Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с главами муниципальных образований

Сергей Собянин: Вы знаете, что делается в городе, участвуете в этих процессах, поэтому я буду максимально краток. Муниципальные образования играют важнейшую роль в жизнедеятельности города. С вашей помощью осуществляется взаимодействие с жителями Москвы, учёт их мнений и контроль за реализаций многочисленных программ города, которые в конечном итоге изменяют жизнь конкретных районов и людей. И от того, как это взаимодействие будет построено, насколько оно будет эффективно, во многом зависит и качество нашей работы в целом.

Мы с вами за последние годы прошли большой путь позитивных изменений в большинстве сфер городской жизни. Я хорошо помню наши первые встречи, тогда было много вопросов в области и транспорта, и благоустройства, и здравоохранения, и образования. Я думаю, что и сегодня этих вопросов будет не меньше, но важно то, что мы не стоим на месте, а двигаемся и меняем жизнь Москвы к лучшему. Практически в каждом районе произошли изменения в области развития транспорта: где-то построены новые развязки, где-то построены новые станции метро, практически везде улучшилась работа наземного городского транспорта, он стал более регулярным, а качество подвижного состава — современным и добротным.

Мы много дебатировали с вами по поводу реформ в области образования. Сегодня на территории каждого района есть достаточно сильные образовательные центры, которые за короткое время смогли повысить качество образования в московских школах, и не только в элитных, но и в большинстве московских школ: сегодня московские школьники на всероссийских олимпиадах почти в два раза улучшили свои показатели, улучшили результаты сдачи Единого государственного экзамена. И в числе школ, которые считаются в России лучшими, московские школы составляют значительную часть. И для руководителей муниципальных образований, наверное, тоже важно, что у них на территории появились крупные образовательные центры, с которыми гораздо проще решать вопросы не только в области образования, но и в общественной жизни района в целом.

Много было копий сломано при решении вопросов, касающихся здравоохранения. Огромное количество жалоб было по работе амбулаторного звена, поликлиник, тем не менее за последние годы нам удалось значительно изменить ситуацию и в этой сфере. У нас в два раза улучшилась доступность врачей первичного звена, в три раза скорая помощь стала приезжать быстрее, все качественные показатели в здравоохранении за эти годы улучшились, и мы практически вышли на выполнение большинства указов Президента в этой сфере. Ну и как итог этой работы — хотя, конечно, продолжительность жизни зависит не только от здравоохранения, тем не менее очень важный показатель, что продолжительность жизни москвичей за пять лет увеличилась почти на три года. Это достаточно уникальный показатель для регионов не только нашей страны, но и мира.

Очень важно, чтобы мы в своей работе не забывали тех, кому требуется социальная поддержка — ветеранов, инвалидов, многодетные семьи, — и старались всю эту работу провести не только по формальному признаку, обеспечив выплату социальных пособий, но и занимаясь адресной поддержкой. И вы также активно участвовали в данной работе.

Очень важная сфера, которой мы занимались с вами предметно, — это вопросы благоустройства города. Вы, наверное, лучше меня знаете, что происходит в ваших районах, в ваших дворах, на ваших улицах, и я хотел бы поблагодарить вас за огромную совместную деятельность в этой сфере. Но должен сказать, что мы не заканчиваем заниматься благоустройством города, оно будет активно продолжаться в ближайшие годы, как, собственно, мы будем продолжать улучшать работу и в других сферах.

В ближайшие годы предстоит запуск основных объектов метростроения, которые находятся сейчас в стадии строительства. Будут запущены линии: северная ветка в сторону Дмитровского шоссе; будет закончено строительство ветки в Ново-Переделкино и Солнцево, в Новую Москву. Так что здесь предстоит огромный объём работ.

Нам предстоит в следующем году перевод на новую систему городского заказа на наземный общественный транспорт, в неё включаются все коммерческие перевозчики. Конкурсы практически по ним закончились, и работа уже пошла в такую конкретную область. Это будет означать, что все они будут чётко регулироваться графиком движения, установленным городом, требование к подвижному составу будет такое же, как у города, и они будут перевозить не только платные, но и льготные категории граждан. Это важное направление работы, я думаю, что это станет ещё одним шагом в сторону улучшения работы городского транспорта.

Нам предстоит серьёзные работа вместе с «Российскими железными дорогами». Речь идёт о пригородном сообщении, улучшении подвижного состава электричек, запуске такого крупного инфраструктурного проекта, как Малое кольцо Московской железной дороги, которое станет ещё одним пересадочным контуром для метро, пригородного железнодорожного сообщения и даст огромное развитие срединной части Москвы, значительная часть которой находится в полуразрушенных промышленных зонах. Это возможность привлечения огромного объёма инвестиций для строительства жилья, деловой активности, социальной сферы.

Я хотел поблагодарить вас за то, что мы в первый период вырабатывали полномочия органов местного самоуправления и затем активно их реализовали. Я напомню, что это процесс бесконечный, мы будем не только наращивать полномочия, но и смотреть, как они исполняются. Очень важно, чтобы они реализовались максимально эффективно, чтобы большинство депутатов были вовлечено в эту работу. По крайней мере, те полномочия, которые сегодня реализуются депутатами местного самоуправления, муниципальными образованиями, та статистика, которая у нас есть, говорят сами за себя.

Например, были рассмотрены сотни проектов строительства на территории районов. 37 процентов не прошли согласований. Это большой объём, с одной стороны, с другой стороны, это означает, что десятки и сотни объектов не начали строиться в районах, поскольку они не нужны были жителям районов. Эта работа мне кажется чрезвычайно значимой с учётом того, что объёмы строительства в Москве достаточно большие. И очень важно, чтобы приходили инвестиции в Москву, но ещё более важно, чтобы эти инвестиции не были, не являлись дискомфортом для жителей районов, чтобы они шли им на пользу.

Достаточно острая ситуация была по переводу жилых помещений в нежилые на первых этажах, и это сегодня является такой серьёзной проблемой, получаем много жалоб. Но после того как мы передали органам местного самоуправления вопрос согласования перевода жилых помещений в нежилые, мы видим, что большинство этих предложений не согласовывается, хотя часть из них проходит согласование, и я надеюсь, что эти процедуры проходят должным образом. Тем не менее мы ещё усилили этот контроль, внесли изменения в соответствующий закон города Москвы, для того чтобы не было никаких подтасованных документов в этом вопросе. Но я надеюсь и на вашу дальнейшую активную позицию по данному направлению.

Мы прошли большой путь по упорядочению рыночной и нестационарной торговли. Вы принимали участие и в утверждении схем мелкорозничной, ярмарочной торговли. И Москва, конечно, изменила свое лицо. Огромное количество нестационарной торговли, которая мешала движению пешеходов, которая ничего не добавляла к обеспечению жителей конкретных районов необходимыми товарами и услугами, ушла из Москвы. Это большая серьёзная работа, она проделана вместе с вами. Я надеюсь, что и впредь вы будете столь принципиальными, с одной стороны, с другой стороны — внимательно относиться к пожеланиям жителей, для того чтобы учитывать их в данной работе.

Важнейшая часть направления деятельности муниципальных образований — это контроль за работой организаций и учреждений, которые расположены на ваших территориях, заслушивание отчётов руководителей школ, поликлиник, глав районов, управляющих компаний. Всего за этот период времени было заслушано 2,5 тысячи отчётов. Сама по себе цифра мало о чём говорит, но это постоянная активная работа по улучшению деятельности организаций и учреждений на территории ваших районов. Это чрезвычайно важная работа, и я очень надеюсь на вас, что вы будете принципиальными и последовательными в том, чтобы контролировать работу городских учреждений и организаций. Кроме вас, такого активного спроса и знания предмета, наверное, нет ни у кого.

Что касается самого интересного — финансов. Вы знаете, что в городе была выстроена система согласования части денег, которая шла на благоустройство районов, ремонт домов, социальную поддержку. Объём такого финансирования, который непосредственно согласовывался с вами, в текущем году составлял 5,6 миллиарда. Мы на будущий год, несмотря на проблемы с бюджетом, на кризисные явления, не уменьшаем, а почти на четверть его увеличиваем.

Это стало возможным благодаря и вашей конкретной работе по улучшению местных сборов, налогов, платежей и так далее. В то же время не отменяем деньги на социально-экономическое развитие районов, мы все средства, которые получены от подоходного налога за сдачу квартир, за платную парковку и так далее, распределяем районам. Схему распределения, надеюсь, вы уже знаете, ещё раз могу напомнить: 50 процентов от собранных средств сразу остаются в районах и ещё 50 распределяются в соответствии с численностью того или иного округа и района. Это важная работа, и её нужно делать загодя, не в сезон благоустроительных работ и ремонта, а вот уже сегодня. Поэтому мы постарались заранее довести до округов, я надеюсь, что они довели до вас объём распределения средств, так чтобы вы сегодня могли приступать к этой работе. Это, мне кажется, очень важно.

На прошлых встречах с депутатами органов местного самоуправления мы формировали перечень предложений по различным сферам жизни: это и строительство спортивных сооружений, домов культуры, благоустройство народных парков и так далее. Всего таких предложений вошло в перечень 268. 200 из них в настоящее время нами уже полностью исполнено, остальные находятся в стадии исполнения или на контроле, разработки проектной документации и так далее.

Я надеюсь, что мы и впредь будем с вами активно сотрудничать, продолжать работу по наведению порядка в городе, по развитию городских программ. Должен сказать, что, несмотря на тот объём, который мы сделали за предыдущие пять лет, нас ждёт большая интересная работа и в дальнейшем. Ещё раз спасибо за совместную работу, благодарю вас за вашу активную позицию и надеюсь, что она в ближайшие годы будет такой же. Спасибо.

В торгово-экономическом сотрудничестве между Ираном и Казахстаном начинается новый этап

Министр промышленности, рудников и торговли Мохаммед Реза Нематзаде во время встречи с министром иностранных дел Казахстана Ерланом Идрисовым заявил, что Иран надеется на начало нового этапа в торгово-экономическом и промышленном сотрудничестве между Ираном и Казахстаном.

Как уточнил М.Р.Нематзаде, сферами двустороннего сотрудничества могут быть развитие железнодорожного и воздушного транспорта в Иране, развитие судоходства, совместные инвестиции и сельское хозяйство. При этом иранская сторона предлагает, чтобы предприниматели и инвесторы двух стран в качестве первого шага познакомились с возможностями и потенциалами друг друга.

Ерлан Идрисов, в свою очередь, заявил, что с целью повышения уровня сотрудничества между двумя странами необходимо создать совместную рабочую группу для изучения потенциалов, необходимых для инвестиционного сотрудничества.

По словам казахстанского министра, Иран рассматривается в Казахстане как одна из тех стран, в которые может с успехом экспортироваться стальная продукция. Сферами для инвестиционного сотрудничества могут служить строительство железных дорог, заканчивающихся в иранских портах, налаживание судоходного сообщения между китайскими портами и портами Ирана, такими как Бендер-Аббас, Энзели, поставки электровозов, участие иранских крестьян в сельскохозяйственных проектах на территории Казахстана.

ТУ Росимущества в Тюменской области передало данный объект культурного наследия в субъектовую собственность с целью создания мемориального дома-музея семьи последнего Российского императора Николая II на территории Тюменской области.

"Дом генерал-губернатора, в котором в 1836-1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении" расположен по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, ул. Мира, 10.

Использование объекта культурного наследия в качестве музея будет способствовать развитию туризма в регионе и реализации мер, направленных на исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26.03.2003 № Пр-516 "О создании туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия города Тобольска".

Федеральные земли сохранят для социального строительства.

Власти решили и дальше стимулировать социальное строительство на федеральных землях. Только в 2016 году на них планируется сдать в эксплуатацию как минимум 1,7 миллиона квадратных метров жилья. Для этих целей на шесть лет продлевается мораторий на любые сделки с госземлей, не касающиеся жилого строительства.

Правительство продлило запрет на сделки с землей, находящийся в федеральной собственности до 2021 года, пишет «Российская газета». Как и раньше, на этих земельных участках можно будет строить только недорогое жилье и сопутствующие объекты социальной и транспортной инфраструктур. Соответствующее постановление уже подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Постановление было разработано в Минэкономразвития на основе предложений Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Документ на шесть лет продлевает мораторий на сделки с федеральными землями и проведение аукционов по привлечению туда инвестиций.

Кроме того, документ оставил право распоряжаться землей за фондом содействия развитию жилищного строительства (РЖС). Фонд является частью АИЖК и занимается развитием рынка государственных земельных участков, выделяемых для строительства жилья в регионах.

Общая площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства с 2008 года, составила 17 123 га. Фонд РЖС выделил 78,9% из этого объема, а именно 13 517 га, а оставшиеся земли предоставили регионы. На этих землях, по данным АИЖК, было построено 4,898 млн кв. м жилья для более 65 тыс. семей. В 2016 году на федеральных землях планируется ввести в эксплуатацию 35% от этого объема - не менее 1,7 млн кв. м жилья.

К 2021 году общий объем построенного на землях фонда РЖС жилья составит 27,61 млн кв. м, из них малоэтажного - 10,5 млн кв. м. Доля жилья экономкласса в этом объеме составит более 62%.

Россия > Недвижимость, строительство > uralstroyinfo.ru, 24 ноября 2015 > № 1571496

Более 18 миллиардов рублей будет направлено на развитие строительного комплекса Свердловской области в 2016 году.

Министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Сергей Бидонько на заседании согласительной комиссии Законодательного Собрания по проекту закона о бюджете региона на 2016 год рассказал об основных направлениях исполнения в следующем году госпрограммы "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года".

За счет всех источников финансирования для реализации мероприятий госпрограммы в 2016 году предполагается направить более 18 миллиардов рублей.

Сергей Бидонько сообщил, что основные бюджетные инвестиции будут направлены на завершение ранее начатых объектов капитального строительства, осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, развитие моногородов, предоставление финансовой поддержки отдельным категориям граждан для обеспечения жильем и создание инфраструктуры к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

В рамках исполнения Указа Президента РФ № 600 по доступному жилью запланированы мероприятия по обустройству площадок жилой застройки внешними инженерными сетями — будет завершено строительство магистральных сетей к микрорайону 24 в городе Новоуральске.

В 2016 году сохранится уровень текущего года по строительству и приобретению социального жилья для детей-сирот. Продолжится оказание финансовой поддержки многодетным семьям для приобретения жилья.

В расходах Минстроя предусмотрены и средства на развитие инфраструктуры столицы Урала. В частности, будет завершено строительство подземной автостоянки под улицей Татищева, начнутся работы по подземной автостоянке у Дворца молодежи, будет осуществлен снос строений с территории, прилегающей к Центральному стадиону, для размещения временных сооружений в период проведения ЧМ.

В рамках соглашения с Фондом развития моногородов будут выполняться строительные работы по сооружению объектов коммунальной инфраструктуры для площадки индустриального парка "Богословский" в городе Краснотурьинске.

В сфере образования планируется завершение строительства и ввод школы на 1000 учащихся в районе "Академический" Екатеринбурга и школы на 550 учащихся в Верхней Салде. Также будет построен детсад на 270 мест в Верхнем Тагиле. Начнется строительство пристроя к школе в городе Полевском и реконструкции школы в Верхней Пышме. Будет разработана проектная документация по Дворцу технического творчества молодежи также в Верхней Пышме в рамках проекта "Уральская инженерная школа" и проекта для школы-детсада в селе Усть-Салда городского округа Верхотурский.

В сфере культуры инвестиции планируют направить на реализацию проекта "Эрмитаж-Урал". Для этого реконструируют здание Екатеринбургского музея изобразительных искусств и фондохранилища.

Для сферы здравоохранения планируется закончить разработку проектной документации для последующего строительства родильного дома с женской консультацией и отделением патологии в Верхней Пышме, детской поликлиники в Красноуфимске и детской многопрофильной больницы в Нижнем Тагиле. Продолжится строительство детской поликлиники в Верхней Пышме.

В сфере физической культуры и спорта ассигнования областного бюджета по программе Минстроя будут сконцентрированы на окончании строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в Красноуфимске, Нижнем Тагиле и Серове, начатых в 2014 и 2015 годах. Также средства будут направлены на строительство ледовой спортивной арены для спортсменов команды "Неоплан" на стадионе "Юность" и хоккейного корта с искусственным травяным покрытием по улице Байкальской в городе Екатеринбурге. Кроме того, среди спортивных объектов следующего года — крытый ледовый каток в Каменске-Уральском и лыжная база в Тавде. Запланирована реконструкция спорткомплекса "Синегорец" в поселке Баранчинский.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство > uralstroyinfo.ru, 24 ноября 2015 > № 1571495

С 23 по 25 ноября 2015 г. делегация Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан c официальным визитом посетила Федеральное казначейство. Встречи проведены в рамках Меморандума о техническом сотрудничестве между Федеральным казначейством (Казначейством России) и Комитетом казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

В составе делегации из Казахстана руководитель Управления кадровой службы К.Б. Арыстанбекова, руководитель Управления сводного финансового плана и исполнения планов финансирования республиканских бюджетных программ Д.Б. Дуспаев, руководитель Управления финансового обеспечения А.Ж. Кубекова.

23 ноября 2015 г. делегаты встретились с заместителем руководителя Федерального казначейства В.К. Зайцевым и начальником Административного управления Д.В. Вишневским. После официального приветствия участники встречи обсудили вопросы организации кадровой работы в казначейских органах двух стран.

24 ноября 2015 г. прошли встречи с директором ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" А.С. Ушаковым, начальником Финансового управления Н.В. Голиковой, заместителем начальника Административного управления Е.А. Буряковым, заместителем начальника Управления внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности С.А. Мухиным, заместителем начальника Управления финансово-бюджетных операций Л.В. Шубиной. Главной темой обсуждения во второй день визита стал финансовый менеджмент - Н.В. Голикова рассказала коллегам о планировании финансирования и лимитах бюджетных обязательств, Л.В. Шубина ознакомила участников встреч с порядком проведения операций по управлению остатками средств на Едином счете федерального бюджета, основными условиями бюджетного кредитования и актуальной статистической информацией в этой сфере деятельности. Повышенный интерес у представителей Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан вызвал доклад С.А. Мухина о системе оценки эффективности деятельности Федерального казначейства. Это обусловлено тем, что в настоящее время в Комитете казначейства уделяется особое внимание разработке и совершенствованию системы ключевых показателей эффективности (KPI, Key Performance Indicator), и опыт российских коллег может быть использован для оптимизации данного процесса.

В ходе визита также проведено обсуждение вопросов административно-хозяйственного обеспечения деятельности, подведение итогов прошло 25 ноября 2015 г.

18 ноября ушла из жизни выдающийся советский и российский врач, доктор медицинских наук, профессор, главный инфекционист Комитета по здравоохранению г. Санкт-Петербурга, заслуженный деятель науки Российской Федерации Рахманова Аза Гасановна.

Аза Гасановна Рахманова родилась 17 сентября 1932 года в столице советского Азербайджана, городе Баку. В 1949 году поступила в 1-й Ленинградский медицинский институт им. академика Павлова, который с отличием окончила в 1955 году. Затем в течение двух лет она обучалась в клинической ординатуре кафедры инфекционных болезней на базах детской больницы им. Филатова и городской инфекционной больницы № 30 им. Боткина.

В 1959—1961 годах Аза Гасановна работала врачом-инфекционистом в бакинской объединённой клинической больнице № 3 им. Джапаридзе и поликлинике № 11. В Санкт-Петербург вернулась в 1965 году и начала свою трудовую деятельность на кафедре инфекционных болезней в 1-м Ленинградском медицинском институте им. Павлова. Благодаря своему трудолюбию и целеустремленности Аза Гасановна прошла большой творческий и научный путь от аспиранта до главного инфекциониста Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга.

Аза Гасановна Рахманова была одним из первых врачей, лично участвовавших в диагностике первых случаев заболеваний в России, стояла у истоков создания системы противодействия эпидемии ВИЧ-инфекции и службы СПИДа в Северо-Западном регионе и г. Санкт-Петербурге. В 1987 году она создала научно-практическое объединение «СПИД и СПИД-индикаторные болезни», объединившее все учреждения Петербурга и Ленинградской области, занимающиеся проблемами ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов. В 1987 году в больнице им. С. П. Боткина организовала первый консультационно-диспансерный кабинет для наблюдения за ВИЧ-инфицированными, а в 1988 году — инфекционно-хирургическое отделение. При непосредственном участии Азы Гасановны была сформирована школа специалистов по ВИЧ-инфекции, в которою вошли сотни врачей-инфекционистов, эпидемиологов, терапевтов, десятки аспирантов и докторов наук. Ученики Рахмановой А.Г. работают во всех регионах России, странах СНГ, в США, Канаде, Германии, Финляндии.

Возглавив кафедру инфекционных болезней Санкт-Петербургской Медицинской академии Последипломного Образования, она вывела ее на уровень лидирующих коллективов в области противодействия ВИЧ-инфекции. Ее партнерами стали видные специалисты всего мира и международных организаций: ООН, ВОЗ, ЮНЭСКО и др.

Кроме того, благодаря ее усилиям в стране появились первые отделения для больных СПИДом, а также центр по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции у беременных и детей.

Аза Гасановна осуществляла активную организаторскую и научно-общественную деятельность в стране и в международном плане, она является автором 11 книг, около 50 методических пособий и более 330 журнальных статей. Под ее руководством защищено 17 докторских диссертаций, подготовлено 55 кандидатов медицинских наук. С 1991 года – главный редактор журнала ««СПИД. Секс. Здоровье».

За добросовестную многолетнюю работу и личный вклад в развитие здравоохранения Российской Федерации Аза Гасановна была удостоена множеством наград, среди которых почетные грамоты Комитета по здравоохранению, знак отличия «За заслуги перед Санкт-Петербургом», Благодарность Министра Здравоохранения РФ, знак «Отличник здравоохранения», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени, медаль «Ветеран труда».

Профессиональное и научное сообщество понесло невосполнимую утрату. Скорбим в связи с кончиной Рахмановой Азы Гасановны и выражаем соболезнования родным и близким, коллегам и пациентам.

Минэнерго предлагает заменить социальные нормы потребления электроэнергии системой ступенчатых тарифов.

Минэнерго России разместило на общественное обсуждение проект изменений, предполагающих замену социальной нормы потребления электрической энергии в 2016 году системой ступенчатых тарифов в зависимости от объема потребления электроэнергии.

Согласно проекту, тарифы для рачительных домохозяйств, потребляющих электроэнергию в объеме до 150 кВт*ч в месяц предполагается снизить, при этом тарифы для потребителей от 150 до 600 кВт*ч в месяц и свыше 600 кВт*ч будут увеличены. Кроме того, платеж за электроэнергию планируется разделить на «фиксированную» и «переменную» части, выделив обслуживание инфраструктуры в отдельную составляющую, не зависящую от объемов потребления электроэнергии, по аналогии с абонентской платой.

Тарифы для бытовых потребителей электроэнергии объемом до 150 кВт*ч в месяц с 1 июля 2016 года предполагается снизить на 2% относительно действующего уровня, для потребителей объема от 150 до 600 кВт*ч – увеличить на 10%, свыше 600 кВт*ч – на 50%. Фиксированный платеж Минэнерго предлагает установить в размере 20 рублей в месяц.

По мнению Минэнерго России, установление единого простого механизма тарификации объемов потребления на всей территории РФ на федеральном уровне позволит исправить недостатки существующей модели, установленной Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2013 г. № 614.

Внедрение ступенчатых тарифов, в первую очередь, позволит снизить величину так называемого «перекрестного субсидирования» - действующей системы при которой тарифы для населения субсидируются за счет промышленности соответствующего региона. Величина перекрестного субсидирования в электроэнергетике, которая увеличивает стоимостную нагрузку на промышленность, малый и средний бизнес, социально-значимые и бюджетные организации, за счет ограничения тарифов для населения выросла со 133 до 250 млрд рублей за последние 5 лет и снижает конкурентоспособность отечественных производителей товаров и услуг.

Изменению сложившейся ситуации будет способствовать повышение тарифов для домохозяйств, потребление которых существенно превышает среднероссийские показатели. Такие домохозяйства не будут субсидироваться в полном объеме и начнут оплачивать часть потребления электроэнергии по цене близкой к экономически обоснованной (по которой сегодня приобретают электроэнергию малые предприятия). За счет этого будут снижены тарифы для предприятий региона, прежде всего, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проектом также предусматривается защита льготных категорий потребителей (пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды) путем применения к полному объему поставленной электрической энергии сниженных тарифов (до 150 кВт*ч в месяц).

Тарифы, дифференцированные исходя из объемов потребления, являются гибким механизмом поддержки и функционируют более чем в 100 зарубежных странах, а также на территориях государств-участников СНГ.

Справка:

Действующее в настоящее время Постановление Правительства РФ от 27 июля 2013 г. № 614 предусматривает установление региональными властями субъектов РФ с 1 июля 2016 года значительного перечня социальных норм потребления электроэнергии для каждого типа домохозяйств (для городов, сёл, садовых товариществ, исходя из наличия или отсутствия централизованного газоснабжения и т.д.) а также в соответствии с количеством зарегистрированных в каждом домохозяйстве. Социальные нормы действовали на территории шести так называемых «пилотных» регионов (Забайкальский и Красноярский край, Владимирская, Нижегородская, Орловская и Ростовская область), где проходили комплексную апробацию. В ходе мониторинга внедрения были выявлены сложности при администрировании такой системы и указано на непрозрачность при ее применении на местах.

Президент подписал закон о ратификации каспийского соглашения

В рамках соглашения прибрежных стран планируется создать комиссию по сохранению и рациональному использованию биоресурсов Каспийского моря, в том числе осетровых рыб, и управлению их совместными запасами.

Глава государства Владимир Путин подписал федеральный закон «О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря», сообщили Fishnews в пресс-службе президента. Соглашение было подписано 29 сентября 2014 г. в Астрахани в рамках четвертого Каспийского саммита представителями пяти прибрежных стран – России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана.

В рамках соглашения предусматривается создание Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами и определяются ее полномочия. Как заявил ранее руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, после вступления соглашения в силу комиссия приобретет межправительственный статус, ее решения станут обязательными для стран-участниц договора.

В соглашении устанавливаются особенности промысла водных биоресурсов Каспийского моря, включая коммерческий вылов осетровых видов рыб, и другие меры, направленные на сохранение и рациональное использование рыбных запасов.

Сегодня, 24 ноября 2015 г., Открытое правительство и ВЦИОМ презентовали рейтинг открытости федеральных министерств и ведомств. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) с комплексным индексом открытости 49,8 оказалась на 4-м месте.

Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти строится на основе внешней независимой оценки – на данных опроса населения, бизнес-сообщества, госслужащих и экспертов. При формировании рейтинга оценивается также и качество реализации механизмов открытости, предписанных к внедрению Стандартом открытости федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, ведомствам предлагается провести самообследование, для того чтобы в дальнейшем сравнить свое видение с мнением общественности и сделать соответствующие выводы.

Впервые рейтинг был проведен в прошлом году. Это было «пилотное» исследование, участвовали в нем только 10 социально ориентированных ведомств, поэтому ФАС России в 2014 году в него не попала, хотя руководствовалась принципами открытости и использовала целый комплекс механизмов для их реализации. Это было подтверждено результатами Всероссийского рейтинга открытости федеральных органов исполнительной власти, проведенного специалистами проекта «Инфометр»: из 78 ФОИВов антимонопольная служба заняла 6 место.

В 2015 году ФАС России наравне с 40 органами исполнительной власти приняла участие в рейтинге Открытого правительства и вошла в пятерку самых открытых конкурентных ведомств.

«Исследование проводилось путем опроса отдельных референтных групп. По мнению опрошенных среди населения, бизнес-сообщества и госслужащих, лучше всех во внедрении принципов открытости продвинулись МЧС и Минобороны, а эксперты считают самыми открытыми МЧС и ФАС», - говорится на сайте Открытого правительства.

На данный момент ФАС России также является самым открытым конкурентным ведомством стран – членов ЕАЭС, по мнению Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и входит в число 36 ведущих конкурентных ведомств мира по рейтингу международного издательства «Всемирный обзор по конкуренции» (Global Competition Review, GCR), разделяя 17 место с антимонопольными ведомствами Австрии, Венгрии, Польши, Португалии, Турции, Финляндии, Чехии, Швеции, Южной Африки.

Казахстан. Агроиндустриальную зону создадут в Актюбинской области.

Индустриальная зона в агропромышленном секторе будет создана в Актюбинской области, сообщил глава региона Бердибек Сапарбаев, передает корреспондент BNews.kz.

«Мы сейчас планируем для агропромышленного сектора создать индустриальную зону. Выделили около 100 гектаров земли, выделили около 5 млн тенге для составления технико-экономического обоснования. В этом году в отрасли АПК должен быть реализован 21 проект на сумму 80 млрд тенге, и мы должны создать около 500 новых рабочих мест», - сказал аким Актюбинской области сегодня на брифинге в СЦК.

Он отметил, что основным приоритетом сельского хозяйства в регионе является вопрос переработки продукции сельского хозяйства.

«Мы считаем приоритетным переработку мяса, молока. Второй вопрос - это диверсификация растениеводства. В связи с погодными условиями, урожайность твердых сортов зерновых очень низкая, поэтому сейчас дано поручение руководителям всех агроформирований в рамках диверсификации уделять внимание другим видам - овощам, бахчевым, и так далее»,- отметил Б.Сапарбаев.

Также одним из приоритетных вопросов отрасли в регионе, по его словам, является увеличение поголовья скота и создание кормовой базы.

Газификация Аральска началась в мае этого года, и сети газоснабжения сдаются на 2 месяца раньше намеченного срока. Все объекты, строящиеся АО «КазТрансГаз» по инвестпроекту «Газификация 5 населенных пунктов Кызылординской области», тоже вводятся в работу с большим опережением графика.

В рамках данного инвестиционного проекта состоялся запуск автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) «Аральск».

В г. Аральск всего за 5 месяцев был проложен подводящий газопровод высокого давления от магистрального газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент»и внутриквартальные газопроводы общей протяженностью 293 км, 2 ГРП (газораспределительный пункт), 36 ГРПШ (газораспределительные шкафные пункты).Теперь пользоваться природным газом могут более 32 тысяч жителей города, 143 коммунально-бытовых предприятия.Поскольку мощность АГРС «Аральск» достаточна для покрытия нужд других населенных пунктов, в дальнейших планах -газификация близлежащих поселков Жаксыкылыш, Шижа и Жалгызагаш.

«Еще в один крупный населенный пункт Кызылординской области пришло голубое топливо. В целом по Кызылординской области благодаря усилиям национального оператора АО «КазТрансГаз» газом смогут пользоваться 190 тысяч жителей региона. Здесь за короткий срок, было проложено порядка 1,5 тыс км газопроводов. Это говорит о том, что область выходит на качественно новый уровень газоснабжения. И национальный оператор, как народная компания, продолжит вносить существенный вклад в повышение уровня и качества жизни казахстанцев. Приведу цифры для сравнения, если в 2000 годах протяженность распределительных сетей всего составляла 8 тыс км, то за последние 5 лет это цифра выросла до 35 тыс км. Протяженность магистральных газопроводов в 2000 годах составляла 10 тыс км, а за последние 5 лет это цифра выросла почти в два раза и составляет более 19 тыс. км», - отметил председатель правления, генеральный директор АО «КазТрансГаз» Кайрат Шарипбаев.

Первые заявления на подключение к газу в г. Аральск подали 10 школ, 9 детских садов, 6 больниц, 6 Домов культуры, 3 спортивные школы, туберкулезный диспансер, пожарная часть №3, мечеть, здание и производственный комплекс «Казтелерадио», здание администрации заповедника «Барсакельмес». Природный газ планируют использовать на строящемся заводе по производству кальцинированной соды, входящем в государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития. Сдача этого крупного объекта ожидается в 2019-2020 гг.

AliExpress и eBay пока могут не беспокоиться за продажи в России

Россия планирует подвергнуть более жесткому регулированию трансграничную интернет-торговлю. Новый вариант в этом направлении рассмотрела Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Изначально планировалось оценить необходимость нового сбора в 15 евро на все зарубежные посылки (вес более 1 кг, стоимость дороже 22 Евро). Многие отечественные онлайн-ритейлеры уверены, что данная мера позволит несколько смягчить конкуренцию с AliExpress и eBay.

Комиссия на очередном заседании обсудила все вопросы, касающиеся регулирования импортных товаров, которые физические лица приобретают в зарубежных интернет-магазинах. И хотя на этой встрече проблема таможенных сборов в электронной торговле действительно будет рассматриваться – подтвердили в ЕЭК – но теперь уже ясно, что на ней не были приняты какие-то решения.

Два варианта

Изначально, специально созданная российская группа разработала два альтернативных подхода. Первый из них предусматривал освобождение от таможенных сборов товары стоимостью меньше 22 Евро и весом до 1 кг. 15 Евро надо будет заплатить за посылки, попадающие в следующие диапазон – 22-150 Евро и от 1 до 10 кг. Товары, чей вес уже за 10 кг, а стоимость превышает 150 Евро облагаются таможенным налогом в те же 15 Евро плюс процент от таможенной стоимости посылки. Он равняется 30%. При этом, общая сумма сбора не должна быть меньше 4 Евро за 1 кг.

Второй вариант соответствует следующим показателям – за товар весом до 10 кг, а стоимостью более 150 Евро таможенные службы попросят заплатить 10 Евро и 30% от сбора. В этом случае общая сумма также не должна быть меньше 4 Евро за 1 кг.

В декабре 2013 года президент российской Федерации Владимир Путин поручил правительству упорядочить торговлю в сети. В настоящее время российские граждане могут совершенно беспошлинно совершать интернет-покупки стоимостью до 1,0 тыс. Евро и весом, не превышающим 31 кг и этот льготный режим действует в течение 1 месяца. В прошлом году уже пытались ужесточить эту сферу, но что-то опять застопорилось. Эксперты полагают, что причиной стало сопротивление огромного количества интернет-пользователей – около 100.0 тыс. чел.

Единый таможенный сбор

Была и другая причина – власти боялись изменения пункта назначения «посылок» - они могли отправиться в Казахстан. Эта страна никак не хотела уменьшать «пороговую» сумму в 1,0 тыс. Евро. Но в процесс вмешалась российская национальная валюта. Девальвация рубля сделало свое «черное» дело и вопрос корректировки нормы стал острой необходимостью. Действительно, если при «старом» курсе россиянин мог без всякой пошлины ввести в страну товаров на 40,0 тыс. руб., то сегодня эта сумма увеличилась почти в 2 раза. А это уже настоящий бизнес, от которого государство абсолютно ничего не имеет. Говорить о личных нуждах в этом случае уже не приходится. Специалисты уверены, что беспошлинный «порог» должен быть универсальным на всей территории ЕАЭС – Евразийского экономического союза. А сегодня в Белоруссии он составляет 300 Евро, а в Армении – 200.

Покупки товаров в интернете делали хотя бы один раз почти 15,0 млн. жителей России. Половина из них пользовались услугами китайских компаний. Данная посылка доставляется потребителю посредством международных почтовых отправлений (МПО), которые за последние годы выросли стремительно. По данным Федеральной таможенной службы РФ в 2012 году их количество составило 20.4 млн, в следующем году 37,0 млн., а в 2014 уже 78,0 млн. В 2015 году только за первые 10 месяцев этот показатель достиг уровня в 85,0 млн. Специалисты полагают, что по итогам года их количество превысит 100,0 млн.

Объем рынка данной сферы за 2015 года ожидается в пределах 240.0 млрд. руб., что на 15% больше предыдущего.

Как в Европе

Эксперты утверждают, что новые варианты, которые интернет-пользователи считают жесткими, находятся практически на том же уровне, что и в Европе. В странах ЕС эта сфера основана на многоступенчатости. Так, например, если стоимость товара больше 22 Евро, то покупатель обязан заплатить налог на добавленную стоимость (НДС). Его размер в зависимости страны колеблется в пределах 15-25% от стоимости покупки. Если же стоимость посылки превышает 150 Евро, то кроме НДС потребитель заплатит еще и таможенную пошлину – она равняется 6% от стоимости ввезенного в страну товара.

Есть еще один аспект этой проблемы. Новые таможенные сборы на продукцию, приобретенную за рубежом через интернет-магазины, позволит российским онлайновым ритейлерам гораздо в большей степени конкурировать с иностранными коллегами.

Новое предложение ЕЭК несколько легализирует этот огромный рынок. Тем не менее, по оценкам специалистов государство от этого нововведения если и выиграет, то не так и много. Средний чек российского потребителя составляет от 300 до 800 руб., что естественно подпадает под беспошлинный режим.

Что в результате

Хотя, 23 ноября 2015 и состоялось заседание Совета Евразийской экономической комиссии, однако никаких решений, как и предрекали эксперты, по его итогам принято не было. По словам пресс-службы организации, вопрос «требует дополнительной проработки». По мнению специалистов в области международной торговли решающую роль в перенесении вопроса на более позднее сроки сыграла твёрдая позиция Казахстана, который выступил «категорически против каких-либо ограничений».

Перенос решения по данному вопросу не дает поводов для радости миллионам поклонников закупок в зарубежных интернет-магазинах, ведь правительство понимает, что мимо казны проходят миллиарды рублей, и оно будет искать пути направить хотя бы часть этого потока в «правильное русло»

Автор: Кононов Игорь

Туроператоры решили сыграть на опережение и приостановить продажу путевок в Турцию, не дожидаясь возможного запрета на полеты в эту страну от российских властей.

Во вторник российский боевой самолет Су-24 потерпел крушение в Сирии. Президент РФ Владимир Путин сообщил, что самолет был сбит ракетой типа "воздух-воздух" с турецкого F-16 над сирийской территорией и упал в Сирии в четырех километрах от границы с Турцией. Российский президент назвал это "ударом в спину" со стороны пособников террористов.

Меньше месяца назад катастрофа другого российского самолета над Синаем привела к остановке всех полетов в Египет, что стало причиной миллиардных потерь не только для авиакомпаний, но и для туристической отрасли.

В ситуации с Турцией преждевременно оценивать потенциальные убытки турбизнеса. Между тем, пока еще идет подсчет количества россиян, отдыхающих на курортах страны, парламентарии уже высказываются не только за запрет авиасообщения и прекращение безвизового режима, но и за срочную эвакуацию туристов.

ИГРА НА ОПЕРЕЖЕНИЕ

МИД РФ и Федеральное агентство по туризму во вторник рекомендовали россиянам не посещать Турцию. Позднее Ростуризм предписал туроператорам прекратить продажу путевок в эту страну.

Однако, не дожидаясь этих рекомендаций, одним из первых о приостановке продаж путевок в Турцию заявил крупный туроператор "Натали Турс". Причем туры не будут реализовываться не только в России, но и на территории Украины, Казахстана и Белоруссии.

После "закрытия" Египта в соцсетях и СМИ граждане стали активно обмениваться идеями о том, как можно добраться до родины фараонов, минуя запрет на полеты. Одним из самых популярных запросов в "Яндекс" стали слова "как попасть в Египет окольными путями".

Тогда МИД РФ выразил обеспокоенность продажей операторами туров в Египет через третьи страны, а Ростуризм выдал строжайшее предупреждение туроператорам не реализовывать подобные путевки.

В колл-центре другого туроператора, TEZ tour, заявили, что продажа путевок в Турцию с сегодняшнего дня приостановлена, посоветовали выбрать на Новый год другое направление.

В компании "Интурист" сообщили, что получили предписание от своего руководства остановить продажи туров в Турцию на неопределенное время.

"Получили официальное письмо от нашего руководства – остановить продажи прямо сегодня, с 19.40, причем остановить по всем турам, мы не сможем вам забронировать поездку ни через Coraltravel, ни через Annex tour, ни через "Пегас туристик". Ждем лучших времен", - сказал представитель компании.

НИЗКИЙ СЕЗОН

Российских туристов в Турции в настоящее время немного - в стране "мертвый сезон", отмечает гендиректор компании "Пегас туристик" Анна Подгорная. У компании в Турции сейчас отдыхают туристы, которые не смогли улететь в Египет. "Мы перенаправили людей в Турцию, чтобы дать туристам возможность хоть как-то отдохнуть. Сейчас в Турции низкий сезон, туристы туда почти не едут", - сказала она.

По предварительной оценке Российского союза туриндустрии сейчас в Турции может отдыхать около 10 тысяч россиян.

"Турция последние 13 лет была самым популярным у россиян направлением. Пока там мало туристов из РФ. По экспертным оценкам, с учетом египетских (туристы обменяли путевки в Египет на Турцию - ред.) их там сейчас находится менее 10 тысяч человек. Пока закрытие направления не критично, а что будет потом, сказать сложно", - сказала пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина.

Ростуризм в настоящее время запрашивает туроператоров на предмет того, сколько туристов отдыхает в Турции и обещает в ближайшее время обнародовать эту информацию.

Граждане, уже купившие путевки, но не успевшие ими воспользоваться, в сложившихся обстоятельствах имеют право отказаться от тура или требовать изменения его условий, в том числе в судебном порядке. При расторжении договора еще до начала путешествия туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене поездки, а после начала - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, предупреждает Ростуризм.

Агентство надеется на социальную ответственность туроператоров и призывает их урегулировать возможные финансовые споры, не доводя до суда.

ДОПУСТИМЫЕ ПОТЕРИ

Россия – второй по важности источник туристического потока в Турцию (около 12% туристов) после Германии (около 15%). В 2014 году Турцию посетили почти 4,5 миллиона россиян, в 2015 году их число снизилось из-за кризиса примерно на 20%.

Федеральное агентство по туризму в первую очередь считает необходимым заботиться о безопасности россиян в Турции, а не анализировать, какие потери может понести турбизнес и авиаперевозчики.

Запрет на полеты в Египет, по предварительным оценкам, обошелся туроператорам России в 1,7 миллиарда рублей, а авиакомпаниям – в 8-9 миллиардов рублей. Туроператоры уже обратились в правительство РФ за помощью.

"В правительстве есть резервы на сложные непредвиденные обстоятельства, в случае если будет необходимо оказать какую-либо финансовую поддержку", - сказала первый замглавы Минфина Татьяна Нестеренко, отвечая на вопрос, есть ли в бюджете РФ необходимые ресурсы для поддержки авиакомпаний и туроператоров в случае "закрытия" Турции.

В АВИАЦИИ ВСЕ СПОКОЙНО

Вместе с тем авиакомпании РФ продолжают выполнять рейсы в города Турции, свидетельствуют данные расписания перевозчиков, онлайн-табло аэропортов и заявляют сами компании.

Согласно данным онлайн-табло "Внуково", в 4.55 мск 25 ноября ожидается рейс Turkish airlines в Анталью, в 5.30 - в Стамбул. На сайте аэропорта "Шереметьево" значится рейс "Аэрофлота№ в Стамбул в 21.45 вторника и несколько рейсов в среду. Судя по онлайн-табло "Домодедово", в Анталью назначены рейсы на 3.40 "Уральских авиалиний", рейс Azur air в 5.00 и авиакомпании "Ямал" в 6.00.

"На данный момент рекомендаций от Росавиации не поступало, поступит - будем выполнять. На данный момент программа полетов в города Турции в осенне-зимнем расписании практически завершена", - сообщил РИА Новости официальный представитель крупного российского чартерного перевозчика Azur air. Компания осуществляет на данный момент 7 вылетов в неделю до конца январских праздников в Анталию.

Официальный представитель Росавиации не комментирует ситуацию.

Тема введения пошлин на интернет-торговлю неоднозначно оценивается партнерами РФ по Евразийскому экономическому союзу, сообщил во вторник РИА Новости первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.

"Есть поручение президента по этому поводу, правительство отрабатывает. Там неоднозначное к этой идее отношение со стороны наших партнеров по ЕАЭС", - сказал Шувалов, отвечая на вопрос о том, как он оценивает идею введения пошлин на интернет-торговлю.

Он отметил, что вице-премьер Аркадий Дворкович должен был в понедельник провести совещание на эту тему, чтобы найти с коллегами компромисс. Однако, по словам Шувалова, итоги совещания ему пока неизвестны.

Торговое финансирование в условиях кризиса

Наталья Перхова, руководитель отдела торгового финансирования банка Rietumu

Экспорт является одной из немногих сфер экономики, которая не только относительно безболезненно переживает кризисные времена, но и может в этот период успешно развиваться. Одним из основных условий для этого является наличие достаточного объема оборотных средств. Именно поэтому сейчас растет спрос на услуги торгового финансирования, предоставляемые банками, имеющими соответствующий опыт и специализацию.

Решения для непростой ситуации

Как европейский банк, работающий в сегменте торгового финансирования уже более 20 лет, Rietumu, в отличие от многих, сегодня продолжает предоставлять эти услуги своим клиентам, которые специализируются на международной торговле и ведут бизнес, в том числе, в России и других странах СНГ.

Накопленный нами опыт и экспертиза позволяют успешно работать даже в кризисной ситуации, когда по классическому сценарию текущее финансовое положение компании является непростым. Приспосабливая инструменты торгового финансирования к конкретной ситуации, специфике бизнеса клиента, часто удается не только найти решения для текущего момента, но и вывести бизнес на новый уровень.

Стоит отметить, что сейчас растет число клиентов, получающих финансирование под товары, которые транспортируются через латвийские порты, участвующие в цепочке перевалки грузов, следующих по маршруту Восток—Запад и в обратном направлении. Кроме того, в последние годы Rietumu также активно финансирует транспортировку грузов через черноморские порты России. Мы рассматриваем финансирование торгового цикла товаров от производителя до конечного покупателя, даже если они находятся в разных странах и на разных континентах. Ресурсы предоставляются, в том числе, под товары, находящиеся на территории страны, а также в пути, в портах, на таможенных складах и т. п.

Как это происходит

Воспользовавшись нашими услугами, можно получить возобновляемую кредитную линию, в рамках которой будет финансироваться конкретная торговая сделка либо несколько сделок, которые предварительно согласовываются с банком.

Банк после одобрения сделки предоставляет средства для расчетов, то есть для проведения торговой операции. Для этого в банк подается комплект документов, ключевым из которых является складская расписка, подтверждающая наличие товара в портовом терминале или элеваторе, либо морской коносамент.

Качество и количество финансируемого товара обычно оценивается независимым сюрвейерами, выдающими соответствующие отчеты. Базируясь на отчетах и видя экспортные контракты, банки могут оценить выполнение договоренностей со стороны клиента.

Если экспортер продает товар на условиях CIF, банк также финансирует фрахт судна, что при крупных партиях может составлять значительную часть расходов.

Что касается типа расчетов, то часто используется один из видов документарных операций — документарное инкассо (деньги против документов) или аккредитив. Выбор зависит от объемов сделки и уровня риска зарубежного покупателя. Надо заметить, что при торговых сделках банки, как правило, финансируют большую часть расходов, но все же требуется и участие клиента, обычно в пределах 10–20% от суммы. Таким образом банк осуществляет так называемое транзакционное финансирование, денежные средства выдаются на покупку партии товара и погашаются из выручки, полученной торговой компанией за продажу этой же партии товара.

Факторинг — решение двух проблем сразу

Недавно мы также предложили своим клиентам новую услугу — безрегрессный факторинг. При этом финансируется кассовый разрыв, возникающий при отсроченных платежах от покупателей — банк покупает право требования к дебитору, предварительно проверив его кредитоспособность.

Для торговой компании это означает, что, выполнив поставку товара, она незамедлительно получает значительную часть оплаты. Заботы об остальном берет на себя банк, который администрирует дебиторскую задолженность, отслеживает сроки оплаты, решает вопросы с задержкой платежей и т. п.

Объем банковского финансирования может достигать 90% от суммы сделки, и основанием для его предоставления являются документы, подтверждающие факт выполнения обязательств по поставке товара.

Таким образом, при помощи факторинга решаются сразу две проблемы: финансирования оборотных средств и управления дебиторской задолженностью.

«Побочные эффекты»

Предоставляя финансирование, банк заинтересован в надежности сделки, в том, чтобы все произошло в соответствии с контрактом и в оговоренные сроки. Поэтому банк всегда оценивает риски контрагентов — покупателя и продавца, проверяет наличие страховки товара, оценивает место его хранения и перевалки, проводит экспертизу экспортного контракта.

Конечно, все те же действия должны проводить менеджеры торговой компании, оценивая торговую сделку перед заключением контракта. Однако участие банка однозначно повышает надежность и позволяет выявить потенциальные риски, дать рекомендации. У самих клиентов тоже всегда есть возможность проконсультироваться с компетентными банковскими специалистами. Все это, по сути, позитивные «побочные эффекты» торгового финансирования, которые помогают эффективно выстаивать бизнес.

В результате компания может значительно увеличить объемы поставок, проводить сделки более оперативно и, как следствие, повысить свои доходы.

ИНТЕРВЬЮ С ОРГАНИЗАТОРАМИ АКЦИИ «ПОЕЗД ДРУЖБЫ»

Знаковая дата в сфере российско-китайского молодежного сотрудничества приближается: до старта Международной молодежной акции «Поезд Дружбы» остается меньше недели. В преддверии отправления Поезда, глава Росмолодежи Сергей Поспелов и руководитель «Международного молодежного центра» Росмолодежи Алексей Любцов поделились своим виденьем предстоящего события.

Насколько известно, Акция приурочена к завершению годов молодежных обменов между Россией и Китаем: какие положительные практики по его итогам Вы можете выделить?

Сергей Поспелов: Китай – инновационная держава, экономика, культура и социальная сферы которой стремительно развиваются в соответствии с мировыми трендами. Кроме того, Россию и Китай объединяет многовековая история добрососедских отношений, в том числе по линии молодежного сотрудничества. Этот год не стал исключением: создан Клуб молодых предпринимателей – результат I Российско-Китайского ЭКСПО в городе Харбин, активно развивается деятельность Молодёжного совета ШОС, организованы и проведены VI Российско-Китайские молодёжные игры в Иркутске, подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере молодёжной политики в рамках I Молодёжного саммита БРИКС в Казани. Останавливаться на достигнутом мы не планируем.

В чем заключается основная идея Акции?

Алексей Любцов: Стоит отметить, что с точки зрения молодежной политики Акция безусловно важна, так как обладает международным статусом. В состав участников вошли представители как российской, так и китайской молодежи. Смысл заключается в том, чтобы провести «дружбу» между Россией и Китаем по территории наших стран. Акция не имеет аналогов за всю историю российско-китайского сотрудничества, и мы ожидаем положительных результатов.

Какое значение для российской молодежи, по Вашему мнению, имеет Акция?

Сергей Поспелов: Акция «Поезд Дружбы» – уникальное мероприятие, объединившее молодежь России и Китая в решении значимых вопросов развития сотрудничества государств-участниц. Ребята, которые отправляются в Пекин, должны осознавать высокий уровень ответственности, которая на них возложена и приложить максимальные усилия, во – первых, чтобы закрепить те отношения, которые сформированы на сегодняшний день по части российско-китайского молодежного сотрудничества. И во – вторых, чтобы прийти к общему решению значимых вопросов в векторе будущего партнерства.

Планируется ли в дальнейшем проводить года дружественных молодежных обменов с Китаем?

Сергей Поспелов: Успешная практика международных молодежных обменов важна не только для нашей страны, но и для наших иностранных партнеров. Молодежь сегодня решает, каким будет мир через 10-15 лет. Мы же создаем условия для того, чтобы молодые лидеры могли договориться и на основе взаимного уважения к интересам друг друга обеспечить процветание и благополучие всего мирового сообщества. Именно поэтому, мы обязаны и будем продолжать эту славную традицию – дружественные молодежные обмены.

Станет ли, в таком случае, Акция ежегодной?

Алексей Любцов: Мы рассчитываем, что Акция получит положительную оценку и со стороны молодежи. Если мы добьемся такого результата, я очень надеюсь, что Поезда Дружбы станут регулярными.

Участники уже ждут и готовятся к старту. Кстати, у них есть своя точка зрения на этот счет. С мнением представителей российской делегации можно ознакомиться здесь.

В МИНОБРНАУКИ ОБСУДИЛИ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКОЕ МОЛОДЁЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Сегодня практика молодежных обменов показывает положительные результаты в сфере международного молодежного сотрудничества. Необходимость интеграции профессионального опыта молодых специалистов России и Белоруссии подчеркнул в своем выступлении Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Заместитель Министра образования и науки РФ Вениамин Каганов подвел итоги за период с момента подписания в 2014 году Соглашения о сотрудничестве в сфере государственной молодежной политики между Россией и Белоруссией до настоящего времени.

Он отметил положительную динамику в сфере российско-белорусского молодежного сотрудничества: молодые лидеры Союзного государства принимали активное участие в форумах Росмолодежи 2015 года, вошли в состав молодежного совета ШОС, российские и белорусские студенты продуктивно потрудились в течение этого года на социально значимых объектах.

По словам замминистра, в настоящее время проходят переговоры по формированию совместного плана мероприятий между Россией и Белоруссией в сфере молодежной политики.

Сегодня, в стенах Минобрнауки РФ состоялось объединенное заседание коллегий Минобрнауки России, Министерства образования Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиями Республики Беларусь.

Зрители "виляют" телевизором

По данным "Ростелекома", Сургут стал абсолютным лидером Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по количеству семей, которые смотрят "Интерактивное телевидение", предоставляемое оператором.

К IP TV от "Ростелекома" подключено более 20 тыс. домохозяйств города. "По сути, современное телевидение настраивается под индивидуальные потребности, – рассказывает директор Сургутского районного узла связи Наталья Булатова. – Подключение услуги мы осуществляем по оптическим каналам связи, поэтому клиенты получают отличное качество картинки и звука, возможность смотреть фильмы в высочайшем разрешении HD".

У "Интерактивного телевидения" и высокоскоростного интернета "Ростелеком" предоставляет по инновационной технологии оптического доступа GPON (оптика в квартиру). В Сургуте 52% пользователей оптического интернета от "Ростелеком" являются зрителями "Интерактивного телевидения".

Qrator Labs появился в Казахстане

Андрей Федосеев

Российская компания Qrator Labs, оказывающая услуги по борьбе с DDOS-атаками, начала работу в Казахстане. Компания также рассматривает возможность выхода на рынок Соединенных Штатов Америки. В прошлом году Qrator Labs уже открыла три центра очистки трафика в США.

Основатель и глава Qrator Labs Александр Лямин рассказал ComNews, что компания долго готовилась к выходу в Казахстан. "Была выстроена местная инфраструктура, проведено тестирование, этап подтверждения концепции, затем запуск полноценного сервиса, аналогичного тому, что предоставляется в России", - сказал он. Инвестиции в развитие местной инфраструктуры Александр Лямин не уточнил.

Первым партнером Qrator Labs по Казахстану стал оператор мобильной связи АО "Кселл". "Партнерство заключено стандартное: Qrator Labs предоставляет решение, технологию на местной инфраструктуре, экспертизу, а также оборудование. "Кселл" предоставляет первую линию технической поддержки на родном языке, местную связь, маркетинг и продажи", - пояснил Александр Лямин.

Главный исполнительный директор "Кселла" Арти Отс отметил, что мобильный оператор позиционирует себя в В2В-сегменте прежде всего как бизнес-партнер, который предлагает корпоративным клиентам комплексные решения для развития их бизнеса. Сектор интернет-коммерции в Казахстане активно развивается. Поэтому Арти Отс уверен, что этот продукт будет востребован у локальных интернет-магазинов, интерес к которым со стороны казахстанских потребителей постоянно растет.

Как считает Александр Лямин, ИТ-рынок Казахстана - один из быстроразвивающихся и наиболее перспективных в СНГ и генерирующих масштабные проекты, а сфера противодействия DDoS-атакам в этом регионе имеет большой потенциал для роста. Поскольку количество DDoS-атак в Казахстане неуклонно возрастает, спрос на решения, помогающие нейтрализовать атаки, достаточно высок. "Заключение партнерского соглашения с компанией "Кселл" даст нам возможность предложить клиентам высококачественный сервис, который гарантирует доступность ресурсов заказчика в любое время. Начало работы в Казахстане открывает важный канал продаж для нашей компании и создает новые перспективы для развития", - отметил Александр Лямин.

На вопрос, какую долю казахстанского рынка компания планирует занять в течение пяти лет, он ответил так: "Рынок только формируется, он очень сырой, прогнозы давать в таких условиях преждевременно. Однако ситуация выглядит ровно так, как рынок РФ пять лет назад. На данный момент мы предполагаем, что он будет развиваться, как и российский, и, соответственно, наше место на нем будет аналогичным". Доля Qrator Labs на российском рынке, по оценкам компании, около 50%.

Александр Лямин добавил, что соглашение с мобильным оператором "Кселл" не ограничено сроками, не эксклюзивное, то есть у Qrator Labs могут быть и другие партнеры.

По его словам, в других странах СНГ партнеров у Qrator Labs пока нет, но есть клиенты. Зато, как добавил Александр Лямин, у компании уже имеются партнеры в Прибалтике.

У Qrator Labs также есть клиенты в США. В прошлом году компания открыла три центра (один в Вирджинии, другой в Техасе, третий в Калифорнии) очистки трафика в США (см. новость ComNews от 9 декабря 2014 г.). "Активных продаж в США мы пока не ведем. Клиенты приходят после выступлений на выставках, в профессиональном сообществе нас знают, рекомендуют. Поэтому мы начали заключать контракты, но пока это пассивное присутствие, этап подготовки к полномасштабному выходу в Штаты", - уточнил вчера Александр Лямин.

Qrator Labs планирует выйти на рынок США не раньше конца следующего года, а возможно и позже, как говорит он, поясняя, что американский рынок непростой и высококонкурентный.

"Билайн" для мигрантов стал дороже

Виталий Акимов

ПАО "ВымпелКом" поднимает тарифы на междугородные звонки. С 3 декабря звонить в страны ближнего зарубежья пользователям тарифной линейки "Добро пожаловать" станет на 10-25% дороже. Оператор объясняет повышение цен ростом курса доллара.

Тарифная линейка "Добро пожаловать" от "Билайна" ориентирована на гостей России из ближнего зарубежья. С 3 декабря пребывание в нашей стране для них станет немного дороже. На действующем (к которому можно подключиться) тарифе "Добро пожаловать" стоимость минуты разговора с Азербайджаном или Белоруссией вырастет с 15 руб. до 20 руб. При звонке в Молдавию минута подорожает до 11 руб. (старая цена - 9 руб.), в Армению, Грузию и Украину - до 13 руб. (старая цена - 10 руб., 12 руб. и 7 руб. соответственно). Позвонить в Киргизию будет стоить 11 руб. за минуту (сейчас 9 руб.), а в Таджикистан - 8 руб. (сейчас 7 руб.).

Подорожает международная связь и на архивных (закрытых для подключения) тарифах этой линейки. Для их пользователей разница в цене будет еще больше. Например, на тарифе "Добро пожаловать 2013" минута разговора с Украиной сейчас стоит всего 6,5 руб. (будет 13 руб.), с Киргизией или Таджикистаном - 6 руб. (станет 11 руб. и 8 руб. соответственно) и т.д.

"Билайн" лидирует на российском рынке мобильной связи в мигрантском сегменте: по итогам II квартала 2015 г. оператор занимал 43%, "МегаФон" - 35%, МТС - 14%, Tele2 - 8%. Какую долю в абонентской базе занимают тарифы семейства "Добро пожаловать", оператор не раскрывает. Как пояснили ComNews в пресс-службе "ВымпелКома", подорожание связано с "ростом курса доллара и пропорциональным ростом себестоимости международного трафика". Любопытно, что внизу объявления о росте стоимости звонков (размещено на официальном сайте компании) клиентам предлагают переходить на пакетные тарифы "Все". Как утверждают в пресс-службе оператора, в эти тарифные планы льготные международные цены уже встроены и "гости нашей страны смогут общаться с Родиной на самых выгодных условиях".

Как считает аналитик ИК "Премьер" Сергей Ильин, главная причина подорожания в том, что оператор подстраивается под колебания валютных курсов, рост тарифов отражает ослабление курса рубля к национальным валютам в этих странах. "Кроме того, скандал в Таджикистане повышает риски, связанные с оказанием таких услуг, что также вынуждает оператора повышать цену", - добавил он.

Руководитель департамента сотовой связи и цифровых устройств J'son & Partners Сonsulting Евгений Альминов приводит еще одну возможную причину. "Вероятно, это связано с желанием оператора нарастить абонентскую базу пользователей пакетных тарифных планов. При использовании пакетных тарифов линейки "Все", вместе с опцией "Добро пожаловать на Все", стоимость вызовов по указанным направлениям будет дешевле, чем на тарифах "Добро пожаловать", - сказал он.

Напомним, в последнее время Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и другие ведомства активно лоббируют снижение цен на связь в пределах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, в ближайшее время ожидается значительное снижение цен на роуминг между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Арменией и Киргизией. А в конце октября на заседании совета глав правительств СНГ было подписано соглашение об условиях осуществления межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах - участниках СНГ. Документ призван повысить качество и доступность услуг международной связи (см. новость на ComNews от 2 ноября 2015 г.).

Как считает финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин, противопоставлять ценовую политику оператора геополитике или пожеланиям правительства не стоит. "На фоне ослабления рубля российские операторы сейчас несут дополнительные издержки, связанные как с удорожанием международных услуг связи, так и с повышением стоимости обслуживания оборудования/ПО. Излишнее регулирование отрасли в подобных условиях как минимум контрпродуктивно", - заявил он.

РОССИЙСКО - ГЕРМАНСКОЕ МОЛОДЁЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

24 Ноября 2015 Началом XI заседания Совета стала минута молчания в память о гражданах Российской Федерации и Франции погибших, в результате террористических актов.

«Сегодня, мир объединяется в борьбе с глобальной угрозой и на этом фоне молодёжный обмен является важным инструментом в сохранении безопасного будущего» - отметил Томас Томер, директор Департамента по работе с детьми и молодёжью Федерального министерства по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодёжи Германии.

Замдиректора «Международного молодёжного центра» Росмолодежи, руководитель координационного бюро по молодёжным обменам с Германией Дина Соколова рассказала об итогах работы координационных бюро за 2015 год. Они выступили с презентацией об открытии российско-германского тематического года 2015-2016 «70-летие окончания Второй мировой войны: молодёжный обмен – взаимопонимание – совместное будущее» и о недавно завершившейся российско – германской ярмарке партнёрств в сфере профессионального молодёжного обмена. Также, в процессе работы рассмотрены итоги Российско – Германского молодёжного парламента и вопрос о влиянии на молодёжный обмен визовой информационной системы.

Заседание совета продлится до 26 ноября. В повестке: обсуждение предложения о проведении в Москве мероприятия, посвящённого 10-летию создания координационных бюро по молодёжным обменам в 2016 году. По итогам заседания Российско – Германского Совета в области молодёжного сотрудничества будет принята программа школьных и молодёжных обменов на 2016 год.

Россия будет закрывать въезд для граждан Украины, превысивших после 1 декабря разрешенный срок пребывания в стране без оформления соответствующих документов, заявил РИА Новости руководитель ФМС Константин Ромодановский.

"Когда он (нарушитель) выедет, ему закроют въезд в Российскую Федерацию. В зависимости от того, сколько он просидел здесь, эта цифра будет меняться: 120 суток превысил — 3 года закрытия въезда, 180 суток превысил — 5 лет закрытия въезда. Год превысил — 10 лет закрытия въезда", — сказал он.

По словам Ромодановского, "это работает".

"Мы видим, что количество праздношатающихся уменьшилось более чем на миллион. Безусловно, это нарушители", — отметил он.

Глава ФМС РФ подчеркнул, что речь не идет о специальных мерах, вводимых в отношении граждан Украины после 1 декабря.

"Просто граждане Украины, за исключением юго-востока, будут жить и работать у нас как все граждане стран СНГ, к коим они относятся. То есть, это 90 суток пребывания и либо они получают разрешительные документы на трудовую деятельность и пролонгируют свое пребывание на территории России, либо через 120 суток с момента въезда у них последует закрытие въезда после их выезда с территории Российской Федерации", — пояснил он.

По его словам, такие же правила действуют для граждан Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана. Однако они не будут действовать для граждан юго-востока Украины "из гуманитарных соображений".

Елизавета Исакова.

24 ноября исполняется 285 лет со дня рождения Александра Суворова – самого блистательного из отечественных полководцев, за свою жизнь не проигравшего ни одного сражения.

Выбор пути

Александр Суворов родился в семье генерала-аншефа Василия Суворова, человека занимавшегося политическим сыском и государственным администрированием. Сын рос тщедушным, болезненным ребенком, и отец готовил его к гражданской службе. Однако Суворов-младший, названный в честь Александра Невского, тяготел к военному делу, запоем читая книги по артиллерии, фортификации и тактике.

Друг семьи, крестник Петра I и прадед Пушкина, генерал Абрам Ганнибал посоветовал главе семьи попробовать Александра на армейском поприще. И в возрасте 12 лет тот был зачислен в Семеновский лейб-гвардии полк (для выслуги лет на офицерский чин). К книгам прибавились интенсивные упражнения для закалки тела, и в 18 лет будущий полководец начал свою службу в строю семеновцев.

Военная карьера Александра Васильевича была небыстрой – он не перепрыгивал через несколько служебных ступенек. Прослужив более 6 лет в нижних чинах, на себе познав нелегкую солдатскую службу, Суворов, став офицером, далеко не сразу принял участие в сражениях, о которых грезил с детских лет.

Начало славных дел

Будучи именитым полководцем, он как-то пошутил, что любого тыловика, долго прослужившего на одном месте, можно вешать без суда и следствия. Суворов знал, о чем говорил, ибо молодым офицером он служил в качестве интенданта, детально ознакомившись с принципами снабжения армии, в том числе и действующей.

Первой боевой компанией для него стала Семилетняя война 1756 – 1763 гг., в которой Россия скрестила оружие с прусской армией, разгромив ее и заняв ряд вражеских территорий и городов, в частности, Берлин и Кенигсберг (губернатором Восточной Пруссии несколько лет был отец Суворова).

Александр Васильевич тяготился своим положением интендантского офицера, и при помощи влиятельного отца добился перевода в войска, где проявил себя при стычках с пруссаками как талантливый кавалерийский командир. Он участвовал в ряде сражений, умело командуя подчиненными ему драгунами и казаками.

Воевать по-суворовски

Уже в первых стычках с врагом стали вырабатываться основы суворовской тактики, которые (впоследствии) в своем знаменитом труде "Наука побеждать" он кратко сформулировал так: глазомер, быстрота, натиск. Иными словами, тщательная разведка противника, стремительность переброски войск на нужное направление и сокрушающий, страшный удар по врагу до полного его разгрома.

По окончании войны Суворов был произведен в полковники и был назначен командиром Астраханского пехотного полка. Его удачный дебют на боевом поприще благоприятно совпал с воцарением Екатерины II, дамы очень неглупой, которая тотчас подмечала талантливых офицеров и благоволила им. При новой императрице путь к славе Суворову был открыт.

Следующая война не замедлила случиться. Во время компании против польской Барской конференции 1769-1772 гг. Суворов командовал бригадой, одержав ряд блестящих побед над конфедератами и заслужив чин генерал-майора. В частности, его войска разгромили корпус гетмана Михаила Огинского и осадой взяли Краковский замок. В ходе этой войны бригада воевала по-суворовски: не числом, а умением.

Тяжело в учении – легко в бою

Александр Васильевич ненавидел шагистику, в мирное время обучая солдат и офицеров только тому, что необходимо на войне. Учения он проводил всегда в полевых условиях, часто в непогоду и ночью. Суворов воспитывал в своих людях способность решать боевые задачи в любой, даже самой сложной обстановке. При этом он не скрывал от подчиненных поставленных целей, считая, что "каждый солдат должен знать свой маневр", излагая их простым и ясным языком.

Едва закончив одну войну, Суворов добился направления на другую – с турками (1768-1774 гг.), в армию фельдмаршала Петра Румянцева, действовавшую на балканском театре военных действий. И снова русские войска под его командованием одерживают одну победу за другой.

Была взята крепость Туртукай (причем с гораздо меньшими потерями, чем у оборонявшихся), отбиты все атаки на город Гирсово, в сражении у Козлуджи разгромлено войско Абдул-Резака. Турция была повержена, а Суворов произведен в чин генерал-поручика (соответствует современному званию генерал-лейтенанта).

Пуля не дура, но штык надежнее

Воины Суворова не знали слова "ретирада" (отступление), о которой генерал запрещал им и думать. Наступление и только наступление, в котором для русского бойца нет преград. Что же касается обороны, то суворовские "чудо-богатыри" встречали врага плотным огнем, после чего следовала их контратака в штыки, которой не выдерживал никто из неприятельских солдат.

Суворовское правило "Пуля – дура, штык – молодец!" вовсе не было упрощенчеством. Во второй половине ХVIII века тактико-техническое состояние ружей не давало возможность стрелять часто. И преимущество в ближнем бою получала та сторона, которая лучше владела штыком в рукопашной схватке. Принцип этого вида боя был образно изложен Александром Васильевичем так: ""Береги пулю в дуле! Трое наскочат – первого заколи, второго застрели, третьему штыком карачун!"

После победы над турками осенью 1774 года Суворова послали усмирять восстание Емельяна Пугачева, что свидетельствовало о том, что Екатерина II отнеслась к событиям на Волге со всей серьезностью. Соединившись с отрядом подполковника Ивана Михельсона, разгромившего основные силы мятежников, Суворов начал преследование убегающего Пугачева. Однако, к его сожалению, тот был уже схвачен, и генералу оставалось только доставить главного бунтовщика в Симбирск.

Усмиритель бунтовщиков

В 1782-1783 гг. Суворов участвовал в подавлении другого мощного восстания – ногайского. В ходе него артиллеристы, кавалеристы и пехотинцы Александра Васильевича разгромили войска этого воинственного народа и заставили ногайцев выразить покорность Суворову, а также признать присоединение Крыма, Тамани и Кубани к России.

В чине генерал-аншефа (полный генерал) Суворов принял участие в русско-турецкой войне 1787-1791 гг., в которой его полководческий талант поднялся на еще большую высоту. В жестоком 12-часовом сражении при Рымнике в сентябре 1789-го, несмотря на четырехкратный перевес противника, Суворов разгромил турецкие войска, а в декабре 1790-го взял считавшуюся неприступной крепость Измаил. За свои победы он был произведен в графское достоинство с приставкой Рымникский.

Осенью 1794 года Суворову-Рымникскому довелось скрестить шпагу с другим старым неприятелем – польскими солдатами во время восстания Тадеуша Костюшко. За неделю русские войска одержали ряд блестящих побед, а через месяц был пленен и сам Костюшко.

Финальным аккордом этой кровавой компании стал ожесточенный штурм Праги – предместья Варшавы, после чего магистрат города преподнес генералу золотую табакерку с надписью "Варшава – своему избавителю", а Екатерина II пожаловала чином фельдмаршала.

Учитель французских генералов

С воцарением на троне Павла I и насаждаемой им в армии немецкой муштрой в стиле Фридриха II, Суворов с его мнением о том, что "русские прусских всегда бивали", впал в опалу у нового монарха и был отправлен в отставку без права ношения мундира.

Однако в 1798 году, когда Россия вступила во вторую антифранцузскую коалицию, встал вопрос: кто же возглавит русско-австрийские войска для похода в северную Италию? И Англия и Австрия видели в этой роли только одного человека – Суворова.

Павлу I ничего не оставалось, как назначить его командующим союзной армией, и он не прогадал. В 1799 году Александр Васильевич преподал французам ряд кровавых и запоминающихся уроков, разгромив войска генерала Жана Виктора Моро и спешившего ему на помощь генерала Жака Макдональда. Впоследствии оба с восхищением отзывались об "учителе".

Очистив Северную Италию, Суворов хотел перенести боевые действия непосредственно во Францию. Соверши он задуманный поход на Париж в 1799 году, история могла бы пойти по другому сценарию – ведь полководческая звезда Наполеона еще только начинала восходить.

Однако Англия и Австрия решительно этому воспротивились. В их планы не входило усиление России в этой части Европы. В итоге, фельдмаршалу было предписано соединиться в Швейцарии с корпусом генерала Александра Римского-Корсакова, очистив эту страну от французов.

Предательство союзников

Австрия, узнав о русско-британском десанте в Голландию, и опасаясь перехода этой страны в руки англичан, не стала дожидаться подхода войск Суворова. Австрийскому полководцу эрцгерцогу Карлу был отдан приказ перебрасывать основные войска в район Нижнего Рейна. В итоге ослабления антифранцузских сил в Швейцарии, в сентябре 1799 года генерал Андре Массена нанес поражение русско-австрийским войскам Римского-Корсакова и захватил Цюрих.

Александр Суворов счел это самым жестоким поражением отечественной армии за весь ХVIII век, возложив вину на австрийское командование. Положение русских казалось безнадежным. Запертые в горах, без необходимого снаряжения, о котором не позаботились австрийские "союзники" (которые вдобавок преуменьшили численность французских войск и дали неверные топографические сведения), судьба "чудо-богатырей" виделась многим безнадежной.

Невероятно трудный поход

Но с ними был гениальный полководец. Русская армия двинулась по швейцарским горам, сбивая с перевалов французские части и штурмуя их в условиях, которые для солдат иностранных армий представлялись бы немыслимыми. Например, в районе Чертова моста солдаты Суворова, проявив высокий героизм и тактическое мастерство, обошли по горам узкий 60-метровый тоннель, обороняемый французами и внезапно появившись с другой стороны, разгромили гарнизон.

Когда неприятель разрушил мост, они быстро преодолели с помощью подручных средств (связав доски офицерскими шарфами) зловещую пропасть, и выбили врага с противоположного берега. После чего мост был отремонтирован, и по нему переправились основные силы фельдмаршала.

Победитель Римского-Корсакова генерал Массена был разгромлен, и едва избежал русского плена. Впоследствии прославленный наполеоновский маршал говорил, что ставит один швейцарский поход Суворова выше всех своих побед.

Русская армия, действовавшая на топографически сложной, незнакомой местности против сильного врага практически без продовольствия и боеприпасов, не только смогла выйти из окружения, но и нанесла серьезный урон французам, взяв в плен более 2 тысяч солдат и офицеров.

Александр Васильевич был удостоен высшего воинского звания – генералиссимуса. По окончании войны с Францией, по пути в Россию, прославленный полководец тяжело заболел, и 18 мая 1800 года скончался.

Сергей Варшавчик, для МИА "Россия сегодня"

Композитор требует запретить певцу исполнять его песни; суд обязывает одну из соцсетей выплатить крупные компенсации певцу; на счетах непонятной фирмы осели собранные за использование чужих произведений деньги. Это все свежие примеры из российской практики взаимоотношений авторов, издателей и зрителей (слушателей).

В этой связи крайне интересно разобраться, как согласно российскому законодательству осуществляется коллективное управление правами авторов, музыкантов, певцов, продюсеров и записывающих компаний в отношении результатов их творческой деятельности, каким образом происходит сбор и распределение вознаграждения и какие основные проблемы содержит в себе существующий порядок коллективного управления правами.

Не так давно в Астане состоялось заседание Консультативного комитета по интеллектуальной собственности при Коллегии Евразийской экономической комиссии. Одна из актуальных тем, которая обсуждалась на заседании Консультативного комитета, касалась порядка управления авторскими и смежными правами на коллективной основе.

В том числе обсуждался проект Соглашения о порядке управления авторскими и смежными правами, который закладывает основные принципы функционирования коллективного управления правами на территории всего Евразийского экономического союза, устанавливает требования к организациям по коллективному управлению правами для обеспечения высоких стандартов руководства, финансового управления и прозрачности их деятельности, предусматривает иные положения.

Как сегодня обстоит ситуация с контролем деятельности авторских обществ? Что предусматривает и чего не предусматривает текущая система сбора и распределения и выплаты вознаграждения?

Для урегулирования вопросов между авторами и пользователями существует коллективное управление авторскими и смежными правами – общепризнанный правовой институт, существующий в том или ином виде практически во всех странах мира. C XIX века в России существуют авторско-правовые объединения – так, 21 октября 1874 года создано "Общество русских драматических писателей", ставшее первым в истории России объединением такого рода.

Зачем вообще нужны авторские общества?

Широко известны случаи, когда автор вообще не получает вознаграждение за свои труды, либо его права использует кто-то другой безо всяких разрешений. Так, например, год назад Юрий Антонов пожаловался в Генпрокуратуру на iTunes, где его произведения продавались без разрешения. Отмечается, что за продажу музыки Антонова продавец получил около 100 рублей от интернет-магазина.

Авторские общества создаются как раз для того, чтобы помочь правообладателям управлять правами на произведения и иные результаты интеллектуальной деятельной и защищать их. Пользователям гораздо удобнее иметь дело с одной организацией, чем с сотнями правообладателей по отдельности.

В настоящее время существуют четыре аккредитованные государством крупнейшие организации, осуществляющие коллективное управление правами – Российское авторское общество, Российский союз правообладателей, Всероссийская организация интеллектуальной собственности и Партнерство по защите и управлению правами в сфере искусства.

Данные организации заключают договоры с авторами (иными правообладателями), и в их интересах собирают вознаграждение за использование музыки с организаторов концертов, радиостанций, телеканалов, владельцев ресторанов, кафе, иных плательщиков. Затем они выплачивают вознаграждение всем лицам, которые участвовали в создании музыкальных композиций – авторам, певцам и музыкантам, звукозаписывающим компаниям.

При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 1244 Гражданского кодекса РФ, в отношении некоторых категорий прав может осуществляться и внедоговорное коллективное управление. Его суть заключается в том, что вышеуказанные аккредитованные государством организации в определенных законом сферах осуществляют управление и защиту прав не только тех правообладателей, с которыми они заключили договоры о передаче полномочий, но и правообладателей, с которыми у аккредитованных организаций такие договоры не заключены.

Такие организации вправе от имени неопределенного круга правообладателей предъявлять требования в суде, необходимые для защиты соответствующих авторских и смежных прав. При этом, предъявляя иски в суд, аккредитованные организации, согласно пункту 21 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5/29 от 26.03.2009, действуют без доверенности, подтверждая свое право на обращение в суд за защитой прав конкретного правообладателя (или неопределенного круга лиц) свидетельствами о государственной аккредитации.

Более того, как указали Высшие суды, "спор с участием организации, осуществляющей коллективное управление авторскими и смежными правами, может быть рассмотрен судом и без участия конкретного правообладателя".

Очевидно, что если аккредитованным обществам даны столь широкие полномочия, то должны существовать и средства контроля над тем, как собираются, расходуются и выплачиваются деньги правообладателям.

Судебная практика с участием обществ по коллективному управлению показывает и множество других проблем, связанных с их правом на защиту интересов авторов без их согласия.

Так, встречались случаи, когда авторские общества предъявляли иски к пользователям, у которых уже был заключен лицензионный договор напрямую с автором. Высший Арбитражный Суд (который в настоящее время упразднен) принял обязательное для нижестоящих судов постановление Пленума от 18 июля 2014 года № 51, в котором признал такую практику недопустимой и указал, что судам необходимо отказывать в удовлетворении исков в защиту прав конкретного правообладателя, если договор пользователя с правообладателем прямо не предусматривает обязанность выплаты вознаграждения через авторское общество.

В августе этого года президент РФ Владимир Путин поручил внести поправки в действующее законодательство, которые должны сделать более прозрачной и эффективной работу обществ по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Планируется изменить стандарты раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности таких организаций, усилить их прозрачность и подконтрольность государству и обществу.

Руководствуясь поручениями президента, Министерство культуры решило изменить регулирование деятельности аккредитованных государством обществ. В настоящее время, согласно пункту 4 статьи 1243 ГК РФ, вознаграждение правообладателям распределяется на основе данных о фактическим использовании объектов авторских и смежных прав, получаемых от пользователей, а также других данных об использовании, в том числе сведений статистического характера. При этом доля вознаграждения, распределяемого некоторыми организациями на основе статистических данных, чрезмерно велика.

Гендиректор Всероссийской организации интеллектуальной собственности Андрей Кричевский заявил, что в утвержденное правительством РФ положение об аккредитации организаций по коллективному управлению правами будут внесены изменения, в соответствии с которыми не менее 75% вознаграждения нужно будет распределять на основе фактических данных об использовании произведений и объектов смежных прав. Как указывает Кричевский, "гонорары должны распределяться не на основе сторонних чартов, статистики и отчетов, составленных по ощущениям пользователей, которые могут занижать данные. 80–90% заведений вообще не присылают отчетов".

Предложение является логичным шагом для реформирования принципов взаимодействия организаций по коллективному управлению правами с пользователями – на смену "статистике" использования объектов авторских и смежных прав, которая по сути является "средней температурой по больнице", приходят отчеты пользователей о реальном использовании конкретных результатов творческого труда. Как следствие, это позволит точно определять размер вознаграждения, подлежащего выплате авторам и иным правообладателям.

В целом следует отметить, что необходимость совершенствования работы авторских обществ давно назрела как на уровне российского государства, так и на уровне Евразийского экономического союза, что позволит установить на данном экономическом пространстве единые стандарты работы авторских обществ. Основная цель реформы — чтобы сборы доходили до самих правообладателей, а не оседали в карманах недобросовестных менеджеров.

Илья Ремесло, юрист, для МИА "Россия сегодня"

Объем вводимого жилья в 2015 году в Тульской области достиг рекордного за последние 25 лет значения, составив за 10 месяцев более 640 тысяч квадратных метров, превысив показатель аналогичного периода прошлого года на 164%, указывают в министерстве строительства и ЖКХ Тульской области.

Стройка с рекордами

Объем вводимого жилья в Тульской области, согласно данным службы государственной статистики региона, четыре года назад, в 2011 году, упал до 260,6 тысячи квадратных метров. Для сравнения в 2009 году он составлял 394,7 тысячи квадратных метров, в 2010 году — 394,8 тысячи квадратных метров.

"Подобное снижение объемов жилищного строительства привело к высоким ценам на жилье при низкой покупательской способности населения в связи с отсутствием мер поддержки по ипотечному кредитованию", — говорит министр строительства и ЖКХ Тульской области Элеонора Шевченко.

Благодаря мерам, принятым правительством Тульской области, за последние четыре года в регионе значительно активизировалось жилищное строительство.

Как замечают в министерстве строительства и ЖКХ Тульской области, в 2014 году объем вводимого жилья в регионе вырос по сравнению с 2011 годом в 2,2 раза и достиг 580 тысяч квадратных метров при плане — 560 тысяч квадратных метров. В 2015 году запланирован ввод в эксплуатацию 650 тысяч квадратных метров жилья.

Всего за 4 года введено 1,6 миллионов квадратных метров жилья. По этому показателю Тульская область находится на 6 месте в Центральном федеральном округе (ЦФО) и на 32 месте в России, указывают в Минстрое области.

А за 10 месяцев текущего года, подчеркивают в ведомстве, объем введенного в Тульской области жилья достиг рекордного за последние 25 лет значения — более 640 тысяч квадратных метров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост составил 164%.

Потребительская активность

В Тульской области в первом полугодии 2015 года по отношению к тому же периоду 2014 года наблюдается снижение стоимости жилья как на первичном, так и на вторичном рынках. Так, стоимость жилья на первичном рынке снизилась на 2%, на вторичном рынке — на 0,5%, приводит данные председатель Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования Ольга Юдина. Средняя же стоимость жилья эконом-класса в регионе составляет 32,5 тысячи рублей за квадратный метр.

По данным Росреестра, за 9 месяцев 2015 года общее количество зарегистрированных прав собственности в Тульской области снизилось на 18,6%. При этом количество зарегистрированных договоров долевого участия за этот же период увеличилось на 31,4%.

Как замечает Юдина, в Фонде ипотечного кредитования в 2015 году увеличилось количество выданных ипотечных займов на цели приобретения жилья на первичном рынке более чем в 2,5 раза по отношению к 2014 году.

Однако при этом общий объем выданных региональным Фондом ипотечного кредитования займов в области по состоянию на 19 ноября с начала года составил 370,8 миллиона рублей, что на 38,5% ниже по отношению к тому же периоду 2014 года, замечает эксперт.

В целом объем выданных ипотечных кредитов в регионе с начала года по состоянию на 1 сентября составил 6,05 миллиарда рублей, что на 38,4% ниже по отношению к тому же периоду 2014 года, приводит данные собеседница агентства.

Программная линейка

С целью обеспечения доступности жилья на территории Тульской области правительством региона принимаются меры, направленные на формирование платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Так, в рамках программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области" реализуется несколько подпрограмм. В частности, по данным Минстроя региона, на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение молодых семей жильем в Тульской области" за период с 2011 года было привлечено более 320 миллионов рублей из федерального бюджета и свыше 610 миллионов из бюджета области. Это позволило улучшить жилищные условия более 1,5 тысячи молодых семей.

Также в регионе действует подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области". Она реализуется за счет средств бюджета области и заключается в единовременных социальных выплатах на приобретение жилья в виде первоначального взноса определенным категориям граждан, отмечают в ведомстве. За период с 2011 года на реализацию данной программы было выделено 1,167 миллиарда рублей. Такой объем финансирования позволил улучшить жилищные условия более 800 семьям. В 2015 году такую поддержку получили 175 семей, в том числе 21 многодетная семья, 12 семей работников бюджетной сферы, 142 семьи, проживающих в непригодном жилье, указывают в Минстрое области.

Кроме того в рамках данной подпрограммы в Тульской области реализуются программы льготного ипотечного кредитования для специалистов учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных служащих, педагогических работников, семей, имеющих двух и более детей. Это программа "Свой дом" (на строительство индивидуального жилого дома) и "Доступное жилье" (на приобретение квартиры в многоквартирном доме) со ставками по ипотечным займам 7% и 11% годовых соответственно.

Ликвидация "аварийки"

Одним из приоритетных направлений жилищной политики Тульской области является ликвидация аварийного жилищного фонда.

"В регионе зарегистрировано более 2 миллионов квадратных метров ветхого и аварийного жилья, что составляет 5% от всего жилищного фонда региона (40,5 миллиона квадратных метров), при аналогичном показателе по ЦФО — 1,8% и 3% — по России", — отмечают в Минстрое Тульской области. Большая часть аварийного жилья находится в бесперспективных шахтерских поселках, переданных в муниципальную собственность при закрытии шахт.

При финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 сентября 2017 года в Тульской области будет расселено более 321 тысячи квадратных метров аварийного жилья, переселено более 16,5 тысячи человек. По этому показателю Тульская область занимает 1 место в ЦФО и 7 место в России, отмечают в ведомстве. Всего с начала реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда расселено 98,65 тысячи квадратных метров, переселено 5,3 тысячи жителей.

Одесса: Локальное измерение украинской революции, кризиса и конфликта

Владимир Дубовик - директор Центра международных исследований ОНУ им. И.И. Мечникова

Резюме Одесская область и город Одесса, находящиеся на черноморском побережье и соседствующие с Румынией и Молдовой, оказались в центре внимания в период Евромайдана, аннексии Крыма и дальнейшей российской интервенции в Украине.

Одесская область и город Одесса, находящиеся на черноморском побережье и соседствующие с Румынией и Молдовой (и Приднестровьем), оказались в центре внимания в период Евромайдана, аннексии Крыма и дальнейшей российской интервенции в Украине. Местным жителям довелось определяться со своими позициями по поводу идентичности и территориальной целостности, вопросам, с которыми им раньше сталкиваться не приходилось. Несмотря на подъем местного сепаратистского движения и насилие, президентские и парламентские выборы 2014 года привнесли более мирную атмосферу в город и регион. С назначением бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили губернатором Одесской области, Одесса проходит через еще одну захватывающую главу в своем развитии.

В период перед Евромайданом Одесса преимущественно поддерживала бывшего президента Виктора Януковича и его «Партию регионов». К концу 2013 года, однако, многие в городе и регионе разочаровались в правлении В. Януковича. Необузданная коррупция, рейдерские захваты предприятий, давление на оппозицию и СМИ, ухудшение экономической ситуации, и неспособность выполнить обещанные социальные программы – все это оказало воздействие. В результате местная электоральная база В. Януковича уже уменьшилась накануне Евромайдана.

Одесса моментально отозвалась на Евромайдан. Национальное движение реально поднялось только в качестве реакции на жестокость милиции, направленной против небольшой группы мирных молодых протестующих, осудивших отказ В. Януковича подписать Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. Все недовольство по поводу правление В. Януковича вышло на поверхность в Одессе, как и в других регионах. На следующий день после насилия в Киеве многие одесситы вышли на демонстрацию. Сформировались местные «Евромайдан» и «анти-Майдан». Город, который часто называли аполитичным и оппортунистичным, активизировался.

Аннексия Крыма подтолкнула одесситов к тому, чтобы занять четкую позицию по вопросу территориальной целостности страны и задуматься о месте своего города в этой ситуации. Проукраинский лагерь сформировался быстро, начались марши и демонстрации, ежедневные встречи, множество акций гражданских активистов. Литераторы, журналисты, актеры, музыканты поддержали единство Украины. Вопреки тому, что сообщало российское телевидение, не было отмечено случаев антисемитизма, не говоря уже о анти-еврейских погромах. Многочисленные представители местной еврейской общины поддержали Евромайдан, приняли активное участие в деятельности, направленной на защиту территориальной целостности Украины.

После аннексии Крыма одесситы помогли и разместили в городе и регионе украинских военных выведенных с полуострова. Многие из них осели в Одессе, город стал базой для украинских ВМС. Некоторые допускали, что аннексия Крыма может позитивно сказаться на одесской экономике. Были ожидания того, что некоторые торговые пути переместятся в Одесский регион, туристы, которые ранее ездили отдыхать в Крым, теперь предпочтут Одессу. Однако одесситы быстро убедились в том, что нестабильность, созданная аннексией Крыма и событиями на востоке страны, на самом деле негативно сказалась на местной экономике. Она привела к резкому сокращению числа тех, кто задумывался о посещении региона или ведении бизнеса тут.

Время пребывания В. Януковича у власти создало систему, которая основывалась на личной преданности и патронажных сетях. И хотя этот монстр вымогательства надломился под влиянием Евромайдана, многие элементы остались на местах, особенно на востоке и юге Украины, в том числе и в Одессе. Город столкнулся с опасным сочетанием разных проблем: коррупции, некомпетентности и неблагонадежности. Ключевые городские политики – все члены «Партии регионов» - оперативно покинули ряды партии и партийные фракции в парламенте, областном и городском советах. Но вопрос об их лояльности по отношению к новой власти оставался открытым. Город оказался без какой-либо консолидированной политической элиты, которая была бы способна или стремилась стабилизировать ситуацию. На время Одесса оказалась в состоянии политической анархии.

«Пламя» войны в Донбассе оказало влияние на Одессу. Социальные различия стали более жесткими. Пророссийские настроения, возможно, и присутствовали тут раньше, но они были в состоянии спячки и редко заявляли о себе публично. До этого практическая невозможность превращения в часть Российской федерации превращала сепаратизм в удел маргиналов. Когда же отделение от Украины стало казаться возможным (при помощи российской интервенции), пророссийское сепаратистское движение вдохновилось и активизировалось, при охотном желании принять участие со стороны представителей бывшего режима В. Януковича. Москва запустила мобилизационный клич в виде идеологии «Новороссии» и оказала содействие местным сепаратистам.

Сепаратисты географически обосновались на площади Куликово поле в Одессе. Они как будто появились из ниоткуда, их лидеры были незнакомы для одесситов. Они стали проводить периодические марши, что грозило конфронтацией с проукраинскими группами. Местные правоохранительные органы и органы государственной безопасности практически ничего не предпринимали для пресечения такой деятельности, которая была направлена на подрыв территориальной целостности страны.

Одесса стала важной частью специальной операции, которая теперь проводилась в Украине. Пророссийский лагерь получил массированную финансовую поддержку, а его активисты соревновались между собой в получении финансирования. Присутствие в Одессе Генерального консульства России было особо удобным. Украинская православная церковь (Московский патриархат) имела давнишнюю практику продвижения пророссийской, антиукраинской пропаганды. Ее представитель в регионе Агафангел был одним из самых консервативных и пророссийских священников в рядах церкви. Он базировался в Одессе годами и обладал значительным влиянием на паству и местных политиков.

Антиукраинский поток в российских СМИ был непрерывным и также оказал воздействие на настроения многих. Люди были подвергнуты тщательно продуманным посылам кремлевской пропагандистской машины. Похожие подходы часто присутствовали и на украинских общенациональных телевизионных каналах, за заметным исключением «Пятого канала», который принадлежал Петру Порошенко. Несколько одесских каналов, самые заметные среди них – «Академия» и АТВ, также послушно следовали идеологической линии Москвы.

Несвоевременное решение украинского парламента приостановить действие языкового закона Кивалова-Колесниченко, который представлялся как таковой, что дает более широкие права региональным языкам, в том числе и русскому, было использовано как «доказательство» якобы имевшего место намерения новых украинских властей преследовать русскоязычных жителей. На самом деле права русскоязычных граждан Украины никогда не ущемлялись. Даже сегодня – на фоне российской агрессии против Украины – нет никакой реальной угрозы языковым правам русскоязычных граждан Украины.

Одна из специфических геополитических черт Одессы заключается в ее близости к Приднестровью, которое было и остается источником инфильтрации российских агентов и пророссийских активистов в Одесский регион. Крым тоже оставался источником такой беспрепятственной инфильтрации аж до конца 2014 года, когда транспортные связи с полуостровом были перекрыты.

По мере того как сепаратистское движение, при поддержке России, распространилось в Донецкой и Луганской областях весной 2014 года, складывалось впечатление, что Одесса может стать следующей. Напряжение в городе увеличивалось, и произошли небольшие стычки. Очевидно, что был взят курс на дестабилизацию. 2 мая 2014 года пророссийские радикалы (при молчаливом согласии и даже прямой поддержки части сотрудников правоохранительных органов) атаковали мирный проукраинский марш. Этот марш состоял преимущественно из болельщиков местной футбольной команды «Черноморец». Многие одесситы присоединились к этому маршу, некоторые целыми семьями с детьми. Первые жертвы пали от огнестрельных ранений. Фотографии и видеозаписи проливают свет на использование автоматического оружия со стороны сепаратистов. Последовали столкновения на улицах центра города.

Все происходящее можно было наблюдать в прямом эфире на экранах телевизоров; многие одесситы были возмущены происходящим и вышли на улицы. Преобладающее настроение сводилось к тому, что, видимо, сценарий Славянска и Донецка пытаются реализовать в Одессе. Вскоре инициаторы столкновений оказались в меньшинстве. Здание профсоюзов на площади Куликово поле, рядом с которым находился палаточный городок сепаратистов, было окружено проукраинскими активистами. С обеих сторон использовались коктейли Молотова, камни, металлические предметы. В здании произошел пожар. Были попытки эвакуировать людей из здания и сотни людей вышли из него. Но в конечном итоге этого кровавого дня 48 человек погибли. Это было худшее кровопролитие в Украине после событий в Киеве в конце февраля 2014 года. Относительный мир в городе был грубо нарушен.

Неудивительно, что российская пропаганда представила все эти события как сознательный и злостный акт со стороны украинских правых экстремистов. Но оставались фундаментальные вопросы. Например, действительно ли это была попытка распространить волнения из Донбасса на юго-запад Украины в более мягкой форме (без использования «маленьких зеленых человечков»)? Стала ли трагедия результатом провокации, направленной на кровопролитие и дестабилизацию города и региона? Был ли это некий пробный шар с целью посмотреть на соотношение сил в городе? Или это была местная инициатива, авантюрное действие со стороны части местных сепаратистов (часть из них не приняла участие в событиях)? Возможно, что со временем появится больше информации, но пока четких ответов нет. Адекватного расследования не было, не с точки зрения установления хронологии событий или причин смертей, а с точки зрения установления организаторов столкновений.

Внеочередные президентские выборы в конце мая 2014 года произошли без всяких инцидентов. Петр Порошенко, сам родом из Одесской области, получил здесь более 40 процентов голосов. Во внеочередных парламентских выборах в конце 2014 года партии во главе с президентом П. Порошенко и премьер-министром Арсением Яценюком выступили здесь достаточно успешно. Остатки «Партии регионов» под новым брендом «Оппозиционный блок» выступили в Одессе лучше, чем в других частях страны, но все равно их результат тут был далек от того, что здесь раньше получала «Партия регионов». Некоторые местные политики, ранее имевшие отношение к «Партии регионов» (Сергей Кивалов, Эдуард Матвийчук) выиграли в мажоритарных округах за счет своих известности, опыта и ресурсов.

Попытки дестабилизировать город и регион не прекращаются. Периодически возникают разные «ассоциации» и «советы», которые якобы выступают за права меньшинств. Усилия прилагаются для использования этнической пестроты населения Одесской области, в особенности для раскачивания ситуации в западных регионах области, где в значительных количествах представлены неукраинские этнические группы (гагаузы, румыны, болгары и другие). В конце 2014 - начале 2015 годов имела место серия взрывов в городе, очевидно направленная на запугивание местного населения. Однако эти действия не привели к желаемому эффекту. Жители продолжали жить своей жизнью, и многие внесли свой вклад в противодействие агрессии на Донбассе и в ход реформ в стране. Различия все еще сохраняются, но складывается впечатление, что проукраинские настроения превалируют.

В конце весны 2015 года Одесса привлекла к себе широкое внимание в связи с назначением бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили на должность губернатора Одесской области. Среди его задач улучшение экономической ситуации, борьба с коррупцией и проведение реформ. Такое неожиданное назначение вызвало разнообразную реакцию – от глубокой озабоченности и скептицизма до безграничной эйфории. Естественно, остается много вопросов в связи с назначением бывшего президента другого государства губернатором одного из украинских регионов. Сможет ли он найти общий язык с местными и общенациональными политическими игроками, создать хорошую команду администраторов, ужиться с населением, в котором есть и заметный пророссийский контингент?

Саакашвили, без сомнения, успешно проявил себя на данном этапе с точки зрения его связей с общественностью. Он увеличил открытость офиса губернатора, начал диалог с людьми, поощрил общественный активизм, сократил количество государственных служащих, пригласил молодых и многообещающих менеджеров. Он столкнулся с местной коррумпированной таможенной системой, сделал шаги к улучшению транспортной инфраструктуры, принял меры к отмене некоторых незаконных и скандальных захватов земли. На данный момент еще не представляется возможным дать окончательную оценку его деятельности, но можно сказать, по крайней мере, что летом 2015 года климатом и гостеприимством региона воспользовалось рекордное количество гостей Одесщины.

Original in English: Volodymyr Dubovyk. “Odessa: A Local Dimension of Ukraine’s Revolution, Crisis, and Conflict”. PONARS Eurasia http://www.ponarseurasia.org/memo/odessa-local-dimension-ukraine’s-revolution-crisis-and-conflict

Украина > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 2906755 Владимир Дубовик

Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу представил руководящему составу Западного военного округа нового командующего войсками округа. Указом Президента России от 10 ноября 2015 на эту должность назначен генерал-полковник Андрей Картаполов, возглавлявший ранее Глав­ное оперативное управление Генерального штаба Вооруженных Сил.

Церемония представления и вручения штандарта прошла в Санкт-Петербурге, в штабе Западного военного округа на Дворцовой площади.

В своем выступлении Министр обороны охарактеризовал генерал-полковника Андрея Картаполова как грамотного военачальника, обладающего широким оперативным мышлением и имеющего большой практический опыт.

«Андрея Валериевича хорошо знают в Вооружённых Силах. В его послужном списке ответственные должности в Дальневосточном, Сибирском, Северо-Кавказском и Западном регионах. Он прошел путь от командира мотострелкового взвода до командующего самой большой войсковой армией. Занимая должность начальника штаба - первого заместителя командующего войсками ЗВО, приобрел опыт решения сложных и ответственных задач, стоящих перед Объединенным стратегическим командованием. С июня 2014 года Андрей Валериевич возглавлял Глав­ное оперативное управление Генерального штаба. Это время пришлось на период интенсивного проведения стратегических учений и внезапных проверок боевой готовности Вооружённых Сил. Андрей Валериевич заре­комендовал себя грамотным военачальником с широким оперативным мышлением. Успешные действия на­шей группировки в Сирии – в том числе и его заслуга», — отметил генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны выразил уверенность, что генерал-полковник Андрей Картаполов и в новой должности сумеет проявить свои высокие профессиональные качества, добиться эффективного выполнения поставленных задач, и пожелал новому командующему настойчивости и успехов в их решении.

В свою очередь, новый командующий войсками Западного военного округа генерал-полковник Андрей Картаполов заявил, что принимая ответственейший участок, приложит все свои знания, умения и опыт для повышения боеготовности войск ЗВО.

Глава военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу также поблагодарил за проделанную работу генерал-полковника Анатолия Сидорова, который командовал войсками Западного военного округа с декабря 2012 года и теперь переходит на новое место службы.

В сентябре главы государств ОДКБ единогласно предложили кандидатуру генерал-полковника Анатолия Сидорова на должность начальника Объединенного штаба организации Договора о коллективной безопасности. Согласно уставу ОДКБ, эту должность на постоянной основе занимает офицер одного из государств-участников.

«В настоящее время перед Организацией стоят важные задачи по выработке и реа­лизации эффективных меха­низмов защиты государств – членов ОДКБ от современных вызовов и угроз. Уверен, что опыт, знания и организаторские способности Анатолия Алексеевича будут в значительной степени содействовать их решению», — отметил Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу.

Глава военного ведомства вручил генерал-полковнику Анатолию Сидорову Почетную грамоту Президента России и пожелал успехов на новом месте работы.

Генерал-полковник Андрей Картаполов родился 9 ноября 1963 года в Германской Демократической Республике. Окончил Московское высшее общевойсковое командное училище (1985 г.), Военную академию имени М.В. Фрунзе (1993 г.), Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (2007 г.). Проходил службу в Группе советских войск в Германии, Западной группе войск, Дальневосточном, Сибирском, Московском, Северо-Кавказском, Южном и Западных военных округах.

С июля 2014 года руководил Главным оперативным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и являлся заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации назначен на должность командующего войсками Западного военного округа.

Генерал-полковник Анатолий Сидоров родился 2 июля 1958 года в селе Сива Сивинского района Пермской области. В 1975 году окончил Свердловское суворовское военное училище, в 1979 году - Московское высшее общевойсковое командное училище имени Верховного Совета РСФСР, в 1991 году - командный факультет Военной академии имени Фрунзе, в 2000 году - Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ.

Проходил военную службу на командных должностях в Одесском, Туркестанском, Приволжско-Уральском, Уральском, Дальневосточном, Восточном и Западном военных округах.

С декабря 2012 года — командующий войсками ЗВО.

Принимал участие в боевых действиях в составе Ограниченного контингента советских войск в Афганистане, в 1995 и 2003 годах — в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике.

Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2015 года назначен начальником Объединенного штаба ОДКБ.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Виноват ли мир в том, что Армения не развивается?

Сусанна Петросян, Ереван

Парламент Армении обсуждает проект государственного бюджета на 2016 год. Проект предусматривает реальный рост ВВП на уровне 2,2%, инфляцию на уровне 4%, дефицит бюджета в размере 3,5% от ВВП. Повышение зарплат и пенсий не предусмотрено. Соотношение внешнего долга к ВВП в следующем году может достичь 50%. Доходы планируются на уровне ниже 2015 года, а расходная статья проекта госбюджета на 68,1 млрд драмов (1 доллар равен 480 драмам) превышает аналогичный показатель 2015 года. Премьер-министр Овик Абрамян заявил, что в основе документа лежат принципы реалистичности и стабильности - проект имеет четкую социальную направленность, о чем свидетельствует то, что почти половину всего объема бюджетных расходов на образование, соцзащиту и здравоохранение.

Многие эксперты обеспокоены тем, что впервые за последнее десятилетие, в доходной части бюджета зарегистрирован спад. Специалисты обращают внимание и на растущие проблемы с внешним долгом, объемы которого могут превысить 50% от ВВП. Так, по словам экономиста Вилена Хачатряна, страна вступит в 2016 год с долгом в 5 млрд 122 млн долларов, что почти на 680 млн долларов больше, чем было в начале текущего года: "В бюджете предусматривается выплатить проценты на сумму в 99 млрд драмов. 2016 год - год обеспечения экономического роста за счет долгов, темпы роста постепенно сократятся. О каком развитии может идти речь?".

Аналогичного мнения придерживается и экономист Ашот Егиазарян, по словам которого, у государства нет иных источников для выполнения своих обязательств по взятым кредитам, и оно делает новые долги: "Показатели проекта госюджета на 2016 год свидетельствуют о том, что Армения вступает в фазу, которая не обеспечивает экономического роста. На деле мы уже в состоянии рецессии".

По мнению министра финансов Гагика Хачатряна, трудно представить, что заложенные в проекте показатели позволят решить все проблемы: "Такой возможности, увы, нет". По его словам, причинами негативных тенденций, начавшихся в экономике с прошлого года, является как ряд внутренних объективных факторов, таких как снижение уровня потребления и экономическая активность, так и ряд внешних факторов, таких как сокращение инвестиций, проблемы в российской экономике и сокращение трансфертов из России.

В течение последних лет представители армянской власти, некоторые экспертные круги, а также ряд подконтрольных властям СМИ активно продвигают идею о том, что подавляющее большинство экономических проблем страны обусловлено внешними факторами. Если раньше все беды связывались с мировым финансовым кризисом, то сегодня центром называют Россию, от экономики которой во многом зависит и армянская экономика.

Некоторые министры экономического блока ссылаются на непрогнозируемость последствий вступления Армении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Однако два года назад, после принятия президентом решения о вступлении в ЕАЭС, звучали совершенно иные оценки. Подобный поворот в подходах трудно назвать проявлением ответственности за принятые решения. Однако существующие в экономике Армении проблемы были в до вступления в ЕАЭС. В частности, невозможно связать растущее влияние монополий или отсутствие реальных конкурентных условий в Армении с нынешними проблемами России или со вступлением в ЕАЭС.

"Уже четвертый год я участвую в парламентских обсуждениях по проекту государственного бюджета, и каждый раз слышу одну и ту же фразу о том, что низкие темпы экономического роста обусловлены внешними факторами. Наша страна не развивается и в этом мир не виноват. В 2008 году став президентом Серж Саргсян пообещал экономический рост в 7%, однако в сумме за все эти годы мы имеем рост всего на уровне 15,4%. Это катастрофа, наша страна не идет вперед",- заявил оппозиционный депутат, экс-премьер Грант Багратян. Согласно его исследованиям, бюджет за 9 лет вырос всего на 6%. "В выражении национальной валюты бюджет вырос на 61%, но отсюда нужно вычесть суммарную инфляцию в 55% за 9 лет. Получается, реальный рост бюджета за все эти годы составил всего 6%", - говорит Багратян.

По мнению экономиста Ваагна Хачатряна, проект бюджета на 2016 год выявил всю несостоятельность нынешней экономической системы: "Проводимая властями политика не может обеспечивать ни экономического роста, ни притока инвестиций. Для инвестиций нужна благоприятная среда, а ее нет. Нет эффективных государственных институтов, нет независимой судебной системы, нет доверия к системе в целом. В содержательном плане проект бюджета не вызывает никакого интереса".

По словам бывшего министра иностранных дел, депутат от фракции "Процветающая Армения" Вардана Осканяна, несмотря ни на что, ни на какие внешние факторы, можно обеспечить экономический рост: "Для этого нужно сделать акцент на экономическом росте, применяя расширенную налогово-бюджетную и финансово-кредитную политику, пусть даже за счет увеличения дефицита. Для успешной реализации подобной политики необходимо наличие соответствующей концепции и программы развития страны".

Однако все последние годы правительство так и не нашло в себе политической воли подготовить реальную программу развития страны, предпринять меры для стимулирования экономического роста, включая реформы и реализацию программ по развитию инфраструктуры, также власти не смогли восстановить доверие инвесторов и населения. В результате, в течение последних 7-8 лет стало обычной практикой, когда правительство все свои провалы и бездействие списывает на внешние факторы.

Лилия Гумерова: "Башкортостан - пример межнационального и межконфессионального согласия"

Владимир Нестеров

Гость программы «Трибуна» Лилия Гумерова, сенатор от Башкортостана, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по образованию, науке и культуре.

- Недавно Башкортостан праздновал День республики, а летом в Уфе проходили саммиты БРИКС и ШОС, ставшие большим событием и для Уфы, и для Башкортостана, и для России. Как сегодня развивается ваш регион?

- Сегодня в Башкортостане 4,1 миллиона жителей, более 120 народов, национальностей. Это пример межнационального, межконфессионального согласия, пример реализации крупных инвестиционных проектов, особенно в последние 5 лет. У республики мощный промышленный и огромный культурный потенциал.

25 лет назад республика Башкортостан приняла декларацию о государственном суверенитете, и саммиты, которые вы назвали, еще раз сплотили многонациональный народ республики, послужили точкой отсчета в преддверии юбилейных мероприятий, мощным зарядом. Саммиты прошли они на высоком политическом и организационном уровне. Все делегации говорили нам спасибо, а руководитель делегации Китая даже сказал, что они открыли для себя "золотую жилу" дружбы, вложения инвестиций, реализации проектов.

Когда три года назад Уфа только рассматривалась как площадка для проведения столь серьезных форумов, мы очень переживали. Это огромная честь, огромная ответственность. Высказывались и сомнения по поводу того, сможет ли Уфа выдержать столь серьезное испытание.

- Я припоминаю Уфу несколько лет назад - старый аэропорт, гостиничный фонд…

- Эти проблемы послужили отправной точкой для решения этих вопросов и реализации. Сейчас у нас современнейший аэропорт, причем в номинации «Лучшие воздушные ворота России» он занимает второе место. Здесь новейший международный терминал, широкая взлетная полоса. Все это новые возможности для развития субъекта в целом.

Что касается гостиничного комплекса, то за счет средств инвесторов было построено семь новых гостиниц самого современного уровня. Это цепочки мировых отелей.

Республика сама вложила более двух миллиардов в реконструкцию учреждений культуры. Это Театр оперы и балета; совершенно по-новому, в буквальном смысле этого слова, зазвучал концертный зал «Башкортостан», который был переименован, и акустика, и лучшие специалисты работали в этой области; фондохранилище Музея им. Нестерова. Мы также получили современную площадку – Конгресс-холл - для проведения международных мероприятий, соответствующую всем требованиям по техническому оснащению. Построены километры дорог, парки, скверы. Все это никуда не ушло после саммитов в июле 2015 года.

- Владивосток преобразился после проведенного там саммита АТЭС и последующих саммитов, которые работали уже на этой площадке.

- Да, и люди как-то объединились в едином порыве. Они в хорошем, праздничном настроении встречали день рождения республики. Я тоже была на праздничных мероприятиях - и спортивного плана, и культурного плана, и с хорошими производственными показателями.

- Давайте обсудим еще одно большое международное мероприятие - Евразийский женский форум в Петербурге. Более 80 стран прислали своих представителей на этот форум, включая и США, и большинство европейских государств. Ваша площадка была посвящена благотворительности и гуманитарному сотрудничеству. Какие вы видите основные проблемы современных женщин?

- Наша площадка отличалась тем, что мы объединялись вокруг проектов, и она была уникальна и по составу участниц. Более 140 участниц приняло участие в первый день. К сожалению, время форума ограничено, и лишь 40 участниц успели выступить. Приехали женщины из разных стран мира, они рассказали о своих благотворительных проектах, о той гуманитарной миссии, которую они ведут и на межгосударственном уровне и в своих странах. Они подчеркнули необходимость того, что нам нужно объединиться, что нужен единый информационный портал, где мы бы видели проекты. Должен быть обмен практиками взаимопомощи. На форуме и конкретно на этой площадке царила атмосфера добра, понимания, неравнодушия.

Были презентованы очень интересные проекты. Мы представили проект защиты традиционных семейных ценностей. Его поддержали коллеги, в том числе из Франции, сказав: "Мы завидуем России. У вас принят целый ряд законов в поддержку традиционных семейных ценностей, и мы хотим просить помощи у России для того, чтобы проецировалась эту ситуацию в другие страны, ведь только традиционная семья сегодня способна спасти мир".

Актуально звучала тема войны и сохранения мира. Представительница Киргизии говорила о том, что десятки, сотни женщин сегодня уходят из семьи в группировки, связанные с радикальным исламским движением. Она просила помощи и в современных методиках, в современных технологиях, чтобы этого не допустить.

Важно ведь просто сопереживать и сочувствовать друг другу, важно, чтобы наш ответ был грамотным, профессиональным. Эти вопросы тоже нашли свое отражение в резолюции нашего круглого стола.

Было много очень интересных благотворительных проектов по поддержке одаренных детей в области спорта и культуры, по поддержке детей с ограниченными возможностями здоровья.

За плечами женщин, которые приехали на форум, - тысячи спасенных жизней. Благодаря ним радость материнства обрели тысячи женщин. Тысячи детей получили путевку в мир большого спорта, большого искусства.

Мы не ограничились презентацией проектов, а пришли к выработке конкретных решений, и многие из них нашли отражение в резолюции форума.

- Лилия Салаватовна, не могу не спросить вас как первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по образованию, науке и культуре, про ваше отношение к единому госэкзамену. Отвечает ли ЕГЭ сегодня поставленным задачам? Требуется ли его реформирование или, может быть, дополнение какое-то?

- Мы много сил положили, чтобы ЕГЭ прозрачным, открытым. Предложения, которые были озвучены нашей республикой, где я работала в социальном блоке правительства, сегодня на 80% услышаны. Я не сторонник отказа от единого государственного экзамена. Я сторонник того, чтобы ЕГЭ был понятным для общества, для ребят, для родителей, и стал инструментом, который объективно отражает знания детей. Здесь работы еще много. Что нам удалось? Во-первых, никакие изменения в плане проведения единого государственного экзамена без согласования и глубокого обсуждения с педагогическим сообществом, с ребятами, с родительским сообществом вноситься не будут. Вы, наверное, помните ту историю, когда вдруг в сентябре было принято решение внести определенные коррективы, но школьники бы просто не успевали тогда переформатироваться. Общественный резонанс был услышан, и эти изменения было решено вводить с определенной отсрочкой.

Кроме того, важно, что по русскому языку мы ушли от части А, "угадайки", когда надо было из нескольких ответов выбрать правильный. Эта тенденция ухода от выбора правильных ответов будет сохраняться. По литературе введено сочинение. Мы вернули устную часть по иностранному языку. Не поняв, как ребенок владеет языком, не услышав навыки его устной речи, невозможно объективно оценить его знания.

Важно, что есть базовый и профильный уровень по математике. Ведь если ребенок мечтает стать композитором, то нужно ли сегодня столько времени отдавать глубокому изучению? Определенная специализация должна быть. Поэтому должен быть базовый и профильный уровень, для тех ребят, которые свяжут дальше свою жизнь с углубленным изучением точных наук.

- Как вы считаете, отражает ли ЕГЭ в том тестовом режиме, в котором он сдается, знания по истории? Как вы относитесь к инициативе создания единого учебника по истории?

- Я сторонник единого учебника по истории, единой концепции учебника по истории. Я сама в прошлом педагог и работала в школе. И мне непонятны рассуждения педагогического сообщества о том, что единый учебник, он каким-то образом сковывает творческие способности. Я в корне с этим не согласна, ведь единый учебник прописывает основной концепт, даты, их трактовку, что очень важно. В творчестве учителя никто не ограничивает. Ты можешь изобрести тесты, нестандартные подходы, сходить в кино, провести обсуждение. Безусловно, единый учебник истории необходим.

Мы стали стесняться связывать историю, обществознание с воспитанием патриотизма, а история - это не только набор фактов. Пушкин называл историю предметом, который и должен воспитывать патриотов. Он говорил, что в младшем школьном возрасте мы должны насытить учеников правдой из жизни, фактами, событиями, а уже в более старшем возрасте давать трактовку. Ничего зазорного в этом нет, должны быть единые подходы, и мы должны научить наших детей любить свою историю, знать ее, особенно когда есть попытки фальсификации исторических фактов. Любой ученик должен дать ответ, будучи вооруженным правдой, которую ему грамотно, правильно и очень толково объяснили в школе.

- Как вы относитесь к проблеме распределения после учебы. Многие вузы говорят о том, что необходимо заниматься распределением, что государство вложило в специалиста такую определенную сумму денег и первые несколько лет этот специалист должен вернуть свой долг государству своей работой непосредственно по профессии. Имеет ли смысл возвращаться к таким советским традициям, как распределение?

- Вы знаете, сегодня, буквально в первой половине дня было заседание комитета, и обсуждалась инициатива наших коллег из Госдумы о том, чтобы законодательно закрепить некие обязательства по целевому приему. Здесь мы должны понимать, что, с одной стороны, труд у нас свободный, и это по Конституции закреплено, и, может быть, вот так очень сверху, путем давления, заставить человека отработать не есть хорошо на современном этапе. Но я бы здесь акцентировала внимание больше на целевой подготовке и увеличивала процент целевого приема на бюджетные места. То есть, человек вправе учиться там, где он захочет, работать там, где он себя видит, но если мы говорим о целевой подготовке специалистов, особенно это медицинский блок и блок подготовки педагогов, то есть, наши медицинские вузы и вузы, которые занимаются подготовкой педагогических кадров. Вот здесь я полностью согласна. Но это целевое направление должно быть дано не слабому ребенку, которому мы даем, пусть даже вот из сельской местности, чтобы он поступил, целевой прием и направление должно быть гарантией поступления для талантливого ребенка. То есть, он учился в медицинском классе, он побеждал на олимпиадах, и вот с этой точки зрения было бы логично, чтобы вот уже в договоре, который подписывается тремя сторонами, были обговорены все условия. Но безусловно, жизнь, она шире, могут быть все обстоятельства, которые не зависят, которые изменились, форс-мажор, конечно, это жизнь, и договор это должен учитывать. Поэтому я бы здесь пошла по пути усиления процента целевого приема, чтобы мы понимаем, что вот эти отрасли экономики нуждаются в поддержке, чтобы мы давали целевое направление ребятам, которые имеют склонность и желание, но они в то же время имели обязанность, обучившись за бюджетные деньги, отработать определенное количество лет. Это правильно. Но поголовная отработка, наверное, все-таки себя уже изжила. И определенный процент должен быть, так скажем, на свободном рынке.

- Лилия Салаватовна, бывали ли вы на Кавказе?

- К сожалению, не могу похвастаться тем, что я большой знаток Кавказа. Я еще в начале большого пути. Кавказ для меня это красота, особая философия и особая культура с точки зрения сохранения традиций, ценностей. Сегодня в структуре правительства есть министерство, которое аккумулирует компетенции, помогающие республикам Северного Кавказа продвигать свои проекты. Думаю, что это правильно.

Что касается Южного Кавказа, то я имею счастье быть в группе дружбы между парламентами Азербайджана и Российской Федерации. Год назад в составе парламентской делегации я побывала в Баку, о котором у меня остались самые яркие впечатления. Порадовало, что в Азербайджане живет русский язык. Порадовала инфраструктура, многое было сделано нашими коллегами и в плане законодательства, и в плане развития экономики. Мы были на вечере, посвященном юбилею со дня рождения Лермонтова. Я увидела и знание русского языка, бережное отношение к нему. Была сделана попытка грамотная попытка подать произведения Лермонтова в переводе, что увеличивало число его поклонников, знатоков и ценителей.

Много инициатив исходит от Комитета по образованию, молодежной политике [азербайджанского парламента] о совместных мероприятиях, по целевой подготовке студентов. Есть квоты, ребята приезжают, учатся. Мне очень импонирует также позиция наших азербайджанских коллег-законодателей в плане миграционного законодательства. Если раньше студент [обучающийся в России] или вуз не успели подать заявление в миграционную службу, то начинались проблемы – студентов чуть ли ни лишали права въезда в страну. Сейчас мы обязали вузы подавать эту информацию.

Словом, у меня о Кавказе в целом очень добрые впечатления, в том числе о республиках, с которыми мы когда-то мы были единой страной. Хорошо, что сейчас это поле не нарушено, эти связи и сохранены или восстанавливаются, набирают новые обороты.

- В Баку проходили съемки культового советского фильма "Бриллиантовая рука", где героиня Нонны Мордюковой говорит: "Стамбул – город контрастов". Какое у вас сложилось впечатление о Баку, можно ли назвать его городом контрастов?

- Я бы назвала Баку городом удивительной гармонии, сочетания современности и сохранения традиций. Меня удивили небоскребы, современные гостиничные комплексы, инфраструктура, но, конечно, поразил и Старый город. Мы имели счастье там побывать, пройтись по улочкам, увидеть то самое место, где прозвучало "черт побери!". Это были незабываемые впечатления. В Старом городе удивительная атмосфера сохранения традиций, особого кавказского колорита. Любая лавочка и сами продавцы сувенирчиков пронизаны этим духом.

- В рамках нашей программы "Трибуна" есть обязательная рубрика "От Камчатского края до Калининградской области", в которой мы спрашиваем гостей о том регионе, который они представляют, в частности, в верхней палате российского парламента. Стоит ли приехать в гости в Башкортостан и почему?

- Обязательно нужно приехать в Башкортостан, познакомиться с чудесами света. Мы проводили конкурс "Семь чудесь Башкортостана" – это и самая высокая монументальная скульптура лошади, памятник Салавату Юлаеву, сейчас у нас появился фонтан "Семь девушек", связанный с нашей древней легендой; это уникальнейшие здравницы, кстати, в одной из них, в санатории Красноусольский, проходят реабилитацию наши космонавты. Один из санаториев по своей воде, по ее химическому составу ничуть не уступает знаменитому курорту Баден-Баден.

Башкортостан это уникальная возможность посмотреть гармонию религий, конфессий, дружбы народов, накопленную веками. У нас очень красивые мечети, церкви. У нас сейчас проходят фестивали, которые получили поддержку и уже на всероссийском уровне, и на международном уровне. Это и международный фестиваль национальных культур "Бердэмлек", и наша знаменитая Симфоническая ночь, которая собирает тысячи и тысячи жителей Уфы и гостей республики.

Сама Уфа это огромный промышленный потенциал, это нефть. Год назад практически небывалое случилось в истории – контрольный пакет акций "Башнефти" был возвращен государству, и сейчас это огромная поддержка для бюджета республики.

Башкортостан это хоккей, уникальная команда "Салават Юлаев", это футбол, который тоже сейчас набирает обороты, это уникальная башкирская кухня…

- Я не могу забыть копченую утку…

- Это казы [конская колбаса], и гуси, и кумыс, много чего еще. Поэтому я с удовольствием приглашаю всех в Башкортостан. Кстати, в 2013 году состоялась презентация Республики Башкортостан в Париже, в штаб-квартире ЮНЕСКО, и все дипмиссии стоя аплодировали и выставке, которая представляла промышленный и культурный потенциал, и народное творчество, и профессиональное искусство, а также уникальному концерту -1200 зрителей было в зале.

Сейчас Башкортостан уже попал в предварительный список со своей уникальной пещерой с наскальной живописью Шульган-Таш (Пещера известна благодаря наскальным рисункам первобытного человека эпохи палеолита, - прим. "ВК"). Поэтому я с удовольствием всех приглашаю. Вы ни на минуту не пожалеете, каждому есть где отдохнуть и есть чему поучиться в Уфе и Башкортостане.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 23 ноября 2015 > № 1643315

Состоялись две промышленные выставки 2015 года: «ПромЭнерго» и «Управление отходами. Экология», которые за время своего существования зарекомендовали себя как представительные, информационно насыщенные и эффективные отраслевые проекты.

Экспозиции «Промэнерго» и «Управление отходами. Экология» познакомили посетителей, которых в этом году было свыше 2500, с лучшими образцами продукции более 50 промышленных предприятий Оренбургской области, Ростова-на-Дону, Москвы, Санкт-Петербурга и даже Казахстана.

Машиностроение, станкостроение, высоковольтная аппаратура, измерительные приборы, проекты по сбору, хранению, транспортировке, переработке промышленных, бытовых, сельскохозяйственных отходов и отходов ЖКХ; новые технологии и оборудование для переработки отходов, контроля загрязнения воздуха и технологии очистки – это далеко не всё, что было продемонстрировано участниками выставок.

Начало выставки ознаменовалось подписанием соглашения о сотрудничестве между ООО «УралЭкспо» и Оренбургским филиалом РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. Одним из пунктов соглашения является создание рабочей группы по проведению совместной конференции «Роль нефтегазового сектора в развитии регионов» в рамках проведения 13-й специализированной выставки «Нефть. Газ. Энерго» в феврале 2016 г.

Выставки открыли Заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, В.С. Белов, депутат Законодательного Собрания, О.Д. Димов, Директор ОСПП, В.К. Лагуновский. Все они говорили о востребованности подобных мероприятий, где неравнодушные люди, профессионалы промышленной и энергетической отрасли могут обменяться мнениями и идеями, найти совместные решения бизнес-задач, наладить новые деловые контакты. Высокие гости пожелали участникам плодотворной работы и успехов.

На выставках было представлено три коллективных экспозиции:

- Оренбургский областной бизнес-инкубатор показал перспективные стартапы,

- Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли – экспозицию «Энергоэффективность и энергосбережение»,

- Министерство образования – экспозицию «Наука и инновации».

Большой интерес у посетителей вызвал робот Алантим из Оренбургского филиала МТИ, он не только поддерживал беседу, но и фотографировал всех желающих. Также оживленно было и на стенде казахстанской фирмы «НТК ХимАктобе», которая представила моющие средства собственного производства.

Деловая программа выставок, насыщенная и интересная, собрала на разных семинарах, круглых столах и совещаниях около 500 специалистов и руководителей предприятий региона.Так, 17 ноября ОАО «Оренбургэнерго» организовало для предпринимателей круглый стол «Доступность в три шага: подключение к электрическим сетям». А на круглом столе «Потенциал Оренбургской области в решении вопроса по утилизации и переработке ТКО», который организовало министерство природных ресурсов Оренбургской области, обсудили важные и актуальные проблемы отходов.18 ноября Институт управления рисками и комплексной безопасности ОГАУ на круглом столе поднял вопросы управления техносферной безопасностью как основы устойчивого развития региона.ООО «ЕЭСКО» провело презентацию энергосервисных услуг.19 ноября Институт естествознания и экономики ОГПУ предложил к обсуждению аспекты экологической культуры.

По итогам выставок все участники были награждены дипломами. Церемонию награждения провели С.Н. Липаткин, заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и Н.И. Тевелева, начальник отдела охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. Дипломы с медалями получили: Оренбургский филиал МТИ, ООО «Велес», ООО «Экоспутник» и завод ТЭНов «Квантэм».

Выставки «ПромЭнерго» и «Управление отходами. Экология» показали, что даже в такое экономически нестабильное время у производственников есть желание общаться, решать сообща задачи государственной важности, делиться новыми идеями и проектами.

На совещании у Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова, состоявшемся 23 ноября 2015 года, представители ведущих российских туроператоров подтвердили полный отказ как от продажи прямых туров в Египет, так и от организации турпоездок на египетские курорты с транзитом через третьи страны в обход запрета на авиаперелеты в эту страну.

Туроператоры обязались незамедлительно разместить соответствующую информацию для потребителей на своих информационных ресурсах.

«Ростуризм в рамках своей компетенции пристально следит за выполнением указа Президента России Владимира Путина, в котором туроператорам рекомендовано воздержаться от продажи россиянам путевок в Египет. Если факты реализации туров в эту страну будут выявлены, Ростуризм предпримет все необходимые меры в рамках действующего законодательства для их пресечения», – отмечает глава Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Для справки:

Полеты российских самолетов в Египет были приостановлены 6 ноября 2015 года до выяснения причин крушения российского лайнера А321 над Синаем 31 октября 2015 года. Позднее глава ФСБ РФ Александр Бортников заявил, что причиной крушения самолета с 217 пассажирами и семью членами экипажа был теракт. По состоянию на 20 ноября 2015 года все организованные российские туристы вернулись в Россию из Египта. Всего было возвращено 79 тысяч человек.

В Новосибирске с 19 по 20 ноября в МВК «Новосибирск Экспоцентр» проводился Второй Сибирский экономический форум «Россия и Большая Азия: практика ведения бизнеса с Китаем, Кореей, Вьетнамом, Таиландом, Индией». В мероприятиях форума приняли участие около 1500 бизнесменов из Китая, Индии, Вьетнама, Таиланда, Кореи и представители российских компаний. Следует отметить, что со стороны азиатских бизнесменов предложения по экспорту своей продукции в Россию, импорту российских товаров и по проектам совместного производства были получены ещё до начала Форума.

Основным событием первого дня Форума были дискуссии в рамках секций «Финансы» и «Торговля». Кроме того, предприниматели принимали активное участие в работе презентационной площадки «Отдых для иностранных туристов в Сибири», посещали презентацию инвестиционных возможностей Сибирского федерального округа и коммуникативную площадку «Продвижение инноваций».

Ключевые темы второго дня Форума - производство и логистика товаров. В частности, участники Форума обсуждали актуальные проблемы международного сотрудничества во время проведения круглого стола «Практические шаги по развитию международной электронной торговли b2b в экономическом поясе БРИКС и ШОС на основе единого электронного информационно-коммерческого пространства» и на семинаре от Центра поддержки экспорта НСО «Организация ВЭД на предприятии. Функции и компетенции сотрудников».

Основной целью Форума было налаживание реального сотрудничества между российскими предпринимателями и азиатскими бизнесменами. «Мы ориентированы на то, чтобы докладчики говорили о реальных инструментах, которые можно предпринимателям российским сибирским внедрять в свою деятельность и на этом зарабатывать деньги или экономить… Свою задачу мы видим в привлечении иностранных партнеров в Сибирь. Приглашаем их сюда, чтобы они могли напрямую общаться с производителями», - подчеркнул Александр Дегтярев, представляющий компанию «ВЭД агент», которая является генеральным партнёром Форума.

Участники Форума высоко оценили результативность мероприятий. В частности, госпожа Ян Фан, исполнительный директор Центра торговли российскими товарами (КНР) и представитель Международного фонда дружбы и сотрудничества между Китаем и Россией, отметила: «Планы, которые стояли перед делегацией, были достигнуты. Мы получили очень много контактов, нашли несколько потенциальных партнеров, но, конечно, для заключения договоров необходимо время».

В свою очередь, Денис Решетников, руководитель региональных продаж ООО «ТК «БОЧКАРИ», сообщил, что особенно продуктивными на Форуме были встречи с индийскими и китайскими делегатами.

Оптимальным местом для поиска партнёров назвал Форум г-н Рунро Сатхиракул, руководитель отдела закупок компании Fashion Food Thailand (Бангкок): «Здесь много возможностей для сотрудничества в плане производных материалов, продуктов, которые могут быть интересны», сказал он.

Лю Тон, помощник руководителя по внешним контактам и зарубежным инвестициям, The China Overseas Investment Fair (Пекин) особо отметил широкое представительство на Форуме компаний из разных регионов России и связанные с этим возможности более масштабного инвестирования.

Согласно предварительным итогам Форума, для азиатских партнеров в России в настоящее время наиболее привлекательными являются сельскохозяйственная отрасль и туризм. В то же время, Китай использовал возможности Форума не только для рынков сбыта, но и для изучения перспектив участия в инвестиционных проектах в России, как в Сибири, так и в других регионах.

Евгений Новожилов

И все же по заветам Неру

Индийская внешняя политика: приоритеты и императивы

Нандан Унникришнан – вице-президент и ведущий научный сотрудник исследовательского фонда Observer (ORF).

Ума Пурушотхаман – научный сотрудник ORF.

Резюме Индии удалось сблизиться с Вашингтоном, не расстроив Москву и не вызвав раздражение Пекина. Стратегия «быстрых свиданий» с великими державами успешна. Но если отношения между ними будут ухудшаться, Дели окажется перед сложным выбором.

Больше года прошло после судьбоносных выборов, в результате которых к власти в Индии пришла правая националистическая Бхаратия джаната парти (БДП). Впервые за несколько десятилетий страной управляет однопартийное правительство. Эту победу считают заслугой лидера БДП премьер-министра Нарендры Моди. Однако нельзя недооценивать разочарование общества в предыдущих коалиционных правительствах во главе с ИНК.

От нового кабинета ожидают решения проблем бедности, проведения политических и социальных реформ. Такие ожидания, возможно завышенные, есть не только у индийских граждан. Большинство международных партнеров также возлагают надежды на успехи Индии, рассчитывая, что ее подъем повысит стабильность и безопасность в мире.

Безусловно, правительство Моди добавило энергии во внешнюю политику. Премьер-министр совершил несколько важнейших визитов в соседние страны, встречался с лидерами великих держав и участвовал в многосторонних форумах.

Тем не менее анализ этих усилий и потенциальных изменений требует рассмотрения внутренних вызовов, стоящих перед Индией. В конечном итоге внешняя политика призвана защищать и расширять национальные интересы страны, которые определяются внутренними целями.

Вызовы

Сегодня в Индии проживает треть бедного населения планеты. По данным ООН и индийского правительства, это 21,9% (определяется по доходу менее 1,25 доллара в день). По данным Всемирного банка – 23,6%. Это приблизительно 300–400 млн человек. Кроме того, в Индии наибольшее число недоедающих детей – треть от общемирового уровня.

От других стран Индию отличает «молодежный бугор» или «демографический дивиденд». 65% населения – люди в возрасте до 35 лет. Во многих отношениях это позитивный тренд, но правительство сталкивается с проблемой занятости. Большинство исследований показывает, что Индии в ближайшие 20 лет необходимо создавать 12–15 млн рабочих мест. В то же время за последние 10 лет занятость в сельхозсекторе (традиционно крупнейший работодатель) снижается на 5 млн в год. Учитывая темпы создания рабочих мест предприятиями вне сельскохозяйственной отрасли с 2000 г. (ВВП рос почти в три раза быстрее занятости), Индии нужен экономический рост (исключая сельское хозяйство) на уровне 14% в год, чтобы справиться с безработицей. В противном случае демографический дивиденд может превратиться в демографический кошмар и станет причиной политического недовольства и социальных потрясений.

Правительству также придется пересмотреть систему образования, чтобы подготовить молодежь для работы в условиях новой экономики. Сегодня молодые люди, получившие образование, не обладают навыками для новых типов работ, возникающих в экономике. Кроме того, в ближайшие 20 лет Индии нужно будет обеспечивать высококачественным образованием дополнительно 7 млн детей ежегодно.

Еще один вызов – развитие инфраструктуры, ключевой компонент экономического роста. Индию тянут назад старые автомобильные и железные дороги, энергосистема и отсутствие канализации. По мнению экспертов, нехватка адекватной инфраструктуры снижает рост ВВП на 1–2% в год. По некоторым оценкам, ежегодные инфраструктурные инвестиции не должны быть меньше 200 млрд долларов. Кроме того, с 2014 по 2050 гг. численность городского населения возрастет на 404 млн, что еще больше увеличит нагрузку на существующую инфраструктуру.

Доступность медицинских услуг – еще один вызов. Миллионы людей не получают медицинской помощи. Продолжительность жизни в Индии – 65 лет, ниже, чем в соседней Шри-Ланке (75), Бангладеш и Непале (69,4) и других странах с аналогичными экономическими показателями.

Изменение климата – дополнительный вызов, с которым приходится справляться. Растет необходимость существенного сокращения выбросов от ископаемых видов топлива. Стоит отметить, что в стране не завершилась промышленная революция XX века. Развитый мир требует сокращения выбросов, однако не готов даже на коммерческой основе облегчить переход Индии на новые технологии, что позволило бы ей стать первым государством, прошедшим индустриализацию без преобладающего использования ископаемого топлива.

Задачи, перечисленные выше не по степени своей значимости, масштабны и вряд ли будут решены сразу, однако их решение станет главным импульсом для правительства. Этот импульс будет оказывать определяющее воздействие на то, как Дели смотрит на мир.

Стратегия правительства Моди заключается в стимулировании роста в производственном секторе под лозунгом «Сделано в Индии», что обеспечит не только устойчивый экономический рост, но и занятость. Стабильная экономическая ситуация последних трех лет помогла Индии опередить Китай и стать самой быстрорастущей экономикой в мире. Однако только стабильный долгосрочный рост позволит преодолеть мириады внутренних вызовов и играть роль ведущей державы в международных делах.

Приоритеты внешней политики

Все эти задачи предстоит решать в мире, претерпевающем бурные геополитические изменения. Появляются новые акторы, старые переживают упадок, и главный вызов заключается в том, как со всем этим справиться, одновременно продвигая собственные национальные интересы. Следует отметить, что мир никогда еще не был столь полицентричным. Единственное возможное сравнение – это Европа начала XIX века, когда существовало несколько держав, ни одна из которых не являлась достаточно мощной, чтобы победить остальных. Таким образом, внешняя политика Индии помимо внутренних императивов будет определяться тем, как вообще функционирует мир с многочисленными центрами силы, даже если они будут развиты асимметрично.

Сегодня Индия придерживается политики «соседи прежде всего». Об этом свидетельствует выступление Нарендры Моди в Шри-Ланке, где он заявил: «Будущее любой страны зависит от состояния ее соседей. Будущее, о котором я мечтаю для Индии, также является будущим, которого я бы хотел для всех наших соседей». В Дели понимают, что если вокруг страны будет неспокойно, поставленных целей достичь не удастся. Также очевидно, что Индия должна стать локомотивом развития всего региона. С этой целью она привлекает соседние государства к активному сотрудничеству. Первым шагом стало приглашение глав правительств стран Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) на церемонию присяги кабинета Моди в мае 2014 года. Тема более тесного взаимодействия, укрепления кооперации и расширения контактов доминирует в отношениях с соседями. Важно, что такая политика нашла у них отклик.

С Бангладеш Индия ратифицировала долго откладывавшееся соглашение о сухопутной границе, поставив точку в пограничном споре. Ранее страна приняла вердикт международного арбитража по морской границе. Бангладеш, в свою очередь, активно сотрудничает с Дели не только в экономике, но и в борьбе с терроризмом. Укрепились отношения с Бутаном, именно эту страну Моди посетил первой. В ходе визита он пообещал, что Дели продолжит оказывать содействие Бутану, поможет в развитии информационных технологий и системы образования, построит еще одну ГЭС. Гидроэнергетика – основа экономического сотрудничества двух стран. Индия пообещала закупать 10 тыс. МВт энергии к 2020 г., таким образом Бутан может стать единственным государством Южной Азии, имеющим положительное сальдо торгового баланса с Дели.

Моди стал первым за 17 лет индийским премьером, посетившим Непал. Стороны договорились обновить договор о мире и дружбе 1950 г., а также другие двусторонние соглашения. После 23-летнего перерыва в 2014 г. состоялось заседание совместной комиссии (учреждена в 1987 г.) по укреплению взаимопонимания и продвижению взаимовыгодного сотрудничества в экономике, торговле, транзите грузов и использовании водных ресурсов. Кроме того, Индия незамедлительно откликнулась на разрушительное землетрясение в Непале.

Моди также стал первым индийским премьер-министром, посетившим Шри-Ланку почти за 25 лет. Дели и Коломбо договорились об увеличении торговли и расширении сотрудничества в сфере обороны и безопасности. Подписано соглашение по мирному атому. После того как президент Шри-Ланки Махинда Раджапаксе проиграл выборы, в Индии несколько уменьшилась настороженность из-за связей Коломбо и Пекина, и отношения улучшились. Моди посетил все соседние страны, кроме Пакистана и Мальдив.

Индия также продвигает инициативу ББИН (Бангладеш, Бутан, Индия, Непал), которая направлена на расширение сотрудничества в использовании водных ресурсов, объединении энергосетей, создании мультимодальных транспортных узлов, грузовой и торговой инфраструктуры. Недавно четыре государства подписали автомобильное соглашение, которое облегчит трансграничное передвижение товаров и людей и станет первым шагом на пути к интеграции региона.

На недавнем саммите ШОС Моди попытался возобновить контакты с Пакистаном, согласившись провести переговоры на разных уровнях, в том числе между советниками по национальной безопасности. Однако премьер-министр Пакистана Наваз Шариф, по-видимому, не смог заручиться поддержкой этой идеи у себя дома. Несколько инцидентов с перестрелкой на линии контроля продемонстрировали недовольство пакистанской армии, а серия терактов в Индии не улучшила атмосферу для диалога. Переговоры советников по национальной безопасности отменили в последнюю минуту, когда Пакистан начал настаивать на встрече с лидерами сепаратистов в Дели. В ближайшем будущем напряженность между двумя странами, скорее всего, сохранится, но правительство Моди решительно настроено на диалог. Индия преодолела свою «пакистанофобию». Она считает Исламабад источником экстремизма в регионе, но она идет вперед. Пакистан же по-прежнему видит в Индии экзистенциальную угрозу.

Дели следует развивать многосторонние связи, чтобы закрепить за собой роль гаранта безопасности в Индийском океане. Премьер-министр Моди посетил Шри-Ланку, Маврикий и Сейшелы и сформулировал новый подход во время визита на Маврикий.

Важнейшим партнером Индии становятся Соединенные Штаты. Справедливо отметить, что страны никогда раньше не были настолько близки. Улучшение отношений обусловлено четырьмя факторами:

общность ценностей;

активное участие в политике обеих стран индийской диаспоры в США. Учитывая ее многочисленность, индийский средний класс и элиты инвестируют значительные средства в двусторонние отношения;

Соединенные Штаты рассматриваются как важный игрок с точки зрения экономического развития Индии. Передача американских производственных линий и технологий, в особенности высоких технологий, пойдет на пользу Индии и поможет ей стать экономикой XXI века;

в ближайшее время США, безусловно, останутся доминирующей державой в асимметрично полицентричном мире, и прочные отношения с ними вполне соответствуют амбициям Индии как великой державы.

Стратегическое сближение двух стран подчеркивается в концепции по Индийскому и Тихому океану, которая была опубликована во время визита Обамы в Индию в январе 2015 года. В документе сформулирована позиция по Южно-Китайскому морю и отношение Дели к происходящим там инцидентам. Стороны имеют единую точку зрения на морскую безопасность и считают Индийский и Тихий океаны единым стратегическим пространством.

Соединенные Штаты – главный гарант безопасности в Индийском океане, учитывая наличие баз на острове Диего-Гарсия и на Ближнем Востоке, альянсы с Филиппинами, Австралией и другими странами. Таким образом, партнерство с США и их индо-тихоокеанскими союзниками – Японией, Южной Кореей и Австралией – пойдет на пользу глобальным устремлениям Индии и поможет ей стать важным фактором безопасности в Индийском океане.

Экономическое взаимодействие тоже растет. Сегодня США являются вторым крупнейшим торговым партнером Индии. Расширение сотрудничества в сфере обороны, торговля и контакты между людьми, безусловно, будут способствовать дальнейшему стратегическому сближению. Однако предстоит сделать еще многое, чтобы реализовать потенциал.

На данном этапе Индия не готова участвовать в сдерживании Китая вместе с Вашингтоном. У Дели непростые отношения с Пекином. КНР – крупнейший торговый партнер Индии, но баланс существенно смещен в пользу Китая. Территориальный спор остается неразрешенным, периодически происходят столкновения. Дели воспринимает Пекин как главную угрозу своей безопасности. В индийской политической и экономической элите продолжаются дебаты о том, как строить отношения с КНР. Существует два основных подхода. Один лагерь считает Китай угрозой и выступает за наращивание военной мощи и даже за альянс с Вашингтоном против Пекина. Другой – за укрепление экономических связей, поскольку это привлечет китайские инвестиции, обеспечит взаимозависимость двух стран и таким образом снизит вероятность вооруженного конфликта между ними. В этом смысле показателен недавний обмен визитами премьер-министра Моди и председателя Си Цзиньпина, свидетельствующий о постепенном преодолении некоторых мировоззренческих проблем.

В 2014 г. Китай предложил 30-процентное финансирование индийских инфраструктурных проектов. В ходе визита в Индию Си Цзиньпин пообещал инвестиции в размере 20 млрд долларов в ближайшие пять лет. Многие индийские эксперты не доверяют КНР и сомневаются в ее благих намерениях, другие утверждают, что страны имеют общие устремления, поэтому должны сотрудничать на различных площадках.

Двойственная позиция по Китаю проявляется в том, как Индия ведет себя в таких форумах, как БРИКС, ШОС и недавно созданный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ). Считается, что на этих площадках КНР если не доминирует, то задает тон. Но у Индии есть собственные стратегические основания для участия в данных структурах. По мнению экспертов, взаимодействие на подобном уровне помогает смягчить трения в двусторонних отношениях и избавиться от взаимных подозрений.

Кроме того, Индия, как и Китай, стремится переписать глобальные правила и не хочет видеть мир, в котором доминирует одно государство. Пекин и Дели стремятся реформировать существующий мировой порядок так, чтобы он отражал нынешнюю динамику сил. Они жаждут смены статуса – не следовать установленным правилам, а создавать их.

Третьи важные двусторонние отношения – с Россией. Между Индией и Россией нет серьезных разногласий по какому-либо из стратегических вопросов. Доверие двух стран друг к другу беспрецедентно для международных отношений. Россия предоставила Индии военные технологии и вооружения высочайшего уровня, включая атомные подводные лодки, ни одна страна ни делала ничего подобного. Россия и Индия также совместно производят оружие.

Дели и Москва взаимодействуют и координируют политику не только в двустороннем, но и в многостороннем формате – в составе БРИКС, ШОС и РИК. Совпадают взгляды на вопросы глобального управления и по поводу необходимой реформы соответствующих институтов, которые обе стороны видят как реликт эпохи после Второй мировой войны.

Россия возвращается на Ближний Восток в качестве крупной державы, демонстрируя волю и способность проецировать силу. Это означает, что Дели и Москва неизбежно должны активно сотрудничать в этом регионе. Там работает 7 миллионов индийцев, и объем средств, перечисляемых ими в Индию, достигает 40 миллиардов долларов в год. Более того, на Ближний Восток приходится 70% импорта энергоносителей. В отличие от большинства столиц Дели пошел дальше в том, что касается поддержки России в связи с украинским конфликтом. Но при этом Индия оказалась в ловушке между двумя принципами – нерушимость границ и право на самоопределение. Кроме того, у Дели есть собственные опасения по поводу «опосредованной» или «гибридной» войны.

Изменения в мире осложняют проверенное временем российско-индийское партнерство, для сохранения которого требуются новые подходы. Лидеры двух стран должны прежде всего найти решение проблемы, связанной с недостаточными экономическими связами. В эпоху все более глобального мира будет очень трудно сохранить и приумножить отношения без мощного экономического фундамента.

Стратегическую озабоченность Дели вызывает укрепление партнерства Китая и России. Советско-индийские отношения начинали когда-то строиться на антикитайских позициях. СССР давал Индии рычаги давления на Китай и США. Без советской помощи Индия не нанесла бы поражение Пакистану и не создала бы Бангладеш в 1971 году. Ранее в Дели полагали, что российско-китайское партнерство имеет свои пределы, и воспринимали его как «брак по расчету». Теперь кажется, что украинский кризис заставил Россию перейти Рубикон в отношениях с Китаем.

В ближайшем будущем Москва, вероятно, будет придерживаться неписаных обязательств по непредоставлению Пекину военных технологий, способных нарушить баланс сил между Индией и Китаем. Но индийское руководство не уверено, что упомянутое правило будет действовать и дальше. Кроме того, согласившись на интеграцию Евразийского экономического союза с китайским проектом «Один пояс, один путь», Россия дала сигнал, что готова признать за Китаем роль первого среди равных в Центральной Азии, отмечают некоторые влиятельные индийские наблюдатели.

Однако, учитывая масштабы российско-индийского военно-технического партнерства и беспрецедентный уровень доверия, преждевременно говорить, что у отношений нет будущего или что они неважны. Руководству обеих стран нужно искать пути сохранения связей, которые позволят выйти за рамки военного сотрудничества и вписать Россию в хронику развития Индии. Если этого не произойдет, отношения утратят значимость, и теоретически их место может занять Европа.

Отношения Индии с Евросоюзом – преимущественно экономические. Согласно концепции Моди, Европа может сыграть определенную роль в реструктуризации экономики. Поэтому, находясь с визитом во Франции и Германии, он прилагал усилия, чтобы привлечь европейские инвестиции. Индия обладает тесными связями с отдельными странами – Францией, Германией, Великобританией, а вот с институтами Евросоюза дела обстоят не столь успешно. Ситуация может измениться, если ЕС займется сферой безопасности.

Японское направление на подъеме. «Стратегическое партнерство» превратилось в «особое стратегическое глобальное партнерство». Япония участвует в развитии инфраструктуры, на две трети финансировала строительство метро в Дели через кредит агентства международного сотрудничества, также оно выделило половину из 7,7 млрд долларов, необходимых на проект грузового коридора Дели–Мумбаи. Токио принимает участие в создании индустриального коридора Дели–Мумбаи, строительстве дорог и различных городских проектах.

Дели и Токио договорились развивать сотрудничество в сфере безопасности через институционализированный диалог, совместные морские учения и, возможно, даже передачу военного оборудования. В 2014 г. Япония пообещала удвоить объем прямых инвестиций в Индию до 3,5 трлн иен в ближайшие 5 лет. Кроме того, планируется в два раза увеличить число работающих со страной японских компаний. Дели вступила в три новых трехсторонних диалога с участием Японии – с США и Австралией.

Индия также начала «действовать на востоке», чтобы укрепить связи с Юго-Восточной Азией. Планируется развивать взаимодействие с АСЕАН и продвигать двусторонние отношения с ее членами. Основными направлениями, вероятно, станут Вьетнам, Сингапур, Индонезия и Мьянма.

Ближний Восток важен для Индии с нескольких точек зрения. Во-первых, это крупнейший источник энергоресурсов. Оттуда поступает около 70% импорта нефти. Во-вторых, уже упомянутый фактор трудовой миграции и денежных переводов домой. В-третьих, любые потрясения в регионе могут пагубно сказаться на Индии. Распространение экстремизма и насилия – одна из основных причин обеспокоенности Индии. В-четвертых, некоторые страны Ближнего Востока являются крупнейшими торговыми партнерами Индии. Например, ОАЭ, которые недавно посетил Моди. Эти страны, учитывая размеры их национальных фондов, способны стать источником так необходимых инвестиций. Поэтому Индия будет укреплять отношения с этими государствами, включая военное сотрудничество.

После отмены санкций особенно значимым партнером для Дели станет Иран. Его значение будет расти, поскольку он окажется важным торговым коридором в Центральную Азию, Афганистан и Европу. Иран может быть коридором для поставки углеводородов, не только собственных, но и из России и Центральной Азии в Индию.

Правительство Моди также укрепляет отношения с Израилем – важным поставщиком военного оборудования и технологий в Индию.

Заключение

В Дели осознают необходимость мира не только у своих границ, но и глобально, поскольку взаимосвязанность и взаимозависимость ведут к тому, что нестабильность в одном месте эхом прокатывается по всему миру. Российский государственный деятель Петр Столыпин сказал в 1907 г., что России для достижения величия нужно «20 лет покоя – внутреннего и внешнего». Индия в схожей ситуации. Ей необходимы ресурсы, технологии и улучшение отношений с международными партнерами. Именно поэтому страна проводит многовекторную внешнюю политику, укрепляя отношения со всеми крупными державами, а также соседями. Осознавая реалии многополярного мира и многополярной Азии, Индия стремится строить двусторонние отношения со всеми ключевыми игроками. Индийцы уверены – прогресс на одном направлении открывает возможности и на других.

Поэтому, хотя нынешняя стратегическая элита занята демонтажом наследия Джавахарлала Неру, внешняя политика осуществляется в полном соответствии с его концепцией. В 1947 г. Неру сказал: «Мы предлагаем избегать переплетений блоков и групп держав, осознавая, что именно так мы служим не только делу Индии, но и делу мира во всем мире. Такая политика иногда заставляет участников одной группы полагать, что мы поддерживаем другую группу. Каждое государство ставит на первое место собственные интересы в проведении внешней политики. К счастью, интересы Индии совпадают с мирной внешней политикой и сотрудничеством со всеми прогрессивными государствами. Неизбежно Индия будет сближаться с теми странами, которые дружественны ей и готовы сотрудничать».

То, что Индии удалось сблизиться с Вашингтоном, не расстроив Москву и не вызвав раздражение Китая, доказывает успешность стратегии «быстрых свиданий» с великими державами. Однако если отношения между великими державами будут и дальше ухудшаться, Индия окажется перед сложным выбором.

Индия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582325

Как победим?

Чем должна завершиться российская операция в Сирии

Александр Белкин – директор по международному сотрудничеству Совета по внешней и оборонной политике.

Резюме Принципиально важна способность сформулировать главный критерий российского вооруженного участия в сирийском кризисе. Что считать моментом, когда цель будет достигнута? К такому выводу пришли участники дискуссии СВОП.

В конце октября в Совете по внешней и оборонной политике состоялась дискуссия на тему «Стратегия ухода – опыт выхода из локальных конфликтов». Организаторам и участникам заседания очевидно, что тема Сирии и Ближнего Востока, российского участия в урегулировании ситуации в регионе не только останется в центре общественного внимания, но с учетом сложности и запутанности ближневосточного клубка вполне может обостриться и потребовать безотлагательных ответов на жизненно важные вопросы. Одним из них является то, что в западной политической науке называется exit strategy, стратегия выхода из конфликта.

Для участия в дискуссии были приглашены эксперты по региону Ближнего Востока, а также ветераны МИДа и Минобороны, имеющие опыт как дипломатического, так и военного урегулирования подобных кризисов. Им было предложено обсудить вопросы реалистичных военно-политических задач российской военной вовлеченности в Сирии и ее пределов; правомерности сравнения российского военного участия в Сирии с советской кампанией в Афганистане; практических рекомендаций с учетом страноведческих знаний и «афганского» опыта.

Участники дискуссии согласились, что в вооруженном конфликте того типа, что происходит в Сирии, о победе в классическом понимании говорить невозможно. Боевые действия ведутся против террористической организации, легко переходящей от организованных форм войны к иррегулярным действиям, к мятеж-войне. В рамках объявленного российского военного присутствия с использованием «исключительно авиации» (С.Б. Иванов), когда «ни о каких наземных операциях и участии российских воинских подразделений в наземных операциях речь не идет и идти не может» (В.В. Путин) задача уничтожения т.н. «Исламского государства» не стоит, потому что она нереализуема. Ядро ИГИЛ находится на территории Ирака, то есть за пределами заявленной зоны российской военной операции. Вероятность того, что от Багдада поступит официальная просьба о российской авиационной поддержке действий иракских сил против ИГИЛ на иракской территории, участники дискуссии оценили как минимальную, в значительной степени по причине сохраняющейся серьезной политической зависимости Багдада от позиции США.

Эффективное применение российской авиации в таком случае возможно лишь в форме поддержки наступательных сухопутных операций сирийских правительственных войск, поскольку одними авиационными ударами по базам террористов территорию, контролируемую ими, не освободить. В идеале максимальной военной задачей российского контингента, достижение которой позволило бы перейти к решению проблем внутриполитического урегулирования в Сирии, могло бы стать вытеснение сирийскими войсками при российской авиационной поддержке организованных сил ИГИЛ из крупных провинциальных центров: Дейр-эз-Зор, Ракка, Пальмира (Тадмор).

Вместе с тем участники дискуссии по-разному оценивали реалистичность выполнения обозначенной задачи. Прежде всего как серьезный негативный фактор отмечалась ограниченность военных возможностей сирийских правительственных сил. Режим Башара Асада, похоже, достиг предела военных ресурсов еще весной текущего года. Показателей такой исчерпанности много, например, оппозиционные силы продолжают удерживать часть предместий Дамаска; недавняя попытка правительственной армии полностью освободить от оппозиции Алеппо провалилась, противники режима продолжают контролировать половину этого второго по величине города Сирии. Другими словами, велика вероятность того, что наличными силами правительство не вытеснит ИГИЛ из основных центров. В этом случае встанет вопрос о наращивании сухопутной поддержки сирийской правительственной армии. По общему мнению участников дискуссии, России ни в коем случае нельзя выходить за рамки заявленного участия, категорически недопустимо позволить втянуть себя в сухопутные операции.

Особое значение приобретает взаимодействие с Ираном и отрядами различного происхождения (ополчения, добровольцы и пр.), ориентированными на Тегеран. Притом что цели России и Ирана в Сирии в значительной степени совпадают, считать их общими нельзя. Региональная повестка дня Тегерана прочно завязана на факторы геополитического и религиозного противостояния локальных держав, чего Москва старается избегать.

В качестве возможного союзника в войне против ИГИЛ участники дискуссии называли курдских ополченцев, живущих на севере на границе с Турцией. В ходе военного противостояния с ИГИЛ курды продемонстрировали свою значимость, доказали, что на них можно положиться. Так, они собственными силами выбили ИГИЛовцев из провинции эль-Хасеке, которую полностью контролируют. Но в выстраивании взаимодействия с курдами понадобятся непростые дипломатические усилия, поскольку, во-первых, у них не слишком благоприятная история отношений с режимом Асада; во-вторых, на курдов уже делает ставку коалиция во главе с США. Наконец, ситуация осложняется глубокими конфликтами между курдами и турками. Тем не менее кооперация с курдами возможна в северной Сирии, несколько южнее зоны их компактного пребывания, а при наличии специальных договоренностей (обещания на будущее) даже при блокировании Алеппо. К северу от Дамаска (прежде всего район Хомса) активно действует ополчение из северокавказской диаспоры (сирийские черкесы), по факту они выступают на стороне правительства.

Во внутриполитическом урегулировании и послевоенном устройстве Сирии курды могут и должны сыграть большую роль. Чтобы остаться в прежних границах, сирийскому государству придется выработать более мягкую форму этнического представительства. Остаются еще друзы — большая конфессиональная группа, которая требует внимания. Между тем расширение прав курдов и прочих этнических меньшинств пока не относится к задачам ни официального Дамаска, ни многих представителей суннитской оппозиции, которые предполагают закрепить в будущей Сирии доминирование большинства.

Участники дискуссии разошлись в оценках целесообразности сохранения российских военных баз. По мнению некоторых, России, российскому военному флоту нужна опора в Тартусе, причем не в прежнем виде «бензозаправки» (пункта материально-технического обеспечения ВМФ), а полноценной военно-морской базы по типу той, которая была в Камрани (Вьетнам). Её наличие значительно способствовало бы автономности ВМФ в Средиземноморье и Атлантике, расширило бы возможности проекции силы. Разумеется, понадобится и прикрытие с воздуха, то есть потребуется и военно-воздушная база под Латакией. Сторонники подобной точки зрения полагают, что на ближайшие годы, если не десятилетия Ближний Восток превращается в очаг серьезных угроз и рисков, на которые России все равно придется реагировать, в том числе и военным способом, так что было бы странно уходить с обретенного плацдарма, чтобы потом создавать новые с нуля.

Другая часть дискутантов, напротив, подчеркивала, что военные базы в таком нестабильном регионе и еще более нестабильном государстве, как Сирия, послужат постоянным яблоком раздора и центром притяжения террористической активности. Возможность сохранения российских баз в Сирии может реалистично рассматриваться только в случае решения основной задачи военной кампании – вытеснения и локализации вооруженных сил ИГИЛ за пределы основных провинциальных центров Сирии, а затем внутриполитического урегулирования многолетнего гражданского противостояния в стране. Российское военное присутствие должно быть принято широкими спектром сирийских политических сил и признано ими в качестве фактора стабильности. Если же оно будет основано на договоренностях только с правительством Башара Асада, любая смена власти (а в долговременную устойчивость нынешней политической модели не верит практически никто из экспертов) спровоцирует очень опасную напряженность вокруг нашего военного объекта.

Относительно правомерности сравнения российской операции в Сирии с советской кампанией в Афганистане участники заседания высказались в основном однозначно: подобные параллели носят преимущественно спекулятивный характер. Шейх Абу Мухаммад Джулани, руководитель «Джабхат ан-Нусры», в памфлете, который сейчас по-русски вывешен в Интернете, многократно повторяет тезис о том, что в Сирии Россия получит второй Афганистан.

Прежде всего Сирия и Афганистан — два совершенно различных государства и общества, несопоставимых в историческом, социокультурном и экономическом отношениях.

Афганистан — страна, где государственное строительство имеет свою ярко выраженную специфику. Доминирующим фактором является наличие влиятельных пуштунских племенных объединений в условиях неурегулированной пограничной проблемы. Основной компонент в социальной структуре населения – крестьяне (дехкане), обреченные трудиться на своем наделе, шанс на самореализацию в других областях минимален. Если нет военных действий, их социальный статус очень низок. Война – невероятная возможность заявить о себе, повысить статус, значительно улучшить материальное положение. Поэтому афганцы, взявшие в руки автомат, уже никогда с ним не расстанутся.

Сирия — страна древнейшей, шеститысячелетней цивилизации, причем городской – в городах живет половина населения. Это светское секулярное государство, вполне модернизированное. Города достаточно европеизированы. Сирийская верхушка, будь то алавитская или суннитская, хочет жить по меркам цивилизованного западного мира. В этом отношении ориентация сирийского общества в целом, а не только алавитской или суннитской верхушки, друзов, курдов и так далее – стремление к подобию европейской модели общества. В Сирии тоже есть племенные сообщества, порядка 40 бедуинских кланов, но они не имеют того влияния, которым пользуются племена в Афганистане.

У сирийского крестьянина, помимо того что он с момента вступления в большую жизнь собирает деньги, чтобы обзавестись семьей, есть еще много других задач. Он интересуется внешним миром, обязательно пользуется спутниковой «тарелкой» и так далее. Сирийцы в массе своей живут интересами большого мира, а не только своей маленькой общины. И для сирийца война — это катастрофа, нечто экстраординарное, не случайно ИГИЛ в Сирии в основном (в значительно большей степени, чем в Ираке) состоит из пришлых людей.

В одном из недавних выступлений министр обороны Саудовской Аравии пытался надавить на Россию, мол, вы увидите второй Афганистан, намекая на то, что против российской авиации будут использованы «Стингеры». Однако заявление скорее является блефом. Если саудовцы решатся-таки на поставку повстанцам ПЗРК, это будет означать полную смену курса США в регионе вплоть до разрыва Вашингтона и Эр-Рияда.

Передача «Стингеров» и любых средств противовоздушной обороны непонятным формированиям будет означать расползание этого оружия в неподконтрольные группировки. Кого они завтра будут сбивать? Мало того что в небе над Сирией помимо российских работают и американские летчики, сами саудовцы проводят воздушную операцию в Йемене, куда установки тоже могут попасть. Союзники Вашингтона в регионе, прежде всего Израиль и Турция, такого поворота не поймут. Помимо этого Соединенные Штаты учитывают возможные ответные действия России по передаче комплексов С-300 Сирии.

Есть распространенное заблуждение, дескать, СССР был вынужден принять решение о выводе войск из Афганистана под влиянием потерь, которые авиация стала нести от американских «Стингеров» в руках моджахедов. Это не так. Во-первых, преувеличивается воздействие «Стингеров» как военного фактора. Действительно, в 1986 г. первыми же пусками «Стингеров» в советском вертолетном полку в Джалалабаде (провинция Кунар) было сбито четыре вертолета. Это стало первыми очень большими потерями. Но потом нашлось противодействие, урона стало меньше. В принципе потери от «Стингеров» не превышали ущерба, который наносили другие средства ПВО.

Во-вторых, принципиальное решение о выводе войск было принято раньше, чем начались поставки ПЗРК. Попытка советского контингента с 1983 по 1985 гг. задавить сопротивление за счет наращивания интенсивности боевых действий привела лишь к резкому росту численности моджахедов. И на этом фоне в 1985 г. было принято решение о выводе – значительно раньше появления «Стингеров».

Заявления чиновников Саудовской Аравии о вероятности поставок ПЗРК повстанцам в Сирии, равно как и декларирование намерения превратить Сирию для России во второй Афганистан, представляют собой ничем не подкрепленную попытку шантажировать Россию. По мнению экспертов, такой же попыткой отвлечь ресурсы и внимание Москвы от сирийской проблемы является создание структур ИГИЛ на севере Афганистана. Действия носят ярко выраженный искусственный характер, где просматривается рука межведомственной разведки Пакистана.

Основываясь на опыте советских боевых действий в Афганистане, участники дискуссии высказали ряд практических замечаний. Эксперты признали, что в Сирии у наших войск более передовая техника, способная наносить точные удары и позволяющая практически безнаказанно применять авиацию. С другой стороны, отмечалась недостаточная эффективность авиационной поддержки войск, проблемы координации воздушных и сухопутных акций. Серьезной помехой является языковой барьер, поскольку летчики не владеют арабским языком, а сирийские офицеры в основном не знают русского. Отчасти проблема может быть снята применением более современных средств боевой поддержки войск, в частности вертолетов К-52, Ми-28Н, способных благодаря хорошей оптике засекать огневые точки противника и наносить по ним удары, находясь позади наступающих частей. Для повышения эффективности применения штурмовиков Су-25 требуются авианаводчики в боевых порядках.

Оценивая соотношение военного и внутриполитического урегулирования в Сирии, участники дискуссии высказывали разные мнения. Превалировала точка зрения, что политическому урегулированию должно предшествовать военное подавление и вытеснение ИГИЛ. В условиях гражданской войны, отсутствия контроля над значительной частью территории, а также прямой и явной угрозы со стороны ИГИЛ всем социальным и этническим группам общества проведение корректных и адекватных реальным настроениям выборов представляется невозможным ни с технической, ни с политической точки зрения. В голосовании, проведенном в такой обстановке и лишь в отдельных провинциях, вероятнее всего, победит Асад, но смысла в этой победе будет мало, поскольку ее не признает законной ни большая часть сирийского общества, ни западная коалиция.

Другая точка зрения состояла в том, что ключевое звено в международных антитеррористических усилиях – именно Сирия, и до тех пор пока самими сирийцами при международном содействии не будут согласованы параметры переходного периода и не начнется реальный политический процесс, решающих успехов в борьбе с ИГИЛ ожидать трудно. Поэтому речь должна идти о выработке – пусть и параллельно с боевыми действиями – приемлемой для всех модели будущего государственного устройства.

Возвращение из сирийского похода без «потери лица» и возрастания рисков для России возможно лишь путем срочных усилий по установлению взаимодействия с Западом и заинтересованными региональными акторами для совместной борьбы против ИГИЛ и дискуссии о послевоенном политическом урегулировании. Это и условия ухода Асада, и гарантии ему, его окружению и алавитам, и обеспечение территориальной целостности Сирии с учетом интересов всех этнических и религиозных групп.

Россия фактически спасла официальный Дамаск от падения, однако она не может позволить себе оказаться заложницей лишь одной сирийской группировки, перспективы которой крайне неопределенны даже при столь активной российской поддержке. Обстановка вокруг российского участия меняется стремительно. Сирия – ключевой, но не единственный элемент. Рост террористической угрозы со стороны ИГИЛ, ясно обозначившийся после крушения самолета над Синаем, переводит кампанию в новое качество. Тем более что косвенной жертвой этого трагического инцидента, вероятно, окажутся отношения России и Египта – самой населенной страны суннитского арабского мира, с которой у Москвы до сих пор складывалось хорошее взаимопонимание. Это означает, что масштаб трений и противоречий в регионе в связи с российскими действиями может резко возрасти. Нападение террористов на Париж добавляет новый опасный элемент в складывающуюся мозаику, толкая Францию и другие западные страны к силовой реакции.

Принципиальным же для выработки «стратегии выхода» является способность сформулировать, что считать моментом, когда цель прямого вооруженного участия России в сирийском кризисе будет достигнута. Ведь устойчивый политический (дипломатический) успех (мир?) в Сирии и на Ближнем Востоке вряд ли достижим в ближайшие годы.

В обсуждении принимали участие А.Г. Аксенёнок, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ, член Российского совета по международным делам, Ш.Н. Амиров, доктор исторических наук, старший научный сотрудник Института археологии РАН, П.С. Золотарёв, заместитель директора Института США и Канады РАН, генерал-майор (в отст.), О.В. Кулаков, кандидат исторических наук, преподаватель Военного университета МО РФ, полковник (в отст.), А.И. Лукьянов, научный сотрудник Лаборатории общественной географии и страноведения Географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, С.Г. Мелконян, главный редактор International Studies, А.В. Цалко, президент Ассоциации социальной поддержки уволенных с военной службы «Отечество», генерал-майор авиации (в зап.).

Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582319 Александр Белкин

Между кризисом и катастрофой

Ближний Восток и будущее мира

Евгений Сатановский – президент Института Ближнего Востока.

Резюме К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий. Запада в плане его возможностей и влияния становится меньше, Востока и Юга больше.

Чем хороша текущая эпоха – исторических тайн все меньше. Что позволяет напомнить читателю о российско-британском Санкт-Петербуржском соглашении 1907 г., по которому Тибет оставался за Китаем, протекторат над Афганистаном получали англичане, а Иран они с русскими делили, так что Каспийское море становилось российским водоемом. И если б не октябрь 1917-го, так бы и закончилась «Большая игра». Благо от Оттоманской Порты после Первой мировой войны мало что осталось, соглашение Сайкса-Пико прирезало России дополнительные пространства в Восточной Анатолии (не говоря о Черноморских проливах, контроль над которыми Российской империи был оговорен особо), а присутствие США на Ближнем и Среднем Востоке было в ту пору несущественным: главную роль там играли Британия и Франция.

Османская империя не пережила потрясений столетней давности, но рухнула и Российская, воскреснув как Советский Союз, который к концу ХХ столетия распался на составные части, не слишком отличаясь в этом от всякой большой империи. Впрочем, еще до того рассыпались и соперничавшие с ним колониальные империи: Британская и Французская. К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий с понятными геополитическими поправками. С точки зрения возможностей и влияния, в том числе в военной сфере, Запада становится меньше, Востока и Юга – больше. Россия балансирует между ними, Китай, Индия, Турция и Иран возвращают свое место на международной арене, Япония и Южная Корея вернулись в клуб экономической элиты много раньше.

Новые игроки – латиноамериканские государства (среди которых выделяется Бразилия), ЮАР, Канада и Австралия – занимают свои ниши в системе мироустройства. Соединенные Штаты пытаются сохранить если не положение единственной сверхдержавы при соперничестве с Китаем, то монополию на статус глобального гегемона, чьи интересы распространяются на всю планету. Они ввязываются в одну локальную войну за другой только для того, чтобы, потерпев очередное поражение, уйти, оставить за собой хаос. Украина стала новым полем соперничества Запада с Россией. Центральная Азия превращается в такое же пространство с опорой США на Туркменистан и попытками расширить зону влияния на другие государства региона, в первую очередь Узбекистан. Страны арабского мира дестабилизированы, направленная против светских режимов «арабская весна», наступившая при активной поддержке Саудовской Аравии и Катара, переросла в борьбу за власть между исламистами и военными.

Хантингтон оказался прав, Фукуяма – нет. Война цивилизаций идет полным ходом, а «конца истории» и окончательной победы либеральной западной демократии нет и не предвидится. Глобализация не сулит Европе ничего хорошего: миллионы переселенцев из Африки и стран Ближнего и Среднего Востока, которые живут в государствах ЕС, и десятки миллионов, готовые переселиться ближе к европейским пособиям при первой возможности, намерены не ассимилироваться, а подогнать Старый Свет под свои стандарты. Европа при этом не испытывает недостатка ни в правых радикалах всех типов, ни в исламистах, постепенно становясь не заповедником социал-демократического либерализма, а полем столкновений радикалов. Причем балансирование континента между, условно говоря, Брейвиком и бен Ладеном в конечном счете ни для кого не окончится хорошо. К тому же при сохранении текущих темпов миграции к 2050 г. соотношение коренных и «пришлых» жителей Евросоюза изменится фундаментально.

Отдельная тема – по какому пути идет Россия и чем это для нее закончится. Ее исторический опыт свидетельствует о том, что в 30-е, максимум 40-е гг. текущего столетия, после смены по естественным причинам правящей в настоящий момент элиты, страну ожидают немалые потрясения. Проблемы ее экономики, образования и прочих ключевых для успешного функционирования государства и страны сфер деятельности – секрет только для правительства, усилиями которого эти процессы развиваются именно так, как развиваются. Однако настоящая статья посвящена не России (хотя не упоминать ее нельзя), а текущей ситуации и потенциальным перспективам развития Ближнего и Среднего Востока (БСВ) и его периферии: африканской и европейской, Центральной Азии и Закавказья. Ибо все в мире связано, и связи эти проявляются быстрее, чем в прошлом.

Это продемонстрировал спровоцированный Турцией кризис беженцев. В дополнение к непрерывному потоку беженцев из Африки и стран БСВ, прибывающих в Италию через Ливию, Грецию и Балканы, в Западную Европу, в первую очередь в Германию, был направлен поток в несколько сотен тысяч человек. К концу года он может достичь миллиона. Судя по заявлениям ответственных чиновников ООН, согласно которым в мире насчитывается около 60 млн беженцев и перемещенных лиц, а более 200 млн готовы стать мигрантами в силу экономических причин и невыносимых условий жизни, – это только начало. В способность европейских политиков найти адекватные механизмы реагирования на этот вызов автор поверить не готов.

Турция в европейском кризисе беженцев преследовала несколько целей. Президенту Реджепу Тайипу Эрдогану нужно было продемонстрировать к парламентским выборам 1 ноября способность справиться с критической ситуацией, к которой привела поддержка Анкарой гражданской войны в Сирии. А именно: разгрузить Турцию от части более чем трех миллионов беженцев, живущих на ее территории. Кроме того, оказывая давление на ЕС, он стремился получить от Брюсселя деньги (они на беженцев выделены), перекладывая на Европу (с прицелом на Германию) эту проблему. Наконец, пытался толкнуть европейских членов НАТО к удару по войскам Башара Асада (безрезультатно, с учетом появления в этой стране российских ВКС). Сама ситуация показывает, насколько западный мир уязвим перед процессами, происходящими на Ближнем и Среднем Востоке. Рассмотрим их чуть подробнее – ибо, как известно, дьявол кроется в деталях.

Неформальные альянсы и конфликты

«Арабская весна» – падение авторитарных правителей, которых заменили не либерально-демократические круги, молодежь, женщины, технократы и правозащитники, а исламисты – как и предполагалось, пошла на спад. В Тунисе «Братья-мусульмане» в лице партии «Ан-Нахда» утратили монополию на власть по итогам парламентских выборов. В Египте «Братьев» свергли военные. В Ливии исламисты разного толка воюют между собой, опираясь на поддержку Саудовской Аравии или Катара, а Каир поддерживает генерала Халифа Хафтара и его сторонников из бывшей армии Каддафи. Йемен стал одним из наиболее опасных для суннитских монархий Аравийского полуострова региональных плацдармов Ирана, хотя противостоят в этой стране Эр-Рияду и его «группе поддержки» не иранцы, а йеменские хоуситы и экс-президент Али Абдала Салех.

Проект свержения Асада завяз и имеет все шансы провалиться, хотя Дамаск, если бы не поддержка Ирана и действия российских ВКС, находился бы в одном шаге от падения под напором террористических группировок, поддерживаемых Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. В регионе оформились два военно-политических и экономических альянса: Турция–Катар и Египет–Саудовская Аравия. Вооруженные силы, промышленность и значительное население, составляющие основной стратегический резерв Анкары и Каира, дополняют финансовые авуары Дохи и Эр-Рияда, гарантируя им безопасность в случае возникновения серьезных проблем. Авантюрная же политика катарцев и саудитов на протяжении первой половины 2010-х гг., почувствовавших при попустительстве США и европейцев вкус к переформатированию БСВ по собственной прихоти, эти проблемы гарантирует.

Турецко-катарский союз основан на единстве подходов к «группам внешней поддержки». Обе страны патронируют «Братьев-мусульман» всех типов, включая ХАМАС, и «Исламское государство» (ИГ), хотя у каждой есть и собственные креатуры, вроде «Ахрар аш-Шам» у Катара и туркоманов у Турции на сирийской территории. Правда, Анкара полагает для себя главной опасностью курдов, государственность или территориальная автономия которых в Ираке и Сирии чревата резким усилением сепаратизма в восточных провинциях Турции. В противоположность этому альянсу, АРЕ и Саудовскую Аравию сближает общий враг, в роли которого выступают «Братья-мусульмане» и ИГ. Их союз выглядит менее прочным. Для египетских военных салафитские радикальные группы – такой же естественный противник, как и все прочие исламисты. Для саудовской династии – скорее союзник (кроме «продавшегося» Катару ИГ), что в близкой перспективе чревато конфликтом интересов.

Возможно, главную проверку на прочность египетско-саудовская ось пройдет после ввода в эксплуатацию в 2017 г. четырехкаскадной плотины «Возрождение» в Эфиопии, на Голубом Ниле. На время заполнения водохранилища, которое должно занять 6 лет, объем стока Нила, получаемого Египтом, снизится на 30% (после чего сток Нила будет меньше «лишь» на 20% – если не будут построены другие гидроузлы). Выработка электроэнергии на Асуане, по предварительным расчетам, должна упасть на 40%. В АРЕ с ее демографией это может вызвать экономическую и социальную катастрофу. Сможет ли Каир без масштабной внешней поддержки выдержать этот удар, сомнительно, как и то, хватит ли для этой поддержки ресурсов Эр-Рияда, которые он истощает в ходе интервенции «Аравийской коалиции» в Йемене, борьбы с Катаром в Ливии, глобального противостояния с Ираном и поддержки группировок, борющихся против Асада, не говоря о ценовой войне на нефтяном рынке с США, разорительной для саудовского бюджета не меньше, чем для американских производителей сланцевой нефти.

Главные загадки на БСВ в текущий момент: курс, который после победы на внеочередных парламентских выборах Партии справедливости и развития выберет президент Эрдоган; перспективы развития ситуации в Афганистане и «Центральноазиатской весны» за его пределами, а также будущее исламистских группировок после начала действий в Сирии российских ВКС. Последнее может самым непредсказуемым образом сказаться на салафитских монархиях: Саудовской Аравии, на протяжении четверти века опирающейся на них в проведении внешней политики, и конкурирующем с ней в этом два десятка лет Катаре.

Турецкие загадки

Эрдоган с его взрывным конфликтным характером и амбициями по превращению Турции в новую Оттоманскую Порту, получив возможность сохранить контроль над однопартийным правительством, может сосредоточиться на изменении конституции, пытаясь реализовать проект превращения парламентской республики в президентскую – и, не исключено, добьется успеха. С другой стороны, он с такой же вероятностью способен начать очередную внешнеполитическую авантюру в Сирии, будь то попытка выкроить там «буферную зону» под предлогом защиты интересов туркоманского населения, удар по позициям курдов либо масштабная поддержка исламистов в районе Алеппо, традиционно считающемся зоной турецких интересов. Причем первый и третий сценарии сталкивают Турцию с Ираном в условиях, когда ее действия не поддержит Вашингтон, о чем Эрдоган знает, а второй – прямо противоречит планам Соединенных Штатов ударить по «столице ИГ» Ракке, который они готовят, имея в запасе в качестве главной атакующей силы именно курдов.

Коалиция, возглавляемая США, не может позволить себе продолжать вялотекущую борьбу против ИГ с неясными результатами и временной перспективой: на фоне успехов российских ВКС в Сирии это выглядит как потеря инициативы на БСВ в целом. Как следствие, несмотря на лоббирование со стороны аравийских монархий тех или иных исламистских группировок в качестве «умеренной оппозиции», идея использовать исламистов для свержения Асада или в качестве противовеса Ирану и шиитскому режиму в Багдаде может принести ее сторонникам в западных столицах больше минусов, чем плюсов. Заинтересованность Турции и ее президента в сохранении ИГ как партнера (контрабанда нефти, зерна и муки, археологических артефактов, продажа оружия и выкуп заложников – многомиллиардный бизнес для некоторых турецких фирм) и противника сирийских и иракских курдов до определенного времени сдерживала контртеррористическую коалицию, членом которой Анкара является, но личная неприязнь Эрдогана и Обамы зашла слишком далеко, чтобы Вашингтон перестал с этим считаться.

Опасения насчет возможного столкновения России и Турции в Сирии рассматривать всерьез не стоит: шантаж и угрозы – обычный стиль Эрдогана, который привел к его фактической изоляции в руководстве стран НАТО. Политика «ноль проблем с соседями», выдвинутая в начальный период его правления бывшим главой МИДа и нынешним премьер-министром Ахметом Давутоглу, за последнее десятилетие привела к тому, что нет ни одного соседнего с Турцией государства, у которого не было бы с ней конфликта той или иной степени. Анкаре не имеет смысла всерьез накатывать на Москву в условиях острого противостояния с Ираном из-за разногласий по Сирии. Доставка нефти и природного газа из Ирана в Турцию в настоящее время под угрозой из-за взрывов трубопроводов на востоке страны, ответственность за которые несет Рабочая партия Курдистана (РПК) – притом что разрывать перемирие с ней ради внутриполитических спекуляций Эрдогана никто не заставлял.

Отметим также, что строить в Турции АЭС «Аккую» на условиях, которые согласовал «Росатом», не будет больше никто. Превращение Турции в энергетический хаб мирового значения и главный транзитный узел по поставке газа в Южную и Восточную Европу зависит именно от России с ее проектом «Южный поток», трансформированным в «Турецкий поток». Для того чтобы эта задача была реализована, мало действующей трубопроводной системы, которая связывает Турцию с Азербайджаном, и надежд на Транскаспийский газопровод, призванный вывести на рынок ЕС природный газ Туркменистана (ТКГ). Последний проект на текущий момент в условиях жесткого оппонирования его реализации со стороны России и Ирана и заинтересованности Китая в ресурсной базе ТКГ не более реален, чем трубопровод в Турцию с Аравийского полуострова. В свое время Асад отказался дать Дохе, Эр-Рияду и Анкаре согласие на его прокладку, что во многом стало первопричиной кампании по его свержению.

Лихорадка в Центральной Азии

«Трубопроводные войны» в Центральной Азии, судя по всему, еще впереди. Конкуренция за туркменский газ идет не только между Европой, поддерживаемой Соединенными Штатами, и Китаем: проекты ТКГ и ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия) конкурируют между собой. Заявления Туркменистана о том, что природного газа в недрах республики хватит на всех возможных потребителей, имеют мало общего с реальностью. Осенью 2015 г. вместо китайских компаний на газовое месторождение-гигант Галкыныш пришли японские, что стало, помимо прочего, следствием отказа Пекина предоставить туркменскому руководству очередные льготные кредиты для покрытия острого дефицита финансов, вызванного затратами на Азиатские игры. У Туркменистана нет другого выхода, кроме роли разменной монеты в новой «Большой игре».

Попытка играть на всех направлениях одну и ту же игру провалилась: провозглашенный еще президентом Сапармурадом Ниязовым нейтралитет не предполагает предоставления США базы ВВС в Мары, переговоры о чем практически завершены. Реализация этого плана ставит Ашхабад в сложное положение в отношениях с Москвой, Пекином и Тегераном, не решая проблем безопасности перед угрозами со стороны Афганистана. Кабул не контролирует не только пуштунские районы юга, но и север страны, населенный туркменами, узбеками и таджиками. Иран «держит» районы, населенные шиитами-хазарейцами, и с большим или меньшим успехом прикрывает границу в провинции Систан и Белуджистан от проникновения наркоторговцев и боевиков просаудовской белуджской террористической организации «Джондалла».

Правительство Афганистана не может защитить бывшую афгано-советскую границу от проникновения талибов, расколовшихся после смерти их лидера муллы Омара, но не ставших менее опасными, пока их поддерживают Саудовская Аравия и Пакистан, и боевиков движений, финансируемых Катаром и Турцией, частично объявивших о присоединении к ИГ, как Исламское движение Узбекистана и исламистские движения и партии таджиков и уйгуров. Очевидно, что приближающиеся попытки дестабилизации Центральной Азии и свержения контролирующих постсоветские республики светских режимов – вне зависимости от уровня их авторитаризма и контактов с Западом – будут автоматически поддержаны «сирийской тройкой» (Дохой, Анкарой и Эр-Риядом), имеющей в регионе прочные позиции. Не приходится сомневаться, что эту деятельность поддержат США и ЕС просто в силу проблем, которые это создаст для России и Китая.

Система коллективной безопасности региона, будь то ШОС или ОДКБ, неполна: Ашхабад и Ташкент ее игнорируют, пытаясь играть собственную игру. Проблема легитимной передачи верховной власти в государствах Центральной Азии между тем достаточно остра. Традиция, если не считать наследования умершему национальному лидеру (как в Туркменистане) или свержения действующего (как в Киргизии), отсутствует. Парламентская оппозиция является фикцией или просто не существует. Уровень коррупции высок. Происламские настроения населения сильны, а движения, которые на них опираются, ориентированы на джихадизм и тесно связаны с крайними радикалами исламского мира и их спонсорами. Влияние на текущую ситуацию в странах Центральной Азии региональных элит, криминальных кланов и наркомафии стоит учитывать: оно значительно превышает возможности Соединенных Штатов.

Особый вопрос – проблема афганских наркотиков, являющихся главной статьей дохода населения и элиты этой страны. Афганистан, превратившийся за время международной оккупации в монополиста-производителя опиатов и героина, сохранит это место при любом правительстве. Тем более что претензии на контроль над ситуацией в этой стране Пакистана, поддерживаемого Саудовской Аравией, способствуют этому. Причем саудовско-пакистанский альянс, сложившийся на протяжении более трети века в рамках сотрудничества в Афганистане со времен борьбы с советскими войсками, имеет тенденцию к упрочению за счет расширения партнерства этих государств в ядерной сфере.

Ядерное измерение

Говоря проще, Саудовская Аравия финансирует расширение ядерных арсеналов Пакистана средней дальности, которые он пополняет в рамках противостояния с Индией и поддержания с ней ядерного баланса, как делал и ранее. Разница в том, что Иран, заключивший «ядерную сделку» с США и другими членами «шестерки» переговорщиков, на протяжении длительного периода пытавшихся выстроить баланс интересов с Тегераном, после снятия санкций представляет значительно большую угрозу для Эр-Рияда. Эксперты полагают, что Саудовская Аравия может в короткий срок получить от Пакистана небольшие, но готовые к бою ядерные запасы, не столько намереваясь их применить в случае внешней угрозы, сколько для того, чтобы гарантировать себе защиту на крайний случай. Ведь США, их официальный гарант безопасности, продемонстрировали в ходе переговоров с Ираном свое истинное отношение к старым ближневосточным союзникам.

Превращение Ближнего Востока в «безъядерную зону» в любом случае изначально имело основной, если не единственной, целью разоружение Израиля. Разработка ядерной программы Тегерана превратила безъядерную идею в фикцию, которой она, впрочем, была с самого начала, учитывая, что тесно связанный с консервативными арабскими монархиями Персидского залива ядерный Пакистан только географически является частью Южной Азии, составляя на протяжении всей своей истории неотъемлемую часть БСВ. Гонка ядерных вооружений в этом регионе – естественный итог провала санкционной политики в отношении Ирана и договора этой страны с мировым сообществом, фактически легитимировавшего его будущий ядерный статус. С этой точки зрения наилучшим выходом для обеспечения безопасности региона могло бы стать соглашение о ненападении между Израилем и Ираном. Однако Иран, в отличие от Израиля, пойти на него в обозримом будущем явно не готов.

При этом Израиль не имеет претензий к соседям и не претендует ни на что, помимо обеспечения собственной безопасности, но готов жестко реагировать на любые попытки ослабить его обороноспособность, с чьей бы стороны они ни исходили. В этой связи появление ВКС России в Сирии, мешающее Ирану взять ее под полный контроль, расценивается израильским руководством с позиции позитивного нейтралитета. Не случайно Израиль стал первой страной западного сообщества, наладившей с Москвой координацию по ситуации в Сирии. Отметим, что это прервало опасные попытки Саудовской Аравии втянуть израильский ЦАХАЛ в войну с Ираном, предпринимавшиеся на протяжении длительного времени не без определенных успехов.

Палестина и беженцы

Наконец, в рамках данной статьи нельзя не сказать о провале палестино-израильского «мирного урегулирования». Позиции сторон оказались абсолютно и окончательно несовместимыми – и были таковыми изначально. Односторонние уступки для поддержания иллюзии переговорного процесса не одобряются израильским обществом, в том числе вследствие поддержки антиизраильского терроризма руководством ХАМАС в Газе и Палестинской национальной администрации в Рамалле. Неготовность палестинской стороны к обсуждению вопросов, которые должны были быть разрешены еще в мае 1999 г., зашкаливающая в ПНА коррупция и явное нежелание строить собственное государство, притом что Израиль не демонтирует механизмы палестинского самоуправления, чтобы не брать на себя ответственность за палестинских арабов, контрастируют с надеждами 1990-х годов.

При этом катастрофическая ситуация с беженцами, в том числе арабскими, в ближайшее время может привести к унификации программ их поддержки международным сообществом, лишив палестинцев статуса «беженцев первого сорта». Тем более что положение Иордании, граничащей с Ираком и Сирией, а также Ливана более чем шатко. Алжир с его правящей геронтократией и борьбой за власть в элите нестабилен. Судан расколот, он так и не вышел из гражданской войны, несмотря на отделение Джубы. Сомали разделен на враждующие анклавы. Эритрея все больше ориентируется на Саудовскую Аравию и ОАЭ. Опорой Джибути служат иностранные военные базы. Все эти страны и территории представляют собой еще одну зону нестабильности. То же можно сказать об африканской периферии БСВ – Сахаре и Сахеле, сепаратистские и радикально-исламистские движения которых дестабилизируют зону от Марокко до Мавритании и значительную часть Черной Африки.

Пожалуй, единственная «хорошая» новость, касающаяся БСВ, состоит в том, что Балканы и Закавказье по сравнению с Сахелем и Аф-Паком являют буквально оазис спокойствия. Что само по себе демонстрирует, насколько запущена ситуация в регионе, несмотря (а скорее благодаря) попыткам его «демократизации». Демонтаж Шенгенской зоны из-за направляющихся в Германию через Балканы беженцев может стать началом конца Евросоюза. На Закавказье влияют Турция и Иран, а также противостояние между Вашингтоном и Брюсселем, с одной стороны, и Москвой – с другой. Но по сравнению с тем, что там могло бы происходить, их положение сравнительно стабильно. В Афинах, Белграде или Будапеште с этим вряд ли кто-нибудь согласится, однако, вспоминая хотя бы о проблеме рабства в Ираке, Судане и Мавритании и геноциде христиан в Сирии и Ираке и курдов-йезидов в Ираке, понятно, в чем состоит разница между кризисом и катастрофой.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582318 Евгений Сатановский

Знакомьтесь: Воинственная Россия

Новые приоритеты на фоне беспокойства по поводу безопасности

Сильвана Малле – заслуженный профессор, старший почетный научный сотрудник Бирмингемского университета, Великобритания, директор Центра международных исследований Департамента экономической науки Университета Вероны.

Резюме Воинственная Россия – это нация, которая (а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с остракизмом путем партнерства с удаленными странами и замкнутыми культурами.

За появлением Воинственной России (ВР), организации общества, отражающей патриотические настроения и приверженность собственным ценностям, интересам и целям, стоит остракизм, которому подвергли страну передовые державы международного сообщества. Подавляющее большинство российских граждан негодуют по поводу понижения статуса России и полны решимости возродить имидж великой нации.

Население оказывает существенную, но не слепую поддержку руководству, что проявляется в рейтингах, подверженных колебаниям. Российский народ переносит экономическую неопределенность, внешние и внутренние неурядицы и внешнеполитические изменения на удивление стойко и сплоченно.

ВР демонстрирует уверенность в себе и готовность бороться против изоляции, гордо отстаивая традиционные ценности против того, что она считает безнравственностью, нерешительностью или безразличием зрелых демократий, и укрепляя экономическую и военную безопасность. Воинственная Россия – это нация, которая: а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с изоляцией, заключая новые партнерские отношения с удаленными странами и замкнутыми культурами. Отвернувшись от Европы, неотъемлемой частью которой она себя считала, негодующая ВР ищет новую идентичность, в то же время не желая оказаться проигравшей стороной в эпоху новой геополитической турбулентности.

На Россию навешивают ярлыки тоталитарного, авторитарного или неоавторитарного общества и даже диктатуры. Формальные демократические институты действительно слабы. Судебная и правоохранительная системы явно не дотягивают до стандартов функционирующей демократии. Однако часто игнорируется тот факт, что в мире вообще мало действенных, работающих демократий, в том числе в клубе стран ОЭСР.

Можно взять период с начала 1990-х гг. до наших дней и проанализировать развитие в России институтов, большинство которых стремились – по крайней мере в идеале – к лучшей мировой практике. Если сравнить их с рядом совершенно недемократических стран, поддерживающих дружественные отношения с передовым мировым сообществом, то негативные определения применительно к России зазвучат нелепо либо неадекватно. И, конечно же, эти определения меньше отражают реальность, чем термин «Воинственная Россия» – особенно если рассматривать его через призму последних событий.

Воинственная Россия начинает возрождать гордость в отношении национального наследия, укрепляя связь между народом и политическим руководством. Она олицетворяет мечту о социальной сплоченности, общности ценностей и устремлений. В Советском Союзе интернационализм являлся ценностью и, по крайней мере в идеале, играл важную роль при формировании альянсов и установлении прочных связей с оппозиционными движениями в демократических странах. ВР же отстаивает собственные интересы и цели, отчаянно пытаясь обрести новое лицо, отличное от Европы.

В этой системе координат ведущую роль играет патриотизм и укрепление военно-экономической безопасности. Патриотизм служит опорой плана модернизации, направленного на самодостаточность в ряде отраслей, связанных с обороной, энергетикой и продовольственным обеспечением. Цель – сделать развитие менее зависимым от торговли с западными странами и западных инвестиций, тогда как внутренние усилия и политика должны быть устойчивыми. При этом ВР открыта для взаимодействия с дружественным зарубежьем. Хотя водораздел между патриотизмом и национализмом подчас неясно выражен по причине общего восприятия угроз и/или врагов, красная черта между ними проведена достаточно четко. Это не позволяет твердолобым националистам склонять чашу весов в свою сторону при принятии важных решений. В то же время российский истеблишмент следит за тем, чтобы опасные предложения националистов и критика официальной политики и ключевых фигур правительства не нарушали неписаных правил.

Тем не менее воинственность культивируется как символ и практика национального единения на случай, если в конечном итоге понадобится мобилизация против агрессии. Такие организации, как Общероссийский народный фронт (ОНФ) с их разветвленной региональной системой, помогают поддерживать в народе воинственный настрой и направляют усилия других структур и отдельных активистов на достижение первостепенных государственных задач. В то же время ОНФ следит за тем, чтобы руководители властных структур и производственных объединений действовали в интересах страны, а не в личных, в чем их нередко обвиняют.

Безопасность и экономические стратегии

Анализ того, как страна строит свою экономическую стратегию, позволяет лучше понять основы безопасности и обороны, нежели чем стремление рисовать Россию в виде «бумажного тигра» или, напротив, преувеличивать ее силу и исходящие от нее потенциальные угрозы.

После того как события на Украине привели к росту напряженности, нарастанию геополитических трений и риску дестабилизации на границе, Россия взяла на вооружение новую политику, создав соответствующие институты для упрочения самодостаточности при сохранении открытости в торговле. Именно на этот изменившийся баланс обратил внимание деловых кругов на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне 2015 г. президент Владимир Путин, отметив, что для технологического перехода необходимо учиться у самых передовых стран. По большому счету Россия – открытая экономика. Соотношение торгового оборота к ВВП у нее гораздо выше, чем у такой зрелой экономики, как Соединенные Штаты. Среднестатистические данные Всемирного банка по открытости торговли с 2010 г. свидетельствуют о том, что Россия (с торговым оборотом, превышающим 50% ВВП) имеет даже более высокие показатели, чем Бразилия и Китай, примерно сопоставимые с показателями других крупных развивающихся экономик. Логическое умозаключение, вытекающее из этих цифр, состоит в том, что Россия будет сопротивляться изоляционизму, навязываемому из-за рубежа или внутриполитическими лобби, и противодействовать давлению этих сил. На самом деле ВР воздерживается от автаркии (правда, есть силы, которые к ней стремятся), хотя нельзя исключать вероятность появления более высоких торговых барьеров.

Внутренняя и внешняя политика свидетельствуют об особой озабоченности безопасностью и активном поиске альтернативных партнерств. Руководство полностью отдает себе отчет в том, что дополнительные издержки неизбежны. Возможно, население пока не испытало в полной мере снижение реальных доходов, но, похоже, большинство готово терпеть неудобства при условии, что их сочувственное отношение к «экономическому суверенитету», как президент Путин называет нынешнюю стратегию, поддержит и зажиточный класс, проявив благородную скромность в расходах. Забота о социальном равенстве требует сегодня более строгого, чем когда-либо, контроля над индивидуальными доходами и расходами высокопоставленных лиц и руководителей государственных агентств и корпораций. Обязательной декларации доходов, наверное, уже недостаточно. Похоже, что контроль над общественными средствами поручен ОНФ, а последний, судя по неловкости, которую испытывают некоторые силовые структуры, проявляет чрезмерное рвение. ОНФ выявил несколько случаев присвоения и растраты государственных средств. Необычайная жесткость президента, уволившего некоторых губернаторов как «не оправдавших доверия», свидетельствует о том, что борьба с коррупцией набирает обороты. Скандал с арестом за взятку губернатора Сахалина Александра Хорошавина до того, как Путин отстранил его от занимаемой должности, может служить примером растущего влияния ОНФ на правоохранительные органы. Возможно даже, это влияние превысило уровень, который предусматривался при создании Фронта в 2011 г., он тогда воспринимался всеми как креатура Путина. ОНФ стал дланью ВР в борьбе с коррупцией, способом противодействия, например, тому, как манипулирование ценами при госзакупках ведет к неправомерному обогащению госкомпаний, особенно в оборонной отрасли.

Экономический суверенитет достигается с опорой на политику внутренней самодостаточности и посредством укрепления связей с дружественными странами – в частности, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Санкции Запада помогли оправдать ускоренную реализацию намеченных целей, наполнив этот курс символикой ВР. Придется чем-то пожертвовать ради уменьшения зависимости от развитых экономик, поскольку нужно больше ресурсов для отсталых территорий, строительства новой инфраструктуры внутри России и на ее границах. Поскольку отдачу от этих капиталовложений придется ждать долго (высока степень экономической и политической неопределенности), аргументом при принятии решений служит необходимость укрепления безопасности. Влияние этой сферы на процессы государственного управления, похоже, растет.

Внутренняя политика

Дорогостоящим является курс в сельском хозяйстве. Утверждая и финансируя производство более значительных объемов продуктов питания, правительство дополняет военную и энергетическую безопасность продовольственной. Это противоречит либеральному подходу, который, казалось, был взят на вооружение в 2012 г., когда Россия вступила в ВТО.

Российское эмбарго на сельскохозяйственный импорт установлено в августе 2014 г., вскоре после ввода Западом санкций с целью ослабления российской экономики. Их влияние на экономическую ситуацию трудно отделить от других факторов, главными среди которых стали падение цен на нефть и обменного курса рубля. Несмотря на издержки – до 160 млрд долларов в апреле 2015 г., – России нужно было ответить на западные санкции. Эмбарго на импорт продовольствия выглядит довольно сдержанной реакцией в сравнении с более страшными угрозами, такими как закрытие воздушных коридоров или сокращение поставок газа. Эта мера нанесла удар по западным производителям, скромный вклад которых в ВВП своих стран соответствует их ограниченному электоральному весу и влиянию на процесс принятия решений. Что еще интереснее с точки зрения ВР, так это требование более жесткого подхода в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности, сформулированной в 2009–2010 гг. после начала финансового кризиса. В настоящее время квоты на производство основных продуктов питания, гарантирующих определенное потребление калорий на душу населения и продовольственную безопасность, утверждаются на основе именно этого документа, хотя более дешевые импортные продукты имеют сравнительное преимущество.

Это дорогостоящая стратегия. Но, подобно Франции времен Наполеона, которая, вопреки санкциям, стала крупнейшим производителем сахарной свеклы в мире, Россия также может мобилизоваться на достижение поставленных задач в области замещения импорта. Нужда заставит. Позитивная динамика уже видна. Традиционные продукты питания и переработанная продукция могут впоследствии экспортироваться в Китай, поскольку низкие цены на нефть делают экспорт энергоносителей менее выгодным бизнесом, а слабый рубль благоприятствует экспорту других товаров. Но чтобы продовольствие стало конкурентоспособным за рубежом, придется отказаться от государственных субсидий и не выдавливать эффективных иностранных инвесторов с рынка.

Внешняя политика

Россия, подстегиваемая разными формами изоляции со стороны Европы, ищет новые партнерства на Востоке – прежде всего в Центральной Азии и АТР с акцентом на Китай. Россия и раньше поглядывала на Восток в надежде стать мостом между Европой и Азией. В то же время, руководствуясь экономическими соображениями и озабоченная своей безопасностью, страна взяла курс на создание экономического интеграционного пространства, надеясь привлечь страны Центральной Азии и государства в Европе, прежде всего Украину. Некоторые наблюдатели на Западе истолковали этот проект как попытку возрождения Советского Союза, хотя неопровержимые доказательства отсутствовали. Трезвый анализ характера и сложности проводимых переговоров говорит об обратном. Проект евразийской интеграции не отличается агрессивностью, не приносит быстрых выгод России и в перспективе может быть проблематичным. Это оборонительное и дорогостоящее начинание, омраченное постоянным шантажом со стороны беднейших стран, расположенных в географически важных и нестабильных областях с потенциально взрывоопасными этническими конфликтами. Экономическая интеграция отчасти происходит, хотя ее успехи достаточно скромны. Лучший показатель товарооборота между тремя странами – членами Таможенного союза зафиксирован в 2013 г. на уровне 66,2 млрд долларов. После замедления российской экономики цифра начала снижаться. Впоследствии торговый оборот может восстановиться, хотя вряд ли будет сопоставим с товарооборотом между Россией и ее ведущими западными или восточными партнерами.

Только две страны, Армения и Киргизия, присоединились в последнее время к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), созданному 1 января 2015 г. Белоруссией, Казахстаном и Россией (до этого входили в Таможенный союз). Это потребовало больших усилий, компромиссов и уступок – в основном со стороны России. ЕАЭС остается наднациональным образованием, которое принимает решения на базе консенсуса, и у него нет вооруженных сил. Любой шаг к дальнейшему расширению будет тщательно взвешиваться на предмет возможных опасностей и геополитических угроз. Хотя успехи евразийской интеграции до недавнего времени были скромны, присоединение Армении и Киргизии можно считать удачей для ВР на фоне крайне неблагоприятного геополитического контекста. Обе страны, несмотря на внешнее давление, отказались от предложений альтернативных альянсов, враждебно настроенных к России.

Поворот России на восток через Центральную Азию и за ее пределы – решение, давно назревшее с экономической точки зрения. Москва не может игнорировать впечатляющий рост Китая и других экономик стран АТР. Но недавно обнародованные планы достичь к 2020 г. 100-миллиардного (долл.) товарооборота с КНР вряд ли реализуемы при снижении темпов роста глобальной экономики. И все же падающие цены на нефть в унылом и безрадостном геополитическом и экономическом мировом контексте, похоже, только усилили решимость России противостоять изоляции, диверсифицировать внешнюю торговлю и торговые партнерства, сосредоточиться на улучшении транспортной инфраструктуры, несмотря на более жесткие финансовые ограничения и отсутствие перспектив немедленной выгоды. Такой подход имеет смысл, по сути – стратегический. Его элементы можно найти в ранее сформулированной идее моста между Европой и Азией. Тем более он оправдан сегодня, когда действия России подстегиваются антагонизмом ее традиционных торговых партнеров. Разворот на восток повлечет за собой огромные издержки и усилия по проникновению на новые рынки, в закрытые общества и культуры. Но понимание безотлагательности этих мер и решительность, необходимая для преодоления страхов и неизвестности, усиливаются углубляющейся конфронтацией с Западом. Это порождает определенную эйфорию и приводит к сплочению нации.

Если смотреть с такой точки зрения, то неожиданные препятствия на пути к реализации важных сделок, пересмотр прежних планов или просто неспособность добиться намеченных целей не может значительно повлиять на долгосрочные планы и прогнозы, в отличие от краткосрочных проектов и контрактов. Наглядный пример – газовая сделка с Китаем, согласованная в мае 2014 года. Ее практическая реализация замедляется в силу ряда технических и финансовых проблем. Возможные маршруты газовых поставок менялись уже несколько раз, и нестабильность цен на углеводороды не способствует воплощению в жизнь достигнутого соглашения.

Но стратегические цели не меняются. Китай в силу экономического потенциала остается для России перспективным партнером не только в газовой отрасли, но и в смысле экспорта нефти (и, возможно, также продовольствия из возрожденных дальневосточных регионов), хотя Европа на многие годы сохранит роль важного импортера российских углеводородов. В свою очередь, Китай считает Россию более надежным поставщиком, чем страны Ближнего Востока, охваченные геополитическими волнениями, которые могут продолжаться достаточно долго. Имеются и проекты, связанные с созданием транспортной инфраструктуры вдоль вновь открытого Шелкового пути, призванного облегчить торговлю Китая с Европой. В их числе высокоскоростная железнодорожная магистраль в Россию и, возможно, Казахстан. Недавно созданный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, в котором главными акционерами помимо Китая с его долей в 26% также являются Россия, Индия, Южная Корея и Германия, вполне мог бы оказать финансовую поддержку, помимо специальных фондов, уже предоставленных КНР. Пока планы в самом начале реализации, просчитывается рентабельность разных проектов. Но и здесь долгосрочные стратегии вряд ли изменятся. Современный транзит должен пойти на пользу производству и торговле ЕАЭС.

Развитие нового партнерства с Китаем – дело нелегкое. Дело медленно, но все же продвигается: ряд сделок согласован на Восточном форуме в сентябре 2015 г. во Владивостоке. В сумме они оцениваются в 1,3 трлн рублей. Помимо контрактов на государственном уровне, соглашения заключаются и между отдельными компаниями, включая малый и средний бизнес.

Вероятно, еще долгие годы Россия будет считаться поставщиком сырья, а Китай – конкурентоспособным производителем, бросающим вызов другим экономикам. Подобные соображения высказывались после издания в мае 2012 г. президентского указа об ускоренном развитии Дальнего Востока. События 2013–2015 гг. ясно показывают, что альтернативы такому плану в обозримом будущем нет. Возможно, нужда заставит Россию предпринять недюжинные усилия и стимулировать создание на азиатских территориях производств с повышенной добавленной стоимостью, хотя страна продолжит нести бремя ресурсно-ориентированной экономики, подверженной резким перепадам цен на полезные ископаемые. Это трудно, но нет ничего невозможного при условии нахождения и поддержания правильного баланса между государственными приоритетами и динамичными частными инвестициями.

Развитие частных предприятий на Дальнем Востоке действительно входит в планы российского руководства. Назначение двух уважаемых чиновников – Александра Галушки из ассоциации «Деловая Россия» на пост министра по развитию Дальнего Востока и Юрия Трутнева на пост полпреда на Дальнем Востоке и одновременно вице-премьера российского правительства – в принципе должны обеспечить действенный механизм принятия решений. Этот механизм могут поддержать как федеральные экономические агентства, так и частные деловые круги. Территории опережающего развития (ТОР), которые обеспечивают налоговые льготы и принцип одного окна при создании предприятий, – ценный опыт АТР, который перенимает Россия. Доступ к землям промышленного предназначения облегчен, несмотря на противодействие некоторых групп. Бесплатное право пользования небольшими земельными наделами, предоставляемое любому гражданину России, желающему застраивать этот участок и со временем приобрести его в собственность, решает проблему миграции и нехватки рабочей силы. Для завершения процесса нужно время, но сделан шаг в правильном направлении. При этом власти должны противостоять давлению твердолобых националистов, требующих сохранять местную самобытность, и помогать инвесторам и иммигрантам, уважающим закон.

Заключение

Стремление исключить Россию из клуба передовых экономик делает ее воинственной. Ее отличают патриотизм вместо национализма, самоуверенность вместо агрессивности, ужесточение требований к внутренней безопасности и стремление к налаживанию новых партнерских отношений на Востоке, несмотря на грозные препятствия. Чтобы добиться экономического суверенитета, следует найти равновесие между озабоченностью вопросами безопасности и необходимостью сохранения конкурентоспособности, повышения производительности труда и ускорения темпов роста. Для устойчивости новой модели необходимо избегать обострения политического антагонизма – наверно, это единственно верный путь.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582315 Сильвана Малле

Боятся ль русские войны?

От советского катастрофизма к постсоветскому и сегодняшнему (по данным массовых опросов)

Лариса Паутова - доктор социологических наук, директор проектов Фонда Общественное Мнение (ФОМ)

Резюме Отношение российского массового сознания к войне – сложное и мало изученное явление. Опросы показывают зыбкость и противоречивость многих установок. Пока, это, пользуясь терминологией Владимира Шляпентоха, катастрофизм суждений, но не действий.

«Нельзя забывать, что пласты катастрофического

сознания в России слишком глубоки.

Они вновь могут активизироваться в условиях кризиса».

В.Я. Шляпентох, С.Э. Матвеева, 2000 г.

Обычно социальные явления не возникают внезапно, но вызревают постепенно. Их проявления удачно мимикрируют под, казалось бы, несущественные модные тренды. Страх войны в последние годы проступал в тревожных, но малозаметных ответах участников опросов. Между тем стиль милитари спокойно и уверенно вошел в обыденную жизнь: пейнтбол и стрельба невероятно популярны, девочки-подростки носят ботинки-берцы, камуфляж и военные жетоны, футболки с «Вежливыми людьми», «Искандерами» и «Тополями» пользуются спросом. Если поместить модные тренды в контекст широкомасштабного празднования 70-летия Победы, то присутствие военной темы сложно не заметить.

Тревожные настроения росли постепенно, были заметны только специалистам и особо наблюдательным. Но в 2014–2015 гг. СМИ подхватили тему: «Россияне опять стали бояться большой войны». На момент написания статьи ВЦИОМ обнародовал новые данные: «Индекс страхов относительно международной напряженности с июля по октябрь прибавил 10 пунктов, достигнув максимума за десять месяцев – 20 пунктов. Вполне реальной угрозой международные конфликты сегодня считают 62% россиян».

Мои наблюдения созвучны сообщению журналиста Катерины Гордеевой в Фейсбуке. С ее разрешения публикую цитату. Как представитель того же поколения могу сказать, что испытываю сходные чувства: «Когда я была маленькой, телепрограмма была так устроена, что грозные фильмы о предыдущей войне плавно перетекали в программу “Время”, из которой толком не было ничего понятно, кроме зловещего наращивания ядерного потенциала и неизбежности войны будущей. Я очень боялась. Я боялась так, что иногда, по пути из школы домой, принимала сирену “Скорой помощи” за воздушную тревогу и со всех ног полоумно неслась прятаться в подземный переход. А во сне с неба сыпались бомбы, вставали за микрорайоном ядерные грибки, спасались и никак не могли спастись соседи, родные и совсем незнакомые люди. Я кричала во сне и просыпалась в слезах. Потом, когда я выросла, стала работать, выяснилось, что вблизи война – омерзительное грязное г…но; страшно совсем не так, по-другому. Но вот тот панический страх из детства, он со временем ушел. Думала, никогда не вернется. И вот. Вернулся».

Чтобы понять, что же происходит сейчас в российском массовом сознании в отношении войны, необходимо вспомнить, как менялись настроения в последние тридцать лет. Но сначала о базовых понятиях «война» и «страх».

«Война» и «страх»

Концепт «война» входит в ядро языкового сознания русских. Он является значимым средством осмысления мира, однако не самым распространенным (73-е место из 75 ключевых концептов языкового сознания русских по данным «Русского ассоциативного словаря» под редакцией Ю.Н. Караулова). В русском языке концепт «война» отличается полисемантичностью, впрочем как и в других языках, например в английском. Тот же «Русский ассоциативный словарь» фиксирует многообразие ассоциативных реакций на стимульное слово «война» (респондентов обычно просят назвать первые слова, приходящие на ум). Наиболее распространенные ассоциации – полярный концепт «мир», отсылки к роману Льва Толстого «Война и мир» («и мир») и роману Герберта Уэллса «Война миров» («миров»). Однако в целом преобладают слова-ассоциации с отрицательной коннотацией (смерть, страшная, ужас, жестокая, горе, кровь, страх, разрушительная, кровь, дым, страшно, ужасная, гибель, кровавая и т.п.). Если говорить о конкретизации войны, то, несомненно, доминирует упоминание Великой Отечественной, значительно реже мировой, гражданской или ядерной. Эксперимент проходил в 1990-е гг., поэтому достаточно часто появляется ассоциация с Чечней, чеченской войной и еще свежей в памяти войной в Афганистане.

Страх войны психологи и социологи относят к наиболее распространенным (массовым) страхам, имеющим глубинную природу (т.н. экзистенциальные страхи, связанные с переживанием устройства бытия). И в то же время страх войны имеет достаточно четкую предметную направленность, обычно указывая на источник опасности, что и видно на примере приведенного ассоциативного поля слова «война».

Заметим, что термин «страх» в статье используется в социологической обобщенной перспективе, применительно к данным массовых опросов. Поллстеры лишь фиксируют сообщения респондентов о том, что они испытывают страх перед чем-либо. В качестве базового понимания в статье используется положение известных исследователей страхов в России, недавно скончавшегося Владимира Шляпентоха и его коллеги Сусанны Матвеевой. Страх – «сигнал потенциально негативного развития, событий или процессов, является постоянным компонентом человеческой жизни, он столь же неуклонно компенсируется различными “перекрывающими” механизмами, которые облегчают и даже подавляют это чувство».

Советский катастрофизм

Воспоминание о войне, «борьба за мир» и страх возможной войны – ключевые элементы советской мобилизационной идеологии 60–80-х гг. прошлого века, беспроигрышный способ формирования идентичности советских и российских людей. Прямых социологических данных по понятным причинам у нас нет. Однако результаты опроса ВЦИОМа 1989 г. показывают, что страх войны являлся в то время почти центральным, уступая только страху перед болезнью близких (Рис. 1).

Ядром страха войны советского человека были, конечно же, переживания прошлой войны. Это прежде всего «страх из первых рук», пронизанный личными воспоминаниями или воспоминаниями семьи. Вторым источником является информация «из вторых рук» – память других людей, репрезентация войны в искусстве и, конечно же, умело сконструированная пропагандистская машина. Образ войны сочетал глубоко личное, коллективно пережитое и идеологически сконструированное. С годами пласты смешивались, образуя коллективную историческую память войны – сложнейший механизм регуляции массового сознания. Позволим себе напомнить и тот факт, что коллективная память войны не только эмоциональна и глубоко символична, но и весьма подвижна: она постоянно формируется и манипулируется контекстом настоящего. Основные официальные лейтмотивы образа Великой Отечественной – эпохальность, борьба за само существование народа, спасение мира и победа над фашизмом, героизм, трагизм, демонстрация преимущества социалистического строя и его ценностей и др. Практически все эти элементы мы видим и в сегодняшней России, особенно в последние годы.

Психологи оценивают воспоминания о войне в контексте посттравматического сознания, четко различая стадию шока (война), отрицания (послевоенные годы), осознания (1960–1970-е гг.), восстановления (1980–1990-е гг.) (Любовь Петрановская). Для нашего изложения важен тот факт, что отсылки к теме войны могут быть заметны и чувствительны для коллективного сознания, по-прежнему пронизанного военной травмой и болью. Вместе с тем сегодня военный лейтмотив уже в меньшей степени ранит многих людей: на стадии коллективного восстановления после травмы присутствует отстраненность, рациональность или демонстративность поведения на грани карнавальности (георгиевские ленточки, надписи «Спасибо деду за победу», «На Берлин!» и т.п.).

Великая Отечественная остается лейтмотивом коллективного сознания. Но теперь, на стадии отдаления от времен войны и относительного эмоционального спокойствия, на первый план выходят чувства радости и гордости, а не переживания. Показательны ответы россиян на открытый вопрос об ассоциациях, которые вызывает словосочетание «Великая Отечественная война» (ФОМ, 2015): радость победы, День Победы (27%), гордость за страну, людей (26%), горе, скорбь, боль, слезы (18%), смерть, гибель людей (13%), тяжелое время, страдания людей (7%), страх, ужас (7%), долгая война, бои, бомбежки (6%).

Напомним и тот факт, что страх войны советского человека также формир

овался острым противостоянием СССР и Запада, гонкой вооружений, угрозой ядерной войны. Иными словами, страх войны имел два временных контура: прошлый и настоящий. Образ прошедшей войны в сочетании с тревогой за судьбу мира и желанием предотвратить ядерную войну – вот основной фундамент советского катастрофизма («Лишь бы не было войны», «А что в мире делается?», «Нет, сынок, войны не будет, но будет такая борьба за мир, что от всего мира камня на камне не останется»). Кстати, показательно, что один из первых массовых опросов был проведен в СССР Борисом Грушиным в 1960 г. именно на тему «Удастся ли человечеству предотвратить мировую войну?».

Советский страх перед ядерной войной, судя по исследованиям психологов, был менее выражен, нежели в США, где ядерная фобия парализовала миллионы людей вне зависимости от возраста, образования, осведомленности о ситуации. По данным ВЦИОМа, в 1996 г. возможность ядерной войны вызывала «сильный страх» у 29% опрошенных и «постоянный страх» у 8 процентов. Апокалиптические настроения регулярно появляются в опросах общественного мнения. Например, 14% россиян уверены: цивилизацию погубят отнюдь не внешние причины – она просто самоуничтожится в ходе ядерной, мировой войны (ФОМ, 2011). Или, например, респонденты так сообщают о своих страхах перед ядерной войной: «больше вероятности, что будет конец света», «мир может исчезнуть», «наступит Апокалипсис», «все это может погубить нашу цивилизацию», «угроза уничтожения человечества», «больше шансов на самоуничтожение», «если использовать ядерное оружие, то ничего живого на земле уже не будет», «в любое время Земля может взорваться», «в любой момент может начаться ужасная война», «вдруг война? Тогда могут применить оружие», «боюсь ядерной войны» (ФОМ, 2013, из ответов на вопрос: «Почему вы считаете, что плохо, что число ядерных держав растет?»).

И, наконец, последний важный пласт советского катастрофизма – травма войны в Афганистане. Социологи регулярно встречают отсылки к ней в высказываниях респондентов, чаще всего женщин. О возможной войне с Грузией: «жалко, когда гибнут наши мужчины»; «зачем наших ребят подставлять?»; «и Чечня, и Афган – это все бесполезно, то же будет и здесь, а молодежь гибнет наша там»; «из-за чужих конфликтов страдают наши ребята»; «много жертв среди миротворцев»; «чтобы наши мальчики не гибли за чужие интересы»; «чтобы меньше было жертв – русских людей»; «это опять гибнуть будут наши дети ни за что» (ФОМ, 2008). О возможной войне с Северной Кореей: «Россия будет миротворцем, введет войска», «опять наши ребята будут воевать», «русские тоже там будут, как в Афгане», «снова будут погибать наши мальчики» (ФОМ, 2013).

Заметим, что в обыденных высказываниях о локальных войнах четко проступает негативная тональность и убежденность, что «нас» втягивают в войну: и враги, и своя власть (чужие интересы, будем втянуты, придется воевать, подставлять, лезть, вляпаться, вмешиваться, ввязываться).

Постсоветский катастрофизм

Сопоставление данных опросов ВЦИОМа 1989 г. и 1994 г. показывает, как постепенно снижалась острота страха войны. На первый план в 1990-е гг. выходят социальные и экономические страхи (преступности, бедности):

Данные общероссийских опросов 1989 и 1994 г . ВЦИОМ. Публикуются по статье Л. Гудкова «Страх как рамка понимания настоящего»

Показательна и динамика ответов на вопрос: «Боитесь ли вы и в какой мере…..» (оценка по пятибалльной шкале), приводимая Левада-Центром (опросы 1994–2015 гг.) (Рис. 2). Как следует из диаграммы, страх войны постепенно снижался с 1994 г. до 2008 г., в то время как нарастал или был более выражен страх потери работы, нападения преступников или произвола властей.

Динамика ответов на вопрос: «Боитесь ли вы и в какой мере…» (Левада-Центр, общероссийские репрезентативные опросы, выборка каждого опроса 1600 человек)

Таким образом, судя по данным опросов, советский катастрофизм мобилизационного типа сменился в 1990-е гг. более личными страхами: на первый план вышли экономические и социальные страхи (преступности, безработицы, несправедливости и др.), техногенные, экологические, семейные, личные страхи (одиночества, нереализованности и др.). Однако страх войны полностью не ушел. Отчасти он находился «в замороженном состоянии», периодически прорываясь в ответах на вопросы о будущем человечества или локальных угрозах. Отчасти же фобия войны трансформировалась в страх перед терроризмом как внутренней российской войной. Например, еще в 2000–2001 гг. более 70% россиян были уверены в том, что чеченская война по-прежнему идет (ФОМ); в 2004 г. в связи с прошедшими терактами около 40% были согласны с утверждением, что России объявлена война (ФОМ, 2004).

Опасения возникали у части населения в связи с грузинскими событиями и присутствием американских военных специалистов. Так, в 2002 г. незначительная часть населения боялась «прямого вторжения» американцев в Россию (8%): «они скоро зайдут в Москву», «хотят нас завоевать» (ФОМ, 2002). В 2008 г. события вокруг Грузии и Южной Осетии в очередной раз актуализировали страхи относительно возможной войны. Несмотря на то что большинство россиян поддержали политику России, были заметны и опасения (5%).

В 2008 г. на вопрос ФОМа – «Какие отрицательные последствия принесет нашей стране признание российскими властями независимости Южной Осетии?» давались следующие ответы: «вероятность военного конфликта»; «возможна война»; «если что-то случится, опять наши парни будут гибнуть»; «не будет мира»; «будет война с Грузией»; «возобновление военных действий»; «война сможет снова начаться»; «грузины могут начать войну»; «еще одну Чечню»; «будет вторая Чечня»; «вероятность военного конфликта»; «возможна война»; «если что-то случится, опять наши парни будут гибнуть»; «не будет мира».

Таким образом, в постсоветском обществе страх войны вытеснялся в глубокие пласты сознания, однако не исчез, особенно у людей старшего возраста. Он и не может исчезнуть, т.к. по сути является универсальным фильтром осмысления мира: черно-белым, эмоциональным и всегда расставляющим привычные понятные акценты.

Сегодня. «Страх вернулся»

Переломными стали 2012–2014 гг., актуализировавшие страх войны. Растут политические рейтинги, положительное отношение к армии, признание в патриотизме, ощущение гордости за страну, возможность заявить о том, что Россия – великая держава. Параллельно становятся все более явными антизападные настроения, меняется круг друзей и врагов. В 2014–2015 гг. заметно увеличивается доля людей, жалующихся на ухудшение материального положения и соответственно рост экономических страхов.

Все социологические центры фиксируют рост страха перед войной, мировой/ядерной войной, военными конфликтами (ФОМ, ВЦИОМ, Левада-Центр). Данные ВЦИОМа и Левада-Центра уже приводились. По результатам опроса ФОМа, страх перед угрозой нападения других государств увеличился с 11% в 2000 г. до 31% в 2015 году. Все эти показатели очень неустойчивые, поскольку завязаны на событийный ряд, риторику СМИ и усталость от определенных тем, например украинской.

Сегодняшнее отношение массового сознания к войне – очень сложное, противоречивое и малоизученное явление. Очевидно, что массовые опросы – не самый лучший метод разговора на такую чувствительную тему. Фокус-группы, интервью или же анализ высказываний в Интернете – более адекватные технологии. И все же опросы показывают зыбкость и противоречивость многих установок относительно войны. Пока это неуверенный катастрофизм, или, пользуясь терминологией Шляпентоха, катастрофизм суждений, но не действий. Что будет дальше, сложно предсказать.

Так, сложнейшая тема – допущение участия России в военных действиях на Украине. Такие мнения присутствуют, но все же не доминируют. По данным ВЦИОМа, в январе 2015 г. за введение российских войск на Украину для прекращения военного конфликта выступали только 20% россиян. Схожую цифру (около 17%) тогда показали и опросы Левада-Центра. Перерастание вооруженных столкновений в войну России с Украиной считают вероятным не более трети россиян (примерно четверть по февральским данным ВЦИОМа, треть россиян по августовским данным Левада-Центра). Однако большую часть населения пугает перспектива войны с соседом и перерастание ее в мировую.

Сирия – тема еще более сложная для обыденного сознания. Решение президента Путина об отправке военной авиации для нанесения ударов по ИГИЛ поддержало большинство россиян (66%, ВЦИОМ). При этом более половины опрошенных полагают, что «лучше не вмешиваться в военные конфликты, тогда и врагов будет меньше» (52%). Как мы видим, негативная оценка афганского опыта по-прежнему сильна в сознании. Опрос также показывает, что не все россияне понимают смысл происходящего на Ближнем Востоке, расстановку сил и кого именно следует поддерживать (стоит заметить, что женщины и люди старшего возраста в большей степени боятся войны и менее склонны одобрять военные действия России).

Таким образом, можно зафиксировать три модели страха войны:

Советский катастрофизм (болезненное осмысление Великой Отечественной войны + наличие списка врагов + беспокойство за судьбу мира + борьба за мир).

Постсоветский скрытый катастрофизм (болезненное осмысление Великой Отечественной + сближение с бывшими врагами + ситуативная подозрительность к бывшим врагам + беспокойство за личную судьбу, экономическое выживание).

Сегодняшний катастрофизм (ритуальное осмысление Великой Отечественной и героизация + антизападные настроения + рост патриотизма и изоляционизма + рост страха перед войной).

Страх войны сейчас – нелегкая нагрузка на обыденное сознание. С одной стороны, он развивается в ситуации т.н. гибридной войны. Массовое сознание тяжело осмысляет ситуацию и не понимает, идет или нет война на Донбассе, что происходит в Сирии, как соединить эти процессы. Поскольку геополитическая ситуация весьма сложна для понимания, массовое сознание лукавит, «изворачивается» и питается прежними мифами и образами (к которым, кстати, удачно апеллируют и СМИ). С другой стороны, эти прежние, советские образы могут быть весьма травматичными (вспомним пост Катерины Гордеевой). Апелляция к травмам мировой войны может усилить отторжение и страх как «сигнал потенциально негативного развития» (Шляпентох), но может и «опривычить» эту тревогу как хроническую, знакомую с детства боль. И, наконец, самый сложный момент. «Телевизионная война», несмотря на тревожность и надоедливость, подсаживает людей на яркие впечатления. Картинка способна разбудить очень сложные эмоции, вплоть до одобрения и вовлеченности в процесс. Особенно это касается молодежи, которая не имеет травматичного опыта холодной войны.

Мало кто возьмется прогнозировать, как будет развиваться страх в такой сложной, многофакторной ситуации: сойдет ли он на нет, перерастет ли в навязчивую фобию или столкнется с желанием сохранить статус-кво «сытых, уютных нулевых». Будем надеяться на лучший сценарий.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582310 Лариса Паутова

Холдинг «Вертолеты России» подписал контракт с КНР на поставку четырех Ка-32А11ВС.

Холдинг «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) подписал контракт с китайской компанией Jiangsu Baoli на поставку четырех вертолетов Ка-32А11ВС в противопожарном варианте, которая состоится в 2016–2017 годах.

«Вертолеты типа Ка-32 успешно эксплуатируются в Китае. Данным контрактом мы подтверждаем наше желание развивать взаимовыгодное сотрудничество и планируем его продолжать в рамках дополнительных поставок и новых проектов», – заявил генеральный директор холдинга «Вертолеты России» Александр Михеев.

«Вертолеты Ка-32А11ВС прекрасно подходят для Китая с его высокогорными районами и мегаполисами, так как они могут совершать посадку на небольшие площадки и маневрировать в условиях плотной городской застройки и высокогорья», – сказал заместитель генерального директора холдинга «Вертолеты России» по маркетингу и развитию бизнеса Александр Щербинин.

Китайские службы пожаротушения широко используют вертолеты Ка-32А11ВС для тушения пожаров и проведения спасательных операций. В начале января этого года вертолет КНР Ка-32А11ВС сыграл ключевую роль в спасении пассажиров блокированного во льдах Антарктиды исследовательского судна «Академик Шокальский».

Ка-32А11BC удовлетворяет требованиям FAR-29, АП-29, имеет сертификат летной годности EASA. Эти вертолеты успешно эксплуатируются в Австрии, Азербайджане, Бразилии, Индонезии, Испании, Канаде, Казахстане, Китае, Португалии, России, Швейцарии, Южной Корее и Японии.

АО «Вертолеты России» (входит в корпорацию Ростех) – один из мировых лидеров вертолетостроительной отрасли, единственный разработчик и производитель вертолетов в России. Холдинг образован в 2007 году. Головной офис расположен в Москве. В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро, а также предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение в России и за ее пределами.

Мазендеранская курятина поставляется в Россию

Секретарь Совета развития экспорта провинции Мазендеран Мохаммед Мохаммадпур Омран на совещании экспортеров провинции Мазендеран в Сари сообщил о поставках произведенной в провинции курятины на российский рынок.

Как уточнил М.М.Омран, помимо этого в Россию, в соответствии с вступившим в силу двусторонним протоколом, из провинции Мазендеран экспортируется рыбная продукция. При этом он указал на то, что провинция для экспорта молочной, протеиносодержащей и рыбной продукции в Россию, Беларусь и Казахстан закупила контейнеры-рефрижераторы, оплата за транспортировку перечисленной продукции с помощью которых установлена в размере 50 долларов за каждую тонну.

М.М.Омран сообщил, что в провинции Мазендеран производится около 25% мяса битой птицы, производимой в Иране, и она располагает инфраструктурой, необходимой для экспорта протеиносодержайщей продукции в Россию и другие страны СНГ. При этом провинция занимает удобное месторасположение для такого экспорта.

Указав на санкции, которые введены странами Евросоюза и Америкой в отношении России, М.М.Омран отметил, что на данный момент Россия и другие страны региона нуждаются в иранской продукции и Иран, в полной мере соблюдающий международные стандарты при производстве своей продукции, может с успехом занять достойную нишу на рынках этих стран.

По словам М.М.Омрана, одним из важных преимуществ в плане развития торговли между Ираном и Россией можно считать то, что в двустороннем протоколе предусматривается отказ от доллара при заключении внешнеторговых сделок между двумя странами и переход во взаиморасчетах на иранский риал и российский рубль.

Worldsteel: мировое производство стали в октябре сократилось на 3,1% до 134 млн. тонн

Мировое производство стали в октябре 2015 г. составило 134 млн. тонн, что на 3,1% ниже уровня октября 2014 г.

Производство стали в КНР за октябрь снизилось в годовом исчислении на 3,1% до 66,1 млн. тонн. Япония произвела в октябре 9 млн. тонн стали, что ниже уровня прошлого года на 3,8%, Южная Корея – 5,83 млн. тонн, что на 5,6% меньше прошлогоднего. Производство стали в Индии выросло на 4,9% до 7,5 млн. тонн.

В Германии в октябре выплавлено 3,6 млн. тонн стали, что на 2,7% выше уровня прошлого года. Производство стали в Италии упало на 8,6% до 1,9 млн. тонн, в Испании – на 3,1% до 1,3 млн. тонн, во Франции – на 20,9% до 1,2 млн. тонн.

Производство стали в Турции в годовом сравнении выросло на 2% до 2,8 млн. тонн.

Производство стали в странах СНГ в октябре 2015 г. было на уровне 8,284 млн. тонн, что на 0,7% ниже в годовом сравнении. Производство стали в России упало на 2,4% до 5.7 млн. тонн. Производство стали на Украине выросло на 6,4% до 2.1 млн. тонн.

США произвели в октябре 6,7 млн. тонн необработанной стали, что на 8,8% ниже уровня октября 2014 г.

Производство стали в Бразилии сократилось на 2,3% в годовом сравнении до 3 млн. тонн.

Среднемировая загрузка сталеплавильных мощностей в октябре 2015 г. составила 68,3%, что на 3,4% ниже уровня сентября 2015 г., и на 1% ниже уровня октября 2014 г.

Источник: worldsteel.org

По инициативе Российской Федерации 18 ноября 2015 года в г. Москве состоялось совещание с участием Главных государственных санитарных врачей государств-участников СНГ «Основные аспекты реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ». В работе приняли участие делегации государств-участников СНГ: России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана, Армении, Беларуси. Высокая актуальность проблемы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ подтверждена участием в конференции представителей Всемирной организации здравоохранения.

Участники совещания подчеркнули, что результаты деятельности профильных ведомств государств-участников СНГ по противодействию кори и краснухи способствуют укреплению коллективного потенциала стран СНГ в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вносят значительный вклад в достижение целей элиминации кори и краснухи на пространстве Европейского региона ВОЗ. Развивающееся многостороннее сотрудничество способствуют последовательной консолидации усилий в рамках действующих программ технической помощи, в том числе в области повышения квалификации специалистов и организационно-технического укрепления лабораторной сети, а также расширению научного сотрудничества.

Участники совещания обсудили широкий круг вопросов по снижению рисков распространения кори/краснухи, в частности:

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения стран СНГ в условиях современных вызовов и угроз, имеющих в своей основе значимые инфекционные болезни;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вызванных распространением кори/краснухи;

- национальное и международное нормативно-правовое регулирование противоэпидемической защиты населения, внедрение Международных медико-санитарных правил ВОЗ (2005 г.) на пространстве стран СНГ;

- современные методы мониторинга и диагностики кори/краснухи и возможности взаимного обмена информацией и современными диагностическими технологиями между государствами-участниками СНГ.

Учитывая высокую контагиозность коревой инфекции, особое внимание было уделено вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении массовых мероприятий и обмену практическим опытом в этой сфере.

Участники совещания констатировали, что развитие тесного взаимодействия между службами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия государств-участников СНГ является одной из основ эффективного противодействия инфекционным болезням на пространстве СНГ.

Участники конференции полагают необходимым:

- считать выполнение Программы элиминации кори и краснухи на пространстве СНГ одной из приоритетных задач сотрудничества государств-участников СНГ;

- отметить особую актуальность наращивания потенциала систем здравоохранения в странах СНГ и важность интенсификации регионального и международного сотрудничества в принятии на совместной основе усилий для элиминации кори/краснухи;

- продолжить осуществление эффективного надзора за инфекционными заболеваниями с целью выполнения программы элиминации кори и краснухи в Европейском регионе;

- продолжить обмен опытом, извлеченным из уроков и передовой практики, оказывать на двусторонней основе организационное, техническое и иное содействие государствам-участникам СНГ, там, где это необходимо, в укреплении потенциала по реализации Международных медико-санитарных правил (2005), особенно при подготовке и проведении массовых мероприятий;

- развивать научное сотрудничество в области разработки новых средств диагностики, профилактики и лечения кори/краснухи/СВК;

- развивать системы, предоставляющие доступ к высокоскоростному интернету специалистам, осуществляющим эпиднадзор, специалистам лабораторной сети с целью оперативного обмена информацией, повышения профессиональной квалификации специалистов, в том числе дистанционного обучения;

- поддерживать взаимодействие государств-участников СНГ в работе международных организаций с целью формирования и представления единой позиции государств-участников СНГ по актуальным текущим вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- проработать вопрос о возможности создания единого информационного пространства для стран СНГ в целях противодействия антипрививочному движению.

Участники совещания выразили признательность Правительству Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за поставку оборудования, обучение специалистов в области диагностики кори и краснухи и совершенствования методов эпидемиологического надзора за этими инфекциями, а также за высокий уровень организации совещания и возможность широкого обсуждения проблемы сотрудничества государств-участников СНГ в реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ.

Отметить целесообразность рассмотрения вопроса о продолжении практики оказания материально-технической поддержки государств-участников СНГ для проведения мониторинга за корью и краснухой, диагностики кори и краснухи, генотипирования циркулирующих вирусов кори и краснухи, а также с целью совершенствования методологической базы, проведения региональных семинаров и конференций, подготовки соответствующих специалистов из государств-участников СНГ.

20 ноября 2015 года в Москве состоялась встреча руководителей антимонопольных органов государств – участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Нурлана Алдабергенова.

В этот раз встреча была посвящена вопросам, связанным с обеспечением взаимного участия предпринимателей пяти стран в госзакупках государств – членов ЕАЭС.

По сообщению Нурлана Алдабергенова, общая сумма государственных закупок в ЕАЭС в 2013 г. составила 266 млрд долларов США. Совокупный объем закупок 28 стран Европейского Союза за тот же период – 300 млрд долларов США.

Веб-порталы государственных закупок существуют уже в каждой из стран ЕАЭС. Однако, как подчеркнул руководитель конкурентного ведомства Армении Артак Шабоян, отсутствие единой платформы не позволяет предпринимателям своевременно получать систематизированную и полную информацию о госзакупках.

Для обеспечения технического единства глава ФАС России Игорь Артемьев предложил использовать опыт Российской Федерации:

«Мы считаем необходимым дать возможность субъектам МСП участвовать в межнациональных торгах, выполнять работы в других странах без лишних административных барьеров. Для этого, в частности, национальные правительства должны будут решить, как будет происходить отбор операторов проведения торгов. На наш взгляд, очень важно, чтобы при этом учитывались принципы надежности, совместимости, открытости и безопасности. Со своей стороны, мы предлагаем использовать почти 10-летний опыт российских торговых площадок, привлекать их в качестве партнеров, консультантов, экспертов. Я думаю, что мы не должны отказываться от их опыта, если хотим, чтобы переход на единую торговую площадку происходил быстро и эффективно», – отметил Игорь Артемьев.

Кроме того, глава ФАС России предложил обеспечить доступ предпринимателей не только к госзакупкам, но и к закупкам компаний с государственным участием.

«Закупки госкомпаний по объему в разы превышают закупки государственного бюджета. Поэтому мы считаем правильным обеспечить не только взаимный доступ к госзакупкам, но и проработать вопрос доступа к закупкам госкомпаний – это то, что должно стимулировать нашу экономику», – сказал Игорь Артемьев.

Значительным шагом в сторону обеспечения взаимного доступа к государственным закупкам, по его мнению, станет принятие соответствующего модельного закона.

«У нас уже есть уникальный опыт по созданию Модельного закона о конкуренции. Я думаю, что Модельный закон о госзакупках может стать хорошей основой для гармонизации законодательства наших стран в этой сфере», – добавил он.

В настоящее время гармонизация национального законодательства в области госзакупок осуществляется на основе Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. На данный момент законодательство в области госзакупок гармонизировано в Беларуси, Казахстане и России. Взаимное признание электронной цифровой подписи пока действует только в Беларуси и России. Скоро к ним присоединится Казахстан.

В ходе обсуждений глава армянского конкурентного ведомства Артак Шабоян также предложил создать рабочие группы и организовать учебные курсы для хозсубъектов ЕАЭС, которые бы познакомили их с процедурой госзакупок.

Игорь Артемьев идею поддержал и указал на необходимость организации таких курсов и для госслужащих. В качестве возможной площадки для обучения Игорь Артемьев предложил Учебно-методический центр ФАС России в г. Казани (Республика Татарстан).

В рабочие группы, по мнению Игоря Артемьева, должны войти не только представители ЕЭК и антимонопольных ведомств ЕАЭС, но и, как минимум, Центрального Банка, Минфина, Министерства связи, Минэкономразвития, ФСБ России.

Минэкономразвития России также выступило с рядом предложений, в частности рассмотреть возможность создания каталога товаров, работ, услуг и введения безбумажных банковских гарантий.

Кроме того, в ходе встречи был заслушан доклад судьи ЕАЭС Эрны Айриян о спорах по конкуренции и госзакупкам.

«Суд имеет все необходимые возможности для эффективного рассмотрения споров», - подчеркнула Эрна Айриян.

В завершение встречи Артак Шабоян представил результаты исследования на рынке железнодорожных перевозок в Армении. Антимонопольное ведомство обнаружило ряд нарушений при проведении закупок Южно-Кавказской железной дороги (ЮКЖД) – 100% дочки ОАО «РЖД». С связи этим Артак Шабоян попросил подключиться к данному вопросу российскую сторону.

"Мы с большим удовольствием примем эту информацию, будем проводить соответствующие исследования вопроса, – ответил Игорь Артемьев. – Это будет очень хороший пример совместного расследования».

У белорусских поставщиков рыбы вновь нашли нарушения

Россельхознадзор выявил на рыбозаводах Белоруссии, отправляющих продукцию в РФ, факты незаконного использования сырья третьих стран. Ветеринарную службу республики уведомили о необходимости ввести временные ограничения на поставки с 8 предприятий.

С 19 по 23 октября специалисты Россельхознадзора совместно с коллегами из ветеринарной службы Белоруссии проверили предприятия республики, неоднократно допускавшие нарушения ветеринарного законодательства при поставках продукции на экспорт. Проинспектировано 9 рыбоперерабатывающих заводов и 6 предприятий по производству молочной продукции.

Инспекция подтвердила незаконное использование сырья с закрытых Россельхознадзором предприятий третьих стран. Как сообщили Fishnews в пресс-службе российского ветеринарного ведомства, компетентные органы Белоруссии фактически не обеспечивали должный лабораторный контроль за сырьем и производимой из него продукцией. «Это является критичным, поскольку нормы безопасности пищевой продукции в ЕАЭС обеспечивают более высокий уровень безопасности, чем во многих странах мира», - отметили в Россельхознадзоре.

В результате белорусских коллег уведомили о необходимости ввести временные ограничения на поставки продукции с 13 предприятий, в том числе с 8 рыбоперерабатывающих. В адрес ветеринарной службы Белоруссии направлен предварительный отчет о результатах инспекции.

Между тем начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Алексей Богданов заявил РИА «Новости», что сообщение Россельхознадзора о необходимости ограничения поставок не является обязательным к исполнению. «Это не директивная норма. Будем обсуждать, на сколько приостанавливать – на неделю, на два дня или на сколько», – сказал руководитель управления.

Сергей Еремеев: Для привлечения кадров требуются новые решения

Большинство выпускников отраслевых учебных заведений сегодня не хотят работать по специальности, для обеспечения рыбного хозяйства профессионалами необходим государственный подход, отмечает генеральный директор Преображенской базы тралового флота Сергей Еремеев.

Преображенская база тралового флота готовит себе работников самостоятельно с помощью учебно-курсового комбината, а также поддерживает связь с отечественными учебными заведениями, приглашает ребят на практику. Сегодня на судах ПБТФ трудятся 25 курсантов – будущие мотористы, матросы, судоводители не только из Приморского края, но и из Хабаровска, Амурской области. Однако, как отмечает генеральный директор предприятия Сергей Еремеев, компания, как и отрасль в целом, все же испытывает нехватку кадров.

Одной из причин этого глава ПБТФ считает разрушение советской системы образования в 90-е. «Я всегда привожу в пример Находку, откуда я родом. Когда я получал образование в Дальневосточном мореходном училище, был полный набор – 2 тыс. человек плюс заочники. 6 лет назад я заезжал в ДМУ – у них с очниками и заочниками было всего 500 человек!» - рассказал Fishnews Сергей Еремеев.

Он добавил, что в Находке также действовало около пяти средних профтехучилищ морской направленности, выпускающих мотористов, электриков, матросов, токарей, газосварщиков. «Сегодня система разрушена, этого нет», - констатировал гендиректор предприятия.

Глава компании обратил внимание и на то, что ДМУ выпускало офицеров запаса, которым не приходилось служить срочную. «Сейчас сократили перечень учебных заведений с военной кафедрой, естественно, интерес пропал у молодежи», - отметил Сергей Еремеев.

Еще одной причиной нехватки кадров он назвал отсутствие обязательной отработки по специальности для выпускников. «Я пришел в ПБТФ именно по распределению – должен был обязательно 3 года отработать, - подчеркнул гендиректор. - За это время многое в жизни происходит, кто-то из моих однокашников уехал, но все равно многие остаются, заводят семьи, работают. А сейчас выпускник выходит из вуза, где и учится-то только чтобы получить диплом, не важно, по какой специальности».

Сергей Еремеев упомянул и низкий уровень подготовки преподавателей, а также устаревшую материально-техническую базу учебных заведений. «Дети после окончания учебы не имеют большого желания идти работать по специальности. Надо системно искать новые решения, здесь нужен государственный подход. А пока кадровые вопросы есть и очень сложные», - резюмировал генеральный директор ПБТФ.

Экспорт зерна в Казахстане в 2015-16 году увеличится до 6,9 млн. тонн - МСЗ.

В своем ноябрьском отчете Международный совет по зерну (IGC) оставил прогноз производства зерновых культур в Казахстане в 2015-16 МГ без изменений с прошлого месяца, на уровне 17,3 млн. тонн.

Напомним, в предыдущем сезоне урожай составил 16,6 млн. тонн, а в 2013-14 году отечественные аграрии собрали 17,5 млн. тонн зерна.

Начальные запасы зерна в стране составляют 3 млн. тонн. При этом общий объем предложения зерна в Казахстане достиг 20,5 млн. тонн. В предыдущем сезоне объем предложения отечественного зерна был равен 19,3 млн. тонн.

Импорт зерна в стране может снизиться до 0,2 млн. тонн в рассматриваемом сезоне по сравнению с прошлым годом.

Экспорт зерновых культур в 2015-16 МГ, согласно текущим данным, может достичь 6,9 млн. тонн, передает ИА «Казах-Зерно». Напомним, в 2014-15 сезоне экспорт зерна в стране был на 0,5 млн. тонн ниже.

Объем потребления зерна в Казахстане в рассматриваемом сезоне, согласно данным ноябрьского отчета IGC, будет равен 9,2 млн. тонн. Ранее эксперты давали аналогичный прогноз. Годом ранее данный показатель был выше на 0,8 млн. тонн.

Оценка в отношении переходящих запасов зерна на 2015-2016 год также была оставлена без изменений в текущем месяцем, на уровне 4,4 млн. тонн. Следует отметить, в конце 2014-15 сезоне объем резервов был скромнее на 1,4 млн. тонн.

Афганистан согласился закупать казахскую пшеницу.

Один из многих договоров, заключенных в ходе визита президента Афганистана Ашраф Гани в Астану касался покупки 600 тыс. тонн казахской пшеницы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Wadsam.

«Наша цель – в ближайшие пять лет превратить Афганистан в самодостаточную страну в аграрной сфере, в частности, в производстве пшеницы. Однако, в настоящее время мы вынуждены удовлетворять внутренний спрос на пшеницу за счет закупок по разумной цене» - сказал президент Гани.

Россия и Армения налаживают сотрудничество в области аккредитации

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев провел переговоры с представителями Министерства экономики Республики Армения и Национального органа по аккредитации Республики Армения в г. Ереване.

В ходе встречи участники обсудили вопросы создания ассоциации органов по аккредитации стран Евразийского региона и расширения эффективного двустороннего взаимодействия в области аккредитации.

Олег Фомичев отметил, что национальные органы по аккредитации обеих стран успешно взаимодействуют на различных региональных площадках в рамках Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств.

«Вопросы укрепления и развития интеграционных связей на пространстве евразийского региона, повышения интенсивности взаимной торговли напрямую связаны с гармонизацией правил и практики функционирования национальных систем аккредитации», - подчеркнул замминистра.

В России за последние годы произошли существенные перемены в области аккредитации – сегодня сформирована современная эффективная система аккредитации, отвечающая международным стандартам в области аккредитации, вступил в силу Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Он устанавливает универсальные требования к организациям, осуществляющим деятельность в сфере оценки соответствия, а также закрепляет единые правила прохождения процедуры аккредитации и механизмы контроля государства за аккредитованными лицами.

Достигнута значительная глубина интеграции по линии аккредитации в рамках ЕАЭС и СНГ. В частности, в январе 2014 года руководители национальных органов по аккредитации семи стран Евразийского региона подписали Меморандум о сотрудничестве.

В то же время Олег Фомичев подчеркнул, что Евразийский регион остаётся последним в мире, где нет региональной организации по аккредитации. «Этот приводит к тому, что не в полной мере задействуются современные инструменты обеспечения интересов промышленности стимулы развития региональных интеграционных процессов», - отметил замминистра.

На встрече стороны обменялись информацией о национальных системах аккредитации России и Армении, работе национальных органов по аккредитации двух стран. Олег Фомичев выразил уверенность, что эти результаты будут полезны для расширения эффективного двустороннего взаимодействия в области аккредитации в интересах развития российско-армянского торгово-экономического сотрудничества.

В Вологде объявили имена победителей первого областного конкурса молодежных проектов. Экспертный совет отметил 10 проектов, которые в ближайшее время получат финансовую поддержку от Правительства области на дальнейшую реализацию.

На очной защите проектов присутствовал заместитель Губернатора области Алексей Макаровский, представители Департамента внутренней политики Правительства области и общественных организаций.

«Правительство области всегда поддерживает позитивные социальные инициативы молодых людей. Инициативный молодой лидер демонстрирует наличие гражданской позиции, неравнодушие к проблемам региона и страны, желание их решать своими силами, свое мнение и свой голос. Радует, что за каждым проектом, заявленным на конкурс, чувствуется большая системная работа, команда, действующая вместе с лидером. По итогам конкурса нами были поддержаны наиболее интересные проекты по приоритетным направлениям молодежной политики области», — отметил Алексей Макаровский.

На очной защите участники представили проекты по девяти номинациям. Задача конкурсантов состояла в том, чтобы за три минуты подробно рассказать о целях проекта, результатах, которые уже достигнуты при его реализации, перспективных направлениях развития проекта. После презентации проекта следовали уточняющие вопросы от членов экспертного совета.

По результатам оценки выступлений и полученных конкурных работ победителями стали:

Направление «Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан»

— проект Михаила Кузнецова «Самолет Победы» (Вологда).

— проект Марины Недосекиной «Вспомним всех поименно» (Сямженский район).

Направление «Формирование здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта в молодежной среде»

— проект Альбины Бороздиной «Команда «Вперед!» (Вологодский район).

Направление «Профилактика негативных явлений в молодежной среде»

— проект Екатерины Кузнецовой «Мой друг мультик» (Вашкинский район).

Направление «Социальная адаптация молодежи, содействие занятости молодежи»

— проект Полины Ершовой «Выездная ветеринарная клиника» (Вологодский район).

— проект Татьяны Ончуковой «Поверь в себя» (Вожегодский район).

— проект Эрнеста Панова «Студия хип-хоп хореографии «Let,s,Go» (Сокольский район)

Направление «Клубное движение молодых семей»

— проект Марии Солодовниковой «Деревенька. Традиции. Преемственность поколений» (Вологда)

Направление «Молодежное добровольческое движение»

— проект Ларисы Тимошенко «Зеленая дружина 35» (Вологда)

— проект Александра Громова «Будь готов» (Сокольский район)

Добавим, что на конкурс подано свыше 50 заявок из Вологды, Череповца, а также десяти районов области.

Организатор конкурса — Департамент внутренней политики Правительства области при участии областного центра «Содружество».

ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ РАБОЧЕЙ МОЛОДЁЖИ ПРОЙДЁТ В НИЖНЕМ ТАГИЛЕ

III Всероссийский форум рабочей молодёжи пройдёт в Нижнем Тагиле с 2 по 5 декабря. Участниками коммуникативной площадки станут команды из каждого региона Уральского федерального округа, а также ряда других областей России.

Основной задачей форума, по словам организаторов, является формирование новой идентичности для молодого поколения — представителей рабочих профессий. В рамках работы образовательной площадки молодые люди примут участие как в теоретических, так и практических мероприятиях, цель которых — найти ответы на актуальные вопросы, которые возникают сегодня перед квалифицированными рабочими.

Ожидается, что в работе форума участие примут Полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, заместитель министра образования и науки Александр Климов, руководитель Росмолодежи Сергей Поспелов, а также представители «Уралвагонзавода» и других крупных промышленных предприятий региона.

Одним из результатов работы форума станет организация стажировок для участников форума на промышленных площадках города и области для молодых рабочих из других регионов страны.

Напомним, ранее Президент России Владимир Путин призвал обратить внимание на необходимость готовить и проводить свои собственные национальные соревнования рабочих профессий.

Сегодня в ходе совещания в Министерстве образования и науки Российской Федерации заместитель министра Александр Климов заявил, что наиболее востребованными у работодателей по результатам мониторинга трудоустройства выпускников российских вузов за 2015 год оказались молодые люди, получившие дипломы по инженерной специальности.

По словам Климова, в топ–10 профессий по оплате труда вошли 8 групп инженерной направленности. Всего в среднем 75% выпускников российских вузов трудоустраиваются в течение года после получения диплома о высшем образовании.