Всего новостей: 4279417, выбрано 125868 за 1.432 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Вступление Киргизии в Таможенный Союз (ТС) может быть осложнено членством республики в ВТО, заявил в среду РИА Новости генеральный директор Центра по изучению постсоветского пространства Алексей Власов.
О решении Киргизии вступить в ТС накануне сообщил исполняющий обязанности премьер-министра республики Омурбек Бабанов.
Комментируя сделанное Бабановым заявление, Власов указал, что "это очень правильное и разумное решение, которое дает плюсы прежде всего для самого киргизского общества".
По его словам, этим заявлением Киргизия поставила точку во внутриполитическом споре по поводу сроков вступления страны в Таможенный Союз. "Это очень важно для Кыргызстана, это стратегический вектор развития, который бы позволил перевести страту в государство, которое имеет серьезные перспективы в развитии социальных и экономических структур, достижении необходимого уровня стабильности в политике. А это можно сделать только тогда, когда Киргизия будет более тесно интегрирована с успешными государствами, такими, как Россия и Казахстан", - уверен эксперт.
"Для Киргизии присоединение к Евразийскому проекту в виде Таможенного Союза и Единого экономического пространства (ЕЭП) - это действительно путь к союзу успешных государств. Думаю, что в ближайшей перспективе по киргизскому пути пойдет и Таджикистан", - добавил Власов.
При этом он отметил, что вступление Киргизии в ТС будет сопряжено с рядом проблем, среди которых - нынешнее членство республики во Всемирной торговой организации (ВТО)
Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является правопреемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Цели ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений.
Функции ВТО - контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации.
В России высказываются опасения, что вступление в ВТО может негативно сказаться на отечественных производителях промышленной продукции, секторе АПК и банках, которые могут не выдержать конкуренции с зарубежными компаниями.
Подробнее "
. "ВТО - это ключевая тема, потому что создание Таможенного Союза уже усложнило вступление в ВТО России и Казахстана. Для Киргизии же, возможно, появятся проблемы с техническим регламентом по отношению к уже имеющемуся с 90-х годов членству в ВТО", - уверен эксперт.
В то же время директор департамента экономического сотрудничества Исполкома стран СНГ Андрей Кушнеренко объяснил, что, "если процесс вступления Киргизии в (Таможенный) Союз не останется на уровне заявлений, это потребует пересмотра обязательств Киргизии перед ВТО в части уровня ставок таможенных пошлин, которые она обязалась соблюдать в рамках своего присоединения к организации". "Либо, что менее вероятно, потребует пересмотра ставок Единого таможенного тарифа ТС", - отметил эксперт.
По его словам, Киргизия должна будет уведомить о своем стремлении страны-члены ВТО, которые, вероятнее всего, потребуют компенсировать потери уступками в других местах. Он заметил, что процедура переговоров будет непростой и может затянуться. "Для решения всех проблем потребуется как минимум пара лет", - уверен Кушнеренко.
Эксперты высказали уверенность в том, что выгода от вступления в ТС для Киргизии окажется даже больше, чем членство в ВТО. "Для Киргизии гораздо больше даст членство в ТС и ЕЭП, нежели 15 или 16 лет пребывания в ВТО", - подчеркнул Власов. По его словам, "членство Киргизии в ТС, особенно с учетом возможного переноса таможенных границ на периметр киргизских, даст мощный импульс для товарооборота внутри Союза. И самое главное - даст шанс для киргизского малого и среднего бизнеса, который испытывает острую конкуренцию со стороны дешевых китайских товаров, которые контрафактным путем попадают в страну". Елизавета Исакова
Совет глав правительств стран СНГ согласовал договор о зоне свободной торговли (ЗСТ). Почему работа над документом велась так долго и что даст нам ЗСТ, рассказал заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт группы "Развитие экономической и социальной интеграции на постсоветском пространстве" по доработке "Стратегии-2020" Андрей Суздальцев.
"Зона свободной торговли планировалась изначально как первый этап интеграции в рамках СНГ. Этот этап застопорился на десятилетия, так как страны стали формировать свои экономические модели, не везде равномерно проводились рыночные реформы. Россия в СНГ - самая богатая ресурсами страна, поэтому переговоры затянулись", - считает Суздальцев. По его мнению, немаловажную роль в окончательном формировании ЗСТ сыграл тот факт, что Украина и Киргизия, которые входят в зону свободной торговли, являются членами ВТО. "Это безусловный успех российской дипломатии, - сказал эксперт. - ЗСТ не требует от нас никаких издержек и финансирования наших партнеров". Он отметил, что в рамках ЗСТ можно будет спокойно вести работу, исчезнет острота в торговых взаимоотношениях. "Резкого роста в торгово-экономических взаимоотношениях не будет, однако уже не будет и торговых войн", - добавил Суздальцев.
Отвечая на вопрос о перспективах вхождения Украины в Таможенный союз, эксперт сказал, что Украина уже является субъектом европейской политики. "Это разборки в семье, у них постоянно что-то срывается", - отметил он, комментируя последние события с возможным срывом создания зоны свободной торговли Украины и ЕС. Ориентация украинской элиты на Евросоюз уже сформировалась, вряд ли Украина развернется в сторону ТС, убежден эксперт.
Кроме того, сегодня стало известно, что главы правительств стран ЕврАзЭС приняли решение о присоединении Киргизии к Таможенному союзу. По мнению Андрея Суздальцева, Киргизия к этому не готова. "Киргизия является членом ВТО, ей придется ломать всю экономику, - сказал он. - ВТО - это другая философия формирования таможенных пошлин". Он отметил, что одновременное участие в ВТО и ТС невозможно, и Киргизии, чтобы сохранить экономику, придется выходить из Всемирной торговой организации. "Киргизии это невыгодно", - добавил он. Кроме того, по его словам, это невыгодно и России, так как Киргизия является крупным контрабандистом поставок китайского товара. Эксперт добавил, что этой стране необходима поддержка России, поэтому правительство Киргизии идет на любые предложения с ее стороны. "Это политические моменты, Киргизии не будет в Таможенном союзе", - уверен он
ОАО "Ярославский моторный завод ("Автодизель", входит в группу "ГАЗ") планирует в начале ноября текущего года запустить производство новых дизельных двигателей ЯМЗ-530, сообщил журналистам генеральный директор корпорации "Русские машины" Александр Филатов на конференции "Машиностроение и инжиниринг в России и СНГ", организованной институтом Адама Смита.
"Планируем открыть завод (по выпуску ЯМЗ-530 - ред.) в начале ноября", - сказал он.
Ранее сообщалось, что объем инвестиций в проект составил десять миллиардов рублей.
Проектом предусмотрена разработка и организация серийного производства в Ярославле семейства средних рядных дизельных двигателей ЯМЗ-530 с параметрами "Евро"-3, 4, 5, 6. Новое семейство состоит из рядных дизельных двигателей с четырех- и шестицилиндровым исполнением, мощностью от 120 до 315 лошадиных сил.
Семейство двигателей ЯМЗ-530 - самостоятельная разработка конструкторов ОАО "Автодизель" с привлечением на начальной стадии проекта инжиниринговой компании AVL List Gmbh (Австрия).
К 2014 году объем производства двигателей должен составить около 40 тысяч штук.
"Группа ГАЗ" - крупнейший российский производитель коммерческого автотранспорта и строительно-дорожной техники. Компания основана в 2005 году в результате реструктуризации производственных активов ОАО "Руспромавто", существовавшего с 2001 года. В состав "Группы ГАЗ" входят ОАО ГАЗ, 18 автомобилестроительных предприятий в России, сбытовые и сервисные структуры. Штаб-квартира компании расположена в Нижнем Новгороде.
Завод в рамках проекта разработает и организует серийный выпуск нового семейства средних рядных дизельных двигателей ЯМЗ-530 с параметрами экологического класса евро-3, 4, 5, 6
Две встречи на высшем межгосударственному уровне, прошедшие во вторник, - президентов РФ и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича в Донецке и премьеров Владимира Путина и Николая Азарова в Санкт-Петербурге, а также прозвучавшее буквально накануне этого заявление Евросоюза об отмене визита главы Украины в Брюссель, создали совершенно новую политико-экономическую конфигурацию, и прежде всего - для Украины.
Ожидаемая двойная сенсация
Очередной ступор в вопросе интеграции произошел, в первую очередь, на европейском направлении, с которым в последнее время в Киеве носились как с главным приоритетом внешней политики. В понедельник президент Украины Виктор Янукович в интервью журналистам нескольких западных СМИ заявил, что вожделенное соглашение об ассоциации между Украиной и Евросоюзом может быть подписано позже, когда обе стороны будут полностью к этому готовы. "Если по каким-то причинам Европа или Украина не готовы, то соглашение может быть заключено позже", - сказал глава Украины журналистам.
Но Янукович не бросился и рьяно интегрироваться в обратном - восточном, то есть российском - направлении, как это нередко бывало с Украиной, если ее "обижали" на Западе.
На Востоке Украину давно приглашают в Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана. Однако во вторник после беседы с президентом России Дмитрием Медведевым в Донецке Янукович сказал, что Киев будет думать и все взвешивать и в вопросе вступления в ТС. По его словам, Украина хотела бы увидеть первые итоги работы Таможенного союза, а также оценить то влияние, которое окажет на это объединение возможное вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Для специалистов, пристально следящих за интеграционными потугами Киева, приостановление евроинтеграционных устремлений не стало сенсацией. К этому здесь были готовы заранее. О возможности такого исхода еще неделю назад в интервью австрийской газете Die Presse рассказал премьер-министр Украины Николай Азаров. "Через некоторое время станет вопрос, как нам продвигаться дальше, - заявил он. - Переговорный процесс может длиться долго, и никто не может предвидеть, когда он закончится. Но если Украине не будет предоставлена европейская перспектива, возникает вопрос, для чего заключать соглашение о политической ассоциации".
Интеграция без членства
В Брюсселе Киеву уже давно, открытым текстом и неоднократно, говорили, что:
а) соглашение об ассоциации - это цельный документ, и его никто не будет разбивать на политическую и экономическую части, чтобы подписывать их по отдельности;
б) документ не будет содержать даже намека на то, что ЕС гарантирует Украине членство в своих рядах.
Так что во вторник, похоже, случилось то, что и должно было случиться. Киев и Брюссель, не договорившись, просто очень удачно использовали для торможения процесса дело Тимошенко. То есть ЕС устами премьеров нескольких своих стран-членов увязал подписание соглашения об ассоциации с освобождением экс-премьера Украины Юлии Тимошенко, которая в аккурат к анонсированному "европрорыву" получила 7 лет тюрьмы и 3 года запрета на занятие любых должностей в органах власти. При этом органы ЕС обвинили Украину и ее судебную систему в "избирательном правосудии в политических целях".
Янукович с этим демонстративно не согласился и подтвердил, что не будет влиять ни на судей, ни на своих сторонников в парламенте, чтобы декриминализировать статью Уголовного кодекса, по которой осудили Тимошенко . "Уголовные дела против Тимошенко должны быть отделены от украинской интеграции с Евросоюзом... Какой сигнал мы подаем для общества? Чтобы совершать преступления, надо быть членом оппозиции?", - возмущенно спрашивал украинский президент западных журналистов.
Документ-евронедоносок
Упомянутое соглашение об ассоциации с ЕС даже в случае его успешного и ускоренного подписания не могло гарантировать не то что полноправного членства Украины в ЕС, но даже выполнения пунктов о Зоне Свободной Торговли (ЗСТ) и облегчении визового режима для граждан Украины при посещении Шенгенской зоны.
Во-первых, потому что такой записи в проектах о ЗСТ нет. Во-вторых, - и это главное! - этот документ, даже если он будет все же подписан, подлежит ратификации парламентами всех 27 стран-членов ЕС. А это значит, что Украину могли бы заставлять до бесконечности выполнять различные требования европейских стран. Синхронной ратификации никто гарантировать не может: в Европе демократия, знаете ли...
Конечно, Украина могла бы рассчитывать на "ассоциативное соглашение" с ЕС, то есть как бы быть при ЕС, но без прав членства. Однако, такая "ассоциативность", предложенная Украине, - плод все той же европейской политики: оторвать страны постсоветского пространства от России. То же самое ведь предлагается Минску, Кишиневу, Тбилиси, Еревану и Баку взамен полноценного членства.
Как нельзя быть немножко беременным, так и невозможно ожидать пересечения не просто параллельных, а идущих в противоположные стороны линий - либо ЕС, либо интеграция с Россией. Третьего не дано. Но очень хочется. И потому и Евросоюз, и указанные столицы стран Восточной Европы стыдливо пытаются найти точку перекрещивания двух таких линий. Столицы, во всяком случае, Киев, хотят полноправного членства, а ЕС не хочет - ему не до этого. Да и мировой кризис подоспел. Потому такие евронескладухи...
Интеграция без газа
От Востока, конкретнее от России, Украина хочет одного - дешевого газа. Этого тоже пока нет. Хотя есть подвижки.
Так, на форуме в Донецке Янукович и Медведев констатировали, что главы российского "Газпрома" Алексей Миллер и украинского Минтопэнерго Юрий Бойко получили задачу по поиску новых схем взаимовыгодного сотрудничества в газовой сфере. В тот же день на саммите глав правительств стран СНГ в Петербурге было подписано соглашение о зоне свободной торговли в рамках Содружества (ЗСТ СНГ).
Документ подписали все страны СНГ, за исключением Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана, которые, по словам российского премьера Владимира Путина, изучат возможность присоединения к нему до конца этого года.
Соглашение предусматривает как отмену импортных и экспортных пошлин по ряду товаров, так и некоторые изъятия из товарного ряда. Однако российский премьер Владимир Путин заявил: "Есть определенные изъятия, мы с ними согласились, но и они постепенно будут уходить в прошлое". Особо он подчеркнул, что подписанный договор не противоречит нормам ВТО, что волнует те страны СНГ, которые уже являются членами этой организации.
За Украину договор подписал ее премьер Николай Азаров. Более того, в присутствии Путина он заявил: "Я надеюсь, что с января следующего года этот договор обретет реальную жизнь". Входят ли российские энергоносители в перечень изъятий, пока точно неизвестно. Но от этого вопроса зависит то, что получит Киев от договора о ЗСТ СНГ - реальную надежду на сниженные цены на газ или очередной политико-экономический манок, наподобие соглашения об ассоциации с ЕС.
Итоги
И что же получила Украина 18 октября?
Во-первых, неуступчивость Януковича в вопросе Тимошенко имеет огромный эффект для внутренней ситуации в Украине. Президент продемонстрировал готовность защищать честь и достоинство страны, противостоять давлению с любой стороны, если есть угроза национальным интересам. Выстояв, Янукович вполне может рассчитывать на консолидацию украинского общества вокруг себя.
Во-вторых, власти Украины, посадив Тимошенко, добились устранения серьезного внутриполитического конкурента, в которого могла заново превратиться экс-премьер. Янукович небезосновательно побаивался Тимошенко: в условиях ухудшения социально-экономического положения большинства украинского населения, и при отсутствии других харизматичных лидеров оппозиция могла консолидировать вокруг Тимошенко всех недовольных режимом. Теперь она, скорее всего, не сможет баллотироваться на парламентских выборах в Украине в будущем году из-за своей судимости.
В-третьих, действующая украинская власть может успокоиться, перевести дух в вопросе интеграции куда бы то ни было, и еще раз более детально посчитать, от какого варианта интеграции ей меньше убытков и больше пользы. ЗСТ и с ЕС, и в рамках СНГ предполагает определенные ограничения суверенитета и игру по правилам, общим для всех. Украина так играть пока не очень умеет. Ей более подходит многовекторность - то есть лавирование между двумя-тремя центрами для получения политико-экономических выгод ото всех.
Но пока более четкие и конкретные интеграционные преимущества для Украины все же просматриваются в восточном направлении. В виде заделов. Во всяком случае, Путин и Азаров в ходе двусторонней встречи в Петербурге договорились проработать над возможностью осуществления взаиморасчетов в рублях при проведении торговых операций между двумя странами.
При этом премьеры традиционно и подробно обсудили в разных форматах, в том числе один на один, вопросы взаимодействия в области энергетики, в ракетно-космической отрасли, авиации, взаимодействие в кредитно-финансовой сфере. К тому же, товарооборот с Россией в этом году может превысить 50 млрд. долларов.
ЕС же, второй торговый партнер Киева, переговоров на эту тематику не предлагает: индустриально сильная Украина там вряд ли нужна. Владимир Скачко, главный редактор газеты "Киевский телеграф" - специально для РИА Новости.
Властям Латвии, которые уже несколько лет пытаются довести до совершенства закон «Об эмиграции», пока не удалось привлечь в страну представителей малого и среднего бизнеса. Однако зарубежные покупатели недвижимости заметно оживились. Причем лидируют среди них – россияне.
Как сообщает портал The Baltic course, в поведении иностранных покупателей недвижимости наметились определенные тенденции. На данный момент иностранцы охотно приобретают дома и квартиры в Риге, Юрмале, в районе озера Бабите и в Рижском планировочном регионе. Интерес к другим регионам Латвии оказался незначительным.
По словам Вилниса Екабсонса (Vilnis Jekabsons), главы Управления по делам гражданства и миграции Латвии, иностранцы, которые приобрели недвижимость после изменения закона «Об эмиграции», почти всегда запрашивают вид на жительство, который становится своеобразным бонусом для покупателя».
Такое поощрение заинтересовало некоторых граждан-нерезидентов Латвии, которые приобрели недвижимость в этой стране ранее. По словам чиновника, такие собственники пытались продать принадлежащее им жилье, чтобы по вновь заключенным сделкам получить право на ВНЖ. В результате было подписано довольно большое количество фиктивных соглашений. Однако в мае 2011 года Сейм Латвии в очередной раз пересмотрел закон, чтобы в дальнейшем исключить подобную возможность.
Согласно официальным данным, большинство покупателей жилья в Латвии оказываются родом из России, примерно в десять раз меньше инвесторов приезжает с Украины. Далее следуют Казахстан, Узбекистан, Беларусь и другие страны. Жители Франции и Германии тоже покупают латвийскую недвижимость, но, как отметил Екабсонс, «в статистике они не отображаются».
Как ранее сообщал портал Prian.ru, по статистике наши соотечественники предпочитают приобретать жилье в новостройках бизнес-класса в центральных районах Риги. Особенно привлекательными оказываются объекты по цене от €140 тыс. с площадью не менее 90 кв.м. При этом большинство сдает жилье в аренду сразу после покупки, и лишь немногие покупают недвижимость для себя.
Генеральный директор автопромышленной группы (АГ) «Иран ходроу» Джавад Наджмэддин накануне национального Дня экспорта (ежегодно отмечается в Иране 21 октября – п.п.) заявил, что возглавляемая им АГ планирует ежегодно экспортировать на Украину до 20 тыс. автомобилей семейства «Саманд», сообщает агентство ИРНА.
По словам Дж.Наджмэддина, украинский рынок обладает большим потенциалом, и в АГ «Иран ходроу» имеются самые широкие планы, касающиеся поставок автомобильной продукции на этот рынок. В настоящее время на повестке дня стоит вопрос о проведении переговоров с компанией «Мегатранс», официальным дистрибьютором АГ «Иран ходроу» на Украине, о расширении сотрудничества.
Дж.Наджмэддин подчеркнул, что украинский рынок является самым емким после российского среди рынков стран СНГ и за период с 2005 по 2009 год на Украину было экспортировано 5,6 тыс. автомобилей «Саманд».
Сеть продаж АГ «Иран ходроу» на Украине к 2008 году объединяла 21 представительство в разных городах страны.
Дж. Наджмэддин отметил, что Украина с населением в 45 млн. человек представляет собой весьма перспективный рынок для продукции АГ «Иран ходроу».
Европейская комиссия не видит прямого влияния подписанного Украиной соглашения о зоне свободной торговли со странами СНГ на отношения с ЕС. Об этом заявил представитель Еврокомиссии Джон Кленси, передает УНИАН
"Страны СНГ, включая Украину, свободны в заключении торговых соглашений в соответствии со своими экономическими приоритетами, включая другие соглашения о ЗСТ", - сказал Кленси.
Представитель Еврокомиссии подчеркнул, что зона свободной торговли не является Таможенным союзом (как например, союз России, Беларуси и Казахстана) и не предполагает введения общих таможенных тарифов на внешних границах.
"Это соглашение о зоне свободной торговли не имеет прямого влияния на наши торговые отношения", - сказал Кленси.
Предметом обсуждения, в частности, стала идея создания «большого правительства». Данную инициативу глава государства выдвинул в ходе встречи со своими сторонниками в минувшую субботу.
Общественный комитет призван выработать предложения по реформе госуправления, а также предложить инструменты обратной связи, предусматривающие вовлечение граждан в процесс управления страной.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Как я предлагаю построить сегодняшний разговор? В прошлый раз, когда мы общались в «Digital October», довольно много говорил я сам – больше двух часов. Я не знаю, как вы это всё вытерпели: кто-то говорит, что ничего было; кто-то говорит, что было немножко многовато слов. Но сегодня я говорить много не буду, я хотел бы вас послушать, что вы предлагаете, как вы полагаете правильным такого рода работу начать.
Здесь у нас присутствуют очень разные люди: это и представители регионов, и муниципалитетов, и журналисты, и общественные деятели, и депутаты Государственной Думы, предприниматели, представители творческих профессий, здесь есть и мои соратники по предвыборной борьбе, я имею в виду партию «Единая Россия», но не только. Но в любом случае всё, ради чего мы сегодня встретились, в конечном счёте это всё-таки тоже борьба, не обязательно политическая, но это борьба за лучшее будущее нашей страны. У нас всё всегда было в терминологии борьбы, мы как-то по-другому и мыслить не умеем, хотя в этом есть, может быть, такая печать чрезвычайщины, которая мне не нравится, откровенно скажу. Но даже наш лексикон под это подстроен, поэтому я тоже этих терминов не избежал.
В любом случае мы должны двигаться вперёд. Мне бы хотелось, чтобы мы с вами обсудили то, как нам заниматься модернизацией нашего государства и нашего общества в ближайшие годы с учётом той политической конфигурации, которая может возникнуть, но только в том случае, если мы успешно выступим на выборах – и на выборах в декабре, и, конечно, на выборах в марте.
Цели, которые мы все перед собой ставим, конечно, вполне амбициозные, но в общем и целом они вполне благородные и за них стоит побороться. Что нам нужно, я ещё раз повторять не буду, все, в общем, понимают, о чём идёт речь: это новая, современная экономика, заточенная на интеллектуальное преимущество, а не на наши сырьевые возможности; это современные демократические институты, которые существуют не только на бумаге. Хотя я далёк от мысли, что наши демократические институты сегодня работают только на бумаге, иначе я бы просто не работал во власти, а, наверное, примкнул бы к какому-то другому политическому движению. Но я считаю, что наши политические институты работают, работают неидеально и зачастую страдают большим набором проблем. Как их устранить – опять же отдельная тема, тема того, чтобы мы с вами обсудили.
Что нужно ещё? Нужна эффективная социальная политика, которая ориентирована на огромное количество наших людей, которая отражает представление практически всех социальных групп. Думаю, что она не может быть заточена только на какую-то одну группу.
Конечно, мы должны заниматься тем, чем необходимо заниматься, а именно устранять бедность в нашей стране и расширять границы так называемого среднего класса. Очевидно, что до тех пор, пока этого не произойдёт, нужно думать и о самых обделённых людях и стараться сделать их жизнь более стабильной, более привлекательной, более современной.
Нам нужно думать, конечно, и о ветеранах. Понятно, что каждое общество заботится о стариках, это нормально. И, собственно, все мы должны думать о том, что будет с нами через какое-то время, потому что все сначала молодые, а потом все становятся уже совсем не молодые.
Нам нужно думать об инвалидах. У нас большое количество инвалидов в стране. И это люди активные, творческие, но, к сожалению, в силу известных общественных законов и юридических законов они далеко не всегда вовлечены в нормальную современную жизнь, а они хотели бы ею заниматься. Мы это неоднократно обсуждали. Нужно подумать над тем, как правильно структурировать законодательство об инвалидах и как правильно его осуществлять.
Нам нужен межнациональный мир – отдельная, очень сложная тема для нашей страны, где живёт большое количество народов, где практикует много конфессий, общество, которое не является закрытым, в котором бродят те же самые процессы и угрозы, которые сегодня существуют и в других государствах. В общем, нам на эти вызовы нужно давать ответ решительный и эффективный, а не просто говорить о том, что мы строим какой-то гармоничный мир, и то, что не получилось в советский период, может получиться у нас. Нам нужно почувствовать, как это делать.
Политические институты, судебная система, правоохранительные органы, честная полиция, спецслужбы – всё это должно находиться в поле зрения не только государства, но и общества.
Сильная армия, которой мы начали заниматься по-новому в последние годы, – тоже очень важный институт нашей общественной жизни. Нам нужно сделать так (во всяком случае это моё убеждение; надеюсь, что вы меня тоже в этом поддерживаете), чтобы те преобразования, которые в армии прошли, не исчезли, потому что, чтобы ни говорили некоторые мои коллеги, которые считают расходы на Вооружённые Силы напрасными тратами, я считаю принципиально иначе.
Мы реально начали реформировать Вооружённые Силы, там реально изменился боевой дух, что, кстати, было продемонстрировано и в 2008 году, но не только в 2008 году. Там другие зарплаты или денежное довольствие, там другое настроение, там другая техника. Без армии ни одна страна, тем более такая огромная, сложная, с ядерным оружием, как наша, существовать не может.
Вот темы, которые вам тоже хорошо известны. По любой из этих тем я хотел бы, чтобы – если у вас будет желание – вы высказывались.
Нам нужны продвинутые международные отношения, отношения со всем миром, они должны покоиться на взаимном уважении, на признании, естественно, государственного суверенитета и в то же время на взаимном обогащении. Мы не сможем провести модернизацию без помощи и поддержки других стран.
Не надо обольщаться, «железный занавес» никому не помог, и теории автономного развития заводили общественные системы в тупик, но такая помощь, конечно, должна быть правильной, должна быть востребованной, должна основываться на равенстве партнёрства в этой сфере.
За последние несколько лет я тоже старался в таком ключе выстраивать отношения со всем миром: и с миром западной цивилизации, и восточной цивилизации, и с нашими партнёрами по интеграционным объединениям. Надеюсь, что мы сможем заниматься и дальше этой темой, ещё раз повторяю, потому что от того, в каких отношениях с окружающими странами мы находимся, очень многое зависит.
Что я ещё могу сказать вначале. Конечно, я уверен, все, кто присутствуют здесь, считают, что у нашей нации, у тех, кто живёт в России, есть очень хорошее будущее, даже несмотря на то, что нам подчас не нравится то, что происходит внутри страны, или то, что происходит за её пределами.
Нам ни в коем случае нельзя пятиться назад. И основные опасения, которые сейчас витают в воздухе: как это будет в новой политической конфигурации, что это значит, это всё-таки движение вперёд или какая-то остановка в пути, застой? Проводятся аналогии с периодом Брежнева. Я уже говорил об этом, когда мы со сторонниками встречались в «Digital October»: все аналогии хромают, они бессмысленны, потому что мы в другой стране живём, в другом мире, мы сами другие, у нас другой общественный строй, у нас другие экономические отношения, но нам всё равно, конечно, нужно помнить о том, что было в советский период.
И никакая стагнация или никакой застой просто недопустимы, какими бы красивыми словами это не сопровождалось. Мы должны двигаться вперёд, двигаться уверенно – может быть, в каких-то вопросах постепенно, но неуклонно. Это моё кредо, и мне бы хотелось, чтобы мы все из этого исходили, чтобы мы действовали последовательно и упорно в достижении своих целей.
Непродуманные меры в любом случае ни к чему хорошему не ведут, хотя иногда хочется, чтобы реформы были быстрее, чтобы политическая система быстрее менялась, чтобы экономические отношения лучше развивались, но не всё в наших руках в этом плане, потому что если говорить об экономике, то, понятно, мы очень сильно завязаны на окружающий мир, и, как бы мы ни старались преодолеть последствия глобального экономического кризиса, мы понимаем, что в зависимости от того, что будет твориться за пределами нашей страны, это будет диктовать и быстроту нашего роста, нашего восстановления, темпы роста ВВП, снижение инфляции, решение самых разных социально-экономических задач.
В любом случае разворачивающая кампания по выборам в Государственную Думу – это прекрасный повод для того, чтобы переосмыслить ситуацию и подумать о будущем. И в этом основная цель нашей сегодняшней встречи – чтобы подвести итоги и в то же время формировать определённые подходы на будущее.
Вы знаете, я сейчас возглавляю список «Единой России». Партийный список вчера был зарегистрирован [в Центризбиркоме]. Конечно, главная задача для партии заключается в том, чтобы завоевать большинство в парламенте. Но, как мне уже вчера довелось сказать, это должно быть сделано прозрачно, честно. Такие возможности у «Единой России» есть.
Сколько бы «Единую Россию» ни критиковали, но это партия, которая всё-таки пользуется наибольшей поддержкой людей, и ей не нужны никакие специальные политтехнологии, тем более административный ресурс для того, чтобы завоевать победу. Уверен, что эта победа будет, и она будет обеспечена законными средствами.
Эта победа даст возможность сформировать новое Правительство – Правительство, которое будет, надеюсь, состоять из молодых энергичных, современных людей, думающих прежде всего о своей стране. Конечно, это зависит от того, как проголосуют избиратели, потому что именно нашим избирателям определять судьбу нашей страны.
Теперь два слова по поводу «большого», или расширенного, правительства. Я, конечно, не имел в виду рост чиновников. Как только эта идея появилась, её стали по-разному интерпретировать, что, в общем, наверное, нормально. Я, наоборот, полагаю, что бюрократическое ядро такого рода правительства должно быть абсолютно компактным, недорогим, необременительным для налогоплательщиков, для всех наших граждан.
Что очень важно – как раз то, о чём мы с вами говорили (с теми, кто был в «Digital October»), – это система обратной связи. Ещё раз хотел бы подчеркнуть, что система обратной связи, может быть, в наибольшей степени хромает в нашем обществе и в силу исторических причин, и в силу несовершенства, наверное, нашей сегодняшней работы. Как создать такую систему обратной связи: делами, советом, критическим подходом, – мне бы очень хотелось с вами обсудить.
Причём вся эта работа может стать частью большого общественного механизма – я подчёркиваю, именно большого общественного механизма. Потому что большие реформы, большие преобразования, модернизация не могут быть сделаны узкой группой людей. Мы же знаем, чем заканчиваются всякого рода реформаторские проекты, навязанные сверху, за которые никто не голосует, которые никому не нужны, – полным фиаско. Наша жизнь имеет огромное количество примеров этому.
Поэтому я в этой деятельности, может быть, это прозвучит слишком так общо, но я бы хотел опираться на практически все общественные силы, прежде всего, конечно, и на фракцию «Единая Россия», и на [Народный] фронт, и на экспертное сообщество, и на неправительственные организации, на гражданские союзы, и даже на представителей тех партий, которые не симпатизируют, например, нашей деятельности, если у них к этому будет желание, потому что всегда есть вопросы, по которым можно достичь компромисса и которые объединяют любые политические силы.
Когда я встречаюсь с руководителями парламентских партий, иногда и вообще всех партий, то есть темы, которые для нас очевидны, по которым у нас абсолютно одна и та же позиция. Это в основном, конечно, международные вопросы, потому что во всём мире принято критиковать собственное правительство и президента внутри страны, но, находясь снаружи, всё-таки отстаивать интересы своего государства. Этой культуре, кстати, я считаю, нам ещё всем нужно поучиться. У нас очень часто различные политические и полуполитические деятели, выезжая за границу, по привычке, ещё начиная с ХIХ века, начинают критиковать собственное государство, говорить о том, какое оно несовершенное, насколько оно отвратительное, коррумпированное и как важно, чтобы та или иная иностранная держава помогла бороться с этим правительством. Это всё придумали в конце ХIХ века – мы помним, в каких условиях, и знаем, к чему это привело. Я не к тому, чтобы не критиковать международный курс, просто иногда поражаешься тому, как ведут себя некоторые мои коллеги, находясь за границей, по отношению к собственному Отечеству. Но, что называется, Бог им судья.
Мы должны сегодня обсудить, как будет работать такая система общественных коммуникаций, что для этого необходимо. Я очень просил бы вас на эту тему высказаться, независимо от того, кто какие позиции занимает.
В последние годы для меня как человека, который довольно внимательно следит за общественной поляной, очень много разговоров о нарастающем отделении властных структур от общества, от общественных интересов, о сверхцентрализации управления, о том, что мы всё слишком закрутили (в результате общественная активность заглохла), о глухоте и чёрствости властей. Знаете, у меня такое к этому отношение. Я не считаю правильным всё красить в чёрные тона. Этого нет. Я даже больше скажу – может быть, присутствующие со мной не согласятся, – как это ни парадоксально, но добраться до властей, разных властей, начиная от поселковых и заканчивая даже Президентом страны, сейчас проще, чем в 90-е годы, а уж тем более если сравнить с советским периодом. В принципе шансы достучаться до любого уровня власти есть у всех. Вопрос как раз совсем в другом – в том, что люди пишут и сельскому старосте, и Президенту, Председателю Правительства, а эффективность этих обращений ничтожна. Вот это реальная проблема.
Крайне плохо, что для того, чтобы пришли в движение какие-то общественные механизмы, необходимо вмешиваться высшим властям. Это признак неэффективности системы власти в целом, когда для того, чтобы решить элементарный вопрос, нужно обращаться к Президенту, Председателю Правительства или даже к губернатору крупного региона.
Кроме того, хотя мы, здесь присутствующие, все являемся – простите, употреблю такой термин – одной командой, мыслящей очень близко: здесь присутствуют губернаторы разных регионов и очень крупных регионов, и не только губернаторы, но и главы муниципалитетов, главы городов, мэры – и все вроде бы большие начальники, все принимают очень важные решения. Но давайте смотреть правде в глаза: кто из губернаторов мне скажет, что по всем вопросам с вами советуются? Нет такого. Очень часто даже губернаторы узнают о принятых решениях, которые касаются их лично, из средств массовой информации. Не о том, какой, допустим, будет общественно-политический курс на ближайшие десять лет, хотя это тоже очень важно, и не о международных решениях, подчёркиваю, о конкретных экономических решениях. То есть и власти отчуждены друг от друга. Все губернаторы, которые здесь присутствуют, – мы регулярно общаемся. Но даже с теми, с кем я общаюсь часто, и то выпадают из глобального коммуникационного потока.
Это означает, что наши механизмы плохие, не работают. Что уж говорить об общественных коммуникациях между представителями власти и бизнесом, деятелями культуры, профессиональными союзами, общественными структурами? Это зачастую имеет просто декоративный характер. Поймите, я, конечно, призываю не к тому, чтобы по каждому вопросу любой представитель общественной страты (системы) обращался прямо к Президенту, это как раз худший вариант. Просто нужна такая система, которая позволяет решать элементарный вопрос на необходимом и достаточном уровне. Вот этого у нас нет. Если мы этого не сделаем, у нас не будет нормального развития. Я уж не говорю, конечно, о рядовых гражданах безотносительно к тому, к какому классу они относятся. Я не говорю о малоимущих, я не говорю о престарелых людях, о детях. Здесь отдельная и ещё более сложная история. Это как раз, наверное, то, что нас должно объединить в нашей работе.
Мы не сможем решить наши политические задачи только при помощи какого-то одного ресурса, даже самого мощного, типа телевидения, хотя телевидение сейчас уже вроде как и на задний план отходит, есть интернет, есть другие способы коммуникаций, но всё равно большинство людей смотрит телевидение. Это не единственный и, наверное, не главный ресурс для решения самых разных задач. Вот поэтому для того, чтобы создать такую большую площадку, я к вам и обращаюсь с просьбой помочь мне в этой работе.
Несколько конкретных предложений, что нам нужно делать. Первое. Нам нужно обновить наши стратегические программы развития. Это не значит, что наши стратегии неверны. Нет, они, в общем и целом, вполне попадают, но с другой стороны – движемся по этим стратегиям мы очень медленно, и, кроме того, жизнь вносит свои коррективы. Более того, долгосрочные планы, ведь они поэтому и долгосрочные, что создаются надолго. Часть из них была сформирована, когда Президентом страны был Владимир Путин, часть из них была сформирована в нынешний избирательный цикл. Но всё это нужно регулярно обновлять и, самое главное, сделать их прикладными, то есть пригодными для модернизации. Вот это мне кажется очень важным.
Второе. Я хотел бы обсудить с вами тему создания работающего «большого правительства». Для этого нужна концепция включая концепцию глубокой реформы административного управления, государственного управления, реформы и модернизации властных структур, очищение этих структур, если хотите. Причём эту тему нужно обсуждать максимально широко и использовать здесь самые разные ресурсы: и реальные ресурсы, и виртуальные ресурсы, и партийные, и независимые.
Третье. Очень важно вовлечь в эту работу как можно больше людей, как можно больше организаций, в том числе при помощи интернет-технологий, о необходимости использования которых так долго говорили мы во время встречи в «Цифровом октябре» и которые, конечно, мы будем использовать.
Четвёртое. Нам нужно сформировать кадровый резерв всех уровней для того, чтобы создать вот это «большое», или расширенное, правительство. Это важнейшая тема. Я пытался создавать кадровый ресурс все эти годы, резерв. Не могу сказать, что этот резерв совсем отсутствует, но с этим есть большие проблемы. Мы уступаем по этому вопросу и наиболее развитым демократиям, и даже, как это ни печально, по определённым позициям нашим предшественникам из Советского Союза. Да, там был свой отбор, своя система социальных лифтов, которая не годится, но эта система была. У нас её полноценной нет, хотя во многих, кстати, территориях она работает неплохо применительно к региональным условиям.
Пятое. Нам нужно участвовать в выборах, и я приглашаю всех, у кого есть желание, по сути, в рамках этой избирательной кампании быть моими доверенными лицами не только в юридическом смысле этого слова, но и в фактическом смысле этого слова: встречаться с людьми, говорить с ними о проблемах, выслушивать критику в адрес властей и в адрес Президента, Правительства и делиться нашими планами.
На закуску скажу одну вещь, которую, естественно, все ждут, я имею в виду тех, кто анализирует наши последние встречи. Не знаю, как у нас с вами получится формирование этого «большого правительства», хотя я уверен, что мы можем сделать интересный работающий механизм. Но если у нас с вами получится, если мы удачно выступим на выборах, а я уверен, что все шансы для этого есть, то в этом случае часть присутствующих, конечно, будет приглашена мною в те или иные структуры государственного управления, начиная от «малого» Правительства (различного рода министерств и ведомств) и заканчивая другими организациями, потому что всегда нужны единомышленники, с которыми ты можешь разделить ответственность за важнейшие процессы, которыми занимаешься. Такая цель мне кажется абсолютно правильной.
Но даже если мы пройдём этот этап так, как хотим – ещё раз повторяю, у меня нет в этом сомнений, – то этот общественный комитет, который присутствует сегодня здесь, я предлагаю его не распускать. Потому что иначе это такая очередная предвыборная вывеска, что называется, попользовался – и сказал всем большое спасибо, грамоты подписал за участие в избирательной кампании.
Считаю, что такой общественный комитет не нужно распускать, а его нужно сделать постоянным совещательным органом при Правительстве. Это не значит, конечно, что он должен подменять Правительство, но во всяком случае с разумной периодичностью такой общественный комитет мог бы проводить свои сессии, встречаться с руководством Правительства и даже внутри этого общественного комитета можно было сформировать те или иные группы. Часть присутствующих могла бы эти группы возглавить, если к тому времени, конечно, не переместится на государственные позиции. Тем более что здесь есть люди, которые уже и так их занимают.
В общем, я хотел мало сказать – в итоге сказал много. Обещаю, что больше сегодня говорить почти не буду. Надеюсь, что в основном будете выступать вы, но по окончании разговора я, конечно, короткие итоги подведу. Репликами обмениваться тогда не будем, чтобы не тормозить процесс. Пожалуйста, кому угодно начать? Прошу Вас.
В.ГРУЗДЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Во-первых, это здорово, что Вы согласились на то, что будет создан такой Общественный комитет. Почему? У нас есть время – семь месяцев – до формирования нового Правительства. Правительство впервые будет формироваться на новый срок – шестилетний; Президент избирается на новый шестилетний срок, и это действительно очередной вызов.
Должна быть создана такая долгосрочная программа, и Общественный комитет должен работать как мегапоисковик, если говорить современными словами, он должен искать новых людей, искать новые идеи, определять нужду. Вы говорили о том, что очень часто мы до конца не понимаем нужду каждого конкретного человека, муниципалитета, региона, а ведь из этой нужды складывается одна большая государственная программа.
Здесь не могу не сказать, что 3 июня этого года у Вас в гостях были жители села Ненашево Тульской области, и они просили стадион построить. Хочу Вам сказать, что они передают Вам большие слова благодарности. В понедельник мы этот стадион открыли. Это небольшое село – 670 человек, но этот стадион стал, знаете, таким центром притяжения для всех близлежащих деревень, муниципального образования, в которое входят 2,5 тысячи человек.
Д.МЕДВЕДЕВ: Молодцы, что открыли, но это (не могу удержаться) как раз пример того, как в конечном счёте работать не надо, потому что для того, чтобы открыть этот стадион, жителям села Ненашево нужно было прийти сюда и сказать: «У нас нет стадиона».
В.ГРУЗДЕВ: Это правда, Дмитрий Анатольевич, но именно здесь основная задача Общественного комитета – вырабатывать те идеи, которые потом лягут в большую программу современного и нового Правительства. Я бы, наверное, даже назвал его не только «большим», но еще и «открытым» Правительством, потому что это тоже очень важно. Важно, чтобы нужду каждого человека и нужду каждого региона слышали власти, и чтобы автоматически, насколько это возможно, система срабатывала в целом.
Но для успешной работы, мне кажется, должен быть координатор. Михаил Абызов предложил создать такой Общественный комитет, и мне кажется, что он тут молодой человек, эффективный, у него достаточно большой опыт работы и в бизнесе, и в государственных, и в полугосударственных компаниях, и, что называется, он может быть таким нашим сильным общественным координатором. Мне кажется, из этого получится толк.
Д.МЕДВЕДЕВ: Как сразу меняет человека позиция. Владимир Сергеевич ещё недавно тоже был молодой человек, а сейчас стал губернатором и говорит: «Абызов молодой». (Смех.)
В.ГРУЗДЕВ:Я не перестал быть молодым. Он человек нашего с Вами поколения – это правда. Я знаю Михаила не первый год и, в общем-то, знал, как он работал в середине 90-х годов, в сложные времена, поэтому я этого человека могу рекомендовать, понимая, что дело, которым он занимается, будет решено.Д.МЕДВЕДЕВ: Что ж, идея есть.
Михаил Анатольевич, Вы как к этой идее относитесь? Потому что на такие позиции нельзя приходить просто потому, что тебя назвали в присутствии Президента. Вы готовы этим заниматься?
М.АБЫЗОВ: Дмитрий Анатольевич, предложение коллег – для меня это большая честь и ответственность. Если Вами будет принято соответствующее решение, я готов работать для реализации тех заявленных целей по работе Общественного комитета, которые были провозглашены. Понимаю, что работа сложная, но здесь именно правильная формулировка.
Задача, которую Вы поставили, – создать не какую-то бюрократическую платформу, какую-то новую административную надстройку и систему. Задача среди коллег и единомышленников – организовать в ближайшие шесть месяцев такую работу, которая бы помогла выработать программу, в том числе программу для нового Правительства, выверить её на приоритеты. С этой точки зрения координаторская и организаторская функции должны быть. Давайте вместе постараемся её реализовать, если будет на то Ваше соответствующее решение.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть Вы готовы?
В.ГРУЗДЕВ: У него выхода нет, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Бизнесу это Вашему не помешает? А то мы с Вами недавно открывали очень хороший серьёзный объект, потом скажете: «Вытащили меня заниматься какой-то общественной работой, в результате я деньги потерял, ещё что-то».
М.АБЫЗОВ: Будем справляться, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: То, что так думаете, уже хорошо.
Пожалуйста, продолжим разговор, прошу.
Д.АЗАРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые коллеги! Добрый день! Глава городского округа Самара – Дмитрий Азаров.
Дмитрий Анатольевич, в первую очередь хочу поблагодарить за возможность участия в сегодняшней встрече. Для меня это важно ещё и потому, что те идеи, которые высказали в субботу, которые мы обсуждаем сегодня, очень близки и мне лично, и той работе, которую сегодня мы ведём в городе Самаре.
Мы сегодня вместе с жителями, вместе с общественными организациями, с интернет-сообществом работаем над созданием городского правительства, мы его назвали, правда, по-другому чуть раньше, оно такое теневое – «электронное правительство». Название «большое» мне больше нравится, но дело же не в названии. Дело, наверное, и правда, в том, что сегодня в каждом городе есть большое количество компетентных, профессиональных, вдумчивых, небезразличных людей, которые готовы дать свои предложения, которые готовы подумать и реализовать идеи по решению важнейших вопросов для того или иного города либо посёлка.
На мой взгляд, очень важно сегодня этот потенциал всех россиян научиться максимально использовать для государственного, муниципального управления, для развития страны в целом. Мы этим в Самаре сейчас занимаемся. У меня буквально в пятницу встреча с самарскими блогерами, например, они представят свою городскую модель такого правительства.
Здесь что ещё важно, на мой взгляд. Важно, чтобы эти идеи можно было доносить и до федеральных чиновников. Для муниципалитетов, для городов, районов, конечно же, очень важно, чтобы свои идеи они могли представлять на федеральном уровне. Передо мной губернатор выступал, но губернаторам полегче в этом плане.
А местная власть, та, которая ближе всего к людям, та, которая призвана в первую очередь отстаивать интересы людей, живущих на той или иной территории, этой уже сделать сложнее. Самара – крупный город, дополнительные возможности есть. А если говорить о малых городах, о людях, которые там живут?
Поэтому, Дмитрий Анатольевич (Вы об этом говорили, насколько я понял), конечно, очень важно, чтобы бы такой канал коммуникации появился.
Я не просто понимаю, что это нужно, не просто поддерживаю идеи, которые высказали, я готов активно включиться в работу, собственно говоря, можно подумать о создании такого муниципального портала в рамках реализации идеи «большого правительства». Уверен, что со своими коллегами в Ассоциации городов Поволжья, которую я возглавляю, в Союзе российских городов мы можем обсудить и выработать предложения по этой теме в достаточно сжатые сроки.
Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Что я могу сказать по поводу канала. Конечно, он нужен, и здесь сомнений нет, все как раз за это выступают, главное, чтобы этот канал был эффективным, потому что мы все за последнее время, следуя определённой моде (в этом смысле я не стыжусь сказать, что я был отчасти законодателем мод в этой сфере), обзавелись блогами, твиттер-аккаунтами, стали участвовать в социальных сетях. Это само по себе не вредно точно, потому что видишь другую картину, по-другому всё воспринимаешь. Многим губернаторам это стало нравиться.
Так, Александр Николаевич? У Вас всё с собой? Даже те люди, о которых я раньше и подумать не мог, что они начнут этим пользоваться, пользуются. И люди знают, что можно достучаться. Когда я в Цифровом Октябре разговаривал, приводил пример того, как жалуются на начальников через социальную сеть, говорят: «Вот мы напишем Президенту». И начинает крутиться эта система. Главное, чтобы она была эффективной.
Пойдём дальше. Пожалуйста, прошу Вас.
П.АСТАХОВ: Дмитрий Анатольевич, честно говоря, я почти два года чувствую себя Вашим доверенным лицом, по крайней мере в вопросах защиты детей. Спасибо, что Вы доверили мне и доверяете.
На самом деле то, о чём Вы сказали – о борьбе (хотя все знают, что жизнь есть борьба), она идёт. Мало того, не только борьба – война идёт каждый день и за детей, и против детей, борьба идёт за свои права, и за свои места местами тоже идёт борьба. Что важно? То, что Вы создали уникальную обратную связь. Она действительно есть.
Может быть, это и плохо, когда Президент решает вопросы муниципалитета, а не там, в самарском муниципалитете, глава первый реагирует. Но это есть, все это знают. Все знают, что есть связь с Президентом, что решится этот вопрос, есть возможность достучаться. Чувствую это просто каждый день в своей работе.Позавчера я приехал из Нижнего Новгорода. Семью с 11 детьми выселяют из 3-комнатной квартиры, где они были, из аварийного фонда, в 20-метровую комнату. И они верят, что Президент услышит, потому что вице-мэр города по социальным вопросам, вице-губернатор по социальным вопросам, министр социального развития области говорят: «Мы сделали всё для этой семьи, что можно». Я говорю: «Если вы сделали всё, вы можете уходить». Понимаете?
Выясняется, что даже Ваше поручение землю им предоставить никто не исполнил. Обманули, сказали, что если возьмёте землю, то лишитесь очереди на квартиру. 11 детей, вот такие, мал мала меньше. Мы решили этот вопрос, потому что есть Ваш мандат, и все знают, что всё, надо исполнять. Дадут квартиру.
Но я не об этом. Это извините, немножко о личном. Я о том, что всё-таки вся государственная работа, на мой взгляд, как юриста, конечно, пронизана юридической мыслью, юридической практикой и юридической канвой. И сегодня нет ни одного современного государства, которое построило бы иначе свою работу, потому что только закон может выровнять всех. Только закон является единственным эталоном, перед которым все должны быть равны.
Вам отдельно большое спасибо за то, что Вы с момента нашей встречи шесть лет назад, когда мы пересеклись, обсуждая ту самую обратную связь, то, как помочь как можно большему числу наших граждан достучаться, быть услышанными, просто получить юридическую помощь, не отступили ни на миллиметр. Поэтому это очень важно – быть последовательным. Вы этим отличаетесь. Вы юрист. Мне очень приятно, что здесь очень много юристов, моих коллег, которые, не буду скрывать, действительно блестящие, хорошие юристы нашей современной России.
Я верю, что в этом комитете, в этом «большом правительстве» мы вместе, если возьмём это направление и расскажем, покажем, научим и обяжем тех, кто должны соблюдать законы, а не вводить в заблуждение граждан, как надо соблюдать закон, как надо его выполнять. Потому что без людей закон мёртв, что толку от нашего образования, что толку от тех законов, которые мы напишем, а, кстати, у нас в основном очень современное и мощное законодательство, оно отвечает лучшим законодательным системам развитых государств мира, как принято говорить.
Да, оно нуждается в совершенствовании, да, вносятся изменения, но столько, сколько за последние четыре года, а особенно за последние два года изменений было внесено по инициативе Дмитрия Анатольевича Медведева – юриста по своей сути, не было, наверное, за последние 100 лет сделано, Вы уж извините. Это происходит, это должно происходить – современное государство должно жить по современным законам, по современным правилам, это должны знать все люди, это должны все чувствовать. Они должны понимать, что государство стоит на их страже.
И то, что огромное количество писем, огромное количество обращений возрастает – это как раз показатель того, что работа-то ведётся. Когда всё было глухо, все двери были закрыты, кабинеты зашторены, тогда некуда было достучаться, и люди понимали: «Что я буду писать, а что я буду жаловаться? Буду здесь прозябать свой век, где родился – там и сгодился». Этого нет сегодня. Все знают, что можно достучаться, и достучаться в кабинет Президента.
Поэтому я считаю, что правильно сказали, что наша работа должна быть абсолютно открытой, абсолютно понятной и строиться по тем законам, которые уже есть, чтобы эти законы работали для людей, к чему вас и призываю.
Д.МЕДВЕДЕВ: Павел Алексеевич, спасибо. Я думал, мы сегодня обойдёмся без комплиментов, хотя это всегда любому человеку слышать приятно.
П.АСТАХОВ: Это невозможно в данном случае. Простите, от меня редко кто слышит комплименты, правда?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я Вам честно скажу, я хотел как вежливый человек ответить Вам комплиментом на комплимент.
Я рад слышать, что мы за последние годы всё-таки встряхнули общественные структуры, и эта система коммуникации работает, она действительно работает. Что бы там ни говорили, она действительно работает, вопрос в её эффективности. Но очень важна личная гражданская позиция.О чём я хотел сказать? Когда я Вас позвал перед назначением на должность Уполномоченного по правам ребёнка…
П.АСТАХОВ: Я очень хорошо помню этот разговор.
Д.МЕДВЕДЕВ: И я хорошо помню. Мы с Вами действительно люди близких воззрений, и биография во многом похожа, потому что юристы, в общем, – склад характера определённый. Я на Вас смотрел и думал: «Вот зачем ему это надо?» Обеспеченный человек, с хорошими связями, умеющий зарабатывать деньги, во всех отношениях востребованный, а хочет заниматься самой тяжёлой проблемой, одной из самых тяжёлых. Старики, дети – это же реально проблема для любого общества, для любого государства. Это же не гламурная тема, как принято говорить, она не позволяет блистать ежедневно.
Вы знаете, хочу Вам сказать, что Вы абсолютно точно нащупывали правильный способ решения этих задач – Вы привлекаете к ним общественное внимание. И Вас стали бояться. Это неплохо, особенно в условиях нашей страны. Это не просто приезд какого-то чиновника, близкого к Кремлю или из Кремля, а приезд человека, который реально занимается детьми.
Я тогда подумал, что зачастую наш прежний опыт может совершенно по-иному, как Вы сказали, сгодиться в других условиях. И это очень хорошо, это хороший пример того, что мы можем делать, находясь даже на других позициях и занимаясь принципиально другими вещами. Мне кажется, это важно. Но это в порядке обмена комплиментами.
П.АСТАХОВ: Спасибо.
Т.КАНДЕЛАКИ: Если можно, Дмитрий Анатольевич.
Я всё-таки хочу тогда продолжить тему, прейти уже непосредственно к образованию. Знаете, мы очень много делаем всё-таки, я считаю, в нашей стране для образования. Но всё равно, если говорить о каналах коммуникации, люди очень часто не верят. Вы сказали, что после прошлой встречи читали «Твиттер», читали другие микроблоги. Вы прекрасно понимаете, что в плохое почему-то верится гораздо больше, чем в хорошее.
Д.МЕДВЕДЕВ: Психологические законы.
Т.КАНДЕЛАКИ: Да. Если позволите, я хочу несколько слов сказать по поводу того, что, на мой взгляд, важного сегодня происходит в образовании. И, как мне кажется, какие вопросы должен наш совет поднять, потому что, мне кажется, если мы найдём на них ответы, тогда реформа образования пойдёт гораздо быстрее и гораздо эффективнее.
Вы в понедельник выступали и говорили о том, что реформа детских садов идёт не совсем гладко, и как раз очень много было сказано о том, что материально-техническое оснащение детсадов и зарплата специалистов в этой сфере ещё далеки от желаемого. Вы знаете, мне кажется, что в условиях всё-таки демографического подъёма эта тема становится гораздо более актуальной и важной. Я сейчас попробую объяснить, почему.
Сегодня нужно честно, как мне кажется, сказать, что не все учителя являются профессионалами самого высокого уровня, не все ученики хотят получать образование, и, что самое главное, не все абитуриенты понимают, зачем им высшее образование.
Вы знаете, не стимулируя конкуренцию, хочу обратить Ваше внимание на одно соотношение – количества учеников на одного учителя. Вы представляете, у нас один учитель учит девять учеников. Чтобы понять весь ужас от этой цифры, я вам приведу пример Сингапура. В Сингапуре один педагог обучает 40 учеников, а, как Вы знаете, сингапурская система образования – одна из самых эффективных систем образования. Там на пять миллионов населения – 350 школ, а эффективность от этого образования абсолютно другая.
Здесь находится Президент Татарстана, я недавно была в Татарстане, они очень активно внедряют сингапурский опыт. Я вам приведу следующие примеры, связанные с конкуренцией. У них, например, существует дополнительная система грантов. Например, если брать систему «наш новый учитель», – она даёт шесть тысяч рублей надбавки к ежемесячной зарплате педагога.
И, говоря, допустим, о недовольстве, я разговариваю с педагогом, ему 50 лет, это взрослый на вид мужчина, педагог русского языка и литературы, он мне говорит: «У нас в школе 80 педагогов, 11 из них гранты получили». Я говорю: «И что дальше?» Он говорит: «А мы ходим и думаем: а чего мы-то их не получили? Тоже хотим». То есть получается, что сильные, умные, способные и талантливые педагоги конкуренции абсолютно не боятся.
И при этом, знаете, невозможно не обратить внимания, как мне кажется, на очень важную цифру: у нас 85 процентов школьников после окончания школы идут учиться в высшие учебные заведения. Учатся там, а потом 50 процентов оттуда выходят и не работают по специальности. Возникает вопрос: что они там делают, зачем они там учатся? Вы знаете, я вспомнила один анекдот, если позволите, я в этом кругу его всё-таки процитирую.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте.
Т.КАНДЕЛАКИ: Это блондинка, которая говорит: «Я печатаю 450 слов в минуту, но такая фигня получается». У нас сейчас, к сожалению, с образованием, мне кажется, можно провести такую аналогию.
Я хочу сказать, что нужно всё-таки в конце концов проартикулировать позицию государства: что оно даёт гражданам бесплатно и что оно хочет получить взамен. Пока мы не получим ответ на этот вопрос, мы не сможем сказать, как мне кажется, что всё-таки сильным нужно давать лучше условия, а слабым, честно сказать, что останется то, что останется.
Вы знаете, я много езжу по регионам и хочу Вам сказать, что чаще всего недовольны те педагоги, которые не хотят конкурировать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.
Т.КАНДЕЛАКИ: А кто хочет конкурировать, довольны. Они ищут систему мотивации, ищут гранты, готовы участвовать в программах, которые им предлагаются, и готовы это делать ежедневно, улучшая свой уровень и статус.
Ещё хочу обратить внимание на одну вещь, если позволите. У меня есть несколько предложений по усовершенствованию системы. Если можно, я могу их сейчас проартикулировать, потому что это важно. Это связано с коммуникацией.
Д.МЕДВЕДЕВ: Проартикулируйте. (Смех.)
Т.КАНДЕЛАКИ: Спасибо.
Знаете, мы говорим о фундаментальных преобразованиях во всех сферах жизни. Но сегодня, как мне кажется, в образовании мы можем использовать самые авангардные системы, если Вы согласны со мной… Мы же сегодня реально тратим на образование столько денег, сколько никогда не тратили. На самом деле консолидированный бюджет больше двух триллионов. Такого никогда не было.
Поверьте мне, на эти деньги абсолютно спокойно можно приглашать лучших специалистов, давать самые лучшие оценки при помощи консультации ведущих мировых компаний, интенсивно внедрять софтверные решения, но они уже сегодня есть, которые только-только прошли испытания в лабораториях. На самом деле есть коммуникативные платформы, которые могут объединить всех участников образовательного процесса в сети, то, о чём Вы говорите.
Как проверять? Вы даёте поручение. Иногда, школа ли это будет, вуз ли это будет, неправильно осваивают деньги, не до конца осваивают деньги, неэффективно осваивают деньги. Так вот, каждый из участников образовательного процесса может быть задействован в этой сети, и благодаря этому на самом деле мы будем всегда иметь обратный ответ, обратную связь, что самое главное.
Заканчивая свое выступление, хочу поставить главный вопрос, как мне кажется, который сегодня в образовании по-прежнему остается открытым. Какова концепция современного образования? Мне кажется, мы не знаем ответа на этот вопрос, мы не знаем, кого мы хотим увидеть через 10, 15, 20 лет после окончания высших учебных заведений, кто эти ребята, в каких сферах они будут работать?
Я уверена, что если мы сумеем найти ответы на эти вопросы, то мы, наверное, сумеем решить одну из главных проблем. Вы знаете, что по отношению к ведущим мировым державам у нас самый высокий процент людей с высшим образованием. То есть если говорить о рабочих с высшим образованием – это у нас, и это не всегда хорошо.
Надеюсь найти среди вас людей, которых эта тема интересует, кто готов на самом деле ездить, перенимать интересный опыт в регионах, который сегодня у нас есть, собирая лучшее и из регионов, и из других стран, и таким образом создавая некую новую национальную модель образования.
Спасибо большое.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Вы знаете…(Смех.) Молодец, выстрелила, это хорошо, зажгла, нормально. Тем более когда говорят об образовании, иногда становится скучно, но нам сейчас скучно не было, особенно после слов про «450 в минуту и полная фигня».
Концепция современного образования. Я не очень понимаю, есть ли она в других странах? Мне кажется, что её там тоже нет, потому что общество так быстро развивается, что вряд ли наши весьма прагматичные коллеги, которые находятся за бугром, создают какую-то отдельную концепцию развития образования в Великобритании. Но их отличие от нас заключается в том, что они уже находятся на такой степени развития, когда приоритеты образования сами по себе уже выстроены и эту систему просто нужно оптимизировать применительно к новому витку, допустим, каких-то общественных процессов.
Наша система образования (и я это отлично знаю, потому что я всё-таки в ней просидел много лет, работая в университете), конечно, сочетает в себе абсолютно несоединимые вещи – достоинства и недостатки советской системы образования, некие новые рыночные подходы, теорию того, что для того чтобы не расшатывать общественные устои, надо почти всех после школы отправлять учиться в университеты, потому как лучше пусть будут учиться, чем будут ходить по улицам с плакатами или, ещё хуже, не с плакатами, а с чем-то другим, пусть лучше посидят в университетах. В каких университетах? Даже непонятно, в каких.
Мы сейчас сколько ни пытаемся слепить что-то из системы высших учебных заведений, сколько я ни подталкиваю к этому Министерство образования (они работают, конечно, я не хочу в них камнями кидаться), но у нас огромное количество университетов, которые не дают никакого образования, которые дискредитируют вообще звание высшего учебного заведения.
Их университетами-то назвать нельзя, но в то же время, говоря прямо и откровенно, когда я говорю: «Можно ли их ликвидировать?» – мне говорят: «Нет, это лучше не делать, потому что большое количество наших молодых людей окажется на улице, как они себя поведут, непонятно, а так они хотя бы пристроены».
Но после этого эти молодые люди приходят и начинают работать в разных местах, причём некоторые места представляют повышенную общественную опасность. Ладно, если они приходят работать на телевидение… Я не шучу нисколько. Но если они приходят работать юристами или врачами, мне становится страшно. Так?
Т.КАНДЕЛАКИ: Я просто не могу Вам не сказать: у меня молодая компания. Когда я принимаю на работу таких ребят, я могу Вам сказать, что сталкиваюсь с самой главной проблемой – они-то больше всего и недовольны, потому что не ценят то образование, которое они получили.
Д.МЕДВЕДЕВ: Абсолютно. А как они его получили, мы же понимаем. В основном это либо такие университеты, в которые заходить-то страшновато, либо второй вариант – это образование, которое получается на коммерческой основе, недорогое (конечно, это не престижные университеты, где есть коммерческое отделение), которое они не ценят.
Я помню, что всё это началось в 90-е годы. Конечно, это случилось не последние несколько лет. Я, работая в Петербурге, будучи практикующим юристом и занимаясь всякими корпоративными вопросами, уже в конце 90-х годов (а я был преподаватель юридического факультета, причём не какого-нибудь, а Санкт-Петербургского университета) начал получать таких специалистов, у которых в дипломе были названия университетов, неизвестных мне, и меня это стало напрягать. Потому что сразу же возникло ощущение огромного диссонанса между образовательным уровнем, допустим, из Московского университета, или Петербургского университета, или какого-то иного крупного университета (их у нас в стране всё-таки достаточное количество) и вот этим новообразованием.Сейчас их количество стало ещё больше, я неоднократно приводил пример. Когда я заканчивал юридический факультет в Ленинграде, у нас было два учебных заведения, которые готовили юристов, – это Санкт-Петербургский государственный университет (тогда Ленинградский) и Школа милиции. А когда я уезжал из Петербурга в Москву, их было уже 50. Сейчас я не знаю, сколько. Больше шестидесяти. Кого они готовят, где потом эти люди находят себе применение, чем они занимаются – Бог весть. Но это на самом деле меня сильно напрягает.
И возвращаясь к тому, о чём Вы сказали, я обещал не комментировать, но всё-таки опять не удержался. По поводу концепции современного образования. Я согласен, что какую-то модель мы должны иметь, но это всё-таки не должен быть такой постраничный план, что нам делать, – мы не сможем это создать. Мы должны представлять, к какой модели образования мы стремимся с учётом наших возможностей, вот этих двух триллионов 100 миллиардов рублей, которые крутятся в сфере образования, и с учётом наших самых разных привычек и, конечно, понимания того, где мы должны оказаться через 5, 10, 15 лет. Наверное, этим надо будет заняться, если победим.
Е.БОЧЕРОВА: Можно?
Д.МЕДВЕДЕВ: Можно, пожалуйста, скажите.
Е.БОЧЕРОВА: Мне стало обидно немного за молодое поколение.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, мы не ругаем молодое поколение. Здесь не все пенсионеры.
Е.БОЧЕРОВА: Меня зовут Елена Бочерова, я из города Липецка.
Дмитрий Анатольевич, я не Герман Греф и даже не господин Крюков. Но несколько лет назад я взяла на себя такую обязанность (мне её особенно никто не поручал) – развивать молодёжное предпринимательство и развивать деловой климат, если хотите, вообще в стране и среди молодых людей в частности.
Кстати, это произошло после Вашего одобрения. Спасибо Вам за это. Это было еще в 2007 году, кажется. Вы приезжали к нам в статусе вице-премьера на Селигер, и я как рядовой участник презентовала Вам проект. Вы тогда сказали, что хорошо было бы, чтобы это у нас работало, я как сейчас это помню. Докладываю. Это у нас работает. Нам очень сильно помогает Федеральное агентство по делам молодёжи, Министерство экономического развития.
Нам удалось достичь на самом деле очень многого. Мы написали государственную программу, она сейчас работает в 45 регионах России. И только в 2010 году нам удалось привлечь к этой программе 50 тысяч молодых ребят со всей страны, из разных её уголков, обучить порядка 10 тысяч ребят, и из них уже полторы тысячи стали предпринимателями. Это не очень много, но это и немало.
Д.МЕДВЕДЕВ:Немало, конечно.Е.БОЧЕРОВА: В этом году у нас и бюджет увеличен, и регионов стало побольше, и география широкая. Конечно, мы рассчитываем на увеличение показателей.
Дмитрий Анатольевич, я хочу сказать Вам большое спасибо за то, что мне удаётся делать то, что для меня действительно важно, при тех условиях, которые сегодня созданы. Есть такая статистика, что 30 процентов от всех предпринимателей, вообще от всех, это молодые люди, но это только три процента от всех молодых людей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да.
Е.БОЧЕРОВА: То есть та ёмкость, которая есть сейчас у нас, и довести эту цифру за 5–7 лет до 10, а то и до 13 процентов – это та цель, которой я задалась, я её обязательно выполню.
Если Вам действительно важно мнение в том числе и такой молодёжи, предпринимательской молодёжи, а их уже немало, конечно, мы бы с удовольствием включились в эту программу. Мы не совсем согласны, что происходит сейчас в стране, – это и налоги, и тарифы.
Наверное, не стоит сейчас проходиться по всем нашим болевым зонам, но молодость, наверное, на то и молодость, чтобы помимо того, что ты чем-то недоволен, у тебя ещё есть огромное жгучее желание что-то делать, менять вокруг себя и созидать среду. Поэтому мы с удовольствием подключимся к этой деятельности, если Вам это важно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, важно.
Спасибо Вам большое за то, что Вы сказали. Мне нечего добавить, кроме того, о чём я уже сказал: вся надежда на тех, кто будет работать, кто будет инициативным.
А если говорить о молодёжи, которая занимается предпринимательством, мне кажется, это как раз люди, которые уже состоялись. За них-то не страшно, для них нужно просто создавать более или менее нормальные условия, законодательные, нормативные условия, но в целом это как раз не та часть молодёжи, которая внушает, например, опасение нам всем. Успеха Вам.
Пожалуйста, Иван.
И.ЗАСУРСКИЙ: Я хотел бы отдельно поблагодарить Вас за то, что Вы прикладываете усилия к тому, чтобы изменить стиль общения с византийского на более неформальный. Это очень приятно, и я очень признателен. Хотя тоже это комплиментарно получается, но я надеюсь, это простительно в таком контексте.
Тоже очень хотел поблагодарить Вас за то, что Вы ставите в центр, в фокус внимания проблему обратной связи и отчуждения власти и общества, есть такая проблема. На самом деле не во всех регионах она в таком совсем запущенном виде, я так понимаю, что чем дальше от Москвы, тем хуже, наверное. Например, в Москве сейчас у Сергея Семёновича Собянина выходит городской портал, он по такой технологии, что правительство информирует граждан о своих планах. И это, конечно, большой прорыв в том смысле, что люди реально хотя бы будут знать, когда правду говорят, что правительство что-то делает и так далее.
Но проблема в том, что на самом деле у нас в стране настолько мало мотивации у людей заниматься таким строительством обратной связи, что, к сожалению, и центра компетенции толкового нет. И вопросы «электронного правительства» тоже в основном рассматриваются сверху вниз. То есть та же самая система жалоб, например, если бы она просто была открытой, если бы можно было в интернете по ней поискать, посмотреть, как они классифицируются, Вы знаете, сразу бы вся ситуация в России была как на ладони.
Потому что, допустим, в Кирове жалуются на это столько-то человек, каждый день десять жалоб. Наверное, эта проблема и есть. И тогда получается, что вся карта России может быть в электронном виде представлена, и можно будет очень легко с точки зрения управленческих задач видеть, как на самом деле всё происходит фактически в режиме реального времени. Это первая вещь, которую я хотел сказать.
А вторая, Вы знаете, идея «большого правительства» на самом деле очень правильная, хотя её критикуют невероятно, потому что ничего хорошего никто не ждёт, конечно, по привычке в основном. Я хотел на самом деле показать пример, как это в принципе может работать. Потому что есть одна история, которую я волей случая знаю: Вы просили, насколько я знаю, подготовить предложения разных людей по поводу того, что на «двадцатке» можно было бы доложить по реформе авторского права.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да.
И.ЗАСУРСКИЙ: Как-то отдельно, параллельно структуры работают, в том числе меня на разные совещания звали, очень интересные, в принципе, обсуждения. Но поскольку мы не были уверены в ассоциации интернет-издателей, что всё произойдёт хорошо, мы подстраховались, объединились в координационный центр, в домен интернета, с техническим центром интернет. И на базе МГУ сделали своё исследование по авторскому праву и разработали, честно говоря, для Вас на всякий случай, как план «Б», свой проект конвенции, мы называем это «Московская конвенция по авторскому праву», потому что мы считаем, что она должна быть после Бернской.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. После Женевской и Бернской.
И.ЗАСУРСКИЙ: Да, потому что это на самом деле не трюк, и это не пиар, и это не ход. Дело в том, что, к сожалению, во многих странах очень большая инерция бизнеса, связанного именно с этой индустрией. Везде есть очень сильные лоббисты: в Америке – Дисней, огромные издательства или кто-то ещё. К сожалению, ни один западный политик сегодня не может на самом деле, к сожалению, в принципе выйти с этим предложением. И в то же самое время, если кто-то с ним выйдет…
Д.МЕДВЕДЕВ: Я Вам, Иван, рассказывал или нет? Меня, когда я эту тему озвучивал на «восьмёрке», которая была во Франции, поддержал только Кэмерон, и то, наверное, по неопытности. Его совсем недавно сделали премьер-министром. (Смех.) А все остальные отмалчивались или говорили о том, что нужно всё сохранить как есть, всё нормально. Там были мэтры, так сказать, и взрослые, и совсем молодые. Но тем не менее.
И.ЗАСУРСКИЙ: И на самом деле, пользуясь случаем, просто хотел озвучить эти идеи и передать Вам нашу сокращённую версию этого исследования, чтобы Вы видели, что наш проект конвенции обоснован, это не просто какие-то выдумки. Почему именно так, я считаю, должно работать это «большое правительство»? Потому что на самом деле у любой структуры есть своя формальная логика. И структура всегда заинтересована больше в поддержании существующего положения вещей, чем в их изменении.
Соответственно, должны быть каналы, по которым люди, у которых есть какие-то идеи или инициативы, могли бы выходить с этим, потому что, если бы не эта встреча и если бы не Ваш интерес к этой проблеме, думаю, что шансов у таких людей, как я, в принципе достучаться какими-то такими темами не было бы.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хотел бы Вам сказать, что это не так, но это именно так. Шансов бы не было, если бы не определённый интерес. Спасибо.
Я очень рад, что у нас всё-таки помимо взаимных признаний в том, что мы помогаем друг другу и помогаем стране, есть уже некая позитивная повестка. И то, что Тина говорила в отношении образовательной концепции (надо будет её всё-таки посмотреть), и то, что Вы сказали, что называется уже «Московской конвенцией», – это уже некий вклад в нашу будущую совместную работу, я надеюсь.
А в отношении того, что все критикуют то, что мы делаем… Знаете, я абсолютно уверен, что чем более открыто себя будет вести власть, а мы действительно ведём себя открыто (я, во всяком случае, стараюсь это делать), тем больше будут критиковать. И основная линия критики будет простираться по направлению того, что «ну да (как обычно говорят), говорят-то они хорошо. А что происходит? Что меняется? Да, он открыто говорит обо всех этих проблемах. Но ничего же не изменилось. Мы сидим-сидим, ждём-ждём, когда наконец нам лучше станет. Он чего-то говорит, его окружение, близкие, доверенные лица говорят, а ничего не меняется. Значит, всё неправильно».Когда я это читаю и когда вы всё это читаете, мне кажется, мы не должны складывать крылья и сетовать на то, что люди не готовы, народ не подготовлен. Это всё равно не должно нас отвращать от идеи выстраивания прямых коммуникаций, даже если подчас эти коммуникации доставляют неприятные эмоции. Я так поступаю. Надеюсь, что и все остальные так же будут поступать.
С.МИНАЕВ: Дмитрий Анатольевич, я от комплиментов хотел бы тоже уйти.
Вы сказали одну вещь, что в наше время можно достучаться до сельского начальника и до Президента. Я бы именно эти две категории отметил, потому что больше ни до кого достучаться нельзя. Мы знаем, что высшие чиновники и министры… Я занимаюсь медиа, я буду говорить про новые медиа и, собственно, про тактику «большого правительства», про систему «большого правительства», которая, как мне кажется, верная.
Вы знаете, что большие чиновники и министры, кроме специальных интервью, когда их спрашивают: «А как у Вас там в ведомстве?» – «Мы модернизируемся». – «А как?» – «Инновационно». – «А это как?» – «Вот «Твиттер». – «Это не «Твиттер», это iPhon». – «А там «Твиттер» внутри». Мы знаем такие примеры и знаем, что половина чиновников и губернаторов кроме «доброй ночи» и «доброго утра» и что жираф родился в зоопарке, сами ничего не пишут, а пишут секретари и наёмные агентства. Потому что мода есть, надо писать.
Просто эта ситуация выглядит так, что если мы не видим ответственных лиц ни на экранах телевизоров, ни в интернете, это напоминает общественный гул, стрельбу грецкими орехами по танку. То есть чего-то щёлкает, но их всё равно же не задевает.
Поэтому я думаю, что «большое правительство» должно функционировать таким образом. Нам следует просто разделиться на какие-то подкомитеты (я не очень силён в юридической терминологии, я не юрист), которые будут сегментированы по направлениям и по регионам. То есть они будут отвечать за науку, образование, экономику, строительство, ипотеку.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я же об этом сказал, подкомитеты – нормально. Подотдел хуже звучит с учётом известного литературного произведения.
С.МИНАЕВ: Подотдел зачистки.
Д.МЕДВЕДЕВ: Подотделы тоже могут быть.
С.МИНАЕВ: Соответственно, у каждого подотдела должен быть ответственный человек, у которого прямой выход на премьера или Президента. Потому что только в этом случае чиновника можно будет контролировать, если он знает, что ему палка по голове прилетит потом, что не просто он в«Твиттер» выйдет и скажет: «Знаете, очень важно, что вы сказали, но мы в следующем марте это обсудим, потому что сейчас очень много мероприятий, связанных с песнями и танцами».
Поэтому нужно делать такую вертикальную систему, где общественные комитеты будут контролировать действия чиновников и докладывать на большом совете о вещах, которые не сделаны и которые не получается сделать. Мне кажется так.
Д.МЕДВЕДЕВ: Абсолютно с этим согласен.
Более того, во вступительном слове я сказал о том, что считаю идею подкомитетов и всякого рода структур внутри этого «большого правительства», если нам удастся его создать, правильной. И если уж работать, то по тем направлениям, которые нам всем близки. Вы одними процессами занимаетесь, кто-то другими. Есть у нас губернаторы, мэры.
Кстати, их присутствие здесь тоже очень полезно, потому что они всё-таки и есть те самые начальники, которые руководят этими общественными процессами. Но здесь присутствуют всё-таки (ещё один комплимент сделаю) губернаторы и мэры, которые мыслят современными категориями. Это не значит, что у них всё идеально.
У них тоже полным-полно проблем, их критикуют, некоторых критикуют нещадно, обвиняют во всех смертных грехах, но они работают. И для них, кстати, эти новые средства коммуникации – это всё-таки не непонятная штука, которую мне подарили на день рождения и которая красиво переливается, когда её включаешь.
Но есть действительно большая группа людей, государственных служащих, до которых достучаться труднее, чем до Президента или до руководителя сельской администрации и даже до губернатора. Кого я имею в виду? Не хочу никого обидеть, но это так. Это высшие федеральные чиновники: министры, руководители ведомств.
У меня был недавно такой эпизод, который как-то мне врезался в память. Я приехал в один из регионов, не буду его называть, чтобы не подставлять губернатора. Его здесь нет. Не волнуйтесь, к Вам я чаще других приезжаю.
А.ТКАЧЁВ: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Еду, иногда люблю прокатиться, посмотреть, как там дела. Он рядом сидит и говорит: «Знаете, хорошо, что Вы у нас, типа, есть», – как обычно. – «Спасибо Вам большое за наше счастливое детство и будущее. Но если серьёзно (а это человек взрослый, ему за 60 лет), раньше, когда я звонил министру, точнее, не я (я тогда не был таким руководителем), первый секретарь обкома или крайкома партии, министр всегда отзванивал, а если не мог отзвонить, то это делал заместитель министра. Я, – говорит, – звоню одному известному ныне министру, более известному, чем другие, он никогда не отзванивает. Никогда».
Я сейчас не хочу никого ругать, знаю, насколько загружены наши министры, и нынешние, и будущие будут очень загружены, но вы знаете, это полный бардак. Полный, абсолютный бардак. Руководители регионов звонят, губернаторы, а у министров или у руководителей ведомств не хватает даже сил им отзвонить, даже не самим, а хотя бы заместителю сказать: «Чего тебе там надо было, Иван Иванович, когда ты звонил?» Это означает, что порваны все коммуникации, даже властные коммуникации, я сейчас не говорю про коммуникации между обычными гражданами и министрами, властных коммуникаций нет.
Поэтому в будущем Правительстве необходимо создать не только коммуникации с обычными гражданами, с представителями общественных организаций, союзов, но и, пардон, просто восстановить нормальное общение между различными структурами. Вам всегда отзванивают министры, скажите мне по-честному?
А.ТКАЧЁВ: Не все.
Д.МЕДВЕДЕВ: Не все. Так это, простите, Вы всё-таки весьма популярный губернатор и за Вами огромный край – Краснодарский край; Кубань, Татарстан, наверное, трудно игнорировать Москву. Но есть регионы поменьше, и людей там поменьше, и влияния поменьше. Уже заулыбались губернаторы, знают, о чём я говорю. Я просто к тому, что порваны даже властные коммуникации. Вот что печально. И это нужно обязательно восстанавливать.
С.МИНАЕВ:Дмитрий Анатольевич, а можно вопрос? Говоря о будущем Правительстве, а может быть, внутренний циркуляр, который обязывал бы федеральных министров хотя бы час в месяц, час, я говорю, один час в месяц проводить либо на публичной … конференции либо в телеэфире? Потому что они же никуда не ходят, потому что им сказать нечего, или они просто не хотят?Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, Вы знаете, я думаю, что это абсолютно нормальная постановка вопроса. Они ходят, министры, давайте не будем забывать.
С.МИНАЕВ: На ток-шоу – никогда.
Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, в ток-шоу – нет, они ходят в Государственную Думу. Это лучше, чем любое ток-шоу. (Смех).
С.МИНАЕВ: Это – да.
Д.МЕДВЕДЕВ: И более того, там же всё-таки это публичные слушанья. Они приходят, они выступают, кто-то удачнее, что-то менее удачно, кто-то занудно, кто-то с огоньком. Там можно на них посмотреть. Но, конечно, смотрят в основном наши коллеги-депутаты.
Что касается ток-шоу, вообще, по-честному, я ничего плохого в этом не вижу, и в том, чтобы министры ходили на ток-шоу, а главное, чтобы они просто тоже не заигрались. Вы понимаете, потому что человек живёт по своим законам, надо, чтобы они всё-таки были при деле, что называется. Но, в принципе, если они будут ходить на различные общественные программы, ничего плохого в этом нет.
С.МИНАЕВ: Их же не фильмы будут звать обсуждать, а, например, случилось какое-то происшествие на транспорте, в твоём ведомстве, ты должен…
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте начнём с того, что просто многие опасаются, во-первых, что не то что-нибудь скажешь, потом по башке надают, а во-вторых, слово не воробей, как известно, вылетит – не поймаешь. В этом смысле они просто опасаются реакции. Я не уверен, что нужно каждого министра звать по каждому происшествию, потому что всё-таки у них тоже должен быть свой оперативный простор. Но идея, чтобы один раз в месяц наши министры появлялись на том или ином крупном телевизионном канале или, допустим, с использованием иных средств коммуникаций, рассказывали о том, что они сделали, мне нравится. Кстати, это их навыки будет тренировать. Потому что это же тоже не сразу возникает, вы по себе знаете и по другим. Если ты в этой среде варишься, ты как-то общаешься. Если ты не приходишь, значит, уже совсем другие представления о жизни.
А.ТКАЧЁВ: Можно?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вам теперь можно, да.
А.ТКАЧЁВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
На самом деле прозвучало предложение – давайте сделаем инструкцию, которая будет обязывать министров созваниваться, коммуницировать, как принято говорить. Вы знаете, давайте ещё полпредов назначим, которые будут над этим, и так далее. Можно до бесконечности. То есть можно любую глупость оправдать, найти кучу всяких аргументов в ту или иную пользу.
Мне кажется, та мысль, идея, идеология, которую Вы озвучили два месяца назад – ключевая – передача полномочий. Я понимаю министров. У каждого министра, извините, 80 таких, как я. Это немало. У меня 45 глав муниципальных образований, и то это проблематично.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы им тоже не отзваниваете никогда?
А.ТКАЧЁВ:Нет, я отзваниваю, безусловно, в течение трёх часов.Д.МЕДВЕДЕВ: И я, кстати, отзваниваю губернаторам.
А.ТКАЧЁВ: Я знаю. Утром [Вам] звонишь – вечером уже [перезваниваете]. Как минимум до вечера. Бывает, правда, и ночью, но это тоже принимается.
Поэтому, конечно, огромная армия подведомственных людей. Плюс агентства в том числе у каждого по 80, а если ещё два-три агентства и так далее. Наверное, это не может работать. Они в лицо многих не знают. Мы – губернаторы, руководители территорий, знаем всех: и федеральных, и краевых, и региональных чиновников, потому что их не так много, и они завязаны на нас. И мы многие решения [принимаем], в том числе и федеральные функции на местах, и разрешительные функции, и для решения бизнес-вопросов, они крайне необходимы. Поэтому полномочия, если будут у субъектов Российской Федерации… Тем более сегодня кнопка-катапульта у Вас, у Президента. Плохо работает губернатор, плохо справляется со своими функциями – даже 24 часа не надо, одного часа достаточно.
Когда, кстати, Сергей Семёнович Собянин пришел мэром города, я обрадовался. Знаете прежде всего почему? Потому что он прошёл огромный путь и аппаратной, и административной работы. Я думаю, он прекрасно понимает сейчас, насколько многие вещи нужно было ещё, может быть, вчера решить.
Эти решения жизненно необходимы, их быстро надо принимать. А так, для чего я звоню: а можно тот вопрос решить, можно согласовать это? Особенно много вопросов по кадровым делам.
Абсолютно правильно Тина [Канделаки] задала вопрос по образованию. На самом деле у нас уже этих университетов, как «Рога и копыта» (я вспоминаю в своей родной станице) …
Д.МЕДВЕДЕВ: Тина как раз об этом и говорила.
А.ТКАЧЁВ: У меня была на улице заготконтора. Через год смотрю – там университет.
Д.МЕДВЕДЕВ: А контора чья была? (Смех.)
А.ТКАЧЁВ: Это уже до смешного доходит. У нас уже выпускников школ не хватает, чтобы обеспечить на 100 процентов все вузы. Их сократить? И начинаются всякие: «Не надо. А как это скажется?» Глупость всё это. Это мешает и разрушает наше образование, наше государство. Как мы учим, потом же мы в жизни так и получаем… У нас есть ПТУ и техникумы, я с удовольствием беру их на работу, потому что там более профессиональное и практическое образование, более реалистично к жизни. А институты, вузы во многом превращаются в тусовку. Молодые люди между собой чего-то как-то… Очень много всего материала, а привязано к жизни крайне мало. Поэтому, конечно, здесь реформа в том числе нужна.
Один случай с министром.
Д.МЕДВЕДЕВ: С каким?
А.ТКАЧЁВ: Сейчас скажу. Когда я пришёл губернатором, посмотрел на самом деле ректорский состав. Я поменял правительство, поменял многих. Естественно, привел достаточно молодых ребят, девчат тоже. И обратил внимание – ректоры, они все: «Как скажете, Александр Николаевич, как изволите». Говорят, а делают всё по-другому. То есть смотрю – мы идём не в ногу с ними, а совершенно параллельно. 70–75, и так далее. Не выгонишь палкой. А полномочий нет. Я говорю: «Уходи». – «Нет». Тут же общественный совет, все за него, естественно, и Москва поднимается. Ведь он уже давно работает, всех знает и так далее. А я вижу, хромает качество образования. Это медицинский университет. Это, как сказали, это не шуточки. А там, извините меня, и взятки, ну просто спали на ходу. И потом мне заявляет Федеральное агентство: «Вы знаете, Александр Николаевич, это наши вузы, наши полномочия». Я говорю: «Извините, пять лет они учатся у вас, а потом всю жизнь они работают в регионе. Потом я с вашими издержками образования мучаюсь здесь, калечим людей» – и так далее. Наверное, что-то в этой «консерватории» не так. Конечно, мы отвечаем за всё. Мы понимаем, как никто. Потому что люди нас бьют. Они абсолютно правильно и справедливо спрашивают с власти, с нижнего уровня, с губернатора и так далее.
Теперь, если можно, о сельском хозяйстве несколько слов. Это, так сказать, то, что наболело.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это то, ради чего приехал.
А.ТКАЧЁВ: Да. На самом деле хочу сказать, что, конечно, из «чёрной дыры» сельское хозяйство, агропромышленный комплекс превратился в достаточно современный индустриальный комплекс. Огромное количество людей, практически третья часть населения страны работает там, живёт и живёт этим. На самом деле в последние годы инвестиции, объёмы инвестиций приходят в село. Мы видим, как модернизируется село, в том числе новые технологии, качество жизни, зарплаты растут и так далее. Но много ещё проблем, безусловно.
О чём бы хотелось попросить Вас? Безусловно, этот тренд на развитие, не останавливаться на этом. Это ключевая для нас отрасль, безусловно, во многом градообразующая.
Второе. Поддержка малого бизнеса, малых форм бизнеса. На сегодня их возможности безграничны. Тем не менее вопросы кредитования ещё достаточно неэффективны, и банки как-то всегда смотрят на развитие этого сектора… Мы на 8 млрд. долларов ввозим в страну, Российскую Федерацию, плодоовощной продукции. То есть это огромная ниша, в том числе для Кубани и для других, в том числе за счёт малого сектора, крупных хозяйств, садоводства, виноградарства.
Овощи. Посмотрите, Турция, вся Италия в чём? Вся в плёнках, в теплицах и так далее. А значит, огромные способы поддержки государства, огромные вливания, в том числе в инфраструктуру и так далее. Это огромная ниша для нас, это занятость людей, это налоги в том числе. А для маленьких поселений… За счёт этого люди будут жить и создавать свою бюджетную сферу и так далее.
И последнее. Безусловно, сельская инфраструктура. Многое делается в последние годы. Мы и краевой, и дорожный фонды поднимаем, и образование, и медицину подтягиваем, но тем не менее недостаточно, потому что есть перекос – городская жизнь и сельская жизнь. Я Вам докладываю, что на Кубани уже демографическая ситуация, прекратился отток из сельских территорий в город. Наоборот, из города народ поехал в сельские территории, наши кубанские станицы. Это мы отмечаем и радуемся вместе с людьми.
Но тем не менее жилищное строительство, газификация, вода – это всё остаётся ещё достаточно большой проблемой. А это наш электорат, это наши избиратели, и достаточно большой. А если по России брать, это край. Конечно, это маленькая, тоненькая и так далее.
И самое последнее – ВТО. Я прекрасно понимаю, что евростандарты, новые правила жизни требуют, чтобы мы были в этой организации, безусловно. Вы абсолютно правильно говорите – не в ущерб агропромышленному комплексу, отечественному производителю. И то, что сегодня есть попытки ограничить – давайте таможенные пошлины снизим, давайте квотирование снизим, – наоборот, в сторону западного производства. Это было бы глубочайшим заблуждением. Нам нужно ещё 3–5 лет, и мы, в общем-то, и по мясу свинины, и по птице, и по другим продуктам можем наполнить рынок самостоятельно за счёт отечественного производства. И конечно, если мы это сделаем, если немножко поспешим, погорячимся, то мы можем совершить очередную глупость, а потом будем преодолевать её.
Самое последнее. Сегодня, Дмитрий Анатольевич, Вашего опыта и действительно того креатива, конечно, нам очень важно, многие вопросы на одном языке с Вами говорим, рассуждаем и много общего, я думаю, что аудитория здесь подтвердит. У страны есть шанс получить, может быть, самое дееспособное и самое современное креативное Правительство за всю историю Российской Федерации.
То, о чём Вы говорите сегодня, мне кажется, это абсолютно в десятку. Давайте этим шансом воспользуемся, а для этого нужно как минимум 60 процентов чтобы получила на выборах «Единая Россия».
Д.МЕДВЕДЕВ: Молодец.
С.СОБЯНИН: Александр Николаевич обвинил меня…
Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, нет, не обвинил, но два слова прежде, чем Вы ответите. Хотел бы просто, чтобы тема не ушла, а мы всё-таки на таких встречах с учётом планов на будущее говорим о наиболее важных вещах, о наиболее важных сферах нашей жизни, по поводу села.У меня есть абсолютная уверенность, даже не знаю, отчего она проистекает, не только из моего скромного опыта, хотя я последние уже, наверное, шесть с половиной лет в том числе занимаюсь и проблемами развития села, я абсолютно уверен, что у нас будет эффективное сельское хозяйство и нормальная жизнь на селе. Просто потому, что село, наш аграрный бизнес доказал свою конкурентоспособность, доказал последними годами свой деятельности. То, что Вы сказали, люди уже поехали обратно на село, обратно из городов, потому что есть жизнь, есть драйв, есть бизнес. Не везде, конечно, так. Кубань сильно отличается, скажем, от Нечерноземья, от Севера. Но даже там есть ростки нового. Поэтому мы обязаны просто этим процессам уделять самое-самое пристальное внимание.
Но насчёт ВТО – здесь всё понятно. Это Вы послали привет нашим друзьям, передав им, что и не надо нам никакого ВТО, нам и хорошо без ВТО, и нечего там делать в этой ВТО. Я с вами согласен. Нечего нам делать в этой ВТО. (Смех в зале.) Шучу, конечно. Но тем не менее…
А.ТКАЧЁВ: Не любой ценой.
Д.МЕДВЕДЕВ: Не любой ценой, Вы правы. И когда нас все продолжают держать в различных предбанниках, мы там с трудом договариваемся по различным вопросам присоединения к ВТО, все должны понимать, и наши партнёры по процессу присоединения к ВТО, что это не только в интересах России. Это в интересах различного бизнеса, иностранного бизнеса и в целом в интересах грамотного регулирования международных торговых потоков. Поэтому это дорога с двусторонним движением. И мы, конечно, к этому готовы, но если нам будут говорить, что мы по каким-то причинам не годимся, мы это переживём, это абсолютно точно, абсолютно искренне.
РЕПЛИКА: Можно?
Д.МЕДВЕДЕВ: Можно, можно, но я уже обещал дать Сергею Семёновичу, потом Дмитрий Олегович, потом перейдём туда. Пожалуйста.
С.СОБЯНИН: Я поддерживаю, что сказал Александр Николаевич. На самом деле, чтобы меньше было бюрократии и чтобы наши министры не работали 48 часов в сутки, максимальное количество полномочий должно быть делегировано вниз, даже не на уровни субъектов, на уровни муниципалитетов, учреждений крупных и так далее. Потому что мы дошли со своей бюджетной реформой до такого состояния, что практически каждый чих должен контролироваться лично министром или лично губернатором, и не дай бог, он что-то там не заметил и не подписал – всё, тюрьма. Поэтому всё-таки наши бюджетные процедуры, бюджетное законодательство, и тоже 94-й закон, о котором Вы говорили, на самом деле есть много хорошего.
Д.МЕДВЕДЕВ: О необходимости истребления которого очень долго говорили разные силы.
С.СОБЯНИН: Но просто процедуры тяжёлые, в результате некогда общаться ни с людьми, ни с избирателями, ни со своими подчинёнными, ты тонешь в этих бюрократических процедурах очень серьёзно, и чем дальше мы туда выдвинем полномочий, тем более демократична наша будет страна. Если та же школа будет иметь полномочия распоряжаться теми ресурсами, которые ей дают, а не исполнять смету расходов, расписанную до копейки, то это и есть настоящая демократия и настоящее самоуправление, даже на уровне школы. А то, что Тина говорила, я послушал, и мы говорили о резерве кадров, я бы спокойно её поставил в резерв министра образования Москвы, если она не возражает.
Д.МЕДВЕДЕВ: В этот момент Андрей Александрович Фурсенко выдохнул.
С.СОБЯНИН: Не на Фурсенко.
Д.МЕДВЕДЕВ: Министр образования Москвы.
С.СОБЯНИН: Нет, Калина у меня спокойный человек, и он ко всему готов. Коллеги предлагали создать массу комитетов, подкомитетов и подотделов. У нас достаточно большая практика, у нас есть и Общественная палата, и есть Госсовет и ещё много структур, которые делятся на комитеты, подкомитеты, докладчиков, доклады и так далее. Но просто не хотелось бы, чтобы этот круг повторял судьбу…
Д.МЕДВЕДЕВ: Повторять не надо, конечно.С.СОБЯНИН: …судьбу многочисленных наших структур, которые начинают очень быстро бюрократизироваться, и председатель комитета такого сообщества становится уже неким проводником и близким человеком, который может подойти к Президенту или к Председателю Правительства, что-то донести до него, он становится важным человеком сам по себе, не менее важным, чем любой министр. И когда мы начинаем обсуждать одну тему, например, мы сегодня будем обсуждать тему сельского хозяйства, завтра – метростроение, двум третям здесь сидящих будет просто скучно, и тем, кто нас слушает, будет скучно. Может быть, всё-таки оставить формат, как мы сегодня это делаем, живого общения по проблемам, которые сегодня волнуют и общество, и тех, кто сегодня находится в зале. Может быть, это такое не формализованное, не заорганизованное общение придаст нам какой-то новый формат общения.
Д.МЕДВЕДЕВ: Сергей Семёнович, на самом деле одно не противоречит другому. Такое общение, как сегодня, крайне необходимо и для меня, и, надеюсь, для вас, просто потому что это помогает лучше понять позиции друг друга. Но если говорить о работе по комитетам и комиссиям, как бы это бюрократично ни звучало, то всё-таки большие и серьёзные проекты обычно так и готовятся.
Что касается того, чтобы подойти и на ухо что-то сказать… Знаете, так мир устроен. Вопрос в том, что без прямой связи с руководством для решения тех или иных задач ничего не двигается. Вот, собственно, вы-то мне все, допустим, были бы крайне нужны именно в этом качестве. Понятно, Сергей Семёнович – руководитель огромного мегаполиса, здесь люди есть, которые не руководят такими структурами, но в любом случае просто для меня ценно услышать ваше мнение. Причём, может быть, услышать не только тет-а-тет, потому что такая возможность тоже периодически возникает, а для того, чтобы обсудить это. Поэтому я согласен, давайте использовать и неформальные структуры для общения, и всё-таки, если получится, то использовать и вот эти комиссии, комитеты, которые, конечно, не должны превращаться в бюрократические отростки, но должны всё-таки формировать какой-то тренд. Это тоже было бы полезно, особенно по тем вопросам, где нет общественной организации.
Конечно, по метростроению не нужно создавать никакую подкомиссию, потому что вы сами этим хорошо занимаетесь, внутри Москвы, и вы все эти процессы знаете гораздо лучше, чем другие, присутствующие в этом зале. Но по некоторым вопросам точно без таких комиссий не обойтись. Почему? Иван же правильно сказал: если бы не мой какой-то скромный интерес к авторскому праву, вряд ли это кому-то было интересно, даже на уровне министерства, я уж не говорю, на уровне Президента или Председателя Правительства. И вот такие коммуникации всё-таки тоже нужны.
Дмитрий Олегович давно уже просил [слово].
Д.РОГОЗИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Я только сегодня прилетел из штаб-квартиры НАТО, куда меня послали.
Д.МЕДВЕДЕВ: Как они там?
Д.РОГОЗИН: Разлагаются, разлагаются под нашим чутким руководством.
Я хотел бы поднять вопрос, связанный с обороной, оборонным строительством, потому что всё очень важно – то, что говорилось в этом зале: и образование, и наука, и сельское хозяйство. Но всё это, возможно, будет развиваться только в условиях, когда страна будет жить в мире, когда она будет надёжно защищена.ХХI век, который уже наступил, в котором мы живём, будет очень сложный. Мы это почувствовали на себе в 2008 году: даже у нас, на наших границах убивали наших людей, и он не предвещает быть более простым. И в этом мире, по крайней мере, точно в западном понимании этого мира уважают только силу, если ты сильный – с тобой будут считаться. Причём силу я имею в виду – не умную силу, не какую-то там разумную, не только экономическую, а иногда, грубо говоря, грубую физическую силу.
Д.МЕДВЕДЕВ: Не только мягкую силу, как принято говорить, soft power.
Д.РОГОЗИН: Да, вот именно это, а именно вот эта вот strong power, скажем так. Короче говоря, ситуация следующая: да, конечно, у нас есть свои Вооружённые Силы, проводятся большие реформы, решаются проблемы денежного довольствия, много сделано в плане строительства жилья для военнослужащих. Вооружённые Силы наши, они отмотивированы, они показали действительно то, что они способны защищать Отечество. Но в этом веке побеждают армии мобильные, компактные, умные, быстрые, жёсткие, я бы сказал, вооружённые до зубов. А вот с этим у нас большие проблемы по одной простой причине. Когда начинаешь рассматривать, как устроена наша оборонная промышленность, то иногда посещаешь заводы (я сам сейчас в силу того поручения, которое я выполняю, Ваше поручение по ПРО, я посещаю наши предприятия), иногда я вижу предприятия, которые основаны на станках, вывезенных ещё из Третьего Рейха. Но даже если вы в этом цехе поставите современный ЧПУ-станок, всё равно он будет работать полтора часа, а всё остальное время он будет стоять, ждать, когда остальные станки наработают всё остальное. Проблема стоит именно даже не только в модернизации оборонного комплекса, а вообще в воссоздании станкостроения в Российской Федерации, и сделать это без частного бизнеса невозможно.
У меня есть один опыт, когда я вместе с некоторыми гражданами нашими российскими, которые занимаются частным бизнесом, в том числе с нашим предводителем (вот Михаил Абызов здесь сидит) попытались создать, просто люди, которые не специализировались на профиль оборонной промышленности, создать предприятие, которое могло бы вырваться вперёд по технологиям стрелкового бизнеса. И вот я Вам могу сказать, прямо сейчас можем взять автобус, поехать туда, Дмитрий Анатольевич, у нас в 40 минутах отсюда стоит предприятие, на голом месте выросло, делает винтовки мирового класса «Орсис». Завтра я везу туда начальника Генерального штаба. Смогли сделать. Почему? Смогли даже люди, которые этим никогда не занимались. Да потому что энергетика в нашем национальном капитале, в наших агрессивных бизнесменах, она огромная, но не востребованная государством. Их надо смело привлекать…
Д.МЕДВЕДЕВ: Вот свозите, потому что я сегодня посмотрел какой-то из сайтов, говорят, вот рассказывали, рассказывали, а всё равно планируют закупать только СВД.
Д.РОГОЗИН: Поэтому завтра и везу туда начальника Генерального штаба. Своё надо покупать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Его свозите, а потом я уже приеду.
Д.РОГОЗИН: Кстати, Министр обороны там уже был, ему понравилось.
Второй момент – это, конечно, кадры. У нас много людей уехало за рубеж, но я абсолютно убеждён, что их можно вернуть. По сути дела, привлечение частного капитала, использование науки, уже были приняты решения по созданию в России аналога Darpa – агентства, которое использует инновации, самые современные технологии. У меня отец покойный, который занимался оборонной промышленностью, тогда ещё говорил, лет 20 тому назад, нам надо создать Darpa в России. И вот это сейчас самое ключевое направление. Наш оборонзаказ должен быть, как дикий вол, который роется в науке, в современных технологиях, выискивая самых талантливых ребят, применяя самые новые технологии. И это на самом деле выгодно гражданской экономике, потому что везде, во всём мире современное оборонное производство тянет за собой гражданку. И когда, вот Вы сегодня упомянули об этом, Министр финансов наш бывший Алексей Кудрин сказал, что он чем-то недоволен, что считает, что это невыгодно для страны – тратить деньги на оборонную промышленность... Вы знаете, во-первых, мы не так много тратим. У нас в 2014 году 3,4 процента от ВВП будет потрачено на оборонку. Кстати говоря, США тратят более 4 процентов…
Д.МЕДВЕДЕВ: И ВВП у них немножко побольше.
Д.РОГОЗИН: …а Израиль более 6. Конечно, европейцы могут себе позволить тратить меньше, но они теряют суверенитет при этом, они сидят в НАТО, например, под крышей США, которые оплачивают 75 процентов всего бюджета НАТО.
Д.МЕДВЕДЕВ: Правильно.
Д.РОГОЗИН: И они себе могут это позволить – «ножки свесить». Но надо иметь в виду, что лидером в этом мире быть выгодно, это не накладно, это выгодно – тянуть за собой мир, тебя окружающий, формировать этот мир. Выгодно, даже Министр финансов имеет за своими плечами армию, которая бряцает современным оружием, которая готова выполнить любой приказ Верховного Главнокомандующего, потому что, как говорят американцы, кольт, лежащий на столе переговоров, – хороший аргумент помимо других прочих.
Поэтому я что хотел бы сказать? Конечно, здесь бухгалтерский подход совершенно неприменим в вопросах, связанных с обеспечением стратегической безопасности России, оборонной безопасности России. И я бы предложил в рамках того Комитета, который сформирован, всё-таки создать или комиссию, или группу, которая могла бы взять на себя разработку новой идеи, новой концепции, стратегии обороны и воссоздания оборонной промышленности. Я думаю, что это крайне важно для того, чтобы потом все остальные наши активисты занимались своими вопросами спокойно, не оглядываясь на то, будет ли война, не будет ли война, проблем у нашей страны не должно быть. Дмитрий Анатольевич, мы это сделаем. Вы, главное, поручайте, мы сделаем.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Дмитрий Олегович.
Знаете, в отношении обороны, в общем, я довольно часто высказываюсь. По поводу ПРО я сейчас обсуждать не предлагаю не потому, что я стесняюсь какие-то фразы сказать в присутствии большого количества людей, близких мне по духу и по ментальности, а просто потому, что должны вызреть некоторые условия для того, чтобы соответствующее заявление сделать, но я его сделаю, и достаточно скоро. Мы ещё с Вами это обсудим.
Вы упомянули целый ряд новелл, которые появились в оборонно-промышленном комплексе и в Вооружённых Силах. И я ещё раз хотел бы сказать: мне кажется, что всё, что мы делали в последние годы в этом направлении, было разумным. Это не значит, что мы достигли блестящих результатов, есть огромное количество проблем, вон даже с этим оборонзаказом не могут определиться, не могут согласовать интересы, деньги. Тоже, кстати, признак того, что существует властный паралич, что не способны разрешать конфликты внутри одной системы. Но это отдельная тема.
Но у нас появились механизмы, и у нас появилась воля эти процессы регулировать, помогать обычным людям решать задачи развития Вооружённых Сил, приносить туда новую технику, платить новые деньги военнослужащим. Не буду приводить известный афоризм в отношении того, кто как финансирует свою армию, кто кормит чужую армию. И вот эта самая идея нашего агентства типа Darpa и так далее, она ведь тоже родилась именно благодаря новым подходам. Но если по-честному сказать, я пока не видел прямых результатов этой деятельности. И мне бы очень хотелось, чтобы в будущем и при Вашем участии, и при участии других коллег мы смогли активизировать эту работу, потому что эти разработки в конечном счёте двигают общественный прогресс, двигают развитие экономики, двигают инновации те же самые, о которых мы сейчас столь много говорим. Это было бы крайне необходимо.
Партии родной всегда слово можно дать. Попрошу Вас, Андрей Юрьевич.
Наша система образования сочетает в себе абсолютно несоединимые вещи – достоинства и недостатки советской системы образования, некие новые рыночные подходы, теорию того, что для того чтобы не расшатывать общественные устои, надо почти всех после школы отправлять учиться в университеты, потому как лучше пусть будут учиться, чем будут ходить по улицам с плакатами».
А.ВОРОБЬЁВ: Если лидер списка сказал и позволил сидя выступать, то, руководствуясь партийной дисциплиной, я так и поступлю.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 октября 2011 > № 422421
Дмитрий Медведев
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств.
Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день, уважаемые коллеги! Я рад приветствовать всех участников заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС. У нас насыщенная повестка, в которой больше десятка значимых и важных вопросов. Не сомневаюсь, что по сложившейся традиции их обсуждение пройдёт в конструктивном, деловом ключе, в логике тесного сотрудничества и традиционного партнёрства.
ЕврАзЭС уже перешагнул десятилетний рубеж. Удалось добиться действительно многого и в налаживании кооперационных связей, и в реализации конкретных инициатив. Особо отмечу, что именно в рамках ЕврАзЭС запущены такие прорывные проекты, как следующий шаг в области интеграции – Таможенный союз и Единое экономическое пространство. С 1 января 2012 года заработает суд ЕврАзЭС, что, конечно же, будет укреплять правовые аспекты нашего объединения, создаст дополнительные гарантии для защиты интересов бизнеса всех участников экономической жизни. Хочу поблагодарить наших белорусских коллег за то, что самым активным образом идёт подготовка площадки, проводятся реставрационные работы в здании, которое подобрано в Минске, и так далее.
В непростое время глобальных испытаний в ЕврАзЭС были оперативно сформулированы инструменты по реагированию на риски, возникающие в мировой экономике, по защите общих экономических интересов социального благополучия граждан наших стран. Создан антикризисный фонд, часть его ресурсов уже пошла на поддержку экономик Белоруссии и Таджикистана.
Текущая ситуация на международных финансовых рынках ещё раз подтверждает правильность наших решений по формированию системы взаимной антикризисной поддержки. Мы сейчас в узком кругу говорили о необходимости сделать такой же шаг в отношении поддержки Кыргызстана.
Положение дел в мировой экономике не назовёшь благополучным, мы с вами об этом хорошо знаем. Много рисков и неопределённостей накапливается в мировой экономике, корни кризиса действительно носят глубинный характер. Структурные дисбалансы, к сожалению, не исчезли. Всё это требует от нас продолжения выверенной, согласованной политики и чётких совместных действий, грамотного использования преимуществ, которые дают основные интеграционные механизмы. Уверен, что дальнейшее углубление интеграции, реализация крупных совместных проектов способны стать для наших стран мощным источником экономического роста, сохранения их темпов – темпов экономического роста, создания современных производств и новых высокотехнологичных рабочих мест. А значит, это будет вести к повышению качества жизни миллионов людей в наших странах. Вновь подчеркну: взаимодействие в рамках ЕврАзЭС – это безусловный приоритет для России. Мы намерены и дальше содействовать повышению эффективности организации, росту её авторитета и международного веса. Рассчитываем, что сегодняшняя встреча позволит наметить новые рубежи для развития многогранного партнёрства. Хочу пожелать всем участникам нашей встречи плодотворной работы, приятного пребывания в Петербурге и предлагаю приступить к обсуждению повестки дня.
* * *
Уважаемые коллеги, два слова скажу о том, как складывается ситуация у нас, в России. ВВП растёт в этом году темпами примерно 4%, промышленное производство тоже будет примерно 5,4% (на сегодняшний день за девять месяцев – 5,4%), обрабатывающая промышленность растёт ускоренными темпами – 7,6%. А сельское хозяйство подрастёт примерно на 10% (на 9,6%).
У нас в этом году, скорее всего, почти наверняка будет бездефицитный бюджет, сальдо торгового баланса – плюс 150 млрд долларов. Долговые обязательства России минимальные – 10% к ВВП, из них только 3% – это внешнее заимствование. Растут золотовалютные резервы.
В.В.Путин принял участие в пресс-конференции по итогам заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего органа Таможенного союза.
Выступление В.В.Путина:
Уважаемые дамы и господа!
Вчера состоялось плодотворное совещание – встреча в рамках Совета глав правительств СНГ. Сегодня диалог продолжился в формате ЕврАзЭС и «тройки» Таможенного союза. Сразу хотел бы отметить заинтересованность всех партнёров в дальнейшем развитии интеграции на постсоветском пространстве и заинтересованность в совершенствовании принципов нашего сотрудничества как в рамках ЕврАзЭС, так и в других региональных объединениях. Мы набрали очень неплохую динамику и намерены последовательно двигаться в этом направлении дальше.
1 июля 2011 года завершено формирование единой таможенной территории России, Казахстана и Белоруссии. Экономика позитивно отреагировала, мы уже об этом неоднократно говорили: объём взаимной торговли государств «тройки» увеличился на треть. Это хороший показатель. Что касается предстоящего запуска Единого экономического пространства, то и здесь всё идёт чётко по графику: с 1 января 2012 года ЕЭП начнёт работать.
Единое экономическое пространство открывает для наших компаний новые рынки, обеспечивает единые, комфортные правила работы на территории всех наших стран. Механизмы ЕЭП, конечно же, потребуют дополнительного развития, и здесь особое внимание необходимо уделить эффективной работе надгосударственных структур. Прежде всего речь – о модернизации комиссии Таможенного союза и создании её коллегии на постоянной основе, потому что объём компетенции этого органа существенным образом будет увеличиваться. Это будет постоянно действующий орган, которому наши страны передают ряд полномочий в сфере макроэкономики, тарифного регулирования, промышленных субсидий, естественных монополий. Также с 1 января 2012 года начнёт работу и суд ЕврАзЭС. Его создание будет укреплять правовые гарантии для всех участников экономической жизни. Хочу ещё раз отметить, что именно ЕврАзЭС стал основой и для Таможенного союза, и для Единого экономического пространства.
Тесное взаимодействие особенно востребовано в период колебаний в мировой экономике. Это понятно, об этом мы уже много раз говорили. Намерены и впредь координировать наши действия на антикризисном направлении. Здесь у нас уже созданы инструменты взаимной поддержки, имею в виду прежде всего антикризисный фонд ЕврАзЭС. И сегодня по предложению нашего казахстанского коллеги мы уделили этому особое внимание. Мы здесь не хотим ничего нагнетать, но имеем в виду согласовывать наши позиции, заранее договариваться о том, какие инструменты, в какие сроки мы могли бы использовать совместно, уже имея в виду запуск всех этих механизмов.
И конечно, будем объединять усилия в решении общих задач развития взаимной торговли, производственной кооперации и поддержки бизнеса. Всё это работает на повышение устойчивости и конкурентоспособности национальных экономик.
Наша интеграция – это открытый проект. В перспективе будем рады видеть среди стран-участниц и других наших партнёров – и Кыргызстан, и Таджикистан. Мы готовы к взаимодействию со всеми, кто заинтересован в прочном и партнёрском взаимодействии между нашими государствами.
И наконец, отмечу: в ходе заседания рассматривался проект декларации о формировании Евразийского экономического союза. Рассчитываем, что уже в декабре эта декларация будет подписана главами государств «тройки». Это значит, что инициатива создания Евразийского экономического союза обретёт конкретные контуры. Напомню, что одним из инициаторов этой идеи, одним из её авторов был Президент Казахстана Назарбаев.
Также считаем необходимым ускорить процесс кодификации правовой базы ЕЭП и Таможенного союза, открывающий перспективу подготовки договора о Евразийском экономическом союзе. Имеется в виду, что этот комплексный документ будет охватывать все направления нашего взаимодействия – от единой макроэкономической и таможенной политики до согласования миграционных и в будущем визовых режимов.
Убеждён, у идеи Евразийского экономического союза большое будущее. Она получила широкую поддержку – как политическую поддержку, так и общественную. Намерены последовательно реализовывать эти идеи в жизнь.
Благодарю за внимание!
* * *
Вопрос: Владимир Владимирович, вопрос Вам. Вы вчера сообщили о том, что три государства не присоединились к договору о зоне свободной торговли в СНГ. По какой причине эти три страны взяли такую паузу и как Вы считаете, насколько реально их присоединение к договору до конца года, как было вчера заявлено? И второй момент. Вы говорили о том, что договор подписан с изъятиями. Каких товарных групп касаются изъятия? Входят ли туда энергоносители? И есть ли какие-то договорённости о том, к какому сроку эти изъятия могут быть отменены? Спасибо.
В.В.Путин: Речь идёт об изъятиях по товарным группам, которые представляют для бюджетов наших стран, в том числе для бюджета Российской Федерации, интерес с точки зрения фискальной. Это те группы товаров, за счёт реализации которых мы в значительной степени пополняем свой бюджет. Речь идёт об энергоносителях, речь идёт о металлах, некоторых других товарах.
Что касается стран, которые не присоединились, у них как раз по этому вопросу были соответствующие сомнения и по вопросам, касающимся применения в определённых случаях мер таможенного регулирования и защиты. Я считаю, что они взяли паузу. Интересы экономического характера после соответствующего анализа приведут к тому, что во всяком случае некоторые из этих стран до конца текущего года к зоне свободной торговли присоединятся. Вот, собственно говоря, ответ и на первую, и на вторую часть вашего вопроса.
Да, и мы исходим из того, что эти ограничения постепенно будут уходить из практики нашего экономического взаимодействия, но сроков окончания действия этих изъятий мы пока не установили, мы будем это решать в ходе консультаций с нашими партнёрами.
Вопрос: У меня вопрос ко всем сегодняшним спикерам и в первую очередь, Владимир Владимирович, к Вам. Вы в «Известиях» опубликовали статью о том, как Вы видите интеграцию на евразийском пространстве. Накануне вышла, если можно так сказать, в той же серии статья Александра Лукашенко на эту тему. Читали ли Вы её? Что для себя подметили, может быть, интересного, что-то полемичного? Спасибо.
В.В.Путин: Да, читал статью, она мне очень понравилась. Это ещё раз подтверждает настрой белорусского государства и руководства Белоруссии на развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Первое.
Второе. Президент Белоруссии ясно и чётко показал преимущества, которые получают наши экономики в случае реализации наших интеграционных планов, и я с этим анализом полностью согласен.
Согласен также и с тем, что эти процессы не имеют ничего общего с текущей политической конъюнктурой в наших странах, в том числе и с политической конъюнктурой в России - имею в виду предвыборную ситуацию. Как вы знаете (только сейчас мой казахстанский коллега сказал об этом), эти идеи обсуждались с конца 1990-х годов, с середины 1990-х годов, с 1994 года. Реально мы начали работать над этим уже в начале 2000-х годов, так что это никак не привязано к текущей политической повестке дня в наших странах, в том числе и в России.
Безусловно, согласен также и с положением статьи в той части, где говорится о том, что только объединения на государственно-равных правах могут привести к тому, что все страны будут работать с полной отдачей и будут работать не за страх, а за совесть, что называется. Но надо сказать, что в этом направлении мы и действуем. Вот сейчас только, буквально несколько минут назад руководство «Газпрома» доложило мне о том, что фактически закончились переговоры по «Белтрансгазу». Мы фактически выходим на новые договорённости с Белоруссией в нашем энергетическом сотрудничестве. И цены со следующего года будут другие, это будут цены даже ниже, чем равнодоходные цены в Таможенном пространстве, в таможенных странах. Имеется в виду и применение так называемой интеграционной скидки. Мы постепенно будем двигаться к равнодоходным ценам, они будут после этого потихонечку повышаться. Я сейчас не готов сказать об окончательных параметрах: это вопрос, который будет решён, в том числе, на встрече президентов двух стран, которая должна состояться в ближайшее время.
И наконец, меня порадовало, я обратил внимание на некоторые изменения, трансформацию мировоззрения Александра Григорьевича Лукашенко. Я знаю его как убеждённого атеиста. Он там на Библию ссылается... Это, на мой взгляд, очень хороший, позитивный момент, который говорит о том, что у нас происходит сближение не только в сфере экономики, но и в духовной сфере.
Вопрос: Сейчас активно пополняется нормативно-законодательная база Таможенного союза, но в связи с этим возникает риск, что на территории стран Таможенного союза эти законы, эти нормативные акты будут толковаться по-разному. И кроме того, есть проблема, что представители бизнеса недостаточно информированы об этих документах. Как будут решаться эти проблемы? Спасибо.
Реплика: Это к кому вопрос?
Ответ: Это вопрос к российскому Премьеру.
В.В.Путин: Хорошо.
Да, такая проблема существует, мы с коллегами это обсуждали. Мы договорились о том, что все наши нормативные акты будут вывешиваться для свободного доступа в сети Интернет на нашем сайте Таможенного союза за 45 суток до вступления их в законную силу. А если будут возникать споры, то тогда участники экономической жизни могут разрешать эти споры в экономическом суде ЕврАзЭС, который будет расположен в Минске и начнёт свою работу с 1 января 2012 года.
С.Ю.Глазьев (ответственный секретарь комиссии Таможенного союза): Я могу сказать, что у нас правоприменительная практика очень простая: все решения комиссии, по которым она уполномочена принимать решения, имеют право непосредственного применения во всех государствах-членах Таможенного союза. Поэтому здесь не может быть никаких двусмысленностей и противоречий с национальным законодательством. Конституционное право здесь соблюдается. Были решения конституционных судов на эту тему в некоторых государствах, так что у нас ни одного случая, чтобы решение комиссии вступило в противоречие с каким-либо национальным законом, не было.
Вопрос: Продолжая тему, затронутую в статьях, опубликованных российским и белорусским лидерами на страницах нашей газеты, хотела бы спросить и по поводу Евразийского союза, и по поводу Таможенного.
Первый вопрос. Какие сейчас перспективы у Украины и Киргизии в плане присоединения к Таможенному союзу? Когда это может произойти?
И по поводу Евразийского союза. Сейчас звучат разные предложения практического характера для этого интеграционного объединения, в том числе озвученное уже сегодня создание транснациональных корпораций, возможно даже введение единой национальной валюты. В этом плане хочу спросить, насколько далеко готовы страны пойти в процессе интеграции и выразили ли уже какие-то другие государства желание присоединиться к Евразийскому союзу? И собственно, когда мы можем ожидать окончательного создания этой организации? Спасибо.
В.В.Путин: Как можно присоединиться к организации, которая пока не создана? Вы сказали о Евразийском союзе – это дело будущего. Сначала мы говорили и создали Таможенный союз. Сейчас говорим о том, что с 1 января следующего года должны заработать механизмы Единого экономического пространства, и это гораздо более глубокая степень интеграции. Но это только начальный этап формирования Единого экономического пространства. По ходу работы нам придётся принимать большое количество нормативных актов, вносить изменения в действующие у нас, в наших странах, законодательства. И только потом можно будет говорить… Где-то на рубеже 2015 года мы можем подойти, если будем действовать так же энергично, как до сих пор работали, к реализации идеи о создании Евразийского союза, который предполагает некоторую интеграцию, допустим, в сфере (мы сегодня говорили об этом), визового режима и так далее, но это уже вопросы квазиполитического характера.
Что же касается присоединения других стран, то мы уже говорили (и, по-моему, общаясь с прессой): Таможенный союз и Единое экономическое пространство – это открытые организации, и мы будем рады видеть там любых наших соседей, коллег. Многие из них проявляют прямой интерес, уже сегодня говорят о своей заинтересованности в присоединении к этим организациям – это Кыргызстан и Таджикистан. Но Таджикистан не может этого сделать по известным соображениям – в силу отсутствия общих границ, а вот если этот шаг сделает Кыргызстан, то тогда и Таджикистан будет на повестке дня. Но для того чтобы это произошло, нужно, чтобы наши коллеги тщательным образом изучили все требования присоединения к этой организации и были готовы с экономической точки зрения и с правовой точки зрения имплементировать эти правила у себя в экономике и в своей правовой базе.
Повторяю ещё раз – мы к этому готовы, более того, по предложению Казахстана мы сегодня сформулировали идею и реализовали её в принятых документах, создали рабочую группу, которая будет работать над тем, чтобы приближать момент вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Что касается Украины, то это суверенный выбор украинского народа и украинского руководства. На мой взгляд, интересы экономического характера, прагматический взгляд на вещи не могут не заставить наших украинских коллег как минимум проявить интерес к этому образованию. Вопрос экономической выгоды: надо сесть, посчитать, взвесить и избавиться от различных политических фобий прошлого, посмотреть в будущее. Но, разумеется, мы не можем ничего навязывать и не собираемся этого делать. Если Украина на каком-то этапе своего развития, взяв в руки карандаш и посчитав на бумажке, что чего стоит, придёт к выводу, что это целесообразно, мы готовы будем начать прямой диалог о присоединении Украины к этим интеграционным объединениям. Карим Кажимканович, пожалуйста.
К.К.Масимов: Я, Владимир Владимирович, с Вами соглашаюсь, этапность создания интеграционных объединений – это не только политическая декларация, но это вопрос такой прагматический, очень конкретных шагов. Мы договорились создать Таможенный союз, он заработал, и мы конкретно видим те практические результаты, которые нам необходимы. Сейчас мы переходим к следующему этапу – Единое экономическое пространство. Мы тоже должны полностью выработать все те новые возможности и преимущества, которые нам даются. Я думаю, глядя, допустим, на опыт европейского объединения - что если иногда мы из какой-то политической конъюнктуры чересчур забегам вперёд и принимаем те решения, которые сами потом не можем выполнить, как в некоторых европейских странах сейчас происходит, то не всегда все хорошо получается. А вот мы идём очень последовательно, стабильно, взвешиваем все шаги. Если какие-то решения принимаем, мы их выполняем. Если какие-то не можем выполнить, мы честно, открыто друг другу говорим: это мы примем чуть попозже. Вот этим оно нравится. Это добровольное, прагматическое, выгодное для всех сторон сотрудничество, чем оно нас и привлекает – по крайней мере Казахстан, но я думаю, и всех партнёров по этим объединениям. Поэтому вопрос о единой валюте, визовый вопрос на сегодняшний день в повестке дня не стоит: к нему надо хорошо и тщательно подготовиться, чтобы потом не было у нас каких-то недоразумений.
С точки зрения привлечения новых членов. Сегодня мы приняли решение создать рабочую группу по привлечению Кыргызстана. Для Казахстана это очень чувствительный вопрос, поскольку это наш сосед, мы вынуждены были как страна Таможенного союза и по обязательствам перед Российской Федерацией и Белоруссией построить полноценную границу с Кыргызстаном, то есть там, где никогда её не было, теперь стоит полноценная граница. Конечно, киргизские граждане, киргизские компании страдают, и нам предъявляют претензии. Мы говорим: уважаемые коллеги, давайте быстрее будем работать, мы теперь не можем сами такое решение принять, мы должны посоветоваться со всеми. И это касается всех стран, которые с нами граничат. Конечно, на мой взгляд, альтернативы интеграции, альтернативы объединению, альтернативы такому свободному передвижению товаров нет. Я думаю, что та экономическая ситуация, которая сейчас складывается, и то, что мы сегодня приняли принципиальное решение, что мы будем согласовывать макроэкономические политики и такую рабочую группу создадим, – это в общем в ближайшее время покажет, что мы на правильном пути и другого просто быть не может.
Я считаю, что, несмотря на то что есть и положительные стороны, есть и некоторые вызовы, есть и критики - и вне, и внутри. Я считаю, что это один из тех краеугольных моментов, о котором впоследствии будут говорить, что он был принят абсолютно вовремя. Я лично в этом уверен. Спасибо.
М.В.Мясникович: Буквально несколько слов хочу ещё сказать, поддерживая то, что сказали руководители правительств. Надо понимать, что интеграция, особенно в рамках Единого экономического пространства, – это процесс, это развитие, это живая работа, живой организм. И уже наработан определённый пакет документов, соглашений, условий (о чём, кстати, и говорит Президент Республики Беларусь в своей статье) для развития, который должен быть обязательным для всех. Поэтому те, кто, допустим, рассчитывает, что можно выбрать лучшее из этого общего пакета, а то что не очень, мол, это удел других, то это не получится - тут уже выработаны принципы, подходы. Если они признаются, если национальное законодательство унифицировано и будет отвечать требованиям Единого экономического пространства сегодня трёх государств – значит, может рассматриваться вопрос о расширении членства. Но избирательного подхода быть не должно.
В.В.Путин: Я согласен с казахстанским коллегой. Конечно, по сравнению, скажем, с теми интеграционными процессами, которые в Европе происходят, нам легче. У нас общее прошлое, у нас общая инфраструктура – транспортная, энергетическая, связи и так далее. У нас огромная кооперация, очень глубокая, которой в европейских странах и нет, и никогда не было, а у нас она была в рамках единого экономического народно-хозяйственного комплекса Советского Союза. У нас, в конце концов, общий язык. Нам не нужно на 27 языков переводить, что уже является фактором не гуманитарного, а является фактором экономического характера.
Но есть и общие проблемы, это очевидно. И нам нужно посмотреть внимательно, анализировать ситуацию, которая в Европе происходит. И если наши коллеги очень серьёзно продвинулись, то нужно изучать этот опыт, избегать некоторых ошибок, шероховатостей. Мы вполне в состоянии это сделать.
Что касается общей валюты, то, да, вы знаете, мы с Белоруссией обсуждали этот вопрос очень долго, были определённые планы. Мы эти планы передвинули, и я считаю сегодня, что общая валюта должна произрасти на взрыхлённой и подготовленной экономической базе, подготовленной экономической почве. Сейчас даже без всякой общей валюты у нас значительная часть безличных расчётов с Белоруссией идёт в российских рублях. Вчера украинский коллега поставил передо мной вопрос о том, чтобы расширить и ввести в нашу практику расчётов между Украиной и Россией расчёты в российских рублях.
Жизнь сама расставит все точки над i и покажет, что выгоднее. И сами по себе акценты будут расставлены, а наша задача будет заключаться в том, чтобы только скоординировать и не мешать развитию. Мы в целом к этому готовы. Так, чтобы не складывалась ситуация, как сегодня в еврозоне, когда думают, кого там исключать из еврозоны, кого сохранять. Я слышу, некоторые эксперты из стран, которые не вошли в еврозону, уже предлагают начать изучение вопроса о том, как выходить из еврозоны. Считаю, что здесь, в таком предложении, известная часть провокации содержится, потому что уже вбрасывается в общественное сознание, что это возможно. Ничего хорошего здесь для еврозоны нет, нас это не может не беспокоить. Но мы должны этих ошибок избежать и иметь в виду сегодняшнее развитие ситуации в мире и мировых финансах, двигаться аккуратненько, постепенно. Каждый следующий шаг должен быть хорошо подготовлен предыдущими нашими действиями.
Вопрос: Владимир Владимирович, к Вам вопрос. Как Вы оцениваете всё же перспективы создания транснациональных корпораций в Таможенном союзе? Сейчас обсуждается возможность создания холдинга с участием МАЗа, КамАЗа. А в ближайшем будущем возможно ли формирование таких международных альянсов с участием Белоруссии, России, Казахстана, то есть трёх сторон? Спасибо.
В.В.Путин: Конечно, возможно. Вы сейчас один из этих примеров сами назвали: МАЗ, КамАЗ – это хорошие предприятия, перспективные. Им ещё много нужно сделать для того, чтобы успешно конкурировать на мировых рынках. Для того чтобы это было так, недостаточно КамАЗу только побеждать на ралли Париж–Дакар, что само по себе очень неплохо и создаёт очень хорошие условия для технологического рывка, для пропаганды своей продукции, для рекламы. Но нужно развиваться дальше, нужно совершенствоваться! Я сейчас не буду вдаваться в подробности, КамАЗ сам знает, что можно и нужно сделать в ближайшее время. У КамАЗа есть свои планы развития, они реализуются, в том числе и с партнёрами из-за рубежа, с американскими партнёрами (они двигатель уже начали делать), с другими партнёрами – с европейскими. КамАЗ имеет очень хорошие перспективы на мировых рынках, но объединение с МАЗом только поможет, разумеется. А как им вместе поможет наша зона свободной торговли? Очень просто: между собой, между нашими странами не будет никаких таможенных барьеров – экспортных и импортных барьеров. Поскольку КамАЗ находится в России, а МАЗ в Белоруссии, то у нас не просто зона свободной торговли, у нас же таможенная зона, у нас более глубокая степень интеграции, и, конечно, в этих условиях объединение крупных промышленных предприятий облегчается. Но для того чтобы этот процесс был ещё более лёгким и привлекательным, нужно, конечно, реализовывать и более глубокие степени кооперации, в том числе и в валютной области. Мы сегодня об этом много говорили, обсуждали эту проблему, мы понимаем, что нужно делать… Вопрос в сроках реализации этих договоренностей. Я сейчас не буду вдаваться в детали, если белорусский коллега посчитает возможным это прокомментировать – он это сделает, если нет – значит, оставит на потом, но в этом смысле мяч на стороне наших белорусских друзей.
М.В.Мясникович: Мы действительно работаем. Не только по МАЗу, КамАЗу, но и по целому ряду других компаний созданы совместные рабочие группы, выбраны оценщики, там рассматриваются разные схемы как с покупкой определённых пакетов акций, так и объединения для того, чтобы через управляющие компании, через определённые функции… Эта работа идёт согласованно и планово.
Что касается платежей, то в этом плане, действительно, очень многие расчёты, практически подавляющее большинство расчётов с Российской Федерацией осуществляется в российских рублях, и российская валюта продаётся и покупается наравне с мировыми резервными валютами, участвует в наших банковских операциях. Что касается того вопроса, который затронул Владимир Владимирович, о либерализации валютного рынка, мы рассматриваем это как один из элементов реального открытия белорусской экономики и поэтому мы попросили определённое время для того, чтобы в комплексе посмотреть все эти вопросы: насколько мы готовы и в какие сроки можем это реально сделать. Но направление именно такое – на либерализацию экономики, открытие экономики, в том числе на либерализацию на валютных рынках и валютных сделках.
В.В.Путин: Вот я хочу зафиксировать на этом ваше внимание – это очень важное заявление руководителя Правительства Белоруссии, реально очень важное заявление. Мы понимаем трудности, мы понимаем, что речь связана с обменным курсом, речь связана с расчётами, речь связана с возможностью платить за услуги и товары, речь идёт о взаимных поставках и расчётах за эти взаимные поставки, об открытии счетов и так далее и так далее… Это сложные вопросы экономического, финансового регулирования, которые действительно очень чувствительны для экономики любой страны. Мы с пониманием к этому относимся и будем вместе с коллегами спокойно в рабочем режиме работать.
К.К.Масимов: Я хотел здесь добавить. В отношении казахстанско-российских и казахстанско-белорусских совместных предприятий есть очень большой потенциал. Уже есть очень большой наработанный опыт, к примеру, в российско-казахстанских отношениях. Я думаю, что сотрудничество и возможность создания совместных проектов, например в атомной энергетике, позволят этим компаниям быть конкурентоспособными в мире, то есть будет возможность задавать тон во всей мировой экономике. Я думаю, что возможность кооперации и создание транснациональных корпораций, в том числе в газовой сфере, тоже даёт очень крупные возможности и в Центральной Азии, и в Европе. И это тоже может быть таким очень важным совместным проектом.
Традиционная сфера сотрудничества в области космических технологий: Байконур на территории Казахстана, совместные проекты по развитию в космической отрасли – это тоже то, что может быть номер один или два в мире. Это очень большие возможности.
Я думаю, что новые направления, которые сейчас возникают, например, в области нанотехнологий, совместное сотрудничество в области микробиологии, совместные проекты в некоторых вопросах финансовой сферы – это то, что традиционно сильно и в России, и набирает новую мощь в Казахстане. По некоторым отраслям машиностроения, которые в силу исторических причин не так сильно были развиты на территории Казахстана, мы будем иметь возможность привлекать новые передовые технологии, создавая совместные предприятия и транснациональные корпорации на территории Казахстана.
С Белоруссией у нас тоже есть ряд совместных проектов, которые мы сейчас осуществляем на территории Казахстана. Это в области сельхозмашиностроения - мы считаем, белорусское сельхозмашиностроение достаточно высоко конкурентоспособное, - в области пищевой промышленности и в некоторых других направлениях. То есть это стало возможным, если посмотреть последние два-три года, когда мы заговорили и реально Таможенный союз заработал. Это открыло новые возможности. В особенности наши отношения с Белоруссией дали за последние два года сильный рывок. И это только начало.
Я уверен, что это даст нам новые возможности больше доверять друг другу и больше совместно работать. Спасибо.
Вопрос: Вопрос к премьер-министрам трёх стран. Планировалось, что с 2012 года запустится единая система электронных госзакупок. Как это будет работать? И готовы ли информационные системы трёх стран к этому?
И, если разрешите, второй вопрос. Вчера был принят договор о зоне свободной торговли, сегодня премьер-министры обсуждали Таможенный союз. Главы правительств постоянно говорят о том, что граждане должны испытать эффект от создания Таможенного союза. Может быть, бизнесмены и испытали, а граждане когда должны испытать? Потому что недавно был случай (это из частной практики): граждане Казахстана не могли вылететь из Домодедово из-за того, что там были большие очереди при прохождении пограничного контроля. Подразумевается ли отмена миграционных карточек? Спасибо.
В.В.Путин: Таможенный союз и пограничный контроль – это разные вещи. Мы убираем таможенный контроль, но не пограничный. Пограничный контроль – это уже как раз дело, область регулирования, сфера регулирования возможного будущего объединения Евразийского союза (вот мы сегодня об этом тоже говорили), хотя, безусловно, и пограничный контроль тоже в рамках Таможенного союза будет упрощаться.
Что же касается того, когда граждане почувствуют на себе преимущества создания Таможенного союза, я вам могу сказать так: на треть увеличилась торговля. Это что значит? Это значит, что сохранились или созданы новые рабочие места, причём в большом количестве - сейчас не берусь назвать в цифрах, но явно, что речь идёт о большом количестве рабочих мест. Товары востребованы, если они продаются на рынках наших стран, ну и, прямо скажем, в значительной степени на рынке Российской Федерации, поскольку он является самым большим из трёх стран, составляющих Таможенный союз. А значит, сохраняются рабочие места, сохраняются люди на своих рабочих местах, которые эти товары производят. Они получают заработную плату, местные и федеральные органы власти получают налоговые доходы. Вот что это значит. Это прямая выгода, её можно посчитать. А проблемы, связанные с пограничным контролем, – разумеется, мы их видим, и будем эти проблемы совершенствовать, стремиться к их полному устранению. К сожалению, проблем там пока ещё хватает, но это как раз и говорит о том, что нам нужно двигаться дальше в сторону углубления этой интеграции, вплоть до создания Евразийского союза.
К.К.Масимов: Я вот здесь, Владимир Владимирович, хотел по государственным закупкам добавить.
В.В.Путин: Да, извините, государственные закупки. Нам сейчас вот коллега скажет. Мы полностью готовы к этим закупкам в электронном виде. Более того, для нас это шаг навстречу нашим партнёрам. Что это означает? Это означает, что Россия допускает до российских госзакупок наших казахстанских и белорусских партнёров, то есть производители этих стран могут предложить свои товары, которые будут закупаться российским государством. Наша система готова, белорусская готова. Насколько я понимаю, казахстанские партнёры просили сделать паузу для того, чтобы провести соответствующую работу: Карим Кажимканович скажет, с какого года они готовы будут приступить к этой работе.
К.К.Масимов: Действительно, казахстанская система была не полностью готова к интеграции с российской и белорусской, то есть вы в рамках Союзного государства этот путь прошли, мы догоняли. Если я не ошибаюсь, 1 июля 2012 года вступает в действие этот договор, и в указанные сроки все необходимые ресурсы из бюджета выделены – и, как договорились, в эти сроки мы выполним свои обязательства.
Здесь я хотел сказать, что в первую очередь это, конечно, возможность для казахстанских и белорусских компаний участвовать в государственных закупках российского бюджета, поскольку он самый большой, но и так же наоборот – у российских компаний в Казахстане и Белоруссии. Здесь - надо уже в равной, конкурентной борьбе. Это было принципиальное решение и ваша добрая воля, мы это приветствуем. Спасибо.
В.В.Путин: Госзакупки у нас осуществляются в огромных размерах. Речь идёт о триллионах рублей, поэтому для казахстанских и белорусских предприятий это в принципе ещё один шаг к открытию российского рынка.
Я хочу поблагодарить всех присутствующих представителей прессы за внимание к нашей работе. Надеюсь на объективное освещение её результатов. Спасибо.
Авиакомпания "АэроСвит" (Киев) положительно оценивает принятое Верховной Радой постановление о возврате перехода на зимнее время с 30 октября."Дня нас главный результат вечернего решения парламента это - определенность. Для нас это хорошая новость, так как теперь мы точно знаем, по какому времени зимой наши самолеты будут вылетать из "Борисполя". Правда, за месяц, прошедший после принятия предыдущего постановления Рады, мы успели сменить расписание по 7% маршрутов и получили под них новые слоты в зарубежных аэропортах. Вернуться к прежнему графику полетов мы уже не сможем. Ведь очень сложно будет объяснить зарубежным партнерам, что свои запросы мы направляли, руководствуясь первым решением законодательного органа страны, которое, как оказалось, было принято поспешно и без надлежащей экспертизы", - сообщил агентству "Интерфакс-Украина" помощник генерального директора "АэроСвита" по связям с общественностью Сергей Куцый.
При этом он отметил, что внесенные в расписание изменения не доставят существенных неудобств пассажирам, поскольку время вылета и прилета по этим маршрутам, которые пролегают преимущественно в страны СНГ, смещено в пределах 10-30 минут.
"Теперь мы с нетерпением ждем дальнейшего решения по упорядочению времяисчисления в Украине, в том числе на последующий летний период навигации, стартующий 25 марта 2012 года. И если в режиме перевода стрелок в Украине вновь произойдут изменения, нас и наших пассажиров ожидает очередной форс-мажор", - сказал представитель "АэроСвита".
Он пояснил, что к середине октября все авиакомпании уже направили в аэропорты полетов запросы на получение слотов, которые аэропорты рассматривают на протяжении месяца.
"Окончательная корректировка взаимоотношений этих основных игроков авиарынка произойдет в середине ноября текущего года на очередной конференции Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) по согласованию слотов, которая пройдет в Сингапуре в ноябре этого года. И после конференции любой из украинских авиакомпаний будет крайне сложно внести изменения в сформированное расписание полетов", - резюмировал С.Куцый.
Как сообщалось, Верховная Рада 18 октября отменила постановление, которое предусматривало отказ от перехода на зимнее время в Украине. За соответствующее решение во вторник проголосовали 295 парламентариев из 349, зарегистрировавшихся в зале.
Ранее решение об отказе переходить на зимнее время за 40 дней до начала зимней навигации вынудило украинских авиаперевозчиков в срочном порядке вносить изменения в расписание прилетов и вылетов из аэропорта "Борисполь".
Представители Белорусской железной дороги выступили на заседаниях V Белорусского транспортного конгресса, который проходил в рамках Международной выставки "Транспорт и логистика-2011".Специалисты Белорусской железной дороги приняли участие в заседаниях V Белорусского транспортного конгресса, где представили потенциал магистрали в развитии Евро-Азиатских транзитных сообщений, а также обсудили мировые тенденции развития транспортных и логистических систем, создания современных логистических центров, привлечение международных грузопотоков.
Выгодное геополитическое расположение Белорусской железной дороги на перекрестке II и IX международных транспортных коридоров, предопределило ее роль как важнейшего связующего звена в обеспечении торгово-экономических связей стран Евросоюза и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Учитывая активизацию процесса развития торгово-экономических отношений между Европой и Азией, одним из приоритетных направлений деятельности Белорусской железной дороги является создание привлекательных условий для транзита грузов на межконтинентальном транспортном рынке. В январе-августе текущего года по белорусской магистрали было перевезено 99,8 млн. т грузов или 111,7% к аналогичному периоду прошлого года. В том числе, транзит грузов составил более 34,2 млн. т, что на 14,2% больше, чем по итогам восьми месяцев 2010-го.
Основные мощности перегрузочной и складской инфраструктуры Белорусской железной дороги сосредоточены на погранпереходах с Польшей. Складские помещения в Бресте могут разместить в таможенном режиме склада временного хранения около 100 тыс. т грузов. Более того, существующие перегрузочные мощности позволяют увеличить переработку грузов в два раза.
Для формирования комплексных высококонкурентоспособных логистических услуг магистраль проводит активную работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию приграничной инфраструктуры, модернизации грузовых терминалов, закупке специализированной техники, внедрению современных информационных технологий и др.
На базе существующих предприятий Белорусской железной дороги создается разветвленная транспортно-логистическая сеть. Уже сегодня по желанию заказчика магистраль может производить доставку груза получателю в Западной Европе непосредственно "до двери" и "точно в срок".
Кроме этого, магистраль проводит работу по созданию транспортно-логистических центров как на базе имеющейся складской инфраструктуры, так и путем совместных проектов с различными организациями Беларуси. Сегодня на дороге функционирует Центр управления перевозками (ЦУП), основой которого является концентрация диспетчерского руководства перевозочным процессом. Для оптимизации грузовой и коммерческой работы в 2012-2013 гг. планируется создание Центра транспортного обслуживания клиентов (ЦТО). На его базе будет организована круглосуточная "горячая линия", специалисты которой смогут оказать любую консультационную помощь клиентам по вопросам осуществления грузовых перевозок.
Привлечению дополнительных грузопотоков способствует проводимая Белорусской железной дорогой гибкая тарифная политика. При ее формировании особое внимание уделяется совершенствованию тарифов для наиболее массовых грузов - каменный уголь, черные металлы, нефтепродукты, минеральные удобрения, строительные, лесные грузы. Для них применяются специально разработанные понижающие коэффициенты и фиксированные ставки по конкретным маршрутам.
Новые перспективы развития транзитных грузоперевозок открывает Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана, создание Единого Экономического Пространства. Учитывая мировую тенденцию контейнеризации перевозок грузов, Белорусская железная дорога активно участвует в реализации новых проектов по перевозке грузов контейнерными поездами. Нынешний год не стал исключением. В марте стартовал контейнерный поезд сообщением Чунцин-Дуйсбург, следующий по территории Китая, Казахстана, России, Беларуси, Польши и Германии. На сегодняшний день по территории Беларуси проследовало уже 11 контейнерных поездов сообщением Чунцин (Китай)-Дуйсбург (Германия). Движение поезда организовано на регулярной основе. Реализация нового проекта представляет собой значимый шаг в развитии контейнерных перевозок в сообщении Азия-Европа. Одним из преимуществ нового поезда является доставка груза из Чунцин в Дуйсбург в минимально короткие сроки - 15-16 суток, что в 2,5 раза быстрее, чем при транспортировке морским транспортом.
Кроме этого, в настоящее время по белорусской магистрали перевозят грузы международные контейнерные поезда: "Фольксваген РУС", "Пежо-Ситроен", "Восточный ветер", "Казахстанский вектор", "Монгольский вектор", курсирующие по II-му Общеевропейскому транспортному коридору, а также "ZUBR" и "Викинг", соединившие страны Балтийского и Черноморского регионов.
Экспортно-импортный банк США, 30 сентября 2011 года одобрил выделение 425 млн. долл. США в виде прямого кредита для Акционерного общества "Локомотив", дочерней компании АО "НК "Казакстан темір жолы".
Прямой кредит на сумму 425 млн. долл. США предназначен для покупки 196 локомотивов серии "Evolution", собранных на заводе "Локомотив курастыру зауыты" в г. Астане из комплектующих компании "General Electric".
Указанная сделка является крупнейшей для АО "Национальная компания "Казакстан темір жолы". Данный вид кредитования был впервые одобрен Экспортно-импортным банком США в Республике Казахстан.
Кредит предоставлен под фиксированную ставку CIRR. По состоянию на 1 октября 2011 года ставка CIRR установлена на уровне 2,63%.
Народные депутаты Украины подвергли сомнению законность приобретения казахстанскими бизнесменами зернового терминала в Херсонском речном порту и источниками происхождения их капиталов, пишет Урядовий кур'єр.
Они обратились в Генпрокуратуру и Министерство аграрной политики Украины с требованием проверить деятельность Херсонского зернового терминала, который в 2007 году был приватизирован казахскими бизнесменами.
Тогда в результате приобретения казахстанской компанией Зернового терминала в Херсонском речном порту ООО "Зерновой терминал "УкрКазЭкспортАстык" появились надежды на реализацию инвестиционных проектов, инфраструктурных программ, предусматривалось создание новых рабочих мест для украинской экономики. Однако за четыре года новые инвесторы не смогли дать новую жизнь терминалу, реализовать перспективный для обеих экономик проект. Инвестиционный план не выполняется, украинский менеджмент заменили на иностранных руководителей и только.
Между тем, комплекс может принимать зерновые грузы по железной дороге объемом 1500-2000 тонн в сутки, а также принимать зерновые грузы с автотранспорта в объеме до 1500 тонн в сутки (40-45 автомобилей). В защищенном от непогоды крытом ангаре осуществляется прием и временное хранение зерна в металлических емкостях-силосах канадского производства Westeel с общим объемом хранения 20 тыс. тонн. В заявленных планах казахской компании было расширение мощностей, но, как можно увидеть сегодня, намерения так и остались на бумаге где-то в Фонде госимущества.
Не отличились казахские инвесторы и уважением к украинским законам, пытаясь найти лазейки для увеличения своей доли. Так, 6 марта 2009 года Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) оштрафовал казахстанскую холдинговую компанию "Казэкспортастык" на 55 тыс. грн. за концентрацию более 50% ООО "Зерновой терминал "УкрКазЭкспортАстык" (Херсон) без разрешения комитета.
В АМКУ сообщили, что "Казэкспортастык"" была оштрафована за нарушение конкурентного законодательства через осуществление концентрации путем приобретения доли в уставном капитале ООО "Зерновой терминал "УкрКазЭкспортАстык" без предварительного разрешения комитета. Таким образом, вместо выполнения своих обязательств перед государством недобросовестный инвестор занялся разработкой серых приватизационных схем.
Возможно поэтому у народных избранников возник закономерный вопрос о происхождении капиталов руководителя казахской компании "Казэкспортастык" Руслана Молдабекова. Интересно, что появление последней на украинском рынке подозрительно совпало с открытием в Украине АМТ-банка, основанного казахским олигархом Мухтаром Аблязовым, который последние годы скрывается от казахских правоохранителей за рубежом. К тому же в казахской прессе периодически появляются версии о том, что данный холдинг является одной из теневых структур Мухтара Аблязова, а Руслан Молдабеков только представитель его интересов.
Еще более подозрительным является то, что замораживание громкого проекта расширения зернового терминала совпало с уголовным преследованием олигарха Аблязова и его эмиграцией в Великобританию. Как выяснилось, на родине ему предъявлены обвинения в хищении около 10 миллиардов долларов. Одновременно заговорили и о миллиардных долгах и последующем банкротстве АО "Холдинг "Казэкспортастык". Более того, БТА Банк, объявивший о своем дефолте по долгу в $12 млрд, подал серию исков в британский суд против Мухтара Аблязова и бывшего председателя правления БТА Романа Солодченко.
В своих исках БТА утверждает, что они выводили деньги из банка путем выдачи поддельных кредитов. Один из судебных исков, который должен рассматриваться в ноябре, касается неуважения со стороны Аблязова к Высокому Британскому суду. Это дело БТА Банк имеет высокие шансы выиграть, поскольку судья уже отказал Аблязову в переносе дела на более поздний срок. Вся эта печальная и сомнительная история вызывает у народного депутата резонное сомнение: где гарантии того, что в конечном итоге украинский актив не будет арестован и изъят в пользу третьих лиц за долги компании "Казэкспортастык", к которым Украина не имеет никакого отношения.Впрочем, даже если абстрагироваться от сомнительной фигуры Аблязова, ситуация выглядит не лучшим образом. Летом международное рейтинговое агентство Standard & Poorґs присвоило долгосрочный корпоративный кредитный рейтинг "B" казахстанской зерновой компании АО "Холдинг КазЭкспортАстык", причем прогноз по рейтингу - "стабильный". S&P оценивает бизнес-профиль компании как "слабый", а также отмечает высокую долю заемных средств в финансировании холдинга. Финансовое положение компании испытывает давление из-за слабой ликвидности, относительно низкой EBITDA и зависимости от краткосрочного долгового финансирования.
Между тем в этом году в Казахстане был собран рекордный урожай зерновых. Однако из республики на украинский терминал не поступило ни одного центнера зерна. При этом не проводятся также отгрузки и украинского зерна. В самом Казахстане холдинг "Казэкспортастык" и его руководителя Руслана Молдабекова преследуют скандалы.
В связи с этим и учитывая безответственное отношение инвестора к бизнес-проекту, сомнительный характер источника происхождения его капиталов, нарушение им конкурентного законодательства, не использование терминала по целевому назначению, депутаты требуют рассмотреть вопрос о законности сделки по приобретению данного объекта холдингом "Казэкспортастык" и приостановления лицензии до выяснения всех возникших вопросов, вплоть до расторжения договора и возврата терминала в собственность Украины.
Будем надеяться, что Генпрокуратура и Минагрополитики смогут разобраться в запутанной схеме, защитить национальные интересы, тем более, что зерновой терминал в порту имеет для Украины стратегическое значение.
В автомобильном прицепе, не особенно даже и спрятанные, лежали болванки и какие-то другие металлические детали, приготовленные к переброске в Эстонию.
"Вот, видите, разворовывают Россию! Смотрите, как увозят наши богатства!" - витийствовал Владимир Вольфович Жириновский. Слушатели кивали головой: да, смутное время, смутное... Как давно это было! Во время визита экстравагантного лидера ЛДПР в приграничный Ивангород в начале 90-х на российской стороне границы даже стабильного контроля еще не было. И на месте международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) "Ивангород" расстилалась поляна.
А сегодня ивангородский МАПП уже достиг пределов возможностей и нуждается в реконструкции. Об этом, а также о других аспектах работы российских таможенников корреспонденту "Инфопресса" рассказал начальник Кингисеппской таможни полковник таможенной службы России Вячеслав АЛЕХИН. Наше интервью состоялось незадолго до 20-летия Кингисеппской таможни, отмечаемого 15 октября.
Чтобы от лекарства не стало плохо
- Вячеслав Владимирович, каковы самые распространенные нарушения таможенных правил при пересечении российской границы пассажирами? То есть теми, кто не везет товары для экономической деятельности.
- Наверное, самое частое и болезненное - это несоблюдение порядка декларирования лекарственных средств, перемещаемых через российскую границу. Многие из них, особенно сильнодействующие, включают в себя вещества, которые попадают в группу или запрещенных, или ограниченных к ввозу-вывозу из России.
- Это наркотические препараты?
- Не только. Зачастую могут быть и обезболивающие. К сожалению, был у нас печальный случай, о котором писала русскоязычная пресса Эстонии: человек, у которого была ампутирована нога, ветеран, вез с собой небольшое количество сильного обезболивающего препарата. И попал - естественно, по незнанию - под эту статью, на него завели уголовное дело и дали здесь условный срок.
Очень часто с такой проблемой сталкиваются именно люди, имеющие серьезные ограничения по здоровью, или пожилые. Мы, со своей стороны, стараемся информировать жителей Эстонии об этих правилах через своих коллег в Эстонии. Сейчас наши суды немножко смягчили свою позицию, но все равно - хорошего в этом мало! То, что нервы испортим людям, если препарат найдем, - это точно. Причем и сами радости не получим.
- Перевозить нельзя вообще или перевозить при условии декларирования?
- Человек может даже не догадываться, что у него таблетки содержат какие-то сильнодействующие вещества. Поэтому наша рекомендация: если везете с собой лекарства для личного пользования, лучше их сразу письменно задекларируйте. В этом случае, если мы станем проверять и вдруг что-то окажется из запрещенного перечня, - мы можем просто предложить вернуть лекарство на сопредельную сторону. То есть без уголовных и административных последствий.
Элементарный пример - андипал, легкие таблетки от давления. Это очень старый препарат, абсолютно в свободной продаже, стоимостью, по-моему, до десяти рублей. Но! В состав каждой таблетки входят 0,2 грамма фенобарбитала, а он включен в этот перечень.
- Так фенобарбитал и в корвалол входит!
- А насколько я знаю, за рубежом корвалол, вообще-то, запрещен. Сейчас стоит вопрос, что и в России так будет. Кстати, за перевозку корвалола точно так же можно привлечь. Лучше, на всякий случай, задекларируйте. Хуже не будет...
Кроме того, есть определенные нарушения порядка перемещения продуктов питания. Особенно не прошедших термическую обработку - сырые мясо, рыба, молочные продукты. Все это в Россию ввозить нельзя, и за нарушения мы возбуждаем административные дела.
- А мясопродукты, колбасы и т.п.?
- На путь следования, конечно, можно. Все люди, и мы понимаем, что если семья едет путешествовать, наверняка у нее будут бутерброды с колбасой, сыром. Пока до таких ограничений, как в США или Австралии, куда вообще ничего съестного ввозить нельзя, мы еще не дошли.
- При всем том, пересекая границу, обращаю внимание, что ведь не всегда таможня в Ивангороде проверяет людей. То есть вы говорите - нельзя корвалол перемещать, нельзя мясо, - а таможня их и не проверяла...
- На самом деле, у нас уже достаточно давно существует выборочность таможенного контроля, и она относится как к коммерческим партиям грузов, так и к физическим лицам, туристам. Мы опираемся на систему управления рисками. Если у нас есть основания полагать, что в этом контейнере, фуре, сумке есть запрещенный товар, или пассажир нервничает, неадекватно себя ведет, мы можем предложить пройти таможенную проверку. Согласитесь, было бы неправильно, если бы мы проверяли все три тысячи пассажиров, которые въезжают в Россию через Ивангород ежесуточно.
- Итак, если я куплю здесь бутылочку корвалола и поеду в Эстонию, то...
- Велика вероятность, что вы ее провезете абсолютно спокойно. Но у нас более тридцати собачек работает, и на пункте пропуска их обычно две в смену ходят. А вот у них подход - сплошной. Они могут подойти к вам, поднять левую ногу и сказать: "тут что-то не то" (смеется). И тогда вас спросят.
Вызовы времени
- Об ивангородском участке российско-эстонской границы последние два десятилетия говорили и как о месте контрабанды металла, и как окне для наркотрафика... А сегодня, Вячеслав Владимирович, какие вызовы таможенникам бросают преступники?
- На протяжении последних трех лет мы дважды задерживали достаточно значительные партии холодного и огнестрельного оружия, часть которого у нас даже представлена в музее. Хоть в прошлом и остались времена, когда контрабандный металл шел в Эстонию потоком, все равно есть попытки незаконно переправлять различные сплавы. Последнее, что мы задерживали, - транзит ферромолибдена с территории Украины на территорию Эстонии, у нас три таких задержания и уголовных дела.
Ну а самое распространенное сейчас - для направления из России в Эстонию - вывоз сигарет. Даже сейчас, когда ввезти в Эстонию можно две пачки, все это вывозится в значительных количествах. Мы задерживали крупные партии сигарет в железнодорожных вагонах (чаще всего спрятанные под углем), в автобусах пассажирского сообщения. А также то, что носят на себе.
- А разве российскую таможню интересует, если несут или везут больше двух пачек?
- Если человек честно предъявил и задекларировал сигареты, у нас нет оснований ограничивать его. Другое дело, если он перемещает их с сокрытием. Были случаи, когда вывозили в старом американском автомобиле вместо воздушного фильтра.
- То есть контрабандисты на этом участке сейчас в основном мелкие? Ничего серьезного не гонят?
- (После некоторого раздумья) Скажем так, или они не гонят, или мы не ловим. Как говорят врачи, "не бывает абсолютно здоровых, бывают недообследованные". Статистика контрабанды в мире показывает, что задерживается только десять процентов. Поэтому нам есть над чем работать.
Есть еще проблема т.н. мешочников. Это когда жители Эстонии, чаще всего русскоязычные, на себе переносят большое количество вещей. Идут, что называется, увешанные тюками. При этом они не превышают норму для пассажиров в 50 килограммов на человека, не превышают норму стоимостную в полторы тысячи евро, потому что это недорогие вещи - носки, трусы, футболки и т.п., - тем не менее, партии практически могут достигать товарных размеров. Причем такие "ходки" совершаются два-три раза в сутки.
- А с точки зрения российского таможенного законодательства, это нарушение?
- На самом деле, есть нарушение, но его очень сложно "диагностировать", то есть установить, является ли данное количество товарной партией, везет ли он это в личных целях или с целью извлечения коммерческой прибыли.
- Вячеслав Владимирович, а если говорить о легальных грузопотоках через Ивангород, что в основном идет из России в Эстонию и обратно? Рискну предположить, что 90 процентов идущего в Эстонию - нефть...
- На самом деле, сырьевая направленность есть, но она значительно уменьшилась. Углеводородное сырье сейчас будет перемещаться, в первую очередь, через Усть-Лугу, и его вывоз в Эстонию для дальнейшего перемещения, наверное, практически прекратится. Статистика дает, что топливно-энергетические грузы, перемещаемые через МАПП и ЖДПП "Ивангород", - это примерно 2 процента всего перемещаемого на экспорт. Больше удобрений идет - 23,5 процента. Неорганика - 2,9 процента. Металлы - около 0,3 процента. По импорту, минеральные вещества к нам - 34 процента, какао и продукты из него - 11,5, злаковые - 8 процентов, органическая химия - около 7-ми, оборудование - 4 процента.
Цистерна за сутки
- В связи с очередями на границе Эстония нередко упрекает российскую сторону, что это-де она виновата. То есть эстонцы успевают обслужить больше грузовиков, чем россияне.
- Мы принимаем машины, которые эстонские коллеги оформляют как идущие в экспортном направлении. Так ведь в направлении "на вывоз" и мы тоже почти в два раза больше грузовиков оформляем, чем "на въезд". Любая страна экспорт менее тщательно контролирует, чем импорт. Количественных рамок - сколько грузовиков обслужить - у нас нет. Движение может затрудниться, когда ведутся работы по восстановлению проезжей части. Машины тяжелые, асфальтовое покрытие приходится восстанавливать каждый год. Бывает усиление досмотров во время важных международных мероприятий или конфликтов. Но главное - сам пункт пропуска в Ивангороде уже достаточно старый, он 1993 года и нуждается в серьезной реконструкции. На мой взгляд, здесь стоило бы оставить туристическо-пассажирское направление, а для грузовых целей построить какой-то новый пункт. Но это вопрос межправительственный; сделают - хорошо, нет - будем обходиться тем, что имеем.
- Сколько вы в среднем оформляете за сутки въезжающих фур?
- От 65-ти до 80-ти. Интересно, что недавнее упорядочение пересечения границы с эстонской стороны снизило остроту этого вопроса. В электронной очереди зарегистрировано сегодня было 110 машин. Из них 70-75 будет пропущено через границу в тот же день, значит, ждать придется меньше двух суток. А ведь раньше в очереди стояло 250-350 автомобилей.
- Ивангородский пункт по территории больше, чем эстонский, поэтому немного странно слышать, что он "исчерпал свои возможности".
- На самом деле, он не больше, он почти такой же. Но вот самая большая наша и наших эстонских коллег головная боль сейчас - даже не грузовики, а легковые машины. На пересечение границы туристами и людьми, которые едут на автомобилях с деловыми целями, накладываются т.н. бензинщики. Этот вопрос, к сожалению, эстонское правительство, эстонская таможня пока не могут решить. С нашей стороны, каких-то запретов и ограничений для "бензинщиков" нет, потому что, покупая у нас топливо, они платят все наши внутренние налоги, экспортной пошлины нет, да и загружают они штатные емкости машин. Или нештатные, но официально переделанные. Мы в свое время подсчитали: через границу России здесь, в Ивангороде, перемещается автомобилями около 60-ти тонн бензина в сутки. Это железнодорожная цистерна! Как это выглядит? Едет старый американский микроавтобус с двумя баками, которые еще бывают раздуты немножко, туда входит до полутонны топлива. Водители на ближайшей АЗС заправляются, причем поддомкрачивая автомобиль, чтобы по максимуму, под горлышко, залилось. А на пункте пропуска они его глушат и переталкивают вручную, чтоб горючее не тратить... Повторяю, запретить эти поездки мы не можем, но прекрасно понимаем, что для остальных они движение затрудняют.
- А хватает ли таможенных кадров на том же МАПП "Ивангород", чтобы быстро осматривать и легковые автомобили, и автобусы? Сегодня еду на рейсовом. Пограничники паспорта проштамповали быстро, стоим ждем, когда досмотрит таможня... А таможня, видимо, занята автомобилями.
- Если вы едете на легковом автомобиле, то могли заметить, что, прежде чем покинете территорию пункта пропуска, вам надо остановиться пять раз. В том числе четыре раза выйти из машины. Это не требование таможенной службы. Это, к сожалению, требование наших коллег пограничников. Дальше, что касается автобуса. Видимо, вы имеете в виду, что люди вышли из салона со своим грузом и пошли через зал оформляться?
- И это тоже.
- Вот, вы не поверите: и это - требование не наше, а пограничной службы. Таможня готова работать, исходя из системы управления рисками, то есть выборочно. Так что очень бы хотелось, чтобы разделяли требования таможенных органов и пограничных.
Вывод: технология обработки пассажиров, которая существует сейчас в пунктах пропуска, требует серьезной переработки. Коллеги ссылаются на Закон о государственной границе образца 1993 года, а у нас за это время сменилось четыре таможенных кодекса! Если таможенное законодательство либерализовалось и повернулось лицом к людям, то пограничное пока осталось на том же уровне. Этот вопрос мы неоднократно поднимали в ходе различных встреч с пограничниками.
И чтобы закончить с вопросом, хватает ли нам кадров на МАПП. Честно говоря, дополнительные штатные единицы инспекторов там бы не помешали, особенно летом, когда велики потоки туристов.
- Есть ли планы предпринимать подобные эстонской стороне меры - строить специальную парковку, вводить электронную очередь и так далее?
- Сейчас, исходя из концепции приближения таможенного оформления к границе, в районе Ивангорода, в двух километрах от границы, планируется постройка современного таможенно-логистического терминала (ТЛТ). И встречаясь с фирмой, которая планирует этот объект, мы говорили, что было бы целесообразно там сделать и площадку для упорядочения очереди грузового и легкового автотранспорта, ожидающего пересечения границы. Очень рассчитываем, что хотя бы первая очередь ТЛТ будет в 2012-м введена в строй.
- Для кого предназначен этот терминал - для грузоперевозчиков, едущих в Россию или из России?
- Для едущих в Россию. Его основное назначение - обработка грузов, в первую очередь импортных. Другими словами, груз ввезли, в непосредственной близости от границы таможенно очистили, и дальше уже нет необходимости какого-то таможенного контроля за его перемещением по России.
- Станут ли благодаря ТЛТ быстрее оформляться въезжающие в Россию грузовики непосредственно в пункте пропуска, то есть увеличится ли пропускная способность МАПП "Ивангород"?
- Обязательно увеличится. Но конкретную цифру можно будет называть, только когда терминал заработает.
Кадры и сотрудничество решают все
- О сотрудничестве пограничников России и Эстонии очень много пишут. Меньше слышно о практическом сотрудничестве таможенников, хотя наверняка оно есть. Можно узнать некоторые конкретные примеры взаимодействия?
- Считаю, у нас с коллегами из Эстонии налажены очень неплохие взаимоотношения. Мы с ними в течение года встречаемся от двух до четырех раз. Это бывает и когда нас и наших коллег приглашают на встречи с пограничным представителем (и за это большое спасибо пограничникам), а также один-два раза в год мы собираемся уже по собственной инициативе, на нашей или эстонской территории, и обсуждаем наиболее злободневные вопросы.
- Удавалось ли в результате такого сотрудничества предотвратить что-то серьезное последние годы?
- Мы получаем от таможенной службы сопредельной стороны необходимую информацию, по которой у нас возбуждены несколько уголовных дел.
- В масс-медиа, бывает, пишут о наказаниях таможенников из числа ваших подчиненных. Сколь остра эта проблема?
- Последние публикации о возбуждении уголовных дел в отношении указанных в этих масс-медиа наших сотрудников, думаю, преждевременны. Дела только возбуждены, и сказать, виноваты люди или нет, может только суд. Что касается остальных - да, периодически все мы слышим о коррупции в ГАИ, в МВД, и точно так же можно говорить о коррупции в таможне. Наверное, совсем от этого не уйти, потому что если зарплата инспектора на начальном этапе небольшая, а у него на руках жена, дети и когда ему предлагают крупную сумму, то не все, видимо, в состоянии от этого отказаться. Но хочу отметить, что свыше 80, если не 90 процентов дел в отношении наших сотрудников возбуждены непосредственно самой таможней по информации службы собственной безопасности. В частности, последнее громкое дело: наш сотрудник, который работал на пункте пропуска и осужден за то, что в составе преступной группы организовывал контрабандный канал перемещения автобусов, - ведь это вскрыл не кто иной, как сотрудники отдела собственной безопасности.
Другая проблема, что человека, который, может, еще не ступил на скользкий путь коррупционера, но уже "зашатался", достаточно сложно переместить с одного участка работы на другой в профилактических целях. Федеральный Закон о государственной службе, к сожалению, такие методы не позволяет. Приходится доводить до того, что ловим с поличным и возбуждается уголовное дело со всеми вытекающими последствиями.
- В таможне кадровый "голод" или все места заняты?
- У нас свыше 95 процентов должностей заполнены. Хотя последние годы наметилась тенденция, что люди уходят по собственному желанию. Это связано, в первую очередь, с тем, что начал достаточно мощно функционировать порт Усть-Луга, где на многих терминалах заработки выше, чем в таможне. До недавнего времени у нас заработки были очень неплохие. Год-полтора назад сотрудники в погонах в среднем получали около 35 тысяч рублей в месяц, госслужащие - 25-26 тысяч и остальные работники от 12 до 15-ти тысяч. Для Кингисеппа полтора года назад это были хорошие деньги. Офицерский состав у нас получал даже больше, чем сотрудники милиции.
- И последний вопрос, Вячеслав Владимирович: почему среди бумаг на вашем столе стоят "Рубаи" Омара Хайяма с закладками?
- Когда выпадает свободная минутка, интересны его мудрые мысли.
- Потому что переплет тоже зеленый, как и мундир таможенника?
- (Смеется) Нет, просто действительно мне нравится.
За январь-сентябрь 2011 года объем грузоперевозок ООО "Независимая транспортная компания" ("НТК") вырос на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 53,2 млн тонн.Из общего объема 72,5% (38,6 млн тонн) составили грузы основного клиента компании - ОАО "НЛМК", их объем увеличился на 10%.
Существенный рост - в 3,7 раза, до 14,6 млн тонн - показали перевозки для других клиентов "НТК".
Кроме того, значительно изменилось соотношение перевозок управляемым "НТК" подвижным составом и арендуемыми вагонами. За девять месяцев этого года вагонным парком, находящимся в управлении компании, перевезено 84% от общего объема грузоперевозок, в противовес доле в 51% годом ранее.
В абсолютных величинах показатель перевозки собственным подвижным составом вырос в 2,3 раза, с 19,8 до 44,7 млн тонн.
ООО "Независимая транспортная компания" ("НТК") входит в международную транспортную группу UCL Holding и является одним из лидеров российского рынка в своем сегменте. Компания осуществляет железнодорожные перевозки грузов внутри России и на международных направлениях, предлагая комплексное транспортно-логистическое обслуживание практически на всей территории Российской Федерации, стран СНГ и Балтии.
"НТК" оперирует парком подвижного состава в количестве около 27 тыс. вагонов, из которых около 26 тысяч - полувагоны. По состоянию на 1 октября 2011 года в управлении компании находится 6,2% отечественного парка полувагонов (на 1 октября 2010 года - 2,1%).
В сентябре россияне впервые с 2009 года сократили расходы на повседневные товары и продукты питания по сравнению с августом. Снижение трат - еще не тенденция, но, учитывая негативные экономпрогнозы, это может стать неприятным сюрпризом для ритейлеров
Россияне начали сокращать свои расходы на покупку товаров повседневного спроса и продуктов питания. Сокращение номинальных расходов россиян в сентябре 2011 года зафиксировал исследовательский холдинг "Ромир". Траты на еду упали на 1,5% по сравнению с августом. Падение расходов на продуты питания (в сравнении с августом) за последние четыре года отмечалось лишь однажды - в сентябре 2009 года, отмечается в материалах "Ромира".
"Сильнее всего снизилось повседневное потребление в сентябре у семей со скромными доходами - на 10%. В августе у этой группы был наиболее значительный рост к июлю - на 7%", - отмечается в исследовании. Но говорить о новой тенденции пока преждевременно, считают эксперты "Ромира": "судить об этом можно будет не ранее, чем через полтора месяца, когда станут известны показатели за октябрь и ноябрь".
Ранее X5 Retail Group и "Магнит" зафиксировали замедление сопоставимых продаж за третий квартал в сравнении со вторым кварталом 2011 года.
BFM.ru с помощью экспертов оценил, кто из торгуемых на фондовом рынке российских ритейлеров лучше готов к резкому падению покупательского спроса.
X5 следует повременить с ростом
Среди продуктовых ритейлеров, чьи акции торгуются на бирже, наиболее уязвима к ухудшению макропрогноза X5 Retail Group, считают аналитики. "При снижении покупательской активности продажи X5 в супермаркетах, на которые приходится около 20% от всего оборота группы, начнут существенно сокращаться, - полагает старший аналитик ИК "Атон" Иван Николаев. - Кроме того, год назад X5 купила "Копейку", процесс интеграции идет до сих пор, а в условиях кризиса выход на запланированные показатели по продажам like-for-like будут оказывать давление на маржу".
Ранее аналитиков "Атона" удивило то, что X5 после выхода данных за третий квартал не стал менять прогноз на 2011 год по расширению сети - ритейлер по-прежнему собирается открыть 450 новых магазинов.
"В условиях ухудшения конъюнктуры рынка компании следует сосредоточить свои усилия на формировании денежных потоков (они могут быть использованы на получение месторасположений своих конкурентов), а не на росте, который оказывает дополнительное давление на ее рентабельность сети, - отмечали аналитики "Атона". - Рост компании может прийтись на период максимального повышения арендных ставок и зарплат при одновременном сокращении расходов населения. Данная ситуация может привести к тому, что компании потребуется больше времени на вывод магазинов на уровень зрелых продаж, что негативно скажется на ее денежных потоках в 2012 году, а также на способности использовать потенциальный спад на рынке как основу дальнейшего развития сети".
"Дикси" рекомендовано сосредоточиться на долгах
Похожие проблемы есть у "Дикси", отмечает Николаев: как и X5, у этой компании довольно высокий уровень долга, и сейчас происходит интеграция купленной ранее торговой сети "Виктория". Интеграция "Виктории" при том, что создаст дополнительные маркетинговые затраты, позволит компании улучшить управление закупками, отмечает аналитик. "Кроме того, в июне 2012 года "Дикси" должна рефинансировать четверть своего долга, около 5 млрд рублей. И если кредитный рынок к тому времени не восстановится, что вероятно, у ритейлера могут быть сложности", - рассуждает Иван Николаев.
И у X5, и у "Дикси" долговая нагрузка выше, чем у остальных игроков отрасли, плюс происходит интеграция недавних поглощений, отмечает и Александр Головцов, руководитель управления аналитических исследований УК "Уралсиб".
O'Key Group может подвести оптимистичное восприятие маржи
У петербургской O'Key Group (сеть "О'Кей") довольно низкая долговая нагрузка, отмечает Головцов (1,1 у "О'Кей"; для сравнения у X5 она составляет 3,6 и 2,2 - у "Дикси"): при коллапсе в российской экономке акции компании, вероятно, упадут меньше остального рынка, полагает аналитик.
Однако главный риск для "О'Кей", как опасается аналитик "Атона", - излишне оптимистичное восприятие прогнозируемой маржи менеджментом компании. "Планы по открытию новых магазинов сдвинулись. За последний квартал был открыт лишь один гипермаркет и один супермаркет, есть риски, что компания может упустить декабрьские продажи. При этом руководство ритейлера ждет, что во втором полугодии рентабельность EBITDA компании составит до 10%, - рассуждает Иван Николаев. - Слишком оптимистичное восприятие маржи может означать, что менеджмент может принимать неправильные решение уже сейчас".
Температура "36,6" может стать повышенной
Больше остальных публичных компаний от значительного падение покупательского спроса рискует пострадать аптечная сеть "36.6". "Компания сейчас живет на "Верофарме", долговая нагрузка высока [превышает 4], при этом компания не закрывает убыточные или низкорентабельные аптеки. Если произойдет отток покупателей в дискаунтеры, "36,6" пострадает очень сильно и легко может дойти до продажи "Верофарма", - считает аналитик "Атона" Николаев.
"Магнит" не перестанет притягивать
Обратная ситуация - у "Магнита": у ритейлера высокие темпы роста, большой трафик, есть ресурс для роста цен и относительно небольшая долговая нагрузка (чуть более 2), перечисляет аналитик. "Это сеть магазинов у дома с ценами дискаунтера, в случае нового кризиса они пострадают меньше остальных" , - говорит Николаев.
Стоит отметить, что, несмотря на замедление продаж, серьезного спада активности покупателей не ждет и руководство сети: "Мы не видим сколь-либо заметного снижения потребительской активности в третьем квартале текущего года", - комментировал отчетность за третий квартал совладелец "Магнита" Сергей Галицкий.
"М.Видео" устоит
Акции непродуктового ритейлера, "М.Видео", как считают аналитики Raiffeisen Research, также устойчивы к возможному сильному падению спроса. По подсчетам аналитиков, при падении сопоставимых продаж на 10%, снижении рентабельности EBITDA на 50 базисных пунктов в 2012 году и результатах деятельности компании, близких к уровням 2009 года, справедливая стоимость "М.Видео" в перспективе 12 месяцев устоит на уровне 241 рубль за акцию. Это предполагает значительный потенциал роста, оправдывая рекомендацию "Покупать", считают в Raiffeisen Research.
Впрочем, 10-процентное падение продаж like-for-like для ритейла в целом - крайне пессимистичный сценарий, считает Александр Головцов из УК "Уралсиб". "Десятипроцентное падение сопоставимых продаж [в среднем по всей отрасли] может быть только при полном коллапсе в экономике, худшем, чем и в 2008 и в 1998 годах и сопоставимом с развалом Советского Союза. При таком макросценарии котировки всех наших акций упадут до чисто символических уровней, а половина эмитентов перестанет существовать. Только первыми будут закрываться некотируемые сети с большим долгом", - отмечает ГоловцовЧужая колея
Прибалтика удалится от России по шпалам
Михаил Кукушкин
Евросоюз торопит прибалтийские страны с решением по участию в европейском железнодорожном проекте Rail Baltica. В его рамках Литве, Латвии и Эстонии необходимо обзавестись колеей европейского стандарта взамен российского. Проект напрямую не затрагивает интересы России, но сводит на нет шансы развития трансконтинентальных транспортных коридоров из Европы в Азию на нашей территории.
Rail Baltica призвана обеспечить странам балтийского региона и Польши возможность быстрого сообщения между собой и Западной Европой. В геостратегическом плане значение новой магистрали определяется тем, что она обходит территорию Российской Федерации (Калининградскую область) и другой важный железнодорожный узел СНГ — белорусский Гродно. После того, как проект будет реализован, шансы России на то, чтобы начать извлекать выгоду из своего географического положении между Европой и Азией, станут призрачными. В Rail Baltica будут вложены огромные ресурсы, значит, финансирование европейских проектов, в которых заинтересована Россия, окажется под большим вопросом. Речь идет, в частности, о совместных планах по продлению существующей железнодорожной колеи до Вены. Кроме того, отказ от российских технологий на железных дорогах Прибалтики лишает наши машиностроительные предприятия шансов на участие в модернизации этих магистралей.
Наиболее радикальная версия проекта Rail Baltica подразумевает, что под него будет создана абсолютно новая линия стандарта 1435 мм взамен российских 1520 мм. Правда, рассматривается и «облегченный» вариант: частично использовать существующие в Прибалтике железнодорожные пути российского стандарта. В любом случае магистраль будет переориентирована с направления «запад–восток» на «север–юг», она должна соединить Хельсинки с Варшавой, пройдя через столицы всех прибалтийских государств — Таллин, Ригу и Вильнюс.
В Прибалтике относятся к европейской идее по-разному. Так, 11 октября литовский парламент проголосовал за то, чтобы признать участок Rail Baltica, проходящий по территории этой республики, проектом государственной важности. Здесь уже начались работы по строительству новой железнодорожной линии. В Латвии пока не пришли к решению. «Вы знаете, недавно у нас были выборы. Теперь, я думаю, те, кто едет по колее шириной 1520 мм, будут плохими, а те, кто поедет по колее 1435 мм, — будут хорошими», — высказался на этот счет президент государственного АО «Латвийская железная дорога» Угис Магонис. Это заявление он сделал на форуме «Стратегическое партнерство 1520», завершившемся вчера в Риге. Представители всех трех государств Балтии собирались, чтобы обсудить вопросы сотрудничества с российскими железнодорожниками. Магонис сообщил, что сейчас около 70% грузов на Латвийской железной дороге — российские или следующие через территорию России, что и определяет на сегодня их приоритеты.
Председатель правления АО «Эстонская железная дорога» Кайдо Симмерманн объяснил, что его задача несколько проще, так как на территории Эстонии маршрут Rail Baltica совпадает с существующими железнодорожными путями, поэтому здесь речь идет лишь об их модернизации. Однако он предупредил, что, несмотря на желание Евросоюза, колея в 1435 см появится не раньше, чем через 10 лет. Однако Евросоюз намерен ускорить процесс. Сомнения скептиков связаны преимущественно со стоимостью проекта. При использовании колеи шириной 1435 мм, как подсчитала британская компания Aecom Ltd., проект обойдется трем странам Балтии в 3,68 млрд евро. Но 12 октября координатор Rail Baltica от Еврокомиссии Павел Теличка пообещал, что EC в 2014–2020 годах возьмет на себя 85% стоимости.
Президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин уже посоветовал прибалтийским партнерам вложить средства в разработку «конвертируемого» подвижного состава, который мог бы циркулировать по сетям любых параметров за счет колесной тележки с изменяемой шириной.
Последняя осень
Барьер в российско-американских торговых отношениях убрать проще, чем принято думать
Алексей Портанский
В американском конгрессе в ближайшее время может начаться обсуждение отмены поправки Джексона–Вэника в отношении России. На самом деле президент США Барак Обама мог бы сделать этот шаг и без участия конгрессменов.
На прошлой неделе, 11 октября, конгресс наконец одобрил соглашения о свободной торговле США с Южной Кореей, Панамой и Колумбией. Именно ратификацию этих соглашений конгрессмены и сенаторы ставили ранее перед администрацией США, выступающей за либерализацию торговых отношений с Россией, в качестве непременного условия начала дебатов по Джексону–Вэнику. Днем позже, 12 октября, на сенатской комиссии по иностранным делам за скорейшую отмену поправки высказался недавно назначенный послом в Москву Майкл Макфол. Если конгрессмены будут верны своим обещаниям, есть вероятность, что нынешняя осень может оказаться для поправки Джексона–Вэника последней.
Тема отмены поправки вновь актуализировалась в этом году в связи с ожидаемым завершением процесса присоединения России к ВТО. Сама по себе поправка Джексона–Вэника не является препятствием для присоединения страны к ВТО. Однако ее существование препятствует предоставлению США России режима наибольшего благоприятствования в торговле, который в американском варианте именуется как постоянные нормальные торговые отношения (PNTR). А без взаимного предоставления такого режима ни российские, ни американские компании не смогут извлечь выгоду из присоединения России к ВТО.
Данную мысль достаточно ясно сформулировал в одном из своих высказываний представитель США на торговых переговорах Рон Кирк: «Было бы трагедией после всей проделанной работы облегчить присоединение России к ВТО, не дав возможности нашим экспортерам получить от этого прибыль из-за существования поправки Джексона–Вэника. И об этом мы говорим с конгрессом». Подчеркивая свою приверженность скорейшему присоединению России к ВТО, представители администрации Обамы неоднократно заявляли, что поправка Джексона–Вэника это, безусловно, анахронизм, однако для ее отмены необходимо решение конгресса, с которым они и проводят необходимую работу. За долгие годы существования поправки общественное мнение в обеих странах привыкло к такому объяснению. На самом же деле оно является весьма поверхностным, если не сказать — искажающим реальность.
Будучи принятой в 1974 году, поправка к закону о торговле конгрессменов Генри Джексона и Чарльза Вэника имела конкретный и узконаправленный смысл. Он состоял в том, что нерыночные экономики, которые отказывают своим гражданам в праве на свободную эмиграцию, не могут быть наделены статусом наибольшего благоприятствования в торговле, получать прямые и непрямые кредиты от правительства США. При этом поправка имела оговорку: если президент считает, что ее приостановка на год будет способствовать развитию свободной эмиграции в стране, он имеет право сделать это, а конгресс — поддержать его. Отказ в применении ограничений можно продлевать ежегодно.
В 1991 году наступил конец нерыночной советской экономики, а еще раньше в СССР прекратились и ограничения на выезд его граждан за рубеж. Настал тот момент, когда в силу произошедших перемен Россия уже не могла подпадать под поправку Джексона–Вэника. В принципе именно тогда глава Белого дома должен был заявить, что Россия как правопреемница СССР больше не подпадает под поправку, и ей следует предоставить статус постоянных нормальных торговых отношений. Но, к сожалению, ни Дж. Буш-старший, ни Билл Клинтон в свое время этого не сделали. Поэтому каждый год администрация США продлевала отказ от применения в отношении России поправки Джексона–Вэника, а конгресс утверждал это решение.
Интересная попытка побудить администрацию Обамы отменить поправку Джексона–Вэника была предпринята летом 2011 года. Известный общественный деятель Эдуард Лозанский, бывший советский гражданин, а ныне гражданин США и активный член Республиканской партии, при поддержке ряда американских юристов обратился с иском в суд Вашингтона с целью побудить президента Обаму воспользоваться своими конституционными полномочиями и отменить поправку Джексона–Вэника, не привлекая к решению вопроса конгресс. В своем обращении истцы убедительно показали, что сама поправка была составлена таким образом, что при исчезновении повода ее действие может быть прекращено простым решением президента. Как известно, поводом для ее введения были ограничения на эмиграцию для граждан СССР, которые затрагивали главным образом советских евреев. Но вопрос со свободой выезда из страны давно решен. И Россия уже не является нерыночной экономикой, каковой был СССР. Кстати, в Китае гораздо дольше, чем в СССР, сохранялись ограничения на выезд граждан за рубеж, и кроме того, он был принят в ВТО в 2001 году без предоставления рыночного статуса. Тем не менее поправка Джексона–Вэника в отношении него была снята в 2000 году. Суд в США еще не состоялся, однако сам по себе судебный иск еще раз подтвердил, что ссылки администрации на конгресс не могут восприниматься в качестве убедительных аргументов невозможности немедленной отмены поправки Джексона–Вэника.
Ситуация на самом деле становится еще более парадоксальной, если принять во внимание, что в США до сих пор формально остается в силе законодательный акт 1951 года, согласно которому американский президент может вводить ограничения на торговлю с «СССР и любым государством или регионом, находящимся под контролем иностранного правительства или организации, управляющей мировым коммунистическим движением». Акт был частью антикоммунистического законодательства, но до сих пор не отменен, и применяется, к примеру, в отношении Северной Кореи. Формально ничто не препятствует его применению и к России.
Возникает законный вопрос: почему говорят именно о поправке Джексона–Вэника, а не об акте 1951 года? Скорее всего, о документе 60-летней давности в контексте отношений с Россией просто забыли. А поправка Джексона–Вэника вот уже несколько десятилетий кряду вызывает споры в конгрессе и за его пределами. Некоторые конгрессмены и сенаторы не раз использовали ее как способ давления на Россию. Например, в период конца 1990-х — начала 2000-х годов, когда было немало проблем вокруг поставок в Россию куриных окорочков, тогдашний глава международного комитета сената Дж. Байден (ныне вице-президент США), представляя известный своим мощным птицеводством штат Делавэр, фактически увязывал предоставление России нормальных торговых отношений с положительным для американского бизнеса вариантом решения вопроса по мясу птицы.
Не секрет, что сегодня многие конгрессмены выступают с резкой критикой в отношении обеспечения прав человека и соблюдения законности в России, и в этом смысле рассматривают поправку Джексона–Вэника в качестве реального механизма воздействия на Москву. Но подобный подход к вопросу лишь подтверждает, что нынешнее существование поправки давным-давно не имеет ничего общего с ее изначальной юридической сутью, и потому она сама используется подобно старой проржавевшей двустволке, из которой уже нельзя стрелять, как прежде, зато ею все еще можно пугать окружающих.
Правила общежития
В Москве активно строятся хостелы
Мария Карнаух
В текущем году в столице открыто 20 хостелов, на подходе еще два. На сегодняшний день этот вид размещения по типу общежития — наиболее доступный способ восполнения недостатка дешевых гостиничных мест в центре столицы, где строить бюджетные отели крайне невыгодно.
О том, что в столице будет открыто еще два хостела, «МН» рассказали в городском комитете по туризму и гостиничному хозяйству. Как сообщил недавно глава этого ведомства Сергей Шпилько, 20 появившихся хостелов обеспечивают размещение 730 человек. Они стали дополнением к 59 функционирующим общежитиям, четыре из которых работают только сезонно, пояснил «МН» пресс-секретарь комитета Михаил Дубровский. Для сравнения: в этом году в столице открылось три гостиницы на 636 номеров.
Наталья Петровская, семья которой открыла в столице уже второй хостел «Три пингвина», подтверждает, что конкуренция на этом рынке заметно обострилась. «Хостелы для московского гостиничного рынка — это выход, потребность в них есть», — убеждена предприниматель.
Опрошенные «МН» эксперты столичного рынка недвижимости согласны с таким мнением. Для того чтобы окупить затраты на строительство в центре столицы, инвесторам необходимо открывать гостиницы, максимально приносящие прибыль, то есть уровня 4–5 звезд. Вкладывать деньги в бюджетные отели совсем невыгодно. В то же время формат хостелов не предполагает серьезных затрат. Обычно хостел — это квартира, приспособленная для проживания гостей. Средства нужны преимущественно на ремонт, покупку мебели и бытового оборудования. Такие преобразования, по оценке представителя комитета по туризму и гостиничному хозяйству, обходятся в сумму 1–2 млн руб. Наталья Петровская соглашается с такой оценкой. Кроме того, подчеркивает предприниматель, для открытия хостела не нужно получать никаких разрешений, достаточно послать уведомление в Роспотребнадзор.
Скачок в развитии хостелов в Москве в нынешнем году городские власти объясняют своей активной поддержкой. «Именно с этого года комитет во весь голос заговорил о реализации программы продвижения Москвы как туристического центра», — говорит Михаил Дубровский. Напомним, что в октябре была принята Программа развития индустрии отдыха и туризма в Москве на 2012–2018 годы. Согласно ей, на развитие туризма в ближайшие годы будет потрачено 4,3 млрд руб., из них 2 млрд — из городского бюджета.
Согласно статистике комитета, турпоток постепенно растет: в 2009 году Москву посетило 3,7 млн человек, в 2010-м — 4 млн. Однако эти данные основываются только на информации трех аэропортов. «На сегодняшний день статистика не учитывает количество туристов, путешествующих поездом, а это большая доля из общего потока», — говорит Михаил Дубровский.
Замдиректора отдела по развитию индустрии гостеприимства компании CB Richard Ellis Станислав Ивашкевич отдает должное хостелам, однако он уверен, что для развития гостиничного рынка Москвы этих средств размещения недостаточно. «Одними хостелами мы не отделаемся, — говорит эксперт. — Все равно необходимо строить бюджетные варианты гостиниц, которые на сегодняшний день возводить крайне невыгодно». Поэтому властям придется все-таки искать и другие пути поддержки отельеров, такие как выделение участков для строительства гостиниц, подведение коммуникаций и помощь в оформлении документации.
России остро не хватает мигрантов
Количество и качество мигрантов на данный момент не соответствует в полной мере потребностям экономического развития страны
Михаил Денисенко, заместитель директора Института демографии ВШЭ
За последние два десятилетия и в социально-экономическом, и в демографическом развитии России позитивную роль сыграли миграционные процессы. По данным переписи 2010 года, миграционный прирост в стране с 1992 по 2010 год превысил 7 млн человек. Это позволило компенсировать почти на 60% естественную убыль населения страны, составившую за этот период 13,1 млн человек. Без масштабного переселения из бывших союзных республик численность постоянного населения России в начале 2011 года равнялась бы 135,4 млн вместо нынешних 142,9 млн человек.
Относительно молодой возраст миграционного потока затормозил процесс демографического старения: доля лиц пенсионного возраста в России сейчас на 3–4 процентных пункта ниже той, которая наблюдалась бы при отсутствии миграции. Благодаря притоку переселенцев в 1990–2000-е годы численность работников в России увеличилась более чем на 5 млн человек. Масштабный приток мигрантов повысил спрос на жилищное строительство, обеспечил торможение роста цен на товары и услуги, созданные в тех секторах, где заняты мигранты. Также была компенсирована потеря квалифицированной рабочей силы из-за массовой эмиграции из страны, превысившей за постсоветский период 1,5 млн человек. Свыше 2,5 млн мигрантов, переселившихся в Россию в 1990–2000-е годы, имели высшее и среднее профессиональное образование.
В 2000-е годы иностранцам было выдано около 10 млн разрешений на работу. Временные трудовые мигранты заняли «плохие» рабочие места, малопривлекательные (низкооплачиваемые, с тяжелыми условиями труда) для российского населения. По данным Минздравсоцразвития России, в последние годы более трети мигрантов были заняты на горно-капитальных и строительных работах, еще четверть — выполняли работу низкой квалификации во всех отраслях экономики. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) и Росстата, в 2009 году легальные иностранные работники составляли почти 2,5% от общего числа занятых в экономике, в том числе более 15% от всех занятых в строительстве, почти 4,5% от занятых в добыче полезных ископаемых.
Болевые точки
Количество и качество мигрантов на данный момент не соответствует в полной мере потребностям экономического развития страны. Из-за несовершенства миграционного законодательства и неразвитости миграционной инфраструктуры возрастают издержки миграционных процессов, снижается их эффективность.
Россия обладает большим иммиграционным потенциалом, но интенсивность притока постоянных мигрантов и их состав свидетельствуют о невысокой миграционной привлекательности страны. Миграционной прирост в России (в расчете на 1000 жителей, в среднем за 2005–2009 годы) в пять раз ниже, чем в Испании, в три раза ниже, чем в Австралии и Канаде, в 1,5 раза ниже, чем в США. Численность иностранцев, которые находились в России более года, по осторожным оценкам, основанным на данных ФМС России, составляла в апреле 2011 года порядка 1,5 млн человек. В то время как численность иностранцев в постоянном населении Испании равняется 5,6 млн человек, Германии — 7,1 млн человек, Великобритании — 4,4 млн человек.
Нынешнее миграционное законодательство не соответствует реальным потребностям экономического и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом. Оно имеет ограничительный характер и не нацелено на привлечение мигрантов, обладающих востребованными в стране образовательными, профессионально-квалификационными, социально-демографическими и другими характеристиками. Миграционное законодательство ориентировано на приток временных иностранных работников (гастарбайтеров) подобно законодательству стран континентальной Европы периода 1960–1970-х годов.
Понятие «иммигрант» не получило законодательного определения, а государственные программы постоянной миграции отсутствуют. Если, конечно, не считать программу содействия переселению соотечественников, эффект которой оказался в 20 раз ниже ожидаемого — 10 тыс. человек вместо 200 тыс. Сильно затруднено получение разрешения на временное проживание и вида на жительство. В начале 2011 года разрешение было всего у 320 тыс. человек, а вид на жительство — только у 70 тыс. Для получения разрешения соискатель должен попасть в квоту, которая определяется по непонятным и непрозрачным критериям по предложениям региональных органов исполнительной власти.
Система привлечение временных трудовых мигрантов неэффективна, несмотря на их большую численность. Она не дифференцирует иностранных работников по срокам пребывания: рабочие контракты с иностранцами ограничены одним годом. Исключением является узкая категория высококвалифицированных специалистов, которых через год после открытия соответствующей программы прибыло всего 7,2 тыс. человек.
Отсутствуют специальные программы сезонной миграции. Действующая система квотирования всего лишь дополнительная бюрократическая процедура, разделяющая мигрантов и работодателей. Она не зависит от реальной потребности в иностранной рабочей силе и исключает работодателя из процесса отбора мигрантов.
Законодательные ограничения для занятости во время обучения и после его завершения снижают привлекательность получения образования в России для иностранных студентов. В отличие от многих развитых стран в России сегодня сложно изменить статус, определяемый целью пребывания (например, с частной поездки — на учебу). Для этого надо выехать из страны. По числу иностранных студентов и их доле в общем числе учащихся в высших учебных заведениях Россия заметно отстает от таких стран, как США, Франция, Германия, Великобритания.
Поскольку все мигранты рассматриваются как временные, программы интеграции отсутствуют как таковые. В результате нарастает изоляция мигрантов от принимающего социума, что, в свою очередь, ведет к усилению ксенофобских настроений и негативного отношения к мигрантам у коренного населения. Результаты опросов «Левада-центра» показывают, что если в 1998 году 43% респондентов положительно относились к идее «Россия для русских», то в 2011 году — уже 58%.
Помочь устранить проблемы адаптации для значительной части временных трудовых мигрантов может специальная предмиграционная подготовка (профессиональное обучение, изучение русского языка, законов, истории и культуры России), которую они должны проходить у себя на родине и которая должна быть увязана с потребностями российского рынка труда.
Варианты миграционной политики
Миграционная политика страны во многом будет определяться тем, по какому пути экономического развития пойдет Россия — сырьевому, индустриальному или инновационному.
Первый путь ориентирован на временную трудовую миграцию неквалифицированных работников и не предполагает масштабной иммиграции в страну. Доходы населения формируются в основном за счет перераспределении природной ренты, поэтому действует логика «чем нас меньше, тем лучше».
Второй путь — приоритетное развитие обрабатывающей промышленности, ориентированной на импортозамещение. Он основан на развитии современных высокотехнологичных производств на территории страны. Это потребует масштабного ввоза дополнительной рабочей силы, в первую очередь исполнителей высокой и средней квалификации. Потребуется стимулирование иммиграции руководителей и менеджеров технологичных производств и работников низкой квалификации. Потребуется упор на долгосрочную или постоянную иммиграцию, а значит, на обеспечение приема и адаптацию работников и членов их семей, включая доступ к услугам здравоохранения, образования, социального обеспечения.
Третий вариант — ускоренное развитие инновационных отраслей экономики, сферы интеллектуальных услуг, информационных технологий, экономики впечатлений, опирающихся на инновационно мыслящих людей с высшим образованием. Подобный путь развития декларируется как приоритетный, однако реальное продвижение в данном направлении потребует времени. Для развития по этому варианту необходимо стимулирование въезда высококвалифицированных работников и членов их семей, образовательной и академической миграции. Развитие новых производств и сферы услуг также потребует ввоза работников разных уровней квалификации.
Вне зависимости от выбранного сценария развития необходимо в любом случае решать проблемы демографического спада, обеспечения конкурентоспособности России на глобальном уровне, ее интеграции в мировую экономику. То есть при любом сценарии стране необходим приток мигрантов.
При быстром падении численности населения, особенно в трудоспособных возрастах (по оценкам Института демографии НИУ ВШЭ, в ближайшие десять лет без миграции — на 11 млн человек), экономика не сможет быстро расти. Тем более что с учетом особенностей возрастного и образовательного состава населения в ближайшие годы усилится выбытие квалифицированных специалистов, прежде всего инженерных и рабочих специальностей.
Для обеспечения поступательного экономического развития потребуется введение программ постоянной миграции, привлечение высококвалифицированных работников, в том числе из развитых стран, обладающих навыками и компетенциями, отвечающими стандартам глобальной экономики. А для того чтобы заполнить рабочие места непривлекательного труда в крупнейших и крупных городах, необходимо облегчать временную и постоянную трудовую миграцию работников базовой и средней квалификации.
1940 дней в плену
Гилад Шалит вернулся домой
Мария Гришина, Дмитрий Дубов
Самый знаменитый израильский военнопленный — 25-летний Гилад Шалит вернулся домой. Сделка года — обмен израильского военнослужащего Гилада Шалита на 1027 палестинских заключенных — не оставила равнодушным никого в еврейском государстве. «Одна из моих основных задач на посту премьер-министра была вернуть живого Гилада Шалита домой, сегодня я могу сказать, что эта задача выполнена», — заявил вчера премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху.
Израильские телеканалы начали прямое вещание в шесть утра, следя за тем, что происходит в сектора Газа, на Западном берегу реки Иордан и на территории Израиля. Первое сообщение о том, что Гилад Шалит находится в безопасности, поступило в 8.30 утра — после того как военнопленный пересек границу между сектором Газа и Египтом. Когда картинка худого, но живого и невредимого Гилада Шалита, еще находившегося на территории Египта, появилась на экранах телевидения, ведущая новостей 2-го канала израильского телевидения не смогла сдержать слезы.
Первичная проверка показала, что психическое состояние бывшего военнопленного удовлетворительное, хотя физически он слаб. В течение ближайших дней Шалита ожидает еще много проверок, однако, как заявила пресс-служба Армии обороны Израиля, все военные допросы будут отложены на более поздний срок. Прежде Гиладу Шалиту дадут возможность отдохнуть и побыть с семьей. Перед оператором Армии обороны Израиля Шалит появился уже в военной форме. По мнению психологов, форма должна помочь Шалиту пережить посттравматический синдром, поскольку он был захвачен как военнослужащий и вернулся домой как военнослужащий. Кроме того, некоторые израильские военные эксперты считают, что общество должно встретить Гилада как военного героя, а не как простого человека. Только к середине дня Гилада Шалита наконец передали в руки родителей. Его отец, который вел отчаянную борьбу за освобождение сына, так и не выпустил его из объятий, пока официальный оператор Армии обороны Израиля снимал встречу.
В течение нескольких часов Шалит находился в Египте, после чего его перевезли в Израиль.
Шалит находился в плену в течение 1940 дней. Он был захвачен в июне 2006 года, во время провокации, которую устроили палестинские боевики на границе с сектором Газа. Переговоры об освобождении солдата продолжались с перерывами на протяжении всех пяти лет. В декабре 2008-го еврейское государство развернуло в секторе Газа антитеррористическую операцию «Литой свинец», одной из целей которой являлось освобождение израильтянина. За 23 дня боевых действий погибло более 1400 палестинцев и 13 израильтян. Однако найти и освободить Шалита тогда не удалось.
Родители Гилада Шалита все это время продолжали отчаянную борьбу за своего сына. На зданиях жилых домов, вокзалов и автобусных станций, на машинах и в аэропорту — везде в Израиле висят плакаты с требованием освободить пленного. Каждый израильтянин знает, как выглядит захваченный израильский военнослужащий, и в течение всех этих лет переживал за его судьбу. Отец Гилада, Ноам Шалит, постоянно выступавший в СМИ и призывавший правительство сделать все для освобождения его сына, теперь один из самых узнаваемых людей в стране. Множество демонстраций в поддержку Гилада Шалита прошло в стране за эти годы.
Возможно, именно поэтому цена, которую заплатил Израиль за одного военнослужащего, сегодня многим не кажется высокой. «Сейчас уже неважно, сколько палестинских заключенных вышло или выйдет на свободу. Главное, что Гилад Шалит вернулся живым домой. Эта сделка в любом случае наша победа», — говорит корреспонденту «МН» житель Тель-Авива Евгений Наважко.
Цена, которую Израилю пришлось заплатить за плененного солдата, действительно огромна. Сегодня на первом этапе сделки из израильских тюрем было освобождено 477 заключенных — 450 мужчин и 27 женщин. Из них 287 были приговорены к пожизненных срокам за убийства либо причастность к убийствам израильтян. Остальные 550 человек будут освобождены из израильских тюрем в рамках второго этапа сделки в декабре.
«Нет ни одной другой страны в мире, которая бы согласилась освободить столько террористов в обмен на одного военнослужащего, но нет и ни одной другой страны, которая, как наша, находится в окружении недругов и на протяжении всего времени своего существования продолжает борьбу за жизнь», — заявил министр транспорта Израиля Исраэль Кац.
Независимый критик
Алексей Кудрин призвал развивать экономику, а не военную мощь
Андрей Сусаров
Новая волна мирового экономического кризиса вновь окажется неожиданной и уникальной для нас, предупредил бывший министр финансов Алексей Кудрин. При этом с точки зрения правильной экономической политики правительство сейчас скорее источник «слабостей». Свои оценки Кудрин делал как независимый эксперт, подчеркнув, что такая роль ему нравится и возвращаться на госслужбу он пока не намерен.
Открывшийся вчера форум Московской международной финансовой недели («Мосинтерфин») был организован при поддержке Минфина. Однако ни один представитель министерства в открытии форума не участвовал. Вступительное слово произнес бывший министр финансов Алексей Кудрин, представленный как глава оргкомитета финансовой недели. «Мне приятно быть во всех негосударственных статусах. Могу позволить себе быть независимым и иногда выступать критично», — предупредил Кудрин.
Он напомнил, что первая волна кризиса тоже была достаточно неожиданной и оказалась гораздо глубже, чем представлялось поначалу. Сейчас «все идет к следующему этапу ранее начатого кризиса, который тоже может оказаться уникальным». Абсолютно новая для мира угроза — глобальный кризис суверенных долгов, обратил внимание Кудрин. То есть угроза банкротства нависает не над банками и компаниями, а над целыми государствами. Такой кризис лишает инвесторов самого надежного типа финансовых активов — под угрозой сама возможность долгосрочных инвестиций.
Мировая финансовая систем была спасена за счет вливания в нее центральными банками гигантских потоков ликвидности, то есть сделано это было на средства налогоплательщиков, признал президент ЕБРР Томас Миров. Теперь банкам придется расплатиться за это своей свободой. «Регулироваться должны все действия банков. Меры контроля нужно упорядочить в зависимости от размера банка. Даже у системообразующих не должно быть гарантий от банкротства», — заявил Миров. Но регулирование всегда подразумевает компромисс между безопасностью и ограничением свободы принятия решений. Снижение риска может негативно сказаться на их эффективности.
Председатель совета директоров ИК «Еврофинансы» Яков Миркин уверен, что одним оздоровлением госфинансов не обойтись: развитым странам придется проводить политику снижения потребления домохозяйств. Америка привыкла жить в долг, согласился бывший глава Минфина, но вынужденный отказ от этой модели чреват для нее политическими рисками. Это очень опасно. Даже экспертам рейтинговых агентств приходится становиться политологами и социологами, признал глава представительства Standard & Poor's в России Алексей Новиков. Европа тоже нуждается в глубокой реструктуризации долгов Греции и других проблемных стран. Возможно замедление роста в Китае. Крупнейшие экономики уже не смогут играть роль локомотивов для развивающихся стран. Резко снижаются возможности властей для фискального, в том числе монетарного стимулирования роста по сравнению с ситуацией 2008 года, предупредил Кудрин.
Развивающимся рынкам пока не предложена новая модель роста, без ориентации на экспорт в развитые страны, считает главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин. «Надо найти возможности для развития независимо от развитых стран, расширяя внутреннее потребление и завоевывая лидерство в той или иной сфере», — предположил экономист. «Стимулировать привлечение внутренних инвестиционных ресурсов» посоветовал и Томас Миров.
Есть обстоятельства, признал Кудрин, которые облегчают российским властям прохождение второй волны кризиса. Нет такого перегрева в таких отраслях, как торговля, финансы, недвижимость. Нет перекредитованности экономики: в последние два года прирост объемов кредитования составлял всего 12–13% в год. Нет прежней зависимости от внешних кредитов. Нет опасности роста ставок по кредитам. Появился новый инструментарий для борьбы с кризисом, в частности новый механизм гарантий на межбанковском рынке.
«Но есть и ряд слабостей, и они скорее всего исходят из правительства», — заявил Кудрин. В предкризисные годы оно занималось накоплением не только резервов, но и обязательств, покаялся бывший министр. И сейчас главную слабость он видит в стремительном наращивании расходов, преимущественно военных. Это не позволяет вкладывать в развитие других отраслей экономики и реализовать планы возвращения к политике бездефицитного бюджета и ограничения нефтегазового трансферта. Без этого трудно ожидать возвращения к политике пополнения резервов. Вероятность такого поворота Кудрин оценил как 50 на 50. Один из способов решения — рассрочить расходы по оборонной программе на 15 лет, а не на 10, как сейчас.
«Мы должны пройти свою часть бюджетной консолидации в рамках мировых усилий», — объяснил необходимость сокращения дефицита бюджета Кудрин. И на этом пути нельзя ни наращивать фискальную нагрузку (наши фондовые рынки и без того упали вдвое сильнее развитых, и бегство капитала может продолжиться), ни допустить инфляционной накачки, так как это отбросит всю экономику на много лет назад.
И только один человек в зале точно знал, что надо делать. Более того, он это уже сделал. «Решить долговые проблемы можно легко. Не хватает лишь воли. И желание выиграть выборы в следующем году сильнее», — заявил председатель национального банка Казахстана Григорий Марченко.
Он посоветовал Европе определиться с тем, «кого спасать, а кем пожертвовать». «Для рынков гораздо опаснее неопределенность», — убежден банкир. В качестве примера он привел решение внешних долговых проблем крупнейших казахстанских банков — «наших Португалий и Греций» — в 2007–2009 годах. Их просто освободили от $10 млрд долгов, что составляло 10% ВВП Казахстана. «Кредиторы добровольно согласились на списание 60–70% долгов, посчитав за счастье получить хотя бы 30 центов с вложенного доллара», — заверил Марченко. «Да, придется выслушивать много неприятного от кредиторов в свой адрес», — предупредил своих последователей глава ЦБ Казахстана, но заверил, что оно того стоит: платежи по внешним долгам казахстанских банков снизились в три раза, что позволило сохранить стабильность финансовой системы, национальной валюты и экономики страны.
Компромиссное решение по спорному газовому контракту вскоре будет найдено, заявил премьер-министр Украины Николай Азаров. "Переговоры, которые проводились на уровне президентов, на уровне руководителей топливно-энергетического комплекса, говорят о том, и премьер-министр РФ Владимир Путин это подтвердил, что переговоры близки к завершению, что практически остались считаные дни до того момента, когда мы сможем достичь компромиссных решений", - сказал Азаров в Санкт-Петербурге.
Подробностей он раскрывать не стал: "Достигнем окончательной договоренности - тогда и расскажем обо всех деталях", - цитирует украинского премьера "Интерфакс".
Чем быстрее Украина перейдет с Россией на расчеты в рублях за газ, тем лучше, сказал Азаров, отвечая на вопрос, возможен ли переход в расчетах за газ на российские рубли с 2012 года.
18 октября этот вопрос обсуждался на его встрече с премьер-министром России Владимиром Путиным, и экспертам обеих стран было поручено проработать его.
"Есть определенные проблемы, чисто технические. Необходим целый ряд процедур, чтобы сделать обмен возможным, ведь рубль - этот тоже валюта. Решение существует, и мы знаем, какое это решение, но оно должно устраивать и нас, и российскую сторону", - отметил он.
Премьер Украины также добавил, что при таком большом украино-российском товарообороте Украине выгодно рассчитываться с Россией в рублях не только за газ, но и за другие товары.
Азаров прокомментировал Договор о зоне свободной торговли, подписанный накануне премьер-министрами стран СНГ в Петербурге: в группу изъятий из этого соглашения попали сахар, нефть и газ.
"Для нас самое чувствительное - это сахар. Он всегда входил в группу изъятий, но впервые мы договорились о том, что через определенный временной интервал мы от этого изъятия откажемся", - сказал Азаров.
Он объяснил, почему в группу изъятий попали нефть и газ: "Вы же понимаете, что такое экспортные пошлины для России на нефть и газ... Но в договоре зафиксировано, что с течением времени эти пошлины будут отменены", - отметил украинский премьер.
Азаров подчеркнул, что по большинству товарных позиций, чрезвычайно чувствительных для Украины, никаких изъятий больше нет.
Газовый вопрос в российско-украинских отношениях вошел в особенно острую фазу в начале сентября 2011 года в связи с возможным ростом цен на газ. Сначала Министерство энергетики Украины заявило о намерении снизить объем закупаемого в России газа до 27 млрд куб. м в 2012 году против 40 млрд в текущем. В ответ на это "Газпром" напомнил, что по условиям контракта Киев обязан оплатить минимум 33 млрд куб. м газа вне зависимости от того, сколько поставит ему российская компания.
Вскоре после этого премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что НАК "Нефтегаз Украины" будет ликвидирована как юридическое лицо, а все контракты с ней (в том числе и с "Газпромом") будут пересмотрены. Россия пригрозила подать за это на Украину в суд, подчеркнув, что пересмотр контрактов возможен лишь при слиянии "Нефтегаза" с "Газпромом".
В настоящее время Киев ищет возможности пересмотра газовых соглашений с РФ, заключенных в 2009 году экс-премьером Юлией Тимошенко, которая была приговорена к семи годам лишения свободы
В министерстве промышленности и торговли Чешской Республики состоялась встреча сопредседателей Рабочей группы по сотрудничеству в области промышленности Межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Чешской Республикой.
С российской стороны во встрече приняли участие сопредседатель российской части Рабочей группы, директор Департамента базовых отраслей промышленности министерства промышленности и торговли Российской Федерации, В.В. Семенов, Торгпред России в Чехии А.В. Туров, сотрудники минпромторга России и представители профильных организаций, а также сотрудники торгпредства России в Чехии.
С чешской стороны – сопредседатель чешской части Рабочей группы, руководитель отдела промышленной политики министерства промышленности и торговли Чешской Республики И. Бружа, сотрудники минпромторга Чехии, а также представители некоторых промышленных предприятий, осуществляющих сотрудничество с Россией.
В ходе встречи состоялся обмен мнениями о выполнении договоренностей, достигнутых в ходе 5 заседания Рабочей группы по сотрудничеству в области промышленности (г. Прага 18-19 мая 2011г.) и реализации совместных проектов в области промышленности, зафиксированных в указанном протоколе.
Были рассмотрены вопросы, связанные с ходом реализации сотрудничества по различным проектам. Стороны отметили, что решения пятого заседания Рабочей группы в основном выполнены или продолжают последовательно выполняться.
Было согласовано, что Стороны будут вести активный поиск проектов для реализации в рамках Рабочей группы в таких приоритетных отраслях, как авиастроение, машиностроение, станкостроение, транспортное машиностроение, биотехнология, фармацевтика и медицинская техника, энергоэффективность.
Стороны положительно оценили выполнение плана деятельности Рабочей группы на 2011г. и поручили ответственным секретарям подготовить и представить на рассмотрение сопредседателей предложения по плану деятельности на 2012г.
Также были обсуждены другие вопросы, представляющие интерес для российских чешских участников сотрудничества в области промышленности.
Российская сторона выразила готовность организовать посещение особых экономических зон промышленно-производственного типа на территории Российской Федерации с целью ознакомления представителей чешских производственных компаний с инвестиционными возможностями особых экономических зон.
Достигнута договоренность о проведении шестого заседания Рабочей группы по сотрудничеству в области промышленности во II кв. 2012г. в Российской Федерации в одной из особых экономических зон промышленно-производственного типа.
Экс-премьер Испании Хосе Мария Аснар, выступая на российско-испанском форуме в Мадриде, заявил, что Россия играет ключевую роль для будущего Европы.
"Россия играет ключевую роль для будущего Европы и стабильности в мире. Развитие наших экономических отношений имеет огромные перспективы, и это не только касается энергетической сферы", - заявил Аснар.
Согласно данным, озвученным на форуме, в 2010 году экспорт в Россию из стран Евросоюза составил 87 миллиардов долларов, а импорт 155 миллиардов долларов. Основные статьи российского экспорта в ЕС приходятся на нефть, нефтепродукты и газ. Так, 88% добываемой в России нефти экспортируется в страны - члены Евросоюза, газа - 70%, угля - 50%. Экс-премьер Испании считает, что для дальнейшего укрепления взаимовыгодного сотрудничества необходима диверсификация торгово-экономических связей, а для привлечения инвестиций в Россию - "юридическая безопасность и предсказуемость".
Аснар, который является влиятельной политической фигурой в Народной партии, рассчитывающей победить на парламентских выборах 20 ноября, считает обоснованным решение, принятое на съезде "Единой России" 24 сентября.
На съезде "Единой России" 24 сентября Медведев и Путин сообщили, что определились с участием кандидата от тандема в президентских выборах в 2012 году. Медведев предложил съезду поддержать кандидатуру председателя партии Путина на должность президента страны. При этом глава государства принял предложение Путина возглавить список "Единой России" на выборах в Госдуму 4 декабря 2011 года, а при удачном выступлении на выборах - возглавить будущее правительство. Ожидается, что "Единая Россия" официально объявит о выдвижении Путина кандидатом в президенты на съезде 27 ноября.
"В годы (1996-2004), когда я занимал пост председателя правительства Испании, я встречался с Владимиром Путиным и понял, что это человек слова, с которым можно договариваться. У него есть четкое понимание пути развития России, и с ним всегда было приятно иметь дело", - отметил Аснар.
В работе прошедшего в испанской столице международного форума "Отношения между ЕС и Россией. Иберийская перспектива. Ожидания относительно предстоящих парламентских выборов в Испании и России" приняли участие депутаты Европарламента и Государственной Думы, руководители местных органов власти обеих стран, политологи и экономисты. Подводя итоги встречи, вице-спикер Госдумы Александр Бабаков заявил РИА Новости, что "Европа хотела бы видеть в качестве партнера Россию стабильную, предсказуемую и сильную".
По его мнению, уходит в прошлое неоднозначная критика России и сейчас есть большее понимание будущего как России, так и Европы. Юрий Николаев
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) понизил прогноз экономического роста на 2011 и 2012 годы для России и других стран региона операций банка на фоне нестабильности в еврозоне, говорится в обнародованном во вторник ежеквартальном отчете банка.
В июле ЕБРР предсказывал, что в 2011 году рост ВВП в 29 странах региона составит 4,8% по сравнению с 2010 годом, теперь он понижен на 0,3 процентных пункта до 4,5%. Прогноз на 2012 год пересмотрен еще сильнее - на 1,2 процентных пункта: до 3,2% с 4,4%.
"ЕБРР предсказывает замедление экономического роста в быстро развивающихся странах Европы в следующем году на фоне продолжения суверенного долгового кризиса, что бросает новые вызовы восстановлению после глобального финансового кризиса 2008-09 годов", - отмечается в докладе банка.
Наиболее сильно прогноз роста на 2011 год понижен для Венгрии, Болгарии и Сербии, экономика которых зависит как от евро, так и от ситуации в Греции, а также в Азербайджане. Для ряда стран прогноз остался неизменным, а для некоторых он даже повышен, например, для Эстонии, Латвии, Молдавии, Турции, Монголии и ряда стран Центральной Азии.
Экономический рост в России и других странах СНГ менее зависит от событий в Еврозоне, и поэтому там экономика по-прежнему будет расти приличными темпами, отмечают эксперты ЕБРР.
"Рост в России останется относительно сильным, особенно в преддверии выборов 2012 года, рост ВВП там ожидается на уровне 4% в 2011 и 4,2% в 2012 году", - говорится в прогнозе ЕБРР. В июле банк предсказывал российской экономике рост в 2011 году на 4,6%, а в 2012-м - на 4,7%.
В настоящее время ЕБРР, основанный в 1991 году в Лондоне для содействия переходным процессам в странах с постсоциалистической экономикой, ведет операции в 29 странах СНГ, Восточной Европы, Центральной Азии, на Балканах и в Турции. Россия является крупнейшей страной-получателем инвестиций ЕБРР. Александр Смотров
Президент России Дмитрий Медведев поздравил главу Азербайджана Ильхама Алиева с Днем независимости государства и отметил, что Москва и Баку планируют развивать стратегическое партнерство, сообщила во вторник пресс-служба Кремля.
"С особым удовлетворением хотел бы отметить взаимный настрой на дальнейшее углубление отношений стратегического партнерства, ставших за эти годы важным фактором стабильности и безопасности на Кавказе и в Каспийском регионе", - говорится в телеграмме Медведева.
Президент также отметил, что дальнейшему сотрудничеству двух стран будут способствовать "плодотворный политический диалог, реализация достигнутых договоренностей в торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной и других сферах".
Медведев в своей телеграмме кроме того отметил вклад в развитие Азербайджана бывшего президента страны Гейдара Алиева, который скончался в конце 2003 года.
"В этот знаменательный день мы отдаем дань уважения общенациональному лидеру Азербайджана Гейдару Алиеву, много сделавшему для формирования основ современного демократического государства", - говорится в телеграмме российского президента.
Независимость государства была объявлена 18 октября 1991 года в соответствии с декларацией ее Верховного совета от 30 августа 1991 года "О восстановлении независимости Азербайджанской республики". Мероприятия в связи с Днем независимости Азербайджана проводились в последние дни по всей республике и за рубежом.
Пассажиропоток московского международного аэропорта "Домодедово" по итогам января-сентября 2011 года вырос на 16,9% - до 19,8 миллиона человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает пресс-служба аэровокзала.
"Всего за сентябрь 2011 года услугами московского аэропорта "Домодедово" воспользовались 2,65 миллиона пассажиров, что на 20,5% больше, чем в сентябре 2010 года", - отмечается в сообщении.
Пассажиропоток на внутренних воздушных линиях (ВВЛ) за девять месяцев текущего года вырос на 15,9% - до 7,66 миллиона человек. В сентябре 2011 года пассажиропоток на ВВЛ составил 998,47 тысячи человек, что выше сентября 2010 года на 16,3%.
Наибольший рост на ВВЛ был зафиксирован на следующих направлениях: Краснодар, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Новый Уренгой.
На международных воздушных линиях (МВЛ) в январе-сентябре 2011 года пассажиропоток вырос на 17,6% - до 12,14 миллионов человек по сравнению с девятью месяцами 2010 года. В сентябре пассажиропоток на МВЛ также вырос на 23,2% - до 1,65 миллиона человек.
Наибольший рост зафиксирован на следующих международных направлениях: Анталья, Барселона, Мюнхен, Франкфурт-на-Майне, Пафос.
При этом количество рейсов в сентябре текущего года увеличилось на 13,2% по сравнению с сентябрем прошлого года и составило 22,23 тысячи взлетно-посадочных операций. По итогам девяти месяцев текущего года было обслужено 184,59 тысячи рейсов, что на 17,3% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.
Грузопоток "Домодедово" за сентябрь 2011 года составил 16,67 тысячи тонн, что на 12,8% больше по сравнению с прошлым годом. За период с января по сентябрь 2011 года грузопоток "Домодедово" увеличился на 23,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 135,43 тысячи тонн.
Московский аэропорт "Домодедово" - крупнейший аэропорт России, доля его пассажиропотока от общего объема в Москве составляет 46%. На сегодняшний день из "Домодедово" выполняют полеты 77 авиакомпаний по 233 направлениям по всему миру, 93 из которых уникальны для московского региона. Среди партнеров 48 иностранных авиакомпаний (12 из них представляют страны СНГ) и 29 российских. Пассажиропоток "Домодедово" по итогам 2010 года вырос на 19,2% - до 22,25 миллиона человек
Китай не собирается бороться за глобальное лидерство, заявил официальный представитель МИД КНР Лю Вэйминь на брифинге во вторник. Он также обратил внимание на неверную интерпретацию некоторыми СМИ высказываний российского премьера Владимира Путина в телеинтервью.
По сообщению ряда СМИ, Путин сказал, что "Россия, в отличие от Китая не стремится к лидерству в мире".
"Мы обратили внимание на то, что сообщения СМИ отличаются от оригинального текста интервью. На самом деле Путин подчеркнул, что Китай - важнейший стратегический партнер России и что он удовлетворен сотрудничеством", - сказал китайский дипломат.
Он также отметил, что "Китай не имеет ни намерений, ни энергии бороться за глобальное лидерство".
В то же время, КНР будет продолжать играть активную роль на международной арене, заявил официальный представитель МИД КНР.
Путин в интервью трем федеральным телеканалам на вопрос, считает он Китай партнером или угрозой, ответил, что он тем, кто Россию "пытается пугать китайской угрозой, много раз говорил (а это, как правило, наши западные партнеры)", что главная борьба в современном мире идет не минеральные ресурсы Восточной Сибири и Дальнего Востока, а за мировое лидерство. "И здесь мы с Китаем спорить не собираемся. Здесь у Китая другие конкуренты. Вот пусть они между собой и разбираются. Для нас Китай - партнер, партнер надежный", - заявил Путин, по словам которого, в Москве видят готовность и желание китайского руководства и китайского народа выстраивать с Россией дружеские, добрососедские отношения и искать компромиссы по самым, казалось бы, сложным вопросам. Россия, по его словам, отвечает Китаю взаимностью. Василий Кашин
Граждане Греции должны будут заплатить за меры экономии вдвое больше в относительном выражении, чем португальцы и ирландцы, потеряв примерно седьмую часть своих доходов, пишет во вторник газета Financial Times.
Греция реализует жесткие сокращения расходов в обмен на многомиллиардные кредиты ЕС и МВФ. На этой неделе запланировано принятие очередного закона о мерах экономии, который позволит сократить зарплаты и пенсии и уволить до 30 тысяч госслужащих в обмен на новый 8-миллиардный транш. Без этих денег Греции грозит дефолт по 350-миллиардному долгу в течение нескольких недель. Греческие профсоюзы отвечают массовыми забастовками, парализовавшими страну.
"Исследование Financial Times показывает, что запланированное повышение налогов и сокращение расходов в 2011 году эквивалентно примерно 14% чистого дохода среднего грека, или 5,6 тысячи евро для каждого домохозяйства", - пишет газета.
По ее данным, обратившиеся за помощью международных кредиторов Португалия и Ирландия переложили на плечи налогоплательщиков вдвое меньшую нагрузку, а Испания - втрое меньшую. Меры по "затягиванию поясов" были приняты и в Германии, которая является крупнейшей экономикой еврозоны и крупнейшим кредитором упомянутых стран, но германскому налогоплательщику эти меры обошлись примерно в 1% дохода.
"Цифры демонстрируют дилемму, перед которой оказались международные кредиторы Греции: они должны уравновесить необходимость реформ и осознание того, что слишком жесткие сокращения могут обрушить греческую экономику", - уточняет издание. По его мнению, при введении все новых мер экономии часто не принимается во внимание совокупный экономический эффект от них.
Эксперты сомневаются, что Греция сможет выполнить в полной мере согласованную с кредиторами среднесрочную бюджетную программу объемом в 25,6 миллиарда евро, которая предполагает дополнительные меры в 10,3 миллиарда евро. Но даже если эта программа будет выполнена наполовину, среднему домохозяйству придется заплатить 4,5 тысячи в год, или около 11% своих доходов, из этих денег примерно 2,3 тысячи составят новые налоги. Такой показатель в относительном выражении по-прежнему выше, чем в Ирландии, где средняя семья платила в 2009 году за меры экономии 4,8 тысячи евро, или 9% доходов в год, а в этом году будет платить около 7% доходов.
В пересчете на душу населения дополнительные меры в Греции составят 2,2 тысячи евро при ВВП страны в 19,7 тысячи евро на душу населения, подсчитало издание. Алексей Богдановский
Немецкий нефтегазовый гигант Wintershall восстановил добычу нефти на концессионных площадях "№"96 и "№"97 в Ливии, партнером по разработке которых является ОАО "Газпром" , сообщила компания.
Добыча была приостановлена в феврале 2011 связи с беспорядками в Ливии. До этого Wintershall добывала в стране примерно 100 тысяч баррелей нефти в сутки.
"Мы достигли уровня добычи в 20 тысяч баррелей в день сразу после возобновления работ. Теперь нам необходимо технически стабилизировать добычу", - приводятся в сообщении слова председателя правления компании Райнера Зеле.
На прошлой неделе Wintershall сообщила о возобновлении добычи нефти на месторождении Аль-Джурф (Al Jurf), отметив, что ее оборудование не пострадало в ходе недавних конфликтов.
В Ливийской пустыне Wintershall работает на восьми нефтяных месторождениях, которые расположены юго-восточнее столицы Триполи на концессионных площадях "№" 96 и "№" 97. Партнером по этим проектам является российский "Газпром". В консорциуме с ливийской Национальной нефтяной корпорацией и с французской Total Wintershall участвует в освоении месторождения Аль-Джурф (блок С 137), расположенного у берегов Ливии. Добыча нефти на этом морском промысле возобновилась уже несколько дней назад.
В середине февраля в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между правительственными силами и оппозицией.
В ходе почти шести месяцев боевых действий противникам режима Каддафи удалось установить контроль почти над всей территорией Ливии. Перелом в боевых действиях наступил в третьей декаде августа, когда силы оппозиции при поддержке авиации НАТО заняли ливийскую столицу Триполи. О судьбе Муамара Каддафи до сих пор ничего не известно. Часть его семьи бежала в Алжир.
В феврале оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. ПНС признали порядка 60 стран, включая Россию.
Министерства энергетики РФ и Швейцарии подписали в Париже заявление о намерениях по сотрудничеству в области энергоэффективности, энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии, заявил журналистам замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский.
Замминистра энергетики РФ принял участие в проходящей в Париже министерской встрече Международного энергетического агентства (МЭА).
"Будет создана совместная рабочая группа, которая подготовит и начнет реализацию долгосрочной программы сотрудничества в этой сфере деятельности", - отметил замминистра
Компания Nestle, крупнейший в мире производитель продуктов питания и напитков, инвестировала 7 миллиардов рублей в строительство второй очереди фабрики по производству растворимого кофе "Нестле Кубань" в городе Тимашевск Краснодарского края, сообщил журналистам гендиректор "Нестле Россия" Стюарт Ирвин.
Компания построила первую очередь фабрики в 2004-2005 годах. И в 2008 году объявила о расширении производства и внедрении полного цикла производства сублимированного кофе Nescafe Gold. Это технология позволит значительно увеличить производственные мощности фабрики, которая с 2005 года имеет полный цикл производства растворимого кофе Nescafe Classic.
По словам представителей компании, эта фабрика после расширения мощностей, обеспечит необходимую мощность производства кофе, как для внутреннего рынка РФ, так и для экспорта в СНГ.
Руководство компании не уточняет, насколько увеличены мощности фабрики и не озвучивает сроки окупаемости проекта.
Ирвин заявил, что компания продолжает инвестирование в развитие фабрик в РФ, однако Nestle не озвучивает точные суммы инвестиций.
"Будем больше инвестировать в технологии. Только там мы остаемся конкурентоспособными. Я не думаю, что кризис помешает нашим планам", - сказал в свою очередь исполнительный директор Nestle Пол Бюльке.
Он добавил, что Россия - это важное место для инвестиций Nestle. За 15 лет компания инвестировала более 1 миллиарда долларов в создание производственной и логистической инфраструктуры.
При этом с 2004 года в кубанскую фабрику вложено более 10 миллиардов рублей.
"Фабрика "Нестле Кубань" обеспечит компании необходимую мощность производства кофе Nescafe как для внутреннего рынка, так и для экспорта в СНГ. Она также позволит укрепить лидирующие позиции бренда на российском рынке - крупнейшем в мире рынке растворимого кофе. Наряду с Nescafe Gold, фабрика будет выпускать широкий ассортимент сублимированного кофе высокого качества - Nescafe Gold Мягкий, Nescafe Gold Крепкий, Nescafe Montego", - говорится в сообщении компании.
Крупнейший в мире концерн по производству продуктов питания Nestle SA был основан в 1866 году швейцарским фармацевтом Анри Нестле. В настоящий момент компания производит растворимый кофе, минеральную воду, шоколад, мороженое, бульоны, молочные продукты, детское питание, корм для домашних животных, фармацевтическую продукцию и косметику. Штаб-квартира компании расположена в швейцарском городе Веве, численность сотрудников составляет около 280 тысяч человек. Объем продаж Nestle в первом квартале 2011 года снизился на 9,3% - до 20,26 миллиарда швейцарских франков (15,68 миллиарда евро).
Nestle принадлежат 456 фабрик и промышленных предприятий в 84 странах мира. В России компания владеет 14 фабриками и выпускает широкий спектр пищевой продукции под торговыми марками Nescafе, Nesquik, Nuts, "48 копеек", "Кимо", "Россия - щедрая душа", "Бон Пари", "Шок", Maggi, Perrier, "Святой источник", "Быстров" и другими. Татьяна Кузнецова
Президент Украины Виктор Янукович отмечает вклад регионов в повышение товарооборота между Украиной и Россией, который впервые превысит 50 миллиардов долларов.
"Мы обсуждали (с президентом РФ Дмитрием Медведевым), каким образом нам удалось достигнуть такого товарооборота, который в этом году превысит 50 миллиардов долларов впервые в истории наших отношений. Я хочу сказать, с удовлетворением, что большой вклад в это вносят наши регионы. Наше межрегиональное сотрудничество сейчас выходит на совершенно новый современный уровень", - заявил украинский президент на украино-российском межрегиональном экономическом форуме в Донецке во вторник.
Янукович отметил, что межрегиональное сотрудничество помогает развитию не только экономических отношений, но и межрегиональным отношениям в гуманитарной сфере. Иванова Анна
Дочерняя компания "Укргаздобыча" компании "Нафтогаз Украины" и фирма Chemieanlagenbau Chemnitz GmbH (Германия) подписали договор на строительство установки изомеризации легкого бензина на Шебелинском газоперерабатывающем заводе (Харьковская область), сообщила украинская компания.
Договор предполагает разработку детального проекта, поставки оборудования, шефмонтаж, пусконаладочные работы. Стоимость договора составляет 44,7 миллиона евро. Мощность установки изомеризации - 300 тысяч тонн в год.
Установка изомеризации позволит улучшить качественные показатели бензинов Шебелинского ГПЗ и довести их до требований ДСТУ 4839:2007, соответствующих экологическим нормам евро-4. Также компания увеличит объемы производства популярных марок бензинов А-92 и А-95.
Процесс изомеризации предусматривает производство высокооктановых компонентов бензинов из низкооктановых фракций. Данная технология является одним из наиболее эффективных средств повышения октанового числа бензинов. Напомним, что ранее ДК "Укргаздобыча" приобрела лицензию UOP (США) на процесс Penex и получила базовый проект технологической части установки.
"Данное соглашение позволит непосредственно перейти к реализации масштабной модернизации Шебелинского ГПЗ. На первом этапе планируется строительство установки изомеризации, что позволит производить автомобильные бензины европейского качества Евро-4. Следующим шагом станет строительство установки гидроочистки дизтоплива", - заявил директор ДК "Укргаздобыча" Юрий Борисов.
ДК "Укргаздобыча" крупнейшая газодобывающая компания Украины, которая обеспечивает более 70% от общей добычи газа в стране. Ведущим подразделением по переработке в структуре ДК "Укргаздобыча" является Шебелинский газоперерабатывающий завод, осуществляющий производство автомобильных бензинов марок А-76, А-92, А-95, дизельного топлива, сжиженного газа, уайт-спирита, мазута, битума, биотоплива и других нефтепродуктов.
Chemieanlagenbau Chemnitz GmbH (Хемниц, Германия) инжиниринговая компания с опытом работы более 40 лет. Компания работает на территории Украины, России, Казахстана, Узбекистана и других стран. В активе компании 58 установок подготовки сырой нефти, крупнейшие реализованные проекты: установка подготовки нефти в Каламкасе (Казахстан) и АВТ-6 на "Салаватнефтеоргсинтез" (Россия). Компания имеет представительства в Москве, Алма-Ате и Киеве.
Россия и Сербия намерены до конца года подписать соглашение по поставкам российского газа сроком на девять лет, сообщили журналистам во вторник в Белграде глава МЧС РФ Сергей Шойгу и глава МВД Сербии Ивица Дачич.
Оба министра приняли участие в 10-м заседании российско-сербского комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
"Большая работа была проведена коллегами при подготовке продления соглашения по газу. Думаю, что уже в этом году соглашение будет подписано", - сказал Шойгу.
В свою очередь сербский министр отметил, что срок действия договора рассчитан на 2012-2021 годы
Президент Сербии Борис Тадич, визит которого в Россию неоднократно откладывался, намерен приехать в Москву в ближайшее время, сообщил журналистам глава сербского МИД Вук Еремич.
Это вопрос исключительно технического характера. В самые кратчайшие сроки визит Тадича в Москву будет реализован, - сказал министр.
О том, что Тадич намерен посетить Москву для подписания соглашения о стратегическом партнерстве, было объявлено еще в конце 2010 года.
Вашингтон выделит Переходному национальному совету (ПНС) Ливии дополнительную помощь в объеме 11 миллионов долларов, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на госсекретаря США Хилари Клинтон, которая во вторник посетила ливийскую столицу Триполи.
Клинтон стала самым крупным американским политиком, посетившим Ливию с 2008 года. Во вторник она встречалась с руководителями ПНС Махмудом Джабрилем и Мустафой Абдель Джалилем.
По ее словам, всего Вашингтон потратит на поддержку нового ливийского руководства около 135 миллионов долларов. Эта сумма учитывает средства, уже перечисленные Вашингтоном ливийскому Переходному национальному совету после начала массовых народных волнений в стране, которые привели к свержению режима Муамара Каддафи.
Как говорится в сообщении Ассошиэйтед Пресс, большая часть из обещанных 11 миллионов пойдет на поиск и уничтожение переносных зенитно-ракетных комплексов. Ряд стран опасается, что это оружие после начала боевых действий попало к террористическим группировкам, например, "Аль-Каиде".
Кроме того, средства пойдут на лечение раненых, число которых оценивается примерно в 15 тысяч человек, а также на образовательные программы, среди которых есть и новые проекты по изучению ливийцами английского языка.
Глава госдепа во время посещения столицы Ливии также поддержала состоявшийся во вторник обмен израильского солдата Гилада Шалита на палестинских заключенных. "Мы рады, что длительные испытания (выпавшие на долю Шалита)...закончились", - заявила она, комментируя возвращения израильского военнослужащего домой из пятилетнего палестинского плена.
В середине февраля в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правящего страной более 40 лет Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между правительственными силами и оппозицией.
В ходе нескольких месяцев боевых действий противникам режима Каддафи удалось установить контроль почти над всей территорией Ливии. В конце августа силы оппозиции при поддержке авиации НАТО заняли ливийскую столицу Триполи. О судьбе Каддафи ничего достоверно не известно, часть его семьи бежала в Алжир.
В феврале оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. ПНС признали порядка 60 стран, включая Россию
Россия и Сербия полностью удовлетворены темпами развития двустороннего экономического сотрудничества, заявили глава МЧС РФ Сергей Шойгу и глава МВД Сербии Ивица Дачич.
Оба министра являются сопредседателями межправительственного российско-сербского комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, десятое заседание которого прошло во вторник в сербской столице.
"Все те проекты, которые так или иначе получили благословление президентов наших стран и председателей правительств, успешно развиваются. Это касается и проектов в нефтегазовой сфере, началось заполнение газового хранилища "Банатский двор", создано производство по проектированию трассы газопровода "Южный поток", - отметил Шойгу.
Он напомнил, что на средства из российского кредита в 800 миллиардов долларов планируется реконструкция транспортной сети Сербии, урегулируется российская клиринговая задолженность перед Сербией за счет проектов в гидроэнергетике, реализуются другие проекты.
В свою очередь сербский министр отметил, что товарооборот за текущие восемь месяцев между двумя странами составил 2,8 миллиарда долларов против 2,5 миллиарда долларов за весь прошлый год.
"Ожидается, что до конца текущего года товарооборот России и Сербии превысит 3 миллиарда долларов", - сообщил Дачич. Он подчеркнул, что Россия остается самым важным торгово-экономическим партнером Сербии.
По итогам заседания межправкомитета Дачич и Шойгу подписали протокол, регулирующий различные аспекты текущего сотрудничества.
Донецкая область Украины и Краснодарский край во вторник в рамках второго украинско-российского межрегионального экономического форума подписали соглашение о сотрудничестве в сфере экономики, сообщила пресс-служба администрации края.
Межрегиональный форум проходит в Донецке. Делегацию Кубани возглавляет губернатор региона Александр Ткачев.
Подписанное краем и Донецкой областью соглашение "касается торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества регионов", говорится в сообщении.
Цель документа - укрепление и развитие отношений между регионами, прежде всего, в торгово-экономической и инвестиционной деятельности, в развитии промышленности, агропрома, строительства, а также в сфере малого и среднего предпринимательства, транспортной, санаторно-курортной и туристической отраслях. Немалая роль уделяется также взаимодействию регионов в области культуры, здравоохранения, науки и образования, - сообщает пресс-служба.
Участие в межрегиональном форуме в Донецке принимают президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович, а также более ста делегатов, среди которых - руководители министерств и ведомств, ответственные за развитие межрегионального сотрудничества, главы региональных администраций, государственных энергетических и транспортных компаний, а также представители бизнес-кругов.
Одна из основных тем нынешнего форума - научно-техническое взаимодействие регионов и межрегиональная производственная кооперация.
Первый украинско-российский межрегиональный экономический форум состоялся летом 2010 года в Краснодарском крае - в курорте Геленджик. Он был посвящен развитию транспортной инфраструктуры, проблемам дорожного комплекса, вопросам приграничной торговли, проблемам экологии приграничных водных артерий между государствами. Татьяна Кузнецова
Иностранцам будет сложнее купить недвижимость в Сингапуре. Правительство этого азиатского города-государства намерено ужесточить условия покупки недвижимости нерезидентами. По мнению властей, после внесения поправок в законодательство количество разрешений на продажу объектов с земельными участками иностранцам сократится как минимум в два раза.
Министр юстиции Сингапура Касивишванатан Шанмугам отмечает, что разрешения на приобретение объекта с землей будут выдаваться только тем иностранцам, которые внесли значительный вклад в экономику государства или чьи семьи имеют тесную связь со страной.
Только те нерезиденты, которые имеют статус постоянного жителя, смогут приобретать недвижимость с земельными участками. Более того, каждый запрос на проведение сделки должен быть одобрен непосредственно министром юстиции Сингапура. А каждое разрешение, выданное главой ведомства, позволит приобрести только один объект недвижимости.
«Я удивлюсь, если после изменения законодательства будет выдаваться более 50 разрешений в год», - цитирует заявления чиновника Today Online. По мнению министра, недвижимость с землей должна принадлежать гражданам Сингапура, исключения из этого правила будут очень редкими.
Между тем, недвижимость этого азиатского города-государства пользуется высоким спросом среди зарубежных покупателей. Как ранее сообщал Prian.ru, в первом квартале 2011 года иностранцы установили очередной рекорд, совершив 16% всех сделок с жильем в Сингапуре.
Ажиотажный спрос, в свою очередь, провоцирует рост цен на недвижимость. Сингапур регулярно фигурирует в рейтингах самых дорогих мегаполисов мира. Так, по данным консалтинговой компании Savills, за 5,5 лет цены на недвижимость в Сингапуре выросли на 123%.
Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий из России за август 2011 г. составил $979 млн., что на 7,3% превышает показатель июля 2011 г., говорится в сообщении Росстата, полученном Lesprom Network.
За 8 мес. 2011 г. экспортировано древесины и ЦБИ на сумму $7158 млн., что на 12,6% больше показателя аналогичного периода прошлого года.
Данным ФТС России приведены с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь, в общих итогах (без распределения по товарам) учтены объемы взаимной торговли с Республикой Казахстан.
Совместная пресс-конференция с Президентом Украины Виктором Януковичем по итогам Второго российско-украинского межрегионального экономического форума.
В.ЯНУКОВИЧ:Уважаемый Дмитрий Анатольевич!Уважаемые дамы и господа!
Мы только что завершили Межрегиональный форум и отметили с двух сторон, что это очень важное событие нашего двустороннего межрегионального сотрудничества, которое играет огромную роль в поддержке и стабилизации наших торгово-экономических отношений. И, конечно, товарооборот между Украиной и Россией во многом достигнут благодаря этой огромной работе, которая была проделана за этот короткий период времени.
Я хочу, конечно, поблагодарить Дмитрия Анатольевича и всех членов российской делегации, во-первых, за активное участие и, самое главное, за активную организацию этой работы на протяжении всего прошедшего периода времени. И те предложения, которые сейчас наработаны с двух сторон, говорят о том, что мы имеем огромную перспективу и ресурс для развития межрегионального сотрудничества. Уровень проведения этой работы, та энергия, которая идёт от наших регионов, обеспечивает этот успех и говорит о том, что есть, во-первых, огромный потенциал, а во-вторых – мотивация. И люди это очень хорошо чувствуют, потому что подобного рода работа, она ещё обеспечивает и такие межлюдские отношения, то есть это способствует проведению той гуманитарной политики, которая традиционно есть между нашими странами. И этот формат межгосударственного сотрудничества был апробирован историей наших отношений. А то, что мы впервые в прошлом году в Геленджике начали эту работу с Дмитрием Анатольевичем, затем – Харьков, сейчас – Донецк, конечно, к этому нас подтолкнули простые вопросы, которые задавали граждане Украины и России на границах, когда мы останавливались и слушали людей. Поэтому планы, которые мы наметили, направлены только на развитие этого сотрудничества и, конечно, на создание условий со стороны исполнительных органов власти.
Конечно, мы должны гармонизировать нашу государственную политику таким образом, чтобы наши межгосударственные соглашения способствовали и создавали условия для развития межрегионального приграничного сотрудничества как инструмента укрепления стратегического партнёрства между нашими государствами.И, как известно, украино-российское торгово-экономическое взаимодействие сейчас развивается достаточно динамично. Я бы сказал так, что даже немного быстрее, чем мы на это рассчитывали. Но особую значимость приобретают в таких условиях глобальные интеграционные процессы, которые влияют на конкуренцию на мировых рынках. Мы понимаем, что в связи с этим мы, конечно, должны объединять наши усилия, и потенциал углубления на региональном уровне огромный. Научно-техническое сотрудничество, производственная кооперация – это всё то, что входит в наши планы и намерения. Мы будем всячески поддерживать эти отношения, и здесь мы не просто призываем руководителей наших регионов активнее работать на местах, а их позиция, их предложения, в общем-то, являются таким двигателем нашего успеха.
Мы также намерены систематизировать работу в этом направлении. Уже сегодня мы обсуждали с Дмитрием Анатольевичем, что в ближайшее время состоится Межгосударственная комиссия, которая в обязательном порядке внесёт коррективы с учётом проведения этого форума и подведения итогов.
Упрощение порядка пересечения границы, развитие пунктов пропуска, инфраструктура, сокращение времени прохождения таможенных процедур, оформление груза – это всё то, что мы можем и обязаны сделать, и довести эту работу до конца. Реализация соглашений окажет, конечно, позитивное влияние на расширение торгово-экономического и инвестиционного межрегионального сотрудничества и его активизацию, конечно, между гражданами наших стран.
Все те соглашения, которые сегодня были подписаны, уверен в том, что их выполнение и наполнение уже их конкретным смыслом – а сегодня ещё прозвучали и новые предложения, – реализация совместных проектов станут очередным этапом укрепления в целом межгосударственного стратегического партнёрства. Я хочу пожелать нам успехов на этом пути, и, конечно, все планы, которые мы намечаем, мы выполним.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации!
Вот наш форум завершился, это уже второй форум. Надо признаться, что я не ожидал, что его результаты будут столь впечатляющи, когда мы, собственно, разрабатывали эту идею с Виктором Фёдоровичем. Почему? Потому что на самом деле всё позитивное, что было сделано за последнее время в экономической сфере, концентрируется вокруг наших регионов, которые получили и должную свободу для принятия решений, и приложили ту энергию, которая копилась, может быть, у них в последние годы, в последнее время. Поэтому я хотел бы искренне поблагодарить организаторов форума за большую подготовительную работу, поблагодарить наших коллег как украинских, так и российских, которые внесли свой вклад в подготовку форума, поблагодарить губернаторов, руководителей наших регионов за то, что они своим трудом участвовали в нём, и, конечно, выразить признательность моему коллеге Президенту Украины Виктору Януковичу за всё, что было сделано. Потому что, ещё раз подчёркиваю, это безусловный и очевидный приоритет нашей деятельности и очевидный успех в сотрудничестве регионов, который имеет точное выражение в цифрах.
Напомню ещё раз, говорил сегодня об этом, что наш торговый оборот в этом году, несмотря на сложности, которые существуют в экономике Украины и России, всякие разные кризисы, он превысит, скорее всего, 50 млрд. долларов. Но 90 процентов этого товарооборота формируется в регионах, то есть это за счёт интенсификации работы между регионами, и это невозможно недооценивать.
Конечно, мы будем обсуждать и большие, и крупные вопросы, и Виктор Фёдорович сказал, что скоро мы надеемся выйти на проведение Межгоскомиссии для того, чтобы подвести черту под различного рода проблемами, которые есть, или наметить планы на будущее, – это, так сказать, президентский формат. Но то, что происходит в Донецке, это имеет абсолютно явное человеческое измерение, о котором только что говорил мой коллега.
Действительно между территориями России и Украины заключено более трёхсот соглашений. Эти соглашения наполнены реальным содержанием, они, собственно, и создают ткань экономического взаимодействия между двумя народами, между двумя государствами, между компаниями: и большими компаниями, и маленькими компаниями наших стран.
Мы должны заниматься, естественно, продвижением современных проектов, я имею в виду те самые технопарки, о которых сегодня шла речь. Мы сейчас посмотрели интересную выставку. Конечно, потенциал межрегионального сотрудничества колоссальный. Ходили сейчас по выставке с Виктором Фёдоровичем, смотрели. Вот компании: половина, например, персонала в России, половина – здесь. И доходная база разделяется между двумя государствами, и рабочие места – тысячи рабочих мест – и здесь, и в России. Ну чего ещё можно пожелать. Это сотрудничество как раз и есть лучшее доказательство необходимости сохранения добрых отношений и развития стратегических связей между нашими странами.
Конечно, нам нужно подумать о будущем, о том, как мы будем хозяйствовать с учётом развития различного рода интеграционных проектов. Мы с Виктором Фёдоровичем этот разговор продолжим, потому что я считаю, что мы должны видеть перспективу, что получится и в результате развития нашего сотрудничества с Европейским союзом, и в результате того решения, которое было принято российской стороной с участием наших других партнёров, я имею в виду формирование Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза.
Конечно, мы сегодня присутствовали при подписании хороших документов. Смысл этих документов тоже всем очевиден: чтобы люди, живущие в двух государствах, могли нормально общаться, нормально ездить друг к другу в гости, чтобы они испытывали минимум бюрократических проблем при пересечении границы. Собственно, именно об этом мы действительно говорили с Виктором Фёдоровичем, когда участвовали в приграничных мероприятиях, когда общались с людьми. Людям ведь, собственно, никакой разницы нет, какие мы соглашения подписываем, какие мы цифры называем. Они должны видеть прямую выгоду для себя. И упрощение целого ряда процедур прохождения пограничного и таможенного контроля, я считаю, точно можно занести в актив российско-украинского сотрудничества последнего времени, это относится к миллионам наших граждан.
В следующем году собираемся встретиться в Нижнем Новгороде, там пройдёт третий форум. Надеюсь, что тоже будет интересно, полезно и, естественно, будет иметь вполне очевидное человеческое измерение, о котором мы сейчас говорили. Человеческих измерений ведь много, но приятно, что наша встреча проходит накануне футбола, мы уже сегодня неоднократно на эту тему разговаривали. Завтра мы, конечно, будем желать удачи нашим футболистам, болеть, конечно, за свои команды, но много людей приезжает. Я вот сидел там, залез, посмотрел в «Твиттере», пишут, ездят наши тоже граждане: «Саммит тут, видел борт @МedvedevRussia и Януковича, аэропорт – мягко говоря, «ларёк», а вообще тут классно». Ну что? Вот оно, человеческое измерение-то, а аэропорт, кстати, будет новый, хороший, нам сейчас только что показали. Так что мы радуемся за наших украинских друзей.
Спасибо.
В.СОЛОВЬЁВ: Добрый день.
Поскольку, в том числе после ваших выступлений, вопросов о том, как развивается межрегиональное сотрудничество, не осталось, я бы хотел поинтересоваться насчёт не столь очевидных вещей.
Как известно, Украина добивается пересмотра газового соглашения с Россией. Вот и Юлию Тимошенко недавно приговорили за нарушение при его заключении. В этой связи вопрос: будет ли изменяться цена на газ, и будет ли создаваться газовый консорциум между «Нафтагазом» и «Газпромом» на базе украинской ГТС? Потому что ответа на этот вопрос от господ Бойко и Миллера мы не добились.
Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: И не дождётесь. Они дисциплинированные ребята. Как они могут сказать до президентов?
А кому вопрос-то был, кстати?
В.СОЛОВЬЁВ: Обоим президентам.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну тогда, Виктор Фёдорович, Вы отвечайте.
В.ЯНУКОВИЧ: Я думаю, что тот объём работы, который был проделан в последнее время, который был направлен на создание условий, я бы сказал так, традиционных, которые всегда были между нашими странами, когда бы мы комфортно чувствовали и который бы отвечал нашим национальным интересам, мы к этому приблизились уже очень близко.
Хочется верить в то, что в самое ближайшее время мы расставим все точки над «i». Наша цель простая – выйти на такой уровень сотрудничества, который бы давал перспективу и для Украины, и для России, и создавал мотивацию для развития этих отношений на длительные годы вперёд, и, конечно, снять вопрос наших европейских партнёров, которые всё время беспокоятся, что мы вдруг нарушим стабильность поставок газа. На этот вопрос мы неоднократно отвечали с двух сторон: абсолютно никого беспокойства здесь не было, нет и не может быть, потому что мы стабильно платили и будем платить за газ, стабильно его прокачивали в Европу и будем прокачивать. А вот всё остальное: как мы будем строить эти отношения, я думаю, что мы объявим об этом в самое ближайшее время.
Уверен в том, что при соответствующих подходах и сейчас, и в перспективе мы как партнёры будем всегда выполнять наши двусторонние соглашения.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я всё-таки два слова скажу, чтобы не было неправильно понято. Я хотел бы на 100 процентов солидаризироваться с тем, что сейчас сказал мой коллега – Виктор Фёдорович Янукович в отношении того, что каждая страна должна надлежащим образом и точно исполнять свои договоры. Pacta sunt servanda, как любят юристы говорить, договоры должны исполняться, и исполняться надлежащим образом до тех пор, пока они не прекращены каким-либо новым договором. Вот и мы из этого исходим. У нас есть действующая договорная база с нашими украинскими партнёрами: идеальная, неидеальная, но она есть, и она подлежит исполнению. Можно эту базу менять? Можно. Конечно, можно, если стороны об этом договорились, если мы считаем, что это взаимовыгодно. Ровно этим сейчас и занимаются два уважаемых господина, которые здесь были упомянуты и которые не захотели отвечать на вопросы журналистов. Надеюсь, что они смогут найти такие способы сотрудничества, которые будут выгодны, прозрачны и юридически корректны как для Украины, так и для Российской Федерации.
Задание выработать современную и взаимовыгодную схему газового сотрудничества, ориентированную на годы вперёд, им дано. И я надеюсь, что они с этой задачей справятся. Как только они с этой задачей справятся, у нас будет основание для того, чтобы собрать всех и объявить о результатах. А если потребуется, присутствовать при процедуре подписания соответствующих документов.
Вот так.
А.ЦУКАНОВА: Для начала вопрос к Вам, Виктор Фёдорович. Я хотела бы продолжить тему, затронутую моим коллегой.
Прокомментируйте, пожалуйста, сегодняшнее решение Еврокомиссии о переносе Вашего визита в Брюссель в контексте дела Тимошенко. Не думаете ли Вы, что кризис в отношениях Украины и ЕС может как-то подтолкнуть Украину к Таможенному союзу? Возможно, Вы обсуждали сегодня этот вопрос с Вашим российским коллегой.
И, господин Медведев, если бы Вы захотели прокомментировать дело Юлии Тимошенко, было бы тоже очень хорошо.
Спасибо.
В.ЯНУКОВИЧ: Я очень коротко отвечу на этот вопрос. Мы всегда будем встречаться как партнёры с Европейским союзом, с представителями Европейской комиссии тогда, когда в этом будет необходимость, и на двусторонней основе. Этот случай – не исключение, он относится к той системе, которая у нас есть во взаимоотношениях.
Что касается нашей перспективы, опять-таки есть две договаривающиеся стороны. Это будет зависеть от того, каким образом будет достигнут прогресс. В ближайшее время у нас есть соответствующие планы, мы тоже хотим услышать Европейский союз, и, если они у нас не изменились, значит, мы будем идти по этому пути.
Что же касается Таможенного союза, мы много раз с Дмитрием Анатольевичем обсуждали эту тему, и сегодня мы продолжаем её обсуждать, ищем формы сотрудничества с Таможенным союзом. Потому что мы иначе к этому не можем относиться, мы относимся очень ответственно к этому вопросу. Эта форма будет зависеть от многих составляющих. Последнее наше обсуждение закончилось тем, что мы говорили, что нужно посмотреть, как работает Таможенный союз и какие отношения внутри Таможенного союза будут в самое ближайшее время. Мы должны увидеть результаты его реальной работы – раз. Потом вступление во Всемирную [торговую] организацию России и Казахстана, как это отразится.
Мы все прекрасно понимаем, что мир меняется. Сегодня экономический кризис, который продолжается в мировой экономике, заставляет многие государства искать различные формы, как защищаться и как использовать имеющиеся возможности. Поэтому мы всегда будем делать всё, что будет соответствовать нашим национальным интересам на том или ином этапе времени.
А.ЦУКАНОВА: А Тимошенко?
Д.МЕДВЕДЕВ: Отвечу сначала про интеграционные темы. Знаете, мне очень не нравится постановка вопроса о том, что кризис, мол, подтолкнёт к интеграции. Знаете, мне кажется, это должно быть решение, основанное, как было сказано Президентом Украины, на национальных интересах, и не под влиянием кризиса, будь то экономический кризис или какой-либо политический небольшой всплеск, который возник между Украиной и Евросоюзом или ещё кем-то. Это должно быть продиктовано национальными интересами и трезвым расчётом. И, мне кажется, это самое главное. Наши партнёры, кстати, в Евросоюзе, о которых говорил Виктор Фёдорович, беспокоятся о газе, ещё о чём-то, мне кажется, что они должны сейчас о своей стабильности беспокоиться прежде всего. А то каждое утро читаешь всякого рода информацию, новости и думаешь, вот договорились или не договорились, или опять начнутся падения на рынках и так далее. Надо всем проявлять сегодня чувство ответственности, в том числе и нашим европейским партнёрам, которые отвечают не только за развитие экономики Евросоюза, но и за ситуацию в глобальной экономике. Об этом, кстати, я собираюсь поговорить со своими партнёрами во время саммита, который будет проходить в ближайшее время, саммита «двадцатки», который будет во Франции.
И ещё раз подчёркиваю, по теме Таможенного союза мы разговор ведём, но мы никогда не занимали в этом вопросе такой позиции, что вот до конкретной даты определитесь, иначе – до свидания. Тем более, я так наблюдаю за политической «поляной», здесь наши украинские коллеги, иногда высокопоставленные чиновники, говорят: «Для нас вопрос о вступлении в Таможенный союз не стоит». Лучше бы, конечно, он стоял для них, тем не менее мы посмотрим, что из этих диалогов получится, и мы всегда открыты к тому, чтобы обсуждать любой вопрос с нашими украинскими партнёрами, но при этом, и я об этом откровенно говорил Виктору Фёдоровичу, конечно, не может быть вступления в Таможенный союз, как, кстати сказать, и вступления в Евросоюз или в любой другой союз – в каком-то особом формате. Если речь идёт об интеграционных процессах, придётся вступать полностью, и подписывать все документы, и брать на себя все обязательства, в противном случае это невозможно. Но мы всегда готовы к продолжению этого диалога, и у нас действительно на эту тему разговор с Виктором Фёдоровичем продолжается: и здесь, и в России, когда в последний раз мы встречались в Завидово, говорили на эту тему с Виктором Фёдоровичем.
Теперь в отношении темы, связанной с судебными процессами, в том числе над бывшим премьер-министром Юлией Тимошенко. Знаете, меня так научили в университете, что я стараюсь не комментировать судебные решения до их вступления в законную силу: как российские, так и иностранные. Более того, я исхожу из признания государственного суверенитета Украины в отношении всех решений, принимаемых властями Украины, в том числе судебными властями, имея в виду независимость суда.
Но, если Вы спросите о моём отношении как Президента к этому вопросу, я Вам скажу следующее. Я хотел бы, чтобы правосудие, которое осуществляется в настоящий момент украинскими судами, было полностью основано на украинском законодательстве. Чтобы у тех приговоров, которые постановляются судом, не было политического или антироссийского измерения – вот это для меня как для Президента большой страны – Российской Федерации – очень важно, и чтобы в результате тех или иных актов суда не ставились под сомнение международные обязательства как в области публичного права, так и в области международного частного права. Я имею в виду контракты между компаниями (о чём, собственно, мы с Виктором Фёдоровичем говорили, отвечали на вопросы, которые были до этого), я имею в виду действующее соглашение между двумя компаниями: и российской, и украинской.
Вот, если суммировать, то таково моё отношение к известному судебному процессу при понимании того, что это внутреннее дело Украины.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл встречу с Премьер-министром Республики Молдовы В.В.Филатом.
Стенограмма начала встречи:
В.В.Путин: Уважаемый Владимир Васильевич! Уважаемые коллеги! Мне очень приятно вас видеть в Петербурге! Уже практически 10 лет договору «О дружбе и сотрудничестве между Молдовой и Россией». На этом пути были проблемы, но, слава Богу, мы их так или иначе решили. Надеюсь, что и в будущем будем находить взаимоприемлемые развязки при возникновении любых вопросов, которые представляют для нас взаимный интерес. Очень приятно, повторяю, видеть вас в Петербурге. Мы поработаем ещё вместе с коллегами в рамках большого мероприятия по линии СНГ, ну и воспользуемся этим случаем, чтобы поговорить и о двусторонних проблемах и вопросах. Добро пожаловать!
В.В.Филат: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович! Спасибо за предоставленную возможность пообщаться, обменяться мнениями о наших отношениях.
Вы отметили, что скоро исполняется 10 лет с момента подписания базового договора, в котором очень чётко предусмотрены стратегические отношения между нашими странами. Я готовился к этой встрече, и, если честно, смотрел сквозь призму всего того хорошего, что происходило в наших отношениях в последнее время.
Кроме того, в следующем году исполнится 20 лет с начала дипломатических отношений между нашими странами как независимыми государствами. Конечно, очень много было сделано хорошего. В этой связи я хотел бы отметить, что в сентябре в нашей стране в целом, считаю, удачно прошли Дни культуры России – на этот раз не только в Кишинёве. В следующем году мы намерены провести Дни молдавской культуры в России. Это очень важно.
Что касается наших экономических отношений, хочу с удовольствием сказать, что идёт рост товарооборота – как экспортная составляющая, так и импортная.
Россия остаётся нашим первым партнёром в экономической области. Конечно, проблемы, которые мы обговаривали, Владимир Владимирович, при встречах, которые у нас были, многие из них решились. Остались проблемы, которые надо решать с нашей стороны, как я сказал Вам при первой встрече. Но есть открытость, есть прагматичный подход, мы и дальше будем делать то, что нужно для того, чтобы эти отношения были не только теоретическими, а для людей и для дела.
Вы знаете, что сейчас идёт хорошая работа по переговорам – что касается заключения договора по поставке газа. Договор истекает в конце года, мы надеемся, что к середине ноября уже подготовим. Три раунда этих переговоров уже прошли, для того чтобы не оставлять на последний день. Здесь, конечно, для нас важны и срок договора, чтобы была предсказуемость, и условия поставки, и условия оплаты, то есть все технические вопросы в том виде, чтобы мы получали газ, а поставщик - чтобы получал деньги за газ. Нам давно понятно: всё что идёт даром, выходит за очень короткий период наоборот.
Хотел бы, Владимир Владимирович, особенно поблагодарить за содействие и за ту работу, которую провела Россия в связи с возобновлением переговоров в официальном формате «пять плюс два». Я считаю, важно, что это случилось в Москве: это не только знак, это ещё раз показывает открытость намерений вашей страны, за что мы благодарны. Шесть лет не было этих переговоров. Надо говорить, если хочешь решить проблему, надо о ней говорить в нужном формате, поэтому хотел поблагодарить. Что касается экономической ситуации в нашей стране…
В.В.Путин: Как у вас урожай в этом году?
В.В.Филат: Урожай хороший: нам удалось 2009 год закончить - не было легко, надо было резать - достаточно удачно, для того чтобы в 2010 году были хорошие результаты. Дефицит был на уровне 1,4, рост – 6,9. За первое полугодие: рост – 7,5, дефицит – 0,9. Вы знаете, что нужно делать для удержания такого дефицита.
Конечно, это ещё не результат, это только тенденция и начало. Это и реформа, это и чисто экономические отношения между субъектами. Надо наводить порядок и в том, что касается социальных пособий – это то, что нужно сделать.
Конечно, мы рассчитываем, что хороший урожай, который у нас в этом году… Кстати, виноград очень хороший в этом году, потому что было солнечно и примерно 30 дней не было дождя, когда только спел виноград. Когда приехал Его Святейшество Патриарх Кирилл (мы его встретили, три дня он гостил у нас), пошёл дождик.
В.В.Путин: Он мне рассказывал.
В.В.Филат: Да. Надеемся, что вино, которое получится, дойдёт до покупателя.
В.В.Путин: В том числе до российского.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ в расширенном составе.
Выступление В.В.Путина:
Добрый день, уважаемые коллеги, вернее, уже добрый вечер! Мне придётся изменить своё выступление существенным образом, потому что мы неожиданно для себя в результате долгих, можно сказать, даже острых, но всё-таки конструктивных переговоров пришли к решению главного вопроса, ради которого, собственно говоря, мы сегодня и собрались: мы договорились о подписании сегодня договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ.
Я обращаю ваше внимание на то, что за первое полугодие текущего года в рамках Содружества товарооборот увеличился на 48% и превысил 134 млрд долларов. Мы с вами в 1994 году подписали договор о свободной торговле, но не все страны, включая и Российскую Федерацию, ратифицировали этот договор, он фактически не работал. И вот если мы такими темпами развиваемся сегодня, фактически не имея договора о зоне свободной торговли, то можно было бы себе предположить, как и какими темпами рос бы наш товарооборот, если бы такая зона – зона свободной торговли – у нас работала.
Повторяю ещё раз: мы сегодня с главами делегаций долго дискутировали и пришли к достаточно неожиданному для нас самих результату – мы договорились, согласовали, несколько поправили текст и согласовали его окончательно. Сегодня он будет подписан, с чем я вас всех и поздравляю.
Я хотел бы только добавить, что, как мы все с вами понимаем, речь идёт о создании нового фундамента торгово-экономических отношений в рамках Содружества Независимых Государств. Это фундаментальный договор, который будет лежать в основе наших торгово-экономических отношений на долгую перспективу. И я хочу поблагодарить всех коллег, которые работали над базовыми формулировками, потому что это была сложная, непростая работа. Мы фактически в течение 10 лет над ним работали, а с 2009 года работа шла в очень интенсивном режиме, и сегодняшний результат достигнут благодаря интенсивной и очень квалифицированной работе на экспертном уровне. Большое вам спасибо.
* * *
По итогам состоявшихся переговоров главы правительств государств-участников СНГ подписали Договор о зоне свободной торговли.
Кроме того, в рамках заседания Совета были подписаны следующие документы:
- Решение о Плане мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
- Решение о проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года
- Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.
- Решение о Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников СНГ до 2020 года
- Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ
- Решение о внесении изменений в Положение о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг
- Решение о Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств
- Решение о финансировании в 2012 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года
- Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28 сентября 2001 г.
- Протокол о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии от 8 февраля 1992 г.
- Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 г.
- Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств
- Решение о придании учреждению образования «Республиканский институт профессионального образования» Республики Беларусь статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования
- Решение об итогах реализации Плана совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы
- Решение о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 г. о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ
- Соглашение о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств
- Соглашение о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
- Соглашение о порядке пересмотра степени секретности сведений, засекреченных в период существования Союза Советских Социалистических Республик
- Решение об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2010 году
- Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2012 году
- Решение о Положении о порядке формирования и исполнения сметы расходов на содержание Исполнительной дирекции Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств
- Решение о Положении о документальных ревизиях финансово-хозяйственной деятельности Исполнительной дирекции Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств
- Решение об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2010 год
- Решение о внесении изменений в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств на 2011 год
- Решение о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2012 год
- Решение об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году
Стенограмма:
А.Г.Акилов (Премьер-министр Республики Таджикистан): Уважаемые дамы и господа! Прежде всего хочу сказать, что мы все удовлетворены итогами состоявшегося заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Как вы знаете, на саммите, прошедшем 3 сентября текущего года в городе Душанбе, были приняты важные документы нашего дальнейшего взаимодействия. Определённые заявления глав государств Содружества в связи с 20-летием образования СНГ и аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет. Задачи и перспективы» – несомненно, эти программные документы повлияли на ход обсуждения вопросов повестки дня сегодняшнего заседания. Мы обсудили порядка 26 вопросов, касающихся различных областей межгосударственного сотрудничества в экономической, социальной сферах, гуманитарного партнёрства и других направлений взаимодействия.
Ключевой темой повестки дня, несомненно, стало обсуждение Договора о зоне свободной торговли. Мы подписали данный договор, что, конечно же, активизирует наши торгово-экономические отношения. Были также приняты соответствующие решения по таким вопросам, как реализация второго этапа стратегии экономического развития СНГ в период до 2020 года, одобрена межгосударственная программа инновационного сотрудничества. Считаю, что данные вопросы являются весьма востребованными, актуальными и на пространстве Содружества. Представляются весьма важными и другие вопросы обширной повестки дня заседания. В частности, были одобрены: Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств-участников СНГ до 2020 года и Концепция согласованной и демократической политики государств-участников СНГ. В условиях нестабильной ситуации на финансово-экономических рынках считаю своевременным принятие соглашения об основных направлениях и принципах политики в области регулирования валютного контроля государств-участников СНГ. Важно, что нынешняя санкт-петербургская встреча, прошедшая в юбилейный для СНГ год, дала нам возможность всесторонне и обстоятельно проанализировать результаты нашей деятельности, обсудить вопросы дальнейшего развития и укрепления взаимовыгодного партнёрства. По нашему твёрдому убеждению, только при комплексном подходе к сотрудничеству в рамках организации оно будет наиболее сбалансированным и эффективным. Благодарю за внимание.
В.В.Путин: Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Позволю себе несколько слов добавить, коллеги меня попросили об этом. Ещё раз напомню о том, что по итогам первого полугодия 2011 года товарооборот между странами Содружества составил, даже превысил 134 млрд долларов, что на 48% выше показателей прошлого года и сопоставимо с докризисными значениями, и, конечно, это далеко не предел. Что нам даёт основание так считать? Прежде всего то, что мы вышли на подписание сегодня очень важного документа, который, по сути, меняет в значительной степени конфигурацию наших торгово-экономических связей на постсоветском пространстве. Мы в 1994 году подписали первый договор о свободной торговле, но, поскольку он не был ратифицирован рядом стран, поскольку изначально они не были согласны с определёнными положениями этого договора, он фактически не работал. Сегодня мы все разногласия сняли и подписали новый договор о зоне свободной торговли в СНГ.
Принятие договора позволит, безусловно, убрать многие барьеры и сделать новый качественный шаг в развитии торгово-экономических связей между нашими государствами, в целом заложит прочную базу, прочный фундамент для дальнейшего совершенствования Содружества. Перед нашими странами стоят схожие задачи по развитию, и очень важно найти источники роста на всём пространстве СНГ. Безусловно, одним из таких источников роста является интеграция, которая позволит в полной мере задействовать такие факторы, как ёмкий рынок, взаимодополняемость наших экономик, устойчивые кооперационные технологические цепочки. Что такое зона свободной торговли? Я позволю себе буквально в двух словах пояснить. Это значит, что мы по целым группам товаров отменим между собой экспортные и импортные пошлины. Да, есть определённые изъятия, мы с ними согласились, но и они постепенно будут уходить в прошлое.
Что значит снятие этих таможенных импортных, экспортных барьеров и экспортных и импортных пошлин? Это значит, что, во-первых, мы раскрываем свои рынки взаимно для наших товаров. Это значит, что товары на наши рынки будут поступать по более низким ценам, и это в свою очередь означает, что облегчаются условия для создания новых кооперационных предприятий. Всё это, безусловно, создаёт дополнительные конкурентные условия, повышает конкурентоспособность всех наших экономик.
Я ещё раз хочу поблагодарить всех своих коллег, особенно экспертов, которые работали над документом. Кстати, хочу сказать, что создание зоны свободной торговли ни в коем случае не противоречит принципам и нормам ВТО, тем более что несколько стран, которые подписали сегодняшний договор, – а это Киргизия, Армения, Украина, Молдова – уже являются странами, которые присоединились к Всемирной торговой организации. Договор подписали Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан. По заявлению глав делегаций некоторых наших партнёров – это Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан – они будут изучать возможность присоединения к этому договору и присоединения к нему до конца текущего года. Большое спасибо вам за внимание.
Если необходимо что-либо добавить, прошу.
К.К.Масимов (Премьер-министр Республики Казахстан): Я хотел присоединиться к только что сказанному, хотел добавить два небольших обстоятельства. Первое – как вот Владимир Владимирович сказал, начиная с 1994 года постоянно велись разговоры о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, но реально на финишную черту выйти никак не получалось. Я думаю, что сегодня было принято очень принципиальное и волевое решение в соответствии с теми поручениями, которые давались главами государств, и мы вышли на подписание этого очень важного и нужного документа. Это поможет стимулировать развитие торговли между нашими странами, и также это поможет привлекать новые инвестиции во все страны СНГ. Я думаю, что вкупе с теми идеями, которые уже были приняты, связанными с созданием Таможенного союза, единого экономического пространства между тремя странами внутри Содружества независимых государств, это новая возможность и новые направления для нашего дальнейшего развития. Спасибо.
М.В.Мясникович (Премьер-министр Республики Беларусь): Республика Беларусь подписала все базовые соглашения, которые предлагались сегодня к подписанию и рассмотрению Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.
Хочу сказать, что таким образом уже реализована определенная часть тех положений, которые изложены в фундаментальной статье Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, посвященной интеграции на постсоветском пространстве. Положения ее разделяются в Республике Беларусь: с большой статьей в «Известиях» сегодня выступил Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко.
Кроме того, я хотел бы обратить внимание на то, что в пакете подписанных документов имеется программа инновационного развития на постсоветском пространстве Содружества Независимых Государств. Там 73 конкретных инновационных проекта, которые действительно направлены в будущее, и более 50 из них уже реализуется в той или иной степени. Это говорит не только о том, что мы и дальше будем хорошо торговать друг с другом, но и будем совместно создавать новые производства, которые будут производить конкурентоспособные на внутреннем рынке СНГ и на мировых рынках товары. Внимание было также уделено подготовке профессиональных кадров, то есть рабочих кадров. Мы все много говорим, что будущее – за высшим образованием, за высшей школой. Всё это так, никто не спорит. Но вопрос подготовки квалифицированных рабочих кадров – это не менее важная задача с учётом общего рынка труда. Я вижу, что у Содружества Независимых Государств хорошие перспективы. Всех поздравляю и желаю всем успехов в новых проектах.
Т.С.Саркисян (Премьер-министр Республики Армения): Уважаемые коллеги! Республика Армения заинтересована в создании зоны свободной торговли. Мы заинтересованы в тех интеграционных процессах, которые происходят в рамках СНГ.
Мы живём в быстро меняющемся мире. Мы живём в мире, который быстро, изо дня в день становится всё меньше и меньше, и взаимозависимость, и взаимное влияние углубляются. И мы обязаны создавать современные платформы, которые позволяли бы интегрироваться и нашим экономикам, разрешать споры, решать все вопросы, которые представляют взаимный интерес. А тот документ, который мы сегодня подписали, мне кажется, отвечает именно на эти вопросы. Мы создали современную платформу, которая, конечно же, должна в будущем совершенствоваться. Но мы уверены, что подписанный документ будет новым толчком, стимулом для интеграционных процессов и экономического роста в наших странах.
Я тоже хочу присоединиться к тем словам, которые были сказаны в адрес людей, которые работали над этими документами, поблагодарить их за эту работу. И конечно, сегодня понадобилось и проявление политической воли со стороны глав правительств, чтобы наконец-то этот документ был бы подписан. И в связи с этим я всех моих коллег поздравляю с этим событием.
Я думаю, что на самом деле сегодня исторический день, потому что, если быть откровенным, мы над этим документом работали 20 лет. В этом году 20-летие СНГ, и мне кажется, это знаменательный день сегодня, который подтверждает, что СНГ движется в правильном направлении. Спасибо.
О.Т.Бабанов (исполняющий обязанности Премьер-министра Киргизской Республики): Уважаемые коллеги! Как вы знаете, Кыргызстаном принято решение по вступлению в Таможенный союз и подписанию данного соглашения. Это входит в концепцию развития нашей страны. И конечно, я тоже хочу подтвердить то, что Владимир Владимирович сказал об увеличении товарооборота между странами. Между Кыргызстаном и Россией за полугодие товарооборот вырос практически на 30%. Я думаю, подписание закона о свободной торговле позволит всем странам более тесно интегрироваться, именно экономически взаимно интегрироваться. Также, пользуясь моментом, хочу поздравить с 20-летним юбилеем наше Содружество Независимых Государств. Я думаю, это только начало реализации практических задач. Спасибо большое.
В.В.Филат (Премьер-министр Республики Молдова): Уважаемые коллеги, дамы и господа! В принципе об основном все было сказано, но очевидно, что с сегодняшним подписанием Договора о свободной торговле появляются новые возможности. Это означает, что каждая из подписавших стран – надеемся, что и коллеги, которые не подписали сегодня, присоединятся – в рамках этого Договора (и не только этого Договора) будет развивать отношения, чтобы экономика была дееспособной, конкурентоспособной, чтобы граждане наших стран имели рабочие места и соответствующие доходы.
Я рад, что сегодня удалось подписать договор, и присоединяюсь к сказанному. Если даже сегодня разговоры порой были острыми, важно, что было найдено решение. И я хочу подтвердить, что для этого нужна была и политическая воля. И она была проявлена. Это означает, что будущее у нас есть. Надо общаться, проблемы, которые у нас есть, надо обговаривать и находить решения. Поздравляю всех и желаю всем нам удачи. Спасибо.
В.В.Путин: Николай Янович, пожалуйста.
Н.Я.Азаров (Премьер-министр Украины): Я последний, да?
Реплика: По алфавиту.
В.В.Путин: Последняя точка. Самая важная.
Н.Я.Азаров: Уважаемые коллеги! Уважаемые журналисты! Сегодня действительно завершился большой и сложный этап проведения переговорного процесса по созданию зоны свободной торговли в рамках Содружества Независимых Государств. Наш Президент отмечал ещё в сентябре на саммите глав государств, что процесс оформления этого договора сильно затянулся. И сегодня, мне кажется, мы нашли те решения, которые действительно позволят создать эффективно действующую зону свободной торговли в рамках нашего Содружества. А что это означает? Это означает новые рабочие места. Это означает возможность для наших предприятий развиваться, и это чрезвычайно важно в сегодняшней такой нестабильной финансово-экономической ситуации.
Является ли договор совершенным или он будет подвержен критике? Конечно, он несовершенный, этот договор. В нём, например, есть изъятия, хотя, с другой стороны, назовите мне хоть один договор о зоне свободной торговли, в котором бы не существовало изъятий. Но в этом договоре мы заложили конкретные временные нормы, в процессе которых или в течение которого (временного периода) все изъятия будут ликвидированы. Это чрезвычайно важно, для того чтобы действительно создать полноценную зону для торговли между нашими странами, и в этом его главное значение. А наша задача – делать его совершеннее и совершеннее год от года. Я всех коллег поздравляю и желаю успехов.
В.В.Путин: Спасибо. Спасибо большое!
Уильям Бернс, первый заместитель госсекретаря США по политическим вопросам начал тур по странам Южного Кавказа. С 17 по 20 октября он побывает в Баку, Ереване и Тбилиси
Как заявил перед этим визитом посол США в Азербайджане Мэтью Брайза, Бернс представит в Баку новые идеи по урегулированию карабахского конфликта, а также обсудит с азербайджанским руководством вопросы демократии и прав человека.
По мнению региональных аналитиков, приезд Бернса, даже если и не выйдет за рамки "дежурного" визита, еще раз обратит внимание на ситуацию внутри этих стран, а также на их непростые отношения друг с другом и с основными игроками на политической сцене.
"Важны все вопросы"
Свое турне Уильям Бернс начал в Баку, куда он прибыл во второй половине понедельника. Кроме переговоров с руководством Азербайджана, намечены, как обычно, и встречи с лидерами гражданского общества.
Один из приглашенных, политолог Эльдар Намазов, сказал в интервью Русской службе Би-би-си, что надеется обсудить с высокопоставленным гостем насущные проблемы страны: "Для нас все вопросы важны: и Карабах, и демократические реформы, и права человека, и региональные проблемы. Мы надеемся обсудить проблемы свободы прессы, аресты молодежных активистов, выборы и другие вопросы".
Насколько действенны подобные встречи? Как говорит Эльдар Намазов, политологи и правозащитники задавались не этим вопросом, а тем, на каком этапе "пробуксовывает" обратная связь.
"Раньше мы думали, либо наши высокопоставленные гости не поднимают этих проблем во время встреч с руководством, либо власти просто не реагируют на их комментарии. Однако после того, как материалы Wikileaks дали нам возможность заглянуть в дипломатическую переписку, мы поняли, что все проблемы, которые мы просили обсудить с руководством страны, действительно поднимались, то есть это не вина наших иностранных партнеров".
Что касается комментариев официальных властей, и посольство США в Баку, и МИД Азербайджана советуют подождать, пока состоится встреча Уильяма Бернса с высшим руководством страны.
Из того, что сообщалось ранее, приходится опять же сослаться на выступление посла США в Баку Мэтью Брайзы о том, что в центре внимания, кроме Карабаха, будут и внутренние реформы, вопросы энергетического сотрудничества и безопасности, в том числе и на Каспии.
Это уже второй визит Бернса в Азербайджан, впервые он посетил Баку в феврале 2010 года.
Карабах: изменений пока не предвидится
В столице Армении, где активно готовятся к выборам, к визиту первого заместителя госсекретаря Уильяма Бернса отношение двоякое. По мнению Александра Искандаряна, директора Кавказского института, это обычный рабочий визит. "Не забудьте, что в Армении заняты подготовкой к парламентским выборам в 2012 году, в России и Франции на носу президентские выборы, так что ключевые страны, участники процесса карабахского урегулирования, заняты своими проблемами", - считает Искандарян.
По мнению Рубена Меграбяна, эксперта Армянского центра политических и международных исследований, визиты подобного рода не дают мировой общественности забыть о карабахском конфликте. "Даже если усилия международных посредников позволят "амортизировать" пессимистические оценки состояния карабахского урегулирования - это уже оптимистично", - говорит Меграбян.
Чем Грузии грозит рокировка в Кремле
В Грузию Уильям Бернс прибудет накануне другой важной встречи - очередного раунда переговоров по вступлению России в ВТО между Москвой и Тбилиси, намеченного на 20 октября в Женеве. Предыдущие переговоры не дали результатов, так как Россия отказывается обеспечить "полную прозрачность торговли" вдоль границ России, Абхазии и Южной Осетии, которые Тбилиси считает своими регионами.
По мнению Зураба Абашидзе, бывшего посла Грузии в России, "есть технические вопросы, которые никак не согласуются сторонами. Раз создалась такая неординарная ситуация с Южной Осетией и Абхазией, Грузия настаивает, чтобы правительство в Тбилиси знало, какого характера товары поступают в так называемые сепаратистские регионы - котлеты или пушки?"
Еще один вопрос, на который наверняка обратят внимание во время встречи Бернса с руководством Грузии - это рокировка в Кремле, считает Абашидзе. "Запад понимает, насколько сложным окажется положение Грузии, если снова продолжится нажим и давление со стороны Москвы. О том, что Грузия находится в тяжелом положении, говорил во время своего недавнего визита в Тбилиси и Николя Саркози. Однако пока конкретных шагов по оказанию поддержки Грузии со стороны Запада я не вижу", - говорит Зураб Абашидзе.
Роза Кудабаева
Россия продолжает уменьшать вложения в государственные облигации США. В августе 2011 года показатель сократился до 97,1 млрд долларов, говорится в материалах Министерства финансов Соединенных Штатов.
По сравнению с июлем инвестиции РФ в американский долг сократились на 3,6 млрд долларов (3,5%), к августу 2010 года показатель уменьшился на 76,6 млрд долларов (44,02%).
Тенденция выхода России из US Treasuries, как еще называют облигации Минфина США, устойчива. Инвестиции РФ в этот актив сокращаются непрерывно из месяца в месяц с октября 2010 года, когда показатель был на уровне 176,3 млрд долларов.
В условиях финансовой нестабильности американские госбумаги традиционно выступают в роли "тихой гавани" для основных участников долгового рынка - министерств финансов и центробанков, потому что считаются финансовым инструментом высокой степени надежности.
Совокупный объем "трежерис", находящихся во владении иностранных государств и компаний, в июле вырос до 4,572 трлн долларов. Это на 300,5 млрд долларов (7%) больше, чем в августе 2010 года и на 88,2 млрд долларов (2%) больше, чем в июле 2011 года.
Самым крупным держателем US Treasuries остается Китай с 1,137 трлн долларов (показатель не изменился в годовом выражении и сократился на 3,1% в месячном выражении). Пекин в течение года постоянно увеличивает инвестиции в американский долг. Политику скупки гособлигаций США проводит и Япония, которая к июлю накопила "трежерис" на 934,6 млрд долларов (+12,5% в годовом и +2,4% в месячном исчислении).
Выпущенные US Treasuries учитываются при подсчете госдолга. По состоянию на 14 октября государственный долг США составлял 14,847 трлн долларов, следует из материалов Минфина. К 14 сентября этого года показатель был на уровне 14,683 трлн долларов.
В июле 2011 года инвестиции РФ в гособлигации США уменьшились до 100,2 млрд долларов.
ЕС отложил визит украинского президента Виктора Януковича на более поздний срок. В переводе с дипломатического языка это означает, что в Брюсселе Янукович - нежеланный гость, а евроинтеграция Украины, скорее всего, не состоится в обозримом будущем
Президент Украины Виктор Янукович должен был 20 октября встретиться с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу и главой Евросовета Херманом Ван Ромпеем. Однако агентство AFP сегодня со ссылкой на свои дипломатические источники сообщило, что визит отменен. Позднее представители Еврокомиссии сообщили о том, что визит не отменен, а отложен на более поздний срок. Об этом РИА "Новости" сообщила представитель Еврокомиссии Мая Косьянчич. "Встреча председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу с президентом Украины отложена до тех пор, пока не сложатся более благоприятные условия для достижения прогресса в двухсторонних отношениях между ЕС и Украиной", - сказала она.
В украинском МИДе также акцентировали внимание на то, что визит лишь перенесен.
Причины переноса визита официальный Киев не называет. Но их называют в Брюсселе - причина в приговоре Юлии Тимошенко, который был вынесен на минувшей неделе. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на Кэтрин Эштон, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
Экс-премьера Украины, напомним, осудили на семь лет лишения свободы, кроме того, суд обязал ее выплатить почти 190 млн долларов "Нафтогазу" в качестве возмещения ущерба от подписанных в 2009 году газовых соглашений с Россией. Через несколько дней Служба безопасности Украины возбудило против нее новое уголовное дело по факту растраты бюджетных средств в 1990-е годы в размере 405 млн долларов.
Решение о переносе визита Януковича принято потому, что от Украины ждут прогресса в обеспечении гарантий прав закона и независимости судебной системы, сообщила Кэтрин Эштон.
Перевод с дипломатического
Отметим, планировавшаяся встреча для Украины была важна. Она должна была состояться за два месяца до знакового саммита Украина-ЕС, на котором планировалось подписать соглашения о политической ассоциации и свободной торговле Украины и ЕС. К евроинтеграции страна стремится почти 15 лет. И на встрече 20 октября лидеры должны были окончательно уточнить детали декабрьских соглашений.
Теперь же подписание самих соглашений под угрозой. Саммит в декабре состоится, однако вряд ли на нем будут заключены знаковые договоренности. Брюссель всегда был и остается очень осторожен в формулировках, и фраза "визит отложен на более поздний срок" в переводе с дипломатического языка означает, что Виктор Янукович стал нежелательным гостем в столице Евросоюза. Кроме того, это свидетельство нежелания "вообще продолжать переговоры с Украиной о создании зоны свободной торговли", пояснил BFM.ru Евгений Курмашов, директор по политическим программам Киевского института проблем управления им. Горшенина.
То, что теперь евроинтеграция может быть отложена, на Украине уже ни для кого не является сенсацией. Виктор Янукович и сам ранее заявлял, что приговор Тимошенко осложнит этот процесс. Также он не исключал, что визит в Брюссель может быть отменен. "Я не собираюсь просить об услуге. Мы - партнеры. Если необходимо встретиться, я готов. Если нет, я полечу дальше", - заявил он накануне в беседе с западными журналистами.
Задушить собственными руками
Встреча с западной прессой состоялась в понедельник, 17 октября. На ней Янукович хотел, очевидно, еще раз донести до западной общественности позицию по делу Тимошенко. Украинский президент заявил, что было бы неправильным освободить экс-премьера, потому что против нее возбуждено новое уголовное дело, которое грозит ей 12-летним сроком заключения, пишет The Wall Street Journal. "Какой сигнал мы подаем обществу? Что можно совершать преступления, если ты входишь в оппозицию?" - задавал вопросы Янукович. Затем он на повышенных тонах заявил иностранным журналистам, что Запад должен уважать его страну.
Сейчас украинский президент теряет поддержку не только в Брюсселе, но и в своей стране. Виктора Януковича полностью поддерживают лишь 10% украинцев, в то же время Юлию Тимошенко - 14,3%, свидетельствуют данные опроса социологической службы Центра Разумкова, проведенного с 29 сентября по 4 октября. Сегодня Юлия Тимошенко лидирует среди украинских политиков, поддерживаемых украинцами. Ранее помощник украинского президента Анна Герман заявляла, что в ситуации с Тимошенко Виктор Янукович - жертва несправедливости. "Если бы Янукович решал это дело, он не сделал бы себе такой огромной несправедливости. Это [арест Тимошенко] было сделано, когда Янукович был в отпуске. Он не имел информации. Если бы я знала, кто это сделал ... Если бы я знала, кто принял такое решение. Я задушила бы его собственными руками", - цитирует Герман "Українська Правда". Получить от нее комментарий по поводу отложенного визита Януковича BFM.ru сегодня не удалось.
При этом шансов на то, что приговор Тимошенко будет пересмотрен, остается все меньше. Ранее сам президент не исключал, что на Украине будет отменена 365 статья УК, по которой осуждена Тимошенко. Однако этот вопрос, похоже, решен не в пользу Тимошенко. В настоящее время в Верховной раде находится пакет поправок в законодательство, направленных на либерализацию УК в части "хозяйственных" и "экономических дел. Однако 365-я статья в этот пакет включена не была. И в дальнейшем она не будет принята, говорит BFM.ru первый заместитель председателя фракции пропрезидентской Партии регионов в Верховной Раде Михаил Чечетов.
"Мы не должны принимать закон под конкретных людей. Если мы будем делать именной закон под конкретных людей, то у нас ни законодательства не будет, ни страны, - говорит он. - Мы не хотим, чтобы высшие должностные лица освобождались от криминальной ответственности, мотивируя это тем, что они принимали политические решения. Присутствие во власти, присутствие в оппозиции не дает возможность получить индульгенцию на нарушение законов", - говорит он. Правда, Чечетов не исключает, что приговор все же может быть отменен, если Тимошенко "попросит амнистию и возместит убытки", - пояснил BFM.ru депутат.
Ряд экспертов на протяжении всего судебного процесса над Тимошенко утверждал, что приговор по газовому делу нужен как рычаг давления на Москву для пересмотра газовых соглашений. Однако пока он таким образом не использовался. Сегодня Виктор Янукович и Дмитрий Медведев на встрече в Донецке на Втором российско-украинском региональном форуме дело Тимошенко не обсуждали. Во всяком случае, накануне встречи помощник президента России Сергей Приходько заявил, что на встрече будет обсуждаться энергетическая тема (в том числе газовые вопросы), а обсуждение дела Юлии Тимошенко не значится в повестке дня.
Впрочем, сегодня президент России Дмитрий Медведев озвучил свою точку зрения по поводу дела Тимошенко. Он назвал судебный процесс над экс-премьером Украины "внутренним делом Киева".
"Украинская сторона не готова на фоне ухудшающихся отношений с Брюсселем портить отношения с Москвой. Я думаю, что приговор Юлии Тимошенко вряд ли будет пересмотрен. Но он не будет фактором для пересмотра действующих газовых контрактов с Россией в международных судебных инстанциях", - рассказал BFM.ru Курмашов.
Добавим, итогов переговоров Москвы и Киева по цене на газ можно ожидать не раньше ноября, сообщил сегодня глава "Газпрома" Алексей Миллер.Президент Украины Виктор Янукович должен был 20 октября встретиться с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter