюзы. Ибо за периодическими обличительными речами главы ФНПР Михаила Шмакова ничего не стоит и не следуют никакие практические дела. К примеру, недавно профсоюзный лидер гневно заявил, что «на содержание полицейской собаки государство выделяет 12 тысяч рублей в месяц, и на это деньги есть, а на безработных — нет!». И что же? Максимальный размер пособия по безработице как не менялся с 2009 года, так и на будущий год оставлен в 4900 рублей — 44,1% прожиточного минимума. А безработных в стране — 710 тысяч человек.

Полтора года лежит без движения в Госдуме законопроект, обязывающий работодателей индексировать зарплату работников хотя бы на уровне инфляции, — и профсоюзы помалкивают. А ведь количество «работающих нищих» (получающих зарплату меньше прожиточного минимума) в стране уже больше 5 млн человек. «Работающих бедняков» еще больше: шестая часть всех работников в России не могут обеспечить себя и свои семьи, говорится в бюллетене аналитического центра при правительстве.

Работодателям это выгодно: пока есть дешевая рабочая сила, предприятию нет нужды заниматься инновациями. Ибо при зарплате квалифицированного рабочего 4-го разряда ниже 400 долларов автоматизация производства нерентабельна. Зато для общего развития экономики страны это смерти подобно. В результате Россия уже «похоронила» торжественно объявленную в том же 2012 году Владимиром Путиным программу создания 20 млн высокотехнологичных рабочих мест.

Бизнес привычно ссылается на кризисную ситуацию в стране, которая, мол, препятствует повышению зарплат персоналу. Но одновременно в наиболее богатых российских компаниях — лидерах отечественной экономики — разница между заработками персонала и топ-менеджмента превышает 100 раз. В торговой компании X5 Retail Group она составила 905 раз!

Тем временем в благополучной Швейцарии, по данным Travail Suisse, в 2016 году средняя разница в зарплатах в бизнесе составила 51 раз. А в России в прошлом году был принят закон о предельном соотношении зарплат руководства и подчиненных в федеральных и муниципальных предприятиях и учреждениях — не более 8-кратного размера средней зарплаты коллектива. Но результат-то нулевой, закон не выполняется нигде! Профсоюзы и здесь молчат. Не потому ли, что руководство ФНПР, не первый год уклоняющееся от публикации налоговых деклараций, само барствует совершенно «не по средствам»?

В последние несколько кризисных лет в стране обозначилась еще одна тенденция: наиболее успешные компании резко увеличили выплаты дивидендов своим владельцам. К примеру, «Северсталь» поставила своей целью направлять на дивиденды весь свободный денежный поток и в прошлом году выплатила акционерам 1,089 млрд долларов. Магнитка тратит на выплаты половину денег, остающихся после капрасходов и затрат на поддержание. На Новолипецком меткомбинате одним из ведущих приоритетов называют высокий уровень доходности для акционеров. Этот список можно продолжить.

Здесь все абсолютно законно: бизнес обязан приносить доход своим владельцам. Но есть один неудобный вопрос: какую часть этого дохода нужно платить работникам? Ведь нынешнюю зарплату российских металлургов тоже трудно назвать сопоставимой с их коллегами в развитых странах. Во всяком случае она в разы ниже, чем у многих чиновников.

Вопрос этот непростой, но для его решения существует специальный орган — трехсторонняя комиссия: работодатель — профсоюз — государство. Но единственное, на что пока хватает российского «триумвирата», — это обсуждение вопроса о поднятии отечественного МРОТа до прожиточного минимума. А ведь именно здесь должен обсуждаться и в конце концов решаться главный вопрос труда и его оплаты: живет ли человек лишь для того, чтобы работать, или работает, чтобы полноценно жить?

В Европе этот вопрос решается и теоретически, и практически. А в России с ее нищенскими зарплатами «персонала» любое сокращение рабочего времени будет использоваться разве что для дополнительных подработок...

А в это время

Швеция готовится к переходу на 6-часовой рабочий день и 30-часовую рабочую неделю — без уменьшения заработка. Смысл нововведения: дать людям возможность быстрее сделать необходимую работу и получить дополнительное время для личной жизни. В Нидерландах рабочая неделя уже ограничена 30,5 часа — в тех же целях. А Международная организация труда (МОТ) ведет агитацию за переход стран Евросоюза на четырехдневную рабочую неделю. Эксперты МОТ приводят результаты различных исследований, которые показывают, что короткая неделя благотворно сказывается на производительности труда, а у сотрудников появляется больше личного времени, что позволяет следить за своим здоровьем...

Александр Киденис

Илья Олейников. Родом из «Городка»

Чем же брал дуэт Ильи Олейникова и Юрия Стоянова? Почему мы вспоминаем те встречи на экране с улыбкой и грустью?

Народный артист России Илья Олейников просил называть себя артистом, а не юмористом. Завтра, 11 ноября, исполняется пять лет, как его не стало. Замечательного артиста, ведущего «Городка» — остроумной и просто умной телепередачи, которая, увы, умерла вместе с ним. Представить на его месте другого артиста ни зрители, ни его друг и соавтор Юрий Стоянов так и не смогли. Чем же брал этот дуэт? Почему мы вспоминаем те встречи на экране с улыбкой и грустью?

Они шли к своему дуэту долгие годы извилистым, кружным путем. Юрий Стоянов почти 20 лет прозябал в БДТ, где великий Георгий Товстоногов категорически не видел его в репертуаре театра. Илья Олейников пробивался к всесоюзной славе из Кишинева, жуя черствый хлеб эстрадного артиста, который сегодня работает конферансье, завтра рассказывает написанные кем-то скетчи. Их встреча стала судьбоносной: два невостребованных артиста, объединив непризнанные таланты, совершили рывок в новое для себя творческое качество. Помогло их сближению еще и то, что оба родились в один день и в один месяц, хоть и с разницей в 10 лет.

— Мы восприняли это совпадение как знак свыше. Порознь у нас не получалось стать известными, а вместе получилось, хотя львиная доля заслуг в этом принадлежит Юре, — признавал в разговоре со мной первенство своего друга Олейников. Стоянов, впрочем, всегда делал ответные реверансы в адрес Ильи Львовича, отмечая его блестящее чувство юмора, легкий импровизационный дар.

Сделав с помощью «Городка» впечатляющую творческую карьеру (передача четырежды получила весьма престижную тогда премию ТЭФИ), Олейников не стал рабом быстропреходящей телевизионной популярности. Как мне казалось, он ее даже слегка стеснялся, понимая, что волей-неволей принадлежит теперь к не самому уважаемому цеху юмористов, «смехачей», которые без устали резвятся на голубом экране под недоуменные взгляды телезрителей.

— Мы с Юрой Стояновым, — говорил он мне в интервью, — абсолютно, категорически не причисляем себя к клану «смехачей». Мы и слово это омерзительное ненавидим! Да и вовсе мы никакие не юмористы, мы в первую (да и в десятую!) очередь артисты. Я человек уже, увы, немолодой и хорошо помню те времена, когда планка в этом жанре была другая. Тогда творил великий Аркадий Райкин.

А рядом — чуть ниже, чуть сбоку, но все равно это был определенный уровень — работали другие мастера этого очень непростого жанра. Сейчас же вся эта индустрия смеха зачастую носит характер такого немецкого казарменного — не юмора даже, а: определение трудно подобрать. Вот, нашел: праздник жратвы смеха, пожирателей смеха. Поэтому интеллигентные люди никак не отождествляют нас с передачами типа «Аншлаг», «Шутка юмора», «Час смеха», «Кривое зеркало». У этих программ свой юмор, у нас — свой. Надеюсь, они все-таки разного качества и зритель это понимает.

В последние годы артист, слегка устав от калейдоскопа сыгранных им в «Городке» разномастных персонажей, с удовольствием пробовал себя в ролях, как он сам говорил, «с длинным дыханием». В силу своей комедийной органики Олейников, разумеется, не замахивался на трагедийный репертуар «Вильяма нашего Шекспира», но мечтал о персонажах Гоголя, Салтыкова-Щедрина, Булгакова, Ильфа и Петрова. К счастью, какие-то из этих надежд сбылись. Например, он блистательно сыграл роль Григория Римского в сериале «Мастер и Маргарита» Владимира Бортко. Примерил на себя и костюм Кисы Воробьянинова в новогоднем телемюзикле «Двенадцать стульев», где его партнерами были Николай Фоменко, Людмила Гурченко, Нина Усатова...

При всем своем долговязом клоунском облике (Илья Львович, кстати, учился в цирковом училище именно на клоуна) Олейников вовсе не связывал свое творчество исключительно с комедией, он был разносторонне одаренной личностью. Помимо 439 выпусков «Городка» сыграл порядка 30 ролей в кино. Исполнял драматические роли в театре. Не имея консерваторского образования, в качестве композитора написал несколько десятков песен, которые в свое время исполняли Надежда Бабкина, Эдита Пьеха и сын Ильи Львовича, солист группы «Чай вдвоем» Денис Клявер.

А еще был альбом «Шансон для двоих», выпущенный им совместно с женой Ириной, еще была написанная им музыка для спектаклей и фильмов. И еще был, наконец, масштабный, под стать бродвейским, мюзикл «Пророк», в основе которого лежала евангельская притча о блудном сыне. По мнению критиков, мюзикл был поставлен на высоком уровне, но из-за своей дороговизны (12 тонн декораций, спецэффекты от оскаровских лауреатов из фильма «Властелин колец») обернулся для Олейникова финансовым крахом.

В последние годы своей жизни Илья Львович работал на износ. Во-первых, надо было расплатиться с долгами за «Пророка». Во-вторых, после долгих лет бедности, безвестности ему нравилось чувствовать себя кормильцем семьи, хозяином хлебосольного дома, который он построил на месте болотистой пустоши под Санкт-Петербургом. Этот дом, впрочем, больше напоминал музей: вместе с женой они свозили сюда со всего света расписные тарелки и другие сувениры, включая небольшие, разной формы бутылочки с алкоголем, которые, впрочем, были — не подумайте ничего дурного — всего лишь элементом декора...

— В течение 30 лет я ежедневно понемногу выпивал, — делился со мной сокровенным Илья Львович. — Рефлекс такой образовался: приходит вечер — я обязательно выпью 150 граммов водки, реже — 200. Однажды я проснулся наутро после очередных вечерних 200 граммов и с трезвой ясностью подумал, что так постепенно можно и спиться. Мне эта мысль не понравилась. И я решил просто завязать с выпивкой. Первый день, когда я принял такое историческое решение, показался мне очень безрадостным, а вечер — безнадежно испорченным. Но я уговорил себя не пить сначала день, потом месяц, потом продлил мораторий на год. А года через три понял, что выпивка окончательно потеряла для меня всякий смысл. И теперь я практически не пью. В гостях изредка позволяю себе бокал-другой пива или вина.

А вот курить Олейников так и не бросил, и это, скорее всего, стало причиной рака легких, унесшего его жизнь. Хотя, казалось, ничто не предвещало беды. В канун своего 60-летия Илья Львович всерьез занялся своим здоровьем. Вот как это происходило.

— Мне повезло с женой, — рассказывал он мне на пляже сочинского «Кинотавра», демонстрируя отлично тренированный торс. — Мы прожили вместе более 30 лет, а на старости решили заняться фитнесом. И с удовольствием отмечаем приятные подвижки во внешнем облике и в самочувствии. Я по-прежнему увлечен своей Ириной. Поэтому поговорка про седину в бороду — это не про меня. Мне кажется, так приятно стареть вместе с любимой женщиной — и не замечать этого...

Он сгорел очень быстро. От первых проявлений заболевания до его ухода из жизни прошло всего два месяца. Ни жена, ни Юрий Стоянов, ни он сам не верили в страшный исход. За две недели до своей смерти после очередного сеанса химиотерапии он еще снимался в «Городке». «Смех лечит», — до последнего вздоха был убежден этот остроумный человек, уникальный комик, поклонник великого Чарли Чаплина. И с этим святым убеждением на 66-м году жизни Илья Олейников ушел в лучший из миров, оставив нас на «смехачей», имя которым, увы, легион.

Леонид Павлючик, обозреватель «Труда»

Век живи - век летай

Свой 100-летний юбилей профессор от авиации Арсений Миронов встречает на рабочем месте и за рулем автомобиля. Как это у него получается?

Один из самых ярких представителей отечественной авиационной науки Арсений Миронов встречает столь почтенную дату на рабочем месте, в Летно-исследовательском институте имени М.М. Громова. В знаменитом ЛИИ Арсений Дмитриевич работает с момента основания в мае 1941-го. Летчик, инженер, руководитель научных подразделений, начальник института. Доктор технических наук, профессор, лауреат государственных премий. За свою огромную жизнь Миронов принимал участие в многочисленных испытаниях самолетов и в расследованиях летных катастроф...

Он каждое утро прибывает на службу, поднимается по лестнице в свой кабинет. Говорит: раньше на одном дыхании взлетал на четвертый этаж, а теперь вот приходится считать ступени, иначе как-то несолидно получается: в 100 лет бегать, будто мальчишка...

Шутит, наверное? Он по-прежнему участвует в работе по сертификации новых пассажирских самолетов. Его подписи стояли под документами на право эксплуатации знаменитых советских пассажирских лайнеров Як-42 и Ил-86. Он член методического совета, без разрешения которого не поднимется в небо ни один летательный аппарат. А еще ведет обширные научные исследования в области человеческого фактора в гражданской авиации.

В науку Миронов пришел не сразу. Как и все его довоенные сверстники, мальчишкой мечтал летать. Учился в МАИ, а параллельно окончил аэроклуб. С дипломом инженера пришел в ЛИИ и сразу попросился в группу специалистов, участвующих в испытаниях новых самолетов. Но тут грянула война, и время будто попало под пресс. То, на что раньше тратились годы, теперь укладывалось в считаные недели. Фронт требовал новых, более совершенных боевых машин. В испытательные полеты они уходили парами: в кабине — пилот, а за его спиной — инженер.

— В день бывало по два-три таких полета, — вспоминает Арсений Дмитриевич. — Садились на грунт, поднимали машину с короткого разбега. Однажды на выходе из пике при огромных перегрузках я на время потерял зрение. К счастью, оно вернулось.

То испытание пикирующего бомбардировщика Пе-2 он запомнил на всю жизнь. Но опасности подстерегали не только в небе. Однажды за отказ дать разрешение на сырой, недоработанный самолет чуть не попал под статью «саботаж». И тоже обошлось: разобрались и приняли его доводы. А 4 октября 1943 года Миронов окончательно убедился, что родился в рубашке. Вдвоем с пилотом они перегоняли Ла-5 с Горьковского авиазавода в подмосковный Жуковский. Шасси почти коснулись полосы, когда машину сотряс страшный удар. Следом заходил на посадку Як-1 полка ПВО, и неопытный пилот догнал их «Лавочкина», задев винтом фюзеляж. Удар пришелся как раз по второй кабине, лопасти снесли кресло и сорвали парашют. Летчик чудом сумел посадить машину и уже на земле обнаружил, что второй кабины просто нет...

Миронов, получивший тяжелые травмы, полгода провел в госпитале. После реабилитации ему разрешили садиться за штурвал только легкомоторных самолетов, а это уже был не тот масштаб. Поняв, что летчиком-испытателем ему не бывать, он решил окончательно связать жизнь с авиационной наукой. Говорит, угадал, вытащил счастливый билет: в этой сфере в паспорт заглядывать не принято, если ты сохранил ясный ум и желание работать. Ну и характер, естественно. Всего этого у него вдоволь, вот он и работает до сей поры.

Кстати, Арсений Дмитриевич Миронов входил в состав госкомиссии по расследованию катастрофы экипажа Юрия Гагарина и Владимира Серегина. Он был единственным, кто наотрез отказался соглашаться с официально названной причиной катастрофы. Свою версию готов был подтвердить документально, но тогда, в 1968-м, властям это было не нужно, потому что многим большим людям пришлось бы лишиться постов...

Спрашиваю его, как накануне своего столетия оценивает собственное самочувствие. И получаю четкий ответ:

— Соответственно возрасту. В пилотской кабине давно не был, но за руль своего «рено» сажусь без проблем. К слову, у меня и в доме лифта нет, а квартира тоже на четвертом этаже. Повезло: тренировка обеспечена.

Всю жизнь Миронов дружит со спортом. В свое время выполнял норматив первого разряда по лыжам и плаванию. А мастером спорта стал в спортивном планеризме. Его этим делом заразил Олег Константинович Антонов, знаменитый авиаконструктор.

Естественно, не уйти от вопроса, чему или кому обязан Арсений Дмитриевич своим долгожительством. Наверное, всю жизнь он жестко режимил?

— А вот и нет, — отвечает Миронов на мое предположение. — Я от рюмки хорошего коньяка и сегодня не откажусь, особенно если есть повод. До недавних пор был большим любителем попариться в баньке. А вот с табаком сразу после ранения завязал — и навсегда. А вообще-то секрет у меня простой, готов им поделиться: всегда имей надежный фронт и тыл, то есть крепкую семью и любимое дело. Это и есть основа основ!

Анатолий Журин

Россия и Казахстан подписали доппротокол о разграничении дна северной части Каспия.

Протокол предусматривает увеличение контрактной территории на шельфе Каспия и другое.

Дополнительный протокол к протоколу к соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря подписали в Челябинске президент РФ Владимир Путин и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Ранее правительство РФ одобрило проект дополнительного протокола с Казахстаном для заключения соглашения о разделе продукции (СРП) по месторождению Курмангазы на шельфе Каспия. Речь идет о совместном освоении Россией и Казахстаном углеводородных ресурсов структуры «Курмангазы» («Кулалинская»). Проект протокола предусматривает увеличение контрактной территории, предоставление предприятию дополнительного периода разведки сроком на 6 лет с возможностью последующего продления на 4 года, установление даты подписания дополнительного соглашения к СРП от 6 июля 2005 года в качестве даты начала дополнительного периода разведки.

В 2016 году президент Казахстана подписал закон «О ратификации протокола о внесении изменения в протокол к соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года». Протокол закрепляет правовые основы деятельности Казахстана и РФ в лице уполномоченных организаций в совместной разработке недр дна северной части Каспия: на структуре «Курмангазы» в Казахстане, структуре «Центральная» и месторождении «Хвалынское» в РФ.

В 2003 году правительство РФ назначило «РН-Казахстан» (100% принадлежит нефтяной компании «Роснефть» уполномоченной организацией от российской стороны для совместного с Казахстаном освоения углеводородных ресурсов структуры «Курмангазы» («Кулалинская») на шельфе казахстанского сектора Каспийского моря. Кроме того, за российской стороной («Зарубежнефть») закреплен опцион участия в СП в размере 25%. Со стороны Казахстана в рамках проекта уполномоченной организацией стала национальная компания «КазМунайГаз» (50%).

РФ и Казахстан договорились о спорной технефти в трубопроводах.

Речь о нефти в трубопроводах Туймазы-Омск-Новосибирск-2 и Омск-Павлодар.

Россия и Казахстан урегулировали вопрос с определением права собственности на спорную технологическую нефть в нефтепроводах на территории двух стран. Соглашение между правительством РФ и Казахстаном об определении статуса технологической нефти в магистральных нефтепроводах Туймазы-Омск-Новосибирск-2 и Омск-Павлодар подписали в Челябинске министр энергетики РФ Александр Новак и министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев.

После прекращения существования СССР и разделения нефтепроводов как недвижимого имущества по территориальному принципу остался нерешенным вопрос определения прав собственности на 62 тыс. тонн нефти, отраженных на балансе «Транснефти», в нефтепроводе ТОН-2 (Туймазы-Омск-Новосибирск-2) на территории Казахстана и 141,7 тыс. тонн на балансе «КазТрансОйла» в нефтепроводе Омск-Павлодар на территории РФ. Нефть обоих трубопроводов, ранее находящаяся в союзной собственности, оказалась поставленной на балансы «Транснефти» и «КазТрансОйла». Причем нефть на российском участке была поставлена на баланс казахстанской компании и наоборот.

По соглашению стороны признают, что нефть обоих трубопроводах является аналогичной по качественным характеристикам, а право собственности на часть нефти в Омск-Павлодаре в количестве 62 тыс. тонн принадлежит «Транснефти», на 79,7 тыс. тонн – «КазТрансОйлу», на 62 тыс. тонн в ТОН-2 также казахстанской стороне.

В течение 10 месяцев с даты вступления в силу соглашения стороны должны обеспечить вытеснение 79,7 тыс. тонн нефти, принадлежащей «КазТрансОйлу», с территории РФ на территорию Казахстана по магистральному нефтепроводу Омск-Павлодар несколькими партиями.

К 2020 году «дочка» «Газпрома» может начать производство по сжижению газа в Челябинске.

Строительство завода запланировано на 2020 год, объем инвестиций не превысит 2 млрд рублей.

Компания «Газпром трансгаз Екатеринбург» (ГТЕ, 100-процентное дочернее общество «Газпрома») планирует к 2020 году построить предприятие по производству СПГ, сообщил на пресс-конференции в Екатеринбурге гендиректор ГТЕ Алексей Крюков. «Проектирование, скорее всего, начнется в конце 2018 – начале 2019 года. Строительство завода запланировано на 2020 год», – сказал Крюков. Объемы инвестиций он не уточнил, пояснив, что речь идет о сумме до 2 млрд рублей. Размер вложений зависит от мощности нового предприятия, которая будет определена спросом на СПГ.

Компания «Газпром трансгаз Екатеринбург» первой в мире разработала и внедрила технологию получения сжиженного природного газа, используя охлаждение метана при его расширении. Первую промышленную установку по новой технологии пустили в 2013 году в Екатеринбурге. Она способна производить до 3 тонн сжиженного газа в час. В январе 2017 года предприятие начало поставки сжиженного метана в Казахстан. По словам Крюкова, уже отправлено около 18 тыс. тонн.

«На международной выставке EXPO-2017, которая прошла летом в Астане, уральским топливом заправляли низкопольные автобусы, которые курсировали между крупными отелями Астаны, аэропортом столицы Казахстана и выставочным комплексом EXPO-2017», – сообщили в пресс-службе ГТЕ.

«Газпром трансгаз Екатеринбург» осуществляет обслуживание объектов газотранспортной системы, транспортировку и распределение голубого топлива на территории четырех областей: Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской. На предприятии занято более 9 тыс. человек.

Полное расселение пострадавшего от стихии пос. Бубновка должно быть завершено 1 декабря

Подведены итоги проверки выполнения мероприятий по переселению жителей из пострадавшего от пожара поселка Бубновка Иркутской области. Правительству региона рекомендовано предоставить Минстрою России детализированный реестр оказания мер поддержки гражданам по приобретению нового жилья и устранить отставание от графика переселения.

Всего до пожара 28 апреля, по информации администрации Киренского муниципального района, в пос. Бубновка находилось 95 зданий, в том числе 88 жилых домов. В результате ЧС сгорело 52 жилых дома (из них три - двенадцатиквартирных и 48 домов двухквартирных). Согласно официальным данным, в них проживало 587 человек или 246 семей. Восстановление поселка признано нецелесообразным, и Президент РФ поручил Правительству России совместно с правительством Иркутской области принять все необходимые меры по его закрытию и переселению жителей.

Утвержден план соответствующих мероприятий, сроки их выполнения и ответственные органы исполнительной власти области, выделены необходимые бюджетные средства.

«В конце октября 2017 года проведена проверка соблюдения Правительством Иркутской области условий и порядка использования средств федерального бюджета, направленных на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка в связи с его закрытием в 2017 году, - прокомментировал результаты проверки первый заместитель главы Минстроя России Леонид Ставицкий.- Общая площадь предоставления жилья по норме на все семьи составила 12,38 тыс. кв.м., размер выделенных средств, доведенных до региона, 344,1 млн рублей. Уже 218 семей (478 чел.) получили свидетельства на единовременную денежную выплату для приобретения жилья. Однако на момент проверки в поселке еще проживали люди. Это означает существенное отставание от графика мероприятий по закрытию пострадавшего населенного пункта».

В результате проверки, проведенной специалистами Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России, было выявлено, что в сентябре представлен новый уточненный список граждан, постоянно проживающих в пос. Бубновка на 592 гражданина (ранее – 587 чел.), что составляет 249 семей. Изменения списков произошли в результате выявления новых обстоятельств (судебных решений, разделения и соединения членов семей и др). При этом в результате анализа списков обнаружены множественные неточности и ошибки.

Из-за большого количества замечаний к спискам граждан группа проверки рекомендовала назначить Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области уполномоченным органом по формированию актуализированных списков, которые должны быть представлены в Минстрой России в кратчайшие сроки.

«Департамент разрешительной деятельности и контроля Минстроя возьмет на особый контроль сроки и способ представления отчетности по этому вопросу, а также реализацию показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия из федерального бюджета», - подчеркнул первый замминистра.

В 1—3 кв. 2017 г. «Беллесбумпром» увеличил экспорт продукции на 42,1%

Предприятия «Беллесбумпрома» увеличили экспорт продукции до 65% в общем объеме производства, об этом сообщает пресс-служба концерна.

В январе-сентябре 2017 г. организации концерна экспортировали 65% произведенной продукции, что на 6,3 процентных пункта больше, чем годом ранее — это самый высокий удельный вес экспорта за весь период работы. На зарубежные рынки за девять первых месяцев 2017 г. поставлено продукции на $299,5 млн, что на 42,1% больше, чем за аналогичный период 2016-го.

География экспорта охватывает 60 стран. Предприятия концерна активно работают как на рынках стран ближнего зарубежья, так и географически отдаленных. Так, в США поставляется белорусская фанера, пиломатериалы, двери, окна, в 2017 г. ОАО «Ивацевичдрев» начало поставлять в США мебель. В Иран, Ирак, Египет и Бахрейн поставляются древесные плиты, а также пиломатериалы и фанера, в Сирию — древесноволокнистые плиты, в Китай — фанера, в ОАЭ — мебель, практически вся линейка продукции деревообработки поставляется в Турцию.

Продукция целлюлозно-бумажного производства (бумага, картон, обои) продается на рынках Пакистана, Бангладеш, Бразилии, Индии, Кении, Камеруна, Марокко, Монголии, Шри-Ланки и др.

В целом доля поставок на рынки дальнего зарубежья по предприятиям концерна увеличивается уже несколько лет. За январь-сентябрь 2017 г. из общего объема экспорта за пределы СНГ поставлено 44,4% продукции (по итогам 2014 г. эта доля составляла 28,2%, 2015-го — 34,5%, 2016-го — 42,6%).

Все активнее белорусские производители наращивают объемы экспорта в страны Европейского союза. В январе-сентябре 2017 г. на рынок ЕС предприятия концерна поставили продукции на $120,9 млн, что на 51,3% больше, чем годом ранее. Наибольшие объемы отгружаются в Польшу (на сумму более $57 млн), Литву ($21,8 млн) и Германию ($7,5 млн).

Рынок стран СНГ также остается одним из наиболее приоритетных для организаций концерна. Стратегическим партнером здесь выступает Российская Федерация, куда поставляется более 65% от всего экспорта в СНГ (в январе-сентябре 2017-го — на $108,4 млн).

USDA вновь повысил прогноз производства и экспорта пшеницы в России

Департамент сельского хозяйства США (USDA) в своем ноябрьском отчете повысил прогноз производства пшеницы в России в сезоне 2017/18 на 1 млн. тонн до нового рекорда 83 млн. тонн.

Прогноз внутреннего потребления повышен на 0,5 млн. тонн до 44 млн. тонн благодаря продовольственному потреблению

Также на 0,5 млн. тонн до 33 млн. тонн повышен прогноз экспорта.

Благодаря росту внутреннего потребления и экспорта прогноз конечных запасов пшеницы удалось сохранить на уровне октябрьского отчета – 17,33 млн. тонн.

Ключевые показатели для соседей остались на уровне октября.

Производство пшеницы: Казахстан – 14 млн. тонн; Украина – 26,5 млн. тонн.

Экспорт: Казахстан – 7,5 млн. тонн; Украина – 16,5 млн. тонн.

В Украине заработал крупный завод по переработке сои

Агрокомпания "Виктория К" ввела в эксплуатацию завод по переработке соевых бобов. Об этом сообщил заместитель генерального директора компании "Виктор и К" Максим Король. Завод работает на территории Светловодского МЭЗа в Кировоградской области. "Проектная мощность завода составляет 600 тонн сои в сутки. Продукция, планируемая к выпуску: масло соевое гидратированное, масло соевое дезодорированное нефасованное и фасованное в ПЭТ тару, шрот соевый (гранулированный и не гранулированный), а также оболочка соевая гранулированная", — уточнил он. Напомним, что летом 2016 года компания заявила о начале строительства перерабатывающего предприятия. Строительство новых заводов Отметим, что переработка сои одно из перспективных направлений АПК и многие компании инвестируют в строительство заводов по производству соевого масла и шрота. Только за первое полугодие 2017 года три компании заявили о намерении инвестировать в строительство новых мощностей. В частности, компания AdamPolSoja начала строить завод в Хмельницкой области.

В том же регионе началось строительство еще одного завода, как заявляют инвесторы, компания ООО "Элеватор СТРОЙ Инвест" — это будет самое крупное перерабатывающее предприятие в Европе. Инвестиции составят 1,5 млрд грн. Компания "Дельта Вилмар СНГ", крупный производитель подсолнечного масла, также заявила о намерении построить завод по переработке сои. Объем инвестиций в проект составит $150 млн. В марте 2016 года корпорация "Агропродсервис" заявила о своем намерении построить цех по переработке сои мощностью 40 тыс. тонн. Цех будет производить жмых и нерафинированное масло. Сейчас мощности по производству соевого жмыха составляют 1,4 тыс. тонн в месяц. Промышленная группа "ВиОйл" (ViOil) рассматривает возможность строительства на территории Черновицкого масложирового комбината нового завода по переработке сои и рапса мощностью 1,1 тыс. тонн и 1,5 тыс. тонн в сутки соответственно.

Казахстан значительно нарастил экспорт растительных масел

Экспорт растительных масел из Казахстана, по данным Комитета таможенного контроля МФ РК, в сентябре текущего года составил рекордные для этого месяца 8 тыс. тонн, что в 3,2 раза превышает показатель аналогичного периода прошлого года за счет увеличения отгрузок всех основных видов масел, сообщают аналитики УкрАгроКонсалт.

Так, за отчетный период подсолнечного масла на внешние рынки было поставлено 2,2 тыс. тонн против 0,8 тыс. тонн в сентябре 2016 года, льняного масла – 1,8 тыс. тонн против 0,5 тыс. тонн, соевого – 1,6 тыс. тонн против 0,4 тыс. тонн. Кроме того, экспорт рапсового масла в сентябре из Казахстана составил 1 тыс. тонн, тогда как за аналогичный месяц прошлого сезона отгрузок данной продукции не было.

Основными импортерами по итогам сентября стали Китай и Узбекистан.

Мощная поддержка от неравнодушных.

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает председатель Общественного совета при МВД России Анатолий КУЧЕРЕНА.

– Анатолий Григорьевич, с 2017 года Общественный совет при МВД России начал работать в новом составе. В чём заключается главная стратегическая линия его деятельности?

– Стратегическая линия работы совета – формирование атмосферы доверия между полицией и обществом. Эта проблема существует в любом государстве, даже самом демократическом. Вспомним знаменитый роман Марио Пьюзо «Крёстный отец» с его не менее знаменитым призывом: «Никогда не обращайтесь в полицию». В самом деле: полиция в США после войны была коррумпирована, связана с мафиозными кланами, и надеяться на справедливость в этом учреждении было сложно. Однако с тех пор Америка прошла определённый путь, в том числе и в результате неутомимой работы структур гражданского общества, которые порой с риском для жизни отстаивали права человека. И сегодня в этой стране правоохранительные органы в целом и полиция в частности пользуются доверием граждан, хотя и конфликтов, особенно на расовой почве, случается там немало.

У нас же в этом плане очень негативные традиции. До Октябрьской революции образ городового традиционно ассоциировался с человеком грубым, невежественным, склонным к злоупотреблению алкоголем и насилию, аморальным и корыстолюбивым. Характерно, что во всех слоях общества, будь то крестьяне, купцы, рабочие, военные, духовенство, считалось предпочтительным разрешать возникающие правовые конфликты собственными силами, не прибегая к помощи правоохранительных органов. Даже «король российской адвокатуры» Владимир Спасович утверждал, что в некоторых случаях человеку, подвергнутому оскорблению, лучше вызвать своего обидчика на дуэль, чем обращаться в полицию, таскаться по судам или как-то иначе отстаивать свою честь правовыми способами.

Иными словами, повсеместно торжествовало явление, которое сегодня мы назвали бы правовым нигилизмом. Естественно, государственный переворот октября 1917 года, «красный террор», Гражданская война с её обоюдными зверствами, беззаконная коллективизация и массовые репрессии 30-х годов возвели этот нигилизм в ранг государственной политики.

В позднесоветские времена государство всеми силами стремилось укрепить авторитет милиции и добилось в этом деле определённых успехов, не в последнюю очередь благодаря талантливым деятелям искусства, создавшим такие яркие и любимые народом образы, как Дядя Стёпа-милиционер Сергея Михалкова, Глеб Жеглов в исполнении Владимира Высоцкого в фильме «Место встречи изменить нельзя» или герои сериала «Следствие ведут ЗнаТоКи».

В начале 90-х годов, однако, на фоне социально-экономического и политического кризиса авторитет российских правоохранителей опустился до запредельно низкого уровня: иные из них по своему мировоззрению и морали мало чем отличались от представителей преступного мира. Возник даже пугающий термин «бандитско-полицейское государство». Широкое распространение получили «заказные» уголовные дела: таким образом устраняли конкурентов по бизнесу.

С избранием Владимира Путина на пост Президента Российской Федерации в 2000 году началась серьёзная работа по укреплению всех государственных институтов, включая, разумеется, органы внутренних дел. В 2009 году по инициативе Президента Дмитрия Медведева была начата их масштабная реформа. Начиная с этого времени уровень доверия граждан к органам внутренних дел возрастал непрерывно, хотя и медленно. В конце 90-х годов он не превышал 30 процентов. В настоящее время, согласно опросам, около 50 процентов россиян доверяют полиции. Улучшение налицо, однако, в сравнении с другими странами, результаты не особенно впечатляющие. В Швеции, например, полиции доверяют 87 процентов граждан, в Германии – 85 процентов, в США – 73 процента. А, скажем, в Чили, чья полиция (карабинеры), без сомнения, является лучшей в Латинской Америке, ей доверяют 58 процентов населения. В любом случае нам есть над чем работать.

– Какие, на ваш взгляд, методы и приёмы работы общественников могут стать наиболее эффективными при достижении намеченных целей?

– Главный из «методов и приёмов» – неравнодушное отношение к происходящему в стране. Мы, члены совета, каждый день отслеживаем ситуации, связанные с работой сотрудников МВД. И если возникает какой-то конфликт, обязательно кто-то из нас выезжает на место событий и разбирается в случившемся.

Важнейшей предпосылкой успеха нашей работы является позиция Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева. Он всегда открыт для взаимодействия с членами совета и всегда оперативно откликается на наши выступления. Так, в общем-то, и должно быть. Для ответственного и профессионального руководителя общественный контроль – это не досадная обуза, а мощнейшая поддержка.

– Каким образом общественники способны повлиять на повышение уровня доверия граждан к деятельности полиции и помочь формированию положительного имиджа сотрудника полиции?

– Мы стремимся к тому, чтобы каждый конфликт между гражданами и полицейскими получал объективное освещение в СМИ и справедливое разрешение. Граждане должны знать, что в работе полиции не существует каких-то «серых зон», недоступных общественному вниманию. Любой сотрудник полиции, независимо от занимаемой должности, обязан соблюдать требования закона, должностных инструкций и определённые этические нормы поведения. Граждане не должны бояться человека в форме. Во время наших поездок в территориальные подразделения органов внутренних дел мы терпеливо разъясняем полицейским, что они должны быть безупречно одеты, вежливы, благожелательны по отношению к гражданам. Если нам становится известно о случаях необоснованного применения насилия по отношению к законопослушным гражданам со стороны сотрудников МВД, мы добиваемся привлечения таких сотрудников к ответственности.

Не только члены Общественного совета, но и многие мои доверители, с которым я регулярно общаюсь, отмечают, что в последние годы сам облик полицейских изменился к лучшему: они стали выглядеть опрятнее, более вежливы, чаще улыбаются, выражают готовность помочь тем, кто к ним обращается, даже если речь идёт о каких-то мелочах. В органах внутренних дел развёрнута решительная борьба с коррупцией и за очищение от аморальных элементов. И она приносит зримые плоды.

– В каких сферах правоохранительной деятельности наиболее востребована помощь общества?

– Совсем недавно состоялось заседание Общественного совета, посвящённое совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел с волонтёрскими организациями. Одним из направлений сотрудничества является розыск лиц, пропавших без вести, в том числе несовершеннолетних. Как отметил Министр внутренних дел, в настоящее время добровольческие поисковые отряды сформированы в большинстве регионов России, их координаторы находятся в постоянном контакте с руководителями профильных подразделений полиции. Министр высоко оценил профилактическую работу добровольных помощников с подростками по предупреждению их самовольных уходов из семей и учебных заведений, которая позволяет уберечь юных граждан от необдуманных поступков и снизить риск преступлений, совершённых в отношении них.

Большое значение имеют совместные антинаркотические акции сотрудников органов внутренних дел и общественников в молодёжной среде, нацеленные на укрепление психологического иммунитета к потреблению наркотиков. Так, профилактические мероприятия антинаркотического характера были организованы во время ежегодной всероссийской акции «Каникулы с Общественным советом». Всего же в ходе неё в этом году прошло более 2,6 тысячи мероприятий с участием почти 175 тысяч человек. Членами советов во взаимодействии с полицейскими были реализованы различные проекты, в том числе патриотической направленности, проверки детских оздоровительных лагерей, экскурсии и поездки.

По словам Владимира Колокольцева, помощь активистов требуется также и в сфере, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения.

– Расскажите подробнее об этом направлении работы общественников.

– В Общественном совете при МВД была создана рабочая группа по общественному контролю и мониторингу безопасности дорожного движения, а в Общественном совете Минтранса России – рабочая группа по общественному контролю организации дорожного движения. Разработан портал «Дороги без проблем», куда граждане могут присылать информацию, касающуюся состояния дорог и безопасности дорожного движения и свои предложения по решению имеющихся проблем. В условиях экономических трудностей и, как следствие, недостатка денег, выделяемых на ремонт и содержание дорог, необходим строжайший общественный контроль за использованием этих средств, направленный на искоренение коррупции в дорожной отрасли.

Как отметил недавно на заседании Общественного совета Министр внутренних дел, только в первом полугодии этого года в ходе отработки поступивших от граждан сигналов задержано свыше 26 тысяч лиц, управлявших транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Существенный вклад в эту работу внесли представители общественных советов при территориальных органах внутренних дел, которые принимали участие в профилактических рейдах, помогали создавать в обществе атмосферу нетерпимости к нарушению ПДД.

– Какие ещё направления вы бы отметили особо?

– Работу Общественного совета по противодействию незаконному игорному бизнесу. Приходится сталкиваться с суждением, что сегодня незаконный игорный бизнес – далеко не главная проблема на фоне других вызовов, с которыми сталкивается Россия. Однако в реальности нередки случаи, когда «отцы семейств» проигрывают все имеющиеся у них средства в нелегальных игорных домах, оставляя свои семьи буквально без средств к существованию. Это настоящие человеческие трагедии, к которым мы не можем оставаться равнодушными. Тем более что их можно предотвратить.

Нами была создана интерактивная «народная карта», которая позволяет гражданам сообщать об известных им нелегальных игровых объектах. Эти данные проверяются сотрудниками специально созданной общественной приёмной и направляются в правоохранительные органы для оперативного реагирования. Карта стала важным инструментом, дающим возможность гражданам эффективно взаимодействовать с органами власти на местах. По результатам её работы мы увидели гражданское общество в действии: при проверке обращений нашли подтверждение 228 заявлений о незаконной игорной деятельности, возбуждено 128 уголовных дел, закрыто 167 нелегальных игорных заведений.

– Ещё одной важной функцией является реализация общественного контроля за работой полиции. Как это должно происходить, учитывая, что в правоохранительной деятельности существуют профессиональные секреты?

– Конечно, есть определённые методы ведения оперативной работы полиции, которые определяются должностными инструкциями и разглашению не подлежат. Однако никакие инструкции не дозволяют сотрудникам органов внутренних дел нарушать закон и попирать права граждан. У нас в полиции нет «джеймсов бондов» с лицензией под номером «007», дающей право на убийство без суда и следствия или на какие-то иные преступные деяния.

К сожалению, бывали случаи, когда те или иные лица выдавали себя за неких «тайных агентов» правоохранительных органов и «нагоняли жуть» на окружающих, решая какие-то свои корыстные проблемы. Одно из таких имён у всех на слуху, но я не стану называть его, учитывая печальную судьбу этого персонажа.

В целом же деятельность полиции должна быть открыта для общественного контроля, и в настоящее время так оно и происходит. Могу сказать по собственному опыту: когда я выезжаю на место, где произошёл тот или иной инцидент с участием сотрудников полиции, никто из руководителей МВД не говорит мне: «Не надо в это вмешиваться. Зачем выносить сор из избы? Честь мундира дороже». Напротив, я всегда нахожу поддержку в своей работе.

Для осуществления общественного контроля за деятельностью полиции члены Общественного совета при МВД России и его территориальных органов только в этом году в рамках кампании «Гражданин и полиция», проводимой совместно с некоммерческой общественной организацией «Московская Хельсинкская группа» побывали более чем в 100 отделах органов внутренних дел 33 субъектов Российской Федерации, где встречались с личным составом, знакомились с условиями несения службы, проверяли порядок несения службы.

– Не секрет, что порой сами стражи порядка, члены их семей нуждаются в защите от провокаций, необоснованных либо сомнительных обвинений…

– Важно понимать, что работа полиции никогда не будет удовлетворять всех и каждого. Нередко лица, привлечённые к уголовной ответственности за свою преступную деятельность, пытаются обвинить полицейских во всех смертных грехах: избиениях, пытках с целью получения признаний, «подбрасывании» наркотиков и тому подобных преступлениях. В МВД существует специальное подразделение, которое должно тщательно проверять такого рода информацию и, как любят говорить следователи, «устанавливать истину по делу».

Среди гражданских активистов и некоторых публицистов также порой бытует предвзятое отношение к полиции, иные из них склонны верить любым обвинениям, выдвигаемым против полицейских. Между тем подавляющее большинство полицейских – это ответственные, честные и профессиональные люди, которые ежедневно рискуют жизнью во имя служения обществу. Их ничуть не меньше, чем других граждан, возмущают случаи, когда, например, пьяный полицейский сбивает на автомобиле женщину с ребёнком или когда у руководителя подразделения полиции обнаруживают больше тонны стодолларовых купюр. К сожалению, нередко по таким случаям граждане судят о полиции в целом. Гражданское общество, СМИ, деятели искусства – все мы должны приложить усилия к тому, чтобы изменить к лучшему как саму полицию, так и её имидж.

– Анатолий Григорьевич, над решением каких проблем планирует работать совет в первую очередь?

– Важнейшее стратегическое направление работы Общественного совета – профилактика преступности, особенно подростковой. Здесь очень велика роль средств массовой информации. В своё время страну буквально захлестнула волна блатной «романтики»: из каждого динамика на каждом углу неслось что-то вроде «Гоп-стоп, мы подошли из-за угла», телесериалы воспевали разного рода преступные «бригады», в популярной литературе «крутые» сыщики «боролись» с преступностью такими методами, которые делали их неотличимыми от самих преступников. Сегодня эта волна несколько схлынула, однако предстоит ещё немало сделать для того, чтобы образ преступника утратил всякое обаяние в глазах наших граждан, прежде всего – молодёжи. Вносят свой вклад в эту работу и члены совета.

Например, в апреле 2017 года по инициативе Общественного совета при МВД России в десятках городов России была проведена Всероссийская акция «Проверь ПРАВОзнание», направленная на формирование у подрастающего поколения прочных и системных правовых знаний. Старшеклассники с интересом отнеслись к тестам на знание правовых актов, устанавливающих их гражданские права и обязанности. Кроме того, советом на протяжении нескольких лет проводятся различные акции, конкурсы, направленные на профилактику преступности среди несовершеннолетних. Наиболее масштабные из них – «Каникулы с Общественным советом», «Полицейский Дядя Стёпа», «Зарядка со стражем порядка», «Мои родители работают в полиции» и многие другие.

Не могу не сказать и о другом. Даже в советские времена гражданина, совершившего то или иное правонарушение, старались не сразу привлекать к уголовной ответственности, а провести с ним для начала профилактическую беседу, с тем чтобы разъяснить всю пагубность того пути, на который он собирается встать. А сегодня, к сожалению, у нас бывают случаи, когда человек за какое-то пустяковое деяние, которое формально можно подвести под ту или иную статью Уголовного кодекса, оказывается в местах лишения свободы. А они, как известно, являются в наших условиях «университетами преступности»: лица, попадающие за решётку, быстро закрепляют свои криминальные навыки и приобретают новые.

В своей юридической практике я постоянно вижу примеры того, как подсудимого, признанного виновным, приговаривают к реальному лишению свободы, при том, что имелась возможность ограничиться штрафом, исправительными работами или условным сроком без всякого ущерба для государства и общества.

Вот почему мне непонятно, на каком основании часть нашей «прогрессивной общественности» с таким неприятием встретила декриминализацию некоторых статей Уголовного кодекса, когда уголовная ответственность за совершение тех или иных деяний на первый случай заменяется административной – кстати говоря, достаточно суровой. Почему бы не брать в этом смысле пример с Западной Европы, где делают всё возможное, чтобы как можно меньше людей оказывалось в местах лишения свободы и где доля заключённых в процентах от всего населения страны в разы ниже, чем в России?

Над снижением числа лиц, проходящих «тюремные университеты», нужно неустанно работать многим структурам и специалистам. В частности – членам совета, одной из задач которых является проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности органов внутренних дел. Процесс уменьшения количества получивших реальные сроки идёт все последние годы, хотя и слишком медленно и весьма неровно. Но всё же если в 2008 году в местах лишения свободы находилось 887 тысяч человек, то в настоящее время их число снизилось до 650 тысяч.

Однако и это очень много. Дальнейшее снижение этой цифры станет реальным свидетельством успешной работы как самой полиции, так и гражданского общества.

Беседу вёл Игорь СЕРГЕЕВ

Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > mvd.ru, 10 ноября 2017 > № 2380872 Анатолий Кучерена

Новое – по старым лекалам.

В ноябре 2017 года исполняется 100 лет с начала крупнейшего исторического события в России, которое многие годы в СССР называлось Великой Октябрьской социалистической революцией. 100 лет минуло и со дня образования советской милиции.

В водоворот колоссальной, невиданной ранее по масштабам и непредсказуемой революционной стихии начала XX века были вольно и невольно вовлечены огромные массы различных слоёв общества, миллионы судеб. В контексте строительства нового советского аппарата управления возникли органы внутренних дел и создавалась советская милиция – «плоть от плоти советского народа», «действительно народная».

В списке Совета Народных Комиссаров, созданного на II съезде Советов, второй после фамилии главы правительства – председателя СНК Владимира Ленина фигурировала фамилия члена ЦК РСДРП Алексея Рыкова, как наркома по внутренним делам. Всего в списке наркомов, утверждённом на II съезде Советов 25–26 октября (7–8 ноября по новому стилю) 1917 года, значилось 13 фамилий – по числу наркоматов.

Алексей Иванович Рыков, рано осиротевший, был родом из Вятки, выходцем из самых крестьянских низов и при этом обладателем дипломов об окончании гимназии и юрфака Казанского университета. Пребывание его на посту наркома внутренних дел продолжалось всего 9 дней. Однако именно он 28 октября 1917 года подписал известное постановление «О рабочей милиции». День подписания документа – 10 ноября по новому стилю – позже стал считаться профессиональным праздником милиции. Скорый уход Рыкова с поста связан с его поддержкой требований членов ЦК партии Каменева и Зиновьева о создании «однородного социалистического», а не только большевистского правительства. Это предложение было отвергнутого членами ЦК и его сторонники вынужденно ушли в отставку.

Подписанное Рыковым постановление «О рабочей милиции», введённое по телеграфной сети, гласило, что все советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Она всецело находилась в ведении Советов, а все военные и гражданские власти обязаны были содействовать вооружению и материально-техническому снабжению милиции.

Первые её подразделения поначалу выполняли функции военной и самостоятельной гражданской силы. Принципы комплектования этой силы носили исключительно классовый характер. В состав вооружённых формирований милиции направлялись кандидаты, отобранные фабрично-заводскими комитетами или волостными сходами, различными профсоюзами. Деятельность этих по сути вооружённых сил пролетариата для защиты завоеваний революции происходила не просто в условиях обострения классовой борьбы, разрухи и в контексте мировой и гражданской войн, но и в условиях обострившегося криминального кризиса – неизбежного спутника подобных ситуаций. «Грабь награбленное!», «Мир хижинам – война дворцам!» – неслось изо всех подворотен, с улиц и площадей. Бандитские погромы, насилия и грабежи стали повседневной частью жизни страны.

В этих условиях вопрос создания постоянного штатного органа охраны общественного порядка становился бесспорной и очевидной необходимостью. Так, 12 октября 1918 года на свет появилась Инструкция НКВД и Наркомата юстиции РСФСР «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», ставшая правовым оформлением нового органа правопорядка. Документ закреплял двойное подчинение милиции и её организационную структуру в масштабе всей страны. Основными звеньями территориальных аппаратов становились управления милиции в губерниях и городах. Инструкция определяла и задачи рабоче-крестьянской милиции: помимо борьбы с уголовной преступностью ей предписывалось предупреждать и пресекать нарушения порядка, а также строго наблюдать за исполнением гражданами советских законов, своевременно оповещать население о распоряжениях Советов. Ни одна из этих задач не была лёгкой. При этом абсолютно бездумно вместе с прежними центральными властными структурами были упразднены, как отжившие своё, и остатки дореволюционных органов местной власти – думские, судебные, земские и другие органы.

Роль центрального органа НКВД Инструкция 12 октября 1918 года закрепила за Главным управлением милиции, которое на долгие годы стало важной частью структуры НКВД. Сам наркомат делал свои первые шаги тоже в непростых условиях. После Алексея Рыкова во главе НКВД встал Григорий Петровский, бывший токарь из семьи ремесленников, сосланный в 1915 году за большевистскую деятельность «на вечное поселение» в Сибирь. В период руководства НКВД он принимал участие в разработке Конституции РСФСР и подписании Брестского мира. С его участием происходило формирование НКВД. 4 декабря 1917 года Петровский провёл первое заседание коллегии наркомата, рассмотревшей вопрос об организации его отделов. Уже через полгода их действовало 11 с рабочим аппаратом 400 человек. Но, чтобы скроить состав аппарата НКВД по иному лекалу, у новой власти не достало опыта: структура ведомства была практически полностью заимствована у дореволюционного МВД, как и большинство всего другого, хорошо разработанного в Российской империи.

В 1910–1920-е годы происходило и становление основных звеньев милиции – уголовного розыска, криминалистической, речной и железнодорожной милиции, которое продолжилось в 1930-е годы юридическим оформлением служб ГАИ и БХСС.

В марте 1919 года Петровский передал полномочия Феликсу Дзержинскому, который принял пост руководителя НКВД, совмещая эту работу с руководством ВЧК и возглавляя одновременно множество комиссий, в том числе по борьбе с детской беспризорностью. Под руководством и при непосредственном участии Дзержинского был разработан ряд важнейших нормативных документов НКВД. На долю Дзержинского выпала обязанность решать вопросы обес­печения революционного порядка ограниченными силами милиции в условиях нехватки продовольствия, финансирования, оружия, обмундирования, обуви, боеприпасов и снаряжения, при большой текучести личного состава.

В условиях высочайшей криминальной напряжённости наряду с другими важнейшими вопросами срочно требовал решения и вопрос подготовки новых кадров для милиции. Скорейшая их модернизация была невозможна без подготовленных специалистов. Однако, вместо того чтобы учиться у своих предшественников, новая власть выкинула на обочину жизни старые опытные кадры «из бывших», на которые этой власти стоило бы опереться. Вместе с прежней системой званий, чинов и наград сразу после революции были преданы анафеме и опытные кадры полицейских работников и чинов. Объяснялось это сакраментальным классовым подходом. Советы с особым рвением производили аресты и расстрелы силовиков старого режима. Кто-то из них был физически уничтожен сразу же, кто-то позднее. Как, например, Владимир Фёдорович Джунковский – товарищ министра внутренних дел Российской империи, командир корпуса жандармов, участник Первой мировой войны. После революции его неоднократно подвергали аресту и суду, позже знаменитый генерал работал сторожем при храме, а в годы репрессий, будучи уже пожилым человеком, был расстрелян.

В новое время возникали удивительные аномалии. В частности, в первые годы советской власти произошёл чрезвычайный рост чиновничества: по сравнению с 1913 годом – в 70 (!) раз. Подобное увеличение количества чиновничьей бюрократии вызвало невероятный рост коррупционных проявлений. Отсюда принятие многочисленных, одного за другим, декретов советской власти по борьбе с коррупцией и бесчисленные судебные заседания, связанные с разоблачением валютных операций, хозяйственных преступлений, спекуляции и других – приравненных к контрреволюции – преступных проявлений в экономике. Только что пережившее революционное брожение и окунувшееся в реалии гражданской войны чиновничество, отвергнувшее многие общечеловеческие нормы морали (и, к сожалению, нравственности), совершало ужасные вещи, неизбежные в данном контексте истории. Прививая народу мысль о нетерпимости к самодержавию, многие представители новых правящих кругов без раздумий нарушали правила революционной эпохи, диктующие аскетизм и бытовую скромность. Так, сохранились свидетельства о том, что после смерти Якова Свердлова, председателя Всероссийского центрального исполнительного комитета, при вскрытии его личного сейфа было обнаружено 7 заготовок загранпаспортов и 7 чистых паспортных бланков. К документам было солидное «приложение» – огромное количество золотых монет царской чеканки и 705 золотых изделий с драгоценными камнями.

В это же время милиция новой страны, захлебнувшейся в преступности, получала за свой труд, нередко сопряжённый с высоким риском для жизни, мизерное денежное довольствие. А в качестве наград за особые отличия в сложнейших рискованных операциях, в том числе за борьбу с бандитизмом (который милиции удалось победить!) – награды в виде книги, портфеля, изъятого у преступников «революционного маузера» или лошади, отбитой у басмачей, а то и в виде «красных революционных шаровар».

Оценивая эффективность действий милиции той эпохи, следует отдать должное терпению и терпимости оперативного аппарата НКВД, у которого в середине 1920-х годов, когда ОГПУ выполняло карательные функции, были изъяты многие обязанности (то есть её роль намеренно выхолащивалась) и постоянно происходило сокращение штатов. Милиция регулярно подвергалась унижению и шельмованию со стороны других силовых структур, а при наркоме Белобородове всерьёз решался вопрос о её ликвидации. Но и тогда в ряды сотрудников правоохранительных органов становились люди, оставившие после себя память на все времена. Так, Иван Бодунов, выросший в крестьянской семье, придя по душевному порыву и сердечному призванию в петроградский уголовный розыск сразу после революции, стал не только одним из лучших сыщиков – он возглавил уголовный розыск всей страны. Вместе со своим товарищем, тоже одним из первых агентов петроградского угрозыска Сергеем Кондратьевым, до этого работавшим на железной дороге, Бодунов стал героем знаменитого романа «Рождённая революцией» и одноимённой киноэпопеи (по фильму – Николай Кондратьев), а также героем книги и кинофильма писателя Юрия Германа и режиссёра Алексея Германа «Мой друг Иван Лапшин».

Часть лучшего состава первого набора пережила в дальнейшем много невзгод. В 1930-е годы в жернова репрессий попали и те, чьи имена были до этого гордостью милиции. Был расстрелян как враг народа первый начальник МУРа – бывший моряк-балтиец Александр Трепалов. Не избежал подобной участи и отмеченный в 1918 году особой благодарностью Ленина за участие в раскрытии самого громкого дела начала XX века – ограбления Патриаршей ризницы Кремля – знаменитый сыщик из Саратова с дореволюционным стажем Иван Свитнев. Всего, по некоторым подсчётам, в НКВД были репрессированы 20 тысяч сотрудников.

Воистину рождённая революцией, пережившая труднейшие этапы становления и бесчисленных преобразований, советская милиция прошла вместе с народом нашей страны нелёгкий путь, связанный со всеми этапами строительства и развития социалистического государства. Она воспитала и подарила нашему обществу немало замечательных героев, которые продемонстрировали и в годы военного лихолетья, и в мирное время свойственные нашему народу лучшие гражданские и человеческие качества – любовь к Родине, патрио­тизм, верность Присяге и своему профессиональному долгу, мужество, человечность, любовь к ближнему, честность и порядочность. И сегодня в рядах органов внутренних дел немало стражей порядка, прошедших школу советской милиции, для которых служба стала судьбой, главным выбором в жизни.

Альфия АЛЬКИНСКАЯ

Рынок жилья в РК: цены в новостройках падают

Вторичное жильё, напротив, дорожает

Стоимость нового жилья в октябре снизилась, самое резкое падение показал рынок Алматы. За месяц квартиры в новостройках южной столицы подешевели почти на 3%, сообщают аналитики агентства Finprom.

Эксперты отмечают, что цены на вторичном рынке, напротив, повысились. По итогам октября средняя стоимость 1 м2 жилья в новостройках составила 252,5 тысячи тенге, сократившись за месяц на 0,5%. При этом цена перепродажи благоустроенного жилья в среднем по республике составила 187,6 тысячи тенге, что на 0,2% больше стоимости таких квартир в сентябре.

В сентябре динамика была противоположной – первичное жилье подорожало на 0,4%, а вторичное на 0,4% стало стоить дешевле.

Эксперты назвали причину падения цен. Снижение – это результат увеличения предложения, за 9 месяцев текущего года в эксплуатацию было введено 69,9 тысячи новых квартир. Это на 13,7% больше, чем за аналогичный период 2016 года.

В республиканском масштабе итоговое снижение цен в октябре определили Алматы и Шымкент. Особенно резко подешевело жильё в Алматы – сразу на 2,9% за месяц. Небольшой рост по 0,4% был зафиксирован только в Астане и Кокшетау, в остальных 14 городах РК цены за месяц не изменились.

Между тем по итогам октября Алматы уступил лидерство как город с самыми дорогими новыми квартирами, теперь рейтинг возглавляет Атырау – 326,3 тысячи тенге за 1 м2.

На вторичном рынке жилья в октябре выросли цены в трёх городах – Астане, Алматы и Кокшетау. Падение цен зафиксировано только в Усть-Каменогорске, в остальных городах стоимость перепродажи благоустроенного жилья не изменилась.

Самый высокий месячный рост цен на "вторичку" в Кокшетау, здесь за октябрь цены выросли сразу на 3,3%. В Алматы стоимость такого жилья подорожала на 0,6%, в столице – на 0,4%.

24-25 октября 2017 года в закрытом административно-территориальном образовании городской округ Звёздный городок Московской области прошли инструктивно-методические занятия и практические тренировки с персоналом, привлекаемым к поисково-спасательному обеспечению полета Международной космической станции с транспортными пилотируемыми кораблями.

Учения были организованы Федеральным агентством воздушного транспорта совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина» (ФГБУ НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина), ракетно-космической корпорацией «Энергия» имени С.П. Королева и Федеральным медико-биологическим агентством.

ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России представляла делегация в составе: руководителя С.А. Сотниченко, командира мобильного отряда экстренной медицинской помощи А.В. Шмыкова и заместителя главного врача по медицинской части МСЧ космодрома «Восточный» И.В. Тарасова.

Комплекс учебных мероприятий начался с памятного митинга и церемонии возложения цветов к памятнику первого космонавта Ю. А. Гагарина. Позже специалисты ФГБУ НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина провели лекции и практическое учение по спасению космонавтов из спускаемого аппарата «Материк». В ходе проведения учения использовался макет, интерьер и размер которого полностью соответствуют настоящему спускаемому аппарату.

В рамках инструктивно-методических занятий состоялся визит делегации ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России в подмосковный город Королев, в ракетно-космическую корпорацию «Энергия». Там была проведена еще одна тренировка по извлечению космонавтов из спускаемого аппарата. Занятие проходило в одном из цехов, где хранятся настоящие, когда-то действующие спускаемые аппараты, часть из которых используется сегодня в качестве тренажеров. Гостям также был продемонстрирован спускаемый модуль, предназначенный для посадки на водную поверхность.

«На нас лежит большая ответственность за обеспечение безопасности при приземлении и приводнении спускаемых модулей Международной космической станции с околоземной орбиты, так как сегодня при запуске с космодрома «Байконур» траектория спуска проходит через Дальний Восток и его морскую акваторию, в частности, через Приморский край».

Члены мобильного отряда экстренной медицинской помощи ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России в любой, даже в самой экстремальной ситуации, должны быть готовы к своевременному и правильному осуществлению помощи экипажу МКС. Прошедшие учения – это возможность получения уникального опыта участия в поисково-спасательных операциях, который позволит на практике избежать возникновения нештатных ситуаций и выполнить поставленные задачи в строгом соответствии с имеющимися инструкциями. Это особенно актуально в контексте развития космодрома «Восточный», пилотируемые пуски с которого начнутся уже через несколько лет. Ведь тогда к географии приземления спускаемых модулей добавятся территории Амурской области и республики Саха (Якутия)», - отметила руководитель ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России С.А. Сотниченко.

Интервью директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталия Клюева информационно-аналитическому агентству «ПортНьюс», 09 ноября 2017 года

Виталий Клюев: «Система подготовки моряков в России соответствует международным требованиям»

Система подготовки и дипломирования моряков в России приведена в соответствие с международными требованиями. Этому предшествовала большая работа Минтранса и других заинтересованных ведомств. В интервью ИАА «ПортНьюс» директор департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев рассказал о подготовке плавсостава и изменениях в системе отраслевого образования.

- Виталий Владимирович, расскажите, пожалуйста, о системе подготовки моряков в России и основных мероприятиях, проводимых Минтрансом в этой сфере? Что самое важное вы можете отметить сегодня?

- Самое важное – это осознание очень простой истины: наши отраслевые вузы должны работать не на процесс, а на результат. Кого мы готовим? Мы должны готовить моряка. Кто такой моряк, описано в Конвенции по подготовке и дипломированию моряков (ПДНВ, с манильскими поправками) и Кодексе с аналогичным названием, являющимся приложением к этой Конвенции. Там сформулированы требования к морякам по каждой из специальностей. Наша задача - выстроить систему подготовки моряков таким образом, чтобы на каждом этапе своей карьеры моряк соответствовал установленным международным нормам.

Минтрансом России в этом направлении ведется системная, планомерная работа, начиная с 2009 года, когда на горизонте появились манильские поправки. Нами проведены мероприятия нормативного и организационного характера, которые сформировали нынешнюю систему подготовки моряков в Российской Федерации, позитивно оцененную недавно генеральным секретарем Международной морской организации (ИМО, IMO) во время его визита в Россию.

Мы утвердили Положение о дипломировании моряков, которое устанавливает требования к их подготовке на всех этапах: прохождение базового обучения, получение диплома со сдачей квалификационных экзаменов или без таковой, прохождение плавательной и производственной практик, повышение квалификации при смене должностей с повышением от вахтенного помощника до капитана или от вахтенного механика до старшего механика.

Также, во исполнение вышеуказанной Конвенции, нами создана система признания образовательных организаций на право подготовки моряков. Таким признанием занимается министерство транспорта. Теперь каждая образовательная организация, желающая, чтобы ее выпускники получили дипломы у капитана морского порта, должна получить признание Минтранса России.

Далее, нами сформированы требования к тренажерной подготовке и механизм освидетельствования тренажерных центров на право ведения конвенционной подготовки. В соответствии с ними, тренажерный центр должен соответствовать требованиям Конвенции и получить признание Росморречфлота.

Наконец, нами завершается работа по подготовке документа, который формализует требования к минимальному составу экипажей судов. Когда этот документ выйдет – а мы надеемся, что уже очень скоро, то полный комплект документального сопровождения подготовки моряков будет наличествовать в Российской Федерации.

Помимо этого, каждая образовательная организация, тренажерный центр, обязаны иметь эффективную систему управления качеством конвенционной подготовки моряков (это требование Конвенции). Эффективность такой системы подтверждается освидетельствованием.

В соответствии с требованиями Конвенции нами создана специализированная информационная система централизованного учета выдаваемых дипломов и квалификационных свидетельств на всех уровнях подготовки. И теперь вся информация о подготовке каждого моряка – о выдаче ему диплома, о проведении квалификационных испытаний, о стаже плавания, централизованно вводится в информационную систему.

Таким образом, в Российской Федерации мы получаем единую, целостную, структурированную нормативно подтвержденную систему (именно систему!) подготовки моряков, повышения их квалификации от поступления в образовательную организацию до завершения морской карьеры.

- Система создана. Охватывает ли она все сферы подготовки моряка и его работы? Что еще предстоит сделать в этой области?

- Есть незавершенный процесс, но находящийся уже в продвинутой стадии, связанный со здоровьем моряков. Дело в том, что подтверждение возможности работать на судне в той или иной должности регулируется двумя международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация: это Конвенция ПДНВ и Конвенция о труде в морском судоходстве.

Вместе с Минздравом мы сформировали Перечень болезней, препятствующих занятию должности на судне. Раньше такого Перечня не было, он появился только в 2017 году.

Есть еще два процесса, которые в связи с этим нужно завершить. Это утверждение Порядка прохождения медицинских осмотров моряка и формы соответствующего свидетельства, а также формирование Перечня медицинских организаций, допущенных к проведению этих мероприятий.

Проект первого документа уже готов, Минздрав его согласовал. Остался один неурегулированный вопрос: в Кодексе торгового мореплавания не очень четко сформулировано – кто же подлежит, и в какие периоды медицинскому осмотру. Проект соответствующих изменений в КТМ сейчас находится в Госдуме, и я надеюсь, что решение по нему до конца 2017 года Госдума примет.

- Какие меры предприняты в практической сфере?

- С декабря 2016 года Минтранс и Росморречфлот начали оптимизацию процесса димпломирования моряков капитанами морских портов. Мы начали с Санкт-Петербурга: здесь дипломный отдел переехал в новое здание, где создана удобная для моряка логистика посещения отдела, морякам там оказывается консультационная помощь. Нами поставлена задача сведения к минимуму времени нахождения моряка в отделе дипломирования (не более 15 мин.). Для сравнения: ранее моряку нужно было записаться за пару месяцев на сдачу документов, документы рассматривались до месяца, а весь процесс мог занимать 2-3 месяца. Сейчас сдача документов осуществляется за 15 мин., после чего в течение 10 дней моряку приходит sms о готовности диплома к выдаче и не более, чем за 15 мин. моряк его получает.

Это не относится к ситуации, когда нужно проходить квалификационные испытания, что, естественно, требует большего времени. Здесь имеется два этапа: компьютерное тестирование и собеседование. Причем испытания можно проходить сразу же после написания заявления – никаких виртуальных или фактических очередей, предварительных записей.

Подобным образом сегодня обустроены все дипломные отделы всех служб капитанов морских портов Российской Федерации. Сам лично в большинстве из них побывал.

Кроме того, если подтверждено, что моряк на судне занимался самообразованием, то ему не нужно сдавать квалификационные испытания и проходить переподготовку при продлении дипломов в той же должности.

Таким образом, мы рассчитываем к концу 2017 года завершить полный десятилетний цикл по созданию системы подготовки и дипломирования моряков и назначения на должности на судне.

- А как обстоят дела с дистанционным обучением?

- Совместно с Государственным университетом морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова в Санкт-Петербурге мы проводим эксперимент: по одной из программ при продлении диплома часть подготовки переведена на возможность дистанционного обучения.

Также мы договорились с Государственным морским университетом имени адмирала Ушакова о проработке методики дистанционного обучения.

Проблема возникает с тем, что необходимо убедиться в получении моряком необходимых знаний в ходе дистанционного обучения, поскольку мотивация есть не всегда и не у всех. В любом случае окончательное тестирование или «доводка» осуществляются при личном посещении. Конвенция требует от государства выдачи диплома убедиться, что моряк обладает необходимым объемом знаний, навыков и умений – и мы обязаны это сделать.

- Все, о чем вы рассказали, кто-то проверяет?

- Конвенция предусматривает периодические проверки (каждые пять лет) независимыми экспертами системы подготовки моряков для каждой страны, осуществляющей такую подготовку. В России проверка была проведена три года назад и ИМО признала, что система подготовки моряков в Российской Федерации соответствует требованиям Конвенции. Следующая проверка будет проводиться через два года.

В 2018 году мы начинаем стресс-тестирование нашей системы. В течение следующего года мы проведем самостоятельную проверку всех элементов системы подготовки: это и тренажерные центры, и дипломные отделы капитанов портов, и образовательные организации, и Минтранс, и Росморречфлот, и Ространснадзор – абсолютно все элементы системы подготовки попадут под эту проверку.

Данную проверку попрошу осуществить Российский морской регистр судоходства, надеюсь на его согласие. По ее результатам мы откорректируем свои действия и в 2019 году проведем независимую проверку.

- В прошедший период вы проводили достаточно большое количество проверок отраслевых вузов. Каковы их итоги?

- По итогам проверок мы иногда выдавали документы о признании образовательных организаций на сокращенные сроки: на год-два (обычная практика – на пять лет). Сегодня мы продолжаем эту практику. Основной недостаток, из-за которого это происходит: несоответствие методов подготовки требованиям Конвенции и национального законодательства. Например, когда на тренажер приходит обучаемый, то инструктор выдает ему задание, как вздумается. Но инструкторы везде разные, а Конвенция требует формализованного одинакового подхода. Конвенция требует, чтобы до начала занятий обучаемый был проинформирован, какие знания он будет получать в процессе предстоящего занятия, какими методами он эти знания будет получать и каким образом у него проверят получение этих знаний. Бывало же так, что и сами преподаватели, и организаторы образовательного процесса, зачастую, не знали, какие же конкретные знания они будут доносить на этом конкретном занятии и что ожидают от обучаемого. Тем более, об этом не знал сам обучаемый. Таким образом, отсутствовала системность подготовки, а Конвенция устроена таким образом, что система должна быть четкой.

Особенно много нареканий вызывала система управления качеством подготовки: зачастую это был просто набор бумаг, не имеющий отношения к жизни и к Конвенции. В то время как система качества должна описывать реальные процессы, проходящие в этом конкретном образовательном учреждении, и все участники образовательного процесса должны знать свои права и обязанности, функции внутри системы качества.

Мы обнаруживали должностные инструкции, где про Конвенцию ничего не было упомянуто, и которые представляли из себя формальный документ, не имеющий ничего общего с образовательным процессом.

Руководители образовательных организаций не представляли механизмов подготовки по Конвенции.

Несколько лет назад мы договорились с генеральным секретарем ИМО и с заместителем министра транспорта Российской Федерации издать именные экземпляры Конвенции ПДНВ. В торжественной обстановке мы вручили их руководителям основных образовательных организаций с просьбой изучить «от корки до корки». Когда руководитель образовательной организации лично понимает методы, способы обучения, которые не рекомендуются, а предписываются (!) Конвенцией, тогда и его персонал начнет их понимать и те, кто проводит обучение.

Надо признать, что все это дало определенные результаты. Сегодня во всех образовательных организациях, которые имеют от нас признание, образовательный процесс систематизирован в полном соответствии с Конвенцией.

Еще одна проблема, из-за которой мы давали короткие признания, – это организация практической подготовки. Зачастую, прохождение практики отдавалось на откуп самих обучаемых. Им вручались направления, и они должны были сами разыскивать судоходную компанию и практиковаться там самостоятельно. Мы эту порочную практику прекратили – и сегодня ответственность за прохождение практической подготовки обучаемого лежит на ректоре, на образовательной организации, которая обязана предоставить либо свои плавсредства, либо договоры с судоходными компаниями, обязывающие эти компании проводить практическую подготовку. Эти договоры мы проверяем не только на бумаге, а путем фактического взаимодействия с судоходными компаниями, которые подтверждают или не подтверждают действительное прохождение практики курсантами и студентами.

- Что получают от этого сами судоходные компании?

- Они получают будущего моряка. Те компании, которые хотят быть на рынке сегодня и завтра, заинтересованы в таких людях. Они уже на стадии студенческой скамьи могут получить себе работников и дальше их растить. Например, в Совкомфлоте все работники на судне – российские моряки. И компания их «тянет» с курсантской скамьи до пенсии. Это нормальная практика, многие судоходные компании к ней прибегают.

К тому же неквалифицированная рабочая сила на судне тоже нужна, и не платя денег, либо платя «копейки» практиканту, они ее получают. Мы при этом требуем, чтобы после первого, максимум второго курса, обучаемый получал квалификацию матроса, моториста низшей должности, и тогда с этой должностью курсант сможет пойти на работу в штат на реальном судне.

- Осталась ли должность капитанов-наставников?

- На сегодняшний день капитан-наставник из законодательства исчез, а для практикантов на судне его роль выполняет представитель командного состава, который закрепляется приказом по судну ответственным за прохождение практической подготовки. Это лицо должно иметь соответствующую квалификацию и потом подтвердить прохождение программы практики, подписывая специальную справку и неся за это ответственность.

- Остаются ли выпускники морских вузов в профессии и в России? Есть ли на этот счет статистика?

- На вопрос, остаются ли в профессии, ответ будет утвердительным. Мы обязываем образовательные организации вести анализ последующего трудоустройства, и при проверках образовательных организаций мы обращаем на это внимание. Для нас было довольно неожиданным фактом, что почти 90% и выше (по разным вузам) выпускников морских вузов, так или иначе, остаются в профессии.

Что касается вопроса, остаются ли в России, то нужно учитывать, что морские отечественные судоходные компании достаточно хорошо обеспечены кадрами. Зарплата на российских судах – особенно тех, которые ходят за рубеж, соизмерима с уровнем зарплат в зарубежных компаниях. Но не вижу особой трагедии и в том, если наш выпускник с нашим российским дипломом пошел на иностранное судно – мало того, что он там денег заработает и принесет в российскую экономику (все равно семья у него здесь), так он еще и квалификацию другую получит. Я не говорю, что это квалификация лучше, чем полученная в России, просто она другая в смысле морской культуры, общения, глобализации, грузопотоков. И тогда мы получаем более широкий спектр специалистов в практическом смысле для российской действительности. Судоходство – априори международная сфера и попытки закрыть для наших выпускников международный рынок к добру не приведут.

- А учатся ли в наших отраслевых вузах иностранцы?

- Иностранцы учатся, но не скажу, что их много – и тут есть над чем поработать. Мы сегодня традиционно ориентируемся на наших старых партнеров по СССР: Вьетнам, Монголия, Иран, Индия… Но мне кажется, что наши образовательные организации должны пойти в мир чуть шире и привлекать к обмену специалистами развитые страны. Здесь должен заметить, что когда генеральный секретарь ИМО встречался с курсантами, то я ожидал, что возникнут проблемы с языком, но проблем не возникло, а некоторым курсантам я даже позавидовал, насколько хорошо у них произношение на английском языке. И я, и генеральный секретарь ИМО были приятно удивлены этому.

Беседовала Надежда Малышева.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 9 ноября 2017 > № 2442724 Виталий Клюев

РТК ОДОБРЕН ЗАКОНОПРОЕКТ, НАПРАВЛЕННЫЙ НА ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений одобрены поправки в закон о занятости населения в части совершенствования механизма мобильности трудовых ресурсов.

Практика показывает, что в действующем законодательстве установлен недостаточно гибкий механизм привлечения работников в рамках региональных программ, поэтому проектом федерального закона предлагается внести ряд изменений.

В настоящее время существует сложный механизм привлечения работодателей, предусматривающий многократное подтверждение различными документами право на участие в региональной программе, а также соблюдение многих условий.

С целью упрощения механизма реализации региональных программ и решения обозначенных проблем предлагается отказаться от включения в региональные программы инвестиционных проектов и перейти на непосредственный отбор работодателей, испытывающих потребность в работниках, которая не может быть удовлетворена за счет привлечения работников, проживающих в данном субъекте Российской Федерации.

Это позволит работодателям привлекать работников в рамках региональных программ не только на вновь создаваемое производство или новый проект, но и на уже имеющиеся рабочие места, которые не могут быть замещены за счет привлечения местных трудовых ресурсов.

С целью оптимизации реализации региональной программы предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации вносить изменения в региональную программу в части корректировки перечня работодателей, участвующих в реализации региональной программы, и профессий, на которые предполагается привлечение работников в рамках региональной программы, в пределах ранее согласованной численности привлекаемых работников без согласования на федеральном уровне.

Кроме того, предлагается отказаться от проверок работодателя на этапе выдачи ему сертификата – работодатель будет проверяться один раз на этапе отбора и включения в региональную программу.

Также предлагается отказаться от требования к работодателю не осуществлять сокращение численности или штата работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом.

Кроме того, предлагается проверять наличие задолженности у работодателя по уплате страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не в момент выдачи ему сертификата, по итогам года.

Сертификат на привлечение трудовых ресурсов предлагается предоставлять работодателю при условии:

• заключения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, соглашения;

• заключения с работником, привлеченным для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации в субъект Российской Федерации, включенный в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее двух лет.

Также предусматриваются дополнительные преференции для отдельных работодателей – юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, в части предоставления права привлекать работников в рамках региональных программ из субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Законопроект предусматривает также право субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные меры финансовой поддержки, помимо предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1994 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность.

Справочно:

Реализация региональных программ началась в 4 квартале 2015 года.

Анализ правоприменительной практики реализации региональных программ показывает ежегодное увеличение числа работников, привлекаемых в рамках региональных программ из других субъектов Российской Федерации.

Программы являются механизмом точечного привлечения высококвалифицированных кадров. Так, в рамках региональных программ было привлечено:

• в 2015 году – 148 человек;

• в 2016 году – 464 человека;

• в 2017 году предполагается привлечь 1183 человека.

Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 696-р), включает 16 регионов: Камчатский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Амурскую, Архангельскую, Вологодскую, Калужскую, Липецкую, Магаданскую, Новосибирскую, Сахалинскую, Тамбовскую и Ульяновскую области, Чукотский автономный округ.

В настоящее время вакансии организаций, являющихся участниками программы повышения мобильности трудовых ресурсов, размещены в специальном разделе на портале «Работа в России» (www.trudvsem.ru).

Государственная инспекция труда в Московской области ведет прием граждан на Байконуре

С 20 сентября по 27 октября 2017 г. Государственная инспекция труда в Московской области осуществила очередной выезд на комплекс «Байконур» расположенный на территории Республики Казахстан. Выезд проводился с целью защиты трудовых прав граждан, осуществляющих трудовую деятельность на предприятиях «Байконура», оказания консультационной поддержки, разъяснений положений и изменений трудового законодательства. 24 октября 2017 года в Администрации города Байконур проведено совещание со специалистами по охране труда предприятий жилищно-коммунального комплекса, торговли, учреждений образования, культуры, спорта, подведомственных администрации г. Байконур. По поступившим в адрес Гострудинспекции в МО материалам прокуратура комплекса «Байконур», привлекла к административной ответственности виновные должностные лица. Закончено расследование несчастного случая со смертельным исходом. В соответствии с распоряжением руководителя ГИТ МО проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проведённой проверки установлена задолженность по заработной плате. По данному факту возбуждено административное производство по ч.6 ст. 5.27 невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Также вынесено два постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Проведены рабочие встречи с прокурором комплекса Байконур, начальником следственного отдела (на правах управления) Следственного комитета Российской Федерации на комплексе Байконур и начальником УМВД России ГУ МВД России по Московской области на комплексе Байконур по вопросу обменом информации об имеющихся фактах нарушения трудового законодательства и в области охраны труда. В здании прокуратуры был осуществлен прием 8-ми физических и 3-х юридических лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории комплекса Байконур, которым даны консультации и разъяснения по поставленным на приеме вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции. Очередной выезд в командировку на комплекс Байконур запланирован уполномоченными должностными лиц отдела надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции МО в период с 27.11. по 01.12.2017 года.

Под Петербургом исчез 125-километровый газопровод

Но по документам его строительство полностью оплачено и он исправно работает.

Документы свидетельствуют: в 2012–2014 годах в Ленинградской области был построен газопровод до города Приозёрска с четырьмя газораспределительными станциями, домами для персонала и автоматизированной системой управления. Договорная цена работ – 1,8 миллиарда, подрядчиком работы приняты и оплачены на 97 процентов. Загородная прогулка по трассе показала: трубопровод исчез, пишет Фонтанка.ру.

Договор о строительстве газопровода на Приозёрск был подписан в августе 2012 года. Заказчиком выступило ООО «Газпром инвест Запад» (позже переименованное в «Газпром инвест»), генеральным подрядчиком – ООО «Омега». Общую стоимость работ, включающую все расходы, определили в 1,8 миллиарда рублей, планируемый срок строительства газопровода и четырех газораспределительных станций (ГРС) – в 27 месяцев.

Если обратиться к документам, мы увидим, что с постройкой технологически сложного комплекса «Омега» справилась, пусть и с небольшой задержкой. К концу 2015 года «Газпром инвест» почти все работы принял, подписал акты по форме КС-3 (справки о стоимости выполненных работ и затрат), на счета «Омеги» было перечислено около 1,7 миллиарда рублей. То есть газопровод был построен и оплачен. Но газа в Приозерске как не было, так и нет.

Первый участок, протяженностью около 40 километров, обнаружился без труда. Нашлась и новенькая ГРС в Сосново. Рядом – вышка радиорелейной связи, неподалеку – домик на две семьи для дежурных операторов. ГРС работает. Конечно, не в автоматическом режиме (как предусмотрено планом и договором), а в ручном, и электропитание поступает не от магистрали, а от нештатно установленного дизель- генератора, но газ в Сосново, близлежащих поселках и на курорте «Игора» есть. На этом газопровод завершен.

Общество с ограниченной ответственностью «Омега» проходит процедуру банкротства, во главе компании – конкурсный управляющий Станислав Чесноков. Он установил, что по документам фактическое исполнение контракта составляет 97%, практически все работы по контракту приняты заказчиком без замечаний, а также оплачены. Истинная картина, установленная конкурсным управляющим, несколько иная. Согласно подсчётам, получается, что «Омега» наработала максимум миллионов на семьсот, но получила 1 700 000 000 рублей. И при этом не рассчиталась с субподрядчиками. В реестр уже включены требования кредиторов на 420 миллионов рублей, рассматриваются заявления иных кредиторов ещё на 232 миллиона рублей.

Глава администрации Приозерского района Александр Соклаков невесел: «Мы не финансируем эти работы, не являемся ни заказчиками, ни подрядчиками. До Сосново газопровод построен. Насколько я в курсе. Приозерск в скорректированных планах на 2018 – 2019 год, но от Сосново пока никакого движения нет». Александр Соклаков дипломатичен в формулировках, но очевидно, что на газ в Приозерске рассчитывали всерьез: внутренние сети, построены и пылятся не первый год. 2019 год в планах – скорее всего, фикция.

Но «Газпром инвест» все работы принял и оплатил.

Цены на авиабилеты в России упали на 11%

За десять месяцев 2017 года расходы россиян на авиабилеты снизились на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По мнению экспертов, это связано с концепцией безбагажных билетов, а также с развитием лоукост-сегмента.

Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на PR-директора поисковика авиабилетов Aviasales Яниса Дзениса.

По данным сервиса, заметнее всего экономия на рейсах в Китай (29%), страны Европейского союза (7-15%) и страны СНГ (до 13%). Единственным подорожавшим направлением в топе продаж оказались США, где средние расходы авиапассажиров увеличились с 42 до 48 тыс. рублей.

Аналитики полагают, что снижение цен на билеты связано с концепцией безбагажных и несдаваемых билетов, которая действует с сентября этого года. Кроме того, на снижение чека влияет и развитие лоукост-сегмента, в частности, расширение географии полётов бюджетного перевозчика "Победа".

США не смогли разменять на деньги отношение Китая к России и КНДР

Заявления председателя КНР Си Цзиньпина, что китайско-американские отношения находятся на пороге нового этапа развития, отнюдь не означают разворота Пекина в сторону США. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал президент АНО Российско-китайский аналитический центр Сергей Санакоев....

"Прошедшие переговоры Си Цзиньпина с Дональдом Трампом многие интерпретируют, как "разворот Китая на Запад" – это совершенно не так. В США с приходом нового президента не утихают внутриполитические проблемы, и Пекин повел себя очень мудро: продемонстрировал политику невмешательства и готовность к диалогу. Но это отнюдь не означает отход от доктрины, принятой на XIX съезде компартии КНР.

Всем форматом переговоров Си Цзиньпин подчеркивал: Пекин приглашает США к повестке, которую декларирует. Это концепция безопасного мира, большая открытость для экономического сотрудничества и решение северокорейского вопроса. Определенные силы в США не приемлют таких принципов – это в первую очередь элиты-сторонники гегемонии и монополии американского доллара. И приоритеты Китая в партнерстве остаются неизменными", - отмечает специалист....

Председатель КНР Си Цзиньпин на встрече с находящимся в Пекине с визитом президентом США Дональдом Трампом заявил о начале нового этапа отношений с Вашингтоном. По его словам, лидеры держав пришли к мнению, что двусторонние отношения имеют большое значение для "поддержания глобального мира, процветания и стабильности". А сотрудничество КНР и США является "единственным правильным выбором".

"Пекин заявляет, что готов продолжать давить на северокорейцев экономическими санкциями, чтобы добиться выполнения резолюций Совбеза ООН. Но это не означает, что при этом Китай допускает, что северокорейская проблема может быть решена не мирным путем. КНР прямо повторяет совместную российско-китайскую формулу: мы усилим влияние на КНДР для прекращения ядерных испытаний, а США в ответ должны демилитаризировать свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе", - подчеркивает эксперт.

Китай укрепляет стратегическое сотрудничество с Россией

В ходе визита Трампа в Пекин подписан целый ряд контрактов в сфере энергетики, авиастроения и электроники. Одна из крупных сделок – покупка китайскими компаниями 300 самолетов Boeing за $37 миллиардов. Всего по итогам двух первых дней визита Китай и США подписали ряд торговых соглашений на сумму в 253,4 миллиарда долларов. Переговоры на высшем уровне продолжатся до 10 ноября....

Российское руководство совместно с лидерами КНР регулярно подчеркивают: отношения между Москвой и Пекином носят стратегический характер и находятся на пике развития. Однако, по мнению экспертов, потенциал далеко не исчерпан: китайский бизнес заинтересован в крупных инфраструктурных проектах в РФ, таких как прокладка железных дорог, масштабное строительство, авиастроение, военно-техническое сотрудничество. Кроме того, КНР - одна из крупнейших покупателей российских энергоносителей.

"Видимое единодушие, которое продемонстрировали на переговорах лидер Си и Трамп, а тем более огромные экономические контракты, не дают оснований говорить, что формируется тесное партнерство США и КНР. Китай не отходил от позиций, в которых сотрудничает с Россией, а также другими государствами ШОС и БРИКС. Пекин остается сторонником формирования многополярного мира, а не проводимой США политики гегемонии.

Проведенные на высшем уровне переговоры Си и Трампа – это хороший урок, который наш восточный сосед преподнес "дядюшке Сэму". С одной стороны, КНР извлекла немалую пользу от экономического сотрудничества с США, с другой – ни на йоту не поступилась своими принципами в геополитике. Стратегические отношения с Россией и другими союзниками Китая при этом не пострадали – наоборот, укрепились и стали еще более важными", - заключает Сергей Санакоев.

Министр Вероника Скворцова посетила перинатальный центр в Челябинске

В ходе визита в Челябинск в рамках XIV Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана Вероника Скворцова посетила областной перинатальный центр, который получил новое здание благодаря федеральной программе.

«Хотелось бы поздравить Челябинскую область с новым ЭКО-центром. Он проработал всего год, а результативность уже превышает 33% – один из лучших показателей в стране. Прекрасно подготовленные профессионалы и очень хорошее оснащение. Центр очень хорошо продуман по логистике. Операционные оснащены всем необходимым высокотехнологичным оборудованием, в том числе отечественным», – отметила Министр.

В настоящий момент в области завершено формирование трехуровневой системы медицинской помощи беременным, состоящей из 42 учреждений родовспоможения.

Вероника Скворцова также отметила результаты работы областного перинатального центра: «Сформирована единая информационная база данных всех беременных женщин, стоящих на учете. Это то, что позволило существенно снизить младенческую смертность – на 16-17 процентов. Здесь есть изюминки, которые носят межрегиональное значение. Это хирургия, как фетальная (внутриутробная), так и неонатальная (сразу после рождения), за этой помощью к вам едут из других регионов. Вторая изюминка – прекрасно отложенная методология оказания помощи в случае резус-конфликта матери и ребенка».

Справочно:

Общая площадь здания перинатального центра превышает 25 тысяч квадратных метров. Стоимость проектирования, строительства, оснащения и ввода в эксплуатацию перинатального центра Челябинской области составила более 3 млрд. рублей (более 1,8 млрд. рублей – средства федерального фонда ОМС и более 1,2 млрд. рублей – средства бюджета Челябинской области). Для нужд перинатального центра закуплено более 26 тысяч единиц медицинского оборудования и инвентаря (из них более 10 тысяч единиц отечественного производства).

В структуре перинатального центра открылось отделение вспомогательных репродуктивных технологий с лабораторией экстракорпорального оплодотворения, благодаря чему стало возможным ведение пациенток с бесплодием как на этапе подготовки к беременности, так и во время беременности, в родах и в послеродовом периоде с последующим анализом эффективности процедуры ЭКО и исходов беременности после применения вспомогательных репродуктивных технологий.

Введение в эксплуатацию нового перинатального центра позволило усовершенствовать трехуровневую систему оказания медицинской помощи матерям и новорожденным, сконцентрировать оказание медицинской помощи беременным женщинам группы высокого риска на базе современной высокотехнологичной клиники.

По итогам 10 месяцев 2017 года в перинатальном центре принято 4282 родов (14% от всех родов Челябинской области). Также за этот период врачи ОПЦ приняли 703 преждевременных родов – это 34,7% от общего числа преждевременных родов в регионе.

Министр Вероника Скворцова приняла участие в XIV Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана

Тема прошедшего в Челябинске форума – «Развитие человеческого капитала».

Участие в форуме приняли руководители федеральных министерств и ведомств, главы ряда субъектов Российской Федерации и областей Республики Казахстан, представители крупного бизнеса двух стран.

По итогам форума в присутствии Президента Российской Федерации Владимира Путина и Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева подписан ряд межгосударственных и межправительственных документов, в том числе в сфере охраны здоровья граждан.

За год в Волгоградской области в два раза увеличены объемы ЭКО

Почти 900 женщин волгоградского региона смогли пройти процедуру экстракорпорального оплодотворения, до конца года количество таких процедур будет увеличено до 1,3 тысячи. В прошлом году вспомогательными репродуктивными технологиями смогли воспользоваться порядка 700 семей.

С начала года благодаря процедуре ЭКО на свет появились более 300 детей. Для снижения числа случаев бесплодия в Волгоградской области организована комплексная лечебно-профилактическая работа.

Процедура ЭКО для пациентов, направленных по показаниям здоровья, проводится бесплатно, за счет средств ОМС. Для повышения доступности такого медицинского вмешательства на территории региона реализован проект государственно-частного партнерства: сегодня ЭКО можно провести в клинике №1 ВолгГМУ, центре ЭКО и клинике «Геном-Волга».

Повышение качества и доступности медицинской помощи — в числе основных составляющих поддержки материнства и детства, как приоритетного направления долгосрочной стратегии развития региона. В рамках работы в системе здравоохранения и социального обслуживания выстраивается комплексный подход, повышающий качество, адресность и доступность услуг. Ремонтными работами охвачены родильные дома и детские поликлиники, обновляется оборудование, внедряются передовые формы выхаживания новорождённых и сохранения беременности. Благодаря поставке нового медоборудования, обучению специалистов, ранней постановке беременных на учет снижается младенческая смертность. В текущем году этот показатель в Волгоградской области составил 4,1 промилле, в ЮФО он достигает 4,7, а в целом по стране — 5,3 промилле. За последние три года уровень младенческой смертности в регионе снизился на 25%.

С начала года благодаря слаженной работе медиков и специалистов семейно-консультативных пунктов по доабортному консультированию 1258 женщин отказались от прерывания беременности.

В регионе растет число многодетных семей: за три года — на 6,3 тысячи. На сегодняшний день в Волгоградской области насчитывается более 26,2 тысячи многодетных семей, в которых воспитывается более 87,4 тысячи детей.

Для удобства родителей упрощают процедуру оформления новорожденных — получить необходимые документы можно прямо в роддоме. К проекту «Мои документы» идут в роддом!» уже присоединились волгоградские роддома №2 и №4 города Волгограда, городская клиническая больница №3 Волжского и роддом города Камышина.

Кроме того, в области продолжается масштабная межведомственная акция «Всё начинается с семьи», направленная на укрепление семейных ценностей и повышение роли института семьи. В течение месяца во всех районах Волгоградской области пройдет более тысячи мероприятий.

Первый контейнерный поезд, запущенный в рамках ввода в эксплуатацию новой соединительной линии Баку – Тбилиси – Карс, прибыл в конечный пункт назначения, турецкий город Мерсин, сообщает пресс-служба АО «НК «КТЖ». Расстояние в 5 435 км грузовой поезд преодолел за 10 дней.

Грузовой поезд по новой железной дороге Баку – Тбилиси - Карс был отправлен в путь из казахстанского Кокшетау 23 октября. Контейнерный состав с тарированным зерном из тридцати 20-футовых контейнеров, принадлежащих АО «НК «КТЖ» и погруженных в вагоны ЗАО «Азербайджанские железные дороги», прибыл в Мерсин 3 ноября.

По словам директора департамента контейнерных перевозок АО «KTZ Express» Алмата Каримова, потенциал нового маршрута оценивается в десять миллионов тонн грузов в год. «Запуск маршрутов с применением мультимодальных решений и собственной терминальной инфраструктуры позволит Казахстану увеличить объемы экспортных перевозок зерновых как в направлении Турции, так и в другие страны ближнего и дальнего зарубежья», - сказал Каримов.

Напомним, 30 октября в Азербайджане официально был открыт международный транспортный коридор Баку – Тбилиси – Карс (БТК). Ввод в эксплуатацию железной дороги Баку — Тбилиси — Карс (БТК) в 4 раза сократит сроки перевозки грузов из Китая в страны ЕС. Железная дорога Баку — Тбилиси — Карс соединит железнодорожные сети Азербайджана, Грузии и Турции в единый транспортный коридор. Общая протяженность БТК составляет 826 км.

Бэлла Ломанова

Мороженое является вторым по величине экспортированным продовольственным продуктом Ирана

Мороженое являлось вторым по величине экспортированным продовольственным продуктом Ирана в стоимостном выражении, в течение первых шести месяцев текущего 1396 иранского финансового года (начался 21 марта 2017).

Об этом гласит отчет Тегеранской палаты торговли, промышленности, шахт и сельского хозяйства, которая сослалась на данные Таможенной администрации Ирана, сообщает Financial Tribune.

Иран экспортировал 27 106 тонн мороженого на сумму около 115 млн. долларов США за шесть месяцев, с 21 марта по 22 сентября, зарегистрировав рост на 26,45 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в течение которого было экспортировано мороженого на сумму 91 млн. долларов США.

Этот продукт был экспортирован в 10, в основном, соседних стран. Ирак возглавляет этот список, поскольку около 98,4 % (около 113 млн. долларов США) от общей стоимости экспорта было экспортировано в эту страну.

Другие основные направления включают Пакистан, Афганистан, Индию, Казахстан, Бахрейн, Кувейт, Германию, Катар и Грузию в порядке убывания с точки зрения стоимости.

Средняя экспортная цена иранского мороженого составляла 4 236 долларов за тонну, что в 12 раз превышает среднюю цену общего экспорта продуктов питания Ирана за шестимесячный период.

В течение 2014-2015 финансового года, Иран экспортировал мороженого на сумму 86 миллионов долларов. В следующем году экспорт достиг 92 млн. долларов США, увеличившись примерно на 7 % по сравнению с предыдущим годом, и продолжал расти до 120 миллионов долларов в прошлом году (март 2016-март 2017), что свидетельствует о повышении более чем на 30 %.

У Ирана есть возможность производить 350 000 тонн промышленного мороженого плюс 3000 тонн традиционного мороженого в год. Около 10-12% произведенного в Иране мороженого экспортируется. Рынок мороженого Ирана стоит около 3 триллионов риалов (73,63 миллиона долларов) в год.

Тегеран, Восточный Азербайджан, Фарс, Мазендаран и Исфахан являются наиболее активными иранскими провинциями в индустрии мороженого.

Сорта мороженого «Mihan», «Domino», «Panda», «Daity» и «Kalleh» пользуются наибольшим спросом в Иране.

Потребление мороженого на душу населения в Иране составляет 3,5-4 литра в год.

Новая Зеландия имеет самое большое потребление мороженого в мире с 28,4 литрами, за ней следует Австралия с 18 литрами.

Китай и США являются крупнейшими в мире производителями мороженого, в то время как Франция, Германия, Бельгия и Италия являются крупнейшими экспортерами этого продукта.

Саудовская Аравия на грани коллапса

Алексей Романов, специально для Iran.ru

В ночь на 4 ноября в Саудовской Аравии прошли аресты 11 принцев королевской семьи Аль Сауд, 38 действующих и отставных министров, а также нескольких десятков высших чиновников. Формально – под предлогом борьбы с коррупцией. В реалии – это чистка в правящих кругах в преддверие передачи власти от больного и престарелого короля Сальмана своему 32-летнему сыну и министру обороны Мухаммеду. Поскольку далеко не все в правящей семье поддерживают это, клан Судейри, к которому принадлежат король и наследный принц, решили нанести превентивный удар по конкурентам. Такого рода массовые чистки проводятся впервые. И не исключено, что это еще более расшатает и без того хрупкую ситуацию в стране, подорванную войной в Йемене, помощью экстремистским организациям в Сирии и низкой ценой на нефть. Опасность еще и в том, что среди арестованных много представителей племени Шаммар, которых еще в 1925 году Аль Сауды силой отстранили от власти, хотя именно они должны были стать правителями КСА.

Система правления в королевстве себя исчерпала

Руководство Саудовской Аравии намерено полностью покончить со злоупотреблениями во властных структурах, для чего запустило масштабную антикоррупционную кампанию,- заявил 5 ноября король Саудовской Аравии Сальман бен Абдель Азиз Аль Сауд. Днем ранее Высший комитет по борьбе с коррупцией постановил задержать по обвинению в коррупции 11 принцев из правящей семьи, а также несколько десятков министров, как ушедших в отставку, так и членов действующего кабинета министров. В списке обвиняемых медиамагнат, саудовский принц Аль-Валид бен Таляль бен Абдель Азиз Аль Сауд, отправленный 4 ноября в отставку министр экономики и планирования Адель Факих, а также бывший глава министерства национальной гвардии принц Митаб бен Абдалла бен Абдель Азиз Аль Сауд. Проводимое мероприятие к борьбе с коррупцией имеет, естественно, самое отдаленное отношение к этому. Это просто удобный способ политической борьбы и расправ под благовидным предлогом.

Высший комитет по борьбе с коррупцией возглавляет наследный принц и сын короля Мухаммед бин Сальман. Он же является главным выгодополучателем начавшейся кампании. Задержания и аресты имеют самое прямое отношение к развернувшейся несколько лет назад, еще при короле Абдалле, борьбе за смену принципа престолонаследия. Прежний принцип, введенный основателем королевства Абдель-Азизом Аль Саудом, когда власть передавалась от брата к брату, исчерпал себя - Сальман фактически последний из первого поколения потомков Абдель-Азиза, которые могут занять трон, далее следуют более младшие поколения.

Смысл такой системы престолонаследия прямо связан с лоскутным характером сборки Саудовской Аравии, где разные области полуострова и разные правящие в этих областях кланы получили через семейную иерархию династии Аль-Саудов доступ к власти в королевстве. Для этого Абдель-Азиз совершал политические браки с представительницами других кланов, чьи потомки и получали право на корону. Такая система работает лишь в первом поколении, далее идет смешение и крови, и интересов, поэтому лестничная система престолонаследия в последующем становится скорее причиной нарастания противоречий, чем механизмом их разрешения. Возникает необходимость перехода к более традиционной системе наследования от отца к сыну. Но в этом случае один из ранее формально равных кланов становится главным и единственным, с чем, понятно, не будут согласны остальные, либо за это придется заплатить отступные.

Внутриклановые расклады

Король Сальман и его сын Мухаммед принадлежат к крупнейшему клану Судейри, однако и остальные выглядят не слабее, и существуют внеклановые интересы и группировки. Упомянутый выше принц Аль-Валид бин Таляль, богатейший принц династии, является главой группировки «молодых принцев» - надклановой неформальной группы, наряду с традиционными племенными группировками обладающей серьезнейшим влиянием. Основные конкуренты наследного принца Мухаммеда - это как раз «молодые принцы», клан Сунайян и племя Шаммар, чьим представителем был предыдущий король Абдалла. Он, кстати, тоже пытался решить проблему наследования через смену принципа передачи власти, но делал это менее решительно, хотя его сын Митаб и был серьезно продвинут в иерархии. Собственно, как раз Митаб поэтому и находится в числе «коррупционеров» и тоже упомянут в числе 11 задержанных принцев.

Лоскутный характер королевства сейчас создает основные угрозы: структура управления Саудовской Аравии поделена между кланами и в случае войны между ними само управление страной может быть парализовано. Клан Сунайян традиционно контролирует ряд спецслужб и внешнюю политику, племя Шаммар имеет собственную силовую структуру - Национальную гвардию, клан Аль-Джилюви обладает влиянием в нефтеносной Восточной провинции, «молодые принцы» во многом контролируют финансовую систему страны, клан потомков Мухаммеда Абд Аль Ваххаба Аль Шейха, хотя и не входит в династию, как и клан Джилюви, но обладает колоссальным влиянием на идеологическую и религиозную жизнь королевства.

А был ли заговор ?

Неофициально заявляют о том, что от власти отстраняют тех, кто противился проведению «новой политики» Саудовской Аравии, представляя интересы семьи покойного короля Абдаллы. Среди арестованных - глава Национальной гвардии, командующий ВМС, министр экономики и планирования. Кроме того, арестованы главы трех телекоммуникационных сетей Саудовской Аравии. Кроме того, временно приостановлены полеты частных самолетов и кораблей королевской семьи, чтобы предотвратить бегство еще не арестованных «злоумышленников» из страны. Можно даже предположить, что существовал какой-то заговор, с целью смены власти в Саудовской Аравии, учитывая репрессии против силовиков (трудно сказать, было ли что-то реальное в их деятельности или банально перестраховываются, учитывая опыт Турции) и рулевых саудовских медиа.

Наследный принц возглавил антикоррупционное бюро с очень широкими полномочиями по чистке высшего руководства страны от «коррупционных проявлений». Фактически, данный орган может стать местным вариантом опричнины, используя который, окружение престарелого короля может заранее устранить все помехи на пути грядущего процесса отхода Сальмана от власти, а также устранить сопротивление текущему политическому курсу, связанному с определенным отходом от однозначной опоры на США, что особенно ярко проявилось после визита Сальмана в Москву, после чего цены на нефть поползли вверх. Нельзя исключать, что такие подвижки внешнеполитического курса, помноженные на неудовлетворенные амбиции части местных «принцев» и чиновников, могли послужить основой для формирования заговора, который сейчас превентивно уничтожают под предлогом борьбы с коррупцией, ибо одно дело обвинить часть членов своей семьи в воровстве, а совсем другое - в покушении на захват государственной власти.

Внешние факторы нынешней «чистки»

Понятное стремление к консолидации власти может привести к обратному эффекту - ее распаду, а следом - и распаду самого королевства. Что в складывающихся обстоятельствах более чем вероятно. Без внешней поддержки такого рода мероприятия обречены, и скорее всего, они согласованы с главным союзником Саудовской Аравии США. Только Соединенные Штаты обладают достаточными ресурсами, чтобы повлиять на мятежные кланы, хотя, понятно, неуклюжесть действий США создает свои собственные проблемы. Прогнозировать последствия происходящих в Саудовской Аравии событий и процессов - дело абсолютно безнадежное. Все зависит от многих объективных и субъективных факторов, сейчас можно лишь отметить риски и тенденции. Аль Сауды вынуждены решать проблемы, которые чрезмерно накопились. Они и пытаются их решать. Это при любой ситуации лучше, чем рассчитывать, что все само собой как-нибудь рассосется. Такая стратегия однозначно ведет к катастрофе. Правда, и попытка решить проблемы может обернуться крахом, но появляется хотя бы шанс. Хотя в нынешний условиях скорее всего продолжение репрессий вызовет именно крах всей системы, вплоть до распада страны.

Сам король мотивировал репрессии тем, что такие репрессивные меры необходимы, ибо часть высокопоставленных чиновников совсем потеряли берега и ставят свои личные интересы, выше интересов Саудовской Аравии. Причины происходящих изменений достаточно прозрачны – Эр-Рияд терпит существенные поражения на внешнеполитическом фронте : провалена интервенция в Йемене, откуда на столицу уже стали лететь баллистические ракеты (одна из них 3 ноября почти попала в аэропорт) и куда утекают без следа десятки миллиардов долларов на содержание местных марионеток, наемников и прочих интервентов. Попытки свергнуть Асада в Сирии провалились, планы Эр-Рияда потерпели крах, контроль над частью прежде контролируемых группировок перешел к Эрдогану, а позиции Ирана лишь усилились, в то время как ИГ и "Аль-Каида" значительно ослаблены. Попытки запугать Катар провалились, благодаря заступничеству Ирана и Турции. Прокси-война против Ирана в целом развивается провально. Тегеран стал сильнее в Сирии, Ираке, Йемене, да и Катар фактически вышел из антииранской коалиции, в то время как Тегеран давит американское влияние в Ираке и строит различные комбинации с Россией и Турцией.

Российский фактор

Интересно развивается ситуация с 5 октября, когда Сальман прилетел в Москву. Визит короля в Москву внешние наблюдатели восприняли как проявление слабости или даже как попытку заключить мир путем уступок. Те круги, которые выступают за сохранение агрессивного курса в отношении Ирана, России, Сирии и Йемена и недовольны заменой наследника, вряд ли обрадованы попытками Сальмана и его окружения несколько сгладить ситуацию путем уступок. Тем более, что большая часть местных элит так или иначе завязаны на США, которые также не в восторге от виляний престарелого короля, который провалил все что можно, а потом поехал в Москву договариваться. Так что события 4 ноября - это только начало открытой борьбы у подножья саудовского трона.

Главная версия - король Сальман расчищает путь к трону для своего 32-летнего сына Мохаммеда ибн Салмана Аль-Сауда. Именно его сторонник Халед Айяф заменил Митаба на посту главы министерства нацгвардии. Но большое удивление вызвало задержание племянника короля Аль-Валида, особенно среди его партнеров по бизнесу. Против него выдвинуты обвинения в отмывании денег, взяточничестве и вымогательстве денег у чиновников. "Forbes" оценивает состояние принца Аль-Валида в $18 млрд., что позволяет ему занимать 45-ю строчку в рейтинге богатейших людей мира. Напрашивается объяснение, не связанное с борьбой за престолонаследие. Арест принца был произведён на фоне укрепления дружбы между принцем Мохаммедом и президентом Дональдом Трампом. В то же время Аль-Валид несколько лет назад собирался инвестировать в иранскую экономику и отказался от этой идеи по указанию короля Сальмана. Мухаммед же в своих взглядах на Тегеран полностью солидарен с Трампом, которого Аль-Валид не жалует, считает «позором для Америки», как было сказано им во время предвыборной кампании.

Кроме того, наметилось сближение Аль-Валида с Россией. Так, в августе 2017 сообщалось, что в случае возобновления работы банка «Югра», лишенного лицензии, принц может войти в его капитал. В сентябре 2017 года Аль-Валид приезжал в Чечню, где провел переговоры с главой региона Рамзаном Кадыровым. Подводя их итоги, Кадыров написал в своем Instagram, что принц готов инвестировать в республику. Понятно, что теперь российские проекты Аль-Валида - под большим вопросом. Так что, похоже, аресты в Саудовской Аравии объясняются не только борьбой с коррупцией и не только интригами вокруг престолонаследия, но и успехом проамериканской части политической элиты королевства.

И что очень характерно : накануне просаудовский премьер-министр Ливана Саад Харири подал в отставку, заявив что его могут убить, также как убили его отца Рафика Харири. И сделал он это почти сразу после визита в Россию. В угрозе своей жизни он обвинил поддерживаемую Ираном "Хезболлу", отношения с которой у него совсем испортились, после того как он зачастил на переговоры в Саудовскую Аравию. Что занятно - держаться за пост он не стал и предпочел не рисковать жизнью. Руководство "Хезболлы", в свою очередь, эти обвинения отрицает, называя это гнусными сионистскими наветами. В тоже время, военное крыло организации пообещало значительно увеличить свое военное присутствие в Сирии (достаточно вспомнить истеричные завывания Израиля в стиле "Хезболла" бежит из Сирии!") и повысить изощренность своих методов ведения войны против врагов президента Асада. Не случайно 6 ноября в районе Абу-Кемаль на сирийско-иракской границе в составе сирийского десанта видели танки «Т-90» под флагами «Хезболлы», от которых сбежали находившиеся там американские военные советники. В общем и целом, можно наблюдать, как коренной перелом в ходе сирийской войны привел к тектоническим изменениям всего региона и то что мы сейчас наблюдаем - это только начало.

Без модернизации идеологии не обойтись

Еще одно измерение событий в Саудовской Аравии - объективная необходимость модернизации идеологической базы правящего режима. Саудовская Аравия - это, конечно, очень серьезный парадокс и абсолютно несбалансированное противоречие между двумя базовыми факторами существования любой системы - устойчивостью и развитием. Замшелый и архаичный ваххабизм давно тормозит развитие страны, но отказаться от него саудиты не в состоянии. Будучи очень неустойчивым образованием, собранным из нескольких серьезно отличающихся друг от друга территорий, королевство может обеспечивать свою устойчивость крайне ортодоксальной и негибкой идеологической системой ценностей, где шаг вправо или влево является даже не нарушением, а преступлением. Но такая гиперустойчивость и тотальное непринятие «бид'а» - новшеств тормозит развитие страны, и в какой-то момент приходится делать выбор. Проблема, как всегда, в том, что перезревшие и затянутые донельзя вопросы уже нельзя вот так просто взять и решить. В том и суть любого гармонического развития, что поддержание баланса между устойчивостью и изменчивостью требует минимальных ресурсов, излишек которых может направляться по усмотрению руководства страны на самые разные программы развития. Чем более разбалансирована система, тем больше она потребляет ресурсов на внутреннее потребление просто ради своей устойчивости, и тем меньше остается на развитие. В какой-то момент их не остается вовсе, и тогда ресурсы начинают изыматься уже из будущего.

Саудиты хотят избежать такого сценария, но и они затянули всё, что только можно, а потому совершенно неясно, удастся ли им разрешить весь комплекс наслоившихся проблем без катастрофы для страны. Это означает, что помимо «традиционных» кланов внутри династии и вокруг нее, Мохаммед бин Сальман бросает вызов влиятельнейшему клану Аль Шейх - клану потомственных верховных муфтиев, потомков Мохаммеда Абдель Ваххаба. Этот клан завязан на учение своего предка и занял исключительное положение в иерархии королевства как раз потому, что именно оно, учение, стало инструментом сборки Саудовской Аравии, оно же обеспечило ее существование, а потому модернизация ваххабизма либо невозможна в принципе, либо сопряжена с жесточайшей «зачисткой» Аль Шейхов.

******

Выхода у саудитов в любом случае нет - в региональном соперничестве с Ираном они наверняка проиграют именно из-за своей архаичности, негибкости, тупика в развитии. При сегодняшнем раскладе, соревноваться с Ираном Саудовской Аравии будет всё сложнее, а внутренние проблемы и без того избыточны. В каком-то смысле ваххабизм повторяет судьбу советской идеологии. Ваххабизм совершенно не отвечает на современные вызовы, и нишу начинают заполнять идеи, далекие от саудовских интересов. Здесь и Исламское государство для низов, и блеск западного либерализма для высших слоев - противоречия нарастают и неизбежно разорвут саудовское общество, если ему не предложить иную альтернативу, устраивающую большинство. Вот только потянет ли всё это молодой и амбициозный Мухаммед, есть ли у него команда, а главное - идеи и понимание того, как и в какой последовательности всё делать - это большой вопрос?

Утверждена новая форма налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров в Россию из государств – членов ЕАЭС

Утверждены новая форма и формат представления налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров в Российскую Федерацию из государств – членов Евразийского экономического союза в электронной форме, а также порядок ее заполнения. Приказ ФНС России от 27.09.2017 № СА-7-3/765@ зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2017 № 48616.

Изменения в обновленной налоговой декларации коснулись порядка отражения этилового спирта, ввозимого из стран ЕАЭС. В частности, появился раздел 3, в котором указывается код вида подакцизной продукции, для производства которой ввозится этиловый спирт, и регистрационный номер извещения об уплате (об освобождении от уплаты) авансового платежа акциза.

ФНС России разъяснила порядок применения НДС в отношении операций с участием налогового резидента Байконура

Минфин России дал разъяснения о новом порядке применения НДС в отношении операций, совершаемых между Байконуром и Российской Федерацией, другими территориями Казахстана, который применяется с 05.07.2017.

Новый порядок налогообложения применяется налогоплательщиками в отношении товаров отгруженных, работ (услуг) выполненных (оказанных), начиная с 5 июля 2017 г. - даты вступления в силу Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур от 23.12.1995.

Согласно внесенным изменениям территория Байконур признается территорией Российской Федерации. В связи с этим налогоплательщики должны применять налоговую ставку 18 или 10 процентов при реализации товаров, перемещаемых между территориями Российской Федерации и Байконуром.

В Стамбуле состоится второе заседание министров связи и высоких технологий Совета сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ). Об этом говорится в сообщении, распространенном на сайте Совета сотрудничества тюркоязычных государств, пишет Trend.

Как отмечается, заседание министров состоится сегодня, 9 ноября.

Напомним, что первое заседание министров связи и высоких технологий Совета сотрудничества тюркоязычных государств состоялось 28-29 ноября 2016 года в Баку.

Отметим, что Совет сотрудничества тюркоязычных государств, членами которого являются Азербайджан, Турция, Казахстан и Кыргызстан, основан в 2009 году.