Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Белоруссия не выдает своих граждан другим странам, вопрос выдачи киргизским властям бывшего президента этой страны Курманбека Бакиева не стоит, заявил в четверг РИА Новости представитель белорусской прокуратуры.

Киргизский МИД ранее сообщил, что Киргизия вновь подняла вопрос экстрадиции осужденных в республике за тяжкие преступления экс-президента Бакиева и его приближенных, пребывающих в Белоруссии, во время встречи в Бишкеке начальников консульских служб двух стран.

"Курманбек Салиевич Бакиев является гражданином Белоруссии. Беларусь, как это принято мировой практикой, не выдает своих граждан другим странам", — сказал собеседник агентства.

"Киргизская сторона ранее направляла подобные запросы в нашу страну. Они были рассмотрены и не удовлетворены", — добавил представитель прокуратуры Белоруссии.

Пребывание в Минске Бакиева и членов его семьи, получивших там убежище после свержения коррумпированного семейного режима во время революции 2010 года, является болезненной темой в отношениях Киргизии и Белоруссии. Киргизские правоохранительные органы неоднократно обращались к своим белорусским коллегам с требованием выдать беглого экс-президента для того, чтобы он предстал перед правосудием на родине.

Ранее Военный суд Бишкекского гарнизона заочно приговорил экс-президента Бакиева и его родного брата Жаныша Бакиева, возглавлявшего службу госохраны, к высшей мере — пожизненному сроку за организацию массового убийства участников митинга на центральной площади Бишкека в апреле 2010 года, когда 77 человек были убиты и свыше 300 получили ранения. Бакиев также признан причастным к организации двух заказных убийств. Экс-президент, члены его семьи и приближенные объявлены в международный розыск.

Президент Армении, председатель Совета коллективной безопасности ОДКБ Серж Саргсян обсудил в четверг с генеральным секретарем организации Николаем Бордюжей вопросы противодействия вызовам и угрозам, сообщает пресс-служба главы армянского государства.

Бордюжа прибыл в Ереван для участия в тактико-специальных совместных учениях спецназа органов внутренних дел (полиции) стран ОДКБ "Кобальт-2016", а также консультациях руководителей органов внутренних дел.

"Саргсян, придав важность указанным мероприятиям, выразил надежду, что включенные в повестку консультаций вопросы разработки эффективных механизмов решения актуальных проблем, а также успешная реализация оперативно-технических задач в рамках учений "Кобальт-2016" позволят достичь прогресса в противодействии международному терроризму и экстремизму, усовершенствовании процесса координации усилий государств-членов ОДКБ по укреплению антитеррористического потенциала Коллективных сил оперативного реагирования", — говорится в сообщении.

Президент Армении подчеркнул необходимость формирования соответствующих правовых и практических основ для разработки скоординированных мероприятий по противодействию угрозам.

В этой связи Саргсян выразил уверенность, что комплексные мероприятия, которые будут разработаны в ходе учений "Кобальт-2016", а также в рамках иных оперативно-превентивных мероприятий, будут способствовать повышению эффективности проведения совместной оперативно-розыскной и профилактической деятельности по противодействию международному терроризму, транснациональной организованной преступности в зоне ответственности ОДКБ.

Бордюжа доложил Саргсяну о проводимых в Ереване мероприятиях, подчеркнув, что они высоко оценены всеми странами-участницами, а "Кобальт-2016" признаны одними из самых успешных учений.

В ходе встречи были затронуты также вопросы региональной безопасности, особенности армянского председательства в ОДКБ, сотрудничества ОДКБ с другими международными организациями.

Гамлет Матевосян.

Об итогах VIII Международного Форума “Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности”

18 мая 2016 г. в Москве в рамках Международных Дней интеллектуальной собственности под эгидой ООН и VI Международных Абалкинских чтений в РЭУ им. Г.В. Плеханова состоялся очередной VIII Международный Форум “Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности”.

Организаторами Форума выступили: Российская академия наук, РЭУ им. Г.В.Плеханова, Корпорация интеллектуальной собственности РНИИИС, Международная ассоциация институтов интеллектуальной собственности (МАИИС).

Постоянными сопредседателями Оргкомитета Форума являются: Алдошин С.М. - вице-президент Российской академии наук, академик РАН, Гришин В.И. - ректор ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», Косачев К.И. - Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, Лебедев С.Н.- Председатель Исполкома СНГ, Лопатин В.Н. – председатель правления Корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, генеральный директор Международной ассоциации институтов интеллектуальной собственности, Рыжков Н.И. – член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Сосковец О.Н. – Президент Российского союза товаропроизводителей, Степашин С.В. – сопредседатель Ассоциации юристов России.

В качестве Дирекции и спонсора Форума все эти годы выступает Республиканский НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС) – единственная в России научная организация, специализирующаяся на проблематике интеллектуальной собственности и оказывающая услуги в данной области на уровне международных стандартов ISO.

Информационные партнеры Форума: Издательская группа «Юрист», журналы «Право интеллектуальной собственности» и «Информационное право».

Ранее Президент России В.В. Путин и Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев в приветствиях к участникам Форума отметили, что формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности - это насущная потребность современной России, без сомнения, являющаяся одним из ключевых условий инновационного развития и комплексной модернизации экономики России и других стран СНГ.

По оценке Председателя Совета Федерации и Председателя МПА СНГ, «форум уже утвердился как авторитетное мероприятие на постсоветском пространстве». В мероприятиях предшествующих Международных Форумов приняли участие свыше 1800 представителей из 18 стран мира.

На VIII Международный Форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» были приглашены и подтвердили свое внимание и интерес к его работе:

- руководители всех международных и межгосударственных организаций, имеющих непосредственное отношение к заявленной тематике форума: СНГ (Исполком и МПА СНГ), ЕЭК ЕАЭС, Союзное государство РФ-РБ, ШОС, ВОИС);

- руководители и полномочные представители высших национальных органов власти (включая Президента РФ, Правительство РФ и Парламент России), национальных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов (включая госзаказчиков и операторов в сфере ОПК - Минобороны, ФС ВТС, ФТС, Рособоронэкспорт, а также уполномоченные органы власти в сфере науки и интеллектуальной собственности), семи государственных академий наук, 24 университетов и 17 НИИ из всех стран ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России), а также НАН Азербайджана, Китая и Болгарии;

- руководители и полномочные представители органов власти 35 субъектов РФ, более 20 ведущих государственных корпораций и холдингов (включая Ростех, ТРВ, ОАК, Вертолеты России, КРЭТ, Технодинамика, Швабе, Созвездие, РТИ, ОСК, Севмаш, Росэлектроника и Пульсар, РЖД), а также предприятий, входящих в эти интегрированные структуры;

- руководители и полномочные представители центральных банков России и Белоруссии, крупнейших кредитных организаций и страховых кампаний, более 30 национальных фондов и специализированных организаций по работе в сфере инноваций и интеллектуальной собственности;

- представители крупнейших информационных агентств, включая РИА-новости, электронных и печатных СМИ.

С учетом того, что в режиме видеоконференции в форуме участвовали представители власти, науки и бизнеса на пяти региональных площадках России (Красноярск, Саратов, Краснодар, Пятигорск и Севастополь) его аудитория составила более 500 участников. Режим он-лайн - видеотрансляции форума на сайтах его организаторов позволил принять участие в его работе практически неограниченному кругу заинтересованных участников, как в России, так и за ее пределами.

В адрес организаторов, участников и гостей VIII Международного Форума “Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности” направили свои приветствия: Председатель Правительства РФ Медведев Д.А., Председатель Государственной Думы РФ Нарышкин С.Е., Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ Лебедев С.Н., Генеральный секретарь Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ Сергеев А.И., Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Рашид Алимов, Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Сулейменов Т.М., Государственный секретарь Союзного государства Рапота Г.А., Директор Представительства ВОИС в Российской Федерации Михал Швантнер, Президент Национальной академии наук Республики Армении Мартиросян Р.М., Председатель Президиума Национальной академии наук Белоруссии академик Гусаков В.Г., Президент Национальной академии наук Кыргызской Республики Эркебаев А.Э., Председатель Болгарской академии наук академик Стефан Воденичаров, вице-президент Российской академии наук академик Алдошин С.М., Генеральный директор Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь Бровкин П.Н., Первый заместитель Председателя правления Центрального банка России Лунтовский Г.И.

При открытии Форума было отмечено, что Форум закрывает череду мероприятий на постсоветском пространстве в рамках Международных дней интеллектуальной собственности под эгидой ООН. Уникальность Форума определяется тем, что здесь родилась инициатива и теперь ежегодно с 2008г. презентуются проекты национальных и межгосударственных докладов «О состоянии правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности в РФ и странах СНГ». Особенностью этих встреч является также их заостренность на актуальных проблемах экономики и управления интеллектуальной собственности, где право выступает лишь регулятором таких отношений. Положения из итоговых документов Форумов все чаще находят отражение в оценках и документах СНГ и ЕАЭС, и принимаемых государственных решениях в этой сфере на национальном уровне.

Особенностью этого форума стали его проведение в рамках VI Международных Абалкинских чтений и выделение для обсуждения принципиальных экономических, организационных и правовых проблем, требующих системных решений для «запуска» механизмов экономики интеллектуальной собственности. Среди них наиболее значимыми стали:

- кризис глобализации и сильная регионализация, включая интеграцию инновационных потенциалов стран ЕАЭС по сценарию «Собственный центр силы» в условиях нарастания внешней недобросовестной конкуренции и борьбы за ресурсы;

- закономерности развития мирового рынка интеллектуальной собственности и особенности его построения странах ЕАЭС;

- противодействие коррупции в НИОКР как антикризисный ресурс и налогообложение НИОКР и интеллектуальной собственности в инновационных проектах;

- критерии эффективности и показатели инновационного развития, требующие скорейшего перехода от информационных показателей так называемой «экономики знаний» к экономическим показателям экономики интеллектуальной собственности;

- учетная политика и механизмы страхования рисков интеллектуальной собственности;

- возможности и перспективы превращения интеллектуальной собственности в ликвидные активы для привлечения дополнительных инвестиций через кредитование и возможности фондовых рынков;

- таможенная защита интеллектуальной собственности в ЕАЭС;

- стандартизация в сфере управления процессами коммерциализации интеллектуальной собственности через наднациональные органы ЕАЭС, учитывая, что в этой области в настоящее время на постсоветском пространстве господствуют транснациональные корпорации, которые при отсутствии национальных правил проводят свою политику в ущерб национальным интересам стран ЕАЭС и их дальнейшей интеграции;

- подготовка кадров профессионалов-посредников в сфере экономики, права и управления интеллектуальной собственности в условиях их острого дефицита и неспособности его обеспечения в рамках РГАИС - существующей базовой образовательной организации СНГ по этим вопросам.

В своем приветственном слове ректор старейшего экономического вуза страны - РЭУ им. Г.В. Плеханова профессор Гришин В.И. подчеркнул особую значимость проводимого Форума в рамках Международных Абалкинских чтений для решения вопросов, прежде всего, связанных с формированием экономики интеллектуальной собственности и подготовкой кадров в этой сфере. Сегодня, по оценке ректора, потенциал старейшего и первого экономического вуза России, самого крупного российского университета может быть активно использован как в изучении, так и решении этих проблем.

В рамках Форума прошло два пленарных и четыре специализированных сессионных заседания:

«Евразийский рынок интеллектуальной собственности» (модератор: Лопатин В.Н. – генеральный директор Корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, председатель национального технического комитета по стандартизации «Интеллектуальная собственность» ТК 481, заведующий базовой кафедрой «Управление интеллектуальной собственностью» РЭУ им. Г.В.Плеханова, доктор юридических наук, профессор);

«Учетная политика, налогообложение и коммерциализация интеллектуальной собственности на предприятиях ОПК» (Модераторы: Груздов В.В., председатель Комитета по экономике и финансам Союза авиапроизводителей России; генеральный директор ОАО «НПП «Пульсар», член совета Военно-промышленной комиссии по вопросам ценообразования и финансово-кредитной политики при выполнении государственного оборонного заказа, заведующий кафедрой экономики интеллектуальной собственности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, профессор; Екимова К.В. руководитель ОНЦ «Финансы» РЭУ им. Г.В.Плеханова, доктор экономических наук, профессор);

«Управление интеллектуальной собственностью в кредитной организации и страхование рисков интеллектуальной собственности» (Модераторы: Павлов Б.П., исполнительный директор Корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, профессор, заслуженный экономист РФ; Валуев Н.В. - заместитель директора Департамента страхового рынка Центрального Банка России);

«Кадры для рынка интеллектуальной собственности» ( Модераторы: Федоров М.В. – Президент Университетской Лиги Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ), доктор экономических наук, профессор; Леонтьева Л.С., заместитель заведующего базовой кафедрой РНИИИС «Управление интеллектуальной собственностью» РЭУ им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор).

На этих площадках было заявлено и представлено более 50 докладов по проблемным и перспективным вопросам инновационного развития и подходам к их решению на национальном и международном уровнях, в том числе при формировании единого рынка интеллектуальной собственности в странах ЕАЭС и СНГ с учетом лучшего международного и зарубежного опыта.

Пленарное заседание открыл генеральный директор Корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, председатель национального технического комитета по стандартизации «Интеллектуальная собственность» ТК 481, заведующий базовой кафедрой "Управление интеллектуальной собственностью" РЭУ им. Г.В.Плеханова, доктор юридических наук, профессор В.Н.Лопатин, который презентовал подготовленные в РНИИИС проекты ежегодных докладов «О состоянии правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности в Российской Федерации, странах ЕАЭС и СНГ в 2015 году».

В материалах доклада были отражены основные проблемные правовые, экономические и организационные вопросы становления евразийского рынка интеллектуальной собственности, а также предложены пути и способы их решения с привязкой к полномочиям и сфере ответственности конкретных международных организаций, органов государственной власти и их должностных лиц.

На пленарном заседании были представлены (как устно, так и письменно) по теме Форума позиции от международных и межгосударственных образований, органов госвласти, государственных корпораций и бизнеса, вузов и общественных организаций, которые заявили:

Иванов С.И. – заместитель Председателя Исполкома СНГ - о ходе реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года (принято решение в 2016г. о разработке Концепции развития рынка интеллектуальной собственности в СНГ, в то время как в ЕАЭС разработана Стратегия правовой охраны, использования и правовой защиты интеллектуальной собственности, которая подлежит корректировке в 2016г.);

Кубрин А.А., заместитель Государственного секретаря Союзного государства – об использовании и защите интеллектуальной интеллектуальной собственности в Союзном государстве (при успешной реализации более 60 инновационных программ и проектов сохраняются проблемы учета полученных результатов со стороны Минобрнауки России, а также оценки стоимости созданной интеллектуальной собственности, при этом накопленный инновационный потенциал сотрудничества РФ и РБ в рамках программ Союзного государства не учитывается и не используется в заявленных целях интеграции в рамках ЕАЭС и СНГ);

Акиф Ага Мехти оглу Ализаде - Президент Национальной академии наук Азербайджана академик – о потенциале инновационного и международного научно-технического сотрудничества с участием академической науки и необходимости использования механизмов экономики интеллектуальной собственности);

Михайлов В.И. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, доктор юридических наук, профессор - об основных направлениях противодействия коррупции в сфере НИОКР;

Шопова Станка Дм. - председатель Управительного совета национального Фонда "За устойчивое развитие Болгарии" – о проблемах и перспективах формирования национального рынка интеллектуальной собственности в Болгарии в условиях Евросоюза (спад национального промышленного и сельскохозяйственного производства после вступления в ЕС привел к замещению национальных товаров импортными, при этом более 80% граждан Болгарии по итогам социологических опросов выступают за укрепление дружбы с Россией);

Пушкин В.М. – заместитель Руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ - о месте России в международных рейтингах по вопросам интеллектуальной собственности и инновационного развития (в Правительстве РФ подготовлены коррективы в Стратегию инновационного развития РФ -2020 в виде специального раздела по развитию рынка интеллектуальной собственности, но ключевые показатели при этом остались прежними: патентные заявки и патенты);

Монкевич В.В., президент Русско-азиатского союза промышленников и предпринимателей (РАСПП) – об опыте развития делового инновационного сотрудничества между Россией и Китаем (при трех реализованных инновационных проектах на средства китайских инвесторов продажа интеллектуальной собственности со стороны российских правообладателей не осуществлялась).

Результаты обсуждения актуальных проблем на сессионных заседаниях по теме форума были представлены их модераторами на итоговом пленарном заседании, где участники вынесли общественное признание руководителям международных организаций и органов государственной власти и академий наук России, стран ЕАЭС и Болгарии за приветствия и внимание к работе Форума и приняли итоговый документ – рекомендации Форума, предварительно одобренный на совместном заседании Ученых советов РНИИИС и РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Оргкомитету и дирекции Форума поручено направить информацию об итогах Форума и его рекомендации в ВОИС и ВТО, ЮНЕСКО и Европейскую комиссию ЕС, ШОС, Исполком и МПА СНГ, Евразийскую комиссию ЕАЭС и Союзное государство, национальные парламенты и правительства стран-участниц ЕАЭС РФ.

По итогам форума на сайтах РНИИИС, РАН, РЭУ им. Г.В. Плеханова будет размещен сборник материалов Форума, а также подготовлен специализированный тематический выпуск журнала «Право интеллектуальной собственности».

Очередной IX Международный форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности» состоится 8 апреля 2017 года в Москве. С подробной информацией об итогах VIII и предыдущих Форумов и об условиях участия в новом Форуме можно ознакомиться на сайте дирекции Форума – РНИИИС: rniiis.ru

Заседание Правительства.

В повестке: об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2015 год; об эффективности выполнения государственных программ.

Стенограмма:

Д.Медведев: Бюджетная проблематика является у нас сегодня основной на заседании Правительства. Но прежде чем мы к ней обратимся, хочу сообщить, что я подписал распоряжение о создании Агентства по технологическому развитию, которое давно планировалось к запуску. Оно будет заниматься трансфером перспективных российских и иностранных технологий, развитием высокотехнологичного производства промышленной продукции, будет помогать нашим компаниям в получении патентов, ноу-хау, содействовать продвижению в России проектов, которые направлены на локализацию технологий, и поддерживать наш бизнес при проведении лицензионных сделок и создании совместных производств.

Всё это будет способствовать импортозамещению, повышению конкурентоспособности наших компаний за счёт их модернизации и росту несырьевого экспорта. Эти направления остаются важнейшими для развития российской экономики.

Перед агентством поставлена задача по выходу на самоокупаемость, что тоже немаловажно.

Теперь по повестке. Мы рассмотрим итоги исполнения в 2015 году бюджета нашей страны, бюджетов так называемых внебюджетных фондов, то есть Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, и обсудим эффективность выполнения государственных программ. Мы входим в следующий бюджетный цикл, поэтому важно проанализировать, какие результаты мы имеем по итогам прошедшего года.

Начну c федерального бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом отчёт о его исполнении после рассмотрения на Правительстве будет представлен в Государственной Думе и Счётной палате. Подробнее по этой тематике доложит Министр финансов. Назову несколько моментов.

Вы, конечно, хорошо знаете условия, в которых мы работали в течение прошлого года. Мы этот период прошли. Ситуация в целом всё-таки меняется. Меры, которые мы предпринимали, свой эффект дали, о чём было сказано в ходе отчёта Правительства в Государственной Думе. Бóльшая часть этих мер была профинансирована из федерального бюджета, в том числе в рамках выполнения плана первоочередных мер по стабилизации экономики.

В чём была основная трудность? Проводя оптимизацию бюджетных расходов, которая, к сожалению, была неизбежна, как это ни трудно и больно было делать, нужно было тем не менее сохранить хотя бы минимально необходимый уровень бюджетных инвестиций, не разгоняя инфляцию, не увеличивая существенно дефицит бюджета, продолжить финансирование важнейших инфраструктурных проектов и программ импортозамещения, а также жилищного строительства, поддержать ключевые отрасли промышленности, сельского хозяйства и, конечно, помогать регионам исполнять социальные обязательства.

Д.Медведев: «Доходы бюджета превысили 13,5 трлн рублей. Больше половины доходной части (больше 57%) было сформировано за счёт доходов, которые не связаны с продажей нефти и газа».

Второе. Мы завершили прошлый год, имея стабильную бюджетную систему, что, собственно, отмечают все, кто её анализируют, – агентства рейтинговые, да и вообще те, кто следит за развитием нашей экономики, консультанты. Мы имеем весьма значительные резервы пока, низкий уровень государственного долга и бюджетного дефицита. По итогам прошлого года он составил 2,4% от ВВП. При нынешнем состоянии экономики это вполне приличный результат.

Доходы бюджета превысили 13,5 трлн рублей. Больше половины доходной части (больше 57%) было сформировано за счёт доходов, которые не связаны с продажей нефти и газа. Это изменение структуры доходов, очень важное изменение, хотя оно имеет и свои причины, не только связанные с перестройкой экономики, но и причины конъюнктурного порядка. Я напомню, что в 2014 году этот уровень не дотягивал даже до 49%. Израсходовано по кассовому исполнению около 15,5 трлн рублей, это несколько меньше, чем планировалось.

Третье. Больше всего средств из федерального бюджета было, как и прежде, направлено на финансирование социальной политики, это приблизительно 27,3% бюджета. На поддержку регионов тоже значительные средства пошли: объём трансфертов превысил 1 трлн 600 млрд рублей. Деньги эти использовались на выравнивание социальной и медицинской помощи, на государственные и муниципальные услуги и целый ряд других направлений.

Четвёртое – это кассовое исполнение бюджета. Вопрос технический, но тем не менее всё равно важный. В целом в прошлом году расходы федерального бюджета исполнены на достаточно высоком уровне – 98,5% к уточнённой бюджетной росписи. Это неплохо, но, к сожалению, нам пока не удаётся избавиться от так называемого навеса, когда значительная часть денег начинает использоваться к концу года. В IV квартале прошлого года была израсходована почти треть бюджетных денег, причём 16% пришлось на декабрь. Эта ситуация улучшается год от года, это тоже правильно, но, к сожалению, пока она не идеальна. Нужно обязательно этому уделить внимание не только Министерству финансов, но и всем другим министерствам, которые являются главными распорядителями бюджетных средств.

Ещё одна тема касается эффективности расходования бюджета. Речь идёт о государственных программах. Через этот механизм проходит больше половины бюджетных расходов по открытой части, Минэкономразвития представляет доклад об их исполнении по итогам прошлого года. Было 39 государственных программ, общий объём их финансирования – 7,5 трлн рублей, 4 трлн, чуть меньше, привлечено из региональных и муниципальных бюджетов.

Если говорить в целом, то по тем индикаторам, которые использует Минэкономразвития, далеко не по всем программам работа ведётся эффективно. Приблизительно половина программ считается весьма эффективной, другая половина реализуется хуже, чем нужно было бы. Это разговор, который не сегодня возник. Есть и объективные предпосылки, и, наверное, субъективные проблемы. Будем дальше в этом разбираться.

Д.Медведев: «Больше всего средств из федерального бюджета было, как и прежде, направлено на финансирование социальной политики, это приблизительно 27,3% бюджета. На поддержку регионов тоже значительные средства пошли: объём трансфертов превысил 1 трлн 600 млрд рублей».

Теперь об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов – пенсионного, социального страхования и обязательного медицинского страхования. В 2015 году доходы фондов росли, что позволило исполнить все социальные обязательства. За счёт государства оказывалась бесплатная медицинская помощь, которая гарантирована базовой программой ОМС, в полном объёме выплачивались пенсии, больничные и пособия. Там, где это требовалось, мы выделяли возможную дополнительную помощь.

Обязательное медицинское страхование исполнялось в рамках тех правил, которые устанавливал фонд. Все финансовые обязательства были исполнены на 100,9% по оплате медицинской помощи в рамках базовой программы. Также в регионах выделялось финансирование высокотехнологичной помощи, которая не включена в базовую программу, – свыше 82 млрд рублей. Финансировали компенсационные выплаты медикам, которые переехали на село. Это важная программа, всё время мы о ней говорим во время встреч с селянами.

Деньги также шли на медицинскую помощь женщинам во время беременности, в родовой и послеродовой периоды; на проведение профилактических медосмотров детей в течение первого года жизни; на программу развития перинатальных центров (несмотря на крайне сложную финансовую ситуацию, мы её не остановили и продолжили исполнять). Считаю, что это весьма и весьма полезно для нашей страны было. В прошлом году фонд выделил на это все 100% запланированных средств.

Основная часть денег Фонда социального страхования перечислялась на выплаты пособий в связи с материнством и уходом за ребёнком – это 270 млрд рублей с лишним, а также по временной нетрудоспособности – это порядка 194 млрд рублей. Это, собственно, те обязательства, которые покрываются за счёт Фонда социального страхования.

Д.Медведев: «Через механизм государственных программ проходит больше половины бюджетных расходов по открытой части. Было 39 государственных программ, общий объём их финансирования – 7,5 трлн рублей, 4 трлн, чуть меньше, привлечено из региональных и муниципальных бюджетов».

Что касается Пенсионного фонда, он сейчас несёт серьёзную нагрузку. В последние годы мы принимали меры, чтобы пенсионная система была устойчивой, даже с учётом проблем, которые в ней накопились, совершенствовали тарифную политику, реформировали институт досрочных пенсий, вносили изменения в накопительный компонент, повышали надёжность негосударственных пенсионных фондов. В результате всё-таки несколько снижена зависимость бюджета Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета. Нужно и дальше мобилизовать собственные возможности. Увеличение поступления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию также является важнейшей задачей фонда.

По остальным позициям доложат коллеги. Первым выступает Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Прошлый год стал годом больших стрессов для российской экономики и бюджета. Снижение поступлений иностранной валюты в страну составило 13% валового внутреннего продукта – такого снижения страна не знала даже в 80-е годы прошлого столетия. Принятые в ответ на изменившуюся ситуацию меры в бюджетной и денежно-кредитной сфере позволили экономике пройти процесс первичной адаптации быстрее и с наименьшими последствиями.

В 2015 году произошло изменение структуры экономики, увеличилась доля ненефтегазовых торгуемых секторов, а доля неторгуемых секторов сократилась, произошёл существенный рост прибыли и уровня рентабельности. Особенно это показательно в таких отраслях, как сельское хозяйство, внутренний туризм, химическая, пищевая промышленность, деревообработка и целый ряд других. Положительная динамика этих секторов, отраслей возникла не только благодаря той поддержке, которую бюджет оказывал в рамках мер реагирования, но и в рамках тех макроэкономических последствий от бюджетной политики, которую мы реализовывали.

Принятые решения по оптимизации бюджетных расходов, по аккуратному подходу к текущим обязательствам способствовали быстрой подстройке экономики к новым условиям, стабилизации ключевых макроэкономических показателей.

Удалось сдержать дефицит бюджета. За прошлый год дефицит бюджета составил 2,4% ВВП. Такой уровень дефицита способствовал стабилизации денежной кредитной политики и снижению инфляции. Поскольку основным источником денежного предложения в прошлом и текущем году является бюджет, дефицит бюджета, общий объём денежной массы в прошлом году вырос на 11,5%.Основным источником был также дефицит бюджета, поэтому ограничение дисбаланса бюджета является одним из ключевых макроэкономических параметров.

Основным источником финансирования дефицита бюджета стали накопленные средства резервного фонда, позволившие избежать чрезмерного сокращения расходов и обеспечить реализацию первоочередных антикризисных мероприятий. По итогам прошлого года было израсходовано 2,6 трлн рублей из резервного фонда. Все заимствования, которые мы осуществляли на внутреннем рынке, пошли на погашение и расчёты как по внутренним, так и по внешним долгам.

Доходы. На фоне значительного снижения общего объёма поступлений существенно изменилась структура доходов. Доля нефтегазовых доходов впервые снизилась ниже 50% и составила по итогам года 43% всех доходов. В I квартале текущего года эта доля и дальше продолжала снижаться и составляет 34% от всех доходов бюджета.

Расходы исполнены в сумме 15,6 трлн, или 98,5% к уточнённой росписи. Особенностью исполнения 2015 года стало то, что практически все остатки, которые остались по итогам года, а это около 200 млрд рублей, были мобилизованы и пошли в большей части на увеличение антикризисного фонда, который мы задействуем в текущем году. Кроме того, необходимо отметить, что по сравнению с 2014 годом снизились остатки средств как в автономных и бюджетных организациях, так и в субъектах Российской Федерации.

Особенностью прошлого года было то, что продолжался рост в значительных объёмах дебиторской задолженности. Об этом мы и несколько совещаний проводили, и неоднократно говорили. Общая дебиторская задолженность увеличилась на 700 млрд рублей и составила 3,3 трлн рублей. Она продолжает расти и в текущем году, поэтому министерствам и ведомствам – главным распорядителям бюджетных средств необходимо уделять внимание авансированию и финансированию исполнения своих бюджетов, с тем чтобы дебиторская задолженность не увеличивалась.

В прошлом году был отмечен рост и просроченной дебиторской задолженности, которая составила на начало текущего года 429 млрд рублей. Поэтому такая задолженность (как просроченная, так и просто дебиторская задолженность) была образована в результате авансирования в первую очередь силовых ведомств, где можно было авансировать до 100% предусмотренных бюджетных ассигнований на соответствующий год. Поэтому ещё раз обращаюсь к нашим коллегам из министерств и ведомств, с тем чтобы авансы, если уже предоставляются, то были под контролем и требовалось исполнение по этим авансам поставок, работ и услуг для государственных нужд.

Субъекты Российской Федерации. За прошлый год отмечено несколько положительных тенденций. Мы видим, произошёл умеренный рост доходов примерно на 4,5%, а налоговые и неналоговые доходы выросли на 6,2% при росте расходов на 1,4%. Основные источники роста – это налог на прибыль в связи с ростом общих объёмов прибыли прибыльных предприятий. Налог на прибыль увеличился на 7,3%, а налог на доходы физических лиц – на 4,2%.

В этих условиях значительно снизился дефицит – в 2,6 раза, до 171,5 млрд рублей. Это позитивный фактор, который позволил лишь несущественно нарастить государственный долг регионов, составивший 2,3 трлн рублей, или 36,5% к налоговым и неналоговым доходам. Рост государственного долга субъектов Российской Федерации в прошлом году замедлился впервые начиная с 2012 года и составил 11% – чуть выше, чем рост налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации.

Действительно, есть ещё ряд регионов, которые находятся в зоне риска (таких регионов 14) – у них государственный долг выше 100% налоговых и неналоговых доходов. К таким регионам мы особенно относимся: заключаем с ними соглашения, требуем соблюдения уровня дефицита, контролируем бюджет субъектов Российской Федерации и изменения, которые вносятся в этот бюджет.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В заключение хотел сказать следующее. В настоящее время Счётной палатой осуществляется внешняя проверка отчёта об исполнении федерального бюджета за 2015 год, результаты которой оформляются заключением Счётной палаты и будут внесены в Государственную Думу вместе с отчётом.

Хотел бы просить, также как и в прошлые годы, до утверждения сводного заключения палаты на коллегии предметно рассмотреть все замечания, которые были высказаны нашим аудитором, и в первую очередь по финансовой отчётности, потому что много неустранённых замечаний именно в рамках финансовой отчетности к исполнению бюджета за прошлый год. Речь идёт не о цифрах кассового исполнения, а о переоценке, сроках постановки на баланс имущества и так далее. Поэтому хотел бы обратить внимание: за короткое время нам нужно быстро внести необходимые изменения в части замечаний, высказанных Счётной палатой.

Кроме того, хотел бы также коллег ориентировать на то, что мы уже приступили к подготовке бюджета на 2017 год. Срок первого заседания бюджетной комиссии, на котором будут рассмотрены предельные объёмы бюджетных ассигнований, – 27 июня, поэтому нам нужно уже готовить предложения по проекту бюджета на следующий год.

Следующий год будет сложным годом в отношении подготовки бюджета: нам нужно будет сокращать дефицит бюджета, который также будет являться ключевым макроэкономическим параметром, ответственным за рост, за балансировку бюджета, за снижение инфляции и стабилизацию макроэкономических показателей. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович. Давайте послушаем заместителя Министра экономического развития Евгения Ивановича Елина, о госпрограммах. А потом всё вместе обсудим.

Е.Елин (заместитель Министра экономического развития): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Реализация государственных программ Российской Федерации в 2015 году осуществлялась в условиях значительной экономической неопределённости. В связи с этим было принято решение о приостановке действия отдельных положений Бюджетного кодекса, и госпрограммы не были приведены в соответствие с принятым законом о федеральном бюджете.

С одной стороны, указанные условия оказали негативное воздействие на реализацию госпрограмм в 2015 году, добавив ответственным исполнителям значительную долю неопределённости, но с другой стороны, особенности реализации позволили проверить способность ответственных исполнителей осуществить концентрацию ограниченных бюджетных ресурсов на ключевых направлениях государственной политики.

Анализ того, насколько эффективно в 2015 году ответственные исполнители смогли использовать все имеющиеся у них возможности, содержится в подготовленном нами сводном годовом докладе.

Сводный доклад основан на анализе сведений, отражённых ответственными исполнителями в рамках уточнённых годовых отчётов, а также на представленной Министерством финансов информации о финансовом обеспечении госпрограмм в рамках федерального бюджета.Хочу напомнить, что в 2015 году реализовывалось 39 госпрограмм. Пять госпрограмм на текущий момент не утверждены и не реализовывались.

Основную долю расходов на реализацию госпрограмм по-прежнему берёт на себя федеральный бюджет. Доля же средств юридических лиц остаётся достаточно низкой и составляет около 13% от общего объёма кассового исполнения госпрограмм в 2015 году. При этом хочу обратить внимание на низкое кассовое исполнение госпрограмм в части юридических лиц, которое составило менее 50%. Эта особенность, на наш взгляд, является проблемой. Дело в том, что хозяйствующие субъекты являются партнёрами по многим государственным программам, и если они не выполняют свои задачи, о чём свидетельствует низкий уровень софинансирования, то и общие цели не будут достигнуты.Поэтому необходимо усилить синхронизацию мероприятий между ответственными исполнителями и привлекаемыми для реализации госпрограмм юридическими лицами.

Необходимо коснуться изменений в методике оценки эффективности госпрограмм. Методика оценки эффективности позволяет оценивать результативность работы по четырём критериям. Такой критерий, как деятельность ответственных исполнителей, то есть менеджмента, в прошлом году отсутствовал в методике. Кроме того, методика расчёта остальных критериев была существенно изменена. В новой методике предусмотрено использование как повышающих, так и понижающих коэффициентов при расчёте оценки эффективности реализации программ. Так, установлены повышающие коэффициенты для показателей уровня госпрограмм, а также для показателей, обеспечивающих выполнение указов Президента.

Мы, таким образом, хотим сообщить ответственному исполнителю, что не столь важно, какие у него успехи на промежуточных этапах реализации госпрограммы. Для оценки эффективности главное, достигает ли он целей самой госпрограммы и достигает ли он целей, поставленных в соответствующих указах Президента.

В методике также впервые при расчётах указывалось фактическое значение показателей, достигнутых за предыдущий год реализации госпрограммы, что позволяет анализировать и учитывать складывающиеся тенденции.

По результатам интегральной оценки реализация трёх госпрограмм признана эффективной. Указанные госпрограммы получили высокую оценку практически по всем критериям эффективности. Работа ответственных исполнителей по реализации девяти госпрограмм была оценена как недостаточно эффективная.

Основные причины связаны с низкой оценкой достижения плановых значений (то есть план-факт), с низкой оценкой эффективности реализации мероприятий, то есть в рамках указанных госпрограмм большое количество контрольных событий либо не наступило, либо наступило с нарушением сроков. Помимо этого, госпрограммы получили низкую оценку либо по критерию кассового исполнения, либо по критерию эффективности деятельности ответственного исполнителя.

Указанные госпрограммы, которые получили низкую оценку, требуют, по нашему мнению, корректировки уже в этом году в рамках бюджетного процесса, в связи с чем предлагаем поручить ответственным исполнителям в рамках разработки проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов осуществить внесение в Правительство проектов новых редакций госпрограмм. Соответствующий проект протокольного решения представлен в Правительство.

Хотел бы ещё раз отметить, что описанные выше результаты оценки отражают эффективность госпрограмм, утверждённых Правительством в 2014 году, то есть два года назад.

Ряд госпрограмм признаны эффективными, исходя из высоких оценок достижения плановых значений, хотя ключевые события, которые должны были привести к этим значениям, не были выполнены в значительной степени. Такие госпрограммы тоже подлежат, по нашему мнению, корректировке в 2016 году.

Подводя итоги, хотел бы коротко отметить три недостатка, которые касаются практически всех госпрограмм.

Во-первых, есть существенные недостатки на этапе планирования госпрограмм, которые заключаются в том, что цели, задачи и целевые показатели, заявленные в госпрограммах, в значительной степени не соответствуют друг другу и не соответствуют отраслевым стратегиям, изложенным в соответствующих стратегических документах. Достаточно сказать, что в госпрограммах представлено более 2 тыс. показателей. Конечно, такое количество показателей администрировать практически невозможно.

Во-вторых, отсутствует нормативно определённое понятие ответственного исполнителя, и, соответственно, нет распределения ответственностей и прав, законодательно не установлено, а также не определён работающий механизм взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников госпрограмм. Это необходимо сделать.

Третья проблема, на наш взгляд, заключается в том, что количество госпрограмм в настоящее время является избыточным. Их цели во многом являются либо однотипными, либо друг друга дублируют. В этой связи целесообразно рассмотреть возможность оптимизации количества госпрограмм.

Описанный в сводном докладе анализ говорит об имеющихся фактах несовершенства применяемого программно-целевого метода, в связи с чем, а также во исполнение соответствующих поручений Правительства, мы представили предложения по перечню госпрограмм для апробации новых подходов. В наши предложения попали восемь госпрограмм.

Предлагаемая апробация предполагает пересмотр значений ключевых целевых показателей госпрограмм, расширение полномочий ответственного исполнителя госпрограмм в рамках формирования и распределения предельных объёмов финансирования, и в том числе она предполагает включение мероприятий федеральных целевых программ в состав соответствующих госпрограмм.

Мы рассчитываем на основе полученных от апробации результатов сформировать предложения по уточнению положений как бюджетного законодательства, так и законодательства в сфере формирования и исполнения госпрограмм.

И в заключение хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мы не собираемся останавливаться на представленных сегодня мной изменениях. В следующем году при оценке итогов реализации госпрограмм мы будем более широко привлекать внешний аудит и сотрудничать с экспертным сообществом. Мы планируем осуществлять оценку макроэкономической эффективности реализации мероприятий и их вклад в ВВП и оценку потенциала оптимизации мероприятий госпрограмм.

Таким образом, представленные новые подходы к разработке сводного годового доклада станут надёжным инструментом принятия управленческих решений Правительства Российской Федерации в бюджетном цикле. Прошу поддержать проект протокольного решения. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, теперь про Пенсионный фонд и соцстрах – Максим Анатольевич Топилин.

М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В принципе те характеристики, которые были запланированы в законе, исполнены, все обязательства по Пенсионному фонду тоже выполнены. Хотел бы обратить внимание на то, что мы действовали в рамках запланированной стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, постоянно оптимизируя вопросы, связанные с трансфертами из федерального бюджета, соценками условий труда.

В качестве цифровых подтверждений хотел бы сказать, что, если в 2012 году у нас объём трансфертов составлял 2,8% от ВВП, то уже по итогам 2015 года это всего лишь 2,2%. Если бы меры постепенно, из года в год, не принимались бы, у нас трансферт был бы не 1,8 трлн рублей, которые в ходе исполнения реализованы, а 3,6 трлн рублей. Это очень важно с точки зрения оценки тех действий, которые производились по исполнению бюджета Пенсионного фонда.

В ходе 2015 года была проведена индексация пенсий, и стоимость одного пенсионного коэффициента была увеличена с 1 февраля на 11,4%. Эти обязательства были исполнены в полном объёме. Также в исполнении отражены индексации всех социальных выплат: прежде всего ежемесячные денежные выплаты, которые предусмотрены законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, для инвалидов различных групп, ветеранов боевых действий, различных других категорий населения. Здесь индексация была произведена в размере 5,5%, и расходы составили 358 млрд рублей – это трансферты из федерального бюджета в силу законодательства, не связанные с пенсионными обязательствами.

Пенсии были проиндексированы на 11,4% и составили за 2015 год в среднем 12 830 рублей – это 1,6 от прожиточного минимума пенсионера. Здесь у нас ещё много задач, которые мы перед собой поставили.

Тарифы были реализованы в соответствии с действующим законодательством, 22% – стандартная ставка. Соответственно, трансферт на выпадающие доходы – между ставкой 26 и 22%, плюс 10% сверх величины, нормируемой для взносообложения.

На что хотел бы также здесь обратить внимание, мне кажется, это очень важно для последующей работы: 342 млрд рублей – это трансферт в связи с льготными режимами взносов в Пенсионный фонд. Нам всё-таки представляется, что если мы не можем эти льготы поменять или перевести в субсидии по различным отраслям, то по крайней мере надо принять решение о том, что больше мы не будем ни вводить новые льготы, ни продлевать те режимы, которые предусмотрены действующим законодательством. Сейчас нам очень много предложений сыпется из министерств и ведомств о том, что надо продлевать льготные тарифы. Но тогда мы не выйдем из этого положения вообще, тем более что все были предупреждены и все в силу закона знают, как тариф увеличивается из года в год, когда льготная ставка завершается.

Также профинансированы все обязательства по материнскому (семейному) капиталу. 1 млн 40 тыс. государственных сертификатов было выдано в прошлом году и реализована программа, связанная с поддержкой тех семей, которые в рамках антикризисных мер обратились за 20 тыс. (это более 2 млн человек). Мы сейчас завершаем последние выплаты.Законопроект всеми согласован, замечаний по нему нет. Сейчас мы также отрабатываем по результатам проверки Счётной палатой исполнение бюджета.

Что касается исполнения бюджета Фонда социального страхования, он состоит из двух частей: это страховые взносы и обязательства по временной нетрудоспособности и семейным различным пособиям, в том числе и при рождении ребёнка. Здесь есть небольшой дефицит, но он в прошлом году был профинансирован с учётом 55 млрд рублей тех остатков, которые не были использованы как трансферт в прошлые годы, поэтому дополнительных средств из федерального бюджета не потребовалось. И в этой части бюджет фонда был исполнен в полном объёме, с учётом индексации тех страховых выплат, которые были предусмотрены на 5,5%, а потом ещё с 1 февраля этого года на 7%, но в исполнение вошла только первая индексация.

Также важно подчеркнуть, что у нас остаётся профицитной страховая часть фонда по несчастным случаям на производстве и накоплены дажесоответствующие резервы, это порядка 100 млрд рублей. Здесь тоже исполняются все обязательства. У нас продолжается снижение почти на 10% выплат по несчастным случаям на производстве в связи с тем, что падает и смертельный травматизм, и травматизм в принципе. Это всё связано в том числе с профилактическимимерами, которые проводятся по линии работодателей.

В прошлом году была исполнена на 20 млрд рублей программа обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. По сравнению с 2014 годом, когда у нас было исполнение заявок порядка 76%, это фактически 99%.Также были профинансированы дополнительные меры, по которым были специальные решения в отношении санаторно-курортных организаций, расположенных в Крыму и Севастополе. Законопроект со всеми согласован.Просьба поддержать.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь, пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Отчёт о кассовом исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования согласован Федеральным казначейством без замечаний. Доходы бюджета фонда в 2015 году составили 1 трлн 573,5 млрд рублей. Важно отметить, что отмена ограничений по предельной базе для начисления страховых взносов дала существенный прирост страховых взносов по сравнению с 2014 годом на 319 млрд рублей, или на 26%. Вместе с тем доходы фонда составили на 2,9% меньше, это 46 млрд рублей, по сравнению с предполагаемыми и утверждёнными объёмами в результате недопоступления страховых взносов на работающее население.

Все текущие расходные обязательства, утверждённые в бюджете фонда, выполнены в полном объёме. Расходы бюджета фонда произведены в сумме 1 трлн 638,8 млрд рублей. На реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования направлено субвенций в размере 1 трлн 427,1 млрд рублей. Указанная субвенция обеспечила установленный программой государственных гарантий подушевой норматив в размере 8260,7 рубля, который на 19% больше подушевого норматива в 2014 году.

Впервые в 2015 году вся высокотехнологичная медицинская помощь, не включённая в базовую программу ОМС, была оплачена за счёт средств ОМС. На эти цели из нормированного страхового запаса было направлено 82,7 млрд рублей, из которых 77,7 – на федеральные государственные учреждения и 5 млрд – на региональные медицинские организации. В связи с удорожанием лекарственных средств из-за изменения курсов валют территориальные фонды ОМС дополнительно получили 9,4 млрд рублей на финансовое обеспечение территориальных программ государственных гарантий.

Полностью удовлетворены заявки субъектов Российской Федерации на предоставление компенсационных выплат медицинским работникам по программе «Земский врач», что позволило в 2015 году привлечь на село почти 4 тыс. врачей, молодых специалистов. По заявкам Фонда социального страхования на оплату родовых сертификатов перечислено 18,4 млрд рублей.

Важно отметить, что после исполнения всех текущих обязательств бюджета фонда в федеральный бюджет направлена дотация на сбалансированность в размере 92,1 млрд рублей. Проект федерального закона согласован всеми ведомствами, получено положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения, имеется положительное заключение Минюста. Просим одобрить и внести в Государственную Думу. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 мая 2016 > № 1767064 Дмитрий Медведев, Вероника Скворцова

24 мая в столице Казахстана Астане состоялась торжественная презентация журнала «Шелковый путь – ревю», который будет выходить на русском и казахском языках. Это первый тематический китайский журнал, посвященный стратегии Экономического пояса Шелкового пути.

Основная цель журнала – оказывать информационную поддержку строительству Экономического пояса Шелкового пути, а также стать широкой платформой для обмена информацией, мнениями и связями Китая со странами, расположенными вдоль нового Шелкового пути. Особое внимание журнал намерен уделять новостям о современной политике, публикациям об экономике и финансах стран региона.

Новый журнал «Шелковый путь – ревю» издается по инициативе и на базе издательства «Жэньминь Хуабао».

СТОРОННИКИ «ПОЯСА И ПУТИ» СОБИРАЮТСЯ В КАЗАХСТАНЕ

На следующей неделе в Астане состоится совет глав государств Евразийского экономического союза, на котором будет рассматриваться вопрос сопряжения Евразийского экономического союза и китайской программы Нового Шелкового пути. Подходы к этой проблеме на уровне глав правительств были отобраны несколько дней назад в Ереване, где проходило заседание глав правительств ЕАЭС.

Напомним, на днях в Китайской федерации промышленников сообщили, что Китай намерен создать Ассоциацию “Шелковый путь” и инвестировать в неё около 46 млрд. долларов. Церемония открытия Ассоциации состоится в июне в Пекине.

Ранее, в ходе первой российско-китайской ярмарки, проходившей в городе Харбин (пров. Хэйлунцзян, Северо-Восточный Китай), китайскими экспертами было сделано предложение для России воспользоваться возможностью создания Экономического пояса Шелкового пути. Это может в перспективе посодействовать развитию Дальнего Востока и регионов Сибири с помощью имеющейся железнодорожной инфраструктуры.

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-апрель 2015-2016 гг.

Основные показатели работы гражданской авиации России
за апрель 2015-2016 гг

Основные показатели работы гражданской авиации России
за январь-апрель 2015-2016 гг

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-апрель 2015-2016 гг.
(международные и внутренние перевозки)

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за апрель 2015-2016 гг.
(международные и внутренние перевозки)

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Директора Федеральной службы по продовольственной безопасности и ветеринарии Швейцарии Ханса Висса.

На встрече 24 мая 2016 г. в Париже швейцарская сторона подняла вопрос включения новых предприятий в список допущенных к экспорту в Россию в связи с наличием системных различий в системах ветеринарного надзора двух стран.

В ответ на это, Евгений Непоклонов подробно разъяснил пути утверждения швейцарских предприятий, установленные законодательством Евразийского экономического союза и Российской Федерации.

В результате переговоров стороны достигли договоренности, что в кратчайшие сроки швейцарская сторона направит сравнительную таблицу по имеющимся различиям в требованиях Швейцарии и ЕС с требованиями ЕАЭС в области показателей безопасности мясной и молочной продукции. После чего эксперты Россельхознадзора будут командированы в Швейцарию для детального обсуждения возможности допуска швейцарской продукции животного происхождения на рынок ЕАЭС.

О встрече заместителя Руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова и Главного ветеринарного врача Канады Харприта Кочара.

Встреча состоялась 24 мая 2016 г. на полях 84-й Генсессии МЭБ. В ходе встречи стороны обсудили основные актуальные вопросы сотрудничества в области ветеринарного надзора и обеспечения биологической безопасности при взаимных поставках животноводческой продукции. Российская сторона поблагодарила канадскую сторону за предоставленные материалы с описанием правил производства свинины без использования запрещенных в ЕАЭС стимуляторов роста в условиях территории, где указанные лекарственные средства разрешены к применению для продуктивных животных.

Стороны коротко обсудили основные недостатки разработанной канадской стороной программы, что не исключает возможность попадания на рынок ЕАЭС продукции, несоответствующей требованиям ЕАЭС и Российской Федерации.

Тем более, временные ограничения, введенные Россией на ввоз свинины и свиноводческой продукции из Канады, как раз спровоцированы стабильным увеличением числа случаев выявления вредных и опасных веществ, включая запрещенный на территории Таможенного союза фармакологический стимулятор роста мышечной массы рактопамин, в канадской продукции при проведении мониторинговых лабораторных исследований.

Для решения этого вопроса достигнута договоренность о создании рабочей группы на уровне технических экспертов и в случае успешной разработки указанной программы компетентные ведомства стран-членов ЕАЭС рассмотрят вопрос проведения инспекции предприятий Канады.

Кроме того, в ходе переговоров обсуждены вопросы распространения инфекционных болезней на территории Канады. Особую обеспокоенность российской стороны вызывает эпидемическая диарея свиней. Данное заболевание получило широкое распространение на территории США. Кроме того, очаги указанного заболевания регистрировались в Китае.

Харприт Кочар поблагодарил российскую сторону за снятие ограничений на экспорт племенных свиней из Канады.

В заключении встречи Евгений Непоклонов обратил внимание на заинтересованность бизнес-сообщества в импорте продукции свиноводства из России в Канаду. Данный вопрос уже находится в стадии активной проработки и в ближайшее время ожидается ответ на письмо Россельхознадзора с дополнительными материалами к досье об оценке системы инспектирования свинины с целью ее экспорта из России в Канаду. В настоящее время канадская сторона не видит ограничений, связанных с импортом из России свинины и свиноводческой продукции, подвергнутой термической обработке. Поэтому на данный момент технические специалисты канадской стороны сфокусированы на рассмотрении условий, при которых будет возможен экспорт из России свинины и свиноводческой продукции, не подвергнутой термической обработке.

Также канадская сторона предложила провести технические консультации по вопросу экспорта российской свинины и свиноводческой продукции для решения всех возникающих вопросов.

Стороны отметили важность состоявшегося диалога, который позволяет развивать российско-канадские отношения в конструктивном ключе.

19 мая заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин провел встречу с делегацией Венгерского мультисекторного тарифного регулятора.

В ходе встречи стороны обсудили вопросы взаимного сотрудничества ведомств в области тарифного регулирования.

Анатолий Голомолзин рассказал о деятельности ФАС России, о передаче в июле 2015 года ей функций по тарифному регулированию. В настоящее время ФАС России совмещает функции антимонопольного и тарифного регулятора. Анатолий Николаевич, также отметил, что в марте 2016 года по распоряжению Правительства Российской Федерации ФАС России стала действительным членом Региональной ассоциации органов регулирования энергетики (ЭРРА) со штаб-квартирой в г. Будапешт, Венгрия и поздравил главу делегации венгерского регулятора господина Аттилу Никоша с избранием на должность вице-председателя ЭРРА.

Кроме того, Анатолий Николаевич рассказал о методологии ценообразования в регулируемых и дерегулируемых секторах деятельности, о ценообразовании на газовых рынках. Также речь шла о развитии в Российской Федерации биржевой торговли газом, в которую уже вовлечен широкий круг участников. Организованная торговля развивалась в 2 этапа. Сначала на площадке «Межрегионгаза» в 2007 году, а затем на бирже СПбМТСБ с октября 2014 года.

Особое внимание было уделено обсуждению вопроса применения на практике 3-го Энергетического пакета в странах ЕС, при внедрении которого на практике, возникают сложности при выполнении директив в рамках национальных законодательств и различности в развитии экономик. Созданные сетевые кодексы, регулирующие технические параметры и процесс торговли, внедрение которых намечено на 2015-2016 годы, по прогнозам экспертов смогут вступить в силу в 2019-2020 гг. В беседе Анатолий Голомолзин поделился опытом обсуждения этих и других вопросов газового рынка на Конференции «Flame2016» в мае 2016 года в Амстердаме, Нидерланды.

В заключение встречи обсуждались перспективы развития сотрудничества между ФАС России и Венгерским мультисекторальным тарифным регулятором в сфере тарифного регулирования (обмен опытом, участие в совместных заседаниях, участие в 15-й Конференции ЭРРА по инвестициям и регулированию инвестиций, а также проведение двусторонних встреч на базе конференции).

Стороны также договорились о расширении сотрудничества ЭРРА и Учебно-методического центра ФАС России в г. Казани, являющегося также тренинговым центром стран СНГ.

При участии Анатолия Голомолзина 20 мая была проведена встреча делегации Венгерского мультисекторального тарифного ведомства с руководством Санкт-Петербургской Товарно-сырьевой Биржи. На встрече обсуждалась ситуация на рынке нефтепродуктов и природного газа, а также особенности проведения торгов.

Сейчас на биржевой площадке проводится продажа порядка 15 млрд м3 природного газа в год. Планируется выйти на ежегодный объем торгов на рынках «месяц вперед» и «сутки вперед» суммарно не менее 30 – 35 млрд м3 природного газа в год. СПбМТСБ организует биржевые торги реальным товаром и срочными контрактами. На спот-рынке нефтепродуктов СПбМТСБ организованы торги по всем основным группам нефтепродуктов с широкой географией базисов поставки и едиными стандартами работы для всех участников. На основе сделок, заключенных в ходе биржевых торгов, СПбМТСБ осуществляет ежедневный расчет и публикацию значений индексов, охватывающих весь спектр нефтепродуктов. Наряду с биржевыми индексами Биржа осуществляет регистрацию внебиржевых сделок на внутреннем рынке нефтепродуктов РФ. А.Н. Голомолзин отметил, что ФАС России контролирует соблюдение обязательств по регистрации сделок. Информация о ценах на основные группы нефтепродуктов, формируемых на внебиржевом рынке, представлена в открытом доступе на сайте СПбМТСБ и включает в себя обобщенные показатели по 9 основным товарным группам.

Кроме того, в ходе встречи российская сторона предоставила информацию о подготовке и запуску в конце 2016 года биржевых торгов на экспортный бенчмарк российской нефти. Представители Венгерского ведомства отметили, что будут способствовать привлечению к этой торговле покупателей из Венгрии и соседних стран.

В завершение встречи стороны выразили надежду на дальнейшее развитие сотрудничества.

В представительстве Россотрудничества состоялся концерт и совместная выставка белорусских и китайских художников

В представительстве Россотрудничества в Китае в рамках отмечаемого в этом году 20-летия единения народов России и Белоруссии, состоялось выступление популярного белорусского певца Владимира Александровича.

В ходе концерта прозвучали как известные всем песни на русском, белорусском и итальянском языках, так и некоторые менее известные композиции. Среди них – песня «К сыну», написанная композитором Микаэлом Таривердиевым и поэтом Робертом Рождественским к киноленте «Семнадцать мгновений весны», но не вошедшая в окончательный вариант фильма. Эта песня вызвала удивление и восторг даже у искушенных слушателей, среди которых были послы и старшие дипломаты стран СНГ, других государств, представители Шанхайской организации сотрудничества, китайские деятели культуры и искусства.

Выступивший на концерте советник Посольства Республики Беларусь в Китае Сергей Вергейчик особо отметил значение подобных проектов для развития международных культурных обменов. Он также поблагодарил представительство Россотрудничества за предоставленную возможность организации выступления Владимира Александровича - лауреата 19-ти всероссийских и международных конкурсов, репертуар которого насчитывает более трехсот песен на девяти языках, в том числе и китайском.

Помимо концерта, в рамках мероприятия «На перекрестке культур» состоялась выставка работ белорусских и китайских художников. Белорусскую сторону представила известная художница Марина Эльяшевич, автор более 45 персональных художественных выставок, мастерски сочетающая в своих работах китайскую и белорусскую технику живописи. Китайскую - известный мастер живописи «Шаньшуй» (горы и реки) Чэнь Моу, один из руководителей Китайского общества изучения живописи, заместитель декана факультета китайской традиционной живописи Центральной академии искусств, трижды проводивший персональные выставки в Белоруссии.

Встреча с участником программы «Новое поколение» в РЦНК в Астане

25 мая в Российском центре науки и культуры в Астане прошла встреча с участником проекта «Российская школа политики», старшим преподавателем Казахского гуманитарно-юридического университета Жасланом Нурбаевым. Проект «Новое поколение» осуществляется в рамках программы ознакомительных поездок в Россию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств.

Участниками встречи стали члены студенческого дискуссионного клуба «Pro et contra». Их приветствовал руководитель Российского центра науки и культуры Виктор Нефёдов, который ознакомил присутствующих с деятельностью РЦНК, рассказал об основных проектах, осуществляемых Россотрудничеством, в том числе о программе «Новое поколение». Собравшимся был показан документальный фильм «Дорогами дружбы».

Жаслан Нурбаев информировал о своём участии в IV сессии Российской школы политики, которая прошла с 24 по 30 апреля с.г. в Москве.

На встрече были обсуждены перспективы создания при РЦНК Клуба молодых учёных – выпускников программы «Новое поколение».

Сегодня журнал «Гражданская защита» отмечает круглую дату – 60 лет со дня его образования. Издание выпускается с 1992 года вместо журнала «Гражданская оборона», который был основан в 1956, и является Центральным изданием МЧС России.

На протяжении всей истории на страницах журнала активно обсуждаются вопросы безопасности населения, территорий и объектов экономики при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, военных конфликтов, а также вопросы гражданской обороны.

Издание «Гражданская защита» способствует повышению осведомленности населения о государственной политике в области гражданской обороны, уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, его обучению действиям в ЧС.

Также на его страницах публикуются новые законодательные акты в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, новости о научных разработках и уникальных технологиях, которые поступают на вооружение МЧС России и делают «чрезвычайную» службу мобильной и эффективной, информация о новых разработках средств защиты и спасения, специальной экипировки, которые способствуют обеспечению безопасности персонала предприятий и населения, а также всестороннему оснащению пожарно-спасательных и аварийных формирований всем необходимым для выполнения задач по предназначению. Из материалов журнала страна узнает о нелегких буднях спасателей, ежедневно вступающих в бой со стихией за жизни людей.

Журнал популярен во всех странах СНГ и Балтии, в ряде государств Западной Европы и Америки (Англия, Франция, Германия, Италия, США, Бразилия и др.).

За прошедшие годы журнал «Гражданская защита» стал своеобразной летописью МЧС России и является настольным изданием многих специалистов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Популярность и успехи журнала – заслуга, прежде всего, его профессиональной команды: корреспондентов, фоторепортеров, редакторов и художников, которые преданы всей душой своему любимому делу.

Сергей Катанандов: "Северный Кавказ и Крым нуждаются в поддержке туристов"

Беседовал Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанатдов. Речь в передаче идет об основных туристических направлениях для россиян.

- Сергей Леонидович, какие направления, кроме Сочи и Крыма, вы бы выделили?

- Министерство культуры создало сайт culture.ru. Я рекомендую посмотреть его, чтобы вернуть себя в свою родную страну. В 1990-2000-е мы активно осваивали зарубежье. Для этого были все предпосылки, в том числе экономические. Мы много чего посмотрели, но подзабыли свою Россию. На этом сайте мы можем увидеть, что в стране огромное количество уникальных мест, замечательных памятников истории и культуры, национальных парков, заповедников, ландшафтных парков. Начиная с Дальнего Востока и заканчивая Мурманском и Карелией, есть очень интересные места. Если у вас есть дети, то их нужно свозить к морю – в Сочи, в Крым. Надо вспомнить о том, что если ты едешь в Крым, то помогаешь не только своей семье, но и Крыму, чтобы он развивался, чтобы люди там чувствовали себя реальными россиянами. Наш кошелек еще ускорит этот процесс. От Новороссийска до Сочи есть прекрасные места для отдыха, хорошо оборудованные. Мои внуки ездят в Анапу, с удовольствием всей семьей там отдыхают на песчаных пляжах.

Второй вид отдыха - путешествия. Многие занимались в Европе шопингом, но сейчас в своем городе купить можно не меньше, чем в европейском. Но когда мы говорим о путешествиях, мы говорим о том, что надо открывать свою страну. Всего 16% граждан имеет возможность отдыхать за рубежом, и 30% имеют заграничные паспорта. Если ты живешь в России, в средней России, в Подмосковье, например, или где-нибудь в Костроме, то почему бы тебе не попутешествовать по Золотому кольцу. Это уникальное путешествие. Просто фантастическое. Если ты живешь в Сибири, почему бы не побывать в Тюменской области, посмотреть на изменения, посмотреть наши основы, то, с чего начиналась наша замечательная история Сибири, посмотреть наш Сибирский тракт. Если ты живешь на Дальнем Востоке, там и море, и океаны, относительно рядом и Сахалин, и Камчатка. Не обязательно для этого ехать за границу.

В стране многое делается для того, чтобы улучшить дорожное сообщение. Могу смело сказать, что направление Москва – Петербург – Карелия - Мурманск находится в очень приличном состоянии. Отличная дорога построена между Петербургом и Мурманском. По пути можно увидеть уникальные памятники, побывать на Валааме, в Кижах, на Соловках, посмотреть полярный день в Мурманской области. Приличная дорога на Вологду, в сторону русского севера, и на Архангельск путешествие тоже очень интересное. Везде работает железнодорожный транспорт. Значительно лучше стали наши поезда и цены довольно приемлемые. Есть скидки, если ты ездишь постоянно. Так что я призываю людей не замыкаться только на море. У нас есть проблемы с модернизацией гостиниц, но во всех крупных городах (сибирские города, Свердловск, Казань, Уфа) есть по 4-5 брендов, таких как "Шератон". Есть и прекрасные трехзвездочные гостиницы. Кроме того, нас всегда будет ждать история нашей страны в двух городах – это Санкт-Петербург и Москва. И Ленинградская область, и Подмосковье очень интересны с точки зрения путешествий.

У нас есть Северный Кавказ - уникальные места, по красоте ни с чем несравнимые, и условия там достаточно приемлемые, не хуже, чем в балканских странах.

- Насколько там развит туристический кластер?

- Северный Кавказ нуждается в нашей поддержке не меньше, чем Крым. Мы путешествуем по Северному Кавказу, голосуя за его процветание собственным кошельком. Обязательно надо посетить Кавказские Минеральные воды. В Дагестане просто фантастика – там прекрасное, теплое Каспийское море.

Ситуация с точки зрения безопасности на Северном Кавказе кардинально улучшена. Правоохранительные органы полностью контролируют ситуацию. Правительства Дагестана, Чечни, Ингушетии и других республик навели порядок в этом вопросе. Сегодня путешествия в основной массе безопасны, если ты зарегистрируешься как официальный турист, если ты проинформируешь родственников, друзей о том, куда едешь.

Все мое детство связано с Приэльбрусьем, с Адыгеей, с Лагонаками, с аулами. Ситуация с безопасностью в Адыгее ничем не отличается от остальных части нашей большой страны. Зимой, весной, поздней осенью можно заниматься горными лыжами. И это не только Красная поляна, эти и Архыз, и ряд других курортов. Мне очень симпатичен Кавказ. Там есть охота, рыбалка, экологические тропы, уникальные заповедные места, но и есть обычные горные маршруты. Но главное, никуда не делось кавказское гостеприимство. Вас там ждут и к вам там с уважением относятся.

- Как обстоят дела с реконструкцией объектов национальных парков на Северном Кавказе?

- На Кавказе ведется огромная работа правительством России. Отвечает за эту работу Министерство по делам Северного Кавказа и в Федеральное собрание. Локомотивом этой работы в Федеральном Собрании стала председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. У нас регулярно проходят встречи разного уровня. По итогам последней встречи, например, было выпущено постановление о поддержке людей, живущих и работающих на Кавказе, об улучшении инвестиционной привлекательности региона. Задача стоит в создании новых рабочих мест, закреплении там людей.

Недавно выездное заседание нашего комитета проходило в Ингушетии. Реализуется федеральная программа по развитию Ингушетии, направленная на создание рабочих мест, обеспечение безопасности. Государство уделяет огромное влияние Северному Кавказу, и факт создания специального министерства это подтверждает.

У нас два таких министерства – по Дальнему Востоку и Северному Кавказу. Это мощнейший инструмент.

Что касается участия Совета Федерации, то у нас есть творческий план – Кисловодск, Кисловодский национальный парк и все что связано с курортами Кавказских Минеральных вод. Есть Комплексный план по развитию города Кисловодск на период 2015-2030 годы. Парк будет федеральным, будет финансироваться за федеральный счет.

Предложено также продолжить восстановление уникальной недвижимости. В историческом плане Кисловодск –уникальное место, там много памятников истории, культуры федерального значения, регионального значения. Они все должны приводиться в порядок.

Сейчас уже сделан анализ - у нас много заброшенных, бесхозных санаториев. Нужно вдохнуть жизнь в медицинский кластер, докапитализировать курорты Северного Кавказа - договориться с частью собственников либо привлечь федеральные средства для развития этого вида услуг.

- Какие типы туризма, на ваш взгляд, наименее развиты, но при этом обладают большим потенциалом?

- Если говорить о Северном Кавказе, то одна из проблем – авиационное сообщение и железнодорожные перевозки. Мы настаиваем на том, чтобы были льготы для тех, кто собирается отдыхать на Северном Кавказе, как это сделано для Дальнего Востока. Уникальность нашей страны позволяет участвовать в любом виде мероприятий, связанных с туризмом. Любой вид отдыха, путешествий нам по плечу. У нас есть уникальные пешие, конные, автомобильные маршруты. Люди должны этим пользоваться. Надо быть более мобильным и не бояться путешествий. Многие вещи можно удешевить за счет исключения посредников, когда предварительно изучаешь маршрут, знаешь, за какую цену что купить. Сейчас открылся маршрут "Сочинский заповедник", где можно и через Кавказские горы перебираться, и посетить черноморское побережье. Есть выходы на и Дагестан, и на Чечню; но это для туриста более подготовленного, более серьезного - с длинными пешими и конными маршрутами. Это очень интересно. В мире немного стран, которые могут предложить такие варианты.

Россия > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 25 мая 2016 > № 1779174 Сергей Катанандов

Надежде Савченко прочат бурную политическую жизнь

Яна Сергеева, Киев

Надежда Савченко, офицер украинских вооруженных сил и народный депутат Украины, вернулась домой. Летчицу, осужденную в России, в киевском аэропорту «Борисполь» встречали мама с сестрой, несколько сотен журналистов, президентский кортеж, украинские политики, в частности, Юлия Тимошенко, с охапками дорогих букетов и простые украинцы – с цветами поскромнее.

Адвокат Надежды Савченко Марк Фейгин пообещал раскрыть подробности освобождения его подзащитной из России только в четверг. Он отказался дать «НИ» какие-либо комментарии прежде, чем об этом событии расскажет президент Петр Порошенко. Сама же Савченко, которая остановила кортеж, чтобы обратиться к ожидавшим ее журналистам, также пообещала чуть позже ответить на любые вопросы, подчеркнув, что ничего не боится.

Шок и радость – это основные эмоции большинства украинцев, узнавших о возвращении Савченко. Дело в том, что в стране у нее уже давно сложился образ без преувеличения национального героя.

С самого утра, когда появилась информация о том, что украинскому президенту были поданы прошения о помиловании россиян Евгения Ерофеева и Александра Александрова, в Киеве заговорили о том, что их обмен на Савченко может состояться со дня на день. В полдень стало известно, что час «икс» настал, поскольку осужденные на Украине россияне улетели в Ростов.

Однако близкие Надежды продолжали твердить, что ничего не знают, а ее адвокаты после того, как сообщили, что Надежда находится на пути домой, также будто воды в рот набрали.

Тем временем в аэропорту «Борисполь» из vip-терминала к журналистам периодически выходили пообщаться украинские политики, однако самой Надежды все не было. После нескольких фаль-стартов, когда люди с камерами бежали то в одну сторону, то в другую, прокатилась информация о том, что Савченко уехала и уже находится на пути к администрации президента.

Видимо, в окружении Петра Порошенко так и планировали... Однако Савченко внесла в этот сценарий свои коррективы и дважды попыталась обратиться к прессе.

Правда, первый подход, который вызвал просто шквал эмоций у жаждущей задать ей вопрос толпы, напугал охрану летчицы, которая оттеснила ее от акул пера и усадила в микроавтобус. В составе кортежа он резво двинулся на выезд из аэропорта.

Но вдруг автобус остановился. Из него вышла Надежда и буквально криком остановила в нескольких метрах от себя вновь ринувшихся на нее журналистов. «Не трогайте меня! Я отвыкла от этого за два года! Если каждый из вас пожмет мне руку, то от меня ничего не останется!», – эти слова возымели действие холодного душа, и Савченко смогла, наконец, обратиться к прессе с короткой эмоциональной речью, поблагодарив и своих друзей, и врагов.

«Я на воле! Я прошу прощения у всех матерей детей, которые не вернулись. Детей, которые сидят в плену. Мы будем бороться за каждого, кто сидит в плену. Спасибо вам, благодаря вам я выжила! Я сделаю все, чтобы вы во мне не разочаровались», – сказала она.

После этого Надежда пригласила всех на ее первый брифинг в администрации президента и отправилась на встречу с Порошенко. При этом чей-то вопрос, не хочет ли она остаться в администрации президента в качестве главы государства, утонул в шуме голосов, и Савченко не ответила.

Между тем, украинские политологи прочат Надежде в ближайшее время «туры» по европейским парламентам разных стран, где она с трибун расскажет свою историю. При этом большинство из них подчеркивают, что возвращение Савченко создает и проблемы власти, так как на ее фоне потеряются большинство украинских политиков.

«Самая первая проблема ждет лидера фракции (Юлию Тимошенко. – «НИ»), куда Надежда Савченко триумфально заходит избранным народным депутатом. И мне сдается, здесь место в лодке будет только для одного человека», – уверен политтехнолог Тарас Березовец.

При этом сама Тимошенко рассказала в аэропорту, что первое, о чем Савченко спросила лидера «Батькивщины», это где ее рабочее место и когда ей выходить на работу.

Действительно, возвращение Савченко было с одобрением воспринято в Европе и мире. В частности, хорошей новостью назвал помилование и возвращение на Украину бывшей украинской военнослужащей председатель Европейского парламента Мартин Шульц.

«Мы долгое время ждали освобождения Надежды Савченко. Это хороший сигнал для ее семьи, друзей и всей Украины», – написал Шульц на своей странице в Twitter. «Надежда Савченко свободна и возвращена на Украину. Долгожданная хорошая новость, которую ЕС отмечает вместе с ее страной», – заявила глава дипломатии ЕС Федерика Могерини.

Помилование и возвращение на Украину бывшей украинской военнослужащей может придать позитивные импульсы процессу реализации минских договоренностей. Такое мнение высказал глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. «Это хорошая новость, которой мы долго ждали и над чем долго работали», – отметил министр. Штайнмайер выразил надежду, что события «способствовали установлению доверия между Украиной и Россией и тем самым смогут придать позитивные импульсы минскому процессу». «Я рад и испытываю облегчение по поводу того, что Надежда Савченко освобождена и может вернуться к своей семье на Украину», – добавил министр.

Советник президента сообщил о пяти миллионах «новых бедных» в России

Георгий Степанов

С начала кризиса в России появилось почти 5 млн. «новых бедных людей», и это – очень серьезная проблема для экономики, заявил в интервью ТАСС советник президента РФ Андрей Белоусов. Он отметил, что количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в марте на уровне 10187 рублей в месяц, достигло 13% населения. Тогда как до кризиса таковых было 10%. По мнению представителя Кремля, для возвращения уровня бедности к докризисному показателю потребуется несколько лет.

Напомним, что в марте в Росстате сообщали, что число неимущих в РФ в 2015 году резко выросло - сразу на 3,1 млн. человек, составив 19,2 млн., что стало максимальной величиной с 2006 года.

Проблему бедности Белоусов увязал со стагнацией в экономике. «Одна из главных задач - это запуск экономического роста, - заметил он. - Мы находимся в ситуации, что предыдущая модель экономического роста себя практически исчерпала. Выдавить, выжать из нее более 1-2% роста практически нереально. А если и реально, то ни к чему хорошему это не приведет. Новые пузыри, а потом новый спад. Значит, нужно искать новые источники, нужно создавать механизмы, чтобы обеспечить выход на темпы роста 4%».

Между тем в мае Минэкономразвития спрогнозировало рост числа бедных до 13,7% в конце 2017-го. Пикового значения - 13,9% - уровень бедности достигнет в 2018 году. По оценке главного экономиста Внешэкономбанка Андрея Клепача, падение реальных доходов и зарплат населения в России стало беспрецедентным. «Мы с 90-х годов такого шока не имели», - отмечал он в марте.

В 2015-м во всех регионах спад потребления опережал спад доходов, констатируют в Институте социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. То есть россияне всерьез поверили в долговременный кризис, а экономия на всем стала адаптационной стратегией для большинства. Лишь 4,7% нашли вторую работу, 18,6% – разовые или регулярные подработки, около 80% этого делать не намерены.

Руководитель Центра социальной экспертизы Института социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов заметил в беседе с «НИ», что проблема бедности решается лишь одним путем – общего экономического подъема. По его мнению, ни увеличение социальных пособий, ни адресная поддержка семей с учетом их конкретных жизненных обстоятельств, ни введение каких-то дополнительных налогов, ни перераспределение бюджетных средств не изменят ситуацию кардинально.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова венгерской газете «Мадьяр немзет»

Вопрос: Уважаемый господин Министр, нынешнее состояние российско-венгерских отношений за последние пять лет можно считать образцово-показательным, что подтверждается регулярностью двусторонних контактов. Что, на Ваш взгляд, является их основой: стратегия, тактика либо прагматизм?

С.В.Лавров: Венгрия – наш важный и надежный партнер в Европе. Отношения между двумя государствами обладают добрыми традициями и хорошим потенциалом. Высоко ценим искренний настрой венгерского руководства на их дальнейшее поступательное развитие, что, на наш взгляд, отвечает коренным интересам наших стран и народов.

Залог успешной работы заключается, по нашему мнению, в том, что российско-венгерское взаимодействие опирается на принципы равноправия, прагматизма, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Несмотря на непростую ситуацию в Европе, наше сотрудничество продолжает продвигаться в самых различных областях.

Необходимый импульс этой работе придает регулярный конструктивный диалог на высшем уровне. В ходе встречи в Москве в феврале нынешнего года Президент В.В.Путин и Премьер-министр Венгрии В.Орбан предметно обсудили ключевые аспекты отношений, наметили планы на перспективу.

Вопрос: Ключевой темой двусторонних отношений является расширение мощностей АЭС «Пакш», однако давление со стороны Брюсселя может осложнить реализацию данного проекта. Не боитесь ли Вы, что под таким напором Венгрия может отказаться от проекта? Вы видите такую угрозу?

С.В.Лавров: Проект расширения построенной при техническом содействии СССР Пакшской атомной электростанции силами российской государственной корпорации «Росатом» действительно является стратегическим по своему значению. Это касается и его стоимости – свыше 10 млрд. евро, и времени осуществления – до 2032 года, и его роли в деле надежного обеспечения энергетической безопасности Венгрии – уже сейчас АЭС «Пакш» вырабатывает более 40% всей производимой в стране электроэнергии. Хотел бы особо подчеркнуть, что значительная часть работ будет выполняться венгерскими компаниями и специалистами, которым в конечном счете и предстоит эксплуатировать станцию.

Конечно, мы в курсе повышенного внимания, которое уделяют нашему совместному проекту европейские структуры, в частности, Еврокомиссия, инициировавшая в этой связи целый ряд разбирательств. Не видим на данном этапе оснований сомневаться, что венгерское правительство, неоднократно заявлявшее о своей твердой приверженности проекту, сумеет дать необходимые разъяснения на поставленные Брюсселем вопросы.

Вопрос: Венгрия относится к тем странам ЕС, которые хоть и голосовали за санкции против России, но не считают текущую санкционную политику нормальной и правильной. Какие конкретные шаги могла бы предпринять российская сторона в ответ на такого рода поведение, и какие возможности Вы видите для отмены санкций?

С.В.Лавров: Очевидно, что попытки давления на Россию путем односторонних санкций не заставят нас отказаться от нашей принципиальной линии, поступиться национальными интересами. Российский ответ на эти недружественные шаги был сбалансированным и учитывал права и обязательства России по международным договорам, в том числе в рамках ВТО.

Что касается будущего этих рестрикций, то данный вопрос следует задавать тем, кто был инициатором раскручивания санкционной спирали. Мы не обсуждали и не будем обсуждать какие-либо условия или критерии отмены ограничительных мер. В Евросоюзе обусловили их снятие выполнением Россией Минских соглашений. Такая увязка абсурдна, ведь наша страна, как известно, стороной конфликта на Украине не является. Подобная постановка вопроса лишь поощряет Киев безнаказанно саботировать реализацию минского Комплекса мер. Получается, что российско-есовские связи стали заложником безответственной линии украинских властей.

Стараемся объяснить партнерам пагубность такой логики, неуместность сложившейся ситуации. Дело – за проявлением политической воли со стороны ЕС и входящих в него государств. Судя по нашим контактам с европейскими странами, все больше партнеров осознают пагубность конфронтации на санкционном поле. Некоторые, в том числе наши венгерские друзья, прямо говорят, что эту неприятную страницу надо побыстрее перевернуть. К сожалению, пока этого сделать не удается.

Вопрос: Москва, как ощущается, разочаровалась в Европе. Вполне очевидно, что Брюссель все больше видит в лице Кремля агрессора, а сотрудничающие с Москвой страны, в т.ч. Венгрию, считает «троянским конем», посредством которого Россия намерена подорвать союзное единство. В какой Европе заинтересована Россия: в слабой или сильной? Каким Вы видите будущее Евросоюза? И в продолжение темы: больше ЕС нуждается в России или Россия заинтересована в ЕС?

С.В.Лавров: Прежде всего, хотел бы отметить, что нынешний кризис в отношениях с Евросоюзом стал результатом упорного нежелания партнеров выстраивать диалог на основе подлинного партнерства.

Напомню, что Россия неизменно выражала готовность к взаимодействию с ЕС по самому широкому спектру вопросов – от отмены краткосрочных виз до сближения в сфере энергетики. К сожалению, в Брюсселе возобладала близорукая линия на захват геополитического пространства, в том числе через реализацию инициативы «Восточное партнерство», на деление народов на «свои» и «чужие». Кульминацией такого курса стал поддержанный в том числе рядом стран ЕС государственный переворот на Украине. Когда захватившие вооруженным путем в Киеве власть националисты своими безответственными действиями поставили страну на грань раскола, развязали гражданскую войну – страны Запада почему-то стали во всем обвинять Россию, ввели против нас односторонние рестрикции.

Похоже, мы несколько переоценили самостоятельную роль европейцев на мировой арене. Представляется, что украинский кризис высветил высокую степень зависимости ЕС от политического и экономического влияния Вашингтона. Нам же хотелось бы иметь дело с сильным Евросоюзом, который бы выстраивал отношения с партнерами на международной арене, исходя прежде всего из собственных интересов, а не ставя во главу угла солидарность с внерегиональными игроками. Попутно отмечу, что санкции Брюсселя наносят ощутимый ущерб экономикам государств-членов ЕС, разрушая создававшиеся десятилетиями связи между коммерческими операторами, в целом не способствуют укреплению стабильности и доверия на европейском континенте, по сути, порождают новые разделительные линии в Европе.

Вместе с тем убеждены, что нам под силу преодолеть нынешний негативный тренд и выйти на траекторию устойчивого укрепления сотрудничества. Исходим из того, что разумной альтернативы взаимовыгодному партнерству между Россией и Евросоюзом не существует – слишком многое связывает нас в географическом, экономическом, историческом, просто человеческом плане. Ведь Россия и ЕС – два крупнейших игрока на европейском континенте. Наша страна на обозримую перспективу останется для Евросоюза основным партнером в энергетической сфере. В общих интересах – углубление взаимодействия в сфере реагирования на новые угрозы и вызовы, по линии правоохранительных органов, в научной и культурной областях.

Разумеется, такая работа не может быть успешной без отказа от логики противостояния и сдерживания, без ведения диалога на принципах подлинного равноправия, реального учета взаимных интересов. Иными словами, «бизнеса как обычно», когда нам пытались навязать схемы взаимодействия, не отвечающие российским интересам, или поставить перед свершившимися фактами, больше быть не должно.

Сейчас Россия и Евросоюз подошли к рубежу, когда необходимо ответить на вопрос: как мы видим будущее наших отношений, в каком направлении собираемся идти? По-прежнему уверены, что на перспективу обоюдным интересам отвечало бы поэтапное создание на обширном пространстве от Атлантики до Тихого океана зоны экономического и гуманитарного сотрудничества, опирающегося на архитектуру равной и неделимой безопасности. Важным шагом в этом направлении была бы гармонизация процессов европейской и евразийской интеграций.

Вопрос: В Центральной Европе заметно усиливают свое присутствие, с одной стороны, НАТОвские силы, с другой – непосредственно американские. Военная инфраструктура все ближе подходит к российским границам, и, по мнению многих, это приближает возможность развязывания новой мировой войны. Вы тоже так считаете?

С.В.Лавров: Не хотелось бы уподобляться тем безответственным политикам, которые в угоду собственным амбициям готовы с легкостью принести в жертву интересы поддержания мира и стабильности в Европе и, не задумываясь о последствиях, продолжают повышать ставки, раскручивая маховик алармистских настроений.

Мы не склонны излишне драматизировать ситуацию. При этом, безусловно, не можем игнорировать нарастающие негативные тенденции, складывающиеся в результате взятого в НАТО курса на сознательный подрыв стратегического баланса сил в Европе, включая укрепление военного потенциала Североатлантического альянса вблизи российских границ, создание европейского сегмента глобальной ПРО США. Иначе как дестабилизирующими и недальновидными такие действия назвать нельзя.

В этом контексте российская сторона будет предпринимать все необходимые шаги для парирования рисков и угроз, возникающих для нашей национальной безопасности.

При этом Россия по-прежнему привержена построению архитектуры взаимовыгодного и широкого общеевропейского сотрудничества в сфере безопасности на основе принципа ее неделимости, с опорой на международное право. Рассчитываем, что в НАТО в конечном итоге возобладает здравый смысл, и наши западные партнеры найдут в себе силы отказаться от выстраивания конфронтационных схем, обусловленных стремлением обеспечивать собственную безопасность за счет других.

Вопрос: Разрабатывается новая российская внешнеполитическая доктрина. Каковы ее приоритеты? Как позиционирует себя Россия в меняющемся мире? Региональной державой с глобальными амбициями или однозначно мировой державой? В какой степени реализации этих амбиций могут воспрепятствовать внутренние, прежде всего, экономические трудности?

С.В.Лавров: Действительно, работа над обновлением Концепции внешней политики России продолжается. В обновленном тексте будут отражены наши оценки перемен в международных делах за последние три года, включая похолодание отношений с Западом, наращивание интеграционных процессов на евразийском пространстве, деградацию обстановки в регионе Ближнего Востока и Севера Африки и связанный с этим всплеск терроризма и экстремизма.

Однако вести речь о новой внешнеполитической «доктрине» вряд ли корректно. В документе будут подтверждены ключевые принципы внешней политики России, в том числе ее самостоятельность, многовекторность, открытость к равноправному взаимодействию со всеми, кто проявляет к этому встречный интерес, в том числе в целях эффективного решения многочисленных проблем современности. Они прошли проверку временем и доказали свою эффективность и востребованность.

Мир проходит через сложный, турбулентный период формирования новой полицентричной системы мироустройства. Усиливается конкуренция по вопросу о том, какие контуры примет будущая международная система. В этих условиях последовательно выступаем за необходимость направить эти процессы в цивилизованное русло, за совместную работу по поиску адекватных ответов на общие вызовы, на первом месте среди которых сегодня – международный терроризм.

Такие подходы России находят поддержку со стороны большинства государств. Наша страна всемерно содействует оздоровлению ситуации, снижению конфликтности в мире. Используем для этого потенциал участия в ООН, «Группе двадцати», ЕАЭС, БРИКС, ШОС, других многосторонних форматах. Напомню, что во многом благодаря принципиальной и творческой линии России удалось выйти на договоренности по иранской ядерной программе, запустить «венский процесс» по содействию политическому урегулированию в Сирии, согласовать целый ряд других важных международных решений.

Российская экономика в целом приспособилась к неблагоприятным внешним воздействиям, включая волатильность цен на энергоносители и введенные США и ЕС односторонние санкции. Удалось стабилизировать промышленное производство и курс национальной валюты. Замедлились темпы инфляции.

Продолжим курс на модернизацию и диверсификацию экономики, в том числе путем наращивания импортозамещения, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции. При этом закрываться от остального мира не собираемся. Будем и далее открыты для наращивания взаимодействия с партнерами на равноправной и взаимовыгодной основе.

Россия. Венгрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 мая 2016 > № 1776153 Сергей Лавров

В Кыргызстане в 2015 году объемы выпуска промышленной продукции снизился на рекордные 22,4%, тогда как прогнозировалось получить рост на 18%. Об этом сообщил министр экономики КР Арзыбек Кожошев, докладывая об итогах реализации программы развития обрабатывающей промышленности Кыргызстана на 2013-2015 годы на заседании правительства в среду.

В 2013 году постановлением правительства были утверждены программа развития обрабатывающей промышленности КР на 2013-2015 годы и план мероприятий по реализации этой программы. Цели программы: рост производства и экспорта промышленной продукции, обеспечение конкурентоспособности кыргызской промышленной продукции на рынках Таможенного союза, увеличение удельного веса промышленной продукции в ВВП, создание дополнительных рабочих мест в промышленности, защита местных производителей, развитие отечественного рынка для отдельных промышленных товаров, повышение промышленного и технического ноу-хау через привлечение инвесторов в Кыргызстан.

«Результаты достижения целевых показателей программы за 2013-2015 годы свидетельствуют о том, что, к сожалению, только в 2013 году достигнуты отдельные из поставленных целей. В 2014 и в 2015 годах заявленные цели не были достигнуты. При этом по отдельным позициям имеется значительное снижение исходных показателей», - сказал А.Кожошев.

Так, если в 2013 году прирост выпуска промышленной продукции составил 134,3%, при прогнозе 108,2% (превысил ожидаемый результат на 26,1%). В 2014 году вместо запланированного роста в 107,9%, фактические данные составили 98,4% (снижение на 9,5% от прогноза).

«В 2015 году имело место самое значительное снижение от прогнозных показателей – 22,4%, при запланированном росте на уровне 118%, согласно фактическим данным составил 95,6%», - отметил министр экономики.

По его словам, основными причинами получения таких неудовлетворительных результатов являются общая экономическая ситуация и кризисные явления в мире и в пространстве ЕАЭС, снижение потребительского спроса, недостаточная работа ответственных госорганов в части развития промышленности и выполнения плана мероприятий по реализации программы развития обрабатывающей промышленности на 2013-2015 годы. Также отсутствие финансирования мероприятий программы.

Рабочие Карабалтинского горнорудного комбината провели митинг с требованием погашения долгов по зарплате. Об этом сообщил председатель горно-металлургического профсоюза Эльдар Таджибаев в среду.

«Сегодня 200 работников ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» провели мирный митинг по вопросам погашения задолженности по выплате зарплаты. Работники озвучили выдвинутые ранее требования погашения трехмесячной задолженности по выплате зарплаты и других сумм. Кроме того, сотрудников беспокоит дальнейшая судьба предприятия и вопрос сохранности рабочих мест и гарантии занятости», - сообщает профсоюзный лидер.

Председатель совета директоров предприятия Апас Джумагулов пообещал, что в течение 2-х недель задолженность по зарплате будет погашена. Говоря о дальнешей судьбе предприятия, А.Джумагулов пояснил, что «сырье из Казахстана ввиду наличия собственных заводов на территории соседней республики и по другим причинам не поставляется».

«Сейчас ведутся переговоры с инвесторами по обработке вольфрама, молибдена. Рассматриваются другие варианты перепрофилирования завода. Однако реализация этих проектов может быть начата не ранее января следующего года»,- – заключил Джумагулов.

Таджигулов подчеркивает, что «выдвигаемые требования работников абсолютно обоснованны».

«Люди выполнили свою работу и должны получить достойную зарплату. Инвестор выкупил завод, заключил с ФУГИ инвестиционное соглашение – и он должен его соблюдать. Есть такое понятие, как социальная ответственность бизнеса, а в данной ситуации она, к сожалению, отсутствует», - отмечает Таджигулов.

Профсоюзный лидер считает, что для решения сложившейся проблемы необходима поддержка государства, в частности, главы страны.

«Президент, обсудив данный вопрос со своим коллегой из соседнего братского Казахстана, в силах решить вопрос с поставками ураносодержащего сырья с целью обеспечения сотен кыргызстанцев работой. Более того, после вступления Кыргызстана в состав ЕАЭС страны участники должны поддерживать друг друга в таких условиях. В связи с чем, Центральный комитет ГМПК от имени работников комбината направит обращение президентам КР Атамбаеву и РК Назарбаеву», - заключается в сообщении.

Капитализм и социализм: встреча на Эльбе

Бунич Андрей

Помимо либеральной модели развития есть и другие. Учтут ли это 25 мая на заседании президиума Экономического совета при Президенте РФ?

Некий диссонанс между нашей активной внешней и слабой экономической политикой ни для кого не секрет. «Серая полоса», по формулировке президента страны в ходе очередной Прямой линии, – лишь смягчённое обозначение глубокого и затяжного кризиса. В перспективе он может подорвать международный позитив, а при нарастании социальных проблем – внутриполитическую стабильность.

В таком случае путинские слова могут оказаться в каком-то смысле пророческими – впереди чёрная полоса. Чтобы исключить такой сценарий, следует, пока не поздно, остановить действующий тренд, поправить экономику – ахиллесову пяту России. Но для этого необходимо поставить правильный диагноз главного недуга, найти пути и средства его исцеления.

Глава позднего СССР Юрий Андропов, выступая на пленуме ЦК КПСС, заметил: «Если говорить откровенно, мы ещё до сих пор не изучили в должной мере общество, в котором живём». В этих словах был элемент лукавства. В те годы знание, конечно, было силой. Но не всякая правда, особенно об «обществе, в котором живём», поощрялась.

Сейчас свободомыслию в России вроде бы ничего особо не угрожает. Но почему тогда упомянутые слова Андропова приходят на ум? Причины на то имеются, хотя они другого порядка. Одна из них в том, что постичь суть любого общества, а нынешнего особенно, оказывается столь же непросто, как и разгадать тайны материи. Да и особой славы, преследуя такую цель, как показывает история, не снискать. Другая, и, пожалуй, главная причина в том, что истина противоречит интересам ныне господствующей правящей элиты.

После ликвидации СССР и краха мирового социализма американский социолог японского происхождения Ф. Фукуяма поспешил объявить о «конце истории» и торжестве капитализма. Что мы видим спустя четверть века? На этот и многие другие вопросы даёт обстоятельный и убедительный ответ недавно вышедшая книга «Новое интегральное общество. Общетеоретические аспекты и мировая практика» под редакцией профессора, одного из авторов «ЛГ» Георгия Цаголова.

Она написана группой отечественных учёных, среди которых выдающиеся экономисты академики РАН О.Т. Богомолов, С.Ю. Глазьев, профессора С.М. Меньшиков, Э.П. Пивоварова, С.П. Глинкина, известные философ, политолог Г.Г. Водолазов и историк В.И. Дашичев. Вместе их свела выработанная многолетними исследованиями убеждённость, что мир движется к новому интегральному типу общества, зримые черты которого реально просматриваются в жизни многих стран. Уяснение этой далеко не очевидной для всех истины в первую очередь чрезвычайно важно для лидеров нашей страны.

Хотя понимание эпохи, да и нашего прошлого, у авторов не во всём совпадает, в главном они едины: Россия должна изменить своё социально-экономическое устройство и перейти от сложившегося бюрократическо-олигархического капитализма к иному – конвергентному, или интегральному типу общества. В сегодняшнем прочтении это означает не совсем то, что имелось в виду в прошлом веке, когда на Западе (П.А. Сорокин, Дж.К. Гэлбрейт, Я. Тинберген и др.) и у нас (академик А.Д. Сахаров) впервые появились эти концепции. Тогда обращалось внимание на обретение обеими противоположными системами общих черт. Это давало надежду на мирное сосуществование, сулило возможность избежать мировой войны как апокалипсиса. Теперь обновлённая и развитая теория служит ориентиром в поиске оптимальной модели общества.

Опыт социализма не прошёл даром ни для кого. Запад впитал ценные социалистические идеи и черты, перенял, в частности, элементы общенародного планирования, перераспределения доходов через бюджет и налоги, сглаживающие социальные контрасты и кризисы. Всё это укрепило его позиции и в своих странах, и в мире.

У нас же вслед за распадом СССР плановое хозяйство предали анафеме. К голосу авторитетных учёных, наших и зарубежных, предлагавших срединный путь, не прислушались. «Шоковая терапия» проводилась по лекалам «Вашингтонского консенсуса». Разрушение социализма «до основания» означало большевизм наоборот – шараханье из одной крайности в другую. Ещё недавно сверхдержаву опустили до уровня сырьевой периферии мирового хозяйства.

Между тем строительство интегрального общества в постсоветский период велось в других странах. Синтез плановых и капиталистических начал давал впечатляющие результаты. При этом в Китае и Вьетнаме сохранились политическая власть коммунистических партий и социалистическая идеология. Там действуют экономические законы и капитализма, и социализма.

Поддерживая разумный баланс различных укладов, руководители этих стран достигают комплексного решения прочно взаимосвязанных проблем: высоких темпов экономического роста, социальной справедливости, развития личности и свобод человека. Там многие десятилетия нет экономических кризисов, неуклонно растёт жизненный уровень людей. В предпринимательском классе превалируют новаторы и созидатели, а не грабящие государственное имущество мошенники и спекулянты.

Впервые гипотезу о возможности формирования уклада, промежуточного между капиталистическим и коммунистическим, выдвинул выдворенный в 1922 году на «философском пароходе» из Советской России и осевший в Гарварде великий социолог Питирим Сорокин. Такое общество, по его мнению, «объединит большинство позитивных ценностей и освободится от серьёзных дефектов каждого типа».

Анализ мировой практики приводит авторов книги к выделению различных видов интегрального общества. Профессор Г. Водолазов пишет: «Один из будущих возможных вариантов: встреча на теоретической «Эльбе» конвергентного либерализма и конвергентного социализма. Произойдёт, скорее всего, не слияние их в одну идеологию, а дружественное соревнование (чередование во власти) – демократического конвергентного либерализма и демократического конвергентного социализма. Сложится биполярная идеологическая и социально-политическая система. И будет социальный корабль покачиваться между двух неантагонистических курсов. И такой зигзагообразный путь будет эффективнее прямолинейно-одностороннего».

Критики концепции интегрального общества сетуют на её «эклектичность». Но практика показывает, что развитие идёт именно в этом направлении. В человеческой природе социальные начала сосуществуют с эгоизмом. Адам Смит полагал, что с его помощью и при «невидимой руке рынка» в качестве регулятора общество будет поступательно двигаться к идеальному состоянию. Марксисты делали акцент на справедливости и социальных аспектах, ставили на них. История показывает: нахождение баланса между двумя противоречивыми, но реальными сторонами природы человека отвечает задачам поиска оптимальной модели общежития.

Такая конвергенция, или интеграция преимуществ социализма и капитализма, наталкивает на мысль о возможно уже совершающемся переходе человечества к новой формации – седьмой по счёту.

Почему седьмой? Помимо первобытнообщинной, рабовладельческой, феодальной, капиталистической и социалистической немецкими классиками и многими другими исследователями упоминалась ещё и азиатская формация. Она предшествовала рабству у древневосточных народов и зиждилась на господстве бюрократии в условиях доминирования общественной собственности на землю и основные средства производства. В годы советской власти о ней особо не распространялись, так как она чем-то напоминала реально существующий бюрократический социализм.

В ряде выступлений президента Путина просматривается признание необходимости избрать срединный путь. Правда, под него не подведена теоретическая база. Книга восполняет этот пробел.

Теория интегрального общества даёт также ключ к формированию новой идеологии России. Она пока что не принята ни в одной из стран за основу. Главная помеха – идеологические шоры. Поклоняющемуся рынку Западу она не нужна. Приверженцам марксизма как вероучения она тем более не подходит. Но что мешает это сделать нам? 30 лет назад при понимании необходимости обновления был взят курс на перестройку: вместо бюрократического социализма поставили цель – создать его демократический вариант. Но… оказались в системе олигархического капитализма. Переход от социализма к капитализму, тем более олигархическому, а затем и бюрократическо-олигархическому, надо признать ошибкой. В качестве цели напрашивающихся перемен должно быть названо интегральное общество – синтез лучшего из предыдущих формаций.

С принятием этой концепции на вооружение российским истеблишментом появится возможность верной интерпретации нашей экономической истории, понимания допущенных просчётов, видение будущего, императивов и магистральных тенденций развития.

Реализация социалистических принципов имеет не только плюсы, но и минусы – в частности, может вести к бюрократизму и уравнительному распределению. Капиталистическая составляющая вызывает социальные контрасты, кризисные потрясения. Все без исключения конвергентные страны испытывают удары стихии капиталистического рынка. Могущественный Китай справляется с ними, хотя не без проблем. В Бразилии, Белоруссии и Казахстане из-за стечения неблагоприятных обстоятельств экономический рост замедлился, а то и сошёл на нет. Словом, безмятежной жизни не было, нет и не будет. Но более верного пути к достойной жизни для большинства обитателей Земли на современном этапе развития цивилизации пока не просматривается.

Данная книга – незаурядное явление в политико-экономической литературе. В ней есть и ориентир российского будущего, и магистральные тенденции развития человечества. Надо воспользоваться рекомендациями теории интегрального общества и реализовать их на практике, чтобы остановить деградацию и перейти к устойчивому гармоничному развитию.

Выступление главы Минстроя России Михаила Меня на Первом ежегодном форуме РБК «Недвижимость в России» (Москва)

Добрый день!

Позвольте сказать несколько слов о текущей ситуации. Вы все знаете, мы неоднократно об этом говорили, что прошедшие 2 года по строительству жилья были однозначно успешными и рекордными в нашей стране. В 2014 году было введено 84 млн. кв. м жилья, в 2015 году – более 85 млн. кв. м. Во многом это произошло благодаря государственной поддержке, в том числе и программе субсидирования ипотечной процентной ставки. Давайте посмотрим, что происходило в I квартале текущего года. По состоянию на 1 мая 2016 года объем ввода составил 20,3 миллиона кв. м, это на 14% ниже аналогичного периода 2015 года. Но с другой стороны, I квартал 2015 года был очень энергичным по введению жилья. Мы посмотрели, сделали сравнительный анализ с 2014 годом, показатель текущего года на 13,4% выше, чем в 2014 году. То есть мы находимся сегодня по оценкам между 2014 и 2015 годом.

К сожалению, наблюдается снижение ввода индивидуального жилищного строительства. Это вызвано объективными причинами, никак не связанными с развитием нашей отрасли. В 2015 году на 20% вырос объем ввода жилья экономического класса. На фоне снижения ИЖС это хороший признак с точки зрения индустриального жилищного строительства, и мы должны это учитывать в нашей работе.

Теперь что касается ипотеки. Вы знаете, что буквально недавно прошло заседание Государственного совета под председательством Президента России. Обсуждались вопросы развития строительной отрасли. В ближайшее время выйдут соответствующие поручения главы государства. Это веховое событие, знаковое событие для всех строителей, для всей отрасли, потому что более 10 лет на таком уровне – на уровне Государственного совета – не обсуждались проблемные вопросы строительной отрасли.

Приведу цифру из моего доклада на заседании Государственного совета. За последние 12 лет, что работает ипотека и государство занимается поддержкой рынка ипотеки, порядка 5 млн. семей улучшили свои жилищные условия и приобрели более 300 млн. кв. м жилья. Это показатель того, как работала эти годы ипотека. К ипотеке можно по-разному относиться, но этот механизм сегодня эффективно работает во всем мире.

В I квартале 2016 года мы видим достаточно серьезный рост рынка ипотеки по сравнению с I кварталом 2015 года, почти на 48%. То есть мы двигаемся в сторону рекордных чисел 2014 года. Я напомню, что в 2014 году у нас был абсолютный рекорд по объему денежных средств, которые наши граждане вложили в ипотечные кредиты – более 1 трлн. 700 млрд. руб. В 2015 году, несмотря на общий рекорд по вводу жилья, на рынке ипотеки был спад – всего было выдано 1 трлн. 100 млрд. руб. с небольшим. Рост в I квартале текущего года во многом происходит благодаря тому, что Правительством России была продлена программа субсидирования ипотечной ставки. И если в прошлом году каждая третья квартира покупалась через программу с государственной поддержкой, то сегодня выдача ипотеки по субсидированной ставке составляет более 45% [от общего объема ипотеки].

Вы знаете, что у нас создан единый институт развития в жилищной сфере, созданный на базе АИЖК и Фонда РЖС, и структура эта работает сегодня над ценными бумагами. Сегодня еще об этом расскажут, потому что это всем, безусловно, интересны механизмы, которые работают во всем мире.

Хочу так же отметить, что из общего объема жилья более 80% занимает строительство с привлечением средств граждан, то есть по договорам долевого участия (ДДУ). Сегодня мы проводим системную работу по совершенствованию законодательства и изменению 214-ФЗ. У нас готовятся к принятию во втором чтении поправки, которые неоднократно обсуждались на разных площадках.

И самое, пожалуй, важное из того, что прозвучало на государственном совете – это создание специального государственного фонда, который заменит не очень эффективно работающую систему страхования.

Я сразу хочу сказать застройщикам, что есть некое недопонимание. У застройщиков складывается впечатление, что это будет какой-то сбор с застройщиков. Нет! Фонд заменит страхование. И это очень важный момент. Он будет работать по аналогии с тем, как функционирует сегодня ОВС.

Мы постараемся все сделать для того, чтобы в весеннюю сессию поправки о функционировании этого фонда провести. И дальше соответствующими подзаконными актами мы уже отрегулируем работу этого фонда.

Но хотел бы подчеркнуть: Президент в своем вступительном слове [на Госсовете] отметил, что создание такого государственного фонда не освобождает от ответственности недобросовестных застройщиков, которые могут в случае развала своего предприятия, перебросить всю ответственность на фонд. Ничего подобного происходить не будет. Будут приниматься очень взвешенные решения о санации и по достройке объектов.

Вы знаете, что сегодня мы с банком «Российский капитал» занимаемся достройкой объектов групп компаний «Су-155». Вмешательство государства здесь показало свою эффективность. К сожалению, хотелось бы обойтись без вмешательства государства, но мы людей наших, которых больше 20 тыс., попавших в сложную жизненную ситуацию, бросить просто не могли. Я недавно побывал в регионах, работы на стройплощадках возобновились, и я думаю, что все завершится успешно.

Фонд будет работать на постоянной основе, надеемся, уже с будущего года. Все зависит от того, как пройдет наша работа в плане законодательных инициатив.

Теперь то, что касается поддержки строительной отрасли в части комплексной застройки. В том числе в рамках программы «Жилье для российской семьи» (ЖРС). Программа эта версталась в несколько иных условиях – докризисных. Сегодня мы меняем некоторые ее показатели и параметры. Сегодня в плане социально-экономического развития РФ есть пункт по поддержке микрорайонов комплексной застройки регионов страны в рамках программы ЖРС, инфраструктуры, причем как социальной, так и дорожно-внутриквартальной, так и инженерной. Рассчитываем на то, что по результатам первого полугодия все-таки найдутся источники поддержки застройщиков. Но напомню, что условие продажи такого жилья не дороже 35 тыс. руб. за квадратный метр сохраняется.

По прежнему приоритетной государственной задачей является снижение административных барьеров. Хотя уже такой остроты, которая была 3 – 4 года назад, нет. Во многом, на наш взгляд и по мнению застройщиков, хорошо сработал исчерпывающий перечень процедур, который был утвержден Правительством России.

Сегодня эта работа на контроле Генеральной прокуратуры. На контроле у Аппарата уполномоченных представителей Президента в федеральных округах. И работа эта не останавливается, это только начало. Сегодня мы дорабатываем перечень по жилищному строительству, и еще постараемся сократить максимально возможное количество процедур. Но здесь есть опасность. Нам нужно быть внимательными, чтобы необходимые для обеспечения безопасности зданий и сооружений процедуры не были удалены из перечня.

Поэтому здесь нужно проплыть между Сциллой и Харибдой и найти финальное решение. А также Правительством России разрабатывается еще ряд исчерпывающих перечней по другим подотраслям - по инженерии, по сетям и по нежилому строительству.

То, что касается реформы ценообразования, это серьезный вопрос, который тоже стоял на повестке Государственного совета. Сегодня в первом чтении уже принят соответствующий закон. Суть сводится к тому, что будет единая информационная база – база стоимости ресурсов. И уже на основе этой базы будут формироваться нормативы. Тем самым создаются предпосылки для возможного перехода к более прогрессивному и объективному методу ценообразования, который мы называем ресурсным методом. И думаю, что, в весеннюю сессию завершим работу с этим законопроектом.

Наша задача к уже во второй половине 2017 года обеспечить, чтобы все бюджетные строки формировались по новому принципу ценообразования.

Все отраслевые нормативы будут актуализированы и загружены в общую базу. Это крайне важно. Очень сложная работа, которой никто не занимался в современной России. Последние работы были в 80-ые, немного в 90-ые годы. Так страна базировалась на старой индексно-базисной системе.

Но я хочу подчеркнуть, чтобы здесь не было у представителей СМИ понимания того, что мы уходим от рыночных принципов формирования цены. Мы создаем платформу для того, чтобы создавать объективную стартовую цену перед конкурсными процедурами. Потому что у нас любая проектно-сметная документация по государственному заказу проходит два горнила. Сначала это оценка достоверности стоимости в Главгосэкспертизе, либо в региональной государственной экспертизе. Как правило там происходит урезание и снижение порядка 25%. И следующий уже рыночный этап – это конкурсные процедуры.

Мы не рассчитываем цены, чтобы заказчик с подрядчиком с генеральным рассчитывался. Речь идет о формировании стартовой предельной цены для проведения конкурсных процедур. Эта цена должна быть объективной.

Ведется достаточно активная работа по проектам повторного применения. У нас сегодня порядка 337 объектов капитального строительства находятся в базе данных. Также ведется работа над действующим законодательством, есть дискуссионные моменты, но мы здесь работаем достаточно активно и еще раз хочу подчеркнуть такой важный момент: как только мы говорим о типовом проектировании, об объектах повторного применения, нас пытаются упрекнуть в том, что мы хотим вернуться к советскому однообразию. Ни в коем случае, потому что архитектурные решения могут быть абсолютно любыми. Речь здесь идет о более-менее одинаковых ценовых показателях.

Еще один важный момент, над которым мы работаем, это новые принципы и новые подходы к обоснованию государственных инвестиций. Это очень важная работа, мы еще в самом начале пути. В свое время, вы знаете, что была предпроектная стадия, когда государством определялось, нужен ли соответствующий объект за такую стоимость? Сегодня мы это в иной современной форме планируем возвращать, для того чтобы по бюджету понимать, нужен ли такой объект за рубль, а если он стоит 2 рубля, то может быть он и не нужен? Это важная работа на серьезную перспективу.

И в конце расскажу о реформе саморегулирования. Вы знаете, что мы разбивали эту реформу на три этапа. Первый этап уже завершен, мы объединили три нацобъединения в два нацобъединения. Это все дало определенный эффект, но безусловно не в полной мере. Второй этап – это объединение компенсационных фондов СРО, сейчас соответствующий законопроект находится в Государственной Думе. И третий этап, над которым сейчас ведется активная работа вместе с нацобъединениями, это вопросы, связанные с тем, чтобы малый бизнес освобождать от взносов. Чтобы генеральный подрядчик был в саморегулируемой организации, получал соответствующий допуск.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 25 мая 2016 > № 1775452 Михаил Мень

Почти половина ипотечных кредитов выдается по субсидированной ставке

В первом квартале 2016 года выдача ипотеки в рамках программы субсидирования составила более 45% от общего объема. Об этом 25 мая сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень на Первом ежегодном форуме РБК «Недвижимость в России».

В своем выступлении министр обратил внимание, что в первом квартале 2016 года произошел серьезный рост рынка ипотеки: почти на 48% по сравнению с 1 кварталом 2015 года. «Мы движемся в сторону рекордных цифр 2014 года, когда наши граждане вложили в ипотечные кредиты более 1,7 трлн руб.», - отметил глава ведомства.

По мнению Михаила Меня, рост произошел во многом благодаря продлению программы субсидирования ипотечной ставки до 12%. «Если в прошлом году каждая третья квартира, приобретенная с привлечением ипотечных кредитов, покупалась через ипотеку с господдержкой, то сегодня выдача ипотеки в рамках программы составляет более 45%», - заявил министр. По его словам, за последние 12 лет, что развивается рынок ипотеки, порядка 5 млн семей в нашей стране улучшили жилищные условия и приобрели более 300 млн кв. м жилья.

Кроме того, глава Минстроя России рассказал, что за первые четыре месяца 2016 года было введено 20,3 млн кв. м жилья. «Это на 14% ниже аналогичного периода 2015 года, но на 13,4% выше, чем в 2014 году», - отметил Михаил Мень, добавив, что оба года были рекордными по вводу жилья.

Также он коснулся вопроса совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. В частности, ведется работа над созданием специального государственного фонда, который заменит систему страхования застройщиков, работающей недостаточно эффективно.

«Мы постараемся сделать все для того, чтобы провести в весеннюю сессию поправки о функционировании этого фонда. Затем будут приняты подзаконные акты, которые позволят откорректировать работу этого фонда», - рассказал Михаил Мень.

В сельских районах Астраханской области продолжают работать мобильные диагностические комплексы. Специалисты областного центра самого разного профиля предлагают свою помощь жителям малых и отдаленных сел.

За первые четыре месяца 2016 года мобильными бригадами осмотрено более 20 тысяч человек. Сегодня на территории региона работает 16 передвижных модулей различного профиля.

Семью передвижными флюорографами осмотрено около 12 тысяч сельчан, жителей сел Приволжского, Володарского, Икрянинского, Камызякского, Енотаевского районов. В трех стоматологических кабинетах помощь получили 2,5 тысячи человек. Мобильный маммологический комплекс областного онкологического диспансера провел диагностику 450 астраханок в 15 населенных пунктах Наримановского и Камызякского районов.

Продолжают выезды и мобильные поликлиники специалистами которых осмотрено более 3 тысяч астраханцев. Также ведут постоянную работу два поликлинических модуля для проведения диспансеризации населения (Лиманской районной больницы и Александро-Мариинской областной клинической больницы). «Мобильной» диспансеризацией охвачено уже более одной тысячи астраханцев.

На территории региона активно работает и передвижная мобильная станция по переливанию крови. Сейчас она находится в городе Харабали, а всего с начала года через мобильный центр крови прошло более 1,5 тысяч доноров.

"Роснефть" смотрит на Иран.

"Роснефть" намерена расширить географию добычи и поставок углеводородов, для чего решила дать оценку перспективам работы в южной части Каспийского региона. По мнению экспертов, потенциальный заход госкомпании в эти регионы, особенно в Иран, является частью плана по выстраиванию глобальной структуры крупных международных энергохабов "Роснефти".

Государственная нефтяная компания, согласно плану госзакупок, намерена объявить тендер на исследовательскую работу по изучению перспектив нефтегазоносности таких стран, как Азербайджан, Казахстан, Туркмения, Узбекистан и Иран. Стоимость анализа "Роснефть" оценивает в 5 млн рублей.

Госкомпания ранее проявляла интерес ко многим из перечисленных регионов, более того, в некоторых из них она уже ведет свою деятельность. Так, в Казахстане "Роснефть" участвует в проекте по освоению структуры Курмангазы, которая расположена в казахстанской части шельфа Каспийского моря между месторождениями Кашаган и Широтное. Госкомпании там принадлежит 25%.

Кроме того, президент "Роснефти" Игорь Сечин не раз посещал Азербайджан, где проводил встречи с руководителем SOCAR Ровнагом Абдуллаевым и обсуждал совместные проекты в сфере добычи и переработки нефти на территории России и Азербайджана. Также в компании заявляли об интересе к полномасштабному сотрудничеству с Туркменией, где на сегодняшний момент ведет свою деятельность "дочка" "Роснефти" - газовая компания "Итера".

По словам старшего аналитика "Сбербанк CIB" Валерия Нестерова, указанные регионы интересны "Роснефти" с точки зрения перспектив увеличения поставок углеводородного сырья в Китай. По словам собеседника, среди перечисленных стран особый интерес представляет, безусловно, Иран.

Стоит отметить, что, по данным статобзора компании BP, на конец 2014 года (свежие данные за 2015 год будут опубликованы в середине июня) доказанные запасы нефти Ирана составляли 21,7 млрд т, в то время как самые большие из всех остальных перечисленных стран у Казахстана - 3,9 млрд т. По газу - у Ирана 34 трлн куб.м, у Туркмении - 17,5 трлн куб.м.

В конце прошлого года "Роснефть" договорилась с партнерами из Ирана начать двусторонние переговоры по дальнейшей работе в этой стране. Как отмечал пресс-секретарь российской госкомпании Михаил Леонтьев, Иран для "Роснефти" - новый серьезный открывающийся рынок.

- Проходят разговоры, встречи. Это рабочий процесс, - говорил представитель компании.

По словам Нестерова, Иран интересен с точки зрения снижения накала "потенциальной конкуренции".

- "Роснефть" сегодня является проводником политики государства. Интерес к этой стране сегодня проявляют и другие российские компании, такие как "Газпром нефть" и "Татнефть". Это нормальная для госкомпании стратегия развития своих интересов в перспективном регионе, - говорит аналитик.

По словам Алены Афанасьевой, старшего аналитика ГК FOREX CLUB, все это вполне логично вписывается в текущую стратегию, которую реализует "Роснефть".

- Таким образом, компания хочет стать крупным мировым игроком с хорошей диверсификацией активов в условиях санкционных ограничений со стороны Запада. Обратите внимание на список стран: это Азия и Ближний Восток, где компания хочет закрепить свои позиции. Причем после того, как уже реализованы шаги по стратегическому партнерству с Индией и Индонезией, - говорит Афанасьева.

К тому же, по ее словам, Иран сейчас лакомый кусок для многих нефтегазовых компаний. Алена Афанасьева напоминает, что после снятия санкций Иран объявил о желании активно нарастить объемы добычи и восстановить отрасль.

- Сейчас остается получить презентацию условий по нефтегазовым контрактам со стороны иранских властей. Возможно, именно к этому моменту и хочет подготовиться "Роснефть": к моменту презентации у компании должны быть своя сформировавшаяся оценка и планы по сотрудничеству со страной. Все это - часть плана по выстраиванию глобальной структуры крупных международных энергохабов "Роснефти", - заключает собеседница.

Дмитрий Фомин, ведущий аналитик Conomy, в свою очередь напоминает о покупке 49% доли в нефтеперерабатывающем заводе компании Essar Oil в индийском городе Вадинар, который планируется к закрытию в конце июня. "Роснефть" и Essar Oil ltd, владеющая заводом, в целом настроены на долгосрочное сотрудничество, в том числе в вопросах разработки Ванкорских месторождений. Также компании заключили десятилетний контракт, согласно которому "Роснефть" поставит 100 млн т сырой нефти, большая часть которой пойдет именно на этот НПЗ.

- В момент заключения соглашения речь шла главным образом о нефти, добытой в России или на совместных разработках, однако в перспективе предполагается, что нефть на индийские предприятия будет поставляться из Ирана, с которым полтора года назад был подписан меморандум о том, что Россия будет закупать иранскую нефть для реэкспорта в обмен на закупки российской продукции со стороны Ирана. Поставки будут осуществляться через порты Баку и Астрахани, - пояснил собеседник.

Также Дмитрий Фомин напомнил, что министр нефти Ирана в октябре заявил, что страна готова к заключению своповых контрактов, по которым Иран, выступая техническим посредником, будет получать в северных портах нефть и нефтепродукты из России и поставлять соответствующие объемы из южных портов в Индию. Иранская сторона при этом согласна на то, чтобы оператором со стороны России по сделкам выступила именно "Роснефть".

В местах городского детского отдыха будет усилена охрана. Примерно в 130 московских школах, обеспечивающих досуг детей в дни каникул, выставят дополнительные посты частных охранных предприятий (ЧОП). Количество постов также увеличат в спортивных школах и оздоровительных центрах, принимающих смены детей в дни каникул.

«Все объекты детского отдыха также включат в маршруты патрулирования полиции. Полицейские патрули будут несколько раз в сутки, в зависимости от площади объекта и количества отдыхающих детей, приезжать на территорию и контролировать выполнение мер безопасности», — сообщил руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Алексей Майоров.

Что касается работы частных охранных предприятий, то их сотрудники обеспечат порядок и безопасность в зданиях школ.

Городской летний отдых в Москве будет организован более чем в 300 учреждениях. Детский отдых распределят по трём направлениям: общеобразовательный, спортивный и оздоровительный. В дни каникул организацией досуга детей займутся воспитатели и педагоги примерно в 130 школах, 27 спортшколах Департамента физической культуры и спорта и 146 районных центрах поддержки семьи и детства Департамента социальной защиты населения.

Широкая сеть городских мест детского отдыха создана по программе «Московская смена», предложенной партией «Единая Россия». Правительство Москвы одобрило этот проект, так как он даёт возможность детям, чьи родители не смогли по тем или иным причинам организовать отдых за городом, провести каникулы с пользой в Москве. Записаться на смену можно бесплатно всем детям в возрасте от семи до 14 лет. Занятия планируют проводить с 09:00 до 18:00.

В Москве создадут несколько новых инновационных производств

На форуме работает ярмарка «Сделано в Москве», в которой принимают участие 60 компаний. Также открыт центр услуг для бизнеса — специальная консультационная площадка для предпринимателей.

На ВДНХ открылся предпринимательский форум «Бизнес-весна — 2016». Он проходит в Москве во второй раз.

«На этой площадке собираются не только представители бизнеса Москвы, но и десятки органов исполнительной власти, фонды поддержки предпринимательства, учебные заведения, различные агентства, которые ведут диалог с предпринимателями и вырабатывают необходимые решения для улучшения предпринимательского климата в нашей столице», — сказал Сергей Собянин на открытии форума.

Он напомнил о действующих в городе льготах для бизнеса и отметил, что Правительство Москвы будет продолжать поддерживать столичных предпринимателей. «Со своей стороны город делает всё возможное, чтобы помочь бизнесу развиваться. За последние годы мы не повышали ставки стоимости патентов. Они для малого бизнеса снизились в сопоставимых ценах практически на 40 процентов. Также мы не повышаем ставки арендой платы помещений, которые предоставляются городом, они тоже в реальной стоимости стали меньше. Мы выстроили целый ряд льгот для реального бизнеса,по которым приняли решение буквально вчера: это и для технопарков, и промышленных территорий, и индустриальных зон», — добавил Мэр Москвы.

Речь идёт о серьёзных налоговых преференциях от 17 до 25 процентов от общей налоговой нагрузки. «И мы видим, как бизнес откликается. Начинается более активная работа на площадках Москвы, создание технопарков, инвестиций в новые предприятия и импортозамещение. Всё это очень и очень важно», — сказал Мэр Москвы.

В столице наблюдается позитивная динамика с точки зрения развития бизнеса. «Количество зарегистрировавшихся предпринимателей в Москве почти на четверть больше, чем в прошлом году. И это даёт определённый оптимизм, для того чтобы говорить о том, что самые сложные времена прошли. И мы выходим на нормальную траекторию развития», — подчеркнул Сергей Собянин.

Ярмарка и центр услуг для бизнеса

В рамках «Бизнес-весны — 2016» работает шесть сессий:

— инновационное производство — технологии, кадры, инфраструктура;

— финансы и бизнес;

— инновационный сервис и сфера услуг;

— внутренний туризм;

— работа с госзаказами и закупками;

— общественное питание и пищевая промышленность.

Участники форума разработают предложения по развитию отраслей и улучшению условий для ведения бизнеса в столице.

Для посетителей работает ярмарка «Сделано в Москве», в которой принимают участие 60 компаний. Также открыт центр услуг для бизнеса — специальная консультационная площадка для предпринимателей.

В работе центра принимают участие представители 27 организаций. Среди них — ФНС, Росреестр, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, шесть банков, Фонд развития промышленности, Фонд содействия кредитованию малого бизнеса, пять высших учебных заведений, Московская торгово-промышленная палата, Московская ассоциация предпринимателей, «Опора России», Агентство стратегических инициатив и другие.

В перспективе планируется организовать работу подобных консультационных центров услуг для бизнеса на постоянной основе.

Завершающим мероприятием форума станет предпринимательский бал, в начале которого пройдёт церемония награждения лауреатов премии «Сделано в Москве».

Инвестиции в новые производства

Центральным событием форума стало подписание четырёх соглашений о сотрудничестве между Правительством Москвы и столичным бизнесом, предусматривающих реализацию крупных инвестиционных проектов.

Соглашение с группой компаний «МонАрх» предполагает создание нового технопарка площадью свыше 10 тысяч квадратных метров для размещения компаний, специализирующихся на разработке перспективных строительных технологий.

Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с АНО «Институт развития интернета» приведёт к появлению научно-практической лаборатории по разработке и тестированию программно-технических решений в сфере оказания цифровых медицинских услуг и телемедицины.

Фирменный инженерно-производственный центр и центр обучения площадью восемь тысяч квадратных метров создадут на территории технополиса «Москва» в рамках соглашения с АО «Шнейдер Электрик».

В этих центрах будут проводить:

— сборку инверторов (устройств для преобразования постоянного тока в переменный) для солнечных электростанций;

— техническую поддержку электротехнического оборудования;

— переподготовку специалистов по ремонту и обслуживанию оборудования.

Соглашение о локализации, трансфере технологий и производстве инновационных фармацевтических препаратов с ООО «Виив Хелскер» предусматривает открытие линии по производству лекарственных препаратов для лечения ВИЧ-инфекции на предприятии «Сердикс» в ТиНАО.

Общая производственная мощность предприятия в настоящее время составляет 35 миллионов упаковок в год. Соглашение с «Виив Хелскер» позволит обеспечить до 15 процентов потребности в современных препаратах нуждающихся пациентов и начать экспорт лекарств в страны ЕАЭС и СНГ.

800 заявок и 40 номинантов

Премия «Сделано в Москве» учреждена Правительством Москвы. В 2016 году в её присуждении принимали участие Агентство инноваций города Москвы и объединение предпринимателей «Опора России».

Жюри премии рассмотрело более 800 заявок от малых, средних и крупных предприятий, общественных организаций и предпринимательских ассоциаций. По итогам конкурсного отбора выбрали 40 номинантов, каждый из которых представляет эффективный столичный бизнес. Имена лауреатов станут известны вечером 25 мая.

Международный валютный фонд (МВФ) считает наиболее эффективной стратегией снижения вредных выбросов в атмосферу введение платы за выбросы углекислого газа, сообщила директор-распорядитель фонда Кристин Лагард.

"По мнению МВФ, самой эффективной стратегией снижения вредных выбросов является введение платы за выбросы углекислого газа в атмосферу. Это позволит получить крупные доходы с помощью простой административной процедуры и благоприятно скажется на здоровье населения", - рассказала Лагард, слова которой приводятся в сообщении нацкомпании "Астана ЭКСПО-2017", в преддверии Астанинского экономического форума (АЭФ), начинающего работу в среду в Казахстане.

По мнению Лагард, "государства должны уделить этой задаче первостепенное внимание по мере исполнения обязательств по снижению углекислого газа в атмосфере, которые они взяли на себя при подписании Парижского соглашения".

Директор-распорядитель МВФ, прибывшая в Казахстан для участия в Региональной конференции МВФ в рамках АЭФ, уверена, что международная специализированная выставка "Астана ЭКСПО-2017" – "Энергия будущего" станет платформой для обсуждения ряда важнейших проблем современности: глобального потепления, климатических изменений и энергетической безопасности.

С 10 июня по 10 сентября 2017 года Астана станет городом проведения международной специализированной выставки "Астана ЭКСПО-2017". Выставка продлится 93 дня и станет одной из самых зрелищных культурных площадок в 2017 году. На данный момент свое участие в ней подтвердили 85 стран и 15 международных организаций.

Россия и АСЕАН: поиски экономической синергии и политического единомыслия

За последние три десятилетия — от выступления Михаила Горбачева во Владивостоке в 1986 г. до саммита АТЭС в том же городе в 2012-м — Москва несколько раз пыталась придать Азиатско-Тихоокеанскому региону большее значение в своем внешнеполитическом портфеле. Однако к 2016 г. ситуация принципиально изменилась: российское руководство стремится увеличить взаимодействие с азиатскими партнерами не столько из-за накопившегося экономического и политического потенциала, сколько от потребности в новых источниках роста и необходимости диверсифицировать внешнеполитическую стратегию.

Сегодняшний «поворот на Восток» часто критикуют за его запоздалость, конъюнктурность и в некотором смысле протестный характер. Тем не менее благодаря нынешнему кризису отношений России и Запада этот «поворот» происходит уже не только в планах, а становится реальностью. Политический класс ищет пути интеграции России в Азию и более внимательно прислушивается к внутренним и внешним инициативам, которые могут в этом помочь.

Основные претензии критиков «поворота» — крен в сторону Китая и общая несбалансированность восточной стратегии России. Условия для поиска нового баланса трудно назвать оптимальными: другие крупные партнеры России в Северо-Восточной Азии (Япония и Южная Корея) связаны союзническими отношениями с США — и политический фон для развития отношений с ними пока не самый благоприятный. Китай в такой ситуации — очевидный выбор, к тому же не предполагающий столкновения с «враждебной» идеологией.

Чуть южнее основного азиатского партнера России располагаются 10 государств, входящих в Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). К 2050 году эти страны Юго-Восточной Азии (ЮВА), в которых проживают 600 млн человек, вместе могут стать четвертой экономикой мира. Однако в новом российском внешнеполитическом курсе страны АСЕАН чаще всего оказываются упомянуты лишь как красивое завершение ряда, где перечисляются формы участия России в делах Азии. Складывается ощущение, что доброжелательные отношения с АСЕАН нужны Москве, только чтобы показать многоплановость российского «поворота» и широту участия Москвы в глобальных процессах.

Таким образом, вопрос о реальном взаимодействии России и стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) остается открытым. 20-летие создания диалогового партнерства Россия — АСЕАН, которое отмечается в 2016 году, удачный повод найти новые источники развития российско-асеановских отношений. Не претендуя на полный охват этой темы, мы предложим лишь два многообещающих направления поиска. Во-первых, новые ресурсы сотрудничества России и стран АСЕАН могут быть связаны с факторами, определяющими наиболее перспективные отрасли экономического взаимодействия с ЮВА, — от физической географии региона до его участия в процессах торговой либерализации. Во-вторых, мы обратим внимание на региональные модели государственного строительства, а также на наиболее значимые подходы к региональному порядку и посмотрим, как эти подходы соотносятся с глобальной ролью России.

Затянувшийся старт

Россия не может похвастаться богатой позитивной историей отношений со странами АСЕАН: сама ассоциация, как и большинство ее членов, до распада СССР существовала в постоянном противодействии «красной угрозе». Даже с географически близким Китаем АСЕАН стала развивать нормальные отношения только после того, как Дэн Сяопин по совету сингапурского лидера Ли Куан Ю прекратил экспорт коммунистической идеологии в ЮВА.

Исключением был разве что Вьетнам и живущие под его сильным влиянием Лаос и Камбоджа. Крепкие военные и экономические связи, сформировавшиеся во время вьетнамской войны и в период послевоенного восстановления, заложили достаточно прочный фундамент двусторонних отношений. Но эти отношения в 90-е годы переживали не лучшие времена. У новой России просто не хватало ресурсов, чтобы поддерживать связи с «традиционным» партнером, не говоря уже о каком-либо значительном расширении отношений со всей АСЕАН.

Тем не менее в июле 1996 года на 29-й ежегодной министерской встрече АСЕАН Россия получила статус партнера по диалогу. Это означало появление постоянных механизмов взаимодействия и в некотором смысле признание России как государства, заслуживающего дружественного внимания организации. В том же году Россия выразила желание принимать участие в только начинавших свою работу саммитах «Азия — Европа» (АСЕМ).

В середине 2000-х у России вновь появились ресурсы для развития взаимодействия с географически удаленными регионами. Соответственно, стала укрепляться и роль России как поборника многополярности. Развитие отношений с АСЕАН выглядело гармоничной составляющей такого политического курса. В 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, а в 2005-м президент РФ Владимир Путин, принимая участие в качестве наблюдателя в Восточноазиатском саммите (ВАС), объявил о стремлении России стать частью этого форума. России тогда вежливо отказали, сославшись на то, что ее отношения с АСЕАН содержательно не развиты.

На протяжении следующих лет ничего существенно не менялось. Интерес России к ЮВА в 2000-х носил неустойчивый характер, что, например, иллюстрирует нерегулярность встреч Россия — АСЕАН. Первый саммит диалогового партнерства состоялся почти через 10 лет после его создания — в декабре 2005 года, а второй — только в 2010-м, притом что изначально планировалось проводить такие мероприятия ежегодно. В 2010 году Россию приняли в АСЕМ, в 2011-м — в ВАС. Кроме того, Москва стала участвовать в одном из самых интересных «асеаноцентричных» форматов — встрече министров обороны АСЕАН и партнеров по диалогу (ADMM+).

Современный этап отношений России и стран АСЕАН можно отсчитывать от начала третьего президентского срока Владимира Путина, возвращение которого в Кремль в 2012 г. сопровождалось большими ожиданиями активной и энергичной внешней политики, в том числе и на восточном направлении. Наблюдатели из числа экспертов по Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР) были воодушевлены внешнеполитическим «майским указом» президента (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации») — в списке географических приоритетов регион оказался третьим после СНГ и ЕС. Причем в азиатской секции особое значение придавалось участию России в региональной интеграции, в том числе диалоговому партнерству с АСЕАН и участию в ВАС. «По именам» были названы лишь три страны — стратегические партнеры РФ: Китай, Индия и Вьетнам. Попадание Вьетнама и самого по себе, и как части ЮВА в программный внешнеполитический документ экспертное сообщество отмечало как важное событие — возлагались большие надежды на новый курс и на качественное изменение российско-асеановских отношений.

Ожидания скачка в отношениях России с АТР в целом и ЮВА в частности подпитывались и серьезным отношением руководства страны к Саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 г. Форум считался возможностью показать азиатским партнерам России перспективы Дальнего Востока, который так нуждается в инвестициях и широком международном сотрудничестве. Подготовка к саммиту — как содержательная, так и чисто техническая (приведение в порядок и обновление острова Русский и самого Владивостока) — внушала большой оптимизм. Однако как только саммит закончился, активность российских политических элит резко пошла на спад. Уже в ноябре состоялся саммит ВАС (первый для России как полноправного участника), на котором все страны, кроме России, представляли главы государств и правительств.

Ощущение, что ожидания, появившиеся после «майского указа», не оправдались, укрепилось после публикации в феврале 2013 г. новой редакции Концепции внешней политики Российского Федерации. Сам АТР опустился на четвертое место среди региональных приоритетов, уступив место США, а в азиатской части на первый план вышла ШОС. Следом были обозначены другие многосторонние институты: АТЭС, диалог Россия — АСЕАН, АРФ (Региональный форум АСЕАН), АСЕМ, СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), ADMM+. Из конкретных стран ЮВА в документе оказался лишь Вьетнам, да и того «обогнали» не только Китай, Индия и Япония, но и Монголия с Северной Кореей.

С тех пор можно отметить лишь один важный документ российской внешней политики, в котором встречается значимое упоминание ЮВА: Послание Президента РФ Федеральному собранию 2015 г.. В нем Владимир Путин не только обратил внимание на созданную в том же году зону свободной торговли ЕАЭС — Вьетнам и напомнил о юбилейном саммите Россия — АСЕАН в Сочи в мае 2016 года. Он также выдвинул идею создания «экономического партнерства» ЕАЭС — ШОС — АСЕАН, которое сосредоточилось бы на «вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов». Есть основания полагать, что такая громкая инициатива призвана продемонстрировать, что Россия хочет участвовать в тренде формирования макрорегиональных экономических партнерств вроде ТТП, ТТИП и ВРЭП.

Как уже упоминалось выше, у России не было позитивной истории отношений с большинством стран ЮВА, поэтому сегодня у нее отсутствует развитая партнерская сеть в регионе. Наиболее близок России Вьетнам, отношения с которым носят статус «всеобъемлющего стратегического партнерства». Согласно этой формуле, у Ханоя нет партнера более значительного, чем Россия, кроме, разумеется, Китая, отношения с которым заслужили статус «всеобъемлющего партнерства и стратегического сотрудничества». Российско-вьетнамские встречи на высшем или высоком уровне проходят ежегодно и всегда сопровождаются пышной риторикой о традиционном характере двусторонних отношений и исторической дружбе двух народов.

Высокий статус партнерства и значительные объемы трансфера вооружений Вьетнаму дают России преференциальные условия использования возможностей глубоководного порта Камрань, где до 2002 г. находился пункт материально-технического обеспечения российского (а ранее — советского) военно-морского флота. В 2014 г. Вьетнам упростил процедуру захода в порт для российских кораблей. Более того, из-за утечки информации из Белого дома в 2015-м стало известно, что аэродром в Камрани используют российские дозаправщики, обслуживающие стратегические бомбардировщики Ту-95. Готовность Вьетнама предоставлять России такие условия, несмотря на бурно развивающиеся отношения с США и нейтралистскую политику «трех нет», говорит о том, что в политических элитах Вьетнама есть силы, которые считают Россию значимым партнером.

Итак, политическое и стратегическое присутствие России в ЮВА ограничивается крепким партнерством с Вьетнамом, которое в ближайшем будущем может начать терять свое относительное значение по мере того, как эта страна будет больше сближаться с США, Японией, Индией и ЕС. Однако пока значительные объемы военно-технического сотрудничества с Вьетнамом продолжают приносить России политические дивиденды. К сожалению, столь близких отношений с другими странами ЮВА у России сегодня нет.

Если же взглянуть на экономическое присутствие России в регионе, то мы увидим еще менее привлекательную картину. Благодаря низкой базе темпы роста торговли Россия — АСЕАН последние десять лет выглядят внушительными. В период с 2005 по 2014 г. товарооборот вырос более чем в пять раз. Однако даже по итогам этого увеличения в 2014 г. (последний год перед резким падением российской внешней торговли) торговля России со странами ЮВА составила всего $21,4 млрд. Это поставило Россию на 14-е место среди торговых партнеров АСЕАН. Во внешней торговле ассоциации на Россию пришлось менее 1% всего объема, АСЕАН в российской торговле занимает 2,7%. В структуре российского экспорта преобладали минеральные ресурсы (60%), машины и оборудование (14,5%), химикаты (13,8%) [1].

В инвестиционной области Россия тоже не выглядит сильным игроком на рынке АСЕАН. В 2012–2014 г. в экономики стран ЮВА пришло $698 млн российских инвестиций, или 0,2% от общего входящего объема. Из этой суммы $420 млн было вложено в один год в одну страну (Вьетнам, 2013 г.) [2], что показывает слабую диверсифицированность российской инвестиционной стратегии в регионе.

Россия демонстрирует желание нарастить объемы торговли. В разное время были озвучены планы по удвоению объемов двусторонней торговли с Вьетнамом, Таиландом и Индонезией [3]. Сделать это стороны попытаются с помощью торговли в национальных валютах и таких инициатив, как зона свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС — Вьетнам, которая заявлена как один из шагов к общей либерализации торговых отношений между ЕАЭС и АСЕАН.

Если говорить о сильных сторонах российского экономического присутствия в ЮВА, то это три передовых и уже традиционных для России направления — нефтегазовая отрасль, ядерная энергетика и военно-техническое сотрудничество (ВТС).

Пока до конца непонятно, какое место должна занять ЮВА в российской стратегии диверсификации поставок энергоносителей в Азию. Сегодня покупателями российской нефти и газа в регионе являются Сингапур и Малайзия. Ряд проектов реализуется и с Индонезией, однако лидирующий партнер России в регионе в этой области — тот же Вьетнам с несколькими проектами как на своей территории, так и в самой России.

В области атомной энергетики сотрудничество с Вьетнамом снова оказывается наиболее успешным. Россия строит на юге страны АЭС «Ниньтхуан-1» и обеспечивает сопутствующие услуги и подготовку кадров. Кроме того, еще с 2007 года Россия предлагает строительство АЭС в Мьянме, однако какие-то позитивные изменения наблюдались здесь только в 2015-м. В 2014 г. был подписан меморандум о взаимопонимании в области использования мирного атома с Таиландом, а в 2015-м Россия подключилась к работе по исследованию и разработке ядерных реакторов в Индонезии.

Одними из самых ходовых российских товаров на рынке стран ЮВА всегда были именно вооружение и военная техника. Исторически крупнейшим покупателем был Вьетнам, таковым он и остается. Среди крупных покупок — истребители, фрегаты, противокорабельные ракеты, системы ПВО и подводные лодки «Варшавянка», последняя из которых будет доставлена во Вьетнам в конце 2016 г. Кроме того, вьетнамские верфи по лицензии производят корветы «Тарантул».

Индонезия также закупает российскую военную технику — боевые машины пехоты, вертолеты и истребители. На авиатехнику есть заказы в Малайзии, а недавно стало известно о возможном расширении поставок в Таиланд. В конце 2000-х и начале 2010-х Мьянма закупила некоторое количество самолетов МиГ, и сотрудничество с этой страной может быть продолжено.

Таким образом, связи России и членов АСЕАН сегодня можно охарактеризовать как фрагментарные и незначительные по объему, широте и глубине. К такому положению дел привели следующие причины:

Страны ЮВА никогда не были приоритетом российской внешней политики и не являются таковым сегодня. В рамках нового витка активизации восточной политики России ЮВА представляется как минимум второстепенным участком приложения усилий. На первом плане находятся Китай и страны Северо-Восточной Азии. С учетом ухудшения экономического положения России трудно ожидать в ближайшее время высвобождения дополнительных ресурсов и качественных изменений в этой системе приоритетов.

Развитие отношений со странами АСЕАН осложняется слабой политической и экономической базой. Пока Россия накапливала необходимые ресурсы для «поворота на Восток», другие игроки — прежде всего Китай и США — успели значительно укрепиться в ЮВА. Для Китая это один из важнейших регионов-соседей, благоприятное положение которого необходимо для спокойного развития. США же с началом политики «перебалансировки» стали уделять ЮВА особое внимание — заговорили даже о «повороте в повороте», то есть от Северо-Восточной Азии к Юго-Восточной. На этом фоне Россия играет роль догоняющего игрока, вынужденного проходить многие этапы, давно преодоленные конкурентами.

В силу географической удаленности и отсутствия общей истории российское общество и элиты практически не информированы о том, что происходит в ЮВА. Межличностные связи — слабейшая часть взаимодействия России и АСЕАН, они выглядят очень скромно даже по сравнению с экономическим сотрудничеством. Наблюдатели знают, сколь медленно происходит в российском правящем классе сдвиг в сторону понимания необходимости более тесной работы с Китаем. Ситуация со странами ЮВА значительно хуже. В таких условиях не может развиваться эффективная экспертиза, исследования и кадровая политика — как в бизнесе, так и в органах государственной власти.

Один из сложнейших вызовов, с которым придется столкнуться России, если она решит действовать активнее в ЮВА, — эскалация проблемы Южно-Китайского моря (ЮКМ). На сегодняшний день позицию России можно считать сугубо нейтральной: Москва не поддерживает ничьих территориальных претензий, выступает за урегулирование споров политико-дипломатическими методами, за соблюдение Декларации о поведении сторон в ЮКМ, за скорейшее заключение Кодекса о поведении сторон и за приверженность нормам международного права.

Еще один пункт российской позиции по ЮКМ, несмотря на то что он озвучивался и раньше, недавно заставил некоторых наблюдателей говорить о сближении взглядов Москвы и Пекина. В апреле 2016 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия не поддерживает интернационализацию споров в ЮКМ, что вызвало большое одобрение китайской стороны и серьезное напряжение во Вьетнаме. Подобная позиция России видится логичным продолжением общей идеологической линии российской внешней политики на противодействие любому вмешательству извне.

Этот случай показывает, что восприятие российской позиции, а также ее политические последствия будут меняться по мере ухудшения ситуации вокруг ЮКМ, даже если сама позиция останется без изменений. Активизация американского военного присутствия на Филиппинах, продолжение операций по обеспечению свободного судоходства (FONOP) ВМС США, возможное строительство Китаем искусственных сооружений на рифе Скарборо, размещение новых вооружений или модернизация старых на китайских островах и образованиях — все эти факторы способствуют росту напряжения в регионе. Резкое ухудшение может произойти после вынесения вердикта постоянного арбитража в Гааге летом 2016 г., который с высокой долей вероятности признает «девятипунктирную линию» КНР юридически ничтожной.

Страны — участницы территориального спора будут стремиться заручиться поддержкой внешних игроков, и интернационализация спора, несомненно, продолжится. Парадоксальным образом заявления России о том, что в ситуацию вокруг ЮКМ не должны быть включены посторонние силы, только способствуют этому. Дело в том, что такая позиция Москвы отвечает западному нарративу, согласно которому ослабленная санкциями и поссорившаяся с Западом Россия оказалась в политической зависимости от Пекина: он принудит Россию если не занять прокитайскую позицию, то по крайней мере смолчать в случае перехода конфликта в военную фазу.

Поэтому у России сегодня нет задачи играть более активную роль в ЮКМ. Большим успехом российской дипломатии будет сохранение стратегического партнерства и с Китаем, и с Вьетнамом на нынешнем уровне, даже когда ситуация вокруг ЮКМ будет ухудшаться. Для этого необходимо, воспользовавшись двусторонними дипломатическими каналами, противодействовать попыткам втянуть Россию в территориальный спор и интерпретировать российскую позицию как прокитайскую или провьетнамскую. Имеет смысл в закрытом режиме сообщить, что такие интерпретации не отвечают интересам России.

В то же время военно-техническое сотрудничество Вьетнама с Россией означает для Китая повышение издержек от гипотетического вооруженного столкновения. Это может уменьшить риск перехода конфликта в военную фазу, если параллельно будут развиваться каналы и механизмы китайско-вьетнамских политических коммуникаций по предотвращению случайных столкновений. Такая форма участия России в ситуации вокруг ЮКМ может оказаться перспективной.

В более общем контексте развивающегося противостояния США и Китая в ЮВА Россия пока не стала незаменимым элементом региональной системы. Так считают и в Вашингтоне, и в Пекине, хотя участие Москвы имеет для обеих столиц демонстрационное значение. Для России и США будет ошибкой проецировать общую натянутость двусторонних отношений на расстановку сил в ЮВА и относиться друг к другу с недоверием из-за того, что их интересы в других регионах мира редко совпадают.

Благодаря относительно стабильной политической ситуации в ЮВА у России есть возможность расширить свое присутствие здесь, не выделяя значительных военно-политических ресурсов. Региональные игроки считают конкуренцию в области торговли и инвестиций гораздо более безопасной, чем борьбу за политическое влияние или военное превосходство. К сожалению, именно опыта экономической и деловой экспансии России пока не хватает.

Одним из важных практических направлений могло бы стать увеличение активности России в существующих институтах многосторонней дипломатии — так, участие президента в Восточноазиатском саммите уже было бы значительным шагом. Кроме того, Россия может сделать активным и свой нейтрализм, призвав США к ратификации Конвенции ООН по морскому праву и объявив, что политические разногласия конкретных государств не должны влиять на свободу экономической деятельности в регионе и не должны ставить под угрозу безопасность торговых путей.

Можно ли говорить о том, что АСЕАН «ждет» Россию в регионе? С одной стороны, главный геополитический страх стран ЮВА — оказаться втянутыми в открытую конфронтацию между США и Китаем. Специфика момента подталкивает их в сторону США, однако выгоды такого сближения закончатся ровно в тот момент, когда в Пекине решат, что чрезмерная близость к США делает страны региона ненадежными партнерами. Тогда выгоды от сближения с США перестанут перевешивать убытки, связанные с отдалением от Китая.

Пока этот момент не настал, страны АСЕАН заинтересованы в большем количестве игроков в регионе. Сегодня такую роль берут на себя «внешние средние» державы — Япония и Индия. Аналогичным образом в региональных делах могла бы участвовать и Россия, что, скорее всего, приветствовали бы страны АСЕАН. Появление в ЮВА игрока, который близок к Китаю, но не является его союзником, может стать безопасным способом ослабить свойственное ему ощущение «осажденной крепости» и изменить региональный баланс сил «Китай против всех».

Другой вопрос — готова ли Россия играть такую роль? Может ли она говорить со странами ЮВА о тех вещах, которые актуальны для них? На сегодняшний день это не так и российское руководство не стремится быть вовлеченным в региональные процессы. Россия сегодня видит свои интересы в регионе в первую очередь в сохранении стратегических партнерств с Китаем и Вьетнамом — и именно это определяет ее позиции по большинству проблем (там, где эти позиции есть). Однако за пределами этой небольшой области есть целый спектр новых форм и областей сотрудничества, которые необходимо внимательно рассмотреть.

Новые ресурсы партнерства

Причины, по которым отношения России и стран ЮВА оказались недостаточно развиты, в основном носят инерционный характер. Не существует онтологических препятствий на пути развития такого сотрудничества, как не существует и явных интересов, которым бы оно противоречило. Это значит, что ключевой задачей на пути к более активной политике России в ЮВА является поиск новых сфер и направлений взаимодействия, осознание возможности работать в этих направлениях и выработка политической воли.

Искать эти новые точки развития отношений России и членов АСЕАН нужно прежде всего в факторах, определяющих потребности современной Юго-Восточной Азии. Стартовав с низкой базы еще в 1970-х, члены АСЕАН опережали по темпам роста б?льшую часть мира. Источники их роста находились в потребительских рынках Европы и США, однако сегодня ситуация меняется и темпы потребления в самих странах ЮВА — одни из самых высоких в мире. Рост доходов населения способствует ускоренному формированию среднего класса, и если в 2014 г. компания McKinsey называла цифру в 67 млн домохозяйств (с доходом выше $7,5 тыс. в год), то уже к 2025 г. это число удвоится [4]. В крупных городах с населением более 200 тыс. человек сегодня проживает порядка 22% от 600 млн населения государств, входящих в АСЕАН.

Бурное развитие промышленности в большинстве стран Ассоциации и сферы услуг в наиболее благополучных из них означает, что растет потребность и в улучшении транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры — всех тех сфер экономики, без которых производственный сектор и услуги не смогут развиваться устойчиво и безопасно. И в большинстве этих сфер члены АСЕАН по-прежнему полагаются на импортные технологии, практики и капитал.

Энергетика

По прогнозам Международного энергетического агентства, на протяжении следующих 20 лет спрос на нефть, газ и уголь в странах ЮВА продолжит расти. Общий спрос на электроэнергию к 2040 г. вырастет на 80%, или на 1 млрд тонн нефтяного эквивалента. Доля электроэнергии, производимой на угле, вырастет с 32 до 50%, вопреки глобальному тренду на снижение.

Добыча нефти внутри АСЕАН продолжит снижаться, а спрос будет расти. Зависимость от импорта нефти к 2040 г. достигнет 80%. В газовой отрасли будет увеличиваться и производство, и спрос, однако к 2040 году рост потребности в газовом топливе обгонит собственную добычу, превратив АСЕАН в нетто-импортера газа. К этому моменту страны региона будут тратить на углеводороды $300 млрд в год [5].

Учитывая растущее потребление газа и значимость этого вида топлива для АСЕАН, страны блока возлагают большие надежды на единую газопроводную сеть Trans-ASEAN Gas Pipeline (TAGP) [6]. К середине 2015 г. в строю находились 13 газопроводных соединений протяженностью 3300 км. С 2012 г. в проекте TAGP учитываются транспортировки сжиженного природного газа в тех случаях, где строительство газопроводов нецелесообразно, и в сеть мощностей TAGP уже входят четыре регазификационных терминала. В числе проблем, с которыми сталкивается этот участок TAGP, — недостаток источников газа и большой объем необходимых инвестиций в инфраструктуру.

Для обеспечения энергетической безопасности странам ЮВА понадобится усиленная интеграция энергосетей. Развитие гидроэлектроэнергетических мощностей в Мьянме, Лаосе и Камбодже позволит уменьшить загрузку энергопроизводства во Вьетнаме, Таиланде, сократить объем импорта электричества. Бруней сможет увеличить экспорт газа, получая больше электричества через границу. Малайзийский штат Саравак (остров Борнео) сможет нарастить производство электричества на ГЭС, а его связь с индонезийской частью острова позволит сократить существующее там дорогое производство энергии на ТЭС.

Более 120 млн человек в ЮВА по-прежнему не имеют доступа к электричеству [7]. Традиционная модель подсоединения этих домохозяйств к централизованной национальной сети может не сработать, особенно для многочисленных островов Индонезии и Филиппин, где население получает электричество с помощью неэффективных дизельных генераторов. Более разумным решением может стать подача электричества в рамках межасеановской сети или создание локальных микросетей, получающих питание в том числе и из возобновляемых источников.

Сегодня проект единой энергосети АСЕАН (ASEAN Power Grid) далек от завершения — в 2015 г. работали лишь 6 из 16 соединений. Из 164 ГВт производимого электричества по сети передается лишь 3,4 ГВт. Нынешние соединения по большей части двусторонние. Со временем они должны объединиться в три субрегиональных блока, а потом и в единую сеть АСЕАН8.

Несмотря на растущее глобальное потребление, цены на нефть остаются невысокими. В этой ситуации существует угроза появления дисбаланса между спросом и предложением на энергетических рынках АСЕАН. Для того чтобы нивелировать последствия волатильности рынка нефти, страны региона будут стремиться к диверсификации источников энергии, в том числе в пользу возобновляемых.

Так, в октябре 2015 года министры энергетики АСЕАН договорились к 2036 г. довести долю возобновляемых источников в структуре потребления с нынешних 15 до 23% [9]. Наиболее амбициозные цели ставят себе Индонезия (25% к 2025 году), Таиланд (25% к 2022 г.) и Филиппины (50% к 2030 г.) [10].

Достичь общих для АСЕАН 23% можно, например, разрабатывая гидроэнергетический сектор в малайзийском Сараваке и в Лаосе, для которого это будет к тому же серьезным стимулом к развитию. В области солнечной энергии безусловным лидером является Таиланд, который производит такой энергии больше, чем все остальные члены АСЕАН вместе взятые. К 2036 г. страна планирует довести солнечные мощности до 6 ГВт, или 9% от общего производства электроэнергии [11]. В то же время соседняя Малайзия уже сегодня находится на третьем месте в мире по объему производства солнечных панелей. Стремление стран ЮВА ослабить роль углеводородного сектора выражается и в попытках урезать субсидирование нефтегазовой отрасли (в 2014 г. субсидии составляли $36 млрд [12]). Правда, в Индонезии, Малайзии, Таиланде и Мьянме это было связано с высокими ценами из-за мирового финансового кризиса, и трудно сказать, насколько сильна будет эта мотивация в дальнейшем.

Атомная энергетика в ЮВА имеет ограниченную область применения, однако в некоторых странах будет играть важную роль. Прежде всего речь идет о Вьетнаме, где запланировано строительство четырех реакторов и возможно увеличение их числа до 10. Есть предложения и для Индонезии, Малайзии, Филиппин. Крупным клиентом может стать Таиланд, который, по оценкам МЭА, может приступить к строительству АЭС в промежутке между 2026 и 2030 г. [13]

Для России участие в региональной энергетической системе имеет большой потенциал. Растущая потребность в газе и сети регазификационных терминалов создает рынок как собственно поставок СПГ, так и энергетической инфраструктуры, что может заинтересовать «Газпром». Необходимость в электрификации, в том числе локальной, — потенциальный рынок для электросетевых компаний, энергетических компаний и поставщиков оборудования («Русгидро», «Россети», «Силовые машины», «Технопромэкспорт», «Атомстройэкспорт»).

«Чистая» экономика

Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии в странах ЮВА связано не только с желанием повысить энергетическую безопасность. Всевозможные «чистые» технологии и инвестиции в эти отрасли в ближайшие годы будут востребованы в регионе — плотное расселение вдоль побережья делает территории АСЕАН крайне уязвимыми из-за последствий глобального изменения климата и загрязнения окружающей среды. К 2025 г. под угрозой затопления жилищ окажутся 115 млн человек, живущих в прибрежных городах [14].

Развитие энергоэффективности — один из самых простых способов экономить средства и уменьшать нагрузку на окружающую среду. По оценкам Азиатского банка развития, странам ЮВА для выполнения национальных целей по энергоэффективности и сокращению выбросов парниковых газов необходимо $11 млрд до 2020 г. и еще $15 млрд до 2030-го. Эти инвестиции будут крайне выгодными: если в Брунее, Индонезии, Малайзии, Таиланде, Вьетнаме и на Филиппинах доля инвестиций в энергоэффективность будет составлять 1–4% от общих вложений в энергетику, то на них придется от 8 до 25% увеличения первичного потребления энергии [15].

Важной задачей для членов АСЕАН остается управление водными ресурсами. Основная проблема континентальной части региона — равноправный доступ к ресурсам реки Меконг. Располагающиеся выше по ее течению страны, устанавливая дамбы, определяют функционирование целых экосистем, крупных сельскохозяйственных блоков и влияют на качество жизни тех, кто живет ниже по течению. Для островных государств ЮВА ключевой проблемой остается доступ к чистой и питьевой воде. Например, в 2014 г. в Индонезии только 68% населения имели такой доступ [16].

Отдельная проблема — предупреждение, быстрое реагирование и ликвидация последствий природных и техногенных катастроф. Тайфуны, землетрясения, наводнения и засухи относятся к числу наиболее опасных природных бедствий, из-за которых страны региона в среднем теряют по 0,5% ВВП в год (для некоторых стран это значение достигает 5%) [17]. Бедствия бывают и рукотворными. Например, практически ежегодное появление «индонезийского дыма» связано с отсталыми подсечно-огневыми техниками ведения сельского хозяйства на Суматре и Калимантане в сухой сезон. Ветер гонит дым от лесных пожаров, который загрязняет воздух практически во всех странах ЮВА, особенно в Сингапуре.

В области реагирования и ликвидации последствий стихийных бедствий Россия может многое предложить странам региона, причем не только в качестве безвозмездной помощи в ходе самих ЧС, но и в виде поставок техники и технологий — от многоцелевых самолетов и машин до индивидуальных средств защиты и программ подготовки.

Транспортная инфраструктура

Недостаток инфраструктуры — историческая проблема региона ЮВА. В островных государствах ее усугубляют низкие показатели инвестиций и физико-географические сложности. По некоторым расчетам, между 2014 и 2030 г. членам АСЕАН понадобится инвестировать в инфраструктуру около $3,4 трлн. Эта сумма от двух до шести раз (в зависимости от государства) больше исторических значений за аналогичные периоды. Уже к 2020 году недостаток инвестиций в портовые мощности может составить 52% от необходимых, в аэропортовые — 59% [19].

Среди крупных региональных инфраструктурных проектов — шоссейная сеть АСЕАН (ASEAN Highway Network, AHN) и железная дорога Сингапур–Куньмин (Singapore-Kunming Rail Link). Проект AHN — это 38 тыс. км дорог, связывающих страны ассоциации. Проект почти завершен, однако около половины построенных дорог — низшего из всех стандартов качества. Высокоскоростная железнодорожная сеть SKRL к 2022 году должна соединить Сингапур с китайским Куньмином через три ветки, которые будут проходить через Мьянму, Лаос и Вьетнам.

Портовая инфраструктура играет центральную роль в регионе, страны которого фактически соединены внутренним морем (Южно-Китайским). Через эту акваторию проходят важные мировые логистические пути, что делает развитие морских перевозок в АСЕАН задачей не только внутренних экономических коммуникаций, но и повышения уровня связанности стран ЮВА с глобальными рынками. Три страны региона входят в топ-50 Индекса глобальной связанности — Сингапур (4-е место), Малайзия (18-е) и Таиланд (36-е) [20]. Сегодня страны региона стремятся создать единый рынок морских перевозок (ASEAN Single Shipping Market) в рамках Стратегического плана развития транспорта на 2016–2025 г. (ASEAN Transport Strategic Plan 2016 to 2025). Реализация этих замыслов потребует значительного развития 47 ключевых портов АСЕАН.

Рынок авиации ЮВА меняется под воздействием факторов роста производства, потребления, туризма и внутрирегиональной связанности. Компания Boeing прогнозирует среднегодовые темпы роста авиационного рынка в ЮВА в течение следующих 20 лет в районе 6,5% в год. За это время региону понадобится порядка 3750 новых самолетов общей стоимостью $550 млрд. В пассажирских перевозках уже сегодня 60% рынка приходится на компании-лоукостеры, поэтому дешевые среднемагистральные рейсы, видимо, останутся самым сильным сегментом. Рост авиаперевозок потребует развития аэропортовой сети, особенно во Вьетнаме, Индонезии и на Филиппинах. Единый авиарынок АСЕАН, который должен начать работать уже в 2016 году, будет только способствовать развитию спроса.

Россия уже может похвастаться крупным проектом строительства железной дороги в Индонезии, на острове Калимантан (реализует ПАО «РЖД»), однако на инфраструктурном рынке существует серьезная конкуренция со стороны корейских, китайских и японских компаний.

Внедрение и разработка ИТ

Одним из путей обеспечения устойчивого развития страны АСЕАН считают укрепление сектора ИТ-услуг и внедрение высоких информационных технологий. По оценкам McKinsey, существует пять ключевых технологий, которые могут к 2030 году дать странам ЮВА $625 млрд дополнительного дохода: это мобильный интернет, большие данные, интернет вещей, автоматизация обработки информации и облачные технологии [21].

Страны ЮВА находятся на самых разных концах спектра качества цифровой среды. Так, в рейтинге Network Readiness Index, измеряющем готовность стран внедрять ИТ-инновации, в 2014 году Сингапур занял 2-е место, а Мьянма — 146-е из 148. Малайзия и Бруней вошли в топ-50, а Индонезия, Таиланд, Филиппины и Вьетнам расположились между 64-й и 84-й позициями [22].

В числе отраслей, где ИТ-инновации будут внедряться наиболее быстро, — мобильные платежи, электронная коммерция, онлайн-игры и интернет-реклама [23]. Сингапур остается в фарватере развития всевозможных «умных» технологий, их интеграции в единые городские системы, а также технологий и практик электронного правительства. Менее развитые страны, такие как Вьетнам и Филиппины, будут стремиться занять ниши аутсорсинга услуг разработки и технической поддержки ПО, в том числе игрового.

Страны АСЕАН по мере экономического развития становятся и богатым потребительским рынком в цифровой сфере. Проникновение мобильной связи в регионе — 124%, интернета — 40%24. В регионе зарегистрировано 233 млн пользователей социальных сетей, почти 200 млн из них активны на мобильных платформах. При этом в некоторых странах у глобальных технологических лидеров есть сильные конкуренты — в Таиланде у корейского мессенджера Line количество пользователей в месяц сравнимо с Facebook, а во Вьетнаме российский браузер и поисковик C?c C?c второй по популярности после Google Chrome — почти с 20% рынка.

Последний пример показывает, что Россия неожиданно заметно присутствует на рынке ИТ. У «Лаборатории Касперского» есть региональный офис, и она успешно работает в странах ЮВА, как и ряд других компаний, занимающихся платежами, сетевой безопасностью, управлением бизнесом. А растущая индустрия ИТ-стартапов открывает большие возможности для присутствия российского венчурного капитала и трансфера технологий как в регион, так и из него.

Экономическая интеграция

ЮВА — регион, особенно интересный происходящими здесь интеграционными процессами. С 31 декабря 2015 г. в АСЕАН официально действует экономическое сообщество (ASEAN Economic Community, AEC). В идеале сообщество подразумевает свободное движение по региону товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Фактически до достижения такого состояния еще далеко, особенно учитывая, что по большинству обязательств для четырех стран, вступивших в АСЕАН последними (Камбоджа, Лаос, Мьянма, Вьетнам, т.н. CLMV), действуют продленные сроки реализации.

С помощью АЕС страны группировки стремятся создать единую производственную базу, а с помощью политики единого рынка — предоставить глобальным инвесторам доступ ко всей АСЕАН через каждую отдельную страну. Беспошлинная торговля — то, чем гордится ассоциация. В 2014 г. около 70% всей внутриблоковой торговли было беспошлинным и только для 5% действовали тарифы выше 10%. В инвестиционной сфере основной инструмент либерализации и защиты — Всеобъемлющее соглашение по инвестициям АСЕАН (ASEAN Comprehensive Investment Agreement, ACIA), однако пятерка основателей ассоциации только подходит к оформлению этих обязательств, а Бруней и страны CLMV еще далеко позади.

Одна из самых сложных сфер — интеграция рынков капитала. С 2011 г. действует система ASEAN Exchanges, объединяющая семь бирж из шести стран АСЕАН (две из Вьетнама) в единую информационную систему. В рамках проекта, например, выделяются 180 «звезд АСЕАН» — по 30 компаний с «голубыми фишками» из каждой страны. Однако настоящим шагом к интеграции должен был стать проект ASEAN Trading Link, который пока соединяет только три биржи системой трансграничной торговли — Сингапур, Малайзию и Таиланд. Еще остаются сложности, вызванные недоразвитостью страновых рынков капитала и слабостью юридической базы, над которой работает Форум рынков капитала АСЕАН.

При реалистическом сценарии страны АСЕАН смогут закончить создание сообщества не раньше 2030 г. Их торопит, с одной стороны, международная конкуренция, с другой — опасность попасть в ловушку среднего уровня развития, которая существует для многих из стран блока. Конкурентное преимущество дешевой рабочей силы будет быстро уходить в прошлое, в то время как производительность труда и квалификация рабочих могут расти недостаточными темпами. Поэтому экономическая интеграция для стран АСЕАН — способ привлечь внимание международного бизнеса к себе как к единому образованию. Позиционирование АСЕАН с приставкой «если бы мы были одной экономикой» стало эффектным способом выделиться на фоне других регионов мира.

Помимо собственного интеграционного проекта страны ЮВА вовлечены в процесс формирования двух торговых мегаблоков — Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП). ВРЭП представляет собой расширение и объединение в единую систему зон свободной торговли (ЗСТ) АСЕАН с шестью партнерами — Японией, Китаем, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией. Такой формат интеграции позволяет АСЕАН выступать в ВРЭП в относительно консолидированном виде, сохраняя свою «центральную роль» в процессе согласования условий торговой либерализации.

Однако конкурирующий с ВРЭП мегаблок ТТП пока оказывается более успешным: соглашение было подписано в 2015 г. и находится на этапе ратификации. Положения ТТП — это не только снижение тарифных барьеров и общее продвижение свободной торговли, они сближают страны-участницы в области инвестиций, прав интеллектуальной собственности, норм арбитража, трудового законодательства, регулирования деятельности госкомпаний. Условия уже согласованы, и все, кто не вошел в число 12 стран-основательниц, присоединяясь к соглашению, будут вынуждены их принимать.

В число участников ТТП входят такие страны ЮВА, как Вьетнам, Малайзия, Бруней и Сингапур. Свое намерение присоединиться высказывала Индонезия. Вьетнам и Малайзия получат наибольшую экономическую выгоду от подписания соглашения. В то же время только частичное вхождение АСЕАН в ТТП может стать проблемой для Ассоциации, создав новые разделительные линии. Крупные торговые и инвестиционные партнеры АСЕАН из ТТП — США, Канада, Япония, Австралия — будут отдавать предпочтение тем асеановским членам, что вошли в блок. Это может привести к переносу производств и смене структуры регионального экономического сотрудничества. Например, Таиланд будет проигрывать Вьетнаму и Малайзии борьбу за инвестиции, если не захочет вступать в ТТП.

При этом для внешних партнеров и инвесторов участие ряда стран ЮВА в ТТП — хорошая новость. Размещенные в этих странах производства смогут экспортировать свои товары на огромный рынок с такими гигантами потребления, как США и Япония. Поэтому в ближайшее время мы увидим увеличение потоков иностранных инвестиций во Вьетнам и Малайзию, которые, скорее всего, воспользуются этими возможностями для улучшения качества экономического роста.

Идеология: точки соприкосновения

Хотя АСЕАН очень далека от России географически, сама Ассоциация и ее страны-участницы чрезвычайно интересны с точки зрения стратегий национального развития, отстаиваемых ценностей и принципов мироустройства. Некоторые из этих принципов Россия уже защищает, иные могут оказаться полезными в перспективе.

Антиуниверсализм

АСЕАН часто сравнивают с ЕС и даже называют его ближайшим конкурентом по успешности интеграционного проекта. И так же часто говорят о том, что если ЕС объединяет европейские демократии, страны культурно и политически близкие, то члены АСЕАН отличаются друг от друг значительно сильнее. Несмотря на то что изначально блок формировался по идеологическим соображениям — как защита от коммунистической угрозы, — сейчас политические системы стран-участниц отличаются настолько, насколько это вообще возможно.

Во Вьетнаме Коммунистическая партия по-прежнему у власти, но при этом активно внедряет рыночные формы управления экономикой, не отказываясь от целей построения социализма. В Лаосе социалистическая доктрина трактуется более жестко, а в Камбодже, несмотря на монархический строй и близкую к Вьетнаму «народную» партию у власти, существует энергичная оппозиция. Достаточно развитую демократию в Индонезии оттеняют коррупционные проблемы Филиппин и Малайзии, а у последней есть еще и сложности с прозрачностью и сбалансированностью электоральной системы. Сингапурская форма правления глубоко несовершенна по меркам западного понимания демократии, однако в широком смысле лучше и эффективнее, чем поляризующая общество политическая борьба в Таиланде, приведшая в 2014 г. к военному правлению. О султанате Бруней пишут немного, однако там монархические тенденции приобрели остро религиозный оттенок с недавним введением шариата. Наконец, есть Мьянма, которая медленно и болезненно переходит от военной формы правления к гражданской, продвигаясь одновременно к межэтническому миру.

Разнообразие политических систем дополняется этноконфессиональными различиями. Индонезия и Малайзия — одни из крупнейших исламских стран мира. Население Филиппин почти полностью христианское. Таиланд, Лаос и Камбоджа по большей части буддийские страны, а в соседней Мьянме эта религия зачастую приобретает радикальные формы. Во Вьетнаме буддизм другого течения сочетается с глубоко укорененными (и отчасти политизированными) анимистическими верованиями, хотя официально большинство вьетнамцев атеисты.

Несмотря на все эти различия, страны АСЕАН достаточно успешны в своем экономическом развитии и почти так же хорошо уживаются в рамках одного сообщества. Отчасти причиной, а отчасти следствием такого единства в многообразии можно считать неприятие универсалистских подходов к государственному строительству и толерантность к национальным особенностям развития. Страны ЮВА не пытаются навязывать друг другу свои формы правления и государственного устройства как единственно верные.

Тесно связан с таким подходом и принцип невмешательства. По сути ни о какой политической интеграции в АСЕАН речь не идет, поэтому страны блока редко позволяют себе комментировать и тем более влиять на внутреннюю политику друг друга. Их больше интересует свободный рынок и взаимовыгодное экономическое развитие. Так, резкая смена власти в Таиланде в 2014 г. не сделала его изгоем в АСЕАН, и отношения военной администрации в Бангкоке с оппозицией не особо интересуют другие столицы региона.

В какой-то мере эти принципы можно свести к внешнеполитическому реализму, противопоставленному идеалистическому взгляду на мир. Члены АСЕАН признают, что существуют общие ценности, однако они не связаны с внутренним устройством государства: в АСЕАН понимают, что невозможно вывести единые для всех политические принципы. В центре внимания стоит экономическое развитие или даже соразвитие, оправдывающее почти любые политические несовершенства, которые осуждают внешние игроки.

Рост важнее свободы

Центральное значение в системе приоритетов почти всех членов АСЕАН занимает экономический рост. Именно стремление обеспечить процветание и формирует вышеописанные различия в национальных моделях развития. Конечно, играет заметную роль и история, и этническая динамика каждой конкретной страны, и специфика политической элиты, однако для многих стран региона именно рост благосостояния населения сегодня является основным инструментом легитимации правящего класса.

Модель развития Сингапура — яркий тому пример. Именно сочетание фантастических темпов роста, эффективности государственного управления и ригидности политической системы сделало его иконой автократических систем по всему миру. «Сингапурское чудо» стало одновременно недостижимым идеалом и поводом для отказа от либеральных теорий экономического роста в других странах. Апологеты этой модели развития считают, что в сменяемости власти нет необходимости, если правящий класс выполняет и перевыполняет обязательства по улучшению качества жизни населения. Фактически это концентрированный вариант классического общественного договора: граждане страны отказываются от еще большего числа личных и политических прав, чем обычно, в обмен на еще большее благополучие и безопасность, чем обычно.

В сингапурском случае такой договор закрепляется и огромными техническими возможностями государства. Цифровая система наблюдения и обработки данных PRISM обеспечивает беспрецедентный контроль за населением, которое получает от правительства гарантии, что персональные данные будут использоваться исключительно во благо граждан. Подобная модель «государства-няни» близка традиционным азиатским патерналистским течениям, когда забота правителя о благе людей подразумевается априори.

Как и в Сингапуре, в большинстве стран ЮВА экономический рост и улучшение реального благосостояния населения — важнейший источник легитимности политических систем. В то же время для обеспечения политического контроля элиты часто используют экономические рычаги, а во многих случаях не могут удержаться от собирания ренты. Поэтому в обществах ЮВА сильны этатистские тенденции. Государство здесь — самый важный игрок социального пространства, представляет ли его король и его семья, коммунистическая партия или избранный президент. Сильна централизация власти, активны государственные корпорации, велика роль бюрократии, которая часто стремится преподнести экономические успехи как свою заслугу и этим оправдать недостаточную прозрачность.

Трудно сказать, как долго экономический рост сможет обеспечивать стабильность режимов в ЮВА, — впрочем, в значительной степени благодаря стабильности сюда продолжают приходить иностранные инвестиции. Нынешние общественные договоры в странах ЮВА работают в том числе и потому, что большая доля их населения — политически пассивные сельские жители, а гражданское общество пока не достигло зрелости. Там, где формируется образованный городской класс, появляются и угрозы для стабильности, раскол в обществе — речь идет прежде всего о Таиланде и Малайзии, в некотором смысле и Вьетнаме. Невозможно прогнозировать, смогут ли нынешние политические элиты стран ЮВА справиться с запросами этих новых социальных сил и склонить их в сторону традиционного консенсуса.

Многополярный мир

Для АСЕАН большое значение имеет идея мультилатерализма и приоритета многосторонних институтов дипломатии. Не будучи идеальными демократиями во внутренней политике, страны ЮВА стремятся проявлять максимальный демократизм во внешней, например придерживаясь принципов консенсуса в принятии решений по интеграционным процессам. Так называемый «метод АСЕАН» (The ASEAN Way) подразумевает максимальный учет интересов всех членов сообщества, где взаимное согласие фактически важнее прогресса.

Аналогичным образом принципы мультилатерализма транслируются и в более широкое международное поле вокруг АСЕАН. Группировка стремится стать центром многосторонней дипломатии в регионе через такие форматы, как АРФ, ADMM+ и ВАС. При этом АСЕАН в этих институтах видит себя как законодателя ценностей и принципов, которые должны принять все присутствующие в регионе державы и на основе которых они должны решать возникающие вопросы.

В русле такого внешнеполитического демократизма находится и отстаивание принципа многополярного мира. Страны ЮВА не хотели бы, чтобы в мире или в Азии доминировала какая-либо одна держава или остро конкурировали две. Способ избежать этого — формирование нескольких полюсов. Очевидно, одним из новых полюсов и видит себя АСЕАН. При этом идея центральной роли АСЕАН в региональной системе безопасности и ее высокого значения как полюса поддерживается не только странами Ассоциации, но и крупными внешними игроками.

Консолидированность АСЕАН как группы и ее высокая роль в регионе в теории должны помочь странам-членам избежать попадания в жернова блоковой конфронтации. Например, в идеальной ситуации Вьетнаму или Филиппинам нет необходимости опираться на политическую или военную поддержку Китая или США в случае гипотетического конфликта с одной из этих стран. Конфликты должны предотвращаться не за счет повышения ставок для агрессора, а благодаря устойчивому региональному порядку, где малые государства состоят в группировке, распространившей свои ценности мультилатерализма на все государства-резиденты ЮВА.

Конечно, вышеописанная картина пока существует лишь в мечтах асеановских идеалистов. Низкий уровень политической интеграции АСЕАН и демократичность процедур не позволяют группировке даже принимать хоть сколько-нибудь резкие заявления по важнейшим проблемам регионального политического устройства, например по проблеме Южно-Китайского моря. Страны, чувствующие угрозу от Китая, по-прежнему опираются на собственные и чужие политические, военные и экономические возможности. А те, кто, наоборот, сильно зависит от мнения Пекина, готовы подорвать абстрактное единство АСЕАН ради конкретной и осязаемой выгоды.

Можно предположить, что внешние игроки именно потому и поддерживают асеаноцентричный региональный порядок, что центр такой конструкции достаточно размыт. Мягкая середина позволяет сгибать региональную систему безопасности в разные стороны, оставляя жесткость только в виде американского военного присутствия и союзнических и партнерских отношений.

Поддержка АСЕАН и ее главенствующей роли в регионе — хороший тон, ее демократичный и позитивный образ выгоден для имиджа любого государства. Однако неизвестно, так ли сильно будут поддерживать АСЕАН внешние игроки, если она вдруг сможет работать более слаженно и обзаведется реальными регулирующими функциями.

Инструмент для России

Смысловые конструкции и аргументы, формирующие сегодня внешнеполитическую идеологию в Юго-Восточной Азии, могут быть полезны и России для продвижения выгодного ей нарратива.

Антиуниверсализм и ограниченная применимость отдельных страновых, региональных или культурных рецептов развития уже являются важной частью российской идеологии. Пример АСЕАН — аргумент в пользу того, что способствовать сближению даже очень разных в плане политической системы государств может общий интерес к экономическому развитию и сотрудничеству. Однако при этом надо учитывать, что члены АСЕАН почти не имеют друг к другу внешнеполитических претензий и смогли успешно преодолеть негативную историю отношений.

В интересах России и акцентирование внимания на успехе государствоцентричных моделей развития ЮВА. Использование элитами сосредоточенной в их руках власти для проведения эффективных реформ сверху и привлечения иностранных инвестиций, а также интеграции их стран в региональную и глобальную экономику позволило сохранить легитимность без системных политических реформ, обеспечив высокие темпы роста и повышение уровня жизни.

Упор на многосторонние институты также полезен России. Москва может много выиграть от усиления реальной защиты мультилатерализма, реанимации главенства международного права, внедрения четких «правил игры» и развития действенных международных институтов в условиях, когда ресурсы страны почти не растут в абсолютном понимании и когда ее влияние будет падать на фоне возвышения новых акторов. Такой новый институционализм мог бы стать центральной частью российского подхода к решению проблем безопасности по всему миру — от единой и неделимой системы безопасности в Европе и плотного договорного взаимодействия с США по стратегическим вопросам до построения системы коллективной безопасности на Ближнем Востоке и правового регионального порядка в Азии вокруг сильных асеаноцентричных структур.

Заключение

Сегодня у России нет значительного присутствия в Юго-Восточной Азии. Недавнее усиление внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону может и не повлечь за собой качественного скачка в отношениях со странами АСЕАН. Дело не только в низкой базе, но и в том, что сегодня у России есть более приоритетные направления внешней политики.

Не следует пытаться превратить партнерство России со странами ЮВА в нечто грандиозное или ожидать быстрого углубления и расширения сотрудничества. Однако разумно было бы постараться извлечь максимальную выгоду из процессов, происходящих в этом динамично развивающемся регионе. Многие рынки уже заняты теми игроками, которые были здесь раньше, но рынки стран ЮВА расширяются очень быстро, постоянно появляются новые. В сотрудничестве с членами АСЕАН впереди должен идти бизнес, чьи интересы должны защищать и продвигать государственные акторы. Необходимо содействовать выходу на новые рынки ЮВА российских компаний, работающих в передовых сегментах производства и потребления.

Даже в своем нынешнем кризисном положении Россия может стать привлекательным экономическим партнером для АСЕАН. Страна остается большим рынком, а на российском Дальнем Востоке по-прежнему можно создать условия для притока — пусть небольших — асеановских инвестиций. В то же время ЮВА — перспективное направление для приложения экономических усилий в традиционных для России отраслях: энергетике, машиностроении, космосе.

В центре внешнеполитической идеологии АСЕАН находятся ценности, не чуждые современной России. Страны ЮВА могут стать союзниками Москвы в защите по-настоящему многополярного мироустройства, где отношения государств регламентируются эффективными международными институтами. Региону предстоит пройти испытание реальной политикой и великодержавными амбициями, однако итогом может стать возникновение реальной многосторонней системы регионального порядка. Россия, если ей удастся закрепиться в качестве резидентной державы в Азии, сможет принять участие в формировании этого порядка и перенести опыт строительства институтов из других регионов мира.

Впервые опубликовано на сайте Московского Центра Карнеги.

Примечания

1. ASEAN.org. — 2015. — December 21 // http://www.asean.org/storage/2016/01/statistic/table19_asof21Dec15.pdf; Россия — АСЕАН: Юго-Восточная Азия должна узнать деловую Россию. — Торгово-промышленные ведомости. — 2015. — 18 сентября // http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/6157.html.

2. Flows of Inward Direct Investment to ASEAN Member States by ASEAN’s Dialogue Partners, 2000–2014 // http://aseanstats.asean.org/Menu.aspx?rxid=2e597766-519a-4fc0-b43e-c66672f15cd4&px_db=4-Foreign+Direct+Investments

&px_type=PX&px_language=en&px_tableid=4-Foreign+Direct+InvestmentsFDIS004-FDI+FLows+to+AMS+by+country+source+2000-2014.px>.

3. Vietnam, Russia agree to boost two-way trade to $10b by 2020. — ThaiPBS. — 2015. — April 8 // http://englishnews.thaipbs.or.th/vietnam-russia-agree-to-boost-two-way-trade-to-10b-by-2020; Vietnam, Russia banks in currency deal. — The Saigon Times. — 2015. — April 9 // http://english.thesaigontimes.vn/40335/Vietnam-Russia-banks-in-currency-deal.html; Russia, Indonesia eye trade in national currencies. — Russia beyond the Headlines. — 2015. — April 23 // http://rbth.com/business/2015/04/23/russia_indonesia_eye_trade_

in_national_currencies_45461.html.

4. Groff S.P. Keynote speech: ASEAN Integration and the Private Sector. — «German-Business Association AEC: Integration, Connectivity and Financing: What Does Regional Integration in Southeast Asia Mean for the German Business Community?», Berlin. — 2014. — June 23 // http://www.adb.org/news/speeches/keynote-speech-asean-integration-and-private-sector-stephen-p-groff.

5. World Energy Outlook Special Report on Southeast Asia 2015 // https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/world-energy-outlook-

special-report-on-southeast-asia-2015.html.

6. Trans Asean Gas Pipeline Project (TAGP). — ASCOPE. — 2015. — December 29 // http://www.ascope.org/Projects/Detail/1060.

7. Eng Zi Guang. Good power sector governance key to meeting Southeast Asia’s electrification challenges — panellists. — SIEW. — 2015. — October 30 // http://www.siew.sg/newsroom/siew-news/good-power-sector-governance-key-to-meeting-southeast-asia-s-electrification-challenges-panellists.

8. Partnercountry Development Prospects of the ASEAN Power Sector. — International Energy Agency // https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/Partnercountry_

DevelopmentProspectsoftheASEANPowerSector.pdf.

9. Daim N. Asean member states adopt renewable energy target. — New Straits Times. — 2015. — October 7 // https://sg.news.yahoo.com/asean-member-states-adopt-renewable-140052447.html.

10. Mann H. Southeast Asia cleantech: Shifting priorities? — Asian Venture Capital Journal. — 2015. — November 4 // http://www.avcj.com/avcj/analysis/2433246/southeast-asia-cleantech-shifting-priorities.

11. Vidaurri F. Renewable Energy and Investment in ASEAN. — ASEAN Briefing. — 2015. — November 4 // http://www.aseanbriefing.com/news/2015/11/04/renewable-energy-and-investment-in-asean.html.

12. Renewables: Asean’s new energy frontier? — Future Ready Singapore. — 2015. — November 5 // http://www.eco-business.com/news/renewables-aseans-new-energy-frontier/.

13. Asia’s Nuclear Energy Growth. — World Nuclear Assosiation // http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/others/asias-nuclear-energy-growth.aspx.

14. Wan G., Kahn M. Green urbanization in Asia. — Key indicators for Asia and the Pacific 2012. — Asian Development Bank. — 2012.

15. Same energy more power. — Asian Development Bank // http://www.adb.org/sites/default/files/publication/30289/same-energy-more-power.pdf.

16. Tampubolon H.D. Accelerating universal access to clean water: Sanitation through awareness and inspiration. — The Jakarta Post. — 2016. — January 5 // http://www.thejakartapost.com/news/2016/01/05/accelerating-universal-access-clean-water-sanitation-through-awareness-and-inspirati#sthash.hVe3CW3Z.dpuf.

17. 17 Overview of natural hazards and their impacts. — United Nations ESCAP // http://www.unescap.org/sites/default/files/Technical%20paper-Overview%20of%20natural%20hazards%20and%20their%20impacts_final.pdf.

18. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

19. ASEAN’s Infrastructure Investment Needs. — Asia matters for America // http://www.asiamattersforamerica.org/asean/data/trade/aseans-infrastructure-investment-needs.

20. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

21. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

22. Network Readiness Index. — World Economic Forum // http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2015/network-readiness-index/.

23. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

24. Kemp S. Digital landscape of Southeast Asia in Q4 2015. — Techniasia // https://www.techinasia.com/talk/digital-southeast-asia-q4-2015.

Антон Цветов

Менеджер по связям с прессой и правительственными структурами РСМД

Андрей Сушенцов, программный директор Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба "Валдай", руководитель агентства "Внешняя политика", доцент МГИМО МИД России.

Ситуация вокруг карабахского конфликта входит в число ключевых приоритетов внешней политики России. Главная угроза, как ее видят в Москве, состоит в возобновлении военных действий, начале локального конфликта и перспективе его разрастания в региональную войну с вовлечением третьих стран, прежде всего России и Турции.

Не менее существенна и другая угроза: затягивание противостояния приводит к ослаблению позиций России на Южном Кавказе. Ощущая слабость, Ереван стремится переложить на Москву заботы о сохранении результатов своей победы в конфликте 1991-1994 годов и раздражается, когда Россия этого не делает.

Азербайджан ощущает себя все более полновесным региональным игроком, готовым к защите своих интересов военной силой, даже если это повлечет нарушение отношений с Россией. Картину усложняет фактор Турции, с которой у Москвы резко испортились отношения в конце 2015 года.

По совокупности факторов ситуация становится все менее стабильной и предсказуемой, а статус-кво все более хрупким.

Россия энергично стремится к урегулированию карабахского конфликта — об этом свидетельствует череда дипломатических инициатив Москвы последних лет, которые при одобрении других участников Минской группы становятся каркасом процесса урегулирования. Но Москва не обладает "золотой акцией" в политическом процессе: пока стороны не готовы к урегулированию, никто не в силах их к этому подвигнуть. Лучшее, что можно сделать в этом случае, — это удерживать Баку и Ереван от возобновления войны.

В этом контексте продажи российских вооружений Азербайджану работали как двусторонние меры доверия и военной транспарентности. Несмотря на череду военных инцидентов последних лет и апрельские столкновения 2016 года, видно, что система военно-политических сдержек при российском посредничестве в целом работает. Баку не стремится к большой войне, хотя и начинает использовать силу для того, чтобы обозначить свои политические интересы и несогласие с существующим положением.

Военный баланс между сторонами и российские военные гарантии Армении делают большую войну маловероятной, хотя и не исключают военных инцидентов.

Россия не торопится сворачивать военно-техническое взаимодействие с Азербайджаном еще и потому, что оно является каркасом многостороннего сотрудничества двух стран. Слом этого каркаса вынудит Баку искать решения своих проблем, включая карабахские, в обход России и в противопоставлении ей. Пример такой политики на Кавказе существует — Грузия во время правления Саакашвили. Потенциальный переход Азербайджана на антироссийские позиции приблизил бы большую войну, а не отдалил ее.

Именно поэтому Москва не хочет отталкивать Баку.

Для России было бы выгодно урегулирование карабахского конфликта, а не его перманентная заморозка.

Статус-кво вредит союзнику России — Армении. Занимая максималистскую позицию по вопросу об урегулировании, Ереван обрекает себя на медленное отставание от противника и все больше раздражается на действия России, которая, по его мнению, должна решить проблемы Армении.

Учитывая отсутствие общей границы с Россией или выхода к морю, блокаду со стороны Турции, а также географическую изоляцию Армении от ключевых региональных транспортных и энергетических инфраструктур, Ереван со временем обнаруживает себя во все более ухудшающейся экономической ситуации.

Даже членство Армении в ЕАЭС не станет решением проблемы — экономика страны будет расти медленно, экономическая эмиграция будет по-прежнему высокой.

Отсутствие урегулирования усугубляет региональную изоляцию Армении и становится главным тормозом для долгосрочного развития страны.

Куда приведет эта тенденция Армению к 2050 году? С каким количеством населения и размером экономики страна достигнет середины столетия? Текущие тенденции говорят, что статус-кво будет существенно менее благоприятным, чем теперь.

Проблема в том, что открытие границ, легализация НКР, нормализация связей с соседями, подключение к региональным транзитным проектам не кажется элитам и обществу в Армении достаточным достижением, чтобы согласиться хотя бы на подписание документа о базовых принципах урегулирования на основе Мадридских принципов. В результате защита послевоенного статус-кво — территориальные приобретения в обмен на изоляцию — обрекает Ереван на медленную стагнацию и отставание в исторической конкуренции региональных сил.

Также, как и Ереван, Баку увяз в неразрешимом военном конфликте и тоже стоит на радикальных позициях. Но, в отличие от Армении, Азербайджан сохранил ровные отношения со всеми соседями, выстроив сотрудничество с Россией и Ираном, распространив свое влияние на Грузию и создав тандем с Турцией.

Долгосрочные перспективы азербайджанской экономики и демографии более благоприятны, чем у Армении, даже с поправкой на низкие цены на нефть. Азербайджан замыкает на себе большинство трансрегиональных транзитных проектов — железнодорожных, автомобильных, трубопроводных. Наконец, Баку медленно движется к военному преобладанию над Арменией и НКР. В обществе царит воодушевление в связи с апрельскими военными столкновениями, а понесенные потери не кажутся неоправданными.

Азербайджан чувствует себя достаточно уверенно, чтобы периодически тестировать готовность НКР и Армении защищать достижения войны 1991-1994 годов. Ежегодные военные столкновения малого масштаба и коррекция линии соприкосновения могут стать новым элементом статус-кво в Нагорном Карабахе.

Существующее положение дел не может устраивать Россию. Хотя многие международные конфликты не имеют политического разрешения, Москве крайне важно найти формулу, которая позволит завершить противостояние в Нагорном Карабахе ко всеобщему удовлетворению.

Статус-кво становится все более хрупким, и его сопровождают постоянная угроза локальной или региональной войны, ослабление позиций Москвы на Южном Кавказе, эрозия единства в ОДКБ и ЕАЭС. Разрешив конфликт, Россия сняла бы перманентную угрозу войны на Кавказе, укрепила бы свое влияние в регионе, улучшила бы положение своего союзника Армении и вовлекла бы в более тесное сотрудничество Азербайджан.

Ключевая задача в процессе урегулирования — вернуть веру в Ереване и Баку в то, что реализация Мадридских принципов на практике позволит достичь равновесия выгод и издержек для всех участников конфликта.

Другими словами, проигравших не будет. Баку вернет районы вокруг НКР и добьется возвращения беженцев, Ереван выйдет из региональной изоляции и легализует НКР, обе страны нормализуют отношения и закроют последнюю главу своего советского прошлого.

Планка задач для Москвы достаточно высока, однако результаты существенно превзойдут усилия, которые Россия может потратить на достижение мира в Нагорном Карабахе.

На этой неделе стало известно, что австралийская юридическая компания LHD Lawyers, представляющая интересы семей погибших при катастрофе авиалайнера MH17 в июле 2014 года, подала в Европейский суд по правам человека иск против Российской Федерации. Юристы обвиняют нашу страну в крушении самолета. Заявлено требование о взыскании денежной компенсации.

Давайте разберемся, насколько обоснован с юридической точки зрения этот иск?

Предыстория вопроса

На борту самолета, потерпевшего крушение 17 июля 2014 года в Донецкой области, находились 298 человек, в том числе — 28 граждан Австралии. До сих пор достоверно не установлено, кто виновен в крушении самолета.

13 октября 2015 года был опубликован итоговый отчёт голландского Совета по безопасности. Согласно этому отчёту, крушение "Боинга" было вызвано взрывом ракеты, выпущенной зенитно-ракетным комплексом "Бук". Также в отчете было указано на недостаточность введенных Украиной мер для защиты гражданской авиации от известных ей оружейных систем, применявшихся в вооруженном конфликте.

Следует отметить, что иск от австралийской компании — далеко не первый: различные группы родственников погибших уже подавали иски к Малайзии и Украине. Эти иски до сих пор не рассмотрены по существу.

Была сделана попытка создать международный трибунал для разбирательства и поиска виновных, однако из-за откровенно антироссийской позиции западных стран она провалилась. Причины этого мы подробно разбирали ранее.

Что касается последнего иска, то для его оценки следует использовать вполне конкретные юридические критерии.

Чтобы любой иск был рассмотрен ЕСПЧ, нужно, чтобы он удовлетворял множеству критериев приемлемости, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В рассматриваемой ситуации решающее правовое значение имеют следующие критерии.

Юрисдикция государства-ответчика

Согласно статье 1 Конвенции, государство может отвечать только за действия, которые были совершены на территории, находящейся под его юрисдикцией.

Соответственно, лицо, чье право нарушено, должно находиться там же.

Что такое понятие "юрисдикция"? Это территория, на которой государство осуществляет эффективный контроль.

Напомню, что "Боинг" был сбит над Донецкой областью, которую все западные государства считают территорией Украины. Согласно международным конвенциям, каждое государство отвечает за свое воздушное пространство.

Это отмечал адвокат другой группы потерпевших Эльмар Гимулла, подавший иск против Украины: "Каждое государство несёт ответственность за своё воздушное пространство, если оно открыто для полётов. Если же государство не в состоянии обеспечить безопасность, оно должно закрыть своё воздушное пространство".

Как мы знаем, украинские власти это не сделали. Более того — именно указания украинских диспетчеров привели "Боинг" в район ведения боевых действий.

Логика обвинения со стороны США и их союзников (которая, видимо, воспроизведена и в иске в ЕСПЧ) сводится к тому, что Россия якобы должна отвечать за крушение самолета, потому что самолет был сбит с территории, контролируемой ополчением ДНР, которую Россия поддерживает. Из этого делается "логичный" вывод, что Россия контролирует данную территорию.

Разумеется, никаких доказательств всему этому не приводится, а сами американцы почему-то не хотят предоставлять свои разведданные (снимки и тому подобное), которые могли бы пролить свет на произошедшее.

В такой ситуации именно Украина является тем государством, которое "по умолчанию" обладает юрисдикцией над воздушным пространством, пока компетентным международным судом не проведено расследование и не доказано иное.

Исчерпание внутригосударственных средств защиты

Чтобы иск был принят к производству, в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Конвенции, до обращения с жалобой в Европейский суд по правам человека заявитель должен исчерпать внутригосударственные (внутренние) средства правовой защиты.

Исчерпанием средств защиты считается обращение к компетентным государственным органам (либо их должностным лицам), которые обладают следующими полномочиями: могут принять обязательное для других лиц решение о том, что это нарушение имело место, принять меры для устранения нарушения и восстановления нарушенного права, а также принять решение о выплате лицу компенсации за допущенное нарушение.

Как известно, никакого обращения ни в российский суд, ни в иные компетентные органы адвокаты родственников погибших не делали. Таким образом, суд просто не вправе принять к производству (признать приемлемым) данный иск.

Наконец, необходимо отметить важную деталь: ЕСПЧ, согласно Конвенции, не наделен правом вести расследование, тем более касающееся международно-правовых вопросов, и устанавливать виновных. Этот суд может лишь устанавливать факт нарушения Конвенции и прав заявителя при условии, что юридически значимые обстоятельства уже установлены.

В связи с чем непонятно, на чем основано требование австралийских адвокатов, которые по сути требуют провести расследование и установить виновных, в отсутствие приговора компетентного национального либо международного уголовного суда.

Как мы помним, официальные представители многих западных стран и "независимые" СМИ проявили удивительное единодушие, на следующий же день после трагедии обвинив Россию в произошедшем.

Все вышеизложенное, на мой взгляд, свидетельствует о том, что и в случае с иском в ЕСПЧ мы имеем дело с подобным явлением. Иск подан не с целью добиться справедливости и защитить права погибших, а с целью оказания дальнейшего давления на Россию в украинском вопросе в интересах ряда западных стран во главе с США.

Илья Ремесло, юрист, для МИА "Россия сегодня"

В Италии планируют удвоить выплаты по уходу за ребенком

Правительство Италии решило прибегнуть к финансовым инструментам в борьбе за рождаемость.

Министр здравоохранения страны предложила выплачивать пособие по уходу за ребенком для семей с низким и средним доходом в размере €160 в месяц вместо нынешних €80, пишет The Local. Кроме того, должны увеличиться выплаты на второго и последующих детей.

Более высокая финансовая поддержка должна стимулировать итальянские семьи не затягивать с рождением первенцев и охотнее решаться на появление следующих детей. Ведь на сегодняшний день, по словам министра, в Италии наблюдается «катастрофический спад рождаемости».

«Если мы оставим все как есть и не попытаемся переломить тенденцию, через 10 лет в стране будет менее 350 000 новорожденных в год, что на 40% меньше, чем в 2010-м - апокалипсис», отметила министр Беатриче Лоренцин.

Кроме тоже, планируются и изменения сроков действия программы. Например, сегодня, появившиеся в прошлом году пособия выплачиваются детям до трех лет, которые родились или родятся в период с 1 января 2015-го по 31 декабря 2017-го года. Лоренцин же предлагает распространить выплаты на всех малышей в возрасте до трех лет, то есть и тех, кто родился ранее 1 января 2015 года, а также продлить действие программы до конца 2020 года.

Согласно предложению министра, выплаты за второго и последующего детей семьям со средним и низким доходом составят €240 и €400 в месяц соответственно.

Правда, данная нициатива может вызвать недовольство Брюсселя, ведь Европейская комиссия настаивает, чтобы правительство Италии как можно скорее сократило дефицит госбюджета, который сегодня составляет более 130% ВВП. А увеличение выплат по уходу за ребенком обойдутся в дополнительные €6,6 млрд.

Совет Федерации одобрил ратификацию соглашения о введении системы электронных паспортов транспортного средства.

Сегодня Совет Федерации одобрил ратификацию Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов. Проект соответствующего Федерального закона представил членам Совета Федерации заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов.

«Данное соглашение призвано создать единую наднациональную систему контроля доступа, безопасности и достоверности данных по транспортным средствам, которая обеспечит свободное обращение техники на территории Таможенного союза», – заявил в ходе своего выступления Александр Морозов.

По словам замминистра, начало применения новых форм ПТС запланировано с 1 июля 2017 года. Их выдача будет осуществляться при совершении сделок купли-продажи либо по желанию граждан. Выданные ранее «бумажные» ПТС по решению владельца могут находиться в обращении бессрочно, в течение всего периода жизни транспортного средства или самоходной машины. Нововведение не приведет к увеличению сборов в рамках процедуры регистрации транспортного средства.

Электронные паспорта самоходных машин и других видов техники будут оформляться с 1 июля 2018 года.

Соглашение уже ратифицировано Республиками Беларусь и Казахстан. Решением Совета Евразийской экономической комиссии администратором систем электронных ПТС определено ОАО «Электронный паспорт», входящее в структуру Госкорпорации Ростех.

Chevron вложит $37 млрд в увеличение добычи нефти на месторождении Тенгиз в Казахстане.

Консорциум инвесторов во главе с американской нефтяной компанией Chevron инвестируют около 37 млрд долларов в увеличение добычи на Тенгизском нефтяном месторождении в Казахстане. Об этом газете The Wall Street Journal (WSJ) сообщил глава Минэнерго Казахстана Канат Бозумбаев.

"Предварительно инвестиции будут 36-37 млрд долларов с 2017 по 2022 год, объем добычи увеличится до 36 млн тонн с 27 млн тонн сейчас", - приводит слова министра агентство Reuters.

WSJ назвало эти планы одним из самых крупных инвестиционных проектов компании в Казахстане за последние два года. Получить комментарии в Chevron изданию не удалось.

Одно из крупнейших в мире месторождений Тенгиз открыто в 1979 году, а в 1993 году на основании подписанного соглашения между правительством Казахстана и корпорацией Chevron было создано ТОО "Тенгизшевройл". Компания принадлежит Chevron (50%), Exxon Mobil (25%), казахстанской национальной компании "Казмунайгаз" (20%) и российскому предприятию "Лукарко" (5%). По словам Бозумбаева, объем добычи на месторождении составляет более 500 тыс. баррелей нефти в сутки.

Китай: Иран может войти в ШОС после Индии

Ирана может присоединится к Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) после отработки такого механизма на примере Индии и Пакистана. Такое заявление сделал министр иностранных дел Китая Ван И по итогам участия в заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ШОС в Ташкенте.

«Мы одобряем заинтересованность Ирана в присоединении к ШОС. Но в данный момент необходимо сосредоточиться на вопросе по поводу присоединения Индии и Пакистана. Сначала надо сформировать подобную базу и накопить положительный опыт. после чего в будущем присоединение Ирана также может быть представлено на повестку дня ШОС», — заявил Ван И.

Отмечая, что Иран неоднократно обращался в ШОС по поводу присоединения к организации, глава МИД Китая указал, что это свидетельствует о привлекательности ШОС. поскольку Иран, как значимое региональное государство, признает идеологию организации.

По информации Iran.ru, 24 мая по итогам заседания СМИД ШОС в Ташкенте главы главы МИД участников подписали ряд документов, включая уточнение хода процедур приема Индии и Пакистана.

Росаккредагентство обменялось опытом оценки качества высшего образования с иностранными коллегами

Руководитель Росаккредагентства Лемка Измайлова приняла участие в международных мероприятиях, посвященных вопросам оценки качества высшего образования, которые прошли в Венгрии, Австрии и Польше.

Росаккредагентство – подведомственная организация Рособрнадзора, осуществляющая организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение процедур государственной аккредитации образовательных программ вузов.

В рамках Шестого форума членов Европейской ассоциации гарантии качества в высшем образовании (ENQA), прошедшего в Будапеште, Росаккредагентству удалось восстановить старые деловые контакты, а также наладить новые, среди которых Независимое агентство аккредитации и рейтинга и Независимое казахское агентство по обеспечению качества в образовании (г. Астана, Казахстан), Национальный центр обеспечения качества профессионального образования (г. Ереван, Армения), а также Агентство по развитию высшего образования и гарантии качества (г. Сараево, Босния и Герцеговина). С некоторыми планируется подписание соглашений о сотрудничестве.

В июне 2016 года Росаккредагентство также намерено провести рабочее совещание с коллегами из постсоветского пространства, на котором будут обсуждены вопросы рабочего взаимодействия и обмена экспертами.

Рабочий семинар, прошедший в Вене, был посвящен Стандартам и рекомендациям для гарантии качества высшего образования (ESG). ESG – основной документ, регулирующий гарантии и оценку качества высшего образования в Европе. В 2015 году утверждена новая версия стандарта, особенность которого студентоориентированное обучение, привлечение студентов к работе в экспертных группах, участие студентов в создании учебного процесса, появление новых форм обучения, нацеленность на результаты обучения, ответственность вузов за трудоустройство выпускников.

Российская система государственной аккредитации соответствует большей части европейских стандартов. Там же, где наблюдается полное или частичное несоответствие, проводится работа по их устранению и приближению к требованиям ESG. Так в рамках требования по включению студентов в анализ качества высшего образования Росаккредагентство инициировало сотрудничество с Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи» (РСМ) для участия представителей РСМ в работе экспертных групп при внешней оценке качества деятельности вузов.

Представители Росаккредагентства также приняли участие в рабочем семинаре и Генеральной ассамблее Европейской сети агентств гарантии качества высшего образования, проходивших в Кракове (Польша), на котором обсуждались вопросы трансграничного образования и трансграничной аккредитации.

«У ряда специалистов возникают опасения, связанные с приходом на национальные рынки большого количества зарубежных вузов, предлагающих образовательные услуги сомнительного качества. В данной ситуации России интересен европейский опыт регламентации транснациональных форм обучения», - отметила Лемка Измайлова.

На Генеральной ассамблее представители Росаккредагентства рассказали об особенностях российской системы гарантии и оценки качества образования. Особенно заинтересовал зарубежных коллег опыт проведения ЕГЭ как единого экзамена в качестве как выпускного так и вступительного для получения высшего образования.

21 мая в филиале Общевойсковой академии Вооружённых Сил Российской Федерации состоялось подведение итогов Международной олимпиады курсантов образовательных организаций высшего военного образования и торжественная церемония награждения победителей.

В зале были собраны участники и призёры олимпиады, среди которых были и представители дружественных государств, стран СНГ и ближнего зарубежья.

Со вступительной речью выступил заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал армии Дмитрий Булгаков. Затем последовала торжественная церемония награждения участников по каждой дисциплине, среди которых были математика, информатика, английский язык, а также военная история и военная подготовка, включающая в себя тактику, гуманитарную миссию, огневую и военно-спортивную подготовку.

Отдельная награда была подготовлена для автора эмблемы олимпиады, которым стал старший оператор научной роты № 8 Военно-медицинской академии (ВМедА) им. С.М. Кирова ефрейтор Н.И. Прокин. Его эмблема была выбрана из большого количества различных предложенных на конкурс вариантов, пройдя несколько стадий специального отбора. Ознакомившись с предъявленными требованиями и приступив к созданию победной эмблемы оператор не предполагал, что станет победителем. Творческое начало сыграло определяющую роль в его военной службе. Начальник Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации генерал-полковник Виктор Горемыкин наградил создателя эмблемы почётной грамотой и в качестве главного приза вручил современный ноутбук.

На память об этом торжественном мероприятии со всеми присутствующими было сделано групповое фото. Авторская эмблема ефрейтора Н.И. Прокина украшала церемонию награждения участников на протяжении всего времени. Курсанты и операторы научной роты №8 ВМедА наблюдали за церемонией награждения из Санкт-Петербурга в прямом эфире по видеосвязи из. Им была также предоставлена возможность поздравить своего сослуживца и пожелать ему дальнейших творческих успехов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Одиннадцать мирных жителей погибли при ударе ВВС арабской коалиции во главе с Саудовской Аравией в провинции Лахдж на юге Йемена, передает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местных чиновников.

Все погибшие были членами одной семьи, среди них не менее четырех детей.

По словам источников, предположительной целью удара должны были стать боевики-исламисты, действующие на юге Йемена, однако снаряды попали по жилому дому рядом с их базой. Источники отметили, что самолеты могли принадлежать ОАЭ.

Губернатор провинции Лахдж заявил, что никто из коалиции заранее не уведомил власти о готовящемся ударе.

В Йемене продолжается вооруженный конфликт, где с одной стороны выступают повстанцы-хуситы из шиитского движения "Ансар Алла" и лояльная экс-президенту Али Абдалле Салеху часть армии, а с другой — войска президента Абд Раббу Мансура Хади. Их на земле и с воздуха поддерживает арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией.

В условиях конфликта активность на юге страны проявляют боевики террористических группировок "Аль-Каида на Аравийском полуострове" и "Исламское государство" (запрещены в РФ). Удары по ним периодически наносят самолеты участников коалиции и США.

Поток импорта в самопровозглашенной Донецкой народной республике составляет почти 80% процентов и значительно превышает экспорт, сообщил в среду РИА Новости представитель пресс-службы министерства экономического развития.

"Поток импорта товаров (77,7%) значительно превышает поток экспорта (22,3%). В 2016 году география поставок расширилась за счет стран дальнего зарубежья, и внешнеторговые операции осуществлялись с 59 странами мира. Основным партнером остается РФ (удельный вес составляет 72,8%), ЛНР (10,5%), Беларусь (2,8%)", — сказал собеседник агентства.

В ведомстве отметили, что закупаемая продукция в основном относится к критическому импорту ДНР, необходимому для работы предприятий и обеспечения населения продукцией в необходимом ассортименте. Экономическая ситуация позволяет считать, что приоритетным направлением развития внешнеэкономических связей является торговля со странами СНГ, внешнеторговый оборот с этими странами вырос более чем в 35 раз.

"Внешнеторговый оборот со странами СНГ за первый квартал 2016 года составил 11,3 миллиарда рублей, что в 35,3 раза выше, чем за аналогичный период 2015 года", — отметил представитель пресс-службы.

По данным ведомства, ДНР "успешно справилась с проблемой замещения импорта товаров из Украины продукцией отечественного производства, а также налаживанием поставок из стран СНГ, ЛНР, стран Азии, Европейского союза. Замещение украинских товаров на потребительском рынке ДНР составляет 95%".

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

США будут продолжать оказывать давление на Россию, чтобы добиться исполнения обязательств по Минским договоренностям, заявила вечером в среду постоянный представитель США при ООН Саманта Пауэр в связи с возвращением на Украину Надежды Савченко.

Приветствовав "окончание ночного кошмара" для Савченко и ее воссоединение с семьей, постпред заявила, что "Олег Сенцов и Александр Кольченко все еще несправедливо удерживаются в России".

"США продолжат оказывать давление на Россию для соблюдения страной обязательств по минским договоренностям, что включает возвращение незаконно задержанных людей, а также вывод российских сил из Украины и прекращение Россией оккупации Крыма", — говорится в распространенном заявлении Пауэр.

Савченко была осуждена в России на 22 года колонии по делу об убийстве журналистов ВГТРК в Донбассе, 25 мая президент России Путин помиловал ее по обращению родственников погибших журналистов. После помилования Саченко была доставлена в Киев. В тот же день в Москву прилетели осужденные ранее на Украине по обвинению в террористической деятельности россияне Евгений Ерофеев и Александр Александров, помилованные президентом Украины Петром Порошенко.

В августе 2015 года украинский режиссер Сенцов был приговорен в России к 20 годам колонии по обвинению в организации терактов в Крыму. Его предполагаемый сообщник Александр Кольченко был осужден на десять лет.

Ольга Денисова.

Международные автобусные маршруты, которые свяжут российский Омск и казахстанскую Алма-Ату с побережьем озера Иссык-Куль в Киргизии, будут запущены на время курортного сезона, сообщил в среду министр культуры, информации и туризма Киргизии Алтынбек Максутов.

Во время заседания правительства, посвященного вопросам подготовки и проведения туристического сезона 2016 года, министр сообщил, что в республике будут открыты 23 новых сезонных автобусных маршрута. "В текущем году будут регулярно функционировать сезонные автобусные маршруты. Планируется открытие таких международных маршрутов, как Омск – Чолпон-Ата, Чолпон-Ата – Алма-Ата и Каракол – Алма-Ата", — сказал Максутов.

Кроме того, по его информации, с 1 июля по 28 августа два раза в неделю будут осуществляться авиарейсы из южной столицы Киргизии, города Ош, на Иссык-Куль. "Также ведется работа по открытию международных воздушных линий из городов России и Казахстана в международный аэропорт "Иссык-Куль" (в селе Тамчи — ред.) в летнем сезоне текущего года, планируется открыть рейсы по новым маршрутам: Астана-Тамчы-Астана, Шымкент-Тамчы-Шымкент", — отметил министр.

Во время заседания премьер-министр Киргизии Сооронбай Жээнбеков отметил, что "главной причиной роста популярности нашей страны среди туристов является уникальная природа". Однако со стороны госчиновников прилагается недостаточно усилий для развития туристического потенциала республики, сказал премьер.

"Элементарно, вдоль трассы, следующей к побережью озера Иссык-Куль, нет туалетов. Который год об этом говорим, ситуация не меняется. В каждой области республики нужно вести системную работу по развитию туристических объектов, улучшению инфраструктуры, ведь в регионах немало привлекательных мест для туристов", — отметил Жээнбеков.

Высокогорное озеро Иссык-Куль со всех сторон окружено хребтами Северного Тянь-Шаня. Протяженность Иссык-Куля с запада на восток равна 182 км, а с юга на север около 60 км. Средняя глубина — 278 м, наибольшая же глубина – около 700 м. Вода в нем солоноватая, минерализованная, обладает целебными свойствами. Озеро расположено на высоте свыше 1600 м над уровнем моря.

"Высокий" сезон здесь продолжается с июля до сентября. В год пансионаты и санатории Иссык-Куля принимают около миллиона туристов из разных стран.

Компания дочери Сечина заинтересовалась производством индейки

Компания, совладельцем которой является Инга Каримова, дочь главы «Роснефти» Игоря Сечина, собирается инвестировать в производство индейки в Новгородской области объемом около 30 тыс. т в год

В конце сентября 2015 года в Москве была зарегистрирована компания ООО «Хорошие люди», основная сфера деятельности которой связана с разведением сельскохозяйственной птицы. Эта компания, в свою очередь, владеет 40% ООО «Новгородский агропарк», которое зарегистрировано в Великом Новгороде 4 декабря 2015 года и имеет такую же специализацию.

Единственный владелец и генеральный директор компании «Хорошие люди» — Инга Игоревна Каримова.

40% «Новгородского агропарка» принадлежит зарегистрированному в Уфе ООО «Инвестиционная компания» (сфера деятельности — финансовое посредничество, единственный владелец — Ильдус Фахретдинов) , 20% — московскому ООО «Негоциант ТК» (сфера деятельности — разведение сельскохозяйственной птицы, единственный владелец Олег Чернявский). Контактов «Негоциант ТК» в базе Спарк не указано, по телефону «Инвестиционной компании» никто не отвечал.

В феврале 2014 года газета «Коммерсант» писала, что дочь главы «Роснефти» Игоря Сечина Инга замужем за Тимербулатом Каримовым (сейчас член совета директоров «Русской медной компании»), который до февраля 2014 года в течение двух лет был вице-президентом ВТБ. «Могу подтвердить, что компании, которые были зарегистрированы на Ингу Каримову, действительно, имеют отношение к нашей семье, — сообщил РБК сам Каримов. — Это всего лишь юридические лица, не наполненные активами. Но мы рассматриваем возможность инвестиций в разные отрасли, в том числе и в сельское хозяйство». Пока решение о начале инвестиций не принято, утверждает Каримов.

В базе данных СПАРК нет контактных телефонов компаний «Хорошие люди» и «Новгородский агропарк».

«Новгородский агропарк» рассматривает область как потенциальное место для реализации крупного инвестиционного проекта, сообщила РБК первый заместитель руководителя департамента экономического развития Новгородской области Марина Ильинская. По ее словам, речь идет о создании производства мяса индейки: планируемый объем производства — 30 тыс. т мяса в год в живом весе. Сейчас компания ведет переговоры с правительством Новгородской области о предоставлении на территории региона земельного участка, уточнила Ильинская. Соглашение о намерениях между компанией и правительством региона пока не подписано. Каримов говорит, что говорить о сроках запуска проекта и потенциальных инвестициях пока преждевременно.

В убойном весе объем производства, заявленный «Новг ородским агропарком», составит около 22 тыс. т, говорит президент консалтинговой компании Agrifood Strategies Альберт Давлеев. Если бы эти показатели у компании были сейчас, то она могла бы войти в тройку крупнейших производителей индейки в России. Для сравнения: в 2015 году объем производства крупнейшего игрока на этом рынке, группы «Евродон» Вадима Ванеева, составил (в убойном весе) 38 тыс. т. Вторая по объемам производства — компания «Дамате» с объемом около 34,7 тыс. т, Башкирский птицеводческий комплекс имени Гафури произвел в прошлом году 28 тыс. тонн, компания «Краснобор» — 18 тыс. тонн.

Инвестиции в проект, рассчитанный на производство 30 тыс. т индейки, составят не менее €160 млн, срок окупаемости такого проекта должен составлять не меньше 8-10 лет, комментирует Вадим Ванеев. «Сейчас строить поздно, даже год назад было поздно. Построить могут все, вопрос в другом — куда будут продавать?», — комментирует он. Рынком сбыта для продукции, производимой в Новгородской области, может стать Северо-Западный федеральный округ — Санкт-Петербург и Ленинградская область — местные производители выпускают там не более 5-6 тыс. т в год, а емкость рынка больше примерно в 10 раз, не согласен Давлеев. Аналитик БКС Марат Ибрагимов отмечает, что производство индейки — единственный сегмент мясного рынка, который растет, поэтому инвестировать в него по-прежнему выгодно.

Объем производства индейки в 2015 году в России составил 149,5 тыс тонн в убойном весе. В 2015 году, по данным Минсельхоза, самый большой прирост производства в из всех видов мяса показала индейка: производство в 2015 году, по данным Минсельхоза, увеличилось на 34,9%. В 2016 году объем вырастет до 170-180 тыс. тонн, прогнозирует Давлеев.

Как новая компания собирается финансировать проект в Нижегородской области, Каримов не говорит. Связаться с его супругой РБК не удалось. Ранее об инвестициях Инги и Тимербулата Каримовых в агробизнес не сообщалось. До сентября 2015 года, по данным СПАРК, за Ингой Каримовой не значились доли ни в каких компаниях. В феврале 2014 года, когда Каримов увольнялся из ВТБ, «Коммерсант» со ссылкой на собственный источник сообщал, что теперь бывший банкир собирается сосредоточиться на собственных проектах и управлении семейными активами.

Сейчас Тимербулат Каримов входит в совет директоров Русской медной компании — третьего по величине производителя меди в России (основной владелец компании — миллиардер Игорь Алтушкин). Каримов также является председателем Плесского городского поселения и учредителем фонда имени Мустая Карима (занимается издательской деятельностью). 11 и 13 мая 2016 года Инга и Тимербулат зарегистрировали два фонда — «Традиции и культура» и музыкальный «Дачный фестиваль».

Казахстан. Более половины земель сельхозназначения уже засеяно в Костанайской области

В Костанайской области полным ходом идет посевная кампания. Аграрии засеяли уже более 60 процентов своих территорий. Уже засеяно больше половины посевных площадей.

По данным Костанайского областного сельхозуправления, засеяно более 2,7 млн гектаров. Из них 2,5 млн. га - это пшеница.

Погода благоволит аграриям. Теплые дни без осадков позволяют им заниматься посевной круглосуточно. Первыми посевную кампанию заканчивают, как обычно, южные районы области - Амангельдинский, Наурзумский и Аулиекольский районы.

По оценкам специалистов, есть все шансы в этом году окончить посевные работы до 1 июня.

Таможня и бизнес: эффективное взаимодействие.

Ежегодно, 26 мая в нашей стране отмечается День российского предпринимательства. Содействие внешней торговле и создание благоприятных условий для бизнеса – это приоритетные направления в деятельности Федеральной таможенной службы.

В год своего 25-летия таможенная служба и деловые круги вышли на качественно новый уровень общения. Создан Общественный Совет при ФТС России, первое заседание которого состоялось в апреле 2016 года. В мероприятии приняли участие Министр Российской Федерации Михаил Абызов, руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин, руководящий состав профильных структурных подразделений центрального аппарата таможенной службы. На заседании также присутствовали представители Аппарата Правительства Российской Федерации, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации. Председателем Общественного совета в ходе голосования избран Леонид Лозбенко, заместитель генерального директора АО «Крокус».

В составе Общественного совета 16 членов, в том числе представители крупнейших общественных некоммерческих организаций – Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ОПОРА России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Деловой России.

Основная цель Общественного совета при ФТС России - общественный контроль за деятельностью Федеральной таможенной службы, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФТС России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также одной из площадок для двустороннего общения и выработки совместных решений является Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России. В настоящее время издан приказ от 19 мая 2016 года № 983 «Об утверждении состава Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России». В его составе работают более 50 представителей крупнейших российских ассоциаций и предприятий из различных сфер экономики. Председателем Совета является Валерий Шнякин, вице-президент группы компаний «БИОТЕК».

Для более эффективного информирования участников ВЭД по актуальным вопросам проводятся видеоконференции и вебинары (интернет-семинары) с привлечением представителей таможенных органов и деловых кругов государств – членов ЕАЭС.

Ежегодно проводится мониторинг общественного мнения, по результатам которого определяется доля участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами.

Нити скандала ведут в Бишкек

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Киргизия оказалась втянутой в скандал международного масштаба. Задержание в стамбульском аэропорту 98 граждан Китая с поддельными киргизскими паспортами уже вызвало большой резонанс. Чиновники в Бишкеке отрицают свою вину, но многие факты указывают на существование масштабной подпольной схемы.

ПЕРВЫМ об инциденте в международном аэропорту Ататюрк сообщило оппозиционное турецкое издание «Хюрриет». По его данным, 17 мая в воздушной гавани были задержаны 98 граждан КНР уйгурской национальности. Все они прилетели в Стамбул из Урумчи и должны были пересесть на самолёт, направляющийся в Северный Кипр. Однако прямо в транзитном зале некие лица (издание указывает лишь их инициалы) вручили путешественникам киргизские паспорта и авиабилеты в Саудовскую Аравию. Позже информацию подтвердили и официальные органы Турции, заявившие о возбуждении уголовного дела по данному факту.

В Киргизии перепечатанная местными СМИ новость стала причиной громкого скандала. На пленарном заседании парламента несколько депутатов потребовали объяснения от государственной регистрационной службы, занимающейся изготовлением и выдачей паспортов. Депутат Рыскелди Момбеков и вовсе приоткрыл завесу тайны над этим процессом. По его словам, тендер на изготовление киргизских паспортов выиграла молдавская компания, но печатаются документы… в Кении. «Наша национальная валюта изготавливается во Франции, акцизные марки — в Латвии, а паспорта и вовсе в Африке, — заявил он. — Пока государство не возьмёт под контроль процедуру изготовления документов, такие нарушения будут происходить периодически. Каждый раз будет возникать угроза безопасности страны». Кроме того, по данным парламентария, с 2012 по 2015 год были изготовлены 6 тысяч киргизских паспортов с изменёнными анкетными данными. Эти документы могут использоваться в различных «серых» и «чёрных» схемах, в том числе связанных с экстремизмом и терроризмом.

Ничего сенсационного в этом нет. Киргизские паспорта и прежде оказывались в центре крайне неприятных для Бишкека историй. Например, в 2012 году группа жителей Афганистана пыталась с подобными документами вылететь из Казахстана в Германию. Отличие последнего инцидента в Стамбуле — его масштаб. Но не только…

Как известно, серьёзными проблемами Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая (СУАР), откуда и прилетели эти 98 человек, являются исламский радикализм и сепаратизм. Эти явления поддерживаются из-за рубежа, где обосновались эмигрантские уйгурские организации, призывающие к отделению региона от КНР. Турция — одна из таких стран. Её президент Реджеп Тайип Эрдоган неоднократно называл действия китайских властей по охране порядка в СУАР «геноцидом» мусульман и высказывался за право уйгуров на самоопределение.

Так что история с сотней уйгурских «туристов» наводит на определённые размышления. Неудивительно, что свою тревогу по поводу случившегося уже выразила китайская сторона. Посол КНР в Турции Хонянг Ю обратился к главе дипломатического представительства Киргизии Ибрагиму Жунусову с просьбой предоставить всю информацию, касающуюся инцидента.

В Бишкеке, однако, толком объяснить произошедшее не могут. Государственная регистрационная служба заявила, что все всплывшие в Турции паспорта — поддельные и являются лишь копиями подлинных документов, находящихся на руках у граждан Киргизии. Чуть позже ведомство попыталось дать разъяснения, но, кажется, запуталось ещё больше. По уверениям чиновников, владельцы подлинных паспортов позволили снять с них копии неким лицам, якобы занимающимся организацией хаджа — паломничества к мусульманским святыням в Саудовской Аравии. Но верится в это с большим трудом. Отыскать сотню желающих отправиться в хадж, войти к ним в доверие, изготовить поддельные паспорта и причём сделать всё это в короткие сроки представляется нереальным.

Скорее всего, перед нами отлаженная схема, участниками которой являются в том числе должностные лица в Киргизии. А это — огромный удар по авторитету целой страны, и восстановить его будет не так-то просто.

О переговорах Сергея Данкверта с Советником, Главой отдела экономики, финансов и науки Посольства Швейцарской Конференции в России г-ном Жюльеном Тёни.

Переговоры состоялись по инициативе швейцарской стороны в Москве.

Швейцарские коллеги выразили благодарность Россельхознадзору за организацию встречи, отменив давние продуктивные взаимоотношения ветеринарных служб двух стран.

Ключевой темой диалога стал вопрос включения в единых список импортеров швейцарских предприятий, желающих поставлять свою животноводческую продукцию в Россию. Г-н Тёни отменил, что озвученная тема была поднята в ходе минувшей смешанной Межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией, сопредседателем которой он является.

Сергей Данкверт отметил, что за последнее время Россельхознадзор провел две инспекции швейцарских предприятий, по результатам которых большинство предприятий получило право поставок своей продукции в Россию. Кроме того, 75% всех компаний, обладающих правок экспорта в Россию, были включены в соответствующий список под гарантии государственной ветеринарной службы Швейцарии. Вместе с тем, объем поставляемой продукции из Швейцарии в Россию невелик. Особо отмечено, что сегодня, в условиях действия ответных мер Российской Федерации, Швейцария имеет все шансы перейти на кардинально иной количественный уровень в экспорте. В первую очередь, это касается фруктов и молочной продукции, включая сыры.

Руководитель Россельхознадзора, анализируя историю поставок швейцарской продукции, подчеркнул, что у Ведомства нет серьезных нареканий к исполнению Швейцарией ветеринарно-санитарных требований и норм Российской Федерации.

В ходе диалога озвучена возможность проведения инспекции швейцарских предприятий, желающих экспортировать свою продукцию в Россию, экспертами ЕАЭС во второй половине 2016 года. По итогам инспекции будет принято решение в отношении предоставления права поставок. Вместе с тем, Руководитель Россельхознадзора сообщил о готовности рассмотреть обсуждаемые вопросы более детально на полях проходящей на этой неделе генеральной сессии МЭБ в Париже, где его заместитель Евгений Непоклонов мог бы провести рабочую встречу с главой ветеринарной службы Швейцарии.

С целью более динамичного обсуждения текущих вопросов стороны также высказали намерение в создании рабочей группы на базе ветеринарных служб двух стран.

20 мая 2016 года в Росфинмониторинге состоялось заседание Совета сетевого Института в сфере ПОД/ФТ.

В совещании под руководством директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Ю.А. Чиханчина приняли участие: заместитель Министра образования и науки Российской Федерации А.А. Климов, руководитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО) М.М. Котюков, начальник Управления сотрудничества в сфере образования и науки Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) В.В. Чеха, а также руководители и представители образовательных и научных организаций – участников сетевого Института в сфере ПОД/ФТ.

В приветственной речи директор Росфинмониторинга Ю.А. Чиханчин подчеркнул значимость сетевого Института в сфере ПОД/ФТ, его научно-образовательный потенциал по подготовке специалистов для международной и национальных систем ПОД/ФТ России и государств-партнеров.

«За 3 года с момента создания Института Мы добились многого. В каждом вузе появились подразделения, которые готовят специалистов в сфере ПОД/ФТ. Образовался актив профессоров и преподавателей, которым интересны вопросы, которые ведет Росфинмониторинг. Многие преподаватели прошли переподготовку по ПОД/ФТ в МУМЦФМ, принимают участие в сессиях ЕАГ, в конференциях, пишут статьи по темам ПОД/ФТ, но нужно идти дальше. Помимо организации единой дискуссионной научной площадки нужно приложить усилия по организации единого образовательного пространства в сфере ПОД/ФТ в сетевом Институте. Здесь и внедрение образовательных профилей (специализации), которые разработали специалисты МИФИ и которые прошли экспертизу в подразделениях Росфинмониторинга».

Глава финансовой разведки России особо заострил внимание на курсе внутренней политики государства, определенном Президентом Российской Федерации: «Президент России В.В. Путин четко определил курс внутренней политики: борьба с коррупцией, принятие мер по эффективному использованию каждого бюджетного рубля.

Только за последние полгода в стране возбуждено более тысячи дел, связанных с коррупцией. Арест практически всей «верхушки» власти в Республике Коми, следственные действия в Министерстве Культуры. Пресечения хищений бюджетных средств при строительстве космодрома «Восточный». Уголовные дела по защите интересов обманутых вкладчиков при строительстве жилья, банкротстве банков и других финансовых организаций. Преступные действия со средствами граждан в области ЖКХ.

Росфинмониторинг за последние десять лет наработал большое количество методов борьбы с коррупцией и хищением бюджетных средств. Однако и преступное сообщество не стоит на месте. Наша задача не наказывать, а предотвратить, сработать на опережение. И здесь нам нужна Ваша помощь. Нам нужны результаты Ваших научных исследований, Ваш «незашоренный» взгляд на эти общественные проявления».

Кроме того, на совещании были рассмотрены вопросы обучения иностранных студентов в образовательных организациях – участниках сетевого Института в сфере ПОД/ФТ, принятых по квоте Росфинмониторинга в 2015 г., и наборе иностранных граждан в 2016 г. .

По итогам совещание было принято единогласное решение о включении АО «Финансовая академия Министерства финансов Республики Казахстан» в состав участников сетевого Института в сфере ПОД/ФТ.

Озеро Байкал находится под угрозой экологической катастрофы, и если не предпринять мер, может исчезнуть, как в свое время Аральское море.

Запланированное Монголией строительство трех крупных гидростанций на реке Селенга (обеспечивает до 80% поступления воды в озеро) и ее притоках (первая ГЭС - “Шурэн» мощностью 245 МВт - на Селенге, вторая и третья ГЭС - на притоках: Эгийн-голе - 220 МВт, Орхоне - 100 МВт) окажет необратимое негативное воздействие на экологическое состояние Байкала. Такие данные были приведены на закрытом совещании в Минэнерго, сообщают «Известия».

Общественники и государственники обеспокоены надвигающейся угрозой. Но чтобы отменить строительство, нужно предложить Монголии что-то взамен, так как ее не устраивают экономические условия, на которых Россия поставляет ей электроэнергию.

У проекта новых ГЭС уже нашелся спонсор в лице одного китайского банка, который только на инфраструктуру выделил 827 млн долларов. Российские ведомства сейчас ведут активный поиск альтернативы обеспечения электроэнергией монгольской стороны.

Первый раунд переговоров и экспертных консультаций по этой теме состоялся 11 апреля в Минприроды. Из документа следует, что для определения рисков проекта необходимо провести «комплексную экологическую, социальную и экономическую оценку реализации энергетических и водохозяйственных проектов Монголии и их воздействия на реку Селенга и озеро Байкал“.

В процессе строительства гидросооружений, наполнения водохранилищ и их дальнейшей эксплуатации, с началом суточного и сезонного регулирования стоков существенно изменится гидрологический режим рек на участках, расположенных как выше по течению, так и нижележащих. Изменятся многие из сложившихся природных процессов: атмосферных, биологических, гидрологических и геологических. Возможно изменение стока наносов, изменятся качество воды, ее ледовый и температурный режим, дополнительное выделение парниковых газов, ведущих к изменению климата, возникнет угроза подтоплений территорий.

Негативное влияние скажется и на миграции животных, особенно редких вид рыб. Помимо прочего, реализация гидротехнических проектов может создать дополнительные сейсмические, эпидемиологические и другие риски, сказано в протоколе.

Кроме того, в ходе заседания российская сторона выразила обеспокоенность отсутствием подробной и достоверной информации о крупнейшей планируемой к сооружению в бассейне Селенги ГЭС Эгийн-Гол. Заметив, что ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) по планируемым ГЭС должна быть в открытом доступе до начала финансирования строительства этого гидроузла.

Директор Байкальского заповедника Василий Сутула считает, что регулирование уровня воды в реке при помощи ГЭС, изменение зеркала испаряемой воды могут негативно отразиться на уникальной экосистеме дельты Селенги, в частности, повлиять на гнездование птиц, нерестилища для рыб.

Второй этап закрытого совещания об альтернативных вариантах обеспечения монгольской стороны электроэнергией состоялся уже в Минэнерго. Представители российских энергетических компаний высказали на нем свои предложения, которые в эти дни будут переданы Монголии на российско-монгольских экспертных консультациях.

По информации “Известий», на этом совещании было внесено несколько предложений, которые сейчас обсуждаются.

4 апреля сообщалось, что уровень Байкала установил новый рекорд по снижению воды. По оценке экспертов, Байкал вступил в очередной, уже наблюдавшийся ранее учеными, период естественного маловодья, который может продлиться до четверти века. С 1962 года уровень Байкала опускался ниже отметки 456 метров 11 раз.

Представители одной из крупнейших в России фармацевтических компаний «Р-Фарм» заявили о своем намерении выйти в ближайшее время на рынок Азербайджанской Республики. На сегодняшний день российское высокотехнологичное предприятие, специализирующееся на производстве различных лекарственных препаратов, поставляет свою продукцию в государства ближнего зарубежья, в частности в Республику Беларусь и Республику Казахстан.

Кроме того, как сообщает руководство АО «Р-Фарм», в настоящее время фармацевтическая компания развивает производственные мощности своего дочернего предприятия, расположенного в Германии. Благодаря этому заводу российский производитель лекарственных средств планирует выйти и на европейский рынок.

«Р-Фарм» также намерена после того, как отношения между Турецкой Республикой и Россией нормализуются, продолжить возведение биотехнологического предприятия в находящемся на северо-западе Турции г. Текирдаг.

АО «Р-Фарм» проводит исследования, разрабатывает и изготавливает медикаменты, которые в основном предназначены для специализированной и стационарной медицинской помощи.

В Астане празднуют День славянской письменности и культуры

24 мая в Российском центре науки и культуры в Астане прошла Международная научно-практическая конференция «Славянские и тюркские культурно-языковые контакты: традиции и ценности», посвященная Дню славянской письменности и культуры.

Организаторами конференции выступили Комитет по развитию языков и общественно-политической работы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан и Российский центр науки и культуры в Астане.

Цель проведения конференции – обмен мнениями по различным аспектам функционирования и сохранения славянских языков в этнокультурном пространстве Казахстана, обмен опытом, накопленным в области изучения русского и других славянских языков, обсуждение традиций и ценностей тесного взаимодействия славянских и тюркских народов на рубеже веков.

В ходе открытия конференции руководитель Российского центра науки и культуры в Астане Виктор Нефедов поздравил участников конференции с Днем славянской письменности и культуры и подчеркнул, что этот праздник объединяет не только славянские, но и другие народы, перенявшие и сделавшие кириллицу основой своей письменной культуры. Виктор Нефедов выразил уверенность, что празднование Дня славянской письменности и культуры и впредь будет служить приобщению казахстанской молодежи к ценностям российской культуры, воспитанию уважительного отношения к русскому языку.

В конференции приняли участие представители Министерства культуры и спорта Республики Казахстан, дипломатического корпуса, Русской православной церкви – Митрополичьего округа в Республике Казахстан, этнокультурных объединений и этнопросветительских школ, ученые в области славистики и тюркологии, языковых контактов, переводоведения, литературоведения, общественные деятели, учителя русского языка и литературы, а также студенты столичных вузов.

Студенты Казахстанского филиала Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, изучающие старославянский язык и славянскую филологию, представили музыкально-поэтическую композицию о жизни и деятельности великих просветителей – братьев Кирилла и Мефодия, создавших первую славянскую азбуку, открывших путь к просвещению славянских народов.

К Дню славянской письменности и культуры Российским центром науки и культуры была подготовлена выставка плакатов, иллюстрирующая историческую миссию братьев Кирилла и Мефодия – создателей алфавита, положившего начало широкому развитию славянской письменности.

В рамках конференции также прошла выставка учебно-методической литературы по славянской и тюркской филологии, художественной литературы на русском языке из фонда библиотеки Российского центра науки и культуры в Астане.

После завершения конференции в Русском драматическом театре имени М. Горького состоялся праздничный концерт, посвященный Дню славянской письменности и культуры.

Международный конкурс юных музыкантов «Жас талант» прошел в Алма-Ате

24 мая в Генеральном консульстве Российской Федерации в Алма-Ате обсуждались итоги Международного конкурса юных музыкантов «Жас талант». В нём приняли участие представители оргкомитета и партнёров.

В этом году «Жас талант» собрал юные дарования из 7 стран: Казахстана, России, Китая, Канады, Узбекистана, Киргизии, Республики Корея – в честном открытом музыкальном состязании боролись за звания лауреатов. Организаторы конкурса отметили, что ставили перед собой такие важные задачи как: создание условий для встречи, дружеского и творческого общения юных музыкантов из разных стран; обмен педагогическим опытом на международном уровне и повышение профессионального мастерства участников и преподавателей.

Международный конкурс «Жас талант - 2016» проходил по номинациям «Фортепиано», «Струнные инструменты», «Русские народные инструменты», «Восточные народные щипковые инструменты, «Восточные народные смычковые инструменты (Кобыз, Кыл-кобыз, Кыл-кияк)», «Духовые и ударные инструменты». Всего 308 юных музыкантов в возрасте от 6 до 15 лет. В рамках конкурса «Жас талант – 2016» также прошла Олимпиада по музыкально-теоретическим предметам, в которой участвовали 45 юных музыковедов из Казахстана и Киргизии.

В состав жюри входили такие известные педагоги как Ильмира Илипаева (Киргизия), Инна Жигайлова (Казахстан), Баян Кенжетаева (Казахстан), Тамара Борисова (Узбекистан), Сергей Антошкин (Узбекистан), Виктор Козлов (Российская Федерация). Все они отмечали высокий уровень подготовки участников конкурса и самоотверженную работу педагогов.

Жюри отметило 10 лучших конкурсантов, удостоенных Гран При.

По словам председателя организационного комитета конкурса «Жас талант» Инны Лебедевой, проведение конкурса юных музыкантов служит делу укрепления дружбы и понимания между народами и помогает детям лучше понять культуру и историю друг друга.