Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

УВКБ рекомендует предоставлять работу беженцам

Оксана Кононенко

Казахстану необходимо предоставлять беженцам из различных стран полноправную возможность устраиваться на работу, чтобы избежать дополнительных нагрузок на бюджет. Об этом в пятницу, перед встречей с Госсекретарем РК в интервью журналистам заявил региональный представитель управления Верховного комиссара по делам беженцев ООН в Центральной Азии Бернард Дойль.

“Беженцам, находящимся под нашим шефством в Казахстане, предоставляются все возможности - на социальное обслуживание, получение образования, возможность работать”, - сказал г-н ДОЙЛЬ. По его оценке, беженцам оказывается и посильная помощь со стороны государственных органов, в частности, со стороны Министерства внутренних дел, а также ведомств в сфере здравоохранения и образования. “Беженцам необходимо дать полноправную возможность устраиваться на работу. Только в таком случае они смогут сами себя обеспечивать”, - добавил представитель управления ООН.

Он отметил, что Казахстан имеет все возможности, чтобы интегрировать то небольшое число беженцев, которые проживают здесь. По его прогнозу, рост потока беженцев в страну возможен, однако он вряд ли будет значительным. “Казахстан с этой точки зрения является счастливой страной, потому что находится на расстоянии от больших конфликтов. Но нужно признать, что все страны будут принимать беженцев. Я надеюсь, что Казахстан никогда не получит большого наплыва беженцев, но в любом случае приток небольшого количества людей будет продолжаться”, - заметил региональный представитель УВКБ.

Госсекретарь Гульшара Абдыкаликова поздравила Бернарда Дойля и всех сотрудников УВКБ ООН с 20-летием работы в Казахстане. Госсекретарь высоко оценила деятельность организации в качестве ведущего международного агентства по отстаиванию ценностей и целей ООН на глобальном, региональном и национальном уровнях в сфере соблюдения и защиты прав беженцев. “С Верховным комиссаром по делам беженцев ООН у нас очень тесные отношения. За это время многое было сделано, принят основной закон по вопросам беженцев, принят ряд нормативно-правовых актов, решены институциональные вопросы, прошли большие конференции, мероприятия на национальном уровне”, - отметила г-жа АБДЫКАЛИКОВА.

Госсекретарь отметила, что Казахстан является страной назначения и транзита перемещенных лиц, в этой связи сотрудничество с УВКБ остается одним из приоритетов внешней политики Астаны. На фоне эскалации международной и региональной ситуации необходима совместная работа по поиску эффективных превентивных мер против возможных рисков и вызовов в Центральной Азии. Наряду с легальной трудовой миграцией особую актуальность приобретает борьба с нелегальной миграцией и злоупотреблением статусом беженца. “В целом, я думаю, результаты работы неплохие и мы и дальше готовы сотрудничать в этом направлении”, - заключила г-жа Абдыкаликова. На встрече также были обсуждены вопросы учреждения хаба ООН в Алматы, деятельность которого будет способствовать консолидации усилий по защите прав беженцев в регионе, подготовки и повышения квалификации казахстанских специалистов в области миграции.

Железнодорожные билеты теперь можно купить через платежные терминалы

Анна Шатерникова

Соглашение о сотрудничестве заключили национальная компания “Казахстан темир жолы” и ведущий платежный сервис в Казахстане, России и странах СНГ QIWI. С началом сезона отпусков у всех жителей РК появилась возможность приобрести билет на поезд через платежные терминалы QIWI.

Воспользовавшись новым каналом продаж железнодорожных билетов, можно выбрать не только удобные даты отправления, но и проверить наличие мест в вагонах, указать тип вагона (купе, плацкарт или люкс), посмотреть ценовые варианты и тарифную сетку (взрослый и детский билеты). Если вагон оборудован местами для лиц с ограниченными возможностями, эта информация тоже отобразится на экране терминала. В качестве идентификатора по услуге может выступать любой официальный документ: паспорт, удостоверение личности, водительское удостоверение, свидетельство о рождении. Приобрести билеты посредством терминалов QIWI могут как казахстанцы, так и граждане других стран, включая государства СНГ.

За одну транзакцию можно приобрести не более четырех билетов, но количество транзакций не ограничено. Комиссия по услуге зависит от суммы платежа. Так, если данная сумма не превышает Т1000, то взимается комиссия в размере Т50; комиссия с суммы платежа от Т1001 до Т5000 составляет Т100, от Т5001 до Т15 000 - Т200; при сумме платежа свыше Т15 001 пользователю необходимо оплатить комиссию в размере Т300.

Чтобы воспользоваться услугой по покупке железнодорожных билетов, необходимо в главном меню терминала выбрать раздел “Транспорт и туризм”, найти в списке поставщиков услуг “Казахстан темир жолы”. Затем, выбрав все параметры поездки, ввести номер мобильного телефона и внести необходимую сумму. В случае, если номинал купюр превысит сумму покупки, сдача будет зачислена на номер мобильного телефона пользователя. Сам билет будет распечатан на чеке, который и действителен при посадке на поезд. Если чековая лента на аппарате закончилась, получить дубликат чека можно на любом терминале QIWI. Для этого необходимо нажать кнопку “Дубликат чека” на странице выбора станции, ввести номер телефона, использовавшийся при покупке билетов (тот, на который была отправлена сдача), затем выбрать заказ, по которому требуется чек, и нажать кнопку “Далее”.

По словам директора QIWI Kazakhstan Владимира КИМА, для казахстанцев поезда всегда были и остаются самым экономным и привычным видом транспорта, особенно когда речь идет о поездках внутри страны. Понимая это, представители компании не только подключили новую услугу, но и постарались сделать ее максимально простой и понятной. На сегодняшний день сервису QIWI принадлежит интегрированная платежная сеть, позволяющая производить платежи по физическим, мобильным и интернет-каналам связи. Она включает свыше 17,2 млн электронных кошельков и более 181 000 терминалов и точек приемов платежей. Клиенты QIWI могут использовать наличные средства, предоплаченные карты и другие способы безналичных расчетов для заказа и оплаты товаров и услуг.

Казахстанские потребители стали реже покупать продукцию отечественных предприятий

Анна Шатерникова

В Алматы состоялся II международный бизнес-саммит Retail Business Kazakhstan. Игроки индустрии ритейла, девелоперы, ответственные должностные лица и чиновники, всего 350 делегатов и 60 спикеров из разных стран мира, в течение двух дней обсуждали вопросы, связанные с нестабильной экономической ситуацией, высказывали мнения о том, как преодолеть спад потребления в Казахстане и экспансию товаров из России, вели дискуссии по вопросу, каким образом государство должно поддержать национальных производителей, что происходит с потреблением и покупательской способностью.

“Торговый бизнес в Казахстане - 2015: расти, когда норма прибыли падает”, - так звучало название главной темы саммита. Как отметили эксперты, текущая экономическая неопределенность неблагоприятно сказалась на положении торгового сектора: реализация местных товаров упала на 40%. При этом основной удар пришелся на гастрономию, рынок кондитерских изделий, снизились продажи отечественных молочных продуктов, яиц. Основной причиной падения рынка казахстанской продукции эксперты считают девальвацию российского рубля, в результате которой отечественный рынок оказался заполонен дешевыми продуктами из России, тогда как казахстанские производители оказались неконкурентоспособными в рамках Таможенного союза и ЕАЭС. Как считает директор Института системных исследований казахстанского общества Тохтар ЕСИРКЕПОВ, казахстанская сторона оказалась не готова к переходу в Таможенный союз и ЕАЭС. “В стране не функционировало ни одного института или подразделения, которое занималось бы вопросами евразийской экономической интеграции. Расчеты велись в основном со стороны России. Прогнозные данные давали хорошие, но жизнь показала, что они не оправдались”, - отмечает эксперт.

Еще одной важной проблемой казахстанские производители называют слишком высокий размер входного билета в торговые сети для реализации своей продукции. Как отметила исполнительный директор компании “Казахстан Тексти Лайн” и сети магазинов детской одежды “Мимиорики” Инна АПЕНКО, около 80% покупателей отмечают хорошее качество и привлекательный дизайн одежды казахстанских брендов, но критикуют высокую цену, тем более, что речь идет о товарах местного производства. Зато турецкие бренды, например, на местном рынке чувствуют себя очень уверенно. “У них стоимость аренды - это лишь небольшая составляющая бизнеса, и они могут мощно инвестировать средства в маркетинг и продвижение. У нас же составляющая аренды одна из самых проблемных, слишком высоки ставки”, - утверждает она. В свою очередь, представители торговых сетей говорят, что спрос на отечественную продукцию невысок из-за ряда внутренних причин, таких, как высокая себестоимость продуктов, непривлекательность дизайна упаковок, низкая дисциплина поставок. По мнению генерального директора ТОО Magnum Cash & Carry Александра ГАРБЕРА, мировые экономические катаклизмы, связанные с нестабильностью курсов валют, дают отечественным производителям шанс стать конкурентными, и если этот шанс упустить, второго уже не будет.

Г-жа Апенко напомнила, что легкая промышленность была исключена из числа приоритетных отраслей казахстанской экономики, и поэтому инструменты для ее поддержки не разрабатываются, хотя это важнейший социальный фактор и вопрос имиджа страны за рубежом. Ассоциация предприятий легкой промышленности Казахстана продолжает реализацию стратегической программы “Казбренд”, нацеленной на развитие швейных предприятий с собственными брендами и снижение импорта одежды. В числе запрашиваемых производителями инструментов поддержки - субсидирование арендной ставки в торговых сетях, возмещение части затрат на маркетинг и продвижение, отметила г-жа Апенко. Концепция программы уже готова, и ее реализация будет осуществляться в партнерстве с госорганами.

Сами представители государственной власти выступили перед участниками мероприятия с отчетом о работе, выполняемой с целью поддержки отечественного производства. Именно в продвижении казахстанского экспорта и привлечении зарубежных инвестиций заключается основная задача Национального агентства по экспорту и инвестициям KAZNEX INVEST. “Наше агентство оказывает финансовую и сервисную поддержку, в частности, аналитическое сопровождение и обучение. Параллельно мы возмещаем 50% затрат казахстанских экспортеров на продвижение товара, в частности, на регистрацию, сертификацию, рекламу, содержание торговой точки за рубежом в формате “шоу-рум”. Доля местного содержания в товаре выросла на 15%, с 48,2% до 63,2%. Организационную и сервисную поддержку получили 163 проекта отечественных производителей. Возмещены затраты на сертификацию по 44 заявкам на сумму Т60 млн, в целом государство выделяет на консалтинговую поддержку бизнеса Т1,6 млрд”, - отметил директор представительства KAZNEX INVEST в Алматы Сабит НАРБАЕВ.

Директор департамента стратегического консалтинга и оценки Scot Holland LLP, Part of CBRE Affilate Network, Agency & Development Петер Горанов дал оценку покупательскому поведению казахстанцев. Потребительские расходы населения составляют 94% от доходов. 42% из этой суммы тратится на еду. При этом г-н ГОРАНОВ отметил, что во многих западных странах считается опасным признаком, если затраты на еду составляют 20%. Впервые в рамках саммита состоялась выставка казахстанских производителей, которые получили возможность представить свой товар торговым сетям и государственным структурам.

Празднование 55-летия РУДН в Республике Конго

12 июня в Республике Конго (г. Браззавиль) состоялось торжественное собрание выпускников РУДН с участием выпускников из других российских (советских) вузов в рамках празднования 55-летия РУДН в зарубежных странах. Встреча прошла в РЦНК г. Браззавиля.

Организаторами праздничного мероприятия стали Ассоциация выпускников РУДН из Конго, Представительство Россотрудничества и Посольство РФ в Республике Конго. В мероприятии приняли участие около 60 человек, в их числе выпускники РУДН-УДН разных лет, члены их семей, руководство Посольства России в Конго.

В торжественном заседании с приветственными речами выступили Посол России В. А. Михайлов, представитель Ассоциации выпускников Р. Лузайа-Маминги (выпускник УДН им. Патриса Лумумбы 1982 года), руководитель Россотрудничества С. Беляев и многочисленные выпускники.

В речах участников звучали поздравительные слова, теплые пожелания процветания и успеха. Выступившие подчеркивали вклад РУДН в подготовку высококвалифицированных специалистов для стран Азии, Африки и Латинской Америки, и в частности для Республики Конго, многие из которых сегодня играют важную роль в политической, экономической и общественной жизни страны.

В завершение торжественной части встречи гостям был продемонстрирован презентационный фильм «РУДН сегодня» и запись праздничного концерта по случаю 55-й годовщины РУДН. Официальная часть встречи завершилась осмотром фотовыставки, на которой были представлены фотографии из сегодняшней жизни конголезских студентов в России.

После окончания официальной части участники встречи продолжили общение в неформальной обстановке.

Антон Силуанов: ответственность за распространение биткоинов

Зачем стране биткоины? // Татьяна Ланьшина, научный сотрудник ИПЭИ РАНХиГС – для Bankir.Ru

В апреле 2015 года на съезде Ассоциации российских банков министр финансов России Антон Силуанов заявил: «Мы продолжим защиту прав потребителей финансовых услуг. Мы готовим меры ответственности за распространение денежных суррогатов, в том числе биткоинов, за организацию финансовых пирамид. Соответствующие законопроекты подготовлены и будут внесены в Госдуму».

Ожидалось, что биткоин будет запрещен в России уже весной 2015 года. Несмотря на то, что ограничения пока еще не были введены, вероятность такого развития событий в дальнейшем достаточно велика. Действительно ли биткоин так опасен для потребителей? Чем он может быть полезен для экономики и для отдельных граждан? Как относятся к нему иностранные регуляторы?

Биткоин представляет собой первую и в настоящее время наиболее распространенную криптовалюту. Согласно определению Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), криптовалюта – это основанная на математических принципах децентрализованная валюта, защита которой обеспечена с помощью криптографических методов.

Любой человек может установить специальную компьютерную программу и начать эмитировать биткоины или заняться «майнингом» (от англ. mining). Ранее для этого требовались мощные компьютеры, и некоторые энтузиасты даже создали целые «майнинговые» фермы. В последнее время также активно развивается облачный «майнинг», и эмиссией биткоинов можно заниматься удаленно, используя чужие компьютеры за определенную плату (правда, не всегда без мошенничества).

Эмиссия биткоинов не регулируется ни одним центральным банком или иным регулятором, а ее объем заранее известен. Максимальный объем выпуска биткоинов ограничен и составляет 21 млн. «монет». При оплате товаров или услуг биткоинами деньги непосредственно передаются от одного лица другому, в то время как электронные расчетные системы в настоящее время требуют наличия посредника, например банка. Еще одной особенностью системы Биткоин является невозможность отмены платежа.

Считается, что создателем биткоина был Сатоси Накамото, который в 2008 году опубликовал описание протокола и принципа работы новой платежной системы, а в 2009 году – код программы-клиента. До сих пор неизвестно, действительно ли биткоин был создан Накамото, и если это так, то является ли Накамото одним лицом или группой разработчиков.

Биткоинами можно оплачивать товары и услуги в тех организациях, которые принимают данную валюту. Несмотря на сложность, абстрактность и в некотором смысле странность биткоинов, с ними уже работают не только небольшие кафе, гостиницы и интернет-магазины, но и очень крупные глобальные компании, например Microsoft, Dell и другие, а также некоторые университеты. В феврале 2015 года было объявлено, что биткоины начнут принимать 260 авиакомпаний. Латвийская авиакомпания AirBaltic принимает биткоины еще с 2014 года, став первой в мире авиакомпанией, которая разрешила осуществлять оплату авиабилетов при помощи биткоинов.

Согласно докладу информационного ресурса CoinDesk, чаще всего за биткоины пользователи приобретают простыни (первое место в списке CoinDesk), осуществляют пожертвования (второе место), а также покупают наушники, чехлы и держатели, ковры, кабели, матрасы, кофейные столики, солнечные очки.

Согласно CoinDesk, в первом квартале 2015 года биткоин-стартапам удалось привлечь венчурное финансирование в объеме $226 млн., при этом совокупный объем венчурных инвестиций в данную отрасль составил $676 млн. В последние 1–2 года биткоин-стартапами заинтересовались крупнейшие банки мира, такие как Citigroup, UBS, Barclays; о событиях в биткоин-отрасли начали сообщать ведущие мировые средства массовой информации. Сотрудники банков Уолл-стрит стали переходить на работу в компании, связанные с биткоинами, и наоборот, банки Уолл-стрит теперь ищут специалистов с опытом работы в сфере биткоинов и иных криптовалют. Все это может ускорить развитие биткоин-отрасли и привести к появлению партнерств между биткоин-компаниями и крупными банками, представляющими традиционный финансовый сектор.

В развивающихся странах в биткоин-отрасли также происходят интересные события. Например, один из бизнес-инкубаторов Чили, финансируемый Министерством экономики, развития и туризма этой страны, выделил $40 тыс. на развитие первого чилийского биткоин-обменника – SurBTC.

Российские регуляторы достаточно негативно относятся к виртуальным валютам в целом и к биткоину в частности. Так, в январе 2014 года Центральный банк (ЦБ) России предостерег граждан и юридических лиц от использования виртуальных валют, сославшись на спекулятивный характер операций с такими валютами, высокие риски потери стоимости, а также возможность непреднамеренного вовлечения физических и юридических лиц в процесс отмывания преступных доходов и финансирования терроризма. Хотя первый заместитель председателя ЦБ Георгий Лунтовский в июле 2014 года предлагал не отвергать криптовалюты, поскольку за ними, возможно, будущее. Об этом же говорил президент Национального совета финансовых рынков (ранее – президент Национального платежного совета) Андрей Емелин.

В январе 2015 года Роскомнадзор заблокировал несколько интернет-сайтов, связанных с криптовалютами, по решению Невьянского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года. Согласно решению данного суда, «криптовалюты, в том числе «Биткоин», являются денежными суррогатами, способствуют росту теневой экономики и не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории Российской Федерации», а «свободное распространение информации об электронной валюте обуславливает активное использование криптовалют в торговле наркотиками, оружием, поддельными документами и иной преступной деятельности». В мае 2015 года данное решение было отменено Свердловским областным судом.

Согласно недавно проведенному Центром современных исследований ProResearch и Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) всероссийскому опросу населения, лишь 4% россиян хорошо знают о том, что такое биткоин, еще 16% слышали о биткоине. При этом 40% респондентов считают, что данную цифровую валюту следует запретить, поскольку она предоставляет возможность приобретения нелегальных товаров. Противники биткоинов особенно многочисленны в Южном, Северо-Кавказском и Уральском федеральном округах.

Следует признать, что регуляторы других стран также неоднозначно относятся к биткоину и криптовалюте. Европейский центральный банк (ЕЦБ) относит биткоин к виртуальным валютам и не признает виртуальные валюты деньгами в соответствии с теми определениями, которые имеются в экономической литературе. Регуляторы Германии, Франции, Бельгии, Нидерландов, Сингапура, Китая и Индии выступали с предупреждениями о высоких рисках использования биткоина. Власти многих стран заявляли, что юридически биткоин не является валютой. В ряде стран обсуждается возможность введения регулирования биткоин-сервисов. В Китае и Таиланде некоторые виды деятельности, связанные с биткоинами, запрещены.

Согласно позиции Швейцарской службы по надзору за финансовыми рынками (FINMA), анонимность и возможность глобального использования биткоинов повышает риск того, что эта криптовалюта может использоваться для финансирования терроризма.

Банк Англии пока не видит материальных рисков для монетарной или финансовой стабильности в Великобритании со стороны криптовалют, поскольку масштабы их использования очень малы, и расценивает криптовалюты как инновацию в платежных системах и как новую форму валюты. Впрочем, ЕЦБ пока тоже не видит существенных рисков со стороны криптовалют, хотя и выражает множество опасений.

Кстати, важно отметить, что второй доклад Европейского центрального банка «Схемы виртуальных валют – дальнейший анализ», выпущенный в феврале 2015 года, был встречен жесткой критикой со стороны отраслевого сообщества. Во-первых, доклад содержит в себе недостаточно четкое определение виртуальной валюты. Во-вторых, он отражает большое число опасений ЕЦБ, связанных с криптовалютами, при этом не уделяя достаточного внимания многим важным возможностям, которые могут появиться с развитием биткоинов и других криптовалют.

В целом отношение к криптовалютам со стороны регуляторов развитых стран можно назвать осторожным: с одной стороны, никто из них не уделяет в своих докладах много внимания преимуществам биткоинов и не возлагает на эти валюты больших надежд, а с другой стороны, никто и не запрещает их, хотя перечень вопросов к этим валютам и сопряженных с ними рисков достаточно велик. Иностранные власти не предпринимают резких движений, но исследуют криптовалюты и проводят регулярный мониторинг тенденций в этой сфере. Некоторые центральные банки даже задумываются о выпуске своих собственных электронных валют.

Биткоины действительно несут в себе много опасностей. Одним из главных рисков криптовалют является риск мошенничества, что представляет собой большую опасность в случае, если данные валюты станут играть важную роль в экономике. Прецеденты мошенничества с биткоинами уже имеются. Так, в феврале 2014 года крупнейшая биткоин-биржа Mt.Gox, базировавшаяся в Японии, подала иск о признании себя банкротом, после таинственного исчезновения с ее счетов 850 тыс. биткоинов, стоимость которых тогда оценивалась приблизительно в $500 млн. Полиция Японии подозревала, что основная часть этих средств исчезла в результате мошеннических транзакций, а небольшая доля, возможно, 1%, была похищена хакерами. Также известны и случаи создания биткоин-пирамид. Например, в США в 2011 году была запущена инвестиционная схема Bitcoin Savings and Trust. Вкладчики еженедельно получали по 7% от вложенных средств. Предполагалось, что создатель схемы зарабатывает деньги на торговле криптовалютой, в то время как он выплачивал проценты старым вкладчикам за счет новых.

Криптовалюты сложны для понимания, недостаточно прозрачны, а участники криптовалютных систем анонимны, что также создает благоприятную почву для множества страхов. С точки зрения недостаточной прозрачности показательна хотя бы тайна, окружающая появление биткоина и личности его создателей.

Анонимность порождает риск использования биткоина и прочих криптовалют для финансирования терроризма, преступной деятельности и для отмывания нелегальных доходов. Некоторые случаи использования биткоина для отмывания денег и продажи нелегальных товаров перечислены в отчете ФАТФ «Виртуальные валюты – ключевые определения и потенциальные риски в сфере ПОД/ФТ», который вышел в июне 2014 года. Например, с 2011 по 2013 год несколько тысяч лиц, продававших наркотики и прочие запрещенные товары и услуги, использовали для своих «операций» анонимную торговую интернет-площадку «Шелковый путь». В качестве оплаты принимались только биткоины. Еще одним громким случаем использования виртуальных валют в незаконных операциях является деятельность базировавшейся в Коста-Рике компании Liberty Reserve, которая начиная с 2006 года содействовала перемещению нелегальных доходов, используя собственную виртуальную валюту – либерти-доллары.

Криптовалюты отличаются высокой волатильностью. Согласно докладу ЕЦБ за 2015 год, курс биткоина за 24 часа может легко измениться на 10% и более, а иногда рост или падение могут превысить и 100%. Если в октябре 2012 года биткоин стоил $12, то в декабре 2013 года – $1240, а в феврале 2015 года – менее $250.

Криптовалюты зависят от информационных технологий, и поэтому они подвержены риску возникновения технических неисправностей. Также возможны атаки хакеров на цифровые кошельки пользователей и на платформы, которые покупают и продают биткоины.

Биткоин-транзакцию невозможно отменить. Если, например, покупатель заплатил биткоинами за товар, однако остался недоволен качеством товара, то возвращение потраченных биткоинов зависит исключительно от желания продавца.

Наконец, большинство криптовалют в настоящее время имеют некий лимит выпуска. Если это ограничение сохранится и в дальнейшем, и криптовалюты при этом получат широкое распространение, то цены на товары и услуги, а также зарплаты могут начать снижаться (то есть начнется дефляция), что окажет негативное влияние на развитие глобальной экономики. Кроме того, неспособность денежного предложения изменяться вслед за спросом может повысить волатильность цен.

Идеологи биткоинов уверены, что данный вид криптовалюты способен едва ли не перевернуть мировую финансовую систему и повысить устойчивость экономик. Не исключают вероятность такого развития событий и некоторые центральные банки, например Банк Англии. Согласно одному из его докладов, электронные валюты могут стать революцией в оплате товаров и услуг в той же степени, в какой Интернет революционизировал то, как мы получаем информацию.

Значительным преимуществом биткоинов является быстрота транзакций и минимальный размер издержек, наблюдаемый в настоящее время. Впрочем, считается, что в дальнейшем транзакционные издержки могут начать расти. В частности, такого мнения придерживаются специалисты Банка Англии.

Наконец, биткоины могут использоваться в качестве денег всеми людьми, имеющими подключенный к Интернету компьютер или телефон, и это может способствовать экономическому росту регионов, в которых банковская инфраструктура недостаточно развита.

Несмотря на преимущества и широкие, но пока еще туманные, перспективы развития криптовалют, а также ожидания, которые возлагаются на них некоторыми игроками рынка, их распространение еще очень невелико, и вероятность того, что они станут играть роль денег для существенного числа людей, пока мала. Но это совершенно не говорит о том, что биткоины следует запретить, или о том, что они никогда не заменят деньги. Возможно, сами биткоины как первая криптовалюта на очень конкурентном рынке криптовалют в конце концов проиграют какой-нибудь другой финансовой инновации. Однако при любом развитии событий информационные технологии будут играть все более существенную роль в финансовой отрасли, несмотря на присущие им риски, и отказ от бумажных денег, а также эволюция (или даже революционное развитие технологий) электронных денег неизбежна.

Отказ от биткоина закроет для России еще одну перспективную нишу инновационной экономики. Поскольку в мире биткоин не исчезнет, а, вероятнее всего, продолжит активно развиваться, через некоторое время после запрета криптовалют России придется искать вход на различные рынки, связанные с этими валютами, и в очередной раз догонять уходящий поезд.

Использование биткоинов и иных криптовалют рискованно, но в этом случае запрет не является оптимальным решением проблемы. Возможно, следует ввести регулирование этой отрасли. Помимо этого, российским регуляторам необходимо подключиться к процессу мониторинга и отслеживания тенденций в сфере криптовалют.

В мировой экономической литературе уже на протяжении многих десятилетий обсуждаются вопросы приватизации и денационализации денег и даже возможности возникновения мира без денег. Также в последние годы, в особенности после финансово-экономического кризиса 2008–2009 годов, активно развиваются дискуссии о роли центральных банков и об эффективности монетарной политики. Развитие криптовалют, и в частности биткоина, является логическим продолжением этих теоретических бесед в практической плоскости.

Суррогат - угроза национальной безопасности.

О том, какая работа проводится органами внутренних дел и представителями общественных организаций по декриминализации алкогольного рынка, рассказывают заместитель начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России полковник полиции Олег КАЛИНКИН.

Hесмотря на положительную динамику в работе, проводимой органами внутренних дел по декриминализации алкогольного рынка, ситуация с незаконным оборотом алкогольной продукции в стране остаётся напряжённой.

Происходит увеличение теневого производства и оборота контрафактной и не отвечающей требованиям безопасности спиртосодержащей продукции в связи с их высокой доходностью, так как себестоимость производства одной бутылки водки составляет порядка 20 рублей, остальное – акцизные сборы. Средняя стоимость нелегальной бутылки водки на оптовых базах варьируется от 30 до 40 рублей, в зависимости от качества и сложности производства тары.

За последние три года в рамках борьбы с алкоголизацией населения акциз на алкоголь вырос на 116,4 процентов – с 231 до 500 рублей за 1 литр безводного спирта, в результате стоимость бутылки водки объёмом 0,5 литра выросла с 98 до 220 рублей в 2014 году, то есть на 215 процентов. С 1 февраля 2015 года минимальная цена бутылки водки установлена в 185 рублей, виски, бренди, рома – в 293 рубля, коньяка – не менее 322 рублей.

По данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя легальная водка стала недоступной для значительной части граждан России. В 2009 году объём рынка суррогата составил около 450-500 миллионов литров, в 2013 году – уже 800 миллионов, а в 2014 году около 1 миллиарда литров!

По мнению Союза производителей алкогольной продукции, если стоимость легально произведённой водки будет увеличиваться прежними темпами, к концу этого года количество контрафактной и некачественной продукции на рынке может превысить 50-60 процентов, что является угрозой национальной безопасности.

Так, Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в конце прошлого года было отмечено, что рост цен на алкоголь ведёт лишь к обратному результату – увеличению рынка суррогатной продукции.

Кроме того, значительное повышение суммы акцизных сборов и сложности процедурных вопросов при выдаче лицензий Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка спровоцировали его участников, в основном мелких и средних легальных производителей, к переходу на подпольные формы деятельности.

Непростая ситуация сложилась в Северо-Кавказском регионе, на территории которого функционировало множество предприятий по производству алкогольной продукции, которые по различным причинам лишились соответствующей лицензии, но периодически возобновляют свою незаконную деятельность. Одна из крупнейших операций по декриминализации рынка алкогольной продукции, а также ликвидации каналов финансирования подпольных бандформирований, была проведена здесь сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России в мае прошлого года. Оперативным путём удалось установить, что масштабное производство этилового спирта организовано на территории Кабардино-Балкарской Республики, а алкогольной продукции – на предприятиях, расположенных в Республике Северная Осетия - Алания. Фальсификат под видом оригинальной продукции известных отечественных и зарубежных производителей направлялся на реализацию в различные регионы России.

Так, в ходе рейдов на территории крупного спиртового завода в городе Нарткала оперативники обнаружили более двух миллионов литров неучтённого в Единой государственной автоматизированной информационной системе спирта. Такого количества хватило бы на 30 железнодорожных шестидесятитонных цистерн! А в городе Беслане выявили два нелегальных предприятия, занятых производством крепких спиртных напитков.

В проводимой операции приняли участие СЭБ ФСБ России УЭБ и ПК МВД по РСО – Алания, а также бойцы отрядов спецназа ФСБ России по РСО-Алания и КБР, осуществлявшие силовую поддержку. В итоге была пресечена деятельность четырёх подпольных заводов. Полицейскими обнаружено более 340 тысяч бутылок фальсифицированного алкоголя, поддельные федеральные марки общим количеством 720 тысяч штук, 56 тысяч литров купажа, свыше 2 миллионов тонн спирта, тара и этикетки различных торговых брендов, а также черновая бухгалтерия, записи и документы, подтверждающие противоправную деятельность.

Вся незаконно произведённая продукция общей стоимостью более 6,5 миллиардов рублей изъята из оборота. По предварительным подсчётам, ущерб государству в виде неуплаченного акцизного сбора составляет около миллиона рублей.

В августе 2014 года сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России и УЭБ и ПК ГУ МВД России по Волгоградской области проведена масштабная совместная операция по пресечению незаконного оборота немаркированной алкогольной продукции. В ходе рейда подтвердилась полученная ранее оперативная информация о том, что в магазинах одной из известных розничных торговых сетей Волгограда реализовываются спиртосодержащие напитки различных наименований с поддельными федеральными специальными марками акцизного сбора.

Оперативники провели обыски в семи магазинах, в офисе и на складе. Изъяли бухгалтерскую документацию, информацию на электронных носителях и другие вещественные доказательства, свидетельствующие об объёмах поставок и последующей розничной продаже фальсификата. По предварительной информации, ритейлером реализовано свыше 58 тысяч бутылок поддельного алкоголя. Образцы изъятой продукции переданы на экспертизу на предмет безопасности для жизни и здоровья потребителей. Всего из незаконного оборота изъято более 500 тонн несертифицированной алкогольной продукции.

Стоит отметить, что нелегальный алкоголь распространяется по всей территории Российской Федерации большей частью через перевалочные базы Московского региона, через который проходят все транспортные артерии страны.

В связи с предпринимаемыми подразделениями МВД России мерами по декриминализации алкогольного рынка доставка нелегальной продукции из регионов Северного Кавказа становится для злоумышленников всё сложнее, что заставляет их переносить подпольные производства непосредственно на территорию Московского региона, а также Ленинградской области.

Так, в марте текущего года сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России проведена операция на территории одной из промзон Мытищинского района Московской области. Здесь был выявлен крупный перевалочный пункт, куда поступали фальсифицированные спиртосодержащие напитки различных наименований. Они сортировались, а затем поставлялись в розничную сеть по всей стране.

Сотрудники полиции в складских помещениях базы обнаружили свыше 430 тысяч бутылок поддельных алкогольных напитков (более 20 видов) под марками известных отечественных и зарубежных производителей. Из тайников изъяты рулоны с фальшивыми федеральными специальными марками общим количеством более 200 тысяч штук, стеклотара, этикетки, пробки и упаковочные материалы.

Вся контрафактная продукция изъята из оборота, часть направлена на экспертизу по установлению степени вреда для здоровья человека.

По результатам мероприятий возбуждено два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного статьёй 327 УК Российской Федерации «Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование» УК Российской Федерации.

В апреле 2015 года сотрудниками ГУЭБ и ПК МВД России на территории Всеволожского района Ленинградской области пресечена незаконная деятельность по промышленному производству алкогольной продукции. Обнаружены и изъяты две линии розлива, более 250 тысяч бутылок готовых алкогольных напитков, около 250 тонн спиртосодержащей жидкости, поддельные акцизные марки и федеральные специальные марки в количестве более 600 тысяч штук. Возбуждено уголовное дело.

По данным ФКУ «ГИАЦ МВД России» в 2014 году проведено почти 175 тысяч проверок, в ходе которых выявлено более 108 тысяч правонарушений. Возбуждено более 6 тысяч уголовных дел и составлено 97,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП Российской Федерации. По выявленным правонарушениям внесено 210 представлений на приостановление действий лицензий, в том числе приостановлено – 40, аннулировано – 13.

Пресечена деятельность 145 подпольных производств по изготовлению алкогольной продукции, а также 16 организованных групп, совершивших правонарушения в данной сфере. Из незаконного оборота изъято свыше 740 тысяч декалитров этилового спирта, порядка 2,8 миллионов декалитров спиртосодержащих напитков.

ГУЭБ и ПК МВД России на постоянной основе проводится комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. К примеру, в качестве предупредительной меры ежегодно на территории Российской Федерации ГУЭБ и ПК МВД России организует и проводит оперативно-профилактическое мероприятие «Алкоголь», в рамках которого осуществляются проверки нелицензированных субъектов предпринимательской деятельности с целью пресечения фактов незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Выявляются правонарушения, связанные с отсутствием лицензий, продажей товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, незаконным использованием товарного знака, нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Но одними лишь профилактическими и дисциплинарными мерами МВД России повлиять на ситуацию не способно.

По прогнозам Росалкогольрегулирования повышение ставок акциза на алкогольную продукцию без одновременного усиления контроля за её производством и оборотом, а также отсутствие единых ставок акциза на алкогольную продукцию на территории стран Таможенного союза, может привести к увеличению бесконтрольного ввоза на территорию России немаркированной алкогольной продукции, произведенной в государствах – участниках Таможенного союза.

Эта тенденция повлечёт сокращение налогооблагаемой базы, снижение поступлений в бюджет Российской Федерации, ухудшение качества реализуемой на розничном рынке алкогольной продукции, а также негативные социально-экономические последствия, связанные с увеличением объёмов потребления суррогатного алкоголя, а также сокращение рабочих мест на легальных предприятиях.

Государство недополучит более 150 миллиардов рублей акцизов и других налогов, будет нанесён существенный ущерб здоровью населения из-за повышения потребления нелегального алкоголя, резко возрастут и составят около 100 миллиардов рублей в год доходы теневых структур.

Данная ситуация складывается в основном, из-за существенного различия в ставках акциза на крепкую алкогольную продукцию в странах Таможенного союза. По данным Минфина России ставки акцизов на крепкую алкогольную продукцию в Республике Беларусь составляют примерно 80-90 процентов от уровня ставок в России, а в Республике Казахстан ниже российских примерно в 4 раза (ставка акциза на водку составляет 109 рублей или 2,2 евро, в Российской Федерации – 500 рублей или 10 евро за 1 литр безводного спирта). Исходя из этого, водка, приобретённая физическими лицами в Республике Казахстан по цене в среднем в 3 раза ниже российской, ввозится в нашу страну без уплаты налогов и маркировки для продажи. Объём ввоза, по данным агентства по статистике Республики Казахстан и ФТС России, принимает промышленные масштабы.

В целях выработки мер по совершенствованию экономических методов регулирования производства и оборота алкоголя, правовых и рыночных механизмов развития конкуренции в данной сфере, по противодействию нелегальному производству и обороту этилового спирта, и спиртосодержащей продукции, образована Правительственная комиссия по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка. При этой комиссии сформирована рабочая группа по профилактике правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В её состав включён представитель МВД России.

В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия при планировании и проведении совместных мероприятий по проверке имеющейся информации о нарушениях законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции действует межведомственная рабочая группа, созданная в 2012 году.

В её рамках осуществляется обмен информацией о фактах незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Росалкогольрегулирование направляет в адрес ГУЭБ и ПК МВД России информацию о производителях спирта и водки, утративших лицензии и фактически продолжающих осуществлять их нелегальное производство. При этом в целях подтверждения имеющейся информации проверочные мероприятия Росалкогольрегулированием проводятся совместно с ОАО «Навигационно-информационные системы» (ГЛОНАСС), которое осуществляет спутниковый мониторинг объектов, представляющих оперативный интерес.

Кроме этого, ГУЭБ и ПК МВД России и Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка предпринимаются совместные усилия по разработке нормативных правовых актов, регулирующих сферу производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе направленные на декриминализацию данной сферы.

По результатам совместной нормотворческой деятельности принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий», направленный на усиление ответственности за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции.

Так, в УК Российской Федерации введена статья 200.2, предусматривающая уголовную ответственность за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза, значительно снижены суммы крупного и особо крупного размеров для целей статей 171.1 «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации» (крупный размер снижен с 1,5 миллионов до 100 тысяч рублей, особо крупный – с 6 до 1 миллиона) и 180 «Незаконное использование товарного знака» (крупный размер снижен с 1,5 миллионов до 250 тысяч рублей) УК Российской Федерации, увеличены санкции за правонарушения, предусмотренные статьями 14.7 «Обман потребителей», 14.10 «Незаконное использование товарного знака», 15.12 «Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации» КоАП Российской Федерации.

Россия > Алкоголь > mvd.ru, 11 июня 2015 > № 1578896 Олег Калинкин

И оперативники, и педагоги.

Накануне 80-летия со дня образования подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в системе МВД России на вопросы корреспондента журнала «Полиции России» ответил начальник Главного управления МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации генерал-лейтенант полиции Юрий ВАЛЯЕВ.

– Юрий Константинович, какие факторы, как правило, влияют на подростковую преступность и детскую беспризорность?

– Во все времена это были факторы социальные. Проблема беспризорных детей с особой остротой возникала в различные периоды российской истории, в первую очередь, в годы бедствий, связанных с войной, голодом, эпидемиями и другими тяжёлыми общественными потрясениями. Наша страна много раз испытывала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между первой мировой и гражданской войнами, после голода и эпидемий 1930-х годов, в годы Великой Отечественной войны.

Так, после первой мировой и гражданской войн в стране насчитывалось 4,5 миллиона беспризорных детей. Перед государством стояли сложные задачи: изъять голодных детей с улицы, дать самое необходимое, социализировать их. Основной формой работы с беспризорностью стало определение детей и подростков в учреждения интернатного типа. А в 1925 году в стране началась компания по усыновлению детей.

К сожалению, проблема подростковой преступности в стране оставалась серьёзной. Требовались дополнительные меры по работе с детьми, в связи с чем 31 мая 1935 года вышло специальное постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». В данном документе отмечалось, что в стране ликвидирована массовая беспризорность, при этом ставилась задача по ужесточению законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Были усилены меры ответственности родителей и опекунов, введена мера материальной ответственности за действия детей. Одновременно в составе НКВД выделялись специальные звенья и работники, в его ведение передавались из Наркомпроса детские приёмники-распределители.

В период Великой Отечественной войны в 1942 году в системе НКВД были созданы адресно-справочные столы и детские комнаты милиции, которые занимались розыском родителей или других родственников беспризорных детей, перевозили несовершеннолетних вглубь страны, спасая от войны.

В послевоенное время многие дети остались сиротами, общество снова столкнулось с проблемой беспризорности и ростом преступности несовершеннолетних. Детские приёмники-распределители были переполнены.

В настоящее время во многих подразделениях хранятся архивные материалы, свидетельствующие об истинном гуманизме наших сотрудников, их самопожертвовании ради спасения детей. Например, в Санкт-Петербургском ЦВСНП до сих пор хранятся карточки на детей, которые в годы Великой Отечественной войны находились в «детприёмнике» в блокадном Ленинграде. К слову, эти документы впоследствии помогли многим людям восстановить родственные связи, оформить льготы.

Сегодня мы не можем ответить на вопрос, каковы были масштабы подростковой преступности в те годы. Официальные сведения о состоянии правонарушений несовершеннолетних удалось получить только начиная с 1980 года, тогда в СССР в совершении преступлений приняли участие около 148 тысяч несовершеннолетних, а их удельный вес составлял 11,1 процентов от общего количества участников преступлений.

С распадом Советского Союза наша страна снова пережила очень непростой период, резко упал уровень социальной защищённости количество несовершеннолетних правонарушителей на территории России в 1993 году возросло до 203,8 тысяч человек (плюс 37,8 процента).

Пик подростковой преступности отмечается в 1995 году, когда количество несовершеннолетних участников преступлений превысило 208 тысяч.

– Как удалось остановить рост подростковой преступности?

– После принятия в 1999 году Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» количество преступлений несовершеннолетних, а также самих участников стало постепенно снижаться.

К 2005 году количество преступлений, совершённых несовершеннолетними, составило 154,7 тысяч, а к 2015 году сократилось почти в три раза – до 59,2 тысяч.

Несомненно, стабилизации обстановки в подростковой среде способствовала планомерная работа сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, которые одновременно являются субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Хотелось бы выразить особые слова благодарности нашим ветеранам, на долю которых и выпало это «смутное» время. Они впервые столкнулись с проблемой «социального сиротства», понятием «ребёнок – бомж» и прочими явлениями. Многие сотрудники ПДН и ЦВСНП отработали в этих подразделениях по 30 и более лет, не изменяя однажды выбранной профессии. Некоторые из них и после службы в органах внутренних дел продолжают работать с детьми в гражданских учреждениях, общественных организациях.

– Какие требования предъявляются сейчас к сотрудникам службы?

– При отборе и зачислении на службу в ПДН и ЦВСНП приветствуются кандидаты, имеющие не только высшее юридическое, но и педагогическое или психологическое образование.

Работа с подростками и с неблагополучными родителями требует глубокого профессионализма, знания оперативной обстановки и умения использовать в работе педагогические навыки.

Сегодня в органах внутренних дел служат более 14 тысяч сотрудников ПДН и свыше 2 тысяч сотрудников ЦВСНП. Ежегодно ими проводится профилактическая работа в отношении более 315 тысяч несовершеннолетних и 210 тысяч неблагополучных родителей, выявляется около 830 тысяч административных правонарушений.

В настоящее время ГУОООП МВД России уделяется большое внимание совершенствованию деятельности данных подразделений, повышению профессионального уровня сотрудников.

Ежегодно на базе Академии управления МВД России проводятся курсы повышения квалификации для руководителей ПДН. С 2015 года организовано проведение занятий для руководителей ЦВСНП на базе ФГКОУ ДПО «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России», а также для психологов ЦВСНП – на базе ФГКОУ ВПО «Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя». Кроме того, в Воронежском институте МВД России впервые введена специализация по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и в сентябре 2013 года произведён пробный набор взвода курсантов на очную форму обучения по специальности «Правоохранительная деятельность» (специализация – административная деятельность органов внутренних дел; профиль подготовки – деятельность подразделений по делам несовершеннолетних). Такое у нас происходит, можно сказать, впервые, когда обучают именно сотрудников, которые будут не просто юристами, а профессионалами, специализирующимися на деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

– С кем и как взаимодействуют сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей?

– Безусловно, работают они не в изоляции, а вместе с другими подразделениями органов внутренних дел и субъектами системы профилактики, как на федеральном уровне, так и в регионах, а также на муниципальном уровне.

На федеральном уровне нельзя не отметить наше тесное взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Павлом Астаховым, ФСИН России, ФСКН России, МЧС России, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения и Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Фондом защиты детей от насилия. С 2014 года мы сотрудничаем с Фондом социально-культурных инициатив в рамках проекта «Горячее сердце». В текущем году шесть ребят, чьи кандидатуры были предложены сотрудниками территориальных органов внутренних дел, стали лауреатами и награждены нагрудным знаком «Горячее сердце». Например, восьмилетний житель города Пятигорска Артем Исаханян буквально «вытащил из зубов большой собаки» свою маленькую сестрёнку, при этом сам серьёзно пострадал. Десятилетняя Губина Светлана из города Холмска Сахалинской области оказала помощь сотрудникам полиции в розыске преступников, а жительница Ставропольского края Гаевая Татьяна предотвратила тяжкое преступление.

Более тесно стала налаживаться работа со Следственным комитетом Российской Федерации, в том числе по вопросу защиты детей от преступных посягательств, розыска несовершеннолетних.

Несмотря на то, что розыскная деятельность не является прямой задачей ПДН, сотрудниками данных подразделений принимается участие в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или детских учреждений.

– Какие проблемы, с которыми приходиться сталкиваться сегодня сотрудникам полиции, работающим с несовершеннолетними, вы назвали бы наиболее злободневными?

– Анализ поступающих в МВД России оперативных сводок свидетельствует о том, что в территориальные органы внутренних дел ежесуточно поступает от 70 до 130 заявлений о розыске несовершеннолетних.

Крайне острой является проблема бродяжничества несовершеннолетних. Например, из 80 самовольно ушедших несовершеннолетних (из числа обработанных за сутки оперативных сводок) только трое детей ушли впервые. Остальные несовершеннолетние в большинстве случаев уже состоят на учёте в ПДН в связи с неоднократными самовольными уходами.

Отдельного внимания требуют дети, уходящие из государственных учреждений: специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа, детских домов, приютов, социально-реабилитационных центров, медицинских учреждений. В общем количестве уходящих детей они составляют 30 процентов. Причины самовольных уходов таких детей разные, а ситуации – пожалуй, самые сложные. Основными причинами самовольных уходов в ряде случаев являются снижение воспитательной функции учреждений и слабый контроль за воспитанниками.

– Что можно сделать для улучшения ситуации?

– На наш взгляд, одним из решений указанной проблемы могут стать поправки в законодательство Российской Федерации в части установления правовых оснований для помещения таких несовершеннолетних в ЦВСНП. Однако законодательная инициатива МВД России не была поддержана рядом федеральных органов исполнительной власти. В то же время в рамках рассмотренного 27 марта 2015 года в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 679268-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня категорий несовершеннолетних, помещаемых в ЦВСНП» сформулировано понятие «бродяжничество несовершеннолетнего» в целях использования в правоприменительной практике.

Названный законопроект, в первую очередь, направлен на профилактику повторных преступлений со стороны несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Законопроектом предлагаются изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предусматривающие возможность помещения по судебному решению в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, а также некоторых видов тяжких преступлений.

Одной из основных задач ЦВСНП, определённых Федеральным законом № 120-ФЗ, является проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. В целях установления правовых гарантий эффективности проведения такой работы законопроектом путём внесения соответствующих изменений в названный Федеральный закон предлагается наделить ЦВСНП полномочиями по проведению воспитательной, а также психодиагностической и психокоррекционной работы с подростками. При этом в каждом ЦВСНП уже имеются штатные должности психологов и воспитателей, которыми такая работа фактически проводится.

Принятие этого законопроекта будет способствовать не только снижению повторной преступности несовершеннолетних (если в 2011 году количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно составляло 12956 человек, то в 2014 году – 14093 человека), но и позволит нормативно урегулировать некоторые вопросы организации деятельности ЦВСНП, например, оказание медицинской помощи детям в данных учреждениях, установление внутреннего распорядка.

Сегодня, как и 80 лет назад, перед государством стоит задача по ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, возвращению в общество полноценного гражданина. Решение этой задачи может быть под силу только при условии совместной планомерной работы всех заинтересованных органов и учреждений.

– Юрий Константинович, что бы вы пожелали сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей?

– Поздравляя их с профессиональным праздником, от всей души желаю успехов, терпения и удачи в таком нелёгком, но благородном деле – работе с детьми и ради детей! Хочу выразить особую признательность нашим ветеранам. Многие из них не сошли с «дистанции», передают свой опыт и знания молодым сотрудникам, не считаясь ни с временем, ни с трудностями.

Беседу вёл Арсений СОЛОД

Россия > Образование, наука > mvd.ru, 11 июня 2015 > № 1578876 Юрий Валяев

Сегодня, 11 июня в конференц-зале «Гранд Отель Казань» состоялось открытие лагеря «Инновации для диалога и сотрудничества» и форума молодых предпринимателей стран ОИС, участниками которых стали представители из 27 стран мира.

Гостями церемонии открытия стали министр по делам молодежи и спорту Республики Татарстан Владимир Леонов, первый заместитель руководителя Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан Инсаф Галиев, директор секретариата ICYF-DC Эльмаддин Мехдиев и руководитель сообщества «Сэлэт» Джавдет Сулейманов.

Для удобства иностранных участников церемония открытия проходила на английском языке, вел церемонию исполнительный директор ТРМОФ «Сэлэт» Тимур Сулейманов. Владимир Леонов также обратился к участникам на английском и поприветствовал их на татарстанской земле. «Мы надеемся, что вам понравится в Казани – одном из красивейших городов России, а встречи, которые вы посетите, будут для вас очень полезными. Для нас большое удовольствие принимать этот форум. Мы со своей стороны постараемся сделать все, чтобы этот форум стал ежегодным», - сказал министр.

Инсаф Галиев отметил, что те контакты, которые молодые участники приобретут здесь, станут основой развития молодежного движения предпринимателей по всему миру: «Для нас очень важно, что все больше молодых людей приезжают в Казань на такие значимые мероприятия как Kazan Summit. В этом году почетным гостем саммита является президент группы Исламского банка развития из Саудовской Аравии Ахмед Мохаммед Али аль Мадани, но и вы – молодые предприниматели – тоже являетесь для нас почетными гостями. За вами – будущее!»

Лагерь направлен на выявление и поддержку интересных проектов и формирование бизнес-контактов между Россией и международным сообществом. По словам организаторов, в рамках мероприятия будет не только проведено обучение участников новому качеству проектного управления, но и сформированы все условия для реализации потенциала молодежи мусульманских стран через поддержку интересных авторских проектов.

Участниками лагеря стали начинающие бизнесмены – 100 молодых предпринимателей в возрасте от 18 до 30 лет., которые привли в Казань свои оформленные бизнес-идеи. География гостей разнообразна, свои проекты в Казани представят молодые предприниматели из 27 стран: России, Туниса, Нигерии, Египта, Ирака, Бангладеша, Азербайджана, Турции, Малайзии, Киргизии, Филиппин, Афганистана, Мавритании, Алжира, Индонезии, Казахстана, Индии, Малави, Пакистана, Уганды, Франции, Узбекистана, Мали, Чада, Черногории, Кении, Бостона и Герцеговины, Армении, Йемена, Непала, Германии, Ганы, Польши, Бенина, Гвинеи, Беларуси, Либерии, Гамбии, Сирии, Шри-Ланка, Палестины, США, Швеции, Ливии, Таджикистана, Македонии, Марокко, Судана, Гвинеи, Ирана и Камеруна.

В ходе лагеря участников ждут встречи с известными бизнесменами стран ОИС, обширная экскурсионная программа по историческим, культурным и священным местам, деловые игры и многочисленные мастер-классы по проектному управлению. Вся образовательная составляющая Лагеря будет проходить в недавно открытом Международном центре образовательных технологий «Сэлэт». Участники Первого Казанского Лагеря также примут участие в отдельной панельной сессии VII Международного Экономического Саммита России и стран ОИС KAZANSUMMIT 15-16 июня 2015 года. В ходе работы стратегических форумов будущие бизнесмены подискутируют на темы «Исламские финансы для конструктивной глобальной торговли и инвестиций», исламской экономики, банкинга и инвестиций. Финалом станет презентация доработанных бизнес-проектов, оценку которым дадут крупные инвесторы.

На протяжении трех дней участники будут дорабатывать свои идеи вместе с тренерами проекта. Наставниками участников станут Наталия Чардымова (Тренер Совета Европы, тренер программ Сальто и Erasmuss, тренер программы добровольцев Всемирного наследия (ЮНЕСКО), генеральный директор Межрегионального проекта «Академия инноваций, Соучредитель неформальной образовательного пространства «Эдуарт», Доктор философии в социальной психологии в университете Сан-Диего в США); Федор Микушкин (Кандидат экономических наук , генеральный директор тренинговой и консалтинговой компании «СТОУН», Председатель «Гильдия тренеров», тренер сети MSN, тренер по проверке качества проектов IPEN); Наталия Никитина (тренер Совета Европы, руководитель международных проектов для молодых людей (EVS), автор-разработчик социальных технологий «Время Банка», эксперт программы «Добровольчество» благотворительного фонда «Виктория», основатель и директор Центра развития успеха «Ellipsis», автор и ведущий бизнес-тренингов для профессионального и личного успеха для средних и крупных предприятий), Анна Фельдман (руководитель Международного центра образовательных технологий «Сэлэт», ассоциированный тренер по личному развитию и креативности компании Dextera Training (Чехия), соучредитель Ресторана неформального образования EduArt, действительный член Всемирной организации добровольческих усилий IAVE).

Участников ждет встреча с Президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым, в рамках которой молодые предприниматели в режиме открытого диалога смогут задать интересующие их вопросы главе республики.

Почетными гостями Летнего молодежного лагеря станут Президент Молодежного форума Организации Исламского сотрудничества Эльшад Искандеров, вице-президент Ассоциации мусульман-предпринимателей Российской Федерации Айдар Шагимарданов, Президент Торгово-промышленной палаты Турецкой Республики Рифат Хисарчикилоглу, координатор Сети молодых предпринимателей стран ОИС Мухамед Шуйауиддин Ахмет, руководитель Аппарата Президента Молодежного форума ОИС Эльчин Асгаров и многие другие.

Организаторами мероприятия выступили Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Молодежный форум Организации исламского сотрудничества (ICYF-DC) и Татарстанский республиканский молодежный общественный фонд «Сэлэт».

Сегодня, 11 июня 2015 года, в 16 часов 44 минуты по мск экипаж 42/43 экспедиции Международной космической станции (МКС) благополучно приземлился в заданном районе Казахстана в 146 километрах юго-восточнее города Жезказган.

ТПК «СОЮЗ ТМА-15М» с экипажем в составе космонавта РОСКОСМОСа Антона ШКАПЛЕРОВА, астронавта NASA Терри ВЁРТСА и астронавта ESA Саманты КРИСТОФОРЕТТИ отстыковался от МКС в 13 часов 20 минут по московскому времени.

Все операции по спуску с орбиты и приземлению прошли без замечаний. Самочувствие вернувшихся на Землю членов экипажа хорошее.

Антон ШКАПЛЕРОВ, Терри ВЁРТС и Саманта КРИСТОФОРЕТТИ стартовали с космодрома Байконур 24 ноября 2014 года. Во время космического полёта экипаж полностью выполнил программу научно-прикладных исследований на станции.

Члены миссии 42/43 также участвовали в обеспечении работы двух российских и одного американского грузовых транспортных кораблей.

Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-май 2015 года

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-май 2015 года составило:

- объем поступивших доходов – 5 359 714,3 млн. рублей или 42,7% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- кассовое исполнение расходов – 6 409 925,4 млн. рублей, или 42,1 % к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и 41,4 % к уточненной росписи;

- дефицит – (-) 1 050 211,1 млн. рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 1 221 003,3 млн. рублей и (-) 170 792,2 млн рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-май 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 2 917 888,8 млн. рублей, или 46,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме 1 876 173,0 [1] млн. рублей, или 38,8 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 10 290,3 млн. рублей, или 5,0% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Другими федеральными органами – в сумме 555 362,2 [1] млн. рублей, 45,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния[2] – 460 573,1 млн. рублей, или 49,0 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 492,3 млн. рублей.

В феврале 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. № 196-р часть средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно 3 556,6 млн. долларов США, 3 120,9 млн. евро и 514,1 млн. фунтов стерлингов, была реализована за 500 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях замещения не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-май 2015 года составила (-) 406 223,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 июня 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 039 269,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 085,1 млн. рублей.

В феврале - марте 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь-май 2015 года составила (-) 360 144,2 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – (-) 318 671,9 млн. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке – 20 555,6 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – (-) 9 860,4 млн. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – (-) 11 056,3 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 июня 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 018 512,8 млн. рублей.

ПРЕСС-СЛУЖБА

МИНФИНА РОССИИ

[1] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

[2] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (кассовые операции по главе 100 "Федеральное казначейство", в части отражения распределенных для Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации для дальнейшего перечисления их в соответствующие бюджеты и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам подлежат учету со знаком "минус").

EuroChem Group AG и Maire Tecnimont Group подписали договор на проектирование, материально-техническое обеспечение и строительство завода по производству аммиака в городе Кингисепп. Об этом сообщается в пресс-релизе ЕвроХима.

Новый завод по производству аммиака с проектной мощностью 2.7 тыс. т в сутки будет работать по технологии, разработанной инженерно-строительной компанией KBR. Проект будет сдан под ключ с условием единовременной оплаты.

Общая сумма договора составляет около 660 млн евро, из которых агентство SACE выделит ЕвроХиму 575 млн евро в виде кредитного поручительства, в то время как покрытие оставшейся суммы будет обеспечено ЕвроХимом.

Ожидается, что проект будет завершён в течение 36 месяцев с момента его начала. Работу по проекту будут вести дочерние компании Maire Tecnimont, Tecnimont S.p.A. и ООО "Текнимонт Россия", которые уже завершили подготовку базового проекта для завода по производству аммиака в Кингисеппе.

Проект в Кингисеппе станет первым из пяти объектов по производству аммиачно-карбамидных удобрений, планируемых к строительству в России, Соединенных Штатах Америки и Казахстане в течение ближайших 10 лет. Реализация данных проектов дополнительно обеспечит ЕвроХим 5 млн т аммиака и 7.5 млн т карбамида в год.

Казахстан готов к транзитным поставкам 15 млн. т грузов через иранский порт Шахид Реджаи

Президент Казахстанских железных дорог (президент АО «НК «ҚТЖ») Аскар Мамин в ходе посещения порта Шахид Реджаи в провинции Хормозган заявил о готовности Казахстана к транзитным перевозкам 15 млн. т грузов в текущем году через названный иранский порт.

Заместитель начальника главного управления портов и мореходства провинции Хормозган по вопросам портовой деятельности и особых экономических зон Мохаммед Али Саидипур во время пребывания Аскара Мамина в порту Шахид Реджаи отметил, что к числу бесспорных преимуществ названного порта, который считается крупнейшим торговым портом Ирана, относится то, что он располагает современной погрузочно-разгрузочной техников, полностью соответствующей международным стандартам, и развитой сетью железнодорожных и автодорожных подъездных путей общей протяженностью около 50 км.

Как уточнил Мохаммед Али Саидипур, на данный момент, через порт Шахид Реджаи с использование железнодорожного транспорта перевозится около 14 млн. т транзитных грузов в год, и при этом имеется возможность довести этот показатель до 40 млн. т.

Аскар Мамин, занимавший в свое время пост министра транспорта и коммуникаций Казахстана, ознакомившись в железнодорожной инфраструктурой порта Шахид Реджаи, отметил, что в текущем году планируется доставить в Казахстан через названный иранский порт до 15 млн. транзитных грузов. По его словам, в настоящее время ведутся переговоры с частными компаниями об активизации совместной деятельности в порту Шахид Реджаи.

Аскар Мамин подчеркнул, что с открытием железной дороги Казахстан – Туркменистан – Иран значение порта Шахид Реджаи в плане транзита грузов для Казахстана заметно возросло. Названный порт для стран Средней Азии служит связующим звеном между востоком и западом. При этом, кроме упомянутой железной дороги, для перевозок грузов будет активно использоваться также маршрут, который проходит через порт Шахид Реджаи и далее через иранский порт Амирабад на Каспии и казахстанский порт Актау.

По словам Аскара Мамина, Казахстан планирует отправлять через порт Шахид Реджаи пшеницу, химические материалы, хлопок и другие товары, представляющие интерес для стран Персидского залива, Европы и Юго-Восточной Азии.

О Первой международной бизнес-конференции «РосИранНефтеГаз-2015»

Иран рассматривается как возможный надежный союзник России в рамках таких влиятельных международных объединений, как ШОС и БРИКС. Отказ России от поддержки односторонних санкций Запада против Ирана создает условия для активизации деловых и научно-технических контактов с Тегераном, в первую очередь, в таких основополагающих отраслях, как энергетика и нефтегазовая промышленность.

В связи с этим 25 июня 2015 г. в Москве проводится Первая международная бизнес-конференция «Россия-Иран. Сотрудничество в области добычи и переработки нефти, газа, в нефтехимии и технологиях» ("РосИранНефтеГаз-2015"). Данное мероприятие поддерживают профильные министерства и ведомства РФ, министерство нефти Ирана, иранская национальная нефтяная компания (NIOC), НТО им. Губкина, МТПП, «Деловой Клуб ШОС», «Деловая Россия», специализированные издания «Химия и бизнес», «Нефтегаз» и другие СМИ. Для более полной информации см. http://rusiranexpo.ru.

Группа стратегического видения «Россия – исламский мир» является неправительственной общественной организацией. Она была создана в 2006 году под руководством Евгения Примакова и Минтимера Шаймиева после того, как Российская Федерация присоединилась к Организации исламского сотрудничества (ОИС) в качестве наблюдателя. Группа провела пять заседаний в Москве, Казани, Стамбуле, Джидде и Кувейте.

Первое заседание группы, состоявшееся в марте 2006 года в Москве, было посвящено инициативе создания под эгидой ООН Совета цивилизаций, призванного учитывать интересы всех государств и не допустить столкновений на религиозной и межэтнической почве.

Символично, что второе заседание группы прошло в Казани, в августе 2006 года. Заявлялось, что в нем должны были принять участие тогдашний руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин, заместитель руководителя администрации президента РФ — помощник президента Владислав Сурков, советник администрации президента РФ Алексей Гришин, председатель Торгово-промышленной палаты России Евгений Примаков. Позже в октябре 2008 году группа уже заседала в Джидде (Саудовская Аравия) в форуме принимал участие президент Татарстана Минтимер Шаймиев. В конце 2009 года для участия в V сессии рабочей группы стратегического видения в Кувейт отправился муфтий РТ Гусман Исхаков. Заседание этой же группы стало последней.

Первое заседание группы стратегического видения «Россия – исламский мир» состоялось в марте 2006 года в Москве

В топ-100 самых влиятельных мусульман

И вот спустя почти шесть лет Россия возобновляет работу группы стратегического видения «Россия – исламский мир». Ее возрождение совпало с временем острого противостояния нашей страны с западными миром и попыткой развернуться лицом к Азии. Понятно, что исламский мир – это важный элемент мировой геополитики.

На этом фоне интересно, что Владимир Путин председателем группы назначил Рустама Минниханова. Об этом глава Татарстана сам рассказал в конце декабря прошлого года: «Для работы с исламским миром президент Владимир Владимирович Путин определил меня координатором. Это говорит о том, что мы не только в рамках своего субъекта работаем, но и в интересах всего нашего российского государства. Я считаю, что это очень важный фактор, когда мы получаем поддержку, и в целом наша страна получает плюс от того, что Татарстан берет на себя некие инициативы».

Представитель МИД РФ Попов добавил, что председатель группы — президент Татарстана — «находится в списке 100 главных мусульман мира». Помимо него, по словам Попова, в группе также присутствуют иностранные участники, в том числе два бывших президента, три экс-премьер-министра и пять бывших глав МИД, а также авторитетные российские богословы и политики.

Спустя почти шесть лет Россия возобновляет работу группы стратегического видения «Россия – исламский мир»

Представители МИД декларируют, что сейчас главная задача группы — это сближение мусульманского мира с Россией: «Для этого мы разрабатываем сайт «Россия — исламский мир», который будет запущен примерно осенью. Надеемся, что на сайте будут материалы о главных исламских государствах, фильмы, литература, сведения о странах, а также сведения о России, чтобы человек из мусульманской страны мог получить данные о нашей стране. Мы также намерены создать организацию, которая переводила бы книги с русского на арабский и с арабского на русский».

На повестке ИГИЛ

В заседании примут участие известные государственные и общественные деятеля мусульманских государств, отечественные муфтии и ряд крупнейших богословов исламского Востока (из Индонезии, Саудовской Аравии, Ирана, Кувейта).

Отметим, что главными на повестке дня группы будут вопросы противодействия запрещенной в России группировки «Исламское государство» («Исламское государство Ирака и Леванта), активно завоевывающей город за городом в Ираке и Сирии. «Мы будем обсуждать, что делать с этой раковой опухолью — «Исламским государством». Мы намерены обсудить с нашими коллегами, которых приедет 30 человек, вопросы о взаимодействии в этом плане. Осенью мы намерены провести конференцию мусульманских авторитетов, чтобы посмотреть, как мы можем внести лепту в очищение доброго имени ислама», — рассказал координатор группы Вениамин Попов на пресс-конференции, посвященной мероприятию.

Главным вопросом повестки дня группы будет противодействие запрещенной в России ИГИЛ, пояснил Вениамин Попов

Кто пришел на смену другу Татарстана и России

Другая важная деталь сегодняшнего мероприятия – это, по сути, первая встреча нового генсека Организации исламского сотрудничества (ОИС) Ияда бин Амина Мадани с представителями российской властной и интеллектуальной элиты в России. Мадани вступил в должность 31 января 2014 года, сменив на этом посту турка Экмеледдина Ихсаноглу. Последнего можно было смело называть другом Татарстана и России.

Помимо того, что Ихсаноглу является ученым, автором большого числа книг и статей, возглавлял Управление по делам религии Турции, после ухода из ОИС он попробовал себя в турецкой политике. 29 июля 2014 года главные оппозиционные партии Турции — Народно-республиканская партия и Партия национального действия договорились о выдвижении Ихсаноглу в качестве единого кандидата оппозиции на президентских выборах, но тут он проиграл Эрдогану.

Считается, что Ихсаноглу сыграл большую роль в получении России статуса наблюдателя в ОИС. Он неоднократно бывал в Казани, является почетным доктором Казанского университета, иностранным членом Академии наук Татарстана и называет себя другом первого президента РТ Минтимера Шаймиева. И вот год назад Ихсаноглу сменяет Ияд бен Амин Мадани.

Экмеледдин Ихсаноглу неоднократно бывал в Казани

Кто такой Мадани

Мадани – общественной деятель Саудовской Аравии, занимавший разные высокопоставленные посты в королевстве, а также первый саудовский госслужащий, возглавивший ОИС.

Среди его должностей министр культуры и информации Саудовской Аравии с 2005 по 2009 года (в этом качестве он организовывал год культуры Саудовской Аравии в России в 2007-м, мероприятия в его рамках также проходили и в Казани). Хорошо знает Мадани и бывшее татарстанское руководство Духовного управления мусульман РТ. Гусман Исхаков активно взаимодействовал с ним, когда тот был министром по делам хаджа с 1999 по 2005 год.

Саудовский либерал?

Интересные подробности о жизни нового генсека ОИС можно найти в его официальной биографии на английском языке.

Оказывает 69-летний саудовец – выпускник Университета штата Аризона, имеет степень бакалавра по делопроизводству и администрированию.

Мадани начал свою карьеру в 1970 году в качестве гендиректора административного офиса «Саудовских авиалиний». Затем он ушел в сферу СМИ и был до 1999 года главным редактором «Саудийской газеты» (Saudi Gazette) – ведущей англоязычной ежедневной газеты, публикующейся в Джидде. Что интересно, она организована в 1978 году западным коллективом под руководством Сауда Ислама, закончившим университет Лондона. С 1981 до 1983 годов в газете работало много американских журналистов, таких как Рик Томсон, Дэвид Тэро и Кевин Мюринг. В 1982 году после ухода учредителя газета Сауда Ислама из власти, большинство западных журналистов ушли вместе с ним. В течение следующей декады газета почти сошла на нет и стала газетой выходного дня. Тем не менее, в течение этого времени это издание стало одним из самых антиамериканских в королевстве.

Ияд бин Амин Мадани – первый саудовский госслужащий, возглавивший ОИС

Что же касается Мадани, то как писали выше, он стал дважды министром, а 1 августа 2005 года Мадани по центральному телевидению как министр информации объявил о смерти короля Фахда.

В 2007 году Мадани был избран главой Исламского международного новостного агентства и Организации исламского вещания. Он занимал эту должность до 2009 года и был смещен Абдулазизом Ал Ходжа. За свой срок Мадани «отвел критику от священнослужителей благодаря своей толерантности к публикациям, которые освещали вопросы сильного влияния религиозных учреждений на Саудовскую Аравию».

Затем, 10 марта 2012 года, Мадани назначили председателем совета директоров экономического города знаний в Медине. Также Мадани служил вице-президентом организации короля Абдуллаха бин Абдулазиза по снабжению усовершенствованиями.

В ноябре 2012 года, Саудовская Аравия номинировала Мадани на пост генсека ОИС на 39-й сессии совета министров иностранных дел стран ОИС в Джибути. В должность он вступил с января 2014 года.

Справка

Организация исламского сотрудничества (англ. Organisation of Islamic Cooperation (OIC), араб. ????? ??????? ????????‎‎) — международная организация исламских стран (до 2011 года называлась — Организация Исламская конференция (ОИК).Была основана 25 сентября 1969 года на конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины. Статус наблюдателей имеют Босния и Герцеговина, Центрально-Африканская Республика, Российская Федерация, а также Национально-освободительный фронт Филиппин Моро и ряд организаций (ООН, Движение неприсоединения и др). Штаб-квартира организации находится в Джидде(Саудовская Аравия).

28 июня 2011 года решением состоявшейся в Астане 38-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) ОИК Организация исламская конференция переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС)[1].

Организация Исламского сотрудничества является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией[2]. В настоящее время объединяет 57 стран с населением около 1,5 млрд человек. Первоначально в её состав входили 25 государств Азии и Африки и Организация освобождения Палестины. Цели создания ОИК: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц.

Руководящие органы ОИК: встреча королей, глав государств и правительств (саммит), конференция министров иностранных дел, генеральный секретариат и вспомогательные органы (Статья 3 Устава ОИК). Встреча королей, глав государств и правительств (саммит) определяет общую политику мусульманских государств. Подобные встречи проводятся раз в три года.

Конференция министров иностранных дел проводится ежегодно. При необходимости созываются внеочередные конференции. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИК. Главой секретариата является Генеральный секретарь, который избирается конференцией Министров иностранных дел на четырёхлетний срок. Полномочия Генерального секретаря могут быть продлены только один раз. У генерального секретаря четыре заместителя: по политическим вопросам, по науке и технологиям, по экономическим вопросам, по социальным, культурным и информационным вопросам. Помимо заместителей есть директор кабинета, который организует чисто техническую работу секретариата.

В составе Генерального секретариата действует ряд отделов: социально-экономический, по науке и технике, по делам Азии, по делам Африки, по международным вопросам, информации, по правам человека и делам религиозных меньшинств, по делам мусульманских неправительственных организаций и др.

В настоящее время ОИК переживает период модернизации. В этой связи, на очередном Саммите ОИК в Дакаре (Сенегал) в марте 2008 года был принят новый Устав Организации.

Организация Исламская конференция (ОИК) решением участников 38-й сессии СМИД, проходившем в Астане 28-30 июня 2011 года, переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС). «Я объявляю резолюцию об изменении названия и о новой эмблеме Организации принятой», — заявил в первый день сессии министр иностранных дел Ержан Казыханов. Примечательно, что эта сессия СМИД ОИК/ОИС стала первой, где тайным голосованием представителей государств-участников избиралась страна-хозяйка очередного СМИД. На этот пост претендовали Ирак и Джибути. В результате 39-й СМИД получили африканцы.

28 июня 2011 года председателем 38-й сессии СМИД ОИС стал Казахстан.

Диляра Ахметзянова, Арслан Минвалеев.

Сегодня на заседании Правительства Российской Федерации глава МЧС России Владимир Пучков представил проект распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении Правительству Республики Хакасия бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в связи с ликвидацией последствий природных пожаров, произошедших 12 апреля 2015 г. на территории Республики Хакасия.

Проектом распоряжения предлагается выделить Правительству Республики Хакасия из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования в размере 10 млн. 261,4 тыс. рублей.

В результате природных пожаров, сухой погоды с сильным порывистым ветром более 25 м/с, 12 апреля 2015 г. произошли многочисленные возгорания жилых домов и социально-значимых объектов на всей территории Республики Хакасия. В зоне чрезвычайной ситуации оказалось более 6 тыс. 600 человек, 1 тыс. 426 семей остались без жилья, огнем повреждено и уничтожено более 1 тыс. 500 жилых домов, 6 социально-значимых объектов, более 250 дачных участков.

По результатам рассмотрения представленных обосновывающих документов определена необходимость выделения из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия, в размере 10 млн. 261,4 тыс. рублей.

Правительство Российской Федерации одобрило проект данного распоряжения, отметив его социальную важность, и поручило региональным властям в ходе реализации принятых решений в кратчайшие сроки довести денежные средства до каждого пострадавшего.

На семинаре по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, организованном Минстрое России, обсуждались перспективы продления ФЦП «Жилище» до 2020 года. Мероприятие прошло 10 июня с участием представителей министерств строительства субъектов Российской Федерации и Сбербанка России.

«Крайне важно решать вопрос обеспечения жильем малоимущих граждан и граждан, перед которыми государство взяло на себя данное обязательство, - заявил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Бетин, приветствуя собравшихся. - Иначе проблема будет лишь усугубляться».

Во время своего выступления директор департамента финансов Минстроя России Владимир Мешков отметил, что ведомство уже подготовило новую редакцию программы, согласовало ее со всеми компетентными ведомствами и внесло в Правительство Российской Федерации. Программа долго дорабатывалась и сейчас находится на стадии утверждения.

В указанной редакции программы планируется реализовывать 5 подпрограмм: обеспечение жильем молодых семей, стимулирование программы жилищного строительства субъектов Российской Федерации; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; обеспечение жильем иных категорий граждан; модернизация коммунальной инфраструктуры.

На семинаре Минстрой России затронул и проблемную тему – неудовлетворительное освоение средств федерального бюджета по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Она касается не всех регионов, но необходимость ее устранения существует. Для этого, в случае продления программы, министерство собирается найти способы ее решения совместно с регионами. В качестве негативных стимулов будут применяться меры финансовой ответственности, в соответствии с новым постановлением Правительства, определяющим правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Генеральным секретарем Организации исламского сотрудничества И.Мадани, Москва, 11 июня 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с Генеральным секретарем Организации исламского сотрудничества (ОИС) И.Мадани, которые прошли, как всегда бывает между нами, конструктивно и содержательно. Мы регулярно общаемся. Г-н И.Мадани уже был в этом году в Москве. В прошлом году мне довелось посетить штаб-квартиру ОИС.

Мы стали наблюдателями в ОИС десять лет назад. С тех пор Организация является нашим надежным партнером в работе по поиску ответов на проблемы, которых в современном мире меньше не становится.

Довольны тем, как у нас развивается диалог на уровне Министерства иностранных дел России и Генерального секретариата ОИС. В октябре 2013 г. было подписано рамочное соглашение о таком взаимодействии, которое создало нам хорошие политические и организационные рамки для развития связей. На этой основе мы ежегодно консультируемся по общеполитическим вопросам, по противодействию терроризму и экстремизму, проблематике прав человека. Хорошо взаимодействуем в многосторонних организациях, на различных форумах, в том числе актуальным вопросам, связанным с задачей продвижения межцивилизационного межконфессионального партнерства.

15 июня в Казани состоится VII заседание Международного экономического саммита с участием России и стран-членов ОИС, что также подчеркивает устойчивость наших отношений. Участие в форуме примут представители Генерального секретаря Организации, руководства Исламского банка развития. Ожидаем еще более предметный разговор о том, чтобы в кредитно-финансовой, экономической сферах наши связи обретали больше содержания.

Обменялись мнениями о ситуации в различных регионах мира. Особое внимание уделили вопросам, которые сейчас «встают во весь рост» на Ближнем Востоке и Севере Африки, в том числе в Сирии, Ираке, Йемене, Ливии. Обсудили необходимость стимулирования в каждом из этих случаев общенационального диалога, который позволил бы политическим деятелям той или иной страны самим искать решения, компромиссы, общенациональное согласие, избегая при этом какого-либо навязывания извне некой шкалы ценностей или готовых рецептов.

Мы говорили о том, что на Ближнем Востоке и Севере Африки христиане и мусульмане в последние столетия традиционно жили в согласии. Ближний Восток – это колыбель христианства. Принципиально важно добиться того, чтобы те, кто сейчас пытаются взорвать это межрелигиозное согласие, консенсус, не преуспели в своих замыслах.

Наша повестка дня насыщена. В этом году предстоят дополнительные консультации по целому ряду актуальных вопросов. Очень рады видеть г-на И.Мадани в Российской Федерации. В связи с необходимостью подготовки внеочередных мероприятий в штаб-квартире ОИС в этот раз он не сможет посетить российские регионы. Уверен, что в следующий его приезд мы такую возможность обязательно предоставим.

Вопрос: Как Вы прокомментируете данные австралийской разведки о том, что «Исламское государство» обладает достаточным количеством радиоактивного материала для создания «грязной бомбы», а также растущее беспокойство об активизации исламистов в канун священного для мусульман месяца Рамадан и годовщины объявления «халифата»?

С.В.Лавров: Сегодня мы обсуждали задачи дальнейшего сплочения усилий в антитеррористической борьбе. Слышали, что австралийская разведка объявила о каких-то свидетельствах, подтверждающих наличие у «Исламского государства» достаточного количества радиоактивного материала для создания «грязной бомбы». Странно, что разведчики сразу предали огласке свои изыскания. Обычно это необходимо по доверительным каналам доводить до тех, кто может помочь не допустить совершения преступления. В любом случае это лишь подчеркивает одну простую вещь – для эффективной борьбы с террористической угрозой, включая т.н. «Исламское государство», необходимо подлинно универсальное объединение усилий, которое будет опираться на международное право с учетом роли Совета Безопасности ООН и будет подкреплено сетью партнерских связей, в том числе по линии разведывательных и специальных служб, которые помогут в ситуациях, когда появляется некая информация, быстро и эффективно ее перепроверять, а в случае подтверждения – предпринимать конкретные меры (и не обязательно публичные, чтобы не пугать людей зря). Пока у нас не налажено подлинно коллективной работы.

У Российской Федерации есть разветвленные связи со многими партнерами, в том числе в рамках многосторонних структур на пространстве СНГ. Есть такие связи с другими государствами из «дальнего зарубежья». Но, к сожалению, по инициативе наших европейских и американских партнеров многие из этих контактов были заморожены. Это не помогает делу, поэтому мы будем продолжать продвигать наше предложение, чтобы провести под эгидой Совета Безопасности ООН коллективный анализ угроз терроризма и экстремизма на Ближнем Востоке и Севере Африки и выработать единую стратегию, которая будет служить «путеводной звездой» во всех наших дальнейших действиях. Пока, к сожалению, такой стратегии нет. Наши партнеры занимаются террористическими угрозами от случая к случаю, очень часто закрывая глаза на экстремистов в ситуациях, когда их деятельность политически выгодна той или иной стороне. Этого быть не должно, здесь не может быть двойных стандартов.

Вопрос: На повестке дня сегодняшней встречи звучал тема противодействия экстремизму. Как Российская Федерация и Организация исламского сотрудничества вместе намерены противодействовать распространению террористической угрозы? Речь не только об атаках, о чем уже говорилось, но и о пропаганде, привлечении новых сторонников в ряды «Исламского государства», вербовке.

В миграционном лагере, расположенном в турецком городе Батман, находятся 13 россиян, которые якобы пытались перейти на сторону «Исламского государства». Можно ли освободить их усилиями российского посольства в Турции и г-на И.Мадани?

С.В.Лавров: Вы совершенно правы. Борьба с терроризмом – и мы об этом сегодня именно в таком ключе и говорили – начинается с пропаганды, воспитания, образования, борьбы с нищетой, неграмотностью, невежеством, которые, к сожалению, пока еще распространены в развивающихся странах. У ОИС нет армии, но это очень влиятельная организация, которая объединяет мусульманские страны, исламский мир. Идеалы, которые продвигает эта Организация, полностью совпадают с нашим видением того, как нужно воспитывать людей, молодое поколение в духе терпимости друг к другу, непримиримости с любыми проявлениями экстремизма.

Вопросы повышения социально-экономического состояния соответствующих государств прямо связаны с возможностью убрать детей с улицы и из тех мест, где их активно пытаются вербовать, в том числе используя неурегулированность многих проблем региона, включая то, о чем только что сказал мой коллега, – палестино-израильский конфликт. Мы об этом тоже сегодня говорили, а также и о необходимости активного вовлечения международного сообщества, включая арабские страны, Организацию исламского сотрудничества, в усилия по преодолению тревожащего уже всех тупика в переговорах о создании палестинского государства, палестино-израильском, арабо-израильском урегулировании. Есть Арабская мирная инициатива, которая всеми признана, как основа долгосрочного устойчивого решения вопроса. Мы не хотели бы, чтобы о ней забывали.

Что касается конкретного вопроса относительно задержанных в Турции россиян при попытке, как это было объявлено, перехода на сторону «ИГ», участия в боевых действиях и террористических акциях, то мы добиваемся консульского доступа к ним. Пока только с одной россиянкой, Варварой Карауловой, удалось решить вопрос – она сегодня должна прибыть в Российскую Федерацию. Ее отец ездил в Турцию, мы помогали ему встретиться с дочерью и решить все организационные вопросы.

Конечно, нас это беспокоит. Это должно беспокоить всех, потому что в рядах «ИГ» и других террористических групп на Ближнем Востоке и Севере Африки воюют граждане европейских стран, США, стран региона. Совет Безопасности ООН в прошлом году при нашей активной поддержке принял специальную резолюцию по борьбе с таким явлением, как иностранные террористы-боевики (люди, которые в качестве наемников или завербованных и одурманенных идеями экстремистов вступают в ряды таких боевых отрядов). Существует целая схема, которая предполагает налаживание прямых связей между соответствующими службами государств, обмен информацией, отслеживание маршрутов тех, кто уехали воевать и потом пытаются вернуться домой. Но это же за один присест решить невозможно. Должны быть стратегия и обязательно четкая схема повседневного, не обязательно афишируемого взаимодействия тех, кто компетентны бороться с такого рода явлением. Должна быть подлинно интернациональная система.

Вопрос: Как Вы прокомментируете намерение США вооружать и готовить бойцов суннитских племен в Ираке? Поможет ли это в борьбе с «Исламсим государством » в Ираке?

С.В.Лавров: Прежде всего, я исхожу из того, о чем только что сказал г-н И.Мадани. Мы не делим Ирак на суннитов, шиитов, курдов и хотим, чтобы весь иракский народ был единым, жил в суверенном, территориально целостном государстве, свободном от террористов и прочих угроз.

Мы знаем, что т.н. «Исламское государство» особенно активно в Ираке, так же как и в Сирии. Но мы сейчас говорим об Ираке. Исходим из того, что нужно помогать иракским властям укреплять обороноспособность всей страны, а не какой-то одной ее части. Для этого иракские власти сами должны больше внимания уделять национальному диалогу. В ходе недавних переговоров с Премьер-министром Ирака Х.Абади мы делали на этом особый упор. Поддержали предпринимающиеся Багдадом усилия по налаживанию устойчивого диалога, который приведет к решению всех несогласованных вопросов внутри иракского общества, как в отношениях между шиитским и суннитским населением, так и между арабами и курдами.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 11 июня 2015 > № 1407184 Сергей Лавров

Крупнейшее исследование ДНК древних людей (101 геном) пролило свет на миграции, в результате которых сформировалось население Евразии в бронзовом веке — в дописьменный период, предшествующий римскому завоеванию Европы. Полученные учеными (в том числе российскими) данные также объясняют распространение индо-европейских языков по континенту. Материалы исследования представлены в журнале Nature.

Археологи давно спорят о причинах революционных изменений в обществах Евразии на рубеже третьего тысячелетия до нашей эры: исчезновение первых неолитических культур связывают или с медленной диффузией новых техник и идей по континенту, или с массовой миграцией новых народов. Генетики выяснили, что верна вторая гипотеза, а современные европейцы гораздо ближе (генетически) к новоселам бронзового века, чем к более древнему населению.

Перекраивание генетической карты началось около пяти тысяч лет назад. Носители ямной культуры переселились из Понтийско-Кавказской степи в Северную и Центральную Европу (в меньшем количестве — в Западную Сибирь). На севере континента они смешивались с местными неолитическими народами и сформировали культуру боевых топоров, генетически близкую современным европейцам, живущим к северу от Альп.

«Носители ямной культуры принесли в Европу умение выплавлять бронзу, новые языки, новые формы семьи, новую религию и ритуалы погребения. С их приходом возникали первые города. Это была высокотехнологичная культура. Возможно, они также принесли гены, отвечающие за карие глаза, белую кожу и высокий рост», — рассказал соавтор исследования Эске Виллерслев (Eske Willerslev).

Позже, примерно четыре тысячи лет назад, на Кавказе развивалась синташтинская культура. Благодаря новым видам оружия и боевым колесницам ее носители также начали экспансию на территорию Европы. 3800 лет назад земли к востоку от Урала и Среднюю Азию колонизировали племена андроновской культуры, которые, по мнению авторов статьи, обладали ДНК европейского происхождения. Наконец, уже в конце бронзового века в Среднюю Азию пришли народы с восточной части континента, и европейские гены оттуда исчезли.

Также генетики выяснили, что гены терпимости к лактозе (позволяющие взрослым пить молоко животных) возникли очень поздно — не с появлением неолитического скотоводства, а уже в середине-конце бронзового века. Вероятно, соответствующую мутацию принесли в Европу кочевники ямной культуры.

«Мы с коллегами проделали гигантскую работу, в которой каждый выполнял свою роль: лично я занимался анализом материалов из Каповой пещеры — единственной пещеры на территории России с наскальными рисунками каменного века. Наше исследование — это первая ласточка, результаты будут расти и расширяться», — рассказал российский археолог Владислав Житенев.

«День Каспия» пройдёт в г. Астрахань 12-13 августа 2015 г. с участием представителей стран Каспийской «пятёрки» (Азербайджана, Ирана, Казахстана, России и Туркмении)

Программа проведения мероприятия, организованного при поддержке Минприроды России, была презентована на Круглом столе в Госдуме РФ 10 июня 2015 г. В заседании приняли участие представители Минприроды России, Росприроднадзора, экологи, представители государственных структур и бизнеса, депутаты.

Руководитель Международного экологического фонда «Чистые моря» Василий Богословский представил присутствующим программу «Дня Каспия». Она будет состоять из деловых встреч, экологических дебатов, презентаций инновационных проектов, образовательных лекций и обширной культурно-массовой программы.

Дата проведения мероприятия выбрана не случайно – 12 августа 2006 г. вступила в силу Рамочной (Тегеранской) Конвенции по защите морской среды Каспия. Руководитель Национального офиса по взаимосвязи с Тегеранской конвенцией Татьяна Бутылина отметила ведущую роль России в ее подписании. После вступления в силу Конвенции было подписано соглашение по биоресурсам, которое формировалось ещё с 1992 г.

Ответственный секретарь Рабочей группы МИД России по Каспийскому морю Александра Качалова отметила, что из уже состоявшихся 4 встреч Каспийской пятёрки, саммит 2014 г. был самым удачным. Его результатом стало подписание 3 политических соглашений, в т.ч. о сохранении биоресурсов Каспия, благодаря чему появилась правовая основа для совместного осуществления комплексных мер по защите редких пород рыб, прежде всего, осетровых.

Доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Института водных проблем РАН Наталья Митина выступила с докладом о причинно-следственных связях истощения биоресурсов Северного Каспия. Она отметила, что на количество осетровых рыб влияет не столько загрязнение водной среды, сколько нехватка кормовой базы, а также рассказала про любопытный американский опыт использования нефтяных платформ - для разведения рыб. Отработанные платформы гораздо выгоднее не демонтировать, а оставлять как искусственные рифы, которые служат субстратом для прикрепления водорослей и беспозвоночных, повышая биомассу и биологическое разнообразие акваторий, одновременно являясь природными биофильтрами. Правда, полезными они становятся лишь через 10 лет после завершения работы нефтеплатформы и смены поколений обитателей.

Директор НП «Центр зеленых стандартов» Рашид Исмаилов представил проект «Зеленый стандарт Каспия», над разработкой которого сейчас совместно трудятся специалисты МЭФ «Чистые моря» и НП «Центр зеленых стандартов». «Обкатка» нового проекта и начало его реализации назначены на 12 августа 2015 г. в Астрахани, в ходе проведения Форума «День Каспия». Планируется, что в рамках «Зеленого стандарта Каспия» будет выработан комплекс повышенных экологических требований добровольного применения субъектами хозяйственной деятельности на территории всего Каспийского региона.

Мероприятие, посвященное защите Каспия, проводилось в Госдуме РФ впервые, поэтому все его участники поддержали идею создания Каспийской межпарламентской ассамблеи и единогласно решили вынести соответствующее предложение делегатам парламентов прикаспийских стран на Дне Каспия.

«Основная цель создания ассамблеи в том, чтобы постоянно работать над решением тех сложных вопросов, которые мы не можем достигнуть на уровне комиссии Тегеранской конвенции, - отметил руководитель МЭФ «Чистые моря» Василий Богословский. - Это такие вопросы, как внедрение «зелёных» стандартов, осуществление мониторинга, обмен информацией о состоянии окружающей среды».

Министерства здравоохранения Российской Федерации и Республик Армения, Беларусь, Казахстан согласовали соглашение о запрете ввоза, производства и обращения некурительных табачных изделий. Теперь соглашение, разработанное Минздравом России и одобренное здравоохранными ведомствами трех других стран, внесено на рассмотрение в Евразийскую экономическую комиссию.

«Закончен первый важный этап – Минздравы всех 4 стран официально поддержали инициативу. Мы вносим в Евразийскую экономическую комиссию соглашение, содержащее полный запрет некурительных форм табака, – говорит заместитель директора Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Наталья Костенко. – Дальнейшая процедура согласования пройдет в рамках ЕЭК. Будем надеяться, что в течение полутора лет соглашение будет принято и вскоре после этого вступит в силу».

Основным фактором для запрета послужили данные о вреде некурительного табака для здоровья человека. Важно отметить, что от потребления некурительного табака возникает или поддерживается никотиновая зависимость: доказано, что жующие или сосущие табак потребители очень легко переходят на обычные сигареты. Особенно это касается тех, кто, поддавшись на рекламные призывы, пытается бросить курить с помощью некурительных форм табака. Американское онкологическое общество заявило о том, что никаких доказательств того, что некурительный табак может быть использован в качестве средства отказа от курения, не имеется.

Согласно позиции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), безопасных форм табака не существует. По данным Международного агентства по исследованию рака ВОЗ, некурительный (бездымный) табак содержит около 30 канцерогенных веществ, из которых наиболее токсичными являются специфические для табака нитрозамины, содержание которых напрямую связано с развитием рака, а также такие канцерогены как полоний-210 и полициклические ароматические углеводороды.

Многочисленные исследования показывают, что употребление некурительного табака вызывает рак полости рта, пищевода и поджелудочной железы, а также провоцирует предраковые состояния полости рта. Употребление некурительного табака также может спровоцировать преждевременные роды, рождение маловесных или мертворожденных детей. Некоторые бездымные табачные изделия вызывают диабет второго типа, ишемическую болезнь сердца и инсульты со смертельным исходом.

Некурительные формы табака запрещены в странах ЕС соответствующей Директивой 2001/37/EC Европейского Парламента и Совета (за исключением Швеции и Австрии). Этот запрет сохранен в обновленном проекте Евродирективы, принятой Европейским Парламентом 26 февраля 2014 г.

Любовь Глебова: «Русскоязычные СМИ за рубежом способствует поддержанию и развитию русскоязычного информационного пространства»

10 июня руководитель Россотрудничества Любовь Глебова приняла участие в открытии XVII Всемирного конгресса русской прессы. В этом году форум зарубежных СМИ, издающихся и вещающих на русском языке, собрал около 500 русскоязычных издателей, главных редакторов и ведущих журналистов из 70 стран мира.

Руководитель Россотрудничества огласила приветствие Министра иностранных дел Сергея Лаврова.

Обращаясь к участникам мероприятия от своего имени, глава Агентства отметила: «Трудно переоценить важность вашей работы – именно она способствует поддержанию и развитию русскоязычного информационного пространства, укреплению его позиций. Это безусловно объединяет всех, кто любит нашу страну и искренне заинтересован в её успехах»

«Именно с вашей помощью за рубежом узнают о нашей стране. В этом плане важно не просто сказать правду, донести объективную информацию, а найти правильные слова, обратиться именно к тем, кто хочет услышать правду и заинтересован распространить её. Эта работа трудная, кропотливая, которая зачастую требует от вас не просто профессионализма, но и смелости, гражданского мужества», – подчеркнула Любовь Глебова.

Всемирная ассоциация русской прессы (ВАРП) – единственное всемирное объединение печатных и электронных СМИ, агентств, издательств, редакций, телевизионных и радиопрограмм, а также прочих легальных производителей и распространителей всех видов массовой информации на русском языке.

История Всемирных форумов зарубежных русскоязычных СМИ началась в 1999 году в Москве. И за почти 17-летнюю историю их принимали США, Украина, Германия, Азербайджан, Болгария, Финляндия, Швеция, Казахстан, Франция, Швейцария, Израиль, Италия, Белоруссия, Китай, - и везде слово русскоговорящих журналистов встречалось с интересом и находило отклик.

Россотрудничество традиционно поддерживает инициативы Всемирной ассоциацией русской прессы и большинством русскоязычных СМИ за рубежом воспринимается как партнер по реализации различных проектов.

Правительство России наградило издательский дом «Русские Эмираты» почетной грамотой «за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом».

Дубай, ОАЭ. Правительство Российской Федерации наградило издательский дом «Русские Эмираты» почетной грамотой «за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом». Награду из рук Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева получил генеральный директор издательского дома «Русские Эмираты» Сергей Токарев в рамках XVII Всемирного конгресса русской прессы, проходящего в эти дни в Москве.

Согласно распоряжению Правительства РФ # 1022-р от 4 июня 2015 года, высокие награды также получили представители следующих изданий: «Англия» (Великобритания), «Пражский экспресс» (Чехия) и «Вечерний Тбилиси» (Грузия). Всего в конгрессе принимают участие представители более 500 русских зарубежных СМИ из 65 стран мира.

Издательский дом «Русские Эмираты» был основан в Объединенных Арабских Эмиратах в 2004 году на базе одноименного интернет-ресурса, ведущего свою историю с 2001 года. За более чем десятилетнюю историю интернациональный коллектив издательства сумел вывести свои печатные издания на лидирующие позиции не только в регионе Ближнего Востока и Африки, но и в целом на всемирном русскоязычном информационном пространстве. На страницах журналов издательского дома всегда особое место занимают материалы о жизни многонациональной русскоязычной диаспоры ОАЭ; статьи, новости и очерки о богатой истории и культуре народов стран СНГ.

Сегодня журналы издательского дома публикуются не только в Арабских Эмиратах, но и в России (Санкт-Петербург) и Казахстане (Астана). Форма поощрения в виде почетной грамоты правительства РФ была учреждена в 2009 году.

Кувейт закажет 24 вертолета «Каракал»

Еще один коммерческий успех вертолетов «Каракал». В пресс-релизе правительства Франции от 10 июня говорится, что президент Франции Франсуа Олланд (François Hollande) и эмир Кувейта в телефонном разговоре обсудили о продаже Кувейту вертолетов Caracal H225M производства компании Airbus Helicopter для оснащения ВВС страны. Кувейт желает заказать 24 вертолета этого типа. Об этом сообщает Air&Cosmos.

Это новый успех для вертолетов «Каракал», состоящих на вооружении ВВС и армейской авиации Франции. Эти вертолеты недавно были выбраны Польшей. Контракт еще не заключен, но Польша в апреле этого года объявила о решении приобрести от 48 до 70 вертолетов этого типа. В настоящее время зарубежными эксплуатантами вертолетов «Каракал» являются Саудовская Аравия, Бразилия, Казахстан и Мексика.

Больше тонны польского сыра

Должностные лица Калининградской областной таможни вновь предотвратили незаконный ввоз на территорию Калининградской области партии сыра из Республики Польша.

В зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск в качестве водителя личного автомобиля «Фольксваген Транспортер» прибыл гражданин РФ, следующий из Республики Польша на территорию Российской Федерации. Мужчина не заполнял пассажирскую таможенную декларацию и не заявлял о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Однако таможенный контроль в форме осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) показал, что в салоне транспортного средства находится не заявленный товар. Как выяснилось впоследствии в боксе углубленного досмотра, пол грузового отсека автомобиля был накрыт цельным покрытием, состоящим из резины с войлоком, под которым находилась продукция животного происхождения. Россиянин спрятал 318 брикетов сыра с маркировками на польском языке «ZOLT Z DZIUIAMI PRODUKT SEROPODOBNY» общим весом 1160кг. Как пояснил сам владелец товара, он купил сыр на рынке города Бартошице Республики Польша для себя и членов своей семьи.

Сыр и транспортное средство изъяты, в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ («Сокрытие товара от таможенного контроля»).

О награждении почётными грамотами Правительства России русскоязычных зарубежных СМИ.

Распоряжение от 4 июня 2015 года №1022-р

Всемирный конгресс русской прессы (далее – Конгресс) – это глобальный форум русскоязычной журналистики, который ежегодно проходит в одной из стран мира. В разные годы Конгресс проходил в США, Украине, Германии, Азербайджане, Болгарии, Казахстане, Франции, Израиле, Италии, Белоруссии, Китае.

В этом году Конгресс проходит в Москве. В его работе принимают участие около 500 издателей, главных редакторов русскоязычных зарубежных СМИ и ведущих журналистов из 65 стран.

Организатор Конгресса – Всемирная ассоциация русской прессы (далее – ВАРП), Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – фонд ВАРП.

В последние годы сложилась практика награждать почётными грамотами Правительства России наиболее авторитетные в своих странах русскоязычные зарубежные СМИ.

Подписанным распоряжением в 2015 году почётными грамотами Правительства России за большой вклад в сохранение русского языка и культуры, а также в дело консолидации соотечественников за рубежом, награждены газеты «Англия» (Великобритания), «Вечерний Тбилиси» (Грузия), «Пражский экспресс» (Чехия) и журнал «Русские Эмираты» (Дубаи, ОАЭ).

В 2014 году почётными грамотами Правительства России были награждены газета «Диаспора» (США), международное информационное агентство «Казинформ» (Казахстан) и Международное радио Китая (КНР).

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396830

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – об исполнении федерального бюджета за I квартал 2015 года

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Несколько слов по повестке дня. Сегодня у нас целый ряд вопросов, связанных с бюджетом.

Первый вопрос – подведение итогов исполнения бюджета за I квартал 2015 года. Несколько цифр назову. Доходы бюджета за три месяца текущего года оказались примерно на 17% больше прогнозной величины, расходы увеличились на 4,7 процента. По данным Минэкономразвития, валовый внутренний продукт снизился на 2,2% по сравнению с I кварталом прошлого года. В этот период сбалансированность бюджета была полностью обеспечена, выполнена главная задача – исполнение социальных обязательств, причём социальная помощь, услуги, льготы предоставляются более адресно, чем в предыдущий период. Сокращается государственный долг, его объём составляет чуть более 10 трлн рублей. В целом несколько улучшилось качество исполнения бюджета: более 26% средств из федерального бюджета уже перечислено по кассовому исполнению. Это лучше, чем в предыдущие годы.

В то же время хочу обратить внимание на качество исполнения госпрограмм. На их реализацию зарезервированы большие деньги, но по итогам I квартала очевидно, что мероприятия по ряду государственных программ почти не финансируются. Это касается программы по развитию Калининградской области, по Дальнему Востоку, по Северо-Кавказскому округу. Там есть своя специфика, тем не менее обращаю на это внимание всех ответственных руководителей органов исполнительной власти и руководителей Правительства.

Подготовка отчёта по исполнению бюджета за I квартал должна быть направлена в Федеральное Собрание, Счётную палату – об этом доложит Министр финансов.

Обсудим также несколько вопросов, которые касаются подготовки бюджета на 2016-й и два последующих года. Я напомню, что вместе с проектом бюджета мы должны представить в Государственную Думу ряд документов. Один из них – Основные направления налоговой политики, другой – Основные направления таможенно-тарифной политики. Мы их обсуждали в рабочем формате 6 мая, Министр финансов представлял проект Основных направлений налоговой политики на парламентских слушаниях в начале июня. Там был целый ряд вопросов, и министерство собиралось некоторые из замечаний учесть при доработке. Проект также рассматривался на площадке Открытого правительства.

Основные направления – это, по сути, некие принципы поведения государства в налоговой сфере на ближайшие годы, ориентир нашим предприятиям, которые заинтересованы в самом главном - предсказуемости и последовательности того курса налоговой политики, которого мы собираемся придерживаться.

В этом контексте хочу отметить, что налоговая нагрузка на экономику не должна увеличиваться. Это наш основной подход, который мы с вами выработали и который был утверждён и на уровне Президента, и на уровне Правительства. Мораторий на принятие таких решений будет действовать в этом году и следующие три года. Причём это касается как, собственно, фискальной составляющей, так и неналоговых сборов и платежей, по которым мы недавно (1 июня текущего года) проводили отдельное совещание.

В целом нам нужно продолжать аккуратно настраивать нашу налоговую систему, делать её более современной, – касается ли это ухода от офшорных юрисдикций, налогового манёвра в нефтяной отрасли, мер по поддержке малого бизнеса и некоторых других инициатив.

Я напомню, что общая налоговая нагрузка в последние годы оценивается примерно в 35% налоговых доходов к ВВП. Если убрать налоги, связанные с нефтегазовым сектором, этот показатель составит 23%. Вроде бы мы выглядим более или менее конкурентоспособно в рамках требований, которые существуют в ОЭСР, но у многих наших партнёров по БРИКС, по Евразийскому экономическому союзу этот показатель ниже. Это нужно иметь в виду.

Те аспекты, которые влияют на инвестиционный климат, связаны с практикой налогового администрирования. За последние годы здесь тоже были улучшения, однако эту работу нужно продолжить, равно как и усиливать стимулирующие меры по инвестиционной активности, особенно по созданию импортозамещающих производств.

Есть целый ряд дискуссионных позиций, по которым мы точку не ставим, по которым неоднократно были обращения ко всем властям. Они связаны с функционированием так называемых консолидированных групп налогоплательщиков. Тут у нас позиции регионов разделяются в зависимости от того, где находится или, наоборот, не находится предприятие этой самой консолидированной группы. Также с идеей введения налога на финансовый результат для нефтегазовой промышленности, – от идеи мы пока не отказались, разговор об этом должен быть продолжен. Рассчитываю, что мы в рамках дальнейших дискуссий окончательно определимся.

Следующий документ по бюджету – «Основные направления таможенно-тарифной политики». Здесь специфика в том, что значительная часть полномочий в этой сфере передана на наднациональный уровень – уровень Евразийского экономического союза. Мы должны вместе с партнёрами теперь работать. Как и налоговая, таможенно-тарифная политика должна стимулировать инвестиционную активность и поощрять создание у нас высокотехнологичных производств, ориентированных на импортозамещение, на импортонезависимость даже по каким-то позициям. Естественно, что при этом сохраняются задачи сдерживания роста цен на внутреннем рынке и обеспечения доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности.

Минувший год по понятным причинам не был самым благоприятным для внешней торговли, риски нужно также учитывать, тем не менее ряд позиций, по которым у нас есть обязательства в рамках ВТО, мы продолжаем исполнять, в том числе по доступу на российский рынок, по уменьшению средневзвешенной ставки импортного тарифа, в этом году она будет составлять 6,65%. Экспортные пошлины по целому ряду сегментов также продолжают снижаться.

В связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу двух новых стран – Армении и Киргизии (они являются также членами ВТО) потребуется гармонизировать наши тарифные обязательства. Кроме того, ожидается в настоящее время, уже скоро, присоединение к ВТО Казахстана, что также потребует дополнительного анализа и настройки таможенного администрирования, с тем чтобы исключить серые схемы поставок товаров из третьих стран на объединённый рынок Евразийского экономического союза.

Ещё одна тема – исполнение федеральных целевых программ и адресной инвестпрограммы за первые три месяца.

На сегодняшний день утверждено 44 ФЦП и одна подпрограмма по наиболее важным для нашей страны направлениям. Объём финансирования федеральных целевых программ на этот год – более триллиона рублей, 1 трлн 138 млрд. Понятно, что использование денег должно быть под строжайшим контролем. Особенно это важно, когда мы вынуждены пересматривать бюджетные расходы из-за понятных обстоятельств, у нас просто денег не хватает на всё. Это, естественно, затрагивает и ФЦП.

С учётом бюджетных ограничений нужно определиться, где можно сэкономить, какие проекты можно отложить или пролонгировать, а по каким нужно выделять деньги в полном объёме, чтобы они просто не умерли. Такой анализ должен быть проведён по всем государственным программам. Рассчитываю, что все необходимые корректировки ФЦП и ФАИП будут в ближайшее время завершены.

По итогам I квартала треть программ осуществляется в достаточной мере эффективно. Большинство программ в общем и целом также в удовлетворительном состоянии. Есть ряд программ, результаты по которым признаны неудовлетворительными, – это программы Минсельхоза и Минстроя, вы знаете, о чём я говорю. Нужно принять меры по их приведению в чувство и доложить в срок до 1 августа.

Хуже, чем в прошлом году, кассовое исполнение расходов по ФЦП, по большинству программ есть серьёзное опоздание с заключением контрактов – в общем, это традиционная ситуация для I квартала. Этот год тоже не исключение. Нужно как можно быстрее наверстать упущенное. Госзаказчики должны обратить на это особое внимание, а в рамках контрольных процедур нужно всё это отслеживать и ускорить принятие всех необходимых актов и оформление контрактов.

По ФАИП в течение этого года в рамках адресной программы из федерального бюджета должно быть выделено свыше 1,112 трлн рублей, построено почти 2 тыс. разных объектов. На сегодняшний день в работе около 10% этих средств. Это означает, что по целому ряду объектов работа даже не начиналась. Это положение, к сожалению, опять достаточно обычное. Оно даже лучше, чем в прошлом году, но всё равно недопустимо. Это означает, что органы управления не научились в должной мере работать по этим программам. Есть, конечно, и объективные сложности, но в большинстве случаев эти процессы могли бы быть ускорены. Рассчитываю, что будут внесены предложения по этому поводу.

Мы рассмотрим также пару законопроектов по поддержке малого бизнеса. Первый касается возможности доступа малых и средних предприятий к закупкам и развития конкуренции в этой сфере. А второй законопроект посвящён снижению избыточного антимонопольного контроля за малым бизнесом.

Сегодня также мы распределим целый ряд субсидий.

Первый вопрос – исполнение федерального бюджета за I квартал 2015 года и примыкающий к нему вопрос об основных направлениях налоговой политики.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Федеральный бюджет в I квартале исполнялся в изменившихся внешних условиях и в условиях снижения темпов экономического роста. В I квартале бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2% ВВП, что обусловлено снижением поступлений доходов на 1,7 процентного пункта ВВП относительно аналогичного периода прошлого года.

Прежде всего снизились нефтегазовые доходы на 15,4%, а ненефтегазовые доходы выросли на 11,7%. Хотелось бы отметить, что в целом доходы федерального бюджета за I квартал составили 21,1% ВВП, что ниже, чем такие же показатели за предшествующие периоды, за период 10 и даже более лет. Связано это, безусловно, со снижением нефтегазовых доходов. Если посмотреть по отношению поступивших доходов I квартала 2015 года к I кварталу 2014 года, то доходы снизились в номинальном выражении на 2,4%, а за пять месяцев такое снижение составило уже 8,9%, что обусловлено тем, что I квартал база налоговая формировалась ещё во многом по итогам макроэкономических показателей за IV квартал прошлого года.

Расходы федерального бюджета по сравнению с I кварталом прошлого года выросли на 3,7 процентного пункта валового внутреннего продукта и увеличились на 784 млрд рублей по сравнению с прошлым годом, что вызвано в первую очередь значительным объёмом авансирования расходов, в первую очередь в силовых ведомствах.

В I квартале текущего года кассовое исполнение расходов составило 26,7% плановых назначений при среднем уровне за последние годы примерно 20%. Это, ещё раз повторю, связано с высоким уровнем авансирования – перечислено порядка 1 трлн рублей авансов за товары, работы и услуги. Основной прирост авансов обеспечен за счёт авансирования Министерства обороны, и мы договорились с Министерством обороны о том, что в марте-апреле согласовали и установили лимиты на прирост расходов, и эти лимиты были соблюдены и исполнялись.

Значительные авансовые перечисления привели к росту остатков средств на счетах федеральных бюджетных и автономных учреждений. По состоянию на 1 апреля их объём составил 357,2 млрд рублей и увеличился по сравнению с данными на начало года на 118 млрд рублей. Часть средств федеральных автономных учреждений находится на счетах, открытых в кредитных организациях, – их объём составлял от 30 млрд до 40 млрд рублей в зависимости от времени – первый, второй и третий месяцы квартала.

Кроме того, необходимо отметить рост остатков на счетах, открытых получателями средств федерального бюджета в кредитных организациях. По состоянию на 1 апреля объём таких остатков составлял 132,1 млрд рублей. И здесь справедливо надо заметить, что Счётная палата нам указывает на то, что эти остатки могут являться одним из источников ресурсного обеспечения финансирования расходов, эти остатки переходят из года в год и не только не уменьшаются, но, наоборот, нарастают каждый год.

Поэтому мы считаем, что действительно их надо рассмотреть при формировании бюджета на следующий год в качестве возможного источника ресурсного обеспечения последующих бюджетов.

В этой связи я хотел бы обратиться к главным распорядителям бюджетных средств: осуществлять перечисление средств подведомственным учреждениям на банковские счета и вообще перечисление исходя из потребности в этих средствах, минимизировав необоснованные авансовые перечисления. Это же относится и к перечислению субсидий регионам.

Остаток целевых средств на счетах бюджетов регионов за I квартал увеличился на 61,6 млрд рублей, или на 64%, и составил 157 млрд рублей, то есть мы уже в I квартале значительный объём средств бюджета проавансировали, направили получателям. Вопрос в эффекте, эффективности использования этих средств, своевременности использования, чтобы они дошли до экономики, а не оставались на счетах Казначейства или на депозитах в коммерческих банках.

Источники финансирования дефицита бюджета. Дефицит бюджета составил 691,9 млрд рублей. Основными источниками для финансирования дефицита бюджета – притом что чистый объём заимствований был отрицательный, то есть мы гасили наших обязательств больше, чем привлекали ресурсов с рынка, – явились у нас остатки средств бюджетных учреждений и государственных бюджетных фондов, то есть мы использовали эти средства для финансирования дефицита федерального бюджета, а также использовали средства резервного фонда в размере 500 млрд рублей. Такое право у нас предусмотрено по закону.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Общий объём суверенных фондов на 1 июня составил более 8 трлн рублей, или 10,8% валового внутреннего продукта. В феврале – марте мы активно размещали средства ФНБ в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, были проинвестированы такие проекты, как «Ямал-СПГ» (75 млрд рублей); были приобретены на 50 млрд рублей привилегированные акции ОАО «РЖД» в целях финансирования проектов модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа, Транссиба; на 57,5 млрд рублей были вложены средства в акции «Атомэнергопрома» в целях финансирования проекта сооружения АЭС «Ханхикиви» в Финляндии. Кроме того, в марте – апреле средства ФНБ в сумме 64,4 млрд рублей размещены в депозиты ВТБ и Газпромбанка.

Исполнение бюджетов регионов. Региональные бюджеты за I квартал по доходам выросли на 11,3% от уровня 2014 года, рост наблюдался в 68 регионах, в 15 регионах было отмечено снижение.

Основные источники роста доходов – это налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, которые увеличились соответственно на 8,4 и 3,8%, расходы выросли на 3,9% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года.

В результате мы видим профицит бюджетов – 242 млрд рублей, с профицитом исполнено 55 бюджетов регионов. В принципе это начало года, и основные расходы бюджетов субъекты Российской Федерации осуществляют в IV квартале. Несмотря на то что доходы растут пока в рамках наших плановых показателей, тем не менее нужно по-прежнему осуществлять мониторинг исполнения бюджетов. И мы осуществляем мониторинг и дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, с тем чтобы они не увеличивали и так значительный объём долга. Объём долга за период I квартала практически не изменился по сравнению с началом года, увеличился всего на 1% и составил на 1 апреля 2,116 трлн рублей.

Структура долга свидетельствует о том, что в структуре долга растёт доля бюджетных кредитов, то есть мы больше стали кредитовать из бюджета, и снижается доля коммерческой задолженности.

Доля бюджетных кредитов увеличилась на 13% за период с начала года, за I квартал, а доля коммерческой задолженности сократилась на 6% и составила 839 млрд рублей. Доля бюджетной задолженности, бюджетных кредитов составила 734 млрд рублей.

О наших подходах. Мы продолжим рефинансирование дорогой, коммерческой задолженности бюджетов регионов, исходя из тех соглашений, которые мы заключили с субъектами Российской Федерации.

Какой вывод по итогам I квартала? В целом наши прогнозы, которые мы делали при подготовке поправок в бюджет текущего года, оправдываются. Общий объём снижения доходов бюджета в текущем году составит от 2 трлн до 2,5 трлн рублей. Нам необходимо в этой связи осуществлять очень жёсткий режим экономии при исполнении бюджета текущего года.

Если мы получим дополнительные доходы за счёт лучшей конъюнктуры, то эти доходы нужно направлять на снижение объёма заимствований из резервного фонда, с тем чтобы сохранить резервы на последующую трёхлетку, а всю экономию, которая может быть получена по итогам текущего года, также направлять либо на сокращение заимствований из резервов, либо на перераспределение на первоочередные мероприятия, которые необходимы к финансированию или реагированию на текущую ситуацию.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения по исполнению бюджета за I квартал? Есть комментарии? Нет?

Хорошо, тогда отчёт утверждаем и переходим ко второму вопросу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396826 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

XVII Всемирный конгресс русской прессы.

Дмитрий Медведев принял участие в работе конгресса и вручил награды Правительства русскоязычным зарубежным СМИ.

XVII Всемирный конгресс русской прессы проходит 9–13 июня 2015 года в Москве. Среди участников конгресса – около 500 издателей, главных редакторов русскоязычных зарубежных СМИ и ведущих журналистов из 65 стран.

В этом году одна из тем пленарных сессий – «70 лет Победы над фашизмом. Русская зарубежная пресса об исторической правде и тенденциях ревизии истории».

Всемирный конгресс – это глобальный форум русскоязычной журналистики, который проходит ежегодно в одной из стран мира. Организаторами конгресса являются Всемирная ассоциация русской прессы (ВАРП), ТАСС, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – Фонд ВАРП.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые друзья, дамы и господа, уважаемые гости и все, кто здесь собрался. Сердечно вас приветствую в столице нашей страны. Визит в Москву – это всегда возможность собственными глазами посмотреть на то, как живёт Россия в нынешних условиях. Они чуть менее стандартные, чем, скажем, год или полтора назад. Тем не менее всё, как вы уже, наверное, успели убедиться, осталось по-прежнему: и Москва на месте, и Правительство на месте. Так что мы продолжаем работу. И конечно, это для вас дополнительная возможность встретиться, пообщаться с близкими людьми, с товарищами, с родственниками. Надеюсь, вы все сможете это сделать.

XVII Всемирный конгресс русской прессы собрал представителей более чем 500 русскоязычных изданий из 63 стран мира. Всего, по разным оценкам, в 80 странах мира на русском языке выходят до 3,5 тыс. средств массовой информации – это значительная сила. В том числе в очень многих крупных странах, во всех федеральных землях Германии и во всех штатах Америки много успешных русскоязычных изданий. Медиасообщества сложились в целом ряде других стран – Израиле, Канаде, естественно, в странах Балтии. Читают на русском языке и в очень удалённых государствах – Аргентине, Перу и Боливии, Австралии и Новой Зеландии – в общем, практически по всему миру.

Вы как никто чувствуете Россию и способны понять наши проблемы, при этом обладаете опытом жизни в другой стране, то есть смотрите на ситуацию несколько с другого угла. Такое сочетание помогает решать более сложную задачу.

С одной стороны, для миллионов людей вы очень часто становитесь главным проводником в новую жизнь в новой стране, помогаете преодолеть языковой барьер, сориентироваться в политических и общественных реалиях, решить в каких-то ситуациях бытовые вопросы.

В то же время вокруг русскоязычных средств массовой информации всегда формируется некая община. На страницах изданий, в эфире на родном языке обсуждаются как важнейшие события в стране пребывания, так и в России, в мире, предлагаются культурные и социальные инициативы. Благодаря этому люди всё-таки сохраняют свою идентичность, язык, культуру и даже вдали от России не чувствуют себя полностью оторванными от неё.

Безусловно, зарубежная журналистика на русском языке очень по-разному оценивает происходящее в мире и в нашей стране, нередко имеет и противоположные политические убеждения, принадлежит к различным религиозным конфессиям, что само по себе, естественно, нормально и даже хорошо. Однако какие бы противоречия ни существовали между нами в России и за её пределами, есть нечто, что объединяет нас на глубинном уровне. Понятно, что это – наш общий культурный код, сильный и образный русский язык. И конечно, этот культурный код задаёт всем, кто живёт в разных странах, единую систему смысловых координат. И эта система выше политических споров, выше идеологической борьбы. Об этом свидетельствует история всех глобальных империй, всех крупных территориальных образований, в том числе, кстати, судьба Российской империи и Советского Союза. И Российской империи уже нет, и Советский Союз исчез, но более 300 млн человек в мире продолжают говорить на одном языке, читать русскую литературу и, конечно, понимать друг друга.

Об этом когда-то замечательно сказал Иосиф Бродский: язык – нечто более древнее, чем мы сами. И он переживёт нас.

Это сто процентов. Действительно, по численности наша диаспора находится на третьем или четвёртом месте в мире, это вопрос того, как считать и кого относить к диаспоре. Но в любом случае это огромная цифра. За каждой цифрой стоит судьба отдельного человека, подчас очень сложная. В прошлом веке зачастую эта судьба была трагической. Во многом это результат потрясений, которые пережила наша страна в ХХ веке. Надо признаться, что Советский Союз довольно расточительно относился к своему народу. Несколько волн эмиграции – тому свидетельство. Но после 1917 года отъезд из нашей страны для многих людей стал единственным способом сохранить свои убеждения да и просто спасти себя и своих близких.

Была утрачена для контактов огромная русская община за рубежом. Связь между Россией – советской и эмигрантской – была прервана на долгий период, и представители эмиграции остались русскими без своей страны. Это, конечно, не могло не отразиться на позиции наших средств массовой информации за рубежом, но даже в условиях жёстких политических противоречий сохранялся общий язык, общая любовь и преданность Родине. И в год 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне мы вспоминаем ту солидарность и патриотизм, которые проявили русские общины по всему миру в самые тяжёлые моменты нацистского вторжения. Юбилей Великой Победы – одна из главных тем на нынешнем конгрессе. Конгресс, естественно, в значительной степени посвящён этому, а Победа остаётся одним из бесспорных символов, который объединяет разные поколения русского зарубежья и всего русского мира.

По понятным причинам, к сожалению, участники этих событий уходят из жизни. Хранителями исторической правды о Великой Отечественной войне становимся мы все. И эту правду нужно донести до всех, кто благодаря подвигу людей военного поколения сегодня может жить в нормальном, свободном мире. Это наша с вами общая ответственность, особенно сегодня, когда действует, по сути, целое движение, существуют значительные силы, которые пытаются создать некую альтернативную историю Второй мировой войны, Великой Отечественной войны в угоду, естественно, политической конъюнктуре, как обычно человечество и делало. И конечно, в сохранении памяти о подвиге нашего народа мы должны быть вместе. Об этом свидетельствует огромная работа, которую провели зарубежные русскоязычные СМИ по информационной подготовке и сопровождению торжеств, посвящённых этой дате.

Мы живём в мире глобальных коммуникационных технологий. Они сделали мир нераздельным. Но очевидно, что, хотя он стал единым, он продолжает быть всё таким же неспокойным. Это чувствуется и в информационной сфере. Очевидно, что журналистам очень часто работать трудно. На информационном фронте журналистика не в чести, пропаганда гораздо важнее. Объективный и честный взгляд зачастую противоречит тем или иным идеологическим установкам, поэтому, конечно, задача любого журналиста – просто оставаться журналистом, говорить правду и сохранять независимость суждений. Но очевидно, что сейчас это задача явно непростая, особенно в условиях, когда средством массовой информации может стать практически любой человек. Мы понимаем, что живём в мире других реалий. Раньше уровень доверия к средствам массовой информации существовал просто в силу их государственной регистрации (неважно, где это происходило – в России, Советском Союзе или где-то за пределами), существовал уже только потому, что средство массовой информации было зарегистрировано. И большинство граждан считало, что абы какую информацию давать зарегистрированное издание не может. А сейчас с развитием интернета, блогосферы все эти критерии смешались, и, конечно, это совершенно новая ситуация. Кроме этого во многих странах наши журналисты и корреспонденты зарубежных русскоязычных изданий сталкиваются с препятствиями при исполнении своих профессиональных обязанностей. В целом ряде стран даже существуют чёрные списки журналистов, в отношении которых вводится запрет на профессию, ограничивается передвижение, нарушаются другие основополагающие права. Это безобразие, но понятно, что местные власти руководствуются своими политическими целями, борются с так называемыми агентами влияния Москвы. Нам всем это тоже хорошо знакомо, у нас в советский период было то же самое. Тем не менее мы в России не должны уподобляться таким странам и исповедовать такой подход.

Уважаемые коллеги и друзья! Я убеждён, что надо стремиться к обеспечению подлинной свободы и независимости средств массовой информации. Для продвижения и достижения этого идеала была создана Всемирная ассоциация русской прессы. За 16 лет вы смогли консолидировать большинство русскоязычных изданий, радиостанций, каналов, новых СМИ, которые работают за пределами России. Ежегодные конгрессы русской прессы стали эффективной площадкой для обмена профессиональным опытом, старта новых проектов. Считаю, что лучшей оценкой деятельности ассоциации является многочисленное и авторитетное представительство зарубежных русскоязычных медиа на конгрессе.

Хотел бы искренне поблагодарить организаторов сегодняшнего форума за проделанную работу. Руководство нашей страны признавало важную роль конгресса, объединившихся вокруг него средств массовой информации в консолидации многочисленного русскоязычного медийного сообщества, в укреплении единого русскоязычного пространства, всего русского мира. Считаю, что это единство, отчасти во всяком случае, подчёркивает и принятое в 2013 году решение Правительства, которое касается премий в области средств массовой информации. Теперь они вручаются не только российским, но и зарубежным русскоязычным СМИ. Впервые это награждение я провёл в январе этого года. В зале как раз присутствуют лауреаты премии – представители болгарского издания «Русия днес – Россия сегодня». Мы, конечно, эту практику продолжим.

Мы также понимаем, как важно оказывать поддержку русскоязычным средствам массовой информации, создавать условия для их эффективной работы. Заинтересованы в том, чтобы наши СМИ имели как можно больше возможностей рассказывать о событиях в России, получали информацию и комментарии, что называется, из первых рук. Здесь есть трудности, они есть и объективные, по понятным причинам: на это требуются деньги, деньги достать всегда сложно, но будем всё равно стараться помочь эти трудности преодолевать и за счёт бюджетных возможностей, и за счёт внебюджетных возможностей.

Одним из косвенных способов поддержать русскоязычные СМИ является ФЦП «Русский язык» на период с 2016 по 2020 год, то есть наша целевая программа федеральная, которая принимается Правительством. Я утвердил её в конце апреля. Вы знаете, у нас сейчас не самое простое финансовое положение, что скрывать, тем не менее программа утверждена и будет действовать начиная со следующего года до 2020 года. Очевидно, что распространение русского языка будет положительно влиять и на вашу аудиторию. Напомню также, что этот год объявлен в России Годом русской литературы. Это, безусловно, общечеловеческое явление. Я всех приглашаю по мере возможности участвовать в мероприятиях Года русской литературы.

Дорогие коллеги! По сравнению с прошлым годом, как мне рассказали устроители мероприятия, состав участников конгресса обновился более чем наполовину, а это значит, что русская журналистика, русское слово, культура интересны, привлекают всё больше людей, которые предлагают новые идеи, новые проекты. Это вполне закономерно, ведь русскоязычными медиапроектами за рубежом, естественно, занимаются наиболее активные, наиболее предприимчивые и наиболее яркие представители общин. Характерно и то, что русскоязычные издатели, редакторы и сами журналисты далеко не всегда выходцы из России, что, конечно, тоже нас очень радует. В этом состоит уникальность всей нашей русскоязычной диаспоры, которая открыта для людей самых разных национальностей, как, собственно, открыта для них и вся Россия. Это несколько вступительных слов, которые мне хотелось произнести на конгрессе.

Сейчас, если есть желание, то я готов ответить на вопросы.

Реплика: Очень много было вопросов вчера и к Сергею Евгеньевичу Нарышкину, и к Сергею Борисовичу Иванову, и для Вас собралось много вопросов. Но хоть какую-то часть из них мы постараемся Вам задать, если Вы не возражаете.

Д.Медведев: Не возражаю.

Вопрос: Добрый день! Дмитрий Жук, Беларусь. Я хотел бы спросить про Евразийский экономический союз. Полгода как работает. Армения вступила, Кыргызстан на пороге. Скажите, Вас темпы и масштабы интеграционных процессов устраивают? Если нет, то почему. И ещё связанный с этим вопрос, который активно обсуждается у нас в Беларуси: увязываете ли Вы напрямую экономическую интеграцию с политическим взаимодействием?

Д.Медведев: Спасибо. Я помню где-то году в 2009-м я разговаривал с коллегами – и с Александром Григорьевичем Лукашенко, и с Нурсултаном Назарбаевым, и мы как-то пришли к выводу, что процесс интеграции, который начался в 1990-е годы, который вылился в создание ЕврАзЭС, по сути, затух. Просто ничего не происходило. И мы тогда договорились попробовать его форсировать. Я очень рад, что это получилось. Сначала мы создали Таможенный союз, и я считаю, что это был первый очень важный шаг. После этого был создан Евразийский экономический союз.

Что касается темпов, понимаете, темпы – это штука субъективная. Мы в 1990-е годы много говорили об интеграции, но ничего сделать не смогли. Потом наступил период охлаждения. А потом, начиная с того периода, о котором я сказал, мы пошли форсированным путём, и за пять лет теперь уже в нашем Евразийском союзе не три страны, а пять стран, начиная с мая текущего года. Поэтому темпы интеграции – это то, что зависит от самих стран, от их лидеров. Я считаю, что мы за последние годы проделали огромную работу, особенно в сравнении с тем, как обстоят дела в других интеграционных объединениях. Я обычно в любой должности, когда выступал, всегда говорил: есть разноскоростные интеграционные форматы (очень гладкая, политкорректная фраза): есть СНГ – это один формат, есть Евразийский союз (ЕврАзЭС тогда) – это другой формат. Но если признаться честно, нормальная интеграция началась только с момента создания Таможенного союза. Вот это и есть настоящая интеграция. Вы спрашиваете, можно ли интегрировать экономику без интеграции политики?

Многие из вас когда-то как минимум читали Маркса. Кто-то его любит, кто-то не очень, но всем известно распространённое выражение о том, что политика является концентрированным выражением экономики. Очевидно, что полноценная экономическая интеграция всё равно будет сопровождаться и политическими процессами, и политической интеграцией. Но здесь наша страна настроена таким образом, чтобы никому ничего не навязывать. Вы отлично знаете, коллеги, как описывают, например, Евразийский союз в целом ряде иностранных изданий. Говорится о том, что это навязанная Россией советская схема, российские руководители спят и видят, как бы возродить Советский Союз, начать диктовать свою волю другим странам, навязать свои порядки. Но мы с вами понимаем, что это чушь, что это невозможно, но тем не менее такие стереотипы существуют. Именно поэтому политическая интеграция должна быть совершенно разумной: там, где мы готовы интегрироваться и это не вызывает противоречий в наших общественных системах, у людей, то, наверное, на это можно идти. Потому что мы, например, не только экономические институты интегрируем, мы, по сути, создали наднациональный орган. Я вчера встречался с Виктором Христенко, который выполняет функцию, так сказать, нашего «Брюсселя». Просто мы говорили о том, что целый ряд важнейших полномочий, которые были в компетенции всех стран, в том числе такой крупной экономики, как Россия, – в компетенции Правительства Российской Федерации, – мы отдали туда. Они принимают решения. Конечно, они консультируются с национальными правительствами, как это, собственно, в любых интеграционных объединениях происходит, но они принимают решения. Это наднациональный орган, государственный орган. Это и есть политическая интеграция. Это непростая история, непростой процесс.

На последней встрече, которая прошла в Казахстане, на нас, премьеров, вывалили приблизительно двадцать вопросов, по каждому из которых у нас была дискуссия. Потому что как бы мы ни назывались, тем не менее у нас есть, естественно, свои национальные интересы и свои обязательства перед своими народами. И мы долго дебатировали, в итоге сняли целый ряд проблем. Поэтому этот путь непрост, но мы по нему будем идти дальше. Я уверен, что интеграция на нашем постсоветском пространстве неизбежна и, самое главное, она сулит огромные преимущества нашим народам.

Вопрос: Даурен Дияров, Казахстан. В последнее время в политике и экономике России наблюдается очевидный поворот на Восток, в сторону стран ШОС и БРИКС. Это является плановым стратегическим ходом или это, может быть, какой-то ответ на обострение с Западом? Спасибо.

Д.Медведев: Конечно, это плановый ход. Мы всё заранее распланировали и в конкретную дату, в конкретный момент включили вектор на Восток. У нас же всё по плану, мы опять же имеем марксистское образование, поэтому без плановой экономики и планового развития жить не можем. Вы знаете, мы с вами взрослые люди и понимаем, любая страна, даже очень небольшая, не может ориентироваться только на одну экономику и на одну страну, потому что если экономика-донор начинает сохнуть, то тогда страна, которая является реципиентом, получателем, тоже начинает потихонечку деградировать, а уж тем более, когда речь идёт о Российской Федерации. Страна большая, по территории вообще самая большая в мире, мы всегда обязаны смотреть во все стороны. У нас есть особые друзья, наиболее близкие нам страны, которые сегодня входят как раз в Евразийский экономический союз, в том числе Казахстан, но это не значит, что мы должны ограничиваться только одним направлением. Да, в силу истории в значительной мере России свойственна европейская идентичность. Это никто не отрицает, и, когда сегодня мне говорят, что вот всё, так сказать, дверь в Европу закрыта, та дверь, которую самонадеянно сделал Пётр, это, конечно, ерунда. Всё равно в значительной мере наша культура основана на ценностях европейских, и это нормально абсолютно. Мы, по сути, часть Европы, но мы такая же часть Азии, и в этом уникальность России и, может быть, особые свойства нашей души, как принято говорить. Поэтому ничего здесь сверхъестественного нет. В экономическом плане, конечно, всякие санкции, которые против нас навводили, нас простимулировали к тому, чтобы более активно сотрудничать с азиатскими странами. И спасибо большое всем тем государствам, которые эти санкции приняли. Говорю абсолютно искренне. Почему? Потому что мы в руководстве страны неоднократно эту тему обсуждали – что нужно развивать отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе активно. Но пока, что называется, гром не грянет… У нас, напомню, 400 млрд евро с лишним торговый оборот с Евросоюзом. Огромная цифра и для нас, и для Евросоюза. Так что в общем и целом, пока не было всех этих рестрикций, наверное, мы менее активно, чем надо было, занимались развитием отношений с Востоком, Азиатско-Тихоокеанским регионом. А сейчас активнее этим занялись. Не скрою, я специально собирал несколько раз бизнес и говорил: давайте на Восток ориентируйтесь. Раз на Западе не очень ждут, денег не дают, в компании не пускают, значит, будем развивать отношения с нашими партнёрами на Востоке. Они готовы.

Кстати, я говорил только что про наш Евразийский союз. Мы только что подписали соглашение с Вьетнамом, как раз у вас в Казахстане. Оно вроде бы и не очень заметно прошло, но это фундаментальное событие. Мы впервые создали зону свободной торговли с полноценным азиатским государством, которое никогда не входило в Советский Союз. По сути, открыли наш рынок, общий рынок, рынок пяти стран. Для вьетнамцев хорошо и для нас хорошо, потому что Вьетнам – очень бурно развивающаяся страна, которая имеет контакты со всем АТР. Что дальше? А дальше – 40 государств, 40, я не шучу, которые заявились по поводу развития торговых отношений с Евразийским союзом, и, естественно, с Россией в том числе. 40 государств! То есть они все хотят преференциальных режимов торговли. Конечно, мы будем прежде всего основываться на наших национальных интересах, на интересах стран, которые входят в Евразийский союз. Но тем не менее, вы понимаете, какой это рынок? Это 60% мирового ВВП. Весь мировой рост происходит, в основном, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ну и в государствах БРИКС, скажем так. Поэтому для нас крайне важно закрепиться в партнёрах государств Евразийского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому это не конъюнктурное решение. Вне зависимости от санкций мы сохраним это направление развития, развивая сотрудничество со всеми государствами, которые хотят работать и дружить с нашей страной и с нашими ближайшими союзниками.

Вопрос: Ольга Чупова, Эстония. Дмитрий Анатольевич, страны Балтии в последнее время превратились в своего рода лидеров по части нагнетания в Европейском союзе и НАТО антироссийских настроений или, так сказать, фантомных страхов перед Россией. Многие решения Запада сейчас в отношении России принимаются порой под давлением именно этих государств. Сюда ещё можно отнести Польшу. Вот вопрос: чем это объясняется, с Вашей точки зрения? Как сказывается эта ситуация на экономических отношениях, на экономическом сотрудничестве России со странами Балтии? И, на Ваш взгляд, каковы варианты развития этих отношений?

Д.Медведев: Сказать, что нас радует такое развитие событий, меня в том числе как Председателя Правительства, было бы неправдой. Конечно, мы хотели бы, чтобы со странами Балтии, с Эстонией, были нормальные, продуктивные, продвинутые отношения. Их, к сожалению, не было вообще с момента обретения всеми республиками бывшего Союза независимости. Давайте по-честному скажем: не было вообще. Если со многими грандами европейскими нашей стране удалось установить именно продвинутые, особые отношения, добрые отношения, которые даже в период санкций остаются таковыми, то, к сожалению, со странами Балтии этого не получилось.

Причины очевидны, они политические. Наиболее простой метод политического управления заключается в создании образа врага. Он всегда срабатывает. В любой стране. Чем больше ты нагнетаешь, тем больше консолидация. Если рядом живёт такой огромный народ, если рядом находится ядерная держава, то, собственно, почему не поэксплуатировать эту тему? Особенно на целом ряде ещё советских фобий, которые существуют, действительно.

Поэтому мне кажется, что это просто стандартный метод политического управления в государствах Балтии. Где-то он ярче, где-то он слабее. Это очень часто носит субъективный характер.

Я помню, вскоре после того как стал президентом страны, я поехал на конгресс финно-угорских народов. И на этом конгрессе присутствовал ваш президент. Мы его позвали, он приехал как почётный гость, в демократическом стиле прилетел на рейсовом самолёте, по-европейски – молодец. Мы пообщались, побеседовали по-доброму – правда, не на русском и не на эстонском – на английском. Ладно, это не столь важно. Всё хорошо, потом я уже собрался куда-то уезжать, а он вышел на сцену и начал, обращаясь к нашим жителям, к российским гражданам финно-угорской национальности, на английском языке говорить о том, как важно обрести независимость. Что можно после этого сказать? Я поулыбался, конечно.

Иными словами, к сожалению, это очень зависит от человека, от личностей лидеров. Но мы готовы к развитию нормальных, полноценных отношений со всеми государствами Балтии. Там живут близкие нам люди – независимо от национальности, потому что мы все развиваемся последние столетия вместе, это абсолютно очевидно. Мы заинтересованы в том, чтобы всё было хорошо, но и те, кто живет в странах Балтии, в этом заинтересованы. Вы знаете, мы вынуждены были объявить так называемые встречные, ответные шаги, или санкции, контрсанкции, как иногда называют. Я посмотрел: товарооборот с Латвией упал на 40%, с Литвой – на 30%, с Эстонией – на 25%. Мы понимаем, сколь значимы эти цифры для прибалтийских стран. Это в значительной мере продукция сельского хозяйства, которой на нашем рынке нет. Но, что называется, не мы это начали. Нам это дало определённые преимущества с точки зрения перехода на свои технологии, использования возможностей своего сельского хозяйства. Но зарубежным сельхозпроизводителям это нанесло ущерб. Поэтому я не могу с вами не согласиться, что в этом смысле 25 лет потрачено зря: ничего выдающегося в развитии отношений мы не сделали. Но это не наша вина. Мы готовы к тому, чтобы на основе равноправия развивать полноценные отношения с прибалтийскими странами.

И последнее, что я хочу сказать: я желаю всем русскоязычным изданиям, которые в странах Балтии издаются, стойкости, потому что, знаю, у вас там тоже есть проблемы. Безусловно, это неправильно, не соответствует основополагающим принципам и нормам международного права, в том числе касающимся журналистики. Так что держитесь. По мере возможности, конечно, мы будем стараться вам помогать.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии вручения наград:

Мы с вами не так часто встречаемся, поэтому я хотел бы, во-первых, всех, кто собрался в этом зале сегодня, поздравить с наступающим завтра нашим, российским праздником – днём рождения современного российского государства. Завтра исполняется 25 лет этому событию. Оценки всего, что происходило, были разные, мы сами с вами были свидетелями тому, что происходило. Но тем не менее жизнь есть жизнь, историю не повернуть вспять. Нашему государству уже 25 лет в новом качестве, и накануне этих торжеств мы всегда вручаем почётные грамоты Правительства.

В данном случае я хотел бы вручить их русскоязычным зарубежным средствам массовой информации, которые весьма авторитетны в своих странах и внесли значительный вклад в сохранение русского языка, культуры, в консолидацию соотечественников за рубежом. Сегодня грамотами будут отмечены газеты «Англия» из Великобритании, «Вечерний Тбилиси» из Грузии, «Пражский экспресс» из Чешской Республики, а также журнал «Русские Эмираты» из Объединённых Арабских Эмиратов. Я с удовольствием это сделаю.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396824 Дмитрий Медведев

Группа «Илим» принимает участие в 20-ой международной выставке упаковочной индустрии RosUpack, которая проходит с 16 по 19 июня в Москве.

На выставке компанию представляет «Илим Гофра» - завод, построенный Группой «Илим» в 2008 году в Ленинградской области, который производит гофроупаковку практически любых форм и размеров. Мощность предприятия составляет 140 тыс. м2 продукции в год. Доля «Илим Гофры» в производстве гофроупаковки на Северо-Западе России - около 17%.

Завод оснащен высокотехнологичным современным оборудованием мировых производителей: на предприятии установлен гофроагрегат компании BHS (Германия), четыре перерабатывающие линии с возможностью полноцветной флексографической печати и ротационной высечки производства Martin (Франция), позволяющие изготавливать коробки и поддоны практически любого типоразмера и конструкции, а также линия плоской высечки и печати производства Bobst (Швейцария).

Выставка RosUpack — крупнейшее в России, СНГ и странах Восточной Европы событие упаковочной индустрии. В этом году в мероприятии принимают участие более 500 компаний из 30 стран.

Справка:

Группа «Илим» – крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Производственные и лесные филиалы Группы «Илим» находятся в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область) и Ленинградской области.

Большим красочным салютом завершился концерт в Кишиневе, посвященный Дню России, организованный обществом "Друзья России в Молдове".

Ранее мэрия Кишинева отменила проведение праздничного концерта на главной площади в центре города в связи с начавшимися там ремонтными работами. Мэрия выразила надежду, что организаторы мероприятия подчинятся требованиям местной администрации и устроят акцию в одном из предложенных мест, "чтобы ответственные службы обеспечили нормальное ее проведение". Организаторы — культурно-научная ассоциация "Друзья России в Молдове" — объявили в четверг, что концерт состоится в Кафедральном парке города (в нескольких десятках метров от центральной площади).

"Акцию не смогли сорвать представители городской администрации, которые хотели отменить концерт под предлогом ремонтных работ на центральной площади", — сказал РИА Новости исполнительный директор ассоциации "Друзья России в Молдове" Сергей Назария. По словам организаторов мероприятия, концерт посетило около 7 тысяч человек.

В концерте принимали участие победитель конкурса "Евровидение-2008" Дима Билан, знаменитая молдавская рок-группа Zdob si Zdub, а также популярный с советского времени ВИА "Самоцветы".

Гостями праздника были представители дипломатических ведомств стран СНГ, ЕС и других регионов мира, а также политики, общественные и культурные деятели.

День России — один из самых молодых государственных праздников в РФ. В этот день, 12 июня, в 1990 году первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. Официальное название — "День России" — закрепилось за праздником в 2002 году.

Валерий Балан.

Денис Мантуров посетит Ростовскую область.

15 июня министр промышленности и торговли России Денис Мантуров прибудет с рабочим визитом в Ростовскую область.

В Ростове министр посетит комбайновый завод «Ростсельмаш», входящий в пятерку крупнейших мировых производителей сельскохозяйственной техники. В состав компании входят 13 предприятий с производственными площадками в России, Казахстане, Канаде и США.

Главе Минпромторга продемонстрируют новый зерноуборочный комбайн РСМ 161, который сегодня является одной из самых высокопроизводительных машин в мире – его продуктивность на 18% выше максимальной у ближайших конкурентов.

В присутствии Дениса Мантурова будет подписано соглашение между Ростовской областью и российским Фондом технологического развития.

В рамках визита главы Минпромторга в Ростовскую область также запланировано посещение компании «БТК текстиль» в городе Шахты, которая выпускает высокотехнологичный текстиль из синтетических волокон.

«БТК текстиль» также производит волокно из натурального сырья, занимается ткачеством, отделкой тканей, включая окрашивание, нанесение принта, ветрозащиту и придание им таких функциональных свойств, как влагоотделение, водоотталкивание, паропроницаемость, быстрое высыхание, сжатие в малый объем.

В рамках мероприятия состоится общение Дениса Мантурова с представителями средств массовой информации.

ЕАЭС готовится подписать меморандум о зоне свободной торговли с Чили

В рамках Петербургского международного экономического форума планируется подписать меморандумы об установлении режима свободной торговли с Чили и Монголией, рассказал председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко.

Напомним, что по итогам заседания Евразийского межправительственного совета в Казахстане 29 мая было подписано соглашение о ЗСТ между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами и Вьетнамом. Это первый международный документ о зоне свободной торговли между ЕАЭС и третьей стороной.

Подписание соглашения прокомментировал на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко, сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ. Это уникальный договор, сделанный по всем нормам ВТО, отметил Виктор Христенко.

Соглашение о ЗТС может появиться с еще одним заметным партнером РФ в рыбной торговле – Чили. «Сегодня мы готовимся к тому, чтобы в рамках Петербургского форума (пройдет с 18 по 20 июня – прим. корр.) подписать соответствующие меморандумы с правительством Монголии и с правительством Чили, с тем чтобы выстроить системные взаимодействия», – рассказал председатель коллегии ЕЭК. Он добавил, что формирование режима свободной торговли с союзом сегодня является приоритетным для многих стран. Такое желание изъявили около 40 государств. При этом Виктор Христенко подчеркнул, что преференциальное взаимодействие должно строиться только на обоюдной выгоде.

«Этот баланс должен быть сначала посчитан, оценен, и только когда понятно странам, кто и что из этого выиграет, уже начинается работа по подготовке самого документа. Сейчас эта работа активно идет с Израилем, с Египтом, с Индией. На этих треках также будут продолжены переговоры во время Петербургского форума, это ближайшая наша перспектива», – сказал председатель Коллегии ЕЭК.

В настоящее время в Евразийский экономический союз входят Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения. Также ведется работа по принятию в интеграционное объединение Киргизии. Как сообщил Дмитрий Медведев, проект договора о присоединении будет рассмотрен на ближайшем заседании Правительства (включен в повестку на 11 июня) для направления документа президенту и внесения на ратификацию.

Аквакультура Татарстана нуждается в госпрограмме

Производство товарной рыбы в Татарстане составляет менее 1 кг на душу населения в год. Для исправления ситуации необходимо построить в республике рыбопитомники, обеспечить хозяйства местными кормами и разработать региональную программу развития отрасли.

В Пестречинском муниципальном районе Татарстана прошел очередной семинар-совещание с участием представителей минсельхозпрода региона и руководителей рыбоводных хозяйств. Рассматривалось состояние аквакультуры в стране и республике, проблемы отрасли, пути их решения и задачи на перспективу.

Потребление рыбы и рыбных продуктов в регионе составляет 39,9 тыс. тонн в год, из которых 36,3 тыс. тонн завозится из других субъектов Федерации и стран СНГ. Ежегодно житель республики съедает около 10,5 кг рыбы при норме 18-22 кг. Производство товарной рыбы на душу населения в Татарстане составляет менее 1 кг в год.

При этом республика располагает большим объемом водных ресурсов – это Куйбышевское и Нижнекамское водохранилища общей площадью около 400 тыс. га, Заинское водохранилище – 2 тыс. га, более 8 тыс. рек и озер.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе министерства сельского хозяйства и продовольствия Татарстана, низкая активность в отрасли связана с нехваткой финансирования, плохой информированностью населения о различных госпрограммах по поддержке начинающих фермеров, отсутствием кадров на местах, а также недостаточным развитием кормовой базы для выращивания рыбы.

Председатель правления Ассоциации рыбоводов республики «Татрыбхоз» Хайдар Гарифуллин отметил, что многие начинающие аквафермеры не знают о своих правах и юридических моментах оформления различных документов, а также о государственных мерах поддержки. Перед ассоциацией были поставлены задачи – разработка государственной программы по рыбоводству, осуществление учета по рыбоводным хозяйствам и регулярное проведение совещаний по наиболее актуальным вопросам.

Одной из проблем выращивания товарной рыбы в республике сегодня является высокая себестоимость товара и низкая прибыль от его продажи. Также регион нуждается в собственных комбикормах, аналогичных французским и немецким. В качестве протеиновой добавки при приготовлении кормов было предложено использовать продукты пчеловодства.

Армения надеется на новые перспективы развития АПК страны после присоединения к ЕАЭС

По мнению министра сельского хозяйства Армении Серго Карапетяна, с присоединением Армении к Союзу государство получило благоприятные условия для производства и экспорта сельскохозяйственной продукции. Как сообщает пресс-служба армянского Минсельхоза, особенно перспективным для поставщиков страны является российский рынок.

Чрезвычайно урожайными в садах Армении, как ожидается, в этом сезоне будут виноград и абрикосы. Именно поэтому, как считает г-н Карапетян, очень важна проработка вопросов логистики и доставки.

- Экспорт уже находится в процессе, через несколько дней начнется экспорт абрикосов, и для нас сегодня на повестке стоит организация экспорта на надлежащем уровне, своевременно и четко,- сказал глава Минсельхоза страны.

В дальнейшем ведомство намеревается активизировать работу с фермерскими хозяйствами Армении в том числе в части расширения экспортируемого ассортимента. По официальным данным Минсельхоза, каждый день экспортеры отправляют на внешний рынок 300-500 тонн различных овощей и фруктов. По состоянию на 1 июня, отгрузки достигли 2 тысяч тонн тепличных огурцов, 700 тонн томатов, 8,86 тысяч тонн капусты и порядка 280 тонн черешни.

Красноярский филиал "Первой грузовой компании" увеличил объём перевозки лесных грузов

В апреле 2015 года Красноярский филиал АО "Первая Грузовая Компания" (ПГК) перевез более 45 тыс. тонн лесных грузов, что на 48% превышает аналогичные показатели прошлого года. Грузооборот филиала в данном сегменте увеличился на 44% и составил более 1,2 млн т-км. Доля ПГК в общем объеме перевозок лесных грузов на Красноярской железной дороге (КрЖД) выросла с 9% до 15%.

Увеличение производственных показателей обусловлено эффективным планированием объемов перевозок специалистами филиала, своевременной подачей подвижного состава к местам погрузки, а также ростом спроса на пиломатериалы российского производства в странах Средней Азии и Китае.

Доля экспорта в общем объеме перевозок лесных грузов увеличилась на 26%, до 36 тыс. тонн, внутренние перевозки по России выросли в 6 раз и составили более 8 тыс. тонн.

Грузы следовали на платформах, в крытом подвижном составе и полувагонах со станций Лесосибирск, Карабула, Чунояр, Канск Красноярской магистрали в адрес грузополучателей России, а также на экспорт в страны СНГ, Монголию и Китай.

Иностранный спрос подстегивает цены на недвижимость в Новой Зеландии

Самыми активными зарубежными инвесторами являются представители азиатских стран. Только на китайцев приходится 25% от общего числа иностранных покупателей.

Жилая недвижимость в Новой Зеландии становится все менее доступной для граждан страны. Вина за это лежит на зарубежных инвесторах, которые скупают местную недвижимость. Повышенный спрос влечет за собой постоянное увеличение стоимости новозеландсих квадратных метров, пишет Property Showrooms.

Инвесторов привлекает благоприятный экономический климат страны, высокий уровень жизни и простота оформления ипотечных кредитов. Чтобы получить заем в банке, понадобится всего 47 часов. Конечно, не последнюю роль играют невероятные природные красоты Новой Зеландии.

Как и во многих государствах мира, почти половину иностранных покупателей составляют граждане стран Азии. Однако крен в их сторону не так велик. На инвесторов из Австралии, Европы, в большей степени, Великобритании и Южной Африки приходится 54%. А, если сравнивать количество покупателей из Австралии и Китая, то разница составит всего 5%. Первые составляют 20% иностранных инвесторов, а вторые – 25%.

Правда, состоятельные азиатские покупатели охотно инвестируют в местную недвижимость большие суммы, что толкает цены на жилье вверх. А это, безусловно, вызывает недовольство новозеландцев. В мае 2015 года средняя стоимость дома на одну семью достигла рекордного показателя – более €332 000.

Десять мифов о пиратстве

Юлия ЩЕРБИНИНА

– Под термином «пираты» мы подразумеваем разумных существ, совершающих грабежи с целью наживы…

– Ну какие же мы пираты!..

– А кто вы?

– Художники…

Алексей Иванов. Охота на «Большую Медведицу»

Проблемы авторского права в интернете, нелегального использования и защиты интеллектуальной собственности не теряют актуальности, несмотря на длительное время их активного обсуждения. Публичные мнения полярны (кто-то почти обожествляет пиратов, кто-то демонизирует) и противоречивы (в одних случаях пиратство могут бурно осуждать, в других столь же рьяно одобрять). Но мы вообще живем в мире крайностей: одни восхищаются прибитыми к брусчатке Красной площади гениталиями, другие требуют убрать обнаженного Аполлона со сторублевой купюры.

Между оценочными полюсами неизбежно формируется «серая» зона неопределенности мнений, размытости смыслов, частичного знания. В этой зоне зарождаются и множатся мифы самого разного рода.

Понятно, что существуют разные способы незаконного копирования контента и неавторизованной дистрибуции: контрафактная торговля через интернет-магазины, бесплатное размещение на веб-сайтах, файлообменные сети (торренты) и др. Понятно, что каждый способ имеет специфику и требует особого анализа. Однако в данной статье речь пойдет о пиратстве как о наборе заблуждений, существующих на бытовом уровне общественного сознания.

Миф 1: пиратство – порождение интернета

Очень часто приходится слышать, что, мол, пиратство – порождение виртуальной культуры и «зло» цифровой эпохи. Приверженцы такого мнения перескакивают целый ряд исторических этапов, представляя нелегальное распространение интеллектуальной продукции как нечто сугубо современное, ранее не существовавшее.

Между тем первая официальная попытка защиты авторского права датирована еще 1709 годом, когда был принят Статут королевы Анны – британский закон о правах авторов и книгоиздателей. Это было протестной реакцией на американский закон о копирайте, согласно которому авторские права признавались исключительно за гражданами США, а книги английских писателей издавались без разрешения и денежных выплат. Тогда же и возникло понятие «пиратство» как метафорическое определение этой практики по аналогии с названием морского разбоя.

Интересно также, что в нашей стране долгое время вообще игнорировалась проблема защиты копирайта; только в 1828 году начал действовать «Устав цензурный», в котором было зафиксировано исключительное право авторов на обнародование произведений. Да и то положение касалось лишь российских писателей, а иностранцам как не платили, так и продолжали не платить авторские отчисления. И даже когда была принята более известная современной публике бернская «Конвенция по охране литературных и художественных произведений» (1886), Российская империя изначально к ней не присоединилась, как не вступила и в основанную Виктором Гюго «Международную литературную и художественную ассоциацию». Присоединение России к Бернской конвенции произошло лишь в 1995 году, то есть спустя более чем сто лет…

Во времена «развитого социализма», как известно, существовал «самиздат», выполнявший мощную просветительскую функцию, но в юридическом отношении представлявший собой не что иное, как нелегальное распространение интеллектуальных продуктов. Так что во многом права Майя Кучерская, назвавшая пиратство «русской болезнью»[1] .

Получается, пиратство вообще и особенно у нас имеет давнюю историю, а вовсе не является порождением современности. Разумеется, нынешнее компьютерное пиратство – феномен гораздо более сложного социального и более высокого технологического порядка. Но сама его природа, онтологическая основа в целом такая же, как и при английской королеве Анне.

Миф 2: опора компьютерного пиратства – высокие технологии

Это заблуждение возникло на основе ложной аналогии: новейшие формы пиратства напрямую связывают с появлением интернета. Однако на поверку такая синхронизация оказывается сугубо формальной, и глубинные мотивы широкого распространения практики нелегального копирования обнаруживаются не в сфере технологии, а в области идеологии.

Нынешний этап пиратства – это не столько противостояние правообладателей и правонарушителей, сколько полемика «копифайтеров» и «копирастов». Напомним, что этими неологизмами именуются борцы за свободное распространение контента (англ. copy – копировать + fight – борьба) и получившие уничижительно-пренебрежительное название защитники авторского права. Настоящие баталии разгораются сегодня не в Сети, а сознании людей, в реальном пространстве человеческих отношений.

В широком смысле позиция отрицания авторского права – это составляющая так называемой неавторской культуры, оппозиционной традиционной культуре и декларирующей отказ от идеи присвоения исключительных прав на интеллектуальную собственность, от дифференциации «автора» и «потребителя». В рамках неавторской культуры существуют лишь лидеры и рядовые участники творческих процессов, результаты которых не лицензируются и считаются общественным достоянием.

Компьютерное пиратство процветает отнюдь не только благодаря технологическим возможностям цифровой эпохи, но и во многом из-за лояльности, часто даже одобрения социума. Как сказал поэт, «гибель не страшна герою, пока безумствует мечта!» И неважно, чем в большей степени поддерживается мечта – злонамеренной ложью и смысловой подменой или добровольными заблуждениями и романтическими иллюзиями.

В России ситуация с пиратством усугубляется историческими обстоятельствами (см. миф 1) и, соответственно, спецификой национальной психологии, упорным стремлением наших граждан устраниться от рыночных отношений в сфере авторского права. Повседневно-бытовое отношение транслируется в публичные практики, что осложняет борьбу с пиратством прежде всего в психологическом, а потом уже техническом плане. С тем же маниакальным упорством, с каким люди не желают оплачивать цифровой контент, они до сих пор выкапывают луковицы и таскают чернозем из городских клумб, не проводя различий между общественным пространством и дачным участком. У нас все никак не приживается давно усвоенная на Западе система добровольных постфактумных платежей авторам, а ее сторонники воспринимаются в лучшем случае как наивные и прекраснодушные люди, в худшем – как фрики или попросту дураки.

Пиратство в литературной сфере во многом паразитирует также на интуитивно сознаваемой сакральности Книги. На идее того, что «сакральное принадлежит всем», является «общим достоянием». Это представление автоматически распространяется на другие творческие продукты – музыку, песни, фильмы, компьютерные игры. Дополнительно этому способствует и демонизация виртуального пространства. «Что в интернет попало, то пропало», – словно заклинание твердят копифайтеры.

Именно от психологии, а не от технологии – все остальные общеизвестные и многократно озвученные причины тотального распространения пиратства: несовершенство российского законодательства и беспомощность правоохранительных органов, несогласованность международных действий и неотработанность виртуальных механизмов.

Миф 3: пиратство – всего лишь способ незаконного заработка

Нынешнее пиратство – это психология и даже философия и только потом – экономика и бизнес. Нелегальный контент – это в первую очередь объект идейной борьбы и общественной полемики.

В качестве «аргументов» пираты возмущенно потрясают судебным делом семьи Лопуховых – первых россиян, осужденных за использование торрент-трекера и размещение интернет-ссылок. Ставят в пример Льва Толстого, который отказался от авторских прав на тексты, написанные им после 1891 года, и настаивал на их бесплатном копировании. В качестве «союзников» привлекают даже Конфуция, ссылаясь на духовные ценности китайцев, якобы считающих копирование чужого материала актом уважения и важной стадией образования.

Идеологические принципы и основы апологии компьютерного пиратства достаточно просты и самоочевидны:

· стадность поведения («я поступаю так, как поступают очень многие»);

· иллюзия справедливости («если так поступают очень многие, значит это допустимо и незазорно»);

· перекладывание ответственности («качок» оправдывается другом, «кинувшим халявную ссылочку», друг кивает на владельца сайта с нелегальным контентом, владелец – на провайдера);

· псевдотолерантность («бесплатное распространение информации – современная реалия, с которой необходимо смириться»);

· эвфемизация («я не ворую, а свободно размещаю / бесплатно пользуюсь»; пират – «добровольный дистрибьютор» и т.п.);

· подмена понятий (формулировки типа «только для ознакомительных целей», «только для зарегистрированных пользователей», хотя адресат и цель размещения материалов не имеют значения, – исключительное право автора нарушается самим фактом копирования).

В этих принципах обнажается не только ложь, но и поведенческая незрелость, инфантильность. Хорошее определение дал Генри Лайон Олди: «Пиратство – это праздник жадных детей». По сути, пиратство – один из видов социального инфантилизма. Хотя внешне все выглядит очень даже серьезно и умно, обрастает лозунгами, концепциями, декларациями.

Пиратство стремится обеспечить себе не только моральное, но и социальное алиби, стать легитимной общественной практикой. Появляются целые политические партии и даже религиозные течения. Пионером можно считать возникшую в 2006 году Пиратскую партию Швеции, уже имеющую два места в Европарламенте. Затем идею подхватили США и Германия. С 2009 года существует Пиратская партия России. Официально признана в Швеции неорелигия – копимизм (kopimi – искаж. англ. copyme, «копируй меня»), – провозгласившая нравственность и правомерность копирования и распространения информации независимо от ее принадлежности. В 2013 году писателем-фантастом Владиславом Петрушенко создана религиозная группа Русская пиратская церковь, основанная на копимизме и проповедующая свободу от авторских прав в интернете.

Здесь уже понятие «миф» обретает иной смысл: не заблуждение, ложное представление, а особая форма мировидения. Здесь пиратство отстаивает свое равноправие наряду с другими формами духовной жизни. Здесь пиратство презентует себя не только языком сухих терминов, но и с помощью магических заклинаний. «Копируйте и распространяйте, ибо вам принадлежит Царствие Цифровое!»

Кажется, что подобные церкви и партии вряд ли нечто большее, чем публичная поза, красивый социальный жест, претензия на самовыражение. Действительно, сложно представить себе главу пиратской партии в роли президента страны или вообразить электронную голгофу, на которую при необходимости должен будет взойти адепт цифровой религии. Однако за этими игрищами стоят желание, готовность и – главное! – почти реальная возможность подвести под кражу интеллектуальной собственности не только этические, но также юридические основания. Копимист имеет формальный повод опротестовать обвинение в нарушении авторского права и выдвинуть ответное обвинение в религиозной нетолерантности. Крестовые походы тоже поначалу воспринимались как квест – и чем обернулись в итоге?

Нынешние пираты – демагоги новейшей формации, дизайнеры общественной мысли, «держатели дискурса» и лишь затем бизнес-теоретики или экономические террористы (кому какое определение по душе). А еще – социальные вампиры и вандалы от культуры. Слишком пафосно и категорично? Но что такое пиратство в формате политической партии или религиозной организации как не высасывание смыслов из политики и религии (поскольку пиратство – апология воровства). И что есть пиратство в формате философии, как не отрицание культуры (ибо авторское право – производная от культуры).

Миф 4: пиратство – это забота о потребителе

Данное заблуждение культивируется как самими пиратами, так и копифайтерами, подтверждая примат идеологии над экономикой в процессе распространения нелегального цифрового контента. Развенчать этот миф сложнее прочих, поскольку контрафактное доступнее лицензионного почти по всем параметрам: быстроте и легкости приобретения, разнообразию ассортимента и, разумеется, стоимости.

В общественном сознании образ пирата-преступника конкурирует с образом пирата-правдоборца. Укореняется представление о сторонниках бесплатного копирования не как о банальных ворюгах и ловких дельцах, а как о цифровых робингудах и стойких электронных солдатиках. Особо показательно, когда пираты уверяют в отсутствии финансовой заинтересованности, изображая отважных добытчиков дефицитного контента и борцов с «алчными» и «косными» правообладателями.

Но при ближайшем рассмотрении обнаруживается масса изъянов и рисков: опасность вирусного заражения компьютера, часто низкое качество аудио- и видеофайлов, искажения в текстах, а порой даже утрата целых фрагментов и тому подобная «некомплектность» (например, отсутствие книжных иллюстраций, справочных и сопроводительных материалов, интервью, информационных навигаторов и прочего «бонусного» контента, представленного в лицензионных версиях).

Важно сознавать не всегда очевидный, но очень значимый момент: пиратство – это не только незаконное распространение продукции, но и создание эрзац-товаров – суррогатов, не обладающих всеми элементами и свойствами подлинника. Во множестве ситуаций компьютерный пират обманывает интернет-пользователя уже тем, что подсовывает подделку, фальшивку, имитацию. Кроме того, пиратство – это нарушение не только прав автора, но и прав потребителя, поскольку пиратский товар (как всякий ворованный предмет) лишен целого набора «социальных опций»: его нельзя вернуть или обменять, нельзя официально перепродать, нельзя компенсировать вред, нанесенный при его использовании.

Нередко случается и так: потребитель вообще не ведает о том, что пользуется контрафактом. Тут уже необходимо признать неоспоримый факт незаконного обогащения пиратов, а вовсе не радение за демократию и заботу о людях. Проблема в том, что одно легко выдать за другое, а выявить обман порой очень сложно. Не будем также забывать, что, открывая даже бесплатный пиратский сайт, его владельцы вполне могут наживаться на баннерной рекламе, сотрудничестве с распространителями спама, самопиаре наконец.

Не менее показательны двойные стандарты поведения пиратов и лицемерие копифайтеров. Так, член президиума Пиратской партии Германии Юлия Шрам в книге «Кликни меня» выразила свою радикальную позицию в борьбе с копирайтом, но не выложила книгу в Сеть, а выпустила в солидном издательстве с гонораром около ста тысяч евро. Книга попала в интернет, и сразу последовала жалоба автора о нарушении его прав. Причем от всех обвинений в «предательстве» партийных принципов Шрам открестилась, переведя их на издательство…

И снова получается, что интернет-пиратство не столько проблема торговли (сервиса и качества товаров), сколько проблема ментальности и, соответственно, предмет социальной психологии, а не экономической теории. Пиратство – в человеческих головах, а не в компьютерах. Сводить всю проблему пиратства к качеству контента – значит заведомо идти путем логических заблуждений либо смысловых спекуляций.

Пока реально (а не формально) не изменится отношение к частной собственности, пока весы общественной лояльности колеблются между защитниками авторского права и его противниками, пока существует уничижительный ярлык «копираст», будут процветать сетевые флибустьеры. Даже если завалить легальный рынок триллионами мегабайт качественной и дешевой цифровой продукции.

Миф 5: пиратство = свобода + справедливость

Еще один миф, распространяемый самими пиратами при поддержке копифайтеров. Ничем не ограниченное и бесплатное распространение контента якобы делает потребителя независимым от издателей, арт-менеджеров, владельцев рекорд-лейблов и прочих финансовых воротил; обеспечивает «расширение кругозора», «объективность картины мира», «беспрепятственность саморазвития» и т.п. Идея «свободного человека в мире свободного копирования информации» уже стала общим местом общественных дискуссий и главным демагогическим аргументом, который обычно не оспаривают даже его противники, предпочитая либо просто гнуть свою линию, либо вовсе игнорировать. Получается, что для одних идеология пиратства – тема неприкасаемая, для других – неприкосновенная.

Однако при ближайшем и объективном рассмотрении обнаруживается, что интернет – сфера тоталитарная. И компьютерное пиратство – современный вариант тоталитаризма. Почему?

Во-первых, Сеть подчиняет пользователей единому ритму жизни, единым моделям поведения, единым способам мышления, единым формам речи. Незаметно, но последовательно редуцирует Человека до Аватара, сводит уникальную комбинацию личностных качеств к механическому набору электронных опций и параметров сетевого профиля.

Во-вторых, тоталитарность виртуального пространства воплощена уже в самой диктаторской позиции пиратов, в их претензии на узурпацию информационной власти: «Мы присвоили право распределения информации, мы распоряжаемся контентом». Получается, что авторитет не у автора, а у авторитариста. Разве это не тоталитарный принцип?

В-третьих, пиратство создает препятствия для конвертирования творчества в деньги, лишает автора возможности капитализировать свой труд. А что это, как не антисвобода? Уже тоже общеизвестный, многократно повторяемый, этот тезис звучит очень наивно и примитивно, тогда как пиратство облекается в сложно скроенные апологетические одежды с множеством социальных драпировок, изящных словесных рюшей, потайных финансовых карманов. Однако в подавляющем большинстве случаев единственный «контраргумент» данного тезиса – предложение авторам «зарабатывать другими видами деятельности». Дальше полемика глохнет, фактически так и не начавшись…

Не стоит ли назвать вещи своими именами? Можно изящно и тонко – как Александр Архангельский (пиратство – «старомодный ответ на современные технологии. “Все мое”, – сказал булат») или Вера Камша (пиратство – «интернет-бизнес, который держится на готовности изрядной части населения к безнаказанному воровству в особо мелких размерах»). А можно жестко и прямо – как Антон Чиж (пиратство – «примитивный грабеж под знаменем свободы в интернете») или Вадим Панов («Вы воруете всякий раз, скачивая книги, музыку или кино с незаконных ресурсов. Подумайте об этом, когда в следующий раз станете ругать нечистых на руку депутатов, министров и прочих чиновников»[2] ).

Действительно, есть над чем подумать.

Миф 6: вся ответственность за пиратство лежит на владельцах нелегальных интернет-ресурсов

Этот миф бытует в стане борцов с нелегальным контентом и бесплатным копированием, а также среди самих интернет-пользователей. Дескать, потребитель – паинька и безответное существо, не ведает, что творит. Или по принципу: «Не виновата я, он сам пришел!» Пришел эдакий грозный пират Бартоломью / Флинт / Джек Воробей и чуть ли не силой заставил приобрести у него контрафактный товар.

Умению потребителей изобретать псевдоаргументы, выдумывать оправдания, использовать эвфемизмы могут позавидовать рекламщики, курильщики и неверные супруги. Вот далеко не полный, но показательный перечень самых популярных формулировок:

Все качают, и я качаю!

Я не украл – просто взял в интернете / записал в свой компьютер / скопировал / сэкономил…

Не сам взял – добрые люди предложили.

Не хочу кормить и без того зажравшихся авторов!

Лицензионные версии дороги, а у меня нет денег.

Я же лично не ворую – весь спрос с пиратов.

Какой вред от моего однократного скачивания? Издатели (продюсеры, агенты, менеджеры) – вот кто по-настоящему обирает авторов!

Свободное общество предполагает свободный доступ ко всем ресурсам!

Ограничение доступа к информации вредит культуре!

Книга (песня, фильм, софт) не ботинки, нельзя относиться к информации как к материальному предмету!

Борьба с пиратством похожа на репрессии тридцать седьмого года.

Пиратство – альтернативная реклама автора, действенный механизм создания популярности.

Самые ушлые ищут бреши в претензиях правообладателей и указывают на противоречия официальных практик. Например, вопрошают копифайтеры, как быть с «псевдопиратством»? Так называют дальнейшее распространение однажды приобретенной лицензионной продукции: отправку файла, передачу диска другу, знакомому.

Сведущие в исторических реалиях и технологических аспектах авторского права настаивают на правоте копифайтеров, утверждая, что в доцифровую эпоху воспроизведение текстов стоило реальных денег, а сейчас копирование не требует никаких затрат.

Вольно (а чаще вовсе искаженно) трактуют статью 19 «Декларации прав человека», в которой зафиксирована «свобода искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Упирают на то, что автор, дескать, тратит время и силы только на создание, но не на копирование произведения – значит копии должны распространяться бесплатно. На то, что нынешние авторы все чаще «злоупотребляют» копирайтом, превращая его в способ «легкого» заработка. На то, что правообладатель ничего не получает, но якобы ничего и не теряет из-за бесплатного скачивания контента, поскольку потребитель изначально не собирался покупать данный контент.

Наконец, рьяно доказывают, что и Бернская конвенция (базовое международное соглашение в сфере авторского права), и даже гораздо более поздние документы – женевская Всемирная конвенция об авторском праве (1952), конвенция TRIPS (1994), договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (1996) не учитывают новейших жизненных реалий:достижений технического прогресса, опыта развитых стран, изменившихся условий распространения информации и механизмов рыночных отношений.

Действительно, все названные проблемы объективно существуют и в настоящий момент являются нерешенными. Но означает ли это, что сами по себе они могут выступать аргументами в защиту пиратства? Это примерно то же самое, что оправдывать преступника обстоятельствами его тяжелого детства.

Да, Бернская конвенция уже устарела («папа с мамой – ретрограды и консерваторы»). Да, авторы подчас злоупотребляют своими правами («папа бил ремнем, мама не пускала гулять»). Да, автор лишь создает исходный продукт («мама с папой только родили, дальше рос сам, родители не тратились»). Да, однажды купленные лицензионные версии попадают к друзьям и знакомым («родители то и дело сплавляли сына родственникам»). В лучшем случае подобное может служить рациональными объяснениями и смягчающими обстоятельствами, но не оправданиями разрушения института копирайта.

Лирически настроенные специалисты романтизируют пиратов, изображая их пламенными и непримиримыми борцами с могущественными корпорациями. Известный пример – книга американского журналиста Дж. Д. Ласики «Даркнет: Обратная сторона сети». Профессионалы, настроенные радикально, предлагают даже не реформировать институт авторского права (что абсолютно оправданно и необходимо!), а заменить так называемым свободным лицензированием либо… полностью отменить. Об этом рассуждают, в частности, нидерландские культурологи Й. Смирс и М. ван Схендел в книге «Представьте, что копирайта нет», американский правовед Л. Лессиг в знаменитой работе «Свободная культура».

При всей авторитетности и серьезности таких публикаций, в них нередко просматривается общий концептуальный изъян: творческие, этические, экономические, правовые, политические, общекультурные проблемы представлены не как единая органичная система, а как набор изолированных кластеров (каждый аспект в отдельности), либо недифференцированно (все «в одну кучу»), либо односторонне («я так вижу»). Это придает работам в большей степени декларативный и в гораздо меньшей – исследовательский характер. К тому же часто ошибочно (или намеренно спекулятивно) отождествляются демократия и анархия, свобода и произвол, культурные традиции и бытовые привычки, правовая защита и цензура, понятия «правообладатель» и «правопреемник».

Помимо того, что перекладывание ответственности за нелегальный контент исключительно на владельцев пиратских интернет-ресурсов – очередной миф и очередной блеф, все изложенное – лишнее подтверждение того, что главные бои под пиратским знаменем нынче ведутся на идеологическом, а не на экономическом поле.

Миф 7: корни пиратства – в поведении потребителя

Не менее распространено и столь же мифологично противоположное мнение: будто основная вина за нелегальное использование интеллектуальной собственности лежит на читателе, слушателе, зрителе. Дескать, это он, такой-сякой, грабит автора, вопреки укорам в аморальности и хамстве, невзирая на угрозы штрафов и сетевых блокировок.

Между тем целевая аудитория лишь одна и притом не исходная составляющая процесса контрафакции. Первичным звеном является все же автор, который зачастую руководствуется отнюдь не цеховыми принципами и не корпоративной этикой, а персональной субъективной моралью. Вступая в конфликт с универсальной нравственностью, она лишает пиратство статуса объективного зла. Пират становится не общим врагом творчества (культуры, общества в целом), а персональным врагом отдельных авторов и правообладателей, получающих от «прогрессивных» граждан еще и клеймо копирастов.

По меткому замечанию одного из основателей пиратской библиотеки «Флибуста», скрывающегося под ником Stiver, «даже самые нетерпимые к пиратству авторы широко пользуются нелегальным контентом». Вспомним здесь хотя бы Уильяма Гибсона, заявившего, что «каждый имеет право прочесть его тексты», или Кори Доктороу с его программной статьей «Почему я борюсь с копирайтом», или проект «Пиратский Коэльо», инициированный самим писателем в персональном блоге.

Кроме того, создателем творческого продукта чаще всего является не только автор, но целая команда профессионалов: от гендиректора издательства до рядового наборщика, от продюсера музыкальной группы до третьего бэк-вокалиста, от главного режиссера до помощника осветителя. Если хотя бы один в этой цепочке оказывается сторонником нелегального копирования, вся борьба с пиратством будет сражением не Давида с Голиафом, а Дон Кихота с ветряными мельницами.

Как известно, «когда в товарищах согласья нет – на лад их дело не пойдет». При этом внутрикорпоративная апология пиратства встречается сплошь и рядом: начиная откровениями в интервью, открытыми заявлениями в СМИ, заканчивая «непонятно как» попадающими в интернет издательскими макетами книг (а не просто сканами), высококачественными (а не «тряпочными») копиями фильмов и тому подобными «уликами».

Пренебрежение к отстаиванию права интеллектуальной собственности стимулируется также многими журналистами. В качестве одного из многочисленных примеров – мнение Евгения Козаченко из «Новой газеты»: «Уже сейчас ясно, что закон не изменит легкомысленного отношения к пиратству, и встречается это легкомыслие не только в среде потребителей и паразитов, но и у авторов. И такое демонстративное презрение к прибыли, честное слово, выглядит гораздо обаятельнее и смелее, чем мелочная забота о собственности и грошах»[3].

Какой вывод из всего этого следует?

В социальной системе компьютерное пиратство не существует в «горизонтальной плоскости», оно всегда строится на отношениях «по вертикали». Причем движение происходит в обоих направлениях: от низшего к высшему, от малого к большому, от частного к общему – и наоборот. В этом социальная сложность и скрытая опасность пиратства: оно словно песочные часы, которые как ни переворачивай и как ни встряхивай – объем и состав песка не меняются.

Миф о первостепенной вине потребителя в процветании пиратства развенчивается при ближайшем рассмотрении легальной продукции. Так, все мы знаем, как раздражают рекламные блоки и длиннющие юридические предупреждения на лицензионных DVD-дисках. Как некомфортно читать книгу в аляповатой обложке, напечатанную на толстенной рыхлой бумаге циклопическими либо, наоборот, крохотными буквами. Мучиться с установкой на букридер «официального», но неудобного по формату текстового файла. Иной раз приходится еще и долго все это разыскивать, не говоря уже о ценах…

В правовом конфликте, как любом другом, редко виновата только одна сторона. В случае с пиратством есть веские основания говорить о равнодолевой ответственности производителя и потребителя.

Миф 8: противник пиратства не может быть его пособником

Казалось бы, это абсолютно логично: если автор и/или правообладатель является противником нелегального распространения контента и даже борцом с пиратами, то он никак и ничем не может им помогать. В действительности такая закономерность вовсе не универсальна, во многих случаях сомнительна, а иногда даже ошибочна.

Социальная и культурная власть автора изначально держится на том же, на чем, по Достоевскому, зиждется всякая другая власть: чудо (рождения произведения), тайна (самой природы творчества), авторитет (автора как «держателя речи»). Современность фактически уничтожила эту систему. Чудо убито практикой выкладывания в Сеть отдельных элементов произведения и его обсуждением задолго до обнародования. Тайна дискредитирована доступом к персональным базам данных, возможностью просмотра приватных фотографий, отслеживания событий частной жизни. Авторитет упразднен утверждением количества информации как критерием ее качества («статусно лишь то, о чем больше всего говорят»).

Современная социокультурная ситуация – это ситуация всеобщей проницаемости. Какое отношение это имеет к пиратству? Самое прямое.

Не секрет, что автор нередко самолично потворствует цифровому воровству, оставляя множественные, разнообразные и подчас избыточные следы на просторах интернета: аккаунты и профили, посты и комменты, лайки и теги. Многие сами либо «с помощью» родственников, агентов, поклонников творчества, сетевых френдов уже подсели на новомодный лайфлоггинг – непрерывное словесно-визуальное фиксирование жизненных событий с помощью всех подручных техустройств. Аргументация – та же, что у «качков» пиратского контента: «Я не упал – меня уронили».

Что в результате?

Во-первых, у читателя, зрителя, слушателя закономерно исчезает потребность прямой связи, личного диалога с создателем произведения. При чтении постов, отслеживании лайков, разглядывании изображений возникает иллюзия контакта. Авторам все реже пишут отзывы в гостевые книги, все меньше задают адресных вопросов, все реже приглашают к разговору. Творческие вечера собирают все более скудную аудиторию. Кажется, что все уже выложено в Сети и все оттуда можно добыть – не разделяя на разрешенное и запрещенное. Онлайновая логика распространяется на поведение офлайн.

Во-вторых, самораспространяясь виртуально, автор формирует образ «своего в доску парня», у которого легко и без зазрения совести можно «брать без спросу». Возможность беспрепятственного доступа к личной информации автоматически проецируется в сферу авторского права. Принцип не артикулирован, но очевиден: если можно бесплатно листать чей-то семейный альбом, писать в чьем-то блоге, регулярно узнавать, с кем человек встречался, что ел в ресторане, какие у него домашние футболки и обои в спальне, почему нельзя точно так же взять и закачать в ридер чужой текст, концерт или фильм? Возникает еще одна иллюзия – тождества всех информационных продуктов: изданный роман и пост на «Фейсбуке», студийный альбом и запись пения караоке, профессионально снятое кино и любительский ролик на «Ютубе»…

Добавим к этому еще бесплотность и абстрактность виртуального авторского образа. Согласитесь: морально гораздо легче воровать не у живого человека, а у сетевого персонажа, на которого в любой момент можно полюбоваться в антураже тренажерного зала, дачного участка, вагона поезда, в процессе поглощения суши, возлежания на пляже, умиления домашним питомцем, которого можно застукать с облупившимся маникюром или пятном на пиджаке, уличить в орфографической ошибке или матерном ругательстве.

Таким образом, пиратство – это еще и следствие неправильного выстраивания стратегий общения автора с аудиторией, непонимания психологии массового восприятия и природы самого творчества. И опять же не в последнюю очередь этому способствуют издатели, продюсеры, менеджеры, агенты, культуртрегеры, вполне логично стремящиеся к стимуляции публичного интереса и потребительского спроса, размахивающие маркетинговыми схемами, финансовыми отчетами, сенсационными заметками в СМИ. Подопечные верят, причем зачастую вполне обоснованно: показатели прибыли вследствие выбора названных стратегий куда более наглядны и убедительны, чем данные материальных потерь от пиратства. Да и вообще положительные числа всегда понятнее отрицательных.

Наконец, не в последнюю очередь пиратство – это «расплата» автора за плагиат, проблема которого сегодня столь же актуальна. Здесь срабатывает принцип бумеранга: если один писатель считает приемлемым воровство чужих текстов, он не вправе ожидать иного в отношении собственного творчества. Плагиат и пиратство – явления единоприродные и взаимосвязанные. Плагиатор, хочет он того или нет, напрямую пособничает пирату.

Миф 9: пиратством уничтожается творчество

Этот миф чаще всего активируется при обсуждении проблем литературы. Расхожее, прочно укоренившееся и всячески культивируемое мнение: с переходом литературы на «цифру» писательство как профессия исчезнет, потому что не сможет капитализироваться. Электронные книги априори дешевле печатных, а пиратство и вовсе лишает автора возможности зарабатывать на текстах, заставляя искать другую работу, а литературой заниматься по остаточному принципу.

Контекстно связанный с этим миф: писатель – самая уязвимая фигура для пиратства. Создатели фильмов могут заработать на кинопрокате, музыканты – на концертах, а прозаики и поэты если и проводят творческие вечера, то собирают очень маленькую аудиторию, поэтому в обозримом будущем исчезнут как «творческий класс».

Представляется, что это очередные добровольные заблуждения либо намеренная спекуляция понятиями. Утверждать подобное – значит, во-первых, подменять онтологию (природу литературного творчества) технологией (способами создания и предъявления текстов); во-вторых, отрицать само наличие у нас профессиональных писателей. Поскольку в России хорошо если с десяток человек живут на одни гонорары, а хорошие книги выпускают едва ли не сотни людей по всей стране. Нельзя смешивать два разных понятия: писатель-профессионал (автор качественных, талантливых текстов) и профессиональный писатель (для которого писательство – основной род деятельности).

Кроме того, жесткая привязка профессионального писательства к заработкам, извлечению прибыли ставит под сомнение нынешний статус едва ли не всех поэтических сборников и большей части научных трудов, подавляющее большинство которых сейчас печатается на средства авторов. Но это же не означает, что кругом одни графоманы и нет настоящих ученых! Равно как не означает, что для многих поэзия и наука являются подлинным призванием, делом жизни.

Фактически писательство (за исключением разве что технического) никогда не было у нас профессией в строгом смысле. Оно отсутствует в Государственном реестре профессий, оно не имеет официально определенного набора навыков, оно не кодифицировано в сфере работодательства. Проблема перехода литературы в электронную форму не экономическая, а эстетическая и психологическая. Капитализация творчества – лишь социальная проекция этих аспектов. Безусловно, очень важная, но не основополагающая.

Писательство не отомрет ни как профессиональное занятие, ни как ремесло, ни как хобби, потому что профессионализм и финансы не коррелируют напрямую (по крайней мере, настолько, насколько это нынче преподносится). Напрямую коррелируют сам профессионализм и качество культурного продукта. А профессионализм, в свою очередь, является производной таланта и опыта, природной одаренности и наработанного мастерства.

Миф 10: бороться с пиратством невозможно

Противостоять пиратству действительно очень непросто. Но отнюдь не только потому, что пираты «наглые, хитрые и бесстрашные», а в силу множества обстоятельств, факторов, ситуаций, требующих логического анализа, этической оценки, технической экспертизы и правового регулирования.

Так, помимо однозначно нелегального контента, в интернете выделяется так называемая «сумеречная зона», в которой оказываются интеллектуальные продукты в отсутствие правообладателя или с неустановленным владельцем прав, но еще не истекшим сроком копирайта (менее семидесяти пяти лет), чтобы считать их «национальным достоянием».

С появлением интернета обострилась также проблема так называемых «сиротских» произведений, поиск авторов и правообладателей которых невозможен либо требует непомерно больших усилий, из-за чего масса таких произведений неоправданно исключается из культурного оборота.

Еще одна проблема – научные тексты с их особыми форматами (например, наличие диссертации и автореферата, текста и аудиовизуальных приложений) и спецификой включения в национальный оборот (потребность в цитировании, обмене ссылками и т. п.).

А как быть с возрастающей популярностью безвозмездной передачи ненужных книг всем желающим их приобрести? С буккроссингом? С традиционными городскими библиотеками, выдающими книги по абонементу и оказывающими услуги по ксерокопированию текстовых материалов?

Что делать с бесконечными «клонами» нелегальных продуктов? Многие пиратские интернет-сервисы меняют адреса, маскируются под официальные электронные библиотеки, дублируют материалы на «зеркальных» сайтах, сначала вроде убирают, но потом вновь размещают неавторизованный контент.

Эти и масса других проблем еще только ждут решения. Однако все описанное вовсе не означает, что пиратство – неискоренимое зло. Другой вопрос, что, пока регулирование прав в данной сфере не отработано технически и юридически, оно может осуществляться лишь самими правообладателями и потребителями (см. тезис о равнодолевой ответственности). То есть на нынешнем этапе процесс реально возможен в «ручном», а не в «автоматическом» режиме.

А еще (необходимо честно признать) мы сильно опоздали в этой борьбе, в свое время отказавшись от множества неплохо зарекомендовавших себя за рубежом кибермеханизмов защиты интеллектуальной собственности – как в известной притче от посылаемых Богом спасательных шлюпок. В настоящее время, когда информационный поток превратился в информационный потоп, пиратский контент уже близок к критической массе. Опоздали мы и по юридической части: нормы, призванные обеспечить правовое регулирование копирайта в цифровых сетях были введены в Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» только в 2004 году…

Что же все-таки предпринимается и является более или менее эффективным?

К известным техническим способам борьбы с пиратами и защиты цифровых активов относятся распространение электронной продукции через защищенные каналы типа AppStore, механизмы контроля и управления сетевым доступом под обобщающим названием Digitalrightsmanagement (DRM, англ. «цифровое управление правами»), маркировка текстовых носителей электронными «водяными знаками» и особыми метками с идентификацией пользователя, одноразовые коды доступа и пароли к лицензионной цифровой продукции.

Предлагаются также экономические способы защиты авторов и правообладателей, в большей либо меньшей степени реалистичные и лоббирующие интересы разных социальных групп. Например, Алексей Кравецкий предлагает «ввести всеобщий налог на культуру в размере той суммы, которую граждане готовы потратить на произведения культуры, а все произведения культуры сделать бесплатными и свободно доступными. Собранный налог будет распределяться между авторами произведений согласно относительной востребованности оных…»[4]

Еще одна стратегия – общественные акции. Так, «Мир без книг?! Мы против!» – совместный просветительский проект Российского книжного союза и крупнейшего международного рекламного агентства JWT Russia при поддержке ведущего оператора наружной рекламы в России Russ Outdoor, направленный на привлечение внимания граждан к проблеме компьютерного пиратства. На улицах, в магазинах, в самой Сети размещаются изображения литературных классиков в далеких от писательства ипостасях (Чехов – врач, Горький – пекарь, Есенин – мясник и т. п.), логически неизбежных, если бы интернет существовал в XIX – начале XX вв.

Другой ответ-вызов пиратству – частные инициативы авторов. Александр Архангельский вместе с «Институтом книги» выпустил цифровую версию своего романа «Музей революции» за три месяца до выхода печатной версии книги. Одновременно с выпуском электронного варианта был запущен сайт «Архангельский.com» с просьбой писателя к пиратам не копировать текст в течение определенного времени. Эксперимент в целом удался. Аналогичный шаг за год до Архангельского предпринял Сергей Лукьяненко.

Пассивный способ ограничения пиратства – прямая, беспосредническая продажа книг, работа по схеме «автор – читателю». Фантасты Дмитрий Громов и Олег Ладыженский, пишущие под псевдонимом Генри Лайон Олди, открыли авторский сайт-магазин «Мир Олди». Тем же путем пошел их коллега по цеху Юрий Иванович.

Отдельным пунктом идут проявления гражданской активности создателей культурных продуктов, коллективные обращения в государственные структуры и общественные организации. Яркими примерами могут служить «Открытое письмо о необходимости прекратить пиратское распространение текстов книг», направленное русскоязычными писателями российскому президенту; обращение деятелей культуры к руководителю компании «Яндекс» Аркадию Воложу с просьбой присоединиться к кампании по защите авторских прав в Рунете.

Наконец, можно решать проблему радикально – в судебном порядке. Первыми российскими борцами с пиратством стали в 2004 году Александра Маринина, Василий Головачев, Эдуард Геворкян, Елена Катасонова, подавшие с десяток исков в столичные суды о нарушении авторских прав на сумму около полумиллиона долларов. Показателен также судебный процесс Сергея Лукьяненко, выигравшего дело против компьютерных пиратов.

Однако, пожалуй, главный инструмент регулирования отношений в сфере авторского права не технический и даже не правовой, а опять же – ментальный. Формирование осознанных и адекватных представлений о пиратстве у интернет-пользователей и, соответственно, компетентной и ответственной позиции при использовании цифровых продуктов. Это невозможно, пока потребитель пребывает в процессе мифотворчества, в плену заблуждений, существующих несмотря на разъяснения авторитетных специалистов и полномочных лиц, вопреки регулярным просветительским кампаниям и многочисленным полемическим публикациям (например, в газете «Частный корреспондент»), назло самому движению жизни, наконец.

Человек цифровой эпохи хочет менять мир вокруг себя, но не желает меняться сам. Этот парадокс, возможно, и является главным ответом на вопрос, почему, как только заходит очередной разговор о пиратстве, всякий раз «в товарищах согласья нет». Куда все же качнутся весы общественного мнения? Если в сторону копифайтерства – то неистребимость пиратства не только перестанет быть мифом, но сделается социальной нормой, а слово «копираст» перестанет быть ругательством и станет определением преступника.

Прозаики опишут все это в романах, музыканты отразят в песнях, режиссеры будут снимать об этом фильмы. А разработчики софта выпустят программы защиты от борцов с пиратством. Лицензионные, конечно.

Опубликовано в журнале:

«Октябрь» 2015, №6

Россия > СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 10 июня 2015 > № 1458917 Юлия Щербинина

Соленый запах ананаса

Вячеслав ЗАПОЛЬСКИХ

Вячеслав Запольских — родился в Перми, окончил филологический факультет Пермского государственного университета. Печатался в журналах «Нева», «Урал». Автор книги «Планета имени шестого «б». Повести для детей» (Пермь, 1989).

1

Соликамск окружают и рассекают, как осаждающие армии, отроги рукотворных гор. Натиск неудержим, кольцо окружения стягивается. Обороняющийся город кусками разложился вдоль Камы, ломтиками и клинышками присунулся к пойме заросшей ивняком речки Усолки, втиснулся отчаянными плацдармами меж неприступных бастионов пустой породы, им самим вынутой из шахт. А чаще всего он прикидывается, будто его вовсе нет, но бурьянные пустыри, перелески, промзоны, заборы с начесами колючей проволоки, редуты почернелых халуп и секонд-хенды — это все Соликамск. Насчитывающий полтысячелетия существования, он уныло безвиден, не имеет цельного образа.

С момента возникновения на богатых соляных скважинах городу приходилось ежиться и озираться на ногайцев и сибирские племена, не дававшие в шестнадцатом веке покоя. На овчарок и винтовки вохры. Сейчас город исподлобья косится на офисы компаний олигархического пошиба, чьи безвидные, как и он сам, владельцы обозначают себя только в рейтингах «Форбса» и в международных скандалах.

Зимой Соликамск вовсе слит с плоскими пространствами неба и земли, горбы терриконов растушеваны присыпкой снега поверх соляной корки. Вот такой же нерадостной зимой, в декабрьский, воздух стекленящий мороз 1742 года, Иоганн Георг Гмелин отряхивал долгополую шубу, стаскивал меховую просторную шапку с головы, отвыкшей от парика за долгую камчатскую экспедицию. Хозяева, зазвавшие знаменитого путешественника, были отменно учтивы, их дети благовоспитанны и старательны в демонстрации ученому гостю своего недурного немецкого языка. «Домишко», как говорил Григорий Акинфиевич Демидов, у них скромный, деревенский, ведь обитают они не в самой Соли Камской, а в подгородном селе Красное. «Ивану Георгиевичу», как Анастасия Павловна повеличала профессора и действительного члена Петербургской академии де сиянс, следовало извинить их житейскую простоту и откушать уральских яств, каких Бог послал. Гмелин, впрочем, лишь браво опрокинул с мороза поднесенную большую рюмку очищенной и, едва бросив в рот прядь квашеной капусты, тотчас потребовал показать оранжерею.

— Королевская! — восхищался, обходя по скрипучему снегу обширную постройку, обросшую мохнатым инеем. — Поистине королевская! Где вы заимствовали архитектурный прожект для столь правильной планировки?

Демидов развел руками:

— Отчего же заимствовать... Да и в которых местах оные прожекты следует раздобывать, того не ведал, когда своим умом да советом тутошних мужиков соорудили сей малый кусочек рая.

Гмелин почему-то сразу поверил самоучке-ботанику. В безветрии из трубы вертикально вверх убегал песцовый хвост белого дыма. Парниковое стекло густо заросло изнутри инистыми папоротниками и еловыми лапами, сквозь пелену обещающе светились тропики. Едва отодрали примерзшие двери, как напористо дохнуло влажной духотой. Источали аромат лимонные и апельсиновые деревья. Широкие лопасти банановых листьев затеняли полуметровые кофейные кусты. Ананас, словно крупная еловая шишка, выглядывал из рождественской розетки своих игольчатых и колючих, подобно хвое или вымороженной звездной зелени, вифлеемских лучей.

В тисках неимоверного холода, в краю, где царствует один цвет — снежно-белый, мужики в мокрых рубахах ворочают кадки с пальмами, промерзлые березовые поленья летят в жарко гудящие зевы печей. Дико, невозможно прекрасен зимний расцвет амариллисов, ошеломляет напор лаврового благоухания там, где положено произрастать репе и моркови, и страшно смотреть, как самоубийственно тянется обреченная лапка мирта, стремясь ощупать льдистые барельефы на кусачем оранжерейном стекле. В искусственном царстве тропиков, когда шагнешь в него со стужи, сыро тяжелеет шуба и пробирает болезненный озноб: откуда здесь взяться мечте о цветах и плодах дальних стран?

Гмелин немало попутешествовал по России и знал уже, отчего в русских сказках рядом с березками растут палестинские кипарисы. Видел павлинов и иных райских птиц на поливных изразцах соликамской Троицкой церкви. Затейливые каменносечные хитрости на фасадах прельстительно именовались «дыньками», хоть на здешних почвах и огурец затруднительно вырастить. Северный портал Богоявленской церкви будто облеплен лимонными дольками и какими-то вовсе уж фантастическими фруктами. В мясистых пальметтах и спиральных волютах церкви Крестовоздвиженской распознавал Иоганн Георг все то же северное мечтание о земном вертограде, о жизни, по-иному устроенной.

— Говорят, чтобы саженцы не вымерзли в здешние суровые зимы, их своими телами согревают крепостные люди, — осторожно поинтересовался просвещенный академик.

Демидов, нимало не смутившись, объяснил, что ананасы и виноград соликамского урожая он отсылает к столу матушки-государыни, а санный путь до столицы неблизок. Слугам же строго наказано доставлять экзотические яства в виде непомороженном. А как уж они приказ исполняют, своим пузом фрукты греют или еще как, он, Григорий Акинфиевич, не интересовался.

Полюбовавшись в оранжерее на тропические произрастания и на флору экваториальных островов, вернулись в дом. Поднялись в кабинет, и в этой Григория Акинфиевича всяческих ботанических кунштов камере стало понятно, что хозяин не только балуется оранжерейными диковинами, но весь подход его к ботанической науке серьезен и современен: на полках пузырьки с коллекцией семян, многочисленные гербарные папки, причем Демидов надписывает листы по биноминальной латинской номенклатуре. И самое важное, — выяснилось, что в ботаническом саду его значительный участок занимают виды местного произрастания. Самоучка Демидов понимал ценность уральских невзрачных травок для мировой науки и разводил их усердно, не увлекаясь только артишоками и мушмулой.

При петербургской академии едва составляются планы устройства ботанического сада, а тут, на границе Азии, уже создан и процветает таковой, причем устроенный по географическому принципу: на сих цветниках — Америка, в оных оранжереях — Африка, а на особой полянке представлена Сибирь. Среди демидовских трав находятся редкости таковые, что Гмелин не встречал их более нигде.

— Отчего вы назвали мою оранжерею королевской? — поинтересовался Демидов, отхлебнув кофе из своерощеных зерен. — Мы ведь проживаем в империи самодержицы Елизаветы Петровны, а не в европейском малом королевстве.

Гмелин в душе посмеялся над тщеславием россиянина и поспешил успокоить:

— Я имел в виду оранжереи, устроенные «королем ботаников» Карлом Линнеем, книга которого «Systema Naturae» у вас на почетном месте в кабинетной библиотеке.

Слово за слово, и петербургский немец-академик, смакуя напиток, аромат которого успел в долгой экспедиции позабыть, обещал написать о коллекциях Демидова знаменитому профессору Упсалы. Карл Линней, говорил он, с превеликим удовольствием вступит в переписку с русским коллегой, ведь для него самая большая радость — получать посылки с семенами и черенками из разных стран, он всегда собственноручно вскрывает конверты с ними, будто священнодействует. Его ботанический сад при университете сделался всемирной столицей флоры...

При этих своих словах Гмелин обратил внимание на некоторую внутреннюю досаду, что проскользнула во взгляде у Демидова. «Неужто ревнует? Похоже, он желал бы, чтоб не сад Упсалы, а его собственный, не менее северный и не хуже устроенный, считали бы ботанической столицей», — заметил для себя.

Сетовал, что из экспедиций удается привозить только описания растений, редко — рисунки, а гербарных коллекций считанные единицы, ведь бумаги-то в России недостаток, да и в классификации до сих пор царит путаница. Поэтому Карл Линней предпочитает от своих корреспондентов получать семена, дабы собственноручно вырастить незнакомый вид и самому встроить его в новоизобретенную им систему биологических таксонов.

Григорий же Акинфиевич признался, что коллегой Линнею счесть себя покуда не осмеливается. Подлинно научной организацией его ботанический сад обязан адъюнкту Георгу Стеллеру, что останавливался у него на пути в Сибирь четыре года назад. Ведь до появления Стеллера соликамское собрание даже не имело каталога. Конечно, дальнейшие советы и указания светил ботанической науки ему очень пригодятся. Не знает ли почтенный гость, когда следует ожидать возвращения Стеллера с Камчатки и проезда его через Соликамск?

Гмелин, который в экспедиции был непосредственным начальником молодого адъюнкта, почувствовал себя уязвленным. Но вынужден был признать: именно такие подвижники науки, презирающие житейские трудности и рвущиеся в неведомые края, куда сам Гмелин отправиться поостерегся, ныне восходят подлинными светилами над царством Флоры. Демидову он мог сообщить только, что Стеллер отплыл с Берингом к американским берегам, предчувствуя либо полную свою погибель (Иоганн Георг автоматически выговорил это по-немецки, как было написано в прощальном письме взбалмошного помощника:«Seinenvölligen Untergang»), либо важные и редкие открытия.

О, немало открытий совершил Стеллер, чудом избежав смерти на островах, позже названных Командорскими, и прибыв с баснословной коллекцией в соликамскую усадьбу Демидова на пути в Петербург четыре года спустя. Здесь, вместе с хозяином, они начали проращивать привезенные семена, высаживать ростки на грядках, планировали масштабные научные исследования всего Пермского края. Но беззаветно преданные научному служению бессребреники в делах житейских всегда наживают завистников и недоброжелателей. Вот и на адъюнкта донесли, что он самовольно освободил из Большерецкого острога ительменов-камчадалов — зачинщиков бунта против русской администрации. Стеллер был арестован прямо в доме Демидова. Уводимый под вооруженным конвоем, на вопрос пораженного Демидова: «А как быть с коллекцией?» — успел бросить: «Перешлите Линнею!».

Демидов выполнил обещание, данное другу, переправил собрание камчатских растений в Швецию. Линней с радостью заполучил соликамского ботаника в корреспонденты. У него уже был заведен отдельный садик, где шведский профессор выращивал сибирские растения, полученные от русских ученых — Степана Крашенинникова, Иоганна Аммана, Иоганна Якоба Лерхе. Приговаривал: «В Российской империи больше найдено незнаемых трав через десять лет, нежели во всем свете через половину века». Писал своим коллегам по всему миру, зная, чем тронуть сердца ботаников: «Заклинаю любовью к растениям!.. Хоть цветок, хоть веточку, хоть одно семя...» О, истинный ботаник не пренебрегает никакими скромными травками, он клянется любовью к травинке, цветку, семечку — от Демидова «князь ботаников» получил семена десятков видов деревьев, кустов, трав Урала, Предуралья, Западной Сибири. Однако и взамен Демидов желал получать посылки, слал Линнею списки растений, какие надеялся заполучить из европейских ботанических садов. Патриотом будучи, часть растений из собрания Стеллера Григорий Акинфиевич направил в Российскую академию наук.

Ах, век Просвещения, что ты сделал с прагматиками Демидовыми! Сыну забавы, сановному отцу горе. Акинфий Никитич злился: младший сын вместо того, чтоб взяться за солепромышленный промысел, увлекся ботаникой, и в том молодая жена его, купеческая дочь Настасья, немало способствует. А ведь намерения Акинфия, пристроившего сына в Соль Камскую, были очевидны. Демидовы давно зарились на земные богатства, дарованные Строгановым еще Иваном Грозным. Присматривались к рудным месторождениям и лесным запасам у впадения Кына в Чусовую, а это ведь строгановские законные владения. Позже демидовские рудознатцы нашли железо близ Губахи, и там нахально был построен завод, из перводельного чугуна отлили и на вершине Крестовой горы установили памятный крест — это был вызов едва не дуэлянтский. Главная контора уральских владений Строгановых располагалась менее чем в 20 верстах ниже по Каме, в Усолье Новом, а сюда, в Соликамск, руки именитых конкурентов не дотягиваются, здесь властвуют местные купчины Турчанинов, Ростовщиков да Суровцов, да как было б хорошо прибрать к рукам прикамские соляные скважины и варницы, тем самым щелкнув Строгановых по носу.

Для Демидовых главное — прибыль и политика. Строгановы же идеалисты, склонны к меценатству и жизни изящной. Так недолго и по миру пойти в шелковых дырявых кюлотах да с микроскопом под мышкой.

Акинфий Никитич рассуждал, как многие. Как те же соликамские промышленники, косившиеся на Гмелина, когда тот с походным блокнотом в руках расспрашивал их о скважинах и варницах. «Не было бы никаких препятствий в исследованиях этих солеварниц, если бы они принадлежали короне. Но они принадлежат частным лицам, у которых при подобных проверках возникают удивление и различные мысли о том, какие цели эти исследования имеют. Интерес этих людей направлен только на понятие собственной выгоды, и никто из них не может себе представить, что можно заниматься исследованиями, только исходя из интереса изучения природы», — записал Гмелин в дневнике. Отложил перо, отодвинул чернильницу. Подпер кулаком подбородок.

Забавный этот Григорий Демидов являет собой новый тип по-своему скроенного русского европейца. Даже в домашней обстановке ровнехонько насаживает на молодые кудри парик о четырех тщательно завитых буклях и шлафроку предпочитает тесноту камзола. У внука тульского кузнеца выражение лица надменно-аристократическое. С ним он взирает на недоумение и неприязнь, что достаются ему от соликамских жителей. Холодным упорством отвечает младший Демидов на отеческие угрозы лишения наследства. Лишь только один из горожан откликнулся сердцем на чудные затеи барина, и только с ним Демидов бывает самим собой, самозабвенным любовником... Флоры. Обложившись лексиконами, самолично переводит этому мужику-садовнику голландские наставления по выращиванию лилей... Вздохнув, Иоганн Георг обмакнул перо и дописал в дневнике: «Господин Демидов имеет прекрасную аптеку, в которой он знает каждое лекарство и его действие. Он также большой любитель естественных наук, особенно науки о растениях, большое количество которых он не только сушит в бумагах, но и содержит изящный сад, который стоит ему немалых расходов; и в котором для этой страны есть поистине королевская оранжерея. Многим местным жителям это непонятно. Но он сумел вырваться из предрассудков, и его не беспокоит мнение ни единого человека, кто бы сказал ему: к чему такие расходы? Какой от этого получается доход?»

Посеянное в мерзлых душах редко дает всходы, разве что чудом, через поколения.

Часто случается, что небывалое дело держится одним человеком. Уходит энтузиаст, и его начинание быстро сходит на нет. Григорий Демидов умер молодым, при его сыне-наследнике сад купил соликамский скоробогач Турчанинов, и вскоре захирели гиацинты и амариллисы, сгнили под разбитыми стеклами теплиц кактусы и мирты, делянки с аптекарскими травами затянуло лебедой и репьями. Первый в России ботанический сад исчез, будто и не было его никогда в Соликамске.

Но память осталась.

Старший брат, Прокофий, также не чуждый ботаники — на знаменитом портрете Левицкого он изображен демонстративно опершимся на лейку, в окружении домашних растений в горшках, — вывез в Москву отводки братниного сада, от соликамского корня дав начало Нескучному саду.

А в Соликамске почти никто и не ведал о пальмах и агавах, финиках и кофе, что росли в XVIII веке в подгородном селе Красное. О первом в России ботаническом саде.

2

По весне 1954 года начали таять снега, неуловимо менялось суровое устройство жизни, те спецпереселенцы из западных областей, которых после войны под конвоем свозили в Соликамск, стали возвращаться в родные края. Но были и такие, что оставались в малогостеприимном северном городе, у них ведь и пепелища не сохранилось, к которому можно было стремиться. Переселялись из бараков, начали строить себе собственное жилье: избы в здешних краях невиданные, даже с таким приспособлением, как форточка в окне. Вот тогда очкастый мальчишка из поселка Карналлитовый впервые увидел палисадники. Чалдонская изба ведь вдоль бревенчатого фасада впритык обложена поленницами, а тут под окнами загородочка, и посажены цветы. Самые простые: астра, львиный зев, космея. Но тогда скромные попытки украсить барачно-промзонный быт казались дивом на фоне привычных репьев и крапивы.

Мальчишка был обыкновенный, соликамский и побезобразничать мог в компании ровесников-угланов, так что очкариком, «профессором кислых щей» его не дразнили. Но лирическая струнка в душе имелась. Любил побродить по лесам, остаться наедине с миром дикой природы, нежно относился к животным, анютины глазки сушил в книжках. И вот как-то соседка подарила ему луковицу гладиолуса. Он ее и сейчас помнит, свою первую луковичку: небольшую, рыжевато-морковного цвета. Тогда и возле его дома появился цветник, бутоны распахнулись лепестками оттенков прозрачных и тонких, неуличимых в красках здешних небес, в неброской палитре лесных далей. Даже когда служил в армии под Семипалатинском, ухитрялся озеленять место дислокации воинской части, подобрав несколько гладиолусовых сортов для климатических условий северного Казахстана.

На участок Анатолия Калинина в садовом кооперативе соликамского завода «Урал» пацаны страдовать не лазали: ягод, деревьев плодовых почти и нету, цветочки и прочая растительность «для красоты», поживиться нечем. Зато учителя водили экскурсии, знакомили школьников с богатством и разнообразием мировой флоры.

Заплетаются, стелются, путано гнутся можжевельники разных причудливых видов. Средиземноморский кипарисовик ощупывает корешками соликамский суглинок. Очевидная уроженка южных климатов туя пружинит чешуйчатую хвою на поддуве уральских сквозняков, упруго парируя их, словно привычные наскоки мистраля и сирокко. Альпийский привет шлет густохвойная горная сосна, а в отличие от этого почти кустарника, уверенно идет в рост американская Веймутова сосна, с иголочками длинными, по пять штук в пучке, как у кедра. Приземистый конус колорадской пихты прижимается к земле, стараясь пошире расстелить пышный подол серебристо-голубых хвоинок.

Лиственные, что ни сезон, едва ли не день ото дня непредсказуемо меняют палитру садовых красок. Манит дотянуться сквозь мелкие колючки до пунцовых кисленьких ягодок-конфеток барбарис; осенью его листочки наливаются фиолетовым густым пурпуром, сигналят неунывающими желтыми нотками, а могут полыхнуть огненно-пунцовым сиянием. Спирально, всегда по часовой стрелке завивается вокруг опоры дальневосточная лиана — китайский лимонник, белые цветочки его к концу весны медленно наливаются застенчивой розовостью. У актинидии вечнозеленой вдруг костяной белизной обметает самые кончики листьев, а рядом бьется листок наполовину красный... В зарослях магонии падуболистной на темную глянцевую листву склоняются пузырящиеся лимонной желтизной метелки. Гуляет по саду непредсказуемое буйство красок, дразнят ананасовые, смоляные, мятные ароматы.

Захаживали знакомые, восхищались, просили семена, советы по уходу. Зазвали в сад тогдашнего соликамского мэра. «Да неужто у нас на Урале такое может вырасти!» — не поверил своим глазам мэр. А ему подсказали: может, еще в XVIII веке и не такое вырастало, — и поведали полузабытую историю демидовского ботанического сада.

Мэр был из таковых, что стремительно принимают решения и сразу берутся за их претворение в жизнь. Надо воссоздать в Соликамске ботанический сад! Где находился прежний? Да примерно там, где сейчас Иоанно-Предтеченская церковь. Вот там и воссоздадим! Так ведь село Красное давно уже в городской черте, и все там плотно застроено. А мы на правом берегу, в пойме Усолки. Говорите, по весне пойму затопляет? Тогда дамбу!.. Впрочем, мэр тут же осекся: ясно было, что городской бюджет не потянет такие траты. Поэтому Калинин принялся бродить по городу и его окраинам, отыскивая новое подходящее место.

Нашлось, но на другом конце города. Пустырь, где скопились ворохи деревянного мусора. Здесь в послевоенные годы на Усолке была запань, вверх по течению в послевоенные годы зэки пилили и сплавляли ёлтыши — годные только на топливо полутораметровые бревешки. Вот на этом месте их вылавливали, складировали в штабеля, лесопилку поставили, так что вся площадка была как деревянная, выстланная затоптанной щепой и прочими отходами гортопа. Да еще бетонные фундаменты каких-то давних построек вросли в эту вроде бы совсем не подходящую для ботанических диковин почву. Зато в Усолку здесь впадал ручей, пусть и замусоренный изрядно, и хорошо видна была с речной излучины Иоанно-Предтеченская — перст, указующий на место прежнего демидовского сада. Центр города не так уж далеко, инженерные сети в досягаемости. У Калинина екнуло: вот оно.

Бульдозер три смены ровнял площадку, разгребал залежи корья и каменных обломков, один из бетонных надолбов так и не смог выкорчевать. На нем решили сделать первую альпийскую горку. Самому Калинину собственные смены считать не приходилось, он едва ли не каждую горсть земли перетер пальцами, каждый капризный саженец уговорил прижиться. Там, где сквозь коросту десятилетиями копившегося мусора пробивалось только корявое былье, замерцала нежная прозелень первых всходов.

Работа кипела. А вскоре закипели и пурпурные лепестки агростеммы, поползли вверх по стеблям пузырящиеся гроздья дельфиниума, цинния распахнула жаркое сердечко бархатистого цветка. Подстегивало, чего уж там скрывать, тщеславие — вот был пустырь, а как здорово, что он превращается в цветущий оазис, и люди скоро смогут приходить сюда и любоваться. Вот уже бьют из земли зеленые фонтаны, и травяные волны ходят, закипая на гребнях пышной пеной цветов. Калинин разговаривал с цветами, потому что растения, как всякие живые существа, нуждаются во внимании и в доброжелательном общении с человеком, и был согласен, чтобы его со стороны принимали за сумасшедшего. Ручей очистили, подпрудили плотинкой, перекинули декоративный мостик, в прозрачной воде мелькнули серо-голубые тени форелей.

Конечно, будущий ботанический сад мог быть только достоянием города, но Калинин, с этим не споря, все же хотел, чтобы коллекция, давшая начало саду, оставалась в его личной собственности. Никто не возражал, мэр даже повелел выстроить на территории сада роскошный по соликамским меркам особняк и преподнес его в дар Анатолию Михайловичу, хоть тот и отнекивался, полагая, что в качестве рабочей резиденции подошла бы халупка попроще.

За считанные годы питомник-дендропарк вырос до полноценного ботанического сада, был принят в Совет ботанических садов Урала и Поволжья, причем видные отечественные ботаники ни разу не упрекнули в невежестве самоучку, обладателя диплома техника-механика нефтехимического оборудования. Сад занимался интродукцией растений из других климатических поясов с тем, чтобы на соликамской почве прижились доселе невиданные здесь цветы, кустарники, деревья. Но при этом оставался еще и уголком удивительной красоты в не слишком-то обихоженном Соликамске. Очень помогал «Сильвинит»: именно в оранжерее подсобного хозяйства этого богатейшего предприятия Калинин вырастил-таки ананасы. Доказал, что демидовское достижение — не байки, и не зря Григорий Акинфиевич на памятном знаке, вмурованном в стену церкви Иоанна Предтечи, изображен с этим дразнящим фруктом в руке. И на 59-й параллели могут созревать экзотические плоды! Калинин торжественно разрезал ананас — и по всей территории ботанического сада распространился ни с чем не сравнимый аромат.

Городские власти воспринимали ботанический сад как бы в парадной череде непременных достопримечательностей, с которыми знакомят важных гостей — наряду с Троицким собором, Людмилинской скважиной и шахтами «Сильвинита».

Мягкие лапки и режуще твердые кромки, кричаще яркие цветки и затуманенные оттенки бутонов, всевозможная живая геометрия громоздится, стелется, навивает спирали. Пирамиды голубых елей опрокинули свои ацтекски уступчатые отражения в искусственное озерцо. Разложились причудливыми буграми, словно коралловые рифы, кусты чубушника, спиреи и ломоноса. Падуб распахивает колючие объятия, за плетями амурского винограда похаживают бразильские мускусные утки, а из тайных репродукторов, которых нет смысла искать в тисненых лопастях хосты, плывет средиземноморская истома: «Addio, Napoli» и «Tornaa Surriento» — это мирты, кипарисы и лавры, выставленные в горшках под недолгий солнцепек, тянутся, как на цыпочках, и не решатся затанцевать по соликамской земле, где не то что дуб, даже обычная калина через несколько месяцев может вымерзнуть. От сезона к сезону прокатывается по саду смена красок, за дымчатой лессировкой весенней палитры следуют подмалевки горячих колеров июля, а вот уже рыжеют и лиловеют листья, доселе желтые и розовые, и багровые уголья осени подернуты, как пеплом, жухлой листвой. Наконец, свидина — «вороний глаз» — выкатывает белые шарики ягод, как обещание первой снежной крупы.

Две с половиной тысячи видов и сортов. У Калинина уже и не все сокровища удерживаются в памяти. Раньше каждое растение помнил — когда, где посажено, где семена добыл. Забудет о каком-нибудь цветке — тот сохнет, вспомнит — снова воспрянет и зацветет.

Анатолий Михайлович, как и Гмелин когда-то, понимал, что в России всякое необычное дело держится на одиночке-энтузиасте. Поэтому загодя нашел себе преемника, агронома Алексея Берендеева. Возраст ведь уже пенсионный, а молодой помощник загорелся, стал не менее горячим фанатиком соликамского ботанического сада, чем сам Анатолий Михайлович. Предложил устроить японский садик, продолжить создание каскада прудов на ручье, а на землях за ним прямо-таки просятся фрутицетум — сад кустарников, и кониферетум, сад хвойных растений.

Сырые ленты ноябрьской травы скрипят по резиновым сапогам. Калинин обходит дальний угол сада. Вот кому-то понадобилось размозжить ствол молодой осинки у самого комля. Не нагибаясь, он носком сапога подправляет деревце. Авось выживет. На окраине сада мокнет под дождем рощица голубых елей, у многих варварски срезаны верхушки. Поросль на берегу Усолки, напротив торчащей из воды старинной рассолоподъемной трубы, грызут бобры. В пруду нет-нет, да мелькнет пара форелей. Мало их уже, и боязливы стали. Вспомнилось, как перехватил тут пьяненького мужичка с удочками. «Отец, пойми! — тот чуть рубашку на груди не рвал. — Я р-рыбак!» Калинин в таких случаях выражений не подбирал: «М...к ты, а не рыбак. Рыба здесь непуганая, на голый крючок ринется».

Оставляя растения сада в своей собственности, Анатолий Михайлович будто в торопливую воду Усолки глядел. Планов по развитию и расширению сада была масса, в их реализацию он вкладывал не только свой труд, но и личные средства. А в Соликамске менялись мэры. И однажды Анатолия Михайловича, как руководителя муниципального учреждения, поставили в известность: финансироваться ботанический сад будет из расчета 1760 рублей на человека в месяц. Меньше МРОТа. Калинин вспылил и выставил ультиматум: не наладите нормальное финансирование, ищите другого директора!

И нашли. Потом другого нашли, когда предыдущий, просидев на должности год и почти в сад не заглянув, запросился «на волю». «Уралкалий» поглотил «Сильвинит», теплицы продал, в помощи ботаническому саду в категорической форме отказал. А Калинину и Берендееву хотелось восстановить всю демидовскую коллекцию, включая оранжерейные растения, — но в самодельных теплицах, печки которых приходится топить дровами, как в XVIII веке, бананы и кофе не вырастить.

Из особняка, построенного в саду и переданного Калинину прежним мэром «в вечное владение», Анатолия Михайловича вынудили выселиться, выставив стопроцентную оплату коммунальных услуг (а она превышает зарплату директора). Берендееву предложили согласиться на сокращение оклада более чем в два раза, а потом специалисту с профильным образованием и десятилетним опытом работы в ботаническом саду предложили должность рабочего 4-го разряда. Естественно, он уволился. И Калинин, еще недавно говоривший: «Я при ботаническом саде останусь, даже если придется только дорожки песком посыпать», понял: вскоре и ему придется писать заявление.

«Соликамский сад деградирует, — определил, побывав в нем, директор ботанического сада Пермского университета Сергей Шумихин. — И если погибнет, то окончательно. Такой тонко организованный организм, чувствительный ко всякому нарушению тщательно выверенного равновесия, восстановлению не подлежит».

Власти Соликамска вряд ли поставили себе дикую цель погубить ботанический сад. Но рассматривают научное учреждение то как отрасль ЖКХ, призванную поставлять городу саженцы, то как парк культуры, в котором можно летом проводить экскурсионное обслуживание без какого-либо ограничения (а это вытоптанные газоны, часть растений погибла), зимой — фестивали снежных скульптур, и во всякое время года — шумные свадебные фотосессии. У Калинина, конечно, характер не сахар, он дипломатичностью не отличается и совершенно справедливо считает, что никому ничего не должен, потому что ничего и не просил — сами предложили. А вот у Соликамска перед Анатолием Михайловичем долг имеется. Но какой же начальник захочет это признать и с благодарностью поклониться, нынешние начальники ждут, что кланяться будут им, заискивать, клянчить и благодарить.

Вероятно, не понадобится очередных двухсот пятидесяти лет, чтобы экскурсоводы, указав на местность возле Иоанно-Предтеченской церкви, где располагался первый в России ботанический сад Григория Демидова, вели туристов к пустырю на противоположной окраине города: «А здесь когда-то был ботанический сад Анатолия Калинина».

Опубликовано в журнале:

«Урал» 2015, №6

Страны БРИКС посотрудничают в области ИКТ

Елизавета Титаренко

Минкомсвязи рассчитывает, что главы стран БРИКС поддержат инициативу по созданию международной рабочей группы по ИКТ, состоящей из представителей стран - участниц БРИКС. Решение может быть принято в ходе июльского форума БРИКС в Уфе. Рабочая группа, как планируется, будет вести работу по различным направлениям, включая совместное создание программных продуктов и иные вопросы.

Об этом заявил в ответ на вопрос репортера ComNews министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в рамках ИT-конференции "РИФ Иннополис", приуроченной к торжественному открытию города Иннополис (Республика Татарстан).

"Мы попробуем создать рабочую группу по ИКТ, чтобы она отдельно работала и занималась разными темами: не только ПО, но и, например, вопросом управления критической инфраструктурой Интернета и другими темами", - сказал он. "Мы надеемся, что это предложение будет поддержано главами государств. Это решение будет по сути длинным, то есть мы увидим его в итоговых документах форума. Возможно, оно войдет в итоговую декларацию", - сказал министр. По его словам, формат, в котором будет принято решение о создании рабочей группы, пока не определен.

Тем временем Минкомсвязи уже официально пригласило министров связи стран БРИКС в Россию, их встреча намечена на октябрь. Город, в котором она будет проходить, пока не выбран. Повесткой этой встречи может стать устранение так называемого цифрового неравенства, вопросы развития современных технологий, а также демонополизация в сфере программного обеспечения.

Тема ПО вызывает повышенный интерес, говорил ранее министр. "Все мы в этом отношении, можно сказать, зависим от одной страны и буквально нескольких компаний. Мы бы хотели, чтобы профильные компании стран БРИКС объединили свои усилия и при поддержке правительств, в том числе финансовой, сделали ситуацию более сбалансированной, реализуя целевые проекты по созданию конкурентоспособной программной продукции", - говорил министр по итогам апрельского визита в Бразилию. Он тогда указал на необходимость "поддерживать своих национальных разработчиков, чтобы в разумные сроки, например в течение трех-пяти лет, они могли создать конкурентоспособные программные продукты".

Президент Фонда информационной демократии Илья Массух отмечает, что само движение в сторону БРИКС - это правильно, этот вектор задан еще президентом России. "Однако, мне кажется, министр возлагает слишком большие надежды на эту рабочую группу. Ни одна международная группа не является исполнительным органом. Кроме того, интеграция между странами БРИКС не такая серьезная, как, например, в свое время между странами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), в рамках которого координировалась совместная работа государств и разделение между ними разных видов экономической деятельности", - отметил он. По его словам, БРИКС достаточно неформальное объединение, его цель - координировать вопросы политики и макроэкономики. Разработка ПО все-таки больше относится к теме микроэкономики, считает он.

"Создание международной рабочей группы по ИКТ более реально в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), куда входят Белоруссия, Армения, Казахстан и другие. У них есть четкие обязательства перед друг другом, определены формы сотрудничества", - говорит Илья Массух.

Источник на рынке ИКТ считает, что создание подобной международной рабочей группы в рамках БРИКС - правильная идея. Все вещи, которые предлагается обсуждать, - ипостаси единого целого, интернет-экономики. Они также затрагивают вопросы технологической и информационной безопасности. "Эти вопросы надо обсуждать и продвигать. Хорошо бы, чтобы между БРИКС, Международным союзом электросвязи (МСЭ), объединением "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС) была корреляция в этих вопросах", - говорит он.

Иран и Центральная Азия

Предстоящий июльский саммит Шанхайской организации сотрудничества в Уфе должен стать началом нового этапа сотрудничества Ирана со странами так называемого «региона ШОС». Это долгожданное событие сегодня представляется как нельзя более своевременным. Поскольку за последние годы, вопреки проблемам и инициированному извне сопротивлению части местных политических элит, Иран стал влиятельным игроком в Центральной Азии (постсоветской Средней Азии), упорно и методично работающим на экономическое развитие и укрепление безопасности региона.

Не будет преувеличением сказать, что с середины 90-х годов прошлого века и по настоящее время «среднеазиатское» направление внешней политики Ирана было и остается своеобразным «невидимым фронтом», накал страстей на котором хоть и скрыт от широкой аудитории, но нисколько не теряет от этого в напряженности. Присутствие в регионе для Тегерана имеет принципиальное значение, поскольку позволяет ему решить три важнейшие задачи:

добиться прорыва в создаваемой Западом международной изоляции;

освоить местные рынки и развивать двухсторонние торгово-экономические отношения с целью ослабить действие санкций на свои финансы и промышленность;

создать в сотрудничестве с руководством среднеазиатских государств надежный заслон терроризму, религиозному экстремизму и деятельности трансграничных преступных группировок, в первую очередь – связанных с наркоторговлей.

Соответственно, для США и их партнеров столь же принципиальной была и остается задача не допустить или же всячески ослабить это присутствие Ирана в Средней Азии. Причем, то, что из-за этого пострадает региональная безопасность в целом, Вашингтон совершенно не волнует. Наоборот, хроническая нестабильность именно здесь, в «регионе ШОС» для него даже желательна, поскольку ослабляет его противников – и тот же Иран, и Россию, и Китай. Не говоря уже о том, что «управляемый хаос» делает местные политические элиты «податливыми» и весьма отзывчивыми на любые «пожелания» Вашингтона.

Это скрытое противостояние Тегерана с Вашингтоном и его местными «клиентами» и «доброжелателями» во многом определило и характер, и границы возможного для решения амбициозной задачи иранской политики – расширения присутствия страны в Средней Азии. Удалось далеко не все, в цифрах статистических показателей ситуация выглядит достаточно скромно, но, во-первых, процесс продолжается. А, во-вторых, эти «скромные показатели» не умаляют того обстоятельства, что Тегеран стал одним из влиятельных и серьезных игроков в регионе, подтверждением чему служит краткий обзор состояния отношений Ирана со странами Центральной Азии. Предваряя возможные вопросы о том, что сложно в одной статье изложить всю многогранность политики Тегерана в «регионе ШОС», Иран.ру в преддверии большого саммита в Уфе начинает серию статей, посвященных отношениям Ирана с каждой страной, входящей в эту организацию. В этой статье нет ирано-киргизского аспекта, поскольку об ирано-киргизских отношениях можно говорить, в основном, применительно к проблемам безопасности региона.

Иран и казахская «многовекторность»

Отношения Тегерана и Астаны всегда были примером того, как «средняя температура по больнице» зависит от показаний политического градусника в Вашингтоне. «Многовекторность», ставшая стержнем внешней политики Казахстана, длительное время являлась причиной того, что в своих отношениях с Тегераном Астана руководствовалась не столько возможными выгодами от развития двухстороннего сотрудничества, сколько тем, как это может отразиться на ее диалоге с Вашингтоном, Евросоюзом или той же Турцией.

Именно поэтому Астана была инициатором идеи об изменении регламента вступления в ШОС, результатом чего стал пункт о невозможности вступления в нее государства, находящегося под международными санкциями. Ни у кого не возникало сомнений, что это предложение было тем шлагбаумом, который закрыл Тегерану дорогу к полноценному членству в ШОС. Тем самым Казахстан продемонстрировал, что разделяет западную политику «сдерживания Ирана» в регионе и осторожно, но настойчиво выступает в этом вопросе проводником интересов США и ЕС.

В подобной осторожности имелся определенный резон. Но было бы откровенно несправедливым упрекать Нурсултана Назарбаева в некоей «прозападной» или «антииранской позиции». Президент Казахстана никогда не был ни «за Запад», ни «против Ирана». На всем протяжении своей политической карьеры он остается исключительно «проказахстанским», ставя во главу угла прагматические интересы своей страны. А эти интересы диктовали приоритетность отношений с тем же Евросоюзом и США.

Для сравнения. В 2006 году товарооборот Казахстана с Ираном составлял $2,099 миллиардов, 3,4% всего объема внешнеэкономической деятельности страны. В это же время товарооборот с Евросоюзом составлял 13,98 миллиардов долларов − 36,3 % от общего объема внешней торговли. В 2014 году товарооборот Казахстана с Ираном составил около миллиарда долларов, с Евросоюзом − $53,3 миллиарда. Как видим, суровая экономическая реальность достаточно жестко корректирует звучавшие все эти годы официальные заявления политиков из Тегерана и Астаны о необходимости «развития всестороннего сотрудничества». И, кроме того, давала «убойные» аргументы тем в Казахстане, кто все это время заявлял о «малозначимости» и бесперспективности ирано-казахских отношений.

Что, кстати, совершенно не означает, что таковых перспектив нет. С ослаблением санкций или полной их отменой совместные экономические проекты двух стран вновь обретут «второе дыхание», прежде всего на «нефтяном» и «железнодорожном» направлениях. Пропускная способность Прикаспийской железной дороги (Казахстан-Туркменистан-Иран) оценивается в 10 миллионов тонн груза в год, и эти объемы и у Астаны, и у Тегерана есть чем заполнить.

Не исчерпала себя и действовавшая до недавнего времени схема, когда Казахстан ежегодно экспортировал до 1 миллиона тонн нефти через Иран по схеме SWAP: нефть доставляется танкерами по Каспию в иранские порты, а затем отправляется на иранские нефтеперерабатывающие заводы. Взамен Казахстан получает аналогичное количество высококачественной иранской нефти в Персидском заливе и экспортирует ее своим торговым партнерам. Без всякого сомнения, в рамках ШОС появятся и еще перспективные экономические проекты двухстороннего и многостороннего сотрудничества. Но, как и прежде, Астана настаивает, что обязательным условием их реализации должно стать заключение соглашения по ядерной программе Ирана.

Сложный диалог с Узбекистаном

Почти половина всех визитов иранских официальных лиц и делегаций в Среднюю Азию приходится на Узбекистан. Что, к сожалению, почти не отражается на развитии двухсторонних отношений, которые, в последние годы приобрели в той же экономике отрицательную динамику. Как о серьезном достижении ряд изданий сообщили о том, что товарооборот Узбекистана и Ирана в 2014 г превысил $250 миллиона, а в отдаленной перспективе может достичь миллиарда долларов. Повода для оптимизма здесь нет ни малейшего − в 2008 году объем ирано-узбекского товарооборота превышал 600 миллионов долларов, в 2013 составлял 350 миллионов, то есть падение стало тенденцией.

Необходимо отметить, что с момента обретения независимости Ташкент всегда достаточно настороженно относился к расширению иранского присутствия в регионе. И главной причиной подозрительности было то, что это присутствие станет толчком к возрождению в стране таджикского национализма, чреватого увеличением сепаратистских настроений в Бухаре и Самарканде. Кроме того, правящие узбекские политические элиты подозревали Тегеран в намерениях усилить в стране позиции исламских общин, находящихся в оппозиции к светским властям. В немалой степени именно поэтому, когда в 1995 году американский конгресс ввел против Ирана экономические санкции, Узбекистан стал единственным из постсоветских государств, кто открыто поддержал эту меру.

В начале 2000-х, оценив «промежуточные итоги» иранской активности в регионе, Ислам Каримов изменил свою позицию, выразив заинтересованность в развитии сотрудничества с Тегераном. За короткое время были достигнуты договоренности о развитии отношений в области сельского хозяйства, транспорта, добычи и переработки нефти и газа, строительства, фармацевтики и банковского дела. Из Узбекистана в Иран «пошли» хлопок, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, химволокно и другая продукция, из Исламской республики − строительные материалы, моющие средства, продукты питания, чай и прочие товары.

Но развития отношений не произошло, хотя все условия для этого и существуют. Реализация положений трехстороннего «Соглашения 2003 года о международных автомобильных перевозках» между Тегераном, Ташкентом и Кабулом и создание «трансафганского коридора» Термез − Мазари-Шариф − Герат с последующим выходом к иранским портам Бендер-Аббас и Чахбахар, которое сегодня находится в достаточно подвешенном состоянии, вполне могут в перспективе стать добротным фундаментом для нового этапа двухсторонних отношений.

Таджикистан в орбите «иранского мира»

«Ирано-таджикские отношения имеют исторические и культурные корни. Тегеран стремится расширить отношения с Душанбе во всех областях, в том числе в экономической сфере», − неоднократно заявляли все высшие иранские руководители. Этим отношениям Тегеран придает особо значение, поскольку рассматривает Таджикистан как часть персоязычного мира.

9 сентября 1991 года Исламская Республика Иран первой среди других государств официально признала независимость Таджикистана и открыла свое постоянное представительство в Душанбе. Тегеран приложил немало усилий для нормализации и стабилизации ситуации в республике, сыграв одну из ключевых ролей при решении межтаджикского конфликта. К сегодняшнему дню Тегеран и Душанбе подписали около 130 двухсторонних соглашений, касающихся буквально всех сфер экономики, политики и социальной сферы. В Таджикистане работает более 150 иранских фирм, а торговый оборот между двумя странами по итогам 2014 года составил более 228 млн. долларов, что составляет 4,3% от общего объема внешнеторгового оборота Душанбе.

На состоявшейся буквально на днях встрече Эмомали Рахмона с министром энергетики ИРИ Хамидом Читчияном было заявлено, что используя опыт строительства Сангтудинской ГЭС-2, главным инвестором которой был Тегеран, Исламская республика примет участие и в строительстве других гидроэнергетических объектов в Таджикистане. Тегеран выражает также заинтересованность в импорте 1 миллиарда кубометров таджикской питьевой воды, для чего предполагается создать совместно с Душанбе и Кабулом водно-энергетический коридор. В 2012 году между Ираном, Таджикистаном и Афганистаном был подписан меморандум о взаимопонимании, который предполагает строительство железной дороги, инфраструктуры для поставок энергетических ресурсов (нефти, газа, электроэнергии) и воды. «Строительство этих коммуникаций возродит Великий шелковый путь, укрепит экономическое сотрудничество и позволит развивать государства региона», − уверены в Тегеране.

Туркменистан – пока без проблем

На фоне описанного выше, отношения Ашхабада и Тегерана могут быть с полным правом названы самыми стабильными и динамичными. В немалой степени из-за того, что две страны объединяют общие границы, многовековая историческая, конфессиональная и цивилизационная близость. Прочным фундаментом добрососедства является и наличие на севере Ирана значительного массива туркменского населения. Что, в свое время, позволило покойному первому президенту Туркменистана Ниязову с полным основанием заявить: «У нас братские отношения с иранским народом, лишенные взаимной подозрительности». За годы своего президентства (1989-1997) Хашеми-Рафсанджани встречался с Ниязовым 16 раз. Сменивший его на этом посту Хатами (1997-2005) свой первый зарубежный визит совершил в именно Ашхабад.

Естественно, что эти отношения построены и на взаимной выгоде. С 52 тысяч долларов в 1992 году товарооборот между двумя странами достиг 3,7 миллиардов в 2014. И, как заметил иранский президент Хасан Рухани, «мы высказали намерение в течение 10 лет довести этот показатель до 60 миллиардов долларов». С помощью Ирана в Туркменистане реализовано или находится на стадии реализации около сотни промышленных объектов, имеющих приоритетное значение для национальной экономики.

Благодаря партнерству с Тегераном Туркменистан обзавелся самыми современными технологиями, в частности, в сфере волоконно-оптических линий коммуникаций, стройматериалов, медицинских препаратов, комплексов химической водоочистки и ряде других. Для газовой отрасли Туркменистана принципиально важной стала помощь Ирана в строительстве газопровода Корпедже – Курдкуй длиной 200 км, пущенного в эксплуатацию в 1998 году. Первоначально он пропускал 6 млрд. кубометров в год, а в 2006 году его пропускная способность возросла до 12 млрд. кубометров. Иран на 80% обеспечил финансирование строительства газопровода и обязался покупать транспортируемый газ в течение 25 лет.

В 2003 году была начата эксплуатация совместно построенной ЛЭП между городами Балканабат в Туркменистане и Алиабад в Иране. Соглашение о поставках электроэнергии в Исламскую республику, заключенное на срок в 25 лет, приносит стране ежегодно свыше 150 миллионов долларов. И сегодня Тегеран является крупнейшим импортером электроэнергии из Туркменистана. Так или примерно так выглядит образец «иранского присутствия в Средней Азии», то, что Тегеран предлагает свои партнерам в регионе: доверие, уважение, взаимная выгода и совместная работа над экономическим развитием.

******

Как и всякий игрок на геополитической «шахматной доске», Тегеран имеет в Средней Азии свои интересы, весьма прагматичные, специфические и порою не всегда полностью совпадающие с интересами тех же Москвы и Пекина. Но большей частью эти «несовпадения» и шероховатости являются не результатом каких-то противоречий, а обычной несогласованностью. Активная работа Ирана в Шанхайской организации сотрудничества вполне способна этот диссонанс устранить. Поскольку на ближайшую перспективу главная цель у Тегерана, Москвы и Пекина общая – стабильная, безопасная и динамично развивающаяся Центральная Азия как важнейшая часть «региона ШОС».

Совещание о ходе реализации концепции демографической политики

Сергей Собянин: Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Москва впервые за 20 лет в последние четыре года демонстрирует естественный прирост населения, и демографические итоги начала этого года говорят о том, что естественный прирост в этом году в Москве сохранится. И эта положительная демография связана не только с увеличением рождаемости, но и с достаточно низким уровнем смертности.

По сравнению с демографической ямой середины 1990-х рождаемость в Москве выросла в два раза. И в январе — апреле этот рост продолжился, родилось на 2,7 процента больше. Увеличилось значительно количество многодетных семей — с 70 до 90 тысяч. Конечно, сохраняется комплексный подход по поддержке многодетных семей.

Что касается системы родовспоможения, то можно сказать, что она радикально изменилась за последние годы. В сопоставимых условиях младенческая смертность в Москве за несколько лет снизилась на 27 процентов, а материнская — почти на 30 процентов. Это с учётом того, что в Москву приезжает рожать огромное количество мигрантов из среднеазиатских стран, а также жителей других регионов.

Продолжительность жизни в Москве достигла 76,7 года, она практически вплотную приближается к показателям ОЭСР. Продолжительность жизни выросла за последнее время на два с половиной года. По продолжительности жизни Москва находится на втором месте после Ингушетии, хотя Москва — это, конечно, не Кавказ.

Что касается динамики смертности, в 2014 году по сравнению с 2010 годом мы видим снижение на 11 процентов общей смертности и на 20 процентов — снижение смертности трудоспособного населения, что очень важно.

По отдельным показателям смертности. От туберкулёза удалось сократить смертность более чем в два раза, от болезней системы кровообращения — на 18 процентов, в результате создания сети сосудистых центров доля больничной летальности от инфаркта миокарда снизилась почти в три раза. По всем управляемым причинам, кроме онкологии, показатели смертности уже сегодня ниже целевых показателей, установленных указом.

Что касается онкологии, необходимо, конечно, иметь в виду, что в Москве помимо региональных онкологических клиник находится четыре федеральных онкологических центра, и, конечно, они оказывают услуги всему населению страны. Если отбросить смертность по онкологии приезжих из других регионов, то московская смертность, смертность москвичей от онкологии будет на четверть ниже этого показателя, то есть с 200 до 150.

Возвращаясь к тому тезису, Дмитрий Анатольевич, о котором Вы сказали, по поводу анализа показателей смертности... Нам кажется, всё-таки было бы правильнее учитывать не общую смертность, потому что она в значительной степени зависит от демографических показателей. Как Вы правильно сказали, это видно на примере европейских стран. Считается, что в Германии самая лучшая медицина в мире, но там показатели смертности ухудшаются в течение последних 10 лет, потому что они достигли своего пика.

Тем не менее, конечно, нужно анализировать очень тщательно причины этой смертности, но лучше это делать не от общего показателя смертности, а по возрастным группам — от нуля до пяти лет, от пяти до 10, от 10 до 15 и так далее. Тогда точно мы будем знать в каждом сегменте, в каждой возрастной группе причины смертности и влиять на эти показатели.

Дмитрий Медведев: Я бы на это обратил внимание, поддержал бы Сергея Семёновича, потому что это более тонкий, более точный анализ. Действительно, мы пока не Германия по продолжительности жизни, но действительно тренды, связанные с увеличением продолжительности жизни, тоже понятны, они достаточно очевидны. Поэтому нам нужно смотреть и за трендами в детском возрасте... Естественно, младенческая смертность, потом детский период, юношество, средний возраст и, конечно, уже преклонный возраст тоже. Я не знаю, какая там градация должна быть, пусть те, кто этим занимается, предложат, но, наверное, это более тонкий анализ.

Сергей Собянин: Есть системные показатели Всемирной организации здравоохранения, где именно по такой градации идёт исследование смертности. Объективно население Москвы стареет, число жителей в возрасте старше 60 лет растёт с темпом 3,5 процента ежегодно, и средний возраст москвичей уже перевалил за 40 лет — почти 41 год. Как следствие, на каком-то этапе может начать расти число людей, уходящих из жизни.

В любом случае Правительство Москвы будет прилагать значительные усилия, для того чтобы продолжать снижение показателей преждевременной смертности от управляемых причин и, конечно, обеспечивать пожилым москвичам максимально высокое качество жизни и качественную медицинскую помощь даже в самом преклонном возрасте. Для этого разработан комплекс мер, мы с Министерством здравоохранения активно работаем по ним. Надеемся, что показатели будут улучшаться.

Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо.

Чжан Сяоинь, пекинская домохозяйка, была удивлена, когда курьер постучал в дверь и доставил посылку с первоклассной австралийской говядиной всего через 10 часов после заказа мяса через Интернет.

«Когда посылка прибыла, мясо было замороженным», рассказала Чжан, добавив, что курьер привез заказ на метро. «Для заказа необходимо было лишь пару кликов». Семья Чжан любит стейки, и потому обычно домохозяйка встает в 6:30 утра, идет в местную мясную лавку за парным мясом. Австралийская говядина через Интернет стоит порядка 65 юаней за килограмм (11 долларов США) против 50 юаней в местных магазинчиках, однако австралийское мясо вкуснее, чем произведенное на китайских фермах.

Растущее число онлайн-покупателей заставляет электронные ресурсы развивать торговлю деликатесами и свежими продуктами премиум-класса.

По сравнению с 2013 годом рынок удвоил оборот в 2014 году до 26 млрд. юаней (4,2 млрд. долларов США). В 2016 году прогнозируется, что объем рынка достигнет 91,1 млрд. юаней по данным отчета агентства Shenyin & Wanguo Securities Co.

Для удовлетворения спроса на бурно растущем рынке крупные компании вроде Alibaba и JT.com запустили проекты «онлайн-супермаркетов». Логистические компании также адаптируются к новым условиям рынка.

Sfbest.com – торговая интернет-платформа, принадлежащая фирме SF Express, одной из крупнейших курьерских доставок в КНР, которая готова доставить продукты в любую точку страны в течение 24 часов с момента заказа.

«По сравнению с нишами одежды и товаров для дома, где рынок перенасыщен и сильна конкуренция, свежие продукты, фермерские товары и морепродукты дают многократно большую прибыль», пояснил Ван Сяосин, аналитик электронной торговли агентства Analysys International (Пекин).

Инсайдеры отрасли предрекают, что торговцы морепродуктами смогут сделать по 50 центов прибыли на каждый доллар себестоимости товара, 20 центов на фруктах и мясе, реализуя их через интернет-супермаркеты. Для сравнения, продажа одежды товаров для дома через Интернет дает реселлерам лишь 5-10% прибыли.

Помимо радужных перспектив, у отрасли есть еще и ряд нерешенных проблем. Прежде всего, это касается средств доставки. Основные расходы идут на аренду терморегулируемой тары. «Холодная логистика» во всем мире остается одной из самых дорогих услуг в нише, и главной задачей для игроков рынка является поиск решений по оптимизации затрат на это звено цепи доставки. Пока даже крупнейшие торговые платформы вроде «Алибабы» признают этот момент как наиболее уязвимый во всей логике бизнеса торговли скоропортящимся товаром и сильно зависимы от возможностей логистических компаний. Конечная стоимость пищевых продуктов на 40-50% состоит из издержек на «холодную логистику», утверждает в своем отчете агентство Shenyin & Wanguo Securities.

«По мере того, как на логистическом рынке будет появляться больше игроков, цены на доставку будут снижаться. Когда стоимость доставки продуктов в терморегулируемых контейнерах достигнет адекватных показателей, онлайн-торговля деликатесами в Китае будет переживать настоящий бум», резюмируют эксперты агентства.

Рынок торговли деликатесами через Интернет в КНР за период 2013-14 гг. оценивается в 26 млрд. юаней (4,2 млрд. долларов США).

Встреча с Президентом Италии Серджо Маттареллой.

Владимир Путин встретился с Президентом Италии Серджо Маттареллой.

Главы двух государств указали на необходимость поддержания темпов развития двусторонних отношений во всех областях, не допуская того, чтобы двусторонние отношения становились заложником различных трудностей, наблюдающихся сегодня.

Президент России совершил подробный экскурс в генезис, течение и возможные перспективы конфликта на Украине. В.Путин и С.Маттарелла согласились, что, к сожалению, все стороны без исключения и все страны в Европе платят слишком высокую цену за продолжающийся внутриукраинский конфликт.

Председатель Комитета по международным делам Государственной думы Алексей Пушков считает, что страны — участницы G7 сами подтолкнули Россию к решительным действиям в международной политике.

"Упиваясь своим значением, G7 не заметила, что сама толкнула Москву к активизации усилий по созданию – через БРИКС и ШОС – нового мирового порядка", — написал политик в своем микроблоге в Twitter.

Саммит G7 прошел 7-8 июня в Баварии.

Участники саммита "Группы семи" пригрозили Москве новыми ограничительными мерами из-за ситуации на Украине. При этом Москва ранее не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта и непричастна к событиям на юго-востоке, заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

"Семерка" формально была расширена до G8 за счет России в 1998 году, однако в прошлом году на фоне событий в Крыму представители клуба приняли решение не участвовать в саммите G8 в Сочи, а собрались в Брюсселе. В настоящее время в "Большую семерку" входят Германия, США, Канада, Япония, Франция, Великобритания, Италия.

Власти Крыма готовы помочь крымскому татарину, уехавшему с полуострова на Украину, а сейчас объявившему голодовку на центральной площади Киева, и призывают его вернуться обратно, заявил РИА Новости вице-премьер крымского правительства Руслан Бальбек.

Ранее в украинских СМИ появилась информация, что 56-летний крымский татарин, вынужденный переселенец из Крыма, Сервер Абибулаев объявил голодовку на майдане в Киеве против "беспорядка власти". Он покинул полуостров после воссоединения с Россией, однако на Украине его не обеспечили положенной пенсией и государственной помощью как инвалида второй группы, а затем и вовсе выкинули из общежития, где он проживал.

"Нам не безразлична судьба этого человека, мы ждем его в Крыму и готовы с удовольствием предоставить необходимые условия для жизни, потому что для российского Крыма каждый крымский татарин, который находится за пределами нашего государства, является частью нашей дружной крымской и, соответственно, российской многонациональной семьи", — сказал Бальбек.

По его словам, сегодня многие крымские татары, которые, поддавшись влиянию пропаганды и различным обещаниям, покинули Крым после воссоединения с Россией, окончательно разочаровались в украинской власти и активно возвращаются обратно.

"Крымские татары активно возвращаются в Крым. К нам буквально каждую неделю обращаются люди, приезжают целыми семьями, группами", — подчеркнул вице-премьер.

Он выразил сожаление, что крымские татары "в руках украинских политиков стали разменной монетой", чтобы дискредитировать Крым на международной арене.

Встреча Дмитрия Медведева с Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктором Христенко.

Стенограмма:

Д.Медведев: События идут своим чередом. Прошло уже второе заседание межправительственного совета. На межгосударственном совете принято решение о принятии Киргизии в состав нашего союза. На ближайшем заседании Правительства мы рассмотрим проект договора для направления его Президенту и внесения на ратификацию. Так что, по сути, мы уже работаем впятером. Масса сложных вопросов, в то же время движение по интеграции не остановить.

Отметил во время межправительственного совета, что все заинтересованно работают, каждая сторона отстаивает свои интересы – это нормально абсолютно. В то же время при наличии воли, желания можно находить развязки по самым сложным вопросам интеграции.

Вы этим занимаетесь каждый день, поэтому – что нам предстоит в ближайшее время? Есть какие-то предложения?

В.Христенко: Во-первых, Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить за то, что межправительственный совет взял такой интенсивный старт.

Д.Медведев: Договорились, кстати, встречаться четыре раза в год.

В.Христенко: Да. И это, конечно, такой новый прецедент Евразийского союза, в Таможенном союзе такой активности не было. Наверное, это правильно – не потому, что мы чего-то не дорабатываем, просто углубление интеграции требует внимания первых лиц, поскольку целый ряд существенных развилок непройдённых не даёт возможности дальше развивать союз. В этом плане и повестка из 20 вопросов на первом межправительственном совете, и повестка из 20 вопросов на втором межправительственном совете – это не дань бюрократии и не надуманные вопросы, которые носят организационный характер. Это серьёзные вопросы, которые определяют будущее больших сегментов экономики. В частности, последнее – движение вперёд по определению перспектив развития единого рынка алкогольной продукции, табачной продукции, по выработке инструмента, который позволял бы не только совмещать акцизную политику, но и выработать единый механизм функционирования рынка той и другой продукции. И только это создаст понятные, предсказуемые условия. Даже такого рода прохождение развилок позволяет нам затем их уже отработать, отехничить, что называется, и превратить соглашения в документы. Наверное, количество вопросов меньше становиться не будет…

Д.Медведев: Обрадовали!

В.Христенко: Да. Можно это интерпретировать как знак нашей не очень хорошей работы, наверное, и в этом есть доля правды. Тем не менее достаточно большой объём серьёзных вещей предстоит. Из внутрисоюзных ближайших больших дел – завершение формирования всего пакета по рынку медицинских изделий и лекарственных средств. Это более 30 документов, которые определят возможность функционирования единого рынка для всех пяти стран – как по уровню доступа на него, так и по внутреннему производству и выпуску в обращение всей этой продукции. Это огромные рынки и по деньгам, и по социальному значению, и надо сказать, что промышленность фармацевтическая и биотехнологическая, промышленность медицинских изделий во всех странах находится в топе интереса в рамках национальной стратегии развития.

И очень важно, что долгосрочные национальные стратегии развития в своих самых чувствительных элементах согласуются друг с другом, и для них создаётся единая среда единого рынка, для того чтобы реализовывать эти национальные стратегии уже на едином рынке.

Из нашей внутрисоюзной деятельности: формирование концепции единого рынка нефти, нефтепродуктов и газа, которую мы должны к середине следующего года тоже завершить. Мы утвердили уже концепцию формирования рынка электроэнергетики. И это такие большие рубежи в создании единого энергетического пространства для союза, который должен полностью функционировать с 2020 года.

Из внешних дел: было подписано соглашение с Вьетнамом. Конечно, при всей, может быть, обыденности в названии – Соглашение о свободной торговле, и об этом всегда много говорилось, – тем не менее это уникальный документ, 1,5 тыс. страниц, огромный договор, сделанный по всем нормам, правилам Всемирный торговой организации, и, по сути, это первый по типу документ для каждой из стран союза. И в этом плане это гигантский опыт с одной из стран, которая является узловым элементом на юго-востоке Азии и которая, по сути, такой хаб для продукции промышленности союза, сложной продукции – авиатехнической и так далее, что может создать для соседних стран, для которых Вьетнам является центром регионализации, дополнительный стимул для распространения этой продукции.

Сегодня мы готовимся к тому, чтобы в рамках Петербургского форума подписать соответствующие меморандумы с Правительством Монголии и с Правительством Чили, с тем чтобы выстроить системные взаимодействия. И для многих стран сегодня формирование режима свободной торговли с союзом является приоритетным.

Д.Медведев: Довольно большое количество стран просто высказались в пользу того, чтобы установить прочные, основанные на полноценном юридическом фундаменте связи с нашим союзом. Их несколько десятков.

В.Христенко: Около 40 стран изъявили такое желание по преференциальному взаимодействию. Понятно, что подобного рода преференциальное взаимодействие строится только на обоюдной выгоде.

Д.Медведев: Безусловно.

В.Христенко: Этот баланс должен быть сначала посчитан, оценён, и только когда понятно странам, кто и что из этого выиграет, уже начинается работа по подготовке самого документа. Сейчас эта работа активно идёт с Израилем, с Египтом, с Индией. На этих треках также будут продолжены переговоры во время Петербургского форума, это ближайшая наша перспектива.

Но это работа большая, системная. Собственно, весь проект Евразийского союза рассчитан на долгосрочную, стратегическую перспективу. Конечно, хотелось бы, наверное, более красочных текущих показателей, хотя сегодняшняя экономическая ситуация в целом не самая благоприятная. Безусловно, и все внешние факторы отражаются не только на экономиках стран союза, но и в целом на взаимной торговле, и она пока демонстрирует отрицательную динамику, как и торговля с третьими странами для всех стран союза.

И в этом смысле есть, правда, как всегда, одно «но». И это «но» в общем достаточно позитивное. Если взять весь объём падения нашей взаимной торговли между странами и членами союза, то 85% придётся на нефть, это просто изменение схем поставок нефти между Россией и Казахстаном.

Д. Медведев: И изменение цены.

В. Христенко: И изменение цены, и изменение объёмов торговли с Белоруссией. И остальные 15% – это ценовые параметры. В целом по физическим параметрам взаимная торговля не претерпела существенных изменений, но меняется её структура, и структура меняется в пользу товаров с более высокой добавленной стоимостью.

Д. Медведев: Это хорошо. И потом, продолжая вашу мысль, я хочу сказать, что если бы у нас не было Евразийского экономического союза, то, по всей вероятности, падение объёмов торговли в нынешних, весьма неблагоприятных, скажем прямо, для нашей страны условиях, а это отражается и на экономиках других наших союзнических стран, было бы более глубоким. Вот поэтому всё познается здесь в сравнении.

В.Христенко: И выход у нас один – это дальнейшее системное углубление интеграции, это устранение барьеров, которые есть ещё. Мы, в общем, об этой работе докладывали в Бурабае, и по решению премьеров мы это будем делать системно, на постоянной основе докладывать о мониторинге снятия барьеров и о том, как это влияет на взаимную торговлю. Но не только на взаимную торговлю, поскольку с этого года мы начали открывать сегмент услуг, который по своему значению для экономики уже превышает товарную экономику. В этом смысле движение по секторам услуг всех направлений – это наша такая ближайшая перспектива для углубления интеграции, это должно дать существенный дополнительный мотив и инструмент, такой драйвер для роста взаимоотношений экономических, уже шире, чем просто взаимная торговля.

Д.Медведев: Будем работать. Мы сразу после окончания лета снова встречаемся на уровне нашего межправительственного совета. Так что к этому времени, я думаю, набежит очередная повестка дня.

Белоруссия. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 10 июня 2015 > № 1394687 Виктор Христенко

О ходе реализации Концепции демографической политики.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, – и те, кто здесь, и те, кто на связи. У нас сегодня совещание посвящено демографической проблематике. Обсудим ситуацию, которая существует в текущий момент. Почему я предложил это сделать? Потому что у нас налицо, так сказать, два тренда: один, который нас всех вдохновляет, и второй, который должен настораживать. Поэтому я предложил обсудить текущую ситуацию вместе с коллегами из Правительства и руководителями регионов.

Вопрос демографии для нашего государства исключительно важный, мы действительно им постоянно занимаемся, в том числе в рамках Концепции демографической политики на период до 2025 года. Мы её корректировали, сейчас подходит к концу её второй этап. Напомню, что она была утверждена в 2007 году.

Ещё 10 лет назад ситуация в демографии казалась практически непреодолимой – рост смертности, низкие темпы рождаемости и невысокая продолжительность жизни.

Практически все аналитики – и добрые, и не очень добрые – нам прогнозировали просто вырождение и колоссальные демографические проблемы, опустение земель и невозможность решить насущные экономические задачи. Сегодня мы можем говорить о том, что нам с целым рядом неприятных тенденций удалось справиться. Есть определённые успехи, вы знаете их. Впервые за более чем 20 лет мы смогли выйти на естественный прирост населения, который в прошлом году составил около 30 тыс. человек. Ожидаемая продолжительность жизни тоже выросла, сейчас это 71 год. И мы понимаем, что каждое увеличение продолжительности жизни (среднестатистическое) – это всё-таки довольно существенный фактор социальной жизни в стране. За последние семь лет она выросла на три года. Это значимые изменения, то, что удалось сделать.

Стало, по понятным причинам, рождаться больше детей – в прошлом году на 17,5 тыс. больше, чем в 2013-м, в том числе вторых и третьих, к чему мы стремились. Многодетных семей появляется всё больше. По этому показателю мы обогнали целый ряд европейских стран, хотя, откровенно говоря, сделать это не очень сложно, потому что там рождаемость очень и очень низкая.

Такие достижения – это результат тех мер, которые мы с вами принимали, в том числе оказывая поддержку семьям с детьми. Есть единовременные пособия по рождению ребёнка, пособия по беременности и родам. На третьего ребёнка, пока ему не исполнится три года, выплачивается ежемесячное пособие. Сегодня такие выплаты получает более 200 тыс. семей, или детей. Деньги, конечно, не колоссальные, но для семьи с маленькими детьми, где один из родителей вынужден заниматься воспитанием ребёнка и не может работать, это всё-таки ощутимая помощь. Эту практику мы продолжим. В этом году 53 регионам, где сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, мы предоставим субсидии на осуществление таких выплат, и ещё в 16 регионах эти пособия выплачиваются из собственного бюджета. Кроме того, есть целый ряд предложений по поддержке женщин, которые рожают первого ребёнка до 25 лет. Конечно, речь должна идти о тех регионах, где ситуация с рождаемостью самая сложная. Это тоже требует обсуждения, в том числе, конечно, и с учётом нашей текущей финансовой ситуации.

Хотел бы в то же время обратить внимание на то, о чём сказал вначале: есть и тревожные тенденции. В прошлом году начала увеличиваться смертность, и уже за первые четыре месяца текущего года, то есть с января по апрель, этот показатель вырос на 3,7%. Скажем прямо, есть разные гипотезы о причинах роста, включая и следствие роста продолжительности жизни, и, по понятным причинам, как следствие, старение населения и увеличение количества смертей. Есть эпидемические проблемы, есть и социальные проблемы, и медицинские факторы, которые довольно существенно разнятся по всем нашим территориям. Это тоже не следует исключать из нашего внимания. Во всём этом необходимо самым капитальным образом разобраться.

Одновременно у нас снижаются темпы рождаемости по целому ряду территорий, причём в целом это касается территорий в разных местах. Это и Республика Алтай, и Карачаево-Черкесская Республика, Ингушетия, Мордовия, Алтайский край, Магаданская область, то есть география очень разная.

Ещё раз обращаю внимание на то, что все эти тенденции имеют, наверное, и общие корни, и в то же время развиваются в различных условиях. Нужно провести тщательный анализ и доложить об этом в Правительство и в результате этого анализа прийти к выводу, какие меры нам необходимо будет вместе с вами подготовить и начать их реализацию.

Теперь давайте обсудим ситуацию. Я попросил бы с короткими сообщениями выступить министров, а потом послушаем регионы. Сначала Максим Анатольевич Топилин, потом Вероника Игоревна Скворцова. Прошу.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги, участники селекторного совещания! Действительно, те меры, которые были приняты начиная с 2006–2007 годов, и это подтверждают эксперты, позволили достичь результатов, которые даже превысили те ожидания, что мы прогнозировали в начале реализации демографической программы.

Я остановлюсь на теме рождаемости. За последние пять лет мы продолжали наблюдать позитивную динамику, несмотря на то, что уже три года как минимум численность женщин в самом активном репродуктивном возрасте, это 20–29 лет, уже начала снижаться. На этом фоне, безусловно, мы исходим из того, что меры поддержки семей (это и материнский, семейный капитал, и пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, и с 2013 года это пособие на третьего ребёнка) – это серьёзнейший стимул и серьёзнейшее подспорье для решения вопросов рождаемости.

Действительно, в регионах уже вышли на стандартную выплату пособия на третьего ребёнка, и это пособие составляет около 8 тыс. рублей. Но если сравнивать его с пособием до трёх лет, это, Дмитрий Анатольевич, почти 300 тыс. рублей за три года, это две трети маткапитала, если по объёму сравнивать.

Д.Медведев: Максим Анатольевич, давайте лучше по проблемам сейчас пройдёмся. О достижениях я уже сказал.

М.Топилин: Ключевые проблемы, которые мы видим, это то, что всё-таки в предстоящие пять-шесть лет у нас будет продолжать снижаться количество женщин от 20 до 29 лет...

Д.Медведев: До 2021 года.

М.Топилин: До 2021 года. Вот есть слайд. И у нас от 20 до 24 и от 25 до 29 лет (это самый активный репродуктивный возраст) общее снижение составит порядка 3 млн человек, где-то с 11 до 7,5 млн человек количество женщин уменьшится.

Мы анализируем те меры, которые принимают регионы. Регионы самостоятельно принимают ряд дополнительных мер. Вот слайд, который показывает, как в регионах складывается ситуация и как она меняется, и говорит о том, что, даже несмотря на то, что количество женщин снижается… В регионах разные тенденции. Если мы посмотрим на опыт Калуги, Тулы, Новгородской области, которые принимают ещё дополнительные свои меры по поддержке прежде всего семей с детьми, молодых семей, студенческих семей, и вводят пособия, новые виды пособий, от 1,5 до трёх лет (на федеральном уровне у нас такого пособия нет) на второго ребёнка, как я уже сказал, для студенческих семей, то есть такие точечные, адресные выплаты, то в этих регионах, как мы видим, несмотря на непростую демографическую ситуацию, увеличивается рождаемость при общем снижении количества женщин в репродуктивном возрасте.В ряде других регионов (это, допустим, Кемеровская область, Алтайский край, которые Вы назвали, Ивановская область) такие меры не принимаются, и мы исходим из того, что в принципе нам нужно продумать вопрос, связанный либо с федеральной поддержкой, либо с региональной отработкой этих мер. Мы этим с регионами постоянно занимаемся. И практика и статистика показывают, что можно предотвратить определённым образом эти предстоящие негативные ситуации.

Есть меры, которые регионы принимают по поддержке семей при получении ими ипотечных кредитов. Например, в Хабаровском крае списывают кредит при достижении ребёнком трёх лет.

То есть инструменты, ресурсы и возможности, несмотря на то что ситуация ухудшается, есть. Мы исходим из того, что необходимо проработать вопрос – этот вопрос уже ставился, – связанный с продлением материнского (семейного) капитала. Мы исходим из того, что это решение необходимо принимать, и здесь, как нам кажется, не может идти речь о каких-то критериях нуждаемости, потому что материнский (семейный) капитал – его действие для вторых детей, которые родятся, заканчивается в 2016 году. Всё-таки это программа длинная, а нуждаемость мы обычно меряем по определённой точке – в месяц, но за материнским капиталом можно и через пять лет обратиться, поэтому здесь могут быть какие-то специальные движения, с тем чтобы снизить доходность семьи.

И поэтому, как нам кажется, здесь нуждаемость не должна играть роли, и очень важно это решение принять, оно обеспечит нам рождение вторых детей в когорте женщин от 30 до 40 лет. Там есть ещё потенциал, на миллион человек будет расти количество женщин, и там потенциал для вторых детей тоже есть, его надо будет поддерживать.

Вообще, в принципе эксперты, когда мы с ними общаемся, говорят о том, что нужно постоянно меры наращивать, раз у нас есть такой риск. Мы с регионами в этом направлении работаем, и в рамках подготовки плана на 2016–2020 годы мы все эти меры будем обсуждать, отрабатывать и Вам докладывать.

Мы исходим из того, что мы должны удержаться по рождаемости в перспективе до 2021 года на уровне порядка 1,75–1,8 млн рождений. Но всё-таки хотел бы отметить (это тоже на слайдах есть): мы очень сильно отстаём от европейских стран по смертности, и нам, безусловно, надо принимать меры, о которых Вероника Игоревна, наверное, расскажет.

По госпрограмме «Здравоохранение» к 2020 году у нас должен быть общий коэффициент смертности 11,4, сейчас это 13,1. 11,4 – это означает около 1,7 млн смертей в год. Вот если мы сможем поддержать рождаемость на уровне 1,75–1,8 млн дополнительными мерами – без них, как нам кажется, не обойтись – и всё-таки найти резервы снижения смертности, то при таком прогнозе мы сможем удержаться и в рамках естественного прироста, хоть и небольшого. Эти меры надо принимать.

Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо.

Вероника Игоревна (обращаясь к В.Скворцовой), сконцентрируйтесь прежде всего на возможных причинах того, что сейчас происходит, и на том, на что нужно обратить внимание регионам. Потому что – ещё раз подчёркиваю, почему я всех собрал на видеоселектор, – ситуация очень разная в регионах и в значительной мере зависит от того, какие усилия в каждом конкретном регионе предпринимаются.

Пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! До 2014 года (слайд, пожалуйста) смертность населения снижалась в соответствии с планируемыми целями, однако с середины 2014 года отмечено замедление положительной динамики, и по результату года смертность осталась на уровне 2013 года, плюс 330 смертей, или 0,1% от уровня 2013 года. При этом (следующий слайд) младенческая смертность продолжала снижаться и достигла по результатам I квартала 2015 года исторического минимума – 6,6 с учётом уже зарегистрированных маловесных детей. Материнская смертность также достигла своего исторического минимума – 10,8 на 100 тыс. родившихся живыми (это 210 женщин) в Российской Федерации всего. Хотелось напомнить, что в 2010 году наши планы были существенно выше, мы должны были выйти на 19,1 по результатам 2014 года.

Повышение смертности у взрослых отчасти связано с увеличением продолжительности жизни и изменившейся возрастной структурой населения, о чём Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич. По данным Росстата, вклад постарения составляет 1,7 процентных пункта, поэтому при пересчёте смертности 2014 года по структуре населения 2013-го она была бы ниже на 27,5 тыс. человек, составила бы 12,8. В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению...

Д.Медведев: Это довольно важный вывод. То есть если бы мы пересчитывали всё по ситуации 2013 года, без фактора взросления или старения населения, увеличения продолжительности жизни, который мы в целом оцениваем, естественно, как абсолютно позитивный, то смертность была бы ниже?

В.Скворцова: 12,8.

Д.Медведев: Хорошо. Пожалуйста.

В.Скворцова: В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению смертности сохранялись. Рост числа умерших в январе, феврале и особенно марте был отмечен в 52, 60 и 82 регионах страны. В целом за I квартал смертность увеличилась на 5,2%. Однако в апреле уровень смертности снизился, практически достигнув уровня апреля 2014 года, разница – 0,17%.

В результате, по данным четырёх месяцев, превышение смертности составило 3,7%. С учётом данных Росстата о вкладе постарения можно сделать заключение о том, что примерно половина увеличения этой смертности связана с возрастной структурой населения и с постарением населения, но половина – с другими факторами.

Следующий слайд. Анализ помесячных паттернов по числу смертей с 2004 года по 2015 год по основным причинам показал достоверное повышение в I квартале числа умерших от гриппа, ОРВИ и пневмонии. Аналогичное наблюдалось только в периоды эпидемических пиков 2005 и 2011 годов. Данная тенденция отмечена не только в России, но и в ряде других европейских стран, по интенсивности близкая к российской – в 14 странах Европы, так как предоставленный ВОЗ актуальный вакцинный штамм гриппа не учёл дрейфа штамма H3N2.

Таким образом, вакцинация против гриппа в 2014 году не могла предотвратить всех неблагоприятных исходов: умерло на 23% больше (это более 2 тыс. больных), чем в предыдущем году, и составило это примерно 18% от всех причин смертей, связанных с болезнями.

Я не буду останавливаться на той работе, которую мы провели по анализу каждой смерти. Мы подняли 100% всех историй умерших. Хотелось бы только сказать, что из более чем 2 тыс. умерших от острой пневмонии вирусного генеза и, соответственно, с осложнением бактериальным только два человека были привиты от гриппа, притом что в целом по стране привито более 42 млн человек. 38,5 млн – за счёт средств федерального бюджета. Соответственно, можно сделать вывод о том, что определённые слои населения – а, по нашему детальному анализу, 69% больных – это были больные из социально неблагополучных категорий, страдающих бытовым пьянством и алкоголизмом, – оказываются вне наших профилактических мероприятий.

Грипп и ОРВИ имеют не только самостоятельное значение, но они тесно, линейно связаны с широким спектром основных причин смерти, прежде всего с сосудистыми заболеваниями. Именно поэтому в январе и марте была повышена смертность и от сосудистой патологии у людей, перенёсших инфекционные заболевания, а в апреле смертность от сосудистой патологии снизилась на 2% ниже уровня апреля 2014 года.

Динамика смертности неравномерна по стране. Хотелось бы отметить, что, несмотря на все привходящие обстоятельства, у нас отмечено снижение смертности в 25 субъектах Российской Федерации. Среди лучших регионов, где зарегистрирована положительная динамика и самые низкие показатели смертности, следует отметить Ненецкий автономный округ, республики Алтай, Бурятия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и город Санкт-Петербург. В то же время отрицательная динамика наблюдалась в 37 регионах. Из них наиболее высокие показатели смертности отмечались в Еврейской автономной области, Курской, Ивановской, Липецкой, Орловской, Свердловской и Тамбовской областях.

Выездные проверки проведены в этих и других регионах Росздравнадзором, Фондом ОМС вместе с Министерством здравоохранения. Выявили большое количество недоработок, нарушений порядков оказания медицинской помощи и грубых ошибок в ведении больных. Я не буду их все перечислять, они есть на слайде.

Хотелось бы отметить, что по результатам 2014 года число нарушений превысило 22,5 тыс., штрафных санкций наложено Росздравнадзором на 73 млн рублей, возбуждено 41 уголовное дело и приостановлена деятельность 22 медицинских организаций. По результатам проверок за последние два года произошла смена 29 региональных министров здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

Для устранения выявленных негативных тенденций Минздравом с этого года введены дополнительные меры. Следующий слайд, пожалуйста. Впервые установлены предельные сроки ожидания медицинской помощи пациентами – как консультаций специалистов, лабораторных, диагностических исследований, так и плановой госпитализации.

Сейчас сформирован вместе с экспертным сообществом пул клинических рекомендаций, протоколов лечений, и мы начали процедуру их активного внедрения. Хотелось бы отметить, что мы пошли на беспрецедентные меры, введя ежемесячный мониторинг основных технологических показателей оказания медицинской помощи, из них 19 ключевых. И мы провели сейчас анализ по I кварталу 2015 года, выявили грубейшие нарушения клинических протоколов ведения больных.

Я просто несколько примеров приведу.

Есть жизнеспасающие мероприятия, такие как тромболизис при остром коронарном синдроме. В странах с развитыми системами здравоохранения обычно его применяют в 40–45% случаев. В нашей стране мы поставили целевой показатель 20–25, у нас в 13 регионах проводится менее чем в 10% случаев. В Еврейской автономной области, в Республике Северная Осетия – Алания тромболизис вообще не проводится. При этом и процент чрескожных оперативных вмешательств, таких как стентирование и ангиопластика, тоже значительно ниже рекомендуемого уровня. В результате у нас больные с жизнеугрожающими состояниями остаются без адекватной помощи при наличии всех возможностей для её оказания (закупленных лекарствах, подготовленных врачах и так далее).

При ишемическом инсульте ещё более серьёзная ситуация. Мы взяли минимальный достаточно уровень (5% охвата тромболизисом), но в 43 регионах этот показатель существенно ниже, в 14 регионах тромболизис вообще не проводится, включая Еврейскую автономную область, потому что так получается, что это один из самых неблагополучных с точки зрения здравоохранения регионов страны.

Я не буду останавливаться на остальных показателях, но хочу сказать, что беспрецедентные просто нарушения выявляются. Не проводится диспансерное наблюдение лиц из групп риска и элементарные правила медицинского обеспечения…

С марта с учётом понимания, что сверхсмертность формируется в первичном звене, мы ввели наряду с этим ежемесячным мониторингом технологических показателей ещё и еженедельный мониторинг числа смертей на каждом участке у каждого врача или фельдшера, который выполняет функции врача, и сейчас уже подвели итоги первых еженедельных отчётов. Хотелось бы обратить внимание, что мы видим сверхсмертность на конкретных участках, где неэффективно работает конкретный человек, выполняющий функции врача или фельдшера. Вологодская область, Череповецкая городская поликлиника №7, участок №14, врач Сыругланова – семь смертей за одну неделю. Кемеровская область, Центральная городская больница, участок №6, врач Крахматова. Свердловская область, Сухоложская районная больница, участок №18, врач Воронина. Таким образом, мы просто сейчас уже вынуждены выходить на ручное управление и еженедельно анализировать информацию по каждому участку – и врачебному, и фельдшерскому.

Мы организовали межведомственную комиссию при Минздраве по анализу причин смертей и принятию мер по снижению смертности. Мы просили регионы организовать аналогичные комиссии в каждом регионе. Для каждого региона Минздравом из числа руководящего состава обозначено ответственное лицо, которое еженедельно докладывает мне результаты по ситуации в каждом регионе. Ольга Юрьевна Голодец раз в две недели заслушивает эту тему на видеоселекторах в Правительстве. И, конечно, для того, чтобы решить те проблемы, Дмитрий Анатольевич, о которых Вы говорили, нам надо значительно увеличить шаг в снижении смертности. И для этого мы считаем необходимым несколько мер принять, прежде всего привести схемы территориального планирования первичной помощи и маршруты доставки больных в полное соответствие с порядком организации оказания медицинской помощи. Эту работу мы вместе с регионами начали, но необходимо её завершить в кратчайшие сроки.

Кроме того, необходимо продолжить тот технологический мониторинг, который мы в этом году начали, – ежемесячный и еженедельный. Безусловно, мы вместе с Министерством труда, с фондами обязательного медицинского страхования и социального страхования разрабатываем систему мер по повышению ответственности и населения за своё здоровье, и работодателей за здоровье работающих, и мы представим в ближайшее время эти меры. И мы хотели бы просить, Дмитрий Анатольевич, поручить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить комплексы мер, направленные на снижение смертности населения, с 2015 по 2018 год и в обязательном порядке создать региональные межведомственные комиссии по реализации этих комплексов мер по снижению смертности.

Кроме того, с учётом огромного вклада немедицинских факторов в показатели смертности (это 50–60% образ жизни и стиль жизни) необходимо, безусловно, принять дополнительные меры к профилактике бытового пьянства и алкоголизма (это 43% вклада в смертность мужчин трудоспособного возраста и 31% – в формирование предварительной смертности женщин трудоспособного возраста). Ну и также культура здорового питания и все остальные условия здорового образа жизни. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Прежде чем я сейчас дам высказаться коллегам, представляющим различные регионы, на что хочу обратить сразу же внимание.

Как прозвучало в докладах двух министров, причина увеличения смертности в последний период носит, естественно, комплексный характер. Есть то, что связано с общим увеличением продолжительности жизни, а это, кстати, подтверждает и опыт целого ряда других стран, весьма развитых, таких как Германия и Франция (здесь есть таблица, коллеги представили), где наряду с продолжительностью жизни увеличивается смертность именно в силу того, что общая структура населения становится более возрастной. Но это лишь часть проблемы.

Другая часть проблемы носит социально-медицинский характер, и за неё отвечаете вы, уважаемые коллеги – руководители регионов, персонально. Поэтому необходимо, здесь я поддерживаю предложение Министра здравоохранения, подготовить комплекс мер на уровне субъектов по снижению смертности до 2018 года: создать областные комиссии, краевые, республиканские по этим вопросам, которые будут давать свои данные в межведомственную комиссию; обратить самое пристальное внимание на необходимость этим заниматься всем органам здравоохранения регионов, министрам, руководителям соответствующих департаментов, управлений здравоохранения; проводить регулярный мониторинг, постоянный. Это должно быть просто одной из ваших важнейших задач.

Как справедливо было сказано, эта проблема, как и большинство проблем, не носит абстрактного характера, она связана с конкретным регионом, с конкретным районом, руководителем районным и с конкретными врачами, которые работают в той или иной больнице, поликлинике. Врачи у нас в почёте. Мы будем и дальше принимать меры по их поддержке, включая увеличение зарплаты и так далее, но врачи должны понимать, что они несут известную профессиональную ответственность, которая может быть разной, от административной до уголовной. В этом плане, я считаю, все меры ответственности должны применяться.

Про другие позиции я сейчас говорить не буду. По понятным причинам нам нужно продолжить и работу по более здоровому образу жизни – то, о чём было сказано: искоренение пьянства, улучшение баланса питания и, естественно, физкультура. Это то, чем мы и так занимаемся и что не должно останавливаться. Но вот на то, о чём я сказал, я хотел бы обратить самое пристальное внимание всех руководителей субъектов Федерации.

Теперь давайте обсудим ситуацию по отдельным регионам – где-то она лучше, где-то хуже. Давайте начнём, как обычно мы начинаем, на Дальнем Востоке. Включите Хабаровский край. Вячеслав Иванович (обращаясь к В.Шпорту), как дела у вас? Коротко.

В.Шпорт: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

В Хабаровском крае понимают те проблемы, о которых Вы говорили, и мы считаем проблемы демографии приоритетными для нашего правительства. Впервые за 20 лет у нас также за три года отмечен естественный прирост населения. В прошлом году – это 928 человек. В этом году уже за полгода тоже наметился прирост – на 100 человек родилось больше, чем в прошлом году за такой же период. То есть те меры, которые приняты федеральным центром по материнскому капиталу, краевыми нашими документами по рождению третьего ребёнка, по материнскому капиталу (он у нас 200 тыс. составляет – краевой), другие меры, которые мы принимаем… Мы сегодня гасим остаток ипотеки для тех молодых семей, у которых родился третий и последующий ребёнок, – полностью гасим остаток, и это действует сегодня. Мы получаем положительные результаты, которые выражаются в тех цифрах, о которых я сказал. У нас 18 800 детей родилось в прошлом году. Благодаря поддержке федерального центра – и Вы лично занимаетесь этим уже не один год – у нас дети в возрасте от трёх до семи лет в этом году будут полностью обеспечены дошкольными учреждениями. На сегодняшний день 99,7% уже обеспечены, то есть мы закончим в этом году с этим вопросом. Но учитывая, что идёт прирост рождаемости, конечно, мы эту тему не оставляем и будем её в плановом порядке уже контролировать и регулировать.

По показателям смертности населения: целевые показатели в этом году и в прошлом году у нас не превышены. С апреля этого года наметилась положительная тенденция по показателям смертности. Мы уже создали межведомственную краевую комиссию, о которой говорили, она работает, есть план работы, и это тоже уже приносит результаты. То есть мы в плановом порядке ведём работу, о которой здесь говорилось.

Смертность от болезней системы кровообращения за январь – апрель 2015 года снизилась на 7,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Работа сердечно-сосудистых центров и отделений в круглосуточном режиме существенно влияет на сбережение жизни. В Хабаровске уже пять лет, Вы знаете это, действует федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии. Уже более 18 тыс. пациентов получили высокотехнологичную кардиологическую помощь. Активно применяются у нас процедуры тромболизиса и другие операции внутрисосудистого вмешательства. Лекарственными препаратами, в том числе отечественного производства, обеспечены в крае полностью, вопросов по этому нет.

Есть у нас вопросы – они сегодня на первое место выходят – по новообразованиям. Как и во всём мире, есть проблема. Некоторый рост в этом году к прошлому периоду есть – порядка 3%. Вы об этом как раз сказали. Причины те же самые: старение, увеличение продолжительности жизни. Мы это знаем и сегодня принимаем меры, как на эти вопросы нам повлиять. У нас есть центр позитронно-эмиссионной томографии, который позволяет нам на ранних стадиях определять новообразования на уровне клеток. Это улучшает диагностику и позволяет нам на ранней стадии применять методы лечения, что тоже показывает хорошие результаты. Мы будем и дальше развивать эту тему.

Есть проблема у нас по смертности от заболеваний органов пищеварения и от болезни органов дыхания. Здесь причины тоже известные, об этом здесь говорили, мы знаем их. Самое главное – знаем, что надо делать. И работаем и мы, и муниципальные образования, как раз в рамках этой комиссии.

Принимаем сегодня дополнительные меры по иммунизации населения против инфекций, на это в этом году дополнительно мы выделили ещё 15 млн рублей. То есть это тоже показывает хорошие результаты. Смертность от туберкулёза у нас на уровне прошлого года осталась, поэтому наша задача сегодня – добиться положительных тенденций. Здесь много факторов, которые влияют на эту тему. В частности, те люди, которые освобождаются из мест заключения, у нас примерно 2,5–3 тыс. ежегодно выходят из мест заключения, многие из них с открытой формой. Но мы знаем, что делать, здесь у нас намечены планы, будем работать и, я думаю, достигнем нормальных результатов.

В крае достигнут исторический минимум по младенческой смертности, благодаря и помощи Министерства здравоохранения, и Правительства, методической поддержке. У нас сегодня показатель этот снижен в 1,5 раза, и сегодня мы работаем и дальше по этому направлению. Вы у нас были недавно, Дмитрий Анатольевич, я к Вам обращался, Вы поручение дали. Прошу дальше поддержать нас по третьей очереди перинатального центра, которая, на наш взгляд, решит все проблемы в этом плане. И хочу вас заверить, что по концу года контрольные показатели, которые у нас есть сегодня, будут выполнены по Хабаровскому краю.

Спасибо. Доклад окончен. Если есть вопросы, я готов ответить.

Д.Медведев: Спасибо.

Как раз по вашему субъекту вопросов не так много. Вы справедливо говорите о тех проблемах, которые есть, включая некоторые специфические для Дальнего Востока и Сибири виды заболеваний, которые связаны с большим количеством мест заключения. В общем, с этим нужно тоже, естественно, работать.

Давайте послушаем других. Теперь давайте в столицу перенесёмся. Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину) здесь присутствует. Прошу.

С.Собянин: Спасибо. Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Москва впервые за 20 лет в последние четыре года демонстрирует естественный прирост населения, и демографические итоги начала этого года говорят о том, что естественный прирост в этом году в Москве сохранится. И эта положительная демография связана не только с увеличением рождаемости, но и с достаточно низким уровнем смертности.

По сравнению с демографической ямой середины 1990-х рождаемость в Москве выросла в два раза. И в январе – апреле этот рост продолжился, родилось на 2,7% больше. Увеличилось значительно количество многодетных семей – с 70 до 90 тыс. Конечно, сохраняется комплексный подход по поддержке многодетных семей.

Что касается системы родовспоможения, то можно сказать, что она радикально изменилась за последние годы. В сопоставимых условиях младенческая смертность в Москве за несколько лет снизилась на 27%, а материнская – почти на 30%. Это с учётом того, что в Москву приезжает рожать огромное количество мигрантов из среднеазиатских стран, а также жителей других регионов.

Продолжительность жизни в Москве достигла 76,7 года, она практически вплотную приближается к показателям ОЭСР. Продолжительность жизни выросла за последнее время на два с половиной года. По продолжительности жизни Москва находится на втором месте после Ингушетии, хотя Москва – это, конечно, не Кавказ.

Что касается динамики смертности, в 2014 году по сравнению с 2010 годом мы видим снижение на 11% общей смертности и на 20% – снижение смертности трудоспособного населения, что очень важно.

По отдельным показателям смертности. От туберкулёза удалось сократить смертность более чем в два раза, от болезней системы кровообращения – на 18%, в результате создания сети сосудистых центров доля больничной летальности от инфаркта миокарда снизилась почти в три раза. По всем управляемым причинам, кроме онкологии, показатели смертности уже сегодня ниже целевых показателей, установленных указом.

Что касается онкологии, необходимо, конечно, иметь в виду, что в Москве помимо региональных онкологических клиник находится четыре федеральных онкологических центра, и, конечно, они оказывают услуги всему населению страны. Если отбросить смертность по онкологии приезжих из других регионов, то московская смертность, смертность москвичей от онкологии будет на четверть ниже этого показателя, то есть с 200 до 150.

Возвращаясь к тому тезису, Дмитрий Анатольевич, о котором Вы сказали, по поводу анализа показателей смертности… Нам кажется, всё-таки было бы правильнее учитывать не общую смертность, потому что она в значительной степени зависит от демографических показателей. Как Вы правильно сказали, это видно на примере европейских стран. Считается, что в Германии самая лучшая медицина в мире, но там показатели смертности ухудшаются в течение последних 10 лет, потому что они достигли своего пика.

Тем не менее, конечно, нужно анализировать очень тщательно причины этой смертности, но лучше это делать не от общего показателя смертности, а по возрастным группам – от 0 до 5 лет, от 5 до 10, от 10 до 15 и так далее. Тогда точно мы будем знать в каждом сегменте, в каждой возрастной группе причины смертности и влиять на эти показатели.

Д.Медведев: Я бы на это обратил внимание, поддержал бы Сергея Семёновича, потому что это более тонкий, более точный анализ. Действительно, мы пока не Германия по продолжительности жизни, но действительно тренды, связанные с увеличением продолжительности жизни, тоже понятны, они достаточно очевидны. Поэтому нам нужно смотреть и за трендами в детском возрасте… Естественно, младенческая смертность, потом детский период, юношество, средний возраст и, конечно, уже преклонный возраст тоже. Я не знаю, какая там градация должна быть, пусть те, кто этим занимается, предложат, но, наверное, это более тонкий анализ.

С.Собянин: Есть системные показатели Всемирной организации здравоохранения, где именно по такой градации идёт исследование смертности. Объективно население Москвы стареет, число жителей в возрасте старше 60 лет растёт с темпом 3,5% ежегодно, и средний возраст москвичей уже перевалил за 40 лет – почти 41 год. Как следствие, на каком-то этапе может начать расти число людей, уходящих из жизни.

В любом случае правительство Москвы будет прилагать значительные усилия, для того чтобы продолжать снижение показателей преждевременной смертности от управляемых причин и, конечно, обеспечивать пожилым москвичам максимально высокое качество жизни и качественную медицинскую помощь даже в самом преклонном возрасте. Для этого разработан комплекс мер, мы с Министерством здравоохранения активно работаем по ним. Надеемся, что показатели будут улучшаться.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте сейчас Ленинградскую область послушаем ещё. Пожалуйста, Александр Юрьевич Дрозденко.

А.Дрозденко: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

У нас в Ленинградской области, к сожалению, есть естественная убыль населения. Несмотря на то что мы последние пять лет имеем тенденцию к увеличению рождаемости и эта тенденция сохраняется и в 2015 году, у нас показатели остаются даже ниже, чем среднероссийские. У нас 9,1 человека рождается на тысячу населения. В среднем в России – больше 13.

Одна из причин (мы её анализировали, потому что мы по мерам социальной поддержки молодых семей, многодетных семей входим сегодня в тройку регионов России и в то же время имеем вот такую рождаемость) – это недостаточный уровень учреждений здравоохранения, прежде всего родильных домов, перинатальных центров. И семьи, особенно семьи, которые проживают в пригородной зоне, и семьи с патологиями беременности, рожают в Санкт-Петербурге.

Я – классический пример. У меня дети, несмотря на то что я постоянно прописан в Ленинградской области, имеют отметку в паспорте о рождении «Ленинград» и «Санкт-Петербург». Поэтому мы здесь смотрим за тенденцией. Для нас очень важна цифра, именно тенденция, рост рождаемости.

Мы сегодня строим перинатальный центр в Гатчине, начинаем строительство родительного дома в Выборге. Надеемся, что эти вложения позволят нам всё-таки переключить большинство населения Ленинградской области на то, чтобы они рожали в родной области, а не в Санкт-Петербурге.

Что касается смертности, то здесь ситуация у нас тревожная. Мы имеем в начале года рост по смертности. Мы проанализировали эту ситуацию, причины знаем. Есть рост смертности у нас от заболеваний таких, как онкологические заболевания, как заболевания, связанные с болезнями лёгких, осложнения после зимнего периода, и здесь также мы понимаем, куда нам нужно двигаться. Мы сегодня начинаем строить (уже в этом году будем сдавать первую очередь) онкологический центр в Кузьмолово и направление возьмём на то, чтобы Ленинградская область имела свой онкологический центр.

Мы в этом году увеличиваем диспансеризацию населения. Уже 28% населения прошло диспансеризацию за пять месяцев, и, на наш взгляд, это хороший путь, для того чтобы на ранней стадии выявлять заболевания, особенно социальные заболевания, и вовремя с ними работать. Также мы сегодня работаем над ДТП. Мы транзитная область, у нас очень большой процент смертей от ДТП, и вот то, что мы построили 12 травмопунктов второго уровня, позволило нам в 2014 году на 34% сократить летальность именно тех больных от ДТП, которых доставляют в эти травмопункты.

Есть ещё одна причина, и я не могу о ней не сказать. В последнее время на территории Ленинградской области появляются коммерческие кладбища, они достаточно эффективны, они достаточно хорошо обустроены. Учитывая, что по закону любое кладбище является муниципальным, а коммерческая структура может только его эксплуатировать, муниципалитеты ставят условие, чтобы на кладбище захоранивали тех людей, которые имеют регистрацию смерти на территории Ленинградской области, и у нас за последние три года произошёл рост регистраций смертей иногородних и лиц без определённого места жительства. Ну бомжи – это отдельно, а по иногородним – они уже составляют у нас 11% в структуре смертности населения. Но ещё раз повторю, что это нас не оправдывает. Мы свои причины знаем, мы над ними работаем. Я надеюсь, что 2015 год будет переломным, и в этом году мы всё-таки начнём получать цифры, которые будут свидетельствовать о том, что смертность будет уменьшаться. Спасибо.

Д.Медведев: Работайте над этим, потому что положение действительно не очень простое в Ленинградской области. Вы о причинах сказали, нужно на них обратить самое пристальное внимание.

Договорились.

12 мая в Варшаве прошли переговоры Торгового представителя России в Польше Владимира Нефедова с президентом Польской хозяйственной палаты Анджеем Арендарским. Были обсуждены приоритетные направления сотрудничества, в том числе при организации бизнес-миссий российских предпринимателей в Польшу и делегаций польских деловых кругов в Россию. Анджей Арендарский пригласил Торгпреда России в Польше, и в его лице всех заинтересованных российских предпринимателей, к участию в VI Конгрессе инновационной экономики, который пройдет в Варшаве 9-10 июня 2015 года под эгидой Польской хозяйственной палаты в рамках мероприятий в честь ее 25-летия. Во встрече также приняли участие заместитель Торгового представителя Российской Федерации в Республике Польша Евгений Шулика и заместитель директора Бюро по международному сотрудничеству Польской хозяйственной палаты Доминика Щвентоньска. Польша. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 10 июня 2015 > № 1394656

5 мая в Варшаве состоялась встреча Торгового представителя Российской Федерации в Республике Польша Владимира Нефедова и группы сотрудников Торгпредства с руководством Союза садоводов Республики Польша и одного из наиболее успешных аграрных предприятий Мазовецкого воеводства - садоводческим хозяйством "Курах". Важнейшей темой переговоров были перспективы восстановления экспорта польской садоводческой продукции на российский рынок. Польша. Россия > Агропром > ved.gov.ru, 10 июня 2015 > № 1394655

22 мая в Варшаве состоялась встреча Торгового представителя России в Польше Владимира Нефедова с Президентом Фонда знаний и технологий для малого и среднего бизнеса «Виктория», генеральным директором группы компаний «Инок» Олегом Матукевичем и группой российских предпринимателей. В ходе встречи Олегом Матукевичем была представлена модель работы Фонда «Виктория» и показаны примеры практической реализации новых подходов к трансферу технологий для малого бизнеса. Были освещены проблемные вопросы вывода на польский рынок малых российских предприятий и ремесленников. Особо была подчеркнута необходимость создания базы технологий для малых и средних предприятий. Участники встречи, в числе которых были вице-президент польской

Хозяйственной палаты рекламной продукции Збигнев Гжещук, специалист Польско-российской торгово-промышленной палаты Алла Генщеровская, директор Фонда знаний и технологий для малого и среднего бизнеса «Виктория» Виктория Матукевич, Руководитель инновационного проекта «Пруссия» Владимир Соловьев, сотрудники аппарата Торгового представительства, калининградские бизнесмены и специалисты группы компании «Инок» рассмотрели варианты перспективного сотрудничества. На встрече демонстрировались практические образцы – примеры готовых элементов деревянной мебели и интерьерного декора инкрустированной янтарем, новый автомобиль – мобильный офис «Пруссия», зарекомендовавший себя на множестве автопробегов в разных природных и климатических условиях.

Начало уборки урожая в странах Азии повлияло на ценообразование фруктов и овощей в Новосибирской области

Плодовоовощная продукция в новосибирских магазинах уже подорожала, в среднем, на 18,5%. Андрей Хардин, генеральный директор тепличного комбината «Новосибирский», считает, что это вызвано отсутствием на рынке местных сельскохозяйственных продуктов, которые практически полностью заменила привозная.

- Сейчас запасы продукции местных производителей закончились и поставщики привезли в регион новый урожай из Средней Азии. При этом овощи они приобретали уже по новым ценам – с учетом курсов валюты, поэтому стоимость на капусту и морковь могут остаться на высоком уровне еще несколько месяцев,- сообщил специалист.

Больше всего поднялись цены на овощи «борщевого набора» - почти в два раза в сравнении с той же датой 2014 года. Одна только капуста подорожала на 100%, морковь – на 44,5%, а чеснок – на 39,7%.

- Картофель также подорожал на 35%. Его сейчас везут из Казахстана и Узбекистана. К июлю, вероятно, цена немного упадет в целом на всю плодовоовощную продукцию, но падения до уровня цен прошлого года уже не будет,- добавил Шакир Сулейманов, генеральный директор компании поставщика продукции из Азии «Овощной мир.

Свою в лепту в формирование тенденции внесло и практически повсеместное увеличение стоимости на логистические услуги.

- Стоимость грузоперевозок и доставки изменилась пропорционально курсу валюты. Это также стало фактором роста, который не дает сегодня установить цены на фрукты ниже себестоимости», рассказал представитель сферы бизнеса,- сказал партнер компании поставщика «Новосиб-фрукт» Александр Табатчиков.

Как ожидается, ситуация изменится к концу июля, когда местные производители и поставщики начнут отгрузки. Специалисты считают, что первыми подешевеют огурцы и томаты.