Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Производство «зеленой» электроэнергии на станциях ЕвроСибЭнерго за 6 месяцев 2016 г. выросло на 1% и составило 25 млрд кВтч. Гидроэлектростанции компании: Красноярская, Иркутская, Братская и Усть-Илимская ГЭС - также увеличили выработку на 1% - до 24,99 млрд кВтч.

Абаканская солнечная станция, введенная в эксплуатацию в декабре 2015 г., произвела за I полугодие 2016 г. 3,3 млн кВтч, фактически обеспечив в дневное время экологически чистой энергией целый район г. Абакана.

Вместе с тем, из-за продолжающегося второй год на Байкале аномального маловодья, выработка энергии каскадом ГЭС на р. Ангаре (включает в себя Иркутскую, Братскую и Усть-Илимскую гидростанции) оказалась на треть ниже среднемноголетних значений. Для поддержания уровня озера Байкал в рамках установленных Федеральным законом «Об охране озера Байкал» отметок, по указанию Росводресурсов на протяжении I полугодия 2016 г. объем пропуска воды через плотину Иркутской ГЭС был определен на минимально возможном уровне 1250 -1300 м/с.

Производство электроэнергии на угольных и газовых электростанциях ЕвроСибЭнерго сократилось на 3% по отношению к показателю аналогичного периода 2015 г. и составило 6,99 млрд кВтч.

Производство тепловой энергии станциями ЕвроСибЭнерго составило 13,77 млн Гкал. (+3% к показателю аналогичного периода 2015 г.), что объясняется более низкой температурой воздуха в зимние и весенние месяцы 2016 г. по сравнению с 2015 г.

В I полугодии 2016 г. ЕвроСибЭнерго продолжала реализацию программы комплексной модернизации гидростанций Ангаро-Енисейского каскада «Новая энергия». В рамках программы компания ввела в эксплуатацию модернизированные гидроагрегаты с новыми рабочими колесами на Усть-Илимской и Братской гидростанциях. За счет этого вырос КПД станций и производство энергии с использованием того же объема воды.

ЕвроСибЭнерго продолжила проработку проекта Тельмамской ГЭС на р. Мамакан мощностью до 450 МВт. Цель проекта - ликвидация дефицита электроэнергии на Севере Иркутской области, а также энергоснабжение новых крупных потребителей.

В рамках развития проектов распределенной генерации ЕвроСибЭнерго приступила к строительству мини-ТЭЦ мощностью 4,5 МВт в г. Усть-Лабинске для энергоснабжения строящегося индустриального парка. Ввод станции в эксплуатацию планируется до конца 2016 г.

Компания приступила к проекту перевода тепловой и электрической нагрузки с ТЭЦ-1 г. Ангарска мощностью 166 МВт, которую планируется вывести из эксплуатации, на ТЭЦ-9. Для этого ЕвроСибЭнерго начала строительство теплотрассы протяженностью 8 км, а также необходимой сетевой инфраструктуры. Проект позволит снизить себестоимость производства электроэнергии и тепла; кроме того, на 80 тыс тонн в год сократится эмиссия СО2. Инвестиции в проект составят более 1 млрд руб.

В Севастополе будут развивать сельское хозяйство по примеру Мордовии

Севастопольский Департамент сельского хозяйства принял участие во Всероссийском семинаре "Практические вопросы реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий и поддержке малых форм хозяйствования", который прошел в Республике Мордовия 10-12 августа.

Цель семинара – обмен опытом в реализации проектов региональной программы "Устойчивое развитие сельских территорий". Во время мероприятия участникам были представлены объекты развития сельских территорий Республики Мордовия, построенных в рамках этой программы.

Заместитель директора Департамента сельского хозяйства Севастополя Александр Масалов сообщил, что Мордовия показала своим гостям, как должно выглядеть российское село. За три года в селах Мордовии было построено 5 школ, 6 детских садов, 6 домов культуры, 49 ФАПов и 14 спортивных объектов. Средства программы развития сельских территорий вкладываются в новые коммуникации, пожарные автомобили, а также в строительство социального жилья.

В Севастополе уже реализуется Государственная программа "Устойчивое развитие населенных пунктов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, на период 2015 – 2020 годов". Согласно программе планируется построить 12,88 км локальных водопроводов, 6,33 кв. км газораспределительных сетей и газопроводов. Сельские жители будут обеспечены 4467 кв.м. жилья. 3110,7 кв.м жилья будет предоставлено молодым семьям и молодым специалистам.

По словам Масалова, для привлечения в село молодых специалистов, власти Севастополя намерены построить в селах спортивные площадки, современные медицинские пункты, школы и библиотеки с доступом в интернет. За счет федерального и городского бюджета Департамент сельского хозяйства Севастополя намерен исправить деградирующую ситуацию сельского хозяйства путем развития инфраструктуры.

В Омской области озадачились хранением богатого урожая

Сегодня, 29 августа, свою рабочую поездку в Павлоградский район Губернатор Омской области начал с посещения ассоциации сельских производителей «Краснодарское», где состоялось выездное заседание штаба по проведению сезонных полевых работ. В совещании приняли участие главы муниципальных районов, начальники сельхозуправлений, руководители Обь-Иртышского управления гидрометеослужбы, сибирского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Губернатор Виктор Назаров подчеркнул важность стоящей перед аграриями задачи - собрать весь выращенный урожай в установленные сроки и сохранить его в кондиционном состоянии. «От этого зависит продовольственная безопасность региона, цены на хлеб для омичей, наши поставки зерна в другие регионы и страны», - сказал Губернатор.

К уборке урожая уже подготовлено более 4 тыс. комбайнов. По плану при средней нагрузке на комбайн – 460 гектаров в сутки на проведение уборочных работ потребуется 35 – 40 рабочих дней. Губернатор отметил, что основные региональные базы снабжения готовы обеспечить запасными частями всю сельскохозяйственную технику и оборудование. По состоянию на 25 августа обмолочено более 12% общей уборочной площади зерновых и зернобобовых культур. Средняя урожайность – около 16 центнеров с гектара, почти на 2 центнера больше, чем в прошлом году. Полностью завершен обмолот озимой пшеницы, на 99% обмолочена озимая рожь. Урожайность озимых в среднем составляет 19 центнеров с гектара. Завершается подготовка зернотокового хозяйства.

Виктор Назаров подчеркнул, что омские земледельцы умеют работать с полной отдачей, показывая высокие результаты, несмотря не неблагоприятные погодные условия. «Погоду в этом году стабильной не назовешь. Практика показывает, что вы умеете работать и добиваться высоких результатов в любых, даже самых экстремальных ситуациях. Нам нужно использовать каждый погожий день, чтобы собрать все зерно, не оставив его в поле. Тем более что урожай ожидаем хороший. По нашим оценкам, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составит порядка 3 миллионов 100 тысяч тонн», - сказал Губернатор.

Как сообщил Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максим Чекусов, по состоянию на 29 августа скошено зерновых и зернобобовых культур – 610 тыс. га, обмолочено 550 тыс. га, намолочено 880 тыс. тонн зерна, средняя урожайность составила – 16 ц/га. Для выполнения уборочных работ 2016 года будут задействованы 4 654 зерноуборочных комбайнов. По состоянию на 29 августа к уборке урожая подготовлено 4074 комбайна, что составляет 87,5% от общего количества. Сельхозпроизводителями региона в текущем году приобретено 707 единиц техники на общую сумму 1 млрд. 396 млн. рублей, в том числе 131 трактор, 66 зерно и кормоуборочных комбайнов, 68 почвообрабатывающих орудий. Гарантийное и послегарантийное обслуживание техники производят 56 мобильных сервисных бригад. В 30 районах Омской области имеются филиалы по реализации запасных частей и агрегатов. Для приема зерна урожая 2016 года в области имеется 935 зерноочистительных линий (производительностью 32,2 тыс. тонн в час), 310 зерносушилок (производительностью 6,4 тыс. тонн в час), 487 зернотоков, порядка 2,7 млн. кв. м. асфальтированных площадок.

В Ставропольском крае прошло масштабное поисково-спасательное учение, организованное Северо-Кавказским региональным центром МЧС России. Оно было посвящено повышению эффективности поисково-спасательных операций при возникновении катастроф и стихийных бедствий с использованием методики международных спасательных операций ИНСАРАГ.

ИНСАРАГ – это всемирная сеть, объединяющая более 80 стран и организаций под эгидой Организации Объединенных Наций. Спасательное сообщество занимается вопросами, связанными с проведением поисково-спасательных работ, имея в виду определение минимальных международных стандартов для поисково-спасательных отрядов и методологии международной координации при реагировании на землетрясения.

В комплексном учении приняли участие спасатели и кинологи Северо-Кавказского и Южного поисково-спасательных отрядов МЧС России, в составе более 60 человек. Целью учения стало повышение профессионального мастерства спасателей поисково-спасательных формирований в условиях масштабных поисковых работ. Судейская коллегия разделила спасателей на две группы, каждой из которых предстояло в острой конкурентной борьбе справиться со сложными задачами.

На первом этапе по легенде учений спасателям поступил сигнал бедствия с окрестностей горы Бештау. В результате условного землетрясения пропали три группы туристов. В район чрезвычайной ситуации выдвинулись расчеты Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. К поиску пропавших туристов немедленно подключились кинологические расчеты. Одновременно к поиску условно пропавших туристов подключились авиационные специалисты, которые провели мониторинг территории с помощью беспилотных летательных аппаратов.

Решение практической задачи, поставленное по легенде учения, спасателям предстояло принять в кратчайшие сроки – пострадавшие туристы-статисты были рассредоточены в труднодоступных районах на гребне горы Острая и в районе Орлиной скалы. Многим из пострадавших требовалась, как медицинская, так и психологическая помощь. Для обследования всех участков района спасателям потребовалось преодолеть опасные для прохождения горные тропы и обвалы, а также труднопроходимые лесные участки. После того как все условно пострадавшие туристы были найдены главная судейская коллегия приступила к оценке результатов поисково-спасательных работ.

На втором этапе спасатели выполнили задачи по спасению людей разрушенном спортивном комплексе, пострадавшего после условного землетрясения. По легенде на выходе из здания произошел пожар. Спасателям предстояло в минимальные сроки эвакуировать пострадавших, роль которых исполняли обычные люди. В южной части здания, подвале, лифтовой шахте и на четвертом этаже комплекса оказались заблокированы десятки людей. Чтобы подобраться к пострадавшим спасатели активно использовали пожарно-спасательное оборудование. Всем спасенным спасательные расчеты оказали медицинскую и психологическую помощь. Для поиска оставшихся под завалами людей применялись кинологические расчеты. Как только специально обученные собаки находили людей, спасатели исследовали территорию с помощью приборов видеопоиска и прокладывали маршрут для транспортировки пострадавших.

Места проведения учения подготовили опытные спасатели, у которых за плечами огромный опыт проведения поисково-спасательных работ. Выбранные территории и условия занятий были максимально приближены к реальным. Строгая экзаменационная коллегия детально разобрала проведение поисково-спасательной операции и вынесла положительное решение – действия спасателей заслужили высокую оценку.

Завершил работу VI Межрегиональный летний образовательный форум «Энергия молодости».

27 августа 2016 года в Новоуральске (Свердловская область) завершил работу VI Межрегиональный летний образовательный форум «Энергия молодости». Более 100 будущих энергетиков из 12 регионов России в течение шести дней боролись за кубок «Энергия победы» и за звание лучшей команды будущих энергетиков.

Организаторами форума «Энергия молодости» выступили Фонд «Надёжная смена»,

АО «Системный оператор Единой энергетической системы», Международный Совет по большим электрическим системам высокого напряжения, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ПАО «Т Плюс». Проект реализован при поддержке Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь), Правительства Свердловской области, НП «Глобальная энергия» и Новоуральского городского округа. Соорганизаторами Форума стали Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Инженерная компания ООО «Прософт-Системы». Образовательным партнером проекта выступила компания Matti.

Приветствуя участников форума, директор по управлению персоналом АО «СО ЕЭС» Светлана Чеклецова отметила практическое значение проекта для электроэнергетики: «Форум «Энергия молодости» интересен всей электроэнергетической отрасли, так как главная его цель — совершенствование качества подготовки инженеров — энергетиков и создание кадрового резерва энергетики. Энергокомпаниям России нужны высококвалифицированные инженеры, готовые развиваться, учиться и способные в перспективе стать у руля отрасли. Мы убеждены, что стратегическую работу по подготовке таких специалистов нужно начинать со школьной скамьи и делать её сообща, объединенными усилиями, добиваться общего результата».

«Энергия молодости — 2016» − молодежная образовательно-коммуникационная площадка, цель которой — повысить качество профессиональной подготовки будущих энергетиков и сформировать кадровый резерв электроэнергетической отрасли. В 2016 году Форум объединил более 100 участников из 12 регионов России.

Звание лучшей команды будущих энергетиков России оспаривали пять сборных команд.

Победителем стала команда «Центр», показавшая самые высокие результаты в учебе и командной работе и завоевавшая в итоге кубок «Энергия победы» им. первого директора Фонда «Надежная смена» Надежды Батовой.

Кульминацией Форума стали два финала: победителей выявил межрегиональный Конкурс инженерных решений, а Практикум по моделированию энергосистем завершился презентацией макетов пяти энергообъектов Уральского региона.

Конкурс инженерных решений в 2016 году прошел в рамках Общероссийского конкурса «Энергия старта», организованного совместно с НП «Глобальная энергия».

В номинации «Лучшее техническое устройство без применения микроэлектронных компонентов» победили учащиеся 10 класса Гимназии №1 города Балаково Саратовской области Мария Донцова и Виталина Журавлева, изготовившие складной ветродвигатель.

В номинации «Лучшее техническое устройство на базе микроэлектронных компонентов» победил учащийся 10 класса Лицея №7 г. Новочеркасска Евгений Мохорт, изготовивший устройство радиоэлектронной борьбы (РЭБ).

В ходе Практикума по моделированию энергосистем участники изготовили из общедоступных материалов и представили к защите макеты пяти электрических станций Уральского региона: Ново-Свердловской ТЭЦ, Среднеуральской ГРЭС, Рефтинской ГРЭС, Воткинской ГЭС и Белоярской АЭС.

Поддерживая идеи энергоэффективности, участники «Энергии молодости — 2016» присоединились к волне мероприятий под брендом Всероссийского фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче. В ходе Форума прошли флэшмоб и фотоконкурс на темы фестиваля #ВместеЯрче.

«США в определенный момент испугались распада СССР»

Экс-заместитель главы МИД СССР Анатолий Адамишин о внешней политике Михаила Горбачева

Александр Братерский

Внешняя политика президента СССР Михаила Горбачева, которая характеризуется улучшением отношений с США, до сих пор вызывает жаркие споры в российском обществе. На чем была основана эта политическая доктрина, «Газете.Ru» рассказал заместитель главы МИД СССР в годы президентства Горбачева Анатолий Адамишин. Недавно в печать вышла его книга «В разные годы: внешнеполитические очерки», посвященная тому времени.

— Как бы вы охарактеризовали внешнюю политику времен Горбачева?

— Кратко на этот вопрос не ответишь. Среди важных достижений горбачевской команды можно назвать следующее. Был положен конец идеологической конфронтации между Востоком и Западом, прекратилась сорокалетняя «холодная война» с США, была остановлена гонка вооружений, разорявшая страну. Отношения с Китаем были переведены из враждебных в нормальные, были восстановлены отношения с Израилем, Албанией, нормализованы отношения с Югославией. СССР открылся внешнему миру, а внешний мир — советским людям, и с изоляцией было покончено.

— Изменения начались с приходом в МИД Шеварднадзе, который не был кадровым дипломатом. Каков был характер этих изменений?

— Михаил Сергеевич (Горбачев. — «Газета.Ru») сделал правильный выбор, назначив Шеварднадзе, во многом своего единомышленника. Оба были убеждены, что внешнюю политику надо менять коренным образом.

Первое, что изменилось в МИД СССР, — появилась возможность высказываться, не особенно гадая, понравится ли это начальству. При позднем Громыко (глава советского МИДа с 1957 по 1985 год. — «Газета.Ru») это было практически исключено.

С новым министром языки развязались. В МИДе почувствовали свободу отстаивать свою точку зрения, предлагать варианты.

Заработала, наконец, коллегия МИДа. По идее, она была призвана выполнять ту же роль, что и совет директоров компании или корпорации. На практике, однако, наш совет директоров никогда ничего не решал. Однажды Громыко выразился так: «Мы проводим коллегию не для того, чтобы принять решения, они уже приняты и доведены до вашего сведения, но кое-какую новую информацию можем получить».

Шеварднадзе же выносил на коллегию крупные и актуальные вопросы, требовал, чтобы свое мнение высказал каждый член коллегии. Наиболее важные проблемы, как и прежде, докладывались в ЦК (Центральный комитет Компартии Советского Союза, высший партийный орган страны. — «Газета.Ru»), но после детального рассмотрения, часто с привлечением научных экспертов. Отмечу, что, выполняя директиву генсека ЦК, Шеварднадзе серьезно обновил руководящий состав МИДа.

Главное же — появилось ощущение, что мы делаем действительно нужное для страны дело, то, о чем мечталось годами: покончить с конфронтацией, распространившейся на полмира и подрывавшей силы СССР. Работали, не щадя себя.

Шеварднадзе засиживался допоздна, не давая себе передышки ни в субботу, ни в воскресенье.

Анатолий Адамишин. Фото: Михаил Фомичев/РИА «Новости»

Анатолий Адамишин. Фото: Михаил Фомичев/РИА «Новости»

— Шеварднадзе часто обвиняют в том, что он шел на много уступок Западу на переговорах. Насколько это было так?

— Шеварднадзе, могу говорить это с чистой совестью, честно отработал на перестройку. Уже после того, как он перестал быть министром, его обвиняли во всех смертных грехах: и то, что слишком много брал на себя, и что вывел наши войска из Восточной Европы в чистое поле, и на Дальнем Востоке отдал не ту часть моря, когда разграничивали с американцами экономические зоны.

Обвинения несправедливые. Они выдвигаются по большей части теми, кто просто не знает конкретной фактуры. Одно скажу с определенностью: решения были коллегиальными, с привлечением в каждом случае заинтересованных ведомств. МИД не принимал их в одиночку.

Часто другие ведомства на МИД списывали собственную недоработку. Что, Шеварднадзе должен был строить жилье для выводимых частей Советской армии? Соответствующие ведомства заблаговременно предупреждали, что надо быть готовым к тому, что наши войска могут покинуть восточноевропейские страны.

Добавлю, Горбачев и во время событий, и уже спустя много лет отзывался о Шеварднадзе как о человеке, который действительно много сделал для капитального прорыва в наших отношениях и с Западом, и с Востоком.

— В Америке поначалу было большое недоверие к инициативам Горбачева. Казалось сначала, что Горбачев блефует. Американцы не ожидали такой открытости?

— Конечно, проблемы, накопившиеся за 40 лет «холодной войны», полное отсутствие доверия, взаимные обиды создали тяжелый шлейф для отношений. Горбачев решил вытащить центральное звено: отношения с США. Так же поступил в свое время Хрущев с его «оттепелью» и Брежнев с «разрядкой». И он, в конце концов, не сразу нашел в лице президента США Рональда Рейгана и госсекретаря Джорджа Шульца людей, с которыми можно разговаривать и с которыми удалось заключить полезные для страны соглашения.

А так как и при плохой, и при хорошей погоде США давали своим союзникам рекомендации — когда с СССР дружить, когда не дружить, — за американцами последовали и остальные.

Но в американском истеблишменте все время существовало и другое крыло. Был министр обороны Ричард Чейни, кто призывал не верить Горбачеву: «Это сейчас он сладко поет, на деле же только выигрывает время, чтобы преодолеть экономические трудности, а потом вновь начать конфронтацию». Несмотря на это при Рейгане и Шульце наше сотрудничество с США шло от низшей точки по восходящей. При Джордже Буше-старшем, сменившем Рейгана, сотрудничество остановилось, а затем пошло вниз.

У Буша не было стратегического видения мира, он совершил ряд тяжелых геополитических ошибок. Рейган и Шульц были готовы к совместной с СССР борьбе с угрозами ХХI века, Буш — нет. Правда, для такого кондоминиума требовались бы усилия и с нашей стороны. Например, не разваливать Союз.

— Есть мнение, что мы делали слишком много уступок США и мало получали взамен.

— Когда я слышу такого рода утверждения, обычно отвечаю: назовите мне, какие жизненно важные для Союза уступки (сейчас говорят экзистенциальные) сделал Горбачев? И что считать уступкой?

Вот один пример. В свое время мы вооружили наши ВС несколькими сотнями ракет средней дальности «Пионер». Уже в перестройку Громыко задним числом назвал это грубой ошибкой в нашей европейской политике. До США они не доставали, но по Западной Европе били прямой наводкой. Представив дело так, что это просьба западноевропейцев, США разместили в ФРГ ракеты Pershing-11, которые в считаные минуты достигали Москвы. Рейган предложил знаменитый нулевой вариант: уберите все свои «Пионеры», и мы уберем наши.

Пришедший к власти Горбачев решил принять «рейгановский ноль». Тогда американцы стали предлагать оставить какое-то количество ракет, уж слишком большие преимущества они им давали. Мы не согласились. Кроме всего прочего, речь шла о первой физической ликвидации целого класса ядерных вооружений, причем такого, который давал преимущества больше американцам, чем нам. По договору мы должны были сократить вдвое больше ракет.

Это уступка? Если не знать подноготной — большая. И в ней долго обвиняли Горбачева. Но он, говоря фигурально, убрал ядерный пистолет от виска, исправляя грубую ошибку предыдущего политбюро СССР.

— Почему все-таки мы не получили письменных гарантий от США по поводу расширения НАТО?

— А как вы представляете себе такие гарантии? Договорное обязательство, что НАТО не примет больше в свой состав ни одного члена? Или что Польша, тогда еще член Варшавского договора, дает обязательство, что не будет проситься в НАТО? Мы вообще выступали против участия объединенной Германии в НАТО, как же в этом случае сходить на позицию условий будущего членства?

Несколько лет Запад продержался на позиции нерасширения блока НАТО. Затем ее поломал Клинтон, ему в преддверии выборов нужны были голоса выходцев из Восточной Европы. Он убедил западноевропейских союзников по НАТО. И тогда пошел в ход пропагандистский выверт: никаких обещаний вообще не давалось. Мол, это были высказывания в беседах, не зафиксированные де-юре.

Получается, США подтвердили российские подозрения: что бы они ни говорили, на веру не принимайте. То, что жульничество имело место, признают и некоторые западные аналитики.

Нападая на Горбачева и его команду, задают риторический вопрос: как вы могли поверить западникам? Во-первых, все же, как правило, деятели высокого ранга держали свое слово, сказанное в беседах. Во-вторых, нас заверяли, что называется, со всех сторон — не только госсекретарь США Джеймс Бейкер, но и глава МИД ФРГ Ганс Дитрих Геншер, и премьер-министр Великобритании Джон Мэйджор.

В-третьих, надо представить себе, какая была атмосфера того времени. Собирается в июле 1990 года Совет НАТО и принимает декларацию: Варшавский договор для нас не враг, мы заключаем с ним соглашение о ненападении, обещаем никогда не применять силу первыми и т.д. Сама мысль, что Варшавский договор исчезнет, а НАТО не только останется, но и пойдет дальше на Восток, казалась тогда абсурдной.

Они говорили потом, что давали свои обязательства Советскому Союзу. То есть когда СССР перестал существовать, то и обязательства уже не имели значение. Это лукавство.

Россия стала правопреемницей Советского Союза, сохранила место в Совете Безопасности ООН с правом вето. Все обязательства, которые были у СССР, она выполнила, включая выплату советских долгов.

Конечно, упразднение Советского Союза сильно повлияло на всю политику, но это не позволяет брать слова назад. Была, мягко скажем, неразбериха в собственных рядах. Не спишешь же со счетов фразу Ельцина, сказанную во время визита в Варшаву: если Польша вступит в НАТО, мы не будем считать для себя это угрозой.

— Объединение Западной и Восточной Германии — ГДР и ФРГ — оно все равно бы не произошло без нашего участия. Может быть, проблема в том, что объединение произошло слишком быстро?

— В общем-то, я не вижу, какие особые плюсы мог бы дать растянутый процесс объединения. Когда в Кремле поняли, что воссоединение Германии неизбежно, что ГДР нам не сохранить, ставка как раз была сделана на то, чтобы его замедлить, упорядочить, сделать менее болезненным.

Последнее удалось, остальное — нет. Беда в том, что СССР слишком долго держался за позицию «никакого объединения». Не исключаю, что можно было договориться с Гельмутом Колем (последний канцлер Западной и первый канцлер объединенной Германии. — «Газета.Ru») о промежуточных стадиях типа конфедерации ГДР и ФРГ.

Но свое слово сказали граждане ГДР. Сначала люди там выходили на демонстрации за демократию, а не за воссоединение. Но повторилась старая история: революционеры шли за народ, а народ пошел за другими, теми, кто обещал колбасу.

Демократизация — это надо объяснять. А колбаса — это реально. В ФРГ ее было больше.

Кроме того, режим гнил с головы. На первых же свободных выборах он рухнул. Когда люди поняли, что в них не будут стрелять, они вышли на улицу. Так было практически во всех странах, как мы их когда-то называли, «народной демократии». А в ГДР еще добавлялась мощная тяга к единству.

Мог ли Советский Союз остановить этот вал? Мог, но только силой.

К счастью, ни у кого в советском руководстве не возникла мысль бросить наших молодых солдат на местное население Германии.

Сложнейшую обстановку, когда людские массы шли впереди политиков, удалось разрядить мирными средствами. И при этом процесс воссоединения Германии завершился на вполне приемлемых для нас условиях: закреплены послевоенные границы, на Германию наложены серьезные ограничения. Была лимитирована численность войск. Германия до сих пор не может иметь ни атомное, ни химическое, ни бактериологическое оружие.

Популярно умозаключение: немцы могли дать больше. Это невозможно ни доказать, ни опровергнуть. Фактом остается то, что мы получили значительные суммы на пребывание наших войск до 1994 года — это три года после Горбачева — на строительство квартир для военнослужащих, и кое-что еще. Самое же главное, что в памяти немцев осталось: «зеленый свет» на удовлетворение их чаяний дал Советский Союз, дал Горбачев.

Воссоединение прошло таким образом, что привело к историческому примирению между нами и немцами. Германия стала для нас привилегированным партнером. После Крыма это меняется. Тем не менее немцы все-таки в первых рядах тех, кто пытается уменьшить возникшее напряжение.

— Я хотел бы вас спросить по поводу Буша-старшего. В своей речи в Киеве он предупреждал об опасности «суицидального национализма». Можно ли говорить, что Буш был против развала СССР?

— Я думаю, за сохранение СССР в США никого не было. Однако в администрации в определенный момент испугались, что развал СССР приведет к тому, что ядерное оружие останется не в тех руках. Поэтому было два-три таких высказывания, которые потом выдавались за стремление сохранить Советский Союз. Затем, однако, Буш — еще до украинского референдума — заявил, что если в результате будет провозглашена независимость Украины, то США ее признают. Что американцы сразу же и сделали, соревнуясь с Ельциным, кто сделает это первым.

— А чем бы США не устроил демократический, так сказать, отчасти рыночный, не тоталитарный, дружественный Советский Союз?

— Позиция Буша в отношении СССР из разряда тех геополитических ошибок, которые я упомянул. Сначала его администрация поддержала не Горбачева с его реформаторством, а Ельцина с его разрушением, что способствовало гибели Союза.

Далее, преследуя свои избирательные цели, Буш выдвинул тезис: «Холодная война» не закончилась, «холодная война» была выиграна Соединенными Штатами». Отсюда наша страна — побежденная держава. В таком случае, какой это партнер?

И одна из самых неприятных ошибок американцев в том, что в этом контексте они рассматривали Украину как геополитический приз. Это один из истоков нынешнего кризиса. Но американцы вряд ли смогли бы чего-то добиться, если бы не ошибки Януковича, да и наши собственные.

Украиной надо было заниматься гораздо более основательно.

— Вы как-то сказали, что мы проиграли «холодную войну». В то же время президент СССР Михаил Горбачев говорил, что мы «вместе ее завершили». Какова ваша версия?

— Правильнее было бы сказать, что мы проиграли идеологическое и материальное соревнование между социализмом и капитализмом. Но, конечно, сама идея, что мы вместе покончим с «холодной войной», а затем вместе будем работать над совершенствованием мира, была правильной идеей. В нее верил Рейган, от нее отказался Буш.

— Сегодня Горбачев говорит и пишет о том, что США не сдержали своих обещаний.

— Мы видели, что Буш поступил в отношении Горбачева скверно. Но это ему не помогло. Выборы он проиграл Клинтону, не поняв, что американцев волнует не столько внешняя политика, сколько собственный кошелек.

Высмеивая претензии Буша-старшего на победу в «холодной войне», Клинтон сравнивал его с петухом, который думает, что рассвело, потому что он прокукарекал.

Беда в том, что при Буше американскую элиту охватила эйфория: все, история кончена, мы — хозяева над миром. Какое-то время им не была нужна не только Россия, но даже собственные союзники. Эйфория эта им дорого обошлась, ибо привела еще к двум геополитическим срывам: к войне в Ираке и в Афганистане. Обе их США проиграли.

Но и мы пострадали в том смысле, что американские действия вызывали у нас острое неприятие, которое мешало рассуждать и поступать выдержанно. В материальном плане мы мало что потеряли из-за вторжения в Ирак, ибо пошла вверх цена на нефть. В Афганистане американцы больше десяти лет сдерживали талибов, а они — серьезная угроза для России. Мы им в этом даже помогали.

Сейчас ситуация поменялась. Наши действия в Крыму и Донбассе США восприняли как вызов себе и ведут себя много жестче, чем раньше. Такая ситуация вряд ли изменится до выборов в США. После них предстоит искать возможности для постепенной нормализации отношений.

— У Горбачева была идея «общеевропейского дома». Насколько эта идея может быть жизнеспособной сейчас?

— Фактически это была идея безопасности в Европе, за которую бы отвечали все европейцы, в том числе наша страна. Работая послом в Италии, я это серьезно обсуждал в 1992 году с министром иностранных дел Джанни де Микелисом. Речь шла о формировании Совета безопасности для Европы. У Геншера была довольно цельная концепция общеевропейской безопасности, с которой перекликалась идея конфедерации Миттерана.

Поломали все это американцы, и совершенно сознательно. Это была та цена, которую они потребовали у Германии за воссоединение: она остается в НАТО, а сам Североатлантический альянс остается вместе с американскими войсками в Европе.

Стремление США к доминированию оказывает негативное влияние на обстановку во многих районах мира. Но это не означает, что ответ на такую политику только один: острием против острия. Это вроде законно и справедливо, но на практике часто ведет к тому, что теряешь больше.

— Недавно мы отмечали годовщину августовского путча против Горбачева. Как вы оцениваете его последствия?

— Согласно одному из недавних социологических опросов, более половины опрошенных заявило, что дела в стране пошли после этого в неправильном направлении. Да, путч имел разрушительные последствия, но нельзя говорить, что после путча СССР был обречен.

Вероятно, СССР как единое государство обречено не было. Огаревский вариант — то есть новый союзный договор — был подписан десятью республиками, которые составляли 90% ресурсов и населения СССР. Шансы на сохранение Союза были. В Беловежской пуще самонадеянно посчитали, что СССР скончался, и выписали ему свидетельство о смерти.

Теперь никто не узнает, удалось бы завершить реформирование и сохранить единое государство. Наиболее вероятно, что да, в форме конфедерации, жесткой или мягкой. Тогда были бы сохранены многие полезные конструкции, которые в СНГ пошли на слом. Мы бы гораздо большего добились на международной арене.

— Чем для вас лично было крушение СССР?

— Чистой воды трагедия. Серьезные трудности, с которыми сталкивалась внешняя политика при Ельцине, в значительной степени были связаны с тем, что исчез такой генератор мощи, как Советский Союз. В те годы у нас появилась изжога на Запад, и стало возможным культивировать представление, что всегда было с Западом плохо, всегда он нас гнобил, а Крым вкупе с Донбассом — ни при чем.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 28 августа 2016 > № 1877787 Анатолий Адамишин

Российский ответ на украинский допрос

Глазьев ответил генпрокурору Украины на требование явиться на допрос

Антон Линник (Киев), Александр Братерский, Рустем Фаляхов

Советник президента России Сергей Глазьев направил в генпрокуратуру Украины письмо. В нем он назвал все постановления киевской власти «незаконными и преступными». Это стало ответом на требование киевских прокуроров явиться на допрос ему и ряду других российских политиков и военных по подозрениям в преступлениях против «безопасности Украины».

Все законы и постановления, принятые Верховной радой после 21 февраля 2014 года, «включая назначение исполняющего обязанности президента, премьер-министра, членов правительства, генерального прокурора, а также решения о проведении антитеррористической операции являются незаконными, антиконституционными и преступными», — гласит текст письма Сергея Глазьева от 26 августа (имеется в распоряжении «Газеты.Ru»).

«Исходя из сказанного выше, я не считаю себя обязанным являться в Главную военную прокуратуру Генеральной прокуратуры Украины. Более того, мое подчинение этому требованию можно было бы квалифицировать как соучастие в преступных действиях узурпаторов власти», — утверждается в документе.

Глазьев пишет, что Юрий Луценко — если он считает себя правомочным прокурором Украины — должен арестовать участников «государственного переворота» в Киеве и возбудить уголовные дела против тех, кто участвовал в свержении режима бывшего президента страны Виктора Януковича, а также выдворить из страны представителей США и НАТО, «курирующих работу президента и правительства».

Глазьев обратился к Луценко как к человеку, «именующему себя генпрокурором Украины». При этом российский чиновник не указал свою государственную должность — советник президента России.

У официальной Москвы между тем, не возникает вопросов о легитимности киевского режима. У России есть дипломатические отношения с Украиной, лидеры двух стран — Петр Порошенко и Владимир Путин – проводили переговоры.

Скрестить иски

Эмоциональное письмо стало реакцией Глазьева на заявление генпрокурора Украины Луценко от 22 августа. Тот сообщил, что в отношении Министра обороны России Сергея Шойгу, Глазьева, а также 17 других российских военных и государственных деятелей возбуждено уголовное дело в связи с особо тяжкими преступлениями «против основ безопасности Украины». Всем им, по словам генпрокурора, были направлены повестки с приглашением на допрос.

«Установлено, что подозреваемые отдавали приказы российским военнослужащим и контролированным представителям самопровозглашенной республики Крым и террористических организаций ДНР/ЛНР [Донецкая и Луганская народные республики] в период с февраля 2014 до этого времени, обеспечивая вторжение ВС России на территорию Украины и оккупации ее части», — заявил Луценко. Это нарушает нормы конституции Украины, а также некоторых нормативно-правовых актов, добавил генеральный прокурор. Официальная Москва неоднократно отвергала подобные обвинения Киева.

Незаконные действия России, по словам генеральной прокуратуры Украины, также привели к гибели 2,263 тысяч и ранению не менее 8,394 тысяч военнослужащих страны и уничтожению военной техники на общую сумму более 1,3 трлн грн.

Ответ не заставил себя долго ждать. 24 августа Следственный комитет России возбудил уголовное дело по статье 356 Уголовного кодекса России (применение запрещенных средств и методов ведения войны) против министра обороны Украины Степана Полторака.

Попутно уголовные дела открыли против начальника генерального штаба страны Виктора Муженко, экс-командира сухопутных войск Анатолия Пушнякова, действующего командира сухопутных войск Сергея Попко, а также командующего национальной гвардии Украины Юрия Аллерова.

По информации российского следствия, противоправные действия против населения совершались именно по приказу высшего украинского военного руководства.

В зоне проведения «антитеррористической операции» (АТО) — то есть военного конфликта на Донбассе — фиксируется большое количество нарушений прав граждан, как со стороны представителей самопровозглашенных республик, так и представителей украинских добровольческих батальонов. Например, в данный момент киевский суд рассматривает дело о пытках, в которых подозреваются бойцы украинского батальона «Торнадо».

Отвлечь внимание

Источник, близкий к политическим кругам Украины, считает, что повестки, демонстративно направленные российским военным, могут отражать желание Киева отвлечь внимание от внутренних проблем страны.

«На протяжении последних нескольких месяцев в стране произошло несколько громких скандалов», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».

15 августа Украина фактически не смогла запустить систему электронного декларирования имущества властей из-за сложностей с выдачей сертификата Госспецсвязи. Украинская общественность связывала с этой системой большие ожидания, так как она должна была обнаружить факты коррупции и утаивания сведений об имуществе со стороны чиновников.

Еще один большой конфликт 12 августа произошел между сотрудниками генпрокуратуры и Национального антикоррупционного бюро (НАБУ).

Во время проведения следственных действий сотрудники украинской генпрокуратуры доставили двоих технических работников НАБУ на допрос, который длился 11 часов. Представители НАБУ утверждают, что эти действия были незаконны.

«НАБУ – первый в нашей истории правоохранительный орган, руководителя которого выбирали на независимом конкурсе и, по сути, этот человек не несет никакой политической ответственности. Независимость этого органа делает его белой вороной, — считает депутат Рады от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем. — По сути, в стране идет война против того, чтобы появился первый правоохранительный орган, который не зависит ни от политиков, ни от парламента, ни от президента».

Внутренние конфликты в руководстве страны бросают тень на президента Украины Петра Порошенко.

По данным опроса Киевского международного института, которые были обнародованы в начале июня, 78% опрошенных респондентов считают, что нынешнее руководство Украины ведет страну «в неправильном направлении». Около 24% жителей возлагают ответственность за негативную ситуацию в стране лично на главу государства. Скандальные рейтинги могут ухудшить эту статистику, учитывая, что Порошенко намерен баллотироваться в президенты на следующих выборах в 2019 году.

Признанное одиночество Абхазии

Республика Абхазия отмечает восьмилетие признания Россией

Беслан Джонуа (Сухум)

26 августа Сухум отмечает восемь лет с момента признания Республики Абхазия со стороны России. Однако сегодня частично признанная страна переживает непростой период. Президент Абхазии Рауль Хаджимба пытается погасить антиправительственные настроения переназначениями в руководстве. Впрочем, главная задача, которая стоит перед Абхазией сегодня, — наладить диалог внутри общества.

26 августа — дата, призванная «остаться в качестве одной из наиболее знаковых в новейшей истории Абхазии», говорил накануне министр иностранных дел частично признанной Республики Абхазия Вячеслав Чирикба. В этот день в 2008 году произошло дипломатическое признание Россией Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.

«Мечта поколений абхазов, казавшаяся многим несбыточной, стала реальностью. Мы все хорошо помним то эмоциональное состояние, которое царило в Абхазии 26 августа», — добавил Чикирба на круглом столе, посвященном восьмой годовщине признания абхазской независимости. Большинство из участников говорили об успехах, которых удалось достичь за это время.

Тем не менее, официальный Сухум переживает не лучший период. Абхазия находится в тисках долговременного политического противостояния, которое влияет и на ее экономику, и на общественную жизнь.

Если в западных, курортных районах еще ведется строительство, есть новые отели, то к югу от Сухума, столицы страны, уже невозможно скрыть депрессивные районы с полупустыми городами.

Специфика абхазской политики определяется небольшой численностью населения с очень тесными человеческими связями. Во многом этим объясняются и сложности с судебной системой: когда «все свои», даже преступнику легко уйти от наказания.

«В Абхазии традиционно существует тенденция к «народоправству», основанная на том, что власти доступны для диалога. Для такого представления есть все основания: представители элиты, президенты или премьер-министры вместе ходят на свадьбы и похороны, участвуют в застольях за общим столом, — говорит декан исторического факультета Южного федерального университета в Ростове-на-Дону Николай Трапш. — Это рождает у обычных людей ощущение, что стоит немного надавить на представителей власти, и будут приняты нужные решения».

По мнению эксперта, этим умело пользуется определенная часть абхазского общества, которая осознает свое влияние и не хочет менять сложившуюся клановую систему. Между тем, судя по последним событиям в Абхазии, нынешняя система государственного управления, которую олицетворяет президент Рауль Хаджимба, вызывает раздражение у все большего числа людей.

Референдум как диагноз

В начале июля по стране прошли акции протеста по вопросу референдума о досрочных выборах президента. Оппозиция утверждала, что власти не дают ей вести кампанию против Хаджимбы и требовала перенести референдум на осень. Власть на уступки не пошла.

5 июля митинг о переносе народного голосования перерос в массовые беспорядки. Демонстранты пытались штурмовать здание МВД и требовали отставки министра внутренних дел Леонида Дзапшбы из-за ухудшения криминогенной ситуации в стране. Также чиновника обвиняли в том, что он призывал подчиненных любыми способами сорвать референдум об отстранении президента. К вечеру в Сухуме произошла перестрелка на почве политического противостояния. Пострадали 19 человек.

Хаджимба пошел на скромные, но уступки. Он временно отстранил Дзапшбу. Однако референдум об отстранении президента был проведен в установленное время и был ожидаемо провален. Явка составила 1,23% населения.

26 июля в отставку подал премьер Артур Кобахия. Его сменил первый вице-премьер Шамиль Адзынба. После парламент отстранил генпрокурора республики Алексея Ломию. Президент Абхазии Рауль Хаджимба заявил, что отставка Миквабии не связана с требованиями оппозиции.

В августе Хаджимба продолжил перестановки. Дзапшба, недавний министр внутренних дел, стал советником президента по взаимодействию с правоохранительными органами. Он назначил вице-премьером и главой МВД Аслана Кобахию, который был избран в депутаты Абхазии четыре года назад, при президенте Александре Анквабе. Его Хаджимба десятилетиями считал главным политическим соперником. Нынешний президент получил этот пост в 2014 году и, очевидно, не хочет от него отказываться.

«Попытка жесткого отстранения политической верхушки мгновенно породит протесты: Абхазия – маленькая страна, все друг друга знают, и силовое решение в данном случае станет фитилем в пороховой бочке», — считает Трапш.

Кремль в помощь

Отсутствие работающей правовой системы является одним из ключевых препятствий для установления политической стабильности. Хотя власти предпринимают разные усилия для возвращения жизни в правовое русло, пока эта работа на начальном этапе. Например, судьи с недавнего времени получают очень высокую по абхазским меркам заработную плату — до 50 тысяч рублей в месяц. Возможно, это позволит судейскому сообществу стать менее коррумпированным и более независимым, в том числе от давления чиновников.

«О том, что в Абхазии существует серьезный зазор между правовым регламентом и соображениями практической целесообразности, говорил еще покойный Сергей Багапш [президент республики с 2004 по 2011 год], и с тех пор мало что изменилось, — считает политолог Сергей Маркедонов, эксперт по регионам Кавказа. — Абхазии не хватает стратегического видения и системности – и вновь мы приходим к тому, что государство невозможно построить без представленности во власти разных групп интересов: это будет постоянный конфликт, провоцирующий внутреннюю нестабильность».

Российско-абхазские отношения тоже страдают от политической неразберихи. В Москве, очевидно, не понимают, почему политическому классу в таких локальных условиях так долго не удается найти компромисс.

Важным сюжетом российско-абхазских отношений являются деньги. Одна из главных претензий, которую оппозиция высказывает в адрес руководства Хаджимбы — это его неспособность внушить уверенность Кремлю и, соответственно, сохранить поток финансовых вливаний.

Впрочем, реальные объемы средств в рамках инвестиционной программы, финансируемой из российского бюджета, растут. До конца следующего года сумма составляет 9 млрд рублей, половина должна быть освоена в течение этого года. Достаточно пару дней поездить по стране, чтобы понять, насколько эти деньги нужны республике. Инфраструктура в плачевном состоянии, при этом очевидно, что в ближайшие десятилетия внутренних ресурсов на ее восстановление здесь не будет.

Помощник президента России Владислав Сурков на последней встрече с президентом Абхазии Раулем Хаджимба в Гаграх подчеркнул важность абхазского направления для Кремля. «В следующем году у нас инвестиционная программа будет беспрецедентно дорогая, — подчеркивал он. --Такого большого инвестиционного бюджета Абхазия никогда от России не получала».

«В России непростая экономическая ситуация, фактически бюджет подвергся ревизии, были сокращены буквально все статьи расходов, кроме расходов на взаимодействие с Республикой Абхазия», — добавил Сурков.

Но с тех самых пор, как была признана независимость Абхазии, основным сюжетом борьбы за власть является контроль над этими деньгами. До 2012-2013 годов Москва инвестировала в существующую модель государственного устройства страны, рассчитывая на то, что ее можно реанимировать за счет финансовых вливаний. Однако в последние годы стратегия иная.

Цель нынешних инвестиций — с одной стороны, снизить уровень социальной и экономической напряженности за счет выплаты зарплат и пенсий, а с другой стороны — способствовать оживлению самой абхазской экономики.

«Нельзя плыть по течению. Если Абхазия не хочет быть полным экономическим придатком России, то она должна предлагать собственные, — считает Маркедонов. — Со своей стороны Россия тоже должна создавать определенную мотивацию. Мало создать систему контроля расходования средств, должны быть также предусмотрены меры поощрения за эффективность этого процесса».

Второй рубеж

Россия рассматривает регион Причерноморья не просто как пограничную территорию, а как стратегически важный для своих национальных интересов регион. Москва стремится создать «оборонительный щит» на границе Абхазии с Грузией не только из-за августовского конфликта 2008 года. Кремль утвердился в этой мысли после украинского конфликта и перехода Крыма в состав России в 2014 году. Абхазия и Южная Осетия в этом смысле — второй по важности рубеж российской внешнеполитической идентичности.

После громкой попытки диверсии в Крыму, которая случилась в этом месяце, Москва особенно заинтересована в декриминализации обстановки в Абхазии. Это — самый сложный узел в российско-абхазских отношениях.

Важно пресечь криминальные схемы, жертвами которых становятся граждане России. Речь идет об обороте недвижимости в Абхазии: действующий запрет на покупку россиянами жилой недвижимости создал криминальный рынок, сохранение которого в интересах криминальных групп, аффилированных со средним и низовым коррумпированным чиновничеством.

Внутри Абхазии вопросы жилья для россиян также становятся сырьем для политических спекуляций. В маленькой стране угроза потери суверенитета всегда будет «болевой точкой», на которую и давят абхазские политики, пытающиеся поднять свой рейтинг. Они стараются убедить общество в том, что российские инициативы могут тем или иным образом ограничить суверенитет.

К этим лозунгам прислушиваются во многом из-за долголетней изоляции абхазской политической среды. Люди не имели возможности наблюдать и анализировать интеграционные процессы на протяжении двух последних десятилетий.

«Абхазия сама должна формулировать повестку, которая могла бы быть интересной и с точки зрения национальных интересов Абхазии, и с точки зрения национальных интересов России. Один из первых пунктов этой повестки – подключение Абхазии к интеграционным проектам, — напомнила на недавно прошедшем в Сухуме круглом столе абхазский политолог Лейла Тания, генеральный директор Абхазского агентства Черноморско-Кавказского развития. — Для нас, безусловно, представляет интерес Евразийский союз, и мы давно должны были заявить о своем интересе, о своем подключении к этому проекту в любом качестве. Хотя бы в качестве партнера по диалогу или наблюдателя на данном этапе. Но официально мы таких заявлений не делали».

Россия предельно заинтересована в том, чтобы у Абхазии «все получилось». И вряд ли что помешает реализовать инфраструктурные и экономические проекты, финансируемые российской стороной. Но поскольку тема отношений с Россией всегда будет одной из первых во внутриполитической абхазской повестке, задача обеих сторон – сделать так, чтобы это не становилось почвой для возникновения в стране антироссийских настроений.

Дураки и дороги. За что штрафуют в Астрахани?

Власти города выписали штраф компании, которую наняли жильцы одного из местных домов, за несанкционированный ремонт дороги. Были ли действия администрации законными?

Штраф за ремонт придомовой дороги на средства жильцов. В Астрахани строителям, которые переложили асфальт по договору с ТСЖ, выписали штраф в размере 25 тысяч рублей. Об этом на своей странице в Facebook сообщил депутат Госдумы Олег Шеин.

Жильцы дома по 1-й Перевозной улице неоднократно обращались к местным властям с просьбами отремонтировать дорогу, проходящую между подъездами. Однако чиновники отказывались. Тогда жильцы наняли подрядчика, который в короткий срок уложил асфальт. А затем к дому прибыли сотрудники ГИБДД и служб муниципального контроля, которые составили акт об административном правонарушении. Строителей обвинили в повреждении дороги. Подробности Business FM сообщила корреспондент астраханской газеты «Волга» Ольга Лазарева, которая побеседовала с руководителем этого ТСЖ.

«Председатель ТСЖ рассказала, что в прошлом году они выиграли домом суд, и у них образовался миллион рублей. Но администрация как-то проявила чрезмерное внимание к нашему счету, то штрафы посыпались, и мы решили сразу этот миллион пустить в дело и сделать эту дорогу. А до этого они много лет переписывались с администрацией, требовали эту дорогу сделать за счет городского бюджета. В результате им пришел ответ, что это прилегающая территория, она находится в собственности жителей дома, сами и чините. Вот они потратили миллион на эту дорогу, в течение недели ее клали. Вчера к ним пришла инспекция, там был представитель полиции и начальник отдела коммунального хозяйства города. Они тут же сказали: ну, у вас тут нарушены все нормы, вы не имеете права ничего здесь класть самостоятельно, и выписали два штрафа — 25 и 5 тысяч».

Надо ли было штрафовать строителей? Все зависит от того, получили ли они все необходимые разрешения.

Михаил Кюрджев

партнер адвокатского бюро «А2»

«С точки зрения подрядчиков, я не очень понимаю только одну историю. Для того чтобы проводить какие-либо ремонтные работы, они должны получить ордер. Без ордера они ничего даже копать не могут. Даже ямку любую разрыть не могут. Поэтому, если они со своей стороны не получили необходимый ордер, то они считаются нарушителями. Не знаю, насколько состоятельны доводы о том, что их можно привлечь к административной ответственности за то, что они там разбили дорогу, но за то, что они проводят ремонтные работы без согласования, за это их точно можно оштрафовать. Потому что у них в любом случае должен быть ордер. Не важно, что с ними заключили договор, и им заплатили деньги, и они являются подрядчиками, что не делают это по собственной инициативе, это понятно, но они должны получить ордер. Если этого согласования нет, то они, конечно, нарушители однозначно. Хотя, конечно, понятно, что это все как-то выглядит нелепо и странно, но такой порядок — банальный пример, если вы даже в своей квартире проводите ремонт, переустройство или перепланировку. Да, это ваша квартира, пожалуйста, делайте все, что хотите, но вы должны получить разрешение, что все нормально, и работы соответствуют, и вы приняли необходимые меры безопасности, и ваше переустройство не приведет к тому, что дом просто рухнет. Вот вы идете, получаете разрешение, а дальше, пожалуйста, делайте, что хотите. Так и здесь. Да, пожалуйста, никто не против, но общий порядок согласования все равно должен был быть пройден».

Как напоминает Lenta.ru, в мае в Барнауле стоматологи засыпали ямы на улице слепками и моделями зубов. В Мурманске в том же месяце яму отремонтировали огурцами. А в феврале в поселке Воля Воронежской области жители украсили выбоины на дороге цветами.

На Клязьме обсудили развитие молодёжной политики

Представители органов исполнительной власти, реализующих государственную молодёжную политику в регионах встретились на «Территории смыслов».

В рамках встречи с Руководителем Федерального агентства по делам молодёжи Сергеем Поспеловым, представители более чем 60 региональных органов исполнительной власти посетили площадку Форума, изучили инфраструктуру, понаблюдали за работой различных служб и собрались в одном из образовательных лекториев, чтобы обсудить насущные вопросы и наметить общие векторы развития государственной молодёжной политики.

В повестку совещания вошла форумная кампания, которая, по словам руководителя Росмолодежи, не заканчивается в сентябре.

«Основными показателями реализации молодежной политики является качество и количество молодых людей, которые после участия в формуной кампании стали кадровым потенциалом региона. Наша глобальная задача - создавать истории успеха молодых людей, и сделать так, чтобы каждый человек был привязан к профессиональному сообществу», - отметил Поспелов.

После обсуждения вопросов и предложений касательно форумов, участники встречи поговорили о предстоящем Всемирном фестивале молодежи и студентов, который продет в Сочи в 2017 году.

Сергей Поспелов рассказал общую концепцию Фестиваля и обсудил планы регионального взаимодействия по данному вопросу.

Также на совещании представителям органов исполнительной власти рассказали о дальнейшей работе в рамках Российского движения школьников, рейтинге регионов, который будет формироваться исходя из результатов работы как по мероприятиям, так и после них, а также поговорили об автоматизированной системе «Молодежь России» и ее преимуществах в работе.

Иранская компания Tasdid заключила контракт стоимостью миллиард долларов с российским судостроительным заводом «Красные баррикады» (Астраханская область) на постройку морских буровых установок с целью разведки и добычи нефти и газа в районе Персидского залива.

По данным агентства Irna, 85% стоимости контракта обязалась взять на себя российская сторона.

Планируется, что буровые установки построят в портовом городе Хорремшехр на юго-западе Ирана в течение следующих двух лет.

Документы подписали в Тегеране управляющий Tasdid Offshore Development Company Эхсан Мусави и генеральный директор «Красных баррикад» Александр Ильичев.

Напомним, что накануне директор департамента по международным делам Национальной иранской нефтяной компании (НИНК) Мохсен Камсари заявил, что Иран нуждается в иностранных инвестициях для разработки совместных месторождений.

«Любая задержка в разработке совместных месторождений принесёт непоправимый ущерб стране», - сказал Камсари.

По его словам, нефтяной промышленности Ирана нужно 100 млрд долларов, которые в виде инвестиций будут направлены на проекты развития.

Для справки

Завод «Красные баррикады», ооснованный в 1898 году как мастерские братьев Буниятовых по ремонту нефтеналивного флота, в настоящее время является крупнейшим судостроительным предприятием в Астраханской области.

Завод специализируется на строительстве крановых судов различной грузоподъемности, самоподъемных плавучих буровых установок, опорных блоков и верхних строений стационарных буровых платформ, судов снабжения и транспортных судов различного типа и назначения.

В декабре прошлого года делегация ОАО «ССЗ «Красные баррикады» во главе с генеральным директором Александром Ильичёвым приняла участие в первой российской национальной промышленной выставке «Торгово-промышленный диалог: Россия-Иран», которая проходила в Тегеране (Исламская республика Иран) на территории международного выставочного комплекса Tehran International Permanent Fairground.

В ходе выставки делегацией ОАО «ССЗ «Красные баррикады» было налажено большое количество деловых контактов с представителями иранских компаний. Также был проведен ряд встреч на уровне министров и заместителей министров Исламской Республики Иран.

Результатом участия в выставке для ОАО «ССЗ «Красные баррикады» стало подписание ряда документов по возможности сотрудничества с иранскими компаниями в сфере строительства объектов обустройства морских нефтегазовых месторождений, а также в области строительства транспортных судов и судов специального назначения.

Всегда ли прав покупатель?

Кажется, что может быть проще, чем сходить в магазин за хлебом (молоком, бананами, пивом)? Плевое дело! К сожалению, это не всегда так. Нередко мы возвращаемся из супермаркетов с испорченным настроением. Хотим напомнить читателям, какие нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» защищают вас в определенном случае.

Когда заходишь в магазин, начинает казаться, что ты потихоньку теряешь свои конституционные права. А между тем для защиты этих самых прав существуют замечательные книги, которые должны стоять на вашей полке сразу же после Конституции и собрания сочинений Пушкина. И называются они Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

НАДО ЛИ СДАВАТЬ РЮКЗАК В КАМЕРУ ХРАНЕНИЯ?

Итак, берем под мышку эти уважаемые издания и направляемся к ближайшему супермаркету. Первое, что по плебейской привычке хочется сделать, это сдать сумку в камеру хранения. Даже при наличии на ней надписи, что за сданные вещи администрация ответственности не несет, а замков в ячейках не наблюдается. Открываем волшебную книгу. Оказывается, согласно статье 421 ГК РФ, сдавать вещи в камеру хранения - дело добровольное. Более того, по статье 426 ГК РФ сотрудники торговой точки не имеют права отказать посетителю зайти в зал и совершать покупки в связи с наличием у того пакета или рюкзака. И все же, если вы согласились оставить вещи в ячейке, помните: администрация магазина несет полную ответственность за их сохранность. Об этом говорится в статье 901 ГК РФ.

Первый уровень игры «Супермаркет» пройден, заходим в торговый зал с рюкзаком за плечами и натыкаемся на новое препятствие. Вернее, еле втискиваемся в него. Проход между стеллажами настолько узок, что развернуться в нем, не сметя с полки пары-тройки бутылок «Абрау-Дюрсо», крайне проблематично. А если навстречу выезжает упитанная тетенька с тележкой, то ситуация становится просто безвыходной.

На такой случай нужно помнить ГОСТ 51773-2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий». Согласно этому ГОСТу, расстояние между магазинными стеллажами не должно быть меньше 1,4 метра при торговой площади магазина до 100 квадратных метров. Тут правило простое: чем больше магазин, тем шире проходы: 1,6 м при торговой площади свыше 100 до 150 кв. метров, 2,0 м при торговой площади свыше 150 до 400 кв. метров.

КТО ПЛАТИТ ЗА ИСПОРЧЕННЫЙ ТОВАР?

Однако, предположим, случилось страшное: после вашего прикосновения трехлитровая банка с огурцами упала и разбилась вдребезги по причине своего неустойчивого расположения на расшатанной полке. Естественно, как двое из ларца, появляются администратор торгового зала и представитель секьюрити.

Не пугайтесь и твердо знайте одно: если охранник начал грубить, угрожать, хватать за шиворот или просить вывернуть карманы, стоит напомнить ему о 203-й статье Уголовного кодекса РФ. Возможно, стражу порядка и невдомек, что такие активные действия в отношении вас караются лишением свободы на срок до 7 лет, поскольку это называется превышением полномочий служащего частного охранного предприятия (ЧОП).

У охранника нет полномочий на обыск покупателей. Секьюрити имеют право предложить вам добровольно показать свои вещи или вызвать полицию. В данном случае выбор за вами. Личный досмотр может осуществляться только полицейскими в присутствии двух понятых того же пола, что и обыскиваемый.

Но продвигаемся по магазину дальше и размышляем: если недоразумение уже произошло, кто в таких случаях обязан платить за испорченный товар? Чаще всего продавцы пытаются уступить это право покупателю. Не спешите сразу потакать требованиям работников торговли. По статье 401 ГК РФ гражданин несет ответственность за поврежденный товар только в том случае, если администрация магазина докажет, что вы специально его повредили. Если речь идет о непреднамеренной порче вещи, то, согласно статье 211 ГК РФ, все риски лежат на ее собственнике. В соответствии со статьей 459 ГК РФ, до тех пор, пока деньги за товар не переданы продавцу, владельцем товара является магазин. Покупатель становится собственником только после его оплаты.

Если конфликтная ситуация все же случилась, а вас убедительно просят оплатить расплющенный при падении торт, нужно четко и спокойно указать на обстоятельства, которые подтвердят отсутствие вашей вины. А таких обстоятельств немало: скользкие или мокрые полы, пороги или неровности, плохо закрепленные на полках товары, слишком узкие коридоры, ненадлежащего качества стеллажи... Скорее всего, ваши доводы не найдут отклика, но это не страшно. Вы должны предложить магазину обратиться в суд. Оплата поврежденного товара на месте может состояться только в том случае, если вы сами признаете вину и заплатите добровольно.

Конечно, есть случаи, когда за порчу товара платить покупателю приходится. Допустим, вы набрали целую охапку пива, а по пути к кассе половину не донесли. Ну, упало. Или слишком рьяно исследовали мощной дланью гроздь винограда, превратив ее в кисель. Тут придется раскошелиться.

ФОТОГРАФИРОВАТЬ В ЗАЛЕ НЕ ЗАПРЕЩАЕТСЯ

Но двигаемся дальше. Допустим, при уходе из магазина вам захотелось сделать пару фото на память. Но не тут-то было. К вам могут подойти сотрудники торгового заведения и сообщить, что фотографировать в зале нельзя. Не верьте им. Можно.

Запреты на фотосъемку могут содержаться лишь в федеральных законах и постановлениях правительства РФ (статья 9 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Вам могут возразить и сказать, что таково внутреннее правило магазина. Но вы не работник магазина и этим правилам подчиняться не обязаны. Покупатель имеет право на получение информации о товарах, продавцах и об оказываемых услугах, и право это подтверждено законом «О защите прав потребителей». Как эту информацию получить - дело потребителя: ее можно записать, запомнить, наговорить на диктофон или сфотографировать.

ПЛАТИМ ПО ЦЕННИКУ

И напоследок. Мы подходим к кассе, и тут выясняется, что, к примеру, пачка чая за 70 рублей, как это было указано на ценнике, стоит дороже.

Работники магазина тут же расскажут вам трогательную историю о переоценке товара, компьютерном сбое, но никак не о бестолковости мерчандайзера или какого-либо другого должностного лица. Вы вправе выслушать эту исповедь и потребовать отпустить товар по той стоимости, которая была указана на ценнике.

Статьи 10 и 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» однозначно говорят об обязанности продавца предоставлять достоверные сведения о стоимости товара, а ценник в этой ситуации как раз и является средством информирования. Если клиент и продавец в данном случае не приходят к компромиссу, покупатель имеет полное право подать жалобу в Роспотребнадзор и тем самым привлечь администрацию торговой точки к ответственности по статье 14.8 КоАП РФ.

В заключение хочется обратиться ко всем покупателям: почаще изучайте указанные полезные книги! Ведь незнание законов, как административных, так и уголовных, не освобождает от ответственности.

ВИНОВЕН ПОКУПАТЕЛЬ:

если к порче товара привело его поведение в торговом зале (состояние алкогольного опьянения, чрезмерная жестикуляция руками и т.п.);

если намеренно уничтожил товар (например, выпил дорогую бутылку коньяка).

В таких случаях магазину причинен ущерб по вине покупателя, он обязан его возместить в полном объеме; после оплаты продукты становятся его собственностью.

ВИНОВЕН МАГАЗИН:

если в торговом зале узкие проходы, которые к тому же заставлены коробками, тележками с товарами;

если товар расположен на полках неустойчиво, и взяв один, покупатель разрушает всю «пирамиду»;

если в магазине мокрый пол, и товар покупатель повредил, поскользнувшись;

если товар разбился, упав с ленты на кассе.

В этих случаях вина полностью лежит на магазине, и никто не вправе требовать с покупателей возмещения ущерба.

Валерий Мальчев

Александр ДЖУМАЕВ

Понять происходящее с культурой: взгляд из Ташкента

+++ ——

Александр Бабаниязович Джумаев родился и живет в Ташкенте. Культуролог и музыковед-востоковед, кандидат искусствоведения. Автор около 180 научных публикаций в разных странах мира по различным аспектам культуры Центральной Азии. Постоянный автор «ДН».

В январском номере «ДН» опубликовала концептуальную статью Андрея Русакова «Ответственность культуры и культурное многообразие». «Кто-то готов видеть в культуре лишь сокровищницу артефактов для эстетического удовольствия и душевного развития... — писал в ней автор. — Но эта статья обращена к тем, кто признает конструктивную роль национальной культуры для жизнеспособности страны: для национального взаимопонимания, для вменяемости общественных отношений, для выработки ориентиров общественной мысли». Одним из тех, у кого статья вызвала отклик, стал автор нынешней публикации Александр Джумаев, размышляющий о сегодняшнем состоянии и проблемах узбекской культуры.

Для человека, находящегося за пределами России и продолжающего жить — в какой-то степени, по мере возможностей — ее культурным наследием и современным культурным развитием, вопрос «о параличе интеллектуальной работы» и «о внезапном исчезновении культурных ресурсов для нее» в России кажется по меньшей мере странным. Какой там паралич, когда масштабы интеллектуальной и культурной деятельности в России просто потрясают. В особенности такое впечатление возникает, когда знакомишься с печатной продукцией, выходящей в России и имеющей отношение к серьезной культуре, к гуманитарным наукам. Вот уж где действительно глаза разбегаются. Иногда даже кажется, что в каждом книжном магазине — своя литература. А про разные города и говорить нечего. В Москве, к примеру, она одна, а в Петербурге — совершенно другая. И авторы с читателями-интеллектуалами даже не подозревают о существовании других книг в других городах. Во всяком случае, могут долгое время не подозревать. Чудеса российской культуры!

Но книжная магия завораживает и, возможно, подменяет или подминает видение всех остальных проблем. Кажется, что вот он — расцвет гуманитарной мысли, о котором мечтала интеллигенция в еще недалеком прошлом. И которому мы завидуем. Думаешь: ведь за всеми этими книгами, журналами стоят люди и это люди культуры. Сколько же их в России? Может, российский интеллектуал, пресыщенный культурным изобилием, просто заблуждается, томится чем-то неизведанным, трудно выразимым? Или он прав, и дело в нас самих — это мы ничего не понимаем в происходящем в российской культуре? И впрямь: тут, у себя под боком, не можешь до конца понять, что происходит, куда движемся, каковы приоритеты. Что уж говорить о другой стране.

На казахском Россия будет Ресей, звучит очень выразительно и как будто в мужском роде. Так и хочется, перефразируя Владимира Высоцкого, которого так высоко и справедливо ставит автор статьи, Андрей Русаков, сказать: «Ресей большой — ему видней». А ты-то куда лезешь, и что ты смыслишь в этой большой, разноликой и все более непонятной, но все равно неумолимо влекущей к себе стране?

Но углубляясь в чтение статьи Андрея Русакова, насыщенной или даже перенасыщенной проблемами, неизбежно находишь различные аналогии и сравнения с ситуацией в собственном отечестве: «да ведь и у нас то же самое», «а здесь у нас, слава богу, совсем по-другому» и т.п. Появляется естественное желание «поработать с текстом» — выставить на полях вопросы и замечания, несогласия и впечатления. Неожиданная — и, надо сказать, своевременная и своеобразная — возможность обратить внимание на собственные проблемы, имея перед глазами происходящее в культуре другой, но не чужой страны.

Скорее всего, автор статьи такую задачу — привлечь внимание отдельных граждан некогда единой большой страны к проблемам своих собственных культур — перед собой специально не ставил и не помышлял о ней. Но невольно спровоцировал такой неожиданный «побочный эффект». Прежде всего — своим широким взглядом на ареалы культурных интересов России, которые еще недавно выходили за географическое пространство страны. А ныне ограничены политическими и властными реалиями, «судьбою воли» («пространство культуры очерчено властью»). Автор невольно поместил в программу статьи потенциальную возможность соучастия в «общем деле» — расширять и достраивать свою работу по слегка обозначенным им географическим пространствам (для нас это упомянутые в статье «военный фронтир» Туркестан, а ныне — Узбекистан, и Средняя Азия). Он как бы мысленно призвал авторов из постсоветского пространства прирастать своими размышлениями к обозначенной теме.

И здесь возникает искушение не ограничиваться проблемами только своей культуры, а в добавление и в связи с ними высказаться и о своем понимании происходящего в России, в ее культуре. Почему бы и нет, хотя это может показаться самонадеянным и дилетантским занятием. Россия страна литературная, пишущая, здесь пишут очень и очень многие (вот и автор говорит о тысячах дипломированных исследователей поэзии Цветаевой и Ахматовой, которые потеснили «специалистов по рациональному выбору общественных стратегий»). И о своем, наболевшем, уже столько сказано, да и о других тоже. Время наше такое — говорливое.

Но и культуры наши к тому располагают.

Было время, и достаточно долгое, когда и для нас Пушкин и Тургенев, как и другие русские и советские классики, были органичной и родной частью культуры. Хотя и тогда были те, кто вопрошал: что, мол, тут (в Ташкенте) делают эти памятники (памятники Гоголю и Пушкину, например). Один «товарищ», окончивший Литературный институт им. А.М.Горького в Москве, даже посвятил свой рассказ таким «бродячим памятникам». Так же удивлялись и вопрошали в те годы и некоторые американские защитники культуры «порабощенных народов». Но такие были все же в меньшинстве, если не сказать, что их были единицы. Русские писатели и сейчас для многих среднеазиатских интеллигентов остаются своими, родными, но уже не в такой степени, и все больше «по частной инициативе». Или — что тоже не редкость — как ощущение принадлежности к единому всемирному интеллектуальному братству у тех, кто осознает себя «космополитом» и мыслит себя в планетарном масштабе. А тогда, в советские времена… Достаточно сказать, что национальный научный институт литературы в Узбекистане многие годы носил имя А.С.Пушкина. И такое положение существовало в каждой из среднеазиатских республик, где имена великих русских деятелей культуры украшали многие «институты» культуры национальной — театры, учебные заведения, научные институты. Да и поныне сохраняется в отдельных из них. Пушкин, Островский, Чехов, Горький, Маяковский… Было время, когда мы говорили о российских учреждениях культуры как о своих «головных институтах», хотя и не находись в их прямом подчинении. Так было престижней, повышало нас в наших же собственных глазах. Работая в НИИ искусствознания им. Хамзы в Ташкенте, мы говорили о НИИ искусствознания в Москве, в Козицком переулке, дом 5, как о «нашем головном институте». Это, конечно, крайности.

В культуре, развитие которой не всегда синхронно и порой «не поспевает» за политическим процессом, в результате чего она часто вступает в трагическое противоречие с ним, ситуация стала меняться только к середине 1990-х годов, а в некоторых странах и позже, когда для правителей начала постепенно вырисовываться «перспектива» дальнейшего, уже самостоятельного, независимого развития, без возвратных движений к повторному объединению. Новые государства должны были — куда денешься! — вступать на путь нового национального культурного строительства. С его неизбежным национализмом — «малым», «большим», «ограниченным», позитивным, негативным и т.п. И здесь — при всех общностях и почти синхронных процессах — наметились между странами региона серьезные расхождения в отношении к наследию русской культуры на своих территориях.

Теперь же, благодаря физическому разобщению — мы в разных государствах — культуры наши в чем-то отдалились, а в чем-то сблизились. Мы стали больше присматриваться друг к другу, больше вспоминать о хорошем, «общими усилиями» в последние два десятилетия создали в русскоязычной литературе целый «мир Ташкента» как потерянного земного рая (иногда говорят о «мифе Ташкента», но с этим я не согласен), где жилось тепло и комфортно разным народам. Мы не только заложники нашего общего прошлого, от интерпретации которого зависит колебание маятника наших нынешних отношений, но и заложники наступившей современности, так как приговорены, в силу некоторых общих (созданных некогда общими усилиями) параметров и моделей культур, подвергаться сходным испытаниям. Для нас в Центральной Азии это, например, сохранение и развитие пластов культуры, которые были созданы в советское время в европейских формах и традициях (проблема серьезная, если иметь в виду, что даже министры культуры нет-нет, да и призывают композиторов не писать симфонии и балеты, «ненужные народу», а сочинять побольше хороших песен). А теперь на нас нахлынуло и новое, может быть, самое серьезное испытание — единое виртуальное «культурное пространство», в котором наши культуры неизбежно «взаимодействуют».

После укоренения в культурах наших стран интернета и социальных сетей число участвующих (пишущих) в этом «культурном пространстве» неизмеримо возросло. Есть много хорошего, интересного и полезного, но многое просто ужасает и шокирует — пятьдесят на пятьдесят. Теперь и в России, и у нас (но в России, конечно, неизмеримо больше и «качественней»!) пишут все кому не лень, высказывают свое мнение по самым разным серьезным проблемам не только своей, но и разных других культур, гуманитарным и профессиональным вопросам, возражают, критикуют, кроют матом и даже угрожают. Не обращать внимания, не отвлекаться на постороннее, как будто не связанное с серьезной культурой? Но как, когда все напрямую связано. Формируется новое состояние культуры, новые «правила» взаимоотношений между культурами и народами.

Вот вам маленький пример новых форм «взаимодействия культур» — яркая примета нашего времени: комментарии в интернете по одному совершенно частному и специальному поводу в культуре Узбекистана — о судьбе архива нашего, можно сказать, узбекского (это тоже тема для разговора!) академика, выдающегося искусствоведа Галины Анатольевны Пугаченковой. Практический вопрос о передаче этого архива или его приобретении государством у наследников, о его возможной стоимости и дальнейшей сохранности оказался вынесенным на всеобщее обсуждение. Случай достаточно типичный. И он говорит нам, как все взаимосвязано — прошлое культуры, где присутствует русский по происхождению ученый, современное непонятное положение с культурным наследием «русских узбеков» в Узбекистане, как, впрочем, везде в подобных «этнокультурных» ситуациях, — в других бывших советских республиках и в самой России, и реакция на происходящее из разных стран на постсоветском пространстве. Есть в комментариях серьезные, вдумчивые предложения и мысли, но есть и то, что наговорено невеждами (иногда думаешь: когда они работают? на что живут? ведь они все время там, в виртуальном пространстве, «дежурят» день и ночь). Но запомнился (и это своего рода символ и знак времени) человек из России с накачанной мускулатурой и внушительным боевым оружием в руках («человек с ружьем»), который (в связи с архивом Г.А.Пугаченковой) высказался в грубой форме по поводу ситуации в нашей стране в целом. Кто он, откуда, из какой сферы и какое ему дело до архива искусствоведа и проблем культуры вроде бы далекой страны? Мы этого не узнаем теперь, да это и не столь важно. Главное — он сказал свое слово, выразил свое отношение, и оно «заработало». А ведь такое уже у многих даже не вызывает возмущения, скорее наоборот — веселит и забавляет («ну артист, вот хохмач, ну прикольный мужик!»).

Новое «восстание масс», спустя без малого сто лет после того, как оно было диагностировано и исследовано Хосе Ортегой-и-Гассетом, теперь уже точно — дело нешуточное, оно разрослось до глобальных масштабов. Идет мировая «культурная революция масс», разрушающая на корню традиционные ценности культуры и традиционные формы их существования и трансформирующая их в новое состояние. «Революция» выбивает из рук культуры ее главное оружие, ее основные «средства производства» — право на добывание и генерирование, обладание, хранение и интерпретацию культурных ценностей, знаний и идей, их распространение и доведение до социума. «Цех» культуры и гуманитарной науки в его традиционном понимании, следовавший своим правилам и некоему кодексу, оказался беспомощным и, в общем-то, ненужным. (Мы полностью солидарны с мыслями Андрея Русакова о беспомощности людей культуры.) Из субъекта культурного процесса со своим собственным статусом (который все же поддерживался и защищался в советское время) он на наших глазах превращается в объект бизнес-интересов (подобно недвижимости, товарам и услугам), массовых развлечений и политических манипуляций. Идет его трансформация с возможным последующим полным отмиранием. И это глобальный процесс.

Есть и другое, в дополнение. Какие «правила», какой «кодекс», когда сейчас любой молодой человек с компьютером может мгновенно узнать то, что вы в свое время годами выуживали из различных источников — архивов, рукописей, редких книг и т.п., над чем размышляли в разное время суток, развивая и углубляя свои знания? Одним движением пальца («кликом») он может открыть всего за несколько секунд в поисковой системе нужное слово, термин, понятие, явление, имя, вывести всю наличную информацию на экран планшета и, глядя в него… уличить вас в незнании или в неполном знании. А потом так же быстро выключить из своего компа и, соответственно, за ненадобностью, из своих мозгов всю эту информацию (до следующего раза, по другому поводу). А кто же он сам-то, этот человек, что он представляет из себя на самом деле между «кликами»? Нужны ли именно ему между этими «кликами» Пушкин и Тургенев, Алишер Навои и Абдулла Кадыри? Время между «кликами» — это, возможно, современная лакмусовая бумажка культуры. А само «кликовое время» (время вывода на дисплей культурной информации) — это символ нового бытия культуры, который, похоже, развернется в новую реальность уже в скором будущем, как очередной виток развития цивилизации. Вопросы, на которые нет однозначных ответов и которые требуют особого внимания, изучения и осмысления, и именно с точки зрения культуры. И в культуре России, и у нас на Востоке, и в других культурах. И тут различие в языках, конфессиях и культурном наследии уже не имеет решающего значения.

Скажут: такое бывало всегда в истории, интерес к знаниям и культуре среди молодого поколения то возрастал, то падал. И это тоже будет правдой, но только отчасти. Византийский историк, философ и преподаватель высшей школы в Константинополе XI века Михаил Пселл жалуется в своем труде на безответственных студентов своего времени, которые являются на лекции с опозданием, и головы их заняты ипподромом, а не учением. Парадокс, но и у нас в последние два десятилетия есть немало студентов, которые пропадают на ипподроме, сбегают туда с лекций — там теперь огромная торговая площадка, и можно чем-нибудь поживиться. Но правда все же не в том, что это уже было, не в повторяемости событий, а в пропорциях, в соотношении, в долевом выражении интереса к постижению культурных ценностей и обладания материально-равзлекательными благами. И здесь, похоже, наша эпоха не сравнима ни с какой другой по «материализации» сознания.

Возможен ли даже не выход — возможно ли хотя бы какое-то изменение этой уже состоявшейся ситуации в лучшею сторону? И нужно ли, а главное — сможет ли «цех культуры» по мере возможностей объединиться и защитить свои традиционные ценности, вернуть себе утраченный общественный статус? Объединяться внутри своих стран и национальных территорий и, что не менее существенно, поверх границ, «очерченных властью» (а там талантливые «чертежники», и они, если необходимо, могут легко объединяться поверх всех границ, а потом опять «разъединяться», заставляя следовать за собой все остальное, в особенности же, культуру!). И что еще важно — объединяться внутри виртуального пространства и шаг за шагом, терпеливо отстаивать там свои культурные «интересы».

Идея во многом абстрактная, утопическая, мы — разные, и после многих десятилетий единомыслия прямо-таки горим индивидуальной свободой и творческой независимостью, при любой возможности ее демонстрируем и декларируем, и, конечно, не желаем идти одним строем. Пусть ходят другие — политики, которые создают один за другим всякие международные блоки, союзы, организации; бизнесмены, работающие на процветание транснациональных корпораций; международные мафиозные структуры, организующие всяческие преступные потоки; спецслужбы, помогающие друг другу информацией и конкретными делами в борьбе с ними, и т.д. и т.п. Но не мы — уж позвольте, мы умываем руки и сохраняем свою неповторимую индивидуальность и независимость.

Есть и всяческие другие причины, отнюдь не способствующие взаимодействию и взаимопониманию между нашими культурами (если, конечно, они вообще нужны, а я думаю, что нужны, культура — это диалог; «российская проблематика» выхода за пределы собственной культуры достаточно ясно выражена Андреем Русаковым). Нас, «азиатов», например, поражают и шокируют в культуре России некоторые странные, на наш взгляд, вещи, никак не вяжущиеся с привычным обликом этой страны. Прежде всего брутальность, которая стала едва ли не главной чертой стиля части современной российской культуры — художественной, поведенческой, культуры взаимоотношений между людьми. Это одна из главных причин (может, она даже предшествует неблагоприятным климатическим условиям), которую в общении между собой называет старая (бывшая советская) русская и русскоязычная интеллигенция, люди из сферы культуры, и не только они, мотивируя свое нежелание возвращаться на «историческую родину» (хотя, конечно, таких становится все меньше и меньше — поколение уходит, отъезд в Россию продолжается, и этно-национальный состав страны меняется). И это несмотря на то, что Узбекистан, как и другие бывшие советские республики, взял твердый курс на построение национального государства, и национальная гордость и национализм (в его объективном позитивистском смысле) неизбежно набирают силу. Что, казалось бы, не должно особо радовать людей «некоренных» национальностей. Но есть и другое, что признается и высоко ценится многими из них, еще живущими в Узбекистане: сохраняются традиционное узбекское дружелюбие и добродушие, толерантность и благожелательность узбекского народа, его готовность помочь тем, кто нуждается в помощи, невзирая на этно-национальные и иные признаки. И это как-то еще противостоит начавшемуся уже и здесь процессу насаждения новой, капиталистической «культуры» отношений между людьми и сдерживает его. Здесь еще не позволено самодовольному рылу капитала высовываться по любому поводу и на каждом углу и диктовать свои бесчеловечные правила жизни, как это мы, увы, видим в России.

Слава богу, что на российском телевидении есть еще канал «Культура», который, смею полагать, смотрит большая часть интеллигенции и в Узбекистане, и по всей территории Центральной Азии независимо от национальной принадлежности. Этот канал как бы снимает и нивелирует многие жуткие «культурные» эксцессы и суррогаты, «голливудские подделки» и «обезьянничанья», все эти бесконечные сюжеты с процветающими олигархами и жестокими бандюками, тиражируемые и тиражируемые по другим российским каналам. Неужели это отражает реальную жизнь и ход мыслей? И как могло такое укорениться в стране с великой гуманистической культурой? Этого мы здесь никак не можем понять.

Есть еще и другое, о чем открыто заявил Андрей Русаков в третьей главе своей работы («Русская культура на других частотах»): «Нашему обществу, чтобы выжить и удержать огромную страну в качестве своей общей родины, предстоит искать противоядия от большого ряда укорененных привычек». И среди перечисленного — «от культуры самоуверенного всезнайства», «от высокомерия к культурам большинства народов, с которыми суждено жить рядом».

Действительно, удивляешься неизбывному всезнайству, высокомерию и снобизму, с которыми нет-нет да и столкнешься при встрече и общении с «людьми культуры и науки», а во многих случаях — на бытовом уровне. Что это? Комплекс ущемленного национального самосознания как «национальный ответ» на катастрофические потрясения и перемены конца ХХ — начала XXI века? Или обыкновенное бескультурье (так сказали бы в советские времена)? Но люди-то вроде дружат с культурой, да еще с какой! Можно было бы рассказать об этом много удивительных историй, которые наблюдал сам и о которых поведали друзья и коллеги, но нет надобности. Приведу только один необычный эпизод. Необычный потому, что он произошел года два назад не в России, а в Ташкенте, и я оказался его невольным свидетелем. Действие происходило в городском рейсовом автобусе. Услышав напряженные голоса, звучавшие на повышенных тонах, я продвинулся в сторону говоривших и увидел следующее. Молодая русская женщина, миловидная блондинка, отчитывала молодую же женщину-узбечку, которая не уступила место в автобусе пожилому узбеку: «Где вы такому научились? Вам не стыдно? Вы что, из России приехали? У нас здесь так не принято, так вести себя нельзя!»

Конечно, этот случай, прямо скажем, неординарный, редкий, но весьма красноречивый. Он интересен с разных сторон — как событие, происшедшее не в России, но с участием именно русского человека; как свидетельство еще сохраняющихся и оберегаемых традиций Ташкента; и как осознание самими русскими болезненных изменений, происходящих в России (очевидно, что женщина недавно там побывала); и как пример неравнодушия и гражданской активности вне зависимости от национальности (последнее, очевидно, самое ценное). Обычным же явлением можно считать ситуацию, когда за пожилых русских и вообще старых людей вступаются сами узбеки, окриком и без всякого стеснения напоминающие забывшимся молодым, что надо бы уступить место пожилому человеку, стоящему рядом. Но такое требуется нечасто, места уступают и без окриков. В России, вероятно, такой окрик может печально закончиться для того, кто себе его позволит. Как минимум — покроют ненормативной лексикой.

Здесь само собой напрашивается отступление. С этой точки зрения, стоит подумать о природе криминализации части трудовых мигрантов из Узбекистана и других среднеазиатских республик в России, о чем так много говорят в последнее время российские эксперты и аналитики. Оторванность от собственного социо-культурного контекста, который выступает гарантом сохранения национальных традиций, ведет к крушению этих традиций в среде, уже подвергшейся негативным изменениям. Эта другая, «деловая» атмосфера в короткое время заставляет приезжих подстраиваться под ее правила жизни с их жесткостью, беспощадностью и криминальным (или полукриминальным) способом решения большинства проблемных жизненных ситуаций. Разумеется, это никоим образом не оправдывает совершенные мигрантами преступные действия.

От самих россиян доводилось неоднократно слышать, что снобизм и высокомерие — это характерные признаки Москвы, а не других городов, их можно встретить только у московского человека. Не могу сказать, насколько это верно. Но можно только наблюдать (обычно по новостным программам, прессе и интернету), что в Москве большая концентрация людей, которые знают все или почти все, там огромное количество интеллектуалов, пристроившихся к «быстро портящемуся» злободневному делу, многие с удовольствием разъясняют другим проблемы их собственной культуры, культуры стран, отстоящих от «метрополии» на тысячи километров.

Однако нельзя обобщать, всякое обобщение в случае с Россией и ее культурой было бы большой ошибкой и элементарным заблуждением, оно не работает и не соответствует действительности. Россия, как это особо подчеркнул автор статьи, «страна многих обликов и возможностей», она чрезвычайно разнообразна и противоречива. Здесь все, повторяя метафору, «пятьдесят на пятьдесят», и везде — и на улице, и в организациях — всегда можно встретить людей, которые готовы искренне помочь и реально помогают советом и делом. И в наши новейшие времена есть те, кто подобно великим русским подвижникам прошлого добирается до наших земель, «бродит» по ним вдоль и поперек и на месте вникает в происходящее здесь. Россия, в отличие от многих других стран, крайне неоднородна и контрастна.

В сохраняющемся у нас интересе к России, по-видимому, действуют и другие, не только интеллектуальные причины, но и чувство сопереживания стране и народу в выпавших на его долю испытаниях. Что бы ни говорили и ни писали, Россия и русская культура для многих из живущих на просторах постсоветской Центральной Азии остаются самыми близкими, притягательными и, что очень важно, понятными (и по языку, и по смыслу идей) в сравнении с другими странами. Несмотря на все потрясения и трагические события прошлого, несмотря на так называемый «колониальный период». Не берем даже в расчет чисто экономический фактор, хотя он, очевидно, и доминирует, — возможность найти в России работу и сносно (конечно, по нашим представлениям и стандартам) зарабатывать, чтобы элементарно прокормить семью, обычно многодетную.

При всех изменениях, шатаниях и шараханьях из стороны в сторону на протяжении двадцати пяти лет после распада СССР стало совершенно очевидным, что гуманитарная, интеллектуальная жизнь в своих высоких проявлениях не может ни в одной из стран региона существовать без восстановления и поддержания на должном уровне связей с российской культурой — нравится ли это правящим элитам, соответствует ли это интересам сторонников «чисто» национального пути культурного развития, подходит ли это для ситуативных политических манипуляций культурными процессами. Можно ругать российскую политику, выражать недовольство ее «имперскими притязаниями», осуждать колониальные последствия, но от культурного наследия и культурного процесса в России никуда не денешься. Это нужно осознать в полной и исчерпывающей мере и уже не делать глупостей.

Недавние события в отношениях между Россией и Украиной подтверждают наши наблюдения и в более широком плане. Можно было видеть, и очень часто, как общество в Ташкенте (причем, и узбекское по составу, и русское, и русскоязычное) моментально разделилось на сторонников и противников России в споре с Украиной, как разгорелись нешуточные споры, дело доходило до ссор, разрывов отношений между друзьями и близкими и даже до потасовок. Один преподаватель вуза, причем узбек, рассказал мне, как он ударил своего товарища, когда тот стал отстаивать правоту Украины и ругать Россию. Ну что тут скажешь? Трагедия двух еще недавно братских народов не оставляет равнодушным никого. Но эмоциональный накал — это все же серьезное свидетельство. Вряд ли можно полагать, что такое же влияние и такой же накал страстей вызовет когда-нибудь в будущем, например, Америка или Европа, что бы там ни произошло (упаси бог, конечно). Хотя и туда, в особенности в Америку, устремляется немалое количество людей из Узбекистана и стран Центральной Азии — прежде всего по экономическим причинам. Там (и, конечно, в Европе) любит обосноваться и свить себе уютные «гнездышки» наша центрально-азиатская компрадорская элита. И не только она. Многие и многие мечтают получить пресловутую «грин кард» и навсегда остаться в Америке — стране блестящих возможностей, демократии и верховенства закона (конечно, если верить поделкам Голливуда).

Но если отвлечься от злобы дня, от политических риторик и многого наносного и непроверенного, а принять во внимание прагматическую реальность (а ей теперь только и следуют политики во всем мире), — неимоверное переплетение между Россией и Америкой капиталов, экономик, ресурсов, людских интересов, человеческих жизней, близость классовой, социальной и идеологической сущностей (при общем верховенстве олигархического финансового капитала) и многого другого, включая культуры (к сожалению, больше «на вынос», из Америки в Россию), даже общий «брутальный стиль» жизни, то возникает самая большая загадка нашего времени: почему опять (как когда-то при СССР, но тогда было понятно почему) эти две страны находятся в состоянии такого острого противостояния и балансируют на грани. Неужели все существующие общности (перечисленные и многие другие, не названные) не работают и не ведут к примирению и объединению во имя борьбы с другими ужасающими проблемами человечества и во имя единственной стоящей ценности в этом мире — культуры?

Анализ культурной ситуации, предложенный Андреем Русаковым, заставляет увидеть, что есть нечто общее в культурном процессе, и не только между нами, но и гораздо шире — есть некие общие, универсальные, как негативные, так и позитивные тенденции. Кризис культуры происходит на всех уровнях: личностном, национальном, региональном, мировом. Это явление XXI века в целом, а не только одной России. Культура и гуманитарная наука повсеместно переживают спад, которому способствуют разные факторы: вторжение интернета, почти тотальная коммерциализация, политизация, нашествие попсы не просто как вида субкультуры, а как устойчивого образа жизни и типа мышления. Он становится естественным для представителей разных поколений, но прежде всего для молодежи. В целом и общем она и у вас, и у нас не хочет напрягаться. Зачем? Все уже ясно, все сказано и предложено. Надо жить играючи, наслаждаться жизнью.

Наши культуры раскачиваются, как маятник, между ностальгическим прошлым и прагматическим настоящим. Но возвращение в прошлое литературное величие вряд ли возможно при нынешнем развитии жизни. От погружения в классические тексты возвращается лишь что-то в форме эмоционального состояния. Или что-то архаичное и весьма сомнительное в смысле ценностей, например, устная природа «культуры» — бесконечные разговоры, токи, дискуссии, молодежь с наушниками в ушах, которая ничего не хочет читать. Письменная культура, и прежде всего литература, нужна больше как подтверждение коммерческого и интеллектуального успеха и удовлетворения авторских амбиций. Это своего рода устойчивое, в твердом бумажном материале, закрепление неустойчивого, это — легитимация успеха (в этом качестве виртуальная форма интернета кажется еще очень зыбкой и ненадежной).

Но остаются, как представляется, и огромные ресурсы для будущего взаимодействия культур наших стран, о которых еще не сказано. Это, например, русскоязычная культура ислама в самой России. Своеобразный феномен. Он почему-то выпадает из поля зрения, а ведь это один из тех очень существенных каналов, который может связать в будущем культуру России, русскую культуру с культурой мусульманского мира, и в том числе — с культурой постсоветской Центральной Азии. Культурные нити из Поволжья и Крыма веками тянулись в обоих направлениях — в Среднюю Азию, в Бухару и Туркестан и обратно. Российское культурное влияние шло в сложной и опосредованной российским же исламом форме и так же возвращалось обратно в культуру России.

Но картина будущего остается противоречивой и неоднозначной. Возьмем новый космос узбекской культуры. Для нынешней национальной интеллигенции — это возвращение и достраивание образа жизни XIX—начала XX века. Получается: во многом как и в России. Он был запечатлен в литературе, в классической тюрко-узбекской и, что весьма примечательно, персидско-таджикской поэзии и музыке. А это показывает, как изменилась и какой «монохромной» стала нынешняя культура. Образ старой жизни и то мироощущение уже не вернуть, но можно переживать его через литературу, поэзию и музыку, вновь и вновь возвращаясь эмоционально в утраченную некогда психоэмоциональную атмосферу. Есть американская трагедия, раскрытая Теодором Драйзером так, что можно и не закавычивать название. А у нас — узбекская трагедия, показанная как ни у кого в романе Абдуллы Кадыри «Минувшие дни». Это, пожалуй, главное произведение, которое поддерживает в серьезной узбекской культуре и в среде узбекской культурной интеллигенции ностальгию по классическому периоду культуры. Вполне возможны аналогии с историей культуры России. В романе возникает дилемма между священным долгом перед родителями и возникающим чувством любви к женщине. Есть и другие линии. Герой, испытав всю трагичность и обреченность противоборства с вековыми традициями жизни, крушение личного счастья и гибель любимой, уходит на войну, подразумевается, что с русскими. И там погибает. Все сказано одной короткой фразой, и русские здесь не названы. Но это как знак грядущих перемен. Если бы автор пошел дальше, то, наверное, было бы так. Но автор, как и его герой, погибает немногим более семидесяти лет спустя. Дальнейший ход истории, начавшийся еще при жизни и активном участии автора в строительстве этой новой жизни, хорошо известен. Русские революционеры попытаются помочь среднеазиатским народам. Они вместе с местными энтузиастами будут изменять патриархальный уклад их жизни, ликвидируют социальную несправедливость, помогут раскрепостить женщину, изменят большинство традиционных институтов и ценностей, и многое, многое другое, изменят саму жизнь, в конце концов. И это правда истории, от нее никуда не деться. И она отражена уже в новых романах, в новой большой национальной литературе другого (советского) периода. Да и роман Кадыри во многом ее порождение. Если хотите и если это вам удобно, считайте, что эта литература создана вопреки. Но это не все. Приходит новое грамотное поколение, относительно благополучное и устроенное, воспитанное уже в новых условиях, и оно говорит как будто от имени своих предков: а зачем, мы вас не просили об этих переменах.

Попробуйте теперь отделить историю от литературы, а литературу от жизни, и их обе от политики, трагическую реальность от судьбы и прошлое от будущего, и один народ от другого… Кто сможет объяснить смысл происшедшего и происходящего на наших глазах? Может быть, только новый творец, литературный гений, который еще не явился. «Мастер — любимец Бога», — говорили в давние времена в Средней Азии и на всем мусульманском Востоке вообще.

Ташкент, июнь 2016 г.

Дружба Народов 2016, 8

Активная молодежь Крыма собралась в «Родной гавани»

26 августа начал работу первый Окружной молодёжный форум «Родная гавань» в Крыму. Участниками Форума стали порядка 500 молодых людей из разных городов Крымского полуострова.

Его участники - представители Крыма и Севастополя в возрасте от 18 до 30 лет: молодые ученые, аспиранты, представители общественных и спортивных организаций, национально-культурных объединений, журналисты, предприниматели, деятели культуры, искусства и кино.

Главная цель Форума - объединить многонациональную молодежь в решении вопросов применения потенциала национальной культуры, позволить обменяться опытом представителям молодежных общественных объединений Крымского полуострова.

Участников поприветствовали директор форума «Родная гавань» Алексей Любцов, исполняющий обязанности начальника Управления по делам молодежи и спорта города Севастополь, начальник управления по делам молодежи Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым Константин Аликин, депутат Государственной Думы Алена Аршинова и Председатель координационного совета Всероссийской молодежной организации «Молодая гвардия» Единой России Денис Давыдов.

«В этом году форум «Родная гавань» проводится впервые. Уверен, что несколько дней на форуме запомнятся вам, вы получите те знания, ради которых приехали, найдёте новых друзей и коллег»,- выступил Алексей Любцов.

Временно исполняющий обязанности губернатора города Севастополь Дмитрий Овсянников направил участникам письменное поздравление, в котором пожелал плодотворной работы:

«Каждый из вас может не только презентовать и обсудить свой проект, но также имеет шанс получить финансовую поддержку для его развития и осуществления на территории Крыма и Севастополя. Это значит, что путь от идеи до результата будет минимальным. Уверен, что Первый окружной молодежный форум «Родная Гавань» запомнится содержательными дискуссиями и интересными встречами, будет способствовать продвижению перспективных инициатив, развитию дружбы и сотрудничества, укреплению культурных связей», - говорилось в заявлении Дмитрия Овсянникова.

Письменное поздравление форумчанам направил и Глава Республики Крым Сергей Аксенов:

«От всей души приветствую участников, организаторов и гостей окружного молодежного форума «Родная гавань»! Это важное событие в общественной жизни Крыма. Форум дает молодым людям возможность проявить себя в самых разных сферах, способствует вовлечению молодежи в социально значимую деятельность, воспитанию патриотизма, укреплению российской идентичности. Участники форума посетят лекции по различным направлениям, поборются за получение грантов на реализацию социальных проектов. Уверен, что для многих из вас «Родная гавань» станет стартовой площадкой для начала успешной карьеры»,-подчеркнул Сергей Аксенов.

После официальной части начался концерт с участием молодых исполнителей и лазерное шоу, после чего над Форумом прогремел праздничный салют.

Со второго дня на Форуме начнется образовательная программа, которая будет вестись по 6 направлениям: «Гражданское общество», «Российская идентичность», «Патриотизм как национальная идея России», «Самореализация молодого человека через проектную деятельность», «Успешная карьера на благо развития полуострова Крым», «Реализация государственной молодежной политики в РФ». Участники будут посещать встречи с почетными гостями, мастер-классы, лекции и дискуссии. В рамках Форума пройдет грантовый конкурс молодежных проектов на общую сумму 3,2 млн рублей. Внеучебная программа предусматривает спортивные игры и культурные мероприятия.

Отметим, что форум «Родная гавань» проводится по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина.

Голодающие ростовские шахтеры говорят, что денег от властей не получали

Анжелика Кавалерова

Работники группы предприятий «Кингкоул» в Ростовской области опровергли информацию региональных властей о том, что им начали перечислять долги по заработной плате.

Сотрудники предприятия «Кингкоул», голодающие в Ростовской области, заявили, что сообщения о том, что им начали перечислять долги по заработной плате, являютяс неправдой.

«Это ложь. Мы по-прежнему отказываемся от подачки губернатора. Нас 2200 человек, нам должны 350 миллионов, мы требуем выплаты полной суммы», - заявил член инициативной группы шахтеров взрывник Николай Надкерничный, пишет «Новая газета».

Ранее «НИ» писали, что доведенные до полного отчаяния шахтеры моногородка Гуково, что в Ростовской области, ведут затяжную борьбу с хозяевами угольных предприятий и местными чиновниками за свое существование. «Новая газета» опубликовала репортаж о горькой судьбе шахтеров, которые отстаивают не только право на труд, но и свое человеческое достоинство.

Ранее ТАСС писал, что часть долгов по зарплате была якобы перечислена 184 шахтерам «Кингкоула» в Ростовской области, и всего около 1900 человек передали реквизиты для получения платежей.

Словацкий премьер против антироссийских санкций

Владимир Путин принял в Кремле председателя правительства Словацкой Республики Роберта Фицо. "Мы объективно смотрим на вещи: существуют и объективные причины, и объективные факторы, но нам необходимо сделать все для того, чтобы вернуть в прежние рамки тот товарооборот, который существовал до настоящего времени…. Хорошие отношения, которые существуют между Словацкой республикой и Российской Федерацией, дают нам все возможности, чтобы мы смогли вернуть те экономические и другие отношения на тот уровень, который был до настоящего момента", - сказал Фицо. "Вестник Кавказа" предлагает читателям ознакомиться со Reuters, где раскрываются некоторые детали переговоров.

В пятницу премьер-министр Словакии Роберт Фицо вновь призвал Европейский союз снять санкции в отношении России после встречи с президентом Владимиром Путиным в Москве, заявив, что ограничительные меры не смогли повлиять на урегулирование каких-либо ключевых вопросов. Свои комментарии он оставил на Facebook. Словакия, председательствующая в ЕС и готовящаяся провести совещание министров иностранных дел блока на следующей неделе, наряду с некоторыми странами Центральной Европы выражает беспокойство по поводу продолжающихся санкций в отношении России.

Европейский союз ввел энергетические, финансовые и санкции в сфере безопасности в отношении Москвы после присоединения Крыма, входившего до марта 2014 года в состав Украины. В июне европейские страны договорились продлить санкции до конца января. Причем срок санкций в отношении отдельных лиц истекает в следующем месяце, но может быть продлен.

«Лично я считаю, что настало время, чтобы оценить санкции рационально и признаться, что они наносят вред как ЕС, так и России, - сказал Фицо. - Они абсолютно никак не повлияли на решение вопросов, на которые они должны были повлиять. Мы договорились с Владимиром Путиным возобновить торговый обмен, что является нашим общим стремлением».

Словакия получает из России почти весь газ и нефть, а также ядерное топливо для двух своих атомных станций. В Россию Словакия экспортирует автомобили, хотя это всего лишь часть ее экспорта в рамках ЕС.

Фицо, который был переизбран на третий срок в качестве премьер-министра в марте, как и некоторые другие лидеры центрально-европейских держав, неоднократно ставил под сомнение применение санкций в отношении России.

Венгрия приняла аналогичную позицию. Пророссийски настроенный президент Чехии Милош Земан также неоднократно призывал к прекращению санкций. Глава верхней палаты парламента Чехии попросил канцлера Германии Ангелу Меркель отменить санкции против России во время ее визита в Прагу в четверг.

На прошлой неделе Меркель заявила, что нет никаких оснований отменять санкции, поскольку Москва не выполнила свои обязательства по Минским договоренностям, направленным на прекращение конфликта на востоке Украины, где по заявлениям Киева и Запада, Россия вооружает и поддерживает сепаратистов.

Reuters

 Ответ лицу «именующему себя Генпрокурором Украины»

в настоящее время на Украине нет легитимных органов власти, как нет и законных представителей власти

Сергей Глазьев

В ответ на Ваше уведомление о подозрении в совершении мною особо тяжких преступлений против национальной безопасности Украины вынужден Вам сообщить, что 21 февраля 2014 г. на Украине произошел государственный переворот и насильственный захват власти, который, согласно Конституции Украины, квалифицируется как «узурпация власти одним из органов власти», в данном случае – Верховной Радой.

Конституционный Суд Украины 5 октября 2005 г. решением №6рп/2005 определил, что «узурпация государственной власти означает неконституционный или незаконный ее захват органами государственной власти». Поскольку на Украине произошел именно такой захват государственной власти Верховной Радой, все законы и постановления, принятые ею после 21 февраля 2014 г., включая назначение исполняющего обязанности Президента, премьер-министра, членов правительства, Генерального прокурора, назначение и проведение выборов Президента Украины 25 мая 2014 г., выборов депутатов Верховной Рады 26 октября 2014 г., а также решения о проведении антитеррористической операции являются незаконными, антиконституционными и преступными.

Из норм украинского конституционного права следует, что после 21 февраля 2014 г. на территории Украины нет легитимной власти: органы государственной власти управляются противозаконно назначенными должностными лицами.

На территории Украины нет и действующего Основного Закона. Верховная Рада Украины за пределами своих полномочий и с нарушением порядка, установленного разделом XIII Конституции Украины, приняла Закон «О возобновлении действия отдельных положений Конституции Украины». Конституция в редакции 1996 года провозглашена отмененной, а Конституция в редакции 2004 года юридически неправомочна в силу указанного нарушения процедуры принятия конституционных правовых актов.

В сложившихся по вине участников государственного переворота ситуации прекращения деятельности украинских республиканских органов государственной власти Верховный Совет Автономной Республики Крым имел все правовые основания для принятия 28 февраля 2014 г. заявления «о непризнании незаконной власти в Киеве», а также решения о провозглашении независимости и проведении референдума. Так же граждане Донецкой, Луганской и других областей Украины имели законные основания для проведения аналогичных референдумов.

Действия же властей в Киеве, репрессивных органов и вооруженных сил, контролирующих территорию Украины, повлекшие гибель, незаконные аресты и преследования сотен тысяч невиновных людей, уничтожение огромных материальных ценностей, с точки зрения международного и украинского права, квалифицируются как преступления против человечности, военные преступления и геноцид.

Таким образом, в настоящее время на Украине нет легитимных органов власти, включая Генеральную прокуратуру, как нет и законных представителей власти, включая Вас, гражданин Луценко. Поэтому ни у Вас, ни у Ваших подчиненных нет законных полномочий для принятия решений о возбуждении уголовных дел, а также для вызова меня на допрос в рамках досудебного расследования.

Исходя из сказанного выше, я не считаю себя обязанным являться в Главную военную прокуратуру Генеральной прокуратуры Украины. Более того, мое подчинение этому требованию можно было бы квалифицировать как соучастие в преступных действиях узурпаторов власти.

Если же Вы действительно считаете себя правомочным Генеральным прокурором Украины, то, согласно законодательству Украины, обязаны предпринять следующие действия.

1. Арестовать всех участников государственного переворота, совершенного в Киеве 21 февраля 2014 г., включая депутатов Верховной Рады, принявших решение об узурпации власти, назначенных ими руководителей органов власти и зачинщиков беспорядков.

2. Признать нелегитимными все решения, принятые участниками государственного переворота, включая назначение и проведение выборов Президента Украины и депутатов Верховной Рады.

3. Признать несостоявшимися выборы 25 мая и 26 октября 2014 г., а принятые на основании их результатов акты о назначении «Президента Украины» и депутатов «Верховной Рады Украины» – противозаконными, как и все последующие решения этих органов власти.

4. Возбудить уголовные дела по фактам преступлений, совершенных захватившими власть лицами, включая убийства, аресты, издевательства над гражданами.

5. Потребовать немедленного освобождения всех политзаключенных.

6. Прекратить все уголовные дела, возбужденные по обвинению граждан в посягательстве на территориальную целостность Украины и противодействии органам государственной власти Украины за отсутствием таковых. Начать работу по пересмотру судебных решений, вынесенных по указанным мотивам.

7. Начать расследование военных преступлений, совершенных Вооруженными силами Украины против гражданского населения.

8. Возбудить уголовные дела по фактам преступлений, приведенным в «Белой книге» нарушений прав человека на Украине, подготовленной МИД России.

9. Признать террористическими организациями так называемые добровольческие батальоны, совершавшие массовые убийства гражданского населения, и арестовать их членов.

10. Возбудить уголовные дела о государственной измене в отношении лиц, завербованных спецслужбами США и других государств-членов НАТО. Сведения об этих лицах Вы легко можете получить у своих коллег в СБУ.

11. Возбудить уголовные дела по фактам вмешательства во внутренние дела Украины со стороны должностных лиц США и других государств-членов НАТО, потребовать высылки из страны сотрудников их дипломатических миссий, курирующих работу Президента, Правительства, парламента, Службы безопасности и Вооруженных сил Украины.

12. Дать правовую оценку государственному перевороту и антиконституционному захвату власти на Украине. Предложить процедуру формирования легитимных органов государственной власти и восстановления конституционного порядка на Украине.

Как юридически грамотный человек, Вы должны понимать, что действия лиц, узурпировавших власть на Украине, повлекшие, по оценкам, гибель свыше 100 тысяч человек, ранения, физические увечья и душевные расстройства более полумиллиона человек, бегство и вынужденное переселение нескольких миллионов человек, должны квалифицироваться как преступления против человечности, военные преступления и геноцид населения южных и восточных регионов Украины. Поскольку лица, узурпировавшие власть на Украине, считают себя правопреемниками гитлеровских коллаборационистов, поддерживавших оккупационный фашистский режим 1941-1944 гг. и осужденных Нюрнбергским трибуналом, расследование их преступлений и принятие судебных решений должен вести аналогичный международный трибунал, на котором Вы могли бы дать соответствующие показания.

Украина > Армия, полиция > zavtra.ru, 27 августа 2016 > № 1872695 Сергей Глазьев

Экипажи учебно-боевых самолетов Як-130 и Л-39 Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков перебазируются на аэродромы Южного военного округа (ЮВО) в рамках внезапной проверки боеготовности, сообщает в субботу департамент информации и массовых коммуникаций Минобороны РФ.

Отмечается, что самолеты учебных авиабаз ВКС будут задействованы в проверке системы противовоздушной обороны округа. По данным военного ведомства, самолеты будут лететь на предельно низких и средних высотах, на минимальных интервалах и дистанциях, "максимально усложняя возможность обнаружения и классификации воздушных целей".

"Экипажи учебно-боевых самолетов Як-130 и учебных Л-39 Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (КВВАУЛ) приступили к перебазированию на оперативные аэродромы Южного военного округа (ЮВО) в рамках мероприятий внезапной проверки боеготовности войск (сил)", — говорится в сообщении.

Ранее сообщалось, что расчеты радиолокационных станций и зенитных ракетных систем С-300 и С-400 войск ПВО ЮВО заступили на боевое дежурство в новых позиционных районах в рамках внезапной проверки Вооруженных сил РФ.

Внезапная проверка была объявлена в четверг по решению верховного главнокомандующего. Войска Южного, часть сил и средств Западного и Центрального округов, Северного флота, главного командования Воздушно-космических сил, командования Воздушно-десантных войск в 07.00 мск привели в полную боевую готовность. Завершится проверка 31 августа.

Номер не прокатит

Накануне выборов участники политического шоу никак не могут выйти из рамок своего амплуа

Едва стартовала предвыборная думская кампания, как в российском эфирном пространстве жить стало лучше, жить стало веселее. На экранах замелькали улыбчивые лица, полились бодрые речовки в исполнении думских мастодонтов и дебютантов, заслуженных артистов и звезд самодеятельности. Смотри, вникай — если, конечно, высидишь больше трех минут. А это непросто. Вот казалось бы, 14 партий, и каждой есть что сказать, что пообещать электорату. Но в потоке обещаний лучшей жизни, которая наступит сразу после 18 сентября, все неразличимо, все рябит и сливается в серую воду.

А если уж заставишь себя вслушаться и вчитаться, то сразу же настигает ощущение дежавю. И это было, и то, а вот это вообще патиной подернулось. При всем показном разнообразии политического спектра ничего нового мы не слышим. Ну просто заезженная пластинка. Либералы заученно клеймят «кровавый режим». Коммунисты призывают к «десяти сталинским ударам» по ворам и бюрократам. Приближенные к власти призывают сплотиться вокруг правящей партии и обороняться от подступающих врагов. А когда я услышал про реанимацию нацпроектов, чуть со стула не упал: да это же машина времени вернула нас лет на семь назад, когда это слово звучало звонко и многообещающе...

И все клянутся, что только они еще о-го-го и только у них есть команда профессионалов, которые своротят горы, стоит только им обосноваться в здании на Охотном Ряду.

Хоть как-то разряжают эту атмосферу разве что регулярные скандалы между конкурентами, вспыхивающие в ходе дебатов. Вот бессменный народный избранник Владимир Жириновский обозвал полузабытого борца за экологию Олега Митволя вором. Тот в ответ пригрозил судом и снятием ЛДПР с выборов. Конечно, не бой Мцыри с барсом, но хоть какое-то развлечение.

Словно черт из табакерки, выпрыгнул кандидат от ПАРНАСа Вячеслав Мальцев и разразился гневными пожеланиями в адрес обитателей Кремля и других высоких кабинетов. Даже на самого, знаете ли, Владимира Владимировича замахнулся... Все как-то оцепенели на минуту от ужаса, но тут же дебаты покатились дальше. Что ж, либералам у нас многое дозволено, главное, чтобы они рычагов не трогали и кнопок не нажимали в кабине государственного управления.

А с Владимиром Вольфовичем тем более все ясно: человек в образе, как вошел в него четверть века назад, так и не вышел. Как точно заметил вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, «это же Алла Пугачева нашей политики. У Владимира Вольфовича было много подражателей, но он такой один...». И объяснил, почему Жириновского так ценят в Кремле: если не будет Жириновского, то его место могут занять суровые люди, которые будут не только выдвигать политические лозунги, а будут пытаться их реализовывать...

Впрочем, тут опасаться нечего. На это место претендентов немного, к тому же слишком далеки они от народа. Наверное, парнасцы очень хотели бы обозначиться в роли потрясателей устоев. Но разве есть у них шансы против Владимира Вольфовича? Разве умеют они так погладить кролика в подсобном хозяйстве или прицениться на рынке к арбузу? А Жириновский только это и делает, ежедневно на телеэкране с придумкой, от которой народ млеет.

Впрочем, узкая площадка — это беда едва ли не всех нынешних кандидатов. Трудно избавиться от ощущения, что на политической сцене все роли расписаны, амплуа определены и одобрены. Поэтому даже таких сомнительных прорывов, как успех ЛДПР в 1993-м или триумф «Родины» в 2003-м, мы вряд ли дождемся.

Остается наблюдать внутривидовую битву за места на уже довольно вытоптанных полянах — кто-то подсиживает «партию власти», кто-то — коммунистов, кто-то ЛДПР, а кому-то не дают спать лавры уличных смутьянов с Болотной.

Но в целом есть ощущение, что каждый на политической сцене отбывает свой дежурный номер.

Слово эксперту

Леонид Крутаков, политолог

— У нас ведь из партий, которые обладают идеологией и представляют интересы определенных слоев населения, есть только КПРФ. Да и ее консервирует, как только может, Геннадий Зюганов, который вообще-то всех порядком утомил. Все остальные — это более или менее удачные проекты исполнительной власти. А на деле нам нужны крепкие самодостаточные партии, потому что нельзя, чтобы вся вертикаль власти висела исключительно на президенте. Нужен нормальный политический ландшафт — работающая Дума, Совет Федерации, нормальные партии, которые бы являлись политическим «лифтом» для молодняка. Прошедшие в этом году праймериз — при всех огрехах, это уже похоже на попытку превратить проект в реальную электоральную силу. Пока же главная идеология ЕР — «Мы за президента». И больше ничего.

Неслучайно рубка идет не между ЕР и как бы оппозицией, а между «Единой Россией» и «Справедливой». Обе партии пытаются использовать потенциал Путина, при этом друг друга расталкивают локтями. Каждый прокол премьер-министра, который номинально считается лидером ЕР, «эсеры» превращают в повод для нападок на конкурентов. Мне кажется, дело идет к тому, что у ЕР в Думе будет меньше 51%. Что в принципе совсем даже неплохо. Такой результат позволит провести глобальную реорганизацию как исполнительной, так и думской власти. А запрос на обновления сегодня назрел. События в Крыму, на Донбассе, в Сирии сплотили общество, вызвали на сцену новых энергичных людей, желающих перемен в стране. Если им сейчас не дать дорогу, то они либо озлобятся, либо разнесут все к чертовой матери.

Сергей Фролов

Купи себе кусочек армии

Минобороны анонсировало масштабную распродажу армейского имущества. Количество лотов превышает несколько сотен

Среди них: грузовые и легковые автомобили, мобильные кухни, одежда, обувь и элементы обмундирования. Министерство и раньше проводило подобные торги, но такой масштабной распродажи, как в рамках форума «Армия-2016», не было еще никогда. Так что почем?

Ассортимент техники и имущества, от которого в ближайшее время с выгодой для себя планирует избавиться Минобороны, поражает воображение, но ничего стреляющего и взрывающегося в нем, разумеется, нет. Самое воинственное из обнаруженного мною в списках — «сумка для гранат на две гранаты». Зато тут много армейских грузовиков-вездеходов, походных кухонь, строительной техники (есть даже тракторный путеукладчик 1988 года выпуска), одежды и обуви. Одних лотов с цистернами для воды на прицепах я насчитал больше десятка.

Цены разные, преимущественно невысокие, но и не бросовые. Судя по всему, они скрупулезно высчитывались исходя из реального состояния техники и имущества. Например, выпущенный в 1987 году грузовой ЗИЛ-131, находящийся в Муроме и способный принести еще немало пользы, стоит от 16 тысяч рублей — как раз, чтобы отпугнуть охотников до лома цветных и черных металлов и привлечь тех, кому нужен транспорт с практически неограниченной проходимостью.

Автомобили продаются лотами как по одному экземпляру, так и сразу по несколько штук. Та же история и с походными кухнями и автомобильными цистернами. А вот ватники, ботинки, перчатки и кирзовые сапоги предлагаются только большими партиями. С полным ассортиментом предложения Минобороны можно ознакомиться в специальном каталоге, который находится в открытом доступе на сайте ведомства. Информация, в нем изложенная, позволяет получить полное представление о количестве, качестве, стоимости и местонахождении товара. По условиям торгов покупателю придется самостоятельно вывозить с мест хранения приобретенное имущество. Но география широка, как русская душа: Ростовская, Смоленская, Тверская, Владимирская области и Краснодарский край.

Участником торгов может стать любой желающий. Для этого достаточно подать соответствующую заявку в один из офисов «Российского аукционного дома». Если планируете приобрести себе кусочек армии, то советуем поторопиться: первый аукцион назначен на 6 сентября. Впрочем, если подать заявку к этой дате по каким-либо причинам не получается, то можно наверстать — до конца года Минобороны планирует провести около сотни аукционов по реализации имущества, не востребованного сегодняшней российской армией.

Опыт предыдущих аукционов показал, что кондиционное и недорогое армейское имущество расходится, как горячие пирожки в базарный день. Кому оно сдалось, да еще и в таких количествах? Вы не поверите, но практически все из этого прекрасно находит себе применение и в мирной жизни. Так, грузовые вездеходы на базе автомобилей «ЗИЛ» и «Урал» после демобилизации получают вторую жизнь в компаниях, занимающихся бурением на воду в сельской местности, перевозят грузы там, куда еще не дошли дороги с твердым покрытием, вывозят древесину с вырубок. Автомобильные цистерны, кунги, походные кухни, баки для воды и армейские термосы — отличное подспорье для строителей, которые заняты на объектах, удаленных от населенных пунктов, то есть в условиях, когда работу и быт сотен людей приходится организовывать в чистом поле. Тем же строителям как нельзя кстати придутся и ватники, и зимние шаровары, и телогрейки, и, разумеется, кирзовые сапоги с перчатками. Да, пошито все это достаточно давно и не по последней моде, зато добротно, если не сказать на века.

Максим Голованов

БТР-60П превращаются в командно-штабные машины Р-145БМ1.

В дополнение материала о новом контракте АО "81 бронетанковый ремонтный завод" (Армавир, Краснодарский край; предприятие входит в состав АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского») с Министерством обороны России на модернизацию 323 бронетранспортеров БТР-80 в модификацию БТР-82АМ, "вычисленном" по договору 81-го БТРЗ на поставку шин КИ-126 для модернизируемых БТР, можно отметить, что аналогичным образом обнаруживается еще один модернизационный контракт этого предприятия.

В июле 2016 года на портале госзакупок появились сведения о закупке АО "81 бронетанковый ремонтный завод" у единственного поставщика на право заключения договора на поставку шин КИ-126 в количестве 240 единиц в рамках контракта с АО «Тамбовский завод «Революционный труд» (ТЗРТ; входит в состав АО "Концерн "Созвездие", в свою очередь входящего в состав АО «Объединенная приборостроительная корпорация» Госкорпорации «Ростех»).

Комбинированная радиостанция (командно-штабная машина) Р-145БМ1 производства АО «Тамбовский завод «Революционный труд» на модернизированном шасси БТР-60П ("изделие 49-17") (с) АО «Тамбовский завод «Революционный труд»

Как нетрудно установить, данная закупка шин КИ-126 осуществляется для модернизации на 81-м БТРЗ 30 единиц старых бронетранспортеров серии БТР-60П (или машин на из базе - БТР-60ПУ, Р-145БМ) в вариант изделие 49-17 (ГАЗ-4917), которые поставляются на тамбовский ТЗРТ для изготовления там на их базе новых бронированных комбинированных радиостанций (командно-штабных машин) Р-145БМ1. В ходе модернизации в вариант изделие 49-17 бывшие БТР-60, в частности, получают двигательную установку, аналогичную БТР-80.

Наличие контракта у завода ТЗРТ (как головного исполнителя) на поставку Министерству обороны России 30 машин Р-145БМ1 подтверждается в плане закупок данного предприятия на 2016 год (строка 167): поставка "изделий 49-17" - 30 штук - цена 246 990 082 рублей 69 копеек, дата закупки - июнь 2016 года, дата исполнения договора - декабрь 2016 года. Контракт № 1516187347562020418015245 с Министерством обороны был заключен ТЗРТ 19 октября 2015 года.

Согласно более ранней закупочной документации ТЗРТ, в 2014 году этот завод приобрел шесть машин изделие 49-17, а в 2015 году приобрел пять машин изделие 49-17 (видимо, для изготовления тех же машин Р-145БМ1).

Договор на приобретение 240 шин КИ-126 для изготовления 30 машин изделие 49-17 был заключен 81-м БТРЗ, как и в случае с шинами для БТР-82АМ, с ООО "Инвестиционная компания "АМТЕЛ" (Москва). Сумма контракта на 240 шин КИ-126 составляет 7 221 674 рублей 40 копеек с учетом НДС (сами шины КИ-126 производятся на ОАО "Кировский шинный завод", принадлежащем группе Pirelli).

Согласно данным ТЗРТ, комбинированная радиостанция Р-145БМ1 предназначена для организации радиосвязи с наземными объектами, проводной связи с внешними абонентами как в составе подвижных узлов связи, так и автономно. Командно-штабная машина Р-145БМ1 способна обеспечить решение задач управления на поле боя от отдельного солдата до командира бригады, предназначена для организации радиосвязи с наземными объектами, проводной связи с внешними абонентами как в составе подвижных узлов связи, так и автономно. Кроме этого, КШМ с цифровыми сегментами связи обеспечивает передачу данных с большой скоростью, защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа и высокую помехозащищенность. Станция одновременно может обеспечивать связь с четырьмя абонентами. Дальность связи с использованием различных каналов составляет от 50 до 350 км.

Основной комплект поставки:

Транспортная база - модернизированный БТР-60 (изделие 49-17)

Радиостанции Р-168-100КА, Р-168-25У, Р-168-100У (2 штуки)

Аппаратура внутренней связи и коммутации АККА1

Аппаратура передачи информации по открытым и закрытым каналам связи

Аппаратура спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС и GPS.

С января по 19 августа 2016 года в Крыму отдохнули 3 млн 759,2 тыс. туристов, что на 26,1% выше уровня прошлого года.

Самым востребованным стало Западное побережье Крыма – его предпочли 40% от общего количества туристов, Южный берег Крыма посетили 39% человек, Восточное побережье и другие регионы полуострова выбрали 17% и 4% соответственно.

Средняя заполняемость работающих санаторно-курортных и гостиничных учреждений по состоянию на 18 августа по Крыму составляла 75%.

Крым является одним из ключевых регионов с точки зрения развития туризма в России. В республике развивается пляжный, оздоровительный, экскурсионный, активный, событийный виды отдыха. В этом году Крым стал главным по популярности летним туристическим направлением для россиян. Отдохнуть в Крыму можно и в межсезонье: туристам предлагают новые методики курортного оздоровления и развлекательные программы в здравницах полуострова, активные осенние туры, увлекательные и оригинальные экскурсии по заповедным территориям, историческим и культурным достопримечательностям.

"Крым остается одним из самых любимых мест летнего отдыха у россиян. Значительное улучшение инфраструктуры, обустройство пляжных территорий, выгодные туры, в том числе пакеты "все включено" создают условия для наращивания турпотока и социально-экономического развития территории в интересах туристов. Важно также отметить, что Крым пользуется популярностью у туристов и в межсезонье: здравницы, экскурсии, возможности для активного туризма - все это создает условия для разнообразного и полноценного отдыха", – отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

По экспертным оценкам, турпоток в регион по итогам года может превысить 6 млн. человек.

Крым отправляется погостить на «Улицу Дальнего Востока»

«Приморский парк» приедет в гости к Приморскому краю: Республика Крым откроет собственную экспозицию на фестивале «Улица Дальнего Востока», который пройдет во Владивостоке в рамках второго Восточного экономического форума с 1 по 4 сентября 2016 года.

Крым, который принимает участие в мероприятии по приглашению организаторов Восточного экономического форума, представит гостям и участникам ВЭФ–2016 туристические и инвестиционные возможности, культурные и винодельческие традиции полуострова.

Павильон «Республики Крым и города Севастополь», площадь которого составит двести квадратных метров, расположится на набережной бухты Аякс и будет разделен на пять тематических зон: «Туристический бутик», «Винный бутик», «свободная экономическая зона», мультимедийная зона и выставка художников Крымской школы живописи.

«Туристический бутик» в мультимедийном формате расскажет о широких возможностях Крыма по приему российских и зарубежных путешественников и его предложениях в части рекреационно-санаторного, делового, гастрономического и детского туризма.

В зоне «Винного бутика» гости и участники ВЭФ смогут попробовать лучшие образцы красных, белых и игристых вин региона. Свою продукцию для дегустации представят именитые винзаводы: «Массандра», «Новый свет», «Интерфин», «Сатера» и «Инкерман». Для удобства гостей павильона рядом с винными бутиками расположится летняя веранда с диванами и столиками.

Стенд свободной экономической зоны расскажет об экономическом и инвестиционном потенциале Крыма и Севастополя, приоритетных инвестиционных проектах и экономических возможностях региона. В зоне будет установлена интерактивная панель для ознакомления с инвестиционным порталом Республики Крым.

Более тридцати работ в стиле крымского импрессионизма от лучших художников этого периода представит в павильоне Крымская школа живописи. В экспозиции планируется продемонстрировать картины Ф.З. Захарова, Я.А. Басова, В.И. Толочко, С.И. Бакаева, В.П. Цветкова и многих других. Кроме того, гостям выставки будут представлены уникальные издания книг о Крыме и Дальнем Востоке, подготовленные специально к Восточному экономическому форуму.

Лучшие фотографии, презентации, инфографические материалы и видеоролики о природе, истории, достопримечательностях и традициях Крыма будут показаны в мультимедийной зоне павильона. Кроме того, по договоренности с Третьяковской галереей и телеканалом «Культура» планируется трансляция документального фильма «Эффект Айвазовского» о великом крымском художнике-маринисте, прославившем родной город Феодосию на весь мир.

Вблизи павильона разместится фотовыставка, представляющая наиболее красочные и выразительные пейзажи и главные достопримечательности Крыма и Севастополя, таких как «Ласточкино гнездо», «Ливадийский дворец», «Генуэзская крепость» и другими.

«Крым является традиционным отечественным туристическим направлением, востребованным и популярным. В последнее время в регионе проводится большая работа, направленная на улучшение условий отдыха и создание новых туристических продуктов, на повышение конкурентоспособности туриндустрии полуострова. Считаю участие Республики в фестивале «Улица Дальнего Востока» эффективным решением, которое будет способствовать продвижению его туристического потенциала и широкому распространению информации об уникальных предложениях для туристов и позитивных изменениях, которые произошли в Крыму в последнее время», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

«Наша республика – самый молодой субъект Российской Федерации. Крым радушно принимает гостей, активно развивает связи с другими регионами нашей страны. У нас есть сферы применения для любого бизнеса. В дни форума наши специалисты презентуют широкий потенциал Крыма в самых разных сферах. У нас функционирует Свободная экономическая зона, которая предоставляет большие возможности для инвесторов. Мы открыты для взаимодействия, и я лично готов поддерживать любые конструктивные начинания», – подчеркивает глава Республики Крым Сергей Аксёнов.

Для справки:

Фестиваль «Улица Дальнего Востока», организованный Дальневосточным фондом развития и Министерством культуры Российской Федерации при поддержке Федерального агентства по туризму, пройдет с 1 по 4 сентября 2016 года в г. Владивостоке на набережной острова Русский в кампусе Дальневосточного федерального университета в рамках второго Восточного экономического форума.

Гости фестиваля смогут познакомиться с яркими и уникальными особенностями каждого из девяти субъектов Дальневосточного федерального округа – Амурской, Магаданской, Сахалинской, а также Еврейской автономной областей, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа. Гостем фестиваля станет Республика Крым.

Отдельной темой фестиваля станет туристический потенциал регионов Дальнего Востока и его продвижение на самом высоком уровне.

К фестивалю регионами были разработаны уникальные концепции павильонов. На этих площадках посетители смогут узнать о культурных и исторических традициях, природных богатствах, туристском и промышленном потенциале каждого региона. Мастера народных художественных промыслов познакомят посетителей с ремесленными традициями народов Дальнего Востока.

Особенностью фестиваля станет переплетение исконных дальневосточных традиций с инновационными технологиями.

На площадке фестиваля будет организована зона «Рыбный рынок», где участники форума смогут заказать традиционные и оригинальные блюда дальневосточной кухни, а также состоятся мастер-классы и шоу поваров.

С 1 по 3 сентября фестиваль будет доступен для гостей и участников второго Восточного экономического форума, 4 сентября – для всех желающих.

В Адыгее дан старт работе нового завода по производству стройматериалов.

26 августа 2016 года в поселке Каменномостском Майкопского района Республики Адыгея прошло торжественное открытие завода «ВОЛМА-Майкоп» по производству строительных материалов с объемом инвестиций более 2 млрд рублей. Открытие завода станет одним из важных факторов развития строительной отрасли России.

Предприятие создаст 170 рабочих мест. Оно способно производить 180 тыс. т сухих смесей и 540 тыс. кв. м пазогребневых плит в год. Весь процесс производства автоматизирован, за основу взята технология без образования жидких промышленных отходов. Система очистки обеспечивает нулевые выбросы в атмосферу, что делает процесс экологически безопасным. Кроме того, система крытых складов обеспечивает отсутствие пыли.

Проект стартовал в 2014 году после подписания соглашения о намерениях в области инвестиционной деятельности с главой Республики Адыгея Асланом Тхакушиновым в рамках XII Международного инвестиционного форума в Сочи. Чтобы продукция завода могла конкурировать на рынке, компания «ВОЛМА» приняла решение локализовать его в Майкопском районе, в 20 км от карьера, откуда поставляется сырье – природный гипсовый камень. Площадь застройки завода составляет 15,4 тыс. кв. м.

Плата за внутренний туризм

Сбор за санитарно-курортное лечение в России может составить до 100 рублей в день

Елена Платонова, Евгения Сазонова

В условиях дефицита бюджета государство надеется переложить на граждан часть затрат на развитие внутреннего туризма. Так, российские власти рассматривают возможность ввести специальные сборы в курортных регионах. Обсуждается, что они составят 50–100 руб. с человека в сутки, а деньги пойдут на развитие туристической инфраструктуры. Впрочем, пока непонятно, как к этой инициативе отнесутся туристы, для которых стандартная путевка подорожает на 700–2100 руб. на человека.

Российская туристическая отрасль требует серьезных финансовых вливаний. Только на восстановление и модернизацию санаториев необходимо около 37 млрд руб., отметил президент Владимир Путин в ходе Госсовета в Алтайском крае.

«Цифра, безусловно, внушительная, и понятно, что если с каждым годом ничего не делать, она будет только расти. Здесь трудно полагаться лишь на бюджетные средства, поэтому консолидация финансовых ресурсов, их активный поиск — одна из самых актуальных задач», — заявил он (цитата по ТАСС).

Президент напомнил, что сейчас в России действует 1875 санаторно-курортных организаций, расположенных по всей стране, которые могут стать стимулом экономического роста для регионов.

Также президент предложил разработать систему звездности санаториев, аналогичную той, которая действует в отношении гостиниц. Не исключено, что это войдет в состав стратегии по развитию санаторно-курортного комплекса, которую будут разрабатывать в правительстве. Документ, согласно поручению президента, планируется подготовить к марту 2017 года.

Необходимые для развития туристической инфраструктуры средства регионы могут взять у населения.

Путин предложил обсудить предложение ввести региональные курортные сборы, за которые выступают руководители нескольких российских регионов.

«Его размер, как правило, небольшой. Тем не менее, я прошу докладчиков детально и мотивированно обосновать это предложение. И конечно, люди должны четко понимать, на что конкретно тратятся собранные средства, каков порядок контроля за этими расходами», — сказал президент (цитата по «Интерфакс»).

Размер возможного сбора назвал министр финансов Антон Силуанов. По его словам,

«приемлемым для отдыхающих «является сбор в размере 50-100 руб. на человека».

В Минфине подчеркнули, что «эти деньги строго должны идти на развитие курортов, на благо отдыхающих».

Крым, Сочи, Минводы и Алтай подорожают

Пилотный проект по введению курортного сбора, скорее всего, будет начат в четырех регионах — Алтайском крае, Краснодарском крае, Крыму и в Кавказских Минеральных Водах (Ставрополье). Они же являются наиболее популярными у россиян направлениями внутреннего туризма. Окончательное решение о введении сбора останется за региональными властями.

Как предложил министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, регулировать нововведение можно уже после введения туристического налога.

«Мы предлагаем все нюансы в «пилотном» режиме отрегулировать, а потом решить: распространять эту практику или от нее отказываться», — сказал он.

Минкавказ уже давно предлагает ввести курортный сбор. В прошлом году ведомство опубликовало законопроект, который предусматривал максимальный размер сбора — 150 руб. с человека. Он также предполагал наличие льготных категорий туристов, которые будут освобождены от налога: дети до 18 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, люди, приехавшие учиться и работать в курортный регион, а также ветераны, жертвы чернобыльской катастрофы и так далее.

Замминистра по делам Северного Кавказа Андрей Резников в интервью «Газете.Ru» отмечал, что если Ставропольский край введет курортный сбор в размере 50 руб./сутки, то это принесет в региональный бюджет около 365 млн руб. в 2017 году и 450 млн руб. в 2021 году.

«Объема регионального бюджета сегодня недостаточно для поддержания и развития этой инфраструктуры, а значит, и для обеспечения улучшения качества отдыха», — подчеркивал Резников.

Курортный сбор есть во многих странах мира, напоминает вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Дмитрий Горин.

«Важный аспект, чтобы эти деньги шли по назначению, на развитие санаторно-курортной инфраструктуры. На усмотрение регионов курортный сбор можно вводить, а мы со своей стороны, как туризм, очень надеемся, что еще будет некий элемент господдержки», — отметил он.

Горин также добавил, что самый продолжительный период курортно-санаторного лечения — 21 день, а минимальный — 14 дней, исходя из чего, дополнительный сбор может варьироваться от 700 до 2,1 тыс. руб. за весь период отдыха.

Мировая практика

В Италии, среди городов, которые ввели курортный сбор, можно выделить Рим (€2–3), Флоренцию (€1–5), Венецию (€0,6–5), Сардинию, Сицилию и т.д., в Париже с 1 марта в отелях категории ниже трех звезд посетители заплатят €0,9 за ночь, три звезды — €1,5 и так далее. Аналогичная практика есть и в других регионах и странах.

Курортный сбор достаточно распространенная практика в мире, в особенности — в Европе. Уровень туристического налога устанавливают местные власти. Так, в Австрии он колеблется в зависимости от области от €0,15 до €2,18 за человека за ночь, в том числе, если туристы останавливаются в кемпингах. В Риме сбор составляет от €3 до €7 евро за человека в сутки (дети до 10 лет освобождены от уплаты), во Флоренции - от €1 до €5. В Бельгии сборы варьируются в зависимости от города и типа размещения. Если за ночь в отелях Антверпена придется доплатить по €2,39 за человека за сутки, то туристический сбор за размещение в кемпинге там же составит всего €0,53.

«Роснефть» напугала индийских банкиров

Индийские банки выступили против сделки «Роснефти» и Essar Oil

Алексей Топалов

Санкции США делают «Роснефть» непривлекательным инвестором в глазах индийских банкиров. Они считают, что это вносит риски в сделку по покупке «Роснефтью» 49% индийской Essar Oil. Банки-кредиторы контролируют 17% Essar, и «Роснефть» в числе акционеров этой компании их не устраивает. По словам экспертов, с одной стороны, опасения банкиров оправданны, но с другой — не исключено, что индийцы просто хотят повысить цену на продаваемый актив.

Сделка «Роснефти» по покупке доли в индийской Essar Oil оказалась под угрозой из-за санкций, наложенных на российскую компанию Соединенными Штатами. Как сообщает издание The Times of India, в проведение сделки вмешалось Управление по контролю иностранных активов (OFAC) казначейства США, которое внесло «Роснефть» в санкционный список после присоединения Крыма к России.

Речь идет о возможных последствиях, которых опасаются индийские банки, субсидировавшие Essar Oil. По разным оценкам, сумма субсидий составляет 20–35 млрд рупий (около $300–530 млн), банки получили в залог 17% компании.

По словам представителя одного из банков — кредиторов Essar Oil, которого цитирует The Times of India, банки могут пересмотреть свое отношение к компании, если в состав ее акционеров войдет «Роснефть».

По информации газеты, банки — кредиторы Essar Oil пытаются восстановить переговоры с саудовской Saudi Aramco и с иранской National Iranion Oil Co. «Представляется, что эти компании в настоящее время лучше подходят для сделки», — заявил один из банкиров на условиях анонимности. «Роснефть» от комментариев отказалась.

«Роснефть» и Essar Oil договорились об основных условиях сделки (российская компания приобретет 49% индийской) в начале июля 2015 года. В настоящее время продолжаются переговоры. Essar Oil владеет нефтеперерабатывающим заводом мощностью в 20 млн тонн в год и розничной сетью из 1,6 тыс. АЗС. В дальнейшем Essar Oil планирует реализовать программу модернизации, расширив мощность НПЗ до 25 млн тонн. Также в планах компании расширение сети до 5 тыс. АЗС.

Возможная сумма сделки не раскрывалась, однако еще в начале 2015 года индийские СМИ сообщали, что Essar Oil рассчитывает получить за 49% до $8 млрд, что на тот момент в пять раз превышало рыночную стоимость пакета. На сегодняшний день Essar Oil на бирже не котируется, компания провела делистинг в конце прошлого года. Ранее в СМИ появлялись различные данные по поводу суммы сделки, от $2,4 млрд до $3 млрд. Стороны, впрочем, официально по поводу цены не высказывались.

«Санкции США как повод для отказа от сделки выглядят довольно сомнительно, — комментирует аналитик банка «Уралсиб» Алексей Кокин. — Во-первых, «Роснефть» покупает не контрольный пакет. Во-вторых, даже несмотря на это, опасения банкиров могут быть связаны только с какими-то будущими кредитами, так как существующие Essar Oil привлекала, не имея «Роснефть» в числе акционеров».

Партнер компании Rusenergy Михаил Крутихин, напротив, считает опасения индийских банкиров оправданными. «Банки не хотят терять репутацию в глазах США, именно поэтому страны, де-юре санкции не поддержавшие, де-факто к ним присоединяются, — поясняет эксперт. — Например, китайские банки не хотели кредитовать ряд проектов «Газпрома». А кредиты, полученные на проект «Ямал-СПГ» НОВАТЭКа, выдавались КНР только под работы, производимые в Китае (именно поэтому они были в юанях)».

Руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник отмечает, что, несмотря на предполагаемые банкирами риски, сделке вряд ли что-то угрожает.

«Не исключено, что индийцы хотят получить премию к цене», — говорит эксперт.

Но партнерство в данном случае является стратегическим, Индия заинтересована в российских деньгах и нефти («Роснефть» заключила с индийскими компаниями ряд соглашений по продаже долей в добычных проектах Восточной Сибири), а Россия — в индийском рынке.

Индия уже сейчас является четвертым по объемам мировым импортером нефти (после США, Китая и Японии), закупая более 3 млн баррелей в сутки. При этом импорт наращивается быстрыми темпами, так что, по ожиданиям рынка, в перспективе Индия выйдет на второе место.

Почему Россия была вынуждена убрать свою авиацию с иранского аэродрома Хамадан

Олег Одноколенко,

Заместитель ответственного редактора НВО

Восток – дело не только тонкое, но и непредсказуемое – без кальяна не разберешься. Не успел министр обороны Ирана бригадный генерал Хосейн Дехган по полной схеме отбрить Москву за то, что она, дескать, не по-джентельменски, в смысле – раньше Тегерана, объявила об авиаударах российских ВКС по позициям «Исламского государства» (запрещено в РФ) в Сирии с иранского аэродрома Хамадан – поэтому боевые вылеты отменяются, как буквально тут же последовало заявление председателя парламента Ирана Али Лариджани, смысл которого сводится к следующему: Москва и Тегеран остаются союзниками в борьбе с терроризмом – так что бомбите и ни в чем себе не отказывайте. При одном, правда, условии: авиабаза Шахид Ноже под Хамаданом «никому в постоянное пользование не передается, а может использоваться только для дозаправки». Более того, Али Лариджани утверждает, что российские ВКС и сейчас «продолжают использовать иранскую военную инфраструктуру для операции в Сирии».

ПОД ПЕРСИДСКИМ КОВРОМ

Возможно, из Тегерана виднее, что в настоящий момент происходит на взлетно-посадочной полосе Шахид Ноже, вот только в промежутке между двумя взаимоисключающими заявлениями авторитетных иранских ньюсмейкеров и Москва успела сказать свое слово. Как заявил официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков, «российская военная авиация, принимавшая участие в операции по нанесению воздушных ударов с иранской авиабазы Хамадан по объектам террористов в Сирии, успешно выполнила поставленные задачи», и все самолеты, задействованные в бомбометательной миссии, уже находятся на территории России. Но если обстановка потребует, подчеркнул главный спикер Минобороны, они вернутся в Хамадан или на другой иранский аэродром – и такой вариант предусмотрен взаимными договоренностями.

На самом деле о содержании этих самых договоренностей, которые появились после встречи Владимира Путина в Баку с президентом Ирана Хасаном Рухани, широкой публике толком ничего не известно. Но поскольку российское телевидение чуть ли не в прямом эфире показало, как на иранском военном аэродроме наши Ту-22М3, прилетевшие из Моздока, начиняют бомбами, совершенно очевидно, что высокие стороны договаривались не только о дозаправке. В противном случае получается, будто Россия доставляла в Иран боезапас для своей авиации в транспортниках контрабандой – так, что ли?

Есть и другие моменты, наталкивающие на мысль, что не все в этой истории просто. Например, почему иранский МИД и иранское военное ведомство отреагировало на якобы неприемлемый стиль использования своего аэродрома российскими ВКС только после третьего авиаудара? Не выдерживает никакой критики и утверждение генерала Дехгана, будто именно Россия, не предупредив Иран, как того, по его мнению, требует дипломатический этикет, растрезвонила на весь мир об использовании иранского военного аэродрома.

На самом деле первым о том, что российские дальние бомбардировщики Ту-23М3 с аэродрома в Моздоке перелетели в Иран, сообщило арабское издание Al-Masdar News. И только через несколько часов, когда Ту-22М3 и Су-34 уже отбомбились по террористам, последовало официальное заявление Минобороны России, проиллюстрированное соответствующим кадрами боевой видеохроники.

Понятно, что заранее предупреждать исламистов об авиаударах никто не собирался. Но и хранить гробовое молчание, когда западные средства контроля уже зафиксировали, откуда прилетели российские самолеты в Сирию, тоже было бы нелепо: если бы промолчала Москва, то не промолчали бы Вашингтон или, например, Эр-Рияд. И вряд ли их трактовка событий обрадовала бы Тегеран, да и Москву тоже. С другой стороны, надо признать, что Иран, как «принимающая сторона», наверное, имел право на определенную эксклюзивность, но так ли уж важен политес в условиях мировой информационной войны?

В этом контексте упреки иранской стороны к Москве выглядят по меньшей мере наивно. И если Тегеран продолжает утверждать, что совместно с Москвой делает общее дело – сражается с мировым терроризмом, к чему тогда какие-то «детские» обиды типа «уходите из нашей песочницы»? Ну, ушли. Или почти ушли... Кому, кроме боевиков «Исламского государства», стало от этого легче? Но что особо примечательно, так это тон заявления военного министра Ирана Хосейна Дехгана, когда он давал отлуп Москве: «Русские заинтересованы в том, чтобы показать себя сверхдержавой и гарантировать свою роль в определении политического будущего Сирии. И конечно, с их стороны наблюдалась определенная доля позерства и неджентльменского поведения».

В силу закрытости иранского общества трудно судить о допустимых нормах персидского политического диалога, но в любом случае в таком тоне с товарищами по оружию, даже допустившими промах, все равно не разговаривают. И Москва тут же отреагировала: оперативно убрала свои самолеты с авиабазы Хамадан, мягко намекнув, что имеются некие «запасные варианты». Какие именно, сказано не было – не исключено, что в том числе подразумевалась и турецкая авиабаза Инджирлик, если, конечно, произойдет невероятное и Реджеп Тайип Эрдоган все-таки выставит оттуда американцев. Что же касается «позерства» и «определения политического будущего Сирии» на перспективу, то Москва и без использования авиабазы Хамадан уже играет в этом процессе существенную роль. Ну а обвинение «показать себя сверхдержавой» – это вообще не по адресу. Как известно, не Россия начала войну в Сирии.

И вот вопрос на засыпку: почему со столь неуравновешенным и неоправданно эмоциональным заявлением выступил именно министр обороны Ирана, который, кстати, является бригадным генералом Корпуса стражей исламской революции (КСИР), а вовсе не дипломат и, в общем-то, не политический деятель? Для понимания эксперты предлагают заглянуть под персидский политический ковер. Дело в том, что на иранском политическом ландшафте в настоящий момент противоборствуют две партии, одна из которых в расчете на отмену санкций выступает за сближение с Западом, а другая уверена, что отмена санкций – это только обещания, поэтому ориентироваться надо на Россию.

Стоит ли уточнять, насколько не пришлись по вкусу США авиаудары российских ВКС по боевикам в Сирии с иранской территории и какими последствиями это может обернуться для Тегерана? Хорошо известно, что Россия, в отличие от той же Америки, не слишком перспективный инвестор – у самой проблем полон рот. А президент Ирана Хасан Рухани за последнее время сумел не только подправить имидж Исламской Республики, которая в годы правления Махмуда Ахмадинежада считалась страной-изгоем, но и добиться смягчения санкций, благодаря чему западный капитал, как отмечают эксперты, снова хлынул в страну. И поскольку вентиль находится в Вашингтоне – достаточно одного оборота, чтобы его снова наглухо перекрыть, Тегеран в этом виртуальном диалоге с Белым домом должен был быть очень убедительным. Поэтому лучшего спикера, чем министр обороны Хосейн Дехган, который, как уже отмечалось, не последнее лицо в КСИР, был советником у Ахмадинежада и призывал к стратегическому сотрудничеству с Россией в пику США, найти было трудно.

Поверит ли ему Америка, удастся ли иранскому руководству усидеть сразу на двух стульях – другой вопрос. Одно несомненно: это не Тегеран попросил Кремль «вести себя скромнее» на предоставленной во временное пользование чужой территории – на этом, конечно же, настояли США.

ЧЕГО ОПАСАЕТСЯ ВАШИНГТОН

Вполне возможно, что появление российской авиации на иранской военной авиабазе стало для Америки, как в свое время и на сирийском аэродроме Хмеймим, большой неожиданностью – тот же вариант, что и с «вежливыми людьми» в Крыму. Но было бы верхом наивности полагать, что американцы смирятся с таким положением дел. В ответ были предприняты определенные усилия, после чего самолеты российских ВКС дружно отбыли восвояси. А представитель Госдепа Марк Тонер не без лукавства победителя заявил на брифинге в минувший понедельник: «Нам неясно, является ли решение прекратить использовать эту базу (в Иране. – «НВО») окончательным. Мы продолжим внимательно следить за этой темой». Затем последовало более подробное разъяснение американской позиции: «Для нас все это – часть вызывающей тревогу общей картины в Сирии. Мы видели продолжающиеся авиаудары в Алеппо и его пригородах. И неважно, наносятся ли эти удары с российских баз в Сирии, или с авиабаз в Иране, или из других мест. В любом случае это лишь осложняет и без того сложную ситуацию», – отметил Тонер. По его словам, «подобные удары приводят к гибели не только экстремистов».

Надо отметить, что США, несмотря на многочисленные запросы российской стороны, так и не предоставили данные о том, кого они числят в экстремистах, а кого считают «правильной» оппозицией, проходящей сейчас обучение под руководством американского спецназа. Самой Москве разобраться в этом вопросе сложно, поскольку и те, и другие используют заокеанское вооружение и без особого стеснения отрезают головы, по их разумению, неверным. Вот такие у США союзники…

Но именно в тот краткосрочный период, когда российская авиация стала наносить удары по террористам с иранского аэродрома, США, по сути дела, объявили беспилотную зону над теми районами в Сирии, где действуют американцы и их союзники. Сначала официальный представитель Пентагона Питер Кук намекнул, что для сирийских ВВС «было бы разумно избегать тех зон, где проводятся операции коалиции». А затем уже упомянутый Марк Тонер развернул эту же мысль, похожую на прямую угрозу применения оружия: «Когда наносятся удары в опасной близости от нашего персонала, то мы, безусловно, будем их оборонять. Мы донесли до российской стороны и до сирийского режима информацию о том, что будем защищать свои силы».

Нелишне напомнить, что известный сенатор от Аризоны Джон Маккейн еще не так давно предлагал сбивать российские самолеты без всякого предупреждения. Более того, звучали из Вашингтона и предложения объявить беспилотной зоной все небо над Сирией. Правда, никто не уточнил, как реализовать на практике это предложение, не превратив региональный конфликт в мировую войну, но именно здесь лежит ключ к пониманию того, что сегодня происходит на Ближнем Востоке и, в частности, в Сирии. После того, как США не удалось свалить Башара Асада – этот раунд они проиграли, – задача кардинально изменилась. И дело уже не в «кровавом сирийском режиме», а в России. Именно на вытеснение России с Ближнего Востока нацелены дипломатические и военные усилия Вашингтона.

Особенно после ударов российской авиации по позициям «Исламского государства» с иранской авиабазы Хамадан, что позволяло брать на борт Ту-22М3 больше бомб и наносить более существенный урон исламистам. Казалось бы, что в этом плохого, если на словах Вашингтон тоже отчаянно борется с мировым терроризмом?

Но совсем не обязательно заседать в Объединенном комитете начальников штабов Вооруженных сил США, чтобы сообразить: достаточно по команде переориентировать российскую авиационную группировку в другом направлении – и безраздельное американское военное доминирование в восточном Средиземноморье окажется под большим вопросом. По крайней мере прикрытие с воздуха постоянного оперативного соединения российских кораблей в этом регионе де-факто можно было бы считать гарантированным. В этом смысле и авиабазу Хмеймим, и пункт базирования в Тартусе, а также иранский аэродром Хамадан, если бы военный союз Тегерана и Москвы состоялся в полном объеме, допустимо было бы рассматривать чем-то вроде непотопляемого пророссийского авианосца.

Но американцы, надо отдать им должное, сумели нанести и по Ирану, и по России упреждающий дипломатический удар. И напрасно экс-начальник главного управления международного сотрудничества Минобороны России генерал-полковник Леонид Ивашов считает, что между Москвой и Тегераном произошло «некоторое недопонимание» в связи с некоторыми досадными нюансами в использовании аэродрома Хамадан. К сожалению, все намного серьезнее.

ОЧЕРЕДНОЙ ТУРЕЦКИЙ ГАМБИТ

Означают ли последние события, что большая игра России на Ближнем Востоке бесповоротно проиграна, что о создании военного блока России, Сирии, Ирана и Ирака – о чем, как об уже свершившемся факте, начали поговаривать в Москве – теперь можно забыть?.. Ситуация действительно изменилась, но скорее всего не фатально – буквально в последний момент в игру вступила Турция. Причем с предложением, поспешно отказываться от которого вряд ли стоит.

Сначала Анкара в отместку за террористический акт в Газиантепе, жертвами которого стали более 50 человек, что называется, от души отбомбилась – ВВС Турции нанесли серию авиаударов по целям террористической группировки «Исламское государство» и курдских боевиков в районе городов Джераблус и Манбидж на севере Сирии, а потом слово для официального заявления было предоставлено турецкому премьер-министру Бинали Йылдырыму, который призвал мировые державы, не теряя времени, «открыть новую страницу в процессе урегулирования сирийского конфликта».

По его словам, в разрешении этого клубка противоречий «основную роль должны играть Турция, Иран, Россия, США, ряд стран Персидского залива и Саудовская Аравия». Кроме того, премьер подчеркнул, что считает приоритетом сохранение территориальной целостности Сирии: «Мы ясно даем понять, что нельзя допустить разделения Сирии. Нужно сохранить ее территориальную целостность». Турция считает, что новое правительство Сирии должно будет включать представителей всех групп населения. «Это позволит избавиться от враждебности», – пояснил Бинали Йылдырым.

Даже сомневаться не приходится, что устами турецкого премьера говорил сам Реджеп Тайип Эрдоган, который уже доказал, что умеет находить неожиданные компромиссы. Безусловно, исключительно в контексте турецких интересов. Если прежде Анкара, когда действовала в связке с США, имела реальные виды на добрый кусок сирийской территории и даже не заикалась ни о какой целостности Сирии, то теперь абсолютно не в ее интересах де-факто получить у себя под боком некий свободный «Сирийский Курдистан», тем более под американским протекторатом, – это во-первых. Во-вторых, предложение о создании широкой коалиции как бы размывает западную коалицию, что для Анкары, учитывая ее нынешние отношения с Вашингтоном, тоже не лишено смысла. В-третьих, если эта инициатива пройдет, Турция, пережившая попытку военного переворота, может восстановить свое пошатнувшееся геополитическое реноме на Ближнем Востоке, причем в качестве одного из главных участников процесса урегулирования. Впрочем, для этого Эрдогану все-таки придется закрыть для боевиков свою границу с Сирией и Ираком. В противном случае в Москве его могут не понять.

Пока что реакция Вашингтона, Эр-Рияда и других «приглашенных» для участия в новой антитеррористической коалиции неизвестна. Например, Москва пока что никак не откликнулась на очередные «мирные инициативы» Анкары – выдерживает дипломатическую паузу, зная, насколько непрост Эрдоган и как стремительно он может перевоплощаться в зависимости от ситуации. Что же касается американцев, то этот вариант для них в любом случае куда предпочтительнее, чем «тройственный союз» на военной почве России, Ирака и Ирана. Кроме того, публично обозвав Москву «последними словами», Тегеран, как бы там ни было, не отказал России в использовании своих авиабаз окончательно и бесповоротно – например, дозаправка разрешена. В результате российские дальние бомбардировщики Ту-22М3 могут с максимальной боезагрузкой вылетать из Моздока и, заправившись в Иране, на всю мощь бомбить позиции «Исламского государства».

******

Вот и получается: российские бомбардировщики ТУ-22М3 могут, как и прежде, летать с полной боевой нагрузкой - достаточно предварительного согласования, Иран, как и было заявлено, никому свои авиабазы не предавал – просто оказывает России «техническую услугу», при этом, не нарушая все мыслимые и немыслимые резолюции Совбеза ООН, а у Вашингтона сразу стало меньше оснований возобновлять против Тегерана драконовские санкции.

Ситуация с врачами в Крыму требует срочной реанимации

Массовое увольнение крымских врачей. Жители Севастополя рискуют остаться вовсе без операций. Причина — низкие зарплаты медперсонала

Жители Севастополя могут лишиться экстренной медпомощи. В Первой городской больнице — серьезная нехватка персонала. За последние 5 месяцев уволились сразу несколько врачей, не хватает медсестер. Причина — маленькие зарплаты и большая загруженность.

Элла Клюева

журналист крымского новостного портала «Информер»

«Вчера состоялось собрание работников отделений Первой городской больницы. Было приглашено руководство больницы, и присутствовал главврач больницы. Основные требования, основные просьбы врачей заключались в том, что за последние несколько месяцев из отделения реанимации уволились семь реаниматологов и медсестры. На вчерашний день не хватало 13 медсестер, и еще вчера 6 человек отнесли заявления, то есть на данный момент 19 медсестер не хватает. Кроме этого, не хватает младшего медицинского персонала. Фактически это единственное медицинское учреждение города Севастополя, куда привозят людей после пожара, после ДТП, с травмами. То есть это единственное место, где человек может получить квалифицированную помощь. И сейчас на всю больницу осталось три или четыре врача-реаниматолога и минимальное количество медсестер. То есть фактически, если в день кто-то лежит на плановой операции, кого-то привозят по «скорой», кого необходимо оперировать, и еще какая-то ситуация, при которой необходимо присутствие анестезиолога или реаниматолога, то третий человек уже помощи не получит. То есть фактически в четыре раза больше нагрузка на каждого работника отделения происходит, чем это вообще допустимо по КЗОТам, по медицинским нормативам. Медики просто пришли к выводу, что если они сейчас работают на полторы ставки, кто-то — на две ставки, то они напишут заявления, согласно которым они будут работать на ставку, то есть это сутки через трое. И вот при таком режиме работы Первая городская больница, отделение реаниматологии только первые пять дней сентября отделение будет работать нормально, и больница будет работать нормально. После этого еще 25 дней, каким образом пациенты будут получать наркоз, каким образом будут проводиться операции, никто не знает».

Зарплаты не соответствуют нагрузке, говорит врач-реаниматолог Кристина. Она тоже написала заявление об увольнении.

«Люди работают, то есть все оказывают помощь на исходе своих сил, и за это получают абсолютно нищенскую зарплату. Где-то примерно ставка медицинской сестры — около 13 тысяч без категории, ставка доктора — в пределах от 16 до 20. Есть у нас ночные надбавки. Все остальные надбавки — за интенсивность труда, за переработки, за работу с вредными веществами и так далее — не выплачиваются. За июль месяц докторам заплатили интенсивность, среднему и младшему медперсоналу никаких денег, и то, что было, тоже максимально сняли. Главный врач сначала подписывал увольнения молча, когда начались увольнения, можно их назвать массовыми, вызывала к себе на беседу лично каждого увольняющегося вместе с сопровождением заведующим нашим. И каждый сотрудник показывал расчетку свою, объяснял бедственность своего положения, потому что ни на 13, ни на 15 тысяч человеку работающему совершенно никак не прожить. Поэтому люди уходят или в какие-то частные структуры, вообще не в медицинские или в другие подразделения, например, на «скорую помощь», ставка намного выше, и там работать выгоднее».

На сайте Change.org появилась петиция с обращением врачей. На данный момент под петицией подписались более 300 человек. Документ будет направлен в городской департамент здравоохранения и российский Минздрав.

Сергей Ткачук

Шахтёрская голодовка продолжается

Автор: Алексей ХОРОШИЛОВ. (Соб. корр. «Правды»). г. Гуково, Ростовская область.

БОЛЬШАЯ группа чиновников областного правительства во главе с донским губернатором Василием Голубевым прибыла в шахтёрский моногород Гуково. Как мы ранее сообщали, в этом городе все шахты затоплены, а оставшиеся без работы угледобытчики проводят бессрочную голодовку, требуя выдачи задержанной зарплаты на сумму 300 млн. рублей. Три представителя инициативной группы на встречу с губернатором были допущены не сразу, слова им, практически, не дали. Так и остались закрытыми двери для не прикормленных властью журналистов.

Монолог руководителя региона был показан по местным и центральным телеканалам и преподнесён как свидетельство заботы нынешней власти о простых тружениках угольных забоев. Много раз повторялось, что на зарплату горняков пойдут 50 миллионов рублей, обнаруженных следователями при задержании шахтовладельца Пожидаева.

Но обещания, что вся эта сумма будет направлена на уплату долга, губернатор не дал, заверил, что подумает. И это — уже достижение, ведь перед выборами чиновники от «Единой России» готовы обещать всё что угодно. Но в случае с шахтёрами подобная уловка не подействовала: угледобытчики ни про пустые обещания, ни про открытый обман не забывают. Скажем, в марте Василий Голубев предложил безработным и полуголодным шахтёрам подметать улицы и убирать мусорники. На все эти работы выделялось аж 1,5 млн. рублей. На этот раз подобных вариантов не прозвучало.

Отправляя своих «послов» на встречу с губернатором, горняки дали им наказ: добиваться выдачи всей задолженности по зарплате и всего пайкового угля. В четверг на бессрочном пикете, на который собрались не только шахтёры, был поставлен вопрос: прекратить или продолжить голодовку, ограничиться экономическими требования или перейти к требованиям политическим. Горняки полны решимости не дать себя обворовать вторично и не дать себя обмануть подачками.

Откликнулись только Коммунисты

Автор: Наталья СТЕПАНОВА. п. Параньга, Республика Марий Эл.

Административный центр одного из районов Марий Эл — посёлок Параньга — медленно, но верно превращается в болото. Почти на каждом подворье вместо овощей, ягодников и садовых деревьев растёт осока. Ей тут комфортно, и сладу с ней нет — стабильно сыро, оттого и заполонил неистребимый сорняк всю округу.

ПРИЧИНУ заболоченности растолковали местные жители. По их словам, в своё время на местной речке Параньгинке построили дамбу. Необходимость в ней объяснялась тем, что для орошения сельхозугодий требовалась вода. Поначалу сложное гидротехническое сооружение воспринималось населением как благо, а в начале 2000-х — уже как масштабное бедствие.

«По сути, произошло затопление всего посёлка, — объясняют параньгинцы. — Уровень грунтовых вод поднялся настолько, что земля стала ходить ходуном». В результате заборы и ворота покосились, по кирпичным домам «побежали» трещины. Даже самый надёжный фундамент, как оказалось, бессилен против подтачивающей его воды.

Прогулявшись по трём улочкам Параньги, мы насчитали с десяток таких пострадавших объектов. Среди них — газопровод. Железные стойки, удерживающие трубы, как будто пошли в пляс — одна сместилась вправо, следующая потянулась за ней, а через несколько метров их соседки уже глядят налево. Кстати, такой «пьяный» трубопровод проходит мимо детского сада «Солнышко»…

Параньгинцы объяснили, что последствия «движения земли» можно увидеть и в подвалах их домов. «Говорят же, вода дырочку найдёт, вот и сочится в наши погреба, где мы раньше спокойно хранили картошку и прочие запасы на зиму, а теперь «выращиваем» плесень», — жалуются местные жители.

Но всё это кажется такой мелочью в сравнении с настоящей напастью, которую пережила Файруза Закиевна Натфуллина. В мае этого года от её дома отвалилась целая стена. До этого, как и у других, фасад дал трещину. Разлом в стене становился всё больше, в итоге специалисты констатировали: стена вот-вот рухнет.

— Это родительский дом, построенный 40 лет назад. В нём мы с мужем, которого я похоронила в прошлом году, прожили 30 лет. А теперь вот новая беда, — рассказывает женщина, утирая слёзы. — Представляете, каково мне в этой ситуации. И помощи от властей никакой, а ведь причина очевидна — подтекание грунтовых вод из-за дамбы. Обращалась в МЧС, мне сказали: если бы 5 или 6 человек погибли, то тогда можно было бы расценивать происшедшее как чрезвычайную ситуацию, а так — нет.

И это ещё не всё. Короткая экскурсия прояснила масштабы бедствия. По сути, Файруза Закиевна живёт сейчас на болоте. Из 20 соток земли она может возделывать только 8, остальные — залиты водой и там вместо картошки растёт осока. Из подвала насос не убирается, он нужен, чтобы регулярно откачивать воду. Влажно в курятнике и в сарае — лужи там не высыхают. Дорожка к дому засыпана галькой, чтобы можно было добраться до двери, не замарав ноги в жиже.

Делать нечего. Когда от простого человека отворачивается власть, тому приходится рассчитывать на себя или стучаться в другие двери. Не в первый раз такой спасительной инстанцией в Параньгинском районе становятся коммунисты. Руководитель местного отделения КПРФ Анатолий Делянов уверен, что проблему можно решить, опустив уровень воды на метр. Но препятствие заключается в том, что власть не заботят нужды и страдания простых людей. «Об этой «Атлантиде» писали ещё десять лет назад, а результат — нулевой, — сокрушается коммунист. — Почему в других населённых пунктах гидротехнические сооружения содержатся должным образом, строятся водоотводы, а в Параньге — нет? Да потому, что здесь нет власти в нормальном понимании этого слова!»

Что же, ещё одну проблему параньгинцев коммунисты берут на контроль и будут добиваться её решения.

Встреча Дмитрия Медведева с участниками форума «Развитие высшего образования».

На встрече, в частности, обсуждались вопросы внедрения современных технологий и новых форм обучения в высшее образование, развития исследований и инноваций, трудоустройства выпускников, аттестации научно-педагогических кадров, а также роль университетов в развитии регионов.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Мы здесь встретились для того, чтобы обсудить важные для высшего образования темы. Они касаются и будущего высшей школы, и трудоустройства выпускников, и вопросов аттестации. У нас было несколько площадок в рамках Форума по развитию высшего образования. Я бы хотел попросить тех, кто вёл эти площадки, рассказать о результатах. Думаю, везде были дискуссии, что всегда нормально и понятно, тем не менее дискуссии должны чем-то завершаться. Эта встреча и направлена на то, чтобы всё это было не просто обсуждением, а воплотилось в определённые результаты.

Все мы хотим, чтобы наше образование было лучшим в мире или во всяком случае одним из лучших в мире, чтобы фразу «я получил высшее образование в России» произносили с гордостью. Поэтому мне было бы интересно услышать и ваше мнение о том, где мы сейчас вообще находимся, какой у нас опыт в настоящий момент имеется по реформированию высшего образования (все его позитивные и негативные стороны), для того чтобы нам всё это учитывать в дальнейшей работе.

Неделю назад мы с Ольгой Юрьевной Васильевой, нашим новым Министром образования и науки, проводили Всероссийский августовский педсовет, который был посвящён школьным делам. Я сказал, что надо обязательно повстречаться и с представителями университетов, профессорско-преподавательским составом наших высших учебных заведений, для того чтобы обсудить направление нашей дальнейшей деятельности.

Хочу вас также проинформировать, что я позавчера проводил заседание президиума Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. На заседании президиума мы говорили о развитии высшего образования в нашей стране. Там есть целый ряд направлений, как принято говорить, приоритетов, на которых мы бы хотели остановиться, которые, надеемся, будем осуществлять в рамках так называемой проектной деятельности. Потому что, по общему мнению, именно проектный подход, который мы впервые опробовали 10 лет назад, принёс пользу в рамках первой фазы национального проекта по развитию образования. Поэтому сейчас мы к нему вернулись, но, естественно, будем заниматься несколько иными вопросами. Часть этого проекта или одно из направлений проекта посвящено развитию высшей школы, о чём мы также сегодня поговорим.

О.Васильева: Дмитрий Анатольевич сказал, что ровно неделю назад была замечательная встреча, был педсовет – первый всероссийский педсовет, где мы обсуждали проблемные вопросы школы.

Хочу отметить, что мы собрались во всероссийском масштабе для обсуждения проблем высшей школы в первый раз. У нас 445 делегатов, которые представляют 71 регион России, и среди них, конечно, профессорско-преподавательский состав, представители экспертного сообщества, органов исполнительной власти.

Я очень коротко отмечу вопросы, которые обсуждались на наших площадках. Первое – это роль университетов в развитии регионов, внедрение современных технологий и новых форм обучения в высшее образование. Это развитие практико-ориентированного обучения. Это трудоустройство выпускников, о котором мы столько говорим. Это заработная плата преподавателей. Это развитие исследований и инноваций. Это система государственной аттестации научно-педагогических кадров. И многие другие, о которых в выступлениях модераторов будет сказано.

Дмитрий Анатольевич, мы готовы дать консолидированное предложение нашего сообщества. Давайте я предложу модераторам площадок рассказать коротко, что обсуждалось, о чём говорилось на площадках. Уважаемые коллеги, если можно, выступления не должны превышать пяти минут.

Начнём мы с Галажинского Эдуарда Владимировича, ректора Томского государственного университета, который представит работу дискуссионной площадки «Университет: инновационное развитие».

Э.Галажинский (ректор Томского государственного университета): Секция «Университет и региональное развитие» была очень многочисленной и разнообразной по составу. Вместе с образовательным сообществом в ней работали и представители власти, представители общественных организаций, компаний.

Традиционно мы говорим о двух ипостасях университетского образования, связанных с реализацией функций науки и собственно с образованием и подготовкой кадров. Но в самой идее университета заложена ориентация на общественную пользу и общественное благо. Сегодня эта сторона университетской жизни часто обозначается как третья роль. Участники обсуждения единодушно обозначили её как задачу интеграции в социально-экономическую активность региона и принятие университетами ответственности за развитие местных сообществ, культуры и городской среды.

Наверное, впервые (и это очень символично) обсуждение такого уровня мы начинаем с третьей по счёту, но не по значимости роли университета. Заинтересованное обсуждение этой тематики участниками секции позволило ввести три измерения ответственности университета и включённости в региональное развитие. Это прежде всего уровень взаимодействия с властью, уровень взаимодействия с бизнесом и уровень взаимодействия с местным сообществом.

Представленные региональные кейсы, которые были обсуждены, показали, что при взаимодействии с властью от университетов прежде всего требуется сегодня эффективное экспертно-аналитическое сопровождение, принятие управленческих решений. На примере стратегии развития различных регионов, таких как Кострома, Ульяновск, мы как раз видели, как университет включается в ответ на эти вопросы.

Часть выступлений была посвящена решению проблем взаимодействия университета с бизнесом. Отмечено, что наличие кластерной политики в регионе способствует успешному выстраиванию взаимоотношений университета и региона. В этой связи хочется отметить, что работа по формированию комплексных механизмов взаимодействия и стимулирования взаимодействия власти, бизнеса и общества, конечно, должна быть продолжена.

Мы хотели, Дмитрий Анатольевич, просить Вас поддержать инициативу продолжения комплексных проектов по 218-му постановлению Правительства, которые эффективно реализуются. Сегодня они получили новое развитие в регионах, когда власть уже включается в реализацию этих проектов, по сути, третьей стороной, и даже иногда и социальные организации, некоммерческие. Кроме того, этот опыт успешно тоже развивается с ориентацией на предприятия через программы создания базовых кафедр, и, например, «Новые кадры для ОПК».

Также выступающими подчёркивалось, что взаимодействие с обществом предполагает развитие местных сообществ и городской среды. Просвещение, волонтёрство, развитие культуры, национальная идентичность и здоровье нации – это важнейшие сферы приложения активности университета применительно к задачам развития. И все наши университеты активно организуют программы для людей третьего возраста. Проводятся акции типа «Библионочь», в которых участвуют тысячи и десятки тысяч горожан.

Общим выводом дискуссии является тезис о том, что именно университет сегодня может и должен выступить интегратором взаимоотношений власти, бизнеса и общества. Это принципиальная позиция.

Я готов привести в пример программу «ИНО Томск». Этот проект был поддержан отдельным постановлением Правительства. Мы уже три года преодолеваем межведомственные барьеры, и, собственно, итогом является то, что рост, например, показателей доходов от научно-образовательного комплекса в два раза превышает средний по региону. Научно-образовательный комплекс стал третьим в экономике региона и превысил доход самого города Томска.

Вузы, действительно, являются двигателем регионального развития, поэтому участники дискуссии очень высоко оценили усилия Правительства по реализации проекта 5/100. Сегодня мы видим, как вузы становятся не только центрами регионального развития – потому что высокотехнологичные компании пришли в наши города за квалифицированными кадрами, – но и распространителями этой практики изменений на всю территорию России.

Активно обсуждался проект опорных вузов. Указано и отмечено, что опорные университеты сегодня являются центрами социокультурной пересборки регионов. Были нарушены связи между разными уровнями образования, и опорные вузы заново актуализируют стратегию развития и включаются в эту стратегию. Участниками дискуссии была отмечена особая важность формирования сети региональных вузов. Мы Вас тоже просим особое внимание уделить этой работе.

Завершая, хочется сказать, что много обсуждений было посвящено образованию как общественному благу. Мы подготовили конкретные предложения, которые в текущем порядке представим в Министерство образования. Но было одно интересное предложение, которое, может быть, здесь можно озвучить, связанное с вхождением губернаторов в наблюдательные советы университетов, которое позволило бы активнее эту связку выстраивать.

По сути, мы констатировали, что обсуждённые инициативы свидетельствуют об интенсивном формировании зоны ближайшего развития всей системы высшей школы России. И от имени научно-педагогической общественности просим Вас поддержать этот процесс.

О.Васильева: У нас есть ещё одно выступление – Дмитрий Юрьевич Колодяжный, вице-президент по техническому развитию Объединённой судостроительной корпорации.

Д.Колодяжный (вице-президент по техническому развитию Объединённой судостроительной корпорации): Наша корпорация в последние два года успешно сотрудничает с Минобрнауки по подготовке молодых ребят на конкретных рабочих местах, в наших конструкторских бюро и на предприятиях в рамках программы «Новые кадры для ОПК».

Мы уже сейчас получили поддержку на создание и оснащение базовой кафедры в городе Северодвинске – ключевом для нас регионе. Реализуем проект по созданию образовательного кластера с Северным (Арктическим) федеральным университетом и активно работаем над реализацией программы «Пионер-М» с Севастопольским университетом.

Сейчас министерством запущена новая ведомственная целевая программа по подготовке кадров для ОПК, но она пока, на наш взгляд, не предполагает продолжения инфраструктурной поддержки базовых кафедр, поэтому мы со своей стороны готовы включиться и софинансировать подобные проекты. Я просил бы Вашей поддержки для продолжения этой программы.

Д.Медведев: Тут прозвучало от коллег предложение – Эдуард Владимирович сказал о том, что неплохо, чтобы губернаторы вошли в наблюдательные советы университетов. Если говорить о среднестатистическом регионе, где мы стремимся к тому, чтобы было несколько опорных вузов, проводим сейчас реорганизационные процедуры, то совершенно нормально, мне кажется, чтобы руководитель региона, глава субъекта Федерации в этих опорных вузах был в наблюдательном совете. Мне кажется, это хорошо, это действительно прямые коммуникации, и это тот самый региональный компонент, региональное взаимодействие, о котором, как я понимаю, говорилось на площадке.

Мы, конечно, не будем принимать такое жёсткое решение (это было бы, наверное, неправильно), но в качестве поручения можно было бы зафиксировать по итогам работы нашего форума рекомендацию главам субъектов Федерации подумать о том, чтобы войти в наблюдательные советы опорных вузов. По опорным университетам, по ведущим университетам, мне кажется, это абсолютно нормально.

В.Садовничий: Я хотел бы добавить, что есть союз ректоров. Он объединяет примерно 800 университетов, и в каждом регионе есть совет – это совет, который включает ректоров региона. Многие губернаторы входят в этот совет, тем самым они видят всё, что происходит в регионе. Это тоже очень эффективно.

Д.Медведев: Да, это, безусловно, так. Хорошо, что совет ректоров существует и губернаторы и руководители регионов с ним взаимодействуют. Но в чём, как я понимаю, смысл включения именно в наблюдательный совет? В том, что такая вовлечённость, особенно, когда речь идёт о родном университете, конечно, помогает развитию. Мне кажется, это индивидуально для каждого губернатора и каждого региона, хотя само по себе это точно не вредно.

Теперь из того, что прозвучало. Конечно, мы считаем правильным продолжить работу по тем направлениям в рамках постановлений Правительства, о которых коллеги упоминали: и по опорным университетам, и по проекту 5/100. Я не преувеличиваю те результаты, которых мы достигли, но всё-таки это уже достаточно энергичное движение вперёд, и именно поэтому нельзя останавливаться, нужно двигаться именно в этом направлении.

По поводу кадров оборонно-промышленного комплекса. Это, конечно, отрасль сложная, специфичная, но очень важная. В значительной мере те, кто работал в оборонке и занимался научными исследованиями, связанными с оборонно-промышленным комплексом в нашей стране в ХХ веке, двигали науку – и прикладную, и фундаментальную. Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы этот потенциал не растратить.

Есть целевая программа, о которой было сказано. Она работает около двух лет и себя неплохо зарекомендовала. Было подготовлено около 6 тыс. студентов. Конечно, на этом нельзя работу завершать. Сейчас мы приняли новую программу, которая является продолжением старой. Она долгосрочная, рассчитана на период до 2020 года. Она позволит подготовить 9 тыс. специалистов в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса. Она утверждена в феврале 2016 года. Естественно, что параллельно с подготовкой специалистов нужно заниматься и инфраструктурой. Это взаимосвязанные вопросы, так что эту деятельность мы продолжим.

О.Васильева: Вторую площадку я попрошу представить Третьякова Василия Сергеевича, заместителя проректора по образовательным технологиям Уральского федерального университета. Она называлась «Развитие технологий и содержания высшего образования как условие успешного трудоустройства».

В.Третьяков (заместитель проректора по образовательным технологиям и территориальной среде Уральского федерального университета): Если кратко дать резюме нашей встречи, то мы сегодня зафиксировали, что перед системой высшего образования стоят достаточно сложные задачи, связанные с подготовкой, с одной стороны, выпускников, которые способны сразу после университета проявить свои компетенции в производстве, приступить к выполнению своих трудовых обязанностей, с другой стороны, нам требуется подготовка ещё и высококвалифицированных кадров, тех, кто будут способны создавать новые технологии, новые места работы. Для того чтобы решать эти задачи, вузам требуется не только постоянно обновлять содержание своих образовательных программ, но и вовлекать в это обновление работодателей. Необходимо частично менять те образовательные технологии, которые применяются в университетах.

Мы обсудили опыт, который есть у университетов в этих направлениях сегодня. Действительно, позитивного очень много. Взять, например, медицину, где используются командные практики организации работы с использованием современных симуляторов или уже упомянутое взаимодействие с судостроительными компаниями, когда студенты десяти вузов в командах вместе создают реальное судно, получают реальный результат и ещё понимают, как оно в дальнейшем будет эксплуатироваться. Только такие проекты сегодня способны формировать и практические навыки, и навыки командной работы, и коммуникационные навыки, которые так нужны нашим предприятиям.

Обсудили и организационные механизмы, которые работают сегодня в системе образования. Это и целевой набор, это и базовые кафедры, это и, например, вхождение представителей работодателей в совет конкретных образовательных программ университетов. Опять же обращусь к уже упомянутому опыту программ адресной подготовки для ОПК. Там, например, были созданы 22 базовые кафедры, которые как раз помогли создать необходимую инфраструктуру для подготовки выпускников. Очевидно, нужен следующий шаг, и, по нашему сегодняшнему результату обсуждений, можно сказать, что он заключается в расширении практики проектного обучения, расширении роли, которую играют базовые кафедры в жизни университетов.

Мы хотели бы обратиться к Вам с просьбой поддержать развитие проектного обучения и ускорить прохождение законодательных актов, которые уже подготовлены для расширения применения практики создания базовых кафедр при университетах.

Ещё одна тема, которую мы сегодня достаточно детально и продуктивно обсудили, – это развитие онлайн-образования. Десятки миллионов людей по всему миру осваивают онлайн-курсы, получая с их помощью самые современные знания, реальные практические компетенции, которые позволяют им трудоустраиваться в определённых отраслях. Уровень доступности, который обеспечивает онлайн-образование, просто запредельный по сравнению с традиционными методами обучения. Более того, он позволяет обучаться людям, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, по всей территории страны.

Мы уверены, что онлайн-образование сегодня – залог создания реальной системы непрерывного обучения в стране, и одновременно это способ обновления содержания образовательных программ в вузах. Очень простой пример: достаточно новые знания, новые практики интегрировать в один курс, и он тут же становится доступен для всех студентов всех университетов нашей страны.

Более того, сегодня работодатели активно включаются в этот процесс. Онлайн-курс позволяет не только отбирать будущие кадры, отбирать их среди тысяч студентов, отбирать именно тех, которые наилучшим образом мотивированы и обладают реальными способностями к выполнению практических задач, но это ещё и способ вовлечения работодателей в формирование содержания образовательных программ. Сегодня нередко ведущие онлайн-курсы создаются с привлечением специалистов с предприятий, и такой способ интеграции очень выгоден с точки зрения экономии времени сотрудников.

У нас есть определённые успехи в Российской Федерации. За прошедший год ведущие университеты вышли на мировые площадки – там есть более 50 наших курсов, они пользуются очень большим спросом. У нас есть реализованный проект «Национальная платформа открытого образования». За первый год нам удалось найти способы интеграции онлайн-курсов в систему формального обучения. Решены самые ключевые задачи: обеспечение качества таких курсов, обеспечение качества оценки результатов обучения по ним. За год мы создали около 100 курсов, которые используются сегодня 150 тыс. пользователей на территории всей страны, в том числе студентами наших университетов.

Мы уверены, что как национальный проект создание современной цифровой онлайн-среды может объединить сегодня усилия и работодателей, и вузов, и авторов по всей стране, чтобы создать самый современный, качественный и востребованный контент.

Мы просим Вас поддержать развитие онлайн-образования как части системы формального образования в нашей стране. Мы уверены, что это повысит не только доступность и качество образования в нашей стране, но вместе с проектным обучением позволит создать для каждого гражданина нашей страны индивидуальную траекторию обучения, которая позволит ему успешно трудоустроиться и полностью раскрыть свой потенциал.

Д.Медведев: Василий Сергеевич, я хочу понять (вопрос действительно серьёзный, мы только что рассматривали вопрос онлайн-образования на президиуме): каким образом нам добиться качества в этой системе? Потому что я думаю, что больше всего озабоченности именно по этому поводу.

Ведь по любой справке, которую человек получает в интернете, даже из вполне респектабельных ресурсов, – всё равно остаются сомнения по поводу её компетентности. Как здесь быть? Потому что это ещё более тонкая сфера, именно образовательная сфера. Причём онлайн-образование чем-то должно завершаться, это именно всё-таки образование, то есть процесс, который завершается какой-то квалификационной степенью. Как нам добиваться, на ваш взгляд, того, чтобы это было качественно?

В.Третьяков: Я бы отметил здесь три аспекта. Первый связан с тем, какой контент мы сегодня создаём. В рамках нашей дискуссии мы уделили этому очень много внимания. Мы говорили о том, что онлайн-курсы – это не просто видеолекции, не просто тесты, которые позволяют оценить компоненты знания, компетенции. Это ещё и большое количество симуляторов, тренажёров, интерактивных практик, в которые втягиваются студенты, и обязательно коммуникации между студентами и теми преподавателями, которые создавали эти курсы. Современный курс – это не просто набор каких-то цифровых ресурсов, это ещё и та среда, в которую студент погружается, реальная практика работы, где он получает навыки, которые можно оценить.

Если подходить с точки зрения системы оценки, то у нас за прошедший год реализации проекта «Национальная платформа» появились определённые наработки. Первая касается самой процедуры оценивания студентов. Мы сегодня создали такие инструменты, которые позволяют идентифицировать личность студента во время прохождения курса, оценивать его непосредственные достижения и быть уверенными в том, что это делает именно он.

Второй момент связан с оценкой формального качества контента и оценкой курса как такового. Мы уверены, что здесь нужно сочетать формальные процедуры, связанные с соответствием создаваемых курсов федеральным государственным образовательным стандартам, и уже сегодня есть механизмы, как это делать. Но с другой стороны, нужна общественная, открытая оценка, когда мы имеем набор курсов не просто в виде некой витрины, а витрины, в которой мы понимаем, насколько они были востребованы теми студентами, слушателями, которые их осваивали. Чтобы эта оценка могла происходить и со стороны академического сообщества, чтобы это была абсолютно открытая и прозрачная система, как, например, сегодня это делается в любом цифровом контенте.

Д.Медведев: Думаю, что вы правы. Мне кажется, что ещё очень важно на первых порах развития такого цифрового образования, современной цифровой образовательной среды, того проекта, который мы в настоящий момент будем осуществлять, чтобы те, кто будет заниматься обучением в рамках этого проекта, те преподаватели, которые будут участвовать в этом, были хорошо известны и имели высокую репутацию.

Понятно, что есть и много талантливых людей, которые только начинают эту работу, но всё-таки для того, чтобы появилось доверие, необходимо, чтобы это были хорошо известные, уважаемые преподаватели. И, конечно, желательна, на мой взгляд, также прямая связь с хорошими, респектабельными, серьёзными высшими учебными заведениями. Потому что если на таком курсе будет стоять цифровая печать МГУ, или ИТМО, или Петербургского университета и других университетов, которые на нашей встрече представлены, то для студента, естественно, это будет знаком качества. А если этого не будет, может быть, даже и курс неплохой, всё-таки будет больше сомнений. Мне кажется, мы должны будем уделить этому внимание на первых порах.

Я напомню, что у нас есть национальный портал «Открытое образование». На нём приблизительно 80 онлайн-ресурсов и зарегистрировано 100 тыс. пользователей. Оно вроде и неплохо, но на самом деле это капля в море. В рамках современной цифровой образовательной среды мы планируем перейти уже к другому количеству курсов: в 2017 году их должно быть около 500, в 2018 году их должно быть уже 1000, а в 2020 – 2000. И число обучающихся должно расти в такой серьёзной прогрессии, то есть в 2017 году – это где-то около 20 тыс. человек, в 2018-м – 100 тыс. человек, а в 2020-м – около 300 тыс. человек. Но делать это нужно только в том случае, если мы будем уверены, что такого рода образовательные курсы не нанесут вреда в целом системе высшего образования.

Я подчёркиваю, речь идёт именно об образовательном проекте. Если речь идёт о самообразовании, о необходимости получать какие-то знания внутри той или иной отрасли науки, междисциплинарные знания, здесь, конечно, каждый человек волен поступать, как ему нравится, читать всё, что ему интересно. Но если мы говорим о современной образовательной среде, о системе обучения, мне кажется, на это нужно обязательно обратить внимание. Я думаю, что коллеги-ректоры с этим согласны.

О.Васильева: Дискуссию нашу продолжит профессор Южного федерального университета Никитаева Анастасия Юрьевна.

А.Никитаева (профессор кафедры прикладной информатики в экономике Южного федерального университета): Мой вопрос, моя реплика связаны с тем, что решение задачи повышения качества образования, внедрения инновационных технологий тесно связано с вопросами стимулирования, мотивации и оплаты труда научно-педагогических кадров. В последние годы много делается для решения этого вопроса. В университете нам удалось построить систему, в рамках которой гарантированный минимум оплаты труда ассистента составляет 15, а профессора – почти 42 тыс. рублей. Но когда мы начали развивать программу мобильности, то столкнулись с тем, что такая система работает не везде и зачастую базовый оклад не обеспечивает достойной оплаты преподавателей, особенно молодых.

В этой связи, учитывая важную роль оплаты труда в развитии всей системы высшего образования, можно ли рассмотреть вопрос установления правила, согласно которому гарантированная, базовая часть заработной платы составляла бы в среднем 60–70% от общего уровня оплаты труда и была бы, например, для доцента не менее 100% от среднего уровня оплаты труда в регионе?

Д.Медведев: У высшей и средней школ пересекаются озабоченности по поводу того, каким образом формируется система оплаты труда. Я только что был на большом нашем педсовете, как я уже сказал, и похожие вопросы, такого плана, как и у вас, звучали и от учителей. Смысл вопроса в чём? Мы видим, как реализуются государственные решения, указы Президента, связанные с повышением уровня оплаты труда в средней школе и высшей школе. Но мы не всегда понимаем, каким образом эта система действует, и, более того, считаем, что она не всегда справедлива, потому что в значительной мере выход на базовый уровень, который установлен указами и другими актами, достигается за счёт различного рода надбавок, премий и иных выплат, которые не имеют регулярного характера. Наверное, эта озабоченность справедлива.

В тот период, когда я начинал преподавательскую работу, университеты активно боролись за то, чтобы можно было самим регулировать систему оплаты труда. Результат таков, что вы сами это сейчас и решаете. Но если вы полагаете (и здесь нужно послушать руководителей других высших учебных заведений), что нам надо установить некую гарантированную составляющую, например, по окладу, мы готовы это рассмотреть. Я такое поручение дал по итогам встречи с учителями. Они говорили о 70% от общих совокупных выплат.

Но во всяком случае точно можно установить какую-то рекомендацию о том, что если вы считаете это правильным в рамках университета, в рамках тех решений, которые вы принимаете в университете, значит, так тому и быть, тогда гарантированная часть должна быть существенно выше премиальной. Вот на это, мне кажется, можно было бы ориентироваться. Но ещё раз подчёркиваю, я это говорил и на встрече с учителями, и вам хочу сказать: мы здесь готовы принять любые решения, которые кажутся правильными университетскому сообществу, потому что то, что хорошо для одного университета, может быть не очень удобно для другого. Всё-таки есть различия и в регионах, и по контингенту профессорско-преподавательского состава, и по контингенту студентов.

Мы в любом случае продолжим работу по исполнению тех решений, которые воплощены в указах Президента от 7 мая 2012 года. У нас в стране порядка 260 тыс. преподавателей в государственных вузах. На них распространяются все те решения, которые были приняты, а именно: к концу этого года средняя заработная плата преподавателей по университетам должна быть в полтора раза выше, чем средняя заработная плата по региону, а в 2018 году – уже в два раза. Эти решения должны исполняться неукоснительно. На это будет направлено внимание и Правительства, и Министерства образования, и надеюсь, этим также будут внимательно заниматься регионы в той части, в которой это их касается. Это общие решения, они не могут быть пересмотрены, они должны быть исполнены, причём даже несмотря на текущую экономическую конъюнктуру и проблемы с финансированием.

Ну а первую часть ответа на вопрос вы уже услышали, и я считаю, что это должно быть, наверное, в целом в руках университета.

Как считают коллеги – ректоры других университетов, нужен этот гарантированный уровень? Потому что применительно к школе всё-таки немножко проще система оплаты труда. Может быть, в университетах тоже надо так поступить, или нет? Есть комментарии какие-то?

В.Садовничий: Дмитрий Анатольевич, это действительно так, даже в Московском университете более половины зарплаты – это привлечённые средства. Это либо плата за обучение, контрактная форма, либо это иностранные учащиеся, либо это научные гранты. Безусловно, базовая часть всё-таки нуждается в некотором повышении.

Ж.Алфёров (лауреат Нобелевской премии по физике, вице-президент РАН, ректор Санкт-Петербургского национального исследовательского академического университета): Я хотел сказать близко к этой проблеме. Вообще с моей точки зрения важнейшая задача нашей страны в целом – это возрождение высокотехнологичного сектора экономики, высокотехнологичных отраслей промышленности. При этом мы очень много потеряли за эти 25 лет. Возрождать их нужно на совершенно новом уровне. Роль образования здесь огромная. Есть одна деталь, с моей точки зрения очень существенная.

Я хочу подчеркнуть, что высшее образование может быть качественным только в том случае, когда оно сочетается с научными исследованиями, ведущимися в вузе, желательно междисциплинарными, желательно на новых направлениях.

Сегодня научные исследования у нас прежде всего развиваются за счёт грантов. При этом вузы не имеют практически базового финансирования по науке.

Мы имеем систему вузов: 2 национальных, федеральных, мы имеем 29 исследовательских университетов– это те вузы, которые получили этот статус, получили дополнительное финансирование, потому что они научные исследования по современным, передовым направлениям поставили в линию получения образования.

Я бы предложил сделать следующую вещь. Давайте, по крайней мере для исследовательских университетов, введём бюджетное финансирование в вузах, базовое финансирование на научные исследования. Это не означает, что мы ликвидируем грантовую систему – она, конечно, остаётся, она, конечно, функционирует, но при этом имеется базовое финансирование на научные исследования. Это означает, что по тем направлениям, о которых я говорил, мы можем выиграть, только если мы сделаем новые технологии на основе новых научных исследований и разработок.

Мы уже в наших исследовательских университетах, например у меня в академическом университете, сочетаем образование с междисциплинарными исследованиями в биологии, медицине, физике и с совершенно иным уровнем программирования, информатики. Это к тому же нужно широко использовать и в колледжах. Современный колледж – это не старый техникум и это не комбинация ремесленного училища с техникумом. Но в первую очередь я говорю о 29 ведущих исследовательских университетах страны, в которых в образование заложен этот принцип. Давайте мы сделаем там базовое финансирование по науке для тех целей, о которых я говорил.

Д.Медведев: Действительно, во всём мире используется сейчас грантовый принцип, но он, и здесь Жорес Иванович прав, целый ряд задач не позволяет решать, это правда. Нужно обычное финансирование в ряде случаев, а не грантовое. Потому что грантовое финансирование помогает конкретному учёному, который этот грант получил. Это здо?рово, он получает возможности для совершенствования своей научной работы, но есть масса рутинных вопросов, которые в гранты не вписываются.

Я напомню, что в настоящий момент по 2016 году на науку, и прикладную, и фундаментальную, и университетскую, и академическую в общей сложности запланировано 315 млрд рублей. Это приблизительно так же, как и в предыдущем году. Но как это правильным образом использовать – это отдельная задача. Давайте тоже об этом подумаем, особенно имея в виду сеть наших исследовательских университетов, о которых сказал Жорес Иванович.

О.Васильева: Следующая площадка – это «Развитие исследований и инноваций». Модератор, Юров Артём Валерьянович, заведующий кафедрой Балтийского федерального университета, нам представит результаты работы.

А.Юров (заведующий кафедрой Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта): На нашей площадке было заслушано пять докладов, которые вращались вокруг обсуждения таких основных трендов, как развитие науки в университетах, внедрение системы наукометрических показателей, поддержка фундаментальных исследований через систему госзаданий, реализация проектов, связанных с мегасайенс, и других.

По результатам этого было составлено сообщение, в котором сказано, что структура научного комплекса стала совсем иной и что по многим параметрам университетская наука становится всё более конкурентной с академической. Практически одинакова численность исследователей, более 41% молодых исследователей в возрасте до 39 лет. А если оценивать результативность научных исследований, то по числу и качеству публикаций университеты демонстрируют чрезвычайно высокую динамику.

Существенна роль университетов в прикладной науке, это видно по внебюджетному финансированию, при этом прослеживается положительная тенденция, хотя пока ещё скромная, к его увеличению. Университеты сегодня лучше укомплектованы, их работа становится более структурированной. Но, несмотря на особую роль университетов – а я хочу подчеркнуть, что речь идёт об особой роли университетов, – мы не просим в настоящее время какой-то особой поддержки именно университетских научных проектов, это было бы неправильно.

В контексте данного обсуждения участники дискуссии хотели бы попросить Вас по возможности дать поручение о разработке механизмов, обеспечивающих равноправный доступ учёных, а также коллективов учёных вне зависимости от организации, ведомственной подчинённости к инфраструктуре, информации, вообще ресурсам, в том числе финансовым, на основе именно научных заслуг. Причём чем больше будет использоваться объективных показателей, чем серьёзней станет экспертиза, тем быстрее будет развиваться российская наука.

Вторая важная задача, которая также обсуждалась, – создание задела на долгосрочную перспективу. Речь идёт, конечно, о фундаментальных исследованиях, которые нуждаются в постоянной государственной поддержке, поскольку они вообще представляют собой внерыночное государственное и общественное достояние. Хотелось бы отметить, что российская фундаментальная наука становится опять всё более востребованной в мире. Впервые за многие годы удалось преодолеть спад публикационной активности. В 2015 году доля публикаций российских исследователей составила 2,31%. Это уже близко к 2,44% – задаче, поставленной Президентом.

Эти результаты были достигнуты во многом благодаря новому подходу министерства к формированию государственного задания по научной деятельности для университетов, которое было сосредоточено на концентрации ресурсов, на результативном кадровом потенциале. Были установлены определённые ориентиры по показателям результативности, в том числе в части научно-публикационной активности. Ясно, что применение данной модели является тем условием, которое действительно содействует формированию точек роста, развитию науки внутри организации.

Отметив этот опыт, хочу сказать, что в условиях, когда обычные фонды, которые многократно упоминались (РФФИ, РНФ), предоставляют граны, решают задачи поддержки наиболее интересных инициатив и идей на коротком отрезке, госзадание должно стать инструментом стабилизации поддержки результативных учёных и их коллективов. В этом смысле сохранение финансирования государственного задания в научной деятельности является той самой социальной гарантией обеспечения нормальной научной деятельности результативных учёных. Участники дискуссии хотели бы попросить сохранить его объёмы на уровне 2015 года.

В центре внимания нашей дискуссионной площадки также находился вопрос взаимодействия российских учёных с мировым научным сообществом. Россия активно участвует в нескольких больших исследовательских проектах последних лет. Например, Большой адронный коллайдер, лазер на свободных электронах. Но пока мы не создаём подобные объекты на своей территории. В настоящее время в России практически нет объектов научной инфраструктуры мирового уровня, куда бы стояла очередь из заинтересованных зарубежных партнёров.

Исключение составляет поддерживаемый министерством проект NICA, заложенный благодаря Вам в марте 2016 года в Дубне. Мы благодарны Правительству за возможность проведения научных исследований действительно мирового уровня, создание новых международных коллабораций в нашей стране на базе такой инфраструктуры, как проект NICA. Потому что по потенциалу проводимых исследований данный проект сопоставим с ЦЕРН. Научное сообщество широко обсуждает возможность размещения именно в нашей стране и других аналогичных крупных международных центров.

Такая инфраструктура – это не только возможность решения исследовательских задач, это привлекательность России для зарубежных учёных. В связи с чем участники дискуссии предлагают продолжить работу по созданию площадки типа мегасайенс. Это позволит нам и привлечь людей, и стать в этой сфере полноправными участниками формирования глобальной исследовательской повестки.

О.Васильева: Я попрошу ректора Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» Стриханова Михаила Николаевича продолжить дискуссию.

М.Стриханов (ректор Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»): Мы – один из первых двух национальных исследовательских университетов, которые Вашим решением были удостоены этой категории. В прошлом году наш университет вошёл в топ-40 мирового рейтинга «Таймс» по физическим наукам. Число молодых профессоров и доцентов у нас кратно увеличилось за последние годы, за тот период, когда реализуется проект 5/100 (глобальная конкурентоспособность) и 220-е постановление Правительства о мегагрантах ведущим учёным. Есть там дискуссионные вопросы, которые, конечно, надо пообсуждать, но в целом это способствует созданию новых лабораторий, привлечению ведущих мировых учёных. Мы просим Вас продолжить поддержку вот этих инструментов, которые обеспечат действительно продвижение российского образования на мировых площадках.

О.Васильева: Ведущий научный сотрудник ядерного университета «МИФИ» Константин Михайлович Белоцкий. Пожалуйста, Константин Михайлович.

К.Белоцкий (ведущий научный сотрудник Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ»): Я являюсь ведущим научным сотрудником МИФИ и могу подтвердить, что количество молодых учёных в МИФИ, количество желающих идти в науку резко возрастает. Сейчас у нас количество идущих по специальности по выпуску возросло до 90% – в 1990-х годах этот процент был на уровне 10–20. И зарплаты реально поднялись.

Есть очень хорошие выпускники, которые выбирают по всему миру, куда идти работать. Например, у нас в прошлом году был выпускник, который окончил отлично, не имел ни одной четвёрки. Перед ним были открыты все университеты, он всё рассчитал и остался в МИФИ. И таких примеров у нас становится всё больше и больше. Всё больше становится у нас выпускников с красными дипломами, то есть уровень студентов повышается. Он повышается как по ЕГЭ, так и по квалификации на выпуске. В общем, движение такое заметное явно есть.

Д.Медведев: Я тоже несколько слов скажу по поводу той системы, которую мы сейчас обсуждаем.

Идеальных систем, конечно, не бывает. Вот эту систему поддержки, как и систему исследовательских университетов, национальных университетов, мы формировали последние лет 10, то есть в тот период, когда у страны для этого появились определённые возможности. В любом случае, это гораздо лучше, чем то, что мы имели десяток лет назад.

Вопрос заключается в том, что делать дальше. И мне бы хотелось, чтобы наш форум выработал предложения для Министерства образования и науки, для Правительства в целом о том, в каком направлении эту деятельность совершенствовать.

Если говорить о необходимости сохранения государственных заданий, то здесь у меня никаких сомнений нет – государственные задания должны сохраняться. Все разговоры о том, что такого рода задания могут целиком перейти в коммерческую сферу, к сожалению, мировой практикой не подтверждаются. Да, конечно, деньги, которые можно получить на развитие науки из частной сферы, – это хорошо, и надо создавать как можно больше примеров такого сотрудничества, увеличивать количество такого рода партнёрств, но всё-таки в целом государственные задания, государственные гранты, государственная система поддержки в мире остаются ведущими, мы от этого не можем никуда отойти.

У меня был разговор в Стэнфорде. Я просто спросил: сколько процентов финансирования вы получаете от государства? Ответ: 85–90. Поэтому это всё иллюзии, что в какой-то момент можно отцепить науку и сказать, что наука будет развиваться за счёт внутренних источников и за счёт прямой поддержки со стороны коммерческого сектора. Ещё раз подчеркиваю: надо обязательно это делать, нужно всячески вовлекать в эту работу и российский бизнес, и в целом всех, кто заинтересован в развитии науки, но государство всё равно будет играть в этом ведущую роль. Это не только наш пример, это пример самых продвинутых в научном смысле государств с абсолютно рыночной экономикой. Это первое, что я хотел сказать.

Отсюда вывод: те программы поддержки (с учётом текущей ситуации, конечно), которые у нас есть, мы постараемся сохранить. Это касается и уже принятых решений в рамках государственных заданий, государственных форм поддержки, грантов; это касается и нашей технологической инициативы, по которой мы начали работать; это касается новых проектов, которые коллеги упоминали; это, конечно, касается того, что мы делаем в рамках программы 5/100; касается упомянутого 220-го постановления о мегагрантах. Эта программа, кстати, рассчитана до 2020 года, мы её будем продолжать, она даёт вполне приличные результаты.

С тех пор как это постановление было принято (а я помню, как мы его обсуждали ещё в 2010 году), было создано 160 лабораторий по 27 направлениям науки под руководством ведущих учёных как из нашей страны, так и из других стран. Мы эту работу обязательно продолжим и в ближайшее время, естественно, перейдём к новой фазе этой деятельности.

Особенно ценно то, что более половины тех, кто работает в таких лабораториях, – это молодые люди, молодые учёные в возрасте до 35 лет, это приблизительно 60%. Поэтому программа будет продолжена, здесь можете не сомневаться. В этом году уже объявлен открытый конкурс на получение грантов в рамках этой программы. В нём участвуют 542 ведущих учёных из различных стран мира, которые готовы работать в наших научных и образовательных организациях. Это наши учёные и иностранные учёные. Финансирование на 2017 год и последующий период на эту программу предусмотрено, так что здесь можете не сомневаться, всё это будет сделано.

О.Васильева: Представление итогов последней нашей площадки, «Развитие государственной системы научной аттестации», сделает Федянин Андрей Анатольевич, проректор – начальник управления научной политики и организации научных исследований МГУ имени М.В.Ломоносова.

А.Федянин (проректор – начальник управления научной политики и организации научных исследований МГУ имени М.В.Ломоносова): Наш круглый стол был посвящён проблемам развития системы научной аттестации, системы присуждения учёных степеней кандидата и доктора наук.

Понятно, что всех нас – преподавательский и профессорский состав – эта тема касается самым прямым образом, потому что кто-то из нас защищает диссертацию, у нас защищаются наши ученики, наши аспиранты, поэтому нам небезразлично, что происходит в этой области.

Реформа системы присуждения учёных степеней идёт 3,5 года. В марте 2013 года Дмитрий Анатольевич дал соответствующие поручения, и вот с тех пор и началась активная фаза реализации модернизации системы присуждения степеней.

Участники круглого стола подчёркивают, что за это время была проведена очень серьёзная масштабная работа. Прежде всего принят новый порядок присуждения учёных степеней. Теперь присуждение учёных степеней, сама процедура защиты диссертаций стала абсолютно прозрачной. В интернете публикуются и тексты диссертаций, и отзывы на диссертации, и вся информация о членах диссертационного совета. Таким образом, включилась система личной репутационной ответственности участников процесса защиты диссертации. Это крайне важно, потому что это практически полностью исключает проблему некорректных заимствований, которая у всех у нас на слуху, это повышает ответственность и уровень диссертаций.

Недавно заработал новый состав Высшей аттестационной комиссии. Он обновился более чем наполовину. Можно сказать, что на площадку президиума ВАК вернулась научная дискуссия. По многим специальностям очень сильно обновился экспертный совет. Я являюсь председателем экспертного совета ВАК по физике и могу сказать, что у нас экспертный совет обновился более чем наполовину. По многим специальностям – по экономическим, педагогическим, гуманитарным – произошло ещё большее изменение состава экспертного совета. Он обновлён практически полностью.

Введены новые критерии и требования к работе диссоветов. И сейчас после проведения мониторинга число диссоветов сократилось практически на 40%. Таким образом, можно сказать, что в результате этих мероприятий система аттестации научных кадров заработала.

Сейчас стоит следующая проблема – как повысить её эффективность. И здесь участники круглого стола затронули четыре основные проблемы. Первая проблема – это проблема единых критериев и подходов в формировании сети диссертационных советов в организациях, которые подведомственны не только Минобрнауки. Потому что есть научные учебные организации и в Минтрансе, и в Минздраве, и в Минсельхозе, и так далее.

Вопрос: должны ли требования и критерии к образованию диссоветов в других подведомственных организациях отличаться от требований для подведов Минобрнауки? И здесь общее мнение, что система присуждения степеней будет эффективна только в том случае, если эти критерии, подходы будут едины для всей системы присуждения степеней, вне зависимости от их подведомственной подчинённости.

Вторая проблема – это проблема создания сбалансированной сети региональных диссертационных советов. С одной стороны, понятно, что мы обязаны обеспечить возможность учёным, преподавателям защищать свои диссертации в том федеральном округе, где они находятся, то есть не должен человек из Владивостока ехать в Москву, чтобы защитить диссертацию. Система региональных диссоветов должна обязательно быть настолько сбалансированной, чтобы дать возможность защищаться в каждом регионе. С другой стороны, понятно, что нельзя, чтобы в каждом университете был свой диссертационный совет. Нужно идти по пути объединённых диссоветов, образования диссоветов только в тех научных и учебных организациях, в которых есть научная школа, являющаяся общепризнанной.

Третья проблема, которую мы обсуждали, – это так называемый пилотный проект, он стартует 1 сентября. Двум ведущим университетам, Московскому и Петербургскому госуниверситетам, предоставляется право присваивать собственные степени кандидата и доктора наук. Я как физик работал и стажировался в нескольких странах, и мне нигде не задавали вопроса, что такое кандидатская степень Московского университета. Это все понимают, наша степень полностью конвертируема, поэтому у нас есть уверенность, что мы выполним это.

С другой стороны, где проходит граница этого пилотного проекта? Нам на него выделен год. У нас в МГУ 100 диссоветов, их председатели – это ведущие учёные, а нам дан всего лишь год, чтобы пройти эту процедуру полной реорганизации, когда мы закрываем диссоветы по данной специальности в университете, а после этого открываем новые.

Например, у нас сейчас, осенью примерно 750 аспирантов в МГУ заканчивают аспирантуру, и большая часть из них пойдёт на защиты, следовательно, мы должны обеспечить непрерывность процесса защиты диссертации. Поэтому вопрос: нужна ли здесь спешка? Надо ли это делать в течение одного года или надо спокойно посмотреть на результаты этого процесса? Это вопрос открытый и имеет право на существование.

И последний вопрос, которого мы коснулись, – это вопрос публикаций. Мы считаем, что публикации в реферируемых научных журналах являются естественным и необходимым условием для защиты диссертации. С одной стороны, это независимая экспертная оценка рецензента – специалиста в данной области, а с другой стороны, исследование не является завершённым, если оно не опубликовано. Если учёный сделал своё исследование в свой письменный стол, он не сделал исследование – оно должно быть опубликовано.

И тут участники круглого стола отметили важную проблему, она касается прежде всего специалистов гуманитарной области. Например, историкам, социологам, специалистам в политологии, в мировой политике зачастую сейчас довольно тяжело публиковаться в мировых журналах. Это связано не с тем, что у них плохой уровень исследований, а потому что такая сейчас ситуация. И здесь единственный выход – это всемерно развивать собственные научные журналы. Мы дискутировали об этом на нашем круглом столе, обсуждали положительные примеры создания наших, отечественных журналов по гуманитарной тематике, которые потом входят в систему и Web of science, и Scopus и отлично конкурируют с другими иностранными журналами.

Дмитрий Анатольевич! По итогам работы круглого стола я обращаюсь к Вам с предложением поддержать единые подходы и требования к формированию сети диссертационных советов. За основу можно было бы взять модель, которая разработана Минобрнауки в отношении своих подведомственных организаций. Она базируется на понятных, качественных показателях научной результативности организаций и членов диссоветов.

Д.Медведев: Я хочу у ректоров спросить, насколько сейчас у нас изменилась ситуация по сравнению с 2013 годом? И по поводу пилотного проекта, о котором говорилось: надо ли его продлевать или ещё как-то поступить?

Давайте спросим Петербургский университет, а потом Московский.

Н.Кропачёв (ректор Санкт-Петербургского государственного университета): Мы с 1 сентября переходим к процедуре защиты по новым правилам. У нас советов немного поменьше, чем в МГУ, и аспирантов тоже процентов на 20 меньше. Надеемся, что мы уложимся за год. Но лучше было бы, если бы срок был всё-таки продлён, потому что аспиранты, которые готовились три года, два года, готовились, будучи магистрами, в аспирантуру, они рассчитывали на определённые правила защиты и, конечно, будут испытывать определённое напряжение. Поэтому, если есть возможность инициировать изменения в законодательстве и продлить срок до двух лет, на мой взгляд, это будет правильно.

Мы идём несколько иным путём, чем Московский университет. Московский университет планирует создавать постоянно действующие советы. У нас будут советы ad hoc, на каждую защиту, обязательное участие иностранных специалистов в совете, обязательное написание каждым членом совета отзыва, и этот отзыв публикуется на сайте вуза до защиты.

Мы так делаем уже с 2013 года, проводим такие защиты. Степени наши признаются во всём мире, но не признаются в Российской Федерации. Теперь благодаря Вам наши защиты и результаты будут признаваться и в Российской Федерации тоже.

В.Садовничий: В Московском университете примерно 1000 защит в год и около 100 советов. Конечно, это огромнейшая система, и она на самом деле десятки лет работала не очень зависимо от ВАК, потому что это была реально работающая система. Безусловно, ВАК рассматривала, одобряла, но тем не менее эта была самостоятельная система. В 2009 году вышел закон о двух университетах и там был пункт, что эти университеты выдают дипломы собственного образца. У нас не было сомнений, что они будут признаны в мире. Вот уже шесть лет эти дипломы выдаются по окончании университета. Мы гордимся ими, они признаны во всё мире.

Возник следующий вопрос: а что делать с кандидатскими и докторскими? В принципе везде университеты берут на себя ответственность за качество защиты. Это принятая форма присуждения учёных степеней. И вот это и побудило нас обратиться к Вам, чтобы мы провели этот эксперимент. Мы хотим создать постоянно действующие советы, условно на год-два, с тем чтобы не по каждой защите создавать свой совет, а чтобы его создать по определённым направлениям. Конечно, за год 100 советов перестроить, может, и маловато времени (я согласен с Николаем Михайловичем), надо будет просить продления, но то, что это правильный путь и что этот эксперимент надо сделать – сомнений нет.

Но, Дмитрий Анатольевич, у меня такой вопрос (Жорес Александрович меня поддерживает): а Академия наук? Есть институты Академии наук, например Стекловский институт, равного которому в мире нет как математическому. Получается, что в университетах будут защищаться в своих советах, а Стекловский институт будет в общей системе. Поэтому я бы обсудил этот эксперимент через какое-то время и потом уже сделал следующий шаг.

Д.Медведев: Позиция понятна. Мы это обсуждали применительно к двум нашим национальным университетам – МГУ и Петербургскому университету. Ни у кого не было сомнений, что и дипломы будут признаваться, и защиты будут признаваться, и всё это можно делать внутри самих университетов.

Но я уже тогда задал вопрос: а что дальше? Невозможно же сказать, что у нас два университета, которые таким правом будут обладать, даже несмотря на их авторитет и вес. У нас есть другие хорошие университеты, это тоже все прекрасно знают. И в системе Министерства образования и науки, и в системе Академии наук есть выдающиеся научные школы, которые тоже имеют право на это претендовать. Это действительно очень непростой вопрос, который требует очень тактичного обсуждения, чтобы никого не обидеть. Но мы прекрасно понимаем, что мы этот перечень университетов бесконечно расширять не можем, иначе мы девальвируем саму идею.

Несмотря на то что делалось в последнее время, у нас ещё немало проблем. Ольга Юрьевна передала мне материал, он называется «Обзор деятельности сети диссертационных советов». На что я обратил внимание? Здесь перечислены некоторые диссертационные советы, в том числе по количеству докторских и кандидатских защит в 2015 году. Ничего не хочу сказать плохого, но назову как факт: на первом и втором местах Таджикский национальный университет и Академия образования Таджикистана – по 40 докторских и кандидатских защит в этом диссертационном совете в 2015 году.

Тут есть о чём подумать. Но, с другой стороны, есть и известные тенденции, о которых коллеги только что говорили. После изменения правил защиты и деятельности диссертационных советов в 2013 году (просто чтобы показать количественные параметры) по естественным наукам, по химии было 80 защит – стало 47; по техническим направлениям докторских, соответственно, было 357 – стало 217. Это процесс, который нужно оценить.

Конечно, у нас есть надежда на то, что мы ушли от некачественных защит, неподготовленных, сырых диссертаций или проблемы контрафакта, проблемы нарушения авторских прав, но могут быть и какие-то другие тенденции, на которые нам нужно обязательно обратить внимание.

Я согласен с тем, что коллеги предлагают после обсуждения на этой площадке посмотреть и по ведомственной принадлежности университетов, чтобы всё-таки здесь всё в одном русле развивалось, раз уж у нас сохраняется система обучения, фрагментированная по отраслям управления. Я имею в виду не только Министерство образования и науки и Академию наук, но и отраслевые министерства. Пока это есть, соответственно, нужно, чтобы все действовали в одном ключе.

О том, каким образом организовывать диссертационные советы. Опять же, мне кажется, что если уж мы доверяем университетам, вы сами это и решайте – будет ли это ad hoc или это будет совет, который действует в течение года. Возможно и то, и другое.

Хотел бы также поддержать предложения по поводу публикаций в реферируемых журналах. Если для естественных и точных наук всё понятно, то для гуманитариев (не только для политологов – вообще для гуманитариев) всё довольно сложно выглядит, особенно в нынешней ситуации, когда нас испытывают на прочность, что называется. Иными словами, полностью согласен с тем, что нужно развивать собственные, российские научные журналы по соответствующим областям знаний. Они у нас были, это хорошие журналы. Часть из них сохранилась, часть из них, кстати, находится в неплохом состоянии, и нужно их просто всячески поддерживать, чтобы там публиковаться, чтобы были ссылки. Мне кажется, это правильный путь.

Попрошу вас, уважаемые коллеги, подумать над дальнейшим развитием системы учёных степеней и званий, защит в нашей стране. Имею в виду те права, которые получили два университета, и дальнейшее развитие этой системы в целом. Куда нам двигаться? Здесь могут быть очень разные варианты, главное – не создать каких-то дополнительных проблем.

Подводя итог, хочу сказать, что по материалам, по результатам вашей сегодняшней работы и нашей встречи я, естественно, дам поручения по всем тем направлениям, о которых мы говорили: и по внутренним – для высшей школы, включая развитие и системы внутренних коммуникаций, и системы оплаты труда, и других вопросов, и по внешним вопросам, о которых мы только что говорили, имея в виду то, что они имеют общее значение для нашей страны в целом.

Что же касается ранее принятых решений, просто хочу ещё раз подтвердить вам, что мы будем их реализовывать и очень рассчитываем на вашу помощь и поддержку в этом направлении. Мы регулярно встречаемся с ректорским сообществом, с молодыми учёными и обязательно эту работу продолжим.

Объем финансирования морских экспедиций на Дальнем Востоке в 2016 году превысил 300 млн рублей

Размер субсидии на выполнение морских экспедиций, выделенной Управлению научно-исследовательским флотом ДВО РАН в 2016 году составил 304,2 млн рублей, что в два с лишним раза больше показателя 2014 года.

Помимо средств на выполнение госзадания, ФАНО России выделило УНИФ ДВО РАН 60 млн рублей на регистровый ремонт научно-исследовательского судна «Академик Опарин». До конца года планируется еще выделение средств на ремонт судна «Академик М.А. Лаврентьев».

В целом же в период с 2014 по 2016 гг. управлению будет доведено более 715 млн руб. как на обеспечение мореходного состояния судов, так и на организацию морских экспедиций.

В настоящий момент база научно-исследовательского флота ФАНО России насчитывает 13 научно-исследовательских судов неограниченного района плавания. Шесть из них приписаны к порту г. Калининград, пять – к порту г. Владивосток, одно – к порту г. Мурманск и одно к порту г. Севастополь. За два последних года агентство провело модернизацию системы управления морскими экспедициями. В мае был создан Центр морских экспедиционных исследований. Новая структура сформирована при Институте океанологии им. П.П. Ширшова РАН. В ее состав вошли Атлантическая и Тихоокеанские базы флота. Ключевая задача Центра – обеспечение морских экспедиционных исследований, которые проводятся организациями, подведомственными ФАНО России. Для ее решения Центр обязан обеспечить своевременный и качественный ремонт и надлежащее содержание научных судов, контроль квалификации членов экипажей, качественное транспортное и снабженческое обслуживание судов.

Еще одна особенность новой системы управления заключается в том, что все заявки на проведение экспедиций на научно-исследовательских судах теперь поступают в Совет по гидросфере Земли, который отвечает за составление и утверждение Сводного плана морских экспедиций. Деньги на проведение работ выделяются Центру морских экспедиционных исследований в рамках государственного задания в соответствии с утвержденным перечнем работ и его обязанность обеспечить все заявки, включенные в план, судами и судовым оборудованием.

Что касается общего объема финансирования научного флота и морских экспедиций, то в 2016 году оно составит более 900 млн. рублей. Благодаря поддержке Правительства РФ, структурной перестройке системы управления флотом, а также активной работе Совета по гидросфере Земли, удалось добиться не только значительного увеличения количества морских экспедиционных исследований (42 экспедиции), но и расширить район работ. В частности уже выполнена экспедиция в Индийском океане при переходе НИС «Академик Николай Страхов» из порта Коломбо в Калининград и планируется еще одна полномасштабная комплексная экспедиция в Индийском океане на НИС «Академик Борис Петров», что позволит говорить о полноценном возвращении научных организаций России во все районы Мирового океана.

Завершил работу Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида»

24 августа в Крыму состоялось закрытие Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида». С 1 июля в течение 7 тематических смен молодые люди творческих направлений деятельности со всей России, а также целого ряда стран ближнего и дальнего зарубежья встречались и общались с заслуженными деятелями творческих цехов, разрабатывали совместные проекты, участвовали в грантовом конкурсе Росмолодежи и создавали молодые профессиональные сообщества. С участниками форума встретился Президент Российской Федерации Владимир Путин.

«… это намоленное для российской культуры место — Таврида, Крым — должно быть хорошей колыбелью и для новых поколений наших писателей, поэтов, кинематографистов. То, что здесь собрались люди, стремящиеся посвятить свою жизнь киноискусству, – это очень важно, особенно сейчас, сегодня, в Год российского кино. Уверен, что у нас ещё с вашей помощью, благодаря вам появится не одно такое масштабное полотно, как «Война и мир», «Зеркало» и так далее», — отметил Президент.

В день старта образовательной площадки глава государства направил участникам форума приветствие, в котором подчеркнул, что «обширная, насыщенная программа форума послужит реализации творческого, созидательного потенциала юношей и девушек, их талантов и способностей».

Программа форума состояла из 7 тематических смен: «Молодые композиторы, музыканты и хореографы», «Молодые архитекторы, урбанисты и дизайнеры», «Молодые художники, скульпторы и искусствоведы», «Молодые преподаватели истории», «Молодые писатели, поэты и критики», «Молодые режиссёры, продюсеры и актёры театра и кино» и «Молодые журналисты региональных и местных СМИ».

С участниками форума встретились помощник Президента России Андрей Фурсенко, советник Президента РФ по вопросам культуры Владимир Толстой, министр образования и науки РФ Ольга Васильева, сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта Александр Бречалов, режиссер Никита Михалков, продюсер и член Общественного совета Росмолодежи Егор Кончаловский, генеральный директор МИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселёв, швейцарский журналист, политик и общественный деятель Ги Меттан, глава Фонда современного искусства Иван Демидов, председатель правления «Союза художников России» Андрей Ковальчук и другие представители экспертных и профессиональных сообществ.

В течение 6 смен на форуме работал «конвейер проектов» — грантовый конкурс Федерального агентства по делам молодежи, направленный на поддержку молодых специалистов и их социальных начинаний. По результатам работы «конвейера» к получению грантов на суммы в 100 000, 200 000 и 300 000 рублей были рекомендованы 139 человека.

В рамках 1 образовательной смены форума — смены молодых композиторов, музыкантов и хореографов — Игорь Крутой, Иосиф Пригожин и Валерия провели отбор на конкурс «Новая волна — 2017». Часть отличившихся участников смены продолжит работу с продюссерским центром Елены Кипер.

После общения с молодыми архитекторами, урбанистами и дизайнерами бессменный автор и ведущий телепередачи «Умницы и умники» Юрий Вяземский пообещал записать цикл передач, вопросы на которых будут посвящены истории архитектуры. А в рамках подготовки к XIX Всемирному фестиваля молодёжи и студентов, который пройдёт в городе Сочи в октябре 2017 года, участники смены представили концепты арт-объектов, посвящённых фестивалю, которые впоследствии будут расположены в терминалах аэропортов Москвы и Сочи.

10 лучших участников смены молодых художников, скульпторов и искусствоведов форума «Таврида» будут рекомендованы на получение государственной стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства, а также талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений. Наиболее талантливые и яркие художники и скульпторы также будут рекомендованы к вступлению во Всероссийскую творческую общественную организацию «Союз художников России». Также в Москве состоится выставка лучших работ участников этой смены.

Лучшие доклады молодых историков — участников IV образовательной смены форума — будут опубликованы в сборнике, индексируемом РИНЦ (Российский индекс научного цитирования), а 4 самых ярких докладчика получат право на стажировку в РГГУ по индивидуальной программе. Также по итогам прошедшего конкурса статей в журналах «Историк» и «Живая история» молодые авторы смогут опубликовать свои тексты и будут приглашены на стажировку в издательство.

В рамках смены молодых писателей, поэтов и литературных критиков были подведены итоги конкурса ВГТРК на лучший сценарий полнометражного фильма о любви, победительница получила от медиахолдинга приз в размере 400 000 рублей. Ряд молодых писателей и поэтов также будут опубликованы на страницах «Литературный газеты».

32 участника смены молодых режиссёров, продюсеров и актёров театра и кино получат возможность выступить на сцене театра им. Е. Вахтангова и представить свои постановки художественному руководителю театра. Лучшие из постановок смогут войти в репертуар театра. 1 участник смены по приглашению генерального продюссера «НТВ» получил работу на телеканале.

Партнерами форума выступили Союз композиторов России, Фонд Елены Образцовой, Московский архитектурный институт, Союз художников России, Московский государственный институт культуры, Российский государственный гуманитарный университет, Музей современной истории России, Исторический парк «Россия — моя история», Литературный институт им. Горького, Литературная газета, телеканал «Культура», Всероссийский государственный институт кинематографии им. С. А. Герасимова, Государственный академический театр им. Е. Вахтангова, Высшее театральное училище им. М. С. Щепкина, Театральный институт им. Б. Щукина, Ассоциация анимационного кино, Общероссийский народный фронт и МИА «Россия сегодня».

Напомним, форум проводится по поручению Президента России Владимира Путина. Организаторами площадки выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата РФ и «Роспатриотцентр» при кураторстве Управления Президента Российский Федерации по общественным проектам.

Заседание президиума Госсовета о повышении инвестиционной привлекательности российских курортов.

В ходе рабочей поездки в Алтайский край Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации».

Основной доклад подготовлен руководителем рабочей группы, губернатором Алтайского края Александром Карлиным, содокладчики – Министр здравоохранения Вероника Скворцова и Министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов.

Перед началом заседания президиума Госсовета глава государства осмотрел с вертолёта курортный комплекс «Белокуриха» и ознакомился с планами по развитию нового курортного кластера «Белокуриха-2». Президенту также рассказали о фармацевтических возможностях алтайской промышленности и новых технологиях, применяемых в медицине.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Вижу, что здесь собрались руководители многих регионов, которые сами могут похвастаться своими возможностями с точки зрения курортного дела; под возможностями имею в виду прежде всего природную составляющую.

Мы сейчас поговорим обо всех проблемах, обо всех вопросах, которые есть в этой сфере. Но, думаю, посмотреть на то, что есть в Сибири, что делается в Сибири, – для всех будет полезно обменяться опытом и выработать на федеральном уровне шаги, необходимые для развития санаторно-курортного дела, а именно об этом мы сегодня и поговорим.

Уникальная природа, эффективные методики лечения на наших современных курортах – это колоссальная база для повышения их конкурентоспособности, для того, чтобы они были востребованы и российскими гражданами, и зарубежными гостями.

Вы знаете, я был здесь в первый раз в начале 2000-х, в 2003-м, вода была, радон никуда не делся, хотя дебет сокращается, поэтому будет развиваться второй кластер, «Белокуриха-2», но всё, что касается материальной базы, находилось, мягко говоря, в совершенно убитом состоянии, всё было на уровне 30-х, в лучшем случае 50-х годов, так всё и сохранялось.

За последние годы, конечно, и внешне, и содержательно очень многое здесь изменилось, безусловно, в лучшую сторону. Но проблем в этой сфере ещё очень-очень много. Мы летом прошлого года определили меры по развитию внутреннего и так называемого въездного туризма, а сегодня, как я уже сказал, поговорим об инвестиционной привлекательности отечественного санаторно-курортного комплекса. Оба эти направления, безусловно, пересекаются, но и дополняют друг друга. Полагаю, что многие решения по туризму вполне применимы и к санаторно-курортному комплексу.

Исторически он развивался в нашей стране как неотъемлемая часть всей системы здравоохранения. Сегодня по–прежнему высока его роль в лечении самых разнообразных заболеваний, их профилактике, реабилитации больных и в целом в сохранении здоровья граждан России, их трудоспособности и активной жизни.

Для справки: регулярное оздоровление в санаторных условиях позволяет увеличить продолжительность жизни людей от 3 до 15 лет. Больные, прошедшие санаторный этап реабилитации, в большинстве случаев возвращаются к труду. У них в два, а то и в три раза снижается временная и стойкая нетрудоспособность…

Необходимость развития курортов не исчерпывается их медико-социальной значимостью. Санатории расположены по всей стране, и для многих городов, районов и даже регионов они могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг. Сейчас, кстати говоря, у нас действует 1875 санаторно-курортных организаций.

Нам нужна полноценная, всесторонне продуманная стратегия развития санаторно-курортного комплекса страны, которая определяла бы приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу.

Уникальная природа, эффективные методики лечения на наших современных курортах – это колоссальная база для повышения их конкурентоспособности, для того, чтобы они были востребованы и российскими гражданами, и зарубежными гостями. Так же, как у нас развивается въездной туризм, безусловно, может и должна развиваться та сфера деятельности, о которой мы сейчас говорим. В данном случае имею в виду привлечение зарубежных гостей, имею в виду, что природные условия в России часто являются абсолютно уникальными, без всякого преувеличения.

Однако развитие в этой сфере сдерживается низким уровнем материально-технической базы большинства здравниц. По этой причине сейчас не используется почти 46 процентов площадей государственных санаториев. Вы представляете, 46 процентов площадей – мы почти половину не используем. К сожалению, в основном это собственность регионов.

По оценкам, для восстановления и модернизации существующих санаториев потребуется порядка 37 миллиардов рублей. Цифры, безусловно, внушительные, и понятно, что с каждым годом, если ничего не делать, они будут только расти. Здесь трудно полагаться лишь на бюджетные средства, поэтому консолидация финансовых ресурсов, их активный поиск – одна из самых актуальных задач.

Примеры современных, прекрасно оснащённых курортов в России, конечно, есть. Для их развития активно привлекаются частные инвестиции. Среди них алтайская Белокуриха, где мы находимся. За последнее время только пять миллиардов привлечено сюда: один миллиард федеральных средств и пять миллиардов частных инвестиций.

Санатории расположены по всей стране, и для многих городов, районов и даже регионов они могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг.

Здесь в том числе реализуется и новый перспективный инвестиционный проект субкластера «Белокуриха-2». Здесь будет и зимний курорт, и санаторная часть на три тысячи мест с развитой инфраструктурой отдыха и оздоровления, с горнолыжным курортом прямо напротив гостиниц.

Инвестиционный проект «Белокуриха-2» реализуется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» и, сейчас Александр Богданович [Карлин] рассказывал, получил в 2013 году награду как лучший проект лечебного курорта на Международном научном конгрессе и 66-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной федерации водолечения и климатолечения. Проект хороший, нужно только довести его до ума и реализовать.

Судя по тому, что делается, по развитию инфраструктуры (надеюсь, вам Александр Богданович показал, как дороги строятся здесь), есть все основания считать, что проект будет реализован, фактически основные элементы инфраструктуры уже созданы.

Очевидно, что нам нужна полноценная, всесторонне продуманная стратегия развития санаторно-курортного комплекса страны, которая определяла бы приоритеты государственного финансирования и порядок привлечения частных средств в эту сферу.

Пока такого базового документа нет, и Правительство должно приступить к его разработке как можно быстрее и принять его на первоначальном уровне не позже мая. Думаю, что за полгода точно можно сделать. Прошу вас в марте эту работу завершить.

Создавая условия для бизнеса, для притока частных инвестиций, мы не должны забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья граждан России и его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами.

Одновременно нужно завершить и формирование государственного реестра курортного фонда и обеспечить его постоянную актуализацию. Нужно также создать открытые информационные ресурсы для российских и иностранных граждан о возможности санаторного лечения в России.

Считаю, нужно разработать и чёткие критерии для введения системы категорий для санаториев по аналогии с так называемыми звёздами у гостиниц. Это поможет людям лучше ориентироваться при выборе здравницы и станет дополнительным стимулом для собственников и персонала санаториев постоянно повышать качество своей работы.

Одна из ключевых задач – создание благоприятной инвестсреды в курортных территориях. Так, принципиальным вопросом для бизнеса являются обозначения охранных границ курортов и постановка их на кадастровый учёт. Такие режимы предусмотрены законодательством, в том числе для сохранения рекреационного потенциала курортов, однако далеко не всегда соблюдаются.

С особым вниманием (хочу, извините за тавтологию, обратить на это ваше внимание) и осторожностью нам нужно обсудить и предложения ряда руководителей субъектов Российской Федерации о введении регионального курортного сбора. Да, действительно, он действует в очень многих странах мира. Его размер, как правило, небольшой. Тем не менее прошу докладчиков детально и мотивированно обосновать это предложение. И конечно, люди должны чётко понимать – на что конкретно тратятся собранные средства, как, кем, каков порядок контроля за этими расходами.

Важная тема – приоритетность господдержки проектов, которые нацелены на решение задач развития курортов и туризма. Кроме того, необходимо наделить Федеральное агентство по туризму полномочиями по продвижению услуг санаторно-курортного комплекса России на внутренних и мировых туристических рынках.

И наконец, о сигналах, которые поступают в последнее время из ряда регионов, из ряда субъектов: речь о резком повышении платы за пользование земельными участками.

Прошу детально и мотивированно обосновать предложение о введении регионального курортного сбора. Люди должны чётко понимать – на что конкретно тратятся собранные средства, как, кем, каков порядок контроля за этими расходами.

Уважаемые коллеги! Ясно, что субъекты Федерации пытаются найти таким образом способы пополнить свои бюджеты, ничего зазорного здесь нет, понятно. Однако накручивание платежей за землю в погоне за быстрой выгодой, сиюминутной, можно сказать, выгодой, может негативно сказаться на перспективах развития ваших территорий.

Прежде всего на их инвестиционной привлекательности, в том числе и в курортных зонах. Комментировать, наверное, не нужно. Если слишком дорого платить придётся потенциальному инвестору, так он просто не придёт к вам, если задрали плату за землю. Прошу руководителей регионов, где уже приняты подобные меры, ещё раз тщательно всё проанализировать, взвесить все «за» и «против», посмотреть на долгосрочные последствия таких решений.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы особо подчеркнуть, что, создавая условия для бизнеса, для притока частных инвестиций, мы не должны забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья граждан России и его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами.

Давайте обсудим все вопросы, которые представляют интерес для развития санаторно-курортного комплекса.

Слово нашему хозяину – Александру Богдановичу Карлину. Пожалуйста.

А.Карлин: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Обсуждение стратегически важных для развития санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации вопросов повышения инвестиционной привлекательности на площадке города-курорта федерального значения Белокуриха является для нас, жителей Алтайского края, добрым сигналом. Это и оценка уже проделанной значительной работы, и задел для успешной реализации наших весьма амбициозных планов и проектов ближайшего будущего.

Санаторно-курортное лечение, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, в России существует более 200 лет и имеет сложившуюся, весомую репутацию и у нас в стране, и в мире. В современных условиях возможность высокоэффективного лечения на отечественных курортах является доступной альтернативой выездному лечебно-оздоровительному туризму и способствует развитию въездного туризма, в том числе и медицинского. При этом дополнительными мультипликативными выгодами развития инфраструктуры санаторно-курортного комплекса является активизация многих экономических процессов. Мы это видим на примере нашего региона на транспорте, в финансовой, социальной сферах, индустриальном и сельхозпроизводстве: повышение внимания к градостроительству и природоохранной политике, рост туристической и имиджевой привлекательности страны и в конечном счёте изменение позиций нашего государства на мировом туристическом рынке.

Возможности России как страны привлекательной для медицинского туризма пока недостаточно, на наш взгляд, используются, и этот пробел мог быть заполнен опережающим развитием инновационных технологий санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, которые так востребованы сегодня в мире. Текущее состояние материально-технической базы санаторно-курортных организаций, недостатки в системе управления, недостаточная экономическая доступность услуг для значительной части российских граждан и малая информированность жителей других стран о возможностях здравниц России существенно уменьшают привлекательность этой сферы для инвесторов и не позволяют пока получить всю возможную отдачу от развития этого важного актива. Очевидно, что инвестпривлекательность санаторно-курортной отрасли не может сводиться только к содействию в реализации инвестиционных проектов, должны быть в целом созданы условия для комфортной, понятной и прозрачной деятельности отрасли при условии неукоснительного соблюдения требований законодательства России.

В первую очередь необходимо реализовать меры по совершенствованию системы государственного управления и долгосрочного планирования в санаторно-курортном комплексе, созданию инструментов комплексного социально-экономического развития курорта. С этой целью и мы в рабочей группе, Владимир Владимирович, это предложение разделяем, по созданию государственной стратегии развития санаторно-курортного комплекса и созданию механизма эффективной межведомственной координации при реализации мероприятий по сохранению и развитию курортов лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

Совершенствование санаторно-курортного комплекса, повышение его инвестиционной привлекательности невозможно без реализации мер по сохранению природного и рекреационного потенциала территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей, а также рациональному использованию и воспроизводству природных лечебных ресурсов.

В течение последних десятилетий накоплен комплекс проблем, повлёкших повышение экологической, антропогенной и техногенной нагрузки на курорты. Эти проблемы вызваны как несовершенством законодательства, так и тем, что существующие нормы ведения хозяйственной деятельности в границе зон округов санитарной охраны курортов обеспечиваются не в полной мере.

В связи с этим, по мнению рабочей группы, необходимо в первую очередь провести ревизию и актуализировать все нормативно-правовые акты, определяющие статус и устанавливающие границы курортов федерального, регионального и местного значений с внесением в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах их зон округов санитарной, горно-санитарной охраны.

В целях снижения техногенной и антропогенной нагрузки на курортные территории нужно сделать акцент на проведение комплексного и долгосрочного территориального планирования, препятствующего росту вышеуказанных негативных факторов, с одной стороны, и обеспечивающего сохранение курортного облика городов и сбалансированное развитие инженерной инфраструктуры.

В нашем регионе комплексному развитию вопросов курортной и инженерной инфраструктуры в Белокурихе в последние годы способствовало применение кластерного подхода, что Вы отметили, Владимир Владимирович, к развитию этой сферы деятельности. И мы предусмотрели такой подход в нашей региональной программе развития туризма в Алтайском крае на 2016–2020 годы. И этот же подход реализован в Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2018 годы».

Администрацией края в прошлом году принято решение о создании вокруг Белокурихи, в том числе на территории двух прилегающих сельских районов, природного парка регионального значения общей площадью около 40 тысяч гектаров, играющего роль экологического пояса безопасности нашего курорта. Источник финансирования таких мероприятий может быть также сформирован через введение на первом этапе механизма курортного сбора на пилотных территориях.

Эти предложения, Владимир Владимирович, мы очень тщательно обсуждали на рабочей группе, было много доводов и «за», были и определённого рода опасения. Мы учли, что соответствующий проект уже разрабатывается Правительством Российской Федерации. При этом, на наш взгляд, этот проект должен носить рамочный характер и должен предусмотреть только возможность введения такого сбора по решению законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Но мы же с вами понимаем, как только это будет сделано – сразу везде будет введено. Да, Сергей Валерьевич?

С.Аксёнов: Так точно.

А.Карлин: Владимир Владимирович, а мы не будем спешить, я Вас уверяю, мы очень осторожно к этому подойдём, потому что все мы понимаем, что этот сбор в конце концов, так скажем, окажется в составе соответствующего ценника…

В.Путин: Вениамин Иванович тоже считает, что надо вводить?

В.Кондратьев: Сегодня у нас в данный момент около 12 миллионов туристов уже прошло, но адекватное поступление в бюджет не наступает. Здесь в любом случае или фискально надо усиливать все, что сегодня обеспечивает этот огромнейший поток, или понимать…

В.Путин: То есть Вы – «за»?

В.Кондратьев: Это же вся инфраструктура, конечно, «за». Я поддерживаю коллегу, у нас с ним общие сегодня задачи, поэтому мы не можем порознь.

В.Путин: Владимир Владимирович, а Вы?

В.Владимиров: Я тоже, так точно. Сразу введём.

В.Путин: Аккуратно, понимаете? Когда такой поток – 12 миллионов.

В.Владимиров: 12 миллионов уже, да. Ещё сезон, ещё месяц.

В.Путин: Когда такой поток, конечно, каждая копеечка будет отражаться на бюджете. Поэтому если это делать, то делать очень аккуратно, не задирая.

В.Владимиров: Не заметно для отдыхающих, не заметно. Если даже 100 рублей для них, а в рамках такого потока… Это инфраструктура, которая может в разы подняться для их же потом обслуживания.

В.Путин: Как Минфин на это смотрит? Деньги должны быть?

А.Силуанов: На самом деле мы считаем, что вполне возможно вводить курортный сбор, должен быть приемлемый для отдыхающих, я тоже считаю, что это 50–100 рублей, и главное, что эти деньги должны идти на развитие курортов, то есть это как раз во благо отдыхающих и будет. Кстати, и Совет Федерации поддерживает эту идею, неоднократно ставился вопрос.

В.Путин: Только чтобы не получилось так, что вы сократите поддержку по другим направлениям.

А.Силуанов: Здесь жадничать не будем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нет, правда. Серьёзно. Потому что если Минфин будет считать, что они разбогатели за счёт этого сбора, значит, там что–то можно сократить, но тогда они эти деньги просто направят на другие цели, вот и всё. А мы–то говорим о развитии именно инфраструктуры туризма и в данном случае санаторно-курортного лечения, отдыха. Надо подумать над этим как следует.

Извините, Александр Богданович.

А.Карлин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Мы как раз разделяем позицию Антона Германовича в том, что средства, которые будут консолидироваться по этому механизму, однозначно должны использоваться на цели, прямо оговорённые в законодательных актах федерального уровня в первую очередь. И тогда этот сбор будет понятен для тех, кто, в конце концов, будет его платить. И люди должны ощутить результаты консолидации этих ресурсов и их правильного целевого использования.

И как бы в продолжение Вашей мысли, Владимир Владимирович, у меня содержится тезис моей справки.

В.Путин: Нет, это Ваши мысли, не мои. (Смех.) Сами придумали сборы и говорят: Ваша мысль. Это Ваша мысль.

А.Карлин: О статусе федеральных курортов, которые в настоящее время, выполняя задачи и профилактики, и восстановления здоровья населения в общенациональном масштабе, фактически не имеют ни преференций, в том числе налоговых, ни специальной финансовой поддержки для развития за счёт средств федерального бюджета. Появление таких стимулов на территории федеральных курортов, на наш взгляд, способствовало бы привлечению инвесторов к строительству новых объектов санаторно-курортной сферы и совершенствованию соответствующей инфраструктуры.

В настоящее время расходы, связанные с развитием и поддержанием инженерной инфраструктуры городов-курортов, а также повышенными требованиями к благоустройству курортных территорий, ложатся дополнительным бременем на бюджеты этих территорий. Однако при имеющемся уровне доходов муниципалитетов обеспечить соответствующие расходы без помощи федерального и регионального бюджетов невозможно. Здесь, на наш взгляд, возможно использовать механизм государственно-частного партнёрства, о чём я Вам докладывал, Владимир Владимирович.

В частности, на территории Белокурихи по решению представителей бизнеса в самом широком смысле этого слова, не только санаторного, но и гостиничного бизнеса, бизнеса, который оказывает досуговые услуги, торгового бизнеса, создана организация, которая консолидирует добровольные взносы предпринимательского сообщества. И эти взносы под контролем созданного ими же коллегиального контрольного органа используются для обустройства территории курорта, для решения общих дел, которые идут на пользу тех, кто получает лечение на курорте.

В этом году в этот коллективный фонд будет консолидировано в общей сложности около 40 миллионов рублей, 35 миллионов уже освоено, и результаты, что называется, налицо. И я должен сказать, что каких–то жалоб и обращений от бизнеса мы в государственных структурах не получили, потому что бизнес имеет полную свободу в контроле за целевым использованием этих ресурсов. Если будет поэтапно, в первую очередь в пилотных регионах, вводиться так называемый курортный сбор, мы будем предлагать, чтобы подобные механизмы контроля обязательно сопутствовали этому инструментарию.

Мы прекрасно понимаем, что повышение конкурентоспособности отечественного санаторно-курортного комплекса невозможно без развития научного и кадрового потенциала. Постоянная интеграция научных исследований в области санаторно-курортного лечения и профилактическое здравоохранение на объектах санаторно-курортного комплекса позволит не только повысить качество и эффективность санаторно-курортного лечения, но и привлечь новых потребителей услуг.

Кроме того, необходимо реализовывать меры по совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с медицинским и не медицинским образованием с целью повышения их информированности о возможностях и профилях отечественных здравниц и санаторно-курортной сферы.

В этой связи должен доложить, что в рамках реализации такого подхода нашим регионом заключено соглашение о стратегическом партнёрстве с Федеральным медико-биологическим агентством, с Владимиром Викторовичем. И создан здесь, на площадке в Белокурихе, Алтайский научно-исследовательский институт природных ресурсов и курортной медицины. Деятельность этой организации направлена на исследование природных лечебных факторов и факторов создания высокоэффективных диагностических, лечебных и профилактических технологий, а также внедрение новых технологий медицинской реабилитации, основанных на применении местных природных лечебных факторов и ресурсов.

Санаторно-курортная сфера, занимая пограничное положение между здравоохранением и туризмом, имеет перспективы для интеграции возможностей и преимуществ высокотехнологичной медицины (она сегодня у нас в регионе, равно как и во многих других регионах России, активно развивается), а также нашей фармацевтики и биофармацевтики. У нас такой кластер в Алтайском крае создан первым в стране. И деятельность и того, и другого также способствует развитию медицинского туризма у нас в регионе.

Для создания комфортных условий для инвесторов, по мнению рабочей группы, необходимо реализовать меры в следующих направлениях. Первое – активизировать работу по улучшению инвестиционного климата на территории курортов в рамках соответствующих мероприятий, проводимых на территории страны в целом. В этом направлении главную роль играют региональные и муниципальные власти, мы это понимаем, отвечающие за внедрение стандартов повышения инвестпривлекательности. Но наряду с этим необходимо организовать мониторинг и обеспечить доступность информации о состоянии и динамике изменения инвестклимата на территории курортов. Здесь должен быть особый измеритель и особый учёт этого климата.

Учитывая, что на законодательном уровне в целом сформированы необходимые инструменты поддержки инвестдеятельности, на наш взгляд, следует обеспечить активное их использование и применение на инвестпривлекательных курортных территориях. В частности, по мнению рабочей группы, на федеральном уровне целесообразно провести работу по созданию в пилотном режиме территорий опережающего социально-экономического развития на курортах, имеющих наибольший инвестпотенциал в развитии санаторно-курортного комплекса с применением соответствующих льгот и преференций. Думается, что приоритет должен принадлежать здесь курортам федерального значения.

Кроме того, необходимо активизировать работу по использованию инфраструктурной поддержки проектов в санаторно-курортном комплексе по механизмам, предусмотренным в рамках Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма, о которой я уже упоминал. И она зарекомендовала себя как эффективный инструмент развития санаторно-курортных кластеров в России.

Хотел бы здесь сказать слова благодарности и Министру культуры, и руководителю Федерального агентства по туризму. Мы ощущаем Ваше личное внимание к нашему проекту и поддержку, и мы сегодня видим, как при согласованной работе федерального уровня власти, регионов и муниципалитетов на самом деле достигаются ощутимые результаты в этой важнейшей сфере.

На наш взгляд, следует также расширить применение механизма субсидирования процентной ставки по привлекаемым на реализацию соответствующих инвестпроектов кредитам именно в санаторно-курортной сфере. Сегодня этот механизм применяется только по проектам, реализуемым в составе кластеров, но, на наш взгляд, необходимо с этой меры государственной поддержки выходить за пределы кластеров.

Безусловно, важнейшим фактором доступности курортов для населения, соответственно, привлекательности для инвесторов, является стоимость внутрироссийских перелётов и железнодорожных перевозок.

Владимир Владимирович, я не буду здесь подробно на этой тематике останавливаться, она у нас и в прошлом году активно обсуждалась, она также актуальна и для санаторно-курортной сферы. Мы надеемся, что с повышением бюджетных возможностей Правительство всё же положительно откликнется на наши просьбы в этом отношении. Министерство транспорта нас уже понимает, Владимир Владимирович, вопрос только в источниках этих ресурсов.

Хотел бы поблагодарить членов рабочей группы, созданной для подготовки к проведению заседания президиума Госсовета, многих экспертов, которые активно участвовали в её работе, и специалистов отрасли. Мы действительно работали дружно и заинтересованно, Владимир Владимирович. И те предложения, которые я озвучиваю и прозвучат сегодня из уст моих коллег по рабочей группе, действительно плод нашей совместной, согласованной работы.

Полагаю, что решение этих вопросов как раз и сможет оказать существенное влияние на повышение инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в России, и укрепит позиции лечебно-оздоровительного туризма как приоритетной отрасли экономики и социальной сферы во многих субъектах Российской Федерации.

Владимир Владимирович, я не могу не выразить от имени жителей Алтайского края и Белокурихи (Вы, собственно, настроение людей сегодня уже почувствовали сами) слова признательности и благодарности за те решения, которые Вы в своё время, как Вы определили этот период, приняли и по инфраструктурному развитию региона в целом, в первую очередь строительство транспортных магистралей и газификацию региона. И эти решения как раз привели к возрождению Белокурихи, и она сегодня получила такое лицо, которое она имеет, это достойный курорт мирового уровня, это признано уже европейскими экспертами и представителями мировых организаций.

Поэтому большое спасибо, Владимир Владимирович. Заверяю Вас, что те средства, которые предполагаются к выделению на дальнейшее развитие Белокурихи по проекту «Белокуриха-2», будут использованы рачительно, по–хозяйски, и мы получим эффекты не ниже тех, которые мы получили на площадке классической «Белокурихи».

Владимир Владимирович, доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Газификация и электрификация этого участка, когда она фактически началась?

А.Карлин: Газ в Белокуриху, Владимир Владимирович, пришёл в 2007 году. Мы плохое не держим же в памяти, так устроена она у нас, ведь просто банально люди в номерах мёрзли зимой, не хватало тепла. Сегодня все санатории имеют суперсовременную водную составляющую.

В составе ЗАО «Курорт Белокуриха» работает объект, это не мои оценки, я не большой специалист по зарубежным курортам, потому что их просто плохо знаю, говорят, что Баден-Баден немножко погрубее выглядит, чем наш водный комплекс в Белокурихе. И таких несколько здесь на площадке. И это стало возможным только после того, как сюда пришёл газ, а с ним тепло и гарантированное электроснабжение города.

А дорога – это задача, которую Вы мне поставили в своё время.

В.Путин: Я помню, да.

А.Карлин: На курорт по колдобинам не ездят.

В.Путин: А сколько вы получили федеральных средств в рамках программы въездного и внутреннего туризма?

А.Карлин: Сегодня мы уже реализовали на проект «Белокуриха-2» порядка полутора миллиардов рублей. Да, Олег Петрович?

О.Королёв: 1,8.

А.Карлин: Он всегда побольше считает, а я немножко поменьше. Но в целом всё соответствует, Владимир Владимирович.

Но уже на этом этапе, на раннем этапе, соотношение государственных инвестиций и частных как бы пока в пользу государственных, но уже, по оценкам Олега Петровича, мы получили порядка одного миллиарда частных инвестиций, которые уже работают на площадках «Белокурихи-2». И Владимир Ростиславович, который смотрел эти площадки, тоже подтверждает, что это на самом деле так.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Скворцова Вероника Игоревна – Министр здравоохранения.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, санаторно-курортная сфера является важным разделом системы здравоохранения – оказания профилактической, лечебной, реабилитационной медицинской помощи, основанной на использовании природных лечебных ресурсов. И по потенциалу природных лечебных ресурсов, их разнообразию аналогов тому, что мы имеем в нашей стране, в мире нет.

Санаторно-курортные организации имеют статус лечебно-профилактических и функционируют на основании лицензий на осуществление медицинской деятельности, что является ключевым отличием их от организаций отдыха и немедицинского туризма. В соответствии с действующим законодательством координирующая роль в организации санаторно-курортного дела возложена на Минздрав, включая вопросы нормативно-правового регулирования, классификации природных лечебных ресурсов, их государственных экспертиз, подтверждения лечебных свойств, организации санаторно-курортной помощи лечебной, контроля за качеством и безопасностью этой помощи, ведения государственного реестра курортного фонда, а также обеспечения и развития кадрового и научного потенциала.

За последние годы в санаторно-курортной сфере произошло много изменений, которые в целом отражают контекст социально-экономических изменений как в стране, так и в здравоохранении. Мы провели актуализацию государственного реестра курортного фонда, которая показала, как уже было отмечено, что общее количество санаторно-курортных организаций составляет 1875, при этом 33 процента – это государственные и муниципальные организации, 67 процентов – уже сейчас частные и негосударственные, иные медицинские организации. За последние три года общее количество мест в этих организациях увеличилось на 10 процентов – до 448 тысяч.

Привлекательность санаторно-курортного комплекса во многом определяется качеством оказания санаторно-курортной помощи. В условиях развития организаций разной формы собственности явилось необходимым обновить нормативно-правовую базу на основе единых принципов и требований работы этих медицинских организаций. В этой связи были разработаны и приняты единые порядки организации медицинской реабилитации санаторно-курортного лечения, перечни медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения, внесены изменения в порядок направления граждан на лечение в федеральные санаторно-курортные организации, которые предусматривают для отдельных категорий граждан возможность бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

С 2012 года в рамках утверждённой государственной программы развития здравоохранения и соответствующих территориальных программ реализуются мероприятия по развитию медицинской реабилитации санаторно-курортного лечения, целью которых является увеличение роста обеспеченности нуждающихся пациентов в санаторно-курортной помощи более чем в два раза и повышение качества санаторно-курортной помощи.

Для этого в 2013 году Минздравом введён новый комплекс Российского научного центра курортологии и медицинской реабилитации, на который возложены функции головного учреждения в данной сфере. На его базе сформированы центральные лаборатории для организации и проведения экспертиз лечебных природных ресурсов, а также разработки подходов к их сохранению, медицинский научно-образовательный санаторно-курортный кластер, объединяющий филиальную сеть в наиболее значимых курортных регионах, в том числе в Алтайском крае и в регионах от Калининградской области до Камчатского края, с целью интеграции и развития общей методологии санаторно-курортной помощи научного и образовательного потенциала, а также обеспечения внедрения инноваций в клиническую практику.

Начиная с 2013 года совместно с экспертным сообществом проведено мероприятие по повышению структурной эффективности работы подведомственных федеральных санаторно-курортных организаций, в том числе путём открытия новых направлений лечения и реабилитации и реорганизации 39 процентов федеральных санаториев путём создания реабилитационных подразделений ведущих федеральных научно-практических центров, а также передачи ряда санаториев (11 процентов) с федерального на региональный уровень. Это позволило улучшить работу койки в федеральных санаториях. Сейчас это уже наросло до норматива 310–315 дней в году, за исключением противотуберкулёзных санаториев, где койка работает до 290 дней в году.

Объём санаторно-курортных услуг за последние три года нарос на 20 процентов, а с 2000 года – на 34 процента. По данным Российской ассоциации медицинского туризма, количество россиян, которые воспользовались оздоровительными программами на территории страны, существенно увеличилось, за 2015 год – вдвое по сравнению с 2014 годом, и ожидается ежегодный прирост не менее 10 процентов.

Развился и въездной медицинский туризм. За прошлый год он увеличился на 21 процент, за первое полугодие 2016 года – на 35 процентов, в том числе на 12 процентов в санаторно-курортных учреждениях. Вместе с тем проведённая по Вашему поручению, Владимир Владимирович, инвентаризация государственных и муниципальных санаториев выявила негативные факторы, сдерживающие развитие санаторно-курортного комплекса и его конкурентность на международном рынке, прежде всего это износ материально-технической базы и моральное устаревание; 18 процентов государственных санаторно-курортных организаций имеют износ, превышающий 80 процентов. Реконструкция и модернизация требуют вклада в один объект от 85 до 200 миллионов рублей. В этой связи мы, безусловно, горячо поддерживаем необходимость стимулирования частных инвестиций в развитие санаторно-курортной сферы как в условиях государственно-частного партнёрства, прежде всего на основе концессионных соглашений, так и иных, предусмотренных законодательством, механизмов.

При этом, осознавая всю значимость привлечения частных ресурсов, важно подчеркнуть, что ряду санаторно-курортных учреждений должны оставить государственный статус. Прежде всего это касается организаций, оказывающих помощь больным с социально значимыми заболеваниями – туберкулёз, психоневрология, а также организаций, обладающих уникальными для всей страны лечебными природными ресурсами. Это позволит сохранить в том числе гарантированное государством бесплатное санаторно-курортное лечение социально незащищённым категориям граждан: детям-сиротам, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, гражданам, профессия которых связана с особым риском для здоровья и жизни, а также пострадавшим в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф и так далее.

Для дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса необходимо принятие дополнительных мер, о которых уже в своём докладе от рабочей нашей совместной группы говорил Александр Богданович. Мы всецело поддерживаем необходимость разработки межведомственной и долгосрочной стратегии развития санаторно-курортной помощи в России. Комплексные программы территориального планирования, которые, с одной стороны, препятствовали бы избыточному росту нагрузки экологической, техногенной и антропогенной на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, но, с другой стороны, позволили бы эти местности гармонизированно развивать с помощью новых инженерных, транспортных, социальных инфраструктур.

Хотела бы ещё раз подчеркнуть важность ревизии части действующих нормативных актов, которые определяют статус и границы округов санитарной охраны, в том числе потому, что появились абсолютно новые эффективные инженерные технологии, позволяющие сузить зоны первой, второй и так далее категорий. Важно закрепить обязательность включения в государственный реестр курортного фонда сведений о всех частных и иных негосударственных санаторно-курортных организациях и сформировать на базе государственного реестра единую открытую базу данных, которой смогут воспользоваться все заинтересованные лица и организации.

В заключение хотелось бы отметить, что, конечно, успешное развитие санаторно-курортного комплекса является важнейшим фактором, позитивно влияющим на здоровье и социальное благополучие населения, а вместе с тем на развивающуюся очень эффективную, экономически эффективную отрасль внутреннего и въездного туризма, повышающим престиж и привлекательность страны.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Лев Владимирович – Министр по делам Северного Кавказа.

Л.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В своих выступлениях Александр Богданович и Вероника Игоревна уже большинство вопросов осветили, поэтому остановлюсь только на тех вкраплениях, которые требуют, может быть, более детального уточнения и обсуждения.

Ещё раз, Владимир Владимирович, хочу сказать, что, действительно, с точки зрения Минздрава сегодня проделана большая работа по созданию новых регламентов, правил, регулирующих работу санаторно-курортных учреждений, созданию информационной базы по тому перечню услуг, стандартов, качеству, которые они должны обеспечивать. Но правильно говорил Александр Богданович, что санаторно-курортный комплекс – это не только сами лечебные учреждения, это и курортные территории, на которых расположены эти объекты.

Поэтому для нас ключевая задача – это как раз гармонизировать развитие этих двух компонентов. При этом обратив особое внимание на то, что Вы подчёркивали, Владимир Владимирович, в выступлении, и сейчас прозвучало, что с точки зрения природно-лечебных факторов нам конкурентов нет. Но с точки зрения уровня сервиса, качества инфраструктуры, степени благоустройства наших курортных территорий, муниципалитетов, к сожалению, мы в последнее время эту конкуренцию проигрываем, и поэтому туристы часто предпочитают курорты за пределами нашего государства. Поэтому акцент нужно, конечно, сделать именно в развитие, в привлечение инвестиций, в две эти компоненты – это в первую очередь в сохранение, развитие курортных территорий.

И здесь уже, как говорили, мы должны, с одной стороны, учитывать, что большинство курортных территорий – это муниципалитеты, в которых живут люди, и поэтому есть те же общие задачи по развитию муниципалитета. Но всё–таки у них есть специфика и определённые ограничения, и здесь очень важно ещё раз проанализировать законодательство, которое определяет требования к землепользованию, застройке городов и территорий курортов, благоустройству, архитектурно-планировочным организациям. Это в том числе и задание, которое мы ставим по вводу нового жилья, потому что понимаем, что здесь как раз, может быть, не нужно количество, а очень важно качество и здоровый баланс.

Второе – обязательно нужно, по нашей оценке, восстановить вопрос по экологической экспертизе объектов, которые предполагаются к реконструкции и строительству в курортной зоне. Такие требования до 2014 года были, так же, как это было установлено для особо охраняемых природных территорий. После законодательство это отменило. Но, по оценке всей рабочей группы, именно в курортной зоне, мы не говорим в целом, муниципалитет, чтобы не создавать дополнительных сложностей, ухудшать инвестклимат и все остальные бюрократические процедуры, но именно в курортной зоне, где находятся ключевые природно-лечебные факторы, всё–таки экологическая экспертиза крайне необходима.

Много говорилось об охранных зонах, и акцент делался на границе, но мы имеем проблему, что, часто установив границы, само законодательство не соблюдается, происходит всё равно незаконная застройка, легализация через судебные решения. Часто после актуализации границ у нас попадают те объекты, которые в соответствии с законодательством находиться не могут. Поэтому очень важно здесь также проработать и создать систему, останавливающую незаконное строительство, и, с другой стороны, найти цивилизованные формы, которые позволили бы те объекты, которые не соответствуют требованиям законодательства, не ущемляя интересов собственников, в правовом режиме всё–таки найти механизм их перемещения или адаптации к этим жёстким требованиям.

Владимир Владимирович, уже большая была дискуссия по курортному сбору, поэтому я акцент делать не буду. Хочу сказать, что мы как раз как Министерство вместе со Ставропольским краем отвечаем за его разработку. Ещё раз только подчеркну, что мы создаём именно предельные размеры, как предполагаем, установить, обязательно льготные категории определить, на которые курортный сбор не распространяется, и механизмы администрирования, ключевым из которых является именно специальный целевой фонд, так же, как по примеру Дорожного фонда, закрытым перечнем направлений, по которым эти денежные средства можно расходовать. Уже принимать или не принимать – это, конечно, территория, и мы считаем, что есть как раз четыре пилотных территории, это Кавказские Минеральные Воды (Ставропольский край), Крым, Алтайский край и Краснодарский край, где мы предлагаем все нюансы в пилотном режиме отрегулировать и потом уже принимать решение: распространять эту практику, или её корректировать, или от неё отказываться.

Второй важный вопрос, Владимир Владимирович, это, как мы говорили, привлечение инвестиций. Александр Богданович сказал, что мы предлагаем распространить режим ТОР на специальные территории именно санаторно-курортного комплекса. И здесь предлагаем, так как это сегодня только действует для Дальнего Востока и моногородов, вместе с Минэкономразвития проработать порядок и принципы. Единственное исключение, учитывая всё–таки сегодня состояние федерального бюджета, Пенсионного фонда, мы считаем, что необходимо отказаться от льгот по страховым взносам всё–таки. Мы считаем, что те другие налоговые преференции, которые в рамках этого режима существуют, они достаточны, и в то же время распространение этого режима не создаст нам сложностей по тем социально значимым расходным статьям бюджета и внебюджетных фондов, которые сегодня решаются на уровне Правительства Российской Федерации.

Очень важно ещё, мы понимаем, что курорт – это всё–таки ограниченная территория, и ключевая задача, с одной стороны, стимулировать эффективных инвесторов и собственников, с другой стороны, всё–таки и здесь, в Белокурихе, мы имеем примеры нерадивых инвесторов или тех, кто в спекулятивных целях захватил участки и, соответственно, ждёт, когда вырастет цена. Поэтому мы также в рамках рабочей группы предлагаем разработать, и такие механизмы есть, стимулирующего налогообложения, которые позволяли бы собственнику или же принимать решение о том, что он достраивает объект и пользуется как раз теми преференциями, которые мы предлагаем. Или всё–таки цивилизованно отказаться от этих площадок, дав возможность реальным инвесторам реализовать те важные экономические и социальные задачи, которые сегодня обсуждаются.

И ещё один вопрос. Вы отметили, и Вероника Игоревна отметила, что у нас, конечно, вопрос государственной собственности на курортах очень большой. Не вопрос, а количество санаториев очень большое, поэтому здесь нужно тоже дать, мы считаем, поручение Правительству, всем ФОИВам проанализировать всё–таки целесообразность нахождения в собственности государства или же по эффективному управлению теми санаториями, которые в первую очередь находятся на балансе федеральном, региональном или местном.

И как раз через использование инструментов концессии, инструментов приватизации изменить качественно состояние основных активов, поднять их сервис-соответствие, которые выдвигает сегодня Минздрав, и повысить конкурентоспособность наших регионов и наших, соответственно, курортов. Думаю, что реализация этих задач в конечном итоге позволит санаторно-курортный комплекс сделать не бюджетозависимым, а экономическим драйвером развития курортных регионов, и через это решить в том числе ключевую задачу здоровья нации.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Разумов Александр Николаевич, президент Национальной курортной ассоциации.

А.Разумов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Сегодня в Вашем выступлении, Владимир Владимирович, Вы обозначили социально-экономическую значимость развития курортной отрасли Российской Федерации. Хотелось бы отметить, что в условиях новой России курортное дело, как и все виды хозяйственной деятельности страны, претерпело очень значительное изменение и потребовало создания новой законодательной нормативно-правовой базы, о которой здесь говорил и Александр Богданович, и другие коллеги.

В 1991 году в целях достижения советской научно-практической курортологии и консолидации профессионального сообщества была создана Национальная курортная ассоциация. Хотел бы обратить ваше внимание, что в 1995 году с участием Национальной курортной ассоциации были разработаны проекты законов, которые были приняты Государственной Думой и сыграли решающую роль в сохранении объектов курортного богатства нашей страны. О чём идёт речь? Прежде всего это 26-й Федеральный закон о природных лечебных ресурсах в лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а также 33-й Закон об особо охраняемых природных территориях, на которые здесь ссылались выступающие.

Надо отметить, что курортное сообщество уже 16 лет в целях развития санаторно-курортной отрасли совместно с Министерством здравоохранения проводит Всероссийский форум «Здравница», который наглядно демонстрирует достижения санаторно-курортной отрасли, является уникальной площадкой для деловых контактов и получения комплексной информации о современных тенденциях развития технологий оздоровления, восстановительного лечения, медицинской реабилитации, курортологии, а также индустрии курортного и туристического бизнеса.

Хотелось бы заметить, что с целью реализации проекта по созданию Федеральным агентством по туризму национального туристического портала, в соответствии в Вашим поручением, на основании проведённой экспертной оценки каждой санаторно-курортной оздоровительной организации и выданным в установленном порядке заключением будет создан раздел – лечебно-оздоровительный туризм. Информационный ресурс санаторно-курортных и оздоровительных организаций Российской Федерации оказывает качественную медицинскую помощь с использованием природных лечебных факторов, включая мобильное приложение для этого раздела.

Необходимо отметить, что для полномасштабного внедрения практики санаторно-курортного лечения и оздоровления в систему здравоохранения требуется интеграция информационного портала для совершенствования работы санаторно-курортных комплексов, в том числе через изменение принципа работы всех сотрудников, не только медицинской части.

Здесь уже говорилось, что Россия располагает уникальными природными лечебными ресурсами, но я бы хотел отметить, что не только находится всё в таком аховом состоянии, но есть и хорошие примеры развития и есть развитие. Прежде всего речь идёт о ведомственных и частных здравницах. В частности, совершенство формы управления через создание системы акционерных обществ, чему может служить пример, на который уже ссылались, это курорт «Белокуриха».

В этой связи, уважаемые коллеги, хочу выразить озабоченность профессионального сообщества ситуацией в курортной отрасли, сложившейся начиная с 2000 года, когда происходила и происходит по сей день ревизия двух основных законов, о которых Вы говорили. Это прежде всего Федеральный закон №406, который внёс: «Из перечня особо охраняемых (читаю дословно) природных территорий исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты». Как можно регулировать?

Далее в 2015 году Правительством Российской Федерации внесён в Государственную Думу проект Федерального закона №555658-6 в части регулирования, опять же, земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природными лечебными ресурсами.

В случае принятия этого закона он окажет крайне отрицательное влияние на развитие курортного дела в России и разрушит само понятие курорта.

В.Путин: Секундочку, что Вас беспокоит, что будут изыматься земли под градостроительные цели?

А.Разумов: Владимир Владимирович, извините, пожалуйста, я сформулирую предложение, что надо сделать.

В.Путин: Нет, а беспокоит Вас что?

А.Разумов: Беспокоит, что нарушаются границы застройки лечебно-оздоровительных территорий.

В.Путин: То есть Вы боитесь, что будут изымать земельные участки?

А.Разумов: Я боюсь, что они будут застроены без учёта охраны этих лечебных природных территорий, которые носят особый статус.

В.Путин: Понятно. Просто обыкновенное жильё начнут там строить и продавать, и всё.

А.Разумов: Но жильё, если оно уходит в инфраструктуру, о которой здесь говорили, то да, с сохранением тех требований, которые необходимы с точки зрения экологической безопасности, с точки зрения формирования нормальных сетей, которые бы не влияли на добычу минеральных природных вод, грязей и так далее.

В.Путин: Да, понял. Понятно, спасибо.

А.Разумов: Разрешите продолжить.

Внесённые поправки коренным образом меняют роль государства в регулировании и контроле использования ранее особо охраняемых природных территорий, где расположены все запасы минеральных вод и других природных лечебных ресурсов Российской Федерации, что создаёт реальную угрозу безопасности в России, в том числе экологической.

Уважаемые коллеги! Изменение основополагающих законов, на которых основано существование и развитие курортной отрасли России, требует очень взвешенного подхода, учёта всех возможных последствий, что реализуемо при участии профессиональных сообществ. Исходя из того, что создание инвестиционной привлекательности российских курортов является стратегической задачей для экономики России, а сложившаяся законодательная и нормативно-правовая база санаторно-курортной отрасли требует неотложных изменений, в настоящее время необходимо: первое – отменить статьи Федерального закона, имеется в виду 406-го, и вернуть лечебно-оздоровительные местности и курорты в категорию особо охраняемых природных территорий.

Отклонить от дальнейшего рассмотрения проект Федерального закона, о котором говорил, в части регулирования земельных и градостроительных отношений применительно к территориям лечебно-оздоровительных местностей и курортов и иным территориям, обладающим природно-лечебными ресурсами. Также рассмотреть вопрос об установлении минимальной ставки налогообложения санаторно-курортных и оздоровительных организаций по налогу на прибыль.

И самое главное, уважаемые коллеги, исключить из Федерального закона 395-го, статья 274, пункт 1. При этом деятельность, связанная с санаторно-курортным лечением, не относится к медицинской деятельности. Но мы все говорим о важности, говорим о том, что курорты являются составляющей здравоохранения. Мы должны поднять этот вопрос. В 2010 году это как–то попало, узнали через полгода, что вышло такое недоразумение.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! От имени Национальной курортной ассоциации, по поручению профессионального сообщества хочу выразить Вам уважение и признательность за внимание к проблемам курортной отрасли. Люди, много лет работающие в курортной отрасли, являются истинными патриотами своего дела и своей страны, хотят видеть Россию сильной и процветающей, а граждан здоровыми.

Спасибо.

В.Путин: По поводу последнего Вашего замечания – того, что санаторно-курортная деятельность не относится к медицине. А, по Вашему мнению, должна относиться?

А.Разумов: Абсолютно.

В.Путин: Вам зачем это нужно как предпринимателю? И что это даёт? Хочу понять просто.

А.Разумов: Хочу заметить, Владимир Владимирович, что я не предприниматель.

В.Путин: Нет, но всё–таки Вы ассоциацию возглавляете, и там у нас бизнес же входит активнее и активнее. Просто хочу понять, что это даёт, какие преимущества или как–то мешает?

А.Разумов: Это даст возможность не просить изменить налог на прибыль, а для медицинских организаций совершенно другие преференции. А так получается, что по статусу это медицинская организация, а по сути своей деятельности основной – по медицинской деятельности – не относится к медицинской деятельности.

В.Путин: И не имеет этих преференций?

А.Разумов: Конечно, только и всего.

В.Путин: Понятно.

А.Разумов: Лицензию медицинскую получают.

А.Бердников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Думаю, все присутствующие согласятся, что Горный Алтай – это идеальное место для развития массового оздоровительного туризма. У нас есть уникальное сырьё растительного и животного происхождения: панты, кумыс, мёд, большое количество лечебных трав и целебные минеральные радоновые воды, благоприятный климат и, конечно, восхитительная природа. Многие бывали, в этом убедились.

В Республике Алтай самое большое стадо маралов, мы производим более 80 процентов всех пантовой продукции Российской Федерации. Пантовое лечение сегодня особенно популярно у туристов, и не только граждан Российской Федерации, но и зарубежных наших гостей. Количество желающих получить именно такие услуги стремительно расширяется.

Как частный пример, небольшой: у нас в этом году в гостях был мэр города Праги и дочь Президента Чехии Катержина Земанова, которые принимали ванны, я их убедил, и высоко оценили оздоровительный эффект на самом деле. А немцы переступили порог боязни и тоже активно купаются в наших ваннах, говорят: «Пока мы не понимаем, что это такое, что нам даёт». Как показали исследования Томского НИИ курортологии и физиотерапии, Республика Алтай…

В.Путин: Немцы – бесстрашный народ. (Смех.) Не всегда у них всё получается, но они бесстрашные.

А.Бердников: Они стали принимать, раньше боялись это делать. Сейчас говорят: помогает очень.

В.Путин: Нет, они ничего не боятся.

А.Бердников: Республика Алтай имеет все предпосылки для значительного расширения сети санаторно-курортных учреждений. В стратегии развития региона основным направлением указали именно оздоровительный туризм под девизом: «В Горный Алтай – за здоровьем, в Горный Алтай – за долголетием!»

Мы далеки от иждивенческих настроений, Владимир Владимирович, не стоим на месте. Уже сейчас много делаем для развития этого направления. Вы были, видели количество баз, их ухоженность и красоту.

Решаем проблему энергодефицитности. На днях открываем уже третью солнечную электростанцию мощностью 5 мегаватт. Всего к 2019 году будет производиться более 100 мегаватт солнечной генерации, что практически полностью закроет потребности республики. Два года назад первую станцию Вы такую открывали.

Успешно решаем вопрос транспортной доступности, работает аэропорт, проектируется международный терминал, реконструируется Чуйский тракт. В 2008 году в республику пришёл природный газ, это тоже большой комплекс. Кстати, Республика Алтай по экологической чистоте и безопасности входит в пятёрку традиционно самых чистых регионов Российской Федерации.

С открытием авиасообщения с Москвой ежегодно расширяется география прибывающих гостей не только из промышленных центров Сибири – Новосибирск, Кузбасс и других, но и из европейской части нашей страны, ближнего и дальнего зарубежья.

В 2014 году, Вы знаете все, у нас наводнение было серьёзное, затопило полреспублики. Но, как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло, мы восстановили 200 километров дорог, построили вновь 30 мостов и 170 восстановили. Развиваем сеть хороших отелей, где уже предлагаются качественные оздоровительные процедуры. Однако нужно честно сказать, что спрос пока превышает предложение.

Сегодня на все, даже зимние, свободные и праздничные дни туроператоры все места уже продали. Турпоток растёт с каждым годом. В прошлом году было 1 миллион 830 тысяч человек. В этом году мы ожидаем не менее двух миллионов человек, как в Алтайском крае. Мы работаем здесь консолидированно и вместе продвигаем наш турпродукт с Александром Богдановичем.

Вы говорили о курортном сборе. У нас нет статуса курорта, но у нас экологически чистая территория, можно и экологический сбор, чтобы мы тоже не оказались на этом празднике жизни чужими. Потому что 2 миллиона, за территорией нужно ухаживать, особо привлекательные места нужно чистить, в бюджете на это денег нет. Бизнес тоже неохотно этим занимается. Поэтому просьба – нас тоже где–то включить.

Поток туристов из–за рубежа, как я сказал, ежегодно прирастает на 15 процентов. В этом году 30 тысяч уже было. География – от Кореи и Японии, американцы понемножку, но больше всего, конечно, из Западной Европы. Одна 15-минутная процедура принятия ванны в таких неблагоприятных условиях – три тысячи рублей, просто эти деньги лежат, только нужно помочь нам их взять. Поэтому без господдержки нам не решить всех проблем.

Назрела необходимость провести научные исследования новых методов оздоровления. До сих пор зачастую всё делается наугад, нет достоверной информации, как именно влияют на организм человека препараты из пантов марала. У нас были совместные планы с медико-биологическим агентством, уже конкретная работа с Уйбой Владимиром Викторовичем, провести такие исследования. Мы выделили площадку под экспериментальный марало-кабаржиный питомник, но планы застопорились, финансирование прекратилось. Хотя, конечно, это направление, с учётом перспективы, желательно активизировать.

Сегодня мы находимся с вами на прекрасном курорте «Белокуриха», здесь развитием материальной базы начал заниматься ещё император Николай I, когда появилась первая купель.

В прошлом веке курорт развивали такие монстры, как Минсредмаш, то есть оборонная промышленность (академик Славский Ефим Павлович), «Центросоюз», «Угольщик» и другие мощные структуры-нефтяники. Мы начинали, можно сказать, на голом месте, до революции Горный Алтай, Владимир Владимирович, был кабинетными землями, личная собственность императора с особыми для Горного Алтая преференциями.

В связи с этим я обращаюсь к Вам с такой просьбой, Владимир Владимирович, с учётом нашего уникального потенциала на будущее для России с этой стороны придать Республике Алтай, рассмотреть такую возможность, статус территории опережающего развития. Возможно, можно и сделать её, поизучать пилотные территории и развитие санаторно-курортного дела в плане оздоровительного туризма. Это будут не пустые траты.

До сих пор большинство турбаз у нас находятся на федеральных землях, это тоже лесной фонд, это тоже проблемы, они не узаконены, имеют статус временного строения, то есть со всеми вытекающими последствиями. Мы не забираем с них те ресурсы, которые можно было бы забирать, их 150 у нас, только более-менее серьёзных и крупных.

В республике побывали все руководители госкорпораций, не по одному разу оздоравливались, но до сих пор пока никто не изъявил желания вложить в развитие материальной базы. Конечно, это дело сложное, может быть, рассмотреть возможность, дать соответствующее поручение какой–либо из этих структур на какую–то корпоративную запустить базу, чтобы оздоравливались их сотрудники. Конечно, очень поможет принятие федеральной целевой программы развития санаторно-курортного дела в Российской Федерации не только для тех территорий, которые уже имеют состоявшийся статус курортных территорий, но и перспективные, не только Республика Алтай.

У нас готова концепция создания современного конкурентоспособного санаторно-курортного кластера курортов Горного Алтая, включающего разработку нормативно-правовой базы, мы сейчас этим путём движемся в пределах нашей компетенции. Поэтапное строительство объектов, производство биопродуктов из пантов марала, биофармацевтической продукции, мы тоже это уже делаем. Всё это можно реализовать в кратчайшие сроки.

Основной площадкой, Владимир Владимирович (такая больная тема), для развития кластера должна стать особая экономическая зона «Долина Алтая», именно это позволит нам выйти из озёрного кризиса. Вы знаете прекрасно, о чём идёт речь, – о том, что федеральные ресурсы были потрачены, а озера так нет и нет. Ну, были различные ошибки, сейчас нет смысла обсуждать. Ещё советовали, когда Народный фронт спрашивал, прыгать в это озеро без воды. Наверное, это правильно, кто это строил.

Сегодня из тех федеральных средств, которые планировалось выделить на строительство инфраструктуры ОЭЗ в соответствии с соглашением между Правительством России и правительством республики, освоена всего половина. При этом, за исключением озера, на зоне построена вся необходимая инфраструктура: готовая площадка, производственно-техническая база, газовая котельная, подстанция, очистные сооружения, водозабор, пожарная часть, внутриплощадочные дороги, освещение и многое, многое другое.

Любой инвестор может заходить на площадку – там всё готово работать, даже уже вчера. В непосредственной близости построен и работает аэропорт, реконструирован Чуйский тракт, построен завод по переработке твёрдых бытовых отходов, единственный за Уралом, подведён природный газ. Но сейчас всё находится в подвешенном состоянии, никто не принимает решение.

Чтобы зона заработала, чтобы немалые бюджетные ресурсы не оказались потраченными напрасно, мы обращаемся к Вам с просьбой, Владимир Владимирович, дать поручение о передаче на уровень субъекта Федерации, то есть Республики Алтай, земельных и имущественных прав на особую экономическую зону вместе с остатком денег, предусмотренных соглашением на 2016 год.

Были Ваши рекомендации изучить вопрос, что делать с озером. Мы провели большую работу совместно с Минэкономразвития России, они активно в этом участвовали, с экспертным и научным сообществом, и нашли альтернативное решение – вместо озера площадью 50 гектаров построить на этом же месте три открытых аквапарка, закрытый аквапарк и два плавательных бассейна: открытый и закрытый. Будет даже привлекательным первый вариант на месте этого озера.

Есть реальный инвестор, мы вместе с полномочным представителем Меняйло Сергеем Ивановичем десять дней назад это обсуждали на месте и уже готовы приступить к работе. Вот такие правила игры, которые сегодня сложились, они не устраивают, потому что нет уверенности в завтрашнем дне, и поэтому люди не идут, потому что нет чётких правил, всё меняется постоянно и очень часто. Поэтому просим поддержать и поручить выделить необходимые ресурсы для завершения работ по соглашению с Правительством Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы с большим вниманием относитесь к развитию туристической отрасли. Мы Вам благодарны за решение субсидировать перелёты в республику. Сейчас загрузка рейсов полная, до 1 октября – 100 процентов. Запускаем пробные рейсы в ближайшие дни на Санкт-Петербург, пока два пилотных, в Уфу, города Сибири. Приветствуем, благодарим Вас за решение субсидировать затраты туроператоров, что поможет поддержать турпоток в низкие сезоны. И всё, что, в принципе, это справедливо, сейчас развивается в Горном Алтае, создано при Вашей непосредственной поддержке.

Поддержите нас на этот раз, мы не подведём. У нас есть всё: Богом данная природа, программа развития этого направления, площадки, инфраструктура, есть желание. Мы берём всю меру ответственности на себя. Я уверен, что у нас всё получится и Горный Алтай в ближайшем будущем будет одним из признанных центров оздоровительного туризма федерального и международного уровня.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Александр Васильевич.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел? Пожалуйста, Сергей Валерьевич.

С.Аксёнов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, тема для Республики Крым очень важна, и то, что она проходит сегодня и обсуждается на Госсовете под Вашим руководством, убеждает меня, что всё это будет доведено до логического завершения. При этом у нас эта сфера демонстрирует реальный рост, налоговые поступления растут из года в год. В этом году по итогам семи месяцев мы получили в бюджет Республики Крым 1миллиард 150 миллионов, в прошлом году за тот же период – около 800 миллионов, то есть налицо определённая позитивная динамика.

При этом сегодня заключено 23 инвестиционных договора в этой сфере на общую сумму около 9 миллиардов рублей, и благодаря Вашему поручению Правительство Российской Федерации в рамках Федеральной целевой программы предусмотрело 24 миллиарда рублей на развитие пяти туристских кластеров. Думаю, что это как раз позволит продвинуть эту тему на полуострове в нужном направлении. И по результатам сегодняшнего Госсовета, уверен, тоже будут приняты все соответствующие решения.

Поддерживаю своих коллег в тех предложениях, которые были озвучены по результатам деятельности рабочей группы. При этом хотел обозначить, Владимир Владимирович, один вопрос, достойный Вашего внимания, касающийся функционирования пляжей, о заключении договоров водопользования на прилегающих к пляжам акватории. Смысл получается в чём? Что согласно федеральному законодательству заключение договоров возможно только по результатам проведения аукционов.

При этом субъекты хозяйствования, эксплуатирующие пляжи, сегодня не имеют преимущественного права на заключение таких договоров. И по результатам деятельности, по прошлому году у нас получилось, что около 20 случаев, когда водную акваторию, прилегающую к пляжу, и сам пляж используют различные хозяйствующие субъекты, что вызывает конфликтные ситуации, противоречащие. У нас около десяти пляжей в итоге не открылись в этом году.

Мы просим Вас дать поручение Правительству Российской Федерации предусмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство (там, по–моему, статья 16-я Водного кодекса) в той части, что субъекты хозяйствования, эксплуатирующие пляж, могут получить прилегающую водную акваторию без аукциона. В данном случае это выровняло бы, действительно, ситуацию. А так получается, что разные субъекты хозяйствования, один использует воду, при этом никаких отношений с субъектом, который использует пляж, не имеет. Зачастую ситуации превращаются в конфликтные, что вредит общему делу. Прошу Вашей поддержки по этому вопросу.

В.Путин: А как воду используют? Что они делают?

С.Аксёнов: Катера маломерные ставят, кто–то мотоциклы водные ставит, кто–то и рыбу начинает ловить, случаи были такие. И в данном случае не могут найти общий язык, приходится вмешиваться правоохранительным органам. Но, на мой взгляд, если пляж использует уже конкретное юридическое лицо, логично было бы предложить, чтобы и водную акваторию, прилегающую к конкретному пляжу, использовало бы это же юридическое лицо без аукциона.

В.Путин: Давайте Министра послушаем, пожалуйста.

С.Донской: Владимир Владимирович! Коллеги!

У нас сейчас подготовлен законопроект. Мы на следующей неделе вносим его в Правительство, как раз который предполагает бесконкурсное заключение договоров по водопользованию операторам пляжей. То есть осенью мы должны принять это уже.

В.Путин: У нас на Кавказе то же самое происходит. И на всём побережье?

В.Кондратьев: Владимир Владимирович, конечно, опять поддерживаю коллегу, потому что у нас с ним общие проблемы. Но если касается пляжей, то ему очень хорошо, у него вообще все пляжи Крыму принадлежат, а у нас Федерации отчасти. И у нас проблема в том (тоже прошу Вашей помощи), чтобы нам передали в субъект, а мы в муниципалитеты, или сразу в муниципалитеты. Невозможно Москве заключать договор на аренду пляжей и контролировать, что делает арендатор с этими пляжами.

Поэтому если уж так, тогда пусть приезжают из Москвы и смотрят – есть там мусор или нет. В противном случае ну как можно спрашивать с главы муниципального образования за чистоту на пляже, если арендатор на него вообще внимания не обращает? Потому что он не является арендодателем. А арендодатель находится в Москве.

В.Путин: А кто заключает эти договоры?

В.Кондратьев: Росимущество.

В.Путин: Росимущество? Надо обязательно в этом разобраться.

Пожалуйста.

А.Улюкаев: По этому вопросу мы, безусловно, готовы, мы дадим директиву Росимуществу о том, чтобы передать в собственность.

В.Путин: В сегодняшнее поручение надо записать. Хорошо, договорились.

Сергей Ефимович.

С.Донской: Ещё хотел на комментарий коллеги ответить по поводу того, что в 2013 году было внесено изменение в закон об особо охраняемых природных территориях, исключение, где развели особо охраняемые природные территории и особо охраняемые территории, которые как раз регулируют вопросы, связанные с курортами.

Сегодня прозвучала тема, связанная с введением экологической экспертизы, она была в своё время исключена на курортах. Считаю, что как раз та тема, которая звучала от Александра Николаевича, связанная с тем, что застройка, может быть, курортов, она и решается через экологическую экспертизу. То есть все объекты инфраструктурные, которые будут строиться, они будут проходить через экологическую экспертизу, и если они негативно влияют на природную территорию, на природные условия и, соответственно, ухудшают все аспекты курорта, они будут как раз исключаться. То есть тем самым вопрос этот решается.

В.Путин: Я понимаю так, что Александра Николаевича это не устроит, потому что изменения в закон гарантируют…

С.Донской: Там другой режим, Владимир Владимирович. На ОПТ нельзя строить…

В.Путин: …чтобы не было злоупотребления, а экспертиза ваша не очень. Да, Александр Николаевич?

С.Донской: Там особый режим, там капитальное строительство нельзя. То есть тот режим, который на ОПТ, он жёстче и развитие будет тормозить. Мы как раз и развели, чтобы на особо охраняемых территориях курортных можно было развивать всю инфраструктуру, а на ОПТ – там только минимальный экологический…

В.Путин: А как минимизировать риски того, что это будет застроено неизвестно чем?

С.Донской: На самом деле здесь и зоны, всё устанавливается. Три зоны, в первой зоне вообще невозможно строить…

В.Скворцова: То, о чём я говорила, Владимир Владимирович. Дело в том, что здесь есть ресурс оптимизации определения самих зон, потому что совершенно изменились технологии, и в принципе мы должны линзы подводные охранять, источники, а не территории как таковые топографические на карте. Поэтому мы на эту тему много с Сергеем Ефимовичем говорили и, я так думаю, придём к оптимальному решению.

В.Путин: Тем не менее эти озабоченности, которые Александр Николаевич сформулировал, их нужно ещё раз проанализировать.

В.Скворцова: Мы вместе проработаем всё.

В.Путин: Да. Спасибо. Владимир Ростиславович, пожалуйста.

В.Мединский: Уважаемый Владимир Владимирович! Хотел бы на двух вопросах сконцентрироваться.

Первое – это, собственно, та ФЦП «Туризм», оператором которой является наш Ростуризм и которая является сейчас фактически единственным инструментом, который есть у Правительства для субсидирования инфраструктуры. «Белокуриха-2» – яркий пример успешности подобного проекта. Уникальность ФЦП «Туризм» заключается в том, что на каждый бюджетный рубль в среднем четыре рубля частных вложений идёт.

Помимо «Белокурихи» у нас строится ещё три санаторно-курортных комплекса (в Краснодаре, Ставрополе, Оренбургской области) и около 50 туристических и автотуристических комплексов. Я буквально вчера попросил Ростуризм, чтобы они дали нам фотографии о том, что строится сейчас. Вот могу Вам просто передать для примера.

Кроме того, пять аналогичных кластеров включены в перечень перспективных инвестиционных проектов: четыре из них – на Кавказе, один – в Бурятии и 56 туристических проектов. Ни у одного из этих проектов нет никаких шансов быть реализованным, потому что инвесторы у них есть, а денег на ФЦП «Туризм» нет. Денег на ФЦП нет, потому что с момента, как она задумывалась в 2011 году, она многократно и постоянно секвестировалась. На данный момент общий секвестр составляет 80 процентов.

Даже когда в прошлом году, в середине 2015 года, утвердили окончательно сниженные цифры, в среднем 5–6 миллиардов в год, их после этого в этом году опять сократили, и у нас на 2017 год 3,6 миллиарда, на 2018-й – 3,5. Дальнейшая судьба ФЦП пока не ясна. Мы поднимали этот вопрос на совещании по туризму, которое проводил в январе Дмитрий Анатольевич. Дмитрий Анатольевич нас поддержал, возмещение секвестированных этих средств было включено в так называемый антикризисный план, однако пока до сих пор этих денег нет.

Владимир Владимирович, хотел бы попросить, чтобы не просто ФЦП «Туризм» пролонгировали после 2018 года как самый эффективный сейчас инструмент поддержки развития инфраструктуры санаторной и туристической, но и всё–таки рассмотрели вопрос о хотя бы возвращении его в позиции 2015 года, прошлого, до последнего секвестра, иначе мы эти, например, пять кластеров так и не сможем запустить. Это первое предложение.

В.Путин: Это не секвестры, это же оптимизация. Минфин говорит – это оптимизация.

В.Мединский: Да, глубинная оптимизация. Это первый вопрос.

И второй вопрос. Помимо создания инфраструктуры надо эту инфраструктуру загрузить. Конечно, у нас Ростуризм много делает для пропаганды туризма и въездного, и внутреннего. Тут и порталы, о которых Александр Николаевич говорил, участие во всевозможных выставках за рубежом. Мы, кстати, открыли в прошлом году 10 офисов Visit Russia, это всё ГЧП. Открываются они за рубежом за счёт бизнеса, мы осуществляем оргподдержку. И эти офисы работают с иностранными туроператорами по привлечению туристов к нам, от Китая до Германии, очень пользуются большой популярностью.

Но с учётом тех реальных ресурсов, которые есть у Ростуризма, а у него сейчас 70 миллионов рублей на всё продвижение въездного и внутреннего туризма в России, это меньше, чем любая из южных стран тратит только на рекламу в России своих услуг. Уже не говорю о штате Ростуризма, тоже не прошу никаких дополнительных ставок, сразу скажу, но для сравнения: одни Арабские Эмираты, средненькие, Рас-эль-Хайма, я взял для примера, 200 тысяч население, там штат их «эмиратского Ростуризма» больше, чем нашего федерального, не говоря уже об их зарубежных представительствах.

Что мы предлагаем? Мы не просим увеличить финансирование на рекламу, это очень сложно отследить и сложно понять эффективность. Но есть инструмент, который отработан уже десятилетиями, и все страны, которые занимались въездным туризмом: Турция, Таиланд, Кипр, Египет, даже Италия – все этот инструмент использовали и используют по сей день. Они, по сути, напрямую стимулируют иностранные турагентства и платят за каждого приехавшего туриста, за каждый прибывший чартер. Естественно, и российские туроператоры слабо замотивированы в том, чтобы направлять массового туриста на наши курорты, им гораздо выгоднее продавать южную страну, потому что это лёгкие деньги и ещё тебе приплачивает зарубежное правительство.

Поэтому мы также в январе на совещании у Дмитрия Анатольевича подняли этот вопрос, чтобы ввести временно аналогичную систему и у нас, когда, естественно, для стимулирования въездного и внутреннего туризма мы доплачиваем туроператорам, при этом, естественно, с массой условий, никто не собирается субсидировать Сочи в августе. Это может быть только вместе с регионом на паритете 50 на 50, если регион заинтересован, только не в сезон, только крупные организованные группы, это всегда выгодно – пакетные продажи, и новые, нераскрученные направления.

Соответствующие предложения мы Правительству представили, они были тщательно просчитаны, тоже включены в антикризисный план. Но пока руки до их поддержки не дошли, а это самая простая и отработанная схема поддержки внутреннего и въездного туризма.

Тоже просим к этому вернуться и рассмотреть. Это не кабинетные мечтания, а это абсолютно такая конкретная и одобренная и регионами, и профессиональным сообществом мера.

Спасибо большое.

В.Путин: Алексей Валентинович, есть что сказать?

А.Улюкаев: Да, Владимир Владимирович.

Мы обсуждаем тематику инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса. С точки зрения инвестора это возвратный капитал. Возвратный капитал определяется тремя базовыми здесь позициями.

Первое – это неизменность условий. Вот здесь говорили – а как же вкладывать, когда мы постоянно меняем условия? Нынешнее законодательство о ГЧП, концессия, прежде всего, дают такую возможность взаимных долгосрочных обязательств. Надо активнее этим пользоваться – неизменностью условий при реализации крупного бизнес-проекта в области санаторно-курортной или в целом туристической деятельности.

Второе – это сезонность. Конечно же, в отличие от обычного туризма санаторно-курортный комплекс имеет здесь преимущества, потому что здесь есть мощная медицинская, лечебная составляющая, но она должна быть подкреплена. Здесь, в «Белокурихе», у нас, если я не ошибаюсь, загрузка в среднем за год – 85 процентов тех 6,5 тысячи мест, которые есть. Это фантастически высокая загрузка вообще в мире, а в условиях резко континентального климата, как здесь, я не знаю таких больше примеров.

Почему так случилось? Потому что газ пришёл, потому что получилась возможность продавать эти услуги постоянно, всесезонно, в любое время. Вот это вторая важная вещь – обеспечение сезонности. И инвестор, понимая это (всё остальное он сделает сам), на самом деле ему не нужно каких–то там специальных условий.

И третье – это дополнительная гарантия трафика, которая достигается субсидированием транспортной составляющей. Опять же в нашем примере это не так важно, потому что здесь в основном отдыхают сибиряки, они из Омска, из Новокузнецка, из Кемерово приезжают, приезжают в основном на машинах, на автобусах. Но если мы хотим продавать это за рубеж или хотя бы в Москву и в Питер, мы должны понимать, что, конечно же, без субсидирования транспортной составляющей это сделать, видимо, не удастся. Это чрезвычайно важное направление.

В части курортного сбора я лично был бы очень осторожен. Смотрите, опять же здесь, в «Белокурихе», один приезжающий в среднем оставляет 9 тысяч рублей в сутки, примерно половина – проживание и так далее, а остальное – это услуги, которые он покупает. Вот мы говорим, 100 рублей – это маленькая цифра, она будет не замечена. А так ли это? Грубо говоря, если мы 100 рублей, скажем, платим, это будет 9100 вместе, или это останутся те же самые 9 тысяч, только он не заплатит, не купит какую–то услугу. И психологически для туриста во многом это так. Одно дело – вы продайте ему какую–нибудь услугу дополнительную, он вам ещё тысячу оставит, а просто так 100 рублей он десять раз подумает и сочтёт, что это такое, не совсем комфортное, к нему отношение.

Если идти по этому пути, то только создавая отдельный фонд, это абсолютно окрашенные деньги, нужен какой–то наблюдательный совет, куда войдут руководители здравниц и которые будут объяснять людям: «Этот источник восстановлен на средства курортного сбора». Там должна быть соответствующая табличка, чтобы все понимали. Для людей это очень чувствительно. Он не готов платить просто так эти деньги, потому что недоверие есть довольно большое. Здесь нужно быть очень осторожным.

Относительно территорий опережающего развития. Владимир Владимирович, Вы знаете, что мы были всегда сторонниками того, чтобы не создавать каких–то специальных условий для одного региона, а распространять на всю территорию Российской Федерации. И сейчас закон предполагает, что через три года возможность вводить ТОСЭР будет всюду. И я готов поддержать предложение Министра Кузнецова о том, чтобы приблизить эту возможность, потому что действительно этим пользуются.

А насчёт того, чтобы исключить льготы по страховым платежам, я понимаю подноготную этого дела, но опять же с точки зрения инвестора всё остальное – это местная льгота, там налог на прибыль, земля и имущество – это всё бюджеты муниципалитетов и бюджеты субъектов Федерации. Тут возникает очень сложная коллизия. У них будет, возможно, заинтересованность в том, чтобы создавать и поддерживать эту зону, а ведь её нужно поддерживать инфраструктурно, это дополнительные бюджетные затраты. С одной стороны, мы говорим: «Ты недополучишь бюджетных денег». С другой стороны, говорят: «Ты ещё потрать бюджетные деньги, а мы остальную часть отсюда уберём». Мне кажется, это было довольно хорошо проработано как комплексная мера. Если идти на это, то, мне кажется, в комплексе со всем тем механизмом, который там есть.

Ещё один момент, это в связи с ФЦП и в связи в целом с нашими бюджетными расходами на инфраструктуру санаторно-курортного комплекса. ФЦП по туризму мы здорово сжали и продолжаем сжимать, и остальные расходы по ФАИПу то же самое. Смотрите, у нас 2016 год, в этом году у нас 11,3 миллиарда по ФАИПу на те здравницы, которые отнесены к ведению федеральных органов исполнительной власти. В следующем году мы это сожмём больше, чем в два раза, – у нас 4,8, и дальше восстанавливать не будем.

А изношенность фонда довольно большая, и если мы не готовы свои собственные здравницы поддерживать своими собственными инвестициями федеральной адресной инвестиционной программы, то я бы поддержал, нужно передавать тогда, передавать, включать более смело в программу приватизации, передавать субъектам, с тем чтобы они свои программы реализовывали. Зачем нам держать такое количество здравниц, в которые мы не собираемся вкладывать деньги?

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Здесь столько предложений было и по выделению бюджетного финансирования, и льготы, и так далее. Вообще–то надо сейчас очень аккуратно с этим обращаться, потому что не до жиру. Понятно, в какой ситуации мы находимся. Особенно, честно сказать, меня удивило предложение коллеги Мединского о том, чтобы ещё и доплачивать туроператорам из бюджета для того, чтобы стимулировать турпоток. Вообще это должны делать те организации, которые оказывают услуги, которые привлекают туристов, которые привлекают тех людей, которые получают услуги. Поэтому они должны как раз договариваться с туроператорами, рекламу развивать и так далее, но никак это не за счёт бюджета делать.

Бюджет сейчас в первую очередь сосредоточен на выполнении своих публичных, собственных обязательств, в первую очередь таких, от которых мы не откажемся, – это и зарплаты, и социальные выплаты, и так далее. Развитие бизнеса, конечно, это нужно осуществлять, но не за счёт бюджетных денег, потому что в конечном счёте мы не можем постоянно осуществлять субсидии и субсидирование, а потом говорить об их отмене – это значит уже ухудшение условий. Поэтому лучше говорить не о каких–то дополнительных деньгах, а об условиях. Вот я об этом как раз сейчас хотел пару слов сказать.

Речь идёт сегодня о санкуре. Мы должны здесь говорить именно о создании условий для бизнеса. А что для бизнеса, собственно, важно? Для бизнеса должен быть понятен спрос, он должен быть стабильным, этот спрос, и понятен объём рынка. У нас объём рынка, по нашим данным, составляет более 110 миллиардов рублей, причём половина из этого объёма осуществляется за счёт бюджетных средств, в том числе и федерального бюджета, большей части федерального бюджета – около 40 миллиардов рублей, и бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования. При этом у нас действительно сейчас большинство услуг предоставляется подведомственной сетью, особенно федеральных структур, сетью, которая имеет большой износ, об этом Вероника Игоревна говорила.

И эта сеть не даёт развиваться конкуренции, потому что работник соответствующего учреждения направляет в свою сеть, там, соответственно, нет конкурентных условий и нет развития. Поэтому, на наш взгляд, нужно уходить от прямого бюджетного финансирования, а государство должно покупать услугу, причём услугу должны покупать не только из своих подведомственных организаций, а должны покупать на рынке. Это более правильный подход.

Что для этого нужно? Для этого нужно создать стандарты медицинских услуг и определить стоимость услуг этих стандартов. Ольга Юрьевна, наверное, не согласна, но в душе она понимает, что это правильно.

В.Путин: Нет, она как раз с этим полностью согласна.

А.Силуанов: Поэтому сейчас, для того чтобы этот рыночный механизм заработал, нужно как раз, ещё раз говорю, создать стандарты медицинских услуг, определить их стоимость, создать правовую основу для возможности выбора застрахованными лицами, если мы говорим о тех лицах, по которым государство определило, что они должны получать эти услуги. Должны быть созданы основы для возможности выбора застрахованными лицами и незастрахованными в получении услуг в любом учреждении, независимо от того, ведомственное оно, подведомственное, государственное, негосударственное, – это обязательный тоже механизм.

А услуги сверх этого стандарта должны оказываться уже за счёт платы в рамках дополнительных ресурсов или дополнительного страхования. Нужно создавать конкурентный рынок санаторно-курортных услуг. Хочу сказать, что у нас сегодня подведомственных учреждений только на федеральном уровне находится в количестве 155. Ольга Юрьевна, 155 учреждений у нас находится – только на федеральном уровне. И я согласен, что для того, чтобы создать рынок, мы должны отказываться приватизировать их, их должно быть минимальное количество, с тем чтобы действовали именно рыночные механизмы.

Что делать в отношении льготных категорий граждан? Чтобы вот это денежное наполнение стандарта услуг санаторно-курортных было достаточно для оказания качественных услуг, ещё раз, может быть, посмотреть нам на те категории, которым у нас государство оказывает услуги бесплатного или льготного характера, и периодичность предоставления этих услуг. Речь не идёт о какой–то оптимизации, а о том, чтобы сконцентрировать те ресурсы, которые государство сегодня выделяет, именно на тех, кто более нуждается, и им больше и качественнее оказывать такие услуги.

В заключение хотел бы сказать следующее, что здесь речь идёт в первую очередь не о льготах и о бюджетных деньгах, сколько о создании механизма и создании отрасли санаторно-курортной, которая была бы привлекательна для инвесторов, для инвестиций. Такие инструменты мы должны создать, и тогда, собственно, эта отрасль заработает в полную силу.

В.Путин: Спасибо большое.

Давайте мы подведём итог. Я сейчас не буду повторять всё, что говорили коллеги. Во–первых, хочу вас поблагодарить за такое неравнодушное отношение к этой теме. Видим, что с большим энтузиазмом все этот вопрос обсуждают. И понятно почему. Потому что это не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и, совершенно очевидно, социальная составляющая, здоровье граждан России. И здесь, действительно, нам нужно подумать о том, чтобы делать эту отрасль привлекательной для бизнеса, это, конечно, так.

Но мы тоже понимаем, что привлекательна она будет настолько, насколько будет велика прибыль, а прибыль, как правило, возникает из того, сколько платят люди. Для того чтобы все категории граждан были так или иначе, а лучше побольше обеспечены этим санаторно-курортным обслуживанием, этими услугами, нужно либо льготировать этот вид деятельности или тогда всё–таки брать определённый объём на бюджет. Резко нам не скакнуть. Потому что если мы говорим о том, что это должен быть исключительно бизнес, тогда нам это сопоставлять нужно с ростом доходов населения, с покупательной способностью граждан.

Санаторно-курортный комплекс – не просто отрасль, не просто бизнес, это ещё и, совершенно очевидно, социальная составляющая, здоровье граждан России.

Поэтому давайте мы всё очень внимательным образом проанализируем, все сегодняшние предложения. Они все на самом деле так и иначе обоснованы, нам нужно просто найти, как обычно в таких случаях бывает, найти золотую середину между часто диаметрально противоположными мнениями. Её точно здесь можно найти. Нельзя, конечно, всё перекладывать на бюджет, это просто невозможно, нереалистично, но если мы хотим доступность обеспечить, нужно подумать, как это сделать.

И есть вещи, о которых говорят люди, которые занимаются много лет этим видом деятельности, которые нужно поправить в законодательстве, посмотреть внимательно, как работают действующие нормы, и при необходимости внести в них корректировки.

Вообще мне очень хотелось бы, чтобы мы как следует доработали подготовленный проект поручения, с тем чтобы этот будущий документ дал хороший толчок в развитии санаторно-курортного дела в России на среднесрочную и более отдалённую перспективу.

Спасибо большое.

У Александра Александровича Жилкина – день рождения. Александр Александрович, мы Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Россия > Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 26 августа 2016 > № 1873478 Владимир Путин

ФРГ призвала к новому договору с Россией о контроле над вооружениями

Глава МИД Германии Франк Вальтер Штайнмайер призвал к заключению нового договора с Россией о контроле над вооружениями во избежание эскалации напряженности в Европе, где активизировавшиеся учения России и НАТО повышают опасения о возможном развязывании войны. Такое мнение он высказал в своей статье, опубликованной в пятницу, 26 августа, в немецком издании Frankfurter Allgemeine Zeitung.

По словам Штайнмайера, РФ «нарушила основные, не подлежащие обсуждению принципы мира, разорвав тонкие связи доверия, которые формировалась в течение десятилетий», — написал он. Как отмечает агентство, немецкий министр имел в виду присоединение Крыма к России.

«В то же время, мы все должны быть едины в стремлении избежать дальнейшего раскручивания спирали эскалации», — добавил глава МИД и подчеркнул, что «проверенные возможности для обеспечения прозрачности, предотвращения рисков и повышения доверия» должен предложить новый процесс контроля над вооружениями.

Штайнмайер отметил, что Россия уже не раз призывала НАТО к дискуссии по поводу вооружений в Европе.

Глава МИД Германии уточнил, что перезапуск контроля над вооружениями необходимо применить к областям со спорным территориальным статусом. А в соглашение включить в новые системы вооружения, определить пределы региональных границ и минимальные расстояния между ними.

По мнению немецкого министра, площадкой для переговоров может стать Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). «Мы хотим структурированный диалог со всеми партнерами, которые несут ответственность за безопасность нашего континента», — подытожил Штайнмаер.

Ранее Штайнмайер подверг критике учения НАТО в Восточной Европе рядом с российскими границами, призвав альянс не обострять ситуацию «бряцаньем оружия» и вести более активный диалог с Россией.

Кроме того, группа бывших министров иностранных дел и обороны призвала Россию и НАТО создать общие правила по проведению внезапных военных учений, чтобы не спровоцировать конфликт.

ОАО «Волгограднефтемаш» осуществило отгрузку атмосферной колонны, изготовленной по заказу АО «Газпромнефть-ОНПЗ». Уникальный аппарат высотой 71 метр, диаметром 8 метров и весом более 500 тонн войдет в состав установки первичной переработки нефти ЭЛОУ-АВТ.

ЭЛОУ-АВТ строится на Омском НПЗ в рамках программы модернизации нефтеперерабатывающих заводов ПАО «Газпром нефть».

К месту назначения оборудование будет доставлено водным транспортом.

Напомним, что в прошлом месяце в адрес заказчика были отправлены пять крупногабаритных колонн максимальным весом 300 тонн, две сверхгабаритные коксовые камеры массой 600 тонн каждая и два сдвоенных теплообменника высокого давления с затвором Breech Lock общим весом 305 тонн.

Специалисты филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети (группа «Россети») капитально отремонтировали четыре воздушные линии напряжением 35-110 киловольт в Славянском, Красноармейском и Темрюкском районах.

Протяженность капитально отремонтированных ВЛ составила более 10,2 километров. В ходе проведенных работ сотрудники Славянских электрических сетей заменили более 1200 фарфоровых изоляторов на стеклянные, преимущество которых состоит в возможности более легкого и своевременного обнаружения их повреждений. Произвели замену дефектных опор, а также выправку опор на всем протяжении отремонтированных линий. Расчистили от древесно-кустарниковой растительности 0,8 гектаров трасс. Все работы энергетики выполнили хозяйственным способом.

Наряду с ремонтами специалисты филиала проводят техническое обслуживание линий электропередачи. Оно включает в себя обходы и осмотры ВЛ, проверку состояния электрооборудования и устранение незначительных неисправностей. На сегодняшний день техническое обслуживание прошли порядка 70% высоковольтных линий Славянского энергорайона.

– Своевременная подготовка высоковольтного оборудования к работе в периоды пиковых нагрузок – одна из основных задач энергетиков. Сегодня все необходимые ресурсы – специалисты, материалы, техника – направлены на выполнение этой задачи, – отметил директор филиала ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети Евгений Рудь.

Stadler поставит 23 трамвая «Метелица» в Санкт-Петербург

Швейцарский производитель победил в тендере на поставку вагонов для «Транспортной концессионной компании»

Швейцарская компания Stadler поставит 23 трамвая «Метелица» в Санкт-Петербург. Она выиграла тендер, организованный ООО «Транспортная концессионная компания», которое в 2017 году модернизирует трамвайную сеть в Красногвардейском районе, сообщает предприятие.

Вагоны модификации В85600М разработаны компанией Stadler специально для широкой трамвайной колеи. Производство подвижного состава налажено в белорусском городе Фаниполь. Для Stadler это будет первая крупная поставка новой модели трамвая. Первые шесть трамвайных вагонов завод передаст заказчику до конца июля 2017 года. Движение по маршруту запустят в августе 2017 года.

Трёхсекционная низкопольная «Метелица» модификации В85600М в рамках контракта с ООО «Транспортная концессионная компания» будет произведена в двустороннем исполнении (вагон имеет две кабины водителя и двери с двух сторон). Длина трамвая - 33,45 метра, пассажировместимость - 370 человек. В салоне предусмотрены две зоны для расположения лиц с ограниченными физическими возможностями, для размещения пассажиров с велосипедами и детскими колясками.

«Метелица» будет курсировать в восточной части города, где «Транспортная концессионная компания» реализует проект «Строительство и эксплуатация трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга». Условия контракта предусматривают гарантийное обслуживание трамвайных вагонов в течение трёх лет, а также заключение отдельного контракта на постгарантийное обслуживание в течение следующих пяти лет. Это предполагает поддержку заказчика со стороны производителя по вопросам планировки и организации депо для обслуживания трамвайных вагонов, сообщила пресс-служба Stadler.

«Мы гордимся своей продукцией и крайне рады заключению этого контракта. Надеемся, что и другие российские города оценят по достоинству качество и инновационность нашего нового трамвая», — отметил владелец и генеральный директор компании Stadler Петер Шпулер.

Публике модель трамвая была представлена в 2014 году в Минске. Машина прошла эксплуатационные испытания в Краснодаре, Москве и Самаре. Stadler оценила спрос на трамваи «Метелица» в России, как «достаточно высокий». Швейцарский машиностроительный концерн намерен участвовать тендерах на закупку низкопольных трамваев, которые будут проводиться в рамках подготовки городов участвующих в проведении чемпионата мира по футболу 2018 года. Санкт-Петербург, Москва и Самара входят в число городов, в которых пройдут матчи мирового первенства.

ООО «Транспортная концессионная компания» получило право заключения концессионного соглашения по проекту создания, реконструкции и эксплуатации трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в декабре 2015 года. Она была единственным претендентом на участие в инвестиционном проекте по запуску частного трамвая и выиграла на открытом конкурсе.

Проектом предлагается реконструкция трамвайных путей в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга по пути следования четырех маршрутов - 8, 10, 59 и 64, строительство остановочных павильонов, благоустройство и озеленение территории, создание автоматической системы управления дорожным движением на перекрестах для беспрепятственного проезда рельсового транспорта, покупка подвижного состава. Реализация проекта должна улучшить транспортную доступность района «Ржевка» и Красногвардейского района.

Согласно конкурсной документации, инвестор должен реконструировать 14 км двухпутных трамвайных железных дорог шириной колеи 1524 мм, оборудовать остановки, закупить низкопольный подвижной состав общей вместимостью 5602 места, построить трамвайное депо площадью не менее 7 тыс. кв. метров, где должно быть предусмотрено не менее 29 мест для отстоя трамваев. Взамен концессионер получит право пользоваться этой инфраструктурой в течение 30 лет. Общий объем инвестиций за это время не должен превышать 33,7 млрд руб. в ценах 2015 года без НДС.

Инвестор обязан за 2,5 года реконструировать инфраструктуру трамвайной сети. Концессионер стал оператором на этих маршрутов на 30 лет. Доход от перевозки поступает в собственность концессионера. Инвестор обязан перевозить не менее 33,2 млн пассажиров в год.

ЗАО «Штадлер Минск» является совместным белорусско-швейцарским предприятием по выпуску электропоездов и рельсового электротранспорта. Входит в состав транснациональной группы компаний Stadler. Новое подразделение отвечает за производство железнодорожных продуктов для стран СНГ с широкой колеёй.

«Штадлер Минск» осуществляет разработку, проектирование, конструирование и производство рельсового подвижного состава для городских, пригородных, региональных перевозок, зубчатых железных дорог, а также для межрегиональных и междугородных перевозок.

Производственная мощность: на первом этапе - 18 поездов типа Flirt и Kiss, на следующих этапах - до 30 поездов типа FLIRT (Flinker Leichter Innovativer Regional Triebzug, быстрый легкий современный региональный моторвагонный подвижной состав) и KISS (Komfortabler Innovativer Spurtstarker S-Bahn-Zug, комфортабельный современный скорый городской подвижной состав), около 100 трамваев, 5-7 составов метро.

Головной офис компания Stadler находится в городе Буснанг (Швейцария). Филиалы располагаются в Германии, Испании, Польше, Венгрии, Чехии, Италии, Австрии, Голландии, Беларуси, Алжире, Австралии и США. Заводы компании производят продукцию для городского и железнодорожного транспорта: трамваи, трамвай-поезда, поезда для метрополитена, пригородные и городские электрички, поезда дальнего следования и высокоскоростные подвижные составы. Stadler производит поездные и маневровые локомотивы, пассажирские вагоны. Сервисное подразделение Stadler обслуживает 15 железнодорожных депо, в распоряжении которых находится более 300 транспортных средств. Stadler Service осуществляет техническое обслуживание 15 парков подвижных составов (более 300 поездов) с ежегодным пробегом 60 млн км.

Николай Логинов

Презентация проекта «умного» Шелкового пути пройдет на конференции Росавтодора

Транспортные эксперты России, Китая, Южной Кореи, Казахстана и Финляндии представят планы внедрения интеллектуальных транспортных систем

1 и 2 сентября в Казани в рамках конференции Федерального дорожного агентства (Росавтодор) пройдет презентация проекта «умного» Шелкового пути, направленного на строительство инфраструктуры для беспилотных автомобилей, сообщает пресс-служба Росавтодора.

В мероприятии примут участие представители дорожно-строительных компаний и эксперты транспортной отрасли России, Китая, Южной Кореи, Казахстана и Финляндии. Участники конференции представят и обсудят планы развития транзитного коридора между Европой и Азией, в том числе внедрения интеллектуальных транспортных систем, создания объектов придорожного сервиса.

Российская сторона представит планы создания специализированных полигонов и тестовых участков для проезда первых машин с автопилотом, в частности, свои разработки представят специалисты компании «КамАЗ». Кроме того, пройдут выступления представителей профильных департаментов и специализированных агентств ООН, а также ведущих компаний в области разработки интеллектуальных транспортных систем.

Как ранее сообщал Gudok.ru, при создании инфраструктуры для автомобильных беспилотников Росавтодор рекомендует адаптировать технологии к зарубежным стандартам. Перспективы внедрения на дорогах России технологий для беспилотного транспорта были главной темой заседания межведомственной группы министерства транспорта, ГИБДД, НП «ГЛОНАСС» и "Ростелекома", прошедшей 10 августа.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках встречи подчеркнул, что к 2020 году в мире будет выпущено 10 млн беспилотных машин. «В связи с этим российским специалистам необходимо тщательно изучить зарубежный опыт создания инфраструктуры и нормативной базы для беспилотников. На основе этого совместно со всеми заинтересованными участниками рынка и государственными органами будут разрабатываться единые требования к отечественной инфраструктуре», - отметил он.

По расчетам Росавтодора, изучение опыта зарубежных стран позволит максимально эффективно адаптировать беспилотные системы на территории России. Это обеспечит беспрепятственный проезд беспилотных транспортных средств из одной страны в другую и позволит избежать создания системы, которая будет замкнута внутри себя.

Глава Росавтодора напомнил, что на протяжении почти полугода на федеральных трассах страны разрабатывается проект «Караван». В его основу планируется заложить опыт финских дорожников, которые в настоящее время тестируют в Лапландии трассу для машин-беспилотников. Согласно договоренности, зарубежные партнеры передадут в Росавтодор для анализа рабочую и проектную документацию, на основании которой будут прорабатываться требования для создания инфраструктуры на территории России.

По прогнозу экспертов, число беспилотных машин в России к 2025 году составит 230 единиц, к 2050 году — 11 млн.

С 2016 года в России реализуется проект строительства автотрасс, приспособленных для движения беспилотных грузовиков. Более 40 км федеральной автодороги А-290 «Керчь-Новороссийск», включая Керченский мост, и участок трассы М-7 между Казанью и Набережными Челнами будут оборудованы инфраструктурой для движения беспилотных машин.

На трассе М-8 после реконструкции открыто движение по участку обхода поселка Тарасовка

Пропускная способность участка возросла с 70 тыс. до 167 тыс. машин в сутки

На федеральной трассе М-8 «Холмогоры» после реконструкции открыто движение по участку обхода поселка Тарасовка - с 22 по 29 километры дороги. 26 августа прошла церемония открытия этого участка, в которой приняли участие замруководителя Росавтодора Григорий Прокуронов, начальник ФКУ «Центравтомагистраль» Вячеслав Петушенко и начальник Главного управления дорожного хозяйства Московской области Игорь Тресков, сообщила пресс-служба ФКУ «Центравтомагистраль».

До реконструкции дорога проходила через Тарасовку и была четырехполосной. На новом участке 10 полос. В ходе реализации проекта построены 4 транспортные развязки, 5 мостов, а также 6 надземных пешеходных переходов. Пропускная способность реконструированного участка возросла более чем в два раза: с 70 тыс. до 167 тыс. автомобилей в сутки в обоих направлениях.

Трасса имеет освещение и оборудована осевым барьерным ограждением и шумозащитными экранами. Обустроены остановки для пассажирского транспорта и пешеходные дорожки вдоль трассы с подходами к автобусным остановкам. Также установлены дорожные знаки с усиленной светоотражающей пленкой, нанесена разметка проезжей части термопластиком. Покрытие дороги выполнено из щебеночно-мастичного асфальтобетона, устойчивого к климатическим изменениям и разрушению под воздействием транспортных потоков.

Заказчиком и куратором работ по строительству обхода Тарасовки выступило подведомственное Росавтодору ФКУ «Центравтомагистраль». Решение о проведении реконструкции было принято в связи с чрезмерной загруженностью головного участка федеральной автодороги М-8 – главной транспортной артерии северо-восточного направления Московской области. Раньше здесь часто скапливались пробки. Открытие транспортного обхода поселка Тарасовка увеличит пропускную способность головного участка трассы и скорость движения автомобилей за счет устранения «бутылочных горлышек» на выезде из Москвы и въезде в город. Полное окончание работ и ввод транспортного обхода Тарасовки в эксплуатацию запланирован на ноябрь 2016 года.

Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центравтомагистраль») осуществляет деятельность по решению вопросов, связанных с функционированием и развитием дорожного хозяйства на территории Московской, Владимирской, Калужской, Тульской и Ярославской областей, на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении: М-2 «Крым», М-5 «Урал», М-8 «Холмогоры», М-9 «Балтия», А-103 «Щелковское шоссе», А-104 «Москва - Дмитров - Дубна», А-105 «Подъездная дорога от Москвы к аэропорту Домодедово», А-106 «Рублево-Успенское шоссе», А-107 «Московское малое кольцо», А-108 «Московское большое кольцо», А-109 «Ильинское шоссе», Р-22 «Каспий».

ФКУ «Центравтомагистраль» обслуживает сеть автомобильных дорог протяжённостью 2037 км, более 2 тыс. водопропускных труб, 948 км ограждения барьерного типа, 1,5 тыс. автобусных остановок, оборудованных павильонами и посадочными площадками.

Николай Логинов

Владимир Путин одобрил введение в России курортного сбора

Дмитрий Докучаев

Президент РФ Владимир Путин согласился с целесообразностью введения российскими туристическими регионами так называемого курортного сбора, отметив, что он должен быть необременителен для отдыхающих и идти строго на развитие санаторно-курортной инфраструктуры.

В ходе заседания президиума Госсовета 26 августа Владимир Путин поинтересовался мнением губернаторов Алтайского и Краснодарского краев о необходимости введения такого сбора и получил положительный ответ.

В связи с этим президент подчеркнул, что «если это делать, то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих». Он также отметил, что «это должны быть «окрашенные» деньги».

«Только чтобы не получилось так, чтобы Минфин не сократил при этом поддержку (регионам) по другим направлениям. А то посчитаете, что они разбогатели, а регионы эти деньги направят на другие цели. Вот и все. А мы говорим именно о развитии инфраструктуры туризма», – обратился Путин к главе Минфина Антону Силуанову. Министр заверил его, что Минфин в этом случае «жадничать не будет».

По словам Силуанова, «мы считаем вполне возможным вводить курортный сбор, который должен быть приемлемым для отдыхающих– 50-100 рублей. И эти деньги строго должны идти на развитие курортов, на благо отдыхающих. Мы знаем, что в Совете Федерации эту идею поддерживают»,– ответил министр финансов.

Со своей стороны министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов отметил, что «пилотный проект» по введению курортного сбора будет реализован в четырех регионах – Алтайском крае, Краснодарском крае, Крыму и в Кавказских Минеральных Водах (Ставрополье).

Министр подчеркнул, что правительство предполагает установить предельные размеры этого сбора, определить льготные категории, на которые он не распространяется, и разработать специальный механизм администрирования – «целевой фонд, который по примеру Дорожного фонда будет иметь закрытый перечень направлений, на которые эти денежные средства можно расходовать».

Кузнецов отметил, что регионы сами должны решить, вводить или не вводить курортный сбор. «Мы предлагаем все нюансы в «пилотном» режиме отрегулировать, а потом решить: распространять эту практику или от нее отказываться», – сказал он.

В дома участников «тракторного пробега на Москву» пришли полицейские

Татьяна Золотухина

Участники «тракторного марша» на Москву подвергаются силовому давлению со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Лидер химкинских дальнобойщиков Андрей Бажутин и представитель вологодского отделения Объединения перевозчиков России (ОПР) Надежда Куражковская сообщили «Новой газете», что сотрудники Центра «Э» в четверг, 25 августа, пришли домой и задержали одного из организаторов марша Алексея Волченко. Он арестован на 10 суток. По предварительной информации, Волченко вменяется экстремистская деятельность, он находится в отделении полиции города Кропоткин Краснодарского края.

«К остальным фермерам приезжают домой и запугивают, оказывают давление. ОБЭП проверяет финансово-хозяйственную деятельность. У фермеров сейчас, насколько я знаю, период сбора урожая. Кроме этого, сотрудники правоохранительных органов выясняют, у кого дети учатся или планируют поступать в вузы, и угрожают проблемами при поступлении, отчислениями», — рассказал Бажутин.

По словам Куражковской, которая сейчас находится вместе с Бажутиным и другими дальнобойщиками в Ростовской области, где несколько дней назад разогнали «тракторный марш», в пятнциу полиция пришла в ее дом, который находится в Вологодской области в поселке Нижнее. В тот момент дома были только трое детей, двое из них несовершеннолетние.

«Старшая дочь позвонила мужу и сказала, что пришла полиция. После этого связь с ней тут же прервалась. Мы с мужем пытались до нее дозвониться, но безуспешно. Тогда я позвонила в отделение полиции Кадуйского района Вологодской области. Спросила, на каком основании они пришли ко мне домой, на что получила ответ, что с их отделения к нам никого не направляли», — рассказала Куражковская «Новой».

Как пояснила сама Куражковская, она участвует в марше, чтобы поддержать фермеров. И добавила, что также выражает солидарность председателю санкт-петербургского отделения ОПР Сергею Владимирову, которого накануне, 24 августа, арестовали в Ростове-на-Дону на десять суток.

«Он приехал поддержать фермеров, они просто сидели на стоянке, разговаривали. Сначала к ним приехал полпред президента по Южно-федеральному округу, поговорил. Как только он уехал, приехал ОМОН и скрутил их», - рассказала она. И добавила, что при подъезде к городу их «обложили полицией». По пути в Ростов-на Дону их несколько раз останавливали, каждый раз — на несколько часов. Сначала – на МКАД, с пояснением, что они устроили митинг или шествие, хотя, по словам Куражковской, они «просто стояли в пробке».

По ее словам, их выстроили в колонну и сфотографировали, а потом на каждого водителя составили протокол по статье КоАП 20.2.

Далее их остановили на трассе М-4 «Дон». «Продержали более четырех часов, машины проверяли с собаками-кинологами», - сказала представитель ОПР. Далее вынужденная остановка была в Тульской области, на стоянке у кафе «253 км». После ночевки в гостинице их снова заблокировали.

«Наконец, в последний, четвертый раз, нас задержали в Воронежской области на посту ГИБДД в Новой Усмани», — заключила Куражковская.

Напомним, что ранее Аксайский районный суд Ростовской области оштрафовал на 10 тысяч рублей участников тракторного марша Ивана Смыкова и Владимира Немцова, признав их виновными по статье 20.2 КоАП России (нарушение порядка проведения публичных мероприятий).

Активист «Объединения перевозчиков России» Рустам Малламагомедов рассказал, что вечером 22 августа на него напали и избили трое сотрудников ОМОНа.

А в Москве полиция задержала и забрала документы у дальнобойщиков, которые направлялась в Краснодар поддержать участников «тракторного марша». На них составили протоколы, изъяли флаги, после чего отпустили.

В Ростовской области после встречи с заместителем полномочного представителя президента России в Южном федеральном округе Леонидом Беляком были задержаны около 40 участников «тракторного марша» на Москву. Их обвинили в проведении несанкционированного митинга.

Как писали «НИ», 23 августа фермеры устроили марш-пробег на Москву после того, как им не удалось рассказать премьеру Дмитрию Медведеву о рейдерских захватах собственности в крае, а также о том, что в судах они сталкиваются с покрывающей действия рейдеров системой. Полиция в поселке Дорожный заблокировала стоянку тракторов и машин дальнобойщиков, чтобы помешать маршу.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор Москва-Харьков на два месяца раньше запланированного срока сдало в эксплуатацию после ремонта путепровод на 134-м километре автомагистрали М-2 «Крым» в Тульской области. Работы на объекте, начатые в ноябре прошлого года, планировалось закончить в конце октября текущего года.

Проведен ремонт опор, мостового полотна, лестничных сходов, пролетных строений, организован водоотвод с проезжей части. В рамках обустройства сооружения установлены дорожные знаки, металлическое барьерное ограждение, нанесена горизонтальная разметка.

Необходимо отметить, что данный путепровод был построен почти тридцать лет назад и за все это время на объекте не проводились ремонтные работы. С его вводом в эксплуатацию удастся обеспечить необходимую пропускную способность, ежедневно по участку дороги проезжает более 26 тыс. автомобилей.Выполненные ремонтные работы также позволят обеспечить безопасный и комфортный проезд для водителей транспортных средств.

Средства на покрытие долгов по зарплате 184 горнякам компании "Кингкоул" отправлены в Ростовской области, сообщает официальный портал правительства региона.

В понедельник в российском профсоюзе угольщиков РИА Новости сообщили, что шахтеры ГК "Кингкоул" объявили голодовку из-за долгов по зарплате, общая сумма которых превышает 300 миллионов рублей. Заведующий отделом территориального комитета российского профсоюза угольщиков Гуково Ростовской области Юрий Чебураков сообщил, что более 60 шахтеров официально объявили голодовку из-за долгов по зарплате. По его словам, всего в голодовке участвуют более 100 человек.

"Сегодня, 26 августа, отправлены средства на покрытие задолженности 184 работникам компании "Кингкоул", — говорится в сообщении.

В настоящее время большинство компаний, входящих в группу "Кингкоул", находятся в стадии банкротства, и прокуратура контролирует его ход — осуществляется надзор за своевременным погашением долга по зарплате. Кроме того, за 2015-2016 годы по результатам проверок в связи с выявленными нарушениями по оплате труда внесено 52 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 24 должностных лица, объявлено 17 предостережений, в суд предъявлено почти 3,5 тысячи исков и заявлений. После вмешательства органов прокуратуры сотрудникам компаний уже выплачено свыше 137 миллионов рублей долга по зарплате.

Как сообщил ранее СК России, в настоящее время уже вынесены приговоры ряду руководителей группы компаний "Кингкоул", в отношении двоих из них дела прекращены. Уголовное дело в отношении гендиректора "Кингкоула" Владимира Пожидаева рассматривается в суде. Продолжается расследование уголовного дела по факту невыплаты зарплаты в мае 2015 — апреле 2016 года работникам организаций, входящих в ГК "Кингкоул", на сумму около 300 миллионов рублей.

Россельхозбанк, банк "ФК Открытие" и РНКБ Банк стали победителями конкурса по отбору банков-агентов для выплаты страхового возмещения вкладчикам, в том числе индивидуальным предпринимателям, КБ "РУБанк" (Москва). Об этом говорится в сообщении АСВ.

При этом РНКБ будет осуществлять выплату возмещения вкладчикам, проживающим в Крыму.

Прием заявлений о выплате возмещения, а также выплата страхового возмещения вкладчикам РУБанка начнутся 5 сентября 2016 года.

Банк России отозвал лицензию на осуществление банковских операций у РУБанка с 22 августа 2016 года. При неудовлетворительном качестве активов РУБанк неадекватно оценивал принятые в связи с этим риски. Надлежащая оценка риска по требованию надзорного органа выявила полную утрату собственных средств (капитала) кредитной организации. Руководители и собственники кредитной организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности, подчёркивал ЦБ.

В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения в конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.

По величине активов РУБанк на 1 августа 2016 года занимало 462-е место в банковской системе Российской Федерации.

Экипажи истребительных авиаполков ЗВО в рамках внезапной проверки боеготовности перебазируются на оперативные аэродромы ЮВО

Истребители МиГ-29СМТ, Су-34 и МиГ-31БМ, дислоцированные в Воронежской, Курской и Тверской областях, в рамках внезапной проверки боевой готовности перебазируются на оперативные аэродромы Южного военного округа (ЮВО). Экипажи МиГ-29СМТ совершили перелет на один из аэродромов в Краснодарском крае, экипажи Су-34 — в Республику Крым, а МиГ-31БМ — в Ростовскую область.

Летно-технический состав истребительных авиаполков был поднят по тревоге и выполнил задачи по оснащению самолетов комплектами ракетного вооружения, усилению дежурных сил противовоздушной обороны.

Экипажи также отработали ускоренную подготовку боевых машин к вылету и совершили парные синхронные взлеты. Время выполнения задач в среднем не превысило 20 минут, что является отличным показателем боевой готовности.

Ранее летчики вертолетов Ми-8, МИ-24, Ми-35 и Ми-28Н авиабазы армейской авиации, дислоцированной в Санкт-Петербурге, осуществили перебазирование на оперативные аэродромы на территории Краснодарского края.

Справочно:

25 августа в соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации начата внезапная проверка боевой и мобилизационной готовности войск Южного, части сил и средств Западного и Центрального военных округов, Северного флота, Главного командования Воздушно-космических сил, командования Воздушно-десантных войск.

Мероприятия проверки проводятся по единому замыслу подготовки к стратегическому командно-штабному учению «Кавказ-2016». Практические действия привлекаемых войск (сил) будут отрабатываться на общевойсковых полигонах, а также в акваториях Черного и Каспийского морей. Проверка пройдет в период с 25 по 31 августа.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Командующий войсками ЮВО проверяет выполнение мероприятий внезапной проверки в соединениях и воинских частях, дислоцированных в Крыму и Волгоградской области

Командующий войсками Южного военного округа генерал-полковник Александр Дворников совершает рабочую поездку в Крым и Волгоградскую область, где на полигонах Опук и Прудбой проверит выполнение принятых решений по обустройству полевых пунктов управления, размещению прибывающих воинских контингентов в оборудованных полевых лагерях.

В Севастополе командующий войсками округа ознакомится с работой военного комиссариата по практическому выполнению мобилизационных заданий, призыву граждан из запаса, организации территориальной обороны, проверит работу пункта приема личного состава, развернутого в отдельной бригаде морской пехоты.

В рамках проверки боевой готовности войск (сил) Южного военного округа соединения и воинские части 49-й и 58-й общевойсковых армий выполнили весь комплекс мероприятий по приведению в боевую готовность «Полная» и приступили к совершению маршей комбинированным способом в районы выполнения учебно-боевых задач.

Подвижные пункты управления и часть подразделений материально-технического обеспечения совершают марши своим ходом. Танковые, мотострелковые, ракетные, инженерные подразделения — на штатной технике в район погрузки на железнодорожный транспорт, где осуществят погрузку на железнодорожные платформы.

Подразделения материально-технического обеспечения обеспечивают бесперебойное снабжение и техническое обслуживание техники и вооружения.

Пресс-служба Южного военного округа

В ходе внезапной проверки связисты ЗВО проводят тренировки в условиях применения условным противником средств РЭБ

В ходе внезапной проверки боевой готовности связисты бригады управления Западного военного округа отрабатывают задачи по организации проводной, радиорелейной и радиосвязи, организации охраны и обороны полевых пунктов управления и узлов связи.

Подразделения соединения проводят тренировки по обеспечению передачи сигналов управления в условиях применения средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Особое внимание уделяется вопросам маскировки и противодиверсионной обороне.

Мероприятия внезапной проверки проводятся по единому замыслу к проведению стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016».

Практические действия войск (сил) будут отрабатываться на общевойсковых полигонах, в акваториях Черного и Каспийского морей.

Проверка пройдет в период с 25 по 31 августа.

Пресс-служба Западного военного округа

В рамках внезапной проверки береговые войска и морская пехота Черноморского флота и Каспийской флотилии совершили марши в районы сосредоточения

В рамках внезапной проверки войск (сил) Южного, Центрального и Западного военных округов соединения и боевая береговых войск Черноморского флота и Каспийской флотилии, дислоцированных в городах Новороссийске и Севастополе, Республике Дагестан и Астраханской области совершили марши в районы сосредоточения.

На марше военнослужащими береговых войск и морскими пехотинцами были отработаны задачи походного охранения колонн, преодоления зараженных участков местности, отражения нападения диверсионно-разведывательных групп и ударов авиации.

По прибытию в районы сосредоточения, подразделения береговых войск выполняют комплекс мероприятий по развертыванию пунктов управления, маскировке техники, инженерному оборудованию районов. Береговые войска Черноморского флота приступили к отработке мероприятий противодесантной обороны участка побережья.

В установленные временные нормативы проведена подготовка десантно-высадочных средств Черноморского флота и Каспийской флотилии к выполнению задач по поступающим вводным.

Морская пехота Черноморского флота заняла район ожидания погрузки на большие десантные корабли. По полученной вводной командование ЧФ приступило к формированию десантного отряда кораблей.

Всего к выполнению задач внезапной проверки привлекается свыше

4 тысяч военнослужащих и около 300 единиц боевой техники береговых войск Черноморского флота и Каспийской флотилии.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Летчики Липецкого авиацентра на форуме «Армия-2016» продемонстрируют возможности новейшей авиатехники

Летно-технические возможности многоцелевых сверхманевренных истребителей Су-35С, Су-30СМ, а также многофункционального авиационного комплекса Су-34 будут продемонстрированы экипажами Липецкого авиационного центра Воздушно-космических сил.

При демонстрации пилотажа на Су-30СМ в режиме сверхманевра зрители увидят как традиционные фигуры высшего пилотажа, такие как «колокол», проход на малой скорости, «ухо», «нож», «кадушка», так и те, которые способен выполнить только истребитель Су-30СМ – это петля с поворотом, вращение по курсу на закритических углах атаки («кленовый лист» ), «стянутая петля», «столб».

Их применение расширяет боевые возможности многоцелевого истребителя, позволяют пилоту эффективно использовать оружие при завоевании господства в воздухе.

В летной программе летчиками авиацентра будет представлен и новейший истребитель Су-35С, который совершит пролет на малой высоте. Этот самолет предназначен для уничтожения как воздушных, так наземных и надводных целей широкой номенклатурой вооружения класса «воздух-воздух» и «воздух-поверхность» с использованием в первую очередь высокоточных систем поражения.

На аэродроме Кубинка для зрителей форума будут представлены современные самолеты и вертолеты, стоящие на вооружении ВКС: Су-34, Су-35С, Су-30СМ, вертолеты Ка-52 «Аллигатор», Ми-28Н «Ночной охотник», Ми-35М, Ми-8АМТШ «Терминатор».

Помимо этого будут продемонстрированы экспозиции техники дальней и военно-транспортной авиации, включающие новейший транспортный самолет Ил-76МД-90А, стратегические ракетоносцы Ту-160 «Белый лебедь», Ту-95МС «Медведь» и многие другие.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации