Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На 1 января 2018 года в ЕГРН содержатся сведения о 63 из 380 границ между субъектами Российской Федерации – почти 17% от их общего количества против 7,1% за 2016 год. За 2017 год в ЕГРН внесены сведения о 36 границах между регионами (в 2015-2016 годах – сведения только о 10 таких границах). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) информирует, что отсутствие региональных границ затрудняет определение налоговой базы, приводит к возникновению имущественных споров у правообладателей и нарушает оборот земель.

Функция установления границ между субъектами РФ возложена на региональные органы государственной власти. Администрации соседних регионов должны согласовать между собой прохождение общей границы, подготовить необходимый пакет документов и передать его в Росреестр.

В настоящее время полностью внесены региональные границы в Москве, республиках Калмыкия, Бурятия, Саха (Якутия), Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецким автономном округе и Амурской, Астраханской, Владимирской областях, частично внесены границы Республики Коми, Чувашской Республики, Хабаровского и Пермского края, Архангельской, Иркутской, Липецкой, Московской, Новгородской, Тюменской, Тамбовской, Воронежской, Томской областей, а также в Ненецком автономном округе.

В Центральном федеральном округе внесено 13 из 94 границ, Северо-Западном – 5 из 42 границ, Южном – 7 из 24 границ, Приволжском – 3 из 81 границ, Уральском – 12 из 29 границ, Сибирском – 9 из 55 границ, Дальневосточном – 14 из 28 границ. В ЕГРН полностью отсутствует информация о границах между субъектами Российской Федерации, расположенными в Северо-Кавказском федеральном округе.

Марк АМУСИН

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 2

Гроссмейстер Маканин

Ушел из жизни еще один из литературных мастеров ХХ века, Владимир Маканин — вслед за многими характерными фигурами той эпохи, разного масштаба и разного склада дарования (от Бориса Стругацкого до Даниила Гранина). Но про Маканина, помимо прочих комплиментарных определений, нужно сказать, что он в пространстве российской словесности был «беззаконной кометой в кругу расчисленном светил», пользуясь образом Пушкина. Поэтому, возможно, его произведения читали и понимали меньше, чем этого заслуживал его литературный талант. Поэтому сейчас стоит еще раз внимательно всмотреться в особый путь, в поиски и находки этого большого и оригинального автора.

В конце 60-х годов на поле советской литературы, основательно расчищенном культурными и политическими потрясениями предыдущего десятилетия, выбирали направление движения «три богатыря»: Юрий Трифонов, Андрей Битов и Владимир Маканин (по крайней мере, ретроспективно их богатырство не подлежит сомнению). Нет, конечно, они не пребывали в полном одиночестве: вокруг виднелись такие фигуры, как Нагибин и Казаков, Конецкий и Фазиль Искандер, Аксенов и братья Стругацкие, да и Белов, Абрамов, Распутин уже начали создавать свои эпические песни о порушенной русской деревне… Еще не утихли отзвуки молодежной прозы. Еще в силе был более или менее шаблонный «производственный роман». Но три этих автора наметили самые перспективные пути постижения меняющейся на глазах жизненной реальности.

…Трифонов в своих произведениях 70-х годов, то есть в самых зрелых и удачных, изображал — дотошно и проникновенно — разные стороны повседневного существования и поведения российско-советского интеллигента. Одновременно он показывал, как в жизни обычных людей наряду с конформизмом, покорностью обстоятельствам, заботой о преуспеянии, о своих близких (в ущерб «дальним»), с тиранией мелочей («быта») — возникают и присутствуют такие моральные категории, как мужество, стойкость, ответственность, верность, альтруизм. С этим сочетался острый интерес писателя к истории, прежде всего к революционной российской истории. Именно в среде бойцов-идеалистов разных эпох он видел множество примеров самопожертвования, заботы об общем благе, героизма. Правда, Трифонов не идеализировал революционеров и их нарратив. Он довольно рано пришел к трезвой и аналитичной рефлексии о влиянии «освободительной борьбы» на судьбы страны, сохранив при этом острое чувство историзма, взаимосвязи и взаимовлияния времен. Но тени и зарницы великих потрясений всегда присутствовали на горизонте его произведений.

Андрей Битов занимался изощренной каллиграфической записью мироощущения, чувства жизни «молодого человека середины века» (продолжая линию рассказов и повестей-путешествий начала десятилетия) с одновременным выявлением общественного конформизма своего героя, его личностной зыбкости, податливости, несамостоятельности («Пушкинский дом», «Улетающий Монахов»). Позже, в 70-е годы, Битов начнет распространять свои «инсайты» и постижения на сферы экологии, культуры и «экологии культуры» («Птицы», «Путешествие в Армению», «Человек в пейзаже»).

При этом оба, и Трифонов, и Битов, каждый по-своему, вступали в конфликт с канонами соцреализма, с тем, что официально приветствовалось, пусть и не предписывалось в однозначной форме. Своими опубликованными и неопубликованными вещами («Дом на набережной», «Пушкинский дом») они занимали определенную позицию в негласном критическом диалоге общественности и власти, предъявляли последней счет от имени интеллигенции.

Маканин в ту пору — конца 60-х — начала 70-х годов — чурался историзма и каких-либо прикосновений к актуальной общественной проблематике. Правда, действие его первого романа, «Прямая линия», хронологически помечено моментом Карибского кризиса. То есть — история при дверях. И ситуация эта отрефлексирована — но в ключе сугубо житейско-психологическом. К тому же «Прямая линия» была не совсем еще «маканинским» произведением. В следующие же лет десять сюжеты его повестей и рассказов развертываются исключительно на почве частной, до боли всем знакомой жизни. Он фокусировал свой взгляд на «наличном», лежащем на уровне глаз читателя. И персонажи его глубоко, по уши и выше, погружены в обыденные дела и заботы. Что же, писатель — чистый бытовик, хроникер повседневности? Так, да не совсем.

Вот повесть «Безотцовщина», написанная около 1970 года. Главный герой — следователь Юра Лапин, бывший детдомовец, и его главная жизненная установка — помогать таким же, как он. Он превращает свое жилище в перевалочный пункт, где его друзья и питомцы, «безотцовщина», набираются сил перед окончательным выходом в самостоятельную жизнь. Это не следование принципам, сознательно взятому на себя долгу или нормам «социалистической морали». По Маканину, его герой просто не может по-другому, он несет свое прошлое на спине, как привычную тяжесть-торбу, как горб. Он запрограммирован, «обречен» на альтруизм, на то, чтобы расходовать свою жизненную энергию на благо другим. Так он и живет, беспокойно, безбытно, но в полном мире с самим собой — и постепенно саморастрачивается, истаивает, сходит на нет.

А Валечка Чекина, героиня одноименной повести, воплощает другую природную «интенцию», скорее все же присущую женщинам: дарить другим любовь, нехитрое счастье, даже если в обиходе такое свойство натуры принято считать «половой распущенностью»…

Повесть «На первом дыхании» формально продолжает линию прозы журнала «Юность» 60-х годов: приключения и похождения молодого инженера, чуть ли не ударника соцтруда, сорвавшегося со своей степной стройки в Москву, чтобы вернуть, отбить любимую девушку Галю, собравшуюся, не дождавшись его, замуж.

Романтика, лирика, драма юной души? Кое-что от этого в повести есть. Но главное там — попытка передать конкистадорский дух молодости, «первое дыхание» как особый способ жить и действовать, «брать свое — и не украдкой», идти к цели, сметая все и вся на своем пути. Это авантюрная поэма в прозе — лихая, нагловатая, с налетом веселого цинизма…

Постепенно выяснялось, что Маканин сочиняет не столько жизнеподобные истории, «физиологические очерки», сколько сказания, «саги» о свойствах и наклонениях человеческой природы, о фазах жизненного цикла, о состояниях души и тела, сменяющих друг друга… Таким образом Маканин по-своему отвечал на вызовы Трифонова и Битова, так уклонялся от хоженых путей и шаблонных коллизий. Так он исподволь выстраивал собственную версию экзистенциальной литературы.

Писатель словно говорит: люди во все века, при разных строях и режимах рождаются, растут, взрослеют, строят семьи, обзаводятся потомством, потом старятся, болеют и умирают. Все движется по предустановленным колеям, подчиняется универсальным закономерностям. В основе всего лежит органическое начало — субстанция жизни, которую моралисты и идеологи безуспешно стараются загнать в сконструированные формы-ячейки. Так разве не заманчивая задача для художника — показать, как сокровенная эта вековая цикличность, законосообразность проступает в сиюминутной действительности, с виду такой взбаламученной, лишенной устоев и корней? Продемонстрировать, как действуют бытийные константы, залегающие глубже моральных регуляторов и идеологических установлений?

Маканин в своих поисках той поры опирался на энергетические представления, на «законы сохранения». Главная идея такая: жизнь — игра с нулевой суммой. Запас «жизненного блага» в мире постоянен и ограничен, на всех его не хватает, и люди обречены на постоянную конкуренцию, борьбу за «ресурсы». Если у одного человека вдруг прибывает успеха, достатка, счастья, то у кого-то этого добра непременно убавится. С притчевой ясностью этот принцип воплощен в ставшей очень известной новелле Маканина «Ключарёв и Алимушкин». Судьбы заглавных героев там соотносятся, как сообщающиеся сосуды: чем больше удач выпадает везунчику Ключарёву, тем хуже идут дела у бедолаги Алимушкина, которого ожидает в финале «полная гибель всерьез» — пусть и в рамках сюжетной условности.

Нужно по достоинству оценить негромкое новаторство такой позиции. Писатели периода «зрелого социализма», хоть консервативного толка, хоть продвинутые и прогрессивные, были в основном поглощены спорами, пусть зашифрованными, об идейной правоте, об историческом первородстве, о том, на какой почве — революционной или традиционной, коммунистической или христианской — выстраивать человеку свою жизненную позицию. Попытки Маканина «зрить в корень», искать инварианты судеб, не зависящие от общественной или идеологической «погоды», вызывали прохладное недоумение. Потому-то в 70-е годы его книги, хоть и выходили довольно регулярно в разных издательствах, на страницы журналов — а именно там вершился настоящий, горячий литературный процесс — попадали редко.

Тут, конечно, встает вопрос: а человек? Занимает ли он центральное место в художественном мире писателя — или служит в основном для иллюстрации тезисов и выкладок автора относительно жизненного устройства? Насколько живыми, достоверными предстают перед читателем персонажи маканинской прозы — и как автор к ним относится?

В русской литературе с самого начала, с Пушкина и Гоголя, сложилась традиция проникновенно-сочувственного отношения к «маленькому человеку»: к станционному смотрителю Вырину, к «бедному Евгению», к Акакию Акакиевичу и Поприщину. Так оно и шло на протяжении ХIХ и (с поправками на особенности «социалистического гуманизма») ХХ веков. Маканин в своем творчестве эту традицию корректирует.

В первых своих вещах он еще сочувственно анализирует мысли и внутренние состояния своих героев, солидаризируется с ними. Он приглашает и читателя покручиниться над нелегкой, несложившейся судьбой Володи Белова («Прямая линия») или Юры Лапина. Но уже здесь к этому «гуманному подходу» примешивается скептическая умудренность: вот так оно и бывает под луной, где все не ново и, по существу, безотрадно. От желаний, надежд, достоинств и недостатков человека мало что зависит, и поправить ничего нельзя.

Несколько позже Маканин переходит к еще более отстраненному, ироничному и «охлажденному» взгляду на проблемы и невзгоды своих персонажей. Он в своих опусах демонстрирует «онтологический приоритет» природного, родового, обусловленного биологией и опытом поколений — перед индивидуальным, определяемым волей, сознательными намерениями и амбициями. В этом ключе решаются образы героев в романе «Портрет и вокруг», в серии повестей-«рентгенограмм» конца 70-х годов: «Отдушина», «Гражданин убегающий», «Антилидер».

Это вовсе не значит, что его персонажи в ту пору выходили сухими и безжизненными, не вызывали эмоций. Но определенная их одномерность входила в художественную задачу. За беспафосность, суховатую аналитичность, иронию по отношению к человеку критики многократно уличали писателя в холодности. Основания для этого есть. Вспомним, однако, что в знаменитом «Откровении Иоанна Богослова» сурово осуждается не холодность, а качество «теплости». Теплым Маканин никогда не был.

Здесь нужно заметить, что он с младых ногтей стремился к овладению техникой письма, был озабочен проблемой «как», способами повествования, ходами и приемами. И он очень многое умел — в плане создания эффектов, подчиняющих себе читательское восприятие. Самое, вроде бы, простое — заставить читателя сопереживать и ужасаться, почувствовать боль других. Это, однако, тоже вопрос не только таланта, но и техники. В «Безотцовщине» эпизод убийства женщины, увиденный глазами ее сына, выписан лаконично и страшно, с точно рассчитанным контрастом между сдержанностью тона и взрывной экспрессией деталей: «Мать попыталась протиснуться ближе, но кусты не дали ей, и мать вдруг забилась там, била ладонями по веткам, и те двое держали ее. Мать рычала, он видел ее оскаленные зубы и ладони белые, которыми она била теперь по их лицам… И только тут мать поняла, что умрет, что не отпустят они ее и что смысла им нет в этом никакого. И она в последний раз закричала, и после заплакала… И тут же были их негромкие выкрики, шевелились верхушки деревьев, и голос матери больше не слышался, будто ей удалось очень хорошо и покойно спрятаться и теперь ее больше не мучили».

А в более поздней повести «Голоса», составленной из ассоциативно связанных сюжетных фрагментов, выделяется пронзительная история Кольки Мистера, тяжело больного подростка, живущего в барачном поселке на Урале, вблизи Желтых гор (тут — автобиографический эмоциональный фон, реминисценции детства). К тринадцати годам Колька, как бы в масштабе отведенного ему недолгого жизненного срока, стал лишенным иллюзий, прагматичным старичком, отрешенно поглядывающим на других с высоты своего уже пограничного опыта. Уход Кольки Мистера изображен скупыми, жесткими штрихами, и самый запоминающийся из них — длящийся часами, непрерывный предсмертный крик мальчика.

Маканин вообще отличался в 70-е годы тем, что, поперек правил «хорошего литературного тона», без смущения заглядывал — и вел за собой читателя — в самые потаенные, часто стыдные уголки и складки человеческого существования, туда, где страх, боль, слабость к себе любимому с едким запахом пота от «своей рубашки». И здесь, следуя отчасти за Чеховым, демонстрировал почти медицинское бесстрастие и спокойствие духа. Тем самым он предлагал снижающие, «остужающие» коррективы к российско-советской литературной традиции, привыкшей иметь дело с общественной активностью, с моральным выбором, с «нас возвышающими обманами».

При этом писатель использует самые разнообразные ракурсы для показа жизненных ситуаций и людей, действующих в них: «съемка» ведется изнутри и снаружи, сверху и сбоку, крупным планом и дистанционно, в документалистской манере или с добавлениями гипербол и гротеска. Он часто прибегает к «спиральному» методу изображения, неоднократно возвращаясь к одной и той же ситуации, чуть сдвигая угол зрения, меняя смысловые или оценочные нюансы. В этом Маканин отличался от большинства своих — даже самых одаренных — коллег-сверстников, предпочитавших вести повествование в одной излюбленной тональности, в одном изобразительном ключе.

…С годами Маканин стал насыщать свои «саги» более конкретными приметами, знаками текущей жизни. В произведениях конца 70-х — начала 80-х годов он воплотил разлитое в воздухе умонастроение апатии, утраты общих ориентиров и поглощенности своим, сугубо частным, овладевшее обществом. «Мебельное время» — припечатал он (устами одного из персонажей) в «Портрете и вокруг» этот период отечественной истории.

В этом, казалось бы, Маканин идет след в след за Трифоновым с его московскими повестями: «Обменом», «Предварительными итогами», «Другой жизнью», написанными лет на десять раньше. И у Трифонова героев со всех сторон плотно охватывает трясина житейских мелочей, сковывающая движения, склоняющая их — с мягкой неуклонностью — к шаблонным, компромиссным поступкам и решениям. Мелочи эти описываются обоими авторами со сходной степенью зоркости, детализированности.

Однако подобная параллель выявляет скорее скрытую полемику, чем подражание. В повестях Трифонова ровное, убаюкивающее течение жизненного потока рано или поздно сменяется турбулентностью: намечается конфликт, царапающий сознание и совесть персонажей, цепляющий и читателя. И в этом конфликте, пусть опосредованно, проявляются «вечные темы»: проклятые вопросы личной и общественной морали, исторических судеб России. В «Обмене» герой, Дмитриев, постепенно «олукьянивается», усваивая нормы и повадки семьи своей жены — и это означает капитуляцию перед эгоизмом, душевной леностью, отказ от идеалов и принципов поколений интеллигенции. В «Долгом прощании» честный, увлеченный народовольческим мифом Гриша Ребров должен защищать свои взгляды, да и семейную жизнь, от напористого демагога и конъюнктурщика Смолянова…

В текстах Маканина того времени конфликтность существенно ослаблена. В них происходят события, порой весьма драматичные, но нет моральных коллизий, нет решительной сшибки характеров, утверждающих каждый свою правоту. И нет в них «исторической перспективы». События случаются здесь и сейчас, но помещаются в перспективу «всегда». Они — элементы неизменного жизненного уклада, который воспроизводится при всех социальных катаклизмах и сменах нравственных вех.

У Маканина есть рассказ «Полоса обменов», даже названием перекликающийся с повестью Трифонова. И в этом по-своему очень тонком житейско-психологическом опусе та же самая ситуация жилищного обмена предстает не символом культурных и социальных перемен в советском обществе, крушения принципов и идеалов, а знаком вечного круговорота жизни. Отдавать что-то и получать что-то взамен, желательно с «прибылью», наращивать жизненное благо, даже для этого приходится немножко ловчить, немножко предавать — это, по Маканину, коренное свойство человеческой природы.

Тут, однако, получался парадокс. Негласно провозглашаемая Маканиным внеисторичность очень точно характеризовала тот самый исторический промежуток, который автор так пристально анализировал. Бесконфликтность, бескачественность, якобы универсальная, была конкретным и определяющим качеством тогдашней жизни.

Писатель, однако, никогда не оставался прикованным к раз найденной и отработанной манере, к одному углу зрения. В 80-е годы он снова начинает усложнять психологический рисунок повествования, расширять его перспективу. Его притчи-модели, представляющие версии и варианты человеческого удела, становятся разнообразнее, богаче оттенками. В «Отдушине», «Гражданине убегающем», «Человеке свиты» речь шла о тех или иных склонностях, доминантах человеческой натуры: о стремлении к покою и комфорту или, напротив, о неукорененности, бегстве от оседлости и обязательств, или о соблазне любой ценой оставаться вблизи центров власти, принятия решений. Но в большой повести «Предтеча» (1982 год) Маканин прикасается к намного более тонким струнам индивидуального и коллективного сознания/бессознательного. Здесь в фокусе — фигура «народного целителя» Якушкина, сопровождающего свое врачевание моральной проповедью о вреде суеты и стяжательства, о возврате к простой, честной жизни, к любви и совести.

Якушкин — натура, как сказали бы сейчас, пассионарная, обладающая мощной «энергетикой». Он использует в своем лечении и гипноз, и мануальную терапию, и введение пациентов в пограничные состояния. Он самоучка, человек не слишком грамотный, в его словесных импровизациях много нелепостей и псевдонаучного вздора. Но они оказывают свое действие на «паству», на его приверженцев и почитателей. Сам же целитель обретает в повествовании статус чуть ли не современного мессии — евангельские реминисценции, пусть тронутые иронией, здесь вполне различимы.

В итоге повесть оборачивается горьким упреком, обращенным к обществу и жизненному укладу — упреком в алчности, бездуховности, эгоизме. Маканин вдруг ввел в свое повествование прежде отсутствовавший «моральный дискурс», хоть и со снижающими оговорками. Но одновременно это и разговор о потребности людей в духовном водительстве, о механизмах сотворения легенды в коллективном сознании, о том, что у такой легенды есть свой жизненный цикл: созревание, апогей, упадок. Для советской прозы того периода и герой, и тема, и ее неявные смысловые «расширения» были непривычны, вызывали удивление, смешанное с раздражением. Критические отклики на «Предтечу» были какими-то запинающимися, озадаченными.

В повести «Где сходилось небо с холмами» писатель снова резко меняет тему и курс. Это рассказ о талантливом композиторе, Георгии Башилове, пришедшем к высотам культуры из захолустного приуральского поселка. Однако история его жизни скоро оборачивается рассуждением о парадоксальном соотношении индивидуального творчества — и питающей его фольклорной почвы. Маканин, в подтверждение своего излюбленного тезиса о сохранении энергии и сообщающихся сосудах, показывает: чем богаче и изощреннее становятся опусы Башилова, тем заметнее оскудевает искусство хорового пения в поселке, мелеет мелодический поток, в котором когда-то формировалось дарование маленького Жоры, сироты, поддержанного родными и соседями, «народом». А Жоре, чтобы обрести свободу, необходимо было вырваться из этих дружеских объятий коллектива, «преодолеть» его.

На основной сюжет накладывается картина рутинно-экстремальной жизни поселка, жители которого сплошь заняты на нефтехимическом производстве, периодически сотрясаемом взрывами, пожарами… В тональности повествования искусно сочетались трезвое приятие реальности — и жалость к людям, скорбь по исчезающим жизненным формам. Это было неожиданно, странно, будоражило публику и критиков.

Словом, Маканин в своей прозе 80-х искал некое новое равновесие между психологическими проникновениями, расшифровкой бытийных иероглифов, постижением связей человека не только с его «здесь и сейчас», но и с пластами времени и культуры. Он предлагал публике нестандартный формат повествования: задумчивое, неторопливое вглядывание в рельеф окружающей реальности, расставляющее экзистенциальные вехи и ориентиры вдоль маршрута безостановочного жизненного бега.

Проникает в прозу Маканина и историзм, пусть и очень своеобразный. Общественные процессы, судьбоносные события рассматриваются в «экклезиастовой» перспективе, показывающей, что подобные потрясения не столько меняют константы человеческого существования, сколько приспосабливаются к ним. В новелле «Голубое и красное», основанной как бы на воспоминаниях детства («как бы», потому что Маканин всегда очень искусно переплетал автобиографические волокна с тканью чистого художественного вымысла, так что граница оказывалась неразличимой) идет острая конкуренция за душу маленького Ключарёва, приехавшего на лето из родного барачного поселка в деревню, между двумя бабушками: «бабкой Матрёной» и «бабкой Натальей». Матрёна — потомственная крестьянка, Наталья — дворянского происхождения. В послевоенные годы, когда пути этих женщин по сюжету пересекаются, реальное социальное или имущественное неравенство между ними, естественно, обнулилось — но в их характерах, в поведении и способах самовыражения отложились сгустки непримиримого исторического опыта.

Их вражда выписана Маканиным как всегда подробно, с обилием неброских, но значимых деталей. Автор вполне ясно показывает курьезность этого запоздалого соперничества за любовь маленького Ключарёва, развернувшегося примерно за год до смерти обеих бабушек. А с другой стороны, в этом-то и раскрывается смысл борьбы, залегающий намного глубже социального антагонизма: речь ведь о том, чтобы монопольно завладеть сознанием мальчика, занять место в его памяти — и посмертно сохраниться в ней.

Когда наступила пора перестройки, Маканин не присоединился к модным публицистическим трендам — он, по его собственному выражению, любил играть «против рынка». В 1987 появились две его повести, «Один и одна» и «Отставший» — и обе шли поперек общественного течения. В первой из них Маканин язвительно, под сурдинку, сводил счеты с генерацией «шестидесятников», которая, в общем, его отторгла (впрочем, отторжение было, скорее, обоюдным). Это снова повесть-портрет, но портрет двойной. Геннадий Павлович и Нинель Николаевна — яркие представители «поколения оттепели». Герой в шестидесятые был ярким оратором, генератором идей, зачинщиком дискуссий на самые разные темы, даже сделался на короткий срок заметным экономистом. Героиня в ту незабвенную пору воплощала собой бунтарско-динамическое начало: она постоянно кипела негодованием против начальства, мещанства, конформизма, погруженности в свой личный мирок. Нынче, в середине 80-х, Геннадий Голощеков — законченный аутсайдер, апатичный, робкий, банальный в мыслях и поведении. А Нинель Николаевна превратилась в сухую и сварливую полустарушку, принципиальную по мелочам, придирчивую к окружающим, часто несправедливую и даже смешную. И Маканин стремится доказать, что такая эволюция неслучайна, что она выражает легковесность и ущербность, присущие поколению «шестидесятников», всему тому человеческому типу.

Похоже, что в этом произведении автор предвзят, в свою очередь несправедлив не только к своим героям, но и к самому духу шестидесятых. И верно, между Маканиным и тем временем имелась тканевая несовместимость. Энтузиазм, расхожая вера в человека, который «звучит гордо», упоение довольно эфемерной свободой слова и самовыражения — все это должно быть органически чуждо усмешливому и трезвому скептику, верящему в законы сохранения и массу как меру инерции, привыкшему заглядывать глубоко под поверхность явлений.

Нужно сказать, что и в этом пристрастном тексте Маканин остается прежде всего художником. По ходу сюжета общественно-идеологическая «чешуя» героев отслаивается, обнажая их уязвимую человеческую суть — и повесть постепенно оборачивается печальной энциклопедией старения, прогрессирующего одиночества, личностного оскудения. А герои начинают вызывать неподдельную жалость и даже симпатию. Здесь общечеловеческое одолевает «частное» авторское раздражение и предвзятость.

«Отставший» тоже имеет дело с историческими реалиями, с атмосферой времени на переломе. Но это произведение намного более сложное, насыщенное разнородными смыслами, «скомпактированное». Здесь переплетаются, накладываются друг на друга рассказ о неудавшейся любви и трудном вхождении в литературу главного героя, сюжет повести — на материале старой уральской легенды, — которой он когда-то дебютировал, история его отца, состарившегося строителя, которого мучает неотступный сон: об отставании, утрате, выпадении из потока и темпа жизни.

Образ «отставания», давший название повести, оборачивается под пером Маканина широкой, многозначной метафорой, работающей в разных сферах жизни. Прямой ее смысл, связанный с фигурой отца, — неизбежное биологическое старение, ослабление деятельного начала, острое переживание человеком этой перемены. Во «встроенном» тексте мотив отставания совмещает буквальный и символический смыслы. Там речь идет о подростке Лёше, прибившемся к артели золотоискателей. Он, слабосильный, полублаженный, в пеших переходах все время отстает от товарищей, иногда заночевывает в одиночку — а на обратном пути на месте его ночевок артель неизменно находит золотой песок, а то и слитки. Нечаянный этот дар приносит подростку одни несчастья.

Сам же герой-рассказчик был в начале 60-х вдохновлен, как и многие, атмосферой разоблачения сталинских репрессий, на этой эмоциональной волне он влюбился в однокурсницу Леру, дочь «жертвы культа», уехал вместе с ней в зауральскую глушь, где был похоронен ее отец, — и там потерял свою любовь. Экзальтированная Лера обречена увлечься ссыльнопоселенцем Васей, шоферюгой, недавним зэком — правда, не жертвой культа, а банальным хулиганом.

Тут вводится мотив «оборачивания», переходящего в подмену. Риторические формулы, фигуры речи, витающие в «пространстве дискурса», не столько совпадают с реальностью, сколько деформируют, подчиняют ее себе. Здесь феномен этот трактуется намного более тонко и проникновенно, чем в «Один и одна». А метафора отставания обретает еще одну грань в рассказе о том, как Гена, страдая от неразделенной любви, сочиняет повесть об «отставшем» Лёше, а потом, вернувшись в Москву, долго кружит вокруг редакции «Нового мира», не решаясь представить свой опус на суд Твардовскому. А когда решается — Твардовский уже отставлен и «того» журнала не существует.

В «Отставшем», как и в вышедшей почти одновременно повести «Утрата», царит представление о многослойности, многомерности и сущностном единстве бытия: на разных его уровнях глубинные константы проявляются по-разному.

…В то время, когда общественные процессы в стране понеслись в карьер, то есть на рубеже 80-х — 90-х годов, Маканин взял длинную творческую паузу. Он — в письме к автору этих строк — так объяснял ситуацию: «В 87 — 91 годах меня охватила мания "просто жить". Я много ездил, много "жил". По нескольку месяцев в год рыбачил на Волге и на Дону… И в окружающей среде, и всюду в СМИ все и вся в то время кричало и как бы требовало: "Личность! Личность!.. Даешь личность!", а народ все больше становился "населением", а то и "толпой"».

Но нужно признать и вот что: литературная стратегия, выстраивавшаяся Маканиным на предпосылке стабильности, неизменности жизненного уклада, дала сбой. На сей раз перемены в стране оказались отнюдь не косметическими, как в период оттепели. Вся советская цивилизация — нескладная, порой уродливая и жестокая, а все же реальная — стала трещать, разваливаться, а потом и вовсе рухнула. «Мы проснулись в незнакомой стране» — так лаконично обозначил самоощущение интеллигенции в те дни Андрей Битов. Наряду с эйфорией, с падением барьеров и ограничений, с новыми возможностями для творческих людей обнаружились и убытки, потери: материального достатка, общественного престижа, внятных ориентиров.

Для Маканина этот опыт тоже оказался травматическим, но в меньшей степени, чем для многих других. Его выручали давно выработанный навык отстраненного анализа, а также богатый арсенал изобразительных средств, способов моделирования и метафорического претворения реальности.

И вот в 90-е появляются одно за другим его новые произведения, в которых автор запечатлевает российскую действительность в прихотливых, гротескных и в то же время проясняющих ракурсах. Вот фантастическая притча «Лаз» — с миром, раздвоившимся на «верх» и «низ» (причем нормальная жизнь парадоксально соотнесена именно с «низом»), с образом человека, разрывающегося между этими сферами. Вот небольшой цикл «Сюр в Пролетарском районе», где в повседневность вторгаются макабрические миражи и кошмары, где показаны пропасти жестокости и абсурда, в которые так легко может сорваться еще только складывающийся новый жизненный порядок.

Повесть «Стол, покрытый сукном и с графином посередине» — опыт развертки человеческой судьбы и чуть ли не всей российской истории в формате допроса, перетекающего в суд (допрос как атрибут жизни). Опыт, на мой взгляд, не во всем удачный, хотя за это произведение Маканин получил в 1993 году премию «Русский Букер».

Главное — писатель в этот период, как и в советское время, умудрялся сохранять душевное равновесие и столь плодотворное творческое хладнокровие. Он, как и раньше, ускользал из сетей конъюнктуры, уходил от соблазна угадать и угодить ожиданиям публики. Маканин продолжал писать то, что хотел, и, немаловажно, так, как хотел.

И вот в 1998 году появился центральный его опус того десятилетия — роман «Андеграунд, или Герой нашего времени». И снова он оказался неожиданным, озадачивающим — и повествовательной манерой, и проблемным своим полем. Герой романа (он же «герой нашего времени») — Петрович, по социальному статусу бомж, присматривающий за временно пустующими квартирами, а по характеру и судьбе — человек культурного андеграунда (сокращенно «агэшник»), много лет отдавший литературе, но ни разу в советское время не напечатавшийся. Бескомпромиссная преданность слову, отказ вступать в сделки идеологического или эстетического порядка — это стало стержнем его натуры.

Такая, весьма эксцентричная, позиция героя позволяет автору с должной дистанции наблюдать, осмыслять и комментировать процессы, происходящие в обществе при его переходе в новую, постсоветскую ипостась.

Нет возможности пересказывать здесь все повороты сюжета и виражи авторской мысли. Смысловой центр тяжести приходится тут на соотношение литературы и действительной жизни в российском культурном, экзистенциальном опыте. Русская литература образует значимый фон и перспективу повествования — текст романа проникнут реминисценциями, скрытыми цитатами, отсылками к архетипическим образам и ситуациям.

Герой — стоик, отказавшийся от «писания», своего призвания и проклятия, не только из нонконформизма, но и из стремления сохранить в неприкосновенности собственное «я», уберечь свою духовную независимость — в том числе и от литературного контекста. Но он вовсе не резонер, не бесстрастный и пассивный наблюдатель. По ходу сюжета Петрович дважды, в силу разных и отчасти оправдывающих его обстоятельств, совершает убийство. После этого он ощущает себя в ситуации Раскольникова, но превозмогает искушение покаяния, по его мнению — бесплодное и разрушительное.

Петрович — личность в высшей степени неоднозначная и неординарная. Он нарушает чуть ли не все заповеди, он сам себе задает модели поведения, не слишком заботясь о том, как они соотносятся с нормами общепринятой морали. Не слишком-то хороший пример для подражания. Но, во-первых, в этом протагонист вполне схож со своим литературным предком, Печориным. А во-вторых, моральный релятивизм — характерное явление общественного сознания на переломе эпох, яркий симптом всеобщего духовного кризиса. Петрович нравственно шаток — но ведь и век расшатался.

Один из важнейших тезисов романа — конец эпохи «литературоцентризма» в российской цивилизации, которая сама переходит в андеграундное состояние. Жизнь, ставшая самодостаточной, равной себе, не просветленная высокой мыслью, отточенным словом, Логосом, грубеет и деградирует, опускается в сумрак, в подземелье. Маканин подтверждает эту мысль безжалостно точными социально-психологическими зарисовками.

Говоря об «Андеграунде», необходимо еще отметить чрезвычайно густую, насыщенную ткань текста, передающую и даже приумножающую действительную рельефность, «шершавость» жизни. По собственному читательскому опыту могу сказать, что после «Андеграунда» многие вполне добротные литературные опусы ощущаются как слишком описательные, гладкие, глянцевитые.

После этого своего рубежного сочинения Маканин продолжал работать в штатном режиме, публикуя почти каждый год новые рассказы и повести (некоторые из них были объединены им в эпатажный роман «Испуг», активно использующий эротические мотивы и для анализа феномена старения, и для остраняющего изображения периода 90-х). Последним его по-настоящему существенным высказыванием стал роман «Асан».

Это снова горькое, будоражащее размышление о «нашем времени» и его герое — правда, очень не похожем на центральную фигуру «Андеграунда». Да и обстоятельства времени изменились — действие романа развертывается на Кавказе во время чеченской войны. Но майор Жилин — однофамилец героя толстовского рассказа «Кавказский пленник» — не боевой офицер, а хозяйственник, складской начальник. При этом занимающийся подпольным бизнесом. Он, «сидя» на доставке горючего, получает в собственность каждую десятую бочку бензина, от своих, чужих и нейтральных, конвертируя этот откат в доллары. Доллары посылаются жене, строящей добротный дом на берегу большой спокойной русской реки…

Маканин далек от моралистической критики. Жилин — человек не патологически жадный, не жестокий. Он даже использует свой авторитет в благих целях — разруливает конфликтные ситуации, препятствует кровопролитию, где это возможно. Его уважают и русские, и чеченцы. Двусмысленная личная ситуация Жилина помогает автору создать впечатляющую общую картину войны, а главное — того мира, частью которого она была (в своем изображении Маканин ориентируется, конечно, на толстовскую парадигму).

Это мир, в котором много грязи, неразберихи, маленьких, повседневных предательств и подлостей, мир, где личный интерес является неоспоримо высшей ценностью. И война соответствует такому порядку вещей. Здесь стреляют и убивают, но еще больше договариваются, торгуются, обмениваются, блефуют. Война как громадный кровавый рынок.

«Асан» вызвал бурный общественный отклик. Многие участники чеченских кампаний — некоторые из них сами писали военную прозу — упрекали Маканина в фактических ошибках и искажениях, не говоря уже об «очернительстве». Надо сказать прямо: «Асан» не батальное полотно, хотя боевые эпизоды занимают там немалое место, и выписаны они весьма умело. Льющейся крови и исковерканной человеческой плоти в тексте вполне хватает. Это рассуждение о современной жизни, где рухнула шкала ценностей, где Бог и дьявол — вспомним Достоевского — устроились по-соседски, уже не соперничая, а сотрудничая, сменяя друг друга на вахте.

А еще это роман о конкретном человеке, грешном, но не пропащем, ставшем жертвой обстоятельств, но иногда и возвышающемся над ними. В этом смысле «Асан» продолжает скептическую линию ранних произведений Маканина, но во многом и отклоняется от нее. Жилин, деляга и посредник, гибнет в тот момент, когда успешно завершает одну из самых «гуманных», альтруистических своих операций. Его смерть случайна. Но можно разглядеть в этой случайности и скрытые знаки предопределенности, воздаяния.

«Асан» оказался, пожалуй, завершением главного корпуса сочинений Владимира Маканина. Его последний драматизированный роман «Две сестры и Кандинский», как и короткую повесть «Ночь… Запятая… Ночь», вряд ли можно отнести к удачам. Но и без учета этих вещей список литературных побед писателя весьма внушителен. Актуальность прозы Маканина — сегодня, как и тридцать, сорок лет назад, — в том, что она заставляет работать читательское сознание, не дает ему расслабленно заглатывать порции печатных знаков. Эта проза будоражит, колет, катализирует встречную или идущую поперек мысль. К тому же мало кто из российских писателей новейшего времени достиг такой изощренности, как Маканин, в искусстве повествования/изображения. Работа писателя с материалом текста чаще всего незаметна «невооруженному глазу», но она проявляется в удивительной фактурности, стилевой гибкости, смысловой и эстетической активности его прозы.

Было ли его творчество оценено по заслугам? Что ж, и в советское, и в постсоветское время его книги выходили часто и немалыми тиражами, хотя он не был и, вероятно, не будет в числе самых популярных авторов. Получил Маканин и ряд отечественных, да и международных премий: Русский Букер, Большая книга, Премия Тепфера. Последней из них стала Премия Европы по литературе, присужденная ему в 2012 году. И вот вопрос, выходящий за рамки «феномена Маканина»: почему ни он, ни его современники Трифонов и Битов, так и не приблизились к Нобелевской премии по литературе (и никого это особенно не удивляет)?

Ну, применительно к Трифонову это еще можно понять. При его жизни присуждение такой премии писателю, работающему в СССР (или уже за его пределами), было вопросом литературной политики, и в большой игре, развертывавшейся вокруг Пастернака и Шолохова, Солженицына и Бродского, фигура «просто» талантливого писателя Трифонова не котировалась.

Но Битов и Маканин застали более счастливое время, когда, казалось, политико-идеологические моменты можно было вынести за скобки и оценивать кандидатов по их творческому достоинству. Нельзя сказать, что эти авторы были неизвестны на Западе. Книги Маканина, например, активно издавались в Германии, Франции, Голландии, да и на английский ряд его произведений были переведены.

И все же — мимо. А ведь ни Битов, ни Маканин не погружены полностью в глубины русской почвы, русской души, которые мало сообщаются с плоскостями европейско-американского бытия, залитыми ровным светом рациональности. Речь ведь идет не о Платонове, даже не о Валентине Распутине. Проза Маканина, как уже сказано, скорее тяготеет к притчеобразной символике экзистенциалистского толка. И она, положа руку на сердце, ничуть не уступает (и это по меньшей мере) произведениям Кутзее или Модиано, Памука или Исигуро ни масштабностью проблематики, ни оригинальностью ракурсов, ни глубиной виденья.

Значит, и впрямь культурные разрывы непоправимо широки, и читающая публика на Западе (включая сюда, конечно, и литературно-критический истеблишмент) честно не способна адекватно воспринимать органику российской современной словесности, реалии, из которой она растет, ее темы, интонации, модусы.

Что ж, с этим ничего не поделаешь. Но в истории русской литературы последней трети ХХ — начала XXI веков Маканину обеспечено достойное, а главное — очень свое, хорошо обозримое место.

В поисках чистой воды

Энтузиасты создали уникальный каталог родников Крыма

Над составлением каталога трудились десятки людей, исходивших полуостров вдоль и поперек. Их усилиями описаны 1200 и определены точные координаты свыше 2000 природных источников. Проект еще не завершен и каталог продолжает дополняться новыми сведениями.

Пейте на здоровье

Можно ли пить воду из крымских родников, пожалуй, самый важный вопрос. Энтузиасты, увлеченные изучением источников, уверены, что большинство из них пригодны для этого. Как правило, если родник оборудован, не пересыхает и над его водосбором нет населенного пункта, дач, загона для скота или воинской части, то к использованию он пригоден.

Бывалые туристы дают простые советы, как определить качество воды. Пить можно только проточную, незамутненную воду без запаха и признаков цветения, если ее температура не выше 9-12 градусов даже в летний зной. Разумеется, эти критерии не дают стопроцентной гарантии, что с водой все в порядке.

По данным Роспотребнадзора, в Крыму для нецентрализованного питьевого водоснабжения используют 19 родников. В прошлом году Центр гигиены и эпидемиологии в РК исследовал 56 проб воды из каптажей родников (обустроенных источников) и колодцев на санитарно-гигиенические показатели и 63 пробы на микробиологические показатели. Не соответствующими норме оказалось 14 проб.

В 2017 году никто из граждан или юридических лиц не обращался в межрегиональное управление Роспотребнадзора по РК с просьбой проверить качество родниковой воды. В то же время министерство экологии и природных ресурсов РК выдало 53 лицензии на разведку и добычу подземных вод (каптированные родники) для хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водоснабжения. В том числе Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод получил лицензию на промышленный разлив подземных вод.

Могут мигрировать

Информация о родниках Крыма всегда была в краеведческой литературе, но до сих пор никто не предпринимал попыток ее обобщить, систематизировать и в таком виде представить в открытом доступе. Собственно, и понятие «проект» здесь достаточно условное.

Идея родилась спонтанно в кругу увлеченных Крымом любителей пешеходного туризма, знатоков самых заповедных его уголков и просто фанатов полуострова. И уж точно никто не получал на эти цели грантов, как это часто бывает в работе над проектами. В акции участвовали около 50 человек, собиравших, описывавших и обобщавших сведения о природных источниках полуострова.

— Существуют только три сайта, на которых собрана информация о родниках Крыма, — рассказал «РГ» один из активных участников проекта Юрий Езерский.

Описание родников, включающее информацию о том, в каком именно уголке Крыма он находится, какой ближайший населенный пункт, и даже какая температура воды — это часть работы энтузиастов. Другая ее часть появилась с развитием технологий геолокации. Возникла возможность точной привязки координат источников к карте.

— Каталог файлов GPS-точек родников Крыма составлял Алексей Кочкин, — рассказал один из модераторов форума родников Крыма Валентин Нужденко. — Это его труд, он целенаправленно собирал данные у всех туристов через форумы или по почте и пополнял каталог.

Таких источников с подтвержденными координатами уже больше 2200. В общей сложности, описание и локализация родников Крыма заняли не менее 10 лет, а работы еще непочатый край. По собственным оценкам энтузиастов, они еще на середине пути. Дело в том, что точных данных, сколько же на самом деле в Крыму родников, нет ни у кого.

— В 70-х годах прошлого века шел подсчет, и в литературе я встречал цифру 2300, — говорит Юрий Езерский.

Помимо описания и привязки к местности, составители каталога стараются систематизировать родники и по другим критериям. Например, по сезонности. С их помощью уже описано около 600 круглогодичных, всесезонных источников, 300 — сезонных (в конце лета они, как правило, пересыхают) и больше тысячи таких, чья сезонность под вопросом. Как показывают наблюдения, родники могут даже мигрировать.

— Например, на карте источник указан в этом месте, а мы находим его в 100 метрах в стороне, — рассказал Юрий Езерский. — Это связано с геологическими процессами. Вода сегодня нашла выход здесь, а завтра в другом месте.

На интерактивной карте с координатами и детальным описанием, охватывающей все сайты о родниках, голубым цветом обозначены всесезонные источники, желтым — сезонные, красным — сероводородные и минеральные, черным — непригодные к употреблению в течение всего года или мертвые источники.

Виноваты сами

Все горные реки Крыма, а сегодня именно они составляют половину водного баланса полуострова, берут свои истоки из родников. Московское ООО «ВЕД», проводившее недавно масштабное исследование природных источников региона с целью создания перспективной схемы водопользования, подтвердило в целом высокое качество воды.

— Вода в Крыму соответствует второму классу чистоты. Это хорошая, чистая, мало минерализованная вода. На материковой части России такой воды нет, там, в основном, третий класс чистоты, поскольку много заболоченных почв, — рассказал директор ООО «ВЕД» Сергей Шашков. — Но, пройдя через населенные пункты и города, качество воды снижается до четвертого-пятого класса чистоты.

Это связано с обработкой химикатами садов и виноградников, высокой заселенностью долин рек и низким уровнем канализования сточных вод за пределами городов, а также изношенностью оборудования очистных сооружений. Особенно загрязнена по составу вода рек Бальбек и Альма, питающих Севастополь. По этим же причинам нельзя пить воду из городских родников Симферополя. Исследование, проводившееся организацией «Экология и мир», показало, что концентрация нитрат-иона (NO3) в воде родников на улицах Данилова, Воровского, Титова, Кечкеметской, а также в микрорайонах Загородный, Залесье и на набережной реки Салгир ( «Греческий родник») превышает норму в несколько раз. А ведь по преданию, слепой грек Апостол Савопуло прозрел, однажды умывшись в этом источнике. В благодарность за это он и обустроил любимый горожанами родник.

Справка «РГ»

В 1833-м и в 1880 годах юг России и Крым охватывала сильнейшая засуха. Тогда впервые официально была признана малая водная обеспеченность полуострова. После второй засухи гидроинженеры всерьез занялись поиском новых водных ресурсов. На протяжении 10 лет назначенный в 1886 году земским гидрогеологом профессор Николай Головкинский проводил детальные изыскания на полуострове. Благодаря его усилиям появились многие артезианские скважины, которыми пользуются до сих пор.

В 1900 году Николай II, отдыхая в Крыму, заболел тифом. После этого случая император принял решение об оздоровлении ЮБК. В прилегающих к Ливадии районах был проведен водопровод и устроена канализация. А специально созданная комиссия на протяжении пяти лет обследовала курортный район от Ялты до Алушты, внимательно изучая реки южного склона главной гряды Крымских гор. В то время на плато Ай-Петри была сооружена плотина и создано водохранилище, где собиралась талая вода. На яйле над Ялтой строили искусственные стены для снегозадержания, чтобы увеличить водность горных рек.

В 1912 году Русское географическое общество обследовало бассейны рек ЮБК и открыло пять первых водомерных постов на реке Учан-Су и ее притоках. Год спустя была создана партия Крымских водных изысканий. Тогда повсеместно на горных реках и родниках Крыма начали обустраивать каптажи и открывать водомерные посты. Уже в 1915 году их было 69. Может быть поэтому Большая Ялта по сей день остается одним из немногих водопрофицитных регионов полуострова.

Итоги Года экологии по Южному федеральному округу подвёл заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров

14 февраля в Краснодаре заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артём Сидоров провёл окружное совещание территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора в Южном федеральном округе, на котором в предверии Итоговой Коллегии Росприроднадзора подвели итоги Года экологии по Южному федеральному округу и обсудили задачи текущего года, включая основные векторы и ориентиры. В мероприятии приняли участие главный федеральный Инспектор Аппарата Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, руководители структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора, Руководители и работники Департамента и территориальных органов Росприроднадзора по Южному федеральному округу, а также подведомственные Росприроднадзору федеральные государственные бюджетные учреждения.

Отдельное внимание на совещании уделили перспективам модификации существующих механизмов взаимодействия с поднадзорными субъектами, включая оптимизацию Личных кабинетов инспекторов и природопользователей.

«Результаты 2017-го года – существенные, и это только начало большой трансформации эконадзора. Основное внимание в течение года сосредоточим именно на результативности надзора, но не в старой системе координат, где мы оценивали «успешность» по количеству протоколов, а перейдём на новый уровень оценки результативности,»- отметил Артём Сидоров.

Итоги деятельности Департамента и территориальных управлений Росприроднадзора в Южном федеральном округе в целом признаны успешными. Однако замминистра природных ресурсов и экологии РФ акцентировал внимание на необходимости усиления работы по расчёту ущерба и усилению претензионной работы, а также проведении совместных совещаний по правоприменительной практике с Россельхознадзором, Роспотребнадзором и природоохранными органами субъектов.

В планах на первое полугодие также пересмотр и актуализация всех административных регламентов с приоритизацией перевода максимально возможного количества оказываемых услуг в электронный вид.

Артём Сидоров также обратил внимание на необходимость дальнейшей работы и качественного контроля за переданными Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым полномочиями Росприроднадзора.

Замминистра природных ресурсов и экологии РФ поручил усилить госэконадзор на объектах, расположенных во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе Российской Федерации, а также на объектах Республики Крым и г.Севастополя, которые оказывают негативное воздействие на воды Черного и Азовского морей.

Развитие диалога с Францией в области охраны окружающей среды и рационального природопользования – одно из приоритетных направлений взаимодействия Минприроды России с зарубежными партнерами

Об этом заявил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской в ходе рабочей встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом Франции в России Сильви Берман.

Министр проинформировал о том, что сотрудничество России и Франции в области охраны окружающей среды осуществляется как в рамках международных организаций, так и в двустороннем формате.

Основу двустороннего взаимодействия в области охраны окружающей среды составляет межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1996 г. Оно включает ряд направлений сотрудничества, в том числе регулирование в области охраны окружающей среды, предотвращение загрязнения водных ресурсов, обращение с отходами, управление ООПТ.

«Минприроды России заинтересовано в дальнейшем развитии российско-французского сотрудничества по данным направлениям», - подчеркнул Министр.

С.Донской проинформировал о проводимой Минприроды России работе по совершенствованию российского природоохранного законодательства, касающегося внедрения наилучших доступных технологий и обращения с отходами. Он также сообщил о деятельности ведомства в области развития особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия. В качестве успешных примеров российско-французского взаимодействия были названы программы по реинтродукции лошади Пржевальского и переднеазиатского леопарда.

Министр проинформировал, что Правительством РФ утвержден национальный план реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов в рамках подготовки к ратификации Парижского соглашения. «Сегодня в России создана обширная правовая база для осуществления климатической политики Российской Федерации. В 2018 году мы ожидаем, что будет принято решение о ратификации Парижского соглашения, которое будет основано », - подчеркнул глава Минприроды России.

Кроме того, по словам Министра, планируется корректировка действующих и разработка ряда новых стратегических документов, определяющих государственную политику в области низкоуглеродного развития и адаптации к изменениям климата. Минприроды России проведен ряд консультаций с европейскими партнерами, достигнуты договоренности о получении информации, раскрывающей практику правоприменения в этой области.

С.Донской напомнил, что в октябре 2017 г. в рамках Всероссийского форума по ООПТ в Сочи был поднят вопрос подписания Меморандума о взаимопонимании между Минприроды России и Министерством солидарной и экологической трансформации Франции о сотрудничестве в области лесного хозяйства. Он нацелен на двустороннее взаимодействие по таким направлениям как: устойчивое управление лесом и вопросы лесопользования, лесовосстановления; инвентаризация и мониторинг состояния леса; охрана леса от пожаров. В настоящее время документ передан на согласование в МИД России для последующего направления французским партнерам.

«Рассчитываем, что данный Меморандум придаст импульс развитию сотрудничества наших стран в области лесного хозяйства», - отметил Министр.

В свою очередь С.Берман проинформировала о готовности Франции поделиться опытом «зеленого финансирования», а также в вопросах сотрудничества по реализации Парижского соглашения. Кроме того, по ее словам, перспективными сферами сотрудничества двух стран могли бы стать вопросы утилизации отходов и защита водных ресурсов.

Стороны договорились об обмене опытом и проведении совместных мероприятий с участием экспертов и представителей бизнес-сообщества в области «зеленого финансирования» и утилизации отходов.

Подводя итог встрече, С.Донской подчеркнул: «Убежден, что у нас имеется значительный потенциал развивать плодотворный диалог между нашими странами и в дальнейшем говорить об углублении и расширении областей взаимодействия».

«Метаклэй» планирует увеличение бизнес-плана на 10% в 2018 году.

Об этом сообщил генеральный директор компании Сергей Штепа на встрече с губернатором Брянской области Александром Богомазом.

«По итогам 2017 года наша компания сработала согласно бизнес-плану. В 2018 году мы планируем увеличение бизнес-плана на 10% за счет внедрения новой продукции на рынках Российской Федерации, и с учетом экспортной составляющей. Для нужд Газпрома и кабельной отрасли мы в прошлом году, в Год экологии, разработали биоразлагаемые заглушки, экологически чистые, которые со временем разлагаются в грунте. Уже есть решение руководства ПАО „Газпром“ по применению только таких изделий», — рассказал Сергей Штепа.

Предприятие реализует два инвестиционных проекта:

«Организация производства инновационного импортозамещающего материала монослойного антикоррозионного полимерного композиционного покрытия для газонефтепроводных труб», объем финансирования 1,875 млн рублей;

«Организация конкурентоспособного высокотехнологичного отечественного производства модифицированных слоистых наносиликатов, окисленных наносиликатов, мастербатчей (прекурсоров нанокомпозитов) и полимерных нанокомпозиционных материалов нового поколения», объем финансирования 800 млн рублей.

Объем отгрузки товаров, работ и услуг в 2017 году (без НДС), составил 6194 млн рублей. В октябре 2015 года был подписан договор целевого займа с ФГАУ «Российский фонд технологического развития» в размере 299 млн рублей. Заем предоставлялся по ставке пять процентов годовых и был предоставлен на выполнение работ по проекту «Разработка и внедрение в производство материала монослойного антикоррозионного полимерного покрытия для изоляции стальных труб с эпоксидным праймером». В настоящее время выполняется этап по увеличению объемов производства. Инвестиционный проект предприятия будет представлен в Сочи на инвестиционном форуме на площадке инвестиционного потенциала Брянской области.

Компания «Метаклэй» была создана в 2009 году как проектная компания АО «РОСНАНО». Доля АО «РОСНАНО» в проекте составила 49% с финансированием в 1 млрд рублей. Общий бюджет проекта составил 1,85 млрд рублей. В 2015 году АО «РОСНАНО» уступило свою долю в проекте «Метаклэй» предприятию из структуры ПАО «Газпром». «Метаклэй» располагает производственной площадкой в Карачеве и НИИ полимеров (Центр Коллективного Пользования), которое с июня 2017 года является резидентом в инновационном центре «Сколково». НИИ полимеров осуществляет разработку, сертификацию и внедрение в производство материалов нового поколения. Лаборатория оснащена самым современным оборудованием для исследования материалов и композитов на молекулярном уровне.

Информация о нарушении электроснабжения в Краснодарском крае.

14 февраля в 14:34 (мск) по причине короткого замыкания на линии 110 кВ произошло отключение на оборудовании подстанции 110 кВ в зоне ответственности ПАО «Кубаньэнерго». Далее, действием защит, отключились вторая система шин (СШ) 110 кВ и блоки № 1 и № 2 на Краснодарской ТЭЦ (ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго») (причина выясняется)

Вследствие указанных отключений станция снизила нагрузку на 295 МВт (с 1040 до 745 МВт).

В результате были обесточены 8 подстанций класса напряжения 110 кВ («Северо-Восточная», «Юго-Восточная», «Пашковская», «Аэропорт», «Кислородный завод», «ОБД», «ХБК», «Восточная»).

Без электроснабжения оставалась часть бытовых потребителей (около 380 000 человек) и предприятий промышленности в г. Краснодар и прилегающих районах. Мощность отключенных потребителей – 170 МВт (в том числе: в зоне ответственности ПАО «Кубаньэнерго» (ДЗО ПАО «Россети») – около 198000 человек, 98 МВт, в зоне ответственности АО «НЭСК-электросети» (ТСО) – около 182 000 человек, 72 МВт.

Было прекращено внешнее электроснабжение аэропорта Пашковский в г. Краснодар, при этом действием автоматики включения резерва включились 7 дизель-генераторных установок по 0,4 кВ.

В 15-19 (мск) подано напряжение на ПС 110 кВ «Пашковская», «Аэропорт», «Кислородный завод» и восстановлено внешнее электроснабжение аэропорта Пашковский.

В 15:51 (мск) включена в работу первая цепь воздушной линии 110 кВ «Краснодарская ТЭЦ – ХБК» и подано напряжение на две подстанции класса напряжения 110 кВ («ХБК» и «Восточная»).

16-32 (мск) подано напряжение на ПС 110 кВ «Восточная» и части потребителей.

По состоянию на 22-00 без электроснабжения остаются потребители в зоне ответственности ПАО «Кубаньэнерго» и в зоне ответственности АО «НЭСК-электросети» до 30 тыс. человек. Для обеспечения электроснабжения социально значимых объектов задействованы передвижные ДЭС в количестве 40 единиц.

К аварийно-восстановительным работам привлечено 22 бригады в составе 59 человек и 22 единиц специальной техники.

15 февраля:

По состоянию на 01-00 в Краснодарском крае без электроснабжения остаются около 33 000 человек, 6,2 МВт (по данным регионального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Краснодарского края и АО «НЭСК-электросети»).

По состоянию на 08-00 без электроснабжения остаются около 4 000 человек, 2,0 МВт (по данным регионального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Краснодарского края и АО «НЭСК-электросети»). Для обеспечения электроснабжения социально значимых объектов задействованы передвижные ДЭС в количестве 40 единиц.

В 09-00 проведено экстренное заседание Регионального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Краснодарского края под председательством заместителя министра ТЭК и ЖКХ края В.А. Якушева.

По состоянию на 14:00 без электроснабжения остаются около 1 750 человек. Суммарная мощность отключенных потребителей составляет 1,7 МВт.

Аварийно-восстановительные работы продолжаются.

Планируемый срок восстановления электроснабжения всех потребителей – 12-00 15 февраля.

До полного завершения аварийно-восстановительных работ ситуация находится на особом контроле Минэнерго России.

Налог на имущество физлиц в 2018 году рассчитают по новым правилам

Налог на имущество физлиц за 2017 год рассчитают по-новому. Налоговые уведомления с соответствующими изменениями граждане получат во второй половине 2018 года.

К 49 субъектам РФ, где недвижимость физлиц облагается налогом исходя из кадастровой стоимости, добавятся ещё 15 регионов: республики Адыгея, Карелия, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва, Краснодарский, Хабаровский края, Астраханская, Мурманская, Оренбургская, Орловская, Тамбовская области, Еврейская автономная область, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

В этих регионах впервые будут облагаться налогом объекты капитального строительства, права физлиц на которые регистрировалась с 2006 года в упрощенном порядке без проведения технической инвентаризации. Речь идет о садовых и дачных домах площадью более 50 кв.м, гаражах, а также жилых помещениях, введенных в эксплуатацию с 2013 года, по которым не определялась инвентаризационная стоимость, но есть кадастровая оценка.

В 21 регионе, где порядок расчета налога исходя из кадастровой стоимости будет применяться второй год, с 0,2 до 0,4 вырастет коэффициент к налоговому периоду, а в 28 регионах третьего года применения этого порядка коэффициент составит 0,6.

В остальных регионах, где налоговой базой является инвентаризационная стоимость объектов, для расчета налога эта стоимость будет индексирована на коэффициент-дефлятор 1,425 (ранее был 1,329).

В связи с применением в более чем 60 регионах порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости торгово-офисной недвижимости к налогообложению будут привлечены соответствующие объекты индивидуальных предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы. Одно из условий – эти объекты должны входить в перечень, сформированный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на 2017 год.

Так же будут применяться региональные условия налогообложения, в т.ч. вступающие с 2017 года результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утверждённые субъектами РФ (например, постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 № 791-ПП).

Информацию о налоговых ставках и льготах по конкретному муниципальному образованию можно получить в сервисе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам» .

Глава "Лукойла" выступил за равный подход государства к нефтяным компаниям.

"Лукойл" выступает за равный подход государства ко всем нефтяным компаниям, сообщил глава компании Вагит Алекперов в комментарии журналу Российского инвестиционного форума 2018, с которым ознакомилось РИА Новости.

"С учетом непрерывного истощения ресурсной базы нефтяных месторождений и необходимости вовлечения в разработку запасов более сложных категорий, требующих дорогостоящих методов и технологий, критически важным для отрасли остается развитие налогового законодательства… Другой важный аспект – стабильность, предсказуемость и равный подход ко всем нефтяным компаниям", — сказал он.

В частности, по его словам, в сфере развития налогового законодательства речь идет о законопроекте по налогу на дополнительный доход (НДД), введение которого позволит эффективно вовлечь в разработку новые запасы. Необходим также последовательный государственный подход к отрасли нефтепереработки.

Кроме того, Алекперов отметил, что сегодня в России расширяются инвестиционные возможности. "Признаки постепенного восстановления экономики и низкий уровень инфляции в России внушают определенный оптимизм при составлении планов дальнейшего развития. Планы "Лукойла" по освоению новых месторождений не меняются", — подчеркнул глава компании.

В прошлом году глава "Лукойла" вместе с главами "Сургутнефтегаза" и "Газпром нефти" обращались к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с письмом о предоставлении налоговых льгот для месторождений с высокой обводненностью. В середине ноября Госдума приняла закон, предоставляющий налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых для Самотлорского месторождения "Роснефти". Ежегодное снижение НДПИ для этого месторождения составит 35 миллиардов рублей в течение 10 лет с 1 января 2018 года.

Позже Алекперов в интервью газете "Коммерсант" сообщил, что "Лукойл" получил заверения в том, что обводненные месторождения получат льготы после того, как "Роснефть" покажет эффективность инвестиционного стимула для Самотлорского месторождения.

МИА "Россия сегодня" является генеральным информационным партнером Российского инвестиционного форума в Сочи, который пройдет с 15 по 16 февраля. Агентство экономической информации "Прайм" медиагруппы "Россия сегодня" выступает информационным партнером форума.

14 февраля Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом на Правительственном часе в Совете Федерации

Министр рассказал о ходе подготовке Чемпионат мира по футболу. «Чемпионат мира по футболу для любой страны организатора это не только целый месяц спортивного праздника, но и мощный стимул к развитию спортивной, туристической и транспортной инфраструктуры, -- сказал М. Соколов. -- Учитывая масштабы проведения турнира в России и большие расстояния между городами, подготовка транспортной инфраструктуры – одна из ключевых задач».

Программа строительства и реконструкции транспортной инфраструктуры является одной из самых масштабных как по количеству мероприятий, так и по объемам финансирования. На реализацию программы, включающей 42 мероприятия, выделено более 350 млрд. рублей, из которых более 40 % – внебюджетные источники.

Для большинства участников и гостей наши «воздушные гавани» станут первыми впечатлениями от пребывания в России. Транспортники приложили значительные усилия, чтобы эти впечатления были только положительными. Так, завершена реконструкция аэродромной инфраструктуры в аэропортах Волгограда, Екатеринбурга, а также в московском аэропорту Внуково. В апреле будут завершены работы по аэродромной инфраструктуре в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары.

В завершающей стадии работы по строительству новых взлетно-посадочных полос в московских аэропортах Шереметьево и Домодедово.

Уже принимают пассажиров новые терминалы в аэропортах Санкт-Петербурга, Самары, Волгограда, Нижнего Новгорода. Продолжается строительство новых терминалов в Домодедово и Шереметьево.

Введен 1-й пусковой комплекс терминала аэропорта «Храброво» в Калининграде.

В декабре прошлого года состоялось знаковое событие – открытие абсолютно нового современного аэропорта «Платов» в Ростове-на-Дону, который ежегодно сможет принимать порядка 5 млн. пассажиров. После масштабной реконструкции вновь открыт аэропорт в Саранске.

Для удобной и комфортной доставки участников и зрителей из аэропортов до центров городов и стадионов выполнены 9 из 12 запланированных мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог и развязок. .

В Волгоградской области по двум объектам – реконструкция Шоссе Авиаторов и строительство Нулевой Продольной магистрали – осуществляются пуско-наладочные работы. В Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде строятся новые линии метрополитенов, которые позволят увеличить их пропускную способность в период Чемпионата.

В транспортном обслуживании зрителей Чемпионата во всех принимающих городах будет задействован 31 железнодорожный вокзал. В целях улучшения качества обслуживания пассажиров уже завершена модернизация 18-ти из них, до марта будут завершены работы на оставшихся.

Министр особо отметил тот факт, что наша страна впервые в истории проведения Чемпионатов мира по футболу дала правительственную гарантию предоставить зрителям право бесплатного проезда между городами-организаторами. В период проведения Кубка Конфедераций в прошлом году года такая гарантия была успешно реализована. Всем зрителям, а также представителям аккредитованных средств массовой информации была доступна услуга бесплатного проезда железнодорожным транспортом между городами-организаторами.

Этой возможностью воспользовались более 52 тысяч зрителей из 100 стран мира. Для этого было задействовано более 260 дополнительных современных комфортных составов.

«Мы получили большое количество положительных отзывов от пассажиров «бесплатных» поездов, -- сказал М. Соколов. -- С учетом востребованности и популярности этого сервиса в период проведения Чемпионата мы планируем выделить более 700 составов общей вместимостью порядка 450 тыс. мест для болельщиков и представителей СМИ».

Для обеспечения максимально удобного для зрителей времени доставки на матчи в расписание движения бесплатных проездов будут включены дополнительные остановки в крупных российских городах по пути следования.

Во избежание необоснованного роста тарифов на воздушные перевозки в период Чемпионата введен запрет на увеличение тарифов. Минтранс поручил Росавиации с 10 марта текущего года проводить мониторинг цен на услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным транспортом в период Чемпионата и в случае нарушения незамедлительно информировать ФАС России.

«Важно отметить, что система бесплатного проезда в период проведения Чемпионата – как между городами, так и внутри них – уникальный шанс повысить туристическую привлекательность российских городов. Мы рассчитываем, что посетив нашу страну, ощутив российское гостеприимство, болельщики со всего мира поделятся положительными впечатлениями со своими друзьями и близкими, и захотят вернуться снова, уже в качестве туристов. Таким образом, бесплатный проезд окажет положительный мультипликативный эффект на экономику регионов, в том числе в туристическом секторе», -- сказал Министр.

М. Соколов заверил, что к началу Чемпионата мира вся необходимая транспортная инфраструктура, подвижной состав и обеспечивающие структуры будут готовы.

Омским аграриям увеличили лимит на вывоз зерна

Решение было принято федеральным минсельхозом по итогам встречи главы региона Александра Буркова с Александром Ткачевым.

Вопрос необходимости увеличения объемов экспортной перевозки зерна омского производства в рамках обнуления тарифов РЖД с нынешних 100 тысяч тонн до 250 глава региона поднял на встрече с министром сельского хозяйства России Александром Ткачевым в январе 2018 года.

Александр Бурков рассказал министру о большом урожае зерна, собранного омскими аграриями, и недостаточности существующего лимита вывоза в 100 тысяч тонн. Он подчеркнул, что система субсидирования затрат на железнодорожные перевозки зерна способствует росту цен, которые будут интересны сельхозпроизводителю, а конечный результат принесет увеличение прибыли аграриев. Аргументы главы региона в пользу увеличения лимита перевозок зерна получили поддержку министра.

Теперь Омская область дополнительно получит право на вывоз по льготным тарифам еще 150 тыс. тонн. Соответствующие корректировки в постановление Правительства РФ планируется принять в ближайшие три недели. Об этом было заявлено накануне на заседании оперативного штаба Минсельхоза РФ по мониторингу и регулированию рынка зерна с регионами. Кроме того, Омская область признана одним из лидеров по вывозу зерна. Из региона по льготному тарифу на сегодняшний день уже отгружено 40 тысяч тонн зерна, основное направление – Новороссийск.

По данным регионального минсельхоза, с 1 по 31 января в Омской области в среднем каждые сутки отгружалось по 31 вагону. В итоге за месяц был отгружен 971 вагон (в январе 2017 года – 726 вагонов). В том числе на экспорт – 152 вагона. Всего отправлено 67 тыс. тонн зерна.

По данным Росстата, на 1 января 2018 г. уровень запасов зерна в России превышает прошлогодний показатель на 16 процентов. К сегодняшнему дню на экспорт поставлено более 30 млн. тонн зерна, что на 34 процента выше уровня прошлого года.

На реконструкцию железных дорог Таманского полуострова в 2017 году направлено около 700 млн руб

В комплексную реконструкцию участка 9 км – Юровский – Анапа – Темрюк – Кавказ на Северо-Кавказской железной дороге в 2017 году инвестировано около 700 млн руб., сообщает пресс-служба магистрали.

Так, в 2017 году завершено строительство вторых путей на участках Юровский – Красная Стрела (18,9 км) и Красная Стрела – Старотитаровка (12 км).

Кроме того, на перегоне Старотитаровка – Вышестеблиевская велась отсыпка земляного полотна.

Реализация программы «Комплексная реконструкция участка разъезд 9 км – Юровский – Анапа – Темрюк – Кавказ», как подчеркивается в сообщении, позволит сократить время движения поездов и увеличить объемы перевозимых грузов в направлении портов Таманского полуострова.

В Астраханской области стало больше оздоровительных акций

В областном Центре медицинской профилактики состоялся итоговый медицинский совет, посвящённый результатам работы в 2017 году и задачам на 2018 год. В работе медсовета приняли участие специалисты медицинской организации.

Как отметили врачи Центра медпрофилактики, в прошедшем году наметилась тенденция к увеличению информационно-пропагандистских акций, направленных на ведение здорового образа жизни, профилактике вредных привычек. В течение 2017 года было проведено 57 акций различной тематики, в которых приняли участие почти 16 тысяч астраханцев.

В 2017 году в Центре было проведено 15 дней открытых дверей по профилактике хронических инфекционных заболеваний, в которых приняли участие 895 человек (в 2016 году было проведено 16 подобных акций с участием 522 человек).

В рамках Всемирных дней здоровья проведено 14 акций профилактической направленности, в которых приняли участие 3450 человек.

В рамках «Дней онкологической безопасности» для улучшения медицинского обслуживания населения совместно со специалистами областного онкологического диспансера совершено 7 выездов в районные больницы Астраханской области. В ходе выездов проводилась экспресс-диагностика состояния здоровья населения, консультации специалистов (психолога, кардиолога, эндокринолога, врача-УЗИ, терапевта), мастер-классы по ранней диагностике онкологии и самообследованию молочных желез. Было осмотрено 1335 человек.

Также специалисты Центра медпрофилактики проводят обучение населения правилам ведения здорового образа жизни. За 2017 год было обучено основам ЗОЖ 2735 человек (за 2016 год обучено 805 человек). Также уже несколько лет в регионе успешно работает информационно-профилактическая программа «СТАЛКЕР», которая направлена на профилактику наркозависимости среди детей и подростков под руководством медицинских психологов Центра медпрофилактики. Они проводят лекции в образовательных учреждениях города. За 2017 год проведено 58 занятий, на которых было обучено 124 человека.

В этом году специалисты Центра запустили новый проект, предложенный Национальным медицинским исследовательским центром профилактической медицины Министерства здравоохранения РФ под названием «Скрининг проблемного употребления алкоголя. Профилактическое консультирование на этапе первичной медико-санитарной помощи». Официально в Астраханской области проект запушен 01 октября 2017 года и в настоящее время проводится анализ отчетных данных и обновление программы.

Медики городских поликлиник № 1 и № 2, Камызякской районной больницы проводили в течение трех месяцев краткое профилактическое и мотивационное консультирование пациентов, обратившихся за медицинской помощью и при прохождении диспансеризации (профилактических осмотров). Профилактическое консультирование прошли 114 астраханцев, мотивационное – 38 человек. Всех пациентов (24 мужчины и 14 женщин), прошедших мотивационное консультирование, удалось мотивировать на сокращение потребления алкоголя

Астраханские медики перенимают опыт специалистов корпорации «Росатом»

Сегодня в Астрахани стартовали учебные тренинги в рамках проекта «Бережливая поликлиника», который по инициативе регионального министерства здравоохранения начал внедряться в астраханских медицинских учреждениях еще в прошлом году. Уже с начала 2018 года Астраханский регион официально вошел в число участников федерального проекта «Бережливая поликлиника», который реализуется по всей России.

Специальные образовательные тренинги в рамках проекта проводятся Госкорпорацией «Росатом» в 39 регионах страны. Суть проекта заключается во внедрении принципов Производственной системы Росатома в амбулаторно-поликлиническом звене медицинских учреждений. Проект в разы сокращает очереди, ускоряет сдачу и выполнение анализов, упрощает запись к терапевту и позволяет обслуживать гораздо больше пациентов при том же количестве ресурсов. Все это позволяет сберечь время как медицинского персонала, так и пациентов. Организаторы рассчитывают, что одним из эффектов реализации проекта станет создание доброжелательной атмосферы в медучреждениях, и, как следствие, повышение удовлетворенности потребителей медицинских услуг.

Начиная с сегодняшнего дня, в течение трех дней специалисты «Росатома» проведут ряд занятий с астраханскими врачами. Подведение итогов состоится 16 февраля в Александро-Мариинской областной клинической больнице. Здесь будут рассмотрены вопросы организации регионального центра первичной медико-санитарной помощи, а также принципы бережливого производства в образовательных медицинских учреждениях «Бережливый ВУЗ» и «Бережливая кафедра».

Отметим, что на территории Астраханской области 31 медицинское учреждение вошло в число участников проекта «Бережливая поликлиника». Мероприятия по реорганизации работы регистратур астраханских поликлиник начались еще в прошлом году. В медорганизациях организованы регистратуры открытого типа, отдельно выделены картохранилища, где медицинскими регистраторами осуществляется поиск амбулаторных карт и их доставка по кабинетам врачей до начала приема. Организованы кабинеты дежурного врача, который принимает пациентов без предварительной записи. Стали более комфортными зоны ожидания приема. В холлах поликлиник теперь работают администраторы-менеджеры, призванные консультировать пациентов по вопросам работы медицинской организации, обучать навыкам записи через Интернет и информационные киоски, решать конфликтные ситуации.

В РЦНК в Хельсинки открылась фотовыставка «Крым сегодня»

14 февраля в Российском центре науки и культуры в Хельсинки состоялось открытие фотовыставки «Крым сегодня», представленной Региональной общественной организацией «Лицом к лицу: содействие диалогу религий и культур».

Выставка показывает зрителям нынешнюю жизнь полуострова, его красоту и уникальность. В центре экспозиции созидательный труд и отдых, повседневные будни и праздники крымчан.

Съёмки проводились на протяжении двух лет во многих городах и сёлах Республики Крым: в Симферополе и Севастополе, Евпатории и Керчи, Ялте, Бахчисарае, Коктебеле, Судаке, Херсонесе, Балаклаве. Темы снимков различны, но на каждом из них главным действующим лицом является человек - житель Крыма.

Тысячи лет здесь живут люди разных культур, этносов и религий: христиане, мусульмане, иудеи, крымские татары, русские, украинцы, караимы и многие другие. Знакомство с ними не только расширяет кругозор посетителей, но и подчеркивает, что Крым это территория мира и согласия.

После открытия выставки состоялся просмотр художественного фильма «Крым» режиссера Алексея Пиманова, демонстрирующего историю о любви, вере, чести, силе духа и настоящей дружбе.

Выставка продлится до 28 февраля.

Минстрой России поддержал участников олимпиады «Я — профессионал» в области строительства

Участники олимпиады «Я - профессионал» в сфере строительства, принявшие участие в интеллектуальном штурме по теме энергоэффективных зданий в рамках работы зимней школы «Инженерный олимп: новый профессионалы России», будут приглашены в Минстрой России для ознакомления с работой ведомства. Школа прошла 11-15 февраля в г. Сочи

Олимпиада «Я – профессионал» в области строительства и строительных материалов организованная РСПП и ведущими вузами при поддержке крупных компаний, стала мощным индикатором интереса студентов к вопросам отрасли. Заявки на участие в направлении подали свыше семи с половиной тысяч магистров и бакалавров, из которых по итогам отборочных туров были выбраны 150 лучших студентов из 28 городов страны. Глава Минстроя России Михаил Мень, в обращении к студентам отметил, что такие олимпиады - реальная возможность для молодых специалистов принять участие в управлении страной и ее модернизации, настоящий «профессиональный лифт».

«Наше ведомство поставило перед собой амбициозную задачу привлечь в отрасль лучшие кадры. Сегодня Минстрой со своей стороны реализует несколько проектов, где предусмотрено ключевое участие молодежи. Молодые архитекторы уже сейчас создают благоустроенные дворовые территории, обустраивают общественные пространства в разных субъектах, используя нестандартные и интересные архитектурные решения. Мы провели конкурс молодых архитекторов, их работы будут рекомендованы регионам. Планируем создать кадровый резерв таких специалистов. Строители, инженеры также получают возможность принимать участие в самых интересных реальных проектах.», - прокомментировал глава ведомства.

Основная программа Зимней школы, организованной Уральским Федеральным университетом, ориентирована на знакомство с практическими сторонами материаловедения и строительства, а также выстраивание профессиональных связей. Студенты прошли бизнес-тренинги, конкурс видеопроектов «Портрет идеального инженера». В завершающий день школы они смогли задать вопросы помощнику министра строительства и ЖКХ Светлане Кузьменко, а также принять участие в предложенном ведомством интеллектуальном штурме на тему строительство энергоэффективных домов, по результатам которого победители будут приглашены на мероприятия ведомства и ознакомятся с его работой.

После зимних школ и заключительного этапа олимпиады с 19 февраля по 2 марта, будут названы имена победителей. Более 50 золотых медалистов получат денежные премии. Более тысячи победителей и призеров попадут на стажировки в крупные российские компании. Также все победители и призеры попадут в закрытую национальную базу «Молодые профессионалы», доступ к которой будет у рекрутеров крупнейших российских компаний.

Городской бесплатный Wi-Fi вышел за пределы Садового кольца

Бесплатная сеть Moscow_WiFi_Free стала доступна на Калужской площади и возле станций метро «Новослободская», «Курская», «Автозаводская», «Фрунзенская» и «Улица 1905 года». Скорости интернета достаточно, чтобы переписываться в мессенджерах и соцсетях, отвечать на почту, смотреть онлайн видео и слушать музыку.

С начала года бесплатный беспроводной интернет стал доступен на улицах и площадях за пределами Садового кольца. Подключиться к сети Moscow_WiFi_Free теперь можно на Калужской площади, а также возле пяти станций метро — «Новослободской», «Курской», «Автозаводской», «Фрунзенской» и станции «Улица 1905 года». Кроме того, еще на 25 улицах в центре столицы покрытие беспроводным интернетом усилили, добавив дополнительные точки доступа. В общей сложности было установлено 324 хот-спота. До конца года к ним планируют добавить еще 578 точек раздачи Wi-Fi. Скорости доступа в сеть Интернет достаточно, чтобы вести переписку в мессенджерах, проверять почту и отвечать на письма, смотреть онлайн видеоролики и слушать музыку.

В частности, Wi-Fi усилили на Тверской улице, а также на Цветном бульваре и улице Арбат. Там избавились от так называемых белых пятен, где интернет-подключение могло прерываться.

«Мы продолжим уплотнять городской Wi-Fi внутри Садового кольца и покроем ряд территорий в пределах ТТК. Точки доступа установят на наиболее оживленных улицах, площадях и зонах рядом со станциями метро», — рассказали в пресс-службе Департамента информационных технологий города Москвы.

По данным IT-ведомства, сейчас специалисты проводят радиопланирование и определяют оптимальные места для установки новых хот-спотов. К концу года их общее число будет увеличено с 2,5 до 3,1 тысячи.

Улицы, где уплотнили сеть Wi-Fi с начала этого года:

— Садовая-Триумфальная улица;

— Садовая-Каретная улица;

— Садовая-Самотёчная улица;

— Садовая-Сухаревская улица;

— Садовая-Спасская улица;

— Садовая-Черногрязская улица;

— улица Земляной Вал;

— улица Зацепский Вал;

— Валовая улица;

— улица Коровий Вал;

— улица Крымский Вал;

— Зубовский бульвар;

— Смоленский бульвар;

— Новинский бульвар;

— Садовая-Кудринская улица;

— Гоголевский бульвар;

— Никитский бульвар;

— Тверской бульвар;

— Петровский бульвар;

— Рождественский бульвар;

— Чистопрудный бульвар;

— Покровский бульвар;

— Тверская улица;

— Цветной бульвар;

— улица Арбат.

Чтобы подключиться к бесплатному интернету, нужно выбрать в списке доступных сетей Moscow_WiFi_Free, открыть браузер и авторизоваться. Это можно сделать двумя способами: с помощью аккаунта на mos.ru или СМС. В первом случае для подключения нужно ввести логин и пароль, во втором — указать свой номер телефона, на который придет сообщение с кодом.

К сети можно подключиться более чем на 200 улицах. Также городской интернет действует в 24 парках. Каждая точка доступа обеспечивает сигнал в радиусе до 50 метров. Переключение между хот-спотами не требует повторной авторизации.

КРУШЕНИЕ

Вслед за израильским F-16 рухнул наш Ан-148 — есть ли связь?

Крушение - катастрофа, несчастный случай в пути (с поездом, самолётом, судном и т.п.). Окончательная утрата, гибель, крах.

Т. Ф. Ефремова. Толковый словарь русского языка.

11 февраля самолет Ан-148 «Саратовских авиалиний», совершавший рейс из московского аэропорта Домодедово в Орск, потерпел крушение в Подмосковье. Погибли 71 человек. На вечер 12 февраля официальных версий крушения нет.

Возможную причину назвал телеграм-канал Mash: «Сперва что-то взорвалось под крылом, и оно загорелось. После этого была еще одна вспышка, и самолет резко упал вниз. Вспышку видели все. Всё было так быстро», — рассказали очевидцы крушения.

Диспетчер аэропорта Домодедово, которого допросили следователи, сообщил: «Самолёт взлетел в штатном режиме, ему дали разрешение на подъем на 110-й эшелон. Неожиданно на 70-м эшелоне самолет начал снижение, на связь больше не выходил, на запросы диспетчера не отвечал. В пресс-службе аэропорта Жуковский также сообщили, что самолет не запрашивал посадку.

Экспертные оценки

Леонид Ивашов

Мне сегодня позвонили и попросили прокомментировать следующую версию крушения Ан-148. Версия эта исходит из того, что мог быть теракт, так как лётчики (например, майор ВВС Виталий Соколовский) уже озвучили, что никакие варианты исключать нельзя, так как экипаж не сообщил об экстренной ситуации на борту, не запросил аварийную посадку. Значит, на борту могло произойти что-то экстренное. Это абсолютно логично. А если мы принимаем допущение теракта, то не может ли то ужасное, что случилось в Подмосковье 11-го февраля, быть ответом на то, что случилось в Сирии в ночь на 10-е число, когда сирийскими ПВО был сбит израильский самолёт? Если почитать израильскую прессу, то в этом инциденте винят преимущественно не Иран, не Сирию, а Россию. А мы знаем, что законодательство Израиля уже 2,5 тысячелетия основывается на идее Талиона, то есть «око за око». Здесь имеется в виду чёткое подобие наказания — вине. То есть, если они считают, что Россия виновата в гибели их самолёта — значит, должен пострадать российский самолёт.

Не будем относить эту версию к безумным, всё возможно, тем более в этом диком мире. Посмотрите, что происходит в это же время. Ведь атака на сирийские объекты — ПВО, командные пункты — со стороны Израиля проводилась именно в тот же период, когда был нанесён мощнейший американский удар по нашему спецназу «Вагнер». И мне кажется: это Россию сейчас пытаются «поставить на место», а мы не рассчитали соотношение сил Запада со своими собственными. Тем более, что Запад — это мощные блоковые организации. Мы сегодня одиночки. И ту трагедию, которая случилась под Дейр-эз-Зором, можно связывать в единое целое с израильским налётом и крушением в Подмосковье. Отрицать теракт на борту Ан-148 нельзя.

Понимаете, нам объявлена война в рамках геополитической операции против России, которая проводится, по крайней мере, уже сотню лет. И это не просто военная акция — провели и завершили. А это бесконечное давление на Россию как главного противника. Мы видим, что Россия действительно в XX веке поменяла мир. Холодная война не прекращалась. Не нужно строить иллюзий, что в 90-е годы Ельцин с Клинтоном братались и против нас не применялись методы гибридной войны, мягкой силы. Мы всё отдавали бесплатно — зачем нас было критиковать и давить? Запад получал всё, что ему было необходимо, и всё больше затягивал на шее нашего политического и бизнес руководства удавку. А мы вдруг самостоятельно проявили себя в Крыму, на сирийском фронте и так далее. Что делать противнику? Объявлять большую войну опасно, потому что у нас всё же есть ядерный ответ, ядерный сдерживающий потенциал. А парализовать деятельность России частными, но увязанными в общую операцию действиями — вполне возможно. И мы это наблюдаем. Здесь присутствует и информационное мощное давление, и экономические санкции, и операции спецслужб. Ну и пятую колонну мощно взращивают. Поэтому мы получили то, что должны были получить.

Один момент уже давно в новой России присутствует: когда военные добивается каких-либо успехов, как это было с броском на Приштину, с Крымом, с сирийской кампанией — военные создают плацдармы для политико-дипломатического наступления. Но, к сожалению, наши политики, бизнес и дипломатия не используют эти завоёванные плацдармы для какого-либо мирного наступления. Посмотрите, что происходит в Сирии. На фоне наших успехов мы даже не созвали ни одного заседания Совбеза ООН, чтобы осудить американцев и турок, потребовать вывода их войск с территории Сирии — это суверенное государство, а они в наглую пришли, незаконно. Мы всё время извиняемся. А слабого дожимают до пола, до самой нижней точки. Наши военные демонстрируют силу, наша политика демонстрирует слабость. А экономика — наш тыл — вообще не может поддержать военных действий.

Кстати, по поводу сбитого сирийскими ПВО израильского самолёта реакция наших официальных органов была такая: выразили обеспокоенность и призвали, как кот Леопольд, всех дружить, хотя мнение может быть только одно — а что делал израильский самолёт на территорией независимого государства? Это продажная, собственно говоря, позиция.

В ситуации с авиакатастрофой есть ещё один важнейший момент. Это наша народная психология. Здесь есть черты нездоровья. Они проявляются и в СМИ через алармизм, нагнетание ужаса. Телевизор вчерашний вечер, сегодняшнюю ночь и сегодняшний день делает акценты на поиски «фрагментов человеческих тел», потрясённых свидетелей и рыдающих родственников. То же самое и в другое время, ежедневно касается крупных автокатастроф, убийств и т.д. Это от недомыслия? Вместо мобилизации, вместо той информационной системы, которая должна была бы укреплять народ, идёт запугивание народа собственными СМИ?

Наверное, где-то в теневых планах присутствует подавление пассионарности народа, чтобы мы не слишком радовались. Потому что, когда мы или слишком злы или слишком радуемся успехам, у нас появляется новая сила, духовный подъем, настрой добиваться большего. Такие настроения нужно подавить. Это присутствует и потому, что пятая колонна пронизывает от Кремля до низу все структуры и власти, и информации.

Здесь ещё присутствует непрофессионализм. Когда-то на самом высоком уровне задали штамп, особенно когда президентом был Медведев. Штамп такой: «Мы соболезнуем» — и сразу по миллиону семьям погибших. Этот штамп — драконовский, трагедия замазывается деньгами. Объявлять об этом и выплачивать компенсации надо негласно. Разбираться с каждой семьёй нужно персонально. А у нас, как что случилось, в первый же день «благодетели» вещают на всю страну: «Семьям погибших будет выплачено…» Разве это нормально и прилично? Этот штамп — от непрофессионального понимания психологического состояния пострадавших у тех должностных лиц, которые занимаются этой проблематикой.

Горе — упал самолёт. И сразу столько ненужных лиц на экранах! Ведь есть должностные обязанности и конкретных руководителей, и конкретных структур, это алгоритм, который прописан инструкциями, законами, нормативными актами. А нам выдают всё пустое. На этой трагедии, как и на любой другой, видим пляску. Разбился самолёт - и вдруг на место крушения налетели большие руководители. Чего вы там будете делать? Я знаю по армейской службе: когда большие начальники приезжают, они мешают проведению расследования, оказанию помощи. Представьте: на место трагедии заявился губернатор Московской области. Его надо встречать, провожать, рассказывать. Вслед приезжает министр транспорта — значит, опять всё нужно бросать, рапортовать и так далее. Следующий летит. Депутаты могут полезть туда со своими амбициями. Помощи никакой. Чиновник должен быть на связи, и если тебе с места происшествия позвонят профессионалы — МЧС-ники или врачи, — попросят срочной помощи, ты сиди на командном пункте и немедленно реагируй. Но всем надо на телекамеру показаться.

Конечно, глубочайшие соболезнования родным и близким погибших. Что такое подобная трагедия: это в одночасье рушится целый мир, жизненные планы, это действительно огромное горе. И все, кто рядом, должны оказать простую человеческую помощь, поддержку детям, супругам, родителям, обеспечить теплотой.

И, конечно, тем, кто более активен в политической деятельности, нужно выходить в СМИ и смело говорить, что эта модель государства, которую нам навязали почти силой, не работоспособна и не жизнеспособна. И эта модель будет вести к дальнейшим трагедиям. Поэтому нужно требовать с власть имущих, чтобы они выполняли свои обязанности добросовестно. Всем нам нужно работать на изменение государственной системы управления. Она преступна, если в мирное время массово гибнут люди на дорогах, в воздухе, в морских акваториях Повсеместно, всё время ЧП за ЧП.

Это верно, какая бы версия крушения не была приоритетной. Версия теракта? Значит, какой-то непорядок в профильных органах, спецслужбах, которые должны такие вещи отслеживать. Значит, в чём-то просчитались политики, дипломаты. Если катастрофа вызвана чисто авиационной проблематикой, то это значит, что негоден наш экономический уклад, при котором пилоты перерабатывают, самолёты могут выйти на взлётную неподготовленными. Какую версию этого крушения нам в результате не озвучат, всё равно крушение — это не та история, когда самолёт как градом побило. Нет, за этим стоят люди. И как не крути, люди, облечённые властью, не доработали. Потому что сущность власти практически всех уровней — с Кремля и до поселкового совета — не нацелена на то, чтобы делать людям добро, чтобы укреплять нашу государственность и укреплять в целом нашу страну. Мы видим: во власть идут, чтобы обогатиться, получить какие-то привилегии — и всё за счёт простого народа нашего. Вот что нужно менять: менять сущность власти. Я не говорю о персоналиях, а я говорю в целом о внутреннем содержании наших властных структур. Они обслуживают где-то личные интересы, где-то клановые, групповые. И то, что мы с вами говорили недавно про Дагестан — это, по сути дела, как бы срез всего, что происходит во всём нашем государстве и обществе. Такая страна долго прожить не может, тем более, при мощном внешнем воздействии.

Россия > Транспорт. Армия, полиция > zavtra.ru, 14 февраля 2018 > № 2497956 Леонид Ивашов

Зачем вновь и вновь вспоминать Сталинград?

отметили и забыли до следующего юбилея

Игорь Шумейко

Как соавтор грандиозного проекта издателя Александра Никишина, альбома-реконструкции Сталинградской битвы, вижу своими «целями» не только клеветников-фальсификаторов. А все эти «отметили и забыли до следующего юбилея. И что там может быть нового?». Да, корпус воспоминаний, документов изучен, «новым» может стать чуть иной угол зрения.

«Город имеет значение»

Доказательство от противного. В прошлом очерке говорил о значении Сталинграда, Волги – единственной «нефтяной нити». О значении Имени. План «Цитадель» (1943), известно, Гитлер рассматривал как «реванш за Сталинград». «Курская дуга», прорыв флангов, окружение – напоминало геометрию Сталинградской битвы. Но… Когда Кейтель высказался за наступление «и по политическим соображениям», генерал-полковник Гудериан резко возразил: «Как вы считаете, сколько людей вообще знает, где находится этот Курск?». Т.е. кроме опасения тяжёлых танковых потерь (что и произошло) Гудериан подметил морально-политический дефект плана: победа не компенсировала бы Сталинград.

Единственный во Второй мировой войне и, как ясно теперь, главный в мировой истории символ героизма, великих жертв и выдающейся военной победы. Даже спустя 80 лет китайцы, желая подчеркнуть значение своей победы под Уханью, называют её «Китайский Сталинград». Сирийцы, устоявшие в Алеппо, звали его своим Сталинградом. Многие присваивали это самое почётное звание в истории войн.

Второй

Паулюс – второй фельдмаршал, взятый в плен на поле боя. Через 233 года после шведского фельдмаршала Реншильда (Полтава). Этот труднейший счёт нельзя сбивать кучами французских маршалов, немецких фельдмаршалов, сдавшихся в плен при капитуляции государства. Последние (немецкие) так просто летели (как недавно челночники в Турцию за шмотками) – сдаваться американцам.

Откуда у парня сталинградская грусть

Воспоминания полковника (в Сталинграде сержанта) Г.К. Мухальченко: «После первой, или второй, или третьей атаки немцев, которые были отбиты, нам дали задачу заминировать лощины между высотой и станцией Котлубань. В это время и был ранен Рубен, сын Долорес Ибаррури. Я помню: его погрузили на телегу и отправили на Котлубань»... В тот день после гибели комбата Рубен Ибаррури взял командование на себя, поднял батальон в атаку, враг был отброшен, лейтенант Ибаррури ранен. В госпитале скончался 4 сентября 1942 г. Похоронен на Аллее Героев Волгограда. Звание Героя присвоено в 1956 г. Долорес Ибаррури не раз приезжала на могилу сына в Волгоград.

200 метров

Майкл Джонс, книга «Сталинград. Как Красная Армия выдержала немецкий натиск»: «До берега оставалось всего 200 метров, русские были на грани поражения. Германские ВВС обладали превосходством в воздухе, переброска подкреплений через Волгу среди бела дня была самоубийством. Но командир 13-й гвардейской дивизии считал, что обороняющиеся не удержат берег реки до наступления ночи и приказал переправляться: на кону стоит исход битвы, возможно – всей войны. Генерал Родимцев приказал своим войскам грузиться на баржи и начал переправу. В катер генерала попала бомба, когда он подходил к берегу. Погибли почти все, однако генерал чудом уцелел».

Антон Драган, 42 гвардейский стрелковый полк: «Больше суток вели бой в гвоздильном заводе. Боец отползал с занятой позиции только тогда, когда под ним горел пол и начинала тлеть одежда. На перекрёстке Краснопитерской и Комсомольской улиц мы заняли трёхэтажный дом. Он стал нашим последним рубежом».

«Всё смешалось в ставке фюрера»

Непосредственный начальник Паулюса фон Вейхс (группа армий «Б») доносил в ставку: «Запертые в рабочем посёлке Спартановка советские соединения уничтожены» (15 октября).

А 20 октября начальник генштаба докладывал Гитлеру: «Части 16-й танковой и 94-й пехотных дивизий («уничтоженных») проникли в западную часть Спартановки, заняли группу домов».

Гитлер в рейхстаге (конец сентября): «Мы штурмуем Сталинград и возьмём его, на это можете положиться. Если мы что заняли, нас не сдвинешь». Геббельс (беседа с турецкими журналистами): «Я всегда говорю, взвешивая свои слова, могу сказать с уверенностью: до зимы русская армия уже не будет опасной для Германии. Прошу вспомнить об этом через несколько месяцев». То были решающие дни борьбы по втягиванию в войну Турции. Получается, избежавшей участи всех союзников Гитлера – территориальных потерь – благодаря Сталинграду, интуиции собственного руководства.

Телеграмма

Мао Цзэдун (7 ноября): «С большой радостью приветствую годовщину Октября. Я уверен, эта годовщина – поворотный пункт к победе над фашизмом во всём мире»... Ведь это 12 дней до исторического контрнаступления!

Нарком на передовой

Танки, шедшие в бой прямо из проходной завода, - известны. Но в переломные дни рядом с рабочими Тракторного завода налаживал работу уполномоченный ГКО, зампредсовнаркома, нарком танковой промышленности В.А. Малышев.

Валим всё на фюрера!

Спортивно-мемуарное соревнование немецких полководцев: «Гитлер запретил Паулюсу вырваться из окружения. Погубил». Доводы генерала Чуйкова, кратко: «Паулюс мог нанести удар 23-24 ноября на прорыв. Допустим, брешь пробили, бросив всю технику, артиллерию (горючее на исходе!) вышел бы... в открытое поле. А Гитлер приковал к окружённым – пять наших армий! Они могли на оперативном просторе ударить на Ростов-на-Дону и отрезать всю группу армий «А» на Кавказе, как и армию Паулюса. Которая держалась по 2 февраля. В степи она была бы рассеяна, уничтожена, пленена в течение нескольких дней».

Увы, в мировой литературе анализ победителя, генерала Чуйкова, менее «раскручен», чем стенания побеждённых. А без учёта «висящей» немецкой группировки на Кавказе приказ Гитлера держаться в Сталинграде непонятен, обесценивает стратегические усилия нашего командования: «победили немцев из-за сумасшедшего фюрера»!

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > zavtra.ru, 14 февраля 2018 > № 2497946

Герои живут вечно. Памяти Павла Поповских

о легендарном начальнике разведки ВДВ

Владислав Шурыгин

Писать о Павле Яковлевиче Поповских «был» - невыносимо. Боль гвоздём жжёт грудь. Павел Яковлевич был... Он не был, он есть! «Был» - это то, что уходит в прошлое, растворяясь в нём без следа. Но герои и легенды не уходят. Они остаются. Они живут с нами. И, смертию смерть поправ, они остаются среди нас, как живые среди живых. Сегодня, сейчас с нами Матросов и Гастелло, Космодемьянская и Карбышев, Женя Родионов и герои шестой роты псковских десантников. И в этом сонме героев, как равный среди равных, - легендарный начальник разведки ВДВ полковник Поповских.

Я включаю диктофон и слышу его негромкий, с хрипотцой голос. Последнее интервью:

- В последние годы СССР у ВДВ была роль «пожарной команды». Когда разгорались межнациональные и социальные конфликты, «тушить» их бросали воздушно-десантные войска. Доходило до того, что, например, во время событий 1990 года в киргизском городе Ош офицерам ВДВ приходилось выступать в роли руководителей коммунальных служб, налаживать водоснабжение и выпечку хлеба…

Все поставленные командованием задачи ВДВ выполняли полностью. Другое дело, что результатами наших действий политическое руководство страны пользовалось не в полной мере или просто самоустранялось от решения проблем. С распадом СССР ситуация только усугубилась. Почти по всему периметру границ полыхнули межэтнические конфликты. Вчерашние народы-братья вцепились друг в друга с яростью манкуртов. Заполыхал и наш Северный Кавказ. И снова ВДВ оказались единственной организованной силой, способной эффективно противостоять бандитам и сепаратистам…

По боевому пути полковника Поповских можно изучать кровавую историю последних лет СССР и становления России. Сумгаит, Баку, Вильнюс, Абхазия, Приднестровье и, конечно же, Чечня…

Во время новогоднего штурма Грозного недооценка противника и неподготовленность войск очень дорого обошлись российской армии. В столице Чечни наши войска поджидала не «кодла бородатых отморозков», дорвавшихся до оружия, как о том твердили пропагандисты, а обученная, хорошо подготовленная к бою в городских условиях группировка. Наши потери были огромными. В этих условиях командование бросило в бой свой последний резерв – недавно сформированный 45-й полк под командой полковника Поповских. Уникальную и наиболее боеспособную ударную часть России того времени.

…Не предназначенный для боёв в городе, оснащённый одним только лёгким стрелковым оружием, сводный батальон спецназа ВДВ сломил сопротивление дудаевцев в этом районе и начал развивать наступление на президентский дворец. Переломным моментом борьбы за город стал штурм высотных зданий института нефтехимии и жилой шестнадцатиэтажки, превращённых боевиками в крепость. Ночью, пользуясь одним бесшумным оружием, спецназовцы перебили часовых и овладели ключевым рубежом обороны. Это была одна из самых ярких операций спецназа в Грозном…

Дудаеву противостоял невысокий, худощавый, немногословный полковник, который прорвался в город на броне вместе со своими «спецами» и лично руководил разработкой и проведением каждой операции полка, – начальник разведки ВДВ Павел Яковлевич Поповских. Тогда ему было сорок восемь лет…

...Он мог не ехать на эту войну. Как не прилетели тогда сюда полтора десятка комкоров, командармов и комдивов, отправившие в Чечню свои части, а сами оставшиеся в тёплых штабных кабинетах. Но полковник Павел Поповских не мог поступить иначе. Ведь полк, брошенный последним резервом в бой, был его детищем, его душой, а значит, он должен был быть с ним. И потому Поповских не вылезал с передовой, лично ходил с группами на «боевые».

Дудаев не знал, кто командует ненавистными ему «серыми волками», но заочно приговорил его к смерти. Слишком велики были потери боевиков, и слишком горьким оказалось разочарование от выбитой из рук победы...

Тогда, в январе 1995, полковник Поповских и его полк спасли не только группировку генерала Рохлина, но и честь, престиж всей России, её армии от бесславного и позорного разгрома. Именно 45-й полк специального назначения ВДВ переломил ход боёв за Грозный, нанёс боевикам тяжелейшие поражения, овладел ключевыми узлами сопротивления и обеспечил удачное наступление других частей. Казалось бы, Родина оценит заслуги Павла Поповских по самой высшей шкале, но в жизни Павла Яковлевича наступила совсем другая страница…

Вместо этого полковника Поповских и ещё пятерых спецназовцев из уникального офицерского подразделения обвинили в убийстве журналиста «Московского Комсомольца» Дмитрия Холодова. Это была продуманная операция одной из спецслужб, отвечавших за безопасность президента, увидевшей в независимости и растущей мощи разведки ВДВ опасных конкурентов. Десантников просто подставили, «убрав» журналиста, которому незадолго до этого не в меру эмоциональный министр обороны Грачёв пригрозил расправой. Убитого журналиста с помощью внедрённого в полк агента «повесили» на разведчиков – и началась расправа. Десантников арестовали и начали «шить» им дело.

…Через четыре года дело против десантников оглушительно лопнуло. Суд дважды полностью оправдал обвиняемых, не найдя их вины! Всем им вернули звания, награды и даже, после дополнительных судов, выплатили компенсации.

К сожалению, по возрасту Павел Яковлевич не смог вернуться на службу. К тому же и должность его занимал уже совсем другой человек, а подсиживать и выживать Поповских никогда не умел и не желал учиться этому «умению»… Но его сердце, его мысли, конечно, были с родным полком, с ВДВ…

И от родных десантных войск Павел Яковлевич никуда не ушёл. Почти сразу по выходе на свободу он засел за написание второй редакции своего ставшего настоящим военным бестселлером «Учебника войскового разведчика», этот новый учебник вобрал в себя опыт всех двенадцати последних лет нашей истории. Опыт Карабаха, Приднестровья, Абхазии, Чечни и других локальных войн, которые сегодня являются одной из главных угроз целостности России…

Но не только написанием книг занимался Поповских. Одновременно с творчеством Павел Яковлевич со всем жаром сердца и энтузиазмом взялся за новое дело – создание «Союза Десантников», организации объединяющей ветеранов ВДВ. Возглавил первый «Союз…» легендарный командующий ВДВ Владислав Ачалов. Именно при нём «Союз Десантников» стал грозной политической силой, с которой начали считаться политики. Именно «Союз десантников» провёл знаменитый митинг на Поклонной горе против разрушения Армии «мебельщиком» Сердюковым. Именно жёсткая позиция «Союза десантников» заставила его отступить и извиниться перед Героем России, начальником рязанского училища ВДВ Андреем Красовым.

Такая строптивость десантников не прошла незамеченной мимо Кремля. «Союз…» взяли в прицел, но пока был жив Владислав Ачалов – его трогать не смели. Однако как только Владислава Алексеевича не стало, в дело тут же вмешался Кремль. Десантниками сильно «порекомендовали» в руководители одного в прошлом заслуженного генерала, Героя Советского Союза, который теперь вполне усердно и комфортно встроился в кремлёвский пул и безропотно взялся «модернизировать» «Союз Десантников» из настоящей боевой ветеранской организации в дряблый «собес», верноподданнически готовый поддерживать любые указания сверху.

Неудобного и ершистого «зама» Поповских стали оттеснять и задвигать на вторые роли. А потом и вовсе выдавили из руководства «Союза…». В последние годы жизни Павел Яковлевич занимал должность почётного президента межрегиональной общественной организации ветеранов воздушно-десантных войск и войск специального назначения «Союз десантников России»…

Даже на прощание с Павлом Поповских у нынешних руководителей «Союза…» не хватило духу прийти. Как проигнорировало кончину героя и командование ВДВ – войск, которым полковник Поповских отдал всю свою жизнь.

Но пусть не покажется, что на братской тризне было ветрено и малолюдно. Наоборот! Над гробом русского воина сошлись многие сотни его друзей и сослуживцев. С разных концов России приехали отдать ему последний долг ветераны воздушно-десантных войск. Их всех объединило огромное уважение к личности и заслугам их боевого собрата. Это была настоящая тризна! Не лукавое военное чиновничество, а настоящий цвет ВДВ – герои, прошедшие все локальные войны, «спецназовцы» специально прилетевшие из Сирии ради нескольких минут прощания с любимым командиром – вот кто собрался в храме ВДВ на Матросской Тишине, кто проводил полковника в его последний путь к месту вечного упокоения. Все те, кого он сам был бы рад увидеть рядом с собой в любую минуту, кому дарил своё внимание и тепло. Горе объединило всех. Но печаль наша была светла. Потому что дела его живут в нас. По его книгам учатся новые поколения разведчиков. Полк спецназа ВДВ, созданный им, стал уже бригадой и единственной частью нашей армии, получившей в наше время звание «гвардейской». Его ученики и подчинённые вернули России Крым, спасли от фашистов Донбасс, разгромили джихадистов в Сирии. И всё это он увидел.

На прощании меня поразила одна деталь. На подушечках с наградами лежал его единственный боевой орден – орден Мужества. Вокруг стояли его сослуживцы, подчинённые, многие из которых были награждены по его представлениям высшими наградами страны, повышены в званиях и должностях. Но для себя он не искал наград, не просил себе почёта и званий. Он просто служил России, и в этом Поповских весь!

Мы прощались с Павлом Яковлевичем, но каждый знал, что он не уходит от нас. Он всегда с нами, в сердце, в памяти, в делах, в славе его ВДВ…

Минсельхозом от ОАО "РЖД" по состоянию на 12 февраля получено 233 заявки на льготные перевозки зерна. Об этом говорится в сообщении министерства.

По итогам 20 заседаний комиссии по рассмотрению документов грузоотправителей было согласовано 466.1 тыс. т на общую сумму субсидий 438.1 млн руб. (6778 вагонов) из следующих субъектов Российской Федерации: Воронежская область - 67.6 тыс. т, Курганская область - 25.7 тыс. т, Курская область - 30.7 тыс. т, Липецкая область - 19.7 тыс. т, Новосибирская область - 67.3 тыс. т, Оренбургская область - 24.2 тыс. т, Орловская область - 28.5 тыс. т, Пензенская область - 39.3тыс. т, Саратовская область - 102.8 тыс. т, Тамбовская область - 35.2 тыс. т. Лимиты субсидий по перевозкам из Омской области выбраны на 100%. В целом лимиты по постановлению N1595 освоены на 15%.

Эти области входят в перечень регионов, из которых осуществляется перевозка зерна железнодорожным транспортом по льготному тарифу. Зерновые грузы отправляются в направлении станций республик Бурятия и Дагестан, Забайкальского, Краснодарского, Приморского и Хабаровского краев, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской и Ростовской областей, а также город Санкт-Петербург.

Перевозка осуществляется в рамках реализации постановления Правительства России "Об утверждении предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна", принятого в конце декабря 2017 года.

Президент России Владимир Путин и король Саудовской Аравии Сальман Бен Абдель Азиз Аль Сауд обсудили по телефону вопросы развития двустороннего сотрудничества, в том числе в торговле, а также координацию усилий на мировых рынках. Об этом сообщается на сайте Кремля.

"В русле договорённостей, достигнутых по итогам государственного визита Короля Саудовской Аравии в Россию в октябре 2017 года, обсуждён широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества, прежде всего в торгово-экономической и военно-технической сферах. Выражена готовность к наращиванию плодотворной координации на мировых рынках углеводородов", - говорится в сообщении.

Также стороны продолжили обмен мнениями по ситуации в Сирии, в том числе с учётом итогов сочинского Конгресса сирийского национального диалога.

"При обсуждении обстановки в регионе Персидского залива король Саудовской Аравии остановился на отношениях между Катаром и рядом других государств. Российская сторона акцентировала, что создавшаяся кризисная ситуация не способствует консолидации совместных усилий в борьбе с террористической угрозой и стабилизации на Ближнем Востоке в целом", - говорится в сообщении.

В 2017 году в комплексную реконструкцию участка 9 км – Юровский – Анапа – Темрюк – Кавказ Северо-Кавказской железной дороги ОАО «РЖД» инвестировало около 700 млн руб., сообщила пресс-служба компании.

«Было завершено строительство вторых путей на участках Юровский – Красная Стрела (18,9 км) и Красная Стрела – Старотитаровка (12 км)», - говорится в сообщении.

Кроме того, на перегоне Старотитаровка – Вышестеблиевская велась отсыпка земляного полотна.

Реализация программы «Комплексная реконструкция участка разъезд 9 км – Юровский – Анапа – Темрюк – Кавказ» позволит сократить время движения поездов и увеличить объемы перевозимых грузов в направлении портов Таманского полуострова, подчеркнули в пресс-службе ОАО «РЖД».

Анна Булаева

В Ростовской области "Скорая помощь" станет экстренной или неотложной

Об этом заявила министр здравоохранения области Татьяна Быковская на заседании фракции КПРФ областного парламента. Это необходимо для того, чтобы четко разделить вызовы для экипажей.

По словам министра, разделение "Скорой" на экстренную и неотложную необходимо для того четко разделить вызовы, кому необходимо содействие врачей, от тех, кому надо оказать быструю и безусловную помощь.

Сегодня эту функцию фактически осуществляет диспетчер, направляя экипажи на критические ситуации, а неотложку - к тем, кому требуется помощь врача, но ситуация не носит критического характера. Областные власти хотят закрепить нормативно эту фактически работающую модель.

Также она сообщила, что в нескольких детских поликлиниках города начала функционировать запись к узким специалистам у терапевта, что избавит родителей от выстаивания очереди для получения необходимого "номерка".

Источник: Ростов Газета

Дмитрию Медведеву рассказали об экономических успехах отрасли.

Вклад рыбного хозяйства в ВВП увеличился на 5% к показателю 2016 г. и составил практически 230 млрд рублей, сообщил замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на встрече с главой Правительства РФ Дмитрием Медведевым.

На встрече с премьер-министром в подмосковных Горках глава Росрыболовства Илья Шестаков рассказал об итогах работы рыбной отрасли в 2017 г., сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ.

Прежде всего руководитель ведомства отметил рост уловов. В прошлом году российские рыбаки взяли 4,9 млн тонн – рекорд за последние 20 лет. Прибавка по сравнению с выловом 2016 г. составила 1,6%. В этом году объемы добычи достигнут 5 млн тонн, рассчитывают в ведомстве.

Илья Шестаков заявил и о развитии аквакультуры. «В прошлом году у нас была динамика чуть больше, в этом году чуть ниже», – рассказал руководитель федерального агентства. Положительную роль, по его мнению, сыграло принятие закона об аквакультуре – он вступил в силу с 1 января 2014 г.

В ведомстве ожидают, что развитие товарного рыбоводства пойдет более активно. Глава Росрыболовства сообщил, что разыграно дополнительно порядка 150 тыс. га водных площадей. Дмитрий Медведев поинтересовался, где в основном берут в пользование рыбоводные участки. «География абсолютно разная. Вся страна», – рассказал Илья Шестаков. Он отметил активную работу в Северо-Западном федеральном округе, лидерами рыбоводной отрасли назвал Карелию, Краснодарский край и Крым. Активно включилась в проекты Западная Сибирь. «И, конечно, Дальний Восток, Приморье. По наделению новыми акваториями они сейчас рекордсмены, но по объему производства пока не так много», – доложил руководитель федерального агентства.

«Это очень важное направление. Вы правильно сказали, что оно у нас выросло за последние два года, но рост мог бы быть больше. Во всем мире сейчас этому уделяется огромное внимание. Надо и нам этим заниматься», – прокомментировал председатель Правительства.

По экономическим показателям, заявил Илья Шестаков, отрасль находится на подъеме. Прирост валового оборота за последний год составил 7%. «И если такая большая динамика от 2014-го к 2015 году была обусловлена изменением курса рубля, то сейчас динамика поступательная, она связана в том числе с тем, что наши рыбопромышленники все больше уходят в переработку», – обрисовал ситуацию глава Росрыболовства.

Вклад отрасли в ВВП, по словам руководителя агентства, увеличился на 5% к показателю 2016 г. и составил практически 230 млрд рублей.

Глава ведомства также отметил рост экспорта в стоимостном выражении на 17%. Изменить структуру производства предполагается в том числе за счет программы инвестиционных квот, сообщил Илья Шестаков. Он рассказал, что по итогам первой заявительной кампании специальная комиссия отобрала 56 заявок из 68 поступивших.

Встреча с участниками форума «Наставник».

Президент встретился с участниками всероссийского форума «Наставник», который проводится в Москве на ВДНХ с 13 по 15 февраля.

Форум объединяет несколько тысяч человек, вовлечённых в практики наставничества: действующих наставников на предприятиях, представителей HR–департаментов крупнейших государственных и бизнес-корпораций, органов федеральной и региональной власти, сотрудников некоммерческих организаций и образовательных учреждений – и направлен на развитие профессиональной среды наставничества.

* * *

В.Путин: Добрый день!

Во-первых, я вас всех хочу поздравить с участием, а Вас – с победой.

Что хотел бы сказать? Наверняка вы это и так чувствуете, знаете сами, тем не менее: любовь к своей профессии – без любви к своей профессии нельзя, невозможно добиваться никаких результатов, их просто не будет или они будут посредственными, – но она предполагает желание передать свои знания тем людям, которые в состоянии, которые достойны того, чтобы, будучи в этой профессии, развивать её дальше. Как же можно любить своё дело и хотя бы не попробовать до своего уровня поднять людей, которые, по вашему мнению, способны к этому, и не создать в этой связи какую–то базу, платформу, для того чтобы они сделали шаг в будущее этой профессии?

Любой профессионал, абсолютно любой, уверен, всегда мечтает о том, чтобы дело, которому он посвятил всю свою жизнь, а как правило, вы, когда работаете с наставниками, имеете дело именно с такими людьми, – все мечтают, чтобы эта профессия развивалась, чтобы дело, которое делает этот человек, оказалось в будущем в надёжных руках. Думаю, что в этом как раз и сама суть наставничества.

Движение наставников родилось не вчера, оно давно родилось, и его умные люди поддержали и сформулировали когда–то. Часто говорят: новое – это хорошо забытое старое. Не всё так, конечно, много нового, совсем нового, но это дело чрезвычайно важное ещё и с морально-этической точки зрения. Потому что поддержать молодых людей, а речь прежде всего идёт о молодых специалистах, помочь им сформировать правильное отношение к делу, к профессии, к стране, в конце концов, – в этом основа успеха.

Кстати говоря, будущее во многом зависит – сейчас многие уже говорят об этом – во многом будет зависеть от умения людей, которые решают те или иные задачи, работать в коллективе. И мне думается, что в этом смысле у нас, у нашей страны есть определённое преимущество. Потому что в характере нашего народа, или наших народов, очень существенная составляющая коллективизма. Если в других странах ценится прежде всего индивидуальный успех, что чрезвычайно важно, то у нашего народа всё–таки элемент коллективизма очень сильно присутствует в сердце, в душе. А это становится одним из конкурентных преимуществ сегодняшнего дня. И вот наставничество – как раз то, что помогает тому же самому, помогает создавать коллектив, маленькую, небольшую ячеечку в профессии. Так что я вас ещё раз поздравляю, желаю вам успехов.

Когда мы смотрели, как проходит это мероприятие, я сам смотрел за этим, честно скажу, у меня сердце радовалось, было приятно на это смотреть, потому что собралось так много увлечённых своим делом людей, людей с богатой душой, с открытым сердцем, что это не могло не радовать, это наше большое достояние. И оно, конечно, будет развиваться.

В этой связи у меня есть мысль создать ещё один проект – для совсем молодых наших граждан, для старших школьников, скажем, от 6–го до 10–го класса. Можно разные названия дать. «Билет в будущее» можно назвать. Разделить на три этапа эту работу. На первом этапе ребята могли бы обозначить свой будущий профессиональный интерес дома, на местном уровне, через систему Интернет. Затем, на втором этапе, могли бы принимать участие в работе по разным центрам компетенции, вы уже наверняка слышали об этом, есть общеобразовательный центр «Сириус» в Сочи, а затем получать специальный грант для приобретения практических профессиональных навыков уже в крупных учреждениях либо в наших крупных компаниях. Мы посчитали, это будет стоить примерно 1 миллиард рублей в год, мы эти деньги найдём. Попрошу Правительство подготовить, оформить это всё в постановлении Правительства. В ближайшее время это будет сделано.

А как вы сами оцениваете, как прошло мероприятие?

Н.Изосимов: Во–первых, хотим поблагодарить Вас за гостеприимство, за приём. От имени всех участников форума хотим выразить восторг по поводу проведения этого мероприятия. Народ, в общем–то, понял, что Правительство и руководство страны не где–то в стороне от этого движения. Это та ниша, которую можно углублять и дальше развивать. Потому что, правильно Вы сказали, наставничество – это десятилетиями. Я с 71–го года занимаюсь наставничеством. Оно в Советском Союзе было. Вы помните, может быть, – «Заслуженный наставник молодёжи». Сейчас идёт возрождение этого движения, эта ниша заполняется. И мы видим на местах – даже я смотрю на молодых ребят, они намного моложе меня, – что действительно в каждой профессии есть своё направление, можно передавать опыт.

Когда мы подъезжали к Вам, мой наставник, мой учитель, благодаря которому я попал в авиацию, – ему 83 года, он заслуженный, уважаемый ректор Ульяновского высшего авиационного училища – он увидел меня на экране, мне звонит и говорит: Коля, я тебя поздравляю. Он помнит то, что он вложил в меня. Я говорю, что я уже воспитал столько пилотов. Это движение очень перспективное. То наследство, которое мы унаследовали со времён Советского Союза, сейчас надо передать.

От участников меня попросили сказать, что надо возродить звание «Заслуженный наставник России». Я с гордостью ношу Вашу награду, это Указ Президента Путина Владимира Владимировича от 2005 года, уже 13 лет, – «Заслуженный пилот». Хочу добиться награды «Заслуженный наставник».

В.Путин: Хорошая идея. Мы подумаем, вместе с вами ещё посоветуемся, как назвать, но в целом идея правильная. Нужно, чтобы был какой–то элемент общественного признания этой работы, это точно.

Н.Изосимов: Это труд многогранный и систематический. В «Аэрофлоте» уже институт наставников: подготовка не только пилота, а всего авиационного персонала. Это ребята, особенно молодёжь идёт одарённая, молодёжь просто талантливая, с ней очень легко работать, они как губка всё впитывают. И уже те, кого я учил, передают свой опыт уже более молодым. Здесь идёт преемственность.

В.Путин: Ребята тоже будут передавать. Они ещё молодые люди, но у них хорошие перспективы.

Н.Изосимов: У них уже есть что передавать.

В.Путин: Как вам атмосфера, понравилась?

А.Дуймамет: Знаете, что мне понравилось, Владимир Владимирович? Там обстановка была, много людей… Мы с Димой занимаемся в своей сфере, но подходишь, допустим, к другим компетенциям, слушаешь, вроде бы и не понимаешь, что они говорят. Но это наставники, у которых за плечами действительно много опыта. Я слушал адмирала, у него много орденов, в Великом Новгороде у него школа «Юнга», и он занимается с молодёжью, его папой называют. Это было настолько интересно послушать, люди передают свои знания, опыт. Мы в своей сфере тоже стараемся, в своё время овладели, тоже учились.

Форум огромен по масштабу. Мы с Дмитрием участвуем в национальном чемпионате, масштаб не тот, естественно. Каждый отдаёт свою частичку. Мне настолько понравилось, я чемпионаты проходил, но там немножко другое, а здесь – хорошо.

В.Путин: Хотел бы Вашего папу тоже поздравить. Передайте ему самые наилучшие пожелания. Потому что чрезвычайно важно, когда такая атмосфера складывается в семье, от родителей очень много зависит. Но особенно, думаю, что очень многое зависит для мальчиков от позиции отца. Мало того что он профессионал своего дела, он ещё и гражданин в самом высоком смысле этого слова. Так что передайте ему самые наилучшие пожелания.

А.Дуймамет: У меня ещё есть сын, ему сейчас семь лет. Первый раз он попробовал сварку в шесть лет. И сейчас он мне постоянно говорит: папа, научи, папа, научи. Я говорю: научу, но чуть–чуть попозже.

Я думаю, что навык надо не только в семье отдавать, а ещё делиться, допустим, с другими сварщиками, не только с молодёжью. Потому что у нас видно, что люди, которые работают на производстве, – специалисты в своей какой–то определённой отрасли, узкие специалисты. И поэтому мы стараемся всё–таки доучить их. Мы умеем, пускай молоды, но у нас тоже богатый опыт, и люди идут на это. Мы добиваемся универсальности в своей профессии, это очень хорошо.

В.Путин: Вы знаете, я говорил вам, по–моему, даже на нашей видеосвязи: казалось бы, ерунда такая – сварщик и сварщик. На крупных инфраструктурных линейных объектах энергетики до последнего времени мы не могли, «Газпром» не мог, найти достаточное количество высококвалифицированных специалистов. Это реальная проблема крупнейших инфраструктурных объектов.

Д.Кучерявин: Действительно, так. Исходя из своего опыта, я начинал рабочим, сварщиком, если говорили про советское время, – да, действительно, их подход был правильный, то есть человек пришёл на производство, и ему дадут старшего товарища, который ему всё покажет и научит. Я как раз с такой проблемой и столкнулся, что на производстве понадобилось достаточно много времени, чтобы освоить те навыки, способы, чтобы реализовать себя как квалифицированного специалиста, добиться какого–то признания. Приходилось по крупицам спрашивать, подглядывать.

Эта идея мне близка, то, что сейчас мы хотим возродить. Мы можем просто именно в производстве тем работникам, молодым специалистам передать то, с чем лично я столкнулся, чтобы у них не было такого уныния: я пришёл, но не могу выполнить сверхвысокие задачи и в то же время не могу научиться, потому что некому показать просто-напросто своими руками, своим делом.

Что касается форума, меня просто удивило, я был рад очень, количество людей. Действительно, их было очень много, сама идея наставничества притянула к себе достаточно большое количество людей на протяжении двух дней, сама церемония радовала.

В.Путин: В этой связи думаю, что очень важно поработать над ранней профессиональной ориентацией, я говорил о школьниках 6–10–го класса. Нужно подумать над решением вопроса ранней профориентации, потому что именно в это время закладывается интерес к конкретному виду деятельности. Думаю, что мы сделаем это достаточно широко. Мы сделаем по стране примерно в расчёте на 100 тысяч школьников как первый этап и посмотрим, как это будет работать. Подключим туда, конечно, известный вам, наверное, уже WorldSkills–Россия. Они хорошие операторы, они выступят в качестве операторов. Мне кажется, это будет интересно и полезно.

Очень приятно, что вам атмосфера понравилась на мероприятии, в котором вы принимали участие.

Н.Изосимов: Атмосфера шикарная просто. Там была торжественная часть с концертом – Билан выступил, певицы пели, и торжественная часть, вручение наград.

Д.Кучерявин: Органично было и выступление артистов, и мы не забывали на протяжении всей церемонии, ради чего мы собрались здесь, о той идее, которая нас объединяет. Мне очень понравилось.

В.Путин: Мы хотели как раз добиться такого эффекта и прежде всего хотели приподнять значимость наставничества в стране. Если вы даёте такие оценки, судя по всему, у нас это получилось. Мне это очень приятно слышать. Спасибо.

Д.Кучерявин: Спасибо Вам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 14 февраля 2018 > № 2496328

"Нетоскоп" убережет ФИФА от интернет-мошенников

Мария Андреева

Координационный центр (КЦ) доменов .RU и .РФ прогнозирует, что количество доменов, используемых во вредоносных целях во время проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г., будет исчисляться несколькими сотнями. На сегодняшний день Международная федерация футбола (ФИФА) уже выявила 40 нарушений в российском интернет-пространстве, связанных с мошеннической деятельностью по продаже билетов и сбором персональных данных.

"Перед ЧМ-2018 мы ожидаем активизацию мошенников. На сегодняшний день нами зафиксировано более 250 нарушений по всему миру, из них около 40 нарушений - на территории РФ", - сообщил журналистам советник по вопросам защиты бренда ФИФА Алексей Швецов, выступая на пресс-конференции. Он уточнил, что в большинстве случаев эти нарушения связаны с мошенническими действиями, когда они направлены на получение информации как о персональных данных, так и о банковских картах и счетах болельщиков.

"Сегодня в арсенале наших защитных мер появился еще один мощный инструмент", - заметил Алексей Швецов. Для этого ФИФА и КЦ заключили соглашение о включении федерации в состав участников научно-технического сотрудничества "Нетоскоп", призванного обеспечивать безопасность в области использования доменных имен. ФИФА будет передавать данные о доменах, которые используются для фишинга при нелегальной продаже билетов на Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 г. в России.

Отметим, что КЦ создал исследовательскую платформу для агрегации информации о вредоносных ресурсах в национальных доменах верхнего уровня в 2012 г. Через год в Интернете появился информационно-аналитический ресурс "Нетоскоп", на котором публикуются самые свежие данные о распространении киберугроз в Сети и о ходе борьбы с вредоносными ресурсами. На сегодняшний день помимо ФИФА в проекте "Нетоскоп" участвует более 10 компаний - ООО "БИЗон", Group-IB, АО "Лаборатория Касперского", Mail.Ru Group, Роскомнадзор, ПАО "Ростелеком", RU-CERT, АО "Технический центр Интернет", "Яндекс" и др.

Директор КЦ Андрей Воробьев в разговоре с корреспондентом ComNews подчеркнул, что сотрудничество "Нетоскопа" и ФИФА - бесплатное. "Такое партнерство направлено на обмен информацией", - уточнил он.

Координатор проекта "Нетоскоп" Михаил Анисимов пояснил, что ФИФА будет выявлять те ресурсы, которые подозреваются в мошеннической деятельности, где есть признаки похищения персональных данных. Затем федерация будет передавать информацию в базу данных "Нетоскопа". По его словам, у аналитического ресурса есть механизмы, которые позволяют анализировать мошенническую информацию и передавать ее тем экспертам, которые имеют все компетенции для ее блокировки. Кроме того, добавил Михаил Анисимов, у "Нетоскопа" есть собственный инструмент для того, чтобы останавливать адресацию сайта с мошенническим доменом.

"Те сайты, которые мимикрируют под продажу билетов, могут выполнять разную функцию. Они могут обманывать людей, могут заражать вирусами - они могут вести самую разную деятельность. Как раз ту, с которой мы призваны бороться", - прокомментировал координатор проекта "Нетоскоп". Михаил Анисимов добавил, что "уникальность проекта состоит в том, что "Нетоскоп" использует несколько интересных принципов, которые позволяют еще не замеченные домены в какой-то противоправной деятельности отправить на карандаш".

Андрей Воробьев отметил, что обнаруженные ФИФА ресурсы будут передаваться экспертам компетентных организаций с последующим оперативным вынесением предупреждения регистраторам. "Регистратор вправе будут заблокировать ресурс в досудебном порядке. Это очень эффективный механизм. А если бороться с мошенничеством через те процедуры, которые сегодня описаны на законодательном уровне, это довольно долго, сложно. Весь мир идет по пути досудебной блокировки", - сообщил директор КЦ. Он напомнил, что такой же механизм применялся и на Олимпийских играх в Сочи в 2014 г.

По словам Андрея Воробьева, если пять лет назад говорили, что информационный посредник не должен участвовать в хозяйственных спорах, этим должны заниматься только правоохранительные органы, то сегодня общемировая практика говорит, что без активного участия информационных посредников интернет-компаний борьбы с мошенничеством в Интернете не получится. При этом он добавил, что есть и другие способы борьбы с мошенническими доменами - законодательные акты, а также механизмы саморегулирования (досудебная, судебная блокировка). Корреспонденту ComNews Андрей Воробьев пояснил, что сотрудничество ФИФА и "Нетоскопа" усилит эффективность по пресечению деятельности доменов, используемых для вредоносных целей.

По данным КЦ, за первые два месяца 2018 г. было зарегистрировано несколько сотен доменов с намеком на ЧМ-2018, а за весь 2017 г. - 1500. Но, как уточнил Андрей Воробьев, это не значит, что все они используются для вредоносных целей. На многих таких сайтах пока нет никакого контента, и их правовой статус должен определить компетентный орган. "КЦ прогнозирует, что количество доменов, используемых во вредоносных целях во время проведения ЧМ-2018, будет исчисляться несколькими сотнями", - сообщил корреспонденту ComNews Андрей Воробьев.

Глава департамента интеллектуальной собственности ФИФА Дэниэл Зони отметил, что федерация рассматривает незаконную продажу и распространение билетов как серьезную проблему. "В связи с этим ФИФА реализует комплексную программу по защите интересов болельщиков от различных рисков. К ним можно отнести приобретение поддельных билетов, получение билетов не на те места, на которые они покупаются, через нелегальные источники, а также риск стать жертвой мошенников", - сказал он. Дэниел Зони добавил, что участие в проекте "Нетоскоп" существенно повысит эффективность мер по борьбе с билетными мошенниками.

В разговоре с корреспондентом ComNews старший аналитик ИК "Фридом Финанс" Богдан Зварич пояснил, что оценить финансовый ущерб от фэйковых доменных имен сложно. "И он будет нанесен не ФИФА, а скорее людям, которые попытаются на подобных сайтах приобрести билеты. Однако в среднем, при активной покупке билетов, человек, например, заказывая по три билета на все матчи сборной России на групповом этапе, может потерять до 100-150 тыс. руб. в зависимости от категории билетов. И это не говоря о покупке билетов на более широкий спектр матчей. Отсюда и такое беспокойство со стороны ФИФА, так как каждый подобный сайт наносит ФИФА репутационные потери", - сказал он.

Напомним, что ЧМ-2018 пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 г. в 11 городах России - Москве, Петербурге, Казани, Сочи, Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, Ростове-на-Дону, Калининграде, Екатеринбурге и Саранске.

Можно ли простить измену?

Савчук Марина

Оказывается, даже нужно

В начале декабря все одиннадцатиклассники страны написали этапное сочинение, сдача которого (зачёт/незачёт) является допуском к ЕГЭ. По словам моего ученика, с которым я занимаюсь как репетитор, 60 процентов ребят его класса (знаменитой школы Санкт-Петербурга) выбрали тему «Когда можно простить измену?». Оцените формулировку! Не «Можно ли простить измену?», а «Когда можно простить…»

В своих сочинениях школьники на этот вопрос аргументированно и единодушно ответили: «НИКОГДА». Это было в среду. А уже в пятницу утром ребятам сообщили, что такой ответ – неправильный (!), поэтому всем выставляется незачёт. Однако к концу учебного дня это решение проверяющими было изменено – и все сочинения с «никогда» признали-таки зачётными!

Почему? Учителя признали ошибочность своего мнения (в числе прочих тем, кстати, была и такая: «Может ли общественное мнение быть ошибочным?»), поняв, что недопустимо, аморально требовать от юношества нацеленности прощать изменников, предателей? Или вовремя вспомнили, что подобное сочинение нужно оценивать не за выбранную точку зрения, а за внятное и аргументированное изложение своей позиции? Или просто испугались количества выданных незачётов и решили не портить статистику, показатели учебного заведения?.. Кстати, именно последняя версия была озвучена школьникам как причина перемены решения по их «неправильным» сочинениям.

По данным уже коллег, описанная ситуация имела место не в одной питерской школе, минимум – в двух. Но завтра может оказаться, что во многих. А теперь вставим это событие в один контекст, например, с выступлениями школьника Коли со товарищи в бундестаге или с ярыми призывами к нашим спортсменам непременно участвовать в предстоящей Олимпиаде без возможности представлять свою страну… По Достоевскому, «тут дьявол с Богом борется, а поле битвы – сердца людей». Сердца детей, школьников, которые – наше будущее.

Казань и Москва: где на Руси жить хорошо

Эксперты рассказали, в каких регионах России лучше всего жить

Наталия Еремина

Лучше всего в России жить в Москве, а хуже всего — в Тыве. Об этом свидетельствуют данные исследования «РИА-Рейтинг». Впрочем, если не принимать в расчет доходы населения, то комфортнее всего россиянам живется в Тюмени, а не в Москве. Качество дорог там выше, равно как медицинское обслуживание, свидетельствуют данные рейтинга Финансового университета.

Лучше всего в России живется в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. Об этом говорится в исследовании агентства «РИА Рейтинг», посвященном качеству жизни в российских регионах.

На четвертом и пятом месте разместились Татарстан и Белгородская область. Худшие результаты у Тывы и Ингушетии, которые находятся на 85 и 84 местах соответственно.

При составлении рейтинга были проанализированы 72 показателя, в том числе уровень доходов населения, занятость и рынок труда, жилищные условия, безопасность проживания, демографическая ситуация, экологические и климатические условия, здоровье и уровень образования.

Как отмечается в рейтинге, в целом среднее значение рейтингового балла всех регионов в исследовании составило 45,12, что на 1,16 пункта больше, чем в аналогичном рейтинге за 2016 год.

Сводный рейтинговый балл у регионов-лидеров оказался выше 70 баллов. У Москвы он составил 76,92 балла, у Санкт-Петербурга — 75,88 баллов, у Московской области — 70,55 баллов. Находящийся на четвертом месте Татарстан получил 65,59 баллов.

Как подсчитали эксперты, Москва находится на третьем месте по России по уровню трат денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (на первом месте по этому показателю Ненецкий автономный округ — «Газета.Ru»), на первом месте по объему вкладов населения в банках. Также именно в столице самый низкой уровень безработицы.

При этом в Татарстане меньше всего из всех российских регионов населения с доходами ниже прожиточного уровня. Например, Москва по этому показателю лишь на седьмом месте, Санкт-Петербург — на втором, а Московская область — на четвертом.

У аутсайдеров рейтинга — Ингушетии и Тывы — баллов оказалось всего 19,53 и 13,96 соответственно.

В частности, Ингушетия находится лишь на 81 месте по отношению доходов населения к стоимости фиксированного набора услуг и товаров. Население в регионе почти не копит деньги на вкладах. По этому показателю регион находится на 84 месте. На 84 месте Ингушетия и по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума. В Тыве обстоят дела еще хуже. По отношению доходов населения к стоимости фиксированного набора услуг и товаров и по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума Тыва на 85 месте.

«Из рейтинга видно, что наиболее остро расслоение по уровню благосостояния сложилось в экономически депрессивных регионах с преобладающей долей коренных малых народностей. В них не создается больше рабочих мест, очень вяло развивается частный сектор. Эти же регионы возглавляют антирейтинги по отношению госдолга к доходам, то есть в них наблюдается острый дефицит бюджета и существуют они в основном за счет дотаций и кредитов из федерального бюджета», — комментирует генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.

Зато можно порадоваться за Крым. Он переместился в рейтинге за 2017 год по сравнению с аналогичным рейтингов за 2016 год с 66-го на 55-е место. Как отмечают эксперты, в Крыму вырос объем вкладов физических лиц (впрочем, до сих пор этот показатель не очень высокий — 79 место), сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (75 место) и снизился уровень безработицы (54 место).

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают, что рейтинг достаточно объективно показывает картину в регионах. «Все показатели справедливо учитываются, за исключением разве что того, на что влияет климат», — говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. По его словам, рейтинг демонстрирует эффективность работы управленцев региона.

Интересно, что согласно более раннему исследованию «Финансового университета», посвященному качеству жизни в российских городах, в 2017 году лучше всего нашим согражданам жилось в Тюмени, Грозном, Казани, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Уфе, Новосибирске, Москве, Красноярске и Кемерово.

При оценке качества жизни в городах эксперты анализировали качество медицинского обслуживания, состояние жилищного хозяйства, дорожное хозяйство и миграционные настроения. В результате был составлен Индекс качества человеческой жизни. Экономические показатели в расчет не принимались.

В лидеры по Индексу человеческой жизни, обогнав всех, вырвалась Тюмень. Согласно данным рейтинга, с дорогами и ЖКХ в Тюмени все в порядке, и при этом никто не думает переезжать. В рейтинге Финансового университета Москва по уровню жизни не вошла даже в тройку лидеров, пропустив не только Тюмень, но и Казань, Грозный, Санкт-Петербург, Краснодар и Уфу. В итоге столица России оказалась только на седьмом месте вместе с Новосибирском. В частности, на результаты рейтинга повлияло то, что в Москве ниже уровень медицинского обслуживания (48 баллов по сравнению с 81 баллами в Тюмени и 97 баллов в Грозном) и качество дорог (61 балл против 94 баллов в Тюмени и 100 баллов в Грозном).

Производство стройматериалов: минстрой уже не отвечает, а минпромторг пробуксовывает.

Автор: Владимир Гурвич

Достаточно заглянуть на любой строительный рынок, чтобы возникло впечатление о полном благополучии в отрасли строительных материалов, каких их только там нет! На самом деле это обманчивое впечатление, индустрия переживает, если не серьезный кризис, то уж точно весьма нелегкие времена. И дело не только в падение спроса на ее продукцию, но и в том, что сама структура и размещение производств далека от идеальной.

От дисбалансу к балансу путь не близкий

К 2008 году в России явственно сложился дисбаланс производства и размещения строительных материалов. Процесс этот развивался, хотя и постепенно, зато неуклонно. А начался он с перехода экономики на рыночные рельсы. Огромная отрасль стройматериалов была в числе наиболее пострадавших. Это было вызвано в первую очередь снижением объемов индустриального домостроения. Тогда перестало существовать до 70% заводов по выпуску ЖБИ, резко снизился спрос на цемент, другие стройматериалы.

По оценке заместителя директора Департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли РФ Романа Куприна, когда в начале нулевых годов начался строительный бум, выяснилось, что многие мощности отрасли по выпуску стройматериалов устарели. В страну хлынул импорт, так как оказалось, что большое количество изделий в России вообще не выпускались. К тому же изменилась технологическая база – главным способом стало монолитное строительство. И собственный выпуск не мог полностью удовлетворить эти потребности.

Когда объемы строительства в России сравнялись с аналогичными показателями времен СССР, дефицит стройматериалов выявился еще наглядней, включая такой важный вид продукции, как цемент. Это привело к ажиотажу на рынке, началось сооружение новых заводов. А чтобы они были эффективными, их старались возводить поближе к местам конечного спроса.

Как констатирует Роман Куприн, это привело к появлению в одном регионе конкурирующих производств, возникновению избыточных мощностей. Например, увеличилось плечо доставки цемента. В СССР считалась его перевозка по железной дороге на расстояние свыше 400 км избыточной роскошью, а сегодня его на машине возят на 700-900 км, а «чугункой» - даже до 1,5 тыс. км. Так, обыденная практика, когда из Новороссийска цемент доставляют в Санкт-Петербург.

Нерациональный, часто непросчитанный выбор места для нового производства приводит к неполной загрузке мощностей. А кризисы 2008 и 2014 годов еще больше усугубили эту ситуацию, существенно снизили спрос на стройматериалы. Это привело к серьезному финансовому ухудшению ситуации в отрасли: спрос снизился, но никто не отметил необходимость заводам погашать ранее взятые кредиты, которые они брали для своей модернизации.

По словам чиновника, возникшая сложная ситуация заставила задуматься над проблемой рационального размещения производств стройматериалов по стране. Это необходимо делать на основании тщательного расчета баланса спроса и предложений в каждом регионе. С 2018 года будут строиться именно такие модели. И государственная поддержка отрасли станет оказываться в том случае, если новое производство или модернизация старого предприятия будет вестись после проведения таких расчетов.

Нет хорошего фильтра

В России 6600 компаний выпускают строительные материалы. Их производство должно развиваться на рыночных условиях, автономно от государства, считает управляющий партнер «СМ Про» Владимир Гузь. Но сегодня рынок работает не достаточно хорошо, он далеко не всегда становится фильтром для неэффективных проектов. Отчасти это вызвано и тем, что в стране недостаточно проводится исследований по новым строительным материалам.

Сегодня на рынке отмечается недобросовестная конкуренция главным образом за счет демпинга, а также со стороны иностранцев, у которых есть доступ к дешевым деньгам. Немало подписывается протоколов о намерении по созданию новых производств. А вот реализуется их совсем немного, так как выясняется, что для продукции предприятий не хватает сбыта. И одновременно выпуск продукции сворачивают многие старые заводы, на них увольняют специалистов.

Еще одна проблема отрасли – низкая вовлеченность в производство отходов от него. А они только увеличиваются, так как новые заводы – это и новые неперерабатываемые отходы.

Цемент отрасль не цементирует

Пожалуй, наглядней всего противоречия в отрасли видны на примере цементной промышленности. В России в конце 80-х годов производилось до 87 млн т этого продукта. Затем произошло почти отвесное падение производства, когда выпуск продукции сократился до 28 млн т.

На этот результат повлияло сразу несколько взаимоувязанных факторов. Сокращение объемов всех видов строительства резко снизило спрос на продукцию, а рост тарифов и цен привел к многократному увеличению затрат. Достаточно сказать, что в конце 80-х годов расходы на электроэнергию на выпуск 1 т цемента составляли 2,4 коп. за киловатт/час. Когда строился очередной цементный завод, принималось постановление правительства о снабжение его электроэнергией по льготному тарифу.

Ничего подобного сегодня нет. Все это привело к еще одному следствию - к падению зарплаты, что стало причиной массового исхода кадров из отрасли. Особенно на фоне того, что в советский период оплата труда в цементной промышленности, как в стратегической отрасли, была одна из самых высоких.

За последние 10 лет введено 35 млн т новых мощностей. Это настоящий прорыв! Однако объем производства этого материла, который был в СССР, будет достигнут не раньше 2022 года.

Несмотря на большой рост производства, рынок цемента вряд ли можно назвать сбалансированным. Владимир Гузь отмечает, что идут бесконечные цементные войны. Цены на цемент не падают, так как в его стоимости свыше 50% приходятся на транспортные расходы. К тому же отечественная промышленность не балует потребителей всем нужным ассортиментом. А восполнить его пока не получается, так как отрасли не хватает денег.

Цементная промышленность России сохраняет отсталость. В Узбекистане цена производителей в 7 раз меньше, чем на аналогичных российских заводах, а вот поступления от них налогов в узбекскую казну существенно больше.

Цементную промышленность нужно развивать. Но нельзя это делать вслепую, предупреждает Владимир Гузь. Нужно рассчитывать баланс, как минимум, по каждому округу. Но и этого недостаточно, следует учитывать, что у наших соседей (Ирана, Турции) тоже большое цементное производство. И они спят и видят, чтобы поставлять этот товар в Россию.

Между тем, сегодня не существует детальной картины отрасли, наши знания о ней неполные. А это затрудняет разработку мер по ее поддержке. Так, официально в стране действуют мощности на выпуск 107 млн т цемента. Но анализ выведения устаревших производств и ввод новых показывает, что реально их только 88 млн т.

Если не учитывать эти обстоятельства, то можно принять кардинально ошибочные управленческие решения. Например, в свое время инвесторы планировали строительство в Белгородской области трех цементных заводов, каждый из которых должен был выпускать по 3 млн т продукции. И не учитывался тот факт, что в регионе уже действовали два предприятия. Если новые производства были бы введены в эксплуатацию, возникло бы большое перепроизводство продукции.

Стратегия есть, а вот стратегического мышления не хватает

На первый взгляд все просто: есть спрос, есть предложение, не сложно посчитать, сколько требуется дополнительных мощностей и где их предпочтительней размещать. Но на самом деле, все гораздо сложней.Повсеместно отмечаются перекосы в производстве тех или иных материалов. В одних местах их перепроизводство, в других – дефицит, замечает исполнительный директор компании «СМ Про» Евгений Высоцкий.

Многих удивит тот факт, что не существует официальной статистики по потреблению стройматериалов. Потребность в них определяется на основе расчетов, но они не очень точны, так как нет сопоставимых данных по выпуску продукции, разные показатели далеко не всегда коррелируют между собой. И при этом все очень быстро меняется.

Не удается выстроить эффективную модель и на основе экономических прогнозов. Обычно если они достаточно достоверны, то максимум на трехлетний период. А строительство новых заводов часто занимает больший срок.

Но зачастую нужен не просто экономический прогноз, а социально-экономический. А это понимают далеко не все. Так, производство ЖБИ зависит не только от темпов роста или падения экономики, но и от уровня безработицы, состояния и размеров ипотечного кредитования, объемов жилищного строительства и промышленного производства, других факторов. Причем, в кризис и в благополучные времена эти зависимости сильно отличаются друг от друга.

Мы не создадим сбалансированную отрасль, не сумеем рационально «разбросать» ее по стране, пока не наладим нормальный учет и не научимся прогнозировать потребность в продукции, считает Евгений Высоцкий. Но пока такой системы нет. Остро не достает маркетинговых исследований, нет прогнозов потребления стройматериалов в региональном разрезе. Мы почти ничего не знаем о том, сколько, чего и куда перевозится стройматериалов автотранспортом.

У нас огромная проблема со сбором первичной информации, дополняет коллегу заместитель директора Фонда развития промышленности Владимир Распопов. Пока не будет налажена качественная «поставка» информации из регионов, что-то изменить будет сложно. Нужен так же более интенсивный прямой диалог между стройиндустрией и застройщиками и проектировщиками. Уже на стадии подготовки проектно-сметной документации следует определять, какие строительные материалы будут применяться.

Еще в 2010 году существующее тогда Министерство регионального развития подготовило «Стратегию развития строительных материалов до периода 2020 года» стоимостью почти в 1,6 млрд руб. Документ ставил амбициозную цель – достичь такого объема производства, который бы позволял ежегодно сдавать 148 млн кв. м. Но чтобы добраться до этих «высот», нужно в отрасли создать такой механизм, который бы позволял рационально ее развивать и размещать. Иначе не исправим перекосы. И пока этого не сделаем, эти цели так и останутся на бумаге. Хотя ее тоже можно признать строительным материалом.

Роскомнадзор в рамках «антипиратского» законодательства продолжает принимать меры защиты интеллектуальной собственности отечественных производителей кино. На основании определений Мосгорсуда Роскомнадзором в адрес 151 интернет-ресурса направлены требования об удалении пиратских копий фильма «Скиф».

В настоящий момент пиратские копии фильмов удалены с 120 ресурсов, ожидается удаление еще с 23 сайтов. Операторами связи осуществляется блокировка восьми интернет-ресурсов, не прекративших доступ к пиратским копиям фильмов.

В 2017 году в Роскомнадзор поступило более 1,2 тыс. определений Мосгорсуда о предварительных обеспечительных мерах, направленных на защиту авторских и смежных прав в интернете. Наибольшее количество определений касалось защиты прав на кинематографическую продукцию. В частности, Роскомнадзором принимались меры по ограничению доступа к пиратским сайтам с премьерными отечественными кинофильмами «Аритмия», «Легенда о Коловрате», «Притяжение», «Время первых», «Большой», «Крым», «Салют-7», «Гоголь», «Движение вверх» а также к американскому фильму «Интервью с Путиным» и популярным сериалам «Игра престолов», «Твин Пикс».

В Керчи прошло заседание Общественного совета по строительству Крымского моста. Его участники – ученые, экологи, историки, журналисты, представители бизнеса, спортсмены, деятели культуры и искусства – обсудили вопросы сохранения культурного наследия по проекту строительства масштабного инфраструктурного объекта.На этой встрече мостостроители совместно с археологами и сотрудниками музеев подвели предварительные итоги общей работы, которая началась в 2014 году.

«Мост строится в регионе с уникальной историей. Вопрос сохранения культурного наследия былодним из ключевых ещена этапе предпроектных изысканий, а затем – при разработке проекта, - рассказал на заседании Роман Новиков, начальник ФКУ Упрдор «Тамань». – Важно было запроектировать объект, не затрагивая исторические памятники, а все, что может попасть в зону будущей стройки, исследовать и сохранить для потомков. Для решения этих задач были привлечены ведущие в России научные и специализированные организации. Более тысячи специалистов подключились к работе».

За три года с момента начала реализации проекта Крымского моста и подходов к нему по берегам Керченского пролива общая площадь археологических раскопок превысила 56 гектаров, а количество находок достигло одного миллиона. Из них более 100 тысяч артефактов, представляющие научную ценность,поэтапно передаютсяв фонды Восточно-Крымского историко-культурного музея-заповедника и Таманского музейного комплекса.Основной объем исследований пришелся на участки авто- и железных дорог – подходов к мосту со стороны Тамани и Крыма, где были выявлены десятки объектов культурного наследия.

«Трассы подходов к Крымскому мосту проходят по значительным площадям суши. Строится более 100 км новых автомобильных и железных дорог. Масштаб этих работ позволил археологически изучить десятки гектаров культурного слоя разных эпох, - рассказал на заседании Алексей Кияшко, профессор кафедры археологии и истории древнего мираЮжного федерального университета. – Исследованы поселенческие и погребальные комплексы майкопской археологической культуры IV тысячелетия до нашей эры, впервые на Тамани открыты и раскопаны постройки позднего бронзового века II тысячелетия до нашей эры. Новым этапом античной археологии полуострова стало исследование сельской округи городов Фанагории и Гермонассы: загородных усадеб, некрополей, дорог, колодцев. Получены масштабные коллекции находок времен Хазарского каганата и Тмутараканского княжества, а также данные к этнокультурной карте Тамани в Новое время (XVI-XVIII века). На основе полученных материалов уже готовится несколько кандидатских диссертаций, будут написаны учебники по истории и археологии юга России, научно-популярные издания. Новые коллекцииукрасят экспозиции музеев и послужат основой роста туристской привлекательности региона».

«Большая стройкавызвалаоживление археологических работ. Обнаружены уникальные памятники, работа с которыми стала возможной исключительно благодаря проекту Крымского моста. Это позволило сохранить огромное количествопредметов, представляющих ценность для науки. Артефакты по мере завершения камеральной обработки передаются в фонды музейных учреждений. Для того, чтобы обеспечить их сохранность, мы предпринимаем целый комплекс мероприятий: проводим реставрационные работы, оборудуем новые фондохранилища. Кардинально решить вопрос сохранения массового археологического материала может разрабатываемая на федеральном уровне программа строительства новых фондохранилищ», - рассказала Наталья Быковская, заместитель гендиректора Восточно-Крымского музея-заповедника.

Участникам Общественного совета показали находки, которые уже переданы музею и включены в экспозицию. Среди них артефакт, претендующий на уникальность, – это фрагмент терракотовой скульптуры в форме головы мужчины. Он был найден во время подводных раскопок на крупном скоплении древней керамики в районе строительства моста. Предполагается, что это изображение древнегреческого божества, выполненное в виде бюста или статуи в Малой Азии в V веке до нашей эры.

«Керченский пролив и его берега – место уникальное. Здесь было Боспорское царство, Хазарский каганат, древнерусская Тмутаракань. И каждый народ оставил частицу своей культуры. Очень важно, что строители знают и уважают эту историю и несмотря на жесткие сроки и графики дают возможность археологам выполнять свою работу: начинают осваивать очередной участок только после того, как на нем завершатсяархеологические раскопки», - рассказал председатель Совета тележурналист Николай Долгачев.

В ходе поездки на стройплощадку участникам Совета показали участок, на котором Крымский мост плавно поворачивает умыса Ак-Бурун. При разработке проекта моста инженерыучитывали значимость расположенного на мысе памятника истории и фортификации второй половины XIX века – Керченской крепости: дорога огибает южный форпост и не затрагивает его укрепления.

«В результате совместной работы группы экспертов, ученых, инженеров и строителей удалось выбратьоптимальный вариант прохождения трассы моста не только вне ядра крепости, но и за передовыми сооружениями, которые находятся на большем удалении от центральной группы построек форпоста. Таким образом сохранили объект культурного наследия, и теперь у него есть своя перспектива развития, о которой мы сейчас заботимся», - рассказал член Совета, начальник отдела «Керченская крепость» Восточно-Крымского музея-заповедника Юрий Белик.

В 2018 году подведомственное Росавтодору ФКУ «Центравтомагистраль» отремонтирует 354 километра федеральных дорог Центрального региона, в том числе 42 километра – капитально. Основной фронт работ будет выполнен в Московской области: дорожники приведут в порядок 260 километров подмосковных трасс. Помимо этого, будет отремонтировано 52 километра федеральной дороги А-108 «Московское большое кольцо» во Владимирской и Калужской областях.

Наибольший объем работ запланирован на трассе А-108: общая протяженность участков ремонта составит 128 километров. На федеральной дороге М-9 «Балтия» будет обновлено 60 километров, на А-107 «Московское малое кольцо» – 56 километров. Дорожники выполнят замену покрытия трасс и нанесут разметку. На ряде участков будут установлены новые знаки со светоотражающей пленкой и барьерное ограждение. Для удобства пешеходов приведут в порядок тротуары и автобусные остановки.

Капитальный ремонт пройдет на пяти участках дороги А-108 «Московское большое кольцо» в Дмитровском, Серпуховском и Рузском районах Подмосковья общей протяженностью 30,6 км. Помимо этого, будет капитально отремонтирован 12-километровый участок трассы М-2 «Крым» в Серпуховском районе Московской области. Запланированы работы по расширению земляного полотна, устройству систем дренажа и водоотвода, замене дорожного покрытия. В целях повышения безопасности движения будут построены переходно-скоростные полосы, линии электроосвещения, установлены шумозащитные экраны. Завершить работы планируется в ноябре 2018 года.

Спасатели обеспечат безопасность Российского инвестиционного форума в Сочи

Группировка МЧС России, задействованная в обеспечении безопасности Российского инвестиционного форума, составляет 1102 человека. На территории пожарно-спасательной части № 19 по охране Олимпийского парка работает оперативный штаб и усиленная дежурная смена Центра управления в кризисных ситуациях. На вооружении группировки - 164 единицы техники, в том числе вертолет Ми-8 с медицинским модулем.

Специалисты МЧС России работают во всех взаимодействующих органах управления. Для мониторинга оперативной обстановки и координации действий сил и средств на задействованных объектах, в местах проживания участников и гостей, а также на объектах транспортной инфраструктуры в Сочи задействованы патрульные группы.

Официальное начало работы Российского инвестиционного форума намечено на 15 февраля. В мероприятии, которое стало традиционной международной площадкой для презентации экономического потенциала нашей страны, участвует Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

В рамках Форума пройдет панельная дискуссия «Перспективы взаимодействия государства и бизнеса в сфере уменьшения опасности бедствий», на которой выступит замминистра по чрезвычайным ситуациям Сергей Кададов.

В Сочи в Главном Медиацентре впервые будет организована выставочная экспозиция МЧС России, посвященная одному из основных направлений стратегического развития страны - реформе контрольной и надзорной деятельности.

На выставке можно будет ознакомиться с материалами о деятельности научно-исследовательских и образовательных организаций системы МЧС России, разработками в области программно-технического прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, образцами современных средств тушения пожаров.

Спасатели применят новую тактику для извлечения ГСМ с т/х «Берг», сидящего на мели близ Феодосии

ФЕОДОСИЯ. Морские спасатели меняют тактику для извлечения остатков топлива и нефтесодержащих жидкостей с аварийного сухогруза «Берг», посаженного на мель у побережья Феодосии. Для расширения доступа в район машинного отделения к расходной топливной и масляной цистернам решено приступить к нагнетанию воздуха низкого давления в остающиеся под водой кормовые балластные танки 7 и 8. На крышки обоих танков устанавливаются штуцера (ниппели), а на самих цистернах завершаются работы по их надежной герметизации.

После завершения технологической подготовки к операции специалисты Морспасслужбы Росморречфлота планируют при помощи нагнетания воздуха низкого давления и вытеснения балласта из 7 и 8 танков повысить плавучесть кормы АС. Одновременно будет вестись интенсивная откачка воды высокопроизводительными насосными средствами из машотделения, центральных судовых помещений и кормовой надстройки. Основная цель - получить доступ к арматуре расходной топливной и масляной цистерн, чтобы полностью извлечь оттуда остатки нефтесодержащих жидкостей и окончательно устранить угрозу загрязнения акватории Феодосийской бухты. Оценочный срок завершения подготовки к этому этапу аварийной операции – 1-2 дня.

С начала откачки дизтоплива из топливных баков АС судно-сборщик льяльных вод «СЛВ-348» приняло около 50 тонн обводненного дизтоплива и маслосодержащих вод из обоих топливных танков АС. Однако, в район полузатопленного машинного отделения продолжается фильтрация забортной воды, в связи с чем угроза загрязнения акватории нефтепродуктами сохраняется.

Сухогруз «Берг» (флаг Р.Молдова), оператор «Orka Shipping Co Ltd.», Турция, повредил корпус предположительно при совершении рейса с грузом в 3 тыс тонн отрубей из порта Азов в один из портов Турции. В ночь на четверг 01.02.18 судно встало на якорь в Черном море близ п.Феодосия и подало сигнал бедствия. В связи с поступлением воды в носовые балластные цистерны капитан запросил эвакуацию экипажа, который был доставлен на берег.

Судно с креном 50-70 на левый борт и дифферентом на нос 1,5 м находилось в стабильном состоянии до 09:00 мск 02.02.18. Затем было зафиксировано появление и быстрое увеличение дифферента на корму, свидетельствующее о поступлении воды в машинное отделение и кормовые помещения

Для предотвращения полного затопления судна и загрязнения морской акватории тонущее судно было отбуксировано на песчаную отмель близ п. Феодосия и посажено на грунт. Палуба в кормовой части с большей частью надстройки скрылась под водой. Для эффективного удаления ГСМ и нефтесодержащих жидкостей по мере откачки воды из балластных танков №№ 1-6 и внутренних помещений АС при помощи буксира несколько раз перемещалось в сторону береговой черты. По завершению откачки нефтесодержаших вод с т/х «Берг» и предотвращения возможного загрязнения окружающей среды специалисты Морспасслужбы завершат аварийные работы на АС, дальнейшую судьбу которого определят судовладелец и страховые компании.

Об итогах работы рыбной отрасли доложил глава Росрыболовства на встрече с Председателем Правительства.

В этом году вылов российскими рыбаками достигнет 5 млн тонн – рост составит 1,6% к 2017 году. Об итогах работы рыбохозяйственного комплекса в 2017 году и перспективах развития отрасли шла речь в ходе рабочей встречи председателя Правительства России Дмитрия Медведева и заместителя министра сельского хозяйства России – руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова.

Руководитель Росрыболовства отметил положительную динамику по всем основным направления отрасли. Активно развивается производство товарной аквакультуры, положительную роль в этом сыграло принятие закона об аквакультуре, который вступил в силу с 2014 года. С того времени сформировано и распределено более 150 тыс. га под новые рыбоводные участки. Среди лидеров – Карелия, Краснодарский край и Крым. Динамичный рост показывают рыбоводы Западной Сибири и марифермеры Приморья.

По словам Илья Шестакова, в целом отрасль находится на подъеме. Рост валового оборота рыбохозяйственного комплекса в 2017 году составил 7%. «Это связано в том числе с тем, что рыбопромышленники все больше начинают заниматься переработкой, растет выпуск филе, производство рыбной муки. Динамика еще не такая положительная с точки зрения поставок переработанной продукции на экспорт, но постепенно мы наращиваем производство именно переработанной продукции», – подчеркнул Илья Шестаков, добавив, что в целом вклад отрасли в валовый внутренний продукт тоже увеличивается: составил плюс 5% к 2016 году – практически 230 млрд рублей.

Руководитель Росрыболовства обратил внимание, что механизм инвестиционных квот нацелен как раз на то, чтобы изменять структуру производства за счёт строительства новых высокотехнологичных судов с переработкой на борту. «Это позволит добиться изменения структуры поставок рыбной продукции как на внутренний, так и на внешние рынки», – пояснил Илья Шестаков.

Илья Шестаков озвучил итоги первой заявочной кампании по участию в распределении инвестиционных квот, которую Росрыболовство провело в прошлом году. Специальной комиссией отобрано 56 заявок из направленных 68 заявок. С помощью механизма инвестиционных квот на отечественных верфях будет построено 33 судна, а также 23 береговых перерабатывающих завода, в том числе большие и крупные суда для Дальнего Востока (6 проектов), 27 средних и малых – для Северного бассейна.

На строительство судов уже заключены контракты с отечественными верфями, среди них Выборгский судостроительный завод, Адмиралтейские верфи, завод «Янтарь». Семь судов - в процессе постройки. Объем инвестиций по отобранным проектам оценивается в 140 млрд рублей будет в ближайшие пять лет.

«Хорошо, но нужно эту программу довести до конца, до логического завершения, то есть до постройки самих судов и приемки их в эксплуатацию. Рыбаки ждут эти суда. Надеюсь, все завершится успешно», – отметил Дмитрий Медведев в завершение встречи.

Мир на вырост

Политика на пути в будущее

Сергей Караганов — ученый-международник, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Как правило, международные системы формируются в результате войн. Сейчас большая война станет реальным концом истории. Усилия России должны быть гласно нацеленными на обеспечение ее продолжения.

Уже с десяток лет как мир вошел в острую фазу разложения большинства унаследованных от прошлого международных систем. Процесс распада и создания будущего мирового порядка продлится еще несколько десятилетий. У России есть хорошие возможности активно повлиять на его формирование. Не менее важная задача – не допустить срыва в новую большую войну, вероятность которой крайне высока. Необходимо продолжать поворот к Азии и наполнять содержанием концепцию всеобъемлющего партнерства Большой Евразии. Перспективы серьезного улучшения отношений с Европой и особенно Соединенными Штатами пока не просматривается, прежде всего из-за обстоятельств внутри западного сообщества. Российская политика должна быть тактически гибкой, готовой к неожиданностям, но более чем обычно стратегической – направленной на строительство стабильного, мирного и комфортного для России миропорядка. Не столько завтрашнего – 2020-х, а «послезавтрашнего» – 2030–2040-х годов.

Развал порядков

Главная причина нынешней растерянности в элитах и напряжения в мировой политике и экономике – вызревавший давно, но вышедший на поверхность лишь десятилетие назад процесс одновременного разложения большинства мировых и региональных систем, доставшихся нам от прошлого. Образно выражаясь, под ногами задвигалось сразу несколько тектонических плит, на которых зиждется мир и представления о нем.

Самый глубинный из сдвигов – завершение пятисотлетнего господства Европы и Запада в мировой политике, экономике, идейной сфере. Главная причина – утрата военного превосходства, которым они обладали примерно с XVI–XVII веков. (Россия в этом смысле относилась к западному миру. Ее стремительная экспансия к Тихому океану обусловлена не только лихостью казаков и их стремлением уйти от гнета в коренной России, но и превосходством стрелкового оружия и военной организации над стрелами и луками местных племен.) Переломным моментом в многовековой истории западного военного превосходства стала середина ХХ века, когда противостоявшие Западу державы – Россия, а затем Китай – обрели ядерное оружие. Не случайно именно после этого США сначала не смогли выиграть корейскую войну, а потом проиграли вьетнамскую. В обоих случаях вопрос о ядерной эскалации ставился, но на нее не решились. Ощущение превосходства вернулось на историческую секунду – с 1991 по 2008 гг., когда Советский Союз развалился и перестал быть военно-политическим балансиром, а Запад провозгласил «либеральный мировой порядок». Сейчас (после военно-политических неудач в Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии) и он распадается, вызывая злую досаду архитекторов.

Кризис 2008 г. выявил, что западная экономическая модель не выдерживает открытой, не подкрепленной военными козырями, конкуренции. Либеральная торгово-экономическая система была выгодна прежде всего тем, кто создавал ее правила и опирался на военно-морское превосходство. Сначала им обладала Великобритания. Потом – Соединенные Штаты. Лучшие пушки и военные корабли, эффективная военная организация позволяли завоевывать и грабить колонии или диктовать условия торговли. Наиболее яркий эпизод – навязывание Китаю в XIX веке через череду войн торговли опиумом из Британской Индии, что погрузило значительную часть китайского общества в наркотический дурман и ускорило деградацию.

Мировую историю, какой мы ее знаем, писали победители – европейцы. Немец Фердинанд Рихтгофен назвал регион экономического и культурного взаимодействия, шедший из Китая на Запад, «Шелковым путем». Теперь китайцы, борясь за новые позиции в идеологическом мире, назвали его современное воплощение «Один пояс – один путь». Термины «Ближний» и «Дальний Восток» придумали британцы, исходя из отдаленности от Лондона. А мы до сих пор называем Дальним восточные регионы Сибири. В ближайшие десятилетия человечество, а не только ученые, будет узнавать новую, ненаписанную европейцами, историю. В которой, например, блистательная Византия, во времена темного Средневековья сохранившая и развившая лучшее в европейской культуре, соединив ее с Востоком, окажется не «византийством», а одним из высших достижений человечества. А борьба и смена китайских династий представится не менее важной, чем чередование Стюартов, Бурбонов, Габсбургов или Романовых. Это, кстати, будет очередным вызовом для преимущественно европейской культурно-исторической идентичности россиян.

Экономический порядок, созданный Западом (прежде всего США) в Бреттон-Вудсе и с 1990-х гг. распространившийся практически на весь мир, подрывают накопленные противоречия, нежелание поднимающихся «новых» играть исключительно по правилам «старых». Но главная причина – в действиях Соединенных Штатов, поворачивающихся к протекционизму, увидевших, что от либерального экономического порядка, не подкрепленного военным и политическим превосходством, больше выигрывают эти самые новые, и не желающих оплачивать конкурентов, в том числе и на Западе. «Америка прежде всего» Трампа в утрированной форме передает настроения американской элиты и населения. США и Европа пока сохраняют ведущие позиции в системе международной экономической взаимозависимости и пытаются использовать это в своих интересах через политику санкций, подрывая по дороге и либеральную систему, и доверие к себе.

Необратимо уходит двухполярная конфронтация, хотя американцы и часть послушных «новоевропейцев» нацелены возродить раскол Европы. Западная Европа хотела бы избежать конфронтации, но держится за атлантическую связку, в рамках которой за безопасность платили американцы. Последние же дистанцируются, хотя и не прочь сохранить зависимость от себя. Зато США стараются «обложить» КНР с юга и востока, пытаясь ослабить ее позиции угрозой перекрытия торговых и энергетических путей через Индийский океан и южные моря, заодно (вопреки здравой внешнеполитической логике) толкают Китай и Россию к углублению де-факто союза. Однако в современном мире, гораздо более сложно устроенном и менее зависимом от воли больших держав, не получится возродить старую двухполярность, относительно выгодную Соединенным Штатам и Западу. Новая же, если вдруг она и установится, едва ли будет в пользу Запада.

Учитывая набранный Пекином темп, уровень инвестиций в науку, образование, технологическое развитие, способность сохранять авторитарную – более эффективную с точки зрения международной конкуренции – политическую систему при соединении с рыночной экономикой, Китай идет к тому, чтобы уже через десять-пятнадцать лет стать по совокупной мощи первой державой мира. Одна из наиболее обсуждаемых тем в этой связи – «ловушка Фукидида», высокая вероятность прямого столкновения поднимающейся и уступающей держав. Давление с востока и юга, обострение соперничества с США толкают Пекин к экспансии на запад и юго-запад. Это будет иметь двойственные последствия. Даст импульс формированию новых поясов развития в центральной Евразии, стимулирует тенденцию к формированию всеобъемлющего партнерства Большой Евразии. Но станет нарастать и противоположная тенденция, связанная с опасениями соседей гигантской мощи Китая.

Положение Запада

Западные общества, еще недавно считавшиеся образцово высокоэффективными, переживают нелегкие времена. Все больше жителей западных стран ощущают себя в проигрыше от глобализации, средний класс столкнулся с перспективой жить хуже и хуже. Информационная революция, прежде всего соцсети, ослабляет рычаги контроля над обществом со стороны элит, партий и традиционных СМИ. Особенно ярко это проявляется в Соединенных Штатах, где коренной средний класс в обход традиционных каналов влияния проголосовал за «нестандартного» кандидата, представляющего его взгляды. Этим, а не колоритной личностью Дональда Трампа или его неопытностью, объясняется граничащая с безумием ярость, охватившая большую часть американской элиты. Неопытными и колоритными были и Джимми Картер, и Рональд Рейган, и Барак Обама. Но – в отличие от Трампа – «своими», выдвинутыми элитой, чтобы провести необходимую коррекцию после кризисов.

Американский истеблишмент, «глубинное государство», как его иногда называют, бьется за восстановление управляемости политической системы. Борьба лишь частично направлена против Трампа. Антироссийская риторика по большей части напоминает прикрытие стремления переформатировать внутреннюю политику самих США, сделать ее снова управляемой, в первую очередь через ужесточение контроля над новыми СМИ. Т.е. для спасения демократии в ней пытаются стимулировать вполне авторитарные тенденции.

Разумеется, раздражение Россией имеет и геополитические причины. Россия – символ и во многом причина потери военного превосходства. Она сознательно противостояла «либеральному мировому порядку». Так что корни антироссийской политики глубоки, и ожидать «потепления» не приходится. И уж точно его не случился, пока американская элита не восстановит контроль над внутренней ситуацией.

Возвращение к status quo ante 1990-х – начала 2000-х гг. невозможно. Американская экономика динамична, а Трамп ее, похоже, еще и подстегнет, так что и через несколько лет США останутся сильными. Открыт вопрос, пойдут ли Соединенные Штаты путем частичного изоляционизма – «крепости Америки» (которая, естественно, не сможет отказаться от глобальной экономической вовлеченности) или же мир снова столкнется с политикой силового реваншизма в стремлении восстановить позиции единственного глобального лидера. Второй вариант качественно более опасен, чем во времена Рейгана. Первый более вероятен. Он поставит перед миром и Россией немало проблем, но и создаст возможности.

Сходная ситуация и в Европе. Почти повсеместно звучат обвинения Москвы во вмешательстве, «русский след» обнаруживают даже в «Брекзите» или каталонском сепаратизме. «Популисты» – значительная часть коренного электората, недовольная проводимой политикой и ухудшением своего положения, теснят элиты, навязывают им свою повестку дня, ослабляют традиционные партии. Но что и кто придет на смену привычной проатлантической верхушке – неясно.

Перед Европейским союзом рисуются четыре сценария. Первый – попытка на худших, чем прежде, условиях зацепиться за союз с уходящими США, возможно, стремясь компенсировать унижение частичным улучшением отношений с Россией. Второй – попытаться добиться стратегической самостоятельности, в том числе за счет создания эффективной политики безопасности, но это требует огромных финансовых и политических инвестиций, пересмотра основ европейского проекта. Такое движение может вести как к сближению с Востоком для отражения реальных вызовов, так и к сохранению более привычной антироссийской линии. (Пока слабеющий европейский проект пытаются стянуть «скрепой» санкций.) Третий – не разрывая с Америкой, стать участником партнерства Большой Евразии. Но оно будет строиться на отличных от нынешних европейских ценностных и политических основах. Четвертый – продолжение нынешнего курса латания дыр с опасностью дальнейшей эрозии европейского проекта.

Пока большинство элит призывают ко второму, хотят первого, идут к четвертому. Третий может появиться через несколько лет. Все варианты требуют от России новой и более активной европейской политики.

Структурно ситуация внутри Запада полна таких напряжений, что становится серьезным вызовом международной безопасности. Если еще десять-пятнадцать лет назад целью международной системы провозглашалось управление подъемом «новых», то сейчас, похоже, впору говорить об управлении упадком «старых». Нынешнее состояние международных отношений – не новая холодная война, но оно много опаснее. Больше структурных напряжений, нерешаемых глобальных проблем, игроков, меньше регулирования. И почти такое же острое идеологическое противостояние. Только не между коммунизмом и капитализмом. Оно идет изнутри западных элит, пытающихся остановить деградацию своих идейных, политических и экономических позиций.

Россия, Китай, Индия, другие «новые» практически не ведут идеологическую экспансию. Их в целом устраивает направление развития миросистемы. Они – державы нарождающегося статус-кво. Оно претит старым.

Вызовы безопасности

На фоне усугубления структурной напряженности в международных отношениях особенно опасны региональные кризисы. Просыпаются конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, подавлявшиеся старой международной системой. Почти обречена на деградацию большая часть Экваториальной Африки. Подъем Азии – субконтинента независимых государств – «размораживает» застарелые противоречия, тоже купировавшиеся двухполярностью или колониальными державами, порождает новые очаги.

Ширится волна распространения ядерного оружия. После Израиля, Индии, Пакистана, получивших его безнаказанно, и особенно после агрессий против Ирака, Ливии, отказавшихся от ядерных программ, ожидать отказа от него Северной Кореи бессмысленно. В эту же логику укладывается и присоединение Крыма к России. Геополитически необходимое и исторически справедливое, оно нарушило обещание уважать территориальную целостность Украины, которое содержалось в Будапештском меморандуме (призванном подсластить Киеву отказ от оставшегося от СССР ядерного оружия). Моральное обоснование режима нераспространения подорвано.

Если продолжится жесткое давление на Иран, рано или поздно ядерным станет и он. А тогда почти наверняка последуют Саудовская Аравия и Египет. После КНДР, весьма вероятно, ядерный статус захотят обрести Южная Корея и Япония. Но и без такого малоприятного сценария стратегическая стабильность заметно слабеет, а вероятность развязывания ядерного конфликта растет.

Появляются новые виды вооружений – ядерных, околоядерных, обычных. Кибероружие приобретает стратегический характер с точки зрения способности наносить ущерб, сравнимый с применением оружия массового поражения. Если совместными действиями не поставить его под контроль, оно превратится в идеальное оружие террористов – относительно дешево, трудно отслеживаемо, нанесение же скрытного удара по объектам жизнеобеспечения спровоцирует международные конфликты, возымеет мощный мультиплицирующий эффект. Возможно, уже в работе генетическое оружие и еще более экзотические способы нанесения тяжкого ущерба обществам и странам. Все это на фоне развала старой системы ограничения ядерных вооружений и связанных с ней стратегических диалогов. По новым угрозам серьезных обсуждений практически не ведется.

Частично происходящее – порождение стратегической фривольности (термин, подаренный мне Тимофеем Бордачёвым) или паразитизма. Государства и общества привыкли к длительному состоянию относительного мира, хотят по-страусиному думать, что так будет всегда. Или предлагают эскапистские схемы полной ликвидации ядерного оружия, страх перед которым – главная, если не единственная гарантия сохранения относительного мира. Особенно настораживает на этом фоне уровень отношений между Москвой и Вашингтоном. На поверхности по крайней мере они характеризуются презрением одних и ненавистью других. Скверный фон с точки зрения стратегической стабильности.

Увеличение числа игроков, отсутствие диалога усугубляется интеллектуальным смятением большинства элит, не понимающих, что происходит. А темп изменений нарастает. Четвертая технологическая революция принесет, как и предыдущие, огромные выгоды. Но обострит социальное и политическое напряжение. И неизвестно как. Вспомним, как лет пятнадцать назад США, рассчитывая на превосходство в киберсфере, отказывались от любого ее международного регулирования. Теперь выяснилось, что сами американцы уязвимы. Напомню: социальные сети, другие новые медиа явились одной из причин выхода ситуации во внутренней политике из-под контроля. И сейчас в Соединенных Штатах, еще недавно выступавших за полную свободу Интернета, ведут дело в сторону ее ограничения.

И мощные геостратегические сдвиги, и смятение элит, и новые технологии не только объективно увеличивают угрозу возникновения войны, но и возвращают международные отношения на базовый уровень. Из-под недавно доминировавших экономических, информационных и политических уровней все жестче проступает несущий военно-силовой скелет.

Россия на пороге

Уже приходилось писать (см. статью «2016 – победа консервативного реализма», РГП №1, 2017) о том, что в последние годы российская внешняя политика была крайне успешной. Удалось оседлать историческую волну – ренационализацию, суверенизацию, негативную реакцию многих обществ на глобализацию, повышение роли военно-политического фактора. В моду вновь входят суверенитет, приоритет вопросов безопасности, традиционные ценности. К ним во все времена и почти повсеместно относилось и превалирование интересов общества над интересами индивида, возможность реализации последних, в первую очередь через общественное служение и признание. На Западе мир и благосостояние второй половины прошлого века подхлестнули возникновение нового индивидуализма. Но в глобальном мире он отступает перед генетически обусловленной общественной сутью человека (за эту мысль спасибо Рейну Мюллерсону).

Крым остановил угрожавшее войной расширение западных союзов, изменение баланса не в пользу России, Сирия вернула Москве статус игрока первого уровня. Ощущение побед, возвращение великодержавной уверенности в себе, озлобленная реакция Запада пока сплотили общество и элиту, подстегнув тенденцию к «национализации» последней, вытесняя компрадорские настроения. С главной мировой державой недалекого будущего – Китаем – установлены фактически союзнические отношения. А ведущая часть российской элиты изменила геостратегическую самоидентификацию. Из маргинальной европейской, готовой платить за приближение к «центру», она превратилась в центральную евроазиатскую. То есть модернизируется в соответствии с современным и будущим состоянием мира. Выдержав волну враждебности и санкций, Россия выиграла и морально. Победные реляции можно было бы продолжить. Но перейду к вызовам стратегического характера.

Первым и главным, помимо объективно растущей угрозы войны, является отсутствие серьезной стратегии экономического и социального развития и роста, как и, похоже, даже желания ее продвигать. Накопленный внутренний жирок все тоньше. А компенсация внешнеполитическими победами – ненадежная стратегия. Как, впрочем, и попытка выйти из борьбы, к чему призывают уставшие от нее или не очень знающие мир сограждане. Пока действуем умело и лихо, но срывы возможны и даже вероятны. И уже сейчас относительная экономическая слабость ограничивает желание партнеров дружить и подстегивает стремление противников враждовать. А если стагнация продолжится, любая геополитическая неудача, промах рассеют ауру победителей. Под ней откроется экономическая слабость.

У России не только нет привлекательной стратегии собственного развития, но (что важнее для этой статьи) и позитивной картины будущего мироустройства. Мы (как и Китай) не заполняем идейный вакуум, образовавшийся в результате крушения почти всех международных систем. Многополярность – не желаемое состояние мира, а хаос. Концепция победила лишь как антитеза ушедшей однополярности. Но что дальше?

Нет у России и внятной стратегии (помимо укрепления собственных сил сдерживания) повышения уровня международной безопасности, находящейся в состоянии тяжкого стресса, если не перед угрозой срыва. Отношения с Западом крайне скверные, пусть в значительной степени и не по нашей вине. (Хотя и наша есть – прошлая слабость, глупость, уступки в надежде на благодарность, многолетнее игнорирование неизбежной украинской проблемы.) Пространство экономического и политического маневра сужено. Мы расширили его поворотом на Восток, но продвижение дальше будет все больше наталкиваться на слабость «западного фланга». Уступки «западным партнерам» бессмысленны. Они разожгут уже не высокомерный и глупый экспансионизм, как прежде, а желание «добить», усилят «партию войны». Да и от большинства санкций, особенно американских, избавиться в обозримом будущем практически невозможно. Однако и нынешний характер отношений контрпродуктивен и вреден, нужна смена координат, другой угол зрения, отказ от одержимости Западом как в про-, так и в антизападной форме.

Контуры политики

Нужно отчетливо понимать тенденцию к военизации международных экономических отношений и соответственно подбирать внешних партнеров по развитию. Развал всех прежних мировых систем требует активного и творческого участия в создании нового сбалансированного мирового порядка.

Краеугольным камнем российской стратегии должно стать осознанное лидерство в предотвращении новой большой войны, превращение в ведущего экспортера безопасности. И путем развития сил и доктрины сдерживания, и через предложение, если не навязывание, ведущим странам совместных усилий по укреплению международной стратегической стабильности. Не только и не столько при помощи традиционных переговоров по ограничению вооружений (хотя и они могут быть полезны, а их прошлые результаты стоит сохранять), сколько через предложение и навязывание системы диалогов, повышающих прозрачность, уменьшающих риски случайных конфликтов и их эскалации. Если США пока не хотят, начинать нужно без них – России, Китаю с приглашением других ведущих держав. Другой вариант – инициирование серии неофициальных диалогов с привлечением американцев, китайцев, специалистов из других стран по укреплению международной стратегической стабильности. Ситуация, повторюсь, много опаснее, чем в последние десятилетия холодной войны.

Естественно, нужны и новые теоретические подходы к сохранению мира. В частности, стремление не к преодолению ядерного сдерживания, а к его совместному укреплению как главного на обозримое будущее инструмента предотвращения войны (более подробно см. мою статью «О новом ядерном мире», РГП, № 2, 2017). Стоит бороться против распространения ядерного оружия. Но нужна нацеленная в будущее философия и практика диалогов, вовлекающая новые и даже пороговые ядерные державы, направленная на укрепление их безопасности. Только тогда распространением можно управлять или даже остановить его.

Как правило, международные системы формируются в результате войн. Сейчас большая война станет реальным концом истории. Усилия России должны быть гласно нацеленными на обеспечение ее продолжения. Россия де-факто – крупнейший поставщик безопасности в мире. Это и Ближний Восток, и Центральная Азия, и предотвращение ведущего к войне распространения западных союзов в Европе, и, конечно, сдерживание Соединенных Штатов, других крупных держав. Нужно стремиться к политическому и интеллектуальному оформлению этого статуса.

Создав фундамент будущего мирового порядка посредством взаимного сдерживания и диалогов ведущих держав, можно начать говорить и о принципах этого порядка: сотрудничестве, уважении суверенитета и территориальной целостности, свободе политического, культурного и ценностного выбора. Универсализм коммунизма или либеральной демократии остается в прошлом.

России необходимо возродить легалистскую традицию – приверженность международному праву, подзабытую в ответ на «закон джунглей» времен «либерального мирового порядка». Условия и балансы для этого воссоздаются. Геополитически в ближайшие годы наиболее перспективный путь – продолжение поворота на восток к созданию всеобъемлющего партнерства Большой Евразии. Видимо, США с тем или иным набором государств Европы образуют другой условный центр будущего мира. Существует маловероятный вариант, что Вашингтон и Пекин «договорятся». Это создало бы дополнительные проблемы для позиционирования России. Но стало бы огромным благом для всех.

Россия и Китай подтвердили готовность создавать вместе с другими странами всеобъемлющее партнерство в Евразии, Россия поддержала «Один пояс, один путь», который сможет вместе с другими проектами стать экономическим каркасом партнерства. Но дальше Москва утратила инициативу. Злую шутку сыграл русский характер – прорвались и успокоились. Идея партнерства требует системной работы через активное взаимодействие, прежде всего с Китаем, Индией, Японией, Южной Кореей, странами–членами ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Большое Евразийское партнерство – не только концептуальная рамка для строительства ключевого элемента будущего миропорядка. Это и способ погрузить в систему институтов, связей, диалогов, балансов растущую мощь КНР. Перед Пекином, во многом продолжающим традицию Поднебесной с ее системой вассальных государств по соседству, стоит нелегкая задача преодоления этой традиции. В глобальном мире она не сработает и приведет к объединению большинства против Китая. Относительно мирного, управляемого и малоконфликтного миропорядка двух центров не получится. (Подробнее о некоторых возможных контурах и ключевых проектах, которые могли бы лечь в основу всеобъемлющего Евразийского партнерства, см. мою статью «От поворота на Восток к Большой Евразии» в журнале «Международная жизнь» № 5, 2017).

На следующем этапе – года через три-четыре – новая политика должна быть дополнена улучшением отношений с ведущими европейскими странами и ЕС, усилиями по вовлечению их в большой евразийский проект, в том числе через диалог ЕАЭС–ЕС, создание треугольника мира и развития Китай–Россия–Европа, в котором Россия была бы и связующим звеном, и балансиром. Нельзя повторять ошибку 1990-х – 2000-х гг. и пытаться укрепить отношения в Европе через институты, оставшиеся от холодной войны, успешно хранящие и воспроизводящие ее – ОБСЕ, НАТО. Их надо использовать инструментально, где они еще могут быть полезны (для регулирования кризисов, предотвращения столкновений), но оттеснять. Желательна и нормализация отношений с США. Она зависит от американской внутренней динамики и может произойти не скоро, однако градус напряженности стоит по возможности снижать, стремиться к выходу из существующих конфликтов, не вовлекаться в новые. Действиями в Сирии и на Украине мы достигли всего, что требовалось. В последнем случае даже сильно переусердствовали.

* * *

Не только история, но и собственные усилия последних лет создали возможность для активного участия в формировании нового мирового порядка. Три четверти века назад мы заплатили за такое право миллионами жизней. И система оказалась невыгодной. Сегодня нужно попробовать за меньшую цену и с большей выгодой. Уйти от вызова не удастся, ведь иначе порядок будет создаваться без нас, а то и против нас. Нужно продолжить проявлять русскую интеллектуальную лихость, но дополненную и не совсем свойственными отечественной традиции системностью, настойчивостью, готовностью к сотрудничеству, стремлением к балансу. И, конечно, укреплять экономический фундамент. Иначе ни везение, ни лихость не помогут. И мы станем не субъектом, а объектом мировой истории.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 февраля 2018 > № 2513575 Сергей Караганов

Умные санкции

Как вести борьбу в эпоху экономических войн

Эдвард Фишман – сотрудник Atlantic Council. С 2015 по 2017 г. – советник по Европе и Евразии, ведущий эксперт по санкциям в отделе политического прогнозирования Госдепартамента США.

Резюме Экономические войны – реальность современной международной обстановки, и Соединенным Штатам необходимо совершенствовать искусство их ведения, чтобы эффективно сдерживать оппонентов.

Экономические санкции являются неотъемлемой частью американской внешней политики на протяжении десятилетий, но никогда прежде они не пользовались такой популярностью, как сегодня. Практически по всем крупным внешнеполитическим проблемам – будь то воинственность Северной Кореи, ядерные амбиции Ирана, российская агрессия или жестокость ИГИЛ – Соединенные Штаты прибегали к той или иной форме санкций. Важность санкций – один из немногих вопросов, по которым и бывший, и нынешний президенты США придерживаются сходного мнения. Барак Обама использовал санкции чаще, чем его предшественники, а Дональд Трамп за первые восемь месяцев в Белом доме поддержал расширение американских санкций против КНДР, Венесуэлы и, несмотря на сомнения, против России.

Одни американские санкции направлены против одиозных иностранных лидеров, нарушающих права человека, – Ким Чен Ына в КНДР, Роберта Мугабе в Зимбабве и тех, кто причастен к смерти юриста Сергея Магнитского в России. Другие призваны лишить террористов, наркомафию и тех, кто занимается распространением ядерного оружия, денег и других инструментов, необходимых для нанесения ущерба.

Однако в последнее время американские власти все чаще прибегают к третьему виду – принуждающим экономическим санкциям. Их суть – использовать экономическое давление, чтобы заставить иностранное правительство делать то, что оно не хочет (или заставить его воздержаться от каких-то действий). Ярким примером можно считать санкции, вынудившие Иран пойти на жесткое ограничение ядерной программы и подписать в 2015 г. Совместный всеобъемлющий план действий.

Несмотря на популярность санкций, система их применения не проработана до конца. Американская администрация практически никогда не обговаривает санкции с союзниками, пока не наступит кризис, поэтому принимаемые меры выглядят поспешными, плохо продуманными и слишком медленными для сдерживания оппонента. Эти недостатки делают санкции неэффективными сегодня, а в будущем нанесут еще больший вред. Поскольку правительства разных стран стремятся расширить собственные возможности ведения экономических войн и одновременно ищут умные способы защиты от воздействия американских мер, Вашингтон рискует оказаться среди отстающих в сфере, где долгое время лидировал. Поэтому американским властям давно пора модернизировать свой любимый внешнеполитический инструмент.

Всё умнее и умнее

Вашингтон предпочитал санкции другим инструментам внешней политики на протяжении всего периода после холодной войны. Призрак противостояния великих держав постепенно исчез, и политики стали считать санкции эффективным средством продвижения американских интересов без применения военной силы. Однако взрыв санкционных программ при Клинтоне заставил экспертов кардинально изменить взгляды. В конце 1990-х гг. и в начале нынешнего столетия репутация санкций была существенно испорчена.

В частности, считалось, что жесткое эмбарго Совета Безопасности ООН на торговлю с режимом Саддама Хусейна в Ираке обездолило простых граждан, но не оказало воздействия на руководство страны. Падение международной поддержки подобных мер заставило госсекретаря Колина Пауэлла предложить новый подход – так называемые умные санкции, которые выходили за рамки эмбарго и были нацелены непосредственно на лидеров и влиятельных персон.

Но начиная с 2006 г., когда Вашингтон сосредоточился на санкциях против Ирана, стало ясно, что такой подход не решит проблему обуздания ядерной программы Тегерана. Необходимо давление на иранскую экономику, прежде всего на финансовый и энергетический сектор. Поэтому эксперты по санкциям в Госдепартаменте и Министерстве финансов целились выше, разрабатывая меры, которые нанесут ущерб иранской экономике, но не станут дополнительным бременем для обычных граждан и не приведут к дестабилизации мировых рынков. В результате ужесточения санкций крупные банки Ирана лишились доступа к глобальной финансовой системе, торговый флот потерял возможность страховаться и проходить ремонт, а нефтяные доходы режима постепенно начали падать. Стратегия сработала: с 2012 по 2013 гг. ВВП Ирана сократился почти на 9%, а продажи нефти упали с 2,5 млн баррелей в сутки до 1,1 миллиона. В то же время расширенный список исключений из санкций обеспечил простым иранцам доступ к импортным продуктам питания, лекарствам и мобильным телефонам.

Санкции стали умнее, но их точное воздействие по-прежнему чрезвычайно сложно прогнозировать. Дело в том, что реализацией санкций занимаются банки и компании, невозможно предсказать, как они справятся с этой задачей. Иногда они просто прекращают совместный бизнес с целой страной, опасаясь нарушить запреты, и тогда принятые меры становятся драконовскими, даже если изначально подобного не предполагалось. Так было с Сомали, где произошла блокировка перевода средств, после того как американские банки прекратили контакты с компаниями, отправлявшими в страну деньги. В других случаях санкции оказываются слабее, чем планировалось, потому что частный сектор привыкает работать на грани законности, а нелегальные акторы находят обходные пути.

Соединенные Штаты обладают двумя главными активами, чтобы справиться с этой неопределенностью. Во-первых, масштабы и охват экономики (а также глобальное доминирование доллара), что обеспечивает широкие пределы погрешности. Во-вторых, гибкость правовых институтов позволяет Министерству финансов выдавать лицензии, обновлять санкционные списки и вносить другие коррективы.

Два этих фактора объясняют успех американских санкций против России – крупнейшей экономической державы, против которой Вашингтон когда-либо вводил санкции. Но, вероятно, главный элемент данной программы заключается в том, что с самого начала Соединенные Штаты сотрудничали с Европой (санкционный режим против Ирана стал по-настоящему многосторонним проектом после многолетнего давления со стороны Вашингтона). Учитывая тесные связи между Россией и европейскими экономиками, было чрезвычайно важно привлечь на свою сторону ЕС. Если бы Россия смогла компенсировать потери от прерванного сотрудничества с американским бизнесом, обратившись к Европе, санкции не дали бы результата, а единственной проигравшей стороной оказались бы компании из Соединенных Штатов.

Отличительной чертой антироссийских санкций является их точность. Обычно перед объектами санкций целиком закрываются двери в американскую экономику, в данном случае меры в первую очередь были сфокусированы на том, чтобы блокировать российским госкомпаниям доступ к капиталу на западных финансовых рынках и препятствовать арктическим, глубоководным и сланцевым нефтяным проектам российских энергетических компаний. Таким образом США и Евросоюз постарались оказать давление на Россию, ограничив риски для рынков, которые неизбежно влекут за собой санкции против крупного игрока глобальной экономики.

На бумаге антироссийские санкции далеко не такие жесткие, как меры, принятые против Ирана до соглашения 2015 года. Однако благодаря огромной роли западных банков и нефтяных компаний в мировых финансах и энергетике санкциям удалось задавить экономику России, не нанося существенного финансового ущерба США и Европе. За шесть месяцев после введения первого пакета санкций против ключевых секторов российской экономики в июле 2014 г. рубль обесценился более чем наполовину. По оценкам МВФ, санкции изначально привели к падению ВВП России на 1,0–1,5%, а за пять лет они обойдутся стране в 9% ВВП. Падение мировых цен на нефть, начавшееся в 2014 г., безусловно, является ключевым фактором спада в российской экономике, однако санкции замедлили восстановление страны, ограничив инвестиции, блокировав доступ к кредитам и затруднив разработку энергетических проектов.

Санкции не заставили Россию уйти из Украины. Но они не позволили Москве пойти на более радикальные меры – например, захват большей территории на востоке Украины, применение военной силы для получения сухопутного коридора в Крым или свержение демократически избранного правительства в Киеве. Сложно говорить в сослагательном наклонении, однако Москва вряд ли воздержалась бы от таких шагов, будучи уверена, что ее действия останутся безнаказанными. Хронология событий является доказательством сдерживания. Москва приостановила две крупномасштабные военные операции в сентябре 2014 г. и феврале 2015 г., когда Вашингтон и Брюссель готовили ужесточение санкций. А весной 2015 г., после нескольких пакетов санкций и ясных сигналов Запада о готовности к их дальнейшему ужесточению, Москва отказалась от проекта Новороссии, который предполагал поглощение почти половины украинской территории. Опыт России позволяет сделать следующий вывод: сутью санкций может быть не нанесение ответного удара, а сдерживание.

Когда вводить санкции

Несмотря на последние успехи, санкции нельзя считать панацеей. В некоторых случаях они могут выполнять вспомогательную роль – как средство, удерживающее оппонента от радикальных поступков, но не способное разрешить проблему. В каких-то случаях санкции вообще непригодны. Соединенным Штатам стоит воздерживаться от применения санкций по собственной прихоти, поскольку это позволит оппонентам приспособиться к их тактике, ослабит стремление союзников к сотрудничеству, а международные корпорации постараются снизить зависимость от американской экономики. Прежде чем прибегать к санкциям для решения той или иной проблемы, политики должны задать себе четыре вопроса.

Во-первых, стоят ли на кону деньги? Санкции повлияют на политическое руководство страны, только если ее экономика в значительной степени зависит от внешней торговли и доступа к международным финансовым рынкам. Поэтому санкционные программы, стагнирующие на протяжении нескольких лет, наименее эффективны: их объекты уже давно сократили зависимость от американской экономики. Яркий пример – санкции против Кубы, которые действовали с 1960-х гг., но не дали ощутимых результатов. Аналогичную динамику можно проследить и с эмбарго против Ирана, которое первоначально было введено администрацией Рейгана в 1987 году. Учитывая минимальную торговлю между Соединенными Штатами и Ираном, санкции оставались безрезультатными до 2010 г., когда администрация Обамы начала угрожать введением мер против компаний из Азии, Европы и с Ближнего Востока, ведущих бизнес с Ираном, – давление на иранскую экономику значительно превысило воздействие многолетнего эмбарго.

Второй вопрос касается убедительной теории успеха, которую необходимо проработать: сможет ли экономическое давление реально изменить политику страны? Все правительства, даже автократические, в определенной степени заботятся о положении своих граждан, поскольку падение уровня жизни может привести к политическим беспорядкам. В целом, чем выше политическая активность населения, тем больше вероятность, что санкции сработают.

Возьмем Иран. Это далеко не демократия, тем не менее в стране избирается президент (из числа одобренных кандидатов, разумеется). После того как манипуляции на выборах 2009 г. вызвали массовые протесты, а ужесточение санкций Запада привело к резкому экономическому спаду, аятолла Али Хаменеи, верховный лидер Ирана, одобрил избрание Хасана Роухани в 2013 году. Роухани построил свою избирательную кампанию на обещании освободить Иран от санкций, и без его избрания вряд ли бы удалось прийти к ядерному соглашению.

Аналогичным образом санкции могут сработать в случае с Россией, еще одной страной, где проводятся управляемые выборы. На протяжении более 15 лет Владимир Путин обещал россиянам политическую стабильность и повышение уровня жизни в обмен на поддержку его личной власти. Но западные санкции в сочетании с экономическими ошибками Кремля сделали этот общественный договор недействительным и заставили Путина искать новый, основанный на его роли защитника России от захватнических устремлений Запада. Популярность Путина достигла пика после аннексии Крыма в 2014 г., но поскольку до полного восстановления экономики еще очень далеко, недовольство уже зреет и может начать расти.

Третий вопрос, который должны задать себе политики, касается диспозиции в коалиции, вводящей санкции: обладают ли США и их союзники достаточной решимостью, чтобы реализовывать эти меры длительный период? Если нет, то страна – объект санкций постарается их переждать, надеясь, что лоббисты и оппозиционные партии на Западе ухватятся за внутренний ущерб от санкций и вынудят Вашингтон или Брюссель поднять белый флаг.

Ситуация с Россией показывает, как санкции могут превратиться в гонку на время. Последние несколько лет Россия пыталась освободиться от санкций, не давая Западу то, что он требует, – т.е. восстановление признанных границ Украины, и стараясь подорвать его решимость. Запустив процесс, когда все страны-члены каждые полгода должны единогласно одобрять продление санкций против России, Евросоюз сделал себя удобной мишенью: Москва пытается влиять на действующих лидеров, например Виктора Орбана в Венгрии, и поддерживает оппозицию, например Марин Ле Пен во Франции. Однако провал российского вмешательства на недавних президентских выборах во Франции и принятие Конгрессом закона, ограничивающего возможности Дональда Трампа снять санкции против России, ясно дали понять, что Запад не намерен отступать. Тем не менее санкции Евросоюза были бы более эффективными, если бы не требовали регулярного подтверждения.

Четвертый вопрос касается политической цели санкций: есть ли у страны, против которой они введены, возможность для маневра? Даже самые жесткие санкции не могут привести к полной капитуляции, и глупо ожидать, что лидер страны совершит политическое самоубийство ради их снятия. Этим фактором обусловлен провал санкций против КНДР: ядерная программа стала основой легитимности Ким Чен Ына внутри страны, поэтому политические потери от соглашения о денуклеаризации перевешивают экономические плюсы от снятия санкций. Чтобы санкции действительно могли изменить поведение страны, у ее руководства должна быть возможность согласиться на требования США и при этом сохранить лицо.

Хотите мира – готовьтесь к экономической войне

В марте 2016 г. министр финансов США Джейкоб Лью сделал важное предостережение: «Мы должны осознавать риск чрезмерного использования санкций, которое может подорвать наши лидирующие позиции в глобальной экономике и эффективность самих санкций». Чем больше Соединенные Штаты полагаются на санкции, отметил Лью, тем активнее другие страны пытаются избавиться от зависимости от американской финансовой системы и таким образом уменьшить свою уязвимость в случае введения санкций США.

Замечания Лью логичны, однако он игнорирует ключевой факт: мы уже живем в эпоху интенсивных экономических войн. За последние два года Китай угрожал санкциями против американских компаний, которые продают оружие Тайваню. После того как Турция сбила российский военный самолет, Москва ограничила туризм и импорт продуктов питания. Саудовская Аравия и другие арабские страны приняли меры против Катара. В период, когда государства стараются бросить вызов либеральному мировому порядку, но так, чтобы это не привело к войне великих держав, активизация экономической борьбы неизбежна. Не говоря уже о политических стимулах для введения новых и новых санкций, которые ощущают в Вашингтоне: следование этим импульсам – самый простой путь, когда разыгрывается карта национальной безопасности. Сокращая применение санкций, вы рискуете повторить ошибку луддитов, которые крушили ткацкие станки, протестуя против промышленной революции: человек может отказываться от инструмента, но его применение все равно продолжит распространяться.

Соединенным Штатам нужно готовиться к грядущим экономическим баталиям, реформируя свой санкционный аппарат. С помощью санкций удалось заставить некоторых оппонентов отказаться от уже предпринятых шагов – как в случае с ядерной программой Ирана, однако всегда легче предотвращать еще не совершенные действия. Поэтому главная цель – разработка санкций как самого мощного инструмента США в серой зоне между войной и миром, где сегодня в основном и происходит борьба на международной арене.

В первую очередь нужно на постоянной основе наладить процесс проработки санкций на экстренный случай. Так же как военные прорабатывают детальные планы войн, которые когда-нибудь могут понадобиться, сотрудники Госдепартамента, Минфина и других ведомств должны создать и постоянно обновлять типовые планы быстрого введения санкций в случае необходимости. Чтобы отработать эти планы на практике и продемонстрировать готовность властей США их применить, нужно регулярно проводить что-то вроде военных учений с симуляцией кризисов, в разрешении которых санкции способны сыграть существенную роль.

Соединенным Штатам также следует укрепить защиту от возможных ответных действий. В приоритете должен быть сбор разведданных о разработках противника в сфере экономических войн в дополнение к их военным планам. Необходимо также определить уязвимые точки американской экономики и спокойно работать над их устранением совместно с частными компаниями. Некоторые важнейшие американские продукты, в том числе самолеты и лекарства, зависят от поставок компонентов из других стран, которые могут ввести санкции против США, поэтому федеральному правительству вместе с производителями следует заблаговременно найти альтернативных поставщиков.

Эффективное наступательное и оборонительное планирование потребует регулярных консультаций политиков с экспертами по санкциям и ведущими представителями частного сектора. В Соединенных Штатах традиционно остерегаются многих видов тесных контактов бизнеса и власти, которые широко распространены в других странах, однако в данном случае стоит сделать исключение в интересах национальной безопасности. В команды по разработке санкций Госдеп и Минфин должны привлекать не только дипломатов и юристов, но и опытных профессионалов из финансового, энергетического и технологического секторов. Экспертное мнение необходимо, чтобы санкции сохраняли эффективность и в то же время не ударили по США и их союзникам. Это особенно важно в случае применения мер против крупных экономик, когда возрастает риск финансовых потерь.

Последний ингредиент сдерживания, основанного на санкциях, – регулярное обсуждение способов ведения экономической войны с союзниками. Несмотря на манящие перспективы широкой международной поддержки, Совет Безопасности ООН – неподходящая площадка для дискуссий в силу разногласий между его постоянными членами, что часто приводит к выхолащиванию смысла санкций. Слабость попыток Соединенных Штатов оказать давление на КНДР связана именно с Советом Безопасности ООН и наследием санкционной программы, которая строилась не на экономическом принуждении, а на противодействии получению Пхеньяном компонентов для ядерных ракет. Поскольку Россия и Китай обладают правом вето в решениях по санкциям и сами следят за нарушениями санкционного режима на своей территории, у Соединенных Штатов осталось гораздо меньше возможностей воздействовать на КНДР, чем в случае с Ираном и Россией. Кроме того, Пекин и Москва вполне могут согласиться на резолюции Совбеза и при этом тайно продолжат помогать Пхеньяну.

Интересам США в большей степени отвечает обсуждение принуждающих экономических санкций с союзниками-единомышленниками в ЕС и «Большой семерке», в то время как в рамках ООН можно сосредоточиться на мерах, не вызывающих особых разногласий, – касающихся плохих акторов, распространения оружия и отмывания денег. Соединенным Штатам также следует привлекать союзников к разработке планов санкций и учениям, большое значение имеет совместная работа по использованию санкций в интересах коллективной безопасности. Разумной стратегией по сдерживанию новых попыток России вмешиваться в выборы, например, могла бы стать совместная декларация ЕС и НАТО, предупреждающая, что подобные действия будут рассматриваться как атака на весь блок и приведут к жестким многосторонним санкциям.

Экономические войны – реальность современной международной обстановки, и Соединенным Штатам необходимо совершенствовать искусство их ведения, чтобы эффективно сдерживать оппонентов. Конечно, кризисы не прекратятся: США всегда будет трудно нивелировать агрессивные действия и защищать свои интересы в таких горячих точках, как Южно-Китайское море, Персидский залив и постсоветское пространство. Если Вашингтон ужесточит свою санкционную политику так, что его возможности не будут ставиться под сомнение, а намерения будут безошибочными, это поспособствует длительному миру между великими державами: кризисы удастся предотвращать до того, как они выйдут из-под контроля.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2017 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 февраля 2018 > № 2513573 Эдвард Фишман

Лев ЛЕЩЕНКО: «К своему творчеству отношусь критически».

В гостях у журнала «Полиция России» народный артист РСФСР Лев ЛЕЩЕНКО.

– Лев Валерьянович, в октябре 2017 года вы стали полным кавалером ордена «За заслуги перед Отечеством», с чем наша редакция и все наши читатели вас поздравляют...

– Большое спасибо. Но я работаю не ради славы и не за ордена. Стремился и стремлюсь интегрироваться в жизнь народа, ценю патриотизм, любовь к зрителю, к Родине. Стараюсь не оставаться на обочине происходящего в стране и в мире.

– Кстати, о «мировой славе». Рассказывая о русских хакерах, некоторые американские СМИ публиковали ваши фото и называли главным русским мафиози. Как вы к этому отнеслись?

– Очень «веская» доказательная база: придумали сказку, из Интернета скачали мои снимки и замолчали. Судиться с ними – себе дороже. Чёрного кобеля не отмоешь добела. А между прочим, история с моим спонсорством кампании Трампа мне только популярности прибавила. На самом же деле меня больше волнует, что Винокур на сей счёт схохмит.

– У вас с Владимиром Натановичем солидный возраст, а вы, словно пацаны, друг над другом подшучиваете...

– Действительно, наши организмы уже приближаются к 80 годам. К счастью, наши IQ остаются гиперподвижными.

– А вы с Винокуром ведете счёт розыгрышам?

– Бесполезно. Володя юмором фонтанирует. Я более сдержан. Хотя, случается, наношу чувствительный ответ. Однажды мы с ним были в Германии и купили там по паре туфель: мои – 44, его – 42 размера. В гостинице я решил ещё раз примерить обнову. Открываю коробку, а мои штиблеты на одну ногу и разного размера. Сбегал в магазин, обменял. В самолёте рассказал Володе: мол, педантичные немцы, а такую оплошность допустили. Немая сцена. Оказалось, ещё в магазине он улучил момент и смешал наши покупки, собираясь меня разыграть. Так что до сих пор на его даче красуется мой «подарок» с пояснением на трафаретке: «Винокуру от Лещенко навечно». Правда, справедливости ради отмечу, что Володины розыгрыши убедительнее. Например, он частенько звонит от имени олигархов, желающих организовать мой концерт, либо с какими-то предложениями от руководства страны: раньше – от Горбачёва, Ельцина, сейчас – от Путина или Медведева. На этом даже попалась его любимая нами мама Анна Юльевна. У Винокура был юбилей и Президент России Владимир Путин вручал ему награду в Кремле. Артист попросил, чтобы Президент позвонил его маме и поздравил с юбилеем сына. Однако Анна Юльевна серьёзный разговор приняла за розыгрыш и ответила: «Володя, кончай дурачиться…»

– Многие ваши песни стали подлинно народными. А голос – это наследие от отца или мамы?

– Хотя папа из Курска, «курским соловьём» он не был. Почти 100 лет прожил! До последнего выглядел фактурно. Надеюсь, эти гены достались и мне. Поэтому намерен петь, пока не унесут со сцены. Мама родом из Рязани, умерла, когда мне и года не было. Воспитывала меня бабушка, втихаря крестила. Мою судьбу, скорее всего, дед определил. Когда я пошёл в первый класс, дед подметил и сказал отцу, что, дескать, у Лёвки басок прорезывается. Я начал посещать хор при местном Дворце пионеров. Прилежным певцом не был. Куда привлекательнее казались футбол, хоккей, баскетбол, казаки-разбойники, плавание…

– В итоге баскетболом даже начали заниматься?

– Я родился в Сокольниках. Этот московский район всегда неофициально относился к спартаковской вотчине. В те годы жить там и не болеть за «Спартак» считалось неприличным, даже предательством. Возможно, с возрастом я бы и перенял эту традицию. Однако в 1953 году отцу выделили квартиру на северо-западе столицы. Через несколько лет поблизости открыли станцию метро «Войковская». Наш дом оказался «динамовским» – многие жители были либо поклонниками этого клуба, либо выступали за него. Ведь центральный стадион «Динамо» находился минутах в 15 езды на троллейбусе. Там я и записался в секцию баскетбола.

– Главные впечатления от жизни в «динамовском» доме?

– Соседи. Они по тем временам многих опережали в обустройстве жизни, культуре вкусов и пристрастий. Стремились получить новые знания, наверстать то, что упустили из-за войны. У нас практиковались групповые выходы в кино, в театры, на танцы. Люди активно читали, приобщались к хорошей музыке. В доме жили знаменитый радиокомментатор Вадим Синявский, футболисты «Динамо» Алекпер Мамедов, Генрих Федосов, Евгений Байков, Борис Кузнецов, выдающийся хоккейный тренер Аркадий Чернышёв. В память о нём сейчас на фасаде дома закреплена мемориальная доска. Каждое утро во двор на зарядку выходили знаменитые динамовские волейболисты, легкоатлеты, борцы, фехтовальщики…

– Чем увлекались спортсмены помимо своего основного дела?

– Известный хоккеист Валентин Кузин был меломаном. Из зарубежных турниров всегда привозил пластинки, очень любил джаз. Бывало, осчастливливал меня и моего друга Сашку – давал послушать популярную зарубежную музыку. К некоторым пластинкам относился особенно трепетно: «Ребята с этой будьте поаккуратнее, она Лёвина» (Льва Яшина – Прим. автора). Судя по всему, Лев Иванович тоже был неравнодушен к хорошей музыке. Так что Валентин Егорович, можно сказать, стал моим наставником по музыкальному вкусу.

– Легенда или нет, что вы били пенальти самому Льву Яшину?

– Было дело. После очередного занятия в баскетбольной секции, как обычно, гурьбой мы пошли на малое поле смотреть на тренировку футболистов «Динамо». Тут на кромку рядом со мной вылетел мяч. Остановил его и мягким пасом переадресовал стоявшему недалеко Владимиру Савдунину. Он в одно касание – мне, я снова ему. «Молодец, – похвалил Владимир Григорьевич. – Хорошо стучишь. Занимаешься?» Ответил, что баскетболом. Смотрю, а глаза у Савдунина добрые-добрые. Тогда набрался смелости и спрашиваю: «Можно мне по воротам ударить?» Знаменитый футболист среагировал сходу. Подводит к Яшину: «Лёва, этот молодой человек, баскетболист, хочет тебе гол с пенальти забить. Не возражаешь?» Яшин расплылся в улыбке от такой наглости 14-летнего пацана. Спросил: «Как тебя зовут, баскетболист?» А когда услышал ответ, стал само очарование: «Тёзка, значит. Бери мяч, Лёва». Подхожу к 11-метровой отметке, ноги подкашиваются, в глазах потемнело. При этом думаю: «Если забью – точно в «Советском спорте» напишут, и вся страна узнает, что Лещенко – тот пацан, который забил гол Яшину». Вот он, путь к славе! Подобные мысли роились в голове, пока мяч устанавливал. Перед разбегом взглянул на вратаря. Он мне показался великанам, чуть ли не полностью заслонившим своим телом ворота. Решил бить в верхний правый угол – не достанет. Приложился что было силы, целясь в девятку. Но мяч стал лёгкой добычей Яшина: «Молодец, тёзка! Хорошо ударил. Чуть правее – и уже бы не взял». А я даже обрадовался, что не забил: зачем огорчать такого доброго человека, к тому же тёзку? После того знакомства мы дружили до самой его кончины. Светлый был человек и спортсмен на века.

– И всё же вы решили стать артистом…

– Да, после школы поступал в ГИТИС – провалился. Устроился в Большой театр рабочим сцены. Однако вскоре стал рядовым 62-го танкового полка 2-й танковой армии в Группе советских войск в Германии. На своей шкуре испытал и полностью согласен с выражением «Танки грязи не боятся». Только при условии, чтобы их постоянно мыли, чистили, смазывали, подкрашивали… Дослужился до ефрейтора. Там же пригласили в ансамбль песни и пляски. Лет через 15 присвоили старшего сержанта, когда приехал с концертной бригадой в ГДР и посетил родной полк. Его командир и повысил меня в воинском звании. А на «гражданке» я уже был заслуженным артистом РСФСР.

В ГИТИС поступил после армии. Когда учился на выпускном курсе, Винокуру – абитуриенту в солдатской форме «помогал» поступить. Представился ему членом приёмной комиссии. Почти как в фильме «Приходите завтра». Правда, легенду разрушил преподаватель. Когда он прослушивал Володю, я заглянул в аудиторию. «Лещенко, закройте дверь! Совсем обнаглели эти выпускники», – возмутился преподаватель. С тех пор Винокур и отыгрывается на мне.

– На первый взгляд создаётся впечатление, что свой творческий путь вы прошли гладко. Так ли на самом деле?

– Работу на эстраде бархатной не назовешь. Сильно зацикливаюсь на своих проколах. Однажды пел на 50-летии композитора Арно Бабаджаняна и так разволновался, что начал со второй строки. Долго после этого самоедством занимался, думал, конец карьере. И так часто. Сам себе и судья, и палач. Уверен: к собственному творчеству надо обязательно относиться критически.

– Вы часто выступали на концертах, посвящённых профессиональному празднику сотрудников органов внутренних дел. Приходилось пользоваться их покровительством?

– Всегда стремлюсь быть законопослушным гражданином. А уж сейчас с видеокамерой бесполезно договариваться... Правда, один раз в советское время на репетиции концерта ко Дню милиции попросил первого заместителя министра внутренних дел СССР Юрия Чурбанова послушать песню «День Победы». Юрий Михайлович был в восторге. Члены худсовета, тормозившие её продвижение в свет, сразу умолкли. Кто мог перечить зятю самого Брежнева? С той поры этой песне была суждена долгая жизнь...

– Вы помогли многим песням стать широко известными. А бывало так, что песни помогали вам?

– По крайней мере дважды они спасали меня – 18 мая 1972 года и 30 августа 1986 года считаю днями своего второго и третьего рождения. В первом случае должен был лететь в Харьков на гастроли. Меня буквально с трапа завернули, чтобы я выступил на юбилее Льва Ошанина (концерт по телевидению транслировали). Так самолёт взлетел и... разбился. Когда узнал об этом, упал на рояль и часа два рыдал. В авиакатастрофе погибли мои друзья. Молодые. Красивые. Талантливые. А летом 86-го я должен был ехать на теплоходе «Адмирал Нахимов», который 30 августа столкнулся с сухогрузом. Жуткая катастрофа унесла тогда много жизней. Но меня звонком из Москвы сняли с трапа корабля и отвезли на важный концерт в столице, где в программе была песня «День Победы».

– Как у вас складываются отношения с коллегами по цеху? Ведь конкуренция в шоу-бизнесе порой жестокая...

– К счастью, в профессии врагов, по-моему, не нажил. Почему? Не завидую. Не плету интриги. Не дружу «за» или «против». Стараюсь помогать молодым раскрыть таланты. Сотрудничаю со всеми композиторами, кто пишет мне песни. Они отвечают той же монетой. Как-то в разговоре с Игорем Крутым сказал, что мне очень нравятся сонеты Шекспира, особенно один... Игорь сочинил к нему музыку. Как это не ценить?

Ещё меня жена Ира сильно поддерживает. Она «ленточка моя финишная». Тусовок не любит. В доме создаёт уют с безукоризненным вкусом. Сама шила для меня рубахи, костюмы, смокинги, на зависть многим артистам. Я же говорил, что приобрёл вещи в Италии, во Франции, в Англии...

– Лев Валерьянович, что бы вы пожелали сотрудникам полиции?

– Стать генералами на вверенных им территориях. Я же в дальнейшем буду бескорыстно поддерживать их песней, которая, как известно, строить и жить помогает.

Беседу вёл Виктор АСАУЛОВ

Визитная карточка

Родился 1 февраля 1942 года в Москве.

С 1959-го по 1961 год работал рабочим сцены в Большом театре, слесарем-сборщиком на заводе точных измерительных приборов.

В 1961 году был призван в Советскую армию (Группа советских войск в Германии, танковые войска, затем – армейский ансамбль песни и пляски).

Закончил ГИТИС (1969).

С 1966 года – артист Московского театра оперетты, а с 1970 года – солист-вокалист Гостелерадио СССР. В 70-х годах прошлого века стал ведущим молодым исполнителем в СССР. На концерте ко Дню милиции в ноябре 1975 года впервые исполнил песню «День Победы», которая обрела популярность именно в его версии.

Преподавал в Музыкально-педагогическом институте имени Гнесиных (Российская академия имени Гнесиных). Выпустил более 10 пластинок, компакт-дисков и магнитоальбомов.

В 1999 году на площади звёзд ГЦКЗ «Россия» была заложена именная звезда Льва Лещенко.

Народный артист РСФСР (1983). Награждён орденом Дружбы народов (1980), орденом Почёта (1989). Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» (2002, 2007, 2012, 2017).

Лауреат премии Ленинского комсомола (1978); лауреат конкурса «Золотой граммофон» (2009); лауреат IV Всесоюзного конкурса артистов эстрады (1970); лауреат конкурса «Золотой Орфей» (1972, Болгария); обладатель I премии на фестивале в Сопоте (1972, Польша).

Активно занимается спортом.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > mvd.ru, 13 февраля 2018 > № 2511844 Лев Лещенко

«Перестраивали работу и сознание».

На вопросы корреспондента журнала «Полиция России» отвечает министр внутренних дел по Республике Крым генерал-майор полиции Сергей АБИСОВ.

– Сергей Вадимович, без малого четыре года назад было создано министерство внутренних дел по Республике Крым. Можно ли утверждать, что на сегодняшний день перестройка работы крымских органов внутренних дел прошла успешно?

– Самая большая и сложная работа по реорганизации крымской полиции была проделана в 2014 году. После проведения референдума и вхождения Крыма в состав Российской Федерации пришлось перестраивать работу многих служб. Некоторые, которых вовсе не было, – создавать. Отсутствовала, к примеру, служба дознания.

При реформировании министерства ушли по собственному желанию или были уволены около пяти процентов личного состава, в основном руководители подразделений и отделов.

Большую работу провёл наш кадровый аппарат, сотрудники которого за три месяца изучили все личные дела крымских полицейских и провели по ним проверки. Мы учитывали при переформировании, что в обновлённом МВД по Республике Крым должны работать люди, не только желающие служить в полиции, но и прошедшие строгий отбор. По-другому в сложившихся обстоятельствах было действовать нельзя.

Мы начали работать в правовом поле Российской Федерации. Надо отдать должное личному составу, особенно младшего и среднего звена. Все вышли на службу, невзирая на то, что в их адрес поступали различные угрозы.

Также надо отметить, что обучение полицейских в Украине было не совсем квалифицированным. Пришлось перестраиваться, основательно заниматься изучением нормативно-правовой базы МВД России.

Процесс реформирования включал в себя много направлений. Например, личному составу необходимо было выдать новые удостоверения. А ещё переодеть наших сотрудников в новую форму. Сразу всех обеспечить ею было сложно. Поэтому в первую очередь обмундирование получили участковые уполномоченные полиции и сотрудники патрульно-постовых подразделений. В короткий срок номера на полицейских машинах заменили на российские. Поменялся и сам автопарк – мы получили 1200 единиц транспорта.

Два года назад были выделены средства на приобретение служебных квартир. В 2017 году с правительством Республики Крым подписано соглашение о передаче МВД по Республике Крым 150 квартир. А за весь украинский период местные полицейские ни разу (!) не получали жилплощадь.

В 2014 году резко выросло денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел. Если, к примеру, в Украине у лейтенанта полиции оно было эквивалентно 200 долларам, то в Российской Федерации – в 6 раз больше. Личный состав наконец на себе ощутил, что значит жить и работать в правовом государстве. И сегодня крымские полицейские с уверенностью смотрят в завтрашний день.

– Как изменилась криминогенная ситуация в республике по сравнению с 2014 годом?

– В год проведения референдума уровень преступности в Крыму упал почти на 44 процента. А в последующие четыре года наблюдалась устойчивая тенденция к уменьшению количества зарегистрированных преступлений общекриминальной направленности – в целом на 9 процентов. На 2 процента уменьшилось количество убийств и фактов умышленных причинений телесных повреждений.

В 2017 году оперативная ситуация в Республике Крым характеризовалась уменьшением, по сравнению с 2016 годом, количества зарегистрированных преступлений на 8,6 процента, в том числе тяжких и особо тяжких – на 2,8 процента.

Ещё с того времени, когда Крым входил в состав Украины, осталось 118 тысяч уголовных дел, которые мы должны пересмотреть и по которым необходимо принять совместно с прокуратурой процессуальные решения: приостановить, прекратить или расследовать дело в рамках законодательства Российской Федерации.

– Какие наиболее значимые направления работы министерства внутренних дел по Республике Крым являются приоритетными сегодня?

– Как и четыре года назад, одной из главных наших задач остаётся работа по противодействию экстремизму – не дать «раскачать» обстановку в регионе.

Удерживать стабильную ситуацию на полуострове нам удаётся в том числе благодаря налаженной совместной работе и прекрасному взаимопониманию с руководителями всех силовых структур и органов власти. Многие вопросы решаем не только на совместных совещаниях, но и в рабочем порядке.

Особый контроль с нашей стороны – за расходованием бюджетных средств. В Крым они поступают сейчас в немалых объёмах во все сферы жизнедеятельности региона. Не секрет, что поучаствовать в их освоении хотят с условием своей личной заинтересованности и недобропорядочные граждане. В июне прошлого года сотрудники крымской полиции пресекли противоправную деятельность подрядчика, который ремонтировал детский сад. Установлено, что директор организации при выполнении ремонта внёс недостоверные сведения об объёмах и стоимости фактически выполненных работ. В результате причинил ущерб на сумму свыше 2,5 миллиона рублей.

Мы выявляем коррупционную составляющую в деятельности различных ведомств и министерств. Эта работа проводится нами постоянно во всех сферах государственной деятельности. Выявляем и случаи попыток подкупа наших сотрудников. Так, в октябре прошлого года житель Красногвардейского района, в отношении которого было начато административное производство по факту незаконного кустарного изготовления и хранения алкогольной продукции, обратился к полицейским с предложением урегулировать вопрос за денежное вознаграждение. В итоге он приговорён к лишению свободы сроком на один год.

Ещё одним приоритетным направлением нашей работы является борьба с наркотиками. Большой поток наркотрафика идёт из Украины. В 2017 году на полуострове появились синтетические наркотики, которых раньше здесь не было. Закладки делаются посредством размещения информации на просторах проукраинского Интернета. Соответственно, отследить наркодилеров бывает очень сложно. В последнее время они стали целенаправленно вовлекать в эту преступную деятельность несовершеннолетних, которых можно привлечь к ответственности только в административном порядке. А не так давно мы столкнулись с тем, что на дорогах появились объявления о продаже «солей» с указанием телефонов. 14 групп, участники которых занимались этой противоправной деятельностью, мы задержали.

Всего же в прошедшем году по возбуждённым уголовным делам из незаконного оборота изъято 196,5 килограммов наркотических средств и психотропных веществ, что на 75,7 килограмма больше, чем в 2016 году. В ходе противодействия незаконному обороту наркотиков задокументировано 2049 наркопреступлений.

– Регион является привлекательным для туристов и отдыхающих. Как меняется жизнь курортных городов и, соответственно, работа полиции, когда начинается туристический сезон?

– С ранней весны до поздней осени в Крым съезжаются люди, желающие отдохнуть и посмотреть достопримечательности. Не удивительно, что зачастую они теряют бдительность и не следят за своим личным имуществом, оставляют золото, деньги, карточки в доступных для мошенников и воров местах: в бардачке машины, в пансионате на тумбочке. И преступники этим пользуются. Это типично для всех курортных городов.

Но, пожалуй, самая большая проблема на сегодняшний день – с дорожным движением в регионе. За последние годы в шесть раз увеличился автопарк.

Кроме того, количество автотранспорта кратно увеличивается в туристический сезон. Соответственно, растёт и количество дорожно-транспортных происшествий. Есть единственная дорога, которая ведёт через весь полуостров. Если на ней случается авария, то вся трасса стоит, потому что ни вправо ни влево съехать невозможно. Поэтому летом часто возникает транспортный коллапс.

Надеемся, что в ближайшее время автомобильное движение станет организованнее – новая почти 300-километровая магистраль «Таврида» пройдёт через весь полуостров и свяжет Севастополь, Симферополь и мост через Керченский пролив. На всём её протяжении будет построено 17 развязок и 90 мостов. «Таврида» заменит устаревшую трассу М–17, которая уже давно не справляется с потоком автомобилей, и уведёт его от крупных курортных городов. Пока же весь автотранспорт идёт в города, которые на сегодняшний день не имеют необходимой инфраструктуры для того, чтобы принимать большое количество автомобилей.

Одними силами ГИБДД здесь порядок навести сложно. Нужен комплекс мероприятий, поэтому очень надеемся на помощь региональной власти.

– Как за последнее время на полуострове изменилось отношение людей к органам внутренних дел?

– Раньше уровень доверия граждан составлял 40 процентов. Сегодня уже 62 процента крымчан положительно оценивают работу местных полицейских. Кроме официальной статистики, которую мы получаем от независимых экспертов, я ориентируюсь на результаты опроса Общественного совета при МВД по Республике Крым, который проводится регулярно. На сегодняшний день наше подразделение занимает из 84 российских регионов 46-е место по этой позиции. Считаю, что для подразделения, существующего меньше четырёх лет, это неплохой показатель.

При перестройке работы регионального министерства в первую очередь необходимо было поменять отношение самих сотрудников полиции к своему делу. Так, не все и не сразу осознали, что сегодня одним из важнейших критериев оценки органов внутренних дел является общественное мнение, а не «палочная» система, как ещё четыре года назад. Перестройка сознания и привычного образа жизни, в ритм которого вовлечены все члены семьи и друзья сотрудника, даётся нелегко.

Беседу вела Тамара ВОЙНОВСКАЯ

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mvd.ru, 13 февраля 2018 > № 2511841 Сергей Абисов

Александр Новак: американские коллеги рубят сук, на котором сидят.

Глава Минэнерго Александр Новак в интервью "Интерфаксу" рассказал о своем отношении к новой санкционной волне со стороны США, вариантах выхода из соглашения ОПЕК+, взаимоотношениях с Еврокомиссией по "Северному потоку-2" и основным проблемам электроэнергетики.

- В январе ваш заместитель Андрей Черезов попал в американский санкционный список, вскоре после этого вы и сами были включены в "кремлевский доклад". Как вы относитесь к новой санкционной волне со стороны США?

- Мы считаем, что этот шаг, так же, как и внесение в санкционный список моих сотрудников, наносит значительный урон нашему сотрудничеству, в том числе в энергетической сфере. Кстати, по поводу санкций мы так и не получили никаких разъяснений, уверены, что это решение не имеет под собой никаких законных оснований.

- Вы по-прежнему оптимистично настроены на восстановление в будущем Энергодиалога с США? Остается ли в силе ваше предложение американскому министру энергетики посетить "Ямал СПГ"?

- Мы уверены, что не следует создавать проблем, которые могли бы помешать развитию сотрудничества двух стран. Американские компании давно работают на российском рынке. В их числе, General Electric - в энергетической отрасли, ExxonMobil участвует в проекте "Сахалин-1", это сотрудничество могло бы быть шире. Но вместо этого американские коллеги, по сути, рубят сук, на котором сидят. Никто не будет отрицать, что российские проекты не только масштабны, но и привлекательны с точки зрения вложения инвестиций. И, несмотря ни на какие санкции, по итогам прошлого года мы впервые увидели дополнительный рост объема инвестиций на 10%. Приток был, в основном, за счет инвесторов из АТР и Ближнего Востока. Я уверен, что сотрудничество в энергетике в будущем будет расширяться, во всяком случае, господин Перри с интересом отнесся к возможности приехать на Ямал, рассчитываем, что удастся пообщаться и в рамках ПМЭФ.

- Сделка ОПЕК+ об ограничении добычи нефти будет действовать два года. Вы предполагали, что ее действие продлится так долго? Чем это вызвано? Как переживет ли российская нефтяная отрасль двухлетнее ограничение добычи?

- Принимая декларацию о сотрудничестве в рамках ОПЕК+, мы не ставили своей целью ограничить добычу нефти на какой-то определенный срок, к примеру, на полгода, год или два. Нашей задачей было убрать излишки нефти с рынка.

На текущий момент мы видим, что эта цель достигнута на две трети. Не исключено, что целевое сокращение мировых запасов нефти может произойти до конца 2018 года. Все будет зависеть от ситуации на рынке, от того, как быстро он будет балансироваться. И как только мы выйдем на плановые показатели по объемам мировых запасов нефти, как только поймем, что цель достигнута, мы все вместе соберемся и выработаем механизм дальнейших действий.

Подобный сценарий все поддерживают. Мы обсуждали этот вопрос в Вене, где собрались министры 30 стран: 24 стран-участниц соглашения и шести приглашенных, а также в Омане на министерской мониторинговой встрече, где участвовали министры девяти стран.

- Если к середине года будет понимание, что мировые запасы нефти уже достигли или максимально близки к среднему пятилетнему уровню, то будет ли сразу запущен механизм плавного выхода из сделки ОПЕК+? Прорабатываются ли механизмы такого выхода? Есть ли понимание, в какой момент всем странам участницам соглашения надо собраться и дать старт выходу?

- На текущий момент говорить об этом сложно, поскольку есть разные оценки, когда рынку удастся найти баланс спроса и предложения. В частности, секретариат ОПЕК и технический комитет по мониторингу выполнения соглашения на последней встрече в Омане представили нам прогноз, согласно которому рынок сбалансируется в третьем-четвертом квартале текущего года. Но, повторюсь, много будет зависеть от цен, сокращения остатков нефти, поведения участников рынка и так далее, поэтому балансировка может наступить чуть раньше, или чуть позже.

Конечно, мы должны совместно выработать и согласовать механизм выхода. Он должен быть плавным, позволяющим избежать резкого наращивания объемов добычи, которое может привести к превышению предложения над спросом. Скорее всего, выход из сделки займет несколько месяцев. Более точно просчитать период плавного наращивания добычи можно будет непосредственно в момент принятия решения о выходе из соглашения. Это может занять три, четыре, пять месяцев – а может быть, наоборот, всего два.

Кроме того, мы должны изучить вопрос, какие из стран могут приступить к наращиванию добычи, а в каких странах производство падает по естественным причинам, как, например, в Мексике или Венесуэле.

- Как повлияло на российское присутствие на мировом рынке нефти участие в соглашении о сокращении добычи? Как к этому отнеслись покупатели российской нефти, где и как увеличилась доля, а где уменьшилась?

- Наша доля осталась примерно на том же уровне, что и до соглашения ОПЕК+. Объемы поставок определены средне- и долгосрочными договорами, поэтому никаких проблем не возникало.

- Закрывая тему ОПЕК и ограничений добычи, не могу не спросить: вы много раз говорили о том, что сотрудничество между ОПЕК и Россией в том или ином варианте будет продолжено после выхода из сделки. Обсуждается ли вариант формализовать эти взаимоотношения, подписав меморандум, создав специальный комитет и так далее?

- Полноформатного обсуждения этой темы не было, были лишь отдельные предложения. Мы можем продолжать наше сотрудничество в формате некого Форума стран, который будет собираться раз в квартал или раз в полгода для того, чтобы обсуждать текущую ситуацию на рынках, проблемы нефтяной отрасли и так далее. Но более конкретно мы об этом пока не думали.

- Давайте перейдем к проблемам развития нефтегазового сектора в России. Нужны ли дополнительные меры поддержки российской нефтяной отрасли в текущих условиях?

- На мой взгляд, стоит подумать о дополнительном стимулировании модернизации нефтепереработки. Несмотря на то, что вслед за ростом цен на нефть улучшилась ситуация и в нефтеперерабатывающей отрасли, маржа НПЗ остается очень низкой, и далеко не все российские заводы завершили процесс модернизации. Ряд инвестиционных проектов, реализуемых в рамках четырехсторонних соглашений, был отложен на более поздний срок. Вместе с Минфином мы готовим предложения о дополнительном стимулировании инвестиций в модернизацию нефтеперерабатывающей отрасли. В марте консолидированная позиция будет представлена председателю правительства. Основные вопросы обсуждения - введение системы отрицательных акцизов на нефть, налоговых каникул по акцизам. Важно также определить, какие НПЗ и на каких условиях смогут претендовать на государственную поддержку. Сейчас идет процесс согласований и выработки единой позиции.

- Как будите решать вопрос с тем, что Минфин жестко увязывает предоставление налоговых стимулов для нефтепереработки с обнулением экспортной пошлины на нефть и повышением НДПИ? Какой компромисс возможен?

- Мы считаем, что увязывать меры поддержки нефтепереработки с обнулением экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты - очень рискованный шаг, который может непредсказуемо ухудшить ситуацию в отрасли как в отношении рентабельности переработки, так и роста цен на внутреннем рынке. С нашей точки зрения, целесообразно рассматривать вопрос об обнулении экспортных пошлин в контексте и в увязке со сроками формирования единого рынка ЕАЭС. В период 2018-2023 годов будет введен ряд новых установок вторичной переработки, что важно для надежного топливообеспечения отечественного рынка и рынков стран ЕАЭС автобензином и дизельным топливом высокого экологического стандарта. Дальнейшая модернизация уменьшит риски, связанные с отменой пошлин на нефть и нефтепродукты, но при этом все равно потребуется серьезная совместная работа с Минфином по формированию компенсационных механизмов для НПЗ и потребителей.

- В качестве еще одной меры поддержки нефтяной отрасли предлагалось в свое время предоставление налоговых льгот крупным, но уже обводненным месторождениям. Минфин нашел подходящую схему только для Самотлорского месторождения "Роснефти". Минэнерго говорило, что будет продолжать работать в этом направлении. Актуален ли еще вопрос о предоставлении налоговых льгот для обводненных месторождений?

- В России много обводненных месторождений с очень высокой себестоимостью добычи. Действующая налоговая система не позволяет дифференцированно подходить к разным по сложности и состоянию запасам месторождений.

Еще в прошлом году меры поддержки обводненных месторождений были разработаны, но их не поддержало министерство финансов. По расчетам Минфина, введение этих мер приведет к потерям бюджета в краткосрочной перспективе. Но, на наш взгляд, нужно анализировать ситуацию в долгосрочной перспективе, тогда выгоды будут более очевидны. Поэтому мы продолжаем работать в этом направлении.

- Поднимался ли на уровне Минэнерго вопрос об отсрочке запуска таких месторождений, как Юрубчено-Тохомское и Русское из-за сделки ОПЕК+? Что делать с тем, что в планах "Транснефти" по заполнению новых Заполярье-Пурпе (11,1 млн тонн) и Куюмба-Тайшет (2,9 млн тонн) на этот год, отсрочка не учитывается?

- Вопрос об отсрочке запуска этих месторождений на уровне Минэнерго России не поднимался. Месторождения будут запущены в соответствии с лицензионными обязательствами компаний.

- Как Минэнерго относится к идее о переносе платы акцизов на топливо с НПЗ на АЗС, которая снова активно обсуждается в отрасли? Поступали ли в Минэнерго подобные предложения от "Роснефти"?

- Подобная система взимания акцизов плохо администрируется, что может обернуться снижением уровня собираемости налогов. Сейчас этот вопрос находится в стадии дополнительной проработки.

- Согласны ли вы с оценкой ФАС о том, что топливный рынок в России стабилизировался, и темпы роста цен не превысят темпы инфляции в этом году?

- У нас достаточно высокая конкуренция на топливном рынке. Так что с учетом текущей конъюнктуры рынка и накопленных запасов топлива, у нас нет оснований говорить, что розничные цены будут расти выше инфляции. Мы солидарны с ФАС в этом вопросе.

- В текущем году наступает крайний срок принятия решения о монетизации газа "Сахалин-1". Как идут переговоры с "Сахалином-2" по вопросу использования газа "Сахалин-1" для третьей очереди СПГ-завода? Отложен ли проект строительства Дальневосточного СПГ? Готов ли "Газпром" поставлять газ на ВНХК?

- Существует принципиальная договоренность между "Сахалин-1" и "Сахалин-2" о продаже газа "Сахалин-1" на "Сахалин-2", сейчас идут коммерческие переговоры.

- Но переговоры между операторами этих проектов идут много лет...

- Все предшествующие годы у них не было принципиальной договоренности, на сегодняшний день они достигнуты, поэтому идет процесс согласования деталей соглашения.

- То есть я правильно понимаю, что поставки газа на III очередь становятся первоочередными, а проект строительства "Дальневосточного СПГ" отложен...

- Это коммерческий проект. Компании не предоставляли уведомлений в Минэнерго о том, что этот проект отложен.

- Соответственно, газ "Газпрома" пойдет на проект "Роснефти" ВНХК?

- Если "Сахалин-1" и "Сахалин-2" придут к соглашению относительно продажи газа, то да, газ "Газпрома" пойдет на ВНХК.

- "Газпром" откладывает реализацию СПГ–проектов (Балтийский СПГ, 3-я очередь "Сахалина-2", Владивостокский СПГ). Не упустит ли он возможность занять нишу на этом рынке? Не настораживает ли это Минэнерго?

- Реализация этих проектов предусмотрена нашей Энергетической стратегией до 2035 года. В целом, мы не видим рисков отказа от этих проектов и рассчитываем, что они будут реализованы.

- ФАС считает, что указ о Национальном плане по развитию конкуренции является сигналом Минэнерго ускорить работу по увеличению объемов продаж газа на бирже. Есть ли объективная необходимость в этом?

- В целом, мы считаем, что биржевая торговля газом должна развиваться, активно поддерживаем эту инициативу. Доля продаваемого на бирже газа увеличивается каждый год. В основном, это происходит за счет "Газпрома", а не за счет независимых производителей газа, поскольку у независимых существуют долгосрочные контракты на поставку и свободных объемов мало. Так что к этому вопросу надо подходить взвешенно и наращивать объемы продаж постепенно.

- До марта ведомства должны представить консолидированную позицию по механизму модернизации объектов электроэнергетики. Какие ключевые предложения Минэнерго и поддерживаете ли вы идею Минэкономразвития о внедрения механизма инфраструктурной ипотеки для модернизации?

- У нас нет возражений по поводу внедрения механизма инфраструктурной ипотеки. Это хороший инструмент, который позволит привлечь инвестиции в различные отрасли.

Что касается так называемого механизма "ДПМ-штрих" (механизм поддержки модернизации энергомощностей - ИФ), мы предлагаем, что в модернизацию пойдет до 40 ГВт - это верхняя планка. При этом необходимо вводить ограничения по ежегодному объему вводимых мощностей. Еще одна задача - равномерно распределить нагрузку пиковых выплат по инвестконтрактам. Оборудование должно отработать свой парковый ресурс более чем на 125%, но при этом у него должна быть высокая тепловая нагрузка.

Мы установили ряд критериев, которым должен соответствовать инвестор. Претендент, который приходит на конкурс, берет на себя обязательство, что ресурс станции будет продлен еще на 15-20 лет. При этом ему необходимо уложиться в определенную сумму, ограниченную price-cap, за счет которой будет осуществлена замена и установка оборудования.

Модернизация - это, по сути, замена крупных узлов станций - турбины, генератора, котла-утилизатора. Поскольку у тепловых станций линейка оборудования достаточно широкая, то наиболее простой путь - сформировать техническое задание и просчитать стоимость необходимого оборудования.

Вообще, пока мы в самом начале довольно сложного процесса: он затрагивает не только производителей, но и потребителей. Но все наши законодательные инициативы проходят серьезные обсуждения.

- Уточню про так называемый "ДПМ инфраструктурной ипотеки". Вы с Минэкономразвития сейчас это обсуждаете? Это предложение будет в итоговой консолидированной позиции или пока не ясно?

- Будет выработана общая позиция с Минэкономразвития, на данный момент идет процесс согласования. Как ни назови - "ДПМ-штрих" или "инфраструктурный проект" - главное, чтобы у нас появились инструменты и механизмы для модернизации теплоэлектростанций.

- Есть ряд вопросов, которые до сих пор не понятны. Например, какие объекты модернизировать в рамках программы – ТЭС, или ГЭС тоже?

- Это будет касаться только тепловых электростанций в ценовых зонах. Рассматривается также возможность включения в программу модернизации объектов тепловой генерации Дальнего Востока (находятся под управлением "РусГидро" - ИФ).

- Если говорить об объеме средств, который высвобождается после завершения программы ДПМ, кто в принципе может претендовать на эти средства? То есть мы говорим только о модернизации тепловой генерации или возможно, что в эти средства войдет еще что-то, может быть, ВИЭ?

- По мнению Минэнерго России, эти средства необходимо направить на модернизацию именно тепловых электростанций, осуществляющих основные поставки электроэнергии и участвующих в регулировании и резервировании. Другие программы поддержки, в том числе ВИЭ и гидроэнергетики, прорабатываются параллельно.

- По ВИЭ в 2024 году заканчивается текущая программа поддержки строительства 6 ГВт подобных мощностей (объекты вводятся по ДПМ ВИЭ). Будет ли новый аналогичный механизм или какой-то уже другой механизм поддержки? Или же эти проекты должны существовать без поддержки?

- В 2024 году заканчивается не программа поддержки, а программа ввода в эксплуатацию, после этого выплаты будут идти еще 10-15 лет. Поэтому по мере снижения выплат появятся финансовые источники для поддержки.

Пока рано говорить о том, будет ли сохранен такой же механизм на период после 2024 года. В целом, мы нацелены на внедрение рыночных механизмов строительства солнечных и ветровых электростанций, станций на основе других возобновляемых источников энергии. Если встанет вопрос о мерах государственной поддержки, мы должны будем все очень тщательно взвесить.

Сейчас идет серьезное удешевление себестоимости капитальных вложений, текущей эксплуатации, выработки киловатт-часа, кроме того, нужно будет просчитать экономику проектов. У нас помимо механизма ДПМ, который сейчас используется на федеральном уровне для привлечения инвестиций в ВИЭ, есть варианты поддержки проектов на региональном уровне, в том числе за счет субсидирования тарифа. Этот вопрос нужно рассматривать в комплексе.

- "Россети" сейчас активно продвигают идею о внедрении долгосрочных тарифных соглашений в сетевом комплексе. Когда планируется завершить работу над соответствующим законопроектом? Этот вопрос уже обсуждается несколько лет...

- Мы как министерство выступаем "за" и являемся инициаторами таких долгосрочных соглашений между субъектами РФ и инфраструктурными компаниями. Соответствующий проект закона разработан министерством и внесен в правительство. Надеемся, что он пройдет согласование и будет внесен в Госдуму.

- В дискуссиях о долгосрочных решениях "Россети" увязывали тарифы со своей дивидендной политикой, аргументируя это тем, что компании сложно выплачивать дивиденды в текущем тарифном меню. Возможно ли включение в тариф на передачу электроэнергии некой дивидендной составляющей по аналогии с тарифами инфраструктурных компаний в других отраслях, или это не обсуждается?

- Практика, когда дивиденды от прибыли сразу закладываются в тариф в качестве расходов компании и не учитываются при реализации инвестиционной программы или других расходов, существует. К сожалению, в сетевом комплексе пока такие решения не были приняты.

- Все-таки такая идея обсуждается, чтобы некая дивидендная составляющая была в тариф введена?

- Эта тема не закрыта, и мы постоянно ее обсуждаем с нашими коллегами из других федеральных органов власти, но пока не пришли к единому пониманию вопроса.

- По "Россетям" также до сих пор не понятно, когда и каким образом компания может получить сетевые активы в Крыму, и будет ли это вообще сделано? Можете пояснить, есть какой-то дедлайн? Как сейчас проходят дискуссии по этому вопросу?

- Сейчас мы работаем над тем, чтобы объединить активы, которые входят в ГУП "Крымэнерго", и активы, которые были построены в рамках обеспечения энергоснабжения Крымского полуострова - это энергомост, линии электропередачи высокого напряжения, подстанции. Целевая задача - все это объединить под единым управлением, в рамках одного акционерного общества. Пока на уровне правительства окончательных решений не принято.

- По соседнему региону - по Тамани - также есть вопрос. Правительство поручало до 1 апреля провести отбор мощности новых генерирующих объектов. Можете сузить временные рамки, когда конкретно он пройдет?

- Ожидается, что итоги конкурса будут подведены не ранее конца марта 2018 года (срок окончания приема заявок 28 марта 2018 года). Эти сроки устанавливались для привлечения максимального количества участников отбора, так как потенциальным инвесторам необходимо предоставить достаточное количество времени для оценки экономической эффективности проекта и формирования ценовых заявок для участия в конкурсе.

- В прошлом году заработала надбавка на оптовом рынке для выравнивания тарифов Дальнего Востока со среднероссийским уровнем. И уже тогда, когда вводили надбавку, обсуждалась возможность ее продления или ее изменения в части включения в тариф инвестсоставляющей для реализации проектов "РусГидро" . В ближайшей перспективе возможны подобные изменения?

- Нет, сначала нужно посмотреть, как работают принятые ранее решения. Только после мониторинга и анализа можно будет говорить о продлении, включении инвестиционной составляющей. Сейчас, как вы знаете, инвестиционная составляющая не включена. Никаких инициатив, по крайней мере, с нашей стороны, по этому поводу нет, мы считаем, что пока недостаточно данных для анализа.

- Перейдем к международным отношениям. Россия начала диалог с Саудовской Аравией относительно возможных поставок СПГ. Кроме России организовать поставки СПГ в Саудовскую Аравию стремятся и США, которые уже подписали соответствующий меморандум. Как вы считаете, возможно ли в случае достижения договоренностей сосуществование России и США на рынке Саудовской Аравии? Какой объем СПГ готова закупать страна и в какие сроки? Предлагает ли Саудовская Аравия сотрудничество в строительстве регазификационных терминалов, прокладке газопроводов, в том числе на территорию сопредельных стран? Приглашаются ли российские компании к участию в проектах на территории Саудовской Аравии?

- Сейчас активно идут коммерческие переговоры с Saudi Aramco по всем основным направлениям нефтегазового сотрудничества. Посмотрим, какие будут в конечно итоге достигнуты договоренности. На сегодняшний день есть много желающих поставлять в Саудовскую Аравию СПГ, но в стране нет даже регазификационного терминала по приему сжиженного газа. Переговоры по участию в проекте строительства такого терминала тоже идут, но о деталях пока говорить рано.

- Что Минэнерго ждет от встречи с еврокомиссаром по энергетике Марошем Шефчовичем в марте? ЕС подготовил законопроект, по которому входящие на территорию Евросоюза газопроводы из других стран попадают под действие законодательства ЕС. Понятно, что в отношении "Северного потока-2" Еврокомиссиия добьется своего (мы помним по опыту "Южного потока"). Как можно решить проблему с намерением ЕК распространить регулирование третьего энергопакета на "Северный поток-2"? Продавать газ на бирже в Петербурге? Пустить в него газ независимых поставщиков на условиях комиссии?

- На встрече с господином Шефчовичем в Давосе мы обсудили все основные вопросы нашего сотрудничества. Самый сложный из них касается "Северного потока-2". По этому вопросу у нас с коллегами из Еврокомиссии принципиально разные позиции: российская сторона считает, что это коммерческий проект, Еврокомиссия хочет дополнительно его регулировать. Сначала предлагалось сделать это через механизм мандата на ведение переговоров, теперь предлагают включить морские проекты в юрисдикцию Третьего энергопроекта. Мы считаем, что существующее европейское законодательство не требует никаких изменений, "Северный поток-2" может и должен быть реализован, как и другие подобные проекты. Все попытки дополнительного регулирования направлены лишь на то, чтобы не допустить строительства "Северного потока-2" и увеличения поставок российского газа в Европу.

В марте мы хотим встретиться для того, чтобы сверить часы по всем основным вопросам, в том числе по БРЭЛЛ, решению Стокгольмского арбитражного суда между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины", поставкам и транзиту газа через Украину.

- До конца 2018 года у нас действует пауза по контракту на закупку газа в Туркмении. Туркмения ставит вопрос о желании поставлять газ в Европу через газопровод Средняя Азия-Центр (САЦ). Каким вам сейчас видится потенциальное сотрудничество с Туркменией? Возможно, рассматриваются какие-то своповые сделки с вовлечением Ирана?

- Туркмения нацелена поставлять газ в Европу через САЦ. Но как будет развиваться ситуация после прекращения действия моратория в конце 2018 года, будет ли он продлен или начнутся поставки газа, пока сложно сказать.

- Россия и Иран обсуждают поставки российского газа на север Ирана через Азербайджан. Какова экономика этой схемы? Своп или денежный расчет? Происхождение этого газа? Рентабельность поставок? Может ли это быть газ ЛУКОЙЛа с Хвалынского месторождения?

- Нашим компаниям интересно поставлять газ на север Ирана и получать газ на юге в виде СПГ или по планируемому газопроводу в Индию через Пакистан. Но конкретных решений между "Газпромом", Азербайджаном и Ираном пока нет.

Теги: Александр Новак

США. Евросоюз. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Электроэнергетика > oilru.com, 13 февраля 2018 > № 2509302 Александр Новак

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г. Полная информация доступна по ссылке.

Федеральный бюджет

Объем ВВП в январе-декабре 2017 г. в текущих рыночных ценах сложился в сумме 92 трлн руб. или 99,8% прогнозируемого объема. Динамика темпов прироста ВВП в течение года характеризуется следующими данными: I-й квартал 2017 г. прирост составил 0,5% к аналогичному периоду 2016 г., II-й квартал – 2,5%, III-й квартал – 1,8%, IV-й квартал (по оценке Счетной палаты) - 1,3%. В целом за 2017 г. рост ВВП составил 1,5%, что существенно ниже прогнозного значения (2,1%), учтенного в расчетах к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). Отрицательная динамика добавленной стоимости в целом за 2017 г. наблюдалась в строительстве (снижение на 0,2%), а также образовании (снижение на 0,1%) и деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (снижение на 0,2%).

Индекс промышленного производства в 2017 г. по сравнению с 2016 г. упал до 101% (в 2016 г. – 101,3%). В IV-м квартале 2017 г. отмечен спад по всем укрупненным группам промышленной деятельности. Однако в целом за 2017 г. снижение динамики зафиксировано только в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений – на 2,8%. В добыче полезных ископаемых зафиксирован рост на 2%, обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха – на 0,1%, в обрабатывающих производствах – на 0,2%. Динамика промышленного производства в 2017 г. существенно ниже прогнозного значения, учтенного при расчетах федерального бюджета (рост на 2,1%). Счетная палата в своих материалах неоднократно указывала на значительные риски недостижения прогнозного показателя.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в 2017 г. стала $53,02 за баррель, что на 27% выше, чем в 2016 г., а также на 6,3% выше среднегодовой прогнозной цены ($49,9 за баррель). В целом за январь 2018 г. цена на нефть достигла $68,59 за баррель, что на 7,6% выше показателя декабря.

Официальный курс доллара США к рублю в 2017 г. снизился до 58,33 руб. за 1$ или на 12,8% ниже уровня 2016 г. (66,9 руб. за 1$). В январе 2018 г. курс доллара США к рублю по сравнению с декабрем 2017 г. укрепился и стал 56,78 руб. за 1$.

Инфляция по итогам 2017 г. сложилась на уровне 2,5% (в 2016 г. – 5,4%), что является историческим минимумом с 1991 г. Продовольственные товары в 2017 г. подорожали на 1,1% (в 2016 г. - на 4,6%). Наибольший рост цен отмечался на масло сливочное – на 9,6%, молоко и молочную продукцию – на 5,2%, рыбу и морепродукты – на 3,8%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 2,7%. Непродовольственные товары в 2017 г. подорожали на 2,8% (в 2016 г. – на 6,5%). Наибольший рост цен в 2017 г. отмечался на подакцизную продукцию: табачные изделия подорожали на 8,6%, бензин автомобильный – на 7,3%, обувь - на 4%, ткани – на 3,7%. Прирост цен и тарифов на услуги в 2017 г. составил 4,4% (в 2016 г. – 4,9%). По состоянию на 5 февраля 2018 г. инфляция с начала года составила 0,4%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 1,7% вместо прогнозируемого роста на 1,3%.

Рост реальной начисленной заработной платы в целом по 2017 г. составил 3,4%, что несколько выше прогнозного значения, учтенного при расчетах федерального бюджета (рост на 3,2%). Реальный размер назначенных пенсий за январь-ноябрь 2017 г. увеличился на 3,7%.

Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2018 г. составила 2,5 млрд руб., снизившись за год на 8,7%. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 61% приходится на обрабатывающие производства, 17% на строительство, по 6% на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки и транспорт, 3% на добычу полезных ископаемых.

Формирование нормативной правовой базы, необходимой для исполнения федерального закона о федеральном бюджете осуществляется с отступлением от установленных сроков. До начала 2017 финансового года было принято 30 из 50 нормативных правовых актов (60%), предусмотренных графиком подготовки НПА, что является самым низким показателем за последние годы.

Треть НПА (42 из 109 НПА или 38,5%) приняты по истечении от 30 до 155 дней от срока внесения в Правительство Российской Федерации, утвержденного графиками их подготовки. Ответственными за разработку и внесение в Правительство Российской Федерации проектов указанных нормативных правовых актов являлись, в том числе Минпромторг России, Минздрав России, Росстандарт, Минтранс России, Минобрнауки России, Минкультуры России, МЧС России, Минсельхоз России, Минэнерго России.

Доходы федерального бюджета в январе-декабре 2017 г. сложились в сумме 15,1 трлн руб. или 102,5% прогнозного показателя на год (в 2016 г. 13,5 трлн руб. и 100,7%). Из общего объема доходов федерального бюджета нефтегазовые доходы - 5,97 трлн руб. или 103% прогноза, ненефтегазовые – 9,1 трлн или 102,1%. Общий объем доходов по сравнению с их уровнем в 2016 г. увеличился на 1,6 трлн руб. или на 12,1%.

По 104 видам доходов исполнение за 2017 г. не достигло уровня прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями) на 89,6 млрд рублей.

Результаты мониторинга плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению администрирования доходов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам показали, что отдельные мероприятия не осуществляются в установленные сроки. По оценке Счетной палаты, по состоянию на 1 января 2018 г. из 69 мероприятий указанной «дорожной карты», запланированных на 2016-2017 гг., выполнено 46 мероприятий или 66,7%, не выполнено 21 мероприятие или 30,4%.

Расходы федерального бюджета в 2017 г. исполнены в сумме 16,4 трлн руб. или 96,5% показателя сводной росписи с изменениями (в 2016 г. – 16,4 трлн руб. или 98,7%).

Общий объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 591,1 млрд рублей, из них около 75% составляют неиспользованные бюджетные ассигнования, остатки по которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации направляются в 2018 году на те же цели.

По состоянию на 1 января 2018 г. менее 96,5% исполнены расходы по следующим разделам: «Культура, кинематография» – 91,1%, «Национальная оборона» – 93,2%, «Общегосударственные вопросы» – 93,5%, «Физическая культура и спорт» – 93,8%, «Национальная экономика» - 95,3%, «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» - 95,3%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 95,6%, что также частично связано с законодательным переносом остатков на 2018 г.

В 2017 г. бюджетные ассигнования не исполнены в полном объеме по 83 главным распорядителям (88,3% общего количества). Исполнение расходов федерального бюджета менее 90% в относительном выражении установлено по ФАДН России – 61,5% (объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 1 млрд руб.), Минкомсвязи России – 79,9% (3,9 млрд руб.), Росаккредитации – 82,4% (0,1 млрд руб.), Росавиации – 83,5% (11,3 млрд руб.) и Роснедрам – 85,9% (4,7 млрд руб.). По указанным главным распорядителям отмечалось неисполнение сводной росписи и за 2016 год. При этом уровень исполнения расходов за 2017 г. по указанным главным распорядителям, за исключением Росавиации, значительно ниже уровня исполнения расходов за 2016 год.

Анализ исполнения расходов в 2017 г. свидетельствует о невыполнении отдельными главными распорядителями поручения Председателя Правительства Российской Федерации о принятии исчерпывающих мер по обеспечению равномерного и эффективного использования средств федерального бюджета в 2017 году.

Проведенный поквартальный анализ равномерности исполнения расходов федерального бюджета за ряд лет показал, что наибольший объем бюджетных ассигнований по-прежнему приходится на IV квартал. Уровень исполнения расходов за IV квартал 2017 г. составил 30,8%, при этом уровень исполнения расходов федерального бюджета в декабре 2017 г. составил 15,5% общего объема исполнения расходов за год.

В рамках исполнения указанного поручения ряд главных распорядителей представляли лишь пояснения о причинах сложившегося значения показателя без указания конкретных принятых мер (например, Минобрнауки России, ФМБА России), отдельными главными распорядителями, несмотря на низкий уровень достижения планового значения показателя, информация о принятых мерах не приводится (например, Росимущество).

Расходы федерального бюджета на реализацию госпрограмм (открытая часть) по итогам 2017 г. исполнены в сумме 7,99 трлн руб. или 96,3% показателя сводной росписи с изменениями (в 2016 г. –7,8 трлн руб. или 98,3%).

Не в полном объеме исполнены расходы по 39 госпрограммам, объем неисполненных бюджетных ассигнований по госпрограммам (открытая часть) составил 305,7 млрд руб. или 3,7% показателя сводной росписи с изменениями, из них значительную часть составляют неиспользованные бюджетные ассигнования, остатки по которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации могут быть использованы в 2018 году на те же цели.

Менее 95% показателя сводной росписи с изменениями исполнены расходы по следующим госпрограммам: «Реализация государственной национальной политики» – 66,3%, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годы – 78,4%, «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы» – 82,8%, «Воспроизводство и использование природных ресурсов» – 89,1%, «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы – 90,7%, «Экономическое развитие и инновационная экономика» – 92,5%, «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы – 92,6%, «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» – 92,9%, «Развитие физической культуры и спорта» – 93,5%, Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы – 94,1%, «Развитие внешнеэкономической деятельности» – 94,7%.

Расходы на реализацию приоритетных проектов (программ) по итогам 2017 г. исполнены в сумме 175 млрд руб. или 93,5% показателя сводной росписи с изменениями (расчетно).

По итогам 2017 г. общий объем неисполненных назначений по приоритетным проектам составил 12,3 млрд руб. или 6,5% показателя сводной росписи с изменениями.

В течение года реализация приоритетных проектов (программ) осуществлялась в условиях многочисленных изменений как параметров, содержащихся в паспортах, так и показателей их сводных планов, отмечался низкий уровень их исполнения. На низком уровне исполнены расходы на реализацию приоритетных проектов (программ): «Комплексное развитие моногородов» - 39,1% показателя сводной росписи с изменениями, «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» - 46,5%.

Отдельные контрольные точки, предусмотренные паспортами приоритетных проектов и сводными планами, не выполнены, выполнены не в полном объеме либо с нарушением сроков. При невыполнении отдельных контрольных точек отмечаются случаи их исключения из паспортов и сводных планов.

По оценке Счетной палаты, из 427 точек, утвержденных в паспортах проектов на 1 января 2018 г., с нарушением срока выполнено более 25% (110 точек), не выполнено более 19% (82 точки). Из утвержденных сводными планами по состоянию на 1 января 2018 г. 1 198 контрольных точек с нарушением срока выполнено около 25% (297 точек), не выполнено около 13% (150 точек).

Расходы федерального бюджета на ФАИП без учета расходов на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства объектов, включенных в состав консолидированных субсидий, по итогам 2017 г. составили 691 млрд руб. или 91,7% объема доведенных лимитов бюджетных обязательств без учета консолидированных субсидий (в 2016 г. 690,7 млрд руб. или 90,7%). Значение основного показателя результативности ФАИП «доля своевременно введенных в эксплуатацию объектов ФАИП в общем количестве подлежавших вводу» остается на низком уровне. По предварительным данным, за 2017 г. введено в эксплуатацию на полную мощность 189 объектов из 441 или 42,9% количества объектов ФАИП, подлежавших вводу в 2017 г. (в 2016 г. – 126 объектов из 496 или 25,4%).

По состоянию на 1 января 2018 г. в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации средства в объеме 193,6 млрд руб., в т.ч. на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития России, – 107,5 млрд руб.; на оказание иной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации – 43,2 млрд руб., а также на реализацию иных мероприятий – 42,9 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2018 г. объем резервного фонда Правительства Российской Федерации составляет 15,7 млрд руб.

Межбюджетные трансферты бюджетам регионов за 2017 г. исполнены в сумме 1,69 трлн руб. или 101,2% предусмотренного объема межбюджетных трансфертов и 95,3% показателя сводной росписи с изменениями. При этом отмечается неравномерность перечисления регионам субсидий: в IV квартале 2017 г. перечислено 42% общего объема субсидий, из них в декабре 2017 г. – 23,9%.

В 2017 г. по 17 из 26 главных распорядителей исполнение по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации составило менее 95% показателя сводной росписи с изменениями, из них по 8 субсидиям исполнение составило менее 70%.

Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть) за январь-декабрь 2017 г. составили 2,3 трлн руб. или 95,3% доведенных до распорядителей лимитов бюджетных обязательств. Исполнение бюджетных ассигнований по контрактуемым расходам составляет от 48,5% по Рослесхозу до 132,8% по ФСИН России. На федеральном уровне было заключено 784,3 тыс. контрактов, при этом их общая стоимость по сравнению с 2016 г. увеличилась на 3,8%. Объем контрактов (по сумме), заключенных по итогам закупки у единственного поставщика, по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. снизился с 729,6 млрд руб. (36,1% объема контрактов) до 619,7 млрд руб. (29,5%). Экономия средств по результатам осуществления процедур закупок за январь-декабрь 2017 г. на федеральном уровне снизилась по сравнению с 2016 г. и составила 4,6% (87,2 млрд руб.), в аналогичном периоде 2016 г. данный показатель составил 8,1% (150,5 млрд руб.).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета на взносы в уставный капитал АО, имущественные взносы и субсидии госкорпорациям и госкомпании на 1 января 2018 г. составило 464 млрд руб. или 99,4% показателя сводной росписи с изменениями (в 2016 г. – 434,9 млрд руб. или 99,97%), в т.ч. взносы в уставные капиталы АО с госучастием - 190,2 млрд руб. или 99,9%, имущественные взносы - 172,3 млрд руб. или 99,7%, субсидии на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности - 101,5 млрд руб. или 97,8%. Следует отметить, что предоставление главными распорядителями взносов в уставные капиталы АО в конце года не обеспечивает их своевременное и результативное использование. Например, по состоянию на 1 января 2018 года АО «Корпорация развития Северного Кавказа» не использован взнос в уставный капитал в сумме 2,4 млрд. рублей на цели создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, перечисленный Минкавказом России на его лицевые счета в УФК по Ставропольскому краю только 27 декабря 2017 года. Вместе с тем, проверки Счетной палаты свидетельствуют, что значительные объемы средств, предоставленные госкорпорациям и госкомпании в прошлые годы, используются не в полном объеме и размещаются на депозитах и счетах в кредитных организациях, по которым госкорпорации и госкомпания получают проценты по неснижаемому остатку средств на счете.

Дефицит федерального бюджета по итогам 2017 г. сложился в сумме 1,3 трлн руб. (1,5% утвержденного ВВП) при утвержденном годовом объеме дефицита 2 трлн руб. Финансирование дефицита федерального бюджета в основном обеспечено за счет использования средств Резервного фонда, а также средств по операциям с государственными ценными бумагами (сальдо).

Размещение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации (с учетом положений статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации), составило 1 756,4 млрд руб., погашение – (-) 633 млрд руб.

Средства Резервного фонда по состоянию на 1 января 2018 г. полностью израсходованы: в декабре 1 трлн руб. использован на покрытие дефицита федерального бюджета. Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте на 1 января 2018 г. составил 3,8 трлн руб. или на 13,9% меньше, чем на начало года. В 2017 г. средства ФНБ направлялись на софинансирование формирования пенсионных накоплений (5,5 млрд руб.), на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда России (616,7 млрд руб.).

С 8 февраля 2017 г. Федеральным казначейством осуществлялись операции по покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. На 1 января 2018 г. приобретено иностранной валюты на 829,1 млрд руб. (6,4 млрд долларов США, 5,6 млрд евро и 1,1 млрд фунтов стерлингов).

Объем неисполненных бюджетных ассигнований по расходам на обслуживание внутреннего долга составил 15,9 млрд руб. или 2,9% показателя сводной росписи с изменениями.

При внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов Счетная палата отмечала, что с учетом возможного снижения расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в соответствии с положениями статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет размещения государственных облигаций по цене выше номинала и получения накопленного купонного дохода, с одной стороны, и возможного увеличения расходов на обслуживание государственных ценных бумаг, размещаемых Минфином России в IV квартале текущего финансового года, экономия по расходам на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по итогам 2017 г. может составить до 15 млрд рублей.

Итоги 2017 г. подтверждают обоснованность расчетов Счетной палаты о возможной экономии по указанным расходам.

Региональные бюджеты

Доходы бюджетов регионов на 1 января 2018 г. исполнены в объеме 10,76 трлн руб., или 101,6% от предусмотренного объема, расходы – 10,81 трлн руб., или 94,5%.

На 1 января 2018 г. консолидированные бюджеты регионов исполнены с дефицитом в объеме 51,9 млрд руб. С суммарным дефицитом в объеме 188,6 млрд руб. исполнены бюджеты 47 регионов, с суммарным профицитом в объеме 136,7 млрд руб. – 38 регионов.

При этом еще на 1 декабря 2017 г. складывался профицит консолидированных бюджетов регионов в объеме 695,9 млрд руб.

Наибольший объем произведенных расходов консолидированными бюджетами регионов осуществлен в IV квартале 2017 г. – 3,73 трлн руб., или 34,5% объема годовых перечислений, в том числе в декабре – 1,92 трлн руб., или 17,8% объема годовых перечислений, что говорит о неравномерности исполнения расходов в 2017 г. при относительно равномерном поступлении доходов. Аналогичная ситуация складывалась и в предыдущие годы.

Поступления налога на прибыль организаций в бюджеты регионов в 2017 г. увеличились по сравнению с 2016 г. на 10,9% и составили 2,53 трлн руб., НДФЛ – на 7,7% и составили 3,25 трлн руб., по группе налогов на имущество – на 11,9% и составили 1,25 трлн руб.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам регионов по состоянию на 1 января 2018 г. перечислены в объеме 1,69 трлн руб. (95,3% объема сводной бюджетной росписи), в том числе дотации – 759 млрд руб. (95,4%), субсидии – 419,8 млрд руб. (93,7%), субвенции – 326,1 млрд руб. (96,8%) и иные межбюджетные трансферты – 185,1 млрд руб. (96,6%).

В структуре расходов наибольшая доля приходится на расходы по разделам 07 «Образование» (24,9%), 10 «Социальная политика» (20,4%), 04 «Национальная экономика» (21,2%), 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (10,4%) и 09 «Здравоохранение» (7,8%).

Исполнение запланированного объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации оценивается на уровне 94,5%, в том числе расходов на национальную экономику – 92,4%, жилищно-коммунальное хозяйство – 90,4%, образование – 97,4%, здравоохранение – 95%, социальную политику – 97,5%.

Расходы консолидированных бюджетов регионов на обслуживание государственного и муниципального долга в 2017 г. составили 133,9 млрд руб. и снизились по сравнению с 2016 г. на 12,9%. Необходимо отметить, в 2016 г. по сравнению с 2015 г. отмечался рост указанных расходов на 3,2%, а в 2015 г. к 2014 г. – на 22,4%.

Государственный долг регионов по состоянию на 1 января 2018 г. снизился по сравнению с началом года на 37,8 млрд руб., или на 1,6% и составил 2,32 трлн руб.

Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам регионов в 2017 г. перечислены в объеме 333,8 млрд руб. (96,5% предусмотренных средств), возвращенных регионами бюджетных кредитов – 313,5 млрд руб., в том числе досрочное погашение бюджетных кредитов в связи с несоблюдением регионами условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов – 91,7 млрд рублей.

ФОМС

За 2017 г. исполнение бюджета ФОМС по доходам сложилось в сумме 1,74 трлн руб. (101,8% прогнозного объема на 2017 г.), что превышает процент исполнения бюджета ФОМС по доходам за 2016 г. (99,76%). Основная часть поступлений в январе-декабре 2017 г. была обеспечена поступлениями страховых взносов на ОМС.

Поступления от страховых взносов на ОМС работающего населения - 1,09 трлн руб. (102,6% годового прогнозного объема), что выше аналогичного показателя за 2016 г. на 80,56 млрд руб.

Рост динамики поступлений взносов на ОМС работающего населения по сравнению с прогнозным показателем обусловлен в основном ростом объема фонда заработной платы в 2017 г. и передачей полномочий по администрированию страховых взносов на ОМС от Пенсионного фонда РФ ФНС России.

Поступления страховых взносов на ОМС неработающего населения, зачисляемые в бюджет ФОМС, на 1 января 2018 г. – 618,7 млрд руб. или 100,01% прогнозного годового показателя.

По данным ФОМС по Кемеровской, Воронежской и Свердловской областям, а также г. Москве, сумма перечисленных за 2017 г. в бюджет ФОМС взносов на ОМС неработающего населения превышает объем бюджетных ассигнований на указанные цели суммарно на 3,8 млн руб., что согласно пояснениям ФОМС, связано в том числе с уплатой страховых взносов за неработающих членов семей военнослужащих.

По состоянию на конец 2017 г. страховые взносы на ОМС неработающего населения всеми регионами перечислены в бюджет ФОМС в полном объеме, задолженности по их уплате не имеется.

Поступления от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в бюджет ФОМС остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили 4 млрд руб. Из них возврат остатков субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования – 1,87 млрд руб., возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной медпомощи, в том числе ВМП, включенной в базовую программу ОМС, - 1,39 млрд руб.

Исполнение бюджета ФОМС по расходам за 12 месяцев 2017 г. составило 1,66 трлн руб. или 95,4% утвержденных бюджетных ассигнований на 2017 г., что ниже уровня исполнения расходов бюджета ФОМС за 12 месяцев 2016 г. (99,7%).

Наибольшая сумма расходов приходится на субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях регионов. Их исполнение составило 1,54 трлн руб. или 100% утвержденного годового объема, что соответствует уровню исполнения за соответствующий период 2016 г.

Расходы по финансовому обеспечению оказания ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, оказываемой гражданам РФ федеральными госучреждениями, составили за 2017 г. 90,73 млрд руб. или 100% утвержденного годового объема.

Межбюджетные трансферты в виде дотации федеральному бюджету на софинансирование расходов регионов, возникающих при оказании гражданам РФ ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, исполнены в сумме 6 млрд руб. или 100% утвержденного годового объема. При этом установленная форма данного межбюджетного трансферта в виде дотации федеральному бюджету предполагает возврат неиспользованных на конец финансового года остатков субсидий регионами в федеральный бюджет, но не предусматривает возврат указанных ассигнований в бюджет ФОМС.

По данным Минздрава России, госучреждениями, оказывающими высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медстрахования, за 2017 г. пролечено 329 тыс. пациентов или 100,2% планового годового объема, медицинскими организациями регионов на условиях софинансирования из федерального бюджета – 177,8 тыс. пациентов или 101,9% планового годового объема.

Средства нормированного страхового запаса ФОМС зарезервированы в пределах 77,73 млрд руб. По состоянию на 1 января 2018 г. расходование указанных средств не осуществлялось.

По результатам исполнения бюджета ФОМС в январе-декабре 2017 г. текущий профицит бюджета ФОМС на 1 января 2018 г. составил 82,17 млрд руб., при утвержденном дефиците бюджета ФОМС на 2017 г. в размере 29,04 млрд руб.

Причинами образования незапланированного текущего профицита бюджета ФОМС на 1 января 2018 г. являются:

- поступление страховых взносов на ОМС работающего населения сверх установленных объемов на 27,1 млрд руб.;

- неполное исполнение расходов ФОМС, в том числе на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде (не использовано 2 млрд руб. от планируемых значений), на осуществление единовременных выплат медицинским работникам (не исполнено 0,2 млрд руб.), неиспользование средств нормированного страхового запаса в 2017 г.

В результате остатки средств на счете ФОМС на 1 января 2018 г. составили 191,77 млрд руб.

ПФР

Доходы бюджета ПФР за 2017 г. составили 8,26 трлн руб. или 98,8% прогнозного объема. Доходы бюджета фонда по сравнению с их объемом в 2016 г. увеличились на 634,83 млрд руб. или на 8,3%

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование поступили в бюджет ПФР в 2017 г. в объеме 4,49 трлн руб., что на 0,9% больше прогнозного значения (на 8,5% больше поступлений в 2016 г.). Доля страховых взносов в доходах бюджета ПФР за 2017 г. составила 54,4%.

По данным отчета ФНС России, совокупная задолженность в бюджет ПФР по страховым взносам на выплату страховой и накопительной пенсий, пеням и налоговым санкциям, на 1 января 2018 г. составила 432,7 млрд. руб., из которой 394,8 млрд руб. (91,2%) составляет задолженность, которая была передана налоговым органам из ПФР.

Текущая задолженность (за расчетные периоды после 1 января 2017 г.), администрируемая ФНС Росси на конец 2017 года составила 37,8 млрд руб., в то же время согласно данным ПФР, администрируемая ПФР задолженность за 2016 г., выросла на 51,6 млрд руб.

В целом межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджет ПФР в 2017. поступили в объеме 3,7 трлн руб., и составили 44,6 % общего объема доходов бюджета ПФР в 2017 г. (за 2016 г. – 44%).

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета, предоставляемый бюджету ПФР на его сбалансированность, перечислен в объеме 932,7 млрд руб., что на 26,4 млрд руб. меньше объема, предусмотренного Законом о бюджете ПФР. Уменьшение данного межбюджетного трансферта обусловлено исполнением части 15 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которой Правительство России вправе в ходе исполнения федерального бюджета в 2017 г. предоставлять бюджету ПФР межбюджетный трансферт на ОПС в пределах средств, обеспечивающих текущие выплаты страховой пенсии и авансирование пенсий за январь 2018 г.

Доля данного трансферта в объеме доходов ПФР в 2017 г. составила 11,3% (в 2016 г. – 12,9%).

Расходы бюджета ПФР в 2017 г. составили 8,32 трлн руб. или 96,9% утвержденного объема годовых расходов. Расходы бюджета фонда по сравнению с 2016 г. увеличились на 489,78 млрд руб. или на 6,3%. Увеличение расходов ПФР обусловлено индексацией пенсий и социальных выплат, предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 5 тыс. руб., а также увеличением численности пенсионеров.

Стоимость пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии с 1 апреля 2017 г. увеличена до 78,58 руб. При этом увеличение стоимости пенсионного коэффициента было осуществлено при отсутствии утвержденной Правительством России методики, что противоречит действующему закону «О страховых пенсиях».

Расходы бюджета ПФР на предоставление материнского (семейного) капитала составили 311,8 млрд руб. или 94,4% утвержденного показателя. По предварительным данным ПФР, за 2017 г. было выдано 724,46 тыс. государственных сертификатов на получение материнского капитала, что на 28%, меньше выданного количества за 2016 г., что обусловлено уменьшением в 2017 г. числа родившихся детей (по данным Росстата, в 2017 г. родилось 1 689,9 тыс. чел., в 2016 г. – 1 893,3 тыс. чел.).

Дефицит бюджета ПФР по итогам 2017 г. составил 59,4 млрд руб., в частности: профицит по распределительной составляющей – 109,02 млрд руб., дефицит по накопительной составляющей – 168,4 млрд руб.

Остатки средств на счетах бюджета ПФР на 1 января 2018 г. составили 318,12 млрд. рублей и увеличились по сравнению с началом года в 1,8 раза (174,12 млрд. рублей), из них остаток по распределительной составляющей бюджета ПФР составил 228,9 млрд. рублей, что в 1,9 раза больше, чем на начало года (120,08 млрд. рублей).

ФСС

Кассовое исполнение бюджета Фонда социального страхования по доходам за 2017 г. составило 285,2 млрд руб. (44,4% показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда).

На конец 2017 г. кассовое исполнение бюджета ФСС сложилось на 103,7 млрд руб. или на 57% больше, чем на конец 2016 г.

Увеличение доходов, прежде всего, обусловлено положительной динамикой кассовых поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Анализ показал, что кассовые поступления за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 222,8 млрд руб., что на 44,1 млрд. рублей, или на 24,7 % больше 2016 г., от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 100,2 млрд руб., что на 8,6 млрд руб. или на 9,4 % больше 2016 г. Росту объемов страховых взносов способствовало увеличение в 2017 г. прогнозируемого фонда заработной платы на 507 млрд руб.

Кроме того, на увеличение в 2017 г. кассовых поступлений по доходам повлияли дополнительные поступления страховых взносов в 13 территориальных органах ФСС, перешедших с «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС на прямые выплаты.

По оценке Счетной палаты, увеличение доходной части бюджета ФСС за счет страховых взносов по итогам осуществления ФСС взаиморасчетов со страхователями за IV квартал 2017 г. может составить более 15 млрд руб. (расчетно).

Совокупная задолженность в бюджет ФСС по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по страховым взносам на 1 января 2018 г. составила 9,8 млрд руб. (на 1 сентября 2017 г. – 12,2 млрд руб.), в том числе за расчетные периоды с 1 января 2017 г. – 2,4 млрд руб. (на 1 сентября 2017 г. – 3,7 млрд руб.). В общей сумме задолженности недоимка составила 3,9 млрд руб. (39,8%), в том числе в общей сумме задолженности, образовавшейся за расчетные периоды с 1 января 2017 г., – 1,3 млрд руб. (54,2%).

Недоимка по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выросла на 2 млрд руб. (31,3%), и на 1 октября 2017 г. составила 8,5 млрд руб. (за аналогичный период 2016 г. рост составлял 467,6 млн руб. или 7,8%). Задолженность по пеням и штрафам в 2017 г. выросла на 3,8% и составила на 1 октября 2017 г. почти 1,7 млрд руб.

По предварительным данным, резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 г. на 1 января 2018 г. составил 109,4 млрд руб. Доходы от размещения резерва в кредитных организациях поступили в бюджет ФСС в объеме 4,6 млрд руб. или на 138,7% больше планируемого дохода.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета перечислены в бюджет ФСС в объеме 50,1 млрд руб., что на 16,5% больше утвержденного показателя Законом о бюджете Фонда Увеличение межбюджетного трансферта связано с перечислением из федерального бюджета средств на оплату санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан, включая проезд к месту лечения и обратно, в объеме 4,5 млрд руб., и дополнительных средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в связи с внесением соответствующих изменений в закон «О федеральном бюджете» в объеме 2,6 млрд руб.

Из бюджета ФОМС поступило 16,1 млрд руб. или 89% установленного показателя.

Кассовые расходы Фонда на конец 2017 г. составили 264,2 млрд руб. (38,7% утвержденного показателя). По сравнению с 2016 г. объем расходов увеличился на 15%, что обусловлено, в том числе, увеличением количества территориальных органов ФСС, перешедших с «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС на прямые выплаты.

За январь-декабрь 2017 г. плательщикам страховых взносов возвращены суммы превышения произведенных ими расходов на выплату пособий над суммой начисленных страховых взносов в объеме 109,1 млрд руб.

По оперативным данным ФСС, за 2017 г. за получением путевок на санаторно-курортное лечение обратились 212,9 тыс. человек (в 2016 году – 199,64 тыс. человек). На санаторно-курортное лечение направлены 150,5 тыс. граждан (в 2016 году – 147,52 тыс. граждан). За IV квартал 2017 г. территориальными органами ФСС было приобретено всего 50 путевок. Вместе с тем остаток средств на конец года составил почти 100 млн руб., что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за рациональным использованием средств федерального бюджета на данные цели.

По предварительным итогам, бюджет ФСС исполнен с профицитом в объеме 21 млрд руб. при утвержденном Законом о бюджете Фонда дефиците в сумме (-) 41,2 млрд руб.

Остаток денежных средств на счетах ФСС на 1 января 2018 г. составил 159,5 млрд руб. и по сравнению с остатком на начало 2017 г. увеличился на 21 млрд руб. или на 15,2%.

В Афинах прошел Первый молодёжный форум

В Российском центре науки и культуры в Афинах в рамках Года добровольца и волонтера с успехом прошёл Первый форум молодёжи, объединивший молодых российских соотечественников и греческих студентов, изучающих русский язык и интересующихся русской культурой.

В форуме приняли участие волонтеры акций и мероприятий РЦНК, участники XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов в Сочи, V Слета молодых соотечественников в Москве, Всемирного Конгресса молодых соотечественников в Софии и различных молодёжных программ Россотрудничества («Новое поколение», «Здравствуй, Россия!» и др.). Всего на форум собрались около 150 молодых людей.

В официальной части программы Форума с приветственным словом к собравшимся обратились куратор образовательных программ РЦНК Геннадий Рогалев и председатель КСРС Греции Евгения Кричевская. О проделанной в 2017 году работе рассказал руководитель Сектора по работе с молодежью и спорту КСРС Греции Ростислав Паромов. Делегаты от Греции поделились своими впечатлениями и опытом участия в российских молодёжных программах 2017 года. На Форуме была выдвинута инициатива создания в Греции Молодёжного совета, который объединил бы под своим крылом как молодых соотечественников, постоянно проживающих в Греции, так и греческих студентов и молодых людей, изучающих русский язык и русскую культуру.

Волонтёрам праздничных мероприятий ко Дню Победы в Афинах и культурных мероприятий РЦНК были вручены благодарноственные письма.

Подарком для всех участников Форума стал замечательный небольшой концерт, организованный силами самих ребят - в их исполнении прозвучали известные российские и зарубежные песни. Форум прошел в теплой и дружественной атмосфере.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных и европейских дел Бельгии Д.Рейндерсом, Москва, 13 февраля 2018 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели очень содержательные переговоры с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных и европейских дел Бельгии Д.Рейндерсом.

Мы встречались не так давно, летом прошлого года в Брюсселе. Я поблагодарил моего коллегу за гостеприимство и рад возможности принять его в Москве по случаю проведения завтра заседания Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Бельгийско-Люксембургским Экономическим Союзом, сопредседателем которой с бельгийской стороны является Д.Рейндерс, а с нашей стороны – заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозин.

Мы отметили давнюю и добрую историю отношений между нашими странами. Как вам известно, в апреле исполняется 165 лет с момента установления дипломатических отношений. Договорились отметить предстоящий юбилей на достойном уровне.

Ценим, и подтвердили это сегодня, настрой руководства Бельгии на развитие диалога с Россией. Приветствуем усилия бельгийских партнеров по оздоровлению ситуации в отношениях между Россией и Евросоюзом и в целом в Европе.

Мы подробно обсудили состояние и перспективы нашего двустороннего сотрудничества, прежде всего с учетом результатов недавнего визита в Москву Премьер-министра Бельгии Ш.Мишеля, его переговоров с Президентом России В.В.Путиным и Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым. Условились энергично работать над тем, чтобы все договоренности, о которых шла речь в ходе переговоров на высшем уровне, были выполнены.

Констатировали хорошую динамику товарооборота. По итогам прошлого года он возрос на 20,1% и составил 8,9 млрд. долл.США. Исходим из того, что завтрашнее заседание Смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству будет способствовать закреплению этой тенденции.

Уделяем большое внимание поощрению прямых связей между деловыми кругами. Мы выразили удовлетворение, что бельгийские представители посетили в прошлом году (как это было и в предыдущие годы) Санкт-Петербургский международный экономический форум. Также в прошлом году бельгийские предприниматели приняли участие в относительно новом формате – в Восточном экономическом форуме, который третий год проводится во Владивостоке. Рассчитываем, что и дальнейшие мероприятия в Санкт-Петербурге, во Владивостоке и в других российских регионах будут представлять интерес для бельгийского бизнеса.

Приветствуем устойчивые парламентские обмены. Традиционно большой интерес у наших граждан вызывают гуманитарные связи. В прошлом году в Бельгии гастролировал ансамбль народного танца имени И.Моисеева, оркестр Мариинского театра под управлением В.А.Гергиева, молодые солисты «Большого театра». В Санкт-Петербурге в Государственном Эрмитаже большой интерес вызвала выставка современного бельгийского художника Я.Фабра.

Отметили также очень важную, по-моему, полезную и перспективную тенденцию развития прямых связей между высшими учебными заведениями. В России в прошлом году побывали делегации Свободного университета Брюсселя, Гентского университета, которые провели контакты с вузами Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Волгограда, Петрозаводска. Такую тенденцию мы будем поощрять. Это очень важно, чтобы развивать контакты между студентами и в целом между людьми.

Достаточно подробно обсудили ситуацию в Евроатлантике, включая отношения между Россией и Евросоюзом и Россией и НАТО. Мы ценим последовательный настрой Брюсселя на преодоление нынешних проблем в отношениях между Россией и Западом, на восстановление, укрепление доверия и развития конструктивного диалога, потому что в любом случае у нас общие угрозы и вызовы.

Из конкретных кризисных ситуаций обсудили украинскую. Подтвердили безальтернативность полного и последовательного выполнения Минского «Комплекса мер». Мы рассказали о том, как работает российская сторона в Контактной группе и «нормандском формате», добиваясь решений самых острых гуманитарных проблем, прекращения противоречащим Минским договоренностям экономической блокады территорий Донецкой и Луганской областей, а также полного выполнения политического пакета «Минска-2» наряду, конечно же, со срочными шагами по укреплению безопасности и прекращению любых нарушений режима прекращения огня.

Мы выразили серьезную озабоченность линией киевских властей, которые продвигают в Верховной Раде закон о «реинтеграции» Донбасса, который идет не просто вразрез с Минскими договоренностями, а полностью их перечеркивает. Также вызывает озабоченность усиление на Украине позиций радикалов, в том числе, с откровенно неонацистским уклоном. Мы будем добиваться того, чтобы все эти тенденции были пресечены, чтобы Минские договоренности и обязательства Украины по международным конвенциям в СЕ, ОБСЕ строго выполнялись.

В частности, привлекли внимание наших коллег к тому, чтобы справедливые замечания Венецианской комиссии к закону «Об образовании», который был принят, вступил в силу на Украине и содержит дискриминационные положения в отношении всех языков меньшинств, были учтены. Пока готовности учесть замечания Венецианской комиссии со стороны Киева мы не наблюдаем.

Говоря о европейской безопасности, мы хотим продвигать конструктивную повестку дня в ОБСЕ. В Астане в 2010 г. состоялся саммит, на котором была выдвинута цель – продвигаться к созданию сообщества равной неделимой безопасности в Евроатлантике и Евразии. Сейчас, после нескольких лет застоя в ОБСЕ возрождается интерес к тому, чтобы наладить равноправный и взаимоуважительный диалог по военно-политическим проблемам. Есть такая форма работы, как структурированный диалог по проблемам безопасности. Мы приветствуем, что во главе этого диалога условились назначить бельгийского дипломата, Постоянного представителя Бельгии при ОБСЕ. Рассчитываем на то, что в своей работе он будет руководствоваться общими интересами, Хельсинкским Заключительным актом и принципом консенсуса.

У нас общие озабоченности в отношении кризисов на Ближнем Востоке и Севере Африки. Россия и Бельгия заинтересованы в поисках политического урегулирования кризисов в Сирии, Ливии, Йемене, преодолении проблем, которые сохраняются в Ираке. Конечно, все это приобретает особую значимость в контексте угроз распространения террористических боевиков за пределами этого региона, что уже происходит. Это угроза для всех нас общая.

Мы проинформировали наших коллег об итогах состоявшегося в Сочи Конгресса сирийского национального диалога, одним из главных достижений которого стало принятие Заключительного заявления, содержащего 12 принципов государственного обустройства обновленной Сирии, а также призыв создать конституционную комиссию. Считаем это очень важным подспорьем для деятельности специального посланника Генерального секретаря ООН по Сирии С.де Мистуры по выполнению резолюции 2254 СБ ООН, которая требует налаживания инклюзивного межсирийского диалога с участием Правительства и всего спектра оппозиции и согласования всех вопросов по преодолению кризиса на основе обоюдных договоренностей между Правительством и оппозицией.

У нас есть еще целый ряд других тем, которые мы сегодня обсуждали. Они все помогают лучше понять друг друга. Повестка дня нашего диалога очень насыщенная. Я считаю регулярные контакты на уровне министров иностранных дел весьма полезными.

Вопрос: Вы встречались с некоторыми Вашими европейскими коллегами. Заметили ли Вы изменение их отношения касательно санкций, которые принял ЕС в связи с украинским вопросом?

С.В.Лавров: Мы как-то никогда не интересуемся отношением наших коллег из Евросоюза, вообще из тех стран, которые ввели против нас санкции, что они думают на эту тему. Читаем оценки, которые, в общем-то, все как одна говорят о том, что санкции наносят ущерб нашим двусторонним отношениям. Есть оценки авторитетных исследовательских структур о том, что те, кто вводит санкции, страдают от этого больше. Но, как мы уже не раз говорили, не будем никого упрашивать менять эту политику. Рассчитываем, как неоднократно подчёркивал Президент России В.В.Путин, что здравый смысл возьмёт верх. Политика, преследующая идеологизированные цели, которые ставят политический, геополитический расчёт выше экономических интересов, никуда нас не приведёт. Приветствуем понимание тупиковости этой линии.

Тем временем, пока эта линия ещё не остановилась, мы, конечно, занимаемся своей экономикой, развитием своих возможностей быть независимыми от подобного рода эксцессов, потому что в западном стане есть небольшое, но агрессивное меньшинство, пытающееся не позволить нормализовать отношения с Российской Федерацией. Очень часто у этого меньшинства идут на поводу. До сих пор мы это наблюдаем. Но всегда готовы к тому, что возобновить равноправный взаимоуважительный взаимовыгодный диалог без ультиматумов, требований покаяться, извиниться. Мы все свои действия открыто объяснили на основе международно-правовых норм. Все те, кто хочет нас услышать, услышали.

Мы сегодня говорили, конечно же, про Украину, Крым. Всё больше западных политиков, включая парламентариев Бельгии и других стран Евросоюза, посещают Республику Крым и Севастополь - субъекты Российской Федерации.

Все те, кто хочет действительно понять, что там происходит, могут это сделать напрямую, поехать туда и своими глазами посмотреть, что и как, а не критиковать дистанционно. Сейчас вообще модно решать вопросы дистанционно, особенно когда касается обвинений тех или иных государств, которые не по нраву нашим западных коллегам. Такая «дистанционность» применяется и в отношении суждений о Крыме со стороны тех, кто критикует происходящее, считает произошедшее аннексией вопреки объективным фактам, заключающимся в свободном волеизъявлении крымчан. Дистанционно выносятся и вердикты по поводу того, кто применил химическое оружие в Сирии. Это вообще стало такой тенденцией. Лучше и гораздо честнее всё увидеть своими глазами и выезжать на место, о котором идёт речь. Если речь о применении химического оружия в Сирии, надо ехать на место инцидента, а не полагаться на какие-то фейковые видеосюжеты. Если речь идёт о том, нарушаются ли права в Крыму, надо ехать в Крым, а не слушать измышления, которыми занимаются некоторые государства, включая, конечно, украинское руководство.

Ответ, по-моему, понятен. Я несколько расширил сферу своего анализа, но, надеюсь, это было небесполезно.

Вопрос: Как Вы оцениваете планы Пентагона выделить 550 млн. долл. на подготовку т.н. «Сирийских демократических сил» и организацию приграничных сил безопасности? Как это отразится на политическом урегулировании в условиях существующего напряжения?

С.В.Лавров: У нас в целом, и особенно за последнее время, накопилось немало вопросов к действиям США в Сирии. Они осуществляются без приглашения, как, собственно говоря, и действия не только США, но всей возглавляемой американцами коалиции. Тем не менее, в интересах борьбы с терроризмом, как вы знаете, мы пошли на договорённости с американскими военными. Представители ВКС России имеют канал связи с ними, который позволяет прежде всего избегать непреднамеренных инцидентов, а также согласовывать действия, которые важны для нанесения поражений террористическим группировкам. На такое сотрудничество мы пошли исходя из того, что нам официально на самом высоком уровне американские коллеги, включая Госсекретаря США Р.Тиллерсона, неоднократно говорили, что единственной целью пребывания Вооружённых сил США в Сирии является нанесение поражения ИГИЛ.

Теперь уже ясно, что ИГИЛ как проект халифата не состоялся, прежде всего благодаря действиям сирийской армии при поддержке ВКС России. Но мы не отрицаем и определенный вклад американской коалиции в это достижение. Тем не менее, разгромив концепцию халифата и его зачатки, которые были созданы на сирийской земле, мы, конечно, пока не справились до конца и не уничтожили разрозненные отряды, которые растеклись по Сирии и пытаются «переползти» в соседние страны. Это важная часть работы.

Но от наших американских коллег мы теперь уже слышим другие объяснения своего присутствия в Сирии. Они говорят, что его необходимо сохранить до тех пор, пока не будут решены не только военные задачи, но и пока не завяжется устойчивый политический процесс, который должен будет завершиться устойчивым, приемлемым для всех (читай, для США) переходом власти, то есть сменой режима. А в целом по некоторым другим признакам, о которых я сейчас скажу, у нас такое подозрение, что США хотят там остаться надолго, если не навсегда.

Вы упомянули о факте создания приграничных сил безопасности, выделении крупных средств на подготовку «Сирийских демократических сил» (СДС), в основе которых курдское ополчение. Это ведь предпринималось в ситуации, когда много вопросов возникало по поводу этих планов у Турции, особенно когда было провозглашено создание зон безопасности на всем протяжении границы между Сирией и Ираком. Все мы знаем о том, как Турция относится к тем или иным подразделениям курдского ополчения. Можно по-разному оценивать эту турецкую позицию, но она является реальностью. Действовать, полностью игнорируя эту позицию, как минимум недальновидно. Результаты такой недальновидности мы сейчас наблюдаем в том числе в районе Африна. Хочу сразу подчеркнуть, что Россия с самого начала была и остается сторонницей непосредственного участия курдов во всех усилиях по сирийскому урегулированию. Курды - неотъемлемая часть сирийского общества. Резолюция 2254 СБ ООН исходит из этого, требуя наладить процесс урегулирования с участием Правительства и всего спектра оппозиции и сирийского общества. Без участия курдов мы не сможем окончательно и устойчиво урегулировать сирийский кризис. Но продвигаться к цели такого инклюзивного, с участием курдов урегулирования, нужно через формирование общего согласия, как всех сирийских игроков внутри, так и всех внешних участников процессов, которые разворачиваются в Сирии и вокруг нее.

Американцы, на мой взгляд, действуют не путем кропотливого формирования общего согласия, а через опасные односторонние шаги. Эти шаги выглядят все больше как часть линии на создание некого квазигосударства на крупной части сирийской территории на восточном берегу Евфрата вплоть до иракской границы. Это все больше напоминает линию на подрыв территориальной целостности Сирии. На этой территории создаются самостоятельные, независимые от Дамаска местные органы власти. Туда направляются финансовые средства, чтобы эти органы власти функционировали и оснащались вооружением, при поддержке американцев там возникают правоохранительные органы. Мы эти вопросы задавали не раз, но внятные ответы на них не получаем за исключением общего лозунга, чтобы мы не волновались и что они за территориальную целостность Сирии. Но на деле все выглядит иначе.

Очень рассчитываю, что ООН, которая отвечает за выполнение резолюции 2254 СБ ООН, за налаживание инклюзивного сирийского диалога, теперь, после мощного импульса, который был придан состоявшимся 30 января в Сочи Конгрессом сирийского национального диалога, в своих действиях будет в полной мере учитывать необходимость пресекать любые шаги внешних игроков, ведущих к подрыву принципов урегулирования, закрепленных в резолюции 2254 СБ ООН.

Вопрос: Вы много говорили о Сирии. Хотел бы спросить, как можно сопрягать Конгресс, прошедший в Сочи, с женевской конференцией? Это параллельные, конкурирующие мероприятия или они имеют общую цель?

Как Вы собираетесь подключить всех международных игроков, чтобы достигнуть успеха в переговорном процессе? Какую роль может играть в этом ЕС, в особенности Бельгия? Есть ли конкретные предложения к бельгийской стороне, чтобы подключить их к этому политическому переговорному процессу?

С.В.Лавров: На первый вопрос очень легко получить ответ, ознакомившись с итоговым заявлением Конгресса национального сирийского диалога в Сочи. Любому, даже не «погруженному» в эти усилия, станет ясно, какова связь между сочинским Конгрессом и женевскими переговорами. Прямо сказано, что участники сочинского Конгресса, все сирийцы просят Генерального секретаря ООН поручить С.де Мистуре оказать содействие в дальнейшей организации работы по подготовке конституционной реформы, окончательно согласовать состав конституционной комиссии, ее полномочия и порядок работы. Я думал, вы все уже ознакомились с итогами Конгресса, они размещены на сайте МИД. Не буду на этом долго останавливаться. Надеюсь, Вы после пресс-конференции поближе ознакомитесь с этим документом. Он давно уже в доступе.

Что касается подключения международных игроков, то на Конгресс мы пригласили целый ряд наблюдателей по следующим принципам. Всех постоянных членов СБ ООН по понятным причинам, всех соседей Сирии – Ирак, Иорданию и Ливан, Египет как страну, где в свое время была сформирована «каирская» группа оппозиции. Еще одна группа была сформирована в Эр-Рияде, поэтому мы также пригласили Саудовскую Аравию. Третья группа, которая упомянута в резолюции 2254 СБ ООН, это «московская». Россия, естественно, в Сочи была представлена. Также мы пригласили Казахстан как страну-хозяйку астанинского процесса.

Все приглашенные направили высоких представителей в качестве наблюдателей, кроме наших западных коллег. США, Франция и Великобритания, которые заявляли, что не присутствовали ни в каком качестве в Сочи, несколько лукавили. Все три страны направили в Сочи дипломатов своих посольств, хотя и сказали, что они не будут находиться там в качестве наблюдателей, просто будут работать в кулуарах. Но, тем не менее, такой, по-моему, достаточно логичный круг внешних игроков в Сочи присутствовал. Что будет дальше - все в руках С.де Мистуры.

Есть созданный еще давно механизм сопровождения - т.н. Международная группа поддержки Сирии под председательством России и США. Сама группа давно не собиралась на министерском уровне, но созданные ею две целевые подгруппы по соблюдению прекращения огня и по гуманитарным вопросам регулярно, еженедельно заседают в Женеве. Там присутствуют представители европейской внешнеполитической службы, целого ряда стран-членов ЕС. Я исхожу из того, что Бельгия как один их ключевых членов Европейского Союза регулярно получает информацию о том, как ваши коллеги по ЕС оценивают ситуацию в рамках этих форматов.

Безусловно, когда начнется конституционный процесс, мы будем исходить из того, что наши ооновские коллеги обеспечат его транспарентность, будут держать в курсе всех заинтересованных членов международного сообщества.

Россия в свою очередь продолжит поддерживать эти усилия, через участие вместе с Турцией и Ираном в астанинском процессе, который в конце 2016 г. позволил вывести из расслабленного состояния усилия ооновских коллег. Весь 2016 г. за исключением первых двух месяцев ооновская площадка пустовала. Но как только было объявлено о формировании астанинской площадки, ооновцы стали сразу проявлять инициативу. Я рад, что мы их простимулировали. Точно также как сейчас сочинский Конгресс простимулировал наших коллег. Мы признательны С.де Мистуре за это. Он лично участвовал в сочинском Конгрессе и получил полезный импульс для своих дальнейших усилий.

Россия. Бельгия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 февраля 2018 > № 2500245 Сергей Лавров

Ансамбль песни и пляски Черноморского флота дал концерт в Бишкеке

В Киргизско-Российском Славянском университете состоялся концерт Ансамбля песни и пляски Черноморского флота России, посвященный 100-летию создания Красной армии и 75-летию победы советских войск в Сталинградской битве. Концерт состоялся при поддержке Посольства Российской Федерации и представительства Россотрудничества в Киргизской Республике.

Артисты порадовали бишкекскую публику яркими песенными и хореографическими номерами. Со сцены прозвучали полюбившиеся всем песни «Легендарный Севастополь», «Возвратятся домой корабли», «Русский вальс», «Дорога на флот» и многие другие.

12 февраля «черноморцы» выступили с концертом в Кара-Балте (Чуйская обл.) Ансамбль планирует посетить с концертами Кант и Каракол, а также дать еще один концерт в столице – в Киргизском государственном академическом театре оперы и балета им. А. Малдыбаева.

БИТКОИНОМ ЗАБИТЫЕ МОЗГИ

Известно, что Остап Бендер знал 400 сравнительно честных способов отъема денег у населения.

А доживи великий комбинатор до наших дней, он наверняка воспользовался бы и четыреста первым, который придумал за него некий Сатоши Накамото в виде виртуальной валюты с замысловатым названием - биткоин.

Существует, однако, версия, что под этим псевдонимом скрывается совсем другой человек или даже группа лиц, о коих ничего толком не известно. Но это не столь важно, ведь и наш «идейный борец за денежные знаки» носил вымышленное имя, хотя списан был с реального человека, которого звали Остап Шор, и был он, если помните, инспектором уголовного розыска Одессы.

Так вот, когда литературный герой Ильфа и Петрова появился на свет, самого Сатоши Накамото не было даже в проекте, что делает честь комбинатору японского происхождения, пусть и не столь великому в смысле количества изобретенных способов отъема денег.

Иное дело - качество. Ведь своим единственным методом этот святоша, простите, Сатоши переплюнул четыре сотни остаповских, ибо родил нечто, чего ни руками не пощупать, ни глазами не узреть. Зато, если пошевелить мозгами и поиграть цифирками, можно обзавестись и настоящими купюрами.

И вот уже интернет запестрел красивыми словечками типа «биткоин» и «майнинг» и заманчивыми предложениями, как заработать на криптовалюте. Иными словами, сделать невиданное доселе состояние буквально из воздуха. И даже - внимание! - из... собственного тела, превратив его энергию в цифровые деньги.

Именно такой задачей на полном серьезе задались недавно ученые из нидерландской технологической компании Speculative Capital, пудря мозги и себе, и нашим соотечественникам, которые всю прелесть криптовалюты познают на собственной шкуре. Слава богу, пока в переносном смысле.

Один из таких - житель города Шахты Александр Бражников, о котором рассказал местный информпортал KVU.SU. Он как раз занимался тем, что майнил криптовалюту на созданной в квартире «ферме» (так называется оборудование для заработка, представляющее собой обычный компьютер с подключенными к нему видеокартами). Но все, что он успел «намайнить», у него стырили хакеры из Словении.

В этой истории успокаивает только одно: украли-то всего тысяч пять, да и то наших, деревянных. А вот паре россиян, отдыхавших в Таиланде под занавес января, не повезло по-крупному.

Как сообщает местное издание Phuket Gazette, грабители, которые предположительно тоже были туристами из России, украли у молодых людей биткоины на сто тысяч долларов.

Украли, да не совсем! Их просто выкачали из бедных россиян, вынудив последних (под угрозой выдачи тайской полиции якобы за махинации с криптовалютой) назвать пароли от электронного кошелька, на котором хранились виртуальные деньги.

И хотя родиной крупнейшей в мировой истории кражи электронных денег стала не Россия, а Япония, где со счетов клиентов биржи Coincheck похитили криптовалюту NEM на сумму 527 миллионов долларов, а первое убийство из-за биткоинов совершено в Турции, где тамошние преступники пытались пальцем убитого разблокировать его мобильный телефон и получить доступ к приложению для работы с биткоинами, матушке-России успокаиваться рано. Если не поздно.

По самым скромным подсчетам, сейчас в России примерно 500 тысяч майнеров. И эта цифра стремительно растет. Множится число фейковых сайтов, действующих под маркой криптовалютных бирж и обменных сервисов биткоинов, а это один из проверенных способов обогащения для злоумышленников.

Используются и другие хитрости, вплоть до простого обмана: в Обнинске одному доверчивому клиенту ушлые аферисты продали два «живых» биткоина за тысячу рублей каждый, всучив ему пару сувенирных монет, сделанных кустарным методом из дешевого металла, а может, и пластмассы.

Мы, как всегда, опаздываем с мерами по противодействию вырвавшемуся из бутылки очередному джинну, о чем недвусмысленно заявила и глава Совфеда Валентина Матвиенко. Сравнив криптовалюту с чертом, выскочившим из табакерки, третий человек в государстве призвала работать на опережение и вырабатывать пути регулирования этого процесса. Пути эти действительно вырабатываются, но слишком медленно.

Пока же мы имеем то, что имеем: биткоины в России не легализованы, но и не запрещены. Значит, нет сомнения в том, что такая несуразица позволит раздуть мыльный пузырь до немыслимых размеров. А когда он лопнет, стране мало не покажется.

Леонид Греков

Крымское жилье вот-вот подорожает

К этому неизбежно приведет открытие моста через Керченский пролив, намеченное на конец этого года. Однако цены на недвижимость могут пойти вверх даже раньше

Крымский рынок недвижимости набирает обороты. По данным Министерства строительства и архитектуры Крыма, за 2017 год было введено в эксплуатацию почти 834 тысячи квадратных метров жилья — втрое больше, чем в 2016-м. Статистика Центробанка гласит, что ипотечных денег в Крыму в прошлом году было выдано в 2,5 раза больше, чем в позапрошлом. По доходности от аренды дома Ялты и Симферополя догнали своих куда более раскрученных сочинских и геленджикских конкурентов.

На 2018 год местный рынок возлагает особые надежды, связанные с Крымским мостом, рабочее движение по которому может быть открыто уже в декабре. Сегодня большую часть цемента, например, приходится доставлять морем, транспортные издержки повышают среднюю стоимость стройматериалов на 25-30%, если не больше. Эту проблему мост решит. По прогнозам, его открытие на 20-30% увеличит среднегодовой поток туристов — тогда Крым вправе рассчитывать на бум строительства отелей и курортного жилья.

При этом, как считает директор по маркетингу элитного жилого комплекса в Крыму «Резиденция «Дипломат» Наталья Зубова, резко повысится спрос на коммерческие объекты и жилье бизнес-класса и класса люкс, которое сегодня представлено в районе Ялты менее чем десятью проектами:

Наталья Зубова

директор по маркетингу элитного жилого комплекса в Крыму «Резиденция «Дипломат»

«На данный момент цены на недвижимость в Крыму сопоставимы со столичными. Но рост все-таки неизбежен. По нашим прогнозам, увеличение произойдет примерно на 5-10%. Что касается благоприятных факторов для развития бизнеса или покупки недвижимости, это пока еще уровень конкуренции, который достаточно низкий, и все-таки очень много незанятых ниш. Наверное, можно сказать, что 2018-й станет последним годом, когда у покупателей есть возможность выбора, а цены еще пока что не выросли».

Но, как считают многие аналитики, именно в 2018-м спрос на курортные квартиры Крыма впервые может превысить предложение. И тогда цены резко устремятся ввысь — как на готовые, так и на только начатые проекты.

Валерия Мозганова

В России эпидемия недостроя?

Институт развития строительной отрасли подготовил очередной аналитический обзор «Застройщики-банкроты в Российской Федерации» на январь 2018 года. Ситуация не самая лучшая: число застройщиков, имеющих записи в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, растет, и за последние девять месяцев оно удвоилось: в мае 2017-го их было 143, в январе 2018-го — уже 281, причем только за январь прибавилось 18 компаний.

Как отмечает портал «Единый реестр застройщиков», аналогичный рост наблюдается и среди компаний, находящихся в активных процедурах банкротства: за те же девять месяцев их количество увеличилось со 122 до 246, а объем не завершенного ими строительства вырос на 70% — ошеломляющий показатель.

Объем, который застройщики-банкроты продолжают активно строить, вырос на 43%, в то время как остановленные стройки — на 92%. И если в прошлом мае объемы активного и остановленного строительства были сопоставимы, то к январю второе стало очевидно превалировать над первым.

Те 246 застройщиков, которые находятся в активных процедурах банкротства, совокупно имеют в незавершенном строительстве 989 домов, в состав которых входит 126 845 жилых лотов. Активно строиться продолжают только 403 дома — на 34 меньше, чем в декабре 2017-го. А вот работы по возведению 586 домов застройщики-банкроты остановили.

Как следует из обзора, наибольший объем жилищного строительства застройщиками-банкротами приходится на Московскую область — 21,7% от общероссийского объема незавершенного строительства. На втором месте Москва — 8,2%, на третьем Краснодарский край — 5,5%. Та же тройка лидеров, что и месяцем ранее.

Валерия Мозганова

Встреча Дмитрия Медведева с заместителем Министра сельского хозяйства – руководителем Федерального агентства по рыболовству Ильёй Шестаковым.

Обсуждались итоги работы отрасли в 2017 году, а также перспективы развития рыбохозяйственного комплекса, в том числе ход реализации программы строительства новых рыболовецких судов за счёт инвестиционных квот.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Давайте вот с чего начнём. Доложите, как завершился для отрасли год. Каковы результаты, каковы перспективы? И в частности, есть одна важная программа, которая связана с созданием нового рыболовного флота за счёт инвестиционных квот. Мы с Вами говорили здесь, в Москве, и на выездных совещаниях, говорили с представителями отрасли, что работает, что не работает. Что удалось сделать? Мы знаем, состояние судов во многих пароходствах, у многих судовладельцев весьма и весьма среднее, если не сказать хуже. Так что это программа очень важная. Как она идёт?

И.Шестаков: Дмитрий Анатольевич, я, если позволите, вкратце сначала расскажу об общих итогах работы отрасли рыболовства за 2017 год. В целом динамика по вылову достаточно положительная. В прошлом году российские рыбаки добыли 4,9 млн тонн. Это рекорд за последние 20 лет. Динамика – плюс 1,6% к рекордному 2016 году, где динамика была ещё лучше – 7%. В этом году мы прогнозируем выйти на показатель 5 млн тонн вылова.

Может быть, не с такой положительной динамикой, но развивается производство аквакультуры. В прошлом году у нас была динамика чуть больше, в этом году чуть ниже. Здесь положительную роль сыграло принятие закона об аквакультуре, который вступил в силу с 2014 года. Пока ещё, все эти два года, мы распределяли участки. Товарная аквакультура имеет отложенный эффект. Сейчас мы ожидаем, что будет активно развиваться, и видим, что в целом динамика достаточно положительная.

Мы разыграли дополнительно порядка 150 тыс. га водных площадей.

Д.Медведев: Какова география конкурсов по водным площадям? Где в основном их берут в аренду, чтобы заниматься аквакультурой?

И.Шестаков: География абсолютно разная. Вся страна. Очень активно занимается Северо-Западный федеральный округ. Лидер по производству аквакультуры – Карелия. Краснодарский край и Крым очень активно занимаются производством марикультуры. Активно включилась в проекты Западная Сибирь. И конечно, Дальний Восток, Приморье. По наделению новыми акваториями они сейчас рекордсмены, но по объёму производства пока не так много.

Д.Медведев: Это очень важное направление. Вы правильно сказали, что оно у нас выросло за последние два года, но рост мог бы быть больше. Во всём мире сейчас этому уделяется огромное внимание. Надо и нам этим заниматься.

И.Шестаков: По экономическим показателям, Дмитрий Анатольевич, тоже в целом отрасль находится на подъёме. Растёт валовый оборот отрасли, за последний год он прирос на 7%. И если такая большая динамика от 2014-го к 2015 году была обусловлена изменением курса рубля, то сейчас динамика поступательная, она связана в том числе с тем, что наши рыбопромышленники всё больше уходят в переработку. То есть мы всё меньше поставляем непереработанное сырьё и всё больше занимаемся переработкой. Это производство филе, производство рыбной муки, даже на экспорт. Динамика ещё не такая положительная с точки зрения поставок переработанной продукции на экспорт, но постепенно мы наращиваем производство именно переработанной продукции.

В целом вклад отрасли в валовый внутренний продукт тоже увеличивается: составил плюс 5% к 2016 году – практически 230 млрд рублей.

Хотел сказать и об экспортно-импортной динамике. Объём экспорта за последний год вырос на 17% в стоимостном выражении. Эта программа по инвестиционным квотам нацелена на то, чтобы нам изменять структуру производства и именно за счёт строительства новых судов – высокотехнологичных, с переработкой – добиться изменения структуры поставок как на внутренний, так и на внешние рынки.

О квотах на инвестиционные цели. Прошла заявительная кампания, было подано всего 68 заявок в комиссию. Не все заявки, к сожалению, соответствовали требованиям. 56 заявок было отобрано. По ним будет построено 33 новых судна на отечественных верфях – 6 судов для Дальнего Востока и 27 судов для Северного бассейна. Причём если для Дальнего Востока это крупные суда – за 100 м, то для Северного бассейна (там другая специфика) это суда до 85 м.

Д.Медведев: Они идут как средние и малые суда?

И.Шестаков: Да. На всех этих судах практически предусмотрена высокотехнологичная переработка, то есть наличие линий.

Плюс 23 береговых завода.

Д.Медведев: По поводу этих судов – где строить-то будем?

И.Шестаков: Все эти суда уже законтрактованы на отечественных верфях: это Выборгский судостроительный завод, это Адмиралтейские верфи, это завод «Янтарь», на котором уже началось строительство. 7 судов уже в процессе постройки. И часть рыбопромышленников заказала на частных верфях, не входящих в систему Объединённой судостроительной корпорации, на частных заводах в Ленинградской области соответствующие суда. Объём инвестиций в целом по инвестиционным квотам мы сейчас оцениваем – порядка 140 млрд рублей будет в ближайшие пять лет.

Д.Медведев: Хорошо, но нужно эту программу довести до конца, до логического завершения, то есть до постройки самих судов и приёмки их в эксплуатацию. Рыбаки ждут эти суда. Мы с Вами неоднократно об этом говорили. Надеюсь, всё завершится успешно.

Россия > Рыба. Судостроение, машиностроение > premier.gov.ru, 13 февраля 2018 > № 2496329 Илья Шестаков

Стратегию искусственного воспроизводства обсуждают с регионами.

Разработка Стратегии искусственного воспроизводства водных биоресурсов в Российской Федерации на период до 2030 г. вышла на финальную стадию. Росрыболовство планирует провести обсуждения документа по каждому рыбохозяйственному бассейну.

Подготовить Стратегию искусственного воспроизводства водных биоресурсов поручил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Документ разработан Управлением аквакультуры Росрыболовства с участием ВНИРО, Главрыбвода и ЦУРЭН.

Для обсуждения проекта стратегии в Росрыболовстве стартовала серия селекторных совещаний с субъектами Федерации. Первую такую встречу заместитель руководителя ведомства Василий Соколов провел 9 января. Рассматривались проблемы и задачи по развитию искусственного воспроизводства водных биоресурсов Азово-Черноморского бассейна.

В селекторе участвовали представители центрального аппарата Росрыболовства, Главрыбвода, ЦУРЭН, ВНИРО, Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства, нерестово-выростных хозяйств – филиалов Главрыбвода, АзНИИРХ, органов власти Ростовской, Воронежской областей и Краснодарского края.

Участники встречи рассмотрели региональную специфику мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов и рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, их эффективность и перспективы развития воспроизводственных комплексов филиалов Главрыбвода. Отмечены недочеты в осуществлении мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания силами коммерческих рыбоводных организаций. Обсуждалось также состояние комплекса по искусственному воспроизводству морских рыб, расположенного в Республике Крым. Подробно рассмотрели особенности объектов искусственного воспроизводства, в том числе осетровых, лососевых, растительноядных и прочих пресноводных рыб, рассказали Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

По итогам встречи для выбора наиболее эффективных направлений научного и технического обеспечения сохранения и увеличения запасов водных биоресурсов, а также методов искусственного воспроизводства и мелиорации Азово-Черноморскому теруправлению поручено обобщить предложения от заинтересованных органов и предприятий и направить в Росрыболовство для учета при формировании стратегии.

В ближайшее время планируется проведение аналогичных совещаний по каждому рыбохозяйственному бассейну.