Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сто соток в одни руки

В северных регионах страны можно будет бесплатно получить земельный участок

На Русском Севере можно будет бесплатно получить гектар земли. Минвостокразвития уже подготовило законопроект по этому поводу. Планируется, что программа заработает летом следующего года. Аналогии с проектом, уже несколько лет действующим на Дальнем Востоке, напрашиваются сами собой, но параметры "арктического гектара" будут отличаться от "дальневосточного". В чем отличия и как получить землю, рассказал "Российской газете" заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.

Арктический гектар сможет получить любой гражданин России?

Александр Крутиков: В подготовленном законопроекте заложена следующая модель - в первые шесть месяцев действия программы заявку смогут подать только местные жители. На мой взгляд, это справедливо сначала дать возможность тем, кто уже давно живет в Арктике. По окончании этого срока такую возможность получат жители других регионов России.

Здесь мы, конечно, учитывали, что все более и более популярным становится арктический туризм. Я уверен, в центральной части России найдутся предприниматели, которые воспользуются предоставленной возможностью для того, чтобы развивать в Арктике туристическую инфраструктуру. Подобные начинания необходимо всячески поддерживать и стимулировать. Если мы опять-таки проведем аналогию с Дальним Востоком, примерно 10% из 83 тысяч получивших там землю - это не жители региона. Подавляющая их часть взяла землю под развитие туризма в том или ином виде. Есть даже примеры, жители Москвы на Курилах делают туристическую базу. Уверен, так же будет и здесь. Места туристические - Карелия, Кольский полуостров и прочие. Опять же для местных экономик это будет большой плюс. Важно понимать, что мы же не обязываем никого переезжать или регистрироваться. Человек может спокойно жить в любом российском регионе и развивать свой бизнес на дальневосточной земле, а в будущем на арктических территориях.

В представлении многих людей Арктика - это голые скалы, льды, а в лучшем случае тундра. Кому нужна земля в этом регионе?

Александр Крутиков: Так могут думать только люди, которые никогда не были в Арктической зоне России. И, наверное, даже не читали о ней. Арктика - это не только тундра, айсберги, льды и белые медведи. В Арктической зоне России живут 2,5 млн человек. Здесь есть крупные города, такие как Мурманск, Архангельск и еще сотни населенных пунктов по 5-10 тысяч человек. И у этих людей также есть потребность в том, чтобы иметь какое-то приусадебное хозяйство, дачи, жилые дома, заниматься бизнесом. Такая возможность им будет предоставлена.

К нам неоднократно обращались регионы по поводу того, чтобы запустить в Арктике программу, как на Дальнем Востоке, для упрощения получения земли. Окончательное решение мы приняли в крайне непростой период карантина и самоизоляции, когда люди, у которых были дачи или свои дома, оказались в привилегированном положении. Они не были заперты в четырех стенах. А у нас в Арктике 90% населения - это горожане, живущие подчас не в самом качественном жилье. И тогда мы решили, что надо дать им возможность брать землю в первую очередь для того, чтобы строить загородные дома.

Для жителей других регионов "арктический гектар" - это возможность получить участок земли в великолепных, потрясающе красивых местах. Это Кольский полуостров, Архангельская область, север Карелии.

Один гектар - много для дачи, но может быть недостаточно для бизнеса. Можно ли получить участок больше или, наоборот, меньше?

Александр Крутиков: Речь идет о площади до одного гектара на одного человека. Если нужно меньше земли, можно взять 20 или 30 соток. Например, просто для дачи. Таких случаев на Дальнем Востоке было довольно много.

Большая семья может взять участки по 5 и даже по 10 гектаров - по гектару на человека, включая детей. Есть случаи на Дальнем Востоке, когда создавались целые кооперативы, чтобы взять несколько сотен гектаров. Образуются даже небольшие поселения, где люди очень кучно взяли землю и вместе развивают какое-то хозяйство или жилищное строительство. Такая техническая и законодательная возможность предусмотрена. Кроме того, механизм экспериментальный. На Дальнем Востоке мы уже приходим к тому, чтобы люди, успешно освоившие один земельный участок, имели возможность получить землю еще большей площади.

Как будет происходить распределение участков? Например, Чупская губа - очень красивое место. Можно ли будет выбрать участок там?

Александр Крутиков: Возможность выбора обязательно будет.

Сервис для выбора участков на Дальнем Востоке уже создан, предполагаем, что и земли в Арктической зоне будут выбирать там же. Это федеральная информационная система "НаДальнийВосток.РФ". Вы заходите на этот ресурс, перед вами электронная карта, и прямо на ней можно нарисовать свой участок. Там же автоматически формируется заявление. Вы его подписываете и отправляете в электронном виде. Все довольно быстро и удобно. Сейчас Росреестр, кстати, интересуется этим сервисом с точки зрения возможности его технического использования в целом по России. Будет и несколько отличий от "дальневосточного гектара". В Арктике регионы сами определят территории, где будет раздаваться земля. Например, в случае с Чупской губой - решение за Мурманской областью. Сделано это для того, чтобы потом не говорили, будто мы раздаем землю в тундре. А регионы лучше знают, где земля будет пользоваться спросом.

Также на Дальнем Востоке есть ограничение по выдаче земли рядом с городами - буферные зоны. В Арктике смысла в них нет, ровно потому, что коммерческая привлекательность этой земли практически нулевая. Поэтому мы крайне заинтересованы, чтобы открытых зон для предоставления земли было как можно больше. Ее столько - и на Дальнем Востоке, и в Арктике - что каждому жителю нашей страны хватит по гектару. Нас поддержали практически все субъекты РФ. А самое главное, поддержали те регионы, где спрос на землю будет.

Программу "Дальневосточный гектар" много критиковали за проблемы с инфраструктурой - сложный доступ к электричеству, отсутствие дорог. В Арктике предусматриваются какие-то субсидии или льготы для подключения к инфраструктуре?

Александр Крутиков: Мы с самого начала действия программы на Дальнем Востоке говорили, что выделение бесплатной земли - это возможность человеку реализовать какие-то свои идеи, мечты, амбиции. Кто-то будет бизнесом заниматься, кто-то дом построит. Но это лишь возможность, и это всего лишь земля. Сегодня на Дальнем Востоке открыто более 200 млн гектаров. Никаких ограничений. Человек может себе взять участок где угодно, хоть в глубоком лесу. Если бы мы еще взяли обязательства по инфраструктуре, это было бы, мягко говоря, странно. В Арктике, как и на Дальнем Востоке, мы не берем никаких обязательств по инфраструктуре. Это отдельная задача.

В Арктике не будет буферных зон, и мы рассчитываем на то, что регионы выделят под программу территории, где базовая инфраструктура есть. В первую очередь вокруг городов. Я разговаривал практически со всеми мэрами крупных городов в Арктике, выясняя, на каком расстоянии от города у них есть хотя бы дорога, по которой человек может добраться до своего участка. Мне называли разные цифры - от 10 до 30 километров. Такова здесь свободная транспортная доступность.

Вместе с тем мы, конечно, будем помогать с инфраструктурой, если будут появляться, как на Дальнем Востоке, целые поселения. Если люди будут объединяться от 100 человек и больше и вместе создавать новый населенный пункт. Например, в Хабаровском крае объединились больше 200 человек. Туда за счет государственных средств подводится инфраструктура.

На каких конкретно условиях человек получает землю?

Александр Крутиков: Земля предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. За это время участок необходимо освоить: построить дом или организовать там бизнес. Если это условие выполнено, то по истечении пяти лет есть возможность получить его в собственность. За это платить не надо, но в дальнейшем возникает обязанность, как у собственника земли, платить земельный налог. Он привязан к кадастровой стоимости земли. Есть и другой вариант. Если гражданин не хочет нести бремя собственности по тем или иным причинам, он может оформить этот земельный участок в аренду. В этом случае он будет платить арендную ставку, которая также привязана к кадастровой стоимости.

Определить сферу деятельности на участке необходимо до его получения или это можно сделать после?

Александр Крутиков: При подаче заявления человек указывает, что он будет на этой земле делать. Но у него есть возможность изменить свой выбор. Если в процессе освоения участка он, например, решит не заниматься пчеловодством, а захочет построить дом или турбазу, ему нужно в своем "личном кабинете" на сайте изменить вид экономической деятельности. Если хочет построить дачу, так и надо написать: "Строительство дачи".

Будут ли на участников программы распространены меры по поддержке бизнеса в Арктике?

Александр Крутиков: Да, здесь нет никаких ограничений. Федеральные законы о поддержке предпринимательства в Арктике распространяются на всю Арктическую зону от Карелии и Мурманска до Чукотки. Поэтому, где бы гражданин ни взял участок, он сможет получить все льготы и преференции, предусмотренные этими законами. Плюс сейчас каждый регион готовит свои региональные льготы, которые будут затрагивать сегмент микро- и малого бизнеса. Например, по упрощенной системе налогообложения будут снижены ставки для тех, кто будет начинать свой бизнес. Это как раз то, что может быть востребовано при выделении земли в Арктической зоне.

Конечно, мы будем анализировать спрос людей. Если какой-то вид деятельности окажется более популярен, будем думать и над новыми мерами поддержки. Мы заинтересованы в том, чтобы у как можно у большего количества людей в Арктике появилась возможность реализовать себя и свои возможности.

Я убежден, большинство людей будет брать землю для строительства домов. Это тоже требует мер поддержки. Можно, например, упростить доступ к заготовке леса, если кто-то хочет деревянный дом построить. Или инициировать особые программы ипотеки. Но пока это все теории.

Как будут учтены интересы коренных народов Арктики при раздаче гектаров?

Александр Крутиков: Территории для раздачи земли будут определены с учетом интересов коренных малочисленных народов (КМНС). Это прямо указано в законопроекте. Также будет создан общественный совет Арктической зоны, в который войдут представители коренных народов. Его задача среди прочего не допустить возможного конфликта интересов КМНС с промышленностью и в целом с развитием экономики и стараться такие ситуации урегулировать. Те территории, которые регионы определят для раздачи земли, должны быть согласованы с общественным советом. Поверьте, у нас достаточно земли, где коренных народов и их традиционной деятельности нет. Мы договорились с Ассоциацией коренных народов одновременно с запуском "арктического гектара" начать решать проблемы коренных народов, в том числе вопросы с землей. Тут речь о том, что интересы коренных малочисленных народов Севера часто не учитывались, на территорию их хозяйственной деятельности заходили компании и реализовывали свои проекты. Вопрос о том, почему не решали ранее, лучше переадресовать к другим ведомствам, поскольку арктические полномочия Минвостокразвития получило лишь год с небольшим назад, поэтому чисто физически не могло заняться решением этих проблем. А сейчас будем помогать.

Опыт

Накануне Дня коренных народов Севера, отмечаемого 9 августа, в президентский пакет по развитию Арктики включены важные дополнения. Создан Арктический совет коренных малочисленных народов, который будет контролировать освоение Арктики. Принята программа господдержки 13 (оленеводство, рыболовство, охота и т.д.) традиционных видов деятельности народов. В пакет включен "Стандарт ответственности бизнеса перед коренными народами". Речь идет о наступлении городов, нефте- и газовых центров на среду обитания этих народов и видах возмещения потерь народам, которые лишатся возможности заниматься привычной деятельностью.

Также принято решение совершенствовать закон об образовании для народов Севера.

Для 40 народов, или 250 тысяч человек, Севера, Сибири и Дальнего Востока это шанс сохранить вековой образ жизни и идентичность. Так, программа господдержки предусматривает как доступ к высокотехнологичной медицине, так и сохранение кочевого образа жизни. Особая задача - доступ к образованию. В ряду ключевых задач - создание Института переводчиков с национальных языков народов России, расширение принятой программы создания учебников для коренных народов и совершенствование законов, которые позволят ввести понятие "кочевое образование". Его как подход, особенно для средних школ, минобразования пока оспаривает, но согласно "дорабатывать закон".

Подготовил Владимир Емельяненко

Текст: Сергей Тихонов

Россия. Арктика. ДФО. СЗФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460854 Александр Крутиков

Поймали ветер

В Башкирии люди с инвалидностью состязались в парусном спорте

Текст: Айгуль Камаева (Уфа)

Может ли человек, по воле судьбы лишившийся рук и ног, управлять парусным катамараном? Оказывается, может: если рулевой силен духом, неважно, есть ли у него какие-то физические ограничения. Это доказали участники прошедшего в Караидельском районе республики фестиваля спорта и туризма для людей с инвалидностью. В течение нескольких дней они состязались в парусном спорте, сап- и виндсерфинге, а также фридайвинге в рамках проектов "Яхтинг равных возможностей" и "Солнце. Ветер. Вода. Человек" Всероссийского общества инвалидов и Российского спортивного союза инвалидов.

Спорт для всех

- Я не хочу быть пассажиром, мне нужно максимально все делать самому, - говорит Дмитрий Павленко из Московской области. Отсутствие ног и кистей рук не стали для него помехой, чтобы освоить новый вид спорта.

Дмитрию было 19, когда во время учебных сборов в армии в его руках взорвалась граната. У него есть семья и любимая работа: Дмитрий - психолог-реабилитолог, помогает другим людям с инвалидностью найти свой путь. Но сам стремится совершенствоваться: ставит цель и добивается ее.

Так, два года назад Дмитрий Павленко стал мировым рекордсменом по самостоятельному погружению в открытом море на глубину 40 метров, а затем попал в Книгу рекордов России, погрузившись на глубину 30 метров в Черное море. В этом году решил осваивать парусный спорт. Начал тренироваться в мае, а на фестивале в Башкирии впервые участвовал в гонке на катамаранах уже без инструктора. В качестве матроса выступила его дочь.

- Неважно, какое место занял. Знаю, что победил уже тем, что участвовал, - говорит Дмитрий.

Куратор проекта "Солнце. Ветер. Вода. Человек" и "Яхтинг равных возможностей" Дмитрий Золотов подчеркивает: парусный спорт доступен для всех людей, вне зависимости от физических и финансовых возможностей.

- Многие из тех, кто начал с нами заниматься, раньше даже не предполагали, что способны покорить стихию. Главное требование к участникам - желание и возможность тренироваться, - говорит Дмитрий Золотов. - В этом году мы собрали в Башкирии команды из 14 регионов страны, чтобы обучить их теории парусного спорта, фридайвинга, сап- и виндсерфинга и дать навыки управления парусным катамараном. Главное - у ребят есть искренний интерес.

- Парусный спорт - это реабилитация, отдых для души, праздник. На воде ты понимаешь, что можешь все! - С восторгом рассказывает Ольга Антонова из Тверской области. В прошлом году она выиграла Кубок "Пара-Крым 2020" в гонках на катамаранах, а в этом уже выполняет роль инструктора. В финале Ольга отправилась на гонки с командой из Башкирии, которая в итоге заняла третье место.

Важная победа

- Я это сделал! Вы видели, как я всех обошел?! - С такими словами выскочил на берег Андрей Симоненко. Довольный собой и своим результатом в сапсерфинге, мужчина не скрывал радости и гордости. Он обогнал всех соперников и первым пришел к финишу, сидя на sup-доске и искусно орудуя веслом под громкие овации зрителей. Для него это очередная и важная победа.

23 года назад Андрей попал под поезд и лишился ног, но сегодня он ведет активный образ жизни: занимается пауэрлифтингом, играет в бильярд, водит машину и участвует в сплавах на байдарках и катамаранах.

- Я живу полноценной жизнью, постоянно добавляю новые ощущения и эмоции. Каждый шаг - это победа над собой, ленью и физическими ограничениями. Я считаю, что сила духа дает человеку возможность, вне зависимости от травмы или заболевания, развиваться и добиваться того, что кажется недостижимым, - уверен Андрей Симоненко.

Он своего добился на фестивале дважды: сначала победив в гонках на сап-доске, а затем став членом команды для выполнения тренировочного переворота катамарана. Вернулся Андрей мокрый, но довольный:

- Раньше я делал перевороты на обычном катамаране. Но с парусом все значительно сложнее. Получил те впечатления, за которыми ехал на фестиваль, и снова убедился: все возможно.

Кстати, победительницей в гонке на сап-досках среди женщин стала мастер спорта по стрельбе из лука Ралия Галикеева из Башкирии.

Неожиданный финал

Самым зрелищным мероприятием фестиваля в Башкирии стали финальные гонки на катамаранах. На старт вышли шесть из 18 команд. Им предстояло "поймать ветер", и, натягивая или отпуская паруса, обогнуть буек и первыми прийти к финишу. Но как оказалось, важнее была не скорость, а правильность выполнения упражнения. В итоге первое место в финале среди новичков заняла сборная команда Республики Марий Эл и Оренбурга.

- Самому не верится, что у нас все получилось. Видимо, я легче всех, вот катамаран и летел, - пошутил на финише Виталий Курзенев, приехавший из Марий Эл.

У Виталия недоразвитие нижних конечностей, но это ему не мешает водить машину (он сам привез команду в Башкирию), работать, заниматься пауэрлифтингом, быть любящим супругом и отцом. На фестивале он впервые познакомился с парусным спортом и с удовольствием изучал сложную терминологию и правила управления катамараном.

Еще одним открытием на фестивале в Башкирии стал мастер спорта по регби на колясках Илья Мысляев из Кемеровской области, который удивил даже профессиональных фридайверов. Он задержал дыхание под водой на четыре минуты 20 секунд.

- Сейчас непростые времена, но мы не можем откладывать свою жизнь на потом. Каждая минута для нас ценна. У каждого есть фобии, а собираясь вместе, мы обретаем уверенность и возможность ощутить новые грани жизни. Поэтому, строго соблюдая все рекомендации Роспотребнадзора, решили провести фестиваль в Башкирии. Победители получат главное - позитивные эмоции и уверенность в себе. То, что нам всем порою не хватает в повседневной жизни, - отметил первый заместитель председателя Всероссийского общества инвалидов, президент Российского спортивного союза инвалидов Флюр Нурлыгаянов.

Участники, показавшие лучшие результаты в итоговых состязаниях, выступят в главных гонках сезона - Кубке "Пара-Крым 2020", который планируется провести в начале сентября.

Справка "РГ"

Организовали фестиваль спорта и туризма для людей с инвалидностью Всероссийское общество инвалидов и Российский спортивный союз инвалидов при поддержке Фонда президентских грантов и Министерства спорта РФ по федеральному проекту "Спорт - норма жизни". Цель фестиваля - повышение доступности занятий водным туризмом и парусным спортом для людей с инвалидностью.

Кстати

В проекте "Яхтинг равных возможностей" используют катамараны "Яркат", специально адаптированные для людей с различными нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Восполни пробелы в семейной истории

Специалисты разъяснили алгоритм действий при поиске информации о своих родственниках

Текст: Виктор Девицын (Нижний Новгород)

Торжества, связанные с празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, продлятся еще долго. А потому интерес людей к судьбам фронтовиков, числящихся пропавшими без вести, только возрастает. Кроме того, многие жители Нижегородской и Кировской областей, а также Удмуртии интересуются методикой поиска в архивах информации о своих далеких предках.

О том, как грамотно подойти к архивным документам и заставить их заговорить, корреспонденту "РГ" рассказали специалисты - Борис Пудалов, руководитель комитета по делам архивов Нижегородской области, и Иван Труктанов, краевед из Дзержинска.

Способны ли региональные архивы помочь людям найти информацию о пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны или это прерогатива архива Министерства обороны? Например, можно ли с вашей помощью разыскать место захоронения солдата, если известны лишь анкетные данные бойца и примерные место и дата гибели?

Борис Пудалов: Источник всех сведений об участии граждан в Великой Отечественной войне, в том числе и о пропавших без вести, - архивы Минобороны РФ, и в первую очередь Центральный архив Минобороны (ЦАМО) в Подольске. Региональные государственные архивы практически ничем не могут помочь в поиске таких сведений - ни о призыве в Вооруженные силы, ни об участии в боевых действиях, ни о судьбе военнослужащего.

В некоторых крупных государственных архивах субъектов РФ, в том числе в Центральном архиве Нижегородской области (ЦАНО), есть на хранении коллекции документов о Великой Отечественной войне, преимущественно личного происхождения. Как правило, это собранные самими архивистами либо поступившие от граждан фронтовые письма и мемуары участников войны и тружеников тыла. Колоссальной редкостью являются дневниковые записи фронтовиков, потому что советским военнослужащим запрещалось вести дневники. В коллекционных документах личного происхождения, преимущественно в текстах фронтовых писем, встречаются упоминания о гибели однополчан (земляков или общих знакомых с адресатом), иногда даже с описанием обстоятельств гибели. Не исключено, что в отдельных случаях такая информация может быть интересна для потомков погибшего бойца. Поэтому нижегородские архивисты постарались опубликовать все имеющиеся на хранении фронтовые письма. К настоящему времени изданы два тома, озаглавленные строчками из писем: "Я пока жив..." и "Здравствуйте, дорогие мои!"

И все же вероятность найти в региональных архивах информацию о судьбе пропавшего без вести бойца слишком эфемерна. Обычно здесь все решает не архив, а работа поисковых отрядов в местах боев. Сужу об этом по нашему семейному опыту.

Что нужно сделать (по пунктам), чтобы получить доступ к документам глубокой древности? Писцовым книгам, например?

Борис Пудалов: Алгоритм действий человека, желающего изучать архивные документы, всегда один и тот же. Первое, с чего надо начинать, это овладение по учебным пособиям навыками работы с документальными источниками: потому что "рукописи не заговорят, если не научиться их понимать". Второе: определение круга архивов, в которых с большой вероятностью должны или могут храниться интересующие документы. Третье: ознакомление с путеводителем по интересующему архиву (они все есть в свободном доступе, в том числе в сети). Четвертое: попытаться найти в интернете описи заинтересовавших архивных фондов (значительная часть выложена для свободного доступа; описи или каталоги наиболее ценных фондов даже опубликованы в том или ином виде). Пятое: посетить архив (обязательно с паспортом или иным документом, удостоверяющим личность), написать заявление по установленной форме о желании работать с документами по той или иной тематике. При необходимости можно проконсультироваться у сотрудников читального зала (рекомендуется). Кстати, в читальных залах ЦАНО и других архивов Нижегородской области наряду с печатными экземплярами путеводителей и справочников по фондам имеются методические рекомендации по поиску документов.

Иван Труктанов: Поделюсь своим опытом краеведа. После того как получен пропуск в читальный зал, можно оформить требование на интересующее дело. Если человек неопытен, то сотрудники читального зала, скорее всего, посоветуют провести поиск в электронной описи архива. В ЦАНО наиболее востребован исследователями фонд 570 "Нижегородская духовная консистория, духовные правления и церкви Нижегородской епархии". Именно в нем хранятся метрические книги, ревизские сказки, исповедальные росписи - документы, содержащие личные сведения о человеке. Эти документы охватывают период второй половины XVIII и начала XX веков.

С более ранними документами можно ознакомиться в Российском государственном архиве древних актов (РГАДА) в Москве. Описи там полностью оцифрованы и выложены в интернет. То есть можно заранее подготовиться к посещению архива.

В РГАДА исследователи ищут информацию прежде всего в фонде 350 "Ландратские книги и ревизские сказки". Он оцифрован, но доступен только на компьютере в читальном зале. В интернет он не выложен. Плюс работы на компьютере в РГАДА в том, что можно делать бесплатные фотоснимки с экрана компьютера. Минус - очень медленная работа самого компьютера. Более древние документы - писцовые книги - в основном не оцифрованы. Их могут выдать в подлиннике или на микрофильмах по заранее оформленному требованию.

Как скоро после обращения человек может получить допуск к интересующим его документам?

Борис Пудалов: Чтобы заказать дело, нужно указать номер фонда, описи, дела, год и название. Очередь на выдачу дел большая, и сотрудник архива перед выдачей обязан просмотреть целостность всего документа, то есть пролистать книгу внушительного объема, поэтому метрические книги выдаются через несколько месяцев после поступления заявки. Ускорение исполнения заказа возможно на платной основе.

ЦАНО периодически проводит исследование наиболее востребованных посетителями читального зала фондов. Самые популярные из них - 570 и 60, в последнем хранятся ревизские сказки. Ознакомиться с описями можно в читальном зале.

Некоторые нижегородцы высказываются в соцсетях, что допуск рядовых граждан к архивным данным, связанным с Великой Отечественной войной (в том числе к документам ЦАМО РФ), весьма ограничен и сопряжен с трудностями. Так ли это?

Борис Пудалов: В связи с тем что ЦАМО РФ, а также военные комиссариаты являются учреждениями Министерства обороны РФ, их деятельность регулируется ведомственными нормативно-правовыми документами. Сопряжен ли допуск граждан в ЦАМО с трудностями, не могу судить, так как ни разу в нем не работал: необходимости не было. Вся информация о моих родственниках - участниках войны сохранилась в семье. А сведения о принадлежности родственника к той или иной войсковой части и ее номер содержатся в базах данных ЦАМО, предоставляемых в открытом доступе.

Тем временем

3 августа 2020 года читальный зал Центрального государственного архива Удмуртской Республики возобновил работу. В связи с соблюдением мер по снижению риска распространения коронавирусной инфекции количество посетителей читального зала будет ограничено. Предварительная запись для его посещения открыта с 27 июля по телефонам: (3412) 90-56-61 и 72-84-98.

Уроки безопасности

В школах Воронежа поэтапно перестанут собирать с родителей деньги за охрану

Текст: Антон Валагин (Воронеж)

Мэрия Воронежа сообщила приятную для многих горожан новость - школы откажутся от взимания с родителей платы за охрану. Расходы по обеспечению безопасности образовательных учреждений возьмет на себя муниципалитет. Правда, произойдет это не сразу.

Решение о переходе на профессиональную охрану школ за счет средств городского бюджета было принято еще в 2019 году.

- Из года в год мы системно оздоравливали городскую экономику, снижали долговую нагрузку, чтобы перейти от бюджета выживания к бюджету развития. В результате снижения муниципального долга смогли проработать вопрос об охране учреждений системы образования за счет муниципальных средств, - рассказал глава Воронежа Вадим Кстенин.

Однако возможности бюджета города пока не позволяют разом отменить плату во всех 120 с лишним воронежских школах и учреждениях дополнительного образования. В мэрии разработана "дорожная карта" поэтапной отмены сбора денег с родителей. С первого сентября на муниципальную охрану переведут городской дворец творчества детей и молодежи и 32 школы: N 1, 43, 47, 52, 54, 55, 64, 73, 74, 83, 84, 94, 95, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, гимназии N 1, 2, 9, 10, имени Бунина, Платонова, лицеи N 1, 5, 6, учебно-воспитательные комплексы N 1 и имени А. П. Киселева. На эти цели будет направлено 7,7 миллиона рублей.

Во второй очереди еще 30 с лишним школ - их переведут на охрану с муниципальным финансированием во втором полугодии. Наконец, с первого сентября 2021 года плату за охрану отменят во всех школах Воронежа. Сейчас она составляет в среднем от 200 до 400 рублей за полугодие с семьи. При этом целый ряд школ не пользуется услугами профессиональных охранных агентств, обходясь штатными вахтерами и сторожами, отметили в администрации города.

- Многое будет зависеть от экономической ситуации в городе и состояния муниципального бюджета - скажем, финансовые последствия пандемии коронавируса еще только предстоит оценить. Но будет приложен максимум усилий, чтобы выдержать "дорожную карту" и в 2021 году перевести все школы города на профессиональную охрану с оплатой из городской казны, - пообещали в пресс-службе мэрии.

Уроки будут в классах

Руководитель областного департамента Олег Мосолов заверил родителей, что занятия в воронежских школах начнутся в обычном режиме.

- У меня есть максимальная уверенность, что первого сентября мы пойдем в школу. Ребята сядут за парты, их будут встречать мои коллеги учителя. И форма, и ранец обязательно пригодятся, - пообещал Мосолов.

В новом учебном году в регионе откроются четыре новые школы: на 1100 мест в селе Ямное под Рамонью, на 220 мест в селе Александровка Донская Павловского района, в райцентре Грибановский готовится к открытию комплекс из школы и детского сада на 75 малышей и 775 детей постарше. Наконец, у школы в селе Хреновое под Бобровом появилась пристройка с новыми классами.

Город живущий и живучий

Музей истории заново открывает Екатеринбург

Текст: Анатолий Меньшиков (Тюменская область) , Марина Порошина (Екатеринбург)

Экспозиция "От завода к городу", которую подготовил к открытию "посткоронавирусного" сезона Музей истории Екатеринбурга, обязательна к просмотру для гостей и жителей мегаполиса, примерно как семейный альбом в хорошем доме с правильными традициями. Выставка рассказывает о рождении и детстве города, его взрослении и становлении от 1781-го до 1917 года. Можно с уверенностью сказать, что такого внятного, емкого и захватывающе интересного рассказа до сих пор ни один музей не предлагал.

Переходя от витрины к витрине, будто перелистываешь страницы этого самого альбома, с трудом, но узнавая знакомые дома, улицы, всматриваясь в лица, вспоминая имена… и чувствуешь себя частичкой истории, поскольку ты тоже житель этого города. И готова поспорить: даже знатоки истории откроют много нового, что уж говорить о дилетантах. Вот вы знали, что Екатеринбург единственный в России имел статус "горного города" и поэтому долгое время не подчинялся привычной вертикали власти? Золотоискателей экзаменовали, пряча в песок куски медной проволоки: нашел все - получи "допуск".

На местном монетном дворе когда-то чеканили квадратные монетки - радость нынешних нумизматов. Первой рабочей силой знаменитой гранильной фабрики были дети мастеровых и сироты: их набрали, обучили, и они стали знаменитыми на весь мир мастерами. "Сетевые магазины" купцов Агафуровых работали по всей России. Горный начальник Владимир Глинка переводил металлургическое производство с древесного угля на каменный, заботясь о сохранности местных лесов. Евгений Богданович, "пробивавший" проект сети железных дорог на Урале, с тех пор является почетным гражданином всех городов Урала, через которые сейчас проходит железная дорога. Общество велосипедистов-любителей, состоящее из представителей известных купеческих семей, закупило на членские взносы несколько общественных велосипедов, в 1886 году заложив основы велопроката. А историю гарнитура из двенадцати стульев, жившего в обычной екатеринбургской семье и прославившегося на весь СССР, знаете? Нет? Приходите - музей наконец-то снова открыт!

Ах да, напоследок вдохновляющая цитата князя Петра Кропоткина, знаменитого анархиста и ученого, побывавшего у нас в гостях: "Екатеринбург - город живущий и живучий. Он не заглохнет, ему смело можно предсказать хорошую будущность".

Тем временем

К Иванушке Петровичу пожалуйте

Странный для непосвященного человека музей появился под Ишимом в селе Ершово (в прошлом деревня Безруково). Он носит имя Иванушки Петровича Д. Кто такой? Но стоит лишь напомнить, что это родина автора "Конька-Горбунка", и разгадка быстро придет в голову: да, Иванушка - тот самый сказочный герой.

Но что скрывается за "Д", не знают, похоже, и сами организаторы. С таинственным видом они предлагают подумать о фамильных версиях. Музей этнографический представляет собой традиционную сибирскую избу минувших времен. Хотя она готова для осмотра, недавно ее по-праздничному открыли, вход пока полузакрытый. Заявки на частные экскурсии с малым количеством лиц принимают, но о потоках туристов до снятия ограничений и речи быть не может.

Это первый музейный объект в селе, расположен он напротив храма Петра Столпника - восстановленной церкви, построенной когда-то по инициативе и непосредственном участии Ершова. Скоро здесь приступят к сборке сруба Комиссарского дома. Именно в нем появился на свет Петр Павлович. Все здания станут частью комплекса музея-заповедника поэта. Основные экспозиции, посвященные Ершову, расположены в Ишиме.

Кстати сказать, в июле интернет-экспозицию музейного комплекса признали одной из лучших в РФ, а сам Ишим претендует на звание "Литературный город России". По предварительной информации, секретариат Союза писателей, утвердивший соответствующее положение, заявку из Тюменской области удовлетворил, поскольку популяризации литераторов и литературного труда в Ишиме уделяют пристальное внимание. Как пример: уже полтора десятка лет присуждается международная премия имени Ершова пишущим для детей и юношества.

"РГ" выписывают вузы

Текст: Татьяна Малицкая (Екатеринбург)

По итогам подписной кампании на второе полугодие 2020 года "Российская газета" продолжила сотрудничество с ведущими вузами УрФО. С сентября возобновил подписку Уральский федеральный университет, оформив ее до июня 2021-го. Кроме того, с начала учебного года нашу газету будут читать в горном, экономическом, аграрном университетах, юридической и медицинской академиях, Уральском институте управления, Техническом университете УГМК и Нижневартовском университете. Студенты и преподаватели этих учебных заведений смогут знакомиться с публикациями издания в течение всего первого семестра.

У "РГ" особый интерес к вузам. Нам хочется, чтобы газету знала и читала молодежь. Кроме того, качественная журналистика немыслима без экспертов - профессионалов в той или иной сфере, обладающих широким кругозором, мыслящих неординарно. Таких специалистов издание очень часто находит среди преподавателей вузов - наших партнеров.

Прямая речь

Виктор Кокшаров, ректор Уральского федерального университета:

- Мы много лет оформляем коллективную подписку на "Российскую газету", поскольку это надежный источник важной для вуза информации - как официальных документов, так и материалов общественно значимой повестки. Высокое качество журналистики, достоверность и актуальность - то, что в "РГ" ценят наши преподаватели и, я уверен, студенты. Мне и моим коллегам издание помогает ориентироваться в сфере политики и экономики, что необходимо при принятии решений в управлении высшей школой.

Яков Силин, ректор Уральского государственного экономического университета:

- В УрГЭУ свежий номер "Российской газеты" моментально расходится: для преподавателей и студентов вуза важно быть в курсе политической и экономической повестки - и в стране, и в мире, поскольку одна влияет на другую. Конечно, актуальные новости быстрее прочесть в телефоне, но газета дает возможность увидеть, как та или иная тема подается экспертами. Это совсем другое, чем комментарии анонимных интернет-пользователей. Заголовки в "РГ" порой наталкивают на интересные мысли. Прочитав безликую новость в ленте, ты ее анализируешь, а благодаря заголовку и газетному материалу трактуешь иначе, шире.

Россия. УФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460833

Семейное гнездышко на птичьих правах

Отказываясь признавать дом жилым, чиновники загнали семью в огромные долги

Текст: Наталия Швабауэр (Екатеринбург)

С Вадимом Цукило и Юлией Шиловских мы знакомы с 2018 года. Тогда они впервые пришли в редакцию с просьбой помочь отстоять их маленькое семейное гнездышко. (Их историю "РГ-Неделя" рассказала в номере от 17 мая 2018 года.) К тому моменту семья уже два сезона зимовала в доме, который мэрия Екатеринбурга не признавала жилым.

У мэрии особое мнение

Всю жизнь проработав инженерами, супруги решили перед выходом на пенсию перебраться за город. Они уже имели в собственности десять соток в поселке Шувакиш, рядом пустовало еще шесть. Докупить их просто так было нельзя - неразграниченные земли, поэтому Вадим и Юлия заявились на аукцион, где разыгрывали право аренды.

Им не повезло: в торгах участвовало четверо земельных спекулянтов. Они и взвинтили стоимость лота со 114 тысяч до 1,5 миллиона рублей. Это сейчас супруги всех ловкачей по фамилиям знают, а тогда думали, что с ними торгуются такие же честные люди. Шиловских с мужем надеялись быстро построить дом из СИП-панелей по канадской технологии и выкупить участок по льготной цене (за 1,5 процента от кадастровой стоимости).

На возведение коробки на фундаменте с замкнутым тепловым контуром ушло 100 дней, за это время Юлия и Вадим выплатили аренду - около 415 тысяч рублей. Им даже удалось зарегистрировать недвижимость как жилую в Росреестре, а потом выкупить землю у министерства по управлению госимуществом Свердловской области (МУГИСО). Однако у мэрии Екатеринбурга было совсем другое мнение по поводу капитальности строения ("РГ-Неделя" от 13.09.2018 г., "Дом, в котором нельзя жить"). Дело в том, что земельный и архитектурный надзор с 2013-го по 2019 годы осуществлял город, как и сбор арендных платежей, хотя участками Екатеринбурга распоряжался регион.

Бороться против административного ресурса оказалось очень тяжело. Мэрия подала иски и аннулировала 21 договор с МУГИСО, 19 из них вернули в формат аренды, в том числе надел Шиловских. Точно известно, что по трем фактам возбудили уголовные дела, то есть там действительно фигурировали мошенники, что касается остальных, то, по мнению Натальи Турыгиной, занимавшей тогда должность главного специалиста отдела подготовки правоустанавливающих документов земельного комитета, "люди осознавали, что поступают неправильно, пытались схитрить, чтобы побыстрее выкупить участки". Из трех экспертиз две признали дом Шиловских нежилым на момент заключения договора купли-продажи земли.

Новый иск

И вроде мотивы благородные: борьба с земельными спекуляциями, но законопослушным гражданам приходится постоянно оправдываться. Сотрудник земельного комитета в 2017-м в доме Юлии и Вадима не увидел ни канализации, ни отопления, ни света, осмотрев его только с улицы. Хотя в здании куча настенных электроконвекторов, во дворе скважина. Санузел поначалу действительно был уличный, но, когда мы приезжали к Вадиму и Юлии в 2018-м, они успели соорудить и туалет-септик, и ванную, как в квартире. К сегодняшнему дню добавился погреб и пристрой-мастерская, площадь дома выросла с 60 до 90 квадратных метров. Почему супруги на свой страх и риск продолжали вкладывать деньги в загородное жилье с непонятным статусом? Наверное, на что-то надеялись. Впрочем, их "теремок" и два года назад интересно смотрелся на фоне кирпичных коттеджей. Даже язык не поворачивался назвать его времянкой.

В декабре 2018-го Юлия и Вадим записались на личный прием к новому мэру Екатеринбурга Александру Высокинскому. На тот момент их долг за аренду перед администрацией составлял уже 4,9 миллиона рублей. После встречи воспрянули духом:

- Нас внимательно выслушали, пообещали, что никто чинить препятствий больше не будет, а задолженность спишут. Надо только обсудить, как это сделать по закону. На нас можно отработать механизм, чтобы и другие добросовестные приобретатели вздохнули свободно.

Мы, признаться, тоже обрадовались: у истории - счастливый конец. Но спустя полтора года раздался новый звонок: "Мэр отказался от своих слов!" По словам Вадима Цукило, благодаря поручению градоначальника удалось получить уведомление о соответствии дома всем градостроительным нормам и правилам, оформить его и участок под ним в собственность повторно. А вот вместо того чтобы списать долг, 26 марта 2020 года администрация неожиданно выставила новый иск: аренда 5,6 миллиона рублей, набежавшая с апреля 2016-го по март 2019 года, и неустойка 2,8 миллиона.

- Я позвонил в земельный комитет: "А вы не хотите пригласить нас к себе, чтобы поговорить?" В ответ услышал: "А зачем?" Команда юристов новая, однако методы прежние, вникать не хотят, за бумагами человека не видят. Мы уже на пенсии, такую сумму нам никогда не закрыть, - возмущается хозяин дома.

Акцент на интересах человека

В официальном ответе заместитель главы администрации Игорь Сутягин пояснил Вадиму и Юлии, что безнадежной согласно статье 47.2 Бюджетного кодекса признается задолженность, у которой истек срок исковой давности (больше пяти лет). Кроме того, дело может быть прекращено в связи с отсутствием у должника средств на проведение процедуры банкротства, смертью ИП, ликвидацией юрлица-арендатора. Случай на Шувакише в этот перечень не попадает.

Читаешь - и возникает какое-то странное ощущение. Наверное, именно так себя чувствует человек, столкнувшийся с бездушной чиновничьей машиной. По-человечески все понимают, что поступают несправедливо, но к стенке прижимают - Бюджетным кодексом, договором. А разве не сама мэрия несколько лет искусственно создавала препятствия для регистрации дома?

Юрист Тарас Телегин, представляющий интересы семьи в суде, делает акцент как раз на том, что гражданин не должен страдать от пробелов в законе. Если спорные случаи и возникают, то они должны трактоваться в его пользу.

- По "дачной амнистии" объект регистрируется в Росреестре на основании описания.

МУГИСО формально не обязано его обследовать, но при этом в договоре выкупа земли указывает, что дом жилой. Не должно быть так, что один госорган продает недвижимость, а другой через год приходит с проверкой и возвращает аренду, - поясняет Телегин. - По сути, администрация Екатеринбурга злоупотребила правом: если что-то чиновников не устраивало, они могли потребовать привести здание в соответствие, а не аннулировать договор купли-продажи. Сейчас МУГИСО при всем желании не может подписать допсоглашение об уменьшении аренды. Прощение (списание) задолженности перед бюджетом в такой ситуации законом также не предусмотрено. Возможно, дойдем с этим делом до Верховного суда РФ, а при необходимости - и до Конституционного.

Сразу два райсуда рассматривают дела, связанные с домиком на Шувакише: Ленинский - по сумме долга, Кировский - уже по иску Юлии Шиловских - о резонности изменений условий договора. На наш взгляд, эта история - яркая иллюстрация болезней местного землеустройства, когда разделение функций между областью и муниципалитетом выходит боком простому человеку.

Тем временем

На редакционный запрос в администрацию Екатеринбурга пришел комментарий от юристов земельного комитета: "Между МУГИСО и Шиловских Ю. П. 25.12.2015 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: Екатеринбург, поселок Шувакиш, улица Зеленая, площадью 600 квадратных метров под строительство индивидуального жилого дома. Договор был заключен на срок с 22.12.2015 по 21.12.2035. 04.04.2016 его расторгли в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка. Апелляционным определением Свердловского облсуда от 09.07.2018 договор купли-продажи признан недействительным, стороны возвращены в договорные отношения на основании договора от 25.12.2015. Во исполнение апелляционного определения Шиловских Ю.П. была начислена арендная плата за период с 2015 по 2019 год. В рамках осуществления мероприятий по охране бюджета в Ленинский райсуд подано исковое заявление о взыскании с Шиловских Ю. П. задолженности по договору аренды земельного участка. Судом будет дана надлежащая правовая оценка доводам сторон, в том числе доводам Шиловских Ю. П., и вынесено мотивированное решение. В случае наличия оснований для списания задолженности в порядке ст. 47.2 Бюджетного кодекса может быть решен вопрос о списании таковой".

P. S.

"РГ" обратилась в Управление Генпрокуратуры по УрФО с просьбой дать оценку сложившейся ситуации с точки зрения нарушения гражданских прав. Нам ответили, что требуется проверка. Наше письмо направлено в прокуратуру Свердловской области. По итогам проверки сотрудники надзорного ведомства подготовят ответ.

В УрФО отметили юбилей легендарного полководца

Текст: Владимир Туркин

Жители Тюменской и Свердловской областей отметили 120-летие со дня рождения именитого земляка - Героя Советского Союза, Героя Монгольской Народной Республики командарма Ивана Федюнинского.

Юбилей полководца, сыгравшего ключевую роль в организации прорыва блокады Ленинграда, по законам "военного" времени, связанного с пандемией коронавируса, прошел камерно, без массовых мероприятий. Тюменцы принесли цветы к памятнику командарму, который установлен в региональном центре на улице, названной его именем. А жители Тугулымского района - к монументу у дома-музея на родине Героя в деревне Гилева.

Генерал Федюнинский из семьи староверов. Начав военную карьеру рядовым красноармейцем, в годы Великой Отечественной войны он командовал войсками стрелкового корпуса, армии, фронта. Именно Иван Федюнинский вернул боевую славу 2-й ударной армии и довел ее до Балтийского моря, где вместе с солдатами встретил Победу. К юбилею фасад дома у памятника командарму украсили живописным панно с картой операции прорыва блокады Ленинграда. "Российская газета" провела видеопрезентацию книги "Федюнинский", вышедшей в серии "ЖЗЛ" издательства "Молодая гвардия".

- Зная, что это первая и наиболее полная биография полководца, я старался вложить в нее как можно больше информации. Хотелось, чтобы книга имела и прикладное значение - для учителей, студентов, библиотекарей, музейных работников, экскурсоводов и краеведов, - отметил автор издания историк Сергей Михеенков.

В скором времени большую часть тиража передадут в школы и библиотеки регионов УрФО.

Студент к обороне готов

Текст: Анна Шиллер (Екатеринбург)

Год назад в 93 российских университетах появились военно-учебные центры (ВУЦ), где студенты проходят армейскую подготовку. Они могут выбрать одну из кафедр ВУЦ, близкую к их основной специальности, и за два с половиной года выучиться на офицера или сержанта. В УрФУ такая работа началась более 80 лет назад: в 1936 году он выпустил первых командиров запаса.

По словам курсантов военно-учебного центра, совмещать учебу в вузе несложно - занятия в ВУЦ проходят раз в неделю. Последним и наиболее интересным этапом перед сдачей госэкзамена стали учебные сборы. Сначала ребята принимали присягу в воинских частях, а затем в течение месяца отрабатывали навыки на полигоне: управляли танками, поднимались по тревоге, разбивали палаточный лагерь и несли боевое дежурство.

- Стартовой точкой была стрельба из автомата Калашникова. Я думал: сейчас посмотрю, как парни стреляют, и тоже пойду. Но пришлось стрелять первым. Мы надели бронежилеты, каски, подсумок для магазинов, получили автоматы и шесть патронов. Спустя несколько минут прозвучала команда "к бою!", и вот мы уже лежим на своем месте для стрельбы, выкрикивая "к бою готов!", - делится воспоминаниями курсант Александр Васильев.

Как рассказали в университете, на пять кафедр по различным видам подготовки ежегодно поступает около 300 студентов очного отделения. Всего вуз обучает по 11 военно-учетным специальностям офицеров и сержантов запаса, а также кадровых офицеров, которые собираются служить по контракту. Их подготовка вместе со стажировкой в войсках длится на три года дольше.

Кстати

Военно-учебный центр действует и при Южно-Уральском государственном университете. Он выпускает специалистов для войск связи и гражданской обороны, службы защиты гостайны Вооруженных сил России, отбирая студентов по тем же параметрам: физическому здоровью, успеваемости. На кафедры ВУЦ принимают магистров и ребят из других вузов, которые хотят поступить в магистратуру ЮУрГУ.

Транзит по шпалам

Бишкек продолжает консультации по железной дороге из Китая

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Трехсторонняя экспертная группа Китая, Киргизии и Узбекистана ведет обсуждение оптимального маршрута железной дороги, транзитный участок которой должен пройти по Тянь-Шаню. Как утверждает глава минтранса КР Жанат Бейшенов, консультации ведутся и на уровне министров.

По словам президента Киргизии Сооронбая Жээнбекова, политическое решение по проекту принято всеми заинтересованными сторонами. Дело - за согласованием технических деталей.

Речь, в частности, идет о ширине колеи (Китай использует так называемую "узкоколейку"), маршруте и размещении транспортно-логистического узла на Тянь-Шане.

В республике строительство транзитного участка называют стратегически важным, что подчеркивает и глава Киргизии Сооронбай Жээнбеков. Ожидается, что открытие железнодорожного сообщения удешевит товары, поступающие из Китая, увеличит грузопоток и поступления в местный бюджет. Кроме того, как предполагается, ветка из КНР позволит горной республике решить более важные задачи.

- Нам эта железная дорога нужна как воздух, - заявил президент республики. - У нас нет выхода к морю, и в условиях пандемии мы остались "взаперти". Были закрыты границы, и появилась угроза не только экономической, но и продовольственной безопасности.

Несмотря на "стратегическую важность", сам проект обсуждается сторонами с разной степенью интенсивности более двадцати лет. Его реализации мешало несколько факторов, в числе которых сложный горный ландшафт Киргизии - был не самым главным. Обсуждение транзитного участка то активизировалось, то вновь затухало на фоне разных взглядов на то, какой должна быть эта дорога, кто будет финансировать ее строительство и каким целям она будет служить.

Киргизия некоторое время назад рассчитывала, что прокладка транзитного участка будет вестись параллельно со строительством железной дороги, которая бы связала южные регионы республики с северными. Руководство КР предлагало китайским партнерам реализовать этот проект, утверждая, что тем самым перевозчики получат доступ к ветке, пролегающей через Казахстан и ведущей в Россию. Иными словами, на территории Киргизии появился бы не один, а сразу два транзитных коридора. Однако заинтересовать этим проектом инвесторов республика не смогла - в силу его дорогой стоимости и отрицательного отношения местного населения к подобным инфраструктурным объектам.

Несколько недель назад в госпредприятии "НК Кыргызтемиржолу" ("Киргизская железная дорога") сообщили, что разработка технико-экономического обоснования киргизского участка дороги завершена. Наиболее оптимальный для Киргизии маршрут вынесен на обсуждение в рамках многосторонней экспертной группы, также ведутся переговоры с российской стороной, высказывающей интерес к проекту.

Примерная стоимость проекта оценивается в сумму, превышающую четыре миллиарда долларов. Киргизская сторона надеется изыскать эти средства за рубежом.

Киргизия. Китай > Транспорт > rg.ru, 5 августа 2020 > № 3460826

"КОВИД" с осложнением

Как пандемия повлияла на рынок труда в республике и ЕАЭС

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Не менее ста тысяч киргизстанцев, ранее выехавших на заработки за рубеж, могут до конца года вернуться обратно из-за ситуации, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции. Об этом со ссылкой на прогнозы аналитиков заявили в Клубе региональных экспертов "Пикир".

Ждут открытия

Согласно данным МИД Киргизии, в течение трех месяцев после начала пандемии в республику возвратились более 20 тысяч граждан. Подавляющее большинство - из России. В основном - женщины, дети и люди с различными заболеваниями, но около трети - люди, потерявшие работу из-за снижения экономической активности. Однако трудоустроиться на родине оказалось еще тяжелее, чем раньше. По оценкам Евразийской экономической комиссии, уровень безработицы на Тянь-Шане рос в последние месяцы более высокими темпами, чем в других странах Евразийского союза.

- Пандемия не могла не отразиться на рынке труда ЕАЭС, поскольку чрезвычайные меры, которые принимались странами союза, хоть и были нацелены на профилактику распространения инфекции, повлекли за собой остановку или закрытие многих предприятий, где работали граждане Киргизстана, - подчеркивает сопредседатель Клуба региональных экспертов КР "Пикир", политолог Игорь Шестаков. - Основная часть трудовых мигрантов, вернувшихся в республику, осознают сложность нынешней ситуации и надеются вновь выехать в РФ. Многих из них интересует вопрос, когда Россия снова откроет воздушное и наземное транспортное сообщение с Киргизией. Возможно, им придется трудоустраиваться в новых местах. Но в любом случае желание вернуться в Россию у них есть.

- Люди хотят вернуться, аргументируя это тем, что в Киргизстане работы практически нет, - объясняет Гулшан Долонбаева, председатель Свердловской областной общественной организации "Кыргызстан-Урал" (Екатеринбург). - Но и те, кто не успел выехать с территории России до закрытия границ, оказались в непростом положении. Многие остались без работы, обнажилась проблема отсутствия трудовых договоров. Кто-то остался без жилья, несмотря на то, что живут в съемных квартирах по 3-4 семьи, и оплачивают аренду вскладчину. Конечно, есть хорошие и добрые люди, которые пошли навстречу. Они помогали квартирантам, входили в положение, но было и так, что семьи просто выставляли на улицу.

Экспертную точку зрения подтверждают и сами мигранты. Один из них - Айбек, 33-летний житель села Сокулук, расположенного под Бишкеком. Весной он вернулся в Киргизию. Объясняет свое решение тем, что в РФ начались трудности, и он, чтобы сохранить хоть какой-то заработок, необходимый для содержания семьи, решил поработать на родине. Здесь он устроился работать в одну из столичных служб такси. Надеется, временно.

- В России я работал экспедитором, - утверждает он. - Откровенно говоря, с нетерпением жду, когда закончится пандемия. Уровень зарплат - местной и российской - несравним. Да и отношение к трудящимся - тоже.

Кредиты и переквалификация

Как хотя бы немного смягчить возросшее давление на рынок труда в Киргизии? В Госслужбе миграции при правительстве Киргизии рассматривают несколько вариантов. Один из них - переквалификация под требования местных работодателей.

- Мы ведем переговоры об этом с министерством труда, - подчеркнула главный специалист Госслужбы миграции при ПКР Бактыгуль Айдакеева. - Но из-за пандемии вопросы решаются не так быстро, как хотелось бы. Многие чиновники сегодня вынуждены работать в удаленном режиме, и это тормозит принятие определенных решений.

Председатель общественного наблюдательного совета Госслужбы миграции при правительстве КР Нурбюбю Керимова, в свою очередь, предлагает властям республики облегчить доступ к кредитам на развитие бизнеса.

- Да, многие граждане КР ждут, когда ситуация нормализуется и границы с Россией откроются, - признает она. - Но необходимо понимать, что пандемия многое изменила, и жизнь стала другой. Поэтому нужно стремиться трудоустраивать людей на родине. У нас аграрная страна с большим экспортным потенциалом. Для развития отрасли требуются льготные займы. Люди смогут заняться бизнесом и одновременно развивать регионы.

От сезона до сезона

Безработица и сокращение доходов затронули не только мигрантов, но и самих россиян. В этом, по крайней мере, заверила киргизскую аудиторию замначальника отдела этноконфессиональных отношений Департамента внутренней политики Свердловской области (Екатеринбург) Елена Губина. В большей степени от пандемии пострадали граждане, трудоустроенные в сфере услуг, общественного питания и торговли непродовольственными товарами, а также сотрудники клининговых компаний и больших торговых центров. Тем не менее российская сторона не оставила мигрантов без поддержки.

- Мы совместно с департаментом по труду и занятости населения области обсуждали вопрос трудоустройства мигрантов, потерявших работу, - заявила Елена Губина. - Прежде всего, речь шла о возможностях предоставить им рабочие места в сферах сельского хозяйства и благоустройства. Конечно, это временные меры, но людей надо куда-то пристраивать. Мы разработали и отправили в диаспоры методические рекомендации по поиску работы, а также создали сайт вакансий. В целом в сезон сельскохозяйственных и строительных работ на территории нашего региона находятся порядка 300 тысяч трудовых мигрантов. В остальное время - приблизительно сто тысяч без учета тех, кто получил гражданство или имеет вид на жительство.

Сейчас, по официальным оценкам, на территории Свердловской области пребывает около 200 тысяч иностранных граждан, что примерно на треть меньше обычного. Из них нормально трудоустроены в сфере строительства, благоустройства и торговли продовольственными товарами примерно половина. Но ситуация изменится. В 2023 год у в области готовятся провести универсиаду и масштабные мероприятия, посвященные трехсотлетию Екатеринбурга. "В связи с этим планируется строительство школ, крупных спальных районов и их благоустройство, поэтому рабочие руки будут нужны", - заверяет Елена Губина.

P.S. Автор благодарит Клуб региональных экспертов "Пикир" за помощь в подготовке материала.

Мнение

Асилбек Эгамбердиев, журналист, эксперт по трудовой миграции в России (Москва)

Основными поставщиками трудовых ресурсов в Евразийском экономическом союзе являются Армения, Беларусь и Киргизстан. Однако кризис показал, насколько не равными правами наделены мигранты из этих республик. Из-за пандемии и мер, предпринятых странами союза, десятки тысяч трудовых мигрантов из КР оказались в крайне тяжелых условиях. Их проблемы решаются очень медленно, хотя люди являются основной ценностью Евразийского союза. К сожалению, эта ситуация предоставляет "козыри" противникам интеграции, которые сеют в обществе сомнения относительно единства ЕАЭС и все активнее пропагандируют идею о выходе республики из объединения.Учитывая, что трудовые ресурсы на данный момент составляют главный экспортный потенциал Киргизстана, я думаю, что власти КР должны добиваться наиболее комфортного пребывания своих граждан в России и Казахстане. Равно, как и власти этих государств должны пересмотреть свои подходы к трудовым мигрантам из союзной страны. Например, позволить свободно передвигаться по территории и отказаться от миграционных карт.

Александр Барсуков, замдекана факультета политики и международных отношений СИУ - филиала РАНХиГС при президенте РФ (Новосибирск)

Мы должны понимать, что изменения на рынке труда уже произошли. И здесь нужно учитывать важный момент - взаимное признание дипломов стран ЕАЭС. Более того, в ближайшие годы может быть расширен прием в вузы РФ студентов из стран Центральной Азии (ЦА) по специальностям, востребованным на рынках труда как России, так и ЦА.

Именно вузы смогут активно формировать процессы, связанные с развитием рынка труда ЕАЭС. В рамках союза существует стереотип, что он - исключительно торгово-экономическое объединение и не должен затрагивать гуманитарно-образовательную повестку. Однако подобный подход должен быть изменен, поскольку выпускники российских вузов из Киргизстана и других стран ЦА будут менять имидж трудовой миграции, которая зачастую ассоциируется с неквалифицированными работниками. Эти молодые специалисты будут иметь шансы занять совершено новые ниши на рынке труда РФ.

Тренд на снижение

Развитие экономики КР замедляется уже четвертый месяц подряд

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

В Киргизии подвели итоги развития в первой половине 2020 года. Как и предполагали многие эксперты, пандемия привела к тяжелым для экономики последствиям. Объем внутреннего валового продукта республики в январе-июне текущего года сократился по сравнению с аналогичным периодом 2019-го на 5,3 процента.

Киргизия начала год с позитивными трендами. В январе рост экономики уже превышал прошлогодние показатели почти на два процента. В феврале темпы развития еще более ускорились и превысили четыре процента по соотношению к итогам первых двух месяцев 2019-го. Влияние пандемии, поразившей мир, Киргизия начала ощущать на себе с марта, хотя в целом первый месяц весны был для республики относительно благоприятным. Рост ВВП замедлился до полутора процентов, но еще продолжался. Как оказалось - по инерции.

Апрель и май, вероятно, стали для экономики страны наиболее суровыми. Это признают и в экспертных кругах, и в правительстве, которое вынужденно ввело режим чрезвычайного положения и связанные с ним ограничения, чтобы сдержать наметившийся рост заболеваемости коронавирусной инфекцией. В течение нескольких весенних недель практически остановились многие предприятия малого и среднего бизнеса, на долю которых приходится порядка половины объема ВВП.

По оценкам правительства, объем доходов бюджета на конец апреля сократился на катастрофическую сумму - около десяти миллиардов сомов. Май добавил к этой цифре еще несколько миллиардов. Потери бюджета Бишкека, в свою очередь, по предварительным оценкам, могут составить около миллиарда. Ведь только в столице в первые недели карантина закрылось около пятнадцати тысяч объектов предпринимательства.

Пугающие цифры заставили власти пересмотреть политику ограничений. К июню многие из санитарно-карантинных требований были ослаблены. Но остановить снижение уже не удалось. В Национальном статистическом комитете это объясняют падением объемов производства в двух важных для страны отраслях - строительстве и сфере услуг, включая торговлю. В первой отрасли снижение оценивается в девять процентов. А в сфере услуг сокращение производства - как минимум восемь процентов к показателям прошлого года. В торговле, в которой занято большое количество людей, - почти в пятнадцать процентов.

Когда Киргизии удастся переломить тревожный тренд? Ответа на этот вопрос, к сожалению, сейчас не может дать никто. Правительство ставит перед собой задачу добиться возобновления экономического роста в ближайшие месяцы, но прогнозы пока неутешительные. К примеру, Всемирный банк ожидает сокращения объема ВВП Киргизии в 2020 году на четыре процента. ЕАБР в свою очередь более оптимистичен. Его эксперты полагают, что объем внутреннего валового продукта снизится в республике примерно на один процент.

Сходятся специалисты двух международных финансовых институтов, пожалуй, в одном. Восстановление экономики, по их мнению, Киргизии стоит ждать только в 2021-м. Но темпы его будут завидными. В следующем году, согласно их расчетам, по ускорению развития горная республика может вновь выбиться в лидеры ЕАЭС. Реальный прирост ВВП Киргизии, по прогнозам Всемирного банка и ЕАБР, составит 5,6 процента.

Насколько эта оценка окажется верной, покажет время.

Прямая речь

Сооронбай Жээнбеков, президент КР

Несмотря на пандемию, предприниматели должны продолжать работать. Это поможет экономике восстановиться после кризиса. Большая часть кредитов финансовых институтов страны уже направляется в регионы для поддержки местных производителей. Но очень важно, чтобы поддержку оказывало и государство. Местные власти должны тесно работать с предпринимателями и оказывать им всестороннюю помощь. Ведь это благотворно сказывается на улучшении экспортного потенциала.

Мы направим средства на поддержку предприятий, создание рабочих мест, строительство новых производств, а также уже освобождаем предпринимателей, новые фабрики и заводы от налогов.

Тянь-Шаньские инициативы

Евразийская комиссия может создать по предложению Киргизии новый институт развития

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

В ЕАЭС по предложению Киргизии могут создать новый институт развития. Об этом сообщила пресс-служба Евразийской экономической комиссии (ЕАК). Новая структура займется сокращением диспропорций в становлении стран Союза и опережающим развитием интеграционного объединения.

С инициативой о необходимости создания нового института Киргизия выступила на Совете ЕАК, в который входят по одному представителю от стран Евразийского союза в ранге вице-премьеров.

По мнению киргизской стороны, целью нового института должно стать реальное сближение экономик государств-участников ЕАЭС и работа на опережающее развитие в целом. Предполагается, что проектируемая структура займется реализацией целевых программ развития, что в свою очередь приведет к углублению интеграции.

Участники Совета поручили Коллегии Евразийской экономической комиссии сформировать по этому вопросу рабочую группу, и она уже провела первое заседание.

По словам главы рабочей группы, министра ЕЭК по интеграции и макроэкономике Сергея Глазьева, в ЕАЭС и отдельных его странах уже существуют институты развития, поэтому на первом этапе необходимо определить место новой структуры в общей системе.

- Для реализации интеграционного потенциала Союза нужно максимально задействовать существующие механизмы и ресурсы поддержки развития экономик и, возможно, выработать новые подходы, - заявил он.

В числе уже существующих структур, призванных так или иначе служить укреплению интеграции, - Евразийский банк развития, а также фонд стабилизации и развития, "Российская венчурная компания", Международный финансовый центр "Астана", клуб "Интеграция" и Международное агентство суверенного развития.

По итогам обсуждения стороны договорились разработать концепцию нового института и продумать возможность расширения мандата уже действующего Евразийского фонда стабилизации и развития.

Параллельно в ЕАЭС предметно занялись устранением спорных ситуаций, возникающих при перемещении товаров из одной страны Союза в другую. С этой проблемой, к слову, часто сталкивается Киргизия. На ее границах с Казахстаном можно наблюдать пробки из грузовых машин, следующих в Россию. Астана объясняет происходящее необходимостью контроля за товарными потоками и борьбой с контрабандой. В Киргизии же оценивают эту ситуацию под несколько иным углом и нередко обвиняют чиновников соседней страны в создании препон.

Урегулированием споров, связанных с различными препонами на границах между странами ЕАЭС, поручено заняться специальному комитету, созданному распоряжением того же Совета Евразийской экономической комиссии.

- Все мы понимаем, что единое таможенное и экономическое пространство не предполагает наличие подобного контроля на границах, но есть и объективные причины попыток его применения, - заявил член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству от Киргизии Олег Панкратов. - Поэтому в комиссии решили создать оперативный комитет, который сформирует "дорожную карту" по разрешению спорных ситуаций.

В документ, по его словам, включат пункт о скоординированном контроле в отношении товаров, которые перевозят через таможенные границы стран-участниц объединения. На этом настаивала киргизская сторона.

- Задача "дорожной карты" будет состоять в том, чтобы найти баланс интересов, - подчеркивает Олег Панкратов. - Меры будут выстраиваться таким образом, чтобы страны, которые ограничивают доступ на свой рынок, были заинтересованы в обратном. А страны, поставляющие на этот рынок товары, захотели бы максимально быстро внедрить у себя современные технологии, которые покажут, что все потоки являются "белыми". То есть проходят полную таможенную очистку.

По словам Олега Панкратова, такие технологии обеспечат полное поступление пошлин в бюджет ЕАЭС и выполнение налоговых обязательств перед бюджетами уже каждой из стран Союза. Когда "дорожная карта" будет готова, ее представят на утверждение Совету ЕЭК.

Кстати

Комитет, призванный заниматься урегулированием споров, возглавил председатель Коллегии ЕЭК Михаил Мясникович. В состав новой структуры включены руководители уполномоченных органов стран Союза и их заместители. В комитет также вошли члены Коллегии - Олег Панкратов, Гегам Варданян, Тимур Жаксылыков, Виктор Назаренко, Андрей Слепнев.

Защитники неба

В Киргизии отметили День образования Сил воздушной обороны страны

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

В этом году свой профессиональный праздник многие военные летчики встретили не за праздничным столом, а в воздухе - доставляли лекарства, медицинскую технику и специалистов туда, где люди нуждались в них больше всего. Поздравление от главнокомандующего они услышали по рации, находясь в небе.

Силы воздушной обороны (СВО) Киргизии - подразделение молодое. В 2020 году ему исполнилось 14 лет, но оно единственное в системе Генерального штаба Вооруженных сил страны, которое находится в постоянной боевой готовности.

- Военные летчики эвакуируют тяжелобольных и раненых из труднодоступных районов, перевозят войска и грузы, помогают проведению воздушной разведки, разведывательно-поисковых операций, аварийно-спасательных работ, принимают участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, - рассказал командующий СВО ВС КР Кылычбек Айдаралиев. - Как правило, вылеты по линии МЧС выполняются на вертолетах МИ-8 МТВ высококвалифицированными летчиками, имеющими практический опыт посадки на различных высокогорных площадках. Ведь спасательные операции, а таких бывает до 30 в год, обычно проходят в сложных погодных условиях, их проведение сопряжено с риском и требует от летчиков профессиональной подготовки.

В 2015 году в Баткенской области КР провели сразу две успешные операции по вызволению из ледового плена российских скалолазов. В августе группа альпинистов из трех человек была вынуждена прекратить восхождение на ледник Гатжир. Двое получили серьезные травмы. Они успели сообщить по рации о случившемся. В воздух по тревоге подняли вертолет. Спортсменов эвакуировали с подножия ледника в ущелье Ак-Сай, высота которого превышает 4000 метров над уровнем моря. Буквально через две недели экипажу боевой машины пришлось вывозить тела четырех погибших альпинистов - трех россиян и одного поляка.

Тогда же из киргизского ущелья Ала-Арча с высоты 3600 метров успешно эвакуировали альпиниста из РФ, который получил серьезные травмы в результате падения с обрыва во время восхождения на гребень ледника Теке-Тор. Несмотря на всю серьезность ситуации, он успел подать сигнал бедствия в базовый лагерь. Об этом сообщили в Генеральный штаб Вооруженных сил Киргизии. Сразу после получения информации экипаж вертолета МИ-8, на борту которого находились медики и спасатели, направился в указанную зону.

В 2017 году военнослужащие Сил воздушной обороны ВС КР спасли альпиниста из Германии, который попал под лавину в районе пика Ленина в Ошской области.

Летчики СВО ВС Киргизии на постоянной основе принимают участие в международных учениях, таких, как "Боевое содружество" на полигонах "Ашулук" в Российской Федерации и "Сары-Шаган" в Казахстане.

Справка "РГ"

Силы воздушной обороны ВС КР располагают четырьмя учебно-боевыми самолетами L-39 "Альбатрос", транспортными АН-2 и АН-26, двумя транспортно-боевыми Ми-24, восемью многоцелевыми

Ми-8, системами ПВО С-125 "Печора" и С-75 "Двина".

Герои на ниточках

Как сделать куклу, которой поверит зритель

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Нина Ставриди почти 35 лет изготавливает кукол для постановок в театре. Одни ее творения всегда улыбаются, другие сердятся, третьи плачут, но все они заставляют публику переживать, радоваться, а после - аплодировать. Корреспондент "РГ" встретилась с мастером, которая рассказала много интересного о себе и о своей профессии.

Нина Никифоровна, как получилось, что вы занимаетесь таким необычным делом - изготовлением театральных кукол?

Нина Ставриди: Заниматься этим профессионально я, конечно же, не планировала. Во время учебы в Чимкентском художественном училище проходила практику в театрах Украины и Казахстана. Потом по распределению в основном работала в различных драматических театрах. В 1984 году приехала во Фрунзе (ныне Бишкек, - Прим.ред.) и сначала трудилась художником по свету в "драме". О кукольном театре даже не помышляла, но когда впервые пришла в него, то сразу влюбилась.

Почему-то многие думают, что ничего сложного в такой работе нет. Но если человек может на своем лице изобразить переживание, недоумение, удивление, то как эмоции выразить кукле? Именно поэтому художник-кукольник должен сделать так, чтобы актер, который будет работать с куклой, смог передать зрителю через нее чувства, создать на маленькой сцене крупномасштабное действие. Для этого нужно приложить много усилий и фантазии. Я сначала подолгу сидела в мастерских с художниками, наблюдала, как они изготавливают сказочных героев, ну а потом уже стала пробовать сама.

Самая любимая кукла известного мастера Сергея Образцова - Тяпа. Он смастерил ее в 1928 году и никогда с ней не расставался. А у вас есть такая, к которой вы относитесь по-особому?

Нина Ставриди: Нет, наверное. Ведь когда начинаешь работу над новой постановкой, ее персонажами, то в каждого вкладываешь душу. И как тогда сказать, кого ты любишь больше? Причем совершенно неважно, положительный это герой или отрицательный. Стараемся предусмотреть все до мелочей: костюм, обувь, прическу. Конечно, хотелось бы работать над куколками подольше, но бывает, что поджимают сроки выхода спектакля. Приходится поторапливаться. Когда уже куклу берут актеры, то смотрим на нашу работу со стороны. Часто бывает так, что хочется что-то исправить, дополнить или переделать.

С чего начинается работа над персонажами спектакля?

Нина Ставриди: Решение о том, какой должна быть кукла, принимают режиссер-постановщик, сценарист и художник-постановщик. Потом они приходят к нам, мы начинаем работать над образом. Прежде всего, эскизы. Каждый высказывает свое мнение о том, какой должна быть кукла, из каких материалов ее делать, в какой костюм нарядить. Только после утверждения эскизов худсоветом приступаем к изготовлению самой куклы. Есть, например, такие нюансы, что куколка должна уметь переворачиваться, тогда ноги приходится делать отдельно. Может, некоторые и не поверят, но мы часто используем в своей работе строительные материалы. Дальше решаем, как персонаж будет двигаться на сцене. Это очень важный момент, поскольку места на сцене мало, и за ширмой, где работают кукловоды, тоже. Нужно, чтобы они не запутались и, главное - не помешали друг другу.

К каким хитростям вы прибегаете, чтобы зритель увидел не просто куклу, а именно героя истории с особенностями характера?

Нина Ставриди: Персонаж должен сыграть свою роль так, чтобы зритель поверил ему. Поэтому в начале работы, когда кукла еще только существует в пластилиновом слепке, я представляю, какие у нее должны быть глаза - хитрые, добрые, злые. Важно передать эмоции. У нас есть сцена в одном спектакле, где герой кусает яблоко, а оно кислое, и он должен скорчить соответствующую гримасу. Много внимания уделяем цветам при раскрашивании. Они должны быть насыщенными, чтобы персонажа хорошо видели на маленькой сцене. Ну и, конечно же, костюмы - яркие, но не кричащие. Вообще, когда смотришь эскизы, столько идей появляется. Хочется многое попробовать, и порой приходится искать компромисс, который устроит всех в творческой группе.

Я, к примеру, уже в начале работы имею полное представление о постановке. Где какой герой будет находиться на сцене, как сделать его более заметным или наоборот отвести на второй план. Сейчас у нас очень много выездных спектаклей. Они должны быть легкими в прямом смысле, чтобы реквизит умещался в машину, быстро разбирался и собирался. Совсем другое дело - стационарные постановки. Там декорации нужны более объемные.

Что делаете, если кукла не получается?

Нина Ставриди: Редко, конечно, но случается и так. Проблему решаем комплексно. У нас слаженная команда мастеров. Каждый знает свое дело досконально. При этом мы все люди творческие, и предложений, как исправить ситуацию, возникает масса. Много спорим, но всегда находим решение, которое устраивает всех. Бывает так, что мы сделали куклу, а актеру по разным причинам тяжело с ней работать, тогда мы подстраиваемся под него и переделываем персонаж. Ищем золотую середину, чтобы наша работа понравилась режиссеру и актеру. Случается, что отстаиваем свою точку зрения, приводим аргументы за и против.

Несерьезная работа

С какими персонажами работается лучше - с положительными или отрицательными?

Нина Ставриди: С отрицательными - тяжелее. Сложно представить, что должен чувствовать такой персонаж в момент, когда он злится или затевает что-то плохое. Как узнать, что у него на душе, и показать это зрителю? А вот с положительными проще. Доброта в глазах всегда светится, и ее видно. Подсознательно встаешь на сторону добряков, и они лучше получаются.

Не было желания заняться чем-то более серьезным?

Нина Ставриди: Вы считаете, что изготовление кукол - это несерьезное занятие? Уверяю вас, это не менее ответственный труд, чем у педагога или юриста. Только с той разницей, что мы должны работать с оглядкой на зрителей, чтобы они поверили и пришли еще раз. Когда я вижу, как дети и их родители искренне переживают за судьбу героев той или иной сказки, верят в то, что происходит на сцене - для меня это такое удовольствие.

Капля по капле

Что делает Киргизию страной с самыми богатыми запасами воды в регионе?

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Большинству киргизстанцев известно, что республика обладает огромными водными ресурсами. Но если задать обывателю вопрос, какими именно, то полный ответ на него вряд ли прозвучит. Наверняка также немногие знают, сколько, к примеру, на территории Киргизии формируется рек, названия самых крупных из них и почему мы никогда не сможем перекрыть поставки речной воды соседям.

Между тем полезную информацию об этом можно найти в Национальном докладе о состоянии окружающей среды в стране за последние четыре года, подготовленном ГАООСиЛХ (Госагентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства КР). Многостраничный проект документа на днях вынесли на общественное обсуждение. "РГ" представляет наиболее интересные моменты из доклада, как раз посвященные вышеуказанной теме.

И в ледниках, и под землей

Как отмечается в документе, Киргизия обладает значительными запасами водных ресурсов, общий объем которых составляет, по данным ученых, почти 2500 кубических километров. Если перевести эту цифру в литры, то получится 2,5x10 в 15-й степени. В общем, черпать не вычерпать.

Большая часть запасов (1745 кубических километров) хранится в озерах, еще 650 кубических километров - в ледниках. Остальное - подземные воды, реки, болота. Площадь последних, кстати говоря, составляет не более 0,5 процента территории страны, то есть примерно тысяча квадратных километров.

Ты неси меня, река

На территории КР формируется около 3500 рек, самыми крупными из которых являются Нарын (длина 807 километров), Карадарья (180), Тарим (2030), Чу (1186), Талас (661), Чаткал (217).

В докладе подчеркивается, что все реки в Киргизии являются трансграничными. Поэтому их формирование и полноценное "питание" имеет жизненно важное значение для Казахстана, Узбекистана, Китая, Таджикистана.

"Киргизия использует в основном для орошения только 20-25 процентов от имеющихся запасов в реках. Остальное забирают соседние государства. Как показывают исследования, с 2015 года поступление воды в КР из сопредельных стран составило всего 7,8 процента от количества воды, поступившей из Киргизии к ним", - отмечается в документе.

Этот факт доказывает, что все попытки республики решать разногласия в регионе с помощью перекрытия на своей территории трансграничных рек, к чему в КР не раз призывали на неофициальном уровне, обречены на провал. Если поступить таким образом, то воду в стране просто будет некуда девать. В результате серьезно пострадают собственная инфраструктура, в первую очередь расположенная вдоль водных артерий, а также объекты сельскохозяйственной отрасли.

В республике - пить

Согласно официальным данным за 2019 год, в Киргизии имеются 117 месторождений пресных подземных вод и 39 - минерально-термальных.

Из 15 тысяч скважин (их большая часть находится на севере страны) ежегодно в среднем отбирают около 800 миллионов кубометров воды. В основном для сельского хозяйства. Лишь 3,5 процента из этого количества используется для питьевого водоснабжения населения и 1,5 процента - в целях обеспечения потребностей промышленности.

- Чуйская и Ошская области Киргизии являются самыми крупными потребителями воды для орошения. Что касается хозяйственно-питьевых нужд людей, то здесь первое место занимают Бишкек и Ош. При этом использование H2O в быту за последние четыре года сократилось с 32,2 до 26,5 кубических метра на душу населения, - указывают в докладе.

Полный доступ к безопасным источникам питьевой воды есть только у жителей столицы и Чуйской области республики. Как отмечают в ГАООСиЛХ, с 2015 года в Киргизии уменьшилось количество водопроводных сетей с 936 до 907 единиц. Самое значительное сокращение произошло в Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областях.

Вместе с тем, как заявляется в докладе, у большей части населения страны есть возможность использовать чистую питьевую воду. А к 2023 году все села республики должны быть обеспечены ею. По крайней мере такую задачу поставил перед правительством глава государства.

Что с Иссык-Кулем?

Любители отдохнуть на побережье горной жемчужины могут не беспокоиться. По данным госагентства, за последние четыре года химический состав и качество воды в озере существенно не изменились по сравнению с показателями предыдущего исследования, которое проводилось в начале 2000-х. Не стал Иссык-Куль и менее прозрачен. Эта величина, как объясняется в докладе, по-прежнему составляет от 10 до 30 метров.

Однако есть и проблемы. По данным ученых, в некоторых прибрежных водах озера, к примеру, в районах сел Бостери, Чок-Тал и Григорьевка с 2016-го регулярно фиксируют повышенную концентрацию нефтепродуктов. "Нефтепродукты представляют собой вещества, которые медленно окисляются из-за своей малой растворимости в воде. Загрязнение ими водоемов приводит к гибели рыбы, сокращению их кормовой базы, отклонениям от нормального развития молоди", - предупреждают в госагентстве.

Кстати

По данным Государственной инспекции экологической и технической безопасности КР, в республике насчитывается 145 работающих сооружений по очистке хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод. Сброс последних осуществляется в окружающую среду, в том числе в реки и водоемы.

Наибольшее количество очистных сооружений действует на территориях Чуйской и Иссык-Кульской областей КР. С 2015 года объем сброса сточных вод в водные источники страны увеличился с 99,9 до 101,1 миллиона кубических метров.

SAP начинает продажи облачного документооборота в России

SAP объявляет о старте продаж в России портфолио облачных решений для управления документооборотом. Один из основных продуктов в этой области — SAP Extended ECM by OpenText Cloud Edition.

SAP и OpenText являются давними партнерами по разработке и продаже решений класса eECM. До этого времени в России возможно было реализовать проект только на серверных мощностях клиентов, с этого же года российские компании смогут получать услугу как сервис из облака вендора. Это даст им возможность уйти от капитальных затрат на покупку серверной инфраструктуры, содержания ИТ-персонала и начать использовать решение фактически сразу.

Помимо SAP Extended ECM by OpenText Cloud Edition портфолио облачных решений содержит продукты для управления и работы с кадровыми документами, входящими счетами и др. Все они максимально интегрированы с продуктами SAP, в частности с SAP S/4HANA, и удобны для пользователей благодаря бесшовному соединению с ERP-системой. Решения способны автоматически распознавать документы с бумажных носителей и самостоятельно вносить всю информацию в разные системы SAP. При этом постоянно выполняются различные проверки, а также происходит обучение искусственного интеллекта, отвечающего за распознавание.

"Электронный документооборот уже давно не просто хранилище цифровых копий и их обмен между компаниями, а полноценные системы, которые являются фактически ядром любого предприятия. Число пользователей растет экспоненциально, и дело не только в текущей ситуации с переводом сотрудников на удаленную работу. Даже при штатном режиме бумажный документооборот несет большие накладные расходы и замедляет бизнес-процессы компаний. В текущей ситуации самый дорогой актив, который бизнес не может себе позволить тратить впустую, это время. И решением здесь может стать использование облачных технологий: компания платит за услугу и получает ее как быстрый и надежный сервис", — отметил Юрий Бондарь, заместитель генерального директора SAP CIS.

"Компания OpenText недавно изменила свою стратегию продаж в СНГ, теперь мы будем еще теснее сотрудничать с нашими локальными партнерами. Особо я хотел бы отметить уникальные отношения с SAP CIS. Мы работаем вместе уже более 12 лет, в планах — дальнейшее развитие и повышение эффективности нашего взаимодействия. Помимо продуктов для размещения на серверах компаний, мы будем предлагать все больше облачных решений, которые мы недавно включили в прайс-лист SAP. Мы уверены, что это предложение будет соответствовать ожиданиям рынка в России и СНГ", — прокомментировал Михаэль Кухарски, директор по развитию бизнеса в СНГ и Грузии.

МТС разогнала домашний интернет в Ростове-на-Дону до 500 Мбит/с

ПАО "МТС" объявляет о реализации первого этапа модернизации фиксированной сети в многоквартирных домах Ростова-на-Дону. Теперь максимальные скорости домашнего интернета увеличились в пять раз — до 500 Мбит/с.

Масштабная модернизация сети фиксированной связи по технологии FTTB охватила более 50 тысяч ростовских семей, в квартирах которых появился доступ к высокоскоростному интернету МТС. Оценить новые возможности доступа к сети могут жители спальных районов Северный, Западный, Левенцовка, Военвед, Сельмаш, Александровка, а также жильцы многоквартирных домов по улицам Береговая, Днепропетровская, Мечникова и комплексов "Красный Аксай", "Екатерининский", "Вересаево". До конца 2020 года новые возможности станут доступны жителям ЖК "Голубые ели", а также в многоквартирных домах на улицах Заводская, Извилистая, Каширская, Магнитогорская и в центре города.

Абоненты МТС могут перейти на обновленные тарифные планы для подключения домашнего интернете со скоростью 500 Мбит/с. Для этого нужно оборудование, которое имеет порт Ethernet с пропускной способностью не менее 500 Мбит/с, и техническая возможность подключения по конкретному адресу.

"В период вынужденной самоизоляции в фиксированной сети МТС трафик увеличился на 30 процентов. Мы справились с возросшей нагрузкой и продолжили готовить сеть под дальнейший рост объемов потребления домашнего интернета. Сегодня у каждого члена семьи есть гаджет, увеличивается количество умных устройств в квартирах. Все это в совокупности становится драйвером роста спроса на высокоскоростные предложения. Масштабный проект не только сделает сеть более надежной и устойчивой к перегрузкам, но и позволит всем домочадцам одновременно скачивать любой контент за считанные секунды", – отметил директор ростовского филиала МТС Игорь Марьясов.

Проект модернизации фиксированной сети по технологии FTTB в многоквартирных домах донской столицы стартовал в начале этого года. Срок окончания работ – 2021 год. Объем капиталовложений составит 190 миллионов рублей.

В ИТ играют настоящие мужчины

Чет­верть рос­си­ян счи­та­ют, что жен­щи­ны ху­же справ­ля­ют­ся с ра­ботой, свя­зан­ной с ин­форма­ци­он­ны­ми тех­но­логия­ми (ИТ), элек­трон­ной ком­мерци­ей и точ­ны­ми нау­ка­ми. Де­вуш­ки вдвое ре­же юно­шей вы­бира­ют для про­фес­сио­наль­но­го раз­ви­тия сфе­ру ИТ. Од­на­ко циф­ро­вые на­выки, ко­торые не­пос­редс­твен­но свя­заны с ра­ботой или ин­те­реса­ми жен­щин, раз­ви­ты у них не мень­ше, чем у муж­чин.

Юлия Мель­ни­кова

Такие данные приводит аналитический центр НАФИ. Результаты проведенного ими исследования свидетельствуют, что в обществе существует стереотип о том, что женщины хуже справляются с работой в сфере ИТ и в целом обладают более низким уровнем цифровых знаний и навыков, чем мужчины. "Подобные установки не только отражаются на карьере женщин, но и мешают им становиться полноценными и успешными участниками цифровой экономики", - отмечают исследователи.

По их данным, мужчины и женщины практически одинаково оценивают свои цифровые навыки и дают им средние оценки (чуть выше 5 по 10-балльной шкале). Однако, когда речь заходит о том, чтобы оценить знания и навыки "со стороны", ситуация меняется: четверть россиян считают, что женщины хуже справляются с работой, связанной с информационными технологиями, электронной коммерцией и точными науками. Cами женщины также заявляют, что им в целом хуже удается такая работа. Исследование показало, что уровень цифровой грамотности мужчин и женщин отличается незначительно - 62 п.п. у мужчин и 58 п.п. у женщин. При этом те цифровые навыки, которые непосредственно связаны с работой или интересами женщин (например, использование возможностей цифровых технологий для общения), развиты у них не меньше, чем у мужчин.

По данным исследования, женщины и мужчины одинаково часто пользуются персональным компьютером или ноутбуком, но женщины в целом проявляют меньший интерес к технике и сфере технологий: они реже, чем мужчины, следят за новостями, трендами, изучают новинки, меньше осведомлены о наиболее популярных программах, например мессенджерах, социальных сетях и др. Убежденность, что женщины обладают меньшими знаниями и худшими навыками в цифровой сфере, проявляется на бытовом уровне: например, решение по покупке бытовой техники и электроники в семьях чаще принимают мужчины, а не женщины (28% против 18% соответственно). Эти тенденции сохраняются и среди молодых людей, при этом уровень цифровой грамотности у них выше (76 п.п. у юношей и 71 п.п. у девушек). Юноши демонстрируют более высокий уровень цифровой грамотности за счет выраженных знаний и навыков в области компьютерных технологий (компьютерной грамотности). Более 70% юношей знают предназначение программ, установленных на их компьютере, и самостоятельно решают все вопросы, касающиеся работы компьютера и установки ПО. Среди девушек такими знаниями и навыками обладает только 40%. Такая же разница наблюдается в отношении технологий: только 42% девушек интересуются новостями в сфере новых технологий, в то время как 73% юношей стараются быть в курсе и следят за последними трендами в этой сфере.

Как следствие, девушки вдвое реже юношей выбирают для профессионального развития сферу ИТ. По данным аналитиков НАФИ, этому способствуют и родительские установки: родители втрое реже рекомендуют ИT-сферу для получения образования и дальнейшего построения карьеры своим дочерям, нежели сыновьям (3% и 10% опрошенных родителей соответственно).

"Женщины в ИT меньше представлены на позициях, связанных с разработкой различных программ, а больше заняты в качестве торговых представителей и менеджеров. Это разделение берет начало в семье, когда мальчиков больше ориентируют на развитие естественно-научных способностей, а девочек - творческих. В итоге в вузах на STEM-направления поступает девушек меньше, чем юношей, и в последнее время даже наблюдается усугубление ситуации, - прокомментировала директор направления социально-экономических исследований Аналитического центра НАФИ Елена Никишова. - Сложившиеся установки приводят к тому, что женщины, не испытывая уверенности в собственных возможностях, реже выбирают сферу информационных технологий для профессионального развития".

Елена Никишова отметила, что без дополнительной мотивации девушек к занятию информационными технологиями разрыв между ними и юношами в цифровой грамотности как минимум не будет сокращен, а в худшем случае будет усиливаться. "Мы получаем замкнутый круг, вырваться из которого можно только путем сознательных регулярных усилий - например, мотивацией девушек к занятию информационными технологиями, к повышению уровня их цифровой грамотности, стимулированием их более активного участия в ИТ-сфере", - подвела итог проведенного исследования Елена Никишова.

Старший преподаватель кафедры "Математическая кибернетика и информационные технологии" МТУСИ Марина Мосева напомнила: стереотип о том, что уровень цифровой грамотности женщин, да и в принципе технической подготовки, ниже, чем у мужчин, существует давно. "В связи с цифровизацией общества интерес к данной сфере увеличивается и со стороны девушек. Наблюдается положительная динамика количества девушек, поступающих на технические специальности, в том числе на специальности, связанные с ИТ. Я бы отметила, что компетентность девушек в данных вопросах в большинстве случаев не уступает компетентности юношей. Думаю, что в ИТ-сфере нет разделения на мужчин и женщин, есть хорошие специалисты. Но изначально интерес к техническим наукам больше проявляют мужчины. Есть большое количество женщин, которые сделали в данной сфере отличную карьеру", - отметила Марина Мосева.

Директор по дистанционным программам МФТИ, основатель Moscow Workshops Алексей Малеев считает, что самое главное - дать всем равные возможности, ведь во многом школьники сами делают выбор, когда решают, где продолжать обучение в старших классах - в профильном классе, физмат-лицее, музыкальной школе или суворовском училище. "Следующий важный выбор - университет. Для этого у всех равные возможности, главное - определиться. Важной особенностью сегодняшнего дня является обучение на протяжении всей жизни, а это значит, что айтишником можно стать и после выпуска с факультета журналистики, если задаться такой целью. Мне кажется, самые востребованные специалисты работают на стыке направлений: которые хорошо разбираются хотя бы в двух областях, - комментирует Алексей Малеев. - У нас на чисто физические направления мужчин поступает больше, чем женщин. А на ИТ-направлениях девушек уже не так мало. В ИТ женщины есть, это далеко не чисто мужская профессия. Эта профессия требует алгоритмического склада мышления, но это стереотип, что женщины обладают им в меньшей степени".

По мнению преподавателя Института отраслевого менеджмента (ИОМ) РАНХиГС Наталии Минаевой, в последнее время ситуация, хоть и медленно, но все же меняется в сторону увеличения количества женщин, работающих в ИТ-сфере. "Все чаще можно встретить женщин, которые руководят проектами в этой сфере, хотя разработка программных продуктов пока остается прерогативной мужчин. Думаю, что это отчасти связано с гендерными стереотипами ("у мужчин мозг функционирует по-другому", "ИТ-сфера - не место для женщин, они не способны на такую работу"). Для развенчания сложившегося мнения будет полезна специальная работа со школьниками, популяризация профессий в сфере ИТ среди девушек. Поможет привлечение на работу женщин, для которых важно совмещение традиционных женских ролей и профессиональная самореализация - ведь многие виды работ в этой сфере возможно выполнять дистанционно, и это является огромным преимуществом для работающих мам. Привлечение женщин в ИТ было бы полезно работодателям с точки зрения решения кадровых вопросов. Сфера ИТ обладает всеми ресурсами, чтобы активнее привлекать к работе представительниц прекрасного пола. Самой сложной задачей является разрушение стереотипов, в первую очередь у работодателей, которые неохотно берут на работу женщин, ссылаясь на то, что женщины уходят в декретный отпуск, занимаются больше детьми и семьей, чем работой", - прокомментировала Наталия Минаева.

Вице-президент по инвестициям ГК Softline, руководитель фонда Softline Venture Partners, глава комитета по ИТ "Опоры России" Елена Волотовская уверена, что ситуация меняется: женщин в ИТ становится больше, гендерный дисбаланс выравнивается. "Это обусловлено двумя группами предпосылок. Первая - запрос общества. Исследования женского лидерства и истории успеха руководительниц подхватываются медийными площадками и широко обсуждаются. Скажем, консалтинговая компания Deloitte установила, что сейчас женщин-руководителей в отрасли информационных технологий всего 17%, хотя начальницы часто выигрывают у коллег-мужчин по ряду финансовых показателей команд, которые они возглавляют. Их компании приносят больше прибыли на каждый вложенный доллар или рубль. В венчурной сфере все еще интереснее. Boston Consulting Group и Masschallenge провели исследование, которое показало, что стартапы, основанные женщинами, возвращают 78% инвестированных в них средств, а "мужские" проекты - 31%. На горизонте пяти лет такие проекты приносят на 10% больше дохода, хотя средняя инвестиция в "женский" проект более чем в два раза ниже и не дотягивает даже до $1 млн. Вторая - сами компании, в том числе ИТ-направленности, культивируют женское лидерство. Один из ярких примеров - Oracle. Корпорация управляется Сафрой Кац, которой основатель Oracle Ларри Эллисон по своей инициативе уступил высшую должность. В Oracle действует программа по развитию женского лидерства. Мотивация технологического гиганта очевидна: женщины обладают той самой мягкой силой, ничуть не меньше мужчин мотивированы на профессиональные достижения и в ряде случаев находят более элегантные решения задач бизнеса", - привела примеры Елена Волотовская.

Она считает, что для разрушения стереотипа необходимо больше историй успеха женского технологического предпринимательства. "Истории о постройке миллиардного бизнеса и выхода на перспективные рынки нужно правильно подавать. Следует отказаться от риторики, что бизнес, основанный женщинами, - это нечто из ряда вон выходящее. Нужно сконцентрироваться на том, что женщины для достижения успеха наилучшим образом использовали свои soft skills - были настойчивы, удачно вели переговоры, пользовались своей интуицией, правильно формировали команду и делали другие шаги в верном направлении", - сказала Елена Волотовская.

За полгода объем въездного туризма в России упал на 83,6%

В первом квартале 2020 года Россию посетили 322 801 человек (в прошлом году – 1,9 млн), во втором – ни одного (в 2019-м – 4 млн).

Такие данные приводит Ассоциация туроператоров России (АТОР), ссылаясь на данные пограничной службы ФСБ.

АТОР указывает, что в период январь-март в страну прибыли около 5,5 млн иностранцев с разными целями. В апреле-июне – только 500 тысяч.

В условиях запрета в РФ приехали 143 тысячи граждан Казахстана (в основном на машине), граждан Украины – 123 тысячи (также на автомобиле), Филиппин – 34 тысячи (в основном, водным транспортом), Узбекистана – 23 тысячи (на автомобиле).

Большинство иностранцев, прибывающих в РФ, относятся к «обслуживающему персоналу», остальные же едут в страну с частными или деловыми визитами.

Напомним, что от закрытия границ Россия потеряла 500 миллиардов рублей «туристических доходов».

Ранее сообщалось, что РФ увеличила число пограничный пропускных пунктов, через которые возможен въезд по электронной визе.

В московских театрах, цирках и концертных залах будут измерять температуру

Посетителям театров, концертных залов и цирков Москвы будут при входе измерять температуру. Если показатель будет выше 37 градусов, или же при признаках простуды, пускать зрителя не будут.

Об этом сообщает московский департамент культуры. Там же отмечают, что при очередях посетители должны будут соблюдать социальную дистанцию. При мероприятиях в залах и на других площадках не должно быть занято более половины мест.

Кроме того, рекомендуется пользоваться бесконтактными способами оплаты.

Напомним, что представители кинотеатров били тревогу из-за потерь в период пандемии. Даже после того, как ограничение на работу кинотеатров были сняты – 1 августа -, прибыль, полученная от первых посткарантинных посещений, оказалась ничтожно низкой. На некоторые сеансы пришли по нескольку зрителей.

В июле Роспотребнадзор разработал рекомендации, которым должны следовать все российские кинотеатры после окончания карантина. В местах общего пользования владельцы кинотеатров обязаны установить санитайзеры для дезинфекции рук. Билеты на сеансы должны продаваться преимущественно онлайн или с помощью аппаратов бесконтактной продажи. В зрительном зале люди должны сидеть в масках и не менее чем в метре друг от друга, если это не члены одной семьи.

Более чем на 20% сократился экспорт нефти через систему КТК в июле 2020

В июле 2020 года экспорт нефти через терминал Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) снизился на 20,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 4,550 млн тонн, сообщила пресс-служба компании. В июле 2019 года через систему было отгружено 5,699 млн тонн. «За июль 2020 года на морском терминале (МТ) КТК отгружено 4'550'003 тонн (36'029'054 баррелей)», — цитирует релиз КТК ANGI.ru.

График отгрузки на июль был выполнен полностью, уточняет компания. Грузоотправители из Казахстана поставили в июле 3,937 млн тонн нефти, а 613481 тонна поступила с территории России. С месторождения Тенгиз было отгружено 2,015 млн тонн нефти, с Кашаганского месторождения — 967003 тонны, с месторождения Карачаганак — 944319 тонн. От других казахстанских производителей в систему поступило 10070 тонн.

Нефтепроводная система КТК — крупнейший маршрут транспортировки нефти из Каспийского региона на мировые рынки. Магистральный трубопровод протяженностью 1,5 тыс. км соединяет месторождения Западного Казахстана с российским побережьем Черного моря. Крупнейшие акционеры — РФ (31% акций), Казахстан (20,75%), Chevron Caspian Pipeline Consortium (15%).

1,5 млрд белорусских рублей потерял Минск из-за нефтяных «разборок» с РФ

Из-за споров вокруг поставок российской нефти в Белоруссию республика недосчиталась 1,5 млрд белорусских рублей, сообщил президент Белоруссии Александр Лукашенко. «От нефтяных разборок с Россией бюджет недополучил 1,5 млрд рублей», — сказал он в ходе послания парламенту и народу 4 августа.

1 июля, обвинив Россию в нарушении двусторонних договоренностей с Белоруссией и соглашений в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), посол РБ в России Владимир Семашко заявил, что Белоруссия продолжит добиваться от РФ компенсации негативных последствий для национальной экономики в связи с реализацией налогового маневра в нефтяной сфере. «Белорусская сторона считает налоговый маневр в нефтяной отрасли в России серьезным нарушением как двусторонних, так и подписанных в рамках Евразийского экономического союза соглашений, которые не допускают введения внутренних пошлин или осуществления подобных этому действий, — заявил Семашко. — Мы не снимаем с повестки дня компенсацию издержек от налогового маневра, потому что это больно бьет по нашей экономике», — подчеркнул посол.

Госдума РФ, напоминает «Интерфакс-Запад», приняла пакет законов о налоговом маневре в нефтяной отрасли в июле 2018 года. Налоговый маневр в РФ привел к удорожанию нефти для Белоруссии и снижению экспортных пошлин на нефтепродукты, которые являются основным источником формирования профицита бюджета и направляются на погашение внешнего госдолга.

С 2019 года Белоруссия начала импортировать нефть из РФ на новых условиях, с учетом удорожания из-за налогового маневра. В результате маневра цена беспошлинных поставок нефти в Белоруссию ежегодно возрастает пропорционально уменьшению российской экспортной пошлины на нефть. Кроме того, Белоруссия унифицирует экспортные пошлины на нефтепродукты с РФ, в связи с этим объем доходов белорусского бюджета также будет снижаться из-за уменьшения размера пошлин.

Белорусские власти инициировали переговоры с руководством РФ о возможной компенсации издержек, однако правительство России заявило о нецелесообразности предоставления Белоруссии компенсаций в связи с изменением внутренней налоговой политики.

Последствия налогового маневра стали одной из основных причин очередного нефтяного кризиса в двусторонних отношениях Белоруссии и РФ в начале этого года, что привело к практически полному отсутствию поставок нефти в течение первого квартала. Минск, стремящийся к диверсификации поставок, уже получил партии нефти из Азербайджана, Норвегии и США.

Встреча с главой компании «Ростелеком» Михаилом Осеевским

Владимир Путин провёл рабочую встречу с президентом ПАО «Ростелеком» Михаилом Осеевским. Обсуждалась текущая деятельность компании.

В.Путин: Михаил Эдуардович, «Ростелеком» – крупнейший в России провайдер цифровых услуг. У вас свыше 157 тысяч сотрудников работает, армия целая. И вы крупнейший, самый активный партнёр государства по цифровизации экономики, работаете по отраслям, создаёте отраслевые цифровые платформы. Давайте обо всём этом поговорим.

Портал «Госуслуги» – это ведь тоже ваша работа. Знаете, был небольшой сбой в работе, связанный с тем, что работа в условиях пандемии приобрела в электронном формате такой массовый характер, которого никто не ожидал, по некоторым сервисам. Я знаю, что в конечном итоге компания справилась с этим. И у вас, по–моему, в условиях этой пандемии чуть ли не 40 процентов персонала работало в удалённом режиме?

М.Осеевский: Да.

В.Путин: И всё получилось?

М.Осеевский: Да, Владимир Владимирович.

В первую очередь я хотел сказать, что стратегия «Ростелекома», направленная на преобразование из классического телеком–оператора в цифровую компанию, консолидация мобильного оператора Tele2 – я хотел Вас поблагодарить за поддержку в принятии этого решения, – позволила нам ответить на запросы и граждан, и населения, и бизнеса на коммуникации, которые всем потребовались.

Более того, работа в таких сложных условиях дала нам даже дополнительные возможности для развития. Мы подвели предварительные итоги работы в первом полугодии, видим рост основных операционных и финансовых результатов. Это позволит нам в полном объёме исполнить нашу инвестиционную программу, она по итогам этого года превысит 135 миллиардов рублей.

Её приоритетами для нас сейчас станут направления, связанные с реализацией национальных целей развития в части блока цифровой трансформации. Из них инвестиции в инфраструктуру передачи, хранения, обработки данных являются для нас ключевым направлением. Мы отвечаем за это в масштабах всей страны. Последовательная работа здесь велась в последние годы, и масштаб инвестиций был большой.

Но для того, чтобы добиться цели, которая поставлена в указе, 97 процентов домохозяйств должны к 2030 году иметь доступ к широкополосному интернету, работа должна быть продолжена. В связи с этим перед нами поставлены новые задачи в рамках так называемой программы устранения цифрового неравенства. Я напомню, это программа подключения небольших населённых пунктов. В соответствии с Вашим поручением снижена граница попадания в эту программу с 250 до 100 человек, и это позволит дополнительно ещё более пяти тысяч населённых пунктов подключить в ближайшие годы. Более того, кроме доступа в интернет в этих посёлках будут устанавливаться и станции сотовой связи. Такой запрос давно был у граждан. Мы считаем, что действительно такая масштабная работа в течение среднесрочного периода позволит нам выйти в целом в стране на эти целевые показатели.

Мы завершаем большую программу развития базовой инфраструктуры на Дальнем Востоке. В последние годы проложены подводные кабели на Сахалин, на Камчатку, в Магадан. Мы подключили Курильские острова и выходим сейчас на финишную прямую – подключение Чукотки. Надеемся, что следующим летом корабли проложат более двух тысяч километров подводного кабеля.

Видим дополнительные возможности в работе на международных рынках. Растет объём трафика в мире, объём информации, и Россия может предоставить самый простой и надёжный способ передачи из Европы в Азию. В связи с этим мы начинаем большой проект прокладки современной высокоскоростной линии от западных границ России до Владивостока, и затем подводный кабель в Гонконг и в Японию. Проект масштабный, объём инвестиций составит приблизительно 40 миллиардов рублей.

Половину ёмкостей этой линии планируем использовать для наших, внутрироссийских нужд, а половину использовать для передачи международного трафика. Это позволит нам получить несырьевую экспортную выручку. Интерес наших партнёров в Европе и в Азии довольно большой. Важно, что в строительной части, она пройдёт практически по всей территории России, будут активно использоваться предприятия малого и среднего бизнеса, то есть строительные работы везде будут силами региональных участников реализовываться. Это, конечно, хорошая поддержка в сложных условиях.

В.Путин: Срок окупаемости совсем приятный для слуха и для глаза. И для инвесторов потенциальных.

М.Осеевский: Пять лет, да. Это связано с тем, что спрос действительно большой. А по России самый короткий путь обеспечивает минимальную задержку.

Второе важное направление, и Вы об этом уже говорили, в целях национального развития – это увеличение доли социально значимых услуг, предоставленных в электронном виде. Здесь действительно ключевая роль отводится порталу государственных услуг.

Это государственная информационная система, а «Ростелеком» является оператором в течение последних 10 лет. Во время пандемии действительно через портал был реализован целый ряд достаточно крупных и значимых проектов: социальные выплаты семьям с детьми, получение информации о гражданах, которые…

В.Путин: Он подзавис в какой–то момент, да?

М.Осеевский: Да.

Но в то же время стало очевидно, что уровень и архитектуры, и производительности портала уже не соответствуют масштабу тех задач, которые необходимо решать. Поэтому мы по поручению Правительства уже приступили к созданию нового варианта, новой версии портала государственных услуг.

Планируем в основном завершить работу уже в конце этого года. Ставим себе задачу, чтобы портал мог обеспечить предоставление не менее 100 миллионов услуг в сутки. Это значит, что каждый взрослый человек может ежедневно обратиться к государству за получением тех или иных услуг.

В.Путин: Но вы же работаете и по отраслям. И в здравоохранении.

М.Осеевский: Да, это третье направление, которое отмечено в национальных целях развития. И поддержка социально значимых отраслей, экономики. Действительно, здравоохранение и образование в последние годы были в центре нашего внимания. На нашей цифровой медицинской платформе сегодня работают более трёх тысяч медицинских учреждений, более 200 тысяч врачей. Это комплексное решение: начиная с простой записи к врачу, электронных рецептов и заканчивая сложными технологиями обработки медицинских изображений с использованием технологий искусственного интеллекта. Мы работаем вместе с нашим партнёром, с корпорацией «Ростех», и видим большой запрос от регионов, и в том числе во время пандемии, на автоматизацию и цифровизацию многих решений.

В части образования 1 сентября под руководством Министерства образования начнётся большой эксперимент по созданию цифровой среды образования. Здесь мы тоже будем активно участвовать. В рамках этого проекта предполагается протестировать решения по дистанционному обучению, возможности проводить дистанционные уроки для школьников в отдалённых местах. Предполагается создать специальную электронную почту для детей, чат, мессенджер, современный электронный контент. Поэтому нам представляется, что действительно это направление очень важное, и запрос на него в последние несколько месяцев стал необходим.

В.Путин: Спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 5 августа 2020 > № 3459371 Михаил Осеевский

Крайняя плоть

невзоровские бреды

Александр Проханов

Александр Глебович Невзоров любил заниматься размножением. Он размножал себя в виде черенков. Отрезал от себя кусочек плоти, сажал в землю, и на этом месте вырастали то дивный розовый куст, то восхитительная пальма, то райская лилия. Он отрезал себе кусочек языка, а также маленький лепесток крайней плоти и посадил их в землю. Из языка выросла Ольга Журавлёва, а из крайней плоти - Виталий Дымарский. Оба были великолепны, свежи и похожи на Александра Глебовича Невзорова. Александр Глебович Невзоров полюбил их и решил приблизить к себе.

А надо сказать, что в это время в Санкт-Петербурге развелось много фей. Они летали повсюду, их было множество, и они имели свою профсоюзную организацию. Тогда Александр Глебович Невзоров решил делегировать к ним Ольгу Журавлёву и сделал её главной феей. Ольга Журавлёва умела садиться на колени сенаторам или иеромонахам, а также профессорам Высшей школы экономики, что-то шептала им на ухо, от чего те млели и приходили в восторг. Они решили выдвинуть Ольгу Журавлёву на пост председателя Центризбиркома, которое к тому времени оказалось вакантным, потому что Элла Панфилова ушла в двадцатимесячный декретный отпуск.

Виталий Дымарский унаследовал от Александра Глебовича Невзорова страсть к грабежам, и поэтому брал банки, грабил таксистов и отбирал у одиноких женщин сумочки. Когда он разбогател, то решил идти в политику и выдвинул себя кандидатом на должность мэра Санкт-Петербурга. Эту должность он получил при поддержке Ольги Журавлёвой, которая обеспечивала ему явку на выборах. Она называла Виталия Дымарского братом по крайней плоти и очень полюбила его. Виталий же Дымарский был очень высоких правил. Боясь всякого намёка на кровосмешение, он покинул пост мэра Санкт-Петербурга и исчез в сибирских лесах.

Ольга Журавлёва очень тосковала, перестала обкладывать оброком незадачливых древлян, потому что она была княгиня Ольга, и отправилась на поиски своего любимого суженного Виталия Дымарского. А Виталий Дымарский на самом деле был князь Игорь, который не стеснялся брать с древлян оброк за оброком, и древляне решили его заманить и разорвать пополам с помощью согнутых сосен. Виталий Дымарский долгое время не разрывался. Тогда один из смышлёных древлян посадил на одну ногу Виталия Дымарского кошку, а на другую мышку. Бедные животные прянули друг от друга, сосны разогнулись, и вместо одного Виталия Дымарского стало два Виталиев Дымарских. И когда Ольга Журавлёва, она же княгиня Ольга, подоспела, она не знала, какого из Виталиев Дымарских выбрать себе в мужья. Кругом жили древлян, и она велела древлянам в виде оброка выдать от каждой семьи по кошке, а от каждого двора по мышке, обмотала хвосты кошек и мышек паклей, подожгла и пустила обратно к древлянам. А те второго Виталия Дымарского, который назывался лже-Виталий Дымарский, сделали своим князем.

Ольга Журавлёва была членом Военно-исторического общества и нашла в совершённом древлянами намёк на переписывание истории. Она собрала войско, поставила во главе войска Александра Глебовича Невзорова и двинулась походом на древлян. По дороге её укусил муравей, и она занемогла. Перед смертью она велела закопать себя в кургане, а вместе с собой - Виталия Дымарского. Александр Глебович Невзоров исполнил её последнюю просьбу и закопал, и с тех пор этот курган стал говорящим. Люди приходили к кургану и спрашивали у него, как им излечиться от хвори. А тот уже знал заранее, что у кого болит, и прописывал им разные травы. Люди выздоравливали, и курган стал называться священным.

Александр Глебович Невзоров горевал по поводу смерти своих сыновей, которых он вырастил из черенков. Оставался второй Виталий Дымарский, который был лже-Виталий, но к нему Александр Глебович Невзоров испытывал антипатию из-за связи того с Военно- историческим обществом, которое имело склонность переписывать историю.

Лже-Виталий замыслил извести Александра Глебовича Невзорова, то есть совершить отцеубийство. Он прокрался ночью к Александру Глебовичу Невзорову и влил ему в ухо томатный соус. Он не знал, что Александр Глебович Невзоров очень любил томатный соус, и, почувствовав в своём ухе томатный соус, Александр Глебович Невзоров воспрял. Злоумышленник лже-Виталий был схвачен и вернулся туда, откуда вышел в качестве крайней плоти Александра Глебовича Невзорова. С тех пор Александр Глебович Невзоров полюбил читать журнал «Дилетант», но, будучи слепым, водил по нему пальцем, как водят слепые, по Брайлю. Можете себе представить, что это был за палец.

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 4 августа 2020 > № 3541444 Александр Проханов

Первый настоящий термоядерный

ITER — один из самых сложных проектов, за которые когда-либо бралось человечество

Алексей Анпилогов

На минувшей недели в исследовательском центре Кадараш на юге Франции официально стартовала сборка первого в мире полноценного термоядерного реактора, называющегося ITER (англ. International Thermonuclear Experimental Reactor, Международный экспериментальный термоядерный реактор). Эпитет «международный» в названии реактора — отнюдь не дань моде, а суть этого масштабнейшего проекта в истории человечества. В разработке и постройке ITER принимают участие Россия, США, страны ЕС, Индия, Китай, Южная Корея, Япония и Казахстан, что делает этот проект одним из самых значимых исходя даже из числа его участников.

Но ещё интереснее суть проекта, стартовавшего почти тридцать лет тому назад с четырёхстороннего соглашения по разработке термоядерного реактора, которое подписали по инициативе нашей страны ЕС, Россия, США и Япония. В рамках ITER должен быть создан первый в мире промышленный термоядерный реактор, который устойчиво сможет выдавать больше энергии в сеть, нежели потреблять на поддержание термоядерной реакции. Ведь до сих пор энергетический выход из реальной термоядерной плазмы получали только эпизодически, в ходе коротких научных экспериментов. Согласно расчётам, ITER сможет генерировать около 500 МВт тепловой энергии при затрачиваемых 50 МВт на разогрев плазмы. Такое соотношение уже позволяет снабдить реактор в будущем паровыми турбинами, которые смогут генерировать электрический ток. Впрочем, на ITER установка турбин планируется тоже лишь в экспериментальном ключе, а полноценное производство электрической энергии сможет обеспечить следующий этап развития термоядерной энергетики — более мощный и совершенный реактор DEMO.

ITER — один из самых сложных проектов, за которые когда-либо бралось человечество. Только на его начальное проектирование ушло около десятилетия — инженерный проект ITER был завершен в 2001 году. После этого ещё около пяти лет потратили на согласование роли каждой из стран-учредителей проекта, а также на превращение инженерных требований в реальные технические решения. Ведь для многих компонентов реактора инженерная задача ставилась предельно необычным способом: «Вот вам, товарищи инженеры, нужные параметры, а вы уж придумайте, какое оборудование их сможет достичь». Отсюда и специфика производства ITER: практически все его элементы, включая не только агрегаты, узлы или отдельные детали, но и даже составляющие их материалы — уникальные, изготовленные или под заказ, или и вовсе — в единственном экземпляре, специально для установки в ITER.

Этот момент определил и предельно долгий срок строительства первого термоядерного реактора: площадка в Кадараше была выбрана ещё в 2005 год, а первый куб грунта из котлована вынули двумя годами позже. Последующие года ушли исключительно на подготовительные работы — сборка реактора из компонентов, которые 13 лет медленно стекались на строительную площадку, проверялись, увязывались между собой и готовились к окончательной установке, началась только 28 июля 2020 года. Столь длительный процесс подгонки деталей ITER практически вынужденный: после первых запусков с термоядерной плазмой реактор внутри станет очень радиоактивным и поменять что-либо в его конструкции станет гораздо сложнее.

В отличие от существующих атомных электростанций, принцип действия которых основан на радиоактивном распаде тяжёлых ядер урана или плутония, термоядерный реактор будет опираться на синтез лёгких ядер водорода в более тяжёлые ядра других химических элементов. По сути, люди хотят повторить на Земле те реакции, которые, как мы уже знаем, идут в недрах всех звёзд — зажечь рукотворное Солнце на поверхности нашей планеты.

Реакторы термоядерного синтеза будут намного безопаснее обычных ядерных, как с точки зрения своей эксплуатации, так и в процессе утилизации отходов, в качестве которых будут выступать очень незначительные количества лёгких радиоактивных элементов. Основным же продуктом реакции будет устойчивый газ — гелий, а в качестве топлива для реактора нужны тяжёлые изотопы водорода, которые можно добывать или из простой воды, или создавать прямо в термоядерном реакторе. Поэтому, как показывают расчёты, промышленный реактор DEMO, который планируется к постройке после ITER, должен быть экономичнее и эффективнее существующих ядерных энергоблоков, которые, в свою очередь, являются одними из самых дешёвых источников электроэнергии в мире.

Новый мир, в котором термоядерная энергия будет общедоступной — а открытость всей документации является одним из принципов создания ITER, станет совсем иным местом, в котором свободный доступ к энергии перестанет быть уделом лишь избранной части человечества, которая получила уничижительное название «золотого миллиарда».

Окончательная сборка ITER продлится ещё без малого пять лет: полностью готовым к запуску он будет только в 2025 году, а предполагаемая сумма расходов по его постройке составит 20 миллиардов евро. Только тогда можно будет окончательно убедиться в том, что тот смелый проект на грани возможного, который предложила миру Россия тридцать лет тому назад, увенчался успехом.

Франция. Весь мир. Россия > Электроэнергетика. Образование, наука > zavtra.ru, 4 августа 2020 > № 3541396

Компании Группы РОСНАНО стали номинантами Национальной премии «Приоритет 2.0»

Шесть компаний Группы РОСНАНО вошли в число номинантов на Национальную премию в области эффективного применения передовых технологий «Приоритет 2.0». Об этом сообщается на официальном сайте премии.

В номинациях «Электроника и робототехника» и «Прорывная технология» заявлен «Российский центр гибкой электроники», входящий в Группу компаний «ТехноСпарк» инвестиционной сети Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО. Это первое в России промышленное производство ключевых компонентов дисплеев и сенсоров на базе технологии тонкопленочной пластиковой электроники было открыто в марте этого года в Троицке в Новой Москве.

ООО «ТестГен» из Ульяновского наноцентра ULNANOTECH, также входящего в инвестиционную сеть Фонда инфраструктурных и образовательных программ, претендует на победу в номинациях «Медицина и здравоохранение» и «Преодоление». Последняя номинация была учреждена в этом году за эффективное применение новых технологий в борьбе с пандемией коронавируса. Таким образом отмечена разработка «ТестГеном» генетической тест-системы «CoV-2-Тест» на определение инфекции COVID-19.

«При создании теста мы не ставили перед собой задачу попасть в национальный рейтинг или завоевать какие-то другие профессиональные награды. Мы хотели таким образом внести свой вклад в борьбу с пандемией, предложив высокоточный качественный диагностический набор. И это у нашей команды получилось: теперь тест-системы «ТестГена» служат общему делу на территории России и некоторых зарубежных стран, — отметил генеральный директор компании Андрей Тороповский. — Высокопродуктивные ферменты, которые используются при производстве тестов, позволяют определять минимальные количества вируса в пробе и подходят для ранней диагностики».

В той же номинации «Преодоление» на победу претендует ПАО «Фармсинтез» (портфельная компания УК «РОСНАНО»). Она работает над профилактической вакциной на основе синтетических псевдовирионных наночастиц для защиты от COVID-19. Также на премию в номинации «Фармацевтика и микробиологическая промышленность» заявлен НЕОВИР® — индуктор эндогенных интерферонов последнего поколения, современный синтетический лекарственный препарат-биостимулятор.

В список вошла компания «Нанолек», созданная при участии РОСНАНО. В разгар пандемии она предложила устройство для экстракорпорального очищения крови «Эфферон». Программно-аппаратный комплекс ПАО «МИКРОН» «Электронная проходная контроля и управления доступом» c датчиком измерения температуры тела по запястью также способен внести свой вклад в борьбу с коронавирусной инфекцией с помощью высоких технологий. «МИКРОН» в 2010-2016 годах входил в инвестиционный портфель РОСНАНО.

В сразу трех номинациях — «Нефтегазовая промышленность», «Высокотехнологический экспорт», «Импортоопережение» — заявлена компания «Геосплит», портфельная компания Фонда Rusnano Sistema SICAR (совместный Фонд АО «РОСНАНО» и АФК «Система»). Их цифровые модели месторождений и подземных хранилищ углеводородов на основе мониторинга пластовых процессов с помощью квантовых маркеров все шире применяются в России и за рубежом.

Премия «Приоритет» отмечает компании и разработки, которые стимулируют развитие производства отечественной высокотехнологичной продукции и способствуют повышению конкурентоспособности нашей промышленности на внутреннем и внешнем рынках. Прием заявок продлится до октября. Голосование жюри и торжественная церемония награждения лауреатов назначены на вторую половину октября 2020 года в Москве.

СПРАВКА

Группа «ТехноСпарк» входит в инвестиционную сеть Фонда инфраструктурных и образовательных программ, осуществляет полный цикл венчурного строительства — от создания стартапов до их продажи. Сфера деятельности Группы «ТехноСпарк» в hard-ware индустрии: логистическая робототехника, системы хранения энергии, медицинское хай-тек оборудование, алмазная оптика, брейдинг композитов, оптические и индустриальные покрытия, геномика, индустриальная микробиология, тонкопленочная интегрированная фотовольтаика, аддитивные технологии, гибкая электроника. Занимает первое место в национальном рейтинге наиболее эффективных технопарков; вошла в Национальный рейтинг российских быстрорастущих компаний «ТехУспех 2019»; является частью глобальной сети стартап-студий Global Startup Studio Network (GSSN).

* * *

ООО «ТестГен» — разработчик и производитель генетических тест-систем для молекулярной диагностики. Основное направление разработок — неинвазивная диагностика состояния плода во время беременности, диагностика в онкологии. С 2013 года резидент Ульяновского наноцентра.

Подробнее о компании — www.testgen.ru

* * *

Ульяновский наноцентр ULNANOTECH (Ульяновск, Россия) — входит в инвестиционную сеть нанотехнологических центров Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО. Занимается инвестированием и сопровождением технологического предпринимательства на ранних стадиях, поиском технологий, созданием и продажей технологических стартапов. Имеет статус технопарка высоких технологий.

* * *

ПАО «Фармсинтез» (г. Санкт-Петербург) – публичное акционерное общество, осуществляющее разработку, производство фармацевтических субстанций и лекарственных средств как собственного портфеля, так и на условиях контрактного производства. Уникальный производственный комплекс расположен в Ленинградской области. Проект получил инвестиционную поддержку РОСНАНО в 2013 году.

ПАО «Фармсинтез» является головной компанией холдинга, ключевыми активами которого являются компании Xenetic Biosciences Inc. (CША) – разработчик ряда перспективных лекарственных средств, акции котируются на фондовой бирже NASDAQ (тикер XBIO), и Kevelt AS (Эстония) – разработчик и производитель лекарственных средств для рынков США, Европы и стран СНГ, имеющий сертификацию по стандарту GMP. Акции ПАО «Фармсинтез» допущены к торгам на Московской бирже в секторе РИИ (тикер LIFE).

* * *

НАНОЛЕК — современная быстроразвивающаяся российская биофармацевтическая компания с собственным высокотехнологичным производством полного цикла по стандартам GMP, которая специализируется на выпуске импортозамещающих и инновационных лекарственных препаратов, как собственной разработки, так и созданных с привлечением международных партнеров, с фокусом на профилактику и терапию социально значимых заболеваний. На сегодняшний день компания является одним из лидеров в области производства педиатрических вакцин в РФ.

Диверсифицированный продуктовый портфель препаратов НАНОЛЕК представлен в следующих терапевтических направлениях: вакцины, препараты для лечения ВИЧ, онкологических заболеваний и пр. Компания обладает уникальным опытом в области трансфера технологий в рамках партнерств с ведущими мировыми фармацевтическими компаниями (Merck, Sanofi, Novartis, Egis, Aspen, Celltrion, Riemser и др.).

РОСНАНО выступает инвестором в «НАНОЛЕК» с момента создания компании в 2011 году.

* * *

ГК «Микрон» — лидер микроэлектроники России, центр отраслевой экспертизы и проработки технологических решений на основе ЭКБ. Микрон проектирует и производит интегральные микросхемы, а также разрабатывает системные решения для цифровой экономики, занимаясь инновациями на стыке отраслей. Входит в пятерку ведущих микроэлектронных предприятий Европы. ГК «Микрон» входит в АО «РТИ», 87% акций которого принадлежит ПАО «АФК «Система».

РОСНАНО участвовало в финансировании развития проекта в 2010–2014 годах.

* * *

Геосплит — высокотехнологичная нефтесервисная компания полного цикла, разработчик технологий маркерных внутрискважинных исследований для нефтегазовой индустрии, резидент Фонда «Сколково».

Инновационная технология GEOSPLIT®, используемая для диагностики и мониторинга профилей притоков горизонтальных скважин, базируется на применении квантовых маркеров-репортеров® и алгоритмов машинного обучения для автоматизированной интерпретации результатов анализа проб скважинного флюида.

В 2017 году Фонд венчурных инвестиций Rusnano Sistema SICAR, созданный совместно АФК «Система» и РОСНАНО, вложил $1,5 млн в «Геосплит», став первым внешним инвестором. В 2019 года в рамках раунда Б компания привлекла $5 млн инвестиций от Группы UCP и Rusnano Sistema SICAR.

* * *

Фонд инфраструктурных и образовательных программ — один из крупнейших институтов развития инновационной инфраструктуры в России. Создан на основании закона «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» в 2010 году.

Цель деятельности Фонда — финансовое и нефинансовое развитие нанотехнологического и иных высокотехнологичных секторов экономики путем реализации национальных проектов, формирования и развития инновационной инфраструктуры, трансформации дополнительного образования через создание новых учебных программ и образовательных технологий, оказания институциональной и информационной поддержки, способствующей выведению на рынок технологических решений и готовых продуктов, в том числе в области сквозных цифровых технологий.

Председателем Правления Фонда, как коллегиального органа управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральный директор Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО на конец 2019 года работает 115 предприятий и R&D центра в 37 регионах России.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

Российский рыбный экспорт в I полугодии повысился на 6,7% – до 1,16 млн тонн, импорт упал на 7% – до 263 тыс. тонн

По предварительным данным Росстата, за 1 полугодие 2020 года объём экспорта рыбной продукции вырос по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 6,7% и достиг 1,16 млн тонн.

Увеличение объёма экспортных поставок произошло за счет готовой или консервированной рыбной продукции – 46%, до 13,7 тыс. тонн; мороженой рыбы – на 8,6%, тонн до 1 млн тонн.

Снизился экспорт ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных на 16,5% – до 46,5 тыс. тонн, филе рыбного и прочего мяса рыб – на 10,8%, до 65,1 тыс. тонн.

В общей структуре экспорта рыбной продукции, по данным ФТС России (без учета данных о взаимной торговле с государствами – членами ЕАЭС), лидером по-прежнему остается минтай мороженый (его доля 53%). Объём поставок минтая вырос на 3% по сравнению с 2019 годом и достиг 498,2 тыс. тонн. Уменьшился экспорт мороженой сельди на 14,4% – до 67 тыс. тонн.

Импорт рыбной продукции, по предварительным данным Росстата, за январь-июнь 2020 года составил 263,2 тыс. тонн, что на 7,1% меньше аналогичного периода 2019 года. Снижение импорта рыбной продукции происходило за счет мороженой рыбы на 14,3% – до 130,7 тыс. тонн, филе рыбного и прочего мяса рыб – на 10,5%, до 28,1 тыс. тонн.

Увеличился импорт рыбы свежей или охлажденной на 24,3% – до 16,4 тыс. тонн; ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных – на 2,6%, до 29 тыс. тонн; готовой или консервированной рыбной продукции – на 1,7%, до 47,2 тыс. тонн.

В структуре импорта рыбной продукции, по данным ФТС России, в январе-июне 2020 года выросли поставки мороженого лосося (атлантического и тихоокеанского) на 15% – до 23,7 тыс. тонн. Сократились поставки сельди мороженой на 7,6% – до 22,8 тыс. тонн, мороженой скумбрии – на 27,7%, до 22,9 тыс. тонн.

Производство рыбной продукции в России за полугодие демонстрировало положительную динамику. Объём переработки вырос на 7,1% и составил 2,12 млн тонн.

Согласно данным отраслевой системы мониторинга, за первое полугодие 2020 года российские рыбопромышленники добыли более 2,5 млн тонн, на 7,3% превысив показатель аналогичного периода 2019 года.

Источник: Объединённая пресс-служба Росрыболовства

Иран экспортировал 35 000 тонн фисташек в течение первых четырех месяцев года

Иран экспортировал 35 000 тонн фисташек в течение первых четырех месяцев текущего 1399 иранского календарного года (с 20 марта по 21 июля), объявил генеральный секретарь Ассоциации фисташек Ирана.

Хоссейн Резаи оценил объем экспорта в 2 600, 9 200, 9 800, и 14 140 тонн в первый, второй, третий и четвертый месяцы соответственно, сообщает IRNA.

Как ранее сообщалось, Иран экспортировал 21 720 тонн фисташек на сумму более 154 миллионов долларов в течение первого квартала текущего иранского календарного года (с 20 марта по 20 июня), рассказал представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA).

Рухолла Латифи отметил, что в первом квартале, иранские фисташки были экспортированы в 54 страны.

Импортировав 5547 тонн фисташек на сумму 35,4 млн. долларов США, Китай стал первым экспортным направлением иранской продукции, тогда как Германия, Ирак, Россия и Казахстан заняли следующие места, импортировав 2982 тонны, 1866 тонн, 1455 тонн и 1129 тонн фисташки, соответственно, из Ирана в трехмесячный период, заявил чиновник

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова поручила региональным Минздравам обеспечить возможность размещения родителей или иных законных представителей при госпитализации неизлечимо больных детей, информирует ТАСС. Сопровождающим должны бесплатно предоставлять спальное место и питание.

«Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья граждан: <…> обеспечить возможность сопровождения детей, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, одним из родителей, иным членом семьи, законным представителем в период их госпитализации в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, с предоставлением им бесплатного спального места и бесплатного питания», - говорится в протоколе заседания Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Поручение должно быть исполнено до 31 октября 2020 года.

Также регионам поручено представить в Минздрав России утвержденный порядок того, как неизлечимо больные пациенты будет обеспечиваться медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма на дому. Кроме того, они должны представить предложения о том, как с учетом региональных особенностей улучшить передачу больным таких медизделий.

Кабинет министров проиндексировал сумму, на которую льготные категории граждан могут получать бесплатные лекарства, медицинские изделия и лечебное питание. Постановление об этом подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Теперь государство будет выделять на одного льготника 886,4 рубля в месяц. Это увеличит бюджетные расходы на социальную помощь более чем на 988 млн рублей в 2020 году.

На бесплатные лекарства и медицинские изделия имеют право более 20 категорий льготников. Среди них – инвалиды, люди с хроническими заболеваниями, дети до трех лет (для многодетных семей – до шести лет), участники ВОВ, ветераны боевых действий, чернобыльцы, представители малочисленных народов Севера, а также граждане, проживающие в зоне отселения.

«Перечень медицинских средств определяется индивидуально для каждой категории. Например, для детей с редкими заболеваниями помимо лекарств доступны продукты лечебного питания, а для граждан, пострадавших от радиации, могут бесплатно изготовить зубные протезы.

Рецепт на лекарство выдает лечащий врач в поликлинике при предъявлении льготного документа», - пояснили в правительстве.

Человек может отказаться от права на получение льготы взамен на денежную компенсацию. Для этого нужно подать заявление в Пенсионный фонд.

В Мордовии сообщили о росте реализации промышленной продукции

Промышленные предприятия Мордовии за 6 месяцев 2020 года обеспечили рост реализации продукции почти на 17%, сообщает пресс-служба главы республики.

"Наибольший вклад в рост промпроизводства вносят предприятия холдинга РМ Рейл. В частности, АО "Рузхиммаш" за период с января по июнь отгружено продукции на 20,4 миллиарда рублей с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 24,6 %, ООО "ВКМ-Сталь" - 3,7 миллиарда рублей, рост составил 37,6 %. Более чем в полтора раза увеличилась реализация в АО "Лидер - Компаунд", почти на 45% - в ОАО "Станкостроитель", - говорится в сообщении.

Подчеркивается, что доля инновационной продукции составляет более 30%. Рост объема ее реализации в первом полугодии по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличен более чем на треть. Наибольшая доля инноваций применяется в производстве электротехнического оборудования, химической и резинотехнической продукции, транспортном машиностроении.

"Промышленную продукцию, произведенную в Мордовии, импортируют 67 стран. Наибольший объем экспорта из республики направляется в Казахстан, Беларусь, Китай, Кипр, Украину, США. За рубеж в этом году реализовывались в основном машиностроительная и химическая продукция, металлы и изделия из них, а также фанера", — отметил глава республики Владимир Волков.

Вызов капитала

Россия разрывает соглашение по налогам с Кипром

Текст: Игорь Зубков

Минфин подготовил проект закона о денонсации соглашения с Кипром об избежании двойного налогообложения. С 2021 года дивиденды и проценты, выплачиваемые из России резидентам Кипра, будут облагаться по ставке 15%, тогда как по пока еще действующему соглашению ставку при выплате дивидендов на Кипр можно снизить до 5-10%, а на проценты по займам - до нуля.

По поручению президента РФ минфин предложил поднять до 15% ставки как по дивидендам, так и по процентам, которые выводятся на счета Кипра, Люксембурга и Мальты. Через них проходят наиболее значительные ресурсы российского происхождения (по данным минфина, на Кипр выведено в 2018 году более 1,4 трлн руб., в 2019-м - свыше 1,9 трлн). Кипр на переговорах пытался максимально размыть эффект от инициативы для российской казны различными исключениями, объяснил минфин подготовленный им закон о денонсации. Его целью ведомство называет борьбу со схемами уклонения от налогообложения, с помощью которых большая часть доходов российского происхождения по сути выплачивается российским бенефициарам через транзитную юрисдикцию. Дополнительные доходы, которые бюджеты разных уровней получат от пересмотра соглашений, президент поручил направить на выплаты семьям с детьми, безработным и временно нетрудоспособным лицам, напоминает минфин.

"Реструктурирование своих холдинговых структур через Кипр, конечно, станет невыгодным, - сказал журналистам статс-секретарь - замминистра финансов Алексей Сазанов. - И выгоднее будет все это переводить обратно в Россию". Минфин хочет стимулировать перевод кипрских офшоров в специальные административные районы на острове Русский во Владивостоке и острове Октябрьский в Калининграде, для этого будет совершенствовать законодательство в части САР. После редомициляции резиденты САР обретают статус международных компаний и получают в том числе льготы по налогам.

Сейчас САРы в силу до конца не сформированного законодательства не могут в полной мере отвечать интересам компаний с непубличной структурой, считает партнер юридической фирмы "Рустам Курмаев и партнеры" Дмитрий Горбунов. Денонсация соглашения с Кипром, по его словам, означает продолжение заката "золотой эпохи" для российских офшоров.

Диагноз рассекретят

Родственникам пациентов разрешат получать их историю болезни

Текст: Владислав Куликов

Госдума начала сбор отзывов на законопроект, рассекречивающий для родственников историю болезни близкого человека в случае проведения сложной операции. Врачи обязаны быть максимально откровенны с семьей больного и показать медицинские документы.

Перед проведением сложной операции человек будет оформлять добровольное согласие, в котором, в том числе, укажет, кого нужно проинформировать о состоянии его здоровья. Такое согласие даст потом возможность этим людям запрашивать и медицинские документы. Инициативу внесло в парламент правительство России, выполняя постановление Конституционного суда страны.

Несколько лет назад жительница Кировской области обратилась в Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови с просьбой предоставить ей копии медицинских документов (амбулаторных карт, карт стационарного больного, иных документов, связанных с оказанием медицинских услуг) умершего мужа.

Однако женщине отказали, ссылаясь на врачебную тайну. Как объяснили суды, мужчина не оформлял отдельное согласие на получение супругой его медицинских документов. Он указал жену как контактное лицо, которому может быть передана информация о состоянии его здоровья. То есть врачи могли ей рассказать только общие вещи: диагноз, как прошла операция и прочее. Медицинские карты все равно остаются для родни засекреченными.

Получив везде отказ, женщина заинтересовалась вопросом: соответствуют ли такие правила Основному Закону? Конституционный суд России, рассмотрев дело, ответил: нет, не соответствуют. Скрывать истории болезни людей от их близких родственников, ссылаясь только на врачебную тайну, нельзя. Закон в этой части нужно изменить. Правительство страны выполнило постановление Конституционного суда и разработало соответствующую инициативу.

"Данный законопроект можно оценить лишь очень положительно, так как содержащиеся в нем новеллы направлены на недопущение возникновения ситуаций, когда врачебная тайна в силу своей закрытости и недоступности действует во вред самому пациенту", - заметил советник Федеральной палаты адвокатов России Сергей Макаров.

При этом, по его мнению, остро необходимо включить в этот законопроект не только законных представителей пациента, но и адвоката, являющегося его защитником или представителем.

"Это нужно для того, чтобы, если пациент это прямо не запретил, адвокат тоже мог получать информацию о состоянии здоровья граждан - для эффективного оказания квалифицированной юридической помощи", - говорит Сергей Макаров.

Согласно проекту супруге, иным членам семьи, указанным в информированном добровольном согласии гражданина на медицинское вмешательство, предоставляется возможность получения сведений о состоянии его здоровья и ознакомления с медицинской документацией.

Не в достатке счастье

Верховный суд разъяснил, как решать, с кем жить ребенку после развода родителей

Текст: Наталья Козлова

Иски от родителей по определению места жительства ребенка давно перестали быть в наших судах редкостью. Это очень тяжелые процессы, причем во всех смыслах - финансовых и моральных. Поэтому проверку одного такого "делительного" спора Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда можно назвать очень важной для многих граждан.

До сих пор бытует весьма распространенное мнение, что суд в подобных спорах всегда станет на сторону того родителя, который "богаче". И который может предоставить своему ребенку больший набор материальных благ. Действительно, для таких выводов можно найти примеры, но позиция самых опытных судей страны разъясняет, как правильно разрешать подобные споры и что в них будет главным, и о чем не надо забывать в судебных семейных спорах.

Есть, например, момент, который обязательно должны видеть суды. Далеко не всегда "деление" маленького человека связано с действительной заботой родителей о судьбе ребенка.

Главная сложность в таких делах заключается не только в значимости поставленных перед судом вопросов, но и в определении правильного предмета доказывания и оценке доказательств. Один из аспектов доказывания, о котором могут забыть в споре, указал в своем определении Верховный суд.

Итак, некая дама подала в суд на супруга, с которым она рассталась, но пока официально, "на бумаге", не развелась. Истица попросила определить место жительства ребенка с ней. Отец, в свою очередь, считал, что сын должен остаться с ним. Оба родителя были совершенно нормальными и достойными людьми. Поэтому в этой семье сложилась парадоксальная ситуация - ребенок переходил из рук в руки. То есть поначалу он жил с матерью, потом - с отцом, а затем мать попросила суд отдать сына ей.

Районный суд, выслушав стороны, оставил ребенка с матерью, сократив время свиданий отца с ребенком до четырех часов по выходным и праздникам. Районный суд объяснил такое сокращение просто - ребенку всего год, и разлучать его с матерью нельзя. С решением отец, понятно, не согласился и опротестовал его.

В апелляции пошли ему навстречу и приняли противоположное решение. Судьи городского суда исходили из того, что бытовые условия у отца лучше материнских.

Отец малыша - индивидуальный предприниматель, живет в собственном доме, где у ребенка есть отдельная комната и все необходимое. Отец, как подчеркнули судьи, лично занимается воспитанием сына. Мать, сказали в апелляции, в настоящий момент не работает, живет на алименты, которые получает на старшего ребенка, пособие и помощь родственников. Женщина живет в старом доме с печным отоплением и туалетом на улице.

Из всего этого апелляция сделала вывод, что у матери нет возможности реального воспитания ребенка, который "уже привязался к отцу".

Теперь уже мать пошла в вышестоящую инстанцию оспаривать такое решение. Разбираться в вопросе пришлось Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда.

Вот главная мысль, которую высказал Верховный суд. Материальное положение и бытовое преимущество одного из родителей само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя на проживание с ним ребенка.

Суды при рассмотрении таких споров должны исходить из интересов ребенка в совокупности и обстоятельств, характеризующих обстановку, которая "сложилась в месте проживания каждого из родителей". Однако для того чтобы выяснить, какова эта обстановка, потребуются доказательства - выводы суда "не должны быть общими и абстрактными", подчеркивается в определении. Ссылка в решении суда должна быть на нормативные акты и на доказательства. А их в этом споре было недостаточно.

Верховный суд напомнил про Семейный кодекс и его статью 78. В ней говорится, что если суды рассматривают споры, связанные с воспитанием детей, к участию в деле надо привлечь органы опеки - независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка. Опека перед процессом должна провести обследование условий жизни ребенка и тех, кто хочет его воспитывать. Акт обследования и основанное на нем заключение предоставляют в суд. "Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки или органа местного самоуправления", - напоминает высокий суд. В нашем деле такого заключения не было.

А еще Верховный суд подчеркнул, что суды не назначили экспертизу, о которой просил отец ребенка. Неназначение судом экспертизы является "существенным нарушением норм процессуального права".

В итоге Верховный суд отправил дело на новое рассмотрение.

Погубил генератор

На Алтае арестовали владельца турбазы, где погибла семья

Текст: Татьяна Кузнецова ("Российская газета", Барнаул)

В Алтайском крае временно закрыли турбазу "Глобус" на озере Ая, где накануне погибла семья с двумя детьми. Владельцу турбазы уже предъявили обвинение и взяли под стражу - ему грозит до десяти лет за причинение смерти по неосторожности.

51-летний специалист одного из управлений правительства Алтайского края Иосиф Кременских вместе с женой и двумя детьми заселились в номер. Больше их никто не видел. Хватились только через пять дней, когда гостям пришла пора съезжать. Сотрудники турбазы вскрыли запертый изнутри номер и увидели страшную картину: все четверо были мертвы. По-видимому, супруги и младшая дочь погибли во сне, и только сын-подросток пытался доползти до двери.

Смерть без каких-то признаков насильственных действий указывала на отравление газом. Но турбаза не газифицирована. Как газ мог попасть в номер на втором этаже? Выяснилось, что как раз в ночь на 27 июля не было электричества, и владелец турбазы распорядился поставить в бойлерной два бензиновых электрогенератора, чтобы сохранить подачу воды.

Эксперимент, который провели следователи, подтвердил, что именно работа генераторов прямо под номером погибших и стала причиной гибели семьи. Окись углерода поступала на второй этаж в жилые номера, а ее концентрация превышала допустимые нормы.

Отравление окисью углерода предварительно установила и медэкспертиза.

"Туробъект сейчас закрыт. Отдыхающие переселены на другие ближайшие турбазы", - пояснили в следкоме.

Шестьсот гектаров проблем

Как живет Усолье-Сибирское в тени руин химкомбината

Текст: Екатерина Дементьева ("Российская газета", Иркутск)

Сибирский город Усолье-Сибирское небольшой - меньше 80 тысяч населения. После краха бывшего градообразующего предприятия "Усольехимпром" жизнь в нем как бы остановилась, не стало ни города, ни его жителей. Лишь на прошлой неделе он снова стал известен всей стране. Президент признал его территорией экологической катастрофы и пообещал беспрецедентную помощь в ликвидации накопленного вреда от химического комбината. Как живет сейчас город химиков, выяснял корреспондент "РГ".

От Иркутска до Усолья-Сибирского - чуть больше часа пути по федеральной трассе "Сибирь". На электричке - примерно полтора. Поэтому немало усольчан ездят на работу и учебу в областной центр. А еще - в соседний Ангарск, в поселок Белореченское, где работает одна из крупнейших птицеферм в регионе. В самом городе с работой туго, а точнее, ее просто нет.

Жители с грустью вспоминают свой "Усольехимпром", градообразующее предприятие, где трудилось до 20 тысяч человек и на работу ходили порой семьями...

Но химический концерн в начале века был обанкрочен. На его мощностях открылось затем два новых производства. Сперва ООО "Усольехимпром". Через год он закрылся и возникло ООО "Усольский силикон". Размах был гигантский: говорили, что это самый прибыльный проект - производить поликристаллический кремний для солнечных батарей. Подключились "Роснано", Сбербанк, зарубежные компании. Уволенным с "Усольехимпрома" работникам пообещали: когда запустят новое предприятие, всех примут на работу...

Люди ждали и терпели. Но с проектом долго тянули, и в 2012 году признались, что выпускать продукцию экономически невыгодно. Подставил ножку Китай, настроив таких же предприятий. Цена на продукцию упала в 20 раз, то есть с 300 до 16 долларов. Предприятие - банкрот. Что можно - распродают. Огромная территория - 600 гектаров - в руинах: бывшие цеха рассыпаются, токсичные вещества проникают в грунтовые воды. Химические вещества, ртуть - без контроля...

Усольчане в разговор с журналистом вступают неохотно и свое отношение к остаткам комбината выражают коротко, двумя словами: "Больно и страшно". Тем, кто работал на предприятии, больно видеть, во что превратился некогда процветающий завод. Тем, кто сейчас живет рядом, страшно от того, сколько всего осталось на территории накопилось.

Правда, люди тут же оговариваются, что и при "жизни" "Усольехимпром" не был безопасен - даже форточки не всегда можно было открыть. Но перетерпели, привыкли. "Ну куда нам деваться?"

Сказать, что местные власти ничего не делают, нельзя. В 2016-м в городе создали территорию опережающего социально-экономической развития. В ней сейчас зарегистрировано 14 резидентов. Лучше всего дела идут у старейшего из них - компании по производству антисептиков. Пандемия обеспечила их заказами минимум на полгода вперед.

Сам мэр города Максим Торопкин большие надежды возлагает на завод технологического оборудования для угольной, золотодобывающей и рудообрабатывающей промышленности - он открылся в ТОСЭР прошлом году. И особенно - на фармкомпанию...

Но наследство гиганта дает о себе знать, экологическая ситуация отпугивает инвесторов. Приезжающих на территорию бывшего химгиганта жители называют "экскурсантами": "Ездят, ездят, а толку ноль".

- По закону, руководство предприятий должно было провести консервацию мощностей,- поясняет прокурор Ангарской природоохранной прокуратуры БПТ Оксана Пириятина. - Вывезти остатки сырья с территории, утилизировать отходы, провести инвентаризацию имущества. Однако сделано это не было. А с годами положение только усугубилось...

По материалам проверки Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры возбуждено и сейчас расследуется шесть уголовных дел по статьям УК "Порча земли", "Загрязнение атмосферы" и "Нарушение правил обращения с опасными отходами". Пока подследственные лица не определены, дела возбуждены и расследуются "по факту".

Но проблема токсичных отходов радикально не решалась. Из-за этого усольчане перестали верить кому бы то ни было - чиновникам, журналистам, проверяющим. А новые заявления считают предвыборным пиаром: в Иркутской области идет борьба за кресло губернатора. И даже меня в разговорах они прямо спрашивали: "На кого работаешь?"

У местных чиновников свое видение ситуации. Во-первых, два года с момента аварии правительство Приангарья обеспечивало охрану опасного предприятия. Во-вторых, по требованию прокуратуры провели первичное обследование территории. Обнаружено свыше 60 цистерн с неизвестным веществом - большинство было просто закопано, 600 тонн ртути, несколько скважин с эпихлоргидрином...

- Но провести утилизацию отходов с промплощадки мы не имеем права: у зданий и земли есть собственники - юрлица и Росимущество, они и должны, по закону, заниматься своим имуществом, - поясняют в минприроды региона.

Прокуратура с ними не соглашается, считает, что власти сделали мало: "Да пожар тушили, как и принято. Но причин не устраняли" .

- В марте мы по суду признали незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии РФ и правительства Иркутской области, - отмечает Наталья Рягузова, старший помощник прокурора по правовому обеспечению Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры. - Мы неоднократно ставили Генпрокуратуру в известность о ситуации в Усолье-Сибирском и рады, что она наконец дошла до руководства страны.

Правда, это не означает, что утилизация начнется прямо завтра. Еще предстоит разработать проект ликвидации отходов. Провести его экспертизу. И только потом приступать к работам. Счет явно на годы и миллиарды рублей.

Тем временем

Утвержден состав межведомственной рабочей группы по обеспечению предупреждения и устранения загрязнения окружающей среды на территории города Усолье-Сибирское в Иркутской области, сообщает пресс-служба заместителя председателя правительства Виктории Абрамченко, которая возглавила группу.

Рабочая группа сформирует план мероприятий по ликвидации накопленного экологического вреда на территории города Усолье-Сибирское. Доклад будет представлен президенту через три месяца. Как сообщает аппарат вице-премьера, будет организована система экологического мониторинга, полностью рекультивирована территория химического предприятия, а в будущем создана новая среда для жизни граждан и инфраструктура для нужд социально-экономического развития города.

Винительный падёж

В Подмосковье начали ставить блокираторы на окна семьям с детьми

Текст: Ирина Рыбникова

В четырех городах Подмосковья многодетным семьям, в которых есть дети до семи лет, начали бесплатно устанавливать блокираторы на окна. Пока на это могут рассчитывать лишь жители Люберец, Раменского, Подольска и Солнечногорска, но в перспективе подобная практика может быть распространена на всю область, утверждает детский омбудсмен региона Ксения Мишонова.

Эксперимент с установкой блокираторов начался именно по ее инициативе. "О безопасности окон с родителями я говорю регулярно. Но беспечности у взрослых хватает. Только в этом году в Подмосковье семеро детей погибли и 54 получили травмы при падении из окон", - отмечает Мишонова. Терпению омбудсмена пришел конец после недавнего случая в Подольске, где рабочие местной управляющей компании 20 минут стояли под окнами многоэтажки, растянув одеяло. А на карнизе одного из верхних этажей все это время висел четырехлетний ребенок, плачущий и зовущий на помощь. В конце концов руки ослабли и малыш упал на одеяло. Его мать все это время спала пьяным сном в соседней комнате. Страшно представить, чем могло все окончиться, если бы во дворе не оказалось рабочих.

Отдельную статистику по выпавшим из окон детям до недавнего времени вообще никто не вел: правоохранители считают падения в общем, не деля их по возрастным категориям. Однако детские омбудсмены Центрального федерального округа, суммировав свои данные, пришли к выводу: ежегодно только в ЦФО из окон выпадает более 1 тысячи детей. При этом стоимость оконного блокиратора составляет от 100 рублей за простейшую "гребенку" до 500-700 рублей за замок с тросом, открыть который ребенок не сможет при всем желании. Установка занимает от двух до 10 минут, причем прикрутить конструкцию в состоянии даже женщины или подростки. Казалось бы: каждая семья с ребенком заинтересована в фиксаторе, о котором "РГ" рассказал мастер по установке окон Герман Блажнов: "Мы всем заказчикам с детьми предлагаем их, но часто слышим: что вы, у нас ремонт, римские шторы, ваш фиксатор всю красоту портит". С похожей ситуацией знакома и Ксения Мишонова. По ее словам, в Люберцах из 55 семей, которым было предложено бесплатно обезопасить окна, согласились на установку блокираторов лишь 23. У нескольких отказавшихся отсутствовали технические возможности - на старые деревянные окна современный блокиратор установить невозможно. Но большинство не захотели портить эстетику окон, прикручивая к ним дополнительные конструкции.

А между тем, считает Мишонова, если в семье есть ребенок, устанавливать блокираторы нужно на все окна начиная со второго этажа. Да и на первом ограничители тоже необходимы, но здесь в большинстве случаев уже стоят решетки. Тем, кому важнее эстетика, следует знать: самое тяжелое у ребенка - голова. Именно головой вниз он и будет падать в девяти случаях из десяти. И даже если падение окажется не смертельным, черепно-мозговая травма упавшему обеспечена. А врачи утверждают, что любая травма мозга несет последствия - может нарушиться координация, проявиться задержки в развитии или даже психические нарушения. А о головных болях, которые будут преследовать упавшего с высоты всю жизнь, и говорить не стоит. Словом, любые возможные при падении травмы не пройдут бесследно и не лучшим образом скажутся в будущем на здоровье малыша.

Египетская сила

У российского зерна появились новые покупатели

Текст: Татьяна Карабут

Экспорт российского зерна отстает от показателей прошлого сезона: на юге (основном экспортном регионе) из-за засухи его недостаточно, а урожай в центре и Поволжье еще не собран. На мировом рынке наблюдается высокий спрос на российскую пшеницу, а кроме привычных Турции и Египта в числе покупателей оказываются неожиданные новички.

С 1 по 28 июля из России экспортировано 3 млн тонн зерна с учетом стран ЕАЭС (на 13% меньше, чем годом раньше), следует из данных Россельхознадзора. Наибольшим спросом традиционно пользуется пшеница - ее вывезено из страны 2,4 млн тонн. Ключевые импортеры - Турция (545 тыс. т), Саудовская Аравия (373 тыс. т) и Египет (281 тыс. т).

Но расклад основных покупателей в этом сезоне изменится, считает руководитель аналитического центра "Русагротранса" Игорь Павенский. По его мнению, первое место вернет себе многолетний лидер - Египет. В Турции в этот раз собран свой хороший урожай, что позволит сократить закупки, по данным USDA, с 8,8 млн до 6 млн т. Египет же сохранит прежние объемы закупок. В прошлом сезоне он приобрел чуть более 7,6 млн т российского зерна. Но если тогда российское зерно составляло около 50% на тендерах египетской GASC, то сейчас оно наиболее конкурентоспособно - у России почти 70% от всех поставок зерна в Египет, говорит Игорь Павенский.

В этом сезоне список импортеров российского зерна пополнился необычными странами: Бразилия закупила две партии по 35 тыс. тонн (по мнению Павенского, это разовые покупки, на этом рынке традиционно доминирует Аргентина), Пакистан, не импортировавший зерно пять лет, приобрел небольшой объем. Активнее, чем год назад, импортирует российский ячмень Саудовская Аравия, продолжается ввоз в эту страну и российской пшеницы, который начался к концу прошлого сезона. После долгого перерыва начались поставки российской пшеницы в Иорданию.

Игорь Павенский напоминает, что в новом сезоне Россия оказывается в выгодном положении в сравнении с основными конкурентами: в Европе и на Украине урожай ожидается ниже прошлогоднего. В начале сезона самое высокое предложение. И несмотря на это, в июле наблюдался рост экспортных цен: если годом раньше за тонну пшеницы с протеином 12,5 давали 195 долларов, то сейчас - около 208 долларов. А российская пшеница торгуется немногим дешевле, что делает ее еще более конкурентоспособной, уточняет эксперт.

По оценке минсельхоза, объем экспорта зерна в ушедшем сезоне составит более 43 млн тонн. И поставки зерновых за рубеж будут наращиваться. По прогнозам ведомства, в этом году урожай зерновых составит 122,5 млн тонн (почти на 2 млн тонн больше, чем в прошлом году). При этом недостача урожая в одних регионах из-за засухи будет компенсирована высоким урожаем в других.

Сумма "квадратов"

Первоначальный взнос по льготной ипотеке в России снижен до 15 процентов

Размер первоначального взноса по льготной ипотеке под 6,5 процента годовых снижен с 20 до 15 процентов.

Механизм поддержки строительной отрасли был предложен президентом на волне распространения коронавирусной инфекции и показал высокий спрос со стороны граждан. В середине июля банки выдали более 200 миллиардов рублей кредитов, и правительство продолжает совершенствовать программу, чтобы охватить максимальное количество граждан, которые хотели бы воспользоваться этой возможностью для улучшения своих жилищных условий. Ранее был повышен максимальный размер займа: до 12 миллионов для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей и до 6 миллионов для остальной России. Это позволило выдавать кредиты на покупку квартир большей площади.

"Теперь сделаем следующий шаг. Снизим размер первоначального взноса с 20 до 15 процентов", - сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании со своими заместителями. Это сделает доступной льготную программу тем гражданам, кто не успевал накопить необходимую сумму до 1 ноября, когда завершится заключение новых кредитных договоров. Новый первоначальный взнос также будет действовать в рамках "Семейной ипотеки" и "Дальневосточной ипотеки".

Ожидая дополнительный спрос на жилищные займы, правительство увеличивает общую сумму кредитов, которую смогут выдать банки под 6,5 процента, с 740 млрд до 900 млрд рублей. "Благодаря этому свои жилищные условия смогут улучшить не менее 310 тысяч семей", - заявил Мишустин.

На решение жилищных проблем граждан, лишившихся своих квартир и домов в результате чрезвычайных ситуаций, направлен новый универсальный механизм действий органов власти. Его значение, считает председатель правительства, подтверждает прошлогоднее наводнение в Иркутской области, когда из-за несовершенства правил не все люди могли оперативно получить новое жилье взамен разрушенного стихией.

Подписанное постановление закрепляет особый алгоритм работы межведомственных комиссий, которые признают дома непригодными для проживания. "Оценка жилья будет проходить в сокращенные сроки на основании сводного перечня объектов, находящихся в границах зоны ЧС", - рассказал Михаил Мишустин.

Документ будет формироваться по данным Единого государственного реестра недвижимости. "Гражданам не придется подавать в комиссию заявления и документы, подтверждающие право собственности. Это ускорит процесс признания жилья непригодным, и самое главное - людям будет проще получить новое жилье", - заявил премьер.

На подготовку заключения комиссии отводится 20 календарных дней, после чего в течение 10 дней выпускается распоряжение о сроках расселения граждан, чьи дома признаны непригодными. Если по каким-либо причинам дом не включен в сводный перечень, граждане имеют право обратиться в комиссию с заявлением на обследование жилья.

В ходе совещания премьер также сообщил о расширении списка стратегически значимых препаратов, которые должны производиться в России. Документ из 57 позиций не менялся ни разу за последние десять лет. "В новый список войдут 215 позиций из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарств, - рассказал он. - Среди них - препараты для лечения орфанных и социально значимых заболеваний. Все они будут производиться в России". Глава кабмина напомнил о необходимости обеспечить доступность современных, эффективных и востребованных препаратов, что напрямую влияет на здоровье и жизнь людей.

Между тем

Правительство увеличило ежемесячный норматив на обеспечение льготников бесплатными лекарствами, медизделиями и лечебным питанием. С 1 февраля 2020 года он установлен в размере 886,4 рубля. Постановление подписано премьер-министром. Льгота положена более 20 категориям граждан, в том числе инвалидам, людям с хроническими заболеваниями, детям до трех лет, а в многодетных семьях - до шести лет, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, чернобыльцам, представителям малочисленных народов Севера, гражданам, проживающим в зоне отселения. Перечень медицинских средств определяется индивидуально для каждой категории. Принятое решение повысит расходы бюджета на социальную помощь более чем на 988 миллионов рублей.

Текст: Владимир Кузьмин

Врача заказывали?

Бюджетных мест в российских вузах станет больше

Текст: Мария Агранович

Министерство науки и высшего образования завершило распределение контрольных цифр приема (бюджетных мест) на будущий 2021/2022 учебный год. Всего вузам выделено более 576 тысяч мест. К общему объему добавлено около 48 тысяч бюджетных мест, из которых 33,7 тысяч - для бакалавров и специалистов. Фокус - на потребностях региональных вузов.

По словам министра Валерия Фалькова, в регионах есть запрос на подготовку учителей, врачей и IT-специалистов. В целом по стране произойдет увеличение бюджетных мест на 9 процентов. И вплоть до 2024 года контрольные цифры будут расти.

Где самый большой рост? Это уже известно. Среди регионов-лидеров - Новгородская область, Еврейская АО, Республика Марий Эл, Белгородская область.

Названы и направления, которые в авангарде. Так, в первую очередь увеличение "бюджета" коснется направлений, так или иначе связанных с развитием цифровой экономики. На 18 процентов по сравнению с 2020 годом вырастет число бесплатных мест по математике и механике, компьютерным и информационным наукам, информатике, информационной безопасности, электронике, радиотехнике. Всего здесь выделено 73,8 тысячи дополнительных мест.

Больше мест дадут будущим педагогам - 75,6 тысячи.

Одним из приоритетов стала подготовка квалифицированных медицинских кадров. Не ответить на запрос нельзя: вузы, подведомственные минздраву, получат 43,4 тысячи мест. Это на 20 процентов больше, чем в нынешнем году.

Вузам минкультуры выделено 8,2 тысячи бюджетных мест, что также больше существующих показателей.

Напомним: уже с этого года минобрнауки распределяет места по новой методике. Сначала ведомство рассчитывает общие контрольные цифры приема (КЦП) по укрупненным группам специальностей и направлений, учитывая потребности регионов в кадрах.

Потом вносят предложения так называемые центры ответственности: отраслевые министерства, госкорпорации, ассоциации вузов. После свои объемы КЦП формируют в регионах. Потом все сводится вместе и получается максимально объективная картина.

Обязательно учитывается потенциал университета и успешность его выпускников, научные исследования.

Между тем, в этом учебном году, до начала которого уже меньше месяца, в российских вузах также появятся дополнительные места - 11,4 тысячи.

Позиция минобрнауки известна: как минимум половина выпускников школ должны быть обеспечены бюджетными местами.

- По прогнозам, до 2030 года количество выпускников школ будет расти. Поэтому сейчас мы увеличиваем места, в первую очередь, для школьников, то есть для будущих бакалавров и специалистов, - пояснил замминистра науки и высшего образования Дмитрий Афанасьев. - С 2022-2023 года начнем активно добавлять места в магистратуру и аспирантуру.

Все вузы уже в понедельник должны были опубликовать на своих сайтах информацию о том, на каких направлениях подготовки появятся дополнительные бюджетные места в этом, 2020/2021 учебном году.

Комментарии

Алла Калинина, врио ректора Волгоградского госуниверситета:

- В этом году в ВолГУ повышенный интерес абитуриентов к образовательным программам магистратуры IT-профиля. Среди направлений бакалавриата также высок интерес к направлениям, связанным с IT и информационной безопасностью: "Программная инженерия", "Математическое обеспечение и администрирование информационных систем", "Информационная безопасность". Особой популярностью пользуются новые специальности, на которые в этом году впервые выделены бюджетные места: "Судебная и прокурорская деятельность", "Радиоэлектронные системы и комплексы". Неожиданно очень большое количество заявлений о приеме буквально с первых дней было подано на направление "История".

Эдуард Галажинский, ректор Томского государственного университета:

- Томский регион прежде всего нуждается в приращении фундаментальных и прикладных специалистов. Именно поэтому в бакалавриате ТГУ в этом году появились дополнительные места по таким направлениям, как физика, информационные системы и технологии, программная инженерия, инноватика. Это позволит нам расширить подготовку специалистов, способных создавать новые технологии и продукты, необходимые для того, чтобы вывести Россию на новый технологический уровень. Отмечу, что на дополнительные бюджетные места могут претендовать не только граждане РФ, но и ребята из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Беларуси, а также наши соотечественники, проживающие за рубежом.

Вадим Косьянов, ректор Российского государственного геолого-разведочного университета им. Серго Орджоникидзе (МГРИ):

- МГРИ - единственный в России вуз, специализирующийся в области геологоразведки, координирует работу почти 30 российских вузов и геологических факультетов. Все образовательные программы университета связаны с подготовкой кадров для недропользования, поэтому и спрос на направления подготовки групп "Науки о земле" и "Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело, геодезия" всегда остается традиционно высоким. Также востребованы информационные технологии. У предприятий, связанных с добычей и переработкой драгоценных металлов, растет спрос на специалистов МГРИ в области минералогии, геммологии и геохимии.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457478

Рынку добавили воздуха

Пандемия изменила подходы к регулированию в сфере обращения лекарств

Текст: Татьяна Батенёва

Коронавирус нового типа внес коррективы в том числе и в систему лекарственного обеспечения населения.

В чрезвычайных обстоятельствах правительство приняло ряд срочных мер, чтобы обеспечить эпидемическую безопасность, организацию специализированных госпиталей, потребности системы здравоохранения и граждан в средствах индивидуальной защиты и лекарственных препаратах. Какие из них оказались успешными, в чем состоят основные уроки пандемического периода и какие решения целесообразно сохранить на будущее? На все эти вопросы ответили эксперты, которых "РГ" собрала за "круглым столом" на тему "Регуляторные уроки пандемии".

В период пандемии правительство ввело ряд изменений в сфере обращения лекарств. Какие из антикризисных регуляторных мер стали наиболее значимыми и доказали свою эффективность?

Алексей Алехин, директор департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга РФ:

- Одной из наиболее эффективных мер, предпринятых правительством РФ, стало введение процедуры ускоренной регистрации лекарств, медизделий и внесения изменений в регистрационное досье в части дополнительных производителей фармацевтической субстанции. Она была введена постановлением N 441. Правительство также приняло аналогичное постановление N 430, которое касается медизделий. В случае возникновения чрезвычайной ситуации предусмотрены упрощенные меры в отношении регистрации отдельных категорий медицинских изделий, разрешен ввоз в РФ указанных незарегистрированных медизделий в объеме, необходимом для проведения испытаний (исследований) и государственной регистрации без получения разрешения Росздравнадзора. Также допускается реализация незарегистрированных в РФ медицинских изделий одноразового использования без получения разрешения Росздравнадзора, если указанные изделия зарегистрированы в установленном порядке в стране-производителе. Кроме того, в постановление N 430 были внесены изменения, касающиеся уточнения порядка и сроков представления документов для получения заключения Росздравнадзора. Расширен перечень медицинских изделий, который на сегодня содержит уже 363 позиции.

Благодаря введенным нормам отечественные производители в максимально сжатые сроки зарегистрировали и вывели на рынок два лекарственных препарата, предназначенных для применения при новой коронавирусной инфекции, - фавипиравир и левилимаб. Они производятся в России по полному производственному циклу, что также гарантирует надежность и своевременность лекарственного обеспечения. Зарегистрировано и введено в обращение более 120 тест-систем на наличие вирусных РНК и антител к коронавирусной инфекции.

В период пандемии впервые введен механизм проведения инспекций на соответствие требованиям надлежащей производственной практики по видео-конференц-связи. Для этого постановлением правительства РФ от 29 мая N 789 внесены изменения в Правила организации и проведения инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие требованиям правил GMP. Внесены также изменения в порядок выдачи заключений о соответствии производителя лекарственных средств указанным требованиям в части продления срока действия заключений GMP, которые истекли в период с 15 марта по 31 декабря с.г., на 12 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока действия таких заключений. Кроме того, в отдельных случаях предусмотрена возможность выдавать заключение GMP по результатам инспектирования производственной площадки по документам, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия, включая аудио- или видеосвязь.

Не менее важно и принятое постановление правительства РФ от 21 марта с.г. N 322, вносящее изменения в правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" в целях стимулирования деятельности в сфере промышленности. В рамках указанных изменений фонд организовал новую программу предоставления льготных займов "Противодействие эпидемическим заболеваниям". Эта программа оказалась востребованной предприятиями фармпромышленности - в рамках программы одобрено финансирование по 25 проектам на сумму более 7,2 миллиарда рублей.

Валентина Косенко, заместитель руководителя Росздравнадзора:

- Наиболее значимым представляется постановление правительства РФ N 441. В нем были установлены особенности регистрации и экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных препаратов в рамках регистрации и/или внесения изменений в регистрационное досье на лекарственный препарат. Кроме того, при Минздраве РФ была создана Межведомственная комиссия по вопросу принятия решения о возможности временного обращения серии (партии) лекарственного препарата для медицинского применения. Он касался препаратов, предназначенных для применения в условиях угрозы возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации. Принятые нормативные правовые акты направлены на облегчение процедур регистрации и ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов, при этом сохраняя высокий уровень гарантии их качества, безопасности и эффективности при применении.

Юрий Олефир, генеральный директор Национального центра экспертизы средств медицинского применения (НЦЭСМП) Минздрава РФ:

- Для целей экспертизы и регистрации лекарственных средств ключевым документом стало постановление правительства РФ N 441. Оно вступило в силу с 14 апреля и будет действовать до 1 января 2021 года. Согласно п. 3 постановления, на период ЧС особенности проведения экспертизы качества лекарственных средств и экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для медицинского применения могут устанавливаться рабочей группой, созданной при Минздраве РФ. Группа может сократить объем таких экспертиз, а также рассмотреть возможность замены лабораторных экспертиз исследованиями (испытаниями), проводимыми в соответствии со ст. 52.1 ФЗ N 61 "Об обращении лекарственных средств". Предусмотрена возможность предоставления неполного пакета документов, допускаются послабления при государственной регистрации лекарственного препарата, являющегося комбинацией ранее зарегистрированных лекарственных препаратов.

Также определено, что Минздрав РФ должен осуществить госрегистрацию лекарственного препарата в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента получения заявления и соответствующих документов. На проведение экспертиз и оформление соответствующего заключения у экспертного учреждения имеется 15 рабочих дней. После того как Минздрав РФ получит заключение, в течение двух рабочих дней ведомство должно принять решение о регистрации лекарственного препарата или об отказе в регистрации. Такое регистрационное удостоверение выдается со сроком действия до 1 января 2021 года, но обращение на территории Российской Федерации допускается до истечения их срока годности.

В настоящий момент лекарственные препараты, зарегистрированные в соответствии с постановлением, - это препараты, для которых есть обнадеживающий пул доклинических и клинических данных, но остается ряд вопросов по доказанности их клинического эффекта. Как правило, они разрешены к применению только в условиях стационара. При соблюдении всех предостережений и указанных способов применения эти препараты достаточно безопасны.

Владимир Шипков, исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM):

- Пандемия COVID-19 потребовала чрезвычайных и экстраординарных мер всех участников сферы лекарственного обеспечения по оптимизации мер регулирования, направленных на обеспечение бесперебойности поставок лекарственных препаратов и скорейшего доступа к пациентам необходимых препаратов и медицинских изделий. Экстренная ситуация, как никогда прежде, показала важность регулирования отрасли по принципу умной и гибкой регуляторики, необходимость комплексного и быстрого решения проблем с допуском препаратов на рынок, оперативной перестройки операционных и организационных вопросов, использования механизмов "регуляторного доверия" и признания результатов зарубежных регуляторных оценок и решений, эффективного использования ресурсов регуляторов и отрасли.

Ольга Пентегова, заместитель генерального директора Ассоциации российских фармацевтических производителей:

- В этот период были приняты как минимум три решения, которые значимо повлияли на рынок. Первое - резрешение дистанционной торговли. Этот закон в течение нескольких лет не принимался, у него были и сторонники, и противники. Указ президента ускорил его принятие в чрезвычайной ситуации пандемии. Это давно ожидаемая возможность для бизнеса, но механизм ее реализации еще надо оттачивать. Законом разрешена дистанционная торговля безрецептурными лекарствами. Доставка рецептурных при необходимости может быть разрешена правительством до конца текущего года. При этом мы расцениваем это как своего рода пилотный проект, который позволит в будущем доработать его окончательно по обоим направлениям и успешно организовать доставку в том числе и рецептурных продуктов. Очень взбудоражило фармрынрок постановление правительства, которое давало право закупать и реализовывать средства индивидуальной защиты (СИЗ) у единственной компании. В том, что наши врачи на первом этапе своевременно их не получили, виноваты именно те, кто его лоббировал. И хорошо, что хватило ума через несколько дней его в мягкой форме приостановить. Я считаю, что его надо полностью отменять.

Важную роль сыграло постановление N 441, которое позволяет в чрезвычайной ситуации в ускоренном порядке регистрировать, проводя ограниченные клинические исследовании (КИ), те препараты, которые могут повлиять на спасение жизни. Оно также дало возможность подавать документы на проведение КИ и другие процедуры на электронном носителе, а не на бумаге. Эти решения во многом положительно сказались на лечении пациентов с коронавирусной пневмонией.

Светлана Завидова, исполнительный директор Ассоциации организаций по клиническим исследованиям (АОКИ):

- Среди регуляторных изменений в сфере обращения лекарственных средств, задуманных как ответ на вызовы пандемии, наше наибольшее внимание также привлекли "Особенности обращения лекарственных препаратов для медицинского применения", утвержденные постановлением правительства Российской Федерации N 441.

В частности, механизм применения лекарственных препаратов в период чрезвычайной ситуации по показаниям, не указанным в инструкциях по медицинскому применению. Пункты 29-35 документа это допускают, называя "применением off-label", "изучением эффективности применения", "научным исследованием эффективности применения", а в одном месте даже "малоинтервенционным исследованием", несмотря на то что лечение совершенно нового заболевания по определению не может считаться малоинтервенционным.

Благодаря терминологической неоднозначности разрешение на применение потенциально эффективного препарата в экстренной ситуации одновременно оказывается упрощенным порядком получения доказательств эффективности препаратов в исследованиях с участием людей, организаторов которых постановление правительства фактически освобождает от соблюдения международных стандартов для такого рода исследований.

В частности, необязательной становится независимая оценка протокола исследования, не прописаны требования к получению информированного согласия и способы контроля за их соблюдением. Также не упоминается страхование жизни и здоровья участников, не предусмотрена оценка квалификации исследователей, не предполагается никакого внешнего (ни государственного, ни общественного) контроля за безопасностью пациентов - и это еще не полный список. У АОКИ не вызывает никаких возражений применение off-label при острой необходимости в рамках прописанных в законе процедур. Но крайне тревожит открывающаяся лазейка для неконтролируемых исследований и регистрации по новым показаниям препаратов без соблюдения стандартов доказательной медицины. На основании постановления могут быть расширены показания в инструкции по применению лекарственного средства, препарат может быть внесен в официальные рекомендации по лечению. Все это создает риски не только для участников таких экспериментов, но и для конечных потребителей.

Особенно тревожит, что под прикрытием постановления в СМИ уже появлялись бравурные заявления разработчиков о невероятной эффективности препаратов для лечения COVID-19 на основании данных, собранных с применением не проходивших независимую оценку и не предъявленных публично процедур. Нам известно о нескольких таких случаях. В качестве примера можно привести пресс-релиз ФМБА от 22 апреля 2020 г. с громкими утверждениями об эффективности мефлохина. В этом пресс-релизе утверждалось, что достоверные выводы об эффективности препарата будут сделаны разработчиком до конца мая. Но никакой информации с результатами не появилось до сих пор. Остается неясным, зачем участники эксперимента подвергались риску, если это исследование не приводит к приращению научного знания в профессиональном сообществе.

Какие из принятых решений необходимо сохранить и распространить на обычную практику, чтобы повысить уровень доступности лекарств для пациентов, в том числе и незарегистрированных в РФ?

Алексей Алехин: В настоящее время в связи с удорожанием стоимости сырья и упаковки все острее встает вопрос рентабельности производства лекарственных препаратов нижнего ценового сегмента. Предусмотренные постановлением правительства N 441 механизмы, предоставляющие возможность перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП и предназначенные для профилактики, диагностики и лечения COVID-19, должны быть доработаны и распространены на весь перечень. Это позволит предотвращать риски возникновения дефектуры таких препаратов.

Кроме того, механизмы, позволяющие в ускоренном порядке пройти клинические исследования и процедуру государственной регистрации также хорошо себя зарекомендовали. Их внедрение в дальнейшем позволит обеспечить доступ пациентов к препаратам прорывной терапии.

Изменения, предусмотренные постановлением правительства РФ N 789 в отношении инспектирования по документам в условиях карантинных ограничений, возможно применять не только в период распространения коронавирусной инфекции, но и других ограничений, предусмотренных постановлением.

Валентина Косенко: Порядок регистрации, установленный постановлением правительства РФ N 441, действует до 1 января 2021 года. По нашему мнению, порядок регистрации лекарственных препаратов с последующим пострегистрационным наблюдением может быть распространен на дальнейший срок с целью скорейшего обеспечения пациентов инновационными лекарственными препаратами.

Ольга Пентегова: Дистанционную торговлю лекарствами, несомненно, необходимо совершенствовать. Но, безусловно, надо будет анализировать практику и дорабатывать ее механизм. Кроме того, постановление N 441 действует до конца года. При ЧС оно однозначно полезно, но в обычных условиях, наверное, в полном виде сохранять все эти меры не стоит.

Светлана Завидова: АОКИ надеется, что с окончанием пандемии спешно принятые регуляторные документы тоже утратят силу или же будут отредактированы таким образом, чтобы не создавать дополнительных угроз жизни и здоровья людей. Но есть одна особенность в работе регуляторных органов, проявившаяся весной этого года, которая, мы надеемся, сохранится и после победы над коронавирусом. Мы увидели, что сотрудники Минздрава РФ даже в условиях серьезных ограничений, связанных с соблюдением социального дистанцирования, способны рассматривать заявки на проведение клинических исследований с невероятной скоростью. Заявки на тестирование препаратов для лечения COVID-19 рассматриваются максимум за неделю вместо обычных трех месяцев. И это та практика, которую, по нашему мнению, необходимо сохранить и распространить для повышения уровня доступности лекарств для пациентов.

Владимир Шипков: АIPM активно участвовала в разработке комплекса мероприятий регуляторного характера в период пандемии, предлагая использовать опыт ведущих регуляторных агентств мира. Многие из этих предложений нашли отражение в соответствующих постановлениях правительства РФ, затрагивающих вопросы оптимизации клинических исследований, регистрации лекарственных препаратов, проведения документальных и дистанционных инспекций на соответствие GxP, использования электронного документооборота и многое другое. Очень важно оценить этот опыт и использовать его для перезагрузки системы фармацевтического регулирования в России. Это может существенно увеличить эффективность всей системы и обеспечить рынок необходимыми лекарственными препаратами.

Оксана Монж, генеральный директор компании "Санофи" в странах Евразийского региона, председатель Совета директоров AIPM:

- В России абсолютным приоритетом всех компаний фармотрасли стало обеспечение бесперебойных поставок лекарств. Органы государственной власти, компании-конкуренты, пациентские организации - все мы стали работать вместе быстрее и эффективнее. Сократились сроки и общее число необходимых согласований по многим вопросам, многократно ускорилось внедрение новых цифровых инструментов. Если регистрация клинических исследований в России стандартно обычно занимает около 5 месяцев, то в ситуации пандемии нестандартный подход и открытость регулятора позволили сделать это в разы быстрее. Однако по-прежнему есть и нерешенные проблемы, в частности, во внедрении маркировки лекарств. Несмотря на ажиотажный спрос на многие препараты в период пандемии, когда приоритеты сместились с наладки линий для маркировки на бесперебойное обеспечение возросшего спроса, а также запрет на поездки специалистов сервисных организацией в РФ, срок внедрения маркировки остался прежним - с 1 июля, а переходный период - очень сложным процессуально. В результате возник риск для непрерывности поставок сотен наименований препаратов и их доступности для российских пациентов. Уже сейчас на таможне задерживаются партии препаратов. Мы считаем необходимым в кратчайшие сроки устранить существующие регуляторные пробелы. Ведь только сохранив дух сотрудничества, слушая и слыша друг друга, фокусируясь на потребностях пациентов, мы можем вместе построить по-настоящему пациентоориентированное здравоохранение.

Василий Игнатьев, генеральный директор группы компаний "Р-Фарм", вице-председатель Совета директоров AIPM:

- Пандемия научила нас работать в новых условиях - это относится и к отрасли в целом, и к регуляторам. В апреле было принято несколько фундаментальных документов, которые беспрецедентно изменили регуляторную среду. Многие из нововведений, пока временных, целесообразно сохранить и в будущем. Речь, в частности, об ускоренном получении разрешений на клинические исследования, когда проблема является социально значимой, о переходе на электронный документооборот при подаче регистрационных досье и досье на клинические исследования, а в перспективе - об ускоренной регистрации лекарств и медицинских изделий, проведении инспекций в виртуальном и заявительно-документальном форматах. Надо пытаться создавать объективные критерии, по которым применение таких мер будет возможно в дальнейшем. Тренд очень позитивный. Одной из основных задач по мере выхода из пандемии будет сохранение всех рациональных решений, принятых в этот период.

Катерина Погодина, управляющий директор компании "Янссен" Россия и СНГ, генеральный директор компании "Джонсон&Джонсон", член Совета директоров AIPM:

- В короткие сроки всем заинтересованным сторонам удалось наладить открытый и эффективный диалог, который обеспечил стабильность оказания медицинской помощи не только пациентам с COVID-19, но и с другими хроническими заболеваниями. Необходимо и дальше развивать пациентоориентированные практики, которые обеспечили бы устойчивое и непрерывное оказание помощи пациентам и повысили бы доступность для них инновационной терапии вне зависимости от внешних вызовов и угроз. В частности, необходимо продолжать налаживать механизмы предоставления помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, включая и злокачественные заболевания крови, а также выработать новые подходы, чтобы обеспечить непрерывность терапии современными лекарствами в амбулаторном сегменте, и дальше повышая безопасность, качество и эффективность онкологической помощи в стране. Мы надеемся, что такие подходы будут выработаны, и готовы внести свой вклад в их реализацию.

Через расстояния

Дистанционное GMP-инспектирование стало международным стандартом

Текст: Елена Попова (старший директор по регуляторным вопросам и политике в области здравоохранения AIPМ, к.м.н.)

Пандемия COVID-19 внесла коррективы в осуществление всех рутинных регуляторных функций, включая очное инспектирование производства лекарств. В условиях, когда ограничены перемещения по миру, а производства должны бесперебойно работать, обеспечивая возросшую потребность здравоохранения в лекарствах, важно сохранить регуляторную преемственность и обеспечить поддержание регуляторного статуса процедур, влияющих на обращение препаратов.

Одним из таких решений стало пролонгирование на один год правительством РФ сертификатов GMP, действие которых заканчивается в 2020 году, а также введение дистанционного инспектирования производств. Подобные меры также были внедрены регуляторными агентствами всех стран. Так, Европейской комиссией продлены все сертификаты GMP ЕС до конца 2021 года, выданные в ЕС и вне его. Для неинспектированных площадок рекомендованы дистанционные или документальные инспекции. MHRA (Великобритания) одним из первых регуляторных агентств в мире заявило о необходимости сосредоточиться на непрерывности поставок и процесса производства, сохранении регуляторных функций, используя альтернативные подходы для контроля - документальную оценку и обмен информацией о ранее выполненных другими регуляторами инспекциях.

FDA США приостановило все очные инспекции и сосредоточилось на проведении инспекций в удаленном и документальном формате, используя уже внедренную в стране риск-ориентированную модель оценки производства в тесной ее взаимосвязи с другими регуляторными данными, а также данными по контролю качества и фармаконадзору.

В период пандемии как никогда стала актуальной тема эффективного использования ресурсов регуляторов и отрасли, международного сотрудничества и "регуляторного доверия" (regulatory reliance), принятие во внимание отчетов других регуляторных органов мира о проведенных инспекциях и экспертизах, признание оценок, выполненных другими компетентными регуляторными органами. Страны, имеющие в своей системе инспектирования подходы, основанные на риск-ориентированной модели, смогли наилучшим образом адаптироваться к условиям пандемии и распределить ограниченные ресурсы. Все это позволяет не дублировать инспекции, сфокусировав работу на приоритетных производствах и новых функциях.

Внедрение формата дистанционных инспекций потребовало от регуляторных агентств и отрасли активного использования цифровых технологий: видеотуров по производству, предоставления большого объема документации по закрытым каналам связи, использования облачных хранилищ, работы с конфиденциальными данными и обеспечения информационной безопасности. А также проведения совещаний по теле- и видео-конференц-связи, работа в разных временных зонах, привлечение переводчиков и многое другое.

Несмотря на новизну этого опыта и порой экстремальность условий в пандемию первые результаты можно оценить как положительные. Отрасль работала в тесной взаимосвязи с регуляторами, внедряя новые для обеих сторон форматы работы. Благодаря своевременным и правильным управленческим решениям регуляторных органов РФ, оперативной перестройке системы инспектората Минпромторга РФ и ГИЛСиНП, а также конструктивному партнерству с индустрией российская система инспектирования продемонстрировала новое качество своего функционала, достойно справилась с задачами и успешно встроилась в международный формат.

По прошествии времени очень важно оценить этот опыт и опыт агентств других стран, и внедрять инструменты риск-ориентированной модели инспектирования, признания оценок других регуляторных органов, информационные технологии, дистанционное инспектирование производств с низким риском или результаты прежних инспекций в рутинную регуляторную практику. Это позволит всем эффективно перераспределить ресурсы и сфокусировать внимание на проблемных зонах, повышая качество продукции и производственных процессов.

Позиция

Хайнц Шмидт, директор компании Merck Life Science в России и странах СНГ:

- В эпоху COVID-19 необходимость быстрой разработки эффективной терапии рождает спрос на требуемые для исследований материалы, а возросшая потребность в существующих препаратах должна обеспечиваться за счет немедленных поставок субстанций, сырья и прочих компонентов. По опыту Merck в таких условиях важно пересмотреть систему взаимодействия "производитель лекарства - поставщик материалов", утвердить критерии выбора альтернативных поставщиков, гарантировать строгое соблюдение стандартных операционных процедур обеспечения качества и обязательно убедиться, что все задействованные стороны осведомлены о том, что являются участниками COVID-поставок.

Наталья Моргунова, директор отдела клинических исследований, регистрации продукции и медицинских программ в России и Белоруссии компании "Ново Нордиск":

- Сейчас мы наблюдаем новый уровень взаимодействия между фарминдустрией и регуляторными органами, ориентированный на совместный поиск решений. Продление действующих сертификатов GMP на год, гибкие подходы к GMP-инспекциям и другие меры позволяют повысить доступность инновационных препаратов.

Дмитрий Овчинников, директор по регуляторным вопросам компании AbbVie по России и СНГ:

- В условиях пандемии AbbVie, как и другим фармацевтическим компаниям, пришлось преодолеть многие препятствия и оперативно перестраиваться для сохранения бесперебойности поставок. В конце мая проведена первая дистанционная инспекция нашей производственной площадки в Италии (AbbVieS.r.L.) на соответствие правилам российского GMP. В ходе инспекции было задано много вопросов, связанных с производственными процессами, организацией системы качества и безопасности, а также взаимоотношениями участников производственного процесса. Успешное проведение дистанционной инспекции площадки позволило продолжить процесс регистрации нового препарата.

Наталия Назарова, руководитель отдела регистрации и обеспечения качества лекарственных препаратов компании "Рош":

- В мае "Рош" стала первой международной компанией, которая в условиях пандемии прошла российскую дистанционную GMP-инспекцию своей зарубежной производственной площадки. Ее проведение потребовало тщательной оценки технических средств и подготовки всех сторон. Но с учетом ограничений, связанных с эпидемической ситуацией, это позволило максимально приблизиться к формату выездной инспекции на площадке.

Наталья Чукреева, директор по фармацевтической деятельности по странам ЕАЭС компании Сервье":

- Гибкий подход к поддержанию регистрационного статуса препаратов позволяет обеспечивать как их наличие, так и пациентоцентричность действий фармкомпаний. В период пандемии предприятия работали в напряженном режиме, восполняя срочные потребности здравоохранения. В мае и июне вступили в действие документы правительства и минпромторга, конкретизирующие правоприменение постановления № 440. В июне минпромторг продлил заключения для предприятий, в том числе и зарубежных. Считаем, что это способствует полноценному восстановлению отрасли.

Олег Прокофьев, директор по регистрации компании "Такеда":

- Пандемия создала условия, в которых всем игрокам фармрынка нужно было принять срочные меры для обеспечения пациентов качественными лекарствами. Ряд инициатив фармотрасли был учтен, также были внедрены дистанционные GMP-инспектирования. Эти меры позволили сохранить контроль за качеством лекарств и способствовали продолжению регистрационной деятельности в отношении новых препаратов.

Эффективно и прозрачно

Единый реестр фармакологически активных веществ объединит сведения о патентах, действующих на территории ЕАЭС

Текст: Татьяна Батенёва

Регистрация лекарственных препаратов в странах - членах Евразийского экономического союза с 1 января 2021 года будет проводиться в соответствии с требованиями ЕАЭС. Договор о ЕАЭС содержит раздел 12 "Интеллектуальная собственность", определяющий задачи по гармонизации национальных законодательств в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности государств-членов.

О том, как идет эта работа, "РГ" рассказал руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Григорий Ивлиев.

Григорий Петрович, расскажите, пожалуйста, о направлениях сотрудничества Роспатента с патентными ведомствами других стран cоюза, а также с ЕЭК?

Григорий Ивлиев: Роспатент в пределах своей компетенции взаимодействует с Евразийской экономической комиссией и уполномоченными органами государственной власти РФ по обеспечению функционирования и развития ЕАЭС, формированию его нормативно-правовой базы в сфере интеллектуальной собственности. Международные договоры ЕАЭС и акты органов ЕАЭС составляют право cоюза. Базовым документом, регламентирующим вопросы интеллектуальной собственности, является Договор о ЕАЭС. Вопросы ИС регулируются разделом XXIII договора и приложением № 26 "Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности". В Договоре о ЕАЭС определен перечень международных договоров, служащих нормативной базой для сотрудничества в сфере ИС (статья 90), и предусмотрены положения, касающиеся объектов авторского права и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний и наименований мест происхождения товаров, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау). Договор о ЕАЭС также предусматривает принятие ряда дополнительных международных договоров по отдельным аспектам ИС.

Органом ЕЭК по выработке предложений для Коллегии ЕЭК по вопросам охраны и защиты прав на объекты ИС является Консультативный комитет по интеллектуальной собственности при Коллегии ЕЭК. На заседании комитета, состоявшемся 19 июня 2020 года в формате видеоконференции, страны Союза обсудили актуальные вопросы интеграции. Ключевое значение имел давно обсуждаемый вопрос о применении механизма установления исключений из регионального принципа исчерпания исключительного права на товарный знак. Согласно первоначальной концепции предполагалось наделить Евразийский межправительственный совет правом вводить соответствующие временные ограничения в отношении отдельных категорий товаров. В ходе заседания решено проработать критерии злоупотребления исключительным правом на товарный знак со стороны правообладателя, а также проанализировать конкретные случаи таких злоупотреблений.

На заседании Высшего Евразийского экономического совета 6 декабря 2018 года принята Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, на основании которой разрабатываются Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года и перечень мер по их реализации.

Как продвигается создание евразийского реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение? Каким будет механизм использования реестра регуляторами и участниками рынка?

Григорий Ивлиев: Фармацевтика относится к отраслям, в которых патентная защита имеет особенное значение. Разработка новых лекарств требует от производителей существенных временных и финансовых затрат, что рентабельно только в условиях эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Среди факторов, препятствующих обеспечению защиты интересов правообладателей, следует отметить случаи регистрации и последующего введения в гражданский оборот воспроизведенных препаратов (дженериков) и биоаналогов до истечения срока действия патента на оригинальный препарат. Длительное время рассмотрения связанных с этим споров позволяет производителю дженериков беспрепятственно выходить на рынок, участвовать в аукционах и получать значительную прибыль в ущерб интересам правообладателя.

Это говорит о том, что существующие правовые механизмы защиты недостаточно эффективны. Для решения проблемы и в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в фармсекторе на территории ЕАЭС с учетом международной практики (Orange Book, Pat-INFORMED и т.п.) Российская Федерация работает над созданием реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение, в котором будут объединены данные о действующих патентах на изобретения в области фармацевтики и о зарегистрированных лекарственных средствах. Инициатива основана на положительном опыте крупнейших экономик.

Однако в условиях единого рынка ЕАЭС и действующей в рамках него политики в сфере обращения лекарственных средств обозначенная цель не может быть достигнута только за счет национального регулирования. В связи с этим Россия предлагает создать в рамках ЕАЭС единый реестр фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение.

Внедрение инициативы будет способствовать развитию фармпромышленности в странах союза, а также выводу инновационных препаратов на рынок ЕАЭС. Обеспечение доступа к реестру всех заинтересованных лиц позволит усовершенствовать систему регистрации лекарств, а также процедуру госзакупок.

Ее реализация потребует внесения изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные решением Совета ЕЭК от 3 ноября 2016 года №78, в целях создания реестра фармакологически активных веществ и использования содержащихся в нем сведений при принятии уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС решений об установлении срока начала действия регистрационных документов в рамках процедуры регистрации лекарств.

Данные о фармакологически активных веществах, охраняемых патентом на изобретение, в частности международное непатентованное наименование, номера соответствующих патентов и сроки их действия, сведения о патентообладателях предлагается вносить в реестр по заявлениям правообладателей на основании представленных подтверждающих документов после соответствующей проверки.

Евразийский реестр следует рассматривать как механизм предотвращения нарушения патентных прав, который сам по себе не является препятствием для вывода дженериков на рынок. По аналогии с Единым таможенным реестром объектов интеллектуальной собственности государств - членов ЕАЭС данный механизм будет применяться только по заявлению правообладателя. При этом Евразийский реестр не помешает проведению научных исследований, а также осуществлению необходимых приготовлений к производству дженериков с тем, чтобы начать выпуск продукции сразу после окончания действия патентных прав.

В Евразийском реестре предполагается учитывать только патенты, которыми охраняются индивидуальные химические соединения как таковые. Это исключает патенты на способы производства, модификации известных химических соединений и т.д.

Можно ли сейчас прогнозировать сроки нормативного закрепления положений о реестре в праве Союза?

Григорий Ивлиев: По инициативе российской стороны вопрос о создании реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение, и использовании содержащихся в нем сведений при принятии уполномоченными органами государств - членов Союза решения о регистрации лекарственных средств, был рассмотрен на заседании Совета Евразийской экономической комиссии 16 марта 2020 года. По итогам заседания правительствам государств - членов ЕАЭС было поручено в двухмесячный срок рассмотреть предложения российской стороны и направить в ЕЭК позицию о целесообразности создания Евразийского реестра.

Коллегия ЕЭКс учетом поступившей от государств - членов ЕАЭС информации обеспечила рассмотрение данного предложения на 72-м заседании рабочей группы по формированию общих подходов к регулированию обращения лекарственных средств при Коллегии ЕЭК (17-19 июня 2020 года) и на 10-м заседании Консультативного комитета по интеллектуальной собственности при Коллегии ЕЭК (19 июня 2019 года).

По результатам рассмотрения инициативы принято решение о целесообразности продолжения ее проработки на площадке рабочей группы. Принимая во внимание сложность темы, она, несмотря на концептуальную поддержку со стороны патентных ведомств, вызвала ожидаемые вопросы со стороны органов здравоохранения.

Дальнейшая работа по продвижению этой инициативы будет сопряжена с разъяснением имеющихся у сторон вопросов в целях выработки взаимоприемлемого подхода к ее реализации. Впоследствии изменения в Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств должны быть утверждены на одном из предстоящих заседаний Совета ЕАЭС.

Россия. ЕАЭС > Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457472 Григорий Ивлиев

Поворот к людям

Модель принятия регуляторных норм меняется

Текст: Лариса Попович (директор Института экономики здравоохранения НИУ "Высшая школа экономики", к.б.н.)

В последнее время правительство с очевидностью изменило подход к принятию решений в сфере здравоохранения.

Это не только влияние пандемии, это, как я надеюсь, изменения, позволяющие избавиться от жестких административных барьеров, мешающих интересам пациента. И они внушают серьезную надежду, что новое руководство Минздрава РФ услышало обращения пациентских сообществ и мнения экспертных организаций. Возможно, система здравоохранения перестанет быть холодным бухгалтером, ориентированным на экономию бюджета, а будет ориентироваться на повышение качества и доступности медицинской помощи.

Целый ряд решений уже принят, еще один пакет законодательных актов и проектов нормативных документов сейчас находится либо на стадии подготовки, либо уже на этапе рассмотрения. Рассматриваются изменения в постановление "третий лишний", которое ввело барьеры для доступа иностранных фармпроизводителей к госзакупкам, если аналогичные препараты производятся в РФ или странах - членах ЕАЭС. Практика показала, что оно нанесло скорее вред и экономике, и пациентам, и системе здравоохранения в целом. Потому что, во-первых, чрезмерные преференции снижают конкуренцию на рынке, и в результате исчезают возможности снижения цены и улучшения условий поставок. Во-вторых, к сожалению, российские препараты-копии далеко не всегда соответствовали по эффективности оригинальным препаратам и тем высоким требованиям, которые к ним предъявляли пациенты, несмотря на то, что действующее вещество в них могло быть одинаковым. Но либо входящие в их состав другие вещества, либо характеристики производства могли сильно отличаться. В результате количество побочных реакций и в целом эффективность применения могли тоже демонстрировать отличия.

Из-за отказа в препаратах, к которым пациенты привыкли, возникали жалобы, обращения пациентских организаций. Это касалось, например, препаратов от муковисцидоза, сахарного диабета, для лечения ВИЧ и др. Предусмотреть все эти проблемы на этапе планирования закупок было невозможно, а правило "третий лишний" в результате стало фактически запретом на закупки оригинальных и других необходимых препаратов, от которых, как показала практика, совсем отказываться нельзя.

Одновременно с барьерами для оригинальных препаратов мы активно внедряли концепцию взаимозаменяемости. Но она и в целом достаточно рискованная, а ее совмещение с дополнительными преференциями для российских производителей дженериков без консультаций с врачами и оценки реальных потребностей пациентов создавало очень серьезные риски для больных.

Кроме того, постановление предусматривало и возможность смягчать требования к аукционным ценам на российские препараты относительно зарубежного аналога. В результате зачастую цены на российские лекарства приближались к ценам на оригинальные. А иногда даже и превышали их, хотя зарубежные лекарства прошли все циклы клинических исследований (КИ).

А дженерики, как известно, проходят укороченный цикл, при котором выявить все побочные эффекты сложно. В результате оказалось, что и экономически мы почти ничего не выиграли.

Я далека от мысли, что все российские дженерики плохи, иногда они могут быть даже лучше, чем оригинальные препараты, потому что синтезируются по новым технологиям. Но в каждом конкретном случае это обязательно необходимо анализировать и доказывать, потому что экспериментировать на самых незащищенных слоях населения - на больных, и особенно на больных тяжелыми заболеваниями - нельзя. А именно эти категории и являются льготниками, для которых лекарства закупает государство.

Второе серьезное изменение, которое мы видим сегодня и которое может улучшить ситуацию - это разрешение закупок лекарств по торговым наименованиям. Такая возможность теоретически существовала и раньше (в рамках перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями). Но процедура была непрозрачной и фактически не работала (за 6 лет в данный перечень не был включен ни один препарат). Теперь предлагается создать межведомственный совет при Минздраве России для формирования такого перечня. Но от изменения названия процедура не заработает, необходимо четко прописать критерии включения, привлечь к рассмотрению заявлений клинических фармакологов, Росздравнадзор, профессиональные медицинские организации и пациентские общественные организации - по аналогии с подходом к формированию перечня ЖНВЛП. Речь идет, конечно, о серьезных расходах государства, так что это большой и очень гуманный шаг навстречу интересам пациентов. Поэтому, чтобы исключить субъективизм и улучшить качество лечения, безусловно, необходим какой-то страховой механизм. Хочется верить, что в такой конфигурации он будет работать успешно.

Еще более значимым является решение о создании единого регистра пациентов, имеющих льготы. Это решение готовилось с конца 2018 года, когда вопрос о трансформации льготного лекарственного обеспечения рассматривался на заседании Госсовета. Анализ тогда показал, насколько в существующем варианте неудачно сочетание федеральной и региональной льгот. Большой проблемой было то, что невозможно было персонифицированно проследить объем пересечения этих льгот. Люди, которые монетизировали свою федеральную льготу, получали еще и региональную по постановлению правительства № 890, то есть, по сути, получали государственные обязательства по двум основаниям. В результате вымывались деньги из федеральной системы льготного лекобеспечения, а регионы несли дополнительную финансовую нагрузку. Кроме того, постановление № 890 сильно устарело.

С одной стороны, есть целый ряд жизнеугрожающих или инвалидизирующих заболеваний, для которых за это время появилось патогенетическое лечение, но больным приходится ждать, пока их состояние ухудшится настолько, что будет присвоена I или II нерабочая группа инвалидности, чтобы получить лекарство. Очевидно, что назрела необходимость актуализировать перечень заболеваний в рамках постановления № 890. С другой стороны, судебные решения показывают, что зачастую регионы вынуждены финансировать отдельных льготников за счет остальных пациентов. И это не только очень осложняет ситуацию для региональных экономик, но и ставит граждан в неравные условия в зависимости от того, какая ситуация с заболеваемостью складывается в регионе. Так, один больной с дорогостоящим орфанным заболеванием может поглотить до 40 процентов всего бюджета на лекарственное обеспечение в регионе. Создание единого регистра позволит решить две задачи: во-первых, упорядочить ситуацию с предоставлением региональных льгот. Во-вторых, предоставлять всем льготникам препараты в объеме не менее федерального Перечня ЖНВЛП, тогда как сейчас в регионах перечни зачастую существенно меньше.

Кроме того, решение о регистре позволит оценить масштаб пересечений и сделать следующие шаги, которые, на мой взгляд, могут быть только улучшающими положение льготных категорий. Необходимо предложить населению такие условия, которые были бы лучше, чем имеющиеся сегодня, и позволили бы каждому добровольно выбрать другую, может быть, интегральную, систему предоставления льгот.

Есть и еще ряд регуляторных норм, которые требуется изменить в интересах людей. Так, нуждается в пересмотре концепция формирования цен на лекарства. Существующая сейчас странная модель референтного ценообразования - выбор минимальной цены из 4 методик и дальнейшее ее снижение в госзакупках - приводит к упрощению лекарственной терапии, не решающей задачи более эффективного лечения. Необходимо совершенствовать и порядок включения инновационных препаратов в Перечень ЖНВЛП. По сути, этот порядок сегодня является запретительным для инноваций, потому что оценивает только прямые затраты бюджета здравоохранения на новое лекарство. А все выгоды от их использования чаще всего лежат за пределами системы здравоохранения и отражаются выгодами общей экономики. Система планирования закупок от достигнутого, никак не связанная с регистрами пациентов, в которых указаны все особенности тактики их лечения, - это архаизм. Сегодня, при переходе к персонифицированной эффективной медицинской помощи, использовать ее уже неправильно. Планирование госзакупок должно идти на основании регистров, в которых должна быть подробно указана тактика лечения каждого пациента. Не менее важной является и централизация закупок орфанных препаратов по более широкому, чем сейчас, перечню, потому что чем больше объем закупки, тем выше гарантии для поставщика по условиям поставок, и тем проще договариваться о возможности снижения цен. Работать с позиции силы, то есть заставлять производителей либо принудительно снижать цену, либо отдавать 20 процентов от объема продаж патентоохраняемой продукции на R&D, как сейчас обсуждается в Минэкономразвития РФ, мне лично кажется странной тактикой. Не стоит забывать, что наш рынок зачастую составляет 1-2 процента в портфеле инновационного производителя, поэтому нам необходимо вести конструктивный диалог и договариваться. Любые другие действия деструктивны.

Комментарии

Маттиас Вернике, генеральный директор компании "Мерк" в России и странах СНГ, член Совета директоров Ассоциации международных фармацевтических производителей:

- Мы часто сталкиваемся с ситуацией, что, несмотря на статус взаимозаменяемости в ГРЛС, препараты с одним МНН показывают разные клинические эффекты и профиль безопасности. Это связано с такими моментами, как качество субстанции, технология и качество производства, условия логистики. Подтверждение этого мы видим и в недавно принятом постановлении правительства № 965, согласно которому пациенты смогут лечиться амбулаторно теми же препаратами, что и в стационаре, по одному торговому наименованию. Появление постановления связано с тем, что стали известны реальные ситуации, когда в больницах пациентов лечили одними лекарствами, а при выписке они получали аналоги других производителей, которые могли не давать такого же эффекта.

Эта инициатива актуальна при госзакупках в свете необходимости исполнения приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 года № 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи". В нем указано, что назначение лекарственных препаратов должно осуществляться с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста и пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний. В таком случае, если лечащий врач несет ответственность за исполнение требований, то он должен быть и наделен правом решать, какой именно препарат будет закупаться в ЛПУ, а это можно сделать, только используя торговое наименование лекарственного средства. Но чтобы не делать это бессистемно и иметь возможность контролировать, обоснованием для закупки могут служить определенные требования/критерии, такие как наличие результатов сравнительных исследований, достаточных данных по безопасности.

Юрий Мочалин, директор по корпоративным связям компании "Санофи" в Евразии:

- Существующая система госзакупок лекарств направлена на поддержание конкурентной среды в рамках одного МНН, то есть эффективна для воспроизведенных продуктов. И большая часть обсуждаемых сегодня законодательных новелл в этой сфере направлена на усовершенствование нынешнего подхода к госзакупкам, но не затрагивает базовых принципов. На наш взгляд, значительный потенциал развития системы может быть раскрыт за счет развития отдельного подхода к закупкам инновационных препаратов, не имеющих аналогов в рамках одного МНН. Обычные конкурсные процедуры не могут в этом случае привести к конкуренции и эффективному расходованию государственных средств.

В то же время сейчас не вызывает сомнения необходимость соблюдения баланса между дженериками и инновационными препаратами в системе здравоохранения. Ведь для того, чтобы решить стоящие перед российским здравоохранением амбициозные задачи, инновации просто необходимы. В качестве более экономически эффективной альтернативы аукционным процедурам в отношении инноваций можно было бы рассмотреть лучшие мировые практики по прямым переговорам с производителями, контрактам с разделением рисков или оплате по конечному результату.

Алексей Шавензов, директор по взаимодействию с органами государственной власти в России и СНГ компании "Джонсон & Джонсон":

- Пандемия проверила на прочность существующие подходы в здравоохранении и подтвердила значение гибкости и открытости для повышения ее устойчивости. На самом высоком уровне активно идет обсуждение возможных трансформаций в сфере государственных закупок лекарств. На наш взгляд, отдельного внимания заслуживает процесс закупки инновационных препаратов. В этой связи необходимо продолжить диалог и реализовать на практике современные подходы к ценообразованию и возмещению закупок инновационных лекарственных средств, закрепить возможность прямых переговоров между производителями и государством, а также более широко применять инновационные контрактные модели. Эти инструменты могут способствовать повышению доступности инновационной терапии для пациентов и содействовать более рациональному использованию ресурсов здравоохранения и оптимизации бюджета.

Выбрать здравое решение

Менять терапию можно лишь по медицинским показаниям

Текст: Татьяна Батенёва

На недавней встрече с президентом страны известный эндокринолог академик РАН Иван Иванович Дедов обратил его внимание на то, что коронавирус оказался особенно опасным для больных сахарным диабетом. У них инфекция протекает тяжелее, а летальных исходов больше. О причинах этого и о том, как сегодня организована помощь этим пациентам, "РГ" рассказала директор Института диабета НМИЦ эндокринологии Минздрава России академик РАН Марина Шестакова.

Марина Владимировна, почему же больные диабетом более уязвимы для коронавируса?

Марина Шестакова: Это действительно так, во-первых, они вообще более подвержены любой инфекции, поскольку у них хуже работает иммунная система. Во-вторых, чтобы вызвать "цитокиновый шторм", вирусу нужна энергия, а ее взять можно только из глюкозы. Поэтому течение заболевания будет тяжелее у тех пациентов, которые имеют высокий уровень сахара в крови. В-третьих, сахарному диабету часто сопутствует ожирение, в том числе и внутренних органов. А рыхлая жировая ткань сама создает условия для воспаления, поэтому воспалительные реакции будут протекать более бурно. Все эти три фактора и способствуют тому, что больные с диабетом чаще умирают.

Насколько чаще? Есть ли уже какая-то статистика?

Марина Шестакова: Как только пандемия перешагнула границы Китая, мы в Федеральном регистре больных сахарным диабетом ввели новые поля. Врачи во всех учреждениях, которые ведут регистр, должны были указать, перенес ли больной COVID-инфекцию или не перенес, какими анализами это подтверждено, каким был исход.

Сейчас в базе уже более 7 тысяч пациентов. Но уже по данным о первых четырех сотнях больных, мы увидели, что смертность среди них составила 16 процентов. Тогда как общепопуляционная составляет примерно 1,5 процента. Возможно, когда база будет полной, наши данные о смертности больных диабетом будут скорректированы, но я думаю, она останется на уровне 12-15 процентов.

Как была организована помощь этим пациентам во время пандемии?

Марина Шестакова: Во-первых, мы, как Национальный центр эндокринологии, сразу организовали масштабные онлайн-консультации для всей страны. Разослали листовки для врачей, на что они должны обращать внимание, как корректировать терапию. Мы настаивали, во-первых, на более длительных периодах выписки рецептов на лекарства, волонтеры доставляли пациентам тест-полоски, потому что им надо было чаще проверять свой уровень сахара. А если он выходил из-под контроля, можно было позвонить нам на "горячую линию". Мы связывались с лечащим врачом, консультировали его, а он, в свою очередь, мог дистанционно помочь своему пациенту.

До 2012 года у нас действовала федеральная программа "Сахарный диабет". А как сейчас выстроена система профилактики и лечения?

Марина Шестакова: Программа была очень успешной: выросла продолжительность жизни этих пациентов, смертность снизилась, диабетические комы были сведены к минимуму. Снизились почечные осложнения и высокие ампутации ног.

За время действия программы регионы были обеспечены мощными приборами измерения гликированного гемоглобина - их поставили в краевые и областные больницы. Были организованы кабинеты диабетической стопы, оснащены аппаратами лазерной коагуляции сетчатки офтальмологические кабинеты, в регионах появились аппараты гемодиализа для пациентов, у которых утрачена функция почек. И все это осталось на балансе регионов. Теперь мы, как национальный центр, получили право осуществлять мониторинг эндокринологической службы по всей стране и смотрим, где структуру сохранили и развили, а каким регионам мы должны помочь, потому что они остановились на уровне 2012 года. В ряде регионов мы предлагаем построить филиалы нашего многофункционального центра,чтобы там была возможность оказывать своевременную специализированную помощь пациентам с любым эндокринным заболеванием. Сейчас обсуждаем такие пилотные проекты с губернаторами и министерствами в Астрахани, Иванове, Иркутске. Минздрав РФ нас в этом поддерживает.

Если сегодня говорить о возобновлении программы "Сахарный диабет", на чем нужно сделать акцент?

Марина Шестакова: Я думаю, на ранней диагностике и профилактике. Успех в борьбе с диабетом зависит именно от этого, а не от дорогой высокотехнологичной помощи, которую мы оказываем тяжелым, запущенным больным. Самое главное и экономически выгодное - не допустить развития диабета. Мы разработали новые "эндоанкеты", в которых ответы на несколько простых вопросов, оцененные в баллах, позволят терапевту понять, есть ли у больного риск эндокринных заболеваний. И если риск повышен, терапевт сможет тут же направить его на специальное обследование. Отдельно разработали анкету, которая позволяет выявить не только диабет, но и предиабет, и можно вовремя принять профилактические меры.

А как можно улучшить результаты лечения тех, у кого диабет уже есть?

Марина Шестакова: И тут ситуация не безнадежная. Появились такие группы инновационных препаратов, которые доказали в длительных исследованиях, что их назначение даже у тяжелых больных, имеющих сердечно-сосудистые осложнения, снижает смертность за 3 года на 38 процентов. Каждый инновационный препарат стоит дороже, чем его предшественник. Государство не может выйти из берегов и всем угодить. Но препараты, которые снижают смертность от сердечно-сосудистых причин, должны быть доступны всем нуждающимся пациентам. А таких среди больных диабетом не менее 30 процентов.

А что еще можно сделать, чтобы инновационные лекарства стали доступнее?

Марина Шестакова: В мире решают эту проблему по-разному. Один вариант - полностью все "повесить" на государство, что нереально. Второй вариант - полностью заменять все оригинальные лекарства на дженерики и биосимиляры. Это тоже не выход, потому что копии - это не то же самое, что оригинальные препараты. Здравое решение, на мой взгляд, - модель софинансирования. Если пациент хочет получать бесплатные лекарства, ему дадут копию оригинального препарата или оригинальный - по индивидуальным показаниям. Но если он в любом случае хочет оригинальный, более дорогой препарат, то он может доплатить разницу. У нас Кировская область уже несколько лет проводит такой эксперимент для больных с артериальной гипертензией. Он прекрасно сработал: и больные вполне потянули небольшую доплату, и на бюджете области это не сказалось. Мне кажется, стоит этот опыт распространить на другие регионы, может быть, разные по экономическому уровню. И посмотреть, везде ли одинаково хорошо приживается такая модель.

У нас существует и возможность закупки лекарств по торговому наименованию - по жизненным показаниям для конкретного пациента. Но механизм сложный и на практике почти не применяется. Нужна ли такая возможность для больных сахарным диабетом?

Марина Шестакова: Я считаю, что по торговым наименованиям однозначно нужно закупать препараты, которые производятся генно-инженерным путем. Что касается сахарного диабета, то это инсулины. Технологии производства копий-биосимиляров не могут быть воспроизведены стопроцентно. Поэтому их свойства также не могут быть полностью идентичны. И пациенты, естественно, волнуются, когда им назначают биосимиляр. Особенно если это касается детей, поскольку никаких исследований биосимиляров на детях никогда не проводили и не будут проводить.

Поэтому, по крайней мере для детей с сахарным диабетом, которых в нашей стране сейчас около 45 тысяч, нельзя закупать биосимиляры. Они с самого дебюта заболевания принимают препараты оригинальные, потому что биосимиляров тогда еще не было. И если сейчас их принудительно переводят с оригинального препарата на биосимиляры, то это рискованно, и в семьях нередко разыгрываются настоящие трагедии. Смена одного инсулина на другой у любого человека - и у ребенка, и у взрослого - возможна только по медицинским показаниям. Но никоим образом не по причине экономической. Если пациент хорошо лечится тем, что для него подобрано, смысла менять терапию нет. У нас в стране более 4,3 миллиона больных сахарным диабетом второго типа. Около 40 процентов из них нуждаются в инсулине, но получает его лишь 20 процентов. Этим пациентам вполне можно начинать терапию с биосимилярных инсулинов, которые прошли все круги испытаний, в том числе и в нашем центре, и мы подтвердили идентичность их фармакокинетики и фармакодинамики. И если пациент прекрасно идет на таком препарате, это будет аргументом и для всех врачей, и для минздрава, и для производителей. Но я против хаотичной смены одного препарата на другой, потому что это приводит к потере компенсации заболевания и росту затрат на лечение.

Россия > Медицина > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457469 Марина Шестакова

Гарантия защиты

Надлежащая охрана результатов клинических исследований стимулирует появление инноваций на фармрынке ЕАЭС

Текст: Ольга Неверова

С января 2021 года регистрация лекарств в странах - членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет осуществляться только по правилам Союза, у заявителя больше не будет возможности подать заявление на регистрацию по национальному законодательству.

Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств ЕАЭС вступили в силу еще в мае 2017 года. Однако вопрос охраны результатов доклинических (ДКИ) и клинических исследований (КИ) лекарств остается неурегулированным. О том, как должны решаться эти вопросы, "РГ" рассказала директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, доктор юридических наук, академик РАН Талия Хабриева.

Талия Ярулловна, как должна обеспечиваться правовая охрана результатов ДКИ и КИ в странах ЕАЭС - в целях стимулирования вывода на рынок Союза оригинальных препаратов и для соблюдения Россией международных обязательств в рамках ВТО?

Талия Хабриева: Институт защиты данных клинических исследований действует в регуляторной системе каждого государства с развитой фармпромышленностью и всегда являлся предметом исследований ученых-юристов. Безусловно, внедрение механизмов защиты эксклюзивности данных КИ повышает инвестиционную привлекательность страны для ведущих разработчиков фармацевтической продукции.

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), являющееся базовым документом системы ВТО, устанавливает основные требования в отношения защиты интеллектуальных прав разработчиков фармацевтической продукции и других технологий здравоохранения. В ст. 39.3 Соглашения есть общая формулировка о защите данных клинических исследований (КИ) от недобросовестного использования в коммерческих целях.

16 декабря 2011 года Российская Федерация и Всемирная торговая организация (ВТО) подписали Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года, в соответствии с которым РФ стала членом ВТО. Протокол был ратифицирован Федеральным законом от 21 июля 2012 года № 126 "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года" и вступил в силу 22 августа 2012 года. Пунктом 2 протокола установлено, что неотъемлемой частью соглашения ВТО являются обязательства, указанные в параграфе 1450 Доклада рабочей группы о присоединении РФ к ВТО. В этом параграфе определено, что обязательства РФ, касающиеся шестилетнего периода защиты от недобросовестного коммерческого использования информации, полученной при регистрации фармацевтической продукции (получении разрешения на сбыт), являются частью Соглашения ВТО.

В контексте основных направлений развития механизма защиты данных в рамках единого фармрынка ЕАЭС необходимо провести параллель с аналогичным регулированием на пространстве Европейского союза, как схожего по структуре и идеологии интеграционного объединения. На пространстве ЕС защита эксклюзивности данных для лекарственных средств введена Директивой 87/21/ЕС с 1987 года и в дальнейшем лишь расширена директивой 2001/93/ЕС. Согласно статье 249 договора o Европейском союзе директива имеет обязательную силу для каждого государства - члена ЕС. Таким образом, требования в отношении защиты эксклюзивности данных унифицированы на всем пространстве ЕС. Признавая значение института защиты данных КИ в повышении инвестиционной привлекательности государств, а также руководствуясь стремительными темпами развития отечественной фармпромышленности, в целях выстраивания долгосрочных партнерских отношений стран - участниц ЕАЭС с производителями оригинальных препаратов его необходимо включить в акты, образующие право ЕАЭС.

В настоящее время правовой институт эксклюзивности данных ДКИ и КИ регулируется государствами - членами ЕАЭС только на уровне национального законодательства. Какие изменения необходимо внести в Правила регистрации и экспертизы лекарств Союза для обеспечения правовой охраны результатов ДКИ и КИ?

Талия Хабриева: В национальном законодательстве государств - членов ЕАЭС правовой режим эксклюзивности данных ДКИ и КИ определен с учетом обязательств, принятых этими государствами при вступлении в ВТО. Поскольку в праве ЕАЭС не регламентирован срок защиты данных ДКИ и КИ, то члены ЕАЭС по-разному урегулировали этот вопрос в национальном законодательстве. В России и Казахстане этот срок составляет 6 лет, в Армении - 10. В то же время Республика Беларусь, не являющаяся членом ВТО, пока не включила в свое законодательство специальные нормы о защите данных ДКИ и КИ лекарственных препаратов.

В целях унификации правового регулирования охраны этих данных на уровне ЕАЭС и повышения стандартов их защиты целесообразно дополнение Правил регистрации и экспертизы лекарственных средств Союза положениями, устанавливающими единый для государств - членов ЕАЭС период правовой охраны результатов ДКИ и КИ. Такая поправка, помимо прочего, позволит избежать правовых коллизий, затрудняющих регистрационные процедуры на едином рынке ЕАЭС. Применительно к продолжительности периода эксклюзивности данных ДКИ и КИ 6-летний срок представляется обоснованным. Это подтверждает и опыт зарубежных стран: например, в США срок эксклюзивности данных варьируется от 3 до 7 лет, в Европейском союзе установлен 8-летний период, в Японии - 6-летний.

Если к началу 2021 года нормы о защите результатов ДКИ и КИ не будут закреплены в праве ЕАЭС, то должны ли быть адаптированы к наднациональной процедуре регистрации препаратов соответствующие положения закона "Об обращении лекарственных средств"?

Талия Хабриева: Согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 года № 78 "О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения" в соответствии с установленным переходным периодом Российская Федерация, как и все страны - участницы ЕАЭС, должна осуществлять процедуру регистрации и перерегистрации лекарственных средств в соответствии с данными правилами. Однако эти правила не содержат положений о защите эксклюзивности данных КИ, аналогичных сформулированным в ст. 18 ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Однако ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование единого фармрынка, косвенно позволяют применять положения о защите эксклюзивности данных КИ, установленных законодательством РФ.

В частности, согласно ст. 3 Соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС, регулирование обращения лекарственных средств осуществляется в том числе в соответствии с законодательством государств-членов. Ст. 42 Правил регистрации ЕАЭС устанавливает одним из основных принципов проведения экспертизы регистрационного досье обязанность выполнения требований законодательства государств-членов, международных договоров и актов, составляющих право Союза. Эти положения косвенно свидетельствует о возможности отклонения уполномоченным органом заявления на регистрацию в случае несоблюдения требования в отношения защиты эксклюзивности данных.

Допускают ли Правила регистрации ЛС или иные нормы права ЕАЭС установление дополнительных требований, обусловленных наличием международных обязательств стран - участниц ЕАЭС? Например, входящих в пакет документов ВТО? Как в этом случае определяется приоритет одних международных норм над другими?

Талия Хабриева: Соглашения системы ВТО устанавливают "базовый" набор требований, определяющий устойчивость развития торговых процессов государств-членов. Зачастую в соглашениях ВТО приведены достаточно широкие формулировки, позволяющие конкретизировать требования и вводить более сложную регуляторную систему в рамках региональных торговых соглашений.

Региональная интеграция на основании многосторонних торговых соглашений является характерной чертой последнего десятилетия и основным направлением экономического развития в ближайшем будущем.

Мировая практика заключения подобных соглашений демонстрирует, что в большинстве случаев страны согласуют договорные положения, содержащие дополнительные требования сверх "базовых" требований ВТО. В первую очередь подобные инициативы направлены на защиту интересов организаций, планирующих инвестиции в страны - участницы договора. В фарминдустрии частым дополнением является расширение срока патентной защиты или увеличение срока защиты эксклюзивности данных КИ. Подобные дополнительные требования могут беспрепятственно реализовываться в рамках региональных торговых соглашений, если они не противоречат "базовым" требованиям договорной системы ВТО.

В случае возникновения правовой коллизии региональными соглашениями обычно определяется преимущественная сила положений Соглашения ВТО. Так, в рамках ЕАЭС согласно Договору о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года с даты присоединения любого из государств - членов Союза к ВТО положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза.

Россия. ЕАЭС > Медицина. Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 августа 2020 > № 3457468 Талия Хабриева

АКРА подтвердило кредитный рейтинг компании «Лента»

AK&M 03 Августа 2020 10:52 Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) 31 июля 2020 года подтвердило кредитный рейтинг ООО «Лента» на уровне A+(RU), прогноз «Стабильный», и его облигаций — на уровне A+(RU). Об этом говорится в сообщении агентства.

Кредитный рейтинг ООО «Лента» обусловлен сильным операционным профилем компании, высоким уровнем корпоративного управления, средней долговой нагрузкой, очень сильной ликвидностью и средней рентабельностью. Поддержку кредитному рейтингу оказывают существенная доля собственных торговых площадей в структуре недвижимости компании, а также консервативная финансовая политика.

«Лента» — четвертая по выручке среди крупнейших розничных сетей на территории РФ и первая по размеру торговых площадей сеть гипермаркетов в России. "Лента" основана в 1993 году в Санкт-Петербурге. По состоянию на июнь 2020 года сеть насчитывает 248 гипермаркетов и 131 супермаркет. Компания управляет гипермаркетами и супермаркетами в Москве, Санкт-Петербурге, Сибири, Уральском и Центральном регионах и присутствует в 88 городах России. Общая торговая площадь магазинов сети на конец июня 2020 года составляет около 1 482 млн кв. м. Компания также оперирует собственными распределительными центрами.

"Лента" имеет листинг на Лондонской фондовой бирже и Московской Бирже под торговым кодом LNTA. Крупнейшими акционерами "Ленты" являются TPG Capital и Европейский банк реконструкции и развития.

Чистая прибыль «Ленты» за первое полугодие 2020 года по МСФО (17) составила 9.357 млрд руб. против убытка 4.453 млрд руб. годом ранее. Выручка увеличилась на 8.9% до 216.975 млрд руб. со 199.211 млрд руб., валовая прибыль – на 12.7% до 50.541 млрд руб. с 44.855 млрд руб. Показатель EBITDA увеличился на 36.7% до 22.072 млрд руб. с 16.144 млрд руб.

Минфин РФ приступил к денонсации соглашения об избежании двойного налогообложения с Кипром

Минфин РФ приступил к денонсации соглашения об избежании двойного налогообложения с Кипром. Об этом говорится в сообщении российского министерства по итогам переговоров с Минфином Кипра по внесению изменений в Российско-кипрское соглашение об избежании двойного налогообложения в части увеличения налога у источника до 15% в отношении дивидендов и процентов.

В ходе переговоров Кипр выдвинул свои предложения, проанализировав которые Минфин России пришел к заключению, что по сути они размывают и делают недостижимым предполагаемый российской стороной эффект от принимаемых мер по поддержке национальной экономики и социальных программ, а также будут способствовать безналоговому выводу с территории Российской Федерации через Кипрскую юрисдикцию значительных финансовых ресурсов российского происхождения.

Вместе с тем, принимая во внимание тесные экономические и исторические связи между двумя государствами, Российская сторона сформулировала варианты компромиссного решения данного вопроса и предложила оперативно в течение этой недели провести очные переговоры на Кипре с тем, чтобы выйти на решение, но получила отказ.

Для выполнения поручения Президента РФ о налогообложении доходов в виде дивидендов и процентов, выплачиваемых с территории Российской Федерации в Республику Кипр по ставке 15%, Минфин России 3 августа начинает процедуру денонсации соглашения.

25 марта Президент России Владимир Путин выступил с обращением к россиянам в связи с пандемией коронавируса и предложил ряд мер, в том числе экономического характера. В частности, он заявил, что все выплаты доходов в виде процентов и дивидендов, уходящие из России за рубеж, в офшорные юрисдикции, должны облагаться адекватным налогом – не менее 15% (столько взимается с физических лиц-нерезидентов в России). С этой целью он поручил скорректировать соглашения об избежании двойного налогообложения с некоторыми странами, начиная с тех, через которые проходят значительные ресурсы российского происхождения.

За время действия Российско-Кипрского соглашения этой юрисдикцией воспользовались многие российские компаний. По разным оценкам, на Кипр было выведено в 2018 году более 1.4 трлн руб., а в 2019 году – более 1.9 трлн руб.

Существующее налоговое соглашение с Кипром предусматривает очень привлекательные условия с точки зрения налогообложения. Ставку при выплате дивидендов на Кипр можно снизить до 5 или 10%, а на проценты по займам — до 0%. Это более чем в два раза меньше, чем соответствующая ставка в России (13-15%). Минфин предложил коллегам на Кипре поднять ставки до 15% как по дивидендам, так и по процентам, однако переговоры не увенчались успехом: партнеры пытались максимально размыть эффект от инициативы для российской казны различными исключениями. Российское ведомство было вынуждено начать процедуру по внесению в Государственную Думу федерального закона о денонсации, отмечается в сообщении.

Дополнительные доходы, которые бюджеты разных уровней получат от пересмотра этих соглашений, Президент поручил направить на выплаты семьям с детьми, безработным и временно нетрудоспособным лицам.

Россия. Кипр > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > akm.ru, 3 августа 2020 > № 3580281

Владимир Жидкин: «Невозможно представить человеческую цивилизацию без строителей»

Глава Департамента развития новых территорий Москвы Владимир Жидкин в интервью ВОМС искренне, воодушевляюще поздравил коллег с наступающим праздником, подчеркнув, что в основе этой профессии — созидание.

Но до этого момента у нас состоялась обстоятельная беседа о том, как и чем живет сегодня Новая Москва.

— Владимир Федорович, еще один год пролетел с момента образования Троицкого и Новомосковского округов столицы, самые молодые округа стали немного старше. Какие результаты «взросления» сегодня можно озвучить?

— Пожалуй, одним из самых важных результатов градостроительного мегапроекта под названием «Новая Москва» можно назвать людей. Мы строим город для них, развиваем территории, создавая на них всю необходимую инфраструктуру и возводя комфортное жилье вместе с точками притяжения. Как итог — за прошедшие восемь лет население двух самых молодых округов выросло в два с половиной раза, теперь здесь проживают свыше 573 тысяч человек. И мы видим, как все больше молодых семей становятся новоселами Троицкого и Новомосковского округов. Считаю это одним из главных достижений большой работы города и инвесторов.

— Какие объекты построили город и инвесторы?

—За прошедшие восемь лет в Новой Москве за счет внебюджетных источников построено и введено в эксплуатацию более 18,4 миллиона квадратных метров недвижимости, в том числе свыше 14 миллионов «квадратов» жилья. При этом объем внебюджетных инвестиций в строительство недвижимости, размещение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры достиг порядка 1,1 триллиона рублей. Кроме того, в развитие инфраструктуры вложено более 400 миллиардов рублей бюджетных средств.

— То есть пока инвесторы вложили больше, чем город?

— Да, и Новая Москва для них — выгодный проект, комфортный для проживания и ведения бизнеса. И речь идет не только о строительстве жилья, как наиболее быстрого способа заработать средства — построил и продал. Люди не поедут в очередной спальный район. Им нужны детские сады и школы рядом, чтобы отвести детей, магазины и спортивные центры в шаговой доступности, благоустроенные скверы и парки, а также — рабочие места, чтобы не ездить через весь город в офис.

— Если мы говорим о жилье, то как обстоят дела с программой реновации?

— В Новой Москве в программу реновации вошел 251 дом. Для строительства новых домов утверждено девять стартовых площадок, а также предусмотрен выкуп Московским фондом реновации жилой застройки в Ватутинках. В настоящее время завершено строительство двух жилых домов в поселке Шишкин Лес, начато возведение новостроек в Мосрентгене, Троицке, Десеновском. Кроме того, ведется проектирование объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры для обслуживания кварталов реновации.

— Вопрос всегда актуальный: достаточно ли создано в Новой Москве рабочих мест?

— Они создаются с запасом. Это условие было поставлено инвесторам при освоении участков в составе Троицкого и Новомосковского округов. Наиболее значимыми проектами в сфере недвижимости в Новой Москве можно назвать следующие: офисный парк Comcity вблизи МКАД, агрокластер «Фуд Сити», бизнес-парк «К-2» на Калужском шоссе; общественно-деловой и гостиничный комплекс «Новомосковский», миграционный центр в Вороновском, административно-деловой и учебный центр G 10 в Дудкине. Наряду с этим хотелось бы назвать торгово-развлекательный комплекс в Воскресенском, строительный гипермаркет в Московском, инновационный логистический центр «Внуковологистик» в Марушкинском, комплекс «Саларис», индустриальный парк «Индиго», бизнес-парк «Румянцево», сортировочный центр «Почты России», комплекс офисов диспетчерского центра ОАО «СО ЕЭС» и торговый комплекс в Сосенском.

Кроме того, в составе Административно-делового центра в Коммунарке построено и успешно функционирует административное здание, в котором размещены учреждения территориальных органов, префектуры ТиНАО, муниципальных служб, Центра государственных услуг по работе с крупными застройщиками и госструктурами.

В настоящее время реализация этого проекта продолжается. Уже открыта первая очередь медицинского центра, до конца года заработает вторая часть проекта. В Коммунарке также будут расположены объекты жилой, административно-деловой недвижимости, объекты здравоохранения, культуры и образования. Их общая площадь превысит четыре миллиона квадратных метров.

— А если в цифрах? Какое количество рабочих мест появилось за эти годы в ТиНАО?

— Всего с 2012 года на территории Новой Москвы (без учета инновационного центра «Сколково») организовано более 137,5 тысячи новых мест приложения труда. Рост — более чем в 1,5 раза. Рабочие места созданы в социальной сфере, торговле, логистике и связи, в сфере финансов и управления недвижимости, в обрабатывающем производстве и профуслугах, в топливно-энергетическом комплексе и строительстве. Дефицит рабочих мест в Новой Москве ликвидирован. Сегодня эта территория является профицитной с точки зрения мест приложения труда. А если добавить «Сколково», то это еще 33 тысячи рабочих мест.

— Владимир Федорович, сам проект Новой Москвы не был бы успешен, если бы не обеспечение транспортной доступности присоединенных территорий. Что конкретно сделано городом в этом направлении?

—Действительно, без транспортной составляющей проект Новой Москвы не был бы столь успешным. За прошедшие годы построено более 210 километров дорог, реконструированы главные шоссе, созданы пять путепроводов через железнодорожные пути. Автомобилистам облегчают путь как из поселения в поселение, так и при проезде на «старые» столичные территории. Только за этот год планируется ввести почти 37 километров различных дорог. К примеру, в этом году Минское и Боровское шоссе получат связку, проще будет доехать до платформы Остафьево, до Щербинки, выехать на Киевское шоссе или добраться до Троицка.

Кроме того, построены подъездные дороги к пожарным депо, а на территории административно-делового центра в Коммунарке сдано 6,5 километров магистральных улиц районного значения. Ведутся работы по допроектированию объектов улично-дорожной сети, в том числе путепровода через Калужское шоссе, который значительно улучшит транспортную ситуацию в поселении Сосенское и внут­риквартальных проездов на территории центра.

— А планы по строительству в следующие годы есть?

— Безусловно. В стадии проектирования находится еще 29 объектов улично-дорожной сети общей протяженностью свыше 153 километров. Средства на строительство этих дорог закладываются в Адресной инвестиционной программе. Всего к 2024 году на территории Новой Москвы будет построено и реконструировано порядка 492 километров автомобильных дорог. Кроме того, продолжится проектирование и строительство новой линии метро, которая в будущем дойдет до Троицка. На сегодня, замечу, открыто восемь станций. Свое развитие получат также трамвайные маршруты и железные дороги.

— Кстати, об общественном транспорте. Количество маршрутов с открытием новых объектов инфраструктуры изменилось?

— Еще как! За прошедшие годы было введено 125 новых маршрутов общественного транспорта. Каждый раз с открытием нового объекта — метро или дороги — добавляются новые маршруты, пересматривается существующая схема.

— Как обстоит ситуация с социальными объектами? Восемь лет назад, насколько мне известно, во многих поселениях были проблемы с тем, чтобы устроить детей в школу или сад. Удалось устранить этот дефицит?

— Да, за прошедшие восемь лет в Новой Москве построены и введены в эксплуатацию 82 социальных объекта. Только детских садов Троицкий и Новомосковский округа получили 47 зданий.

Они могут принимать свыше десяти тысяч ребятишек. Открыты 19 школ на 17,7 тысячи учащихся. Эта работа продолжается. Ее ведут не только инвесторы, которых мы обязываем возводить социальные объекты в составе жилых комплексов, но и город. Москва в последующие годы нарастит объемы ввода школ и детских садов за счет бюджета.

— А что с новыми поликлиниками и больницами?

— Разумеется, работа в этом направлении очень активна. Их тоже строим. За восемь лет в Новой Москве возведено 13 объектов здравоохранения: десять поликлиник на 2,5 тысячи посещений в смену, подстанция скорой медицинской помощи на 10 машиномест в Троицке, больница в Коммунарке. Лечебные учреждения оснащены современным медицинским оборудованием. Для жителей Троицкого и Новомосковского административных округов, проживающих на отдаленных территориях, организована работа пяти мобильных медицинских комплексов.

— А каковы планы по созданию медучреждений в ближайшие годы?

— В планах у нас до 2022 года построить 14 объектов здравоохранения. Половину из них — а это семь поликлиник — возведут инвесторы, еще шесть поликлиник и одну подстанцию скорой медпомощи — город. Кроме того, планируется построить реабилитационный комплекс Детского кардиоревматологического санатория № 20 «Красная Пахра» в Троицке.

— Центры, скажем так, культурного притяжения — это тоже важно. Как с этим обстоят дела в ТиНАО?

— В Новой Москве насчитывается 87 учреждений культуры. В прошлые годы были созданы новые, как например, музей Шестого съезда компартии Китая. Проведена реконструкция домов культуры в разных поселениях.

В настоящее время ведется проектирование Межмузейного многофункционального депозитарно-выставочного комплекса для музеев федерального и городского ведения в Коммунарке. Федеральная часть комплекса рассчитана на размещение четырех музеев, а городская — на размещение фондов 19 музеев Москвы. Строительство объекта планируется завершить в 2023 году.

О культуре досуга: в Новой Москве есть и бассейны, и крытые катки, и физкультурно-оздоровительные комплексы, и спортивные площадки. В настоящее время ведется проектирование физкультурно-оздоровительного центра в Коммунарке, он откроется в 2023 году.

Новая Москва может стать центром для лыжников: в Щаповском обустроят горнолыжный склон. Он будет рассчитан на пять горнолыжных трасс общей протяженностью 3,5 километра. Еще один крупный спорткомплекс построят в Красной Пахре. Спортивные площадки появятся и в составе парков, которые также включены в программу обустройства. В целом наша задача — сохранить и приумножить главные богатства Новой Москвы, ее леса, зеленые территории, сделать жизнь людей максимально комфортной.

— Владимир Федорович, такой немаловажный сегодня, да и всегда вопрос: как возвращаются городские вложения посредством налогов? Есть ли плюс для инвесторов от проектов? И что получает город, присоединив более семи лет назад территории Подмосковья?

— Во-первых, город получает возможность развиваться. Увеличивается его градостроительный и экологический потенциал. Во-вторых, повышается доступность жилья — цены в Новой Москве ниже, чем в старых городских границах в новостройках. Да и мы видим, что Троицкий и Новомосковский округа становятся все популярнее у молодых семей — они составляют примерно две трети общего числа покупателей жилья. Что касается налогов: плюс обязательных отчислений мы увидели уже через год работы. Если в 2013 году бюджет получили почти 16 миллиардов рублей, то последующий рост отчислений в казну составлял в среднем 28,14 миллиарда руб­лей ежегодно. В настоящее время почти втрое выросла налогооблагаемая база, а в пятилетней перспективе показатель отчислений в бюджет Москвы от ТиНАО превысит планку в 90 миллиардов рублей. А это означает, что созданные рабочие места, строительство новых объектов и увеличение числа жителей Новой Москвы дают результаты. Получается, что мы на верном пути, строя мегаполис будущего.

— Наш номер выходит накануне Дня строителя, и у Вас есть замечательная возможность поздравить тружеников Стройкомплекса Москвы с их профессиональным праздником.

— Сделаю это с большим удовольствием! Дорогие друзья и коллеги! Наша профессия одна из самых замечательных. Ведь мы — созидатели. Ежедневно руками строителей создаются прекрасные здания: жилые дома, школы, детские сады, поликлиники, предприятия, офисы. Согласитесь, представить жизнь человеческой цивилизации без строителей просто невозможно. Я с гордостью называю себя именно строителем, поэтому от всей души поздравляю вас, желаю новых свершений, благополучия в семьях, успехов во всех наших добрых делах!

ВСЁ О МИРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт > stroi.mos.ru, 3 августа 2020 > № 3494071 Владимир Жидкин