Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Главы регионов высоко оценили решение президента Владимира Путина о запуске программы реструктуризации бюджетных кредитов. По мнению губернаторов, это позволит направить дополнительные средства на развитие субъектов федерации.

О начале программы реструктуризации с 1 января 2018 года Путин объявил на заседании президиума Госсовета. По словам президента, инициатива рассчитана на 7-12 лет, а участие в ней носит сугубо добровольный характер.

"Главой государства принято очень важное и, я бы сказал, беспрецедентное решение, которое позволит многим регионам страны, в том числе и Смоленской области, высвобождая значительные денежные средства от уплаты процентов по бюджетным кредитам, направлять их на развитие тех или иных сфер жизнедеятельности", — заявил губернатор Смоленской области Алексей Островский, комментируя позицию президента.

По мнению губернатора, инициатива позволит субъектам развиваться, а не стагнировать, "как это происходит сейчас" из-за того, что регионы вынуждены платить проценты. Теперь же деньги можно будет вложить в развитие транспортной или социальной инфраструктуры, добавил он.

Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев отметил, что региону необходимы деньги, которые можно высвободить за счет реструктуризации.

"В край ежегодно переезжают жить десятки тысяч человек, мы принимаем порядка 15 миллионов туристов. Нагрузка на социальную и инженерную инфраструктуру постоянно растет. Поэтому эти средства будут направлены на улучшение качества жизни людей, реализацию социальных программ. <…> В конечном счете — на поддержку наших граждан", — приводит пресс-служба слова губернатора.

По оценке региональных властей, в 2017-2018 годах программа позволит направить на развитие региона дополнительные 10,7 миллиарда рублей.

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что во время переговоров с премьер-министром Канады Джастином Трюдо представил видение Киева по улучшению партнерства в сфере безопасности и обороны.

"Сегодня я представил видение Украины того, как мы можем улучшить партнерство в сфере безопасности и обороны новыми инициативами", — цитирует Порошенко после переговоров с Трюдо пресс-служба украинского главы.

Порошенко также напомнил, что в начале этого года было подписано двустороннее соглашение об оборонном сотрудничестве. "Я считаю, что, имея такую хорошую основу, настало время двигаться вперед", — сказал украинский лидер.

По словам Порошенко, благодаря председательству в G7 Канада может сыграть еще более важную роль в обеспечении мира и стабильности на Украине и Европе. "Мы видим, что платформа G7 также содействует усилиям международной группы друзей по деоккупации Крыма. Я считаю, что Канада вполне подходит для этой роли, поскольку Крым прежде всего касается прав и свобод человека", — добавил украинский глава.

Президент Украины также подчеркнул, что дипломатические усилия должны быть подкреплены сильной оборонной и экономической устойчивостью Украины.

Пункт пропуска через границу РФ в строящемся в Ростовской области аэропорту "Платов" должен быть открыт вместе с вводом в эксплуатацию самой аэрогавани, сообщил министр транспорта РФ Максим Соколов.

На заседании штаба строительства аэропорта губернатор Ростовской области Василий Голубев рассказал, что госконтракт с подрядчиком на выполнение работ по обустройству пункта пропуска был заключен 30 мая, что "несколько позже, чем было нужно". По мнению Голубева, необходимо принять "исчерпывающие меры", чтобы техническая готовность пункта пропуска была обеспечена 1 декабря. Изначально с учетом опоздания по дате заключения госконтракта речь шла о 15 декабря.

"Окончание работ 15 декабря недопустимо, надо скорректировать имеющиеся неточности в представленном на утверждение нашего штаба плана-графика. Это абсолютно очевидно. Это предмет нашей профессиональной чести и компетенции — сделать все, чтобы эта дата (1 декабря) была для всех началом работы, и мы передали этот объект (пункт пропуска) в полной мере оператору аэропорта", — пояснил Соколов.

Как заявила первый заместитель главы ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" Елена Толгская, готовность пункта пропуска через границу в аэропорту "Платов" на данный момент составляет 98%. В настоящее время заключено два контракта — на техническое перевооружение и на узел спецсвязи.

"В настоящее время строительная готовность составляет 98%, при этом есть проблемы с дооснащением оборудованием, но с учетом поставленной задачи подрядчик закончит техническую часть в полном объеме к 15 ноября. Параллельно мы начнем проводить спецпроверки, специсследования и аттестацию оборудования, с учетом помощи наших коллег из ФСБ, я рассчитываю, что нам удастся к 1 декабря решить все вопросы", — подчеркнула Толгская.

Аэропорт "Платов" строят в Аксайском районе Ростовской области, в четырех километрах от станицы Грушевская. Проект предусматривает строительство пассажирского терминала пропускной способностью 8 миллионов человек ежегодно. Общий объем финансирования — 47 миллиардов рублей, из которых около 19 миллиардов рублей составляют средства основного инвестора — группы компаний "Ренова". Первый полет из аэропорта запланирован на 1 декабря 2017 года.

Иван Капустин.

Первой премьерой нового 242 сезона Большого театра станет спектакль для детей, это театрализованная экскурсия в мир симфонического оркестра, объединяющая "Путешествие по оркестру для юных слушателей" Бенджамина Бриттена и "зоологическую фантазию" Сен-Санса — "Карнавал животных". Премьера состоится в воскресенье, в субботу состоялась генеральная репетиция.

"У нас сегодня торжественный день, — сказал перед генеральной репетицией музыкальный руководитель и главный дирижер Большого театра Туган Сохиев. — Мы первый раз показываем новый спектакль для детей, который построен вокруг музыки двух выдающихся композиторов — Бриттена и Сен-Санса. Мне кажется, что режиссер Алексей Франдетти, дирижер Антон Гришанин и художники нашли интересные ходы, чтобы увлечь детей этой замечательной музыкой, которая поможет нам воспитать будущее поколение зрителей Большого театра".

"Путеводитель по оркестру"

"Путеводитель по оркестру для юных слушателей" Бриттена (Вариации и фуга на тему Генри Перселла) принадлежит к популярнейшим "детским" сочинениям симфонической музыки. Музыкант-просветитель Бриттен постоянно стремился привлечь детей в мир академической, но совсем не скучной музыки. Рельефная яркая мелодия, исполняемая tutti и затем отдельно каждой оркестровой группой, "спускается" по всем инструментам оркестровой партитуры, начиная с флейты и далее по всем деревянным духовым, струнным, арфе, медным и ударным, чтобы вновь объединить весь оркестр в фуге.

"Я работал над этим спектаклем исключительно опытным путем — рядом был мой пятилетний сын и я спрашивал у него, понятно или нет, интересно или нет, — рассказал Франдетти. — Нам хотелось разговаривать с детьми на сегодняшнем понятном им языке. Мы шли за музыкой. В "Путешествии по оркестру" хотелось, чтобы юные слушатели ощутили атмосферу каждого инструмента. Здесь была генерация видео от звука, особого звукового сигнала, который посылает каждый инструмент. Главная задача заключалась в том, чтобы "затащить" детей на территорию хорошей музыки".

"Карнавал животных"

"Карнавал животных" Сен-Санс написал в 1886 году буквально за несколько дней. Юмор и ирония заложены уже в самом жанре произведения, который композитор определил как "большая зоологическая фантазия". В числе 14 номеров "Карнавала животных" самый известный — "Лебедь", который принес славу композитору. На протяжении ста лет "Лебедь" остается популярнейшей пьесой Сен-Санса. Наиболее известен балетный номер "Умирающий лебедь", сочиненный на эту музыку знаменитым русским хореографом Михаилом Фокиным.

"Для меня было важно, чтобы зритель, только входя в зрительный зал, сразу попадал в особую волшебную атмосферу, — сказал режиссер. — Для "Карнавала животных" я придумал небольшую сказку. И в нашей постановке будут заняты драматические артисты: взрослые и маленькие".

Вместе с режиссером и дирижером над постановкой работали: художник по сценографии и костюмам Тимофей Рябушинский, художник по свету Айвар Салихов и художники видеоконтента Ян Калнберзин и Евгений Афонин.

Живущие и работающие в России граждане ФРГ рассказали, чего ждут от предстоящих выборов в бундестаг, оценили шансы Ангелы Меркель сохранить пост канцлера и дали прогноз на изменение взаимоотношений Берлина и Москвы.

Выборы в немецкий бундестаг, по итогам которых будет сформировано новое правительство и назначен канцлер, состоятся в Германии в это воскресенье. Согласно итогам одного из новейших опросов, за партийный союз ХДС/ХСС во главе с Ангелой Меркель сейчас готовы отдать голоса 36,2% граждан, за Социал-демократическую партию Германии СДПГ Мартина Шульца — 22%.

Проголосуют за стабильность

Живущие и работающие в регионах России граждане ФРГ в целом считают, что результаты выборов предсказуемы.

"Я, конечно, не эксперт, но думаю, что ХДС и ХСС остаются сильнейшими партиями, потому что Ангела Меркель как канцлер сохраняет доверие и может руководить страной в неспокойные времена. В любом случае об этом говорят результаты опросов, и я согласна с ними", — говорит лектор Германской службы академических обменов (ДААД) в Белгородском государственном национальном исследовательском университете Сабине Корин.

Она подчеркивает, что тема выборов в бундестаг для нее важна и интересна, и она обсуждает ее на лекциях со студентами. Для нее также было очень важно принять участие в голосовании, и она уже сделала свой выбор письменно, когда была летом дома в Германии.

"Самое главное, чтобы с мнением населения считались", — говорит Корин.

Говоря о собственных предпочтениях, она отмечает, что для нее очень важными, определяющими выбор темами являются социальная справедливость и забота об окружающей среде.

"Но также я и за разнообразие представленных мнений, поэтому хотела бы, чтобы в парламенте были представлены все партии, набравшие более 5%", — говорит Корин.

По ее словам, есть несколько вариантов развития событий после выборов.

"Возможно, останется "большая коалиция", как это и было ранее. Но сейчас также много говорят о коалиции "Ямайка" — это коалиция из альянса ХДС/ХСС, СДПГ и "Зеленых", — считает она.

Глава представительства Торговой палаты Гамбурга в Калининграде доктор Штефан Штайн также уверен, что большинство голосов избирателей наберет альянс ХДС/ХСС.

"Однозначно говорят, что выиграет христианско-демократический союз. Я думаю, так и будет, потому что сейчас в Германии самое главное — это стабильность. Средние слои общества не хотят изменений", — поясняет глава представительства Торговой палаты Гамбурга.

Штайн как и Корин следит за ходом предвыборной кампании, регулярно читает новости, он проголосовал на предстоящих выборах дистанционно.

Говоря о возможном распределении сил в будущем парламенте, Штайн отводит роль возможной оппозиции партии евроскептиков "Альтернатива для Германии".

"Я ожидаю, что они будут там (в парламенте — ред.). Они будут оппозиционерами, потому что с ними никто не хочет коалировать. Это, конечно, несколько опасно для будущего, потому что эта оппозиция из правого сектора нашего общества, а правый сектор всегда близок к национализму и, грубо говоря, к фашизму", — считает Штайн.

С прогнозом на победу альянса во главе с Ангелой Меркель согласен и Штефан Хоффман, работающий в Краснодаре в сфере логистики.

"Нет приличных альтернативных вариантов. Не готов сообщить процент, но наибольшее количество мест получит альянс ХДС/ХСС, потом СДПГ, по небольшим партиям видно будет", — говорит Хоффман.

Сам он не голосовал и в целом за ходом предвыборной кампании не следит. Из партий, которые могут получить пять и более процентов голосов избирателей, чтобы пройти в бундестаг, Хоффману не близка ни одна.

Меркель или Шульц

Шансы Меркель и Шульца как возможных кандидатов на пост канцлера живущие в России граждане ФРГ оценивают однозначно.

"Прогнозы говорят о том, что Меркель останется канцлером. Что касается Шульца, он мог бы привнести своё влияние, будучи в коалиции, но маловероятно, что он станет новым канцлером", — считает Корин.

Аналогичного мнения придерживается и Хоффман.

"Шульц в Европарламенте очень продвинул скандальное соглашение TTIP (Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство между ЕС и США — ред.), сложно его воспринять как искреннего представителя интересов народа и государственности", — поясняет он свою позицию.

"Слышал, что, скорее всего, Меркель останется на своём посту", — говорит Александр, социальный педагог из Екатеринбурга.

Штайн также считает, что у возможного конкурента Меркель в борьбе за пост канцлера Мартина Шульца вряд ли есть шансы. При этом он добавляет, что многое будет зависеть от созданной по итогам выборов коалиции, и пока прогнозы больше похожи на гадание на кофейной гуще.

Отношения с Россией

По мнению живущих в России немцев, отношения Берлина и Москвы также вряд ли изменятся, при этом надежда на потепление сохраняется.

"Я очень надеюсь, что отношения между Россией и Германией после выборов улучшатся. Думаю, что Германия может поменять свою позицию в вопросах Украины, но предполагаю, что это возможно только в том случае, если и Россия немного изменит свою позицию. Поэтому важно, чтобы наши страны продолжили договариваться на эту тему и попытались найти дипломатическое решение", — говорит Корин.

По прогнозам Штайна, "хуже не будет, потому что это уже ужасно". Германский бизнес надеется, что отношения улучшатся, но пока сложно сказать, как это будет на самом деле.

"Это действительно будет зависеть от коалиций. Если будут "Зеленые", они в принципе против политики России, и будет сложнее. Если левые, которых я не ожидаю в правительстве, они, конечно, лучше. И социал-демократы лучше относятся к России, чем христианско-демократический союз сейчас. Но все меняется в политике, и у меня надежда не умирает", — говорит глава представительства Торговой палаты Гамбурга.

По его словам, в Германии есть движение против санкций.

"Многие люди об этом думают, и это не только левые, это люди, которые занимаются бизнесом и понимают, что эти санкции бесполезны. В Германии мы откровенно и громко говорим, что это надо менять", — поясняет Штайн.

По его мнению, санкции — лишь громкое политическое действие, которое ухудшило положение германского бизнеса.

"Контрсанкции российского правительства действуют так, что ничего невозможно экспортировать в Россию, и конечно, страдают наши производители", — говорит Штайн.

Еще менее оптимистично смотрит на перспективу изменений во внутренней и внешней политике Германии Хоффман. По его мнению, по итогам выборов изменения в целом будут незначительными.

"Влияние из сферы лоббистов, финансовой и промышленной элитой остается тем же, и политическая резонность и лояльность к американской державе будет продолжена", — считает Хоффман. При этом он отмечает, что градус взаимоотношений между ФРГ и Россией и позиция ФРГ по Крыму зависит не от Германии.

Не ждет улучшения отношений между Германией и Россией и Александр.

"Там (в Германии – ред.) идет сильная пропаганда против России", — поясняет он. По его мнению, позиция ФРГ по Крыму тоже не изменится.

В выборах в бундестаг смогут принять участие примерно 61,5 миллиона немцев, почти треть будет голосовать по почте. За голоса избирателей в 2017 году борются 42 партии. Избирательные участки будут открыты с 8.00 до 18.00 (с 9.00 до 19.00 мск). После их закрытия общественно-правовые телеканалы ARD и ZDF обнародуют данные первых опросов exit poll, подготовленные, соответственно, социологическими институтами Infratest dimap (программа ARD-Deutschlandtrend) и исследовательской группой "Выборы" (Wahlen, телеканал ZDF).

Компания Renault Россия поставила юбилейный 10-тысячный сваренный и окрашенный кузов российского производства для автомобиля Renault Logan на завод Renault в Алжире. С 18 сентября 2017 года мощность производственной линии на площадке в Тольятти увеличена вдвое – до 120 кузовов в день, инвестиции в проект составили 1,2 млн евро. Благодаря этому до конца 2017 года планируется поставить в Алжир в общей сложности более 18 тыс. кузовов, сообщает пресс-служба Renault Россия. «Мы продолжаем развивать проект по экспорту сваренных и окрашенных кузовов для Renault Logan в Алжир – один из самых масштабных не только для Renault Россия, но и для российского автопрома в целом.

В 2016 году было поставлено около 1000 кузовов, а в 2017 году – с учетом увеличения мощности производственной линии – планируется поставить более 18 тыс. кузовов. Это свидетельствует о том, что продукция российского производства соответствует самым высоким стандартам и обладает высокой конкурентоспособностью на мировых рынках», – отмечает генеральный директор Renault Россия Андрей Панков. Напомним, проект по экспорту сваренных и окрашенных кузовов для автомобилей Renault Logan в Алжир (где автомобиль выпускается под названием Symbol) стартовал в декабре 2016 года. Кузова произведены на заводе АВТОВАЗ (Тольятти) в соответствии с глобальными стандартами качества Renault. Отгрузки на завод Renault Algérie Production в городе Оран осуществляются в два этапа: контейнерным поездом по территории РФ до порта Новороссийска, далее морским путем до порта Арзев (Алжир). Завод Renault Algérie Production, основанный в ноябре 2014 в Уед-Тлелат (провинция Оран, Алжир), – это совместное предприятие группы Renault, которой принадлежит 49% акций, и правительства Алжира. Поставки сваренных и окрашенных кузовов из России одновременно помогают развитию производственной площадки на перспективном рынке Алжира, а также позволяют дополнительно загрузить производственные мощности в России.

Благодаря работе Renault Россия над локализацией производства, в настоящее время налажены поставки автокомпонентов и запчастей из России в другие страны, и их поток постоянно расширяется. Товарооборот экспорта российских комплектующих в рамках Группы Renault за первое полугодие 2017 года составил 35 млн евро, что превышает показатель за аналогичный период прошлого года на 119%. Рост стал возможен за счет увеличения объемов, а также расширения экспортной номенклатуры по существующим направлениям. На сегодняшний день экспортируется 191 наименование автокомпонентов (в 2016 году компания экспортировала 160 наименований), в частности, детали штамповки, пластиковые детали, элементы тормозной системы и ходовой части, осветительные приборы.

21 сентября 2017 г. состоялось заседание Контрольной комиссии Федерального казначейства под председательством руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина с участием представителей Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. На заседании Контрольной комиссии Федерального казначейства были рассмотрены:

материалы плановой выездной проверки в Министерстве экономического развития Российской Федерации в части соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа на период до 2020 года»;

материалы внеплановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в части соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета, предоставленных бюджету Республики Крым на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Республики Крым;

материалы плановых камеральных проверок соблюдения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации при планировании закупок на 2017 год Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В ходе обсуждения были выработаны предложения по реализации результатов контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере.

Минприроды определило самые грязные города России

Благовещенск, Красноярск и Норильск вошли в список городов с самым грязным воздухом в России. Такая информация содержится в госдокладе Минприроды «Об охране окружающей среды». Об этом в четверг, 21 сентября, пишет «Коммерсантъ».

В исследовании говорится, что больше всего от загрязнения воздуха страдают жители Бурятии, Хабаровского края и Таймырского автономного округа. В этих регионах более 75 процентов городского населения «находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения воздуха».

Самыми грязными городами признаны Биробиджан, Благовещенск, Братск, Красноярск, Магнитогорск, Норильск и Чита. Например, в Красноярске и Магнитогорске фиксировались превышения предельной допустимой концентрации загрязнителей в 30 раз.

При этом общий объем выбросов в атмосферу продолжает расти — в 2016 году он составил 31,6 миллиона тонн, что на 1,1 процента больше, чем в 2015 году, сообщается в докладе. Наибольший объем выбросов в атмосферу от промышленности зафиксирован в Красноярском крае, Ханты-Мансийском автономном округе, Кемеровской и Свердловской областях.

Самыми чистыми регионами стали Ингушетия, Севастополь и Кабардино-Балкария.

Перевозки грузов и пассажиров на внутреннем водном транспорте за январь-август

За 8 месяцев 2017 года внутренним водным транспортом перевезено 74,5 млн. тонн грузов. Грузооборот составил 46,4 млрд т-км. Из общего объема перевозок грузов с начала навигации 2017 года снижение перевозок наблюдается как во внутреннем сообщении, так и в заграничном сообщении – на 2,5 млн. тонн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В районы Крайнего Севера и местности, к ним приравненные, за 8 месяцев 2017 года было отправлено 13,6 млн. тонн грузов, что на 1,1% ниже, чем за соответствующий период 2016 года (13,8 млн. тонн).

Судоходными компаниями, зарегистрированными в бассейнах европейской части России (доля в общем объеме перевозок – 76%), было перевезено 56,1 млн. тонн, что на 1,4 млн. тонн ниже прошлого года за счет снижения перевозок в основном в заграничном сообщении.

Судоходными компаниями, работающими в бассейнах Сибири и Дальнего Востока, за 8 месяцев 2017 года перевезено на 1,1 млн. тонн меньше, чем за соответствующий период 2016 года за счет уменьшения перевозок грузов в основном во внутреннем сообщении.

Наибольшая доля перевозок грузов приходится на Волжский бассейн – 32,3% в европейской части (Единая глубоководная система), и Обь-Иртышский и Енисейский бассейны – 11,4% в Сибири и на Дальнем Востоке.

Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом за 8 месяцев 2017 года составили 9,4 млн. человек, что на 1,1 млн. человек меньше, чем за соответствующий период 2016 года – 10,5 млн. человек. При этом пассажирооборот увеличился на 41,7 млн. пасс/км по отношению к соответствующему периоду 2016 года и составил – 497,6 млн. пасс/км.

Судоходными компаниями, зарегистрированными в бассейнах европейской части Российской Федерации (доля в общем объеме перевозок 74,5 %), перевезено 7 млн. пассажиров, что на 0,9 млн. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года (8 мес. 2016 года – 7,9 млн. человек).

Судоходными компаниями, работающими в бассейнах Сибири и Дальнего Востока, за 8 месяцев 2017 года было перевезено 2,4 млн. пассажиров, что на 0,2 млн. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года (8 мес. 2016 года – 2,6 млн. человек).

К наиболее крупным компаниям, осуществляющим перевозки пассажиров в европейской части России (на Единой глубоководной системе), относятся такие компании как ГП «Лодейнопольское ДРСУ», Филиал ФГУП «НПЦАП» «Завод Звезда», ООО «ВодоходЪ», ООО «Аншип», ООО «Столичная Судоходная компания», ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», ОАО «Ярославский речной порт», ОАО «Порт Тольятти», АО «СК Татфлот», ООО «Пассажирский порт Волгоград», ООО «Волжская Судоходная Компания Флагман», ООО Судоходная компания «ДонТур», АО «Архангельский речной порт», МКП МО городского округа Сыктывкар «Жилкомсервис», МБУ «Служба речных переправ г. Уфы».

Удельный вес перевозок по маршрутам составляет: переправы – 45,7%; пригородные -20,3%; внутригородские -14,6%; экскурсионно-прогулочные – 13,2%; местные – 2,6%; туристские -2,4%; транзитные – 1,2%.

Таланты - поклонникам: что приготовили московские театры зрителю в новом сезоне

Виктория Пешкова

Столичные зрители стали чаще ходить в театры

На традиционных сборах трупп худруки московских театров озвучили планы на грядущий сезон. Он обещает быть насыщенным. Тем более зритель возвращается в театр. По данным Минкультуры, за четыре года посещаемость федеральных театров увеличилась на 22%, а доходы от продажи билетов — на 80%. В минувшем сезоне театры Москвы посетили почти 3 млн зрителей. Это отрадно: ни кино с компьютерными спецэффектами, ни гаджеты, обеспечивающие диванный досуг, не в силах отбить у человека тягу к живому искусству. Так чем же именно столичные театры собираются завлекать зрителя?

Малый театр по-прежнему бастион классической драматургии. Непременная премьера Островского в этом сезоне достанется «Талантам и поклонникам». Художественный руководитель Юрий Соломин репетирует гоголевскую «Женитьбу». К 200-летию Алексея Толстого собираются выпустить «Царя Бориса». Идет работа над «Маленькими трагедиями» Пушкина и «Визитом старой дамы» Дюрренматта.

Театр имени Евг. Вахтангова тоже обратился к Островскому, выбрав «Горячее сердце». Поклонников вахтанговцев ждут встречи с «Дон Кихотом», «Очарованным странником» Лескова и «Ричардом III» Шекспира. Питомцы режиссерской мастерской Римаса Туминаса сообща работают над новеллами Стефана Цвейга. Сам мэтр раскрывать свои планы на сезон не спешит, но озвученные мечты одна другой грандиозней — «Фауст», «Война и мир». И... вечные «Три сестры».

Если худрук вахтанговцев выберет эту пьесу, то мы станем свидетелями своеобразной «дуэли на троих». Над «Сестрами» уже работает Сергей Женовач в своей «Студии театрального искусства». А в МХТ судьбой тоскующих в провинции генеральских дочерей озаботился Константин Богомолов. Возглавляемый Олегом Табаковым театр выпустит две премьеры, что называется, на злобу дня — «Светлый путь. 1917» в постановке Александра Молочникова и пластическую фантазию Аллы Сигаловой «Россия. XX век». К 150-летию «буревестника революции», от имени которого этот театр отказался в 1989 году, режиссер Евгений Марчелли готовит спектакль по не самой известной пьесе Горького «Дачники». 90-летие крестного отца нового МХТ Олега Ефремова отметят в октябре памятным вечером.

В «Маяковке», где худруком Миндаугас Карбаускис, тоже грядут две даты: 95-летие театра и 100-летие одного из титанов отечественной режиссуры Андрея Гончарова, возглавлявшего труппу более 35 лет. В планах «Пигмалион» Бернарда Шоу, «Сказки Венского леса» Эдена фон Хорвата и... нечто, скрытое завесой тайны.

Российский молодежный, отмечая десятилетие «Берега утопии», представит и новую пьесу Стоппарда: над «Проблемой» будут биться сотрудники загадочного Института мозга. Юрий Еремин попробует перенести на сцену «Капитанов песка» Амаду, а худрук театра Алексей Бородин задумал спектакль о последних днях Пушкина, взяв за основу пьесу Булгакова.

А «Ленком» с Булгакова начал. В «Снах господина де Мольера» неизменно странный Игорь Миркурбанов встроился в образ великого французского драматурга. Марк Захаров приступил к работе над Шекспиром, планируя создать замысловатый фирменный микс из нескольких пьес, включая «Фальстафа» и «Генриха IV». Шекспир увлек и Андрея Кончаловского, но что именно возникнет на сцене Театра имени Моссовета, пока скрыто. Зато появление «Идиота» и «Вассы Железновой» гарантировано.

В Театре на Малой Бронной замахнулись на целых восемь премьер, включая «Горе от ума», «Маленькие трагедии» и мюзикл «Алиса в Стране чудес», так и не реализованный в минувшем сезоне. Самая неожиданная постановка — инсценировка повести Стругацких «Гадкие лебеди». А Сергей Голомазов намерен поставить легендарного «Тиля» Григория Горина.

Олег Меньшиков, возглавляющий Театр имени Ермоловой, намерен довести до конца работу над «Макбетом», начатую в прошлом сезоне. В связи с 80-летием Александра Вампилова репетируют «Утиную охоту», пригласив на роль Зилова представителя третьего поколения династии Янковских — Ивана.

Театр на Покровке празднует новоселье — закончился многолетний ремонт. Геннадий Шапошников, новый худрук театра, заменивший ушедшего из жизни Сергея Арцибашева, тоже делает ставку на классику — «Ревизор», «Вишневый сад» и «Поминальная молитва». Радуется театр «Et cetera», получивший к 25-летию еще одно здание. Болгарский режиссер Александр Морфов окунулся в причудливый мир «Декамерона» Боккаччо. И «Табакерка» осваивает новую площадку на Сухаревке, приготовив ее к «Визиту старой дамы» и организовав силами Владимира Машкова новую версию «Страстей по Бумбарашу». А вот театру «Школа современной пьесы» с ремонтом не везет — здание, пострадавшее от пожара еще в 2013-м, ремонтируется за государственный счет. Уровень готовности — 20%. Труппа провела сбор под открытым небом у закопченных стен родного театра.

Дмитрий Крымов был так расстроен скандалом вокруг Серебренникова, что на сборе труппы театра «Школа драматического искусства» предпочел цитировать «Путешествие из Петербурга в Москву», оставив в тени свои премьеры («Безприданница» (именно так назвал режиссер этот спектакль) и «Ромео и Джульетта», где мало Шекспира и много самого Крымова). Худрук другой лаборатории «Школы» Александр Огарев высказался как истинный мудрец: «Каждый должен заниматься своим делом. Кто-то меняет существующий строй, а кто-то ставит спектакли. Мое дело — ставить спектакли...»

Самым дипломатичным оказался директор Театра имени Вахтангова Кирилл Крок. Он сообщил о повышении зарплаты всем работникам за счет заработанных театром дополнительных средств, озвучил суммы (из того же источника), которые театр затратил на реконструкцию Симоновской сцены (в прошлом Театр имени Рубена Симонова), а затем, выразив поддержку «нашим коллегам», довел до всеобщего сведения, что плановую проверку контрольного департамента Минкультуры театр благополучно прошел. Выходит, творчество и финансовая дисциплина — вещи вполне совместные?

КоррумПИРРОВА победа

Александр Дмитриев

Удивительная новость: Transparency International признала успехи России в борьбе с коррупцией

По мнению экспертов, наша страна «полностью выполнила два из 16 обязательств по улучшению антикоррупционного законодательства и правоприменения, взятых на прошлогоднем Лондонском саммите, и успешно работает над реализацией еще 13». Так сказано в докладе, опубликованном международной организацией.

Лучше всего, как следует из доклада, дела обстоят с реализацией принципов Хартии об открытых данных: в части публикации госорганами информации о своей деятельности Россия может считать себя лидером. Она также вступила в Единый стандарт по обмену налоговой информацией.

Теперь кое-что о недостатках. Россия до сих пор «не наладила обмен данными с подразделениями финансовой разведки и правоохранительными органами других стран». А также не обеспечила «прозрачности бенефициариев компаний, участвующих в госконтрактах». То есть не раскрывает иностранным коллегам сведений о своих и чужих коррупционерах. А также никому не рассказывает, кто именно у нас наживается на бюджетных заказах.

Спрашивается: кому и зачем нужна собираемая информация, если она не ведет к раскрытию коррупционных схем и не выявляет конкретных коррупционеров? А работы здесь — поле непаханое. Согласно официальным данным, в России более 1 млн человек заняты исполнением госзаказа, объем закупок составляет порядка 30 трлн рублей. И вот что говорит об этой сфере глава ФАС Игорь Артемьев: «Коррупционный потенциал здесь сумасшедший — это огромные государственные ресурсы, проходящие мимо конкурентных процедур. Конкурсы нередко оказываются профанацией, на них процветает лоббизм. Госзаказ становится все более закрытой сферой: чтобы принять участие в конкурсе, компаниям приходится преодолевать неимоверные барьеры. Оттого и цены закупок за бюджетные деньги часто искусственно завышены. Единственные поставщики стали захватывать власть на конкурентных рынках — топливном, легкой промышленности и других. Это обыкновенный лоббизм. Он отбрасывает назад целые отрасли экономики».

А министр без портфеля Михаил Абызов однажды посетовал, что в закупках стоимостью свыше 500 млн рублей среднее количество конкурсантов составляет 1,3 участника и меньше, а снижение стартовой стоимости закупки варьируется от 1,5 до 3%. «Конкуренции нет, — резюмировал министр. — Основные рынки надежно закреплены за устоявшимися поставщиками, барьер для входа на эти рынки новых поставщиков крайне высокий».

За примерами, особенно крупнейшими, далеко ходить не нужно. Один лишь «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга ежегодно без конкурсов получает подряды «Газпрома» на сотни миллиардов рублей. В том числе стал единственным поставщиком по строительству объектов магистрального газопровода «Сила Сибири». А в начале 2015 года все тот же «Стройгазмонтаж» без конкурса выбран подрядчиком по строительству Керченского моста стоимостью 228,3 млрд. Сын Аркадия Ротенберга точно так же стал бенефициаром печально знаменитого проекта «Платон» ценой 40 млрд ежегодно.

Все это приводит к тому, что государство вынуждено платить вдвое-втрое, а то и вдесятеро за исполнение таких контрактов. К примеру, петербургский стадион «Зенит Арена» первоначально стоил 6,6 млрд — в итоге обошелся городу и стране в 50 млрд. Уже упомянутый Керченский (Крымский) мост изначально оценивался в 24 млрд, а нынче ориентировочная стоимость уже взлетела до 250 млрд рублей. Но работа еще не выполнена и наполовину, так что наверняка будут еще наценки.

А в прессе появилась еще одна удивительная информация: Су-35, уже несколько лет стоящие на вооружении российских ВВС, при заключении нового контракта на поставку 48 истребителей вдруг подорожали в 1,5 раза: вместо 66 млрд рублей ОАК запросила 100 млрд — по причине «увеличения стоимости производства». А с чего бы ей вдруг так расти? Для производства истребителей и бомбардировщиков, в отличие от гражданского авиастроения, не требуется закупать импортные комплектующие.

Подобные факты нетрудно найти даже в отечественных и зарубежных СМИ, но кто этим займется? Власти такие «реестры» не требуются. Организация Transparency International Russia, позиционирующая себя как Центр антикоррупционных исследований и инициатив, никакими исследованиями и инициативами не занимается, а лишь составляет отчеты из информации, предоставленные властными структурами.

Тем временем коррупция в стране фактически стала почти официальной институцией, без которой правительство уже не в состоянии нормально работать. Ежегодно растут цифры взяток: в 2010-м средний размер их был 30 тысяч рублей, а в 2016-м — уже 328 тысяч. Это данные МВД РФ.

Еще любопытный факт: из отлавливаемых в последние годы коррупционеров среднего и крупного масштабов 2/3 составляют... борцы с коррупцией: чины прокуратуры, полиции и ФСБ. А по официальной статистике, за прошлый год за получение взятки по ч. 1 ст. 290 УК РФ в России были осуждены лишь 685 человек, при этом лишились свободы только семь человек. И это не помешало Transparency International объявлять об «очередной российской победе» над общемировым злом.

Слово эксперту

Андрей Мовчан, экономист

— У меня впечатление, что наш, скажем так, советско-постсоветский менталитет требует всегда бороться с чем-то неразрешимым. Раньше была борьба с пьянством — очень долго, разными способами, параллельно имея очень высокие акцизы на спирт и прекрасно зарабатывая на этом самом пьянстве. Сейчас точно так же боремся с коррупцией, параллельно очень хорошо зарабатывая на коррупции и всячески косвенным образом ее поощряя.

На Тверской площади развернется сырная ярмарка, где устроят тематические дни Франции, Швейцарии, Нидерландов, Италии. Гостей ждут открытые дегустации и лекции сырных сомелье, а также кулинарные мастер-классы.

Сыроделы изготовили уже больше 100 тонн сыра к фестивалю «Золотая осень». «Я надеюсь, что вся эта продукция будет реализована, и появятся новые сорта сыра», — сказал Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк.

Гости фестиваля смогут попробовать 200 сортов сыра из разных регионов России — от Адыгеи до Карелии. А моцареллу и буррату из Москвы и Подмосковья итальянцы не могут отличить от произведенных в Италии, рассказал председатель оргкомитета Союза сыроваров России Олег Сирота. Он добавил: «У нас будет 30 видов только одной качотты, можно уже будет проводить конкурс сыров и давать награды за этот сыр».

Большая сырная ярмарка откроется на Тверской площади. Здесь устроят дни стран, которые известны своими традициями сыроварения: Англии, Германии, Нидерландов, Грузии, Италии, Франции и Швейцарии. Гости попробуют бри, эмменталь, гауду, пармезан, чеддер, дорблю, сулугуни. В программе открытые дегустации и лекции сырных сомелье, кулинарные мастер-классы и концерты. Алексей Немерюк добавил: «Всего в течение этого фестиваля мы проведем более трех тысяч различных мастер-классов. У нас будут театральные постановки, около 100 кулинарных мастер-классов».

Любителей рыбы ждут на Кузнецком Мосту, где можно будет продегустировать и приобрести морепродукты, дальневосточные устрицы и икру. «На Кузнецком Мосту будет работать рыбный рынок, где можно найти более 460 видов рыбных продуктов, морепродуктов из более чем 25 регионов России», — уточнил Алексей Немерюк.

На Манежной площади и площади Революции откроется овощная выставка под открытым небом. Ее главными экспонатами станут скульптуры и панно из тыкв. Глава Департамента уточнил: «Более 100 тонн тыквы привезено на фестиваль, часть из них пошла на украшение наших площадок. Тыквы используются 18 разных сортов — и приехали к нам из Волгограда и Ростова».

Фестиваль «Золотая осень» пройдет в этом году с 22 сентября по 8 октября. Продукцию привезут более чем из 40 регионов России. Для гостей проведут кулинарные и творческие мастер-классы, выставки и концерты.

Дегустации, концерты и кулинарные школы: как провести первые выходные фестиваля «Золотая осень»

Осенний гастрономический марафон продлится до 8 октября. На его площадках можно приобрести фермерские продукты, попробовать ресторанные блюда, принять участие в мастер-классах и послушать музыкантов.

Один из самых вкусных фестивалей — «Золотая осень» — стартовал в столице 22 сентября. Для гостей подготовили масштабную гастрономическую и событийную программу. На площадках будет работать сразу шесть кулинарных школ, мастер-классы в которых проведут опытные повара.

В расписании первых выходных фестиваля также многочисленные концерты, представления, фуд-шоу, экскурсии и открытые занятия по карвингу, флористике и компьютерной графике.

Тверская площадь: сырная ярмарка, спектакли и концерты

На Тверской площади начала работать большая сырная ярмарка. Здесь можно продегустировать и купить фермерские сыры отечественного производства, а также узнать их историю.

Дни фестиваля посвятят странам — производителям известных сортов сыра. В пятницу пройдет День Франции, в субботу — День Голландии, а в воскресенье — День Швейцарии. В павильоне-кухне гостей будут учить выпекать традиционный хлеб: французские булочки бриошь, голландский ржаной хлеб с морской капустой, швейцарский граубюнденский хлеб. Здесь же можно будет научиться готовить фруктовый мармелад и конфитюр, которые принято подавать к сырам.

Одновременно на открытой сцене будут проходить концерты живой музыки. В программе первой половины дня (12:00–14:00) классические композиции от скрипичного трио, а по вечерам (с 18:00 до 20:00) будут звучать зажигательные джемы от группы Shoo Music Family.

Для детей здесь организуют веселый интерактивный спектакль «Сбор урожая». Он будет проходить по выходным с 15:00 до 18:00. В играх на свежем воздухе смогут участвовать все желающие.

Дегустации, концерты и кулинарные школы: как провести первые выходные фестиваля «Золотая осень»

Площадь Революции: фуд-шоу и мастер-классы

Концерты творческих коллективов и кулинарные спектакли будут проходить на сцене площадки каждый день. 22 сентября в 17:00 перед гостями выступит вокальная группа Coffetime Band с программой «Москва так прекрасна осенью», а в 18:15 «Театр вкуса» покажет спектакль «149 фермерских баек. Известных и не очень».

В субботу, 23 сентября, с 13:30 до 15:30 здесь выступят заслуженные артисты России Валентина Воронина и Геннадий Шишлин, EVгеника и Дидюля, а также солист ансамбля под управлением Леонида Борткевича (экс-«Песняры») Андрей Еронин. В 16:00 зрители снова увидят спектакль «Семейная пекарня», а после (с 17:45 до 19:00) на сцену выйдет вокальная группа Coffetime Band.

24 сентября в 16:00 с программой «Золотая осень» выступит Кристина Аглинц, в 17:00 пройдет спектакль «Семейная пекарня» от творческого объединения «Театр вкуса». А в 18:15 начнется выступление Алексея Петрухина и группы «Губерния».

В анимационных шале каждый день будут проводить бесплатные мастер-классы для детей: по приготовлению популярных стрит-фуд-блюд и карвингу — искусству фигурной нарезки фруктов, овощей и сыра.

Новый Арбат: мастер-классы по экодизайну и экскурсии

В павильоне взрослой библиотеки на Новом Арбате, дом 19 расскажут, что можно сделать из жестяной банки или обертки от шоколадки, почему не стоит выкидывать разбитые чашки и как подарить вторую жизнь пластиковому пакету. Здесь пройдут мастер-классы по экодизайну. Участников научат делать дизайнерские светильники из жестяных банок, шить модные ресайкл-сумки из полиэтиленовых пакетов и создавать мозаики из керамических осколков в технике тренкадис.

В выходные гости фестиваля могут побывать и на бесплатных экскурсиях. 23 сентября в 14:00 для них пройдет прогулка по Никитскому бульвару, а в 17:00 — по Поварской улице. 24 сентября в 14:00 начнется экскурсия «Гуляет осень по бульварам», а в 17:00 можно будет отправиться изучать Сивцев Вражек. Экскурсии стартуют от павильона фестивальной детской библиотеки (Новый Арбат, дом 13), предварительная регистрация для участия в них не требуется.

Столешников переулок: чайные церемонии, экскурсии и хризантемы

Отправиться на прогулку в компании опытного экскурсовода можно и с площадки в Столешникове переулке. 23 сентября в 14:00 здесь проведут экскурсию «Москва Гиляровского», в 17:00 — «Кафе Серебряного века». 24 сентября в 14:00 в программе вновь «Москва Гиляровского», а вечером, в 17:00, — прогулка «Чайные традиции столицы». Сбор участников — около дома 6.

Кроме того, ежедневно с 12:00 до 16:00 на площадке будут проходить мастер-классы по созданию композиции из самых осенних цветов — хризантем. А с 16:00 до 20:00 здесь можно будет поучаствовать в чайных церемониях.

Площадь Юности: концерты и роллердром

На фестивальной площадке в Зеленограде каждый день будут проходить концерты, спектакли и выступления творческих коллективов.

22 сентября в 16:00 зрители увидят спектакль «Необычайные приключения Красной Шапочки» Московского драматического театра Армена Джигарханяна, а затем выступления казачьего ансамбля «Вольная Русь» и творческого центра «Мечта».

Вечер 23 сентября откроет фольклорный ансамбль «Поверье» (17:00), а завершит его театр Pololo спектаклем «Ярмарочная сказка». 24 сентября в 17:00 на сцену выйдут артисты театра народной песни «Русский праздник», а в 18:00 — группа «Пятеrо».

Для детей ежедневно будет работать роллердром. А еще здесь можно будет потренироваться перед сдачей нормативов ГТО.

Центральные и окружные площадки: мастер-классы для детей

Специальные мероприятия подготовили для самых юных гостей фестиваля. В первые дни работы площадок их ждет множество кулинарных, творческих и прикладных занятий.

Познакомиться с народными промыслами дети смогут 22 сентября в 16:00 в анимационном шале на Сходненской улице. Для них здесь пройдет интерактивная программа «Расписные ложки».

В Новопушкинском сквере в этот день организуют творческие мастер-классы «Плоды осени». Их участники узнают, какие овощи и фрукты собирают в эту урожайную пору, и сделают фруктовое панно на деревянной дощечке с помощью бутафорских фруктов и соцветий.

В полдень 23 сентября на площади Европы стартует интерактивная программа осенней мастерской академии «ШАГ». Детей ждут занятия по компьютерной графике, анимации и киберпространству. Одновременно в Климентовском переулке начнутся кулинарные мастер-классы. Ученики школы «Фермерская кухня» научатся готовить осенние блюда и десерты.

В воскресенье в 15:00 в анимационном шале на Матвеевской улице детей научат создавать картины из соломы и других природных материалов, дизайнерские фотоальбомы из кружева, лент, тесьмы, пуговиц и других элементов декора. В 12:00 на площадке на Волгоградском проспекте юные гости фестиваля будут мастерить уникальные открытки с помощью природных материалов и красок.

В рамках визита делегации «Межведомственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления, незаконных стоков Республики Крым» в Управлении Росприроднадзора по Волгоградской области состоялось рабочее совещание по вопросам обращения с жидкими бытовыми отходами.

Целью указанного мероприятия, а также в целом визита делегации из республики Крым, являлось изучение положительного опыта Волгоградского региона по строительству и эксплуатации приемно-сливных станций жидких бытовых отходов, а также опыта Управления в реализации полномочий в сфере разрешительной и контрольно-надзорной деятельности по данному направлению.

К участию в совещании были приглашены представители профильных ведомств Волгоградской области, таких как Роспотребнадзор и Облкомприроды, а также организации, непосредственно реализующие технологию обработки жидких бытовых отходов на территории региона – ООО «РосПромЭко», ООО «Концессии водоснабжения».

В ходе мероприятия руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополь Олег Медведев положительно отметил работу Волгоградских предприятий по обработке жидких бытовых отходов, сообщил о планах по организации данной деятельности на территории Республики Крым и в г. Севастополь с привлечением частных инвестиций.

Представитель МОО Экологическая ассоциация Крыма и Севастополя «Зеленый Крым» Игорь Зосимов отметил важность затронутой проблематики, отметил перспективы значительного снижения негативного воздействия на состояние водных объектов при реализации передовых технологий обработки жидких бытовых отходов.

Как отметила временно исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Ирина Панина, подобные мероприятия помогают не только обмениваться опытом государственным органам различных регионов, но и направлены на поддержание контакта государства с представителями предпринимательского сообщества.

Встреча Дмитрия Медведева с главой Республики Адыгея Муратом Кумпиловым.

Обсуждалось оказание помощи пострадавшим от дождевого паводка, прошедшего в мае в Адыгее, а также реализация в регионе программы строительства новых школ.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Мурат Каральбиевич, я, во-первых, Вас поздравляю с фактом наделения полномочиями главы республики. Это, конечно, пока ещё аванс, который нужно отрабатывать, выполняя те наказы, которые всегда население даёт руководству республики, края, области. Тем не менее это всё равно важное событие, которое недавно состоялось.

Мы относительно недавно встречались, когда я приезжал в Краснодар. Обсуждали целый ряд тем, связанных и со строительством новой школы, и с восстановлением. Как идут дела, какие решения приняты и как обстановка в целом?

М.Кумпилов: Дмитрий Анатольевич,

Хотел бы ещё раз высказать слова признательности, потому что кандидатом от партии «Единая Россия» был и остаюсь. Всё мы сделаем для того, чтобы оправдать доверие народа, доверие населения республики, Президента страны и Вас как председателя партии, который поддерживал на всех этапах этой ситуации.

Что касается нашей встречи в Краснодаре, то днём раньше Вы подписали распоряжение о выделении из резервного фонда денег. Деньги довели, до всех получателей дошли, люди сегодня благодарят. И сегодня все документы представлены по жилищным сертификатам. Мы ждём решения уже по жилищным сертификатам. А так — люди получили по частичной потере, по полной потере компенсацию материального ущерба.

Д.Медведев: Всё, что положено по закону на основании постановления Правительства.

Как со школой дела?

М.Кумпилов: По программе в этом году мы должны закончить одну школу на тысячу мест. На следующий год мы сделали заявку, и сегодня уже выделено 487 млн на вторую школу.

У нас во вторую смену учится около 5 тысяч детей. Мы должны обеспечить строительство ещё минимум трёх школ, свыше тысячи мест. В городе Майкопе мы сегодня проектируем, привязываем к земельным участкам. Каждодневно идёт эта работа. Надеемся, что мы в рамках программы решим задачу, которую Вы ставите по односменке.

Д.Медведев: Мы этот курс приняли в масштабах всей страны. И конечно, в течение ближайших лет нужно будет построить и восстановить школы в самых разных местах. В том числе и в Республике Адыгея. Надеюсь, все необходимые решения для этого будут приняты.

Россия. ЮФО > Экология. Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 22 сентября 2017 > № 2325571 Мурат Кумпилов

О ходе сезонных сельскохозяйственных работ.

Поездка Дмитрия Медведева в Республику Адыгея и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил сельскохозяйственную артель «Радуга» и плодовое хозяйство ООО «Черкесские сады», где ознакомился с ходом уборки кукурузы и сбора урожая яблок.

Сельскохозяйственная артель «Радуга» создана в 2002 году, основные виды деятельности – растениеводство и животноводство. Площадь сельхозугодий артели составляет 5,5 тыс. га. В 2017 году урожайность озимой пшеницы составила 57 ц/га, озимого ячменя – 50,9 ц/га, озимого рапса – 18 ц/га. Для хранения продукции у хозяйства имеются два ангара и шесть зернохранилищ на 25 тыс. т.

ООО «Черкесские сады» создано в 2012 году и входит в группу компаний «Аксис». На земельных участках плодового хозяйства площадью 1258 га расположены в том числе яблоневый сад (240 га), посадки фундука (210 га) и грецкого ореха (30 га). В садах общества применяется технология интенсивного сада, предполагающая посадку специально селекционированных низкорослых сортов, формирующую обрезку кроны и систему капельного полива. Уборка урожая в «Черкесских садах» производится вручную. В 2016 году сбор яблок составил 1258 т, планируемый урожай в 2017 году – 4500 т.

Совещание о ходе сезонных сельскохозяйственных работ

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы собрались обсудить итоги уборочной кампании.

Проехали, посмотрели, как обстоят дела с уборкой здесь, в Адыгее. Что говорить: как и в других наших местах, есть что показать. Поработали очень хорошо. Надеюсь, что и другие регионы расскажут о своих достижениях.

В одних регионах уборочная кампания уже близка к завершению, где-то даже приступили к севу озимых, в других – сельхозработы продолжаются. Погода летом была разная, здесь было довольно засушливо, а в центральной части России, да и в Сибири, было много дождей. Поэтому и сроки окончания уборочной сдвинулись. Несмотря на это, ясно, что и в 2017 году в аграрном секторе сохраняется устойчивый рост.

Есть хорошие результаты по урожаю практически всех сельхозкультур. Намолочено уже более 117 млн т зерна. Я пока других прогнозов делать не буду, но очевидно, что мы не только полностью обеспечим свои потребности, но и выполним все экспортные контракты.

Также растёт производство овощей и в открытом, и в закрытом грунте. Прирост по тепличным овощам – более 22,5% за этот год, а это значит, что граждане страны будут обеспечены витаминами и когда летний сезон закончится. Строительство тепличных комплексов продолжается, причём по всей стране, и можно сказать, что импортозамещение по этому направлению идёт полным ходом. Но строить ещё нужно много.

Важно также, что по итогам уборочной мы видим прирост урожайности по большинству культур, то есть каждый гектар, каждый ранее вложенный рубль теперь даёт бóльшую отдачу. Конечно, мы рассчитываем, что и в следующем году сможем получить такой же хороший урожай. Тем более что вся необходимая подготовка к новому осеннему сезону уже практически проведена, хозяйства обеспечены семенами, удобрениями, топливом, сельхозтехникой.

Мы в целом выделяем немалые средства на развитие сельского хозяйства. Это средства очень значительные в сравнении с тем, что у нас было 10, 15 лет назад, я уж не говорю про 1990-е годы. Стараемся, чтобы ежегодно аграрии могли рассчитывать на тот же уровень государственной поддержки, что и в предыдущем году. В этом году он даже выше на 8%, чем был годом ранее.

На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства в 2017 году предусмотрено 242 млрд рублей.

Спрос на сельхозпродукцию постоянно растёт, причём и на внутреннем, и на внешнем рынках. Наши аграрии могут и должны эти благоприятные возможности использовать, в том числе в результате некоторых решений административных, которые мы принимали и которые продолжают действовать. Я имею в виду ограничения поставки аграрной продукции с целого ряда рынков, целого ряда стран. Для поддержки российских предпринимателей мы запустили специальный приоритетный проект «Экспорт продукции АПК».

Есть целый ряд предложений по дополнительным мерам, которые поддержат наших экспортёров зерна из ряда регионов, в том числе за счёт сокращения транспортно-логистических расходов. Мы когда в вертолёте летели, с Аркадием Владимировичем (А.Дворковичем) уже кое-что обсудили. Но хотел бы и вас послушать на эту тему.

Чтобы деньги, которые мы направляем на поддержку агропрома, расходовались максимально эффективно, господдержка должна быть по-настоящему адресной. И в то же время она должна учитывать те особенности, которые есть у каждого региона. Именно поэтому с этого года мы запустили новые механизмы субсидирования и льготного кредитования. Ввели так называемую единую субсидию, благодаря которой у регионов появились более широкие полномочия по принятию решений. Теперь можно взять льготный кредит по ставке не более 5% годовых (ещё несколько лет назад это казалось абсолютно несбыточной идеей) как на сезонные работы, так и на некоторые долгосрочные проекты.

Сейчас на площадке Государственной Думы – с участием, конечно, и членов Правительства – идёт активная работа над проектом федерального бюджета. В том числе обсуждаются меры поддержки сельского хозяйства на следующий год.

Министр сельского хозяйства уже был в Государственной Думе. По инициативе фракции «Единой России» прошли общественные слушания. Во время таких слушаний всегда и вопросов задаётся много, и претензии какие-то предъявляются, что, в общем, естественно. Знаю, что у депутатов есть ряд вопросов по порядку распределения субсидий между регионами, по механизму льготного кредитования. Безусловно, эти процессы в любом случае должны быть абсолютно понятными и прозрачными для всех участников – и для региональных властей, и для федеральной исполнительной власти, и для коллег-депутатов, для парламентариев, которые представляют интересы регионов. Сегодня в совещании участвуют наши коллеги из Государственной Думы, причём от различных фракций. Рассчитываю, что они тоже, если захотят, какие-то предложения сделают.

Александр Николаевич (обращаясь к А.Ткачёву), пожалуйста, теперь Вам слово для краткого доклада.

А.Ткачёв: Мы вошли в завершающий этап уборочной кампании. Сезон в этом году выдался достаточно сложным – весенние заморозки, холодное лето. И конечно, к сожалению, не без потерь. Они составляют порядка 200 тыс. га, прямой ущерб составил 1,5 млрд рублей. Мы сейчас оцениваем ущерб, активно работаем с регионами. И надеюсь, в течение этого года нам удастся поддержать регионы, которые пострадали от всевозможных катаклизмов.

Начало уборки в том числе из-за погоды задержалось. На сегодняшний день мы убрали 80%, и сегодня цифра уже 110 млн т. Вы абсолютно правильно отметили, что, возможно, мы выйдем на бóльшие цифры. 116–117 млн т зерна – это абсолютно реально.

Что касается зерна, непосредственно валовки, то, конечно, в последние годы очень хороший результат. Прошлый год, напомню, – 120 млн, 2014 год – было порядка 112 млн, 2010 год – вообще цифра была около 70 млн. Это говорит о том, что не всё так прекрасно, не всегда у нас будет за 100 млн. Хотя, конечно хотелось бы, и мы многое для этого делаем. Очень многое зависит от природы, от погоды, от всевозможных факторов.

Тем не менее второй год подряд урожай высокий. Конечно, он во многом повлиял на ценообразование, на цену, которая сегодня, к сожалению, ниже, может быть, справедливой. И во многих регионах, особенно в Сибири и Зауралье, эта цена уже даже ниже себестоимости.

Я уже докладывал Вам, Дмитрий Анатольевич: нужно включаться, применять все наши инструменты, которые были, применять новые формы. Прежде всего стимулировать экспорт и снижать, обнулять практически ж/д тариф до наших морских портов с центральной территории, из регионов (естественно, Урал, Сибирь). Это позволит снимать с рынка дополнительно порядка 2–3 млн т зерна и, конечно, выравнять цену не только здесь, на юге (она будет условно 7,5–8,5 рублей за килограмм), но и там.

Мне кажется, во-первых, это будет более эффективно и менее расточительно для федерального бюджета, потому что мы на эти цели будем расходовать порядка 3 млрд рублей. А если мы закупаем в интервенционный фонд, то это очень дорогое обслуживание, это кредитные ресурсы. И понятно, это зерно внутри страны давит на общее ценообразование. Таким образом, мы понимаем, что много зерна, но, к сожалению, доходов у крестьян больше не становится.

Вы эти инструменты поддерживаете. Мы проработали с Аркадием Владимировичем (А.Дворковичем) эти меры поддержки и с Минтрансом (надо отметить коллег, что они 10% в том числе тарифа взяли этих издержек на себя). Надеюсь, мы сделаем эту работу быстро, очень чётко и эффективно.

Что касается будущего нашего зернового поля – конечно, новая техника. Благодаря постановлениям Правительства мы в этом году практически удвоим покупку техники. Это целая революция в сельхозмашиностроении. И здесь, я уверен, благодарны нам и заводы, и сельхозтоваропроизводители. В этом году, мы надеемся, 21 тыс. единиц сельхозтехники придёт на поля нашей страны от юга до Сибири и, конечно, укрепит нас очень основательно.

Что касается удобрений. Хочу напомнить, мы в стране производим 20 млн, из них только 2,5 млн здесь, так сказать, вносим, всё остальное на экспорт. У нас огромные резервы. Мы в среднем вкладываем удобрения порядка 33 кг в действующем веществе на гектар. Условно, на юге – 45, в Сибири – 7 кг, а половина страны вообще сеет без удобрений. То есть эти 33 центнера, которые есть сегодня, – достаточно неплохой урожай в среднем по России на эту дату, конечно, он должен расти, он будет расти, безусловно. И для этого есть огромные резервы, и регионы уже сами почувствовали.

Плюс огромный резерв – мы должны вводить новые земли в сельхозоборот. Должен сказать, что тоже для нас маленькая победа: в этом году впервые более 500 тыс. га земли введены в оборот в разных территориях нашей страны. Это действительно дополнительные площади, это сев, это, конечно, дополнительное зерно. Если идти такими темпами, то мы прогнозируем к 2030 году объём урожая зерна порядка 150 млн т. Это на 30 млн больше, чем сегодня. Наша страна имеет такие преимущества. Не каждая страна имеет возможность выращивать зерно, потому что не хватает влаги... Природа не всех одарила такими богатствами. И конечно, это наша экспортная составляющая, экспортный товар, биржевой товар. Что нужно делать для того, чтобы продать не 40 млн, а 70 млн т? Конечно, надо укреплять, строить новую инфраструктуру. И это не только здесь, на юге. Это, конечно, и в Забайкалье, и в Приморском крае. Конечно, это в Зарубино зерновой терминал. И у нас будет очень серьёзная реконструкция Новороссийского комбината хлебопродуктов – практически в 2 раза, до 7 млн он удвоит мощность.

И очень важный проект, очень реалистичный. На Таманском полуострове фирма «ОТЭКО» готова запустить в течение трёх – максимум пяти лет зерновой терминал. Первоначальная мощность объёма перевалки – порядка 15 млн т.

Я обращаюсь к коллегам из Краснодара. У нас немножко затягивается вопрос перевода сельхозземель в промышленную зону. Практически около года наши иностранные инвесторы ходят… Я думаю, им надо помочь, и мы получим объёмы перевалки порядка 30 млн (25–30), то есть мы практически всё, что произведём, обязательно продадим.

И вторая тема – снятие с рынка лишнего зерна , глубокая переработка. То, чем занимается весь мир: биотопливо, выпуск лизина, глютена, крахмалов, кормовых добавок, аминокислот.

Мы активно этим занимаемся, уже более 25 заводов по стране, мы их субсидируем, очень серьёзно поддерживаем. Практически 5 млн т мы можем превратить в глубокую переработку, а значит, на этом заработать. Более того, это тоже очень серьёзный экспортный товар. Поэтому зерно – это наш огромный приоритет и наши возможности.

Я думаю, что, если государство и дальше будет поддерживать – а здесь нет никаких сомнений, – мы сможем выйти на эти потрясающие цифры. Хотя хочу проинформировать коллег о том, что и Америка, и Канада на 20% меньше получат в этом году урожай, и мы понимаем, что цена может вырасти по объективным причинам.

Что касается фруктов, овощей, плодов. Вы уже сказали в своём вступительном слове, действительно, здесь у нас очень хороший рост – и объёмы производства, и инвестиции. Здесь можно чётко сказать, что пять, максимум семь лет – и мы полностью по овощам и фруктам, по плодам, по яблокам закроем весь дефицит, который есть в стране. Более того, будем искать рынки сбыта уже за пределами нашей страны, в том числе на этом зарабатывать.

Конечно, нам нужно минимизировать сезонный рост цен, строить овощехранилища, плодохранилища, картофелехранилища, действительно у нас серьёзно не хватает – порядка 2 млн т мощностей. Понятно, что это для нас тоже задача первоочередная. Есть программа, мы будем её серьёзно реализовывать.

Что касается непосредственно инвесткредитов. Та новая форма, о которой мы говорили сегодня, – результаты вдохновляющие. Я думаю, что все регионы практически могут сказать о тех успехах, больших и малых, которые есть сегодня в субъектах.

Приведу пример. В этом году отобранные льготные кредиты на общую сумму 700 млрд рублей, то есть коммерческие кредиты будут инвестированы в наше сельское хозяйство, АПК России, на сумму 700 млрд. В прошлом году эта цифра была 160 млрд, в позапрошлом – 140 млрд. Это потому, что мы запустили этот маховик – на каждый рубль вложенной субсидии мы получаем больше десяти рублей отдачу, и, конечно, это здорово.

В результате мы закладываем в этом году более 50 тепличных комплексов общей площадью 650 га. Сумма инвестиций – 118 млрд. Это огромные средства. Конечно, это рабочие места, это промышленные предприятия, это фабрики практически. 90 молочных комплексов, 100 тыс. голов дополнительно мы создадим. Мы здесь потратим порядка 66 млрд рублей, это тоже достаточно значительная сумма. На переработку будет потрачено 72 млрд субсидированных кредитов.

Здесь присутствует Владимир Николаевич Плотников. Мы договорились на съезде, что 10% железно мы будем отдавать на малые формы, которые нуждаются в этой поддержке. 50 млрд субсидированных кредитов. Конечно, это серьёзно поменяет картину, поменяет нашу структуру экономики, конкурентоспособную продукцию мы будем создавать, безусловно, в результате этих огромных инвестиций.

Огромное спасибо Вам, Дмитрий Анатольевич, за то, что Вы поддержали год назад эту инициативу. Мы надеемся, что и в следующем году мы также будем иметь эти ресурсы, для того чтобы помогать регионам. Мы удовлетворили по инвесткредитам все заявки на 100%. Все, кто нуждался, (а это и оборудование, и переработка, и комплексы тепличные, молочные), получили эту поддержку. Конечно, это очень здорово. Я очень надеюсь, что мы в следующем году сможем обслуживать эти кредиты, найдём средства и силы в себе.

Мы подошли к закладке фундамента нового урожая. Практически уже наполовину мы произвели сев озимого поля. Мы даже на 10% больше использовали удобрений. Я надеюсь, что с каждым годом это будет влиять на плодородие, естественно, качество зерна. Кстати, по качеству зерна. Мы в этом году получили 75% пшеницы продовольственной, то есть это выше на 7%, чем в прошлом году. Если взять, допустим, Евросоюз и Америку, то там у них 90% и выше, то есть фуражная пшеница им неинтересна, они в основном комбикорма делают (кукуруза, соя, может быть, ячмень и так далее). Мы должны тоже к этому стремиться. Зачем тратить средства? Для этого нужно повышать качество, плодородие, семена и урожайность. Тогда мы сможем получать такие стабильные урожаи и хорошего качества.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич уже сказал о том, что 19 сентября по инициативе фракции «Единая Россия» прошли в Думе большие общественные слушания, на которые были приглашены представители регионов, сельхозпроизводители, главы районов, где сельское хозяйство является основным видом. Были приглашены представители научных, образовательных учреждений. Мы их как раз пригласили для того, чтобы в преддверии этого совещания ещё раз послушать о тех проблемах и поинтересоваться именно у тех, кто «работает на земле», что их сегодня волнует.

Первое. Конечно, все очень просили обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам и Президенту нашей страны, чтобы по возможности сохранить финансирование на уровне 2017 года, финансирование сельского хозяйства в тех же объёмах.

Говорили о том, что, судя по сводкам (об этом сказал министр) уборочной кампании, мы получим достаточно хороший урожай. И есть опасение, что цены на зерно упадут. Обращались по вопросу поддержки и выработки механизма защиты сельхозпроизводителей (если это станет необходимым – вплоть до проведения государственных закупочных интервенций).

Ещё одна тема, которая очень серьёзно прозвучала, – это, конечно, льготные кредиты, чтобы они были доступны, открыты и своевременны. Вы уже сказали в своём выступлении о распределении субсидий. Тот механизм выбран верно, когда регионы сами определяют, на какие цели направить эти субсидии, чтобы эти субсидии распределялись в соответствии с природно-климатическими зонами, условиями, и регионы тоже эту методику могли понимать.

Звучали очень интересные вопросы по долгосрочной комплексной программе поддержки производства яблок и других плодовых культур.

Дмитрий Анатольевич, очень серьёзно поднимали тему о переоснащении отрасли техническими средствами, говорили о том, что, может быть, расширить дополнительные возможности агролизинга и какие-то другие механизмы, чтобы наши сельхозпроизводители имели тут больше возможностей.

Кадры решают всё – очень часто звучала эта поговорка. Здесь очень много говорили, потому что были представители вузов, о должной подготовке и обучении специалистов агропромышленного комплекса.

В этой части, конечно, прозвучала тема о существующем неравенстве финансового обеспечения вузов Минсельхоза и Министерства образования. Мы рассчитываем на то, что в предстоящем году мы наконец сможем выравнять бюджеты и поднять уровень расходов для студентов-аграриев.

Дмитрий Анатольевич, очень много, конечно, говорили о программе социального развития села, о социальной инфраструктуре, о возможности финансирования дорог, коммунальных условий (водоснабжение, газ, очистные сооружения), работе социальных учреждений. Многие говорили слова благодарности в Ваш адрес, так как Вы являетесь инициатором проекта «Местный дом культуры», который в основном на селе. Затронули тему и ремонта спортивных залов в школах. Конечно, хотелось бы, чтобы эти проекты были продолжены.

Вы знаете, что сегодня порядка 30 сельских школ, которые недостроены, стоят. Мы тоже об этом с министром говорили. В следующем году мы хотели бы, чтобы были всё-таки средства на достройку этих школ направлены.

Я думаю, что основные темы, которые прозвучали, – это финансирование, кредиты, наши вузы. Я просто передаю слова тех коллег, которые к нам приезжали и в преддверии этого совещания об этом говорили.

М.Кумпилов: Рад приветствовать вас в Адыгее. Нам очень приятно, что именно наша республика стала местом проведения данного совещания.

Адыгея – это регион, в котором агропромышленный комплекс традиционно является ключевой отраслью в структуре экономики. Основными направлениями сельского хозяйства является растениеводство и животноводство. Общая площадь сельхозугодий в республике составляет 306 тыс. га, из которых 243 га – это пашни.

Благоприятный климат региона, плодородные почвы и соблюдение технологии производства позволили Адыгее стабильно находиться в лидерах Российской Федерации по урожайности зерновых. В 2017 году урожайность зерновых составила 46 центнеров с гектара. Всего по итогам года планируется собрать 600 тыс. т.

В настоящее время идёт уборка подсолнечника. Практически весь объём производимых маслосемян перерабатывается на местных предприятиях. В Адыгее функционирует четыре крупных завода, общая мощность переработки которых составляет 235 тыс. т маслосемян в год.

В республике активно возрождается рисоводство. В 2017 году посевные площади риса составили 5 тыс. га. Валовой сбор риса планируется в объёме не менее 20 тыс. т. Ввод в эксплуатацию Шапсугского водохранилища в 2018 году, реконструкция которого осуществляется в рамках программы развития мелиорации, позволит дополнительно ввести в оборот 3 тыс. га рисовых систем. В 2014 году начал работу современный рисоперерабатывающий завод в городе Адыгейске мощностью 60 тыс. т риса-сырца в год.

Несмотря на достигнутые положительные результаты, ввиду относительно небольшой площади пашни принято решение изменить структуру сельского хозяйства в Республике Адыгея. В Адыгее с давних времён выращиваются яблоки, орехи, ягодные культуры. Гордостью республики являются сохранившиеся старые черкесские сады, возраст которых достигает 150 лет и которые плодоносят по настоящее время.

В рамках реализации мероприятий по импортозамещению, а также в целях насыщения рынка плодовой продукцией отечественного производства большое внимание в последние годы уделяется садоводству интенсивного типа. Мы убедились в эффективности данного направления. Сегодня у аграриев нет трудностей со сбытом овощей, плодов и ягод. Сады интенсивного типа, по состоянию на 1 января 2017 года, занимают площадь 1857 га. В текущем году планируется закладка 200 га садов интенсивного типа. В 2016 году валовой сбор яблок составил 15 тыс. т, по итогам текущего года ожидается 17 тыс. т.

К этому стоит добавить, что в республике успешно развивается производство грецкого ореха и фундука. Орехоплодные занимают площадь 587 га, из которых 197 га заложены в 2016 году.

Большое внимание в регионе уделяется выращиванию ягодных культур, в особенности земляники. Общая площадь земляники садовой во всех категориях хозяйств составляет 800 га, 200 из них – прошлогодние посадки. В 2017 году валовой сбор земляники в хозяйствах всех категорий составил более 5 тыс. т. Необходимо также отметить, что выращиваемая в республике земляника – это одна из самых ранних ягод наряду с крымской, которую поставляют на российский рынок.

Благодаря данному направлению деятельности уровень доходов населения постоянно растёт. На сегодняшний день выращивание ягодных культур приносит личному подсобному хозяйству с площадью земельного участка 30 соток дополнительно от 300 до 400 тыс. рублей.

Изменение структуры сельского хозяйства связано ещё и с тем, что техническая и технологическая модернизация возделывания зерновых ведёт к сокращению рабочих мест в сельской местности. Вместе с тем развитие производства плодовых и ягодных культур стимулирует создание дополнительных рабочих мест на селе, что способствует сокращению оттока сельского населения.

На протяжении ряда лет одним из приоритетов работы органов государственной власти региона неизменно остаётся создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и инноваций в агропромышленный комплекс республики – как один из самых динамично развивающихся секторов экономики. И эта работа уже даёт свои плоды. При этом мы всегда готовы к участию во всех мероприятиях госпрограммы развития сельского хозяйства, направленных на реализацию перспективных и инновационных проектов в агропромышленном комплексе.

Что касается проведения сезонных полевых работ, аграрии региона обеспечены всеми необходимыми материально-техническими ресурсами, работы проводятся в штатном режиме с соблюдением оптимальных агротехнических сроков.

В ближайшее время по окончании уборочного комплекса мы приступим к севу озимых культур урожая 2018 года.

А посчастливится - доберёмся и до Арктики.

За 12 лет службы в органах внутренних дел сёстры Степановы доказали несостоятельность существующего в обществе стереотипа о легкомысленности обладательниц белокурых волос. А ценят их в полиции прежде всего за ум и трудолюбие. У Даши и Дины - светлые головы и удивительная способность стойко переносить тяготы службы, оставаясь женственными и доброжелательными.

Сёстры Степановы - двойняшки. Эта чудесная белокурая «парочка» родилась в семье военного и воспитательницы детского сада. Родители души в них не чаяли. Мама Валентина Михайловна и сейчас заботится о взрослых дочерях, балует по выходным чем-нибудь вкусненьким, домашним. И переживает, что эти самые выходные им часто приходится проводить на работе. «Усиление» - значение этого слова она теперь хорошо понимает. Но к выбору дочерей относится с уважением. Хотя в глубине души, конечно, как любая мама, мечтает, чтобы её девочки нашли себе достойных мужей и устроили личную жизнь. Ведь красавицы!

А сестрички и впрямь очень привлекательны. И похожи внешне. В детстве их нередко путали, даже родители. Но пользовались девочки своей похожестью нечасто. Они признались, что было это последний раз ещё в колледже. Дина заболела, и Даша пошла за неё сдавать экзамен. Причина «мошенничества», в общем-то, уважительная. Преподаватель даже не заметил подмены.

Хотя, если приглядеться, сестёр различить можно. Но даже у их коллег с зорким взглядом полицейских случаются «осечки»: нет-нет, да и перепутают. «Когда успела переодеться?» - часто слышат то одна, то другая вдогонку.

У сестёр Степановых не только внешняя схожесть, но и одинаковые предпочтения в еде, одежде, музыке.

- Например, у нас интересно проходит шопинг, - рассказывает Даша. - Мы вместе подъезжаем к торговому центру, а потом расходимся: каждая идёт делать покупки самостоятельно. И что вы думаете? Когда мы встречаемся у машины с пакетами и начинаем хвастаться своими обновками, выясняется, что купили одни и те же вещи…

Дарья призналась, что «подбила» сестру пойти служить в полицию. Она с 5 класса мечтала надеть форму, как папа. Возможно, Даша пошла бы по отцовской стезе, если бы её не захватил сюжет фильма «Тайны следствия». Тогда сериал только вышел на телеэкраны и набирал популярность. Решила она стать следователем, пойти служить в полицию. Мечта сбылась.

- Ну, а я вслед за Дашей. Не только потому, что хотелось быть рядом с сестрой. У нас ведь очень схожие интересы, - подключается Дина. - Мы как в одном классе учились, так и в колледж государственной службы вместе поступили. Практически не разлучались по жизни. Правда, после окончания почти год проработали врозь. Дело в том, что в отделении Южное Тушино, куда мы пришли трудоустраиваться, нас поставили перед фактом: есть только одно свободное место. Я настояла, чтобы устроилась Даша, ведь это была её мечта. Но и себе очень быстро нашла интересную работу - помощником военного комиссара по правовой работе в Военном комиссариате города Красногорска Московской области. Все говорили, что повезло: после колледжа - и сразу правая рука военкома. Я, думаю, мне этот опыт был полезен. А как только появилось свободное место в полиции, я сразу перешла поближе к сестре.

Сейчас Степановы служат в УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Даша - майор полиции, старший оперуполномоченный 4-го отделения 4-й ОРЧ отдела экономической безопасности и противодействия коррупции. По роду своей службы она изучает и обобщает статистические и иные данные, характеризующие состояние преступности и результаты оперативно-служебной деятельности подразделения.

Дина - оперуполномоченный отдела собственной безопасности - проверяет кандидатов на должности в службы и подразделения УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Ведёт профилактическую работу, направленную на предупреждение и пресечение правонарушений среди личного состава. Также в её обязанности входит проверка по жалобам, заявлениям и иной информации о неправомерных действиях стражей правопорядка, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел. Недавно догнала Дашу по званию, получила майорские погоны.

Коллеги ценят сестёр прежде всего за их светлые головы. Они «тянут» непростые направления благодаря аналитическому складу ума. Берутся за выполнение самых сложных и ответственных поручений. Если выпадает работа по выходным, не жалуются, а молча переносят свои личные планы на следующий «уикенд». Поблажек как представительницы прекрасной половины себе не требуют.

По службе сёстры не пересекаются, но, придя домой, находят много общих тем для обсуждения, в том числе связанных с работой. Всегда интересуются друг у друга, как прошёл день. Хотя специфика службы такова, что многое они не имеют права рассказать даже самым близким. Но поддержать всегда могут. Бывало, Даша засиживалась допоздна на работе, тогда Дина брала на себя приготовление ужина и другие домашние обязанности. Во многом именно благодаря взаимовыручке девушкам удаётся справляться с трудностями.

Сёстры называют себя «стойкими солдатиками».

- 12 лет службы пролетели как один день, - говорит Даша. - Хотя много было трудностей, ни разу не пожалели о своём выборе. Мы не сдаёмся! В будущем хотим поступить в Академию управления МВД России, нам многому нужно ещё научиться.

Девушки улыбчивы, женственны и доброжелательны. И открыты миру. Очень любят путешествовать. В своё время объездили много стран, в основном южных. Теперь путешествуют по России, считают, что на родине есть много мест, где они непременно должны побывать. В последнее время отпуск проводят в Сочи, где им очень нравится. А посчастливится - и до Арктики с удовольствием доберутся. Если, конечно, что-то не помешает их планам. Например, замужество…

Елена КУЗНЕЦОВА

Renault Россия поставила в Алжир юбилейный 10 000-й кузов российского производства.

Renault Россия поставила юбилейный 10 000-й сваренный и окрашенный кузов российского производства для автомобиля Renault Logan на завод Renault в Алжире. С 18 сентября 2017 года мощность производственной линии на площадке в Тольятти увеличена вдвое – до 120 кузовов в день, инвестиции в проект составили 1,2 млн евро. Благодаря этому до конца 2017 года планируется поставить в Алжир в общей сложности более 18 000 кузовов.

Проект по экспорту сваренных и окрашенных кузовов для автомобилей Renault Logan в Алжир (где автомобиль выпускается под названием Symbol) стартовал в декабре 2016 года. Кузова произведены на заводе АВТОВАЗ (Тольятти) в соответствии с глобальными стандартами качества Renault. Отгрузки на завод Renault Algérie Production в городе Оран осуществляются в два этапа: контейнерным поездом по территории РФ до порта Новороссийска, далее морским путем до порта Арзев (Алжир). В 2016 году было поставлено около 1000 кузовов.

Завод Renault Algérie Production, основанный в ноябре 2014 в Уед-Тлелат (провинция Оран, Алжир), – это совместное предприятие группы Renault, которой принадлежит 49% акций, и правительства Алжира. На территории завода, занимающей площадь 151 га, расположена конвейерная линия сборки. Поставки сваренных и окрашенных кузовов из России одновременно помогают развитию производственной площадки на перспективном рынке Алжира, а также позволяют дополнительно загрузить производственные мощности в России.

Благодаря работе Renault Россия над локализацией производства, в настоящее время налажены поставки автокомпонентов и запчастей из России в другие страны, и их поток постоянно расширяется. Товарооборот экспорта российских комплектующих в рамках Группы Renault за первое полугодие 2017 года составил 35 млн евро, что превышает показатель за аналогичный период 2016 года на 119%. Рост стал возможен за счет увеличения объемов, а также расширения экспортной номенклатуры по существующим направлениям.

На сегодняшний день экспортируется 191 наименование автокомпонентов (в 2016 году компания экспортировала 160 наименований), в частности, детали штамповки, пластиковые детали, элементы тормозной системы и ходовой части, осветительные приборы.

Заседание президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок.

В ходе рабочей поездки в Ульяновск Владимир Путин посетил индустриальный парк «Заволжье», где провёл заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации.

Перед началом совещания Президент ознакомился с экспозицией выставки «Городской транспорт – перспективы будущего». Главе государства продемонстрировали инновационные образцы техники российских производителей пассажирского транспорта, в частности перспективные модели электротранспорта и новые линейки отечественных автобусов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы по традиции проводим президиума Госсовета в регионе, руководитель которого возглавлял рабочую группу при подготовке соответствующего вопроса, поэтому собрались сегодня здесь, в Ульяновске.

Сегодняшнее заседание президиума Госсовета посвящено развитию пассажирских перевозок в регионах Российской Федерации. Безусловно, тема очень важная, она касается буквально каждого гражданина нашей огромной страны: без всякого преувеличения миллионы людей проводят значительную часть своей жизни по дороге на работу и назад в автобусах, троллейбусах, метро – в общественном транспорте. И это во многом определяет уровень комфорта, удобства жизни в городах, посёлках.

Хотел бы отметить, что в прошлом году пассажиропоток общественного транспорта составил в нашей стране 18,7 миллиарда человек. Это означает, что в среднем за год каждый житель России примерно 130 раз воспользовался этими услугами.

Массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Это широкий охват маршрутной сети, надёжность сообщения и, конечно, безопасность и качество предоставляемых услуг.

Вместе с тем на сегодняшний день в регионах пока не сформирован комплексный подход к выполнению этих требований. Каждый субъект Федерации, исходя из собственных возможностей и особенностей, по-своему решает задачи развития общественного транспорта, при этом часто действия региональных и муниципальных властей, к сожалению, не согласуются. В результате в некоторые отдалённые населённые пункты на общественном транспорте не добраться вообще: нет регулярных рейсов. А где-то происходит дублирование маршрутов либо процветает «серый» бизнес. Всё это создаёт неудобства для людей и снижает эффективность работы транспортных компаний.

Здесь на что хотел бы обратить внимание: нам десятилетиями, ещё с советских времён, не удаётся избавиться от убыточности работы городского транспорта, общественного транспорта. По итогам 2016 года 63 процента крупных и средних организаций, предоставляющих услуги регулярных автобусных сообщений, например, являются убыточными.

Очевидно, нужны общие, системные подходы к комплексному развитию регионального пассажирского сообщения, чтобы связать постоянными маршрутами каждый посёлок, каждый населённый пункт региона. Мы знаем, что проблем здесь пока очень много, и вы не можете этого не видеть – сами ездите по своим регионам и понимаете, о чём я сейчас говорю.

Нужно создать современную удобную инфраструктуру, убрать «узкие места», которые существовали десятилетиями, – так, как мы это сделали с достройкой крупных мостовых переходов, мостов, строительство которых было начато ещё в советское время, а потом остановлено, брошено.

22 моста мы достроили в своё время; один из них здесь, в Ульяновске, – самый большой мост, самый длинный по протяжённости мост в России: длина моста – 5825 метров, а общая длина мостового перехода – почти 13 километров. В 1985-м начали строить его, потом приостановили, а в 1995-м вообще заморозили. И мы только в 2006-м возобновили [строительство] и за три года его завершили. Так же как и остальные – всего 22 моста. Такого мы никогда не должны в будущем допускать.

Предлагаю во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать региональное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.

В основе этих планов должен лежать анализ текущей ситуации и расчёт перспективной потребности в пассажирских перевозках, а также чёткие стандарты обслуживания по всем видам транспорта. Знаю, что такие стандарты уже подготовлены Минтрансом, но пока они не носят обязательного характера. Предлагаю взять их за основу, как минимальный набор параметров, которым должны соответствовать пассажирские перевозки.

При этом хотел бы вновь подчеркнуть, современный общественный транспорт должен быть безопасным и комфортным для пассажиров, следовать в удобное время, точно по расписанию, а его остановочные пункты должны находиться в пешей доступности для большинства граждан, которые пользуются общественным транспортом.

И конечно, необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в перспективе – на среднесрочную и более отдалённую перспективу, какие тенденции, в том числе мировые, формируются в этом сегменте и будут определять развитие общественного транспорта на ближайшие 10–15 лет. Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств.

Сегодня мы видели очень хорошие образцы, надо только, чтобы их было побольше, чтобы они реально внедрялись в практическую жизнь, чтобы люди пользовались ими.

Предлагаю также обсудить перспективы развития так называемых мультимодальных перевозок, когда по одному билету, посредством безналичной оплаты пассажир может доехать до пункта назначения на двух и более видах транспорта. Должен сказать, что такая практика применялась уже давно, в советское время, – я сам, помню, ездил таким способом. Но современные технические средства предоставляют возможность делать это более эффективно, удобно для людей.

Крайне важно, чтобы пересадка в этом случае была максимально удобной, или, как говорят специалисты, «бесшовной», то есть в рамках специальных пересадочных узлов. Их организация также должна быть в числе приоритетов развития пассажирского сообщения. Этот вопрос нужно урегулировать нормативно, на законодательном уровне, а также технически, с применением современных автоматизированных систем.

В целом надо шире использовать цифровые технологии для учёта, планирования, контроля пассажирских перевозок, для проведения взаиморасчётов перевозчиков и борьбы с нелегальным бизнесом: он наносит реальный ущерб этому сегменту экономики.

Также отмечу, что современные технологии делают реальным дистанционный медицинский контроль водителей и технический мониторинг транспортных средств. Я вчера в «Яндексе» был (можно поздравить их с юбилеем ещё раз), там ребята, молодые специалисты, разрабатывают очень эффективные современные способы и беспилотных транспортных средств, и контроля за физическим состоянием водителей. Знаю, что в отдельных регионах такие наработки уже есть. Нужно изучать успешный опыт коллег и тиражировать его, безусловно.

Далее. Одна из ключевых тем пассажирских перевозок – это состояние транспортных средств, их физический и моральный износ. И тоже должен сказать, к сожалению, в последние годы картина здесь не улучшается, особенно остро эта проблема стоит в сельской местности. Сейчас не буду цифры называть, но они не радуют: количество старой техники увеличивается.

Нужно проработать стимулы к повсеместному обновлению автобусов, троллейбусов, трамваев, другого общественного транспорта, найти эффективные механизмы государственной поддержки модернизации транспортного парка. И конечно, поддержка поддержкой (со стороны государства), но этот сегмент экономики должен быть рыночным, самодостаточным. Понятно, что сразу не прыгнуть в эту самодостаточность, но аккуратно нужно к этому идти, обязательно нужно этим заниматься, иначе так и будет [отрасль] всё время хромать, так люди и будут ездить на разваливающихся автобусах.

Развитие пассажирских перевозок – тема очень важная, она касается буквально каждого гражданина нашей огромной страны и во многом определяет уровень комфорта, удобства жизни в городах, посёлках.

Имею в виду в том числе и долгосрочные контракты с перевозчиками, что поможет им вдолгую планировать свою деятельность и инвестиции в приобретение новых транспортных средств. Рассчитываю услышать предложения рабочей группы Госсовета на этот счёт.

Пожалуйста, давайте начнём работать.

Сергей Иванович, Вам слово, пожалуйста.

С.Морозов: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники президиума Государственного совета!

Прежде всего, конечно, позвольте мне выразить слова благодарности за то доверие и возможность, которую вы мне предоставили для подготовки основных положений доклада.

Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что Вы вспомнили о замечательном подарке и для нашей страны, и для Ульяновской области и сказали об уникальности этого моста. Не было бы этого моста, вряд ли бы мы решили у себя в регионе, да и в Европейской части России проблемы пассажирских перевозок.

Коллеги, ещё раз хотел обратить внимание на то, что мост действительно уникален, и при строительстве моста через Керченский пролив в какой-то степени мы взяли те технологии, которые были испытаны здесь, на берегах великой русской реки Волги. Да и сам мост – название его определялось народным голосованием – сегодня по праву называется «Президентским».

Возвращаясь к докладу, подчеркну, что он является результатом работы большого коллектива, в который входили представители регионов, учёные, практики. Всем им я тоже выражаю большую благодарность. Именно такое соединение академических знаний, практического опыта, изучение международного, российского и даже советского опыта и лучших региональных практик, особенно Москвы и Санкт-Петербурга, позволили нам выработать целый ряд нетривиальных, а, возможно, где-то и революционных предложений.

Я прямо скороговоркой скажу, что мы в основном докладе для всех вас подготовили. Это механизмы перехода от отраслевого принципа организации пассажирских перевозок к комплексному подходу и мультимодальности (только что Владимир Владимирович обращал наше внимание). Это внесение изменений в Градостроительный кодекс и организацию территориального планирования для обязательного учёта планирования, организации комплексных пассажирских перевозок. Это обязательная стандартизация транспортного обслуживания населения на всех уровнях: и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном. Это меры экономического стимулирования развития и повышения уровня конкуренции. Это развитие информационных и цифровых технологий в транспортном обслуживании населения, что позволит нам осуществить переход к реализации модели «умных» городов. Это развитие энергоэффективности, обеспечение экологической безопасности пассажирских перевозок.

Всё это и многое другое содержится в подготовленном докладе, и реализация таких предложений позволит, мне представляется, серьёзно изменить ситуацию.

Позвольте мне изложить в своём выступлении только часть положений доклада. Надеюсь, что к обсуждению подключатся в том числе и коллеги из Правительства, и из регионов Российской Федерации.

Сейчас – Вы совершенно правильно, Владимир Владимирович, сказали – пассажирский транспорт в целом выполняет свои основные функции: обеспечивает доступ граждан к образованию, медицинскому, социальному обслуживанию, к трудовой деятельности, способствует развитию экономики и социальной сферы. Но следует ещё раз признать правоту Ваших слов, что качество услуг, безопасность перевозок остаются, к сожалению, не на должном уровне. Поэтому одной из первоочередных задач является разработка комплекса мер, способных сделать пассажирский транспорт общего пользования удобным, современным и безопасным.

Без качественной институциональной среды, уважаемые коллеги, конечно, невозможно никакое развитие. Работая над докладом, рабочая группа выяснила, что планирование и организация пассажирских перевозок осуществляются по отраслевому принципу. Отсутствует комплексный подход, что затрудняет создание доступной и интегрированной транспортной системы страны. Отсюда и наши предложения.

Первое. Необходим единый закон о пассажирских перевозках, который позволит привести к единообразию классификацию пассажирских перевозок, установит единую терминологию, общий подход для однозначного определения зон ответственности по видам маршрутов. Закон даст возможность ввести понятие комплексного плана транспортного обслуживания населения – то, о чём сейчас только сказал Владимир Владимирович. К сожалению, КПТО в регионах сейчас не имеет законодательно закреплённой обязательности и приоритетности.

В законе также следует предусмотреть ряд обязательств для территорий, например разрабатывать и утверждать КПТО с учётом всех доступных видов транспорта, предусматривать финансовое обеспечение КПТО, его увязку с бюджетным планированием, проведение мониторинга и контроля реализации программ развития транспортной инфраструктуры.

Базовым компонентом регулирования – и в законе это надо обязательно прописать – являются стандарты транспортного обслуживания. И задача заключается в том, чтобы вовлечь регионы в разработку и утверждение обязательных стандартов, учитывающих региональную специфику. Очень важно, чтобы такие стандарты качества были разработаны для всех видов транспорта.

Владимир Владимирович только что обратил наше внимание, что Минтранс уже сделал действительно очень важный шаг в развитии пассажирских перевозок, когда в конце января 2017 года утвердил социальный стандарт транспортного обслуживания. Однако, коллеги, этот стандарт касается только автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта и имеет всего лишь добровольный характер. Убеждён, что стандарты должны иметь обязательный характер, а их исполнение – обеспечиваться персональной ответственностью нас, руководителей разных территорий, будь то регионов или муниципалитетов в том числе.

Второе. Особое внимание следует уделить нормативному регулированию работы автовокзалов и автостанций, которые являются важным элементом инфраструктуры пассажирских перевозок. Отношения, возникающие между автовокзалами, перевозчиками и пассажирами, остаются за пределами чёткого правового регулирования, а это существенным образом сказывается прежде всего на качестве услуг, а значит, и на удовлетворённости населения.

Следует учитывать развитие электронных систем продажи билетов (мы сегодня видели на примере Москвы, Сергей Семёнович [Собянин] показывал), при которых у пассажиров, реально не приобретающих билеты в кассах, должны сохраняться все права на бесплатные услуги автовокзалов. Поэтому необходимо совершенствовать действующую систему расчётов платы за услуги автовокзалов и автостанций и создавать условия, при которых экономика автовокзалов и автостанций не зависела бы от объёмов выполняемых ими агентских услуг.

Для этих целей Минтрансом подготовлен законопроект, который позволит внести изменения в закон № 220, наделяющий Минтранс полномочиями по установлению перечня обязательных услуг автовокзалов, перечня тарифов, сборов на обязательные платные услуги, а также правил формирования указанных тарифов и сборов. Очень бы просил всех, от кого это зависит, поддержать данные поправки, прежде всего, конечно, в Правительстве нашей страны.

Третье. В России есть практика перевозок по нерегулируемым тарифам, которая совмещает в себе механизмы дерегулирования и контракта на маршрут и не позволяет привлечь перевозчиков с высоким качеством услуг, а также организовать интеграцию тарифов. В связи с этим рабочая группа предлагает на федеральном уровне разработать требования, которые могут предъявляться организаторами перевозок к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу. Речь идёт, в первую очередь, о соблюдении расписания, применении безналичной оплаты проезда и многом другом.

Уважаемый Владимир Владимирович, это только малая часть вопросов правового регулирования комплексных пассажирских перевозок. Надеюсь, что коллеги продолжат данную тему.

Помимо нормативного регулирования необходимо и совершенствование экономических механизмов, которые оказывают значительное влияние на все компоненты системы пассажирских перевозок и качество услуг.

Что предлагает в этой части рабочая группа. Первое. Перспектива развития организации пассажирских перевозок связана, прежде всего, конечно, с её глубокой технической модернизацией, с обновлением подвижного состава. И эта проблема является для абсолютного большинства регионов во многом ключевой. Без обновления парка транспортных средств невозможно повышать безопасность перевозок, невозможно улучшать качество обслуживания пассажиров, обеспечивать рост рентабельности и конкурентной устойчивости. При этом у большинства перевозчиков – мы это тоже знаем из личной практики – отсутствуют финансовые возможности привлекать средства на покупку подвижного состава.

Очевидно и другое. Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, от имени рабочей группы я хотел бы особо обратить Ваше внимание, что регионы в данной ситуации не имеют возможности помогать перевозчикам, так как в отличие от других «окрашенных» расходов, например дорожных фондов, на эти цели средств у регионов нет. Более того, бюджеты регионов сильно закредитованы, и это одна из важнейших проблем, с которой мы сталкиваемся, а возможность получения существенных дополнительных доходов сильно ограничена. Поэтому возникают вопросы с софинансированием многих государственных программ, в том числе и разрабатываемой программы обновления подвижного состава.

Массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Это широкий охват маршрутной сети, надёжность сообщения и, конечно, безопасность и качество предоставляемых услуг.

Ситуация, Владимир Владимирович, достаточно критичная, и без Вашей помощи её не разрешить, а время не терпит. Например, по прогнозу Минтранса, до 2020 года (осталось всего буквально три года) дефицит парка вагонов пригородного пассажирского комплекса ожидается в объёме 1680 вагонов. И такая ситуация типична в том числе и для других видов транспорта.

Рабочая группа предлагает реализовать комплекс мер, направленных на обновление транспортных средств. Конкретно речь идёт о повышении утилизационного сбора для направления части поступающих от него средств на обновление транспортных средств всех видов транспорта.

Кроме того, следует учитывать лучший региональный опыт. Мы у себя в регионе уже подготовили изменения в целый ряд региональных законов, которые устанавливают для организаций автомобильного транспорта общего пользования компенсации за счёт регионального бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением электромобилей, используемых для перевозки пассажиров. Тем самым мы уже со следующего года готовы стимулировать пассажирские автотранспортные компании обновлять подвижной состав. Но я ещё раз говорю о том, что это малая толика того, что нужно сделать. Поэтому, если, Владимир Владимирович, Вы поможете нам с получением дополнительных финансовых возможностей, то, конечно, эта проблема будет решена значительно быстрее.

Второе. Предлагаемые программы, направленные на обновление транспортных средств, должны в минимальной степени сказываться на конечной цене и не ударять по карману конечных потребителей – компаний-перевозчиков и пассажиров. К сожалению, мы знаем ситуации, когда государственные субсидии производителям техники при предоставлении ими скидки покупателям срабатывали исключительно в интересах производителя: производители просто поднимали цену ровно на величину компенсируемой скидки, а выгода до конечного потребителя не доходила. Поэтому считаю, что при дальнейшем использовании таких инструментов (поддержка спроса на отечественную технику) субсидию предоставлять не производителям техники, а региону. А уже на региональном уровне будет происходить распределение этой субсидии среди региональных перевозчиков при покупке нового подвижного состава.

Третье. Многие проблемы связаны с недостаточными рыночными механизмами конкуренции для решения социальных задач, стоящих перед пассажирским транспортом: это обеспечение качества, доступности и приемлемого уровня тарифов. Имеются в виду комплексные процедуры: тарифное регулирование, страхование деятельности перевозчиков.

Что предлагается в этой части рабочей группой. Во-первых, внести изменения в распоряжение Правительства № 471 от 21 марта 2016 года, предусматривающие исключение услуг по перевозке пассажиров автомобилями и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров, закупки которых должны осуществляться в форме электронных аукционов.

Во-вторых, тарифы для предприятий городского электрического транспорта на электроэнергию являются всё же завышенными и серьёзно сдерживают развитие, заставляя экономить на обновлении и капитальном ремонте подвижного состава, заработной плате, и, в общем-то, заставляют повышать стоимость проезда постоянно. Предприятия городского электрического транспорта платят за электроэнергию наравне с другими коммерческими потребителями, хотя по сути (надеюсь, что все согласятся) выполняют социальную задачу.

Приведу буквально несколько цифр. Затраты на электроэнергию на единицу выпуска в период с 2011 по 2016 годы выросли в среднем на 22 процента, затраты на электроэнергию на один километр пробега подвижного состава увеличились (опять же за эти пять лет) в среднем на 35 процентов.

Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что предприятия городского наземного электротранспорта являются, прежде всего, социальными организациями, а не коммерческими. Следует использовать уже существующую практику, когда для ряда социально значимых организаций (например, в сфере ЖКХ) тарифы приравнены к тарифам для населения. Полагаю, такой подход обоснован: мы предлагаем приравнять тарифы на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта к тарифам для населения. Кроме того, следует принять меры и по соответствующему удешевлению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом специальные льготные тарифы.

В-третьих. Предлагается доработать действующую систему тарификации обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами для стимулирования перевозчика к мерам, направленным на повышение безопасности, а также рассмотреть возможность использования накапливаемых страховыми организациями фондов для повышения безопасности пассажирских перевозок и обновления подвижного состава.

Уважаемые коллеги, завершая своё выступление, хочу затронуть ещё одно очень важное направление – это общественный контроль. В регионах накоплен значительный опыт организации общественного контроля в самых разных сферах, формирующих качество жизни людей и их благополучие: это и ЖКХ, здравоохранение, образование, дорожное строительство. Считаю, что необходимо использовать этот опыт и распространять его и на сферу пассажирских перевозок.

Предлагается, во-первых, ввести независимую оценку качества услуг в сфере пассажирских перевозок. Необходимо разработать инструменты такой оценки и обязательного реагирования на выявленные нарушения со стороны перевозчиков.

Во-вторых, замечательным механизмом общественного контроля станет развитие «умного» общественного транспорта, «умных» остановок, которые мы только что видели, что даст возможность отслеживать расписание движения и контролировать его соблюдение. Необходимо обязать перевозчиков передавать цифровые данные о движении транспорта в информационные системы регионов и муниципалитетов.

В-третьих, должна быть выстроена разветвлённая система общественного контроля. И здесь, на мой взгляд, значительную роль могут играть общественные палаты, которые станут точками сборки и координации различных центров общественного контроля.

И, в-четвёртых, хорошей практикой является организация муниципального совета пассажиров – полноценного субъекта общественного контроля. Считаю, будет правильным наделить такой совет определёнными полномочиями, дающими право, например, на получение полной информации от органов власти.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники заседания!

Конечно, в своём выступлении я успел осветить содержание лишь некоторых тем из представленного доклада. Убеждён, что реализация мер, предлагаемых в докладе, приведёт к тому, что современный пассажирский транспорт станет комфортным и безопасным, будет надёжно следовать расписанию, маршрутные сети станут эффективными, а остановки, станции, транспортные узлы станут доступными для наших граждан во всех смыслах.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Максим Юрьевич, пожалуйста.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены президиума Государственного совета!

Анализ текущей ситуации свидетельствует о заметном снижении объёмов перевозок транспортом общего пользования в последние годы. Во многом это происходит, конечно, из-за высоких темпов автомобилизации населения: последние годы они составляют примерно 4–6 процентов ежегодно. И конечно же, этот рост автомобильного потока не обеспечен способностями улично-дорожной сети по пропуску этого автомобилепотока.

Несбалансированность транспортного спроса на поездки на личном автомобиле усугубляется в том числе, как уже Вы отметили, Владимир Владимирович, отсутствием комплексного подхода к организации пассажирских перевозок всеми видами транспорта. И одной из основных причин такого несоответствия является недостаточная координация в сфере градостроительства и транспортного планирования. Транспорт зачастую продолжает развиваться по остаточному принципу с отставанием от потребностей территории. Здесь, правда, за последние несколько лет наметилась положительная тенденция.

Во-первых, законодательно закреплена обязанность утверждения органами местного самоуправления программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации. Вместе с тем эти программы разрабатываются только в городских округах и поселениях, что не в полной мере обеспечивает согласованность содержащихся в них мероприятий в масштабах всего региона. И при этом на сегодняшний день такие программы утверждены лишь в трети муниципальных образованиях страны, в то время как по закону этот срок был установлен ещё в середине прошлого года.

Во-вторых, уже подготовлен в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением и внесён в Государственную Думу проект федерального закона об организации дорожного движения. Он направлен на регулирование в том числе вопросов разработки и реализации комплексных схем и проектов организации дорожного движения. К настоящему моменту этот законопроект принят уже в первом чтении, и, конечно, мы считаем важным обеспечить его одобрение Федеральным Собранием в текущем году.

Вместе с тем требуется реализация дальнейших мер по определению транспортного планирования в качестве приоритета при разработке документов территориального планирования и внесение соответствующих изменений в законодательство.

Первое. Необходимо обеспечить планирование и развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок в регионе или муниципальном образовании по приоритетным маршрутам на основе не только существующих, но и перспективных пассажиропотоков. Во-вторых, взаимоувязать развитие пассажирских перевозок всеми видами транспорта в границах каждого региона. Об этом говорилось в докладе Сергея Ивановича. И третье, должен также отдаваться приоритет созданию мультимодальных транспортно-пересадочных узлов.

Качество и безопасность пассажирских перевозок напрямую зависят от состояния используемых транспортных средств. И сегодня в парке городского пассажирского транспорта доля транспортных средств старше десяти лет в целом по стране составляет более 50 процентов, а по трамваям – свыше 75 процентов. Темпы обновления, к сожалению, отстают от необходимого уровня в среднем наполовину.

Решение указанной проблемы требует привлечения федеральных ресурсов, и это в полной мере соответствует практике зарубежных стран, при которой финансовое содействие местным органам власти оказывается на национальном уровне. Мы такие программы реализуем с 2012 года. Правительством Российской Федерации меры поддержки и обновления некоторых видов подвижного состава принимались и по линии Минтранса, и по линии Минпромторга, в первую очередь это касалось автобусов, работающих на газомоторном топливе, электрического транспорта.

Но стабильным источником софинансирования мероприятий по обновлению подвижного состава, на наш взгляд, должна стать индексация утилизационного сбора. Здесь дополнительные доходы, которые будут поступать уже начиная с 2018 года, по нашим с Минфином и Минпромторгом расчётам, могут составить около пяти миллиардов рублей в год. И конечно же, целесообразно эти средства направить в первую очередь на поддержку закупки экологичных, инновационных видов транспорта, которые в том числе оборудованы и для пользования маломобильными группами населения. В первую очередь это, конечно, трамваи, электробусы, моторвагонный подвижной состав, троллейбусы и другая техника.

В настоящее время частный бизнес не только участвует в приобретении новых автобусов, но и мы видим, что он готов к реализации комплексных проектов, предусматривающих не только транспортную работу, но и строительство, реконструкцию, последующую эксплуатацию, например, трамвайной сети, в том числе путевого хозяйства, депо и так далее.

Для внедрения подобных подходов необходимо дополнить существующий закрытый перечень объектов концессионных соглашений в нашем законодательстве транспортно-пересадочными узлами, интеллектуальными транспортными системами и другими объектами, необходимыми для комплексного транспортного обслуживания населения.

Включение в этот перечень автоматизированных систем позволит вовлечь частных партнёров, бизнес в разработку автоматизированных систем управления дорожным движением, обеспечить транспортный комплекс системами сбора информации о транспортных потоках, а также создать единые системы продажи билетов и оплаты проезда на различных видах транспорта.

Для линейных объектов транспорта особенно важно предусмотреть возможность включения в состав концессионного соглашения неделимого имущества двух или более публично-правовых образований – субъектов Федерации, муниципалитетов. Особенно это актуально в рамках Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов.

Предлагаю во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать региональное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.

Поддерживая представленные рабочей группой предложения о необходимости разработки комплексного закона о региональных пассажирских перевозках, следует отметить важность завершения оформления правовых условий для организации перевозок пассажиров на всех видах транспорта. Если в отношении автомобильного транспорта у нас соответствующее регулирование было введено законом в 2015 году, и сейчас как раз говорилось о необходимости внесения в него поправок, то в части железнодорожного транспорта, используемого в пригородном сообщении, взаимоотношения организатора перевозок и перевозчиков до настоящего времени не урегулированы какими-либо нормативными правовыми актами.

Не сформированы долгосрочные механизмы государственного регулирования, которые позволят определить необходимые параметры на период инвестиционного цикла деятельности перевозчиков и, таким образом, обеспечить долгосрочное заёмное финансирование на обновление и модернизацию подвижного состава. Также не установлена ответственность за организацию транспортного обслуживания населения в субъектах Российской Федерации с учётом её комплексности и, как мы сегодня говорили, стандартов перевозок, тарифов, субсидий. Всё это надо взаимоувязать в отдельном законопроекте.

Наконец, не урегулирован вопрос организации транспортного обслуживания в пригородном сообщении на территории смежных субъектов. Это тоже требует своего решения. Мы считаем, что необходимо также установить механизм организации регулярного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом, в том числе для обеспечения гарантированного транспортного обслуживания населения и модернизации пассажирского транспорта, повышения его эффективности и конкурентной среды.

Следует разграничить между различными органами власти полномочия по организации маршрутов регулярных перевозок, в первую очередь, конечно, на региональном и муниципальном уровнях. Требуется обеспечить переход на систему долгосрочных договоров на организацию регулярных железнодорожных перевозок и чётко и прозрачно определить маршруты и объёмы перевозок, а также их качественные характеристики.

В связи с этим необходимо скорейшее завершение работы над проектом федерального закона об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения.

Требует также полноценного законодательного регулирования функционирование внеуличного транспорта – метрополитена, монорельсовых систем, где–то даже используются канатные дороги и фуникулёры для перевозки пассажиров. Такой законопроект в соответствии с Вашим поручением подготовлен, направлен в Государственную Думу, принят в первом чтении, и мы также рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят Государственной Думой.

Фундаментом для дальнейшего развития общественного транспорта должно стать и определение экономически обоснованной стоимости транспортной работы. Мы отмечаем, что тенденция наметилась в последние годы по установлению заказчиками нулевой цены контракта при проведении конкурсов на организацию пассажирских перевозок, и это поставило перевозчиков на грань выживания.

На большинстве маршрутов собираемой платы, тем более что она зачастую регулируется субъектами или муниципалитетами, недостаточно для покрытия всех необходимых затрат перевозчиков. И экономить им приходится на всём: и на зарплатах, и на обслуживании техники и, к сожалению, на требованиях безопасности – как технологической, так и транспортной. Это, конечно же, негативно отражается на качестве обслуживания пассажиров. По данным статистики, за 2016 год убытки перевозчиков городского пассажирского транспорта в целом по стране составили почти 13,5 миллиарда рублей. Убыточными являются около 60 процентов всех организаций, которые осуществляют регулярные автобусные перевозки, а среди электрического транспорта доля таких предприятий ещё больше – 80 процентов.

Мониторинг показывает, что в ряде субъектов Российской Федерации рост тарифов на пассажирские перевозки за прошлые годы составляет 2–2,5 процента, это не дотягивает даже до уровня инфляции.

И конечно же, мы уже здесь говорили о необходимости обеспечения справедливой цены на организацию пассажирских перевозок. В настоящее время мы завершаем разработку порядка определения начальной максимальной цены контракта при закупках в сфере регулярных перевозок. По нашим оценкам, после внедрения такого порядка и определения начальной максимальной цены доходы организаций, которые будут осуществлять перевозки, должны увеличиться примерно на 15 процентов, а в межмуниципальном сообщении – более чем на 30 процентов. Это также позволит в трёхлетнем периоде довести уровень оплаты труда работников рабочих специальностей, занятых на таких предприятиях, до уровня заработной платы в среднем по региону – сегодня он ниже, чем средний по региону, на средних и крупных предприятиях, что, естественно, влечёт за собой и утечку кадров, текучку, – обеспечит снижение зависимости от труда мигрантов, а также предотвратит старение парка.

Не менее значимым является вопрос обеспечения полного и своевременного субсидирования выпадающих доходов пригородных железнодорожных компаний. Мы об этом говорим не первый год. На уровне федерации приняты достаточные, исчерпывающие решения, обнулен НДС до 2030 года, введён льготный коэффициент 0,01 платы за инфраструктуру. В целом меры поддержки ежегодно дают в пригородный железнодорожный комплекс порядка 42 миллиардов рублей только за счёт решений федерального уровня. Но в любом случае есть выпадающие доходы, и на долю субъектов здесь ложится порядка 14 миллиардов рублей. В рамках этого года пока предусмотрено только 11 миллиардов субъектами Российской Федерации, это около 80 процентов от необходимого уровня.

Также в ряде субъектов проблемным вопросом продолжает оставаться некорректное планирование пассажирооборота с целью занижения потребностей в субсидиях пригородным компаниям. И здесь я хотел бы попросить обратить внимание глав субъектов на недопустимость таких мер, которые не дают нормально обеспечить функционирование пригородного железнодорожного комплекса. Выполнение в полном объёме субъектами обязательств по субсидированию пригородных перевозок, безусловно, важно, для того чтобы выполнить Ваше поручение о сохранении той модели, того объёма пассажирских перевозок в пригородном сообщении, который существует в настоящий момент.

Уже говорилось о том, что в ближайшие годы надо будет вывести по требованиям технического регламента порядка полутора тысяч вагонов, и, конечно же, нужны средства на замещение их новым современным транспортом.

Также хотел бы отметить непосредственное влияние на безопасность деятельности городского пассажирского транспорта обеспечения необходимого предрейсового контроля его технического состояния. В соответствии с действующим законодательством выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля не допускается. Нарушение этой нормы влечёт наложение соответствующего административного штрафа. Но использование такой бумажной технологии не позволяет нам в режиме онлайн обеспечить контроль за всеми транспортными средствами, которые выходят на линию. И здесь, конечно, необходимо внедрять автоматизированные системы фиксации результатов проведения предрейсового технического контроля и передачу их в централизованную базу данных.

Имеющееся в стране количество медицинских работников сегодня не позволяет в полной мере обеспечить качественный медосмотр каждого водителя, который выходит на линию, особенно это касается удалённой местности, сельских территорий. И мы понимаем, что зачастую такие отметки ставятся достаточно формально. Поэтому считаем возможным и необходимым в ближайшие годы развитие и использование телемедицинских технологий, разработанных на базе отечественного программного обеспечения. Телемониторинг состояния здоровья сотрудников, которые занимаются пассажирскими перевозками, конечно, серьёзным образом позволит поднять безопасность движения и предотвратить возможные аварии.

В заключение хотел отметить, что претворение в жизнь всех обсуждаемых сегодня решений невозможно и без комплексного научного и кадрового сопровождения. Мы полагаем, что созданный в соответствии с Вашим поручением Российский университет транспорта на базе МИИТ возьмёт на себя не только науку и образование, но и будет вести вопросы комплексной трансформации транспортной, логистической инфраструктуры в стране, сопровождения регионов в части реализации их транспортной политики, станет координатором для всех учреждений образования и науки в транспортной сфере.

Для этого мы считали бы необходимым наделить наш Российский университет транспорта правом самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования для реализуемых программ высшего образования, которые касаются транспортной сферы.

И конечно же, необходима соответствующая база, поэтому предлагаем также рассмотреть вопрос использования средств программ развития образования и развития транспортной системы для этих целей. Потому что в своё время мы из нашей программы развития транспортной системы передали средства в программу развития образования – обратно, к сожалению, пока ничего не получили.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

При подготовке заседания президиума были предметно рассмотрены все поступившие предложения от транспортных компаний страны. Минтрансом поддерживаются выводы и рекомендации, которые были сделаны и озвучены рабочей группой. Прошу также поддержать их в рамках нашего сегодняшнего заседания.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел поблагодарить Вас за системное внимание к решению транспортных проблем – для Москвы и Московского региона это особенно важно. Без эффективного и современного транспорта развитие города, я считаю, невозможно. Поэтому основные инвестиционные вложения Москвы – именно в транспортную инфраструктуру. Речь идёт о метрополитене, пригородных железнодорожных перевозках, которые мы развиваем совместно с Краткая справка Российские железные дороги (ОАО «РЖД») РЖД и коллегами из Московской области, обновление подвижного состава. В результате количество пассажиров общественного транспорта не падает, как в предыдущие годы, а растёт, и сегодня уже более 70 процентов москвичей передвигаются именно с помощью общественного транспорта. Кроме того, постоянный и долгосрочный заказ даёт возможность транспортному машиностроению создавать новые образцы подвижного состава, которые Вы сегодня видели на выставке: это действительно современные машины мирового уровня.

Хотел бы остановиться на ряде конкретных вопросов – поддерживаю то, что говорили коллеги, – добавить ещё несколько проблем, которые требуют нормативного регулирования.

Первое – это освобождение от НДС наземного подвижного транспорта. У нас метро, пригородные перевозки освобождены от НДС, а наземный транспорт при городском заказе не освобождается от НДС. С Минфином эта позиция согласована, есть даже разъясняющее письмо, которое говорит о том, что НДС не нужно облагать наземные перевозки, но тем не менее это требует законодательного регулирования для однозначного трактования.

Второе, в общественном транспорте по-прежнему очень серьёзная проблема, связанная с безбилетниками: сегодня от 20 до 30 процентов граждан, к сожалению, ездят без билетов. Это совершенно небезобидная вещь в силу того, что транспортная компания теряет 20–30 процентов своих доходов. Это перекладывается автоматом на тарифы, на тех, кто платит за свой проезд.

Сегодняшняя система контроля за безбилетниками, к сожалению, не очень эффективна в силу того, что организация, которая занимается контролем, и работники контролирующих органов не наделены правом требовать даже документы у нарушителей. Это означает, что без полиции контролировать безбилетный проезд невозможно. Грузить полицейских такой работой бессмысленно и неэффективно, поэтому было бы правильно соответствующие поправки в законодательстве прописать.

Необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в перспективе. Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств.

Вы видели, Владимир Владимирович, возможности перехода на электротранспорт: новый подвижной состав, электробусы. Он придёт на замену существующему троллейбусному парку. В то же время там есть проблема, связанная с водителями нынешних троллейбусов. Их в Москве более трёх тысяч человек, сегодня они не имеют права управлять новым подвижным составом: нужно, по сути дела, заново проходить весь процесс обучения, получения прав и так далее. Предлагаем создать возможность [для водителей] с правами на вождение троллейбуса для облегчённого перехода на вождение электробусов. Это облегчит саму систему и, конечно, даст возможность огромным коллективам стабильно продолжать работать с новым видом транспорта.

Следующий вопрос связан с такси. За последние годы в Москве количество легальных такси увеличилось в восемь раз. По сути, создана новая отрасль: только в Москве работает около 100 тысяч таксистов. И этот процесс в настоящее время, можно сказать, стабилизировался: полностью урегулированы требования к таксистам и по цвету, и по качеству такси, и по обеспечению ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS), системой слежения и так далее. Тем не менее в связи с приходом на этот рынок интернет-агрегаторов существует проблема, потому что не все из них выполняют требование работать только с легальными таксистами. Было бы правильным записать в закон требование, что интернет-агрегаторы должны работать только с легальными таксистами, это бы облегчило дальнейшее регулирование данной отрасли.

Следующая серьёзная проблема связана с междугородными перевозками и вообще с нелегальными перевозками. За несколько последних лет мы задержали вместе с полицией в Москве и поставили на штрафплощадки около четырёх тысяч нелегальных перевозчиков, такси. На этих автобусах можно привезти в Москву кого угодно и что угодно. К сожалению, действующая система административных штрафов не приносит результатов: мы выписываем штраф, а этот автобус перерегистрируется на другую компанию, снова ездят и продолжают нарушать. Эта проблема, наверное, во всех регионах, но в Москве особенно остро, потому что это связано с терроризмом, с безопасностью и так далее.

Поэтому предлагаются такие санкции, как конфискация автобусов у нелегальных перевозчиков. Такая мера позволила бы в кратчайшие сроки навести на этом рынке порядок и вообще снять проблему нелегальных перевозок.

И последнее предложение. МВД проводило проверку на транспорте, и серьёзные претензии к перевозчикам связаны с тем, что там огромное количество людей работает с неснятой судимостью за тяжкие преступления. К чему это ведёт: у нас на такси работают люди, осуждённые за грабежи, кражи, убийства и так далее. Думаю, что вряд ли кому-то хочется попасть пассажиром к такому водителю. Было бы правильно законодательно закрепить запрет работать лицам, которые судимы за тяжкие преступления.

И в заключение хотел бы поблагодарить наших коллег из «Трансмашхолдинга», группы «ГАЗ», «КамАЗ», которые оказывают содействие в создании нового современного транспорта и обеспечивают поставки их на рынок, делая перевозку пассажиров комфортной и современной.

Спасибо.

В.Путин: Что касается нелегальных перевозок, в целом контроль нужно усиливать, система мер должна быть, которая понимала бы, где, кто, как, кого перевозит, по каким маршрутам, на каких условиях. Об этом нужно системно подумать.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто ещё хотел выступить? Прошу Вас.

А.Гордеев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы развить мысль и поддержать предложение докладчика, коллеги Морозова Сергея Ивановича в части закредитованности регионов.

Некоторое время назад, Владимир Владимирович, Вы проводили совещание с участием губернаторов, и было принято очень актуальное и важное решение тогда: замещение наших обязательств и так называемых коммерческих долгов на бюджетные кредиты. Это позволило нам существенно снизить нагрузку, а это касается сегодня 80 процентов регионов. И думаю, что Минфин может подтвердить: сегодня стабилизировалась, не растёт долговая нагрузка совокупная, если брать все регионы.

Но в то же время, Владимир Владимирович, это всё-таки полшага. Просьба такая, просьба всех губернаторов: сделать таким образом, чтобы реструктурировать наши бюджетные долги. Это нам позволит существенно расширить программы и выполнять прямые социальные обязательства, и то, о чём Сергей Иванович говорил, – модернизировать ту или иную инфраструктуру, которая обеспечивает качество жизни наших граждан. Очень надеюсь, что Вы примете это решение.

Спасибо.

В.Путин: Я готов буду сейчас об этом сказать, потому что совещание, о котором Вы упомянули, было не единственным. Мы совсем недавно у меня в Кремле собирались с коллегами из Правительства, думали, немножко поспорили, но в целом понимание того, что и как нужно делать, какие сроки, есть, – я сейчас об этом скажу.

По теме, коллеги, есть что-то? Прошу.

А.Чубайс: Спасибо, Владимир Владимирович.

Буквально одно слово. Я тоже хотел поддержать доклад рабочей группы во главе с Сергеем Ивановичем: мне кажется, целостный взгляд – от законодательной нормативной базы до мер по экономике, которые позволяют подтянуть к самоокупаемости эту отрасль.

Одну вещь я бы дополнил – я не увидел её в докладе и в рекомендациях, – имею в виду технологические тренды в этой сфере. Есть, наверное, что–то интересное, но спорное – самоуправляемый автомобиль, который вчера Вам показывали в «Яндексе». А есть, как мне кажется, вещи, которые уже точно бесспорны, которые уже начинают реализовываться, но они не отражены в тексте. Имею в виду электрификацию городского транспорта. Это уже не теория. Вам показали то, что делает промышленность: Москва идёт по пути электробусов, Питер наш родной идёт по пути троллейбусов с удлинённым ходом, но совершенно очевидно, что электрификация в городском транспорте – это такой назревший тренд, который уже не в работах теоретиков, а в реальной жизни реализуется.

Если бы впрямую он был упомянут в числе рекомендаций рабочей группы – это не связано с какими-то финансами, с бюджетными вопросами, но для промышленности, для бизнеса – и для производителей самих транспортных средств, и для производителей литий-ионных аккумуляторов – а и то, и другое уже сегодня страна может производить – это важная стратегия, которая даёт возможность правильно определять свои долгосрочные планы.

Если это возможно, я просил бы хотя бы упомянуть эту технологию как перспективную для этого вида транспорта.

В.Путин: Анатолий Борисович, Вы правы: и электрификация транспорта, и газификация – вот два тренда, которые, совершенно точно, нужно учитывать.

А.Чубайс: Про газификацию сказано здесь как раз, а про это – нет.

В.Путин: Да, спасибо, что напомнили.

Прошу.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел бы поддержать мэра Москвы в его позиции об ужесточении ответственности за нелегальные перевозки. Система штрафов, к сожалению, не работает в полной мере, и те суммы, которые налагаются в соответствии с действующим законодательством, никоим образом риски не снижают. Эта проблема усугубляется ещё тем, что в основном нелегальные перевозчики используют старые автомобили, имею в виду тот транспорт, который они используют, от «Газелей» до автобусов больших.

В.Путин: Это небезопасно.

Надо шире использовать цифровые технологии для учёта, планирования, контроля пассажирских перевозок, для проведения взаиморасчётов перевозчиков и борьбы с нелегальным бизнесом.

В.Колокольцев: Это небезопасно.

Последние два случая, например: в Краснодарском крае 25 августа, в конце прошлого месяца, автобус упал с пирса, 18 человек погибли; буквально позавчера в Карачаево-Черкесии то же самое – автобус с пассажирами попал в дорожно-транспортное происшествие, 20 человек погибло.

У нас 40 процентов эксплуатируется пассажирского транспорта со сроком эксплуатации десять и больше лет. Поэтому в данной ситуации нам без ужесточения контроля и подхода к этому вопросу обойтись нельзя. А если посмотреть в целом, то этот транспорт, занимающийся пассажирскими перевозками, составляет от общего количества транспорта всего пять процентов.

Министерство внутренних дел, имею в виду ГИБДД, на имеющейся сегодня базе готово подключиться к техническому осмотру, и этот вид транспорта, который и морально, и технически уже устарел, готово осматривать и, соответственно, приводить владельцев в то чувство, в котором они должны пребывать, потому что это очень и очень опасно.

В целом у нас в последние годы сокращается количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с транспортными перевозками, но что касается вопроса о перевозке пассажиров автобусными маршрутами, здесь у нас, к сожалению, ситуация с каждым годом ухудшается. Если в целом дорожно-транспортная дисциплина укрепляется, то вот касаясь пассажиров – это очень и очень опасно.

В.Путин: Давайте мы это пропишем и реализуем. Правильно.

Пожалуйста.

Е.Москвичёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Максим Юрьевич [Соколов] в своём выступлении затронул вопрос по порядку [формирования] реальной цены контракта на оказание услуг. Владимир Владимирович, у нас просьба такая: поручить Правительству Российской Федерации, чтобы до конца года этот порядок утвердить. Он впервые сделан всеми заинтересованными структурами, институтами, в течение двух лет мы его обсуждали. И поверьте, эти вопросы, которые сегодня в регионах, где занижена контрактная цена, где не выплачивают деньги, где 50 процентов всего лишь выплачивается заработная плата, – это будет ликвидировано. Это не говорит о том, что пассажир будет платить всю цену: тот, кто приходит на эту работу на длительный контракт, будет видеть себестоимость услуги, а субъект уже определит, какой тариф должен быть по оплачиваемости населением, а разницу будет доплачивать. И тогда будут покупаться новые экологические автобусы.

И второй сектор. Действительно, сельские маршруты сегодня выпали из комплексного развития. У нас почти 40 тысяч населённых пунктов, жители из посёлков идут в районные центры – построены даже дороги с круглогодичным сообщением – пешком в больницы и по каким–то делам. С чем это связано? Это связано с маленьким пассажиропотоком, убыточностью.

Субъекты в одиночку этот вопрос не решат. Нужно посмотреть при комплексном развитии по утилизационному сбору, чтобы автобусы нашего производства для сельских маршрутов хотя бы как–то субсидировались от утилизационного сбора. Тогда они начнут развиваться, и село будет с районным центром жить.

Мы сейчас по регионам ездим, как депутаты, смотрим – и действительно, почти 60 процентов людей по семь-восемь километров вынуждены идти пешком. Поэтому это было бы действительно эффективно. За пять лет эту проблему можно снять.

В.Путин: Проблема острая, точно совершенно нужно думать, как её решать, не думать, а быстрее это делать. Самое простое, конечно, это субсидирование, естественно.

Е.Москвичёв: Там небольшая сумма будет, около миллиарда рублей на всю Россию.

В.Путин: Давайте всё это вместе продумаем, посмотрим.

Пожалуйста, кто ещё хотел сказать? Прошу, Максим Станиславович.

М.Орешкин: Спасибо большое.

Два маленьких комментария. Вы во вступительном слове говорили про единый билет. Я просто приведу пример: у нас есть высокоскоростная железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом, есть город Великий Новгород, который находится рядом, и до недавнего времени невозможно было купить билет из Санкт-Петербурга, например, до Новгорода. Нужно было купить до станции Чудово, потом делать пересадку, покупать отдельный билет и ехать до Новгорода. Эта задача вместе с РЖД, с Олегом Валентиновичем [Белозёровым], касательно этого конкретного случая решена, и сейчас это можно уже сделать. Но это показывает, насколько неэффективно у нас используется инфраструктура и какой сетевой эффект можно получить, если этот единый билет реализовать. И принципы работы нам нужно строить от потребностей человека, а не от транспортных компаний или видов транспорта.

И вторая история. В протокольном решении есть предложение по изменению закона о концессиях, по включению транспортно-пересадочных узлов, это действительно очень важная история. Мы сейчас как раз в Правительство внесли пакет изменений по инфраструктурной ипотеке, мы там его учтём, и если у коллег есть какие–то ещё предложения по изменению концессионного законодательства, то с большим удовольствием выслушаем и тоже добавим в этот пакет.

Спасибо.

В.Путин: Владимир Петрович, пожалуйста.

В.Печеный: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочу поблагодарить Вас и сообщить о том, что в соответствии с Вашим поручением – Вы в своё время критиковали меня за машины «скорой помощи» – Министерство промышленности в этом году поддержало «КамАЗ»: изготовлена машина «скорой помощи» на базе «КамАЗа», высокопроходимая. В этом году Правительство выделило также средства на создание уже линейки этих автомобилей.

Я об этом сказал только лишь потому, что аналогичная проблема существует для общественного транспорта регионов Крайнего Севера с не очень хорошими дорогами, большими расстояниями, в том числе и в сельских населённых пунктах. Просил бы обратить внимание на эту составляющую и поддержать в последующий период разработку и создание высокопроходимых автомобилей для северных регионов для общественного транспорта. Сегодня мы находимся в поисках, где такие автомобили производятся. Хотелось бы, чтобы была поддержана эта линейка – наша, российская, и как пример привёл автомобиль на базе высокопроходимого шасси «КамАЗа», чтобы эта программа существовала и в последующий период.

Спасибо.

В.Путин: Она, собственно, есть. То, что мы сегодня видели, уже говорит о том, что у нас разные продукты для разных случаев жизни существуют. Вы сейчас упомянули про базу «КамАЗа», есть и на базе «Патриота» различные варианты, «УАЗ» делает, там вариантов много. Думаю, что промышленность сегодня у нас в таком состоянии, что может оперативно откликнуться на любые потребности. Министерство знает об этом.

Одна из ключевых тем пассажирских перевозок – это состояние транспортных средств, их физический и моральный износ.

Уважаемые коллеги, что ещё? Прошу Вас.

В.Голубев: Буквально два слова, Владимир Владимирович.

Самое, мне кажется, важное сегодня, что мы на самом деле все говорим о комплексности развития, Вы прежде всего об этом сказали. Это актуально, конечно, для различных региональных и муниципальных территорий.

Но с чем мы столкнулись сейчас, когда в течение примерно трёх лет меняем трамваи в Ростове, Таганроге, Новочеркасске: слово «комплексность» должно касаться и того, по каким маршрутам они ходят. Потому что, как только мы купили новые трамваи в Таганрог, где почти 60 процентов населения каждый день ездит именно на трамвае – он через весь город проходит, – мы поняли, что мы не решим эту проблему, потому что пути пришли в негодность: как по волнам идёт трамвай.

Аналогичным образом в некоторой степени и по Ростову: мы с «Трансмашхолдингом» сотрудничаем, и до конца текущего года сто процентов трамваев на улицах Ростова будут новые, но вот эта часть заметно сдерживает. Муниципалитеты с этим не справятся, а это муниципальный транспорт – в том случае, если говорить о таких крупных городах.

И сельские территории – то, о чём говорилось, – это очевидно требует внимания. Сложная проблема, но, безусловно, это касается людей.

Первая часть очень важная, потому что это большая часть транспортного обслуживания населения.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас.

М.Хромов: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Вашем сообщении и в сообщениях выступающих обозначена проблема – теневые перевозчики. Мы занимаемся автобусными перевозками, столкнулись с этим, скажем так, на практике. Предложение: поручить разработать комплексную систему информирования и контроля перевозчиков именно в междугородном сообщении, поскольку масштаб бедствия действительно очень серьёзный.

Эта система будет полезна как для государства, которое создаст условия для вывода перевозчиков из теневого сектора, так и для пассажиров, поскольку повысит и прозрачность перевозки для них, и безопасность в первую очередь. И для бизнеса это тоже подспорье, поскольку будет доступ к информации о наличии мест и, по сути, о количестве проданных мест. Это тоже очень важно для того, чтобы развивать этот вид деятельности.

Владимир Владимирович, просьба поддержать и поручить создание такой системы. Это судьбоносно.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, договорились. Мы в сегодняшнем решении как раз так, как Вы сформулировали эту просьбу, – так её и запишем: разработать соответствующую систему борьбы с нелегальными перевозками.

Алексей, пожалуйста.

А.Орлов: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас есть предложения по двум вопросам. Первое – закрепить на федеральном уровне выдачу лицензий на перевозку пассажиров всеми видами автомобильного транспорта, оборудованного для перевозки более восьми человек, и установить равные права для всех перевозчиков – как водителей, так и перевозчиков, – осуществляющих регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров. Это очень хорошая мера, которая бы помогла стабилизировать работу в данном направлении.

И второе: мы сегодня, мне кажется – может быть, не в тему, но тем не менее, – упустили авиа-, воздушные перевозки. На региональном уровне когда–то существовала эта тема, опыт был применён Правительством хороший, имею в виду субсидирование перевозчиков, осуществляющих внутрирегиональные перевозки.

Буквально год-полтора тому назад у нас между столицей Калмыкии и Ростовом, Минеральными Водами летали перевозчики, которые субсидировались из федерального бюджета. Очень были востребованы маленькие легкомоторные воздушные средства. Это был пилотный проект, но, на наш взгляд, по нашему маршруту он себя оправдал.

Если бы была возможность рассмотреть продолжение этой программы, мы бы были рады – я думаю, не только я, но и мои коллеги из других регионов. Это работало бы на внутрирегиональные маршрутные перевозки.

В.Путин: Всё? Спасибо.

Коллеги, спасибо большое. Я хочу поблагодарить рабочую группу.

Кстати говоря, извините, Алексей Маратович [Орлов], по первому вопросу Ваше предложение уже реализуется. В проекте закона, который в Госдуме находится, это лицензирование предусмотрено.

Вопрос очень важный, и я хочу ещё раз сказать спасибо рабочей группе, президиуму Госсовета. Обязательно учтём предложения, которые возникли в ходе сегодняшней дискуссии, и сделаем всё для того, чтобы их реализовать. Но без консолидированной работы с руководителями регионов эффективной эта работа быть не может. Поэтому я вас тоже прошу включиться активно во всё, о чём мы сегодня говорили, во всё, что предлагается рабочей группой, президиумом Госсовета и будет реализовываться Правительством. Так что в этой части всем спасибо, и, надеюсь, мы эффективно поработаем в самое ближайшее время все вместе над решением этих вопросов, чрезвычайно важных, повторяю, для страны, для экономики и для граждан страны.

Теперь по поводу того, о чём сказал Алексей Васильевич [Гордеев], – по поводу закредитованности региональных бюджетов.

Алексей Васильевич вспомнил об одном из совещаний, где присутствовали и коллеги из регионов, руководители регионов. Это было не единственное совещание, мы несколько раз собирались с Правительством, в последний раз у меня, в Кремле, этот вопрос обсуждали совсем недавно. Есть определённые договорённости. В чём они заключаются?

Во-первых, действительно, необходимость решения этого вопроса заключается в том, что он приобрёл острый характер. 31 процент так называемых собственных доходов регионов идёт на погашение кредитов.

Кстати говоря, несмотря на то что проблема остаётся крайне острой – я сейчас скажу о том, что предлагается для её решения, – всё-таки объём задолженности сокращается, потому что собственные доходы регионов растут достаточно приличными темпами. Сейчас только мне Дмитрий Николаевич Козак показывал график: у нас на 1 января 2017 года [госдолг регионов] был 2318 миллиардов, этот объём снизился, а в процентном отношении [к собственным доходам регионов] – с 36,5 процента до 33,8 общий объём задолженности. Так что он снижается, но снижается небольшими темпами.

Нам нужно расчистить региональные финансы, с тем чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам.

В 50 регионах долг превышает половину собственных доходов, а в восьми регионах он выше, чем собственные доходы. Это, конечно, абсолютно критический уровень.

Напомню, что последние три года мы активно занимались замещением дорогих кредитов из коммерческих банков бюджетными кредитами. Сегодня на их долю приходится почти половина госдолга субъектов – свыше триллиона рублей. Понятно, что на обслуживание и погашение долга отвлекаются значительные средства, которые можно было бы направить на цели социально-экономического развития.

Нужно расчистить региональные финансы, с тем чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам.

В этой связи о чём мы договорились с Правительством? Не скрою, вы присутствовали на одном из этих совещаний, споров по этому поводу много, но тем не менее договорённости состоялись, они окончательные. В чём они заключаются? С 1 января 2018 года – прошу на это обратить внимание всех наших коллег из регионов: и тех, кто здесь присутствует, в Ульяновске, сегодня, и тех, кто услышит нас и увидит по средствам массовой информации, – с 1 января 2018 года мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет.

Для отдельных регионов – сейчас скажу, для каких – эта программа может быть ещё более льготной, она может быть растянута на 12 лет. Причём в первые два года действия программы – я просил Правительство, и мы об этом договорились, Минфин тоже согласился – договорились заложить максимально льготные условия: регионам нужно будет выплачивать всего по пять процентов долга ежегодно. Такой график позволит субъектам Федерации только в ближайшие два года высвободить в общей сложности 428 миллиардов рублей.

Что это значит: разница между действующими правилами, действующим графиком погашения бюджетных кредитов и предлагаемым графиком программы реструктуризации составит в 2018 году 250,5 миллиарда рублей, и в 2019 году – 177,5 миллиарда рублей.

Поясню на примере ряда регионов, главы которых и здесь, в этом зале, сегодня находятся.

Для Калужской области, например, это будет означать, что в 2018–2019 годах вы сможете высвободить дополнительно 15,7 миллиарда рублей, для Смоленской области – 12 миллиардов рублей, для Краснодарского края – 10,7 миллиарда рублей, для Ульяновской области – 3,8 миллиарда рублей.

Фактически это дополнительные деньги, помощь дополнительная регионам со стороны федерального бюджета. У субъектов таким образом высвобождаются деньги, появляются дополнительные ресурсы для решения социально-экономических задач, для решения задач, связанных с созданием новых рабочих мест, для повышения уровня жизни граждан, в том числе, кстати говоря, и для решения вопросов транспортного обслуживания населения, но не только это.

На что хочу обратить внимание: эти средства, которые вы дополнительно получите, нужно будет направить и на оздоровление региональных финансов. Нельзя, как некоторые говорят, как сеятели, эти деньги налево и направо разбрасывать, а потом через пару лет опять прийти в банк либо в федеральный бюджет с протянутой рукой. Эти средства должны быть направлены на оздоровление финансов, на сокращение бюджетного дефицита, на снижение кредиторской и другой задолженности. Я сейчас об этом ещё скажу, какая там ещё есть задолженность, вы сами об этом знаете.

Мы также решили, хочу добавить, что для субъектов, которые в 2018–2019 годах обеспечат рост региональной налоговой базы и неналоговых поступлений в свои бюджеты темпами не ниже инфляции, будет предусмотрена дополнительная льгота. Я уже об этом упоминал, сейчас ещё раз хочу сказать: эта льгота будет заключаться в продлении программы реструктуризации до 12 лет. Но в первые два года вы должны будете показать качество своей работы, и те, кто качество это покажет, получат дополнительную льготу в виде дополнительной рассрочки выплат по кредитам.

С 1 января 2018 года мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет.

Прошу Министра финансов дополнительных сложностей для регионов не создавать. Знаю, что у Вас были идеи, связанные с тем, чем дополнительно нагрузить и как выявить эту эффективность какими-то дополнительными критериями, но давайте на этом ограничимся. За два года если обеспечат рост региональной налоговой базы темпами не ниже инфляции – это достаточный показатель для того, чтобы получить дополнительную льготу, то есть рассрочить ещё до 12 лет.

Такие регионы и в 2020 году должны будут погасить лишь пять процентов долга, а в дальнейшем их платёж составит по 10 процентов ежегодно вплоть до 2029 года, когда будут оплачены оставшиеся. Мы посчитали, что к 2029 году остаток составит всего пять процентов, и тогда нужно будет погасить пять процентов.

При этом прошу Правительство – хочу сейчас обратить на это внимание, это важно, – включить в прирост налоговой базы субъектов Федерации и ту её часть, которая не облагается налогами благодаря действию региональных налоговых льгот. Это важно, для того чтобы регионы продолжали работу над повышением инвестиционной привлекательности, в том числе используя налоговые стимулы.

Поясню, о чём идёт речь. При существующих методиках распределения дотаций при решении о дотациях не учитывался тот факт, что у регионов возникают выпадающие доходы в связи с предоставлением региональных льгот. Скажем, вместо ста рублей – льготу предоставили – в бюджет региональный идут только 70 рублей, условно. А Минфин при распределении дотаций всегда исходил из того, что вроде как все 100 рублей в кармане у региона есть.

Мы договорились с Минфином, что это не будет учитываться, будет учитываться только фактическое поступление в бюджет за вычетом тех денег, которые вы предоставили своим инвесторам в качестве льгот.

На что хотел бы обратить внимание: прошу Минфин, Правительство как можно быстрее разработать методику определения эффективности предоставления льгот. Критерии более или менее понятны, нужно только их определить и сделать это как можно быстрее, и понятно, наверное, почему: потому что льготы можно раздавать кому угодно и как угодно, своим да нашим, а нужно не своим да нашим, а тем, кто эффективно работает в экономике региона. И эта эффективность должна быть определена по методике, которая должна быть соответствующим образом разработана.

Прошу Правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом Федерации. При этом хочу подчеркнуть: участие регионов в программе реструктуризации будет носить сугубо добровольный характер. Думаю, что на самом деле все захотят, конечно, принять участие в такой программе, но тем не менее никто этого навязывать не будет.

Придётся скорректировать и действующие соглашения о предоставлении бюджетных кредитов. Прошу заложить в них не только новые сроки, но и условия погашения кредитов, сделать так, чтобы они были реалистичными: не на бумаге, а на деле для всех.

Далее, помимо задолженности по бюджетным кредитам в регионах до сих пор, несмотря на то что мы замещали бюджетными кредитами коммерческие, тем не менее проблема долгов перед коммерческими банками продолжает оставаться острой. На долю этих кредитов приходится около 30 процентов регионального госдолга, причём для отдельных субъектов размер этой задолженности стал запредельным, в том числе в силу объективных, конечно, причин. Я уже говорил о восьми регионах, где уровень закредитованности больше, чем собственные доходы.

В этой связи мы договорились с Правительством и с Минфином, что положение этих субъектов Федерации должно учитываться отдельно и в отношении этих субъектов Федерации должен быть разработан особый подход. В некоторых субъектах – не знаю, здесь присутствующие делали так или нет – руководители забирались в налоговые поступления будущих лет, то есть в этом году брали с налогоплательщиков то, что они должны заплатить в следующем и последующих годах. А на следующий год как жить? Такой способ ведения хозяйства является, как бы это совсем мягко сказать, спорным, загоняет в тупик региональные финансы в конце концов. Но тем не менее разбираться с этим нужно. Сейчас не буду вдаваться в детали, мы с Антоном Германовичем [Силуановым] говорили об этом подробно, он знает наперечёт все эти регионы, и по ним тоже есть конкретные предложения.

Прошу Правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом Федерации.

Кроме того, в целом ряде регионов накопилась большая просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений. С этим, уважаемые коллеги, нужно разобраться отдельно: как возникает эта задолженность, какими темпами, почему. Сейчас, конечно, придут и принесут целый перечень объективных причин, я уже их знаю, но я не уверен, что эти причины всегда носят объективный характер. Руководители регионов должны самым внимательным образом следить за этим. А кто будет следить–то: из Москвы за этим не уследишь, это ваша обязанность.

Такая задолженность, безусловно, негативно влияет на состояние региональных финансов в целом, на качество услуг, которые оказываются гражданам.

Прошу Правительство вместе с руководителями субъектов Федерации определить точные объёмы просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений – это большая работа, но этим нужно заняться, – проанализировать причины её формирования, предложить эффективную систему мер для её снижения, а также для снижения задолженности перед коммерческими банками, безусловно.

Кстати говоря, здесь тоже надо разбираться отдельно с задолженностью перед коммерческими банками. Да, можно, конечно, всегда ссылаться на то, что объективно денег не хватает, Минфин не даёт, мы вынуждены идти в коммерческие банки. Так ли это? Всегда ли это обосновано?

С руководством Сбербанка говорили, они приняли решение снизить ставку по коммерческим кредитам с 14, скажем, до 8,5 [процента]. Не все обращаются за этим снижением, возникает вопрос: а почему? Может быть, выгодно кому–то из руководителей регионов платить высокую ставку? Кому это выгодно? Зачем они это делают? Я внимательно посмотрю, кстати говоря, на эти примеры.

Мы до конца текущего года все эти вопросы должны будем закрыть. А программа – я её практически обрисовал, и в ближайшие пару-тройку дней она будет принята.

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Об обсуждении вопросов внедрения электронной ветеринарной сертификации на Всероссийской научно-практической конференции «Молочная отрасль России в условиях импортозамещения».

20 сентября 2017 года в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Молочная отрасль России в условиях импортозамещения» состоялся круглый стол на тему: «Новые требования к молочной отрасли, или Насколько труден путь молока от коровы до потребителя».

В заседании круглого стола принял участие заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея А. И. Малахов.

На мероприятии особое внимание было уделено вопросу внедрения электронной ветеринарной сертификации и на ее основе – прослеживаемости подконтрольных товаров. Ситуация с оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко и молочную продукцию в России в целом неудовлетворительна.

На сырое молоко в августе оформлено 173 730 эВСД, из них 158 195 (91%) эВСД – специалистами ветслужб субъектов и 15 535 эВСД (9%) – уполномоченными специалистами хозяйствующих субъектов. С использование веб-интерфейса оформлено 172 481 эВСД (99%), с использованием API-интерфейса оформлено 1249 эВСД (1%).

На молочную продукцию в августе оформлено 45 780 эВСД, из них 42 681 (93%) эВСД – специалистами ветслужб субъектов и 3099 эВСД (7%) – уполномоченными специалистами хозяйствующих субъектов. С использование веб-интерфейса оформлено 44 140 эВСД (96%), с использованием API-интерфейса оформлено 1640 эВСД (4%).

Лидерами по оформлению эВСД на сырое молоко (в субъекте оформлено более 5000 эВСД на сырое молоко за август 2017 года) являются (перечислены в порядке убывания успехов) 8 субъектов Российской Федерации: Новосибирская область (16 599), Удмуртская Республика (13 388), Омская область (11 257), Воронежская область (11 236), Ставропольский край (9797), Вологодская область (8649), Нижегородская область (6768), Белгородская область (5112).

При этом лидером по оформлению эВСД на готовую молочную продукцию (в субъекте оформлено более 5000 эВСД) является единственный субъект – Краснодарский край (5583 эВСД за август).

В рамках мероприятия участники круглого стола обсудили вопросы внедрения и работы в информационной системе «Меркурий», которая позволит исключить из оборота предприятия, работающие нелегально, сократить время на оформление ветеринарных сопроводительных документов, гарантировать безопасность используемого в производстве сырья, снизить трудовые, финансовые и материальные затраты.

А. И. Малахов в своем выступлении отметил, что переход на электронную ветеринарную сертификацию позволит увеличить экспортный потенциал российских предприятий, откроет новые рынки сбыта и значительно сократит фальсификацию продукции, обеспечив ее качество и безопасность.

Сегодня на Ростовской атомной электростанции завершились масштабные трехдневные комплексные противоаварийные учения, в рамках которых реагирующими подразделениями были отработаны действия по ликвидации последствий ЧС.

Помимо сил и средств станции, в учениях были задействованы подразделения МЧС России, Минобороны и Федеральной службы войск национальной гвардии, группа оказания экстренной помощи атомным станциям и другие службы. За учениями наблюдали представители из Болгарии, Белоруси, Финляндии, Южная Кореи, Франции и Швеции. Всего в учениях приняли участие около 1 тысячи человек и 100 единиц техники, в том числе авиация. Более 270 специалистов МЧС России и почти 50 единиц техники из пожарно-спасательных отрядов Федеральной противопожарной службы по Ростовской области, Специализированной пожарно-спасательной части и Донского спасательного центра. Отработаны практические действия при возникновении нештатных ситуаций.

Сценарий учений был основан на наихудшем сочетании многих неблагоприятных событий - природных катаклизмов, отказов систем энергоблоков и других чрезвычайных происшествий.

В соответствии с планом учений спасатели продемонстрировали тактические возможности подразделений чрезвычайного ведомства, осуществляющих прикрытие Ростовской АЭС.

В ходе тренировки пожарно-спасательными подразделениями были отработаны способы тушения пожаров на электроустановках, проведение спасательных работ при тушении пожаров в высотных зданиях, а также действия по локализации очага химического заражения при разгерметизации автомобильной цистерны, перевозящей аварийно химически опасные вещества.

С грифом “Срочно!”В ближайшее время Российской академии наук предстоит сделать выбор

В ближайшее время Российской академии наук предстоит сделать выбор, который во многом определит ее дальнейшую жизнь. Пусть и со второго захода, но РАН должна наконец сформировать новые руководящие органы. Предпосылки к этому как будто бы имеются. Все формальные моменты, связанные с организацией выборов, учтены.

В ожидании развязки “Поиск” решил собрать “наказы избирателей” новому президенту РАН. Мы попросили представителей академического сообщества рассказать, чего они ждут от главы академии и его команды, какими должны быть их первые срочные действия.

Академик Жорес АЛФЁРОВ

Главная проблема РАН - это и главная проблема российской науки. Наука должна быть востребована экономикой. Когда мы, в значительной степени своими реформами, разрушили экономику страны, сильнее всего пострадала отраслевая наука, а также вузовская, которая жила за счет договоров с промышленностью. Академическая сохранилась несколько лучше, но понесла урон от реформ последнего времени. Если будет возрождена отечественная высокотехнологичная промышленность - а ее нужно поднимать в первую очередь - будет востребована и наука, в том числе фундаментальная. Однажды президент Лондонского Королевского общества Джордж Портер, с которым я был хорошо знаком, сказал, что вся наука прикладная, разница лишь в том, что одни приложения возникают быстро, а другие через столетия. Эту формулу нужно всегда помнить. Наука и технологии - чрезвычайно тесно связанные вещи: наука создает технологии, и технологии должны быть востребованы.

Решать эту проблему новому руководству академии нужно вместе с руководством страны. Безусловно, стратегически наиболее важное значение имеет наноэлектроника (когда-то микроэлектроника). Говорю так не потому, что всю жизнь работаю в этой области, а потому, что она сегодня определяет развитие не только вычислительной техники, ее элементной базы, но и промышленности, социальной сферы, экономики в целом. Скоро компьютеры, в которых триллионы элементов, будут делать очень многое за нас. Исходя из сказанного, президентом РАН должен быть человек, который хорошо понимает современную науку и технологии и является настоящим ученым, прежде всего в этой области. Ну а когда изберем и доверим ему академию, первые шаги, надеюсь, правильные, сделает он сам.

Академик Иосиф Гительзон

Четыре года действия Федерального закона №253-ФЗ с очевидностью показали контрпродуктивность попытки передать руководство наукой от ученых менеджерам.

К счастью, выбор руководителя ФАНО оказался редкой удачей: своими осмотрительными, взвешенными действиями он минимизировал возможность отрицательных последствий реформы.

Полагаю, оптимальным выходом из этой коллизии будет объединение Академии наук с ФАНО с четким распределением функций: академия ставит и решает научные задачи, агентство обеспечивает их решение.

Жизненно важной государственной задачей в сегодняшних условиях является восстановление прикладной науки - инструмента для беспрепятственной и стимулируемой государством трансляции фундаментальных результатов науки в практику. Без этого постоянно действующего “кровотока” весь хозяйственный механизм обречен на отставание в конкурентном современном мире.

На академию целесообразно возложить (возможно, временно, на период восстановления) руководство прикладной наукой и ответственность за развитие науки перед руководством страны. При этом было бы полезно введение президента РАН в состав Правительства РФ в должности заместителя председателя, как это было в период деятельности Государственного комитета по науке и технике.

Для достоверной информации о деятельности Академии наук было бы полезно ежегодно заслушивать доклад президента РАН на сессии Госдумы и заседании правительства.

Академик Владимир Захаров

Первое, что я предложил бы новому президенту и новому Президиуму РАН, - это попытаться исправить последствия той нелепой исторической ошибки, которая была совершена четыре года назад, когда была предпринята так называемая “реформа” Академии наук. Я беру слово “реформа” в кавычки, потому что на самом деле это была попытка прямой и стремительной ликвидации академии. И только бурная реакция научной общественности укротила энергию разрушителей.

Ошибка - это самое мягкое слово. Я не сомневаюсь, что пройдет немного лет и совершившееся будет рассматриваться как преступление против российской государственности. То, что произошло, не имеет прецедентов в мировой истории. С начала Нового времени наука всегда и везде управлялась самими учеными. Научное сообщество состоит из честолюбивых людей, понимающих, однако, что их репутация зависит не столько от их собственной самооценки, сколько от мнения товарищей по профессии. Так возникают авторитеты, которым научное сообщество вручает бразды правления. При этом старшие авторитеты находятся под постоянным надзором ревнивых младших. Так функционирует наука во всем мире и функционирует, надо сказать, вполне успешно.

А вот над нашей наукой поставили счетоводов и учетчиков. Кажется, Россия в очередной раз, по Чаадаеву, преподала человечеству урок, как делать не надо! И не то чтобы наши счетоводы и учетчики из ФАНО плохи сами по себе. Они усердно работают, но, волею обстоятельств, поставлены в сложное положение, поскольку вынуждены заниматься не своим делом - руководством и учетом научных исследований. От непонимания специфики научного процесса они издают какие-то смехотворные указы. Последний их перл состоит в предложении учитывать время, потраченное ученым на выполнение работы по гранту, и вычитать его из восьмичасового (как им представляется) рабочего дня. Да что они понимают в работе исследователя? У него рабочий день не нормирован! Ученый иногда и ночью просыпается, чтобы записать пришедшие в голову идеи.

ФАНО оказалось организацией не только бесполезной и раздутой, но и вредной. Борьба за ликвидацию агентства или за придание ему подобающего статуса вспомогательной службы должна стать первоочередной задачей нового президента и Президиума РАН.

Академик Наталья Иванова

Я жду от нового президента, прежде всего, четких и решительных действий по усилению роли академии в научной и общественной жизни страны. Для этого, с одной стороны, ему необходимо поменять сложившийся стиль взаимоотношений с “внешним миром” - правительством, администрацией президента, Министерством образования и науки, другими ведомствами - в направлении позитивного и конструктивного сотрудничества по наиболее важным вопросам развития страны, особенно в части научной и образовательной политики, то есть в областях, которые все больше волнуют и население, и руководство России. С другой стороны, в соответствии с требованиями науки об управлении, президент должен четко определиться с вопросами бюджета, кадров, долговременных целей и сроков их реализации. Небольшие бюджетные ресурсы, находящиеся в распоряжении РАН, можно либо использовать гораздо эффективнее, либо найти способы их приращения, пустив в дело большой запас имеющихся у академии идей и разработок. Для этого потребуется перестройка работы Президиума и отделений РАН, профессорского корпуса. Кадровый потенциал академии - это, конечно, не только академики и члены-корреспонденты, а еще и десятки тысяч опытных и молодых сотрудников академических институтов. Они должны увидеть новые профессиональные горизонты, разделить с президентом новые цели, задачи и приоритеты.

Очень важен и консенсус внутри самой академии с учетом новых отделений - сельскохозяйственного и медицинского. Президент должен получить поддержку также и крупных региональных отделений, нестоличных научных центров РАН: мы не должны забывать, что РАН - “научная скрепа” всей страны.

Главным риском я считаю реализацию инерционного сценария - не конструктивная, методичная работа, а сетования на низкое финансирование и бюрократизм ФАНО, невостребованность результатов научных исследований, невозможность организационного и содержательного взаимодействия с министерствами и ведомствами, учеными из других стран.

Профессор РАН Александр Есаулко

Если говорить о нашей аграрной науке, то для нее, на мой взгляд, наиболее остро стоят две проблемы - изношенность материально-технической базы НИИ аграрного профиля и нехватка молодых, талантливых ученых, приводящая к нарушению преемственности.

Решение любых проблем РАН должно базироваться на четком обозначении статусов Академии наук и ФАНО, разделении их полномочий. Что же касается агропромышленного комплекса, то тут магистральный путь развития - создание агроуниверситетских научно-образовательных комплексов, в которых должны сочетаться наука, образование и практика современного уровня.

От нового президента РАН я жду поэтапного и неукоснительного выполнения положений предвыборной программы. Если научное сообщество отдает за конкретного кандидата свои голоса, значит, оно поддерживает его видение сложившейся ситуации, стоящих перед наукой и академией проблем и путей их решения. Следовательно, оно вправе рассчитывать на результативные действия, какие бы трудности на выбранном пути ни возникли.

Профессор РАН Кирилл Зыков

Российская академия наук является неотъемлемой частью современного общества, поэтому крайне важно, чтобы РАН реагировала на происходящие в нем изменения активно и желательно даже с опережением. Отсюда вытекает необходимость выстраивать работу в рамках имеющегося правового поля и сложившихся реалий, конструктивно формируя и поддерживая устойчивую инфраструктуру контактов РАН как с внешними организациями, отвечающими за разработку и реализацию научно-технической политики страны (Минобр-науки, ФАНО, Администрация Президента РФ, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации), так и между академическими институтами, создавая комплексные научные коллективы для решения возникающих задач.

Рабочая группа профессоров РАН по разработке политики опережающего развития Академии наук провела анализ ситуации и сформулировала конкретные предложения по Стратегии опережающего развития Российской академии наук, которые согласуются с новой Стратегией научно-технологического развития России и готовящимся Законом о науке и учитывают факт формального окончания реформирования РАН в соответствии с ФЗ №253, а также появление такой новой структуры, как корпус профессоров РАН. Хочется верить, что новое руководство академии рассмотрит подготовленные предложения и предоставит профессорам РАН “карт-бланш” на их реализацию.

Постараюсь коротко описать суть этих предложений и ожидаемые результаты. Необходимо обеспечить повышение роли РАН в научно-технологическом развитии России в условиях реализации Стратегии научно-технологического развития РФ. Для этого потребуются эффективная реструктуризация самого ФГБУ РАН и оптимизация процессов выполнения возложенных на академию функций за счет создания максимально комфортных условий для проведения исследований и разработок, формирования эффективной системы научного управления, организации института независимой профессиональной научной экспертизы, повышения эффективности взаимодействия на межрегиональном и межведомственном уровнях, развития международного научно-технического сотрудничества, более активного привлечения и закрепления талантливой молодежи.

Приведу лишь один пример для иллюстрации разработанных нами предложений. В настоящее время инновационный цикл настолько сжат, что фундаментальные и прикладные исследования сложно разграничить. Например, в медицине время от открытия тех или иных иммунологических механизмов в рамках фундаментальных работ до начала доклинических исследований иммунобиологических препаратов в ряде случаев исчисляется месяцами. Поэтому определение приоритетов фундаментальных исследований (что является одной из ключевых задач РАН) необходимо проводить крайне динамично, а значит, новое руководство академии должно создать “систему быстрого реагирования” по постоянной коррекции этих приоритетов. Помощь в практической реализации этой задачи может оказать корпус профессоров РАН, который объединяет перспективных молодых ученых, ведущих активную научную и научно-организационную работу в своих учреждениях. Уникальным преимуществом данной структуры является совместная деятельность в рамках рабочих групп, включающих представителей разных специальностей, что обеспечивает мультидисциплинарный подход к решению стоящих перед РАН задач, который зачастую затруднен в рамках отделений академии.

Искренне хочется надеяться, что предстоящие выборы состоятся и избранный президент и органы управления РАН начнут эффективно работать над тем, чтобы вернуть академии ее былую мощь и авторитет.

Академик Святослав МЕДВЕДЕВ

На мой взгляд, сегодня основная проблема РАН - некомпетентное руководство академическими институтами со стороны ФАНО. А проблемы науки в целом связаны с непониманием многими ее роли в развитии страны, вызванным практически полным отсутствием высокотехнологичной промышленности. Следствием всего этого стали не только обнищание науки, но и непродуманные реформы.

Вредным мне кажется курс на “омоложение”, когда принципиальным является не потенциал кандидата, а его возраст. Очень мешает работать и невероятная бюрократизация процесса. Делающийся в последнее время упор на “перспективные” направления, уверен, приведет к тому, что мы будем плестись в хвосте мировой науки. Известно, что лаборатории Курчатова и Прохорова в свое время были на грани закрытия из-за “полной практической бесперспективности”, а в итоге полученные ими результаты во многом определили лицо современной цивилизации. Когда анализируешь происходящее, кажется, что академию сознательно лишают экспертной роли и возможности проведения эффективной кадровой политики.

В современном мире к двум союзникам России - армии и флоту - должен прибавиться третий - наука. Пусть не покажется странным, но я вижу единственный выход в возврате к организации исследований по образцу АН СССР 1950-1985 годов. Ведь именно тогда наша наука гремела в мире.

Сегодня необходимо отменить непродуманные, мягко говоря, новации в организации науки. Оценивать деятельность институтов можно только по научной эффективности. Роль науковедческих индексов должна быть снижена, основной упор нужно делать на учет экспертных оценок. Важно поднять значение научных школ и приветствовать их разнообразие, для чего отказаться от практики слияния и укрупнения научных организаций. Должно быть восстановлено базовое финансирование, достаточное для существования небольших поисковых групп и лабораторий. Там, где возможно, необходимо заниматься коммерциализацией результатов, возвращаясь к системе хоздоговоров. Не стоит упускать из виду такую область деятельности, как популяризация науки: мы должны объяснять народу ее необходимость, рассказывать о достижениях крупных ученых.

Мой наказ следующему президенту РАН - восстановить самоуважение; принципиально отстаивать на всех уровнях свое мнение и добиваться, чтобы с ним считались; бороться с ролью, присвоенной себе ФАНО.

Академик Игорь Каляев

Главное, что бы хотелось пожелать новому президенту РАН, - наладить продуктивный диалог с Правительством РФ. Нынешнее состояние этих отношений напоминает мне притчу о Ходже Насреддине. Ходжа шел мимо пруда и увидел тонущего в нем купца. Люди на берегу протягивали ему руки и кричали: “Давай, хватайся”, но купец не реагировал и продолжал тонуть. Ходжа подошел к пруду и, протянув тонущему руку, сказал: “Бери”, купец схватился и был спасен.

Академия не должна постоянно чего-то просить у правительства, а потом обижаться на то, что этого не дали. Необходимо предлагать государству решения актуальных социально-экономических и оборонных проблем. Только при таком подходе РАН может доказать свою полезность для государства и вернуть уважение общества, которое было во времена СССР.

Одним из таких предложений является создание Южного отделения РАН, объединяющего потенциал академического сообщества от Крыма до Дагестана, что особенно актуально сейчас, после вхождения Крыма в состав России. Создание Южного отделения позволит, с одной стороны, сформировать прочную научную базу для решения острых социально-экономических проблем очень сложного южного региона России, а с другой - обеспечить преемственность в развитии проводимых здесь фундаментальных научных исследований, поскольку в настоящее время высвобождающиеся вакансии при очередных выборах в академию попадают в “общий котел” и зачастую уходят в другие регионы.

Академик Азиз Музафаров

Надо признать, что срыв выборов в марте оказал важное стимулирующее воздействие на академию и все академическое сообщество. Нам вновь показали, что мы должны озаботиться собственным переустройством, иначе РАН будут реформировать менеджеры и финансисты.

Новый президент, на мой взгляд, должен не просто координировать работу академии, но иметь видение будущего и уметь воплотить его в конкретные реформаторские действия. Это видение должно хотя бы в общих чертах совпасть с позицией власти, без поддержки которой он ничего сделать не сможет.

Если говорить о конкретных шагах, мне кажутся важными предложения А.Хохлова по реформе работы Президиума РАН, в частности, создание при президиуме Коллегии инспекторов. Президиум РАН - это орган, принимающий, “освящающий” решения, но не готовящий их. Собрание академиков не может разработать научную политику: академический афоризм “три ученых - пять мнений” имеет под собой основания. Поэтому необходим отдельный рабочий инструмент по выработке научной политики страны, опирающийся на интеллектуальную мощь академического сообщества, своего рода “мини-ГКНТ” для академии.

Схема работы Коллегии может быть такой. Она управляется лично президентом РАН и работает в тесном взаимодействии с научными советами РАН. В ее состав входят как отраслевые группы (например, авиация, медицина, космос, строительство, транспорт), так и команды, представляющие отделения. Все эти группы объединены в семь-восемь управлений, руководители которых составляют экспертное бюро РАН. Для всех членов Коллегии это основное место работы - никаких совместительств. Коллегия отвечает за разработку программ развития национального уровня, сопровождает их принятие, формирует состав участников из разных ведомств. Кроме того, она по заданию президента РАН составляет прогнозы развития страны, проводит корректировку Стратегии научно-технологического развития, разрабатывает и предлагает Наблюдательному совету РНФ тематики конкурсов, формирует программы мегасайенс, согласует их с Минобрнауки. Еще одно направление работы - оценка планов НИР институтов, проверка их выполнения, подготовка обоснований по организации, ликвидации и реорганизации институтов и высших учебных заведений.

При наличии такого инструмента состав президиума можно резко сократить, ограничившись академиками-секретарями и небольшим числом вице-президентов с четко прописанными полномочиями. При выполнении этих двух условий работа президента и Президиума РАН станет результативной и динамичной.

Будущий президент РАН, на мой взгляд, не должен оставить без внимания и один из важнейших стоящих перед академией вопросов - связанный с омоложением кадров. Предлагаю следующий механизм формирования вакансий с ограничением по возрасту. Когда член академии достигает 80-летнего возраста, на его специальность открывается вакансия. При этом он сохраняет все свои права и привилегии, включая выплату стипендии, а избранный по этой специальности молодой член академии работает “на общественных началах”. Его финансовая поддержка может быть отсрочена, к примеру, на пять лет. В этом случае избранные на вакансии с ограничением по возрасту и по основной процедуре будут уравнены в правах.

Введение фильтров по формальным показателям при выдвижении кандидатов в члены РАН мне кажется бесполезным: в последнее время появились примеры феноменального наращивания индексов с использованием административного ресурса. Достаточно, чтобы формулировки открывающихся вакансий были более общими, а не под конкретного кандидата.

В заключение мне хотелось бы пожелать членам академии ответственности и выразить надежду, что выборы окажутся результативными. Давайте проведем их красиво!

Академик Александр Некипелов

Нынешние выборы - очень важный этап в жизни РАН. Страна и академия нуждаются в таком научном лидере, который бы хорошо понимал нужды государства, академического сообщества, науки в целом. Человек, который возглавит академию, должен быть способен дать адекватную оценку потребностям развития прикладной науки и ориентированных фундаментальных исследований, которые позволяют решить актуальные для страны текущие задачи, одновременно понимать важность поисковых исследований. Если в этой сфере будут серьезные сбои, а в последнее время именно так и происходит, то прикладные “притоки” со временем “обмелеют”.

Желательно, конечно, чтобы руководитель РАН имел нормальные рабочие контакты с властью. Предпосылки для этого есть: в нынешней ситуации необходимость развития отечественной науки всем очевидна.

Новый глава РАН должен уметь отстаивать свои позиции. Необходимо, чтобы все в стране поняли, что управление фундаментальными исследованиями и формирование сети научных организаций - дело академического сообщества. Решения, связанные с передачей институтов из академической среды в бюрократическую, были ошибочными, и в них надо вносить коррективы. Это не вопрос амбиций, а условие нормального функционирования науки вообще и фундаментальной науки в особенности.

С моей точки зрения, на первом этапе разумно было бы перейти к институту двух учредителей - государство (от его имени эту роль могло бы исполнять ФАНО) и Российская академия наук. Это позволит четко распределить функции между учредителями. ФАНО будет заниматься имущественными вопросами, не дублируя при этом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Сейчас агентство вместе с Росимуществом следит за тем, как институты распоряжаются переданной им государственной собственностью, а нужно, чтобы оно участвовало в содержании имущества, сдаче его в аренду, использовании получаемых средств на нужды науки. РАН, в свою очередь, должна будет сосредоточиться на стратегических и текущих вопросах управления наукой. Ей необходимо вернуть право распределять финансирование НИИ, без этого невозможно концентрировать средства на важнейших направлениях исследований.

Закон не запрещает двойного учредительства, но против этого механизма выступает Минфин, который исходит из соображений удобства финансирования. Однако в данном случае технические трудности не должны блокировать решение содержательных проблем.

Что касается такого варианта реализации принципа “двух ключей”, как назначение главой ФАНО кого-то из руководителей академии, то мне он кажется неэффективным. Боюсь, это приведет к тому, что представитель РАН будет находиться под двойным давлением - власти и научного сообщества, и в таком сложном положении мало что сможет сделать.

Член-корреспондент РАН Николай Нифантьев

Прошедшая “реорганизация” Российской академии наук не только привела к отделению институтов от РАН, но и существенно ослабила связь между Президиумом РАН и ее рядовыми членами. Формальные ограничения, связанные со статусом академии, ставшей ФГБУ, препятствуют полноценному участию рядовых членов РАН в ее работе.

Приведу весьма показательный пример. Критически сократилась международная деятельность РАН, так как фактически стало невозможным участие ее членов, не имеющих трудовую книжку в президиуме, в работе, например, Международного совета по науке (ICSU) от имени РАН. Эта деятельность, относящаяся к сфере “научной дипломатии”, о важности которой сегодня так много говорится, не может быть поддержана из средств госзаданий институтов или грантов научных фондов.

Примеров подобного дистанцирования рядовых членов академии от президиума можно приводить много. Это проявилось даже в ходе избирательной кампании, когда некоторые претенденты предпочитали встречаться с бюро отделений, а не с членами РАН.

Возвращаюсь к задачам нового президента. Ему предстоит перестроить структуру и работу РАН так, чтобы она стала единой, эффективной и современной организацией. Другой важнейшей задачей является ликвидация разрыва между РАН и институтами. В программах некоторых кандидатов в президенты говорится приблизительно так: “Академия должна предлагать государству прорывные проекты и отрабатывать механизмы, чтобы эти предложения были услышаны и востребованы государством, тогда постепенно можно вернуть прежний статус и функции РАН”. Но имеет ли сегодня академия право что-либо предлагать государству из работ институтов, относящихся теперь к ФАНО? Увы, нет! Функция “научно-методического руководства” институтами, закрепленная в ФЗ №253, оказалась неработающей, так же как и практика “двух ключей”. Решение здесь - только в придании РАН прав учредителя или, как минимум, соучредителя институтов, без чего нельзя влиять на формирование госзаказа НИИ и определять размер финансовой поддержки наиболее приоритетных направлений исследований.

Всем давно понятно, что “реорганизация” РАН с передачей институтов в ФАНО и отделением центра компетенции от центра управления оказалась вредоносной ошибкой. Если правительство было не удовлетворено работой академии, необходимо было исправлять недостатки, а не разваливать организацию, являющуюся национальным достоянием.

Если новый президент РАН не сможет объяснить власти, что нужно срочно возвращать академии функцию соучредителя институтов, наиболее активные члены РАН будут еще шире привлекаться к работе в ФАНО, которое благодаря этому сможет успешнее руководить институтами, фактически став прообразом былой РАН. И вот тогда у Академии наук действительно останется только функция научного клуба. Надеюсь, что будет избран президент РАН, который этого не допустит.

Член-корреспондент РАН Андрей Турлапов

Я бы выделил четыре проблемы Российской академии наук. Первая и самая главная - отсутствие НИИ в составе РАН. Без институтов существование академии не имеет смысла. Вторая проблема - отсутствие стратегического планирования. В рамках грантов работы по приоритетным направлениям выполняются слабо связанными коллективами, с коротким горизонтом планирования, без координации задач. Такая работа крайне неэффективна. Третья беда - курс на “омоложение” академии. Отсеивание по критерию возраста вычеркивает кадры советского периода, которые сильнее тех, чье научное мировоззрение формировалось позже. Назначения должны производиться по научным показателям, без возрастных ограничений. Ученые за 80 имеют яркий и быстрый ум, потому что постоянно его тренируют. Слабо мыслят лишь те, кто избран в РАН не за научные заслуги. И наконец, четвертая проблема - неуместное применение “демократических” процедур. В административных делах тайное голосование применяется, чтобы снять ответственность с принимающих решение. Голосованием легко манипулировать. Поэтому решения должны приниматься на основе объективных доводов и персональной ответственности. При этом на всех этапах подготовки решения для всестороннего обсуждения вопросов надо привлекать коллективы. А голосования наиболее важны в рейтинговой форме, для выяснения предпочтений. Но за руководителем должно оставаться право принять непопулярное решение.

Новому руководству РАН предлагаю инициировать собрания научных коллективов институтов с обращениями о переводе из ФАНО в академию.

Надеюсь, что избранный президент РАН начнет работу по возвращению институтов в ее состав.

Член-корреспондент РАН Фатимат Темботова

Главная проблема сегодня - оторванность РАН и науки в целом от общества. По большому счету, к деятельности ученых нет интереса ни у рядовых граждан, ни у представителей бизнеса, ни у властных структур. Реакция на проблемы, возникшие в академии в связи с реорганизацией, выборами президента, в обществе стремится к нулю.

Руководству РАН нужно активнее “идти в народ”. Именно членам академии. Да, в последние годы появилась масса СМИ, рассказывающих о науке, но чаще всего это центральные специализированные издания. А вот в газетах, журналах, на сайтах регионального и местного уровня, к примеру в моей Кабардино-Балкарии, материалы об ученых, институтах, их деятельности, проблемах науки - редкость. Это наше упущение, мы должны его исправлять. Без понимания обществом целей, задач академии, важности работы ученых, научных достижений для его развития сложно получить поддержку.

Новый президент академии должен внести, наконец, ясность во взаимоотношения РАН с ФАНО и правительством - определить функции каждого, выстроить деловое, рабочее сотрудничество на основе взаимного уважения и, опираясь на него, двигаться вперед.

Академик Александр Чубарьян

Сегодня главная проблема РАН, как мне кажется, - найти свое место в системе развития науки, образования и в общественной жизни страны.

Должен констатировать, что, к сожалению, прошедшие годы были заняты в основном борьбой академии с ФАНО - попытками вернуть себе что-то из перешедшего под юрисдикцию агентства. Большинство резолюций, которые принимались, требовали или ликвидации ФАНО, или передачи обратно в академию институтов. По-моему, это достаточно утопические идеи.

Я думаю, сейчас РАН должна определить свое место, исходя из того, что есть, а не из того, чего хочется. И понять свою новую роль в развитии российской науки и во взаимоотношениях с государством, в котором РАН всегда отвечала за научные исследования.

Академия, на мой взгляд, должна остаться главным экспертом в области именно содержания науки, а не организационных дел, которыми она привыкла заниматься. По закону о РАН на академию возложена функция, которая открывает перед ней огромные перспективы - научная экспертиза развития науки в стране. Причем там записано (возможно, это даже излишне), что РАН дает экспертную оценку развитию науки в университетах, в вузах. В вузах это не везде вызвало большой энтузиазм. И я должен констатировать, что за прошедшие годы академия практически ничего не сделала для реализации этого положения: не создано никаких организационных инструментов, и наука развивается по всей стране вне общей, большой экспертизы со стороны РАН. Хотя отдельные институты этим занимаются.

Если говорить о первых шагах нового руководства РАН, необходимо коллективно, на базе общественного обсуждения определить перспективы развития академии на три-пять лет с указанием, какие направления за ней остаются.

Кроме того, РАН должна восстановить научные связи с зарубежным миром. РАН имела соглашения с десятками стран о безвалютном обмене, а сейчас они практически разорваны. Иностранные ученые, с которыми я общаюсь, сожалеют о том, что не могут приехать в Россию на тех условиях, к которым привыкли. Мне кажется, это одно из самых тяжелых последствий того, что произошло.

Академик Михаил Угрюмов

Думаю, что пожелания новому президенту Российской академии наук большинства членов РАН будут во многом схожи. Конечно, нам всем хочется, чтобы академии вернули реальное научное руководство институтами, сделали ее ведущей экспертной организацией страны, разобрались с “двумя ключами”, увеличили финансирование. И в тех программах, которые опубликовали кандидаты, все эти задачи поставлены. Но нужно отчетливо понимать, с какими рисками столкнется новый президент и его команда, которые будут нести основную ответственность за их решение.

Главный из них - коррупция, осложняющая развитие всех сфер жизни. Существуют и специфические для науки осложнения. Так, Минобрнауки, ФАНО, РАН дублируют функции друг друга, причем зачастую исходят из альтернативных представлений об организации фундаментальных исследований. Этот конфликт интересов РАН уже привел к тому, что РАН прекратила существование как единственная в стране мультидисциплинарная организация, способная отвечать на глобальные вызовы современности. По сути, у РАН остались лишь две малозначимые функции - распределение средств программы президиума и медалей-премий.

Академии предстоит и дальше работать в условиях конфликта интересов со структурами, отвечающими за развитие науки, не имея при этом серьезных рычагов влияния. В этой ситуации необходимо, на мой взгляд, сконцентрироваться на решении двух задач.

Во-первых, РАН должна стать надведомственным экспертным сообществом, каким является, например, Национальная академия наук (НАН) США. Она по заказам правительства разрабатывает форсайты по разным направлениям развития страны и оценивает результаты реализации соответствующих программ. НАН США по сути является мозговым центром страны, который не только определяет перспективы ее развития, но и косвенно участвует в регулировании финансовых потоков. В администрации Обамы работало пять нобелевских лауреатов, а советниками многих министров были академики. Аналогичного статуса необходимо добиться для РАН.

Во-вторых, государство и налогоплательщики в силу своего потребительского мировоззрения ждут от ученых не выдающихся теорий, а практических результатов, которые уже сейчас можно использовать для повышения уровня и качества жизни. Увы, такой прагматический подход доминирует во всем мире. Поэтому РАН должна ставить и решать крупные практические задачи. Опыт показывает, что рано или поздно работа над ними приводит к получению новых фундаментальных знаний.

Приведу пример. Недавно я был в Новосибирске на юбилее известного генетика академика Дмитрия Беляева. Вместе с коллегами он почти 60 лет назад начал работы по одомашниванию лис с целью упрощения их разведения в производственных масштабах. В результате была выведена уникальная популяция неагрессивных, практически ручных лисиц. В ходе этой работы ученые получили важный фундаментальный результат: установили, что среда в определенной степени управляет наследованием, то есть влияет на экспрессию генома. Сейчас эта область знаний называется эпигенетикой и является одним из важнейших направлений развития фундаментальной биологии и медицины.

К сожалению, в нашей стране чрезвычайно трудно создавать и тем более коммерциализировать новые технологические разработки. Мешают коррупция, бюрократизация, отсутствие частных соинвесторов. Но некоторые добиваются успехов даже в этой неблагоприятной среде. В основном, это те, кто далек от академического снобизма: дескать, фундаментальная наука - главное, чем должна заниматься РАН, а “прикладники” - “черная кость”. Это путь в никуда, поскольку большинство прикладных институтов было ликвидировано в 1990-е годы.

В советские времена, как мы помним, академия развивала как фундаментальные, так и ориентированные исследования. Именно в недрах АН СССР было создано большинство прикладных институтов. Потом их передали ведомствам, после перестройки многие были разрушены. Сегодня необходимо воссоздать такие НИИ в рамках РАН. Более того, академия должна взять на себя ответственность за создание производственных отраслей, которые будут выпускать высокотехнологичную продукцию. В первую очередь, речь идет о приборостроении - отрасли, которая уже существует в РАН де-факто.

И наконец, новое руководство академии должно отчетливо понимать свою ответственность за развитие науки и будущее нашей страны как высокотехнологичной сверхдержавы. Печально, если при подведении итогов деятельности новой команды мы придем к старым выводам о том, что задачи, которые были сформулированы в предвыборной программе, так и не решены.

Поиск

Десять фактов об Андрее Козлове

Татьяна Терновская, редактор Банкир.Ру

Банкир и чиновник с поистине звездной биографией: всего в 30 лет он стал зампредом Банка России, в 32 – первым зампредом. Он уходил из ЦБ в реальный бизнес, но вернулся. Имя Андрея Козлова в российской банковской системе прежде всего связано с усилением надзора, созданием системы страхования вкладов, борьбой за чистоту и прозрачность банковской системы. Его не стало в 2006 году, но борьба продолжается.

«Принес в портфеле противотанковую мину»

Отец Андрея Козлова, тоже Андрей Андреевич, был кадровым военным, семья часто переезжала. Андрей Козлов родился в Москве, однако через несколько лет все оказались на Дальнем Востоке под Уссурийском. Там же в 1972 году он пошел в школу, к этому моменту хорошо читал и считал. Учеба давалась ему легко, хотя чистописание не было его коньком. Полюбил чтение, во втором классе прочитал «Трех мушкетеров». Затем по собственной инициативе поступил в музыкальную школу по классу аккордеона. Впрочем, энтузиазм прошел быстро: через два года родители Андрея Козлова развелись, они с мамой вернулись в Москву. Перед отъездом он сказал, что играть больше не хочет.

В Москве он пошел в третий класс. Рассказывают, что маленький Андрей долго мечтал о модели железной дороги, но, когда получил подарок, оказалось, что ее даже раскладывать негде — габариты квартиры не позволяли.

Чуть ли не ежедневно мы пришивали отрывающуюся ручку его портфеля, так как он всегда был полон различных железных находок

В 1977 году отца Андрея Козлова перевели служить в Грузию, семья сделала попытку вновь воссоединиться. Там он пошел в шестой класс. «Как и другие дети, он любил собирать на стрельбище гильзы, иногда приносил домой гранаты, успокаивая меня, что они учебные, - вспоминала мама, Алла Всеволодовна. - Чуть ли не ежедневно мы пришивали отрывающуюся ручку его портфеля, так как он всегда был полон различных железных находок. Однажды Андрей принёс в нём противотанковую мину, пришлось проводить воспитательную работу».

Через три года мама и сын вновь вернулись в Москву, где Андрей Козлов окончил школу. Поступать решил в МФИ – видимо, на него повлиял дядя, который окончил этот институт. Для поступления пришлось заниматься с репетиторами по географии и английскому.

Работал на будущего миллиардера

В 1988 году, когда вышел закон о кооперации, одногруппники Андрея Козлова Михаил Прохоров и Александр Хлопонин создали структуру по «варению» джинсов. Андрей Козлов подрабатывал у них. Предприниматели собирали заказы, а затем в арендованном помещении банно-прачечного комбината изготавливали модные «варёнки». Для этого брались первые советские джинсы «Верея», которые тогда стоили 8-30 рублей, а зарубежные стоили от 100 рублей. Полуфабрикат закладывали в большой барабан и с помощью соды и хлорки в качестве отбеливателя производили новое качество.

Наемные работники, среди которых были в основном студенты финансового института, работали на будущего миллиардера на вредном производстве по 10 часов в ночную смену, получая за это неплохие по тем временам деньги — 25 рублей. Однако вскоре у Андрея началась сильная аллергия, и он прекратил участие в этом «бизнесе».

Самый «правильный» сотрудник Центробанка

«Сейчас вы увидите то, чего никогда не видели»

Многие, кто так или иначе был знаком с Андреем Козловым, знают, что он никогда не употреблял алкоголь, не любил застолий и под любыми предлогами старался дистанцироваться как от рюмок и бокалов на столах, так и от выпивающих людей. Однако в связи с этим о нем вспоминают одну историю. Когда в 1999 году Козлов уходил из ЦБ, он собрал своих сотрудников и устроил им своеобразный сюрприз. «Сейчас вы увидите то, чего никогда не видели», — сказал он тогда с улыбкой и выпил бокал шампанского. Все ахнули: никто и никогда не видел, чтобы Козлов выпивал или, скажем, закурил сигарету. В Центробанке просто не было более «правильного» сотрудника.

Вспоминают еще одну историю из 90-х, когда Андрей Козлов был уже зампредом ЦБ. Один из его коллег такого же ранга случайно узнал, что тот живет с семьей в маленькой двухкомнатной «хрущевке». Причем, к тому времени уже несколько подчиненных Козлова получили новые служебные квартиры. Вопрос поставили перед главой ЦБ Дубининым, и квартиру нашли.

«Абсолютно некоммерческий человек»

Как говорила зампред правления Сбербанка Белла Златкис, Андрей Козлов был абсолютно некоммерческим человеком, его делом было придумывать модели. В 1999-2000 годах, уйдя из ЦБ, он активно участвовал в становлении банка «Русский стандарт» как председатель правления. Покинув банк, говорил, что выполнил свою миссию как старт-менеджер проекта. Затем несколько месяцев работал частным консультантом по проблемам реинжиниринга банковских бизнес-процессов.

В том же году он стал гендиректором туркомпании «Мир Аэрофлота», и этот проект получил широкую огласку. Тогда он заявлял, что компания займет 30% рынка и даже внедрил продажу туров в кредит, чего тогда практически никто не делал. Но уже в 2001 году он ушел в отпуск, из которого в компанию не вернулся, а в 2003 году не стало и самого «Мира Аэрофлота».

«Козлов был некоммерческим человеком. Как личность он сформировался в государственной системе, - отзывались люди, которые работали с Козловым. - Привык все делать по правилам. А в бизнес из-за этого можно порой проигрывать конкурентам. Если он продавал продукт на 10% дороже, он прямо это говорил, не пытался замаскировать цену, как другие».

«В нем совмещались порой несовместимые вещи — он бывал совершенно по-детски восприимчивым и при этом принципиальным профессионалом при осуществлении деятельности по надзору и регулированию», — рассказал один из коллег Андрея Козлова.

Позволял себе сказать многое

Андрей Козлов до поры, до времени с удовольствием давал интервью журналистам. Подобно Виктору Геращенко, он позволял себе говорить то, что знали только в узких кругах. Например, он мог с трибуны заявить, что в ЦБ из Госдумы приходят предложения «откровенно материального характера» и закон о страховании вкладов стал «предметом политических торгов», однако за него ЦБ «платить не намерен». Он также говорил, что на Банк России со стороны коммерческих банков «планируются ангажированные наезды», и предупредил, что регулятор даст достойный отпор.

Тогда была отозвана лицензия у Содбизнесбанка, ЦБ впервые применил формулировку «за легализацию преступных доходов»

Летом 2004 года начался банковский «кризис доверия». Тогда была отозвана лицензия у Содбизнесбанка, ЦБ впервые применил формулировку «за легализацию преступных доходов». Проблемы на рынке МБК, слухи о «черных списках», паника вкладчиков – при этом многие в возникновении кризиса винили Центробанк, допустивший неосторожные высказывания и действия. Все это вылилось в кампанию против Андрея Козлова. В интернете появился сайт с «компроматом» на первого зампреда ЦБ. Перед зданием «Содбизнеса» был проведен перформанс со стриптизом и негативными отзывами о руководстве регулятора.

Козлов тогда «смертельно обиделся» на издания, опубликовавшие фривольные фото с этого перформанса, «предательство» журналистов его сильно задело. Но, говорят, и руководство ЦБ потребовало помалкивать.

Держал в шкафу «черный список банков»

Во время банковского «кризиса недоверия» в 2004 году в шкафу в кабинете Андрея Козлова на видном месте стояла огромная папка. На корешке папки были написано «Черный список банков». Как вспоминал Алексей Саватюгин, в то время директор департамента финансовой политики Министерства финансов, эта папка его очень заинтересовала.

«Андрей Андреевич, увидев мое любопытство, спросил лукаво: «Не интересно ли взглянуть?», - рассказывал он в своем блоге в Facebook. - Я был еще молодой чиновник, так что как же я мог отказаться от такого уникального инсайдерского предложения? Он вытащил папку и передал мне. В ней лежал один листочек, на котором было написано: «Этот список пуст. Центральный Банк никогда не будет вести черный список банков!»

Люблю я пригласить журналистов и во время разговора отлучиться куда-нибудь, оставив их одних в кабинете

«Люблю я пригласить журналистов и во время разговора отлучиться куда-нибудь, оставив их одних в кабинете. Они, как папку видят, так сразу хвать! А тут такое разочарование. Но зато то что написано на этом листочке - чистая правда!» - сказал тогда чрезвычайно довольный Андрей Андреевич.

Любимое детище

Введение Системы страхования вкладов называют наиболее значимым достижением Андрея Козлова. Этот законопроект обсуждался лет десять, в конце декабря 2003 года он вступил в силу. Банкам давалось полгода, чтобы подать в ЦБ заявку на вступление в систему. Отбор в нее шел в два этапа: первый длился 9 месяцев, второй – 6 месяцев.

Андрей Козлов настаивал на том, чтобы принимать в Систему страхования вкладов только соответствующие определенным требованиям банки. Например, важна была финансовая устойчивость, достоверность отчетности, соблюдение нормативов ЦБ. Регулятор проводил проверки, которые для банков были сопоставимы с повторным получением лицензии.

Отбор в систему шел под лозунгом борьбы за прозрачность банков. Андрей Козлов заявлял, что ни один банк, который скрывает собственников, в систему не войдет. В процессе вхождения многие кредитные организации публично раскрыли конечных бенефициаров. Хотя, по большому счету, регулятор этого не требовал, было достаточно, чтобы о реальных собственниках знали в ЦБ. Важным аспектом была также борьба с «дутым» капиталом. Кое-кому из банкиров пришлось продать свои виллы на Лазурном берегу, чтобы закрыть «дыры».

«Его ненавидели очень многие, — рассказывали журналистам коллеги Козлова. - Те, у кого он отзывал лицензии, кого не принял в систему страхования вкладов…»

За что еще ненавидели Андрея Козлова

С начала 2006 года Андрей Козлов начал беспрецедентную кампанию по отзыву лицензий у проблемных банков. Под его руководством с начала 2006 года ЦБ отозвал лицензии у 46 банков, только за август были лишены лицензии 7 кредитных организаций, и последний банк потерял право работать на рынке незадолго до его гибели — 7 сентября. Все чаще и чаще применялась формулировка «легализация незаконных доходов». Более того, в ближайшие годы Козлов пообещал ликвидировать более 400 мелких банков, чтобы «укрупнить» российскую банковскую систему.

В 2006 году на банковском форуме в Сочи первый зампред ЦБ предложил пожизненно дисквалифицировать банкиров, которые хоть раз «засветились» в отмывании денег

В 2006 году на банковском форуме в Сочи первый зампред ЦБ предложил пожизненно дисквалифицировать банкиров, которые хоть раз «засветились» в отмывании денег. Проблемой было то, что владельцы банков, у которых отзывали лицензии, через некоторое время регистрировали новые банки, где занимались тем же самым. Андрей Козлов предложил обязать аудиторские компании информировать ЦБ, если их клиенты (банки, компании и связанные с ними физические лица) были замечены в незаконных делах.

Роковой футбол

Андрей Козлов очень любил футбол. Именно он создал команду Центробанка и регулярно звал коллег играть. На дружеских матчах с коллегами из других госорганов Козлов был капитаном команды.

Футбол сыграл в его жизни роковую роль. 13 сентября 2006 года в здании футбольного манежа «Спартак» проходил традиционный футбольный матч между сотрудниками ЦБ. После матча, когда Козлов направлялся к своему автомобилю, на него и на его водителя было совершено вооруженное покушение. Водитель погиб на месте, Андрей Козлов был тяжело ранен и в критическом состоянии доставлен в больницу, где после пятичасовой операции скончался, не приходя в сознание. Телохранителей или охранников у него никогда не было.

При участии Ассоциации российских банков 12 лет назад в память об Андрее Козлове был учрежден Национальный банковский кубок его имени. В ежегодном турнире принимают участие футбольные команды российских банков и ЦБ.

«Его кумиром был генерал Роберт Ли»

Он говорил, что в победе северян очень большую роль сыграли «грязные деньги», криминальный капитал

У Андрея Козлова было необычное хобби – он увлекался историей гражданской войны в США. Как вспоминала его вдова Екатерина Валерьевна, он много читал по этой теме, покупал книги во время поездок за границу, заказывал в интернете. «Он пришел к выводу: то, что говорили нам в школах и институтах - мол, война шла из-за отмены рабства, мягко говоря, не соответствовало действительности, - рассказывала она в интервью. - Он говорил, что в победе северян очень большую роль сыграли «грязные деньги», криминальный капитал. А южане для него были людьми, сражавшимися за свои идеалы. И, конечно, его главным кумиром был генерал Роберт Ли - человек, чье мужество и великодушие признавали даже самые заклятые враги».

При подготовке материала использовались фрагменты книги Николая Кротова «Андрей Козлов. Экономическая история и судьба человека» (из серии «Экономическая летопись России»), публикаций в изданиях «Ведомости», «Коммерсант», «Известия», «Финанс», «Новые известия», «Время новостей», Национальный банковский журнал.

Биография Андрея Козлова

Родился 6 января 1965 года в Москве, в 1982 году поступил на факультет международных экономических отношений Московского финансового института, который закончил в 1989 году (учеба прерывалась на два года — 1983—1985 — службой в армии).

В 1989—1990 годах — старший экономист, эксперт II категории Валютно-экономического управления Госбанка СССР, в 1990—1991 годах — экономист, эксперт I категории, ведущий эксперт, начальник отдела методологии фондовых операций управления ценных бумаг Госбанка СССР, в 1991—1992 годах — начальник отдела по операциям с ценными бумагами Главного управления по регулированию денежного оборота Центрального Банка, в 1992—1995 годах — начальник управления ценных бумаг ЦБ, в 1995—1996 годах — заместитель председателя ЦБ - директор департамента ценных бумаг, в 1996—1997 годах — заместитель председателя Центрального Банка, в 1997—1999 годах — первый заместитель председателя ЦБ.

В 1999—2000 годах — председатель правления банка «Русский стандарт», в 2000 году — частный консультант по проблемам реинжиниринга банковских бизнес-процессов, в 2000—2001 годах — генеральный директор компании «Мир Аэрофлота», в 2001—2002 годах — управляющий директор «Добровольческого корпуса по оказанию финансовых услуг» (США).

С 2002 года — первый заместитель председателя Центрального Банка. Он стал одним из первых, кого пригласил в свою команду новый председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Получил должность первого заместителя председателя, место в совете директоров ЦБ и ключевой пост председателя комитета банковского надзора. Убит в результате покушения в сентябре 2006 года.

Фонд перспективных исследований (ФПИ) открыл лабораторию по разработке технологии жидкостного дыхания в Севастопольском государственном университете, сообщили РИА Новости в пресс-службе фонда.

"На базе Севастопольского государственного университета в рамках проекта ФПИ по разработке технологии жидкостного дыхания в пятницу открылась лаборатория "Экспериментальные системы жизнеобеспечения биологических объектов", – говорится в сообщении.

Под "жидкостным дыханием" как биомедицинской технологией понимают вентиляцию легких не воздухом, а насыщенным кислородом жидким препаратом, обеспечивающим достаточное насыщение крови кислородом.

"Результаты проводимых исследований найдут широкое применение в медицине — как в области неотложного лечения различных заболеваний и поражений легких (термических и химических ожогов, недоразвития легких у недоношенных детей, бронхообструктивных, инфекционных и других тяжелых заболеваний), так и будут использоваться для сопровождения различного вида высокотехнологичных методов лечения", – рассказали в фонде.

При этом уже сегодня некоторые вещества, обладающие высокой кислородтранспортной функцией, с успехом используются в микрохирургии глаза, косметологии, трансплантологии и других областях медицины.

"Открытая лаборатория решает отдельные задачи комплексного проекта ФПИ по жидкостному дыханию, для реализации которого сформирована широкая кооперация из ряда ведущих российских образовательных и научно-исследовательских организаций", – заключили в фонде.

ФПИ создан в 2012 году для содействия научным исследованиям и разработкам в интересах обороны и безопасности страны. Деятельность ведется по трем основным направлениям: химико-биологическому и медицинскому, физико-техническому, информационному. В конце 2015 года в структуре ФПИ был создан Национальный центр развития технологий и базовых элементов робототехники. В настоящее время фонд работает более чем над 50 проектами, для них созданы более 40 лабораторий в ведущих университетах, НИИ и оборонных предприятиях.

Росавтодор определил десять федеральных трасс, которые будут отремонтированы за счет средств системы взимания платы с грузовиков "Платон", сообщает Минтранс РФ.

Решение было принято по итогам онлайн-голосования водителей и владельцев грузовых автомобилей в рамках проекта Общероссийского народного фронта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог". Участие в формировании адресного перечня на сайте проекта приняли более четырех тысяч представителей рынка грузоперевозок, все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором.

"По данной программе отремонтируют более 700 километров трасс (в том числе капитально). Работы предусмотрены на трассах Р-504 "Колыма" на территории Магаданской области и Якутии, М-5 "Урал" в Рязанской области, М-10 "Россия" в Новгородской области, А-146 в Краснодарском крае, Р-243 Киров–Шарья–Пермь, Р-258 в Забайкальском крае, Р-297 "Амур" и трассе А-360 "Лена" на Дальнем Востоке, А-181 "Скандинавия" от Выборга до Светогорска в Ленинградской области и на подъездных дорогах к Ижевску и Перми", — говорится в сообщении.

С момента запуска системы "Платон" в государственный бюджет грузоперевозчиками перечислено более 33,2 миллиарда рублей в счет возмещения вреда, который наносят дорогам большегрузы. В прошлом году первые собранные средства правительство РФ направило на неотложный ремонт более 1 тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительство 7 новых мостов.

"Выбранные грузоперевозчиками дороги отремонтируют за счет средств от государственной системы "Платон". Такой способ формирования плана ремонта автотрасс обеспечивает справедливость распределения сборов системы", — приводятся в сообщении слова министра транспорта РФ Максима Соколова.

Отмечается, что дальнейшее распределение средств, собранных системой "Платон" в дорожный фонд страны также будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог".

Ученые исследовали запасы морских рыб в российской зоне Черного моря

В траловых уловах основу составляли шпрот (килька) и мерланг

В период с 23 августа по 16 сентября сотрудниками ФГБНУ «АзНИИРХ» в Черном море на судне «ИЛИЯ» проведена учётно-траловая съёмка по учёту запасов и оценке эффективности размножения морских рыб и комплексная океанографическая съёмка российских территориальных вод и исключительной экономической зоны России в Керченском предпроливье.

В уловах трала были отмечены следующие виды рыб: шпрот, мерланг, черноморская камбала-калкан, камбала-глосса, барабуля, ставрида, скат морской кот, скат морская лисица, хамса, бычки – кругляк, черный, ротан, поматосхистус, скорпена, звездочет и др. В течение всего периода проведения работ в траловых уловах основу составляли шпрот (килька) и мерланг.

По сообщению начальника рейса (научного сотрудника лаборатории морских рыб ФГБНУ «АзНИИРХ») Анны Поверенной, рейсовое задание выполнено полностью, за время работ собран биологический материал из 120 траловых уловов, отобрано 70 проб ихтиопланктона и выполнено 26 океанографических станций.

В настоящее время собранные в рейсе материалы обрабатываются. В последующем они войдут составной частью в отчет по оценке запасов основных промысловых рыб на черноморском шельфе Российской Федерации.

По итогам онлайн-голосования водителей и владельцев грузовых автомобилей в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» Росавтодор определил десять федеральных трасс, которые ремонтируют за счет средств государственной системы «Платон».

Участие в формировании адресного перечня на сайте проекта www.dorogi-onf.ru/truckers/ приняли более четырех тысяч представителей рынка грузоперевозок. Все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором. По данной программе отремонтируют более 700 километров трасс (в том числе капитально). Работы предусмотрены на трассах Р-504 «Колыма» на территории Магаданской области и Якутии, М-5 «Урал» в Рязанской области, М-10 «Россия» в Новгородской области, А-146 в Краснодарском крае, Р-243 Киров – Шарья –Пермь, Р-258 в Забайкальском крае, Р-297 «Амур» и трассе А-360 «Лена» на Дальнем Востоке, А-181 «Скандинавия» от Выборга до Светогорска в Ленинградской области и на подъездных дорогах к Ижевску и Перми.

«Выбранные грузоперевозчиками дороги отремонтируют за счет средств от государственной системы «Платон». Такой способ формирования плана ремонта автотрасс обеспечивает справедливость распределения сборов системы. С помощью голосования и карты Общероссийского народного фронта перевозчики будут выбирать дороги и контролировать, куда пошла внесённая ими плата за использование дорожной инфраструктуры», - заявил Министр транспорта России Максим Соколов.

С момента запуска системы «Платон» в государственный бюджет грузоперевозчиками перечислено более 33,2 млрд рублей в счет возмещения вреда, который наносят дорогам большегрузы. В прошлом году первые собранные средства Правительство РФ направило на неотложный ремонт более тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительство 7 новых мостов.

Дальнейшее распределение средств, собранных системой «Платон» в дорожный фонд страны также будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог». Напомним, что соответствующее предложение грузоперевозчиков в марте этого года было поддержано Премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. Росавтодор и Общероссийский народный фронт призывают перевозчиков продолжать активное участие в голосовании с целью повышения эффективности формирования планов ремонта на федеральных дорогах.

«Проехав всю страну и не один раз, мы изучили ситуацию не только на федеральных трассах, но и на региональных и местных дорогах. Мы убеждены, что плохих дорог и мест образования пробок по всей стране гораздо больше. И именно от активного участия граждан будет зависеть решение дорожных проблем. Проблемы с российскими дорогами осилит идущий. В нашем случае - идущий на сайт федерального проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» и оставляющий там сообщение о разбитых участках, требующих скорейшего ремонта. В любом случае, те, кто примут участие в нашем проекте, от этого только выиграют», - отметил координатор проекта, депутат Государственной Думы Александр Васильев.

СПРАВКА:

Трасса Р-504 «Колыма»: 150 км ремонта и 12 км капремонта;

Трасса М-5 «Урал»: 66 км ремонта и 33 км капремонта;

Трасса М-10 «Россия»: 23 км капремонта;

Трасса М-7 на подъезде к Перми и Ижевску: 41 км ремонта и 16 км капремонта;

Трасса А-146 Краснодар – Верхнебаканский: 15,4 км ремонта и 14,4 км капремонта;

Трасса Р-243 Киров – Шарья – Пермь: 52 км ремонта;

Трасса Р-258 Чита – Улан-Удэ: 63,6 км ремонта и 21,4 км капремонта;

Трасса Р-297 «Амур»: 51 км ремонта и 21,8 капремонта;

Трасса А-360 «Лена»: 68 км ремонта и 42,8 км капремонта;

Трасса А-181 «Скандинавия»: 7,9 км защитного покрытия дороги.

«Агрокомплекс имени Ткачева» вошел в тройку лидеров по площади земель в обработке

Агрохолдинг «Агрокомплекс имени Ткачева» вошел в тройку лидеров по площади земель в обработке которая оставила 460 тысяч гектаров, следует из рейтинга агрохолдингов, подготовленного изданием «Агроинвестор».

Согласно данным издания, первое место по площади земель в обработке занимает холдинг «Продимекс», на втором месте находится холдинг «Мираторг».

По данным аналитического агентства Infoline, выручка «Агрокомплекса им. Н. И. Ткачева» в 2016 году составила 44,7 млрд рублей, компания стала четвертым по объемам выручки агрохолдингом в России. В состав компании входят более 40 предприятий различного профиля: растениеводства, рисоводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, перерабатывающей промышленности, также у компании есть своя розничная сеть, в состав которой входит более 500 магазинов, расположенных на территории Краснодарского, Ставропольского края и Ростовской области.

В 2017г. Дон получил 6 млрд руб. на развитие аграрного сектора

С начала 2017г. Ростовская область получила 6 млрд руб. федеральных дотаций на развитие аграрного сектора, об этом рассказал в ходе слушаний в Госдуме председатель комитета Заксобрания региона по аграрной политике, продовольствию, природопользованию и земельным отношениям Владимир Гребенюк.

По его словам, дотации, полученные из федерального бюджета, положительно сказались в целом на урожае 2017г.

«Надо привлечь внимание депутатского корпуса нашей страны к проблемам аграрного сектора. И, естественно, закладывая или принимая бюджет 2018 года, мы почти уверены, что депутаты примут его с учетом пожеланий, возможностей государственной поддержки аграрного сектора», — отметил он.

В ходе заседания парламентарии обсудили основные вопросы аграрного сектора, такие, как необходимость интервенций на зерновом рынке, обеспечение прозрачности механизма распределения субсидий на развитие сельского хозяйства регионам, проблемы с получением льготных кредитов, отсутствие возможности получения заемных средств под залог земель сельхозназначения, проблемы агролизинга, а также недостаточное финансирование высших учебных заведений АПК и необходимость развития социальной инфраструктуры на селе.

Как сообщал ранее РБК Юг, урожай ранних зерновых, собранный в 2017г., составил 12,3 млн тонн. Он превысил результат прошлого года (10,5 млн тонн) почти на 2 млн тонн.

Ростовская область устанавливает рекорды по сбору ранних зерновых культур четвертый год подряд, начиная с 2014г., когда было собрано более 8,5 млн тонн зерна. Напомним, первый заместитель губернатора Дона Виктор Гончаров ранее рассказал о том, что 66% собранной в регионе в 2017г. пшеницы, является продовольственной.

Счетная палата Российской Федерации подготовила заключения на отчеты Правительства России об исполнении бюджетов внебюджетных фондов за 2016 г. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документах.

ПФР

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по доходам исполнен в объеме 7,63 трлн руб. или 100% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР. Расходы составили 7,83 трлн руб. (100,4%).

Фондом выполнены задачи по повышению размеров пенсий, а также все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 7,4 трлн руб. - 94,9% общего объема расходов бюджета ПФР.

Бюджет ПФР исполнен с дефицитом в объеме 204 млрд руб. Это на 16,7% больше утвержденного показателя. В частности, дефицит, не связанный с формированием средств для финансирования накопительной пенсии составил 37,5 млрд руб., а связанный с этой частью – 167 млрд руб.

Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 3,4 трлн руб. В том числе из Фонда национального благосостояния на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации – 6,8 млрд руб.

Обеспеченность финансирования выплат страховых пенсий поступившими страховыми взносами в 2016 г. составила 68,4 % (в 2014 г. – на 73,7 %, в 2015 г. – 66,9%). Для финансового обеспечения выплат страховой пенсии из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 2 трлн руб., из которых 988,6 млрд руб. – на обязательное пенсионное страхование.

Остаток средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2017 г. составил 174,1 млрд руб. Он снизился на 20,7% по сравнению с остатком, сложившимся на 1 января 2016 г. Остаток средств федерального бюджета составил 22,5 млрд руб. (снижение в течение 2016 г. на 77,9%).

Дебиторская задолженность ПФР по страховым взносам за 2016 г. выросла в 2,5 раза и на 1 января 2017 г. составила 430,7 млрд руб. Рост задолженности связан с тем, что ПФР в предыдущие годы в бюджетном учете отражал не весь объем имеющейся задолженности.

С 1 января 2017 года ПФР передавал полномочия по администрированию страховых взносов налоговым органам. Согласно совместному графику ПФР и ФНС России основная часть задолженности должна была быть передана еще в феврале 2017 года. Сверка данных между ПФР и ФНС была завершена 22 августа 2017 года, т.е. спустя 5 месяцев.

Недолжная организация передачи задолженности, образовавшейся до 2017 года создало риски двойного бюджетного учета задолженности в ПФР и ФНС России, а также способствовало тому, что к части задолженности налоговые органы уже не могут применить меры по ее взысканию в связи с упущенным сроком ее взыскания.

С 2016 года ПФР индексацию страховых пенсий осуществляет только неработающим пенсионерам. В ходе проверки выявлена необходимость совершенствования формы федерального статистического наблюдения в части формирования численности работающих пенсионеров, в частности, возникла необходимость уточнения, включаются ли в число работающих пенсионеров самозанятые граждане, индивидуальные предприниматели и другие категории, установленные статьей 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В 2016 г. Фондом неоднократно нарушались нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок и условия формирования накопительной пенсии. Данные нарушения не позволили получить застрахованным лицам доход от инвестирования средств пенсионных накоплений на сумму 132,9 млн руб. (расчетно).

Так, в нарушение Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» ПФР не обеспечил перевод в управляющие компании в течение шести месяцев со дня окончания отчетного периода вновь поступающих страховых взносов на финансирование накопительной пенсии лиц, воспользовавшихся правом выбора управляющей компании. Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР в III квартале 2015 г., были перечислены в управляющие компании с нарушением установленного срока на 89 дней.

Также ПФР не обеспечил своевременность перевода средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную управляющую компанию. Средства пенсионных накоплений были переведены ПФР в управляющие компании и государственную управляющую компанию с нарушением установленного срока от 15 до 36 дней.

В ходе проверки Счетная палата выявила необходимость совершенствования нормативного правового регулирования вопросов государственной поддержки семей, имеющих детей в виде материнского (семейного) капитала (МСК). Так, в 2016 г. территориальные органы ПФР отказывали лицам, получившим государственный сертификат на МСК в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) МСК по основаниям, не предусмотренным 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Владельцам сертификатов было отказано в распоряжении МСК на улучшение жилищных условий в связи с тем, что приобретаемое ими жилое помещение непригодно для проживания. Целесообразность действий территориальных органов ПФР подтверждается судебной практикой. При этом анализ перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами, не позволяет сделать вывод о том, что приобретение жилого помещения, действительно, является улучшением жилищных условий семьи и соответствует направлениям расходования средств МСК, предусмотренным 256-ФЗ.

Счетной палатой установлены нарушения и недостатки при проверке предоставления региональным бюджетам субсидии из бюджета ПФР на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Так, размер субсидии в ряде случаев рассчитывался ПФР без учета заявленной потребности региона в средствах на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания, которая формируется на основании проектно-сметной документации, что приводило к занижению размера предоставляемой регионам субсидии на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания населения.

Счетной палатой установлены недостатки в планировании ПФР расходов. Так, в составе планируемых расходов на международную деятельность ПФР были предусмотрены средства в объеме 3,7 млн руб. для уплаты членских взносов в Международную ассоциацию пенсионных социальных фондов (МАПСФ). При этом не учитывалось, что в связи с перерегистрацией уставных документов МАПСФ членство ПФР в ней с 2016 г. приостановлено и правовые основания для уплаты членских взносов отсутствовали.

При внесении изменений в Закон о бюджете ПФР на 2016 г. был увеличен межбюджетный трансферт из федерального бюджета на предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан на 2,2 млрд руб. Вместе с тем Фондом не учитывалась динамика снижения численности лиц, которым установлена ЕДВ. В результате, расчетный остаток средств федерального бюджета на выплату ЕДВ на конец 2016 г. составил 4,8 млрд руб.

Расходы на компенсацию затрат граждан, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации составили всего 23,4% показателя, установленного Законом о бюджете ПФР. Остаток средств за 2016 г. увеличился на 44,9% и на 1 января 2017 г. составил 2,2 млрд руб. Это в 2,5 раза больше объема межбюджетного трансферта из федерального бюджета трансферта, предусмотренного на указанные цели за 2016 г.

Фондом нарушались положения внутреннего порядка представления и рассмотрения территориальными органами ПФР заявок для планирования капитальных вложений на строительство (реконструкцию), ремонт и приобретение нежилых зданий (помещений). Средства на строительство (реконструкцию) в ряде случаев предоставлялись территориальным органам ПФР без утвержденной проектной документации и других необходимых документов. В результате, в 2016 году территориальными органами ПФР не освоено более 32 млн. рублей, выделенных Фондом на данные цели.

Выявлены неоднократные нарушения в сфере государственных закупок, а также в сфере проведения внутреннего финансового контроля (аудита).

ФСС

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) по доходам исполнен в сумме 616,4 млрд руб. (100,9% показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда), по расходам 664,8 млрд руб., (102,6% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,3% показателя сводной бюджетной росписи). По итогам исполнения бюджета ФСС в 2016 г. сложился дефицит (–) 48,4 млрд руб. Обеспеченность расходов доходами в 2016 г. составила в целом 90,5%. Остаток средств на едином счете Фонда на 1 января 2017 г. составил 139,5 млрд руб.

Как показала проверка, в 2016 г. поступление страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составило 559,7 млрд руб. (98,4% прогнозируемого показателя), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 101,5 млрд руб. (104% прогнозируемого показателя). Фактический коэффициент полноты сбора указанных страховых взносов сложился на уровне 99,7 и 98,4%, соответственно.

Общая сумма выпадающих доходов, связанная с применением пониженных тарифов страховых взносов, составила 14,3 млрд руб. В 2016 г. средства федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда и компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством не выделялись, что свидетельствует об отсутствии зависимости бюджета Фонда от средств федерального бюджета.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год выросла на 21 % и на 1 января 2017 года составила 7,9 млрд рублей (за 2015 год – на 37,6 %), от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 6 % и составила 7,6 млрд рублей (за 2015 год – на 18 %).

За 2016 г. ФСС и его территориальными органами по двум видам социального страхования проведено 304,9 тыс. выездных проверок страхователей, из которых по 181,3 тыс. проверкам выявлены нарушения законодательства в части уплаты страховых взносов. Доначисления страховых взносов с учетом пеней и штрафов составили 1,388 млрд руб., из которых 1,176 млрд руб. (84,8%) восстановлено в бюджет Фонда.

По результатам камеральных проверок начисленных и уплаченных страховых взносов и расходов на выплату страхового обеспечения начислено 1,9 млрд руб. (с учетом пеней и штрафов), из которых 1,1 млрд руб. (58,5%) восстановлено в бюджет Фонда.

Резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 г. увеличился на 6,7%, составив на 1 января 2017 г. 109,4 млрд руб.

В ходе проверки обоснованности принятых Фондом решений об отклонении заявок кредитных организаций на размещение средств резерва установлено, что указанные заявки отклонялись Фондом без указания оснований признания их не соответствующими на день проведения отбора требованиям, установленным Правилами формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Выявлена необходимость совершенствования порядка предоставления страхователям скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающего подтверждение страхователями, подавшими заявление на установление скидки, отсутствия задолженности по страховым взносам на дату подачи такого заявления. Так, на сегодняшний день данный порядок не исключает риски установления скидки к страховому тарифу при наличии у страхователя задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления, поскольку ежеквартально предоставляемые страхователями расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам подтверждают отсутствие задолженности на отчетную дату, а не на дату подачи заявления об установлении скидки.

Межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета поступили в 2016 г. в бюджет ФСС в объеме 25 млрд руб., из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования – 17,8 млрд руб.

Основную долю межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета (61%), составили средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР).

В 2016 г. расходы Фонда на социальное обеспечение населения составили 637,9 млрд руб. или 102,9% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,5% показателя сводной бюджетной росписи.

В 2016 г. Фондом из средств, которые были выделены на обеспечение инвалидов ТСР, не израсходовано 242,8 млн руб. Остаток средств сформировался в связи с тем, что почти 30% предусмотренных средств перечислено Фондом в территориальные органы с 22 ноября по 27 декабря 2016 г. Таким образом, была создана ситуация, когда регионы не успели использовать средства в полном объеме.

Также Фондом в течение 2016 г. нарушались сроки предоставления в Минтруд России отчета о расходах на обеспечение инвалидов ТСР сроком от 16 дней до 2 месяцев.

В целях осуществления мониторинга и анализа средней стоимости TCP Фондом в 2016 г. была введена в эксплуатацию специальная автоматизированная система. На момент проведения контрольного мероприятия порядок проведения мониторинга средних цен ТСР не разработан, ответственные сотрудники за проведение мониторинга не определены.

Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением уменьшилась с 27,5% в 2015 г. до 24,8% в 2016 г. Вместе с тем, 102,2 млн руб. в 2016 г. остались невостребованными, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за освоением средств территориальными органами ФСС.

В ходе проверки исполнения бюджета ФСС за 2016 г. были выявлены и другие нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства.

Так, у ФСС в связи с ростом курса швейцарского франка образовалась задолженность по уплате членского взноса в МАСО за 2016 г. в размере 610 швейцарских франков. Вместе с тем, при внесении изменений в Закон о бюджете Фонда на 2016 г. предложений по изменению бюджетных ассигнований Фондом не вносилось, что привело к неисполнению ФСС обязательств по своевременной уплате членского взноса.

Проверка также показала, что, несмотря на значительные объемы расходов на развитие ЕИИС «Соцстрах», данный программный комплекс не обеспечивает в полной мере деятельность территориальных органов ФСС. Так, в нарушение Положения (№ 294) не обеспечена обратная связь в электронной форме со страхователем, предоставившим сведения в реестр не в полном объеме. Так, на почтовые отправления только одним региональным отделением ФСС были затрачены дополнительные расходы в объеме 398,2 тыс. руб.

При проверке Калужского регионального отделения ФСС установлены нарушения Федерального закона «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина № 52н.

В Иркутском региональном отделении ФСС установлено нарушение Положения об учете федерального имущества.

Проверка деятельности Фонда и его территориальных органов в сфере государственных закупок показала отсутствие надлежащего контроля при заключении и исполнении государственных контрактов. Так, в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 г. Фондом произведено 0,2% совокупного годового объема закупок, вместо установленных 15%.

Законом о бюджете Фонда на 2016 г. было предусмотрено, что ФСС осуществляет в установленном им порядке направление средств на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов. Вместе с тем, порядок медицинского обслуживания в 2016 г. не был установлен, единые подходы к формированию и предоставлению комплекса медицинских услуг отсутствуют. Территориальные органы ФСС самостоятельно устанавливают порядок, что создает риски неэффективного расходования средств бюджета. В 2016 г. на оплату медицинских услуг территориальными органами ФСС было израсходовано более 146 млн. руб.

В Фонде ФСС и в его территориальных органах при проверке были установлены нарушения организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

По итогам проверки направлены представления Председателю Правления ФСС А.С. Кигиму, управляющим Калужским и Иркутским региональными отделениями; информационные письма в Правительство Российской Федерации, ФАС; заключение в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации; информацию о результатах проверки в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.

ФОМС

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет ФОМС исполнен по доходам в сумме 1 657,6 млрд руб. (99,76% запланированного объема), по расходам - в сумме 1 590,2 млрд руб. (99,7%). По итогам исполнения бюджета сложился профицит в сумме 67,5 млрд руб., что в основном связано с неполным освоением отдельных видов расходов бюджета Фонда в 2016 г.

Основную долю доходов бюджета Фонда в 2016 г. составили суммарные поступления от страховых взносов на ОМС работающего и неработающего населения (60,7% или 1 006, 4 млрд руб. и 37,3% или 617,8 млрд руб., соответственно).

При этом следует отметить, что уровень доходов ФОМС от страховых взносов на ОМС работающего населения мог быть больше за счет сложившейся на 1 января 2017 г. задолженности по их уплате. Однако из-за противоречивой информации Пенсионного фонда точными сведениями о размере сложившейся задолженности Счетная палата не располагает. Так, согласно сведениям ПФР, направленным в ФОМС 25 января 2017 г. и 20 марта 2017 г., размер указанной задолженности может составлять или 81 млрд руб. или 61 млрд руб. При этом на 1 января 2016 года размер такой задолженности не превышал 42 млрд. рублей. То есть результативной работы по взысканию задолженности Пенсионный фонд не проводил. Это средства, которые ФОМС не получил и не смог направить на оплату медицинской помощи.

Что касается взносов на ОМС неработающего населения, то, по мнению Счетной палаты, их объем следует считать завышенным. Как показала проверка, взносы на ОМС неработающего населения были уплачены регионами исходя из численности неработающих в 84,5 млн человек, определенной Фондом методом вычитания работающих граждан из общего числа застрахованных. В то же время, по сведениям Пенсионного фонда, среднегодовая численность неработающих граждан за 2016 г. составила 82,5 млн. человек. Это привело к переплате регионами ориентировочно 21 млрд руб.

Проверка также показала, что в течение 2016 г. ряд регионов несвоевременно уплачивали взносы на ОМС неработающего населения. Так, на 1 октября 2016 г. задолженность по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения числилась по Республике Ингушетия в размере 1,2 млрд руб. (за апрель-сентябрь 2016 г.), по Республике Хакасия – 296,4 млн руб. (за сентябрь 2016 г.), по Республике Калмыкия - 103,4 млн руб. (за декабрь 2015 г.).

В результате к 1 октября 2016 г. субвенции за 2016 г. были перечислены Республике Ингушетия и Республике Хакасия не в полном объеме, что создавало в течение 2016 г. риски по реализации в данных регионах территориальных программ ОМС, неоплате оказанной медицинской помощи и формированию кредиторской задолженности по заработной плате и оплате расходов медицинских организаций, в том числе на лекарственные обеспечение. Сложившаяся ситуация была урегулирована указанными регионами и ФОМС только в ноябре-декабре 2016 г. по результатам проведенного Счетной палатой оперативного контроля хода исполнения бюджета ФОМС за январь-сентябрь 2016 г.

Оценка реализации в 2016 г. базовой программы ОМС показала, что при увеличении почти на 6% средств, направленных на оплату медпомощи, объем оказанной помощи снизился по всем видам и условиям ее оказания на 38 млн случаев, в том числе на 36 млн. посещений врачей в первичном звене здравоохранения. При этом средняя стоимость одного случая лечения выросла неравномерно: с 2,5% за посещения до 25,5% за лечение в дневном стационаре, что требует дополнительного анализа со стороны Минздрава России. Одновременно с этим объем платных медуслуг, оказываемых населению государственными медорганизациями, вырос на 40 млрд руб.

Согласно результатам проверки, в тарифе ОМС растет доля расходов на закупку лекарственных препаратов, оплату коммунальных и иных платежей за услуги. Отмечается рост цен на лекарственные препараты почти на 4%, из них отечественных на 6,5%. Увеличение доли затрат на лекарственные препараты в структуре расходов отмечено по 41 региону, в том числе наибольшее - в Тамбовской и Тверской областях, Кабардино-Балкарии и т.д.

При этом почти на 1% за 2016 г. снизилась доля расходов на зарплату, что создает риски невыполнения показателей по росту зарплаты медработников. Так, снижение зарплаты в реальном выражении отмечено в 17 регионах на сумму почти 2 млрд руб., в том числе на 200 млн руб. в Ярославской области, на 214 млн руб. - в Архангельской области, на 265 млн руб. - в Омской области и т.д.

В 37 регионах на фоне снижения доли зарплаты в структуре расходов одновременно отмечено снижение числа медработников (более чем на 2% или 26 тыс. человек), что и позволило данным регионам обеспечить относительный рост их средней зарплаты, увеличивая коэффициент нагрузки за счет совместительства до 1,5.

В результате в 2016 году не были достигнуты целевые показатели Указа 597 по росту зарплаты медработников. Например, по врачам вместо 170% к средней зарплате по экономике по факту достигнуто только 150%. В то же время терфондами в 2016 г. не было использовано почти 22 млрд руб., предоставленных на оплату медицинской помощи, которые возвращены в соответствующие бюджеты (ФОМС и субъектов РФ).

В ходе проверки исполнения расходов Фонда было установлено несоответствие кассового исполнения расходов на образование сотрудников ФОМС и терфондов. Так, в материалах к законопроекту, внесенному Правительством РФ в Госдуму, указано почти 98%, а по факту эти расходы составили около 79%, что требует корректировки.

Проверкой также установлено, что в 2016 г. ФОМС нарушил установленные Бюджетным кодексом сроки при возврате остатков субсидий на строительство перинатальных центров в терфонды Московской, Ульяновской областей, Красноярского края и Республики Карелия - от 10 до 43 рабочих дней.

В числе нарушений также отмечается финансирование мероприятий по информатизации по государственным контрактам в сумме 12,1 млн руб. в отсутствии утвержденного плана информатизации на 2016 год.

Отдельно в Заключении отмечаются нарушения, выявленные в ходе проверки терфонда ОМС Самарской области. В частности, проверкой установлено, что ТФОМС Самарской области за счет субвенции, предоставленной из бюджета ФОМС на оказание медпомощи, направил средства в объеме 1,1 млрд руб. на осуществление расходов, не входящих в базовую программу ОМС (денежные выплаты стимулирующего характера). Как поясняется в заключение Счетной палаты, указанные выплаты должны финансироваться за счет региональных бюджетов. Однако Самарская область в нарушение 326-ФЗ, сохранив в терпрограмме ОМС дополнительные выплаты, которые не относятся к стимулирующим по Трудовому кодексу, своих денег на эти цели не выделила. В результате не оказана медпомощь более 125 тыс. человек (расчетно). Кроме того, при 99% расходования средств ОМС не было выполнено почти 2,3 млн случаев лечения от планируемого.

Проверка также показала, что в нарушение ст. 81 323-ФЗ терпрограмма госгарантий, утвержденная Правительством Самарской области, в 2016 г. нормативно распространялась лишь на жителей области без учета иных граждан, пребывающих и проживающих на ее территории.

По результатам проверки направлены представления в ФОМС и ТФОМС Самарской области, информационные письма – в Правительство Российской Федерации, Минздрав России и правительство Самарской области, обращение - в Генеральную прокуратуру.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 72-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 21 сентября 2017 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые дамы и господа,

В декабре прошлого года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о содействии установлению демократического и справедливого миропорядка, в которой четко заявлено о недопустимости вмешательства во внутренние дела суверенных государств, непризнании государственных переворотов как метода смены власти, необходимости исключить из международного общения попытки незаконного давления одних государств на другие, включая экстерриториальное применение национального законодательства.

За резолюцию проголосовало подавляющее большинство государств-членов ООН. В меньшинстве оказались прежде всего как раз те страны, которые вопреки целям и принципам Устава ООН пытаются доминировать в глобальных делах, навязывать модели развития и свои «ценности» государствам и народам, руководствуясь логикой однополярности, подрывающей международное право.

Но мир не стоит на месте. Отрадно, что Президент США Д.Трамп позавчера с этой трибуны однозначно заявил о важности соблюдения принципов суверенитета в международных делах. О том, что надо обеспечивать лидерство примером, не диктовать волю другим народам. О том, что страны с различными ценностями, культурным укладом и устремлениями могут не только сосуществовать, но и работать рука об руку на основе взаимоуважения. Думаю, под этими словами может подписаться каждый. Особенно, если внешняя политика США будет осуществляться именно на такой основе.

Суверенитет, отказ от вмешательства во внутренние дела, равенство народов, взаимоуважение – в международных делах Россия всегда придерживалась этих принципов. И продолжит их отстаивать. За последнюю четверть века наша страна, несмотря на испытания, честно прошла свою часть пути по ликвидации наследия «холодной войны», много делала для упрочения доверия и взаимопонимания в Евроатлантике, в мире в целом. Это, однако, не встретило взаимности со стороны наших западных партнеров, опьяненных иллюзией наступления «конца истории» и до сих пор пытающихся приспособить к сегодняшним реалиям рудиментарные институты эпохи блокового противостояния. НАТО стремится воссоздать климат «холодной войны», отказывается претворять в жизнь торжественно провозглашенный в 1990-е гг. прошлого века принцип равной и неделимой безопасности на пространстве ОБСЕ.

Запад выстраивал свою политику по принципу «кто не с нами, тот против нас», став на путь безоглядного расширения НАТО на Восток, провоцируя нестабильность на постсоветском пространстве и поощряя антироссийские настроения. Именно в такой политике – корни затянувшегося конфликта на Юго-Востоке Украины. Несмотря на предпринимаемые усилия в «нормандском формате» и в Контактной группе, киевские власти изобретают всё новые уловки, чтобы замотать выполнение своих обязательств по выполнению Минского «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 г., одобренного СБ ООН.

Но и в этих условиях Россия нацелена на конструктивную работу, поиск общеприемлемых путей реализации Минских договоренностей. Откликаясь на высказываемые озабоченности положением дел в сфере безопасности, Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой об учреждении Миссии ООН по содействию охране наблюдателей ОБСЕ на Донбассе. Соответствующий проект резолюции представлен в Совет Безопасности ООН. Рассчитываем, что российское предложение будет способствовать урегулированию внутриукраинского кризиса, разразившегося в результате антиконституционного государственного переворота, совершенного ультра-радикалами. Надеемся на конструктивное, без игр с нулевым результатом, взаимодействие в этих вопросах с партнерами – как в Европе, так и в США.

Находясь здесь, в стенах ООН, мы не должны забывать об истоках Объединенных Наций. Решения Нюрнбергского трибунала стали предостережением от забвения уроков Второй мировой войны и катастрофических последствий попыток вершить судьбы мира за счет попрания законных интересов других государств и народов. Кощунственно прикрываться заботой о свободе выражения мнения, потакая радикальным движениям, которые проповедуют неонацистскую идеологию, выступают за героизацию фашистов и их пособников. Требуются последовательные усилия, призванные поставить надежный заслон на пути неонацизма и реваншизма, экстремизма и ксенофобии, укрепить межнациональное и межкультурное согласие.

Разжигая ненависть и нетерпимость, террористы, экстремисты, националисты разрушают и оскверняют объекты, представляющие историческую, религиозную, культурную ценность. В цивилизованной Европе допускают снос памятников освободителям континента, героям Второй мировой войны, победа в которой создала фундамент Объединенных Наций. Считаем необходимым безотлагательно уделить этой проблеме приоритетное внимание и на Генассамблее, и в ЮНЕСКО, чтобы обеспечить необходимые правовые рамки для пресечения подобных действий. Россия имеет в виду представить соответствующие предложения.

Недопустимо оставаться безучастными и к сохранению в Европе позорного явления безгражданства, равно как и к подавлению языков меньшинств в грубом нарушении Конвенций Совета Европы.

Веками мировой истории доказано, что прочное урегулирование разногласий возможно только через диалог, нахождение баланса коренных интересов конфликтующих сторон. К сожалению, в арсенале ряда западных государств все чаще преобладает не дипломатия, а грубое давление. Применение односторонних санкций – сверх тех, которые вводит СБ ООН – нелегитимно и подрывает коллективный характер международных усилий. Сегодня все с тревогой наблюдают, как вводимые США все новые односторонние рестрикции в отношении Ирана, да еще и экстерриториального характера, ставят под угрозу реализацию Совместного всеобъемлющего плана действий, ставшего одним из важнейших факторов региональной и международной стабильности.

Порочность односторонних санкционных подходов давно доказана на примере более чем полувековой американской блокады Кубы, за немедленную отмену которой многие десятилетия выступают практически все государства-члены ООН. Пора к ним прислушаться.

Опасно раскручивается конфронтационная спираль вокруг КНДР. Решительно осуждаем ракетно-ядерные авантюры Пхеньяна в нарушение резолюций СБ ООН. Но нагнетание военной истерии – не просто тупиковый, а губительный путь. Все резолюции СБ ООН надо выполнять, спору нет. Но все они, наряду с санкциями, содержат положения о необходимости возврата к переговорам. Призываем прекратить блокировать эти положения. Альтернативы политико-дипломатическим методам урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова (ЯПКП) на основе диалога между всеми заинтересованными сторонами не существует. Призываем ответственных членов мирового сообщества поддержать российско-китайскую «дорожную карту», изложенную в Совместном заявлении МИД России и КНР от 4 июля.

Недопустимы подстрекательства к беспорядкам и угрозы силового вмешательства в целях «демократизации» Венесуэлы, как и действия по подрыву легитимных властей в любой стране. В любых внутренних конфликтах международное сообщество должно поощрять стороны к национальному примирению и компромиссам.

Попытки игнорировать мнение других, прибегать к диктату и ультиматумам, применять силу в обход Устава ООН никогда не доводили до добра. Всплеск международного терроризма, многие миллионы беженцев, беспрецедентные волны нелегальной миграции во многом произрастают из предпринятых за последние годы авантюр по смене «неугодных режимов», включая вооруженные интервенции, посеявшие хаос и разрушения на Ближнем Востоке и Севере Африки и открывшие путь террористам в те части земного шара, где их никогда не было.

Несмотря на то, что ИГИЛ отступает в Сирии и Ираке, требуется немало дополнительных усилий для стабилизации региона. Напомню о необходимости борьбы не только с ИГИЛ, но и с «Нусрой», которую почему-то щадят участники американской коалиции.

Развитие ситуации в Сирии дает основания для осторожного оптимизма. На прошедшей 14-15 сентября шестой Международной встрече по Сирии в Астане завершено оформление четырех зон деэскалации, договоренности о создании которых достигнуты с участием России, Ирана, Турции, США, Иордании и ООН при поддержке многих других стран.

Эти договоренности создают условия для дальнейшего продвижения к выполнению резолюции 2254 на основе прямого диалога между правительством и оппозицией, объединения их усилий в интересах скорейшей ликвидации террористического очага и установления мира на всей территории страны, восстановления ее единства, решения острых гуманитарных проблем.

Самыми срочными задачами являются увеличение поставок гуманитарной помощи и разминирование освобожденных территорий. Убеждены, что к этим процессам – при лидирующей роли ООН и без каких-либо предварительных условий – должны подключиться все те, кто искренне желает мира Сирии и ее народу.

Отдельная тема – случаи применения химического оружия в регионе. Все они должны расследоваться честно и профессионально, без попыток манипулировать деятельностью Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и Совместного механизма ОЗХО-ООН по расследованию случаев применения химоружия в Сирии (СМР).

Решение гуманитарных задач, замирение противоборствующих сторон – все это актуально и для других кризисов в регионе, включая ситуации в Ливии, Йемене, Ираке. В каждой из этих ситуаций, как и в любых других конфликтах, Россия проводит сбалансированную линию, работает со всеми сторонами.

Говоря о проблемах региона Ближнего Востока и Севера Африки, нельзя отодвигать на задний план, а тем более предавать забвению решения ООН по палестинской проблеме и Арабскую мирную инициативу. Придаем важное значение восстановлению палестинского единства и приветствуем усилия Египта на этом направлении. Россия готова всячески содействовать возобновлению прямых переговоров между Израилем и Палестиной, сотрудничать в этих целях с партнерами по «квартету» и ЛАГ. На неурегулированности палестинской проблемы продолжают спекулировать экстремисты, вербуя в свои ряды все новых сторонников.

Непрекращающиеся кровавые теракты по всему миру свидетельствуют об иллюзорности попыток создать «отдельные островки безопасности».

С экстремизмом и терроризмом нужно бороться только сообща, без двойных стандартов и скрытых повесток дня, с опорой на главную ответственность государств – как и предусмотрено в Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

Приветствуем инициированную Генеральным секретарем реформу антитеррористической деятельности системы ООН, которая была одобрена Генассамблеей. Назначение российского представителя во главе образованного Управления ООН по контртерроризму расцениваем как признание роли России в борьбе с этим злом. Благодарим всех за поддержку.

Россия привержена целям достижения мира, свободного от ядерного оружия. Согласно действующим договорным режимам в сфере контроля над вооружениями и нераспространения, его полная ликвидация должна стать конечным результатом процесса всеобщего и полного разоружения при обеспечении равной и неделимой безопасности. Попытки поставить ядерное оружие «вне закона» – без учета реалий современного мира и закрывая глаза на всю совокупность факторов, влияющих сегодня на стратегическую стабильность – лишь отдаляют эту общую цель, подрывают консенсусные режимы Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Призываем сказать «нет» милитаризации информационного пространства. Нельзя допустить его превращения в арену военно-политического противоборства, использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как инструмента давления, нанесения экономического ущерба, пропаганды идей террористической и экстремистской идеологии.

Важно нацелить усилия ООН на выработку отвечающих интересам безопасности всех государств правил ответственного поведения в цифровой сфере.

Россия подготовила проект универсальной конвенции о противодействии киберпреступности, включая хакерство. Предлагаем начать дискуссию уже в ходе нынешней сессии.

Очевидно, что в перспективе мир продолжит сталкиваться с целым рядом новых проблем долгосрочного, поистине общецивилизационного характера. Мы не имеем права размениваться, тратить силы и время на геополитические игры. Востребованы не односторонние, а коллективные подходы.

Процесс формирования полицентричного мироустройства – объективная тенденция, отражающая перераспределение глобального баланса сил, усиление фактора культурно-цивилизационной идентичности народов. К этой тенденции придется адаптироваться всем, включая тех, кто привык вести дела в мире по-хозяйски. В наших общих интересах – не пытаться сдерживать естественный процесс. Надо сделать так, чтобы миропорядок стал справедливым и демократическим, каким его и видели отцы-основатели ООН. Глобализация должна не антагонизировать, а играть объединительную роль, учитывать интересы всех без исключения государств, способствуя обеспечению стабильного и безопасного будущего всего человечества.

Без взаимного доверия невозможно рассчитывать на эффективную реализацию амбициозных Целей устойчивого развития и Парижского соглашения по климату, решение глобальных задач продовольственной безопасности, народонаселения, здравоохранения – столь важных для развивающихся стран.

В числе основополагающих принципов международных отношений должно быть признание политического плюрализма, свободы выбора и верховенства права. Необходимо отказаться от ставки на военные союзы, оказывать поддержку и предоставлять гарантии безопасности государствам, сделавшим выбор в пользу нейтралитета. В экономической области – добиваться снижения барьеров на пути торговли и инвестиций, перестать политизировать экономические связи. Вне политики должно оставаться международное олимпийское и в целом спортивное движение. Необходимо воспитывать, прежде всего, у молодежи – уважение культурно-цивилизационного многообразия современного мира. Приглашаем всех на XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, который меньше чем через месяц наша страна будет принимать в Сочи. В те же сроки в России пройдет еще одно важное мероприятие – 137-я Ассамблея Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге, главной темой которой будет укрепление мира и безопасности через культурный и межрелигиозный диалог. Давайте поощрять диалог между различными культурами и религиями, перестанем использовать исторические события для разжигания ненависти и фобий.

Философия сосуществования, сопряжения, гармонизации интересов разных стран лежит в основе выдвинутой Президентом Российской Федерации В.В.Путиным концепции Большого Евразийского партнерства, открытого для всех государств Азии и Европы и нацеленного на формирование общего экономического и гуманитарного пространства с опорой на принцип неделимости безопасности. Излишне говорить, что обеспечение равных прав для всех – и граждан, и государств – востребовано в универсальном масштабе, как того, собственно, требует Устав ООН.

Именно эти справедливые принципы лежат в основе деятельности объединений, в которых активно участвует Россия: СНГ, ОДКБ, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), ШОС, БРИКС. В этом же ключе мы выстраиваем отношения с АСЕАН, Африканским союзом, СЕЛАК, другими объединениями стран Азии, Африки и Латинской Америки. Совместно мы добиваемся более сбалансированных подходов в работе таких структур, как «Группа 20», АТЭС, МВФ, МБРР.

Мы верим в жизнеспособность ООН, хотим видеть активную роль Генерального секретаря в содействии полной реализации потенциала Всемирной Организации с опорой на цели и принципы Устава и при уважении прерогатив межправительственных органов. Особо выверенного подхода требуют идеи о реформе миротворчества, где не должно быть резких движений и забвения накапливавшегося десятилетиями бесценного опыта.

Два тысячелетия назад римский философ Сенека писал: «Мы рождены, чтобы жить совместно». Ближе всех к осознанию этой данности подошли отцы-основатели ООН. Они были убеждены (и записали это в Уставе), что само дарованное всем нам Богом сосуществование на одной планете должно заставить нас объединиться, чтобы не допустить ужасов новых войн. Сегодня для этого остро необходимо возрождение культуры дипломатии, диалога, поиска баланса интересов в противовес инстинктам быстрых решений и желанию «наказывать непокорных». По сути речь идет о сбережении человечества во всем его богатстве и многообразии.

Россия всегда была и остается открыта к совместной работе со всеми, кто проявляет встречную готовность к равноправному, взаимоуважительному сотрудничеству. Мы будем и далее отстаивать эти подходы к деятельности ООН в интересах совершенствования глобального управления и реальной демократизации международных отношений.

Благодарю вас за внимание.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 21 сентября 2017 > № 2332629 Сергей Лавров

НА МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИСТИЧЕСКОМ ФОРУМЕ «ОТДЫХ» СОСТОЯЛАСЬ ПРЕЗЕНТАЦИЯ НОВОЙ КРУИЗНОЙ ЛИНИИ СОЧИ – НОВОРОССИЙСК – ЯЛТА – СЕВАСТОПОЛЬ

В рамках встречи Главы города Сочи Анатолия Пахомова и представителей федеральных туроператоров, которая проходила 19 сентября 2017 года в рамках Международного туристического форума «ОТДЫХ», состоялась презентация новой круизной линии Сочи – Новороссийск – Ялта – Севастополь. О возможностях путешествий по Черному морю с посещением красивейших портовых городов Краснодарского края и Крыма рассказал генеральный директор ООО «Черноморские круизы» Максим Кондратенко.

Соединивший Сочи, Новороссийск, Ялту и Севастополь круизный маршрут открыт в июне 2017 года во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Путина о восстановлении регулярного круизного сообщения в Черноморском регионе. Для решения этой задачи по результатам отбора было приобретено пассажирское судно «Князь Владимир». После проведения необходимого ремонта судна в соответствии с требованиями классификационного общества, а также современными стандартами безопасности и обслуживания пассажиров, «Черноморские круизы» были готовы к началу круизной навигации.

Регулярное круизное сообщение по кольцевому маршруту Сочи – Новороссийск – Ялта – Севастополь стартовало 11 июня 2017 года. В свой первый круизный рейс теплоход «Князь Владимир» отправился почти с 250 пассажирами. На момент 10 сентября 2017 в круизе побывали около 4000 пассажиров, причем очевидна положительная динамика. С каждым рейсом количество пассажиров увеличивается, что связано в том числе с ценовой доступностью круизов по данному маршруту.

«Морское путешествие по Черному морю являются очень интересным вариантом турпоездки. Оно позволяет объединить морскую прогулку с пляжным отдыхом и осмотром достопримечательностей красивейших южных портов России. Это по-настоящему конкурентоспособный турпродукт, который по праву пользуется растущим спросом среди туристов», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Круизы по Черному морю позволяют за одну поездку посетить и Краснодарский край и Крымской полуостров, побывать на курортах, пользующихся большой популярностью у россиян.

Так, к примеру, в Республике Крым количество отдохнувших по состоянию на 1 сентября 2017 года с начала года составило 4,1 млн тыс. туристов. Разница с рекордным показателем прошлого года составила всего на 4,2%. Для сравнения за весь 2014 год в Республике Крым принял 3,8 млн отдыхающих.

В летний период 2017 года в Крыму отдохнуло 3,3 млн. туристов. В 2015 году за лето регион посетило 2,6 млн чел., в 2016 году – 3,5 млн чел.

Общий турпоток на курорты Краснодарского края в период летнего сезона 2017 года составил 9,9 млн человек, что соответствует показателю аналогичного периода прошлого года и на 6% превышает показатель лета 2015 года.

Уровень загрузки гостиниц, пансионатов, санаториев и домов отдыха в среднем составил 85,9% (в 2016 году было 81,6%, в 2015 году – 70,3%).

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > tourism.gov.ru, 21 сентября 2017 > № 2332597

РУКОВОДИТЕЛЬ РОСТУРИЗМА ОЛЕГ САФОНОВ ОБСУДИЛ С ГЛАВОЙ ГОРОДА СОЧИ АНАТОЛИЕМ ПАХОМОВЫМ И ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ТУРОПЕРАТОРОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ КУРОРТНОГО СЕЗОНА

19 сентября 2017 года Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов провел встречу с главой города Сочи Анатолия Пахомова и представителями федеральных туроператоров. Мероприятие было приурочено к открытию XXIII Международной туристической выставки «ОТДЫХ», которая проходит в эти дни в Москве.

Участники встречи обсудили предварительные итоги летнего курортного сезона 2017 года в Краснодарском крае, в частности, в городе Сочи, подготовку к предстоящему зимнему туристическому сезону и перспективные меры по дальнейшему туристическому развитию региона.

Сочи традиционно является одним из самых популярных внутрироссийских туристических направлений. За 3 летних месяца средний показатель заполняемости номерного фонда Сочи составил 89%. Общее число туристов, посетивших город-курорт в высокий сезон, составило почти 3 млн человек. Наряду с приморским кластером большим спросом в текущий летний сезон пользовались и горные курорты сочинского региона. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года отели Красной Поляны показали 10%-й рост. Средняя загрузка средств размещения горных курортов составила 80-85%.

Особое внимание на встрече было уделено вопросам повышения качества обслуживания отдыхающих. Как отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов, в этом году значительно сократилось количество поступающих от туристов претензий к качеству услуг, питания и лечения в Сочи. Для поддержания высоких стандартов обслуживания отдыхающих и комфортной туристской среды Глава Ростуризма предложил создать бесплатную горячую линию для туристов при Администрации города. Благодаря этому сервису любой желающий сможет получить информацию по всем вопросам, относящимся к отдыху на территории сочинского региона, а также дать оперативную обратную связь. Аналогичная практика уже внедрена в Крыму.

Олег Сафонов также отметил важность распространения в СМИ и блогосфере объективной информации о позитивных изменениях в Сочи и актуальном санитарно-эпидемиологическом состоянии моря и пляжей в регионе.

Он предложил сделать регулярные проверки качества местной морской воды открытыми и публиковать результаты в общем доступе.

«При освещении того, как проходил летний туристический сезон на курортах Сочи, мы столкнулись с тем, что информация подавалась необъективно. Необходимо создать такие условия, чтобы отдыхающие всегда могли получить достоверные данные о ситуации на сочинских курортах и возможностях приятного, интересного и полезного времяпровождения, которые они открывают перед своими гостями», – отметил глава Ростуризма Олег Сафонов.

Кроме того, Олег Сафонов призвал туроператоров и власти г. Сочи подумать над созданием ориентированных на пенсионеров пакетных туров в межсезонье. Такое решение позволит предложить качественный турпродукт с невысокими ценами, который может быть вполне востребован и принесет пользу не только самим гражданам, но и авиакомпаниям, Российским железным дорогам, а также гостиничному фонду, обеспечив для них более или менее равномерную загрузку в течение всего года.

Сделать «межсезонные» туры в Сочи максимально доступными позволят скидочные программы в отелях и пансионатах, а также внедрение специальных льготных тарифов на пассажирские перевозки. Соответствующие вопросы будут отдельно обсуждаться с представителями гостиничной и транспортной отраслей.

«Сочи и, в целом, Краснодарский край сохраняют лидирующие позиции в списке самых популярных внутрироссийских направлений пляжного отдыха. Общий турпоток на курорты региона в период летнего сезона 2017 года составил 9,9 млн человек, что соответствует показателю аналогичного периода прошлого года и на 6% превышает результат лета 2015 года. Позитивная динамика обусловлена высоким качеством инфраструктуры и сервиса, а также новыми востребованными предложениями для туристов», – рассказал Руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

«Увеличению турпотока в Сочи в 2017 году способствовало в том числе развитие событийного туризма. За последний год наш город стал площадкой для 133 мероприятий», – добавил глава Сочи Анатолий Пахомов.

РОСТУРИЗМ ДОГОВОРИЛСЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С КОМПАНИЕЙ «ИНТУРИСТ – THOMAS COOK» В ЦЕЛЯХ ПРОДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОГО ТУРПРОДУКТА В РАМКАХ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018

Федеральное агентство по туризму и совместное предприятие «Интурист – Thomas Cook» подписали соглашение о сотрудничестве в области реализации проектов и мероприятий, приуроченных к старту Чемпионата мира по футболу в 2018 году, в целях формирования позитивного имиджа России как страны, открытой для приема зарубежных туристов.

Подписи под документом поставили Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов, а также представители компаний – участников совместного предприятия: исполнительный директор ITC Travel Investments S.L. Чавдар Стоянов, генеральный директор ООО «НТК Интурист», Виктор Тополкараев и генеральный директор ООО «Интурист» Леонид Мармер.

На основании подписанного соглашения стороны будут взаимодействовать в части реализации программ и проектов по формированию турпродуктов и предложений для болельщиков и гостей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и их продвижению на зарубежных туристских рынках. Кроме того, стороны договорились сотрудничать в вопросах проведения российских и международных конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий, организуемых в рамках продвижения туристского потенциала нашей страны в преддверии Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

«Мы заинтересованы в том, чтобы был сформирован интересный, качественный и недорогой турпродукт, и к нам приехало как можно больше туристов. Взаимодействие с совместным предприятием «Интурист – Thomas Cook» поможет использовать возможности Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в интересах продвижения нашей страны как мировой туристической дестинации. При этом оно будет иметь эффект, выходящий далеко за пределы этого яркого спортивного события. Турпродукты и качественный сервис, созданные для гостей Чемпионата, будут предлагаться иностранным туристам и после его завершения, а опыт и компетенции «Интурист – Thomas Cook» будут способствовать их эффективному продвижению и реализации на мировом туристском рынке», – говорит Руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

«Подписанное соглашение закладывает основы нашего стратегического партнерства с Ростуризмом в вопросах продвижения въездного туризма в России. Совместное предприятие «Интурист – Thomas Cook» является лидером российского рынка по количеству привезенных в страну туристов из-за рубежа. Мы считаем очень важной задачей реализацию туристического потенциала такого заметного глобального события, каким является Чемпионат мира по футболу 2018 года. Одна из целей нашей компании – подготовить туристические маршруты, которые будут интересны болельщикам, чтобы они не только приехали на матчи Чемпионата, но и посетили достопримечательности российских городов», – отметил исполнительный директор ITC Travel Investments S.L. Чавдар Стоянов.

«Чемпионат мира по футболу 2018 года – это уникальный шанс для городов-организаторов представить свой туристский потенциал иностранным гостям. По подсчетам аналитиков, ожидается около 1 млн иностранных болельщиков, и, наверное, не менее 2 млн россиян, которые будут перемещаться из города в город. Предстоит серьезная работа по составлению туристических маршрутов для программ между матчами и межрегиональных маршрутов, которые можно построить по городам проведения", – отметил генеральный директор ООО «Интурист» Леонид Мармер.

«Чемпионат мира по футболу обещает стать стимулом для развития не только въездного, но и внутреннего туризма. После проведения Олимпийских Игр Сочи стал туристическим центром мирового класса и сегодня привлекает большое количество туристов из всех уголков России. Точно также проведение ЧМ-2018 повлечет за собой рост внутреннего турпотока в городах-организаторах», – подчеркнул генеральный директор ООО «НТК Интурист» Виктор Тополкараев.

Для справки:

Совместное предприятие «Интурист – Thomas Cook Group» создано в 2011 году на базе «Национальной туристической компании «Интурист» (многопрофильный туристический оператор, сформированный в 2007 году в результате консолидации активов Всероссийского акционерного общества «Интурист», основанного в 1929 году, и объединения ресурсов туроператоров «Скайвей» и «Ривьера»), а также британской туристической компании Thomas Cook Group plc, которая ведет свою историю с 1841 года, является первой туристической компанией в мире и в настоящее время входит в число ведущих мировых туроператоров.

В настоящее время «Интурист – Thomas Cook Group» является ведущей туристической компанией в сегменте въездного туризма на российском рынке.

Ежегодно по линии «Интурист – Thomas Cook Group» в Россию приезжают сотни тысяч туристов из-за рубежа.

ПО МОРЯМ, ПО ВОЛНАМ: В КРУИЗ ПО ЧЕРНОМУ МОРЮ

Когда летний зной уступает место бархатистой романтике теплых осенних месяцев, мысли о почти ускользающем отпуске у моря посещают нас все чаще. И здесь главное — не упустить момент и купить свой билет в мир невероятных приключений и незабываемого отдыха.

Расширяя грани доступного

Осень предлагает запоздалым отпускникам настоящий калейдоскоп различных видов отдыха. Кто-то по традиции собирает рюкзак и идет по усыпанной золотыми листьями горной тропинке к вершинам, утопающим в облаках. Кто-то отправляется на воды в любимый санаторий за комплексом различных процедур, а кто-то просто нежится в теплых лучах на уже опустевших пляжах. Мы же в поиске новых маршрутов и видов отдыха останавливаем свой выбор на круизе по Черному морю на лайнере «Князь Владимир».

В новом морском порту в центре Сочи вас встретит комфортабельный девятипалубный теплоход, который является полноценным плавучим отелем, где есть все необходимое для разнообразного и безопасного отдыха. К слову, отдыхающим для проживания, прогулок и досуга доступны восемь из девяти палуб. Теплоход оборудован двумя бассейнами для взрослых, детским бассейном и джакузи, двумя ресторанами, кинотеатром, барами, дискотечной и концертной площадками, спа-зоной.

Регулярное судоходство «Князя Владимира» началось 11 июня 2017 года. На его подготовку ушло всего пару месяцев. За это время был проведен косметический ремонт, обновлено радионавигационное оборудование по самым современным стандартам, подобран экипаж, который с ювелирным мастерством и точностью справляется со всеми поставленными задачами по управлению и обслуживанию лайнера. Многие раньше работали у крупнейшего судовладельца ФГУП «Росморпорт». Что касается службы отелей и ресторанов, костяк команды сложился из настоящих профессионалов с самого начала проекта: управляющие отелем и рестораном, шеф-повар, команда поваров, а также руководители группы стюардов, обслуживающей каюты. На борту есть студенты, которые, кроме работы, проходят здесь свою профессиональную практику. Вы не услышите ни одного негативного отзыва об их работе от туристов, которые уже смогли оценить путешествие на «Князе Владимире». Наоборот, во многом благодаря слаженной и выверенной работе, желанию во всем угодить даже самых искушенным путешественникам всей команде данного проекта удалось в самые сжатые сроки завоевать любовь и популярность туристов, неравнодушных к морским путешествиям.

Вместимость лайнера диктуется условиями пассажирской лицензии, которая есть у его собственника ООО «Черноморские круизы». Согласно лицензии, численность пассажиров, которых судовладелец имеет право и, главное, возможность разместить на борту лайнера, составляет 850 человек. Средняя загруженность рейсов составляет 300–400 человек, что достаточно комфортно, чтобы путешественники могли насладиться всеми прелестями и возможностями отдыха на лайнере.

Начать свой круиз туристы могут в любом порту следования «Князя Владимира». На выбор — Сочи, Новороссийск, Ялта и Севастополь. От места посадки зависит и продолжительность круиза. В среднем он длится 6–7 ночей, 7–8 дней. Базовый порт стоянки судна — Сочи. Здесь, как и в Ялте, у туристов есть 2 дня на знакомство с городом и его достопримечательностями.

Каждое воскресенье круизный лайнер «Князь Владимир» отправляется по маршруту Сочи — Новороссийск — Ялта — Севастополь — Сочи.

Путешествие подарит яркие и незабываемые впечатления. Программа круиза удовлетворит самых требовательных пассажиров любого возраста. Зажигательные шоу-программы организованы для взрослой аудитории, а познавательные и развлекательные мероприятия не дадут скучать юным любителям путешествий. Опытные аниматоры на борту круизного судна окружат детей постоянным вниманием.

Вдоль берега Черного моря

Круизный лайнер — это плавучий отель. Только, когда выходишь из него, каждое утро попадаешь в новый мир. Так и пассажиры «Князя Владимира» могут открыть для себя еще не изведанные уголки Сочи, Новороссийска, Ялты и Севастополя. Вот некоторые из них.

Сочинский дендрарий

Еще до получения городом Сочи статуса столицы Зимних олимпийских игр 2014 года о Сочинском дендрарии, пожалуй, был наслышан каждый второй житель нашей страны. Но не многие смогли лично познакомиться с этой сокровищницей российских субтропиков.

Дендрарий расположен в Хостинском районе Сочи. На утопающей в зелени территории около 49 гектаров проживают редкие животные и птицы. Сотрудники парка бережно сохраняют уникальную коллекцию из 2000 экзотических и редких растений из разных уголков мира.

Отдельной площадкой представлен парк «Южные Культуры», расположенный неподалеку от Олимпийского парка. Его гости смогут прогуляться мимо прудов по аллеям «французского» парка, насладиться прохладой тенистых аллей эвкалиптовой рощи.

Олимпийский парк

Один из главных объектов Зимней Олимпиады, на территории которого расположены уникальные Олимпийские объекты, на которых проводились соревнования по хоккею с шайбой, конькобежному спорту, шорт-треку, фигурному катанию, кёрлингу и церемонии открытия и закрытия XXII зимних Олимпийских игр, а также средства размещения участников и гостей грандиозного спортивного события.

Главной достопримечательностью Олимпийского парка является фонтан «Чаша Олимпийского огня». Фонтан расположен на Центральной площади Олимпийского парка. Для создания водных светомузыкальных шоу на фонтане установлено более 240 мини-пушек, 6 гипер-пушек, система водяного тумана, 12 роботов с веерными гребцами, тысячи стробоскопов и цветовых прожекторов, создающих эффектную и динамичную подсветку струй фонтана, высота которых доходит до 50 метров.

Абрау-Дюрсо

Это уникальное и необычайно красивое место на юге России. Великолепие и живописность озера Абрау очаровывали не одно поколение путешественников. И неудивительно, ведь это самое большое озеро Малого Кавказа, южный Байкал с кристально чистой водой. На его берегу расположился Русский винный дом «Абрау-Дюрсо», история которого берет начало в 1870 году.

Отправившись на познавательную экскурсию, вы попадете в мир, где царит дух настоящего шампанского. Опытный гид не просто проведет вас коридорами производства, но и позволит заглянуть в подвалы XIX века и за кулисы таинства шампенуаза, поможет от начала и до конца пройти путь создания классического игристого вина.

Старый парк

«Старый парк» — одна из главных достопримечательностей Геленджика — первый (и единственный) на Черноморском побережье тематический архитектурный парк.

Здесь, на площади более гектара, нашли свое воплощение основные эпохи мировой культуры и эстетики: Античная Греция, Древний Египет, эпохи средневековья и ренессанса, восточная и православная культура, культура народов Кавказа. Создан уникальный эффект единства: в одном зеленом пространстве разные «временные точки» и парковая архитектура уживаются и дополняют друг друга, составляя целостность.

Мемориал «Малая земля»

На западном берегу Цемесской бухты сооружен ансамбль «Малая земля». На месте Станички — прежнего предместья города, там, где штормовой ночью с 3 на 4 февраля 1943 года высадился отряд особого назначения под командованием майора Цезаря Куникова. 225 дней и ночей в ожесточенных боях советские моряки и солдаты отстаивали плацдарм, названный десантниками «Малая земля».

Символический десантный корабль из железобетона словно вырвался на берег и застыл в стремительном броске. На левом «борту» корабля — скульптурная группа «Десантники». Внутри архитектурного сооружения, символизирующего десантное судно, размещается Галерея боевой славы. В верхней части галереи — площадка, где находится живописно-скульптурная композиция «Сердце». Каждый, кто останавливается перед ней, становится свидетелем впечатляющего светомузыкального представления, напоминающего биение живого сердца.

Елена Деньщикова

Посетить сырную ярмарку и обучиться чайной церемонии: как пройдет фестиваль «Золотая осень»

Тверская площадь, Кузнецкий Мост, Новый Арбат, Манежная площадь и площадь Революции станут главными площадками праздника.

C 22 сентября по 8 октября в Москве пройдет фестиваль «Золотая осень». В эти дни на 23 фестивальных площадках и более чем 40 рынках и ярмарках в Москве можно будет приобрести и продегустировать фермерские продукты и деликатесы российских производителей — сыры, мясо, рыбу, овощи, фрукты и напитки. Для гостей праздника проведут кулинарные мастер-классы, выставки и концерты в разных частях города.

Самая насыщенная праздничная программа запланирована на площадках в центре Москвы. На Манежной площади и площади Революции откроется овощная выставка под открытым небом. Главными ее экспонатами станут скульптуры и панно из натуральных тыкв. В анимационном шале на площади Революции покажут, как вырезать из тыкв скульптуры. На Тверской площади будет работать большая сырная ярмарка, а на Кузнецком Мосту — рыбный рынок.

На площади Революции пройдут Дни Краснодарского края, где посетителей познакомят с традициями и культурой Кубани. На Новом Арбате появятся пункты переработки мусора (или ресайклинга), баки для раздельного сбора бытовых отходов и контейнеры для приема использованных батареек. Все места проведения фестиваля «Золотая осень» оформят в едином стиле композициями из осенних плодов и ягод, поздних цветов и сена. В центре города площадки будут открыты для посетителей с 11:00 до 20:00 в будни и с 10:00 до 21:00 в выходные дни. А площадки в округах столицы все желающие смогут посетить с 11:00 до 19:00 ежедневно.

Сыры на Тверской площади и рыбные деликатесы на Кузнецком Мосту

На Тверской площади развернется большая сырная ярмарка. В торговых шале посетители смогут купить лучшие сыры отечественных производителей, редкие сорта для ценителей и фермерские продукты.

Несколько фестивальных дней посвятят странам, славящимся своими традициями сыроварения. В День Франции посетителям расскажут об особенностях производства сыров и предложат продегустировать камамбер, бри и рокфор, приготовленные российскими сыроварами. В День Швейцарии гостям раскроют секрет вкусного эмменталя и угостят их знаменитым зеленым сыром, производство которого сегодня развивается и в России. На площадке планируют чествовать родину гауды — Голландию. Свой день будет и у Англии — страны, известной такими сортами сыра, как глочестер и чеддер. В День Германии гостям расскажут о национальном немецком сыре из коровьего молока с голубой плесенью под названием дорблю. Не обойдется и без чествования Италии — родины моцареллы, пармезана и горгонзолы. В День Грузии внимание уделят сулугуни и чечилу.

Гостей сырной ярмарки ждут открытые дегустации и лекции известных сырных сомелье, а в тематические дни — кулинарные мастер-классы и концерты музыки разных стран.

На Кузнецком Мосту, напротив ЦУМа, горожане смогут посетить рыбный рынок. Там им предложат приобрести разнообразную речную и морскую рыбу, а также морепродукты из разных регионов России. Гурманы найдут на прилавках черноморских устриц и дальневосточную икру. Готовую продукцию — соленые, копченые и вяленые морепродукты и рыбу — можно будет продегустировать. На рынке пройдут тематические дни, например День барабульки. Черноморскую маленькую рыбку в этот день можно будет купить по сниженной цене.

Научиться готовить кубанский борщ и китайскую лапшу

Во все дни фестиваля будут работать шесть кулинарных школ под открытым небом: на площади Революции, Тверской площади, в Климентовском переулке, на Семеновской площади, на площади Юности в Зеленограде и на Сиреневом бульваре в Троицке. На занятиях ученики смогут узнать секреты приготовления различных блюд. На площади Революции, например, научат готовить популярный стритфуд по рецептам разных стран: греческий гирос, китайскую лапшу в воке, корейские пян-се, испанскую выпечку бокадильос де тортилья и английский фиш-энд-чипс. В арт-студии на этой же площадке посетители освоят искусство карвинга — фигурную нарезку фруктов, овощей и сыра и составление съедобных букетов. По соседству, в Столешникове переулке, гости смогут узнать правила проведения чайной церемонии.

С 28 сентября по 1 октября на площади Революции пройдут Дни Краснодарского края. Гостям представят лучшие кубанские продукты — молоко, сыры, овощи и фрукты. Кроме того, все желающие смогут попробовать традиционные блюда края — кубанский борщ, штрумбы по-кубански и колбасу из печени, а также узнать, как их приготовить. Посетителям предложат поучаствовать в ремесленных мастер-классах, поиграть в традиционные казачьи игры и насладиться выступлениями фольклорных ансамблей.

Новый Арбат выделится среди площадок фестиваля некулинарными мероприятиями. Там планируют провожать Год экологии в России акцией «Экоосень». На улице обустроят пункты переработки мусора (или ресайклинга), горожанам покажут, как без вреда для окружающей среды утилизировать бытовые отходы или перерабатывать их в новые полезные вещи. Также на Новом Арбате установят баки для раздельного сбора мусора, контейнеры для приема использованных батареек и откроют пункты сбора макулатуры.

В Москве 25 подземных переходов оснастят камерами видеонаблюдения

Современные системы видеозаписи появятся в подуличных переходах, не связанных с метро. Всего установят более 250 камер c четкой цветопередачей и подсветкой.

До июня 2018 года в 25 подземных пешеходных переходах столицы появятся камеры видеонаблюдения. Записывающие устройства установят в подземных переходах, не связанных со станциями метрополитена и находящихся в ведении ГБУ «Гормост». Более 250 современных антивандальных видеокамер с точной цветопередачей установят в тоннелях подуличных переходов, а также над лестничными спусками. Таким образом, камеры будут охватывать все участки переходов и у системы видеонаблюдения не останется так называемых слепых зон.

«Камеры видеонаблюдения с высоким разрешением оснащены подсветкой, — рассказали в пресс-службе Департамента жилищно-коммунального хозяйства. — Видеозапись с таких камер позволяет определить рост, цвет волос и одежды человека, попавшего в ее поле зрения в любое время суток».

Как рассказали в ведомстве, количество камер в одном подземном переходе будет зависеть от его протяженности, а также от числа лестничных спусков. Если протяженность перехода составляет от 31 метра до 60 метров, то в нем устанавливают 10 видеокамер, а в переходах длиной от 61 метра до 100 метров — 12. Самые протяженные подземные переходы, от 150 до 200 метров, оборудуют 16 камерами. Отдельные устройства, которые фиксируют и входящих, и выходящих из перехода людей, ставят над лестничными спусками. Камеры передают изображение на видеорегистратор, который сохраняет его на жесткий диск в высоком разрешении. Свой видеорегистратор будет находиться в аппаратном помещении каждого подземного перехода. Срок хранения видеозаписей в архиве составит 30 суток. Кроме того, вся информация по запросу будет поступать в единый центр хранения и обработки данных.

В каких подземных переходах установят видеокамеры:

— улица Сущевский Вал, дом 10, сооружение 1;

— Комсомольский проспект, дом 49;

— Краснопрудная улица, дом 38, сооружение 1;

— Волгоградский проспект, дом 42, сооружение 7;

— Марксистская улица, дом 16, сооружение 1;

— Марксистская улица, дом 22, сооружение 1а;

— Марксистская улица, дом 34, сооружение 1а;

— Марксистская улица, дом 38, сооружение 1;

— Братеевская улица, дом 21, корпус 1, сооружение 1;

— Щелковское шоссе, дом 66, сооружение 1;

— Рязанский проспект, дом 24, корпус 2, сооружение 1;

— Щелковское шоссе, дом 74, сооружение 1;

— Рязанский проспект, дом 20, сооружение 1;

— Рязанский проспект, дом 46, сооружение 1;

— Нижегородская улица, дом 32, сооружение 1;

— Рязанский проспект, дом 4а, сооружение 1;

— Рязанский проспект, дом 12, сооружение 1;

— улица Сущевский Вал, дом 18, сооружение 1;

— шоссе Энтузиастов, владение 44а, сооружение 1;

— Большая Черкизовская улица, дом 30, корпус 1, сооружение 1;

— Волоколамское шоссе, дом 86, сооружение 1;

— Щелковское шоссе, дом 84, сооружение 1;

— Новолужнецкий проезд, дом 5а, сооружение 2;

— Новолужнецкий проезд, дом 5а, сооружение 1;

— Новолужнецкий проезд, сооружение 1.

Сейчас в Москве системой видеонаблюдения оборудованы 93 пешеходных перехода ГБУ «Гормост», в которых установлено более 700 камер.

В этом году к единому центру хранения и обработки данных подключили более 3,5 тысячи камер. К единой системе подключены подъездные видеокамеры, камеры, установленные на территории и в зданиях школ и детских садов, на станциях МЦК, стадионах, остановках общественного транспорта и автовокзалах, а также в парках.

Предварительные итоги работы Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в составе антинаркотической комиссии Ростовской области.

18 сентября 2017 года в здании Правительства Ростовской области под председательством Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева состоялось заседание областной антинаркотической комиссии. В работе совещания приняли участие представители Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, а также представители министерств и ведомств силовых структур и здравоохранения, и т.д.

Об итогах работы за 8 месяцев 2017 года рассказал Руководитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Антон Кармазин.

Управление Россельхознадзора входит в состав антинаркотической комиссии с 2009 года. Выявление и организация мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли во взаимодействии с другими ведомствами осуществляется специалистами отдела земельного и фитосанитарного надзора при проведении проверок, административных расследований, рейдовых мероприятий и фитосанитарных обследований территории области. Обследованная площадь земель в 2017 году составила около 1,5 млн. га.

Руководитель Управления отметил, что к мероприятиям по обследованию территорий с целью выявления очагов произрастания наркосодержащих растений привлекаются добровольные народные и казачьи дружины, представители общественных организаций, волонтеры. С учетом произрастания данного сорного растения из года в год на одних и тех же участках, составлен сводный Перечень очагов дикорастущей конопли на территории муниципальных образований, который облегчает работу по их выявлению.

В своем докладе Антон Кармазин привел некоторые данные: только на территории Ростовской области с начала 2017 года выявлено и уничтожено 2440 очагов дикорастущей конопли общей площадью 27 га. Вес уничтоженного наркосодержащего сорняка по состоянию на конец августа - 118 тонн, что на 13% больше, чем уничтожено в 2016 году (103 тонны). Наиболее часто очаги дикорастущей конопли расположены на заброшенных, неиспользуемых земельных участках.

Активная работа по выявлению и уничтожению очагов конопли проводится в:

- Семикаракорском районе (выявлено 95 очагов на площади 3902,5 м²),

- Белокалитвенском районе (выявлено 89 очагов на площади 7312,5 м²),

- Целинском районе (выявлено 57 очагов на площади 5275 м²),

- Мартыновском районе (выявлен 91 очаг на площади 614 м²),

- Сальском районе (выявлено 56 очагов на площади 3948 м²).

Меньшее количество очагов и площадей конопли выявлено в Советском районе (4 очага на площади 52 м²), Ремонтненском (10 очагов на площади 133 м²), Неклиновском (9 очагов на площади 1425 м²), Песчанокопском (10 очагов на площади 2428 м²), Морозовском (7 очагов на площади 2900 м²).

Руководитель Управления подчеркнул, что очень важно проводить работу по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на ранних этапах развития растения, а именно до начала цветения и созревания (вторая половина июля – начало августа). Данная работа проводилась в соответствии с Комплексным межведомственным планом по уничтожению сырьевой базы для изготовления наркотиков. Работа по исполнению данного поручения была организована во всех районах, но, вместе с тем, по окончанию установленного срока специалистами Управления были выявлены незначительные очаги в:

- Тацинском районе (2 участка площадью 1120 кв.м).

- Егорлыкском районе (7 участков площадью 420 кв.м).

- Мясниковском районе (6 участков площадью 53 кв.м).

- Матвеево-Курганском районе (15 участков площадью 552,4 кв.м).

- Миллеровском районе (4 участка площадью 91 кв.м).

- Орловском районе (4 участка площадью 746 кв.м).

В 2017 году Управление приняло участие в 6 выездных проверках в муниципальные районы области с целью оценки эффективности организации антинаркотической деятельности. Впервые в этом году введен «Единый день по борьбе с наркосодержащими растениями». Данное мероприятие проводилось по инициативе казачества с привлечением администраций сельских поселений, Управления Россельхознадзора, органов МВД, местного населения и волонтеров на территории каждого сельского поселения района.

О подтверждении компетентности ФГБУ «Краснодарская МВЛ» с расширением мест осуществления деятельности и области аккредитации.

Экспертной группой ФСА «Росаккредитация» в период с 11 по 19 сентября 2017 года проведена оценка соответствия Испытательного Центра «ФитоСемЭксперт» ФГБУ «Краснодарская МВЛ», (далее – ИЦ «ФитоСемЭксперт»), на соответствие ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и критериям аккредитации.

По результатам выездной оценки отделы ИЦ «ФитоСемЭксперт» успешно прошли процедуру подтверждения компетентности с расширением области аккредитации. Федеральной службой по аккредитации установлено соответствие критериям аккредитации, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Оценке подверглись - система менеджмента качества, материально-техническая база, компетентность сотрудников, обеспеченность необходимыми документами, и оборудованием. Кроме того, было проведено наблюдение за выполнением сотрудниками испытательного центра исследований, в рамках утвержденной и расширяемой области аккредитации.

Основной перечень методов исследований по выявлению и идентификации, внесенных в область аккредитации с учетом расширения:

американской белой бабочки Hyphantria cunea Drury;

яблонной мухи Rhagoletis pomonella Walsh.;

череды дваждыперистой Bidens bipinnata L.;

видов рода повилика Cuscuta L.;

возбудителя рака картофеля Synchytrium endobioticum (Schilb.) Perc.;

азиатского подвида непарного шелкопряда Lymantria dispar aziatica vnukovskij и др.

В ходе выездной оценки ИЦ «ФитоСемЭксперт» увеличилось количество мест осуществления деятельности в области аккредитации. В область аккредитации включены Тбилисский межрайонный отдел (ст. Тбилисская, ул. Красная, 44) и Темрюкский межрайонный отдел (ст. Тамань, ул. Победы, 22).

Аккредитация в национальной системе является подтверждением достоверности результатов исследований, обусловленных созданием в лаборатории необходимых условий, включающих наличие материально-технических средств, квалифицированного персонала, владеющего всеми определенными аккредитацией методами и методиками испытаний, а также организацией и функционированием в лаборатории системы менеджмента качества, которая объединяет и координирует в рамках действующего законодательства все работы по проведению исследований от момента поступления образца, его регистрации, прохождения через отделы, до выдачи конечного результата испытаний.

Безотказный, как автомат Калашникова, насквозь бронированный и от хвоста до носа увешанный мощным разнокалиберным вооружением — забайкальские летчики получили очередной модернизированный вертолет Ми-8 АМТШ "Терминатор". Созданная на базе многоцелевого Ми-8, всепогодная штурмовая машина получилась настолько удачной, что Минобороны России закупает их десятками и не собирается останавливаться.

О том, чем так интересен "Терминатор" и за какие заслуги он стал основным средним вертолетом в обновленном парке ВКС, — в материале РИА Новости.

Воздушный блокпост

Штурмовая модификация знаменитой милевской "восьмерки" отличается усиленной пассивной защитой экипажа — прочные и легкие керамометаллические бронеплиты прикрывают кабину пилотов и место бортстрелка в грузовом отсеке.

В бою "Терминатору" есть чем постоять за себя. Внушительный арсенал вооружения приближает машину по огневой мощи к ударным вертолетам Ми-35М и Ми-28Н — тут и блоки неуправляемых ракет С-8, и пушечные контейнеры со скорострельными пушками ГШ-23Л, 7,62-миллиметровые пулеметы ПКТ на корме и носу. Для ударов по танкам предусмотрен противотанковый комплекс "Штурм-В" с управляемыми ракетами "Атака".

Массированным огнем с воздуха "Терминаторы" способны громить вражеские танки и БМП, артиллерию, пункты управления, авиацию на аэродромах и радиолокационные посты. Причем делать это они могут как в одиночку, так и в связке со своими "ударными собратьями" — "Ночными охотниками" и "Аллигаторами". Шлемы ночного видения и современная авионика позволяют экипажу комфортно работать в темное время суток. На борту есть метеорадар, спутниковая навигация и инфракрасная аппаратура.

Две двуствольные тульские пушки ГШ-23Л разработки Грязева — Шипунова при нажатии на гашетку выдают три тысячи выстрелов в минуту и потоком свинца сметают все живое на дальности до трех километров, включая легкобронированную технику и вертолеты. Для стрельбы применяются 23-миллиметровые патроны с осколочно-фугасными, бронебойно-разрывными и бронебойно-зажигательными снарядами.

Десантный характер

Выдающийся ударный потенциал "Терминатора" в сочетании с вместительным грузовым отсеком делают его сверхэффективной десантной боевой единицей, способной самостоятельно расчистить плацдарм и провести высадку под шквальным огнем противника. Максимальная скорость — 250 километров в час, дальность полета — 610 километров, способен перевозить до 36 человек.

Шесть шкворневых установок для крепления стрелкового оружия превращают иллюминаторы вертолета в бойницы, а автоматы десантников — в станковые пулеметы. Ощетинившаяся стволами машина может зависнуть на малой высоте, быстро скинуть десант или забрать раненых.

Современная война диктует свои правила, и у десантных вертолетов нет времени на "раскачку" — на земле они максимально уязвимы. "Терминатор" способен за несколько десятков секунд высадить бойцов и уйти. Это стало возможным за счет установки сдвижных дверей, которые открываются с двух бортов, и автоматической рампы сзади.

Кроме десантных и штурмовых операций, машина может использоваться как транспортная или санитарная. Интересна модификация Ми-8 АМТШ-1 с мощным комплексом вооружения и салоном повышенной комфортности — эдакий воздушный броневик для высокого командования.

Фронтовой работяга

У машины три сердца — два газотурбинных двигателя ВК-2500-03 и мощная вспомогательная силовая установка (ВСУ) ТА-14, которая позволяет надежно запускать их даже в условиях разреженного высокогорного воздуха на высоте шести тысяч метров над уровнем моря. Авионика и бортовое оборудование — полностью отечественного производства.

"Сегодня мы понимаем всю важность максимальной независимости от иностранных комплектующих и агрегатов для техники, которые поставляются в Вооруженные силы России в рамках гособоронзаказа", — ранее рассказал журналистам гендиректор холдинга "Вертолеты России" Александр Михеев.

Вертолеты Ми-8 АМТШ "Терминатор" поставляются практически во все части ВКС России, вместе с "Ночными охотниками" и "Аллигаторами" успешно несут службу в Крыму.

Один "Терминатор" 24 ноября 2015 года был потерян в Сирии: в ходе операции по поиску экипажа сбитого турецким истребителем бомбардировщика Су-24М его на земле уничтожили террористы из американского противотанкового комплекса BGM-71 TOW.

Летом этого года один из Ми-8 АМТШ армейской авиации Южного военного округа стал первым именным вертолетом в ВКС: ему присвоили имя Героя России полковника Ряфагатя Хабибулина, погибшего в Сирии в 2016-м.

В конце 2016 года морская авиация ВМФ России получила первый Ми-8 АМТШ-ВА, специально разработанный для Арктики. "Северная" версия оснащена системой подогрева агрегатов трансмиссии, благодаря которой есть возможность быстро запустить двигатели при температуре до минус 60 градусов Цельсия, даже если машина стоит на открытой стоянке. Вертолет может работать в условиях полярной ночи и при отсутствии радиосигнала.

Андрей Станавов.

Депутат Госдумы от "Единой России", бывший прокурор Крыма Наталья Поклонская заявила о своей готовности дать показания о событиях в Украине 2013-2014 годов и принять участие в допросе высокопоставленных украинских политиков, в том числе президента страны Петра Порошенко, министра внутренних дел Арсена Авакова, бывшего премьер-министра Арсения Яценюка, председателя Верховной рады Андрея Парубия, мэра Киева Виталия Кличко.

"Вчера Печерский суд Киева разрешил украинской прокуратуре, моим бывшим коллегам, проводить заочное следствие в отношении меня без моего участия. Другими словами, судить меня будут в мое отсутствие. Поскольку раскрытие истинных фактов о событиях в Крыму в 2014 году не в интересах генпрокуратуры и руководства Украины, следствие против меня ведется в режиме страшной тайны и максимальной тишины… Хочу давать показания и принимать участие в допросе тех высокопоставленных лиц украинской власти, которые причастны к трагическим событиям 2013-2014 годов. Я говорю про Порошенко, Авакова, Яценюка, Парубия, Кличко и многих других", — сказала Поклонская журналистам в четверг.

Депутат подчеркнула, что в суде боятся услышать правду о событиях в Киеве в 2013-2014 годах.

"Поскольку я замещала на тот момент должность старшего прокурора главного управления процессуального руководства генпрокуратуры Украины и много чего знаю о госперевороте, "убийстве" Украины теперешними руководителями разрушенной страны", — пояснила Поклонская.

"Истиной целью генпрокуратуры Украины является сокрытие собственной несостоятельности и преступлений "руководства" Украины, страха изобличения перед народом Украины преступлений теперешних руководителей, которых ненавидит и презирает каждый второй на Украине", — считает парламентарий.

В августе Поклонская заявила, что не получала ни одного процессуального документа от генеральной прокуратуры Украины по возбужденным против нее уголовным делам. В 2016 году генпрокуратура Украины возбудила против депутат первое уголовное дело по обвинению в госизмене. Тогда Поклонская назвала расследование этого дела политически мотивированным. Позже бывший прокурор Крыма стала фигурантом второго уголовного дела на Украине, оно касается организации "Меджлиса крымско-татарского народа" (запрещена в РФ). Организация была признана экстремистской решением верховного суда Крыма, инициатором запрета выступила тогдашний прокурор республики Поклонская.

Запланированное на 2018 год повышение акцизов на бензин не ускорит рост цен на него выше инфляции, заявил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов.

"Рост цен на бензин будет соответствовать в целом инфляционным нашим ожиданиям, будет колебаться около этих параметров", — сказал Силуанов, отвечая на вопрос, прогнозирует ли Минфин рост цен на бензин в связи с повышением акцизов.

Правительство РФ на заседании в понедельник одобрило рост акцизов на 50 копеек с 1 января и с 1 июля 2018 года. Как сообщал Силуанов, поступления в федеральный бюджет от реализации данной меры составят 40 миллиардов рублей и позволят дополнительное профинансировать строительство новых автомобильных дорог, инфраструктуры, в первую очередь в Крыму, Калининграде, на Дальнем Востоке.

Ранее на текущей неделе замглавы Федеральной антимонопольной службы России Анатолий Голомолзин также высказал мнение, что повышение акцизов на топливо в 2018 году существенным образом не повлияет на цену для конечных потребителей, и рост цен будет в пределах инфляции.

Крым станет первой региональной площадкой Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН, подведомственного ФАНО России

Директор Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН (далее – ФниСЦ РАН), подведомственного ФАНО России, Михаил Горшков и глава Республики Крым Сергей Аксёнов подписали соглашение о сотрудничестве.

В ходе рабочей встречи достигнута договоренность о создании региональной площадки Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН на территории Крыма.

«Как академический центр и институт федерального масштаба мы занимаемся аналитической социологией – пытаемся понять причинно-следственные связи, от чего возникают проблемы, как их решать. В этом смысле мы на пути включения социологии в государственную программу аналитики и анализа, потому что мы понимаем, что без социологического анализа принятие серьёзной федеральной программы развития практически невозможно. Мы готовы помочь системе управления Крыма», – пояснил Михаил Горшков.

Со своей стороны Сергей Аксенов отметил, что Крым нуждается в социологических данных, которые будут точнее отражать проблемы, волнующие людей. «Уверен, что наша совместная конструктивная работа будет служить на благо гостей и жителей полуострова», – сказал Сергей Аксёнов.

«Ростов-2017. Территория успеха» завершил свою работу

В Ростовской области состоялась церемония закрытия окружного форума «Ростов-2017. Территория успеха», которая объединила 1000 активных и неравнодушных людей из различных регионов нашей страны.

В рамках интенсивной образовательной программы представители смен получили возможность перенять знания и опыт у профессионалов своего дела. К моменту окончания окружной площадки ведущими лекций и мастер-классов стали гости мероприятия, среди которых: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Эдуард Исаков, председатель Комиссии по экономическому развитию, предпринимательству и инновациям Общественной Палаты Ростовской области Василий Высоков, руководитель Управления информации и общественных связей ОАО «Концерн Росэнергоатом», пресс-секретарь «Росэнергоатом» Андрей Тимонов, проректор Государственного университета управления, доцент кафедры «Связи с общественностью» ДГТУ Сергей Чуев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике, чемпионка олимпийских игр в Афинах 2004 года, Татьяна Лебедева, начальник управления информации и мониторинга финансового рынка ФСФР России Вячеслав Крылов.

В заключительный день состоялась итоговая встреча представителей всех смен с заместителем руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Екатериной Драгуновой, с генеральным директором ФГБУ «Международный молодежный центр» Алексеем Любцовым и директором форума «Ростов-2017. Территория успеха», председателем комитета по Молодежной политике Ростовской области Владимиром Бабиным.

Помимо насыщенной образовательной программы, участники оценили разнообразную культурную и спортивную программы. Каждый вечер молодые люди наблюдали яркие выступления на творческих конкурсах «Минута славы», «Голос форума», «Мисс «Ростов-2017», а также на концертной программе гостей форума, участников фестиваля «Молодёжь – за Союзное государство». Победители и призеры получили ценные призы и памятные подарки. В течение всех образовательных дней на территории действовали интерактивные площадки от официальных партнеров. Традиционно на форуме спортивные тренеры и руководители смены «Спорт и волонтёрство» провели состязания по волейболу, баскетболу, воркауту, а также организовали сдачу норм ГТО.

На форуме вновь прошел грантовый конкурс «Конвейер проектов», в котором участвуют самые перспективные молодые люди и представляют свои социально значимые инициативы. На церемонии закрытия были объявлены имена участников, рекомендованных к получению грантовой поддержки. Общая сумма призовых грантов составила 2 миллиона рублей. Завершилась церемония закрытия выступлением кавер-группы «Жара».

Организаторами окружного форума «Ростов-2017. Территория успеха» выступили Правительство Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области, государственное автономное учреждение Ростовской области «Агентство развития молодёжных инициатив». Форум проводится при поддержке Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО и Федеральное агентство по делам молодежи.

Молодежный форум «Волга» открылся в Волгоградской области

21 сентября стартовал региональный молодёжный образовательный форум «Волга». В течение трех дней 300 лидеров студенческих и молодежных профессиональных сообществ пройдут образовательную программу и вместе с известными экспертами и общественными деятелями обсудят развитие ключевых направлений молодежной политики и социально значимые инициативы в этой сфере.

В торжественном открытии форума приняли участие заместитель губернатора Волгоградской области Зина Мержоева, председатель комитета молодежной политики Волгоградской области Елена Слесаренко, начальник управления регионального взаимодействия Федерального агентства по делам молодежи Кирилл Литвицкий.

«Форум «Волга» - это аккумулятор молодежных профессиональных сообществ и возможностей в сфере образования, карьеры и полезных связей. Главное, чтобы все прозвучавшие здесь инициативы были реализованы, а их авторы - успешны. Наша задача - помочь им на старте», — подчеркнула глава облкоммолодежи Елена Слесаренко.

«Программы Росмолодежи разнонаправлены, но преследуют одну цель — реализацию потенциала и талантов молодежи. Региональные форумы — эффективный инструмент в этой работе, который обеспечивает единый курс региональной и федеральной повесток молодежной политики», - подчеркнул Кирилл Литвицкий.

Площадка форума объединит представителей профессиональных, студенческих и молодежных общественных сообществ, победителей региональных и федеральных конкурсов, участников федеральной форумной кампании – все они прошли многоступенчатый этап отбора.

Образовательная программа форума охватывает актуальные направления молодежной политики и включает десять тематических направлений: «Кадровый резерв», «Специалисты государственной молодежной политики», «Молодые специалисты», «Студенческое самоуправление», «Гостеприимный регион», «Сообщество», «Молодая семья», «Медиа Смыслы», «МолПред34», «ЗОЖ и массовый спорт».

В рамках форума пройдут лекции, форсайт-сессии, тренинги, мастер-классы и финалы региональных конкурсов «Лидер 21 века», «Лучший молодой работник в сфере государственной молодежной политики», «Молодой инноватор», предусмотрена культурная программа.

Отметим, слоган форума «Волга» звучит как «команда развития региона» – отличительной особенностью форума станет вектор формирования кадрового резерва в каждом направлении. Участники вместе с федеральными и региональными экспертами обсудят перспективы развития и план работы по каждому тематическому направлению. Наиболее удачные идеи получат поддержку комитета молодежной политики и будут рекомендованы к реализации в течение следующего года.

Организатором молодежного образовательно форума «Волга» выступает комитет молодежной политики Волгоградской области при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

Итоги кампании ЕГЭ-2017 и подготовку к ЕГЭ-2018 обсудили на Всероссийском совещании Рособрнадзора

Итоги кампании ЕГЭ 2017 года и задачи на новый учебный год обсудили на Всероссийском совещании с участием министров образования всех субъектов РФ, организованном Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Открывая совещание, заместитель министра образования и науки РФ Татьяна Синюгина отметила успехи, достигнутые в организации ЕГЭ за последние годы. «Я хочу всех поблагодарить за очень слаженную, организованную, эффективную и качественную работу в период итоговой аттестации», - сказала она.

Руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов напомнил региональным министрам об их личной ответственности за проведение ЕГЭ. «Ставя задачи на следующий год, мы должны помнить, что ЕГЭ остается приоритетом, но нужно обратить внимание и на другие оценочные процедуры: Всероссийские проверочные работы, итоговую аттестацию в 9 классах. Если в системе образования не будет объективности во всех процедурах, мы будем двигаться назад», - сказал он.

Сергей Кравцов сообщил, что работа региональных органов управления образованием в новом учебном году будет оцениваться не только по организации ЕГЭ, но и объективности проведения других оценочных процедур, в том числе итогового сочинения. Он также попросил региональных министров уделить особое внимание ситуации с медалистами, оценив, насколько объективно выпускникам школ в их регионах выдаются медали «За особые успехи в учении».

Также глава Рособрнадзора заявил о необходимости больше внимания уделить подготовке организаторов ЕГЭ и руководителей ППЭ.

Кроме того, по словам Сергея Кравцова, в регионах нужно развивать институт общественного наблюдения на ЕГЭ, вести работу с вузами, привлекая в качестве общественных наблюдателей студентов.

Начальник Управления оценки качества общего образования Рособрнадзора Игорь Круглинский обратил внимание на необходимость развития системы региональных ситуационных центров в целях мониторинга проведения ЕГЭ.

Директор Федерального института педагогических измерений (ФИПИ) Оксана Решетникова представила результаты анализа экзаменационных работ участников ЕГЭ-2017. По ее словам, в 2017 году достигнуты существенные результаты в работе со слабыми учениками. Теперь школам необходимо уделить больше внимания и работе с остальным контингентом обучающихся.

В ходе совещания руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов вручил награды министрам образования регионов, в которых проведение ЕГЭ в 2017 году было организовано на самом высоком уровне.

В Волгоградской области сев озимых — на завершающем этапе

На сегодняшний день озимые посеяны на площади около 1,2 миллиона гектаров, что составляет более 80% от планируемой. Также завершаются работы по уборке урожая 2017 года — аграриями уже намолочено 5,4 миллиона тонн зерна.

Уборочная кампания в регионе вышла на финишную прямую — обмолочено около 93% от общей площади, которая была в 2017 году занята зерновыми. На сегодняшний день собрано около 5,4 миллиона тонн зерна — план по соглашению с Минсельхозом России, который составлял 3,75 миллиона тонн, уже перевыполнен на 44%. Уборка зерновых завершена в Быковском, Котельниковском, Ленинском, Октябрьском, Палласовском, Среднеахтубинском, Старополтавском районах. Напомним, в 2016 году аграрии региона собрали 4,6 миллиона тонн зерновых культур — в полтора раза большем, чем в 2015 году.

Основа под хороший урожай 2017 года была заложена прошлой осенью, тогда озимые культуры разместили на площади более 1,4 миллиона гектаров. Весенний мониторинг состояния посевов показал, что 95% «озимки» находилось в хорошем и удовлетворительном состоянии. В этом году принято решение посеять озимые культуры под урожай 2018 года на площади около 1,5 миллиона гектаров. Как рассказали в областном комитете сельского хозяйства, на сегодняшний день работы в среднем по области выполнены на 83%, полностью сев завершен в Октябрьском, Старополтавском и Палласовском районах.

Отметим, развитие сельского хозяйства — одно из приоритетных направлений долгосрочной стратегии развития Волгоградской области, обозначенной губернатором Андреем Бочаровым. Возвращению лидерских позиций региону в сфере АПК во многом способствует оказываемая аграриям господдержка. Так, для успешного проведения уборочной и посевной кампаний весной хозяйствам была направлена несвязная поддержка — почти 660 миллионов рублей. Кроме того, область является лидером по обновлению техники с господдержкой: за три года приобретено 6514 единиц сельхозтехники на общую сумму 15,2 миллиарда рублей, в том числе с господдержкой — 2351 единица.

Также сельхозтоваропроизводителям оказывается содействие в реализации продукции — такую задачу поставил губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. Отметим, на сайте областного комитета сельского хозяйства в разделе «Урожай—2017» собрана актуальная информация, которая помогает аграриям в выстраивании работы по сбыту зерна.

Российские миллиардеры инвестируют в Кипр в обмен на паспорта

В прессу просочился список богатых людей из России и Украины, получивших гражданство в обмен на инвестиции, согласно действующей на острове схеме «золотой визы». Таким образом богатые россияне автоматически становятся резидентами ЕС.

С 2013 года власти Кипра получили более €4 млрд, выдав около 400 паспортов по так называемой схеме «золотой визы». Местное правительство пошло на такие меры в результате экономического кризиса на острове. Об этом пишет The Guardian.

Зарубежные инвесторы вкладывали деньги в гособлигации, вносили их на депозиты в кипрских банках, но больше всего средств было направлено в недвижимость. В рамках программы в нее необходимо инвестировать от €2 млн.

Среди российских и украинских инвесторов значатся имена бизнесменов и людей, имеющих политическое влияние в родных странах. Бывший член российского парламента и владелец компании «Синтез Групп» Леонид Лебедев – один из сотен российских граждан, получивших гражданство Кипра.

Российский промышленник Александр Пономаренко прокомментировал ситуацию: «В 2016 году я приобрел гражданство Кипра по инвестиционной схеме и в настоящее время являюсь гражданином двух стран – России и Кипра». Также среди российских и украинских бизнесменов и политиков, участвующих в схеме «золотой визы», числятся Никита Мишин, Константин Стеценко, Игорь Коломойский, Константин Григоришин, Дмитрий Рыболовлев и другие.

Схема впервые появилась в 1984 году, когда крошечные острова Сент-Китс и Невис решили привлечь дополнительные иностранные инвестиции в обмен на паспорта. Страны по всему миру последовали этому примеру. При этом инвестиции в недвижимость часто являются ключевым требованием для участия в программе.

Европейские политики наблюдают за этим явлением с опаской и говорят, что схема подрывает саму идею гражданства, пишет The Guardian.

В общей сложности продажи недвижимости иностранцам на Кипре взлетели на 65% за год.

Выставка отразила готовность отрасли к новым вызовам.

Формат выставки рыбной индустрии, морепродуктов и технологий позволил собрать на одной площадке крупнейшие рыбопромышленные компании и показать, как отметил вице-премьер Аркадий Дворкович, «весь спектр того, что делается в России».

С 14 по 16 сентября Санкт-Петербург впервые принимал Международный рыбопромышленный форум и Выставку рыбной индустрии, морепродуктов и технологий, объединившую более 100 экспонентов из 25 регионов России и 11 стран мира. В Северную столицу приехали российские рыбопромышленные компании с Камчатки, Сахалина, из Приморья, Мурманской области, Республики Карелия, Калининградской области и с других территорий, вплоть до Сибири и Крыма.

Крупнейшие производители – «Океанрыбфлот», РРПК, «Гидрострой», НБАМР, «Норебо», ПБТФ, «Северо-Западный рыбопромышленный консорциум» – и предприятия поменьше словно задались целью удивить народ и выделиться на фоне конкурентов как ассортиментом, так и дизайном стендов. «Русская рыбная фактория» привезла в Санкт-Петербург долгожданную линейку из иваси, на которую в компании делают особую ставку и ради которой даже сменили фирменную черно-красную гамму упаковки. Сахалинцы из ПРК показали, какую продукцию из камчатского краба и стригуна опилио будет выпускать только что построенный завод в Невельске.

«Русская рыбопромышленная компания» представила новую торговую марку Nordeco. «Архангельский водорослевый комбинат» напомнил, что водоросли можно не только употреблять в пищу, но и использовать как сырье для косметики, БАДов, фармацевтических субстанций. ГК «Норебо» продолжила продвигать премиальный бренд Borealis с акцентом на качестве продукции и преимуществах однократной заморозки.

К радости посетителей выставки рыбу и морепродукты чаще всего можно было не только рассмотреть, но и попробовать. На стенде РК «Восток-1» традиционно угощали разнообразными блюдами из глубоководного макруруса – от строганины до супов. Повара «Сигма Марин Технолоджи» едва успевали готовить фишбургеры из филе минтая судовой заморозки, расходившиеся на ура. Те, кто не насытился, могли заглянуть на соседний стенд, где мурманская компания «Ковда» устраивала дегустации гребешка в различных соусах. А на стенде СЗРК гостей встречали свежими устрицами и булочками с крабом прямиком из Баренцева моря.

У рыбаков память долгая: неудивительно, что сравнения с легендарным «Инрыбпромом» звучали в «Ленэкспо» постоянно. Ностальгических ноток добавило посещение выставки делегацией ветеранов рыбной отрасли с Дальнего Востока, организованное холдингом «Антей».

«Хорошее дело», – емко отозвался о выставке президент «Антея» Иван Михнов и сразу предложил проводить подобные мероприятия дважды в год – один раз на Дальнем Востоке, другой – на западе страны. Раз уж наши рыбаки добывают более 4 млн тонн, это стоит показывать.

В секторе технологий тоже кипела деловая активность. Судостроители наперебой старались показать товар лицом – пока хотя бы в виде блестящих новеньких моделей траулеров и ярусоловов. Немецкий гигант Baader впервые представил в России филетировочную машину для мелкой и средней рыбы тресковых пород (Baader 588) и тут же продемонстрировал ее в деле – к немалому удовольствию рыбаков и сторонних зрителей.

Другие крупные игроки – Optimar, Simrad, Haarslev, Bjordal, Damen – внимательно присматривались к потенциальным клиентам и партнерам, готовясь воспользоваться появляющимся возможностями. Не отставали и российские производители – переговорные «Технологического оборудования» и «Колд Трейда» не пустовали ни минуты. В результате в дни выставки были подписаны соглашения на проектирование и строительство судов, заключен ряд сделок на поставку оборудования для рыбопереработки.

Рыбной отрасли нужна выставка, которая будет показывать достижения всех российских производителей, считает заместитель генерального директора ООО «Приморская рыболовная компания» Дмитрий Пашов. «Здесь мы продуктивно пообщались с судостроителями, с производителями технологического оборудования. В принципе вынесли для себя практическую пользу и, возможно, закажем оборудование по разделке рыбы у российской компании, – рассказал он корреспонденту Fishnews. – Как площадку для общения, для обмена мнениями выставку, наверное, стоит продолжать. Главное, чтобы было как можно больше участников и доступность для населения, чтобы все видели: рыбакам есть, чем гордиться».

Качество продукции российских рыбаков оценил и заместитель председателя правительства Аркадий Дворкович. «Выставка хотя и компактная, но показывает весь спектр того, что делается в России», – заявил он после осмотра экспозиции. По словам вице-премьера, в будущем хотелось бы увидеть большие достижения и в части выпуска оборудования для промысла и переработки, и в части аквакультуры.

«Первый блин не получился комом, – подвел итоги выставки исполнительный директор СЗРК Сергей Несветов. – Для первого раза все хорошо организовано, очень приличный состав участников. Присутствовали все гиганты рыбной отрасли, в том числе знаковые зарубежные компании».

Северо-Западный рыбопромышленный консорциум выступил генеральным партнером Международного рыбопромышленного форума. «Санкт-Петербург – это действительно наша территория, и мы в какой-то степени принимали эту выставку вместе с Росрыболовством, – улыбнулся представитель СЗРК. – Общее впечатление у меня позитивное. Считаю, что такое мероприятие нужно продолжать, с какой частотой – вопрос дискуссионный, но продолжать его нужно. Мы к этому готовы».

Любовь и ненависть пророка Александра Грина

вера в возможность чуда, ожидание чуда и максимальная активность человека для достижения этого чуда

Иван Вишневский

В 1978 году я первый раз побывал в Киммерии – в Феодосии, в Старом Крыму, – где лучшие свои годы провел Александр Степанович Грин. И даже в полуразумные семнадцать лет я ощутил какое-то удивительное совпадение своих, говоря по-научному, стереотипов поведения, биоритмов, а попросту стремлений, ощущений жизни, красоты, правды, любви – с гриновскими. Я еще раньше прочитал книги Грина, но именно тогда понял его удивительное величие, вплетённое в величие Тавриды, где древние скифские боги продолжают свою божественную игру, творя из небес, гор, степи, моря, расцветающих цветов и людей дивные картины.

Мне удалось побывать на столетии Александра Степановича, которое всесоюзно праздновалось в 1980-м году. Основные события гремели и шептали в Старом Крыму. Выступали многие наши крупнейшие писатели и поэты, которые в те дни съехались в Дом творчества писателей в Коктебеле. И эти люди открыли мне глаза, что Грин – это вовсе не сказочник, не романтик, как его любят называть, тем более не сентименталист, а крупнейший философ и даже пророк. Тогда я впервые, благодаря слову умных людей, узнал, что Грин – это не периферийное, маргинальное явление в русской культуре, не экзотический цветок, который теряется в тени таких могучих деревьев, как, скажем, его сверстники или близкие ему по годам жизни писатели, как Чехов, Бунин, Куприн, Булгаков, Платонов... Но нет. На взгляд просвещенного патриотического писательского сообщества, Грин, во-первых, – писатель абсолютно русский, а во-вторых, – несомненно, великий и гениальный. И скорее он был примером и образцом для подражания у сверстников, а не наоборот.

Потом проходили годы, но я не утерял своей юношеской любви к Грину и почтения к нему. С годами его величие открывалось все больше. Когда я был подростком, разве мог знать о том, что желание чуда и веры в его осуществимость, с такой мощью выраженные практически во всех гриновских произведения, особенно в «Алых парусах», – это на самом деле чистый реализм. И это бывает. Грин во многом убедил меня в том, что человек и должен выстраивать свою жизнь по гриновским принципам. А это: вера в возможность чуда, ожидание чуда и максимальная активность человека для достижения этого чуда. Прошли годы, и я с уверенностью могу сказать, что это все возможно при некотором напряжении сил, при условии, что эти силы направлены на благие цели.

Сама судьба Грина тоже говорит о том, что личное чудо в жизни каждого человека абсолютно возможно и реалистично. Представьте себе: юноша из Вятки, города от любого моря весьма отдаленного, города провинциального, с тяжелой, удушающей атмосферой конца ХIХ века. Атмосферу эту вы можете себе представить по многим провинциальным рассказам Чехова, Бунина, ряда других писателей. Это не то что невеселая была атмосфера, а для любой мечты и любого творчества попросту невозможная. Шестнадцатилетний мальчик с шестью рублями в кармане добрался до моря, до Одессы. Будучи узкоплечим, слабым, одной силой духа, силой воли он все-таки смог стать матросом, увидеть мир – пусть недолго это длилось, но побывал в Александрии и поплавал по Чёрному морю, приобрёл самоуважение и независимость. Стал в конечном результате гением, который показал нам всю прелесть того, что мы называем и приключениями, и Любовью с большой буквы, и трагедию революционных потрясений – всё это есть в его произведениях, всё это было в его жизни.

Представьте годы жизни Грина – 1880-1932. Пик его зрелости попадает на то время в истории России, которое я считал страшнейшим, пока его не затмило то, что происходит с нами последние тридцать лет. И личное счастье в подобное время в принципе невозможно. Скорее представляется реальной та страшная судьба, которая постигла фактически убитых гениальных поэтов – Блока и Есенина. Их судьба кажется нормой для тех лет. Грин добился личного счастья, пусть оно было не таким долгим, но именно в чудовищные годы Гражданской войны он встретил Нину Николаевну. А она – воплощенная Ассоль, воплощенная Дези, воплощенная Молли. Своих потрясающих героинь, благородных и одновременно женственных и красивых, он писал с натуры. Это не выдумка, это не мечта, с такой женщиной он прожил почти пятнадцать лет и умер на ее руках. Она сохранила его наследие, создала и сохранила дом-музей Грина, она была духовно верна ему до самой своей смерти. Она стала залогом возрождения колоссального интереса к творчеству Александра Степановича уже в шестидесятые годы. А попросту говоря, он был с ней очень и очень счастлив. Она спасла его. В том числе от алкоголизма – и этого Грин не избежал. И все-таки до пятидесяти двух лет это гений прожил и все его величайшие произведения созданы именно в те годы, когда он жил с Ниной Николаевной.

В этом смысле Грин абсолютно противоположен Чехову. Не то что достижение чуда, а просто нормальная жизнь по Чехову для русского человека невозможна. Такую разницу позиций хорошо объясняет Лев Гумилёв в своей книге «Этногенез и биосфера Земли». Акцентируя внимание читателей на героях Чехова, Гумилёв говорит, что Чехов гениально выразил суть субпассионариев, то есть людей, лишенных сильных желаний, героических стремлений, способности жертвовать собой, вообще способности напрягаться. А Грин как раз был потрясающим примером одного из величайших русских пассионариев. Не все знают, что Грин был одно время эсером, настоящим действующим революционером. Это уже говорит о его пассионарности. При аресте в 1903 году он отказался давать показания. Только что бы избежать излишних процедур, он назвал свое настоящее имя и сообщил, что беглый солдат. Протоколы допросов сохранились, и из них ясно, что ни на первом, ни на втором допросе Грин не называл своего настоящего положения в революционной организации, пытался бежать из тюрьмы, сидел в карцере, объявил голодовку. В тюремных документах написано: «… отказался принимать пищу и добровольно голодал в течении четырех суток». И вывод протокола помощника прокурора того времени: «поведение Гриневского (настоящая фамилия Грина. – И. В.) было вызывающим и угрожающим».

После освобождения из Севастопольского каземата Грин уезжает в Петербург и там вскоре опять попадает в тюрьму. Полиция спешно хватала всех амнистированных и без суда и следствия отправляла их в ссылку. Грина на четыре года отправляют в ссылку в Туринск Тобольской губернии. Но уже на четвёртый день по прибытии этапным порядком Грин бежит из ссылки и добирается до Вятки. С паспортом, который ему выправил отец, Грин опять отправляется в Петербург, чтобы спустя несколько лет, в 1910 году опять отправиться в ссылку на этот раз в Архангельскую губернию. И в эти же годы сплошных тюрем, ссылок и побегов Грин становится писателем. Первое из произведений Александра Степановича Грина – рассказ «Заслуга рядового Пантелеева», и из него многое становится понятным в мировоззрении Грина. Вот отрывок из рассказа, который мистически описывает не только современную Грину эпоху, но и события октября 1993 года в Москве. Нет сомнений, на чьей стороне был бы Грин в наши дни. А ведь его записывают порой чуть ли ни в антирусские писатели.

«Для Василия все виденное им и то, что он обирался видеть и сделать, имело точный и ясный смысл. Он точно знал, что его привели усмирять грабителей… Эти грабители, в свою очередь, представлялись ему потерянными и окончательно негодными людьми, не верующими в Бога, что-то вроде шайки мошенников. Разглядывая мужиков, постепенно стекавшихся к месту «действия», он с острым и жадным любопытством всматривался в их лица, и мужики, самые обыкновенные деревенские мужики, казались ему какими-то новыми, страшными и отчаянными мужиками, которым нет места в порядке будничной, повседневной жизни, полной хозяйственных хлопот.

…– Бей прикладами их! – закричал офицер, подбегая к роте.

Винтовки постепенно стали опускаться прикладами вниз, но никто еще не решался ударить.

– Бей ты – ну! – И офицер ударил саблей плашмя молоденького солдата, растерянно сжимавшего в руках винтовку. Солдатик встрепенулся и судорожно ударил прикладом впереди себя. Удар попал в грудь какому-то старику. Тот покачнулся и сел на землю; у него захватило дыхание.

В душе Василия внезапно вспыхнуло злобное чувство и желание мести этим загадочным мужикам, которых он не понимает и потому ненавидит. Сильно подавшись назад, он ударил наотмашь прикладом, а затем штыком двух передних. Мужики как-то болезненно охнули и подались в толпу…

– Бей! – еще раз скомандовал офицер.

И началось побоище. Били зверски, били до изнеможения, до боли в суставах. Ад стоял на улице. Солдаты и избиваемые мужики смешались в одно. Били по голове, по животу, топтали ногами, наступали на лицо.

Зверь проснулся в человеке и запросил крови.

… Многие женщины бились в истерике, другие рвались к избиваемым, но стражники, расставленные цепью в двух местах поперек улицы, не допускали их…»

Такие сцены можно было увидеть осенью 93-го года в Москве, недалеко от осаждённого Дома Советов. С одной только разницей: тогдашние омоновцы во всю избивали и женщин, и старух. На моих глазах у метро «Баррикадная» эти «блюстители» порядка насмерть забили пожилую женщину. Судите сами, кто Грин –реалист или не реалист, пророк или нет.

А вот финал этого рассказа. «День прошёл как будто в кошмаре. Солдат напоили водкой, и они, пьяные, с дикими песнями и криками носились по селу, избивая всех, кто подвернется под руку в избах, на улицах, в огородах, куда прятались обезумевшие жители от произвола и разгула «гостей». Селу было объявлено, что если к полуночи не будут исполнены требования начальства, оно будет сожжено. Несколько арестованных были высечены до полусмерти и заперты в холодной, где их бросили на голый пол без воды и пищи.

Перед вечером произошло событие, доставившее Василию унтер-офицерские нашивки и денежную награду. Проходя по околице, он увидел кучу парней, о чем-то разговаривавших. При виде солдата парни замолчали и, косо поглядывая на царского слугу, посторонились, не желая, очевидно, давать хоть малейший повод к скандалу. В то же мгновение из-за угла поперечной улицы выплыла вся компания усмирителей.

Впереди шел становой, в белом кителе нараспашку, лакированных сапогах и бархатном малиновом жилете, по борту которого виднелась толстая золотая цепь. В руках у него была балалайка, и он лениво тренькал на ней, напевая какой-то романс. Сзади плелись ротный командир и губернский чиновник. Все трое были пьяны. Несколько солдат с винтовками конвоировало начальство.

В приливе усердия Василий кинулся на парней, желая отличиться в глазах начальства, и крикнул им, чтобы они убрались. Парни медленно пошли по улице, оглядываясь назад. К несчастью, пьяный взгляд ротного командира упал на одного из них, шедшего сзади и медленнее других.

– Эй ты, мужик, идиот! – крикнул он ему. – Как тебя – Петька, Ванька, Гришка! Беги! Беги, подлец!

Парень оглянулся и пошел быстрым шагом. Но это только еще больше осердило офицера.

– Беги! – заорал он, выхватывая револьвер. – Ты кто такой? – обратился он к Василию.

–Ефрейтор первой роты, четвертого батальона Василий Пантелеев, вашескородие! – отчеканил Пантелеев, вытягиваясь.

– Рубль на водку – подстрели вот этого мерзавца, что прогуливается! Вон того, видишь? Ну, живей!

– Слушаю, вашескородь!

Василий прицелился и выстрелил. Пуля ударила человеку в спину. Парень как-то нелепо взмахнул руками и, схватившись за голову, бросился бежать, но через пять-шесть шагов упал и так остался лежать. Видно было только, как судорожно подергались ноги. Остальные разбежались.

Офицер с минуту мрачно смотрел на труп, не двигаясь с места. Затем сказал:

– А ты, брат – стрелок! Будешь унтер-офицером! Молодец!

– Рад стараться, вашескородь! – отчеканил Василий. Становой вдруг бессмысленно расхохотался и долго трясся, прижимая балалайку к груди. Чиновник подошел к убитому и , брезгливо кривя губы, потрогал его тросточкой. Потом все ушли…

А ночью село пылало, охваченное огнем. Громадные языки пламени лизали крестьянские крыши, и черный дым высоко летел к небу. Тушить пожар было запрещено. Сонные и хмельные солдаты стояли возле каждой избы, и пламя кровавым блеском играло на их штыках. Горело крестьянское добро, плоды тяжелых трудов…

Жителей не было видно. Было светло и страшно, как на кладбище при свете похоронных факелов. Ни криков, ни стонов… Казалось, все слезы выплаканы, все груди онемели от мучительных криков боли горя… Да и кричать было некому: кто бежал в лес, кто в деревню соседей, кто – лежал в мертвецкой, пробитый пулями солдата-крестьянина…»

Рассказ был написан не как романтическая фантазия, а как отчет о реальном событии, произошедшем в реальном селе в 1906 году. Но он же написан и о происходящем в Донбассе двадцать первого столетия.

Почему же Грин употребляет для большинства своих героев нерусские имена в своих рассказах, повестях и романах зрелого периода? По-моему это абсолютно очевидно. Вспомните то время, когда он жил. Он был человек и хотел выжить не только ради того, чтобы сохранить себя человека, но больше для того, чтобы донести свою великую правду и великие философские пророчества для нас – будущих поколений. Поэтому-то он и перенес действие своих произведений в некое непонятное время, в непонятное измерение, в непонятные страны. Некоторые имена его героев – попросту названия каких-то предметов. Скажем, Эстамп или Пунктир. Какие-то имена нам напоминают норвежские имена, какие-то – английские. Но это абсолютно не важно, потому что писал он все о России. И, конечно, деревня Каперна, в которой вырастала Ассоль, пророчески говорит нам о деградации русского человека, об омещанивании его, о безжалостности части нашего народа, которые так страшно проявились в ХХ и ХХI веках. И это была цель и тема, предупреждение и боль его произведений.

Есть такой рассказ Грина 1911 года «Трагедия плоскогорья Суан». Главный герой – террорист Блюм. Вот какие его мысли приводит Грин в этом рассказе.

«Они слишком добродетельны, как ужимочки старой девы. Разве дело в упитанных каплунах или генералах? Следует убивать всех, кто весел от рождения. Имеющие пристрастия к чему-либо, должны быть уничтожены.

– Но кто же останется на земле?

– Горсть бешеных, хрипло вскричал Блюм, уводя голову в плечи. – Они будут хлопать успокоенными глазами и кусать друг друга острыми зубками. Иначе невозможно».

Вам ни что эти теории не напоминают? Вы не видите ли здесь блюмов и современного времени? Я не буду называть никаких имен, но совершенно очевидно, что этот образ Блюма, человека с очень характерной фамилией, никуда не делся с 1911 года, и фактически через сто лет коллективный Блюм торжествует. Блюмами сегодня являются безжалостные либерал-вивисекторы чубайсовской школы, рассуждающие в Ельцин-центре о желательности полного изведения русских ватников.

А вот пример, когда Грин употребляет имена, которые вроде бы ничего не говорят русскому читателю, а, на самом деле, здесь не просто намек, а очень прямые сатирические, политические бичевания. Вот рассказ «Возвращённый ад» 1915 года. К журналисту Глену Марку подходит враждебными намерениями некий партийный лидер, «человек с тройным подбородком, черными, нанизанных на черный лоб волосами, одетый мешковато и грубо, но с претензией на щегольство, выраженной огромным пунцовым галстуком». И что же Грин сказал об этой партии от лица Глена Марка? «Я видел, что этот человек хочет ссоры, и знал почему. В последнем номере «Метеора» была напечатана моя статья, изобличающая деятельность партии Осеннего месяца». Что это за партия Осеннего месяца в то время мог ответить любой грамотный читатель. Одна такая партия была в России – так называемый Союз 17 октября. А сколотили его крупные помещики и промышленники после царского манифеста о свободах 17 октября 1905 года. Их называли октябристами. Возглавлял партию Осеннего месяца, по Грину, некий Гуктос, который был «душой партии с скверным ароматом». Ему и влетело в этой статье. А фамилия главы партии октябристов была Гучков.

Грин искренне не принимал, призирал и ненавидел как капитал (вспомните «Золотую цепь»), так и блюмов-террористов, которые вроде бы шли за освобождение от власти капитала.

Но, может быть, наша самая большая признательность Грину заключается в том, что Александр Степанович не столько кого бичевал или ненавидел, сколько то, что он в своих произведениях дал нам такие потрясающие женские образы, которых в литературе очень и очень мало. Где вы у Чехова найдёте в принципе идеальный образ русской женщины? Грин, приклоняясь перед истинной женщиной, любя ее, потрясающе нарисовал ее портрет. Который в своё время породил целый класс чистых, благородных женщин. Не булгаковских Маргарит, не набоковских Лолит, а Дези и Ассолей.

Как же относился Грин к тем событиям, свидетелем которых он был, как он относился к тем, кто развязал бойню под названием Гражданская война? Сам Грин дал на это абсолютно четкий и недвусмысленный, хотя и символический, ответ в своей уже зрелой повести «Крысолов». После первых своих эсеровских, реалистических рассказов Грин больше ничего прямо, в лоб не говорит. Аллегория и символика – его метод. И это было неизбежно. Тем не менее, имеющий уши да услышит. Стоит прочитать начало повести «Крысолов» для того, чтобы понять, что это не сказка. «Весной 1920 года, именно в марте, именно 22 числа, – дадим эти жертвы точности, чтобы заплатить за вход в лоно присяжных документалистов, без чего пытливый читатель нашего времени наверное будет расспрашивать в редакциях – я вышел на рынок. Я вышел на рынок 22 марта и, повторяю, 1920 года. Это был Сенной рынок. Но я не могу указать, на каком углу я стоял, а так же не помню, что в тот день писали в газетах. Я не стоял на углу потому, что ходил взад-вперёд по мостовой возле разрушенного корпуса рынка я продавал несколько книг – последнее, что у меня было. Холод и мокрый снег, валивший над головами толпы вдали тучами белых искр, придавали зрелищу отвратительный вид. Усталость и зябкость светились во всех лицах. Мне не везло. Я бродил более двух часов, встретив только трех человек, которые спросили, что я хочу получить за свои книги, но и те нашли цену пяти фунтов хлеба непомерно высокой». Несколько раз Грин подчеркивает и число, и год, и место действия. Он показывает в данном случае, что ни о какой фантастике речи нет. А дальше происходят события вроде бы фантастические. После тифа герой произведения теряет жилье, в его квартиру вселяют постороннего человека, думая, что вскоре хозяин умрет. (Фактически в те же годы подобное происходит и с самим писателем. Грин тогда тяжело болел и помог ему, спас его Горький.) И герой стал ночевать в пустующем здании Центрального банка. Место действия тоже определено. Не просто какой-то особняк заброшенный, а заброшенный в прошлом могущественный банк. И там герой становится свидетелем некого шабаша странных существ. То он видит мальчика, взывающего помощи, но в улыбке этого мальчика и в том, как он хватал героя за руки было нечто страшное и зловещее. То он видит чудную девушку, которая признается ему в любви и умирает. Постепенно герой понимает, что стал объектом какого-то чудовищного заговора. Кто эти существа, он не совсем понимает, но совершенно очевидно, что он наделяет их всеми атрибутами бесов. В финале рассказов герой вырывается от этих чудовищ, которые ждут некого освободителя с помощью пожилого человека и его дочери.

«Крысолов вышел и принёс старую книгу в кожаном переплёте, с красным обрезом.

– Вот место, над которым вы можете смеяться или задуматься, как угодно. «Коварное и мрачное существо это владеет силами человеческого ума. Оно также обладает тайнами подземелий, где прячется. В его власти изменять свой вид, являясь, как человек, с руками и ногами, в одежде, имея лицо, глаза, движения подобные человеческим и даже не уступающий человеку, – как его полный, хотя и не настоящий образ. Крысы могут также причинять неизлечимую болезнь, пользуясь для того средствами, доступными только им. Им благоприятствуют мор, голод, война, наводнение и нашествие. Тогда они собираются под знаком таинственных превращений, действуя как люди, и ты будешь говорить с ними, не зная, кто это. Они крадут и продают с пользой, удивительной для честного труженика, и обманывают блеском своих одежд и мягкостью речи. Они убивают и жгут, мошенничают и подстерегают; окружаясь роскошью, едят и пьют довольно и имеют все в изобилии. Золото и серебро есть их любимейшая добыча, а также драгоценные камни, которым отведены хранилища под землей».

– Но довольно читать, – сказал Крысолов, – и вы, конечно, догадались, почему я перевел именно это место. Вы были окружены крысами.

Но я уже понял. В некоторых случаях мы предпочитаем молчать, чтобы впечатление, колеблющееся и разрываемое другими соображениями, нашло верный приют».

Гениальная цитата. Можете считать это произведение философским трактатом, можете – великой художественной прозой. В принципе это то и другое. Но здесь четко читается ответ на вопрос, кем мы окружены и в чем причины несчастья России и в 1920 году, и спустя много лет.

Обратимся к наиболее пророческому рассказу Грина «Серый автомобиль», в котором писатель обозначил то, что он по-настоящему любит, чему он служит.

«Между тем одна грёза не дает мне покоя. Я вижу людей неторопливых, как точки, ближайшие к центру, с четким и гармоническим ритмом, во всей полноте жизненных сил, владеющих собой с улыбкой даже в страдании. Они не торопливы, потому что цель ближе от них, они спокойны, потому что цель удовлетворяет их, и они красивы, так как знают, чего хотят. Пять сестер манят их, стоя в центре великого круга, неподвижные, ибо они есть цель, и равные всему движению круга, ибо есть источник движения. Их имена: Любовь, Свобода, Природа, Правда и Красота».