Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия вновь попросила Белоруссию не пропускать норвежскую рыбу

Россельхознадзор направил белорусским коллегам второе письмо с просьбой обеспечить недопущение в РФ рыбопродукции из норвежского сырья. Причиной обращения назван отказ компетентного органа Норвегии от проверки предприятий аквакультуры инспекторами ЕАЭС.

В письме речь идет о продукции, выработанной белорусскими предприятиями из выращенных в Норвегии лососевых, сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Ранее ведомство уже обращалось к белорусским коллегам с аналогичной просьбой. Россельхознадзор указал, что в продукции неоднократно выявлялись остатки запрещенных и вредных веществ. Также ведомство отметило, что ветеринарная служба Норвегии отказалось принять российскую делегацию.

Fishnews

В рамках традиционного подведения итогов года ВЦИОМ обнародовал исследование, в котором сравнил результаты собственных замеров общественного мнения, сделанных с двадцатилетней разницей — в 2000-м и 2019 году.

Итог однозначен: "удовлетворенность россиян различными аспектами своей жизни существенно выросла" — от работы и состояния здоровья до жилищных условий и положения в обществе.

Самая впечатляющая позитивная динамика (рост аж на 37 процентов) пришлась на пункт о питании семьи. Если два десятилетия назад благополучным в данном отношении себя считал 41 процент опрошенных, но в нынешнем году — 78 процентов.

Тут невольно вспоминаются регулярные соцопросы о финансовом положении людей, по результатам которых отечественные СМИ раз в несколько месяцев массово выходят с заголовками типа "Россиянам не хватает денег на еду".

К слову, подобные исследования могут абсолютно адекватно отображать картину, просто политическим и медийным интерпретаторам удобнее и выгоднее разгонять хайп вместо содержательного осмысления полученной информации. За той же экономией людей на питании порой стоят соображения здоровья (стремление употреблять меньше фастфуда, "мусорной еды" и алкоголя) или перестановка приоритетов в расходах (желание побыстрее погасить ипотеку) — не только без снижения, но даже при росте удовлетворенности собственным рационом.

А вот материальным положением своей семьи, согласно ВЦИОМ, по-прежнему довольны куда меньше — 46 процентов. Хотя и тут рост весьма существенный — на 21 пункт, с 25 процентов в 2000 году.

В этих двух показателях (питание и материальное положение) отражается важнейшее достижение и действительно качественный перелом — современная Россия накормила свой народ, причем не просто досыта, а с избытком. Данную задачу не смог решить ни Советский Союз с его вечным дефицитом и "доставанием" продуктов, ни Россия 90-х, когда миллионы людей на самом деле находились на грани голода. Ничего удивительного, что тема еды надолго приобрела в нашем обществе прямо-таки сакральное измерение.

Именно поэтому ее по-прежнему упорно эксплуатируют отдельные политические силы, будучи неспособными понять, что та утратила актуальность для российского общества. Люди могут быть недовольны материальным положением, доходами и невозможностью вести желаемый образ жизни, но темы "мы недоедаем" или "мы плохо питаемся" (подразумевается — по вине власти) просто отсутствуют в массовом сознании — потому что этого нет в реальности. А упорные попытки возродить прежний идейный тренд только обрекают соответствующих активистов на дальнейшее прозябание на политической обочине.

Также лидерами по позитивной динамике в исследовании ВЦИОМ оказались еще две позиции: за два десятилетия почти на четверть (24 и 23 процента соответственно) возросло число людей, довольных собственным образованием (было 57 процентов, стало — 81) и своим положением в обществе (было 57, теперь 80 процентов). Причины подобных изменений можно обсуждать, но одно совершенно ясно: такие подвижки свидетельствуют о существенном повышении внутренней стабильности, психологического благополучия и, если угодно, даже психического здоровья российского общества. Этот момент, кстати, тоже стоит учитывать силам, что пытаются "раскачать" ситуацию в стране.

Ну а самые незначительные корректировки за двадцать лет социологи зафиксировали — вполне закономерно — в наиболее "фундаментальных" сторонах человеческой жизни.

Удовлетворенность состоянием здоровья выросла всего на три пункта (с 59 до 62 процентов), что логично. Медицина, конечно, шагнула вперед, но не настолько, чтобы кардинально решить проблемы, возникающие у людей с возрастом.

Незначительно (на пять пунктов) улучшились оценки круга общения (друзей, коллег, соседей). Однако учитывая, что именно этот параметр стал абсолютным чемпионом, набрав 90 процентов (в 2000-м было 85), можно уверенно констатировать: с десятипроцентным исключением россияне живут в комфортной для них социальной среде. Ну и немного подросла (с 50 до 57 процентов) доля тех, кто доволен состоянием окружающей среды в месте своего проживания.

Есть популярный афоризм, принадлежащий Корнею Чуковскому: "В России надо жить долго, тогда что-нибудь получится". Эта мысль перекликается со знаменитым столыпинским "Дайте государству двадцать лет покоя".

Обычно так эти изречения и воспринимают — в приложении к российскому государству и его политике. Грандиозные масштабы страны и ее внутренняя инерция делают здесь крайне медленным процесс любых перемен к лучшему. Требуются колоссальные усилия, чтобы хотя бы сдвинуть ситуацию с мертвой точки в любой сфере, будь то возрождение сельского хозяйства или борьба с коррупцией.

Однако не менее — а в каком-то смысле даже более — важны перемены в умонастроении. Неслучайно регулярно слышишь недоуменно-разочарованные комментарии экспертов и даже чиновников по поводу некоторых соцопросов: сколько ни делай, каких успехов и конкретных результатов ни добивайся, люди все равно недовольны.

Надо признать, что определенные основания для подобных выводов есть: российское общественное мнение действительно еще более инерционно, чем даже окружающие его реалии. Наши люди очень медленно меняют привычные установки и при этом склонны к пессимизму, что регулярно обеспечивает властям не самые приятные социологические результаты.

Вот только свежее исследование ВЦИОМ подтверждает, что и тут положительные изменения — причем по масштабам тянущие на тектонические — происходят. Просто заметными они становятся на большой дистанции. Как, наверное, все наиболее важное в России.

Ирина Алкснис

За два года в России введено почти 54 тысячи мест в яслях, уже в 2021 году имеющийся в этой области дефицит должен быть полностью закрыт, заявил в среду президент РФ Владимир Путин.

"Реализуется масштабная ясельная программа, мы вплотную взялись за решение этой важной, чувствительной проблемы для семей, для молодых мам. За два года ввели почти 54 тысячи мест в яслях, а уже в 2021 году должны полностью закрыть имеющийся здесь дефицит", - отметил Путин в ходе заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

При этом президент напомнил, что на 1 декабря текущего года очередь в ясли составляла 194 210 человек. "На момент запуска программы - с 1 января 2018 - это было 272 055 человек", - заключил российский лидер.

Умер Махмут Гареев

На 97-м году жизни 25 декабря 2019 года скончался президент Академии военных наук Российской Федерации, ветеран Великой Отечественной войны, генерал армии в отставке, доктор военных и исторических наук, член Общественного совета Госкорпорации «Роскосмос» Махмут Ахметович Гареев.

Махмут Гареев прожил выдающуюся жизнь, которою он посвятил укреплению военного потенциала Родины и сохранению ее военно-исторического наследия. Вступив добровольцем в рабоче-крестьянскую Красную армию в 1939 году, с декабря 1942 года он участвовал в Великой Отечественной войне. Воевал на Западном, 3-м Белорусском и Дальневосточном фронтах. Был дважды ранен, контужен.

Служил на различных командных и штабных должностях в Дальневосточном, Белорусском и Уральском военных округах. За годы службы прошел путь до заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил СССР.

Махмут Гареев активно занимался изучением военной истории, был автором порядка 250 научных работ и многих книг, активно принимал участие в общественной деятельности. До последнего времени Махмут Ахметович принимал активное участие в работе Общественного совета Госкорпорации «Роскосмос».

Госкорпорация «Роскосмос» выражает искренние соболезнования родным и близким Махмута Ахметовича Гареева, его коллегам, соратникам и ученикам.

ВТБ совместно с международной платёжной системой Visa начал эмиссию цифровых банковских карт в мобильном приложении ВТБ-Онлайн. Об этом говорится в сообщении банка.

Теперь клиенты могут оформить дебетовую Мультикарту и пользоваться ей без физического пластика с сохранением всех преимуществ флагманского продукта банка. В 2020 году ВТБ планирует запуск цифровой кредитной карты.

Цифровая Мультикарта является полноценной дебетовой картой в онлайн-формате. Она выпускается мгновенно в ВТБ-Онлайн и может быть оформлена в любой из трёх валют: российский рубль, доллар США или евро. У владельцев есть возможность установить собственные настройки - ПИН-код и способ уведомления о транзакциях, а также выбрать одну из опций бонусной программы.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Встреча Президента России Владимира Путина с Правительством

Владимир Путин провёл итоговую в 2019 году встречу с членами Правительства.

Из стенограммы:

В.Путин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы с вами традиционно встречаемся перед Новым годом, подводим некоторые итоги, хотя основные итоги подводятся в других форматах: на производственных совещаниях, встречах с общественностью, со средствами массовой информации.

Тем не менее и на этих встречах тоже упоминаем о том, что было сделано, что не удалось сделать, куда нам нужно двигаться. И конечно, из того, что нельзя не отметить в качестве позитива, – это создание хорошей макроэкономической базы развития.

Конечно, это уникальный результат. В нашей новейшей истории ничего подобного не было. Правительство вместе с Центральным банком вышло на минимальный уровень инфляции: он колеблется уже около трёх процентов.

Мы с вами на производственных совещаниях много раз об этом говорили, говорили о том, что, может быть, не нужно стремиться к тому, что мы сегодня имеем, может быть, дать больше денег в экономику, тогда мы её немножко раскачаем, разгоним. Но всё это сослагательное наклонение, а то, что макроэкономический фундамент даёт возможность развития, – это совершенно очевидный факт.

Что делать дальше – это мы с вами будем решать в ближайшее время. Но очевидно, что тех темпов роста, которые мы достигли, нам недостаточно. Мы сами об этом хорошо знаем, много раз об этом говорили. Нужно сделать всё для того, чтобы и увеличить темпы роста экономики, и улучшить её структуру и качество.

Этому посвящены национальные проекты и цели развития. Вместе будем работать над тем, чтобы двигаться дальше по достижению этих целей. Но, разумеется, и это тоже много раз звучало и говорилось вслух, это само по себе не является самоцелью. Самоцелью является улучшение жизни граждан.

Здесь тоже есть вопросы, связанные с реальными доходами населения. Но, между тем, есть и вещи осязаемые за прошедший год, имею в виду прежде всего развитие инфраструктуры. Крупные инфраструктурные проекты у нас реализуются. И это, действительно, очень хорошая база для развития определённых ключевых отраслей экономики.

А за ними, я уверен, должны последовать и главные результаты, связанные с уровнем жизни наших граждан. В последний квартал уходящего года, даже начиная с третьего, мы видим определённые темпы роста доходов населения и реальных заработных плат.

Нужно, чтобы эта тенденция была сохранена и, наоборот, усилена. Мы с вами знаем, что одной из главных задач в этой сфере является повышение уровня доходов граждан, особенно среди тех категорий, которые получают наименьшие доходы. Вот это задача номер один.

А это связано с другой важнейшей задачей – решением демографических проблем, потому что, как правило, особая нагрузка приходится на семьи с детьми. Об этом никогда нельзя забывать. И все наши ближайшие шаги в социальной сфере нужно сопоставлять именно с тем результатом, которого мы ожидаем в решении вопросов поддержки семей с детьми.

Это большой комплекс. У Правительства всегда много задач. У Правительства фактически нет никогда выходных. Дежурная служба работает вообще в режиме нон-стоп, постоянно. И находящиеся здесь коллеги, я знаю это по собственному опыту, общению с вами, знаю, что вы всегда на посту, всегда на связи, всегда в материале, всегда думаете о том, что предстоит сделать в самое ближайшее время, для того чтобы качество нашей работы поднять на новый уровень.

Я хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение уходящего года и хочу пожелать вам всего самого доброго в новом году.

С праздником!

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить Президента страны за оценку работы Правительства. Такие встречи являются хорошей традицией, которая даёт возможность подвести итоги, что только что и сделал Президент.

Действительно, 2019 год стал началом довольно сложного процесса преобразования экономики и социальной сферы, началом работы по национальным приоритетам, национальным целям. Каждый из здесь присутствующих вице-премьеров и министров, каждый на своём месте старался внести свой вклад в реализацию этих задач. Я исхожу из того, что эта работа сложная, но ей дан неплохой старт. Реализация национальных проектов вошла в нормальный график. Сегодня после этой встречи, в известной степени такой поздравительной, у нас ещё будет рабочее совещание, рабочий Президентский совет в Кремле, где коллеги будут отчитываться, каких результатов достигли и какие задачи ещё не решены.

В следующем году ещё многое предстоит сделать и по снижению бедности, о чём только что сказал Владимир Владимирович, по развитию социальной сферы, поддержке семей с детьми и в области развития экономики в широком смысле этого слова, имеется в виду и привлечение инвестиций, и развитие инфраструктуры, и снижение административных барьеров, решение целого ряда задач, связанных с деловым климатом. Всем этим Правительство должно будет заниматься.

Уважаемый Владимир Владимирович, я от имени Правительства ещё раз хотел бы Вас поблагодарить за внимание к деятельности Правительства, за постоянные контакты, решения, которые быстро принимаются Президентом в необходимых случаях. Пользуясь этой возможностью, желаю Вам от имени Правительства хорошего Нового года и немного отдохнуть, если это получится.

Заседание Совета по стратегическому развитию и нацпроектам

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

Участники встречи подробно обсудили динамику и показатели выполнения национальных проектов, а также ход их финансирования. В частности, собравшиеся рассмотрели результаты реализации нацпроектов в социальной сфере, в области транспортной инфраструктуры, цифровой экономики, промышленности и т. д.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня в рамках Совета по стратегическому развитию и национальным проектам с участием руководителей министерств, ведомств, регионов, деловых объединений обсудим, как реализуются наши намеченные планы, каких целей и рубежей достичь удалось, где есть проблемы.

И сразу хотел бы сказать, что важнейшими, еще раз это повторю, важнейшими, безусловно, являются развитие экономики, инфраструктура, демография, здравоохранение, экология, культура.

Национальные проекты – это уникальный инструмент, как мы с вами знаем и понимаем. Ничего подобного раньше по масштабу, по охвату у нас никогда и не было, ничего подобного не применялось для достижения целей в тех сферах, которые я уже назвал.

Сам факт запуска таких проектов говорит и о качественно возросших возможностях страны, о том, что нам нужно решать задачи принципиально нового уровня. Нужно и что самое главное – можно, мы в состоянии решать задачи такого масштаба.

Еще в середине прошлого года началась подготовка, подготовительный этап к этой работе. Нужно было создать нормативную и методическую базу, запустить механизмы взаимодействия органов власти, бизнеса, граждан. На все это потрачено много усилий, много времени на это ушло.

Сегодня, в конце года, можно подвести первые итоги реализации национальных проектов. Результаты, безусловно, есть. Около миллиона российских семей с детьми получили поддержку в рамках так называемого демографического пакета мер – это выплаты на первого и последующего детей, льготные ипотечные кредиты, погашение части ипотеки для многодетных семей.

Реализуется масштабная ясельная программа. Мы вплотную взялись за решение этой важной и чувствительной проблемы для семей, для молодых мам. За два года ввели почти 54 тысячи мест в яслях, а уже в 2021 году должны полностью закрыть имеющийся здесь дефицит. Но напомню, что на 1 декабря текущего года очередь в ясли составляла 194 210 человек. На момент запуска программы с 1 января 2018 года это было 272 255 человек.

Свыше двух тысяч школ в этом году оснащены высокотехнологичным оборудованием для образовательных программ для цифрового и гуманитарного профилей. Начался переход на новую перспективную модель сетевого школьного образования, когда обучение ведется с использованием инфраструктуры вузов, предприятий и технопарков, то есть объединяются, по сути, усилия всех этих структур.

По всей стране запущена система профилактических медицинских осмотров, причем впервые они включают обязательные обследования на онкологические заболевания. В текущем году около 60 миллионов человек прошли эти профосмотры.

С опережением идет расселение аварийного жилья, я уже об этом упоминал недавно в одном из публичных выступлений. В планах на год было расселить чуть более восьми тысяч человек, по факту новое жилье получили около 30 тысяч человек.

Отремонтировано почти 14 тысяч километров региональных и местных дорог, это почти в три раза больше, чем в прошлом году. Очищено 24 тысячи километров береговой линии и прилегающих акваторий рек и озер, включая Волгу, Байкал, другие уникальные наши объекты.

Хочу поблагодарить здесь волонтеров, около миллиона человек, за активное, непосредственное участие в этой работе. Конечно, все это отдельные примеры, но они показывают, что в целом общее направление движения, механизмы реализации национальных проектов выбраны верно.

В то же время не все из запланированного удалось исполнить. Некоторые важные показатели не достигнуты. Прежде всего это касается снижения смертности. В целом снижение смертности есть, но есть вопросы, на которые следует обратить особое внимание. Речь идет о смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Так, как мы рассчитывали это сделать, нам пока это сделать не удалось.

Смотрите, за 10 месяцев текущего года смертность от болезней системы кровообращения составила 579,9 на 100 тысяч человек, ожидали – 575 за год. Близко очень, но все-таки целевой показатель не достигнут. То же самое по смертности от новообразований. У нас по факту – 203,2 на 100 тысяч человек, а ожидалось – 199,5. Тоже близко к целевым показателям, но они не достигнуты.

Еще одно направление, где нужно существенно нарастить усилия, – это поддержка экспорта. И я уже говорю о вопросах, связанных с экономикой, промышленностью. План по экспорту промышленной продукции в этом году не выполнен почти на восемь миллиардов долларов.

Конечно, здесь сыграли свою роль и ценовые факторы, конъюнктура рынка, многие другие объективные показатели – это правда. Здесь есть у меня и расклад, который дают эксперты: и правительственные эксперты, и независимые эксперты, – в значительной степени это по объективным обстоятельствам. Но все же это означает, что меры стимулирования экспорта должны быть более эффективными, основательными и просчитанными.

И конечно, самый главный, ключевой результат, которого нам предстоит добиться, – это реальные перемены к лучшему в жизни людей, перемены, которые почувствуют наши граждане. Не уверен, что у большинства людей сейчас есть такое ощущение. Об этом говорят и опросы общественного мнения различными структурами, в том числе и такими, которым мы с вами не можем не доверять, – это в том числе ФСО [Федеральная служба охраны].

Итоги полутора лет работы позволяют выявить ряд системных проблем, и на них хотел бы остановиться подробнее.

Первое – это сбои в перенастройке системы государственного управления. Мы впервые повсеместно в масштабах страны меняем работу органов власти, внедряем проектный подход, в основе которого достижение конкретных целей, результатов.

Второе – под эти цели, под эти результаты сформулированы задачи, мероприятия, которые мы должны реализовать для достижения этих целей. И наконец, выделены ресурсы именно под эти цели, назначены ответственные коллеги. Вот такая работа у нас раньше в масштабе госпрограммы не проводилась никогда. Некоторые сотрудники федеральных органов на местах не привыкли так работать, но и практики такой раньше не было.

Звучат предложения в этой связи скорректировать целевые показатели проектов. Хотел бы еще раз повторить: мы не будем этого делать, потому что мы не должны снижать заявленную планку достижения тех целей, которые для себя поставили. Стоит только первый шаг сделать, и все это вниз поедет. Заниматься ревизией цели национального развития считаю нецелесообразным. Любые попытки подогнать показатели, чтобы работать так, как частенько мы работали, здесь не нужно, вредно и недопустимо.

Еще раз хочу отметить: важнейший сквозной итог национальных проектов – это качественные изменения работы органов власти, новые современные подходы на всех уровнях управления. В этой связи вторая системная проблема – это пока еще недостаточное качество взаимодействия федеральных органов с региональными. Напомню, именно в субъектах Федерации на местах решается основной массив задач национальных проектов.

Есть проекты, где свыше половины затрат приходится на региональный уровень, именно здесь инвестируются средства. Для справки: доля расходов региональных бюджетов (это, конечно, не чисто региональные деньги, а с учетом трансфертов из федерального бюджета, тем не менее тратятся на местах) в нацпроекте «Безопасные и качественные автодороги» составляет 94 процента (цифра приличная – 4,2 триллиона в целом), «Жилье и городская среда» – 58 процентов, «Образование» – 57 процентов.

К сожалению, бывает так, что соглашения с регионами подписаны, деньги выделены, и на этом наши федеральные коллеги в ведомствах считают отношения с коллегами в регионах завершенными. В конце года регион должен отчитаться и всё. Думаю, что это неправильный подход.

Хотел бы еще раз повторить – федеральным властям нужно быть в постоянном контакте с коллегами из регионов, муниципалитетов, содействовать им в решении задач, приходить на помощь в трудных, нестандартных ситуациях. Необходимо каждодневное заинтересованное сотрудничество, полноценное партнерство и готовность работать по-новому и более эффективно всем вместе.

Третья проблема – это неритмичность финансирования нацпроектов, негибкость, я бы сказал иногда и косность этого механизма.

Напомню, на проекты выделяются беспрецедентные суммы. Только из федерального бюджета в этом году 1 триллион 750 миллиардов рублей. Однако коллеги из министерств и регионов частенько говорят, что процедуры бюджетирования громоздкие и забюрократизированные. Ресурсы осваиваются неритмично, смещаются на конец года, и даже с внедрением электронного бюджета эти проблемы никуда не ушли.

Например, на конец ноября кассовое исполнение национальных проектов в целом составило 74,8. Хорошо это или плохо – даже не очень понятно, не так уж и плохо, может быть, если иметь в виду то, что у нас происходило в прежние годы по бюджетному финансированию. Но, скажем, одно из таких ключевых направлений, которое является чуть ли не основным, во всяком случае, чрезвычайно важным, – цифровая экономика, кассовое исполнение вообще – 27,3 процента, а по экологии – 39,8.

Обращаю внимание, необходимо отладить финансовые механизмы нацпроектов. Я знаю, что в конце года, собственно говоря, здесь нового ничего нет, в конце года маховик раскручивается, но нам нужно, чтобы ритмично работала вся система в течение года. Нужно отладить этот механизм, предложить удобные решения для исполнителей, для их ритмичной работы четко и по графику.

Далее. Национальные проекты содержат огромный ресурс для развития отечественной промышленности, создания в России новых высокотехнологичных производств. На закупку машин и оборудования направляются триллионы рублей. Эти средства, как мы и договаривались, должны, главным образом, работать в экономике страны, содействовать ее качественному росту.

Поручения на этот счет давались еще в 2018 году, однако только сейчас появилось понимание, как организовать этот процесс. В результате из-за того, что достаточно долго, никуда не торопясь, я бы сказал, собирались с мыслями, фактически почти год упущен. Напомню, в ближайшее время нужно принять все нормативные изменения, а в I квартале будущего года запустить механизм контроля и мониторинга закупок оборудования в рамках нацпроектов, чтобы было видно, кто, где, что и каким образом приобретает.

Мы в значительной степени можем содействовать решению задачи диверсификации предприятий ОПК, используя эти ресурсы, и так нужно делать обязательно. Ясно, что должна быть конкуренция, ясно, что мы должны не забывать про наилучшие образцы, которые предлагает мировой рынок. Но при всех эти составляющих все-таки в первую очередь должны поддерживать своего национального производителя, стимулировать выход на самые лучшие международные образцы, с тем чтобы, создав им рынок здесь, способствовать тому, чтобы они выходили со своей продукцией и на мировые рынки. А здесь нужно включать тот механизм, о котором я сказал уже вначале, – поддержку экспорта.

В центре внимания национальных проектов, безусловно, должны быть, оставаться граждане, российские семьи. Их интересы, потребности, решение проблем, которые остро волнуют людей. Повторю, далеко не везде и не всегда люди чувствуют результаты национальных проектов, даже там, где эти результаты по факту есть, и об этом тоже говорят опросы.

Смотрите, это даже странно, по данным опроса ФСО, в сентябре текущего года 30,6 процента респондентов вообще ничего не знали о реализации национальных проектов. Как так может быть? Мы говорили-говорили на этот счет. Давайте просто выделим отдельные средства на информационное сопровождение.

Это важно на самом деле, потому что когда люди ничего не знают, они хуже ориентируются в том, что государство делает, и, наоборот, когда люди погружены в эти проблемы, понимают, что происходит, тогда и обратная связь эффективнее работает, и с бо?льшим эффектом мы тогда корректируем свою работу в практическом плане. А в апреле текущего года таких опрошенных, которые ничего не знают о реализации, было 31,7 процента, еще больше.

Более того, существуют примеры, когда важнейшие решения приходилось пересматривать только потому, что их суть, смысл, пользу гражданам вообще не объясняли. А если люди спрашивали об этом, то практически ответов не получали. Имею в виду, прежде всего, ситуацию с оборотом отходов.

Общение, постоянный контакт с гражданами и общественными объединениями обязаны быть в основе наших действий, и интересы людей в любой ситуации должны неукоснительно соблюдаться. Давайте будем иметь это в виду всегда в ходе нашей практической работы.

Пожалуйста, слово Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Практически все ключевые параметры четырех курируемых мною нацпроектов выполнены, но есть сложности, выявившиеся, в том числе в ходе практической работы.

Вы уже отметили, Владимир Владимирович, что, к сожалению, не удалось добиться запланированного темпа снижения смертности. Но за 11 месяцев этого года, по предварительным данным, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года смертность населения сократилась на 29 тысяч человек, уровень младенческой смертности, смертности от туберкулеза за 10 месяцев наименьший за всю историю Российской Федерации.

Отмечу, что отчасти показатель смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, на которые Вы обратили внимание, связан с неправильным кодированием ее причин в предшествующие периоды. С октября 2018 года Правительство совместно с регионами начали выверку этих причин смертности, по итогам которой установлены дефекты в кодировании, что было предметно рассмотрено на совещании у Дмитрия Анатольевича, и по этому поводу приняты соответствующие решения.

Здесь мы плотно взаимодействуем с коллегами из регионов, но еще раз хотела бы обратить внимание на важность заниматься этой проблемой и лично руководителей регионов внимательно анализировать структуру смертности, причины, и с учетом этого реализовывать и корректировать те мероприятия, которые реализуются в регионе.

С учетом продолжающегося снижения рождаемости, связанного с демографическими процессами предыдущих периодов, сокращением числа женщин в возрасте от 20 до 29 лет с 2010 по 2020 год на 4,5 миллиона человек, сложившихся темпов снижения смертности, к сожалению, не хватило, чтобы сдержать естественную убыль населения. Сейчас естественный прирост населения фиксируется пока только в 18 регионах страны.

Чтобы исправить ситуацию, реализуются меры по поддержке семей, принявших решение о рождении ребенка. По состоянию на 1 декабря нами достигнуты запланированные результаты по ежемесячным выплатам, которые в среднем позволили компенсировать до 50 процентов доходов семьи, выпадающих в связи с декретным отпуском мамы. Жилищные кредиты по программе льготного ипотечного кредитования по ставке шесть процентов получили 38,9 тысячи наших семей.

Должна отметить, и Вы на это тоже обратили внимание, что успешно реализуются задачи по достижению к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования детей в возрасте до трех лет. Несмотря на все сложности, связанные с большим количеством инфраструктурных проектов в регионах, запланированный на 2019 год показатель достигнут. За 11 месяцев удалось сократить очередь на 56,4 тысячи человек.

Останавливаться на достигнутом мы не должны. Необходимо оперативно реагировать на демографическую ситуацию и не допускать образования очередей. Обеспечить прозрачность механизма формирования очереди в детские сады позволит информационная система доступности дошкольного образования. И здесь мы впервые на законодательном уровне закрепили общие требования по формированию и введению таких систем, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Повышение доступности дошкольного образования решается не только путем инфраструктурных проектов, но и посредством создания дополнительных мест в частном секторе, что будет впервые реализовано при оказании федеральной поддержки, и наравне с решением социальной задачи способствовать развитию предпринимательства в социальной сфере. Уже в 2020 году этот проект позволит сформировать в негосударственном секторе 63 регионов страны более 10 тысяч дополнительных мест.

Еще одно важное направление в рамках нацпроекта – это продолжительность жизни. В регионах создано 44 гериатрических центра и отделения, в которых получили помощь 85 тысяч граждан старшего возраста, в 18 регионах ведется строительство стационарных организации социального обслуживания нового типа, в 12 – реализуются пилотные проекты по созданию системы долговременного ухода.

Здравоохранение. Для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи регионами осуществляется создание 432 ФАПов и врачебных амбулаторий, из них на 342 завершены строительно-монтажные работы, идет работа по вводу в эксплуатацию. Регионами закуплено 517 мобильных комплексов, из которых 65 процентов уже поставлены и работают.

Это позволило выполнить свыше шести тысяч выездов, обследовать почти 600 тысяч человек, у 89 тысяч из них впервые выявлены заболевания. Наиболее эффективную работу мы отмечаем в Ростовской, Новгородской, Ленинградской, Калужской областях и еще 30 регионах страны.

Развитие первичной медицинской помощи будет продолжено и после 10 января 2020 года. Мы ожидаем первую редакцию региональных программ модернизации здравоохранения от наших коллег.

С этого года, как Вы уже отметили, мы внедрили новую программу диспансеризации населения, расширив ее, в том числе за счет онкологических скринингов. Всего за 11 месяцев по новым программам прошли диспансеризацию 24 миллиона наших граждан. Но в целом диспансеризации и профосмотры позволили выявить впервые 2,5 миллиона заболеваний, из них пятая часть – это болезни системы кровообращения и 50 тысяч – это онкологические заболевания, которые выявлены впервые.

Преимущественно это ранние формы онкологии в 61 проценте случаев, то есть резервы снижения смертности имеются. Очень важно, чтобы этим людям, у которых выявлены заболевания, было уделено серьезное внимание, чтобы они были поставлены на диспансерное наблюдение и им оказано лечение.

Правительством подготовлен законопроект, дающий работнику в возрасте 40 лет и старше право на прохождение диспансеризации с освобождением на один день от работы раз в год с сохранением за ним места работы и среднего заработка. Я благодарна нашим работодателям и профсоюзам за согласование этого законопроекта.

В 2020 году перед нами стоит задача – полностью замкнуть весь цикл оказания медицинской помощи лицам, перенесшим инфаркт, инсульт или хирургическое вмешательство на сердце и сосудах (основная причина смертности в России). Таким больным на амбулаторном этапе бесплатно будут предоставляться соответствующие препараты. На эти цели в федеральном бюджете выделено свыше 10 миллиардов рублей, плюс средства регионов.

Увеличенные средства на химиотерапию онкологических больных позволили нарастить число получаемых больными курсов химеотерапии и полноценно пролечить в 2019 году свыше 400 тысяч человек. По итогам девяти месяцев этого года онкологические препараты заняли первое место среди всех государственных закупок лекарственных препаратов в стране. С 2020 года почти на 30 процентов увеличится тариф на лучевые методы диагностики и лечение, что позволит повысить доступность этой помощи для населения.

Мы начинаем создавать единую систему ядерной медицины в рамках подписанного Вами, Владимир Владимирович, Указа по Megascience. Все эти меры направлены на увеличение пятилетней выживаемости и снижение одногодичной смертности таких пациентов.

Не могу не сказать, что, к сожалению, тревожной остается ситуация с кадрами. За 2019 год в медицинские организации пришло свыше девяти тысяч медицинских работников, в том числе пять тысяч врачей. Однако одновременно столько же врачей ушло из системы по возрасту, личным мотивам и ряду других причин.

Что предлагается сделать дополнительно к уже предусмотренным в нацпроектах мерам? У нас значительное количество врачей в частной медицине – это более 86 тысяч человек, которых мы можем привлечь на работу, в первую очередь с наиболее уязвимым населением, пожилыми гражданами. Такой проект стартует в 2020 году.

Образование. Согласно Указу мы должны войти в десятку лидеров по качеству общего образования и обеспечить конкурентоспособность профессионального образования. И те результаты, которые мы сегодня фиксируем, дают нам основание быть уверенными, что это можно сделать. По итогам 11-ти месяцев с учетом региональных программ введено почти 160 тысяч мест в школах. Темпы существенные, но мы должны их только наращивать, так как численность наших первоклассников увеличивается.

Отдельно хочу остановиться на нововведениях, которые Вы тоже затронули в своем вступительном слове. Впервые на базе более чем двух тысяч сельских школ в 50 регионах страны открыты центры образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста», в которые приобретено высокотехнологичное оборудование и преподавание, возможно, на более качественном уровне по таким предметам, как технология, информатика и ОБЖ.

В этих центрах уже обучается почти 580 тысяч сельских школьников. С учетом опыта фонда «Талант и успех» открыты 16 региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, в которых обучается более 205 тысяч детей, при этом 21 тысяча из них включены в государственный информационный ресурс о детях, которые проявили выдающиеся способности.

Почти четверть всех сотрудников центров прошли стажировку на площадке «Сириуса». Открылись 15 центров допобразования детей, Дома научной коллаборации на базе вузов, 21 центр цифрового образования детей IT-Куб. Мы запустили первую очередь федеральной платформы «Цифровой образовательной среды», на которой зарегистрировано уже 1,5 миллиона школьников. Уже известным брендом стали детские парки-кванториумы. Их сеть превысила 100 единиц, а охват – 600 тысяч человек. В следующем году они будут открыты во всех регионах страны.

Что касается сельских населенных пунктов, то здесь впервые запустили проект мобильных технопарков. По итогам года он уже охватил 15 тысяч наших детей. Свидетельством первых успешных шагов стало и увеличение числа школьников, которые принимают участие в олимпиадах и конкурсах различного уровня. Сегодня их семь миллионов, что почти на 500 тысяч больше, чем в предыдущий год.

Россия сохраняет лидирующие позиции на международных олимпиадах как по числу наград, так и по количеству золотых медалей. В течение 2019 года российские школьники завоевали 37 медалей на международных олимпиадах, включая 21 золотую. Одной из важнейших задач, которые поставлены в Указе № 204, является внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников. С этой целью нами разработаны основные принципы национальной системы профессионального роста педагогических работников, которые будут запущены в 2020 году.

С 2019 года продолжилась программа господдержки 21 ведущего университета, так называемый «Проект 5–100». По итогам 2019 года в ведущих мировых рейтингах представлено 48 российских университетов, из них 19 – участники «Проекта 5–100». Число университетов, вошедших в топ-100 предметных рейтингов, увеличилось с 11 до 14. Эта программа завершается в 2020 году, но в 2021-м стартует новая, в нее будет включен уже 31 университет.

С целью обеспечения подготовки кадров для экономик региона внесены изменения в закон об образовании в части внедрения механизма целевого обучения, позволяющий в этот процесс вовлечь регионы и работодателей, в том числе государственные компании и корпорации.

В этом году заключена 61 тысяча договоров о целевом обучении, лидерами являются медицинские специальности – 17 тысяч договоров, образование и педагогические науки – 9,5 тысячи договоров. Регионами-лидерами стали Ростовская, Свердловская и Белгородская области. Тем не менее хочу отметить, что с учетом дефицита кадров, особенно в здравоохранении и педагогике, регионы должны более активно использовать этот инструмент. Мы пока такой активности не наблюдаем.

До конца 2019 года будет введено в эксплуатацию более пяти тысяч мест в студенческих городках для иностранных и иногородних студентов и преподавателей. Это чуть-чуть меньше, чем предусмотрено ключевыми параметрами. Но хочу отметить, что нацпроектом на 2019 год предусмотрено проектирование, строительство и реконструкция студенческих городков проектной мощностью 7,9 тысячи мест, а на 20 декабря у нас обеспечено проектирование уже 17 тысяч мест.

И наконец, наука. Все ключевые параметры этого проекта достигнуты. Создано пять научно-образовательных центров мирового уровня. Первые результаты: для реализации программ деятельности НОЦ привлечено 15,3 миллиарда внебюджетных ресурсов и 1,7 миллиарда – из региональных и местных бюджетов. Общая сумма подписанных соглашений по проектам составила 32 миллиарда рублей.

Крупнейшими индустриальными участниками НОЦ выступают «Лукойл», «Газпромнефть», СИБУР Холдинг, Уралкалий, «Роснефть», Приосколье, СДС-Уголь и ряд других. В деятельность НОЦ вовлечены почти три тысячи исследователей из научных организаций и вузов, разработано 133 новых образовательных программы, открыты центры развития компетенций руководителей. В сентябре 2019 года отобрано три центра геномных исследований, четыре международных математических центра мирового уровня.

Несмотря на то, что математические центры заработали совсем недавно, тем не менее у них есть первые результаты: опубликовано или находится в печати 61 научная статья, половина из которых в журналах первого и второго квартиля в Web of Science и Scopus; получен ряд фундаментальных результатов в области математических и смежных наук; создан комплекс программ решения обратных задач геологоразведки, медицины и фотоники. В рамках нацпроекта начато проектирование двух научно-исследовательских судов, в следующем году начнется их строительство. Это расширит возможности для исследований мирового океана и климата.

Уделено внимание и подготовке будущих научных кадров. Четыре специализированных учебно-научных центра на базе ведущих университетов страны получили господдержку на трехлетний период. Основная их задача – реализация системы непрерывного образования, школа-университет в рамках одной образовательной организации. На сегодняшний день в четырех СУНЦах учатся почти две тысячи детей. Отмечу, что почти 45 процентов – это дети из других регионов. Абсолютными лидерами здесь являются СУНЦ Московского и Новосибирского университетов.

Безусловно, уважаемые коллеги, первый год реализации проектов был непростым и показал все те проблемные точки, над которыми надо работать. В дальнейшем, с учетом того, что все инструменты созданы, нам необходимо совместно с регионами тиражировать полученные результаты и наращивать те темпы, которые были достигнуты в 2019 году.

В.Путин: Спасибо большое.

Максим Алексеевич Акимов, пожалуйста, по транспорту и по «цифре».

М.Акимов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Цифровые решения прочно вошли в практику бизнеса, госуправления, в повседневность граждан. Проникновение мобильной связи в России превышает 90 процентов, по количеству пользователей смартфонов наша страна занимает пятое место в мире. Аудитория российского сегмента интернета растет, составила 96 ммиллионов человек, мобильная аудитория – 85 миллионов. Отечественные рынки цифровых платежей онлайн-торговли и совместного использования автомобилей так называемого каршеринга входят в число самых быстрорастущих в мире.

В целом за прошедший год вклад интернет-экономики в ВВП страны превысил целевой показатель Указа в 2,2 процента, и вырос примерно на 15 процентов. Определяющую роль в цифровизации страны играет, конечно, подключенность. В этом году за счет федерального бюджета к широкополосному доступу было присоединено более 17 тысяч социально значимых объектов: это школы, фельдшерско-акушерские пункты почти во всех регионах. Это больше чем за последние пять лет. Все социальные объекты будут обеспечены скоростным интернетом до конца 2021 года, на три года раньше запланированного срока.

Впервые такой крупный проект реализуется на конкурсной основе. В результате экономия составила более 16,5 миллиарда рублей. Нам удалось дополнительно помочь регионам создать внутреннюю информационную инфраструктуру за счет этих средств в 1700 школах в 13 регионах.

Особо отмечу, что все контракты по созданию инфраструктуры включают требования по использованию отечественной продукции. Это позволило в этом году дать нашей промышленности в части телекоммуникационного оборудования заказов более чем на четыре миллиарда рублей.

Благодаря политике импортозамещения в 2019 году расходы госкомпаний на приобретение российского программного обеспечения составят более 10 миллиардов рублей. Наша цель – в 2020 году дорастить эту сумму до 82 миллиардов рублей и до 150 миллиардов – в 2021 году. Для органов государственной власти закуплено 220 тысяч офисных российских пакетов и 520 тысяч антивирусных приложений на сумму более миллиарда рублей.

Безусловно, в инфраструктуре проект столкнулся со сложностями. Хотел бы отметить, например, проект по полному покрытию федеральных дорог мобильной связью, нам не удалось решить эту задачу из-за отсутствия решения по источникам питания. В протяженных регионах, на удаленных участках непростая ситуация с выделением спектра для сетей связи пятого поколения. Здесь будем искать решение, приемлемое как с точки зрения безопасности и развития прорывных сервисов, так и с точки зрения стоимости услуг для организаций и граждан.

Оказываем целенаправленную поддержку развитию талантливой молодежи и квалифицированных кадров. За этот год 17 тысяч детей прошли летние тематические смены в лагерях по направлениям «Математика» и «Информатика». Это предусмотрено программой «Цифровая экономика».

Более 4,5 миллиона школьников приняли участие во Всероссийской акции «Урок цифры». Гранты на развитие программ преподавания информатики и математики получили 120 лучших региональных школ. На 10 процентов увеличен объем бюджетных мест в вузах по информационным технологиям в 2019 году. Создаем систему массового повышения цифровой грамотности населения. Пять тысяч человек из пяти пилотных регионов получили персональные цифровые сертификаты на повышение цифровых компетенций.

В части цифровых технологий создан организационный механизм их развития, утверждены «дорожные карты» по семи сквозным цифровым технологиям, искусственному интеллекту, квантовым технологиям, стеку решения в области передвижной радиосвязи.

С крупнейшими компаниями подписаны соглашения о развитии высокотехнологичных областей со Сбербанком, корпорациями «Ростех», «Ростелеком», «Росатом» и «РЖД». Для реализации утвержденной в этом году Вашим указом национальной стратегии развития искусственного интеллекта разработан профильный федеральный проект.

Завершилась первая очередь отбора технологических проектов для господдержки, институты развития получили свыше тысячи заявок, 180 стартапов прошли конкурсный отбор и поддержаны грантами, 80 проектов получили субсидии на развитие промышленных цифровых решений.

Госуслуги. За период реализации программы более чем в два раза увеличено количество оказанных услуг и почти в три раза вырос объем платежей через Единый портал госуслуг. Недавно мы на нем зарегистрировали 100-миллионого пользователя. Работаем над реализацией одного из наших флагманских проектов – электронного удостоверения личности гражданина и соответствующего цифрового приложения, который будет запущен в 2020 году.

25 процентов госуслуг оказывается в цифровом виде, за год прирост составил пять процентов. Наша цель – перевести 90 процентов взаимодействия граждан и бизнеса с государством в режим онлайн.

Как и было поручено Вами в Послании Федеральному Собранию, мы переходим от автоматизации отдельных услуг к оказанию сервиса по жизненной ситуации. Первый такой сервис заработал – это помощник ОСАГО для оформления европротокола, в 2020 году планируем запустить еще четыре таких сервиса – это исполнительное производство, трудовые отношения онлайн, социальная поддержка онлайн и поступление в вуз.

И конечно, не могу не сказать о создании правовой архитектуры цифровой среды. Со следующего года начнется добровольный переход на электронные трудовые книжки, узаконены цифровые права как новый вид имущества, установлены правовые основы сбора средств через интернет для финансирования небольших проектов, так называемый crowdfunding.

Отдельно хочу отметить, что Совет Федерации одобрил законопроект, позволяющий дистанционно нотариально удостоверять сделки. Также одобрен законопроект по электронной подписи, который в корне меняет архитектуру и повышает доверие к этому институту.

Сейчас в приоритете определение правового режима для оборота данных – очень чувствительный, в том числе для граждан, вопрос и создание условий для электронных архивов. Огромную работу проделал депутатский корпус, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить палаты Федерального Собрания, их руководство за плодотворное сотрудничество.

Конечно, цифровая повестка актуальна для всех национальных проектов, нет проектов без цифровых решений. Две недели назад мы запустили мобильное приложение «Госуслуги. Дороги». С его помощью гражданин может не только получить оперативную информацию о дорогах, которые ремонтируются в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги», но и оценить результат этого ремонта. Это канал общественного контроля и обратной связи.

В 2019 году нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» позволил отремонтировать 5 тыс. километров региональных дорог и более пяти тысяч километров дорожной сети в городских агломерациях. Как вы уже сказали, это почти в три раза больше, чем в 2018 году. Новое асфальтобетонное покрытие устроено на дорогах общей площадью 127,1 миллиона квадратных метра из плановых 127,3, укладка практически завершена, 99,8 процента у нас верхней дорожной одежды уложено.

В рамках Ваших поручений мы сформировали программу по строительству и приведению в нормативное состояние искусственных сооружений. Основной объем работ планируем выполнить до 2024 года. Протяженность аварийных мостов сократится минимум на 60 процентов. Для ликвидации одноуровневых пересечений мы построим 170 путепроводов над железнодорожными путями. И конечно, вся эта работа это не только комфорт для автомобилистов, но и, безусловно, обеспечение безопасности дорожного движения.

К 2024 году мы должны снизить смертность в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза, до уровня, не превышающего четыре человека на 100 тысяч населения. Имеем и в этом году позитивную динамику, с 12,4 на 100 тысяч в 2018 году, в этом году – 11,7. На протяжении всего года у нас сокращалось количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 8,8 процента у нас погибло меньше людей за 11 месяцев этого года. Но, конечно, период таких быстрых побед, низко висящих фруктов закончился, и, конечно, от нас потребуются нестандартные шаги и усилия для достижения цели.

Продолжаем технические мероприятия. Существенно увеличен парк патрульных автомобилей, более четырех тысяч закуплено в этом году. 2,3 тысячи приборов контроля за состоянием дорожных сетей поставлено в соответствующие органы и организации. Более пяти тысяч медицинских укладок – комплектов для оказания первой помощи поставлено органам безопасности дорожного движения.

Почти половина всех ДТП на федеральных и региональных дорогах вне городов происходит при столкновении на полосах встречного движения. Мы реализуем новую программу мероприятий по разделению всех встречных потоков на трех- и четырехполосных трассах. На федеральной сети общая протяженность таких участков более 2800 километров, на региональной – еще 1700 километров. Планируем завершить эту работу в 2022 году, разделив все участки, трех- и четырехполостные участки, на этих дорогах, там, где есть у нас встречные потоки.

Уважаемый Владимир Владимирович! Докладывая о таких разных проектах, как цифровая экономика и безопасные и качественные дороги, хотел бы отметить, что все реализованные мероприятия были направлены на повышение качества жизни населения, на безопасность, скорость и удобство. Безусловно, впереди большие задачи, не все удалось решить, но то, что мы выучимся на тех ошибках, которые мы допускали, вселяет в нас уверенность и оптимизм в том, что все задачи, поставленные Указом№ 204, будут достигнуты.

В.Путин: Спасибо.

Максим Алексеевич, все-таки почему исполнение-то такое, 3–4 процента всего? И на 8,8 миллиарда рублей договоры не заключены. В чем причина?

М.Акимов: Две причины, уважаемый Владимир Владимирович.

Первая. У нас исполнение будет, конечно, значительно выше, потому что все контракты, а это самые серьезные расходы по инфраструктуре, по подключению, физически эта работа вершена. Сейчас идет приемка работы, это огромный объем документации, мы ее завершим в течение ближайших дней и, соответственно, рассчитаемся за эти работы. Срок завершения контрактов – декабрь этого года.

У нас, к сожалению, списки на весь период национального проекта, по всем десяткам тысяч социальных объектов составлялись в течение этого года, это заняло значительный объем времени. Поэтому контракты мы в этом году заключили поздновато. Тем не менее все, что планировали в этом году по нацпроекту, подключили. Завершим приемку работ, цифра будет другая.

И вторая сложность. Здесь, скорее, нам ее, наверное, целиком преодолеть не удастся, это реализация проекта по сквозным технологиям. Здесь у нас содержательно пришлось значительно больше, чем мы оценивали изначально, поработать. Мы довольно долго согласовывали содержание, технологическое содержание «дорожных карт» вместе с бизнесом. В этом вопросе будем ускоряться, это те самые 9,9 миллиарда.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Так, пожалуйста, по экономике в целом, по финансам – Антон Германович.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На достижение национальных целей развития в области экономики направлены три национальные проекта. Это проект малого и среднего предпринимательства, производительность труда и международная кооперация и экспорт. Остановлюсь на каждом из них.

Первый – это проект по поддержке малого и среднего предпринимательства. Значения всех трех ключевых показателей в текущем году будут достигнуты. Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте составит 22,9 процента, что соответствует плановым назначениям. Доля экспортной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме несырьевого экспорта составит 9,8 процента при плане 8,8 процента. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составит, как и запланировано, не менее 19,6 миллиона человек.

Что сделано в текущем году? Введен особый налоговый режим для самозанятых. В текущем году такой налоговый режим введен в четырех пилотных регионах и вызвал большой интерес у малых предпринимателей. Сегодня число таких граждан составило более 330 тысяч человек. Плановое задание в нацпроекте на этот год было 200 тысяч человек. С 1 января к эксперименту подключаются еще 19 регионов, а с 1 июля такое право мы предусмотрели предоставить всем субъектам Российской Федерации.

Далее. Расширен объем государственных закупок у субъектов МСП. В текущем году этот показатель составил 3,4 триллиона рублей при плане три триллиона. Развиваются центры «Мой бизнес». В них предприниматель может по принципу «одного окна» получить весь комплекс услуг по развитию своего бизнеса. В этом году такие центры разработали в 67 регионах, план – 20 регионов.

Продолжалось развитие портала бизнес-навигатора малого и среднего предпринимательства, позволяющего оценить востребованность бизнеса, рассчитать примерный срок его окупаемости. Сервисом портала к настоящему времени воспользовались 1,3 миллиона субъектов МСП, из них более 700 тысяч малых и средних компаний добились увеличения своего дохода и численности сотрудников. Это очень важно, и мы на следующий год ставим такую задачу, чтобы увеличился доход у более чем миллиона таких компаний. Перевыполнен план и по гарантийной поддержке, выдано гарантий на сумму 280 миллиардов рублей, плановое назначение – 120.

Что не удалось? Не удалось выполнить тот финансовый показатель об объеме финансовой поддержки МСП. Гарантийная система плюс субсидированные процентные ставки – мы в рамках этих двух этих параметров должны были осуществить поддержку на сумму 1 триллион 120 миллиардов рублей, оказали на сумму 750 миллиардов рублей. Но этот показатель не повлиял на достижение целей национального проекта.

В течение года мы расширяли программу субсидирования процентной ставки, но это начало давать результат уже во второй половине текущего года. И мы уверены, что в следующем году показатель тех мер, которые мы приняли, сработает на расширение числа МСП, получающих льготные кредиты.

Какие планы на 2020 год? Мы планируем увеличить количество предпринимателей, получающих поддержку в виде льготной ставки по кредитам, в том числе путем внедрения онлайн-взаимодействия при получении таких кредитных средств.

Будет развиваться институт самозанятых, и будут предоставлены все меры поддержки таким гражданам, как и меры, оказываемые обычным малым и средним предпринимателям. Будем принимать меры по акселерации субъектов МСП, введению льготного налогового периода при переходе предприятий из категории МСП к обычным режимам. Сегодня на Правительстве мы рассмотрели соответствующий законопроект и внесем его в Государственную Думу.

Второй нацпроект – это производительность труда и поддержка занятости. Все три ключевые показатели выполнены. Речь идет о росте производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслях экономики. План по производительности труда был 101,4 процента. По прогнозам, он должен быть выполнен, и будет выполнен.

Второй показатель – это вовлечение регионов в нацпроект. Результат – 81 субъект при плане 29 регионов. Проведено восемь региональных совещаний по производительности труда, в том числе на конкретных предприятиях. В Туле, например, мы проводили мероприятия на целом ряде заводов. Предположим, «Туламашзавод» за время участия в программе, увеличил производительность труда за два с небольшим года на 48 процентов, «Тулаэлектропривод» – на 25 процентов. Целый ряд других компаний региона также смогли увеличить производительность труда.

Вовлечение предприятий в нацпроект. Какой результат? 1125 предприятий при плане 958. Поэтому на этот год у нас показатели выполнены. Что сделано в текущем году? Инструментам повышения производительности труда обучены 11428 сотрудников при плане 9380. Это позволяет распространять лучшие практики производительности труда в трудовых коллективах. Запущен информационный ресурс, содержащий лучшие практики, достижения, возможность дистанционного обучения, информацию о наиболее успешных предприятиях.

Что не удалось? Не удалось обучить по плановым показателям число руководителей. Мы обучили две тысячи человек при плане 3,2 тысячи. Будем догонять в следующем году.

Какие задачи на следующий год? В реализацию проекта будут вовлечены компании с государственным участием. Правительством подготовлены директивы таким компаниям по принятию планов повышения производительности труда. Показатель производительности труда мы планируем учитывать в качестве условия предоставления мер государственной поддержки, и уверены, что это также позволит нам эффективно сработать по достижению показателей следующего года.

Третий национальный проект – международная кооперация и экспорт. Ключевой показатель – это увеличение объема экспорта. По предварительным прогнозам, действительно мы отстаем от целевых значений. Объем несырьевого, неэнергетического экспорта ожидается на уровне 152,2 миллиарда долларов, что выше уровня прошлого года, но не достигает целевого значения на этот год, который установлен в сумме 160 миллиардов долларов.

Чем вызвано отставание? Конечно, это замедление динамики мировой торговли. В этом году, по данным Международного валютного фонда, ожидается рост мировой торговли в размере 1,1 процента против 3,6 процента в 2018 году, а также снижались и мировые цены на экспортируемую нашей страной продукцию, в первую очередь металлургическую, химическую, продукцию лесной промышленности.

Общий объем потерянного прироста экспорта из-за ухудшения конъюнктуры оценивается в сумме 9,4 миллиарда долларов США. В этих отраслях тем не менее что важно? Отмечен прирост физических объемов от 2 до 5 процентов, который тем не менее был нивелирован более низкими ценами на эту продукцию.

Что сделано в 2019 году? Первое – это упорядочены меры государственной поддержки участников проектов в рамках реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности. Мы приняли новый инструмент стимулирования и поддержки экспортеров. Заключено с предприятиями около 360 соглашений при плане 250. То есть многие предприятия изъявили желание брать на себя планы по экспорту и, соответственно, государство оказывает им поддержку.

Принят закон, предусматривающий возмещение НДС при экспорте услуг в сфере транспорта, IT, иных сферах по аналогии с экспортом товаров. Принято законодательство об отмене требований при репатриации экспортной выручки, выраженной в рублях. Подготовлены предложения по либерализации административного и уголовного законодательства в этой сфере.

Расширено применение электронных виз. В 2021 году такой облегченный режим будет распространен на всю территорию. Сегодня лишь часть регионов, часть городов участвует в этой мере, то есть применяет электронную визу.

В 2020 году запустим программу поддержки патентования. Будут модернизированы опорные лаборатории, которые освободят бизнес от необходимости проводить испытания своей продукции за рубежом. Разработаем 10 страновых планов действий по продвижению российского экспорта за рубежом.

Полтора землекопа

Андрей Колесников о том, почему уничтожение Болонской системы усугубит отставание России

Слегка подзабытая ныне депутат Ирина Яровая, известная благодаря одноименному закону, с которого началось наступление на российскую интернет-среду, «не считает естественным деление высшего образования на бакалавриат и магистратуру и предлагает изучить этот вопрос и решить, стоит ли их оставлять в системе высшего образования…»

Слова «бакалавр» и «магистр» впервые появились в законе об образовании в 1996 году, когда «все копировалось под Запад без понимания зачем, почему», напомнила вице-спикер (цитата по «Интерфаксу»). Кажется, пришло время выпускнице Московской школы политических исследований (одной из первых в стране объявленной иностранным агентом) еще раз реабилитировать себя перед партией и правительством. Не все же, в конце концов, бороться с западным влиянием сенатору Андрею Клишасу.

Болонская система «4+2» — четыре года обучения в бакалавриате и два в магистратуре — утвердилась в России в 2003 году. Ее введение, разумеется, не было связано с «копированием под Запад». Исторически в Европе множество стран сопротивлялось этой системе, но ввести ее в 1999 году вынудили изменения на рынках труда и превращение высшего образования в массовое.

Те же тренды стали очевидными и в России. Когда в СССР существовало примерно 700 высших учебных заведений, соответствующее образование было пропуском в элиту.

К началу десятых годов в России высшее образование стало массовым настолько, что пришлось озаботиться его качеством: с 2014 по 2017 год число вузов сократили с 2268 до 1171.

Сейчас вход на более или менее соответствующий запросам молодых людей рынок труда тоже требует диплома о высшем образовании, только сферы деятельности изменились, как и направления обучения. Сама молодежь стремится побыстрее получить работу, и в большинстве случаев ей хватает обучения по специальности в течение четырех лет. А вот магистратура — это входной билет на более высокооплачиваемый и квалифицированный рынок труда или шаг к началу академической карьеры.

Российская экономическая наука и некоторые гуманитарные специальности в начале 1990-х были спасены благодаря созданию маленьких, но качественных бакалавриатов и магистратур — ВШЭ, РЭШ, Шанинки, Европейского университета в Санкт-Петербурге. Не говоря уже о том, что переобучение в магистратурах позволило молодым или сравнительно молодым гражданам России найти себя на сильно и обвально изменившемся рынке труда.

Например, молодой безработный инженер благодаря хорошей математической подготовке мог переобучиться на экономиста. Именно эти вузы первыми первыми обрели способность рекрутировать с мирового рынка труда хороших профессоров — причем в том числе по той причине, что у них уже были хорошие студенты. Есть ведь все-таки какая-то связь между хорошими профессорами и хорошими студентами…

В условиях интернационализации образования, рынков труда и науки система «4+2» — это шаг в другой тип обучения иному способу адаптации к новым условиям существования в современном мире.

Рынкам труда нужны квалифицированные специалисты разной степени подготовленности, а не только полтора землекопа, и более высокая ступень образования дает возможности стать, уж извините за выражение, глобально конкурентоспособным.

Доля трудоспособного населения падает во всех странах развитого мира, поэтому начинается конкуренция за выпускников. Только у этих выпускников нет национальности, потому что, получив качественное образование, они вольны выбрать страну пребывания и работы.

Россия пока проигрывает в борьбе за квалифицированную рабочую силу и уступает грандам в той сфере, которая называется «экспорт образования». Здесь качество образовательных программ должно дополняться преподаванием на английском языке. И не потому, что это «колониальная» практика, а по той причине, что, как латынь в Средневековье, английский — универсальный язык образования и науки.

Разумеется, хотелось бы, чтобы те пока еще немногочисленные (в долях процентов — 1-2%) россияне, обучающиеся за рубежом, непременно возвращались в Россию и применяли свои знания на благо Родины. Но для этого нужно, чтобы Родина их не просто ждала, а страстно желала увидеть.

Так происходит, например, в Китае и Казахстане. У нас же теперь все иностранное считается токсичным. И даже если, например, уже зрелый и ориентированный на карьеру человек становится победителем конкурса «Лидеры России» и в качестве награды обретает немалые финансовые ресурсы на дополнительное образование, получить его на Западе он не может — это запрещено. Национализация элиты, как и было сказано…

Избавление от Болонской системы будет способствовать дальнейшей изоляции России. Резко усилится прагматизация образования: ВПК, ТЭК, госканалы, суды и следственные органы ждут умелых, но недообразованных выпускников, чей кругозор заведомо ограничен, потому что они заранее нацелены на решение узкопрагматических задач своего трудоустройства и работы прежде всего на государство.

Если цель состоит именно в этом — тогда действительно можно решительно снять с себя наброшенный «плащ-болонью». Вполне очевидно, что одна из целей выхода из Болонской системы — сделать максимально недоступным в силу несопоставимости специалитета и бакалавриата с магистратурой западное образование для российских студентов. Это — политическая задача. Но есть сомнения, что в этом случае станет нормально развиваться наука, прежде всего фундаментальная.

О гуманитарном знании вне пропагандистских клише вообще можно будет забыть, в России останутся худшие и немотивированные специалисты, а лучшие все равно уедут. Во всяком случае, пока открыты границы.

И тогда Россия отстанет не только от стран-лидеров мирового образования. Сейчас в лучших европейских и американских вузах учатся множество детей бывшего СССР, родившихся, естественно, после его развала. Среди них попадаются россияне, но гораздо больше армян, молдаван, грузин, украинцев. В российском представлении выходцы из этих стран — это в лучшем случае строительные рабочие. В «заокеанском» — преобладающий состав студенческих групп.

Президент впервые усомнился в целесообразности сохранения разделения на бакалавриат и магистратуру применительно к вузам, готовящим учителей русского языка. Но тот факт, что бакалавров допускают к преподаванию в младших классах, а магистров в старших, плохо говорит не о системе «4+2», а о методах распределения специалистов. То есть об узкобюрократическом маразме. Но слова были произнесены вслух, и они не могли не запустить процесс борьбы с Болонской системой как с привнесенной извне западной заразой — идеологическая подкладка возникла немедленно. И риски реверсивного «развития» оказались высоки, как никогда.

Рельеф сегодняшнего рынка труда причудлив, как смятая постель. Разгладить его единым чугунным утюгом специалитета вряд ли получится. Скорее, студенты на последних курсах просто перестанут учиться, потому что им нужно работать. А отличить по формальным признакам бездельника от замотивированного или по-настоящему академически ориентированного студента станет решительно невозможным.

Разумеется, любая инновация в России имеет тенденцию к профанированию и формальной реализации. Это произошло и с системой «4+2».

Но скверное внедрение не означает органических пороков системы, хотя бы в какой-то степени адаптированной к современным рынку труда и потребностям науки. Не американским или французским, а нашим, российским.

У нас, например, согласно закону Фонд национального благосостояния создан для поддержки пенсионной системы, а раздербанивать его хотят для реализации сомнительных инвестиционных проектов. Магистратура тоже существует не для того, чтобы делить учителей на пригодных для обучения младших и старших школьников. Это вообще не о том…

«Высшее образование надо бы сделать двухступенчатым. Повышенную научную подготовку давать только тем, кто имеет (и делом сумел доказать) способности, призвание и усердие к научной работе. Таких специалистов надо готовить не валовым, а штучным методом».

Это не либерал и космополит какой-то сказал, всегда готовый к принятию на грудь влияния из-за рубежа и распродаже Родины. Это цитата из страшно популярного в годы глухого советского застоя романа «Кафедра» И. Грековой (в научном математическом мире она была известна как Елена Сергеевна Вентцель, специалист по теории вероятностей). Год издания — 1977-й. Преимущества двухуровнего высшего образования были очевидными в Советском Союзе за 22 года до принятия европейцами Болонской декларации.

Возвращение в СССР может быть ностальгической самоцелью или политической целью, но это недостаточное основание для сознательного отказа от мало-мальски возможного развития в соответствии с требованиями и потребностями современного мира.

Россия. Евросоюз > Образование, наука > gazeta.ru, 24 декабря 2019 > № 3283868 Андрей Колесников

Иран опроверг сообщение Reuters о количестве жертв бензиновых беспорядков

Высший совет национальной безопасности Ирана (ВСНБ) опроверг сообщение Reuters, в котором утверждается, что более 1500 человек погибли в результате беспорядков, которые произошли на фоне общенациональных протестов против повышения цен на бензин в прошлом месяце.

Глава Центра коммуникаций и информации ВСНБ Алиреза Зарифьян Егане категорически отклонил ложную статью, назвав ее совершенно ненадежным заявлением, которое приведет лишь к подрыву репутации и авторитета британского агентства, сообщает Mehr News.

«Производство таких [необоснованных] новостей и заявлений не сложно. Требуется только следовать заранее установленным задачам в рамках целенаправленной психологической операции», - сказал он, добавив, что «когда вы просите это агентство предоставить документы или источники [его новостей], оно отсылает вас к невидимому существу, которое невозможно проверить».

Зарифиан Егане отметил, что вскоре после того, как начались беспорядки, лидер Исламской революции аятолла Сейед Али Хаменеи поручил Высшему совету национальной безопасности немедленно сообщить об этой проблеме и посочувствовать семьям и родственникам погибших в ходе беспорядков.

Ранее, в понедельник, агентство Reuters процитировало три неназванных источника о том, что около 1500 человек были убиты менее чем за две недели беспорядков, которые начались 15 ноября в Иране из-за решения правительства повысить цены на бензин.

Агентство Reuters также процитировало заявление Госдепартамента США, в котором утверждается, что число людей, погибших во время беспорядков, может превысить 1000 человек.

Однако, как и во многих других случаях, агентство пыталось сделать свой отчет заслуживающим доверия, цитируя анонимные источники.

Иран > Армия, полиция. СМИ, ИТ > iran.ru, 24 декабря 2019 > № 3270998

Утвержден Протокол по оценке воздействия на окружающую среду к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря

Соответствующее Распоряжение об утверждении Протокола по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря издано Правительством РФ.

Данный тематический Протокол к Тегеранской конвенции призван играть решающую роль в деле защиты морской среды Каспия и охраны его морской среды, решения экологических задач и обеспечения региональной экологической безопасности.

«Мы заинтересованы в развитии и дальнейших успехах деятельности Тегеранской конвенции, которая с момента подписания в 2003 году играет ключевую роль в укреплении регионального природоохранного сотрудничества. Представляется крайне важным сохранять и закреплять за Тегеранской конвенцией её роль «первопроходца» и лидера регионального сотрудничества, основанную на глубоком понимании всеми государствами региона необходимости сохранения уникальной экосистемы и основных качеств морской среды Каспийского моря», – отметил директор Департаменты международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов.

Напомним, 20 июля 2018 года в Москве в Минприроды России состоялась внеочередная сессия Конференции Сторон Тегеранской конвенции, основным итогом которой стало подписание прикаспийскими государствами Протокола по ОВОС. Документ, принятый через 15 лет после подписания самой Конвенции, позволит обеспечить продолжение практической реализации её положений по защите экологии Каспийского моря.

Выполнение внутригосударственных процедур по вступлении в силу для РФ Протокола по ОВОС – результат работы по сохранению морской среды Каспия в свете решений IV и V Каспийских саммитов, которые состоялись 29 сентября 2014 года в России (г.Астрахань) и 12 августа 2018 года в Казахстане (г.Актау).

Укрепление регионального сотрудничества в целях более эффективного управления рисками бедствий в Центральной Азии

Для Центральной Азии – обширного региона, включающего Казахстан, Кыргызскую Республику, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, – характерны самые разные виды стихийных бедствий: от постоянных паводков и засух до внезапных катастроф, таких как землетрясения, лавины и оползни.

Существенную угрозу, в частности, несут землетрясения. Регион пережил ряд крупных землетрясений, которые практически полностью уничтожили некоторые из его крупнейших городов: Алматы в 1911 году, Ашхабад в 1948 году и Ташкент в 1966 году.

Каждый год землетрясения в Центральной Азии затрагивают около 1,9 млн человек и причиняют экономические потери в размере более 3,5 млрд долларов США. От паводков и наводнений в регионе ежегодно страдает 950 тысяч человек, а суммы экономического ущерба достигают 4,7 млрд долларов США. При этом, согласно прогнозам, изменение климата усугубит риск наступления подобных экстремальных погодных явлений.

Неудивительно, что устойчивость к бедствиям – один из важнейших приоритетов для государств Центральной Азии. В этой связи разрабатываются национальные стратегии по снижению риска бедствий. Так, Кыргызская Республика запустила новую программу, которая позволит восстановить государственные школы по всей стране и сделать их сейсмоустойчивыми.

Помимо работы на национальном уровне, страны всё больше внимания уделяют расширению регионального сотрудничества в сфере управления действиями при бедствиях – потому что стихийные бедствия не знают границ. Значение регионального сотрудничества для решения проблем, связанных с изменением климата, и смягчения сопутствующих последствий, было широко признано на состоявшейся недавно встрече глав государств Центральной Азии.

Одним из примеров необходимости в укреплении регионального сотрудничества является Ферганская долина. Долина имеет высокую плотность населения и охватывает восточные районы Узбекистана, юг Кыргызстана и север Таджикистана. Здесь же находится Усойский завал – естественная плотина на Сарезском озере в Таджикистане, воды которого достигают Узбекистана, Туркменистана и Афганистана.

Если в Ферганской долине произойдет стихийное бедствие – землетрясение или наводнение, – пострадают одновременно несколько стран и миллионы людей. Трансграничный характер подобного бедствия говорит об очевидной необходимости в укреплении межгосударственного сотрудничества.

Чтобы поддержать страны Центральной Азии в расширении регионального сотрудничества, Всемирный банк и его партнеры организовали первое научно-техническое заседание совета по чрезвычайным ситуациям и снижению риска бедствий, в котором приняли участие ученые и представители государственных ведомств.

По результатам совещания был создан Региональный научно-технический совет по чрезвычайным ситуациям, в который вошли ученые и представители государственных ведомств, работающие в разных направлениях снижения риска бедствий, включая природные катастрофы, гидрометеорологию и изменение климата в Центральной Азии. Основная цель совета – предоставить платформу для обмена знаниями и укрепления взаимодействия между национальными и международными экспертами.

На первом совещании Регионального совета, прошедшем 5-6 декабря 2019 года, участники поделились опытом в сфере управления рисками бедствий и вызовов, с которыми они сталкиваются в Центральной Азии, а также прокомментировали предстоящую региональную оценку риска бедствий, которая будет проведена Всемирным банком. Результаты оценки помогут оценить и представить в количественном выражении потенциальные суммы ущерба и убытков, связанных со стихийными бедствиями, для каждого государства Центральной Азии, а также выявить пробелы в бюджетах и инвестициях, с тем чтобы свести к минимуму возможные последствия.

«Данный Совет сможет стать платформой для укрепления дальнейшего сотрудничества между странами Центральной Азии и разработки региональных подходов к решению проблем, связанных со стихийными бедствиями в регионе», - сказал Ко Такеучи, старший специалист Всемирного банка по управлению рисками стихийных бедствий.

Региональный совет будет работать над укреплением и расширением регионального сотрудничества и обмена знаниями между государствами Центральной Азии.

«В каждой из стран Центрально-Азиатского региона есть высококвалифицированные эксперты по всем видам чрезвычайных ситуаций, – считает Джафар Ниязов из Таджикистана. – И они смогут сделать достоверную оценку риска для всех видов общих опасностей, характерных для стран-партнеров».

Региональный совет состоялся при поддержке Программы Европейского Союза «Укрепление финансовой устойчивости и ускоренное снижение риска бедствий в Центральной Азии», которая реализуется Всемирным банком и Глобальным фондом по снижению рисков стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR) в тесном сотрудничестве с Центром по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий (Алматы).

«Я надеюсь, что в ходе реализации Программы, данная платформа будет и далее укрепляться и обсуждения станут глубже, что в свою очередь даст толчок совместным действиям и инициативам в области управления рисками стихийных бедствий», - отметила Гульнара Дусупова, менеджер проектов в представительстве Европейского Союза в Республике Казахстан.

"Алмател" перешел под контроль нового владельца

Кон­тро­лирую­щим собс­твен­ни­ком рос­сий­ско­го опе­рато­ра "Ал­ма­тел" ста­ло ка­зах­станс­кое ТОО "Спе­ци­аль­ная фи­нан­со­вая ком­па­ния DSFK (ДСФК)" мил­ли­ар­де­ра Вла­дими­ра Ки­ма, ко­торо­му так­же при­над­ле­жит 80% ак­ций АО "Ал­ма­Тел Ка­зах­стан" (бренд "Ал­ма-ТВ").

Ан­на Ус­ти­нова

О появлении нового главного бенефициара корреспонденту ComNews сообщил генеральный директор ГК "Алмател" Александр Гадалов. По словам Гадалова, смена бенефициара произошла через изменение структуры пайщиков закрытого паевого инвестфонда (ЗПИФ) "Евразия Инвестментс", в том числе за счет реализации прав требований со стороны DSFK к "Алма Групп" по кредиту, взятому в Bank RBK. Некоторые участники рынка утверждали, что фондом "Евразия Инвестментс" владеет "Алма Групп". Однако Александр Гадалов это опроверг.

Ранее в интервью ComNews Александр Гадалов называл ЗПИФ "Евразия Инвестментс" конечным собственником всех входящих в "Алмател" компаний (см. интервью журналу "Стандарт" от 25 сентября 2017 г.). По словам Гадалова, в настоящий момент ситуация не изменилась: конечным собственником компаний, входящих в "Алмател", по-прежнему является ЗПИФ "Евразия Инвестментс".

Александр Гадалов подчеркнул, что проведенные структурные изменения по переходу контроля над "Алмател" к DSFK позволили завершить корпоративные споры вокруг телеком-активов, принадлежавших ранее "Алма Групп". "У нас новый сильный акционер - DSFK, и у нас консолидированное видение будущего компании, - сообщил он. - Мы утвердили перспективную стратегию "Алмател" на 2020-2021 гг., в которую заложили дальнейшее развитие в Москве и Московской области, расширение взаимодействия с госсектором в традиционных и новых для нас областях, а также наращивание доли рынка в сегментах В2В и В2С".

"Руководство DSFK видит большие перспективы развития компании "Алмател" на российском рынке, а также потенциальную синергию с другими активами DSFK, в первую очередь, с "Алма-ТВ", - прокомментировала ситуацию пресс-служба DSFK. - В "Алмател" грамотная управленческая команда, и мы рассчитываем на то, что она сумеет достичь поставленных перед ней целей, усилит позиции компании в сегментах В2В и В2С, повысит эффективность и прибыльность актива, снизит долговую нагрузку, обеспечит защиту интересов кредиторов и выполнение обязательств перед клиентами и партнерами".

"Специальная финансовая компания DSFK (ДСФК)" была создана в ноябре 2017 г. в рамках соглашения между правительством Казахстана, Национальным банком, АО "ФНБ "Самрук-Казына", АО "Национальный управляющий холдинг "Байтерек", АО "Национальный управляющий холдинг "КазАгро", АО "Bank RBK" и группой компаний "Казахмыс". 100% компании DSFK принадлежат акционеру группы KAZ Minerals и группы "Казахмыс" (занимается добычей и переработкой цветных и драгоценных металлов) Владимиру Киму.

Как сообщал "Forbes Казахстан", Владимир Ким в 2018 г. докапитализировал Bank RBK на сумму 160 млрд тенге в рамках сделки с квазигосударственными компаниями, Национальным банком и правительством Казахстана. Согласно официальной информации DSFK, в нее были переданы сомнительные активы АО "Bank RBK".

В 2018 г. к DSFK перешли 80% акций АО "АлмаТел Казахстан" (бренд "Алма-ТВ"). Таким образом, у "Алмател Казахстан" и российской группы компаний "Алмател" в настоящий момент общий бенефициар.

Напомним, что в июле 2019 г. стало известно об изменениях в составе участников ООО "Алма Групп". Вместо экстрадированного из России и находящегося под арестом в Казахстане Жомарта Ертаева (по подозрению в организации хищения 144 млрд тенге из АО "Bank RBK") владельцем "Алма Групп" стал Дмитрий Никулин, к которому тогда перешли 90,5% компании (см. новость ComNews от 10 июля 2019 г.).

Тогда же был подан иск о банкротстве "Алма Групп" (см. новость ComNews от 11 июля 2019 г.). "Процедура банкротства "Алма Групп" никак не скажется на деятельности "Алмател", - заверил корреспондента ComNews Александр Гадалов. - Тем более что с 2017 г. "Алма Групп" не владеет и не управляет ГК "Алмател".

Напомним, что компания "Алмател" пришла на российский рынок ШПД в конце 2015 г. и сразу же стала активно скупать интернет-провайдеров в Москве и регионах. В конце сентябрят 2017 г. в интервью "Стандарту" Александр Гадалов рассказывал о приобретении компании "2КОМ": "Затем был еще ряд M&A-сделок в России: в декабре 2015 г. приобретена группа компаний "Технологии домовых сетей +" ("ТДС +"), работающая на западе Московской области, в марте 2016 г. мы купили ООО "Цифра Один", а также компанию "Южный телеком" в Краснодаре, в июне 2016 г. - ООО "Саратовская цифровая телефонная сеть" (СЦТС).

По данным аналитика ГК "Финам" Леонида Делицына, "Алмател" обслуживает около 1% российских абонентов ШПД, на долю компании приходится 1,5% выручки этого рынка. Гендиректор аналитического агентства "ТМТ Консалтинг" Константин Анкилов указывает: "Алмател" - один из крупнейших независимых ШПД-провайдеров В2С-рынка в стране и крупнейший в Москве: его рыночная доля в столице составляет 3%".

По мнению Леонида Делицына, уровень конкуренции на телекоммуникационном рынке РФ весьма высок: "Основными игроками являются крупные компании, которые провели серию поглощений, как, кстати, и "Алмател", - добавил он. - Поэтому быстрое усиление позиций компании на рынке благодаря приходу нового акционера вряд ли вероятно". "Как и у других крупных независимых игроков, у "Алмател" есть возможности для роста: экспансия в новые города Мособласти и в другие регионы, в том числе через М&А, дальнейший апсейл IPTV и новых цифровых продуктов, работа на B2B-рынке и работа с госзаказами, - утверждает Константин Анкилов. - Многие из этих направлений требуют инвестиций и будут иметь долгий срок окупаемости, но таковы сегодняшние реалии телеком-рынка. В этой связи интересны планы "Алмател" по развитию цифровых продуктов, в том числе для юрлиц и государственных заказчиков".

Аналитик управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Александр Осин полагает, что новый акционер принесет "Алмател" новые амбиции, идеи и возможности.

"Пелена" городского типа

Кон­церн "Ав­то­мати­ка" гос­корпо­рации "Рос­тех" соз­даст прог­рам­мно-ап­па­рат­ный ком­плекс "Пе­лена" для уп­равле­ния объ­ек­та­ми го­род­ской ин­фраст­рук­ту­ры. Ком­плекс свя­жет ус­трой­ства, спо­соб­ные при­нимать и пе­реда­вать ин­форма­цию, в еди­ную сеть ин­терне­та ве­щей и смо­жет ис­поль­зо­вать­ся для уп­равле­ния тран­спорт­ны­ми, ком­му­наль­ны­ми, энер­ге­тичес­ки­ми и про­мыш­ленны­ми объ­ек­та­ми. Эк­спер­ты счи­та­ют, что с уче­том ак­цента на "за­щищен­ность" ос­новны­ми за­каз­чи­ками мо­гут стать си­ловые струк­ту­ры и ар­мия.

Юлия Мель­ни­кова

Комплекс "Пелена" - разработка АО "Калужский электромеханический завод", входящего в концерн "Автоматика", основывается на российской платформе "Эльбрус" и отечественных программных продуктах. "Собственный защищенный протокол комплекса позволит создавать общегородские сети для управления объектами инфраструктуры. В том числе для управления системами освещения, видеонаблюдения, учета ресурсов ЖКХ, экологического мониторинга, а также для управления городским транспортом и другими городскими объектами. "Пелена" сможет использоваться как в качестве самостоятельного решения, так и для интеграции уже существующих систем предприятий, городов и регионов. Серийный выпуск комплекса планируется в 2024 г.", - сообщили в пресс-службе "Ростеха".

"Пелена" объединит разные системы умного города в единую сеть на основе технологий интернета вещей. В перспективе разработка может быть использована для построения умных городских систем - дорожных, коммунальных, промышленных, социальных и т.д. - любого масштаба", - отмечает исполнительный директор госкорпорации "Ростех" Олег Евтушенко.

Директор Ассоциации интернета вещей (АИВ) Андрей Колесников отметил, что подобные продукты на рынке есть: как единая система, так и наборы конструкторов, которыми пользуются интеграторы. "Целевые потребители решения - муниципальные службы населенных пунктов, энергетики, дорожники, коммунальные службы и много других. Страна большая, востребованность растет по мере роста понимания экономических эффектов. Процесс не очень быстрый, но в этом году, видимо, настал перелом, и ближайшие три года количество инсталляций будет нарастать на 15-20% ежегодно. Отечественный продукт всегда в плюс, так как это разработчики, их семьи, налоги и т.д. Минусы исключительно в области экономики: трудно сделать конкурентный продукт именно по цене, учитывая развитый глобальных рынок элементов конструкции интернета вещей", - рассказал он корреспонденту ComNews.

Руководитель группы IoT компании Softline Валерий Милых привел примеры похожих платформ: "Это и общепромышленные IoT-платформы, такие как Microsoft Azure, AWS (Amazon), PTC, Bsquare и др. (всего более 600 наименований), и серьезные отечественные разработки, среди которых "АТ Consulting Восток", Tibbo Agregate, Saymon, и единая интеграционная платформа "Росатом", с упором на методологию Lean Smart City ("Бережливый умный город"). Наибольший интерес к таким разработкам проявляют цифровые министерства областей, Министерство здравоохранения, МЧС. Продукт безусловно будет востребован. Однако он будет закрытым, так как, судя по описанию, опирается на проприетарные решения и технологии. Как показывает практика, проприетарные решения имеют право на существование, однако для крупных проектов такой подход представляется ограниченным. Вызывает вопросы и использование специализированных систем безопасности. Существует масса компаний, успешно работающих в сфере реализации концепции "Умный город".

"Опыт показывает, что уникальность разных муниципалитетов, реальная сложность топологии и состава городской инфраструктуры делают внедрение компонентов концепции сложным даже для узконаправленных компаний. В контексте предложенного решения важно, чтобы "за бортом" процесса не осталось множество отечественных и зарубежных производителей периферии и специализированного программного обеспечения. Важно использовать те системы и датчики, которые уже есть, для снижения порога вхождения участников в проекты по созданию умного города. Важно отметить, что умный город - это не только инженерная инфраструктура, но и поддержание активности граждан, развитие культуры, решение социальных вопросов, создание проектов городского развития, работа в области утилизации отходов и множество иных аспектов. Вероятно, можно говорить о создании высоконадежной подсистемы в рамках умного города, опирающейся на государственные стандарты безопасности и устойчивости, охватывающие ключевые системы муниципалитета. Она может быть интегрирована со множеством систем, применяемых в реализации концепции. Очевидный плюс программно-аппаратного комплекса - опора на крупнейшую госкомпанию, имеющую колоссальный производственный потенциал. Это позволяет создать инновационные решения полностью отечественного производства. Минусом можно считать тот факт, что разработка пока только анонсирована и пройдет еще много времени, прежде чем мы увидим реальную практику ее применения", - рассказал Валерий Милых.

Управляющий директор Центра стратегического развития и цифровой трансформации компании "Ланит-Интеграция" (входит в группу "Ланит") Павел Кондаков отметил, что исходя из доступной информации представляется, что результатом разработки станет оборудование защищенной связи на базе закрытого протокола, радиомодули для интеграции в разнообразное оконечное оборудование и платформа для управления всеми элементами развертываемой системы. Фактически речь идет о комплексном решении из одних рук. Аналогичные решения есть как у западных, так и у отечественных производителей. На локальном рынке наиболее близким аналогом располагает компания "Современные радио-технологии". Она, в отличие от "Ростеха", имеет не только планы по разработке, но и коммерчески доступные решения.

По его словам, с учетом акцентов на "защищенность" основными заказчиками могут стать силовые структуры и армия. Например, военные городки тоже обладают большим потенциалом цифровизации. Таким продуктом могут заинтересоваться заказчики, у которых уже развернуты смежные решения концерна "Автоматика" (Иркутская область, где концерн построил "безопасный город"). Им будет удобно масштабировать систему на основе уже развернутых сегментов обеспечения безопасности.

"Сложно оценивать перспективы решения, запуск которого намечен на 2024 г. Если бы оно появилось сейчас, то благодаря акценту на "защищенность" безусловно вызвало бы интерес, например, к его применению для решения масштабных и комплексных задач обеспечения общественной безопасности. Если подвергать анализу лишь принципы его продукта, декларируемые разработчиками, к минусам я отношу закрытое решение на базе устаревшей централизованной архитектуры, традиционно высокую стоимость производства высокотехнологичной продукции на территории России. Плюсы: отечественный поставщик решений, соответствующий законодательству, независимость от санкций, невысокие технологические риски интеграции, единая точка ответственности для заказчика в лице "Ростеха", - прокомментировал Павел Кондаков.

"Ростелеком" провел уникальную модернизацию конструкции таксофона для жителей мансийского поселка Свердловской области

"Ростелеком" в поселке Пакина Пома (Ивдельский городской округ) установил солнечные панели и ветрогенератор для спутникового таксофона универсальной услуги связи (УУС). Гибридная установка будет вырабатывать электроэнергию для бесперебойной работы устройства. Такая конструкция впервые смонтирована на Урале и в европейской части России.

Необходимость использования альтернативных источников энергии для работы таксофона связана с особенностями расположения поселения на труднодоступной северной территории Среднего Урала. Поселение находится в глухой тайге, добраться до него можно только на внедорожнике и на снегоходах в зимний период. В п. Пакина Пома живут несколько мансийских семей, принадлежащих к древнему роду охотников. Таксофон позволяет жителям оставаться на связи с большим миром, несмотря на отсутствие мобильной связи и систем централизованного энергоснабжения.

"Таксофоны на отдалённых территориях Свердловской области – значимое и иногда единственное средство связи, — отметил директор Екатеринбургского филиала ПАО "Ростелеком" Андрей Попов. — При этом они выполняют важную социальную функцию: только при помощи них жители села могут совершать звонки в экстренные оперативные службы, от которых зависит жизнь, здоровье и безопасность людей. А в канун Нового года можно поздравить всех своих друзей и близких, ведь сегодня звонки с таксофонов абсолютно бесплатны как на стационарные, так и на мобильные телефоны в пределах страны. Поэтому важно сделать работу аппаратов стабильной даже в труднодоступных населенных пунктах".

Уникальность конструкции, собранной сотрудниками "Ростелекома" для бесперебойной работы таксофона, в особой приспособленности под условия уральского севера. Кроме полной автономности, достигнутой за счет двух альтернативных источников энергии, комплекс защищен от коррозии. Благодаря использованию свайного фундамента исключены сезонные колебания грунта, что важно при эксплуатации спутникового каналообразующего оборудования в условиях Северного Урала.

Чтобы установить конструкцию, специалисты "Ростелекома" преодолели 60 км, часть пути — на снегоходах. Тяжелое оборудование заранее доставили в поселение на вездеходе.

Напомним, что таксофоны УУС установлены во всех муниципальных образованиях Свердловской области. Всего на территории Среднего Урала работает 1 844 таксофона универсальной услуги связи, из них по проводной связи подключено 1146, по GSM — 313 и по спутнику — 385. С ноября 2019 года "Ростелеком" отменил плату за внутризоновые и междугородные звонки с таксофонов универсальной услуги связи (УУС) на мобильные номера российских операторов связи.

Минкомсвязи оценило целостность Рунета

Мин­ком­свя­зи под­ве­ло ито­ги уче­ний по обес­пе­чению ус­той­чи­вого фун­кцио­ни­рова­ния Ру­нета в слу­чае воз­можно­го от­клю­чения из­вне. Ито­ги тес­ти­рова­ния по­каза­ли, что в це­лом ор­га­ны влас­ти и опе­рато­ры свя­зи го­товы реа­ги­ровать на воз­ни­каю­щие рис­ки и уг­ро­зы. Уче­ния про­води­лись в рам­ках дей­ствую­ще­го за­кона "о су­верен­ном Ру­нете".

Ан­на Ус­ти­нова

Минкомсвязи отчиталось о готовности органов власти и операторов связи реагировать на возникающие риски и угрозы при вмешательстве извне. О результатах учений по тестированию сетей связи в рамках закона о суверенном Рунете рассказал вчера на пресс-конференции заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Соколов.

"Итоги учений показали, что в целом органы власти и операторы связи готовы реагировать на возникающие риски и угрозы, обеспечивать устойчивое функционирование сети интернет и единой сети электросвязи в РФ. Задачей учений было обеспечение бесперебойной работы сети интернет на территории РФ при любых обстоятельствах", - отчитался Алексей Соколов.

Сами операторы (опрошенные ComNews "большая четвёрка" сотовых операторов и "Ростелеком") отказались комментировать результаты проводимых учений. Роскомнадзор перенаправил запрос ComNews в Минкомсвязи.

В ходе учений Минкомсвязи обследовало и отработало несколько групп сценариев. Первый из них касался проверки целостности и безопасности устойчивого функционирования интернета на территории РФ при возможных внешних негативных воздействиях. Второй сценарий должен был обеспечить безопасность абонентов сотовой связи, включая защиту их персональных данных и препятствие перехвата трафика, SMS и раскрытия сведений об их местонахождении.

Еще один сценарий заключался в исследовании рисков уязвимости умных устройств интернета вещей (IoT) на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ). По словам замминистра, в этот раз Минкомсвязи проверяло функционирование сетей электроснабжения. В будущем ведомство запланировало протестировать работу инфраструктуры транспорта и ОПК. Кроме того, упомянул Алексей Соколов, Минкомсвязи с МЧС России оценивали уровень межведомственной координации при проведении ремонтно-восстановительных работ на сетях связи в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Сценарии реализовывались в течение нескольких дней, а вчера состоялась завершающая стадия, сообщил замглавы Минкомсвязи. В учениях поучаствовали Москва, Ростов, Владимир и еще несколько городов. "Конечно, те сценарии, которые мы отрабатывали, не являются исчерпывающими с точки зрения угроз, которые мы исследовали, и мы будем продолжать в течение 2020-го и последующих годов подобные учения и исследования", - отметил Алексей Соколов. Выводы по итогам учений Минкомсвязи обобщит и представит в виде докладов и предложений главе государства.

Согласно закону о суверенном Рунете, подобные учения должны проводиться не реже одного раза в год. Операторы связи должны установить на свои сети необходимое оборудование для проведения тестов по устойчивости интернета и выявления угроз извне.

В сентябре издание РБК со ссылкой на источники сообщало о том, что оборудование операторов тестировалось в Уральском федеральном округе. В пилоте принимали участие все крупнейшие игроки региона: ПАО "Ростелеком", ПАО "МТС", ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), АО "ЭР-Телеком Холдинг" и ООО "Екатеринбург-2000" (бренд "Мотив").

Рекс для Кирилла

За отвагу на пожаре школьнику из Мордовии вручили медаль и щенка

Текст: Валентина Зотикова ("Российская газета", Мордовия)

Сразу две медали получил под занавес года девятилетний Кирилл Кемайкин из мордовского села Ардатово, который в августе спас на пожаре свою младшую сестру Лизу. Но самым дорогим подарком для мальчика стал щенок лабрадора от мордовских спасателей.

О поступке сельского школьника "РГ" писала осенью. Пожар в селе Ардатово Дубенского района вспыхнул 28 августа. На момент возгорания в деревянном доме находились дети: Кирилл и его четырехлетняя сестра Лиза. Увидев клубы дыма, валившие из объятого пламенем коридора, мальчик сразу бросился к сестренке: схватив ее на руки, он разбил кулаком окно кухни и выбрался на улицу.

- Я вспомнил правила поведения на пожаре из учебника "Окружающий мир": плотно закрыть дверь и приложить к лицу намоченный водой платок, чтобы не надышаться дыма, - рассказал Кирилл. - А Лиза, увидев огонь, испугалась, заплакала, хотела спрятаться в шкаф. Понес ее к выходу, а она тяжелая! Я не мог бросить сестренку в опасности - очень люблю ее.

Лишь благодаря находчивости отважного школьника удалось избежать трагедии. Правда, мальчик долго горевал о том, что в огне погибли аквариумные рыбки. Ему была вручена благодарность главы республики Владимира Волкова за отвагу и находчивость. Он также заверил, что семью не бросят в беде: пострадавшие получат помощь в решении жилищного вопроса в рамках программы по строительству жилья на селе.

Недавно Кирилл с мамой вернулись из Казани, где проходила церемония вручения премии "Герои нашего времени". Мордовский школьник был отмечен медалью "Юный герой" - это общественная награда для детей и подростков, спасших человеческие жизни. Очередную награду отважный четвероклассник получил сразу по возвращении в Мордовию. Глава республики вручил Кириллу медаль "За мужество в спасении". А в подарок от мордовских спасателей мальчик получил щенка лабрадора.

- Я мечтал о таком, - растроганно улыбался мальчик, поглаживая пушистого питомца. - Назову его Рексиком!

Сотрудники МЧС заверили Кирилла, что щенок станет ему хорошим другом и помощником.

Пока Кирилл и Лиза с родителями живут у бабушки. Однако новоселье уже не за горами: к лету семья планирует переехать в свой заново отстроенный дом.

Детство после ящика

Единственный бэби-бокс в Подмосковье спас 45 малышей

Текст: Ирина Рыбникова

Нужны или нет бэби-боксы нашему обществу? Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова на этот вопрос отвечает так: "За пять лет существования наш единственный бэби-бокс при Московском областном центре охраны материнства и детства в Люберцах спас 45 детских жизней".

У этого ящика для подкидышей с двумя дверьми, одна из которых открывается с улицы, а вторая - со стороны медицинского учреждения, противников всегда было гораздо больше, чем сторонников. Нужно работать над профилактикой отказов, а не поощрять минутное желание матери бросить ребенка, говорят те, кто выступает против открытия бэби-боксов.

С другой стороны, если женщина вот прямо сию секунду готова оставить дитя в ящике, а никакого ящика в принципе нет - кто знает, что будет с младенцем дальше? Ведь и в мусорках задушенных детей находили, и на улице в мороз оставляли, и первым встречным норовили продать. Последний такой случай был в ноябре этого года в поселке Раменского округа Подмосковья, где мать за ненадобностью просто выбросила 1,5-месячную дочку в кусты, где ее потом подобрали случайные прохожие.

Как к бэби-боксам не относись, а они, по крайней мере, гарантируют: малыш, положенный внутрь, останется жив, а может, даже и вернется в родную семью. Так, мамы трех из 45 оставленных в Люберцах детей, через пару дней одумались и забрали их обратно. Остальным детишкам подобрали приемные или замещающие семьи. Кстати, в подмосковный ящик для подкидышей не всегда попадали только младенцы. Трое оказавшихся там малышей были в возрасте от года до двух лет.

В этом году, уточняет Ксения Мишонова, бэби-бокс в Люберцах не открывался ни разу. "Возможно, это результат социальной программы по профилактике отказов от детей в роддомах, благодаря которой число отказников в Подмосковье сократилось на 60%", - отмечает детский омбудсмен. По ее словам, сегодня в области насчитывается 25 тысяч детей-сирот, из них более 24 тысячребятишек воспитываются в приемных семьях. Остальные живут в детских домах, которых на всю область осталось 10. А, скажем, в 2013 году их было 44.

"Если сравнивать с 2013 годом, то мы стали выявлять в два раза меньше сирот", - говорит замминистра образования Подмосковья Людмила Болатаева. Меньше становится неблагополучных семей, многих нерадивых родителей удается вразумить до того, как органы опеки начинают процедуру лишения родительских прав. Тем не менее статистика такова: в этом году в области выявили 1,5 тысячи детей-сирот. "Но именно сирот, у которых умерли родители, было 400. Все остальные дети - это социальные сироты, которые стали таковыми при живых родителях", - уточнила Людмила Болатаева. 1,2 тысячи выявленных сирот удалось устроить в семьи, 300 отправились в детдома.

Кстати

В Подмосковье разработали приложение для тех, кто хочет стать приемными родителями. С его помощью можно будет не только просматривать базу ребят, живущих в детских домах, но и дистанционно общаться с органами опеки, задавая онлайн интересующие вопросы. Приложение уже работает в тестовом режиме и, как говорит Людмила Болатаева, уже через неделю его можно будет скачивать в телефоны.

Европа не может жить без врага

Почему страны Старого Света не хотят вспоминать о том, кто освобождал их от фашизма

Текст: Евгений Шестаков

Реакция министерства иностранных дел Польши на выступление президента Владимира Путина, который сделал достоянием гласности документы, подтверждавшие тесные контакты Варшавы и нацистской Германии перед началом Второй мировой войны, была предсказуемо негативной. О том, почему поляки так настойчиво стремятся забыть, кто освободил Польшу от фашизма, и пытаются, вопреки историческим фактам, навязать Европе свою историческую мифологию, "Российская газета" беседует с немецким политологом Александром Раром.

Резолюция Европарламента от 19 сентября о важности сохранения исторической памяти приравняла советский режим к нацизму. Как вообще могло произойти, что евродепутаты осудили страну, освободившую Европу от фашизма и разгромившую гитлеровскую Германию? Откуда такое бессовестное, политизированное отношение к истории?

Александр Рар: Я еще раз внимательно прочитал резолюцию Европейского парламента. Она очень длинная. В ней есть и другой аспект. Это осуждение тех, кто ставит памятники нацистским преступникам в Старом Свете. Какие-то силы в Европе все же попытались сохранить какой-то исторический баланс внутри резолюции. Но такой подход многим не нравится. Потому что такие страны, как Украина или прибалтийские государства, не хотят попасть под прицельную критику со стороны мирового сообщества за то, что они проводят марши последователей нацизма, называют улицы в честь эсэсовцев и размещают посвященные им памятные доски.

Как это ни страшно говорить, но память о Второй мировой войне и причинах, которые к ней привели, стираются. Стираются, потому что поколения тех, кто помнил эти трагические события, уходят. Эти люди уже не в политике. Страшные картины Второй мировой теперь можно увидеть только в музеях. А на первый план вышло противостояние, которое сложилось в годы "холодной войны".

Почему так произошло?

Рар: Тут нужно вспомнить, к сожалению, верную фразу: "Победитель пишет историю". В 90-е годы прошлого века Россия потеряла важное для нее время, которое позволяло ей сформировать какую-то общую примирительную точку зрения с Западом в отношении того, что происходило во время Второй мировой и последующей "холодной войне". В итоге Запад начал писать собственную историю о том, как он выиграл у Советского Союза "холодную войну" и победил врага. Этого врага, конечно, как это всегда бывало в истории, нужно было демонизировать. В немалой степени на европейские взгляды повлияла позиция США, где сформировались очень сильные национальные диаспоры - украинские, польские, прибалтийские группы, выступавшие за то, чтобы приравнять нацизм к коммунизму.

Тем не менее в 90-е годы Европейский союз еще хотел примирения с Россией. Примирилась с Москвой и часть восточно-европейских стран - Венгрия, Болгария. Однако "непримиримые" - польские и прибалтийские государства - продолжали требовать расправы над коммунизмом. Жители России не всегда могут себе представить, насколько влиятельны эти силы в принятии самых разных идеологических решений внутри Европейского союза. Во многом они формировали политику Евросоюза в нынешнем веке. Оказавшись в Евросоюзе и НАТО, эта группа "непримиримых" начала громко требовать, чтобы Германия и Франция отказались от проведения собственной политики в отношении Москвы. Особенно агрессивно вела себя Польша. Варшава настаивала, что в отношении России должна существовать общая европейская политика. В том числе общая европейская идеология, которая бы осуждала все то, что связано с Россией. Все это делалось под "соусом" общеевропейской солидарности и ею же оправдывалось.

Россию с ее взглядами, мировоззрением, с ее продолжавшимися реформами и поиском своей идентичности отодвинули назад. Эти поиски перестали интересовать политиков на Западе, которые стали принимать точку зрения поляков и прибалтов. Конечно, это происходило при определенной "помощи" со стороны американцев, которые использовали вопросы истории, как оружие для того, чтобы дисциплинировать Европу.

Есть тут и другой аспект. В своем выступлении на саммите СНГ Владимир Путин упомянул о том, что в 1938 году западные державы фактически поделили между собой Чехословакию. Это был позорный момент в истории Европы, но мало кто из современных европейцев об этом знает. Как не знают они о том, что поляки "откусили" себе кусок Чехословакии. Потому что эти факты в Европе стараются не обнародовать, их исключают из учебников.

При этом поляки и прибалты представляют себя в новом европейском контексте как главные, наиболее пострадавшие жертвы коммунизма. И на этом основании требуют возмездия.

Это очень сильная идея, которая влияет на европейское общественное мнение и во многом ведет к тому, что разрыв в историческом понимании европейской политики между Россией и Западом будет только нарастать. В таких государствах, как Польша и Прибалтика, намеренно формировался комплекс жертвы немецкой и советской агрессии. Такой комплекс этим странам очень выгоден, потому что они себя считают некими европейскими героями, борцами за правду, за свободу и пытаются в этом убедить других. Таким образом эти страны повышают свой политический вес в Европе XXI века, ссылаясь на понесенные ими жертвы в веке XX. Это историческое оружие, которое они употребляют для реализации своих нынешних амбиций, очень серьезное и опасное.

Но почему в Европе так быстро забыли о том, что Советский Союз освободил ее от нацизма и фашизма? Если бы наша страна этого не сделала, вероятно, поляки жили бы совсем в иной реальности.

Рар: На Западе идеи, которые формировались во времена длительной "холодной", очень болезненной войны отодвинули, я бы сказал, правильное понимание того, что происходило и что предшествовало Второй мировой войне. Ее просто забыли. Быстро был найден новый враг, которым фактически стал Советский Союз. Нынешнее поколение политиков на Западе жило уже не в страхе или ненависти в отношении Германии, которая быстро раскаялась, приняла капитуляцию, выплачивала все репарации и извинялась перед всеми. Они переключились на борьбу с другой идеологией - коммунистической.

Европа не могла и сейчас, видимо, не может обойтись без врагов. Потому что нужно всегда иметь какую-то вражескую картинку, чтобы доказывать, как хороша либеральная модель. В роли такого врага выступает Россия. Все эти страхи и ужасы времен "холодной войны" в головах нынешнего поколения политиков на Западе засели куда прочнее, чем воспоминания о Второй мировой войне. Эти страхи поддерживаются рядом стран Варшавского договора. Они самозабвенно изображают из себя жертв, которые 45 лет не могли "глотать" европейскую свободу в отличие от остального Запада. И тем самым формируют у "старой Европы" комплекс вины. Отсюда и новый образ врага - Советский Союз.

Будет ли услышана подкрепленная документально точка зрения России на события Второй мировой войны, в том числе на провокативную роль Польши?

Рар: Не думаю. Потому что все учебники на этот счет на Западе давно написаны, и никто дополнять, тем более менять, их не станет. Обвинение России в подписании пакта Молотова - Риббентропа для Европы очень выгодно, поскольку оно снимает вину с западных держав за развязывание Второй мировой. В Европе вообще не хотят к этому вопросу возвращаться. Такой догматичный подход к пакту показывает, что он стал частью официальной западной идеологии. Если Россия все хочет изменить ситуацию, необходимо, чтобы документы, которые Владимир Путин демонстрировал лидерам СНГ, были представлены на выставках в Берлине, Париже, Лондоне, стали доступными европейским экспертам и СМИ. Это хлопотливая, трудоемкая работа, которая может внести коррективы в историю Европы. Но следует учитывать, что сейчас отношения России и Запада находятся в длительном кризисе. Расхождение точек зрения между ними очень сильно влияет на взгляды европейской молодежи, формирует у нее негативное отношение к Москве.

Но все же главное, что мешает объективному, непредвзятому взгляду на историю Второй мировой, это позиция восточно-европейских стран, которым очень удобно быть вечными жертвами. На такой мифологии строятся эти государства. Нынешние элиты на Западе строят Европу без России, Европу трансатлантическую. Они за нее цепляются и будут бороться за ее сохранение до последнего, в том числе такими псевдоисторическими путями, как принятие резолюции Европарламента о сохранении исторической памяти.

До Второй мировой войны Польша подталкивала фашистскую Германию к конфликту с Россией. Сейчас Варшава подталкивает к конфронтации с Москвой американцев. Странно, что события Второй мировой войны ничему поляков не научили.

Рар: Поляки, народ с большой исторической памятью и большими обидами, которые сидят в них очень крепко. Когда-то они думали, что вместе с Литвой будут собирать русские земли. Все это происходило до Ивана Грозного в XV веке. Тогда бы Россия стала католической. В те времена Польша считалась одной из сильнейших держав в Европе. Но потом каждые сто лет значение Польши в мировой политике все уменьшалось и маргенизировалось. А вот гордость и амбиции у Варшавы оставались прежними, как пять столетий назад. Я думаю, Польша стремится руководить Европейским союзом больше, чем другие государства, входящие в ЕС. Она рассчитывает и дальше направлять Европейский союз и Америку против России. Это геополитические планы Варшавы, которыми она живет. Сегодня поляки считают, что могут отомстить Москве за нанесенные исторические обиды, что они сильные, на их стороне Европейский союз и Америка. Это самоуверенное поведение Варшавы может привести к непредсказуемым последствиям.

Возможно ли в перспективе создание Россией и Западом единой версии истории Второй мировой?

Рар: Из личного опыта могу сказать, что в тех западных институтах, где я работал в начале 90-х годов, считалось, что это возможно. Но только в том случае, если Россия полностью откажется от коммунистического прошлого и фактически будет делать то, что было написано в резолюции Европейского парламента от 19 сентября, с которой мы начали разговор. То есть Москва будет каяться и очищать себя от коммунизма, осудит все то, что происходило при Советском Cоюзе. И тогда ее, может быть, примут в общую Европу. Поэтому сегодня сблизить взгляды Европы и России на историю Второй мировой войны очень сложно. В то же самое время, я думаю, что если появится внешний враг и возникнут новые угрозы для Европы, то очень быстро там вспомнят реальную, немифологизированную историю Второй мировой войны.

Кстати, в резолюции Европейского парламента о необходимости сохранения исторической памяти есть фраза, на которую немногие обратили внимание. Там говорится, что Советский Союз отнял у Румынии территории, которые ей еще не возвращены. Понимаете, что это значит? Европейский парламент фактически требует уничтожения такого государства, как Молдавия, и это зафиксировано в официальном документе. Это означает, что в законодательном органе Европы сидят либо профаны, либо провокаторы, которые настолько увлеклись историко-политическими играми, что забыли о существовании независимой, всеми признанной Молдавии. А заодно забыли, что Румыния, чьи интересы они сегодня защищают, воевала на стороне Гитлера. Об этом евродепутатам тоже не следовало бы забывать.

Россия. Евросоюз > Армия, полиция. СМИ, ИТ > rg.ru, 24 декабря 2019 > № 3253993 Александр Рар

Родня установит контроль

Растет число граждан, которых суд частично ограничил в правах

Текст: Владислав Куликов

Новая тенденция: увеличилось число людей, которых суд признал ограниченно дееспособными. В основном такое ограничение в правах получают граждане, ставшие алкоголиками и наркоманами. В итоге это значит, что кто-то из родных с официальной санкции суда взял под контроль кошелек игрока и пропойцы.

Подобных ходатайств рассматривается все больше, а процент отказов сокращается. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, за полгода было рассмотрено 295 дел о признании гражданина ограниченно дееспособным. Удовлетворено 213 ходатайств. Отказано в 27,7 процента случаев. В прошлом году за шесть месяцев доля отказов была 32,2 процента. А всего тогда принято 187 таких решений.

"Не могу пройти мимо игровых автоматов, потому вечно в долгах, - посетовал "РГ" Роман С., работающий таксистом. - Потому жена поставила условия, или разводимся, или она забирает у меня зарплатную карту. Пошли в суд, ее назначили попечителем, я не возражал. А что делать, не разводиться же с ней..."

Сама возможность ограничивать в дееспособности за игроманию и пристрастие к выпивке появилась шесть лет назад после внесения масштабных поправок в Гражданский кодекс. Ограничение дееспособности подразумевает установление попечительства над гражданином. Тогда уже не сам алкоголик или игроман будет получать и тратить свою зарплату, пенсию и т.п., этим займется попечитель. Принципиальный момент: для ограничения в правах крепко пьющего человека вовсе не обязательно, чтобы врачи поставили ему диагноз "алкоголизм". Нет, достаточно будет уже того, что отцовские запои пошли во вред семье. То есть папа пьет, а детям на хлеб не хватает. Примерно то же самое предполагается и с игрой.

Даже если остальные члены семьи неплохо зарабатывают, это не повод закрывать глаза на то, что, скажем, отец спускает все свои деньги на выпивку или игры. "Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности гражданина, если будет установлено, что данный гражданин обязан по закону содержать членов своей семьи, однако вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами не оказывает им необходимой материальной помощи либо члены его семьи вынуждены полностью или частично его содержать", поясняет Верховный суд страны.

Потому жена Романа С., имеющая работу с хорошей зарплатой, и смогла добиться контроля над супругом. А Зинаида Григорьевна из Подмосковья, стала попечительницей собственного 40-летнего сына, пристрастившегося в последнее время время к бутылке. Жены никогда не было, всю жизнь живет с мамой, которая, как в детские времена, выделяет сыну каждый день небольшие деньги на карманные расходы.

Всего в законе три пункта, когда гражданина можно отдать под контроль родне. Первое: игромания. Второе: алкоголь или наркотики. Третье: психическое расстройство. "Если бы еще на хронических изменщиков разрешали вешать такие ограничения, - вздыхает Надежда М. из Самары. - А то спускают деньги на любовниц почище всяких игроманов. Может, можно принять какой-то закон?" Но и сама же признает, что в перспективы у данной инициативы близки к безнадежным.

Как подчеркивает адвокат Алексей Сикайло, попечительство над человеком устанавливается бессрочно. Чтобы его отменить, надо вновь обращаться в суд.

"Сам гражданин, в отношении которого состоялось судебное решение об ограничении дееспособности, может обжаловать такое судебное решение с соблюдением установленных процессуальным законодательством сроков и оснований", - говорит Алексей Сикайло. В свою очередь, адвокат Светлана Ромахова рассказывает, что на практике суды могут отменить ограничения, если увидят, что человек справился со своими проблемами. Бросил пить. Забыл о картах. Радует, как может, родных.

Конечно, первый вопрос, который приходит на ум правозащитникам в такого рода делах: нет ли здесь почвы для злоупотреблений, не попадет ли человек, любящий иногда сыграть в подкидного, в рабство к родным и близким. Запишут на камеру, как он с азартом отбивается от шестерок, отнесут в суд - и прощай зарплата. Эксперты, с которыми проконсультировалась "РГ", считают такие страхи преувеличенными.

"Механизм ограничения предусматривает необходимость проведения экспертиз и участия прокурора по такого рода делам, - говорит адвокат Алексей Афонин. - Злоупотребления возможны, все мы люди. Однако расценивать ограничение дееспособности или признание недееспособным как рабство я бы не стал".

Грамота - в номер

Журналисты "Российской газеты" и журнала "Родина" получили награды президента РФ

Текст: Андрей Васянин

В Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям его председатель Михаил Сеславинский вручил государственные награды работникам СМИ.

- Подводя итоги года, мы бы хотели прежде всего поблагодарить вас за то, что вы сделали, и от души поздравить с заслуженными наградами, - сказал Михаил Вадимович.

Генеральный директор "Российской газеты" Павел Негоица и главный редактор Владислав Фронин были награждены Почетной грамотой президента - как сказано в его указе - "за заслуги в укреплении дружественных российско-белорусских отношений". К этим заслугам относятся прежде всего усилия руководства "РГ" по выпуску газеты "Союз. Беларусь - Россия".

"Мы пишем не историю событий, а истории людей", - сказал два года назад в интервью после вручения ему Национальной премии "Человек года-2017" шеф-редактор журнала "Родина" Игорь Коц, рассказывая о своем журнале. Сегодня, когда "за заслуги в развитии отечественных средств массовой информации и многолетнюю плодотворную деятельность" Владимир Путин объявил заместителю главного редактора "Российской газеты" Игорю Александровичу Коцу благодарность президента, - впору писать еще одну историю. Про начинавшего журналиста в родном Хабаровске, потом, в 85-м, уволенного за "идеологические ошибки", ушедшего собкором в "Советскую Россию", где писал о бандитах-браконьерах и солдатах-инвалидах, вернувшихся из Афгана. Далее "Комсомолка" и, наконец, журнал "Родина", пришедший в 2014 году в семью изданий "Российской газеты". Уже в 2016 году российские издатели назвали "Родину" журналом года.

- Мы начинаем проект "Документы Победы". С января по май "Родина" будет приходить к подписчикам и в киоски с 24-страничным приложением с редкими документами войны, - поделился творческими планами Игорь Коц. - В первом номере будет приложение "Приказ", где мы опубликуем и прокомментируем малоизвестные приказы. В феврале выпустим журнал с приложением "Хлебная карточка", в марте - "Письмо с фронта", дальше будет "Похоронка" и в майском номере - "Наградной лист". Многие документы будут опубликованы впервые.

Тем временем

Секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев наградил обозревателя "РГ" Ивана Егорова медалью Совбеза РФ "За заслуги в обеспечении национальной безопасности".

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 24 декабря 2019 > № 3253967

Пенсия отбрасывает тень

Глава ПФР Антон Дроздов о легализации занятых, работающих пенсионерах и материнском капитале

Насколько защищена пенсионная система от хакеров и способна сохранить персональные данные после появления электронных трудовых книжек? Как формируются пенсионные права мигрантов и когда они начнут получать российские пенсии? На эти и другие вопросы в интервью "Российской газете" ответил председатель правления Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.

Антон Викторович, с появлением электронных трудовых книжек что будет с бумажными?

Антон Дроздов: С 1 января работодатели начнут ежемесячно предоставлять нам информацию обо всех изменениях в положении работников в электронном виде. А работники до конца года должны выбрать, оставить бумажную трудовую книжку или перейти на электронную. В первом случае для сотрудника ничего не изменится, но работодатель будет вести его трудовую сразу в двух форматах. Во втором случае бумажную трудовую работнику отдадут на руки и останется только электронная версия. У тех, кто в 2021 году впервые выйдет на рынок труда, трудовые книжки будут только в электронном формате. При этом сведения о приеме на работу и об увольнении с 2021 года работодатели должны будут предоставлять уже на следующий рабочий день. Это нужно для того, чтобы мы могли вовремя представить эти данные человеку в электронном виде.

Если понадобится выписка из трудовой книжки для оформления загранпаспорта или ипотеки, идти в ПФР?

Антон Дроздов: Выписку из трудовой книжки можно распечатать самостоятельно из личного кабинета на сайте ПФР или портале госуслуг, можно получить в МФЦ или клиентской службе фонда. Она сразу будет заверена электронной подписью и действительна во всех инстанциях. Кроме того, в личном кабинете на сайте ПФР можно будет наблюдать за всеми вносимыми в нее изменениями. У электронной книжки есть преимущество перед бумажной, которую можно потерять или испортить. Например, в Иркутской области из-за наводнения утрачено почти 300 трудовых книжек. Для их восстановления была проведена трудоемкая работа. Правительство региона сформировало комиссии, которые собирали всю информацию о работе гражданина. В случае с электронной книжкой это можно сделать простым нажатием кнопки.

Где гарантия, что информация не потеряется? Что данные не будут уничтожены или искажены, например, из-за хакеров?

Антон Дроздов: Пенсионный фонд с 1997 года работает с персональной информацией и у нас накоплен большой опыт. Для обеспечения сохранности и достоверности хранящейся у нас информации применяется самое современное оборудование, использование которого одобрено и рекомендовано регуляторами в области защиты информации. Так что потери данных можно не опасаться.

Каковы итоги переходной кампании уходящего года?

Антон Дроздов: С 1 января заработал новый закон, который ограничил способы подачи заявлений о переводе накопительных пенсий - теперь это можно сделать только через единый портал госуслуг или в отделении ПФР при личном обращении или через представителя.

Еще одна норма закона предусматривает, что в бланке заявления на переход мы должны указывать конкретную сумму возможного потерянного инвестдохода. Это оказалось весьма действенно.

В этом году заявления на переход пенсионных накоплений из одного негосударственного пенсионного фонда в другой принимались до 1 декабря. И поступило их в шесть раз меньше, чем в прошлом - 345 тысяч против почти двух миллионов. Но при этом запросы о том, какая сумма инвестдохода может быть потеряна при переходе, россияне направили нам за год 3,7 млн раз. То есть решение все-таки перевести свои средства приняли менее 10% от тех, кто отправил нам такой запрос. При этом у граждан еще есть возможность до 31 декабря изменить свое решение и отказаться от такого перевода. Для этого нужно направить соответствующее заявление через клиентскую службу Пенсионного фонда или личный кабинет.

На встрече с Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР) вы сказали, что у вас есть идеи по борьбе с теневой занятостью. Какие?

Антон Дроздов: Пенсионный фонд с 2015 года реализует целый комплекс мер, направленных на снижение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений. И хотя непосредственно работа по администрированию страховых взносов была позднее передана налоговым органам, речь идет о средствах на будущее пенсионное обеспечение граждан. Наши сотрудники регулярно информируют граждан о последствиях получения зарплаты в конверте, проводя уроки пенсионной грамотности для молодежи и встречаясь с трудовыми коллективами, а также посредством информационно-разъяснительной кампании на радио и телевидении.

Но главное - мы работаем в межведомственных комиссиях по снижению неформальной занятости, которые организованы в регионах с участием местных органов власти, представителей минтруда и Роструда. Последний в результате проверок выдает предписания работодателям о заключении трудовых договоров, если было выявлено, что люди работают неформально. Только за шесть месяцев этого года по итогам проведенных работ были легально трудоустроены 245 тысяч человек, а доначисления страховых взносов в результате этой работы составили около 2 млрд рублей.

Всего с декабря 2014 года легализовано около 3,27 млн граждан, а в Пенсионный фонд поступило 19,38 млрд рублей.

То есть мы отслеживаем, чтобы вновь заключенные по предписаниям договоры реально продолжали действовать, и за работников поступали страховые взносы.

Выступая на конференции ФНПР, я исходил из того, что профсоюзы неоднократно декларировали, что они - за "белую зарплату". Между фондом и профсоюзами заключены соглашения о взаимодействии, и я призывал их к тому, чтобы они помогали нам на постоянной основе отслеживать теневую занятость, давая обратную связь.

Там, где люди работают в тени, нет профсоюзов.

Антон Дроздов: Бывают разные случаи. Например, "серая занятость", когда часть зарплаты, скажем, в размере МРОТ, платится официально, а часть - в конверте. Мы бы хотели дополнить наши соглашения с профсоюзами, прописав механизмы взаимодействия в случае вскрытия таких схем.

На индексацию пенсий работающим пенсионерам в бюджете ПФР сейчас нет средств. Как вы думаете, появятся ли они в перспективе?

Антон Дроздов: Мы реализуем действующее законодательство. А по нему с 2016 года пенсия работающих пенсионеров индексируется после их увольнения. Когда решение принималось, исходили из того, что у работающих пенсионеров есть зарплата. Мы проводили мониторинг, и согласно его результатам, средняя зарплата работающих пенсионеров - на уровне средней по стране, около 40 тысяч рублей. Это дополнительный доход, которого нет у неработающих.

После увольнения количество накопленных человеком индивидуальных пенсионных коэффициентов умножается на их актуальную стоимость (в 2020 году она будет 93 рубля) и к полученной сумме прибавляется актуальный размер фиксированной выплаты (в 2020 году она будет равна 5686,25 рубля). Таким образом происходит перерасчет. Например, гражданину назначили пенсию в 2015 году, и он продолжал работать до 15 ноября 2019 года. Соответственно ему выплачивалась пенсия без индексации, которая при 120 индивидуальных пенсионных коэффициентах за ноябрь составляла 12 958,79 рубля (71,41 руб. х 120 + 4383,59 руб.). С 1 января 2020 года ему будет выплачиваться пенсия в сумме 16 846,25 рубля (93 руб. х 120 + 5686,25 руб.).

Если спустя какое-то время пенсионер захочет продолжить трудовую деятельность, проведенную индексацию ему уже не отменят.

Сколько человек платит за себя взносы в ПФР самостоятельно и что это за люди?

Антон Дроздов: В этом году возможностью самостоятельно заплатить за себя или своих родных воспользовались 2131человек, в прошлом - 1400.

В этом году был снижен порог по уплате добровольных взносов на пенсию с 58 тысяч рублей в год до 29 тысяч. Этот закон вступил в силу с 1 января. Заплатив эту сумму, человек получает дополнительный год к страховому стажу и 1,2 пенсионного коэффициента.

Этой возможностью пользуются в основном граждане, временно неработающие в силу различных обстоятельств. Например, жены военнослужащих в отдаленных территориях, жены дипломатов, а также граждане, работающие за пределами России, то есть те категории, за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. С этого года такую возможность имеют и самозанятые граждане.

Сколько человек в том году получили отказ в назначении страховой пенсии?

Антон Дроздов: Если не считать досрочников, таких граждан немногим более одного процента. Это те, кто выходит на пенсию в обычном порядке, но им не хватает минимального стажа или минимального количества пенсионных коэффициентов. В этом случае человеку придется продолжить трудиться либо, как я уже говорил, "докупить" недостающий стаж. В противном случае ему будет назначена социальная пенсия, а она почти всегда ниже страховой.

Есть люди, которые не приходят за пенсией, например, потому что она им не нужна, или откладывают получение ради ее увеличения?

Антон Дроздов: Люди, которые откладывают выход на пенсию, получают за это два бонуса. Во-первых, пенсия будет больше за счет увеличения индивидуального пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты на соответствующие коэффициенты.

Эти коэффициенты применяются, если выход на пенсию по старости откладывается не менее чем на один год, и увеличиваются за каждый полный отложенный год, но не более чем на 10 лет. Так, за один год отложенного права на пенсию коэффициенты для страховой пенсии и фиксированной выплаты составляют 1,07 и 1,056 соответственно, максимальные коэффициенты за 10 лет и более - 2,32 и 2,11 соответственно. Например, если человек приобрел пенсионные права в размере 200 индивидуальных коэффициентов, то при назначении пенсии со дня возникновения права его пенсия (исходя из показателей 2019 года) будет 22 782,19 рубля, при назначении на год позднее - 24 302,26 рубля (87,24 руб. х 200 х 1,07 + 5334,19 руб. х 1,056), а через 10 лет - 51 734,50 руб. (87,24 руб. х 200 х 2,32 + 5334,19 руб. х 2,11).

Во-вторых, их страховые взносы за период после возникновения права на пенсию будут учтены в величине индивидуального пенсионного коэффициента в полном объеме (ежегодно до величины, равной 10), без ограничения величиной в три коэффициента, как это происходит при перерасчете пенсии работающих пенсионеров. В этом году за назначением отложенной пенсии к нам обратилось около 30 тысяч человек.

Но за маткапиталом точно не все обращаются?

Антон Дроздов: Количество обратившихся за весь период действия программы составляет 86% от числа семей, где родилось двое и больше детей.

При этом растет доля граждан, которые начали распоряжаться маткапиталом. Если раньше она была меньше 50%, то в этом году ожидаем, что она составит 65%. Это означает, что инфраструктура, которая обеспечивает реализацию сертификата, расширяется и позволяет быстрее его использовать.

Напомним, с 1 января маткапитал будет проиндексирован впервые за три года на уровень прогнозной инфляции в 3% и достигнет 466,6 тысячи рублей. К 2022 году он будет уже больше 500 тысяч рублей.

Меняется структура использования маткапитала. Если раньше примерно 90% обращений было на жилье, то по итогам этого года более 21% обращений связано с образованием детей - дошкольным, школьным и высшим. А на жилье - менее 70% обращений. Количество получателей ежемесячной выплаты при рождении вторых детей в этом году увеличилось вдвое - до 90 тысяч человек. На это потрачено уже 7,5 млрд рублей.

В России трудится много иностранцев, и за них работодатели тоже делают отчисления в ПФР. Будут ли они получать российскую пенсию и есть ли уже прецеденты?

Антон Дроздов: За 2018 год были уплачены страховые взносы за 1,4 млн иностранцев. В бюджет ПФР за них поступило 57,4 млрд рублей. Информация за 2019 год будет позже. У нас уже заключены соглашения с 24 государствами, а 20 декабря 2019 года подписано соглашение с государствами - участниками ЕАЭС (Россия, Армения, Кыргызстан, Казахстан, Беларусь) о пенсионном обеспечении на пропорциональных условиях, которое вступит в силу после прохождения процедуры ратификации. Трудовые мигранты тоже могут получать в России пенсии. Если соглашение с конкретной страной заключено на принципах пропорциональности, то пенсию будет платить та страна, где человек заработал свой пенсионный стаж. Если человек десять лет официально проработал в России, а потом уехал жить, к примеру, домой в Кыргызстан, то при наступлении пенсионного возраста за стаж, наработанный в России, деньги ему на пенсию будет перечислять наша страна, а за годы, отработанные на Родине, - Социальный фонд Кыргызской Республики. При этом фонды обмениваются между собой информацией без участия гражданина. До вступления в силу этого соглашения действует территориальный принцип - где человек проживает, та страна и платит ему пенсию.

При этом в силу различий пенсионных систем не все пенсионные права, приобретенные на территории государства, где раньше проживал работник, могут быть учтены. Это обусловлено введением с определенного момента (в России с 1 января 2002 года) страховых принципов формирования пенсионных прав. Переход на пропорциональный принцип во взаимодействии между государствами и решает эту проблему.

В целом на сегодня мы перечисляем пенсии для 337 тысяч российских пенсионеров, которые проживают в 128 странах.

А если иностранец большую часть трудовой жизни проведет в России, он сможет получить тут полноценную пенсию? И если да, то для него такие же условия - по стажу и баллам, как и для коренных россиян?

Антон Дроздов: Теоретически да. Но для получения пенсии в России ему нужно постоянно здесь проживать - иметь вид на жительство.

Справка "РГ"

В настоящее время действуют 20 международных договоров, которые регулируют отношения с 24 государствами. В соответствии с ними за рубеж выплачиваются пенсии для граждан, проживающих в таких странах, как Израиль, Литва, Эстония, Латвия, Болгария, Испания, Сербия, Чехия, страны СНГ, Беларусь, Грузия.

Подписан, но еще не ратифицирован договор с Венгрией.

Переговорный процесс по заключению новых международных договоров ведется с такими странами, как Абхазия, Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина, Грузия, Греция, Индия, Италия, Люксембург, Македония, Молдова, Монголия, Португалия, Словакия, Словения, Таджикистан, Турция, Украина, Уругвай, Финляндия, ФРГ, Южная Корея, Япония.

Текст: Марина Гусенко

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 декабря 2019 > № 3253957 Антон Дроздов

Социальная архитектура

Компания "ЛенРусСтрой" получила награду за променад аллею в новом жилом квартале

Текст: Мария Волкова (Санкт-Петербург)

Проект социально-культурного общественного пространства в ЖК "Новое Горелово" компании "ЛенРусСтрой" в этом году получил награду архитектурного конкурса "Золотой Трезини". На очереди создание плей-хаба - многофункционального игрового и рекреационного пространства в одном из дворов. Генеральный директор "ЛенРусСтроя" Леонид Кваснюк не любит делиться планами на будущее. Но корреспонденту "РГ" он рассказал о том, где взять деньги на строительство объектов социальной инфраструктуры в новых кварталах и как его команде удается отвечать на самые взыскательные запросы будущих покупателей квартир.

Леонид Яковлевич, каковы первые впечатления участников рынка от работы с эскроу-счетами?

Леонид Кваснюк: Постоянные изменения в законодательстве осложняют нам жизнь, но мы научились находить в них положительные стороны и быть одними из первых, кто начинает работать по новым схемам. Когда-то мы построили первыми на Северо-Западе и начали работать по схеме долевого строительства, потом мы научились получать проектное финансирование и построили благодаря этому четыре крупных объекта. Сегодня мы опять одни из первых, кто внедрил продажи через эскроу-счета. Мы два года назад начали работу со Сбербанком и отработали всю схему, включая получение финансирования под эскроу. У нас, кстати, и здесь есть большое преимущество - мы стали партнерами Сбербанка. Все наши строящиеся дома продаются по новой схеме.

По новой схеме стало даже легче строить в том плане, что она предполагает стабильное финансирование, и мы, строители, не думаем, где взять деньги, наша задача -работать качественно и красиво. Если при долевой схеме нужно было думать не только о том, как построить, но и как побыстрее продать, то сейчас эта проблема уходит на задний план. Да, процесс получения прибыли теперь затягивается. Деньги попадают в банк на длительный срок, и это ограничивает нашу работу на перспективу. И я не получаю прибыли, пока не построю дом, и не могу ее направить на развитие новых проектов. Возможно, процесс стоит разбить на этапы.

И еще. Мы относим себя к среднему бизнесу, и мы можем работать с эскроу-счетами, потому что у нас есть неплохой запас прочности. Но для малого бизнеса, небольших строительных компаний работать в таких условиях крайне сложно. Жаль, что с рынка могут уйти небольшие, но ответственные игроки, которые могут и хотят работать качественно и соблюдать все сроки!

Как вы относитесь к инициативе вводить в строй новые жилые кварталы только с готовой социальной инфраструктурой?

Леонид Кваснюк: И в Петербурге, и в Ленинградской области использовали несколько программ по стимулированию строительства инфраструктуры, в том числе, например, "Социальная инфраструктура в обмен на налоги". Но есть федеральная программа "Стимул", которая реализуется в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и направлена на развитие социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры. В 2019 году из федерального бюджета на строительство объектов по программе "Стимул" направлено 22,5 миллиарда рублей. То есть деньги в федеральном бюджете на это есть, финансирование обеспечивается совместно с регионом по схеме 60 на 30 процентов. И мы сейчас по этой схеме строим школу, сдадим ее в следующем году. Далее у нас запланировано в рамках этой программы строительство детского сада и еще одной большой школы. Мы строим целый район, это комплексное освоение территории, и благодаря нашей работе по этой программе жители получат всю необходимую инфраструктуру одновременно с введением в эксплуатацию их домов.

Мы не просто строим дома, мы комплексно подходим к развитию нашей территории и включаем в наши проекты дополнительные детали, которые существенно улучшают качество жизни. Пример такого подхода - в том числе наша Променад-аллея, за которую мы в этом году получили премию "Золотой Трезини". Всю свою жизнь я строил города, районы, поселки, дороги, школы, детские сады. У нашей компании есть все возможные строительные награды, призы и дипломы. Но именно сегодня я испытываю настоящую гордость. "Золотой Трезини" мы получили и за архитектурный, и за социальный проект. Это новый уровень, который делает жизнь наших людей счастливее и более полной.

На месте бывшего капустного поля мы построили жилой район стандарт-класса, но украсили его по высшему разряду. Гранит, дерево, сербские ели - получился бульвар длиной 499 метров. Разработчики придумали систему освещения нового пространства. Помимо обычных уличных фонарей там установят многоуровневую подсветку, которая будет меняться в зависимости от времени суток и заданного режима: то приглушенная романтичная, то яркая праздничная. Чтобы было уютно всем, предусмотрены и зеленые зоны, и общественные пространства для активного и спокойного отдыха, и даже место для городских огородов. Люди разных возрастов в зависимости от погоды и настроения смогут поваляться на траве, посидеть на скамейке с навесом от солнца или дождя, перекусить в одной из точек стритфуда, которые будут организованы тут же. Будут небольшой фонтан и кинотеатр под открытым небом.

Торжественное открытие состоится весной будущего года, потому что два дома вдоль бульвара еще строятся. Но хотя они еще стоят за забором, параллельно идет озеленение и благоустройство территории. Мы сразу строим дороги, закладываем детские площадки, разбиваем клумбы на территории. Так не просто можно, так нужно работать. И могу сказать, что наши дома стандарт-класса не уступают по некоторым опциям тому, что другие предлагают в бизнес-классе.

Еще мы собираемся строить двор - плей-хаб. Начнем в будущем году. Между 28-м и 31-м домами пространство такое, что там еще один дом можно поставить, а мы оставили его для людей. Там будут и детские площадки, и веревочный парк, и тематические площадки, и воркаут, и зоны для спокойного и активного отдыха разных возрастов - все будет. Концепция пока еще дорабатывается .

Откуда вы черпаете информацию о предпочтениях потенциальных покупателей? Что сегодня нужно людям и можно ли предусмотреть все потребности будущих жильцов?

Леонид Кваснюк: Мы ездим по России, в каких уголках только не были. Ездим смотреть лучшие зарубежные проекты. Замечаем все новое и лучшее и думаем, как у нас это будет использовано. И еще мы наполняемся идеями от людей, которые у нас уже приобрели или хотят приобрести квартиры. Главная тенденция - люди хотят удовольствия от жизни и пространства для этого.

Им хочется хорошего вида из окна, хочется, чтобы было место для хранения велосипедов, санок и колясок на каждом этаже... Чтобы лифта было два - и не ждать подолгу, и не бояться, что сломается... Ну и чтобы на входной двери крючок был - сумку повесить и ключи достать.

Наше преимущество - мы сейчас можем под свои нужды создавать любые конструкции любой формы. Сегодня современные стеклопакеты позволяют делать окна в пол - как это красиво! Мы сделали себе такие окна в офисе - и людям готовы предложить. В свое время я не стал избавляться от домостроительного комбината в Киришском районе, хотя многие руководители в нашей компании меня не поддерживали: убыточное же было предприятие, практически банкрот. Но зато сейчас мы его модернизируем, запускаем там новую линию и сможем делать такие конструкции, которые позволят все коммуникации убрать в стены и не забирать у граждан ни сантиметра площади.

Обычно у нас 99 процентов квартир принимаются без замечаний, но недавно у нас был сильный стресс: 15 процентов квартир не приняли в день приемки. Оказалось, подрядчик не прокрасил экран за батареей. Мы, конечно, доделаем то, что не выполнил подрядчик, еще до Нового года. А для нас это стало стимулом еще раз поставить на контроль все процессы управления в компании и доработать систему проверки качества всех видов работ.

Есть ли у "ЛенРусСтрой" планы по расширению географии объектов?

Леонид Кваснюк: В другие регионы выходить всегда интересно. Мы, например, некоторое время назад строили в Мурманске квартиры для военнослужащих. Ничего там не заработали, но, во-первых, получилось хорошо, а во-вторых, пока в стране у граждан было не очень благополучно с деньгами, такие проекты, финансируемые из бюджета, позволили нам платить зарплату и тем самым сохранить людей.

О наших проектах предпочитаю не говорить, пока не будет полной определенности. ЖК "Новое Горелово" мы строим успешно, выводим новые очереди в соответствии с графиком и одновременно строим всю инфраструктуру. И отметить, что, хотя на этой территории строим не только мы (с нами рядом возводится ЖК "Ветер перемен"), мы не конкуренты. Стараемся помогать друг другу, увязываем инфраструктуру объектов между собой. Например, очень трудно самому построить инженерные сети - а вместе уже проще. Вот еще на территории соседей наша компания строит школу. И в результате в нашем районе будет сразу две школы - на 550 и на 640 мест.

И еще в следующем году мы начнем несколько новых проектов в Петербурге - например, планируем строить дом в центре города. Есть еще проекты, которые стартуют на будущий год, но о них расскажу потом. Ну а если говорить про Москву - как только появится достойный проект, мы начнем там работать. Пока смотрим варианты.

Сотрудники компании называют "ЛенРусСтрой" своим домом, своей семьей. Как вы подбираете людей в компанию?

Леонид Кваснюк: Я горжусь своей командой. Больше половины руководителей компании работают с первого дня. Они пришли сюда совсем молодыми людьми и росли вместе с нами как профессионалы и как руководители. Мы действительно как семья. И этот процесс продолжается. Приходят новые молодые люди, мы их учим, помогаем, поддерживаем, и компания становится для них домом. Иногда, как бывает в каждой семье, мы общаемся слишком эмоционально. Но я считаю, что умение чувствовать, переживать, думать, спорить, предвидеть и заботиться - хорошие качества для любого руководителя. Молодые руководители в нашей компании гораздо проще относятся, например, к необходимости увольнения людей, чем я. Я за свою жизнь не уволил ни одного человека. Мне легче заставить человека работать, чем уволить.

Можно ли про вас сказать: "Кто хорошо работает, тот хорошо отдыхает"?

Леонид Кваснюк: Отдых для меня - это новые впечатления и идеи, связанные в первую очередь с работой. Едешь в командировку или на конференцию, в поездку по стране или за рубеж, видишь что-то, слышишь - и уже хочешь побыстрее вернуться и попробовать это сделать дома.

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 24 декабря 2019 > № 3253950 Леонид Кваснюк

На денек в Великий

Как на Новгородчине готовятся к туристическому пику в новогодние каникулы

Текст: Владислав Двоеглазов (Великий Новгород)

Новгородцы активно готовятся к новогодним каникулам. Десять дней праздников - пиковый зимний сезон для музеев, ресторанов, кафе, развлекательных центров. Однако уже сейчас очевидно: ряд системных проблем, которых не позволяют сделать туризм в регионе более доступным, так и не решены.

В Новгородской области туроператоры жалуются на общепит: в регионе мало доступных кафе и ресторанов. А введенные единые билеты в музеи и скидочные карты не стали популярны у путешественников. Современный турист путешествует самостоятельно, а походу в музей предпочтет интерактивную экскурсию или мастер-класс.

Поездка в праздничные дни из Питера на три дня в Великий Новгород - от 11 тысяч рублей. Тур включает себя автобусный трансфер, проживание в гостинице "три звезды", питание и экскурсионное обслуживание. Такие же цены и в Псковской области. Для сравнения: путешествие в январе из Петербурга в Сочи или в Турцию с перелетом - от 20 тысяч рублей.

Зимой путешествуют семьями или компанией с друзьями. Основной турпоток сегодня - это индивидуальные и самоорганизуемые туристы. Групповой и корпоративный туризм уходит в прошлое, это тенденция и 2019 года. Даже сохранение прошлогодних цен не привлекает новых гостей.

- Мы не меняли цены на новогодние каникулы, - уверяет руководитель отдела продаж туристической компании Екатерина Репп. - Часто ставим интерактивные программы, квесты и ремесленные мастер-классы. Между прочим, старшее поколение с большим восторгом, например, рисует матрешку по-новгородски.

Современного туриста пытаются в первую очередь развлекать и удивлять. Здесь ставку делают на школьников, они пока еще путешествуют классами, но больше в межсезонье - на осенних и весенних каникулах. Маржинальность, то есть прибыль организатора такого тура выше. Для школьников в октябре, ноябре и марте туроператорам отели Великого Новгорода, как правило, дают скидку до 20 процентов. Школьные туры на два дня обходятся в 2,5 тысячи рублей. В эту сумму входит размещение, питание, экскурсионная программа по Кремлю и центру города, сообщила "РГ" директор туристической компании Елена Шалойко.

Великий и Нижний

В уходящем году до Новгородчины стало легче добираться. Во-первых, станцию Новгород-на-Волхове железнодорожники официально переименовали в Великий Новгород. Во-вторых, РЖД запущены новые поезда и открыты направления на Калининград и в Нижний. В феврале пошли "Ласточки" - Петрозаводск - Псков, тоже через Новгородскую область.

Получается, в этом году подешевели путевки, в которые ранее закладывалась стоимость переезда на автомобиле или автобусе.

Например, при выборе маршрута "Два кремля. Новгород и Псков" еще в 2018 году группа из двух-трех человек платила 6000 рублей за машину, а сегодня за 430 рублей с человека их отправляют из одного региона в другой на "Ласточке".

А вот запуск в 2019 году прямого поезда Великий Новгород - Нижний Новгород никакой роли для туриндустрии не сыграл. Путевок и проектов типа "Два Новгорода" не появилось.

- Мы не видим у такого проекта перспективы. Жителям Москвы и Санкт-Петербурга (а это 90 процентов наших гостей) удобнее и легче по логистике отдельно побывать в одном Новгороде, а потом в другом, - комментирует Елена Шалойко.

Душа или Родина

В России сегодня многие путают два Новгорода - Великий и Нижний. Последний более известен в стране. Поэтому новгородцы еще в начале нулевых начали продвигать свой города под слоганом "Великий Новгород - душа России". Популярным он не стал. Придумали новый: "Великий Новгород - Родина России", намекая на первого князя Рюрика, вече, памятник "Тысячелетие России". И все равно Новгороды продолжают путать даже ведущие федеральных теленовостей.

Сейчас продвижением Новгородчины и в России, и за рубежом занимаются две организации. Первая - муниципальное учреждение "Красная Изба", которая работает уже 18 лет; вторая - областная "Русь Новгородская", созданная правительством региона с участием всех районов области в 2017 году.

Обе организации предлагают гостям информацию о турпродуктах, об истории, праздниках и компаниях в регионе. Для удобства туристов сейчас продвигают скидочные карты и единые билеты. Заплатив один раз, гость может сэкономить в путешествии. Это в теории.

Например, выпущенный музеем-заповедником единый входной билет "Весь Кремль" дает возможность попасть во все музеи на территории Кремля за 500 рублей. Если покупать билеты отдельно в каждый музей, получится на 30 процентов дороже.

- Мы живем в эпоху дробного потребления. В России продукты, за которые ты сразу платишь много, а получаешь выгоду потом, не были популярны никогда. Люди, которые путешествовали по Европе и полагали, что такой продукт будет востребован в наших городах, ошибались, - поделилась своим мнением с "РГ" заместитель генерального директора Новгородского государственного объединенного музея-заповедника Ольга Конюхова. - Три года действует уже единый билет, и все годы цифра продаж примерно одинакова: за год продается не более 100 штук. На фоне того, что в целом во все наши музеи и филиалы за год продается более одного миллиона билетов.

Получается, за год единым билетом заинтересовалось около 0,01 процента гостей. Посещаемость самих музеев снижается планомерно с 2017 года. По данным музея-заповедника, продажи билетов падают в среднем на 10 процентов в год.

Цифры продаж "карты гостя" тоже пока не впечатляют. Туристам обещают скидки в кафе и ресторанах, в музеях, развлекательных центрах. Карта именная и на один день стоит 990 рублей, на три дня - 1990 рублей.

- Первый тираж карты - 1000 экземпляров, за полтора года мы продали около 10 процентов выпущенных карт, - рассказала "РГ" заместитель директора "Руси Новгородской" Ольга Шармиашвили. - Карта включает в себя государственные и частные музеи, предложение от наших партнеров - отелей, кафе, ресторанов, детских развлекательных центров. Мы подсчитали, что общая экономия во время путешествия составит до 30 процентов. Сейчас порядка 80 процентов предприятий у нас в партнерах - это те, кто занимается приемом, размещением, питанием туристов.

В итоге оказалось, что отечественный турист не готов четко планировать свой маршрут и просчитывать, где и сколько сможет сэкономить. Большинство трат - спонтанные, а некоторые даже нельзя предугадать и просчитать.

Вкуснее дома

Все туроператоры сегодня подтверждают: в Великом Новгороде и индивидуальному, и групповому туристу непросто найти интересную и недорогую кухню.

- Многие туристы нам говорят, что в новгородских ресторанах очень высокие цены. За ту же сумму можно вкуснее пообедать или поужинать в Москве и Петербурге. К сожалению, в Великом Новгороде за последние годы не появилось заведений, ориентированных на туриста, с недорогой и качественной едой. Нет в регионе и сетевых проектов, нет блинных интересных, пельменных, как в столицах, - рассказывает Елена Шалойко. - На приближающиеся зимние каникулы мы закладываем на обед 450 рублей в путевку, если турист российский, и не менее 1000 рублей для иностранцев.

Открываем, для примера, меню ресторана в центре. Закуски: новгородское сало с горчицей - 230 рублей, соленые грузди - 330 рублей. Второе: пельмени с медвежатиной - 590 рублей, корейка - 560 рублей.

- Питание туристов остается проблемой, - подтверждает Ольга Шармиашвили. - Гастрономического бренда так и не появилось, думаем еще. Мы близки к этому. Пытаемся понять, что интересно современному туристу.

Говоря о питании, новгородцы не любят, когда им припоминают ресторан "Детинец". Ресторан работал на территории Кремля с конца 1960-х годов, но ровно десять лет назад, в декабре 2009 года, его закрыли. Ресторан славился именно своей кухней, в него приглашали туристов, звезд эстрады, политиков. Места заказывали заранее.

В разные годы ресторан пытались возродить, открыть или построить "Детинец" на новом месте.

Например, в 2012-2013 годах обсуждался проект открытия ресторанного комплекса в кремлевском парке, с инвестициями от 10 миллионов рублей. Но ничего так и не решили.

Игра цифр

Называть любого гостя туристом - это обывательское представление. Профессионалы делят всех на туристов и экскурсантов. Турист - это тот, кто остановился в регионе хотя бы на одну ночь. Экскурсант - это путешественник, приехавший на один день, или оказавшийся проездом, на несколько часов. Вообще Великий Новгород считается городом одного дня пребывания, поэтому экскурсантов в разы больше, чем туристов.

Туроператоры говорят, что 2019 год не показал всплесков или падений, остается на уровне 2018-го. В прошлом году в регион приехали 502 тысячи туристов. Эти данные афиширует областная организация "Русь Новгородская". По итогам этого года больших изменений не ждут.

Вместе с тем, по данным Новгородстата за прошлый год, во всех гостиницах, хостелах и домах отдыха (а их более 130), за весь год останавливались всего 341 тысяча человек. И это включая командированных, спортсменов, бизнесменов, гастролирующих артистов и т. п. Из них с целью отдыха и туризма - 217 тысяч гостей. Как статистика регионального правительства более чем в два раза превышает количество гостей - загадка. Очевидно, что любому региону очень выгодно показывать рост турпотока и не отставать от соседей. Внутренний туризм в России сейчас принято развивать и уделять ему внимание.

Развитие транспортной сети приводит к еще большей миграции путешественников, которые из туристов превращаются в экскурсантов и кочуют из региона в регион. Самостоятельно. Без туристических компаний.

Россия. СЗФО > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 24 декабря 2019 > № 3253949

Кредитная карта бита

Эксперты говорят о стабилизации рынка кредитования. Несмотря на долги россиян

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Совокупный объем кредитной задолженности россиян в третьем квартале текущего года достиг 30 процентов. Это значит, что среднестатистическая семья направляет почти треть всех годовых доходов на погашение банковских кредитов. По сравнению со вторым кварталом показатель увеличился на два процента, но по сравнению с началом года остался неизменным. Кроме того, доля просроченной задолженности в последние месяцы снижается, что позволяет экспертам говорить о стабилизации рынка кредитования. Однако в отдельных субъектах РФ, в том числе в регионах Северо-Западного федерального округа, ситуация остается непростой.

Данные Банка России, Росстата и других источников проанализировали специалисты проекта Общероссийского народного фронта "За права заемщиков". Обновленная карта кредитной и сберегательной активности домохозяйств внушает осторожный оптимизм.

С одной стороны, совокупная задолженность россиян по банковским кредитам составила по итогам третьего квартала 2019-го чуть более 17 триллионов рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2018-го на 17 процентов. Средний уровень закредитованности за год также вырос - с 25 до 30 процентов.

В десятку самых закредитованных российских регионов попали два субъекта СЗФО. На девятой строчке оказалась Ленинградская область, где соотношение задолженности и среднегодовых доходов домохозяйств составило 41 процент. На десятом месте - Республика Коми, где этот показатель достиг 40 процентов.

С другой стороны, по сравнению с первым кварталом 2019-го уровень закредитованности регионов СЗФО изменился несущественно, а общероссийский показатель вовсе остался неизменным. Взрывного роста эксперты не ожидают и по итогам четвертого квартала. Основным сдерживающим фактором станет введение оценки предельной долговой нагрузки потребителя - ее банки обязаны учитывать, выдавая необеспеченные кредиты, с 1 октября текущего года.

При этом отдельные крупные игроки, по словам руководителя проекта ОНФ "За права заемщиков" Евгении Лазаревой, по-прежнему предлагают заемщикам кредиты в размере, значительно превышающем среднерыночный показатель выдачи. Кроме того, некоторые банки увеличивают предлагаемые лимиты, чтобы не терять клиента из-за недостаточной суммы кредита.

- С начала 2015 года размер среднего кредита вырос на 66 процентов, - делится информацией Евгения Лазарева. - За тот же период, по данным Росстата, размер средней начисленной зарплаты вырос только на 53 процента. Наблюдая за кредитной и сберегательной активностью россиян, мы видим, что кредитование становится все более долгосрочным, так как клиенты имеют ограниченный запас по предельной долговой нагрузке. Поэтому важно наряду с самодекларированием заемщиков предусматривать ограничения по ссудным лимитам и темпам увеличения задолженности.

Что касается "просрочки", ее общий объем к концу третьего квартала составил 756,5 миллиарда рублей, сократившись за год на семь процентов. В целом по стране соотношение проблемных кредитов и общей долговой массы оценивается в 4,4 процента.

В большинстве регионов СЗФО доля "плохих" долгов в общем портфеле не превысила общероссийского показателя. Но есть регионы, где ситуация остается непростой. Так, в Калининградской области уровень просроченной задолженности составил по итогам третьего квартала 6,2 процента. В общероссийском антирейтинге Янтарный край оказался на шестом месте после четырех республик Северного Кавказа и Бурятии.

- Сократить число заемщиков с большими долгами можно только через профилактику и ответственное кредитование, - продолжает Евгения Лазарева. - Многие граждане совершают такое количество необдуманных действий, что из-за этого оказываются жертвами мошенников. Важно, чтобы была большая профилактическая работа по финансовому просвещению граждан.

Прямая речь

Михаил Эскиндаров, ректор Финансового университета при Правительстве РФ:

- 1 октября начали действовать ограничения предельной долговой нагрузки. Если кредитная задолженность превысит 50 процентов доходов заемщика, то банк не выдаст деньги. С одной стороны, это хорошо, это все дальше отодвигает нас от формирования финансового пузыря. С другой стороны, мы сводим рынок к застою. И еще кое-что мы упускаем из виду. Примерно 70 процентов населения имеет кредиты. Многие брали новые ссуды на погашение ранее полученных. Теперь 15-20 процентов заемщиков вообще будут отрезаны от кредитования как такового.

Без нервотрепки

Гражданам станет легче защитить свои права на дороге

Текст: Гульназ Данилова (Уфа)

Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин предложил внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. На "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты" он рассказал, что они касаются формы обжалования необоснованно вынесенных постановлений.

Рафаэль Мирхатимович, какую пользу эти новации принесут обычным людям?

Рафаэль Марданшин: Принятие предложенного законопроекта позволит значительно упростить порядок обжалования штрафов за нарушения Правил дорожного движения, выявленных при помощи камер фото- и видеофиксации, а также сократить сроки по извещению лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Поясню, в чем тут дело. Сейчас привлечь к административной ответственности можно на основании данных технических средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме. Если нарушение в области дорожного движения или благоустройства территории зафиксировано автоматически, то протокол не составляется, а постановление направляется нарушителю по почте заказным письмом или через портал гос­услуг в виде электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью должностного лица.

Но ни для кого не секрет, что оборудование несовершенно, поэтому невозможно исключить технические ошибки, приводящие к наказанию невиновных. Случаев вынесения необоснованных постановлений немало, но специального порядка их обжалования закон не предусматривает. Поэтому человеку приходится тратить время и деньги, чтобы доказать, что он ничего не нарушил.

Поправки в КоАП как раз и направлены на то, чтобы изменить ситуацию и ввести упрощенный порядок обжалования постановлений, вынесенных на основании ошибочных данных.

Как конкретно это будет происходить?

Рафаэль Марданшин: Автовладелец, получивший постановление об административном правонарушении, присланное письмом по почте или в виде электронного документа, получит право подать жалобу в электронном виде, используя портал госуслуг.

Копия решения по этой жалобе также может быть направлена гражданину в форме электронного документа в течение трех дней со дня вынесения решения. Так сокращается время процедуры и экономятся денежные средства на почтовую пересылку.

Какие самые распространенные технические ошибки приводят к неправомерным штрафам?

Рафаэль Марданшин: Например, автомобиль увозят на эвакуаторе, и его номер попадает в объектив камеры. Она фиксирует это, и владельцу приходит извещение о нарушении, за который надо уплатить штраф. Конечно, человек, зная, что он не виноват, может оспорить постановление, но для этого ему надо лично идти в ГИБДД, писать заявление. Можно, конечно, отправить заявление письмом, но нередко оно теряется. Поэтому автовладельцы предпочитают уплатить штраф, а если это сделать в течение 20 дней, то действует 50-процентная скидка. Так и происходит в 94 процентах случаев. И только небольшая часть берется доказывать свою правоту, причем 70-80 процентов жалоб удовлетворяется. Изменения в КоАП, которые мы предлагаем внести, упростят эту процедуру, потому что к электронному обращению, поданному через портал госуслуг, можно приложить свои доказательства, например, запись с видеорегистратора, фотографии.

Использование такого варианта общения особенно удобно тем, кто получает постановления об административном правонарушении из другого региона. Не ехать же из Башкирии, скажем, в Краснодарский край, чтобы разобраться в ситуации.

Есть и другой важный момент. Новации в закон избавят от угрозы шантажа. Нередки случаи, когда автомобилисты случайно цепляют и царапают чужие машины и не замечают. При этом никуда не скрываются. Так бывает во дворах, на парковке. Но автовладелец той машинаы которая получила повреждение, грозится написать заявление в полицию, мол, виновник покинул место ДТП, за что грозит арест до 15 суток. Ему угрожают: заплати, тогда не заявим. Ко мне обращались по таким поводам. Одна семья поехала отдыхать на юг. Заночевали в гостинице. Но при заезде на парковку задели чужую машину. Это зафиксировали камеры. Утром семья не смогла выехать, весь день ушел на разбирательства. Доказать ничего не получилось. Пришлось заплатить.

Какой отклик нашла ваша инициатива?

Рафаэль Марданшин: При подготовке этого законопроекта сроки введения и другие положения согласовывались с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На данный момент МВД и Правительство РФ в целом его поддержали. Предполагается, что в январе - феврале 2020 года законопроект рассмотрят депутаты Госдумы России и если примут, то в марте он уже вступит в действие, естественно, после публикации в "Российской газете".

Готовы ли к нововведениям те, кто принимает решение?

Рафаэль Марданшин: Базы ГИБДД и ряда судов готовы к осуществлению процедур электронной пересылки.

Камеры - как две стороны одной медали. Водители, зная, где они установлены, волей-неволей соблюдают правила. Как результат - меньше аварий, погибших и пострадавших. Вот данные за 10 месяцев этого года: по сравнению с аналогичным периодом 2018-го, число погибших в ДТП сократилось на 82 человека, раненых - на 265, общее количество ДТП - на 229. И в то же время автовладельцы сталкиваются с ситуациями, когда их признают нарушителями. Технические ошибки - это "издержки производства" или злой умысел?

Рафаэль Марданшин: Изначально камеры на дорогах устанавливали для снижения числа нарушений ПДД и предотвращения аварийных ситуаций, но со временем их использование превратилось в бизнес.

Наша задача упорядочить работу камер фото- и видеофиксации, в том числе определить места и порядок их установки, ужесточить требования к самим приборам. Необходимо исключить возможность настройки данных камер с повышенной погрешностью и обеспечить точность измерения параметров. Чтобы исключить ситуации, когда добросовестным водителям выписывались постановления об административных правонарушениях из-за технических ошибок.

Очень распространены камеры, работающие по принципу измерения средней скорости движения на определенном участке дороги. Но в Правилах дорожного движения нет такого понятия, как "средняя скорость". Для привлечения к административной ответственности требуется фиксация правонарушения в конкретном месте и в конкретное время. Поэтому мы предложили исключить административную ответственность, предусмотренную статьей 12.9 КоАП РФ "Превышение установленной скорости движения", если превышение установленной скорости движения транспортного средства зафиксировано специальными техническими средствами, работающими по принципу измерения средней скорости движения. Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении.

Россия > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 24 декабря 2019 > № 3253736 Рафаэль Марданшин

Мамы могут все

Молодые женщины все активнее пробуют себя в бизнесе

Текст: Элина Труханова

Многие молодые женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, уже не желают "зацикливаться" на домашних делах и заботах, а параллельно с воспитанием малышей умудряются составлять бизнес-планы и даже открывать собственные предприятия и рабочие места. Что доказал очередной этап проекта "Мама-предприниматель", в котором с каждым годом участниц становится только больше.

Проверка на живучесть

В Ярославской области проект для потенциальных бизнесвумен с детьми, где бонус для победительницы - грант в 100 тысяч рублей на открытие собственного дела, реализуется третий год. За два первых сезона специальный тренинг-интенсив прошли 54 жительницы региона, две из которых получили грант, а в нынешнем участниц уже 35. Заявок же вообще было подано около восьмидесяти.

- В 2019 году регистрация для участия в проекте была открыта в апреле, - рассказывает заместитель директора корпорации развития малого и среднего предпринимательства (МСП) Ярославской области Евгений Соколов. -Мы отобрали лучшие бизнес-идеи, которые могли участвовать в конкурсе. Первый критерий - насколько перспективна идея, близка к предпринимательству. Порой человек уверен, что предлагает бизнес-идею, хотя на самом деле она таковой не является. Эксперты определяют жизнеспособность проектов и жизнестойкость самих потенциальных предпринимателей. Это несложно сделать на основе информации, имеющейся в заявках и анкетах.

Молодые мамы, чьи идеи признаются перспективными, неделю (точнее - 40 часов) с утра до вечера учатся у опытных менторов основам предпринимательства и эффективного управления бизнесом, после чего готовят итоговые бизнес-планы и выходят с ними на конкурс. Защита "дипломов" проходит перед независимым жюри, оценивающим результаты труда предпринимательниц по нескольким критериям, в числе которых - обоснованность предварительных расчетов прибыли, оригинальность и социальная значимость.

В Ярославской области лучшей идеей мамы-предпринимателя-2019 жюри на минувшей неделе признало социальный проект для будущих мам "9 месяцев", основная идея которого заключается в квалифицированной помощи женщинам детородного возраста.

- Это проект для помощи беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, в приобретении полезных для них знаний и навыков, - рассказывает автор идеи Алина Оралова - врач-педиатр, врач-невролог и сертифицированный специалист по детскому массажу. - Я сама мама троих детей и не понаслышке знаю, что это такое. Вижу, что родители часто не представляют, как понять своего ребенка, как ему помочь, а самое главное, как не навредить.

Вызвать доверие

Прошло уже десять месяцев, как бизнес-идея Алины из бумажного варианта воплотилась во вполне рабочий - с офисом, мебелью и наглядными пособиями. Сформировалась и команда единомышленников из пяти квалифицированных специалистов - для помощи молодым женщинам на разных этапах материнства. За десять месяцев на занятиях в школе будущих мам побывали уже 250 человек (в том числе бабушек и пап).

На аренду и ремонт помещения, покупку минимального набора оборудования, мебели и пособий ушло 250 тысяч рублей. Но чтобы развиваться дальше, нужен сайт, рекламная продукция, видео-уроки, дополнительное оборудование и еще пособия, чтобы, например, детально и максимально реалистично представить "школьницам" весь механизм родов и происходящие с организмами женщины и ребенка процессы. Необходимые на все это средства Алина высчитала почти до копейки - 107 тысяч 790 рублей. Львиную долю затрат и покроет выигранный 100-тысячный грант.

И хотя чистая прибыль у молодого предприятия пока более чем скромная - 3560 рублей в месяц (с учетом арендной платы, клининга, рекламы, зарплат сотрудников и трат на расходники), Алина смотрит только вперед.

- Наша задача - создать узнаваемый бренд, вызвать доверие у посетителей, - рассказывает она о планах. - В дальнейшем мы собираемся привлекать новых специалистов. Например, консультанта по детскому сну - собеседование с ним назначено сразу после Нового года. Нам для продвижения нужен специалист по соцсетям, администратор - этим, кстати, могут заниматься тоже женщины в декрете. Мы сформировали запрос на видео-уроки для мам, которые не могут к нам прийти по разным причинам: не с кем оставить малыша или невозможно приехать в Ярославль. За счет создания интернет-сайта, видео-уроков и онлайн-консультаций наших специалистов мы надеемся выйти на рынок России.

Идею нашла на дороге

Кроме школы для будущих мам ярославны в этом году защищали бизнес-проекты по производству держателей для бутылок на самокаты, частного детского сада, центра соцоблуживания пожилых людей, мастерской плетеных изделий из искусственного ротанга, швейной мастерской, языкового центра, кондитерского цеха, студий интернет-рекламы и текстильного дизайна, свадебного агентства и сервиса аренды одежды для тематических мероприятий и фотосессий, косметического кабинета и даже школы радости (с курсами оптимиста и корпоративного антистресса). Причем многие из этих проектов уже доросли до стадии реализации или очень к этому близки. И не выигранный грант процесс становления новых бизнесов в большинстве случаев не остановит.

- Идею на полку не положу, конечно. Теперь только вперед! - участница проекта Ольга Филясова, задумавшая производить держатели для бутылок на самокаты, в своих силах уверена. - Я здесь уже нашла достаточно интересные предложения, заказы будут. Привлекла швею, будем работать в тандеме. Школа очень много дала, мы плотно занимались пять дней, хотя, на мой взгляд, времени на тренинги должно отводиться побольше. С такими знаниями мамы могут все.

Примечательно, что свою идею для бизнеса Ольга, медсестра по профессии, нашла буквально... на дороге.

- Я шла с коляской и увидела, как две маленькие девочки перебегают дорогу на мигающий зеленый свет, - рассказывает будущая мама-предприниматель. - Одна успела перебежать, а вторая нет. У нее был в руках самокат и бутылка лимонада под мышкой. По закону жанра бутылка эта падает на проезжую часть, а машины уже поехали... Слава богу, ничего плохого не случилось, девочка подняла бутылку и побежала дальше. Но после этой истории я задумалась: есть держатели для бутылок на велосипеды, но держателей на самокаты я не видела, а ведь такие средства передвижения сегодня есть в каждой семье. Тогда я и решила, что надо что-то придумывать, что-то делать, чтобы обезопасить детей.

Разработанный Ольгой держатель подходит и для трехколесных самокатов, и для "взрослых" моделей. По ее словам, он удобен и легок в употреблении и с ним справится даже малыш, потому что все сделано на липах. Признаюсь, уже очень хочется увидеть Ольгино изобретение в продаже...

А как у соседей

В Белгородской области в уходящем году победительницей проекта "Мама-предприниматель" признана Алина Ямалетдинова с идеей создания клуба приемных родителей, где приемные семьи будут получать поддержку психологов. Во Владимирской области получившая грант Екатерина Мочалова откроет кинологический центр. Победительница из Воронежской области Наталья Евсеева предложила идею студии бумажного и картонного дизайна и декора. Елена Киреева из Смоленска использует грант на организацию занятий иппотерапией с больными детьми. Калужанка Екатерина Савинова впечатлила жюри проектом такси "Автоняня" для доставки детей в детсад, школу или спортивную секцию. А Кристина Шелемина из Брянской области создает садовый центр с эколого-развивающий средой для детей.

Справка "РГ"

Федеральный образовательный проект "Мама-предприниматель" создан для женщин, которым важно сочетать профессиональную самореализацию с заботой о семье. К участию приглашаются женщины, имеющие несовершеннолетних детей или находящиеся в декретном отпуске. не ведущие официальную предпринимательскую деятельность или ведущие ее не более одного года. Миссия проекта - "формирование необходимых компетенций и знаний для организации собственного бизнеса, развитие социальной сферы, рост доли малого бизнеса в структуре ВВП, снижение уровня безработицы в России". Грантодатель - благотворительный фонд "В ответе за будущее".

Заложники барских особняков

Жителям многоквартирных домов-памятников придется серьезно увеличить отчисления на капремонт

Суды начали выносить решения о взыскании с жильцов дополнительных сумм на реставрацию исторических зданий.

Миллион на фасад

Несколько лет назад семья Екатерины Волковой купила квартиру в бывшем купеческом доме в центре Костромы. Здание явно требовало ремонта, но молодую семью прельстило наличие отдельного входа и небольшого собственного палисадника под окнами.

- Покупая квартиру, мы радовались выгодной сделке: цена квадратного метра была не очень высокой. Но тогда мы даже не догадывались, в какую сумму нам обойдется ремонт и текущее обслуживание дома, - рассказывает костромичка.

Вскоре после новоселья к Волковым пришла комиссия, которая объяснила, что дом-памятник, куда они переехали, - объект особой охраны и ему требуется не просто ремонт, а реставрация, причем делать ее имеет право только лицензированная организация. Приведение в порядок одного лишь парадного фасада, выходящего окнами на проезжую часть, обошлось Волковым почти в миллион рублей.

- Если бы мы знали обо всех условиях, то, наверное, не решились бы на эту покупку, - сетует Екатерина. - На деньги, которые мы вложили в дом, можно было купить новый коттедж с большим участком. Но сейчас мы настолько привыкли к жизни в особняке с высокими потолками в центре города, что уезжать отсюда не хотим, несмотря на серьезные траты на содержание. Мы начали планировать свою жизнь так, чтобы нам не приходило претензий и штрафов со стороны контролирующих структур.

Заложники охранной грамоты

В отличие от Волковых, добровольно тратящих деньги на содержание дома-памятника, жители многих старых зданий в центре Костромы оплатить реставрационные взносы не в силах. Заложниками ситуации оказались и обитатели бывших барских особняков. Сами дома-памятники без должного ухода стремительно разрушаются. В облпрокуратуре подсчитали, что за последние 20 лет регион лишился каждого десятого из поставленных на учет 3577 объектов культурного наследия.

В этом году у жителей исторических зданий появилась новая головная боль, из-за которой обслуживание комнаты в дореволюционной развалюхе приближается к стоимости аренды суперджета: костромские суды начали выносить решения о принудительном ремонте многоквартирных домов-памятников за счет собственников.

Как рассказали в Свердловском райсуде Костромы, одним из таких зданий стал десятиквартирный дом на улице Шагова, построенный в стиле позднего классицизма и некогда принадлежавший мещанке Мясниковой. С XIX века в особняке сохранилась парадная деревянная лестница с точеными балясинами, двери с фигурными цветными стеклами, а также прекрасная печь с белыми кафельными изразцами на втором этаже. С иском о ремонте памятника истории регионального значения, построенного в 1820-е годы, в суд обратилась областная инспекция по охране объектов культурного наследия.

"По мнению инспекции, объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо его полное инженерно-техническое обследование и разработка проектной документации на выполнение работ по его сохранению, - пояснили в суде. - Однако данные меры собственниками дома не принимаются, ни предписания, ни привлечение их к административной ответственности положения не меняют".

Владельцы квартир возразили, что обследование дома должно проводиться за счет самой инспекции, а деньги на ремонт памятника следует брать из "общего котла" региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

- Когда я покупал эту квартиру, мне никто не сказал о том, что этот дом - памятник, - возмущается один из жильцов, попросивший не называть своего имени. - Я плачу за услуги ЖКХ и в Фонд капремонта, который устанавливает предельную стоимость работ. Почему за историческую развалюху, где дует изо всех щелей, я должен вносить платить больше, чем жители новых добротных домов? Дом не признан аварийным. Почему от нас требуют его реставрировать? Мне вся эта лепнина вообще ни к чему. Главное - чтобы крыша не текла.

Однако суд пришел к выводу, что именно собственники - соразмерно своей доле в праве - обязаны разработать и согласовать с инспекцией по охране объектов культурного наследия проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта. Все работы жители должны выполнить за свой счет и отчитаться перед инспекцией в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ремонт из-под палки

Сегодня в Костромской области вынесено уже пять подобных судебных решений о принудительном ремонте многоквартирных домов-памятников, расположенных в Парфеньевском и Нерехтском районах области, а также в Костроме.

"По закону бремя сохранения памятников лежит на собственниках, - пояснили в областной инспекции по охране объектов культурного наследия. - В многоквартирных домах вопрос решается на общем собрании. Финансировать работы должны владельцы пропорционально площади жилья, а выполнять их - специализированная организация, имеющая лицензию минкульта. Конечно, на дома-памятники затраты больше, чем на другие здания. Но некоторые владельцы добровольно выполняют требования. Судебная стадия урегулирования спора - это крайняя мера, когда собственники не реагируют на предписания и штрафы".

Свой резон в этом есть. Например, капремонт фасада в доме Мясниковой на улице Шагова запланирован на 2032-2034 годы. Но здание уже все в трещинах. Если ждать десять с лишним лет - сохранять будет уже нечего.

Комментарии

Ольга Кокоулина, начальник отдела по работе со СМИ администрации города Костромы:

- В настоящее время принято два судебных решения о понуждении администрации города к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения: "Дом жилой М. Ф. Мясниковой" (улица Шагова, 20/2) и "Дом жилой Акатова, 1-я половина ХIХ века" (улица Комсомольская, 31). В связи с отсутствием в бюджете города денежных средств на эти цели идет поиск инвесторов. С 2017 по 2018 год региональный оператор провел капитальный ремонт в 23 многоквартирных домах - объектах культурного наследия на общую сумму 32 010 997,69 рубля. В план капитального ремонта на 2019 год включено 37 таких, из них на 17 разработана проектно-сметная документация. В 2019 году заключены договоры на проведение капитального ремонта общего имущества двух многоквартирных домов на улице Советской.

Иван Богданов, заместитель председателя Костромской областной думы:

- Вопрос капитального ремонта в домах-памятниках пока окончательно не урегулирован. На рассмотрение в Госдуму внесен проект изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия", которым предлагается ввести дополнительную главу, устанавливающую новый вид работ: "Текущее содержание объекта культурного наследия". Благодаря этому собственники смогут поддерживать памятник в надлежащем состоянии без разрешительных документов органа охраны. Если внутри такого дома потекла труба, для ее ремонта не нужно будет привлекать специализированную организацию с лицензией минкульта. На мой взгляд, это правильно. Пока поправки не приняты, муниципалитетам необходимо вести разъяснительную работу с жителями домов-памятников, рассказывать им о механизмах расприватизации жилья - если обслуживание квартиры окажется слишком дорогим. В таком случае гражданин сохранит право на пожизненное проживание в квартире, а бремя обслуживания памятника возьмет на себя муниципалитет, который в дальнейшем сможет распоряжаться этой собственностью.

Справка "РГ"

По данным облдумы, сегодня в Костромской области насчитывается 478 жилых домов - объектов культурного наследия. Из них 334 требуют капитального ремонта. В краткосрочный план на 2017-2019 годы включено 77 домов. При этом количество зданий-памятников, отремонтированных по программе капитального ремонта, уменьшается. В 2017 году был отремонтирован 21 дом, а в 2018-м - всего шесть. Главная причина - проблемы с финансированием работ. Собираемость взносов в таких домах низкая. Как правило, это малоэтажки с квартирами небольшой площади. Их собственники формируют средства в "общем котле". Ремонт 27 домов-памятников обошелся в 29 миллионов рублей. А собственники квартир с октября 2014 года по 1 января 2019-го собрали всего четыре миллиона. Чтобы только окупить ремонт, потребуется более 25 лет. В Фонде капремонта жалуются, что качественно отремонтировать исторические фасады проблематично, поскольку стены украшены сложной лепниной, а применить реставрационные расценки при капитальном ремонте невозможно. Это в конечном итоге приводит к потере качества работ. Еще одна проблема - отсутствие подрядчиков, имеющих лицензию на проведение работ на домах-памятниках. Депутаты предложили создать для таких домов отдельную программу с бюджетным софинансированием, как это сделано в соседней Ярославской области. Однако урегулировать вопрос окончательно пока не удалось.

Текст: Анна Скудаева (Кострома)

Новый модульный ФАП в Шилкинском районе начал принимать первых пациентов

Модульный фельдшерско-акушерский пункт для 400 жителей села Номоконово третий медицинский объект, появившийся в Шилкинском районе в 2019 году. Его установка стала возможной благодаря реализации нацпроекта «Здравоохранение» по профилю «Развитие первичной медико-санитарной помощи». Теперь медицинская помощь населению, будет оказываться в комфортных, современных условиях.

- Стоимость ФАПа составила 4,7 миллиона рублей и примерно на 700 тысяч приобретено необходимое оборудование, согласно стандартам и порядкам, разработанным Минздравом РФ. Износ старого ФАПа составлял 100%. За последнее десятилетие это первое масштабное вливание средств, направленных на развитие сельской медицины. Жители очень рады обновленному ФАПу, для них это большое событие, - сказал главный врач Шилкинской ЦРБ Сергей Бянкин.

В распоряжение ФАПа был выделен автомобиль медицинской помощи. Руководитель также отметил, что в текущем году в район для нужд больницы поступили 4 медицинских автомобиля класса «Б» на средства дальневосточной субсидии и две машины марки УАЗ и Нива, приобретенные на средства спецсчета больницы.

По словам главврача, в рамках плана социального развития центров экономического роста в этом году мы приобрели девять квартир для медиков. Уже в пять квартир заселились семьи специалистов первичного звена. Оставшиеся четыре ожидают своих жильцов.

В 2020 году в Шилкинском районе планируется строительство врачебной амбулатории для жителей села Верх-Хила по нацпроекту «Здравоохранение».

В Забайкальском крае продолжается реализация социального проекта центров экономического роста, на который выделено более трех миллиардов рублей. До 2021 года в регионе запланированы 13 мероприятий, в том числе, проведение капитальных ремонтных работ семи медицинских организаций Читы и края, создание проектов туберкулезной и краевой детской кинической больницы в Чите, строительство и приобретение 40-ка единиц фельдшерско-акушерских пунктов, приобретение медицинских автомобилей, приобретение медоборудования и служебного жилья для медицинских работников.

Внедрение бережливых технологий позволило значительно сократить среднее время ожидания приема в свердловских поликлиниках

Сокращение времени ожидания приема, оптимизация работы процедурных кабинетов, электронная запись к врачу, цифровые медкарты и рост комфорта пациентов и медиков – региональный центр организации первичной медико-санитарной помощи Свердловской области подвёл итоги внедрения новой модели поликлиники в рамках национального проекта «Здравоохранение» с начала 2019 года.

«Организация первичной медпомощи на принципах «бережливых технологий», наряду со становлением в области паллиативной, геронтологической и гериатрической, онкологической помощи, является приоритетным направлением развития регионального здравоохранения. И мы активно включились в эту работу, за этот год был сделан большой рывок в развитии «бережливости», особенно это касается детского здравоохранения», – говорит министр здравоохранения Свердловской области Андрей Цветков.

Если в начале 2019 года в мероприятиях по созданию и тиражированию новой модели медицинской организации участвовало 53 амбулаторно-поликлинических подразделения, включая продолжающие внедрение бережливых технологий пилотные больницы, то со второго квартала, в соответствии с поручением Президента РФ, в проект включены все 63 медицинские организации, оказывающие помощь детям, а это 98 поликлинических подразделений.

Таким образом, на конец года бережливые технологии внедряют 98 детских и 46 взрослых поликлиник, 18 женских консультаций и кабинетов пренатальной диагностики, один фельдшерско-акушерский пункт, три стоматологии.

Так, в 2019 году после ремонта с применением бережливых технологий открылись тринадцать подразделений медицинских организаций – в Каменске-Уральском, поселке Малышево, Нижнем Тагиле, Камышлове, Карпинске, Верхней Пышме, Полевском, Асбесте, Серове, Екатеринбурге.

«Новая модель поликлиники – это не только и не столько ремонт помещений, это комплекс мероприятий, которые направлены на соблюдение приоритета интересов пациента, организацию оказания медицинской помощи с учетом рационального использования его времени, повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение комфорта, сокращение нагрузки на медицинский персонал», – отмечает руководитель регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи Елена Жолобова.

По итогам 11 месяцев доля посещений пациентами в установленное в талоне время увеличилась на 50%, доля посещений по предварительной записи на 46%, по электронной записи теперь приходят почти вдвое больше свердловчан – 62%, а количество посещений при прохождении диспансеризации или профосмотра уменьшилось с 4 до 2 (снизилось и количество дней, необходимых для прохождения диспансеризации/профосмотра). Время ожидания ответа оператора колл-центра уменьшилось с 11 до 3 минут, время ожидания в очереди в регистратуре снизилось с 15 до 7 минут, а у кабинета врача – с 26 до 12 минут, при этом время работы врача непосредственно с пациентом увеличилось до 11 минут. Оптимизирован процесс работы процедурного кабинета, в том числе процесса забора крови, время ожидания у кабинета сократилось в среднем с 30 минут до 5 минут, введена предварительная запись на исследования, штрихкодирование пробирок.

Все поликлиники охвачены электронной записью на прием через единый региональный портал, устанавливаются инфоматы, создаются единые контактные центры, активно внедряются электронные медицинские карты, протоколы осмотра врачей. Кроме того, обеспечивается возможность для передачи лабораторных исследований с цифрового оборудования, по созданию архива медицинских изображений, автоматизации работы процедурного кабинета.

Суммарно на эти цели из бюджета области было выделено около 390 миллионов рублей.

Стоит отметить, что достижения регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи были высоко оценены профессиональным сообществом на федеральном уровне. В этом году центр был награждён дипломом премии профессионального признания «Преображение» в номинации «За создание новой модели медицинской организации, основанной на принципах менеджмента знаний» и дипломами аналитического центра при Правительстве РФ в рамках конкурса «Проектный олимп» «За успешное применение принципов и методов бережливого производства» и «Проекты в области бережливого управления».

Магистральный грузовой тепловоз 2ТЭ25КМ производства Брянского машиностроительного завода (входит в состав АО «Трансмашхолдинг») отправлен в Казахстан, об этом сообщили в дирекции по внешним связям «Трансмашхолдинга».

«Локомотив будет работать в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном производственном объединении. Это крупнейшее казахстанское предприятие по добыче и обогащению железных руд, входящее в состав Eurasian Resources Group», — говорится в сообщении.

Магистральный грузовой двухсекционный тепловоз с электрической передачей переменно-постоянного тока с поосным регулированием силы тяги 2ТЭ25КМ способен перемещать грузовые составы весом до 6,4 тыс. тонн. Локомотивы 2ТЭ25КМ широко используются на железных дорогах России. Их эксплуатирует не только ОАО «РЖД», но и крупный частный перевозчик — компания «БалТрансСервис». Тепловозы поставляются также в Монголию, для работы на Улан-Баторской железной дороге. 2ТЭ25КМ востребован и крупными промышленными предприятиями. Такие локомотивы используются на Тугнуйском угольном разрезе в Бурятии и на Шубаркольском разрезе в Казахстане.

В апреле 2019 года Брянский машиностроительный завод получил право на серийный выпуск тепловоза 2ТЭ25КМ по результатам квалификационных испытаний и успешной эксплуатации установочной серии. С начала производства в 2015 году по настоящее время Брянским машиностроительным заводом выпущено более 450 тепловозов 2ТЭ25КМ.

«Детский мир» выходит на рынок Кыргызстана

Группа «Детский мир», крупнейший российский ретейлер детских товаров, выходит на рынок Кыргызстана, сообщил РБК представитель компании.

Первый магазин будет открыт в 2020 году, точное количество точек, запланированных к открытию в будущем году, и инвестиции на новом рынке компания не раскрывает.

ГК «Детский мир» уже работает в Казахстане (в республике по состоянию на декабрь было открыто 37 магазинов) и в 2019-м открыла первые точки в Беларуси (сейчас их восемь).

«Результаты белорусской сети оказались выше наших плановых показателей, и мы ожидаем, что достигнем операционной безубыточности уже в этом году. При этом сеть «Детский мир» в Казахстане продолжает активно развиваться, показывая сопоставимый рост продаж выше 34%. На фоне этих высоких результатов мы приняли решение продолжить территориальную экспансию в страны СНГ», - пояснил гендиректор ПАО «Детский мир» Владимир Чирахов.

Через пресс-службу компании он передал, что Кыргызстан привлекателен для компании с точки зрения низкого уровня конкуренции, благоприятной демографической и экономической обстановки в стране.

В эпоху перемен

Какие скидки дают застройщики после перехода на эскроу

Красиво завершить год, сделать семье или себе лично новогодний подарок, — все это важные психологические стимулы, на которых зиждется добрая половина маркетинговых стратегий на рынке недвижимости. Но в 2019 году все изменилось: отрасль перешла на эскроу-счета, активность девелоперов снизилась, как и объем предложения. На какие новогодние спецпредложения можно рассчитывать при такой ситуации, выяснила «Строительная газета».

С одной стороны, как говорит Наталья Сазонова, директор по развитию компании «Метриум», с переходом все большего количества девелоперов на проектное финансирование уровень дисконтов неумолимо должен будет снижаться. «Возросшие издержки вносят коррективы в маркетинговую политику застройщиков. К тому же на протяжении последних двух лет средний размер скидок продолжает уменьшаться, а цены — расти. Фактор сезонности постепенно утрачивает актуальность», — продолжает эксперт, напоминая, что скидки в любом случае распространяются лишь на ограниченный пул квартир.

С другой, как уверена генеральный директор агентства недвижимости «БОН ТОН» Наталия Кузнецова, новые правила финансирования стройки не влияют на набор инструментов, которые застройщики используют для стимулирования спроса. «Техника привлечения клиентов не поменяется, застройщики не откажутся от скидок и опций, которые стали must have на рынке недвижимости. Да и ситуация в виде бюджетных ограничений у покупателей квартир диктует свои правила и вводит ценовые пределы для застройщиков», — отмечает эксперт.

«Сезонные скидки — это действительно хорошая возможность сэкономить. В конце декабря и в январе многие потенциальные покупатели уезжают в отпуск — спрос снижается, а план продаж выполнять нужно. Предоставление специальных условий как раз помогает застройщикам преодолеть кризисный период, минимизируя провал по сделкам», — соглашается коммерческий директор компании Tekta Group Наталья Козлова.

Деньгами или метрами?

Эволюция системы сезонных поощрений не прекращается вот уже лет двадцать: на стадии формирования первичного рынка недвижимости, как вспоминает Наталия Кузнецова, застройщики активно использовали систему бонусов и подарков.

Лет десять назад, отмечает генеральный директор Level Group Кирилл Игнахин, когда объем предложения был намного ниже, чем сейчас, были распространены программы лояльности, когда застройщик предлагал скидки в строительных магазинах при продаже квартиры. Дисконты распространялись и на дополнительные покупки (скажем, вторую квартиру или машино-место).

Сейчас покупатели больше интересуются монетизацией скидок — попросту, снижением средней цены квадратного метра. Соответственно, и маркетинговая политика застройщиков «дрейфует» в эту сторону. Практически все застройщики, как говорит Кирилл Игнахин, предлагают денежные скидки, которые могут достигать 20%.

Есть и отдельный тип скидок — «дети эскроу» — которые достигают тех же 20%. Как поясняет директор агентства недвижимости PROобмен Екатерина Никитина, на фоне номинального роста цен после перехода на проектное финансирование начал увеличиваться размер так называемых скрытых дисконтов: кто-то дарит в подарок квадратные метры, кто-то не включает при расчете стоимости квартиры площадь лоджий, кто-то в сотрудничестве с банками разрабатывает уникальные ипотечные программы — за счет внутренних скидок на объект. Причина очевидна: денег у покупателей больше не становится.

Самые распространенные категории «подарков» такого рода — дисконт на просторные квартиры, машиноместа в подарок, сертификаты на скидки в мебельных магазинах.

Общий принцип, как напоминает Наталия Кузнецова, следующий: чем сложнее продать объект, тем выше скидка. Этот принцип действует и на предновогоднем рынке. «На разных этапах реализации проекта накапливаются различного рода товарные остатки. Как правило, это крупноформатные квартиры, квартиры с нестандартной планировкой и т.д. С помощью скидок и акций застройщик пытается их реализовать», — поясняет эксперт.

«Мы замечаем обратную корреляцию размера скрытых скидок и репутации застройщика: чем выше репутационный индекс девелопера, тем менее щедр он на подарки, и наоборот», — добавляет Екатерина Никитина.

«Квадраты» под елку

Есть и еще одна причина для крупной скидки — высокий ценовой уровень проекта. В элитном сегменте размер дисконта может достигать и 5 млн рублей, что вполне соответствует бюджету покупки отдельной студии в новостройке.

Один из максимальных дисконтов сезона-2019, как следует из опроса участников рынка, — это 4,4 млн рублей за квартиру в одном из клубных домов под брендом «Счастье» от группы «Эталон».

«Галс-Девелопмент» в преддверии 2020 года предлагает скидки до 19% на апартаменты в проектах «Сады Пекина» и Match Point. Со скидкой 9% предлагаются апартаменты в квартале «Искра-Парк» на Ленинградском проспекте. В элитном квартале «Театральный дом» на Поварской при покупке апартаментов клиенты компании получат в подарок три машиноместа — предложение действует при стопроцентной оплате и только при покупке до 31 декабря 2019 года (включительно).

У «Донстроя» скидки уже заканчиваются. Те, кто успеет в офис продаж до вечера 25 декабря, могут сэкономить до 8% от стоимости квартиры в готовом доме премиум-класса «Суббота», а также в строящихся жилых комплексах Freedom (бизнес-класс) и Fresh (комфорт-класс). На последние квартиры в легендарном ЖК «Алые Паруса» скидки доходят до 12%, а в доме класса luxe в Хамовниках «Жизнь на Плющихе» — до 10%.

«РГ-Девелопмент» предлагает отделку white box в подарок для покупателей трехкомнатных и четырехкомнатных квартир в готовых корпусах ЖК «Октябрьское поле», на сами квартиры действует скидка 3%. Покупателям квартир в ЖК «Петровский парк» вручается сертификат на 500 тыс. рублей для приобретения машиноместа. На квартиры в ЖК «Фонвизинский» скидка 2%, размер дисконта на машиноместа в ЖК «Воронцовский парк» достигает 30%.

В более демократичном сегменте тоже есть варианты. В миниполисе Рафинад (ГК «Сити XXI век») до Нового года можно приобрести квартиру с выгодой до 700 тыс. рублей, а в ЖК «Румянцево-Парк» от компании Lexion Development с выгодой до 1 млн рублей.

В ЖК SREDA на Рязанском проспекте (проект группы ПСН) можно купить последние квартиры со скидкой до 15%, такой же предельный размер скидки действует и в ЖК «Гринада», а в микрорайоне «Домашний» размер дисконта достигает 12%.

Скидки на квартиры и апартаменты в размере 10% предлагаются ГК «Самолет» в таких проектах как «Спутник», ЖК «Пригород Лесное», «Люберцы», «Большое Путилково», «Квартал Некрасовка» и «Томилино».

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

По информации Всемирной организации здравоохранения во многих странах мира, в том числе в странах Европейского региона, в последние 2 года существенно осложнилась эпидситуация по кори, что является следствием недостаточных охватов иммунизацией против кори населения разных стран.

Наибольшее количество случаев кори за последние 12 месяцев отмечено на Мадагаскаре - 151 032, Украине - 78 708, Филиппинах - 49 419, Индии - 36 251, Нигерии - 27 954, Бразилии - 18 927, Казахстане - 10 696, ДРК - 9245, Йемене - 9156, Таиланде - 7738. Регистрируются и летальные случаи: на Фиджи 21 человек погиб от эпидемии кори, число жертв эпидемии кори на Самоа увеличилось до 72.

В странах Европейского региона за 10 мес. 2019г. было зарегистрировано суммарно 101 280 случаев кори (в среднем - 109 на 1 млн населения).

Наибольшее число случаев корью и самые высокие показатели наблюдается в Украине (56986сл. - 1349 на 1 млн), Казахстане (10548сл. - 569 на 1 млн), Кыргызстане (2230сл. - 348 на 1 млн), Грузии (391 Осл. - 978 на 1 млн), Македонской республике (829 сл. - 904,3), Литве (829сл. - 300,4 на 1 млн), Боснии и Герцеговине (1400 сл.- 424,1 на 1 млн), Болгарии (1180сл.- 168,6 на 1 млн).

В Российской Федерации в течение последних двух лет (2018-2019гг.) увеличилось число завозов коревой инфекции из неблагополучных стран, что подтверждается данными молекулярно-генетического мониторинга, проводимого Национальным центром по надзору за корью и краснухой (на базе ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н.Габричевского Роспотребнадзора). Только за 10 месяцев 2019г. на территории 38 субъектов Российской Федерации было импортировано 213 случаев кори из 39 стран. Вместе с тем, в стране, несмотря на некоторый рост заболеваемости, эпидемиологическая ситуация по кори относительно стабильная, показатель заболеваемости корью в Российской Федерации в десятки раз ниже, чем в странах Европейского региона.

Большинство заболевших, как детей, так и взрослых, вовлеченных в эпидемический процесс, были не привиты против кори. Главная причина отсутствия прививок - отказы.

Вместе с тем, в 2018-2019гг. в Российской Федерации более 80% очагов коревой инфекции не имели дальнейшего распространения благодаря высокому (в большинстве субъектов) уровню популяционного иммунитета к кори и своевременно проводимым противоэпидемическим и профилактическим мероприятиям в очагах инфекции.

Зарегистрированные в последний месяц очаги кори в Республике Саха (Якутия), Тюменской области, Ставропольском крае в настоящее время локализованы, продолжается работа по подчищающей иммунизации населения.

В целях укрепления коллективного иммунитета в рамках постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2019 № 2 (зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2019, per. № 54004) в стране с 01.04.2019 проводились мероприятия по выявлению и иммунизации всех восприимчивых к кори лиц, детей и взрослых, как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В ходе прививочной кампании было привито около 1,1 млн. человек, в том числе из числа населения Российской Федерации - около 165 тыс. детей, 742 тыс. взрослых, а также более 181 тыс. мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность. Данное мероприятие дало ощутимый эффект: число заболевших корью за 4 месяца с начала кампании снизилось в 4 раза, а вспышки, связанные с трудовыми мигрантами с июля до настоящего времени не регистрируются.

По поручению Правительства Российской Федерации иммунизация мигрантов будет продолжена в 2020 г. С этой целью принято и зарегистрировано в Минюсте России новое постановление Главного государственного санитарного врача (№19 от 07.11.2019, рег.№ 56724 от 06.12.2019).

В Федеральное государственное бюджетного учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России) на работу приняты молодые специалисты: 6 врачей пришли работать в поликлиники и 1 врач – в стационар. Дипломированные специалисты окончили медицинские вузы страны и приехали работать в Новоуральск. Это – целевики, то есть выпускники, поступившие в свое время на учебу по направлению от медицинской организации по договору с ФМБА России.

По сложившейся традиции заведующие отделениями, куда пришли работать молодые доктора, вручили им фонендоскопы с пожеланиями успехов в труде. Молодым специалистам по согласованию с муниципалитетом города и АО «Уральский электрохимический комбинат» — головным предприятием ГК «Росатома», расположенным на территории ЗАТО Новоуральск, были выделены квартиры, а каждый врач получил финансовую поддержку.

Ребята приехали из разных концов страны, Ольга и Константин Смирновы — из Ярославля. Они начали работать в городской поликлинике. Ольга — офтальмологом, Константин — неврологом. Семья получила квартиру по программе поддержки молодых медицинских кадров.

Еще одна семейная пара — Андрей и Екатерина Порядины – оба оториноларингологи, Екатерина — в детской поликлинике, Андрей — в поликлинике городской. Оба из Новоуральска, после окончания медицинского университета вернулись в родной город.

Врач-терапевт городской поликлиники Мария Сивковская приехала из Лесного вслед за мужем, также доктором.

В стоматологической поликлинике начала вести прием детей Анна Овчинникова.

В отделение лучевой диагностики пришла на работу врач-рентгенолог Валерия Артамонова. Её наставник, у которого она проходила практику, заведующий отделением, заслуженный врач Российской Федерации Станислав Никитин.

В 2019 году ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России заключила договоры на обучение с 25 будущими выпускниками школ.

Администрация и кадровая служба медицинской организации прилагают максимум усилий для подготовки молодых врачей, приходящим на смену ветеранам.

В чьих руках санкции против России? Комментарий Георгия Бовта

«Новый закон может серьезно усилить санкционное давление. Однако практическое осуществление санкционной политики зависит все же от администрации. Именно она может обозначать — или не обозначать — конкретных фигурантов», — считает политолог

На сайте Конгресса США появилась расширенная и дополненная версия санкционного законопроекта, прозванного как «санкции из ада». В законопроекте DASKA (английская аббревиатура названия Defending American Security from Kremlin Aggression Act of 2019 («Акт о защите американской безопасности от Кремлевской агрессии») предусмотрена процедура введения финансовых, визовых и иных ограничений в отношении госбанков, суверенного долга, инвестиций в российские СПГ-проекты за рубежом, но также энергетические проекты внутри самой России, как и против судостроительных компаний. Предусмотрены ограничительные меры против российских олигархов и политиков, приближенных к президенту Владимиру Путину, а также членов их семей. Таковые санкций могут быть введены, прежде всего, за вмешательство в «демократические процессы в США», причем не только в выборы, за «агрессию против Украины», за совершение убийств в интересах российского государства на территории США и других стран НАТО, а также по целому ряду других обстоятельств. Насколько все серьезно и имеет шанс на воплощение в жизнь?

Введению санкций по той или иной причине должен предшествовать доклад главы национальной разведки, как в случае с вмешательством в демократические процессы в США, причем не обязательно в выборы, либо Госдепартамента, как в случае с Украиной, где надо будет доложить, участвует ли Россия в военных действиях против нее. Через 180, 90 или 45 дней, как в последнем случае, после принятия закона, с последующими регулярными докладами через установленный срок. По Украине, скажем, доклады должны представляться каждые три месяца. Тем самым утверждается режим регулярного мониторинга. В случае подозрительного убийства или покушения по типу Скрипалей санкции могут быть введены через 90 дней после такого события, если подозрение падет на Москву. Но не задним числом.

Законопроект обязывает Белый дом также подготовить отдельные доклады о деятельности предпринимателя Евгения Пригожина и связанных с ним структур, о расследовании убийства Бориса Немцова, об имуществе Владимира Путина, о «подрывной деятельности» российских агентов в Африке, о реальной готовности России изгнать иранские подразделения из Сирии, о соблюдении Россией мер по нераспространению химического и бактериологического оружия и даже о мерах противодействия со стороны США «злоупотреблениям» со стороны Москвы правом вето в Совбезе ООН. Отдельный доклад ждут на тему российских запросов по политическим мотивам в Интерпол. По итогам этих докладов тоже могут возникнуть санкции.

Через полгода после принятия закона должен быть подготовлен обновленный «кремлевский список» олигархов и политиков, замешанных в коррупции, а также, как сказано, в деятельности «в интересах Владимира Путина». Могут быть наложены ограничения на существенные инвестиции в зарубежные российские СПГ-проекты, а также в нефте- и газовые разработки с долей государства более 33%, равно как и на инвестиции во все нефтеразработки внутри России в размере более 1 млн долларов, в случае установления фактов вмешательства в демократические процессы в США.

Аналогичные ограничения коснутся госбанков по списку, составляемому Белым домом. Тогда как запрет на приобретение новых эмиссий суверенного долга увязан с установлением факта «вредоносной киберактивности» со стороны российских государственных или окологосударственных структур.

Появилась новая статья — о санкциях за воспрепятствование свободе навигации в Керченском проливе, о чем Госдепартамент должен доложить через полгода после принятия закона. Что, по сути, может подтолкнуть Украину на провокации, дабы подставить Москву под американский удар. Также через три месяца после принятия закона Госдепартамент должен доложить, является ли Россия спонсором международного терроризма.

Новый закон может серьезно усилить санкционное давление. Однако практическое осуществление санкционной политики зависит все же от администрации. Именно она может обозначать — или не обозначать — конкретных фигурантов, банки, компании, а также прописывать исключения из санкционного режима. Конгресс прописал пока только одно исключение — для сотрудничества «Роскосмоса» и NASA, в том числе по части ракетных двигателей. От администрации зависят и конкретные формулировки в тех или иных докладах. Белый дом уже вполне показал, как он может саботировать принятие новых санкций. Так, второй пакет «химических санкций», увязанных с отравлением Скрипалей, так и не вступил в силу, хотя дедлайн истек еще осенью 2018 года.

Однако возможности администрации тут не безграничны, особенно в эмоциональный предвыборный год. Поэтому Госдепартамент в 22-страничном письме в сенат уже выступил против законопроекта DASKA в его нынешнем виде. Считая его «чрезмерным», подрывающим союзничество с Европой, наносящим ущерб мировым энергетическому, финансовому и товарному рынкам, а также нацеленным на полную блокировку внешнеэкономических связей России, что в том числе нанесет удар по интересам американских банков и компаний. В письме также сказано, что Госдепу придется сертифицировать то, что еще не случилось, то есть, к примеру, подтверждать отсутствие вмешательства в демократические процессы. Так что вокруг законопроекта предстоит кулуарная борьба. Прежде всего, с целью оставить в руках именно администрации как можно больше рычагов давления и торга в отношении России по самому широкому кругу проблем.

Строительство международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» отстает от плана на 7 лет

Воссоздание Шелкового пути откладывается: международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай» будет открыт не раньше 2027 года. При этом по Соглашению стран-членов ШОС транспортный коридор на территории Российской Федерации должны были запустить не позднее 2020 года.

«Смещение сроков, в том числе связано с изменениями прохождения международного транспортного маршрута. Так, согласно Транспортной стратегии России изначально транспортный коридор должен был пройти по территориям Республик Татарстан, Башкирии и Оренбургской области. В июле 2016 года Правительственная комиссия по транспорту решила проложить маршрут через Самарско-Тольяттинскую агломерацию», - сообщил на Коллегии аудитор Валерий Богомолов по итогам анализа* эффективности расходования средств на реализацию проекта.

Примечательно, что на момент корректировки российского участка трассы, Башкирия и Оренбургская область уже инвестировали в проект 402 млн рублей. «Выполнены проектно-изыскательские работы на строительство автодороги «Бавлы – Кумертау» на сумму 300 млн рублей, разработан проект планировки и межевания территории под строительство автомобильной дороги Кумертау – Сагарчин на 102 млн рублей. Однако в связи с изменением прохождения международного транспортного маршрута результаты указанных работ пока не востребованы», - констатировал Валерий Богомолов.

Правительством 30 октября 2019 года принято решение о выделении отдельных этапов строительства автомобильной дороги «Москва – Нижний Новгород – Казань» с завершением работ в 2027 году.

В рамках реализации федерального проекта «Европа – Западный Китай» предусматривается строительство автодорог «Москва – Нижний Новгород – Казань» и «Обход Тольятти с мостовым переходом через реку Волга». Однако подтвердить предусмотренный федеральным проектом** объем финансовых вложений пока невозможно из-за отсутствия в полном объеме проектно-сметной документации. «Например, по Обходу Тольятти, протяженность которого составляет почти 100 км, проектно-сметная документация разработана только в отношении мостового перехода через Волгу, а это всего 3,7 км», - отметил аудитор.

Всего в 2019 году на проект «Европа – Западный Китай» из федерального бюджета предусмотрено 4,7 млрд рублей. Однако из-за длительных сроков принятия решения по строительству кассовое исполнение на 1 декабря отсутствует. «Надеемся, что строительство начнется, и тогда будет возможность конкретного анализа использования бюджетных средств», - резюмировал Валерий Богомолов.

Российский гидрометеорологический космический аппарат "Электро-Л" №3 успешно выведен на целевую орбиту, сообщили РИА Новости в Роскосмосе.

"Космический аппарат доставлен на целевую орбиту и отделился от разгонного блока ДМ-03", - сказали в госкорпорации.

Сам пуск проведен в 15.03 мск. Спутник запущен на орбиту ракетой "Протон". Это 24-й российский космический старт в 2019 году. К настоящему времени Россия осуществила 13 пусков с космодрома Байконур, семь - с Плесецка, один - с Восточного и три - с Куру. Нынешний старт также стал юбилейным, 1500-м, космическим пуском с космодрома Байконур с 4 октября 1957 года.

До конца года предполагается осуществить ещё один космический пуск - 27 числа последняя ракета "Рокот" должна вывести на орбиту тройку спутников связи "Гонец".

Стартовая масса "Электро-Л" номер 3 составляет 2094 килограмма, расчетный срок службы - 10 лет. Спутнику предстоит работать в точке стояния 165,8 градусов восточной долготы.

Первый спутник "Электро-Л" был запущен с Байконура в 2011 году. В 2016 году он преждевременно вышел из строя и был исключен из состава орбитальной группировки. В 2015 году был запущен второй "Электро-Л", который функционирует на геостационарной орбите в точке стояния 76 градусов восточной долготы. Запуски четвертого и пятого спутников "Электро-Л" планируются в 2021 и 2022 годах. Основная область применения космических аппаратов системы "Электро" - обеспечение Росгидромета, служб Минобороны РФ и других заинтересованных ведомств оперативной информацией для прогноза погоды в региональном и глобальном масштабах, анализа условий полета авиации, мониторинга климата и контроля чрезвычайных ситуаций, а также ретрансляция сигналов от аварийных радиобуев системы КОСПАС-САРСАТ. Сейчас Россия имеет на орбите четыре действующих метеорологических спутника - три "Метеор-М" с номерами 1, 2 и 2-2, а также "Электро-Л" номер 2.

Россия осуществила с космодрома Байконур последний пуск ракеты-носителя "Протон-М" в 2019 году, в космос запущен гидрометеорологический спутник "Электро-Л", говорится в трансляции на сайте "Роскосмоса".

"Через 9,5 минут спутник в связке с разгонным блоком ДМ-03 отделится от третьей ступени ракеты-носителя", - сказали в трансляции.

Сам пуск проведен в 15.03 мск. Это 24-й российский космический старт в 2019 году: 13 с космодрома Байконур, семь - с Плесецка, один - с Восточного и три - с Куру. Это был пятый старт "Протона" в 2019-м. В последние годы ракету запускали не более четырех раз за год. Нынешний старт также стал юбилейным, 1500-м, космическим пуском с космодрома Байконур с 4 октября 1957 года.

До конца года предполагается осуществить ещё один космический пуск - 27 числа ракета "Рокот" должна вывести на орбиту тройку спутников связи "Гонец".

После отделения от ракеты "Протон" дальнейшее выведение "Электро-Л" на геостационарную орбиту (круговую орбиту высотой 35 тысяч 786 километров) предполагается за счет трех включений двигателя блока ДМ-03. Отделение спутника от ДМ-03 планируется в 21.40 мск, через 6 часов 37 минут после старта.

Это будет третий запущенный спутник одноименной группировки. Стартовая масса "Электро-Л" номер 3 составляет 2094 килограмма, расчетный срок службы - 10 лет. Спутнику предстоит работать в точке стояния 165,8 градусов восточной долготы.

Первый спутник "Электро-Л" был запущен с Байконура в 2011 году. В 2016 году он преждевременно вышел из строя и был исключен из состава орбитальной группировки. В 2015 году был запущен второй "Электро-Л", который функционирует на геостационарной орбите в точке стояния 76 градусов восточной долготы. Запуски четвертого и пятого спутников "Электро-Л" планируются в 2021 и 2022 годах. Основная область применения космических аппаратов системы "Электро" - обеспечение Росгидромета, служб Минобороны РФ и других заинтересованных ведомств оперативной информацией для прогноза погоды в региональном и глобальном масштабах, анализа условий полета авиации, мониторинга климата и контроля чрезвычайных ситуаций, а также ретрансляция сигналов от аварийных радиобуев системы КОСПАС-САРСАТ. Сейчас Россия имеет на орбите четыре действующих метеорологических спутника: три "Метеор-М" с номерами 1, 2 и 2-2, а также "Электро-Л" номер 2.

Российский лидер Владимир Путин по телефону поздравил президента Азербайджана Ильхама Алиева с днем рождения, главы государств обсудили двустороннее взаимодействие, сообщает пресс-служба Кремля.

Президенту Азербайджана во вторник исполняется 58 лет.

"В ходе телефонного разговора президент РФ Владимир Путин тепло поздравил президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева с днем рождения. Затронуты некоторые актуальные вопросы двустороннего взаимодействия", - говорится в сообщении.

Отмечается, что российский лидер также направил поздравительную телеграмму. В ней Путин отметил вклад Алиева в отношения стратегического партнерства между Москвой и Баку. Как отметил президент, под руководством Алиева "Азербайджан уверенно движется по пути социально-экономического развития, укрепляет свои позиции на международной арене". Личный вклад лидера Азербайджана "в упрочение отношений стратегического партнерства" между двумя странами трудно переоценить, говорится в телеграмме, опубликованной на сайте Кремля.

Глава российского государства подчеркнул, что искренне дорожит сложившимся доверием и взаимопониманием, рассчитывает на продолжение плодотворной совместной работы на благо народов двух стран. Он пожелал президенту Азербайджана крепкого здоровья, счастья, благополучия и успехов, передал сердечный привет его семье.

Как сообщает пресс-служба Алиева, говоря о важности совместных проектов, осуществляемых странами, лидеры "отметили, что открытие сегодня нового автомобильного моста через реку Самур внесет большой вклад в углубление расширенного сотрудничества".

Автомобильный мост через реку Самур на границе Азербайджана и РФ в районе пунктов пропуска "Яраг - Казмаляр" ввели в строй во вторник, он является частью проекта транспортного коридора "Север-Юг". В церемонии открытия моста приняли участие вице-премьер Азербайджана Шахин Мустафаев, министр экономического развития РФ Максим Орешкин, глава Дагестана Владимир Васильев, посол Азербайджана в РФ Полад Бюльбюльоглу, посол РФ в Азербайджане Михаил Бочарников.

Еще три мусоросортировочные станции планируется построить в Чувашии, заявил в интервью РИА Новости глава республики Михаил Игнатьев.

"У нас есть мусороперегрузочная и мусоросортировочная станции в Чебоксарах и Новочебоксарске. Мы планируем построить еще три и тем самым решить проблему раздельного сбора мусора. Мы уже начали установку раздельных контейнеров. На сегодняшний день сортируется только 15 процентов мусора. В перспективе мы ставим задачу перерабатывать до 75 процентов отходов", - сказал Игнатьев.

Он также отметил, что полигон в городе Новочебоксарске имеет все документы и лицензию на хранение твердых коммунальных отходов. "Региональный оператор собирает с населения и коммерческих организаций деньги за перевозку и утилизацию таких отходов. Мы в свою очередь выделили более 200 миллионов рублей на благоустройство площадок, где установили 75 процентов мусорных контейнеров. Оставшиеся контейнеры до конца года установит региональный оператор", - сказал Игнатьев.

Он также добавил, что в Чувашии "вычистили все лесополосы и овраги".

"Проблема с мусором заключалась в том, что жители сельской местности не привыкли платить за вывоз, сбор и утилизацию мусора. Но здесь мы обеспечиваем защиту со стороны государства. В бюджете мы заложили 300 миллионов рублей на выплату субсидий за услуги жилищно-коммунального хозяйства. То есть тем семьям, где бюджета не хватает, ежемесячно будут осуществляться социальные выплаты при предоставлении подтверждающих документов. Республика в скором времени разрешит историческую проблему с мусором раз и навсегда", - заявил глава Чувашии.

Худрука московского "Современника" Галину Волчек госпитализировали с воспалением легких, рассказал РИА Новости директор театра Игорь Попов.

"Галина Борисовна госпитализирована, она находится в Боткинской больнице", — сказал собеседник агентства.

В пресс-службе "Современника" РИА Новости сообщили, что состояние Волчек стабилизировалось.

Волчек — народная артистка СССР, родилась 19 декабря 1933 года в Москве, в семье известного режиссера и кинооператора Бориса Волчека и сценаристки Веры Майминой.

В 1955-м Волчек окончила школу-студию МХАТ. На ее счету множество ролей в фильмах, среди которых "Дон Кихот", "Берегись автомобиля", "Король Лир", "Осенний марафон", "Уникум" и другие.

В 1972 году Волчек стала главным режиссером театра "Современник". С 1989-го занимает пост его художественного руководителя.

Группа убийц ворвалась на рождественский вечер в мексиканском городке Халапа-де-Диас на юге Мексики и застрелила шесть человек, включая мэра этого города, сообщает издание Sol de Mexico.

"Вооруженная группа ворвалась на рождественский вечер Системы комплексного развития семьи (DIF) и убила Артуро Гарсию Веласкеса, мэра этого города, а также главу муниципалитета", - говорится в материале издания, гибель чиновников подтвердил в Twitter сенатор Саломон Хара.

По информации местных СМИ со ссылкой на источники в прокуратуре штата, в результате стрельбы погибли шесть человек, по предварительной версии, судя по характеру нападения, целью атаки был именно мэр городка Халапа-де-Диас в штате Оахака, который вместе с семьёй и коллегами находился в муниципальном центре DIF.

Место преступления оцеплено сотрудниками нацгвардии и прокуратуры, проводятся следственные действия.

В октябре Гарсия задерживался сотрудниками генпрокуратуры Оахаки по подозрению в соучастии в похищении людей, однако был в итоге обвинен в незаконном владении оружием и оправдан судом. Сам Гарсия заявлял ранее, что подвергается преследованию.

Встреча с лидером партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым

В рамках серии встреч с руководителями парламентских фракций Владимир Путин встретился с лидером партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым.

В.Путин: Сергей Михайлович, Вы знаете о нашей практике регулярных встреч с руководителями фракций в Государственной Думе. Хотел бы с Вами тоже сегодня поговорить. Не только о том, что сделано в уходящем году, но и о том, что предстоит сделать в наступающем, и поговорить о приоритетах развития страны, о приоритетах, которые считает таковыми ваша фракция, ваша партия. Пожалуйста.

С.Миронов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Традиция хорошая, подведение итогов года. Сегодня Вы встретились с руководством двух наших палат. Мы поговорили о том, что уже сделано, что предстоит сделать.

Если говорить о фракции «Справедливая Россия», то, несмотря на то что мы – надеюсь, пока – самая малочисленная фракция в Государственной Думе, мы уверенно занимаем второе место не только по количеству внесённых законопроектов, за год мы внесли 171 законопроект, но и по количеству принятых и уже подписанных Вами, таковых за год 27. В том числе там инициативы, которые Вы поддержали и потом Вы, в том числе, вносили. Это по поддержке многодетных семей и по поддержке семей с детьми.

В целом я должен сказать, что Государственная Дума за этот год очень хорошо переориентировалась, в том числе вследствие Вашего Послания Федеральному Собранию, Вашей установке на необходимость решать социальные проблемы. И действительно, очень много социальных законов было принято, в том числе наша инициатива по отмене сетевого роуминга. Люди с 1 июня теперь не платят. Мы занялись и банковским роумингом. Но это то, что удалось сделать в уходящем году.

В новом году, конечно, планы большие. И сейчас я хотел бы воспользоваться, высказать две идеи. Соответствующие законодательные инициативы нами подготовлены. Но я хотел бы услышать Вашу точку зрения.

Сегодня, мы знаем, в торговле мы навели порядок, в том числе опять же это была Ваша установка. Сегодня те, кто хочет торговать в торговых сетях, должен платить так называемый входной взнос, либо его иногда называют маркетинговый взнос. Он равен для продуктов общей категории не более пяти процентов от стоимости товара. Но есть перечень, который утверждает Правительство. Это перечень продуктов, которые входят в потребительскую корзину. С них вообще никакой взнос не берётся.

В торговых сетях навели порядок. А у нас есть проблема с аптеками. Дело в том, что есть жизненно важные лекарства, есть иные лекарства. И аптеки, в том числе с наших производителей, которые выпускают наши, отечественные, качественные лекарства, берут тот самый входной взнос. Для того чтобы эти лекарства продавались в наших аптеках, берётся взнос, и это вольно или невольно сказывается на цене товара. Мы подготовили законодательную инициативу: есть жизненно необходимые лекарства, жизненно важные – точно так же, как по аналогии с продуктами, мы предлагаем, чтобы они в аптеки поступали без входного взноса. На все остальные сделать не более пяти процентов. Это первое наше предложение.

Второе касается идеи, которую мы высказали Председателю Правительства уже в конце весенней сессии. Речь идёт о том, что сегодня предельно допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг по федеральным нормам – 22 процента. Приняли мы закон, который позволяет регионам в случае необходимости снижать эту предельно допустимую долю. Например, в Москве эта доля всего лишь 10 процентов. И мы высказали предложение, что, может быть, нам принять федеральный закон, который эту максимальную с 22 процентов снижает до 15 процентов.

Дмитрий Анатольевич Медведев дал задание просчитать, Министр финансов не так давно на наш прямой запрос посчитал, сказал: 29,7 миллиарда рублей цена вопроса. Но для многих наших семей это будет реальное облегчение с точки зрения оплаты жилищно-коммунальных услуг. Мы такую инициативу подготовили и тоже в весенней сессии будем её вносить. Рассчитываем на поддержку в том числе партии большинства.

Такие у нас есть конкретные предложения.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 декабря 2019 > № 3242154 Сергей Миронов

Встреча с руководством палат Федерального Собрания

На встрече Владимира Путина с руководством Совета Федерации и Государственной Думы подведены итоги деятельности парламентариев в 2019 году, обозначены приоритеты развития и совершенствования законодательства на следующий год.

В.Путин: Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемый Вячеслав Викторович! Коллеги!

Мы с вами традиционно собираемся в конце года, для того чтобы посмотреть, что сделано за год уходящий, прикинуть наши приоритеты на предстоящий период.

Но прежде всего хотел бы всех вас, всех членов палат – и нижней палаты, и верхней палаты – и всех ваших коллег в регионах поблагодарить за конструктивную, содержательную работу за уходящий 2019 год.

Принятые за этот год законы, правовые акты касались, по сути, всех ключевых отраслей жизни нашей страны. Это социальная, демографическая ситуация, политика, экономика, вопросы безопасности, защита суверенитета страны.

Конструктивно была проведена работа над законом о федеральном бюджете, что очень важно. Обеспечено дальнейшее финансирование нацпроектов. Предусмотрены ресурсы для запуска программ модернизации первичного звена здравоохранения. Эта работа была важной, она возникла достаточно, в общем и целом, неожиданно для парламентариев. Нужно было практически с нуля ещё все эти документы просмотреть, проанализировать и оперативно, на ясном глазу, что называется, но со знанием дела принять соответствующие, очень важные для нас решения. Думаю, что необходимо здесь активно использовать и возможности совета законодателей. Нужно внимательно использовать так называемую обратную связь, имею в виду контроль за тем, как будут реализовываться принятые нами решения.

Среди приоритетов законотворческой повестки на будущий год отмечу улучшение бизнес-климата, создание действенных инструментов для привлечения и защиты инвестиций, которые облегчают создание новых рабочих мест для наших граждан.

Предстоит и серьёзный пересмотр, актуализация правил и процедур контрольно-надзорной деятельности по модели – мы с вами много раз уже об этом говорили – так называемой регуляторной гильотины.

Причём по всем ключевым законопроектам, значимым для жизни граждан, для развития общества, бизнеса, наших регионов необходимо открытое, широкое и живое обсуждение. Нужно учесть все мнения, все нюансы, гарантировать системность, единство правового регулирования и, конечно, последовательность в достижении национальных целей развития. А они прежде всего связаны с благополучием человека, с благополучием российских семей.

Такие задачи должны объединять все конструктивные, ответственные политические силы вне зависимости от идеологических или текущих разногласий. Разногласия всегда есть, всегда будут, но интересы России, интересы нашего народа должны быть всегда выше текущей политической конъюнктуры.

От каждого из вас, парламентариев, люди ждут честного, эффективного представительства их интересов, принятия продуманных, справедливых законов, нацеленных на позитивные, ощутимые изменения в жизни каждого человека.

По таким конкретным результатам граждане оценивают и парламент, и деятельность Правительства, да и всей власти в целом, её способность и слышать, слушать людей, принимать необходимые решения.

Уважаемые коллеги! Наступает год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Нужно подумать, как дополнительно поддержать ветеранов. И прошу вас, конечно, лично этим заниматься. Вы знаете, эффективность многократно повышается, если каждый депутат, каждый руководитель на местном уровне, на региональном, на федеральном занимается той или другой проблемой лично. И нужно, конечно, подумать над дополнительной поддержкой ветеранов.

В международном парламентском диалоге – решительно и твёрдо защищать правду о войне, правду о победах, о тяжелейших потерях и испытаниях нашего народа, о жертвах, которые наш народ положил на алтарь победы над нацизмом.

Знаю, что парламент России всегда выступает жёстко, бескомпромиссно, когда дело касается священной для нас исторической памяти, и хочу вас всех за это поблагодарить.

И, прежде чем передать слово Валентине Ивановне, а потом и Вячеславу Викторовичу, хочу поздравить вас с наступающим Новым годом. Благодарю вас.

В.Матвиенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь, конечно, хочу Вас поблагодарить при всей Вашей колоссальной занятости за неизменное внимание к Федеральному Собранию, к Совету законодателей, деятельности региональных парламентов.

Вчера мы провели последнее пленарное заседание Совета Федерации, завершили осеннюю сессию. Все намеченные планы нами выполнены. Главные наши усилия были направлены на реализацию майских указов, Вашего послания Федеральному Собранию.

Есть удовлетворение от того, что в эту сессию мы приняли много важных социальных законов по Вашей инициативе, по поддержке семей с детьми, по повышению детских пособий, по увеличению продолжительности детских пособий и выплаты детских пособий, по поддержке ипотеки для многодетных детей и многие другие.

На недавней пресс-конференции и сегодня Вы подвели основные итоги года, они убедительные. Сегодня Россия, это факт, на фоне тех турбулентных процессов, которые происходят в мире, является одним из немногих островков стабильности. Мы видим, что сейчас происходит в мире. Любой континент возьми: что происходит во Франции, что происходит в Великобритании с брекзитом, что в Европе в целом с мигрантами, Гонконг, Латинская Америка, посмотрите, Чили, Венесуэла, Боливия, тяжёлый внутриполитический кризис в Соединённых Штатах Америки, и становится всё более очевидным, что и дальше нам надо укреплять нашу собственную экономику, обороноспособность, единство и солидарность общества.

Мы вернулись только что с заседания итоговой коллегии Минобороны. Я лично до сих пор нахожусь под впечатлением того, как много было сделано под Вашим руководством как Верховного Главнокомандующего в армии по современному перевооружению, по укреплению обороноспособности. Правда, настолько был убедительный доклад, на самом деле есть чем гордиться.

Уважаемый Владимир Владимирович! Совет Федерации как палата регионов в постоянном режиме тесно взаимодействует с субъектами Федерации, это одна из наших основных миссий. Хочу отметить, что экономическое, финансовое положение субъектов Российской Федерации постепенно улучшается, но по-прежнему сохраняется большой разрыв в уровне развития регионов, а соответственно, и в уровне благосостояния граждан.

Правительство не так давно утвердило Стратегию пространственного развития России, которая была разработана Министерством экономического развития. В ней сделан упор на 20 конгломераций. Не место и не время сейчас обсуждать – правильно или не правильно, это по-прежнему дискуссионный вопрос. Ну, допустим. На этом остановились.

Мы считаем, что нужно продолжить, безусловно, эту работу, разработать стратегию экономического развития по каждому региону, с учётом потенциала определить главную специализацию субъекта Федерации, связать регионы между собой в межрегиональном сотрудничестве, связать их в том числе и инфраструктурно.

Мы приветствуем решение Правительства, когда члены Правительства, министры, вице-премьеры были закреплены как кураторы за десятью наиболее сложными субъектами Российской Федерации, наиболее дотационными субъектами. Мы ожидаем, что они покажут класс, мастер-класс, как управлять можно регионами со сложным социально-экономическим положением. Это в принципе хорошо, но у нас и много других регионов, которые требуют к себе особого внимания, и хотелось бы, чтобы Министерство экономического развития этим более предметно занималось.

Национальные проекты. Процесс, как говорится, пошёл. Может быть, мы чуть задержались на старте, но, мне кажется, это не драматично, потому что проекты крупномасштабные, финансово ёмкие. Надо было всё подготовить, согласовать, организовать. Мы в Совете Федерации очень внимательно следим, ведём мониторинг, как национальные проекты реализуются в регионах.

Что беспокоит? На мой взгляд, три главные проблемы, которые надо выделить. Первая. То, что не соблюдается предельный уровень финансирования, утверждённый самим же Правительством. Предполагалось, что 97 процентов национальных проектов будут финансироваться из федерального бюджета и только три – из субъектов. На практике жизнь показала, что так не получается. Для того чтобы построить школу, построить больницу и так далее, нужно построить инфраструктуру, подвести дороги и многое другое, что надо сделать. И это, конечно, требует серьёзных дополнительных средств от субъектов. В ряде регионов это доходит до 30–40 процентов. Мы бы просили Вас дать поручение, чтобы всё-таки ещё раз Министерство финансов внимательно посмотрело и включило эти расходы как часть национальных проектов.

Далее – это межведомственная несогласованность. Многие национальные проекты сквозные, и подчас, если это национальный проект «Образование» или «Здравоохранение», они не только зависят от Министерства образования и здравоохранения. Просто один пример, который недавно звучал на Совете при Президенте по реализации национального проекта «Десятилетие детства». Директор школы говорит: «Построить школу – это полбеды, это легко, а вот сдать её подчас требуется больше времени, чем на строительство. Прямо конкретный пример: приходят пожарные, требуют, чтобы на окнах на первом этаже решётки были сняты, а приходят правоохранительные органы и требуют, чтобы мы поставили в целях безопасности решётки на окнах первых этажей школ. Мы же не можем поставить для правоохранителей, перед пожарными снимать и наоборот». Этот вопрос, может быть, покажется кому-то мелким, но Вы уже это отмечали, что таких надуманных, придуманных барьеров, несогласованных… Казалось бы, что проще, сесть правоохранительным органам с МЧС, пожарными службами и договориться, как правильно надо, и не задерживать реализацию проекта.

И, конечно же, очень тревожит кадровое обеспечение. Мы простроим новые современные социальные проекты с современным оборудованием, но если не будет кадров, конечно, эффекта от таких вложений не будет, а главное, не почувствуют люди.

Что субъекты Федерации также называют в числе того, что их беспокоит? Это медленные темпы структурной и технологической модернизации экономики. Экономика, понятно, – это главное для всего. И нет чёткой осмысленной политики, какие отрасли мы считаем приоритетными в промышленности, какие отрасли государство будет поддерживать финансово, налогово, имея в виду как минимум долгосрочные перспективы, где так называемые точки роста новой экономики, где прорывные образцы высокотехнологичной продукции с высоким экспортным потенциалом. И здесь хотелось бы, чтобы соответствующие министерства и ведомства более предметно работали.

Вы поставили задачу конверсии – о том, чтобы к 2024 году на предприятиях оборонно-промышленного комплекса как минимум 50 процентов производилось гражданской продукции. Задача очень правильная, с учётом того, что на ОПК сегодня современнейшее технологическое оборудование, технологии, опыт, квалифицированные кадры. И с учётом уменьшения оборонного заказа, конечно, всё это надо сохранить и поставить на службу Отечеству.

Комитет по обороне, Комитет по экономике разбирались с этим вопросом. Складывается впечатление, что никто за это не отвечает, что процесс как бы идёт сам по себе. По отчётам научились красивые слайды все делать: 21 процент сегодня конверсии в оборонно-промышленном комплексе. Не знаю, можно ли верить этой цифре, но главное – структура. Что там производится, используется ли по-настоящему этот высочайший технологический уровень наших предприятий ОПК для производства высокотехнологичной гражданской продукции? Это важно не только в целом для экономики, но и для большинства регионов, где размещены предприятия оборонно-промышленного комплекса, потому что это рабочие места, это высокие зарплаты, это сохранение компетенций, технологий и так далее.

Поэтому сейчас на предприятиях ОПК, по оценкам, работает около 2 миллионов работников, и это, конечно, надо сохранить. Хотелось бы, чтобы было понятно, кто за это отвечает, кто отвечает за результаты, сколько средств выделяется на НИОКРы. Показатель высокотехнологичной продукции – сколько средств выделяется на НИОКРы. Если они не выделяются, то тогда точно будут кастрюли и сковородки. Конечно же, нельзя нам такой шанс упустить.

Ещё одна тема. Владимир Владимирович, были проведены «крабовые» аукционы – аукционы по продаже квот на вылов краба. На мой взгляд, своевременно, правильная мера, и она была ещё с чёткими, внятными условиями. Те компании, которые выиграли квоты, должны построить 35 судов-краболовов, и до мая следующего года они уже должны заключить договоры на строительство этих судов на отечественных верфях. Кроме того, ещё по инвестиционным квотам надо построить 43 рыболовецких судна. Это хороший производственный заказ. Казалось бы, наши судостроители должны гоняться сейчас за этими компаниями и предлагать им условия построить на своих верфях эти суда.

Наша рабочая группа, которая создана в этой связи, объехала шесть судостроительных заводов, посмотрели. Не буду их называть, но проектов нет, технологически не все готовы, и, честно говоря, как бы глаза не сильно горят получить такой выгодный [заказ], а это ведь развитие нашего отечественного, гражданского судостроения. Если не будут приняты меры, то мне кажется, что компании вынуждены выполнить условия, иначе у них квоты отберут, либо размещать заказы на импортных судоверфях, либо завозить импортные комплектующие, то есть практически готовые суда. Тоже хотелось бы, чтобы кому-то это было поручено предметно позаниматься, организовать эту работу.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Следующий год у нас Год памяти и славы. Вы очень много внимания справедливо уделяете подготовке к 75-летию. Действительно, на международных площадках мы очень жёстко отстаиваем позиции недопустимости переписывания истории, искажения истории. Федеральное Собрание выступило с инициативой на пленарном заседании Ассамблеи Межпарламентского союза признать победу над нацизмом всемирным наследием человечества, а также создать единый реестр памятников, мемориалов борцам с нацизмом во всех странах и присвоить ему статус единого всемирного мемориала Второй мировой войны, чтобы остановить те случаи вандализма, борьбы с памятью солдат, погибших за освобождение Европы.

Но я думаю, что нам надо сделать и большую домашнюю работу. Вы тоже обратили на это внимание. Мы договорились с моими коллегами, что каждый сенатор в своём регионе обязательно встретится вместе с органами власти с каждым ветераном и послушает, что ему нужно, в чём он нуждается: улучшение ли жилищных условий необходимо либо лечение, санаторий, может быть, транспорт, отдых и так далее, и чтобы для каждого ветерана было сделано то, что он просит, чтобы они почувствовали все наше внимание и заботу.

Кроме того, я хочу сказать, что в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ мы договорились с коллегами, председателями парламентов стран СНГ о совместном плане мероприятий, о совместных акциях на пространстве бывшего Советского Союза, об объединении наших усилий в праздновании этой священной для всех нас даты.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы 15 января ждём Ваше Послание, хотя мы уже составили планы приоритетных законотворческих законодательных инициатив нашей работы, но, безусловно, после Послания мы внесём в наши планы коррективы. Как всегда, главным для нас будет реализация тех задач, которые будут поставлены в главном политическом документе страны (я считаю) – Послании Президента Федеральному Собранию.

И хочу Вас также сердечно поздравить с наступающим Новым годом. Вам сил, терпения, Владимир Владимирович, здоровья главное! Вы очень достойно несёте ношу, миссию. Хочется, чтобы всё у Вас в жизни было замечательно. Поздравляем Вас с наступающим Новым годом!

В.Путин: Спасибо.

Я сразу некоторые вещи прокомментирую. А потом Вячеслав Викторович. Очень коротко.

По поводу пространственного развития тех решений, которые принимались и были приняты. Первоначально Правительство предлагало вообще все средства пространственного развития сосредоточить исключительно в крупных городах. И обоснование этому тоже есть, потому что все международные эксперты сегодня сходятся во мнении, что основной толчок развития (причём не в каких-то отдельных странах, а в мире в целом) будут давать именно крупные города. Там сосредоточение высшей школы, науки, наиболее высококвалифицированных кадров.

И с учётом того, что производства становятся более высокотехнологичными, считается (это как бы уже практически общее мнение), что основными центрами развития будут как раз крупные города. Всё-таки пришли к выводу о том, что при наших особенностях, а одной из наших особенностей является огромная территория и относительно этой территории среднее количество населения, скажем аккуратно, всё-таки если мы не будем заниматься связями между регионами, связью между различными территориями России, то мы можем получить очень печальный результат. Именно поэтому речь идёт об этих 20 агломерациях, между которыми как раз и предусмотрено развитие линий коммуникации и связи. Мы так и собираемся делать. Просто искали так золотую середину между тем, что считается наиболее целесообразным исходя из последних разработок, и тем, что представляет собой специфика нашей страны.

Дальше несколько слов по поводу межведомственности национальных проектов и, конечно, межведомственности и межрегиональности. Вообще значительная часть усилий (я много раз об этом говорил) должна быть сосредоточена в регионах. Разумеется, когда мы говорим даже о первичном звене или даже в рамках национального проекта «Здравоохранение», нужно, конечно, определиться, Правительство должно здесь помочь регионам определить, где что воссоздавать, где что строить, имея в виду межведомственный характер некоторых учреждений. Нецелесообразно, допустим, такое крупное медицинское учреждение делать, может, в каждом городе, в каждом субъекте. Более эффективно они будут работать, если будут работать в межведомственном режиме.

По поводу того, какие отрасли и как поддерживать. Разумеется, хочется поддержать всё, но, в общем и целом, решение вопроса о том, какие отрасли и как поддерживать – это вопрос очень коварный, потому что, ну что может быть важнее угля либо стали, металлургической промышленности? Вот мы начнём, допустим, поддерживать металлургическую промышленность, она у нас сразу становится переразмеренной, также как алюминиевая, допустим. А конъюнктура упала – всё, приехали. И рабочие места под угрозой, и рынки под угрозой и так далее. И это постоянно происходит на мировом рынке. И у нас в стране, и на мировом рынке.

Поэтому поддерживать нужно аккуратненько всех, кто развивается успешно, успешных надо поддерживать прежде всего, но в первую очередь надо поддерживать такие вещи, которые называются сквозными. Сквозные технологии надо поддерживать и развивать их в целом. Тот же самый искусственный интеллект, цифровую технологию, биологию, генетику и медицину в широком смысле этого слова. Такие вещи. Мы и будем это делать. Это как раз всё изложено в национальных проектах.

Разные подходы и оценки есть к этим нацпроектам. Я знаю. Но спорить бесконечно было невозможно, надо было когда-то принять решение, сформулировать задачи и начинать двигаться по их реализации.

Я хочу ещё раз вам выразить слова благодарности за то, что вы это всё поддержали.

Теперь кадры. Чрезвычайно важная вещь. Сейчас не буду вдаваться в детали. Но вы же видите, начиная с рабочих профессий, и WorldSkills поддерживаем, активно развиваем, и всякие другие направления. Но, безусловно, Валентина Ивановна права, на правительственном уровне нам нужно на этом больше сосредоточить внимание, имея в виду, что лицеи и профессиональная подготовка, они все где-то в регионах, а то и на уровне муниципалитетов, этого недостаточно. Нужны какие-то организаторские структуры и на уровне федеральном.

По поводу ОПК и конверсии, никто не отвечает. Это не так. Конечно, отвечает Министерство промышленности и соответствующий вице-премьер, который этим занимается. То, что делается недостаточно, это правда. Пока ещё оборонный заказ большой, у нас ведь, как обычно, пока гром не грянет, мужик не перекрестится, 100 раз уже сказал, совещания проводим регулярно, какие-то подвижки есть, недостаточно это, полностью согласен. Трудно им от этого патернализма отделаться, сидят на оборонзаказе – и всё, а нужно об этом, конечно, думать.

По поводу внутренней поддержки и так далее, это, конечно, нужно делать, вопрос знаете в чём? Они готовы, рынок нужно свой собственный расчистить, рынок нужно расчищать. Условно говоря, производят современную медицинскую технику, продать сложно внутри страны, висят на зарубежных заказах и привыкли к этому, не хочется менять тех, кто закупает. Здесь есть и проблемы, связанные с ВТО, потому что мы должны действовать в рамках принятых на себя обязательств, но по госзакупкам здесь преимущество для наших производителей и так далее. Нужно продвигать это более активно, я согласен.

По поводу крабов, кораблей, аукционов. Вообще в этой сфере есть так называемые контракты «под киль». Нельзя сказать, что их нет, но маловато. Наши предприятия тоже, корабелы сидят сейчас на гособоронзаказе и не очень чувствительно пока к этому относятся, здесь Вы правы. Надо их соответствующим образом подталкивать. А в целом, конечно, согласен, правильно.

Спасибо большое.

Вячеслав Викторович, пожалуйста.

В.Володин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Государственная Дума завершила работу в этом году. Принято 530 законов, но количественный показатель не основной критерий, потому что для нас главное, конечно, качество принимаемых решений. И в этой связи хочу отметить, это, возможно, впервые по итогам практически трёх лет работы, у нас состоялся достаточно эффективный диалог при принятии ключевого закона осенней сессии, закона о бюджете, тем более законопроект принимается, как правило, с сопутствующими законопроектами. Более десяти законопроектов в пакете рассматриваемом. Мы с Правительством стали больше разговаривать, и этот разговор стал более эффективным, и, что самое главное, удалось выйти на конкретные результаты, которые позволят, считаем, на будущий год решить многие проблемы.

Во-первых, при принятии бюджета вышли на те решения, которые ранее Вам, Владимир Владимирович, докладывали в ходе Совета законодателей, и Вы поддержали эти предложения, мы их реализовали при рассмотрении бюджета. Речь идёт об эффективном использовании бюджетного рубля. У нас сложилась практика, её можно назвать порочной, когда средства в регионы приходили в июне, июле, иногда даже в октябре, а потом проводились конкурсные процедуры, из-за чего либо эффективность снижалась и качество было никакое, или, понятно, возбуждались уголовные дела, зачастую деньги возвращались обратно, и кто как выкрутится, у кого получится, у кого нет, – всё это, безусловно, снижало эффективность решения задач, поставленных Президентом.

После разговора, который состоялся с Правительством, были внесены необходимые нормы и в сам закон. Отдать должное, Председатель Правительства провёл несколько раз совещание по этому вопросу, и сейчас у нас есть уверенность, что средства должны быть в регионах до 1 января, тем более мы из 217 межбюджетных трансфертов 203 распределили, фактически 94 процента. Для сравнения: в 2017 году распределялось порядка 64 процентов.

Следующий вопрос – это вопрос, связанный с сокращением разницы между самими бюджетно обеспеченными и менее обеспеченными регионами. Мы также предложили решение, которое было поддержано, и выработали вместе с Правительством предложения, позволяющие сократить разрыв. Сегодня он составляет семь раз между самыми бюджетно обеспеченными и менее бюджетно обеспеченными регионами. Выделили 10 наиболее проблемных регионов. Эти регионы смогут софинансировать национальные проекты и госпрограммы, всего выделяя на эти цели из своих бюджетов, а они, как правило, дотационные, 1 процент. У нас этот процент варьируется, раньше минимальный процент составлял где-то 11 процентов, сегодня для них 1 процент.

И ещё решение, которое, я считаю, явилось таким итогом работы Государственной Думы, Бюджетного комитета, Комитета по бюджету и налогам, депутатов вместе с Правительством. Мы вышли на предложение, позволяющее выработать механизм реализации в регионах более эффективно инвестиционных проектов. Как правило, регионы, особенно реципиенты, не имеют такой возможности, и поэтому получается, что бизнес инвестирует в регионы-доноры, и, соответственно, два раза регион страдает. С одной стороны, бюджет – низкая бюджетная обеспеченность (мало средств имеет), с другой стороны, и бизнес не очень хорошо идёт, потому что нет поддержки.

Предложенные решения стали нормой закона о бюджете на следующий год, и мы надеемся, что средства, которые регионы сейчас будут иметь в своём распоряжении для того, чтобы реализовывать проекты в рамках государственно-частного партнёрства, привлекут бизнес в те территории, которые раньше он обходил стороной.

Этот год для нас был годом в том числе принятия закона, который на протяжении фактически всего 2019 года нас не мог оставить равнодушными, потому что это была инициатива депутатов, мы над ней работали. Но слишком сложный был путь. В итоге законопроект в конце уже текущего года (практически в последний день мы рассмотрели его в третьем чтении) был принят. Речь идёт фактически о создании новой отрасли – виноградарстве и виноделии. Закон для нашей страны ключевой, потому что, с одной стороны, у нас 60 процентов импорта поступает в Россию, и мы потребляем вино зарубежное. С другой стороны, у нас нет стимулов развивать виноградарство. И всё это влияло на то, что мы не занимаем те позиции, которые могли бы.

Сейчас законопроект, который фактически был предложен товаропроизводителям, представителям делового сообщества именно в сфере виноградарства, виноделия, мы обсудили с экспертами и вышли на его принятие, позволит возродить виноградарство и виноделие – то, что мы практически утратили после борьбы за трезвый образ жизни (1985 год). До этого, в общем-то, неплохо эта отрасль развивалась, а сейчас без такой государственной поддержки, без решения вопросов стимулирования развития этой отрасли непросто будет двигаться в этом направлении.

Но, уважаемый Владимир Владимирович, есть и проблемы, о которых хотелось бы сказать. Закон становится законом зачастую после того, когда вступают в силу подзаконные акты. На сегодняшний день, приведу пример, в стадии подготовки правовых актов у нас по 30 федеральным законам находится 61 нормативный правовой акт по законам, принятым Государственной Думой предыдущего созыва, до 2016 года. Законы приняты, но начиная с 2014, 2015 годов по этим законам идёт работа по подготовке нормативной базы. Это очень длительный процесс. Безусловно, это всё задерживает реализацию законов, и было бы правильно всё-таки, чтобы либо нормативная база готовилась как можно быстрее, после того как закон принят, чтобы он вступал в силу, или мы должны исходить из того, что законы должны быть прямого действия. К этому необходимо стремиться.

По законам, принятым в октябре 2016 года по 2018 год включительно, в стадии подготовки 411 нормативно-правовых актов по 142 законам. Это уже ситуация текущего дня. Это законопроекты, которые приняты Государственной Думой VII созыва. Поэтому наша задача – в будущем году сделать всё, чтобы решить эту проблему. С одной стороны, мы считаем правильным, чтобы ко второму чтению были представлены проекты подзаконных актов. С другой стороны, всё-таки законодатель должен принимать законы прямого действия, об этом Вы не раз говорили.

Мы считаем, что ситуацию необходимо исправлять. Да, будет тяжелее работать, где-то законопроект будет рассматриваться дольше, но мы будем выходить на прямые нормы, как это, допустим, было сделано практически по большей части положений того же закона о виноградарстве и виноделии. При этом мы законопроект сняли с рассмотрения практически по итогам второго чтения, потом к нему вернулись. И здесь, наверное, пускай будут такие примеры, чем годами законопроекты будут ждать подзаконных актов.

Уважаемый Владимир Владимирович! Если можно, ещё ряд тем. Тема годичной давности. Во время пресс-конференции Вы подчеркнули, что при неизменности основополагающих норм и принципов Конституция – это живой инструмент (Ваши слова), он должен соответствовать уровню развития общества, и поэтому отдельное и при этом аккуратное изменение возможно. Страна развивается, многие вопросы в конституционной сфере действительно становятся актуальными, и как бы мы ни откладывали этот разговор, время берёт своё. Это касается не только баланса ветвей власти, этот вопрос мы обсуждали с фракциями в Государственной Думе, но и местного самоуправления, Вы об этом говорили ранее.

Сегодня нет связи между уровнями публичной власти. Это сказывается на самых важных и чувствительных для людей сферах образования, здравоохранения. И для того, чтобы найти ответственного за благоустройство и состояние жилищно-коммунального хозяйства, нужно очень постараться, кивают друг на друга. Проблема существует. Мы говорили об этом и анализировали с экспертами, с фракциями, которые представлены в Государственной Думе. По большинству из них высказались все фракции. Поэтому, если есть возможность, нам было бы правильно этот разговор продолжить и выйти на какие-то предложения, потому что ощущение у всех есть, что нам необходимо совершенствовать те направления, которые пускай точечно, но однозначно принесут пользу нашим гражданам и сделают сильнее государство и институты.

Уважаемый Владимир Владимирович, год завершается и хочется вспомнить ещё об одной дате, которая остаётся в уходящем году: пять лет воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. За это короткое время сделано очень многое, вчера Вы открыли железнодорожное сообщение с Крымским полуостровом, а до этого – автомобильное. В уходящем году Крым посетили более 7 миллионов человек. Большие изменения происходят в Крыму и Севастополе в социальной сфере, образовании, здравоохранении. Вопросы у Вас на постоянном контроле. Большое Вам спасибо за это.

Сегодня некогда разъединённый народ живёт вместе – это самое главное. Думаю, что мы все понимаем сложности, преодолеем их вместе, но это не повод, чтобы о них говорить, потому что, скорее всего, когда начинают зарубежные партнёры говорить о Крыме, это не причина, а повод. Поэтому он всегда бы был найден. Мы считаем, что наш Президент сделал здесь правильный выбор. Государственная Дума, органы власти, избираемые на прямых выборах, народом России, все депутаты поддерживают Вас в этих шагах, и мы ценим те решения, которые Вы принимаете по созданию условий для жителей Крыма, делаете всё, для того чтобы их социальный статус, возможности выровнялись с гражданами России, потому что мы один народ. И, конечно, Ваши слова, которые Вы сегодня ещё раз произнесли на коллегии Министерства обороны, Ваша позиция о защите исторической памяти крайне важна. Но даже мы, те, кто занимается политикой, много читает, многое узнали для себя впервые. Много узнали о том периоде восьмидесятилетней давности, когда Польша фактически находилась в сговоре с фашистской Германией. Мы со своей стороны будем делать всё, для того чтобы донести правду до наших коллег в Европейском парламенте, в Парламентской ассамблее Совета Европы. Планируем на будущий год провести конференцию с участием детей, внуков тех, кто участвовал в войне, представляющих разные страны при поддержке зарубежных парламентов.

Но что касается позиции Польши и этой лживой риторики, наверно, всё-таки было бы правильно эту ситуацию максимально обнажить. И исходя из того, что Польша фактически солидаризировалась в тот период времени с фашистской Германией и считала возможным уничтожить целый народ, выселив его в Африку, и поддержала в этом Гитлера (планировали установить ему памятник за это в Варшаве), руководству Польши, исходя из этой ситуации, правильно было бы принести извинения за то, что происходило раньше. И за то, что всё это время они пытались замолчать это, при этом перекладывая вину на других, придумывая что-то и обвиняя. Это было бы, по крайней мере, с их стороны честно. Если у них архивов нет, то большая просьба их ознакомить с этими материалами.

Год завершается. Уважаемый Владимир Владимирович, от души Вас с наступающим Новым годом! Здоровья, счастья, удачи!

Для нас, страны, которая имеет огромные богатства, всё-таки на сегодняшний день сильная сторона – то, что руководство нашего государства, а у нас президентская форма правления, Вы делаете всё для того, чтобы страну между этими серьёзными вызовами провести, – провести к успеху, к благосостоянию. И мы все это видим и постараемся сделать всё от нас зависящее, чтобы в том числе реализовать те задачи, которые Вы ставите в рамках Послания Федеральному Собранию.

В.Путин: Спасибо.

Что касается доведения ресурсов до бюджетополучателей, Вы правы абсолютно. И, собственно, Правительство это тоже знает, правила меняет соответствующим образом этой работы. По-моему, подвижки какие-то есть, Вы тоже обратили на это внимание.

Законы и подзаконные акты – очень важная вещь. И конечно, недопустимо, когда работа над подзаконными актами идёт годами после принятия того или иного закона. Правда, и Правительство тоже это видит, сейчас переходят к практике параллельной подготовки подзаконных актов уже вместе с самим законом. Не всегда, конечно, это можно сделать, имея в виду, что всё-таки Правительство на 100 процентов не уверено, как будет принят закон, в каком виде, с какими поправками, поэтому это, может быть, сделать сложно иногда. Но в целом, конечно, к этому надо стремиться.

По Конституции я уже высказывался. Я думаю, что основополагающие положения Конституции лучше не трогать, а Конституцию лучше не менять, но какие-то вещи, связанные с тем, что жизнь меняется и встают какие-то задачи, которые, мы полагаем, можно было бы как-то отрегулировать по-другому. В том числе Вы сейчас упомянули взаимоотношения между муниципальными органами власти, государственными органами власти, имея в виду, что у нас должна быть создана единая система публичной власти. Вот об этом тоже нужно подумать, конечно, не ущемляя интересов и прав муниципальных образований.

Ну а по поводу истории и оценок кануна Второй мировой войны. Я уже говорил по этому поводу. Здесь только хотел бы добавить, что Советский Союз дал оценку пакту Молотова – Риббентропа, сделал это откровенно, прямо, открыто. Никто, кроме нас, этого не сделал.

И вот ещё что хотел бы сказать. Я уже говорил, начиная с 1934 года начала создаваться, по сути дела, правовая база сотрудничества с нацистской Германией многих европейских государств. Подавляющее большинство лидеров этих государств лично общались с Гитлером и ставили свои подписи под соответствующими документами.

Сталин, как бы к нему ни относиться, не запятнал себя прямым общением с Гитлером. Он с ним не встречался, а первые лица крупнейших европейских государств сделали это. Правда, там есть и достаточно честные и откровенные оценки, в этих документах, которые я читал, по моей просьбе они были подняты из архивов. Были порядочные и честные люди, которые прямо давали оценку тому, что происходит в мире. Это тоже будет любопытно. Сейчас, конечно, не место и не время об этом говорить, но очень коротко в статье, которую обещал написать, я тоже об этом упомяну. Спасибо.

Пожалуйста, Журавлёв Николай Андреевич.

Н.Журавлёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

В своём выступлении я бы хотел остановиться на трёх вопросах: важности, долгосрочности и прогнозируемости поддержки приоритетных отраслей нашей экономики, вопросах развития развития фондового рынка и снижения закредитованности региональных бюджетов. За последние годы были приняты беспрецедентные решения о поддержке, благодаря которой многие стратегические отрасли страны хорошо развиваются.

Прорыв в сельском хозяйстве, в высокотехнологической медицине, превратилась в точку роста оборонка – всё это не могло бы случиться без долгосрочной государственной поддержки. Москва последовательно вкладывается в инфраструктуру и, как следствие, имеет высокий рост частных инвестиций. Успех там, где много лет подряд непрерывно вкладываются деньги.

Но есть и не столь удачные примеры, в частности, в отрасли по производству компонентов для автомобильной и сельхозтехники. Ведомства каждый год до последнего не могут договориться об объёмах инвестиций, субсидий, часто пересматриваются критерии. И в итоге отрасли – получатели господдержки не понимают, какие меры будут продлены на предстоящий год и в каком объёме. В этом году, например, соответствующее постановление прервалось в середине года.

Чтобы меры господдержки были надёжной опорой для приоритетных отраслей, после введения они должны быть неизменными хотя бы 5–10 лет. За счёт стабильности, прозрачности и возможности прогнозирования кратно повысится эффект их применения, и предсказуемость создаёт тренд и стимулирует частные инвестиции. Прошу, Владимир Владимирович, дать поручение Правительству при подготовке бюджета очередного цикла придерживаться принципа непрерывности и долгосрочности мер государственной поддержки.

Следующая тема, которую я хотел бы поднять, – это развитие фондового рынка. Очень много сделано: введены индивидуальные инвестиционные счета для физических лиц, создана рейтинговая индустрия, достаточно развита инфраструктура, но, к сожалению, активность всё ещё низка. За последние два года на нашем рынке не было ни одного первичного размещения акций, так называемого IPO, а это очень важно для достижения нашей цели – создание сектора крепких средних предприятий как основы экономики.

Мы считаем, что для этого надо развивать в первую очередь налоговые стимулы для инвесторов, физических лиц в первую очередь, и компаний, которые впервые выходят на рынок.

Имеет также смысл предложить РФПИ более активно участвовать в таких размещениях и выводить на рынок несколько компаний в год. Команда там – суперпрофи, будет задача – справится. А участие фонда с такой репутацией будет стимулировать и частные инвестиции тоже.

Ещё одно предложение ставит целью развитие не только фондового рынка, но и высшего образования. Я говорю о развитии института эндаументов. Во всём мире это основа доходов университетов. У крупных зарубежных университетов фонды достигают десятков миллиардов долларов. У нас, к сожалению, на все университеты всего лишь несколько миллиардов рублей. Тут нужен толчок. У нас есть уже соответствующее законодательство, и мы будем его совершенствовать.

Но я бы предложил подумать и над софинансированием со стороны бюджета, чтобы на каждый рубль частных пожертвований вкладывало рубль государство деньгами или другим имуществом. Бюджет всё равно тратит на содержание университетов, но такой подход бы дал стимул и развитию фондового рынка тоже. Мы бы сделали, по сути, таким образом десятки маленьких РФПИ.

Прошу дать поручение Центральному банку и Министерству финансов оценить данные предложения и выработать программу стимулирования этих сегментов фондового рынка.

И наконец, тема, которая всегда находится в фокусе нашего внимания, – это закредитованность региональных бюджетов. Благодаря Вашему решению 2014 года нам удалось существенно постепенно заместить почти половину дорогих коммерческих кредитов бюджетными под символические 0,1 процента годовых, и это, безусловно, был прорыв. Но многие регионы и муниципалитеты всё равно сильно закредитованы. Ставки высокие, а это дополнительная нагрузка на региональные бюджеты порядка 100 миллиардов рублей ежегодно только процентов.

При этом высвобождающиеся деньги можно было бы направить целевым образом на региональные социальные проекты, например на реновацию. Жильё – реальное вложение в будущее, люди почувствуют пользу для их конкретного города.

Просим дать поручение – рассмотреть возможность возобновления программы замещения коммерческих кредитов.

Спасибо большое.

И также с Новым годом!

В.Путин: Что касается горизонта планирования поддержек предприятий, правильно, над этим механизмом нужно, конечно, подумать. И этот механизм совершенствовать. Здесь это напрямую касается и фондового рынка.

Что касается эндаументов, может быть, Вы правы, нужно помогать создавать эндаумент, в том числе и из бюджетных средств. Но все эндаументы, о которых Вы сказали, в других странах создаются из частных средств. Это просто часть тогда будет бюджетного финансирования. Можно, конечно. Просто получается, что мы из бюджетных средств. Этот эндаумент отторгается от государства. Значит, мы должны тогда бюджетные средства (а это имущество или деньги бюджетные) передать в другую собственность. На каких основаниях?

Это целый комплексов вопросов, который нужно дополнительно продумать, хотя сама по себе идея создать эндаумент – это абсолютно правильная, плодотворная идея. Просто государство перестаёт распоряжаться этими средствами, передаёт в руки определённой структуры, чаще всего в руки государственной структуры. Или мы передаём это частной какой-то организации. Понимаете, здесь масса вопросов. Как только мы связываемся с бюджетными деньгами, масса вопросов возникает. Хотя сама по себе идея создать эндаумент, то есть создать финансовую базу, на которой учебное заведение могло бы существовать, и даже не на эти деньги, а на проценты от использования этих средств, это, конечно, очень перспективная идея и правильная. Но обращаю ваше внимание, мы только сейчас подошли к возможности создания таких инструментов, потому что при высокой степени инфляции это очень сложно сохранить и использовать, тем более на проценты жить. Сейчас, когда у нас инфляция 3,25, даже если она будет колебаться где-то в районе четырёх, а во всех развивающихся рынках колебания происходят вверх-вниз, возле какой-то планки туда-сюда гуляют, даже эта ситуация уже даёт нам возможность создавать инструменты подобного рода. Нужно просто подумать над этим. Сама по себе идея хорошая.

По закредитованности субъектов, действительно, у нас возник момент, когда закредитованность стала критической, поэтому мы приняли ряд решений, в том числе при вашей поддержке, по облегчению этого бремени. Эти решения состояли из нескольких элементов.

Первое – это замещение коммерческих кредитов субъектов Федерации на бюджетные с низкой ставкой. Затем пролонгация или реструктуризация этих уже бюджетных кредитов. Следующий этап – вторая пролонгация этих кредитов и стимулирование тех регионов, которые эффективно начали работать с полученными высвобождающимися средствами. Там целый набор инструментов, в том числе инвестирование тех средств, которые они сберегли в региональную экономику.

Что здесь Вы не сказали, но что мы, честно говоря, и так знаем? Ведь помогали прежде всего таким регионам, которые находились в состоянии ближайших выплат по этим кредитам, которые набрали в своё время. И вот прежде всего помогали этим. А у тех, у кого эти выплаты были ещё отсроченными, они как бы остались немножко в тени либо до них основная часть помощи не дошла. Это правда. Но в целом помогали практически всем, и уровень закредитованности сегодня у субъектов Российской Федерации разный, но не является критическим.

Совсем недавно проводил очередное совещание с Правительством и с финансово-экономическим блоком. У них есть поручение обратить на эти регионы особое внимание.

Пожалуйста.

А.Макаров: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

На самом деле половина моего выступления сейчас уже прозвучала, поскольку тоже хотел сказать о реструктуризации кредитов. Просто, если можно, чуть-чуть с другой точки зрения.

Дело в том, что те вопросы, которые выявились в ходе рассмотрения бюджета в этом году, когда мы в основном занимались проблемами повышения эффективности бюджетного процесса, чтобы обеспечить эффективность использования средств, вот сейчас это проходило на уровне ручного управления – парламент, Правительство. Распоряжение Председателя Правительства, – регулирование в ручном режиме. Сейчас мы готовим законопроект (поправки в Бюджетный кодекс), вместе с Правительством, вместе с Минфином сейчас его пишем, с тем чтобы этот порядок уже вошёл в бюджетное законодательство и стал общим, постоянным. Мне кажется, это очень важный результат работы этого года, который создаёт дополнительные возможности по повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Поэтому, с Вашего позволения, я остановлюсь только на двух с половиной вопросах, которые, мне кажется, говорят либо о рисках, которые появляются дополнительно, либо о дополнительных возможностях, которые у нас есть.

Первый вопрос на самом деле самый простой – ФАИП. Вы давали поручение в августе, если я не ошибаюсь, 2015 года разобраться с ФАИПами. Ещё Татьяна Алексеевна Голикова разбиралась тогда, дала все необходимые цифры. Воз и ныне там. Количество вводимых объектов снижается ежегодно. В этом году, – казалось в прошлом, что уже хуже быть некуда, – в этом году ещё хуже.

Я даже не о том, сколько вводится. Проблема в том, что сегодня ФАИПы напрямую влияют на национальные проекты, потому что объекты по национальным проектам неминуемо проходят практически через ФАИП. А дальше фактически мы столкнулись сейчас с ситуацией, когда министерства и ведомства забывают, что они должны определять политику в той сфере, которую они контролируют, и становятся просто распределителями денег. Денег очень много, действительно. На национальные проекты брошена абсолютно феноменальная сумма денег, которых никогда не было в экономике. Но возникает вопрос: а если мы их не истратим, что будет? И тогда [вопрос] начинает решаться не с точки зрения того, где надо что-то построить, а с точки зрения того, где есть проектно-сметная документация. Это основная проблема здесь, и, мне кажется, очень важно изменить, по существу, психологию, потому что, опять же, богатые регионы могут себе позволить иметь какую-то документацию про запас, у бедных такой возможности нет.

Мне кажется, мы обсуждали с коллегами, наверное, необходимо изменить ситуацию, когда вопрос о строительстве объекта уже должен исходить даже не из потребности региона, а из межрегиональной потребности, потому что ясно, что те центры, которые будут осуществлять высокотехнологичную медицинскую помощь, не могут быть в каждом регионе. Значит, надо рассматривать уже и региональные связи, а не просто проектно-сметную документацию, а дальше закладывать этот объект в бюджет, ставить звёздочку, как сейчас, что начнётся финансирование только после того, как будет проектно-сметная документация. Но уже на основании включённого в бюджет объекта определять, если это строится в регионе, у которого нет средств на проектно-сметную документацию, должны быть заложены средства непосредственно в этот объект либо на условиях софинансирования, либо даже брать на федеральный уровень подготовку этой документации. Если это регион-донор, понятно, что им деньги не нужны, они и так справятся. Очень важный момент, который тесно связан с реализацией национальных проектов. Это на самом деле потребует изменения определённой философии подхода к этой программе.

Следующий вопрос, на который хотел бы обратить внимание. Вы сейчас сказали, что было несколько этапов по бюджетным кредитам. Действительно, решение, которое было принято, когда был триллион, объём-то был триллион бюджетных кредитов, был дан на то, чтобы заместить коммерческие дорогие кредиты. Это было важнейшее решение, но на самом деле самым главным стало Ваше решение 2017 года, когда Вы реструктуризировали эти кредиты, когда по существу Вы спасли многие регионы от банкротства. Мы понимаем прекрасно, что тогда регионы находились именно на этой грани.

Почему я сейчас об этом говорю? Вовсе не для того, чтобы вспомнить о том, как это было. Сейчас, когда мы говорим об инвестиционных возможностях регионов, о том, что они тоже должны быть использованы.

Мы специально посмотрели, как меняется ситуация в последние месяцы этого года. Напомню, что у нас в этом году возврат бюджетных кредитов по схеме реструктуризации был 5 процентов. Так вот у нас с вами 34 региона страны были вынуждены взять практически больше половины того, что они заплатили как возврат кредитов по бюджетным кредитам, 34. А на самом деле 57 регионов на сегодняшний день только за ноябрь месяц взяли коммерческих кредитов (те, кто побогаче, у кого положение поустойчивее, – там они ценные бумаги выпустили), на самом деле это 63,1 миллиарда рублей только за месяц, за ноябрь. Это выросла задолженность, та самая коммерческая задолженность перед банками, от которой мы уходили, на 10,9 процента. То есть по существу необходимость возвращения бюджетных кредитов не просто остановила поезд, она его повернула обратно. В этом году было 5 процентов, в следующем году погашать надо 10.

Мы понимаем прекрасно, что предложения, которые сейчас прошли в бюджете, мы очень серьёзно их обсуждали с Правительством, чтобы дать возможность региону 5 процентов от этой суммы направлять, не возвращать, а направлять на инвестирование. Отличное решение, хотя не слишком понятное, я согласен с коллегами. Достаточно странно, когда мы это ограничиваем только предприятиям, которые будут давать налоги. А инфраструктура? А дороги? Что эти предприятия заработают? Путепроводы, водопроводы, газопроводы. Все эти вопросы – это тоже национальные проекты. На самом деле эти 5 процентов никак не попадают.

А социальные объекты? Да, очень много денег идёт на проекты образования. Но даже эти средства не закрывают проблему ветхих и аварийных школ даже в той перспективе, которая у нас сейчас есть. Нужны дополнительные средства. Что плохого в том, что регион изыщет свои собственные деньги и не возвратит их в федеральный бюджет, а построит дополнительную школу, переселив школу из ветхого или аварийного жилья? Тогда возникает вопрос, это о чём говорит, у нас опять предложение – перенести уплату долга, сделать новую реструктуризацию. По существу, мы предлагаем региону сделать инвестиции, а мы за это реструктуризируем им долг, что им придётся возвращать. А речь должна идти о теле основного долга.

Мы сейчас договорились, на мой взгляд, достаточно серьёзно проговаривали с Правительством, что хотя бы налоги, которые будут платить новые предприятия в федеральный бюджет, должны уменьшать тело основного долга. Но на самом деле объективно это решение тех задач, которые Вы поставили в национальных проектах, – это достижение национальных целей. Может быть, здесь было бы правильнее говорить о списании хотя бы части основного долга.

И здесь те полвопроса, о которых я хотел напомнить, – это вопрос о справедливости. Ведь на самом деле, если мы вспомним, откуда у регионов появился этот долг. Вы прекрасно это помните, 2008–2009 годы, когда не было средств на дорожное строительство, и Алексей Леонидович Кудрин тогда предложил регионам взять в долг деньги на дорожное строительство, чтобы его не останавливать, потом пообещав вопрос закрыть. Вопрос не закрылся. Вот это и есть тот самый первый триллион, на который наращивался долг субъектов Российской Федерации. Мне кажется, второй раз, пусть в другой интерпретации, повторить этот опыт, было бы, наверно, не совсем правильно.

И в этой связи хотел бы просто обратить внимание на то, что, к сожалению, когда мы обсуждаем эти вопросы, мы исходим из цифр, которые как минимум требуют дополнительного внимания. Если мы посмотрим цифры по инвестициям, которые спущены сегодняшним регионам, то колебания по 2019 году должны были составить от 3,6 процента до 5,4 процента. То есть колебания – 1,8 процента.

На сегодняшний день эти колебания (данные дают только за первые восемь месяцев этого года, пока следующих нет) составляют от минус 52,1 процента до 106,9 процента. То есть 159 процентов. И вот на этих цифрах мы пытаемся выстроить инвестиционную политику регионов.

У Сергея Семёновича Собянина уже три года инвестиции не падали (рост инвестиций) меньше 17,8 процента. Но при этом у него стоит каждый год на всю шестилетку – 5,1 процента. У Московской области та же ситуация – у них стоит 5,1–5,2.

Вот в данном случае хотелось бы, чтобы, когда мы говорим о том, что решение национальных проектов – это важнейший инструмент именно для достижения национальных целей, которые поставили (и действительно, у всех здесь одна задача), мы максимально использовали возможности как федеральной, так и региональной, так и бизнеса. Но для этого надо всё-таки вспомнить и вопросы справедливости, потому что всё-таки второй раз триллион долга снова переложить на регионы, даже в более долгосрочной перспективе, наверное, не слишком справедливо.

Спасибо.

И ещё раз хотел бы поздравить с Новым годом!

В.Путин: Спасибо.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но, конечно, нам не нужно наращивать долг в регионах. Зачем нам? Нам нигде не нужно его наращивать. Нам ни в промышленности не нужно лишних долгов наращивать, ни в регионах тем более.

По поводу новой итерации бюджетных кредитов. Позиция Минфина Вам известна – они возражают. И возражают прежде всего потому, что считают необходимым нацелить регионы на более эффективную работу в рамках регионов. К сожалению, были случаи, когда у некоторых регионов была возможность перекредитоваться, избавиться от коммерческого кредита и взять бюджетный кредит, льготный, со льготной ставкой, а регионы этого не делали – предпочитали оставаться на дорогом коммерческом кредите и платить региональным банкам высокую процентную ставку.

Возникает вопрос: почему? Поэтому Минфин, имея в виду варианты подобного рода, говорит: нет, мы сделали, помогли. Да, с точки зрения справедливости нужно учесть интересы тех, кто оказался в конце очереди и до них эта помощь не дошла в нужном или полном объёме. Они до сих пор находятся в непростой ситуации, и нужно им помочь. Это моё прямое указание было буквально неделю назад или 10 дней назад. Минфин согласился, сказали: да, мы сейчас будем думать на тему о том, как поддержать эти регионы.

В целом они пока думают, пока возражают против возврата к новой итерации бюджетных кредитов. Но проблема, о которой Вы сказали, тем не менее существует. Я это вижу, я понимаю это. Поэтому давайте мы вместе не будем выпускать это из поля нашего зрения, будем держать этот вопрос под постоянным вниманием и в диалоге с Правительством будем искать это решение. В целом то, что Вы обратили внимание на это, – это правильно.

Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 24 декабря 2019 > № 3242153

Заседание коллегии Министерства обороны

Владимир Путин выступил на заседании коллегии Министерства обороны, состоявшемся в Национальном центре управления обороной.

На заседании коллегии подведены итоги деятельности Вооружённых Сил за 2019 год. Верховный Главнокомандующий определил основные задачи по военному строительству и главным направлениям деятельности военного ведомства на предстоящий год.

На ежегодное расширенное заседание коллегии Министерства обороны приглашены члены Совета Безопасности, руководство Федерального Собрания и Правительства, командующие военными округами, объединениями и соединениями Вооружённых Сил.

По окончании заседания Владимир Путин наградил государственными наградами Северный флот, командование дальней авиации и 104–й гвардейский десантно–штурмовой полк. За заслуги в укреплении обороноспособности страны, высокие показатели в боевой подготовке, мужество и самоотверженность, проявленные личным составом в ходе выполнения учебно–боевых и специальных задач, награждены орденом Ушакова – Краснознамённый Северный флот, орденом Суворова – командование дальней авиации, орденом Кутузова – 104–й гвардейский десантно–штурмовой Краснознамённый полк.

В ходе посещения Национального центра управления обороной Президент также встретился с командующими войсками военных округов и Северным флотом.

Перед началом заседания Президент осмотрел выставку перспективных образцов вооружения и техники. Главе государства показали, в частности, комплекс средств автоматизации миномётной (артиллерийской) батареи, комплекс «Адъютант», безэкипажный боевой модуль «Эпоха», ручной комплекс борьбы с беспилотниками «Гарпун–2М», багги российского производства, беспилотник «Феникс», надувную аэролодку «Пиранья», современные бронежилеты «Топаз», «Тактика», «Калан».

Президенту также продемонстрировали находки экспедиции Северного флота и Русского географического общества, которая прошла с августа по сентябрь 2019 года на Земле Франца–Иосифа. В ходе экспедиции открыты пять новых географических объектов, уточнена максимальная глубина Баренцева моря (634 метра). Одна из главных находок – нарты первопроходцев – будет передана в национальный парк «Русская Арктика» в Архангельске.

* * *

Выступление на расширенном заседании коллегии Министерства обороны

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Последние годы мы проводим расширенные коллегии и другие значимые мероприятия в сфере военного строительства в Национальном центре управления обороной. Недавно, 19 декабря, центру исполнилось пять лет. За это время он стал эффективным инструментом управления армией и флотом, важным звеном межведомственного взаимодействия.

Хочу поблагодарить всех, кто здесь служит, работает, кто создавал этот центр, пожелать всем успехов в обеспечении военной безопасности России.

Сегодня в рамках расширенного заседания коллегии подведём итоги деятельности Вооружённых Сил в 2019 году, обсудим, на каких задачах предстоит сосредоточиться в дальнейшем.

Отмечу, что за 2019 год в развитии Вооружённых Сил произошло много качественных и системных изменений. Так, доля современного оружия в «ядерной триаде» достигла 82 процентов. В РВСН начал поступать новейший, гиперзвуковой ракетный комплекс стратегической дальности с планирующим крылатым блоком «Авангард». Это оружие будущего способно преодолевать как действующую, так и перспективную противоракетную оборону.

Важные шаги сделаны в совершенствовании систем управления и связи, разведки и радиоэлектронной борьбы. Прежде всего за счёт внедрения новейших технологий в области сбора, передачи и обработки информации.

Вы помните, в прошлом году мы говорили о необходимости сокращения времени принятия решений во всех звеньях Вооружённых Сил. Результат есть. Благодаря применению передовых технологий, интегрированных решений и новых алгоритмов удалось улучшить характеристики и повысить возможности системы управления Вооружёнными Силами.

Действовавшие ранее образцы вооружения и техники в Воздушно–космических силах, ВМФ, в других видах и родах войск последовательно заменяются на современные, в том числе основанные на цифровых технологиях и искусственном интеллекте. Активно внедряются, осваиваются в ходе боевой учёбы роботизированные комплексы и беспилотные аппараты, что в разы повышает возможности частей и подразделений.

Войска, используя новую технику, регулярно отрабатывают в ходе учений, манёвров, внезапных проверок боевой готовности тактически сложные, нестандартные задачи. Так, ядерные силы убедительно показали свои возросшие возможности на учении «Гром–2019». Флот и дальняя авиация в полном объёме выполнили поставленные задачи в рамках учений «Океанский щит», а на манёврах «Центр–2019» были впервые апробированы, слажены совместные действия национальных воинских формирований сразу с восьмью государствами по решению антитеррористических задач.

Российская армия продолжает играть ключевую роль в достижении мира в Сирии. Так, авиагруппа ВКС, корабли и подводные лодки ВМФ, расположенные в том числе на аэродроме Хмеймим и военно–морской базе в порту Тартус, являются гарантами сохранения мира и стабильности в этой стране.

Что ещё очень важно: Россия благодаря качественно возросшим возможностям Вооружённых Сил уверенно выходит на новый уровень международного военного сотрудничества. Так, с аэродромов Южной Африки были выполнены полёты Ту–160 над западной частью Индийского океана. Вместе с китайскими коллегами впервые проведено боевое патрулирование в воздушном пространстве над акваторией Восточно–Китайского и Японского морей.

Значимым итогом года стало развитие системы военного образования и довузовской подготовки. Открыты ещё два современных учебных заведения – Кемеровское президентское кадетское училище и филиал Пансиона воспитанниц Минобороны в Санкт–Петербурге.

Добавлю, что все выпускники военных вузов 2019 года – а это более 14 тысяч офицеров – получили воинские должности в соответствии со своими специальностями. Это значит, что система военного образования в целом настроена на нынешние запросы Вооружённых Сил и на перспективу, работает сбалансированно и чётко, готовит новые поколения востребованных военных профессионалов, за которыми, безусловно, будущее нашей армии и флота.

Уважаемые участники коллегии!

Общий анализ состояния Вооружённых Сил показывает их высокую боеготовность. Все виды и рода войск способны выполнить свои задачи по предназначению, гарантировать мир и безопасность России. И это принципиально, исключительно важно, учитывая международную ситуацию, имеющиеся здесь риски.

Так, не спадает напряжённость на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Корейском полуострове. Вблизи наших границ расширяется военная инфраструктура НАТО.

Серьёзную озабоченность вызывает деградация системы контроля над вооружениями. Причём имею в виду не только слом Соединёнными Штатами Америки Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности под абсолютно надуманным предлогом, безосновательным абсолютно предлогом.

С ноября текущего года Вашингтон создал неопределённость и в отношении своего дальнейшего участия в Договоре по открытому небу. Неясными остаются и перспективы продления Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Добавлю, что всё это происходит на фоне роста потенциала глобальной системы противоракетной обороны Соединённых Штатов Америки. Мы же это видим, понимаем.

В этой связи необходимо продолжить линию на укрепление и развитие армии и флота и в 2020 году сосредоточиться на решении следующих ключевых задач.

Первое – в конце 2020–го уровень оснащения армии и флота современным оружием и техникой должен составить не менее 70 процентов. Сейчас по отдельным видам и родам Вооружённых Сил такой показатель уже практически достигнут. По другим – например, по Сухопутным войскам – предстоит продолжить интенсивную работу.

Этот уровень – имею в виду 70 процентов новой техники в войсках – важно достичь и стабильно поддерживать в будущем. Повторю: наша задача не в том, чтобы разово перевооружить армию и флот и забыть об этом на десятилетия. Они всегда должны быть оснащены по последнему слову техники и технологий. Сейчас только был на выставке, некоторые докладывают с гордостью: такая–то и такая–то техника не уступает лучшим мировым образцам. Она должна быть – сколько раз я уже говорил и представителям тоже – она всегда должна быть лучше, если мы хотим побеждать, техника должна быть лучше мировых образцов. Это не игра в шахматы, где нас может устраивать ничья иногда. Это военная организация государства. Техника должна быть лучше. Мы можем этого добиваться и добиваемся этого на ключевых направлениях развития. И так нужно по всем компонентам работать.

Второе: в следующем году завершается подготовка плана обороны страны на 2021–2025 годы, в ходе этой работы надо в полной мере учесть и оценить произошедшие изменения военно-политической обстановки в мире и перспективы её развития, провести всесторонний анализ потенциальных военных угроз и определить меры по применению и дальнейшему совершенствованию Вооружённых Сил.

Третье: как уже отмечал, в этом году США фактически разрушили Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, поэтому необходимо вести мониторинг возможного развёртывания американских ракет такого класса в разных районах мира. В первую очередь, разумеется, в Европе и в Азиатско–Тихоокеанском регионе.

Да, мы готовы работать над новыми договорённостями в сфере контроля над вооружениями. Однако пока этот процесс не запущен, продолжим укреплять собственные ядерные силы. Имею в виду перевооружение частей РВСН на современные комплексы «Авангард» и «Ярс», а морских ядерных сил – на подводные ракетоносцы класса «Борей–А».

И, разумеется, будем по плану продвигать работу по созданию других перспективных ракетных систем, способных обеспечить гарантированное сдерживание агрессии против России и наших союзников.

Четвёртое: в ходе мероприятий оперативной и боевой подготовки следует вырабатывать новые, более эффективные способы применения войск, частей и подразделений и положительные результаты незамедлительно внедрять в программы боевой учёбы.

Так, в рамках предстоящего учения «Кавказ–2020» особое внимание следует уделить подготовке штабов к руководству коалиционными группировками войск и сил, а военнослужащих – к действиям в сложных географических и климатических условиях.

Уважаемые товарищи!

Одной из ключевых и традиционно приоритетных для нас задач остаётся совершенствование системы социальных гарантий военнослужащих. В федеральном бюджете предусмотрено, что в течение трёх лет их денежное довольствие будет ежегодно индексироваться: в 2020 году на три процента, в 2021 и 2022 годах – на четыре процента соответственно. Одновременно увеличатся и военные пенсии.

Планируется продолжить выдачу жилищных субсидий, которые хотели бы получить более 70 процентов военнослужащих, нуждающихся в жилье. С 2014 года на эти цели уже выделено более 218 миллиардов рублей. В ближайшие три года будет направлено ещё около 113 миллиардов. Кроме того, продолжится и развитие накопительно–ипотечной системы.

Важно и дальше сбалансированно развивать все составляющие системы социальных гарантий военнослужащих. От этого прямо будет зависеть эффективность вашей работы, нашей общей работы по развитию Вооружённых Сил.

Уважаемые коллеги!

Среди вопросов государственного, общенационального значения ключевое, определяющее место, безусловно, занимают задачи обеспечения обороноспособности России. Как бы ни развивались события, неизменной должна быть надёжная, гарантированная защита нашей Родины от любых потенциальных военных угроз.

Мы не забываем уроки истории, гордимся нашими героями, помним наших павших бойцов и в наступающем году всенародно, торжественно отметим 75–летие Великой Победы в Великой Отечественной войне. Для всех граждан России это святой праздник, символ мужества и героизма нашей армии, флота, всего нашего народа.

Я знаю, что к знаменательному юбилею – только что сейчас тоже с этим знакомился – строится и главный храм Вооружённых Сил в Подмосковье [храм Воскресения Христова в Кубинке]. Готовится торжественный Парад Победы на Красной площади и целый ряд других масштабных мероприятий. Уверен, что все они пройдут на высоком уровне, а Вооружённые Силы встретят 75–летие Великой Победы новыми значимыми результатами в обеспечении обороноспособности и безопасности России.

Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, весь личный состав Вооружённых Сил за чёткое выполнение поставленных задач, за верность России. И, конечно, желаю вам успехов в службе.

Благодарю вас за внимание.

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Военно-политическая обстановка в этом году характеризовалась дальнейшим наращиванием военной силы. Военный бюджет Соединённых Штатов Америки в 2020 году впервые достигнет почти 750 миллиардов долларов. Это сравнимо с совокупным годовым военным бюджетом всех стран мира и превышает российский в 16 раз.

Североатлантический альянс реализует антироссийскую инициативу Соединённых Штатов Америки «Четыре по 30». Предполагается в тридцатисуточной готовности к применению иметь 30 механизированных батальонов, 30 авиационных эскадрилий, 30 боевых кораблей. На 1 декабря по сухопутному компоненту достигнута полная комплектность, по воздушному – 76 процентов, по морскому – 93 процента. По нашей оценке, полная реализация концепции «Четыре по 30» возможна уже к 2022 году. Готовность самолётов-носителей к применению ядерного оружия предусматривается сократить с 10 суток до 24 часов.

В Прибалтике развёрнуты американские РВС ПВО по обнаружению воздушных целей. Они позволяют контролировать наше воздушное пространство на глубину до 450 километров.

Ежегодно блоком НАТО в Европе проводится до 40 крупных учений, которые имеют явную антироссийскую направленность. По сравнению с прошлым годом вблизи наших границ на 33 процента увеличилась интенсивность воздушной разведки, на 24 – морской.

Проведённые Пентагоном в августе и декабре испытания ракет средней дальности подтверждают факт разработки Соединёнными Штатами Америки ракетных систем, запрещённых Договором о РСМД в период его действия. Следующим шагом логично станет развёртывание таких ракет в Европе, на Востоке. Также со стороны Соединённых Штатов нет определённости по дальнейшей судьбе Договора о СНВ и Договора по открытому небу.

Не втягиваясь в гонку вооружений, но учитывая угрозы, Министерство обороны и оборонно-промышленный комплекс продолжали выполнение планов, утверждённых Верховным Главнокомандующим, по переоснащению Вооружённых Сил и повышению их качественного состояния.

Перевооружение армии и флота. Все мероприятия, предусмотренные Планом деятельности Министерства обороны и государственным оборонным заказом на 2019 год, выполнены. Достигнут самый высокий показатель исполнения поставок вооружения и техники за последние четыре года. Поступление в войска более 6,5 тысячи единиц нового и модернизированного вооружения позволило довести долю современных образцов до 68,2 процента.

Выполняется поручение Президента Российской Федерации по оснащению стратегических ядерных сил принципиально новыми ударными системами. Уровень современности в Ракетных войсках стратегического назначения превысил 76 процентов, а в «ядерной триаде» составляет 82 процента.

На этой неделе на боевое дежурство заступит первый ракетный полк, вооружённый ракетными комплексами «Авангард» с гиперзвуковыми планирующими крылатыми блоками. Ещё три ракетных полка перевооружены на подвижный грунтовый ракетный комплекс «Ярс». Завершено развёртывание лазерных установок «Пересвет». С 1 декабря они несут боевое дежурство в позиционных районах пяти ракетных дивизий РВСН.

Авиационные стратегические ядерные силы пополнились пятью модернизированными ракетоносцами. Успешно завершены испытания головного атомного подводного крейсера проекта «Борей-А» «Князь Владимир».

Виды и рода войск Вооружённых Сил в этом году получили 624 единицы танков и других бронированных машин, 143 современных самолёта и вертолёта, 13 космических аппаратов, одну подводную лодку, восемь надводных кораблей, 17 катеров и судов обеспечения, четыре береговых ракетных комплекса «Бал» и «Бастион», более 10 тысяч единиц современной техники связи.

Завершена масштабная работа по перевооружению всех ракетных бригад сухопутных войск на комплексе «Искандер». Осуществлён запуск третьего космического аппарата «Купол» единой космической системы. Она успешно выполняет задачи опытно-боевого дежурства.

Выполнены практические полёты экспериментального разведывательно-ударного беспилотного комплекса большой дальности «Охотник», превосходящего зарубежные аналоги. С 1 декабря на боевое дежурство заступила уникальная РЛС загоризонтного обнаружения. Она способна вскрывать массовые взлёты авиации и пуски крылатых ракет, в том числе гиперзвуковых.

Заключены долгосрочные контракты на поставку в Воздушно-космические силы 76 самолётов Су-57 и более 200 современных боевых вертолётов, что позволило снизить закупочные цены на 20 процентов и гарантировать загрузку предприятий до 2028 года.

Впервые в современной истории России для Военно-Морского Флота одновременно ведётся строительство 22 кораблей дальней морской зоны. В текущем году заложены пять кораблей, в следующем году – ещё восемь. Решается вопрос сокращения сроков их строительства и оснащения высокоточным оружием, в том числе гиперзвуковыми ракетами «Циркон».

В Сирии в боевой работе проверили вертолёты Ми-28НМ, беспилотный летательный аппарат «Иноходец» в ударном варианте, новые образцы ракетно-бомбового вооружения истребителя Су-57.

Перевооружение армии и флота, а также плановый ремонт военной техники позволили повысить уровень исправности в Вооружённых Силах до 95 процентов. В то же время остро стоит вопрос с исправностью учебной авиации, в которой он составляет 58 процентов, а по самолётам Як-130 – 56 процентов. Принимаем активные меры по исправлению ситуации.

Завершены в полном объёме мероприятия по передаче 107 ремонтных предприятий в оборонно-промышленный комплекс и государственную корпорацию «Ростех».

Принципиально новые технологии и образцы вооружения, разработанные в военном технополисе «Эра», уже применяются в повседневной деятельности войск. Свою эффективность показали четыре научно-производственные роты. Эту практику считаем необходимым распространять на все оборонные предприятия.

Уникальными исследованиями в оборонной сфере занимаются военнослужащие 17 научных рот. Ими внедрено 1584 разработки, зарегистрировано 135 изобретений, после службы 912 из них стали офицерами или получили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

За пять лет функционирования Национального центра управления обороной суммарная производительность его вычислительных средств увеличена в восемь раз, объём хранимых защищённых данных вырос в 16 раз, что позволяет контролировать все виды деятельности Вооружённых Сил, начиная с повседневной и заканчивая боевым управлением. Центр также в полном объёме осуществляет круглосуточный мониторинг выполнения государственного оборонного заказа.

Для повышения эффективности исполнения гособоронзаказа в рамках Единой информационной системы расчётов по государственному оборонному заказу применяется методика раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности исполнителей государственного оборонного заказа. Это позволило сократить дебиторскую задолженность в 2,5 раза, снизить цены на вооружение и технику, повысить объёмы и поставку их в войска.

Решения по перевооружению армии и флота, принятые Вами, товарищ Верховный Главнокомандующий, на совещаниях в Сочи, выполняются без срывов. Уточнён типаж вооружений и техники, снижены закупочные цены, функционирует Единая информационная система контроля гособоронзаказа.

В то же время на фоне ежегодно растущих расходов Соединённых Штатов и других стран военный бюджет России на протяжении нескольких лет остаётся практически неизменным. Если в 2018 году мы находились на седьмом месте по военным расходам среди ведущих государств мира, в текущем году – на восьмом месте, а в следующем году будем уже на девятом.

При этом сохраняются набранные темпы перевооружения войск, создания современной военной инфраструктуры, а также решения задач социальной защищённости военнослужащих.

О повышении готовности войск к выполнению задач по предназначению. Возрос уровень полевой, воздушной, морской выучки личного состава. Всего за год в Вооружённых Силах было проведено свыше 18,5 тысячи учений и тренировок различного уровня, выполнена задача по увеличению показателей налёта и наплаванности, проведены две внезапные комплексные проверки боевой готовности с участием военных округов, видов и родов Вооружённых Сил.

Самым масштабным мероприятием подготовки войск стало стратегическое командно-штабное учение «Центр-2019». К нему привлекались воинские формирования семи иностранных государств ОДКБ и ШОС.

Военно-Морским Флотом проведено межвидовое учение «Океанский щит». Созданная группировка продемонстрировала способность эффективно выполнять задачи по защите наших национальных интересов в акваториях Балтийского, Северного морей и в северо-восточной части Атлантического океана.

С каждым годом возрастает интерес зарубежных стран к Армейским международным играм, ставшим важнейшей составляющей частью боевой подготовки. Конкурсы и игры проводились уже в десяти странах с участием команд из 39 государств, впервые на территории Индии, Узбекистана и Монголии.

Для повышения уровня боевой подготовки войск и проведения игр за пять лет дополнительно модернизированы 82 полигона, провели 42 учения с зарубежными коллегами. Наиболее значимыми из них стали российско-китайские учения «Морское взаимодействие» и российско-индийские «Индра».

Продолжаем формировать профессиональную армию. Синхронно с поступлением в войска технологически сложного вооружения увеличивается количество контрактников, подготовленных для его эксплуатации и боевого применения. При этом пропорционально снижается потребность в призыве граждан на военную службу.

В этом году проведена аттестация всех контрактников, в ходе которой выявлены и уволены профессионально непригодные военнослужащие. Продолжаем повышать требования к отбору и уровню подготовки контрактников. В настоящее время более 70 процентов из них имеют профессиональное образование. Одновременно осуществляется их материальное стимулирование и улучшение условий службы.

В 2019 году в войска направлено более 14 тысяч офицеров-выпускников. Это уже второй полноценный выпуск из наших вузов. Система военного образования вышла на требуемую ёмкость подготовки и в состоянии обеспечить потребности армии в квалифицированных военных кадрах.

Уровень укомплектованности офицерами доведён до 95 процентов, их средний возраст составляет 35 лет. Офицерский корпус отличают высокие морально-волевые качества и профессионализм. Боевой опыт получили все командующие войсками военных округов, общевойсковыми армиями, армиями ВВС и ПВО, командиры дивизий, бригад и полков, 90 процентов лётного состава, 56 процентов специалистов ПВО, 61 процент Военно-Морского Флота, 98 процентов военной полиции, 78 процентов инженерных войск.

Поддерживается высокий конкурс в военные вузы. В этом году он доходил до 18 человек на место.

Наращивается электронная образовательная среда: за три года количество базовых электронных учебников увеличилось в три раза.

Принятое Президентом Российской Федерации решение по индексации денежного довольствия поддерживает его размер на уровне оплаты труда работников ведущих отраслей экономики. Также предусматривается ежегодная индексация военных пенсий.

Поставленная Верховным Главнокомандующим задача по обеспечению местами в детских садах и трудоустройству жён военнослужащих, как и в прошлом году, полностью выполнена: почти пять тысяч детей военнослужащих пошли в дошкольные учреждения, устроено на работу более 900 жён. Этот вопрос для нас остаётся приоритетным.

В текущем году 15,5 тысячи пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь. За три года уровень заболеваемости военнослужащих снизился на 15 процентов, а по наиболее актуальной патологии – болезням органов дыхания – на 23 процента. Для военнослужащих отдалённых гарнизонов проведено 765 экстренных и плановых телемедицинских консультаций.

Обустройство войск. Запланированные мероприятия обустройства войск в 2019 году выполнены в полном объёме. Завершены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 3750 зданий и сооружений общей площадью 3,5 миллиона квадратных метров. Возведение инфраструктуры осуществляется синхронно со сроками поступления в войска вооружения и военной техники. 75 процентов всех объектов строится по типовым проектам, что позволяет сократить вдвое сроки и снизить стоимость проектных работ.

Всего в интересах сил и средств ядерного сдерживания в текущем году построено более 650 зданий и сооружений. Завершена реконструкция 19 аэродромов, на них введено в эксплуатацию более 230 зданий и сооружений.

За пять лет на космодроме Плесецк построены два стартовых комплекса для лёгкого ракетного и тяжёлого классов семейства «Ангара», проведена реконструкция стартового комплекса для ракеты «Союз-2». С новых стартов, введённых в этом году, проведены первые пуски.

Идёт строительство объектов Каспийской флотилии.

В военных медицинских учреждениях завершено строительство более 100 зданий и сооружений. Продолжено возведение военных госпиталей в Пензе, Южно-Сахалинске и Владикавказе. Из необходимых нам 140 лечебных учреждений до 2030 года осталось построить 23, в том числе в следующем году завершим строительство девяти.

В полном объёме выполнена программа создания сети президентских кадетских училищ. Завершающим этапом стал ввод в этом году такого учебного заведения в Кемерово, в Санкт-Петербурге приступил к работе филиал Пансиона воспитанниц Министерства обороны.

В следующем году откроем филиал Нахимовского военно-морского училища в Калининграде, тем самым завершим развитие данной филиальной сети.

Начали работу спортивный комплекс в Уссурийском суворовском училище и ледовый дворец в Нахимовском военно-морском училище. Всего в Вооружённых Силах действуют более 50 ледовых катков и столько же бассейнов. Всего нам требуется 55 бассейнов, до 2025 года осталось построить четыре. Таких же показателей достигнем и по ледовым каткам.

Что касается обеспечения военнослужащих жильём. Полностью выполнены планы по постоянному жилью. За текущий год его получили семь тысяч военнослужащих, и из них 1900 – квартиры, 5100 – жилищную субсидию. В 2019 году служебное жильё еженедельно получали около 600 военнослужащих. Всего обеспечено более 33 тысяч семей.

В специализированный жилищный фонд включено более 41 тысячи жилых помещений. С учётом увеличения размера компенсаций за поднаём до реального уровня сократилась потребность в строительстве служебного жилья и в расходах на его эксплуатацию и содержание. Кроме того, в судебном порядке возвращены в жилищный фонд и заселены семьи военнослужащих в 17 тысяч квартир.

300 тысяч военнослужащих являются участниками накопительно-ипотечной системы. Из них около 110 тысяч уже приобрели постоянное жильё в избранном месте жительства.

Решена многолетняя проблема по военнослужащим, состоящим в распоряжении до обеспечения жильём. Перед ними полностью выполнены все социальные обязательства. Напомню, что пять лет назад было порядка 61 тысячи распоряженцев, а сегодня их всего 47 человек.

Ввод в строй первого производственно-логистического комплекса «Нара» позволит расформировать все неперспективные, устаревшие базы и склады.

За счёт привлечения частных инвестиций началось строительство ПЛК в Архангельске, и в следующем году предусматривается в Севастополе и Владивостоке.

Все ракеты и боеприпасы с 79 объектов хранения, дислоцированных в черте населённых пунктов и вблизи опасных производств, были выведены и размещены во вновь построенных современных хранилищах.

Нефтяными компаниями за собственные средства на аэродромах Вооружённых Сил введено в эксплуатацию 12 топливозаправочных комплексов, осуществляется строительство ещё пяти. Общий объём инвестиций нефтяных компаний уже составил 18 миллиардов рублей. В 2020 году ими будет проинвестировано ещё 3 миллиарда.

Во исполнение поручения Верховного Главнокомандующего для строительства второй ветки Байкало-Амурской магистрали от Тынды до Комсомольска-на-Амуре Министерством обороны совместно с Администрацией Президента прорабатывается вопрос создания пяти железнодорожных бригад вне численности Вооружённых Сил.

Продолжается развитие объектов военной инфраструктуры в Арктике. Всего с использованием инновационных технологий построено 590 объектов общей площадью более 720 тысяч квадратных метров. Для размещения подразделений дивизий ПВО Северного флота в Тикси завершено возведение первоочередных объектов военного городка общей площадью 4600 квадратных метров. На острове Земля Александры в полном объёме обустроен военный городок Нагурское. В посёлке Белушья Губа архипелага Новая Земля завершена реконструкция школы, которая обеспечила комфортные условия обучения для всех детей военнослужащих.

С опережением графика на один год выполнены мероприятия по ликвидации экологического ущерба Арктике на территориях размещения войск. Очищено более 113 тысяч квадратных километров, собрано 23 тысячи тонн металлолома, 18 600 – вывезено. На архипелаге Новая Земля методом подрыва утилизировано 453 здания, подлежащие сносу.

В следующем году мероприятия по экологической очистке будут продолжены на мысе Марре-Сале, архипелаге Новая Земля, островах Кильдин и Врангель.

Продолжается реализация программы «Эффективная армия». За шесть лет добились сокращения дефицита базовых показателей по статьям материально-технического и коммунального обеспечения в условиях постоянного повышения цен на эти услуги, что позволило в полной мере выполнять возложенные на Министерство обороны задачи. Считаем необходимым расширение участия Министерства обороны в национальных проектах.

Системный подход к подготовке и проведению отопительных периодов позволил в 6,5 раза уменьшить количество аварийных ситуаций. Совместно с компанией «Новатэк» и другими коммерческими компаниями реализуется пилотный проект по перевооружению котельных на сжиженный газ. Ожидаемая годовая экономия только по четырём котельным составит 370 миллионов рублей в год. Передали в собственность субъектов Российской Федерации 32 тысячи объектов, невостребованных Министерством обороны, сократив собственные расходы на их содержание на 3 миллиарда 700 миллионов рублей.

Выполнение задач за рубежом. Для обеспечения военного присутствия в стратегически важных районах в текущем году осуществлено 48 полётов стратегических ракетоносцев, в июле впервые выполнено совместное патрулирование российских и китайских стратегических бомбардировщиков в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В октябре ракетоносцы Ту-160 совершили полёты с использованием аэродромов Южно-Африканской Республики. Кораблями Военно-Морского Флота России выполнено 111 походов в Арктическую зону, Центральную и Северную Атлантику, бассейн Карибского моря, а также пиратоопасные районы Аденского залива. Российские корабли также принимали активное участие в совместных учениях в Юго-Восточной Азии и Индийском океане.

Российские военнослужащие выступают гарантом сохранения мира в Сирии. Авиация Воздушно-космических сил России в настоящее время совершает в среднем два-три полёта в сутки для ведения разведки и авиационной поддержки действий сирийской армии при ликвидации разрозненных террористических формирований. Напомню, что в 2015–2017 годах при проведении операции наша авиация выполняла в среднем 80–90 вылетов в сутки.

Всего в Сирии мы апробировали 359 образцов современного вооружения. Военнослужащие Российского центра по примирению враждующих сторон провели более двух тысяч гуманитарных операций. Военные медики оказали помощь 109 тысячам мирных жителей. Сирийские власти при активном участии российских военнослужащих ведут программу по восстановлению мирной жизни и возращению беженцев. Всего с 2015 года в места прежнего проживания вернулось около двух миллионов беженцев и внутренне перемещённых лиц.

Сегодня в местах дислокации российской группировки войск в Сирии развёрнута современная военная и социальная инфраструктура. В этом году на аэродроме Хмеймим введены в эксплуатацию защищённые укрытия для оперативно-тактической авиации. В Тартусе завершено строительство современного судоремонтного комплекса.

Российские военные объекты надёжно прикрыты системами ПВО и комплексами радиоэлектронной борьбы. Только в этом году ими были сбиты 53 беспилотных летательных аппарата и 27 снарядов РСЗО террористов.

Сирийские ПВО с 2015 года отразили 83 воздушных удара сил коалиции, возглавляемой Соединёнными Штатами, а также Израиля и ударов террористов. При этом они уничтожили 217 крылатых ракет, 38 управляемых авиационных бомб и 25 беспилотников.

В отличие от комплексов «Пэтриот» в Саудовской Аравии российские ПВО сбивают не менее 72 процентов высокоточных средств поражения и беспилотных летательных аппаратов в каждом массированном ударе. При этом наряду с современными российскими «Панцирями» и «Буками» основу противовоздушной обороны Сирии составляют устаревшие советские С-75, С-125 и С-200, восстановленные и модернизированные при участии российских специалистов.

На наших базах за рубежом для военнослужащих и членов их семей возводится современная военная и социальная инфраструктура.

В этом году на полигоне 201-й военной базы в Таджикистане заступил на опытно-боевое дежурство зенитно-ракетный дивизион С-300ПС с российскими расчётами. Данная система может быть передана через два года вооружённым силам Таджикистана после завершения обучения их специалистов.

В сфере военно-технического сотрудничества приоритетными партнёрами для нас оставались Китай, Индия, Египет, Алжир и Вьетнам. Продолжили укреплять союзнические отношения со странами ОДКБ, СНГ и ШОС.

Важным мероприятием в сфере развития международного военно-технического сотрудничества стал Международный военно-технический форум «Армия-2019». По своим основным показателям он значительно превзошёл прошлогодний форум. Сумма заключённых государственных контрактов превысила 1 триллион рублей. За пять лет форум стал крупнейшей выставкой вооружения в мире. Ежегодную Московскую конференцию по международной безопасности посетило рекордное количество делегатов, более тысячи из 111 стран и семи международных организаций.

Военно-политическая работа. Военно-политические органы совместно с командующими и командирами способствовали поддержанию высокого уровня морально-психологического состояния войск. Продолжаем формировать и восстанавливать для них систему подготовки кадров. Увеличивается количество задач, стоящих перед военно-политическими органами, они приобретают всё большую и большую актуальность.

Министерство обороны находится в авангарде военно-патриотического воспитания молодёжи. Сегодня движение «Юнармия» охватывает все субъекты Российской Федерации и объединяет более 600 тысяч подростков. Очевидно, что необходимо повышать эффективность работы региональных отделений «Юнармии». Считаем целесообразным предложить главам субъектов более активно заниматься данной деятельностью.

По поручению Верховного Главнокомандующего приступили к развёртыванию круглогодичных учебно-методических центров «Авангард». В следующем году они появятся и начнут работу в Московской области и в Москве, а в Нижнем Новгороде центр введён в строй уже в этом году. Надеемся на активную работу всех субъектов Российской Федерации.

В ознаменование 75-й годовщины Великой Победы будет освящён и открыт Главный храм Вооружённых Сил. В музейном комплексе «Дорога памяти» впервые в мировой истории увековечивается память 33 миллионов участников Великой Отечественной войны, размещаются сохранившиеся фотографии и фронтовые письма. Запланирована передвижная патриотическая акция «Эшелоны Победы», которая пройдёт на территории военных округов и Северного флота по шести маршрутам с охватом городов-героев.

В День Победы будут проведены военные парады в 28 городах и торжественные мероприятия с участием войск в 447 населённых пунктах. Праздничные артиллерийские салюты запланированы в 68 городах Российской Федерации.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Все задачи, определённые на 2019 год, Вооружёнными Силами выполнены, обеспечено повышение боевых возможностей на 14 процентов и заданный уровень поддержания обороноспособности страны. Выявленные проблемные вопросы и пути их решения учтены в плане деятельности Министерства обороны на 2019–2025 годы.

В 2020 году Министерству обороны предстоит решить ряд приоритетных задач. В стратегических ядерных силах поставить в РВСН на боевое дежурство 22 пусковые установки с баллистическими ракетами «Ярс» и «Авангард», завершить модернизацию на предприятиях промышленности шести стратегических ракетоносцев Ту-95МС, принять в состав флота первый серийный атомный подводный крейсер проекта «Борей-А» «Князь Олег», вооружённый баллистическими ракетами «Булава». Всего их будет семь.

Что касается сил общего назначения. Поставить в Сухопутные войска и береговые войска Военно-Морского Флота и Воздушно-десантные войска 565 современных бронированных машин, 436 основных образцов ракетно-артиллерийского вооружения, два дивизионных комплекта «Бук-М3», сформировать 11 соединений и воинских частей.

Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот. Поставить 106 новых и модернизированных летательных аппаратов, четыре полковых комплекта зенитно-ракетных систем С-400 «Триумф» и шесть дивизионных комплектов комплекса «Панцирь», осуществить запуск четвёртого космического аппарата Единой космической системы, обеспечить повышение уровня исправности авиационной техники до 80 процентов за счёт заключения госконтрактов по стоимости лётного часа и перехода к перспективной системе инженерно-авиационного обеспечения войскового ремонта.

В боевой состав Военно-Морского Флота ввести 14 кораблей и боевых катеров, три подводные лодки, 18 катеров и судов обеспечения, поставить в войска один береговой комплекс «Бал», завершить строительство объектов инфраструктуры базирования ракетных подводных лодок стратегического назначения на Северном и Тихоокеанском флотах, внедрить проектный метод управления созданием, строительством и модернизации кораблей Военно-Морского Флота, выйти на оснащённость Вооружённых Сил современным вооружением и техникой – 70 процентов, выполнив поручения, данные в майских указах Президента Российской Федерации в 2012 году, исправность вооружения и техники поддерживать на достигнутом уровне, провести 19 200 различных учений и тренировок, в том числе стратегические командно-штабные учения «Кавказ-2020», ввести в эксплуатацию 3200 зданий и сооружений синхронно со сроками поступающего в войска вооружения и военной техники, продолжить реализацию программы «Эффективная армия».

Товарищ Верховный Главнокомандующий! В соответствии с Вашими поручениями в следующем году будет продолжен поступательный курс на развитие Вооружённых Сил и повышение их качественного состояния. Подробные итоги деятельности обсудим в ходе закрытой части заседания коллегии.

Доклад закончен.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Я в завершение буквально несколько слов скажу по вопросам, не связанным напрямую с тем, что мы сегодня обсуждаем, хотя так или иначе имеющим к этому отношение.

И начну с истории. Совсем недавно, вы, наверное, заметили, я встречался со своими коллегами, с руководителями стран СНГ, то есть с руководителями тех государств, которые совсем недавно составляли нашу общую Родину, наше общее государство, которое противостояло гитлеровской Германии во Второй мировой войне и победило в Великой Отечественной войне.

Говорил я там о том (а мы это отмечаем уже давно), что в некоторых странах, у наших соседей в Европе, да и за океаном, часто пытаются извратить историю, придумывают просто какие-то невероятные сценарии развития ситуации в мире и в Европе перед началом Второй мировой войны. И как логическое завершение этому процессу совсем недавно наши коллеги в Европе, Европарламент принял резолюцию, которая фактически ставит чуть ли не на одну доску и гитлеровскую Германию, и Советский Союз, намекая или впрямую даже говоря о том, что и Советский Союз несёт ответственность за начало Второй мировой войны. Это, конечно, полный бред.

Я времени не пожалел, попросил коллег подобрать некоторые материалы в архивах, посмотрел их. Неполный перечень этих документов я представил моим сегодняшним коллегам и руководителям стран СНГ. Я там уже это говорил так, вскользь, у нас не было особенно времени, да и сейчас нет места, где нужно об этом говорить подробно. Тем не менее я несколько слов скажу, а потом, как, может быть, вы заметили, я обещал и сделаю, статью соответствующую подготовлю.

СССР был последней страной в Европе, которая подписала пакт о ненападении с Германией. Последней! Все остальные ведущие страны Европы это сделали до СССР. Да, пакт Молотова – Риббентропа (Риббентроп, напомню, министр иностранных дел Германии, Молотов тоже в это время был министром иностранных дел и председателем Совета министров), да, он был подписан, и там был секретный так называемый договор о разделе сфер влияния. А чем занимались европейские страны до этого? Ровно тем же самым. Все сделали то же самое. Начиная с 1938 года, когда Гитлер предъявил свои претензии на часть Чехословакии, Великобритания, Франция сдали своего союзника, хотя у них был договор с Францией о взаимопомощи, и предоставили Гитлеру возможность захватить часть Чехословакии.

Но что сделали другие государства, та же самая Польша? Они фактически вступили в сговор с Гитлером. Прямо это видно по документам, по архивным документам. Ещё вопрос, были там какие-то секретные приложения или не были, – это неважно. Важно, как они действовали. Действовали точно в сговоре. Просто документы, как они вели переговоры. А на так называемой Мюнхенской конференции Гитлер прямо представлял интересы Польши, отчасти – Венгрии. Прямо представлял интересы, а потом ещё полякам сказал: вы знаете, трудно было отстаивать ваши интересы. У нас это всё в документах есть. Слава богу, у нас достаточно архивных документов, доставшихся нам как трофеи ещё из европейских стран после Второй мировой войны.

Но это-то ладно. Что меня, честно говоря, задело, я вам честно скажу, это как обсуждали Гитлер и официальные представители той же Польши так называемый еврейский вопрос. Гитлер сообщил министру иностранных дел, а потом послу Польши в Германии, прямо сказал, что у него есть идея выслать евреев в Африку, в колонии. Представляете, 1938 год, выслать евреев из Европы в Африку. На вымирание. На уничтожение. На что посол Польши ему ответил, а потом это записал в своей докладной бумаге министру иностранных дел Польши господину Беку: «Когда я это услышал, – пишет он, – я ему ответил, – фюреру он ответил, Гитлеру, – если он это сделает, мы поставим ему великолепный памятник в Варшаве». Сволочь, свинья антисемитская – по-другому сказать нельзя. Он полностью солидаризировался с Гитлером в его антиеврейских, антисемитских настроениях и, более того, за издевательства над еврейским народом обещал поставить ему памятник в Варшаве. И пишет он своему патрону, министру иностранных дел, видимо, в расчёте на поощрение. Так бы просто не стал писать.

Я не буду сейчас вдаваться в детали, но, во всяком случае, хочу ещё раз подчеркнуть: у нас достаточно материалов, чтобы не дать возможности никому испоганить память о наших отцах, о наших дедах, обо всех тех, кто положил свою жизнь на алтарь победы над нацизмом.

Хочу вот что только отметить, что именно такие люди, которые тогда вели переговоры с Гитлером, именно такого сорта люди сегодня сносят памятники воинам-освободителям, воинам Красной армии, освободившим страны Европы и европейские народы от нацизма. Это их последователи. В этом смысле, к сожалению, мало что изменилось. И мы с вами должны это иметь в виду, в том числе и при строительстве наших Вооружённых Сил.

В этой связи хотел бы вот что сказать, на мой взгляд, это чрезвычайно важно. Обратите внимание: ни Советский Союз, ни Россия – мы никогда не стремились создавать угрозы для других стран. И мы всегда догоняли. Атомную бомбу создали США, и Советский Союз только догонял. Средств доставки, носителей ядерного оружия у нас тоже не было, не было стратегической авиации, Советский Союз догонял. Первые ракеты межконтинентальной дальности фактически тоже появились не у нас, Советский Союз догонял.

На сегодняшний день у нас уникальная ситуация в нашей новой и новейшей истории: догоняют нас. Ни в одной стране мира нет гиперзвукового оружия вообще, а гиперзвукового оружия континентальной дальности – тем более. У нас уже в войсках стоят и гиперзвуковые комплексы «Кинжал» авиационного базирования, уже в войсках стоят лазерные боевые комплексы «Пересвет».

Министр только что в своём выступлении сообщил, что мы начали оснащать первый полк РВСН новейшим гиперзвуковым комплексом межконтинентальной дальности «Авангард». У нас по плану идут работы по другим системам: по межконтинентальной баллистической ракете повышенной мощности «Сармат»; по гиперзвуковой ракете «Циркон» наземного и морского базирования; по беспилотному подводному межконтинентальной дальности аппарату «Посейдон»; по крылатой ракете глобальной дальности с ядерной силовой установкой «Буревестник».

На вооружении стоят и другие комплексы, включая те, которые были хорошо апробированы и прошли боевое крещение на различных учениях и в боевых условиях в Сирии, крылатые ракеты «Калибр».

Есть и другие средства. О них меньше говорят, но они есть, они поступают в войска и работают.

В этой связи я вот что хотел бы сказать. Несмотря на то, что мы тратим гораздо меньше денег, чем другие страны мира (мы на седьмом месте на данный момент, Министр сказал, на девятое даже можем отойти), это не значит, что мы готовы пойти на то, чтобы понизить нашу боеготовность. Нет. Всё, что мы делаем, – это работа по плану.

На одной из коллегий я сказал, сознательно сказал, и, может быть, кто-то из присутствующих запомнил, я бы хотел воспроизвести то, что мной было сказано. Сказал не случайно, сказал, потому что в этом наше конкурентное преимущество и в этом наша возможность сохранять нужный нам уровень обороноспособности России. За счёт чего мы можем, должны и будем идти впереди? Я дословно тогда сказал: за счёт мозгов, за счёт интеллекта, за счёт лучшей организации работы, за счёт минимизации воровства и разгильдяйства, за счёт концентрации усилий на основных, главных направлениях, которые обеспечат нам высокий уровень обороноспособности государства.

Я вас прошу именно таким образом строить работу и в наступающем 2020 году. Поздравляю вас с наступающим Новым годом! Успехов. Спасибо.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 24 декабря 2019 > № 3242142 Владимир Путин, Сергей Шойгу

«Электро-Л» № 3 на целевой орбите

Сегодня, 24 декабря 2019 года, c космодрома Байконур осуществлен пуск ракеты-носителя «Протон-М» с разгонным блоком «ДМ-03» и космическим аппаратом «Электро-Л» № 3. Спустя 6 часов 37 минут после старта спутник успешно отделился от разгонного блока и занял место на геостационарной орбите, откуда в дальнейшем будет переведён в рабочую точку стояния 165,8° в.д. Специалисты главной оперативной группы управления приступили к этапу проведения лётных испытаний космического аппарата в условиях космического полёта.

Космический аппарат «Электро-Л» № 3 пополнил состав геостационарной гидрометеорологической космической системы «Электро». Первый аппарат этой серии был запущен в январе 2011 году, запуск второго состоялся в декабре 2015 года. Разработка и изготовление аппаратов «Электро-Л» ведутся в соответствии с Федеральной космической программой России. Они предназначены для обеспечения подразделений Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также других ведомств оперативной гидрометеорологической информацией для:

синоптического анализа и прогноза погоды в глобальном масштабе (характер и параметры облачных образований, фронтальные разделы, особенности циркуляции воздушных масс, стихийные гидрометеорологические явления);

анализа и прогноза состояния акваторий морей и океанов (волнение, температура поверхности моря, сгонно-нагонные процессы у побережий);

анализа пространственно-временного изменения состояния снежного покрова, влаго-запасов с целью прогноза произрастания сельскохозяйственных культур;

анализа и прогноза гелиогеофизической обстановки в околоземном космическом пространстве, состояния ионосферы и магнитного поля Земли;

мониторинга климата и глобальных изменений;

обеспечения экологического контроля и охраны окружающей среды (экологический контроль в промышленных районах, выявление загрязнений снежного покрова) и контроля чрезвычайных ситуаций (наблюдение районов чрезвычайных ситуаций с целью оценки последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и планирования мероприятий по их ликвидации, контроль возникновения и последствий лесных пожаров).

Кроме того, аппараты серии «Электро» используются для сбора и ретрансляции информации с платформ сбора данных, выполнения телекоммуникационных функций по распространению, обмену гидрометеорологическими и гелиогеофизическими данными, а также ретрансляции сигналов от аварийных радиобуев системы КОСПАС-САРСАТ.

Аппараты построены по модульному принципу на базе унифицированной космической платформы «Навигатор», также разработанной в НПО Лавочкина (входит в состав Госкорпорации «Роскосмос»). Данная платформа имеет лётную квалификацию и предназначена для создания на её основе прецизионных космических аппаратов различного назначения.

Ракета «Протон-М» стартовала с Байконура

Со стартовой площадки № 81 космодрома Байконур 24 декабря 2019 года в 15:03:02 мск состоялся пуск ракеты-носителя «Протон-М» с разгонным блоком «ДМ-03» и российским гидрометеорологическим космическим аппаратом «Электро-Л» № 3. Все этапы полёта ракеты-носителя прошли в штатном режиме.

В соответствии с циклограммой полета спустя 585 секунд после старта головной блок (связка из разгонного блока и спутника) отделился от третьей ступени ракеты-носителя. После чего разгонный блок «ДМ-03» продолжил выведение нового метеорологического спутника на целевую орбиту. Общая продолжительность выведения от момента старта ракеты-носителя до отделения космического аппарата составит 6 часов 37 минут.

Ракета-носитель «Протон-М» серийно изготовляется в Центре М.В. Хруничева (входит в состав Госкорпорации «Роскосмос») и используется для выведения полезных нагрузок на заданные орбиты и отлётные траектории в рамках федеральных и коммерческих программ с 2001 года. За годы эксплуатации ракета «Протон-М» прошла четыре фазы глубоких модернизаций, позволивших значительно улучшить её энергомассовые и экологические характеристики при выведении тяжёлых одиночных и парных полезных нагрузок.

Юбиляр на орбите

Идут 89 сутки третьего космического полёта космонавта Роскосмоса Олега Скрипочки. Казалось бы, обычный будний день на Международной космической станции (МКС): научные эксперименты, работы по обслуживанию МКС. Но всё же этот вторник для Олега Ивановича особый — второй раз он отмечает свой день рождения на высоте 400 км над Землёй, к тому же — юбилей!

В свой первый полёт Олег Скрипочка отправился 7 октября 2010 года в качестве бортинженера корабля «Союз ТМА-01М» и бортинженера МКС по программе 25-й и 26-й основных экспедиций вместе с Александром Калери и Скоттом Келли. В полёте Олег Иванович совершил три выхода в открытый космос. 16 марта 2011 года корабль «Союз ТМА-01М» отстыковался от станции. Спускаемый аппарат корабля совершил мягкую посадку в 86 км севернее города Аркалыка в Казахстане. Продолжительность полёта составила 159 суток 8 часов 43 минуты 05 секунд.

Во второй космический полёт Олег Скрипочка отправился 19 марта 2016 года вместе с коллегами по экипажу корабля «Союз ТМА-20М» Алексеем Овчининым и Джеффри Уилльямсом. Возвращение на Землю состоялось 7 сентября 2016 года. Продолжительность полёта составила 172 суток.

В свою третью экспедицию на Международную космическую станцию Олег Скрипочка отправился 25 сентября 2019 года в качестве командира пилотируемого корабля «Союз МС-15», бортинженера МКС-61 и командира МКС-62. Особенностью данного полёта стало то, что на этом «Союзе» на станцию прилетел и участник 19-й экспедиции посещения, первый астронавт ОАЭ Хаззаа Аль Мансури.

Возвращение экипажа корабля «Союз МС-15» на Землю запланировано на 2020 год. Так что впереди ещё много интересной работы. А сегодня, надеемся, что в рабочем графике Олега Скрипочки найдётся место для праздника, что космонавт распакует подарки от родных и друзей, прилетевшие на «грузовике», и сможет с ними пообщаться по видеосвязи, чтобы хотя бы ненадолго ощутить земное тепло близких.

Госкорпорация «Роскосмос» сердечно поздравляет Героя Российской Федерации, лётчика-космонавта РФ Олега Ивановича Скрипочку с 50-летием и желает ему крепкого здоровья, семейного благополучия, счастья, успехов в профессиональной деятельности и, конечно, мягкой штатной посадки!

«Протон-М» готов к запуску спутника «Электро-Л» № 3

На космодроме Байконур состоялось совещание Государственной комиссии, на котором были рассмотрены результаты заключительных испытаний на стартовом комплексе ракеты-носителя «Протон-М», предназначенной для выведения на орбиту метеорологического спутника «Электро-Л» № 3 в рамках Федеральной космической программы России.

По итогам докладов специалистов Роскосмоса о готовности ракеты космического назначения и средств наземной космической инфраструктуры космодрома Байконур к запуску спутника «Электро-Л» № 3, Госкомиссия приняла решение о заправке ракеты-носителя «Протон-М» компонентами топлива и подтвердила время старта. В соответствии с графиком предстартовой подготовки пусковые расчеты космодрома приступили к операциям по заправке баков носителя окислителем и горючим.

Пуск ракеты-носителя «Протон-М» с разгонным блоком «ДМ-03» и космическим аппаратом «Электро-Л» № 3 будет произведен 24 декабря со стартового комплекса площадки 81 космодрома Байконур в 15:03:02 мск. Прямая трансляция будет доступна в разделе «Онлайн трансляции» с 14:15 мск.

Строительство международного транспортного маршрута "Европа-Западный Китай" отстаёт от плана на 7 лет. Об этом говорится в сообщении Счётной палаты.

Воссоздание Шёлкового пути откладывается: международный транспортный маршрут "Европа-Западный Китай" будет открыт не раньше 2027 года. При этом по соглашению стран-членов ШОС транспортный коридор на территории РФ должны были запустить не позднее 2020 года.

"Смещение сроков, в том числе связано с изменениями прохождения международного транспортного маршрута. Так, согласно Транспортной стратегии России изначально транспортный коридор должен был пройти по территориям республик Татарстан, Башкирии и Оренбургской области. В июле 2016 года Правительственная комиссия по транспорту решила проложить маршрут через Самарско-Тольяттинскую агломерацию", - сообщил на коллегии аудитор Валерий Богомолов по итогам анализа эффективности расходования средств на реализацию проекта.

Примечательно, что на момент корректировки российского участка трассы Башкирия и Оренбургская область уже инвестировали в проект 402 млн руб. "Выполнены проектно-изыскательские работы на строительство автодороги "Бавлы-Кумертау" на сумму 300 млн руб., разработан проект планировки и межевания территории под строительство автомобильной дороги Кумертау-Сагарчин на 102 млн руб. Однако в связи с изменением прохождения международного транспортного маршрута результаты указанных работ пока не востребованы", - констатировал В.Богомолов.

Правительство 30 октября 2019 года приняло решение о выделении отдельных этапов строительства автомобильной дороги "Москва-Нижний Новгород-Казань" с завершением работ в 2027 году.

В рамках реализации федерального проекта "Европа-Западный Китай" предусматривается строительство автодорог "Москва-Нижний Новгород-Казань" и "Обход Тольятти с мостовым переходом через реку Волга". Однако подтвердить предусмотренный федеральным проектом объём финансовых вложений пока невозможно из-за отсутствия в полном объёме проектно-сметной документации. "Например, по Обходу Тольятти, протяжённость которого составляет почти 100 км, проектно-сметная документация разработана только в отношении мостового перехода через Волгу, а это всего 3.7 км", - отметил аудитор.

Всего в 2019 году на проект "Европа-Западный Китай" из федерального бюджета предусмотрено 4.7 млрд руб. Однако из-за длительных сроков принятия решения по строительству кассовое исполнение на 1 декабря отсутствует.