Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минстрой России наградил победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра по поручению главы ведомства Михаила Меня наградила село Республики Татарстан и городской округ Воронежа, победивших на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Торжественное мероприятие состоялось 31 октября в рамках пленарного заседания «Общероссийского конгресса муниципальных образований» в Москве.

Елена Сиэрра наградила тройку лидеров конкурса в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» среди сельских поселений и городских округов. Первое место среди сельских поселений заняло село Муслюмово Муслюмовского района Республики Татарстан, второе – Курчалойское сельское поселение Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики, третье – Чертковское сельское поселение Чертковского района Ростовской области. Среди городских округов победил городской округ Воронежа, второе место занял городской округ города-курорта Геленджик Краснодарского края, третье – городской округ города Южно-Сахалинск Сахалинской области.

При выборе победителей учитывались показатели и деятельность муниципалитетов в области ЖКХ: соотношение инженерной инфраструктуры к количеству жителей, износ инженерных систем, проведение мероприятий по их реконструкции и модернизации, в частности на основе государственно-частного партнерства, строительство новых объектов. Во внимание принималось и сокращение аварийности на инженерных системах и увеличение их энергоэффективности.

Кроме этого, оценивалась работа муниципалитетов в области формирования комфортной городской среды – благоустройство парков, скверов, водоохранных зон. Такие проекты должны были быть направленны на вовлечение жителей в общественную жизнь, занятия спортом, улучшение экологии, формировать новые возможности для малого и среднего бизнеса.

Татарстан разработал региональный приоритетный проект по оздоровлению Волги, в рамках которого до 2025 года на эти цели будет направлено 15,9 миллиарда рублей, сообщил министр экологии и природных ресурсов республики Фарид Абдулганиев.

"Сформирован региональный приоритетный проект по оздоровлению Волги, в рамках которого до 2025 года предварительно предусмотрено проведение мероприятий на общую сумму 15,9 миллиарда рублей. При этом федеральный бюджет — 8,6 миллиарда рублей, 6,1 миллиарда рублей — это республиканский бюджет и внебюджетные источники в объеме 1,2 миллиарда рублей", — сказал Абдулганиев журналистам.

В результате данной работы при условии реализации запланированных мероприятий и выделения соответствующих лимитов на их финансирование, по словам министра, объем сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Волжского бассейна должен снизиться не менее чем на 60%.

В частности, по информации Абдулганиева, региональным проектом предусмотрено направление "Ликвидация объектов негативного воздействия, расположенных на территории РТ, в том числе объектов накопленного экологического ущерба".

"По данному направлению предусмотрена ликвидация двух объектов прошлого экологического вреда, оказывающих негативное влияние на состояние реки Волги, — это затопленное имущество и иловые поля МУП "Водоканал" Казани, расположенные в водоохраной зоне Куйбышевского водохранилища", — сказал он, добавив, что в настоящее время в водоемах Татарстана выявлено около 100 затопленных судов.

По направлению "Охрана малых водотоков реки Волги на территории РТ" региональным проектом, по словам министра, запланирована реализация двух мероприятий за счет средств федерального бюджета. Это определение границ водоохранных зон Казанки и ее притоков, что необходимо для надзора за исполнением законодательства в области охраны водных объектов, и руслорегулирующие мероприятия на Казанке у Арска для обеспечения нормализации гидрологического режима реки — притока Волги первого порядка.

"В первую очередь, необходимо усилить экологический мониторинг состояния окружающей среды в Волжском бассейне, а также продолжить строительство, модернизацию очистных сооружений ЖКХ", — подчеркнул Абдулганиев.

Ирина Дурницына.

Сколько стоил визит патриарха в Удмуртию

Визит патриарха Русской православной церкви Кирилла в Удмуртию с 13 по 15 октября оставил неизгладимое впечатление у паствы. На два города республики Сарапул и Глазов, в которых побывал высокий гость, снизошла благодать.

Удмуртское интернет-издание "Стриж" решило подсчитать, сколько эта благодать стоила в рублях и кто оплачивал счета.

Редакция направила официальный запрос в Удмуртскую Епархию. Оттуда ответили, что организационной стороной визита Святейшего занималось правительство Удмуртской Республики и все финансовые вопросы стоит адресовать им. Пресс-служба Главы и правительства Удмуртии не располагало информацией. Но оказалось, что подсчитать примерную стоимость визита вполне реально, используя при этом данные из открытых источников. «Стриж» подсчитал.

Аренда вертолётов

Итак, начнём с самого эффектного и захватывающего – с вертолётов. Напомним, Патриарх Кирилл совершил сразу несколько перелётов по Удмуртии. Вертолёт в наших краях - транспорт диковинный. В аренду в Ижевске его не предоставляют. Ближайшие города, оказывающие данный вид услуг, – Казань и Екатеринбург.

Расстояние от Ижевска до Казани по прямой – 280 км, а до Екатеринбурга - 450 км. То есть перелёт из Екатеринбурга будет стоить дороже, поэтому этот вариант отбрасываем. Кроме того, в пользу аренды транспорта в Казани говорит и тот факт, что при перелёте Патриарха из Кирова в село Великорецкое в июне 2017 года также были использованы казанские авиасудна. Есть официальные фотографии, где Владимир Гундяев выходит из вертолёта с крупной надписью «Татарстан». Кстати, официальных фотографий вертолётов, возивших Святейшего по Удмуртии, мы не нашли, но предполагаем, что это был Ми-8.

Мы связались с компаниями, предоставляющими в аренду вертолёты, и выяснили примерную стоимость аренды. Один лётный час стоит 180-250 тысяч рублей, стоянка – бесплатно. Как нам пояснили, стоимость аренды вертолёта МИ-8 зависит от нескольких факторов, основным из которых является фактический налёт (время в пути). В него также включаются временные затраты на подачу воздушного судна к указанному клиентом месту посадки и возврат после выполнения заказа на базу.

Из программы визита Патриарха следует, что полёт от Ижевска до Сарапула занял 20 минут, от Сарапула до Глазова - 50 минут, ещё 30 минут ушло на полёт из Глазова до Ижевска. Итого 1 час 40 минут. Минимум час от Казани и обратно – это ещё два часа лета.

Рассчитываем по тарифу: 200 тысяч рублей умножаем на 3 часа 40 минут полёта. Итого, 733 тысячи рублей за 1 вертолёт, 1 млн. 466 тысяч - за 2 вертолёта.

Нескромная «келья»

Проживал Патриарх Кирилл в весьма комфортабельном загородном комплексе Ижевска Парк-Отель, расположенном в живописном месте по Якшур-Бодьинскому тракту, в окружении парка.

На сайте отеля указано, что он «предлагает гостям не имеющий аналогов сервис, который никого не оставляет равнодушным. В гостинице просторные номера, выдержанные в строгом европейском стиле, которые способны удовлетворить самый взыскательный вкус. Особым статусом обладает «президентский люкс» - лучший номер отеля, который отличается роскошью внутренней отделки и безупречным стилем интерьерных решений».

В услуги проживания входит: современный СПА-комплекс, большой подогреваемый бассейн, мини-гольф, теннисный корт. В распоряжении гостей несколько ресторанных площадок, просторная беседка, обширная парковая территория, европейская кухня с разнообразным меню.

Вот этот, похожий на небольшой замок отель, был полностью откуплен для Патриарха Кирилла. Как нам стало известно, стоимость аренды всех номеров отеля при одноместном размещении за сутки без банкетного зала 78500 рублей. Значит, общая стоимость с банкетным залом за двое суток должна была обойтись в сумму порядка 200 тысяч рублей.

По существующим стандартам, отели должны были быть забронированы и в городах Глазове и Сарапуле на случай нелётной погоды. Отмена такой многочисленной брони, наверняка, оплачивается отдельно. Но мы не станем её учитывать в общих подсчётах. Тем более отели могли и «простить» эти выплаты.

Автомобильный кортеж

Многих наблюдавших за передвижением Патриарха по Глазову возмутила нерациональность использования автотранспорта. Кортеж автомобилей пригнали из Ижевска в Глазов, чтоб Патриарх и его сопровождение проследовало от вертолётной площадки на площадь Свободы и обратно. Ну не могли разве для таких целей использоваться глазовские автомобили?

Не могли! Существуют стандарты и регламенты таких визитов. Автомобили действительно приехали из Ижевска, чтобы пару километров прокатить по Глазову высоких гостей. То же самое было и в Сарапуле, кортеж (уже другой) туда тоже приехал из столицы республики. Ещё два кортежа в это время находилось в Ижевске.

Большинство машин, входивших в кортеж Патриарха Кирилла, были из парка Администрации Главы и Правительства республики.

Давайте посчитаем, во сколько это могло обойтись. В кортеж Патриарха в Глазове входило 14 автомобилей. 4 полицейских автомобиля считать не будем (их и без того оплачивает бюджет). Остаётся 10. Из них один микроавтобус высокой комфортности, похожий на тот, в котором передвигается по Удмуртии Глава республики Александр Бречалов. Ещё три микроавтобуса и 6 автомобилей разных марок, в том числе люксовых.

Средняя стоимость передвижения одной машины из Ижевска в Глазов и обратно (с учетом минимальной амортизации) составляет 2000 рублей. Таких машин было 10. Соответственно, получаем 20 тысяч рублей.

В Сарапуле, вероятно, Патриарха также сопровождал кортеж из 10 автомобилей. Средняя стоимость передвижения одной машины из Ижевска в Сарапул и обратно (с учетом минимальной амортизации) составляет 1000 рублей. Получаем 10 тысяч рублей расходов.

Стоимость кортежа по Ижевску подсчитать довольно сложно, поскольку неизвестны точные маршруты передвижения главы РПЦ. Но, очевидно, эти суммы не столь значительны.

Не надо забывать, что автомобили из кортежа обслуживают водители, которые получают зарплату из бюджета Удмуртии. Так как визит пришёлся на выходные, водителям должны оплатить эти дни в двойном размере (как минимум).

Итого

Итак, складываем: 1 млн. 446 тысяч рублей за вертолёты + 200 тысяч отель + 30 тысяч стоимость кортежа в Глазове и Сарапуле. Итого: плюс-минус 1 миллион 700 тысяч рублей. Мы не будем приплюсовывать питание священников и их охрану. Хотя наверняка были банкеты, торжественные приёмы, но мы же гостеприимный край, и эти расходы не будем учитывать. Однако сумма уже набирается неплохая.

Мы не исключаем того, что полёты Патриарха на вертолёте были оплачены из спонсорских денег, но пока такого сообщения нет. Предполагаем, что их выложил и без того дырявый республиканский бюджет.

К расследованию «Стрижа» подключилась «Удмуртская газета» и вспомнила, что полёты Патриарха Кирилла на вертолётах часто становятся предметом бурных обсуждений в социальных сетях. Не всем нравится, что глава церкви пользуется этим видом транспорта.,

В Кирове

Например, летом 2017 года о посещении Главой РПЦ Великорецкого крестного хода страстно бурлили местные кировские соцсети. Вот пост, который неоднократно цитировался после этого мероприятия: «Все те паломники, которые шли несколько дней до монастыря, неся за спинами тяжёлые рюкзаки, сбивая ноги, утопая по щиколотки в грязи и лужах, шли под палящим солнцем и под проливным дождем дни и ночи с небольшими привалами, чтобы поесть и поспать. Патриарх. Кирилл поразил всех… Он не прошёл и километра с паломниками. Он не подпустил к себе и близко никого из уставших людей, не проявил и капли уважения к тому, какой тяжёлый путь был проделан паломниками».

Кстати, именно тогда в селе Великорецком в своей речи Патриарх объяснил, почему до сих пор не все граждане России живут богато. Он сказал: «Никакого материального благополучия в масштабах жизни народа не может быть, если сам народ не будет силён духом, не будет устремлён в будущее, не будет способен трудиться, учиться, делать то, что требует христианская вера».

В Петербурге

В июле 2017 года уже в Петербурге обсуждался очередной полёт Патриарха. Тогда епископа на вертолёте доставили в Курортный район Петербурга и оттуда увезли к центру города. При приземлении Патриарха на пляж посёлка Солнечное всех посетителей курортной зоны попросили уйти, а на участке перед Финским заливом выставили охрану. Кроме того, перед появлением священнослужителя с парковки перед пляжем были эвакуированы частные автомобили. По сообщениям очевидцев, кортеж из автомобилей подъехал встречать Патриарха прямо к пляжу.

Дорого и бессмысленно

Бывший сотрудник аппарата Главы Удмуртии, знакомый с организацией визитов VIP-персон федерального уровня в республику, на условиях анонимности рассказал нам, что практически каждый такой визит - это головная боль для местной власти.

- Во времена Соловьёва (экс-глава УР) республику редко жаловали федеральные чиновники, при Бречалове это стало случаться чаще. Вся власть региона сосредоточена на том, чтобы создать хорошее настроение визитёру, а это значит, выясняет его привычки, привязанности, любимые занятия и увлечения.

Правительство сутками обсуждает, кто и на каком удалении будет стоять от важного лица и каким по счёту подавать руку для приветствия – все это им кажется весьма важным.

В 90-е годы, когда в России был реальный федерализм, глава региона мог вообще не приехать в аэропорт встречать премьер-министра страны! Сейчас же вся эта суета обусловлена возможностью выпросить денег для региона. К примеру, приехал министр здравоохранения. Если ему понравится то, как его встретили, можно и денег попросить на строительство больницы, на финансирование каких-то проектов. Не понравится организация визита, не будет у чиновника настроения, то и просьбы не будут удовлетворены. Как примешь – так и получишь.

Что касается визита Патриарха – это престиж региона. Для первого лица - возможность наладить связи с главой РПЦ, который считается очень влиятельным в нашем государстве. По слухам, он спас от увольнения трёх губернаторов при последнем «губернаторопаде».

Финансово визиты VIP-персон такому небогатому региону, как Удмуртия, обходятся недёшево. Обычно министры летят на самолётах, оплачиваемых из федерального бюджета. Кому-то достаточно оплатить бизнес-класс Ижавиа, а кто-то выставляет своим требованием к региону оплату частного самолёта.

Например, так однажды делали, чтобы принять полпреда Президента в ПФО Михаила Бабича: арендовали самолёт. Когда он приезжал с инспекцией кадетского корпуса в Воткинске, оплачивали ещё и вертолёт. Просто приехал, прошёлся по кадетскому корпусу и улетел обратно.

Так что все эти траты часто бессмысленны и беспощадны. Но таковы реалии времени. Попробуй губернатор откажи в прихотях той или иной федеральной персоны, ещё и посадить потом могут...

Состоялась 5-я Международная научно-практическая конференция «Интеллектуальное месторождение: инновационные технологии от скважины до магистральной трубы – 2017».

Форум прошел при поддержке Министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, ТПП Краснодарского края, Союза нефтегазопромышленников России и Союза организаций нефтегазовой отрасли «Российское Газовое Общество».

23-28 октября 2017 года в г. Сочи состоялась 5-я Международная научно-практическая конференция «Интеллектуальное месторождение: инновационные технологии от скважины до магистральной трубы – 2017». В этом году организаторами мероприятия ООО «НПФ «Нитпо» и ООО «ИД «Нефть. Газ. Новации» в качестве площадки для ее проведения был выбран отель Mercure Сочи Центр****. С целью обсудить актуальные проблемы, связанные с дальнейшим развитием и внедрением инновационных технологий в области интеллектуализации процессов разработки нефтегазовых месторождений, здесь собрались руководители и ведущие специалисты отрасли.

Официальным спонсором конференции выступила Корпорация IBM – глобальный поставщик интегрированных технологических решений и консалтинговых услуг.

Данный форум, как и все мероприятия проекта «Черноморские нефтегазовые конференции», проводился при поддержке Министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, Торгово-промышленной палаты Краснодарского края, Союза нефтегазопромышленников России и Союза организаций нефтегазовой отрасли «Российское Газовое Общество». Информационными партнерами конференции выступили ведущие отраслевые издания и интернет-ресурсы.

В конференции традиционно приняли участие делегаты ведущих нефтегазодобывающих предприятий, сервисных компаний, научно-исследовательских и проектных институтов, университетов, предприятий-производителей продукции для нефтегазовой отрасли: ПАО «ЛУКОЙЛ», ПАО АНК «Башнефть», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ПАО «Оренбургнефть», ООО «Иркутская нефтяная компания», ООО «Газпром нефть шельф», ООО «Газпром георесурс», АО «РИТЭК», ООО «НК «Приазовнефть», ООО «Шнейдер Электрик Системс», ООО «СНФ Восток», АО «Хоневелл», ООО «Газпромнефть НТЦ», Институт проблем нефти и газа РАН, ООО «ТННЦ», Филиал ООО «ЛУКОЙЛ-Инжиниринг» «ПермНИПИнефть» в г. Перми, ООО «РН-УфаНИПИнефть», ООО «БашНИПИнефть», АО «ГИС-АСУпроект», АО «НПП «Радар ммс» и др.

Все доклады, прозвучавшие в рамках конференции, вызвали активные дискуссии в зале. Особенно следует отметить выступления А.Е. Лепихина (ООО «Шнейдер Электрик Системс»), А.С. Семенихина (Корпорация IBM), Н.А. Еремина (Институт проблем нефти и газа РАН), А.А. Кисуриной (ООО «Газпромнефть НТЦ»), К.Е. Шлычкова (ООО «БашНИПИнефть»), И.В. Батилова (АО «РИТЭК»), Р.М. Еникеева (ПАО АНК «Башнефть»), Д.С. Шатоха (АО «Хоневелл»), Р.С. Халфина и М.Н. Винокурова (ООО «РН-УфаНИПИнефть»), П.В. Химченко (ООО «СНФ Восток»). Однако, в виду плотного регламента рабочих заседаний, докладчики не смогли ответить на все заданные им вопросы, поэтому, их дальнейшее обсуждение происходило на Круглых столах и во время неформального общения, предусмотренного программой конференции.

В последние годы компании нефтегазового сектора все больше внимания уделяют повышению эффективности своего производства. Именно этим можно объяснить высокую активность участников конференции во время семинара-тренинга «Базовые инструменты бережливого производства для постоянного совершенствования процессов», который провели специалисты ООО «НПФ «Нитпо». В ходе семинара слушатели ознакомились с историей возникновения концепции «бережливого производства», ее ценностями, основными принципами и проверенными практиками.

Кроме того, с целью ознакомления участников с научными основами рационального подбора сотрудников, способами повышения осознанности и мотивации коллектива, а также другими вопросами, связанными с оптимизацией рабочего процесса организаторами был проведен семинар «Развитие инициативности и мотивация сотрудников на развитие», модератором которого выступил Д.В. Урманов (Факультет управления и психологии ФГБОУ ВО «КубГУ»).

Все участники отметили безупречную организацию и особенную дружескую обстановку форума, выразили уверенность, что полученная информация и приобретенные деловые контакты позволят им более успешно решать свои производственные задачи, будут способствовать дальнейшему развитию отрасли.

Представленные на форуме доклады будут опубликованы в Сборнике докладов конференции, а наиболее значимые из них в специальном выпуске журнала «Нефть. Газ. Новации», посвященном прошедшему мероприятию.

С 01.07.2017 года журнал «Нефть. Газ. Новации» включен Высшей аттестационной комиссией (ВАК) при Министерстве образования и науки РФ в Перечень рецензируемых научных изданий.

«Татнефть» впервые за 13 лет может выплатить промежуточные дивиденды.

Совет директоров «Татнефти» может также утвердить новую дивидендную политику с конкретным уровнем выплат.

Совет директоров «Татнефти» 6 ноября в форме заочного голосования примет решение о созыве внеочередного собрания акционеров и впервые с 2004 года обсудит выплаты промежуточных дивидендов за 9 месяцев 2017 года, сообщается на сайте компании. В 2004 году «Татнефть» выплатила дивиденды по итогам работы за 9 месяцев – 1 рубль на привилегированную и 0,67 рубля на обыкновенную акцию.

30 октября «Татнефть» опубликовала отчет по РСБУ, согласно которому чистая прибыль компании за 9 месяцев выросла на 13% – до 86,2 млрд рублей. Традиционно «Татнефть» направляла на выплату дивидендов 30% чистой прибыли по РСБУ за предыдущий год в соответствии с законодательством Татарстана.

С 2007 года «Татнефть» выплачивает одинаковый размер дивидендов на привилегированные и обыкновенные акции. По итогам 2016 года «Татнефть» впервые за многие годы изменила уровень выплат, направив на дивиденды 53,061 млрд рублей – 49,4% чистой прибыли за 2016 год по МСФО (50,6% чистой прибыли по РСБУ), или 22,81 рубля на все виды акций. Совет директоров «Татнефти» до конца 2017 года может также утвердить новую дивидендную политику с конкретным уровнем выплат.

Уставный капитал «Татнефти» – 2 млрд 326,199 млн рублей, он разделен на 2 млрд 178,691 млн обыкновенных и 147,509 млн привилегированных акций номиналом 1 рубль.

Чистая прибыль Татнефти выросла за 9 месяцев на 13%.

Выручка в отчетный период увеличилась на 19,5%.

Чистая прибыль «Татнефти» по РСБУ за 9 месяцев составила 86,2 млрд руб., что на 13% выше, чем в аналогичный период 2016 года, следует из отчета компании. Выручка в отчетный период увеличилась на 19,5%, до 417,5 млрд руб. Себестоимость увеличилась на 21,4%, до 272,5 млрд руб., валовая прибыль – на 16,3%, до 145 млрд.

Прибыль от продаж выросла на 16%, до 113,2 млрд руб., прибыль до налогообложения – на 14%, до 109,5 млрд. Кредиторская задолженность снизилась с 56,5 млрд руб. на конец 2016 года до 53,8 млрд на конец сентября. Дебиторская задолженность выросла за 9 месяцев 2017 года в 3 раза – до 271,1 млрд рублей.

Суд оставил в силе арест активов АФК «Система».

Компания еще не решила, оспаривать ли это решение суда.

Арбитражный суд Уральского округа оставил в силе арест активов АФК «Система» по иску «Роснефти» на 170,6 млрд рублей. «Суд постановил определения арбитражного суда республики Башкортостан от 12 июля и 18-го суда по тому же делу от 11 сентября оставить без изменений. Кассационную жалобу АФК "Система" и "Система-Инвест" - без удовлетворения», – сообщила судья Юлия Оденцова.

Представитель «Системы» сказал, что компания не решила, оспаривать ли это решение суда.

Арест на активы «Системы» Арбитражный суд Башкирии наложил 23 июня 2017 года, в ходатайстве АФК «Системы» об отмене ареста было отказано. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (Челябинск) отказал «Системе» в удовлетворении апелляционной жалобы, оспаривающей арест активов АФК по иску «Роснефти».

Ранее стало известно, что 17 октября Арбитражный суд Уральского округа рассмотрел и отказал в удовлетворении похожих кассаций «Системы» и «Системы-Инвест» на определение судов нижестоящих инстанций о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на активы компании.

Арест наложен в июне 2017 года по обращению «Роснефти» в рамках обеспечительных мер по иску на принадлежащие «Системе» и «Системе-Инвест» 31,76% в ПАО «МТС», 100% – в «Медси» и 90,47% в «БЭСК». По оценке «Роснефти», стоимость активов, на которые наложен арест, составила 185 млрд рублей. АФК «Система» позднее ходатайствовала об отмене ареста на основании того, что в итоге иск «Роснефти» был удовлетворен не полностью – суд вынес решение о выплате «Системы» в пользу «Роснефти» 136 млрд рублей вместо 170,6 млрд рублей.

Коллективный иск «Роснефть», «Башнефть» и правительство Башкортостана подали в суд против АФК «Система», поскольку сочли, что «Башнефть» понесла убытки в ходе реорганизации 2013-14 гг., когда нефтяной компанией владела «Система».

100 лет советской демократии

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 5

[стр. 3 – 12 бумажной версии номера]

Per aspera ad astra

В результате октябрьской революции родилась «народная демократия» как альтернатива «буржуазной». Яков (Джейкоб) Тальмон в сущности принял эту типологию и сопоставил обе версии демократии как деноминации одного корня. Он только предложил другие этикетки для их обозначения — «либеральная» и «тоталитарная»[1].

Еще одну редакцию этой же типологии находим у Жоржа Бюрдо. То, что Тальмон назвал «либеральной демократией», Бюрдо называет демократией «управляемой» (démocratie gouvernée). Ее образцами он считал Америку, Британию до конца Первой мировой, Третью Французскую республику. Когда он строил свою теорию, то склонен был думать, что ей на смену пришла (и в СССР тоже) «правящая демократия» (démocratie gouvernant)[2].

Ни одна из этих типологий не прижилась ни в обыденно-политическом дискурсе, ни в магистральной политологии. Кремлевско-марксистский вариант никогда не был авторитетным за пределами официального советского «истмата», а когда стоявшая за этим представлением агентура отказалась от своих убеждений (или сошла со сцены), о нем вообще забыли[3]. Эта версия была демонстративно оценочной. Она объявляла «народную» демократию подлинной, а «буржуазную» — ложной. К концу ХХ века стало авторитетным мнение, что все было как раз наоборот[4].

Терминология Жоржа Бюрдо для нынешней рутинной науки неудобна, потому что она спутывает ей карты. Бюрдо противопоставляет не советскую демократию западной, а раннюю демократию на Западе поздней и не настаивает на разнице между поздней западной версией и советской. К тому же теперь принято называть «управляемой» демократией демократию постсоветскую, а отождествление (даже робкое сближение) ее с западной ранней демократией — что было бы вполне приемлемо для Бюрдо — скорее всего вызовет полное непонимание, если не возмущение, у политкорректного профана и стандартного научного работника.

Что же касается предложенного Тальмоном понятия «тоталитарная демократия», то оно в тени понятия «тоталитаризм» востребовано не было, а в России даже, кажется, вообще осталось неизвестно. Робкому школярскому сознанию это словосочетание кажется оксюмороном. Ведь слово «тоталитаризм» заведомо означает «плохое», а слово «демократия» — «хорошее». Они как будто несовместимы. Тоталитаризм не может быть демократическим. Демократия не может быть тоталитарной[5].

Но, какими бы этикетками (ярлыками) мы ни обозначали конкурирующие концепции демократии, их действительно две[6]. Тальмон объясняет, в чем между ними разница[7]. Обычно думают, говорит Тальмон, что либеральная демократия признает свободу, а тоталитарная ее отрицает. На самом деле они различаются самим пониманием политики.

Либеральное понимание толкует политику (politics) как конкуренцию разных социальных и хозяйственных стратегий (policies), а устройство политической сферы — как продукт человеческой творческой импровизации, пребывающей в поисках баланса конфликтных интересов разных агентур. Оно также признает разные уровни индивидуального и коллективного инициативного действия за пределами политической сферы. Иначе говоря, делит жизнь на политическую и частную сферы.

Адепты тоталитарной демократии, напротив, исходят из того, что никаких альтернатив в политической жизни нет. Политика понимается не как эмпирическая проверка разных модусов совместной жизни индивидов, а как реализация всеобъемлющей и связной единственно правильной философии. Они верят в предопределенный гармонический порядок, в сторону которого человек неумолимо движется. Они также верят, что этот порядок заранее известен. Неизбежная импликация этого представления — полное исчезновение границы между политикой и частной жизнью, что Тальмон называет «тотальной политизацией жизни»[8], откуда, видимо, и возникает этикетка «тоталитарная» для этой версии демократии.

Что же касается свободы индивида, которую якобы предусматривает либеральная демократия и якобы не предусматривает тоталитарная, то они просто по-разному ее понимают. Одна концепция понимает ее как свободу одних от принуждения со стороны других (liberty), а другая — как свободу следования абсолютной коллективной цели (freedom). В старом обществе господствующий слой не дает народу выйти на «в царство свободы дорогу», а революция, ликвидировав все привилегии и неравенство, приносит ему освобождение и открывает путь к искомой цели — гармоничному справедливому порядку. На этот путь становятся все и каждый, так сказать, в порыве «общей воли».

Понимание демократии, близкое к ее «тоталитарной» версии, как напоминает Тальмон, можно увидеть уже у Платона. А затем в раннем модерне у Томаса Мора или Кампанеллы. А как практика она характерна для движений хилиазма в Средневековье и в крайних вариантах церковной реформации, например, у кальвинистов-пуритан или анабаптистов Мюнстера. Новую редакцию тоталитарной демократии предложили мыслители французского Просвещения (в особенности Руссо, Морелли, Мабли, Кондорсе) и собирались реализовать лидеры радикального якобинского крыла Французской революции (Сен-Жюст, Буонаротти, Бабёф).

С тех пор, по мнению Тальмона, к ней ничего существенного не добавилось:

«В XIX веке теория тоталитарной демократии только откровенно заменила индивида как центральную предпосылку своего дискурса на коллектив. А естественный порядок, первоначально мыслившийся как абсолютная справедливость, имманентная единой воле общества и выраженная в решениях суверенного народа, был заменен доктриной со статусом объективной научной истины, на основе которой решаются все проблемы морали, политики, истории и эстетики»[9].

Указание на предреволюционных французских философов и левых якобинцев как на создателей той концепции демократии, которую он назвал «тоталитарной», а большевики — «народной», было совсем не тривиально. Никто не указывал на этот источник более поздних революционно-демократических инициатив[10]. Они чаще всего не называются и сейчас; вспоминают Руссо, но только приписывая ему роль вдохновителя «тоталитаризма». Насколько в большевистских кругах были знакомы с интеллектуальным наследием радикального крыла Французской революции, кажется, плохо известно, но сходство между ними поразительно.

У двух концепций демократии оказалась разная историческая судьба. Чтобы выжить, обе должны были иметь адекватный институциональный скелет.

Либеральная демократия рано институционализировалась, даже, вероятно, раньше, чем концептуализировалась как альтернатива тоталитарной. Вероятно, потому, что она возникала оппортунистически в обществе с имущественным неравенством и по импликации с разными материальными интересами, поддававшимися калькуляции и, стало быть, допускавшими компромиссы. Она также использовала опыт старой элиты, накопленный в борьбе за влияние при дворе и в органах коллегиальной власти. Она приспособила к демократии старый феодальный институт — парламент.

Тоталитарная демократия была, наоборот, чисто профетической концепцией и должна была институционализироваться заново по ходу своего становления, что требовало исторического времени некоторой длительности. На Западе у нее такого шанса не оказалось.

Осуществлять эту концепцию на практике стали позже и не там, где она зародилась, а в России[11]. И что же? В каких институтах воплотились философия «народной демократии» и в частности два (названных Тальмоном) ее представления: концепция политики и концепция свободы?

Если политическая сфера — это не сфера выяснения отношений между агентурами разных интересов и ценностей, как думают либералы, то ей совершенно без надобности политические партии, конкурирующие за поддержку народа, и парламент, где они маневрируют, формируя правительство. Если это сфера реализации единой воли народа, то ей нужны совсем другие институты. И прежде всего институт, очищающий народ от тех, кто подрывает его единую волю. Такой институт возник — Чрезвычайная комиссия (ЧК). Он появился почти сразу и продолжал развиваться под разными именами.

Но это так только согласно пониманию политики той политической философией, которая считает настоящей демократией только тоталитарную. По критериям же либеральной политической теории, ЧК есть не подлинно политический, а, наоборот, внеполитический институт. А если так, то «народная демократия» никак не институционализирована вообще, то есть фактически ликвидирует политическую сферу.

Со свободой в условиях «народной демократии» дело обстоит сложнее. Как замечает Тальмон, из трудностей примирить свободу индивида с идеей абсолютной цели вытекают все проблемы тоталитарной демократии[12]. Их нет, если мыслить людей не такими, как они есть, а такими, какими они должны быть в правильных социальных условиях. В правильных условиях, дескать, конфликт спонтанности и долженствования исчезает, а вместе с ним — и надобность в принуждении. Для этого, впрочем, нужно, чтобы условия в самом деле были «правильные» и чтобы люди понимали их правильность, то есть были бы конформны. Тогда они подчиняются, оставаясь свободными. Как говорил Энгельс, «свобода — это осознанная необходимость».

Если они этого не понимают, то им это надо разъяснить. Этим занят институт инициации, существующий с незапамятных времен. В Европе этим занималась церковь. Теперь повсюду — современная школа, формирующая социальный характер индивида, конформного общности, то есть «сознательного гражданина»[13]. Эта политизация школы тоже стирает границу между политической сферой и сферой культуры, что, даже если считать это «тотальной политизацией» (Тальмон), означает ликвидацию автономной политической сферы.

Адепты тоталитарной демократии, однако, слишком легкомысленно относятся к «правильности» условий. Считается, что народ делает правильный выбор инстинктивно — его правильность «имманентна единой воле» народа, как выражается Тальмон. Либо народ благоразумно соглашается с теми, «кто лучше знает». Неопределенность и неизвестность того, что «правильно», при этом не допускается. Тут-то и возникает проблема баланса (синтеза) свободы и подчинения. Общность, которая ежедневно артикулирует текущие задачи и должна их выполнять, принимая решения, будет демократией только в том случае, если сумеет устранить отношения управления-подчинения, то есть разделения людей на управляющих и управляемых. Если этого не удается сделать на холистический манер, это нужно сделать редукционистским образом.

Это возможно в двух вариантах. Или все индивиды по кругу временно занимают позиции управляющих. Или управляющие, каким бы образом они ни попадали на свои позиции и как бы ни были определены их прерогативы, должны оставаться под контролем управляемых, как бы ни определялись их контрольные полномочия.

Первый вариант даже почти не обсуждается, поскольку, по всей видимости, непрактичен. Второй вариант осуществляется в либеральной демократии, где разные конкурирующие партии, имеющие возможность сменить друг друга у власти, контролируют друг друга. В деполитизированной «народной демократии» этой возможности нет. Здесь нужно что-то другое.

Агентура советской демократии проблему осознавала, и попытки ее решить просматриваются в концепциях «демократического централизма» и в опыте Рабоче-крестьянской инспекции (Рабкрин) и других контрольных органов под разными наименованиями. Но они сорвались («децистов» истребили, Рабкрин расформировали в 1934 году), и отношения обоюдного управления-подчинения между индивидами (людьми) так и остались не институционализированы, так что советская «народная демократия» не выжила. Либо советский строй перестал быть демократией, поскольку отношения господства, которые он собирался ликвидировать, стали только еще более радикальными[14]. Либо советский строй остался демократией, но не обеспеченной институционально. В силу этого общество оказалось обреченным не только на регулярные ошибки при выборе стратегии (они вероятны при любом строе), но и неспособным их исправлять. Что и свело в свой час его в могилу.

Почему так случилось? Может быть, тоталитарная демократия вообще не может быть никак институционализирована? Как не может быть вычислена квадратура круга? Допустим. Но прежде, чем пытаться ответить на этот вопрос, надо взглянуть на особые условия, в которых большевики пытались эту концепцию реализовать. Во-первых, долгая жизнь в условиях чрезвычайного положения. Во-вторых, дефекты российского общественного сознания.

Наведение элементарного порядка после «смуты» затянулось. Затем возникла угроза войны, а затем эта война действительно разразилась. Одновременно, взяв курс на коллективизацию и ускоренную индустриализацию, самоназначенный «передовой отряд» народа то ли по неопытности и невежеству, то ли в силу догматического авантюризма не учел, что это приведет к массовой безработице и стихийному перемещению населения, что неизбежно потребовало жесткого административно-полицейского контроля, и в этих условиях, конечно, всякие социально-политические эксперименты оказались не уместны и пресекались в зародыше. Иными словами, долгое время, предоставленное большевикам историей, вовсе не было таким уж долгим.

Что же до дефектов российского умозрения, обратимся к наблюдениям замечательного более раннего комментатора русской революции и раннего советского общества. Это Рене Фюлоп-Миллер. Как и официальный советский нарратив, он признавал, что агентурой русской революции были сами «массы», пусть и возглавляемые «авангардом». Но, в отличие от апологетов русской революции, это вовсе не приводит его в восторг. Он тут же спрашивает:

«Чего можно ждать от “массового человека”, кроме рычания и мародерства, кроме агрессии? [...] Какие новые ценности он может привнести в историю человечества? [...] Мы не находим почти никаких признаков конструктивных творческих возможностей, без чего историческая миссия масс не возможна».

Стало быть, как же будет реализована смутная и фантастическая идея «механизированного коллективного человека» — так он называет агента, которого радикальные демократы в духе Руссо и Бабёфа видели как рациональное существо, способное свободно отождествить себя с общностью, реализующей «естественный порядок».

Фюлоп-Миллер:

«Первые идеи объединения людей в большие сообщества (Gemeinschaften) возникли на ранних стадиях истории и связаны со своеобразным “предлогическим” интеллектом примитивных людей, с их тотемизмом, их особыми “коллективными представлениями” и “совместностью” их мышления, предшествовавшего абстрактному мышлению».

Позднее этот чувственно-духовный мир приобрел новый, более графически четкий образ. Изощренное представление о коллективности и участии мы видим в концепции Civitas dei у Августина и даже в «царстве целей» у Канта.

«В Западной Европе примитивная тотемистическая идея коллективного и животного единения довольно скоро сублимировалась в представлении о духовном единстве, тогда как масса русских так и не смогла подняться до представления об умственной общности; русский представляет себе коллектив как физическое чувственное соучастие... Поэтому они никогда не могли подняться до идеи духовной общности, и под общностью они понимают только экономическое равенство, совместное удовлетворение повседневных потребностей всего народа, тогда как высший духовный смысл коллективности — для них закрытая книга. […]

Фундаментально этическая концепция братского единения всех людей превратилась в причудливое представление, будто все индивиды могут включиться в механически-телесную хозяйственную общину». […]

[В результате грубого утилитаризм в России] любую идею пытаются воплотить практически; ничего не остается абстрактным, всему тут же придается конкретная форма. В России даже мыслительные ошибки должны быть телесно воплощены; высказанная мысль начинает дышать, двигаться, созидать и разрушать»[15].

Так стилизовано русское сектантство и русский вариант популярного марксизма. И этому примитивно-магическому сознанию лучше всего соответствует большевизм. Ленин так и говорил: любое теоретическое знание должно быть немедленно воплощено в практику.

В России эта ментальность была глубоко укоренена не только в массах, но и в таких правящих корпорациях, как церковь и государство, равно как и в сознании интеллигенции. Русская, и особенно советская, интеллигенция была склонна превращать этот порок в добродетель. Об этом говорит ее ориентация на поэзию, эстетику, интуитивизм, иррационализм и, можно сказать, глубокий страх перед рационализацией, редукцией, условными суждениями и, конечно, абстрактным мышлением.

Между тем навыки абстрагирования и редукции были очень нужны в силу того, что «единая воля» как сущность «народной демократии» («всенародного государства») была именно абстракцией, которой предстояло найти форму земного существования, а русское сознание просто вернуло абстрактную идею к той конкретности, которая когда-то эту абстракцию породила.

Буквализм и холизм русского умозрения, диагностированные Фюлоп-Миллером, имели роковые последствия для институционализации собственных ценностей «народной демократии». Отвращение к политическим партиям — прямое следствие буквального понимания единства: оно не может представить себе солидарность людей с разными интересами и мнениями, поскольку не может увидеть единство на более высоком уровне образа мира, нежели самый низкий уровень соседского быта. И — обратно — неспособность к редукции мешает заменить конформизм как гарантию обоюдных отношений «свободы/подчинения» какой-либо институциональной структурой. Восприятие девиантов как опасных врагов вытекает из восприятия инакомыслия как прямого враждебного действия, а искоренение инакомыслия понимается как устранение, вплоть до физического уничтожения, ее живого агента-носителя. Результат: беспартийность, исключение из общества инакомыслящих меньшинств, бесконтрольность органов целеполагания и оперативного руководства обществом.

К середине 1950-х один из этих факторов отпал — хаос и война кончились, Сталин как главный инерционный фактор сложившегося порядка умер. Казалось бы, поиски институтов, адекватных идее «народной демократии», могли быть, наконец-то, начаты (возобновлены). Казалось бы, ригористический сциентизм советской культуры и школы должен был развить навыки мышления и способность определять, на каком уровне абстракции составляются проекты, и уметь передвигаться с одного уровня на другой, принимая оперативные решения. Александр Лурия уверял, что обнаружил эту эволюцию сознания у ходивших в советскую школу узбеков[16]. Однако, судя по тому, что произошло после 1990 года, когда народу было разрешено думать вслух, вакуум быстро заполнили магическое и паранаучное сознание. Такое впечатление, что дефекты сознания, замеченные Фюлоп-Миллером, остались, как будто вся грандиозная перевоспитательная деятельность советской власти оказалась впустую. Или?

Так или иначе в 1960-е и 1970-е годы никакого оживления социального изобретательства в СССР не заметно. Вместо этого сначала возникает диссидентская периферия, а затем и сам партийный истеблишмент проникся убеждением, что необходимо заменить советскую демократию на буржуазную. Что и произошло в ходе перестройки. Тут обнаружилось еще одно свойство российского сознания — склонность к заимствованию и подражанию. Оно срифмовалось с магическим сознанием: массы поверили в магическую силу формул либерализма точно так же, как раньше в магическую силу формул марксизма.

Этого, вероятно, следовало ожидать, поскольку буржуазная демократия издавна имела репутацию альтернативы «народной демократии» — в чем были согласны обе стороны. Неудача в создании партийно-парламентской политической сферы после капитуляции КПСС быстро получила конспирологические объяснения — заговор закулисной власти, саботировавшей эту трансформацию. Эти подозрения не совсем лишены оснований, но, даже если это так, заговор вряд ли удался бы, если бы в нем не был силен, так сказать, провиденциальный элемент. Время для построения либеральной (по Тальмону) демократии ушло. Буржуазная (либеральная) демократия в свое время возникала в Европе (тоже, кстати, совсем не гладко) в условиях, которых теперь уже нет. Ни в России, ни на Западе. Не удастся вырастить сад-огород на участке, где смыта почва.

Не случайно так называемая либеральная демократия как раз в момент своего триумфа обнаруживает сильные признаки глубокого кризиса. Об этом теперь говорят все и наперебой. Но мало кто замечает, что она ироническим образом становится все больше похожа на советскую демократию. То есть, пока в России думают, что догоняют евроамерику, последняя догоняет былую Россию. В частности, партии власти все больше сливаются в единый господствующий истеблишмент («картель власти») и превращаются в «авангард», ожидающий от народа «просвещенной конформности». Этот возникающий порядок пытается саботировать популистская фронда — главная агентура той демократии, которую Жорж Бюрдо назвал «правящей демократией», но она кончит тем же, чем кончили большевики, а затем антисоветская перестройка либо лишь укрепит истеблишмент, либо сама в него превратится, ничего не изменив.

Советское общество должно было бы не отступать назад в сторону партийно-представительной демократии, изживающей себя, а двигаться вперед, изыскивая новые варианты институциональной конкретизации неистребимой идеи народоправия, «народной» или тоталитарной демократии, или всенародного государства.

И тут мы возвращаемся к вопросу о принципиальной возможности «народной демократии». Неудача ее институционализации в российском исполнении не должна обескураживать. Если мы не хотим от демократии отступить к старому режиму, поиски должны продолжаться[17]. И они продолжаются.

Но, коль скоро эта заметка приурочена к 100-летию Русской революции, самое время напомнить, что дает опыт советской демократии для этих поисков и в чем может быть его ценность для России.

Попытки институционализировать общественную дискуссию в духе формулы «демократический централизм» одновременны концепции «публичной дискуссии» (Public Debate) Джона Дьюи и предвосхищают набирающую ныне авторитет концепцию постлиберальной «делиберативной демократии»[18]. А попытки встроить в советскую систему эффективную контрольную инстанцию предшествуют многим современным внеполитическим практикам, все более необходимым в связи с нарастающей импотенцией партийно-представительной демократии в этой роли и растущим авторитетом экспертократии как агентуры рациональности par excellence.

И даже партийная монополия (фактическая беспартийность) советской демократии — главный козырь ее изобличителей — представляется шагом вперед, поскольку теперь оказывается, что, если не торопиться запрещать партии, они в свой (и не такой уж далекий) час ликвидируются сами. А отделение функции управления от борьбы за власть и тем самым ликвидация политической сферы в ее либеральном понимании, может быть, вообще есть магистраль социогенеза.

На сайте агентства, продвигающего концепцию делиберативной демократии, читаем:

«Идею делиберативной демократии выдвинул основатель консерватизма Эдмунд Бёрк, полагавший, что парламент должен быть делиберативной ассамблеей. По крайней мере один американский президент (Барак Обама) считал, что американская Конституция есть конституция делиберативной демократии. А теперь даже некоторые фигуры в руководстве китайской компартии думают, что на местах следует разрешить делиберативную демократию без конкурентных выборов»[19].

В этой референции рядом с китайскими товарищами, кажется, самое место российским «децистам».

О своих инициативах в этом направлении российству стоит напомнить всем и прежде всего самому себе, коль скоро оно намерено сохранить высокое достоинство собственной истории.

[1] Talmon J. The Origins of Totalitarian Democracy. London: Secker & Warburg, 1952. Vol. 1; 1960. Vol. 2. Две другие книги его трилогии: «Political Messianism — Romantic Phase» (1960) и «The Myth of the Nation and the Vision of Revolution» (1981). Прекрасный реферат «Истоков», сделанный Б.Н. Новоселовым, можно найти в книге: Тоталитаризм: что это такое? М.: ИНИОН, 1993. Ч. 1. С. 191—214.

[2] Burdeau G. La Démoctratie. Bruxelles, 1956. Р. 30—37: подробнее о либеральной ограниченной демократии см. мое эссе: Кустарев А. Демократия: наше все или только половина // Неприкосновенный запас. 2007. № 5(55). С. 3—9.

[3] Какая из них «настоящая», спорить бессмысленно. Изобличать как «ненастоящие» нетрудно и ту и другую. И, между прочим, их оценка зависит от того, считаем ли мы саму демократию естественной и желательной.

[4] Понятие «народная демократия», между прочим, есть не что иное, как тавтология, вроде знаменитого «маслом масленого», на что когда-то указывали язвительные оппоненты. Оно возникло скорее всего в головах усталых и небрежных, а то и просто неграмотных политических полемистов, нуждавшихся в антониме более содержательному понятию «буржуазная демократия», которое ввели в обиход они же сами. Впрочем, заменить его нелегко. Отчасти поэтому с ним все свыклись, оно стало устойчивой лексемой, и никто не обращает внимания на его почти комическую бессмысленность.

[5] Третьяков В. О внешней политике в эпоху тоталитарной демократии // РИА «Новости». 2016. 11 апреля (https://ria.ru/analytics/20160411/1407984694.html): «Для меня демократия — это хорошо, а вот тоталитарная демократия — это уже совсем другое качество и внутренней и внешней политики».

[6] Если сопоставление двух демократий именно как вариантов демократии так и не станет темой сравнительной политологии (что будет жаль), то проблема с этикетками для их обозначения не возникнет. Но если это все-таки произойдет (что хотелось бы), то появятся разные предложения. Потребность заменить этикетки «народная» или «тоталитарная» будет сильнее, поскольку оба они полемичны и политически одиозны, интеллектуально небрежны («народная») или темноваты по смыслу («тоталитарная»). Этикетка «либеральная» сама по себе имела бы больше шансов сохраниться. Но ее скорее всего придется заменять вслед за этикеткой ее антипода. Тут возникнут как лексические, так и теоретические трудности. Заменителей уже сейчас много, и их сопоставление было бы полезно для теории демократии.

[7] Talmon J. Op. cit. Р. 1—3, 38—50.

[8] Ibid. P. 2.

[9] Ibid. P. 252.

[10] Billington J. Rival Revolutionary Ideals // Arieli Y., Rotenstreich N. (Eds.). Totalitarian Democracy and after. Jerusalem: Frank Cass Publishers, 1984. Р. 57.

[11] Каким образом в России пришли к власти ее адепты-большевики и как им удалось так долго оставаться у власти, сейчас обсуждать не будем. Нам на этот раз довольно простого факта, что «советское» общество существовало в условиях объявленной народной демократии достаточно долго, чтобы она могла институционализироваться.

[12] Talmon J. Оp. сit. Р. 2.

[13] Трактовка советского общества как тоталитарного считает такое разъяснение-воспитание нелегитимной и даже криминальной «промывкой мозгов». Беллетристы идут дальше, рассказывая в антиутопиях о химической наркотизации и оперативной стерилизации мозга. Реальность не так инфернальна и не так экзотична. Любая общность держится на конформном ей индивиде. Конечно, культурный гегемон (как у Грамши) использует свою гегемонию в собственных интересах, но участие самого индивида в воспроизводстве культуры, которой он принадлежит, гораздо более двусмысленно. Состояние «свободного согласия», в котором пребывает конформное обществу большинство, еще очень слабо отрефлексировано наукой, и некоторые инициативы в разработке этой темы так и не получили развития. См., например: Hoffman J. The Coercion/Consent Analysis of the State under Socialism // Harding N. (Ed.). The State in the Socialist Society. Oxford: Basil Blackwell, 1984. Р. 129—149.

[14] Что и сделало советскую практику легкой добычей обличителей, имевших все фактурные основания называть ее деспотией, тиранией, диктатурой, полицейским государством, тоталитаризмом и прочее, и прочее.

[15] Fülöp-Miller R. Geist und Gesicht des Bolschevismus. München, 1926. S. 4, 16—21.

[16] Лурия А.Р. Об историческом развитии познавательных процессов. М., 1974.

[17] Если демократия — наше кредо. Те, кто не верит в демократию как естественный порядок, могут предлагать другие варианты. Стоит напомнить, что консервативная и особенно либерал-консервативная критика демократии — солидный и содержательный дискурс и его адептов неосторожно считать простыми врагами народа и обскурантистами.

[18] Термин первым использовал авторитетный толкователь американской Конституции Джозеф Бессетт в 1980 году. Об этом см.: Elstub S., McLaverty P. (Eds.). Deliberative Democracy: Issues and Cases. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2014. P. 4.

[19] Dryzek J., Niemeyer S. What is Deliberative Democracy? (http://deldem.weblogs.anu.edu.au/2012/02/15/what-is-deliberative-democracy/). Главные авторитеты этой школы нормативной политологии — Эдмунд Бёрк, Джон Стюарт Милль, Юрген Хабермас, Джон Ролз, Эрнест Баркер.

30 октября в Ижевске прошла встреча заместителя руководителя ФАС России Алексея Доценко и начальника Контрольно-финансового управления ФАС России Владимира Мишеловина с Главой Удмуртской Республики Александром Бречаловым.

Основной темой совещания стала Дорожная карта по реализации Соглашения о взаимодействии ФАС России и Правительства Удмуртской Республики. «Уже есть проект плана мероприятий по подписанному соглашению о сотрудничестве, – сообщил Алексей Доценко. – После его доработки с предложениями всех сторон он станет хорошей основой для взаимодействия Правительства Удмуртской Республики и ФАС России в целях развития конкурентной среды. А от этого, мы уверены, выиграют и потребители, и предприниматели».

Участники встречи обсудили, в том числе, основные проблемы развития конкуренции и ключевые социально-экономические задачи региона.

Алексей Доценко и Владимир Мишеловин также приняли участие в рабочем совещании под председательством премьер-министра Правительства Удмуртской Республики Ярослава Семенова с отраслевыми министрами и представителями предпринимательского сообщества региона. Мероприятие было посвящено внедрению в Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Напомним, что 4 октября руководитель ФАС России Игорь Артемьев и Глава Удмуртской Республики Александр Бречалов подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны договорились о взаимодействии в направлении защиты конкуренции, создания условий для эффективного функционирования товарных рынков, реализации государственной политики по развитию конкуренции в Удмуртской Республике, повышения инвестиционной активности.

Саратовская ГРЭС стала первой электростанцией Советского Союза, где отказались от угольного топлива и перешли на газ. В этот день в 1942 году дежурный инженер поднес факел к газовой горелке котла № 6 и зажег её. Газопровод был сооружен за 60 дней.

Накануне, 29 октября, энергетики отметили историческую дату - 75 лет использования газа на Саратовской ГРЭС. В этот день в 1942 году дежурный инженер саратовской государственной районной электростанции Николай Дмитриевич Тихомиров ( на фото) поднес факел к газовой горелке котла № 6 и зажег её. Этот день стал важным событием в энергетике нашей страны.

О том, как саратовские энергетики перешли на сжигание «голубого топлива» рассказывается в книге «Первенец саратовской энергетики». До Великой Отечественной войны Саратовская ГРЭС работала, в основном, на привозном донецком антрацитовом штыбе. Но в 1942 году Донбасс был оккупирован и начались затруднения с поставками топлива. Станции пришлось полностью перейти на сжигание карагандинского угля. Его осваивали буквально на ходу. Пылесистемы и топки котлов в срочном порядке оборудовали противовзрывными устройствами, так как этот сорт угля при сжигании в виде пыли был взрывоопасен. Кроме того, казахстанский уголь давал большой выход жидкого шлака, который зачастую заливал топки котлов. Зольные воронки нередко забивались сплошными шлаковыми козырьками, достигавшими пяти- шестиметровой толщины и, чтобы справиться с ними, котлы приходилось останавливать. Ну, а поскольку каждый час их простоя сокращал выработку электроэнергии, рабочие и специалисты не дожидаясь, когда котлы полностью остынут, бесстрашно лезли в раскаленные топки выбивать шлак. Особенно отличились котлочисты А. И. Лазарев, И. И. Горшенин, Ф. В. Земсков, А. И. Горшенин, К. А. Кузьмин и другие, который нередко целыми днями не выпускали из рук лопаты и кувалды.

Но и карагандинский уголь вскоре стал поступать с большими перебоями, а между тем осенью 1942 года Саратовская область стала уже прифронтовым районом, ближайшим тылом сражавшегося Сталинграда. Оборонные заводы города работали день и ночь, люди целыми сутками не покидали рабочих мест, но нехватка электроэнергии снижала эффективность их усилий. Для увеличения выработки электрической энергии требовался надежный и устойчивый источник топливоснабжения. Саратовская ГРЭС остановила свой выбор на мазуте. В военные годы мазут доставляли в баржах по Волге. Сжатые сроки не позволяли затевать строительство новых мазутохранилищ, поэтому из баржи мазут сливался в пустовавшую угольную яму. Из нее он подавался в расходные баки при помощи ковша грейферного крана и металлической коробки, установленной на железнодорожной платформе. Имевшиеся на станции емкости вмещали всего 180 тонн мазута, а ежесуточно сжигалось до 250 тонн. Энергетики стали искать выход из создавшейся критической ситуации.

Летом 1942 года руководство Саратовэнергокомбината пригласили в обком партии. Второй секретарь обкома партии И.Т.Новиков, хорошо знавший положение с топливом, предложил посмотреть скважину на Елшанке, которая дает природный газ. М.К.Оберучев писал в своих воспоминаниях: «И вот мы едем за 16 км на Елшанку. При нас открывают задвижку на трубе, торчащей метра на два из земли, и когда из неё вырывается с ревом струя синеватого газа, её поджигают и на высоту в полтора-два десятка метров вздымается яркий столб пламени. Мы тут же высказали мнение, что если газа хватит только на месяц работы ГРЭС, то и тогда затраты на сооружение газопровода окупятся с лихвой».

Газопровод был сооружен за 60 дней. В земляных работах участвовало все работоспособное население Саратова. Чтобы найти 15 км цельнотянутых труб, были использованы все резервы, вплоть до откопки труб, уложенных на саратовском нефтеперерабатывающем заводе. 28 октября 1942 года состоялся пуск газопровода «Елшанка-Саратовская ГРЭС». 29 октября газ вспыхнул в горелке котла №№ 6 и 7. К 8 ноября - в топках котлов №№ 4 и 5, а к концу года под котлами №№ 1, 2, 3.

К тому времени опыта использования природного газа, как топлива для электростанции нигде в стране не было. Саратовским энергетикам приходилось учиться буквально на ходу. Устройства горелок, схемы газопроводов, режимы сжигания газа, - все приходилось осваивать впервые.

Воткинская ГЭС (филиал ПАО «РусГидро») за девять месяцев 2017 года выработала 2539,02 млн кВт.ч электроэнергии, что почти на 100 млн киловатт-часов выше, чем за аналогичный период прошлого года. Полезный отпуск составил 2490,20 млн кВт.ч.

За отчетный период Воткинская ГЭС перечислила в бюджеты всех уровней налогов на общую сумму 84,5 млн руб., в том числе в федеральный – 22,7 млн руб., в краевой – 61,8 млн руб. Плата во внебюджетные фонды составила 46,5 млн руб., за аренду земли – 100 тыс. руб., за пользование водными объектами – 29,8 млн руб.

В рамках программы комплексной модернизации станции (ПКМ) сотрудники Воткинской ГЭС выполнили работы по замене гидроагрегата № 4 (модернизированный гидроагрегат введен в работу в июне 2017 года). Специалисты компании начали работы по замене гидроагрегата № 7. Кроме того, гидроэнергетики заменили балки моста нижнего бьефа Воткинской ГЭС, провели комплексную реконструкцию автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого и технического учета электроэнергии. Сотрудники станции провели модернизацию оборудования противоаварийной автоматики и систем пожарной сигнализации. Воткинская ГЭС заключила контракт на комплексную замену главных трансформаторов.

КИРОВМОЛКОМБИНАТ ПРИЗНАН ЛУЧШИМ ПРЕДПРИЯТИЕМ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

В Кирове подвели итоги областного Конкурса среди промышленных предприятий в сфере охраны окружающей среды, пишет The DairyNews.

2017-ый год объявлен годом экологии в России. Для каждого из нас понятие «экология» далеко не абстрактное – нас интересуют качество воды и воздуха, наличие парков и деревьев, вопросы утилизации отходов и многое другое. Вопросы экологии – это забота о нынешних и будущих поколениях. Формирование экологической ответственности не только у населения, но и в среде промышленников и предпринимателей сегодня актуально как никогда.

Вот поэтому в апреле 2017 г. по инициативе Союза «Вятской торгово-промышленной палаты», Управления Росприроднадзора по Кировской области, Министерства охраны окружающей среды Кировской области стартовал конкурс среди промышленных предприятий в сфере охраны окружающей среды. В ходе конкурса оценивался практический опыт кировских производителей в деле экологической защиты и реализации экологических проектов. Были выявлены и обобщены наиболее эффективные природоохранные и ресурсосберегающие практики и технологии, велся поиск новых форм и способов по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В номинации «Лучшее предприятие в области охраны атмосферного воздуха» первое место присуждено ЗАО «Кировский молочный комбинат».

Генеральный директор ЗАО «Кировмолкомбинат» Василий Сураев: «Целью экологической политики комбината является создание качественной и безопасной продукции в условиях экологически безопасного производства, повышение качества жизни и улучшение здоровья населения. В условиях исторически сложившейся застройки наше предприятие в настоящее время оказалось практически в центре города, окружённое жилыми домами. Поэтому социально значимой задачей для нас стало соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность за обеспечение снижения негативного воздействия. Служба охраны окружающей среды предприятия представляет собой целостную систему управления деятельностью по обеспечению экологической безопасности и соблюдению природоохранного законодательства. На комбинате изучается положительный опыт других предприятий, внедряются современные методы очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Так, в мае 2016 года был запущен в эксплуатацию высокотехнологичный цех по производству сухого молока, в котором установлена самая современная и эффективная система очистки воздуха».

В России стартовала IV Всероссийская неделя сбережений

Сторчак Сергей Анатольевич

Заместитель Министра

Сегодня в России стартовала IV Всероссийская неделя сбережений. На прямую видеосвязь с Москвой вышли 9 регионов-участников Проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в России»: Волгоградская область, республика Татарстан, Ставропольский край, Краснодарский край, Архангельская область, Томская область, Калининградская область, Саратовская область, Алтайский край.

В видеоконференции приняли участие заместитель министра финансов Российской Федерации Сергей Сторчак, председатель правления «Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП)» Дмитрий Янин, генеральный директор Национального агентства финансовых исследований Гузелия Имаева.

Сергей Сторчак, открывая Неделю сбережений, сообщил, что в этом году планируется проведение более 4000 мероприятий для разных категорий населения: около миллиона граждан разных возрастов смогут поучаствовать в мероприятиях Недели. Помимо 9 пилотных регионов Проекта к Неделе присоединятся свыше 50 регионов России.

Гузелия Имаева отметила, что согласно социологическим исследованиям, с каждым годом растет численность граждан, которые положительно оценивают уровень своей финансовой грамотности. «Однако только треть населения имеют сбережения, но важно, что люди перестали хранить их под подушкой. Ежегодно растет число тех, кто доверяет свои сбережения банкам», - сообщила она.

При этом, как показывают исследования, четверть населения считает нормой задержку по выплате кредита. Дмитрий Янин признал, что уровень кредитной нагрузки на население в целом в России по сравнению с другими странами не очень высокий, однако в некоторых секторах экономики уровень закредитованности выглядит пугающим. «Долговая нагрузка среди воспитателей детских садов и учителей выше, чем в среднем по России», – сказал он.

По словам Дмитрия Янина, порядка 7 миллионов граждан РФ не платят по кредиту 90 дней и более. Основная масса этих заемщиков имеет задолженность менее 500 тысяч рублей — речь идет о долге около 300 тысяч рублей при ежемесячном доходе менее 20 тысяч. «7 миллионов — это достаточно большая цифра. Закон о банкротстве физлиц должен дать шанс этим людям выйти из этой ситуации через продажу имущества, через процедуру банкротства понятную, доступную, и начать свою жизнь с чистого листа», — сказал он.

В рамках видеоконференции регионы рассказали о своих планах на предстоящую Неделю сбережений. Региональный координатор Калининграда отметил, что для них важно обмениваться опытом с соседними регионами, с европейскими странами. В 2016 году в Неделе приняли участие свыше 13 тысяч калининградцев. В этом году они планируют увеличить число мероприятий, чтобы охватить как можно больше граждан. На вопрос Калининграда, каким образом будет организована работа регионов участников Проекта в сфере финансовой грамотности в рамках принятой Стратегии, Сергей Сторчак ответил, что в первую очередь будет ориентир на опыт регионов и их программы. Задачей станет распространение наработанных практик на всю Россию.

По прогнозам Краснодара, около 650 мероприятий пройдут в регионе. Самым ярким событием станет открытие профильной лагерной смены для детей. Благодаря ей ребята повысят не только свой уровень финансовой грамотности, но и поделятся своими знаниями с родителями.

Всероссийская Неделя сбережений завершится 11 ноября масштабным семейным фестивалем, который пройдет в Москве.

К ЧМ-2018 в столичных гостиницах забронировали 60 процентов номеров

Чаще всего поклонники футбола резервируют хостелы и недорогие гостиницы в центре Москвы.

Футбольными болельщиками, а также для официальных делегаций ФИФА к чемпионату мира по футболу ФИФА — 2018 в отелях Москвы забронировано более 40 тысяч номеров. Это около 60 процентов от общего номерного фонда гостиниц столицы, который насчитывает более 67 тысяч номеров. Активное бронирование мест футбольными болельщиками для проживания на время мундиаля (он пройдет в России с 14 июня по 15 июля. — Прим. mos.ru.) началось в сентябре, когда на сайте ФИФА открылась продажа билетов на матчи.

«Чаще всего футбольные болельщики бронируют недорогие отели. В центре столицы практически не осталось незарезервированных недорогих мини-отелей и хостелов на время матчей ЧМ-2018. Многие такие номера не только забронированы, но и уже оплачены», — рассказал руководитель Департамента спорта и туризма города Москвы Николай Гуляев.

Комнаты в гостиницах резервируют болельщики из различных стран — участниц чемпионата мира по футболу ФИФА — 2018, таких как Бразилия, Англия, Франция, Мексика, и Португалия. Активнее всех на сегодняшний день бронируют гостиничные номера туристы из США, несмотря на то что их сборная не примет участия в грядущем турнире. В числе лидеров туристы из Китая, чья сборная также не приедет в Россию.

«Процентное соотношение иностранных футбольных болельщиков, забронировавших номера в московских отелях, может измениться к концу года. Это произойдет после финальной жеребьевки команд-участниц 1 декабря 2017 года, когда определится, в каких городах сыграют команды. Тем не менее ожидается высокая загрузка московских гостиниц, поскольку многие болельщики выбирают Москву как основную базу для размещения, а в другие города чемпионата мира они будут выезжать только на просмотр конкретных футбольных матчей», — пояснил Николай Гуляев.

По данным Департамента, спрос на гостиничные номера уже привел к тому, что в столице многие отели подняли цены до максимально допустимой отметки. Чтобы исключить случаи завышения цен на гостиничные номера, Департамент приступил к мониторингу сайтов гостиниц и онлайн-систем бронирования в интернете.

Как уточнили в Департаменте, в случае если в столице возникнет нехватка недорогих гостиничных мест, туристы смогут забронировать гостиницы в ближайших городах Московской области, например в Красногорске, Одинцове, Химках, Лобне, Звенигороде и других. Также Департамент ведет переговоры с крупными компаниями судовладельцев. Использование речных судов в качестве плавучих гостиниц на время проведения крупных спортивных мероприятий — довольно частый способ, позволяющий компенсировать нехватку мест в отелях.

Сейчас в Москве классификацию в преддверии чемпионата мира по футболу ФИФА — 2018 прошли уже более 1,1 тысячи гостиниц на 67,7 тысячи номеров. Высшую категорию — «пять звезд» — присвоили 31 гостинице. На «четыре звезды» оценили 89 отелей, «три звезды» получили 224 отеля, «две звезды» — 117 и «одну звезду» — 55. Категорию «без звезд» присвоили 667 отелям.

Матчи ЧМ-2018 пройдут с 14 июня по 15 июля 2018 года в 11 городах: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Сочи, Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, Ростове-на-Дону, Калининграде, Екатеринбурге и Саранске. Столицу не зря называют главным городом будущего турнира. Организаторы готовятся принять здесь 12 игр.

Главные события пройдут на Большой спортивной арене «Лужников». Здесь состоится семь встреч: матч открытия, три матча группового этапа, одна восьмая финала, полуфинал и финал. Еще пять игр турнира примет стадион «Спартак»: четыре матча группового турнира и одну восьмую финала.

Какие именно команды выйдут на московские стадионы, станет известно 1 декабря, когда состоится церемония финальной жеребьевки чемпионата мира по футболу ФИФА — 2018. Всех участников поделят на восемь групп по четыре команды в каждой. Им присвоят латинские буквенные обозначения от A до H. Известно, что сборная России получила обозначение А1 и что 14 июня 2018 года турнир откроется в «Лужниках» матчем с ее участием.

За два дня на участке Кожуховской линии метро, пролегающем под перегоном Таганско-Краснопресненской ветки, построили 22,4 метра тоннеля. Всего планируется проложить 50,4 метра, сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

«Работы по проходке левого перегонного тоннеля новой Кожуховской линии до станции “Косино” под действующими тоннелями Таганско-Краснопресненской линии метро стартовали 28 октября. За первые два дня построена практически половина планируемого объема тоннеля — 22,4 метра», — сказал он.

Трасса тоннеля проходит ниже Таганско-Краснопресненской ветки на глубине от 3,1 до 3,55 метра. На проходку участка отведено пять суток, еще два дня уйдет на полную проверку пути и габаритов в тоннелях фиолетовой ветки. Сделают это при помощи специального измерительного вагона.

По словам Марата Хуснуллина, все системы тоннелепроходческого комплекса работают в штатном режиме, а мониторинг состояния действующих тоннелей метро ведется круглосуточно.

Три станции Таганско-Краснопресненской линии московского метро — «Котельники», «Жулебино» и «Лермонтовский проспект» — закрыты для пассажиров до 4 ноября. Ограничения введены из-за работ по сооружению перегонного тоннеля для Кожуховской линии. Согласно строительным нормам, на соседних линиях необходимо временно прекратить движение поездов. В мае 2018 года подобные работы организуют на этом участке еще раз.

Завершить строительство розовой ветки столичной подземки планируют в 2018 году. Всего на Кожуховской линии запроектировано восемь станций: «Нижегородская улица», «Стахановская», «Окская улица», «Юго-Восточная», «Косино», «Улица Дмитриевского», «Лухмановская» и «Некрасовка». Линия будет проходить через районы Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский.

НИЖНИЙ НОВГОРОД. На площадке Волжского государственного университета водного транспорта состоялось торжественное мероприятие, посвященное 145-летию первого в России речного учебного заведения - Нижегородского речного училища им. И.П. Кулибина.

В этот день курсанты, студенты, выпускники, работодатели и первые лица города пришли отдать дань уважения старейшей кузнице кадров среднего профессионального образования России.

Как отмечалось в выступлениях, большой вступительный конкурс с лихвой компенсирован неизменной востребованностью каждого выпускника после окончания НРУ. Теплые слова, ценные подарки, искренние поздравления ненадолго прерывались лишь номерами художественной самодеятельности курсантов училища и студентов ВГУВТ.

С позапрошлого века главной задачей училища было готовить специалистов для гражданского флота. Когда-то нижегородские купцы решили создать ремесленное, а затем и речное училище, чтобы готовить плотников, механиков и судоводителей на торговые суда.

Сегодня речные специальности вновь становятся популярными среди абитуриентов Поволжья. В НРУ им. И.П. Кулибина в 2017 году подано рекордное количество заявлений. В этом году 462 курсанта пополнили семью будущих тружеников реки, а конкурс составил 5 человек на место.

- Возрождается флот, строятся новые суда, растет грузооборот портов России – кому, как не юным воспитанникам НРУ предстоит встать за штурвал грузовых и пассажирских судов, - сказал в своем поздравительном слове ректор ВГУВТ Игорь Кузьмичев. - Кто-то из них будет работать на реке, а кто-то станет капитаном морского лайнера!

- Нам очень приятно видеть в этом зале наших воспитанников, одни добились выдающихся карьерных успехов, другие стали простыми тружениками флота. Все вы нам дороги, всех вас мы любим и ценим, - добавил Денис Костюничев, начальник НРУ им. И.П. Кулибина. - Приходите в родное училище, делитесь воспоминаниями, они помогут нам в работе над книгой «Выпускники Нижегородского речного училища: о времени и о себе».

Досье:

В 1872 году в Нижнем Новгороде открылось ремесленное училище, названное Кулибинским в честь знаменитого земляка, знаменитого нижегородского механика и изобретателя Ивана Петровича Кулибина. 15 лет спустя в городе открылось первое в России речное училище Министерства путей сообщения, ставшее модельным для целой сети речных училищ, открывшихся впоследствии в городах Поволжья. В 1919 году ремесленное и речное училище были объединены в Нижегородский техникум водного транспорта имени И. П. Кулибина с судоводительским, судомеханическим и подготовительным отделениями.

За свою многолетнюю историю училище подготовило свыше 55 тысяч специалистов. Сегодня кабинеты и лаборатории училища оснащены компьютерными классами, судоводительскими тренажерами. Практика для курсантов проходит на базе СОЛ «Водник», УТК «Академик», а также в штатных должностях судах многих судоходных компаний. Курсантов и выпускников Нижегородского речного училища им. И.П. Кулибина можно встретить трудящимися практически на любой реке РФ, а также за пределами Российской Федерации.

С 2007 года НРУ входит в структуру Волжского государственного университета водного транспорта, крупнейшего отраслевого образовательного учреждения Росморречфлота в Поволжье и Центральной России.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует о значительном росте аварий, произошедших в 2017 году на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

Так, по состоянию на 23 октября 2017 на объектах газораспределения и газопотребления произошло 40 аварий. Их количество по сравнению с аналогичным периодом 2016 года увеличилось на 26 аварий (65 %).

Аварии произошли на территориях следующих областей: Московской (7), Ленинградской (4), Волгоградской (2), Тульской (2), Астраханской (1), Владимирской (1), Воронежской (1), Ивановской (1), Калужской (1), Новгородской (1), Самарской (1), Тамбовской (1), Тюменской (1); на территории города Санкт-Петербург (1), Кабардино-Балкарской Республики (4), Республики Татарстан (3), Алтайского Края (2), Республики Дагестан (2), Республики Башкортостан (1), Карачаево-Черкесской Республики (1), Республики Саха (Якутия) (1), Республики Северная Осетия - Алания (1).

Произошедшие аварии сопровождались неконтролируемым выбросом и воспламенением природного газа. В результате аварий от газоснабжения были отключены 16 населенных пунктов, 63 предприятия, 50 газораспределительных пунктов, 120 многоквартирных и 1038 частных жилых домов. При авариях пострадали 12 работников из числа производственного персонала, один из которых погиб. В результате аварии получили травмы 15 человек из числа третьих лиц, из них 4 человека были смертельно травмированы. Предварительный экономический ущерб от произошедших аварий составил более 19 млн. рублей.

Следует отметить, что рост аварийности на объектах газораспределения и газопотребления происходит вследствие механического повреждения газопроводов при производстве земляных работ в охранных зонах газопроводов (23 аварии) и в результате наезда дорожной техники на надземные участки газопроводов (4 аварии).

Такие аварии произошли на объектах газораспределения и газопотребления, эксплуатируемых ГУП МО «Мособлгаз» (4 случая); ООО «Газпром трансгаз Казань» (3 случая); АО «Волгоградгоргаз» (2 случая); АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (2 случая); ООО «Петербурггаз» (2 случая); ГБУ «КРОЦ» (1 случай); ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по г. Москве» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Тамбов» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Тула» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Калуга» (1 случай); ООО «НадымЖилСервис» (1 случай); ООО «ШАУСИТИ» (1 случай); ООО «Средневолжская газовая компания» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Владимир» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Нальчик» (1 случай); АО «Газпром газораспределение Барнаул» (1 случай); ООО «Газпром газораспределение Дагестан» (1 случай); ОАО «Астраханьгазсервис» (1 случай).

Основными причинами указанных аварий являются нарушения Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, в том числе проведение строительных и земляных работ в отсутствие проектной, исполнительной документации и разрешения газораспределительной организации на проведение работ в охранной зоне газопровода, отсутствие контроля со стороны генерального подрядчика за производством строительных работ и др.

Подробная информация об аварийности на опасных производственных объектах сетей газораспределения и газопотребления размещена в разделе «Надзор за объектами нефтегазового комплекса» подразделе «Уроки, извлеченные из аварий».

В целях снижения уровня аварийности и принятия превентивных мер по предупреждению нанесения ущерба населению и окружающей среде считаем целесообразным организовать совместно с органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности проведение профилактических мероприятий, обратив особое внимание на соблюдение требований Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, обеспечив:

- внесение охранных зон газопровода в сведения государственного кадастра недвижимости;

- включение сведений об охранных зонах в документацию территориального планирования и развития территорий;

- информирование населения о прохождении газопроводов по земельным участкам и наличия границ охранных зон газопровода.

30 октября со станции Саратов-1 отправился в первый рейс обновленный скорый поезд № 215/216 сообщением Саратов — Ростов-на-Дону формирования Приволжского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», сообщила пресс-служба ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»).

«В составе поезда новые комфортабельные вагоны, оснащенные современным оборудованием, установками кондиционирования воздуха, экологически чистыми туалетными комплексами. Каждое купе оборудовано электрическими розетками 220 В и разъемами USB», — говорится в сообщении.

Стоимость проезда от Саратова до Ростова составит от 925 до 2972 руб., а от Волгограда до Ростова — от 621 до 2 016 руб. в зависимости от типа вагона. В пути следования поезда предусмотрены остановки на станциях Карамыш, Петров Вал, Волгоград-1, Суровикино, Обливская, Чернышков, Морозовская, Тацинская, Белая Калитва, Лихая, Зверево, Сулин, Шахтная и Новочеркасск.

Анна Булаева

Руководитель Росавиации Александр Нерадько принял участие в совещании по развитию нового аэропортового комплекса «Саратов» (Сабуровка).

В совещании под руководством Председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина также приняли участие Губернатор Саратовской области Валерий Радаев, председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Евгений Москвичев, генеральный директор Управляющей компании «Аэропорты Регионов» Евгений Чудновский.

Участники совещания осмотрели строительную площадку аэропорта в Сабуровке. На сегодняшний день возводятся объекты инфраструктуры пассажирского терминала. Завершено обустройство свайного основания на перроне под опоры трех пешеходных мостов, которые соединят здание аэровокзала с телескопическими трапами.

«Прошедшие пять месяцев - самый динамичный этап в реализации проекта, - отметил на совещании спикер Госдумы Вячеслав Володин. - За этот период инвестором много сделано на строительной площадке и важно федеральную и региональную часть синхронизировать с этой динамикой, чтобы запустить объект в 2019 году».

По словам Александра Нерадько, большая часть работ выполнена, главное – синхронизировать все части проекта: «Инвестор, начиная с июня, вышел на объект, на котором уже полным ходом ведется строительство. Введен локатор, идет завершение строительства рулежных дорожек, взлетной полосы. Следующий этап зависит от переноса бюджетных инвестиций с периода 2020-2021 гг. на более ранний срок». Он отметил, что в этом году была внесена поправка в федеральный бюджет, благодаря которой удалось выделить 360 млн руб. Еще дополнительно требуется 1,2 млрд. «Мы предложили эти средства перенести с 2020-го на 2018 год», - сообщил глава Росавиации.

Александр Нерадько также отметил, что новый аэропорт позволит одновременно разместить 25 воздушных судов, что расширит число принимаемых самолетов, а следовательно, вырастет и пассажиропоток, в среднем на 30-40%.

В ходе совещания Заместитель Председателя Правительства Саратовской Василий Разделкин сообщил, что уже готовятся необходимые документы для присвоения имени аэропортовому комплексу, которое было выбрано путём многомесячного интернет-опроса жителей региона, за это время в нем приняли участие несколько тысяч человек. По результатам опроса новый аэропорт Саратова будет дано имя «Гагарин» в честь первого космонавта Земли.

Выступление Министра Вероники Скворцовой на конгрессе Национальной Медицинской Палаты «Российское здравоохранение сегодня: проблемы и пути решения»

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Уважаемый Леонид Михайлович!

От лица Министерства здравоохранения Российской Федерации я хочу всех нас поздравить с открытием этого замечательного конгресса и поприветствовать всех его участников и гостей, включая зарубежных.

Уважаемые коллеги! Министерство здравоохранения Российской Федерации тесно, командно работает с Национальной медицинской палатой. Это стало возможным благодаря тому, что в 2013 году мы подписали соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья граждан, в области медицинского образования и кадровой политики в нашей стране. Я хочу поблагодарить Леонида Михайловича Рошаля не только за развитие такой организации как Национальная медицинская палата, но и за создание условий для нашего тесного взаимодействия во имя развития здравоохранения и медицины в нашей стране.

Уважаемые коллеги!

В своем послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала, как главного богатства России.

Сегодня можно уверенно сказать, что даже в условиях действия сложных социально-экономических факторов системе здравоохранения удается добиваться позитивных изменений показателей здоровья населения.

Коллеги, только час назад были опубликованы данные Росстата о данных по демографии и состоянию здравоохранения за 9 месяцев текущего года. Я хотела бы сказать, что нам удалось с вами сохранить на 39 тысяч жизней больше, чем за аналогичный период прошлого года! Общая смертность нашего населения снизилась до 12,6 на 1000 населения, т.е. на 2,3%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За 10 лет мы увеличили продолжительность жизни Россиян более чем на 7 лет. И, как уже Ольга Юрьевна в своем вступительном слове сказала, продолжительность жизни превысила 72,5 года, у женщин практически достигнув 78 лет.

Важно отметить, что снижение смертности произошло от всех основных причин.

Наиболее значительно за текущий год снизилась смертность от туберкулеза – на 18%, болезней органов дыхания – на 10%, от пневмонии – на 19,5%, болезней органов пищеварения, болезней системы кровообращения. Снизилась смертность от внешних причин на 11%: при этом от ДТП – на 8%, случайных отравлений алкоголем – более чем на 20%.

Особенно хотелось бы отметить снижение смертности от новообразований. Этот результат достался очень и очень непросто, т.к. снижению смертности предшествовал этап улучшения активной выявляемости онкологических заболеваний, а, следовательно, повышения заболеваемости. По результатам текущего года смертность от злокачественных новообразований впервые снизилась до целевого показателя – 194 на 100 тыс. населения.

Младенческая и материнская смертность достигли самых низких значений за всю историю нашей страны. В целом смертность детей только за 5 лет снизилась более чем на треть.

Благодаря выдвижению задачи борьбы с туберкулезом в ранг приоритетных государственных задач достигнуты значительные успехи и в снижении смертности от туберкулеза. За последние 8 лет смертность снизилась более чем на 65%. Это стало одной из причин того, что России было доверено Всемирной организацией здравоохранения проводить Первую глобальную министерскую конференцию по борьбе против туберкулеза 16-17 ноября текущего года в Москве. К настоящему моменту свое участие подтвердили уже более 100 министров и других представителей высокого уровня из всех стран мира.

Здравоохранение вносит свой вклад в демографию не только за счет снижения смертности, но и через стимуляцию рождаемости: профилактику абортов и повышение доступности экстракорпорального оплодотворения.

Благодаря работе более 1,5 тысяч отделений и центров психологической и социальной помощи беременным женщинам, которые организованы по всей стране при женских консультациях и родильных домах, число абортов за 5 лет снизилось на 25%, это 250 тыс. спасенных жизней.

Одновременно с этим, в 2016 году было проведено 47 тыс. бесплатных для населения циклов ЭКО. При этом эффективность экстракорпорального оплодотворения превысила в среднем по стране 31%. Это один из лучших в мире показателей. А в лучших российских клиниках превысила 40%. За текущий 2017 год запланировано увеличение объема ЭКО до 65 тыс. бесплатных операций.

Уважаемые коллеги!

Очевидно, что собственно лечение, каким бы эффективным оно не было, не может внести огромный вклад в сохранение здоровья населения. Профилактика, укрепление здоровья, мотивирование пациентов к ведению здорового образа жизни, раннее выявление заболеваний – это генеральный вектор развития любой эффективной системы здравоохранения.

Как вы знаете, с 2013 года мы возобновили массовые, существенно обновленные профилактические скрининги здоровья, которые прошли уже более 87 млн. взрослых и все детское население страны. Это позволило значительно улучшить активное выявление заболеваний на ранних стадиях, поддающихся эффективному лечению.

Так, благодаря активному онкопоиску, в 2016 году уже 55% злокачественных новообразований было выявлено на 1–2-ой стадиях, что привело к снижению одногодичной летальности до 23% и повышению 5-летней выживаемости свыше 53%. При этом, при злокачественных новообразованиях молочной железы ранняя выявляемость уже составила 70%, а при раке матки превысила 80%.

Диспансеризация позволяет брать под контроль факторы риска неинфекционных заболеваний. Так, в 2016 году уже почти у 40% людей с повышенным давлением достигли целевых показателей уровни давления, тогда как в 2012 году таких было только 26%. Уровень холестерина достиг целевых значений в 36% случаев, а не в 10%, как это было в 2012 году. Это и есть критерии неформальности проводимой диспансеризации.

С 2018 года диспансеризация станет еще более таргетной и доказательной, что позволит дополнительно повысить ее эффективность.

Задача врачей - не только обеспечить качественную диспансеризацию и активное раннее выявление заболеваний, но и помочь пациентам осознать, что их здоровье в их руках.

В этом смысле велика роль медиков не только в индивидуальных, но и в популяционных программах профилактики.

Предпринятые нами активные антитабачные меры позволили за короткий срок сократить потребление табака в нашей стране почти на треть у взрослого населения, а среди несовершеннолетних – в 3 раза. Потребление алкоголя на душу населения в Российской Федерации сократилось в два раза – до 10 л. на душу населения. Увеличилось число лиц, активно занимающихся физкультурой и спортом, правильно питающихся.

По оценкам ВОЗ, наша страна вошла в тройку мировых лидеров из 194 стран – членов ООН по эффективности борьбы с неинфекционными заболеваниями.

Однако нередко у населения сохраняются и ложные поведенческие установки, опровергать которые лучше всех, безусловно, могут медики. Один из примеров – безосновательный отказ от вакцинации.

Напомню, что за 10 лет охват населения вакцинацией против гриппа был увеличен вдвое – до почти 56 млн. человек, что превысило 38% населения страны и является беспрецедентным для нашей истории. В результате удалось снизить заболеваемость гриппом и уменьшить долю осложненных форм гриппа.

Начиная с 2014 года, в нашей стране внедрена вакцинация детей и взрослых из групп риска против пневмококковой инфекции. В 2016 году от нее привито более 2,2 млн. человек, в том числе – почти 2 млн. детей. Это привело к значительному снижению смертности населения от пневмонии (более чем на 10,1%), а у детей в возрасте до 1 года – практически в два раза – на 48%.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что основной и самой близкой точкой контакта человека с системой здравоохранения является первичная медико-санитарная помощь.

В марте 2016 года, после проведенного совместно регионами анализа, мы разработали и утвердили комплекс мер по развитию первичной медико-санитарной помощи.

Впервые с советского времени были утверждены единые требования к размещению медицинских организаций на территориях.

Это дало результат: так, в 2016 году, из 554 выстроенных заново медицинских объектов, 418 были – новые ФАПы, 55 – офисы врачей общей практики. Проведен ремонт более чем в 2,6 тыс. медицинских объектах, в том числе 600 ФАПах и 88 офисах ВОП.

За год доля сельских медицинских подразделений, требующих капитального ремонта, сократилась более чем на 20%.

В 2016 году функционировало уже более 10 тыс. домохозяйств для помощи жителям малонаселенных территорий, а также работало более 3,5 тыс. мобильных медицинских бригад, годовой прирост которых превысил 13%.

В целях оценки территориальной доступности медицинских организаций была разработана и внедрена геоинформационная система, содержащая информацию о всех 157 тыс. населенных пунктах, численности проживающего в них населения, транспортной инфраструктуре, более 75 тыс. медицинских организациях и их структурных подразделениях.

Впервые в истории отечественного здравоохранения была оценена реальная доступность медицинской помощи жителям каждого населенного пункта страны.

На основании этого анализа каждый регион разработал план мероприятий по устранению несовершенств и обеспечению доступности медицинской помощи для жителей населенных пунктов, не охваченных медицинским обслуживанием.

Наша общая задача – следить за исполнением этих планов, и здесь мы очень рассчитываем на актив Национальной медицинской палаты.

Мы с вами понимаем, что сегодня пациенту важна не только доступность, но и условия получения помощи: достойное отношение, внимание и теплота – то, что традиционно свойственно нашей российской медицине.

Поэтому сегодня большое значение мы придаём созданию комфортной среды и атмосферы доброжелательности в медицинских организациях. В 2015 году мы впервые провели Всероссийский конкурс «Вежливая регистратура», когда регионы выбирали и представляли на федеральный уровень лучшие модели организации работы регистратур поликлиник и диспансеров. Наш конкурс стал ежегодным и уже внес свой вклад в распространение этого положительного опыта по стране.

Заслуживает особого внимания совместный проект Минздрава России с Управлением внутренней политики Президента и экспертами ГК «Росатом», целью которого является выявление неэффективной логистики и неэффективного менеджмента в поликлиниках, перестраивание процессов, повышение ресурсной эффективности этих медицинских организаций.

Эта «Фабрика процессов» уже показала, что достаточно 4–5 месяцев, чтобы разделить потоки здоровых и больных пациентов, обеспечить комфортное прохождение диспансеризации, сократить время записи на прием в 5 раз, а время ожидания приема у кабинета врача – более чем в 3 раза, увеличить время непосредственной работы врача с пациентом вдвое.

Сейчас к проекту подключились уже 192 поликлиники в 40 регионах страны. До конца года планируется включить в проект не менее 200 поликлиник.

Необходимо активно включаться в эту работу! Наша задача – в течение ближайших лет переформировать и выстроить правильную логистику оказания медицинской помощи населению.

Нельзя не сказать также о рациональном использовании медицинского оборудования. Благодаря контролю, осуществляемому Росздравнадзором, за 2015 и 2016 годы сокращено количество простаивающего медицинского оборудования в 1,5 раза, в том числе перераспределено более 300 единиц оборудования в 45 субъектах Российской Федерации.

Особую роль в обеспечении своевременности оказания медицинской помощи играет скорая помощь. Но врач скорой, каким бы квалифицированным он ни был, не сможет помочь, если не решен вопрос санитарного автотранспорта. В прошлом году в регионы направлено 2154 автомобиля скорой медицинской помощи (АСМП) класса В и 113 реанимобилей. За счет этого на 37% обновлен автопарк автомобилей класса В со сроком эксплуатации свыше 5 лет и на 19% – класса С. Как результат, в 2016 году показатель 20-минутного доезда скорой медицинской помощи обеспечен в среднем, в целом по стране, в 88,3% случаев, а при ДТП – в 94%.

В 2017 году в субъектах Российской Федерации направляется 1150 автомобилей класса В на шасси российского производства. Хочется отметить, что по инициативе Министерства здравоохранения и Администрации Магаданской области впервые у нас в России в этом году появятся автомобили скорой помощи на базе КамАЗов для труднопроходимых местностей.

В рамках приоритетного проекта активно развивается санитарная авиация.

Рука об руку со скорой идет экстренная специализированная помощь. Сегодня можно с уверенностью говорить, что в стране выстроена современная служба экстренной специализированной медицинской помощи на основе создания и правильного размещения на межрайонном уровне более 590 центров интенсивной кардиологии, более 590 центров острых нарушений мозгового кровообращения, 1,5 тыс. травмоцентров, где применяются современные технологии ведения больных со сложными состояниями.

Предпринятые меры позволили за 10 лет уменьшить смертность от острых сосудистых нарушений более чем на 34%, от инсультов - более чем вдвое, от ДТП – на 20%.

Первичная инвалидность от инсультов и инфарктов миокарда снизилась в 4 раза.

Значительно повысилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи. Если в 2013 году ВМП была оказана 505,0 тыс. пациентов, то, по результатам 2016 года, ее получили 963 тыс. пациентов. То есть мы приблизились к реальным потребностям населения. Важно отметить, что и сеть медицинских организаций, выполняющих ВМП, расширилась в 3,7 раза, что существенно приблизило данную помощь к населению.

Важно подчеркнуть, что развиваемая биомедицинская наука в ближайшие несколько лет откроет совершенно новые перспективы как в плане фармакологии, так и в таких областях, как геномика, клеточные технологии, робототехника, что, существенно изменит облик ВМП. Когда мы говорим о развитии высокотехнологичной помощи, мы подразумеваем не только наращивание ее объемов, но и ежегодное обновление, включение в нее новых инновационных технологий.

Высокая технологичность российской медицины не осталась незамеченной за рубежом. За последние 2 года резко увеличился поток иностранных пациентов – в 2016 году уже более 67 тыс. иностранных пациентов лечились в российских клиниках. Коллеги, это не только Москва и Санкт-Петербург! Это Оренбург и Орск, это Казань, это Калининград, это Владивосток и Хабаровск, это – крупные наши клинические центры, по всей территории страны.

Однако, никакая организация помощи невозможна без определения ее содержания – смысловой составляющей медицины.

В 2014–2016 годах Министерством совместно с Национальной Медицинской Палатой впервые была создана национальная система клинических рекомендаций при основных заболеваниях человека.

Для ускоренной адаптации к ним врачей в декабре 2016 года завершено создание электронного рубрикатора клинических рекомендаций и быстрой поисковой системы алгоритмов диагностики и лечения по ключевым словам и графологическим структурам. Доступ к электронному рубрикатору клинических рекомендаций открыт и обеспечен для врачей во всех регионах через сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации. На основе клинических рекомендаций разработаны критерии качества оценки медицинской помощи, закрепляемые нормативно.

Национальная медицинская палата разработала механизмы регулярного обновления клинических рекомендаций профессиональным сообществом. Это постоянная работа большого объема! Это – важнейшее из переданных полномочий, отражающее развитие саморегуляции медицинского профессионального сообщества.

Уважаемые коллеги!

Ответственность за смысловое наполнение медицинской помощи связана с возможностью проведения независимой профессиональной экспертизы качества медицинской помощи Национальной медицинской палатой и ее экспертами. Я хотела бы подчеркнуть: на сегодняшний день мы видим особую важность в том, чтобы эксперты Национальной медицинской палаты совместно с Росздравнадзором и страховыми медицинскими организациями провели различение и четкий водораздел между медицинскими ошибками, связанными с добросовестными заблуждениями, и халатностью, что абсолютно нам необходимо для защиты прав и достоинства наших медицинских работников и, прежде всего, врачей. Это важнейшая задача, мы надеемся, что в ближайшее время вместе с Национальной медицинской палатой она будет разрешена.

Уважаемые коллеги, мы формируем национальную систему здравоохранения, в которой и государственный и частный сегмент имеют равные права, но должны нести и равные обязанности перед пациентом и перед врачом.

В настоящее время в здравоохранении реализуются более 100 проектов ГЧП с общим объемом привлекаемых инвестиционных средств более 60 млрд. рублей. Продолжается привлечение частных медицинских организаций к реализации программы государственных гарантий. В 2017 году их было в 4 раза больше, чем в 2010 году, а их доля в общем числе медицинских организаций, работающих в рамках программы государственных гарантий, выросла с 7,6 до более 29%. Это дает дополнительные возможности для пациентов.

Но необходимо еще раз подчеркнуть, что требования к качеству медицинской помощи - едины на всей территории страны, независимо от формы собственности и подведомственности медицинских организаций!

Для помощи пациентам в реализации их главного права на охрану здоровья с 2016 года формируется институт страховых представителей в системе ОМС. Поэтапно вводятся контакт-центры, СМС-оповещения, сопровождение застрахованных в организации медицинской помощи, а также внедряются механизмы восстановления нарушаемых прав пациентов до наступления нежелательных последствий.

Уважаемые коллеги!

Главной движущей силой системы здравоохранения являются медики – врачи и медицинские сестры. Поэтому решению задачи по обеспечению здравоохранения квалифицированными кадрами мы уделяем особое внимание.

В 2016 году зафиксировано увеличение численности врачей, участвующих в оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях почти на 1000 человек, а врачей – «узких» специалистов на 1700 чел.

Мы можем также констатировать рост, произошедший за 3 года, числа специалистов по таким традиционно дефицитным специальностям, как «Онкология» – почти на 10%, «Анестезиология-реаниматология» – на 4,0%, «Рентгенология» – на 3,0%, «Патологическая анатомия» на 3,0%.

Особое внимание уделяется кадровому обеспечению на селе. Программа «Земский доктор» позволила за весь период привлечь на село более 25 тысяч врачей. За время ее реализации расширялась территориальная распространенность, увеличивался предельный возраст участников программы, вовлеченность в нее регионов Российской Федерации. При участии Национальной медицинской палаты внесены поправки в действующее законодательство и программа продлена.

В 2018 году при сохранении преемственности отдельных концептуальных положений программы, мы планируем расширить территориальное действие программы на моногорода с населением до 50 тыс. человек и включить в программу должности фельдшеров, выполняющих функции лечащих врачей в сельской местности, с размером единовременной компенсационной выплаты – 500 тыс. рублей.

Минздравом России совместно с Минобрнауки России продолжается работа по увеличению объемов подготовки медицинских специалистов с высшим образованием. За 3 последних года объем подготовки в ВУЗах увеличился почти на 7%.

Механизм целевой подготовки позволил привлекать и закреплять молодых специалистов на конкретных рабочих местах. За 3 года целевая подготовка по программам специалитета расширилась на 6,8%, а на последипломном уровне – на 13,4%. При этом необходимо подчеркнуть повышение эффективности целевой подготовки почти до 90%.

Для медицины особенно важным является качество подготовки медицинских кадров.

Необходимо отметить высокий средний балл ЕГЭ при поступлении в медицинские вузы – более 74 и неизменно высокий конкурс (в 2017 году средний конкурс в вузах Минздрава России – 11,4 человека на место). А по некоторым специальностям – до 39 человек на место.

В медицинские вузы сегодня поступают лучшие!

Неслучайно, по данным ВЦИОМ, профессия медика вышла на первое место по популярности – 35% родителей хотели бы видеть своих детей врачами. Хотя еще 10 лет назад ситуация была обратная.

В настоящее время Национальной Медицинской Палатой разрабатываются профессиональные стандарты деятельности медицинских работников, уже утверждены профессиональные стандарты по базовым медицинским специальностям. Создание всех профессиональных стандартов для врачей-специалистов должно быть завершено к 2019 году.

Вместе с вами мы дали в 2016 году старт принципиально новой системе допуска к профессиональной медицинской деятельности – аккредитации. В 2016 году аккредитацию успешно прошли 98% выпускников по специальности «Стоматология» и 94 % – по специальности «Фармация». В этом году аккредитацию проходили выпускники по всем специальностям группы «Здравоохранение и медицина». Всего к процедуре было допущено более 31,5 тысячи выпускников, 97,9% успешно прошли этот достаточно сложный, но объективный, честный и справедливый экзамен.

С 2019 года аккредитацию будут проходить выпускники ординатур. И поэтапно до 2021 года она распространится на всех врачей и средний медицинский персонал.

Коллеги, у нас сегодня на съезде присутствуют председатель Совета ректоров медицинских вузов, академик Петр Витальевич Глыбочко. Я хотела бы поблагодарить Вас лично, Петр Витальевич, и Совет за огромный вклад в развитие системы аккредитации.

Продолжается формирование и наполнение единого образовательного портала Минздрава России, позволяющего внедрять принципы непрерывного повышения профессионального уровня медицинских работников. Сегодня пользователями этого ресурса являются более 200 тысяч врачей, на портале размещено около тысячи интерактивных образовательных модулей, более 13,5 тысяч образовательных программ, включающих программы теоретической и практической подготовки, стажировок на рабочем месте, симуляционного обучения.

Важной задачей является обеспечение достойных условий работы медиков, включая повышение уровня заработной платы и создание эффективных систем стимулирования.

По данным Росстата, с 2012 года среднемесячная заработная плата врачей, среднего и младшего медицинского персонала увеличилась соответственно более чем на 48, 46 и 75%.

По итогам первого полугодия 2017 года, в целом по Российской Федерации среднемесячная заработная плата врачей составила 52,9 тыс. рублей, среднего персонала – 29,4 тыс. рублей и младшего персонала – 19,3 тыс. рублей.

На эффективный контракт переведено уже 2,3 млн. работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, что составляет 85,5% от общей численности занятых в здравоохранении.

С учетом рекомендаций Минздрава России регионы продолжили работу по совершенствованию систем оплаты труда, ориентированных на увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы

до 55–60%. Осталось 5 регионов с низкой долей оклада (менее 30%).

Для действительного преобразования условий труда медицинских работников необходимо активное внедрение в медицинских организациях информационных систем. Это позволяет снизить бремя бумажной работы, перейти на электронный документооборот, включая электронные рецепты и больничные листы, видеть остатки лекарств в аптеках и медицинских организациях, получать результаты лабораторных исследований быстро - в режиме онлайн, обеспечить удобную запись пациентов на консультации удобство и облегчить многие другие функции врача и медицинской сестры.

По итогам 2016 года, оснащено компьютерным оборудованием более 470 тыс. рабочих мест врачей, или 78 % от необходимого количества.

К концу 2018 года все больницы и поликлиники должны быть подключены к единой государственной информационной системе.

Отдельный вопрос – телемедицина. Она функционирует между региональными медицинскими организациями уже несколько лет.

В 2016 году был создан федеральный сегмент многоуровневой системы телемедицинских консультаций. До конца 2018 года необходимо внедрить регламенты оказания медицинской помощи с помощью телемедицинских технологий и настроить работу многоуровневой системы по основным медицинским профилям – от ведущих федеральных медицинских центров до региональных организаций первого и второго уровней.

Дорогие друзья!

Важным шагом в совершенствовании кадровой политики в медицине должно стать дальнейшее развитие системы саморегулирования медицинского сообщества.

Министерством здравоохранения вместе с Национальной медицинской палатой был разработан проект Концепции введения системы саморегулирования профессиональной деятельности медицинских работников в Российской Федерации.

Сейчас нами прорабатываются вопросы правового статуса, структуры и полномочий некоммерческих профессиональных организаций врачей. Вся наша работа базируется на тесном сотрудничестве с профессиональным сообществом.

Нам многое предстоит сделать, чтобы позитивные изменения в системе здравоохранения стали очевидными для каждого нашего пациента. Сделать это можно лишь вместе.

Дорогие друзья!

Наша профессия самая добрая и гуманная, самая мудрая и терпеливая, самая быстро развивающаяся и инновационная. Мы должны быть все достойны выбранного нами пути. Я хочу закончить пожеланиями в адрес всех присутствующих в зале и всей нашей 2-миллионной армии медицинских работников: крепкого здоровья вам, физических и духовных сил, для того чтобы мы могли сделать все то, что от нас ожидает наше население. Я еще раз поздравляю всех с сегодняшним конгрессом. Желаю успешной, плодотворной работы. И еще раз хочу закончить словами благодарности в адрес Леонида Михайловича Рошаля, нашего дорогого коллеги и учителя.

Спасибо!

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 30 октября 2017 > № 2370444 Вероника Скворцова

В Самарской области открываются гериатрические кабинеты, которые будут проводить комплексную гериатрическую оценку (КГО) пациентов и заполнять карты КГО. До конца года в губернии будут открыты 9 кабинетов для обследования пожилых людей

Основная цель таких кабинетов – оказание качественной и доступной специализированной гериатрической помощи людям пожилого и старческого возраста. Это чрезвычайно актуальный вопрос: 26% населения в Самарской области - это люди пожилого и старческого возраста. 706 тысяч жителей губернии преодолели рубеж в 60 лет. Они требуют особого отношения, особого внимания и особого подхода к профилактике, лечению и реабилитации ветеранов.

Напомним, Самарская область - участник федерального пилотного проекта «Территория заботы», который направлен на повышение качества и доступности медицинской помощи пожилым людям. Специалисты считают, что старость должна быть активной. Человек даже в старости должен сохранять мышление, двигательную и социальную активность. Чтобы дать рекомендации, которые будут способствовать активному старению, и созданы гериатрические кабинеты.

Главный врач Самарской клинической гериатрической больницы Олег Никитин пояснил:

- В рамках проекта мы как организационно-методический центр открыли с 1 сентября два гериатрических кабинета, которые проводят КГО. Что такое комплексная гериатрическая оценка?

Врач-гериатр принимает пациента и заполняет подробную анкету физического, психического здоровья человека, его функционального статуса, а также социально-экономических условий, в которых проживает пожилой человек. По результатам этой комплексной оценки делается вывод, нуждается ли пациент в посторонней помощи социального работника или способен обслуживать себя самостоятельно - ухаживать за собой, готовить себе пищу, ходить в магазин… После обследования пациенты получают рекомендации на будущее. Они касаются изменения питания, образа жизни, советов по поддержке их физической и социальной активности. Выполнение этих рекомендаций – залог активной старости.

По результатам работы, которая проводится с 1 сентября, гериатры выявили, что около 32% пациентов старших возрастных групп, которым была проведена комплексная оценка, нуждаются в посторонней помощи. 28% из них нуждаются в постоянной социальной помощи со стороны социальных служб.

С начала сентября гериатрическая больница приняла 650 пациентов, до конца года будут обследованы 1750 пациентов. Кроме того, в рамках проекта в губернии в течение трех лет появятся 34 гериатрических кабинета в поликлиниках по месту жительства пожилых людей. В этом году будут открыты 9 кабинетов, один из них уже работает в Самарской клинической поликлинике №15. Готовятся к открытию 6 кабинетов в других городских поликлиниках. Необходимое оснащение - оборудование для антропометрической оценки (рост, вес), психологические опросники, приборы для измерения давления, определения сохранности зрения, слуха и физической силы с помощью динамометрии. Идет параллельно подготовка врачей –гериатров, которые сейчас проходят соответствующую подготовку и в середине декабря приступят к работе. По необходимости они будут направлять своих пациентов на госпитализацию в гериатрическую больницу.

Попасть в гериатрический кабинет несложно. Врач гериатрического кабинета ведет прием пациентов по направлениям участкового врача, врача общей практики (семейного врача), а также врачей-специалистов, которые могут обнаружить у пациента признаки старческой астении, неспособности к самообслуживанию. Можно обратиться в кабинет врача-гериатра самостоятельно.

Врач-гериатр, сотрудник кафедры гериатрии и возрастной эндокринологии Самарского государственного медицинского университета Дмитрий Курмаев:

Для поддержания активного долголетия большое значение имеет жизненный настрой, оптимизм. Все долгожители характеризуются тем, что сохраняют интерес к жизни. Бывают разные жизненные ситуации, не все так безоблачно, как хотелось бы. Но если вы сами себя поддерживаете изнутри, если вы регулярно выполняете назначения врача, соблюдаете двигательную активность, продолжаете тренировать функции головного мозга, то у вас есть все шансы стать долгожителем. А долголетие будет активным. Все мы помним такие примеры. Актер Владимир Зельдин дожил до 101 года, находившись в отличном состоянии. Хирург Федор Углов прожил более 100 лет, и, несмотря на свою тяжелую профессию, был настоящим врачом, ученым и неравнодушным человеком».

Подведены итоги конкурса «Самый читающий регион» - 2017

Победителем конкурса и Литературным флагманом России в 2017 году стал Санкт-Петербург. Лауреатами объявлены Калининградская область, Москва, Республика Татарстан.

Конкурс стартовал в мае 2017 года. Готовность принять участие в нем выразили 84 региона. Они должны были представить самый значимый литературный проект в регионе за 2016-2017 гг., а также сведения о развитии инфраструктуры книги и чтения, литературных традиций в регионе.

Проект «Санкт-Петербург 2017 — Великая Книжная рЭволюция!» был посвящен развитию книжной инфраструктуры города. В 2016-2017 гг. в Санкт-Петербурге открыт 21 книжный магазин. Возрождена «Книжная лавка писателя» и открыты ее филиалы в Минске, Салониках, Симферополе. Запущена мобильная библиотека — брендированный состав метро с открытым доступом к 750 000 электронных книг. Проведено более 5 000 мероприятий, направленных на продвижение чтения, в том числе масштабные события — Санкт-Петербургский книжный салон, сезонные Книжные аллеи и т. д.

Калининградская область рассказала о ежегодных «Днях литературы» — масштабном и разностороннем межотраслевом фестивале, который охватывает весь регион и включает целое созвездие различных мероприятий — от открытия памятников литературным героям и конкурсов среди молодых авторов до писательского десанта на корабли Балтфлота. Москва представила проект «Списанные-книги.рф» по безвозмездной передаче библиотечных списанных книг населению. Благодаря этой инициативе Министерство культуры изменило порядок списания документов из фондов библиотек. А Республика Татарстан предложила интереснейшую идею — «Культурный дневник школьника». Дневник — брошюра с информацией о культуре Татарстана с заданиями для самостоятельного выполнения. Проект, предназначенный для школьников начальных классов и их родителей, оказался действительно масштабным проектом и охватил всею республику.

Наибольшую оценку получили регионы, показавшие творческий подход к реализации проекта, его социальную и культурную значимость, направленность на поддержание или создание новых литературных традиций, охват населения и оригинальность идеи.

В 20 лучших регионов, ставших финалистами конкурса, также вошли: Астраханская область, Волгоградская область, Воронежская область, Красноярский край, Курская область, Московская область, Ненецкий автономный округ, Нижегородская область, Новосибирская область, Республика Крым, Республика Хакасия, Свердловская область, Ставропольский край, Ульяновская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ярославская область.

Торжественная церемония награждения лауреатов и победителя состоится 16 ноября 2017 года в рамках секции «Литература и чтение» VI Санкт-Петербургского международного культурного форума.

О конкурсе:

Организатором всероссийского конкурса «Самый читающий регион» является Российский книжный союз при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Это состязание регионов в области литературы и чтения впервые состоялось в Год литературы в России в 2015 году. Тогда победителем стала Ульяновская область. В 2016 году звания «Литературный флагман России» была удостоена Воронежская область.

Новая цифровая реальность на международном конгрессе НАТ

«Цифровизация свершилась, что дальше? Реклама, регионы, измерения» - под таким девизом 25-26 октября 2017 года прошел XXI Международный конгресс Национальной ассоциации телерадиовещателей.

В приветственном письме участникам и гостям конгресса председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев отметил, что в последние годы благодаря НАТ «было многое сделано для того, чтобы на нашем телевидении появились передовые технологии, в том числе и цифровые».

Цифровизация до неузнаваемости меняет нашу повседневную жизнь и в ближайшее время изменит телевидение. По словам председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, региональные телеканалы рискуют столкнуться с наиболее болезненными формами адаптации к новой цифровой реальности. Выступая на первом пленарном заседании Конгресса, он отметил: «В связи с этим свою задачу как законодателя вижу в том, чтобы поддержать наиболее перспективные практики и помочь лучшим региональным коллективам адаптироваться к непростым реалиям завтрашнего дня». В целях поддержки регионального рекламного рынка в Госдуму был внесён законопроект об увеличении разрешенной продолжительности рекламы способом «бегущей строки», который Комитет Госдумы по информполитике планирует поддержать.

Одним из важнейших достижений цифрового ТВ является мировое признание исторического факта, что цифровое ТВ вещание отнесено к родоначальникам и лидерам цифровой экономики и впервые реально подтвердило преимущества комплексной цифровизации целой отрасли, решившей большие информационные и экономические задачи. Об этом сообщил профессор Марк Кривошеев, главный научный сотрудник НИИ Радио. «Оно стало убедительным международным примером и стимулом для всех других отраслей, которые включаются в цифровую экономику, опираясь на опыт и результаты цифрового телевещания», - отметил он в своем докладе. Кривошеев призвал индустрию телерадиовещания включиться в создание инфокоммуникационного обеспечения старта внедрения различных сфер цифровой экономики в соответствии с Правительственной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» и мероприятиями по ее реализации.

Спикеры обсудили проблемы снижения объемов просмотра телеканалов и перетекания рекламных бюджетов в интернет. Видеоформаты, которые являлись когда-то прерогативой телевидения, уже долгое время используются на YouTube и других подобных сервисах, рекламодатели активно идут к популярным блогерам. В рамках тематических секций участники конгресса говорили о сегодняшних вызовах, взаимодействии с кабельными операторами, способах продвижения в социальных сетях, делились опытом создания конвергентных редакций и особенностях аудитории через призму Теории поколений. Имея все это в виду, телеканалы начинают вести две параллельные сетки — телевизионную и digital. Так, по словам Яны Чуриковой, руководителя каналов молодёжного и музыкального вещания MTV, мысли о том, что одно другому помешает, не оправдались – наоборот, это приводит к конверсии онлайн-аудитории в классическую телевизионную.

По мнению большинства спикеров, качественный видеоконтент остается в приоритете и телекомпаниям необходимо оставаться контентными компаниями, производителями содержания, которое распространяется по всем каналам, включая паблики, мессенджеры, соцсети и другие цифровые каналы и платформы.

На конгрессе выступили Екатерина Ларина (Минкомсвязь РФ), Андрей Романченко (РТРС), Вадим Субботин (Роскомнадзор), Сергей Пискарев (ТПП РФ, НРА), Константин Абрамов (ВЦИОМ), Марк Кривошеев (НИИ радио), Юрий Припачкин (АКТР), Александр Малькевич (ОП РФ), Роман Кохановский (Яндекс), Алина Сулейманова (ТК «Вся Уфа»), Юрий Зинчук (ТК «Санкт-Петербург»), Елена Бальмонт (Viacom International), Михаил Микшис («Макс Медиа Групп», Сочи), Владимир Злоказов («Студия 41», Екатеринбург), Роман Климас («МКР-Медиа»), Евгений Никифоров (Shepra S Pro) и др. В форуме приняли участие телевещатели, контент-агрегаторы, медиаизмерители, операторы связи из Абакана, Астаны (Казахстан), Астрахани, Белгорода, Воронежа, Екатеринбурга, Ижевска, Казани, Краснодара, Красноярска, Махачкалы, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Оренбурга, Пензы, Перми, Ростова-на-Дону, Салехарда, Санкт-Петербурга, Симферополя, Сочи, Сыктывкара, Улан-Удэ, Ханты-Мансийска, Якутска и многих других городов России и ближнего зарубежья.

25 октября состоялась церемония вручения пятой Премии имени Владимира Зворыкина, изобретателя электронного телевидения, за выдающиеся заслуги в области развития технологий и инженерных решений в сфере телевещания. Награждение лауреатов прошло на ВДНХ, в первый день работы XXI Международного конгресса НАТ и Международной выставки NATEXPO. Ведущей церемонии стала Ирина Россиус, журналист, телеведущая канала «Россия 1». Обладателями премии в номинации «За личный вклад в развитие телевидения, радиовещания и связанных с ними технологий» в 2017 году стали генеральный директор ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) Андрей Юрьевич Романченко и генеральный директор «Қазмедиа орталығы» (Казмедиа Центр, Астана, Казахстан) Мирболат Хайратович Аюпов. Лауреатами Премии еще в трех номинациях стали ФГУП «Космическая связь» (завершение формирования спутниковой инфраструктуры в рамках реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в РФ в 2009-2018 гг.»), «Видау Системс» (технология полного цикла производства ПТС, включающая проектирование и изготовление кузовов с выдвижными бортами в России) и ТТЦ «Останкино» (создана новая транспортная медиасеть на основе технологии video-over-IP и технологическая база для поэтапного перехода к производству и вещанию в формате UltraHD/4K в 2018 году). В шорт-лист номинантов Премии также вошли: «Москва Медиа», «Первый канал», «Дигитон Системс», «Мовиком», Digital Lab/SAM, Broadcast Solutions. Всего на соискание премии было подано 29 заявок.

С презентациями выступлений, фото- и видеоматериалами конгресса можно ознакомиться на сайтах www.nat.ru, www.congress-nat.ru.

Форум состоялся при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Россия > Образование, наука > fapmc.gov.ru, 30 октября 2017 > № 2370259

Обостряется кризис региональных бюджетов

Выходить из него регионы будут по-разному.

Бюджетный кризис в субъектах федерации продолжает оставаться центральной темой СМИ. Газета.ру подготовила обзор того, как решается эта проблема.

Регионы не дождались реструктуризации и начали просить центр о срочной финансовой помощи. На прошлой неделе выступила пресс-служба Верховного совета Хакасии. На своем сайте она опубликовала обращение республиканских властей к премьер-министру Дмитрию Медведеву и спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой выделить 28,2 млрд рублей. Хакасии требуется 17,9 млрд рублей для погашения коммерческих займов, а 4,3 млрд рублей не хватает на погашение просроченной кредиторской задолженности.

Потери бюджета республики произошли из-за негативных тенденций в экономике прошлых лет и принятых за последние годы на федеральном уровне решений в области межбюджетных отношений и налогового регулирования. В частности, более 10 млрд рублей республика потеряла из-за налоговых реформ: отмены налога с продаж, налога на пользователей автомобильных дорог, доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию.

Ранее за поддержкой к федеральному центру обратилась Карелия. Регион просил выделить деньги, чтобы хватило ресурсов на исполнение «майских указов» Владимира Путина о повышении зарплат бюджетникам. Как отмечали в Минфине региона, в Карелии не хватает 783 млн рублей на выполнение целевых показателей по оплате труда учителей, врачей, работников культуры. Близки к тому, чтобы попросить денег из центра и в Пермском крае. На очереди Мордовия.

По состоянию на 1 сентября 2017 года, объем задолженности по бюджетным кредитам, привлеченным субъектами от других бюджетов бюджетной системы РФ, вырос с начала года на 103 млрд. рублей, или на 10,4%, и составил 1,1 трлн руб, говорится в заключение к проекту федерального бюджета, сделанного бюджетным комитетом Госдумы.

Благодаря прошлогоднему замещению коммерческих кредитов бюджетными кредитами эта задолженность снизилась до 550,2 млрд руб. Однако в 14 регионах произошёл рост коммерческой задолженности. Так в Кабардино-Балкарской Республике она выросла в 2,3 раза, в Волгоградской области – в 1,9 раза, Республике Мордовия – в 1,7 раза, Астраханской и Орловской областях – в 1,5 раза. Долги республики Хакасия и Кемеровской области выросли в 1,2 раза, сообщается в материалах комитета Госдумы по бюджету и налогам.

По мнению экспертов ВШЭ, регионам стоило бы предоставить больше налоговых прав, чтобы компенсировать потери доходов. Однако вместо этого правительство предлагает другие меры.

В 2018 году регионы ждут поддержки по реструктуризацию кредитов. Президент России Владимир Путин лично обещал привлекательные условия реструктуризации кредитов. Совокупный эффект по всем регионам от реструктуризации кредитов только за 2018 и 2019 год составит 430 млрд рублей. При этом суммарный долг регионов составляет более 2 трлн рублей. Реструктуризация позволит снизить уровень текущей долговой нагрузки, высвободить средства на развитие, но если регион не может реализовывать программы развития и обеспечивать благоприятных инвестиционный климат, эти деньги будут потрачены зря.

Некоторые регионы готовы идти на конфликт, подобный тому, что был между Сахалинской областью и федеральным центром, в сентябре 2017 года. Правительство в проекте федерального бюджета на 2018-2020 годы перераспределило налоговые доходы региона от СРП-проекта «Сахалин-2» в пользу федерального центра.

В ответ Сахалин опротестовал проект федерального бюджета в Госдуме и пригрозил прекратить финансирование 25 госпрограмм. Цена спора оценена в 36,6 млрд. руб. Пока удалось договориться с регионом о компенсациях выпадающих доходов за счёт бюджетных субсидий.

Пока у правительства остаётся возможность распределить еще 500 млрд руб, не меняя конструкции федерального бюджета, уже одобренного Госдумой 27 октября. В этих условиях выиграть могут те регионы, которые первыми заявят о своих проблемах.

Совет директоров "Газпром нефти" рассмотрел итоги выполнения компанией программы утилизации и повышения эффективности использования попутного нефтяного газа (ПНГ) в I полугодии 2017 года и перспективные планы на 2018-2020 годы. Об этом говорится в сообщении "Газпром нефти".

Уровень полезного использования ПНГ на месторождениях "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза" и "Газпромнефть-Хантос" достиг в 2017 году 96%, "Газпромнефть-Муравленко" – 98%. Вместе с реализацией Урмано-Арчинского проекта в Томской области, в рамках которого к концу 2019 года планируется построить дожимную компрессорную станцию с системой газопроводов суммарной протяженностью более 100 км, показатель полезного использования ПНГ на базовых активах компании в 2020 году достигнет 95%.

Основной приоритет сегодня – управление показателем использования ПНГ на новых активах, в первую очередь, с высоким газовым фактором – таких, как Новопортовское месторождение. На месторождении начались предпусковые испытания первой очереди установки комплексной подготовки газа (УКПГ) для закачки газа в пласт. В свою очередь, запуск в 2018 году компрессорной станции на Восточном участке Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения позволит организовать поставки растущих объемов газа на Оренбургский ГПЗ "Газпром добыча Оренбург".

На рассмотрение Совета директоров была также представлена информация об основных результатах производственной деятельности блока переработки в 2016 году и мероприятиях по повышению операционной эффективности блока.

Системная работа "Газпром нефти" по повышению производственной эффективности нефтеперерабатывающих активов и оптимизации затрат обеспечила в 2010-2016 годах накопленный финансовый эффект в размере более 40 млрд рублей.

В активную фазу строительства вошли ключевые проекты Московского НПЗ — комбинированная установка переработки нефти "Евро+" и биологические очистные сооружения "Биосфера", началось строительство новой установки первичной переработки нефти на Омском нефтеперерабатывающем заводе. Завершение программы модернизации нефтеперерабатывающих активов "Газпром нефти" обеспечит повышение финансового результата компании и достижение стратегических целей, утверждённых Советом директоров.

Также Совет директоров принял к сведению информацию о приоритетных проектах и инструментах технологического развития "Газпром нефти" в сфере разведки и добычи. Суммарный эффект от реализации проектов Технологической стратегии до 2025 года оценивается более чем в 20 млн т дополнительной добычи и 100 млн т подготовленных рентабельных запасов, что сопоставимо с запуском нового крупного месторождения.

ФАС определила регионы, в которых «Роснефть» обязана продать АЗС «Башнефти».

Количество АЗС компания определит самостоятельно.

На прошлой неделе глава управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин заявил, что список АЗС «Башнефти», которые «Роснефть» обязана продать после приобретения башкирского актива, чтобы соответствовать требованиям антимонопольного законодательства, будет определять ФАС РФ.

По последним данным, ФАС определилась с регионами, в которых «Роснефть» должна продать АЗС. «Это Башкирия, Курганская, Ульяновская, Смоленская и отдельные города и районы Саратовской, Самарской и Челябинской областей», – уточнил Махонин.

Однако «Роснефть» сама будет определять, какие АЗС в регионах ей необходимо продать, чтобы соответствовать требованиям ФАС. «Компания должна сама определить АЗС и согласовать их с учетом пролива. Мы рынок измеряем по проливу в литрах, тоннах. То есть, компании надо количество АЗС определить такое, чтобы ее доля на рынке была снижена… Они нам должны сказать количество АЗС, а мы – согласовать по проливу», – цитируют Махонина РИА «Новости».

Ранее Дмитрий Махонин сообщал, что «Роснефть» обязана продать более 10 АЗС, принадлежащих «Башнефти», в разных регионах России и обещал уточнить список «до конца недели», фактически – до пятницы 27 октября.

Качество экспортируемой нефти по трубопроводу «Дружба» в 2018 году не изменится.

Ранее эксперты опасались, что содержание серы превысит нормативы.

Консультации по вопросу содержания серы в нефти, экспортируемой по нефтепроводу «Дружба», проведенные с нефтекомпаниями, «Транснефтью» и Минэнерго РФ, позволяют рассчитывать, что в 2018 году качество нефти, поставляемой по этому трубопроводу, не изменится, сообщил журналистам замглавы ФАС Анатолий Голомолзин в кулуарах конференции «Антимонопольное регулирование». «Мы ожидаем, что будет поддерживаться стабильный параметр», – сказал Голомолзин, отвечая на вопрос, оправданы ли опасения, что содержание серы в нефти, экспортируемой по нефтепроводу «Дружба», в 2018 году может вырасти.

Между тем, по данным экспертов, которые присутствовали на совещании в ФАС по вопросу содержания серы, считают, что содержание серы в нефтяном трубопроводе «Дружба» может в 2018 году достичь 1,8%. Сейчас норматив на максимальное содержание серы в трубопроводе для марки Urals составляет 1,6%.

«Транснефть» предложила Минэнерго сформировать новый экспортный сорт нефти под рабочим названием Urals Heavy. Компания готова сформировать объем высокосернистой нефти с содержанием серы в 2,3% до 30 млн тонн с поставкой через Усть-Лугу. Этот поток высокосернистой нефти в направлении Усть-Луги предполагалось формировать из Ульяновской, Оренбургской и Самарской областей, а также Башкирии.

В марте первый замглавы Минэнерго РФ Алексей Текслер отмечал, что министерство не считает нужным возвращаться к вопросу выделения отдельного потока для транспортировки тяжелой нефти, поскольку качество нефти растет. По его мнению, решение о выделении отдельного потока приведет к существенным потерям бюджета.

В России существует несколько основных сортов нефти: тяжелая смесь Urals (цена рассчитывается с дисконтом от Brent), легкая нефть Siberian Light (добывается в Ханты-Мансийском АО), ESPO (марка восточносибирской нефти). Другие российские сорта: REBCO, Sokol (Сахалин-1), Vityaz (Сахалин-2), арктический сорт ARCO (месторождение Приразломное, разрабатываемое «Газпром нефтью»).

Чистая прибыль Башнефти за 9 месяцев осталась на уровне 34,3 млрд рублей.

Выручка компании выросла до 388,9 млрд рублей.

Чистая прибыль «Башнефти» (входит в «Роснефть») по РСБУ по итогам 9 месяцев 2017 года осталась на уровне 34,3 млрд руб., говорится в отчете компании. Выручка компании выросла в отчетном периоде на 14% и составила 388,9 млрд руб. «Рост показателя произошел, в первую очередь, за счет увеличения цены реализации вслед за ростом цен на нефть (+12%) и нефтепродукты (+15%)», – пояснил представитель «Башнефти» журналистам.

Себестоимость продаж увеличилась на 18% – до 261,7 млрд руб., прибыль от продаж в январе-сентябре – на 15%, до 53,2 млрд руб. Прибыль до налогообложения осталась практически неизменной – 43 млрд руб. против 42,6 млрд руб. за аналогичный период 2016 года.

Краткосрочные обязательства «Башнефти» с начала года снизились со 118 млрд руб. до 117,7 млрд. Долгосрочные обязательства за 9 месяцев снизились на 13% – до 140 млрд руб.

Одобрены займы ФРП для четырех импортозамещающих производств.

Экспертный совет Фонда развития промышленности одобрил займы четырем предприятиям из Москвы (производство в Твери), Челябинской, Белгородской областей и Удмуртии на 172 млн рублей. Общая стоимость проектов превысила 1 млрд рублей.

Двум компаниям займы одобрены по программе «Лизинговые проекты». Компания «ВладМиВа» из Белгорода создаст импортозамещающее производство заготовок для стоматологических боров с алмазными головками, а московская компания «Квадроком» наладит в Твери выпуск упаковочной стрейч-пленки, применяемой в сферах строительства, фармацевтики и полиграфии, пищевой индустрии, сельском хозяйстве.

Компании «УралСпецАрматура» из Челябинска одобрили проект по выпуску усовершенствованной арматуры для нефтегазового комплекса по программе «Совместные займы»: 14,34 млн рублей предоставит в качестве займа ФРП и еще 6,151 млн рублей – Фонд развития промышленности Челябинской области.

Также Экспертный Совет ФРП одобрил заем «Концерну Калашников» заем на 67,7 млн рублей под реализацию в Ижевске проекта поразработке новых видов гражданского стрелкового оружия. С помощью займа ФРП концерн намерен создать пилотный участок механической обработки деталей, где, в частности, будут производиться винтовки для наших спортсменов-биатлонистов.

Прежде чем Фонд выделит средства под 5% годовых, с компаниями должны быть подписаны договоры займа, фиксирующие обязательства сторон.

Справка об одобренных на последнем заседании Экспертного совета проектах

1. АО «ОЭЗ «ВладМиВа», Белгородская область, Белгород

С помощью займа Фонда предприятие приобретет оборудование для организации участка по импортозамещающему производству заготовок стоматологических боров с алмазными головками. Это позволит заполнить нишу импортных композитов на стоматологическом рынке и обеспечить отечественных врачей-стоматологов качественными, удобными в применении и доступными по цене российскими материалами.

На поверхность боров будет нанесено дополнительное покрытие – нитрид титана, который существенно повышает срок службы, уменьшает отрыв алмазных зерен от рабочей части бора и снижает давление на бор без потери производительности инструмента.

В России отсутствует производства большинства видов стоматологических боров. Сегодня рыночная доля предприятия «ВладМиВа» оценивается в 15 %. В результате расширения собственного производства заготовок предполагается увеличить долю на рынке России до 20 %. Единственный российский конкурент компании занимает 2% рынка, остальное – зарубежные конкуренты.

В рамках проекта будет произведено 17,5 млн изделий. Предприятие планирует экспортировать около 20% продукции в 25 стран мира, например, Египет, Саудовскую Аравию, Иорданию, Монголию, Сирию, Казахстан, Туркменистан и Грузию.

Общая стоимость проекта 50,3 млн рублей, из которых 13,6 млн рублей в виде займа могут быть предоставлены ФРП на оплату части аванса по договору лизинга, 1,5 млн рублей авансирует само предприятие, остальное (35,2 млн рублей) - финансовый партнер заемщика – «Сбербанк Лизинг».

2. ООО «Квадроком», Москва

Московская компания организует в Твери выпуск упаковочной стрейч-пленки, которая применяется на предприятиях промышленного и строительного комплекса, в области фармацевтики и полиграфии, в пищевой индустрии, сельском хозяйстве. Заем ФРП даст возможность закупить более надежное и энергоэффективное производственное оборудование, позволяющее выпускать семислойную пленку с высокими физико-механическими свойствами. Производственная мощность линий составляет 2,5 тыс. кг готовой продукции в час при скорости производства до 750 метров в минуту. В настоящее время доля компании на рынке упаковочных материалов превыша5ет 10%.

Общая стоимость проекта 282,1 млн рублей, из которых 76,1 млн рублей в виде займа могут быть предоставлены ФРП на оплату части аванса по договору лизинга. 53,6 млн рублей авансирует само предприятие, остальное (152,4 млн руб.) - финансовый партнер заемщика – «Сименс Финанс».

3. ООО «УралСпецАрматура», Челябинская область, Челябинск

С помощью займа Фонда предприятие проведет модернизацию и дооснащение производственных мощностей, чтобы выпускать усовершенствованную арматуру для нефтегазового комплекса.

До 2014 года оборудование для ГРП (гидроразрыв пласта) закупалось сервисными компаниями за рубежом. После введения санкций его приобретение стало затруднительно, между тем около 25% нефти, добытой в РФ, приходится на добычу с применением ГРП и МГРП (многостадийный гидроразрыв пласта).

В рамках проекта предприятием будет закуплено оборудование для производства арматуры ГРП, а также фонтанной арматуры, способной работать в условиях многостадийного ГРП.

По итогам реализации проекта в линейку продукции предприятия добавятся фонтанная арматура с возможность применения при МГРП и устьевая арматура для ГРП.

Комплект арматуры для проведения ГРП представляет собой компоновку элементов для обвязки устья скважины, собранных в одно изделие. Предназначен для подвешивания колонны насосно-компрессорных труб и пакерной компоновки, герметизации устья скважины и обеспечения процесса закачки рабочих жидкостей и смесей, применяемых при ГРП.

Общая стоимость проекта 43,3 млн рублей, из которых 14,349 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа, а 6,151 млн рублей в виде займа от Фонда развития промышленности Челябинской области.

4. АО «Концерн Калашников», Удмуртская Республика, Ижевск

С помощью займа Фонда предприятие проведет техническое перевооружение мощностей в целях создания пилотного участка механической обработки деталей, которые будут использоваться при производстве первого в мире самозарядного охотничьего карабина со сбалансированной автоматикой «Сайга МК-107», а также самозарядного охотничьего карабина «Тигр» и спортивной винтовки «Биатлон».

«Сайга МК-107» - первый в мире самозарядный охотничий карабин со сбалансированной автоматикой, позволяющей существенно повысить устойчивость оружия при ведении огня из неустойчивых положений.

«Тигр» - единственное гражданское оружие, созданное на базе снайперской винтовки Драгунова.

«Биатлон» - спортивные винтовки для биатлона, в настоящее время этот тип винтовок выпускается только «Концерном Калашников» и одной немецкой компанией. Винтовки используются спортсменами при проведении соревнований, включая Олимпийские игры.

Концерн планирует экспортировать часть продукции в СНГ, страны Ближнего Востока, Африки и Азии.

Стоимость проекта 678,7 млн рублей, из которых 67,7 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.

Справка о Фонде развития промышленности

Фонд развития промышленности создан по инициативе Минпромторга для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения.

Программы ФРП позволяют российским предприятиям получить доступ к льготному заемному финансированию, необходимому для запуска производств уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.

ФРП предоставляет займы под 1% и 5% годовых сроком до 7 лет в объеме до 750 млн руб., стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

Флагманская программа Фонда «Проекты развития» направлена на импортозамещение и производство конкурентной продукции, программа «Станкостроение» помогает предприятиям реализовать станкостроительные проекты, «Конверсия» стимулирует производство предприятиями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского и/или двойного назначения, программа «Комплектующие изделия» призвана повысить уровень локализации конечной российской продукции, а «Лизинг» - обеспечить финансирование части аванса на приобретение оборудования.

При ФРП работает Консультационный центр, который в ежедневном режиме оказывает информационно-консультационную и справочную поддержку предприятиям по участию в конкурсах на господдержку, в т.ч. заключению Специальных инвестиционных контрактов (СПИК) и компенсацию процентной ставки по инвесткредитам.

Битва за неурожай. Почему фермеры Башкирии страдают от избытка продукции

- Собрал один из самых больших урожаев за 11 лет. В прошлом году урожайность 22-23 центнеров с гектара, в этом – 30, - грустно рассказывает глава фермерского хозяйства «Шаймурат» Артур Нургалиев.

Башкирия бьет сельскохозяйственные рекорды. Прошедшее лето не задалось для любителей купаться и загорать, а вот аграриям – самое то. И производители, и республиканский Минсельхоз фиксируют небывалые урожай зерновых культур. По последним данным, зерна в республике собрали 3,86 млн тонн – почти на 0,5 млн тонн больше, чем в прошлом.

Зерна и в Башкирии, и во всей стране стало слишком много. Перепроизводство привело к тому, что цены упали почти вдвое. В прошлом году килограмм продавали за семь рублей, в этом максимум за четыре. При себестоимости около шести.

- Попробуем пока не продавать. Подождем, что будет с ценами. Но это в лучшем случае до начала посевных работ, так как всем нужны оборотные средства на подготовку. Все остальное-то дорожает. ГСМ подорожало с 35 до 45 рублей, продавцы говорят, что ожидается повышение стоимости средств защиты растений, производимых в Китае, - говорит Вадим Соколов, директор СПК «Базы», одного из крупнейших сельхозпроизводителей республики.

- Нашим аграриям нужно научиться правильно составлять бизнес-планы, чтобы не продавать полученную продукцию осенью. Зерно - это биржевой товар! Мы рекомендуем его убрать в закрома до лучших времен и «ловить высокие цены», - рассказывал ранее министр сельского хозяйства Ильшат Фазраханов.

Для потребителей конечной продукции снижение цен на зерно пройдет незаметно и на цене на хлеб не скажется.

- Вряд ли стоит ждать снижения цен на хлеб, позволить себе это смогут только финансово устойчивые производители. После снижения цен на зерно, цены на муку упали примерно на 10%, а мука — это примерно 30% затрат, поэтому максимальное возможно снижение – около трех процентов. Большинство производителей хлеба работают на грани рентабельности, они пустят дополнительные доходы на текущие нужды, - говорит председатель союза пекарей Башкирии Айрат Сафаров.

О том, что столько пшеницы республике не нужно говорят давно. Основная ее масса предназначена не для мукомолов, а идет на фураж, то есть на корм птицам, скоту, переработку. Как ранее рассказывал РБК-Уфа, минсельхоз Башкирии на следующий год планирует изменить структуру посевов, постепенно заменяя пшеницу на «то, что лучше растет», в том числе бобовые культуры. В качестве эксперимента уже в этом году несколько предпринимателей посадили горох нут. Артур Нургалиев посадил 35 га, урожай планировал пустить в семенной фонд на следующий год, а не в свободную продажу.

- Не получилось, весь урожай пропал из-за слишком влажного лета. Любой год хорошо для одних культур и плох для других, - говорит Артур Нургалиев

Не удался и урожай арбузов. Как рассказал РБК-Уфа глава СПК «Кореана» Сим Ой-ра, в этом году он собрал 60 тонн арбузов, это на 20 тонн меньше, чем годом ранее, хотя посадил он в два раза больше – 3,5 га. В этом году корейский фермер посадил еще и гектар дынь, но из-за непогоды они погибли.

- Что будем делать на следующий год пока не знаем, будем подбирать новые семена, - говорит фермер.

- Перестроиться в одно мгновение невозможно. Да, все производители могут перейти на подсолнечник, но цены на него тоже упали. Ни одна культура не застрахована от таких падений. Кроме того, нет инфраструктуры – сушилки на предприятиях в основном не предназначены для масличных культур, поэтому сельхозпроизводители вынуждены будут обращаться к посредникам, - считает Вадим Соколов.

Минсельхоз признал возможный дефицит зернохранилищ в Новосибирской области

Постановление о льготных тарифах на перевозку зерна уже подготовлено

Минсельхоз не исключает риск возникновение дефицита мощностей по хранению зерна в отдельных районах Новосибирской области. Как сообщил «Агроинвестору» представитель пресс-службы министерства, мощности по хранению зерна в регионе составляют 3,7 млн т, в том числе 2,2 млн т в сельхозорганизациях, 1,3 млн т на элеваторах и хлебоприемных предприятиях и 219 тыс. т — на перерабатывающих предприятиях.

Объем же ресурсов зерна в регионе в сезоне-2017/2018, по оценке аграрного ведомства, составит около 3,4 млн т. «Дефицит мощностей хранения возможен в отдельных районах Новосибирской области», — констатировал представитель министерства. К 26 октября в Новосибирской области было обмолочено 99,8% площадей, с которых получено 3,04 млн т зерна в первоначально оприходованном весе — на 472 тыс. т или на 18% больше, чем за аналогичный период 2016-го. Однако после сушки и подработки объем урожая будет ниже, напомнил представитель пресс-службы. Запасы зерна на начало уборки (1 августа 2017-го) были на уровне 640 тыс. т. «Потребление зерна в 2016 году в Новосибирской области составило 1,6 млн т, ежемесячный расход — 133 тыс. т. Кроме того, в 2016 году из региона вывозилось около 40 тыс. т в месяц, таким образом, используется не менее 170 тыс. т зерна в месяц», — подсчитали в Минсельхозе.

О дефиците мощностей элеваторов и хлебоприемных предприятий в области ранее в октябре сообщили местные СМИ. Так, по данным «РБК Новосибирск», емкость 28 имеющихся элеваторов и зернохранилищ составляет 1,5 млн т — вдвое меньше, чем полученный урожай. По словам главы ассоциации «Новосибирские элеваторы» Александра Теплякова, элеваторы уже заполнены на 100%. «Аграрии привозят нам зерно на просушку, а потом забирают его обратно и размещают на своих площадях, так как мы ничего им предложить не можем», — заявил Тепляков (цитата по Infopro54.ru). Он также отметил, что из-за нерешенности вопроса со льготными тарифами на перевозку вывозить зерно за пределы региона невыгодно. «На нашем традиционном рынке — на Западе России — потребитель выдвигает такие условия, что здесь мы должны закупать зерно у хозяйств по 3 тыс. руб. за тонну», — пояснил Тепляков.

24 октября в ходе селекторного совещания глава новосибирского Минсельхоза Василий Пронькин заявил, что на элеваторах и хлебоприемных предприятиях для приемки зерна урожая 2017 года свободно 44,6% от общей мощности единовременного хранения. По словам министра, в среднем за день в октябре отгружается по 9,5 вагона зерна. В конце августа Минсельхоз Новосибирской области сообщал, что на хлебоприемных предприятиях и элеваторах области хранится 509 тыс. т зерна, в том числе 423 тыс. т — интервенционного фонда. В целом, по данным «Объединенной зерновой компании», по состоянию на начало года на территории Сибирского федерального округа хранилось 1,7 млн т интервенционного зерна.

В августе участники рынка заявляли о нехватке мощностей по хранению зерна в Приволжском федеральном округе. В частности, проблемы наблюдались в Самарской, Саратовской, Пензенской областях. Сообщалось о случаях отказа элеваторов в приеме зерна и о том, что цены на услуги по хранению выросли на несколько десятков процентов. Чтобы убрать излишки с рынков Поволжья, Урала, Сибири глава Минсельхоза Александр Ткачев обещал обнулить тарифы на перевозки зерна по направлению к портам. Как сообщил «Агроинвестору» представитель пресс-службы министерства, ведомство уже подготовило постановление по компенсации железнодорожных затрат на перевозку зерна из удаленных от портов регионов, в том числе Новосибирской области.

По оперативной информации Минсельхоза, в целом по стране к 26 октября зерновые и зернобобовые агрокультуры убраны с 95,9% площадей, намолочено 134,7 млн т в первоначально оприходованном весе — на 13% больше, чем годом ранее. Однако 7−8% нынешнего рекордного урожая в этом сезоне Россия может потерять из-за проблем с хранением, ранее говорил «Агроинвестору» президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Многие аграрии будут вынуждены просто положить зерно в свои амбары, предназначенные для техники, и весной заметная его доля будет поражена насекомыми. «При действующих в первые месяцы сезона ценах хранить зерно на элеваторах во многих регионах экономически невыгодно», — констатирует Злочевский.

Как в регионах планируют бороться с нелегальными свалками

Бороться с нелегальными свалками в регионах эксперты, экологи, активисты-общественники, а также представители властей и надзорных ведомств планируют при помощи увеличения штрафов, а также нанесением «мусорных залежей» на интерактивную карту, принуждением властей к уборке, а также массовым выходом на субботники.

При этом они констатируют, что справиться в одночасье со свалками, мусор в которых копился десятилетиями не получится, отмечая, что за последнее время решение данной проблемы существенно сдвинулось с места.

24 октября Росприроднадзор подвел итоги мониторинга обстановки в регионах за текущий год, антилидерами которого стали Тверская, Новгородская, Саратовская, Вологодская, Псковская, Волгоградская и Ростовская области. В этих регионах, по информации надзорного ведомства, выявлено наибольшее число несанкционированных свалок мусора.

О том, как ищут и борются с нелегальными свалками в регионах России, откуда они берутся и какие меры необходимо предпринять для их ликвидации — в материале ТАСС.

Генеральная уборка

Несанкционированные свалки ищет не только Росприроднадзор — этим занимаются и активисты-общественники. В частности, в России запущен проект Общероссийского народного фронта (ОНФ) «Генеральная уборка», участники которого составляют интерактивную карту замусоренных территорий, а также занимаются уборкой территорий и воздействуют на власти, которые не всегда готовы заниматься проблемами экологии.

Как отмечает координатор проекта, сопредседатель центрального штаба ОНФ и вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, количество найденных свалок зависит, в первую очередь, от активности граждан. «Наш проект „Генеральная уборка“ отражает активность граждан, жителей регионов. Территория может быть очень грязной, там может быть много несанкционированных свалок, но, если люди не проявляют гражданскую позицию, не наносят свалки на интерактивную карту, то регион будет последним в нашем списке», — рассказала Тимофеева ТАСС.

Она добавила, что «мусорный рейтинг» государственного надзорного органа и данные общественников совпадают не всегда. «Сейчас лидерами нашего рейтинга по количеству меток, нанесенных на карту, являются Ханты-Мансийский автономный округ, Самарская, Московская области, Татарстан, Томская область. Некоторые регионы, такие как Саратовская, Ростовская и Тверская области, где Минприроды и Росприроднадзор выявили наибольшее количество несанкционированных свалок, в нашем рейтинге тоже на высоких позициях — 11-15 места», — пояснила координатор проекта.

При этом Тимофеева рассказала, что власти по-разному реагируют на действия активистов. «Для кого-то [из чиновников] наша карта стала настольной, но были и те, кто игнорировал», — сказала собеседница агентства.

Борьба с властями за чистоту

О том, как ведется борьба за экологию, ТАСС рассказали в одном из самых замусоренных регионов по версии Росприроднадзора — Тверской области. Здесь активисты регионального отделения ОНФ на сегодняшний день насчитали более 250 несанкционированных свалок, из которых удалось ликвидировать порядка 50.

При этом, как отмечают в ОНФ, под несанкционированной свалкой чаще всего понимается не многокилометровый полигон, а стихийное скопление мусора у жилых домов.

«Большую часть обращений составляют сигналы о стихийных свалках вблизи жилых домов. Такие сообщения есть из города Кимры, Калязина, Бологое, больше всего обращений из Твери — 72 и почти все они о стихийных свалках во дворах или рядом с домами», — сказал ТАСС координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» в Тверской области Вячеслав Щербаков.

По мнению Щербакова, в данной проблеме люди виноваты лишь отчасти — зачастую местные власти не устанавливают более емкие контейнеры для мусора или не организовывают его более частый вывоз, что способствует возникновению стихийных свалок.

«Нужно заметить, что ликвидация свалок вообще в большинстве случаев зависит от позиции местных властей. ОНФ информирует чиновников обо всех свалках, которые находятся в компетенции администраций, но в некоторых муниципалитетах реагируют оперативно и убирают свалки, устанавливают контейнеры, в других же не помогают и суды — судебные процессы растягиваются на месяцы, а то и годы, да и строго контроля за исполнением вынесенных решений нет», — отметил собеседник агентства.

Свою лепту, по словам Щербакова, вносит и отсутствие в регионе утвержденной территориальной схемы обращения с отходами, которая должна регламентировать порядок вывоза мусора и установить места официальных мусорных полигонов. «Еще в начале 2017 года региональное отделение ОНФ обращалось в правительство Тверской области с вопросом, когда появится схема, но даже спустя почти год документ не опубликован в открытом доступе, неизвестна и дата принятия схемы», — сказал он.

Футбол на фоне мусора

В Волгограде, где в следующем году пройдут матчи чемпионата мира по футболу, активисты ОНФ опасаются, что болельщиков со всего мира там будут встречать кучами мусора. В Волгоградской области активисты ОНФ также говорят, что сказывается отсутствие единого регионального оператора по обращению с отходами.

«Федеральное законодательство обязывает регионы до 2019 года провести конкурсы по выбору оператора. Но нерасторопность и даже непрофессионализм чиновников, тех, кто отвечает за проведение такого конкурса, может привести к тому, что летом будущего года Волгоград встретит ЧМ-2018 кучами мусора, особенно на окраинах города и в близлежащих районах — Городищенском и Среднеахтубинском», — сказал координатор проекта «Генеральная уборка» в регионе Константин Глушенок.

Власти Волгоградской области при этом говорят, что проблема свалок не решалось многими десятилетиями и поэтому избавиться от накопленного за эти годы объема отходов в одночасье невозможно. Однако, как сообщили ТАСС в комитете природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства администрации региона, работа по очистке территорий все- таки проводится — по данным ведомства за 2014 год выявлено около 1,1 тыс. несанкционированных свалок, а в 2017 году — 650. «То есть, за три года — количество несанкционированных свалок уменьшилось почти в два раза», — сказали в комитете.

Бег по кругу

Не обошла стороной проблема загрязнения и «жемчужину» российской природы — озеро Байкал. Там местные экологи рассказывают, что за последнее время уровень загрязненности в районе водоема значительно снизился благодаря работе волонтеров и другим предпринятым мерам. При этом «охота за свалками» начинает напоминать бег по кругу — так как они продолжают возникать зачастую на тех же местах, где недавно убирались.

«Свалки продолжают возникать, и если не решить эту проблему комплексно, то мы так и будем бегать за ними, пока не появится выстроенная система работы с мусором», — считает иркутский эколог Елена Творогова.

По словам эколога Андрея Бородина, ситуация на Байкале со свалками сложная, но пока не катастрофичная. «Данная ситуация уже больно бьет по репутации как Бурятии, так и отдыха на Байкале. И поскольку регион заявляет о больших планах по развитию туризма на глубочайшем озере планеты, региональным властям необходимо как можно скорее избавиться от этих имиджевых потерь», — отметил Бородин.

По Твороговой, проблема возникновения новых свалок возникает из-за недостатка легальных мусорных полигонов. «А раз их не хватает, значит любой мусорный пакет приходится везти за 80-120 км, а это достаточно затратно. Многие ли на это готовы? Очевидно, нет», — рассуждает она.

Творогова отмечает, что местные власти не способны самостоятельно решить проблему с мусором из-за недостатка финансирования — сейчас в России местные власти рассчитывают объемы вывоза мусора и деньги для его вывоза исходя из числа местных жителей. «Однако в поселках на побережье Байкала основной объем бытовых отходов создают туристы, число которых зачастую в десятки раз превышает число местных жителей. Поэтому необходимо пересмотреть принципы бюджетирования», — сказала эколог.

Нехватка мощностей

В Псковской области, которая также попала в число антилидеров рейтинга Росприроднадзора, активисты ОНФ считают, что проблема складывается из-за нехватки мощностей легальных мусорных полигонов.

«Сейчас обнаруженных незаконных свалок в регионе насчитывается 160, из них убрано 77, и это только „верхушка айсберга“. Можно было ликвидировать и больше, но мощностей по переработке мусора в Псковской области не хватает. Представьте, только за один май этого года со свалок было вывезено 100 «КамАЗов“ мусора — длина такой колонны составила бы около километра», — сказал руководитель проекта ОНФ «Генеральная уборка» в регионе Сергей Елизаров.

Круговорот мусора

В Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, которая осуществляет надзор за соблюдением законов на территории всего бассейна реки Волги — от истока в Тверской области до устья в Астрахани, рассказали, что им нередко приходится оказывать воздействие на собственников земельных участков и местные власти для того, чтобы они очистили от мусора подведомственные территории.

«За последних неполных два года нашими прокурорами в Волжском бассейне выявлено почти 12 тыс. нарушений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 2,5 тыс. лиц», — сообщили ТАСС в пресс-службе ведомства.

В прокуратуре отмечают, что помочь справится с проблемой незаконных свалок может активное использование вторсырья, а также организация раздельного сбора мусора.

«На подведомственной нам территории ежегодно образуется около 40 млн тонн отходов — это практически в два раза превышает объем их вторичного использования и обезвреживания. Динамика такого увеличения свидетельствует о необходимости их максимальной переработки и вовлечения во вторичный оборот. Опыт европейских стран показывает, что это возможно лишь в случае организации системы их раздельного сбора», — сказали там.

Ударить штрафами

В Кемеровской области предлагают решать проблему несанкционированных свалок штрафами. В частности, как считает член Кемеровского отделения ОНФ Максим Учватов, в настояшее время суммы штрафов слишком маленькие, чтобы люди перестали мусорить.

«Конечно, нужно повышать штрафы однозначно. Сейчас штраф на физлицо до 2 тыс. рублей. Это, конечно, не штраф, нужно — вывез мусор на несанкционированную площадку — плати 10 тыс. рублей, за счет которых можно было бы убрать свалку. На юридических лиц штраф составляет до 250 тыс. рублей — тем более надо повышать», — сказал он.

Власти региона говорят, что уборка «несанкционированного мусора» также серьезно бьет по бюджету региона. «На уборку свалок только в прошлом году направили 19 млн рублей, на эти деньги можно было бы строить 190 детских площадок», — сказали ТАСС в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

В Саратовской области считают, что «жалеть денег» на очистку местности не нужно — ликвидация незаконных свалок сэкономит больше, чем будет затрачено на уборку.

«Только в этом году мы выявили порядка 500 стихийных свалок. Из них ликвидировано 140 свалок, сумма предотвращенного экологического ущерба составила более 25 млн рублей», — сказала замначальника управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Татьяна Крылова.

Решать проблему постепенно

При этом далеко не все эксперты, опрошенные ТАСС, сошлись во мнении, что решить проблему свалок можно лишь увеличением штрафов — некоторые из них наоборот считают, что это лишь усугубит проблему.

Как рассказала член центрального штаба ОНФ и вице- спикер Госдумы Ольга Тимофеева, многие муниципалитеты в принципе не располагают ресурсами для уборки мусора.

«Завалы мусора копились годами. Сейчас штрафы, которые предъявляются к муниципалитетам, иногда превышают их годовой бюджет, взыскать такие штрафы нереально», — сказала Тимофеева.

Она добавила, что проблему завалов мусора можно решить только постепенно, при этом требуется участие всех заинтересованных сторон — жителей и властей. Один из наиболее эффективных методов борьбы со свалками — это призывать граждан не оставаться равнодушными и выходить на субботники.

«За время работы проекта ОНФ „Генеральная уборка“ стало понятно, что ни законы сами по себе, ни чиновники с этой проблемой не справятся, если мы не поменяем мозги, свое отношение к проблеме. Мусор в лесополосы не прилетает из космоса и не приходит сам — его приносят люди», — сказала собеседница агентства.

Россия > Экология. СМИ, ИТ > ecolife.ru, 29 октября 2017 > № 2445684

Госдума взяла на контроль расходование средств экологического сбора

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды взял на контроль расходование средств, полученных в результате введения экологического сбора, сообщила пресс-служба фракции «Единая Россия».

«Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды взял на парламентский контроль порядок расходования средств, полученных бюджетом РФ в результате введения так называемого экологического сбора, — говорится в сообщении от пресс-службы фракции „Единая Россия“.

Отмечается, что, по мнению главы комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, на сегодняшний день Минприроды оказалось фактически неготовым к распределению этих средств.

«Благодаря программе экологического сбора мы получили в бюджет 2017 года дополнительно 1 млрд 300 млн рублей. По решению Минфина ровно миллиард рублей должен быть направлен в следующем году регионам на реализацию программ по утилизации отходов. Однако на сегодняшний день всего два региона в РФ готовы к получению этих средств. Это Республика Мордовия и Воронежская область», — цитирует Бурматова пресс-служба фракции.

Парламентарий подчеркнул, что в этом есть вина Минприроды, которое своевременно не провело разъяснительную работу с регионами, в связи с чем депутат заявил о необходимости сделать это незамедлительно.

«Мы внесли поправку, которая исключает расходование средств экологического сбора на мероприятия, не связанные с утилизацией отходов. Мы будем настаивать на том, чтобы эти деньги имели целевое назначение, будем этого требовать и от регионов, и от Минприроды. Экологический сбор внедрялся как прогрессивная мера, которая должна усовершенствовать порядок обращения с отходами и сделать более эффективными программы их утилизации. Девальвировать эти приоритеты недопустимо», — отметил Владимир Бурматов.

Глава комитета добавил, что до конца следующей недели Минприроды должно осуществить полноценное консультирование регионов по вопросу подготовки необходимой документации, а субъекты РФ — во взаимодействии с Росприроднадзором согласовать необходимые программы мероприятий.

Генпрокуратура: Минприроды нарушило закон о заповедниках

Надзорный орган потребовал прекратить незаконную застройку особо охраняемых природных территорий

Минприроды и подведомственные ему учреждения допустили нарушения закона об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), показала проверка Генпрокуратуры. Об этом «Известиям“ сообщил официальный представитель ведомства Александр Куренной. Прокуроры предотвратили угрозу незаконной застройки заповедников, которая стала возможна из-за того, что Минприроды не отрегулировало этого вопроса специальным регламентом. Кроме того, руководители ООПТ не проводят противопожарные мероприятия. В Минприроды “Известиям» сообщили, что уже представили разъяснения по замечаниям и вопросам надзорного ведомства.

Генеральная прокуратура РФ обобщила результаты прошедших в 2016-м – первой половине 2017 года проверок работы Минприроды и подведомственных ему учреждений.

По данным надзорного ведомства, в нарушение ст. 6 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» министерство не утвердило административные регламенты по развитию населенных пунктов, находящихся на ООПТ. Не регламентирована выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию капитальных объектов. Это может привести к несанкционированной застройке.

Также Минприроды не поставило ряд особо охраняемых земель на кадастровый учет, отметил Александр Куренной.

— Это создает условия для незаконного использования заповедных территорий, что идет вразрез с положениями Стратегии экологической безопасности РФ, — заявил он.

Например, региональная прокуратура предотвратила строительство индивидуальных жилых домов на территории Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника (Татарстан). Разрешение на строительство было отозвано только после представлений в адрес администраций заповедника и исполнительного комитета Зеленодольского района Республики Татарстан. В администрациях не ответили на запрос «Известий».

Генпрокуратура также обнаружила нарушения противопожарной охраны на ООПТ. Например, в государственном природном биосферном заповеднике «Ханкайский“ (Приморский край) на участке “Чертово болото» в апреле этого года случился лесной пожар на площади 25 га. Прокуроры полагают, что ЧП произошло по вине администрации заповедника. Источником возгорания стала сухая растительность на сопредельных сельхозземлях, а защитной полосы на границе с ними не было. В заповеднике «Ханкайский» «Известиям» сообщили, что не подтверждают неготовность к пожарному сезону, а пожар на участке «Чертово болото» не нанес ущерба природному комплексу.

Александр Куренной сообщил, что ГП рекомендовала руководству Минприроды привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения. Это может быть предупреждение, выговор или увольнение.

— Но надо понимать, что привлечение к ответственности — не самоцель. Органы прокуратуры постоянно включены в экологическую повестку и настроены на конструктивную совместную работу по защите окружающей среды с Минприроды, — подчеркнул представитель ГП.

Информацию об устранении этих и других нарушений Минприроды должно будет направить в Генпрокуратуру до 10 ноября этого года.

Однако в самом Минприроды пояснили «Известиям», что уже представили все разъяснения по замечаниям и вопросам Генпрокуратуры. По данным ведомства, нарушения постановки ООПТ на кадастровый учет были на момент проведения проверки, но сейчас уже устранены. На территориях всех ООПТ (за исключением вновь созданных) проведены землеустроительные и кадастровые работы и получены свидетельства о праве собственности.

— В отношении административного регламента следует сказать, что в связи с вступившими в силу с 1 июля 2017 года изменениями в Градостроительный кодекс проект документа находится на доработке с учетом требований по обеспечению предоставления госуслуг в электронной форме. В ближайшее время документ будет утвержден, — добавили в ведомстве.

Большинство замечаний и вопросов Генпрокуратуры «снимаются в рамках разъяснений и анализа материалов», отметили в министерстве.

Член общественного совета при Минприроды Владислав Жуков рассказал «Известиям», что для борьбы с незаконной застройкой сейчас обсуждается создание отдельного управления, которое будет регулировать ООПТ.

— Нужно также решить, что конкретно это будет за орган — например, федеральное агентство или иная форма, — пояснил Владислав Жуков.

По данным доклада Минприроды «О состоянии и об охране окружающей среды за 2016 год», ООПТ занимают более 13% территории страны. К ним относят государственные природные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады и природные парки.

В Москве планируют построить еще четыре линии метро

Над развитием столичной подземки сейчас работают около 50 тысяч инженеров, проектировщиков и рабочих.

Возможность строительства новых радиальных линий метро прорабатывается в Москве, сообщил заммэра в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

«Сегодня при строительстве Третьего пересадочного контура мы закладываем возможность проходки в будущем новых радиальных линий. Решение о сроках, количестве станций и маршрутах линий будет принято летом следующего года», — рассказал он.

По словам руководителя Стройкомплекса столицы, сейчас прорабатывается возможность прокладки четырех участков метро. «Речь идет о строительстве линии от станции “Хорошёвская” Третьего пересадочного контура метро в Рублево-Архангельское, от станции “Нижегородская” — на восток, от “Улицы Новаторов” до Коммунарки и в дальнейшем до Троицка. Также рассматривается проект продления Люблинско-Дмитровской линии от станции “Селигерская” до поселка Северного», — пояснил Марат Хуснуллин.

Заммэра отметил, что сейчас в проработке находится строительство 43 километров тоннелей метро и 18 станций. Всего в Москве на строительстве метро сейчас задействовано более 20 тоннелепроходческих комплексов и около 50 тысяч инженеров, проектировщиков и рабочих.

В Татарстане начали увольнять учителей татарского языка и литературы

В Казани трём педагогам велено написать заявления об уходе с 30 октября

Учительница татарского языка и литературы связалась с Радио Азатлык и сообщила, что провела последний урок. Педагог не назвала ни свое имя, ни номер школы, где она преподает — боится, - сообщает сайт Idel.Реалии

«Сегодня провела последние занятия. Директор школы заявил(а), что три учителя татарского языка, в том числе и я, освобождены от работы. Количество уроков татарского сокращается, значит, учителя тоже не нужны. В школе было 11 педагогов по татарскому — остаётся восемь.

Я только приступила к работе, вместе со мной заявление велено написать учителю, которому до пенсии остаётся год. Пока никто из нас заявление не подписал. Зарплату будут платить еще два месяца, потом еще за две недели заплатят — объяснили так. Ищу новую работу», — рассказала она Радио Азатлык.

Отметим, что прокуратура Татарстана в вопросе обязательного изучения татарского языка подчиняется решению Генеральной прокуратуры РФ. Поводом к этому стало заявление Владимира Путина в Йошкар-Оле, где он заявил, что «заставлять человека учить язык, который для него родным не является, так же недопустимо, как и снижать уровень и время преподавания русского в школах национальных республик РФ».

25 октября после совещания по вопросам совершенствования языковой политики и урегулированию вопроса об изучении русского и татарского языков в общеобразовательных организациях Татарстана министр образования и науки РТ Энгель Фаттахов заявил: «Ни одного учителя на улице не оставим».

Напомним, 26 октября на заседании Госсовета Татарстана президент республики Рустам Минниханов обратился к прокурору РТ Илдусу Нафикову со словами: «Зачем директоров школ терроризировать? Вы дайте предписания нам. Спросите с депутатов, спросите с меня». Также он выразил уверенность в том, что республика найдет общий язык с федеральным центром. «Как так язык может быть добровольным? Нигде в мире такого нет», — сказал президент РТ.

Ранее учителя татарского языка и литературы написали «письмо боли» депутатам Госсовета республики. А представители татарской интеллигенции направили президенту Минниханову «Обращение татар Российской Федерации» — его уже подписали почти 13 тысяч человек.

Свыше 160 специалистов из городов России на четвертом форуме разработчиков HackDay в Пензе разработали 37 прототипов программных IT-продуктов, сообщила пресс-служба областного правительства.

"Команды представляли города Саранск, Саратов, Санкт-Петербург, Москву и Пензу. Всего участниками марафона стали 166 специалистов в сфере IT-технологий, они представили 37 прототипов программных IT-продуктов, которые в дальнейшем можно будет доработать и предлагать потребителям", — говорится в сообщении.

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев на закрытии форума в воскресенье заявил о готовности поддерживать лучшие IT-проекты. "На сегодняшний день отечественные IT-предприятия пока еще не могут полностью заменить программное обеспечение, например, в области военно-промышленного комплекса. Надо, чтобы наши специалисты могли создавать свой продукт. И я готов поддерживать лучшие IT-проекты, помогать в их продвижении", — цитирует слова Белозерцева пресс-служба.

Он отметил, что в современных условиях информационные технологии завоевали практически все сферы деятельности. "Они занимают ведущее место в экономике, социальной сфере, образовании, здравоохранении… Мы понимаем сегодня, что за информационными технологиями – будущее", — сказал глава региона.

HackDay – это 48-часовой IT-марафон, который проходил в Пензе 27-29 октября. Специалисты в области разработки программного обеспечения работали над решением конкретных проблем и созданием новых продуктов в сфере информационных технологий. Особенностью мероприятия являлось то, что на весь рабочий процесс — от оглашения идей и формирования команд до презентации готового прототипа IT-проекта — давалось всего 48 часов.

Организаторами форума выступили Центр кластерного развития Пензенской области и Ассоциация разработчиков программного обеспечения Secon. Экспертный состав мероприятия представляли практикующие эксперты в области разработки и технологического предпринимательства из Москвы, Санкт-Петербурга и Казани.

Эдуард Демьянец.

ДИКОЕ КЛАДБИЩЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

В столице, утверждают зоологи, живут более двух миллионов кошек и собак.

Братья наши меньшие тоже стареют, болеют, попадают под автомобили. По оценкам экспертов, 150 тыс. кошек и 200 тыс. собак умирают ежегодно в мегаполисе. Где они обретают последний приют?

Увидев эту крохотную могилку, над которой возвышается металлический православный крест, можно подумать, что здесь похоронен младенец.

- Нет. Собачонка здесь лежит. Хозяева, видать, очень набожные. Вот и похоронили по-человечески, - пояснила мне проходившая мимо старушка, у которой я спросил, что за кладбище такое среди высоток.

МОГИЛКИ У ДЕТСКОЙ ПЛОЩАДКИ

Перед надгробием, как и положено на православных погостах, - прямоугольный цветник. Алеет всеми цветами радуги. Правда, растения искусственные. А вот на свежей могилке рядом - живые. Чуть привяли.

На другом холмике, усыпанном опавшими кленовыми листьями, лежат резиновые игрушки, которыми, должно быть, забавлялся когда-то пес, и его эмалированная миска.

Подобных погостов полно по всей России. Особенно в Подмосковье, в лесу у городов Щелково, Ногинск, Мытищи, Клин... Самое большое - в окрестностях Дзержинского. Причем оно, с обилием православных крестов на могилках, уже вплотную подошло к погосту людскому.

Ну а это кладбище, на которое я натолкнулся случайно, - в самой столице: в Северном административном округе, на Бескудниковском бульваре, во дворе дома №54.

Слева в двух шагах - детская площадка. Справа, как гласит табличка, - Досугово-спортивный центр семьи и молодежи. Между ними в прошлом году (видимо, тоже на досуге) и появилось дикое кладбище животных. Почти все, с кем об этом здесь ни заговоришь, негодуют:

- Безобразие! Трупы еле прикопаны. Прямо во дворе, рядом с детской площадкой. Очаг заразы...

- А куда деваться владельцам собак и кошек? - нашлась все же одна сердобольная москвичка. - Говорят, есть одно официальное кладбище для них, да только оно для богатых. Цены больно кусаются. Вот и хоронят где придется.

Соседка по дому возразила подруге:

- Мы отвечаем за тех, кого приручили, и после их смерти. А тут устроили звериный погост рядом с домом. Что хочу, то и ворочу.

В отношении диких кладбищ народ в общем-то единодушен: хотите завести животное - помните, что век его недолог. Настанет день, когда придется избавляться от трупа. И тут встает вопрос: как правильно?

Есть такой документ - «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (далее - Правила). Утвержден главным государственным ветеринарным инспектором РФ и зарегистрирован Минюстом еще в 1995 году. Но кто о нем знает?

ВСЕ НЕ КАК У ЛЮДЕЙ

Ни один из тех, кто выгуливает собак в примыкающем к Бескудниковскому бульвару парке «Ангарские пруды», как оказалось, не ведает о правилах «утилизации и уничтожения биологических отходов».

К ним отнесены трупы животных и птиц: «Владельцы в срок не более суток с момента гибели животного обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов».

Обязанность доставить труп собаки или кошки для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на их владельца.

Вот и главное: «Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ».

Раз есть запрет, должна быть установлена и ответственность за его нарушение? Установлена: п. 3 ст. 10.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ гласит, что «за незаконное захоронение биологических отходов» на граждан налагается штраф - 4-5 тыс. рублей.

Если же дикий могильник причинил ущерб здоровью людей или окружающей среде, виновник привлекается к уголовной ответственности. Депутаты Госдумы в законопроекте «Об ответственном обращении с животными» предусматривают увеличить размер штрафа до 10 тыс. рублей.

В Комитете по экологии и охране окружающей среды нижней палаты парламента меня заверили, что до конца нынешнего года многострадальный проект закона будет принят.

Контроль за выполнением требований упомянутых Правил возложен на органы госветнадзора. Обращаюсь в комитет ветеринарии города Москвы. В отделе ветеринарных инспекторов интересуются:

- У вас есть фамилии тех, кто захоронил животных в земле возле детской площадки? Нет? На нет и суда нет! Кого же мы привлечем к ответственности? Некого! Вам надо обратиться к тем, кто занимается в районе благоустройством территории, чтобы они ликвидировали стихийное кладбище животных.

- Но ведь Правила предписывают: «Почва (место), где лежал труп, дезинфицируется сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, а затем перекапывается на глубину 25 см», - напоминаю я. - Разве такие вещи делаются не под контролем ветеринарного надзора?

- Видите ли, Северный округ Москвы благополучен по инфекционным болезням животных, в том числе по бешенству. Так что дворники могут самостоятельно ликвидировать нелегальное кладбище животных.

Звоню в управу Бескудниковского района. В приемной главы не верят:

- Дикое кладбище? Не может такого быть!

А между тем дворники ежедневно убирают придомовую территорию, видят собачий погост - и не удивляются. Видно, полагают, что в России так и должно быть.

А это не так. В Москве десятки ветеринарных клиник, оказывающих услуги по захоронению животных. Стоит позвонить - и приедут, и заберут труп, и кремируют. Да, придется заплатить до 1,5 тыс. рублей, но большинство это не останавливает. Они, как и завещал автор «Маленького принца», в ответе за тех, кого приручили.

КАК ХОРОНЯТ В КУРКИНЕ?

Центр ритуальных услуг для животных открылся здесь в 2007 году. По вызову москвичей и жителей ближнего Подмосковья приезжает спецавтомобиль и забирает «биологические отходы». Общая кремация - 1 тыс. рублей, индивидуальная - 4,5 тысячи.

Сотрудники некрополя для животных рассказывают, что многие затем забирают с собой урны с прахом любимцев. Зарывают на дачах, замуровывают в стенах кирпичных заборов вокруг особняков, а то и хоронят на кладбище прямо через дорогу.

Другие, получив урны, предпочитают развеять пепел в кладбищенском «Саду воспоминаний». Те, кто решает похоронить друга на территории центра, могут проститься с ним в ритуальном зале. Церемония снимается на видео. Далее нужно решить, поместить урну в индивидуальную ячейку колумбария или зарыть ее в землю.

Погребальные урны, что называется, на любой кошелек: дешевые пластмассовые и дорогие керамические, фарфоровые, расписанные гжелью, дубовые, покрытые коричневым лаком, сосновые. За колумбарную ячейку придется платить ежегодно около 4 тыс. рублей. За могилку - 6 тысяч.

Иду вдоль стены, с мемориальных плит на меня смотрят милые мордашки собак и кошек, морских свинок и хомячков, кроликов, волнистых попугаев...

Рядом с колумбарием - туевая «Аллея героев». Она для VIP-персон - породистых псов, удостоенных медалей. Впрочем, здесь могут найти упокоение и простые дворняжки, если хозяева считают их чемпионами, например, по преданности. За вечный сон в земле сырой на этой туевой аллее хозяева собак должны платить по 10 тыс. рублей в год.

Есть на кладбище черный мраморный памятник псу в натуральную величину. Перед его каменной мордой, говорят сотрудники центра, всегда лежат желтые розы. Если хозяйка не может приехать и возложить букет, то служащие делают это по ее просьбе.

Самое большое надгробие на могиле Джейна. Его фото - на двухметровой стеле. Вес памятника - 1,5 тонны. Привезли его из Китая.

На мемориальных плитах колумбария, надмогильных памятниках слова прощания и любви: «Мурзик, ты наш самый преданный, самый дорогой!», «Грета, спасибо за вместе прожитые годы!», «Клайдик, прости меня, что не уберегла тебя»...

Есть эпитафии в стихах: «Наш нежный друг, ты обратился в пепел, а горечь от разлуки плетется по твоим следам и воет, как бродяга-ветер...»

Крестов на кладбище нет. Но «человеческие» даты тут отмечают: 9 и 40 дней, годовщину со дня упокоения, на Пасху на могилках появляются крашеные яйца.

Больше 4 тыс. друзей человека нашли последний приют в Куркине. А рассчитан он на 30 тысяч.

Юрий Махрин

Выйти из замкнутого круга

Судьба революции в России

Сергей Дубинин – профессор, доктор экономических наук.

Резюме В России за сто лет изменилось, казалось бы, всё: дважды произошли смены социального и экономического устройства, трижды – политической организация государства. Однако на вопросы «кто виноват?» и «что делать?» всё время звучат схожие по сути ответы.

Революцию 1917 г. в России необходимо оценивать в широком историческом контексте. На рубеже XIX и XX веков в европейских странах завершался переход от общества аграрного к индустриальному. Экономическая жизнь европейских наций к данному моменту основывалась на доминировании рыночного капиталистического уклада. Практически повсюду переход вызывал многочисленные социально-политические революции. Как правило, события разворачивались в крупнейших городах и промышленных центрах Европы под лозунгами модернизации. В это понятие вкладывался смысл обновления общественной жизни на основе принципов правового государства, личной свободы и политического равноправия. Объективно говоря, для современников тех событий дискурс «модернизации», «эпохи модерна», «Нового времени» оказался перегруженным оценочным положительным смыслом. Прогресс общественного развития отождествлялся исключительно с самоидентификацией свободной личности. Освобождение обуславливалось нарастающей диверсификацией сфер деятельности отдельного человека, который смог выбирать свой путь, не считаясь с религиозными обычаями, представлениями социальной группы, семейными традициями. Провозглашался приоритет будущего и забвение прошлого, что далеко не всегда оправдано.

В отличие от этих «городских» революций в континентальных империях Евразии, – Китайской, Российской, Османской, – действующей власти противостояли крестьяне. Они составляли большинство населения, которое протестовало против попыток элиты осуществить «модернизацию сверху», т.е. «сельские» революции вдохновлялись призывами к консервации традиционных социальных отношений. В таких общественных группах прошлое составляло неотъемлемую часть настоящего. Дети и внуки должны были повторять жизненный путь отцов, дедов и прадедов, или хотя бы не противоречить их ценностям. «Сельские» революции, типичным примером которых служит свержение манчжурской династии в Китае 1911-1912 гг., порождали гражданские войны и могли затянуться на десятилетия.

Третьим компонентом революционизации общества в XIX-XX веках являлся рост национального самосознания европейских народов, ранее разделенных между соседними империями (итальянская и польская нации), а также среди неевропейцев на колониальных и зависимых от империй территориях. Важнейшую роль в революционных событиях под лозунгами национального освобождения играли восстания военных. Пафос национализма был весьма типичен для офицерского состава.

Разумеется, в реальной истории не было «химически чистых» революционных событий того или другого рода. Происходило смешение факторов, движущих сил, лозунгов. В странах Западной Европы преобладали «городские» факторы и политические силы. Освободительное движение в странах Латинской Америки под руководством Симона Боливара представляло собой смешение национально-освободительных и «сельских» движущих сил. Олигархические кланы землевладельцев в союзе с военными боролись с королевской властью и победили. В результате ситуация надолго законсервировалась и модернизация общества затормозилась.

В начале ХХ века Российская империя была ближе к модели азиатского общества, чем европейского. Подавляющее большинство населения жило и работало на селе в рамках передельной общины. Частную собственность на землю русские крестьяне не признавали. Любое правительство, которое пыталось переломить «народную волю», наталкивалось на саботаж или открытое восстание. Европейская культура элитарных слоев и сословий была чужда основной массе населения и воспринималась как «господская» и враждебная. Массовое переселение крестьян в города не ослабляло, а только обостряло данное противостояние. Таким образом, революция в России, при всем своем своеобразии, развивалась по общим для таких обществ законам.

Город и село

В феврале 1917 г. рабочие окраины Петрограда поднялись под лозунгами скорее экономическими, чем политическими. Революция начиналась как типичное «городское» восстание. Войска петроградского гарнизона заняли позиции на мостах через Неву, чтобы не допустить протестующих в центр города. Рабочие перешли реку по льду и заполнили городские улицы. Но стрелять в людей солдаты отказались. А затем к восстанию присоединились солдаты и матросы, состоящие в основном из мобилизованных крестьян. Именно они определяли развитие событий. Великая российская революция 1917 г. началась как «городская», но вскоре превратилась в «сельское» повстанческое движение, в гражданскую войну.

Парламентские политические партии попытались возглавить революцию и предложили народу лозунги чисто модернизационные – политические свободы и социальное юридическое равенство. Но эти призывы не были приняты солдатской и крестьянской народной массой. Вступив в Первую мировую войну, император и правительство обрекли страну на необратимые изменения. Правительство своими руками вооружило крестьянскую массу. С каких бы событий 1916-1917 гг. ни начать отсчитывать и оценивать историю революционного взрыва в России, невозможно миновать дезертирства, а затем демобилизации вооруженной массы солдат-крестьян. Они устремлялись домой с оружием в руках. Силы, способной заставить их сдать винтовки и патроны, в стране не было.

Большевики, что признается не только историками, но и участниками событий, о чем писал Владимир Ленин, перехватили лозунги стихийного восстания – бунта. Они организовали повстанцев в Красную армию и победили в гражданской войне. Партия большевиков объединила вокруг себя всех, кто видел в революционном насилии важнейший и наиболее эффективный инструмент преобразования общества. В октябре 1917 г. они не просто захватили власть. Большевики возглавили стихийное массовое насилие над чуждыми широким массам «господами» и «эксплуататорами» и придали ему организованный характер. Эта ориентация на неограниченное насилие позволила коммунистической партии подчинить себе сугубо антимодернизационное крестьянское восстание, подавить в ходе гражданской войны сопротивление старых элит российского общества.

После окончания военных действий правительству большевиков пришлось пойти на компромисс с крестьянским большинством населения. Эти уступки воплотились в Новой экономической политике (НЭП). Однако вскоре стало очевидно, что данная конструкция союза диктатуры большевиков с антимодернизационно настроенным крестьянством перекрывает потенциал не только социального развития страны, но и обновления производственной технологической базы. Преодолеть застой было возможно за счет углубления и усложнения рыночного хозяйства. Большевики избрали более органичный для себя путь – они развернули массовый террор уже против сельского уклада жизни. Логика долгосрочного развития требовала технологической модернизации экономики. Она была осуществлена диктатурой большевиков в ходе насильственной коллективизации села и экспроприации зерна по всей стране на рубеже 1920-1930-х годов. Подлинно коммунистической и своеобразной российская революция стала только после 1928 г., с началом принудительной коллективизации и установления тотального контроля над деревней.

Русская предрешенность

Судьба политической власти в столицах в 1917 г., до начала гражданской войны, напрямую определялась ситуацией на фронте войны мировой. Но и военный потенциал страны, и военная стратегия зависели от стабильности правительства. Видимо, вплоть до зимы 1917-1918 гг. сохранялась реальная возможность удержать российско-германскую линию фронта от полного распада. Летом 1917 г. в Петрограде имелся шанс сформировать устойчивое правительство под руководством военных. Генерал Корнилов мог получить власть и в ходе переворота, и в результате соглашения с Временным правительством. При разумном распределении сил, отказе от попыток вести наступление на фронте, была возможность поддержать стабильность вплоть до победной осени 1918 года. При вступлении в войну США, и при сохранении участия России капитуляция Германии могла бы наступить и ранее, еще весной – летом 1918 года.

Необходимо помнить, что в первые дни революции исключительно важную роль сыграли не только солдаты, но и офицеры. Сначала те из них, кто потребовал смещения с престола императора Николая II. Затем такие участники революции и гражданской войны как подполковник Михаил Муравьёв, командовавший петроградскими революционными войсками в их противостоянии с революционным же генералом Лавром Корниловым летом 1917 года. Левый эсер Муравьёв затем устанавливал Советскую власть на Украине, командовал восточным фронтом против белых. Позднее поднял восстание в Поволжье против большевиков и был убит красными латышскими стрелками.

Уже в ходе Первой мировой войны погибла основная часть профессионального довоенного офицерского корпуса. Его ряды пополнили гражданские интеллигенты – инженеры, студенты, педагоги, врачи. Это были люди скорее кадетских либеральных, чем монархических взглядов. По разным оценкам от 40 до 60% офицеров царской армии присоединились к красным.

Участие военных в восстаниях имеет глубокие исторические корни. Речь идет о переходе к революционному насилию кадровых офицеров российских вооруженных сил. Глава стрелецкого приказа, а затем инициатор бунта, князь Иван Хованский, это не только персонаж оперы, это вождь восставших военных, один из длинного ряда аналогичных примеров. В годы революции

1990-х гг. во главе восставшей Республики Ичкерия встали бывшие советские офицеры генерал-майор авиации Джохар Дудаев и полковник Аслан Масхадов. Оба в свое время были членами КПСС. Осенью 1993 г. с публичными призывами бомбить Кремль обращался к войскам бывший советский генерал-майор авиации Александр Руцкой. Он не был ни либералом, ни диссидентом. Он был избран вице-президентом РФ, а в сентябре 1993 г. провозглашен Верховным Советом и. о. президента.

В 1993 г. в Москве, по формуле классика марксизма, «власть валялась на мостовой» и военные начальники, сохранившие контроль над какой-то частью армии, решили поддержать президента Ельцина, а не и. о. президента Руцкого. Точно так еще во времена Древней Руси вооруженная дружина решала, кого посадить на великокняжеский стол в Киеве или во Владимире. Так в XVIII веке гвардейцы «выбирали» в Санкт-Петербурге главу Российской империи. По существу, та же коллизия повторилась в дни восстания декабристов в 1825 года.

Хотя история и не имеет сослагательного наклонения, но в момент творения она может причудливо изменяться под влиянием субъективных факторов и случайных событий. Короткая историческая перспектива имеет варианты и только на длинной дистанции путь прокладывает себе историческая закономерность. Приход большевиков к власти в 1917 г. такой закономерностью не являлся.

Представим себе, что в июле 1917 г. лидеры большевиков были бы физически уничтожены или вынуждены покинуть страну. Любое иное небольшевистское центральное правительство столкнулось бы с тем же выбором – либо пытаться подавить крестьянский бунт силой, либо согласиться с его результатами. Скорее всего, избежать гражданской войны не удалось бы. Без «красного террора» жертв было бы меньше, но крови пролилось бы много в любом случае. Тем не менее, рано или поздно факты уравнительного передела земли пришлось бы признать любой власти.

Ожесточенность вооруженной борьбы в России была связана с захватом и переделом сельскохозяйственных земель, с одной стороны, и с национальными повстанческими движениями, с другой. Первый род гражданской войны разворачивался в центральных губерниях, второй – по окраинам. Бунт против центральной власти вооруженного народа был неизбежен.

При любом ходе военных и революционных событий через десять лет после вступления России в Мировую войну, скажем в 1924 г. состояние страны характеризовалась бы следующими важнейшими чертами:

Первое. Земельный вопрос, который был проклятием экономической, политической, интеллектуальной жизни на протяжении шести десятилетий после отмены крепостного права, решен в пользу крестьянской общины. Общинники конфисковали и поделили «по едокам» все сельскохозяйственные земли в европейской части страны. Хозяйства так называемых помещиков, уже давно не только и не столько дворян, а просто состоятельных горожан, сожжены. Так называемые кулаки, справные и работящие селяне, вынуждены вернуться в общины, или бежать в города.

Второе. В России царит репрессивный политический режим. Выборы в Учредительное собрание или Государственную думу отложены до лучших времен. Реальная власть принадлежит военной диктатуре.

Третье. От государства российского отпали многие национальные окраины. О приобретении территорий на Балканах, о Константинополе и проливах пришлось забыть.

Четвертое. Все эти изменения произошли не в результате решений императора, Госдумы и не в ходе переговоров заинтересованных сторон. Это явилось итогом кровопролитной гражданской войны. Точнее серии вооруженных столкновений между ополченцами (бандформированиями), руководимыми полевыми командирами. При формировании более или менее устойчивых правительств в областях и регионах они поступали на службу к тем, кто мог обеспечить их снабжение и вооружение. Когда в Москве и Петрограде сложилось централизованное дееспособное руководство, оно создало из бывших повстанцев вооруженные силы и взяло бы под контроль обширные территории новой России.

Таковы были бы общие итоги русской смуты в первых десятилетиях ХХ века. Во главе страны исторически оказались Ленин и Троцкий. Могли ее возглавить Савинков и Муравьёв, могли – Юденич, Корнилов, Колчак, Деникин, Гучков или иные политики. Наименее вероятным было бы восшествие на престол кого-либо из рода Романовых. Но и в этом случае реальная власть принадлежала бы военному диктатору в должности премьер-министра или главнокомандующего.

Правительство России образца середины – конца 1917 г., скорее всего, сохранило бы революционную риторику. Начались бы репрессии под лозунгом защиты свободы от «германских агентов», «врагов народа», развернулась борьба с «контрреволюцией и анархией». Спасение Отечества требовало ужесточения методов правления. И оно бы началось в городах по всем направлениям: отмена выборов в «Учредилку», в армии отмена пресловутого приказа №1. Одновременно запасные полки выводятся из Петрограда и Москвы на Волгу и Урал для переформирования и привлекаются к трудовой повинности, скажем по ремонту путей сообщения. Пускай разбегаются по домам.

Добровольческие части к лету 1917 г. уже начинали формироваться как милицейские местные дружины в городах, в целях поддержания порядка. Это приводило к произволу и насилию, но с уголовной стихией можно было совладать. В земства, губернское и городское управление станут возвращать бывших царских чиновников. Переход к демократии откладывается на будущее, после завершения войны с германцами.

О риторике «непредрешенности» будущего государственного устройства России легко было забыть. Власть могло взять правительство под названием, например, Верховный военно-революционный комитет под председательством Верховного правителя России. Главное было бы запретить советы рабочих и солдатских депутатов. Можно было попытаться договориться с рабочими и соединить советы на заводах с военно-промышленными комитетами или профсоюзами, но из сферы политической власти советы были бы вытеснены.

Уроки из прошлого

Хозяйственная разруха, охватившая страну в годы Первой мировой войны, наряду с усталостью и разочарованием от череды военных поражений, создали предпосылки всеобщего требования смены власти. Сработали и широко распространенные в России идеи не защиты законных прав, а устранения некой моральной «неправды». Такой сугубо консервативный православный публицист как Василий Розанов писал накануне революции: «Иногда и “на законном основании»” – трясутся ноги, а в другой раз “против всех законов” – а в душе поют птички». Пренебрежительное отношение к законности и формальным процедурам объявлялось принципиальной позицией и «слева», и «справа».

Характерно, что советское руководство на всех этапах развития страны давало однозначный ответ на вопрос: «Мы для закона или закон для нас?». Конечно же, правовая система СССР была последовательно выстроена на основе «революционной целесообразности», когда, закон был лишь инструментом, а не принципом жизни.

Большинство самой образованной части российского общества состоит из людей «левых» убеждений. На протяжении последних ста пятидесяти лет, со времен Александра Герцена и Николая Чернышевского интеллигенция ищет справедливости для народа на путях передела собственности. Закономерно, что круг этих идей в России вызывает интерес во время любого снижения благосостояния, особенно после периода определенного роста доходов.

В дореволюционной России общинную идеологию в качестве основы русской жизни поддерживали и признавали не только чудаки-толстовцы, но и почти все страты образованных российских сословий и классов. Консерваторы видели в общине вернейшую основу поддержки самодержавия, большинство революционеров – залог будущего социализма в России. Философы рассуждали о душе «народа-богоносца», стремящегося к коллективному быту, справедливости и равенству.

Не случайно законы Петра Столыпина, направленные на ликвидацию общинного землевладения, правительство вынуждено было вводить через указы государя императора. У них не было шанса пройти через Госдуму в рамках парламентской процедуры. Поразительно, но думские либералы и левые требовали политических свобод и одновременно отвергали реальные меры модернизации аграрного сектора. Тем не менее, с начала реформ в 1906 г. и по состоянию на 1 января 1916 г. в землеустроительные комиссии поступили ходатайства о землеустройстве от 6,2 млн крестьян. Если учесть членов их семей, то это было массовое участие в реформе – в выходе из общин или в переселении в Сибирь. Но реализовали выход из общины чуть более 1/3 подавших заявку, не большинство крестьян. Наименьший отклик земельная реформа получила в нечерноземных губерниях, где и существовало реальное сельское перенаселение.

Возможно, мужики не верили, что можно прокормиться лишь сельскохозяйственным трудом. Боялись потерять возможность «отходничества», т.е. работы в соседних городах. Где они работали зимой, после окончания сезона сельхозработ, где многие заводили вторые семьи. Крестьяне боялись также потерять некоторую поддержку общины в случае чрезвычайных обстоятельств, неурожая, смерти главы семьи, например.

Российская власть также научилась вписываться в эту повестку дня. Конечно же «все животные равны, но некоторые равнее»! Но кто же, если не государственная власть всё отберет и переделит по совести? Именно для установления справедливости на протяжении веков сохраняется принцип – без разрешения властей ни у кого не может быть частной собственности. Меняется «табель о рангах», государство модифицируется, иерархия сословий сменяется иерархией номенклатуры, а бесконечный передел материальных благ не останавливается. В этом отношении сближение принципов советской государственности с государственностью самодержавной вполне закономерно.

Проект коммунистического будущего был уничтожен вместе с крахом Советского Союза. Но и другой цивилизационный проект, – либеральная политическая демократия и рыночная экономика, – не оправдал надежды россиян. Не только рядовые граждане, но и элиты не верят сегодня в то, что эта модель применима в нашей стране. Более того, не верят, что она реально работает и за рубежом, даже в наиболее развитых странах. Скептическое отношение к идеалам Нового времени и Просвещения сегодня широко распространилось в мире. Однако российское общество успело разочароваться в плодах эпохи модерна даже до того, как в нашей стране была проведена реальная модернизация политической и экономической системы.

В отличие от ориентации коммунистической идеологии на улучшение материальной жизни в будущем, в наши дни россияне желают добиваться благосостояния сегодня. Российские граждане настроены в большинстве своем консервативно. Но традиционные ценности они ищут скорее в советской модели, чем в дореволюционном прошлом. В обществе все время вспоминаются времена гарантированного и безбедного, как это кажется издалека, советского образа жизни.

Каждый новый этап общественного развития приносит обострение интереса к истории своей страны. Интеллектуалы проводят как бы ревизию минувшего. Это происходит отнюдь не только по заказу правящего класса. Такова внутренняя потребность широкого круга неравнодушных людей. На первый план выдвигаются «уроки и примеры» истории, которые обладают наибольшей объясняющей силой для понимания хода событий. После революции неизбежен этап почти полного отрицания прошлого. Важно только будущее. Но затем потребность привязки к предшествующим реальностям возрастает. Так в ходе развития СССР постепенно «вспоминались» не только бунтари и народовольцы – террористы и революционеры. Вполне естественно интерес пробудился к ученым и писателям прошлого. К концу 1970-х гг. официальная история вновь заговорила о «царях и генералах». Приоритетным почитанием пользовались те, кто обеспечил территориальное расширение России. Писалось и говорилось, скажем, о победах Ивана IV в начале правления и умалчивалось о полностью проигранной им Ливонской войне в конце его.

Вместе с тем из прошлого можно извлечь немало значимого для сегодняшнего развития. Несколько раз в течение последних ста пятидесяти лет верховная власть в России (добровольно!) пыталась установить принцип неприкосновенности частной собственности, передаваемой по наследству. Реформаторы «сверху» и при жизни, и после смерти подвергаются проклятьям и поношениям со стороны общественности. Инициатора Великих реформ и отмены крепостного права императора Александра II объявляли виновником бедственного положения крестьянства. Премьер-министра Столыпина упоминали только в связи с применением смертной казни к революционерам. Земельную его реформу, которая только и могла спасти государство, проклинали за покушение на общинные скрепы народной жизни. Президента Ельцина на наших глазах стремятся обмазать грязью, вспоминая только его злоупотребление спиртным. Нас пытаются заставить забыть, как реально выглядела жизнь советского человека до ельцинских реформ, что и как нам приходилось «добывать», чтобы накормить своих детей в большом городе.

Разумеется, реформаторы из среды верховной власти руководствовались конкретными экономическими и политическими интересами. Их попрекают за отсутствие приверженности «высоким идеалам». С моей точки зрения общественным интересам соответствует прямо противоположная расстановка приоритетов. Масштабные преобразования общества, такие как отмена крепостного права или переход к рыночной экономике, продвигали страну к модернизации всей общественной жизни. Вместе с тем наиболее профессионально подготовленная часть правящего класса (в XIX веке дворянства, в конце XX века ­– советской номенклатуры) успешно вписалась в новые правила игры. Главная задача модернизационных реформ состоит в том, чтобы заработали социальные лифты для людей, не имеющих привилегий от рождения. Замедление процессов обновления человеческого капитала – явный признак общественного застоя.

Неизбывное насилие

Модель «сельской революции» не потеряла актуальности и в настоящее время. Семь десятилетий после окончания Второй мировой войны принесли с собой многочисленные варианты национально-освободительных войн и революционных движений именно этого типа. Они включают в себя создание крестьянской революционной партизанской армии, способной вести многолетнюю гражданскую войну. Так называемая «арабская весна» и даже попытка создания «исламского государства» – это новый вариант старой антимодернизационной «сельской» революции. Ранее в Китае, Вьетнаме, Лаосе при поддержке Советского Союза коммунистам в ряде подобных «сельских» революций удалось возглавить вооруженную борьбу. Но список таких стран не слишком широк.

Соперничающие друг с другом политические силы, – коммунистическая партия Мао Цзэдуна и партия Гоминьдан Чан Кайши в Китае, партия большевиков и партии левых и правых эсеров в России, – ставили задачи подчинить вооруженную массу своей воли. Победа в борьбе досталась тем, кто практиковал массовый террор и ничем не ограниченное насилие. Коммунисты победили. Однако история показала, что опора на антимодернизационные силы, компромиссы и союзы с консервативно настроенными сельскими жителями тормозят всякое развитие. Следствием этого является либо новая волна революционного движения, уже, как правило, «городской» революции, либо контролируемое реформирование застойной системы «сверху».

«Сельская» революция и гражданская война на многие десятилетия предопределили пути развития общественной жизни в России. Окончательное смещение центра политической и экономической жизни в города происходило постепенно в период после окончания Великой Отечественной войны. Революционные события 1991-1993 гг. как бы подвели этому процессу итог.

Политическая и экономическая система СССР была выстроена на основе и в развитие «сельской» революции рубежа 1910-х и 1920-х гг. и принудительной коллективизации на рубеже 1920-х и 1930-х годов. Эти события отбрасывают длинную тень на всю современную историю нашей страны. Период советского государственного строительства скорее тормозил, чем ускорял трансформацию «сельской революции», защищающей архаичные ценности, в движение по направлению рыночной модернизации и политической демократии. В то же время накопление индустриального потенциала и концентрация населения в городах происходили именно в эти годы. Одновременно сохранялась разнообразная социальная, экономическая, национальная многоукладность общества. Именно она послужила основой для распада СССР как единого государства. Но это была уже преимущественно «городская» революция, которая прошла под лозунгами демократии и рыночной экономики.

Центральной задачей 1990-х гг. стало восстановление институтов рынка, искорененных в период коллективизации и индустриализации. Однако и по своей производственной структуре социалистическая экономика была антирыночной, огромное большинство советских предприятий оказалось неспособно к эффективной работе в условиях открытой экономики и конкуренции. Задача реформирования и институирования рыночной экономической среды до настоящего времени не решена в России в полном масштабе.

Массовая гибель населения в ходе революционных сражений, государственного террора и военных действий породила волны демографических провалов, которые не могли быть преодолены ростом рождаемости. В советское время произошел демографический переворот, изменивший всю жизнь: вовлечение женщин в производство, переход к современной одно- двухдетной семье. Однако данный процесс охватил преимущественно европейское население с его культурными традициями светского внерелигиозного воспитания. Это также приводило к разобщению этносов и усугублению региональных различий.

В данном контексте важнейшим наследием советской эпохи стало то универсальное значение, которое придавалось насилию как инструменту разрешения самых сложных вопросов наиболее примитивным, но дающим быстрый результат способом, что приравнивалось к высокой эффективности. Насилие и сегодня со всех сторон превозносится в качестве эффективного и быстрого метода достижения благого результата. Отсюда и попытки возрождения культа Иосифа Сталина, практиковавшего насилие в исторически самых крупных масштабах. Разумеется, это наследие большевистской традиции. Зачистку общества от чуждых классов, потенциальных национальных предателей и врагов народа начали еще в 1917 г. и вели до самой смерти Сталина. Массовый террор был затем приостановлен, но «насилие, как повивальная бабка истории», т.е. как инструмент прогресса и развития, по-прежнему пользовалось глубоким уважением.

В России за сто лет изменилось, казалось бы, всё: дважды произошли смены социального и экономического устройства, трижды сменилась политическая организация государства. Однако на вопросы «кто виноват?» и «что делать?» всё время звучат схожие по сути ответы.

Если изложить предлагаемые решения кратко, то на первый вопрос всегда предлагалось и предлагается два, казалось бы, противоположных, варианта ответа: либо во всем виноваты происки зарубежных держав и их агентов, либо ответственность лежит на правящем «режиме». Зато ответ на второй вопрос поражает своей однозначностью – с противниками надо расправляться решительно и не останавливаться перед прямым насилием. Это обосновывается либо «революционной целесообразностью», при взгляде со стороны оппозиции, либо требованиями «национальной безопасности», если в дискуссию вступают охранители-«государственники». Сегодня, как и сто лет назад, самые разные социальные слои готовы оправдывать насилие целесообразностью и достижением «высших целей». Отказ от пролития крови воспринимается как некое юродство и ведет к потере уважения, а для правительства – к потере государственной власти.

В мае 1917 г. первый состав Временного правительства ушел в отставку. В своей декларации оно подчеркивало: «Основою политического управления страной Временное правительство избрало не принуждение и насилие, но добровольное подчинение свободных граждан…Им не было пролито ни капли народной крови». Самый мягкий упрек современников тех событий, да и сегодняшних аналитиков в адрес отставников, – это “мягкотелость». А вот их оппоненты справа и слева проявляли твердость и довели Россию до многолетней гражданской войны и тоталитарного репрессивного режима.

Большевики объясняли жестокость своей системы требованиями форсированного построения коммунизма. Однако средства, использованные для достижения данной цели, разрушили саму эту цель. Люди перестали в нее верить. Сегодняшний мир привыкает жить без грандиозных проектов «светлого будущего». По крайней мере это стало фактом в XXI веке для европейской христианской цивилизации, к которой несомненно принадлежит Россия. Но парадоксальным образом россияне сохранили тягу к простым решениям всех проблем с помощью насилия.

Левый популизм, вперемешку с жаждой мести и насилия, пользуется в нашей стране огромным спросом. Который раз многим из тех, кто пытается играть роль «властителей дум», наилучшим инструментом решения тяжелых социальных вопросов представляется расстрел «врагов» без судебной волокиты.

Раздаются и сегодня, конечно, голоса разума. Многие пытаются напомнить, что если все страты российского общества, от чиновников до участников общественных протестов, не придут к пониманию важности диалога и необходимости компромиссов, то история рискует повернуться вновь, открыть путь для витка массового насилия и разрушения России.

Давайте сопоставим это с мыслями Александра Солженицына, сформулированными еще в 2005 г.: «В нашем ограбленном состоянии для спасения я предложил бы национальную идею, которая изложена 250 лет тому назад елизаветинским придворным Иваном Петровичем Шуваловым. Он предложил Елизавете руководствоваться как главным законом – сбережением народа. Какая здесь мысль! Сбережение народа как главная задача».

Государство в России давно присвоило себе монопольное право на насилие не для того, чтобы оградить каждого человека от агрессии и произвола, а напротив, в целях развязывания массового насилия якобы в виду высших соображений, во имя укрепления государства. А сильным в данной системе ценностей может считаться только то государство, которое способно напугать всех, как внутри своих границ, так и вне их. Это лживые ценности, которые всегда заводили нашу страну в исторические кровавые тупики. Поиск врагов опасен для жизни и благополучия не только тех, кого сегодня объявляют не лояльными власти, но для самой власти.

* * *

Российская революция 1917 г. и Октябрьская политическая революция того же года были не уникальными, а вполне закономерными явлениями. Новое время европейской цивилизации, начало которого традиционно отождествляется с последними десятилетиями XVIII века и Великой французской революцией, открыло эпоху модернизации социальной жизни. Вместе с тем оно должно характеризоваться революционными событиями не только по модели «городской» модернизационной революции, но и массовыми «сельскими» революционными восстаниями. Эти последние по сути своей были антимодернизационными. И то и другое революционное движение активно использовали в качестве популярных лозунгов идеи национального возрождения и самоопределения. Российская революция и гражданская война 1917-1920 гг. также являлись результатом слияния всех этих трех потоков революционного движения.

Революция 1917 г. и развитие СССР в течение последующих десятилетий было как бы переходным периодом, по окончании которого модернизация вновь стала приоритетом. Историческим достижением явился переход в ходе революции 1991-1993 гг. от гигантской империи к многонациональному, но гораздо более компактному, единому по уровню развития и культуре государству. Сегодня, сто лет спустя после революций 1905 г. и 1917 г., мы идем путем модернизации. И все еще не достигли развитого демократического устройства на основе разделения властей. Начать это движение могли уже давно, сразу после окончания той очередной русской смуты. Это, возможно, спасло бы от гибели миллионы наших соотечественников, помогло сосредоточить ресурсы на сбережении народа, а не растрачивать их на погоню за химерами коммунизма.

В век постоянных инноваций не только производственного, но и человеческого капитала политическая, экономическая и социальная конструкция Советского Союза оказалась неконкурентоспособной. Таким образом, революционная эпоха, открытая в России в 1917 г., завершилась новой революцией в 1991-1993 годы. Она носила преимущественно «городской» характер, но и лозунги национального освобождения играли значительную роль.

Современная Российская Федерация является не только с юридической точки зрения правопреемницей Советского Союза, но и наследницей ряда и экономических, и демографических, и культурологических процессов, берущих начало в советских годах. Для многих российских интеллектуалов достижение конкретного результата якобы менее важно, чем отсутствие благородного порыва. Но беда как раз заключается в бесконечных спекуляциях по поводу святости страдания во имя светлого будущего. Модернизация же сводится исключительно к обновлению вооруженных сил и военной промышленности. Это и провозглашается в качестве самой благородной общественной задачи.

Советская эпоха оставила после себя не только память о героическом и трагическом времени, но и психологически и социально укоренившиеся общественные институты и традиции. Модернизационный проект 1990-х гг. совмещал и задачу преодоления «советскости», и являлся ее развитием. Решение этих задач стоит на повестке дня и спустя двадцать пять лет после последней революции в России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 октября 2017 > № 2392112 Сергей Дубинин

В Москве состоялась рабочая встреча главы Росавтодора Романа Старовойта и губернатора Оренбургской области Юрия Берга, посвященная развитию транзитных перевозок и сети автомобильных дорог на территории региона.

По словам Романа Старовойта, по итогам сезона в нормативное состояние уже удалось привести 87% всех федеральных трасс на территории Оренбургской области, что превышает средний показатель по стране. Для этого отремонтировано свыше 240 километров дорог - почти треть общей протяженности подведомственной Росавтодору сети в границах субъекта.

Юрий Берг также отметил, что объемы дорожных работ в регионе в этом году являются беспрецедентными. По своим масштабам они превосходят даже результаты советского периода.

Одним из самых значимых событий текущего сезона стало открытие после капитального ремонта участков трассы Р-239 Оренбург – Акбулак – Сагарчин (122-130 км, 140-150 км, 150-161 км) общей протяженностью 30 километров. Дорожники ликвидировали грунтовый разрыв на обходе поселка городского типа Акбулак в районе пограничной территории с Казахстаном: обновленный участок трассы теперь сможет обеспечить почти двукратное увеличение транспортного потока и пропускную способность свыше 15 тыс. автомобилей в сутки.

Глава Росавтодора также рассказал о реализации программы по обустройству линий электроосвещения на участках федеральных трасс проходящих через населенные пункты. К концу следующего года 19 из 24 таких дорог в Оренбургской области будут полностью освещены, а в дальнейшем аналогичные работы дорожники выполнят на трассах еще в 5 населенных пунктах. По его словам, улучшение качества дорог и инфраструктуры только за последний год позволило снизить аварийность на федеральных трассах в регионе на 15%.

Для дальнейшего поступательного развития федеральных дорог в Оренбургской области Росавтодор планирует сохранить объемы финансирования строительства и ремонта подведомственных трасс на уровне 5 млрд рублей в год. Помимо этого, будет продолжена федеральная поддержка реализации региональных дорожных программ. В частности, в этом сезоне в качестве субсидий и целевых трансфертов в дорожный фонд Оренбургской области Росавтодором было направлено 2 млрд рублей. Большая часть средств выделена на продолжение строительства первой очереди объездной дороги вокруг города Оренбурга.

Говоря о софинансировании строительства новых дорог с твердым покрытием в сельских районах, глава Росавтодор подчеркнул, что на эти цели из госбюджета в период с 2018 по 2020 годы региону будет выделено свыше 210 млн рублей.

В завершении совещания Роман Старовойт и Юрий Берг обсудили передачу на федеральный уровень участка автомобильной дороги Оренбург – Орск – Челябинск, протяженность которого на территории Оренбургской области составляет почти 460 километров. Данная инициатива региона поддержана Росавтодором и после подготовки необходимых документов будет вынесена на утверждение Межведомственной комиссии при Минтрансе России.

Документацию под строительство перспективных станций метро в Москве подготовят к сентябрю 2018 года, сообщил в субботу журналистам заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

"У нас есть перспективный план, который Сергей Собянин на последнем совещании утвердил, и у нас есть ещё перспектива строительства новых станций. Мы имеем перспективу в проектировании будущего строительства ещё на 43 километра и порядка 18 станций", — отметил он.

По словам заммэра, строительство перспективных линий и новых станций метро может начаться только после того, как будет подготовлена градодокументация.

"В сентябре 2018 года теоретически мы можем рассмотреть возможность этих линий. За этот год мы сделаем градодокументацию", — сказал он.

Ранее Хуснуллин заявлял, что четыре новых радиальных направления метро могут быть построены от Третьего пересадочного контура в перспективе ближайших 25 лет. Он уточнял, что власти Москвы при строительстве ТПК уже заложили возможность продления радиальных линий, сделав камеры съездов. "Мы закладываем возможность на станции "Хорошевская" пойти в Рублево-Архангельское, мы также закладываем возможность в районе Новаторов уйти на Коммунарку и дальше до Троицка", — отмечал заммэра. Также он уточнял, что после 2025 года от станции "Нижегородская" (ТПК) может быть построена новая радиальная линия на восток.

28 октября 2017 года специалисты РОСКОСМОСА и филиала ФГУП «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» (входит в Госкорпорацию «РОСКОСМОС») встретили состав с блоками ракеты-носителя (РН) «Союз-2.1б». Эшелон прибыл на станцию Ледяная и был транспортирован на Технический комплекс. Из Самары состав вышел в ночь с 6 на 7 октября. Пока контейнеры с блоками ракеты-носителя установлены в тепловом тамбуре для проведения процедуры очистки. В дальнейшем контейнеры будут разгружены на складе блоков, откуда блоки ракеты-носителя будут транспортированы в монтажно-испытательный корпус.

Прибывшая на космодром ВОСТОЧНЫЙ ракета-носитель «Союз-2.1б» предназначена для запуска и вывода на орбиту при помощи разгонного блока «Фрегат» российского спутника дистанционного зондирования Земли «Метеор-М» №2-1.

Космический аппарат (КА) «Метеор-М» №2-1 прибыл на космодром ВОСТОЧНЫЙ 11 октября. Сейчас специалисты предприятий РОСКОСМОСА ведут подготовку космического аппарата. По графику также идут испытания космического аппарата «Бауманец» и малых спутников попутной нагрузки.

Также на космодроме ВОСТОЧНЫЙ продолжается подготовка разгонного блока «Фрегат». 25 октября специалисты предприятий РОСКОСМОСА приступили к заправке разгонного блока компонентами топлива и сжатыми газами. Перед этим разгонный блок удачно прошёл пневмовакуумные и электрические испытания.

Ракета-носитель «Союз-2» этапа 1б будет стартовать с космодрома ВОСТОЧНЫЙ впервые, первый запуск с космодрома был осуществлен в апреле 2016 года ракетой носителем «Союз-2» этапа 1а. На стартовом комплексе «Союз-2» космодрома ВОСТОЧНЫЙ используется уникальная мобильная башня обслуживания, которая обеспечивает доступ персонала ко всем системам ракеты-носителя, находящейся в вертикальном положении на стартовой системе космодрома. Соответственно, на РН «Союз-2» предусмотрены специальные пароотводы для вывода паров жидкого кислорода за пределы башни обслуживания. Также проведена модернизация бортовой вычислительной машины - она стала более производительной и менее габаритной. Благодаря модернизации существенно снизились размеры бортовой кабельной сети системы управления. Новые химические источники тока, установленные на ракете, являются батареями постоянной готовности и не требуют зарядно-аккумуляторной станции. Ракеты-носители «Союз-2» этапов 1а и 1б разработаны и изготовлены в РКЦ «Прогресс» (Самара).

За 9 месяцев 2017 года энергетиками филиала ПАО «МРСК Волги» (входит в группу «Россети») — «Ульяновские распределительные сети» выявлено 550 случаев безучетного потребления электроэнергии в общем объеме 1,787 млн. кВт*ч.

Для сравнения, объем украденной электроэнергии сопоставим с энергопотреблением целого района Ульяновской области с населением свыше 22 тысяч человек, например, Карсунского или Сенгилеевского, в течение целого месяца. С начала года в отношении юридических лиц составлено 112 актов о безучетном потреблении и 438 актов в отношении - физических. Наибольшее число фактов безучетного потребления зафиксировано энергетиками в Чердаклинском, Новомалыклинском и Инзенском районах. Кроме того, контролерами групп балансов и учета электроэнергии составлено 6 актов по бездоговорному потреблению на 86,7 тыс.кВт*ч. Общий ущерб, причиненный электросетевой компании незаконными действиями энерговоров, оценивается в 3,21 млн. рублей.

В попытках «сэкономить» недобросовестные потребители придумывают все новые и более изощренные способы получения бесплатной электроэнергии. Выявленные случаи несанкционированных подключений к электросетям путем «набросов» на провода воздушных линий электропередачи, получения электричества «в обход» счетчика или намеренного вмешательства в работу прибора учета неизбежно влекут за собой предусмотренное законодательством наказание. По всем обнаруженным фактам энергетики направляют заявления в органы МВД. Выставленный за неучтённое энергопотребление счет будет значительно превышать стоимость электроэнергии, полученной законным путем, так как сумма возмещения будет рассчитана исходя из максимально-возможного потребления подключенного оборудования в круглосуточном режиме с момента последней проверки. Нарушители должны будут не только компенсировать причиненный компании ущерб, но и выплатить штраф, который согласно действующему законодательству составляет 10-15 тысяч рублей для физических лиц и 100-200 тысяч – для юридических.

Несанкционированное потребление неизбежно отражается на качестве электроэнергии. Увеличение нагрузки на электросети, не предусмотренное проектной мощностью оборудования, приводит к скачкам напряжения, частым перебоям электроснабжения, выходу из строя бытовой техники, коротким замыканиям. Таким образом, энерговоры вредят не только сетевой компании, но и добросовестным потребителям, своим соседям и односельчанам.

В филиале ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - «Мариэнерго» подвели итоги деятельности по снижению коммерческих потерь электроэнергии за 9 месяцев 2017 года: энергетики составили 370 актов по фактам безучётного и бездоговорного потребления электроэнергии.

Одним из эффективных инструментов пресечения случаев хищения электроэнергии являются профилактические рейды, в ходе которых специалисты «Мариэнерго» производят осмотры объектов электросетевого комплекса на предмет незаконных подключений, проверяют корректность работы приборов учета. Совместно с энергетиками в рейдах принимают участие сотрудники правоохранительных органов и представители администраций муниципальных образований. Все выявленные факты нарушений фиксируются и служат основанием для взыскания причиненных убытков.

Так, за 9 месяцев 2017 года в ходе рейдовых мероприятий специалисты филиала «Мариэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выявили 112 фактов бездоговорного потребления и 258 – безучетного потребления. Общий объем похищенной электроэнергии составил около 3,54 млн. кВт*ч. В результате противоправных действий недобросовестных потребителей сетевой компании нанесен ущерб в размере более 17 миллионов рублей. Все выявленные факты задокументированы, материалы направлены в правоохранительные органы.

Энергетики напоминают, что наказание за электроворовство неминуемо. Причем в случае выявления хищений электроэнергии нарушитель не только компенсирует ущерб электросетевой компании, но и привлекается к уголовной или административной ответственности с выплатой штрафа. С 1 января 2016 г. в России ужесточена административная ответственность за самовольное подключение к сетям и использование электрической энергии, а также нарушение правил пользования электроэнергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок. В частности, увеличены размеры штрафов за самовольное подключение и использование электрической энергии.

Кроме того, от преступных действий энерговоров страдает не только электросетевая компания, но и добропорядочные граждане, исправно оплачивающие счета за электроэнергию. В результате хищений энергоресурсов происходят перепады напряжения в сети, выходит из строя бытовая техника соседей, повышается вероятность отключений электроэнергии и возникновения пожаров. ПАО «МРСК Центра и Приволжья» намерена последовательно добиваться возмещения ущерба недобросовестными потребителями.

В САМАРЕ СОСТОЯЛАСЬ XI МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА «НЕФТЕДОБЫЧА. НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА. ХИМИЯ»

Мероприятие, посвященное актуальным вопросам нефтяной и нефтехимической промышленности, в этом году прошло под знаком Года экологии. Следуя принципам ответственного природопользования, ПАО «НК «Роснефть» выступило генеральным спонсором выставки. А ее дочерние общества, работающие на территории Самарской области, представляли объединенный стенд, посвященный вопросам обеспечения экологической безопасности.

Предприятия НК «Роснефть», работающие на территории Самарской области, стремятся демонстрировать лучшие показатели в области экологической безопасности.

Минимизация воздействия на окружающую среду является приоритетным направлением деятельности АО «Самаранефтегаз». Этой цели способствуют введенные в эксплуатацию в 2016 году Горбатовский полигон по переработке замазученных грунтов и три газокомпрессорные станции - "Козловская", "Сологаевская" и "Яблоневская". По итогам 2016 года АО «Самаранефтегаз» в четвертый раз признано лауреатом конкурса "100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент". Предприятие награждено дипломом в номинации "За сохранение и восстановление окружающей среды" и специальной медалью "100 лучших организаций России".

АО «Куйбышевский НПЗ» в рамках инвестиционной программы в 2016 году ввел в эксплуатацию комплекс каталитического крекинга FCC с секцией ГФУ, установку производства МТБЭ (высокооктановой добавки – метилтретбутиловый эфир). Кроме выпуска экологически чистого топлива Евро-5 установки сыграли важную роль в улучшении экологической обстановки в регионе: после их пуска были остановлены четыре устаревших объекта, соответственно было снижено воздействие на окружающую среду. Вместе с этим на КНПЗ реализуются и другие важные экологические проекты: завершена реконструкция двух и строительство одного блока оборотного водоснабжения (БОВ). В результате проведенной работы КНПЗ удалось достичь сокращения потребления воды, снизить расходы на электроэнергию.

По итогам 2016 года АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» получил звание "Эко-лидер" в номинации "Промышленный гигант". Был введен в эксплуатацию блок доочистки сточных вод на существующих сооружениях биохимической очистки цеха водоснабжения и водоотведения. Работа очистных сооружений основана на инновационной технологии мембранного биореактора, обеспечивающего глубокую биологическую очистку стоков. Проведен IV экологический фестиваль "ЭкоФест-2017", направленный на поддержку и развитие экологического воспитания подрастающего поколения; формирование положительного имиджа градообразующего предприятия.

В настоящее время в АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» реализуется масштабная инвестиционная программа по модернизации производства с целью увеличения глубины переработки, повышения экологической и промышленной безопасности. Природоохранная деятельность – одно из приоритетных направлений в работе предприятия. В результате целенаправленной работы по повышению экологической безопасности в 2016 году выбросы в атмосферу были ниже нормативных. С целью круглосуточного мониторинга состояния воздушной среды на границе санитарно-защитной зоны в 2016 году установлены три новых автоматизированных стационарных экологических поста. Это важный шаг в реализации политики НК «Роснефть» в области охраны окружающей среды. Помимо стационарных постов за состоянием атмосферного воздуха в границах санитарно-защитной зоны завода следит передвижная экологическая лаборатория.

В АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» реализуется целый ряд программ в области экологической безопасности, в частности, - по повышению эффективности работы очистных сооружений. В рамках реализации экологических мероприятий проведен демонтаж производственных объектов, выведенных из эксплуатации.

АО «Самаранефтепродукт» проведено более трех тысяч исследований по мониторингу окружающей среды.

Все перечисленные выше мероприятия, осуществляемые самарской группой обществ ПАО «НК «Роснефть», свидетельствуют о том, что экологическая безопасность и охрана окружающей среды входят в число основных направлений работы компании. В соответствии с утвержденной стратегией развития НК «Роснефть», одним из ключевых приоритетов является соблюдение высочайших стандартов в области охраны окружающей среды. Для достижения лучших показателей Компания постоянно совершенствует подходы к управлению природоохранной деятельностью, наращивает масштабы экологических мероприятий и необходимые инвестиции в охрану окружающей среды.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Приуралье» ввело в эксплуатацию участки (122-130 км, 140-150 км, км 150-161) федеральной автодороги Р-239 Оренбург – Соль-Илецк – Акбулак – граница с Республикой Казахстан в Оренбургской области. Это три объекта капитального ремонта в Акбулакском районе общей протяженностью 30 км.

В ходе капремонта федеральные дорожники ликвидировали двадцатикилометровый грунтовый разрыв на обходе поселка городского типа Акбулак. Меньше чем за год завершены работы по расширению земляного полотна, укреплению обочин и устройству покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона, ремонту водопропускных труб, спрямлению продольного профиля дороги для улучшения видимости. Учитывая состояние некоторых участков Р-239, фактически это было строительство новой трассы.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения федеральные дорожники установили 200 новых дорожных знаков, почти 8 км барьерного ограждения и 4 автобусных остановки, нанесли разметку термопластиком.

Трасса Р-239 Оренбург – Соль-Илецк – Акбулак – граница с республикой Казахстан входит в состав международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Для комфорта водителей и пассажиров возле международного автомобильного пункта пропуска «Сагарчин» на российско-казахстанской границе построены две площадки отдыха, по одной в каждом направлении движения. В дальнейшем на них разместятся объекты дорожного сервиса. На площадках отдыха и автобусных остановках предусмотрено электроосвещение.

- С вводом в эксплуатацию около 30 км автомобильной дороги повысится уровень комфорта и безопасности дорожного движения, пропускная способность увеличится вдвое, - отметил начальник ФКУ Упрдор «Приуралье» Рамиль Сенжапов. - Если до реконструкции суточная интенсивность движения здесь составляла порядка 8 тысяч автомобилей, то после открытия объекта новая дорога сможет обеспечить пропуск до 15 тысяч автомобилей в сутки.

Общая стоимость проекта составила более 2,1 млрд рублей из федерального бюджета.

В следующем году ФКУ Упрдор «Приуралье» планирует привести в нормативное состояние еще два участка трассы Оренбург – Соль-Илецк – Акбулак – граница с Республикой Казахстан общей протяженностью 23 км со строительством освещенной транспортной развязки по типу «кольцо» на обходе Акбулака. Кроме того, будут отремонтированы два моста через реки Белая (км 118) и Карабутак (км 140). Проект предусматривает полную замену балок пролетного строения и опорных частей, устройство новой дорожной одежды, замену барьерного ограждения и нанесение горизонтальной разметки.

После завершения дорожных работ все участки автомобильной дороги Р-239 будут соответствовать III технической категории.

КУДА ПОЕХАТЬ НА НОЯБРЬСКИЕ ПРАЗДНИКИ: САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ ВАРИАНТЫ ОТДЫХА В РОССИИ

4 ноября в России отмечается День народного единства. Федеральное агентство по туризму предлагает подборку самых интересных мероприятий, запланированных на праздничные выходные в регионах России.

За впечатлениями – в Крым

Ко Дню народного единства Крым готовит массовые мероприятия для гостей и жителей Республики.

В Симферополе пройдет бесплатный историко-культурный квест, в котором примут участие около 300 человек. Всего запланировано 17 станций с заданиями на знание истории праздника, общей истории России и истории Крыма. Для участия в квесте необходимо сформировать свою команду из 5-6 человек и зарегистрировать ее на странице акции. На площадках квеста (Екатерининский сад, гостиница «Украина», ул. Пушкинская, Семинарский сквер) участники смогут получить задания в виде QR-кода и начать прохождение маршрута. Игра займет около 4 часов.

Также в столице Республики 4 ноября пройдет фестиваль национальной кухни, где можно будет попробовать русские, крымско-татарские, караимские, армянские и другие блюда. Здесь же будет работать ярмарка изделий мастеров декоративно-прикладного творчества и народных ремесел и фотовыставка «Народы Крыма». Гости и жители Симферополя смогут стать участниками флешмоба и массово исполнить «Гимн России».

Любители спорта сделают «Зарядку с чемпионом», которую проведут заслуженные мастера спорта по тяжелой и легкой атлетике и мастера спорта международного класса.

Праздничные мероприятия с концертной программой, ярмарками, спортивными мероприятиями, мастер-классами и другими развлечениями для детей и взрослых запланированы по всей Республике: в Ялте, Алуште, Феодосии, Судаке, Евпатории, Коктебеле, Гурзуфе и других населенных пунктах. В рамках всероссийской акции «Ночь искусств» в Бахчисарайском историко-культурном и археологическом музее-заповеднике состоится театрализованная вечерняя экскурсия с участием крымско-татарского фольклорного ансамбля: гостей будут встречать песнями и танцами в национальных костюмах. Музей-замок «Ласточкино гнездо» организует бесплатные экскурсии по дворцу. В Ялте пройдет акция «Линия Единства», где все желающие смогут написать или нарисовать пожелания и поздравления с праздником и разместить их на ленте, растянутой вдоль набережной.

Министерство курортов и туризма Республики Крым приглашает гостей праздника на гастрономический фестиваль #Ноябрьфест с 4 по 6 ноября. Открытие фестиваля состоится 4 ноября в Ялте. В этот день гостей ждут кулинарные мастер-классы, дегустации крымских вин, блюд народов Крыма, местных сыров и морепродуктов. В дни работы фестиваля винные хозяйства подготовили бесплатные дегустации и экскурсии на территории своих предприятий.

В Санкт-Петербург – на Фестиваль света

В городе на Неве 4 и 5 ноября пройдет грандиозный Фестиваль света на Дворцовой площади и Петроградской набережной. На фасаде здания Главного штаба развернется эпическое полотно, посвященное 100-летию событий 1917 года, а на фасаде Зимнего дворца пройдет состязание художников-мэпперов.

Фестиваль света Питер.jpg

Петроградская набережная у «Авроры» превратится в большую интерактивную площадку, на которой развернутся события эпохи 1917 года, которые перенесут зрителей на сто лет назад и позволят окунуться в атмосферу Петрограда того времени. Гости праздника смогут стать участниками тематических конкурсов и викторин, розыгрышей необычных призов и подарков. Также будут проводиться экскурсии по местам революционных событий.

Гостям Санкт-Петербурга предлагают увидеть «Смотр строя и песни» - первый в России подобный конкурс, по-военному строгий, красивый и масштабный праздник, открывающий старую армейскую традицию исполнения строевых песен для широкой публики. На фоне легендарного крейсера «Аврора» пройдут парадом участники, многочисленные колонны – войска, кадеты, юнармейцы. Украшением праздника станет показательное выступление Роты почетного караула. Завершит программу выступление Ансамбля песни и пляски Западного военного округа.

В День народного единства в Санкт-Петербурге будет проходить гастрономический фестиваль кухонь народов мира. Гости праздника смогут продегустировать рыбные и другие блюда, поучаствовать в мастер-классах и отлично провести время.

За атмосферой ЧМ-2018 – в Самару

В День народного единства Самара приглашает жителей и гостей города отметить праздник на самой большой площади Европы – площади Куйбышева.

В этом году впервые для всех желающих состоится виртуальная экскурсия «Самара Арена», где в 3D-формате зрителям покажут новые спортивные объекты, инфраструктуру стадиона и проконсультируют гостей о предстоящем Чемпионате мира по футболу FIFA 2018. Также будет организована встреча с послами мундиаля с проведением фото- и автограф-сессии.

На выставке «Самара-2018» можно будет увидеть 3D- макеты объектов, ставших символами Самары, спортивных объектов и посмотреть фильмы об истории и развитии Самары. Гости праздника смогут принять участие в спортивных состязаниях по большому настольному футболу, сумофутболу, панна-футболу, а также присоединиться к флешмобу самарских болельщиков и исполнить «Гимн российских болельщиков».

Назад в СССР – в Ярославскую область

Окунуться в атмосферу Советского Союза в ноябрьские выходные смогут гости Ярославской области. В регионе начал работу новый туристический маршрут «Советская эпоха в Ярославии», рассчитанный на два дня и три города: Рыбинск, Тутаев, Ярославль. Туристам предложат побывать в советской коммунальной квартире, увидеть знаменитое Рыбинское море – одно из крупнейших в мире водохранилищ, потанцевать в сквере, произнести клятву пионера и получить красный галстук. Завершается путешествие по советской эпохе в Ярославском музее - заповеднике на выставке «Мы свой, мы новый мир построим: первые годы советской утопии». Собранные на экспозиции вещи, плакаты, рисунки и фотографии расскажут, о чем мечтали, спорили и на что надеялись первые строители коммунизма.

В Ярославской области гостям предлагают тур «Углич ''по-советски''» - путешествие во времена «советской Швейцарии», как некогда звали Углич, славившийся сырами и часами «Чайка».

В День народного единства праздничные мероприятия пройдут в историческом центре Переславля-Залесского - на Красной площади. Всех жителей и гостей города будет ждать насыщенная программа: русские забавы для детей (ходули, городки), катание на лошадях, торговые ряды.

За ягодами – в Карелию

Не только хорошо отдохнуть, но и пополнить запас витаминов предлагают туристам в Петрозаводске. Здесь в День народного единства состоится конкурс «Марьяне» (в переводе с карельского – «ягодка») на лучшую выпечку с ягодами, в котором посоревнуются поварские бригады городских школ.

Гости праздника смогут продегустировать лакомства и проголосовать за самые вкусные изделия. Также все желающие станут участниками мастер-классов, где научатся готовить сладости из клюквы, брусники, черники и морошки. Кроме того, гостям предложат поучаствовать в карельском хороводе, интерактивной игровой программе, ответить на вопросы викторин, разгадать загадки и выиграть сертификаты на ягодные пиццы.

В Краснодарский край – на «Ночь искусств»

Мероприятия Всероссийской акции «Ночь искусств» пройдут 4 ноября на Кубани во всех государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства. Для гостей праздника будут организованы экскурсии за кулисы театров, пройдут открытые репетиции, театральные и литературные гостиные и выставки. Краснодарская и Сочинская филармонии будут играть концертную программу в режиме нон-стоп.

Жители и гости Краснодара, Сочи, Адлера, Лазаревского и других районов курортного края смогут принять участие в творческих мастер-классах и фотосессиях, культурно-развлекательных мероприятиях, посетить выставки, концерты и театры.

Ежегодная культурно-образовательная всероссийская акция «Ночь искусств» пройдет 4 ноября во всех регионах страны.

МЧС России провело в Республике Татарстан межведомственное учение по подготовке к FIFA-2018

В преддверии Чемпионата мира по футболу FIFA-2018 Главное управление МЧС России по Республике Татарстан провело межведомственное учение по ликвидации возможного пожара в гостинице горнолыжного комплекса.

В нем приняли участие около 100 человек. Это представители пожарно-спасательных и аварийных служб, силовых ведомств, служб жизнеобеспечения. Они отработали совместные действия и вопросы взаимодействия при возникновении чрезвычайной ситуации. Применялась новейшая техника, стоящая на вооружении подразделений МЧС России в регионе, а также современные технологии спасения.

Учение были максимально приближено к реальным условиям. По замыслу, в одном из номеров на втором этаже здания возник пожар. Администратор гостиницы вызвал пожарных и передал сообщение о происшествии в Единую дежурно-диспетчерскую службу района. О случившемся оперативно были проинформированы дежурные всех экстренных служб и служб жизнеобеспечения. После срабатывания автоматической системы оповещения проведена эвакуация постояльцев и персонала гостинцы. Все они были доставлены автобусами в пункт временного размещения.

Первой к тушению условного пожара приступила добровольная пожарная команда. Через считанные минуты прибыли огнеборцы пожарно-спасательных подразделений, которые справились с возгоранием и оказали помощь пострадавшим.

После возникновения огня на втором и третьем этажах гостиницы отрезанными от выхода оказались несколько человек. Во время спасения людей эвакуация проводилась по спасательным веревкам. Людей также выводили по лестницам, надев на них дымозащитные капюшоны-самоспасатели.

Помощь оказывали психологи Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и специалисты Минздрава. Все условно пострадавшие были переданы бригадам «скорой помощи».

Во время тушения пожара сотрудники полиции, в свою очередь, оцепили место происшествия и ограничили доступ людей и транспортных средств, обеспечили охрану правопорядка, а также беспрепятственный проезд сил и средств экстренных оперативных служб.

По мнению специалистов, которые наблюдали за ходом учения, все оперативные службы сработали слаженно, получив оценку «хорошо».

Гостиница горнолыжного комплекса – один из объектов, где во время проведения крупнейшего спортивного мероприятия будут размещаться гости. Казань входит в число 11 городов, в которых в следующем году состоятся матчи Чемпионата мира по футболу.

Лучшие кормчие и мотористы ВГУВТ пробились в финал Всероссийского чемпионата рабочих профессий

НИЖНИЙ НОВГОРОД. На площадках Волжского государственного университета водного транспорта успешно завершился первый открытый отраслевой отборочный чемпионат «Молодые профессионалы-2017» по методике Worldskills Russia. 24 – 25 октября на четырех специализированных площадках ВГУВТ будущие рулевые и мотористы демонстрировали и повышали свои профессиональные навыки.

Экспертная комиссия из опытных профессионалов, капитанов, начальников тренажеров, работодателей и преподавателей спецдисциплин с трудом смогла выбрать лучших, ведь, как отметил на торжественном подведении итогов чемпионата ректор ВГУВТ Игорь Кузьмичев, участники показали высокий уровень знаний и навыков, и потому проигравших не было. «Проверялись не только профессиональное мастерство, но и командная работа, взаимовыручка, жизненно необходимые на флоте»,- подчеркнул ректор.

Безошибочно провести судно по сложному речному фарватеру, четко выполнить опрессовку и запустить судовые двигатели, вязать морские узлы, правильно и быстро одеть спасательный жилет, эвакуироваться с тонущего судна, устранить течь, ответить на сложные теоретические вопросы по специальности – вот далеко не полный перечень испытаний, которые пришлось преодолеть студентам и курсантам ведущего транспортного вуза Волго-Камского бассейна и его филиалов.

Победителями соревнований стали по компетенции «рулевой-кормчий» Илья Малых, 1-е место (НРУ им. И.П. Кулибина, Нижний Новгород), Николай Иванов, 2-е место (Уфимский филиал ВГУВТ), Сергей Платонов, 3-е место (Рыбинский филиал ВГУВТ) и по компетенции «моторист-машинист» Руслан Зарипов, 1 место (Самарский филиал ВГУВТ), Эмиль Замалеев, 2-е место (Казанский филиал ВГУВТ), Артемий Вилков, 3-е место (НРУ им. И.П. Кулибина, Нижний Новгород).

Теперь лучших молодых профессионалов ВГУВТ ждет участие в финале отраслевого Всероссийского чемпионата.

На круглых столах с работодателями, абитуриентами и участниками, которые проводились во время чемпионата, постоянно звучала мысль: такие зрелищные и увлекательные соревнования - лучшая реклама для речных профессий и хорошая тренировка для тех, кто уже выбрал свою стезю.

Досье:

Состязания проводились в рамках поручения Президента РФ в соответствии с дорожной картой по проведению Национального межвузовского чемпионата «Молодые профессионалы Worldskills Russia». В этой связи Владимир Путин надеется, что участие рабочей молодежи страны в международных состязаниях по своим профессиям, отразятся на всей системе профессиональной подготовки, особенно в регионах, с тем, чтобы на предприятиях ориентировались именно на тот стандарт, который задают участники соревнований.

WorldSkills — это международное некоммерческое движение, которое занимается популяризацией рабочих и инженерных профессий за счет проведения чемпионатов профессионально мастерства.

Россия недавно присоединилась к этому движению, но уже добилась ощутимых успехов. Если в 2013 году на первом для себя чемпионате Worldskills россияне заняли 41 место в общем командном зачете, то в 2016 году на Европейском чемпионате рабочих профессий сборная студентов колледжей из 19 регионов России победила в общем командном зачете. А в октябре 2017 года сборная молодых профессионалов РФ на Мировом чемпионате Worldskills в ОАЭ завоевала 11 медалей и 21 медальон, заняв первое место в общем командном зачете.

В 2019 году Россия станет страной-хозяйкой Мирового чемпионата рабочих профессий Worldskills, который состоится в центре Поволжья - Казани.

Россия. ПФО > Транспорт. Образование, наука > morflot.gov.ru, 27 октября 2017 > № 2375076

И ведь умеем, когда захотим

Сборная России по профессиональному мастерству триумфально выиграла чемпионат мира WorldSkills в Абу-Даби

Российская сборная по профессиональному мастерству одержала неожиданную и триумфальную победу на международных соревнованиях в Абу-Даби, где проходил мировой чемпионат WorldSkills. Событие это неординарное, а для нашей газеты еще и особенное: именно «Труд» еще пять лет назад обратил внимание на мало кем замеченный факт вступления России в авторитетную всемирную организацию, которая с 1950 года занимается развитием профессионально-технического образования по всей планете.

Мы не раз писали о первых национальных чемпионатах по стандартам WorldSkills и выходе наших ребят на международную арену, рассказывали о первых «блинах комом», предоставляли слово людям сведущим и опытным в этом деле. Тогда чиновники в регионах и в столице без особого энтузиазма отнеслись к затее.

И немудрено. Казалось, мы отстали навсегда на этом направлении, без которого невозможно созидание. А сама система профтехобразования в нашей стране деградировала настолько, что даже крупный бизнес, не говоря уже о скромных предпринимателях, начал бить тревогу: в стране катастрофически не хватает умелых рабочих рук. Менеджеров и промоутеров хоть отбавляй, а на толковых сварщиков и токарей во всех отраслях идет настоящая, можно сказать, штучная охота.

На этом фоне вступление России в движение WorldSkills произошло как нельзя кстати. Надо отдать должное: руководство страны оценило те возможности, которые давало участие подрастающих мастеров в международных конкурсах, и движение WorldSkills Russia стало получать от государства серьезную поддержку. Оказывается, не зря. Спустя пятилетку можно констатировать: в этой сфере у нас произошел важный прорыв.

Как заявил генеральный директор WorldSkills Russia Роберт Уразов после возвращения из Абу-Даби, «мы принимали участие в столь масштабных соревнованиях лишь в третий раз. До этого у нас не было ни одной золотой медали, ни опыта, как побеждать сильнейших соперников — корейцев, китайцев, бразильцев, японцев, — которые регулярно занимали топ-5 турнирной таблицы соревнований. И когда ехали в Абу-Даби, рассчитывали, что на этот раз у нас в активе будет хотя бы одна золотая медаль. А вот как все обернулось! Честно говоря, у меня до сих пор нет осознания того, что произошло».

А произошло действительно неслыханное: наша сборная первенствовала в общем командном зачете и заняла очень приличное пятое место в зачете медальном, завоевав 11 медалей и 21 медальон за профессионализм.

Причем золото взято в весьма серьезных дисциплинах. Оно на счету Анны Дербеневой из Кировской области в номинации «ИТ-решения для бизнеса», челябинца Константина Ларина («Веб-разработки»), Вадима Полякова из Татарстана («Холодильная техника и кондиционирование»), москвичей Никиты Степина («Ювелирное дело») и Глеба Шмонина («Экспедирование грузов»), тюменца Леонида Шмакова («Сетевое и системное администрирование»).

Как мы видим, наши ребята показали себя в самых разных, в том числе и современных отраслях сегодняшней экономики. А это, знаете ли, вселяет большие надежды. Неслучайно в аэропорту нашу команду встречали помощник президента России Андрей Белоусов, министры Ольга Васильева и Максим Топилин. Такого уважения не все олимпийцы удостаиваются... А затем победителей принимал в Кремле президент Владимир Путин. Глава государства напомнил скептикам: всего четыре года назад наша команда впервые приняла участие в подобных международных соревнованиях, заняв лишь 41-е место. И вот победа.

Действительно, прогресс фантастический. Как вспоминает президент фонда «Образование — обществу» Лидия Фролова, стоявшая у истоков самого движения WorldSkills в России, нынешняя команда и та, которую впервые вывезли на международный чемпионат в Лейпциге в 2013 году, — это небо и земля.

«Тогда наши ребята практически не знали современных технологий, — сравнивает Лидия Фролова, — не видели многих современных инструментов и оборудования. Все было в диковинку. А сейчас они готовятся на самом высоком профессиональном уровне. А еще очень радует, как быстро они схватывают все новое...»

Да, очень важно, что эти ребята на подобных масштабных форумах по профессиональному мастерству обретают и опыт, и уверенность в своих силах. Несколько дней чемпионата дают столько, сколько порой не даст и год обучения в лицее. Ну а эмоции остаются на всю жизнь. Так что порадуемся за наших ребят, поздравим их с успехом. А нас всех с тем, что сделаны очень важные шаги по восстановлению системы профтехобразования и уважительного отношения к рабочим профессиям.

Это дорогого стоит.

Сергей Фролов