23 июня на пресс-конференции пресс-канцелярии Госсовета КНР заместитель начальника Генерального штаба Народно-освободительной армии Китая (НОАК) Цюй Жуй заявил, что на Параде Победы на площади Тяньаньмэнь 3 сентября будет показано находящееся на службе армии военное оборудование отечественного производства, многое будет продемонстрировано впервые. Содержание Парада, а именно, что будет показано - это вопрос, которому уделяют огромное внимание, как в Китае, так и за рубежом, и именно за ним стоят результаты НОАК в строительстве оборудования в последние годы. Корреспонденты газеты "Хуанцю шибао" пообщались с известными специалистами на эту тему, попросили их рассказать о "звездах Парада".

Наземное оборудование: основные боевые танки нового типа

По установленной практике, самыми первыми на параде выходят новейшие боевые танки. Поэтому все в ожидании увидеть "королей сухопутных войн".

Британский еженедельный журнал Jane's Defence Weekly обратил внимание на то, что в ходе совместных военных учений ШОС "Мирная миссия - 2014", 38-я армейская группа НОАК задействовала основные боевые танки "Тип-99". Такие танки нового типа полностью соответствуют особенностям техники для участия в Параде. Есть большая вероятность того, что именно эти танки проедут по площади Тяньаньмэнь 3 сентября.

Заместитель главного редактора китайского журнала "Аэрокосмические знания" Ван Янань считает, что часть нового военного оборудования, фотографии которого некогда появлялись в интернете, возможно, появится на предстоящем Параде. Так, легкий танк нового поколения, 370-миллиметровая ракета дальнего действия, зенитная ракета дальнего действия, тяжелая противокорабельная ракета "Инцзи-18", возможно, будут задействованы в ходе Парада Победы.

Парадный строй в воздухе: пролетит ли "Юнь-20" в небе над Пекином?

Согласно сообщениям китайских СМИ, 12 июня один авиационный полк Китая принимал участие в репетиции Парада по случаю 70-летия Победы в войне против японских захватчиков, несколько десятков вертолетов "Учжи-10" и "Учжи-19" пролетели в строю на низкой высоте.

Кроме того, предполагается, что истребители "Цзянь-10", которые были задействованы в Параде по случаю 60-летия Дня образования КНР, также пролетят в небе над главной площадью страны в этом году. Ранее, по сообщениям российских порталов о военной промышленности, "Цзянь-10" уже имеет несколько модернизированных моделей. Кроме того, согласно официальной информации Китая, самолет АВАКС "Кунцзин -500", бомбардировщик "Хун-6К" и другое передовое оборудование уже сыграли важную роль в обучении. Ван Янань считает, что истребители нового поколения и высокоточное воздушное оружие также может быть показано на Параде.

Однако, по стандартам участия в Параде, которые озвучил Цюй Жуй, истребители-невидимки "Цзянь-20" и "Цзянь-31", которые привлекают всеобщее внимание, вряд ли пролетят над площадью Тяньаньмэнь, поскольку их еще изучают, они не считаются "оборудованием, стоящим на службе НОАК".

Особой популярностью также пользуется стратегический транспортный самолет НОАК "Юнь-20". На днях были опубликованы фотографии экспериментального полета "Юнь-20" в аэропорту Лицзяна на Юньнань-Гуйчжоуском нагорье, скорее всего, проводились тестовые полеты в высокогорной местности. В январе в Интернете появились снимки "Юнь-20" в одном аэропорту на севере страны, вероятно, проверялись функции самолета в холодной зоне. Генконструктор тяжелого транспортного самолета "Юнь-20" Тан Чанхун во время "двух сессий" в этом году отметил, что "Юнь-20" совсем скоро будет передан армии на вооружение. Частые экспериментальные полеты "Юнь-20" позволяют делать предположения о том, что самолет в ближайшее время поступит на службу, однако будет ли он показан на Параде - покажет время.

Самая таинственная стратегическая ракета

Стратегические ракеты всегда были предпоследними в Параде. Профессор Университета национальной обороны Китая Цяо Лян сказал: "Межконтинентальная баллистическая ракета "Дунфэн-31" может быть показана на Параде, однако будет ли продемонстрирована ракета "Дунфэн-41" - остается под вопросом".( «Жэньминь жибао» онлайн)

Запущенный в Казахстане в рамках государственной программы индустриально-инновационного развития фармацевтический завод «Келун-Казфарм» отвечает требованиям мировых стандартов, передает корреспондент BNews.kz. Фармацевтический завод «Келун - Казфарм» является крупнейшим производителем фармацевтической продукции на территории Республики Казахстан.

Запущенный в рамках ГПИИР фармзавод в РК отвечает требованиям мировых стандартов

Завод был введен в эксплуатацию в июле 2014 года в Алматинской области. На строительство завода были инвестированы денежные средства общей суммой более 7,5 млрд тенге со стороны гонконгской компании «Kelun International Development Co.».

Стоит отметить, основные характеристики фармацевтической продукции завода отвечают требованиям мировых стандартов и потребительских предпочтений основной группы потребителей товара. Также, организация производства позволяет обеспечить внутренний рынок отечественной лекарственной продукцией, тем самым способствовать импортозамещению и выходу на внешние рынки продаж.

Завод построен с целью создания хороших экономических и социальных условий, с созданием социальной занятости около 450 человек.

Усадьбу Голицыных на Волхонке могут накрыть стеклянным экраном

Проект комплексной реконструкции и реставрации усадьбы Голицыных под размещение Галереи искусства стран Европы и Америки XIX-XXI веков был представлен сегодня на Архитектурном совете Москвы.

Усадьба, расположенная на улице Волхонка (д. 14, стр. 3,4,5,8), является памятником истории и культуры. Она принадлежит Государственному музею изобразительного искусства им. Пушкина.

Двухэтажный комплекс был построен в середине XVIII века. Он несколько раз перестраивался, в том числе знаменитым российским архитектором Михаилом Казаковым.

Усадьба имеет свою «музейную историю». В 1865 году здесь была собрана экспозиция декоративно-прикладного и изобразительного искусства нескольких поколений семьи Голицыных. Выставка три раза в неделю была открыта для всех желающих. Затем эта коллекция переехала в Эрмитаж.

После революции здание заняла Коммунистическая академия. В результате в 1929 году усадьба была надстроена двумя этажами и потеряла парадный фронтон и балюстраду. Этого требовали реалии того времени.

К сожалению, надстройка была выполнена из шлакоблоков, срок эксплуатации которых истек. Стены потеряли свои несущие способности. Конструкции находятся в аварийном состоянии. Верхние два этажа придется значительно реконструировать, укрепляя их. При этом в усадьбе восстановят исторические фронтон и баллюстраду.

Третий и четвертый этаж предлагается накрыть стеклянным экраном - технической витриной, как называют ее архитекторы. Это требуется из-за огромного количества окон - 101 оконный проем не позволяет создать оптимальные климатические условия для сохранности и защиты коллекции живописи.

Кроме того, с экраном здание получит акустическую защиту и оптимальный теплообмен при резких московских перепадах температур.

Как пояснили авторы проекта, невозможно просто увеличить толщину стен верхних этажей, поскольку многократно возрастет нагрузка на исторические стены первого и второго этажа. Кроме того, это уже будет настройка памятника архитектуры. Поэтому было решено проработать вариант со стеклянным фасадом. В результате усадьба будет иметь так называемый двухконтурный фасад.

Экран, покрывающий надстройку, могут убрать, если он вызовет недовольство москвичей или будет негативно влиять на окружающую застройку.

Уже известно, что в будущей галерее будут экспонировать произведения выдающегося французского художника Анри Матисса.

Подводя итоги Архсовета, главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов предложил отправить проект на доработку.

«Я присоединяюсь к комплиментами авторам проекта, которые проделали такую большую и сложную работу. На них свалилась нагрузка в виде административных, реставрационных ограничений. Предлагаю проработать вопрос с федеральными ведомствами относительно того, может ли музей потерять площади. Возможно ли разобрать верхние этажи, чтобы облик усадьбы был восстановлен в первоначальном виде, либо разобрать верхние этажи и построить их заново из качественных материалов? Если эти варианты невозможны, то призываю всех спокойно отнестись к стеклянной кровле, однако установка витрины, которая закрыла бы два этажа - неприемлема», - сказал С. Кузнецов.

Напомним, положение об Архитектурном совете мэр столицы Сергей Собянин утвердил в январе 2013 года. Этот орган постоянно действует при Москомархитектуре в целях создания в городе благоприятных условий для жизни человека и устойчивого развития Москвы.

Основные задачи Архсовета - профессиональная оценка градостроительных и архитектурных проектов, научно-исследовательских работ в сфере архитектуры и градостроительства, анализ действующих и вновь разрабатываемых нормативов в сфере градостроительства.

Совет рекомендует рассмотренные документы к утверждению либо предлагает порядок их корректировки. Решения, которые принимаются членами Совета путем голосования, должны обеспечивать сохранение исторического и природного своеобразия территории столицы, особенностей планировочной структуры Москвы, архитектурного облика города и городской среды.

На заседаниях Совета, которые проводятся не реже одного раза в два месяца, рассматриваются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, документация по планировке территории, территориальные и отраслевые схемы, а также архитектурные решения объектов, расположенных в исторической части города, на магистралях и площадях общегородского значения, высотных зданий, сооружений и иных уникальных объектов.

В состав Совета, который ежегодно обновляется, входят не менее 12 экспертов, при этом членов Совета не может быть более 21 человека. Кандидатуры для включения в Совет имеют право представлять профессиональные общественные организации в области архитектуры и градостроительства. Председателем Архитектурного совета является главный архитектор Москвы, который имеет право решающего голоса.

Алена Терновая, собственный корреспондент

На космодроме Байконур продолжается подготовка ТГК "Прогресс М-28М" к предстоящему запуску. Сегодня, 23 июня 2015 года, корабль был перевезен в МИК КА для проведения заключительных операций подготовки: проверки корабля на герметичность, подготовки к стыковке с переходным отсеком, а также предстоящей общей сборки РКН.

Накануне, 22 июня 2015 года, завершилась заправка баков транспортного грузового корабля сжатыми газами и компонентами топлива.

Вместе с тем расчеты филиала ФГУП ЦЭНКИ – Космического центра «Южный» проводят подготовку стартового комплекса площадки №1 («Гагаринский страт») к намеченному на 3 июля в 07:55:50 (мск) пуску по программе Международной космической станции.

За год, прошедший с начала функционирования комплексной беспошлинной зоны Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая, ее торговый оборот превысил $1,9 млрд. Зона начала свою работу в июне 2014 г.

За год в первый этап инфраструктурного строительства на территории зоны было инвестировано 630 млн юаней ($103 млн). На эти средства созданы шесть площадок для торговли и складирования импортной нефтегазовой продукции, сельхозпродуктов, рудного сырья и металлических изделий, древесины, предметов широкого потребления и автомобилей. На территории Алашанькоу эксплуатируются 17 железнодорожных линий, в стадии строительства находятся три широкорельсовые и четыре стандартные железные дороги. Резидентами зоны стали 38 предприятий. Годовой грузооборот достиг 470 600 т.

Особая экономическая зона Алашанькоу находится на одноименном контрольно-пропускном пункте на границе с Казахстаном.

Напомним, что правительство Китая одобрило планы развития в стране зон свободной торговли. Речь, в частности, идет об объектах в провинциях Гуандун и Фуцзянь, городе Тяньцзинь. Особая зона в Гуандуне призвана способствовать экономической интеграции со специальными административными районами Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао). Фуцзяньская ОЭЗ направлена на сотрудничество с Тайванем, а аналогичный объект в Тяньцзине – с Пекином и провинцией Хэбэй.

Прагматичный подход

Леонид Коник

Кирилл Махновский, генеральный директор ООО "Орион Экспресс"

Через полгода после назначения генеральным директором ООО "Орион Экспресс" Кирилл Махновский в интервью главному редактору "Стандарта" Леониду Конику рассказал о бизнесе, стратегии и планах компании.

- В 2014 году прирост абонентской базы "Орион Экспресса" составил 30?%. Сохранился ли такой темп в I квартале 2015 года? Сколько активных абонентов обслуживает компания? Каков ваш месячный ARPU?

- Сохранить в 2015 году прошлогодние темпы роста будет проблематично и нам, и другим операторам непосредственного спутникового вещания (DTH): рынок платного телевидения хоть и будет расти, но уже не столь быстро. Тем не менее нам по-прежнему удается опережать его по темпам развития. В I квартале абонентская база "Орион Экспресса" увеличилась на 75 тыс. и составила 2,655 млн домохозяйств, то есть прирост по отношению к концу 2014 года составил 3?% при росте рынка на 1?%. При этом мы поднялись на четвертое место в топ-5 игроков рынка платного ТВ. В целом в текущем году мы рассчитываем на прирост абонентской базы "Орион Экспресса" на 12-13?%, хотя аналитики прогнозируют лишь 5?%-ный рост рынка.

По приросту абонентской базы в I квартале у нас лидировали Москва (+9?% к декабрю 2014 года), Забайкальский край (+8?%), Чукотский АО (+8?%), Республика Бурятия (+7?%), Челябинская область (+7?%), Республика Алтай (+7?%). Общий объем поступлений за этот период составил 802 млн рублей. Точных данных об ARPU в 2015 году у нас пока нет, так как только в феврале мы сократили скидку при оплате годовой подписки. Как это повлияет на размер ARPU, мы увидим только по итогам I полугодия. В 2014 году ARPU в сети "Орион Экспресс" составил 65 рублей в месяц на бюджетном пакете и 225 рублей в месяц?-??на остальных пакетах.

- Какова ваша политика учета абонентской базы?

- Нормативных документов на этот счет не существует, а участники рынка учитывают абонентов по-разному. Мы считаем активным абонентом того, кто имеет оплаченную подписку или производил оплату не более шести месяцев назад. Доля социальных абонентов у "Орион Экспресса", к сожалению для нас, велика, зато процент оттока мал: за все время существования проекта, с 2008 года, он составил всего 10?%, и это с учетом тех, кого мы потеряли в середине 2010 года при переходе с вышедшего из строя спутника "Экспресс–АМ2" на космический аппарат Intelsat 15.

- В феврале "Орион Экспресс" снизил скидку при оплате годовой подписки до 25-33?% в зависимости от пакета (ранее?-??50?%), а скидку в размере 50?% от стоимости ежемесячной подписки предложил при оплате услуг сразу за два года. Сколько абонентов уже выбрали плату за год и сколько?-??за два года вперед?

- Пока статистику приводить рано, с февраля прошло еще не так много времени. До изменения политики скидок льготный тариф, с платой за год вперед, выбирали около 30?% наших подписчиков. В феврале-марте двухлетний контракт предпочли 5?% абонентов. Это предложение, в частности, защищает клиентов от скачков обменного курса: и в оферте, и в договоре четко прописано, что цена гарантированно сохранится в течение двух оплаченных лет. Мы ожидаем, что все больше абонентов будут делать выбор в пользу двухгодичной подписки, так как продукт "Орион Экспресса" получил еще одно весомое преимущество: со 2 апреля 2015 года мы расширили пакет вещания более чем до 200 каналов, одновременно увеличив контентное предложение на 35 телеканалов.

- Как выглядит система дистрибуции "Орион Экспресса"?

- Система дистрибуции?-??одна из основных составляющих бизнеса DTH-оператора, и мы долго ее выстраивали. У "Орион Экспресса" 29 собственных региональных складов, в том числе открытый в апреле в Москве. Они расположены по всей стране таким образом, чтобы любой установщик мог доехать до ближайшего к нему склада не более чем за сутки. По всем складам мы проводим единую тарифную политику и предлагаем установщикам одинаковые цены на оборудование. Конечную стоимость оборудования и установки для абонентов мы не регулируем (хотя и объявляем рекомендованные цены)?-??фиксированной является только цена подписки. В реальности цена для конечного потребителя зависит от платежеспособности региона и доступности в нем оборудования "Орион Экспресса".

В нашей системе зарегистрировано 5 тыс. установщиков, и каждый имеет в ней личный кабинет. Для них действует партнерская программа, которая ежемесячно корректируется с учетом наших маркетинговых акций. Партнеры получают от нас бонусы?-??не только за установку, но также за продление подписки, расширение пакета и другие действия. Бонусы?-??это баллы, накапливающиеся на электронном счете партнера, который может тратить их на закупку оборудования "Орион Экспресса", продление подписки, а вскоре мы добавим и сертификаты сетей по продаже электроники.

В зависимости от активности мы классифицируем установщиков по уровням?-??"премиум", "золотой", "серебряный"?-??и предлагаем разные условия сотрудничества. Мы группируем установщиков по территориальному признаку, и каждый пул партнеров ведет отдельный менеджер "Орион Экспресса".

- Есть ли у вас эксклюзивные партнеры?

- Требования работать с нами эксклюзивно мы не предъявляем, это было бы утопично как с точки зрения выстраивания партнерских отношений, так и с точки зрения контроля. Каждый установщик работает с теми операторами, с которыми ему удобно. Зачастую в определенной точке можно настроиться на один спутник и нельзя на другой, что диктует выбор DTH-оператора в данном месте. Так что 100?% партнеров "Орион Экспресса" работают более чем с одним оператором спутникового ТВ, при этом многие торгуют сопутствующими товарами, а некоторые трудятся и в других отраслях.

- Группа компаний "Орион Экспресс" ведет вещание в России через ООО "Орион Экспресс" и ООО "Телекарта". В чем логика работы через два юридических лица?

- Так сложилось исторически. Изначально целью был вывод на рынок DTH-дискаунтера, для этого был придуман бренд "Телекарта". Но теперь все услуги DTH мы продвигаем под маркой "Телекарта". А "Орион Экспресс" работает в секторе В2В, предлагая услуги по подъему ТВ-каналов на спутник, подготовке и круглосуточному вещанию телеканала (playout), дистрибуции контента. Де-юре операторской лицензией владеет ООО "Орион Экспресс", а принадлежащее ему на 100?% ООО "Телекарта" выступает как агент.

- Каков объем частотного ресурса, который "Орион Экспресс" арендует на спутниках Intelsat 15, Horizons 2 и "Экспресс-АМ5"? Есть ли планы по его увеличению в 2015 году?

- На спутниках Intelsat 15 и Horizons 2, которые расположены в позиции 85°?в.?д., мы арендуем 15 транспондеров по 36 МГц, транслируя через них более 200 телеканалов, а на космическом аппарате "Экспресс-АМ5" (140°?в.?д.)?-??три транспондера по 54 МГц, передавая через них менее 100 ТВ-каналов.

Если быть точным, то "Орион Экспресс" располагает спутниковой емкостью в объеме 695,79 МГц, из которых к началу II квартала 2015 года было реализовано 190,4 МГц (это на 2?% больше, чем к началу текущего года).

В точке 85°?в.?д. емкости для развития достаточно, а вот в орбитальной позиции 140°?в.?д. (точнее, в используемом нами луче) наблюдается ее дефицит. Если нам удастся найти дополнительную емкость в интересующем нас с точки зрения географии луче, мы, скорее всего, ее докупим.

- Если на "Экспресс-АМ5" нет свободной емкости, почему бы не арендовать ее на спутниках в соседних орбитальных позициях?

- Нас интересует именно "Экспресс-АМ5", так как он включен в лицензию "Орион Экспресса". Задействовать третью орбитальную точку нецелесообразно: из двух существующих позиций мы уже охватываем 100?% территории России и СНГ, а количество потенциальных пользователей постепенно сокращается, и перспектив серьезного роста у рынка DTH нет.

- В сентябре 2011 года "Орион Экспресс" договорился с Intelsat о перемещении его космического аппарата Horizons 2 в орбитальную позицию 85°?в.?д., а в октябре 2012 года начал вещание на нем. Каковы условия вашего соглашения с Intelsat?

- Владельцем спутника Horizons 2 является Intelsat. Согласно регламенту МСЭ, космический аппарат вместе с орбитальной позицией продаже не подлежит. "Орион Экспресс" арендовал на Horizons 2 на весь срок его жизни 12 транспондеров, и у нас есть опцион на выкуп остальных транспондеров. В общей сложности на Horizons 2 имеется 20 транспондеров, около восьми из которых пока не задействованы. При этом два транспондера в принципе не могут работать на Россию, и Intelsat ищет возможность их продажи клиентам в Азии.

- В апреле 2014 года компания запустила услугу двустороннего высокоскоростного спутникового интернет-доступа через Horizons 2. Какова судьба этого проекта?

- Россия находится значительно севернее экватора, над которым расположены все геостационарные спутники, что не позволяет нам использовать для услуг спутниковой связи антенны малого диаметра. Рекомендованный размер тарелки составляет 1,2 метра, а это влечет за собой дороговизну абонентского оборудования и сложность его установки. Мы запустили проект с использованием абонентского оборудования Hughes. Центральную станцию, установленную в Москве, также приобрели у этой американской компании. В Москве располагается и одна из двух земных станций спутниковой связи для ШПД-проекта, а вторая смонтирована в Красноярске.

Мы планировали продвигать услуги спутникового ШПД и в В2В-, и в В2С-сегменте, причем второй рассматривали как основной, так как уже располагаем солидной базой абонентов DTH. Однако падение курса рубля скорректировало наши планы, и пока мы смогли подключить к этой услуге около 100 абонентов?-??как физических, так и юрлиц.

- Сколько операторов сетей кабельного ТВ покупают контент у "Орион Экспресса"? Идет ли компания на продажу прав ретрансляции единичных каналов или предлагает только пакеты?

- Услуги по дистрибуции телеканалов (как собственных, так и стороннего производства) являются для нас важной составляющей В2В-направления. Мы имеем контракты на дистрибуцию с 400 операторами кабельного ТВ, совокупная абонентская база которых превышает 20 млн домохозяйств. Продвигаем каналы как поштучно, так и пакетами, с соответствующими скидками, и планируем расширять это направление деятельности.

У "Орион Экспресса" также имеется шесть каналов собственного производства. В конце прошлого года мы запустили два новых канала с большой социальной составляющей: "ЕГЭ ТВ" для школьников и "Мир увлечений" для слабослышащих телезрителей. Кроме того, компания оказывает полный комплекс услуг playout?-??от производства контента до подъема на спутник. Многих наших клиентов в сегменте В2В привлекает именно возможность создания телеканала "под ключ". Например, по такому принципу мы начали проект с "Нашим радио": на базе уникального видеоархива радиостанции "Орион Экспресс" будет делать канал "Наше ТВ" (заказчиком и автором этого проекта является ЗАО "Мультимедиа Холдинг"). Такие телеканалы, как "Хорошее кино", Galaxy, "Мир океана", тоже полностью собираем мы.

- Почему "Орион Экспресс" не использует новые российские спутники "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АТ2", предназначенные именно для непосредственного спутникового вещания?

- Переход с одного космического аппарата на другой является для DTH-оператора сложной задачей, ведь в этом случае придется перенастраивать весь парк абонентского оборудования. Поэтому для смены спутника должен быть серьезный аргумент. Нас вполне устраивает работа через существующие спутники, и свободной емкости на перспективу в точке 85°?в.?д. нам хватает. Не говоря уже о том, что на космических аппаратах серии "Экспресс–АТ" применяется круговая поляризация, тогда как "Орион Экспресс" вещает в линейной.

- Дальний Восток является одним из главных рынков спутниковой связи в РФ. Однако в DTH там работает только ваша компания. Почему конкуренты до сих пор не вышли на него?

- На Дальнем Востоке проживает всего 5?% населения России, и в основном люди живут там в крупных городах, где высокое проникновение кабельного телевидения и IPTV. На труднодоступных дальневосточных территориях основная часть россиян уже подключилась к "Орион Экспрессу", и с экономической точки зрения выход на этот рынок второго DTH-оператора малоэффективен.

- С конца 2013 года "Орион Экспресс" оказывает услуги непосредственного вещания в Киргизии через дочернее ОсОО "Визион". Расскажите об этом операторе.

- Мы создавали компанию "Визион" специально под вещательный проект в Киргизии. У "Орион Экспресса" 51?% уставного капитала ОсОО "Визион", а 49?% принадлежит местному партнеру. "Визион" является единственной в Киргизии компанией с лицензией на DTH. Он работает под брендом "Континент ТВ" и продвигает премиальный пакет.

Темпы набора абонентской базы у "Визиона" ниже, чем мы ожидали, это объясняется как низкой платежеспособностью населения, так и конкуренцией со стороны других российских операторов DTH, несмотря на то что они сами непосредственно на киргизском рынке не присутствуют. Тем не менее проект "Визион" развивается, при этом затраты на его поддержку минимальные: мы подняли на спутник два федеральных телеканала Киргизской Республики, а в целом пакет для вещания в этой стране сформирован из имеющихся у нас каналов с правами трансляции на данную территорию.

- Почему "Орион Экспресс" не пошел путем конкурентов, которые поощряют продажу их карт условного доступа в странах СНГ местными дилерами? И есть ли у вас планы выхода на рынки других государств?

- Задумав выход на рынок Киргизии, мы изначально заложили идею создания легального местного оператора. И возможность экспансии в другие страны СНГ рассматриваем только так?-??с учетом официального местного лицензирования.

Мы прорабатывали варианты выхода и в другие страны, в первую очередь нас интересовали Украина и Казахстан. Однако в Казахстане нам не удалось получить лицензию, а на Украине слишком сдерживает развитие бесплатное спутниковое ТВ. Также мы изучали возможность работы в Азербайджане, как с нашего спутника, так и через борт Azerspace-1, но этот проект не получил развития из-за специфики местного рынка. В силу близости азербайджанского и турецкого языков местные жители принимают очень много турецких каналов, в частности со спутников Digiturk.

Работа на рынках стран дальнего зарубежья с большими русскими диаспорами имеет смысл, но в этом случае эффективен не спутниковый, а кабельный доступ. Мы прорабатываем ряд вещательных проектов в сотрудничестве с кабельными операторами в Европе.

- Нашла ли компания партнеров в Крыму и начала ли вещание на полуострове?

- "Орион Экспресс" был одним из первых операторов, если не вообще первым, кто начал вещание в Крыму после его воссоединения с Россией. Мы провели целый ряд семинаров для местных установщиков и зарегистрировали их в своей системе. Однако в Крыму высокое проникновение кабельного ТВ и эфирного телевидения (на полуострове доступны три цифровых мультиплекса, а в Севастополе?-??даже четыре), так что большого количества подключений там мы не прогнозируем.

- В конце апреля "Орион Экспресс" запустил благотворительный проект, взявшись обеспечить более 200 школ в пяти регионах РФ оборудованием для просмотра спутникового телевидения и подключением к телеканалу "ЕГЭ ТВ". Как возникла идея? Есть ли вообще коммерческая составляющая у телеканала "ЕГЭ ТВ"?

- Желание помогать?-??своего рода показатель зрелости компании, и если такая возможность есть, ее нужно использовать. Ведь бизнес, стремящийся к долголетию и процветанию, должен не просто существовать внутри своего рынка, но и приносить пользу обществу.

Запуская "ЕГЭ ТВ", мы не делали ставку на большой коммерческий успех, у канала изначально сильная социальная составляющая. Большинство телеканалов осуществляют работу по одной из трех моделей: платной, рекламной или смешанной. Рекламы на "ЕГЭ ТВ" не будет, поэтому условно он работает по платной модели. Операторам кабельного ТВ канал предлагается за сравнительно небольшую цену. Большинство из них уже откликнулись и готовы разделить с нами социальную ответственность за будущее российских школьников. Поэтому сверхприбыли при реализации этого проекта мы не ожидаем, но рассчитываем, что выйдем на окупаемость, в первую очередь чтобы иметь возможность делать еще более качественный контент. Что касается благотворительной акции "ЕГЭ с Телекартой", мы выступили с инициативой ее проведения, поскольку не понаслышке знаем, что у школьников в удаленных регионах нет столь широкого выбора преподавателей и литературы, как в городах-миллионниках. У них зачастую более скромные финансовые возможности, а условия сдачи ЕГЭ везде одинаковые. Спутниковый канал, вещающий по всей стране, позволяет помочь в решении этой проблемы.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 23 июня 2015 > № 1433505 Кирилл Махновский

Начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Александр Сирченко принял участие в мероприятиях международного молодежного форума «Байкал», который проходил с 13 по 20 июня в Ольхонском районе Иркутской области.

В форуме приняли участие более 500 человек из России, Белоруссии, Украины, Монголии, Узбекистана, Казахстана и других стран: студенты, магистранты, молодые ученые и предприниматели, профессиональная деятельность которых связана с экологией. Во время работы форума они создавали и защищали свои инновационные проекты по сохранению природных ресурсов. В качестве экспертов и лекторов выступили представители государственных и общественных организаций, а также заслуженные ученые.

В рамках форума состоялась дискуссия на тему «Развитие туризма, формирование эко-культуры в молодежной среде». Участники обсудили вопросы сохранения и бережного пользования природными ресурсами, в т.ч. озера Байкал, экологического просвещения и популяризации эко-туризма.

В рамках реализации Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года Ростуризм активно занимается поддержкой экологического туризма на территории Иркутской области и Республики Бурятия: создаются туристические кластеры, рекреационные комплексы, новые экологические маршруты и условия для туристов с ограниченными возможностями.

Накануне делегация афганских бизнесменов посетила Республику Беларусь. Поездку предпринимателей в Минск организовал Специальный представитель президента Афганистана по сотрудничеству со странами СНГ Мохаммад Шакир Каргар. В ходе визита спецпредставитель афганского президента провел переговоры с президентом Беларуси Александром Лукашенко. Во время беседы Каргар и Лукашенко обсудили вопросы расширения сотрудничества двух стран в торгово-экономической сфере и других отраслях.

До визита в Минск спецпредставитель афганского президента посетил ряд республик бывшего СССР, побывав в странах Центральной Азии, России и Южного Кавказа. В ходе этих визитов были достигнуты конкретные договоренности в различных сферах и подписаны целый ряд соглашений.

СПРАВКА «АФГАНИСТАН.РУ»: Должность Специального представителя президента Афганистана по сотрудничеству со странами СНГ была учреждена указом Мохаммада Ашрафа Гани сразу же после формирования «Правительства национального единства». Этим же указом президента ИРА обязал дипломатические учреждения страны в соответствующих странах координировать свою деятельность с назначенным спецпредставителем. До этого Каргар занимал руководящие должности, в том числе был послом ИРА в Азербайджане, министром торговли и промышленности ИРА.

Чем было вызвано учреждение должности спецпредставителя президента по странам СНГ? Какое значение для нового афганского правительства имеют государства, расположенные на постсоветском пространстве? На эти и другие вопросы портала «Афганистан.Ру» перед своим очередным турне по странам СНГ ответил Мохаммад Шакир Каргар.

Ш.Каргар: Расширение сотрудничества с соседними странами с самого начала образования «правительства национального единства» Афганистана стало одним из приоритетных направлений его работы. С учетом наших намерений по реализации таких перспективных проектов, как Шелковый путь, Лазуритный коридор, Евразийский железнодорожный коридор и других, установление прочных взаимовыгодных отношений между нашей страной и странами СНГ стало приобретать для нас особое значение.

Афганистан.Ру: Какие задачи являются приоритетными для спецпредставителя президента Афганистана по сотрудничеству со странами СНГ?

Ш.Каргар: В первую очередь, это расширение сотрудничества в различных сферах, в том числе, политической, экономической и транспортной областях со странами Центральной Азии и Россией. Расширение сотрудничества с региональными организациями, в том числе ШОС, является еще одним из приоритетных направлений нашей работы. В моей деятельности особое место занимают подготовка визитов нашего президента в страны СНГ, визитов представителей стран Содружества в Кабул, а также организация переговоров президента с руководителями стран региона.Афганистан.Ру: После распада СССР на севере Афганистана появились несколько суверенных государств с разными возможностями. Каков сегодня уровень отношений с этими странами, и в каких сферах Кабул с ними сотрудничает?

Ш.Каргар: Между Афганистаном и странами центрально-азиатского региона сложились вполне прозрачные и взаимовыгодные отношения. Между нами и нашими северными соседями действует целый ряд двухсторонних соглашений в транспортной, транзитной и торгово-экономической сферах. Афганские предприниматели ведут активную деятельность в бывших республиках Советской Средней Азии.

Все наши северные соседи имеют хороший потенциал в различных сферах, в том числе, торгово-экономической, энергетической и транспортной областях. У нас после Пакистана самая протяженная граница с дружественным нам Таджикистаном. Он имеет большое транзитное значение и играет важную роль в поставках электроэнергии нам. Мы настроены на дальнейшее развитие отношений с Душанбе. С учетом реализации в будущем проекта CASA-1000 значение Таджикистана и Кыргызстана будет только расти.

С точки зрения решения транзитных и транспортных вопросов Республика Узбекистан для нас имеет жизненно важное значение. Ведь сегодня большая часть продуктов первой необходимости для населения Афганистана обеспечивается поставками через сухопутный порт Хайратон. Узбекистан единственная страна, которая в настоящее время нас соединяет с железнодорожной сетью СНГ. Кроме того, Узбекистан обеспечивает электроэнергией города Кабул и Мазари-Шариф.

Республика Туркменистан в разное время и несмотря на складывающуюся вокруг Афганистана обстановку имела традиционно дружественные отношения с афганским народом. Эта центрально-азиатская республика обеспечивает нас поставками газа и электроэнергией по самым умеренным ценам. Кроме этого, мы возлагаем большую надежду на Туркменистан в плане выхода на железнодорожную сеть региона через ветку Андхой, в реализации которой нам оказывает помощь Ашхабад.

Наши отношения с Республикой Казахстан сегодня развиваются в разных сферах, в том числе, в торгово-экономической области. Казахстан сегодня превратился в самый крупный рынок зерна и нефтепродуктов для афганского частного сектора. Также мы высоко ценим роль Астаны в подготовке афганских кадров – в казахстанских вузах сегодня проходят обучение сотни афганских студентов. Казахстан делится с нами своим опытом в деле эффективного управления государственным аппаратом в рамках процесса «Сердце Азии».

Российская Федерация в качестве региональной державы и ключевого члена Шанхайской организации сотрудничества играет значимую роль в деле стабилизации ситуации и укрепления экономики нашей страны. Мы возлагаем надежду на участие России в восстановлении инфраструктурных объектов, построенных в Афганистане Советским Союзом. Также мы удовлетворены уровнем отношений в гуманитарной сфере, в том числе, вкладом РФ в подготовку афганских гражданских и военных кадров.

Тем не менее, не могу сказать, что мы довольны нынешним уровнем взаимоотношений со странами СНГ в торгово-экономической сфере. Уверен, что у нас большой потенциал для расширения сотрудничества, как в двухстороннем формате, так и в рамках ШОС. Надеемся, что в рамках взаимовыгодного сотрудничества с регионом, особенно с учетом транзитного значения Афганистана, нам удастся укрепить свою экономику и превратиться в самодостаточное государство.

Афганистан.Ру: Афганистан уже несколько лет является членом-наблюдателем в ШОС. Но в последнее время вопрос о возможном получении Афганистаном статуса полноправного члена в Шанхайской организации сотрудничества становится предметом политических дискуссии в афганском обществе. Готов ли Кабул в ходе предстоящего саммита глав государств-членов ШОС в Уфе подать заявку на членство?

Ш.Каргар: Исламская Республика Афганистан заинтересована в укреплении связей с ШОС и намерена получить постоянное членство в этой организации. Президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани лично примет участие в работе грядущего саммита и подаст заявку на получение полноправного членства в ШОС. В рамках саммита планируется ряд двухсторонних и многосторонних встреч нашего президента с его коллегами из других стран региона.

Афганистан.Ру: За последние годы Кабул подписал двухсторонние соглашения в том числе, в сфере безопасности, с западными странами, в числе которых США. На Ваш взгляд, подписанные документы не мешают сближению Афганистана со странами региона?

Ш.Каргар: Мы как суверенное государство проводим независимую и многовекторную внешнюю политику и действуем в соответствии со своими национальными интересами. Мы уверены, что проводимая политика не наносит ущерб региону. Западные страны не единственные, с которыми мы имеем подобные соглашения, в том числе, в сфере безопасности. У нас действуют подобные договоренности с Турцией и Китаем. Более того, в ближайшем будущем мы планируем подписание аналогичных соглашений и с другими региональными державами с целью противодействия экстремизму, контрабанде наркотиков и стабилизации обстановки в регионе.

Афганистан. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > afghanistan.ru, 23 июня 2015 > № 1427966 Мохаммад Шакир Каргар

22 июня 2015 года на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности прошло публичное обсуждение проекта изменений в федеральный закон в части установления запрета на курение кальяна с использованием нетабачной смеси в общественных местах.

По замыслу сенаторов, поправки коснутся федерального закона N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который вступил в силу 1 июня 2014 года. Закон вводит запрет на курение в общественных местах, включая объекты общественного питания. Однако на смеси без содержания табака запрет ранее не распространялся.

Советник Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Ланской озвучил позицию ведомства: «Минздрав полагает целесообразным принять отдельный закон, который позволит регулировать вопросы, связанные с курением нетабачных смесей, и полностью запретить курение кальянов в общественных местах».

Игорь Ланской также отметил, что курение кальяна не может быть безопасной альтернативой курению сигарет: «На этом настаивает ВОЗ. Курильщик кальяна за один сеанс может вдохнуть в себя больше дыма, чем при курении 100 сигарет! Происходит интоксикация организма курильщика угарным газом, причем вне зависимости от того, содержит кальян табак либо нет».

По заявлению Всемирной организации здравоохранения, вдыхаемый дым содержит токсические вещества, приводящие к раку легких, заболеваниям сердца и другим заболеваниям.

Так, в марте 2013 года запрет на курение кальяна с табаком или без был введен во всех общественных местах в Казахстане. Тогда поводом решению главного санитарного врача Казахстана послужили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы курительных трубок, кальянных жидкостей и их емкостей, в которых были обнаружены кишечные и синегнойные палочки, золотистый стафилококк, дрожжи и грибки.

«Исследования наших коллег выявили, что зачастую курение кальяна приводит к заражению такими заболеваниями как герпес, гепатит, туберкулез, грипп. Причем кальян несет в себе огромный вред для здоровья не только для самого курильщика, но и для окружающих его людей», - прокомментировал Игорь Ланской.

Опираясь на международный опыт, 7 мая 2015 года Министр здравоохранения Вероника Скворцова направила письмо главе Роспотребнадзора Анне Поповой, в котором предложила провести мероприятия по контролю в отношении деятельности объектов общественного питания, предлагающих услуги по курению кальянов.

Сегодня впервые психологи МЧС провели Всероссийский телемост. На нем обсуждались два основных вопроса: «Вклад психологического добровольческого движения в пропаганду культуры безопасности» и проект Центра экстренной психологической помощи МЧС России «Психологи в годы Великой Отечественной войны». В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, представители МЧС России, Министерства здравоохранения Российской Федерации, ведущих вузов России, научного сообщества, духовенства, общественных организаций и добровольческих отрядов.

Обращаясь к собравшимся в режиме видеоконференцсвязи, глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков отметил: «МЧС России уделяет большое внимание вопросам воспитания в обществе культуры безопасности жизнедеятельности. Наши психологи – на передовой. Они всегда работают в сложных условиях. Желаю всем участникам телемоста реализации намеченных планов, удачи и дальнейших успехов в осуществлении проектов по культуре безопасности».

Владимир Пучков также считает необходимым выработать предложения по организации работы психологов при оказании международной гуманитарной помощи и поддержки людям в разных уголках мира. «Такие наработки уже есть у психологов МЧС, а также ведущих российских вузов», - отметил глава ведомства.

Участники телемоста обсудили различные аспекты деятельности добровольческого психологического движения МЧС России, обучения населения навыкам оказания первой помощи и психологической поддержки пострадавшим в экстремальных ситуациях, а также продвижения в общество идей культуры безопасности.

В рамках телемоста прошла презентация пособия «Оказание первой помощи пострадавшим», изданного в рамках проекта «Научись спасать жизнь!», на национальных языках народов Северо-Кавказского федерального округа. Пособие переведено более чем на 20 языков. Кроме того, уже разработаны мобильные приложения, которые доступны на всех известных мобильных платформах.

Участники мероприятия узнали о первых открытиях психологов МЧС России и добровольцев, сделанных в рамках проекта «Психологи в годы Великой Отечественной войны». Специалисты и студенты исследуют факты и восстанавливают методы работы своих коллег в те тяжелые годы по существующим документам, работают в архивах, встречаются с ветеранами и членами их семей, ищут информацию о технологиях, которые применялись психологами в годы Великой Отечественной войны.

«Увеличение количества ситуаций, в которых необходимы навыки оказания первой помощи, нарастающий практический спрос со стороны населения и при этом увеличение количества мифов, связанных с оказанием первой помощи и психологической поддержки, - все это стало предпосылками для возникновения масштабного проекта под названием «Научись спасать жизнь», - сказала директор Центра экстренной психологической помощи МЧС России Юлия Шойгу на Всероссийской видеоконференции психологов. - Следующим этапом является обучение населения навыкам оказания первой помощи и психологической поддержки силами подготовленных добровольцев».

Согласно предварительным результатам, проект востребован у разных социальных и возрастных групп населения, особенно среди учащейся молодежи. «Целесообразно включить в данный проект ведущие российские вузы, общественные организации, работающие с молодежью, которые смогли бы перенять и расширить наш опыт работы», - подчеркнула Юлия Шойгу.

Телемост состоялся в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы состояния и перспективы развития психологической службы МЧС России», которая проходит с 22 по 26 июня в Кисловодске. Основной целью конференции является совершенствование взаимодействия специалистов психологической службы МЧС России с организациями в области здравоохранения и образования, представителями общественных организаций и добровольческих движений по вопросам культуры безопасности и патриотического воспитания.

В Кисловодске также пройдут показательные состязания по оказанию первой помощи и психологической поддержки среди студенческих добровольческих отрядов Северо-Кавказского федерального округа.

Участники конференции рассчитывают, что решения, которые будут выработаны по результатам мероприятия, помогут более эффективно реализовывать деятельность по продвижению в общество идей культуры безопасности, как неотъемлемой составляющей сохранения жизни и здоровья населения.

Пленарное заседание Общественной палаты.

Владимир Путин принял участие в юбилейном пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации, посвящённом десятилетию создания этого института гражданского общества.

Помимо участников федеральной Общественной палаты в Кремль приглашены представители региональных общественных палат из 84 российских субъектов.

* * *

Стенографический отчёт о пленарном заседании Общественной палаты

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Я очень рад вас приветствовать, поздравить со знаменательным событием – 10-летием создания Общественной палаты. За прошедшие годы наработан огромный опыт, реализованы многие инициативы, направленные прежде всего на улучшение жизни людей, на развитие нашей страны.

Сменилось несколько составов палаты за это время. Безусловно, при этом самым важным является то, что в работе есть преемственность, хорошие наработки и авторитет палаты растёт. Это самое убедительное доказательство того, что Общественная палата состоялась: с её позицией, выводами, предложениями вынуждены считаться и считаются и экспертное сообщество, и представители власти.

В сфере вашей деятельности были и остаются самые разные проблемы. Это и развитие межнациональных отношений, и противодействие коррупции, вопросы экологии, здравоохранения, культуры, образования. Общественная палата стала действенным органом качественной экспертизы, в том числе и прежде всего, конечно, законопроектов, а также эффективной площадкой для диалога между гражданами и властью. Она внесла вклад в формирование культуры общественных дискуссий, что очень важно особенно для начала работы Общественной палаты. В то время мы хорошо помним, как эта дискуссия развивалась. Подчас, конечно, хотелось качественного улучшения. И ещё раз хочу сказать – думаю, что вы внесли существенный вклад в этот позитивный процесс.

В Общественной палате во главе угла всегда были и остаются интересы общества, граждан страны. Искренне благодарю вас и за ту помощь, которую вы оказали жителям российских регионов, пострадавшим от различных стихийных бедствий. Вы оперативно проводите масштабные акции и всегда собираете значительные средства. Такое деятельное участие – свидетельство вашего неравнодушного отношения к людям и в целом к жизни общества.

За прошедшее десятилетие немало важнейших инициатив палаты получили законодательное оформление или активную поддержку Правительства. Это содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества, создание условий для общественного контроля за работой органов власти, запуск системы общественного мониторинга единого государственного экзамена, а также организация общественных наблюдательных комиссий за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, регулирование игорного бизнеса и некоторые другие направления.

В Общественной палате во главе угла всегда были и остаются интересы общества, граждан страны. Искренне благодарю вас и за ту помощь, которую вы оказали жителям российских регионов, пострадавшим от различных стихийных бедствий. Вы оперативно проводите масштабные акции и всегда собираете значительные средства. Такое деятельное участие – свидетельство вашего неравнодушного отношения к людям и в целом к жизни общества.

Особо хотел бы отметить вашу поддержку некоммерческого сектора. Так, вы активно участвовали в разработке поправок к законам, которые касались социально ориентированных некоммерческих организаций, создания условий для их деятельности.

Огромное значение имеют и проводимые палатой так называемые нулевые чтения социально значимых законопроектов. Эта повседневная работа, обеспечение доступа общественности к законотворчеству и есть реальный механизм прямой демократии, которую мы последовательно развиваем – и будем это делать дальше.

Знаю, что палата выступила с предложением об обновлении законодательного регулирования некоммерческого сектора, в том числе и о создании современного единого реестра НКО. Потребность в таких изменениях возникла в результате тщательного анализа деятельности некоммерческих организаций. В России более 220 тысяч [НКО]. И очевидно, что нужны чёткие критерии, по которым можно выделить наиболее востребованные в обществе направления их деятельности. Важно, что эти законодательные инициативы сейчас разрабатываются в тесном взаимодействии с представителями так называемого третьего сектора.

Приветствую также новый проект палаты – «Перспектива». Его цель – определение лидеров НКО, занимающихся в регионах конкретными, полезными для общества делами и завоевавшими авторитет среди граждан. Считаю такой подход очень своевременным, ведь при активном гражданском и социальном участии не только решаются многие наболевшие проблемы, но и укрепляется патриотический дух, продвигаются наши общенациональные ценности. И такая позиция, такое отношение к жизни, к своей стране должны всемерно поощряться обществом.

Кроме того, полезно знать, какие НКО чем занимаются и как работают на практике их проекты, получают ли они в своих регионах помощь из бюджета, другую поддержку, с какими трудностями сталкиваются при решении тех задач, ради которых они создавались. Такая информация – большой задел на будущее, основа для дальнейшего успешного развития «третьего сектора», который на равных способен работать вместе с малым бизнесом, с муниципальными учреждениями, причём по самым разным социальным направлениям.

Дорогие друзья! Общественная работа – дело сугубо добровольное. Она не сулит ни благ, ни льгот, но требует огромной ответственности. И берутся за неё по зову сердца и долга – как правило, совмещая с выполнением своих профессиональных обязанностей, отдавая общественной деятельности всё свободное время. За прошедшее десятилетие вы смогли сделать немало полезного и нужного для нашей страны, и общество вправе рассчитывать, что эффективность вашей работы будет только возрастать, во всяком случае мы все на это надеемся.

Большое вам спасибо, благодарю вас!

А.Бречалов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год назад на встрече с новым составом Общественной палаты мы определили основные направления нашей работы и сегодня хотели бы вместе с коллегами рассказать Вам о том, что же нам удалось сделать, а что, может быть, ещё нет.

Одной из первых задач, которые мы ставили для себя год назад, – это были как раз–таки «нулевые чтения», на этой теме Вы не раз делали акценты в своих выступлениях и в Послании Федеральному Собранию. За прошедший год нам удалось качественно перезагрузить этот процесс, в первую очередь мы обратили внимание на качество нашей экспертизы, расширили и усилили экспертно-консультационный совет. У нас более 80 юристов, экономистов, аналитиков со всей страны занимаются этими вопросами и помогают нам в вопросах экспертизы.

За прошедший год мы через формат «нулевых чтений» пропустили 24 законопроекта. Необходимо отметить, что пока статистика, что называется, не в нашу пользу, но, наверное, это нормально для такого первого года работы, а именно 10 законопроектов, вернее – мнения Общественной палаты в 10 случаях были учтены Государственной Думой и Советом Федерации. В 14 случаях законопроекты прошли практически без изменений, которые мы предлагали.

Наверное, с одной стороны, это говорит о том, что нам ещё есть над чем работать, в первую очередь в части экспертизы; с другой стороны – мы это видим по некоторым отдельным законопроектам, в результате слушаний, по которым создавалась, конечно, такая настоящая турбулентность.

И мы понимаем, что не все очень рады из федеральных органов исполнительной власти, может быть – из Госдумы, может быть – из регионов, тому, что теперь мнение общественности постоянно будет представлено в таком экспертном формате. Нам есть над чем работать, и, если позволите, наша коллега Лидия Михеева позже более подробно расскажет об этой работе.

Второй немаловажной задачей мы ставили для себя задачу, чтобы Общественная палата России стала настоящим социальным лифтом, в первую очередь для гражданских активистов. Вы уже упомянули о проекте «Перспектива», спасибо Вам большое, это действительно очень важный проект, мы его запустили в 2015 году.

Это некий поисковик новых лидеров общественного мнения, причём, что очень важно, на примере вчерашнего дня – площадка Общественной палаты и все наши пленарные заседания открыты для презентации любых проектов вне зависимости от размера населённого пункта, откуда активист, от размера проекта. И вот вчера замечательный проект из Новосибирска. Молодые волонтёры поддерживают одиноких пожилых людей. Они назвали цифру – 18 человек, которых они сейчас поддерживают. Потом журналист меня спрашивает: «Слушайте, неужели это тот масштаб Общественной палаты России, которым вы занимаетесь»? Мы с коллегами считаем, что для нас не может быть малых или больших проектов. Зачастую малые проекты – это начало чего–то очень большого, системного, которое даст, может быть, даже больший результат, чем многочисленные программы, концепции.

Проект «Перспектива», мы считаем, уже состоялся, поскольку в работе более 40 реальных проектов, которым мы помогаем выйти на федеральный уровень и помогаем их транслировать в других регионах, то есть это самые успешные практики.

Третья задача, наверное – тоже одна из самых важных, – это формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Здесь, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что пока с этой задачей мы в полном объёме не справились, здесь есть и объективные причины.

В связи с Вашим поручением от августа 2014 года мы с Открытым правительством в течение десяти месяцев разрабатывали соответствующие изменения в законодательство, но уже сейчас запущен процесс приведения нормативной базы в соответствующий вид. Нам это позволит уже с осени в 2016 году плотно заняться этим вопросом.

Очень важно отметить, почему мы потратили столько времени на решение этой задачи. Мы кардинально изменили подход к формированию общественных советов. Теперь это должны быть абсолютно прозрачные процедуры – с участием, безусловно, Общественной палаты России. И, что очень важно, мы постарались сделать так, чтобы каждый общественный совет при федеральном органе исполнительной власти состоял бы действительно из лидеров общественного мнения, из экспертов и специалистов в этой области – безусловно, учитывая мнение непосредственно министерства. Вот, если вкратце, о тех трёх основных задачах, о которых мы говорили в прошлом году.

Если позволите, я хотел бы предоставить слово нашим коллегам для более широкого выступления. Позвольте слово предоставить Наталье Ивановне Вавиловой, руководителю президиума Совета региональных общественных палат. Пожалуйста.

Н.Вавилова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, ровно год назад Вы поддержали нашу идею по созданию модельного закона о региональных общественных палатах, и мы Вам за это очень признательны. Нужно сказать, что благодаря Вашей поддержке мы проделали очень существенную работу. Нам очень помог Совет Федерации, мы проанализировали вместе с регионами деятельность наших общественных палат, посмотрели все вызовы сегодняшнего дня, как это всё реализуется.

Общественные палаты сегодня созданы практически во всех наших регионах, и нужно сказать, что это значительной силы подмога и нашему обществу, и нашей власти в решении многих социальных проблем. Но должна Вам сказать, что от региона к региону жизнь этих палат, их функционирование, их составы разнятся по очень многим проблемам: в одних – выбирает только губернатор, в третьих – даются рекомендации быть представителем и помощником депутатов. То есть получается таким образом, что эта практика не сможет решить те задачи и проблемы, которые мы поставили по нашим региональным палатам, и модельный закон, к сожалению, не решит эти проблемы единого принципа подхода к формированию наших общественных палат. Вы понимаете, что это будет так складываться, что в наши палаты будут приходить люди, для которых общественная работа – не всегда требование его сердца, его желание работать.

И самое главное, что такие палаты не будут выполнять свою самую важную, самую главную функцию, которая заключается в проведении диалога власти, общества и каждого человека в отдельности. Вы понимаете, это должны быть независимые палаты, которые могут самостоятельно, имея свой рейтинг, имея своё финансирование, решать эти проблемы действительно на независимой основе. Это очень и очень важно, поэтому сегодня, к сожалению, решить эту проблему только нашим модельным законом мы никак не сможем.

Я должна сказать, что сегодня в мире, и всем это очень хорошо известно, на первый план выходит «мягкая сила». И я убеждена, если у нас будут единые принципы создания общественных палат, то эти палаты могут стать той «мягкой силой», которая будет способна заранее решить вопросы. Есть лидеры, которые могут договориться и с властью, и с каждым человеком, и с обществом в целом, и мы с вами сможем предотвратить эти выходы на улицу людей задолго до того, когда это будет кризис, накалится до основания. Это можно решить всё накануне.

И я думаю, что сегодня мы бы очень просили Вас обратиться к этому вопросу, и я выражаю мнение наших региональных палат. Нам, конечно, нужен закон об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов. Мы должны иметь общие принципы их формирования, их состава, их финансовое обеспечение, которое должно быть отдельной строкой в региональных наших органах власти, которые должны этот вопрос решить.

Самое главное, на мой взгляд, мы должны подумать о том, как формировать эти палаты. Мне кажется, что я выражу мнение всех наших региональных палат, где одна треть, конечно, должна быть представлена исполнительным органом субъекта власти. Нам бы хотелось, чтобы в этом составе были представители общероссийских организаций, которые есть в этом регионе, межрегиональных организаций. Они уже создали первую часть нашего актива. Вторую часть, которую выбирает законодательная власть тоже на конкурсной основе, это должны быть представители региональных общественных палат. Уже две трети будут избирать представители местных общественных палат.

На наш взгляд, такой алгоритм позволит сделать нашу региональную палату действенной, независимой, конструктивной, умеющей правильно критиковать, вносить хорошие предложения. Я думаю, что это будет большая польза нашему обществу.

Спасибо.

В.Путин: Изначально ведь мы планировали Общественную палату России, принципы её формирования и направления деятельности для того, чтобы расширить базу демократии в прямом смысле этого слова, без всяких громких выражений. Это так и есть, потому что существующие структуры не только в нашей стране, но и во многих других странах недостаточны.

Вот эта парламентская демократия уже всего не охватывает. Парламенты национальные, общенациональные, не только наши, к сожалению, не всегда полно отражают мнение общества, поэтому это дополнительный инструмент. Но тем не менее нужно сделать так, чтобы общественные палаты не были «вторым изданием» в региональном в данном случае парламенте.

Нужно внимательно разобраться в компетенциях, в принципах формирования. Давайте проекты – рассмотрим, вместе поработаем над этим.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

О «нулевых чтениях» более подробно – член Общественной палаты Лидия Юрьевна Михеева.

Л.Михеева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы неоднократно говорили о необходимости предварительной общественной экспертизы обсуждения любых важнейших проектов и прежде всего законов. Вы ввели в оборот термин «нулевые чтения», и сегодня Общественная палата хочет сказать Вам, что он уже наполнился конкретным содержанием.

Год назад мы говорили также о «нулевых чтениях», но теперь, спустя год, мы не сетуем на то, что не всегда заключение Общественной палаты интересно. Мы хотим сказать, что и палата России, и общественные палаты субъектов Российской Федерации усилили свою работу в этом отношении и сделали экспертизу вполне профессиональной.

Сегодня «нулевые чтения» – это, прежде всего, встреча на одной площадке всех, кто имеет отношение к будущему закону, к законопроекту. Мы приглашаем для участия в обсуждении широкий круг экспертов в области права, экономики, медицины – во всех сферах, которые так или иначе к этому законопроекту относятся: обязательно разработчиков, а чаще всего это какой–то федеральный орган исполнительной власти, смежные органы исполнительной власти, так называемых потребителей закона, то есть граждан, которым с ним жить, и правоприменителей, которым с этим законом работать. Кроме того, по большому ряду проектов федеральных законов предварительную экспертизу проводим в регионах, и здесь огромная роль отводится региональным общественным палатам, которые тоже выступают площадкой для такого обсуждения.

В общем, экспертиза теперь и заключение Общественной палаты – это мнение общества, мнение людей, мнение гражданского общества. Александр Владимирович Бречалов уже сказал о какой–то статистике, которую мы попытались подвести. Действительно, стараемся вовлечь в свою сферу максимальное количество социально значимых законопроектов, причём на стадии до внесения их в Государственную Думу. Иногда это бывает непросто, потому что некоторые новые проекты разрабатываются не совсем открыто, не всегда авторы готовы их обсуждать. И имеем сейчас некий уже положительный опыт этой работы, впрочем, и некоторое негативное впечатление.

Мои товарищи попросили меня привести пару примеров. Вот, скажем, «нулевые чтения» по законопроекту о так называемых местных сборах или торговых сборах. Когда все узнали о том, что готовится введение местных сборов для 22 видов деятельности, – конечно, взбудоражился малый бизнес. Общественная палата выступила площадкой, на которой встретились разработчики законопроекта и все, кто будет с ним дальше жить и работать. И в результате обсуждения вышли на то, что на сегодняшний день достаточно, скажем, одного сбора для пяти видов торговых объектов. И в этом случае получился хороший и справедливый закон, как считают многие. Мы считаем, что хороший закон – это наш результат, результат работы гражданского общества.

Были «нулевые чтения» по так называемому проекту «Глобальные лицензии», или, как многие его называют, налогу на интернет, если упрощённо. Дважды палата проводила эти чтения, приглашала разработчиков, все министерства, и ведомства откликнулись. Правда, само Министерство-разработчик ни разу не пришло, но так или иначе на сайте Общественной палаты мы открыли возможность для того, чтобы каждый высказался; ведущие эксперты, в том числе в области международного права, интеллектуальной собственности, высказались.

В этом случаем нам кажется, что не принят закон – это тоже результат деятельности и общественной экспертизы, и «нулевых чтений». И даже более того, мы хотели бы сказать, что эксперты, которые собрались на нашей площадке, увлеклись и создали инициативную группу, которая выработала альтернативные предложения, представили авторам, Министерству культуры такую альтернативную идею. В общем, с ней уже движутся дальше. Здесь важно то, что Общественная палата России выступила как площадка, на которой действительно можно встретиться и профессионально поговорить о проблеме насущной, существующей, которая действительно требует законодательного решения.

Александр Владимирович говорил уже, что есть несколько законопроектов, по которым мнение палаты не было услышано. Мы понимаем, что это прерогатива разработчиков и прерогатива законодателей. Речь, наверное, идёт о проектах федеральных законов и территориях опережающего развития, свободном порте Владивосток, о защите туристов, выезжающих за рубеж. Были у наших экспертов серьёзные соображения концептуального характера относительно основных идей этих законопроектов, но Общественная палата считает, что мы будем следить за их судьбой.

Часть из них уже принята, они вступили в силу, действуют, часть только в первом чтении, но мы будем наблюдать за реализацией этих законов и их применением в действие. Раз уж разработчики пообещали, что после этих законов улучшится инвестиционный климат, повысится уровень защищённости граждан, – мы будем ждать этого эффекта; если он не наступит – соответственно снова поднимать этот вопрос.

Уважаемый Владимир Владимирович! От лица своих коллег хочу поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете институту «нулевых чтений». И, честно сказать, это для нас имеет огромное значение – Ваше внимание и Ваша поддержка нашей экспертной деятельности, в том числе и Ваше упоминание о ней в Посланиях ежегодных. Без такой поддержки, поверьте, нам было бы гораздо тяжелее объяснять, федеральным органам исполнительной власти прежде всего, что есть мнение гражданского общества, оно должно быть учтено.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам, потому что я действительно считал и продолжаю считать, что «нулевые чтения» – очень важный инструмент повышения качества законотворческой работы, чрезвычайно важная вещь, потому что не только у нас в стране, а вообще везде в мире, а в некоторых странах эта деятельность даже узаконена, имею в виду лоббистскую деятельность. Она чрезвычайно активна и иногда весьма эффективной является.

Я не исключаю, мы с вами откровенно говорим, не исключаю, что и эта лоббистская деятельность может и наверняка будет распространяться и на Общественную палату, имею в виду, что «нулевое чтение» так или иначе влияет на окончательное решение законодательно. Наверное, это неизбежно. Единственное, чего бы хотелось пожелать, чтобы это всегда была альтернативная точка зрения, чтобы эти так называемые лоббисты не изловчились настолько, что использовали все инструменты для достижения исключительно своих целей. Об этом вас прошу всегда помнить.

«Нулевые чтения» – очень важный инструмент повышения качества законотворческой работы, чрезвычайно важная вещь, потому что не только у нас в стране, а вообще везде в мире, а в некоторых странах эта деятельность даже узаконена.

При таком огромном количестве законодательных актов, которые принимаются Госдумой и Советом Федерации в течение года, чрезвычайно важно знать, что думают те, кто полагает, что вопрос должен быть решён несколько иначе, тот или иной вопрос. Закон – это инструмент, который регулирует общественные отношения в обществе, отношения между людьми. Важно найти баланс этих интересов в обществе. Поэтому я вас хочу за это поблагодарить и пожелать вам успехов.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В январе 2015 года прошёл форум «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». По результатам форума мы получили Ваше поручение, которое отработали. Вкратце о тех результатах исполнения Ваших задач хотел бы предоставить слово Елене Тополевой-Солдуновой.

Пожалуйста.

Е.Тополева-Солдунова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, Общественная палата проделала очень большую работу для того, чтобы подготовить предложения по Вашим поручениям. Но я думаю, что мы можем гордиться тем документом, который у нас получился в итоге. Я могу даже, наверное, смело сказать, что в результате получилась целая дорожная карта государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В том числе в ней содержится раздел о создании единого реестра НКО, о котором Вы говорили как раз.

По этому вопросу мы провели очень большое количество консультаций, как и по другим вопросам тоже, в том числе в данном случае мы согласовывали эту тему с Министерством юстиции Российской Федерации. Договорились, что Министерство юстиции могло бы сделать такой реестр под своей эгидой. Но надо сказать, прежде всего, мы видим его ни в коем случае как не какое–то дополнительное обременение для некоммерческих организаций, а, наоборот, возможность представить какую–то дополнительную информацию о себе. Мы видим его как некий агрегатор тех данных, которые уже сейчас содержатся в различных базах данных различных ведомств органов статистики, например. НКО предоставляют отчёты в разные органы, а соответственно никакого такого одного места сводного, где могли бы эти данные быть представлены в совокупности, до сих пор не было.

Мы видим этот реестр прежде всего таким образом. Он обязательно должен предоставлять возможность НКО дополнительную информацию о себе представить – например, ссылку на свой публичный отчёт, на выполненные проекты, на проведённые мероприятия, для того, чтобы каждый, начиная от гражданина и заканчивая представителем ведомства, мог бы туда зайти и получить полную информацию, понять, кто чем занимается, чтобы можно было, если он будет умно организован, этот реестр, то можно сразу, например, сделать выборку: какие у нас НКО занимаются, например, работой с пожилыми, кто с детьми, потому что сейчас пока невозможно это понять; какие, в конце концов, активно работают, а какие почему–то не ведут никакой деятельности.

Кроме того, мы предполагаем, что в этом реестре можно будет выделять особые категории, отдельные категории НКО, как, например, социально ориентированные НКО могут особо как–то выделяться. Мы, кроме того, предлагаем уже внутри социально ориентированных некоммерческих организаций, мы знаем, что эта категория у нас достаточно широкая, выделить ещё отдельную категорию некоммерческих организаций повышенной социальной пользы (мы придумали пока такое название, можно ещё подумать о том, как правильно их назвать). Для чего? Вообще аналоги существуют во многих странах мира, и в основном такое разделение делается для того, чтобы каким–то категориям наиболее привилегированные какие–то условия, прежде всего особый налоговый статус, предоставлять.

Но эта тема, мы знаем, больная, и в прошлый раз, в январе, когда мы это обсуждали, то Вы нас предостерегли от каких–то неосторожных шагов, потому что действительно налоговые льготы всегда чреваты соответственно злоупотреблениями. Но мы очень хорошо продумали этот механизм, на наш взгляд, и нам кажется, что, во–первых, так как этот статус, в отличие от социально ориентированных, может быть разрешительным, то есть не заявительным, а именно нужно будет некую работу проделать, чтобы получить этот статус, то соответственно можно всё–таки поговорить о каких–то налоговых преференциях.

Для начала хотя бы то, что мы проработали уже с Федеральной налоговой службой, – это могут быть, например, льготы по оплате налогов на имущество, землю и транспорт для этой категории НКО. Это, по прикидкам ФНС, не такая большая сумма, она не приведёт к каким–то очень большим потерям бюджета. Например, по 2014 году в общей сложности сумма всех этих налогов, уплаченных НКО, составила около 43 миллионов рублей по Российской Федерации. Поэтому, может быть, можно было бы на это пойти для начала.

Кроме того, например, очень актуальная такая экономическая проблема для НКО – это арендная плата и плата за коммунальные платежи. Коллеги не дадут соврать, что это реально то, что очень многие маленькие НКО особенно волнует. Тоже можно было бы подумать, хотя в некоторых регионах уже это делают, но не очень это распространено, чтобы организациям с этим статусом, например, в регионах в первую очередь предоставляли бы арендную плату и оплату коммунальных платежей по каким–то льготным расценкам или бесплатно там, где это возможно.

А для того чтобы этот статус получить, мы предполагаем, что, во–первых, должны быть очень, конечно, чёткие критерии присуждения этого статуса. Мы их тоже предложили, я сейчас не буду вдаваться в детали, чтобы не отнимать время, но должна быть создана специальная комиссия, на наш взгляд, например, при Министерстве юстиции, в которую должны входить и представители соответствующих ведомств, Минэкономразвития, например. Там может быть прокуратура и представители общественных структур, таких как Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, представители, например, Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Соответственно НКО собирает документы, подаёт в эту комиссию, комиссия рассматривает, насколько действительно она этим критериям соответствует, и принимает решение о присвоении либо неприсвоении этого статуса.

Поэтому предложения у нас такие. Конечно, хотелось бы, чтобы и все другие наши предложения – мне кажется, там много полезных есть идей – тоже были взяты в разработку. В частности, продолжилась бы, например, государственная поддержка НКО, та, которая уже сейчас идёт по линии президентских грантов. Конечно, очень отрадно, что она не сократилась, несмотря на какие–то сложности, может быть. Мы отстояли все вместе программу поддержки социально ориентированных НКО, которую Минэкономразвития осуществляет. Но тут хотели бы Вашей поддержки тоже, чтобы эта программа сохранилась, потому что на неё периодически в Минфине покушаются.

Спасибо.

В.Путин: Во–первых, я в целом хотел бы два слова сказать об этом вашем направлении деятельности. Общественная палата, Общероссийский народный фронт – это такие широкие, большие инструменты, скажем, общественные палаты в регионах, о которых мы только что говорили, – это всё инструменты балансировки интересов в обществе, очень важный инструмент, чтобы не было какой–то монополии кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом. Этот инструмент балансировки чрезвычайно важный. В этом смысле нам обязательно нужны некоммерческие организации, которые являются ещё более тонким инструментом достижения этого баланса интересов. Поэтому мы, безусловно, поддерживали и будем поддерживать это направление деятельности.

Нужны ли какие–то льготы дополнительно? Какая–то поддержка точно нужна, я в этом даже не сомневаюсь, потому что есть некоторые вещи, которые совершенно (сейчас не буду их воспроизводить) смотрятся несправедливо, потому что некоммерческие организации сталкиваются с определённой нагрузкой со стороны фискальных органов, а в общем и целом их деятельность не направлена на извлечение прибыли. Вот это чрезвычайно важная вещь.

Но здесь подстерегают нас и опасности, о которых Вы сейчас сказали: это льготирование по налогам, потому что как только льготы появляются, так под видом общественной деятельности и НКО появляются производства, которые делают всё: от гвоздей до бриллиантов – и всё вроде как под видом НКО. Отследить это, отадминистрировать очень сложно, иногда практически невозможно. Поэтому давайте будем вместе думать над этой системой поддержки и иметь в виду то обстоятельство, о котором я сейчас сказал.

Общественная палата, Общероссийский народный фронт – всё инструменты балансировки интересов в обществе, чтобы не было какой–то монополии кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом. Этот инструмент балансировки чрезвычайно важный.

43 миллиона, Вы сказали, будет выигрыш от каких–то льгот по налогам. Но мы ведь для того, чтобы поддержать, и средства выделяем из бюджета на субсидирование этой деятельности. Там речь не о 43 миллионах, а о миллиардах шла. Поэтому можно добавить туда, может быть, я сейчас не утверждаю, это неокончательное решение, – может быть, добавить лучше 43 миллиона, чем создавать условия, когда у государства из–под носа утащат миллиарды. Просто нужно на это внимательно посмотреть. Это первая часть.

Вторая – много споров было вокруг так называемых иностранных агентов. Вроде как бы и не хотелось опять возвращаться к этому, между тем я считаю и соглашаюсь с теми коллегами, которые говорят, что некоторые вещи требуют дополнительной корректировки. Это правда, я сам с этим сталкивался, и ясно, что те формулировки, которые есть в законе, они неединообразно понимаются и в целом иногда наносят ущерб даже деятельности абсолютно лояльным, пророссийским, рассчитанным на помощь людям организациям.

Но и всё–таки последние свидетельства говорят о том, практика работы показывает и говорит о том, что не случайно и не напрасно мы ввели это понятие. Вот недавнее событие, уже не помню, как эта организация называется, которая якобы заботится о потребителях, начала давать рекомендации по поводу того, как вести себя нашим туристам в Крыму и как относиться к решению вопросов с собственностью в Крыму. Вот это как называется: это забота о гражданах России? Нет, это обслуживание интересов иностранных государств в отношении России.

Именно для этого и вводилось это понятие «иностранный агент», чтобы иностранные государства не использовали инструментов подобного рода для вмешательства в наши внутриполитические дела. Тем не менее и эта сфера деятельности нуждается в дополнительной регламентации и в дополнительном анализе и принятии соответствующих решений. Поэтому мы вместе с вами будем всё это дальше делать.

Спасибо большое.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, у нас с самого начала одним из приоритетов, главный приоритет работы Общественной палаты России – это были коммуникации с региональными общественными палатами. Можно вообще сказать, что Общественная палата России – это не только 165 её членов, но и вообще все те активисты и общественники, которые вовлечены в нашу работу. Поэтому в большей степени повестка Общественной палаты Российской Федерации состоит из предложений, инициатив и сигналов общественных палат в регионах. По одной из тем, тема острая, её обсуждают Общероссийский народный фронт и соответственно наши региональные общественные палаты, – это СМИ.

Я хотел бы предоставить слово Усиенко Андрею Леонидовичу, секретарю Общественной палаты Кировской области.

А.Усиенко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

Общественная палата – сравнительно молодой институт гражданского общества, есть гораздо более возрастные. Об одном из них, о средствах массовой информации, я как раз и хотел бы задать вопрос.

СМИ – один из базовых институтов, но только в том случае, когда он объективен и независим. Конечно, об абсолютной независимости речь не идёт, её не существует, но, когда одним из основных заказчиков для СМИ становятся органы власти, к сожалению, уже перестаёт идти речь и об объективности. Это реализуется и через прямое давление, порой через фактическую покупку средств массовой информации и через такой относительный подкуп путём госконтрактов так называемых на информационное освещение. Понятно, что в этих контрактах ни слова о критике, ни об объективной подаче информации не упоминается.

Мы, действительно, по некоторым темам работаем совместно с Общероссийским народным фронтом в регионах, объединяем усилия. Не так давно было проведено исследование такой взаимосвязи между бюджетными расходами на СМИ и положительными и отрицательными упоминаниями в публикациях и материалах органов региональной власти. Цифры не просто показательные, они говорят прямо за себя и понятно, что возникает логичный в обществе вопрос: что же лучше – говорить или делать, потому что на те деньги, которые в некоторых регионах тратятся на СМИ, мы бы, в Кировской области, точно построили несколько детских садов или школ.

Не кажется ли Вам, что подобная практика именно в долгосрочной перспективе, если думать не о сегодняшнем дне, не о предстоящих выборах, а именно о долгосрочной перспективе, крайне вредна не только для общества, но и для органов власти и государства в целом, потому что СМИ как один из основных инструментов обратной связи и общественного контроля, подпадая под влияние органов власти через те или иные механизмы, этот функционал теряют?

В.Путин: Кажется. Полностью с Вами согласен, так оно и есть.

Конечно, власть любого уровня: муниципальная, региональная, общенациональная – должна, обязана освещать свою деятельность. И для этого необходимо выделять какие–то средства, потому что без финансового обеспечения сделать вообще ничего не возможно.

Но эти средства должны быть ограничены, а информация должна быть сухая. Она должна констатировать определённые факты, не более того. А если деньги из бюджета выделяются на пиар, по существу, конкретных лиц, чиновников, то ничего хорошего здесь нет. Это, по сути, нецелевое использование средств, и нужно изобрести такую формулу, которая не позволила бы деньги, которые можно было бы, как Вы сказали, использовать для решения социальной задачи, в частности на строительство детских садов, тратить на этот голый пиар. Полностью согласен.

Нам не нужно создавать боевые действия вокруг региональных органов власти, но нужна независимая хорошая, открытая экспертиза всех решений, которые принимаются на уровне регионов, – чрезвычайно важная вещь. Россия, да и любая страна живёт регионами, поэтому от качества работы управленческих команд регионов очень многое зависит. И в этом смысле общественный контроль чрезвычайно важен на этом уровне.

Я уже и Правительство просил подумать над этими инструментами защиты, и Администрация предлагает всякие решения, мы будем всячески ограничивать расходы. Но ведь у нас народ изобретательный, тут же сейчас придумают какие–то другие источники, вроде как и небюджетные, подконтрольный бизнес будут привлекать к этому и так далее. Поэтому общественный контроль и профессиональная оценка сообщества в высшей степени востребованы, и это направление деятельности тоже.

Но есть ещё одна опасность, с которой мы сталкиваемся в последнее время. Вы говорили о фактически подкупе, а есть ещё и другая составляющая – откуп, понимаете? Платят за то, чтобы ничего плохого не писали, а те, кто могут написать, занимаются шантажом, в том числе и некоторые представители вашего цеха. Поэтому нужно внимательно наблюдать за тем, что происходит и в одном сообществе – административно-бюрократическом, и во втором, понятно, о чём я говорю. Это непростая работа, но она должна вестись постоянно.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, Вы совершенно справедливо упомянули функцию общественного контроля. Мы как раз с коллегами, обсуждая эту тему вчера, говорили, что можно придумать любые правовые конструкции, ограничения соответственно бюджетов и так далее. Но, наверное, наиболее полезной и действенной, имеется в виду на практике, функцией будет, когда общественные палаты будут выполнять региональные функции общественного контроля и по итогам, может быть, каждого года приглашать главу региона и главу города обсуждать те самые бюджеты, те самые результаты по СМИ, которые мы получаем.

В продолжение этой темы – год у нас действует закон об основах общественного контроля в Российской Федерации. Я хотел бы предоставить слово члену Общественной палаты Пермского края Светлане Денисовой.

С.Денисова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прошёл почти год, как действует Федеральный закон об основах общественного контроля в Российской Федерации. Складывается правоприменительная практика; надо сказать, что есть положительные примеры. Например, у нас при Общественной палате Пермского края действует региональная группа общественных наблюдателей. По утверждённым методикам они проводят общественные проверки в стационарах больниц, в интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах. По результатам этих общественных проверок составляются акты, они направляются в администрацию учреждений, ведомства. Я хочу отметить, что администрации учреждений, ведомства Пермского края внимательно прислушиваются к мнению общественных наблюдателей.

В качестве примера я хочу привести, что буквально на прошлой неделе у нас было заседание нашей комиссии по общественному контролю вместе с общественными наблюдателями, вместе с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Пермского края. Мы обсуждали выезды, как раз было три выезда в стационары больниц, в районные больницы.

Общественные наблюдатели замечают те вещи, которые, к сожалению, не видят официальные проверки. Для нас было очень важно, когда представитель Министерства здравоохранения нам сказал: «Вы знаете, у них незамыленный взгляд. Я бывала в этих больницах, но я не видела этого. Они видят с точки зрения прав пациента и с точки зрения удобства нахождения пациента в этих учреждениях».

Но, как всегда бывает, есть и проблемы применения этого закона. На форумах сообщества, которые проводит Общественная палата Российской Федерации, мы вместе с коллегами из региональных общественных палат, с гражданскими активистами обсуждали вопрос формирования общественных советов при региональных органах власти, и надо отметить, что зачастую бывает так, что формируют эти советы сами ведомства, а людей они туда подбирают, «удобных» для себя.

В.Путин: А Вы как хотели, конечно!

С.Денисова: И, собственно говоря, говорить о функции общественного контроля со стороны этих советов уже не приходится. А я позволю себе напомнить, уважаемые коллеги, что по закону об общественном контроле общественные советы у нас тоже являются субъектами общественного контроля.

Вот сегодня Александр Владимирович уже сказал, что подготовлены новые законопроекты о формировании общественных советов при федеральных органах власти. Мы надеемся на положительную практику применения этих изменений, очень надеемся, что будет проведён мониторинг того, как это будет.

Наше предложение заключается в том, что если всё–таки это будет положительная практика, все эти изменения дадут результат, то рассмотреть целесообразность внесения изменений в статью 13-ю закона об общественном контроле в части формирования именно и региональных, вернее – общественных советов при региональных органах власти. Нам всё–таки видится, что региональные общественные палаты должны принимать более активное участие в формировании…

В.Путин: Да, а как это сделать, у Вас идеи есть какие–то, как сформулировать это? Это непростая задача.

С.Денисова: Есть.

В.Путин: Давайте. Я с Вами согласен полностью, это непростая задача. Естественно, орган власти: или федеральный орган власти, либо региональный, – когда формирует общественную палату, что греха таить, мы же все люди, назначь Вас министром, Вы будете формировать общественную палату – Вы что, критиков туда пригласите? Нет, Вы пригласите людей, которые говорят вам приятные вещи, или как минимум благожелательных экспертов, мнение которых можно использовать вовне и для себя, чтобы учесть. Умный человек так сделает. Но людей, настроенных критически, Вы вряд ли вообще пригласите.

Но нам не нужно создавать боевые действия вокруг региональных органов власти, но нужна совершенно точно независимая хорошая, открытая экспертиза всех решений, которые принимаются на уровне регионов, – чрезвычайно важная вещь. Россия, да и любая страна живёт регионами, поэтому от качества работы управленческих команд регионов очень многое зависит. И в этом смысле общественный контроль чрезвычайно важен на этом уровне. Но как сформулировать эти требования к общественным советам, давайте свои предложения. Очень важный вопрос.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, мы посмотрим, как у нас будет реализован новый формат формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Если он даст ожидаемые положительные результаты и практику, то попробуем адаптировать это на региональном уровне.

А что касается федерального порядка, то здесь, Вы очень верно заметили, есть принцип двух ключей. Чтобы не создавать постоянное напряжение для министра, есть право министра согласовать тех кандидатов, которых, в частности, будет представлять Общественная палата России и экспертный совет при Открытом правительстве. Наверное, вторым шагом мы вернёмся к теме формирования общественных советов при региональных органах исполнительной власти.

В.Путин: Хорошо.

А.Бречалов: Один из вопросов, которые мы в течение года вели, – это тема добросовестных приобретателей, и с коротким сообщением Александр Ильич Музыкантский по данному вопросу.

А.Музыкантский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вопрос мой называется «О защите прав добросовестных приобретателей». Это такая категория граждан, которая в последнее время попадает в исключительно неблагоприятные ситуации. Дважды эта тема обсуждалась на слушаниях в Общественной палате. Свои мнения по этому поводу писали уполномоченные по правам человека – и региональные, и федеральные, пресса несколько десятков публикаций на эту тему, но ситуация не меняется.

В чём заключается проблема? Типичный сценарий следующий: гражданин купил на вторичном рынке квартиру. Проверил действительную запись в Едином государственном реестре прав – всё нормально: собственность записана, обременений никаких нет. Живёт три, пять, восемь лет, а потом выясняется, что, оказывается, та первичная приватизация, о которой он знать не знает и после которой прошло уже несколько перепродаж, произведена мошенническим образом. Она не могла произойти без участия чиновников, которые отвечают за жилищную программу, они же подготавливают все эти бумаги.

Тем не менее, установив такой факт, этот же самый орган, который допустил мошенническую приватизацию, подаёт иск в суд, и предмет иска такой – изъять из незаконного владения, лишить регистрации и выселить. И он подаёт иск к этому самому добросовестному приобретателю, который знать ничего не знал, что произошло 5, 6, 8 лет назад. Таких случаев в Москве сотни; по России, наверное, ещё больше. Их очень трудно выяснить, потому что судебная статистика плохо устроена.

Вопрос: почему законопослушные граждане, вся вина которых заключается в том, что они поверили государственным органам, что они честно провели приватизацию, честно провели регистрацию, они в это всё поверили, а теперь они страдают таким образом?

Я хочу сказать, что проблема может быть решена очень просто. Если позволите, я маленькую цитату приведу, всего шесть строчек. Шесть строчек цитата, послушайте. По мнению Общественной палаты, вообще бы такая ситуация не возникла, если бы суды придерживались того, что записано в Основном законе, в Конституции. Вот эта маленькая цитата: «Признание высшей ценностью прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Удовлетворение исков этих органов власти будет означать полную защиту интересов субъекта без учёта положения Основного закона Российской Федерации об обязанности государства защищать человека, являющегося, как провозглашено Конституцией, высшей ценностью».

«Несмотря на то, что собственник, в данном случае субъект Федерации, утративший имущество, обладает правом на его возврат у добросовестного приобретателя, но суд принимает во внимание, что у субъекта имеются иные способы, предусмотренные Гражданским кодексом, в частности путём подачи иска тем самым мошенникам, которые допустили эту приватизацию», – это цитата не из декларации какой–то правозащитной организации, как может показаться, а это цитата из вступившего в законную силу решения суда. Основываясь на этих аргументах, суд отказал органу власти, подавшему иск против добросовестного приобретателя в удовлетворении этого иска. И что интересно, что даже апелляции не было со стороны органа власти, но таких решений только два, а многие сотни, наоборот, принимают решение в пользу государственного органа, подавшего такой иск.

Я перехожу к предложениям, которые всё–таки нужно сделать. Ситуация совсем ненормальная, как Вы понимаете, и предложения такие.

Во–первых, нужно резко усилить роль регистрации. Запись в ЕГРП должна быть единственным документом, так и написано в законе, который гарантирует чистоту этой сделки, и не должен, как предлагает Верховный Суд, человек, желающий купить жильё, ещё проверять всё, все эти цепочки: а имел ли право, а было ли там у него правооснование. У него нет для этого возможности. Государство уже проверило это всё и гарантировало. Помните, как профессор Преображенский просил своего собеседника: «Дайте мне такую бумажку, чтобы была всем бумажкам бумажка!» К сожалению, прошло 90 лет, а у нас…

В.Путин: «Бронь, – он говорил, – бронь чтобы была!»

А.Музыкантский: Чтобы бронь была, чтобы была бронь, правильно совершенно. Через 90 лет мы опять говорим: собственник должен иметь бумажку в виде брони, которая гарантирует его возможности.

Второе предложение – Верховный Суд иногда принимает правильные решения, но он, к сожалению, облекает их в такую форму, которая не позволяет пересмотреть уже ранее принятые решения, которые противоречат новым его указаниям. И здесь получается, что существует два вида решений в отношении одной и той же ситуации: одни приняты ранее, другие приняты потом, одни так трактуют ситуацию, другие – как Верховный Суд указал через четыре года. Оба эти решения вступили в законную силу, и оба вроде бы являются законными, но не может в правовой системе существовать такая ситуация.

Но Верховный Суд отказывается принимать документы, которые позволили бы гражданам обратиться в соответствии с Гражданским кодексом по пересмотру вновь принятых решений. Вот и при обсуждении говорили, что как же, мол, Верховному Суду указывать нельзя, вмешиваться нельзя. Хорошо, Верховному Суду нельзя, но вот третье предложение. Всё время критикуют, что Государственная Дума много всего запрещает, но один запрет я бы поддержал. Можно ли запретить органам власти предъявлять и поддерживать иски против добросовестных приобретателей? Такой указ, закон и прочее – я бы такой запрет поддержал.

И в заключение, чтобы Вы почувствовали всю остроту ситуации. После одного из обсуждений мы в резолюции Общественной палаты записали такую фразу, и сейчас идёт дискуссия о том, стоит ли писать в проект окончательного заключения, который сейчас готовится в Общественной палате. Фраза такая, что до того момента, пока на этом вторичном рынке не будет наведён порядок, в частности не будут выполнены эти предложения или какие–то другие, для того, чтобы защитить гражданина, не остаётся ничего другого, кроме как рекомендовать ему воздержаться от покупки жилья на вторичном рынке, иначе к тебе всё равно придут через пять, через семь, через восемь лет.

Спасибо. Мы очень просили бы Вашей поддержки.

В.Путин: Первое, что я хочу Вам сказать, что я полностью с Вами согласен, полностью абсолютно. Убеждён, что если речь идёт действительно о добросовестном приобретателе, а проблемы возникли из–за ненадлежащего исполнения органами власти своих функций, то добросовестный приобретатель должен быть освобождён от любых проблем, которые с этим связаны.

Государство допустило ошибку – и государство обязано эту ошибку решать самостоятельно. Право гражданина, если у него отберут жильё, обратиться с регрессным иском к тому, кто его надул, не имеет никакой перспективы решения, потому что человека просто загоняют по этим самым судебным инстанциям. Поэтому это не решение проблемы, это профанация. Но я не знаю, какой из способов решения наиболее приемлем в данном случае. Конечно, нужно усиливать роль регистрационных палат и регистрации вообще. Это всё сейчас, по–моему, уже передано в Министерство экономического развития, Росреестр.

Что касается Верховного Суда, ему нельзя указывать – можно попросить ещё раз вернуться к этому, дать соответствующие разъяснения общего порядка. Можно принять, наверное, отдельное законодательное решение и попросить депутатов Государственной Думы рассмотреть разные варианты защиты интересов граждан.

Но есть ещё один способ: Вы, по сути, с него начали, но не упомянули и не финализировали его. В чём он заключается? Вы сказали, что сегодняшняя ситуация явно противоречит Конституции. Можно обратиться в Конституционный Суд, чтобы Конституционный Суд принял соответствующее решение. Все эти варианты решения проблемы возможны. Обязательно над этим поработаем.

Спасибо, что Вы обратили на это внимание.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В течение этого года Общественная палата России особое внимание уделяла поддержке некоммерческих организаций, занимающихся поддержкой семьи, материнства и детства. 1–2 июня этого года у нас прошла большая конференция на эту тему, в результате около 50 наиболее активных некоммерческих организаций создали ассоциацию. И по данному вопросу хотел бы предоставить слово члену Общественной палаты Пензенской области Анне Кузнецовой.

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочется сказать, что сегодня особенно ярко звучит тема поддержки общественных организаций, и тема поддержки общественных инициатив в области защиты семейных ценностей важна для меня не только как руководителя общественных организаций, члена Общественной палаты, но и как для многодетной мамы пятерых детей.

Сегодня, к счастью, наблюдается положительная динамика рождаемости, но, безусловно, демографическая ситуация остаётся непростой. Поэтому поддержка общественных инициатив в этой области, на наш взгляд, в дополнение к мерам господдержки, таким как материнский капитал, особенно важна. Общественные организации, просемейные, как мы их между собой называем, работают во всех регионах Российской Федерации. Они, несмотря на скудный бюджет, на небольшой штатный состав, но благодаря такой сильной внутренней мотивации создают кризисные центры, помогают неполным и приёмным семьям, ведут бесплатное консультирование, помогают семьям с детьми-инвалидами и ведут многочисленную работу в области информационного просвещения молодёжи.

Конечно, теперь всё ярче становится для нас, для руководителей общественных организаций, понимание новых проблем, которые встают перед нами, которые только собственными силами решить будет сложно, а именно это формирование единой методической базы, повышение квалификации собственных сотрудников, потому что мы имеем дело непосредственно с мамами, детьми, это большая ответственность для нас; с другой стороны – неоднозначное отношение региональной власти к некоторым общественным организациям.

Безусловно, здесь видится такое межведомственное, межсекторное предложение, мы видим для себя создание координационно-ресурсных центров для поддержки таких просемейных общественных организаций. И в том числе как предложение – внести данную задачу в Концепцию современной социальной семейной политики на 2015–2025 годы при содействии региональных властей на базе существующих некоммерческих организаций, активно работающих, конечно, на создание таких просемейных ресурсных центров.

И мы разработали типовую модель ресурсного центра, которая сейчас уже есть. Возможно, при содействии Общественной палаты получится доработать это в более жизненный и серьёзный механизм, чтобы эти проблемы, две главные задачи были решены системно. И я думаю, что многие руководители общественных организаций и их волонтёры, добровольцы, специалисты, которые сейчас есть, принесут много пользы.

Самое главное, что у нас есть, – это семья.

В.Путин: Я полностью согласен, давайте подумаем. Предложения только нужны, нужно продумать детали. Любые инструменты, направленные на поддержание материнства и детства, нужно поддерживать, совершенствовать, предлагать новые схемы и варианты. Давайте это сделаем, конечно. Надо только понять, что имеете в виду под ресурсным обеспечением. Мы создаём какую–то дополнительную структуру, требующую дополнительного бюджетного финансирования? Не превратится ли она в какой–то бюрократический институт, вот это нужно понять.

А.Кузнецова: Да, у нас сейчас разработана типовая модель ресурсного центра, которая предполагает именно создание единой методической базы и работу в области повышения квалификации кадров общественных организаций, разработку единой стратегической задачи, чтобы было легче тем организациям, которые только встают на ноги. Сейчас есть достаточно механизмов, количество общественных организаций увеличилось. Поэтому необходимо работать и над качеством тех услуг, которые они оказывают.

В.Путин: Как получить ваши предложения?

А.Бречалов: Мы предложения направим, Владимир Владимирович. Мы этот вопрос также обсуждаем с Минтрудом. Поэтому общее понимание есть.

В.Путин: То есть вы с коллегами работаете?

А.Бречалов: Да, безусловно. Они присутствовали на той самой конференции и констатировали факт, что, наверное, актуальная сейчас тема, потому что действительно идёт подъём: как следствие той программы, которую Вы инициировали по рождаемости, по поддержке материнства, идёт очень серьёзный подъём среди некоммерческого сектора в этом направлении. Конечно, методологическая, правовая и иная помощь сейчас необходима. Поэтому мы в ближайшее время сформулируем более чётко и Вам тогда направим.

В.Путин: Хорошо. И Топилину тогда расскажите.

А.Бречалов: Безусловно.

Владимир Владимирович, У нас есть ещё несколько вопросов. Позвольте, одна из таких очень важных и живых тем, которые обсуждаются Общероссийским народным фронтом, – это инклюзивное образование. Хотел бы предоставить слово одному из самых активных членов Общественной палаты России Диане Гурцкой с коротким сообщением по данному вопросу.

Д.Гурцкая: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу привлечь Ваше внимание к проблеме особого образования. На практике происходит, по сути, ликвидация специальных детских садов и школ под предлогом создания инклюзивных учебных заведений. Однако нельзя забывать, что одна из важнейших задач коррекционного образования – это избежать инвалидизации ребёнка. Инклюзивное образование подразумевает интеграцию детей-инвалидов в повседневную школьную жизнь.

Общественная палата считает, что внедрение инклюзии должно быть постепенным, без ущерба качеству образования детей с ограниченными возможностями. Один из последних примеров – в Череповце. Начальную школу – детский сад для незрячих детей № 58 присоединили к школе для слабослышащих. Это совершенно разные методики реабилитации. То есть в данном случае ни слабовидящие (незрячие), ни слабослышащие дети не получат нормального образования.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы знаем, что эта тема очень важна для Вас, и Вы обращали на неё внимание в 2014 году. Проблема есть, проблема не уходит. Мы как Общественная палата проведём масштабный мониторинг вместе с региональными палатами и обязательно Вам доложим и результаты, и предложения. Мы, конечно же, рассчитываем на Вашу помощь.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Конечно, инклюзивное образование важно, и мы будем его и дальше развивать – думаю, что здесь сомнений нет. Но, если происходят такие вещи, о которых Вы сейчас сказали, это ерунда, конечно. Нужно делать всё, чтобы дети без всяких ограничений по здоровью общались со своими сверстниками, у которых такие ограничения есть. А если в данном случае объединяем две категории совершенно разных людей с проблемами по здоровью, то это, конечно, не приводит к должному результату – собственно, цели не достигаются совершенно. А это значит, что, видимо, в регулировании есть какие–то упущения.

Буду благодарен Вам за этот анализ и предложения.

А.Бречалов: Спасибо.

Владимир Владимирович, ещё буквально пару вопросов.

Наверное, одна из самых-самых живых тем в рамках своих форумов, наших форумов сообщества, когда мы в регионах общаемся с представителями некоммерческих организаций, мы особое внимание уделяем селу и малым территориям. Самые разные звучат предложения, но вывод один: это такая категория, с одной стороны, как мы считаем, наиболее ценных общественников и гражданских активистов, которые в малых территориях, в сёлах, в деревнях занимаются такой общественной деятельность; с другой стороны – у них по объективным причинам больше всего проблем: они имеют меньший доступ и к грантовой поддержке, и к инфраструктуре.

Мы своими силами будем проводить очень много в этом направлении работы, и я думаю, что в следующем году мы сделаем несколько проектов для поддержки таких НКО. Но есть и системные проблемы, о которых я попросил бы сказать Александра Владимировича Шипулина, члена Общественной палаты Российской Федерации.

А.Шипулин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я как фермер и как глава большой семьи: мы с женой воспитали восьмерых детей, из них шестеро приёмных, сегодня 12 внуков, – живём на хуторе кубанском, и нас очень волнует то, что происходит сегодня на селе. Качество жизни не очень высокое, и зарплата вдвое меньше, чем в среднем.

И одна из главных причин – это отсутствие учреждений культуры. Статистика говорит, что более чем в 100 тысячах сёл и хуторов, а это две трети от общего числа, нет никаких учреждений культуры. Именно поэтому население из села перетекает в город, особенно молодёжь. Только за последние 14 лет сельское население уменьшилось более чем на 2,3 миллиона человек. Правительство Российской Федерации приняло программу устойчивого развития сельских территорий на 2014–2017 годы, и там предусмотрено около 4 миллионов рублей для решения именно этой проблемы.

В.Путин: Миллиардов.

А.Шипулин: Да, миллиардов рублей для решения именно этой проблемы. Но по тем нормативам, которые сегодня существуют, это будет построено около 30 культурно-досуговых учреждений на селе. Это, конечно, капля в море, потому что 100 тысяч сёл – и 30 учреждений. Но выход из этого положения есть, мы его видим, и на своём хуторе Восточный в Ленинградском районе Краснодарская края, где я живу уже более 20 лет, мы восстановили клуб, и на это потребовалось всего 3,5 миллиона рублей. Для этого мы задействовали активность самих хуторян.

Я считаю, это самое настоящее социально направленное НКО. И поражает то обстоятельство, что очень мало уделяется внимания развитию этого движения, потому что за 2014 год, по данным, которые совсем недавно стали известны мне, из 190 миллионов рублей грантовой поддержки, которые были направлены через Министерство сельского хозяйства, использованы лишь 72 миллионов рублей, а остальные были возвращены в бюджет.

Поэтому мне хотелось бы попросить Вас больше обращать внимания на НКО именно в сельской местности. Я уверяю Вас, что результат будет очень быстрый и хороший.

А.Бречалов: А я добавлю. Прозвучало – 4 миллиарда рублей, и, действительно, официально ожидаемый результат – 30 объектов. Мы посчитали, это примерно 130 миллионов рублей на объект. При этом разные есть у нас примеры: от 3,5 миллиона рублей восстановления – до 6–8 миллионов. Это всё–таки речь идёт о селе и о деревне. Поэтому мы не раз говорили о том, что сейчас очень важно эффективно тратить бюджетный рубль. Мы подсчитали, что на эту сумму, наверное, можно восстановить и организовать около тысячи таких объектов. Поэтому просим Вас обратить на это внимание, возможно, дать поручение пересмотреть именно в части бюджетных вопросов данную программу.

А что касается программы Министерства сельского хозяйства, ведь, с одной стороны, и Вы, и мы не раз слышали о том, что не хватает денег и для НКО в качестве грантовой поддержки, но здесь виден налицо такой информационный разрыв. Видимо, и министры на местах, в регионах не заинтересованы в продвижении такой программы.

118 миллионов рублей, вернувшихся в бюджет, – это же огромное подспорье, большая часть некоммерческих организаций на селе получили бы финансирование, потому что им много денег не надо. Мы смотрели– средняя сумма: у нас есть и премия «Я – гражданин!», и в Кондопожском районе Карелии выиграл очень интересный общественник 200 тысяч рублей, – он сказал: «Я разверну теперь деятельность!» Поэтому хотели бы обратить Ваше внимание на эффективность данных мер поддержки.

В.Путин: Что можно сказать? Если даже при наличии финансирования проблема не решается, деньги возвращаются в бюджет, то это говорит о невнимании к этому вопросу или о недостаточном внимании. Это первое.

Второе. Деньги, которые предусматриваются из федерального бюджета, должны просто создавать условия для того, чтобы подтолкнуть то же самое движение, из денег из региональных и муниципальных бюджетов. Из федерального уровня все проблемы на селе, особенно в муниципалитетах, не решить, это просто нереально и невозможно. Я думаю, что такие дорогостоящие проекты, о которых Вы сказали, по 100 с лишним миллионов рублей за объект, это, наверное, связано с идеологией того, что речь идёт о каких–то крупных центрах на селе, которые должны быть определёнными центрами, вокруг которых должна складываться соответствующая инфраструктура. Но если сами люди, которые живут на селе, считают, что было бы целесообразнее истратить выделяемые средства на то, чтобы создавать сеть более мелких, но востребованных учреждений культуры на селе, то, наверное, нужно пойти и по этому пути.

Я Вам обещаю, что мы обязательно с коллегами этот вопрос обсудим. Я поговорю и с Министром сельского хозяйства, тем более что он знает потребности Кубани, как никто другой, много сделал для Кубани, когда работал в качестве губернатора, знает проблемы села очень хорошо, обязательно с ним поговорим, поговорим с Министерством культуры. В общем, я постараюсь, чтобы между двумя ведомствами состоялся такой предметный диалог с позитивным результатом.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, совсем недавно у нас произошёл такой эпизод. Утро, у Общественной палаты 10 воспитанников кадетского училища из Воронежа стоят в две шеренги и требуют общения с общественностью. Мы их просьбу удовлетворили, занимался этим Вячеслав Алексеевич Бочаров. Через этот эпизод мы решили вникнуть в проблему кадетского образования, провели очень большую работу. Позвольте с коротким выступлением член Общественной палаты Герой России Вячеслав Алексеевич Бочаров.

В.Бочаров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Эта тема, наверное, созвучна с той темой, которую поднимала Диана, – система образования. Я буду говорить о кадетском образовании. Хотел бы обратить внимание на те проблемы, которые существуют среди учебных заведений кадетского профиля и которые не позволяют по–настоящему стать им настоящей кузницей по подготовке молодых людей для прохождения службы на военном поприще или на поприще гражданской службы.

В 2012 году Вы посетили в Краснодаре кадетский корпус. Вы тогда не удержались от эмоций и сказали: «Здорово!», – а дальше продолжили, что Вы будете уделять пристальное внимание подготовке молодых людей к военной службе и подготовке будущих офицерских кадров, что государство берёт на себя обязательства по всемерному развитию системы кадетских корпусов и суворовских училищ.

В настоящий момент у нас в стране 240 кадетских корпусов, они все разноведомственные, и поэтому проблемы у всех абсолютно разные. Когда мы начали изучать проблемы, связанные с кадетским образованием, то мы, конечно, обратились в первую очередь к закону: Федеральный закон №273 «Об образовании», и там статья 86-я касается именно темы кадетского образования.

Но Вы понимаете, даже просто бегло посмотрев на эту статью в законе «Об образовании», можно понять, что как к таковому кадетскому образованию отнеслись абсолютно поверхностно, потому что, во–первых, кадетское образование – это просто как дополнительное образование, по принципу дополнительного образования, хотя задача ставится большая: это подготовка людей к государственной военной или государственной гражданской службе, так в статье записано.

Эта статья определяет 15 льготных категорий детей. Получается, что уже льготные категории начинают между собой конкурировать, кому же из них быть кадетом. Кроме того, там есть такие ляпсусы, я по–другому назвать не могу, как в льготную категорию попадают дети полных кавалеров ордена Славы. У нас последнее награждение в 1945 году было, и это уже не дети, это уже правнуки, а также дети Героев Советского Союза тоже не попадают. А эти ляпсусы директора кадетских корпусов обязаны в свои уставные документы переписывать, потому что они руководствуются федеральным законом.

Александр Владимирович сказал, что уже к нам приходили не только индивидуальные письменные обращения или коллективные обращения, но к нам приходили уже непосредственно кадеты с проблемами, которые возникают у них в их учебных заведениях. Поэтому мы провели и слушания в Общественной плате, и выездные слушания – выезжали в Воронежскую область. Я встречался со многими директорами кадетских корпусов разных ведомств, и, зная, что сегодня состоится такая встреча и будет предоставлена возможность обратить внимание на проблемы кадетского образования, они настоятельно просили сказать, что у кадетского образования нет статуса. Потому что даже закон «Об образовании» подразумевает, что кадетское образование должно иметь статус начального профессионального образования в сфере военной службы или же начального профессионального образования в гражданской службе. Ведь если на одной улице находится кадетское учреждение Министерства образования, а по другую сторону – просто обычная школа, то разницы никакой нет. Выпускники и того и другого заведения пользуются одинаковыми правами, то есть потраченные средства не окупаются никаким образом.

Второе – многоведомственность. Все хотят стать кадетскими корпусами Министерства обороны. Там всё более или менее нормально: и статус есть, и денежное содержание, и педагогический воспитательский состав подобран качественно, чего нельзя сказать о кадетских корпусах Министерства образования. Они бесхозные, потому что там нет того структурного подразделения, которое бы непосредственно занималось кадетским образованием в Министерстве образования. И это, конечно, негативно отражается в целом на кадетских корпусах этого направления.

Посмотрите, в прошлом году Первый Московский кадетский корпус мэр Москвы Собянин презентовал его как лучшее кадетское заведение. Показаны были все помещения, корпуса, где можно будет содержать интернатское содержание. Кадетское образование – это ведь не только образование, но и воспитание. Там кадетское интернатское содержание.

В этом году начальник корпуса ко мне пришёл и говорит: интернатское образование снимают – содержание снимается. То есть ребёнок пришёл, отзанимался и ушёл домой. Это получается, просто ребёнок ходит в военизированной форме одежды и не получает больше ничего. Это, я считаю, откат назад от того, что было когда–то сделано раньше, и средства опять же потрачены зря.

Кроме того, нет стандарта кадетского образования. Целый ряд региональных кадетских корпусов, департаменты образования в регионах самостоятельно утверждают ту или иную программу образования и вводят дополнительно гуманитарные классы, физико-математические классы. А что касается дополнительного образования, то в некоторых корпусах до 25 программ дополнительного образования, что уже само по себе абсурдно.

Подушевое финансирование кадетских корпусов Министерства образования не позволяет качественно готовить кадетов к тем задачам, которые определены в этой 86-й статье.

Я просто не хочу занимать время всех для того, чтобы перечислять все проблемы, а они действительно есть. В Общественной палате по результатам слушаний была определена рабочая группа, в которую вошли многие и многие представители кадетских структур, и были выработаны рекомендации. Я хотел бы обратить внимание на что: когда мы проводили слушания, планировали слушания, мы разослали приглашения во все заинтересованные ведомства, и, к сожалению, они были представлены на слушания, естественно, не первыми, не вторыми и даже не третьими лицами, а Министерство образования вообще проигнорировало слушания в Общественной палате. И те рекомендации, которые мы выработали, – я боюсь, что их ждёт незавидная судьба, они просто будут проигнорированы, как были проигнорированы те 14 законов «нулевого чтения», о которых Александр Владимирович говорил.

Поэтому, пользуясь случаем и понимая важность кадетского образования, его востребованность как государством, так и родителями, я хотел бы просить Вашего поручения, чтобы разобраться в системе кадетского образования в нашей стране с привлечением всех заинтересованных ведомств, Общественной палаты, руководителей, директоров кадетских корпусов, представителей ветеранских общественных организаций и прийти к единому мнению в выработке стратегии в области кадетского образования для того, чтобы оно отвечало тем чаяниям и задачам, которые стоят перед государством.

В.Путин: У нас в стране после Великой Отечественной войны получила распространение система суворовских училищ, и было это связано известно с чем: это было связано с тем, что очень много сирот в стране было, беспризорников, а в начале 1990-х, как это ни странно и неожиданно оказалось для страны, для общества, система сиротства, в том числе социального сиротства, в связи с развалом экономики, социальной сферы опять вспыхнула. Кроме всего прочего, страну захлестнула волна организованной преступности – прямо надо сказать, гражданская война на Кавказе. Всё это привело к тому, что количество детей, которые остались опять на улице, резко увеличилось.

Именно тогда возникла идея нового создания суворовских училищ, кадетских училищ. Одно из первых таких училищ мы в своё время в начале 1990-х открыли в Ленинграде, точнее в Кронштадте. Предполагалось изначально – я этим занимался активно и помогал создавать эти училища в Ленинграде, – что это будут ведомственные учебные заведения, прежде всего Министерства обороны. Но потом, как сейчас Вы нам рассказывали, всё это приобрело более широкий характер.

Сегодня это уже как бы немножко забылось, с чего это начиналось, и проблемы у нас, к сожалению, до сих пор окончательно не решены по детству в том смысле, что внимание к детям должно быть со стороны общества, конечно, сохраняться очень высоким, в силу как раз того самого социального сиротства, о котором я только что сказал и которое, к сожалению, полностью тоже не изжито у нас. Поэтому то, что Вы предложили, является весьма востребованным. Во многих кадетских училищах я был – и не только на Кубани, но и в других местах. Там, где я был, это выглядит очень достойно.

Многие военные и военизированные ведомства инициативно начали открывать эти училища, и я считаю, что это хорошо, и слава богу. Но, конечно, нужно общее представление и общее регулирование. Давайте это сделаем, я Вам обещаю, давайте мне Ваши рекомендации, которые Вы подготовили. Я такое поручение сформулирую коллегам в соответствующих ведомствах, и вместе с Общественной палатой эту работу доведём до конца.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Заключительный вопрос: коль уж у нас сегодня остро звучала тема поддержки материнства и детства, я бы хотел предоставить слово Юлии Зимовой. У нас совсем свежая информация, которую мы сейчас отрабатываем, она связана с материнским капиталом. Юлия, пожалуйста.

Ю.Зимова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Речь пойдёт о Вашем Указе № 606, там есть меры по поддержке семей, которые имеют трёх детишек и более. И мы провели тоже соответствующий мониторинг. В ряде регионов выяснилось, что сейчас есть ряд выплат, которые предусмотрены для семей с тремя и более детьми. Но по последнему письму, которое недавно было от Минтруда, есть определённые разъяснения, следуя которым, не нужно платить семьям, в которых есть усыновлённые третьи и далее дети – не свои, а именно усыновлённые. Мы бы хотели сделать на этом акцент и считаем, что здесь не совсем корректная трактовка, и, наверное, необходимо подумать ещё раз Минтруду и нам с Вами о том, чтобы поддерживать усыновлённые семьи, в том числе потому, что они на правах собственно кровных детей идут.

В.Путин: Я согласен.

Наверняка это вопрос чисто фискального, материального характера, потому что Минфин считал, наверное, сколько денег будет востребовано, если посчитать так или так. Но я уверен, что почти для 100 процентов семей, которые берут детей из детских домов, все дети являются своими, и в семьях не делят детей на тех, родители которых являются биологическими родителями, и взятых в семью из детского дома. Поэтому это, конечно, несправедливо, согласен с Вами. Я поработаю с коллегами из Минтруда и Минфина.

Я хочу вам пожелать успехов. Хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение предыдущих лет и хочу ещё раз подчеркнуть, что Общественная палата выполняет очень важную функцию в стране, в обществе, в государстве по очень разным направлениям деятельности. Сейчас мы говорили о том, что важно для кадетских корпусов, что важно для материнства и детства, что важно для некоммерческих организаций, что важно для добросовестных приобретателей жилья и так далее. Если посмотреть на каждый из этих вопросов, вроде бы он является не таким уж и масштабным, но всё вместе это составляет основу жизни любого рядового гражданина России, а что может быть важнее?

Успехов вам! Спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 июня 2015 > № 1407384 Владимир Путин

В Самарской области произошла серьезная корректировка перечня основных поставщиков продовольствия

Причина произошедших изменения списка стран, экспортирующих сельскохозяйственную продукцию на рынок российского региона – контрсанкции правительства и нестабильность курса рубля. Причем в лидеры поставок смогли выбиться партнеры России по ТС – Казахстан и Белоруссия.

Как отмечает редакция издания «Самарское обозрение», в текущем году география импорта основных групп аграрной продукции кардинально отличалась от первой половины 2014-го. Так появились новые явные лидеры поставок на рынок Самарской области, а некоторые страны, напротив, «выпали» из ТОПа. К примеру, по итогам первого квартала 2015 года свои позиции сумел сохранить только Иран, а Азербайджан и Египет серьезно улучшили показатели отгрузок.

- Все это не могло не измениться: список импортеров, потоки, баланс экспорта-импорта, цены, объемы потребления. Ясно, что это не устаканилось окончательно. Кто бы что ни говорил, экономический кризис в стране нарастает, он абсолютно никуда не делся. Ситуация еще будет меняться в течение года, как минимум, а то и пары лет. К чему это приведет — неизвестно,- считает Алексей Неустроев, основатель сельскохозяйственного холдинга «Аликор».

По замечанию региональных специалистов рынка, замена запрещенного импорта находилась и находится, правда не быстро и не сразу.

Армения надеется на рост экспорта абрикосов после вступления в ЕАЭС

Как сообщили в пресс-службе Минсельхоза Армении, на прошлой неделе глава ведомства Серго Карапетян провел встречу с производителями и переработчиками плодовоовощной продукции. Главным вопросом обсуждения тогда стала организация закупок и поставок выращенных в стране абрикосов.

Министр сельского хозяйства также сообщил, что в этом году армянские садоводы ожидают отличного урожая абрикосов хорошего качества. Как следствие, в текущем сезоне возрастет нагрузка на перерабатывающие предприятия страны.

Серго Карапетян рассказал и о традиционно высоком спросе на плоды в России, поставки на рынок которой возрастут в связи со вступлением Армении в ЕАЭС. Министр призвал производителей и поставщиков более активно участвовать в отраслевых мероприятиях и контактировать с российскими коллегами, которые должны знать о продукции сельского хозяйства, произведенной в Армении.

Минпромторг определил 5 первоочередных отраслей промышленности в борьбе с контрафактом.

Сегодня в Доме Правительства прошло первое заседание Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции под председательством министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова. Его участники согласовали создание межведомственных отраслевых рабочих групп по направлениям, где сложилась наиболее острая ситуация с контрафактом, учредили экспертный совет, обсудили проект соглашения «О противодействии незаконному обороту промышленной продукции» между странами-членами ЕАЭС, а также утвердили план заседаний Госкомиссии до конца года. Было решено подготовить до конца 2015 года проект Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Открывая первое заседание Госкомиссии, Денис Мантуров подчеркнул важность и своевременность ее создания в условиях имеющих место нарушений в поставках импортных товаров и незаконного производства продукции на территории России, несоблюдения требований технических регламентов, стандартов ветеринарных и фитосанитарных норм, уклонения от налогов.

«В обороте товаров легкой промышленности объемы нелегального импорта и производства составляют до трети рынка. В автомобиле- и сельхозмашиностроении – треть комплектующих на вторичном рынке являются контрафактными. Даже при ремонте гражданских самолетов и вертолетов используется от 2 до 5% неаутентичных компонентов, – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров. – В текущей ситуации крайне важно существенно снизить масштабы незаконного оборота продукции в разных секторах экономики. Для этого необходима четкая координация и комплексная работа всех федеральных ведомств, полномочия которых позволяют это сделать. Это и есть главная цель работы созданной Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции».

Говоря об основных задачах, стоящих перед Госкомиссией, министр назвал подготовку предложений по корректировке нормативно-правовой базы, начиная от ведомственной и заканчивая наднациональной. При этом важной составляющей этой работы, по его словам, должно стать обеспечение ретрансляции на местный уровень тех изменений, которые будут осуществляться в федеральном законодательстве и нормативной базе. Одновременно с этим он призвал усилить контроль за правоприменительной практикой, создав для этого под руководством глав всех субъектов РФ региональные комиссии.

После основного доклада главы Минпромторга участники заседания обсудили мероприятия по совершенствованию государственного управления в сфере незаконного оборота промышленной продукции в отраслях, где сложилась критическая ситуация с контрафактом.

Так, ущерб для бюджета страны от незаконного оборота только в легкой промышленности экспертами оценивается в сумму около 100 млрд рублей.

В сфере автомобильной промышленности, по данным российских экспертов, объем нелегального оборота на рынке автокомпонентов составляет более 295 млрд рублей в год. Ущерб (неуплата НДС) – более 53 млрд рублей ежегодно.

Еще одной отраслью, требующей незамедлительной борьбы с контрафактом, выделена пищевая промышленность, где это явление угрожает, помимо прочего, здоровью и жизни граждан.

По итогам заседания Госкомиссии было принято решение о создании отраслевых рабочих групп по данным отраслям. Кроме того, для оптимизации взаимодействия при Госкомиссии решено создать экспертный совет.

Еще до конца текущего года Минпромторг совместно с МВД РФ, ФТС РФ, ФНС РФ и ФСБ РФ подготовят проект Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. В его основу лягут меры по борьбе с нарушениями законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ, незаконном производстве и использовании заведомо ложных документов.

По итогам работы был утвержден план последующих заседаний Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции до конца текущего года. Одним из главных пунктов плана станет доработка проекта соглашения «О противодействии незаконному обороту промышленной продукции» между странами ЕАЭС, выразившими убежденность в необходимости международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции: Российской Федерацией, Республиками Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.

Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции была образована Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 года № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции». Комиссия является органом, осуществляющим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также мониторинг и оценку ситуации в этой сфере на территории субъекта РФ.

Основными задачами Госкомиссии являются: координация деятельности территориальных органов власти, участие в формировании региональной политики, подготовка ежегодных докладов о ситуации на рынке, разработка мер по противодействию контрафакту, анализ эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории субъектов РФ, решение в пределах своей компетенции иных задач по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в соответствии с законодательством РФ.

В состав Госкомиссии включены представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе обладающих контрольными полномочиями, Администрации Президента России, Совета Федерации и Государственной думы. Председателем Государственной комиссии был назначен министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Белюченко принял участие в церемонии открытия 17-ой Международной выставки «Мир стекла-2015», которая начала работать 8 июня на базе Центрального выставочного комплекса «Экспоцентр» в Москве.

От имени Минстроя России Андрей Белюченко поздравил участников и организаторов мероприятия с торжественным событием и зачитал приветственное слово Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Меня, адресованное представителям предприятий стекольной промышленности, участникам и посетителям выставочной экспозиции: «В последние годы отечественная стекольная промышленность развивается уверенными темпами, с каждым годом набирая обороты, открывая новые предприятия по производству строительного стекла, внедряя самые новые современные технологии. Это позволяет предприятиям отрасли заслуженно входить в число лидеров производителей стройматериалов и конкурировать с иностранными производствами».

За счет внедрения инноваций и нанотехнологий производители сегодня поставляют на рынок разнообразные виды стекольной продукции с улучшенными качественными характеристиками увеличения прочности, звукоизоляции, энергоэффективности, дозирования пропуска солнечного света, декоративных свойств и даже способности самоочищения.

По мнению Андрея Белюченко, число отечественных предприятий, принявших участие в выставке увеличилось и составило 82 компании против 79 компаний в 2014 году. «У предприятий отечественной стеклоиндустрии, 70% продукции которой приходится на долю строительного комплекса, уверенные перспективы для развития за счет планов по увеличению объемов жилищного строительства, которые нам предстоит реализовать», - рассказал Андрей Белюченко.

«Мир стекла-2015» является крупнейшей выставкой промышленности по производству стеклопродукции, технологий и оборудования для изготовления и обработки стекла в СНГ и Восточной Европе.

В 2014 г. объем производства фанеры на предприятии ОАО «Зеленодольский фанерный завод» (г. Зеленодольск, Республика Татарстан) вырос по сравнению с результатом 2013 г. на 1,2%, достигнув 44,6 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network годовом отчете компании.

Поставки на внутренний российский рынок составили 36,8% от общего объема реализации, 20,3% экспортировалось в Египет, 18,9% - в страны СНГ, 11% - в Европу и страны Балтии, 10,5% - в США, 3,4% - в Турцию.

Площади лесных пожаров в Иркутской области за сутки сократились в два раза

За минувшие сутки силами лесной охраны Иркутской области ликвидировано 23 таежных пожара на общей площади 13,7 тыс. га. Из них 19 - перешедшие с 21 июня, 4 - вновь обнаруженные. Процент ликвидации в день обнаружения составил 80%. Об этом сообщил временно исполняющий обязанности руководителя агентства лесного хозяйства региона Сергей Тарасюк.

По состоянию на девять часов 23 июня в четырех районах области действуют шесть пожаров на общей площади 2,6 тыс. га. Локализовано девять очагов на площади 3,8 тыс. га в пяти территориях. На сегодня запланировано авиапатрулирование лесов семью бортами. В тушении действующих и локализованных пожаров в настоящее время заняты 358 человек и 92 единицы наземной техники. Продолжается окарауливание ликвидированных очагов для предупреждения их нового возгорания. Ведется передислокация сил в Качугский район, где продолжает действовать режим чрезвычайной ситуации, введенный постановлением мэра этой территории.

Доклад А.Ф. Клименко

Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16.6.2001 г: военно-политические аспекты российско-китайского сотрудничества

(Доклад на международной конференции в ИДВ, посвященной 13-й годовщине Договора, 7 июля 2014 г.)

Как известно, на нынешнем этапе военная политика Китая основывается на принципах неучастия в военных союзах (блоках) и отказа от размещения вооруженных сил на иностранных территориях, за исключением участия в миротворческих операциях под эгидой ООН. Вместе с тем, наращивание военного присутствия США в АТР, активизация деятельности Вашингтона по укреплению существующих и сколачиванию новых военно-политических коалиций вынуждает многих китайских экспертов, адекватно оценивающих и сопоставляющих совокупный потенциал Америки с её союзниками и Китая и прогнозирующих возможные варианты развития военно-политической обстановки в регионе, пересматривать своё отношениё к этому вопросу. Об этом убедительно свидетельствует содержание передовой статьи в газете "Жэньминь жибао" от 10 февраля 2014 года. В этой статье говорится, что параллельное сдерживание России и Китая Америкой с ее союзниками неизбежно подталкивает две соседние страны друг к другу. Подписанный в 2001 году Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой хорошо поработал и обеспечил базу для налаживания полноценного стратегического партнерства. Но в новых условиях целесообразно не только наращивать объем взаимодействия, но и вывести его на новый качественный уровень — уровень военно-политического союза. Оформленный в терминах международного права союз позволил бы не только укрепить позиции обеих стран на мировой арене, но и покончить с остатками взаимного недоверия, которые препятствуют переходу сотрудничества на более высокий уровень.

Об этом же говорит и один из ведущих китайских политологов–международников Янь Сюэтун, который предлагает противопоставить американской стратегии укрепления и развития союзов наращивание в следующем десятилетии стратегического сотрудничества Китая с Россией вплоть до создания отвечающего интересам обеих стран союза.[1]

О необходимости усиления российско-китайского взаимодействия в сфере безопасности говорили и лидеры наших государств во время официального визита российского президента в мае сего года в КНР.

Таким образом, необходимость дальнейшего развития сотрудничества России и Китая в сфере безопасности объективно существует. Вопрос лишь в том, в какой форме наращивать такое сотрудничество – в форме военно-политического союза или же нам идти по линии дальнейшего развития стратегического партнёрства в рамках уже подписанных договоров и существующих международных организаций, членами которых являются и Россия и Китай.

Проанализируем уже упоминавшийся Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 2001 года. Некоторые т.н. «независимые» эксперты в России считают, что Договор ограничен декларативными заявлениями, без каких либо конкретных обязательств.

Так ли это? Обратимся к ст. 9, которая гласит, что в случае возникновения ситуации, которая «может создать угрозу миру, нарушить мир или затронуть интересы безопасности», а также в случае «возникновения угрозы агрессии против одной из Сторон» они незамедлительно «вступают в контакт друг с другом и проводят консультации в целях устранения возникшей угрозы». То есть в случае возникновения угрозы Договор не исключает принятие нашими странами самых решительных мер для её устранения.

Однако Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем не ограничивается процитированным выше положением. В нем содержится целый комплекс принципов, направленных на укрепление доверия между нашими странами и содержащими взаимные обязательства по неприменению каких либо силовых действий по отношению друг к другу.

Так, в ст. 1 и 2 говорится о взаимном уважении «суверенитета и территориальной целостности», ненападении, невмешательстве во внутренние дела, соблюдении принципов «равенства, взаимной выгоды, мирного сосуществования». Поэтому «Стороны в своих взаимоотношениях не применяют силу или угрозу силой, не используют экономические и иные способы давления и разрешают разногласия исключительно мирными средствами», обязуются «взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты» и «исключают применение друг против друга ядерного оружия».

А ст. 4 направлена на взаимную поддержку политики друг-друга в вопросах, касающихся защиты государственного единства и территориальной целостности наших государств.

И, наконец, руководствуясь международно-правовыми принципами территориальной неприкосновенности и нерушимости государственных границ, обе страны неукоснительно соблюдают государственную границу между ними, гласит ст. 6.

Следует заметить, что названные выше положения Договора – не просто декларации. За последние годы наши страны урегулировали все пограничные вопросы, что, очевидно, упускают упомянутые выше эксперты. Окончательная делимитация российско-китайской госграницы, равно как и успешная реализация на протяжении последних десяти лет соглашения по укреплению мер доверия в военной области и взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, а также по совместному хозяйственному использованию отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек, способствовали превращению границы между двумя государствами в "границу мира и дружбы".

Наращивается сотрудничество наших стран в политико-дипломатической сфере, в решении проблем ограничения СНВ, сохранения режима нераспространения ЯО и средств его доставки, предотвращения гонки вооружений в космосе. Россия и Китай, как постоянные члены Совбеза ООН, выступают по этим вопросам с консолидированных позиций.

Обе наши страны прилагают большие усилия к решению корейской проблемы. В силу геостратегического положения России и Китая военно-политическая ситуация на Корейском полуострове напрямую затрагивает их безопасность. Мы заинтересованы в том, чтобы его пространство не стало ареной вооруженной борьбы, будь то военный конфликт между Севером и Югом или агрессия США против КНДР по иракской модели.

Неприемлем для обеих стран и вариант мирного поглощения Южной Кореей КНДР по германской модели, что автоматически выводит американо-южнокорейскую коалицию к сухопутным границам России и Китая.

Поэтому наши страны считают 6-сторонние переговоры реальным путем поиска решений проблемы Корейского полуострова и призывают участников переговоров проявлять терпение, гибкость, чтобы мирным путем разрешить ядерную проблему.

Аналогичные цели, но применительно к Центрально-Азиатскому региону, преследуют наши страны, взаимодействуя при решении Иранского вопроса. Они с пониманием относятся к стремлению Ирана осваивать ядерную энергию в мирных целях. Тегеран, подписав и ратифицировав ДНЯО, имеет на это право, и имеет право получать предусмотренную этим Договором помощь от других государств. Но не следует загонять Тегеран в угол, что может подтолкнуть его к экстремистским шагам.

Таким образом, наши государства реализуют установки ст. 11 Договора, где сказано, что обе «Стороны выступают за строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, против любых действий, направленных на оказание силового давления или на вмешательство под каким-либо предлогом во внутренние дела суверенных государств и прилагают активные усилия для укрепления международного мира, стабильности, развития и сотрудничества, тесно взаимодействуя в предотвращении международных конфликтов и в их политическом урегулировании».

Россия и Китай выступили против выхода США из Договора об ограничении систем ПРО от 1972 г, считая, что создание Вашингтоном системы национальной ПРО и ПРО ТВД обесценит их потенциал сдерживания и будет иметь серьёзные последствия не только для наших стран, но и для глобальной безопасности.

Следует отчетливо представлять, что чрезмерное сокращение ядерных средств нашими странами в условиях наращивания ПРО США создаёт благоприятные условия для нанесения первого или превентивного удара, право на который пытается закрепить Вашингтон. И это учитывается Россией.

Российские и китайские представители тесно сотрудничают в Генассамблее ООН и на Постоянной конференции по разоружению в Женеве по решению проблемы предотвращения развертывания в космосе противоспутникового оружия, систем космического базирования, средств оптико- и радиоэлектронного подавления, а также оружия на новых физических принципах (НФП), которое не относится к ОМП. Благодаря этому в 2005 году была принята резолюция ГА ООН «Меры по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности», за которую проголосовали 158 государств. Против – только США при воздержавшемся Израиле.

Противодействию набирающим актуальность новым угрозам посвящена ст. 20, в которой говорится о сотрудничестве наших стран в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также в области борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, оружия и другой преступной деятельностью.

В этих вопросах наши страны солидарны, что является надежной базой сотрудничества. При этом мы взаимодействуем в вопросах теории (выработка понятийного аппарата и четких формулировок соответствующих документов), и практики (стремление к официальному признанию наших предложений, и утверждению их в качестве международно-правовых норм).

Практическая деятельность охватывает и военную сферу. Здесь наше сотрудничество получило качественно новое развитие, распространившись на оперативную и боевую подготовку штабов и войск с отработкой вопросов взаимодействия при проведении антитеррористических операций. От двустороннего сотрудничества мы переходим к многостороннему, на что нацеливает наши страны ст. 14 Договора. Цитирую: «Стороны способствуют укреплению стабильности, утверждению атмосферы, доверия и сотрудничества в регионах, прилегающих к их территориям, и содействуют усилиям по созданию в них многосторонних механизмов взаимодействия по вопросам безопасности и сотрудничества».

Уже проведен ряд совместные военных учений в рамках ШОС под кодовым названием «Мирная миссия», которые продемонстрировали способность вооруженных сил стран-участниц противостоять угрозам и вызовам XXI в., прежде всего – терроризму. Соглашение между государствами–членами ШОС от 2007 г. о проведении таких военных учений дало правовую базу для их подготовки и проведения на регулярной основе, что и реализуется в настоящее время.

Ценность создания института совместных учений «Мирная миссия» на двусторонней и многосторонней основе в формате ШОС в ЦАР и двусторонних учений «Морское взаимодействие» в АТР вполне осязаема. Эти учения способствуют приобретению и совершенствованию войсками и штабами вооружённых сил наших стран такого важнейшего качества как оперативная совместимость, то есть способность совместно и эффективно действовать в условиях боевой обстановки.

Проведенный краткий анализ российско-китайского Договора даёт основание сделать вывод о том, что сегодня и в ближайшей перспективе нет необходимости заключения каких либо двусторонних военно-политических союзов между Россией и Китаем.

Вторым важным документом, регламентирующим совместные действия наших государств в сфере безопасности является Хартия Шанхайской организации сотрудничества. ШОС не является военно-политическим союзом. Но, согласно данному документу она представляет собой универсальную организацию. Ее целями и задачами определены: «развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе», а также, «поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной… и других областях, представляющих общий интерес».[2]

В силу этого имеется правовая база, а вследствие обостряющейся военно-политической ситуации в Центрально-Азиатском регионе становится очевидной и необходимость создания в рамках Организации механизмов многостороннего сотрудничества по всему спектру центральноазиатских проблем безопасности и обороны. И ШОС должна быть способной с помощью таких механизмов проводить в жизнь принятые политические решения в сфере безопасности.

Особенно актуальной эта задача становится на фоне вывода войск западной коалиции из Афганистана и вероятного обострения военно-политической обстановки в Центральной Азии: при любом сценарии развития там обстановки, при всей их умозрительности, нужно быть готовыми к тому, что потерявшие «работу», но хорошо овладевшие военными навыками боевики начнут возвращаться в свои страны. Активизируется работа исламистских организаций в них с последующим нарастанием нестабильности вплоть до «ближневосточных» или «украинских» сценариев. При этом не стоит упускать из виду, что мы будем иметь дело не только с талибами или отдельными исламистскими организациями типа Хизб-ут-Тахрир.

Радикальный исламизм оформился в мировую сеть террористического интернационала, которая с каждым днем становится все более разветвленной. И всем заинтересованным в борьбе с терроризмом странам нужно объединение усилий и активизация всех возможных методов борьбы с ним. Сегодня всё явственнее вырисовывается перспектива превращения этой тактической задачи в долгосрочную стратегию. Поэтому ШОС должна обладать способностью не только к осуществлению превентивных невоенных мер по предотвращению угроз со стороны сепаратизма, экстремизма и терроризма, но и к проведению, как минимум, всего спектра миротворческих операций (гуманитарных, по поддержанию мира и по принуждению к миру и др. в соответствии с Уставом ООН). Иначе говоря, есть потребность и имеются правовые основания для углубления сотрудничества государств-участников ШОС в военной сфере. Не являясь военно-политической структурой, ШОС должна стать на деле многофункциональной Организацией, способной решать весь комплекс задач в сфере безопасности, что и предусмотрено её Хартией.

Естественно, возникает вопрос, а как это будет выглядеть на практике?

Представляется, что первоначально было бы целесообразным инициировать вопрос об учреждении Координационного комитета по военному сотрудничеству (ККВС) в качестве постоянно действующего органа ШОС.

Такой орган способствовал бы росту эффективности военно-технического и военно-экономического сотрудничества, реализации программ развития вооруженных сил стран региона, повышению уровня их подготовки. Наряду с этим он обеспечивал бы координацию военного сотрудничества в рамках ШОС. Но главным предназначением ККВС должно стать своевременное реагирование на угрожающие странам-участницам ситуации. ККВС, кроме того, будет способствовать налаживанию эффективного взаимодействия между военными разведками стран-членов Организации.

Повышению возможностей ШОС по обеспечению обороны и безопасности ее учредителей, прежде всего методом сдерживания и предотвращения развития ситуации в регионе по опасным для участников ШОС сценариям, способствовало бы создание в рамках Организации миротворческого контингента. На первом этапе можно было бы реализовать меры, включающие проработку вопроса о возможной штатной структуре и системе управления таких сил, их апробацию в ходе совместных учений для достижения необходимого уровня оперативного взаимодействия.

Основываясь на имеющемся опыте функционирования международных организаций по безопасности, не обязательно содержать в ШОС этот миротворческий контингент войск на постоянной основе. В обычных условиях силы и средства, предназначенные для проведения операций на пространстве Организации, могут содержаться в каждом из государств, собираясь вместе только на время проведения учений, маневров и конкретных задач.

Некоторые военные специалисты и политологи высказывают опасение, что при реализации всех названных выше предложений ШОС может превратиться в военно-политический альянс. Конечно, развитие военной составляющей ШОС даёт определённые основания политологам, особенно западным, говорить о «дрейфе» Организации в эту сторону. Особенно, если этот процесс очень хочется видеть. Не вдаваясь в полемику, подчеркнём ещё раз главный тезис, опровергающий это.

Вектор силовых усилий ШОС не направлен за пределы территории стран-участниц Организации. В области безопасности она намерена действовать только в ответ на возможную угрозу. Но, если эта угроза отчетливо проявляется, дальнейшее бездействие было бы большим риском. Да и содержать недееспособную организацию, затрачивая на это большие средства, весьма нерентабельно для государств-участников. К тому же сегодня ШОС является региональной структурой установившей связь с ООН и может решать миротворческие задачи по мандату этой Организации.

В силу незавершенности процесса структурирования Шанхайской организации сотрудничества, особенно на начальном этапе её становления, странам-участницам пришлось соглашаться, чтобы в их «региональном доме» мир и стабильность поддерживали приглашенные со стороны страны и организации. Но может ли это продолжаться бесконечно? Ответ более чем очевиден: нужно принимать меры к дальнейшему совершенствованию структуры, состава и методов деятельности ШОС, расширению круга решаемых ею задач, а также сферы ее ответственности.

Последняя фраза «расширение сферы ответственности ШОС» относится к региону Северо-Восточной Азии. И здесь нам могут возразить, что с этим регионом граничат лишь Россия и Китай и угроза с этого направления касается лишь этих двух государств-участников ШОС. Да это так. Но в этом случае Россия и Китай могут воспользоваться имеющимся опытом западных государств, когда в рамках НАТО для решения конкретных задач оперативного или стратегического масштаба создавалась «коалиция по интересам». Остальные партнёры по ШОС могли бы оказывать политико-дипломатическую и информационную поддержку, материально-техническую и иную помощь подвергшимся агрессии государствам.

Подводя итог сказанному, следует еще раз подчеркнуть, что в ближайшей перспективе нет необходимости заключения каких либо двусторонних военно-политических союзов между Россией и Китаем. Принцип нужно меньше говорить, а больше делать для реализации уже принятых документов и решений в этом направлении, в данном случае вполне уместен. При этом мы исходим из того, что совместными усилиями легче и проще, к тому же с меньшими издержками для каждого из участников ШОС, обеспечить национальные интересы и нейтрализовать эгоистические устремления внешних акторов на пространстве Организации.

А.Ф. Клименко, к.воен.н., в.н.с. ИДВ РАН

[1] Янь Сюэтун. Инерция истории. Китай и мир в следующие десять лет (Лиши дэ гуаньсин. Вэйлай шинянь дэ Чжунго юй шицзе). Пекин, 2013. С. 206–209.

[2] Хартия ШОС. Ст. 1.

Всемирный банк расширяет проект по совершенствованию услуг первичной медицины в Таджикистане

ВАШИНГТОН, 22 июня 2015 года – Сегодня Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил дополнительное финансирование в размере 10 млн долларов США за счет Международной ассоциации развития для Проекта усовершенствования услуг здравоохранения в Таджикистане, который осуществляется с августа 2013 года для увеличения охвата и повышения качества основных услуг первичной медико-санитарной помощи в Таджикистане.

Проект усовершенствования услуг здравоохранения в Таджикистане направлен на улучшение здоровья матери и ребенка путем пилотирования метода финансирования, основанного на результатах деятельности, в рамках которого сельским учреждениям здравоохранения предоставляются стимулирующие выплаты для увеличения охвата и повышения качества услуг первичной медико-санитарной помощи. В настоящее время проект реализуется в восьми районах Хатлонской и Согдийской областях, с охватом 314 учреждений здравоохранения, и около 1,86 млн человек.

«В результате реализации пилотного проекта в районе Спитамен, медицинские учреждения уже сообщают об увеличении количества послеродовых посещений и полного вакцинирования детей», отметила Патриция Виверс-Картер, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане. «Я рада расширению проекта в дополнительные районы, поскольку большее количество эффективных и реагирующих учреждений здравоохранения повысят уровень здоровья семей и их благополучия в будущем».

Основная деятельность проекта направлена на следующее: 1) пилотирование использования стимулирующих выплат, основанных на результатах деятельности в учреждениях первичной сети здравоохранения; 2) обучение врачей и медсестер первичной медико-санитарной помощи; 3) реконструкция отдельных учреждений первичной медико-санитарной помощи и предоставление основного медицинского оборудования; и 4) повышение потенциала на центральном, областном и районном уровнях с целью управления и осуществления схемы финансирования, основанной на результатах деятельности. Дополнительное финансирование поможет расширить деятельность проекта на дополнительные четыре района Хатлонской области, районов республиканского подчинения и в Горно-Бадахшанской автономной области. Оно также предоставит финансирование для реконструкции более 20 дополнительных учреждений первичной медико-санитарной помощи.

Проект уже продемонстрировал положительные результаты в улучшении работы учреждений первичной сети здравоохранения по таким показателям, как использование противозачаточных средств, количество полностью привитых детей, и количество послеродовых посещений. Общая сумма полученных стимулирующих выплат в 17 учреждениях здравоохранения района Спитамен увеличилась с 5 534 долл. США в конце первого квартала (август 2014 года) до 19 315 долл. США в конце второго квартала (декабрь 2014 года). Начиная с января 2015 года, метод финансирования, основанный на результатах деятельности, был развернут в 297 медицинских учреждениях в семи оставшихся районах проекта, наряду с обучением 326 администраторов здравоохранения и персонала по новому методу финансирования. Кроме того, более 1000 врачей первичной медико-санитарной помощи прошли учебную программу по семейной медицине, и усовершенствовали клинические протоколы и принципы нового метода финансирования. В рамках первоначального проекта и дополнительного финансирования всего будет отремонтировано более 32 сельских учреждений первичной сети здравоохранения. В настоящее время разрабатываются проекты реконструкции двенадцати учреждений, а начало фактических строительных работ планируется в начале 2016 года.

Первоначальный Проект усовершенствования услуг здравоохранения в Таджикистане финансируется из средств Международной ассоциации развития (МАР) на сумму 15 млн долл. США, а также из средств Целевого фонда инновационных результатов здравоохранения на сумму 4,8 млн долл. США. Вклад Правительства Таджикистана в проект составляет 3,20 млн долл. США.

Активный портфель Всемирного банка в Таджикистане состоит из 21 проекта на общую сумму 323.4 млн долл. США (включая региональные проекты), которые направлены на поддержку экономического роста за счет развития частного сектора наряду с инвестированием в улучшение оказания общественных услуг населению, таких как образование, здравоохранение, коммунальные услуги и социальная защита. Начиная с 1996 года, Всемирным банком предоставлено Таджикистану более 1 млрд долл. США в виде грантов и льготных кредитов из средств Международной ассоциации развития и ресурсов целевых фондов.

Группа Всемирного банка привержена в дальнейшем оказывать поддержку Таджикистану, поскольку страна стремится улучшить жизнь своего народа и удовлетворить чаяния своего молодого и растущего населения.

Впервые в истории форумных кампаний Росмолодёжи, на всех летних площадках пройдет конвейер проектов. Лучшие идеи, предложенные участниками форумов, будут поддержаны грантами. Тематика конкурса для всех форумов будет единой: отметят проекты, направленные на развитие молодёжи и вовлечение их в социальную активность. Гранты получат те, кто точно знает, как будет воплощать свои идеи в жизнь, приоритет дается тем молодым людям, кто уже начал реализовывать проекты в регионах. Такие идеи получат поддержку на своё дальнейшее развитие.

В этом году Конкурс будет проходить поэтапно:

1 этап – в рамках форумов: «iВОЛГА», «БАЛТАРТЕК», «УТРО», «БАЙКАЛ», «ИТУРУП», «Территория смыслов», «СелиАс», «Таврида», а также «Машук», где гранты выделяются отдельным постановлением Правительства.

2 этап – интернет-отбор (как это происходило в предыдущие годы).

«В этом году конкурс молодёжных проектов претерпит ряд изменений. Впервые вводится система грантов. В 2015 году федеральный грантовый конкурс будет проходить не в привычном для всех формате в конце года, а поэтапно. Совсем скоро все желающие участники окружных и всероссийских форумов могут непосредственно на площадке мероприятия публично защитить свой проект. В рамках форумов разработана целая концепция проведения конвейера проектов. Убеждён, представленные в ходе работы форумов молодёжные проекты получат достойный отклик и продолжат своё развитие, принося пользу всей стране», - рассказал Сергей Поспелов, Руководитель Федерального агентства по делам молодёжи.

В состав экспертной комиссии, занимающейся оценкой молодёжных проектов, войдут члены Общественной палаты РФ, члены Общественной палаты субъектов РФ, преподаватели ведущих вузов страны, представители гос.органов, а также представители общественности.

В рамках 1 этапа Конкурса предлагается распределение финансирования в объёме около 80 млн. рублей среди 8 окружных и всероссийских форумов, при этом планируется учесть неравномерность количества участников Форумов.

В рамках 2 этапа Конкурса предлагается присудить 276 грантов, из них:

- 252 гранта – гражданам Российской Федерации, на которых ориентировано распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года», по 15 номинациям: «Молодые семьи», «Самоуправление», «Толерантность, противодействие экстремизму и развитие межнациональных отношений», «Международное и межрегиональное сотрудничество», «Молодёжь, нуждающаяся в особой заботе государства», «Карьера и профессиональная траектория», «Творчество», «Молодёжные медиа», «Добровольчество», «Здоровый образ жизни и спорт», «Патриотическое воспитание», «Инновации и научно-техническое творчество», «Взаимодействие с общественными организациями и объединениями», «Молодёжь, находящаяся в социально опасном положении», «Подготовка и переподготовка специалистов в сфере государственной молодёжной политики» на общую сумму 46,2 млн. рублей (от 100 до 500 тысяч рублей).

- 24 гранта – молодёжным и детским общественным объединениям и некоммерческим организациям, соответствующим подпункту 2 статьи 4 Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ, в номинации «Вовлечение молодёжи в социальную практику» на общую сумму 24,0 млн. рублей (по 1000 тыс.рублей). Финансирование предполагается осуществлять в виде индивидуальных премий на развитие молодёжных проектов, прошедших конкурсный отбор.

Напомним, по результатам Всероссийского конкурса молодёжных проектов 2014 года предоставлено грантов на сумму 120 млн. рублей.

Всего в 2014 году было подано 10659 заявок. Наибольшее количество проектов привлекла тематика здорового образа жизни — более 800, творчество и добровольчество — 570 и 520 заявок соответственно. В 2014 году впервые к участию в грантовом конкурсе были допущены некоммерческие организации.

Кому поможет закон о банкротстве

По новому закону банкротство может быть, как добровольным, так и принудительным. Процесс инициации банкротства может начать и потенциальный «виновник». Кроме того, это могут сделать сами кредиторы, у которых еще не все, в буквальном смысле слова, потеряно, а также государственные уполномоченные органы – в данном случае налоговые.

По информации ФССП (федеральная служба судебных приставов), в России на 1 апреля 2015 года зафиксировано 444,0 тыс. человек, на которых открыто исполнительное производство о взыскании с них суммы свыше 500,0 тыс. рублей. Но, эксперты заявляют, что людям, имеющим долги в этих пределах, ничего и делать не надо – за них все сделают кредиторы. Они напишут и подадут соответствующие заявления о банкротстве их должника.

Должник сам может начать процедуру банкротства. Для этого он, как минимум, должен иметь просрочку по своим займам не менее 3 месяцев.

Многие эксперты, в том числе занимавшиеся разработкой и лоббированием закона « О банкротстве физических лиц», полагают, что этот документ принимался, в основном, для определенной категории людей - это активная часть малого и среднего бизнеса, которая имеет просроченный кредит (иногда и несколько), а также поручителей.

Бремя долгов

В этом случае показательна судьба одного бизнесмена из Краснодара, которую он сам и поведал. Его зовут Алексей Амуров и ему 36 лет. У него свой, особенный путь к банкротству, но таких как он, с различными вариациями, в России достаточно много. Его бизнес заключался в торговле компьютерами, соответствующим оборудованием и обслуживании многочисленных краснодарских компаний по программе 1С. Но, в 2011 году бизнес не заладился. Далее, как обычно – чтобы не скатиться еще дальше вниз – понадобились дополнительные средства. А где их взять? Конечно кредит, тем более, когда рядом проверенный «Уралсиб». В нем у предпринимателя были расчетные счет, честно заработанные деньги в депозитах и погашенная в 2008 году ипотека. Поэтому, первый кредит в 100 тыс. руб. для обеих сторон прошел, как говорится, на «ура» - заемщик вовремя погасил свои обязательства. Далее были 650 тыс. руб. плюс кредитная банковская карта на 100 тыс. руб. Энергетика и жизненная активность, а также желание заработать привела Алексея на валютную биржу и параллельно к торговле опционами и фьючерсами. Планов было громадье. Появилась даже собственная торговая система. Но на все эти «удовольствия» нужны финансы, и немалые. Рынок звал бизнесмена к себе, и он опять побежал, но на этот раз уже в банки. Кто давал деньги – у того и брал, причем вне зависимости от суммы и условий. До определенного срока предпринимателю удавалось по «пирамидной» схеме перекредитования гасить одни займы за счет других.

Одновременно, без сомнения имея определенные способности и чувствуя приближение неминуемого краха, он устроился на хорошую руководящую должность в Москве. Но долго так длиться не могло. Московский вариант с работой исчез, разрушилась семья, а проблемы продолжали нарастать, как ком. Первый банковский «невозврат» у бизнесмена произошел в 2012 году, что было для него неприятным событием. В дальнейшем, - это была система. В период нарастания в стране экономического кризиса, в 2014 году, «трест лопнул» и Алексей в какой-то момент понял – из этой кредитной ловушки ему самостоятельно не выбраться.

Банки (кроме Сбербанка РФ), которые раньше с радостью выдавали бизнесмену многочисленные займы, реструктуризировать долги «прогоревшему» бизнесмену не захотели. Это была жизненная катастрофа, с которой справиться сможет далеко не каждый человек.

Варианты банкротства

С принятием нового закона «О банкротстве физических лиц» у Алексея Амурова появилась возможность совершенно законным образом выйти из своего незавидного положения и попробовать «переформатировать» свою жизнь. Он не мошенник. Возможно, Алексей был азартнее других и далеко не всегда просчитывал последствия своих бизнес решений, но этот человек имеет право на совершенно легитимное решение своих финансовых проблем.

Просчитывая варианты банкротства, бизнесмен решил, что осуществлять эту процедуру с юридическим лицом, которое зарегистрировано на него, не имеет никакого смысла – много негативных последствий этого акта и очень высокая (от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб.) его стоимость. Где потенциальный банкрот возьмет такие деньги, если на нем висит 15 займов в 10 финансово-кредитных учреждениях?

Подобный случай, как это не удивительно, типичен для нашей страны. Сколько инициативных людей, желающих действительно создать свой бизнес, и не только в финансовой сфере, но и в производственной, попадают в подобные ситуации? Без сомнения, их огромное количество. А сколько людей, которые понахватали потребительских кредитов, чтобы ездить на хороших машинах, иметь красивую мебель, смотреть современный телевизор, в общем, жить по-человечески? Многие из них уже отдали эти товары судебным приставам, а вместо этого имеют долги, иногда превышающие их стоимость. Они, тоже должны иметь возможность сбросить с себя этот долговой «хомут». Конечно, эта неприятная процедура имеет свои последствия, но, как это не банально звучит – все равно «за все надо платить».

Что касается, должников, которые буквально «погорели» на валютных ипотеках из-за девальвации рубля, то здесь ситуация неоднозначная. Многие из этих заемщиков вполне благополучные люди, имеющие свои активы, хорошую высокооплачиваемую работу, карьерный рост и т.д. И немногие из них захотят это потерять, без особенной перспективы заново возродить. Более того, выезд за границу давно перестал быть прерогативой избранных и лишиться даже этого, для большинства людей стало бы более чем неприятным моментом.

Итак, с июля 2015 года, полагают эксперты, начнется поток в арбитражные суды (а не суды общей юрисдикции). Пойдут, как кредиторы, так и должники. Но, при этом возникает масса вопросов. А справиться ли судебная система с таким количеством дел о банкротстве? Но самый главный вопрос, это тот, который никто еще точно не сформулировал, но он касается защиты многочисленных российских граждан от произвола кредиторов, равнодушия системы и беспощадности многочисленных мошенников, которые без сомнения тут же появятся на горизонте.

Автор: Кононов Игорь

Россия в мире больших ИТ

Даниил Сидоров

Информационные технологии стали неотъемлемой частью жизни, а Россия может быть одним из лидеров этого рынка, считают его игроки. Вместе с тем ИТ-индустрия в нашей стране часто неэффективна, а экономический кризис влияет на нее не лучшим образом.

Об этом рассказали в субботу участники традиционной ежегодной встречи владельцев и руководителей российских ИТ-компаний, инвесторов, экспертов отрасли и представителей институтов развития, прошедшей в рамках Петербургского международного экономического форума.

"Минкомсвязи делает все необходимое для сохранения привлекательности российской юрисдикции для ИТ-компаний", - заверил глава ведомства Николай Никифоров. По его словам, льготы на социальные отчисления, предусмотренные для аккредитованных при министерстве ИТ-компаний, продолжают работать. Министерство также отмечает значительный рост числа аккредитаций после того, как было расширено действие льгот на компании, где заняты от семи человек.

"Согласно нашей статистике, сейчас каждый третий работник отечественной ИТ-отрасли трудится в аккредитованных при министерстве компаниях", - сказал он. Ведомство обсуждает идею продлить действие льгот и готовит необходимые предложения и обоснования, проинформировал министр.

Николай Никифоров также напомнил, что благодаря совместной работе Минкомсвязи и Минобрнауки России количество бюджетных мест по ИТ-специальностям второй год подряд выросло на 30%. "Необходимо привлекать как можно больше школьников и студентов к работе по направлению информационных технологий, это позволит создать необходимый кадровый потенциал", - рассказал руководитель отраслевого регулятора.

"Сегодня новые технологические бизнесы критически зависят от информационных технологий. Если говорить об изменениях за последний год, самое важное - что это наконец-то признано государством на самом высоком уровне", - прокомментировал выступление министра Николая Никифорова генеральный директор ОАО "Российская венчурная компания" (РВК) Игорь Агамирзян. По его словам, национальная технологическая инициатива, которая была озвучена в декабрьском послании президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию, относится к новым рынкам, которые на сто процентов зависят от ИТ и базируются на Интернете как новой платформе развития.

Генеральный директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко привел статистику, что по итогам 2014 г. российский сегмент сети Интернет превысил 1 трлн руб., а интернет-зависимые рынки составили примерно 10% от внутреннего валового продукта (ВВП). "Эти рынки растут опережающими темпами примерно на 15-20% в год", - рассказал он.

Генеральный директор ООО "Майкрософт Рус" Павел Бетсис согласился, что информационные технологии переживают глобальную трансформацию. "ИТ-индустрия стала неотъемлемой частью бизнес-процессов, которые существуют и будут создаваться, - считает он. - Без ИТ в передовом бизнесе уже существовать невозможно".

По его мнению, подобная ситуация привела к тому, что в самих ИТ начали преобладать новые технические процессы, методы предоставления услуг и их потребления - в частности, облачные технологии. "Облачные системы уже сегодня легко и надежно поддерживают миллионы пользователей. Можно представить, что в ближайшее время это будут миллиарды", - предполагает глава российского представительства Microsoft.

Управляющий партнер Almaz Capital Александр Галицкий напомнил, что 20 лет назад только 1% населения в мире был подключен к Интернету - сегодня Сетью пользуется уже 39%. Мобильной связью в 1995 г. пользовалось 80 млн человек - их число достигло уже 5,2 млрд человек. Капитализация компании Apple тогда насчитывала около $4 млрд и с тех пор выросла до $80 млрд.

На взгляд ведущего специалиста по информационным и коммуникационным технологиям, регионального координатора группы Всемирного банка Карло Россотто, Россия является глобальным лидером в сфере ИТ - в ней больше абонентов волоконной связи, чем во всех остальных странах Европы вместе взятых. "Российская ИТ-индустрия реально конкурентоспособна", - добавила управляющий директор венчурной группы DFJ VTB Aurora Александра Джонсон.

"Россия является источником талантов в области ИТ и выступает донором крупнейших мировых корпораций", - продолжил генеральный директор группы "Яндекс" Аркадий Волож. С другой стороны, главной проблемой страны он назвал низкую эффективность местных компаний: по его словам, в России 10% от мировых фирм индустрии ИТ обслуживают ИТ-экономику размером 2-3% от мировой. "Надо смотреть на то, чтобы через 10 лет было несколько российских ИТ-брендов, которыми пользуются по всему миру", - призвал Аркадий Волож.

"России нужно профессиональное образование без отрыва от производства, - утверждает генеральный директор DZ Systems Дмитрий Завалишин. - Нам нужен бренд России, которая создает очень качественный рабочий софт".

Генеральный директор компании SPB TV Кирилл Филиппов, исходя из опыта своей фирмы, подчеркнул, что азиатский рынок, в отличие от североамериканского, приветствует российские фирмы, однако вхождение на него занимает значительное время - два-три года.

"Мы давно работаем на рынках Европы, Азии, США, - сказал вице-президент международной компании Acronis по продажам в СНГ и странах Восточной Европы Алексей Бадаев. - То, что у нас российские корни, нам никогда не мешало".

Генеральный директор Huawei Russia Вань Бяо убежден, что российская промышленность двигается вперед. "Мы используем программные продукты местной разработки, они очень хорошо подходят к местному рынку", - заметил он. "Мелкий и средний ИТ-бизнес - единственная отрасль в России, которую поддерживает правительство", - полагает Кирилл Филиппов.

Генеральный директор компании "Рексофт" Александр Егоров обратил внимание на то, что экономический кризис двояко отразился на российской ИТ-отрасли. С одной стороны, девальвация рубля положительно повлияла на экспорт, с другой - ухудшение делового климата привело к большому количеству затрат. "Некоторые компании в нашем секторе были вынуждены сделать вид, что они не имеют отношения к РФ, но чтобы сделать вид, нужно тоже деньги потратить", - объяснил он.

По словам Александра Егорова, некоторые фирмы, работающие с зарубежными партнерами, почувствовали "ослабление желания работать". "Мы пару контрактов не подписали, которые находились в завершающей стадии", - посетовал представитель "Рексофта".

Основатель компании "1С" Борис Нуралиев отметил, что российский ИТ-рынок остановил спад после кризиса 2008-2009 гг., однако затем снова началось падение. "Мы как производная от экономики: когда она растет на несколько процентов, ИТ растет на несколько десятков процентов, когда падает, мы чувствуем себя хуже", - разъяснил он. "Тем не менее с января по май 2015 г. оборот "1С" вырос в рублях на 13,6% год к году", - говорит Борис Нуралиев.

Пока никаких ограничений по применению отечественного ПО не вступало в силу и не вступит до конца года, но в дальнейшем, как считает бизнесмен, государственная политика, видимо, будет способствовать увеличению доли отечественного ПО на рынке.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 22 июня 2015 > № 1433378

Человек на все времена

18 июня в Библиотеке им. А.П. Чехова состоялся круглый стол, посвященный 75-летию со дня рождения Иосифа Бродского.

Есть поэты талантливые, выдающиеся, великие… а есть воплощенная магия слова, соединяющая времена и пространства. Иосифа Бродского называют последним поэтом Серебряного века. Будучи учеником Анны Ахматовой, а также считая своими учителями Марину Цветаеву и Осипа Мандельштама, этот гениальный поэт протянул нить от вершин поэзии ХХ века в века грядущие. И будучи фактически изгнанным со своей родины, он метафизически вернулся на нее планетарной величиной. Теперь Иосиф Бродский – уже мировое достояние, но именно он - один из тех небожителей, кто явил миру недосягаемую ценность русской поэзии.

Программа круглого стола была насыщенной и разнообразной. Исследователи творчества Бродского представили свежий и потаенно-личный взгляд на богатейшее наследие поэта, рассказали о малоизвестных фактах его биографии и специфике его влияния на современную поэзию. Олеся Фокина, режиссер-документалист, представила свой замечательный фильм «Ангело-почта» (2006), над которым работала восемь лет. Он рассказывает о судьбе семьи выдающегося русского ученого-пушкиниста Бориса Томашевского и дружбе его потомков с Анной Ахматовой, Святославом Рихтером и Иосифом Бродским. Стены знаменитого дома Томашевских в Петербурге помнят многих гостей и друзей семьи, чьи имена становились знаковыми и определяющими в русской культуре. Бродский считал дом Томашевского своим и называл его "Письменным столом Европы". Зоя и Анастасия - дочь и внучка Томашевского - и после смерти главы семьи дружили и долгое время переписывались с поэтом. Свои письма Насте Томашевской будущий нобелевский лауреат называл "Ангело-почтой"... "Может быть, мои письма когда-нибудь принесут тебе пользу", - писал поэт своему юному адресату. Когда Иосиф познакомился с Настей, ему было 22 года, а ей – всего восемь лет. С тех пор и велась их переписка, вошедшая впоследствии в золотой фонд истории русской литературы.

«Фильм "Ангело-почта" входит в большой проект "Человек на все времена", которым я занимаюсь на протяжении тринадцати лет, - рассказала Олеся Фокина. – Его цели - исключительно гуманистические. В документальных лентах я рассказываю историю конца русской интеллигенции как реалии. И, возможно, "Ангело-почта" станет одной из последних работ цикла, потому что все меньше и меньше те проблемы, о которых в нем говорится, вообще обсуждаются в нашем обществе. Задача фильма - напомнить о том, без чего мы становимся варварами»… Поразительно, но «Ангело-почта» некоторое время была запрещена к показу. Лица, распоряжающиеся авторскими правами Бродского, были категорически против демонстрации фильма из-за использования в нем архивных материалов, - рисунков, писем, записей авторского исполнения, - которые были предоставлены режиссеру непосредственно героями этой истории. К счастью, эта драматическая ситуация разрешилась, и теперь зритель имеет возможность прикоснуться к живому слову.

Еще один участник круглого стола - Павел Михайлов, актер театра «Практика», режиссер и сотрудник Санкт-Петербургского Фонда создания Литературного музея им. Иосифа Бродского. Он показал отрывки из созданного им моноспектакля по стихотворениям поэта «Brodsky. Retweet». С 2012 года Павел активно занимается созданием музея поэта. Напомним, что история началась еще в 1999 году, когда Нобелевские лауреаты обратились к властям Петербурга с предложением о создании музея в знаменитом доме Мурузи, где находились те самые «полторы комнаты», в которых жил поэт со своими родителями. В настоящее время из пяти комнат коммунальной квартиры, где они жили, выкуплены четыре, но загвоздка произошла из-за той самой последней комнаты, владелица которой запросила за нее огромную цену. Не дождавшись финансовой помощи от городских властей, инициаторы идеи создания музея предприняли отчаянный шаг – объявили о старте акции «С миру по нитке – Бродскому музей». В рамках этой акции проходят благотворительные концерты, выставки, пешеходные экскурсии по городу «Прогулки с Бродским», презентации новых книг и фильмов о поэте. Участие Павла Михайлова в этом проекте и вдохновило его на создание моноспектакля. «Я долгое время не решался читать стихи Бродского публично, как актер, - рассказал Павел. - Но это все равно происходило на встречах с друзьями, где я стал замечать, что всем вроде даже нравится. Когда в моей жизни появился проект «С миру по нитке», я решил, что все-таки нужно сделать спектакль по стихам… Я очень переживал и для начала пригласил друзей и знакомых к себе домой, читал на кухне им стихи, где уже просматривалась форма предполагаемого спектакля. «Brodsky. Retweet» — это моя подборка стихотворений, которые выстроены в соответствии с сюжетом — начиная с рождения человека и заканчивая запредельными творческими далями…».

Еще один бесценный проект, представленный на этом круглом столе, – это авторская работа Софьи Карауловой-Каре. Студентка МГАХИ им. В.И. Сурикова проиллюстрировала и оформила уникальное издание – сборник стихотворений венецианского цикла Бродского «Лагуна». Сборник вышел тиражом всего 150 экземпляров и является библиографической редкостью. Софья подготовила электронный вариант издания, в котором отразила оригинальный современный взгляд на поэзию любимого поэта. И важно подчеркнуть, что Софья Караулова-Каре стала дипломантом студенческого конкурса искусства книги, плаката и мультимедиа «Новое слово – новый взгляд», который инициировала Библиотека им. А.П. Чехова вместе с Университетом печати (МГУП им. Ивана Федорова) и который посвящен визуализации произведений современной отечественной литературы.

И, конечно, научную ценность мероприятия обогатили выступления Виктора Куллэ, Андрея Ранчина и Данилы Давыдова. Кандидат филологических наук, поэт, литературовед, переводчик Виктор Куллэ защитил первую в России диссертацию, посвящённую творчеству Иосифа Бродского, тема которой - «Поэтическая эволюция Иосифа Бродского в России (1957—1972)». Впрочем, поклонники поэта благодарны ему еще и за то, что он отредактировал первое полное собрание сочинений поэта и сделал первый перевод его английских стихов. Андрей Ранчин, доктор филологических наук, доцент кафедры истории русской литературы филологического факультета МГУ, в своем вступлении исследовал связь творчества Иосифа Бродского и русской классической традиции. А Данила Давыдов, поэт, известный литературовед и ведущий автор газеты «Книжное обозрение», в своем выступлении обозначил одновременно и злободневную, и вечную тему отношений новейшей поэзии к наследию гения. Давыдов подчеркнул, что Бродский был, безусловно, гражданским поэтом, ибо «время формирования Бродского как большого поэта – время растождествления модернистского мифа до полной его истонченности; потому Бродскому еще удалось сыграть на этом поле…». И, кроме того, будучи знатоком современной поэзии, Данила Давыдов напомнил, что в его поколении «культура – отчасти даже массовая – назначила Бродского Главным Поэтом. Среди людей моего поколения, чуть старше и чуть младше меня, почти все отдали дань этому подражанию, и многие на том погибли, как погибли многие поэты 20-30-х на подражании Маяковскому… но это не накладывает никакой дурной тени на великого поэта: он прожил жизнь и его наследие бессмертно».

Поэт и редактор «Журнала Поэтов» Елена Кацюба представила публикацию Киры Сапгир «Бродский во сне и наяву», которая выходит в свежем номере журнала «Палитра памяти». Эта публикация – воспоминания вдовы Генриха Сапгира о том, как она присутствовала на авторских чтениях Иосифа Бродского и о том, как они вместе с супругом гостили в квартире поэта в Ленинграде.

В заключении можно добавить, что этот насыщенный литературный вечер прошел в рамках «Серии мероприятий, посвященных памяти писателей, поэтов и исследователей книжной культуры – юбиляров 2015 года». Это совместная инициатива Библиотеки им. А.П. Чехова, Российского книжного союза и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, сотрудничество которых имеет богатую историю. В Год литературы пройдет еще ряд юбилейных мероприятий этой серии, которые будут анонсированы на сайтах www.bookunion.ru и www.chehovka.ru.

Перспективы взаимной торговли зависят от Украины

Экономические отношения России с Евросоюзом и Украиной переживают не лучшие времена - взаимная торговля замедляется на фоне санкций и неопределенности перспектив ассоциации Киева-ЕС. О том, как стороны работают над поиском компромисса, целесообразно ли РФ корректировать свои ответные меры, как девальвация рубля повлияла на динамику нашего экспорта, в интервью РИА Новости в кулуарах Петербургского международного экономического форума рассказал первый замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев.

- Алексей Евгеньевич, добрый день. Евросоюз на этой неделе может принять решение о продлении санкций против России. Стоит ли России продлевать в ответ на эти действия свои контрмеры, рассматривается ли возможность их ужесточения?

- Что касается ответных мер, мы все понимаем, что 7 августа закончится срок действия соответствующего указа президента и постановления правительства, которое определяло перечень стран и товарных групп. Очевидно, что перевыпуская этот список, можно пойти четырьмя путями. Первый - это не менять ничего, второй - изменить список стран, третий - скорректировать перечень товарных групп, четвертый - изменить и страны, и товарные группы.

Сейчас невозможно сказать окончательно, какое решение будет принято, это будет зависеть и от политической конъюнктуры, и от отраслевых вопросов, о которых нам говорят производители, сельхозпереработчики и региональные власти. Соответствующие совещания у председателя правительства с представителями Минсельхоза, Минпромторга и МИДа уже состоялись. Пока решения окончательного нет.

Нам на экспертном уровне представлялся наиболее логичным путь корректировки товарных позиций. Не скажу, каких именно. В первую очередь тех, которые не создадут дополнительного напряжения на российском рынке.

Я не вижу прямого влияния санкций на рост цен. Цены выросли и на товары, которых даже близко не было в санкционном списке, – например, хлебобулочные изделия, лекарства. На них оказали влияния курсовые колебания, потребительская неуверенность и желание производителей в это непростое время получить дополнительную прибыль не всегда правильными путями.

- Каким образом санкции отразились на взаимной торговле России и ЕС?

- Евросоюз остается нашим ключевым торговым партнером, хотя его импорт в Россию, конечно, сократился, но остался на уровне нескольких десятков миллиардов долларов. Доля ЕС в торговом обороте России снизилась с 49,5% в январе-апреле прошлого года до 45,7% за четыре месяца этого года.

- Как можно охарактеризовать ситуацию в торговле России с Украиной?

- С Украиной за последние два года объемы торговли сократились примерно в два раза, и от 52 миллиардов долларов товарооборота, который у нас был в 2013 году, мы в 2015 году пришли примерно к 26 миллиардам. Перспективы нашей взаимной торговли будут зависеть от ситуации на Украине.

- Существенно ли девальвация рубля и санкции повлияли на динамику российского экспорта?

- В прошлом году мы, конечно, потеряли и определенный объем нашего экспорта в стоимостном выражении, но в физическом – увеличили на 4,3%, причем сырьевой экспорт остался практически в тех же параметрах, а несырьевой по физическим объемам на 10% нарастили.

Ценовые колебания в первом квартале текущего года привели тоже к значительному падению стоимостных объемов экспорта, но физические объемы экспорта продолжают расти.

Так, за первый квартал российский экспорт в физических объемах вырос на 10,8%, сырьевой – на 6,4%, несырьевой – на 17,1%¸ а экспорт продукции с высокой степенью переработки вырос даже в стоимостном выражении на 6%.

- Когда пройдет следующая трехсторонняя министерская встреча по экономической части соглашения об ассоциации Киева-ЕС? Можно ли сказать, что произошли ли какие-то сдвиги с момента предыдущей встречи в Брюсселе в мае?

- Хорошие новости состоят в том, что трехсторонние переговоры на экспертном уровне продолжаются. Они проходят в разных форматах – и прямые контакты, и обмен документами. Но в чем мы не видим продвижения – так это в результате переговоров.

Иногда складывается впечатление, что еще просто время не наступило, потому что до 1 января 2016 года пока много времени. Иногда – что просто наши партнеры по переговорам не имеют от руководства директивы на их завершение или принятие каких-то решений.

В настоящее время мы обсуждаем – и это напрямую следует из минских договоренностей – возможность принятия каких-то взаимообязывающих решений, которые позволят на протяжении переходного периода семь-десять лет на территории Украины комфортно существовать двум регулятивным системам.

Такой механизм позволит, с одной стороны, выполнять обязательства, которые есть у Украины перед СНГ по техническому регулированию, санитарным и фитосанитарным нормам, таможенному регулированию. С другой стороны, за это время без шоков, в том числе для своей экономики, для своих предприятий, переходить на те правила игры, которые устанавливаются в Брюсселе.

Эта идея родилась на переговорах в числе других предложений. Я знаю, что сами украинцы обращались в Брюссель с просьбой дать им более длительные отсрочки по применению европейских технических регламентов.

И мы ни в коем случае не настаиваем ни на авторстве, ни на точной формулировке этих договоренностей. Нам важно принять практические шаги, которые снимут наши озабоченности.

Невозможно сейчас сказать, как дальше будут события развиваться. Мы будем работать примерно до середины июля с нашими европейскими и украинскими партнерами на экспертном уровне и готовиться к министерской встрече во второй половине июля.

- По итогам предыдущей встречи в Брюсселе с комиссаром ЕС по торговле Сесилией Мальмстрем глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев заявил, что Россия и ЕК продвинулись в вопросе досудебного урегулирования двух-трех взаимных исков во ВТО. Что изменилось за месяц по этому направлению? Удалось ли сблизить позиции?

- Консультации такие проходят, говорить об их результате пока преждевременно, но для того они и нужны, чтобы найти какое-то положительное решение. Мы бы, конечно, были настроены на то, чтобы его найти.

Я думаю, что на определенном этапе ЕС сформулирует свои пожелания по конкретному изменению ставок - они же предъявили к нам претензии в ВТО по пошлинам (на легкие коммерческие автомобили, холодильники, бумагу, пальмовое масло – ред.). Мы будем смотреть на предложения Европейской комиссии. Я думаю, наши позиции будут взаимоувязаны.

- Казахстан завершает переговоры о присоединении к ВТО. Насколько условия Казахстана оказались хуже российских? Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев уже сказал, что придется актуализировать таможенные процедуры ЕАЭС, чтобы исключить серый импорт на объединенный рынок. Какие именно механизмы придется пересмотреть? Насколько велики эти риски для РФ?

- Что касается присоединения Казахстана к Всемирной торговой организации, к сожалению, пока еще окончательного решения нет. Все точки будут расставлены в понедельник, 22 июня, когда состоится финальное заседание рабочей группы ВТО по этому вопросу.

Контуры присоединения Казахстана нам известны - главная проблема, которая существует в этой части, это таможенное администрирование более 3,5 тысячи товарных групп, пошлины на которые отличаются от принятых в Таможенном союзе. Мы исходим из того, что эти позиции неоднозначны по рискам. По некоторым из них разница в уровне пошлин чрезвычайно мала и полностью нивелируется логистическими составляющими. Какие-то товары проходят двойную регистрацию и не смогут поступить в продажу без каких-то дополнительных решений со стороны государства, например, это лицензирование лекарственных препаратов и регистрация автомобилей или судов. Я думаю, оборот львиной доли этих товаров будет урегулирован достаточно безболезненно для рынка ЕАЭС.

Но по какой-то части товаров нам, видимо, придется вместе с партнерами по интеграции принимать определенные решения. В основном это будет касаться так называемого потребительского импорта, то есть товаров, которые идут непосредственно к потребителям, будь то промышленные потребители или частные потребители.

В течение трех лет Казахстан будет исполнять условия, принятые в рамках переговоров по ВТО, потом начнутся переговоры по очередному сближению уровня пошлин в рамках ЕАЭС с последующей унификацией тарифа.

Эти переговоры будут небыстрые и непростые, но все страны ЕАЭС пошли навстречу Казахстану, чтобы сделать как можно быстрым его присоединение к ВТО.

В Москве состоялся семинар поставщиков и потребителей листа с покрытиями, организованный Rusmet (РФ) и MySteel (КНР) с участием представителей Беларуси, Китая, России и Турции

В минувший четверг, 18 июня 2015 года, в здании Правительства Москвы состоялся организованный компаниями Rusmet (РФ) и MySteel (КНР) семинар и деловой завтрак между крупными китайскими поставщиками оцинкованного и окрашенного проката, российскими и белорусскими потребителями и производителями данного сортамента металлопроката и продукции из него.

В ходе встречи удалось обсудить тенденции рынка, установить личные контакты, провести переговоры о поставках.

С китайской стороны в мероприятии приняли участие предприятия:

CNBM International Corporation,

Dalian Xingang Group Co.,

Shenzhen Welmetal Steel Sheet Co.,

Tianjin Shenyuhao International Co.,

Xiamen Construction & Development Inc.

Возглавили делегацию представители соорганизатора семинара – китайской информационно-аналитической компании Mysteel.

С российской стороны во встрече участвовали:

Казанский филиал Камского завода «Металлокровля»,

Магнитогорский металлургический комбинат,

МАКСПРОФИЛЬ,

ПрофСтальПрокат,

Стальнофф,

Стальные конструции – Профлист,

Тримо-ВСК.

В семинаре также приняли участие международная торговая компания «Galex Steel International» и компания «Профметаллсервис» из Республики Беларусь.

«Вводной» к мероприятию послужил обзорный доклад о торговле стальным прокатом между Китаем и Россией от MySteel – крупнейшего новостного и аналитического агентства на стальном рынке Китая. Аналитик Annie Wang отметила, что в последние 15 лет китайская черная металлургия развивались очень быстро и сегодня определяет тенденции мирового рынка стали и сырья для черной металлургии. Объем производства стали в КНР увеличился с 128,5 млн т в 2000 году до 822,7 млн т в 2014 г., а доля китайской стали на мировом рынке выросла с 15% до 50%. За тот же период в России объем производства стали увеличился с 59,1 млн т до 70,7 млн т, однако, доля РФ на мировом рынке сократилась с 7% до 4%. Также Китай является ведущим мировым потребителем стали – на его долю приходится 48% мирового потребления, тогда как доля России в мировом потреблении стали составляет сегодня лишь 3%.

Производство в КНР оцинкованного плоского проката в 2014 году составило 50,75 млн т (+17% по сравнению с 2013 г.), окрашенного – 8,25 млн т (+9%). За первые четыре месяца 2015 года Китай произвел 16,29 млн т оцинкованной (+7% к аналогичному периоду прошлого года) и 2,32 млн т проката с полимерным покрытием (-6.8% к АППГ из-за снижения спроса на данную номенклатуру).

В 2014 году инвестиции Китая в черную металлургию составили 478,9 млрд юаней ($77,14 млрд), спад на 5,4% по сравнению с 2013 годом. Эксперты ожидают дальнейшего замедления темпов роста в ближайшее 5 лет, что связано, в первую очередь, с завершением «большой стройки» в Китае, снижением спроса на стальной прокат на внутреннем и внешних рынках.

В сложившейся ситуации Пекин принял решение начать реализацию долгосрочной экономической программы «One Belt – One Road» («Один пояс – Одна дорога»), цель которой состоит в поиске новых рынков сбыта китайской продукции путем инвестиций в инфраструктуру менее развитых стран. «Одна дорога» – это морской «Шелковый путь» XXI века, «Один пояс» – единый экономический пояс.

MySteel прогнозирует, что в 2015 году потребление стали в Китае снизится на 1,4%, до 728 млн т, а ее производство – на 0,4%, до 820 млн т. Однако, WorldSteel (WSA - World Steel Association) придерживается иного мнения: благодаря изменению структуры экономики потребление стали в Китае вырастет на 0,8%, в странах СНГ – на 1,8% (до 58 млн тонн).

Что касается внешних рынков, благодаря гибкой политике в отношении возврата НДС экспортирующим предприятиям в 2014 году объём экспорта стали из КНР увеличился на 64,5%, до 84,41 млн т. С января по апрель 2015 г. главным потребителем китайского оцинкованного и окрашенного рулона стала Южная Корея. Сами производители признаются, что именно политика китайского правительства играет ключевую роль в определении экспортных тенденций.

В России объем экспорта данного сортамента из года в год снижается, отчасти это происходит из-за высокого спроса внутри страны. Осложняет ситуацию и резкая сезонность рынка проката с покрытиями, обусловленная его преимущественным применением в строительстве. Основными зарубежными поставщиками плоского проката с покрытиями на российский рынок остаются китайские производители (около 20%).

В 2012 году Россия ввела на 5 лет антидемпинговые пошлины на прокат с полимерными покрытиями производства ряда производителей из КНР (Anshan Steel (12,94%), Shandong Guancheng (8,12%) и др. (22,56%)), что привело к сокращению импорта окрашенного китайского листа в Россию на 25,6% в 2012 году и еще на 22,1% в 2013 году. И хотя в 2014 году его импорт возрос на 13% до 375,5 тыс. т, это на 34% ниже пикового уровня 2011 года (569,9 тыс. т). Таким образом, антидемпинговые меры Минпромторга достигли цели, существенно ограничив присутствие поставщиков данного сортамента на российском рынке. Однако, в целом, в сегменте проката с покрытиями конкурировать с ценами китайских поставщиков отечественным производителям по-прежнему сложно.

Затем участники встречи рассказали о своих предприятиях и обсудили представленные данные и прогнозы. Директор по закупкам ООО «МАКСПРОФИЛЬ» Сергей Бодров заметил, что от большего количества поставщиков и производителей на рынке российские потребители только выигрывают. Учитывая принятые антидемпинговые меры, выходом для китайских предпринимателей видится организация производства данного сортамента на территории России. Пример тому – первая российско-китайская «Объединенная компания «РусТехнологии», ежемесячно отгружающая российским потребителям 25 тыс. тонн оцинкованной стали. Помимо действующего завода в г. Коврове Владимирской обл., в ближайшие планы компании входит открытие еще одного завода с линией горячего цинкования в г. Муроме. Есть интерес к подобным проектам и у белорусских потребителей проката с покрытиями, однако конкретные предложения по организации местного производства еще предстоит проработать .

Вице-президент MySteel Yu Ruitai уверен, что в ближайшем будущем доля китайских поставщиков на российском рынке стали не вырастет, за исключением доли оцинкованной продукции. Экспорт оцинковки в Россию имеет тенденцию к росту: так, в нынешнем году с января по апрель его объем увеличился на 41.3% к АППГ, тогда как экспорт окрашенного проката вырос лишь на 18,5 %. В целом, китайские поставщики уверены, что строительный сектор в России обладает большим потенциалом для дальнейшего увеличения спроса на сталь. И даже спрос на стальные трубы будет увеличиваться в ближайшие годы, несмотря на негатив в энергетическом секторе из-за падения цен на углеводородное сырье и санкций.

Выразил свое мнение и инженер отдела отраслевых продаж Магнитогорского металлургического комбината Вадим Дорофеев, отметив, что преобладающим сортаментом в поставках импортного металлопроката являются толщины до 0,4 мм. Что касается увеличения доли китайской металлопродукции, то ограничивающим фактором в поступлении импорта может быть рост курса иностранных валют и, как следствие рост, цен на китайский прокат. Вадим Дорофеев сообщил, что ММК в данном секторе в основном ориентирован на внутренний рынок, причем в 2015 году увеличились поставки его продукции в отдалённые регионы России (Дальний Восток).

Отдельные российские потребители отмечают, что китайский импорт страдает качеством (содержание цинка порой менее 100 г/м2), нередки случаи срывов сроков поставки, однако в ходе данной встречи таких претензий не высказывалось. Тем не менее, многие потребители находят и другие причины предпочесть отечественный прокат с покрытиями.

Например, заместитель генерального директора Казанского филиала Камского завода «Металлокровля» Константин Поляков использует сырьё отечественного производителя, аргументируя выбор не только качеством, но и удобством в логистике и несравнимо скорейшими сроками поставки.

По итогам прошедшего семинара участникам удалось наладить контакт и запланировать дальнейшие переговоры для возможного заключения контрактов на поставки. Отрадно, что на этот раз отечественные производители проката с покрытиями, правда, пока в лице одного ММК, не уклонились от диалога с потребителями, что было более чем благосклонно встречено как участниками рынка, так и организаторами этой международной встречи.

Китай. Россия > Металлургия, горнодобыча > rusmet.ru, 22 июня 2015 > № 1419925

ВСТРЕЧА В ЖИЧЖАО

Форум сотрудничества "Китай-Центральная Азия" впервые состоялся в 2012 году. Мероприятие проводилось Комиссией ШОС по вопросам добрососедства, дружбы и сотрудничества совместно с администрацией города Жичжао.

На третьем форуме "Китай-Центральная Азия" особое внимание уделялось китайскому проекту экономического пояса Шелкового Пути, основная тема форума "Совместное формирование экономического пояса Шелкового пути, создание новой структуры транспортно-коммуникационной взаимосвязанности".

Порядка 400 представителей властей и деловых кругов Китая, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана и Туркменистана и подводили итоги проекта, который стал магистральным направлением развития в Центральной Азии. Совместное построение экономического пояса Шелкового пути сформулировано в Совместной декларации Китая и пяти стран Центральной Азии и в других документах.

В рамках третьего форума был дан старт работе Центральноазиатского логистического парка и Центральноазиатского центра услуг в сфере авиаперевозок.

Руководство Нижегородского территориального отдела «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (РУЖО) Министерства обороны РФ провело семинар для представителей войсковых частей и соединений Западного военного округа (ЗВО), дислоцированных в Нижегородской области, сотрудников ОАО «Славянка» и членов общественных организаций.

В ходе семинара участники обсудили перспективы обеспечения военнослужащих служебным жильем на текущий год и подвели итоги совместной работы за 4 года (с момента создания территориального отдела). Сотрудники РУЖО провели консультации, на которых рассказали о правилах признания военнослужащих нуждающимися в жилье, продемонстрировали образцы заполнения соответствующих документов, рассказали об альтернативных формах жилищного обеспечения — денежной компенсации за съем жилья, ее сумме в зависимости от количества членов семьи и порядке ее выплаты.

Кроме того, в ходе семинара были подведены итоги работы. Так, с начала текущего года, по данным представителей нижегородского отдела Западного РУЖО, между военнослужащими гарнизона распределено уже 235 служебных квартир, что составляет около 50% от плановых показателей. Всего до конца года жилье получат 450 семей военных. В предыдущем году эта цифра была 350. За все время работы организации квартиры в регионе получили около 1,5 тысяч семей военнослужащих.

По мнению всех участников семинара, подобные мероприятия помогают оптимизировать взаимодействие между всеми участниками процесса жилищного обеспечения.

Пресс-служба Западного военного округа

Норвежский исследователь буровых технологий Виктор Токле из научно-исследовательского концерна «СИНТЕФ» (Тронхейм) в 1988 году вместе с своей женой Бодиль Токле основал компанию прецизионного бурения «ДАВИКО».

При взятии керновых проб в ходе разведки месторождений алмазов, золота и других благородных металлов буровая головка может отклоняться от прямого направления при встрече с твёрдыми породами. Для решения этой проблемы компания «ДАВИКО» предлагает инструменты, позволяющие управлять процессом бурения и измерять отклонения бура.

В настоящее компания с головным офисом в Мелхюсе (Тронхейм) получила признание в горной отрасли. Её 45 сотрудников работают в Швеции, Финляндии, США, Чили, Перу, Гонконге и Казахстане.

журнал «Гудехудер», приложение к газете «Дагенс Нэрингслив»

«Наше главное конкурентное преимущество — мы всегда стоим близко к человеку»

Интервью с директором управления финансовых сервисов компании «Евросеть» Еленой Родионовой. // Антон Арнаутов, Ребанкинг, 21 апреля 2015 года

Рождение «Кукурузы»: как мобильный ритейлер стал игроком рынка платежей

- Почему ритейлер, один из лидеров в продаже мобильных телефонов и аксессуаров к ним, стал превращаться в участника рынка финансовых услуг?

- А почему этого не должно было произойти? Все вело «Евросеть» к этому, мы просто не свернули с того пути, который нам подсказывала бизнес-интуиция и расчет.

Мы начали с внедрения различных платежей. Сначала — оплата счета сотового оператора, потом добавились платежи за прочие услуги. А в 2010 году мы запустили денежные переводы, но у нас появилась схема работы, отличная от банковской и связанная с картой «Кукуруза». Для «Евросети» важно обслужить клиента быстро, чтобы он не заполнял какую-то громоздкую форму. Если вы вспомните 2010 год, то тогда, чтобы отправить перевод через банк, вы должны были потратить минут сорок в отделении, заполняя анкету на две страницы. Я один раз сама отправляла перевод через банк — это было ужасно долго!

И когда появилась рабочая схема «Золотой Короны» с денежными переводами, мы одними из первых начали у себя ее внедрять, потому что сразу почувствовали, что это прорыв, что это большой рынок, что мы, как крупнейшая сеть в нашем сегменте, можем занять очень большую долю рынка денежных переводов. И мы поверили в этот проект.

Для денежных переводов «Кукуруза» играет роль быстрого идентификатора потребителя. Клиенту нужно только один раз заполнить небольшое досье и потом, просто предъявляя карту, осуществлять денежный перевод сколько угодно раз и очень быстро, я бы сказала — мгновенно. Это был первый финансовый бизнес в «Евросети», который был построен на платформе «Кукуруза».

Параллельно создавалась программа лояльности. Мы сразу планировали сделать ее федеральной.

- Почему вы назвали ее «Кукуруза»?

- «Кукуруза» — это многофункциональный продукт. Очень много зерен — очень много функций, очень много полезных свойств. Само название воспринимается эмоционально очень хорошо, несет в себе такой положительный заряд.

У нас было много споров внутри компании, стоит ли нам развивать отдельный бренд. Не назвать ли карту просто «Евросеть»? Бренд-то уже раскрученный. Но мы приняли решение развивать новое имя, для того чтобы создавать партнерские взаимоотношения на базе программы лояльности. Например, банкам проще сотрудничать с картой с собственным именем, с «Кукурузой».

Сейчас бренд «Кукуруза» уже достаточно известен в России. В регионах узнаваемость очень высокая. Мы, безусловно, вкладывались в его развитие, но если посмотреть активность и упоминание бренда в соцсетях, то можно увидеть, что люди сами продвигают «Кукурузу». Например, на сайте Банки.ру есть несколько больших тем, связанных с «Кукурузой», которые ведут сами пользователи. Они друг другу что-то советуют, при этом и нам подкидывают идеи. Мы, кстати, всё читаем, всегда очень внимательно оцениваем кейсы, на которые нам указывают. Что-то разбираем, что-то ставим себе в стратегию развития, потому что пользователи сами на этом настаивают.

Бонусная программа «Кукурузы»

- Из чего сегодня состоит «Кукуруза»? Какие там основные зерна?

- Изначально она создавалась как программа лояльности компании «Евросеть», к которой постепенно присоединялись другие партнеры. На текущий момент в коалицию входят около 12 крупных партнеров, таких как ТНК, «Перекресток», «Kari». Есть несколько партнеров из индустрии развлечений. Есть несколько сервисов, в том числе «Билет-онлайн», с которыми у «Евросети» совместные проекты и в бизнесе (по авиа- и ж.-д. билетам). Вы можете потратить бонусы на 30% от стоимости билета. Я, например, покупала дисконтные (акционные) билеты «Аэрофлота», которые нельзя купить за мили и с другими скидками, с использованием бонусов «Кукурузы», и у меня получалась большая экономия на семью.

- Бонусы зарабатываются за покупки в «Евросети»?

- Нет, везде. «Кукуруза» — это карта «MasterCard», на нее начисляются основные бонусы за покупки в любых POS-терминалах. Это 1% по карте «Стандарт» и 1,5% по карте «World», а дальше сверху уже добавляются бонусы от партнерской программы.

- А не проще просто сделать кэшбэк?

- По сути, это и есть аналог кэшбэка, только этот кэшбэк вы можете реализовать у нас или у наших партнеров. Мы считаем, что у «Евросети» одна из сильнейших программ лояльности. И она сама по себе очень интересна людям. Накопить за год на смартфон — это реально возможно. Между моими коллегами даже идут соревнования, кто быстрее накопит определенную сумму, у всех сотрудников «Евросети» есть «Кукуруза».

Платежные сервисы, кредитование

- Что сейчас еще входит в «Кукурузу», помимо программы лояльности?

- Как я говорила, ранее это была прежде всего программа лояльности, теперь, пожалуй, даже главенствующую роль в ней занимает финансовая основа, платежная составляющая. Есть личный кабинет пользователя, есть мобильное приложение, которое является одним из лучших на рынке. По чистым реальным отзывам и по скачиваниям у нас очень хорошие результаты, мы им гордимся. На сегодня приложение скачали более 250 тыс. пользователей.

- А сколько всего выдано карт?

- Более 12 миллионов.

- Итого — в «Кукурузе» есть программа лояльности и платежная составляющая. Кредиты выдаете?

- Давно уже выдаем кредиты от нескольких банков и займы от микрофинансовых организаций.

- Их и получать на карту можно, и гасить через вас?

- Погашение кредитов — это очень большой бизнес для нас, и он сейчас тоже связан с картой «Кукуруза». Чтобы облегчить клиенту процедуру погашения кредита, мы один раз идентифицируем его, выдаем ему карту, создаем шаблоны его погашений. И дальше он делает любое следующее погашение за 30 секунд на кассе.

Но наш флагманский продукт, который мы два года очень активно развиваем, — это кредитный лимит на карту «Кукуруза» с беспроцентным периодом. Это уникальная в мире технология, которую мы развиваем вместе с нашим партнером — компанией ЦФТ. По сути, банковская предоплаченная карта превращается в полноценную кредитную карту для клиента.

- Какой банк предоставляет кредитный лимит?

- Сейчас «Ренессанс» и «Тинькофф».

- А кто обрабатывает все операции, которые проходят по «Кукурузе»?

- РНКО «Платежный центр», который входит в группу компаний ЦФТ.

- «Тинькофф» и «Ренессанс» разве таким образом сами с собой не конкурируют? Они же свои карты продвигают, а тут еще и на чужую карту надо выдавать.

- Они же не продвигают нашу карту, карту продвигаем мы. Тут весь вопрос в синергии наших бизнесов. Мы считаем, что в этом как раз и есть секрет успеха «Кукурузы». «Евросеть» — это огромный канал качественных продаж. ЦФТ — инновационная компания, обеспечивающая все разработки в сроки, которые не снились даже суперинновационным банкам. И банки-партнеры, которые занимаются своей классической деятельностью — рисками.

- Вы риски не беретесь пока оценивать?

- Конечно, нет. Мы обладаем некоторой своей экспертизой, например, понимаем, какой клиент интересен банку. Но мы не вмешиваемся в построение скоринговых моделей.

Мы переделали все банковские материалы

- Банки уже столько лет продают свои продукты. Вам, наверное, пришлось у них учиться, как продавать финансовые продукты?

- Для начала нам пришлось переделать все банковские учебные материалы, потому что они не предназначены для быстрого обучения и содержат очень много непонятных терминов. В общем-то, становится понятным, почему вопрос финансовой грамотности населения в России так остро стоит. Даже обладая определенным уровнем образования, не с первого раза можно понять все инструкции и разобраться, как работает кредитная карта.

Нам пришлось сначала переработать обучение для нашей розницы. Но благодаря этому мы добились того, что наши клиенты лучше понимают сам продукт. Клиенты «Евросети» после прочтения описаний продукта и беседы с продавцами знают, что такое грейс-период, и используют его, а также проводят больше POS-операций, чем операций снятия наличных.

- То есть население у нас достаточно умное, чтобы понять, что такое «Кукуруза» и как она работает?

- Конечно.

- Вы переделали банковскую терминологию, переделали банковские материалы, а систему обучения продавцов пришлось как-то переделывать? Вас банки учили, как продавать финансовые продукты, или вы создавали какую-то свою систему?

- Вся система обучения продавцов построена нами и только нами. Безусловно, в ней есть какие-то общие блоки, характерные и для банков, — это лекции по безопасности, по антифроду. Также есть часть, которая касается работы с интерфейсом. Но, опять же, мы ее писали сами, потому что фронт ПО разрабатывался конкретно для «Евросети».

Мы столкнулись с тем, что ни одно существующее на рынке решение по интерфейсу, в котором оформляются кредитные продукты, нас не устраивало. И создали свой интерфейс вместе с компанией ЦФТ, который построен полностью на экспертизе нашей розницы. Сейчас сотрудники компании «Евросеть» оформляют все кредитные продукты, включая POS-кредиты, а также все, что связано с «Кукурузой», в данном ПО.

- Вы смотрели на мировой опыт? У вас есть какие-то аналоги в мире? Я знаю, что у крупных сетей супермаркетов, таких как Tesco, Walmart, есть свои карточные проекты. С кого вы брали пример?

- Пример Tesco многим не дает покоя, но в нем речь идет о совместном предприятии с банком. Мы долго рассматривали эту стратегию и обсуждали ее с банками, но в какой-то момент пришли к пониманию, что все-таки это неправильно. Так как происходит конфликт интересов между ритейлером, который пытается научить банк работать с рисками, и банком, который пытается научить ритейлера продавать. И, кстати, последние новости по Tesco показывают, что в итоге либо ритейлер полностью выкупает банк, либо банк покупает ритейлера.

Очень сложно жить вместе в рамках одной организации. А вот в рамках партнерства, когда мы играем по определенным правилам, но при этом не вмешиваемся в бизнес друг друга, выстраивать взаимоотношения намного проще.

Полутораминутная карта. Портрет клиента

- Банковская карта по определению более простой продукт, чем «Кукуруза». У «Кукурузы» так много зерен, много свойств, наверное, ее сложнее продать, чем просто кредитную карту. У вас не возникает проблем с разъяснением?

- Хороший продавец в «Евросети» продает «Кукурузу» примерно за полторы минуты.

- Вы замеряете эти полторы минуты? Это норматив?

- Мы замеряем это опытным путем, когда сами выходим на точки. В «Евросети» обязательно сотрудники офиса несколько раз в год работают на точках, продают, смотрят, что можно улучшить в продуктах. Я лично замеряла с секундомером продажу кредитного лимита, мне было интересно.

«Кукуруза» продается в первую очередь как карта лояльности «Евросети», потому что это выгода, которую клиент получает прямо здесь и сейчас. Ему поясняют, что он получает бонусы, что он может использовать их уже на следующую покупку. Это очень просто и понятно. А кредитный лимит продается уже как опция к этой карте.

- То есть он продается отдельно по запросу? Или он всем продается?

- Он продается всем, но как дополнительная опция к программе лояльности. И в этом причина того, что процент активации кредитных лимитов у нас выше, чем просто у банковских кредитных карт.

- Какова география «Кукурузы»? Это в основном регионы?

- Если говорить про клиентов, которые используют карту именно как платежный инструмент и как программу лояльности, то их больше в регионах. Для них этот продукт гораздо проще, понятней и выгодней, чем банковские продукты. «Евросеть» все-таки присутствует в значительно большем количестве городов, чем банки. Только Сбербанк с нами рядом всегда. Портрет нашего потребителя очень схож с портретом пользователя программы «Сбербанк Спасибо», и поэтому мы с ними тоже в партнерских отношениях.

- Партнеры в какой области?

- Мы сейчас их единственный партнер среди ритейлеров в нашем сегменте в программе «Сбербанк Спасибо» — бонусами программы можно оплатить любой товар в «Евросети».

- В малых городах тоже много ваших клиентов?

- Да, в малых городах тоже много клиентов. Несмотря на то, что там не всегда много мест, где можно расплачиваться картой.

- У вас есть портрет вашего клиента?

- А вы знаете кого-то, кто хоть раз не заходил в «Евросеть» купить телефон или пополнить счет? Наш клиент — это любой прохожий любого возраста, которому удобно по пути купить смартфон, оплатить регулярные платежи или быстро получить кредит. Мы разрабатываем бизнес-стратегию, исходя из того, что нужны всем.

- Мне почему-то казалось, что «Кукуруза» — это такая молодежная карта. Значит, я ошибаюсь?

- И молодежная тоже, потому что наша карта — одна из самых удобных для оплаты покупок в интернете, в том числе для привязки к Apple или к Google.

- Процент фрода, наверное, достаточно большой по картам?

- Наши банки-партнеры говорят, что не больше, чем их собственный.

- Фрод — это не ваша проблема, это проблема партнеров?

- Нет, фрод — это и наша проблема, и работаем над ней.

- Вы используете то, что называется Big Data, аналитику больших данных? У вас же должна проходить масса информации о ваших клиентах?

- Да, накапливаем, анализируем, используем. Хотя наш основной канал — это все-таки офлайн.

- А Big Data — это все-таки в основном про онлайн?

- В основном про онлайн. Но мы уже нашли способы, как использовать ее в офлайне. Например, beacons — очень интересная тема, но проблема в том, что не так много людей ходит с включенным bluetooth.

- Насколько финансовые сервисы существенны в общем объеме бизнеса «Евросети»? Это пока игрушка или уже часть большого бизнеса?

- Это часть большого бизнеса уже достаточно долгое время.

- Но вы не раскрываете цифры?

- Около 70% нашего общего оборота.

Кризис и «Кукуруза»

- Что изменилось в кризис? Вы почувствовали какое-то изменение в поведении ваших клиентов и партнеров?

- Мы не увидели какого-то значительного изменения в поведении клиентов, за исключением того, что, безусловно, на рынке изменилась политика банков. И спрос клиентов на кредитные продукты стал выше.

- А в поведении банков?

- Банки ждут, что будет дальше, как будет развиваться ситуация. Если раньше они определяли тактику хотя бы на год, то сейчас все перешли к планированию на два-три месяца максимум.

- Банки закрутили гайки по выдаче кредитов?

- Сначала — да. Но ситуация уже улучшается: возвращаются продукты, которые временно были заморожены.

Сегмент потребительских кредитов очень неплохо себя чувствует. Я имею в виду POS-кредиты, кредиты на покупку товара у нас в магазинах. Многие СМИ часто пишут сейчас о том, что объем таких продуктов снизился, так вот у нас — противоположный тренд.

- Когда вы так кредитуете, вы же сами риски оцениваете?

- Нет. У нас все процессы настроены так, что мы общаемся с нашими партнерами-банками онлайн, очень быстро, но при этом в банке идет полноценная оценка заемщика.

- Я помню, вы рассказывали на одной из конференций, что как-то довольно легко с банками интегрировались, хотя это довольно сложный процесс…

- Опять же, нам в этом помог ЦФТ. Это не единственный пример на рынке, есть уже достаточно много кредитных брокеров, которые работают в сетях.

- Сколько ваших сотрудников работает в вашей системе по выдаче кредитов?

- Все наши продавцы.

- Любой продавец может открыть систему и выдать кредит?

- Да. Любой продавец — эксперт на рынке мобильной техники и на рынке финансовых услуг, в случае если у него есть доступ к сервису и он обучен. В нашей компании очень высокие нормативы по обучению. Около 20 000 продавцов у нас имеют доступ к оформлению финансовых сервисов.

- И каждый из них может выдавать кредит?

- 90%.

Упрощенная идентификация

- Как вам кажется, что вам мешает развивать ваши финансовые сервисы с точки зрения каких-то законодательных ограничений? Что бы хотелось изменить?

- Моя мечта — это облегчение логистики документации. Все то, что связано с идентификацией клиента, сейчас очень зарегулировано.

Это, с одной стороны, хорошо, но очень хочется, чтобы можно было применять какие-то современные технологии. На рынке есть много решений, когда подпись на документе ставится, например, на планшете. Но согласно нашему законодательству это не равноценно полноценной подписи. И банки, которые зарегулированы дополнительно еще и ЦБ, пока к этой теме не подобрались. А на наших масштабах бумажный документооборот — это немыслимая потеря времени.

- Проблема с идентификацией?

- Из-за зарегулированности данного вопроса в этом сегменте невозможно применить никаких современных технологий. Закон о ЭЦП пока не позволяет полноценно использовать этот инструмент.

- А почему мало платят карточками? Вы говорите, в регионах в маленьких городах мало где можно эту карточку применить как средство платежа…

- Для маленьких магазинов и ИП самый чувствительный вопрос — это вопрос с комиссией банку-эквайеру. Для них это дорого.

NFC

- Давайте поговорим про NFC. Мне кажется, что это пока для России какая-то игрушка. При этом, как я знаю, вы активно развиваете NFC на основе HCE. Насколько вы на это делаете ставку как на бизнес? Видите ли какую-то динамику роста?

- Динамику роста, конечно, видим. Недавно мы выпустили большой отчет по этому поводу. Мы верим в эту технологию, и в мире она тоже очень активно развивается.

- Для вас это действительно сразу на два бизнеса работает — и на продажи телефонов с NFC, и на платежи… Вот кто, оказывается, двигает NFC — продавцы телефонов. Но мне кажется, что пока NFC не применяется, например, для оплаты транспорта, эта технология будет буксовать.

- Она уже применяется, вопрос в том, когда это будет доведено до нормального уровня. Вы уже сейчас можете своим телефоном с активированным мобильным приложением «Кукуруза» оплатить, например, троллейбусные билеты в Москве или метро в Санкт-Петербурге. Метро в Москве, к сожалению, пыталось монополизировать этот участок бизнеса. Но я думаю, что они все равно пойдут навстречу потребителям, и можно будет наконец-то полноценно оплачивать проезд различными способами.

Банки нам не конкуренты

- Кого вы видите своим конкурентом: традиционные банки, новые легкие банки типа «Рокет Банка»? Или, например, «Билайн», который тоже выпустил карточку с NFC?

- Это сложный вопрос. Не то чтобы у нас нет конкурентов… Но я действительно не считаю нашими конкурентами банки, потому что мы находимся в разных весовых категориях. И мы скорее для них дополнительный канал продаж и партнеры, чем конкурент.

- А «Билайн»?

- У них та же технология, что и у нас, — мы поделились нашими решениями с акционерами.

- А QIWI, например, конкурент вам или нет?

- В какой-то степени, безусловно, конкурент, потому что это тоже такой легкий платежный инструмент, который предоставляется населению в противовес банковским продуктам, которые не всегда легко получить.

Мы изучаем опыт всех, но кого-то одного, на кого мы ориентируемся, у нас нет. Иногда смотрим на Сбербанк, иногда — на «Аэрофлот Бонус». Изучаем зарубежные опыты, например, программу лояльности «Нектар» в Великобритании.

Смотрим, безусловно, на «Связной Клуб». Но они не могут привязать на карту «Связного Банка» те продукты, которые мы делаем с «Кукурузой».

- В силу ограничений технологической платформы?

- В силу того, что банки вряд ли согласятся предоставлять свои кредитные продукты на карту банка-конкурента.

- Что у вас интересного ожидается еще в «Кукурузе»?

- Ждите новостей. У нас проекты на 2 года вперед расписаны.

- Депозиты когда будете принимать?

- Уже запущены, пока в пилотном режиме.

- Сейчас весь рынок обсуждает планы по выпуску национальной карты НСПК. Вы не боитесь, что это может убить «Кукурузу»?

- У пользователя всегда есть необходимость иметь как минимум второй запасной кошелек, который используется для покупок, например в интернете, или для поездок за границу. Очень часто «Кукурузу» оформляют, потому что курс конвертации покупок по ней устанавливается по курсу ЦБ. Поэтому карточку «Кукуруза» открывают нередко для загранпоездок.

Даже в таких секторах, как прием штрафов ГИБДД, налогов, оплаты ЖКХ, где государство уже придумало достаточно много способов, как это делать, у «Евросети» остается большая доля рынка. Мы используем наше главное конкурентное преимущество: «Евросеть» всегда стоит на трафике — близко к потребителю. По дороге на работу, с работы домой вы всегда встретите «Евросеть».

Какая обама? Нас и тут неплохо душат

Ян Арт

«Пятая колонна» в действии: санкции против российской экономики.

На петербургском экономическом форуме говорили о кризисе. В разных степенях оценки – от «все пропало» до «не такой глубины, как мог бы быть».

Говорили о необходимости «технологического прорыва». Плюс – импортозамещение. Плюс – модернизация. Плюс – традиция кризиса по-российски – напомнить о том, что у китайского иероглифа, обозначающего кризис, есть еще и второе значение: «новые возможности».

Говорили о санкциях. О том, что они, «конечно, мешают, но…». Даже в чем-то – способствуют. Подталкивают импортозамещение. «Надо свое». Политизированная и экзальтированная публика: «Санкции – ерунда! Переживем!».

С первым – согласен. Конечно, ерунда. Давайте-ка их все систематизируем в список.

Итак, западные санкции – это:

НАТО приостановила все формы сотрудничества с Россией. Страны Евросоюза, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Швейцария ввели запреты на въезд ряда российских и украинских граждан. Всего во всех этих списках фигурирует около двухсот человек. Евросоюз отменил также выдачу виз жителям Крыма. Европейским компаниям рекомендовано отказаться от участия в проекте «Южный поток». Установлен запрет на экспорт в Россию военных технологий и продукции. Установлены ограничения на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и для добычи сланцевой нефти.

Запрещено выдавать западные кредиты компаниям «Роснефть», «Транснефть», «Газпромнефть» свыше 30 дней.

Ограничено предоставление займов и инвестиционных услуг для пяти российских банков (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Внешэкономбанк, Россельхозбанк). Запрещен выпуск облигаций этих компаний и банков на территории ряда западных стран.

Запрещено финансирование российских компаний «Уралвагонзавод», «Оборонпром», «Объединенная авиастроительная корпорация», «Сириус», «Станкоинструмент», «Химкомпозит», «Калашников», Тульский оружейный завод, «Технологии машиностроения», «Высокоточные комплексы», концерн ПВО «Алмаз-Антей» и НПО «Базальт». Запрещены инвестиции и торговля с Крымом. Запрещена работа с компанией «Добролет». Европейский банк реконструкции и развития заморозил принятие решений о новых проектах в России. Закрыты корреспондентские счета и прекращены финансовые взаимоотношения с семью российскими банками. Американские IT-компании прекратили сотрудничество с российскими банками и компаниями, в отношении которых власти США ввели санкции. Visa и MasterCard прекратили обслуживание карт, выпущенных этими банками, а также прекратили обслуживание своих карт в Крыму.

Отменен ряд мероприятий – переговоров, конференций, концертов, выставок. Заморожены переговоры о либерализации визового режима и российско-японские консультации по спорным островам…

Невелик список, не правда ли? И если допустить, что разрыв контрактов с компанией «Добролет» и отмена концерта патриотического певца в Риге – не самый страшный удар по российской экономике, то, по сути, все санкции сводится только к трем серьезным пунктам:

- Россию, ее крупнейшие банки и компании перестали кредитовать;

- России перестали продавать военную продукцию и технику;

- В Россию прекращены поставки оборудования для добычи нефти и газа на глубоководном шельфе и сланцевой.

Смертельно ли все это для экономики, которая декларирует необходимость развития внутреннего финансового рынка (вплоть до превращения Москвы в мировой финансовый центр), ухода от сырьевой зависимости, реинжиниринга и модернизации? Нет, скорее, это стимулирует делать то, что декларируется.

Но на самом деле – санкции действительно душат российскую экономику. Другие санкции. Внутренние.

…Автопарк «скорой помощи» в России пополняется автомобилями «Рено» – возможно, министерство здравоохранения наложило санкции на потенциальный национальный проект - масштабный заказ, например, ГАЗу – сделать на базе «Газели» отечественную «неотложку».

Все ведомства страны наложили абсолютные санкции на отечественные автозаводы – автомобили для чиновников и «менеджеров госкорпораций» закупаются исключительно у иностранных производителей. «Официальным автомобилем» петербургского экономического форума стал «Мерседес-бенц». Звезда Руси, как гласит его реклама.

Ключевая ставка выше 10% – обоснованно или нет, но однозначно одно – это санкции на развитие российского бизнеса, причем такой силы, что никакому Обаме и не снилось. Какая, извините, разница, что полдюжины российских банков не получат займы на Западе. Если все равно эти займы превратятся в кредиты для российских предприятий по ставкам, душащим всякое развитие?

Принятие стандартов Базель-3 – это санкции на работу не семи, а всех малых банков – таких, какие сложились в России, плохие или хорошие, но они реально такие. В США Базель-3 отложен – там не собираются душить своих финансовых «малышей».

В 2014 году принято решение об ограничении импорта продовольствия – это санкции против тысяч российских компаний, работающих в этом бизнесе.

В 2015 году практически свернуто производство трамваев и троллейбусов в России (см. Миркина) – это санкции против отечественного машиностроения. Трудно предположить, что производство «свернулось» само – значит, кто-то свернул заказы? Кто? Натовский агент?

Отдельная тема – санкции на Крым. Нет, не внешние. Внутренние. В настоящее время в Крыму работают менее трех десятков российских банков, большая часть из них – региональные, с одним-двумя-тремя офисами максимум. Там нет ни Сбербанка, ни ВТБ, ни Альфа-банка, ни Газпромбанка, ни Промсвязьбанка, ни «Открытия». Никого из крупных. Они не работают в Крыму. И не планируют. Не кредитуют. И не обслуживают. Это – санкции на финансовые операции Крыма.

Реклама новых тарифов федеральных телеоператоров «Мегафон» и «Билайн» снабжена припиской: «Опция … работает по всей России, кроме Республики Крым и города Севастополь». Это – санкции на коммуникацию с Крымом.

Существующая в России налоговая нагрузка – это санкции на развитие и расширение любого бизнеса, кроме торгового. Налоги так и шепчут: «Не производи, а перепродавай».

Мы живем под глобальной системой санкций. И она растет. Совсем недавно одной из умных голов России предложены новые санкции – запрет на работу индивидуальных частных предпринимателей.

Что предложат завтра – неизвестно.

Ирония судьбы: в новостях сообщали, что Московский метрополитен из-за санкций со стороны Украины «был вынужден» (!) заменить украинского поставщика тюбингов на отечественного. Вынужден! Иначе он отечественным производителем пользоваться бы не стал. Такое вот странное импортозамещение.

На петербургском экономическом форуме президент России заявил, что «на внешние ограничения мы отвечаем не закрытием экономики – мы отвечаем расширением свободы, повышением открытости России».

Так давайте! И, прежде всего, – давайте откроем российскую экономику изнутри.

Санкции более детально

Австралия – заморозила счета и запретила въезд 107 гражданам России; ввела запрет на поставки России вооружения и оборудования для нефтегазовой сферы, доступ российских государственных банков на австралийский рынок капитала, инвестиции в Крым и торговлю с Крымом. Австралия и Новая Зеландия закрыли корреспондентские счета ряда российских госбанков из санкционного списка.

Британия – прекратила поставки в Россию предметов военного назначения, авиапродукции; приостановила действие всех лицензий на поставки оружия, компонентов вооружений и продукции двойного назначения в Россию; отказала России в участии в выставке оборонных технологий DSEI-2015. Королевский банк Шотландии сократил общий лимит для кредитования российских компаний.

Германия – прекратила экспорт оборонной продукции в Россию, отозвала у компании Rheinmetall разрешение на строительство центра боевой подготовки для российских солдат в поселке Мулино.

Нидерланды, Швейцария и Швеция – прекратили военное сотрудничество с Россией.

Исландия – присоединилась к санкциям Евросоюза, введенным против 58 российских граждан и пророссийских повстанцев с восточной Украины, 6 крупнейших российских банков, 3 крупнейших российских топливно-энергетических компаний, 12 оборонных концернов России, авиакомпании «Добролет»; запретила торговлю и инвестиции в Крыму; ввела эмбарго на импорт и экспорт оружия, товаров двойного назначения и технологий для военного использования, высокотехнологичного оборудования для добычи нефти на глубоководном шельфе и сланцевой нефти.

Канада – отказалась от запуска микроспутника M3MSat с помощью российской ракеты с космодрома Байконур; отказалась поддерживать проекты Всемирного банка в России; ограничила экспорт в Россию технологий, используемых для разведки нефти и добывающей промышленности.

Франция – приостановила большую часть военного сотрудничества с Россией и поставку в Россию вертолетоносцев класса «Мистраль».

США – приостановили сотрудничество с Россией в сфере борьбы с наркотиками; прекратили лицензирование экспорта в Россию товаров и услуг оборонного назначения; приостановили консультации с Россией в области противоракетной обороны, а также приостановили сотрудничество в космической сфере за исключением проекта Международной космической станции; исключили Россию из торговой программы, позволяющей странам с переходной экономикой беспошлинно импортировать в США определенные виды товаров; ужесточили экспортный режим в отношении 5 российских компаний; отказались поддерживать проекты Всемирного банка в России; запретили поставку в Россию оборудования для глубинной добычи (свыше 152 метров), разработки арктического шельфа и сланцевых запасов нефти и газа, поставку технологий нетрадиционной добычи энергоносителей: буровые платформы, детали для горизонтального бурения, подводное оборудование, морское оборудование для работы в условиях Арктики, программное обеспечение для гидравлического разрыва пласта (ГРП), дистанционно управляемые подводные аппараты, насосы высокого давления: фактически запретили торговлю и инвестиции в Крым.

Япония – прекратила переговоры о либерализации визового режима для граждан России и приостановила переговоры о подписании договоров об инвестициях, предотвращении опасной военной деятельности и сотрудничестве в сфере астронавтики с Россией.

Норвегия и Швейцария приостановили процесс создания зоны свободной торговли с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана.

Санкции со стороны Албании, Черногории и Лихтенштейна – с разрешения читателя, опустим. Даже если они касаются запрета на поставку оборудования для добычи нефти на арктическом шельфе.

Санкции со стороны Латвии и Молдавии в основном сводятся к запрету на въезд некоторым лицам. Эстония заморозила активы и имущество, принадлежащие мэру Севастополя, а также его фирмам AS Tavrida Electric Export и Tavrida Electric Holding AG.

Опять радиоактивные кулоны

При проведении таможенного контроля рейса Гуанчжоу – Москва, сотрудники Шереметьевской таможни задержали гражданина РФ, пытавшегося провезти 750 украшений с радиоактивным фоном, общим весом 56 кг.

В ходе таможенного досмотра багажа были обнаружены кулоны черного цвета, предназначенные для ношения на шее. Уровень радиоактивного излучения, измеренного на поверхности кулонов, более чем в 15 раз превышает уровень естественного радиационного фона. В составе изделий был выявлен радионуклид «Торий -232».

В объяснении пассажир пояснил, что ввез украшения для сотрудников своей фирмы.

В связи с отсутствием документов на товар, должностными лицами таможни было принято решение о проведении радиологической экспертизы, по результатам которой будет принято процессуальное решение в соответствии с действующим законодательством.

В действиях гражданина РФ, при перемещении им через таможенную границу Таможенного союза радиоактивных изделий, усматриваются признаки преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 226.1. УК РФ.

Выявленные Шереметьевской таможней радиоактивные предметы крайне опасны для здоровья людей. Вне зависимости от результатов следственных действий, таможня уже внесла вклад в обеспечении безопасности граждан, изъяв предметы из обращения и исключив их использование.

Справка

Статья 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 150-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных -

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 150-ФЗ)

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Завершилась бизнес-миссия представителей голландских промышленных компаний в Астраханскую область.

С 16 по 18 июня в Астраханской области с рабочим визитом находилась делегация представителей голландских предприятий и компаний во главе с заместителем торгового представителя Российской Федерации в Нидерландах Сергеем Булатовым.

Главной целью визита стало изучение промышленного потенциала Астраханской области для расширения сотрудничества с местными судостроительными и нефтегазовыми компаниями, а также с перспективой создания своих производственных подразделений на территории региона, в том числе в особой экономической зоне «Лотос».

В состав бизнес-миссии вошли менеджеры высшего звена компаний IHC Merwede – мирового лидера в производстве дноуглубительного оборудования, Palfinger – ведущего международного производителя гидравлических погрузочно-разгрузочных систем, Nieland – известного производителя прессового оборудования для судостроения и Tracosa – организации, представляющей в России и странах СНГ интересы голландских компаний в судостроении, горнодобывающей промышленности и инженерно-строительной отрасли.

Участники бизнес-миссии вместе с представителями регионального Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов посетили судостроительный завод «Лотос» и территорию особой экономической зоны, Астраханское судостроительное производственное объединение, верфь «Красные Баррикады», а также корпоративный учебный центр и монтажно-сборочную площадку компании «ЛУКОЙЛ». Проведены встречи с руководителями и презентации возможностей как голландских, так и астраханских предприятий.

Обсуждение вопросов сотрудничества продолжилось в правительстве Астраханской области. Совещание прошло под руководством зампреда – министра промышленности, транспорта и природных ресурсов региона Сергея Кржановского. В нем приняли участие как представители бизнес-миссии из Нидерландов, так и заинтересованные в сотрудничестве астраханские предприятия и компании. Специально для голландской стороны была проведена презентация особой экономической зоны «Лотос», из которой гости подробно узнали о возможностях, открывающихся перед резидентами ОЭЗ, условиях вступления в зону, льготах и преференциях.

Представители голландской стороны подчеркнули, что, руководствуясь интересами бизнеса, они заинтересованы в развитии сотрудничества с Россией, и в частности с Астраханским регионом.

«Мы видим много возможностей для развития нашего бизнеса. В Каспийском море работает техника, изготовленная в Нидерландах: мы поставили земснаряды в Казахстан, Азербайджан, Туркменистан, Иран и, конечно же, в Россию. И мы видим определенные сложности в ее обслуживании. Я думаю, что расширение сотрудничества с Астраханским регионом облегчит нам выполнение наших задач в техническом обслуживании судов, которые работают на Каспии», – сказал коммерческий директор компании IHC Merwede Дик Кноль. Почетный гость также добавил, что доведет до совета директоров компании, что участие в проекте особой экономической зоны открывает хорошую возможность для обслуживания судов в Каспийском море.

Поблагодарив представителей голландских компаний за проявленный к региону и его проектам интерес, Сергей Кржановский отметил главное преимущество для резидентов астраханской ОЭЗ помимо преференций и льгот – это возможность выхода на каспийские проекты.

«Астраханская область представляет Россию в стратегически важном Прикаспийском регионе. И сейчас здесь активно реализуются крупнейшие проекты топливно-энергетического комплекса. Идет строительство судов для освоения нефтегазовых шельфовых месторождений. Отсутствуют только производители оборудования. Астраханские судостроители имеют успешный опыт сотрудничества с голландскими заказчиками и готовы его расширять. Мы же в свою очередь предоставляем площадку с максимально комфортными условиями для ведения бизнеса и «налоговым иммунитетом», гарантируем постоянное сопровождение на всех этапах реализации проекта», – сказал глава астраханского Минпрома.

По итогам бизнес-миссии в Астраханскую область представители голландских компаний сформируют предложения по развитию сотрудничества с регионом и вынесут их на обсуждение высшего руководства для принятия конкретных решений.

После вывода международных войск из Афганистана, ситуация с безопасностью в стране ухудшилась, противостояние усилилось даже в провинциях, ранее считавшимися безопасными. Ситуацию в Афганистане обсудили в Совете Безопасности ООН в понедельник.

По словам главы миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА) Николаса Хейсома, "Афганистан продолжает нуждаться в поддержке международного сообщества, также как и постоянном внимании со стороны Совета Безопасности".

Он подчеркнул, что страна продолжает сталкиваться с вызовами безопасности, "афганские национальные силы приняли всю ответственность по обеспечению безопасности". При этом, по его словам, противостояние усилилось, "включая регионы, ранее считавшимися безопасными". Хейсом также отметил проблему присутствия в стране иностранных боевиков-террористов, а также попытками закрепиться в стране группировки "Исламское государство".

Международные силы по содействию безопасности были созданы в соответствии с резолюцией Совета Безопасности 1386 в 2001 году для оказания помощи временным властям Афганистана в поддержании безопасности, а также для помощи в становлении и обучении новой армии и сил национальной безопасности страны. Миссия была завершена 31 декабря 2014 года. С 1 января НАТО начало новую невоенную операцию в составе 12 тысяч человек военнослужащих, которые займутся обучением и консультированием афганских силовых структур.

Как заявил заместитель постоянного представителя РФ при ООН Владимир Сафронков, опасения России по осложнению ситуации в Афганистане после вывода МССБ подтвердились. "Мы неоднократно выражали опасение, что боевики попытаются воспользоваться выводом иностранных военных контингентов из Афганистана для изменения соотношения сил в свою пользу. Прогноз развития ситуации после возобновления весенне-летней вооруженной активности полностью подтвердился, к сожалению", — сказал Сафронков на заседании СБ.

Россия обеспокоена нынешним положением дел в Афганистане. "Большую тревогу у нас и у наших соседей по СНГ в Центральной Азии вызывает высокая террористическая угроза и закрепление боевиков в северных районах старны, особенно в провинции Кундуз", — подчеркнул он.

Согласно последнему докладу генерального секретаря ООН по ситуации в Афганистане, уровень насилия, связанного с конфликтом, повысился. "Афганские национальные силы безопасности прилагали интенсивные усилия по сдерживанию повстанческой деятельности, активизация которой привела к беспрецедентному увеличению числа жертв среди гражданского населения", — говорится в отчете.

Ольга Денисова.

В период с 15 по 18 июня 2015 г. в г. Осло королевство Норвегия состоялось очередное совещание по вопросам нормативно-правового обеспечения в области радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами в Центральной Азии, России и Украине с участием представителей регулирующих органов стран центральной Азии, России, Норвегии, Украины и МАГАТЭ

В качестве организаторовсовещания выступили Государственное управление Норвегии по ядерной и радиационной безопасности.

Целью совещания стали Анализ результатов работы, выполненной в период с 2011 по 2014 гг. каждой страной-участницей проекта сотрудничества NRPA с Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Российской Федерацией и Украиной, а также планирование дальнейшей работы и деятельности на следующий трехлетний период.

В совещании участвовали представители следующих организаций: от Норвегии - Государственное управление Норвегии по ядерной и радиационной безопасности (НРПА); от Российской Федерации – заместитель руководителя ФМБА России Романов В.В., сотрудник специального управления ФМБА России Волосов О.Ю., генеральный директор Федерального медицинского центра им А.И. Бурназяна Самойлов А.С., заместитель генерального директора Федерального медицинского центра им А.И. Бурназяна Шандала Н.К., специалисты ФМБЦ им. А.И. Бурназяна Титов А.; Сажин А.В. от Республики Таджикистан - Агентство по ядерной и радиационной безопасности АН РТ, от Республики Узбекистан - Институт ядерной физики АН РУЗ; от Кыргызской Республики - Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики; Министерство чрезвычайных ситуаций; Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве КР; Чуйская экологическая лаборатория; от Украины - Государственный научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности Госатомрегулирования Украины; от Республики Казахстан - Комитет атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики; Научно-технический центр безопасности ядерных технологий, от МАГАТЭ – Войцехович О.

На совещании представители каждой из стран участниц представили отчеты о ходе реализации трехлетней программы сотрудничества с НРПА по вопросам совершенствования нормативно-правового обеспечения и регулирования в области радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами в Центральной Азии, России и Украине. Так, в соответствии с информацией, представленной на совещании специалистами НРПА, всего в странах Центральной Азии было разработано 20 документов, 8 из них уже утверждено, еще 7 готовятся к утверждению. Три разработанных и утвержденных документа имеют статус законов, например закон республики Таджикистан «Об обращении с радиоактивными отходами», остальные нормативно-технические документы утверждены в форме Руководств, методических рекомендаций и санитарных правил. 5 документов будут утверждены странами участницами совещания до конца 2016 года.

От Российской Федерации на совещании выступили с докладами Романов В.В. по теме «Регулирующие решения по выводу из эксплуатации наливных хранилищ радиоактивных отходов ОАО «Машиностроительный завод» г. Электросталь Московская область»; Самойлов А.С., Шанадала Н.К. с информацией о направлениях по будущим исследованиям в области преодоления уранового наследия в ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России, а также Титов А. с информацией о ходе завершения разработки проекта Руководства «Регулирование радиационной безопасности при реабилитации территорий и объектов уранового наследия», которое может быть использовано представителями стран Центральной Азии в качестве вспомогательного документа для разработки собственной нормативной базы по вопросам преодоления уранового наследия и реабилитации бывших урановых объектов.

Также Российской стороной были представлены предложения для следующего этапа сотрудничества с НРПА на период с 2016 по 2018, которые заключаются в следующем:

Федеральному медико-биологическому агентству, Федеральному медицинскому биофизическому центру им. А.И. Бурназяна подготовить до 01.09.2015 предложения по вопросу организации содействия со стороны НРПА в разработке российскими специалистами:

«Оценки угроз для совершенствования регулирования уранового наследия в Российской Федерации»

регулирующих документов в рамках радиационно-гигиенического сопровождения при проведении восстановительных мероприятий на территориях и объектах предприятий по добыче и производстве урановых руд в Российской Федерации;

рекомендаций «Риск-ориентированный подход при осуществлении ФМБА России функций федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и отдельных территорий Российской Федерации», в части планирования и проведения плановых инспекционных проверок, подготовки опросников (чек-листов) в отношении радиационно и химически опасных объектов;

изменений в федеральный закон «О радиационной безопасности населения» и подготовке раздела в НРБ 20XX, посвященного имплементации ситуации существующего облучения населения при реализации проектов по рекультивации территорий, подвергшихся уранодобывающих производств и хвостохранилищ.

18.06.2015 участники совещания с целью ознакомления посетили хранилище средне и низкоактивных радиоактивных отходов в Химдаллене королевства Норвегия.

В целом совещание прошло на высоком профессиональном уровне. Также необходимо отметить положительные сдвиги в части разработки регулирующих документов по обеспечению радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами, документов законодательного уровня, которые разрабатываются в странах Центральной Азии при поддержке НРПА и ФМБА России.

Следующее совещание запланировано провести ноябре-декабре 2015 года. В качестве места проведения ориентировочно запланировано республика Киргизстан или Осло Норвегия.

Миграция загрязняющих веществ в сторону реки Иртыш в Усть-Каменогорске стабилизировалась, говорится в ответе комитета водных ресурсов (КВР) министерства сельского хозяйства (МСХ) РК на запрос КазТАГ.

«Данные исследования показали, что, миграция загрязняющих веществ в сторону реки Иртыш стабилизировались», - прокомментировали в профильном комитете результаты проекта «Восстановление окружающей среды г. Усть-Каменогорск», инициированного несколько лет назад совместно со Всемирным банком.

Одним из основных компонентов проекта заявлялась очистка грунтовых вод, соединяющихся с рекой Иртыш на территории Усть-Каменогорска.

«Результаты проведенных исследований и мониторинга подземных вод показали, что полная очистка подземных вод по имеющимся технологиям будет достигнута через-60-100 лет и при этом капитальные вложения для очистки и эксплуатационные затраты очень высоки», - информируют в комитете водных ресурсов.

«Учитывая неэффективность варианта очистки подземных вод, высокие эксплуатационные затраты очистной станции, положительную динамику уменьшения загрязнения и в целях не допущения неэффективного использования бюджетных средств комитет с совместно с Банком решил ограничиться разработкой и проведением программы мониторинга подземных вод и часть средств займа (Всемирного банка - КазТАГ) 7 миллионов долларов аннулировать», - сообщается в письме КВР.

В водном ведомстве считают, что благодаря проекту «с экологической стороны был достигнут эффект локализации очагов загрязнения подземных и поверхностных вод в районе строительных объектов». Уменьшен ветровой разнос сухого содержимого отвалов, вызывающих респираторные заболевания населения, говорится в ответе КВР.

В письме комитета также сообщается, что в рамках проекта сейчас проводятся работы по очищению шламонакопителей и отвалов таких предприятий Усть-Каменогорска как конденсаторный завод, свинцово-цинковый комбинат и титано-магниевый комбинат. Ожидается, что они завершатся в 2015 году.

«По отвалу №6 АО «УМЗ» (Ульбинский металлургический завод - КазТАГ) работы до сих пор не начаты, разработанная ПСД (проектно-сметная документация - КазТАГ) находится на рассмотрении государственной строительной экспертизы. Работы планируется начать в 2015 году», - добавляют в комитете.

По данным СМИ, первоначальный бюджет проекта правительства Казахстана и Всемирного банка «Восстановление окружающей среды г. Усть-Каменогорск» составлял $40 млн, из которых заемные средства составляли почти $24,2 млн.

Данияр Сериков

ЕЭК и Чили планируют обмениваться опытом в техрегулировании

Вопросами сотрудничества ЕЭК и правительства Чили займется специальная комиссия. Формирование такого органа предусмотрено меморандумом о взаимопонимании, подписанным 19 июня в Санкт-Петербурге.

Меморандум скрепили своими подписями член Коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая и генеральный директор Главного управления Министерства иностранных дел Республики Чили по внешнеэкономическим связям Андрес Ребольедо.

Церемония подписания состоялась в рамках Петербургского международного экономического форума.

Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и чилийским правительством направлен на содействие развитию экономического сотрудничества между странами ЕАЭС и Республикой Чили.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии, развивать взаимодействие планируется с помощью конференций, форумов и семинаров с участием представителей бизнес-сообществ государств – членов Евразийского экономического союза и Чили. Также предполагается обмен опытом по ряду направлений, в том числе экономическому сотрудничеству, техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия; применению санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер; финансам; транспорту; агропромышленному комплексу; таможенному регулированию.

Меморандум предусматривает формирование совместной комиссии по взаимодействию между ЕЭК и чилийским правительством с целью развития диалога и проработки вопросов сотрудничества, относящихся к сфере компетенций наднационального органа.

Подписание меморандума должно стать важным шагом по развитию торгово-экономического взаимодействия с чилийскими партнерами. Как отмечал ранее председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко, Чили была одной из первых стран, выразивших свой интерес к сотрудничеству с Евразийской экономической комиссией и ЕАЭС, вплоть до выхода на Соглашение о зоне свободной торговли.

Напомним, что по итогам заседания Евразийского межправительственного совета в Казахстане 29 мая было подписано соглашение о ЗСТ между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами и Вьетнамом. Это первый международный документ о зоне свободной торговли между ЕАЭС и третьей стороной.

Вологодская область. Лесники подарили вторую жизнь парку XIX века

Работники лесного хозяйства области провели масштабные мероприятия по благоустройству парка 19 века в русской северной Усадьбе "Хвалевское".

Парк усадьбы площадью 30 гектаров расположен на высоком берегу реки Суда и её притока Чужбойки.

Парк формировался в течение второй половины 19 века. В свое время хозяева усадьбы Качаловы засаживали парк ценными породами деревьев, однако, в основе парка хвойный лес естественного происхождения. Возраст многих сосен и елей более 150 лет. Здесь растут клены и дубы, широколиственные породы редко встречающиеся на Русском Севере в естественном виде, и много других пород: лиственница, липа, береза, рябина, можжевельник, шиповник, жимолость.

Усадьбу "Хвалевское" непосредственно планировал и строил Николай Александрович Качалов (1818-1891), тайный советник, губернатор Архангельска в 1869-1870 годах, директор таможни Российской империи, близкий соратник царя Александра III. Она являлась главным родовым домом представителей древних русских дворянских родов Качаловых и Долгово-Сабуровых.

В первые годы после революции 1917 года в здании располагались местные органы Советской власти. В 1919 году в усадьбе открылась первая в районе средняя школа - Борисовская средняя школа (старое название - Хвалевская школа). Во время Великой Отечественной войны в усадьбе размещался прифронтовой военный госпиталь.

В 2009 году усадьба и прилегающая к ней территория были приобретены прямыми потомками рода Качаловых и Долговых-Сабуровых.

Сегодня Хвалевское является уникальным памятником русской северной усадьбы.

Развитие усадьбы "Хвалевское" и прилегающей территории реализуется на средства семьи Войцеховских-Качаловых, при поддержке и участии администрации Бабаевского муниципального района и местных жителей.

Парк усадьбы "Хвалевское" расположен в лесном фонде Вологодской области - 110 квартал Борисовского участкового лесничества.

В 2014 году Департаментом лесного комплекса Вологодской области на этой территории проведено лесопатологическое обследование и принято решение о проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Внесены соответствующие изменения в государственное задание САУ лесного хозяйства ВО "Борисово-Судский лесхоз" на 2015 год.

Николай Гуслинский, заместитель губернатора области: "В настоящее время ведутся работы по расчистке от захламленности и восстановление исторической просеки Старого парка усадьбы "Хвалевское". Сейчас ведется работа по включению данного кластерного туристического объекта в федеральный проект "Серебряное ожерелье России". По поручению губернатора Вологодской области Олега Александровича Кувшинникова определяется будущий юридический статус 110 квартала Борисовского участкового лесничества для дальнейшего использования в рекреационных целях. Инициатива лесников - большой вклад в развитие древней усадьбы и сохранение ее туристического потенциала. Развитие внутреннего туризма сегодня очень перспективное направление развития территорий и для Бабаевского района это возможность приобрести уникальный объект культуры".

Усадьба "Хвалевское" старинная русская дворянская усадьба, принадлежавшая роду Качаловых, была построена в середине XIX века (в 1854-1856 годах), в годы Крымской войны.

Расположена на высоком берегу реки Суды в селе Борисово-Судское, Бабаевский район, Вологодская область.

Впоследствии местность вокруг усадьбы стала именоваться деревней Хвалевская (сейчас входит в состав села Борисово-Судское).

Лариса Сорокина

Официальное открытие завода "Шаттдекор" состоится в Тюмени

Третий завод группы "Шаттдекор" в России официально откроется в Тюмени 25 июня. Продукция тюменского филиала, самого восточного среди всех российских предприятий компании, должна охватить Сибирь, Казахстан, Узбекистан и Дальний Восток. После полного запуска он будет выпускать 50 млн кв. м меламиновой пленки в год.

Компания работает в Тюмени с апреля 2011 года. Первые два года - в арендованных помещениях. С момента начала строительства в 2012 году на бывшем заводе керамических изделий произошли огромные изменения: полностью перестроены производственные помещения и офисное здание, установлена и запущена вторая линия пропитки фирмы Vits, обустроен склад.

"Тюменский филиал - это не только два пропиточных канала. Здесь впервые в группе "Шаттдекор" установлен цех смол. Предприятие готовит смолу и химические добавки для своего производства самостоятельно, пропитывая бумагу, напечатанную также на предприятиях "Шаттдекор" в Чехове и за границей, так что здесь вполне можно говорить о полном цикле производства декоративных плёнок для мебельной и деревообрабатывающей промышленности", - пояснил директор завода ООО "Шаттдекор" в Тюмени Дмитрий Килимник.

По информации департамента инвестполитики и господдержки предпринимательства, с начала 2015 года в области заработало шесть новых предприятий (завод компании Данон, производство компании Бау Хеми, завод по производству овощной сетки в Заводоуковске, два санатория и один отель). Завод Шаттдекор - седьмой из них, до конца года будет реализовано еще пять крупных инвестиционных проектов. Объем инвестиций в предприятие составил 1 млрд рублей, число новых рабочих мест - 100.

По итогам 2014 г. объем производства бумаги и картона на предприятии ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» (г. Боровичи, Новгородская обл.) составил 11,83 тыс. т, что на 6,8% меньше результата 2013 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network годовом отчете компании.

Производство бумажных салфеток за отчетный период сократилось на 30,3% до 5,66 млн пачек, выпуск туалетной бумаги вырос на 28,7% до 2,4 млн рулонов. Производство гофрокартона увеличилось на 13%, достигнув 1,02 млн м2, выпуск гофроящиков снизился на 41,6% до 106 т.

Доля ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» на российском рынке бумаги и картона составляет менее 1%. 57% продукции реализуется в Центральном Федеральном округе, 20% - в Северо-Западном, 13% - в Приволжском. 56% произведенных на предприятии бумажных салфеток поставляется в Казахстан.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в 2014 г. выручка ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» увеличилась на 0,4% до 285,72 млн руб.

Дубайская полиция арестовала 70 человек, которые занимались попрошайничеством в общественных местах.

Дубай, ОАЭ. За последние две недели Дубайская полиция арестовала 70 человек, которые занимались попрошайничеством в общественных местах. В том числе, они атаковали прохожих около мечетей и торговых центрах. В числе арестованных – мать четверых детей, проживающая в пятизвездочном отеле. Она объяснила, что ее муж оказался в трудной жизненной ситуации, и она стала единственной кормилицей в семье. Женщина регулярно платила за проживание в отеле, полиция изъяла у нее порядка 13 тысяч дирхамов (US$ 3,5 тысячи).

С напутственными словами к выпускникам и пожеланием успехов при прохождении службы выступил заместитель Министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов.

«Где бы вы не служили — в войсках противовоздушной обороны, радиотехнических войсках или войсках разведки космической обстановки, вы должны помнить, что теперь на ваших плечах вся ответственность за безопасность воздушно-космического пространства страны», — сказал в обращении к офицерам-выпускникам Юрий Борисов.

В свою очередь суворовцам он напутствовал с достоинством и честью через долгую жизнь пронести память о Тверском суворовском училище и дорожить этой памятью.

По словам заместителя командующего Войсками воздушно-космической обороны (ВКО) по противовоздушной обороне генерал-майора Кирилла Макарова, символично, что сегодня выпускаются два поколения: те, кому еще предстоит обучиться офицерскому ремеслу, и офицеры, получившие диплом о высшей оперативно-тактической подготовке.

«И одному, и второму поколению предстоит дальнейшее строительство и развитие Вооруженных Сил страны, которые два года назад получили новый импульс в своем развитии, — подчеркнул Кирилл Макаров. — Нынешним выпускникам предстоит тяжелая работа, потому что перед нашей страной сегодня стоят серьезные вызовы. Офицеры, закончившие Военную академию ВКО им. Г.К. Жукова, становятся на передовые рубежи безопасности нашей родины. Они должны быть готовы к отражению агрессии в воздушно-космической сфере, которая на сегодняшний день является наиболее перспективной сферой вооруженной борьбы».

Военная академия ВКО им. Г.К. Жукова впервые с 2011 года выпускает офицеров-слушателей, отметил в своей речи губернатор Тверской области Андрей Шевелев.

«Через три года из стен академии выйдут еще и курсанты. Таким образом, в регионе будут восстановлены все звенья единой системы подготовки военных кадров», — сообщил Андрей Шевелев.

В 2015 году академия выпускает более 70 офицеров, из них 17 офицеров — военнослужащие Армении, Казахстана и Туркменистана. 7 офицеров окончили академию с золотой медалью, 13 — получили дипломы с отличием. Из стен Суворовского училища выпустились 58 курсантов, 8 из которых — медалисты. 92% суворовцев-выпускников намерены поступать в вузы Минобороны России.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Есть ли у Абхазии резервы?

В настоящее время годовой бюджет Абхазии исчисляется суммой в 3 миллиарда 200 миллионов рублей, и актуальным является вопрос, как увеличить доходы бюджета? Депутат парламента Беслан Цвинария, член комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам считает, что бюджет можно увеличить в разы, если использовать сильные стороны и конкурентные преимущества, которыми мы обладаем, и навести порядок в системе государственного управления.

По мнению депутата, Абхазия должна отказаться от получения российской финансовой помощи, научиться зарабатывать самостоятельно и жить на собственные средства. Получение помощи не стимулирует развитие страны, а превращает ее в потребителя. Отказ от российской финансовой помощи даст руководству страны моральное право пересмотреть договоры о российских военных базах, которые сегодня существуют на безвозмездной основе. Уже одно это может существенно увеличить бюджет.

Есть еще один резерв для увеличения бюджета - это географическое положение Абхазии и возможность включения в процесс транспортировки грузов между Россией и Турцией. Сегодня грузы направляются через Грузию и Азербайджан. В грузопотоке участвуют батумский и потийский морские порты. Между тем отношения России и Абхазии намного теснее и наши страны гораздо ближе друг другу во многих отношениях, поэтому возникает вопрос: «Почему мы не участвуем в этом товарообороте?»

Беслан Цвинария уточняет:

«Были интересные предложения по строительству грузового порта. Я думаю, его с повестки дня снимать нельзя. Особенно я укрепился в этой мысли, когда услышал, что Грузия в Анаклии собирается строить грузовой морской порт. Это будет прямо у нас под носом. Тогда нам вообще можно будет закрыть этот вопрос надолго, поэтому надо сегодня пользоваться моментом и этот вопрос будировать. Я думаю, что в этом будут заинтересованы не только Россия и Турция, но и Ирак, Казахстан, возможно, Китай. Думаю, это вписалось бы очень гармонично в евразийский вектор развития».

Мы очень слабо используем туристические и рекреационные возможности нашего побережья, считает он. От Гульрипшского района в сторону грузино-абхазской границы оно ничем не хуже западного, но туристов там практически нет. Для решения проблем восточного региона необходимо привлекать инвесторов, но сегодня нельзя сказать, что в стране создан благоприятный для инвесторов климат.

«Весь мир сегодня в поисках инвесторов и создания условий, благоприятных для их привлечения. Сейчас ведется работа по кадастру, по ее завершении надо будет определенные территории в определенных границах обозначить для развития туристического бизнеса и потом задуматься над тем, что нам предложить мировым инвесторам, чтобы им было интересно сюда прийти и здесь работать. К сожалению, многие политики рассматривают только российского инвестора. Я, например, считаю, что условия должны быть одинаковые и для российского инвестора, и для французского, и для американского, и для китайского инвестора, чтобы любому было интересно сюда прийти», - говорит Беслан Цвинария.

Закон об инвестиционной деятельности был принят, но инвестиционный климат не изменил. «Что смогли, то и приняли!» - так его прокомментировал Цвинария. К закону надо вернуться и продумать преференции, привлекательные для инвесторов. Он уверен, что в Абхазии часто ставят знак равенства между инвестором и тем, кто хочет купить недвижимость или получить участок земли. Он привел в пример гостиницу «Абхазия» в центре Сухума, которая была приватизирована больше десяти лет тому назад, но до сих пор не функционирует. Реальному инвестору надо отдавать объекты за условный рубль, но при этом требовать, чтобы он отстроил, наладил работу и создал рабочие места. Если инвестор в определенный срок не решил эти задачи, его надо лишить прав на объект.

Еще одна возможность пополнить бюджет - наладить контроль за хозяйствующими субъектами. Давно пора менять советскую систему бухгалтерского учета, которой мы пользуемся. Она не позволяет власти контролировать экономическую ситуацию в стране и дает простор теневому бизнесу.

«Нам надо реформировать первичный учет. Перевезли товар через границу, он должен быть там зафиксирован, и информация должна уйти в налоговую службу, в банковскую сферу. Дальнейшее прохождение этого товара не должно закончиться тупиком непонятно где. Товар продан, за него должны быть получены налоги. Реформировать необходимо бухгалтерский учет. Это повлечет за собой реформирование налогового и статистического учета. Это одна сторона. Другая сторона, мне кажется, должны работать механизмы стимулирования для структур, которые занимаются пополнением дохода. Это таможенные органы и налоговые службы», - считает Беслан Цвинария.

Сделать работу фискальных органов более эффективной поможет материальное стимулирование. Беслан Цвинария сомневается в том, что инспектор, получающий зарплату в семь тысяч рублей, будет добросовестно собирать налоги. Существенно поднять заработную плату позволит определенный процент от тех сумм, которые они выявляют и возвращают в бюджет. А высокая заработная плата создаст основу для строгого контроля за действиями таможенников и налоговиков.

И, пожалуй, самая важная возможность - поддержка отечественного производителя. Последние 20 лет крестьяне не получали реальной поддержки от государства и утратили предпринимательскую жилку. Они не заинтересованы в производстве сельскохозяйственной продукции. Надо предпринимать срочные меры для стимулирования труда в аграрной сфере.

Беслан Цвинария поясняет:

«Помидоры, огурцы, картофель… можно все это здесь выращивать. Есть же теплицы достаточно качественные. Могут ли крестьяне обеспечить сегодня всю Абхазию? Я думаю, да, если они будут уверены в том, что их продукция получит сбыт. Вот, например, Джемал Эшба вырастил картофель. Он свой картофель продать в Абхазии сумел только на 25-30%. А все остальное вывез в Россию и продал там. И это с учетом того, что у нас есть Министерство обороны, например, которое потребляет эту картошку. Значит, нам надо на уровне госзаказа хотя бы какие-то механизмы задействовать».

Одним словом, возможности у нас есть. Но возникают вопросы: сможем ли мы их использовать? Есть ли у руководства страны политическая воля для столь серьезных преобразований и есть ли у нас человеческий и профессиональный ресурс для решения задач, от которых зависит, без преувеличения, будущее страны? Елена Заводская

«Abkhaz-auto.ru» со ссылкой на ЭХО КАВКАЗА, 17.06.2015 г.

Возьмите часть ноши на себя - признайте Абхазию! - Константин Затулин

В Сухуме, в конференц-зале «Дома Москвы», проходит круглый стол, организованный общественной организацией международный Фонд «Апсны» при участии Центра международного сотрудничества «Дом Москвы».

Свой взгляд на роль «Абхазии в контексте современных российско-турецких отношений» высказали представители общественных организаций Турции, Абхазии и России, Правительства РА и Посольства РФ, парламентарии, деятели науки и деловых кругов страны.

Обсуждение началось с экскурсов в историю. «Настало время пересмотреть и дать объективную оценку происходящим событиям», - сказал, открывая заседание, депутат Народного Собрания - Парламента РА Сергей Шамба. По его словам, извлекая уроки из прошлого, надо двигаться вперед. Силой оружия невозможно добиться экономического развития. И сегодня строить межгосударственное сотрудничество допустимо только на основе добрососедских отношений.

Со своей стороны, Президент Центра политических исследований в Анкаре Инал Чевикез также коснулся темы «холодной войны» середины прошлого века, сопоставив события тех дней и реалии нынешнего времени. «Мир был поляризован двумя сверхдержавами. В результате многие национальные и этнические проблемы были закрыты для обсуждения», - сказал он. При этом Инал Чевикез отметил, что Турция всегда придавала важность абхазскому вопросу. Подчеркнув, что правительство Турции продолжает стоять на позициях целостности Грузии, он, тем не менее, выразил собственное мнение: «От стабилизации обстановки на Южном Кавказе и Анкара, и Москва только выиграют». Инал Чевикез напомнил, что товарооборот РФ и Турецкой Республики в прошлом году составил 31 млрд. долларов, взаимные инвестиции - 10 млрд. долларов, и что Россия является важным энергетическим поставщиком Турции. В заключение Президент Центра в Анкаре выдвинул ряд инициатив: «Наша общественная организация может стать платформой для взаимного сотрудничества и работы по нескольким направлениям, - сказал он. - Во-первых, это может быть диалог о стабильности и мире на всем Южном Кавказе. Во-вторых, взаимодействие в области железнодорожного сообщения, соединяющего Россию и Турцию через Абхазию. И, в-третьих, возобновление экономического сотрудничества Турции и Абхазии».

Политические акценты расставил в отношениях между тремя государствами директор Института стран СНГ Константин Затулин. Он отметил, что Абхазия находится сегодня в конфликтной зоне международных интересов. «Россия взяла на себя все негативные последствия политического признания Республики Абхазия. Турция, имея такую многочисленную абхазскую диаспору и наращивая товарооборот между странами на уровне взаимодействия частных компаний, думаю, хотела бы продолжать развивать отношения с республикой. Но тогда возьмите часть ноши на себя - признайте Абхазию!» - подчеркнул Константин Затулин.

По итогам круглого стола запланировано подписание Протокола о сотрудничестве между ОО МФА и Московским центром международного сотрудничества «Дом Москвы».

А также, подписание Протокола о сотрудничестве между ОО МФ «Апсны» и Центром политических исследований в Анкаре.

«Апсныпресс», 19.06.2015 г.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ИНФОРМАЦИОННОМУ АГЕНТСТВУ ТАСС НА ПЕТЕРБУРГСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФОРУМЕ

Максим Соколов: интерес зарубежных инвесторов к инфраструктуре - индикатор доверия.

Тема инвестиций в инфраструктуру была одной из ключевых в дискуссиях на Петербургском международном экономическом форуме. О новых амбициозных проектах в отрасли, ситуации с авиаперевозками и перспективах создания новых транспортных коридоров в интервью ТАСС рассказал министр транспорта Максим Соколов.

КОРР: Вы встречались с иностранными инвесторами – как вы оцениваете их интерес к инфраструктурным проектам в России?

Максим Соколов: Это лакмусовая бумажка оценки состояния кризиса. Это тем более характерно для инфраструктуры, потому что инфраструктура – самая, наверное, тяжелая с точки зрения привлечения инвестиций отрасль даже не экономики, а сфера экономической деятельности, поскольку отдача от этих инвестиций, как правило, самая растянутая во времени. И, соответственно, приход инвесторов именно в инфраструктурные проекты характеризует их уверенность в долгосрочной политике, стабильности национальной экономики – а стало быть, как ничто другое является индикатором доверия, а значит, перехода от состояния кризиса к состоянию развития. Поэтому для меня было очень важным почувствовать в рамках этого международного форума, на этой международной площадке интерес к инвестициям в транспортный комплекс. И я могу сказать, что с этой точки зрения, мои задачи, задачи Министерства транспорта оказались полностью выполнены. И я уже чувствую удовлетворенность, поскольку это была не только дискуссия, а именно живой интерес, выразившийся, в том числе, в подписании соглашений. Здесь мы как бы собрали все пальцы на одной руке.

В канун форума мы открыли строительство нового 140-километрового участка скоростной трассы М11 Москва – Санкт-Петербург или, вернее, в данном случае Санкт-Петербург – Москва, которая будет построена к 2018 году. Кстати, это головной участок коридора Европа – Западный Китай по подписанному соглашению между странами-членами ШОС.

Было подписано одно из соглашений по строительству терминала перспективного порта Тамань в Азово-Черноморском бассейне. И это тоже проект государственно-частного партнерства.

Общение на полях форума с компанией Vinci, с инвесторами, которые вкладываются в нашу аэропортовую инфраструктуру, с губернаторами, которые у себя в субъектах генерируют инвестиционные проекты с привлечением внебюджетных источников и, что очень важно, проекты государственно-частного партнерства, а именно такие проекты характеризуют наивысшую степень доверия между властью и бизнесом, что является залогом их успешной реализации.

Все это говорит о том, что транспортная отрасль Российской Федерации ощущает на себе серьезный профессиональный инвестиционный интерес со стороны партнеров: как финансово-банковских институтов, так и подрядных организаций и профессиональных компаний, занимающихся инвестициями.

КОРР: Какие новые амбициозные проекты в инфраструктуре вы видите в среднесрочной перспективе?

Максим Соколов: В Минтрансе создана иерархия долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования, стратегия развития транспортной системы до 2030 года, утвержденная правительством, и государственная программа, и федеральная, как ее составляющая, по развитию транспорта до 2020 года. И конечно, в рамках трехлетнего бюджетного планирования мы все свои задачи четко отслеживаем и в какой-то степени корректируем в зависимости от изменяющейся экономической и внешнеполитической ситуации.

Если говорить о среднесрочных проектах, то наиболее масштабный из этих проектов – это БАМ-Транссиб, это и проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали в коридоре, как мы теперь уже говорим, Москва - Пекин. На днях было подписано соглашение, приводящее этот проект в стадию практической реализации – договор между РЖД и консорциумом проектировщиков, куда входят и китайские компании. И мы теперь уже четко будем понимать стоимость проекта, проектировку, технические решения, а значит, сможем сделать выверенную финансовую и экономическую модель, на базе которой заключить соглашение о государственно-частном партнерстве уже в полной реализации этого проекта.

КОРР: Когда будет сформирована финансовая модель?

Максим Соколов: Срок проектирования такого масштабного проекта – 770 км магистралей – это два года, а появление модели или, по крайней мере, ее основных параметров, это рубеж 2015-2016 годов.

Кроме того, очень важны такие проекты, как Тамань, этот проект уже реализуется и в 2017 году будет завершен. В долгосрочной перспективе мы видим развитие Дальнего Востока, нашего Севера, развитие инфраструктуры Северного морского пути. Это в разы увеличит пропускную способность. Также мы занимаемся базовыми точками этого коридора – развитием подхода к Мурманску и порта Восточный-Находка в Приморском крае. Это Северный широтный ход – строительство железнодорожной магистрали, генерирующей более 20 млн тонн грузовой базы, которая формируется – Ямал, Ханты-Мансийский автономный округ. Северный широтный ход также может быть дополнительной базой для курсирования по трассе Северного морского пути.

И конечно, это дорожное строительство. Один из дорожных коридоров и, может быть, сейчас самый основной с точки зрения интеграции экономического пространства Таможенного союза и экономического пространства Шелкового пути, это коридор Западный Китай - Европа, длиной почти 9000 км, 2200 км из которых проходит по территории нашей страны. Мы уже занимаемся обустройством этого коридора: помимо скоростной трассы Москва – Санкт-Петербург – 670 км, это Центральная кольцевая автомобильная дорога – более 330 км. Это проекты государственно-частного партнерства – либо в форме концессии, либо в форме контрактов жизненного цикла.

Мы видим, что в рамках этого коридора сразу три субъекта федерации – Татарстан, Башкирия и Оренбургская область – могут предложить свои проекты по новому прохождению этой трассы. Для поддержки таких региональных проектов мы сейчас формируем внутренний фонд, который будет аккумулироваться за счет сбора платы с большегрузных автомобилей, которые идут по нашим федеральным дорогам, так называемых 12-тонников. Все средства, которые будут поступать в Федеральный дорожный фонд, мы будем направлять в региональные дорожные фонды для поддержки в первоочередном порядке проектов государственно-частного партнерства, расшивки узких мест, имитирующих строительство мостов и самые важные проекты дорожного строительства.

КОРР: То есть деньги, которые будут брать с грузовиков, будут направляться в регионы?

Максим Соколов: Мы планируем направлять их в субъекты Российской Федерации. Эта тема обсуждалась на президиуме Госсовета, проводимом президентом в октябре прошлого года в Новосибирске. Идея была в целом поддержана, и сейчас уже во многих субъектах федерации ведется работа с инвесторами – именно с теми, кто готов инвестировать в развитие инфраструктуры свои частные средства. Это и Хабаровск, и Пермь, и Екатеринбург, и Поволжье, и Новосибирск. Это создает дополнительный серьезный рычаг для развития инвестиционной привлекательности транспортной инфраструктуры.

КОРР: В рамках проекта Шелкового пути создается несколько институтов развития. Основной из них – это Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. И с российской стороны есть мнение, что проекты для финансирования за счет этого банка нужно готовить уже сейчас. Какие российские проекты могли бы получить средства банка?

Максим Соколов: Во-первых, таким проектом мог бы стать проект ВСМ, поскольку он проходит сразу по территории сразу нескольких стран, входящих в экономический пояс Шелкового пути. Во-вторых, это коридор Европа - Западный Китай, проходящий по территории Российской Федерации, и те проекты, которые были обозначены, а также обустройство пунктов пропуска и другой логистики. Старт-ап тоже может быть за счет инвестиций из этого финансового института. Плюс ко всему - развитие железнодорожной инфраструктуры, и здесь, наверное, интересным проектом является проект строительства логистического центра в Челябинской области по обработке грузов, которые идут из Западного Китая, через территорию России в страны Европы. Первая очередь этого проекта была запущена в канун Саммита министров транспорта стран ШОС в Уфе в мае. И сейчас речь идет о второй, третьей и последующих очередях этого крупного логистического центра.

Есть и другие проекты. И дорожного строительства, уже те коридоры, которые будут проходить через территорию нашей страны непосредственно не в порт Петербурга, а, например, в Белоруссию. Это, конечно же, портовая инфраструктура, и здесь порт Тамань, который будет аккумулировать приток грузов из стран, находящихся в коридоре Север-Юг. Также это проекты в области авиации, а сегодня такие проекты готовятся в Хабаровске, Иркутске, на Урале, в Перми, в Тюмени. Все они могут претендовать на средства этого фонда.

КОРР: Вы как считаете, учитывая капитал банка в размере 100 млрд долларов, на какую часть финансирования Россия может рассчитывать?

Максим Соколов: Команда министерства, в принципе, вместе с субъектами федерации готова квалифицированно и качественно подготовить достаточно большое количество проектов, чтобы претендовать на треть или даже половину этих средств в среднесрочной перспективе до 2020 года.

КОРР: В число этих проектов входит железнодорожное сообщение с Японией, о перспективах которого недавно говорил глава РЖД Владимир Якунин?

Максим Соколов: Это, скорее, стратегический долгосрочный проект. Для того чтобы осуществить его, необходимо сначала обеспечить связь Сахалина с материком. Такие проекты делались еще в прошлом веке. Но сегодня грузовая база, формируемая на острове, не позволяет сделать этот проект доходным даже в столетней перспективе. Поэтому здесь нужны серьезные государственные средства для его реализации, и пока в рамках программы развития транспортной системы до 2020 года мы их аккумулировать не можем. Но в стратегии мы просматриваем этот проект до 2030 года, и если финансовая ситуация позволит, то, конечно, будем структурировать его для дальнейшего развития. По крайней мере, в прошлом году у меня были переговоры с моими японскими коллегами на эту тему, и они смотрели на проект достаточно позитивно, хотя с того времени много воды утекло, и здесь, конечно, будет очень важен политический фактор.

КОРР: То есть, объем инвестиций пока не оценен?

Максим Соколов: Нет, это проект далекого будущего.

КОРР: Одним из самых масштабных проектов является мост через Керченский пролив. Как вы оцениваете ход строительства этого объекта, соблюдается ли график?

Максим Соколов: Мы идем точно в соответствии с графиком, хотя особенность этого проекта заключается в том, что параллельно ведутся и проектные работы, и работы так называемые подготовительные – по разворачиванию строительного городка, освобождению земельных участков, определению трассировки, строительству подходов, которые, кстати, в общем объеме будут достигать порядка 60 км. На сегодняшний день все двигается так, как должно быть на транспорте: строго в соответствии с графиком.

КОРР: Проявляют ли интерес к проекту зарубежные компании?

Максим Соколов: Скорее, это вопрос не к заказчику, которым является Федеральное дорожное агентство, а к подрядчику. Да, такая информация у нас есть, но пока это находится в плоскости потенциальных разговоров.

КОРР: В разгаре сезон отпусков. Как Минтранс оценивает пассажиропоток в Крым по итогам летнего периода?

Максим Соколов: Я ежедневно получаю подробную информацию по количеству пассажиров, которые прибывают в Крым различными видами транспорта. Здесь сделано очень много, в том числе по развитию Симферопольского аэропорта и Керченской паромной переправы, которая за зимний период полностью переформатировала инфраструктуру – были приобретены новые мощные вместительные паромы, которые сегодня имеют возможность без очередей обслуживать всех, кто планирует добраться до Крыма на своем автомобиле. Хотя я по-прежнему считаю, что оптимальным видом перевозки является общественный транспорт. Сегодня в Крым у нас отправляются порядка 65-70 маршрутов ежедневно из разных городов нашей страны.

Также через Керченскую переправу сейчас идет и основной поток грузовых перевозок. В прошлом году основная часть была на линии Новороссийск, Севастополь и Феодосия, сегодня мы развили инфраструктуру таким образом, чтобы такая возможность была и из порта Кавказ на Таманском полуострове. Поэтому каких-либо очередей, сбоев в работе транспорта сегодня нет. Аэропорт сегодня обслуживает порядка 150 рейсов в день, через паромную переправу проходит порядка 15-20 тысяч человек в сутки, но это меньше половины от той мощности, которая была создана за зимний период.

КОРР: По оценкам Минтранса, насколько может летом возрасти пассажиропоток в Крым по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?

Максим Соколов: Это зависит даже не от деятельности транспорта, все-таки транспорт – это сфера услуг, а от туристической привлекательности Крыма. По крайней мере, мы видим, что и с точки зрения Керченской переправы, и с точки зрения аэропорта, у нас есть еще серьезный запас мощности. И даже если пассажиропоток вырастет не на проценты, а в разы, мы сможем его обслужить. Хотя, конечно, необходимо с точки зрения аэропорта заниматься строительством нового терминала – такие планы у нас есть. Они четко сформулированы в целевой программе, и мы уже приступаем к этому этапу в развитии крымской инфраструктуры.

КОРР: Но при этом в рамках развития крымского направления авиакомпании запрашивали субсидии на перевозки в Крым в размере 1,5 млрд рублей, однако было выделено только 612 млн рублей.

Максим Соколов: Это как раз говорит о бюджетной эффективности этих расходов. Ведь для чего нужны были эти средства федерального бюджета? Конечно, всем хочется летать подешевле, но самое главное было – раскатать новые маршруты, потому что всего два года назад в Крым летали только из Москвы и Санкт-Петербурга, а сегодня летают более чем из 30 городов нашей страны. Что ожидали компании? Что мы дадим какие-то гарантии, что этот поток будет, а дальше, когда пассажиры будут покупать билеты, цена уже будет формироваться на рыночных конкурентных принципах. И эти субсидии нужны были для гарантированности определенной части заполняемости маршрутов, чтобы компании хотя бы вышли ну если не на уровень безубыточности, но минимальной целесообразности запуска этих маршрутов. И мы видим, что за счет достаточно компактной суммы федеральных средств нам удалось решить эту задачу.

КОРР: Поэтому сумма субсидий не будет увеличена?

Максим Соколов: Если возникнет необходимость полетов из других городов и компании будут готовы на это, но им нужен будет толчок, поддержка, плечо со стороны федерального бюджета, то мы совместно с Росавиацией проработаем возможность консолидации средств на это направление.

КОРР: Как бы вы охарактеризовали ситуацию в авиаперевозках в целом? Были оказаны меры господдержки отрасли, ситуация стабилизировалась, но сейчас некоторые игроки говорят, что уже осенью возможно усиление кризисных явлений.

Максим Соколов: Многие говорят о том, что к концу года гребень волны кризиса все-таки спадет, но дело не в этом. Авиация, как и весь транспорт, – это отрасль услуг, и она оказывает услуги в том объеме, в котором они востребованы со стороны экономики. Если экономика сжимается, мобильность населения тоже падает, то объем оказываемых услуг естественным образом уменьшается. Это мы видим сегодня в авиации, но катастрофического падения не произошло, несмотря на то, что в прошлом году была серия крахов крупнейших туристических агентств, и мы действительно видим серьезное падение перевозок по международным маршрутам, что связано не только с крахом туристических компаний, но и со снижением привлекательности зарубежного отдыха в виду курса рубля по отношению к другим валютам. Но все-таки за счет тех мер, которые были приняты правительством Российской Федерации по предложению Минтранса в части субсидирования развития внутрирегиональной авиации, нам удается балансировать это снижение, и в принципе сегодня можно лишь говорить о корректировке предыдущего бурного роста, который был в двухзначных параметрах своих показателей – 15-20% в год. Сегодня мы видим, что по первому кварталу снижение чуть более процента, сейчас - в пределах 3-4%, но внутренние региональные перевозки, а значит, мобильность населения внутри страны как фактор, способствующий дальнейшему выходу из кризиса, растет, причем растет двузначными параметрами по отношению к прошлому году, что, конечно, очень хорошо. Безусловно, этому способствуют программы поддержки - не только крымское направление, но и Дальний Восток, Сибирь, наши регионы, расположенные в арктической зоне, Калининград и многие другие.

КОРР: То есть кризиса не будет и новые меры поддержки не требуются?

Максим Соколов: Я бы сказал, что надо внимательно следить за ситуацией. Одна мера дополнительной поддержки по Дальнему Востоку и нашим северным территориям совсем недавно была принята правительством Российской Федерации в размере 650 млн рублей на текущий год. Это даст дополнительный импульс именно тем, кто занимается региональными перевозками. Если меры поддержки потребуются и в дальнейшем, то мы будем вместе с бизнес-сообществом мониторить ситуацию и предлагать правительству соответствующие решения. Одна из системных мер, которая была в антикризисном плане, уже реализована весной этого года - это снижение НДС. Правда, не до нуля, как в пригородном железнодорожном сообщении, а до 10%, но это даст глоток воздуха и не даст "завалиться" на крыло.

КОРР: Не секрет, что многие авиакомпании говорили о необходимости еще большего снижения ставки НДС.

Максим Соколов: Не секрет, конечно. И мы предметно обсуждали эту тему.

КОРР: Вероятно ли дополнительное снижение ставки, до уровня ниже 10%?

Максим Соколов: Понятно, что бизнес стремится к максимальному снижению налоговых обременений, но здесь мы должны балансировать макроэкономическими показателями и целями экономической политики, потому что снижение НДС приводит к уменьшению средств из бюджета, из которого, кстати, поддерживаются региональные перевозки. Поэтому здесь нужен очень четкий выверенный анализ и оперативность принятия решений.

КОРР: Но Вы видите уровень ставки НДС как механизм тонкой настройки, который можно использовать в случае ухудшения ситуации?

Максим Соколов: Конечно, это один из инструментов экономической политики, которым можно эффективно пользоваться.

КОРР: То есть в случае ухудшения ситуации ее можно снизить?

Максим Соколов: Конечно. Так же, как можно и повысить до обратных пределов в случае улучшения. Пока, и, наверное, каждый из нас как пользователь этого вида услуг в этом убедился сам, авиационная отрасль работает стабильно, без сбоев, по всем направлениям и по всем аэропортам нашей страны.

КОРР: Может ли авиакомпаниям быть оказана поддержка в виде компенсации процентов по банковским кредитам?

Максим Соколов: Авиакомпании ставили такой вопрос в острой стадии кризиса зимой этого года, но это очень дорогостоящая мера, потому что кредитная нагрузка в целом на авиационную отрасль достаточно велика и объем необходимой поддержки, чтобы она была действенной, это даже не десятки миллиардов и, конечно, таких денег в бюджете 2015 года пока нет. И опять же вопрос целесообразности. Если бы авиация чувствовала себя хуже, чем другие отрасли транспорта или даже другие отрасли экономики, наверное, нужны были бы какие-то срочные, серьезные меры, но сегодня авиация, как и весь транспортный комплекс, работает стабильно.

КОРР: Если переходить к другим отраслям транспорта, в частности к железнодорожному, какой уровень индексации грузовых тарифов на следующий год Минтранс считает обоснованным?

Максим Соколов: Мы уже действуем в рамках принятых правительством соответствующих решений, этот вопрос обсуждался на всех уровнях, в том числе и на совещании, проводимом председателем правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Уровень индексации определен в пределах 7,5-10%. В этом коридоре мы обсуждаем соответствующие решения и с Федеральной службой по тарифам, и с Министерством экономического развития, и с Министерством финансов. Сейчас идет дискуссия на правительственной площадке. Весь вопрос только в том, какой объем государственной поддержки при таком уровне тарифов потребуется Российским железным дорогам с учетом того, что сейчас мы видим небольшое падение грузовой базы к 2014 году и к тем планам, которые были на 2015 год. И здесь тоже нужно, как и в авиации, ловить эти балансы и нивелировать их различными способами и инструментами государственной поддержки.

КОРР: Сколько может составить субсидия при индексации на 7,5-10%?

Максим Соколов: По мнению РЖД, это порядка 100 млрд рублей, а конечную точку в этом вопросе поставит правительство, учитывая те предложения, которые будут сформированы в бюджете и направлены в сентябре в Государственную думу.

КОРР: В условиях дестабилизации экономики возможно ли вернуть инфраструктурные проекты, которые в момент острой фазы кризиса были отложены? Например, мосты через Лену?

Максим Соколов: Буквально вчера обсуждал этот вопрос с главой Республики Якутия. Этот проект очень важный и нужный, он соединяет в единую сеть на Дальнем Востоке наши федеральные дороги, в первую очередь Колыму, Лену, Вилюй. Но в рамках целевой программы развития транспортной системы до 2020 года мы пока не видим источников для реализации этого проекта, хотя, конечно, не снимаем его с наших долгосрочных планов. Все-таки нам сейчас надо консолидировать ресурсы, которые, к сожалению, были в этом году секвестированы – в первую очередь, бюджетные источники для решения самых важных, стратегических задач, раскрывающих транзитный потенциал нашей страны, открывающих новые коридоры, раскрывающих развитие регионов, являющихся самыми такими яркими мультипликаторами для других отраслей экономики. Но проект строительства моста через Лену – это проект важный, который, кстати, тоже может быть реализован на принципах государственно-частного партнерства.

КОРР: А он может рассматриваться как часть проекта Шелковый путь и претендовать на китайское финансирование?

Максим Соколов: Мы тоже обсуждаем этот вопрос, и он стоял в повестке дня правительственной комиссии по инвестициям – межправительственной комиссии с Китайской Народной Республикой, которая проходила под председательством первого вице-премьера Игоря Ивановича Шувалова.

КОРР: Какие еще инфраструктурные проекты обсуждались в рамках межправительственной комиссии?

Максим Соколов: Строительство нового мостового перехода в Еврейской автономной области Нижнеленинская - Тунцзян. Это тоже проект государственно-частного партнерства, и китайская сторона опережающими темпами осуществляет инвестиции в этот проект. Но я надеюсь, что и наши инвесторы, и Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), Фонд развития Дальнего Востока подтянутся к такому динамичному графику, и этот проект действительно будет одним из мостиков или даже целых мостов, соединяющих грузопотоки между Россией и Поднебесной.

КОРР: Одной из тем дискуссии экспертного совета РФПИ в рамках форума было правильное структурирование инфраструктурных проектов для того, чтобы их лучше презентовать для иностранных инвесторов. Каким образом это можно осуществить?

Максим Соколов: Мы тесно взаимодействуем с РФПИ, и вся работа по структурированию проектов, представлению их для различных типов инвесторов, налажена между всей большой командой Министерства транспорта, агентствами, подведомственными Минтрансу, и Российским фондом прямых инвестиций. В апреле этого года мы вместе выезжали в Арабские Эмираты, где крупнейшим государственным и негосударственным инвестиционным фондам представляли наши самые масштабные проекты в формате так называемого роуд-шоу. Это мероприятие вызвало серьезный интерес среди не только инвесторов, но и руководителей Эмиратов, и я надеюсь, что мы сможем на Востоке поднять средства и направить их в развитие нашей транспортной инфраструктуры.

КОРР: Китайские партнеры выражали готовность соинвестировать строительство железной дороги в Китай в рамках Элегестского проекта. Есть ли уже понимание, какой объем средств будет направлен со стороны Китая?

Максим Соколов: Нет, этот вопрос находится в предварительной стадии обсуждения, хотя, конечно, мы всячески приветствуем его реализацию. Проект действительно по разным причинам сильно затянулся, но государство со своей стороны, направляя средства в развитие БАМа и Транссиба, на проект расшивки участка Междуреченск - Тайшет, создает необходимые условия для того, чтобы этот интересный тувинский проект все-таки состоялся.

КОРР: Каков прогноз Минтранса по грузообороту портов по итогам текущего года?

Максим Соколов: По разным портам ситуация различная, но в целом мы видим, что тот тренд, который был на протяжении многих лет на увеличение грузооборота, сохраняется. В прошлом году у нас было чуть более 620 млн тонн – это был рекордный показатель за всю историю нашей страны. Я думаю, что мы останемся в тех же параметрах, а может быть, даже вырастем по отношению к этой цифре.

КОРР: Какие совместные инфраструктурные проекты обсуждаются с Грецией?

Максим Соколов: Наверное, в первую очередь, это энергетическая инфраструктура. Мы все находимся в стадии формирования возможных решений по новым коридорам прохождения наших газопроводов, в том числе и через территорию Греции. Есть проекты, которые предлагают наши греческие партнеры для развития и транспортной инфраструктуры. Это касается железных дорог, порта Салоники как актива, который может быть передан в форме приватизации. Кстати, немногие знают, что аэропорт Пулково, который сегодня как проект государственно-частного партнерства сегодня признан самым успешным в Европе, завершен в полном объеме. Он тоже был реализован с участием греческих инвесторов – компании Copelouzos Group.

КОРР: Что касается аэропортов, Греция собиралась приватизировать ряд аэропортовых активов. Российские компании могут поучаствовать в приватизации?

Максим Соколов: Наверное, могут, если будут представлены соответствующие условия и гарантии этих проектов.

КОРР: Известно, что РЖД подавали заявку на участие в тендере по покупке греческих транспортных активов – железнодорожного оператора, ремонтной компании и порта Салоники. Есть ли вероятность того, что этот список будет расширен – к примеру, за счет порта Пирей?

Максим Соколов: Пока каких-то конкретных шагов со стороны Греции в этой части представлено не было, но, если такая идея будет предложена, мы вместе с РЖД внимательно ее рассмотрим.

Беседовали Ксения Алейникова и Глеб Брянский.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 20 июня 2015 > № 1404720 Максим Соколов

Новый порядок розыска безвестно исчезнувших граждан.

Генерал-лейтенант внутренней службы Александр АВДЕЙКО, начальник Договорно-правового департамента МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации.

В настоящее время серьёзную обеспокоенность в обществе вызывает тема поиска без вести пропавших граждан.

20 марта 2015 года в Министерстве юстиции России прошёл государственную регистрацию приказ МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и СК России от 16 января 2015 года № 38/14/5, утверждающий новую Инструкцию о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц (публикуется в этом номере).

Современная российская полиция является принципиально новой правоохранительной структурой, сформированной на основе партнёрской модели взаимоотношений с обществом. Общественное доверие и поддержка граждан – важнейший принцип деятельности полиции. Залогом ее эффективности является взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Приём, регистрация, проверка заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях и принятие по ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является обязанностью полиции. Аналогичное полномочие возложено на органы предварительного следствия.

Достаточно серьёзную обеспокоенность в обществе вызывает в настоящее время проблема поиска без вести пропавших граждан. Данный вопрос регулярно обсуждается экспертным сообществом на различных дискуссионных площадках. При этом особое внимание справедливо уделяется наиболее уязвимой части общества – несовершеннолетним.

Структурные и функциональные изменения в правоохранительной системе государства последних лет, в том числе выделение из прокуратуры Российской Федерации Следственного комитета Российской Федерации в самостоятельный федеральный государственный орган, привели к определённому правовому вакууму в регламентации деятельности по рассмотрению сообщений о безвестном исчезновении граждан.

В результате нормативный правовой акт, определяющий порядок работы в данном направлении (приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 27 февраля 2010 года № 70/122) фактически не применялся.

В этой связи возникла безусловная необходимость издания межведомственного нормативного правового акта, определяющего порядок взаимодействия уполномоченных правоохранительных ведомств.

Для деятельности органов внутренних дел приоритетной является профилактика безнадзорности среди несовершеннолетних, профилактика преступлений и иных правонарушений, причём совершаемых как самими несовершеннолетними, так и в отношении их.

Любой несовершеннолетний, оставшийся без внимания взрослых, в том числе без вести пропавший, становится потенциальной жертвой наиболее опасных преступлений (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности).

Несмотря на то, что в 2014 году зафиксировано снижение количества объявленных в розыск несовершеннолетних (7 806, на 29,7% ниже, чем в 2013 году), статистические данные свидетельствуют о том, что за последние четыре года в среднем только по одному из 14 случаев безвестного исчезновения несовершеннолетнего лица возбуждается уголовное дело. Эффективность розыска лица напрямую связана с незамедлительным принятием мер, пред­усмотренных законодательством, весь комплекс которых возможно осуществить при наличии возбуждённого уголовного дела.

Основной причиной такого состояния дел было отсутствие нормативной регламентации взаи­модействия правоохранительных органов.

Ситуация изменилась. Пунктом 10 новой Инструкции предусмотрен подробный список признаков, свидетельствующих о возможности совершения преступления в отношении без вести пропавшего лица, что даёт основание для незамедлительных оперативных действий по розыску. Одним из таких признаков является несовершеннолетний возраст (п. 10.14).

В чем принципиальные отличия нового порядка рассмотрения сообщений о безвестном исчезновении граждан? Несомненным преимуществом новой Инструкции является чёткая регламентация действий сотрудников полиции и следователей Следственного комитета Российской Федерации при приёме, рассмотрении сообщения о пропавшем лице и принятии по нему решения. Разграничена компетенция следователя СК России и сотрудника оперативного подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.

Существенно расширен и уточнён перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении преступления в отношении без вести пропавшего лица.

Например, такими обстоятельствами считаются несовершеннолетний возраст, безвестное исчезновение лица с автотранспортом или со средствами мобильной связи, наличие при без вести пропавшем лице значительных денежных средств или других ценностей и т.д.

Определён механизм ведомственного контроля и прокурорского надзора за указанной деятельностью.

Данные новеллы обес­печат качественное рассмотрение сообщений о безвестном исчезновении граждан, своевременное осуществление всего комплекса розыскных мер и установление местонахождения лица.

Действие Инструкции распространяется на розыск абсолютно всех пропавших граждан без деления их на какие-либо категории. В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Назначение полиции – незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств, вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. В этой связи положения Инструкции обес­печат надлежащее рассмотрение сотрудниками полиции и следователями Следственного комитета Российской Федерации заявлений, сообщений о преступлениях, а также иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.

В контексте данного вопроса следует отметить, что полиция осуществляет розыск лиц, которые пропали без вести или утратили связь с родственниками; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

У граждан часто бытует мнение, что с заявлением о безвестном исчезновении гражданина можно обратиться в полицию только спустя трое суток. Также нередко возникают вопросы: кто должен выступать в качестве заявителя, чтобы не отказали в приёме заявления? Насколько правомерно требование о том, что с таким заявлением должен обратиться родственник?

Отвечая на эти вопросы, скажу сразу, что суждения по поводу трёх суток вымышлены и не имеют под собой никакой правовой основы. Именно поэтому в третьем пункте Инструкции установлено: «сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приёму, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места его исчезновения, наличия или отсутствия сведений о месте постоянного или временного проживания или пребывания, полных анкетных данных и фотографии без вести пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения». Данное положение вытекает из требований Федерального закона «О полиции» и иных нормативных правовых актов.

Например, в соответствии с Инструкцией о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, утверждённой приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, заявления и сообщения о преступлениях, происшествиях подлежат обязательному приёму во всех территориальных органах МВД России. При этом очень важно отметить, что приём сообщений о преступлениях и происшествиях осуществляется круглосуточно. Меры реагирования на такие сообщения принимаются сразу же.

Что касается второй части вопроса. В жизни происходит так, что зачастую с заявлением о пропаже человека обращаются именно родственники или иные близкие лица. Но это не означает, что другое лицо (сосед, коллега, знакомый и т.д.) лишён права заявить об этом. В этом смысле законодательством не установлено никакого перечня лиц, поэтому с рассматриваемыми заявлениями, равно как и с заявлением о любом правонарушении, может обратиться каждый человек.

С учётом установленной компетенции правоохранительных органов я бы советовал обращаться по поводу исчезновения человека в органы внутренних дел Российской Федерации или следственные органы СК России. Но это не исключает возможности обращения в любой иной правоохранительный орган. Однако надо учитывать, что в таком случае может пострадать оперативность реагирования на заявление, поскольку неуполномоченный правоохранительный орган в конечном счёте направит его по подведомственности в органы внутренних дел или СК России.

Следует отметить, что деятельность по розыску без вести пропавшего регламентируется не только рассматриваемой Инструкцией, но и законодательными и иными подзаконными актами (например, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об оперативно-разыскных деятельности», приказ МВД России от 29 августа 2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях», приказ Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 «Об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации».

В общих чертах алгоритм реагирования на сообщения о безвестном исчезновении лица состоит в следующем. При поступлении сообщения выясняются обстоятельства его исчезновения, возраст, образ жизни, круг знакомых, близких, место его работы, предположительное место нахождения, наличие в собственности недвижимого имущества, автотранспортных средств и другие обстоятельства. Особое внимание уделяется выяснению обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении преступления в отношении без вести пропавшего лица.

К таким обстоятельствам, наряду с указанными выше, относятся, например, отсутствие объективных данных, указывающих на намерение без вести пропавшего лица беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить место проживания или пребывания, отсутствие у без вести пропавшего лица заболевания, которое может обусловить его скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве, наличие по месту проживания без вести пропавшего лица личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у без вести пропавшего лица событий, участие в которых для него является важным (сдача экзамена, защита диссертации и других), безвестное исчезновение лица, связанное с отчуждением его собственности, отсутствие в правоохранительных органах заявления о без вести пропавшем лице (либо запоздалое или несвоевременное его направление) от иного лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать, внезапный (срочный) ремонт по месту жительства или пребывания без вести пропавшего лица, поспешное решение членами семьи без вести пропавшего лица и (или) иными лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что без вести пропавшее лицо не возвратится (переоформление или продажа его имущества, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом), безвестное исчезновение лиц, занимающихся проституцией и т.д.

На место происшествия направляется следственно-оперативная (оперативная) группа из числа сотрудников органов внутренних дел, а при наличии указанных обстоятельств также следователь следственного органа СК России, который осуществляет руководство данной группой.

Проверка сообщения о безвестном исчезновении лица, в котором отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о совершении преступления в отношении данного лица, поручается сотруднику оперативного подразделения органов внутренних дел.

Взаимодействие правоохранительных органов в розыске без вести пропавших основывается на принципе разграничения компетенции следственных органов СК России и органов внутренних дел, критерии которого в достаточной степени определены Инструкцией. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о совершении преступления, рассмотрением сообщения о безвестном исчезновении лица должен заниматься следственный орган СК России, а при отсутствии – орган внутренних дел. В то же время, даже если в момент получения сообщения отсутствуют сведения, указывающие на данные обстоятельства, но они устанавливаются в последующем в ходе розыска, то орган внутренних дел передаёт соответствующие материалы в следственный орган СК России.

Персональная ответственность за обеспечение исполнения требований Инструкции в рамках ведомственного контроля возложена на руководителей органов внутренних дел и следственных органов СК России.

Вместе с тем Инструкцией предусмотрено, что разрешение споров между ведомствами относится к компетенции прокурора, который осуществляет надзор в целом за этой деятельностью.

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 19 июня 2015 > № 1578920 Александр Авдейко

Опыт европейских государств по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (на примере Италии и Германии).

Полковник полиции Андрей ВАСИЛЕВСКИЙ, начальник отдела организации государственной защиты Управления координации деятельности подразделений собственной безопасности ГУСБ МВД России.

Осуществление госзащиты сотрудников органов внутренних дел является важным направлением деятельности подразделений собственной безопасности. В настоящее время обеспечение государственной защиты приобретает всё большую актуальность в связи с активизацией криминалитета, оказывающего воздействие на сотрудников ОВД различными способами с целью воспрепятствования их законной деятельности.

ГУСБ МВД России уделяет большое внимание развитию международного сотрудничества и изучению практического опыта организации государственной защиты зарубежных стран. Налажено тесное взаимодействие с профильным подразделением в системе МВД России – Управлением по обеспечению лиц, подлежащих государственной защите, и НЦБ Интерпола, совместно с которыми организуются учебные мероприятия, проводимые под эгидой Европола.

Необходимо отметить, что действующие за рубежом механизмы отличаются от отечественных процедур и обусловлены иным структурным построением и особенностями функционирования иностранных полицейских ведомств.

Так, система государственной защиты свидетелей в Итальянской Республике формировалась на базе ряда законов, которые в конце 80­-х – начале 90-­х годов предусматривали определённые льготы для преступников, сотрудничающих с правосудием. В 2001 году законодателем внесены существенные изменения, разграничившие порядок защиты преступников, помогающих следствию, и свидетелей. Для реализации указанных изменений в структуре Центральной службы защиты созданы два специализированных департамента.

Нынешняя структура органов, включённых в систему обеспечения государственной защиты, и непосредственно сам механизм включения лиц, подлежащих государственной защите, в программу выглядят следующим образом.

Органом, осуществляющим меры безопасности, является Центральная служба защиты, которая была учреждена в 1991 году в составе Департамента Общественной Безопасности. В структуру Центральной службы защиты входят четыре Дивизиона (Управления), на каждый из которых возложены специфические функции:

- охраны свидетелей;

- охраны осведомителей;

- управления и бухгалтерии;

- общих дел, который занимается обеспечением деятельности всех вышеуказанных дивизионов, а также осуществляет научно-исследовательскую работу, поддерживает взаимодействие с иностранными государствами, обеспечивает юридическое, медицинское, кадровое и документационное обеспечение.

Дивизионы состоят из секций (аналогично отделам), отвечающих за отдельные направления работы.

Центральная служба защиты отвечает за реализацию программы защиты, которая разрабатывается Центральной Комиссией, ею же принимается решение об использовании конкретной меры защиты. В состав Центральной комиссии под руководством заместителя Министра внутренних дел входят двое судей и пять экспертов в области борьбы с организованной преступностью. Основания для включения лица в программу защиты формулирует прокурор.

Далеко не все лица, желающие получить защиту государства, могут на неё рассчитывать. Основными условиями включения в программу защиты с учётом действующего на территории Евросоюза критерия целесообразности являются:

- добровольное согласие сотрудничать с правоохранительными органами;

- наличие реальной угрозы жизни и здоровью лица;

- предоставление новой информации, способствующей раскрытию серьезных преступлений.

Имеется также ограничение по кругу деяний, свидетелем которых является лицо, претендующее на включение в программу защиты, это могут быть торговля наркотиками, оружием, убийство и другие резонансные преступления, в качестве наказания за совершение которых предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 20 лет.

Программа состоит из множества мер защиты и социальной помощи, к числу которых относятся:

1. Помещение в без­опасное место, что является основной мерой защиты и применяется практически в 100% случаев. Следует особо отметить, что в рамках Евросоюза не существует проблем с перемещением свидетеля в любое из европейских государств.

2. Замена личных документов, может применяться одновременно с помещением в безопасное место. Данная мера подразумевает замену всех документов, которые оформляются на новую фамилию: удостоверение личности, водительское удостоверение, код налогоплательщика, медицинская карта, карта занятости и прочее. Замена документов осуществляется согласно разработанной легенде, которой защищаемое лицо и члены его семьи должны безоговорочно придерживаться. Любое отступление от установленных правил поведения и избранной легенды грозит прекращением мероприятий по обес­печению безопасности.

3. Замена персональных данных в информационных базах (подробнее эта мера будет рассмотрена ниже).

4. Обеспечение возможности свидетельствовать в суде по видеосвязи.

5. Оказание финансовой поддержки (ежемесячное пособие и оплата аренды жилья), содействие в обеспечении медицинского обслуживания, оказание социальной и правовой помощи.

Осуществление государственной защиты не ограничено сроками, все мероприятия осуществляются до полной нейтрализации угрозы.

Решение о прекращении программы защиты принимает Центральная комиссия. Обращение о прекращении может подать орган, рекомендовавший кандидата для включения в программу, а также начальник полиции. Прежде чем принять решение о прекращении программы, комиссия обязана проконсультироваться с прокурором, а в некоторых случаях – с Национальным комитетом против мафии.

Ежегодно служба защиты предоставляет в Центральную комиссию отчёт о проведённых мероприятиях, а также финансовый отчёт о потраченных материальных средствах. Каких-либо финансовых ограничений не существует, при наличии оснований необходимые средства выделяются из федерального бюджета.

По приведённой схеме действуют системы обеспечения безопасности во всех странах, где существуют программы защиты свидетелей. Различие составляет только структура подразделений и их нормативное обеспечение.

Обратимся теперь к опыту осуществления государственной защиты в Германии, представляющему несомненный интерес в части включения защищаемого лица в общественные отношения и применения такой меры безопасности, как замена персональных данных в информационных базах.

Самые крупные базы данных Германии – это базы регистрационной и федеральной налоговых служб. Человек, переезжая внутри Германии или даже приехав из другой страны, в первую очередь сообщает свои данные в местную регистрационную службу. После заполнения бланка в электронном виде часть данных автоматически направляется более чем в 25 других баз данных. В частности, существуют базы данных по датам рождения, домашним животным, обследованию граждан в целях профилактики рака, лицам, признанным инвалидами, утилизации отходов и даже по невыплате арендной платы. Раз в год имеющиеся в базах данные обновляются.

Осуществляя включение защищаемого лица в общественные отношения, органы, обеспечивающие его безопасность, всё чаще сталкиваются с проблемой, связанной с широким использованием частными организациями методов биометрической идентификации. В частности, отпечатки пальцев как средство идентификации личности используют фитнес-центры и фирмы, занимающиеся прокатом автомобилей, некоторые казино сканируют радужную оболочку глаза для идентификации игроков по всему миру, в аналогичных целях банки и страховые компании используют системы распознавания голоса, а отдельные игровые станции могут распознавать лицо владельца. В недалекой перспективе планируется включение туристов в Европе в реестр на основании их биометрических данных, что объективно способно вызывать трудности при создании легендированных личностей (Европейская комиссия объявила о такой регистрации в 2018 году).

При столь высоком уровне развития технологий всё сложнее становится эффективно скрывать свидетеля от преступников. Это стимулирует полицию постоянно совершенствовать техническое обеспечение своей деятельности. Служба охраны свидетелей предпринимает определённые шаги для обеспечения конфиденциальности сведений при создании новой личности для свидетеля, при этом в базах данных два лица идентифицируется как одно, то есть и по старым, и новым данным выдается легендированная информация.

С момента создания легендированной личности лицо не может самостоятельно открыть банковский счёт или осуществить иную финансовую деятельность без участия отдела по защите свидетелей.

У автовладельцев также могут возникнуть сложности. Если свидетель, меняя место жительства, не хочет расставаться с автомобилем, существует возможность его обнаружения, например, по месту, где он будет менять масло. Так, концерн BMW ввёл в Германии новую услугу с использованием автоматической передачи данных бортового компьютера на центральный сервер. Перекрёстные связи с базой данных дилера показывают личный адрес владельца, если автомобилю требуется техническая проверка. Об этом информируется сервисный центр, они связываются с клиентом и приглашают его в ближайший офис. Весь процесс происходит автоматически и управляется дистанционно.

С целью наиболее полного обеспечения без­опасности необходимо уделять внимание устройствам со связью или имеющим доступ в сеть Интернет, принадлежащим свидетелю и членам его семьи. Защищаемое лицо и его близкие должны быть проинформированы о соблюдении требований безопасности при пользовании сетью Интернет.

Полиция должна иметь возможность воздействовать на правительственные и неправительственные базы данных, чтобы избежать связи между реальной и созданной личностью защищаемого. В этой связи за последние два десятилетия установлена практика подписания соглашения (меморандума о взаимопонимании) между национальным органом по защите свидетелей и коллегами для регулирования вопросов защиты данных или создания соответствующих механизмов для того, чтобы избежать сигналов о совпадении при перекрёстном или любом другом поиске этих данных.

Рассмотренный опыт европейских государств в сфере обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, представляет несомненный интерес для его осмысления в плане осуществления государственной защиты в Российской Федерации и возможного внедрения отдельных положительных элементов в практику деятельности подразделений собственной безопасности органов внутренних дел.

Италия. Германия. Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 19 июня 2015 > № 1578908 Андрей Василевский

Тожественная церемония открытия пятого молодежного форума Уральского федерального округа «УТРО – 2015» состоится 20 июня в 15.00 на главной сцене, расположенной на территории Тюменского президентского кадетского училища (ул. Льва Толстого, 1).

На открытии форума выступят: помощник полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Сергей Морев, заместитель губернатора Тюменской области, директор Департамента социального развития Тюменской области Ольга Кузнечевских, заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев.

Брифинг со спикерами, на котором также будет присутствовать директор Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области, руководитель дирекции форума «УТРО – 2015» Дмитрий Грамотин, состоится в 14.45 в лаунж-зоне «Я доверяю».

Первая смена «УТРО – 2015» пройдет с 20 по 25 июня, и на ней будут работать 6 образовательных площадок: «Урал патриотический», «Урал трудовой», «Урал здоровый», «Урал политический», «Урал информационный», а также новая площадка – «Урал исторический». В первый день для форумчан пройдут лекции на площадках, а в 20.00 на главной сцене состоится концертная программа, на которой делегации регионов покажут свои визитки. Вести мероприятие будет команда КВН «Союз», хэдлайнер вечера – диджей Леонид Руденко.

Напоминаем, что учредителями форума «УТРО – 2015» является аппарат полномочного представителя президента Российской Федерации в УФО, правительства субъектов округа. Главным организатором выступает Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области.

Каждый производитель с уверенностью говорит о том, что их автомобили крайне надёжны и вы забудете о различного рода мелких и тем более крупных ремонтах, а соответственно, и запчасти покупать вам тоже не придётся. К сожалению, это происходит не совсем так: всё-таки приходит время, когда покупка каких-либо деталей необходима. К счастью, в Алматы запчасти можно выбрать на крайне удобном сайте – 1.kz. Однако, перед тем как что-либо выбирать, чтобы починить или модернизировать автомобиль, необходимо иметь информацию о тех или иных деталях, а также о том, как будет проходить ремонт по гарантии.

Виды запчастей: какие устанавливать, а про какие лучше забыть

При ремонте автомобиля стоит очень ответственно подходить к выбору запчастей. К счастью, в Алматы запчасти можно найти довольно качественные: это большой город, поэтому выбор здесь явно больше, чем в глубинках. Но даже несмотря на это, стоить быть крайне внимательными.

Запчасти бывают:

Оригинальными. Это запчасти, которые были произведены специально для определённого завода. Так, например, какая-либо автомобильная марка решает, что изготавливать для них детали будет конкретно этот производитель. Все детали, который изготавливает данный производитель для данной марки являются оригинальными. Отличаются высоким качеством, только запчасти подобного рода используют при комплектовке автомобиля и для продажи в дилерских центрах.

Неоригинальными. Подобные детали являются точной копией, которые созданы с оригинальных и также имеют сертификацию. Однако, если заводы по изготовлению оригинальных деталей создают целый ряд запчастей, которые подходят данной торговой марке, то заводы, на которых создают неоригинальные детали, специализируются на небольшом спектре деталей для множества компаний.

Так называемые, серые. Их копируют у неоригинальных производителей. Довольно часто производители ответственно относятся к их изготовлению. В Алматы запчасти подобного типа также можно найти, однако сертификата на подобную продукцию не имеется. Приобретая подобные детали, можно с уверенностью говорить о том, что ответственность за всё вы берёте только на себя.

Некачественные – также в Алматы запчасти низкого качества очень часто называют «китайскими», причём делают это вне зависимости от производителя. Название в данном случае говорит само за себя – покупать дешёвую, однако низкокачественную продукцию не нужно. Ведь машина – это не просто дорогая техника: от её исправности зависят жизни и здоровье.

У пользователей портала 1.kz есть большое преимущество – это возможность покупки надежных деталей без переплаты. Регистрируйтесь на сайте – и совершайте выгодные приобретения!

Sony показалась в Конституционном суде

Анна Пушкарская

Владислав Новый

Российское представительство Sony Mobile просит Конституционный суд избавить от двойного налогообложения компании, продающие товары в кредит и страхующие при этом риск их неоплаты.

Сейчас, согласно Налоговому кодексу, НДС уплачивается как при отгрузке товара, так и при выплате страхового возмещения. Правительство, Минфин и Федеральная налоговая служба не против.

Конституционный суд (КС) до конца июля рассмотрит жалобу ООО "Сони Мобайл Коммюникейшнз Рус", российского представительства Sony Mobile, столкнувшегося с претензиями налоговиков после того, как два покупателя — ООО БЛТ и ООО "Биамонт" — не заплатили в срок 224,29 млн руб. за мобильные телефоны и аксессуары. Контракт был застрахован ОАО "АльфаСтрахование", возместившим продавцу убытки. Но Федеральная налоговая служба (ФНС) и арбитражные суды решили, что он должен был заплатить 34,2 млн руб. налога на сумму страховой выплаты. С учетом пени и штрафов компания потеряла около 50 млн руб. Довод "Сони Мобайл", что НДС с неоплаченных покупателем товаров он уплатил еще при отгрузке товара, был отклонен. Суды сочли, что ст. 162 Налогового кодекса (НК) РФ связывает обязанность по уплате НДС "как с фактом реализации товаров, так и с фактом получения страхового возмещения по договорам страхования предпринимательских рисков". Арбитражный суд Москвы указал, что "буквальное толкование" спорной нормы Налогового кодекса является единственно возможным: по ней суммы выплат, полученные поставщиком товара от страховой компании по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств, облагаются НДС.

"Сони Мобайл" просит КС признать норму неконституционной, настаивая, что все, кто продает товары в кредит, учитывают НДС в момент отгрузки, не дожидаясь их оплаты. При этом сумма возмещения убытков по договору поручительства или по банковской гарантии НДС не облагается, что ставит налогоплательщиков в неравные условия. По мнению "Сони Мобайл", спорная норма "фактически приводит к двойному налогообложению одного и того же товара": первый раз — в момент отгрузки, второй раз — в момент получения страховой выплаты. В постановлении арбитражного суда Москвы говорилось, что цель введения нормы заключалась в исключении или уменьшении рисков неоплаты товара: "федеральный законодатель ориентировал стороны на выбор платежеспособных покупателей". Но тогда "надо было бы запретить продажу любых товаров в кредит", возражает "Сони Мобайл". Другое объяснение связано с тем, что спорная норма была принята в 2000 году для борьбы со схемой, когда компании в сговоре со страховщиками уклонялись от налогов путем подмены оплаты товара получением страховой выплаты. Но "в 2006 году, когда законодательно НДС переводили с метода исчисления и уплаты "по оплате" на метод "по отгрузке", не исключили норму cт. 162 НК РФ", пояснил "Ъ" старший юрист "Пепеляев групп" Владимир Воинов (представляет интересы "Сони Мобайл" в этом деле).

С этим согласны полпред правительства в КС Михаил Барщевский, Минфин и ФНС. Они пояснили КС (письма есть у "Ъ"), что спорная норма актуальна при расчете НДС для банков, бирж, страховых компаний и других участников финансового рынка, которые в определенных случаях могут уплачивать НДС по факту оплаты. Но она не должна применяться к продавцам, которые делают это в момент отгрузки. "НДС, исчисленный со страховой выплаты, не предъявляется ни покупателю, ни страховой организации. Нарушается конструкция самого налога на добавленную стоимость, сумма налога ложится дополнительным расходом на продавца, а не на конечного потребителя",— отмечает Владимир Воинов. По его словам, проблема касается всех, кто продает товары в рассрочку, но при этом страхует неоплату. Это могут быть розничные и оптовые продавцы бытовой техники, мебели и т. д. Проблема двойного налогообложения также известна на рынке компьютерной техники. Когда Lenovo поставляла товар напрямую, то компания боялась с этим столкнуться, рассказал глава Lenovo в России, СНГ и Восточной Европе Глеб Мишин. "Сейчас, когда 100% поставок в Россию идет через дистрибуторов, мы с такой проблемой столкнуться не можем. Но для наших дистрибуторов есть определенный риск переплаты налогов",— добавил он.