Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал распоряжение о поощрении двух спасательных воинских формирований МЧС России.

За заслуги в деле обеспечения успешного функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций благодарность Президента РФ была объявлена Ногинскому спасательному центру МЧС России и Центру по проведению спасательных операций особого риска «Лидер».

Ногинский спасательный центр МЧС России является соединением, входящим в состав аэромобильной группировки чрезвычайного ведомства.

К задачам центра относятся: экстренное реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территории стран ближнего и дальнего, комплексное решение задач по спасению и эвакуации населения, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, доставке грузов гуманитарной помощи населению на территории Российской Федерации, а также населению стран ближнего и дальнего зарубежья. Личный состав Ногинского спасательного центра успешно осуществил 48 операций по доставке гуманитарных грузов в Донецкую и Луганские области.

Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» с первых дней своего существования прочно вошел в системуреагирования МЧС России, так как выполняет самые сложные и ответственные задачи. Специалистам «Лидера» поруча­ют проведение аварийно-спасательных работ особой сложности при ликвидации чрезвы­чайных ситуаций, в том числе на объектах с повышенной опасностью для жизни и здоро­вья людей.

Специалисты «Лидера» спасали жителей Нефтегорска, стёртого стихией с лица земли. Извлекали пострадавших из-под завалов разрушенных домов в Приозёрске, Наро-Фоминске, Томске, Куеде, Москве, Котласе, Махачкале, Архангельске, Астрахани, здания на космодроме Байконур, Басманного рынка, аквапарка «Трансвааль». Принимали участие в ликвидации авиакатастроф под Абаканом, Черкесском, Сочи, Тверью, в Иркутске, Чкаловском, на сопках Камчатки, в Смоленске, Казани, московских аэропортах Шереметьево и Внуково, а также дважды участвовали в поисковых операциях на местах крушения авиалайнеров в Индонезии. Самоотверженно работали на месте крупнейшей аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, гибели теплохода «Булгария» и загоревшихся артиллерийских складах в Башкирии, Удмуртии, Самарской области. В каждой операции военнослужащие, от рядового до генерала, вели себя поистине героически.

Сергей Цеков: "У Казахстана и у Азербайджана серьезные дипломатические возможности" (2 часть)

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" член комитета Совета Федерации по международным делам, сенатор от Крыма Сергей Цеков. Прдолжение. Начало см. "Сергей Цеков: "Мы в Крыму давно научились находить общий язык, уважать интересы друг друга""

- Одними из первых, кто подержал Россию после трагедий с "Когалымавиа" в Египте и Су-24 в Сирии стали президенты Казахстана, Азербайджана, Белоруссии. Если вспомнить исключение России из ПАСЕ, то немногие страны проголосовали против, но в их числе был тот же самый Азербайджан. Может ли Россия, опираясь на связи с государствами постсоветского пространства, решать глобальные политические проблемы, с которыми ей приходится сталкиваться?

- Политик должен преумножаться союзниками. Россия в настоящее время находит все больше и больше партнеров, но сохраняем своих традиционных союзников из стран, которые образовались после распада Советского Союза (за исключением Прибалтики и Украины). Мы возвращаемся на Ближний Восток, в Северную Африку, которую мы в начале 1990-х фактически потеряли. Нам пришлось долго работать над тем, чтобы навести порядок внутри страны. В Крыму мы тогда часто задавались вопросом - почему русскому региону, неотъемлемой части великого русского мира, колыбели русского православия Россия уделяет итак мало внимания. Тогда говорили о том, что перед Россией стоят серьезные внутренние проблемы, которые должна решить, чтобы вернуться в строй влиятельных государств, а после этого она займется и нами. Так оно и получилось. Конечно, мы и не мечтали о том, что наше желание воссоединиться с Россией исполнится при нашей жизни.

Точно так же отношения России строятся сейчас с другими странами. Пришло время, и мы возвращаем своих союзников и говорим с ними на равных. Мы не навязываем какие-то свои ценности, свое видение того, что они должны делать внутри своей страны, понимая "в чужой монастырь со своим уставом не ходят". Зато Европейский союз, другие страны Запада навязывают свое видение внутренней политики в других странах этим странам. Россия же говорит с другими странами уважительно, стремится оказать реальную помощь, поэтому у меня есть уверенность, что мы не только вернулись в ряд стран очень влиятельных и авторитетных, но и что у нас будет появляться все больше и больше союзников среди других стран нашего мирового сообщества.

- Президенты Казахстана и Азербайджана первыми выступили в качестве возможных посредников по налаживанию отношений России с Турцией.

- Ну, они посчитали, что многое потеряют и в экономике, и в политике, если отношения России и Турции не наладятся. И у Казахстана, и у Азербайджана серьезные дипломатические возможности. Они могут в этой ситуации сыграть свою посредническую роль. Хотя основные шаги в урегулировании отношений с Россией Турция должна делать сама. Если президент Турции Эрдоган считает себя государственным деятелем, а не политиком, который преследует собственные, семейные интересы, то ему правильно было бы в этой непростой ситуации принести извинения за случившееся. Это пошло бы на пользу Турции. Поэтому посредники хороши, но, конечно, сейчас основное - за руководством Турции.

- У нас есть традиционная рубрика "От Камчатского края до Калининградской области", и в рамках которой мы призываем слушателей и читателей обратить внимание на красоты нашей родины. Крым тут, конечно, стоит особняком. Это жемчужина российской туристической отрасли. Каковы итоги курортного сезона 2015 года?

- Я коренной крымчанин во многих поколениях. Родился в Крыму, всю жизнь прожил в Крыму. Причем я родился, когда Крым еще был в составе РСФСР, в 1953 году. В 1954 году его передали Украине. Сейчас Крым вернулся в Россию, и мы все очень этому рады.

Я много езжу по Крыму, но до сих пор его не знаю. Здесь уникален не только южный берег, но и степная зона, северное побережье, где снимали фильм "Человек-амфибия". У нас прекрасное Азовское море, бухты которого природа как бы специально создала для того, чтобы в каждой из них могли строиться туристические комплексы, санатории. Там и лечебные грязи высокого качества. На сегодняшний день это не задействовано, стит лишь пара деревянных пансионатов, которые работают только в летнее время…

- Это на заметку потенциальным инвесторам?

- Да. Но Крым просто жемчужина природы, это музей под открытым небом. Самый старый город на территории современной России –Керчь. Ему больше 2,5 тысяч лет. Кроме того, Крым – колыбель великого русского православия. В Крыму крестился святой равноапостольный князь Владимир. Христианство на территории современной России зародилось в Крыму задолго до крещения там князя Владимира. У нас есть православные храмы, возраст которых исчисляется периодом III-IV веков. У нас есть древнейшие монастыри, которые появились задолго до крещения князя Владимира. Православная культура имеет очень серьезную основу в Крыму, и мы не только должны провести серьезные научно-исследовательские работы, но и организовать православное паломничество в Крым. Мы ездим в Иерусалим, на Афон, а православные христиане должны были бы приезжать в Крым, где проповедовали Кирилл и Мефодий. Именно в Крыму они создавали славянскую письменность. Духовные основы закладывались в Крыму, что должно быть интересно.

Курортный сезон у нас в этом году состоялся. На сегодняшний день, около 4,5 млн отдыхающих приехало в Крым. Это на 27% больше, чем в прошлом году. И мы ожидаем на следующий год приблизительно такой же рост. Мы работаем над тем, чтобы инфраструктура отдыха и туризма соответствовала стандартам мировым. Международная ситуация тоже способствует тому, чтобы россияне находили Крым для себя привлекательным и безопасным регионом. Есть проблемы с сервисом, но они будут решены.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 31 декабря 2015 > № 1642937

Цветок Евразии

Александр Проханов

Завершается Год литературы. По всей России проходили читательские конференции, выставки, библиотечные чтения. На улицах, в городах и деревнях, в школьных классах и студенческих аудиториях люди читали вслух произведения великих русских классиков.

На празднестве завершения Года литературы я побывал в Башкирии, в Уфе, где чествовали местных именитых поэтов, читали красочные книжки с произведениями русских и башкирских писателей, славили Сергея Аксакова. Удивительный человек. Грузный, тяжеловесный, с окладистой бородой, он родился и возрос среди башкирских студеных рек и дебрей, оренбургских степей и уральских предгорий, татарских коневодов, башкирских кочевников и русских пахарей. Этот писатель былых времен должен, казалось бы, потускнеть, кануть в прошлое, уйти от внимания современного человека. Но этого не случилось. Сегодня, на стыке азиатско-европейских пространств, Аксаков всплывает в новом удивительном свете. У него особая миссия, особое звучание, особая сладость его великолепного русского языка.

"Аксаковское движение" — это не только изумительный сбереженный дом в центре Уфы, где убранство соответствует тем далеким временам и помнит Аксакова. Не только старинная, возрожденная из праха усадьба в оренбургских степях, где Аксаков родился и где написаны его удивительные "Детские годы Багрова-внука". Не только аксаковский сад с удивительными деревами и аттракционами. Не только благоухающая аллея, не только множество аксаковских мест, что складываются в "Золотое кольцо" Аксакова.

В Уфе есть удивительный мощный завод, что производит авиационные двигатели для бомбардировщиков, штурмовиков и истребителей, которые сегодня сражаются в сирийском небе. Колоссальные цеха. Огромные двигатели из нержавеющей стали, похожие на фантастические саксофоны, перевитые трубами, патрубками, клавишами. Сегодня эти "саксофоны" грозно ревут в сирийском небе, нанося удары по ИГИЛ.

В цехах, где производятся испытания двигателей, в бетонных бункерах стоят грохочущие гигантские механизмы, из их поворотных сопел вырывается голубая плазма. Дирекция завода, инженеры включились в "Аксаковское движение". Собирают деньги на поощрительные премии, помогают высаживать аллеи удивительных деревьев.

Какая связь между грозными авиационными созданиями и Аксаковым? Город Трехгорный, что затерялся в горах Челябинской области среди лесов и заповедных мест, совсем недавно появился на карте, потому что был засекречен, и по сей день он — за семью печатями. Здесь производятся ядерные заряды, снаряжаются ракеты и торпеды, превращающие в прах вражеские авианосцы. В этом городе действует аксаковская библиотека, проводятся Аксаковские чтения. Дети оборонщиков, ядерщиков наполнены аксаковской красотой, мечтательностью, божественной аксаковской литературной речью. Что общего между ними? Сергей Тимофеевич Аксаков родился в центре русской Евразии. Его дети, Иван и Константин Аксаковы, были основоположниками удивительного движения "славянофильства", движения, которое стремилось осознать роль славян в мировой цивилизации, роль России в огромном клокочущем мире. Из славянофильского движения родилась удивительная философия русского Евразийства. В те далекие времена евразийство казалось фантазией, а сегодня оно превращается в политические, экономические и военные договоры, обретает форму заводов, рудников и коммуникаций — форму Евразийского Союза.

И в этом Евразийском пространстве Аксаков со своей нежностью, красотой, возвышенностью становится звездой, соединяет в себе народы и пространства. В аксаковском движении в братских отношениях татары, башкиры, русские, другие народы, другие языки.

А что такое аксаковская сказка "Аленький цветочек"? Для каждого из нас она — воспоминание детства. Для многих она — не более чем красивая утешительная сказка, отрада, утеха и забава. Но в нашем грозном мире эта сказка становится волшебным манифестом Евразийства. "Аленький цветочек" — это символ добра, красоты, любви, хрупкого божественного целомудрия, которое удерживает на себе гигантские массивы несовершенного грохочущего мира. И если потревожить или погубить этот цветок, то мир начинает обваливаться, рушиться, грозит несчастьями. Чтобы вернуть мир к совершенству, к красоте, необходим духовный подвиг, необходим поцелуй. Поцелуй превращает страшное, уродливое чудовище в прекрасного юношу.

Сегодня наше Евразийство, наша русская мечта в том, чтобы поцеловать, утешить, окружить любовью и добром рассыпающийся, грохочущий, клокочущий ненавидящими энергиями и вихрями мир. В этом великая русская миссия, великая миссианская мечта всех евразийских народов. Мы сохраним "Аленький цветочек" нашего драгоценного божественного мира.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 31 декабря 2015 > № 1641476 Александр Проханов

Уйти, чтоб не вернуться

Политики вспоминают о том, как восприняли новость об уходе Ельцина

Наталья Галимова, Елизавета Маетная

В полдень 31 декабря 1999 года как гром среди ясного неба прозвучала новость: президент России Борис Ельцин уходит в отставку. «Я хочу попросить у вас прощения» — такими словами сопровождалось обращение главы государства к «дорогим россиянам». В беседе с «Газетой.Ru» отечественные политики вспоминают, при каких обстоятельствах их застала новость об уходе первого президента РФ и какие эмоции они испытали в тот момент.

«Решения я всегда любил принимать в одиночку. И реализовывать быстро.

Принятое решение не терпит волокиты, разговоров, оттяжек. С каждым часом оно теряет силу, эффективность. Поэтому, как правило, я сразу включаю «приводной ремень», механизм реализации: в первую очередь, разумеется, глава моей администрации; за ним — помощники, аналитики, юристы, канцелярия; потом пресс-секретарь, тележурналисты, информационные агентства тоже включаются в работу. С каждой минутой об этом узнает все большее число людей, с каждой минутой от решения как бы расходятся волны.

Так было всегда…

Сегодня все не так, сегодня от начала и до конца я несу груз принятого решения в одиночку. Почти в одиночку.

Потому что об этом решении, кроме меня, знает только один человек.

Этого человека зовут Владимир Путин».

С таких слов начинается книга Бориса Ельцина «Президентский марафон» и ее самая первая глава — «31 декабря». В ней уже бывший президент России вспоминает, что первый разговор с Владимиром Путиным о назначении его и.о. главы государства состоялся у него 14 декабря — за пять дней до думских выборов. «Думаю, я не готов к этому решению, Борис Николаевич», — сказал тогда будущий преемник.

Вторая беседа состоялась 29 декабря. Днем раньше о решении Ельцина уйти в отставку узнали глава его администрации Александр Волошин, дочь Татьяна Дьяченко и ее муж Валентин Юмашев.

«Он (Путин. — «Газета.Ru») входит в кабинет. И у меня сразу возникает такое ощущение, что он уже другой — более решительный, что ли. Я доволен. Мне нравится его настрой.

Я говорю Путину о том, что решил уйти 31 декабря. Рассказываю, как хочу выстроить это утро, как события будут следовать друг за другом…

...Наконец работа завершена. И, кажется, ничего не упустили.

Официальный кабинет не способствует проявлению чувств. Но вот сейчас, здесь, когда я в последний раз рядом с ним в роли президента, а он в последний раз еще не первое лицо страны, мне многое хочется сказать. По-моему, ему тоже.

Но мы ничего не говорим. Пожимаем руки друг другу. Обнялись на прощание.

Следующая встреча — 31 декабря 1999 года».

Ранним утром 31-го, уезжая из дома, Ельцин сообщил о предстоящем событии жене Наине Иосифовне.

«Наина застыла на месте. Все никак не могла поверить. Потом кинулась, как вихрь какой-то, меня целовать, обнимать: «Какое счастье! Наконец-то! Боря, неужели правда?!»

Об отставке Бориса Ельцина и назначении и.о. президента Владимира Путина было объявлено в полдень по Москве.

«Патриарху позвонили на мобильный и сказали, что Ельцин отрекся»

«Прекрасно помню тот день и момент, когда узнал, что Ельцин уходит в отставку.

Я был в храме Христа Спасителя (ХХС) вместе с патриархом Алексием II. Ему позвонили на мобильный и сказали, что Ельцин отрекся от должности», — вспоминает экс-мэр Москвы Юрий Лужков.

В тот период Лужков наряду с бывшим премьером Евгением Примаковым был лидером блока «Отечество — Вся Россия», они находились в оппозиции Ельцину.

«В этот момент Алексий II как раз собирался освящать малый храм ХХС, ему сообщили об этом буквально за несколько секунд до начала церемонии, — продолжает экс-мэр. — На первый взгляд, это просто совпадение, хотя мне оно не кажется случайным. Ельцин с самого начала был негативно настроен по отношению к строительству храма Христа Спасителя. Добровольные пожертвования, которых было много от москвичей, облагали налогом, и я просил Ельцина их отменить, чтобы все деньги шли на храм. Но Ельцин отказал. Потом мы снова разговаривали с ним о ХХС. Ельцин позвонил мне сам, было это в начале 1999 года, и попросил не торопиться с открытием храма. Я сказал, что принципиально не смогу этого сделать, потому что многие москвичи ждут события. И что я должен был им сказать — что по рекомендации и поручению президента стройка останавливается? Я спросил у Ельцина: почему? «Я сказал, что сказал», — ответил он. Я отказал ему в этой просьбе».

Что касается самой отставки Ельцина, то, по словам Лужкова, она была ожидаемой, но все равно внезапной:

«Я догадывался, конечно, что это может произойти, разговоры такие ходили. Касьянов, Березовский и дочь его (Татьяна Юмашева. — «Газета.Ru») крепко уговаривали тогда, чтобы власть отдал.

Понятно, что он уже был неспособен к управлению. Березовскому нужно было найти кого-то, кем было бы легко управлять. И он катастрофически ошибся».

«Меня удивило, что Ельцин извинился»

В 1999 году КПРФ инициировала импичмент Борису Ельцину, но попытка отстранить президента от должности потерпела крах — ни по одному из пяти пунктов обвинения не набралось необходимых 300 депутатских голосов.

«Я помню, как Жириновский бегал по залу заседаний и орал. Из его фракции только один человек вроде бы проголосовал «за». А я гордился тем, что из нашей фракции, несмотря на сильнейшее давление, никто не сломался, — рассказывает лидер КПРФ Геннадий Зюганов. — А дальше надо было, конечно, искать Ельцину преемника. Стало ясно, что Примаков (премьер-министр с сентября 1998-го по май 1999-го. — «Газета.Ru») набирает авторитет, при этом отказываясь подчиняться Ельцину и его семье. Это и предопределило его отставку».

По словам Зюганова, он лично знал, что готовится обращение президента, в котором тот объявит об уходе с поста главы государства: «Я ведь хорошо информированный человек.

31-го я работал дома, включил телевизор и увидел это. Меня в этом обращении удивило только одно: что Ельцин извинился перед людьми».

«Мир готовился к миллениуму, а в итоге обсуждал уход Ельцина»

«Приземлились мы с женой 31 декабря 1999 года в Праге, где нас встретил близкий друг. Первое, что он мне сказал, было: «Поздравляю тебя с новым президентом!» До сих пор помню это очень хорошо», — рассказывает помощник Бориса Ельцина в 1994–1997 годах, президент фонда «Индем» Георгий Сатаров.

«Я уже тогда был президентом «Индема» и поэтому решил, что у нас в фонде случился переворот. Думаю: «Кому понадобилось устраивать его в «Индеме»?! Да еще и 31 декабря?!»

Но потом друг объяснил, что Ельцин ушел в отставку, — продолжает Сатаров. — Я был в полном шоке! Стал торопить друга, чтобы ехали быстрее, потому что очень хотелось посмотреть эту запись. Посмотрели — больше всего впечатлила его просьба о прощении. Выступление Ельцина 31 декабря начисто перебило все — мир готовился к миллениуму, но в результате вынужден был обсуждать уход российского президента. Это был фантастический ход с его стороны! И конечно, мировая реакция была интересной: все знали, кто такой Ельцин, но понятия не имели, кто есть Путин».

По мнению Сатарова, первый президент России, уйдя в отставку раньше срока, «поступил по-ельцински»: «С одной стороны — подчинился Конституции, с другой — не Конституция определила время его ухода, а он сам».

«За новогодним столом только об этом потом и говорили. Звучали тосты за Ельцина. Какие? Да просто человеческие слова».

Речь в состоянии грогги

Ирина Хакамада, в декабре 1999-го переизбравшаяся в Госдуму и позже ставшая вице-спикером, Новый год встречала на горнолыжном курорте с друзьями и детьми: «Для меня уход президента не стал шоком: все-таки я была политиком, получала утечки информации и понимала, что происходит. Еще до отставки Ельцина было понятно, что новых выборов с его участием не будет — это буквально витало в воздухе».

Но что поразило Хакамаду, так это речь уходящего главы государства — «трагическая, произнесенная в состоянии грогги». Друзья, продолжает она, отреагировали на главную политическую новость года очень эмоционально — в отличие от самой Хакамады, они не ожидали, что Ельцин уйдет.

«Их поразил текст, особенно слова: «Я хочу попросить у вас прощения». Все начали плакать. Нет, не плакать — загрустили. Ельцин мог не нравиться, но все понимали, что вместе с ним уходит эпоха. И были правы».

Впрочем, на празднике шокирующая новость никак не сказалась: «Через час уже про все забыли и отмечали Новый год».

«Это было очень печальное зрелище»

«Я был дома, и выступление Ельцина смотрел, как и все остальные, по телевизору. Это было очень печальное зрелище, что Борис Николаевич уходит.

У меня прямо ком в горле стоял, когда я его слушал, — признается Сергей Филатов, глава администрации президента в 1993–1996 годах. — Но тогда у меня уже не было спецсвязи и позвонить ему я не мог, да и не звонят обычно людям по таким поводам».

Филатов признается, что, когда «шли на выборы в 1996 году, никто не предполагал, что так повернется дело и что у Бориса Николаевича настолько ухудшится здоровье»: «Хотя уже после операции (на сердце. — «Газета.Ru») было видно, что состояние его здоровья становится хуже. Мы общались потом, встречались, я знаю, он переживал очень, что реформы стали сворачиваться, и эти переживания, конечно, тоже здоровья ему не добавляли. Когда на одной из встреч я подарил ему книжку про наш парламент, он так расчувствовался и распереживался, что чуть не плакал».

«Ельцина транслировали в переводе на немецкий»

Отставка Ельцина произошла спустя всего две недели после выборов в Госдуму, которые были острыми и проходили при очень высокой явке, вспоминает сенатор и бывший начальник кремлевского управления по внутренней политике Олег Морозов. В тот момент он был в антиельцинском блоке ОВР: находился в числе лидеров избирательного списка по Татарстану и одновременно баллотировался в качестве одномандатника. «Накануне выборов складывалась странная ситуация: мы шли в Думу с антиельцинской риторикой, но, когда появился Владимир Путин (он был назначен премьер-министром в августе 1999-го. — «Газета.Ru») и стало ясно, что именно он пойдет на президентские выборы, вся концепция нашей кампании рухнула».

ОВР занял третье место, пропустив вперед КПРФ и созданное Кремлем аккурат под выборы движение «Единство».

31 декабря 1999 года Олег Морозов находился в Германии. Новость об уходе президента России застала его в гостиничном номере: «Смотрел телевизор, и вдруг по нему показали выступление Бориса Николаевича. Транслировали его в переводе на немецкий, который я понимал, и в то же время был слышен оригинал выступления на русском. От этого «двуязычия» возникало какое-то фантастическое ощущение. И было чувство, что заканчивается одна эпоха, а начинается другая, — рассказывает Морозов. — Шока не испытал, поскольку были разные ожидания (связанные с уходом Ельцина. — «Газета.Ru»), просто я не думал, что это будет так — на Новый год.

Скорее, я почувствовал удивление и отчасти восхищение этим изящным ходом.

И еще утвердился во мнении, что Ельцин — интуитивный политик, то есть принимающий ключевые решения, основываясь прежде всего на интуиции».

С 00 часов 00 минут 1 января 2016 года Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2016 N1 введены дополнительные требования к осуществлению перевозок грузов из Украины в Республику Казахстан транзитом по территории Российской Федерации.

Ространснадзором приняты меры по организации выполнения транспортного контроля в соответствии с установленными условиями. На стационарном контрольном пункте «Красное» на 456 км федеральной автомобильной дороги М-1 с указанного времени организована выдача учетных талонов и установка средств идентификации (пломб) на автотранспортные средства как иностранных, так и российских перевозчиков, осуществляющие транзитные перевозки грузов из Украины. Учетный талон содержит памятку для водителей по его использованию и сдаче в контрольных пунктах при въезде на территорию Республики Казахстан, а также сведения об установленной административной ответственности за отсутствие или нарушение целостности пломбы, установленной при въезде в Российскую Федерацию.

В контрольных пунктах Ространснадзора, расположенных вблизи российско-казахстанской границы, организован сбор указанных талонов у водителей. Обеспечено функционирование задействованных стационарных и передвижных контрольных пунктов в круглосуточном режиме.

ПОЗДРАВЛЕНИЕ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РОССИИ МАКСИМА СОКОЛОВА С НАСТУПАЮЩИМ 2016 ГОДОМ!

Дорогие друзья!

От всей души поздравляю вас с наступающим 2016 годом. Но прежде чем переступить порог Нового года, по традиции давайте вспомним, каким был уходящий 2015 год для транспортной отрасли.

В сфере гражданской авиации уходящий год стал непростым. Несмотря на закрытие нескольких международных направлений, пассажиропоток по сравнению с предыдущим годом, вырос. Его заметное перераспределение наметилось в пользу внутренних перевозок. Этому также способствовала реализация программ субсидирования внутренних авиаперевозок. В качестве дополнительной меры поддержки для наших авиакомпаний принято решение о снижении ставки НДС на внутренние авиаперевозки до 10%. Отмечу, что в наступающем году Правительство России не исключает возможности обнуления этого показателя. Знаковыми событиями для авиационной отрасли стали - начало международных полетов российского лоукостера «Победа» и получение международного статуса аэропортом Сабетта на Ямале.

Несмотря на снижение объемов грузо- и пассажироперевозок, наметились позитивные тенденции в работе наших стальных магистралей. Железнодорожная отрасль переходит на новый, надеюсь, плодотворный и результативный уровень своей работы. Полным ходом идет развитие Московского транспортного узла, модернизируются Восточный полигон и подходы к портам на северо-западе и к портам Азово-Черноморского бассейна. Большое внимание уделяется развитию транспортных узлов в Мурманске и в Приморском крае. Важнейшим для отрасли также является проект по расширению пропускной способности направления Тобольск – Сургут – Коротчаево по обеспечению сырьем нефте- и газохимических предприятий. Открыто скоростное движение на участке Москва – Крюково, реконструируются Московская кольцевая железная дорога, участок путей с обходом Краснодарского узла, начато строительство двухпутной электрифицированной железной дороги Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск, а также пускового комплекса «Томмот – Якутск». Открыто движение между станциями Лосево и Каменногорск. Модернизируются БАМ и Транссиб, строится ВСМ «Москва – Казань», развиваются международные транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2». Совсем недавно был запущен Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр, расположенный на пересечении международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток», имеющий выход на федеральные транспортные магистрали железнодорожного, водного, автомобильного сообщения. Принято решение о снижении ставки НДС на пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании с 18% до 10%. В уходящем году отрасль сумела выйти на безубыточный уровень и практически сохранить показатели погрузки 2014 года. Доля железных дорог в грузообороте транспортной системы страны превысила 45%, увеличившись за последние 12 лет на 6%. В пригородном сообщении пассажирооборот составил почти 31 млрд пасс-км. В начале 2016 года компания планирует утвердить программу, направленную на снижение стоимости билетов для пассажиров, а также отменить экспортную надбавку на перевозки некоторых видов металлопродукции.

В текущем году мы продолжили реализовывать дорожные проекты. Открыты мосты через реки Чуя и Катунь Алтайского края. После реконструкции открыт Аксайский мост через реку Дон в Ростовской области. Введены в эксплуатацию новый автодорожный мост через реку Енисей в Красноярске, а также мостовой переход через судоходный канал в Балаково Саратовской области, введена в эксплуатацию первая очередь мостового перехода через Волгу на автодороге М-10 «Россия». Запущено движение сразу на нескольких участках трассы М-29 «Кавказ» в Северо-Кавказском Федеральном округе, открыт 22-километровый участок федеральной трассы А-121 «Сортавала» в Республике Карелия, введен платный режим на головном участке дороги М-11 «Москва – Санкт-Петербург» от МКАД до Солнечногорска. Важным достижением стал ввод в эксплуатацию после реконструкции участков подъезда к морскому торговому порту Усть-Луга от автомобильной дороги М-11 «Нарва» общей протяженностью 20,3 км в Ленинградской области. На территории Дальневосточного федерального округа завершена реконструкция участков федеральных дорог М-60 «Уссури» Хабаровск – Владивосток, М-53 «Байкал» Братск – Усть-Кут – Мирный – Якутск, М-56 «Лена» Невер – Якутск общей протяженностью 68,4 км. Введен в эксплуатацию технологический мост на остров Тузла для подвоза стройматериалов для сооружения транспортного перехода через Керченский пролив. Это далеко не полный перечень введенных в 2015 году дорожных объектов. Введенная в конце года система взимания платы с «12-тонников» «Платон» уже собрала в Федеральный дорожный фонд порядка 2 млрд рублей. Средства будут направлены на федеральные и региональные дорожные проекты.

Наметился уверенный рост перевалки грузов в морских портах. В Сочи после реставрации открылось здание морского вокзала «Мацеста». Завершается реконструкция порта Анадырь, строительство морского вокзала в Петропавловске-Камчатском. Продолжается модернизация транспортного сообщения с Крымом. На данный момент выполнены работы по обустройству Керченской паромной переправы и прилегающих территорий в портах «Крым» и «Кавказ». В 2015 году Керченской паромной переправой воспользовались более 3 млн пассажиров, причем около 2,5 млн было перевезено только за 3 летних месяца. Большое внимание уделяется развитию Арктики и Северного морского пути. Правительством РФ утвержден комплексный проект развития СМП. Активно пополняется обеспечивающий флот. Приняты в эксплуатацию три аварийно-спасательных судна мощностью 7 МВт: «Балтика», «Мурман», «Берингов Пролив». Сдан в эксплуатацию дизель-электрический ледокол мощностью около 16 МВт «Владивосток». Строительство подобных судов будет продолжено и в наступающем году.

В 2016 году нам предстоит не менее сложная и напряженная, но в то же время интересная работа по реализации масштабных инфраструктурных проектов. Я уверен, что транспортники успешно справятся с возложенными на них задачами и обеспечат надежную работу транспортных артерий страны.

Желаю всем в наступающем году только ярких и позитивных событий, тепла и взаимопонимания в ваших семьях, успехов в трудовой деятельности и новых профессиональных достижений!

Максим Соколов

Для китайской дипломатии 2015 год был богат на результаты и ознаменован значительным прогрессом. Мы решили подвести итоги дипломатической деятельности Китая исходя из трех аспектов: политики, географии, и экономики.

Политика: всестороннее увеличение международного влияния

Были успешно проведены мероприятия, посвященные победе китайского народа в антияпонской войне, а также празднованию 70-й годовщины победы в Мировой антифашистской войне. Эти мероприятия несли посыл мира и справедливости для всего мира.

Было оказано содействие росту мировой экономики с целью влить новые силы в стабилизацию и реформу глобальной финансовой системы.

увеличение вклада в мировую экономику

выступление с инициативой за создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Нового банка развития БРИКС

Китай добился включения юаня в валютную корзину специальных прав заимствования МВФ

Китай предоставил больше общественных благ международному сообществу

учреждение Фонда развития по вопросам мира и развития Китай-ООН

учреждение Фонд помощи кооперации «Юг — Юг»

присоединение к новому механизму готовности миротворческих сил ООН, и формирование миротворческих резервных сил числом 8000 человек

Китай играет направляющую роль в глобальном сотрудничестве в области изменения климата

Своевременное представление ООН документов о независимом вкладе

Создание Фонда сотрудничества Юг-Юг по климатическим изменениям с капиталом в 20 млрд юаней

Был предложен китайский план для урегулирования вопросов, связанных с горячими точками

Активное участие в ядерных переговорах с Ираном, которые привели к достижению всеобъемлющего соглашения.

Выступление Китая совместно с региональной организацией ИГАД посредниками для мирного решения внутреннего конфликта в Южном Судане.

Предложение «в четырех шагах» рамочных идей для политического решения сирийского вопроса.

Содействие мирным переговорам правительства Афганистана с талибами.

Всестороннее продвижение дипломатической концепции

Северная Америка

Си Цзиньпин совершил исторический государственный визит в США, вновь подтвердив консенсус в построении Китаем и США отношений нового типа.

Евразия

Главы КНР и РФ присутствовали на памятных мероприятиях, организованных в двух странах в честь победы в Мировой антифашистской войне.

Си Цзиньпин совершил успешный визит в Казахстан и в Беларусь.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян председательствовал на встрече премьер-министров государств-членов ШОС.

Европа

Си Цзиньпин совершил государственный визит в Великобританию, открывая «золотую эру» китайско-британских отношений.

Ли Кэцян совершил успешный визит во Францию и страны ЕС.

Механизм сотрудничества Китай - Центральная и Восточная Европа позволил сформировать новую модель сотрудничества «1 + 6».

Активно происходит выстраивание отношений по принципу «партнерства в четырех аспектах» между Китаем и ЕС.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Си Цзиньпин принял участие в Афро-азиатском саммите и в праздновании 60-й годовщины Бандунгской конференции.

Ли Кэцян посетил Южную Корею и совершил «перезагрузку» прерванных на три года встреч лидеров трех стран: КНР, Республики Корея, и Японии.

Соглашение о свободной торговле между Китаем и Южной Кореей, а также между Китаем и Австралией были подписаны и вступили в силу.

Завершены переговоры по обновленной версии соглашения о свободной торговле Китай – АСЕАН.

Африка и Латинская Америка

Первая конференция на уровне министров в рамках Форума Китай—Латинская Америка состоялась в Китае. Она запустила всеобъемлющий механизм сотрудничества между Китаем и Латинской Америкой в целом.

Первый саммит Форума по сотрудничеству Китай-Африка прошел на Африканском континенте. На нем был рекомендован «План сотрудничества в десяти аспектах» между Китаем и странами Африки.

Экономика: полная стыковка стратегий развития

Все усилия в этом году были отданы на осуществление стыковки стратегии развития стран, расположенных вдоль «одного пояса, одного пути». Более чем 20 стран уже подписали соглашение о сотрудничестве в сфере производственных мощностей.

Евразия

Китай и Россия: экономический пояс Шелкового пути + Евразийский экономический союз

Европа

Китай и Европа: «Один пояс, один путь» + «Экономический центр на севере Англии».

Китай и Германия: «Сделано в Китае 2025» + «Немецкая промышленность 4.0»

Азия

Северо-Восточная Азия

Китай и Южная Корея: стратегия развития четырех проектов

Китай и Монголия: «Шелковый путь» + «Степной путь»

Юго-Восточная Азия

Китай и Индонезия: стратегии развития двух стран

Китай и Вьетнам активизировали консультации: сотрудничество в проектах «Одного пояса, одного пути» + «Два коридора, одно кольцо»

Китай и Индонезия приняли окончательное решение по проекту высокоскоростной железной дороги Джакарта-Бандунг;

Китай и Лаос, Китай и Таиланд начали железнодорожное строительство

Южная Азия

Китай и Пакистан: последовательно вступает в строй множество проектов Экономического коридора

(<<Жэньминь жибао>> он-лайн)

Специалисты сделали семь ключевых прогнозов для Объединенных Арабских Эмиратов на 2016 год.

Аренда в Дубае может начать снижаться, а вот в Абу-даби – нет, рынок труда станет более динамичным, зарплаты если и вырастут, то не на много, недвижимость продолжит дешеветь, а школ станет больше.

В ОАЭ с 1 января вступают в силу поправки к закону о труде, которые увеличат мобильность на рынке труда и сократят нужду в импорте новой рабочей силы, позволив большинству категорий наемных работников проще менять работу. При этм ожидаемый средний рост заработной платы составит 5% (4,8% в уходящем году).

Некоторым утешением для наемных работников станет ожидаемое небольшое снижение цен на аренду в Дубае, особенно в тех районах, где в течение года буду вводить в строй новое жилье. Из-за низких темпов строительства в Абу-Даби цены на аренду останутся стабильными. Такая же картина будет наблюдаться и на рынке продаж жилья – небольшое снижение цен в Дубае и их стабильность в Абу-Даби.

К середине года все жители Дубая будут обеспечены медицинской страховкой. Работающие – за счет работодателя, а иждивенцы – за счет глав своих семей или их работодателей, решение этого вопроса предоставлено самим работодателям и работникам. В Абу-Даби всеобщее обязательное медицинское страхование действует уже давно, причем расходы по страховке для членов семьи покрывает работодатель.

Дубайским родителям будет приятно узнать, что в 2016 году ожидается ввод в эксплуатацию 27 новых частных школ различных систем обучения на 63 тысячи мест. Это значит, что устроить ребенка в школу станет легче. К началу 2017 года в Дубае будет действовать 196 частных школ на 341 тысячу учеников.

Банковский сектор не порадует своих клиентов – скорее всего ставки по кредитам вырастут на один процентный пункт, что сделает менее популярными кредиты и кредитные карты.

Год 2016-й: минус Турция, плюс Иран?

Роман Скоморохов, Александр Ставер

В предыдущих материалах мы пытались дать оценку так называемого "ближневосточного расклада". И, накануне Нового года мы попробуем дать некий анализ процесса, который сегодня уже зародился на Ближнем Востоке, а в следующем году начнет, что называется, вставать на ноги. Так как Ближний Восток практически в той или иной степени находится в состоянии войны, то говорить о том, кто, с кем и за что воюет, мы не станем. Более интересен вопрос, кто с кем против кого дружит.

В то время как Турция с завидным упорством лишает себя российского рынка, Иран, напротив, готов еще глубже пустить свои корни в России. И не только в России, но у наших партнеров по ЕАЭС. ЕАЭС и Иран создают зону свободной торговли, при этом пошлины на иранскую сельхозпродукцию будут снижены уже в следующем году. И это только одна сторона сотрудничества.

Иран активно пытается закрепиться на российском рынке в свете введенного продуктового эмбарго Россией для западных стран, а также для Турции. Ранее Иран уже получил возможность экспортировать рыбу и морепродукты в Россию. Первыми на российский рынок в январе этого года попали знаменитые иранские креветки класса "премиум" из Персидского залива, следом пришли иранские омары, а также деликатесная форель, которую разводят в рыбоводческих хозяйствах под Тегераном. В этом году Иран планировал поставить в Россию 20 тыс. тонн высококачественной форели и 5 тыс. тонн креветок и морепродуктов, а также черную икру и ценные сорта рыбы.

Деликатесы, это, конечно, прекрасно, но не омаром единым сыт человек.

В этом году также активно велась работа по аккредитации Россельхознадзором иранских производителей мяса птицы и молочных продуктов. И вот после 20 января 2016 года из Ирана начнутся поставки птицы, а после 15 февраля – и молочной продукции (в том числе сыры), рассказал в среду глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. После чего ЕАЭС может расширить список иранских предприятий, поставляющих мясо птицы и молочную продукцию, заверил он.

Ранее Иран заявлял, что готов поставлять не менее 10 тыс. тонн мяса птицы в месяц, или 120 тыс. в год, а при необходимости еще больше. При этом Россия по мясу птицы почти полностью сама себя обеспечивает. Импорт курятины составляет всего около 200 тыс. тонн в год. Иран нацелен полностью отобрать этот кусок пирога у Белоруссии и Бразилии. Также Иран собирается поставлять в Россию инкубационное яйцо для племенных целей – и тут сможет потеснить американских поставщиков, что очень даже приветствуется.

Единственное, что беспокоит Россельхознадзор, – так это то, что турецкие сельхозпроизводители попытаются поставлять свой товар в Россию через Иран после того, как был перекрыт грузинский коридор. Данкверт предупредил иранских коллег о неприемлемости возникновения такого коридора.

Импорт продукции сельского хозяйства и морепродуктов - это хорошо только тогда, когда что-то пойдет и в обратном направлении. То есть, когда каждый рубль, затраченный на иранскую продукцию, вернется рублем (а лучше двумя), потраченным Ираном на покупку чего-то российского.

2,2 млрд долларов – это объем финансирования контрактов на строительство электростанций и электрификацию железных дорог в Иране. Эти контракты уже были подписаны в ходе визита президента РФ Владимира Путина.

2,3 млрд долларов стоит сооружение восьми энергоблоков для АЭС, договор на строительство которой был заключен еще в 2014 году.

Про расширение экспорта российской военной техники мы даже не говорим: Россия уже поставляет в Иран средства ПВО и радиоэлектроники, а на сегодняшний день иранская армия реально нуждается в модернизации. Годы изоляции, естественно, не принесли улучшений.

О вооруженных силах Ирана стоит поговорить отдельно. Сейчас же заметим, что ВС Ирана - поле непаханое для взаимодействия с Россией. Были бы, как говорится, деньги. А они, судя по всему, у Ирана будут. 16% мировых запасов газа и 10% нефти это гарантируют.

Да, санкционное отключение Ирана от международной платежной системы нанесло сильный удар по экономике страны. Однако и на это есть ответ - работа в национальных валютах через совместный банк. Это может быть "Темп-банк", который, кстати, именно за сотрудничество с Ираном находится под санкциями США с 2014 года, или "Мир бизнес банк", который является дочерней структурой иранского банка "Банк Мелли Иран". BMI является на сегодняшний день крупнейшим розничным банком Ирана, аналог Сбербанка.

А после обещанной отмены западных санкций Иран быстро вернет былую силу. Когда Иран начнет экспорт нефти, у него появятся деньги на строительство объектов инфраструктуры и закупку импорта. Иран станет важным торговым партнером. Иранский рынок, в особенности энергетический (несмотря на запасы нефти и газа в Иране постоянный дефицит электроэнергии) станет весьма лакомым куском.

В свете такого расклада все усилия нашего МИДа, направленные на деблокаду Ирана выглядят весьма разумно. Да, это была весьма нелегкая битва, но вполне возможно, что победа на этот раз будет за нами. Как во внешней политике, так и в экономике.

А что Турция? Турция - экономика №1 в регионе. Но Иран - №2. И потенциал явно больше, так как турки не имеют таких природных запасов. А если еще вспомнить религиозный аспект (а о нем на Ближнем Востоке надо помнить всегда), то Турция и Иран находятся на противоположных полюсах. Отсюда же исходит разный подход к сирийскому вопросу, например.

Получается, что мы пробуем дружить с первым конкурентом наших недрузей-турков. Что ж, вполне может получиться. Если действительно с Ираном получится дружить в области развития Ирана и ослабления Турции - это может принести неплохие дивиденды в будущем. Год грядущий это покажет.

Что говорит наука (социологические, экологические и прочие ее подразделения) насчет моды на "открытые офисные пространства"? То, что вы и подозревали: таковые резко снижают производительность и создают большие проблемы для сотрудников и самих компаний. Так что революция "открытых пространств" скоро закончится, и в канун нового года — самое время подумать: а как получилось, что ее импортировали в Россию без разбирательств, без каких-то исследований, всей душой поверив, что "весь мир сейчас так работает".

Людей все-таки спросили

Для начала — так работает вовсе не "весь мир". Европа испытывает довольно смешанные чувства к этой чисто американской идее — поместить офисных и тем более творческих работников в громадный зал, да еще запускать там музыку, да еще вешать на стены экраны и бегущие строки. Это не мир. Это именно США.

Оговоримся сразу: видимо, собирать ракетный двигатель или лить сталь можно только в открытых цехах. Мы говорим конкретно об офисах, о специфике работы людей определенных профессий, более-менее творческих, в которых вроде бы совсем недавно считалось правильным, чтобы у каждого работника было — по финансовым и прочим возможностям офиса — как можно больше замкнутого личного пространства. Отдельные или не совсем отдельные кабинеты, стенки, двери, ширмы, что угодно. А потом пришла новая мода, и людей не спросили, нравится она им или нет. Хотя в итоге получилось, что спросили, но не боссы, а наука. Психология, экология, медицина, статистика. Наука свое слово сказала ясно и четко.

Вот публикация в Washington Post Мелани Кауфман, по профессии — дизайнера из рекламной компании в Бруклине, Нью-Йорк, чье рабочее место год назад стало частью открытого пространства. Мелани не просто ядовито рассказывает о своих эмоциях на этот счет, она дает ссылки на несколько накопившихся к данному моменту научных докладов. И прежде всего вот на этот, опубликован в Journal of Environmental Psychology — речь об отрасли науки, изучающей реакцию организма на окружающую человека среду (не только живую природу).

Оказывается, наука, то есть это и другие исследования, говорит вот что. Половина опрошенных работников ненавидит лишение их "звукового частного пространства", а 30% так же думает об отъеме пространства "визуального". То есть попросту им было бы лучше работать, если бы их было не видно и не слышно, и если бы вокруг все не гремело и не орало.

Далее. Сторонники открытых пространств говорили, что работникам очень хочется легко и свободно, в любой момент, общаться с коллегами и обмениваться идеями, чему способствует открытое пространство. Сначала недовольные пожужжат, потом поймут, что так лучше. Оказалось, что таких желающих общаться — думаете, сколько? 10%. Остальным лучше работается без всяких коллег, в тишине и спокойствии. Как ни странно.

Еще: считалось, что унижение офисных "хомяков" нужно было для того, чтобы администраторам было удобнее ими управлять. Оказалось, что администраторы этой проблемой вообще озабочены меньше всех прочих категорий работников. И так все хорошо управлялось.

Наконец, главное. Наука показала, что снижение производительности труда в открытых пространствах по сравнению с нормальными офисами — вдвое! Да-да, на 50%.

Тлетворное влияние Запада

А ведь все это было известно давно. Например, в начале 2000-х одна очень крупная международная корпорация (компьютеры, системы и т.д.) решила довести эксперимент до абсурда. Заметив, что даже в открытых пространствах работники пытались как-то создать иллюзию пространства личного (загородиться цветком, плакатом), они ввели институт сгоняльщиков. Если один и тот же работник с ноутбуком пытался сегодня сесть на то же место, что и вчера, сохранив хоть какую-то иллюзию "своего" пространства, его оттуда сгоняли и заставляли садиться на новое место каждый день. Все места были открыты и одинаковы.

И доигрались: бунт, ломка, кадровая и медицинская катастрофа в корпорации, причем в ее подразделениях в нескольких разных странах одновременно. Да-да, медицинская — люди в открытых пространствах чаще болеют, и не только психологически.

В итоге именно эта корпорация стала пионером движения за перевод работников на удаленный доступ (домой). Потом за ней последовали другие. Открытые пространства и правда привели к революции, но не той, что ожидалась. Причем больше всего бежит из офисов как раз молодое поколение, а не наоборот. Логичный результат по сути зверского эксперимента над людьми.

Кто это начал и зачем — очень хороший вопрос. Не просто Америка, а Калифорния. Тот самый бешеный штат, откуда исходят всяческие кампании давления на людей: против меховых шуб, против поедания гусиной печени (потому что гуси страдают) и многие прочие. На другом побережье к этой революции руку приложил бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, известный улучшатель людей в других подобных кампаниях. В итоге в США (не в Европе!) до 70% офисов открытые.

В советское время такие штуки назывались "тлетворным влиянием Запада". С ним зверски боролись. Замечу, что сам я знаком со множеством влияний Запада более чем полезных и нужных. Но как получилось, что в сегодняшней России, наоборот, так много желающих хвататься за любую приходящую с Запада моду без размышлений? Без того, чтобы проверить, поинтересоваться — а что говорит наука. Посмотреть на первые в истории фотографии, на которых гоголевские чиновники сидят именно в "открытых пространствах". Почитать Гоголя. Понять, что возврат в XIX век — как бы не совсем модернизация.

В общем, нет, чтобы разобраться, что за феномен, кому выгоден. Феномен ведь интересный. Помнится, в раннее советское время обобществляли быт (дом, семью, придумывали фабрики-кухни). В США придумали то же с офисами.

Революционеры (и реформаторы), напомню, — это люди, для которых нормально насильственным образом ломать стиль жизни миллионов людей. Для их же, людей, пользы, или для пользы будущих поколений. А то, во что в итоге превращается городской средний класс, какие неврозы наживает, как вырождается в бессмысленную революционную массу, как люди из этого сословия громят свои же города или едут воевать в Сирию на стороне экстремистов — ну, опять ошибочка вышла. Это очень по-американски.

И не забудем про деньги. Погром уютных кабинетов, вычистка когда-то пригодных для работы зданий, модная их отделка означает деньги. Последующая экономия на аренде за счет людей, методом "селедок в бочке" — тоже деньги. А то, что девять десятых (см. выше) не хотят общаться с соседними селедками, никому не важно.

Что касается "тлетворного влияния", то наше общество получило сейчас хороший иммунитет к исходящим с запада или востока гадостям… но только если они военно-политические и напрямую направлены против нас или наших друзей (Украина, Сирия и т.д.). А если американские нелюди издеваются в том числе над собственными офисными работниками (и сами будут иметь от этого еще много проблем) — это у нас распознавать как гадость пока не умеют.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Новогодняя романтическая мелодрама Анны Матисон "Млечный путь" с Сергеем Безруковым и Мариной Александровой выходит в прокат в первый день 2016 года. Накануне премьеры исполнитель главной мужской роли рассказал РИА Новости о своей романтичной душе, веселом нраве и суровых буднях худрука Губернского театра. Беседовала Анна Горбашова.

— Сергей, вы актер универсальный, сыграть можете абсолютно все. В фильме "Млечный путь" вы сыграли роль обычного человека, у которого рушится семья. А что лично вам ближе, интереснее — камерная история современника или роль исторического персонажа в глобальной киноэпопее?

— Главное, чтобы был хороший сценарий и хорошая режиссура, чтобы кино получилось, а что касается жанра, то мне романтическая история интересна так же, как и комедия и историческая драма. В этом фильме неожиданно для самого себя я действительно сыграл простого человека, а ведь многие ждут от меня ролей каких- то легендарных личностей, хотя тот же Саша Белый из "Бригады" — человек своего времени, но он тоже стал уже легендарным. Играя историческую личность, легендарного человека, ты понимаешь, что зритель себе представляет, какой он был, и либо доверяет артисту, либо не доверяет, сравнивая со своими ощущениями и отзывами современников.

— Чем вас привлек сценарий "Млечного пути"?

— Это очень нежная семейная история, ни грамма пошлости, с тонким юмором, потрясающие актерские сцены — есть что сыграть, написано не маслом, а акварелью, возникает ощущение великой нежности и любви, которые я давно не видел в кино. У нас либо развлекают, либо пытаются быть в тренде — андеграунда и абсолютного нигилизма, уничтожения всего живого вокруг — пороки, пороки, еще раз пороки, пороками погоняют, жизнь беспросветна, и, в принципе, мы уже умерли.

— Вы романтик?

— В душе — да, я романтиком был, и романтиком остаюсь, только романтики в наше время занимаются театром.

— Ваш герой похож на вас? Вам созвучны его поступки?

— Сказать, что похож… Думаю, что те проблемы, которые он испытывает, они не совсем мои, хотя я и сыграл человека, который будет похож на многих, и многие узнают в нем себя, но в картине совершено другие, неожиданные выходы из ситуации. На что мой герой готов ради семьи, ради детей, ради ощущения любви и счастья — в этом мы совпадаем. Ситуация, которая там проигрывается, такой у меня в жизни не было, но в Иркутске, а действие фильма происходит на Байкале, мистическом Ольхоне, меня уже записали в иркутяне. История, судя по отзывам, трогает всех от мала до велика.

— А похулиганить в предложенных обстоятельствах любите? Лично мне кажется, что вы веселый человек.

— Я этим и занимаюсь и в театре, и в кино, что не возбраняется. Мне как раз и предлагают такие роли, где можно импровизировать. Режиссер сериала "Временно недоступен" Михаил Хлебородов просил нас, актеров, чтобы было больше импровизации, мы смешили друг друга, главное было не расколоться в кадре. А в жизни, когда становишься худруком театра, продолжая шутить, можно и дошутиться, когда на тебе лежит ответственность, столько людей в подчинении.

— Вы строгий руководитель?

— С артистами Губернского театра я работаю, как в свое время работал со мной Олег Павлович Табаков, обучая и направляя своих артистов. Одними шутками такого не достичь, артисты должны тебе доверять. В театре я хоть и веселый человек, но могу и быть строгим начальником, могу и наказать — по справедливости, конечно, если этого требует ситуация, потому что я не терплю наплевательского отношения к профессии.

— На что вы ориентируетесь при выборе репертуара?

— Я стараюсь распознать, что важно сейчас нашему зрителю, и в то же время не забывать про идейную составляющую, которая заключается в том, чтобы в это сложное время все-таки дать надежду людям. Не надевать розовых очков, но постараться разобраться — есть выход или нет.

— А он есть? Вы оптимист?

— Не бывает безвыходных ситуаций, это неоднократно сказано задолго до меня, и в этом заключается оптимизм. Оптимист — человек, который всегда найдет выход. И в театре, и в кино зрителю надо дать возможность поразмыслить над этим.

— А какой вы, как фигурант "черного списка" министерства культуры Украины, видите выход из этой парадоксальной ситуации, когда в братской стране хотят запретить любимые всеми советские фильмы, ту же "Иронию судьбы", в продолжении которой вы сыграли жениха дочки Нади и Ипполита?

— Тут, как говорится, без комментариев. Просто очень жаль, что на Украине есть такое отношение к любимым картинам и к людям — художникам, артистам. Я считаю, что искусство должно быть вне политики. Жаль, потому что на Украине много поклонников советского и российского кино, они с любовью относятся к артистам, даже к тем, которые попали в "черный список". Я это знаю, мне часто пишут и зовут приехать. Это все слишком сложная ситуация. Все на эмоциях, а эмоции порой превалируют над разумом, слишком много эмоций.

— Каких ближайших премьер нам ждать в Губернском театре в новом году?

— 28 января приглашаю всех на премьеру постановки "Веселый солдат" по повести Виктора Астафьева. Это правда о войне, фронтовик Астафьев имел право говорить о войне, как он считает нужным. В год 70-летия Великой Победы мы хотим еще раз напомнить, кто победил в этой войне — простые русские солдаты, которых, к сожалению, не считали. О тех, кто вынес на себе все тяготы и лишения, важно говорить и нужно помнить.

— Как вы собираетесь провести Новый год?

— Активно отдыхать, отдыхать и отдыхать!

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 31 декабря 2015 > № 1599255 Сергей Безруков

Операция российских Военно-космических сил (ВКС) на Ближнем Востоке имеет "принципиально важное значение" для "зашиты Отечества" и "судьбы российского народа", отметил патриарх Московский и всея Руси в четверг перед новогодним молебном в столичном кафедральном храме Христа Спасителя.

"Этот год был очень непростым и для нашей страны, и для Европы, и для всего мира. Он вызывал тревогу в сердцах людей, и это вполне понятно — наша страна впервые приняла участие в широкомасштабных военных действиях за пределами своих границ… и это, конечно, не могло не породить много разных мыслей, волнений, раздумий", — сказал предстоятель РПЦ.

По его словам, "становится совершенно ясно", что "начатое в прошлом году будет иметь дальнейшие последствия", так как сейчас речь идет "о чем-то принципиально важном" для судьбы России и ее граждан. Он призвал в преддверии Нового года "обратить к Богу молитву о защите отечества и сохранении нашего народа", чтобы Господь "помог дальше в мире и в достойном единомыслии продолжить совместные труды", призванные "укрепить общественную и государственную жизнь".

Патриарх подчеркнул, что для достижения "мира, спокойствия, радости и благополучия" необходимо совершение добрых дел во всех сферах общественной деятельности и "сопротивление злу и всякой неправде человеческой". Он призвал молиться о сбережении верующих от "страшных угрызений" и пожелал всем христианам "мира, радости и телесного и душевного благополучия".

"Да хранит Бог всю историческую Русь", — заключил первоиерарх перед началом богослужения.

Новогодний молебен (или "молебное пение на новолетие") — особая служба, когда верующие благодарят Бога за милости в уходящем году и испрашивают благословения на год грядущий для себя, своей семьи и Отечества. Такой молебен, как правило, совершается либо сразу после божественной литургии, либо за несколько часов до полуночи. Часто в современной богослужебной практике он совершается в полночь.

Алексей Михеев.

Лузянин С.Г., Захарова Л.В. Россия и Китай: корейское измерение безопасности и сотрудничества (КНДР и РК)

«Россия и Китай: корейское измерение безопасности и сотрудничества (КНДР и РК)» Итоговый аналитический доклад [1]

С.Г. Лузянин, Л.В. Захарова

Введение. Корейский полуостров не первое десятилетие является не только местом тлеющего конфликта двух корейских государств (КНДР и РК), но и объектом острейших противоречий между КНР, РФ, с одной стороны, и США, Японии, с другой. Ситуацию усугубляют сложности возобновления шестистороннего формата по урегулированию корейской проблемы, смена поколений руководителей на Севере и Юге полуострова, ужесточение американской политики в АТР и др. В эти условиях, объективно все более возрастает роль Китая и России в деле поддержания и укрепления стабильности на полуострове. Причем, традиционно Пекин всегда имел значительные (формальные и неформальные) ресурсы влияния на Пхеньян. Утратил ли он их сегодня? И как сегодня, в условиях обострения в мире и антироссийской западной истерии поведет себя Россия в отношении КНДР и РК? Сохранится ли тактика возрождения «шестерки» и ставки на поиски общего консенсуса или Россия и Китай будут предлагать новые, неординарные решения?

В отношении КНДР в настоящее время четко просматривается реализация двух тактических линий. Одна из них предполагает твердость по вопросу ядерного нераспространения при сохранении и развитии диалога и взаимовыгодных экономических контактов. А другая требует заморозки сотрудничества вплоть до того момента, когда Северная Корея пойдет на уступки в ядерном вопросе. Ни один из этих подходов не привел (и вряд ли приведет) к ядерному разоружению КНДР, однако курс на изоляцию пока что только способствовал дальнейшему обострению ситуации в регионе. И Китай, и Россия придерживаются первого подхода, благодаря чему сохраняются каналы диалога и потенциал взаимовыгодного сотрудничества с КНДР. Южная Корея, вслед за США, при нынешней администрации главным образом реализует вторую тактику, что привело к осложнению межкорейских отношений и потере тех позиций РК в КНДР, которые Югу удалось завоевать за период «политики солнечного тепла» (1998-2007 гг.). Об этом говорят и некоторые южнокорейские политики, предлагая обновленную версию политики сближения с Пхеньяном [2].

Китай на корейском пространстве

Китай исторически является важным участником происходящих в Корее событий. Его вовлеченность в корейские дела является неизбежной как по причине территориальной близости из соображений безопасности, так и в связи с влиянием социально-экономических процессов, протекающих в Северной Корее, на приграничные регионы КНР, где проживает более 2 млн. этнических корейцев. Южная Корея остается военно-политическим союзником США и местом дислокации крупного контингента американских войск. В связи с этим Северную Корею часто называют выгодным Китаю «буферным государством», отделяющим американские войска от выхода на северо-восточные рубежи КНР.

Справка. После распада СССР Китай остался единственным союзником КНДР. А с установлением дипломатических отношений между КНР и Южной Кореей в 1992 году у Пекина появилась возможность развивать отношения с обоими корейскими государствами, следуя своим прагматичным интересам. Сохраняя добрососедские отношения с КНДР, необходимые для обеспечения стабильности на северо-восточных границах Китая (протяженность границы между двумя странами составляет около 1400 км), Пекин в целом перешел на рыночные принципы в развитии экономических связей с Северной Кореей. Одновременно КНР стала активно расширять выгодное ей экономическое сотрудничество с РК.

В последние два года в Сеуле на высшем уровне вновь начинают говорить о неминуемом в недалеком будущем объединении Корейского полуострова. На разных уровнях обсуждается его стоимость и потенциальная выгода для РК, причем подчеркивается существенный перевес выгоды. В одном из своих выступлений нынешний Президент РК даже назвала объединение «джек-потом», «золотым дном» для корейской экономики и всей Северо-Восточной Азии.[3] Для подготовки к этому событию Южная Корея активно задействует государственные и негосударственные каналы, призванные обеспечить внутреннюю и внешнюю поддержку объединения Кореи по южнокорейскому сценарию, а также создать для него необходимые условия.

Для Китая тема объединения Кореи является очень чувствительной, поскольку она непосредственно затрагивает его стратегические интересы. Ради сохранения мира на полуострове Пекин уже многие годы поддерживает межкорейский диалог и нормализацию отношений между КНДР и РК. Однако перспектива поглощения Севера Югом неизбежно поднимает вопрос о судьбе американо-южнокорейского союзнического договора и присутствии американских войск на Корейском полуострове. О намерении пересмотреть формат отношений с США в случае объединения власти Южной Кореи не сообщают, и поэтому получить поддержку Пекина в отношении своих инициатив Сеулу вряд ли удастся. При этом на официальном уровне Китай поддерживает объединение Кореи, но мирным путем с учетом интересов всех заинтересованных сторон.

Ядерное оружие на полуострове. Разрешит ли Китай корейскую «дилемму безопасности»?

Наиболее серьезной проекцией корейской проблемы на международные отношения является ядерная проблема Корейского полуострова. Она во многом была порождена «дилеммой безопасности» КНДР, оставшейся после окончания Холодной войны без гарантированной военной поддержки союзников и вынужденной искать способы обеспечения своей безопасности «с опорой на собственные силы». Китай, которому не нужно развития сценария «ядерного домино» в регионе, выступает против ядерного оружия на Корейском полуострове, но настаивает на решении этой проблемы исключительно мирными средствами, через диалог и консультации.

Китай является председателем шестисторонних переговоров и двигателем переговорного процесса по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. В последние годы этот процесс застопорился, но Пекин не перестает прилагать усилия для его реанимации. Согласно официальным заявлениям, Пхеньян готов возобновить шестисторонние переговоры «без предварительных условий», однако РК и США настаивают на том, чтобы сначала КНДР продемонстрировала искренность своих намерений в отношении денуклеаризации. Чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, Пекин призывает Сеул и Вашингтон снизить свои требовании для начала переговоров.

Как известно, после ядерного испытания КНДР в феврале 2013 года в китайско-северокорейских отношениях начался период охлаждения. Однако это не привело к каким-либо существенным изменениям в региональной политике КНР. В марте 2014 года министр иностранных дел КНР Ван И четко озвучил официальную позицию Китая по Корее: «Корейский полуостров находится прямо на пороге Китая. Это наша «красная линия», то есть мы не допустим войны или нестабильности на Корейском полуострове»[4].

Учитывая, что это было сказано в период между двумя американо-южнокорейскими военными учениями в Желтом море и на фоне слухов о возможном новом ядерном испытании КНДР, Китай таким образом дал понять всем сторонам, что не допустит дестабилизации у своих границ, и продемонстрировал намерение защищать свои национальные интересы в этом регионе.

Болевой точкой отношений Китая с Южной Кореей является возможность размещения Соединенными Штатами на территории Республики Корея противоракетных комплексов подвижного наземного базирования для высотного заатмосферного перехвата ракет средней дальности (так называемых комплексов THAAD). Их целесообразность мотивируется необходимостью защиты от угрозы со стороны КНДР. Однако, как считает ряд местных экспертов, все это является предлогом для втягивания Сеула в глобальную систему американской ПРО[5]. Как заявил министр обороны КНР в феврале 2015 года, размещение комплексов THAAD на Корейском полуострове обострит отношения Китая и РК[6].

Экономические мотивы КНР на полуострове. Может ли Пекин заставить Пхеньян отказаться от атомной бомбы?

Наряду с военно-политическим аспектом, в последние годы растет значение фактора экономических интересов Китая на Корейском полуострове. КНР активно развивает взаимовыгодные экономические отношения с РК, являясь ее главным торговым и инвестиционным партнером. В 2014 году товарооборот между КНР и РК составил 235,4 млрд долл., то есть более 20% от общего объема внешнеторгового оборота Южной Кореи. Среди внешнеторговых партнеров Китая РК занимает третье место. Видя обоюдную выгоду в развитии интеграционных связей, стороны уже несколько лет ведут переговоры по поводу подписания Соглашения о зоне свободной торговли в двустороннем и многостороннем форматах. В результате 1 июня 2015 года двустороннее соглашение о ЗСТ между Китаем и РК было подписано.

Сотрудничество с КНДР в 21 веке оказалось тесно связано с новым национальным планом Китая по экономическому развитию северо-восточных провинций страны. В ноябре 2002г. на 16-м съезде КПК Китай официально принял стратегию по развитию этого региона, а в октябре 2009г. было объявлено о Плане развития и открытия пилотной зоны Чан-Цзи-Ту, (Чанчунь-Цзилинь-Тумень, занимающей треть территории провинции Цзилинь). План предполагает увеличение объема регионального ВВП в 4 раза к 2020г. и превращение провинции Цзилинь и района вдоль р. Туманная в «промышленный и логистический центр с научно-техническими инновациями и современным сельским хозяйством».[7] Для реализации этих планов китайское правительство поощряет сотрудничество северо-восточных провинций с КНДР, которая представляет для них интерес своими полезными ископаемыми, логистическим потенциалом (выходами к морю), дешевой рабочей силой и растущим потребительским рынком. Особенно китайское правительство поощряет вложения китайских инвесторов в сферу добычи полезных ископаемых и транспортные проекты.

В 2011 году Китай и КНДР объявили о совместном развитии двух СЭЗ в приграничных районах Северной Кореи - торгово-экономической зоны Расон и экономической зоны на островах Хвангымпхен и Вихва. И хотя из-за последовавшего ухудшения двусторонних отношений особого прогресса в реализации данного проекта достигнуто не было, Китай продолжил улучшать инфраструктуру в приграничной зоне на своей территории. Например, была построена линия скоростной железной дороги от Шеньяна (столица провинции Ляонин) до приграничного Даньдуна с целью «повышения экономической конкурентоспособности региона»[8]. Также был построен, но пока не введен в эксплуатацию новый мост через Амнокан между Даньдуном и Синыйджу.

Весной 2015 году Китай пригласил КНДР участвовать в реализации инициативы Пекина под названием Экономический пояс Шелкового пути[9]. В рамках этого масштабного проекта КНР готова финансировать крупные инфраструктурные проекты в Азии. Для этого в середине 2015 года в Пекине был создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank), членами которого стали Россия и Южная Корея. Основной целью данного проекта Китая является «развитие инфраструктуры и других производственных секторов в Азии, включая энергетику, транспорт и связь, сельское хозяйство, водоснабжение, защиту окружающей среды, логистику и т.д.»[10]. КНДР не является членом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, так как не смогла предоставить статистическую информацию о своей экономике, необходимую для присоединения к этому финансовому институту. Тем не менее, Банк может финансировать проекты на территории Северной Кореи, если за их поддержку проголосуют хотя бы 75% государств-членов.

В процессе наращивания экономических связей с Северной Кореей Китай стал в определенном смысле конкурентом для Южной Кореи. В 2000-2007 годах экономическое сотрудничество КНДР и РК росло быстрыми темпами, руководство Южной Кореи даже строило планы о переходе к формированию на полуострове экономического сообщества. Однако после введения Сеулом запрета на торгово-экономические связи с Севером 24 мая 2010 года межкорейское экономическое сотрудничество прекратилось за исключением единственного проекта – Кэсонского промышленного комплекса. В результате главным экономическим партнером КНДР остался Китай без серьезной конкуренции со стороны других стран. С 2011 года на него приходится более двух третьих всей внешней торговли Северной Кореи, и объем двустороннего товарооборота стабильно растет (по южнокорейским данным, в 2014 году он составил 6,39 млрд. долл.[11]).

Несмотря на зависимость КНДР от КНР в экономическом плане, многие эксперты сходятся во мнении о том, что у Пекина нет реальных возможностей заставить Пхеньян отказаться от ядерного оружия. Использование экономических рычагов (перекрытие поставок нефти, ужесточение порядка применения санкций в торговле и т.п.) может спровоцировать социально-экономическую нестабильность в КНДР, которая негативно отразится на приграничных северо-восточных провинциях Китая. В связи с этим, Пекин вряд ли решится на серьезные экономические меры давления на Пхеньян.

Северокорейский взгляд. Возможен ли диалог с РК и США?

С точки зрения Пхеньяна, угрозы суверенитету КНДР сохраняются, о чем ярко свидетельствуют крупномасштабные совместные военные учения США и РК, регулярно проводимые у границ Северной Кореи с отработкой, в том числе, и наступательных операций. Китай эти учения не поддерживает. Подобная напряженность на межкорейской границе в периоды отсутствия каналов связи может выливаться в военные столкновения, как это было в 2010 году с обстрелом о. Ёнпхёндо.

При этом без полного урегулирования американо-северокорейских отношений и предоставления гарантий безопасности от мирового сообщества северокорейским властях отказ КНДР от ядерного оружия не представляется возможным. А учитывая, что США используют северокорейскую карту для сохранения и наращивания своего военного присутствия у границ Китая, урегулирование проблемы в обозримом будущем маловероятно.

В 2013 году Пхеньян взял курс на параллельное экономическое и ядерное строительство и повторяет, что ядерное оружие для КНДР это не предмет торга. Большая часть экспертов-корееведов из разных стран, опрошенных южнокорейской газетой «Чосон Ильбо» в 2014 году, считает, что Северная Корея не согласится полностью отказаться от ядерного оружия в ответ на экономическую помощь. При этом все опрошенные китайские эксперты ответили, что Пхеньян в будущем либо сохранит свой ядерный арсенал на существующем уровне, либо даже будет его увеличивать.[12]

Руководство Северной Кореи само не в восторге от высокой зависимости от Китая и стремится к диверсификации торгово-экономических связей и привлечению инвесторов из других стран. Однако пока что реальной альтернативы у Пхеньяна нет. Несмотря на действие экономических санкций, введенных Советом безопасности ООН в отношении КНДР, китайский бизнес продолжает активно наращивать двустороннюю торговлю с Северной Кореей и увеличивать инвестиции, являясь для нее фактически «окном во внешний мир». Разветвленный механизм китайских посредников для проведения различных операций Северной Кореи с внешним миром уже существует – от экспорта северокорейских морепродуктов и текстиля, произведенного в КНДР, до осуществления финансовых расчетов через китайские банки.

Политика России в отношении КНДР и РК. Между экономикой и политикой?

На современном этапе политика России в отношении стран Корейского полуострова, с одной стороны, определяется интересами обеспечения безопасности на восточных рубежах страны, а с другой стороны, прагматичными соображениями получения экономической выгоды от развития внешних экономических связей. Для достижения этих целей Москва является последовательным сторонником безъядерного статуса Корейского полуострова и развития межкорейского диалога. Россия выступает за денуклеаризацию Корейского полуострова мирным путем, считая шестисторонние переговоры оптимальным форматом для достижения этой цели. По вопросу объединения Кореи Москва занимает взвешенную позицию, не поддерживая вариант поглощения одного корейского государства другим. Россия выступает за самостоятельное мирное объединение с учетом интересов Севера и Юга Кореи.

Согласно действующей Концепции внешней политики Российской Федерации, Россия нацелена на поддержание дружественных, основанных на принципах добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отношений с Корейской Народно-Демократической Республикой и Республикой Корея, более полное использование потенциала этих связей для ускорения регионального развития, оказания поддержки межкорейскому политическому диалогу и экономическому взаимодействию как важнейшему условию поддержания мира, стабильности и безопасности в регионе [13].

Одним из приоритетов России в 21 веке является опережающее развитие Дальнего Востока, невозможное без расширения трансграничных экономических связей. РФ необходимо более полно использовать ее транзитный потенциал и развивать современные конкурентные отрасли промышленности дальневосточных регионов. Целью федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» объявлено развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе. В 2014 году был принят Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», определяющий меры господдержки и правовой режим ТОРов, создаваемых на Дальнем Востоке в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Правительство России готово выделять крупные средства для создания инфраструктуры ТОРов, предлагая иностранным компаниям (прежде всего из Японии, Китая и Южной Кореи) взяться за реализацию в них инвестиционных проектов. Важность развития Дальнего Востока для руководства России была вновь продемонстрирована на Восточном экономическом форуме, который прошел во Владивостоке в начале сентября 2015 года и который посетил президент страны. По словам В.В. Путина, одна из главных задач этого мероприятия – позиционирование России как активного участника экономических и интеграционных процессов в АТР[14].

Россия имеет общую границу с Северной Кореей и, по мнению президента РФ В.В.Путина, должна «продолжать активный диалог с руководством этой страны, развивать добрососедские связи»[15]. С начала 2014 года динамика в отношениях России и КНДР повысилась. Номинальный глава государства председатель президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ен Нам приезжал в Россию на церемонию открытия зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году и на торжественное празднование 70-летия Победы в 2015 году. Кроме этого, состоялся целый ряд взаимных визитов на высоком уровне.

Экономические связи РФ с Северной Кореей довольно скромны. Объем двустороннего товарооборота в 2014г. составил 92,8 млн. долл., более 90% которых приходится на экспорт из России в КНДР.[16] Помимо торговли, осуществляется сотрудничество по линии привлечения северокорейских граждан для работы на территории России и реализуется железнодорожно-портовый проект в КНДР. При этом оба государства прилагают существенные усилия для расширения экономических связей. В марте 2014 года стороны поставили цель вывести взаимную торговлю на качественно новый уровень с увеличением объема до 1 млрд долл. к 2020 году.[17]

Отношения России с Южной Кореей носят статус «стратегического партнерства», которое, однако, пока не в полной мере наполнено соответствующим содержанием. РК официально не присоединилась к антироссийским экономическим санкциям, однако в целом часто следует в фарватере политики своего главного военного союзника США. Россия, как и Китай, озабочена возможностью размещения в Южной Корее американской ПРО, поскольку также считает, что она будет направлена не против КНДР, а для сдерживания России и КНР.

Экономические отношения России с Южной Кореей развиваются достаточно динамично. РК является третьим по значимости торговым партнером РФ в СВА. По данным Федеральной таможенной службы России, двусторонний товарооборот в 2014 г. составил 27,3 млрд долл. (около 3% от общего объема внешнего товарооборота России и около 2% от общего объема внешнего товарооборота РК). При этом основу двусторонней торговли составляют поставки сырьевых товаров из РФ в РК и продукции обрабатывающей промышленности из Южной Кореи в Россию. В связи с этим, российские эксперты часто говорят о необходимости формирования более сбалансированной структуры двустороннего товарообмена, которая не будет столь уязвима перед изменениями мировой экономической конъюнктуры.

На регулярных встречах представителей РФ и РК различных уровней обсуждаются перспективные проекты инвестиционного сотрудничества, некоторые из которых уже были реализованы. По южнокорейским данным, объем накопленных инвестиций РК в России в 2012 году составил 1,9 млрд. долл.[18] При этом существенная доля капиталовложений приходится на проекты, реализуемые на Дальнем Востоке России. Во время визита В.В.Путина в Сеул в ноябре 2013 года обсуждался вопрос о создании в РК фонда развития Дальнего Востока объемом в 1 млрд. долл. Это позволило бы существенно расширить масштабы двустороннего инвестиционного взаимодействия.

При реализации российских экономических интересов на Корейском полуострове руководство РФ возлагает особые надежды на осуществление крупных проектов с участием обоих корейских государств - соединение Транссибирской магистрали и Транскорейской железной дороги, прокладку газопровода из России в РК через территорию КНДР и организацию поставок российской электроэнергии на Корейский полуостров. Обсуждение этих инициатив является неотъемлемой частью любых значимых переговоров между официальными лицами РФ и КНДР. Однако в связи с напряженной ситуацией в регионе пока ни один из указанных проектов не начал реализовываться в трехстороннем формате. Наиболее близким к этому является железнодорожный проект Хасан-Раджин, осуществляемый Россией и КНДР и рассматриваемый РК для возможного участия.

Во время визита президента России В.Путина в Сеул в ноябре 2013 года между РФ и РК был подписан Меморандум о взаимопонимании, предполагающий возможность подключения консорциума южнокорейских компаний (POSCO, Hyundai Merchant Marine Co. и Korail Corp.) к российско-северокорейскому сотрудничеству по строительству и эксплуатации грузового терминала в порту Раджин и железнодорожной ветки от Раджина до российской станции Хасан. Российская государственная компания «РЖД» вложила в этот проект около 300 млн долл.

С конца 2014 года южнокорейские компании проводили пробные отгрузки российского угля из Сибири через порт Раджин. В ноябре 2014 года концерн POSCO закупил для своих нужд 40500 тонн угля из Западной Сибири. Партия была доставлена по российской железной дороге и соединенному с ней участку железной дороги КНДР до порта Раджин. В порту уголь был перегружен на китайский балкер и перевезен в южнокорейский порт Пхохан. Эксперты и чиновники Южной Кореи положительно оценили результаты этой тестовой закупки[19].

По имеющимся сообщениям, южнокорейские компании принципиально готовы участвовать в проекте Хасан-Раджин, и сейчас идет согласование формы этого участия. Россия и КНДР неоднократно подчеркивали, что поддерживают участие южнокорейских компаний в эксплуатации построенной инфраструктуры.

Для реализации многосторонних проектов крайне важным является нормализация межкорейских экономических отношений. Экономические отношения между Северной и Южной Кореей в настоящее время ограничены Кэсонским промышленным комплексом, который продолжает наращивать объемы производства, за счет чего растет и межкорейский товарооборот. В частности за 2014 год объем торговли между КНДР и РК увеличился более чем в два раза до 2,3 млрд долл., годовой объем производства КПК за 2014г. достиг 470 млн долл. (рост также более чем в два раза по сравнению с 2013 г.). В то же время другие формы межкорейского сотрудничества не могут развиваться из-за действия «санкций от 24 мая 2010 года», запрещающих южным корейцам вести торговлю с КНДР и осуществлять инвестиции на Север. По заявлениям официальных лиц РК, в ближайшее время санкции отменены не будут. По оценкам экспертов, подобная позиция Сеула сохранится на весь срок пребывания у власти консервативных сил, то есть как минимум до 2018 года. В то же время целый ряд сил в РК выступает за отмену санкций и продолжение взаимовыгодного сотрудничества с Севером[20].

Сотрудничество России и Китая на корейском направлении

Для стабильного развития России и Китаю нужен пояс добрососедства, включающий в себя Корейский полуостров. В связи с этим общей задачей является сохранение мира и ослабление напряженности в этом регионе. Для этого РФ и КНР выступают с единых позиций по вопросам денуклеаризации Корейского полуострова и объединения Кореи, призывая добиваться результатов только мирным путем с учетом интересов обоих корейских государств. Насущной задачей России и Китая является недопущение развертывания американской ПРО в Корее, которое способно существенно ухудшить их геополитические позиции.

Как справедливо отмечают авторы доклада «Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии» [21], подготовленного Российским советом по международным делам совместно с Институтом российских, восточноевропейских и евразийских исследований Сеульского национального университета, решение ядерной проблемы Корейского полуострова неотделимо от нормализации отношений между двумя корейскими государствами. Россия и Китай поддерживают межкорейский диалог и возможность мирного объединения Кореи с учетом интересов всех сторон. В моменты обострений межкорейских отношений, доходящих до военных столкновений между Севером и Югом, Москва и Пекин призывают стороны к проявлению выдержки и решению всех вопросов через диалог. Подобная схожесть позиций Китая и России была вновь продемонстрирована во время межкорейского кризиса в августе 2015 года.

Заключение. В настоящее время Китай оказывает двоякое влияние на развитие ситуации на Корейском полуострове. С одной стороны, КНР помогает сохранять статус-кво и дает северокорейской экономике развиваться, а с другой стороны – прибирает к рукам северокорейские ресурсы и рынок, в перспективе становясь на пути реализации идеи межкорейской интеграции. Экономика КНДР может вскоре оказаться настолько втянутой в китайский ареал развития, что интеграция с Югом будет возможна лишь в очень ограниченных масштабах или в рамках китайской зоны влияния.

Учитывая глубину экономических связей КНР с обоими корейскими государствами, весьма перспективным выглядит формат экономического сотрудничества Китая, Северной и Южной Кореи. Однако трехсторонние инициативы с участием Китая пока на официальном уровне не обсуждаются. В то же время российские многосторонние проекты обсуждаются уже давно и не вызывают отторжения у корейских участников. Подключение Китая к трехстороннему формату сотрудничества способно придать ему дополнительный импульс с точки зрения финансовой поддержки и масштаба реализуемых проектов. Можно отметить, что пробные отгрузки российского угля в РК через КНДР по проекту Хасан-Раджин осуществлялись на китайских морских судах. Таким образом, Китай уже оказался включен в процессы экономического сотрудничества России с Северной и Южной Кореей.

Таким образом, политика РФ и КНР на полуострове объективно дает возможность двум корейским государствам нормализовать ситуацию и продолжить полномасштабный политический и экономический диалог. С одной стороны, сохраняется возможность реанимации «шестерки», как традиционного института поддержания стабильности на полуострове. С другой стороны, возможно появление новых форматов, с более активным участием заинтересованных региональных организаций – АСЕАН, ШОС и других.

Практические рекомендации

Какие же еще форматы сотрудничества можно предложить в качестве приоритетных в рамках четырехугольника РФ-КНР-РК-КНДР?

Во-первых, это совместное развитие специальных экономических зон (СЭЗ). Причем здесь можно рассматривать как территории, находящиеся в границах одного из государств, к развитию которых подключаются компании из других стран, так и СЭЗ, находящиеся в приграничных зонах и захватывающие территории нескольких стран. Пример первого варианта – Кэсонская СЭЗ или ТОРы в Приморском крае, а второго – бассейн реки Туманган или комплексные туристические маршруты на Дальнем Востоке, состоящие из нескольких городов России, Китая, РК и КНДР.

Процесс подключения некорейских компаний к работе Кэсонского промышленного комплекса пока продвигается медленно. Хотя интерес со стороны и китайских, и российских компаний есть. Вместе с этим можно было бы подумать, например, о создании еще одного промышленного комплекса, в котором с самого начала будут работать компании из Китая, России, РК и КНДР.

Во-вторых, актуальным является создание Банка развития СВА, через который можно было бы финансировать совместные проекты, в том числе на территории КНДР. Северная Корея не является членом таких международных институтов как МВФ или ЕБРР, в связи с чем их финансирование для нее не доступно. Однако крупные инфраструктурные проекты потребуют существенных материальных вливаний, которые можно было бы обеспечить по линии Банка развития СВА, капитал которого будет сформирован из взносов государств-членов.

В-третьих, насущной необходимостью является налаживание регионального сотрудничества с области электроэнергетики. В настоящее время обсуждаются проекты поставки электроэнергии из России в северокорейскую ТЭЗ Расон, а также строительства «энергомоста» из России в Республику Корея через территорию КНДР. Китайские фирмы, имеющие производства в КНДР также будут заинтересованы в поставках электричества на свои предприятия.

Кроме того, в более широком масштабе можно вспомнить о региональном проекте «Восточное энергетическое кольцо» (NEAREST). Эта программа предполагает соединение электрических сетей России, Кореи, Китая, Монголии и Японии в единое энергетическое пространство с целью повышения надежности электроснабжения потребителей за счет трансграничного обмена энергией и мощностью.

В-четвертых, продолжение сотрудничества в области транспорта. Российская компания «Мостовик» в прошлом году анонсировала начало реализации проекта «Победа», предполагающего модернизацию транспортной инфраструктуры и горнодобывающей промышленности в КНДР в обмен на доступ к северокорейским полезным ископаемым. При этом сам формат сотрудничества предполагает подключение других компаний как на этапе добычи минеральных ресурсов и их продажи, так и на этапе реконструкции и строительства инфраструктурных объектов. Эти компании, вероятно, могут быть не только российскими, но и китайскими, и южнокорейскими.

Это далеко не полный список возможных сфер для сотрудничества четырех стран. Россия, Китай, РК и КНДР обладают высоким уровнем взаимодополняемости в экономике и могли бы развивать совместные проекты в большом количестве областей. Главное условие для этого – политическая воля и желание сотрудничать без каких-либо предварительных условий.

Доклад выполнен в рамках проекта РГНФ № 15 – 07 – 00028

1. Доклад выполнен в рамках проекта РГНФ № 15 – 07 – 00028
2. NPAD calls for removal of sanctions. -http://koreajoongangdaily.joins.com/news/article/Article.aspx?aid=3007965
3. President emphasizes preparation for unification. -http://english1.president.go.kr/activity/headlines.php?srh%5Btext%5D=bonanza&srh%5Bview_mode%5D=detail&srh%5Bseq%5D=4727
4. http://www.reuters.com/article/2014/03/08/us-korea-north-china-idUSBREA2703Q20140308
5. http://www.rg.ru/2015/05/25/pro-site.html
6. http://english.donga.com/srv/service.php3?bicode=050000&biid=2015021649988
7. Синьхуа. 19.11.2009
8. China to Open High-speed Rail to N.Korea Border. -http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2015/09/01/2015090100602.html
9. North Korea Newsletter 360 (April 30, 2015) -http://english.yonhapnews.co.kr/full/2015/04/29/24/1200000000AEN20150429004800325F.html
10. What is the Asian Infrastructure Investment Bank? - http://www.aiibank.org/html/aboutus/AIIB/
11. Yonhap. North Korea Newsletter 348 (Jan. 29, 2015).
12. Experts See Peaceful Reunification as Most Promising Scenario. // Чосон Ильбо. 24.05.2014.-http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2014/05/24/2014052400474.html
13. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F
14. Интервью информационным агентствам ТАСС и «Синьхуа». -http://www.kremlin.ru/events/president/news/50207
15. Россия и меняющийся мир. Статья Владимира Путина в «Московских новостях».http://www.mn.ru/politics/20120227/312306749.html
16. По данным ФТС России.
17. А.Галушка: Российско-Северокорейские отношения нацелены на качественно новый уровень и прорыв в торгово-экономической сфере. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://minvostokrazvitia.ru/press-center/news_minvostok/?ELEMENT_ID=1905
18. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.ved.gov.ru/exportcountries/kr/kr_ru_relations/kr_ru_trade/
19. Южная Корея удвоит поставки угля через "Хасан-Раджин". - http://rg.ru/2015/04/13/korea-site.html
20. Most S.Korean Businesses Would Expand to North. // The Chosun Ilbo. 11 August 2015http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2015/08/11/2015081101457.html; FKI urges inter-Korean business liaison offices - http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20150715001127
21. http://russiancouncil.ru/common/upload/WP-NortheastAsia-Russia-25-rus.pdf

Распорядок дня в мотострелковых бригадах Южного военного округа (ЮВО), дислоцированных в Чеченской Республике и Республике Дагестан, в новогоднюю ночь будет изменен, военнослужащие смогут посмотреть новогодние телевизионные программы, отбой будет произведен в 1:00 1 января.

Все объекты, расположенные на территории соединений, украшены праздничным убранством, в военных городках и в расположениях подразделений установлены новогодние елки, подготовлены сценарии новогодних вечеров для членов семей военнослужащих старшего возраста.

Всего на период новогодних праздников запланировано более 50 различных культурно-массовых праздничных мероприятий с участием военнослужащих.

В первые дни нового 2016 года для военнослужащих спланированы культурно-досуговые и спортивные мероприятия, которые будут проводиться под руководством заместителей командиров по работе с личным составом и спортивных инструкторов.

Пресс-служба Южного военного округа

Александр Мелихов

Мы соль земли, мы украшенье мира

Мелихов Александр Мотельевич — прозаик, публицист, постоянный автор «Дружбы народов». Последние публикации в «ДН»: «Преодолеть ужас» (№ 7, 2012); «Закваска Брейвика и закваска Саррацина» (№ 11, 2012); «Подручный Орфея». Роман (№ 4, 2013); «Что нас не разочарует?» (№ 12, 2013); «Мой маленький Тадж-Махал». Роман (№ 6, 2014).

Мы твердим, что наука погибает, но в глубине души все-таки убеждены, что убить ее невозможно, ибо она коренится в самой человеческой природе, стремящейся к знанию, к истине, да и просто к выживанию, которое невозможно без более или менее (лучше более) адекватных представлений о реальности.

И это несомненно так. Невозможно выжить, пытаясь насыщаться песком и гулять по воде. Однако люди десятки или сотни, или Бог их знает, сколько тысяч лет выживали и без науки. Без гидродинамики и аэродинамики, без сопромата и химии, без этологии и генетики они научились строить лодки и корабли, ходить под парусом, приручать и выводить новые породы животных, возделывать землю, возводить здания, до сих пор собирающие миллионы туристов, — и так далее, и так далее, и для всего этого достаточно было не ученых, а смышленых наблюдательных ремесленников.

Более того, рядом с ними (с нами) распрекрасно выживали (и выживают) и тараканы, познаний которых тоже оказалось вполне достаточно, чтобы вроде бы даже и не нуждаться в эволюции, — им и так хорошо.

Греки после исчезновения Платонов, Евклидов и Пифагоров тоже вполне себе прожили не хуже прочих, не путая пшеницу с песком, а воду с камнем, не разучившись сеять и жать, строить, ткать, ковать и лудить. Что совершенно не требует дискуссий о природе теплоты и тяготения, о количестве простых чисел и о полноте постулатов Евклида, а также не говорит о греках ничего дурного, ибо природа людей влечет их вовсе не к науке, но к ремесленничеству (ради пользы) и к магии (ради утешения).

К чему они немедленно и возвращаются, чуть ослабевает влияние аристократического ученого сообщества, которое отнюдь не является чем-то естественным и неизбежным образом возрождающимся, — нет, научное сообщество есть результат стечения материальных и психологических обстоятельств, которые, однажды распавшись, могут вместе больше и не собраться никогда.

А вместе с этим сообществом исчезнут также и научные истины, ибо они не просто открываются, но в огромной степени этим сообществом и конструируются. Когда журналисты однажды добились-таки, чтобы Эйнштейн по-простому, по-рабочему сформулировал итог общей теории относительности, он ответил примерно так: прежде думали, что если убрать из мира все предметы, то пространство и время все-таки останутся, а он показал, что без предметов не будет ни пространства, ни времени. Я же хочу сказать, что без ученых не будет ни научных истин, ни научной логики. Я не оговорился: даже то, что нам кажется едва ли не врожденным человеческим качеством, — та же логика, — ковалось и отделывалось упорным и скрупулезным трудом целых поколений аристократов духа: исчезнут аристократы — исчезнет и логика. Это открытие было, может быть, главным для меня культурным шоком, когда я поступил на математико-механический факультет ЛГУ.

Гимн ленинградского матмеха, исполнявшийся на мотив «Мы рождены, чтоб сказку сделать былью», начинался словами: «Мы соль земли, мы украшенье мира, мы полубоги — это постулат». Сомневаться в этом было невозможно. Главный кустанайский эксперт по математическим дарованиям, прочитав мою олимпиадную работу, сказал, что такой логики он еще не видел, но на матмехе вдруг выяснилось, что здесь и логика другая: то, что у нас в Кустанае считалось строгим доказательством, у этих небожителей в лучшем случае годилось в «эвристические соображения». На первом же коллоквиуме из целого потока никто из вчерашних звезд областного и районного масштаба не сумел доказать эквивалентность определений, если не путаю, предела функции по Гейне и по Коши — ироничный полубог каждый раз обнаруживал пробелы: «А это почему? А это почему?»

И я, наверно, битый час вдумывался в каждое слово, чтобы заранее предвидеть все вопросы и заранее на них ответить, и небожитель среднего звена признал, что да, можно поставить пятерку — только вы в одном месте начали доказывать то, что уже и так было ясно.

Вот те на! То было слишком мало доказательств, а теперь вдруг стало слишком много... Так где же нужно остановиться? Можно ли найти такой неделимый атом знания, по отношению к которому уже нельзя было бы задать вопрос «А это почему?», атом, истинность которого была бы самоочевидна?

Но кому самоочевидна? Гению, слабоумному, дикарю? Каковы объективные законы мышления, которые позволяли бы приходить к неоспоримой истине?

Ответа я так и не нашел.

Зато впоследствии мне пришлось работать на факультете прикладной математики, куда постоянно приходили теоретики-технари, самые большие умники на своей поляне. А их начинали рвать: и тут не доказано, и там не обосновано… Но они же применяли эти методы в своей отрасли, и самолеты как-то летали, антенны что-то ловили и передавали, станки крутились и вертелись — их теории, по крайней мере, не опровергались практикой…

Зато когда наш брат-прикладник приходил к каким-нибудь топологам или матлогикам, они точно так же начинали рвать и нас. Но ведь я и без небожителей, еще даже в Кустанае, пусть необоснованно, но как-то же получал правильные решения! Да что я, великие создатели новой математики, использующей бесконечно малые, относились к математике почти как к физике: проверяли новые методы «экспериментально», применяя их к задачам, уже решенным другим способом. В те годы был в большом авторитете Николя Бурбаки — псевдоним группы крупных и выдающихся математиков, пытавшихся достичь предела «обоснованности»; но и они признавали, что «путь к современному анализу был открыт только тогда, когда Ньютон и Лейбниц, повернувшись спиной к прошлому, решили временно искать оправдание новым методам не в строгих доказательствах, а в обилии результатов и их взаимной согласованности». Взаимной согласованности! То есть в круговой поруке сомнительных утверждений. А когда мне однажды попалось доказательство, которым великий Эйлер обосновывал свой собственный классический результат, то я увидел, что его бы выставили за дверь даже в Кустанае.

И я пришел к выводу, что доказательство — это всего-навсего то, что некая авторитетная социальная группа назовет доказательством. Найти же для всех самоочевидные основания всех оснований невозможно, этот процесс не имеет конца и никогда не охватит все человечество.

Даже и Гёдель что-то такое утверждал, хотя лично мне доказательство его знаменитой теоремы представлялось гениальным фокусом. Сколько ни городи аксиому на аксиому, все равно всего не перечислишь — что-то в этом роде, если по-простому. Но почему так получается, по-простому мне никак понять не удавалось. Пока я не утешил себя тем, что мир, который математики пытаются описать, имеет больше свойств, чем мы можем сформулировать теорем. Ведь множество теорем счетно, то есть их можно занумеровать, а скажем, множество всевозможных клякс на плоскости занумеровать невозможно, номеров не хватит. Хотя каждую отдельную кляксу можно рассмотреть и даже сфотографировать.

Словом, истинным мы просто-напросто считаем то, в чем у нас не хватает ума усомниться. Доказанных утверждений не бывает, бывают только психологически убедительные: истиной мы считаем то, что способно убить наш скепсис, а потому прочность истины зависит от силы нашего скепсиса. И ниоткуда не следует, что мы в своем скептицизме уже достигли последнего потолка — таких потолков в природе нет, как нет и самого высокого неба, выше которого подняться уже нельзя. В основе основ любая математика, любая физика, любая точная наука погружена в систему базисных предвзятостей, большей частью неосознанных, внутри которой все ее доказательства только и действенны. Строго же логически ни одно утверждение нельзя ни доказать, ни опровергнуть.

Поппер, правда, настаивал, что хотя доказать научную гипотезу действительно нельзя, опровергнуть ее все-таки можно. Однако и это неверно. Нет никакой возможности отличить опровергающий факт от проблемы, которую предстоит разрешить, — эта граница проводится совершенно произвольно в зависимости от того, оптимистическую или пессимистическую позицию мы займем по отношению к оцениваемой теории. А всякая по-настоящему глубокая идея может быть обоснована только при помощи себя самой.

Конечно, наука стремится построить истинную модель мира. И эта модель строится по тем же законам, что и панорамы в музеях военной истории: на первом плане настоящее бревно, чуть подальше картонный танк, но бревно было настоящее, а потому и танк кажется настоящим. А еще дальше вообще идет полная живопись — холмы, леса, дым, фигурки солдат…

Так и наука начинает со знакомых предметов, которые и составляют арсенал первичных аналогий: камешки, волны, облака… А когда дело доходит до вещей, которых никто не видел и не увидит — до каких-нибудь атомов, электронов, — их тоже начинают моделировать по образу и подобию камешков, волн, облаков… Возможно, и вся физика вырастает из четверки-пятерки базовых образов: камень, ветер, волна, огонь, облако — не обладая ими, наш мозг вообще не имел бы исходного материала для построения физических моделей. Это к вопросу, может ли машина мыслить: мыслить не мог бы даже наш мозг, если лишить его тела, и если бы наше тело было устроено по-другому, мы имели бы и другую физику. Что, если бы мы воспринимали мир исключительно при помощи запахов? Тогда бы у нас не возникло не только представлений «большой — маленький», «далекий — близкий», «внутренний — внешний», но даже и понятия об отдельных предметах, а следовательно и о натуральных числах.

Кстати говоря, даже и самым острым зрением мы не различали бы множество явлений, если бы не знали, как они выглядят. Когда-то в журнале «Наука и жизнь» любили печатать загадочные картинки — скопища разноцветных пятен, среди которых требовалось найти какую-то надпись. Сначала ничего не видишь — пятна и пятна. Но потом вдруг желтенькие пятнышки складываются в букву «с», затем к букве «с» начинаешь еще что-то пристраивать, покуда наконец не выступит надпись: СЛАВА КПСС. И после того как ты ее увидел, ты уже больше не можешь ее не видеть, она так и бьет в глаза. Стало быть, если исключить предметы, которые само собой улавливает наше зрение из-за цветовых контрастов на границе, мы видим лишь то, что ищем, что заранее знаем. Ведь если бы мы не знали букв, мы бы никогда эту надпись и не сумели выделить из хаоса.

Бертран Рассел когда-то задал принципиальнейший вопрос: каким должен быть мир, чтобы он был познаваем? Если не путать познаваемость с предсказуемостью, с возможностью отыскания аналогий между ненаблюдаемым и наблюдаемым, ответ, мне кажется, таков: любой объект будет познаваем лишь при его тождестве с познающим субъектом, ибо отыскать аналогию не означает познать. И научиться предсказывать явление тоже вовсе не означает познать его.

Мы стали называть мир познаваемым только потому, что ученые мудро снизили критерии познания до уровня своих реальных достижений — потихоньку-полегоньку начали отождествлять предсказуемость и познание. Но познание того, что есть «на самом деле» — это тождество явления и его модели, а не способность модели давать верные прогнозы. Когда-то люди считали, что погодой управляют добрые и злые духи, и все-таки умели ее худо-бедно предсказывать в терминах хорошего-плохого настроения или соотношения сил этих духов. Но было ли это познанием «истинных» причин гроз и тайфунов?

Кстати, и уравнения теплопроводности Фурье, которыми мы до сих пор пользуемся, выводились из флогистонной теории, которая и в химии очень долго давала наилучшие результаты. Но можно ли назвать познанием тепловых процессов теорию, использующую несуществующую материю?

Уже, можно сказать, в наше время ученые моделировали электрон микроскопической частицей и достигали потрясающих результатов, хотя электрон точно не частица. Это снова означает, что вопрос «Что такое атом?» мы незаметно подменяем вопросом «При помощи каких манипуляций мы можем предсказывать его поведение?» Но ведь если бы нашим единственным органом чувств осталось обоняние, мы бы все равно научились как-то предсказывать то усиление, то ослабление каких-то запахов, даже не догадываясь о существовании лошадей, кошек и собак, которые эти запахи порождают

Итак, познание есть тождество модели и объекта, а познание самой модели в свою очередь требует ее тождества с познающим субъектом — по крайней мере, с какой-то его частью. Что-то в этом роде происходит, когда мы моделируем чужую психику посредством нашей собственной: мы называем это «понимать другого человека».

Этот итог подсказывает и ответ на вопрос Бертрана Рассела: чтобы мир был познаваемым, он должен управляться психикой, во всем подобной человеческой.

Но именно от этого, от антропоморфизма, от всех этих «корни ищут воду» и «камень стремится улечься пониже» последовательно и уходила наука, чтобы сделаться тем, чем она является. Наукой предсказывающей, а не познающей.

Но как же практические успехи науки? Они огромны и восхитительны. Только почему именно практический успех опять-таки следует считать критерием истины? Ученые — по крайней мере, наиболее самоуверенные и поверхностные — снова выбрали именно тот критерий, которому их «истина» и соответствует наилучшим образом, они снова подогнали критерий под результат. Особого греха в этом нет: все критерии каждой социальной группой создаются «под себя» — для глубоко верующего христианина истина познается откровением, а практические достижения суть не более чем соблазн. «Ах, вы руководствуетесь показаниями приборов? Значит вы обожествляете приборы. А мы предпочитаем верить собственной душе». Владимир Соловьев прямо писал, что материальные предметы познаются грубыми органами чувств, а явления мистические — более тонкими «щупальцами» души; но поскольку большинство людей для мистики слишком грубы, то вполне естественно, что в массовом сознании материализм побеждает.

Знаменитый идеалист поспешил: материализм, сводящий человека к кратковременному скоплению молекул, всегда был слишком неутешительным именно для масс, так что сегодняшний разгул мракобесия со знахарством и ворожбой — всего лишь возвращение к норме, к торжеству жизни над наукой, ибо жизнь нуждается не просто в точных прогнозах, но в утешительных прогнозах. Что говорить, далеко не все исторические религии были утешительными. Скажем, загробное царство древних греков сулило мало хорошего, но все-таки и там жизнь не прекращалась, и притом были примеры, когда боги за особые заслуги кому-то даровали бессмертие, а позитивистская картина мира не знает никаких исключений. Не менее важно, что даже устрашающие мифы о злых духах неизменно ставили человека в центр мироздания: если какие-то могущественные силы старались ему повредить, он все равно оставался достаточно важной персоной, чтобы пребывать в центре их внимания. У позитивизма же нет любимчиков, для безличных законов природы человек ничуть не более важен, чем любое другое скопление молекул. При этом нет и тени возможности какими-то подвигами или жертвами умилостивить некие высшие силы — за полным отсутствием таковых.

Массовая же логика всегда будет служить утешению, не науке, но жизни. Мой же собственный ответ на вопрос «Что есть истина?» таков: истина неотделима от механизма ее формирования. Что выпускает мебельная фабрика, то и есть мебель, что порождает наш мозг — то и есть истина, а научная истина есть то, что порождается научным сообществом. Нет объективных законов мышления — есть физиология деятельности мозга, настроенного системой доминирующих нужд и предвзятостей. Мозг не может сформулировать некие окончательно правильные законы мышления, как диктатор не может издать закон, который сам не мог бы преступить.

Наш мозг вполне способен и научную логику использовать в метафизических построениях, практически отрицающих науку. Я много лет дружил с Григорием Соломоновичем Померанцем, который несколько раз с полнейшей простотой рассказывал мне историю своего духовного преображения. Он был страшно привязан к своей первой жене, которая, как я понимаю, еще и связывала его с миром обычных земных радостей, довольно далеких от него при его философской отрешенности. И когда во цвете лет она умерла, ему, как он выражался при полном отсутствии патетики, казалось, что с ним рядом по земле влачатся, пардон, его кишки. Но вот однажды он вдруг почувствовал, что смерть — то еще не все, что есть нечто более высокое…

И тут же на помощь пришла логика: ведь наука высказывается лишь о фрагментах мироздания, а из этих частных суждений невозможно вывести заключение о мире как целом; о мире как целом высказываются лишь мифологические и религиозные системы; но и там их нужно понимать не буквально, а метафорически, и доверять следует не внешним наблюдениям, но собственной глубине…

Вас не убеждает? А его последователей убеждает. И никакой иной доказательности, кроме психологической убедительности, не существует.

Астрологию же ее почитатели и вовсе считают наукой — в ней имеются и вычисления, и объекты в ней фигурируют вполне реальные: звезды, планеты…

Любопытства радия пробовал испытывать на вменяемых вроде бы любителях астрологии примерно такую систему аргументов: для физики планеты и звезды ничем не отличаются от других предметов, порождающих поля той же природы, и воздействуют они точно таким же образом на все живые и неживые объекты; не может быть воздействий, оказывающих влияние лишь на социальную жизнь, — это означало бы, что человек не подлежит общим законам природы; но если даже так, если звезды и люди исключения в физическом мире, то почему открытие новых звезд не меняет прогнозов, а в них по-прежнему участвуют только те светила, что были открыты до изобретения телескопа? Кроме того, в любой науке постоянно происходят уточнения результатов, обновления парадигм, возникают и решаются новые проблемы, — что осталось от теорий Демокрита и Гиппократа? А в астрологии ни уточнений, ни обновлений, ни списка нерешенных проблем, ни борьбы научных школ…

Но оказалось, что в глазах ее фанатов это-то и является главным достоинством астрологии: если в ней ничего не меняется, значит истина уже найдена, а вечные дискуссии в науке как раз и говорят о ее ненадежности!

Разве не логично?

Не только в метафизических — в самых элементарных социально-политических вопросах люди веками не могут прийти к согласию, поскольку в естественных науках модели выбираются из соображений их практической эффективности, а при выборе моделей социально-политических люди пытаются решить сразу две взаимоисключающие задачи — добиться практической эффективности и выстроить утешительную или хотя бы психологически приемлемую картину мира.

Как наука вырастает на фундаменте каких-то элементарных физических впечатлений, так и политические убеждения вырастают из элементарных и лично пережитых событий и образов, которые и выполняют функции первичных аналогий. Скажем, представление о нации вырастает из образа семьи — недаром и поныне самые пафосные пропагандистские образы националистов отсылают к семейным святыням: родина-мать, царь-батюшка, отечество, убивают наших братьев, бесчестят наших сестер…

Но если базовые аналогии физического мира у всех примерно одинаковы, то базовые образы мира социального бывают и прямо противоположными, и люди с радикально расходящимся запасом базовых впечатлений не могут прийти к согласию, даже если бы очень этого пожелали. Поэтому социальное согласие отнюдь не является результатом отыскания социальной истины, но, напротив, социальная истина является следствием социального единообразия.

Однако я отвлекся в своем стремлении показать, что социальное согласие есть единственный универсальный критерий истины. Именно поэтому мне не вполне близки идеи Полани о личностном знании: если бы роль личных предвзятостей в точных и естественных науках была решающей, личные модели мира не могли бы порождать коллективного консенсуса. А уж простого-то человека тем более волнуют не истоки знания, а его результаты. И сегодня, как, впрочем, и всегда, у магии гораздо больше шансов, чем у науки, захватить широкие массы. Ибо массы всегда живут по принципу «правда хорошо, а счастье лучше». А наука, как бы много она ни открывала, всегда еще больше закрывает. Она отрицает возможность добыть энергию из ничего, наложением рук исцелить смертельную болезнь, словом остановить бурю, по кофейной гуще узнать будущее, посредством блюдечка связаться сумершими, — согласитесь, эти чудеса будут куда позавлекательнее всех компьютерных томографов и мобильных телефонов. Поэтому борцы с лженаукой борются не с отдельными шарлатанами, одолеть которых было бы не так трудно, но с человеческой природой, для коей жизнь без надежды на чудо трудно выносима.

Не поленюсь повторить: сегодняшний разгул мракобесия — всего лишь возвращение к норме, ибо за все тысячелетия своего существования человечество только считанные минуты прожило без веры в чудеса, да и в эти минуты оно больше притворялось, что отказалось от нее, под давлением массированной пропаганды и — будем называть вещи своими именами — государственного террора. Ибо от веры в утешительные сказки человеческая масса никогда по доброй воле не откажется. Но если эту веру окончательно спустить с тормозов, цивилизация утонет в сладком океане утешительных обманов. Роль тормозов и должна играть наука.

Я опасаюсь, однако, что в моих соображениях относительно того, что научная истина есть социальная конструкция, неосторожный читатель расслышит перекличку с идеями Фейерабенда-Лосева, — наука-де есть не более чем одна из форм мифотворчества. Ничего подобного: цели науки и мифотворчества ровно противоположны. В вечной борьбе между материальными потребностями в точном предвидении и психологическими потребностями в экзистенциальной защите, а также в иллюзии понимания — в этой вечной борьбе «души и тела» наука твердо становится на сторону точности, «тела», тогда как мифотворчество всегда служит психологии, «душе». И если даже в какие-то моменты постулаты науки могут показаться неотличимыми от мифологических («природа не терпит пустоты», «что верно для бактерии, то верно и для слона» и т.п.), то отношение к ним мышления научного и мышления мифотворческого неизменно остается совершенно различным: мышление мифотворческое старается оградить утешительную картину мира от разрушительных фактов — мышление научное стремится разыскать такие факты, чтобы умножить широту и точность прогностических моделей.

Таким образом, наука сумеет послужить плотиной против наводнения утешительных обманов лишь тогда, когда сохранит свои ценности, свой научный этос, заставляющий ученого наиболее усердно искать опровержения именно того, к чему наиболее страстно тянется его душа. Именно потому, что в природе вещей нет никакой «объективной истины», что любая научная истина исчезнет, если исчезнет породившее ее научное сообщество, — именно поэтому мы должны оберегать научный этос, предпочитающий утешению прогностическую точность и простоту прогнозирования.

Борец с эмпириокритицизмом любил вспоминать афоризм, восходящий вроде бы к Гоббсу: если бы геометрические аксиомы задевали интересы людей, они бы бешено оспаривались. Однако если бы даже при дележе земли или жилплощади у кого-то хватило ума и смелости оспорить формулу площади прямоугольника, против этого восстали бы прежде всего ученые, ибо у них есть ценности поважнее, чем жилплощадь или территория.

Именно поэтому главная ценность научного слоя заключается не в том, что он производит, но в том, что он любит, к чему стремится, а любит он нечто прямо противоположное тому, к чему стремится остальной мир. И потому научное сообщество должно разве лишь для виду соглашаться, но в душе глубоко презирать все авторитеты, которые ему навязывают сильные мира сего: верховенство материального производства, верховенство рынка или какое бы то ни было иное верховенство, кроме собственного бескорыстного стремления к точности. Только так в конечном счете наука и сможет что-то давать производству и рынку.

В последние годы зазвучало еще одно петушиное слово — эффективность. Но догадываются ли эффективные менеджеры, готовые вчера управлять лавкой, а сегодня академией, что наука и эффективность имеют между собою чрезвычайно мало общего? И наука появилась на свет так недавно именно потому, что древние народы гнались не за знанием, а за эффективностью.

Возможно, и обезьяны так и не могут превратиться в людей из-за того, что слишком уж озабочены эффективностью: они стараются не делать ничего, что не приближает немедленно к практическому результату. Если подвесить перед ними банан, наши мохнатые родственники станут прыгать до изнеможения и, лишь отчаявшись, примутся искать, на что бы взобраться. Если поблизости найдется ящик, они подтащат его ровно до того места, откуда уже можно с трудом допрыгнуть. А если ящик загрузить камнями, чтобы испытуемые не могли его сдвинуть с места, они примутся до изнеможения тянуть его, толкать, и только самые гениальные из этих прагматиков догадываются выложить камни. Притом ровно столько, чтобы можно было, надрываясь, доволочь ящик до нужного места — до такого, откуда опять-таки можно едва-едва допрыгнуть.

Многие великие державы древности до обидного (для рода человеческого) походили на обезьян. В Египте была великолепно развита астрономия, но только для сугубой пользы — для прогнозирования разливов Нила. Египтяне знали приближенные формулы вычисления простейших площадей и объемов, но абстрактную геометрию не развивали. Не хватало воображения? Нам бы его столько: египетский мир богов и царство мертвых — сооружения еще более пышные, чем храмы и пирамиды, — вот куда была брошена их фантазия.

Зато древние греки заложили основы и логики, и геометрии, и теории чисел, отыскивая в их закономерностях закономерности мироздания, но — до низкой жизни, до эффективности эти аристократы духа не опускались, гордясь бескорыстной любовью к знанию: практическими делами занимались ремесленники, равнодушные к наукам, не приносящим немедленной пользы (стремление к пользе Сократ именовал рабской склонностью). Но разве, скажем, римлянам в их бесконечных войнах не пригодились бы пушки вместо катапульт? Для этого всего-то навсего требовалось изобрести порох. Правда, в те времена на него можно было лишь набрести случайно, ибо химия не только не существовала, но никто и не помышлял о ее создании: даже алхимиков впоследствии интересовали не бескорыстные законы взаимодействия веществ, а получение золота из неблагородных металлов и обретение бессмертия, — то есть стремились они или к ближайшей выгоде, или к чуду — опять-таки к эффективности.

И медицина, даже когда она уже начала нащупывать целебные средства опытным путем, все равно не собиралась отказываться от помощи чудес: к лекарствам прилагались еще и заклинания. Наука и родилась в том учреждении, которое не без успеха пыталось приватизировать мир чудесного — в церкви. Конфликт между наукой и церковью веками оставался внутренним церковным конфликтом, ибо простому народу во все времена было не до подобных изысканностей, а тогдашняя аристократия меча считала достойным делом исключительно войну и государственное управление. Вовлекли ее в научный мир, кажется, тоже прежде всего «чудеса науки».

Зато и распоряжаться учеными не должен никто, кроме ученых, — любой чиновник или менеджер может разве что их обслуживать, ибо, чтобы руководить учеными, нужно быть не просто умнее, но идеалистичнее — где вы такое встречали среди эффективных менеджеров?

Мне могут сказать, что и в нынешних академиках и директорах научных учреждений идеалистичности не густо, — если так, значит науке не помогут уже никакие припарки. Но реанимацию ее может осуществить лишь она сама. И, разумеется, лишь в том случае, если ее живые органы и клетки окажутся сильнее мертвых. Ну, а если внутри самой науки уже недостает бескорыстной любви к знанию, ее будет тем более не отыскать и снаружи.

Еще в девяносто втором году, когда либеральная пошлость только начала доставать своей самоупоенной убежденностью, что рынок есть высшее мерило красоты, истины и добра, — еще тогда я опубликовал в журнале «Нева» статью «Ученые или обреченные?», где пытался внушить новым господам, что наука не просто собрание отдельных, хотя бы и выдающихся, ученых, но это целый жизненный уклад, роль которого в жизни общества неизмеримо важнее любой «продукции». Я пытался даже тронуть сердца «демократов» тем, что именно в научной среде преобладают демократические убеждения, — и это, пожалуй, главное, что сегодня в моих глазах перестало быть достоинством.

Потому что ученым пристали не демократические, но аристократические убеждения, убежденность в том, что не менеджеры и не трудящиеся и торгующие массы, но именно они, ученые, суть соль земли и украшенье мира. Я уже не раз писал о роли духовной аристократии, но вопиющий в пустыне не должен экономить силы, поэтому возьму на себя труд высказаться еще раз в уверенности, что если читателю нечто подобное уже попадалось на глаза, то он почти наверняка почти все забыл.

Итак. Рынок и демократия ведут к диктатуре посредственности, если им не противостоит аристократия — общественный слой, взирающий на сегодняшний день с точки зрения вечности, предпочитающий «долготу» — «широте», ставящий перед собой не тот вопрос, который сегодня считается главным: «Насколько широкого круга людей это касается?» — но вопрос, сегодня слишком уж непопулярный: «Многих ли это будет волновать через одно — два — три ? — десять поколений?»

Подобные ценности расхожий гуманизм заклеймит как аристократические и, следовательно, противоположные демократическим, ибо демократично только то, что служит повседневным нуждам так называемого простого человека. Однако подобная трактовка гуманизма и демократии основана на глубочайшем презрении к этому самому простому человеку и, в сущности, даже на отказе считать простых людей людьми. Прагматический взгляд на человеческую природу исходит из той посылки, что для человека физические ощущения неизмеримо важнее, чем душевные переживания, тогда как дело обстоит скорее наоборот.

Кто спорит — достаточно умелая и настойчивая пытка болью, голодом, страхом почти каждого заставляет рано или поздно забыть обо всех высоких фантазиях. Однако это вовсе не означает, что пытка вскрывает истинную сущность человека, — нет, пытка вовсе не обнажает, но убивает человеческую суть, способность относиться к плодам собственной, а тем более коллективной фантазии намного более серьезно, чем к реальным предметам.

Фантазии, грезы, сказки, легенды — они-то и живут долее всего. Поэтому, если Россия хочет жить долго («вечно»), ей абсолютно необходимы люди-легенды,

события-легенды. Люди, нацеленные на дела, которые способны жить в памяти потомков, — эти люди и составляют национальную аристократию. Именно благодаря своей аристократии и выживают народы: их сохраняет не территория и не экономика, а память о великих предках (система легенд и фантомов) и надежда (греза) когда-нибудь оказаться их достойными. Да, народ сохраняют именно коллективные иллюзии, становящиеся смертельно опасными, если они уходят слишком далеко от реальности, и ведущие к распаду нации, если они исчезают вовсе.

Следовательно, те, кого действительно ужасает стон «Россия погибает!», должны признать первейшей национальной задачей развитие национальной аристократии, расширение круга людей, мечтающих оставить след в памяти потомков. И ученые могли бы сделаться ядром не очередной «демократической», растворяющей их в массе, но качественно новой Аристократической партии.

Такая партия жизненно необходима сегодняшней России, ибо из всего национального наследия — территория, хозяйство и прочая, и прочая — для исторического выживания нации наибольшую ценность представляет именно аристократия. В античные времена еврейский народ полностью утратил территорию, а затем и язык, но сохранил духовную аристократию, хранительницу грез, — и через две тысячи лет возродил государство на прежнем месте, восстановив и практически мертвый язык. Меньше века назад, уничтожив аристократию — духовную, интеллектуальную, большевики почти превратили Россию в другую страну. Нужно ли продолжать их дело демократическими методами?

Возрождение и защита аристократии есть часть одной из главнейших государственных функций — защиты слабых. Ибо в защите нуждаются не только малозащищенные личности (они хоть как-то да могут напомнить о себе), но и малозащищенные общественные потребности, те потребности, которые лишь очень немногими (аристократами) ощущаются как личные. В особой защите нуждаются именно те формы деятельности, которые прежде всего и обеспечивают народу долгожительство: это наука и искусство, чьи главные социальные функции — поражать воображение новыми знаниями, а также творить и поддерживать образы, способные чаровать даже и по другую сторону государственной границы, создавая тем самым и пресловутый национальный престиж.

Кто, скажем, уважает Италию за ее средней руки достаток? Ее чтут за Леонардо, Микеланджело, Ферми. А мы уже век проедаем авторитет Толстого, Достоевского, Мусоргского, Чайковского, Менделеева, Лобачевского, Ляпунова…

Но этот ресурс начинает подходить к концу.

Иссякание гениев более всего и должно беспокоить Аристократическую партию, ибо один национальный гений защищает свой народ от ощущения мизерности и никчемности лучше, чем двести дивизий и миллион миллиардеров, — кто из них оставил след в вечности? А потому Аристократическая партия и была бы самой народной, ибо только она сознательно работала бы на вечность.

Она была бы и самой государственнической, ибо без поддержки государства у нас пока что невозможно осуществить ни один сколько-нибудь масштабный и долгосрочный проект.

Но она была бы и самой либеральной, ибо все великое достигается лишь свободным усилием человеческого духа.

Заниматься напрямую производством гениев, конечно, затруднительно, поскольку гений — это социальный статус, и присваивается он лишь тем, чьи достижения на себе как-то ощутила и масса, — чаще всего через легенду (реальные достижения того же Лобачевского в состоянии оценить дай Бог один из тысячи). Но восстановить и расширить хотя бы советскую систему отбора и поддержки особо одаренных детей и подростков можно, не отходя от кассы: интересы самых талантливых и должна отстаивать перед кассирами Аристократическая партия, постоянно напоминая, что каждый российский ученый, инженер, программист, завоевавший международное имя, укрепляет обороно-способность России, ибо работает на ее позитивный образ; невозможно не питать уважение и симпатию к стране, где стремятся и умеют взращивать таланты, — ничто не стоит так дешево и не ценится так дорого.

И не нужно думать, что для Аристократической партии не хватит «кадров»: если их собрать по всей России, романтиков, мечтающих причаститься какому-то бессмертию, числом их выйдет целая Финляндия. Целый малый народ, составляющий незримое сердце большого народа.

Есть такая партия. Осталось лишь, как выражались еще недавно, сплотить ее ряды. И, кроме ученых, я не вижу ни одной хоть сколько-нибудь влиятельной и организованной социальной силы, которой бы это было по плечу и по уму, которая уже была бы столь близка и к осознанию своей особой миссии, и к аристократическому мироощущению. Им осталось только признаться самим себе: да, мы соль земли, мы украшенье мира.

Ощущение своей уникальной миссии и послужит экзистенциальной защитой самим ученым, которые нуждаются в защите от чувства мизерности и бессилия перед безжалостными законами природы в тем большей степени, что им эти законы известны лучше, чем кому бы то ни было.

В аристократический кодекс ученого я бы включил еще и запрет на любой политический энтузиазм. «А что, если это не так?!» — должен отвечать ученый любым политическим доктринам, следуя академику Павлову, именно этим возгласом ответившему товарищу Бухарину, развернувшему перед ним обольстительные дали исторического материализма. Ученому должна быть запрещена и жертвенность — не личная, личная жизнь его должна быть аскезой, противостоянием миру суеты, — но сословная; ученый должен помнить: что хорошо для науки, то хорошо для человечества, в мире нет ничего более высокого, чему бы следовало жертвовать.

Притом и от мира никаких чрезмерных жертв наука сегодня не требует. Человечеству достаточно отказаться от некоторой части банального, чтобы обрести шанс на небывалое. А именно прорывы в небывалое суть лучшая защита человека от чувства собственной мизерности, являющегося главной причиной самоубийств, алкоголизма, наркомании, немотивированной преступности…

И даже войн.

Именно достижения науки хотя бы изредка позволяют человеку ощущать себя великаном, как писали когда-то далеко не в самых плохих советских книжках для детей!

А великаны гораздо меньше нуждаются в самоутверждении на поле боя.

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2015, 12

Международные финансы: куда направлен вектор 2015 года?

Валентин КАТАСОНОВ

Процессы, происходившие в сфере международных финансов в 2015 году, несмотря на их разноплановый характер, столь в совокупности значимы, что уже в 2016 году они могут привести к изменению всей архитектуры мировой финансовой системы. При этом вряд ли переход в новое качество будет очень растянут во времени. Скорее всего, мировая финансовая трансформация произойдёт быстро и резко.

Нынешние времена очень напоминают 30-40-е годы ХХ века. Тогда под влиянием мирового экономического кризиса произошли такие события, как экономическая и финансовая дезинтеграция мира, распад мировой финансовой системы на валютные зоны и блоки, сворачивание мировой торговли и других форм международных экономических связей. Процесс валютно-финансовой дезинтеграции был остановлен лишь летом 1944 года на международной конференции в Бреттон-Вудсе, где были приняты решения о создании мировой золотодолларовой системы. Весь цикл перехода мировой валютно-финансовой системы в новое состояние занял 15 лет, если отсчитывать от начала кризиса в октябре 1929 года. И после Бреттон-Вудской конференции прошло еще не менее пяти лет, пока новая система не заработала. Итого цикл перехода системы из старого качества в новое занял около двух десятилетий.

Перенесемся в наши времена. Начальной точкой перехода мировой финансовой системы в новое качество можно считать 2007 год, когда стартовал глобальный финансовый кризис. С того времени прошли неполные девять лет. Началом «новой эры» мировых финансов можно считать момент, когда завершился процесс финансовой глобализации и дальнейшее выстраивание вавилонской башни мирового долга стало невозможно. Начался откат, принявший форму кризиса, в пламени которого сгорели триллионы «избыточных» долгов.

Уже первая волна финансового кризиса (2007-2009 гг.) привела к существенной финансовой дезинтеграции мира. А ведь в минувшем 2015 году, если судить по статистическим данным Международного валютного фонда, Банка международных расчетов и других международных институтов, обороты на мировых финансовых рынках превысили показатели 2007 года. Согласно оценкам известной консалтинговой фирмы McKinsey & Company, в начале 2015 года были превышены также докризисные показатели долга как в целом по миру, так и по отдельным странам и группам стран. Компания McKinsey & Company определила три возможных эпицентра второй волны мирового финансового кризиса – США, Европейский союз и Китай. Мир в напряжении ждал, что вот-вот начнется финансовое цунами. Тревожные признаки возникли в августе в Китае, где резко начали падать индексы фондового рынка. Властям Китая удалось, однако (преимущественно с помощью прямых административных мер), остановить разрушительный процесс на фондовом рынке. Тем не менее пузырь на китайском фондовом рынке никуда не исчез.

Продолжалось в 2015 году надувание пузырей и на финансовых рынках США и ЕС. Столь продолжительное разрастание пузырей - новый феномен в мировых финансах, его можно объяснить тем, что никогда ранее не работали в таком интенсивном режиме печатные станки центральных банков. При этом процентные ставки ФРС, ЕЦБ, а также других центральных банков стран «золотого миллиарда» были близки к нулю. Таких бесплатных денег не было даже в разгар экономического кризиса 30-х годов ХХ века.

Многие эксперты предсказывали на минувший год и другие потрясения, в том числе крах долларовой системы, полное или частичное разрушение еврозоны (выход ряда стран из зоны евро), полномасштабный дефолт Украины, паралич работы Международного валютного фонда, развал G20 и т.д. Большинство этих предсказаний в 2015 году не сбылись, но их никто не отменял - они просто переносятся на 2016 год.

Назову и кратко охарактеризую десять наиболее важных, с моей точки зрения, событий в международной финансовой жизни в 2015 году:

1. Закрытие 20 марта Лондонского золотого фиксинга, который существовал с перерывами с 1919 года, и переход на новую систему определения цен на желтый металл. Данное событие пока не очень существенно отразилось на уровне цен на золото, но оно напомнит о себе в будущем.

2. Объявление Грецией 5 июня дефолта по своим обязательствам перед Международным валютным фондом (не был совершен очередной платеж в размере примерно 300 млн. евро). 1 июля Греция повторила дефолт, не перечислив Фонду в порядке погашения долга около 1,5 млрд. евро. В августе в результате переговоров между правительством Греции и Большой тройкой кредиторов (ЕЦБ, Европейская комиссия и МВФ) была достигнута договоренность о предоставлении Греции третьего пакета финансовой помощи на сумму 85,5 млрд. евро. Пакет рассчитан на три года, перечисления будут совершаться в случае неукоснительного выполнения Грецией программы экономии, реформ и приватизации государственной собственности (на сумму 6,2 млрд. евро).

3. Создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ). Инициатором и главным акционером проекта выступил Китай. Первый этап создания был завершен весной 2015 года. Членами банка стали в общей сложности почти шесть десятков государств. Примечательно, что 20 государств находятся за пределами Азиатского региона (в том числе Великобритания и другие ведущие европейские государства). Фактически АБИИ – не региональная, а глобальная организация. В 2016 году банк должен начал функционировать.

4. Подписание в Атланте 5 октября соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). Соглашение охватывает 12 стран: США, Япония, Малайзия, Вьетнам, Сингапур, Бруней, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Мексика, Чили и Перу. Проект ТТП был инициирован Соединенными Штатами. Ратификация соглашения о ТТП запланирована на начало 2016 года. ТТП представляет собой совершенно новую модель торгово-экономической и валютно-финансовой интеграции государств. Аналогичным проектом является соглашение о Трансатлантическом партнерстве (ТАП), которое Вашингтон навязывает Европейскому союзу. Проекты ТТП и ТАП – это попытка Вашингтона утвердить своё доминирование в мире путем перевода значительной части государств под свое управление в рамках двух указанных «партнёрств».

5. Получение китайским юанем официального статуса резервной валюты. Решение об этом было принято Международным валютным фондом 30 ноября. Юань стал пятой официальной резервной валютой наряду с долларом США, евро, японской иеной и британским фунтом стерлингов. Примечательно, что юань по установленному для него «весу» сразу же занял в корзине резервных валют МВФ третье место, опередив иену и фунт стерлингов.

6. Изменение Международным валютным фондом некоторых базовых принципов своей работы. Речь идет о решении 8 декабря, предусматривающем возможность кредитования Фондом стран, которые не выполняют своих обязательств перед суверенными (официальными) кредиторами. Решение Фонда было приурочено к такому событию, как предстоявшее 20 декабря 2015 года погашение Украиной долга перед Россией. Решение Фонда, с одной стороны, подталкивало Украину к невыполнению своего обязательства перед Россией; с другой стороны, ломало складывавшиеся в течение десятилетий принципы функционирования мировых финансов.

7. Объявление официальным Киевом 18 декабря моратория на погашение долга по 3-миллиардному займу перед Россией. Фактически это означает полномасштабный дефолт Украины. Можно ожидать, что после новогодних праздников сюжет, связанный с украинским дефолтом, станет одним из ключевых в мировых СМИ.

8. 16 декабря совет управляющих Федеральной резервной системой США проголосовал за первое с 2006 года повышение процентной базовой ставки ФРС на 0,25 процентных пункта (до этого ставка варьировала в диапазоне 0 – 0,25%). Чиновники Федерального резерва заявили, что повышение процентной ставки продолжится и в следующем году. Подобное решение неизбежно отразится как на американской, так и на мировой экономике.

9. Принятие Конгрессом США на днях закона о бюджетных расходах на следующий финансовый год. Важным пунктом этого закона явилось согласие Вашингтона на реформу Международного валютного фонда (пересмотр квот стран-членов в капитале и голосах, а также удвоение капитала Фонда). Это знаменательный факт, так как решение о реформировании Фонда было принято еще в 2010 году, но на протяжении пяти лет блокировалось Соединенными Штатами.

10. Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард 17 декабря получила вызов в суд Франции. Мадам Лагард подозревается в злоупотреблении своим служебным положением в ее бытность на посту министра финансов при президенте Николя Саркози. Демарш в отношении Кристин Лагард выглядит мерой психологического давления на главного чиновника Фонда с тем, чтобы сделать МВФ еще более послушным орудием в руках Вашингтона.

Перечисленные мною десять главных событий весьма разноплановы. Многие из них сейчас не кажутся очень значимыми. Например, ликвидация знаменитого золотого фиксинга в Лондоне. Внешне это даже выглядит как ослабление роли золота в международных финансах. Однако речь идет лишь о реорганизации системы управления мировым рынком желтого металла под эгидой все тех же Ротшильдов. Просто лондонский фиксинг к началу 2015 года оказался слишком «засвеченным» и оставаться на этой площадке было уже небезопасно.

Основная борьба за влияние в сфере международных финансов развернется между Вашингтоном, спасающим долларовую систему, и Пекином, пытающимся теснить на мировых финансовых рынках банки и корпорации США. Некоторые эксперты усматривают в этом противостоянии схватку между двумя главными кланами хозяев денег – Рокфеллерами, использующими государственные возможности США, и Ротшильдами, стремящимися установить контроль над Китаем.

Возвращаясь к возможным изменениям в мировой валютно-финансовой системе, я не исключаю, что произойдет распад единой системы на отдельные зоны и блоки. Точно так, как это произошло во второй половине 30-х годов ХХ века, накануне мировой войны. Торгово-экономические связи внутри зон и блоков обеспечивались тогда с помощью валют государств-метрополий (фунт стерлингов Великобритании, франк Франции, доллар США и т.д.). Торговля между блоками упала в разы, межблоковые связи основывались на бартере, клиринговых расчетах и золоте.

Минимальный ущерб от второй волны мирового финансового кризиса понесут те страны, которые сумеют сориентироваться в мировом финансовом хаосе, защитить свои экономики с помощью импортных пошлин и запретов на трансграничное движение капитала, укрыться за стенами региональных экономических и финансово-валютных блоков. У России времени на раскачку нет. Ей необходимо выступать инициатором создания зон свободной торговли с участием постсоветских государств, а также более активно интегрироваться с другими государствами в рамках ШОС и БРИКС.

Одним из средств более тесной интеграции государств, противостоящих диктату США, должны стать наднациональные региональные валюты. В рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) с 1964 года использовалась такая наднациональная денежная единица, она называлась переводным рублем (ее применение не отменяло национальные денежные единицы стран-членов СЭВ в отличие от евро). Что касается торговли между государствами разных блоков, то главным средством расчетов в этом случае может стать золото. Согласно данным Всемирного совета по золоту, в 2015 году Россия показала наибольший среди всех стран мира прирост своих официальных золотых запасов.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу «Звезда», 30 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, какой год для Вас был сложнее – 2014 или 2015? Казалось, что сложнее 2014 уже года не будет. Похоже, что 2015 год посложней или наоборот?

С.В.Лавров: Мог бы рассказать анекдот, который Президент Российской Федерации В.В.Путин рассказал на пресс-конференции про черно-белые полосы. Честно сказать, не знаю, мне трудно сравнивать. 2014 год был годом разочарования в наших партнерах; мы стали еще более уверенными в своих силах, потому что поняли, что полагаться нужно только на себя. Есть заветные слова одного из наших императоров про армию и флот, которые в этом году пополнились Воздушно-космическими силами. В 2014 году было глубочайшее разочарование тем, как повел себя Запад в связи с разрывом Киевского соглашения об урегулировании кризиса между бывшим Президентом Украины В.Ф.Януковичем и всем оппозиционным блоком (Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине от 21.02.2014 г.), засвидетельствованное Францией Германией, Польшей. Поставили у власти в Киеве соратников, разорвали это соглашение, развели руками в ответ на наши призывы «как же так, вы же гарантировали, что будет мирный переход, досрочные выборы и т.д.», сказав, что теперь они – новые власти и могут применять силу против тех, кто отказывается соглашаться с результатами антиконституционного вооруженного переворота. Когда люди пошли на Крым, нас по-прежнему увещевали, что они, Запад, хотят, чтобы новые власти применяли силу пропорционально. Мы знаем, что это такое. Тогда Президент России В.В.Путин принял решение, которое, я считаю историческим. Оно было продиктовано окончательным пониманием, что когда в политике с тобой взаимодействуют недоговороспособные партнеры, надо полагаться на себя.

Вопрос: Вы не предполагали, что они могут себя так повести? Были ли какие-то предположения по этому поводу?

С.В.Лавров: Очень трудно сказать. Мы даже не успели предположить, потому что они сегодня подписали, а завтра все это было разорвано. «Правый сектор» и прочие боевики штурмовали здание администрации президента, его резиденцию, здание правительства и т.п. Меньше суток прошло после подписания этого соглашения, которое весь Запад активно приветствовал и поддержал. Они просили нас способствовать его реализации. Когда сторона оппозиции попрала его грубейшим образом, тогда они развели руками и сказали: «Теперь уж давайте работать по-новому».

Вопрос: Вы помните, с кем был первый контакт сразу после Крыма - с Госсекретарем США Дж.Керри или Канцлером Германии А.Меркель? Что они говорили?

С.В.Лавров: С Канцлером Германии А.Меркель работал Президент России В.В.Путин, а у нас были телефонные разговоры с Госсекретарем США Дж.Керри. Они были еще на стадии развития кризиса, когда к нам обращался призыв повлиять на украинские власти, чтобы они не выводили армию на улицы. Мы заверяли, что бывший президент Украины В.Ф.Янукович не имеет каких-либо планов это делать. НАТО неоднократно принимало заявления, чтобы не выводить армию на улицы. Когда все произошло, в конце февраля новые власти устами лидера «Правого сектора» Д.Яроша и ему подобных стали говорить, что русским не место в Крыму и русские никогда не будет праздновать день рождения С.Бандеры и Р.Шухевича. Начались провокации с «поездами дружбы» в Крым, когда была попытка захвата Верховного совета Крыма. Мы отреагировали на это. Как Вы помните, тогда еще были захваты областных администраций, потому что избранные и назначенные еще старой властью руководители регионов Украины отказывались подчиняться путчистам, была объявлена антитеррористическая операция. Тогда Запад в один голос, так же, как они требовали у В.Ф.Януковича не выводить армию на улицы, призывал новые власти использовать армию пропорционально. Мы знаем, как они «пропорционально» использовали. Это, действительно, было главным событием прошлого года.

Нынешний год запомнился по самым разным причинам. Если брать экономику, о которой подробно говорил на своей пресс-конференции и по другим поводам Президент России В.В.Путин, то она оставляет желать лучшего - она продолжает «сжиматься» по сравнению с 2014 годом. Если мерить наши ощущения от этого года внешнеполитическим аршином, то завершился тяжелейший и важнейший процесс химической демилитаризации Сирии. Обращаю на это внимание, потому что именно в этом году окончательно были подведены итоги, и произошло это в тот момент, когда мы продолжаем активно добиваться политического урегулирования сирийского кризиса. Некоторые наши визави говорят, что они к этому готовы только при условии, если Президент Сирии Б.Асад гарантированно не будет присутствовать в политическом процессе и в будущих структурах, потому что он нелегитимен. Президент САР Б.Асад был прекрасно легитимен, когда нужно было вывезти и уничтожить химическое оружие из Сирии. Принимались резолюции Совета Безопасности ООН и Организации по запрещению химического оружия, в которых приветствовалось решение сирийского правительства присоединиться к Конвенции по химическому оружию. Все было прекрасно, и не возникало никаких вопросов, что это нелегитимный партнер.

Я уже не раз говорил и повторю еще раз: убежден, что террористическая угроза не менее серьезна, чем угроза химического оружия, тем более, что она становится глобальной и не касается только одной Сирии. Сейчас нельзя позволить себе такой роскоши, как идти на поводу у чьих-то капризов, сказав, что Президент Сирии Б.Асад был легитимен, а в этом году перестал быть таковым.

Помимо решения проблемы сирийского химического оружия, урегулирована одна из серьезнейших проблем, которая последние десятилетия тревожила и нагнетала напряженность в международных отношениях, – иранская ядерная программа. Вокруг нее велись переговоры, и был найден здоровый баланс интересов, который обеспечивает право Ирана на мирное развитие ядерной энергетики, в том числе на обогащение урана (это было важнейшим интересом наших тегеранских партнеров), и одновременно обеспечивает режим нераспространения ядерного оружия.

К серьезным достижениям года я отнес бы Минские соглашения по Украине, которые были достигнуты в результате многочасового марафона с участием глав государств. Президент России В.В.Путин, Канцлер Германии А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд вместе с Президентом Украины П.А.Порошенко лично писали различные параграфы. Поэтому так важно сейчас не допускать попыток их ревизии. А мы такие попытки наблюдаем. Нам начинают говорить, что у Президента Украины П.А.Порошенко возникли сложности внутриполитического характера, поэтому он не может выполнить все до конца, и предлагают не воспринимать «минский язык» слишком буквально. А как не воспринимать его буквально, если там написано, что в конституции на постоянной основе должна быть децентрализация. Это означает право на пользование русским языком на территории Донбасса, на особые экономические связи с Россией, право участвовать в назначении прокуроров, судей, иметь свои органы правопорядка, включая народную милицию, и еще целый ряд вещей, которые лично писала Канцлер Германии А.Меркель вместе с Президентом Франции Ф.Олландом. Вместо этого в конституции записано, что у этих территорий могут быть некие особые правила в сфере самоуправления.

Вопрос: Есть ли надежда, что украинская сторона когда-нибудь сядет за стол переговоров с Донецком и Луганском или, на Ваш взгляд, этого в ближайшие несколько месяцев не будет?

С.В.Лавров: Формально такой диалог идет, но именно формально. Украину в Контактной группе представляет недействующий политик и чиновник Л.Д.Кучма – уважаемый человек, бывший Президент Украины, личный представитель Президента Украины П.А.Порошенко. А со стороны Донецка и Луганска - люди, которых избрало население этих территорий, от ОБСЕ – официальный представитель М.Сайдик, от России - тоже официальный представитель Президента. Украинские власти считают, что это максимум, на что они могут пойти. Прямого диалога, за исключением этого формата Контактной группы и ее рабочих подгрупп, не ведется. Что касается методов, то можно проявить гибкость и понимание. Если бы в рамках этого формата содержание Минских соглашений можно было претворить в жизнь, тогда это можно считать прямым диалогом. Но получается все наоборот.

На Украине очень серьезная внутриполитическая ситуация: дрязги, рознь среди союзников, майданцев, внутри одной партии тоже наблюдаются противоречия. Мы все видим, как проходит политический процесс в Верховной Раде, на заседании правительства или каких-то других национальных структур. У них есть сложности. Я убежден, что после того, как были подписаны Минские соглашения, Президент Украины П.А.Порошенко после выборов объявил себя «президентом мира», а не войны, Минские соглашения были одобрены Францией, Германией, всем Евросоюзом, СБ ООН, включая США. После февраля, после того, как все это состоялось, Президент Украины П.А.Порошенко имел все возможности продавить через радикалов, экстремистов, которые пытались обвинить его в национальном предательстве, решения, которые воплощали бы в жизнь этот важный документ, в том числе используя влияние Европы и США.

Вопрос: Почему он этого не сделал?

С.В.Лавров: Не знаю, почему-то он решил противопоставить экстремистам их же собственные методы и стал с ними спорить на их же «площадке», пытался «перещеголять» их в антироссийской риторике, постоянно обвиняя нас в агрессии, оккупации, заявляя, что Минские соглашения – это первый шаг к ее прекращению. Даже сами термины, которые подбирались, говорили о том, что ему хочется «задираться» и тем самым набирать какие-то внутриполитические очки. Не знаю, насколько это получилось - рейтинги говорят об обратном. Народ устал от этой войны в Донбассе. Слава Богу, что сейчас там худо-бедно какое-то перемирие, но его нарушают, по нашим оценкам с использованием данных ОБСЕ, всякие батальоны, которые до конца никто никуда не инкорпорировал и которые во многом используются их хозяевами для того, чтобы ситуацию в какой-то момент немного разогреть, а в какой-то - подуспокоить.

Ходят слухи, что регулярность нарушений перемирия и прекращения огня появилась после того, как наши ВКС начали работать в Сирии. Есть такая теория, что кому-то за океаном или где-то поближе на Западе, хочется заставить Россию воевать на два фронта, исходя из той логики, что мы воюем в Донбассе. Доказать никто ничего по-прежнему не смог и не пытаются, потому что знают, что это все попытки с ложными средствами.

Я привел пример того, что Президент Украины П.А.Порошенко должен был сделать в рамках конституционной реформы. Вместо этого записали в Конституцию, да еще в «Переходные положения», что может быть «особый статус Донбасса». На днях я прочитал в новостях, что мой украинский коллега П.А.Климкин где-то сказал, что Закон об особом статусе вступит в силу только после проведения выборов на Донбассе, которые Киев хочет провести так, как он хочет, хотя в Минских соглашениях написано, что он должен согласовать модальности проведения выборов с Донбассом, чего они не делают.

Введение Закона об особом статусе в Минских соглашениях никаким образом не обусловлено проведением выборов, это две разные темы. Если уж говорить о логике, то логика Закона об особом статусе не в том, чтобы дождаться выборов, а затем легитимная власть, как сказал П.А.Климкин, будет возвращать Донбасс в правовое поле Украины, а в том, чтобы Закон был у этой территории, чтобы опять не был «закатан катком» в те правила, которые существуют для остальных регионов. Киев обязался дать им специальный статус. Поэтому этот Закон лучше и логичнее принять до проведения выборов, потому что, если ты избираешь депутатов местных советов, то тебе хочется знать, какими правами эти депутаты будут обладать. Закон эти права излагает. Если он еще не принят, то голосующий будет в раздумьях: какие права будут у депутата, которому я хочу поручить руководить конкретным районом? Так что логика как раз обратная. У меня создается такое впечатление, что полную неспособность дисциплинировать своих подопечных в Киеве наши западные партнеры пытаются спрятать за стыдливыми процедурами, связанными с продлением санкций против России.

Вопрос: Почему у них это не получается?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин в фильме «Миропорядок» сказал о резко возросшей зависимости Европы от США. Этот факт касается не только украинской ситуации, он проявляется во многих других событиях мировой политики. Даже если брать эту вероятность, то в ходе встреч Президента США Б.Обамы с Президентом России В.В.Путиным, Госсекретаря США Дж.Керри со мной, американские коллеги многократно говорили, что не имеют никакой особой заинтересованности в сохранении этого кризиса и поддерживают Минские соглашения, что они реально работали с Верховной Радой, чтобы она хоть что-то записала в отношении особого статуса Донбасса.

Мне трудно, конечно, подвергать сомнению искренность слов Президента США Б.Обамы, который, смотря в лицо Президенту России В.В.Путину, излагает свою готовность помочь. Пока ни у них, ни у европейцев не получается. То, что было сделано с правилами Международного валютного фонда, вообще ни в какие ворота не лезет. Наказали по старым правилам Грецию, Ирландию, целый ряд других стран (я говорю только про страны Евросоюза, даже не упоминая Аргентину и прочих «больших должников» в третьем мире), а под Украину взяли и вынули один из краеугольных камней из-под «здания» Международного валютного фонда.

Вопрос: Такое ощущение, что 2 года – это период сбрасывания масок, потому что аура вокруг созданной за многие десятилетия пропаганды, определенной работы с информационным полем вокруг западных лидеров, демократии, честности в информационном пространстве, СМИ и т.д., рушится у всех на глазах. Мне кажется, что даже на Западе многие люди начинают это понимать. Люди, которые сейчас отвечают за политику Запада, все те, кого Вы сегодня перечислили и плюс к этому, может быть, еще 5-10 человек (их называют элитой) реально не понимают, что они делают, или они очень четко понимают и идут туда, куда мы не хотим, чтобы они шли? Это такой кругозор, уровень образования или они просто не умеют рассчитывать ситуацию?

С.В.Лавров: Они все в общем производят впечатление опытных мудрых дальновидных политиков. Я сам бьюсь над этим вопросом и не могу понять причину. Иногда то, что они произносят с трибуны, противоречит тому, что они говорят мне один на один, когда их никто не слышит. Поодиночке подавляющее большинство членов Евросоюза мне говорит те вещи, которые я считаю разумными: ошибка идти на конфронтацию с Россией из-за Украины, оказавшейся жертвой политики Евросоюза, который пытался поставить ее перед этим выбором. Мы же этим не занимались. На следующее утро Украина разорвала договор, продвигавшийся французами, поляками и немцами, вместо правительства национального единства был антиконституционный государственный вооруженный переворот. Все они говорят, что сейчас немного все успокоится, надо выполнять Минские соглашения, и тогда мы вернемся к нормальному взаимодействию, стратегическому партнерству. Когда они все вместе собираются и говорят с трибуны, то они не могут этого произнести. Недавно состоялось мероприятие, на котором настояли итальянцы, его целью было не просто стыдливо, глядя в пол, молча продлить санкции на полгода, а поговорить и посмотреть друг другу в глаза. Это такой маленький пример исключения из правил. Я не знаю, это, наверное, какая-то круговая порука, у них там принцип солидарности.

Вопрос: Есть такая конспирологическая версия. Многие считают, что наши американские партнеры, как мы любим говорить, очень много лет выращивали этих людей, поднимали их на политический олимп, чтобы потом управлять так, как они сейчас управляют, что эти люди в принципе не способы вести какую-то самостоятельную политику без указаний из-за океана.

С.В.Лавров: То, что американцам хочется иметь сильное влияние в Европе, - это факт, как и то, что у них для этого есть мощнейший инструмент – НАТО. После развала Советского Союза и Варшавского договора Альянс был сначала в эйфории, потом в поисках смысла дальнейшего существования. Умные политики в тот период всерьез говорили, что Варшавского договора и Советского Союза нет, демократия победила, они присоединились к Совету Европы, раскрылись настежь и предлагали резко укрепить ОБСЕ, куда входят все, и сделать в Евроатлантике мощный военно-политический универсальный механизм обеспечения безопасности друг друга от внешних угроз. Тогда еще не было в глобальном масштабе таких угроз, как терроризм и наркоугроза. Только мы начинали на себе, еще в Чечне, ощущать первые экстремистские выходки боевиков. Но они рассудили по-другому, сказав, что пусть ОБСЕ будет рыхлой организаций, без устава и особых правил, не надо ей накачивать слишком много мускулов, потому что тогда она сможет конкурировать. Насоздавали институтов, как например, БДИПЧ, у которого нет никаких уставных документов, как и у самой ОБСЕ. Создали бюро по национальным меньшинствам, более или менее пытаются там что-то делать, хотя ситуация с гражданством в Прибалтике как была, так и есть, и никто их особо не критикует. Создали пост представителя по свободе средств массовой информации – сейчас его занимает женщина, которая отворачивается в сторону, когда что-то откровенно безобразное происходит с журналистами на Западе или на той же Украине, и всячески «выискивает блох» в нашем медийном пространстве, когда кто-то кого-то где-то попросил и кто-то кому-то сделал какое-то одолжение из властных структур. Это все «притягивается за уши».

НАТО не просто сохранили, а стали двигать на Восток. Вы наверняка читали, сейчас много спорят, обещали ли Советскому Союзу, еще когда Германию объединяли, а потом и России, когда Россия стала Россией, не расширять НАТО на Восток.

Вопрос: Обещали?

С.В.Лавров: Обещали. Мы сейчас поднимаем архивные документы, которые известны. Кстати, сейчас на Западе истекает срок давности многих документов. Они это публикуют. Мы хотим организовать семинар, может быть, по линии нашего Историко-документального департамента, собрать ученых и без политики, риторики и эмоций почитать то, как эти беседы развивались. Нигде не записано, что юридически они не имели права расширяться, что не имели права, даже когда начали расширяться, развертывать военную инфраструктуру. Тогда Министром иностранных дел Российской Федерации был покойный Е.М.Примаков. Политика – искусство возможного, тем более в тех условиях, в которых Россия была в то время. В конце концов, когда было уже понятно, что они вопреки своим устным обещаниям и заверениям расширяются достаточно настойчиво и последовательно, мы подписали с ними Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (1997 г.), где было сказано, что не должно быть существенных боевых сил на территории новых членов на постоянной основе. Прибалты, поляки и некоторые другие члены НАТО хотят сейчас разорвать этот Основополагающий акт, выйти из него, чтобы размещать существенные боевые силы на постоянной основе на своей территории.

Вопрос: Сергей Викторович, у меня личный вопрос. Они на самом деле, на самом высоком уровне боятся, что мы на танках въедем в Европу? Чего они боятся? Это многовековая фобия?

С.В.Лавров: Я уверен, что все понимают, что никаких танков и Вооруженных сил Российской Федерации на территории НАТО не будет, никто об этом даже не помышляет. Они это прекрасно знают. Это хороший повод использовать младонатовцев, которые, не знаю почему, заряжены русофобией. Когда они вступали в НАТО, американцы уговаривали нас не поднимать шум: мол, они очень боятся еще с той исторической эпохи, когда вошли в состав СССР «не совсем по своей воле», у них фобии. Нам говорили, что когда их примут в свой Североатлантический альянс, то они успокоятся. Они не успокоились. Сейчас, став членами НАТО, они ведут себя совершенно по-другому: они наоборот используют это членство, чтобы «наскакивать» на нас и атаковать в своей постоянной риторике. Думаю, что просто используется их истерическая позиция в отношении России, и делаются попытки представить волеизъявление народа Крыма как наше агрессивное устремление, чтобы НАТО продвинулось на эти рубежи.

Вопрос: Зачем это Канцлеру Германии А.Меркель?

С.В.Лавров: Мне трудно сказать. Мы с Вами разговариваем вскоре после выхода в эфир фильма «Миропорядок». Президент Германии подробно рассказал о роли Германии после Первой и Второй мировой войны. Наверное, когда сменилось уже несколько поколений, трудно требовать от современной германской нации, чтобы она была «тише воды ниже травы». Они, по большому счету, по-прежнему оккупированная страна, там десятки американских баз, и никто в Германии публично об этом не говорит, хотя политики об этом задумываются. Если такая степень недоверия к современной Германии, то, наверно, вопрос есть. Германия и в Евросоюзе сейчас многое переосмысливает. Есть система, в которой необходимо обязательно от каждой страны назначить еврокомиссара и придумать ему работу. Раньше их было 15, сейчас - 28. Работы больше не стало, а количество комиссаров увеличилось вдвое. Они дробят и искусственно придумывают им функции. Эта бюрократия достаточно много на себя берет. Многое им делегировано сверх того, что положено по Лиссабонскому договору, но они, как любое бюрократическое образование, стремятся к самоукреплению. Немцам это не нравится. Германия – крупнейшая страна Евросоюза. Сейчас в ней еще нет таких проявлений, как в Великобритании, где ставится под сомнение, правильно ли они делегировали столько полномочий Брюсселю. В Дании был референдум о том, что в сфере поддержания безопасности, миграционных вопросов, они не хотят следовать дальнейшим планам по ужесточению правил. В Германии политическое меньшинство тоже задумывается об этом. Германия - крупнейшая экономика в Европе, она практически донор всех остальных, а не имеет решающего слова в каких-то вещах, которые решаются в Брюсселе. Это сложный процесс.

Вернусь к Вашему предыдущему вопросу – зачем это все, и кто влияет на Евросоюз. Наверное, американцам (и это не критика, а просто объективный факт) не хочется, чтобы «поднимались» конкуренты. Конкурентами для них являются Китай в экономике, Российская Федерация в военном деле (теперь в этом тоже можно не сомневаться, если у кого-то и были такие сомнения) и во внешней политике, Евросоюз, конечно, тоже конкурент. Не зря же, когда в Евросоюзе (у Германии, Франции и, по-моему, Италии) появились робкие идеи создать свои вооруженные силы в Евросоюзе, эту дискуссию очень быстро свернули и им объяснили, что это не нужно, так как есть НАТО. А в НАТО верховный главнокомандующий всегда американский генерал. Наверное, их можно понять - американцам хочется, чтобы Европа «не отбивалась от рук».

Вопрос: Может быть, я сейчас отвлекаюсь от темы, но есть такое понятие «золотой миллиард», которое охватывает Западный мир. Они привыкли вести себя в мире как хотят, прилетать куда-то, бомбить, не потому что их пригласили официальные власти, а потому что им так хочется. В Ливию залетели, президентский дворец разбомбили и улетели. Они это могут делать, потому что у них такая психология, они - «золотой миллиард». А не кажется ли Вам, что все проблемы нынешнего мира в том, что сейчас эти шесть миллиардов стоят против одного миллиарда, и что шесть миллиардов не хотят жить так, как им предписано миллиардом: крутить за 100 долларов США отверткой машину на конвейере и работать на этот «золотой миллиард», чтобы он жил с домиком, садиком, женой, собакой и т.д.

С.В.Лавров: Во многом, конечно, противоречия есть. Исторический Запад руководит миром 400-500 лет. Они понимают, что уходит эпоха колониальных приобретений и завоеваний Латинской Америки, Африки, Индии и практически всей Азии, за исключением двух-трех государств. Конечно, им тяжело с этим расставаться. Сейчас появляются новые экономические и финансовые гиганты. Доля Запада и отдельно США как ведущей западной страны в мировом ВВП снижается. Эта тенденция очень долгосрочная.

Сейчас, наконец, пятилетний процесс реформы квот и голосов в МВФ завершен. Все страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) входят в десятку крупнейших держателей акций - на всех членов БРИК приходится около 14,7 % голосов, а 15 % голосов уже дает право вето в МВФ. То есть ближайший пересмотр квот и системы голосования (наверное, он будет не скоро, но тем не менее) даст странам БРИК возможность блокировать не устраивающие нас решения. Сейчас только одна страна – США - имеет квоту, которая больше 15 %. Это позволяет им в одиночку блокировать любое решение. Ситуация меняется, скоро не только они смогут поступать таким образом. Даже сейчас при 14,7 % голосов можно найти недостающие десятые доли процента у единомышленников.

Из шестимиллиардного блока населения 90 % вообще не думают про политику – это люди, живущие очень бедно, многие из них выживают. Им хочется, чтобы было чем накормить семьи, была крыша над головой, какая-нибудь работа и чтобы дети пошли в какую-нибудь школу и не болели.

Вопрос: Не здесь ли как раз причина сирийского кризиса и появление ИГИЛ? Понимаю, что причин много, и там очень сложная и глубокая ситуация. Эти бедные шесть миллиардов видят в Интернете (он появился сейчас почти везде), как живет Запад. Им очень легко внести в голову мысль о том, почему они живут так, почему их бомбят, почему они не могут жить по другому. Вы возьмите в руки оружие, завоюйте эту территорию и постройте то государство, которое хотите. Не здесь ли кроется корень появления терроризма?

С.В.Лавров: В решающей степени. Причем им говорят не то, что возьмите, а вот вам оружие. Было немало репортажей о том, как забирают детей малолетнего возраста, семи-восьмилетних пацанов тренируют, как проходить полосу препятствий в военных лагерях, происходит зомбирование на тему того, что в мире нет справедливости, что никогда не дождаться от этого «золотого миллиарда» каких-то реальных перемен, кроме подачек, от которых ни тепло, ни холодно. Поэтому нужно самим брать в руки свою судьбу и завоевывать себе счастье. Раньше были крестоносцы, а теперь антикрестоносцы. Грубо, конечно, но так оно и происходит.

Именно поэтому Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на ГА ООН, сказал, что нужно бороться с терроризмом и его самыми зверскими проявлениями комплексно, будь то самолет над Синаем, теракты в Париже или то, что происходило в большинстве стран региона и продолжает каждый день происходить: взрывы в мечети, в церкви. Но бороться нужно и с его экономическими причинами, а это означает, что нужно всерьез заняться повесткой дня для устойчивого развития, чтобы эти регионы устойчиво развивались.

Давным-давно, когда еще только разрабатывалась концепция официальной помощи бедным странам, один из умных политиков сказал: «Давайте не удочку им давать каждый раз, а научим их ловить рыбу». Нельзя просто поставлять продовольствие, которое проедается, какие-то медицинские препараты из-за границы, чтобы их «подсаживать» на привязку к бывшей метрополии, а необходимо создавать там производство, обучать их, строить школы. Этому уделяется все больше внимания. Конечно, это требует огромного количества усилий, средств и времени. Перемены не скоро произойдут, но процесс правильный. Следует, конечно же, пресекать финансирование, разрывать связь с наркотрафиком, незаконной торговлей нефтью и чем угодно – все это часть основной борьбы с проявлениями.

Третье главное направление – идеология. Надо всерьез заняться образованием, чтобы дети в бедных станах не бегали по улицам, где их подбирают вербовщики ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и прочих террористических организаций. Необходимо обратить внимание на то, какой ислам проповедуется в мечетях. В исламе, в отличие от христианства (православия и католицизма), нет папы или патриарха, там нет вертикали, где задается тон, главные постулаты и та мера, которой необходимо следовать. Очень часто в одной стране в разных мечетях читают совершенно разные проповеди. Есть немало примеров, когда вперед вырываются экстремистские имамы. Есть такой современный исламский богослов из Египта Ю.Кардави, который регулярно через телеканал «Аль-Джазира» адресует мусульманам своей страны, всего региона и всего мира свои абсолютно отвратительные экстремистские призывы. Поэтому этот клубок нужно распутывать очень тщательно и не пытаться делать ставку на то, что мы кого-то разбомбим, найдем очередного У. бен Ладена, и все будет хорошо.

Вопрос: И на его место встанет другой?

С.В.Лавров: Конечно.

Вопрос: Внешне у Вас очень хорошие отношения с Госсекретарем США Дж.Керри. Вели ли Вы с ним такие разговоры за чашкой чая? Он это понимает? Они вообще глобально понимают, что происходит в мире, или они зациклены на своих интересах и не понимают, что на самом деле происходит: что поднимается волна, с которой они не смогут справиться, и которая может накрыть всех?

С.В.Лавров: Госсекретарь США – опытнейший политик, он долго работал в Сенате США, не один десяток лет возглавлял в Сенате Комитет по международным делам, тогда я с ним и познакомился. Он, конечно, один из наиболее умудренных опытом и практической деятельностью политиков с международной точки зрения. Он понимает, что происходит. Иногда мы говорим с ним о таких вещах. Порой у нас бывают прогулки вдвоем, когда мы проводим где-то свои встречи. Безусловно, в США есть люди, которые над этим думают. Но на практические действия Вашингтона влияет целый ряд факторов, один из которых – география. Они считают, что они отгородились: сверху у них Канада – практически союзник, снизу – Мексика и океан.

Вопрос: Неужели 11 сентября их ничему не научило?

С.В.Лавров: 11 сентября, конечно, встряхнуло очень сильно, сейчас особенно встряхнул теракт в Сан-Бернардино, в Калифорнии, через несколько дней после того, как Президент США Б.Обама сказал, что «мы смогли сдержать терроризм и не пустить его в Америку». Конечно же, это все будет использовано в политической игре в США.

Второй фактор, который тоже не помогает делу, заключается в американском осознании себя как исключительной нации. Соответственно, как они решат (в глубину, ширину и конкретно по персоналиям) бороться с терроризмом, так считают себя в состоянии убедить в этом и всех остальных. Собственно так и происходит. Когда они составили коалицию по Сирии (это абсолютно их концепция), многие ее члены, включая европейских участников НАТО, хотели в прошлом году пойти в СБ ООН и сделать все по-человечески. Они сказали: «Нет. Президент Сирии Б.Асад нелегитимен, поэтому не может быть никаких договоренностей с САР, а Ирак нас позвал – его мы любим, и то пытаемся их воспитывать. А в Сирии – диктатор, его дни сочтены, поэтому мы будем его бомбить, никого не спрашивая». Примерно также говорят сейчас турки - у них же это не просто так. Если бы не было такого высокомерного подхода у ведомой США коалиции (в Сирии они знают, где террористы, знают кого бомбить, поэтому никаких разрешений им от законного правительства не нужно), думаю, что и Турция не стала бы сейчас вести себя так нагло и откровенно в отношении Ирака и в отношении того, что она делает, в том числе, заявлять, что «у них есть там какие-то инструкторы, но они ввели танки, чтобы их защищать, они уважают суверенитет Ирака и своими танками ровно его укрепляют», хотя иракское правительство требует их вывода.

Саудовская Аравия сейчас тоже создала коалицию. Саудовские представители, презентуя ее публично, сказали, что ее главная цель – борьба с терроризмом. Они сказали, что будут бороться, сотрудничая с законными правительствами, а там, где правительство нелегитимно, они с ним сотрудничать не будут. Это тоже заразная бацилла, американцы должны это понимать.

Еще один момент, который влияет на их практические действия, независимо от того, насколько глубок и правилен их анализ современной ситуации, – это, конечно, их электоральные циклы. Каждые два года проходят выборы: раз в четыре года – президентские и еще промежуточные, когда меняется 2/3 Конгресса - Сената и Палаты представителей. Это для них важнейшие вехи политической жизни. Когда речь идет о стране, которая имеет самую мощную военную силу, экономику и самое мощное влияние в мире, и в ней раз в два года проходят политические выборы, то очень часто случается так, что важнейшие мировые проблемы становятся заложниками электоральных соображений действующей власти в США, которая думает о том, как им сделать так, чтобы их ход на внешней арене был бы «в тему» и набрал дополнительные очки для кандидатов их партии.

Вопрос: Означает ли это, что после президентских выборов в США у нас есть шанс закончить с сирийским кризисом? Есть ли выход из сирийского кризиса?

С.В.Лавров: Выход есть. Выход зафиксирован в последней резолюции СБ ООН. Я смотрю наши ток-шоу, где многие принимают все это очень близко к сердцу. Говорят, что это не сработает, потому что в резолюции нет конкретных договоренностей о террористах, о том, кто будет представлять делегацию оппозиции. Тем не менее, эта резолюция четко дает двойной сигнал. Во-первых, мы хотим, чтобы политический процесс начался в январе. Во-вторых, чтобы ООН подобрала делегацию, опираясь не только на какую-то одну оппозиционную группу, а на результаты и состав участников всех встреч, которые состоялись за последние 1,5-2 года. Из них упомянуты Московские встречи, встречи в Каире и недавние встречи в Эр-Рияде. Также четко оговорено, что террористам за столом переговоров не должно быть места, а у нас в отношении некоторых из участников последнего раунда встреч есть вопросы, поскольку они представляют две группировки, которых мы считаем террористами. «Джейш аль-Ислам» регулярно бомбит жилые кварталы Дамаска – именно они минометным обстрелом задевали наше Посольство. Вторая – «Ахрар аш-Шам», прямо произрастающая из «Аль-Каиды», которая запрещена СБ ООН, поэтому она и так должна быть запрещена. Но у сирийской эпопеи все равно есть шанс на основе этой резолюции, которая, конечно же, должна уточняться.

Очень трудно сказать, что будет с внешней политикой США в Сирии и в целом в регионе после выборов. Масса примеров, когда предвыборные обещания потом либо забываются, либо президент не в состоянии их выполнить. Например, тюрьма в Гуантанамо, которую обещал закрыть Президент США Б.Обама. Его ярким обещанием было: «Мы закроем эту позорную тюрьму в Гуантанамо, которая противоречит всем американским ценностям, Конституции и т.д.». Обещал разобраться с «летающими тюрьмами» ЦРУ в Восточной Европе – там тоже ничего не произошло, все «заметается под ковер». Но сейчас у нынешней Администрации точно вызревает понимание того, что терроризм в Сирии и на Ближнем Востоке гораздо страшнее, чем Б.Асад, чем были С.Хусейн и М.Каддафи.

Сейчас, больше чем за год, они начинают готовиться к президентским выборам, и все, что делается на внешнеполитическом фронте, американская администрация сразу примеряет на то, как это аукнется на рейтинге. У них такая система, что люди, отвечающие за принятие практических внешнеполитических и международных решений, – это политические назначенцы, их полторы тысячи. И все эти полторы тысячи проходят назначение через Комитет, а потом через Сенат полного состава. Это порой занимает до года. То есть тебя избрали, ты свою команду собрал, она идет на утверждение в Сенат, и пока все это происходит, там мало кто может сконцентрироваться на работе, потому что еще не утверждены все будущие начальники. Весь этот процесс длится до одного года, а потом уже нужно готовиться к выборам в Конгресс.

Вопрос: Сергей Викторович, мы встречаемся с Вами накануне Нового года. Знаю, что Вы большой футбольный болельщик и сами играете в футбол. Как Вы думаете, у нас в 2016 или 2018 году есть шансы?

С.В.Лавров: Болельщик всегда живет надеждами. Если меня в качестве Министра иностранных дел спрашивают, есть ли надежды на урегулирование какого-то кризиса, я сразу отвечаю, что надежды - не наша профессия. Наша профессия – работать и добиваться того, чтобы были реализованы те задачи, которые поставлены руководством страны.

В случае с футболом, особенно с нашей сборной, я всегда надеюсь. Надеюсь, что наша сборная понимает ту ответственность, которая на них сейчас ложится. Страна ждет этого чемпионата, ждут даже те, кто особенно не интересуется футболом, хотя таких немного. Все без исключения испытывают какое-то чувство гордости после сочинской Олимпиады, которая была признана (не нами, а всеми теми, кто что-то знает в этой жизни) лучшей Олимпиадой всех времен. Конечно, нам хочется эту марку держать и сделать не менее впечатляющий футбольный чемпионат. А украшением всего этого должна стать игра нашей сборной.

Вопрос: Будем надеяться. Самый необычный Новый год в Вашей жизни?

С.В.Лавров: Самый необычный Новый год был как-то в институтские годы - просто в лесу, в палатке с костром.

Мы очень часто ходили в походы. Летом, когда учился в МГИМО, каждый год ездил в стройотряды, а в зимние каникулы ходили в походы в Архангельской губернии, на Кольском полуострове, в Карелии. Один из походов пришелся как раз на Новый год. У нас была палатка с внутренней подвесной печкой. Было холодно, но весело.

С Новым годом всех ваших сотрудников и зрителей!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 декабря 2015 > № 1639246 Сергей Лавров

Об эпизоотической ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации в 2015 году

В настоящее время российское животноводство является важнейшей областью стабилизации производства продовольствия в агропромышленном комплексе страны.

Одним из основных препятствий его развития является неблагополучная обстановка по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных на территории Российской Федерации.

Заразные болезни животных несут в себе не только социальную опасность, так как многие из них являются общими для человека и животных, но и наносят экономический ущерб субъектам Российской Федерации и стране в целом, составляя миллиардные затраты на ликвидацию очагов, проведение противоэпизоотических мероприятий, и как следствие, препятствуют успешному развитию животноводства.

К сожалению, на протяжении последних лет сохраняется неблагополучие территории Российской Федерации по таким опасным болезням животных, как ящур, африканская чума свиней, бешенство, оспа овец и коз, сибирская язва.

Кроме того, в текущем году зарегистрирована экзотическая для Российской Федерации болезнь животных — нодулярный дерматит.

Африканская чума свиней

В 2015 году АЧС зарегистрирована на территории 15 субъектов Российской Федерации: Курской, Брянской, Московской, Смоленской, Воронежской, Орловской, Псковской, Волгоградской, Владимирской, Саратовской, Ярославской, Калужской и Рязанской областей, Краснодарского края и Кабардино-Балкарской Республики.

Всего в Российской Федерации зарегистрировано 46 очагов среди домашних свиней и 10 очагов среди диких кабанов. Также зафиксировано 3 инфицированных объекта среди домашних свиней и 38 инфицированных объектов среди диких кабанов.

В августе 2015 года проведено заседание Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба), на котором были рассмотрены результаты мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации, а именно:

— по снижению численности и миграционной активности диких кабанов (включая мероприятия по регулированию численности кабанов на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения);

— по контролю за обеспечением хозяйствующими субъектами эффективной биологической защиты крупных свиноводческих предприятий, в том числе за счет проверок соблюдения предприятиями норм и правил содержания животных и требований, предъявляемых к предприятиям III и IV уровней зоосанитарного статуса (компартмента);

— по контролю за перемещением по подведомственной территории потенциально опасных подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов — туш свиней, сырых продуктов убоя свиней и другого свиноводческого сырья, охлажденной и замороженной свинины, сала, копченых колбас и ветчин, режим производства которых не предусматривает создание в толще продукта высоких (+80°С) температурных показателей.

— по переводу хозяйств всех форм собственности, занимающихся содержанием и разведением свиней и относящихся к I-II компартментам, на альтернативные виды животноводства;

— по осуществлению проверок содержания свиней в личных подсобных хозяйствах граждан в целях обеспечения стабилизации эпизоотической ситуации по АЧС на наиболее уязвимых для заноса и распространения возбудителя данной инфекции объектах;

— по осуществлению мониторинга АЧС среди домашних свиней и диких кабанов;

— по осуществлению совместно с Минприроды России, территориальными органами Росприроднадзора и Россельхознадзора мероприятий по реализации Плана организационных и специальных мероприятий по мониторингу, регулированию численности и снижению миграционной активности диких кабанов на территории Российской Федерации, включая особо охраняемые природные территории регионального и федерального значения, утвержденного Минприроды России 15 ноября 2013 г. и согласованного с Минсельхозом России и Россельхознадзором;

— по контролю за оборотом пищевых отходов, образующихся в организациях всех форм собственности, независимо от их подведомственности;

— по обеспечению своевременной утилизации и уничтожения биологических отходов на подведомственной территории;

— о качестве выполнения ветеринарными лабораториями субъектов Российской Федерации полномочий в части анализа проб на наличие вируса АЧС;

— о результатах проведенных в текущем году проверок (плановых и внеплановых) осуществления противоэпизоотических мероприятий в охотничьих хозяйствах, охотничьих угодьях общего пользования, на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения в субъектах Российской Федерации.

Сложившаяся эпизоотическая ситуация по АЧС свидетельствует о том, что меры, принимаемые администрациями и органами исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по предупреждению заноса возбудителя АЧС и недопущению его распространения, являются не достаточно эффективными.

Прогноз развития эпизоотической ситуации по АЧС

За период регистрации АЧС на территории Российской Федерации, начиная с 2008 года и по 2014 г. сформировались две эндемичные зоны — южная и северная, в которых болезнь регистрируется как среди домашней популяции животных, так и среди диких кабанов. В текущем году произошло слияния указанных зон в единый нозоареал «Запад».

Проведенные подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» по предыдущим количественным данным вероятностные оценки возникновения вспышек, показывают, что в 2016 году среди домашней популяции свиней ожидается в среднем 60 вспышек (95 % доверительный интервал 45-75 вспышек), а среднее количество вспышек среди дикого кабана 48 (95 % доверительный интервал 35- 62 вспышки).

От заболевания по-прежнему не защищена ни одна территория Российской Федерации.

Ящур

Начиная с 2010 года на территории Российской Федерации ежегодно регистрируются вспышки ящура. Все вспышки ящура связаны с заносом возбудителя с территорий сопредельных стран и происходили в противоящурной буферной зоне.

На территории с. Кути сельского поселения «Молодежнинское» Приаргунского района Забайкальского края 25.03.2015 в личном подсобном хозяйстве гражданина зарегистрирован ящур среди крупного рогатого скота.

30.03.2015 в ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Владимир) подтверждено заболевание крупного рогатого скота ящуром тип «А» в Забайкальском крае.

Риск заноса возбудителя ящура на территорию Российской Федерации продолжает оставаться «высоким», особенно с территории Китая и стран Кавказского региона.

Вдоль южной границы страны, в субъектах Российской Федерации с высокой степенью риска заноса возбудителя и возникновения очагов ящура создана буферная зона, в которую входят территории 32 субъектов Российской Федерации, где ежегодно проводится профилактическая иммунизация животных вакциной против 3-х типов вируса — А, О, Азия-1.

Возникновение ящура в последнее время на территории субъектов Российской Федерации, входящих в противоящурную буферную зону, свидетельствует о необходимости усовершенствования системы мер по недопущению заноса ящура на территорию Российской Федерации и его ликвидации, проведения мониторинговых исследований для изучения полевой эффективности вакцин, применяемых в противоящурной буферной зоне и оптимизации системы мероприятий по предупреждению и ликвидации заболевания ящуром в первичных очагах, подготовки новых штаммов вируса ящура для изготовления диагностических и вакцинных препаратов.

Грипп птиц

В 2014 году среди домашних водоплавающих птиц, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан в с. Долгово Новичихинского района Алтайского края, выделен вирус гриппа птиц типа А серотипа Н5.

В текущем 2015 году на территории Российской Федерации было диагностировано 6 случаев высокопатогенного гриппа птиц Н5N1 только у дикой птицы.

Высокопатогенный:

1. На территории Астраханской области 23.04.2015 зарегистрирован высоко патогенный грипп птиц.

При исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» проб биологического материала от кудрявых пеликанов, отобранных на территории Икрянинского района Астраханской области, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

2. Подведомственным Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» 09.06.2015 при исследовании проб биологического материала от диких водоплавающих птиц (большая поганка (чмога), крачка), отобранных 01.06.2015 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва на территории оз. Убсу-Нур Республики Тыва, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

В ходе исследований выделенных изолятов установлено, что они принадлежат к генетической линии вируса высоко патогенного гриппа птиц. Выделенные изоляты оказались наиболее близки к изолятам вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1, выделенных в Алтайском крае в 2014 году, Астраханской области в 2015 году, а также последовательности изолятов вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1, выделенных в Китае, Индонезии и Вьетнаме в 2012-2014 гг.

3. По информации Роспортебнадзора в конце апреля-начале мая 2015 года специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Новосибирской области были отобраны образцы патматериала от дикой птицы, обитавшей на территории Здвинского, Барабинского и Доволенского районов.

При исследовании проб указанного патматериал дикой птицы в ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора в 7 пробах были выявлены изоляты вируса гриппа А (H5N1).

О выявлении вируса гриппа А (H5N1) проинформировано Управление ветеринарии Новосибирской области.

4. На территории Забайкальского края зарегистрирован грипп птиц.

При исследовании 05.08.2015 в ФГБУ «ВНИИЗЖ» пробы патологического материала, отобранного от павшего лебедя-кликуна на территории МБУК «Читинский городской зоопарк» г. Чита Забайкальского края, выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5N1.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

Низкопатогенный:

При исследовании в ФГБУ «ВНИИЗЖ» 24.11.2015 проб биологического материала от утки-кряквы, принадлежащей ОАО «Заповедное охотничье хозяйство «Загорское» (Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Малинники), выявлен геном вируса гриппа А птиц подтипа Н5.

Исследования проводились в рамках федерального эпизоотологического мониторинга.

В порядке ранжирования территории Российской Федерации по степени риска заноса и возникновения высоко патогенного гриппа птиц в зону очень высокой степени риска необходимо включить регионы, граничащие с Китаем и Монголией.

На 2016 год прогнозируется возникновение вспышек высоко патогенного гриппа среди птицы в дикой популяции, что обуславливает высокий риск возникновения очага инфекции на фермах с низким уровнем биобезопасности .

Сибирская язва

В 2015 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 2 случая заболевания животных сибирской язвой.

Один случай установлен в Белгородской области (Чернянский район, с. Окуни) в частном секторе у 1 головы не вакцинированного против сибирской язвы мелкого рогатого скота.

Второй случай заболевания зарегистрирован в Саратовской области (Балашовский район, с. Заречное) в частном секторе у 2 голов крупного рогатого скота в стационарно неблагополучной по сибирской язве местности.

В результате проведения противоэпизоотических мероприятий против сибирской язвы указанные субъекты оздоровлены.

Во всех субъектах Российской Федерации проводится профилактическая вакцинация животных против сибирской язвы.

На территории России ранее регистрировались единичные вспышки сибирской язвы в различных субъектах страны (в 2014 году зарегистрировано 3 случая в Республике Татарстан, Волгоградской и Ростовской областях). Во всех случаях заболевание отмечалось среди крупного рогатого скота.

В результате проведения противоэпизоотических мероприятий против сибирской язвы указанные субъекты оздоровлены.

Оспа овец

В 2015 году на территории Российской Федерации оспа овец и коз зарегистрирована на территории Республик Дагестан и Калмыкия, а также на территории Приморского края.

Динамика регистрации на территории России оспы имеет нарастающий характер.

В 2008 г. на территории страны был зарегистрирован 1 очаг оспы овец и коз (Хабаровский край);

в 2010 г. — 3 очага (Приморский край — 1; Амурская область — 2);

в 2011 г. — 1 очаг (Приморский край);

в 2012 г. и 2013 г. — по 7 очагов в Забайкальском крае;

в 2014 году болезнь не регистрировалась;

в 2015 году эпизоотическая ситуация резко обострилась:

в конце июля болезнь была выявлена в популяции овец на острове Чечень Р. Дагестан. Всего же на территории республики было выявлено 4 очага заболевания, в сентябре заболевание было зарегистрировано в Приморском крае, а в ноябре при исследовании проб патматериала, отобранного от овец, содержащихся в Лаганском районе Р. Калмыкия, вблизи административных границ с Республикой Дагестан.

На территории Российской Федерации организована вакцинация овец и коз против оспы.

Анализ мероприятий, проводимых при ликвидации очагов оспы овец, показывает, что не в полном объеме выполняются требования Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания овец оспой.

В частности не осуществляется полное уничтожение всего поголовья овец неблагополучной по оспе группы, при регистрации болезни впервые за последние 3 года.

Учитывая высокую устойчивость вируса оспы овец во внешней среде и его контагиозность, указанное нарушение способствует формированию эндемичных по оспе овец и коз зон на территории субъектов Российской Федерации.

В 2016 году высока вероятность возникновения вспышек оспы овец и коз в пределах от 1 до 9 . Учитывая неблагополучие территорий Казахстана, Турции, Ирана в 2015 году возникает риск появления новых очагов на территории Северо-Кавказского федерального округа и в первую очередь в Республиках Дагестан и Калмыкия, а также в Ставропольском крае.

Нодулярный дерматит

В 2015 году на территории Республик Дагестан, Северная Осетия (Алания) и Чеченской Республики зарегистрировано экзотическое для Российской Федерации заболевание - нодулярный дерматит среди поголовья крупного рогатого скота.

Нодулярный дерматит (заразный узелковый дерматит, кожная бугорчатка, узелковая экзантема) относят к категории трансграничных болезней, наносит значительный экономический ущерб в животноводстве, так как вызывает существенное снижение удоя молока, потерю живой массы тела, временное или постоянное бесплодие быков-производителей, аборты коров и нетелей, повреждение шкуры, а также гибель больных животных, вызванную секундарными инфекциями.

С июля по октябрь 2015 года зарегистрировано 17 очагов нодулярного дерматита среди крупного рогатого скота, принадлежащего жителям приграничных с Азербайджаном и Грузией нескольких сел Тляратинского, Хунзахского, Гергебильского и Кумторкалинского районов Республики Дагестан, сельских поселений Наурского, Грозненского и Надтеречного районов Чеченской Республики и населенных пунктов Кировского района Республики Северная Осетия-Алания.

Зоной риска распространения инфекции является территория всех прилегающих к неблагополучным регионам Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

В связи с регистрацией вспышек нодулярного дерматита на территории Российской Федерации, Россельхознадзор поручил территориальным управлениям Службы провести совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского и Южного федеральных округов ветеринарно-санитарные мероприятия, направленные на ликвидацию вспышек нодулярного дерматита и предотвращение распространения этого заболевания животных на территории субъектов Российской Федерации.

Также Россельхознадзор обратился в Минсельхоз России с инициативой включить нодулярный дерматит крупного рогатого скота в утвержденный Минсельхозом России Перечень заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), а также разработать и утвердить Ветеринарные правила по борьбе с нодулярным дерматитом и решить вопрос по разработке диагностических средств и вакцины против этого заболевания.

Классическая чума свиней

Вспышки классической чумы свиней (КЧС) зарегистрированы среди домашних свиней в личных подсобных хозяйствах граждан и среди диких кабанов на территории Приморского края.

В результате лабораторных исследований ФГБУ «ВНИИЗЖ» в октябре 2015 года в патологическом материале, отобранном от павшей домашней свиньи, содержавшейся в личном подсобном хозяйстве в Надеждинском районе, с. Алексеевка, выделен генетический материал вируса КЧС. Карантин по указанному случаю был снят 24.12.2015 года.

В декабре 2015 года в результате лабораторных исследований ФГБУ «Приморская МВЛ» в патологическом материале, отобранном от диких кабанов, добытых на территории в Уссурийском районе Приморского края, выделен генетический материал вируса КЧС.

С профилактической целью в субъектах Российской Федерации в хозяйствах всех форм собственности проводится плановая иммунизация домашних свиней против классической чумы свиней. Вакцина против классической чумы свиней поставляется в субъекты Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В 2016 году, как и прежде, сохраняется угроза заноса на территорию Российской Федерации возбудителей ящура, оспы овец и коз и гриппа птиц, а также сохраняется риск дальнейшего распространения АЧС и нодулярного дерматита по территории Российской Федерации.

«Проблема не в деньгах, а в возвратности средств»

Интервью с главой ЕАБР Дмитрием Панкиным

Рустем Фаляхов

Для Евразийского банка развития 2015 год стал планово-убыточным. О том, как выходить из убытков, о риск-менеджменте в условиях кризиса и издержках евразийской интеграции в эксклюзивном интервью «Газете.Ru» рассказал глава ЕАБР Дмитрий Панкин.

— Дмитрий Владимирович, в каком объеме был реализован бюджет Евразийского банка развития (ЕАБР) и Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), которым управляет банк, за 2015 год?

— У ЕАБР 2015 год стал планово-убыточным. Мы ожидаем, что фактические убытки будут $140—150 млн. По линии ЕФСР были подписаны четыре соглашения на общую сумму $590 млн для финансирования проектов в Армении и Кыргызстане.

— Кризис подкосил?

— Причина не столько в кризисных явлениях, сколько в необходимости увеличения провизий (доначислений по проблемным кредитам. — «Газета.Ru»). Выяснилось, что предыдущий менеджмент прятал проблемы. По документам проходило всего $30 млн провизий, а когда я возглавил банк и провел аудит по тем же самым проектам, что фигурировали в отчете, выяснилось, что дела обстоят гораздо хуже — доначислять надо еще $200 млн провизий.

— Можете назвать несколько примеров, когда проекты казались востребованными, а стали убыточными из-за плохого риск-менеджмента?

— В отношении проектов, которые достались нам от предыдущего менеджмента, могу сказать: везде проблемы. Прокредитовали, например, вагоностроительные заводы. А объем производства падает, перевозки снизились. Железная дорога завалена этими вагонами, они теперь не нужны. И у нас возникли проблемы с возвратностью кредитов по этим заводам. Недостаточно эффективно был выстроен проектный цикл в банке.

— Денег хватает на реализацию проектов?

— Деньги у банка есть. Кроме того, мы имеем право привлекать средства с международных рынков. Но проблема в том, что их некуда вкладывать: очень мало эффективных проектов, которые были бы просчитаны, где были бы приемлемые риски.

— В это трудно поверить. У вас бизнес в предбаннике должен толпиться, просить денег…

— Денег просят многие. Но реальных проектов, где можно обоснованно рассчитывать на возвратность вложенных средств, — единицы.

— Имеет ли место вмешательство политики в процесс кредитования?

— Никакой политики.

— История ЕАБР перекликается с тем, что случилось с российским ВЭБом? Судя по открытым источникам, он ушел в минус и теперь нужна многомиллиардная докапитализация…

— У ВЭБа основная проблема в том, что принималось, к примеру, политическое решение — строительство объектов для олимпиады в Сочи. Это не было решение ВЭБа.

— Сначала говорили, что олимпийские объекты принесут прибыль, а теперь выясняется, что нужна докапитализация. Вы хотите сказать, что Евразийский банк развития лишен этого навеса политического? Но разве ЕАБР в состоянии возразить таким политическим тяжеловесам, как Александр Лукашенко или Нурсултан Назарбаев? Если Лукашенко скажет, что ему необходимо построить такой-то объект, кто из менеджмента ЕАБР сможет ему возразить?

— Преимущество ЕАБР в том, что пока не было ни одного кредита, который был выдан именно на основе политического решения. Выдача кредитов на неэффективные предприятия — это не в интересах правительств стран (в совет банка входят министры финансов шести стран. — «Газета.Ru»).

А проблемные кредиты у банка накопились из-за огромного сокращения спроса. Одно дело — стодолларовая нефть, другое дело — нефть по 40. Это огромный удар по экономике. Спрос существенно сокращается. Отсюда тянется цепочка проблем. Допустим, можно сейчас построить стекольный завод и производить стекла для окон домов. Но кто будет квартиры сейчас покупать, откуда деньги на строительство домов? Все идет по цепочке.

— Но ваш банк — это же международный институт развития. Вы, по идее, не очень должны заботиться о том, чтобы проекты, которые вы профинансировали, были прибыльными. Или я не прав?

— Отличие нашего банка от госбюджета, знаете, какое? Бюджет не кредитует, а тратит деньги. У правительства есть задача, например, построить дорогу. И ее строят. А банк (любой) должен обеспечить себе возвратность средств. Конечно, в отличие от коммерческого банка, нам как банку развития не столь важно — 15% отдачи на капитал или только 10%. Но прибыль должна быть. Минимальная хотя бы.

— И даже такого рода проектов нет?

— Они есть. Их сложно найти.

— А как же насчет заявления президента Кыргызстана Атамбаева, который пожаловался на то, что Россия, а это основной донор ЕАБР, не хочет строить каскад гидроэлектростанций. Проект был разработан в 2012 году, подразумевал привлечение государственных и частных средств…

— В Кыргызстане по линии ЕФСР на разных стадиях проработки находятся два проекта в энергетической отрасли. Они реализуются в рабочем порядке.

— Нет желания взять для реализации проекты, из которых выходит Европейский банк реконструкции и развития? Он уходит из-за санкций, и можно было бы подхватить часть проектов? Наверняка они были неплохо просчитаны…

— У Европейского банка реконструкции и развития принято решение по прекращению новых операций в Российской Федерации. Это, скорее, как часть санкций. Российские проекты ЕБРР мы продолжать не будем, так как он завершает ранее начатые проекты сам. Просто новые вести не будет. ЕБРР теперь сфокусируется на Средней Азии, на Ближнем Востоке, на странах вокруг Средиземного моря. Они активизируют работу в Казахстане, в Кыргызстане, в Армении, в Белоруссии. И здесь для них мы представляем большой интерес как банк, который работает в этих странах. Недавно мы с ЕБРР подписали меморандум о сотрудничестве. Речь идет о совместной работе на евразийском пространстве. С ЕБРР совместно обсуждаем проекты: БАКАД (строительство окружной автомобильной дороги вокруг Алма-Аты), ряд проектов компании «КазТрансГаз Аймак» (региональные распределительные сети). Также речь идет о второй очереди строительства Ерейментауской ВЭС (ветряная электростанция), проект реализуется компанией «Самрук-Энерго». Пока все на стадии переговоров.

В отношении проектов ЕБРР на территории России не исключаю, что мы можем продолжить осуществлять его донорские программы. Суть донорских программ заключается в том, что они финансируются правительствами и международными институтами, а ЕБРР, к примеру, обеспечивает их реализацию. Это может касаться любой отрасли.

— Вы сказали, что ожидаете убытки в размере $140—150 млн. Как будете расчищать баланс?

— Повторно создавать большие провизии не планируется. Плюс мы существенно сократили операционные расходы банка – на 18%. В 2016 году планируем, что деятельность ЕАБР будет прибыльной.

— Разве государства — члены ЕАБР не пополняют ваш бюджет ежегодно?

— Нет, взносы были только вступительные. $1 млрд внесла Россия, $500 млн — Казахстан, $15 млн — Белоруссия, Таджикистан — $500 тыс.

— Недавно же вступила в ЕАЭС Армения и Кыргызстан….

— Они внесли по $100 тыс.

— Это копейки. Взнос Армении соответствует весу ее экономики?

— Не соответствует.

— А почему тогда согласились на такие условия? Политическое решение?

— Решение о размере вступительного взноса принимает не банк, а правительство. Учредители сформировали акционерный капитал ЕАБР, и дальше банк просто работает с этими активами. Никаких дополнительных взносов нет, мы должны зарабатывать кредитованием на том, что есть.

— Какие проекты ЕАБР сможет вытянуть в 2016 году, исходя из того, что банк сейчас в убытке?

— У большинства банков развития, и ЕАБР не исключение, кредитное плечо — один к двум или один к трем. То есть у нас капитал $1,5 млрд, соответственно, можем привлечь $3–4 млрд. Но фактически у нас портфель кредитов по балансу — $2 млрд. Поэтому, не привлекая никаких дополнительных денег акционеров, мы можем раза в два увеличить кредитный портфель банка.

В 2015 году ЕАБР участвовал в финансировании проекта группы компаний «Русские Башни» по развитию сети антенно-мачтовых сооружений на территории РФ. Реализация проекта направлена на создание максимальной зоны покрытия для операторов мобильной связи, экстренных служб, теле/интернет-провайдеров, особенно в формате 4G. Он также позволит оптимизировать расходы операторов мобильной связи, что положительно скажется как на качестве, так и на стоимости услуг потребителям. Стоимость проекта — 8,5 млрд руб. Из них уже практически профинансировали 2 млрд руб., еще 2 млрд руб. планируется предоставить компании в 2016 году. Также в 2016 году начинаем финансирование строительства мусороперерабатывающего завода в Белгородской области. Порядка $78 млн планируется прокредитовать в рамках проекта компании «Мера Сталь» в Колпино на Промышленной площадке Ижорских заводов. Это проект строительства завода по производству арматуры строительного назначения мощностью 350 тыс. т. Общей стоимостью около 10 млрд руб. Завод будет построен с использованием инновационной технологии.

Говоря о бюджете на 2016 год, это фактически три проекта: «Русские Башни», «Мера Сталь» и мусороперерабатывающий завод. На $120 млн.

В Белоруссии оцениваем проект по производству шин, сырье к нему будет российское.

Ищем новые интеграционные проекты, в которых пересекаются интересы нескольких государств — членов ЕАЭС. Например, в Казахстане совместно с «АзиаАвто» (дилер «Лада». — «Газета.Ru») планируем строить сборочный цех «АвтоВАЗа» на севере Казахстана. Это интеграционный проект. Но целесообразность требует тщательной оценки. Рассматриваем предложение Камского кабельного завода по строительству филиала в Казахстане. Его продукция сможет замещать китайскую.

— В китайский «Шелковый путь» ваш банк пытается встроиться?

— Китай в рамках своего «Шелкового пути» профинансировал строительство дороги, которая идет через Казахстан до границы с Россией. Стоит вопрос, что дальше с этой дорогой делать? Проект обсуждается, готовится.

— Какая страна самая настойчивая?

— Если говорить о заявках, поступающих в ЕФСР, то очень активны Армения, Кыргызстан, Белоруссия. На следующий год банк получил несколько серьезных заявок по развитию крупных инфраструктурных проектов в Казахстане.

Если говорить об инвестпортфеле ЕАБР, то около 40% от общего размера текущего инвестиционного портфеля в настоящее время составляют проекты в Республике Казахстан. Наше участие в финансировании этих проектов превышает 880 млн в долларовом эквиваленте. При этом сумма проектов, профинансированных в Республике Казахстан с начала работы банка, уже превысила $1880 млн (около 42% от накопленного инвестиционного портфеля банка). А структура банковского портфеля следующая: Казахстан — 39, 51%, Россия — 32,38%, Белоруссия — 22,57%, Армения — 2,16%, Таджикистан — 0,42%, Кыргызстан — 0,43% от всех кредитов.

— А сколько получили из ЕФСР Казахстан и Россия?

— Ни копейки. То есть у нас два «мешка». Один — это банковский баланс, второй «мешок» — это баланс Евразийского фонда стабилизации и развития. Из фонда предоставляются финансовые кредиты и инвестиционные. Из банковского портфеля кредиты выдаются только на какие-то конкретные проекты.

— Россия не в лидерах в очереди за средствами?

— Такова была идеология создания ЕАБР. Ведь в России есть свой банк развития — ВЭБ, который кредитует, соответственно, проекты российские.

— Разве у Белоруссии или Казахстана своих «ВЭБов» нет?

— Тоже есть. Но для ЕАБР главное — кредитовать интеграционные проекты, где есть пересечения интересов. Кредитовать ту же Экибастузскую ГРЭС в Казахстане, чтобы она оборудование покупала в России.

— ЕАБР готов браться за проекты, которые могли бы развивать малый и средний бизнес. Тот же ВЭБ теперь готов через РЭЦ заняться поддержкой МСП-экспортеров…

— Мы работаем скорее на средний бизнес. С мелким бизнесом лучше работает обычный коммерческий банк. У нас немножко другая миссия, другая специфика. У нас законодательно не определен жесткий норматив, но мы софинансируем проекты в диапазоне $30–300 млн.

— Не придется ли банку списывать долги странам — членам ЕАЭС? Как Кубе и прочим партнерам?

— В чем принципиальное отличие кредитов, которые сейчас предоставляются Белоруссии, Армении, Таджикистану? В том, что кредиты жестко увязываются с матрицей мер экономической политики. То есть мы не просто даем миллиард – и забыли. Кредит увязан со снижением инфляции, допустим, с увеличением валютных резервов, с отказом от режима множества валютных курсов, с сокращением льготного кредитования для госпредприятий. Речь о мерах, которыми нередко увлекаются эти страны, которые имеют крайне популистский эффект и которые ведут к тому, что экономика и финансы приходят в очень плачевное состояние.

Матрица мер экономической политики заставляет государство все-таки заботиться о своей финансовой стабильности, улучшать экономическую ситуацию. В этом отличие от условий, на которых выдавались кредиты в советский период. Поэтому у нас больше надежд, что мы не повторим кубинский опыт.

— Что вы намерены привнести в работу банка как бывший замминистра финансов?

— Понимание нужд акционеров.

— Новые финансовые инструменты не планируете вводить? Евразийские бонды, например?

— Нет пока. Вот когда у нас будет действительно такой серьезный, большой бюджет ЕАЭС и когда из этого бюджета мы будем финансировать инвестиционные проекты, инфраструктуру, тогда можно будет подумать о выпуске евразийских бондов.

Если мы проводим параллель с ЕС, то надо отметить, что там нет одной страны, которая доминирует. А в нашей ситуации Россия обеспечивает более 80% ВВП ЕАЭС.

— Из этого следует, что…

— Де-факто, если выпускать евразийский бонд, то он будет, по сути, российским бондом.

— А рубль не тянет за собой на дно валюты стран ЕАЭС?

— Не рубль тянет, а тянет нефть. Баррель тянет.

— 2015-й год для банка будет самым плохим? Или 16-й?

— Самый плохой — это когда были выданы непросчитанные кредиты. В 2015 году эти проблемы просто вышли наружу. Поэтому я бы не говорил, что 2015 год для банка самый плохой.

Справка

Евразийский банк развития (ЕАБР) является международной финансовой организацией, призванной содействовать экономическому росту государств-участников, расширению торгово-экономических связей между ними и развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве путем осуществления инвестиционной деятельности.

Банк учрежден на основании межгосударственного соглашения, подписанного 12 января 2006 года уполномоченными представителями Российской Федерации и Республики Казахстан. Инициатива создания банка принадлежит президентам России и Казахстана. В 2009 году Республика Армения и Республика Таджикистан, в 2010 году — Республика Беларусь, а в 2011 году — Кыргызская Республика стали полноправными участниками банка.

Деятельность банка направлена как на создание условий для устойчивого экономического развития и углубление интеграционных процессов между государствами — участниками ЕАБР, так и на решение задач по преодолению ими последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Банк финансирует в государствах-участниках инвестиционные проекты на общую сумму свыше $5,3 млрд.

Международными агентствами банку присвоены кредитные рейтинги на уровне суверенных рейтингов государств — учредителей ЕАБР и выше. Уставный капитал банка составляет $7 млрд, в том числе оплаченный — $1,5 млрд и капитал до востребования — $5,5 млрд.

Россия. Казахстан > Финансы, банки > gazeta.ru, 30 декабря 2015 > № 1618143 Дмитрий Панкин

«Минздраву пора повернуться лицом к пациентам и врачам»

Эдуард Гаврилов об итогах года в российском здравоохранении

Эдуард Гаврилов

Уходящий год был весьма непростым для нашего здравоохранения. Набирает обороты оптимизация, под которой, с одобрения федерального Минздрава, регионы, к сожалению, понимают чаще всего механическое сокращение коек и перекраивание штатных расписаний медучреждений в пользу увеличения нагрузки на ограниченное число врачей.

Фонд независимого мониторинга «Здоровье» регулярно получает письма от медицинских работников о том, что их зарплаты не растут, а падают, а рабочая смена становится «резиновой». Почти 70% опрошенных нами медработников говорят, что с начала 2014 года нагрузка существенно возросла, а за переработку им не доплачивают. Порядка 50% врачей говорят, что их доход не превышает 20 тыс. руб. в месяц.

В истоках финансовых проблем надо искать совсем не мифический процент расходов от ВВП на здравоохранение, а смотреть на то, по каким правилам расходуются средства. Напомню, в федеральном бюджете на текущий год ВВП заложили в объеме 73,1 трлн руб. При этом на здравоохранение планировалось потратить чуть менее 372 млрд руб. В 2016 году ВВП должен вырасти до 78,7 трлн руб., а траты на здравоохранение — до 476 млрд руб. То есть денег становится больше!

Но их никогда не будет достаточно, если не принять базовые финансовые документы для отрасли. Это стандарты медицинской помощи, по которым можно рассчитать стоимость каждого случая лечения. Эта работа сегодня Минздравом России брошена на трети пути. А без стандартов нельзя верно рассчитать подушевые нормативы и тарифы ОМС, от которых зависят качество и доступность медпомощи для пациентов, зарплаты врачей и эффективная работа учреждений в госсекторе. Недостаточен размер тарифа — возникают приписки, липовая отчетность, все силы сотрудников сосредотачиваются на том, чтобы заполнить кучу бумаг во имя исполнения заведомо нереального плана. Достигнуты мифические показатели — у главврача прибавка к зарплате.

Не зная, сколько средств нужно региональному здравоохранению, не анализируя структуру заболеваемости и смертности, не имея базы для утверждения экономически обоснованных тарифов, субъекты РФ идут по пути наименьшего умственного сопротивления. Сказали оптимизировать расходы — приказывают убрать профильные койки в больницах, «оптимизируют» фельдшерско-акушерские пункты, сливают детские и взрослые, в том числе инфекционные, отделения, как в Навашинской ЦРБ Нижегородской области или в Лоухском районе Карелии. А врачи вынуждены соблюдать любые административные «новации», чтобы не потерять рабочее место. Понятно, что места пациенту в этой ситуации не находится.

В некоторых регионах, например в Забайкалье, при дефиците неврологических коек более 10 лет не могут достроить и принять в эксплуатацию кардиоожоговый центр, в который вместе с оборудованием вложено 600 млн руб. Мы были там, слышали уверения, что вот-вот. И что же? Срок вновь перенесен — теперь власти обещают открыть центр в первом полугодии 2016 года.

Рядом с проблемами финансового менеджмента в здравоохранении стоит вопрос участия страховых компаний в системе ОМС. Эту проблему уже неоднократно поднимал и президент России. По данным Счетной палаты, страховщики, которые, по сути, являются посредниками при передаче денег из территориальных фондов ОМС в лечебные учреждения, за два года заработали 50 млрд руб.

Значительная часть этих средств — процент от штрафов за неверно заполненную врачами документацию (не там запятая или почерк плохой) или за несоответствие стандартам медпомощи. А на деле этих стандартов просто нет пока или они приняты с явными абсурдными положениями. К примеру, утвержденные Минздравом России стандарты при системном склерозе, трансплантированном сердце или носовых кровотечениях предписывают пациентам любого возраста посещать врача-педиатра, а при бесплодии всем, включая мужчин, оказывается, показан осмотр гинеколога. Безусловно, стандарты нужны, но приниматься эти документы должны с умом, кроме того, они должны обновляться.

Абсурдные требования и оголтелая оптимизация превращают врачей в закоренелых циников, а пациентов — в клиентов платных клиник или «ухоженных кладбищ». Не желая ждать несколько месяцев госпитализации или МРТ, люди все чаще прибегают к помощи за деньги. Кстати, нередко в том же медучреждении, где они обслуживаются по полису ОМС. Об этом нам рассказывали в прошлом и в этом году жители Тверской, Орловской, Липецкой, Свердловской областей и других регионов. В целом объем платных медицинских услуг по итогам 2014 года перевалил за 450 млрд руб., рост составил 25%. Это тревожный симптом, говорящий о том, что отлаженная сеть государственных медучреждений работает не на благо пациента. Кстати, об этом же свидетельствует и рост смертности населения, составивший в текущем году, по последним данным Росстата за десять месяцев, 2,5%.

Часто мы, как и рядовые граждане, получаем отписки, но у нас есть возможность влиять на решение системных проблем здравоохранения через площадку «Общероссийского народного фронта», в центральный штаб которого я вхожу. Так, в этом году, после года борьбы, мы вместе с родительскими организациями отстояли право на замену вышедших из строя речевых процессоров для детей-инвалидов.

В РФ с 2008 года операции кохлеарной имплантации проводятся за счет средств бюджета: это более 1,2 млн руб. за каждое вмешательство. Свыше 8 тыс. глухих детей уже прошли через операции, они научились слышать, многие пошли в обычные сады и школы. Но речевой процессор — часть системы — имеет срок службы пять лет. Этот прибор стоит от 250 тыс. до 750 тыс. руб. в зависимости от производителя. У семей детей-инвалидов нет таких средств. После активной побудительной работы нашего фонда Минздрав принял необходимые документы и в итоге около тысячи получат новые приборы за счет средств обязательного медицинского страхования по итогам 2015 года. И впредь замена будет проводиться каждый пять лет за счет ОМС.

На форуме ОНФ «За качественную медицину!» мы в том числе подняли вопросы длительных сроков ожидания диагностики и необходимости контроля за диспансеризацией, на которую, к примеру, в 2014 году было затрачено 70 млрд руб. Работа по раннему выявлению заболеваний важна для сохранения человеческого потенциала нашей страны. Но что мы видим сегодня? По итогам прошлого года только 6% заболевших впервые выявлено на диспансеризации, на селе — в два раза меньше. Это говорит о низкой эффективности используемых средств. А если учесть, что значимая часть отчетов о проведенных осмотрах — приписки медучреждений в борьбе за финансирование, то эффективность стремится к нулю. Пора Минздраву России повернуться лицом к пациентам и врачам.

Эдуард Гаврилов — директор Фонда независимого мониторинга медицинских услуг и охраны здоровья.

«Со 2 января надо будет на работу»

Как лидеры партий будут отмечать Новый год

Андрей Винокуров

Лидеры думских партий встретят Новый год в кругу семьи. И все как один, если верить их словам, будут в это время находиться в России. Непосредственно на праздники один из них займется «творческой работой», второй отправится в Белоруссию, третий сам «еще не знает», а четвертый и вовсе сделал из собственных планов страшный секрет.

«У меня восемь внуков, буду с ними кататься, играть, книжки читать, фильмы хорошие смотреть!» — с воодушевлением сообщил «Газете.Ru» лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

У внуков вождя достаточно большая разница в возрасте. Пятеро из них, например, еще учатся в школе. А один, Леонид, — целый депутат Мосгордумы. Как именно он намерен проводить время с Леонидом — играть, кататься или читать книги, лидер Компартии не уточнил. Однако подчеркнул, что каждому внуку надо уделить определенное время и внимание. Новогодние каникулы — самое удачное для этого время. Зюганов любит организовывать праздники и экскурсии для младшей части своей семьи.

«Есть еще возможность позаниматься творческой работой, я традиционно пишу книги в это время. Но в этот раз буду уже заниматься предвыборной программой», — рассказал лидер КПРФ.

Большую часть каникул он намерен провести в Подмосковье, но в каком конкретно месте, говорить не стал. «Где-нибудь здесь», — обтекаемо выразился генсек.

Впрочем, это секрет Полишинеля: всем известно, что основную часть времени Зюганов проводит на даче в «Снегирях».

Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов сообщил, что традиционно встречает Новый год в кругу близких людей: «Главное для меня — провести время с семьей, что удается, к сожалению, не так часто. Поедем ли куда-то? Пока еще не знаю, позволит ли это сделать рабочий график», — посетовал единоросс.

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов планирует встретить Новый год в Подмосковье: «У меня есть госдача, которую я арендую. Это половинка дома», — рассказал он.

Вместе с половинкой (не дома, а женой) он затем намерен отправиться в Белоруссию — повторить путешествие, которое осенью совершил с семьей.

«Мы с супругой тогда свозили сына по местам памяти. Показали Катынь, Брестскую крепость, да и сама братская республика нам очень понравилась.

В этой связи и в новогодние каникулы тоже решили поехать в Белоруссию на несколько дней, посетить Витебск и как следует там все посмотреть.

И, кстати, либо по дороге туда, либо обратно обязательно заедем в Смоленск. Это очень интересный город!» — уверен эсэр.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский на вопрос «Газеты.Ru», как и где он собирается провести Новый год, дал следующий ответ: «Дома, дома буду праздновать. Все!»

Его сын, вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, оказался не сильно разговорчивей:

«Это без меня, пожалуйста. Как я буду проводить праздники — это мое личное дело», — заявил он «Газете.Ru».

Про лидера ЛДПР между тем известно, что он неравнодушен к дорогому курорту Дубай. В частности, Жириновский отдыхал там в 2008 году. А у его сына оппозиционер Алексей Навальный даже нашел незадекларированную элитную квартиру в этом эмирате. В хоромах либерал-демократа, утверждал Навальный, пять спален и семь туалетов. Правда, сам Лебедев наличие у него собственности в ОАЭ отрицал.

Новый лидер «Яблока», депутат заксобрания Карелии Эмилия Слабунова по традиции намерена встретить Новый год в Петрозаводске. Она рассказала «Газете.Ru», что уже много лет у нее заведено проводить этот праздник в большой компании: «Каждый Новый год мы собираемся у меня дома. Приезжают друзья и их дети и, конечно, мои взрослые дети».

Дети Слабуновой живут в Европе. Сын основал консалтинговую фирму в Мюнхене, а дочь, выйдя замуж за итальянца, поселилась в Венеции.

Отдыхать новоиспеченный лидер «Яблока» долго не планирует.

После праздника, говорит Слабунова, ей предстоит много работы, связанной с подготовкой партии к выборам в Госдуму. «Конечно, хотелось бы работать не с 1 января, но со 2-го уже точно надо будет», — вздохнув, сказала она «Газете.Ru».

А вот один из главных лидеров «Демократической коалиции» Алексей Навальный, как и первые лица ЛДПР, не захотел рассказывать о планах на праздники. Как пояснили «Газете.Ru» в его пресс-службе, оппозиционер «не любит вторжений в свою личную жизнь».

Президент России подписал закон о льготах при оплате капремонта

Президент России Владимир Путин подписал закон, дающий право регионам освобождать пенсионеров старше 80 лет от обязанности платить за капремонт и снижать размер взносов для инвалидов I и II групп и семей с детьми-инвалидами, а также для людей, достигших 70 лет.

С принятием закона инвалиды I и II группы, а также семьи с детьми-инвалидами получают компенсацию расходов по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50% от начисленной суммы.

Кроме того, регионы Российской Федерации получают право вводить дифференцированную плату за капитальный ремонт в зависимости от возраста плательщика. Законом предусмотрено предоставление льготы одиноко проживающим неработающим гражданам, достигшим возраста 70 лет – в размере 50%, 80 лет – в размере 100%, а также семьям, состоящим только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, из которых хотя бы один достиг возраста 70 лет – в размере 50%, 80 лет – в размере 100% от суммы, начисленной в качестве взноса за капитальный ремонт.

Соответствующий документ размещен на официальном портале правовой информации.

Решение о разработке данного закона было принято на встрече Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева с депутатами фракции «Единая Россия» и общественными организациями инвалидов. Позже законопроект был подготовлен Минстроем России совместно с парламентариями.

30 ДЕКАБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПОЗДРАВИЛ РУКОВОДСТВО АЭРОПОРТА СИМФЕРОПОЛЯ С 5-МИЛЛИОННЫМ ПАССАЖИРОМ, ОБСЛУЖЕННЫМ В 2015 ГОДУ

Юбилейным пассажиром стал житель города Кирова Сергей Зырьянов, прилетевший со своей семьей на отдых в Ялту. Он был зарегистрирован на рейс 2831 «Москва-Симферополь». В аэропорту пассажира встретил вице-премьер Республики Крым Дмитрий Полонский. Семья получила от работников аэропорта памятные сувениры и подарки.

Напомним, что аэропорт Симферополя поставил рекорд по пассажиропотоку, обслужив в 2015 г. 5 миллионов пассажиров. При этом в 2014 г. через воздушные ворота Крыма прошли 2,8 миллиона пассажиров.

Аэропорт Симферополя вошел в пятерку крупнейших аэропортов России по пассажиропотоку. В мае 2016 г. начнется строительство нового терминала, который позволит обслуживать более 7 млн пассажиров в год. Конец строительства намечен на второй квартал 2018 г., сейчас проект терминала проходит госэкспертизу, сообщил директор аэропорта Симферополь Евгений Плаксин.

Свои поздравления с этим знаменательным событием коллективу аэропорта направил Министр транспорта РФ Максим Соколов.

«Уверен, что в будущем году позитивная тенденция сохранится и обновленный аэропорт Симферополя справится с увеличивающимся потоком наших граждан, которые приезжают отдыхать на полуостров», – сказал М. Соколов.

Себежская таможня: номер не прошел.

Себежской таможней в целях пресечения преступлений и правонарушений правил временного ввоза автотранспортных средств иностранными гражданами на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на постоянной основе проводится комплекс мероприятий.

Порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом транспортные средства для личного пользования могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Если временно ввезенные транспортные средства для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом свыше одного года, в отношении их взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В данном случае таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства для личного пользования в свободное обращение, исчисляемых на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Вывоз физическими лицами временно ввезенных транспортных средств с нарушением максимального срока временного ввоза и передача права пользования влечет административную ответственность по статьям 16.18 и 16.24 КоАП РФ соответственно.

Сотрудниками оперативных подразделений Себежской таможни организовано регулярное проведение рейдов с территориальными подразделениями ГИБДД в целях выявления лиц, осуществляющих незаконную эксплуатацию транспортных средств, ввезённых в льготном режиме на таможенную территорию ЕАЭС.

Также таможенниками ведется постоянный мониторинг баз данных, направленный на выявление транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами для личного пользования, срок временного ввоза которых истек и в отношении которых отсутствует информация о завершении, продлении срока временного ввоза или повторном ввозе.

Происходит регулярный обмен информацией с государствами-членами Евразийского экономического союза с целью подтверждения либо опровержения факта вывоза, повторного ввоза либо продления срока временного ввоза на транспортные средства.

В течение декабря 2015 года оперативно-розыскным отделом Себежской таможни в ходе мероприятий в отношении временно ввезенных транспортных средств было выявлено очередное нарушение таможенного законодательства, по которому возбуждено два уголовных дела.

Так в ходе проведенных мероприятий оперативные сотрудники Себежской таможни установили факты незаконного ввоза на территорию РФ автомобиля марки БМВ 525i и уклонения от уплаты таможенных платежей.

В ночь на 16 декабря 2015 года гражданин Литовской Республики водитель легкового автотранспортного средства марки БМВ 525i, принадлежащего, согласно свидетельству о регистрации, гражданину РФ, прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни по направлению въезд в Российскую Федерацию.

В ходе таможенного осмотра было установлено, что сведения о типе двигателя автомашины, указанные в представленном гражданином Литвы свидетельстве о регистрации транспортного средства, не соответствует типу двигателя, фактически установленному на автомашине.

Водитель пояснил, что машину он забрал на автомобильном рынке в г. Мариамполе по просьбе своего знакомого имя и контактных данных которого он не помнит. Тот предложил ему перегнать вышеуказанный автомобиль из Литовской Республики в Санкт-Петербург и отдать его человеку, имя которого он сообщит позже. За данный перегон автомашины водитель должен был получить 200 евро.

Согласно сведениям, полученным таможней из НЦБ Интерпола, данный автомобиль утилизирован 24 апреля 2014 года.

В результате проведенного идентификационного исследования было установлено, что исследуемое транспортное средство не соответствует транспортному средству, указанному в свидетельстве о регистрации.

Кроме того, трасологическое исследование установило, что первичный идентификационный номер (VIN) подвергался изменению. Установить первичный номер (VIN) не представилось возможным, а имеющаяся наклейка на двигателе имеет следы демонтажа.

В действиях гражданина Литовской Республики усматривался корыстный умысел ввоза транспортного средства по поддельным документам, вероятнее всего, стоящего на регистрационном учете в Прибалтике, с уклонением от уплаты таможенных платежей, с целью заработка.

Специалисты отдела таможенных платежей Себежской таможни рассчитали, что сумма таможенных платежей в отношении автомобиля БМВ 2006 года выпуска с объемом двигателя 2993 см3, составляет 1 074 762,36 рублей.

По данному факту Себежской таможней возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 194 УК РФ – уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, выразившееся в перемещении через таможенную границу ЕАЭС в регионе деятельности Себежской таможни легкового транспортного средства с уклонением от уплаты таможенных платежей в крупном размере.

Материал для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 326 Уголовного кодекса РФ – подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства в целях сбыта транспортного средства, направлен по подследственности в МО МВД «Себежский».

РЦНК побывал в гостях у детей в Центре развития семьи и ребенка «Большая семья»

В одном из крупнейших государственных детских домов Улан-Батора встретили гостей из Российского центра науки и культуры. Более 200 талантливых детей-сирот Центра развития семьи и ребенка «Большая семья» в возрасте от 2-х до 15-ти лет выступили с концертными номерами: песнями, танцами и стихотворениями. Все номера были на русском и монгольском языках.

Вот уже три года развивается сотрудничество между РЦНК в Улан-Баторе с «Большой семьей». 22 декабря в Российском центре науки и культуры в Улан-Баторе состоялась благотворительная елка для 217 монгольских детей-сирот. Руководитель представительства Россотрудничества в Монголии Евгений Михайлов тепло поздравил в этот день участников праздника с наступающим Новым годом и выразил искренние пожелания участникам благотворительного праздника крепкого здоровья, успехов в учебе, и чтобы в наступающем году все их мечты сбылись.

В знак глубокой признательности за эту благотворительную акцию, которая уже третий год проводится представительством Россотрудничества в Монголии совместно с Улан-Баторским филиалом РЭУ им. Г.В. Плеханова, директор детского дома Балдоржийн Бурмаа выразила благодарность организаторам праздника и вручила директору РЦНК благодарственное письмо и картину, изготовленную руками детей, а также выразила надежду на дальнейшее сотрудничество. По окончании праздника все дети получили от РЦНК замечательные новогодние подарки, которые им вручили Дед Мороз и Снегурочка.

25 декабря Академия общественных наук КНР и издательский дом SSAP (Social Sciences Academic Press) выпустили совместное издание «Синяя книга: Анализ и прогноз в сфере социальной жизни Китая 2016». В докладе отмечается, что в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу самый высокий уровень доходов и расходов, самый быстрый темп жизни и самый мощный стресс и давление.

В «Синей книге» указано, что в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу наблюдается большой разрыв между уровнем доходов среднего класса. В том числе, самый высокий уровень дохода среднего класса наблюдается в Пекине, где годовой доход составляет 256016 юаней. Что касается расходов, Пекин также занимает первое место в тройке городов, годовой расход составляет около 126012 юаней. В том числе, помимо расходов на развлечения и образование, которые несколько ниже, чем в Шанхае, все остальные категории расходов среднего класса в Пекине самые высокие.

Во всех трех городах – Пекине, Шанхае и Гуанчжоу – помимо сна, население тратит больше всего времени на работу и учебу. В будние дни, представители среднего класса в Пекине тратят около 9 часов в день на работу и учебу, что на час и более выше, чем в Гуанчжоу и Шанхае, вплоть до того, что даже в нерабочие дни средний класс в Пекине тратит больше времени на работу и учебу, чем в двух других городах. Время, затрачиваемое на дорожное движение, во всех трех городах составляет около часа, в Пекине этот показатель самый продолжительный.

Что касается работы по дому, в будни пекинский средний класс уделяет домашним делам всего 21,7 минут в день, что является самым низким показателем из трех городов. Для сравнения, представители среднего класса в Гуанчжоу в среднем проводят больше времени с родственниками, а в Пекине – меньше всего. В рабочие дни, средний класс Пекина уделяет членам семьи в среднем менее одного часа. Кроме того, средний класс в Гуанчжоу уделяет самое продолжительное время досугу и отдыху – в будние дни этот показатель в два раза больше, чем в Пекине.

В целом, несмотря на то, что все три города являются мегаполисами, однако по сравнению с Гуанчжоу и Шанхаем, средний класс в Пекине отличается самым высоким темпом и напряженностью жизни.( «Жэньминь жибао» онлайн)

МЭР: Украинские санкции не подстегнут российскую инфляцию

В Минэкономразвития считают, что российские аграрии не пострадают, если их сельхозпродукцию больше не будут поставлять на Украину

Российские аграрии не пострадают сильно в случае полного запрета поставок российской сельхозпродукции на Украину. Инфляция на этом фоне также не вырастет. Такое заявление сделал первый замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев в интервью телеканалу «Россия 24».

Алексей Лихачев

первый замглавы Минэкономразвития РФ

«Что происходит с товарооборотом Украины? Совсем недавно с исторической точки зрения, в 2011-2012 годах, она была пятым торговым партнером России, товарооборот приближался к 52 млрд долларов. И в этом году по отношению к тем 2011-2012 годам товарооборот упал уже на 80%. Все наши торгово-экономические отношения сократились на такую же цифру, как и политическое доверие к Украине, резко упал товарооборот, относительно сохраняются объемы российского экспорта, в первую очередь в части поставок энергоресурсов, металлургической группы. Заметно упали наши поставки сельхозпродукции. В этом году, по самым оптимистичным оценкам, мы выйдем на поставки 450-480 млн долларов, понимая, что их большая или заметная часть идет на юго-восток Украины. Те ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом значимо на российский экспорт не повлияют. У нас в товарной линейке, если выстроить приоритеты, первое место в экспорте на Украину в стоимостных показателях занимают табак, табачные изделия, спиртные напитки — достаточно своеобразный экспорт на Украину происходит. Хотя и кондитерская группа имеется, и мясопродукты — их мы до сих пор поставляем, но объемы не столь велики».

Терять действительно уже нечего. Экспорт сокращен в четыре раза без всяких запретов, единственной значимой статьей экспорта остается российский газ, говорит советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие-брокер» Сергей Хестанов.

Сергей ХестановСергей Хестанов

советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие-брокер»

«Товарооборот между Россией и Украиной даже без всякого формального введения ограничений сократился примерно в четыре раза. Именно поэтому любые дальнейшие ограничения не окажут существенного влияния на товарооборот, в том числе и российской аграрной продукцией. Единственная статья в торговле между Россией и Украиной, которая сохраняет свою значимость, это торговля российскими энергоносителями. До сих пор этот вид торговли вносит значительный вклад в товарооборот между странами. Дело в том, что у нас с Украиной имелся некий обмен, когда к нам поступали достаточно недорогие кондитерские изделия с Украины, а из России на Украину происходил экспорт фуражного зерна, отдельных позиций табачных изделий, и очень ограниченного ассортимента изделий алкогольных. Самая важная позиция в торговле между Россией и Украиной — это торговля российскими энергоносителями, которая частично замещается за счет реверсных поставок газа из ЕС».

Россия с 1 января вводит для Украины таможенные пошлины и продуктовое эмбарго, аналогичное тому, которое действует против стран, поддержавших антироссийские санкции. Кроме того, РФ приостанавливает для Украины действие договора СНГ о зоне свободной торговли. В свою очередь, Минэкономразвития Украины во вторник предложило кабмину страны приостановить со 2 января действие зоны свободной торговли с РФ в рамках СНГ, а также ввести эмбарго на ряд российских товаров с 10 января.

Тем временем Киев обнародовал предварительный список санкционных продуктов из России. Это в основном продукты питания, водка, сигареты, а также химикаты.

Казахстан подтвердил поставку уранового сырья в Иран

Согласно заявлению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Казахстан подтверждает поставку в Иран 60 тонн природного урана в рамках договоренностей между Тегераном и «шестеркой» международных посредников.

«На основании этого решения 27 декабря в координации с "группой шести", Ираном, Международным агентством по атомной энергии и соответствующими структурами СБ ООН, АО "Национальная атомная компания "Казатомпром" поставила Ирану 60 тонн природного урана на коммерческих условиях в качестве оговоренной в СВПД компенсации за вывоз из этой страны низкообогащенного урана», — сообщает пресс-служба Назарбаева.

«Казахстан приветствует прогресс в реализации Совместного комплексного плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы и возможность для нашей страны принять в этом процессе непосредственное участие», — также отметил президент.

Как сообщал Iran.ru, ранее глава Организации по атомной энергии ИРИ Али Акбар Салехи сообщал, что обогащенный уран, производимый на АЭС Бушера, будет обмениваться в России на концентрат урановой руды.

Алексей Улюкаев - "КП": Меня сравнили с водолазом? Это хорошо, задача водолаза - предостерегать от опасностей, мешающих кораблю

У каждого свои новогодние традиции. Уже третий год накануне 31 декабря мы подводим символические итоги года вместе с главой Минэкономразвития. А сейчас поговорить, действительно, есть о чем: рубль опять достиг рекордных значений, предприятия задыхаются без кредитов, а санкции все множатся. Алексей Улюкаев объяснил, какие меры правительство принимает, чтобы справиться с ситуацией. И поделился своими прогнозами.

ПЕРЕМЕН ТРЕБУЕТ БИЗНЕСМЕН

- У бизнеса - много претензий к экономическому блоку правительства. Люди стонут, говорят, давайте что-то менять? По их подсчетам, чтобы «оживить» предприятия нужно 1,5 трлн. руб. Но не так – взять и напечатать деньги – а сделать это через займы (или облигации). Чтобы деньги реально доходили до предприятий, а потом возвращались бы обратно. Это возможно?

- Мы понимаем - ситуация серьезная. И пытаемся разработать адекватные механизмы для ее решения. Например, развивать облигационный рынок. Мы создали инструмент проектного финансирования. Он позволяет привлекать средства под бюджетные гарантии, используем Фонд национального благосостояния. Я всегда стараюсь донести одну мысль. О рисках инвестирования знают все. Но есть еще риски неинвестирования. И они ничуть не меньше. Если вы не инвестировали сегодня - не создали налоговую базу. Значит, подорвали источник пополнения бюджетов в будущие годы. Значит, важные социальные обязательства останутся невыполненными. В этом, мне кажется, очень важная логика. К сожалению, в экономике действует закон «предпочтения благ нынешних благам будущим». Над всеми нами довлеет предпочтение того, что будет через три дня, тому, что произойдет через 30 лет. Поэтому надо все-таки большее внимание уделять стратегическим вопросам.

- Вам известен депутат Макаров?

- Председатель бюджетного комитета? Конечно, известен.

- Он недавно вас сравнил с водолазом, который периодически надевает костюм, ныряет на дно экономики, пытается его там нащупать. Насколько адекватно это сравнение?

- Адекватность и корректность – это вопрос воспитания и образования. Я здесь не хочу никого одергивать. Мы с вами все-таки живем в свободной стране. А что касается сравнения – я считаю, что водолаз это очень почетная профессия. Мне оно лестно.

- Так мы на дне или как?

- Проблема не в том, спускается ли водолаз на дно. А в том, не сравнялось ли дно с поверхностью? Как бы все не оказались на этом дне. Вот что важно. И как раз задача водолаза – видеть рифы, мели, опасности, которые мешают кораблю. А дно или не дно? Я считаю, что потенциал снижения экономики исчерпан. Он исчерпан к середине 2015 года. А дальше происходит колебание вокруг этой низкой планки. Назовите это «дном» или как иначе, не так важно.

- То есть ждать теперь подъема?

- Резкое снижение закончилось, но, к сожалению, нет и резкого подъема. Есть серьезные колебания товарных и финансовых рынков. Наши показатели уходят то в маленький плюс, то в маленький минус. Вот с июля по октябрь вроде бы была позитивная динамика. В ноябре она опять сменила направление на минус. В целом все-таки идет процесс адаптации предприятий и экономики к новым условиям.

- О, есть и хорошие новости...

- Да, существенно увеличились прибыли компаний. В целом за 11 месяцев этого года - плюс 44% к прошлому году, потому что издержки снизились. Это создает базу будущих инвестиций. И по импортозамещению мы выигрываем. Конкурентоспособность предприятий выше - выше финансовый результат. И эту прибыль компании инвестируют. Значит, все-таки чувствуют какие-то позитивные тренды. Поэтому дно или не дно – это хорошая тема для упражнений в остроумии у вашего брата журналиста. А по сути, вопрос гораздо серьезнее. Вопрос в том, есть ли у нас серьезные основания для возобновления устойчивого экономического роста?

- И как с этим?

- Самое главное – это адаптация экономики к новым условиям. Адаптивность высока, мы это видим. Большое количество инструментов поддержки, некоторые элементы антикризисного плана оказались не востребованы. Это не нужно оказалось, система сама перестроилась. С другой стороны, все-таки сохраняется уязвимость и излишняя зависимость экономики от сырьевых товаров. Поэтому мировые шоки сильно отражаются на нас. Второй важный момент – это постепенная нормализация ситуации с процентными ставками в экономике и с кредитом в целом. Третье – это ожидание, что в 2016 году возобновится рост реальных доходов населения. Четвертое – инвестиционная активность. Все вышеперечисленное вселяет надежду, что мы перейдем в следующем году в область положительных значений. Поначалу невысоких, исчисляемых десятыми долями процента. Но мы постараемся увеличить эти темпы.

50 ДОЛЛАРОВ ЗА БАРРЕЛЬ

- Тогда, как быть с ценами на нефть? От этого зависит и дальнейшая судьба рубля...

- Нынешняя ситуация с ценами на нефть – результат схождения в одной точке нескольких факторов и со стороны спроса, и со стороны предложения. Поэтому еще несколько месяцев потребуется на то, чтобы производитель и потребитель нашли новый баланс. Для многих стран уровень $35-45 за баррель - неприемлемый. Их бюджеты рассчитаны из цены $60-90. Наш, кстати, один из самых консервативных, предполагает $50. Меньше только у Норвегии и Казахстана. Но долго так продолжаться не может. Должен быть найден новый баланс. По моим ощущениям - во второй половине 2016 года этот баланс будет найден. Мне кажется, он будет у отметки около $50 за баррель. Прогнозирование нефтяных цен очень неблагодарное занятие. Время покажет.

САНКЦИИ КАК БЛАГО

- Мы уже больше года живем под санкциями. Можно ли подвести какой-то итог?

- Сначала было очень больно. Больно от того, что нельзя было перекредитоваться. От того, что были под вопросом приобретение технологий. Больно от того, что сразу изменились курсовые соотношения. А это значит – зависимость от импорта, импортных комплектующих там, где она высока, сразу вылилась в рост цен.

Но оказалось, что ограничение доступа на глобальные рынки капитала – это не только беда, но и благо. Потому что вслед за девальвацией снизились издержки, а значит улучшилось финансовое состояние компаний. Потому что мы раньше других приспособились к оттоку капитала, который сейчас характерен для всех развивающихся стран.

В целом сейчас влияние санкций близко к нулю. Оно не может быть вечным. В этой гонке щита и меча, щит, пожалуй, надежнее. Наша экономика стала более разнообразна. У нас сейчас гораздо большая доля отечественного производства в структуре розничной и оптовой торговли. И большая устойчивость компаний в целом.

ПРО УКРАИНУ И ТУРЦИЮ

- Перейдем к другой нашей реальности, которая случится у нас с 1 января. Вступают в силу санкции против Украины...

- История с Украиной произошла не «вдруг». Мы готовились к этому в течение 2 лет. Украина создает зону свободной торговли с Европейском союзом – Бог в помощь. Но Украина связана с Россией большим количеством соглашений. Ветеринарных, таможенных и многих других. Присоединение к иной системе отношений означает, что и правила должны быть другие. Иначе нашим экспортерам станет гораздо труднее работать на этом рынке. Украина перед нами обязательств не держит, но хочет, чтобы мы держали перед ними. Так не бывает. Значит, мы принимаем меры по поддержке нашей экономики. Мы привели в соответствие наши обязательства с их обязательствами. То есть, мы отменили преференциальный режим, и теперь украинские производители будут платить пошлину такую же, как страны с режимами высшего благоприятствования - как Германия, Швеция или Соединенные Штаты.

Другое дело, что одновременно с этим вводится продовольственное эмбарго для Украины. Но это просто совпадение временное. Это наш ответ на то, что Украина в июле этого года присоединилась к антироссийским санкциям. Поэтому введен тот же режим, как для стран ЕС. Если бы это было еще два года назад, когда продовольственный импорт из Украины был порядка $2 млрд., это было бы чувствительно, сейчас он снизился в 11 раз за два года. Теперь это меньше $200 млн. Поэтому мы не ожидаем никаких всплесков инфляционных.

- Но тут мы еще и против Турции санкции вводим...

- Это внезапно обрушившаяся на нас проблема, это агрессия. И ответом на эту агрессию стал известный указ президента. Для Турции продовольственное эмбарго более узкое. Но в силу радикального, резкого характера этих изменений возможны некоторые последствия. В том числе, инфляционные. Например, наша зависимость от турецкого рынка в овощах довольно большая – прежде всего, от помидоров. Ничего особенно сложного в этом нет, потому что есть большое количество стран-поставщиков, которые готовы занять эту нишу. Единственное – потребуется время заново заключать контракты, выстраивать логистику. Потребуется время, за которое, возможно, некоторые, в том числе и ценовые перекосы. Я думаю, это вопрос нескольких недель или месяцев, в течение которых ситуация будет стабилизирована.

ПЕНСИОННЫЙ ВОПРОС И НАЛОГИ

- Повышение пенсионного возраста в России. Так надо повышать или нет?

- Невозможно без этого обойтись. Хотелось бы, но невозможно. Потому что дефицит Пенсионного фонда будет возрастать, соотношение между работающими и пенсионерами постоянно меняется в пользу пенсионеров. Демография говорит о том, что увеличивается время нахождения в пенсионном возрасте, уменьшается время нахождения в трудовом возрасте – демографическая пирамида, у которой основание было гораздо шире, чем верхушка, - перевернулась. Гипотетически есть два варианта развития событий. Первое. Изменить это демографическое соотношение, чтобы количество работающих относительно количества пенсионеров выросло или не снижалось. Повышение пенсионного возраста служит именно этому. Второй вариант. Можно этого не делать, но тогда придется быть готовым к тому, что начнет снижаться так называемый коэффициент замещения. То есть, соотношения между доходами пенсионера – пенсий – и средней зарплаты будут неуклонно сокращаться. Вопрос в том, кто будет, что называется, платить за разбитые горшки? Второй вариант, когда платят нынешние пенсионеры, самый плохой. Риски пенсионеров самые большие, потому что они зависят от лекарств, от цены продуктов, пожилые люди должны быть больше защищены. Поэтому второй способ не годится, он несправедливый, бесчеловечный совершенно. Остается первый.

- Значит однозначно повышать!

- Меня всегда удивляет – почему пенсионеры беспокоятся по поводу повышения пенсионного возраста? Их это не коснется, они совершенно напрасно нервничают. Им не надо переживать. Об этом нужно переживать молодым людям, людям среднего возраста. Но я считаю, что это активное поколение заранее должно быть к этому готово, должно иметь время для того, чтобы принять необходимое решение. Больше зарабатывать, изменять квалификацию, входить в систему добровольного накопления. Вот это чрезвычайно важно. Поэтому повышение пенсионного возраста, по сути, безальтернативное решение в этом смысле. И чем раньше мы его примем, тем менее радикальным оно будет.

- Это должен быть, видимо, постепенный какой-то переход?

- Конечно же, постепенный переход. Условно говоря, с 1 января 2018 года мужчины на пенсию пойдут не в 60 лет, как сейчас, а в 60,6 месяцев. С 1 января 2019-го – в 61 год. С 1 января 2020 года – в 61,6 месяцев. И так далее. И где-то выйти на уровень 63-65 лет – одинаково для мужчин и женщин.

- И еще одна инициатива, которую тоже министерство финансов периодически предлагает - мол, придется повышать налоги...

- Здесь я категорически против. Что такое налоги? Это некое общественное отношение. Это мы с вами платим налоги за то, что получаем от государства общественную услугу. Безопасность, охрану окружающей среды, образование, здравоохранение, поддержка культуры. Есть страны, где люди готовы платить большие налоги, потому что получают большие услуги от государства. Есть страны, которые получают сравнительно небольшую услугу, но и налоги платят небольшие. Но иметь представление о том, что можно взять с населения большие налоги и при этом не дать ему качественную госуслугу – это странное представление. Если кроме полиции, в которой больше миллиона человек, вы еще содержите частные охранные предприятия - еще миллион человек, значит, бизнес платит два раза. И это подрывает основы доверительного отношения между налогоплательщиком и государством. На мой взгляд фискальное бремя сейчас чрезмерное, а не заниженное. Нам нужно думать о том, чтобы снизить налоговое бремя, а не о том, чтобы его повышать.

- Хорошая мысль.

- Нет, главное – это мысль, которая была апробирована. Ведь в начале этого века именно так и поступили. Мы отменили оборотные налоги, ввели плоскую шкалу подоходного налога и в результате получили не меньше, а больше налогов. Это сработало.

ЧУТЬ-ЧУТЬ ПОЭЗИИ

- Я знаю, что вы музу как бы пока отставили, когда заняли этот пост, но, может быть, что-то новогоднее у вас рождается? Может быть, что-нибудь прочитаете?

- Один коротенький стишок немножко навеян нынешней странной зимой.

«Лед тончает, сон крепчает.

Крутим пальцем у виска.

То ль отчаяние от чая,

То ль кофейная тоска.

Непонятные угрозы

Истончают наши сны.

То ль от Дедушки Мороза,

То ль от Девушки Весны».

Я все-таки надеюсь, что, если не Дедушка Мороз, то Девушка Весна уж точно принесет нам всем то, что мы заслуживаем: спокойную жизнь, уют, достаток, счастье для нас и наших детей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1602843 Алексей Улюкаев

Алексей Лихачев: Ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом на российский экспорт не повлияют

Алексей Лихачев: С 10 января 2016 года предложения Миэкономики Украины будут приняты правительством этой страны, соответственно, будут приняты ограничения по поставке товаров сельхозгруппы.

Что происходит с товарооборотом Украины? Совсем недавно с исторической точки зрения - в 2011-2012 годах - Украина была пятым торговым партнером России и товарооборот приближался к 52 млрд. долларов. В этом году по отношению к 2011-2012 годам товарооборот упал уже на 80%. То есть все наши торгово-экономические отношения сократились на такую же цифру, как и политическое доверие к Украине. Резко упал товарооборот, но пока относительно сохраняется объем российского экспорта в части поставок энергоресурсов, металлургической группы, заметно упали наши поставки сельхозпродукции. На самом деле даже в лучшие годы удельный вес сельхозпродукции в экспорте России в Украину был всего лишь 2%. В этом году по самым оптимистичным оценкам, мы выйдем на поставки в объеме 450-480 млн. долларов, понимая, что их большая часть идет на юго-восток Украины. Поэтому те ограничения, которые вводит Киев по российской сельхозгруппе, в целом на российский экспорт не повлияют. В товарной линейке первое место в экспорте в Украину занимают табачные изделия, спиртные напитки,кондитерская группа и мясопродукты мы до сих пор поставляем, но объемы их не велики.

Замещение Киева в основной части экспорта будет не столь заметно для России. Мы вообще нарастили экспорт сельхозпродукции за последние 1,5-2 года и практически приблизились к 20 млрд. долларов. Активнейшим образом осваиваем рынки наших близлежащих партнеров, стран юго-восточной Азии и тратим на это много сил. И даже если Украина полностью закроет экспорт в Россию сельхозпродукции, на мой взгляд, фундаментальных последствий для российских производителей сельхозпродукции это не несет.

Мы весьма обоснованно ввели решения относительно Украины. Причина в том, что Украина присоединилась к санкциям западных стран, а соответственно, должна разделить их участь с точки зрения наших ответных мер. Введение ставки РНБ,ставки таможенных пошлин в отношении Украины тоже весьма обусловлено, поскольку Украина с 1 января 2016 года переходит на принцип управления внешней торговлей "из Брюсселя", если так образно можно выразиться. То есть полностью имплементирует свое законодательство, основные положения таможенного администрирования и правила ведения внешнеторговой деятельности Евросоюза. Поэтому решение Российской Федерации о введении такого же режима наибольшего благоприятствования в отношении Украины, как и в отношении европейских стран,более чем обосновано.

В данном случае решение Украины выглядит как сугубо политическое, как ответное действие без особой мотивации. Мы будем работать в том режиме, в котором нам предстоит работать с Европейским союзом. И в этой части особых проблем не видим.

Есть какие-то примеры торгово-экономической интеграции России и Украины, которые пострадают?

Алексей Лихачев: На самом деле последние 1,5 года по мере охлаждения наших отношений эти проекты сворачивались. И подавляющее большинство их свернуто не по инициативе Российской Федерации. Украина денонсировала все соглашения о сотрудничестве в военно-технической сфере, в сфере самолетостроения, создания энергетических системоустановок. Первая прекратила такие плодотворные контакты. За этим потянулись и другие отрасли. На ряд российских инвестиций, предприятий с участием российского капитала, работающих в Украине были наложены те или иные санкции и ограничения, где-то бизнес просто "кошмарили" для того, чтобы в этой мутной воде половить личную выгоду. Поэтому серьезных результативных примеров кооперации на сегодняшний день практически нет.

То есть товарооборот не сильно от этого пострадает?

Алексей Лихачев: Товарооборот уже пострадал заметно. Я хочу сказать, что по отношению к самым "тучным" годам падение по итогам 2015 года составит 80%. Это на моей памяти самый беспрецедентный случай падения товарооборота со страной первой десятки. Но мы поддерживали наши компании с точки зрения импортозамещения, и нахождения новых рынков поставки. Определенные проблемы у компаний, конечно, возникали, но фундаментального характера они не имели, поскольку были относительно растянуты во времени и дали возможность нам сориентироваться и самим предпринимателям выбрать новые точки развития для поиска новых партнеров. Этим очень активно занимались страны-члены Евразийского экономического союза. Поэтому товарооборот очевидно будет снижаться в следующем году.

Пока хороших новостей на торгово-экономическом треке не присутствует, но, думаю, что рано или поздно наступит то время, когда украинское правительство станет более расположенным по отношению к контактам по развитию торгово-экономических отношений. Решения, которые принимались в Украине за последние месяцы, связаны с явной дискриминацией российских компаний и товаров. Все это применялось под эгидой и вывеской так называемой страны-"агрессора". То есть было исключительно политически, а не экономически мотивировано. И все это дало крайне негативные последствия. Мы принимали свои решения в адрес Украины по введению ставок РНБ , исключительно мотивируя их экономическими факторами, и весьма доходчиво это объяснили нашим партнерам в Брюсселе, и партнерам в Киеве с цифрами, аргументами, доказывая те риски, которые возникают для России от ассоциации Украины с Евросоюзом. И не закрыли торговлю, а лишь ввели ставки РНБ.

В данном случае решение Киева политически мотивировано. Это своеобразный ревнивый ответ на наши действия. Мы будем работать в режиме, в котором нам предлагают это наши украинские соседи.

Какой экономический ущерб будет для России от того, что две другие страны находятся в свободной торговле?

Алексей Лихачев: Дело в том, что они не просто между собой свободно торгуют. Соглашение об ассоциации с Украиной подразумевает быструю, а иногда и мгновенную одномоментную имплементацию огромного куска законодательства Евросоюза в части технических регламентов, стандартов,таможенного регулирования, правил оборота поднадзорной продукции, то, что контролируют наши санитарные и фитосанитарные органы. Это значит, что доступ российских товаров на украинский рынок будет закрыт или потребуется дополнительная сертификация и подтверждение соответствия наших товаров не нашим правилам-правилам СНГ, которые раньше были в Украине, а новым - пришедшим из Евросоюза. То есть российский бизнес будет реально нагружен для того, чтобы войти на украинский рынок. Более того, украинские предприятия не смогут быстро перестроиться под новые технические регламенты и стандарты и, конечно, они будут выпускать продукцию, которая будет не востребована ни в Украине, ни тем более на территории Евросоюза. Соответственно она с большей вероятностью будет поступать на наш рынок, нанося ущерб нашим производителям. И в этой части мы не закрываем торговлю вообще, мы лишь говорим, что введем такие же ставки для украинских товаров, как и для европейских стран. Кроме этого, имплементируя таможенное законодательство Евросоюза, Украина делает фактически непрозрачной для нас сертификацию страны происхождения товара. Мы прогнозируем очень большой риск недействительности этих сертификатов "made in Ukraine" и притока уже европейских товаров под видом украинских в Российскую Федерацию. Я имею в виду то, что они должны под пошлинами проходить. Исходя из этих рисков мы весьма обоснованно вводим режим ВТО, режим РНБ, импортные ставки на продукцию из Украины.

Продэмбарго против европейских стран внесло свой вклад в инфляцию. Введение против Украины как-то отразится еще на инфляции?

Алексей Лихачев: У нас весьма небольшой поток товаров сельхозгруппы из Украины. Это совсем небольшая цифра в объеме нашего рынка. Составляющая украинских поставок падала наиболее быстро за последние годы. Это связано с ситуацией на Украине, с активным замещением нашими соседями украинского рынка, поэтому собственно, инфляционный вклад от эмбарго на украинскую сельхозпродукцию, на наш взгляд, будет минимальным.

Россия. Украина > Агропром > economy.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1602827 Алексей Лихачев

В ДВА РАЗА МЕНЬШЕ СТАЛИ ЗАГРЯЗНЯТЬ ВОЗДУХ ТЭЦ АЛМАТЫ - БАЙБЕК

На всех котельных города проведены природоохранные мероприятия.

Загрязнение атмосферного воздуха Алматы от энергетических предприятий составляет около 15%, остальные 85% приходятся на автомобильный транспорт. Об этом свидетельствует ответ акима Алматы Бауыржана Байбека на онлайн-конференции, прошедшей во вторник, 29 декабря, на портале электронного правительства.

Согласно официальному ответу №11240, на алматинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 проведены крупные природоохранные мероприятия. Так, на всех котельных агрегатах установлены эмульгаторы нового поколения со степенью золоулавливания от 99,2 до 99,5%, проведена реконструкция горелок для снижения выхода оксидов азота. Помимо этого, увеличена также доля сжигаемого газа в топливном балансе станции ТЭЦ-1 на летний период. Как сообщается в ответе, это позволило снизить выбросы в два раза. Также акимат города проводит работу по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В будущем планируется также установить на ТЭЦ-1 новый энергоисточник на базе газотурбинных технологий. Затраты на установку составят 22 миллиарда тенге. В настоящий момент на алматинской ТЭЦ-2 ведётся поиск альтернативных источников сжигаемого топлива с улучшенными характеристиками. В акимате подчеркнули, что ежегодно на алматинских тепловых электростанциях государственными органами контроля проводится мониторинг и контроль воздействия на окружающую среду.

Напомним, ранее в акимате Алматы заявили о том, что в городе в ближайшем времени заработают экологичные газопоршневые установки и мини-ТЭЦ. Новые установки позволят вырабатывать не только тепловую энергию, но и электричество.

В середине декабря алматинец Константин Пак выложил в Интернет видео, в котором за две минуты показывается, как образуется смог над мегаполисом. По его словам, судя по видео и по многолетним наблюдениям, главный источник смога - это ТЭЦ.

Отметим также, что общественные деятели Алматы написали коллективное обращение к акиму города с предложениями по очищению города от смога. Они считают ситуацию с загрязнением атмосферного воздуха критической. Несмотря на официальную информацию, предоставляемую "Казгидрометом", которая подтверждает, что атмосферный воздух Алматы в целом характеризуется высоким уровнем загрязнения, власти города продолжают утверждать, что загрязнение атмосферы не представляет серьезной угрозы для горожан.

По его словам, судя по видео и по многолетним наблюдениям, главный источник смога - это ТЭЦ.

Анна Платонова

Паулс Миклашевичс, Baltikums Bank AS: «Мы ориентируемся на абсолютный доход".

О новых подходах к управлению средствами клиентов, экспозиции на крупнейшие IT-компании Китая и о том, каким с финансовой точки зрения будет 2016 год рассказывает директор по управлению активами Baltikums Bank AS Паулс Миклашевичс.

2015 год оказался непростым как для инвесторов, так и для управляющих активами. Оглянувшись назад, в 2015 год, приходим к выводу, что исполнились ожидавшиеся события, но произошли и такие, которых почти никто не мог предугадать. В заключение каждого года приходится отметить, что год выдался очень интересный, полный сложных испытаний. Поэтому сейчас может показаться, что 2016 год окажется более спокойным и предсказуемым, однако и в следующем году нас ждет немало неожиданных поворотов, которые заставят пересмотреть инвестиционные стратегии и подстроиться под новое положение дел. Такую же стратегию мы воплотили в уходящем 2015 году.

Управляя средствами клиентов, мы следуем нескольким основным принципам. Мы ориентируемся на абсолютный доход — это означает, что доходность портфеля клиента мы не сравниваем с каким-либо конкретным индексом. Если привязать успешность к индексу, может возникнуть ситуация, в которой за год индекс приносит убыток 10%, а портфель клиента, к примеру, теряет 5% стоимости — из этого следует, что мы опередили индекс. Но какой клиент будет удовлетворен нашим результатом? Такие встречаются редко.

Мы смотрим на рынки более широко, находим способы использования рыночных тенденций на всевозможных рынках и в разных отраслях. В качестве примера можно упомянуть низкие цены на нефть в начале этого года, которые позволили приобрести облигации стран СНГ с очень привлекательной доходностью. Выбрав наиболее сильные предприятия, баланс и денежные потоки которых остались стабильными даже на фоне низких цен на сырье, мы смогли обеспечить клиентам, активами которых управляем, более высокую прибыль, чем основные индексы акций мира.

Уже во второй половине года, после хоть и ожидаемого, но непредвиденно резкого падения рынка акций в Китае, в портфели клиентов мы включили экспозицию на крупнейшие IT-компании Китая. Цены акций этих компаний тоже претерпели значительные убытки, однако если рассмотреть их поближе, то становится ясно, что именно эти компании получили выгоду от трансформации китайской экономики, которая переориентируется с производства на внутреннее потребление. IT-компании продолжают расти — они нередко являются глобальными игроками и даже лидерами, в результате чего их политические риски ниже. Они меньше страдают от низких цен на сырье, а при возрастании уровня благосостояния жителей Китая не перестанут приносить прибыль. Выбрав соответствующий инструмент и, на наш взгляд, наиболее подходящий момент для открытия позиции, за полтора месяца мы смогли заработать 15%.

Заглядывая в будущее, уже сейчас можно сказать, что 2016 год будет не менее сложным. Ожидается, что Система федерального резерва США (FRS) продолжит постепенное увеличение базовой ставки, что, вероятнее всего, положительно скажется на маржах в банковском секторе США, а сам факт повышения ставки является положительным сигналом для американского потребителя. В то же время Европейский центральный банк будет придерживаться низких ставок и политики стимулирования рынка в ожидании более высокой инфляции, которой, скорее всего, мы дождемся одновременно с ростом цен на сырье. В результате будет наблюдаться как повышенная ликвидность, так и яркие различия в доходности на разных рынках и в разных классах активов. Чтобы обеспечить в таких условиях доходность клиентам, разместившим активы в управление, мы продолжим использовать диверсификацию между разными классами активов и секторами экономики.

Диверсификация портфеля и выявление трендов позволят успешно пережить как ожидаемые и предсказуемые события, так и «черных лебедей». При управлении средствами клиентов мы считаем жизненно важной успешную коммуникацию между клиентом и управляющим активами, так как при высоком уровне взаимного доверия возможность обеспечить желаемую доходность существенно возрастает. Стратегия абсолютной доходности, диверсификация вложений, выявление новых тенденций и превосходная коммуникация с клиентом — наши главные заслуги и гарант нашего успеха.

Итоги 2015 года. «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» Росмолодежи

Дорогие друзья, 2015 год подходит к концу, а это значит, что настало время подвести его итоги.

Благодаря совместным усилиям Росмолодежи и «РЦСМП» в июле 2015 года во исполнение поручения Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева был запущен процесс включения в государственную программу РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» отдельного мероприятия по содействию развития молодежного предпринимательства.

Также важным событием уходящего года стало подписание соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по делам молодежи и Торгово-промышленной палатой РФ.

Федеральная программа «Ты – предприниматель», которая реализуется уже на протяжении 6 лет, вышла на новый уровень!

Прошедшие мероприятия, такие так Всероссийский форум молодежного предпринимательства, конгресс молодых предпринимателей, финал Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России – 2015» показали высокий уровень заинтересованности у молодых людей к предпринимательской деятельности. В конце года на финал Конкурса защитить свой проект приехали 168 человек, когда еще год назад боролись за звание Молодого предпринимателя России всего 54 финалиста.

В течение года было проведено несколько семинаров-совещаний с региональными операторами, в результате которых был разработан новый формат реализации Программы на 2016 год. В целях повышения качества образовательных программ, был сформирован пул федеральных бизнес-тренеров, значительно расширился список партнеров.

Мы благодарим наших региональных операторов Программы за взаимодействие и сотрудничество.

С начала 2015 года реализуется новая концепция программы «Ты – предприниматель». В 25-ти мероприятиях, проведенном «РЦСМП», участниками стали свыше 10 000 работоспособной молодежи.

В рамках направления «Инновации и научно-техническое творчество молодежи» были проведены 20 мероприятий.

Более 11 000 участников прошли отбор. Всероссийский инновационный конвент собрал в Москве молодых ученых, инноваторов, разработчиков и ученых России. Международный молодёжный научно-промышленный Форум «ПРОРЫВ» в рамках международной промышленной выставки «ИННОПРОМ - 2015» создал международную площадку для популяризации и демонстрации передовых разработок и технологий, открытого взаимодействия молодежи с экспертным сообществом, формируя экосистемы инновационного предпринимательства, реализуя проекты и программы взаимодействия между представителями образования, науки и экономики, создавая команды по концепции «Р.Э.П.» (Рационализатор, Экономист, Предприниматель).

В рамках направления «Профориентация молодежи» Центр ставит задачу создания среды общения сообщества умных, образованных, увлеченных людей. Реализуя главную задачу современного образования, подготовку молодежи к труду, «РЦМП» провел Фестиваль молодёжных клубов космонавтики «КосмоФест». Целью данного мероприятия стало популяризация достижений российской космонавтики, привлечение в ракетно-космическую отрасль, в том числе на Космодром «Восточный», молодых ученых и специалистов, активизация творческой, познавательной, интеллектуальной инициативы молодежи и вовлечение в исследовательскую, изобретательскую и иную творческую деятельность

в технической и инженерной сфере, в том числе космической отрасли.

Сборы основного состава национальной сборной Worldskills Russia в тренировочном лагере национальной сборной WorldSkills «Смена» в Анапе. сплотило команду.

Проведение III Всероссийского форума работающей молодёжи

в Нижнем Тагиле позволило популяризовать рабочие профессии

и технические специальности среди молодежи. Форум стал площадкой

для формирования сообщества молодых профессионалов, вовлекающих окружающих в движение, направленное на укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства.

Эксперты «РЦСМП» участвовали в работе Молодежного Саммита БРИКС. На секции по экономике и предпринимательству, презентовали проект по разработке дорожной карты развития международных молодежных бизнес-проектов в странах БРИКС и ШОС.

В 2015 на заседании Совета по делам молодежи государств – участников Содружества Независимых Государств рекомендовали «РЦСМП» сделать базовой организацией по развитию молодежного предпринимательства. I Конгресс молодых предпринимателей СНГ в Белокурихе Алтайского края и II Конгресс молодых предпринимателей СНГ в Кабардино-Балкарской республике стали площадками для коммуникации молодых предпринимателей СНГ. Молодые предприниматели обменялись опытом развития молодежного предпринимательства и провели анализ мер государственной поддержки малого бизнеса в странах СНГ.

В 2016 году «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» при поддержке Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по делам молодежи и профильных Министерств стран СНГ проведет Международный Единый урок молодежного предпринимательства в образовательных учреждениях общего и среднего профессионального образования России и стран СНГ. Таким образом, более 15 миллионов детей будут вовлечены в образовательные активности, которые помогут развить профессиональные компетенции и навыки.

С наилучшими пожеланиями в Новом Году, ваш «Российский центр содействия молодежному предпринимательству»!

ФГБОУ ДПО «Санкт-Петербургский центр последипломного образования работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием ФМБА России» (ФГБОУ ДПО СПб ЦПО ФМБА России) было выбрано в связи с результативным 20-ти летним опытом подготовки среднего медицинского персонала ФГБУЗ ЦМСЧ№1 ФМБА России (г.Байконур).

Данный цикл был организован в рамках выполнения особых поручений Федерального-медико-биологического агентства и с целью подготовки и эффективного комплектования медицинских кадров новой ведомственной медицинской организации. На обучение в Санкт-Петербург были командированы руководители сестринских служб, фельдшеры и клинические медицинские сестры ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

С целью эффективного выполнения поставленных задач специалистами ФГБОУ ДПО СПб ЦПОФМБА России была разработана дополнительная профессиональная образовательная программа с учетом специфики деятельности специалистов, занимающихся медико-санитарным обеспечением работы космодрома.

План цикла предусматривал тематические лекции, практические занятия, мастер-классы, визиты в подведомственные медицинские организации Санкт-Петербурга с целью презентации лучших моделей пациент-ориентированной медицинской помощи. Ведущими лекторами и преподавателями курса стали специалисты ФГБОУ ДПО СПб ЦПО ФМБА России: главный внештатный специалист по управлению сестринской деятельностью, директор, к.м.н. И.С. Бахтина, заместитель директора по организационным и административно-хозяйственным вопросам Н.А. Егорова, заведующая учебно-методическим отделом, к.м.н. Л.В. Гардеробова, заведующая отделом организации учебного процесса, к.м.н. Е.Е. Палишкина, заведующая симуляционной лабораторией И.Н. Баландина, ведущий преподаватель, к.м.н. С.А. Калинина, ведущий преподаватель В.Н. Сомова.

Специалисты представили теоретический и практический материал по нормативно-законодательным основам медицинской деятельности, основам менеджмента и управления сестринской деятельностью, вопросам трудового права, качества медицинской помощи, теории и практики сестринского дела, инфекционной безопасности, современным сестринским технологиям, медицине катастроф, скорой и неотложной помощи, информационным технологиям в профессиональной деятельности. В качестве баз практического обучения была задействована ФГБУЗ Клиническая больница №122 им. Л.Г. Соколова ФМБА России.

Итоговая аттестация была осуществлена в форме структурированного клинического экзамена в симуляционной лаборатории, оценка теоретических знаний проходила по результатам компьютерного тестирования. Все слушатели цикла успешно сдали экзамены и получили документы государственного образца о повышении квалификации.

На космодром БАЙКОНУР доставлен космический аппарат дистанционного зондирования Земли «Ресурс-П» № 3. Специалисты АО «РКЦ «Прогресс» приступили к работам по выгрузке космического аппарата для проведения заключительного этапа электрорадиотехнических испытаний и последующей предстартовой подготовки.

Космический аппарат дистанционного зондирования Земли «Ресурс-П» № 3 пополнит орбитальную группировку гражданских средств дистанционного зондирования Земли c детальным уровнем разрешения. Ранее на орбиту были успешно выведены космические аппараты «Ресурс-ДК» (июнь 2006 г.), «Ресурс-П» № 1 (июнь 2013 г.) и «Ресурс-П» № 2 (декабрь 2014 г.).

Информация, получаемая с космических аппаратов «Ресурс-П», используется для обеспечения рациональной деятельности в сельской, лесной, водной и других отраслях хозяйства, а также мониторинга районов чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, спутники полезны для составления и обновления общегеографических, тематических и топографических карт, контроля загрязнения и деградации окружающей среды, информационного обеспечения для поиска нефти и других месторождений полезных ископаемых. На основании гиперспектральных снимков, сделанных спутниками, можно определить зрелость пшеницы, активность микрофлоры в водоеме, степень засоленности почвы и так далее.

Запуск космического аппарата «Ресурс-П» № 3 запланирован на март 2016 года. На орбиту космический аппарат доставит ракета-носитель «Союз-2.1б».

Казахстан: В Павлодарской области за 3 года возвращено в госсобственность 320 тыс га земли.

В акимате Павлодарской области обсудили инвентаризацию земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения региона.

По информации руководителя управления земельных отношений и инспекции А. Сарсикеева, по итогам проведенной инвентаризации трех лет, из обследованных по области - 4,3 млн га, выявлено 587 тыс га неиспользуемых земель, работы завершены на площади 552,3 тыс га, или 94,1% из них: возвращено в государственную собственность путем отмены ранее принятых постановлений и расторжений договоров аренды 320 тыс га земли; приступили к использованию на площади 232,3 тыс га.

«По 34,7 тыс.га (5,6%) земельной инспекцией выданы предписания об устранений нарушений земельного законодательства. За период с 2012-2015 г.г. вовлечено в сельхозоборот 1,8 млн га, из них в 2015 году 540,3 тыс га, по итогам проведенных 35 конкурсов 387,4 тыс га и вне торгов 152,9 тыс га», - сообщил он.

По словам руководителя, в области организована и проведена работа по приведению в соответствие арендных платежей по новым базовым ставкам земельного налога на землях сельхозназначения. Так, если по ранее заключенным договорам сумма арендной платы составила 10,8 млн тенге, по новым договорам 54,7 млн тенге, т.е. дополнительное поступление в бюджет ожидается в сумме более 43 млн тенге. Данная работа на 1 декабря текущего года по области проведена на 93%.

Кроме того, разработаны новые схемы зонирования земель для целей налогообложения в связи с чем, в городах и районах области проведена работа по перезаключению договоров аренды на земельные участки.

В целом, поступление по платежам за землепользование на 1 декабря 2015 года составляет 4 млрд 318 млн. тенге (или 120% к прошлому году), из них плата за аренду составила 2 млрд 459 млн. тенге (127% к уровню прошлого года), а также земельного налога 1 млрд 859 млн.тенге, передает ИА «Казах-Зерно».

Как сообщили в акимате региона, по итогам обсуждения первого вопроса глава региона Канат Бозумбаев поручил акимам городов и районов, управлению земельных отношений и инспекции завершить работу по возврату в государственную собственность неиспользуемых земель сельхозназначения, выявленных в ходе инвентаризации с дальнейшим вовлечением их в оборот; организовать работу по реализации норм действующего земельного законодательства по части выкупа в частную собственность земель сельскохозяйственного назначения; а также принять меры по возврату в государственную собственность неиспользуемых земель населенных пунктов, выявленных в ходе инвентаризации текущего года и вовлечению их в оборот путем проведения аукционов.

Интервью Дмитрия Рогозина телеканалу «Россия 24».

Стенограмма:

О.Терновой: Здравствуйте, Дмитрий Олегович!

Д.Рогозин: Здравствуйте!

О.Терновой: Предлагаю продолжить традицию ежегодного подведения итогов деятельности оборонной индустрии и в целом тех направлений, которыми вы занимаетесь, которые вы курируете в рамках задач Правительства Российской Федерации.

Я предлагаю начать со свежего, с актуального для вас, в частности, события. Вы проводили связь с космодромом Восточный. Как прошло совещание? Как идёт ход подготовки?

Д.Рогозин: Мы еженедельно работаем с космодромом в режиме видеоконференции, раз в две недели я стараюсь быть на космодроме непосредственно, инспектируя ход теперь уже не строительства, а ход автономных испытаний объектов космодрома, пускового минимума. Мне доложили о том, что для осмотра своих квартир ордера уже получены работниками космодрома, Центра по эксплуатации наземной и космической инфраструктуры. Новогодние праздники люди уже проведут в своём служебном жилье, будут смотреть, что куда поставить, как меблировать и так далее (хотя там минимум мебели и так уже есть). В общем, это такая человеческая история, очень правильная, и я очень рад этому, потому что для нас важен здесь не бетон и железо, а люди здесь важнее, они должны быть мотивированы. Когда они мотивированы, когда они понимают, ради чего они там, в этой тайге, вместе собраны, тогда будет большой успех, большое дело.

Поэтому космодром – это люди прежде всего. Забота о людях – одна из самых важных наших задач, тем более это высококлассные специалисты, которые приезжают с других космодромов, с Байконура, с Плесецка, из крупнейших ракетных центров. У них сейчас важнейшая задача: 19 января они вскрывают пеналы, в которые сейчас упакованы блоки ракеты-носителя «Союз», начинают сборку ракеты уже в готовом цехе, который достиг необходимого уровня сверхчистоты – только там может происходить такого рода сборка. И начнутся уже лётные испытания самой ракеты. В общем, доложено было о том, что, по сути дела, мы на конец марта должны выйти с окончанием всех испытаний. Это в принципе укладывается в те сроки, которые установлены Президентом России.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, исторически сложилось так, что оборонная промышленность вплотную взаимодействует с нуждами российской армии, вы обеспечиваете заказы военных. Нужно сказать, что военные уже доложили и Верховному Главнокомандующему, и российской общественности, что в целом довольны взаимодействием с оборонной промышленностью в этом году. Заказы выполняются в срок, качественная техника приходит в войска. В целом есть какая-то с вашей стороны статистика? И как вы можете охарактеризовать работу промышленности?

Д.Рогозин: Действительно, Министр обороны уже докладывал перед Новым годом на расширенной коллегии Министерства обороны о цифрах, которые позволяют судить о том, что мы идём с опережением графика поставки самых современных вооружений Министерству обороны. На сегодняшний момент мы должны были выполнить индикатор, установленный Президентом, в 30% современного оружия. На самом деле мы видим сегодня, что современного вооружения уже не 30%, а 47, то есть в полтора раза превышение.

Представьте себе, какое это огромное напряжение в военной науке – у генеральных, главных конструкторов, технологов, рабочих на этом огромном хозяйстве, которое называется «оборонная промышленность», составляющем 1270 заводов, за которыми надо следить, которые надо модернизировать, обучать, которые надо насыщать необходимыми финансовыми ресурсами, чтобы они справились с долгосрочными серьёзными планами перевооружения российской армии. Это огромная, тяжелейшая, титаническая работа, которая делается. Она, может быть, не видна. В Сирии мы видим лишь только часть Вооружённых сил. Мы там видим в основном ВКС России, нашу авиацию, и фронтовую, и армейскую, но тем не менее мы видим, что уже наша армия в этой части там перешла в другую лигу – от того, как выглядят наши пилоты и техники, обслуживающие нашу авиационную технику, до того, как они применяют оружие.

Но никакой эйфории у нас здесь нет, мы не занимаемся здесь пропагандой. Мы самым внимательным образом изучаем боевой опыт применения наших современных вооружений. У нас задача какая? Бить точно, именно по врагу, обозначенному, легальному врагу, который, конечно, прячется в бункерах, в специальных укрытиях, пытается прятаться среди гражданского населения. Если бы мы неаккуратно наносили удары, то это было бы сопряжено с большим количеством сопутствующих человеческих жертв, соответственно, представьте себе, какой русофобский вой стоял бы против нас. Но этого ничего нет. Почему? Да потому, что мы в копеечку бьём! Потому что и лётчики, пилоты наши, и, соответственно, ракетчики, которые наносят удар крылатыми ракетами, и сами инженеры-конструкторы, которые непосредственно изучают каждый момент применения оружия в Сирии, – мы все переживаем за успех, а он немыслим без высокой точности поражения врага.

Ещё раз хочу сказать, что без суббот, без воскресений, без выходных все представители ведущих наших оружейных компаний, которые выпускают вооружение, будь то высокоточные бомбы или ракеты класса «воздух – поверхность», «воздух – земля», или, скажем, крылатые ракеты, носители этих вооружений (самолёты, вертолёты, корабли наши) – всё это собрано в единый кулак. И я хочу сказать, что это бы было невозможно ещё несколько лет назад. Сейчас это уже возможно.

Но мы идём дальше, потому что 47% – это много (это большая, огромная работа, которая была проведена за последние 3–4 года), но надо сказать, что у нас планка ещё выше – 70% к 2020 году. А по некоторым родам и видам Вооружённых сил надо выходить вообще на 100-процентное перевооружение. Сейчас примерно всё наше «сухопутие», сухопутные войска уже перевооружены примерно на 35%, в том числе и воздушно-десантные войска.

Я хочу, пользуясь случаем, если вы мне позволите, поздравить моих товарищей боевых (по-другому просто не скажешь), коллег, работников оборонно-промышленного комплекса, военной науки и, конечно, наши Вооружённые силы, с которыми мы работаем вместе бок о бок, плечом к плечу, с хорошим, большим, серьёзным результатом, потому что он сказывается на спокойствии граждан России за свою мирную жизнь.

Но есть и проблемы, не скрою, о них надо тоже честно говорить. Они связаны с тем, что разрушить всё можно было очень быстро, а воссоздать за 3, за 4, за 5, да даже за 10 лет иногда некоторые вещи невозможно. Самое главное – это люди, которые ушли в своё время, бросив то, чему их учила советская военная школа, а российской школы не было. И вот этих людей просто так не нарожаешь в одночасье, а тем более и не подготовишь, не воспитаешь. У нас на некоторых наших предприятиях физически не хватает специалистов, мы уже смотрим за границей. Я имею в виду, с Украины много приехало специалистов, которых мы сейчас принимаем в российское гражданство, они работают у нас. Смотрим, конечно, новые кадры, но их надо тоже ещё вырастить. Какое-то время должно пройти, поэтому одна из причин определённых срывов оборонного заказа связана именно с отсутствием высококвалифицированного персонала в том объёме, который сейчас необходим стране. Это первое.

И второе. Конечно, надо иметь в виду, что мы живём в период санкций. Эти санкции прежде всего самым болезненным образом направлены против оборонно-промышленного комплекса страны. Посмотрите, даже последние американские санкции по кому бьют? По банковской системе, то есть по госбанкам, чтобы обрезать кровеносные сосуды, которые питают экономику. И, конечно, дальше идёт весь перечень оборонной промышленности – вся оборонка наша под санкциями. Это означает, что мы не можем купить то, что нам нужно, перевооружиться, перевооружить предприятия не можем. Приходится делать это какими-то непонятными путями, с помощью изменения логистики поставки станочного оборудования, выращивая собственное производство, которого не было, – оно было развалено. Как, скажем, станкостроение, – оно было угроблено в России, угроблено. Значит, это надо сейчас воссоздать. А всё сразу не получается. Хотелось бы, но не получается.

Поэтому, скажем, если говорить по флоту, то у нас из нескольких десятков кораблей несколько кораблей не будет построено в этом году, они будут сданы лишь только в следующем году. А некоторые, которые были основаны на силовых установках, которые производила Украина… Мы им деньги заплатили (там под 100 млн долларов есть некоторые контракты, которые были заплачены николаевскому предприятию «Зоря-Машпроект» на поставку газотурбинных агрегатов), а они денег не возвращают. Суд в Киеве – иди туда, судись с ними. И одновременно у нас такого производства не было. И мы сейчас ударными темпами воссоздаём собственное производство такого рода агрегатов, но потребуется какое-то время. 2017–2018 годы – это основные годы, когда мы выходим на полное импортозамещение продукции, которую раньше мы свободно получали с Украины. Сейчас мы это не можем получать. Вот из-за этого, соответственно, построенный корабль стоит уже на верфи, а силовой установки там нет. Даже, может, компонента какого-то одного не хватает, но если этого компонента нет в производстве внутри страны, значит, всё, уже сдвигается срок поставки этих кораблей.

Но, ещё раз говорю, по каждому такому объекту, будь то авиационная техника, морская техника, сухопутная техника, у нас есть конкретный детализированный план – до болта, до руды. Мы всё просчитали, что необходимо сделать, какие мероприятия необходимо провести, какие технологии необходимо применить, и мы не будем повторять то, что мы получали. Мы сделаем более совершенный вариант на новых решениях, которых не было никогда на Украине, потому что они никогда не вкладывались в свою собственную промышленность. И мы эту задачу, конечно же, бесспорно, никаких сомнений нет, решим, но придётся какие-то задания сдвинуть.

Поэтому исполнение государственного оборонного заказа 2015 года будет у нас примерно 96%. 4% мы не сделаем, вот по этим самым причинам – то, что я вам честно назвал. Но деньги, которые выделены были на оставшиеся 4%, мы просто перераспределим на те направления, где у нас потребность в умножении производства. Скажем, у нас «Тульский панцирь» – это зенитно-ракетная система, уникальная, с которой можно смело морячить, смело можно её применять на боевых кораблях, а не только в сухопутном варианте. Там очередь выстроилась, я боюсь вам говорить, до какого года. Все хотят получить – и на экспорт хотят, и внутри страны армия хочет. На расширение производства отправим эти деньги, которые не востребованы, на эти 4%. Но в целом, ещё раз говорю, эти задачи будут разрешены.

Отдельную тему хочу тоже вам осветить. У нас когда долго чего-то не делалось, хочется сразу создать какое-то супероружие. Потому что наш человек, русский человек богат идеями. Ну и иногда отлично бывает намного опаснее, чем хорошо. И вот, скажем, некоторые типы боевых кораблей. Там проходит такое количество опытно-конструкторских работ, которые немыслимы в принципе для создания современной техники.

Современная техника – это всегда примерно 30% модернизации, не более того. Если у вас больше нового на новом корабле или на новом самолёте, то есть серьёзные риски того, что что-то войдёт в резонанс, что-то не будет доиспытано, что-то даст сбой и поэтому потянет дополнительное время на эти испытания.

И у нас есть некоторые виды боевых кораблей, где 100% нового. 100% нового! Конечно, если это получится, это будет большой подарок для флота. И Президент мне просто лично поручил заниматься рядом таких проектов, лично контролировать, в частности создание фрегата «Горшков». Он является головным фрегатом для нашего флота. После него пойдут серийные корабли, но на этом фрегате всё новое.

Это заставляет нас просто вырабатывать график, собирать всех производственников, каждый день смотреть эти графики, чтобы одни испытания не мешали другим испытаниям, чтобы в системе, в комплексе вникать. Главное в нашей работе – вникать в детали. И как бы ни казалось, что зампред Правительства вроде должен заниматься какими-то общими вопросами, ничего не получается, приходится вникать в работу даже не главного конструктора, а просто конструктора, собирать их всех, интересоваться всем этим. И тогда будет дело.

О.Терновой: Есть распространённое мнение, что нет проблем там, где ничего не происходит. Поэтому даже та цифра, та статистика, которую вы назвали, о выполнении гособоронзаказа на 96% – это всё-таки цифра сильная. И тот недостающий процент не должен повлиять, на мой взгляд, на обороноспособность страны.

По нашумевшим проектам. Вы говорите о том, что есть и проблемы, и успехи. Я тоже уверен, что есть. И 9 Мая этого года мы наблюдали всей страной за феерическим парадом, за теми новинками, которые были представлены. Очень много шума сделала «Армата». Мы знаем, что принято решение по возобновлению производства и модернизации Ту-160, перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации проходит испытания, ледокольный флот также принято решение возобновлять. По каким-то ключевым, громким проектам оборонной промышленности, если можно, вкратце, что сегодня происходит?

Д.Рогозин: Я иногда сам в этой рутине отвлекаюсь от таких вещей. Действительно, у нас что ни возьми, у нас всё планов громадьё, какие-то огромные события происходят, везде какие-то технические революции проводим.

Взять Роскосмос, например. Кстати, проводили там телемост и очень плотно работаем сейчас. Буквально на днях Президент подписал указ об упразднении Федерального космического агентства. То есть теперь не будет этого чиновничьего аппарата, теперь всё переходит в государственную корпорацию, которая сама и будет делать новые корабли, новые проекты. Читаешь иногда прессу, удивляешься. Откуда всё это вылезает, не поймёшь, какие-то спекуляции. Прочёл, что вроде как Роскосмос отказался от лунных планов, от планов создания лунной станции.

О.Терновой: Есть такое средство массовой информации.

Д.Рогозин: Да, я просто хочу сказать, что это не соответствует действительности и слухи о смерти лунной программы несколько преувеличены.

Да, действительно, мы живём в мире, где происходят очень сложные события, где кризис экономический отражается очень пагубно на темпах развития экономики. Но посмотрите всё-таки, что такое оборонно-промышленный комплекс и ракетно-космическая промышленность, атомная промышленность? Это же элита элит, и мы не даём упасть производству. У нас даже в эти тяжелейшие годы рост производства порядка 10–15% ежегодно.

Мы с вами говорили о гособоронзаказе – 96%. Так это лучший показатель за годы, раньше хуже было – 92, 87, когда-то было 70%, когда-то вообще это никто не считал. Поэтому объёмы растут, и процент исполнения растёт. 100% никогда не бывает, такого не бывает, потому что обязательно что-то развивается, что-то меняется в мире, меняются приоритеты, ставятся новые задачи.

Скажем, могли ли мы предположить ещё несколько лет назад, что произойдёт кровавый Майдан, государственный переворот на Украине, эта трагедия на западных наших рубежах, война в Новороссии, потом произойдут такие события, которые приведут к крайней необходимости прямого участия наших Вооружённых сил в сирийских событиях по приглашению Правительства Сирии? Конечно, мы не могли этого предположить. Поэтому, соответственно, важно здесь не то, какие цифры, а важно то, что российская оборонная промышленность, российская космическая промышленность или атомная промышленность наша, в том числе ядерный и оружейный комплекс, умеют, могут оперативно реагировать на те задачи, которые ставит руководство страны, исходя из повестки международной, исходя из перечня наиболее приоритетных рисков и угроз нашей безопасности. Вот это важнее, чем всё это буквоедство и псевдостатистическая арифметика. Поэтому я считаю, что вот эта реакция у нас, безусловно, присутствует.

Если говорить о наиболее интересных проектах, о которых вы говорили... Вы сами их перечислили. «Армата» – я считаю, конечно, что это огромный скачок в нашем танкостроении, это такой вызов, который мы бросили нашим конкурентам, которые считали, что они давно уже Бога за бороду схватили, что их бронетехника намного лучше, защищённее за счёт активной, пассивной защиты. Оказалось, нет. Мы фактически создали танк-робот, который даже дистанционно может управляться, без экипажа в случае необходимости, и мы это показали на Красной площади. Сейчас мы завершаем эти испытания по «Армате» как универсальной платформе для самых разных типов боевой техники – и для тяжёлых БМП, инженерных машин и далее по тексту.

Если говорить про гражданские дела (такие большие, важные для нас), то это, конечно, Арктика наша. Мы сейчас себя осознали наконец-то как страну, которая владеет этими уникальными месторождениями (80% всего природного газа у нас – месторождения в арктической зоне). Огромная территория, запасы питьевой воды, свежего воздуха. Вообще это огромные перспективы. Вы сейчас видите, как все зашевелились, все хотят в Арктику. Поэтому мы, чтобы использовать наши уникальные возможности и для добычи углеводородов, и для использования транзитных перспектив России с точки зрения открытия Северного морского пути как круглогодичного всесезонного маршрута, наиболее быстрого для всех товаров, которые могут перемещаться из Азии в Европу, – китайские, индийские, не важно… Нам нужен свой атомный ледокольный флот, способный преодолевать любую ледовую нагрузку.

Я регулярно инспектирую работу, которую ведёт сегодня Балтийский завод судостроения в Санкт-Петербурге. Мы уже в полный рост работаем по первому головному ледоколу. Он должен быть спущен на воду в 2017 году. В 2019 и 2020 годах выйдут уже первый и второй серийные ледоколы, то есть всего три. Это на замену той старой советской технике, которая, конечно, уже изживает свой ресурс. Это уникальные огромные мощные ледоколы, но в перспективе у нас ледокол «Лидер», по которому уже начали работу, на 110 МВт, который будет преодолевать до 5 м толщи льда. Такого нет ни у кого, между прочим, ни у кого.

Заканчиваем работу по плавучему атомному реактору. Это плавучий энергоблок, который позволит нам транспортировать его в любую точку, скажем, нашей Арктики. В частности, сейчас мы по Чукотке работаем – город Певек, туда мы перебросим этот плавучий энергоблок, он будет на воде давать электроэнергию, питать весь город. Такая батарейка – уникальная история, которой заинтересовались все, от китайцев и заканчивая другими потенциальными покупателями этой инновационной технологии.

Когда нам говорят, что у России покупают только газ и нефть, это враньё. То, что мы делаем сейчас, с руками расхватывают, хотели бы расхватать все. Но мы уже начинаем думать, что продавать, что нет, чтобы не создать себе потом проблему на будущее, а то просто скопируют и спасибо даже не скажут, сами будут производить. Поэтому мы сейчас научились работать таким образом, что любой контракт у нас заключается вместе с офсетной сделкой, то есть если мы что-то передаём, то это с определёнными обременениями, только серийно, большой серией мы это продаём, заключая определённые межправительственные соглашения, которые обязывают покупателя соблюдать авторские права, интеллектуальную собственность России. В общем-то, это совсем другой уже уровень сотрудничества с другими государствами.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, в продолжение темы Роскосмоса. Тоже всё актуально, всё свежо. Роскосмос отчитался о том, что в конце года сокращён бюджет, видимо, отсюда и пошли домыслы о сокращении лунной программы. Как это может повлиять на российскую космическую державу – на наш мирный, военный или коммерческий космос?

Д.Рогозин: Конечно, отдельные проекты мы сдвинем за 2025 год. Если говорить, допустим, про создание лунной научной станции, то, во-первых, никто не планировал туда лететь и садиться до 2025 года. Кто это взял, непонятно. Мы создаём сейчас определённые модули, определённые технические решения вырабатываются, которые позволят эту программу осуществить. Например, по сути дела, уже в новой космической программе начата работа (я вам говорю это как некую серьёзную новость) по сверхтяжёлой ракете. То есть если «Ангара» – это у нас, скажем, такой джип, который позволит вывозить в космос в лёгком виде 7 т, в тяжёлом виде – до 37 т в различной комплектации (когда модульная ракета, там просто расширяется, увеличивается по тяге своей), то нам для создания больших, крупных экспедиций нужен грузовик, самосвал. Таким самосвалом будет у нас сверхтяжёлая ракета. Мы к ней приступаем примерно так же, как в своё время Советский Союз подступал к этому проекту. Сначала была создана ракета «Зенит», и она была первой ступенью сверхтяжёлой ракеты «Энергия», а только потом уже были наращены модули и мы создали такую уникальную ракету.

Сейчас мы создаём её на совершенно новой технологической основе, и в новой федеральной космической программе уже заложено создание ракеты «Феникс», которая станет первой ступенью для создания сверхтяжёлой ракеты. То есть она сама по себе будет полезной, эта ракета. Это продолжение линейки той, которая делается маркой «Прогресс», это ракета «Союз», но в будущем это будет первая ступень для сверхтяжёлой ракеты. А это уже не 37, не 25 т, как «Протон», это уже за 100 т, а может, за 150 т. Поэтому мы подступаемся к этой очень важной амбициозной задаче. И Президент здесь очень упорно заставлял Роскосмос двигаться в этом направлении. Несмотря на экономию средств, всё-таки нашли возможность оптимизировать так программу, чтобы выйти на этот проект.

По лунной программе, конечно, сначала мы начнём с облёта, создания перспективного пилотируемого корабля. Скажем, с Восточного космодрома в 2023 году мы планируем запускать ракету «Ангара 5В» уже с новым пилотируемым кораблём, не тем, который сейчас летает у нас к МКС. То есть мы выходим на новые решения.

Самое главное, если нас спросят, какая в гражданском космосе главная задача, я скажу: это не Луна, не Марс, главная задача – это дешёвый космос. Конкуренты нам на пятки наступают: посмотрите, что делает миллиардер Маск со своими проектами – очень интересно, молодец. Мы с уважением относимся к этой работе, мы всё очень подробно изучаем, анализируем.

Здесь пусть ни у кого-то не складывается впечатление, что мы вообще ничего не видим, как лошади зашоренные, бежим куда-то вперёд. Мы ищем решения, которые позволят нам сделать запуски наших космических кораблей намного более дешёвыми, и эти решения будут, конечно, найдены. Мы должны удержать на этом рынке, на рынке пусковых услуг, своё лидерство, и мы, я надеюсь, его удержим.

И переходим к другой стадии – к стадии создания постоянно действующих современных орбитальных группировок связи, телевизионной в том числе связи, конфиденциальной мобильной связи, дистанционного зондирования Земли, навигации современной высокоточной, которая будет конкурентом GPS. Сейчас 2 м 60 см у нас точность, у них – 1 м 30 см. В принципе никто этого не замечает на самом деле, но тем не менее мы хотим выйти на 60 см к 2020 году. И новая математика, новые космические аппараты, которые уже тестируются, нам позволят это сделать.

Поэтому мы предложили «технологический фитнесс»: мы выводим предприятия из крупных мегаполисов, мы переводим их на Урал, в Сибирь, где можем собрать потенциал научный и промышленный, за те же самые деньги набрать более квалифицированную рабочую силу, там делаем самые современные заводы. Омский завод «Полёт», куда мы переводим серийное производство «Ангары», – это завод с иголочки, действительно красивое современное производство – на нём молодёжи будет очень интересно работать. Там уже сейчас очень высокий конкурс, чтобы попасть на это предприятие, а значит, там будет кого выбирать. Не так, как, к сожалению, в Москве: на маленькие зарплаты мы не можем серьёзных специалистов набрать. А там, в Омске, это будет очень цениться. В Омске, в Красноярске, в Иркутске – всё ближе туда, к космодрому Восточный, к нашей главной стартовой площадке.

Поэтому подсушиться технологически очень будет полезно для Роскосмоса: ужать разросшиеся чиновничьи амбиции, наоборот, сконцентрироваться на том, чтобы хорошие деньги платить высококлассному специалисту.

О.Терновой: Будем рассчитывать на то, что Россия будет оставаться всегда великой космической державой, будем следить за событиями, которые будут происходить вокруг российского космоса, и, конечно же, будем болеть и желать успехов в этом направлении.

Дмитрий Олегович, если можно, ещё вкратце о тех проектах, которые оборонная промышленность производит для гражданского общества, для мирного, так сказать, населения. Мы знаем о том, что строится новый самолёт МС21. Мы слышали о том, что новый российский авиадвигатель уже практически вот-вот на подходе, уже проходит испытания. Какие ещё можете назвать проекты, может быть, анонсировать какие-то НИОКР и какие-то, может быть, действительно прорывные технологии будущего?

Д.Рогозин: Понятно, что авиация, кораблестроение, микроэлектроника – всё, что связано с оборонкой, конечно, будет развиваться и в гражданской сфере. Это понятно.

Если говорить про авиацию, то действительно уже идут лётные испытания двигателя ПД-14. Президенту было доложено, он высоко оценил эту работу, даже на своей декабрьской пресс-конференции особо об этом говорил. Это действительно крайне важный момент. 29 лет мы не делали ничего подобного, 29 лет! Мой отец тогда ещё принимал участие в последних, по сути дела, испытаниях подобного рода авиационного двигателя, ещё в середине 80-х годов. С тех пор всё, тишина. А сейчас я видел просто лица этих инженеров, которые в ЛИИ имени Громова как раз наблюдали за ходом лётных испытаний, когда новый двигатель был подвешен под Ил-76. У него три своих штатных двигателя, четвёртый – вот этот испытуемый. И эти люди, в общем-то, немолодые, как юноши там просто себя чувствовали.

О.Терновой: Глаза горели?

Д.Рогозин: Ну конечно, для них это возвращение, это их самореализация, понимаете. Мы нашим инженерам сейчас возвращаем это чувство гордости и принадлежности к великой стране. Это крайне важно. Действительно этим двигателем мы закроем значительную линейку самолётов средне-, даже дальнемагистральных.

Сейчас появились перспективы ремоторизации Ил-96 за счёт этого нового двигателя, а значит, мы получим дальнемагистральный самолёт ещё до создания более современной версии. Сейчас мы заканчиваем работы по самолёту МС-21. Буквально вчера мне докладывали о том, что сейчас там идут работы. Фюзеляж уже первого самолёта лётного готов, идёт окончательная работа по так называемому чёрному крылу, то есть композитное крыло, за счёт чего он будет легче своих конкурентов, а значит, грузоподъёмность у него будет, энерговооружённость совсем другая. Мы планируем этот самолёт поднять уже осенью следующего года, начать уже его испытания, а значит, выйти на серийное производство к 2017 году и тем самым вытеснять импортную иностранную авиационную технику.

Начаты работы по гражданскому самолёту Ил-114. Мы это производство развернём в Нижнем Новгороде на заводе «Сокол». Есть уже под него двигатели, есть своя авионика, есть бортовое оборудование всё необходимое. То есть мы этот самолёт сделаем, я думаю, в 2018-м, 2019 году уже в серию он пойдёт у нас. Мы заменим тем самым весь парк уходящих антоновских самолётов Ан-24, Ан-26.

Сейчас же не на чем летать внутри страны у нас: из Самары в Саратов, из Саратова в Нижний, из Хабаровска в Благовещенск не на чем летать. Сейчас мы получим такой самолёт на 64 пассажиро-места, и эта вся работа уже развёрнута. Людей не хватает, конструкторов. Но даже с тем потенциалом, который есть, генеральные конструкторы обещают с этой работой справиться. Я с ними лично работаю, с каждым из них.

Если говорить про другое направление, например, скажем, здравоохранение. Оборонка очень много делает для здравоохранения, начиная от (я не знаю этот медицинский термин) люльки для младенцев (мы делаем, уже практически во всех госпиталях заменили), для вынашивания детей, рождённых до положенного срока. Уже вся российская медицина получает такого рода оборудование именно от оборонно-промышленного комплекса страны, между прочим. Оборудование пошло новое. Я буквально сегодня подписал поручение, сам его написал. Поручение связано с тем, чтобы во всех госпиталях и машинах скорой помощи заменить ложементы, сделать единый стандартный ложемент, на который кладут тяжелобольного, неходячего, лежачего больного либо тяжелораненого человека.

Сегодня настолько разная номенклатура этой медицинской техники, всяких тележек для перевозки тяжелобольных, что приходится девочкам, сёстрам под простынями перекладывать тяжелораненого бойца или, скажем, человека с тяжёлыми переломами с одних носилок на другие. Что это такое? XXI век, мы что, сделать не можем, что ли?

Поэтому предприятие Роскосмоса сделает из композитных материалов единый ложемент, на котором больной будет лежать. Его просто закрепляют специальными устройствами на разные совершенно каталки, тележки – и для магнитно-резонансного томографа, и для компьютерного томографа, и для рентгена, и для операционной. Мы это сделаем, и я думаю, что огромное количество людей потом скажут спасибо оборонной промышленности, Роскосмосу за работу наших инженеров-конструкторов.

Мы живём же, у нас есть семьи. Мы сыновья наших матерей и отцов, мы мужья наших жён, соответственно, отцы, деды и прочее, поэтому мы не можем жить отдельно от нашей большой великой страны. Мы хотим пользу ей приносить, не только укрепляя армию и флот, но укрепляя просто нормальную, комфортную жизнь всех наших граждан.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, Иран отказался подписывать контракт на поставку наших комплексов С-300, но вроде бы сейчас уже иск отозвали, и в средствах массовой информации со ссылкой на Министра промышленности, на вас и на других ключевых представителей российского Правительства уже идёт информация о том, что вопрос урегулирован и контракт будет выполнен. По крайней мере с нашей стороны точно.

Д.Рогозин: Этот контракт о поставке системы С-300 (нашей легендарной системы, которую тоже все хотят получить, системы противовоздушной обороны) открывает целую дорогу для сотрудничества, и не только в военно-технической, но и в гражданской сфере, с Исламской Республикой Иран.

Я до приезда Президента нашего в Тегеран там тоже был двумя-тремя днями раньше, встречался со всеми коллегами, потом вместе с Президентом приехал. Постоянно в контакте с моими коллегами. В это воскресенье по телефону, то есть у нас постоянно на живой нитке эти отношения. Я могу сказать, что они у нас… Тяжело сравнить с каким бы то ни было периодом, по крайней мере мне известным, в нашем прошлом, чтобы у нас были такие отношения – доверительные, полные понимания того, что происходит в Сирии, в целом в мире. Конечно, для нас Иран – это огромный сосед, сложный сосед, с которым была сложная история отношений, а сейчас очень хорошая, правильная история.

Поэтому этот контракт исполняется, оплачивается, и поставка осуществляется. Соответственно, за этим контрактом пойдут другие контракты. Мы рассчитываем войти на авиационный рынок Ирана с нашими самолётами «Сухой Суперджет». Мы планируем Ирану поставлять то, что разрешено санкциями, что необходимо и давно не поставлялось Ирану. То есть этот контракт, как дверь, которая теперь открыта и которая позволяет это сотрудничество сделать таким серьёзным. С Ирана будут сняты санкции, он выходит на рынок со своей продукцией. В общем, хочу сказать, на этом рынке мы сейчас первые.

О.Терновой: Камень преткновения, предмет спора, как вы его можете назвать, – это технический момент или же больше понятийный?

Д.Рогозин: В своё время мы отказались поставлять эту систему С-300. Соответственно, Иран сильно взволновался и через парламент, через меджлис даже провёл решение о подаче на нас в суд с большим серьёзным иском. В итоге иск как бы не очень двигался, но и поставки не осуществлялись. Сейчас мы за счёт длительных, сложных, тонких (Восток – дело тонкое) переговоров добились разрешения этого спора.

Я вообще хочу сказать, что уходящий год, 2015 год, для нас оказался важным с точки зрения разрешения многих юридически сложных споров. С Францией мы решили вопрос по «Мистралям», причём с большой пользой для себя.

О.Терновой: Россия отстояла свои интересы?

Д.Рогозин: Да, отстояла. Могу сказать, что, если исчислять в рублях сумму, которую мы заплатили, и сумму, которую потом обратно получили, эти суммы разняться в три раза, между прочим. Для нашего бюджета это существенно. Мы сохранили добрые отношения с Францией, войдя в положение, в котором они оказались как союзники по НАТО, где им выкручивают разные конечности. Что же делать? Такого рода политические переговоры были проведены. Меня Президент уполномочил на эти переговоры, в том числе вот в этом кабинете. С моим французским собеседником один на один эти вопросы сложные решал, и решили в итоге, потому что была политическая воля двух президентов, и она, конечно, переговорщиками была полностью реализована.

Поэтому, ещё раз говорю, мы в этом году добились многих разрешений сложных пучков проблем, которые стягивали наши отношения с такими странами, как Франция, Иран и некоторые другие.

О.Терновой: Наши старые друзья и партнёры – это страны Латинской Америки, Индия, Китай и ряд других геополитических направлений. Как можете охарактеризовать сегодня их, если хотите, поведение на фоне всеобщей западной демонизации Российской Федерации?

Д.Рогозин: Мне поручено возглавлять российские части межправительственных комиссий с некоторыми крупными большими странами, с Индией например. Недавно был визит премьера господина Моди, и по нашей части он увенчался подписанием межправительственного соглашения по поставкам и созданию в Индии производства многоцелевого вертолёта «Камов 226-Т». Это огромный успех. Это 200 вертолётов, потом ещё 200. Представляете, какие это большие суммы? Это уникальный наш вертолёт, который позволяет работать в горной местности. И я считаю, это серьёзнейший контракт, великолепное завершение этого года. Вот как раз мы несколько лет вели сложные переговоры по заключению такого рода соглашения.

Китай, несмотря на то что он на своём юбилее победы в начале сентября показал свою военную мощь, тем не менее вышел на подписание с нами контракта на поставки самолёта Су-35С. Они прекрасно понимают, что есть некоторые вещи, которые они не могут пока сделать и которые Россия делает лучше. Покупка этих истребителей – это большой тоже, многомиллионный, многомиллиардный контракт, который нам принесёт живые деньги, и эти деньги мы вложим в дальнейшее наше развитие.

Если говорить про другие страны, то очень бурно развиваются отношения с Кубой. Помните, ещё год назад визг стоял: «Ах, Куба восстанавливает отношения с Америкой! Всё пропало!». Я тогда ещё говорил: «Слушайте, кубинцев надо знать!». Я там провёл полгода своей юности, говорю на языке и знаю кубинцев очень хорошо – вместе с ними рос, трудился и работал. Могу сказать, что это не те парни, которым жвачку покажи, и они побегут сдаваться. Это полное незнание предмета теми, кто спекулировал такими вещами. А мы сейчас с Кубой развиваем авиационный проект, выделили им кредит на создание своей собственной электроэнергетики, у нас доверительные отношения в военно-технической сфере. Я считаю, что Куба – это серьёзный партнёр, он будет подниматься, прагматичный теперь уже партнёр.

С Венесуэлой большие контракты у нас, несмотря на те проблемы, которые страна испытывает как большой экспортёр нефти.

Хочу сказать, что для нас самой главной задачей было не провалиться в этом году, когда на нас обрушились эти санкции искусственные, совершенно наглые, беззаконные ограничения наших возможностей покупать себе то, что нам необходимо для развития, и продавать то, что мы имеем, как хорошие товары. Несмотря на эти санкции, мы выдержали высокий уровень военно-технического сотрудничества и принесли своему бюджету большие деньги.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, мы будем всей страной наблюдать дальше за развитием событий, тем более понимая ваше непростое положение сегодня. В быстро меняющейся международной геополитической обстановке нашему Правительству действительно приходится принимать крайне быстрые и ответственные решения.

Я желаю вам успехов. Спасибо за это довольно подробное и обстоятельное интервью.

Д.Рогозин: А я, если позволите, просто хотел бы обратиться ко всем нашим с вами соотечественникам с пожеланиями по случаю Нового года и для православных христиан – Рождества Христова, чтобы всё в новом году сложилось лучше, чем было в этом году. Больше оптимизма, больше веры, больше взаимной поддержки! Мы великая страна и идём правильным путём. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1598854 Дмитрий Рогозин

Сотрудники «Экологической Вахты по Северному Кавказу» обвинили директора Первого канала Константина Эрнста в эксплуатации дельфинов сочинского дельфинария, «которым и без Пельша с Газмановым живется несладко», для повышения телерейтинга.

Осенью 2015 года в сочинском дельфинарии «Ривьера» Первый канал проводил съемки телешоу «Вместе с дельфинами», ведущими которого стали Валдис Пельш и Мария Киселева. Сразу же после размещения на сайте канала проморолика, в котором сообщалось, что главными героями шоу станут дельфины, а звездам предстоит стать их тренерами, на портале change.org была размещена петиция в адрес генерального директора и всего состава «звездных участников», среди которых оказались Олег Газманов, Анастасия Заворотнюк, Лариса Долина, Лера Кудрявцева, Яна Чурикова, Алексей Ягудин и еще с десяток известных персон.

Защитники дельфинов пытались обратить внимание Константина Эрнста и команды шоуменов на тот факт, что три дельфина в дельфинарии, где проводились съемки, были спасены из японских рыбацких сетей, хотя на самом деле были просто выкуплены у японских рыбаков (имея все шансы быть выпущенными на волю). Зоозащитники призвали «отказаться от идеи нового шоу и остановить этот позор», передает пресс-служба «Экологической Вахты по Северному Кавказу».

В ответ на это продюсер проекта «Вместе с дельфинами» Илья Кривицкий заявил, что выбранный для съемок дельфинарий является одним из лучших в стране и что дельфины содержатся в идеальных условиях.

Уровни загрязнения воды в бассейнах в дельфинарии «Ривьера» явно не соответствовали требованиям для содержания морских млекопитающих, а параметры самого дельфинария даже близко не позволяют сымитировать естественную среду обитания морских млекопитающих.

Впрочем, к моменту начала съемок шоу Первого канала вода в сочинском дельфинарии чудесным образом смогла «очиститься», сообщает пресс-служба «ЭкоВахты».

Сотрудники «Экологической вахты» обращались за помощью к Роспотребнадзору и известному зоологу и телеведущему Николаю Дроздову, однако это не принесло никаких результатов.

В декабре 2015 года зоозащитник и координатор «ЭкоВахты» Константин Андрамонов направил заявление в УВД по городу Сочи о жестоком обращении с животными на имя генерал-майора полиции В.Умнова, однако «никакой реакции со стороны сочинской полиции пока не последовало».

«Садистский бизнес на дельфинах развивается на Черноморском побережье бурными темпами. Тем не менее не известно ни одного случая, когда организаторов садистского бизнеса привлекли к сколь-нибудь серьезной ответственности. Если даже в таком крупном дельфинарии, как „Ривьера“ (который себя называет «крупнейшим в СНГ»), который, надо полагать, получил от Первого канала немалые деньги за услуги по организации телешоу, не могут обеспечить для дельфинов нормальное качество воды, то что уж говорить про многочисленные шарашкины конторы, где животных могут и вовсе содержать в емкостях с грязной водой. Но в любом случае, историю с «Ривьерой“ мы постараемся довести до логического конца, а господину Эрнсту должно быть очень стыдно за то, что для повышения телерейтинга его подчиненные эксплуатировали животных, которым и без Пельша с Газмановым живется несладко», – заявил заместитель координатора «ЭкоВахты» Дмитрий Шевченко.

В январе-ноябре 2015 г. ОАО «Волга» реализовало на внутреннем рынке 100 тыс. т готовой продукции

За одиннадцать первых месяцев 2015 г. ОАО «Волга» (г. Балахна, Нижегородская обл.) реализовало на внутреннем рынке 100 тыс. т готовой продукции (34% от общего объема реализации), об этом сообщает пресс-служба компании.

На экспорт и в страны СНГ было отгружено 206,852 тыс. т (66% от общего объема реализации).

Поставки осуществились в 76 стран мира (в 2014 г. — в 72 страны). Экспортом газетной бумаги «Волги» охвачены все основные регионы мира, наибольшая часть которого пришлась на Европу (35%), Индию (17%), Азию (17%). Новыми рынками сбыта для «Волги» в 2015 г. стали Кюрасао, Парагвай, Камбоджа, Никарагуа, Маврикий, Малайзия, Мадагаскар, Саудовская Аравия, Сербия.

Несмотря на незначительное перераспределение объемов между странами-импортерами, в 2015 г. основными направлениями экспорта остались Индия (17%) и Украина (13%), а также страны Европы (Германия, Болгария, Финляндия, Румыния). После продолжительного перерыва в этом году возобновились отгрузки готовой продукции под маркой ОАО «Волга» во Францию и Бельгию.

В 2015 г. продажи газетной бумаги в России преимущественно были сосредоточены в Центральном и Приволжском округах (57% и 36% соответственно), 7% распределены между Южным и Сибирским федеральными округами.

В связи с тем, что в апреле 2015 г. были остановлены три бумагоделательные машины, объем экспорта сократился примерно на 60%, объем реализации бумаги в России — на 45% (по сравнению с январем 2015 г.).

В 2016 г. экспорт останется основным рынком сбыта продукции для ОАО «Волга». Решить главную задачу по сохранению конкурентоспособности и укреплению позиций компании на рынке газетной бумаги в следующем году планируется за счет создания оптимальной структуры сбыта по регионам, оптимизации логистической составляющей, а также за счет гибкого использования наиболее эффективных финансовых инструментов.

Сегодня в Севастополе в расположении отдельной бригады морской пехоты заместитель командующего Черноморским флотом вице-адмирал Валерий Куликов вручил государственные награды военнослужащим, отличившимся при выполнении задач по охране и обороне авиабазы Хмеймим в Сирийской Арабской Республике.

Подразделение морских пехотинцев прибыло в пункт постоянной дислокации после плановой замены.

В ходе торжественной встречи, в которой приняли участие родственники и члены семей военнослужащих, высокие награды были вручены 11 офицерам и военнослужащим по контракту.

Пресс-служба Южного военного округа

В Западном военном округе (ЗВО) завершается плановая демобилизация военнослужащих, завершивших военную службу по призыву.

В войсках (силах) ЗВО график увольнения в запас составлен с учетом удаленности мест прохождения военной службы от населенных пунктов, где проживают семьи военнослужащих. Все солдаты и матросы вернутся домой не позднее 31 декабря 2015 года.

В настоящее время из около 40 тыс. военнослужащих по призыву, подлежащих увольнению в запас, более 6 тыс. изъявили желание продолжить военную службу по контракту в своих соединениях и воинских частях. Все они прошли подготовку по сложным военно-учетным специальностям.

Пресс-служба Западного военного округа

Сегодня в торжественной обстановке министр по чрезвычайным ситуациям принял вторую очередь строительства жилого дома для сотрудников и военнослужащих МЧС России. Ключи от новых благоустроенных квартир, общей площадью 15045,10 кв. метров, получили 170 семей. На торжественной церемонии присутствовал губернатор города Георгий Полтавченко.

Перед тем как перерезать красную ленту, Владимир Пучков сказал: «По поручению Президента Российской Федерации, реализуется программа по улучшению социальной защиты военнослужащих, пожарных и спасателей системы МЧС России. Я лично, коллегия и военный совет МЧС России приоритетом своей работы считаем повышение уровня социальной защиты наших сотрудников».

В целях реализации программы Президента Российской Федерации по обеспечению жильем военнослужащих и сотрудников Федеральной противопожарной службы глава МЧС России в 2012 году принял решение о строительстве 450-квартирного жилого дома в Санкт-Петербурге для обеспечения постоянным и служебным жильем сотрудников министерства. По решению губернатора города, Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу был передан земельный участок в Приморском районе северной столицы.

Строительство 16-этажного жилого дома для сотрудников МЧС России осуществлялось в две очереди. Первая очередь была сдана 30 августа 2014. Тогда была построена 281 квартира, общей площадью 24041,35 кв. метров. Вторую очередь сдали сегодня.

Сегодня глава МЧС России Владимир Пучков посетил Калининградскую область, где встретился с губернатором Калининградской области Николаем Цукановым. Во время встречи министр обсудил с руководителем региона вопросы совершенствования системы безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий, а также проверил готовность сил и средств территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Калининградской области

Владимир Пучков и Николай Цуканов обсудили конкретные задачи, способствующие повышению уровня реагирования территориальной подсистемы РСЧС и совершенствованию работы пожарно-спасательных подразделений. В ходе встречи глава чрезвычайного ведомства отметил важное значение внедрения в Калининградской области современных принципов и подходов в области обеспечения безопасности, неукоснительной реализации государственных и целевых программ, направленных на защиту населения и территории.

Глава МЧС России проинспектировал пожарно-спасательную часть № 3 по охране Московского района городского округа «Город Калининград», где провел торжественную церемонию по случаю присвоения ей имени лейтенанта внутренней службы Александра Гернера - начальника караула, трагически погибшего 3 февраля 2006 года при исполнении служебного долга. В честь погибшего пожарного на здании части была открыта мемориальная доска.

Во время церемонии министр Владимир Пучков вручил часы вдове погибшего офицера, распорядился оказать всестороннюю, прежде всего материальную, помощь семье офицера.

Министр отметил, что одной из приоритетных задач чрезвычайного ведомства является оснащение пожарно-спасательных подразделений высокотехнологичными средствами спасания, а также подчеркнул, что в регионе спланированы мероприятия по переоснащению и дальнейшему наращиванию группировки сил и средств.

«В первом квартале передаем сюда дополнительное современное водолазное оборудование. Оно необходимо спасателям, - сказал Владимир Пучков. – Мы проанализировали ситуацию - в Калининградской области находится очень много боеприпасов времен Великой Отечественной войны. Число пиротехников будет увеличено».

Министр поставил задачу увеличить объем резерва министра для выполнения комплексных мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций и указал на необходимость развития космического мониторинга.

«Мы продолжаем работу по развитию системы космического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Центр управления в кризисных ситуациях в Калининградской области получит в Новом году новые передовые технологии, в том числе, космического мониторинга», - сказал министр.

Владимир Пучков проверил работу подразделений Главного управления МЧС России по Калининградской области, где особое внимание уделил вопросам социальной защищенности пожарных и спасателей. Министр поставил задачу начальнику Главного управления МЧС России по Калининградской области Алексею Бирюкову лично проконтролировать доведение денежного довольствия до каждого сотрудника.

Глава ведомства ознакомился с современной специальной техникой, пожарно-техническим вооружением и спасательным оборудованием, имеющимся в арсенале бойцов пожарно-спасательной части, затронул злободневные социальные вопросы, внимательно ознакомился с условиями, в которых живут и работают спасатели и пожарные: проверил, где отдыхают дежурные смены, как организовано питание и спортивно-оздоровительный отдых.

Министр сообщил, что в 2016 году авиационно-спасательные формирования МЧС России в Калининградской области получат новые медицинские модули.

«Авиационное крыло получит новые спасательные модули для эвакуации пострадавших в наступающем году», - сказал Владимир Пучков.

Министр отметил, что, несмотря на сложную экономическую обстановку, «каждая копеечка, которая выделена из бюджета» на МЧС России пойдет на развитие.

В ходе рабочей поездки глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков проверил готовность аэромобильной группировки Главного управления МЧС России по Калининградской области, передал сертификаты на новейшие образцы пожарно-спасательной техники подразделениям федеральной противопожарной службы, Центру ГИМС и поисково-спасательному отряду.

Министр Владимир Пучков поздравил личный состав Главного управления МЧС России по Калининградской области с 25-летием чрезвычайного ведомства, а особо отличившимся сотрудникам вручил ведомственные награды.

Год под знаком выборов: основные события в Центральной Азии

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

2015 год стал непростым испытанием для всех стран Центральной Азии. Падение цен на нефть, девальвация национальных валют, проблемы банков второго уровня – все эти негативные факторы неизбежно должны были оказать влияние на настроения в обществе и, следовательно, привести к появлению серьезных рисков в политической сфере стран региона. Однако негативные прогнозы в целом не оправдались.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 1 января 2016 года отметил свою первую годовщину. Несмотря на то, что первый год работы ЕАЭС был признан неэффективным, кризисным, альянс все же выстоял. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предупредил, что 2016 год, будет таким же сложным, но заверил, что Астана приложит максимум усилий для того, чтобы ЕАЭС развивался и работал успешно. Он пообещал за счет торговли с Китаем усилить интеграционное объединение. Эксперты не исключают, что ЕАЭС в наступившем 2016 году может расшириться за счет вступления других стран региона. "Таджикистан в течение года может войти, хотя и маловероятно. Если такое и случится, для России это будет недешевой акцией политического пиара, для Таджикистана – одним из источников получения внешних преференций за демонстрацию лояльности", – сказал "ВК" эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев.

В целом минувший год для Центральной Азии прошел под знаком выборов в высшие органы власти. 2 марта состоялись парламентские выборы в Таджикистане. 29 марта президентские выборы в Узбекистане, а 26 апреля досрочные выборы президента Казахстана. Все они имели внутри и внешнеполитические последствия.

В Таджикистане впервые в новейшей истории республики в парламент не прошла оппозиция – Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) и Коммунистическая партия набрали чуть более 1%, что, как утверждают наблюдатели, не соответствует действительности. Обе партии имеют до 40 тысяч только постоянных членов и несколько десятков тысяч сторонников. Наблюдатели утверждают, что власть реализовала программу по созданию общества без оппонентов. Лидер ПИВТ Мухиддин Кабири из-за угроз и давления вынужден был искать убежище за рубежом.

Этот вывод подтверждают последующие события, когда в сентябре в результате спецоперации был уничтожен замминистра обороны генерал Абдулхалим Назарзода, который, якобы устроил вооруженный мятеж с целью захватить власть. Его обвинили в связях с ПИВТ. После чего десятки активистов ПИВТ были арестованы, многие ушли в подполье, сама партия объявлена "террористической". А президенту Эмомали Рахмону был присвоен титул "Лидера нации" – за установление мира и согласия в республике. Этот титул дает право оставаться ему самым влиятельным человеком страны, играть доминирующую роль в определении внутренней и внешней политики страны и после прекращения полномочий президента страны. Эксперты считают, что сложная экономическая ситуация минувшего года в будущем году сохранится. Доходы от денежных переводов трудовых мигрантов и продажи алюминия сокращаются. "Не думаю, что набор возможных в новом году противоречий принесет какие-то новшества. Это проблемы погранично-территориального характера, проблемы водно-энергетической сферы и использования трансграничных коммуникаций. Латентно продолжают существовать и этнорелигиозные проблемы, кстати, их обострения в ряде мест я бы исключать не стал", – отметил Князев.

Выборы президента Узбекистана изначально не содержали интриги и связаны были исключительно с необходимостью продления полномочий Ислама Каримова в соответствии с республиканским законодательством. Рассматривать варианты о "посткаримовском" периоде пока не представляется возможным, поскольку официальный Ташкент никогда не рассматривал варианта преемника. Если случится неизбежное, то будущий глава государства будет определен в ходе закрытых переговоров клановых элит. Князев отметил, что сильная роль государства как регулятора и довольно диверсифицированный характер экономики позволяют маневрировать ресурсами. "Внешнеполитическая модель поведения Ташкента не привязывает его внешнеэкономические связи к какому-то одному центру силы в международной политике, что, в свою очередь, позволяет находить и новые инвестиционные возможности", – считает Александр Князев.

В Казахстане, с правовой точки зрения необходимости проводить досрочные выборы не было. Предыдущие выборы главы государства состоялись в апреле 2011 года и должны были повториться лишь в 2016-ом. Очередная победа действующего президента, пользующегося высоким авторитетом как внутри страны, так и на международной арене, ни у кого сомнений не вызывает. Назарбаеву победой на внеочередных выборах удалось стабилизировать внутриполитическую ситуацию в условиях очередного экономического кризиса и начать реализацию предложенных им программ – "Нурлы жол" (Светлый путь) и План нации "Пять институциональных реформ". "Ак Орде удалось сохранить прочный контроль над ситуацией в стране, во многом, благодаря тому, что многие решения в политической, экономической и социальной сфере принимались на "упреждение". Власти, в частности, объявили о переходе к комплексным институциональным реформам, приняли масштабную антикризисную программу, провели реформу государственной службы", – сказала "ВК" директор политологического центра Север-Юг Юлия Якушева.

Кроме того, были завершены несколько громких антикоррупционных процессов над бывшими топ-чиновниками. По итогам одного из них экс-премьер Серик Ахметов получил беспрецедентно суровый приговор. И это, очевидно, был показательный шаг, который должен был продемонстрировать готовность казахстанской элиты пойти в самоочищении до конца.

"Фактор Назарбаева по-прежнему является определяющим, в том числе и в плане определения горизонта стратегического планирования для национальной элиты. В тоже время, внутри казахстанской элиты происходит процесс постепенной смены поколений. Появление во главе южной столицы "болашаковца" – Бауржана Байбека стало своеобразным маркером для ближнего круга Нурсултана Назарбаева – все более значимые позиции постепенно занимают политики в возрасте 30-40 лет", – отметила Якушева. Таким образом, институциональные и кадровые реформы сверху по-прежнему являются главным трендом казахстанской политики. В отсутствие реальной оппозиции, главной угрозой стабильности в стране могут стать либо нарастание стихийных форм социального протеста в регионах, либо усиление радикального ислама. Многое будет зависеть от глубины и степени продолжительности кризисных явлений в экономике. В этом плане ситуация в Казахстане исключительно похожа на тенденции политической жизни в России.

Парламентские выборы в Киргизии стали раздражителем для стран-соседей, поскольку продемонстрировали реальную конкуренцию. "Киргизия идет по пути построения демократии западного образца без включения всевозможных механизмов переоценки демократии с национальной спецификой, "суверенной" демократии", – охарактеризовал "ВК" киргизский политолог, экономист Кубат Рахимов. По его словам, Киргизии предстоит совершить разворот с экономики реэкспортной на экономику индустриально-аграрно-сервисную. Предстоит пережить перераспределение сфер влияния, полагает эксперт.

Важным шагом стал выход Киргизии из соглашений с Россией о строительстве крупных гидроэнергетических проектов – Камбар-Аты-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Как отметил президент Алмазбек Атамбаев, республика самостоятельно будет искать инвестора на реализацию этих проектов. При этом ожидать изменений в отношениях с Россией не стоит. Москва по-прежнему дает деньги, и дает щедро. Еще в мае 2014 года был создан российско-киргизский фонд, через который идет финансирование республики. Уставный капитал фонда – 500 млн долларов. Финансирование будет осуществляться на условиях срочности, возвратности и платности. В 2014 году Россия уже внесла первые 100 млн дол., в 2015 году второй транш в 250 млн дол., а в 2016-ом – третий в 150 млн долларов.

В будущем году Киргизия совместно с Китаем намерена начать строительство железной дороги протяженностью 215 км. Эта магистраль станет частью регионального проекта "Китай – Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Иран". Стоимость проекта станет известна после утверждения технико-экономического обоснования.

"Президенту Туркмении Гурбангулы Бердымухамедову удалось к концу 2015 года ликвидировать все те несуразности во внутренний и внешней политической жизни, которые оставил ему в наследство Туркменбаши (первый президент Сапармурат Ниязов – "ВК") за свое 15 летнее правление в независимом Туркменистане", – сказал "ВК" ведущий научный сотрудник Института Востоковедения РАН Шохрат Кадыров. Другой характерной чертой является стабильное развитие страны, динамика интенсивности событий в стране развивается без каких-либо резких колебаний. "Однако не будем забывать, что осуществленный косметический ремонт в туркменском государстве не требовал каких-то особых усилий, все проведенные мероприятия давно назрели и были поддержаны обществом", – считает Кадыров. В будущем году, по прогнозу эксперта, в стране стоит ожидать "активность снизу и соответствующую реакцию сверху". "Так что Туркменистан ждут большие перемены, во всяком случае, никакой застой в работе президента не в состоянии остановить движение страны к прогрессу", – заключил Кадыров.

Что же касается экономической ситуации, то она тяжелая. "Около 90% ее экспортных денежных поступлений сегодня приходятся на газовый экспорт, в котором доминирует Китай. Помимо добычи природного газа и сервисных предприятий газодобычи об экономике в этой республике говорить вообще трудно, все остальные сектора сведены к недопустимому минимуму, а уж ситуация в социальной сфере просто критическая. Каких-то программ выхода из кризиса не просматривается", – считает Александр Князев.

Главным трендом на 2016 год станет борьба с международным терроризмом и религиозным терроризмом. Ситуация в Афганистане ухудшается. В страну проникают боевики с Ближнего Востока. Афганские власти говорят о захвате боевиками "Исламского государства" запрещенного в России и ряде других стран, нескольких провинций. К ним примыкают разрозненные группы Аль-Каиды, "Талибан" и Исламского движения Узбекистана. Это в свою очередь несет опасность переноса конфликта в Центральную Азию, к границам Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, на территории которых ДАИШ планирует создать вилаят Хорасан.

В КИТАЕ ПОСТРОЕН ТУННЕЛЬ ПОД ОЗЕРОМ

На днях сдан в эксплуатацию туннель по дну озера Дунху в Ухане, в провинции Хубэй. Тоннель строился три года, его протяжённость 10,6 км, транспорт может перемещаться по шести полосам. Объём инвестиций в сооружение более 8 млрд. юаней. Дунху - крупнейшее в Китае городское озеро площадью водного зеркала 32,5 кв. км.

Ранее сообщалось, что транспортный коридор "Западный Китай-Западная Европа" может начнёт работать в 2016 году. Автодорога "Западный Китай-Западная Европа" будет иметь протяженность 8445 км, из них 3425 км пройдёт по территории Китая, 2787 км - по Казахстану и 2233 - по России.

А в этом году на административной территории тибетского города Чамдо построили транспортный мост через реку Ланьцанцзян. Мост расположен на высоте 3200 метров над уровнем моря, его протяженность 173,5 метра, ширина 23 метра, мост четырехполосный. Строительство моста ведётся с 2014 года, объём инвестиций составляет 80 млн. юаней.

С 2016 года между провинцией Хэнань, Центральный Китай, и Люксембургом начнет действовать железнодорожный маршрут грузовых перевозок.

Поезд будет пересекать границу через пункт пропуска Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском АР, а затем его маршрут будет проходить через территории Казахстана, Азербайджана, Армении, Турции, Болгарии, Сербии, Венгрии, Австрии и Германии, конечный пункт назначения — Люксембург.

Новый маршрут охватит еще больше стран, являющихся наблюдателями и партнерами по диалогу при Шанхайской организации сотрудничества.

Введение этого маршрута будет содействовать развитию трансграничной электронной коммерции, по нему в страны-члены ШОС будут поставляться текстиль, механическое оборудование и электроника производства пров. Хэнань. На обратном пути поезд будет доставлять в Китай сельхозпродукцию, здоровые пищевые продукты и медикаменты производства вышеуказанных стран.

В состав ШОС входят Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Государствами-наблюдателями организации являются Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан, а партнерами по диалогу — Беларусь, Турция и Шри-Ланка.

О ключевых итогах работы Россельхознадзора в 2015 году

В 2015 году Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору продолжена работа по обеспечению эпизоотического и фитосанитарного благополучия страны, безопасности отечественной и импортной животноводческой и растениеводческой продукции, а также надзору в сфере использования по прямому назначению сельскохозяйственных земель. Важными направлениями деятельности Россельхознадзора также являются содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран и работа в рамках программы ипортозамещения. Для осуществления этих целей Россельхознадзор налаживает тесное взаимодействие с компетентными службами третьих стран, а также с международными организациями.

Экспорт продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран

Россельхознадзором на постоянной основе проводилось и проводится изучение и анализ ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров, предъявляемых к поставкам продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран.

В течение текущего года начаты процедуры допуска российской продукции животного происхождения, и соответствующие запросы направлены в следующие страны: Бразилия, Вьетнам, Гонконг, КНР, Р.Корея, Сингапур, Саудовская Аравия, Тайвань, Филиппины, Япония.

В этом году ветеринарными специалистами стран-импортеров (Азербайджан, Бразилия, Вьетнам, КНР, Р. Корея, ОАЭ, Египет, Иордания) проведены инспекции в Российской Федерации с целью допуска российской продукции животного происхождения на рынки этих стран.

В результате работы, проводимой Россельхознадзором в 2015 году, Российской Федерацией было получено право экспорта некоторых видов продукции в следующие страны:

— Израиль (рыбная продукция, корма для животных),

— Египет (убойный КРС),

— КНР (мороженое),

— КНДР (лошади, племенные и пользовательные свиньи, мясо МРС, говядина, свинина, готовые мясные изделия, мед и другие продукты пчеловодства, мясо птицы, молоко и молочные продукты, суточные птенцы и инкубационные яйца, рыба и морепродукты, корма животного и растительного происхождения, яичная продукция, пищевое яйцо),

— Марокко (мясо птицы, мясо МРС, пищевое яйцо, яичная продукция),

— ОАЭ (мясо птицы, говядина, баранина, готовая мясная продукция),

— Сенегал (говядина, мясо МРС, инкубационное яйцо, корма для животных),

— Сербия (говядина, свинина, мясо птицы, готовая мясная продукция, овцы и козы),

— ЮАР (шкуры КРС),

— страны ЕС (говяжьи кишечные оболочки).

В 2015 году компетентными органами стран-импортеров в списки российских экспортеров были включены новые предприятия:

Европейский союз — 59;

КНР — 44,

Республика Корея — 16,

Сербия — 4, и все предприятия имеющие право экспорта в ЕС,

ОАЭ — 4.

С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран-импортеров. На сегодняшний день согласовано 65 ветеринарных сертификатов, причем 37 из них были согласованы в 2015 году. В настоящее время на стадии согласования находится 45 ветеринарных сертификатов.

В 2015 году были официально сняты ограничения, наложенные на Российскую Федерацию в связи с выявление высокопатагенного гриппа птиц, следующими странами (сообществами стран): ЕС, ОАЭ, Турция.

Под гарантии Россельхознадзора в декабре 2015 года разрешен транзит продукции животного происхождения через территорию Исламской Республики Иран.

Эпизоотическая ситуация в России

Россельхознадзор по материалам МЭБ, отчетным данным ветеринарных служб зарубежных стран по заразным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, другим доступным источникам на постоянной основе осуществляет мониторинг распространения опасных болезней животных в зарубежных странах,

Таким образом, за 2015 год в связи с ухудшением эпизоотической обстановки вводил временные ограничения в отношении продукции, поступающей из 24 стран мира.

Участие Россельхознадзора в мероприятиях ЕАЭС

Россельхознадзор участвует в подготовке и согласовании предложений для формирования позиции российской стороны по вопросам, требующим рассмотрения в ЕАЭС. В частности специалисты Россельхознадзора принимают участие в мероприятиях по адаптации и реализации «дорожной карты» по присоединению Киргизии и Армении к ЕАЭС.

В процессе присоединения Казахстана к ВТО, специалисты Россельхознадзора принимали участие во всех экспертных консультациях, связанных с возникающими рисками, по обязательствам Республики Казахстан в рамках ВТО. По результатам этих консультаций разработан и в настоящее время внедряется механизм дополнительного контроля с использованием специализированных информационных систем, позволяющих контролировать перемещение таких товаров.

Работа с ВТО и другими международными организациями

Россельхознадзор осуществляет взаимодействие с международными организациям (МЭБ, ФАО, СФС комитет ВТО) с целью осуществления контроля за выполнением международных конвенций, соглашений и других документов, а также организация подготовки проектов указанных документов с тем, чтобы они не дискриминировали Россию на международных рынках.

В том числе, проведена большая работа по подготовке материалов, а также участию в первом и втором заседаниях третейской группы в органе по разрешению споров ВТО в отношении временных ограничений на поставки свиней и свиноводческой продукции из Евросоюза в Российскую Федерацию из-за регистрации африканской чумы свиней в некоторых странах-членах ЕС, а также принято участие в указанных заседаниях. Проведена большая совместная работа со странами Азии, граничащими с Россией в отношении предупреждения распространения особо опасных болезней животных, включая разработку специальных программ и планов их реализации.

Инспекции зарубежных предприятий

В 2015 году специалистами Россельхознадзора было проведено 27 инспекций в 22 зарубежных странах, в том числе Индии, Венгрии, Литве (2 инспекции), Белоруссии (3 инспекции), Греции, ЮАР, Вьетнаме, Исландии, Чили, Дании и Гренландии, Норвегии, Швейцарии, Иране, Киргизии. Бразилии, Сенегале, Никарагуа, Турции, Македонии, Кипре, Эстонии, Латвии, Германии, Армении. Проверено 296 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Специалисты Россельхознадзора приняли участие в 2х инспекциях, проведенных по инициативе ветеринарной службы Республики Беларусь: в Норвегии и Литве.

Россельхознадзором также организовано проведение экспертной оценки предприятий и отгружаемой ими продукции в Китае (4 предприятия), Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае (26 предприятий), Таиланде (1 предприятие), Индии (1 предприятие).

Следует отметить, что по результатам проведенных мероприятий на подавляющем большинстве предприятий (63% — 188 предприятий) были выявлены серьезные несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В основном это касается предприятий некоторых европейских стран (Латвия, Эстония, Литва, Исландия), а также предприятий Республики Беларусь и Турции.

Турция — из 20 проверенных предприятий 18 признаны не соответствующими требованиям ЕАЭС. Причины — системное не исполнение требований экспортного ветеринарного сертификата непрозрачность ветеринарной сертификации и системы прослеживаемости при производстве пищевой продукции.

Беларусь — пресечены поставки на территорию Российской Федерации белорусских рыбоперерабатывающих предприятий, осуществлявших переработку импортного сырья, в том числе не известного происхождения.

Литва — приостановлен транзит грузов третьих стран, перегружавшихся на хладокомбинатах Литвы. Причины — отсутствие прослеживаемости, недостоверная ветеринарная сертификация.

Исландия — приостановлены поставки в Россию продукции исландских предприятий, использующих сырье неизвестного происхождения.

Латвия, Эстония — приостановлен экспорт рыбопродукции на территорию Российской Федерации. Причины: невыполнение условий экспортных ветеринарных сертификатов, непринятие компетентными органами Латвии и Эстонии надлежащих мер, невозможность ветеринарных служб этих стран гарантировать выполнение ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации при производстве. Это подтвердилось как выявленными в ходе инспекции нарушениями, сопряженными с высоким риском для здоровья населения, так и при мониторинговых исследованиях поступавшей из Латвии и Эстонии продукции, в которой неоднократно выявлялись остатки вредных и запрещенных веществ (бензапирен и др).

Всего по результатам инспекций, проведенных Россельхознадзором в 2015 году в третьих странах, в отношении проинспектированных предприятий были приняты следующие решения:

— включено в Реестр-экспортеров 29 предприятий;

— сохранено право поставок 50 предприятиям;

— отменены временные ограничения на ввоз продукции с 12 предприятий;

— введены временные ограничения на ввоз продукции с 46 предприятий;

— сохранены временные ограничения на ввоз продукции с 58 предприятий;

— отказано в праве экспорта продукции 46 предприятиям;

— исключено из Реестра-экспортеров 1 предприятие;

— включение в Реестр будет возможно только лишь после устранения выявленных нарушений для 37 предприятий.

В рамках инспекций дополнительно были проинспектированы:

— более 35 зарубежных объектов по выращиванию животных для убоя, молочно-товарных ферм, а также по выращиванию аквакультуры;

— 16 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом пищевой продукции;

— 6 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом эпизоотической ситуации;

— 7 пунктов пропуска на государственной границе.

В 2015 году в инспекциях были задействованы более 150 сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору ФГБУ. За этот год специалисты Россельхознадзора прошли обучающие курсы с целью совершенствования навыков владения иностранными языками (обучение прошло более 80 специалистов).

Ветеринарный контроль при внешнеторговых операциях и на транспорте

За 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено 2120 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, в том числе оформлено 89 Актов о возврате подконтрольных госветнадзору товаров в страны Евросоюза.

Выявлялись нарушения при поставках товаров из следующих стран Евросоюза:

По результатам работы временных контрольных ветеринарных пунктов ВКВП в период с 01.01.2015 по 25.12.2015 территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено более 131 тысячи партий общим весом более 1,062 миллиона тонн подконтрольной госветназору продукции, из них:

— из Р. Беларусь 128347 партий общим весом более 1028 тысяч тон;

— из Р. Казахстан 3242 партий общим весом более 33 тысяч тон.

Территориальными управлениями запрещён ввоз 575 партии общим весом 5712 тонн подконтрольной госветназору продукции по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации:

— из Р. Беларусь 328 партии общим весом 4229 тонны;

— из Р. Казахстан 247 партии общим весом более 1483 тонн.

Деятельность в части фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административных участках российско-белорусской и российско-казахстанской границ установлены и успешно функционируют фитосанитарные контрольные посты.

Благодаря работе постов, за указанный период только из Белоруссии было предотвращено более 700 попыток ввоза порядка 10 тысяч тонн нелегальной подкарантинной продукции.

В целях обеспечения фитосанитарной и продовольственной безопасности Российской Федерации сформирована и налажена система авторизации фитосанитарных сертификатов, выданных национальными организациями по карантину и защите растений ряда стран Республики Македония, Республики Сербия, Республики Марокко, Арабской Республики Египет, Чили, Колумбии, Аргентины, Турецкой Республики, ЮАР, Эквадора.

Впервые в части карантина растений проведены широкомасштабные межлабораторные сличительные испытания по подтверждению компетенции подведомственных Россельхознадзору учреждений в области карантина растений. По итогам этих мероприятий будут приняты корректирующие меры в части карантина растений.

В рамках реализации договорных обязательств российских участников внешней экономической деятельности и в целях обеспечения функционирования программы импортозамещения проведены мероприятия по установлению фитосанитарного состояния партий семенного картофеля и посадочного материала на территории Италии, Голландии и Германии. По результатам лабораторной экспертизы будет принято решение о возможности ввоза этих партий в Россию.

Для российских производителей впервые открыт китайский рынок для поставок зерна яровой пшеницы, выращенной на территории Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской, Омской областей Российской Федерации и предназначенного исключительно для переработки, а также кукурузы, риса, сои, рапса, выращенных на территории Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской области, Еврейской автономной области Российской Федерации только для переработки (Протоколы «О фитосанитарных требованиях к пшенице, экспортируемой из Российской Федерации в Китайскую народную Республику» и «О фитосанитарных требованиях к кукурузе, рису, сое, рапсу, экспортируемым из Российской Федерации в Китайскую народную Республику»).

Деятельность в области государственного земельного надзора

С 12 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, утвердившего Положение о государственном земельном надзоре, взамен ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689.

Согласно указанного Положения к полномочиям Россельхознадзора отнесен, в том числе, государственный земельный надзор за соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора. Указанные дополнения были внесены с учетом инициатив Россельхознадзора.

Россельхознадзором полномочия в области государственного земельного надзора теперь осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В 2015 году серьезно увеличилась сумма наложенных административных штрафов, что связано со значительными размерами штрафов по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (расчет зависит от кадастровой стоимости земельного участка) и увеличением размера штрафов по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: максимальные суммы штрафов для граждан и должностных лиц увеличились более чем в 30 раз, а для юридических лиц в 14 раз.

Изменения в КоАП РФ также коснулись статьи 19.5 КоАП РФ: внесены дополнения — части 25 и 26: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения (часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ) и повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 26 ст. 19.5 КоАП РФ). Размер штрафов по указанным нормам достигает двухсот и трехсот тысяч рублей соответственно для юридических лиц.

Справочно: За 9 месяцев 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 31,8 тысяч проверок на общей площади более 32,5 млн. га. Выявлено 21,8 тысяч нарушений на площади более 2,6 млн. га. Составлено 21,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, выдано 12,9 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 19,1 тыс. постановлений по делам об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 420,6 млн. рублей (только за 9 месяцев 2015 года сумма наложенных административных штрафов почти в 2 раза превысила уровень 2014 года).

Как известно, одним из важнейших условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов.

В результате исполнения выданных территориальными управлениями Россельхознадзора предписаний за 9 месяцев 2015 года вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади более 490,0 тыс. га.

Деятельность в сфере финансов

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2015 году выделено 11 679,21 млн. рублей, в том числе на финансирование деятельности территориальных управлений Россельхознадзора — 5 986,72 млн. рублей, центрального аппарата — 459,31 млн. рублей, на финансирование федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)» — 135,00 млн. рублей, на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы — 1 906,30 млн. рублей, на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий — 3 069,56 млн. рублей, на финансирование НИОКР — 11,66 млн. рублей.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 1539-р утверждено распределение в 2015 году бюджетных ассигнований на предоставление федеральным гражданским служащим центральных аппаратов и территориальных управлений Россельхознадзора единовременной субсидии на приобретение жилых помещений в размере 27,99 млн. рублей.

Об уничтожении челябинским Россельхознадзором более 20 тонн запрещенных к ввозу в Россию фруктов из стран Евросоюза

Управление Россельхознадзора по Челябинской области сообщает, что 23 декабря 2015 г. на 132 км автодороги Челябинск-Троицк-Казахстан при проведении совместного контрольно-надзорного мероприятия с сотрудниками ГУ МВД России и Челябинской таможни выявлено транспортное средство, перевозившее подкарантинную продукцию, попадающую под действие Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

С территории Казахстана ввезена на территорию Челябинской области подкарантинная продукция — яблоки свежие происхождением Польша, Италия, Германия в количестве 12654,8 кг. (794 места), груши свежие происхождением Бельгия в количестве 8320,0 кг (640 мест). Общий вес партии подкарантинной продукции составил 20974,8 кг. (1434 коробки).

Партия подкарантинной продукции ввезена на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного Тарановской районной территориальной инспекцией Республики Казахстан. По документам, сопровождающим данный подкарантинный груз, продукция указана происхождением Китай. При проведении документарного контроля установлены неточности в оформлении фитосанитарного сертификата — несоответствие продукции в ФСС и накладной, поэтому было принято решение о проведении досмотра.

При вскрытии транспортного отсека на видимой части коробок с продукцией этикетки отсутствовали. В ходе досмотра груза выявлены ящики с маркировкой и со следами сорванных этикеток, частичным и полным присутствием этикеток, которые бы позволили установить с точностью, что происхождение данной продукции страны ЕС.

В виду того, что погодные условия не позволили провести процедуру уничтожения в день выявления, данная партия подкарантинной продукции была изъята с оформлением акта изъятия и помещена на хранение на склад ООО «ЭККРИД» (Увельский утильзавод) с целью дальнейшего уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на основании Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включённых в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, и которые до 5 августа 2016 года (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г № 774 данная подкарантинная продукция была уничтожена 28 декабря 2015 года в присутствии представителей должностных лиц Россельхознадзора по Челябинской области, Челябинской таможни, Транспортной прокуратуры по Челябинской области с использованием фото и видео съемки.

Китай идет в обход России

Маршруты китайского транзита грузов пойдут, минуя территорию России

Елена Платонова

Китай активно ищет альтернативные маршруты доставки грузов в Европу, которые предполагают либо обход России, либо сокращение пути, проходящего по территории России. Это подразумевает возможное уменьшение выручки от транзитных перевозок. Впрочем, пока о реальной уже действующей конкуренции со стороны других железнодорожных маршрутов говорить преждевременно.

В середине декабря в Грузию прибыл первый железнодорожный состав из Китая. Далее из Грузии груз был отправлен в Турцию. Событие привлекло к себе внимание благодаря тому, что транзитная перевозка из Китая в Турцию и потом в Европу по этому маршруту предполагает обход территории России и Транссибирской магистрали. В связи с этим вновь зазвучали разговоры о том, какие маршруты могут считаться конкурентами российскому Транссибу и ждать ли в будущем существенного оттока грузов на альтернативные транспортно-логистические направления.

Транскаспийский маршрут

Минуя Россию, грузы следуют по маршруту из китайского Урумчи по железной дороге через казахстанский Достык в порт Актау, оттуда — на пароме через Каспийское море в азербайджанский порт Алят, далее — по железной дороге через территорию Азербайджана в грузинский Батуми, откуда на пароме доставляются в Стамбул. Маршрут получил название «Шелковый ветер» и был разработан еще в конце 2012 года в рамках другого транспортно-логистического проекта TRACECA (транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия), который направлен на укрепление международного экономического сотрудничества между Евросоюзом и странами Черноморского региона, Южного Кавказа и Центральной Азии.

Трансазиатско-кавказский маршрут может сократить время в пути в несколько раз по сравнению с морскими перевозками, которые являются пока лидерами в способах доставки грузов из Китая в Европу.

Если по морю груз идет в Европу 40–45 дней, то по маршруту «Шелкового ветра» время сокращается в четыре раза. Как заявил в середине декабря премьер Грузии Ираклий Гарибашвили на торжественной церемонии встречи состава из Китая на станции в Тбилиси, «мы можем в беспрецедентно короткие сроки, за 8–10 дней, принять грузы в Грузии, затем за 3–5 дней — в разных странах Европы».

Ежегодная пропускная способность транскаспийского маршрута составляет 27,5 млн т. К 2020 году участники проекта рассчитывают увеличить грузовые перевозки до 300 тыс. TEU (единица измерения контейнерных перевозок, равная приблизительно 21,6 т), заявлял президент «Казахстан Темир Жолы» (КТЖ) Аскар Мамин. Первый грузовой поезд, проследовавший весь маршрут из Китая в азербайджанский порт Алят по транскаспийскому маршруту, был пущен в августе и состоял из 82 контейнеров с каустической содой.

Одним из условий, необходимых для развития маршрута «Северного ветра», сразу было обозначено строительство и модернизация 800-километровой железнодорожной линии Баку – Тбилиси – Карс (последний пункт находится в Турции), которая, как планировалось, должна была открыться еще в 2014 году. Но строительство продолжается до сих пор, и теперь новым сроком сдачи в эксплуатацию называется конец 2016 года. Запуск этой железнодорожной линии позволит избежать второй паромной переправы из Батуми в Турцию по Черному морю.

Многократная (более четырех) смена модальностей — вот основная проблема нового маршрута из Китая в Европу через Грузию и Турцию.

Перевалка контейнеров в четырех портах неизбежно приводит к существенному удорожанию стоимости перевозки. К тому же она требует и соответствующих инфраструктурных решений — покупки дорогостоящих вместительных паромов (пока в Каспийском море на маршруте из Актау в Алят совершаются рейсы дважды в неделю, а для полной загрузки «Шелкового ветра» и конкуренции с Транссибом необходимы ежедневные паромы).

Усложняет процесс доставки грузов и необходимость прохождения нескольких таможенных режимов на пути следования (ЕАС, Азербайджан, Грузия, Турция и ЕС).

Последние два находятся в таможенном союзе, но это не исключает возможности полной процедуры прохождения таможенных формальностей в случае необходимости. Вряд ли возможна для «Шелкового ветра» и высокая размерность поезда: проследовавший в декабре демонстрационный поезд из Китая через Грузию в Турцию и Европу состоял всего лишь из 21 контейнера, тогда как для Транссиба стандартный контейнерный поезд состоит из 80 контейнеров.

Транзитные контейнерные перевозки по Транссибирской магистрали в 2014 году составили 131 тыс. TEU (и отправитель, и получатель — вне России).

Итогов за текущий год еще нет, но известно, что за январь – сентябрь транзитные контейнерные перевозки по Транссибу в сообщении с Китаем увеличились на 89% и составили 66 тыс. TEU.

Существует ли настоящая конкуренция?

Несмотря на уверенный рост транзитных перевозок по Транссибирской магистрали, опасность того, что часть грузов все же может уйти на другие маршруты, существует. Проекты по организации альтернативных маршрутов доставки грузов из Азии в Европу разрабатываются уже не первый десяток лет.

Одним из первых является международный транспортный коридор TRACECA, который проходит по территории Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Румынии, Таджикистана, Туркмении, Турции, Узбекистана и Украины.

Впервые программа TRACECA была заявлена на конференции в Брюсселе в 1993 году, тогда в нее входило восемь стран. Целью ставилась задача разнообразить традиционные потоки торговли и транспорта и открыть новые альтернативные торговые маршруты между Востоком и Западом. Ежегодно на финансирование проекта Евросоюз выделяет порядка 10 млн евро.

Несмотря на долгую историю разработки, в полную силу проект до сих пор не заработал.

Причин тому несколько: необходимость использовать паромное сообщение, пересечение границ нескольких стран с различной шириной железнодорожного пути и собственными таможенными и транспортными правилами. Помимо этого, до сих пор не решен вопрос о выработке единых конкурентоспособных тарифов по пути следования грузов. Несмотря на то что еще в 2002 году участники проекта подписали декларацию о сотрудничестве, в которой были обозначены такие цели, как упрощение административных процедур, отмена налогов, пошлин и прочих сборов при транзитных перевозках, снижение тарифов на перевозки, окончательно решить вопрос не удалось до сих пор. В 2009 году на заседании стран – участниц TRACECA вновь заговорили о необходимости выработки единых тарифов в целях привлечения грузопотоков.

Наиболее вероятным конкурентом Транссибу является китайский транспортный проект «Экономический пояс Великого шелкового пути».

Его можно разделить на два подпроекта — Северный коридор, проходящий частично по территории России, и Южный коридор, идущий в Европу в обход России через Казахстан, Узбекистан, Туркмению, Иран и Турцию. Именно Северный коридор и представляется наиболее перспективным в плане развития транзитных перевозок.

Южный коридор страдает от тех же недостатков, что и вышеупомянутые проекты: это необходимость пересечения множества стран со своими специфическими административными процедурами, таможенными правилами и техническими характеристиками железных дорог, а также большая протяженность — почти на тысячу километров дольше, чем по Транссибу. Поэтому Южный коридор, как и проект TRACECA, имеет большее значение для регионального развития и укрепления торговых и транспортных взаимосвязей между странами Центральной Азии и Кавказа.

Сдерживающим фактором развития обоих коридоров является необходимость модернизации и улучшения технического состояния некоторых участков железнодорожных линий. Но есть и плюсы: протяженность Северного коридора на тысячу километров меньше, чем у Транссиба (расстояние от Владивостока до Роттердама составляет 11,8 тыс. км, а от Ляньюньгана до Роттердама — 10,8 тыс. км).

Первым делом — выгода

Пока основной конкурент Транссиба — не железнодорожные пути в обход России, а морские маршруты, в частности морской путь из Шанхая в Гамбург (Германия). Именно они доминируют на рынке грузоперевозок между Азией и Европой. Причин тому несколько: доставка морем дешевле (около $3 тыс. против $8 по железной дороге), объемнее (контейнеровоз может взять на борт порядка 17,8 тыс. TEU). Минусом морских перевозок является длительность маршрута: в среднем грузы из Китая в Европу по морю идут около 40–45 дней, тогда как по железной дороге их можно доставить в пределах 7–10 дней.

Плюсами транссибирского маршрута являются необходимость пересекать всего два таможенных режима (ЕАС и Евросоюз), единая весовая норма, отсутствие паромных переправ и, как следствие, отсутствие дополнительных перевалок, связанных с паромным сообщением. К тому же из-за обесценивания рубля тарифы, предлагаемые на перевозку грузов по Транссибу, увеличили свое конкурентное преимущество.

Но все эти плюсы рано или поздно упираются в главный сдерживающий фактор — пропускную способность Транссиба, которая оценивается в 250–300 тыс. TEU международного транзита.

При отсутствии модернизации и строительства отдельно железнодорожной линии для пассажирских перевозок Транссиб неизбежно упрется в потолок своих возможностей.

Китай, стремящийся увеличить на фоне замедляющегося экономического роста объемы экспорта в Европу за счет в том числе улучшения транспортно-логистических связей, вряд ли будет делать ставку только на один маршрут. Евросоюз занимает лидирующую роль в экспорте и второе место в импорте Китая. По итогам первого полугодия 2015 года суммарный товарооборот между Китаем и ЕС составил $219,4 млрд. Учитывая географическое расположение Китая, северным провинциям может оказаться выгоднее и быстрее доставлять грузы через Северный коридор «Шелкового пути», который хоть и проходит по территории России, но в значительной степени минует Транссибирскую магистраль.

Китай. Грузия. Россия > Транспорт > gazeta.ru, 29 декабря 2015 > № 1618231

Условия более чем более 20 тыс. афганских семей улучшатся благодаря реализации новых проектов развития в провинции Джаузджан.

В рамках восстановления инфраструктуры провинции было построено более 100 км просёлочных дорог, 75 мостов, 7 плотин и 6 зданий местных советов. Также было вырыто более 60 новых колодцев, рассказал представитель департамента восстановления и развития села Мохаммад Юсуф Саид информационному агентству «Пажвок».

Общая стоимость проектов составила 84 млн. афгани (1,24 млн. долларов). Отмечается, что 10% средств было собрано местными жителями. Благодаря новым проектам удалось, в частности, снизить стоимость проезда в административный центр из уезда Хаджа-Ду-Кох в три раза.

После десятилетий гражданской войны во многих районах Афганистана была разрушена или пришла в негодность базовая инфраструктура. Её восстановлением занимается Программа национальной солидарности.