Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сами мы местные: как производят оптоволокно в России

Российскому рынку оптоволокна есть куда расти. Одна программа «Цифровая экономика РФ» требует не менее 2 млн км оптоволокна в год. К тому же эксперты говорят о необходимости модернизации уже имеющейся инфраструктуры. Это дает благоприятные возможности для создания отечественного производства оптических волокон. Первый такой завод открылся в 2015 году в Саранске. О том, как за 5 лет удалось наладить экспорт продукции в 14 стран, в чем преимущества оптоволокна саранского завода и как устроено производство, рассказываем вместе с РОСНАНО.

Уроки пандемии

По оценкам международного агентства CRU, Россия отстает от мировых лидеров цифровизации по количеству проложенного оптоволокна на душу населения. Например, по сравнению с США, в РФ этот показатель в пять раз ниже. А проблема «последней мили» для интернет-провайдеров актуальна даже в городах-миллионниках, где не хватает достаточно широкого канала к конечным устройствам.

Если говорить проще, к широкополосному доступу в интернет в России, по состоянию на прошлый год, не имели подключения 40% жителей, следует из замеров агентства «ТМТ Консалтинг».

Поэтому сейчас перед Россией стоят амбициозные планы цифровизации экономики. На их осуществление потребуется от 10 до 20 млн км оптоволокна в год.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в ноябре 2020 года по итогам рассмотрения жалобы «Оптиковолоконных систем» признала американского производителя оптоволокна Corning нарушившим закон о защите конкуренции. Нарушение выражалось в том, что Corning заключал договоры с российскими компаниями, которые обязывали их закупать оптоволокно американского производителя в объеме 85 — 100% собственной потребности. Таким образом, благодаря «Оптиковолоконным системам», удалось выявить нарушения антимонопольного законодательства.

От обеспеченности оптоволокном зависит и развитие цифровой инфраструктуры страны, на которой держится буквально вся экономика и даже политическая стабильность, — например доступ к системе «Госуслуги» или ГАС «Выборы».

Пандемия наглядно показала, как важно иметь запас прочности: производственные и торговые связи оказались не такими надежными, как все рассчитывали. Сети связи испытывали в период самоизоляции колоссальные нагрузки, и необходимо сделать так, чтобы эта способность выдерживать похожие нагрузки сохранялась. Тем более что тренд на перевод персонала на дистанционную работу продолжится, а значит, будет необходим действительно быстрый и хорошо защищенный интернет в домашних условиях.

Впервые в России

Долгое время Россия использовала иностранное оптическое волокно. Но в 2015 году в Саранске открылся завод «Оптиковолоконные Системы». Он стал шестидесятым заводом, открытым в структуре РОСНАНО, и первым в России промышленным производителем оптоволокна. Общий бюджет проекта составил 3,5 млрд руб., из которых 1,7 млрд руб. вложены РОСНАНО. Также поддержку проекту оказали Правительство РФ, профильные министерства и Республика Мордовия. Сейчас компания производит два типа телекоммуникационных оптических волокон. Стандартное одномодовое волокно используется для магистральных кабелей связи, а волокно с малыми изгибными потерями — для локальных сетей.

Помимо стандартных волокон, компания также выпускает оптическое волокно с улучшенными характеристиками, например волокно, обладающее повышенными прочностными характеристиками и устойчивостью к механическим нагрузкам, а также волокно диаметром 200 мкм, позволяющее уменьшить сечение кабеля, тем самым облегчая прокладку кабелей в стесненных условиях городских кабельных канализаций.

Пока что для производства волокна завод использует импортные преформы (проще говоря, заготовки) — их закупают в Японии. На текущем этапе развития рынка это экономически выгоднее, чем производить свои. Однако на уровне опытного производства и эта технология уже освоена.

Само производство устроено масштабно. Башни вытяжки, в которых идет главный производственный процесс, расположены на уровне 8 этажей. Здесь при температуре 2 тыс. °C стекло вытягивают до размера 125 мкм в толщину. После этого нити покрывают акрилатом, который, в свою очередь, отверждается под воздействием ультрафиолетовых ламп. Процесс этот полностью автоматизирован, операторы только наблюдают, все ли идет как положено, в соответствии со стандартами.

Нужно больше волокон

Продукция компании пользуется популярностью на отечественном рынке — оптоволокно закупают крупнейшие кабельные заводы, российские операторы связи «Ростелеком», «Мегафон» и «МТС» подтвердили его качество, проведя тестирование. Кроме того, за 5 лет ОВС наладили экспорт в 14 стран мира, в том числе и 5 стран Евросоюза: готовая продукция идет в Италию, Великобританию, Австрию, Чехию, Польшу, Нидерланды, Китай, Пакистан, Индию, Беларусь и другие страны. В 2018 году экспорт составил 57% общей выручки компании. За все время работы компания выпустила более 7 млн км оптического волокна.

Российское оптоволокно конкурентоспособно по качеству с ведущими мировыми аналогами. Это неоднократно подтверждалось в рамках совместных программ тестирования с крупнейшими российскими телеком-операторами, ведущими кабельными заводами и зарубежными потребителями.

При поддержке Фонда развития промышленности РФ «Оптиковолоконные Системы» с 2018 года реализовали проект модернизации производства. Это позволило увеличить производственные мощности в 1,5 раза — до 4 млн км в год.

Кроме того, начата подготовка производства продукции стандарта G.654, это еще один тип современного оптоволокна. Волокно именно этого стандарта собирается использовать «Ростелеком» для своего глобального проекта — строительства магистральной транзитной волоконно-оптической линии связи «Европа — Азия» TEA NEXT, и завод хочет принять участие в реализации. Линия пройдет от западной до восточной границы России по новому оптимальному маршруту и протянется под водой в Гонконг и Японию. Это позволит существенно увеличить объем передачи информации между континентами, а рынку — получить дополнительные 40 млрд руб. инвестиций.

Источник: Inc.

СПРАВКА

АО «Оптиковолоконные Системы» — первый и единственный в России завод по производству оптического волокна, расположенный в Саранске (Республика Мордовия). Официальное открытие завода состоялось 25 сентября 2015 года. Акционерами общества являются РОСНАНО, Газпромбанк и Правительство Республики Мордовия.

Оптоволокно — основной компонент оптоволоконных кабелей для передачи сигнала в современных сетях связи, который также применяется в качестве сенсоров систем мониторинга деформации, температуры, акустики и других показателей.

АО «Оптиковолоконные Системы» производит телекоммуникационные оптические волокна стандартов G652 и G657А1, в том числе с уменьшенным диаметром 200 микрон, оказывает услуги по окраске оптического волокна и нанесении кольцевых меток «ring marking». Ведется подготовка к производству трех новых типов оптического волокна стандартов G651, G657A2 и G655. Продукция сертифицирована в РФ, качество подтверждено ПАО «Ростелеком», ведущими российскими кабельными предприятиями и зарубежными потребителями.

По результатам сертификации оптическое волокно ОВС допущено для использования на сетях крупнейших российских операторов связи «Ростелеком», «МТС», «Мегафон» и другие.

Производственная мощность предприятия составляет 4 млн км в год.

Два инновационных стартапа Ульяновской области поддержали на федеральном уровне

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере подвел итоги конкурса по программе «Старт», сообщает пресс-служба правительства региона.

Всего на конкурс поступило 1263 заявки, из них 178 были рекомендованы к финансированию. Среди них два проекта от компаний Ульяновской области. На реализацию каждого из стартапов выделено по 2 млн рублей.

Анатолий Попов, победивший по направлению «Новые приборы и интеллектуальные производственные технологии», направит средства гранта на создание установки для изготовления сложных профильных авиационных деталей. По словам разработчика, установка будет править и гнуть детали из высокопрочных материалов с использованием роликов. Процесс будет механизированным, что ускорит производство авиационных деталей и улучшит их качество. В перспективе установка будет востребована и в других отраслях транспортного машиностроения.

По направлению «Медицина и технологии здоровьесбережения» команда ульяновских разработчиков получила финансирование на создание тест-системы для комплексной дифференциальной диагностики респираторных инфекций, в том числе и COVID-19. Данная разработка поможет в короткие сроки определить наличие вируса и вычислить комбинацию возбудителя заболевания, даже если в пробе присутствует всего несколько молекул его ДНК.

Как отметил руководитель проекта Андрей Мастиленко, тенденция в научных исследованиях состоит в том, чтобы минимизировать и оптимизировать технологии. Ранее нашими коллегами из компании-резидента Ульяновского Наноцентра ООО «ТестГен» уже был разработан прототип тест-системы для диагностики коронавируса. Мы заручились их поддержкой, став стратегическими партнерами. «На средства гранта, полученные от Фонда, будет разработана инновационная система, способная определить наличие моно- или смешанной инфекции в организме человека. Наша разработка улучшит качество реакции и увеличит пропускную способность. В течение следующего года команда ученых создаст лабораторный образец и проведет его апробацию. Затем система пройдет все необходимые процедуры регистрации, а уже после — выйдет на массовое производство», — рассказал Андрей Мастиленко.

Напомним, Фонд содействия инновациям финансирует проекты малых инновационных компаний, находящихся на начальной стадии развития и имеющих значительный потенциал коммерциализации. Программа «Старт» направлена на создание новых и поддержку существующих малых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производство нового товара, изделий, технологий или услуг.

Как отметил Министр экономического развития и промышленности Ульяновской области Дмитрий Вавилин, одним из инструментов научно-технологического развития в регионе является соответствующая государственная программа, направленная на создание благоприятных условий в научном секторе, а также создание и применение инновационных технологий. «По данным исследований агентства РИА Рейтинг, Ульяновская область входит в ТОП-10 научно-технологического развития регионов России. Совместная работа Правительства и инновационного сообщества приводит к высоким показателям, влияющих на повышение роста экономики и качества жизни населения», — подчеркнул глава ведомства.

Источник: Volga News

«Роснефть» показала пример

Как сохранить эффективное производство в условиях пандемии и ограничений добычи

Антон Захаров

III квартал выдался достаточно сложным для компаний топливно-энергетического комплекса. Падение спроса, связанное с пандемией коронавирусной инфекции, ограничение добычи нефти из-за действия соглашения ОПЕК+ — два этих фактора отразились на финансовых и производственных показателях отрасли. Однако, несмотря на это, нашлась компания, которая сумела обрадовать инвесторов и превзойти ожидания аналитиков.

В III квартале крупнейшая российская нефтяная компания «Роснефть» сумела значительно увеличить показатели EBITDA и выручки, получить высокий свободный денежный поток, снизить показатель суммы финансового долга и торговых предоплат, а также поднять объем переработки на своих НПЗ.

Способность успешно работать

«В отчетном периоде компания продемонстрировала способность успешно работать в непростых условиях ограничений по добыче нефти и относительно низких цен на углеводороды. EBITDA III квартала 2020 года не только более чем в два раза превысила уровень II квартала, но и оказалась выше уровня I квартала, когда макроэкономическое окружение еще не находилось под влиянием коронавирусных ограничений», — заявил глава «Роснефти» Игорь Сечин, чьи слова приводятся в пресс-релизе финансовой отчетности.

В III квартале такой важный показатель финансовой эффективности «Роснефти», как EВITDA, в 2,2 раза превысил аналогичный уровень II квартала и в 1,2 раза — I квартала, составив 366 млрд рублей. В компании увеличение объяснили восстановлением цен на нефть (+37,8%), а также сокращением отрицательного влияния обратного акциза.

Показатель EBITDA «Роснефти» в III квартале почти на 7% превысил ожидания рынка. Российская компания стала лидером по росту EBITDA (до 5 млрд долларов) среди международных конкурентов. По динамике роста «Роснефть» обогнала таких мейджоров, как ExxonMobil (34,8%), Chevron, Shell (74,2%), BP (5,3%), Petrobras (81,8%), PetroChina (35,5%), Equinor (35,9%) и др.

При этом показатель маржа EBITDA в III квартале вырос на 8,9 п. п. — до 24,7%.

«Это достаточно хорошие результаты в силу того, что год непростой: EBITDA превысил в 1,2 раза показатель I — доковидного — квартала. А это главный фактор, на который обращают внимание инвесторы», — прокомментировал инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов.

Выручка компании в III квартале также значительно выросла (на 40%), достигнув 1,439 трлн рублей. В долларовом выражении рост составил около 35% при абсолютном показателе на уровне 20,1 млрд долларов. Этот показатель на 2% превысил консенсус-прогноз аналитиков.

Влияние на чистую прибыль «Роснефти» оказали рыночные колебания, прежде всего значительное ослабление рубля. Это привело к образованию отрицательных курсовых разниц. Несмотря на то что в отчетном периоде компания получила отрицательную чистую прибыль, это все равно оказалось одним из лучших результатов в отрасли. По итогам девяти месяцев отрицательная чистая прибыль компании составила 2,1 млрд долларов. У других мейджоров этот показатель также был отрицательным. Среди них: ExxonMobil (-2,4 млрд долларов), Equinor (-3,1 млрд долларов), Chevron (-4,9 млрд долларов), Petrobras (-10,4 млрд долларов), Shell (-17,7 млрд долларов), BP (-21,7 млрд долларов).

Другой важный финансовый показатель для аналитиков — свободный денежный поток. Это средства, которые остаются в распоряжении компании после осуществления всех необходимых расходов. По итогам III квартала СДП «Роснефти» достиг 146 млрд рублей (2 млрд долларов), а за девять месяцев — 352 млрд рублей (5,4 млрд долларов).

Для сравнения: в абсолютном выражении СДП «Роснефти» по итогам девяти месяцев превысил аналогичные показатели таких мейджоров отрасли, как ExxonMobil (-3 млрд долларов), Chevron (1,5 млрд долларов), BP (0,5 млрд долларов), Equinor (1,5 млрд долларов), PetroChina (0,3 млрд долларов).

Показатель доходности СДП «Роснефти» (18,6%) оказался выше, чем у ExxonMobil (-2,3%), Chevron (2,2%), BP (7,1%), PetroChina (-3,1%) и Equinor (0,9%).

«За девять месяцев текущего года «Роснефть» сгенерировала свободный денежный поток в сумме 352 млрд рублей, или 5,4 млрд долларов, что позволило нам не только полностью выполнить обязательства перед акционерами по выплате дивидендов за 2019 год, но и продолжить снижение долга», — заявил Игорь Сечин.

Курс на эффективность

Как отметил Игорь Сечин, с начала года сумма финансового долга и торговых предоплат «Роснефти» сокращена на 5,7 млрд долларов. При этом продолжилось улучшение структуры долга с увеличением его долгосрочной части с 76 до 83%. На конец отчетного квартала сумма ликвидных финансовых активов и доступного объема кредитных линий в 1,8 раза превысила краткосрочную часть долга. Это является еще одним доказательством устойчивой финансовой позиции компании.

Кроме того, за девять месяцев снижение процентных расходов в долларовом выражении составило 24%, а значение показателя чистый долг / EBITDA в долларовом выражении на конец отчетного периода составило 2,5x.

В то же время в январе — сентябре у многих международных конкурентов долг существенно увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Среди таких компаний ExxonMobil (рост на 45,9%), Chevron (на 34,8%), Equinor (на 30,2%), BP (на 8,7%), Shell (на 22,6%) и ряд других.

Глава «Роснефти» заявил, что менеджмент компании будет продолжать работать над дальнейшим повышением эффективности по всем направлениям деятельности. «Мы надеемся, что рынок позитивно воспримет способность компании снижать абсолютный размер долга и предоплат, а также сохранять высокий уровень финансовой устойчивости в сложных макроэкономических условиях», — отметил Игорь Сечин.

Результаты этой работы можно видеть и сейчас. «Роснефть» традиционно уделяет особое внимание контролю над затратами. Благодаря этому преимуществу даже в сложных макроэкономических условиях удельные операционные издержки компании остаются одними из самых низких в мире.

Так, по итогам сентября они снизились на 3,4% кв./кв. и на 9,7% г./г. и достигли 2,8 доллара на барр. н. э. Это минимальный уровень для компании за последние 15 кварталов, сопоставимый с показателем Saudi Aramco. Аналогичный показатель у британской BP (без учета добычи «Роснефти») составляет 6,3 доллара на барр. н. э., Petrobras — 6,7 доллара на барр. н. э., PetroChina — 10,1 доллара на барр. н. э.

Капитальные затраты компании в январе — сентябре составили 569 млрд рублей, снизившись на 10,3% в годовом выражении. Снижение связано с оптимизацией инвестиционной программы компании из-за негативной конъюнктуры на мировых рынках и достигнутых в апреле 2020 года странами — производителями нефти договоренностей по ограничению объемов добычи.

В текущих макроэкономических условиях снижение капзатрат является общемировым трендом в нефтегазовой отрасли. О снижении инвестиций на 2020 год ранее сообщали ExxonMobil (на 30%), BP (на 25%), Shell и Chevron (обе на 20%) и другие.

Инвестиционная привлекательность

В октябре аналитики Райффайзенбанка назвали «Роснефть» наиболее предпочтительной для инвестирования среди нефтяных компаний. По их оценке, в текущих реалиях она может оказаться более устойчивой, чем другие российские компании, к изменениям налогового режима.

По оценкам экспертов, EBITDA «Роснефти» в 2021 году меньше всего пострадает от изменений в налоговом режиме — снижение на 3% против 10% в среднем для российской нефтяной отрасли («Татнефть» и «Газпром нефть» могут потерять больше всех — 14%, «ЛУКОЙЛ» — 8%).

По мнению аналитиков, EBITDA «Роснефти» в 2022 году приблизится к 25 млрд долларов (по сравнению с 15 млрд долларов в 2020 году), что наряду с ожидаемым сокращением по неденежным статьям (минус 1,1 млрд долларов) и процентных расходов (минус 0,2 млрд долларов) должно оказать поддержку чистой прибыли «Роснефти». Результатом этого могут стать дивиденды в размере 19,5 рубля в 2021 году и 32,8 рубля в 2022 году (дивидендная доходность составит 5,2 и 8,8% соответственно).

Согласно обновленному прогнозу банка, темп роста EBITDA «Роснефти» в 2021 и 2022 годах составит 31% и 25% соответственно — самый высокий среди отечественных нефтяных компаний.

В октябре «Роснефть» была признана крупнейшей по выручке российской компанией 2019 года по версии двух авторитетных рейтингов — «РБК 500» и «RAEX-600». В обоих рейтингах нефтяная компания впервые за долгие годы обошла бессменного лидера — «Газпром».

Рост выручки «Роснефти» объясняется в основном значительным увеличением объемов реализации нефти (на 20,1%) в условиях снижения мировых цен (-6,2%). В частности, наибольший вклад в прирост консолидированной выручки компании внесли поставки азиатским потребителям, в первую очередь в Китай. Продажи компании в Азиатско-Тихоокеанском регионе в натуральном выражении выросли в 2019 году на 34,6% и на конец года достигли почти 30% общего объема реализации нефти.

«На протяжении многих лет «Роснефть» активно работала над диверсификацией экспортных потоков, и сегодня мы можем увидеть результаты, — говорит управляющий партнер WMT Consult Екатерина Косарева. — В 2019 году продажи компании в АТР достигли почти трети от общего объема реализации. «Роснефть» наращивает свое присутствие в этом быстроразвивающемся регионе. Таким образом, я вижу все предпосылки того, что компания может надолго удержать первое место в рейтинге «RAEX-600».

По мнению аналитика, важным фактором лидерства станет диверсифицированный портфель активов компании и восстановление нефтяного рынка — в 2021 году цена за баррель нефти может вырасти до 55-60 долларов c нынешних 40-45. «В 2021-2022 годах компания вернется к генерированию рекордного денежного потока и продемонстрирует высокие финансовые результаты», — отметила Косарева.

В свою очередь, Сергей Суверов заметил: «Мне кажется, что III квартал позволяет строить хорошие перспективы на итоговые результаты — хотя год был непростым, и с точки зрения цен на нефть, и с точки зрения ограничений ОПЕК+ по сокращению добычи. Тем не менее результаты в целом по году могут быть хорошими и заложить основу как для реально высоких дивидендных выплат, так и для дальнейшего роста капитализации».

Программа buy back

Еще одним фактором инвестиционной привлекательности «Роснефти» стала программа обратного выкупа акций, которую компания начала в марте. Суммарно банк UBS, выступающий в роли независимого агента, выкупил с рынка свыше 78 млн акций и ГДР «Роснефти» на общую сумму порядка 370 млн долларов (на 6 ноября).

Покупка акций на открытом рынке оказала значительную поддержку котировкам компании в период их резкого снижения, а также послужила стимулом повышения акционерной стоимости «Роснефти». Со старта программы котировки акций компании выросли на 44,3% на фоне роста индекса Московской биржи нефти и газа на 19,2% («ЛУКОЙЛ»: +13,9%, «Татнефть»: минус 4,9%, «Газпром»: +1,1%).

На телеконференции, посвященной отчетности за III квартал, первый вице-президент «Роснефти» Дидье Касимиро объявил о возможности продления этой программы. «В ближайшем будущем компания представит совету директоров предложение о том, чтобы расширить программу обратного выкупа до конца 2021 года», — сказал он.

Акции «Роснефти» на фоне результатов финансовой отчетности, а также объявления о возможном продлении программы выкупа акций вышли в плюс на Московской бирже. При этом индекс биржи снижался на 0,2%.

Лидер в производстве

По итогам сентября «Роснефть» сохранила лидирующие позиции в мире по показателю добычи жидких углеводородов. За девять месяцев компания добыла 155 млн тонн добычи жидких углеводородов, в III квартале — 48,1 млн тонн. Влияние на показатель оказали исполнение обязательств в рамках действующего с апреля 2020 года соглашения ОПЕК+ и последствия пандемии COVID-19. По уровню добычи жидких углеводородов «Роснефть» обгоняет таких гигантов отрасли, как ExxonMobil, Chevron, Shell, BP, Equinor, Petrobras, PetroChina и другие.

Для обеспечения выполнения обязательств в рамках нового соглашения ОПЕК+ «Роснефть» использует инструменты, успешно зарекомендовавшие себя в предыдущие периоды сокращений добычи. Среди них эффективное управление фондом скважин, включающее ограничение дебитов без консервации скважин, периодическая эксплуатация скважин, оптимизация программы ГТМ на действующем фонде. Эта стратегия позволяет гибко управлять производственным потенциалом и в сжатые сроки наращивать добычу в случае необходимости. Так, после смягчения ограничений в рамках соглашения ОПЕК+ «Роснефть» оперативно восстановила часть производственных объемов, увеличив среднесуточную добычу уже в первых числах августа более чем на 6% по сравнению с июлем.

В январе — сентябре «Роснефть» добыла 46,75 млрд кубометров газа (почти 15 млрд кубометров в III квартале). Это один из лучших показателей среди российских независимых производителей газа.

В результате добыча углеводородов компании в январе — сентябре составила 193,5 млн тонн н. э., в III квартале — 60,8 млн тонн н. э. Это один из самых высоких показателей в мире.

В III квартале «Роснефть» на 16% нарастила проходку в эксплуатационном бурении — до более 3 млн метров. По итогам девяти месяцев этот показатель достиг 7,9 млн метров (рост на 1,2%). Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки традиционно поддерживается на уровне не менее 50%.

Строительство высокотехнологичных скважин является приоритетом для «Роснефти» в рамках реализации стратегии до 2022 года. Эти скважины обеспечивают более эффективную разработку залежей и повышение нефтеотдачи пласта по сравнению с бурением наклонно направленных скважин.

По итогам января — сентября количество вновь введенных в эксплуатацию скважин составило 1,8 тысячи единиц. При этом количество наиболее эффективных горизонтальных скважин достигло 1,2 тысячи единиц, увеличившись на 1% к прошлому году. Стоит отметить, что доля таких скважин продолжает расти: по итогам сентября она достигла 70% от общего количества новых введенных скважин, что на 14 п. п. больше год к году.

Количество новых горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта за девять месяцев составило 775 единиц, а их доля от общего числа введенных скважин возросла до 43% (+9 п. п. к прошлому году). Удельная добыча на горизонтальную скважину более чем в 2,5 раза выше данного показателя для наклонно направленных скважин.

Развитие гринфилдов

«Роснефть» продолжает работы по дальнейшей реализации добычных проектов. Как отмечается в релизе, добыча жидких углеводородов на новых крупных проектах компании, запущенных в 2016 году, в январе — сентябре выросла на 3,8% относительно аналогичного уровня 2019 года и составила 14,54 млн тонн. При этом в июле — сентябре добыча на этих проектах составила 4,87 млн тонн, их доля в общей добыче жидких углеводородов достигла 10%.

В январе — сентябре добыча на месторождениях Эргинского кластера была увеличена на 1,1% год к году и достигла 15,2 млн баррелей (2,1 млн тонн). В отчетный период началась полномасштабная разработка Эргинского лицензионного участка, ключевого актива кластера. В конце августа состоялся запуск напорного нефтепровода до Приобского месторождения и стартовала отгрузка товарной нефти в трубопроводную систему «Транснефти». Продолжается эксплуатационное бурение на 10 кустовых площадках, строительство объектов инфраструктуры, внутрипромысловых трубопроводов и линий электропередачи.

В рамках опытно-промышленной разработки добыча на Лодочном и Северо-Комсомольском месторождениях увеличилась на 38% по сравнению с уровнем девяти месяцев 2019 года и составила 7,5 млн баррелей. На месторождениях продолжаются эксплуатационное бурение, подготовительные и строительно-монтажные работы.

В рамках реализации проекта по разработке Даниловского нефтегазодобывающего кластера ведется подготовка к запуску в 2020 году Северо-Даниловского месторождения. Для рационального использования попутного нефтяного газа (ПНГ) на месторождении был введен в эксплуатацию мобильный энергоцентр мощностью 4 МВт, который стал основным источником энергии до завершения строительства газотурбинной электростанции мощностью 31 МВт. После пуска электростанции месторождение полностью будет обеспечиваться электроэнергией, получаемой из ПНГ. Завершена сварка нефтепровода до Верхнечонского месторождения, ведутся подготовительные работы для гидравлических испытаний. Продолжается строительство кустовых площадок, объектов инфраструктуры и автодорог.

В «Роснефти» сообщили, что по итогам сентября на проекте «Роспан» в завершающей стадии находится строительство ключевых объектов. По первому пусковому комплексу готовность составляет 96%, проводятся «холодные» пуско-наладочные работы. В ближайшее время планируется начало пуско-наладочных работ «под нагрузкой». Первый газ с проекта планируется получить в 2020 году, а выход на проектную мощность ожидается в 2021 году.

Современные технологии в добыче

В условиях ограничения добычи в рамках соглашения ОПЕК+ компания уделяет особое внимание разработке и внедрению новых технологий, в том числе цифровых, повышающих эффективность разработки месторождений при экономии ресурсов. «Роснефть» считает технологическое лидерство одним из ключевых факторов конкурентоспособности на нефтяном рынке.

В III квартале на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении начаты опытно-промышленные работы по освоению трудноизвлекаемых запасов Преображенского горизонта, характеризующегося крайне низкой проницаемостью пласта (начальные извлекаемые запасы — более 28 млн тонн нефти). В августе запущены первые две скважины — с многозабойным заканчиванием и с горизонтальным заканчиванием с применением многостадийного гидроразрыва пласта. В процессе бурения применялся комплекс геофизических исследований скважин, позволяющий в реальном времени определять свойства и насыщение пласта и при необходимости корректировать направление бурения. Запускные дебиты скважин составили 113 и 51 тонну в сутки.

Специалистами «Роснефти» разработана технология обработки данных трехмерной сейсморазведки, которая открывает новые возможности для освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Новация помогает достоверно исследовать месторождения с карбонатными коллекторами, составляющими не менее 20% всех извлекаемых запасов компании, и в среднем на 5% повысить эффективность бурения данной категории месторождений, а в перспективе также увеличить объемы извлекаемых углеводородов. Технология активно применяется на Юрубчено-Тохомском и Куюмбинском месторождениях компании в Восточной Сибири.

В рамках разработки Юрубчено-Тохомского месторождения «Роснефть» осваивает запасы, отличающиеся сложным геологическим строением. Пласты вендских отложений залегают на поверхности самых древних на планете продуктивных рифейских отложений, возраст которых составляет более 1 млрд лет. В августе вендские отложения были вскрыты эксплуатационной скважиной с запускным дебитом 149 тонн нефти в сутки. Извлекаемая нефть сверхлегкая, содержит небольшое количество серы и сероводорода, смолы и парафинов.

В отчетном периоде завершено строительство рекордной для рифейских отложений многозабойной скважины с четырьмя горизонтальными стволами. Общая протяженность скважины — 5280 метров, горизонтального участка — 2220 метров. Пусковой дебит нефти составил 281,5 тонны в сутки, что в разы превышает среднероссийские показатели новых скважин. Благодаря применению инновационного метода сейсмогеологического анализа в ходе строительства достигнута 99-процентная эффективность проходки бурения. Новый подход позволяет максимально точно спроектировать скважину, успешно спрогнозировать множественные тектонические разломы для оптимального заложения ее эксплуатационного фонда.

Первенство в нефтепереработке

«Роснефть» занимает лидирующую позицию в отечественной нефтепереработке. Объем переработки нефти принадлежащими компании российскими заводами вырос в III квартале почти на 5% по отношению к предыдущему кварталу и составил 22,5 млн тонн. Суммарно за девять месяцев этот показатель достиг 70 млн тонн.

На немецких заводах, принадлежащих «Роснефти», объем переработки вырос в июле — сентябре на 17,1% — до 2,9 млн тонн. Это объясняется увеличением спроса на нефтепродукты в Германии после ослабления ограничительных мер, связанных с пандемией. За девять месяцев на заводах в Германии было переработано 8,2 млн тонн, что на 14,2% больше год к году.

Суммарный объем переработки нефти на всех НПЗ, принадлежащих «Роснефти», вырос в III квартале на 6,1%, составив 25,5 млн тонн. При этом глубина переработки увеличилась на 0,5 п. п. — до 75,7%, выход светлых нефтепродуктов увеличился на 2,1 п. п. — до 58,4%.

Важным этапом развития нефтеперерабатывающего сегмента компании стала сделка по увеличению доли НК «Роснефть» (через дочернюю компанию Rosneft Deutschland GmbH) в немецком НПЗ Bayernoil, которая была закрыта в январе 2020 года. В результате приобретения у британской ВР 3,57% акций завода доля компании выросла до 28,57%. В результате «Роснефть» нарастила долю в перерабатывающих мощностях НПЗ Bayernoil почти до 3 млн тонн в год, а также укрепила свои позиции как в одном из крупнейших промышленных регионов Германии, так и в Австрии. НПЗ Bayernoil расположен в немецких городах Нойштадт-на-Дунае и Фобург. Завод обеспечивает топливом Баварию и северную часть Австрии.

Сегодня «Роснефть» — третий по величине игрок на немецком рынке нефтепереработки. Средняя глубина переработки мощностей — 93%, средний индекс сложности по Нельсону — 9,1. Операционная деятельность осуществляется дочерним предприятием Rosneft Deutschland GmbH. Эта компания управляет как поставками сырья в адрес НПЗ, доли в которых принадлежат российской компании (PCK Raffinerie GmbH, НПЗ MiRO, НПЗ Bayernoil), так и продажами нефтепродуктов.

Трейдинг и розница

В январе — сентябре «Роснефть» поставила в страны дальнего зарубежья 85,3 млн тонн нефти, из них 23,5 млн тонн — в III квартале. В том числе поставки сырья в восточном направлении достигли 13 млн тонн, или 55,3% от общего объема реализации.

По итогам девяти месяцев компания реализовала 76,8 млн тонн нефтепродуктов (из них 24,1 млн тонн нефтепродуктов — в III квартале). В страны дальнего зарубежья «Роснефть» поставила 44,7 млн тонн нефтепродуктов.

На внутреннем рынке в январе — сентябре «Роснефть» реализовала 28 млн тонн нефтепродуктов. Компания является лидером по объемам продаж на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже и стабильно обеспечивает потребности внутреннего рынка. Благодаря высокой доле биржевых продаж «Роснефть» перевыполнила нормативы по реализации моторного топлива в 3 раза.

Компания заинтересована в активном развитии биржевого инструмента торговли нефтепродуктами. В мае 2020 года «Роснефть» увеличила долю в акционерном капитале Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи с 13 до 23%, став ее крупнейшим акционером.

Развитие премиальных каналов сбыта нефтепродуктов является одним из приоритетных направлений. Производство битумных материалов на НПЗ «Роснефти» за девять месяцев по сравнению с аналогичным периодом 2019 года выросло на 11% — до 2,4 млн тонн. Также в адрес конечных потребителей было поставлено 1,2 млн тонн бункерного топлива, в том числе 1 млн тонн судового топлива с пониженным содержанием серы, которое полностью соответствует требования MARPOL. Из этого объема более 47% (486 тысяч тонн) пришлось на малосернистое остаточное судовое топливо RMLS 40.

В отчетном периоде Rosneft Deutschland GmbH, дочерняя компания «Роснефти», начала выполнять заправки «в крыло» в аэропорту немецкого города Штутгарт.

«Роснефть» владеет крупнейшей в стране сетью автозаправочных станций, которая насчитывает 3056 АЗС/АЗК (из них 2993 находятся на территории 66 субъектов РФ).

В отчетном периоде компания продолжила наращивать продажи нефтепродуктов. В III квартале объем их реализации восстановился до уровня, предшествующего введению ограничительных мер, и превысил показатели I и II кварталов на 14% и 28% соответственно.

Все магазины и кафе при АЗК компании работают в строгом соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий. Для поддержания и развития продаж в условиях пандемии компания развивает сервисы для соблюдения социального дистанцирования и минимизации контактов. Так, «Роснефть» и «Яндекс» в мае запустили совместный проект по дистанционной оплате топлива через мобильное приложение «Яндекс.Заправки». На сегодня сервис доступен для клиентов 1400 АЗС («Роснефть», BP, «Башнефть», ПТК и ТНК) в ключевых регионах присутствия, в том числе в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Уфе, Красноярске, Екатеринбурге, Краснодаре, Новосибирске, Ростове, Воронеже, Челябинске, Туле, Рязани, Брянске, Калуге, Липецке, Ярославле, Твери, Курске, Волгограде, Самаре, Ставрополе, Пензе, Саратове. В перспективе к этому сервису будут подключены все заправочные станции компании.

В июле «Роснефть» стала первой в стране компанией, запустившей дистанционную оплату топлива на плавучих АЗС. Новый сервис на базе «Яндекс.Заправки» доступен на пяти речных заправочных станциях в Санкт-Петербурге. Владельцы яхт, гидроциклов и катеров теперь покупают топливо, не покидая своего плавсредства. Это позволяет сократить время заправки и повысить санитарно-эпидемиологическую безопасность. В планах компании — расширение географии бесконтактной оплаты топлива на собственных плавучих АЗС.

В январе — сентябре «Роснефть» выпустила 1,4 млн виртуальных карт лояльности, прирост к предыдущему кварталу составил 24%. Для удобства пользователей с октября программы лояльности клиентов розничной сети «Роснефть» и ВР — «Семейная команда» и BP Club — интегрированы в сервис «Яндекс.Заправки». Возможность начисления баллов стала доступной на более чем 1100 АЗС «Роснефти», BP и ПТК, которые подключены к сервису дистанционной оплаты топлива. В ближайшее время в мобильное приложение будет интегрирована программа лояльности сети АЗС «Башнефть».

В отчетном периоде реализован пилотный проект по установке на АЗК компании терминалов выдачи заказов крупнейших интернет-магазинов в Московском регионе. Рассматривается возможность по тиражированию сервиса в других регионах присутствия розничного бизнеса компании.

Социально ответственное инвестирование

«Роснефть» уделяет повышенное внимание инициативам в области устойчивого развития. В рамках своей стратегии до 2022 года компания стремится к достижению лидерских позиций в минимизации воздействия на окружающую среду и экологичности производства, а также планирует войти в число ведущих международных компаний по удельным выбросам парниковых газов.

В III квартале «Роснефть» начала подготовку проекта плана по углеродному менеджменту до 2035 года. Он представит долгосрочную рамочную основу перспективы компании в контексте низкоуглеродного развития экономики, включая управление климатическими рисками и определение возможностей, связанных с будущим спросом на энергию. Реализация плана будет способствовать усилению позиций «Роснефти» как одного из лидеров глобального энергетического рынка в условиях процесса энергетического перехода и максимальной монетизации доказанных запасов.

Высокие стандарты в области экологической безопасности — неотъемлемая часть корпоративной культуры «Роснефти». За последние пять лет «зеленые» инвестиции компании превысили 4 млрд долларов.

Уже сегодня интенсивность парниковых выбросов «Роснефти» — одна из самых низких в нефтегазовой отрасли, и сохранение лидерства в этой области является одним из стратегических приоритетов компании. За последние годы «Роснефти» удалось избежать выбросов в размере более 3,1 млн тонн СО2-эквивалента. Только за один 2019 год компания высадила в России более 1 млн деревьев.

В июле — сентябре «Роснефть» начала испытания уникального биопрепарата для очистки северных морей от нефтяных загрязнений. Технология основана на использовании природных психрофильных (холодолюбивых) микроорганизмов, которые используют углеводороды в качестве источника питания.

В III квартале «Роснефть» представила публичную позицию в области прав человека и декларацию в области соблюдения прав человека при взаимодействии с поставщиками товаров, работ, услуг. Компания уважает и неукоснительно руководствуется в своей деятельности положениями Всеобщей декларации прав человека ООН, Социальной хартии российского бизнеса, общепризнанными нормами в области защиты прав и свобод человека, законодательством РФ и иных стран, в которых «Роснефть» ведет деятельность.

Здоровье сотрудников — абсолютный приоритет «Роснефти». В компании действует единая система реагирования на угрозу пандемии. В рамках регулярного медицинского контроля проведено более 560 тысяч тестов. По состоянию на конец октября было закуплено более 29,3 млн единиц средств индивидуальной защиты, более 5,8 млн литров дезинфицирующих средств для обработки офисов и рабочих мест, действует горячая линия психологической поддержки.

Компания активно способствует развитию кадрового и технологического потенциала. В «Роснефти» сегодня более 350 тысяч сотрудников, высококвалифицированных специалистов с зарплатой примерно в два раза выше средней по стране.

«Роснефть» финансирует социальную сферу. Показательным примером служит город Тулун в Иркутской области, где меньше чем за год компания построила школу на 1275 детей, которая открылась 1 сентября. В школе два бассейна, прекрасный спортивный и актовый залы, библиотека, тематически оформленные холлы.

Международное признание

Усилия компании в области устойчивого развития получили международное признание. В феврале 2020 года «Роснефть» вошла в число лидеров среди глобальных нефтегазовых компаний, принимающих участие в международном климатическом рейтинге CDP (Carbon Disclosure Project). По итогам независимой оценки НК «Роснефть» присвоен самый высокий среди российских нефтегазовых компаний рейтинг, на два уровня превышающий средний рейтинг европейских компаний-участниц. При этом деятельность компании в области корпоративного управления и реализации инициатив, связанных с сокращением выбросов парниковых газов, оценена CDP по наивысшей шкале «А». Также в феврале 2020 года «Роснефть» вошла в число лидеров отрасли в рейтинге CDP в категории «Водные ресурсы».

Помимо этого, «Роснефть» вошла в международный биржевой индекс FTSE4Good Emerging Markets с высокими результатами в области устойчивого развития. По своим показателям компания опередила большую часть (83%) участников рейтинга международной нефтегазовой отрасли ICB supersector.

Климатическая инициатива TPI, созданная на базе Лондонской школы экономики и политических наук при поддержке инвесторов (87 фондов с 22,5 трлн долларов общим объемом средств под управлением), повысила рейтинг «Роснефти» в категории «Качество менеджмента» до 3 (из 4), что означает, что компания интегрирует климатические вопросы в процесс принятия решений в ходе операционной деятельности. Например, рейтинг BP, Shell, Total, Equinor, Petrobras — 4; ExxonMobil, Chevron, «Газпрома» — 3, «ЛУКОЙЛ-а» — 2.

Также «Роснефть» вошла в 100 лучших компаний ESG рейтинга Vigeo Eiris (контрольный пакет принадлежит Moody’s) из 843 компаний развивающихся рынков (представляют 32 сектора экономики из 31 страны).

«Роснефть» продолжает работу по укреплению позиций в международных рейтингах. Так, недавно одна из ведущих мировых инвестиционных компаний LGIM, под управлением которой находится более 1,5 трлн долларов, улучшила оценку «Роснефти» на рекордные 80% в ходе оценки нашей деятельности по вопросам изменения климата.

Андрей Белоусов провел заседание президиума Правительственной комиссии по транспорту

Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил обеспечить неукоснительное исполнение поручений Президента России по вопросам развития транспорта и обеспечения этой работы финансовыми ресурсами. Об этом он заявил на заседании президиума Правительственной комиссии по транспорту. Мероприятие прошло на площадке международного форума «Транспорт России». «Нам нужно вписать эту работу в те финансовые рамки, которые устанавливаются законом о федеральном бюджете. И проделана эта работа может быть только совместными усилиями», – сказал первый вице-премьер.

Особое внимание Андрей Белоусов попросил уделить финансово-экономическому состоянию предприятий в сфере перевозок пассажиров. Он призвал сбалансировать требования в области транспортной безопасности с финансовыми, организационными и трудовыми ресурсами. Отмечена важность сохранения пригородного железнодорожного сообщения в полном объеме во всех субъектах страны. Соответствующая задача была поставлена Президентом России.

В заседании под председательством Андрея Белоусова приняли участие заместитель Председателя Правительства России Марат Хуснуллин, и.о. министра транспорта Александр Нерадько, генеральный директор ОАО «РЖД» Олег Белозеров и главы регионов. Обсуждались основные задачи деятельности Минтранса, обеспечение мониторинга реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, формирование опорной сети автомобильных дорог.

Говоря о переходе на новую систему управления строительством в рамках нацпроектов, первый вице-премьер подчеркнул значимость ввода объектов и своевременной подготовки проектно-сметной документации. Одной из важнейших задач Минтранса является работа над законодательной и нормативно-правовой базой. Прежде всего, речь идет о законопроекте об ответственности инвесторов за неисполнение обязательств по финансированию объектов капитального строительства.

Александр Нерадько рассказал об основных задачах транспортного комплекса на 2021 год. Важнейшими из них являются обеспечение бесперебойного сообщения регионов и территорий в сохраняющихся непростых условиях, а также реализация крупных инфраструктурных проектов. В выступлении выделены приоритетные задачи ведомства в разных отраслях транспорта. В частности, это увеличение пропускной способности БАМа и Транссиба, обновление подвижного состава общественного городского транспорта, строительство скоростной автодороги Москва – Казань, модернизация аэропортовой и аэродромной сети, расширение программы субсидируемых авиаперевозок, обеспечение прироста мощностей морских портов, строительство аварийно-спасательного флота, цифровая трансформация транспортного комплекса. Не менее важна реализация плана законопроектной деятельности Правительства. «Транспортники в 2021 году обеспечат устойчивую работу отрасли, достижение поставленных Президентом и Правительством целей, внесут свой вклад в ускорение экономики страны и повышение качества жизни россиян», – отметил Александр Нерадько.

Заместитель министра транспорта – руководитель Росавтодора Андрей Костюк выступил с докладом о ходе формирования опорной сети автомобильных дорог.

Комментируя выступление, Андрей Белоусов отметил необходимость дополнения концепции сведениями о развитии транспортных коридоров, а также «узких» местах дорожной сети. «Расшивка этих «узких» мест должна идти параллельно с развитием железнодорожной сети, пассажирского сообщения, в том числе высокоскоростного движения», – сообщил он. При этом концепция опорной сети автодорог обязательно должна учитывать особенности каждого региона.

В свою очередь Марат Хуснуллин обратил внимание на важность взаимоувязки систем управления и контроля за строительством с BIM-технологиями в управлении строительными проектами. «Кроме того, необходимо проработать механизмы привлечения внебюджетных инвестиций в дорожное строительство. Это сейчас основная задача. Важно также спрогнозировать рост автомобилизации населения и увязать дорожное строительство с развитием железных дорог», – добавил он.

Кроме того, с учетом необходимости дополнительного рассмотрения предложений участников заседания, был одобрен проект методических указаний по мониторингу и внесению изменений в Комплексный план и входящие в него федеральные проекты.

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов поздравил всех транспортников с профессиональным праздником.

Совещание по инфраструктурно-технологическому обеспечению социальной сферы

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Мы сегодня встречаемся в новом Центре обработки данных Федеральной налоговой службы в городе Дубне. На первый взгляд может показаться странным, что именно здесь пойдёт разговор на такую тему, как инфраструктурно-технологическое обеспечение социальной сферы в Российской Федерации. Но этот центр является «сердцем» Федеральной налоговой службы, её информационных систем, которые так или иначе связаны, конечно же, с жизнью каждого человека. И это огромный массив данных. Их использование позволяет не только собирать деньги, обеспечивать средствами все системы Российской Федерации, наполнять местные бюджеты, региональные, федеральные, но и оказывать людям конкретную финансовую поддержку. А также, конечно, внедрять качественно новый подход к предоставлению всех масштабных мер социальной помощи, которые Правительством, Президентом, в частности, во время пандемии, предоставляются нашим людям, нашему населению.

Список мер помощи постоянно совершенствуется, дополняется. Например, с этого года по инициативе Президента у нас были введены ежемесячные выплаты для детей от трёх до семи лет, которые воспитываются в малоимущих семьях. И это дополнительно к тем механизмам, которые на постоянной основе действуют уже не первый год в Российской Федерации. Различные выплаты, пособия, льготы предусмотрены как на федеральном уровне, так и в конкретных регионах. Более того, у нас социальные гарантии теперь закреплены и в Конституции Российской Федерации. Это ежегодная индексация пенсий и пособий, а также то, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума.

Ситуация с коронавирусом сегодня серьёзно повлияла на доходы людей. И Правительство оперативно предоставило поддержку тем, кто в очень непростых условиях оказался, кому пришлось в это время особенно трудно – это безработные, семьи с детьми.

Цифровая платформа ФНС позволила провести все необходимые выплаты на детей без личного участия заявителей – здесь хочу от всей души всех вас поблагодарить, Татьяну Алексеевну Голикову, коллег из Минцифры, налоговой службы, из Минтруда, тех, кто за кратчайшее время решили эту задачу. Фактически все сведения ЗАГС проверялись в электронном виде, и по такому же алгоритму сейчас идут выплаты на детей от трёх до семи лет. При этом ведётся автоматическая проверка данных о доходах этих семей. Никому не нужно никуда ходить, и никакими справками мы не беспокоим граждан.

У нас огромное число льгот и пособий, которые направлены на то, чтобы выравнивать материальное положение семей. Необходимо сделать так, чтобы их получали те, кто действительно в этом нуждается, то есть перейти к по-настоящему адресной системе социальной поддержки, развивая механизмы «социального казначейства», о чём мы неоднократно говорили.

Нужна такая цифровая платформа в социальной сфере, которая позволит выявлять тех, кто нуждается в поддержке, и предоставлять её в проактивном режиме и без лишних документов, без лишних справок. Зачастую человек даже не знает, что ему полагается какая-то льгота, и в этом смысле необходимо помочь ему, чтобы он понимал, имеет ли право обратиться за пособием или помощью.

До конца года Правительство планирует запустить соответствующий пилотный проект. Мы его давно уже обсудили, работали над этим. К сожалению, пандемия вносит свои коррективы в наши сроки. Этот проект позволит определять нуждающиеся семьи на основе данных государственных информационных систем и оказывать им адресную поддержку.

Пока такую идею мы планируем реализовать в Нижегородской области и Республике Татарстан. Отвечать за это будут Министерство труда, Федеральная налоговая служба, Министерство экономического развития и Минфин в целом как основной, системный интегратор этих вещей, а также Росстат, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Все коллеги в этом вопросе должны взаимодействовать слаженно и координировать свои действия под руководством Татьяны Алексеевны (Голиковой), чтобы мы уже в ближайшее время этот пилот смогли оценить и, возможно, распространили на другие регионы Российской Федерации.

В этом смысле у налоговой службы есть хорошая база, в первую очередь – возможность на этой базе создавать реестр населения со всеми соответствующими информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, задействованных в решении этой задачи.

Мне бы хотелось, чтобы проект был быстро реализован. Здесь я вижу три этапа.

Первый этап – полтора месяца: мы наполним реестр нужной информацией. Далее мы ещё по одному месяцу заложим на два других этапа. Это время на то, чтобы в системе появились данные о предоставляемых льготах и пособиях. И завершающий этап – это анализ всех сведений, которые там есть, и выработка предложений по оценке нуждаемости, о чём мы с Татьяной Алексеевной (Голиковой) неоднократно говорили. И построение системы адресной поддержки. Это может быть и по домохозяйству, это может быть и по семье.

Всё это нужно обсудить и в первую очередь сделать это удобным нашим людям, чтобы все наши идеи сделали адресную социальную помощь доступной. Я считаю, что такая оптимизация, когда мы это сделаем, позволит нам также её увеличить.

Надеюсь, что мы с этими задачами справимся.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 20 ноября 2020 > № 3561243 Михаил Мишустин

Количество проектов по инициативному бюджетированию в России выросло на 13% в 2019 году

Лавров Алексей Михайлович

Заместитель Министра

Завершился IV Всероссийский конкурс по инициативному бюджетированию. Наградил победителей и представил лучшие практики заместитель Министра финансов Алексей Лавров.

В конференции также приняли участие директор Научно-исследовательского финансового института Минфина России (НИФИ) Владимир Назаров и руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Владимир Вагин.

Комментируя работу, проделанную за последние годы, Алексей Лавров отметил абсолютный рост по всем показателям. «На 13% выросло количество проектов, уже 22 тысячи проектов реализовывалось по всей стране, суммарная цифра финансирования достигла 24 миллиардов рублей. Рост на 25% по сравнению с предыдущим годом. В 2019 году, более 40 миллионов граждан стали бенефициарами проектов инициативного бюджетирования», - прокомментировал в своем выступлении замминистра финансов Алексей Лавров.

По его словам, бюджетный процесс на местном уровне становится в более явном виде ориентированным на местные потребности и на приоритеты местного характера, без принятия решений, оторванных от граждан.

«Ценность этой практики не только в том, что появляются новые объекты, необходимые именно в данной конкретной местности, но и в том, что все большее количество граждан становится, если не специалистами, то, по крайней мере, экспертами в бюджетном процессе», - добавил замминистра.

Замминистра также обратил внимание на важные законодательные изменения. В этом году были приняты поправки в Бюджетный кодекс о местном самоуправлении. Они определили полномочия органов местной власти, сняв все ограничения на использование такого термина как «инициативный проект».

«Еще одна существенная инновация – по законодательству Министерство финансов получило полномочие методологически обеспечивать этот процесс, проводить его мониторинг, оценивать эффективность», - сказал он.

Всего в конкурсе был представлен 581 проект из 35 регионов России. 7 тыс. граждан приняли участие в их реализации. Среди победителей - проект «Экоквантум» из Республики Саха (Якутия), это центр по инновационным технологиям для детей дошкольного возраста, проект из Республики Башкортостан по установке детской площадке и проект душевого пункта для бездомных людей из Санкт-Петербурга. Каждый победитель получил 100 тысяч рублей на софинансирование будущего проекта.

Инициативное бюджетирование является одним из наиболее активно развивающихся за последние годы направлений проекта Минфина России «Бюджет для граждан». Реализация проекта осуществляется в составе государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».

Балаковская АЭС за 5 лет реализовала более 12 тысяч предложений по улучшениям

По итогам 2020 года предложение сотрудников цеха централизованного ремонта Балаковской АЭС, направленное на повышение эффективности производственного процесса, признано лучшим в Росатоме и электроэнергетическом дивизионе.

Это стало известно по итогам конкурса на лучшие предложения по улучшениям и проекты производственной системы Росатома среди работников отрасли.

Представители Балаковской АЭС – ведущий инженер Алексей Кильдяев, слесари Алексей Зинков и Илья Бурлаков – подготовили и реализовали предложение, связанное с ремонтом, разборкой и сборкой парогенераторов без участия крана кругового действия. Оно заняло первое место в номинации «Лучшее ППУ, направленное на эффективность использования ресурсов».

Парогенератор на АЭС генерирует пар для турбины. Он является одним из важнейших составляющих технологического оборудования по производству электроэнергии. При проведении ремонтных кампаний на энергоблоках выполняются работы по разуплотнению и уплотнению коллекторов парогенераторов.

«С помощью полярного крана дважды снимаются и устанавливаются шестнадцать крышек парогенераторов, на эту операцию уходит 8 часов, – поясняет ведущий инженер участка ремонта трубопроводов и сосудов реакторного отделения ЦЦР Алексей Кильдяев. – Для выполнения такой работы требуется кран, время использования которого в ремонт расписано поминутно. Чтобы решить проблему, мы разработали и применили устройство для снятия крышек парогенератора – откидную балку. Пока опробовали ее только на энергоблоке №3, но уже убедились, что с помощью этого устройства можно выполнять работу без использования крана и на других энергоблоках. В будущем это позволит существенно сократить время проведения ремонта блока».

Подсчитано, что при внедрении предложения рационализаторов-ремонтников на всех российских энергоблоках ВВЭР-1000, ВВЭР-1200 потенциальный экономический эффект может составить до 160 млн рублей за один ремонт!

Система бережливого производства активно внедряется на Балаковской АЭС с 2015 года. За это время на станции реализовано более 12 тысяч предложений по улучшениям.

«Предложения по улучшениям – это самый доступный и короткий способ улучшить свою работу совершенно по разным направлениям: повысить производительность труда, улучшить его безопасность, сократить потери, – считает заместитель генерального директора, директор филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» Валерий Бессонов. – Тут важна сама идея, если ты видишь, как сделать свою работу лучше, эффективнее, но не делаешь – это не позиция работника Росатома».

«Волгограднефтемаш» изготовил коксовые камеры для нефтеперерабатывающего комплекса «Татнефти»

В течение ноября в три этапа с интервалом в неделю с площадки ОАО «Волгограднефтемаш» было отгружено шесть аппаратов в адрес дочерней компании ПАО «Татнефть» - АО «ТАНЕКО».

Четыре коксовые камеры общей массой 1000 тонн и колонное оборудование массой более 230 тонн отправлены теплоходом и барже-буксирным составом. Последняя колонна массой 30 тонн и длиной более 30 метров благодаря своему строению, состоящему из двух аппаратов, которые скрепляются переходной опорой, отправлена специальным автотранспортом для негабаритного оборудования.

Поставляемые аппараты являются основой для будущего строительства установки замедленного коксования, на которой производятся нефтяной кокс, кислый газ, нафта (нестабильный бензин), легкий газойль и тяжелый газойль.

Аппараты произведены высококвалифицированными специалистами ОАО «Волгограднефтемаш» по индивидуальным техническим проектам. Благодаря долгосрочному взаимовыгодному сотрудничеству нашего предприятия с ПАО «Татнефть» и АО «ТАНЕКО» проекты такого рода проводятся на регулярной основе.

Минэкономразвития просубсидировало размещение субъектами МСП облигаций на бирже

Минэкономразвития просубсидировало размещение субъектами малого и среднего бизнеса облигаций на бирже. Соответствующее решение по очередному отбору заявок на государственные субсидии, которые позволят им компенсировать расходы, связанные с выплатой дохода от облигаций, принято профильной комиссией по предоставлению субсидий из федерального бюджета. Субсидирование осуществляется в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В 2020 году прошло два отбора на субсидии по процентной выплате. Суммарно по двум отборам поступило 35 заявок от 19 субъектов МСП. При этом размещения облигаций 3-х компаний ранее были поддержаны субсидиями в 2019 году.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Татьяна Илюшникова отметила, что «география участников программы субсидирования из года в год расширяется. На сегодняшний день по программе поддержаны предприятия Новосибирской, Омской, Пензенской, Ростовской, Свердловской областей, Краснодарского края, Татарстана, Удмуртской Республики, Москвы и Санкт-Петербурга».

Размер государственной поддержки в виде субсидий на выплату дохода от облигаций (или купонного дохода) в текущем году составил 124,1 млн рублей. Это позволило субъектам МСП привлечь инвестиций на общую сумму более 2,9 млрд рублей.

Эти деньги предприятия направят на инвестиционное развитие. Так, например, ООО «ЦГРМ Генетико» использует их на развитие инновационного направления бизнеса в области онкогенетики. ООО НПП «Моторные технологии» направит средства на приобретение высокопроизводительного насосного оборудования. ООО «Трейдберри» инвестирует в развитие своей торговой марки «Вкусы Мира», реализующей продукты здорового питания. ООО «Брайт-Финанс» использует средства на реновацию сети спортивных клубов и уменьшение долговой нагрузки. ООО «Завод КриалЭнергоСтрой» инвестирует в модернизацию парка дизельно-генераторных установок.

Еще десять российских компаний представят свою продукцию в дегустационно-демонстрационном павильоне РЭЦ в Шанхае

Недавно мы рассказывали об открытии шоурума РЭЦ в Шанхае, котором представлена продукция известных российских компаний. Руководитель представительства РЭЦ в Шанхае Цокто Балсунаев отметил, что шоурум будет постоянно наращивать представленную на экспорт продукцию. Первый шаг сделан. 17 ноября на заседании экспертной комиссии РЭЦ были рассмотрены и одобрены заявки 12 российских компаний, продукция которых будет представлена в павильонах Китая, ОАЭ и Вьетнама.

На рассмотрение были представлены 18 заявок от 12 компаний, из них 10 заявок — в КНР, 5 — в ОАЭ, 3 — во Вьетнам. 17 из 18 заявок были одобрены. При этом из 12 компаний 6 предприятий — начинающие экспортно ориентированные компании.

«К рассмотрению была представлена разнообразная продукция отечественного производства: натуральные низкокалорийные джемы без сахара, крупы, шоколадная продукция, быстрорастворимые каши, хлебобулочные изделия, смеси, чай, кофе, мед и мука. По нашим наблюдениям, наибольшей популярностью среди компаний пользуется выставочный павильон в Шанхае. Стоит заметить, что у компаний, подающих заявки в Китай, есть реальные шансы добиться успеха на рынке: китайские потребители всегда показывают высокую заинтересованность в российской продукции, поэтому мы уверены, для многих компаний возможность представить свою продукцию в шоуруме Шанхая — отличный шанс выйти на новый рынок и закрепиться на нем», — отметил вице-президент РЭЦ Сергей Вологодской.

Теперь покупатели из Шанхая смогут ознакомиться с продукцией следующих компаний:

ООО «СПРИНГБЕРРИ» — экспортно-ориентированное предприятие, производящее шоколадные изделия в сегменте премиум. Компания оснащена оборудованием ведущих мировых марок, а на производстве работают профессиональные шоколатье, прошедшие стажировку во Франции.

ООО «ЯММИ ФУДС» — производитель продуктов без сахара, победивший в 2019 году в номинации «Диетические продукты» на международной выставке «WorldFood». В Китай компания направит натуральные низкокалорийные джемы.

ООО «Первая Крупяная компания» — торгово-производственная компания, основанная в 1991 году и входящая в пятёрку ведущих российских производителей круп и хлопьев. Компания представит крупы и хлопья собственного производства во всех трех павильонах.

ООО «БЕРКАНА» специализируется на экспорте российских продуктов питания и напитков и осуществляет дистрибьюторскую деятельность. Начиная с 2019 года продает высококачественную кондитерскую и бакалейную продукцию под собственной торговой маркой, которая представлена во всех федеральных ритейловых сетях. Компания направит свои каши быстрого приготовления в Китай и Вьетнам.

ООО «ТАЙГА ОРГАНИКА» — производитель натурального меда, более 15 лет занимающийся пчеловодством и выпускающий 35 видов медовой продукции. Производитель направит в павильон в Шанхае.натуральный мёд, крем-мёд, орехи в меду, варенье из шишек, конфитюр из ягод, мармелад на меду и иван-чай.

ООО «Сибснэк» — эксклюзивный экспортный партнер компании «Сиббалт» (крупнейшего снекового центра Сибири). «Сиббалт» выпускает высококонкурентную продукцию под различными брендами, зарегистрированными в международных системах при помощи и поддержке РЭЦ. В павильоне Шанхая «Сибснэк» представит картофельные чипсы Drive chips.

ООО «АГРОСОЮЗ ЛЮБАВА» — группа компаний, объединяющая мясоперерабатывающие предприятия — крупнейших производителей и поставщиков индивидуальных рационов питания (пайков), комплексных рационов питания для силовых структур и коммерческих организаций. Произведенные группой компаний готовые к употреблению продукты из мяса (мясные, мясорастительные консервы, мясные паштетные и т.д.), овощей (консервы овощные закусочные, овощные и т.д.) и наборы продуктовые (индивидуальные рационы питания, тематические рационы питания и т.д.) будут представлены во всех трех павильонах.

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н.Старовойтова — зерноперерабатывающий комплекс с полным технологическим циклом от переработки зерна до производства и упаковки продукции. Мука пшеничная, ржаная, макаронные изделия в ассортименте, крупы и хлопья зерновые в ассортименте были одобрены для размещения в Шанхае.

АО «ВОСЕМЬ ВЕРШИН» — владелец премиального бренда природной минеральной воды Eight Рeaks, источник которой находится на Кавказе.

ООО «ПОВОЛЖСКИЙ ГЛАВСНАБ» — производитель натурального чая, кофе, супов, который является крупнейшим в Поволжье переработчиком трав. Компания также получила возможность выставить чай, кофе, супы, каши и специи в Шанхае.

Строители - в Москву, учителя - в Душанбе

Трудовая миграция в эпоху COVID-19

Текст: Наталья Козлова

Поток трудовой миграции из сопредельных государств, как известно, серьезно и положительно влияет на развитие многих отраслей экономики и нашей страны, и ее соседей. Большую часть потока составляют трудовые мигранты из Таджикистана. Пандемия внесла свои жесткие коррективы в развитие этого процесса. Особенно они коснулись строительства, сферы обслуживания. Но - положение меняется.

О том, как сегодня развивается ситуация с трудовой миграцией, а, также, о перспективах экономического сотрудничества между нашими странами "Российской газете" рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан Имомуддин Сатторов.

Имомуддин Мирзоевич, известно, что основной миграционный поток в Россию составляют граждане Таджикистана. Из-за коронавируса еще в начале пандемии многие из них остались без работы, было закрыто авиасообщение между нашими странами. Как сейчас развивается миграционная ситуация?

Имомуддин Сатторов: Правильнее было бы поставить вопрос иначе - среди основного миграционного потока в Россию из других стран СНГ определенное количество составляют граждане Таджикистана, и это около 700 тысяч человек по всей стране.

Да, действительно, в сложной ситуации, сложившейся весной в России из-за распространения коронавируса, многие трудовые мигранты наряду с гражданами России из-за сокращения рынка труда и сфер их трудовой деятельности остались без заработка и средств к существованию.

Думаю, здесь уместно будет упомянуть, что немалая часть трудовых мигрантов из числа граждан нашей республики привлечены в сферах строительства, обслуживания, предоставления услуг и вносят свой вклад в развитие экономики и всей социальной сферы России.

Понимая всю серьезность ситуации, в которой оказались в том числе и наши граждане, мы предложили соответствующим российским ведомствам рассмотреть возможность предоставления отсрочки по выплате авансовых платежей налога на доходы физических лиц по патентам до завершения нерабочих дней и полного восстановления рынка труда. Мы также обсудили вопросы, связанные с введением временного упрощенного механизма регистрации и оформления патентов для трудовых мигрантов.

И мы признательны российской стороне за принятые своевременные меры по социальной поддержке трудовых мигрантов в период пандемии.

Как мы видим, комплекс мер, которые приняло правительство России, в целом не только оказал социальную поддержку трудовым мигрантам, но также внес свой положительный вклад в процесс восстановления наиболее пострадавших в результате введения временных ограничений сфер экономики. В целом ситуация сейчас налаживается. Большинство наших граждан по мере восстановления сферы строительства и услуг вернулись к своим рабочим местам.

Что касается закрытия границ и приостановления авиасообщения между нашими странами, то хочу отметить, что по поручению лидера нации, президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона начиная с 25 июня 2020 года с целью поэтапного возвращения граждан Таджикистана ежедневно выполняются чартерные рейсы отечественных авиакомпаний из Москвы и других крупных городов России. За этот период нам удалось отправить на Родину более 60 тысяч граждан Таджикистана. Первые два месяца в ходе выполнения вывозных рейсов приоритет был дан уязвимым слоям граждан, прежде всего больным, женщинам с маленькими детьми и пожилым людям, а также выпускникам российских вузов из числа граждан Таджикистана.

Вместе с тем хотелось бы также отметить, что 22 июля 2020 года российская сторона была официально проинформирована о решении правительства Республики Таджикистан о возобновлении регулярного воздушного авиасообщения с Российской Федерацией при строгом соблюдении санитарных и противоэпидемических требований. Ожидаем ответа о готовности российской стороны по данному вопросу.

Насколько известно, в российско-таджикском сотрудничестве важное место занимают образовательные программы. Каково сегодня положение русского языка в Таджикистане, а таджикского - в России?

Имомуддин Сатторов: Что касается сферы образования, то она, несомненно, играет ключевую роль в двусторонних отношениях. Свыше 28 тысяч граждан Таджикистана обучаются в высших учебных заведениях России, 8 тысяч из которых получают российское образование у нас в стране в филиалах ведущих вузов России.

Как вы знаете, недавно очередная группа преподавателей в составе 50 человек прибыла в Таджикистан, они будут работать в школах, расположенных в столице и других городах.Между нашими соответствующими ведомствами продолжается работа по реализации проекта строительства Россией пяти школ в Таджикистане с обучением на русском языке.

А вы не боитесь, что дети тех, кто учится и работает в России, забудут родной язык?

Имомуддин Сатторов: Нет, не боюсь. Хочу сначала сказать и об интересе граждан России к таджикскому языку. Например, в Институте стран Азии и Африки МГУ функционирует группа по обучению таджикскому языку. Специалистов по таджикскому языку и культуре готовят и в других российских вузах. Вместе с тем посольство стремится сохранить знание родного языка среди растущего поколения соотечественников, проживающих в России. При поддержке посольства в культурных центрах таджикских диаспор организованы курсы изучения таджикского языка. В основном для детей наших соотечественников. Но мы будем рады видеть среди учащихся всех желающих.

На ваш взгляд, оправдывает ли себя партнерство в области экономики, сельского хозяйства, в том числе на межрегиональном уровне?

Имомуддин Сатторов: Россия на протяжении многих лет занимает лидирующие позиции во внешней торговле Таджикистана, удельный вес которой в общем объеме товарооборота составляет около 30 процентов. В то же время все еще существуют неиспользованные возможности для раскрытия потенциала таджикско-российского многопланового и взаимовыгодного сотрудничества.

Таджикистан заинтересован в привлечении российских инвесторов в масштабные экономические проекты страны, в том числе энергетические.

Мы также придаем важное значение региональному сотрудничеству двух стран. Уже несколько лет налажено взаимовыгодное сотрудничество между регионами наших стран. Подписан ряд соглашений о сотрудничестве между областями Республики Таджикистан и субъектами Российской Федерации. Лидирующие позиции занимают Москва, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Ивановская, Иркутская, Оренбургская, Саратовская, Свердловская, Челябинская и Московская области. Уверен, что совместными усилиями нам удастся постепенно поднять торгово-экономические отношения на качественно новый уровень.

Кроме того, российская сторона проявляет заинтересованность в поставке свежей сельскохозяйственной и другой продовольственной продукции Таджикистана на рынки России. Сегодня реализация этих планов упирается в отсутствие сети транспортно-логистических и оптово-распределительных центров в Таджикистане. Эта ниша могла бы быть заполнена российскими инвестициями, от которых можно получить реальные выгоды. Некоторые виды сельхозпродукции, которые востребованы на рынках России, поспевают у нас раньше, чем в других регионах. На уровне межрегионального сотрудничества можно наладить поставку таких продуктов, что окажет действенное влияние на наше сотрудничество. Мы надеемся, что непосредственные контакты, налаженные между регионами двух стран, будут способствовать развитию этого сегмента экономики.

Россия. Таджикистан > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 20 ноября 2020 > № 3557067 Имомуддин Сатторов

Его зовут "Донни"

В Башкирии появился первый медицинский робот: на республиканской станции переливания крови готовят к деятельности робота по имени "Донни". Он приехал в Уфу из Перми на прошлой неделе. Сейчас его распаковали и готовят к работе. Идет тестирование, настройка.

- Несмотря на коронавирус, простаивать умной машине не дадим, - рассказывает заместитель главного врача станции переливания крови Рафаэль Зиятдинов. - Робот будет встречать доноров, узнавать имя, фамилию, рекомендовать надеть бахилы и маску, снять верхнюю одежду. Кроме того, займется измерением давления, пульса, температуры, узнает рост и вес донора. Все полученные данные будут поступать врачу на компьютер. Будет сэкономлено немало времени и у наших посетителей, и у персонала станции.

Но чтобы робот смог передавать собранную информацию, его надо подключить к внутренней компьютерной сети станции. Чтобы это сделать, необходимо кроме чисто технических вопросов пройти ряд согласований. Кроме того, каждый возможный донор проверяется на наличие инфекционных заболеваний, например туберкулеза. Все это занимает много времени, и потому сбор таких данных также хотят поручить "механическому медику". Но опять же возникает вопрос защиты персональных данных.

- И это тоже немало времени. Поэтому мы решили, что пока "Донни" будет проводить беседу с посетителем, измерять давление и прочее, все это сразу же станут распечатывать на бумаге и выдавать на руки донору. А он передаст сведения врачу. Но даже при таком варианте время приема сократится. К тому же это первый медицинский робот в Башкирии, и надо нарабатывать опыт его использования. Искусственный интеллект станет неплохим помощником врачей, - уверен Рафаэль Зиятдинов.

Кстати, как только стало известно, что на станции переливания крови появится робот, объявили конкурс на его имя. Было предложено несколько вариантов. По итогам голосования победил как раз "Донни" - от слова "донация", то есть добровольная сдача крови. Так сейчас и зовут первого в республике медицинского робота.

Онкопатруль приходит к следователям

Текст: Ирина Лозовская

Онкопатруль продолжает свою работу и в период пандемии COVID. "Ведь, - уверен его идейный вдохновитель, генеральный директор ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России, академик Андрей Каприн, - рак не уходит на карантин". Онкопатруль выезжал в Пермь, Старый Оскол. В Башкортостане проведены обучающие семинары по диагностике колоректального рака.

А в пятницу онкопатруль проверит сотрудников Центрального аппарата Следственного комитета РФ. Специалисты ФГБУ "НМИЦ радиологии" обследуют сотрудников СКРФ на раннее выявление онкозаболеваний. Предусмотрены осмотры гинекологом, маммологом, дерматологом, урологом, абдоминальным хирургом, а также проведение специальных исследований. В случае выявления подозрений на опухоль и с целью дообследования сотрудники могут быть направлены в онкодиспансер по месту жительства, а при необходимости в ФГБУ "НМИЦ радиологии" Минздрава России.

Экстренный вызов

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил создать колл-центры по COVID

Текст: Ирина Алпатова

Колл-центры для приема обращений людей к медикам в связи с коронавирусом будут организованы по всей стране, сообщил вице-премьер Дмитрий Чернышенко на специальном совещании.

Люди не могут дозвониться до медицинских учреждений из-за их высокой загруженности. Оперативно решить эту проблему накануне поручил правительству президент Владимир Путин.

"Мы должны сейчас за счёт внедрения современных технических средств и решений определить реально работающие механизмы и масштабировать их в субъектах, - сказал Чернышенко. - Ситуация непростая, нагрузка на здравоохранение большая, и человек, который столкнулся с симптомами вируса, должен понимать, что он сможет быстро связаться с медиками и получить всю необходимую помощь".

С этой точки зрения в проблемной зоне, по данным ОНФ, находятся Дагестан, Хакасия, Воронежская, Иркутская и Новосибирская области, сообщили в аппарате вице-премьера. Большие сложности с колл-центрами в Омской области, в Забайкалье, Республике Алтай, Алтайском, Хабаровском краях. Успешно организована коммуникация с населением в Екатеринбурге, Тюменской и Ульяновской областях. Участники обсудили возможности масштабирования эффективных практик на другие регионы.

Дмитрий Чернышенко поручил Минцифре организовать ежедневный автоматизированный мониторинг нагрузки на линии связи в субъектах РФ.

Ответственным за цифровую трансформацию в регионах предстоит обеспечить создание региональных колл-центров с использованием чат-ботов, направить Минцифре оценку дополнительной потребности в необходимых средствах для устранения проблем, связанных с обращениями граждан в медицинские учреждения. "Руководители цифровой трансформации, назовем их в текущей ситуации "цифровой спецназ", сейчас на передовой по оптимизации работы каналов линий связи, - подчеркнул Чернышенко. - У нас есть общий чат со всеми субъектами, любые проблемные вопросы - сразу выносите на обсуждение".

Отдельные колл-центры позволяют значительно разгрузить поток входящих звонков на станции скорой помощи и далее правильно маршрутизируют входящий поток. Чат-боты можно использовать для переадресации по профилю или контроля за состоянием пациентов на дому.

Также вице-премьер поручил Минцифре проработать возможность финансирования единой службы такси для оказания помощи врачам, доставки лекарств и предметов первой необходимости находящимся на домашнем лечении гражданам.

Прожиточный минимум обновит черту бедности

Текст: Валерий Выжутович (политический обозреватель)

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о новой методике расчета прожиточного минимума.

Если документ получит окончательное одобрение, с будущего года прожиточный минимум будет устанавливаться в соотношении с медианным доходом (это доход, выше которого имеют 50 процентов населения, ниже - тоже 50). В результате прожиточный минимум в 2021 году составит 11 653 руб. - на 3,7 процента больше, чем сейчас. Те, чьи доходы буду ниже, окажутся за чертой бедности. "Отношение прожиточного минимума к медианной зарплате может и должно пересматриваться, - сказала заместитель министра труда Ольга Баталина, - и в модели предусмотрена пятилетняя периодичность этого процесса. Сейчас же важно то, что по предложенной модели величина прожиточного минимума не может уменьшаться ни при каких условиях. В рамках нынешней методики это не только возможно, но и происходило на практике - например, в 2019 году".

Сейчас величина прожиточного минимума на душу населения диктуется стоимостью потребительской корзины, включающей в себя, согласно расчетам минтруда, на одного взрослого человека в год 126,5 кг хлебобулочных изделий, 290 кг молока и молочных продуктов, 100,4 кг картофеля, 114,6 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы, а также 23,8 кг сахара и кондитерских изделий. Стоимость непродовольственных товаров и услуг привязана к цене продовольственной корзины: половину от ее цены составляют непродовольственные товары и еще половину - услуги.

О того, как изменится прожиточный минимум, зависит и новая величина МРОТ, а от МРОТ, в свою очередь, и другие социальные показатели. "При этом МРОТ не может устанавливаться ниже прожиточного минимума, - подчеркивают в министерстве. - Кроме того, прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда не могут снижаться по отношению к прошлому году".

Против новой методики расчета выступили КПРФ и "Справедливая" Россия". Там считают, что это может ухудшить материальное положение россиян. Законопроект обсудили также в Общественной палате. Председатель комиссии ОП по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко напомнил, что 82 процента считающихся бедными российских граждан проживают в семьях с детьми и четверть из них - многодетные. "Было бы важно при расчете прожиточного минимума, - сказал он, - установить дифференцированный подход к его определению, который позволял бы учитывать возраст детей, ведь их потребности изменяются".

"Медианный" подход к исчислению МРОТ оценили и эксперты. По мнению специалистов из Института социальной политики НИУ ВШЭ, если использовать как черту бедности 40 процентов от медианного дохода, то уровень бедности в России снизится - бедных будет 11,5 процента вместо сегодняшних 13,1. Если же планку поднять до 50 процентов, бедных станет больше.

Количество бедных в России растет. По данным Росстата, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума во втором квартале 2020 года увеличилась на 1,3 млн человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 19,9 млн. В 2019 году число россиян за чертой бедности составляло 12,7 процента населения. Теперь их 13,5 процента, то есть почти каждый седьмой. В связи с затяжным экономическим кризисом, вызванным пандемией, цель снизить уровень бедности в два раза к 2004 году, поставленная в майском указе Путина в 2018 году, отодвинута до 2030 года.

Рост уровня бедности стал следствием значительного падения доходов населения из-за пандемии и карантинных ограничений. Росстат отмечает, что во втором квартале 2020 года, в период наиболее жестких ограничений и режима самоизоляции, реальные располагаемые денежные доходы россиян упали сразу на 8 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это рекордное квартальное падение с 1999 года.

Профессор МГУ, экономист Наталья Зубаревич выделяет регионы, население которых больше всего пострадало от пандемии. "Это, во-первых, регионы, экономика которых работает на экспорт угля, металлов, углеводородов. Например, очень плохи дела в Кемеровской области, где из-за падения экспорта упала добыча угля, - говорит Зубаревич. - Во-вторых, это регионы, производства в которых ориентированы на внутренний рынок, где резко упал спрос. Тут и Ульяновская, Самарская, Нижегородская, Калининградская области с автопромом, и Костромская область с ювелиркой, и Якутия с алмазами - там падение промышленности составило 9 процентов. Также уровень жизни снизился там, где большую долю в экономике занимает сектор услуг: в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге".

Сегодня в России 15 процентов населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Само по себе это не показатель неблагополучия. "Мы можем найти примеры, когда 10-процентная доля бедных людей - это мало, - говорит директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева, - но бывают случаи, когда 20 процентов - это не столь уж много, если такая цифра укладывается в рациональную картину мира".

В рациональную картина мира среднестатистического россиянина вполне укладывается и невысокий уровень доходов, и скромные материальные запросы. Но каковы бы ни были эти доходы и эти запросы, 78 процентов российских граждан не считают себя бедными людьми.

Ипотека в городе и на селе: региональный расклад

Аналитики ЦИАН выяснили, что в 30 российских регионах льготная ипотека не возымела эффекта. А специалисты Россельхозбанка составили рейтинг субъектов РФ, где сельская ипотека популярнее у горожан, чем у самих сельчан

Итоги третьего квартала на рынке российских новостроек, которые подвел ЦИАН (есть в распоряжении BFM.ru), откровением не стали: все или почти все было вполне предсказуемо. Среди ожидаемых и понятных результатов — рост продаж (+29% к показателям третьего квартала 2019 года).

Наибольшее число договоров долевого участия по итогам последних трех месяцев зафиксировано в Москве (14,7% сделок от общероссийского числа), Московской области (10,9%) и Санкт-Петербурге (8,5%) — и в этом тоже нет ничего удивительного. Кстати, в десятке субъектов РФ, лидирующих по продажам новостроек (куда также входят Краснодарский край, Новосибирская, Ростовская, Свердловская, Ленинградская, Тюменская области и Республика Татарстан), только Санкт-Петербург несколько ухудшил показатели продаж по сравнению с прошлым годом. Остальные ушли в плюс, и снова не сказать, что неожиданно.

Лидерами по росту спроса на новостройки стали Томская область (в 15 раз больше сделок, чем годом ранее), Кемеровская область (в три раза больше заключенных ДДУ по сравнению с прошлым годом) и Саратовская область (рост в 2,2 раза). Впрочем, по мнению аналитиков ЦИАН, такие сумасшедшие показатели объясняются, прежде всего, тем, что как раз в прошлом году продажи в этих регионах были крайне невысоки. В пятерку лидеров также попали Челябинская область и Удмуртская Республика.

Но серьезно волновать регуляторов отрасли должно бы сегодня то, что сразу в 30 регионах страны льготная ипотека не работает — продажи новостроек там продолжают снижаться. Причем в этом списке значатся, к примеру, Иркутская, Смоленская, Псковская области, Хабаровский край, Республика Алтай и целый ряд других, вроде бы вполне строительноемких и покупательноспособных регионов. Но если их жители не отреагировали на льготную ипотеку, в целом низкие кредитные ставки, падение доходности банковских депозитов и так далее, значит, нужны какие-то иные программы и схемы, способные привести покупателей на рынок новостроек. Иначе он, и без того шатко стоящий, упадет совсем. Или будет продолжать держаться на ногах исключительно за счет госсубсидирования различных уровней.

А вот Россельхозбанк составил свой региональный рейтинг, связанный с сельской ипотекой. В период с января по октябрь банк выдал в рамках этой программы 27 тысяч кредитов на общую сумму 55 млрд рублей и решил подсчитать, в каких российских регионах горожане оформляют сельскую ипотеку под льготные 2,7% чаще, чем сами жители села.

Получается, что в целом по стране в каждом третьем регионе число городских жителей, желающих переехать за город, превышает число заемщиков, уже проживающих в сельской местности. В лидерах рейтинга — Калининградская область, где 91% сельскоипотечных кредитов оформили горожане, и Свердловская область (соотношение горожан, оформивших сельскую ипотеку, к жителям сельской местности — 3:1). Третье место делят Санкт-Петербург и столичный регион (Москва и Подмосковье): здесь число заемщиков, проживающих в городе, в 2,5 раза превышает число сельчан, оформивших сельскую ипотеку. Программа не распространяется на эти регионы, тем не менее их жители активно покупают сельскую недвижимость в других местах. Замыкает пятерку Смоленская область, где семь из десяти заемщиков являются жителями городов.

В топ-10 вошли также регионы, где шесть из десяти заемщиков, оформляющих профильную льготную ипотеку, горожане: это Ивановская, Ярославская, Тверская, Владимирская области и Чеченская Республика. Первые четыре региона, по мнению аналитиков Россельхозбанка, привлекательны своим развитым сельским хозяйством, в том числе фермерским движением, и мягким климатом Восточно-Европейской равнины. Что же касается Чечни, то ее козырь — интенсивно растущий в последние годы агропромышленный сектор.

«Россия — одна из немногих стран, где деурбанизация и переезд на постоянное проживание в сельскую местность имеют колоссальный потенциал. Сельская ипотека стала тем экономическим инструментом, который на практике позволяет сменить интенсивный городской ритм на более спокойную и размеренную жизнь сельских территорий, открывает возможность переезда в более экологичные условия пригорода», — отмечается в исследовании. Как ранее подчеркивали аналитики центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка, в ближайшие годы в сельскую местность могут вернуться 2-3 млн человек, и это только с учетом имеющейся инфраструктуры. Если же принимать в расчет дальнейшее инфраструктурное развитие и более длительные сроки, то российское село обладает практически неограниченным потенциалом для возвращения населения, считают эксперты.

Валерия Мозганова

«Пермэнерго» построило электросетевой комплекс для нового производства нефтегазового оборудования

Специалисты филиала «Россети Урал» - « Пермэнерго» завершили мероприятия по созданию электросетевого комплекса для одного из цехов крупного производителя нефтегазового оборудования, расположенного в Свердловском районе Перми.

Для выполнения обязательств по договору технологического присоединения энергетики установили в центре электрических нагрузок новую блочную комплектную трансформаторную подстанцию, оснащенную двумя трансформаторами мощностью 1000 кВА каждый. Эти и другие проведенные мероприятия позволили обеспечить выдачу запрошенной предприятием мощности в объеме порядка 500 кВт.

Компания «Гидробур-сервис» входит в группу компаний «НьюТек Сервисез» и является одним из лидеров среди предприятий нефтегазового машиностроения в России. Предприятие разрабатывает и производит широкий спектр бурового оборудования для оптимизации показателей, повышения эффективности и снижения затрат при наклонно-направленном бурении. Вся продукция предприятия соответствует требованиям международных стандартов и пользуется спросом за рубежом.

«Газпром газораспределение Ижевск» создаст условия для газификации четырех населенных пунктов в Дебесском районе

Специалисты АО «Газпром газораспределение Ижевск» завершили строительно-монтажные работы межпоселкового газопровода с. Дебесы — д. Варни — д. Тольен с отводом на д. Лесагурт и д. Турнес Дебесского района Удмуртской Республики.

Новые газопроводы создадут условия для газификации начальной общеобразовательной школы, детского сада и центрального сельского дома культуры в деревне Тольен, начальной школы в деревне Варни, сельского клуба-библиотеки и детсада в деревне Лесагурт и Турнесского клуба-библиотеки. В 4 населенных пунктах будут газифицированы 166 домовладений.

На сегодняшний день строительно-монтажные работы завершены, ведется сдача и приемка объекта в эксплуатацию. Подключение абонентов планируется в 2021 году.

Газопровод протяженностью 19,51 км построен в рамках программы газификации регионов РФ, финансируемой ПАО «Газпром». Проектирование и строительство организовано ООО «Газпром межрегионгаз».

«До конца 2020 года мы планируем ввести в эксплуатацию межпоселковый газопровод д. Карашур — д. Новотроицк — д. Атабаево — д. Верхние Юри — д. Каменный ключ Можгинского района Удмуртской Республики построенный в рамках Программы газификации регионов РФ, общей протяженностью 14,95 км, что позволит газифицировать еще 4 населенных пункта — это более 202 домовладений, а также социально значимые объекты: детский сад-школа, центральный сельский дом культуры», — рассказал генеральный директор АО «Газпром газораспределение Ижевск» Алексей Вершинин.

Удмуртская Республика участвует в программе газификации регионов РФ ПАО «Газпром» с 2006 года. За это время построено 35 межпоселковых газопроводов, общая протяженность которых превышает 940 км. Газифицировано более 120 населенных пунктов.

Александр Бречалов: дефицит врачей в Удмуртии есть, но мы справляемся

Ситуация с коронавирусом в Удмуртии остается сложной, но еще в августе власти республики предприняли ряд мер для подготовки ко второй волне, и сейчас регион справляется с ростом числа заболевших даже в условиях дефицита врачей, заявил глава Удмуртии Александр Бречалов. В интервью РИА Новости он рассказал, как запуск консультационного центра помог снизить нагрузку на медиков, и почему сейчас не нужно закрывать предприятия и сферу услуг, как это делали весной, а также о том, почему власти региона делают ставку на развитие промдизайна и как в условиях пандемии живут бурановские бабушки. Беседовала Светлана Задера.

— Александр Владимирович, расскажите, какова сейчас ситуация с коронавирусом в регионе? Каковы ключевые показатели – охват тестирований, свободный коечный фонд, коэффициент распространения инфекции? Какой у вас прогноз развития ситуации, и готовы ли власти к возможной второй волне, если она будет?

— Ситуация ожидаемо сложная. В августе мы предприняли несколько мер, чтобы к ней подготовиться. Первое, мы обратились к министру здравоохранения Михаилу Альбертовичу Мурашко с просьбой прислать к нам опытных специалистов из Москвы или из других регионов для того, чтобы они смогли поделиться уже наработанными механиками и поддержать наших врачей. Речь не шла о том, что у нас не хватало медперсонала. Нет, это была именно методологическая и психологическая помощь. Одиннадцать врачей из ведущих клиник под руководством хирурга Сергея Андреева из московского госпиталя ветеранов войн №1 две недели работали в республике.

Далее, мы приняли решение развернуть дополнительный коечный фонд. Весной пять наших больниц определили под ковидные центры, теперь у нас их 14. В общей сложности у нас сейчас порядка трех тысяч койко-мест для больных с коронавирусной инфекцией и пневмонией, четверть свободны.

Помимо этого, мы снова открыли обсерваторы. Сейчас в республике работают два, еще два в резерве. Причина проста: пациент с легкой формой течения болезни может обезопасить своих близких и провести курс лечения в обсерваторе под медицинским присмотром.

Раннюю диагностику я ставлю на первое место с точки зрения эффективности борьбы с COVID-19. Чем раньше определишь объем поражения легких – до 10%, до 15%, тем более успешно будет проходить лечение. Зачастую к нам попадают больные с более чем 40-процентным поражением. Понимаем, что это – путь к кислороду или к ИВЛ, поэтому мы наращиваем объем диагностики, в первую очередь компьютерной томографии. У нас была проблема в Сарапуле, но сейчас отремонтировали КТ, ставим оперативно еще один компьютерный томограф. В планах как минимум еще в 7-ю городскую больницу, в 9-ю городскую, в Воткинск и Можгу. Диагностика очень важна.

Многие реагируют на количество выявленных случаев заражения ковидом негативно. Ситуация действительно становится сложнее, но еще нужно отметить то, что мы количество тестов увеличили кратно. Если у нас в мае-июне было максимум полторы тысячи тестов, то сейчас – шесть тысяч тестов в сутки. Мы сознательно идем по этому пути, потому что чем раньше диагностировать ковид, тем раньше будет лечение. Но при этом у нас тоже были проблемы с задержкой выдачи результатов, мы их озвучиваем. У нас доходило до того, что 5-7 дней люди ждут результата теста на ковид. Мы прекрасно понимаем, что за это время можно упустить здоровье и уже потом ничего не сделать. Поэтому требование: 48 часов, и тест должен быть готов. Это крайне важно. Первые 3-5 дней терапия совершенно иная, чем после. И лекарства показывают неодинаковый эффект в различные дни заболевания, поэтому с тестами мы тоже очень серьезно работаем.

Сейчас самый часто встречающийся вопрос у меня в соцсетях: "Весной вы все закрыли, когда было мало больных. А сейчас все открыто, где логика?" Логика очень проста и понятна. Я считаю, что решения президента России Владимира Путина, а также оперативного штаба под руководством мэра Москвы Сергея Собянина и вице-премьера Татьяны Голиковой абсолютно верные. Весной было необходимо ограничить круг социальных контактов, чтобы подготовить систему здравоохранения, развернуть дополнительные койки, затем определить протоколы лечения. Поэтому да, сейчас мы не закрываем, а весной закрывали.

— Получается, что сейчас Удмуртия укомплектована врачами?

— У нас есть дефицит. Он был и до пандемии, около 250 врачей у нас не хватало, больше 300 специалистов среднего медперсонала. Но в настоящий момент мы, конечно же, мобилизовали все силы вокруг лечения внебольничной пневмонии и ковида. Справляемся. Мы привлекли ординаторов Ижевской медицинской государственной академии. Они нам очень здорово помогают, и работают ребята непосредственно в ковидных центрах. Мы мобилизовали студентов нашего медколледжа. Дефицит есть, но с ситуацией справляемся.

Еще очень важно. Буквально недавно документы расписывал. Увидел нормативный акт Минздрава России, где Михаил Альбертович настоятельно просит регионы оперативно развернуть консультационные центры телемедицины и колл-центры. Мы это сделали. С 5 октября у нас работает консультационный центр, который ведет пациентов на амбулаторном лечении. Там работают в большинстве своем врачи, например, кто уже ушел на пенсию. Более 30 сотрудников приняли уже порядка 15 тысяч звонков. Просто представьте, до появления консультационного центра этот поток шел на регистратуры в поликлиниках, на скорую помощь. Но самое важное, что пациенты могут обратиться за консультацией к сотруднику центра при любом возникающем у них вопросе, при изменениях самочувствия. Это огромная психологическая поддержка.

Наша следующая задача – перевести консультационный центр в формат круглосуточной работы.

— Некоторые регионы сообщали о дефиците лекарственных препаратов, которые помогают в том числе от коронавируса. Какова ситуация в Удмуртии?

— Мы не исключение, к сожалению. Это федеральная проблема. Менеджмент в госаптеках Удмуртии работает качественно, они смогли оперативно сориентироваться в ситуации и хотя бы восполнять этот дефицит соответствующими заменителями.

В стационарах никаких проблем нет, там большой запас лекарственных препаратов. Речь идет о рознице. Мы стараемся по дефицитным позициям искать замены. При этом с 3 ноября пациенты, которые лечатся от ковида амбулаторно, могут получить лекарства бесплатно. Их выдает лечащий врач. Для этого мы выделили 60 миллионов рублей из республиканского бюджета, и еще 56 миллионов рублей составляет поддержка федерального бюджета. Мы планируем, что обеспечим бесплатными лекарствами более 7100 человек.

— Вы ранее вернули масочный режим в общественных местах. Как вы контролируете его соблюдение? Возможно ли ужесточение ограничительных мер, если вы увидите, что люди плохо выполняют рекомендации?

— С 11 сентября мы были вынуждены ввести обязательный масочный режим. Давайте разделим на две части. Роспотребнадзор и МВД достаточно жестко проверяют соблюдение постановления о масочном режиме среди предпринимателей: в магазинах, точках питания, розничной торговле. Еще одна мера – мы ввели ограничения для общепита по работе после 23.00. Только доставка или навынос. Это первая часть.

Вторая часть – по поводу граждан. У меня есть точное убеждение, что жесткими мерами заставлять человека носить маску бесполезно. Мы стремимся не наказывать, а именно разъяснять и убеждать в необходимости самых простых и элементарных мер безопасности. Ведь нас с детства же учили, что когда чихаешь, то нужно прикрыться хотя бы ладонью.

Сейчас ситуация, конечно, сложная. Люди не хотят возвращаться в старый формат ограничений. Есть те, кто агрессивно воспринимают все наши меры, хотя они минимальные. Но я считаю, что пока не будет общественной договоренности, то у нас ничего не получится.

Мне пишет женщина: "Почему вы бездействуете? Предпримите что-нибудь!" Я ее спрашиваю: "А что, на ваш взгляд, нужно предпринять?" Она настаивает, что нужно более жестко требовать соблюдать масочный режим. Как? Из троллейбуса, трамвая людей выводить? На каждой остановке поставить сотрудника, который будет контролировать маски? Большинство жителей с пониманием относится к вынужденным ограничениям, поэтому мы не планируем жестких мер в отношении граждан.

— Планируете ли вводить новые ограничительные меры в связи с коронавирусом?

— Пока не планируем. Мы понимаем, что, согласно статистике, летальные или тяжелые случаи чаще встречаются у пожилых людей и людей с тяжелой формой хронических заболеваний. Жители из групп риска у нас под особым наблюдением.

— Какова сейчас ситуация в учебных заведениях? Рассматриваете ли возможность перевода школьников на дистанционное обучение?

— У нас в настоящий момент оснований переводить школы, дошкольные учреждения и среднее профессиональное образование на дистанционное обучение нет. Это совместная позиция с Роспотребнадзором. У нас полностью закрыты на карантин сейчас только три детских сада и один педагогический колледж. Но это мизер. То есть из 10,5 тысячи классов на карантине находится 39 классов. В 25 из них человек заболел коронавирусом, а в 14 – ОРВИ. Мы дали дополнительную неделю к каникулам в школах. В большей степени это нужно было для того, чтобы дать возможность отдохнуть учителям, педагогам. У них было насыщенное лето – это и поддержка в организации пунктов голосования, ЕГЭ, начало учебного года, которое было совершенно иным с точки зрения подготовки, поэтому мы решили неделю дать, чтобы сохранить здоровье и психологический фон наших преподавателей.

— Как вы оцениваете состояние экономики в регионе в целом, удалось ли предприятиям региона справиться с последствиями пандемии?

— Давайте поделим ответ на две части. Сначала про предпринимателей, а потом про экономику. Семнадцать миллиардов рублей – это суммарный объем господдержки нашим предприятиям. Это живые деньги. Наиболее пострадавшие отрасли – это общепит, торговля, но сказать, что у нас большое количество банкротств, нельзя. Мне написал один предприниматель, что он суммарно получил объем поддержки больше, чем убыток за это время. Но при этом есть отрасли экономики, например агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, которые показали уверенный рост во время пандемии.

Что касается экономики. Экономика Удмуртии серьезно зависит от нефтяных доходов, и здесь у нас очень серьезный минус по поступающим доходам. При этом в федеральный бюджет республика практически не снизила отчисления. Это и НДПИ, и НДС, и часть налога на прибыль.

Мы договорились с правительством РФ, что мы не останавливаем ни в коем случае нацпроекты и движемся дальше.

— Когда, по вашим расчетам, все может вернуться на доковидный уровень?

— Мы планируем позитивный прогноз: в середине 2022 года выйти на уровень доходов 2019 года, а уже в 2023 году планируем рост, потому что налог на прибыль от нефтяных компаний – больше 8 миллиардов рублей. Заменить их в моменте пусть и активно развивающимся малым бизнесом, который экспортирует, очень сложно. Мы ищем новые возможности.

— Как дела у концерна "Калашников", как он пережил пандемию? Как в целом ситуация на предприятиях ОПК, и какие показатели ожидаете к концу года?

— Оборонно-промышленный комплекс проявил себя, как и ожидалось, очень достойно. Концерн "Калашников" выпустил новый гибридный станок – это первое в России ружье с возможностью синхронизации с гаджетами, также концерн начал производство бактерицидных ламп. У нас есть мощное предприятие "Конструкторское бюро электроизделий XXI века", которое также работает с гособоронзаказом. Они начали собирать тракторы, первая партия выйдет уже в этом году. Я думаю, что в том числе и удмуртские предприниматели воспользуются этой продукцией. Предприятие "Элеконд" в Сарапуле наладило серийное производство чип-конденсаторов для электроники. Основные предприятия, которые потребляют эту продукцию, это РЖД и Росатом. Легендарный "Купол" купил новые площади под промпарки. Хотя по основной оборонно-промышленной деятельности у них есть некоторые снижения, но они очень активно пытаются компенсировать это гражданской продукцией. Горжусь, что у нас такие предприятия оборонного комплекса работают, я думаю, что мы вернемся по этому сегменту в 2021 году уже к прежним оборотам.

— В Удмуртии с середины лета проходит онлайн-марафон "Удмуртия Calling", в рамках которого вы уже представили бизнес региона Италии и Германии. С какими странами еще будете взаимодействовать в рамках марафона? Есть ли уже какие-то договоренности с итальянцами и немцами?

— У нас большие амбиции по бизнес-миссиям. Эти проекты показывают абсолютно конкретные результаты – инвестиции в республику либо новые рынки сбыта. Пандемия внесла коррективы, но мы не отменили свои планы. Мы сделали онлайн бизнес-миссии в Иран, Азербайджан, США, страны Африки. Формат очень удобный и для нас, и для наших партнеров, поэтому мы точно будем продолжать и наращивать количество таких мероприятий.

С хорошим результатом у нас прошли "Удмуртия Calling" с Италией и Германией. Две компании готовятся открыть производство на территории республики, инвестиции около 10 миллионов евро.

Мы ведь начали это в июне, когда должен был состояться Петербургский международный экономический форум. И вот к какому выводу пришли. Мы уже сделали четыре тематические сессии: производство, АПК, туризм и IT. Количество отработанных контактов в онлайн-формате в десятки раз больше, чем если бы мы были на форуме. Конечно, офлайн сложно заменить, потому что качество личной беседы совершенно иное, но по охвату потенциальных инвесторов онлайн – это, конечно, более эффективная площадка.

— В какие отрасли планирует инвестировать Италия?

— Легкая промышленность, сельское хозяйство, обрабатывающие производства. Есть неожиданные отрасли. Например, мы начали очень аккуратно в 2019 году работать по промдизайну, который преимущественно в России воспринимается с недоверием. На самом деле во всем мире доля успеха итоговой продукции от успеха в промдизайне составляет от 30 до 50%. То есть можно сделать чайник или мясорубку с такими же функциями, но проиграть в дизайне. В итоге ты будешь бороться за 0,2% рынка сбыта, а твой конкурент, который понимает важность и значимость этого направления, будет откусывать от рынка 10%. Это совершенно другие параметры.

С итальянской стороной мы видим там очень большие перспективы. Но мы приверженцы того, чтобы пока соглашение не подписано, ничего не объявлять. Поэтому все в работе.

— Вы будете привлекать дизайнеров-итальянцев или, наоборот, они заинтересованы в специалистах из Удмуртии?

— В России людей, которые профессионально занимаются промдизайном, можно пересчитать по пальцам двух рук, поэтому здесь Удмуртия один из драйверов этого процесса. Мы учимся больше у наших западных партнеров для того, чтобы здесь это сделать, может быть, элементом экономики. Наш Центр дизайна, которым руководит Вячеслав Правдзинский, видит в этом перспективную историю с монетизацией.

— В мае этого года был создан Центр территориального развития Удмуртской Республики, который должен был заняться благоустройством и формированием комфортной городской среды в регионе. Как идет работа, есть ли уже какие-то результаты, реализованные проекты?

— Это крайне важная структура, которая, возможно, недооценена в других регионах. Для Удмуртии совершенно очевидно, что Центр территориального развития Удмуртской Республики – необходимая часть в социально-экономическом развитии региона. Почему? У нас стремительно появляются общественные пространства, и это не просто уложенная брусчатка, лавочки и урны. Мы понимаем, что у жителей есть запрос на комфортную городскую среду, у молодежи – на творческие пространства.

Сейчас все городские пространства должны создаваться профессионалами с учетом различных требований, в том числе по безбарьерной среде, по автомобильному трафику. Каждое общественное пространство проходит общественные слушания. Это не формальное мероприятие. Мы приглашаем высказать свое мнение, потому что ведь людям жить и пользоваться этой территорией.

В Центре территориального развития очень сильная команда: шесть сотрудников стали финалистами всероссийской программы "Архитекторы РФ". Это самый высокий показатель в стране среди подобных центров, а их уже 50.

Сейчас ребята занимаются проектом реконструкции главного корпуса оружейного завода, разработкой стратегии пространственного развития и ключевыми центрами благоустройства, дизайн-кодом Ижевска, разработкой фирменных стилей. Там огромный пласт работы, который в итоге отражается на качестве жизни каждого жителя республики.

— Сейчас идет реконструкция третьей очереди Центральной площади Ижевска, которую планируют завершить к декабрю. Все ли идет по плану? Повлиял ли коронавирус на ход реконструкции?

— У нас уникальная Центральная площадь. Она выходит на красивую эспланаду и ведет к набережной. Это один из ключевых проектов, который мы будем достаточно долго, наверное, но тем не менее делать. Первую и вторую очереди мы закончили в прошлом году ко Дню оружейника, с Владимиром Владимировичем Путиным принимали ее. Сейчас идет третья часть реконструкции Центральной площади. Пока все по графику.

В следующем году будет работа как раз над эспланадой, также смотрим, как мы сможем делать набережную Ижевского пруда. Если все это в течение трех лет закончить, то получится уникальное общественное пространство, думаю, даже в масштабах России.

— В России была продлена программа туристического кэшбека, Удмуртия входит в нее. Видите ли вы уже первые результаты, фиксируете ли рост интереса туристов к Удмуртии? Какие направления в первую очередь интересуют туристов, приезжающих в регион? Рассчитываете ли на дальнейший рост интереса, учитывая продление программы?

— Радует, что туроператоры и наши операторы объектов понимают, что возможности у туристического рынка республики гораздо больше, чем они сейчас имеют. Мы, безусловно, продолжаем развитие туризма. Удмуртия появилась на туристической карте благодаря этнотуризмому, гастрономическому туризму, а также благодаря турам на промышленные предприятия. Здесь много еще работы.

Если брать наших соседей по ПФО, то там есть успешные примеры вложений инвестиций в экономику туризма. Например, в Татарстане туристическая деятельность составляет примерно 4% от валового регионального продукта. Это очень большие деньги, и они вполне реалистичные. У нас этот показатель – 1,9%. С учетом того, что эта сфера менее капиталоемкая, в отличие от производства и агропромышленного комплекса, я думаю, что это будет один из треков на 2021-2023 годы.

— Как дела у бурановских бабушек? Принимают ли они сейчас туристов?

— Бурановские бабушки – навсегда. Они принимают туристов небольшими группами и продолжают творческую свою деятельность. Уникальные женщины, уникальная команда, с какой-то такой очень классной жизненной философией. Они свои гонорары от выступлений вкладывали в строительство церкви и достроили ее, а сейчас они строят дом милосердия.

Мы очень хотели возродить Бурановский фестиваль в этом году, но пандемия помешала. Точно будем это делать, потому что это очень важная история для Удмуртии.

— Разрабатываете ли какие-то программы для туристов на новогодние каникулы, учитывая, что и их многие проведут в России?

— Да, проектов очень много, и для семей с детьми, и для взрослых, и для молодежных компаний. У нас в Шарканском районе резиденция Тол Бабая – удмуртского Деда Мороза. Не видел разочарованным ни одного человека, который приезжал к нему хоть летом, хоть зимой. У нас национальный парк Лудорвай и в целом Центр удмуртской культуры финно-угорского мира. В Удмуртии можно пострелять из автомата Калашникова, покататься на лыжах в Нечкино и Чекериле, кстати, именно для любителей лыж авиакомпания "ИжАвиа" запустила новую программу: можно бесплатно провезти один комплект зимнего спортивного инвентаря до 15 килограммов на пассажира. Акция с 1 ноября по 30 апреля. Мы этого раньше не делали, а оказывается, это очень важно.

Я уверен, что у нас календарь событий новогодний и постновогодний будет очень ярким и к нам привлечет большое внимание туристов.

— Будет ли в феврале проводиться "Пельменьфест", на котором в прошлом году победитель забега получил тазик пельменей?

— Это наше все, без пельменей никуда. Обязательно будем проводить, это одно из ключевых событий. Я думаю, что мы начнем активный сезон спортивными стартами. А спорт и пельмени — это практически синонимы, после десятки на лыжах закрыть углеводное окно пельменями — это великолепно. Поэтому да, все, что мы планировали в предыдущие годы, мы в следующем году будем делать.

— Вы запустили туристический бизнес-акселератор для обучения предпринимателей, работающих в туристической сфере. Есть ли эффект? Будете ли расширять эту практику?

— Ну, во-первых, надо задать себе вопрос, для чего мы вообще акселерационные программы делаем. У нас есть просто бизнес-акселератор, экспортный, агропромышленный и туристический. Основная цель: большее количество предпринимателей – большее количество доходов в бюджет.

В акселераторе мы учим наших предпринимателей делать классный сервис, конкурировать, зарабатывать. Сейчас 18 команд, это хороший результат, значит, есть запрос на акселерацию, на развитие. Команды работают над конкретными туристическими продуктами. Некоторые даже меня удивили.

Например, в Сарапуле есть зона промышленного туризма "Солнечный берег", там есть завод "Элеком". Там ветро-солнечный парк, где люди могут познакомиться с направлениями альтернативной энергетики. Это очень востребовано во всем мире, а в России аналогов пока немного.

Есть регионы, которые очень активно развивают медицинский туризм. Мы тоже присоединяемся к ним. Будем развивать стоматологию. "Активдент" – это команда, которая не только ориентирована на Удмуртию, но и готова бороться за клиентов из США, Италии, Чехии и Испании. Это абсолютно реально.

— Как дела с проектом Ижевского аэропорта? Какой статус сейчас, когда можно ожидать завершение проектирования? Повлияла ли пандемия на этот процесс, есть ли какие-то проблемы? Когда может начаться строительство, в какую сумму обойдется? Планируете ли, что аэропорт будет международным?

— Мы по-прежнему в федеральной программе по реконструкции взлетно-посадочной полосы и оборудования. Мы двигаемся по графику – к 2024 году у нас должна быть полностью реконструирована взлетно-посадочная полоса. Второй проект – это строительство нового аэровокзального комплекса. Это будет абсолютно новый терминал, предполагается, что пропускная способность будет 640 пассажиров в час с возможностью обслуживания внутренних воздушных линий. Планируется принимать около 650 тысяч пассажиров в год, из них около 200 тысяч – это пассажиры международных воздушных линий. Помимо этого, мы планируем реконструировать привокзальную площадь, здания, технические сооружения, которые вокруг находятся. Планы по строительству нового аэровокзального комплекса рассчитаны до 2022 года. И пока мы все в графике четко выдерживаем.

— Власти Удмуртии начали разработку стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года. Люди могли два месяца присылать свои предложения. Что чаще всего просят жители? И как этот документ поменяет жизнь в регионе?

— "Стратегия-2030" – это не только адаптация под национальные цели до 2030 года, поставленные президентом России. Мы начали эту работу чуть раньше, потому что нужен свой четкий план развития. Что касается запросов граждан, с первого дня нашей работы мы приняли позицию, что мы абсолютно открыты. Все изменения, которые будут проходить в республике, мы обсуждаем с людьми, "Стратегию-2030" в том числе. Поступило более 400 предложений. Еще работали муниципальные и отраслевые команды, поэтому обратная связь хорошая.

Больше всего людей интересует развитие городской среды, таких запросов почти 25%. На втором месте дороги и транспорт. Я рад, что есть серьезные предложения от жителей по системе образования. В принципе, мы удовлетворены тем, что увидели. В ближайшее время документ будет сформирован. Конечно, он будет "живой", поэтому мы оперативно будем вносить соответствующие коррективы.

— Документ только в процессе работы или уже создан?

— Он уже финализирован. Мы уже переходим к экспертной чистке, шлифовке с узким кругом экспертов. Мы делали этот план развития совместно с аналитическим центром при правительстве Российской Федерации. Планируем в ближайшие недели представить его на Госсовете Удмуртии.

— Когда может начаться реализация этого документа?

— Прямо с 1 января начнем реализовывать.

Россия. ПФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 19 ноября 2020 > № 3575748 Александр Бречалов

Павел Чащин: Россия строит уникальную в мире систему контроля леса

Президент России Владимир Путин в октябре заявил о масштабном преобразовании лесной отрасли. Оно должно привести к искоренению браконьерских рубок, росту объемов лесной промышленности и модернизации отрасли. Одним из инструментов достижения задуманного будет автоматизация учета в лесном хозяйстве. Сколько денег понадобится на автоматизацию, кто будет этим заниматься, когда заработает новая система, и на что она будет похожа, рассказал корреспонденту РИА Новости Павел Чащин, директор Рослесинфорга – организации, подведомственной Рослесхозу, которая является сосредоточением данных о лесах России.

– Павел, прежде чем мы перейдем к деталям автоматизации лесного хозяйства, поясните важный момент, сколько бумаги экономит автоматизация ЛесЕГАИС (Единая государственная система учета древесины и сделок с ней)?

– Сейчас в ЛесЕГАИС содержится более 16 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов (это договоры аренды, купли-продажи насаждений, госконтракты и задания, лесные декларации, отчеты об использовании лесов, сделки с древесиной). Но пока все эти документы дублируются на бумаге. То есть сейчас система является библиотекой, реестром, в котором аккумулируется и хранится информация. Ее можно анализировать и вести контроль сделок. При этом есть конкретные задачи, которые поставил президент в своих ноябрьских поручениях, они закреплены в дорожной карте вице-премьера Виктории Абрамченко: для полного контроля происхождения древесины все документы должны вестись только в электронном виде. Именно в этом ключе мы и будем дорабатывать ЛесЕГАИС. Уже подготовлены детализированные рабочие карты, по ним и будем двигаться для того, чтобы обеспечить цифровой прорыв лесной отрасли.

В ЛесЕГАИС будет создана возможность геопривязки к конкретной территории с ее пространственными координатами. В результате можно будет в автоматизированном режиме проверять сведения о лесосеках, делянках, на которых заготовлена древесина, а также о местах ее хранения и складирования.

– Кто будет производить настройку ЛесЕГАИС - внутренние ресурсы или привлеченная компания?

– Сейчас в Рослесинфорге сформирован костяк ИТ-специалистов и аналитиков, которые хорошо разбираются в особенностях лесозаготовительной отрасли. Их компетенций достаточно для тестирования нового функционала ЛесЕГАИС на пилотных участках. Но мы на этом не останавливаемся. В кратчайшие сроки планируем нарастить кадровые мощности этого направления. В итоге сформируется инхаус-ИТ команда, которая объединит все знания о системе в Рослесинфорге.

Сейчас мы проводим комплекс организационно-технических мероприятий, предваряющих эксперимент, ожидаем соответствующего поручения, в котором будут прописаны правила для всех участников. Мы предполагаем, что этот документ появится к 25 декабря 2020 года.

Эксперимент внутри ЛесЕГАИС будет проводиться до уточнения нормативных нюансов. Их наличие пока имитируется, чтобы четко понять, какие конкретно нормативные изменения нужно узаконить по итогам пилота, чтобы достичь в масштабах страны поставленных целей.

Для того чтобы понять, нужны ли нам дополнительные вычислительные мощности, мы написали тестовые сценарии для различных вариантов использования системы. В рамках нагрузочного тестирования проверяем качество и скорость формирования электронных документов. Существующего функционала для ограниченного числа пользователей эксперимента будет достаточно, так как в ЛесЕГАИС еще на этапе создания был заложен необходимый запас прочности для развития новых сервисов и поэтапного улучшения системы.

– Сколько продлится эксперимент?

– Согласно перечню поручений президента, утвержденному 10 ноября 2020 года, модернизированная система должна начать работу в тестовом режиме с 1 января 2021 года. Мы понимаем, что такие изменения могут довольно сильно отразиться на рабочих процессах участников лесных отношений, поэтому тестировать новый функционал ЛесЕГАИС будем в нескольких пилотных регионах и лесничествах. Участники эксперимента проверят предлагаемый технологический процесс от начала и до конца, зафиксируют возможные сложности, после чего мы найдем пути их устранения. Наша задача сделать так, чтобы с 1 июля 2021, когда действие принятых в рамках эксперимента нормативных актов уже распространится на всех участников лесных отношений, процесс шел бы без сучка и задоринки.

– Кто участвует в эксперименте, и каким образом они были выбраны?

– Несмотря на то, что эксперимент стартует только 1 января 2021 года, Рослесинфорг уже несколько месяцев ведет работу с отраслью. Участие в добровольном, бесплатном пилотном проекте позволит отрасли в комфортном режиме настроить свои внутренние бизнес-процессы и с минимальными инвестициями перейти на работу по новым правилам.

Для участия в эксперименте нужны представители всех групп пользователей ЛесЕГАИС. Мы привлекли трех крупных лесопромышленников с разными видами переработки древесины, органы госвласти субъектов, а также таможню и налоговые органы. Точное число и состав участников эксперимента будут озвучены во второй половине декабря 2020 года. Но уже сейчас мы видим готовность отрасли к участию в эксперименте, так как основные игроки рынка понимают, что проект установит справедливые правила игры для всех.

– Для участников эксперимента предполагается двойная работа, по-старому или по-новому?

– Мы предоставляем право, а не обязанность работать по-новому. Важное в дорожной карте вице-премьера Абрамченко – обеспечить на всей территории России прозрачность движения древесины от делянки до конечного потребителя, наладить контроль баланса входящих на предприятие и исходящих потоков древесины, исключить возможность продать больше, чем срубил или купил.

На этапе эксперимента мы предложим участникам базовые сценарии, которые будут соответствовать условиям будущих законодательных изменений. В течение нескольких месяцев все вместе будем работать в этих условиях, чтобы понять, во-первых, какие подзаконные акты нужны, и как лучше их сформулировать. И во-вторых, какие технические доработки необходимы ЛесЕГАИС.

Во время эксперимента каждый его участник должен будет вносить в ЛесЕГАИС данные о количестве древесины по всем породам и сортиментам. Для максимальной прозрачности система начнет учитывать буквально каждый шаг участников пилота. Например, в случае недостаточного для сделки количества древесины она автоматически откажет продавцу в регистрации сделки. Это правило будет действовать для любых лесоматериалов – и для пропитанных пиломатериалов, и для кругляка. Таким образом, будет обеспечено соблюдение реального баланса входящих на предприятие и исходящих потоков древесины, появится возможность проследить эти потоки до логического завершения.

Во время эксперимента мы планируем не отказывать в регистрации сомнительной сделки, а будем предупреждать, но участники эксперимента должны понимать, что с 1 июля 2021 года предупреждение станет блокировкой.

Данный способ – проведение пилота, предваряющего обязательную работу в системе, – минимально затратный для отрасли.

Кроме того, мы готовим рекомендации по поэтапному переходу на работу в модернизированной системе по новым правилам. Они создаются с учетом технологических и логистических особенностей отрасли и позволят в комфортном для бизнеса формате перейти к обязательной прослеживаемости древесины.

В результате для любого пользователя (лесопромышленник, контролирующий орган или таможенник) ЛесЕГАИС станет по-настоящему учетной системой, а для государства – действенным инструментом контроля, в котором лесопользователь не просто заявит о своих намерениях, а представит документы, подтверждающие свое право на древесину от стадии дерева в лесу до момента ее реализации или пересечения границы.

– Во сколько обойдется настройка системы и что получим в итоге?

– Необходимый объем финансирования для доработки ЛесЕГАИС до современного уровня можно будет оценить, когда по ходу эксперимента станет ясно, что конкретно нужно откорректировать.

В перспективе модернизированная ЛесЕГАИС станет частью единой ФГИС Лесного комплекса – базового отраслевого информационного ресурса, фундамента для большого лесного дома. С ее помощью государство получит возможность рационально планировать лесной ресурс, эффективно управлять им и контролировать его, бизнес – понятные и прозрачные правила работы в отрасли, а граждане получат доступную информацию о лесе. Под создание ФГИС Лесного комплекса выделено 6,8 миллирда рублей в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика".

– Как быстро можно будет развернуть новшества на всю страну?

– Быстрота развертывания модернизированной ЛесЕГАИС в боевом режиме на всю страну зависит от скорости подготовки и принятия нормативных правовых актов. Параллельно разрабатывается целый список законов по цифровизации лесного комплекса, так как полноценная работа модернизированной ЛесЕГАИС немыслима без приведения нормативно-законодательной базы в соответствие с обновленной архитектурой системы.

– Какие государственные органы задействованы?

– Для эффективного осуществления государственных функций нужна тесная связь между всеми участниками процесса (таможенными и налоговыми службами, прокуратурой, МВД России, Росимуществом, Росприроднадзором, службой судебных приставов).

Мы предполагаем, что в первую очередь к эксперименту подключатся ФТС и Минтранс. В ЛесЕГАИС содержится значимая информация для выявления непрозрачных схем и сомнительных сделок с древесиной, а также усиления контроля над экспортом древесины. Первоочередной вопрос – скоординировать действия и наладить информационный обмен между этими контролирующими органами внутри ЛесЕГАИС так, чтобы решение о вывозе древесины на экспорт принималось в автоматическом режиме.

– В чем самая большая сложность?

– Во-первых, сроки, которые определены конкретной датой – 1 июля 2021 года модернизированная ЛесЕГАИС должна заработать на всей территории РФ. Это очень сжатые сроки для развертывания обновленной боевой системы на всю страну.

Во-вторых, как я уже говорил, все сервисы ЛесЕГАИС дорабатываются и реализуются в системе постепенно, в том числе из-за отсутствия на сегодняшний день в лесном законодательстве ряда норм. В частности, отсутствует нормативное требование вносить в ЛесЕГАИС полный перечень породно-сортиментного состава, например, пропитанные пиломатериалы внесению не подлежат.

Кроме того, сейчас нет должной гармонизации справочников ОКПД 2 (для внутренних сделок) и ТН ВЭД (экспортно-импортные сделки). Экспортеры вывозят за границу совсем не то, что декларируют. Кроме того, это провоцирует махинации с ценами на лес. При сделках на внутреннем рынке в ЛесЕГАИС вносится информация о покупке древесины по ОКПД 2 в одних сортиментах (менее ценных и дешевых), а о продаже ее же на экспорт в ТН ВЭД в других (более ценных и дорогих). Эти и другие, не менее насущные проблемы и пути их решения зафиксированы в дорожной карте по декриминализации лесной отрасли вице-премьера Виктория Абрамченко, направленной на усиление борьбы с недобросовестными лесопользователями.

Кроме того, сейчас данные бумажных договоров вносит в систему орган власти. Это зачастую происходит с нарушением сроков, приводит к ошибкам и искажению данных. Чтобы изменить ситуацию, потребуется серьезное техническое переоснащение и решение организационных и нормативных вопросов. В основе нашего видения (и мы надеемся, оно найдет правильное закрепление в Лесном кодексе) – изменение порядка взаимодействия лесопользователей и органов власти. В перспективе в ФГИС Лесного комплекса появится Личный кабинет лесопользователя, где он будет вносить необходимые сведения в нужные поля и просто нажимать кнопку "Отправить". Личный кабинет уже сам определит, кому отправить документ: в федеральный орган власти или субъектовый.

Процессы проверки и согласования документа должны стать максимально автоматизированными, независимыми от пользователя и не влиять на его работу. Он просто будет видеть в системе текущий статус операции. После всех необходимых проверок документ будет зарегистрирован в ФГИС Лесного комплекса, а пользователь сможет реализовать свое право на распоряжение древесиной.

Если лесопользователь имеет собственную информационную систему, то ему не потребуется дублировать данные в Личном кабинете системы. Нужно будет настроить интеграцию своей системы с функционалом ФГИС Лесного комплекса, после чего обмен информацией будет происходить автоматически.

Со своей стороны, органы власти субъекта будут видеть в Личном кабинете, что им пришло на согласование. У них также появится возможность настроить интеграцию для взаимодействия с Личным кабинетом в автоматическом режиме. Для этого не обязательно использовать ФГИС Лесного комплекса, будет обеспечена возможность интеграции со всеми системами, которые уже сейчас используют органы власти и лесопользователи.

– Можете уточнить, каких изменений в Лесной кодекс вы ждете?

– Есть три основных блока поправок. Первый – передача полномочий по проведению лесоустройства с регионального на федеральный уровень. Это позволит повысить точность и достоверность данных о количестве леса и его качестве. Данная мера восстановит статус института лесоустройства как инструмента устойчивого управления лесами. Второй важный блок изменений коснется лесовосстановления, в том числе повышения эффективности работ по компенсационному восстановлению лесов. В третий блок поправок входят изменения в документ, регламентирующий работу и ЛесЕГАИС, и разработка целого ряда норм, регулирующих создание и дальнейшую работу ФЛИС Лесного комплекса. Система будет включать в том числе ведение государственного лесного реестра в электронной форме.

– Есть ли аналогичные успешные кейсы по автоматизации? Аналог, чтобы было более понятно, что будет.

– Мировых аналогов ЛесЕГАИС нет. Никто в мире, кроме России, не контролирует оборот древесины внутри страны и ее экспорт. Удивительно, но до декабря 2013 года российское государство не выдвигало совершенно никаких требований к собственникам древесины в отношении ее учета, покупки и продажи. Любое вырубленное дерево, попавшее на дорогу общего пользования, легализовывалось автоматически, правоохранительные и надзорные органы попросту не имели права задать по этой древесине вопросы о ее происхождении и собственнике. С того времени многое принципиально изменилось.

Если говорить о единой ФГИС Лесного комплекса, то в стране есть аналогичная система – ФГИС ЕГРН, но она предназначена в первую очередь для удобного взаимодействия граждан и госорганов. Кроме того, в этой системе более статичная информация по сравнению с той, которая будет в ФГИС Лесного комплекса. Данные о лесе динамичны, учитывая множество изменений информации о движении древесины, которая будет даже фиксировать траекторию движения лесовозов в моменте. Глобально ФГИС Лесного комплекса предназначена для того, чтобы обеспечить государство единым ресурсом, содержащим всю информацию о лесе, а также для информационного взаимодействия участников рынка (лесозаготовители, переработчики, сбытовые компании, экспортеры) и органов государственной власти и контролирующих ведомств.

Частью ФГИС Лесного комплекса, которая должна заработать на всю страну к 1 января 2023 года, станет Государственный лесной реестр, который впредь будет вестись по единым правилам, и Публичная лесная карта. С ее помощью, например, можно будет получить доступ к материалам лесоустройства, координатам лесных участков и лесосек с привязкой к договорам аренды или купли-продажи лесных насаждений.

– Во сколько будет обходиться ежегодное обслуживание системы? И выгодна ли система? Может, дешевле росгвардейца у каждой делянки поставить?

– На дальнейшую техподдержку доработанной после проведения эксперимента ЛесЕГАИС нужно примерно 80 миллионов ежегодно. Но только до момента, когда в боевом режиме заработает ФГИС Лесного комплекса. Это очень немного по сравнению с размером вреда, нанесенного лесам выявленными незаконными рубками, – в 2019 году он составил 12,5 миллиарда рублей.

Кроме того, информация из ЛесЕГАИС используется и при дистанционном мониторинге использования лесов. Стоимость мониторинга одного гектара леса составляет примерно 4 рубля. А эффективность этого метода контроля за происходящим в лесу – 85%. Сомневаюсь, что у Росгвардии хватит бойцов на охранение 1146,22 миллиона гектаров площади земель лесного фонда Российской Федерации, а это 67% территории страны, за столь невеликий гонорар.

Россия > СМИ, ИТ. Экология. Леспром > ria.ru, 19 ноября 2020 > № 3575746 Павел Чащин

34% жителей Москвы боятся потерять работу из-за цифровизации

В Москве 34% трудоспособных жителей говорят о том, что им требуется на работе обязательное знание информационных технологий, при этом они опасаются потерять работу, если не будут повышать свои цифровые навыки. Москва находится на 4 месте по опасениям жителей лишиться работы из-за цифровизации.

Аналитический центр НАФИ представляет результаты всероссийского мониторинга готовности населения к жизни и работе в условиях цифровой экономики. Были опрошены жители 85 российских регионов.

Более четверти работающих россиян – 26% – боятся потерять работу из-за цифровизации. В ТОП-5 регионов по опасениям лишиться работы из-за цифровизации входят Самарская область, Ненецкий автономный округ, Курская область, Москва и Тульская область. В этих регионах у работающих наблюдается отставание по таким цифровым компетенциям, как критическая оценка информации в цифровом пространстве, пользование государственными цифровыми сервисами, навыки коммуникации в сети, настройка ПО, готовность к саморазвитию в сфере цифровых технологий.

27% россиян полагают, что цифровизация не повлияет на их профессиональную деятельность. В Москве 24% трудоустроенных считают, что увольнение из-за недостаточного уровня цифровой грамотности им не грозит, при этом осознают важность обучения информационным технологиям.

"Цифровые технологии уверенно входят в повседневную жизнь общества, становятся неотъемлемой частью бизнес-процессов, производства – и тем самым ведут к высвобождению человеческих трудовых ресурсов. Формируется целая когорта "безработных поневоле": людей, которые должны сегодня активно переобучаться и повышать квалификацию, чтобы встроиться в новую хозяйственную жизнь и стать частью цифровой экономики. Необходимо вести просветительскую и образовательную работу с населением, проводить регулярный мониторинг по выявлению потребностей различных групп трудоспособного населения в формировании компетенций цифровой экономики, в том числе с привлечением работодателей: как показывают исследования, люди с низкой цифровой грамотностью меньше всего мотивированы ее повышать", - рассказала Людмила Спиридонова, директор направления исследований в сфере человеческого капитала Аналитического центра НАФИ.

Минстрой России согласовал объекты строительства по программе «Стимул» на дополнительные 900 миллионов рублей

Дополнительные средства на стимулирование жилищного строительства направлены из резервного фонда Правительства Российской Федерации в семь регионов страны. Более 900 млн рублей пойдут на строительство инженерных сетей, дорог, детских садов и школ при строительстве новых жилых комплексов. Это позволит ускорить темпы ввода в эксплуатацию комфортного жилья и сдерживать рост его стоимости. Выделенная субсидия обеспечит ввод в эксплуатацию 132 тыс. кв. м такого жилья.

Дополнительную финансовую поддержку федерального центра получили Республика Ингушетия, Волгоградская, Липецкая, Самарская и Свердловская области, а также Республика Северная Осетия – Алания и Чеченская Республика.

На возведение школ и детских садов направят средства Самарская и Свердловская области. Так, в Самаре появится новая школа на 1200 мест. В Екатеринбурге построят общеобразовательную школу и два дошкольных учреждения: на 250 мест в жилом районе «Солнечный» и на 300 мест в районе «Академический».

Чеченская Республика построит четыре объекта образовательных учреждений. На дополнительные средства в Грозном возведут два детских сада в Заводском и Старопромысловском районах, что создаст 300 новых мест для дошкольников. Также планируется построить среднюю общеобразовательную школу на 600 мест в селе Ачхой-Мартан и Республиканский центр детского технического творчества.

В Липецкой области на выделенные средства проведут сети водоснабжения микрорайона «Северо-Восточный» на территории города Грязи.

В Республике Северная Осетия – Алания построят автомобильные дороги на территории микрорайона «Новый город» во Владикавказе.

В Волгоградской области появится две новые улицы.

Всего на программу «Стимул» с учетом дополнительных средств из федерального бюджета в 2020 году выделено 34,9 млрд рублей.

Справочно:

Программа «Стимул» - входит в федеральный проект «Жилье», нацпроекта «Жилье и городская среда». Направлена на строительство инфраструктуры в новых жилых микрорайонах. Реализуется с 2011 года на условиях софинансирования из федерального бюджета. На данный момент по программе «Стимул» строится 213 объектов в 57 регионах: автомобильные дороги, детские сады, школы, поликлиники, объекты инженерной инфраструктуры.

В 14 российских городах может быть внедрена японская высокотехнологичная система управления светофорами

Минстрой России провел совещание с японскими коллегами по вопросу цифровизации городского хозяйства. Онлайн-встреча была посвящена внедрению в России японской высокотехнологичной системы управления светофорами в режиме реального времени ARTEMIS.

С японской стороны в онлайн-встрече участвовали представители Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии, Министерства экономики, торговли и промышленности Японии, Государственного административного учреждения исследования и разработок «Организация по развитию новых энергетических и промышленных технологий» (NEDO), Исследовательского института Nomura и компании Kyosan Electric. Российскую строительную отрасль представлял заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров.

ARTEMIS — это сокращение фразы-описания системы, которая в переводе означает «Автономное светофорное регулирование в реальном времени на основе оценки интенсивности движения для минимизации времени ожидания зеленого сигнала светофора». Иными словами, система позволяет оптимизировать работу светофоров путем прогнозирования транспортных потоков.

Такой подход способствует сокращению загруженности дорог, а также уменьшению выбросов в атмосферу отравляющих веществ, и является экологически чистой системой.

Технология известна в России с 2016 года, изначально она была включена в Плана сотрудничества из 8 пунктов, представленный Премьер-министром Японии Синдзо Абэ Президенту Российской Федерации Владимиру Путину в мае 2016 года.

Система была успешно внедрена в формате пилотных проектов в ряде крупнейших российских городов: в Москве, Воронеже и Владивостоке. Внедрение ARTEMIS позволило добиться существенного социально-экономического эффекта при минимальных сроках ее строительства и окупаемости. Так, скорость прохождения перекрестков транспортными средствами на Московском проспекте в Воронеже увеличилась на 17,9%, что подтверждается администрацией города и заключениями независимых экспертных центров.

В ходе совещания японской стороной были представлены результаты исследования потенциала внедрения системы ARTEMIS в 14 городах России — таких как Воронеж, Гатчина, Екатеринбург, Ижевск, Калининград, Липецк, Москва, Мурманск, Пермь, Рязань, Санкт-Петербург, Саратов, Тюмень и Южно-Сахалинск. По результатам имитационного моделирования транспортных потоков при использовании системы увеличивается средняя скорость движения транспортных средств, сокращаются время движения транспортного потока, потребление топлива, выбросы углекислого газа.

«Мы находимся в постоянном контакте с нашими зарубежными партнерами, ищем лучшие технологии, которые можно было бы использовать в российских городах. Внедрение передовых цифровых решений в сфере транспорта окажет эффект на те сферы, которые горожане относят к наиболее важным — можно будет не только сгладить проблему пробок, но и улучшить экологическую ситуацию», — заявил Максим Егоров.

Суд взыскал с ВМЗ 1,39 млрд рублей в пользу вагоноремонтного завода

Арбитражный суд Москвы взыскал с Выксунского металлургического завода (ВМЗ, Нижегородская область, входит в Объединенную металлургическую компанию) 1,39 млрд руб. в пользу ООО «Кузбасское вагоноремонтное предприятие “Новотранс”». Об этом сообщается в картотеке дел.

Как ранее сообщалось, Федеральная антимонопольная служба признала ВМЗ виновным в завышении цен на колеса с апреля 2019 года. С этим решением и связан иск «Новотранса» — компанияобратилась в суддля возмещения убытков от приобретения колес по монопольно высокой цене. Неосновательное обогащение оценили в 1,33 млрд руб., еще 82,3 млн руб. потребовали в качестве процентов за пользование деньгами.

ВМЗ не согласился с иском иподал встречное заявлениена 566 млн руб. задолженности и неустойки по контракту поставки колес. На предприятии сообщили , что «Новотранс» сначала нарушал обязательства, а затем и вовсе отказался от договора в одностороннем порядке.

Арбитражный суд удовлетворил встречные требования ВМЗ частично и взыскал с «Новотранса» 21,4 млн руб., постановив произвести взаимозачет первоначального и встречного исков. На ВМЗ сообщили, что не согласны с решением суда и будут его оспаривать.

В Нижнем Новгороде открылось новое производство металлоконструкций

Компания DoorHan создала в Автозаводском районе Нижнего Новгорода комплекс по производству подвижных металлоконструкций. Об этом сообщили в пресс-службе правительства региона.

Инвестиции в создание производства составили 100 млн рублей. Комплекс состоит из двух производственных корпусов, где теперь будут выпускаться подвижные ограждающие конструкции, подъемные механизмы, сборные дома. Производственная мощность предприятия составляет 10 тысяч конструкций секционных ворот и рольставней в год. До конца года компания планирует начать выпуск автоматических дверей.

"Мы продолжаем работу по привлечению инвесторов в регион. Создание благоприятного инвестиционного климата – одна из основных задач для правительства, которую удается успешно реализовать. По итогам первого полугодия 2020 года объем инвестиций в основной капитал в регионе составляет 105 млрд рублей по сравнению с 96 млрд рублей за аналогичный период прошлого года. Это очень хорошие показатели", - прокомментировал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

Гендиректор ООО "Ин Парк-Нижний Новгород" (выпускает продукцию под брендом DoorHan) Александр Пищаев рассказал, что DoorHan и раньше присутствовал в регионе, но на арендованных площадях и в гораздо меньших масштабах. "Это было не совсем производство, а, скорее, перегрузочный склад. Продукция в основном доставлялась из Москвы, теперь же она будет производиться в Нижнем Новгороде. Нам важно развитие именно здесь, откуда удобно поставлять продукцию не только по Нижегородской области, но и в соседние регионы", - пояснил Александр Пищаев.

"То, что проект реализован у нас в столь непростой год, подтверждает доверие инвестора к региону. Мы стремимся налаживать еще более тесное сотрудничество с предприятием, думаю, что строительством двух корпусов дело не ограничится. Надеемся, что производитель расширит номенклатуру товаров, производимых в нашем регионе", - приводит пресс-служба слова заместителя губернатора Нижегородской области Андрея Саносяна.

Генеральный директор Корпорации развития Тимур Халитов напомнил, что соглашение о сотрудничестве при реализации данного проекта между корпорацией и компанией подписано в апреле 2019 года.

"Несмотря на сложную экономическую ситуацию, наши инвесторы заинтересованы в реализации своих проектов в регионе и не намерены от них отказываться, и компания "Ин Парк" - яркий тому пример. В апреле 2019 года мы подписали соглашение о сотрудничестве и сегодня, спустя полтора года, мы открыли новое производство, которое уже позволило трудоустроить 40 нижегородцев. В ближайшее время количество рабочих мест будет увеличено. Кроме того, данное производство позволяет вывести на региональный рынок российскую качественную и конкурентоспособную продукцию", - выразил свое мнение Тимур Халитов.

Компания DoorHanявляется одним из мировых лидеров по производству роллетных, перегрузочных и алюминиевых профильных систем, дверей, ворот, автоматических раздвижных систем, систем ограждения, парковочных систем и шлагбаумов. DoorHan имеет широкую сеть производственных комплексов, которые расположены не только в России, но и в странах Европы и Азии.

Цифровая трансформация в сфере молодёжной политики

19 ноября в Оренбургской области в рамках форума «Рифей-2020» в формате онлайн прошла главная медийная встреча с заместителем руководителя Федерального агентства по делам молодежи Григорием Гуровым. Модератором встречи выступил заместитель директора – руководитель ресурсного центра добровольческих и молодежных инициатив государственного автономного учреждения Оренбургской области «Региональное агентство молодёжных программ и проектов» Валентин Сушко. Тема разговора: «Цифровая трансформация молодёжной политики».

В ходе общения подняли вопросы: что такое цифровая трансформация, хорошо это или плохо, каким образом должна проходить цифровизация в молодёжной политике, как построена работа в Росмолодежи, проходят ли студенты практику в ведомстве и многие другие.

«Мы для себя отметили первичные направления цифровой трансформации в молодёжной политике. У нас уже есть сервисы АИС «Молодёжь России» и ЕИС «Добровольцы России», и, конечно же, нам необходимо оптимизировать эти системы, чтобы упростить регистрацию для участников, сделав её многовекторной. Кроме того, наша задача – полностью перевести все процессы грантовых конкурсов в онлайн, чтобы не тратить время на документы в бумажном виде. Также мы хотим сделать персонального онлайн-наставника, условного проводника по всем возможностям, которые любой молодой человек в нашей стране мог бы получить, исходя из собственных предпочтений. И последнее, это общее планирование нашей деятельности. Формирование и реализация планов молодёжной политики должны осуществляться на основе полученных данных от самой молодёжи. Так мы сможем формировать молодёжные процессы максимально эффективно», – отметил Григорий Гуров.

Форум «Рифей-2020» проходит в рамках реализации регионального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» с 16 по 21 ноября во Многофункциональном молодежном центре «Молодежь Оренбуржья» в формате онлайн. Всего в форуме принимают участие 400 самых активных молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет. Спикерами главных медийных встреч, образовательных лекций и факультативов выступают 40 экспертов федерального и регионального уровней из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Оренбурга, Саратова, Нижнего Новгорода, Йошкар-Олы, Кирова, Липецка, Республики Алтай, Республики Гватемала.

Организаторами форума являются департамент молодёжной политики Оренбургской области, государственное автономное учреждение Оренбургской области «Региональное агентство молодёжных программ и проектов», областная молодёжная общественная организация «Союз оренбургских студентов».

Несмотря на локдаун: в России в 2020 году установлен 16-летний рекорд по загрязнению воздуха

К таким выводам пришли в аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. Экологи говорят, что связывать качество атмосферы и режим самоизоляции не стоит, так как состояние воздуха ухудшается постепенно год от года

Количество зафиксированных случаев загрязнения атмосферы в неполном 2020 году оказалось в три раза больше, чем в 2019-м. Об этом говорится в исследовании аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. В текущем году было самое большое число ядовитых выбросов за 16 лет, утверждают эксперты.

Случаи загрязнения были сконцентрированы в основном в нескольких регионах. Самая тяжелая ситуация в Самарской области, Бурятии, Оренбургской области, Забайкальском и Красноярском краях, сообщают в FinExpertiza.

Ухудшение качества воздуха произошло несмотря на весенний режим самоизоляции. Число ядовитых выбросов в атмосферу за первые девять месяцев года увеличилось на треть и превысило максимум десятилетней давности. Однако каким-то образом связывать ситуацию именно с карантином не стоит — ухудшение качества воздуха происходит постепенно, говорит директор по программам «Гринпис России» Иван Блоков.

«Из 171 случая загрязнений, которые были зафиксированы за первые три квартала 2020 года, восемь случаев были зарегистрированы в одном из жилых кварталов в одном из городов, я даже не буду называть город, потому что там сложились в конце августа — начале сентября неблагоприятные метеорологические условия. Если мы уберем этот элемент, в том же городе за прошлый год был всего один случай превышения. Все равно у нас есть некоторый рост случаев чрезвычайно высокого загрязнения, но он не является отнюдь таким критичным, как говорится. Он идет стабильно, это продолжается в России много лет начиная примерно с 2007-2009 годов, растет количество случаев экстремально высокого загрязнения воздуха, но эта тенденция имеет немножко более медленный характер. Если же говорить в целом о том, что происходит с воздухом и насколько это серьезно действует на людей, то я бы отметил, что у нас по ряду параметров загрязнение воздуха стабильно ухудшается. Например, за 2019 год на 2-3% увеличилась средняя концентрация формальдегида, и это достаточно много, учитывая, что формальдегид — это канцероген. У нас также увеличилась концентрация бензапирена. И Росгидромет — это некий градусник, который меряет температуру, но Москва — это далеко не вся страна. Есть города, где ситуация стала хуже. Да, действительно, бывают еще и совсем плохие ситуации. Поэтому, к сожалению, локдаун не привел к тому, что все стало сильно хорошо».

Исследование FinExpertiza основывалось на оценке загрязнения воздуха бензапиреном, сероводородом, свинцом, формальдегидом, этилбензолом, хлоридом водорода, оксидом углерода и диоксидом азота.

«Пермэнерго» электрифицировало новый фельдшерско-акушерский пункт на севере Прикамья

Специалисты производственного отделения «Северные электрические сети» подключили новый модульный ФАП, построенный на территории Коми-округа: в селе Купрос Юсьвинского муниципального округа.

Для выполнения мероприятий по технологическому присоединению учреждения здравоохранения энергетики построили почти 100 метров линии 0,4 кВ. Это и другие проведенные мероприятия позволили обеспечить выдачу запрошенной заявителем мощности в объеме 15 кВт.

Фельдшерско-акушерский пункт в селе Купрос открыт в рамках нацпроекта «Здравоохранение». По медицинской статистике, более 50 процентов вклада в снижение смертности связано с совершенствованием первичной медико-санитарной помощи. Поэтому реализации проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» сейчас уделяется самое пристальное внимание. Основная ее задача - обеспечение доступности медицинской помощи, в том числе обновление инфраструктуры здравоохранения в населенных пунктах с числом жителей более 100 человек.

Современный модульный корпус ФАПа в селе Купрос включает в себя кабинет фельдшерского приема, врачебный, прививочный, смотровой кабинет с необходимым оборудованием, процедурную и комнату персонала. Учреждение здравоохранения подключено к интернету. ФАП будет оказывать услуги жителям почти 40 населенных пунктов Купросского поселения, в которых проживает более 2 000 человек.

Производственное объединение «Электроприбор», входящее в концерн «Автоматика» Госкорпорации Ростех, произвело сборку, настройку и поверку первой партии интеллектуальных приборов учета электроэнергии «Милур», созданных по полному циклу изготовления.

В настоящее время завод ведет работы по расширению области аккредитации метрологической службы и налаживанию производственных мощностей до уровня, позволяющего к третьему кварталу 2021 года выйти на производство полного цикла изготовления электротехнической продукции – до 450 тыс. счетчиков в год.

Интеллектуальный прибор учета электроэнергии «Милур» – это базовый компонент, на основе которого возможно разработать и внедрить интеллектуальные системы мониторинга и контроля технически сложных объектов типа «Умный дом» и «Умный город».

В счетчике «Милур» реализованы современные интерфейсы, позволяющие подключать до 20 типов проводных и беспроводных датчиков контроля и учета, а также стандартные протоколы передачи данных, что позволяет использовать его как автономно, так и в составе современных систем автоматизированного контроля и учета потребления энергоресурсов. Уникальной составляющей счетчика являются отечественные интегральные микросхемы, разработанные ПКК «Миландр» – партнером завода «Электроприбор».

На сегодняшний день ПО «Электроприбор» произвело сборку, настройку и поверку первой партии интеллектуальных приборов учета электроэнергии «Милур».

«Одной из стратегически важных задач концерна «Автоматика», осуществляемых в рамках национального проекта «Цифровая экономика», является цифровизация энергетического комплекса. Благодаря технологической оснащенности производства и высокой компетентности сотрудников дочернее предприятие концерна – ПО «Электроприбор» наладило производство интеллектуальных приборов учета электроэнергии «Милур». Приборы учета электроэнергии ПО «Электроприбор» конкурентны по цене и качеству на российском рынке изделий данного типа. Для осуществления проекта по полному циклу изготовления приборов на предприятии были созданы дополнительные рабочие места. Расширение компетенций позволит ПО «Электроприбор» участвовать и в других значимых проектах по цифровизации различных отраслей экономики», – прокомментировал генеральный директор концерна «Автоматика» Владимир Кабанов.

«Мордовэнерго» помогает развивать сельскую инфраструктуру региона

Энергетики филиала ПАО «Россети Волга» – «Мордовэнерго» в третьем квартале 2020 года обеспечили электроэнергией несколько объектов социальной сферы республики.

В их числе - 25 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в 9 районах Мордовии. Для организации системы уличного освещения в 7 сельских населенных пунктов подключено 97 светильников. В селе Новотроицкое Старошайговского района энергетики помогли с освещением нового Парка Победы, построенного в текущем году.

Все работы проводятся специалистами сетевого предприятия при жестком контроле соблюдения мер безопасности в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации.

В «Россети Волга» организована эффективная и качественная работа по оказанию комплексной услуги технологического присоединения к электрическим сетям с целью создания возможности для потребления электрической мощности. Прием обращений в Центр обслуживания потребителей филиала «Россети Волга» – «Мордовэнерго» временно организован только в заочной форме, что не сказывается на качестве и сроках работы.

Балаковская АЭС протестировала экспериментальную установку, разработанную МАГАТЭ

На энергоблоке № 4 Балаковской АЭС были проведены испытания экспериментальной установки для инспекции состояния облученного ядерного топлива при его хранении PGET (Passive Gamma Emission Tomography).

Испытания были организованы в рамках сотрудничества Госкорпорации «Росатом» с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ).

С просьбой о проведении таких испытаний на одном из российских энергоблоков с реактором типа ВВЭР-1000 департамент гарантий МАГАТЭ обратился в Росатом еще в 2017 году. Тест был призван повысить качество проведения инспекционных проверок по обеспечению гарантий безопасного использования атомных технологий в мирных целях. Для агентства было очень важно протестировать это оборудование именно на реакторах ВВЭР-1000, чтобы обеспечить проведение инспекционных проверок в странах, эксплуатирующих эти российские энергоблоки и подписавших Соглашения о всеобъемлющих гарантиях МАГАТЭ. В ходе таких инспекций осуществляется проверка идентичности, количества и состава ядерного материала при хранении отработавшего ядерного топлива.

Перед испытаниями установки на Балаковской АЭС было разработано обоснование безопасности их проведения. В процессе тестирования оборудование было помещено в бассейн выдержки энергоблока № 4 в период проведения планового ремонта. Как рассказали специалисты отдела ядерной безопасности и надежности атомной станции, проверка системы длились 31 час. Они подтвердили эффективность использования установки PGET для инспектирования ядерного топлива реакторов ВВЭР-1000 и аналогичных типов, эксплуатируемых за рубежом.

«Испытания завершились раньше планируемого срока и прошли более чем удачно, - поделился результатами руководитель группы службы неразрушающего контроля департамента гарантий МАГАТЭ Михаил Майоров. - Установка показала отличные результаты. Для того, чтобы эту операцию осуществить, специалисты Агентства в течение двух лет проводили предварительную подготовку. Не могу не отметить слаженную работу сотрудников Балаковской АЭС. Люди, которые работают здесь - профессионалы своего дела».

COVID спутал деньги

На чем регионам придется серьезно экономить в ближайшие три года

Текст: Ольга Бухарова, Ульяна Вылегжанина, Елена Мационг, Татьяна Панина, Андрей Чугунов

Сегодня регионы формируют бюджеты на следующую трехлетку. Им необходимо предусмотреть финансовые маневры на случай нового обострения кризиса из-за пандемии.

Какие потери можно компенсировать, а от каких трат придется отказаться? Как защитить региональные финансы от вируса? Об этом на "Совете с экспертом" в "Российской газете" мы говорили с доктором экономических наук, директором Института реформирования общественных финансов, руководителем Центра региональной политики РАНХиГС Владимиром Климановым.

Вопросы задавали наши собкоры, которых волновала ситуация в регионах, где из-за эпидемии бюджеты потеряли налоговые доходы. Были у нас и предложения, как можно пополнить местную казну в это непростое время. Например, выпустить народные облигации. Задали и отчасти провокационный вопрос, который "витает в воздухе": не пора ли обязать власти регионов закупать товары только у своих производителей.

Владимир Климанов - ведущий эксперт по региональным финансам - провел во время видеоинтервью презентацию "Региональные бюджеты в эпоху пандемии". И подробно рассказал, где самое дорогое лечение, другие бюджетные услуги, а где - самое большое падение доходов. И почему Тверская область даже в пандемию оказалась с прибылью.

Нацпроекты - к финансам

Немалые средства тратят сами регионы и федеральный бюджет на защиту от новой коронавирусной инфекции. Это продолжится и в 2021 году.

Недавно регионам распределили миллиард рублей для тестирования на COVID-19. Есть и другие "вливания на корону". Их эффективно тратят?

Владимир Климанов: В мае был конфуз по доплатам медикам. Около 50 регионов не выплатили им вовремя деньги. О чем это говорит? Если сразу более половины регионов что-то не сделали, значит, система не сработала, а не губернаторы.

За этим надо следить и разбираться, почему и на каком этапе произошел сбой. Главный критерий - срок доведения денег до конечного получателя: медика, лаборатории, а не до региона. Чувствуете разницу? В отчетах фиксируется, как быстро деньги дошли до региона. А на местах их, может быть, не могут раскассировать, потому что нет утвержденных правил. Что и было с медиками.

Следует ли в этой ситуации расширять социальные обязательства? Например, в Калининградской области в 2021 году вырастет число занятых в бюджетной сфере, объем средств на благоустройство, дороги, инфраструктуру ЖКХ.

Владимир Климанов: Не исключаю, что деньги на все это идут в рамках одного из нацпроектов. Например, "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда". Там есть наращивание средств, которое обусловлено федеральными трансфертами.

Что касается занятости, то опять, скорее всего, федеральная повестка. Если это так, то бюджету региона ничего не угрожает. А вот с региональными инициативами, вы правы, надо быть осторожнее.

А как дела с расчетом долговой устойчивости регионов? Его хотели ввести с 2021 года.

Владимир Климанов: Принято решение отложить ввод новой системы ранжирования регионов или их групп по степени долговой устойчивости.

Это, конечно, не полный комплект для резильентности (способности противостоять и восстанавливаться от экономических потрясений) или для бюджетной устойчивости в целом. Но хотя бы в части долга - уже хорошо. Но расчет долговой устойчивости опять отложили. И это плохо.

Есть подозрение, что многие регионы пойдут по пути искусственного наращивания объемов, лишь бы потом претендовать на дополнительную финпомощь. Раз все заглушается федеральными деньгами, значит, давайте больше просить дополнительных дотаций.

Народные облигации помогут избавиться от долгов

Если у региона будет дефицит бюджета, значит, и сокращение расходов. Процесс болезненный, предупреждает Владимир Климанов.

Регионы уже начали замораживать свои расходы, чтобы направить деньги на борьбу с распространением COVID-19. Правительство Сахалина, например, прекратило субсидировать авиарейсы Москва - Южно-Сахалинск - Москва.

Владимир Викторович, какие еще статьи расходов замораживают в регионах?

Владимир Климанов: Первое, что сокращают - четвертый раздел расходов бюджета. Это затраты на национальную экономику. В данном случае - региональную.

Здесь значительная часть инвестиций несоциального характера. Строительство не школ и больниц, а дорог, объектов инженерной инфраструктуры. Там же зашиты субсидии производителям. Немало их, например, идет на сельское хозяйство.

Стараются резать и первый раздел - "общегосударственные расходы", в котором зашиты расходы на зарплату чиновников и функционирование органов власти. Но это чаще декларативная вещь, хотя такие расходы нужно сократить.

Но как это сделать адекватно? Многие регионы уже сидят на ограничениях по первому разделу. Минфин при предоставлении бюджетных кредитов или при работе с высокодотационными регионами заключает соглашение, где есть прямой запрет роста расходов на суммарные зарплаты чиновников.

А как вы думаете, в 2021 году регионам придется более активно сокращать расходы? Это будет чувствительно?

Владимир Климанов: Придется. Раз будет дефицит бюджетов, значит, и сокращение расходов. И это может быть чувствительно.

Ведь, если честно, в регионах большая доля того, что сокращать нельзя. До 30-40 процентов - расходы на образование. На среднее и дошкольное. Что сократить? Зарплату учителей? Тем не менее регионы должны будут что-то сокращать.

Правительство готово простить им долги по бюджетным кредитам, если они вкладывают деньги в инфраструктуру. Например, туристическую. А регионы готовы ?

Владимир Климанов: Замечу, речь идет не только о туризме, но и о других отраслях, которые могут дать толчок экономике региона. Но есть исключения, например, добывающие производства.

Все это имеет место быть, но меня волнует то, что на самом деле мы фактически замораживаем ситуацию с долгами. Вместо того, чтобы решить проблему закредитованности, создаем стимулирующие механизмы для новых инвестпроектов.

В моем понимании, задолженность надо бы перевести, например, в дополнительную финпомощь. В любом случае, нужен механизм, чтобы каким-то образом упростить ситуацию с долгами регионов.

Но пока его нет. Подскажите, на чем регионы могут сегодня заработать. На Дальнем Востоке, например.

Владимир Климанов: Мы рекомендуем готовые к реализации новые инвестпроекты с ориентацией на восточные рынки не останавливать, а запускать.

На территории Дальнего Востока действует сочетание самых разных факторов, приемов работы с инвесторами для их локализации в этих местах. Там есть особые экономические зоны, территории опережающего развития, режим свободного порта. Есть поддержка моногородов. То есть все инструменты развития территории.

Но что-то "не стреляет". Почему? Одна из проблем - на Дальнем Востоке очень затратная энергетическая инфраструктура - и по тарифам, и на строительство. Федерация должна договориться с энергетиками, чтобы они эти повышенные затраты компенсировали внутри своих холдингов, а не перекладывали в полном объеме на плательщиков.

Граждане, которые хранят деньги на депозитах и недовольны процентами, готовы дать в долг регионам. Как, по-вашему, будут выпускать народные облигации?

Владимир Климанов: Было бы перспективно пойти по пути роста государственных ценных бумаг. Всё вы правильно говорите: других выгодных способов вложения средств у населения и предприятий практически нет. А свободные ресурсы есть. 35 триллионов лежит на депозитах. Но у регионов нет свободы проводить долгосрочную политику по доступным для населения облигациям. Вся игра идет в бюджетные кредиты. Было их меньше 900 миллиардов, а стало более триллиона. Рост за три квартала - 150 миллиардов.

В пандемию быть бедным оказалось выгодно

Чем выше зависимость региона от федеральной казны, тем меньше он страдает от снижения своих доходов, делает вывод Владимир Климанов. Мы обсудили с ним ситуацию с региональными бюджетами в период карантина.

Выходит, в пандемию быть бедным регионом выгодно?

Владимир Климанов: Действительно, многие сильные регионы пострадали достаточно активно. Упали их доходы, которые в основном формируют налог на прибыль и налог на доходы физлиц (НДФЛ), а у сырьевых - еще и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

По данным на 20 октября, сбор от налога на прибыль в среднем упал более чем на 18 процентов. НДПИ - почти на 7 процентов. И только с небольшим плюсом - НДФЛ. В конкретных регионах минусы, понятно, значительнее.

И беда, что сильным регионам часто дополнительную финансовую помощь не предоставляют. А слабых Федерация вытягивает. Даже распределение дополнительной дотации на сбалансированность - 200 миллиардов рублей - шло по двум критериям. По остроте падения доходов и по объему приоритетных расходов.

Из общего распределения исключили несколько регионов, посчитали, что им не нужны дополнительные дотации. Это Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий АО, Тюменская область, Ненецкий АО, Сахалинская область. И туда почему-то попали еще Чукотка, Магаданская и Амурская области.

Значит, они, наверное, могут справиться сами.

Владимир Климанов: Мы знаем, в Амурской области экономический бум за счет продолжения строительства газохимического комбината. Прибавьте сюда мост через Амур и газопровод "Сила Сибири". На Чукотке тоже рост, надо сказать, неожиданный. Но все остальные регионы - нефтяные и столичные - просто взяли и исключили из анализа. Почему? Не до конца понятно. Татарстан, Башкортостан или Свердловская область, которые вполне регионы-доноры, тем не менее дополнительную финансовую помощь получили, и достаточно большую.

Но в целом федеральная помощь все-таки является инструментом повышения шокоустойчивости регионов. И это правда. Чем выше зависимость региона от федеральной казны, тем он меньше страдает от снижения доходов. Свои дотации и трансферты он в любом случае получит. Чего не скажешь о регионах-донорах. То есть в условиях кризиса 2020 года быть бедным оказалось выгодно.

Пора, наверное, менять такую систему?

Владимир Климанов: Без сомнения. Сейчас, получается, выгоднее прибедняться, а не гордиться достижениями.

Помню, когда Калужская область лет пять назад влетела в компанию регионов-доноров, ее губернатор (тогда им был Анатолий Дмитриевич Артамонов) сразу сказал: "Мы тут же потеряли в деньгах, потому что перешли на другой уровень софинансирования". Он тогда констатировал: странная вещь - регионом-донором быть невыгодно.

Получается, механизмы, которые существуют, являются антистимулами для повышения собственного налогового потенциала. Так что менять систему нужно, она зашла в тупик, это очевидно. И с долгами, и с повышением целевых трансфертов, и в их излишней детализации.

Так насколько критична сейчас ситуация с бюджетами регионов?

Владимир Климанов: Здесь двоякая ситуация. С одной стороны, долг у регионов вроде бы высокий, а в некоторых субъектах - критичный совсем. С другой стороны, Федерация все время не дает доводить ситуацию до банкротства.

Главное, чтобы у Федерации деньги не кончились?

Владимир Климанов: У федерального бюджета подушка безопасности внушительная - 12 процентов валового внутреннего продукта в Фонде национального благосостояния.

Владимир Викторович, пока мы говорили про трудности регионов и резком снижении их доходов, прошло сообщение ТАСС. Объем налоговых поступлений в бюджет Тверской области с начала 2020 года составил 36,9 миллиарда рублей, что на 2,3 миллиарда больше, чем годом ранее. Выходит, и в пандемию можно развиваться?

Владимир Климанов: Там есть рост в сельском хозяйстве, во внутреннем туризме и смежных отраслях. Росатом, конечно, внес свою лепту.

Кроме того, в этом году в области открылся общероссийский распределительный центр одной из крупнейших логистических компаний. И поэтому область, конечно, выиграла в условиях пандемии.

Новость приятная, но такое не всем по силам?

Владимир Климанов: Да. Но нужно к этому стремиться.

Налоги теряют в лесу и на дорогах

Во многих регионах есть программы и акции "Покупай местное". Они помогают производителям, в основном продуктов питания, попасть на полки крупных торговых сетей. Но эти истории еще и финансовые: налоги, зарплата остаются в регионе. И мы задали отчасти провокационный вопрос.

Владимир Викторович, в сложившихся условиях не пора ли обязать регионы закупать товары у своих производителей и только потом искать на стороне? Как считаете, это поможет бюджетам?

Владимир Климанов: В целом я против. Вообще, надо разбираться, как такие преференции стыкуются с законом о конкуренции, с требованиями антимонопольной службы.

Все-таки единое государство подразумевает единый рынок товаров, свободное их перемещение, как и всего остального. А региональные преференции создают пусть не прямые, но ограничения для этой свободы.

Последний раз я слышал о таком в августе 1998 года, когда все начали устанавливать межрегиональные торговые барьеры. До анекдотов доходило. Когда запретили вывоз сельхозпродукции из Краснодарского края, то не могли производить подсолнечное масло. Подсолнечник нельзя было вывезти. Так что это мы уже проходили.

А как же карантинные меры? Вдруг, как весной, регионам придется ограничить въезд?

Владимир Климанов: Карантинные меры - это одно. А хозяйственные связи, которые должны носить общенациональный характер, другое.

Создавать какие-то преференции для регионального брендирования, безусловно, нужно. Понятно и стремление, чтобы поставщики, производители были местными.

Конечно! Налоги останутся в регионе.

Владимир Климанов: Знаете, я многим финансистам говорил: если вы хотите повысить налоговые поступления, пройдите по своим хозяйственным объектам. И заставьте обособленные структурные подразделения, особенно те, что дороги строят, встать на учет в вашем регионе.

Потому что они, как правило, прикомандированные. И ничего не приносят региону. Вся лесозаготовка идет мимо муниципалитета, где она проводится. Ее НДФЛ в местный бюджет не поступает, он идет в бюджет, где зарегистрирована лесозаготовительная компания. Нужно всячески стремиться локализовать налогообложение.

А делать ставку на замкнутость экономических региональных рынков не стоит. Где-то это, может, и оживит на время экономику. А где-то снизит конкуренцию и доступность товаров.

Эпидемия оставила территории без закромов

В Югре из Резервного фонда округа выделили средства на бесплатные лекарства людям старше 60 лет и тем, кто имеет хронические заболевания. Нас интересовало, какая ситуация в других регионах. Откуда, кроме бюджета, в пандемию они могут взять деньги?

Владимир Викторович, Югра - регион не бедный. А насколько глубоко залезли в карман с неприкосновенными запасами другие регионы?

Владимир Климанов: Есть два вида региональных резервных фондов, это отражено в законодательстве.

Первый - Резервные фонды субъектов Федерации. Есть такой в Югре. На Сахалине когда-то был большой фонд. Второй - Резервные фонды правительств регионов. Они лимитированы 3 процентами от расходной части бюджета.

У Югры большой бюджет. Есть возможность создавать фонды. У слабого региона фонда либо вообще нет, либо он маленький. Но в любом случае, нельзя назвать их "кубышками", "подушками безопасности". Средства из них очень активно тратят в течение года. Я не слышал, чтобы они были неприкосновенными и куда-то переходили.

Сейчас регионы по максимуму, что можно, из своих закромов уже достали. Поэтому им и дают такие огромные дотации на сбалансированность.

Другой вопрос, что у некоторых регионов есть, например, остатки, образующиеся в конце года. Они переходящие и становятся источником финансирования дефицита бюджета в текущем году. В Тюменской области этот остаток составлял миллиард рублей. Это не то что неучтенка, но эти деньги напрямую не видны.

Триллионы в помощь

В прошлом году 2,4 триллиона рублей ушло в регионы в виде трансфертов из федерального бюджета. В этом - планировали меньше, а по факту уже ожидают 3,5 триллиона, сообщил Владимир Климанов.

Доля трансфертов в бюджетах регионов значительно увеличилась. Северный Кавказ - супердотационен. В Сибири есть такие регионы - это Алтай, Тыва, Бурятия.

На Дальнем Востоке не такая острая зависимость от федбюджета, но тоже очень высокая по сравнению с европейской частью и Уралом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 ноября 2020 > № 3556211 Владимир Климанов

Набирают скорость

Столица получила более 100 километров новых дорог

Текст: Александр Мелешенко

За минувшее десятилетие Москва совершила настоящий прорыв в развитии транспортной системы - городу удалось не только решить многие накопленные проблемы, но и создать запас прочности на будущее, благодаря чему инфраструктура справляется с растущим пассажиропотоком и числом автомобилей. Об этом рассказал заммэра столицы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев.

Он подчеркнул, что набранные за 10 лет темпы не будут свернуты - транспортный каркас продолжит свое развитие. "Только с начала этого года мы построили 15,6 км линий и шесть новых станций метро, - напомнил Бочкарев. - До конца года планируем ввести еще три станции. Опережающими темпами реализуется ключевой проект развития московской подземки - Большая кольцевая линия, полностью "замкнуть" ее мы планируем уже к 2023 году".

Программа удвоения протяженности московского метро, рассчитанная до 2025 года, выполнена уже на 65%, добавил Бочкарев. А сеть автомобильных дорог столицы выросла более чем на тысячу километров - начиная с 2011-го вводится в строй ежегодно не менее 100 км новых дорог. Текущий год не стал исключением несмотря на пандемию - введены уже 103 км дорог, построены 23 искусственных сооружения и 17 пешеходных переходов, перечислил заммэра. Новые дороги с эстакадами, мостами и другими сооружениями вместе с реконструкцией ключевых магистралей позволили городу не встать в одной большой пробке, что многие эксперты предрекали Москве еще в 2010-м.

По словам Бочкарева, с 2011 года в столице модернизировали 15 вылетных магистралей и 17 клеверных развязок на МКАД - на последних заменили схему движения на направленные съезды, благодаря чему машины поехали существенно быстрее. "Сейчас для эффективного решения транспортных проблем Москвы важно завершить формирование системы хордовых магистралей, которая уже готова на 72%", - подчеркнул Бочкарев.

Уже полностью открыта для автомобилистов Северо-Западная хорда, на Северо-Восточной запущены шесть участков, на Южной рокаде три, а Юго-Восточная хорда еще строится. Заммэра отметил, что на Северо-Восточной хорде началось строительство последнего участка, связывающего Открытое и Ярославское шоссе. Трассу решили проложить в полосе отвода железнодорожных путей МЦК на земле, которая не входит в границы особо охраняемой природной территории нацпарка "Лосиный остров".

Ввод этого участка объединит уже построенные части хорды на севере и востоке Москвы, благодаря чему три административных округа можно будет преодолеть по скоростной бессветофорной магистрали. Ожидается, что запуск всей Северо-Восточной хорды разгрузит Ярославское, Дмитровское, Щелковское и шоссе Энтузиастов. Временные затраты на дорогу между северными и восточными районами столицы сократятся более чем на 40 минут. Кроме того, хорда сработает на перспективу - она позволит связать федеральную трассу "Москва - Санкт-Петербург" и будущую магистраль "Москва - Нижний Новгород - Казань".

По словам Бочкарева, ввод хорды благотворно скажется не только на транспортной, но и на экологической ситуации. Протяженность перегруженных участков городских магистралей сократится на 71 км, а общегородской пробег на 40 тысяч машин в час. За счет этого количество вредных выбросов снизится минимум на 10% от общегородского значения. Кроме того, в рамках благоустройства вдоль Северо-Восточной хорды высадят 1850 деревьев и почти 10 тысяч кустарников, в том числе в виде двухрядной живой изгороди, отметил Бочкарев. А на участке СВХ, прилегающем к "Лосиному острову", установят свето- и шумозащитные экраны шестиметровой высоты, а также защитные сооружения, которые не дадут животным попасть на дорогу.

Транспорт

Подписано соглашение о развитии единого проездного Москвы и области

Подписи под документом в первый день работы XIV международного форума "Транспорт России" поставили заммэра столицы Максим Ликсутов, вице-губернатор Подмосковья Игорь Тресков и зампред правления Сбербанка Кирилл Царев.

"Это крайне важный проект, которому большое значение придает и мэр города Сергей Собянин, потому что самые частые пассажиры в нашем общественном транспорте, после москвичей, - это жители Подмосковья", - сказал на подписании соглашения Максим Ликсутов. Он также отметил, что единая билетная система позволит лучше откликаться на запросы пассажиров - добавлять новые маршруты, выводить на них составы большей вместимости, когда это необходимо. "Объединение билетной системы - это удобство перемещения между двумя субъектами, дополнительный комфорт для областных пассажиров, которые очень давно об этом просили", - добавил Игорь Тресков. На работу и учебу в Москву ежедневно ездят порядка 3 миллионов жителей области, которые сейчас вынуждены иметь две региональные транспортные карты. А летом по области примерно столько же приезжих дачников и не все из них имеют льготу в виде бесплатного проезда. Так что единая карта, которая, как обещают власти, начнет действовать уже с января 2021 года, избавит от ряда неудобств пассажиров. обоих регионов.

В единую билетную систему будут интегрированы еще и банковские карты. И Сбербанк участвует в создании МТТ-технологий, которые позволят пассажирам выбирать наиболее выгодные для них тарифы без дополнительного пополнения кошелька или обращения в кассу. "Это новые технологии, новые стандарты, и мы надеемся, что со временем на них перейдут и другие регионы", - подчеркнул Кирилл Царев.

Подготовила Ирина Рыбникова

Дорожное продвижение

Какой будет новая скоростная трасса от Москвы до Казани

Текст: Евгений Гайва

Новая скоростная трасса Москва - Казань протяженностью более 820 километров будет открыта в 2024 году, для ее строительства уже заключены договоры с подрядчиками. Проект транспортной магистрали премьер-министру Михаилу Мишустину представили на стенде госкомпании "Автодор" на площадке форума "Транспортная неделя-2020".

Как рассказал председатель правления госкомпании Вячеслав Петушенко, открытие движения по новой автодороге сократит время в пути от Москвы до Казани в два раза: с 12 до 6 часов. Существенно снизятся транспортные издержки, что позитивно скажется на развитии экономики страны, особенно тех регионов, через которые пройдет автодорога.

Реализация проекта позволит создать в регионах новые рабочие места. На трассе построят 15 транспортных развязок, 348 мостов и путепроводов, в том числе три внеклассных моста через реки Ока, Сура, Волга. На дороге предусмотрено сплошное освещение, система аварийной связи. Это позволит существенно повысить уровень безопасности в пути.

Трасса Москва - Казань станет одной из самых современных магистралей России. Здесь планируют внедрить автоматизированные системы управления дорожным движением, мониторинга погодных условий и транспортного потока. Проезд будет платным. На дороге установят современную систему взимания платы - "свободный поток". Водителям не нужно будет останавливаться, чтобы проехать через шлагбаум. Плата будет списываться бесконтактным способом прямо во время движения.

Тем временем на другой важной трассе Р-254 "Иртыш" протяженностью почти 1,5 тысячи километров завершились работы по реконструкции. Мишустин открыл движение на последнем обновленном участке автодороги в Новосибирской области в режиме телемоста. Участок трассы с 1392-го по 1422-й километр расширили до четырех полос, оснастили разделительными барьерами. Также было возведено шесть транспортных развязок и семь мостов, построено 10,4 км новой дороги в обход поселка Коченево. Предыдущие два этапа реконструкции были завершены в 2017 и 2018 годах. Проект реализован за пять лет в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Прошли "школу губернаторов"

Владимир Путин назначил врио руководителей Мордовии и Белгородской области

Текст: Кира Латухина

Президент Владимир Путин назначил своими указами временно исполняющих обязанности глав двух регионов. Врио главы Белгородской области стал Вячеслав Гладков, а Республику Мордовия до выборов возглавил Артем Здунов. Оба назначенных врио - выпускники "школы губернаторов".

Бывший белгородский губернатор, лидер среди глав регионов по длительности пребывания у власти Евгений Савченко ушел в досрочную отставку еще в сентябре. Область он возглавлял с 1993 года. Савченко стал членом Совета Федерации. Обязанности руководителя региона до вчерашнего дня по должности исполнял первый заместитель губернатора Денис Буцаев. Вчера президент подписал указ, по которому обязанности главы региона будет временно исполнять Вячеслав Гладков. В регион он придет с поста заместителя председателя правительства - руководителя аппарата правительства Ставропольского края. На эту должность он был назначен в июне 2018 года.

Гладков - выпускник третьего потока "школы губернаторов". Ранее более 16 лет работал в администрации города Заречного Пензенской области на разных должностях: прошел путь от начальника экономического отдела до главы администрации. С 2016 по 2018 год был назначен заместителем губернатора - председателя правительства Севастополя.

"Гладкову предстоит хорошо вписаться в действующую проблематику региона, ужиться с действующим составом правительства области, гармонизировать ситуацию и продолжить созидательные дела, которыми всегда отличалась Белгородская область. Врио имеет все шансы стать полноценным главой региона, если сможет обеспечить преемственность власти", - заявил ТАСС Савченко, заметив, что ранее он не был с ним знаком, но планирует встретиться лично.

Гладков очень хорошо зарекомендовал себя во время работы в Севастополе. Он очень эффективный и современный управленец, у него есть все качества, чтобы стать эффективным губернатором, заявила РИА Новости сенатор от Севастополя Екатерина Алтабаева. "Я считаю, что он совершенно точно справится", - уверена она. "Наша совместная работа в Севастополе показала, что он вникает во все детали дела, которое ему поручено, делает это очень качественно, готов нести ответственность, разговаривать с людьми, с общественными группами - он за это направление отвечал, за внутреннюю политику", - отметила Алтабаева.

Врио главы Мордовии стал Артем Здунов - он возглавлял правительство Дагестана. В отличие от Савченко, руководитель республики Владимир Волков ушел в отставку вчера, и в тот же день президент подписал соответствующий указ.

Волков возглавлял регион с 2012 года. "Работать главой Мордовии было не только ответственно, но и интересно. И я отдавался этому делу всей душой, всеми силами, - заявил он, уходя в отставку. - Но время идет. Нужно давать дорогу молодым". Волков поблагодарил жителей республики за доверие и поддержку его начинаний.

Здунов руководил дагестанским правительством с февраля 2018 года, а до этого был министром экономики Татарстана. Он - выпускник первого потока "школы губернаторов". Ему 42 года, уроженец Казани.

Депутат Госдумы от Дагестана Гаджимет Сафаралиев заявил ТАСС, что Здунов проявил себя как современный человек, который привнес в Дагестан "много моментов, связанных и с цифровизацией". "Впечатление о нем осталось как о технократе, современном руководителе, который при этом "вписался" в нашу сложную дагестанскую многонациональную структуру. Он прошел здесь, скажем так, "стажировку" - теперь его назначили врио, выбрать его или нет - решит народ, но, я думаю, он покажет себя", - сказал Сафаралиев.

Уже известно, чем займется временно исполняющий обязанности главы Мордовии. "Приоритетные задачи - качество жизни населения, доходы граждан, финансовая политика региона", - заявил ТАСС Здунов. В республику он собирается приехать до конца недели.

Досрочные выборы главы Мордовии и губернатора Белгородской области, как предполагается, пройдут 19 сентября 2021 года в единый день голосования.

Самым недостройным образом

Почему растет количество незаконченных бюджетных строек

В России насчитывается около 7,7 тысячи недостроенных школ, поликлиник, дорог, объектов ЖКХ, на которые выделялись бюджетные средства. Некоторые из них числятся в разряде "проблемных" десятилетиями. Об этом рассказали в Счетной палате (СП).

В России к концу 2019 года строилось за бюджетные средства 63,9 тысячи объектов. Среди них числится 3,4 тысячи "долгостроев", которые возводятся уже более 5 лет, и 4,3 тысячи "брошенных" строек, где работы приостановлены или законсервированы. Число проблемных объектов растет - по сравнению с 2018 годом их стало на 53 больше.

"Годами не вводящиеся в эксплуатацию объекты социального назначения не позволяют добиться повышения качества жизни людей", - отмечает аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. - Среди объектов незавершенного строительства, которые финансируются из бюджетов разных уровней, - школы и детские сады, поликлиники и больницы, дороги и объекты коммунальной инфраструктуры, учреждения культуры и спортивные сооружения, - говорит Орлова. - Из-за того, что они не сдаются вовремя, в одних регионах дети вынуждены учиться во вторую и третью смену, в других граждане не могут получить своевременную и качественную медицинскую помощь, чистую питьевую воду. Это свидетельствует о недостаточном качестве управления государственными ресурсами".

По количеству долгостроев лидирует Башкортостан, где их 1063 (более половины всех бюджетных строек). За ним следуют Москва (268 объектов) и Санкт-Петербург (90 объектов), но это лишь 7-8% от общего количества строек в мегаполисах. В то же время Москва и Санкт-Петербург - в пятерке лидеров по вложениям в долгострои - на них потрачено 115 и 41 млрд рублей соответственно. Брошенных же строек больше всего в Дагестане (499), Тюменской области (226) и Ямало-Ненецком автономном округе (182). Они же лидеры по объемам вложений в такие объекты - в ЯНАО и Тюменской области на это потрачено по 19 млрд рублей, в Дагестане - 15,5 млрд. Всего только за последний год в проблемные объекты в целом было вложено более 1,1 млрд рублей.

Причины приостановки строек разные. Это может быть некачественная проектно-сметная документация. После ее корректировки возрастает стоимость строительства и возникают проблемы с финансированием, ранее пояснял минстрой. Или объект включен в Федеральную адресно-инвестиционную программу, но в первый год на него выделяются средства из федерального бюджета, а позже об этой строке забывают. Средств же региона на завершение объекта не хватает. Бывает, банкротится подрядчик, после чего стройка затягивается и опять же требует увеличения финансирования, или же инвестиционные программы сокращались из-за экономических кризисов.

Ситуацию с бюджетными недостроями Счетная палата анализирует уже не в первый раз. Однако, как указано в последнем отчете СП, предложенные ею меры слабо реализуются и пока не привели к принципиальным изменениям в этой сфере. До сих пор в законодательстве не закреплено само понятие "незавершенное строительство", не определено, какое министерство должно курировать эту работу. Не создана единая база проблемных объектов, о чем говорят в СП уже не первый год. Это приводит к тому, что в регионах начинают строить новые школы или больницы, не оценив возможность достраивания начатых ранее. "Предупредить появление новых проблемных объектов также не удалось", - отмечают аудиторы СП.

Не все федеральные ведомства утвердили планы снижения числа относящихся к их ведению недостроев, в частности, их нет у минэнерго, минстроя и Росприроднадзора, отмечают в СП. Регионам еще в 2017 году было предписано разработать планы сокращения числа недостроев, наладить их учет и определить ответственный орган исполнительной власти. К началу 2020 года это сделали лишь 19 регионов, 38 выполнили эти предписания частично, а 28 не сделали вообще ничего. "Дорожная карта" по снижению числа недостроев не утверждена и на федеральном уровне.

Кроме того, не определены критерии принятия решений о дальнейшей судьбе недостроев - нужно ли их достраивать, консервировать или сносить. Некоторые из них существуют только в виде проектной документации, на которую тем не менее были затрачены бюджетные средства.

"Значимые и необходимые социальные объекты, такие как поликлиники, детские сады, школы, объекты транспортной и коммунальной инфраструктуры, могут строиться десятилетиями или вовсе простаивать в ожидании возобновления строительных работ, - отмечает эксперт по недвижимости Высшей школы управления финансами Людмила Анисимова. - Есть случаи строительства медицинских центров продолжительностью 4-10 лет. За это время проект может устареть не только физически, но и морально. Простаивают земельные участки, на которых расположены "замороженные" стройки, хотя они могут быть использованы под общественные нужды".

Решение должно приниматься индивидуально по каждому объекту, подчеркивают в СП. Например, в Хабаровском крае, по данным минстроя, уже 24 года строится станция обезжелезивания воды. Достраивать ее сейчас уже не имеет особого смысла, поскольку за это время технологии ушли далеко вперед. Даже если завершить этот объект, он не будет отвечать современным требованиям.

Прямая речь

Марат Хуснуллин, вице-премьер:

- На площадке правительства мы в ежедневном формате проводим работу по выработке комплекса мер по уменьшению объема незавершенного строительства. Очевидно, что проблема незавершенки должна решаться, так как это и потраченные бюджетные средства, и неграмотно использованные земельные участки, которые могут быть пущены в оборот. Для решения проблемы нужно предпринимать системные решения и менять подходы. К сожалению, за прошлые годы накопился достаточно большой объем такого рода объектов, но могу сказать, что мы работаем над каждым из них, чтобы принять решение по ним, вернуть земли в оборот. Одновременно мы ведем работу по недопущению увеличения объема незавершенки. В частности, совместно с Минстроем прорабатываем вопрос увеличения компетенций госзаказчиков, что позволит не только не допускать новых ОНС, но и экономить бюджетные средства.

Марина Трубилина

Медленная мода

Молодые дизайнеры Сибири соединяют в коллекциях коммерцию и экологию

Текст: Светлана Сибина (Омск)

В Омске впервые в формате онлайн прошел традиционный всероссийский фестиваль дизайна и искусств "Сибирская этника". Став рекордным по числу участников, он продемонстрировал новые тренды современного дизайна, ориентированные, с одной стороны, на рынок, с другой - на экологичность.

Проведение фестиваля в привычном виде еще весной оказалось под большим вопросом. Режим самоизоляции заставил организаторов форума "включить" социальные сети. Результат превзошел все ожидания: заявок на участие в конкурсе прислали в пять раз больше, чем обычно. Свои эскизы и коллекции презентовали 138 студентов из двадцати регионов страны, а также из Республики Беларусь. Организаторам даже пришлось проводить отборочный тур, чего прежде не было.

- В итоге свои модели на подиуме "Сибирской этники - 2020" представили 38 финалистов. Трансляцию дефиле посмотрели более двенадцати тысяч зрителей, и это тоже прецедент для конкурса, - сообщила директор фестиваля Эмма Васильева.

- Практически все новые коллекции интересны с коммерческой точки зрения. Очень многие модели в адаптированном виде можно тиражировать и продавать, - отметила в беседе с корреспондентом "РГ" доцент кафедры "Дизайн костюма" Омского государственного технического университета (ОмГТУ), член Союза дизайнеров России Юлия Герасимова. - Работая над проектами, студенты ориентируются в том числе и на рынок. Конкурс их стимулирует. И многие фестивальные вещи уже нашли своих покупателей.

Хотя конкурс называется "Сибирская этника", одежда, которую создают авторы, не только современна, но и рассчитана на длительное пользование. Тем не менее в образцах должны присутствовать этнические мотивы (вышивка, узоры), а также натуральные ткани, традиции изготовления одежды, особенности сибирского костюма.

Еще одно условие участия в конкурсе - экологичность модной одежды. В итоге конкурсные коллекции становятся все более продуманными и рациональными.

- В последнее время становится привычным понятие "медленная мода", - поясняет Юлия Герасимова. - Речь идет о создании качественной и оригинальной одежды, способной не только украсить гардероб, но и служить людям не один год. Такой подход должен стимулировать потребителей быть более избирательными, делать меньше покупок, не засорять планету. С каждым годом становится все более очевидно, что надо защищать общество от огромного количества вещей "без лица", ширпотреба, заполонившего магазины и рынки.

Поддержку в проведении фестиваля оказали созданная на базе ОмГТУ Омская арт-резидениция и Фонд президентских грантов. Обладатель гран-при "Сибирской этники - 2020" впервые, помимо диплома, получил денежный приз в размере пятидесяти тысяч рублей.

Коллекцию костюмов "Разбуди меня тихо", разработанную омским дизайнером Станиславом Чураковым и представленную в номинации "Новая реальность", жюри единогласно признало лучшей. Что, впрочем, неудивительно. Молодой модельер шесть раз участвовал в конкурсе и за это время стал профессионалом. Он утверждает, что, создавая модели, никогда не стремился к использованию дорогих материалов. Впрочем, и возможностей для этого у большинства студентов нет.

- Если нет подходящих тканей, фурнитуры - работай головой, включай фантазию, креатив. Что-то можно купить в секонд-хенде, что-то самому сплести, связать, вышить, - признает Станислав Чураков. - В создании коллекции я использовал шерсть, шелк, синтетику, старинные кружева и макраме, экспериментировал с различными техниками. И, кажется, попал в точку.

За последнее время в мастерской кафедры ОмГТУ "Дизайн костюма" появилась пара современных машин. При этом, как правило, к старшим курсам у студентов уже есть собственное оверлоки и другое минимальное оборудование. А осваивать супертехнику помогает практика, которую многие начинающие дизайнеры проходят на таких крупных и передовых предприятиях, как фабрики в Энгельсе, Ейске. Набраться опыта талантливым старшекурсникам помогает и работа под руководством знаменитого дизайнера Алены Ахмадулиной. Тем, кто готов там закрепиться, вуз идет навстречу, переводя на дистанционное обучение.

Особых проблем с трудоустройством большинство выпускников не испытывает. Профессиональные знания и навыки дают дипломникам возможность работать по семнадцати специальностям.

Прямая речь

Александр Богданов, дизайнер-эксперт, основатель авторской российской марки женской одежды:

- Я рад, что фестиваль "Сибирская этника", несмотря на все сложности, не только состоялся, но и приобрел опыт проведения в режиме онлайн. Такие конкурсы крайне важны для студентов - участвуя в них, они понимают потребности отрасли. А трудности их закаляют, повышают адаптивность к новым условиям, развивают креатив. Именно такие кадры сегодня весьма востребованы в стране и во всем мире.

Партнеры всегда рядом

Китайские компании активно работают по выполнению инициативы "Один пояс, один путь"

Текст: Чжун Нань

Китайские компании будут налаживать более тесные партнерские отношения с организациями, участвующими в инициативе "Один пояс, один путь", чтобы максимально использовать поддержку государства как в торговле товарами, так и в прямых иностранных инвестициях, говорят эксперты и руководители компаний.

Ожидается, что это поддержит усилия многих регионов по достижению экономического и социального процветания, говорит исследователь Китайского центра международных экономических обменов в Пекине Чжан Юнцзюнь.

Нефинансовые исходящие прямые инвестиции Китая в экономики стран, участвующих в инициативе "Один пояс, один путь", выросли за год почти на 30 процентов и составили за первые девять месяцев года более 13 миллиардов долларов. Это помогло поддержать доверие к таким рынкам и поддержать их долгосрочный экономический рост, о чем свидетельствуют данные министерства коммерции.

Инвестиции китайских компаний, включая государственные, в рынки стран инициативы "Один пояс, один путь" составили 16,5 процента от общего объема исходящих прямых инвестиций страны. Доля выросла на 4,1 процентных пункта по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Корпорация China Energy Investment Corp ранее заявила, что блок N 2 ее проекта по выработке электроэнергии на угле, включающего два блока мощностью 1050 МВт на острове Ява, Индонезия, успешно прошел 168-часовой тестовый запуск в конце сентября. Проект представляет собой крупнейшую зарубежную угольную электростанцию с точки зрения ее мощности, построенную китайской компанией с использованием интеллектуальной собственности Китая.

Вице-президент China Energy Ван Шуминь говорит, что основные показатели проекта по охране окружающей среды также являются самыми передовыми в Индонезии. По словам Вана, эта высокоэффективная и экологически чистая электростанция, инвестированная, построенная и эксплуатируемая компанией China Energy, обладает самой большой мощностью, самыми высокими параметрами и самыми передовыми технологиями в Индонезии. Общий объем инвестиций в проект в провинции Бантен составляет более 1,88 миллиарда долларов, а общая установленная мощность достигает 2100 МВт (1050 МВт х 2). Когда проект будет полностью запущен, годовая выработка электроэнергии составит около 15 миллиардов киловатт-часов, что, как ожидается, улучшит энергоснабжение и будет стимулировать экономический рост в стране.

Чтобы помочь в развитии инициативы "Один пояс, один путь" и стратегии "Индонезия - морская ось мира" (Global Maritime Fulcrum) - грандиозного морского видения Индонезии как "глобальной морской точки опоры" - проект предоставил около 110 миллионов долларов в виде налогов и создал более 3000 рабочих мест для местного населения во время строительства.

Такие китайские компании, как Power Construction Corp of China и China Communications Construction Co Ltd, начали организовывать чартерные рейсы для перевозки экспертов и рабочих за границу для поддержки местной инфраструктуры и экономического развития. В последние месяцы они также заключили новые сделки на рынках стран инициативы "Один пояс, один путь".

Компания China Railway Construction Corp Ltd (CRCC) в сентябре подписала соглашение о строительстве автомобильной дороги Москва - Казань. Этот проект стоимостью около 763 миллионов долларов является первым в России контрактом о строительстве национальной автомагистрали, заключенным с китайской компанией. Автомагистраль начнется в Москве, пройдет через Владимирскую и Нижегородскую области и достигнет Казани - шестого по величине города России. После завершения строительства время в пути между Москвой и Казанью будет сокращено с нынешних 12 до шести с половиной часов.

729-километровое шоссе состоит из восьми участков. Компания CRCC отвечает за 107-километровый участок. Работы включают в себя обследование и проектирование, строительство земляного полотна и тротуаров, водопропускных труб и мостов, а также строительство таких вспомогательных сервисных объектов, как платные станции и заправочные станции, сказал Ван Лисинь, вице-президент компании, штаб-квартира которой находится в Пекине. По словам Вана, после ввода шоссе в эксплуатацию время транспортировки между Китаем, Центральной Азией и Европой значительно сократится. Это будет способствовать дальнейшему экономическому росту стран и регионов, участвующих в инициативе "Один пояс, один путь".

Ван Хунъи, старший научный сотрудник Института Западной Азии и Африки, который является частью Академии общественных наук Китая в Пекине, говорит: "Инициатива "Один пояс, один путь" предлагает новый импульс для восстановления мировой экономики после меняющейся глобальной ситуации и растущей неопределенности. Улучшение инфраструктуры, транспорта, здравоохранения и цифрового производства не только восстановит развивающуюся силу мировой экономики, но и откроет новые возможности для партнерства между отечественными и глобальными компаниями".

Китай. Индонезия. Азия. ПФО > Транспорт. Электроэнергетика. Недвижимость, строительство > rg.ru, 19 ноября 2020 > № 3555415

Самарские врачи провели сложнейшую операцию по удалению опухоли

Хирурги Самарского областного клинического онкологического диспансера совместно с врачами отделения сосудистой хирургии №1 областной больницы им. В.Д. Середавина провели сложную операцию по удалению у пациентки забрюшинной опухоли. Хирургическое вмешательство было проведено с участием мультидисциплинарной бригады врачей-онкологов и сосудистых хирургов, что позволило избежать осложнений как во время операции, так и после, было малотравматично и безопасно для пациента.

Сегодня, когда после операции прошло два месяца, пациентка спокойно рассказывает, что все прошло нормально и она чувствует себя хорошо. А тогда, признается, конечно, боялась операции, угроза была серьезная. «Но я попала к очень хорошему доктору, он внушает доверие и оптимизм, все мне объяснил, и в итоге операция прошла успешно, - рассказала пациентка . - Не было сильных болевых ощущений, врачи внимательные, заботливые. Поэтому мой совет другим пациентам – не бойтесь доверить свою жизнь профессионалам, здесь есть кому доверить свое здоровье».

Заместитель главного врача онкологического диспансера по научной работе, профессор кафедры онкологии СамГМУ, д.м.н. Олег Каганов пояснил, в чем была сложность этой операции, которую проводила бригада врачей – онкологов и сосудистых хирургов.

«К нам обратилась молодая женщина с жалобами на умеренные боли в нижних отделах живота, - рассказал врач. - Мы провели исследование и выявили опухоль небольших размеров. Однако ее расположение было крайне опасным. Она располагалась около магистральных сосудов, сдавливала вену и прилегала к брюшному отделу аорты. Именно расположение около этих сосудов говорило о том, что риск у этой пациентки был крайне высокий».

Был проведен консилиум, в состав которого входили врачи Самарского онкодиспансера, сосудистые хирурги областной клинической больницы им. Середавина и сотрудники Самарского медицинского университета. Обсуждались различные варианты операции вплоть до перевязки крупных магистральных сосудов или их резекции, протезирование. Для этого были подготовлены необходимые инструменты и сосудистые протезы. В силу того, что опухоль локализовалась вблизи крупных магистральных сосудов брюшной полости, техническое выполнение операции было крайне сложным из-за угрозы массивного кровотечения.

Операционная бригада состояла их хирургов-онкологов и сосудистых хирургов больницы имени Середавина.

Именно проведение операции мультидисциплинарной бригадой позволило минимизировать риск возникновения послеоперационных осложнений. Операция длилась около полутора часов, прошла без осложнений и на десятые сутки больная была выписана из стационара.

«Хотел бы подчеркнуть, что несмотря на пандемию, в сложных клинических случаях врачи различных специальностей и различных лечебных учреждений, включая Самарский медуниверситет, объединяются для успешного лечения сложных больных», - отметил Олег Игоревич.

В абдоминальном отделении Самарского областного клинического онкологического диспансера диагностику и лечение опухолей проводят высококвалифицированные врачи, которые прошли сертификацию Немецкого онкологического общества. В онкологическом диспансере используется мультидисциплинарный подход к лечению больных. Выработка оптимальной стратегии лечения для каждого конкретного больного осуществляется командой подготовленных специалистов.

Основная задача онкологической службы – это снижение смертности и увеличение продолжительности и качества жизни пациентов с онкологическими заболеваниями. Таков приоритет национального проекта «Здравоохранение», инициированного Президентом страны Владимиром Путиным. В рамках реализации нацпроекта в областной онкологический диспансер поступает новое и современное оборудование. Так, диспансер получил уже более 110 единиц медицинского оборудования, в том числе и для операционного блока, где выполняются эти сложнейшие операции.

В Кирово-Чепецком районе Кировской области начал работу центр амбулаторной онкологической помощи

Центр амбулаторной онкологической помощи Кирово-Чепецкой центральной районной больницы открыл свои двери в начале ноября. Он расположился на втором этаже поликлиники ЦРБ. Отделение включает в себя кабинеты врачей-специалистов: онкологов, уролога, кабинет ультразвуковой диагностики, а также дневной стационар.

В зону обслуживания Центра входят три района области, где проживает более 100 тысяч человек. Помимо Кирово-Чепецкого, это Зуевский и Фаленский районы. При подозрении на онкологическое заболевание пациент направляется в Центр амбулаторной онкологической помощи для проведения дополнительных обследований и уточнения диагноза. Как пояснил главный врач Кирово-Чепецкой ЦРБ Алексей Бастраков, для этого учреждение оснащено необходимым оборудованием. В арсенале больницы имеются компьютерный томограф, стационарные и передвижные маммографы и флюорографы, эндоскопическое и ультразвуковое оборудование.

– Создание в районах области таких Центров – это большой шаг для развития онкологической службы региона. Теперь пациенты будут направляться в Центр онкологии полностью обследованными, что поможет нашим специалистам быстрее и точнее поставить диагноз, – отметил главный врач Центра онкологии и медицинской радиологии Сергей Бакин.

Врач-уролог Кирово-Чепецкой ЦРБ Сергей Слободин, который ведет прием в Центре, считает, что открытие отделения позволит повысить качество оказания помощи.

– Мои задачи как врача уролога остаются неизменными – выявление заболеваний мочевыделительной системы, в том числе онкологических. Однако, расширились возможности для более качественной организации помощи при онкопатологиях и подозрении на них благодаря наличию рядом кабинета УЗИ, возможности получить консультацию онколога, а также работе дневного стационара, – поделился мнением специалист.

Уже сейчас в дневном стационаре Центра проводится лечение пациентов со злокачественными новообразованиями молочной железы, предстательной железы и рядом других онкопатологий. В подразделении оборудована палата для пациентов, процедурный кабинет, а за ходом лечения наблюдение осуществляет врач-онколог. В рамках организации Центра амбулаторной онкологической помощи, в том числе дневного стационара, медицинские работники прошли обучение в Кировском Центре онкологии и медицинской радиологии.

– На данном этапе лекарственную терапию в условиях дневного стационара Центра получают порядка 40 пациентов, – рассказала заведующая Центром амбулаторной онкологической помощи Ирина Хардина. – В дальнейшем спектр медицинской помощи для пациентов с онкологическими заболеваниями планируется расширить. Ежедневно лечение здесь будут получать до 10 пациентов в 2 смены. Наряду с гормонотерапией в отделении будет проводиться и химиотерапия.

Центр амбулаторной онкологической помощи в Кирово-Чепецке стал вторым Центром, действующим в регионе. Первый функционирует с июля текущего года на базе Кировского клинико-диагностического центра. Как рассказал министр здравоохранения Кировской области Андрей Черняев, в рамках национального проекта «Здравоохранение» до 2022 года в регионе будут открыты еще 4 центра.

– Ключевая задача Центров амбулаторной онкологической помощи – это повышение качества и сокращение времени на первичную диагностику онкологических заболеваний, что позволяет в кратчайшие сроки начать необходимое лечение, – отметил Андрей Черняев. – Кроме того, организация дневных стационаров в структуре Центров позволяет приблизить медицинскую помощь к месту проживания пациентов. В 2021-2022 годах планируется открытие еще 4 центров на базе Больницы скорой медицинской помощи, центральных районных больниц Советска, Слободского и Вятских Полян.

Как отметил первый заместитель председателя правительства Кировской области Дмитрий Курдюмов, в период распространения новой коронавирусной инфекции оказание медицинской помощи по профилю «онкология» находится на особом контроле.

– Для организации онкологической помощи активно используются информационные технологии. В частности, в информационной системе создан онкоконтур. При подозрении на онкопатологию система автоматически создает маршрутную карту пациента со списком необходимых обследований при данной локализации с целью уточнения диагноза и возможностью записи через электронные журналы для прохождения исследований, – сообщил Дмитрий Курдюмов. – Такое активное использование региональной медицинской информационной системы позволяет соблюдать сроки обследования и лечения, контролировать качество диспансерного наблюдения за пациентами, а в текущей эпидситуации помогает минимизировать риск инфицирования пациентов с новообразованиями, сохранять объемы оказания медицинской помощи.

В ПГУТИ открылся форум «Телекоммуникации: теория и технологии»

17 ноября 2020 г. в подведомственном Россвязи Поволжском государственном университете телекоммуникаций и информатики (ПГУТИ) прошло торжественное открытие IV научного форума «Телекоммуникации: теория и технологии». С приветственным словом выступил руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области, заместитель председателя Правительства Самарской области Константин Пресняков и ректор ПГУТИ Дмитрий Мишин.

После открытия были заслушаны доклады участников из Института систем обработки изображений РАН – филиал ФНИЦ «Кристаллография и фотоника» РАН, Уфимского государственного авиационного технического университета, Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики.

В рамках научного форума 18-19 ноября на платформе MS Teams пройдут три конференции:

- XXII Международная научно-техническая конференция «Проблемы техники и технологий телекоммуникаций» (ПТиТТ-2020).

- XVIII Международная научно-техническая конференция «Оптические технологии в телекоммуникациях» (ОТТ-2020).

- XVIII Международная научно-техническая конференция «Физика и технические приложения волновых процессов» (ФиТПВП-2020).

Суд взыщет с бывшего главы Республики Марий Эл более 111 млн руб.

Суд взыщет с бывшего главы Республики Марий Эл более 111 млн руб. Об этом говорится в сообщении Генпрокуратуры.

По итогам проведённой Главным управлением по надзору за расследованием особо важных дел Генпрокуратуры РФ совместно с органами прокуратуры Республики Марий Эл дополнительной проверки собраны сведения о наличии у Леонида Маркелова и подконтрольной ему организации нового имущества – расположенного в Йошкар-Оле здания игрового развлекательного центра площадью 17.6 тыс. кв. м и стоимостью свыше 111 млн руб.

С учётом изложенного, Генпрокуратурой 21 октября 2020 года в суд направлено новое исковое заявление в интересах РФ об обращении в доход государства имущества Л.Маркелова, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл исковые требования прокурора удовлетворены в полном объёме.

Ранее решениями Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 25 ноября 2019 года и Ленинского районного суда Ульяновска от 9 сентября 2020 года в полном объёме удовлетворены иски Генпрокуратуры России к бывшему главе Республики Марий Эл Л.Маркелову и 12 соответчикам – 4 физическим и 8 юридическим лицам о взыскании в государственную казну имущества стоимостью 2.55 млрд руб., приобретенного в нарушение законодательства о противодействии коррупции.

Трамп продолжает верить в свою победу

Еще в 2012 году в списках избирателей в США выявили наличие двух миллионов мертвых душ. А еще более трех миллионов американцев были зарегистрированы сразу в нескольких штатах.

При определенной политической мобилизации это давало возможность повлиять на исход любых выборов. Что и сделала Демократическая партия, для того чтобы избавиться от Дональда Трампа.

В одном только штате Невада демократы и прикрывавшие их адвокаты разослали бюллетени всем зарегистрированным в штате избирателям, тогда как 41 тысяча из них около десяти лет не давали о себе знать, не обновляли регистрации и не участвовали в выборах, потому что многие уже скончались или переехали жить в другие штаты.

Еще в прошлом декабре в Пенсильвании в списках обнаружилось три тысячи мертвецов, но они так и не были вычеркнуты. Вот почему Трамп отказывается прекратить борьбу и уверен, что пересчет голосов принесет ему победу в Висконсине, Аризоне, Джорджии, Мичигане и Пенсильвании.

Простые американцы не находят слов, чтобы выразить беспредельное возмущение тем, как бессовестно с ними обошлись на президентских выборах. Ведущие СМИ обвинили адвокатов Трампа в «подрыве избирательного процесса». Адвокатскую фирму шантажом вынудили отказаться от работы на Трампа в Пенсильвании.

Америка сталкивается с реальной угрозой установления в стране однопартийной диктатуры, искореняющей инакомыслие в США и во всем западном мире. На смену полиции она выводит на улицы, как в нацистской Германии, штурмовиков из «Антифы». Не случайно Трамп оперативно сменил перебежавшего на сторону демократов министра обороны.

Джесс Джейкоб, много раз работавшая на избирательных участках в Детройте, дала под присягой показания о развернувшемся на ее глазах мошенничестве в пользу Джо Байдена. Джесс подтвердила факты махинаций с датами отправляемых по почте бюллетеней. Она ежедневно наблюдала, как пришедших на избирательный участок людей встречали сотрудники и провожали к местам голосования, консультируя, чтобы они проголосовали за Байдена. Начальник проинструктировал Джекобс, чтобы она вопреки правилам не запрашивала у голосующих подтверждающие их личность водительские права с фотографией или другие удостоверения. Она утверждает, что видела огромное число людей, которые, перед тем как проголосовать на участке, уже получили по почте бюллетень и голосовали дважды.

Происходил также явный подкуп руководства избирательных участков. Хозяин «Фейсбука» миллиардер Марк Цукерберг не только заблокировал в своей сети негативную информацию о Байдене, но и отдал 15 миллионов долларов под прикрытием благотворительного проекта «Безопасные выборы» в трех округах, которые обеспечили победу Байдена в Джорджии.

Ведущий «Фокс ньюс» Такер Карлсон так прокомментировал ситуацию с выборами: «Произошло массивное вмешательство в нашу демократию. Еще никогда наша система голосования не была такой дезорганизованной, столь уязвимой перед манипуляциями. СМИ нам твердят, что не было никакого подлога с голосованием, заканчивайте с этим и слушайте Камалу Харрис. Так значит, и голосование за Байдена из могил тоже не было мошенничеством? Но как же они проголосовали? Да очень просто - по почте».

Николай Иванов.

Международный форум и выставку «Транспорт России» посетил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин

Сегодня начали работу XIV международный форум и выставка «Транспорт России». Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин осмотрел выставку, выступил с приветственным обращением на пленарной дискуссии «Транспорт России. Скорость, удобство и эффективность». Также он вручил государственные награды работникам транспортного комплекса.

Глава Правительства осмотрел стенды выставки «Транспорт России», посвящённые реализации национальных проектов в сфере транспорта, работе Якутского и Санкт-Петербургского укрупнённых центров Единой системы организации воздушного движения. Кроме того он ознакомился с презентациями инновационных проектов ОАО «РЖД» и инфраструктурных проектов международного аэропорта Шереметьево. Михаил Мишустин осмотрел стенды, рассказывающие о строительстве технического флота для внутренних водных путей, скоростной автодороги «Москва – Нижний Новгород – Казань» и стенд нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В режиме телемостов Михаил Мишустин дал старт строительству объектов универсального торгового терминала «Усть-Луга», принял участие в церемониях запуска железнодорожного парка приёма вагонов «Новый» третьей очереди углепогрузочного комплекса морского порта Восточный и ввода в эксплуатацию реконструированного 13,5-километрового участка федеральной трассы Р-254 «Иртыш».

Выставка «Транспорт России» проводится в рамках главного делового события отрасли – «Транспортной недели – 2020», включающей в себя серию общероссийских и международных мероприятий для открытого обсуждения наиболее актуальных транспортных вопросов и укрепления взаимопонимания между представителями государственной власти и бизнес-сообщества.

Среди участников выставки – производители транспортных средств, грузовые и пассажирские перевозчики, владельцы и операторы транспортной инфраструктуры, ремонтные и обслуживающие предприятия, логистические компании, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, научного сообщества.

Современные тренды развития транспортной инфраструктуры стали темой для обсуждения в рамках отраслевой конференции

Сегодня в рамках «Транспортной недели» прошла конференция «Современные тренды развития транспортной инфраструктуры и инвестиционные возможности дорожной отрасли». В рамках мероприятия представители Госкомпании «Автодор» рассказали приглашенным инвесторам, банкирам и подрядчикам строительства дорог о перспективных проектах развития дорог Юга России, строительстве скоростной автодороги от Москвы до Казани, а впоследствии и до Екатеринбурга. Эта дорога станет продолжением на Урал транспортного коридора Запад – Восток и соединит Приволжский и Уральский федеральные округа.

Государственная компания «Автодор» уже реализует инвестиционные проекты развития инфраструктуры, обладающие существенными мультипликативными эффектами в связанных отраслях. Они станут одним из драйверов роста экономики. Речь идет о такх проектах как Центральная кольцевая автомобильная дорога и трасса М-12 Москва – Нижний Новгород – Казань.

Кроме того, на конференции обсуждался вклад ГК «Автодор» в развитие транспортной системы России. Было отмечено, что компания решает задачи национальных проектов в своей отрасли и является институтом развития в дорожной сфере. В рамках своих проектов Автодор обеспечивает связанность территорий, что позволяет достигать значительных социально-экономических эффектов. Госкомпания использует как государственное, так и частное финансирование, что позволяет сокращать сроки реализации проектов, увеличивать их количество без роста нагрузки на федеральный бюджет. Также было отмечено, что ГК «Автодор» не только строит скоростные автомагистрали, но и эксплуатирует их, в том числе за счет внебюджетного финансирования.

Государственная компания создает дороги, развивая на них необходимую сопутствующую инфраструктуру. В настоящее время на стадии реализации находится 18 проектов общей стоимостью 1 трлн рублей.

Как заявил председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, в строительство высокоскоростных дорог до 2024 года планируется привлечь до 500 млрд рублей. «Портфель заказов очень интересный. Важно предложить механизмы реализации крупных инфраструктурных проектов, чтобы они были не только запущены, но и реализованы до 2030 года», – завершил он.

«Ижсталь» отремонтировала сталеплавильный комплекс

Завод «Ижсталь» (входит в Группу «Мечел») капитально отремонтировал сталеплавильный комплекс для выплавки и непрерывной разливки стали. В числе прочего провели ремонты экологического оборудования.

В ходе ремонта заменили изношенные детали и узлы, восстановили элементы металлоконструкций, энерго- и гидравлической систем. Особое внимание уделили состоянию оборудования установок водоподготовки и газоочистки. В результате ремонта уменьшится расход электроэнергии и дорогостоящих огнеупорных материалов, снизится влияние на воздушную атмосферу.

Производительность комплекса – 300 тыс. тонн литой заготовки в год. На нем выплавляют и разливают углеродистые, конструкционные, инструментальные, нержавеющие, подшипниковые и электротехнические марки стали. Комплекс производит более 80% выплавляемой заводом стали и обеспечивает заготовкой прокатные станы.

Выксунский МЗ претендует на 2,7 млрд рублей налоговых льгот

Совет по стратегии развития и инвестициям при губернаторе Нижегородской области одобрил присвоение статуса приоритетного проекту производства бесшовных труб Выксунского металлургического завода (ВМЗ, входит в Объединенную металлургическую компанию, ОМК). Предприятию планируют предоставить 2,7 млрд руб. льгот по налогу на время реализации проекта, сообщили в пресс-службе правительства региона. Общая сумма налоговых поступлений за это время составит около 55 млрд руб.

На основе решения совета подготовят проект инвестиционного соглашения между правительством региона и ВМЗ. После этого его рассмотрят на заседании законодательного собрания.

Производство бесшовных труб на ВМЗпланируют запуститьк 2022 году. Объем инвестиций в проект оценивается в 60 млрд руб. Мощность производства составит до 500 тыс. т бесшовных труб в год. Кроме самого цеха планируется построить также жилой дом для сотрудников производства.

Нужны ли России вытрезвители и кто за них заплатит?

В Госдуме сначала пообещали принять о них закон до конца года. А потом сообщили, что услуги вытрезвителя, возможно, будут стоить 1,5 тысячи рублей

Вытрезвители упразднили не так уж давно — в 2010-м. Но прошло несколько лет, и власти предложили их возродить. Потом еще несколько лет дискутировали. Год назад Госдума приняла закон о вытрезвителях в первом чтении. А сейчас обещает утвердить документ до конца года. И по планам с 1 января он уже вступит в силу.

Предполагается, что нетрезвых граждан доставлять в вытрезвители будут полицейские. Правда, по каким критериям они будут определять степень нетрезвости, непонятно. И, кстати, алкотестер не выход, доза у каждого своя. Уже в заведении после осмотра врача у человека спросят, согласен ли он провести время в вытрезвителе. Если не согласен, по идее, отпустят. А вот если гражданин не сможет принять решение самостоятельно, то это сделают за него.

Вытрезвитель не будет бесплатным. Возможно, за ночь придется заплатить в среднем по стране 1,5 тысячи рублей. Кто будет платить, сами граждане или бюджет, решат регионы. О том, какие услуги, вероятно, предоставят россиянам за эти деньги, Business FM спросила у главы комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексея Диденко.

«Естественно, никакого трехразового питания и джакузи там не будет. Туда не только прибывают граждане, очень часто там и стирают одежду по понятным причинам, чистый комплект белья предоставляется. Могут понадобиться и услуги охранника, и чего угодно. В конце концов, там могут работать лица с профессиональным медицинским образованием, хотя бы на уровне медбрата, фельдшера. Поэтому, естественно, они работать будут небесплатно, все оплачивается, и никогда это бесплатно не было. Другой вопрос, кто несет эти расходы, сами граждане или все-таки бюджет».

Несмотря на то что вытрезвители упразднили, в некоторых регионах они работают и сейчас. Их возродили к чемпионату мира по футболу, чтобы уставшие фанаты могли с комфортом отдохнуть. Например, вытрезвители есть в Татарстане. Койко-день, ну, или койко-ночь стоит порядка 600 рублей. Но для граждан услуги бесплатны, тариф оплачивает местный бюджет. О том, как работают эти заведения в Казани, рассказывает редактор местного портала R16 Андрей Антропов. И, судя по его словам, татарстанские вытрезвители являют собой торжество гуманизма.

— Если человек, скажем так, сам себя доставить до дома не может, сообщить о том, где он живет, тоже не может, то автоматически его упаковывают и доставляют до вытрезвителя, где он проводит ночь. Соответственно, там же его накормят-напоют, есть возможность помыть и вещи отправить в химчистку, на стирку. Это все входит в комплекс.

— На работу не сообщают?

— Насколько я понимаю, нет. Допустим, я пошел, напился, случайно где-то упал в лужу, меня отправили в вытрезвитель, звонят и сообщают, что я пьяный. Ну, если я вышел на следующий день, — с каждым бывает.

В Союзе вытрезвители были актуальны, потому что зачастую выпить, кроме как на улице, было негде, а добираться до дома приходилось пешком. Сейчас хватает ресторанов и баров, с такси проблем нет. Но депутаты оперируют статистикой. С тех пор как упразднили вытрезвители, количество пьяных преступлений выросло больше чем на треть.

Правда, прямая связь между этими двумя фактами все-таки не прослеживается. Ну а дальше все зависит от воплощения. Или действительно помочь перебравшим людям, в конце концов, не дать им замерзнуть в сугробе. Или, как в СССР, когда в вытрезвителе могли побить и обобрать. А потом обязательно накатать телегу на работу или учебу.

Правда, в Госдуме уверяют, что такой практики не было уже с начала 1990-х. Не соглашусь. Когда я студентом в конце 1990-х попал в вытрезвитель (милиционеры выполняли план и забрали меня в двух шагах от дома) — в университет потом пришла бумага: такой-то был у нас в гостях. Между прочим, сначала хотели даже отчислить за несоответствие гордому званию студента филфака. Но потом все-таки передумали.

Михаил Сафонов

Михаил Мишустин принял участие в работе XIV Международного форума «Транспорт России»

Председатель Правительства осмотрел выставку, выступил на пленарной дискуссии «Транспорт России. Скорость, удобство и эффективность» и вручил государственные награды работникам транспортного комплекса.

Выставка «Транспорт России» проводится в рамках Транспортной недели – ежегодного делового события, включающего серию общероссийских и международных мероприятий для открытого обсуждения наиболее актуальных транспортных вопросов и укрепления взаимопонимания между представителями государственной власти и бизнес-сообщества.

Среди участников выставки – производители транспортных средств, грузовые и пассажирские перевозчики, владельцы и операторы транспортной инфраструктуры, ремонтные и обслуживающие предприятия, логистические компании, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, СМИ, научного сообщества.

Михаил Мишустин осмотрел стенды выставки «Транспорт России», посвящённые реализации национальных проектов в сфере транспорта, в том числе работе якутского и санкт-петербургского укрупнённых центров Единой системы организации воздушного движения.

Также Председатель Правительства ознакомился с презентациями инновационных проектов ОАО «РЖД» и инфраструктурных проектов международного аэропорта Шереметьево, осмотрел стенды о строительстве технического флота для внутренних водных путей, скоростной автодороги «Москва – Нижний Новгород – Казань» и стенд национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В ходе мероприятия Михаил Мишустин в режиме телемостов дал старт строительству объектов универсального торгового терминала «Усть-Луга», принял участие в церемониях запуска железнодорожного парка приёма вагонов «Новый» третьей очереди углепогрузочного комплекса морского порта Восточный и ввода в эксплуатацию реконструированного отрезка федеральной трассы Р-254 «Иртыш».

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Рад приветствовать вас и всех участников сегодняшнего пленарного заседания.

Ежегодный форум – хорошая возможность обсудить с профессиональных позиций перспективы транспортной отрасли. Для нашей экономики она имеет особое значение.

Знаю, что на форуме вместе с нами сегодня должен был быть Министр транспорта Виталий Геннадьевич Савельев. Он готовился к участию в форуме, но, к сожалению, вынужден был уйти на самоизоляцию из-за положительного теста на коронавирус. Хочу от всей души пожелать ему скорейшего выздоровления. И всем вам, коллеги, беречь себя и своих близких в это непростое время.

Сегодня в ситуации с распространением коронавирусной инфекции крайне важно, чтобы транспорт работал надёжно в любой точке страны. Чтобы лекарства, средства индивидуальной защиты, продукты питания люди могли получать без перебоев и в срок. Поэтому эта сфера требует сейчас пристального внимания.

Президент назвал развитие транспортной отрасли одной из главных стратегических задач. Именно её потенциал востребован в первую очередь, когда мы говорим о росте национальной экономики. Это важно для достижения общенациональных целей развития, реализации всех ключевых национальных проектов, федеральных и региональных программ, которые направлены на то, чтобы сделать жизнь людей лучше и комфортнее. И конечно, невозможно говорить о развитии международной интеграции в отрыве от создания общей транспортной сети, магистралей и коридоров, запуска современных цифровых систем логистики. Всё это даёт нашей стране с её огромными расстояниями конкурентные преимущества, укрепляет её позиции на мировых рынках.

Важно уделить особое внимание цифровизации транспортной отрасли. Она затрагивает все её сегменты, позволяет обеспечить чёткую работу логистических цепочек и, конечно, сократить время в пути.

Развитие всех видов транспорта предусмотрено в рамках масштабных проектов, которые успешно реализуются в последние годы. Это в первую очередь национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В нём участвуют 83 субъекта Федерации, 105 городов.

На государственную программу развития транспортной системы в бюджете этого года было предусмотрено более 1 трлн рублей. Дополнительные 100 млрд рублей Правительство также направило на опережающее развитие инфраструктуры дорожного хозяйства.

Мы продолжим финансовую поддержку регионов. В бюджете на период 2022 и 2023 годов предусмотрен рост объёмов финансирования транспортной отрасли.

Благодаря национальному проекту строятся новые скоростные магистрали, появляются качественные дороги между населёнными пунктами в регионах, возводятся и ремонтируются мосты и развязки, создаётся современная дорожная инфраструктура, необходимая для удобного и безопасного движения транспорта, обновляется дорожная сеть в крупных городах, становится меньше пробок и заторов на улицах. Это помогает снизить число аварий, сократить время в пути и благоустроить городскую среду, сделать её более комфортной для жизни людей. Такая работа, безусловно, будет продолжена.

Среди самых масштабных проектов, реализованных в последнее время, – Крымский мост, который соединил полуостров с Краснодарским краем, один из наших важнейших шагов в экономическом развитии не только Крыма, но и всей России. Построен самый большой в мире неатомный ледокол «Виктор Черномырдин» и головной универсальный атомный ледокол «Арктика». Запущено движение по скоростной автодороге М-11 «Нева», благодаря которой из Москвы в Санкт-Петербург можно теперь доехать за шесть часов. Открыта автотрасса «Таврида» от Керчи до Севастополя – время в пути между ними сократилось до трёх часов.

Продолжается строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области, и совсем недавно движение открыто на самом длинном отрезке – более 105 км. В ближайшее время откроется ещё один стокилометровый участок. Всего по итогам года будет построено и модернизировано свыше 500 км федеральных автодорог, более 200 из них – на условиях государственно-частного партнёрства.

Сегодня на выставке мы видели и другие масштабные проекты в сфере транспорта.

К сожалению, не все регионы способны самостоятельно справиться с ремонтом и обновлением дорожной инфраструктуры. Правительство оперативно реагирует на запросы субъектов Федерации и оказывает им соответствующую помощь. При государственной поддержке скоро будет сдано около 1,7 тыс. км региональных дорог, ещё 16 тыс. – отремонтируют.

Но должен отдельно сказать и об ответственности региональных органов власти, профильных ведомств за организацию работы транспортной сферы. Необходимо эффективно использовать и реконструировать инфраструктуру в зоне своей ответственности, чтобы не допустить сбоев и тем более аварий на ветхих или морально устаревших объектах.

Уважаемые коллеги!

Этот год был очень непростым. Транспортная отрасль – одна из серьёзно пострадавших от распространения коронавируса и введённых в связи с этим ограничений. Сразу сказалось несколько негативных факторов: закрытие границ, падение спроса на транспортные услуги внутри страны, снижение активности компаний – поставщиков сырья и оборудования. Но, несмотря на это, транспорт продолжает работать бесперебойно, обеспечивает потребности в перевозках, а главное – их безопасность.

Для повышения доходов от экспорта и транзита грузов через территорию страны создаётся система эффективного использования и развития международных транспортных коридоров. Самые важные из них сегодня мы смотрели: Европа – Западный Китай, «Север – Юг», Севморпуть, Транссиб и БАМ. Некоторые участки на них уже действуют. И это лишь часть проектов, которые будут реализованы в ближайшее время.

Все эти достижения были бы невозможны без слаженной, ответственной и эффективной работы всех звеньев транспортного комплекса, в котором сегодня трудится более 4,5 миллиона человек – настоящих энтузиастов, преданных своему делу.

Хочу искренне поблагодарить всех, кто продолжает и хранит традиции российского транспорта, передаёт их новому поколению. И кому отрасль обязана своими успехами. Здоровья вам и благополучия.

В преддверии профессионального праздника – Дня работника транспорта – хотел бы поздравить всех вас. И конечно, вручить награды.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 ноября 2020 > № 3555434 Михаил Мишустин

Совещание с членами Правительства

Президент провёл в режиме видеоконференции совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

С некоторыми мы уже сегодня общались. Тех, кого не видел, приветствую, хочу с вами поздороваться, уважаемые коллеги.

Нам сегодня с вами придётся, как и договаривались, позаниматься вновь проблемами борьбы с коронавирусной инфекцией. К сожалению, ситуация у нас складывается непросто. Поэтому мы поговорим об этом сегодня поподробнее. Так или иначе, это всегда остаётся в последнее время в поле нашего внимания, в поле нашего зрения. Но, как и договаривались, сегодня уделим этому особое внимание.

И попросил бы Татьяну Алексеевну Голикову начать. Хотел бы услышать её оценки текущей ситуации с коронавирусной инфекцией, что у нас на данный момент, по Вашему мнению, по Вашей оценке, происходит.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги, добрый день!

Как Вы знаете, на сегодняшний день в стране зарегистрирован 1 миллион 991 тысяча случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией. В последние полтора месяца – с 1 октября по сегодняшний день – суточный показатель заболеваемости в среднем по стране увеличился в 2,5 раза – с 6,1 случая до 15,3 случая на 100 тысяч населения. Разброс значений суточного показателя заболеваемости колеблется от 1,8 на 100 тысяч населения в Республике Татарстан до 61,8 случая на 100 тысяч населения в Республике Карелия.

Несмотря на напряжённость ситуации, в целом в стране ситуация контролируемая, но требующая быстрых мер реагирования на те проблемы, которые возникают.

При этом я хочу сказать, что в тех регионах, где введены ограничительные меры и обеспечен строгий контроль за их исполнением, мы отмечаем стабилизацию либо постепенное стихание процесса распространения, менее напряжённую ситуацию с занятостью коечного фонда. Там, где контролю за санэпидмероприятиями и ограничительными мероприятиями не уделяется должного внимания, мы видим в том числе продолжающееся распространение новой коронавирусной инфекции.

Какие сегодня результаты? На сегодняшний день масочный режим введён во всех регионах страны. В 79 регионах запрещено проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и работа ресторанов в ночное время – с 23 до 6 часов утра. Не введён запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий в шести регионах – это Тверская, Белгородская области, Ставропольский край, Республика Крым, Чукотский и Ненецкий автономные округа. В 75 регионах введены ограничительные мероприятия для граждан 65+ и граждан, страдающих хроническими заболеваниями. В 80 регионах усилен режим текущей дезинфекции в общественном транспорте, такси и местах общественного пользования.

И, пользуясь сегодняшним совещанием, Владимир Владимирович, я ещё раз хочу обратиться к регионам страны, которые не реализовали в полной мере те ограничительные мероприятия, о которых я сейчас упомянула, принять требуемые меры и сделать это в самое ближайшее время.

Что касается школ. В 42 регионах сейчас продлены или идут школьные каникулы, 29 школ закрыты на карантин, около 91 тысячи школьников переведены на дистанционное обучение. У нас на сегодняшний день 16,8 миллиона человек – школьников. Эти меры не носят повальный характер по всей стране, они вводятся исходя из конкретной ситуации и исходя из эпидситуации на территории региона.

Что касается вузов. Общий контингент обучающихся в вузах – более 4 миллионов человек, в том числе по очной форме обучения почти 2,5 миллиона, полностью переведены на дистанционную форму обучения 2,2 миллиона человек. Это 54,6 процента контингента обучающихся. Один миллион переведён на частичное дистанционное обучение.

Хочу сказать, что ситуация и в школах, и в высших учебных заведениях находится как на контроле Правительства, так и на контроле регионов страны. Министерство просвещения, Министерство науки и высшего образования и Роспотребнадзор ежедневно ведут контроль и мониторинг за этой ситуацией.

За период пандемии нами наработан определённый опыт, который мы неоднократно обсуждали с регионами, анализируя складывающуюся ситуацию, и со вчерашнего дня внесением изменений в санитарные правила оптимизировали проведение исследований и некоторых противоэпидемических мероприятий.

О чём идёт речь? Первое. Вы знаете, наверное, до вас наверняка это доносилось, что граждане выражают недовольство по поводу того, что пациентам приходится очень долгое время ждать результатов ПЦР-диагностики. Напомню, что в соответствии с методическими рекомендациями Минздрава срок получения такой диагностики составлял 48 часов, но он не исполнялся. Теперь изменениями в СанПиН, а это обязательные требования, предусматривается, что срок выполнения лабораторного исследования не должен превышать 48 часов от момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его гражданином.

Хотела бы обратить внимание и лабораторий субъектов Российской Федерации, и частных лабораторий, и лабораторий Роспотребнадзора на необходимость соблюдения этой нормы.

Также регионы страны к нам обращались, что в ряде случаев они не имеют возможности быстро доставить полученный биоматериал до лаборатории, за эти 48 часов сделать анализ и уведомить о его результатах соответствующего пациента. В этой связи теперь в соответствии с изменениями подтверждённым случаем COVID считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя с использованием диагностических тест-систем, которые установленным порядком зарегистрированы в Российской Федерации.

Третье. Выписка к труду, учёбе, допуск в организованные коллективы после лечения как в стационарных, так и в амбулаторных условиях осуществляется при получении одного отрицательного результата ПЦР-исследования. А в случае получения положительного исследования через три дня осуществляется повторное исследование.

Четвёртое. Выписка пациента из стационара для продолжения лечения в амбулаторных условиях может осуществляться и до получения отрицательного анализа по тест-системе, по ПЦР-исследованию в том случае, если наблюдается серьёзное улучшение состояния пациента, за исключением тех случаев, когда выписка осуществляется в общежитие, коммунальную квартиру, гостиницу, учреждение социального обслуживания круглосуточного пребывания. Эти и ещё ряд изменений, которые опубликованы в санитарных правилах, позволят в том числе разгрузить коечный фонд, ситуация с которым по-прежнему продолжает оставаться в ряде регионов напряжённой.

На сегодняшний день в стране развёрнуто более 268 тысяч ковидных коек. Из них почти 147,5 тысячи оснащены подачей кислорода и почти 31 тысяча – искусственной вентиляцией лёгких. На утро вчерашнего дня был занят почти 81 процент коечного фонда. Загруженность коечного фонда выше, чем среднероссийский показатель, наблюдается в 46 регионах страны.

Наиболее критичная ситуация в десяти регионах, где занятость коек составляет более 90 процентов. В трёх регионах занято более 95 процентов коечного фонда. Это Чувашская Республика, Орловская область и город Севастополь.

Медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией оказывают сегодня 512 тысяч медицинских работников. Это и врачи, и средний медицинский и младший медицинский персонал, и водители автомобилей скорой медицинской помощи. Мы им очень благодарны за их самоотверженный и тяжёлый труд.

Кроме того, сейчас по решению Правительства и оперативного штаба к оказанию медицинской помощи привлечены почти 55 тысяч студентов медицинских колледжей и вузов и клинических ординаторов, а также 11 тысяч волонтёров. Они также оказывают неоценимый вклад в дело борьбы с новой коронавирусной инфекцией.

Уважаемый Владимир Владимирович! По Вашему поручению мы внимательно следим за тем, как регионы используют те финансовые ресурсы, которые были выделены по Вашему поручению.

Первое. Я хочу сказать про 10 миллиардов рублей, которые выделены на мероприятия по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, в том числе возможности оснащения коечного фонда. На вчерашний день регионами заключены контракты на сумму около 1,9 миллиарда рублей. 100 процентов объёмов законтрактовано в четырёх регионах: Башкортостан, Амурская область, Пермский край, Чукотский автономный округ. 46 регионов не заключили ни одного контракта. В качестве основных причин низкой контрактации регионы называют отсутствие коммерческих предложений, необходимость заключения соглашений с бюджетными и автономными учреждениями либо подготовку нормативных документов или технической документации. Мы считаем, что причины, которые они обозначили, аргументами в таких сложных условиях не являются, и мы ещё раз просим ускорить эту работу. Соответствующие поручения Председателем Правительства регионам даны.

Какие основные направления по заключённым контрактам? 35,5 процента – это закупка СИЗов, почти 25 процентов – это приобретение оборудования. Далее по убыванию следует закупка лекарственных средств, расходных материалов, транспортное обслуживание больных и медицинских работников, монтаж систем подачи кислорода.

Что касается 5 миллиардов, которые предназначены для бесплатного лечения граждан на амбулаторном этапе. На сегодняшний день заключено контрактов на сумму 1,6 миллиарда рублей 44 регионами. Высокая доля законтрактованных объёмов (практически 100 процентов) – это Кабардино-Балкарская Республика, Костромская область, Тульская область, Республика Адыгея, Кемеровская, Курганская, Липецкая области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Распространение ковидной инфекции сегодня происходит на фоне сезонного роста гриппа и ОРВИ. Несмотря на то что недельные пороги заболеваемости превышены в 43 субъектах Российской Федерации, всё-таки за последние две недели количество регионов, где увеличение эпидпорогов сохраняется, – это 43, а было 47, то есть даже произошло некоторое снижение.

На сегодняшний день по Вашему поручению от гриппа привито 60 миллионов человек, из которых 17 миллионов человек – это дети. И охват прививками сейчас составил уже 41 процент.

Теперь несколько слов по вакцине от COVID. С момента государственной регистрации «Спутника V» по сегодняшний день в гражданский оборот выпущено 58 тысяч доз вакцины. По сегодняшней информации, которая у меня имеется, на некоторых производственных площадках, которые вовлечены в эту работу, достигнуты очень неплохие результаты, и мы ждём существенного увеличения объёмов поступления в гражданский оборот. Графики, которые сейчас предоставляют производственные площадки, говорят нам о том, что в ноябре планируется выпустить в гражданский оборот 653 тысячи вакцин, в декабре – 2,2 миллиона.

Сегодня начата третья фаза пострегистрационных исследований вакцины «Вектора». Уже получено разрешение на три площадки, это Москва и Московская область. Завтра будут вовлечены площадки Тюмени, Калининграда и Татарстана. Количество участников пострегистрационного клинического исследования – 3 тысячи человек, включая часть плацебо. И также «Вектор», не дожидаясь результатов пострегистрационных клинических исследований, начал наработку вакцины для введения её в гражданский оборот. Мы ожидаем, что уже небольшие объёмы поступят до 10 декабря, для того чтобы прививать население Российской Федерации.

Владимир Владимирович, ещё раз хочу сказать, несмотря на то что ситуация в регионах напряжённая, Правительство Российской Федерации совместно с регионами страны держит её на контроле, и мы продолжим эту работу.

Спасибо.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, по поводу занятости коечного фонда. Вы сказали, что в десяти регионах ситуация сложнее, чем в других субъектах Федерации. Но Вы назвали три: Чувашия, Севастополь, Орловская область. Можете назвать остальные семь?

Т.Голикова: Да, конечно, Владимир Владимирович. Это Ивановская область, Республика Коми, Республика Мордовия, Пензенская область, Самарская область, Иркутская область и Омская область. И плюс те три, которые я назвала.

В.Путин: Я понял. Я ещё в завершение скажу несколько слов и в адрес руководителей регионов, но, кроме того, чтобы их напрягать и ругать, нужно, конечно, им ещё и помогать. Вы и Минздрав работаете отдельно с теми регионами, которые нуждаются в этой поддержке?

Т.Голикова: Конечно, работаем, Владимир Владимирович. Еженедельно и в рамках оперативного штаба, и в рамках селекторных совещаний, и поездок в регионы, которые проводит Министерство здравоохранения, эта работа ведётся. Более того, 10 миллиардов рублей, которые мы дали, мы же им разрешили использовать в том числе на развёртывание коечного фонда и оснащение этого коечного фонда соответствующим оборудованием. То есть здесь у нас есть полное понимание.

Другое дело, конечно, и это справедливо, регионы страны балансируют между оказанием помощи больным с COVID и сохранением объёмов плановой помощи по неинфекционным заболеваниям. Это очень сложный компромисс, который нужно вырабатывать.

Буквально на прошлой неделе мы с регионами страны обсуждали тему, как сохранить в сегодняшних условиях объём плановой помощи, чтобы не допустить увеличения смертности по сердечно-сосудистым, онкологическим и прочим заболеваниям, которые являются лидерами смертности в Российской Федерации, и оказание помощи ковидным больным. Поэтому я ещё раз говорю, что напряжение на врачебный персонал, на средний медицинский и младший медицинский персонал очень высокое, потому что часть из них перешли на работу с ковидными больными. Это, к сожалению, объективная необходимость.

Сейчас, называя эти регионы, я не говорю о том, что мы прямо жёстко их критикуем. Мы говорим о том, что там серьёзный напряг по ситуации, и весь комплекс мер, который осуществляется и нами, и ими в принципе должен приводить к тому, чтобы она складывалась более благоприятно и имела тенденцию к улучшению.

В.Путин: Да, я понимаю, что это многоплановая проблема, связанная и с кадрами, связанная и с выбыванием количества медицинского персонала, который работает по своим обычным специальностям. Местные власти вынуждены их отвлекать на борьбу с COVID. Знаю, что привлекаются уже и студенты высших учебных заведений и медицинских училищ, для того чтобы заместить врачей и медицинский персонал, который вынужден отвлекаться на борьбу с коронавирусной инфекцией. Я это всё знаю, надеюсь, ещё Министр об этом расскажет поподробнее. Но меня сейчас интересует другое: контролируется ли эффективность использования дополнительных средств, которые мы выделили – 10,5 миллиарда рублей, – в регионах Российской Федерации? Понятно, что это всё сложно, там простых решений нет, но мы же деньги выделяли специально для решения этой проблемы. Насколько эффективно они расходуются?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, те цифры, которые я сейчас Вам приводила по использованию и по контрактации, – это цифры, которые предоставлены Федеральным казначейством. Казначейство и по поручению Правительства, и по поручению Министерства финансов осуществляет жёсткий мониторинг и за контрактацией, и за торгами, и за использованием этих финансовых ресурсов. Мы находимся на постоянной связи с Романом Евгеньевичем, за что я очень признательна и Министерству финансов, и Казначейству. И я думаю, что регионы чувствуют этот контроль. Во всяком случае, сегодняшний утренний разговор с Романом Евгеньевичем говорит о том, что регионы очень серьёзно подтянулись и по контрактации, и по ответственности за те решения, которые они принимают по использованию финансовых ресурсов.

В.Путин: Норматив проведения тестирования – не позднее 48 часов, всё-таки это тоже долго. 48 часов – двое суток. За это время, если человек болен, он же общается с коллегами по работе, с членами семьи. Долго. Ведь Вы мне докладывали ещё пару месяцев (и даже больше) назад, что у нас есть и другие системы, которые дают результат, и достаточно объективный результат, за гораздо более короткий срок.

Т.Голикова: Есть такие системы, Владимир Владимирович, они используются, но, может быть, их обращение в обороте ограничено. Во многом это тоже предопределяется и стоимостью самого исследования, особенно того, которое осуществляют частные медицинские организации.

Мы с учёными Роспотребнадзора, которые постоянно сопровождают нас в период этой сложной пандемии, всё-таки выработали это решение – 48 часов. Почему, Владимир Владимирович? Потому что у нас разные регионы страны (предельный срок должен быть 48 часов), доставка материала в лабораторию не всегда возможна, особенно в отдалённых населённых пунктах, сразу. И мы дали возможность до 48 часов выдавать результат, с одной стороны. С другой стороны, мы разрешили использовать, как я уже сказала, тест-системы, которые, как Вы справедливо сейчас сказали, разные, и они обладают в том числе и экспресс-возможностями. Но при этом, если они всё-таки имеют не 100-процентный результат, такие у нас есть тоже, мы всё-таки потом, если они дали положительный результат, перепроверяем их на ПЦР или будем перепроверять их на ПЦР, для того чтобы чётко установить диагноз и изолировать человека.

И сейчас Роспотребнадзор вместе с Минсвязи отрабатывают систему быстрого оповещения по результатам конкретного гражданина. В некоторых регионах эти возможности используются, в некоторых регионах – нет, но мы это делаем.

В.Путин: Насколько я понимаю, ни одна тест-система 100-процентного результата никогда не даёт. То есть на каждой из этих тест-систем возможны сбои, поэтому вы и перепроверяете, насколько я понимаю. Вы мне уже об этом говорили, объясняли это. Но всё-таки нужно стремиться к тому, чтобы максимально сократить этот срок. Очевидные вещи, я думаю, что всем понятно, не надо быть большим специалистом, чтобы понять: чем быстрее это выявление происходит, тем меньше шансов, что больной человек заразит вокруг себя близких, друзей, коллег и так далее. Поэтому над этим нужно работать и сейчас, и в будущем, нужно стремиться к сокращению этого срока.

Ну и, конечно, количество выпускаемых в гражданский оборот вакцин нужно увеличить. Я думаю, что министр Мантуров мне ещё расскажет сегодня, нам всем, как идёт эта работа. Так что, Денис Валентинович, приготовьтесь, пожалуйста.

Но сейчас хотел бы послушать руководителя исполкома Общероссийского народного фронта. Я попросил ОНФ тоже подключиться к этой работе, как вы знаете, и провести мониторинг ситуации с медпомощью в регионах, с организацией этой работы.

Михаил Михайлович, пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению мы действительно проводим мониторинг проблем и обращений людей, с которыми они сталкиваются в период пандемии, совместно с Минздравом и регионами ищем решения.

Ситуация очень сильно отличается не только по регионам, но и с точностью до медучреждений. Штабы «Мы вместе» развёрнуты во всех регионах, и у них сейчас первоочередная задача – это помощь врачам и заболевшим COVID.

Первая и самая резонансная проблема, Владимир Владимирович, с которой сталкиваются люди, – это дефицит лекарств в аптеках. Что мы сделали? Мы взяли методические рекомендации Минздрава, где перечислены препараты, и провели опрос. Пока 3,5 тысячи аптек мы прошли во всех регионах, но к концу недели выйдем за 10 тысяч аптек, то есть массив будет уже достаточно большим и убедительным.

По противовирусным препаратам, что показывает опрос? В 30 процентах аптек отсутствуют вообще все противовирусные препараты, которые рекомендованы Минздравом, с составляющими. Но при этом самый востребованный препарат – это «Фавипиравир», он отсутствует в 85 процентах аптек полностью. То есть это то, что люди ищут и что их очень беспокоит.

По антикоагулянтам, препаратам. В 45 процентах аптек отсутствуют все рекомендованные антикоагулянты. А самым дефицитным препаратом является «Ривароксабан», его нет в 63 процентах аптек, то есть тоже его найти крайне сложно.

И наконец, по антибиотикам, третья группа, которую мы смотрим. Становится лучше, только в 9 процентах аптек нет вообще антибиотиков, рекомендованных Минздравом. Но при этом самый востребованный антибиотик – «Левофлоксацин» со всеми его производными – отсутствует в 73 процентах аптек.

То есть по востребованным препаратам ситуация достаточно сложная, их не хватает. Люди нам об этом говорят.

Здесь выходом из сложившейся ситуации является Ваше решение, Владимир Владимирович, о доставке бесплатных лекарств, которое Вы приняли. Хотелось бы отметить первые регионы, которые начали доставку ещё на прошлой неделе, – это Москва, Новосибирская область, Тульская область, Оренбургская, Ивановская, Калининградская, Липецкая и Курганская области, регионы, которые стартовали в самом начале.

На этой неделе добавляются регионы, но на вчерашний вечер доставка ещё не была запущена в 42 регионах. Очень хотелось бы, чтобы на этой неделе все регионы запустились, потому что люди очень этого ждут. Видимо, есть проблемы с контрактацией, о чём Татьяна Алексеевна говорила, не везде закуплены лекарства. Здесь очень высокие ожидания у людей.

На примере Курганской области, в которой доставляются с прошлого понедельника, с 9-го числа. Две трети лекарств людям доставили врачи при приёме и треть – волонтёры. Они разделили, волонтёры доставляли лекарства бесконтактно. Это работает. В итоге получилось, что 100-процентное покрытие, день в день поставлен диагноз, есть комплект бесплатных лекарств. Всего 350 человек они отработали. Очень важно, чтобы этот принцип «день в день» или на следующий день после постановки диагноза работал везде, по всей стране.

Также, Владимир Владимирович, хотел обратить внимание на то, что люди, которые уже заболели ранее, до того как было принято решение, им всё равно ещё дополнительно нужны лекарства, чтобы они не остались в стороне и получили эти лекарства, а не только те, кто вновь заболевшие.

Большую часть лекарств доставляют или выдают в поликлиниках сами врачи, но при этом есть 6 тысяч волонтёров по стране, которые работают с доставкой нековидных лекарств. Они уже подставляют плечо и могут подставить плечо системе здравоохранения. Они готовы включаться в систему доставки и там, где не будет хватать ресурсов в здраве. Это по лекарствам.

Вторая проблема, с которой сталкиваются люди, – это сложность с вызовом врача на дом, – тяжело дозвониться в поликлинику, далеко не везде врачи приходят в первый день. По результатам нашего опроса, который мы проводили, 49 процентов посетил врач в день вызова, 26 – второй, третий день и 25 процентов – это те, кого посетил либо позже, либо уже сами пошли в поликлинику, когда врач не пришёл. Есть примеры, где люди ещё ждут врача. Это, например, в Хабаровске, городская клиническая поликлиника № 3, – до трёх суток ждут врача, в Еврейской автономной области, Ленинская ЦРБ, – до двух суток. Здесь, конечно, очень важно, чтобы эта ситуация менялась.

По нашим подсчётам, несмотря на растущую нагрузку, врачи успевают обработать до 70 процентов вызовов на дом в день.

Владимир Владимирович, единственный способ это быстро решить – это транспортное обеспечение участковых врачей. Мы совместно с Минздравом ведём эту работу по всей стране. Приведу пример, как это работает.

Поликлиника № 15 Омска. Из 18 врачей работает сейчас 11. В среднем они получают 270 вызовов в день. Успевали без машин обрабатывать 189 – это 70 процентов. После выделения пяти автомобилей количество посещений выросло до 268, то есть практически 100 процентов вызовов они на машинах успевают закрыть.

Штабами совместно с региональными властями организованы работы по поиску транспорта. 3040 автомобилей дали регионы, им большое спасибо, это в основном автопарки губернаторов, администраций городов, и 1250 автоволонтёров работают, возят участковых врачей. Уже шесть регионов воспользовались возможностью заказа такси с использованием федеральных средств. Такую возможность федеральный Минздрав им дал по тем средствам, которые Вы довели. Оцениваем текущую потребность где-то в 2700 машин дополнительно, которые смогут помочь системе поликлинического звена в части выезда на дом.

Также у нас есть предложение, Владимир Владимирович, если это возможно, может быть, закрепить эти машины за врачами, чтобы они не только отвозили к больным, но и довозили на работу и забирали с работы, потому что врачам очень тяжело в этот период и им, конечно, нужны максимальное внимание и помощь.

Хотел бы сказать спасибо партнёрам проекта «Мы вместе» – это «Роснефть», «Газпром нефть», «ЛУКОЙЛ», они дают карты на бензин для автоволонтёров, им это очень помогает.

Третья проблема – это дозвон в скорую помощь и в региональные поликлинические кол-центры. Касательно скорой помощи. Ключевой показатель, на который нужно смотреть, – 18 процентов недозвонов в скорую помощь. Это данные операторов связи по 75 регионам мы сегодня сводили. Очевидно, Владимир Владимирович, что система не рассчитана на такие нагрузки, которые она сейчас выдерживает. Конечно, можно с этим работать. Вы знаете, когда был пик весенней истории, звонил огромный вал людей на линии «Мы вместе» старшего возраста. Мы использовали систему обратного прозвона, когда отзванивают потом тем людям, которые не дозвонились.

Как это решать? Надо снимать нагрузку с системы «03» и также можно усиливать региональные поликлинические центры. В работе региональных поликлинических кол-центров задействовано 6236 волонтёров сейчас в 83 субъектах, и есть ещё ресурс для увеличения.

На примере ЦГКБ № 6 города Екатеринбурга хотел бы этот пример привести. Там создано за последние две недели три новых кол-центра, в которых работает 66 волонтёров в три смены. Общее количество недозвонов по Свердловской области на кол-центры снизилось с 10 тысяч в день до 500, то есть в 20 раз. По сути, в 20 раз легче люди стали прозваниваться. При этом, по данным операторов связи, из 77 регионов количество недозвонов на кол-центры, для скорой этот показатель – 18 процентов, для кол-центров сейчас составляет 30 процентов недозвонов. Это цифра, которую тоже можно и нужно снижать на порядок.

Где есть резервы? Часть регионов используют ресурсы МФЦ для увеличения количества специалистов. Это Ульяновская, Московская, Тульская, Брянская области, Ханты-Мансийский округ.

Что ещё очень активно помогает? Это звонки волонтёров-медиков и волонтёров-психологов с обратным прозвоном с уточнением о состоянии больных. Это 80 регионов уже. А здесь же волонтёры, порядка 100 тысяч, могут предлагать и доставку продуктов, и психологическую помощь, и другие формы помощи. Люди чувствуют заботу о себе, для них это очень важно.

Простой пример, Смоленская область, порядка 100 студентов Смоленского медицинского колледжа обзванивают около 2 тысяч человек в день. Благодаря этому мониторингу врачи подтверждали, что на 12 процентов снизилась госпитализация. Успевают выявить ухудшение состояния раньше, и врачи помогают. Действительно, это очень помогает.

Ещё один хороший пример хотел привести – Ямало-Ненецкий округ. Владимир Владимирович, там врачи, которые болеют в лёгкой форме и сидят дома, 53 человека, дистанционно консультируют больных. То есть они на работу ходить не могут, а консультировать по телефону могут. И это позволило высвободить 20 врачей для работы в стационарах. То есть они сидят дома, болеют, но сняли нагрузку со своих коллег. Мне кажется, это очень достойный пример, который также можно было бы другим коллегам посмотреть и воспользоваться.

Также регионы могут пользоваться технологией распредцентра «Ростелекома» – виртуальные АТС они создают, очень удобная вещь. Волонтёр может сидеть дома и работать в кол-центре. Ему не надо приходить в поликлинику рисковать здоровьем. Это тоже система, которую можно было бы всем использовать. И она бы реально очень всем помогла. Это по кол-центрам.

Четвёртая проблема – по ожиданию пациентов в приёмных покоях стационаров. Мы здесь работаем со специалистами, в том числе Росатома, по оптимизации производства и центра компетенцией Минэко. Попробовали посчитать среднее время госпитализации, оно сейчас составляет 49 минут, то есть приличное. Однако есть выпадающие регионы, где время ожидания составляет и два, и 2,5 часа. Один из способов облегчить ожидание – привлечь волонтёров. Например, Ульяновск, Татарстан привлекли волонтёров. Чем они занимаются? Они остаются на ночные дежурства, помогают в транспортировке, оформляют документацию, маршрутизацию пациентов. Падение времени на госпитализацию – в полтора раза. То есть ребята могут здесь также подставить плечо.

И последнее. Владимир Владимирович, мы хорошо понимаем, насколько тяжело сейчас врачам, и нужно использовать все формы их поддержки. У нас есть отдельные примеры помощи – это и транспорт от дома до работы, про который мы говорили, и организация горячего питания. Это пока только порядка 50 регионов, но хотелось, чтобы это было более масштабно.

Хочется отметить помощь бизнеса. Кто-то отправляет врачам чай, конфеты, фрукты, кто-то бесплатные сертификаты на посещение салонов красоты, а кто-то, как в Вологодской области, создали попечительский совет из 20 крупнейших фирм и закрывают потребности больниц. В Нижегородской области бесплатное посещение врачами спортзалов. Ещё хотел привести пример. Студенты в Дагестане сидят с детьми врачей, пока мамы находятся в «красной зоне». Помощь семьям врачей – это тоже очень важная, мне кажется, и морально значимая история.

Постараемся совместно с регионами организовать эту работу по всей стране. Вся эта помощь даёт очень хороший, ощутимый для врачей эффект, но это локальная инициатива. Нужно, чтобы она носила повсеместный характер, в том числе, возможно, с использованием федеральных средств поддержки.

Владимир Владимирович, в завершение хотелось бы поблагодарить Правительство за живую реакцию на все сигналы, которые мы обнаруживаем, отдельно Минздрав, с которым мы находимся в «горячем» диалоге, спорим, регионы и губернаторов за совместную работу. А самое главное, сказать спасибо каждому волонтёру, который откликнулся на призыв включиться в работу штабов.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Попрошу сейчас Министра здравоохранения Мурашко Михаила Альбертовича прокомментировать и высказать свои соображения по поводу того, как можно исправлять ситуацию в той части, которая была сейчас изложена Михаилом Михайловичем.

Единственное, на что хотел бы обратить внимание. Михаил Михайлович сказал о работе врачей, которые в лёгкой форме болеют дома и оказывают помощь своим коллегам, сидят на телефоне, выполняют определённые функции. Вы сказали, что можно рекомендовать это другим регионам. Нет, нельзя. Вы знаете, мне кажется, что уместным даже будет сравнение с событиями Великой Отечественной войны, мы весь год посвятили этим событиям, 75-летию Победы. Нам известны случаи героизма, массового героизма, индивидуального: Александр Матросов закрыл собой долговременные укрепления противника, в небе над Москвой лётчик Талалихин осуществил первый таран и так далее. Мы можем только восхищаться и всячески пропагандировать вещи подобного рода, так же как и работу наших врачей, которые, будучи больными сами, тем не менее продолжают трудиться и оказывать помощь своим коллегам. Но мы не можем кого-то побуждать к этому и говорить о том, что мы должны этот опыт расширять. Это, наверное, было бы неправильно, это личный выбор каждого человека, в данном случае медицинского работника.

А всё остальное, да, это очень важно. И спасибо Вам большое за этот анализ. Спасибо вашим волонтёрам и волонтёрам вообще, которые работают по этому направлению.

Я попрошу Михаила Альбертовича сейчас прокомментировать то, что было сказано Михаилом Михайловичем. Пожалуйста.

М.Мурашко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Ситуация с коронавирусом в Российской Федерации, как и в мире в целом, остаётся напряжённой. Вы сравнили с Великой Отечественной войной, а фактически на сегодняшний день у нас идёт мобилизация медицинской системы в полном её проявлении.

Сегодня у нас находятся на лечении более 1100 пациентов, как уже озвучивала Татьяна Алексеевна. 221 тысяча пациентов находится с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекции в стационарах, и 17 тысяч пациентов находятся с внебольничными пневмониями, этиология по которым или устанавливается, или уже подтверждена иной этиологии.

Среди госпитализированных 10 процентов – это тяжёлые пациенты, требующие интенсивного наблюдения. В целом на искусственной вентиляции лёгких сегодня занято от поступающих больных и развёрнутых коек около 5 тысяч коек. Реанимационное отделение: пациенты, которые находятся на неинвазивной вентиляции лёгких или под наблюдением, в целом от реанимационных коек занимают 20 процентов.

В летний период мы койки перепрофилировали обратно в оказание помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями. Это очень важно, потому что востребованность всех видов помощи необходима. При нарастании заболеваемости 184 тысячи коек были возвращены вновь для оказания помощи пациентам с инфекционными болезнями.

Нужно отметить, что использование принципов военной медицины на сегодняшний день прослеживается во всём, в частности, один из элементов, который мы используем, – это принцип сортировки на амбулаторном и стационарном этапе и этапное оказание медицинской помощи.

Фактически в нормативных документах сегодня закреплены несколько типов коек. Это провизорные койки для диагностически неясных пациентов, непосредственно инфекционные койки с «красными зонами», оснащённые кислородом в соответствии с документами Министерства здравоохранения и реанимации. И мы ввели в апреле ещё один разрешённый формат, сегодня он стал наиболее востребованным, – это койки долечивания, когда пациент, пройдя определённо острую фазу, когда невозможно ещё выписать на амбулаторное лечение, может быть переведён на койки долечивания. Они используются в санаториях, профилакториях или организациях иных типов. Требования по ним, конечно, значительно легче, чем по койкам, которые первыми принимают пациентов.

Отдельно хочу отметить, что эффективное использование алгоритмов маршрутизации пациентов и ведения закреплено нормативными правовыми документами, и уже сегодня мы используем методические рекомендации, которые включили в себя, вобрали уже лучшие практики, в том числе системы управления пациентами. Мы видим, что наиболее уязвимая категория пациентов – это 60 лет и старше, особенно риски высоки для пациентов старше 80 лет. Поэтому использование именно риск-ориентированного подхода в лечении пациентов и выборе метода лечения и места лечения – это один из ключевых элементов.

Амбулаторная помощь. Как уже Михаил Михайлович говорил, мы с ними взаимодействуем фактически в одном формате, наши студенты-медики являются волонтёрами ОНФ, сегодня для амбулаторного этапа, конечно, ключевая вещь – это транспорт. Не только выход медицинского работника на дом, но и доставка в амбулаторные центры, где есть возможности для диагностики, – и инструментальной диагностики, и непосредственно осмотра врача. Сегодня почти 8 тысяч машин в регионах дополнительно привлечено. Но в восьми регионах мы видим, что пока транспорта недостаточно.

Продолжается работа реанимационных консультативных центров. Это три крупнейших учреждения, которые взяли на себя нагрузку консультирования реанимационных больных. Сегодня утром с ведущими реаниматологами страны мы проводили консилиум, поскольку в целом у нас проведено 23 тысячи консультаций через реанимационный консультативный центр для взрослых. Сегодня нагрузка в день на реанимационный консультативный центр доходит до 190 человек. Медики сегодня справляются, введены определённые алгоритмы, но мы видим, что необходима определённая модернизация системы.

Новым эффективным элементом также стало использование организаторов здравоохранения и выездных групп. Выездные группы именно для того, чтобы отладить процессы, включая в том числе бережливые технологии. Совместно со специалистами «Росатома» и Министерства экономики мы в ежедневном режиме осуществляем дистанционную и очную работу именно по постановке системы оказания медицинской помощи, эшелонирования и так далее.

Хочу сказать, что сегодня бригады работают в Томской, Новосибирской, Кемеровской, Иркутской, Свердловской областях, в Пермском крае, Амурской области. Всего такие бригады уже совершили 92 выезда и более 2 тысяч удалённых консультаций. В еженедельном режиме идут и учёбы для организаторов здравоохранения и непосредственно медицинских работников.

Хочу отметить, что вопрос лекарственного обеспечения, который был затронут Михаилом Михайловичем, является одним из вопросов повышенного внимания. Для бесперебойного обеспечения ещё весной были установлены требования о неснижаемом запасе (остатке) лекарственных препаратов. В стационарных учреждениях Росздравнадзор мониторирует остатки, и эти нормативы составляют до четырёх недель.

Мы видим, что ряд регионов имели запасы меньшего объёма, но в стационарах лекарственное снабжение достаточно стабильное.

Амбулаторная же часть – это именно вопросы импульсного спроса, которые возникли в связи с увеличенным количеством находящихся пациентов, они действительно вызвали определённое напряжение, в том числе логистическая цепочка, которая потребовала модернизации.

Хочу сказать, что по группам препаратов, их основных пять – это противовирусные препараты, антибактериальные препараты, антикоагулянты, жаропонижающие и гормональные препараты, по ним были приняты решения по развёртыванию дополнительных площадок, и фактически в течение нескольких дней эти площадки вносятся в регистрационное удостоверение. Совместно с Министерством промышленности и торговли эта работа ведётся. Но есть ряд препаратов, особенно это группа антикоагулянтов, которые в Российской Федерации производятся в меньших объёмах. Поэтому вновь зарегистрированные препараты уже с тем механизмом, который был разработан ещё весной, достаточно быстро вошли в оборот, и производственные площадки, которые их выпускают, своевременно наращивают объём производства.

Хочу отметить, что изменение регуляторной политики в формате включения в список жизненно важных лекарственных препаратов также произошло с регулированием цены, что беспокоило население. И по ряду препаратов снижение составило более чем в четыре раза, это противовирусные препараты, которые упоминались, в том числе «Фавипиравир». Хочу отметить, что, конечно же, во взаимодействии с Министерством промышленности и торговли все методические рекомендации содержат формулярный список, объёмы под них рассчитаны и непосредственно производителям доводятся.

По лекарственному обеспечению в рамках выделения средств. Сегодня 43 региона обеспечивают на амбулаторном этапе, остальные – заключают или в процессе заключения договоров. В августе мы проинформировали субъекты о том, что на амбулаторном этапе необходимо направить региональные средства, в рамках законодательства это возможно, на амбулаторную часть пациентов. 35 регионов это сделали чуть раньше, получив дополнительные финансовые средства, сегодня это укрепили.

По контролю за лекарственным обеспечением Росздравнадзор проводит фактический мониторинг и проверки, в том числе подключение ОНФ также позволяет нам иметь объективную картину.

Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги, хочу отметить, что по Вашему поручению по вакцинации против гриппа работа идёт в штатном режиме, все поставки идут точно в срок, и вакцинация также.

Завершая своё выступление, я хотел бы отметить, что, конечно же, кадровый вопрос для нас является ключевым. Сегодня почти 510 тысяч медицинских работников работают на оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией и 10 процентов – это студенты-медики, которые привлечены для оказания медицинской помощи, и волонтёры. Волонтёры работают в программе «Мы вместе» и непосредственно привлекаются для работы кол-центров. Это хорошо зарекомендовавшая себя форма работы.

Ну и, для того чтобы иметь обратную связь непосредственно от медицинских работников, по поручению Михаила Владимировича на прошлой неделе запущен через сайт «Государственных услуг» сервис, где медицинские работники, указав медицинскую организацию, могут сообщить о тех или иных проблемах или предложениях, которые возникают у них при работе.

Завершая своё выступление, мне хотелось бы сказать, что сегодня медицинская служба работает в серьёзном напряжении, но объёмы, которые мы получаем, конечно же, должны регулироваться комплексом противоэпидемических мероприятий по разрывам цепи передачи. Мы видим, что те регионы, которые своевременно это вводят, они в том числе и регулируют, и защищают население.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Михаил Альбертович, если я не ослышался, Вы сказали о системе управления пациентами.

М.Мурашко: Это система управления госпитализацией.

В.Путин: Секундочку. Пациентами не надо управлять, пациентов нужно лечить. Надо управлять коечным фондом, надо управлять системой лекарственного обеспечения, надо управлять системами связи, надо обеспечить своевременное тестирование, как я уже сказал и так далее. А пациентов надо лечить. Я понимаю, что есть определённая профессиональная терминология, но надо избавляться от того, что не несёт в себе нужного нам содержания. Иначе это может акценты неправильно расставить.

У меня конкретный вопрос. И Михаил Михайлович об этом сказал, и Вы сказали о недостатке медицинского транспорта. Как Вы оцениваете этот объём? Насколько я понял, Михаил Михайлович сказал, 2700 машин не хватает, по мнению ОНФ. А Ваша какая точка зрения на этот счёт?

М.Мурашко: Да, эта цифра выверена и подтверждена нашими специалистами и Михаилом Михайловичем. Эта цифра, мы подтверждаем, – 2700. Особенно восемь регионов, которые я называл, также требуют немедленного принятия решения по дополнительному транспорту. Для того чтобы ускорить обслуживание вызовов, необходимо ввести не только выезд на дом, но и в том числе с Роспотребнадзором отработаны правила по обработке автотранспорта при доставке непосредственно пациента в амбулаторный центр, для того чтобы провести более тщательное обследование и тестирование. Такой механизм позволяет более экономно использовать ограниченные ресурсы. Поэтому 2700 автотранспорта – это действительно те цифры, которые необходимо добавить в систему именно на сегодняшний день.

Это позволяет облегчить и работу скорой помощи, потому что по некоторым регионам нагрузка возрастала в пиковые дни до двух раз, в частности, в Пермской области количество вызовов с установленным диагнозом «пневмония» возросло на скорой помощи в девять раз. Поэтому именно использование неотложной помощи и именно управление маршрутизацией автотранспорта, ресурсами всеми – это как раз сегодня одна из самых значимых задач для здравоохранения. И поэтому специалисты, которые бережливым производством занимаются, они для нас просто оказывают огромную помощь и услугу.

В.Путин: Вы этот вопрос ставили как-то в Правительстве официально? Этот вопрос поднимался? Этот транспорт чей должен быть? Муниципальный, да?

М.Мурашко: Транспорт, о котором сказала Татьяна Алексеевна, – это дополнительные средства, которые выделены. Они выделены в том числе на привлечение автотранспорта, на контрактацию, в том числе машин такси. В письмах, которые доведены были Правительством, о назначении средств используемых это указано. И именно экстренное привлечение наёмного транспорта облегчает работу сегодня. Это 8 тысяч машин, это как раз те, которые…

В.Путин: В рамках этих 10 миллиардов, которые мы выделили регионам?

М.Мурашко: Совершенно верно.

В.Путин: И этого будет достаточно?

М.Мурашко: Да, сегодня почти 8 тысяч машин привлечено. Стоимость привлечения машин достаточно умеренная, и в том числе используется автотранспорт и волонтёров, и гаражей дополнительно, которые имеются у субъектов.

В.Путин: Я хочу просто понять. Вы считаете, что этих средств, которые выделены на решение понятных нам с вами проблем, в рамках 10 миллиардов достаточно будет для решения транспортной проблемы? Тогда нужно нам разобраться с тем, как эти средства используются. Значит, они неэффективно пока используются, и в регионах эти деньги, которые мы выделили, пока не заработали должным образом.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, позволите?

В.Путин: Конечно.

Т.Голикова: Мы анализировали эту ситуацию сегодня с Казначейством. Действительно, на транспортное обслуживание, в том числе посредством привлечения возможностей частного медицинского транспорта, это задействовано в очень небольшом количестве регионов, хотя разрешение мы такое дали. Это первое. Мы бы просили ещё раз регионы на это обратить внимание. Возможно, здесь существует некая боязнь, а возможно, частные транспортные компании предлагают высокие тарифы. Но мы специальным образом обращались ко всем, чтобы они оказали содействие государственным и муниципальным медицинским организациям, чтобы такую работу организовать.

Второе. Мы мобилизовали, обратились к регионам мобилизовать тот ресурс автомобильного транспорта учреждений социальной службы, который был приобретён в 2019 году в рамках проекта «Демография» для обслуживания пожилых и довоза их в медицинские организации, а также врачей для оказания помощи и осмотров пожилых граждан. Это была 1581 машина, которая была приобретена в 2019 году. Мы просили соцслужбы, чтобы они переориентировали, в том числе этот автомобильный транспорт, на оказание помощи и довоз и медицинского персонала, и пациентов до медицинских организаций.

Третье. У нас не возбраняется приобретать автомобильный транспорт в виде скорых помощей или автомобилей для фельдшеров у наших промышленных предприятий за счёт тех 10 миллиардов, которые мы предоставили субъектам. Но здесь, очевидно, может быть, регионы ожидают эту ситуацию, но сразу промышленность, наверное, не готова выдать то количество, которое бы хотели регионы. Но здесь, мне кажется, есть тема, которая связана именно с небольшим автомобильным транспортом, который довозит именно врачей, такой фельдшерский автомобиль, если можно сказать, а не большой автомобиль скорой медицинской помощи, который транспортирует больного. Это с точки зрения довоза для промышленности было бы правильно.

Ну и ещё, наверное, скажу, хотя это всё-таки будет 1 января 2021 года, у нас машины будут в большом объёме приобретаться за счёт средств, которые предусмотрены на программы модернизации первичного звена здравоохранения.

В.Путин: <…> Зачем нам ждать января? Это же технический вопрос. Я понимаю, у нас есть закон о бюджете и так далее, но это же технический вопрос, это можно продумать и сделать.

Т.Голикова: Я специально об этом сказала, Владимир Владимирович, потому что у нас в принципе, наверное, есть возможности. Если скорых медицинских помощей и автомобилей для фельдшеров, например, сейчас в отдельных субъектах не хватает и если промышленность готова поставлять в соответствии с соответствующим графиком, наверное, можно было бы, и здесь я готова с Антоном Германовичем проговорить эту тему, за счёт денег этого года оплатить заказ на следующий год, там, где машины стоят в программах субъектов. А, соответственно, Минфин из этих денег может вернуть себе в резервный фонд или в бюджет для других целей, для которых обеспечены другие финансовые ресурсы. Мы можем это проработать и с Антоном Германовичем, и с Денисом Валентиновичем.

В.Путин: Да, так и нужно сделать.

Сейчас я Денису Валентиновичу слово дам, но каждый из этих вопросов нужно проработать, каждый из этих вопросов нужно дожать, надо, чтобы эта система заработала.

М.Мурашко: Владимир Владимирович, можно ещё одно слово?

Сегодня очень хорошая практика быстро закрыть потребность – это привлечение машин такси. Скажем, Ростовская область привлекает машины «Яндекс.Такси» для доставки именно медицинского профессионала, стоимость составляет до 10 рублей за поездку, то есть специальные тарифы. И для того, чтобы нам сегодня в экстренном порядке быстро урегулировать, – это решаемая задача.

В.Путин: Решаемая, можно и так сделать, ради бога.

Только чтобы на этом никто не наживался, а то мы знаем такие ситуации. Слава богу, сейчас много волонтёров, много людей, которые даже бесплатно врачей возят, дай им бог здоровья, зачтётся им это. Но есть и другие, правильно? Просто по каждому из этих вопросов нужно отработать. А если использовать такси, действительно, по какому-то устойчивому, понятному тарифу, о котором нужно местным властям договариваться.

Просто я ещё раз хочу повторить: нельзя пускать на самотёк, нельзя просто ограничиться формулировками, что «обратились к тем» или «предложили этим», нужно дожать каждый вопрос и понять, как механизм работает. Только тогда можно будет рассчитывать на результат.

Пожалуйста, Мантуров Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Владимир Владимирович, если позволите, я прокомментирую то, что касается автомобилей.

В.Путин: Денис Валентинович, извините, есть ещё один вопрос – это связь. Вот Михаил Михайлович обратил на это внимание, людям не так просто дозвониться. Это тоже вопрос, на который нужно обратить внимание, мы ещё к этому сейчас вернёмся.

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я на всякий случай подготовил как раз справку относительно скорой помощи и в целом по автотранспорту, чтобы понимать наши возможности.

Помимо того, что в этом году выделялось Правительством более 10 миллиардов рублей на закупку во все 83 субъекта, это более 5,5 тысячи автомобилей класса В и С, сейчас на согласовании в Правительстве находится проект распоряжения по выделению ещё на 182 машины в несколько регионов. В частности, в Чувашию, в Краснодарский край, Кировскую область, Тульскую область, Псковскую. Мы готовы оперативно, если говорить про скорые помощи, то до конца года обеспечить поставку 140 машин, поскольку у нас оцифрованы все эти производства, мы понимаем, кто и что может. И в январе ещё 600, если говорить о скорых помощах класса В и С. Если говорить о легковых машинах, то до конца года мы можем обеспечить оперативную поставку до 2 тысяч автомобилей и в январе ещё 2,5 тысячи.

Исходя из опыта первой волны, мы ещё летом сориентировали наши фармацевтические предприятия на создание полугодовых запасов сырья и материалов по антиковидной номенклатуре. Под эти цели компании привлекли из Фонда развития промышленности уже более 10 миллиардов рублей, в первую очередь это на оборотку – 36 проектов, в том числе на расширение производства, которое они с июля наращивают.

В итоге уже в начале октября мы вышли на объёмы выпуска препаратов от коронавируса, вдвое превышающие пиковые апрельские значения. Это обеспечило значительные складские запасы, поскольку лекарства были слабо востребованы несколько месяцев подряд. Но уже в середине октября начался ажиотажный спрос и в аптечном, и в госпитальном сегментах.

К сожалению, такой колоссальный вброс препаратов в рынок не смогла «переварить» и система маркировки. Серьёзный сбой случился 21 октября, «Оператор-ЦРПТ» устранил за сутки. Однако были ещё в системе всё равно ошибки, что мешало нормальной работе товаропроводящей сети с учётом такого колоссального объёма. В этой ситуации Председатель Правительства поддержал наши предложения перевести работу системы из разрешительного в уведомительный порядок на несколько месяцев. За счёт этого мы разрядили напряжение на рынке. В течение недели сняли основные логистические вопросы с дистрибьюторами и фармкомпаниями и, что важно, сохранили работу при этом в самой системе и возможность отслеживать движение лекарств.

Сейчас особый акцент мы делаем на выполнении Вашего поручения по бесплатному обеспечению наших граждан, проходящих амбулаторное лечение, и вместе с Минздравом мы оцифровали совокупную потребность всех регионов. Текущие объёмы производства, а также импортные поставки покрывают те заявки препаратов и для амбулаторного, и для госпитального звена. Чтобы упростить субъектам работу и приоритизировать закупки антиковидных лекарств, заявкам присвоен цифровой узнаваемый бюджетный код.

Но если по медучреждениям у нас есть относительно объективная картина прогнозного спроса, то по рознице её сложить практически невозможно, особенно с учётом того, что зачастую многие рецептурные препараты отпускаются без предписания врачей. Поэтому мы поставили предприятиям задачу продолжить интенсивно наращивать выпуск, несмотря на риски перепроизводства, имею в виду гарантированное насыщение аптечного сегмента. А чтобы более оперативно отгружать товар потребителям, производители уже переходят на прямые поставки в медучреждения и розницу, минуя дистрибьюторское звено.

Только за последние две недели фармкомпании суммарно по всей номенклатуре увеличили выпуск ещё на 40 процентов. И по большинству препаратов в ноябре-декабре мы нарастим объёмы более чем в три раза. В первую очередь это касается дефицитных лекарств, о которых говорил сегодня Михаил Михайлович. Это, в частности, антибиотик «Азитромицин», это российский аналог импортного «Сумамеда», который уже у нас выпускают 11 производителей, это препарат «Левофлоксацин», аналог импортного антибиотика «Таваник», производимый в России уже 16 компаниями. А также это три отечественных препарата одного терапевтического действия – это «Фавипиравир», «Коронавир» и «Арепливир».

По назальному «Интерферону» буквально вчера, Владимир Владимирович, в Москве запущена новая линия, удваивающая общее производство препарата в стране в целом. Лекарства против цитокинового шторма – это «Олокизумаб» и «Левилимаб», которые мы начали выпускать в мае, регионы до октября практически не заказывали. Сейчас на фоне повышения спроса компания экстренно наращивает объёмы.

Дополнительно в конце прошлого месяца Минздрав включил в схемы лечений ещё семь препаратов. Очевидно, что по ним мы тоже получили дополнительный запрос. Чтобы его выполнить, собственное производство комбинируем с иностранными поставками. Например, по антибиотику «Моксифлоксацину» до конца года выйдем на выпуск полумиллиона упаковок в месяц, а ещё 310 тысяч пополним импортом.

По «Гидроксихлорохину». Ещё летом у нас был сформирован существенный запас из более 200 тысяч упаковок, который лежал на складах с июня по октябрь. Всё это время он был никому не нужен, а потом весь ушёл за две недели. Учитывая запрос системы здравоохранения, мы уже возобновили выпуск этого препарата, до конца года сделаем порядка 180 тысяч упаковок. И запланировали закупки в Индии, но в иностранной упаковке.

По такой же схеме, которая была опробована ещё весной, будем обеспечивать госпитальный и амбулаторный сегменты и по другим, не выпускаемым у нас препаратам. Имею в виду девять лекарств из списка Минздрава, такие как «Ривароксабан», «Апиксабан», «Метилпреднизолон», а также другие.

У нас на самом деле нет задачи создавать мощности под каждый импортируемый препарат, который имеет крайне ограниченное применение в мирное время, но «подушку безопасности» необходимо иметь по всей номенклатуре. Поэтому, как только мы насытим рынок, можно будет начать формирование оборачиваемого государственного лекарственного резерва. Вместе с Минздравом мы уже определили перечень препаратов и субстанций, а также объёмы создания таких запасов. Это в том числе даст гарантии выкупа излишков у фармкомпаний, которые сейчас идут нам навстречу по перепроизводству. То же самое весной у нас было по СИЗам, когда предприятия давали стране объёмы под наше «честное слово». Сейчас, когда они нарастили мощности и работают в штатном режиме, мы закупаем у них то, что в избытке лежит на складах в резервах.

Владимир Владимирович, понимая всю остроту ситуации, хотел бы сказать, что весной мы смогли оперативно сгладить пики спроса в торговле, а наши производители в итоге закрыли все потребности по средствам индивидуальной защиты и медицинской технике. Я могу заверить Вас, что и по лекарственным средствам промышленность, здравоохранение и аптечный ритейл делают всё для преодоления сложившейся ситуации.

Спасибо Вам за поддержку. Доклад закончил.

В.Путин: Что касается ажиотажного спроса, вчера ещё никому ничего не нужно было, сегодня уже ничего нет. Мы все с вами знаем, что это возможно, и здесь нечего на людей какую-то вину перекладывать. Я понимаю, что это непросто, но надо быть всегда к этому готовыми. Поэтому я очень рассчитываю на то, что Вы сказали по возможности увеличения производств. Это первое.

Д.Мантуров: Всё исполним.

В.Путин: А второе, хотел бы попросить Вас вернуться всё-таки ещё и к транспорту. Ещё раз, пожалуйста, расскажите о возможности производителей нарастить производство в необходимом объёме и как можно быстрее.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, по легковым автомобилям, как я сказал, до конца года возможно оперативно будет поставить около 2 тысяч автомобилей, плюс к этому около 140 автомобилей скорой помощи, если такое решение будет дополнительно принято. И в январе с закладкой сегодня мы сможем дополнительно ещё отгрузить 2,5 тысячи автомобилей, именно легковых.

В.Путин: С Татьяной Алексеевной проработайте, пожалуйста. Ведь нам нужно не всё сразу, а в несколько регионов, где ситуация особенно сложная. Прежде всего с ними нужно разобраться и их поддержать. Хорошо?

Д.Мантуров: Есть. Отработаем.

В.Путин: Спасибо.

Я попросил бы Чернышенко Дмитрия Николаевича по поводу связи. Какие есть идеи и предложения?

Д.Чернышенко: Владимир Владимирович, мы с операторами связи этот вопрос оперативно проработаем плюс будем использовать операторов виртуальной связи, которые позволят очень быстро обеспечить расширение каналов, и этот вопрос оперативно закроем, доложим. Я уже сделал заметку.

В.Путин: Обязательно. Попрошу Вас заняться этим лично. Если у людей в этой ситуации возникают проблемы с дозвоном до медицинских учреждений, надо сделать всё, для того чтобы эта проблема была закрыта. Я понимаю, это связано и с перегрузкой медучреждений, всё понятно, но тем не менее в контакте с Минздравом, с регионами, пожалуйста, позанимайтесь этим вопросом. Хорошо?

Д.Чернышенко: Да.

В.Путин: Спасибо.

Д.Чернышенко: Ещё, Владимир Владимирович, дополнительно проработаем с операторами, которые обеспечивают перевозки, интеграцию с Единой системой идентификации, чтобы можно было врачей автоматическим образом обеспечивать транспортом и государству компенсировать перевозки. Это тоже возможно сделать с помощью наших государственных информационных систем. Проработаем.

В.Путин: Согласен. Всё правильно.

И вопрос к Антону Германовичу Силуанову. В связи с тем, что мы сегодня обсуждали, и в связи с возможными передвижениями средств «влево», как мы говорим, с решением вопроса с приобретением дополнительного автотранспорта либо лекарственных препаратов есть ли какие-то у Вас соображения, есть ли какие-то сложности и как Вы видите решение этих вопросов?

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Действительно, мы этот вопрос отработаем, определим потребность в автотранспорте вместе с Татьяной Алексеевной. Мне кажется, предложение, которое Татьяна Алексеевна высказала, абсолютно рабочее: мы в счёт следующего года найдём деньги в текущем году и необходимые объёмы автотранспорта приобретём.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Надеюсь на оперативную работу, на оперативную реакцию Минфина в том числе.

Уважаемые коллеги, есть ли необходимость у кого-то что-то добавить в связи с тем, что мы сейчас обсуждаем? Нет? Спасибо.

Скажу несколько слов в завершение нашего совещания по итогам прозвучавших докладов и состоявшегося обсуждения.

В целом по стране ситуация, конечно, непростая, но контролируемая. При этом в отдельных субъектах Федерации обстановка, прямо скажем, является сложной. Количество новых случаев выявления болезни растёт, мы это видим по цифрам. К сожалению, растёт и число тяжёлых осложнений. И самое тревожное – повышается уровень смертности. Но мы об этом ещё поговорим отдельно.

Относительно низкие показатели заболеваемости в других регионах также не должны нас успокаивать. Напротив, это может вызывать вопросы к качеству диагностики и своевременному выявлению болезни, к организации амбулаторного наблюдения и эффективности лечения на дому. Просил бы коллег и в Правительстве, и в субъектах Федерации сфокусировать на этом самое пристальное внимание.

Хочу обратиться к главам регионов. Мы неоднократно сегодня уже упоминали регионы Российской Федерации в ходе нашего совещания. Уважаемые коллеги, вы получили широкие полномочия для реализации мер по борьбе с эпидемией. И эту личную ответственность за принятые – надеюсь, принятые вовремя – решения или, к сожалению, не принятые иногда, эту личную ответственность никто не снимал.

И конечно, ни в коем случае не надо пытаться приукрашивать ситуацию, это абсолютно недопустимо, делать вид, что всё нормально. Благостные отчёты, замалчивания никому не нужны ни здесь, в центре, ни на местах.

Сегодня коллеги из Общероссийского народного фронта, Михаил Михайлович рассказывали о фактах, когда граждане в целом ряде регионов сталкиваются с дефицитом, а то и отсутствием востребованных лекарств в аптеках (мы сейчас это тоже обсуждали), с тем, что им, гражданам, приходится подолгу ждать посещения врача или прибытия скорой помощи. Немало случаев, когда по всем показаниям рекомендована госпитализация, но людей, порой уже в тяжёлом состоянии, оставляют дома. Это тоже есть в отчётах Общероссийского народного фронта.

Задача всех глав регионов, ваших команд, уважаемые коллеги, – настойчиво, в ежедневном, я бы сказал, в ежечасном режиме оперативно решать возникающие проблемы, постоянно держать в поле зрения все направления борьбы с эпидемией, а также ключевые вопросы работы учреждений здравоохранения.

Причём это касается и лечения больных с коронавирусной инфекцией, и плановой медицинской помощи людям с хроническими заболеваниями. Повторю: если есть сбои – прошу реагировать незамедлительно и срочно исправлять ситуацию.

Абсолютное большинство наших врачей, фельдшеров, медсестёр, работников скорой помощи, безусловно, мужественно – мы видели и слышали сегодня о таких примерах – и профессионально исполняют свой долг, делают всё возможное и даже невозможное, всё, что от них зависит, рискуют собой, чтобы помочь людям. Или вот, как здесь Михаил Михайлович сейчас сказал, сами будучи больными, помогают, продолжают работать. И недопустимо, когда их колоссальные усилия, тяжелейший труд обесцениваются из-за управленческой безалаберности, неумения на местах работать чётко и слаженно, чтобы обеспечить их всем необходимым. Без проволочек нужно реагировать на нужды медицинских работников.

Что здесь важно добавить, хочу добавить отдельно. В своё время мы предусмотрели специальные доплаты для медицинских работников, оказывающих непосредственную помощь больным с коронавирусной инфекцией.

Повышенная нагрузка на медицинских специалистов сохраняется, как мы видим, а то и растёт. И эти выплаты, конечно, должны быть сохранены. При этом сами врачи и медсёстры (знаю, что Председатель Правительства работал с медицинским сообществом, с представителями медицинского сообщества) ставили вопрос о том, чтобы сделать порядок их начисления более справедливым и более понятным.

В этой связи напомню, что начиная с ноября запланирован переход на новый формат выплат врачам и медработникам. Выплата будет производиться исходя из количества смен, в ходе которых работник участвовал в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению больных коронавирусной инфекцией. Так Правительство договорилось с медицинским сообществом. Я в связи с этим прошу Правительство и регионы отнестись к внедрению этого механизма крайне внимательно и ответственно.

Также прошу Правительство исходя из складывающейся сегодня обстановки и с учётом окончания финансового года дополнительно предусмотреть поддержку регионам. Мы это неоднократно обсуждали, определённые решения уже приняты. Сейчас договорились о том, что можно сделать дополнительно: направить им средства для осуществления доплат медработникам, которые оказывают помощь больным с коронавирусом.

Сейчас в медучреждениях, как мы знаем, большой объём работы, напрямую не связанный с лечением больных, и этот объём отчасти берут на себя и студенты-медики, которых привлекают медучреждения. Это в том числе позволило высвободить опытных специалистов для работы в «красных зонах».

Таких студентов, которые действительно могут работать, и могут делать это эффективно, надо обязательно поощрять. Предлагаю – знаю, что в Правительстве это прорабатывалось, – также предусмотреть дополнительную выплату на период до конца 2020 года для учащихся медицинских учебных заведений, которые не трудоустроены в поликлиниках и больницах, но в рамках своей практической подготовки принимают участие в оказании помощи больным, а именно для студентов вузов, ординаторов, аспирантов по медицинским специальностям в размере 10 тысяч рублей в месяц, а для студентов медицинских училищ – 7 тысяч рублей.

И конечно, сейчас очень востребована поддержка медицинских работников со стороны волонтёров. Тоже сегодня об этом уже упоминали, и не один раз. Эта работа уже идёт в рамках акции «Мы вместе», идёт давно, успешно. Прошу региональные и местные власти оказывать волонтёрским организациям необходимое содействие, включая предоставление средств связи и помещений. Инициатива, искренний порыв людей должны быть обязательно услышаны и всемерно поддержаны.

Сейчас, как и всегда, важен честный и откровенный разговор с гражданами, который исключает слухи и всякие домыслы. Надо профессионально, грамотно, подробно и доходчиво разъяснять суть принимаемых решений. Не раз и не два, а в постоянном режиме, используя все информационные ресурсы, объяснять людям, как защитить себя, своих близких, что нужно делать, если человек столкнулся с болезнью, как и где получить своевременную помощь или консультацию специалистов, куда нужно обращаться, если с этим возникла проблема.

Особенно это важно для людей, которые проходят лечение на дому, амбулаторно. Нельзя допускать, чтобы они оставались один на один со своей болезнью.

В связи с этим и ещё очень важный вопрос хочу затронуть. Знаю, что Правительство уже направило средства регионам в объёме 5 миллиардов рублей, мы упоминали уже только что, на обеспечение бесплатным – подчеркну, именно бесплатным – лекарственным обслуживанием, бесплатными лекарствами тех граждан, которые проходят лечение на дому.

Обращаю внимание, что использование регионами перечисленных средств идёт медленно, что абсолютно непозволительно. Это непозволительно в любой ситуации, а тем более сейчас. Уважаемые коллеги, обращаюсь сейчас к руководителям регионов Российской Федерации. Необходимо принять исчерпывающие меры по обеспечению граждан лекарствами при амбулаторном лечении.

Правительству поручаю проанализировать положение дел в каждом субъекте Федерации и при необходимости направить дополнительные ресурсы туда, где средств действительно не хватает в связи с ростом числа пациентов, получающих лечение на дому.

Ещё раз подчеркну: в каждом регионе независимо от количества больных доступ к бесплатным лекарствам должен быть финансово обеспечен.

Но дело не только в деньгах. В ряде случаев нужные лекарства просто отсутствуют на складах. Я услышал то, что было Мантуровым сказано, но всё-таки задача Правительства, Минпромторга – предпринять меры, которые позволят предприятиям оперативно нарастить выпуск по всем проблемным позициям. Ещё раз повторю: услышал, что Министром было сказано. Надеюсь, что всё это будет реализовано. И самое главное, нужно не только произвести и закупить нужные лекарства. Важно, чтобы они дошли, именно дошли до тех, кто в них нуждается, чтобы больные получили их максимально быстро и сразу после соответствующего диагноза. И, конечно же, бесплатно, ещё раз это подчёркиваю.

При этом понимаю, что у многих субъектов Федерации в конце года возникают бюджетные сложности. Прошу Министра финансов (Антон Германович, к Вам обращаюсь) взять под свой контроль ситуацию с исполнением бюджетов в каждом субъекте Федерации на ближайшие полтора месяца. Я знаю методики, сейчас не будем об этом говорить. Допустим, они правильные и справедливые. Но и мы с вами знаем, что…

Ладно. Не буду вдаваться в детали. Просто обращаю внимание регионов: все социальные обязательства и выплаты, статьи расходов, связанные с обеспечением работы системы здравоохранения и других жизненно важных сфер, должны быть профинансированы в полном объёме.

Антон Германович, посмотрите по каждому региону, пожалуйста, очень Вас прошу, займитесь этой работой. Знаю, что текучки достаточно в Минфине, но это очень важно именно сейчас.

И прошу Правительство оказать финансовую поддержку тем регионам, которые действительно нуждаются в этой поддержке, вне зависимости от формальных обстоятельств, формальных показателей, чтобы у них не возникло острого дефицита денежных средств. Уже на этой неделе до субъектов Федерации, испытывающих проблемы с доходной частью бюджета, необходимо довести известную всем нам сумму – 80 миллиардов рублей на обеспечение бюджетной сбалансированности.

Вместе с тем методика распределения, мы говорили об этом, строится исходя из выпадающих [доходов]. Давайте сейчас не будем вдаваться в эти детали. Я просто обращаю на это внимание. Антон Германович, Вы знаете, о чём я говорю. Нельзя забывать, что у нас есть регионы, у которых и до эпидемии объективно был небольшой, весьма скромный уровень доходов. И чтобы не было ссылки на формально выпадающие доходы у них. У них как не было доходов, так и нет. У них нет нефти и газа, и падение цен на нефть на них никак не влияет. А ситуация как была острой, как и остаётся. А острые текущие финансовые проблемы есть. Прошу обязательно учесть этот аспект.

В целом обращаю внимание: сейчас нужно сделать всё, чтобы регионам не пришлось для покрытия дефицитов, для погашения бюджетных и казначейских кредитов снова и снова искать так называемые дорогие ресурсы на рынке, у коммерческих банков и тем самым отвлекать средства от задач социального и экономического развития.

В заключение хочу вновь подчеркнуть. Регионы получили самые широкие полномочия в реализации мер по борьбе с эпидемией. И спрос с них тоже должен быть и будет высокий. Но и ответственность с федеральных структур, с Правительства тоже никто не снимает.

Координационный совет при Правительстве, оперативный штаб, рабочая группа Госсовета – всё это должно работать, все структуры должны держать ситуацию под неусыпным контролем. Не просто анализировать действия регионов и принимать их к сведению, а именно выдерживать, проводить общую, чёткую, эффективную линию согласованных шагов.

Для этого нужно видеть и понимать реальную картину. Надеюсь, что так и есть. Мы этим сегодня и занимались. Необходимо и дальше детально изучать обстановку, своевременно и обоснованно принимать необходимые меры в каждом регионе, помогать коллегам на местах – с точки зрения ресурсов, финансов и кадров и в целом с организацией работы, распространять лучшие практики. Вот сегодня говорили про Курган, где лекарства получают, что называется, день в день. Почему не распространить эту практику в других регионах? Нужно консультировать коллег, предлагать им оптимальные решения по каждой проблеме.

Для повышения эффективности борьбы с коронавирусом на всех этапах нужно активно задействовать опыт и наших ведущих компаний, например компании «Росатом», Федерального центра компетенций по бережливому производству, потенциал ведущих научных и медицинских учреждений страны.

Это касается организации в регионах работы кол-центров, только что говорили об этом, давайте об этом не забудем, логистики, служб скорой и неотложной помощи. Нужно рационально распределять нагрузку на лаборатории, на установки компьютерной томографии и так далее, добиться, в конце концов, удобного, комфортного для людей приёма в медицинских учреждениях. Прошу коллег на ближайшие месяцы определить направление поддержки регионов в этих вопросах как приоритетное.

Подчеркну снова: сейчас недопустимы любая медлительность и нерасторопность. Чёткость, оперативность и эффективность в поддержке людей, их защите – вот ключевой критерий работы всех уровней власти. Прошу исходить именно из этого.

Уважаемые коллеги! Ситуация у нас действительно под контролем. Мы прошли это всё весной, мы знаем, что и как нужно делать. У нас налажены методики работы, вакцины появляются. Достаточно информации о том, что и как нужно делать во время лечения коронавирусной инфекции. У нас совершенно другой инструментарий и другие возможности. Ни в коем случае нельзя допустить ни одного сбоя.

Всем большое спасибо. Надеюсь на совместную, солидарную работу с хорошим результатом, которого люди от нас ожидают.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 18 ноября 2020 > № 3555430 Владимир Путин, Татьяна Голикова