Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
25 сентября на станцию Черняховск Калининградской железной дороги из польского города Лодзь прибыл первый комбинированный контейнерный поезд, следующий транзитом через Калининградскую область из Европы в Китай, сообщает пресс-служба Объединенной транспортно-логистической компании. Здесь состоялся перегруз 41 крупнотоннажного контейнера с платформ «европейской» колеи стандарта 1435 мм на платформы «российской» колеи 1520 мм и отправка поезда далее по маршруту – в город Чэнду (Китай).
Проект реализуется совместно Калининградской железной дорогой и Объединённой транспортно-логистической компанией (ОТЛК). Таким образом, создан новый дополнительный коридор к базовому маршруту ОТЛК Достык/Алтынколь – Брест в обоих направлениях.
В ходе презентации сервиса начальник Калининградской железной дороги Виктор Голомолзин отметил: «Развитию этих перевозок через калининградский регион предшествовала колоссальная работа, в результате которой у нас появилась возможность предоставления полного комплекса транспортно-логистических услуг на конкурентоспособных условиях».
По словам руководителя магистрали, дорога активно реализует свой транзитный потенциал, взаимодействует с иностранными партнерами. Так, для обеспечения транзита контейнеров по разработанному с АО «ОТЛК» маршруту руководством Литовской железной дороги были предоставлены скидки к тарифам на транспортировку грузов в составах контейнерных поездов.
Со своей стороны Калининградская магистраль предоставляет инфраструктуру для перегрузочных работ. Наряду с терминалом на станции Черняховск до конца 2017 года для осуществления перегруза контейнеров будет задействована станция Дзержинская-Новая. В настоящее время здесь завершается строительство специализированной площадки, которую оснастят крановым оборудованием для обработки крупнотоннажных контейнеров.
По словам президента Объединенной транспортно-логистической компании Алексея Грома, в планах компании – наращивание объема грузоперевозок в направлении Европа – Китай – Европа, в том числе через Калининградскую область. Планируется, что на первом этапе проекта через терминалы Калининградской железной дороги будет проходить до 365 контейнерных поездов в год с возможностью последующего увеличения частоты отправок.
До 23 млн тонн намерены увеличить переработку нефти в Татарстане в 2018 год.
Уровень переработки в 2017 году не изменится.
Объем переработки нефти в Татарстане в 2018 году планируется довести до 23 млн тонн, сообщил президент Татарстана Рустам Минниханов в послании депутатам Государственного совета республики. В 2017 году в республике планируется переработать 17 млн тонн нефти, что соответствует уровню прошлого года.
«В области нефтеперерабатывающей промышленности актуальной остается задача по доведению объемов переработки нефти в 2018 году до 23 млн тонн с глубиной до 98%», – сказал Минниханов, подчеркнув, что нефтегазохимический комплекс остается основой экономики республики. «Главные вызовы сегодня – ухудшение структуры запасов, ухудшение качества ресурсной базы. Эпоха легкой нефти в стране закончилась. Добыча нефти в Татарстане становится все более наукоемким и интеллектуальным процессом», – отметил он.
По словам министра промышленности и торговли Татарстана, в республике ежегодно добывается 35,5 млн тонн нефти. Нефтегазохимический комплекс в общем объеме промышленного производства Татарстана составляет 61%. Основными участниками нефтегазохимического кластера являются компания «Татнефть», включая комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов («Танеко»), и предприятия шинного комплекса.
В Саратовской области продолжается уборка урожая.
Как рассказала министр сельского хозяйства Татьяна Кравцева, убрано 93 процента площадей.
На данный момент собрано 5,6 миллиона тонн зерновых, при средней урожайности в 26,5 центнера на гектар. Районы области убрали порядка тысячи гектаров кукурузы и 40 тысяч тонн подсолнечника.
Валовый сбор овощей составил 230 тысяч тонн, картофеля - 350 тысяч тонн. В тепличных хозяйствах собрано 27 тысяч тонн овощей.
При этом остается вопрос по реализации зерна. Для транспортировки зерновой продукции не хватает подвижного состава. На экспорт направлено 425 тысяч тонн зерна.
В общем объеме урожая озимые составляют 74 процента или 4,1 миллиона тонн. "Сев озимых культур проходит в сложных организационных условиях, так как наиболее активный период сева совпал с уборкой яровых зерновых. При этом в текущем году предпосевной период отличался повышенным температурным режимом и дефицитом осадков в районах области", — отметила Кравцева. В настоящее время озимые зерновые посеяны на площади 968 тысяч гектаров. Исходя из погодных условий, сев озимых продлится ещё две недели.
В Татарстане собрано 5 миллионов тонн зерна
Сегодня в Минсельхозпроде РТ прошло еженедельное оперативное совещание с участием руководителей структурных подразделений и подведомственных предприятий. Провел его заместитель Премьер-министра РТ – министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов.
В Татарстане собрано 5 миллионов тонн зерна, заявил министр, открывая совещание. «Мы очень долго шли к этому результату, – подчеркнул он. – Достижение такого показателя стало возможным благодаря качественному и своевременному проведению комплекса агротехнических мероприятий, накопленным запасам влаги в метровом слое почвы, и, конечно же, упорному труду наших сельчан».
Сейчас очень благоприятная погода для уборки сахарной свеклы, картофеля. На днях Заинский район приступит к уборке кукурузы на зерно, добавил Марат Ахметов.
Стоит отметить, что в основном во всех районах республики завершили уборку зерновых и зернобобовых культур. Самый большой намолот в Буинском районе – 200,9 тыс. тонн, аграрии собрали с каждого гектара в среднем 37 центнеров зерна. В Заинском районе намолочено 190,1 тыс. тонн зерна при средней урожайности 49,9 ц/га, Сармановском – 189,3 тыс. тонн (44,4 ц/га).
В Татарстане набирает обороты уборка сахарной свеклы и картофеля. На сегодняшний день накопано 1067,7 тыс. тонн сахарной свеклы с площади 28 тыс. га (38% от плана). Картофель убран на площади 4 тыс. га (65%), накопано 85,1 тыс. тонн клубней.
В Башкирии жатва-2017 подошла к концу
В Башкирии уборка хлебов закончится к 30 сентября, сообщил на заседании президиума республиканского правительства министр сельского хозяйства Ильшат Фазрахманов. Валовый сбор должен составить не менее 3,3 млн тонн.
Основной резервов увеличения производства зерна — расширение посевных площадей озимых культур, считают в ведомстве. Они имеют более высокую урожайность по сравнению с культурами ярового сева. Средняя урожайность озимой пшеницы составила более 26 ц/га, озимой ржи – около 21 ц/га. Ряд хозяйств, которые соблюдали технологии, получали на круг более 50 ц/га, сообщил министр.
Сбор урожая в России в целом осложняется дождливой погодой, сообщают в федеральном Минсельхозе. Очень сложные погодные условия в Сибири, в Северо-Западном федеральном округе. Самый плохой урожай дала кукуруза – из-за недостатка тепла.
Уборку масличных культур в Татарстане планируют завершить в октябре
Высокомаржинальные культуры, такие как рапс и подсолнечник, в этом году обещают дать значительно больший урожай, чем в 2016-м. Об этом в эксклюзивном интервью ИА «Татар-информ» сообщил заместитель Премьер-министра РТ – министр сельского хозяйства и продовольствия Татарстана Марат Ахметов.
«По рапсу у нас в этом году урожайность порядка 15 центнеров с гектара. В прошлом году мы ограничились 11,2 ц/га. Закупочные цены на эти технические культуры достаточно высокие, и те, кто на больших площадях этой культурой профессионально занимаются, практически не имеют проблем, скажем, финансовой недостачи. Тем более маслоэкстракционный завод казанский, который способен 850 тыс. тонн в год перерабатывать, готов рапс сразу закупать и рассчитываться», – сообщил Марат Ахметов.
Рапс уже убирается, реализуется и перерабатывается. А подсолнечник еще только на очереди. Сейчас идет подсушка культуры на корню. «Уборка подсолнечника на разных полях по-разному начнется: в конце сентября, октябре и до конца октября она должна завершиться. Площади мы в этом году расширили – порядка 115 тыс. га у нас подсолнечника, и валовой сбор, если погода позволит его вовремя убрать, ожидается даже выше прошлогоднего. Сегодня биологическая урожайность на многих полях показывает за 20 – 25 центнеров с гектара», – привел цифры глава Минсельхозпрода РТ. Цены на культуру сейчас немного ниже, чем год назад, но экономика этой культуры все же достаточно хороша, добавил министр.
Легкоатлет Артем Алексеев из Уфы стал победителем пятого Московского марафона, который стартовал утром 24 сентября в «Лужниках». 28-летний спортсмен, бежавший под первым номером, преодолел дистанцию 42 км 195 метров за два часа 14 минут 15 секунд.
В 2016 году он установил рекорд на главном любительском забеге сезона — два часа 13 минут и 40 секунд. До него чемпионом был кениец Кибета Барнгетуни (два часа 17 минут и 23 секунды).
Вторым сегодня стал Федор Шутов из Ижевска (два часа 18 минут 10 секунд). На третью ступень пьедестала поднялся пермский бегун Андрей Смирнов (два часа 20 минут 46 секунд).
Лучшей среди женщин стала якутка Сардана Трофимова (два часа 30 минут 29 секунд). Серебряная медаль досталась Марине Ковалевой из Омска, которая пробежала марафон за два часа 37 минут 48 секунд. Третьей финишировала Евдокия Букина из Челябинска (два часа 40 минут 13 секунд).
В пятом Московском марафоне, который стартовал утром 24 сентября в «Лужниках», приняли участие 30 тысяч человек из 71 страны. Дистанция самого крупного российского любительского забега — 42 километра 195 метров.
Первыми на старт вышли спортсмены с ограниченными возможностями на колясках и хендбайках — велосипедах с ручным приводом. Остальные марафонцы побежали через несколько минут.
«Это знаковое событие для города. Наша задача — войти в топ-10 лучших марафонов мира. Почти каждый крупный мегаполис мира имеет свой марафон. Уверен, что и Москва в ближайшее время займет достойное место в этом списке», — рассказал руководитель Департамента спорта и туризма города Москвы Николай Гуляев.
В забеге приняли участие чемпион России по марафону 2016 года Федор Шутов, победитель Московского марафона 2016 года Артем Алексеев, участник Олимпийских игр 2012 года Алексей Реунков, теннисистка Вера Звонарева, главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, четырехкратный олимпийский чемпион Алексей Немов, посол чемпионата мира по футболу ФИФА Алексей Смертин.
Кроме того, в рамках спортивного соревнования состоялась корпоративная эстафета.
Маршрут марафона проходил по центру столицы: по набережным Москвы-реки мимо «Москва-Сити», по Садовому кольцу, через Крымский мост, по Бульварному кольцу и Тверской улице, Театральному проезду и под стенами Кремля. Участники увидели всемирно известные достопримечательности: Кремль, Белый дом, четыре из семи сталинских высоток, Большой театр, храм Христа Спасителя и другие.
В этом году места старта для марафона и забега на 10 километров расположили в разных частях «Лужников». Спортсмены также начинали бежать в разное время. Финиш обеих дистанций был в одном месте, благодаря чему участники забега на 10 километров успели поддержать друзей-марафонцев. Впервые для болельщиков со всего мира организаторы провели онлайн-трансляцию.
Победителем Московского марафона стал спортсмен Артем Алексеев из Уфы. Он преодолел дистанцию за два часа 14 минут 15 секунд. Второе место занял Федор Шутов из Ижевска — два часа 18 минут 10 секунд. На третью ступень пьедестала поднялся пермский бегун Андрей Смирнов (два часа 20 минут 46 секунд).
Лучшей среди женщин стала якутка Сардана Трофимова (два часа 30 минут 29 секунд). Серебряная медаль досталась Марине Ковалевой из Омска, которая пробежала марафон за два часа 37 минут 48 секунд. Третьей финишировала Евдокия Букина из Челябинска (два часа 40 минут 13 секунд).
В забеге на 10 километров у мужчин победу одержал новосибирский атлет Игорь Максимов, который преодолел дистанцию за 29 минут 10 секунд. Следом за ним прибежал представитель столицы Искандер Ядгаров (29 минут 21 секунда). Бронзовую награду вручили Ринасу Ахмадееву из Казани (29 минут 22 секунды).
Среди женщин главная награда досталась Елене Седовой из Новосибирска (33 минуты 50 секунд). Второй стала Екатерина Соколенко (34 минуты 11 секунд), представляющая этот же город, а третьей — Галина Виноградова из Барнаула (34 минуты 20 секунд).
Всем спортсменам, пробежавшим марафон не больше чем за шесть часов, вручили памятную медаль.
Анатолий Чубайс предложил включить электротранспорт и литий-ионные аккумуляторы в список рекомендаций по развитию транспорта в России.
Прошедшее в Ульяновском наноцентре заседание президиума Госсовета было посвящено проблемам, стоящим перед городским транспортом, путям их решения, а также трендам, которым в ближайшее время нужно следовать отрасли.
Главной темой заседания стала необходимость развития пассажирских перевозок в России. Отмечая комплексный подход в предложениях по модернизации отрасли, начиная от законодательной и нормативной базы и заканчивая экономическими мерами, которые позволят вывести эту отрасль на самоокупаемость, присутствовавший на заседании Председатель Правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс предложил дополнить список рекомендаций по модернизации отрасли мерами по внедрению технологических трендов.
«Есть вещи, которые уже начинают реализовываться, — отметил он. — Я имею ввиду электрификацию городского транспорта. Это уже не теория. Москва идет по пути электробусов, Питер переходит на использование троллейбусов с удлиненным ходом. Совершенно очевидно, что электрификация городского транспорта это назревший тренд, отраженный не в работах теоретиков, а реализуемый в реальной жизни».
Согласно прогнозу Morgan Stanley, к 2025 году доля продаж электротранспорта составят 10–15%. Многие страны в ближайшем будущем планируют отказаться от использования автотранспорта с двигателями внутреннего сгорания. В числе них Франция, Норвегия и Китай. Однако аналитики отмечают, что основным препятствием на пути перехода на транспорт на электрической тяге является высокая стоимость аккумуляторов. По мнению Анатолия Чубайса, включение в число рекомендаций для отрасли переход на электротранспорт, оказал бы положительное влияние как на производителей электротранспорта, так и на поставщиков литий-ионных аккумуляторов. «И то и другое уже сегодня страна может производить. Это важная стратегия, которая дает возможность правильно определять долгосрочные планы», — подчеркнул Председатель Правления УК «РОСНАНО».
Отметим, что РОСНАНО уже имеет примеры успешного сотрудничества с производителями городского транспорта. В частности, портфельная компания РОСНАНО «Лиотех-инновации» поставила 66 машинокомплектов литий-ионных аккумуляторных батарей для российского производителя троллейбусов «ТРОЛЗА». Проект осуществляется в рамках контракта компании «Тролза» с Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга на поставку троллейбусов с увеличенным автономным ходом с целью обновления городского электротранспорта.
Также компания «Лиотех-инновации» примет участие в тендере на разработку аккумуляторных батарей для электробусов, которые планируется использовать в Москве.
24-го сентября открыты два новых грузовых маршрута соединяющих город Ганьчжоу с германским городом Гамбургом. Первым рейсом в Гамбург будут доставлены 41 контейнер с мебелью, электроникой, одеждой. Предполагаемое время доставки 17 дней. Поезда проследует через и КПП Маньчжоули в автономном районе Внутренняя Монголия. Грузовые железнодорожные маршруты связывают Ганьчжоу с пятью странами Центральной Азии, а также с Россией, Польшей и Германией.
Недавно из провинции Цинхай по маршруту Голмуд - Пермь отправился первый товарный состав из 41 вагона. Поезд проследует через КПП Алашанькоу, затем пройдёт по территории Казахстана и примерно в течение 10 дней прибудет в пункт назначения - город Пермь.
Journal of Commerce сообщает, что контейнерные поезда простаивают в европейской части железнодорожного коридора Азия-Европа. Задержка составляет почти неделю и связана с возросшей нагрузкой на терминалы. По данным Journal of Commerce задержки сводят на нет гипотетическое конкурентное преимущество интерконтинентальных железнодорожных перевозок перед другими видами транспортировки. Простоев на данном маршруте не было до 2016 года.
АО «Объединенная транспортно-логистическая компания» (АО «ОТЛК») запустило первый контейнерный поезд длиной 80 условных вагонов в рамках сервиса U West со станции Достык до станции Брест. Стандартная длина контейнерных поездов на основных транзитных маршрутах 57 условных вагонов. В среднем скорость следования поезда на участке Достык-Брест составила 1100 км/сутки.
Кстати, недавно из провинции Цинхай по маршруту Голмуд - Пермь отправился первый товарный состав из 41 вагона. Поезд проследует через КПП Алашанькоу, затем пройдёт по территории Казахстана и примерно в течение 10 дней прибудет в пункт назначения - город Пермь.
В течение года с начала действия маршрута Гуанчжоу - Ворсино было отправлено 43 грузовых состава, которые доставили из Гуанчжоу в Россию более 17 тыс. тонн продукции на сумму 236 млн. На днях очередной железнодорожный состав с электронными приборами отправился из Гуанчжоу в Ворсино в Калужской области. Маршрут сформирован в рамках проекта международных грузовых перевозок "Китай - Европа".
Традиционно высокая активность избирателей на выборах в Германии дает "высококлассный политический урок" ответственности населения за свою страну, считает член ЦИК России Василий Лихачев, курирующий в ведомстве вопросы международного взаимодействия.
Он напомнил, что явка на аналогичных парламентских выборах в Германии в 2009 году составила 70,3%, в 2013 году - 71,5%. На нынешних выборах в бундестаг активность избирателей вновь оказалась очень высокой – по его данным, явка в воскресенье составила 75%.
"Откровенно говоря, на европейском театре большой политики такие цифры страны не демонстрировали. Отдельные регионы, включая российские, с такой явкой знакомы, например, Мордовия, Татарстан, Чечня, Кемеровская область", - сказал Лихачев РИА Новости.
Он отметил, что немецкие избиратели традиционно демонстрируют высокую активность на выборах в бундестаг; явка в Германии значительно меньше, например, во время выборов в местные парламенты земель, совсем небольшая - в ходе выборов в Европарламент, уточнил член российского Центризбиркома.
"А вот что касается своего главного органа, бундестага, там действительно какая-то мобилизация происходит... Вот Германия даёт такой высококлассный политический урок ответственности населения за жизнь в своей стране, за свою страну", - добавил собеседник агентства.
Генеральная прокуратура опубликовала статистические данные о преступности в России за первое полугодие. Документ выложен на сайте Генпрокуратуры.
На первом месте по количеству преступлений оказалась Москва, на втором — Московская область. Несмотря на общее снижение показателей преступности, там зарегистрировано 71 961 и 43 668 преступлений соответственно. Третьим стал Краснодарский край, где правоохранители зафиксировали 33 492 преступления. Четвертое и пятое места заняли Челябинская область и Башкортостан.
В десятку самых криминальных регионов вошли Ростовская, Тюменская, Свердловская и Кемеровская области, а также Республика Татарстан.
По данным ведомства, всего за полгода в стране зафиксировано 1 030 193 преступления. Это на 12,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, подчеркнули в Генпрокуратуре. Сокращение числа зарегистрированных преступлений отмечается во всех федеральных округах и на территории 76 регионов России. Рост преступности зафиксирован лишь в восьми регионах. Наибольшее снижение уровня преступности отмечено в Вологодской области — 30,1%.
22 СЕНТЯБРЯ В УЛЬЯНОВСКЕ ПРОШЛО ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТА ПО КОМПЛЕКСНОМУ РАЗВИТИЮ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заседание прошло под руководством Президента России Владимира Путина. Как сообщает сайт kremlin.ru, участники обсудили законодательное регулирование пассажирских перевозок, тарифную политику для предприятий общественного транспорта, а также меры по обновлению подвижного состава.
Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом по вопросу комплексного развития пассажирских перевозок в России.
***
М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены президиума Государственного совета!
Анализ текущей ситуации свидетельствует о заметном снижении объёмов перевозок транспортом общего пользования в последние годы. Во многом это происходит, конечно, из-за высоких темпов автомобилизации населения: последние годы они составляют примерно 4–6 процентов ежегодно. И конечно же, этот рост автомобильного потока не обеспечен способностями улично-дорожной сети по пропуску этого автомобилепотока.
Несбалансированность транспортного спроса на поездки на личном автомобиле усугубляется в том числе, как уже Вы отметили, Владимир Владимирович, отсутствием комплексного подхода к организации пассажирских перевозок всеми видами транспорта. И одной из основных причин такого несоответствия является недостаточная координация в сфере градостроительства и транспортного планирования. Транспорт зачастую продолжает развиваться по остаточному принципу с отставанием от потребностей территории. Здесь, правда, за последние несколько лет наметилась положительная тенденция.
Во-первых, законодательно закреплена обязанность утверждения органами местного самоуправления программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации. Вместе с тем эти программы разрабатываются только в городских округах и поселениях, что не в полной мере обеспечивает согласованность содержащихся в них мероприятий в масштабах всего региона. И при этом на сегодняшний день такие программы утверждены лишь в трети муниципальных образованиях страны, в то время как по закону этот срок был установлен ещё в середине прошлого года.
Во-вторых, уже подготовлен в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением и внесён в Государственную Думу проект федерального закона об организации дорожного движения. Он направлен на регулирование в том числе вопросов разработки и реализации комплексных схем и проектов организации дорожного движения. К настоящему моменту этот законопроект принят уже в первом чтении, и, конечно, мы считаем важным обеспечить его одобрение Федеральным Собранием в текущем году.
Вместе с тем требуется реализация дальнейших мер по определению транспортного планирования в качестве приоритета при разработке документов территориального планирования и внесение соответствующих изменений в законодательство.
Первое. Необходимо обеспечить планирование и развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок в регионе или муниципальном образовании по приоритетным маршрутам на основе не только существующих, но и перспективных пассажиропотоков. Во-вторых, взаимоувязать развитие пассажирских перевозок всеми видами транспорта в границах каждого региона. Об этом говорилось в докладе Сергея Ивановича. И третье, должен также отдаваться приоритет созданию мультимодальных транспортно-пересадочных узлов.
Качество и безопасность пассажирских перевозок напрямую зависят от состояния используемых транспортных средств. И сегодня в парке городского пассажирского транспорта доля транспортных средств старше десяти лет в целом по стране составляет более 50 процентов, а по трамваям – свыше 75 процентов. Темпы обновления, к сожалению, отстают от необходимого уровня в среднем наполовину.
Решение указанной проблемы требует привлечения федеральных ресурсов, и это в полной мере соответствует практике зарубежных стран, при которой финансовое содействие местным органам власти оказывается на национальном уровне. Мы такие программы реализуем с 2012 года. Правительством Российской Федерации меры поддержки и обновления некоторых видов подвижного состава принимались и по линии Минтранса, и по линии Минпромторга, в первую очередь это касалось автобусов, работающих на газомоторном топливе, электрического транспорта.
Но стабильным источником софинансирования мероприятий по обновлению подвижного состава, на наш взгляд, должна стать индексация утилизационного сбора. Здесь дополнительные доходы, которые будут поступать уже начиная с 2018 года, по нашим с Минфином и Минпромторгом расчётам, могут составить около пяти миллиардов рублей в год. И конечно же, целесообразно эти средства направить в первую очередь на поддержку закупки экологичных, инновационных видов транспорта, которые в том числе оборудованы и для пользования маломобильными группами населения. В первую очередь это, конечно, трамваи, электробусы, моторвагонный подвижной состав, троллейбусы и другая техника.
В настоящее время частный бизнес не только участвует в приобретении новых автобусов, но и мы видим, что он готов к реализации комплексных проектов, предусматривающих не только транспортную работу, но и строительство, реконструкцию, последующую эксплуатацию, например, трамвайной сети, в том числе путевого хозяйства, депо и так далее.
Для внедрения подобных подходов необходимо дополнить существующий закрытый перечень объектов концессионных соглашений в нашем законодательстве транспортно-пересадочными узлами, интеллектуальными транспортными системами и другими объектами, необходимыми для комплексного транспортного обслуживания населения.
Включение в этот перечень автоматизированных систем позволит вовлечь частных партнёров, бизнес в разработку автоматизированных систем управления дорожным движением, обеспечить транспортный комплекс системами сбора информации о транспортных потоках, а также создать единые системы продажи билетов и оплаты проезда на различных видах транспорта.
Для линейных объектов транспорта особенно важно предусмотреть возможность включения в состав концессионного соглашения неделимого имущества двух или более публично-правовых образований – субъектов Федерации, муниципалитетов. Особенно это актуально в рамках Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов.
Поддерживая представленные рабочей группой предложения о необходимости разработки комплексного закона о региональных пассажирских перевозках, следует отметить важность завершения оформления правовых условий для организации перевозок пассажиров на всех видах транспорта. Если в отношении автомобильного транспорта у нас соответствующее регулирование было введено законом в 2015 году, и сейчас как раз говорилось о необходимости внесения в него поправок, то в части железнодорожного транспорта, используемого в пригородном сообщении, взаимоотношения организатора перевозок и перевозчиков до настоящего времени не урегулированы какими-либо нормативными правовыми актами.
Не сформированы долгосрочные механизмы государственного регулирования, которые позволят определить необходимые параметры на период инвестиционного цикла деятельности перевозчиков и таким образом обеспечить долгосрочное заёмное финансирование на обновление и модернизацию подвижного состава. Также не установлена ответственность за организацию транспортного обслуживания населения в субъектах Российской Федерации с учётом её комплексности и, как мы сегодня говорили, стандартов перевозок, тарифов, субсидий. Всё это надо взаимоувязать в отдельном законопроекте.
Наконец, не урегулирован вопрос организации транспортного обслуживания в пригородном сообщении на территории смежных субъектов. Это тоже требует своего решения. Мы считаем, что необходимо также установить механизм организации регулярного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом, в том числе для обеспечения гарантированного транспортного обслуживания населения и модернизации пассажирского транспорта, повышения его эффективности и конкурентной среды.
Следует разграничить между различными органами власти полномочия по организации маршрутов регулярных перевозок, в первую очередь, конечно, на региональном и муниципальном уровнях. Требуется обеспечить переход на систему долгосрочных договоров на организацию регулярных железнодорожных перевозок и чётко и прозрачно определить маршруты и объёмы перевозок, а также их качественные характеристики.
В связи с этим необходимо скорейшее завершение работы над проектом федерального закона об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения.
Требует также полноценного законодательного регулирования функционирование внеуличного транспорта – метрополитена, монорельсовых систем, где-то даже используются канатные дороги и фуникулёры для перевозки пассажиров. Такой законопроект в соответствии с Вашим поручением подготовлен, направлен в Государственную Думу, принят в первом чтении, и мы также рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят Государственной Думой.
Фундаментом для дальнейшего развития общественного транспорта должно стать и определение экономически обоснованной стоимости транспортной работы. Мы отмечаем, что тенденция наметилась в последние годы по установлению заказчиками нулевой цены контракта при проведении конкурсов на организацию пассажирских перевозок, и это поставило перевозчиков на грань выживания.
На большинстве маршрутов собираемой платы, тем более что она зачастую регулируется субъектами или муниципалитетами, недостаточно для покрытия всех необходимых затрат перевозчиков. И экономить им приходится на всём: и на зарплатах, и на обслуживании техники и, к сожалению, на требованиях безопасности – как технологической, так и транспортной. Это, конечно же, негативно отражается на качестве обслуживания пассажиров. По данным статистики, за 2016 год убытки перевозчиков городского пассажирского транспорта в целом по стране составили почти 13,5 миллиарда рублей. Убыточными являются около 60 процентов всех организаций, которые осуществляют регулярные автобусные перевозки, а среди электрического транспорта доля таких предприятий ещё больше – 80 процентов.
Мониторинг показывает, что в ряде субъектов Российской Федерации рост тарифов на пассажирские перевозки за прошлые годы составляет 2–2,5 процента, это не дотягивает даже до уровня инфляции.
И конечно же, мы уже здесь говорили о необходимости обеспечения справедливой цены на организацию пассажирских перевозок. В настоящее время мы завершаем разработку порядка определения начальной максимальной цены контракта при закупках в сфере регулярных перевозок. По нашим оценкам, после внедрения такого порядка и определения начальной максимальной цены доходы организаций, которые будут осуществлять перевозки, должны увеличиться примерно на 15 процентов, а в межмуниципальном сообщении – более чем на 30 процентов. Это также позволит в трёхлетнем периоде довести уровень оплаты труда работников рабочих специальностей, занятых на таких предприятиях, до уровня заработной платы в среднем по региону (сегодня он ниже, чем средний по региону, на средних и крупных предприятиях, что, естественно, влечёт за собой и утечку кадров, текучку), обеспечит снижение зависимости от труда мигрантов, а также предотвратит старение парка.
Не менее значимым является вопрос обеспечения полного и своевременного субсидирования выпадающих доходов пригородных железнодорожных компаний. Мы об этом говорим не первый год. На уровне Федерации приняты достаточные, исчерпывающие решения, обнулен НДС до 2030 года, введён льготный коэффициент 0,01 платы за инфраструктуру. В целом меры поддержки ежегодно дают в пригородный железнодорожный комплекс порядка 42 миллиардов рублей только за счёт решений федерального уровня. Но в любом случае есть выпадающие доходы, и на долю субъектов здесь ложится порядка 14 миллиардов рублей. В рамках этого года пока предусмотрено только 11 миллиардов субъектами Российской Федерации, это около 80 процентов от необходимого уровня.
Также в ряде субъектов проблемным вопросом продолжает оставаться некорректное планирование пассажирооборота с целью занижения потребностей в субсидиях пригородным компаниям. И здесь я хотел бы попросить обратить внимание глав субъектов на недопустимость таких мер, которые не дают нормально обеспечить функционирование пригородного железнодорожного комплекса. Выполнение в полном объёме субъектами обязательств по субсидированию пригородных перевозок безусловно важно для того, чтобы выполнить Ваше поручение о сохранении той модели, того объёма пассажирских перевозок в пригородном сообщении, который существует в настоящий момент.
Уже говорилось о том, что в ближайшие годы надо будет вывести по требованиям технического регламента порядка 1,5 тысячи вагонов, и, конечно же, нужны средства на замещение их новым современным транспортом.
Также хотел бы отметить непосредственное влияние на безопасность деятельности городского пассажирского транспорта обеспечения необходимого предрейсового контроля его технического состояния. В соответствии с действующим законодательством выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля не допускается. Нарушение этой нормы влечёт наложение соответствующего административного штрафа. Но использование такой бумажной технологии не позволяет нам в режиме онлайн обеспечить контроль за всеми транспортными средствами, которые выходят на линию. И здесь, конечно, необходимо внедрять автоматизированные системы фиксации результатов проведения предрейсового технического контроля и передачу их в централизованную базу данных.
Имеющееся в стране количество медицинских работников сегодня не позволяет в полной мере обеспечить качественный медосмотр каждого водителя, который выходит на линию, особенно это касается удалённой местности, сельских территорий. И мы понимаем, что зачастую такие отметки ставятся достаточно формально. Поэтому считаем возможным и необходимым в ближайшие годы развитие и использование телемедицинских технологий, разработанных на базе отечественного программного обеспечения. Телемониторинг состояния здоровья сотрудников, которые занимаются пассажирскими перевозками, конечно, серьёзным образом позволит поднять безопасность движения и предотвратить возможные аварии.
В заключение хотел отметить, что претворение в жизнь всех обсуждаемых сегодня решений невозможно и без комплексного научного и кадрового сопровождения. Мы полагаем, что созданный в соответствии с Вашим поручением Российский университет транспорта на базе МИИТ возьмёт на себя не только науку и образование, но и будет вести вопросы комплексной трансформации транспортной, логистической инфраструктуры в стране, сопровождения регионов в части реализации их транспортной политики, станет координатором для всех учреждений образования и науки в транспортной сфере.
Для этого мы считали бы необходимым наделить наш Российский университет транспорта правом самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования для реализуемых программ высшего образования, которые касаются транспортной сферы.
И конечно же, необходима соответствующая база, поэтому предлагаем также рассмотреть вопрос использования средств программ развития образования и развития транспортной системы для этих целей. Потому что в своё время мы из нашей программы развития транспортной системы передали средства в программу развития образования – обратно, к сожалению, пока ничего не получили.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! При подготовке заседания президиума были предметно рассмотрены все поступившие предложения от транспортных компаний страны. Минтрансом поддерживаются выводы и рекомендации, которые были сделаны и озвучены рабочей группой. Прошу также поддержать их в рамках нашего сегодняшнего заседания. Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Максим Орешкин: Принципы работы нужно строить от потребностей человека, а не транспортных компаний
В Ульяновске в ходе заседания президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок под председательством Президента РФ Владимира Путина речь шла о перспективах развития так называемых мультимодальных перевозок, когда по одному билету, приобретенному по безналичной оплате пассажир может доехать до пункта назначения на двух и более видах транспорта. «Должен сказать, что такая практика применялась уже давно, в советское время, – я сам, помню, ездил таким способом. Но современные технические средства предоставляют возможность делать это более эффективно, удобно для людей»,- сказал Президент России Владимир Путин. По его словам, крайне важно, чтобы пересадка в этом случае была максимально удобной, или, как говорят специалисты, «бесшовной», то есть в рамках специальных пересадочных узлов.
"У нас есть высокоскоростная железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом, есть город Великий Новгород, который находится рядом, и до недавнего времени невозможно было купить билет из Санкт-Петербурга, например, до Новгорода. Нужно было купить до станции Чудово, потом делать пересадку, покупать отдельный билет и ехать до Новгорода. Эта задача вместе с РЖД, с Олегом Валентиновичем [Белозёровым], решена, и сейчас это можно уже сделать»,- сказал глава Минэкономразвития Максим Орешкин.
Министр экономического развития РФ заметил, что эта ситуация показывает, насколько неэффективно в стране используется инфраструктура и, какой сетевой эффект можно получить, если единый билет реализовать. «И принципы работы нужно строить от потребностей человека, а не от транспортных компаний или видов транспорта»,- уверен Максим Орешкин.
При этом он заметил, что "в протокольном решении есть предложение по изменению закона о концессиях, и включению транспортно-пересадочных узлов". "Это действительно очень важная история»,- сказал глава Минэкономразвития РФ.
В ходе рабочей поездки Министр в составе делегации посетил индустриальный парк «Заволжье», и ознакомился с экспозицией выставки «Городской транспорт – перспективы будущего», где были продемонстрированы инновационные образцы техники российских производителей пассажирского транспорта, в частности перспективные модели электротранспорта и новые линейки отечественных автобусов.

Максим Орешкин: ВВП России в августе вырос на 2,3%
"Рост ВВП по августу - 2,3%, он немного опускался ниже 2% в июле, плохо выглядело сельское хозяйство, в первую очередь это было связано с погодными условиями", - доложил Министр экономического развития Максим Орешкин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.
По его словам, инфляция опустилась до 3,1%, что позволяет снижать ставку ЦБ РФ, а это, в свою очередь, наращивает кредитную активность в банковской сфере.
"С точки зрения рисков - они в первую очередь внешние, сохраняется волатильность цен на нефть, может уменьшиться склонность к рискам на глобальных рынках, к этому надо быть готовым", - сказал Максим Орешкин.
Максим Орешкин: Большое спасибо, Владимир Владимирович!
Если посмотреть на последнюю статистику, то по августу у нас рост ВВП 2,3 процента, он немного опускался ниже 2 процентов в июле, плохо выглядело сельское хозяйство, это было связано в первую очередь, конечно, с погодными условиями. То, что мы видимо по августу, хорошая погода в августе и сентябре, она позволяет компенсировать тот провал, который был в июле.
Владимир Путин: Похоже, будет опять рекордный урожай.
Максим Орешкин: Да, потому что начиналось все не очень хорошо, но сейчас просто идеальные погодные условия для того, чтобы собирать урожай. И урожайность находится на уровне выше прошлого года, и количество потерь тоже серьезно уменьшилось.
Важно, что инфляция опустилась, последнее значение – 3,1 процента. Это позволяет снижать ставки Центрального банка. Они последнее решение приняли, на 50 базисных пунктов снизили процентные ставки. И в целом это открывает дорогу для дальнейшего наращивания кредитной активности банковской системы. Мы видим уже, что по ипотеке в последние месяцы, если очистить от сезонности, динамика рекордная. А повышение экономической активности в осенние месяцы приведет к фактическому увеличению, номинальному увеличению объемов кредитов. Это должно очень хорошо поддержать в осенние месяцы и в начале следующего года строительную отрасль, отрасль строительных материалов. В тех отраслях, которые очень серьезно провалились в последние два-три года, сейчас идет активное восстановление. Ипотечный бум, который мы ожидаем, конечно же, здесь поможет восстановить и даст положительный вклад в целом в экономический рост.
Владимир Путин: Сколько ипотека сейчас в среднем?
Максим Орешкин: Последняя ставка около 11 процентов фактическая. Но буквально за последние месяцы прошли очень серьезные снижения ставок и Сбербанком, и другими крупными российскими банками, и базовые ставки у них опустились ниже 10 процентов. Поэтому я думаю, к концу года уже фактическая выдача окажется ниже 10-процентного уровня. Это в том числе позволит увеличить объемы кредитования.
Владимир Путин: Сейчас Вы об этом сказали, и теперь люди будут ждать окончания года.
Максим Орешкин: Самые хорошие квартиры разойдутся, если кто ждать будет.
С точки зрения рисков. В первую очередь, конечно, риски внешние. Сохраняется волатильность и цен на нефть, и может уменьшиться склонность к риску на глобальных рынках, поэтому к этому надо быть готовым. Здесь действия, которые Правительство делает в макроэкономической политике: это и запуск с февраля покупок иностранной валюты Министерством финансов, и новый бюджет, конечно же, он в значительной степени защищает от рисков, позволяет себя чувствовать уверенно, это и инфляционные таргетирования Центрального банка – все эти механизмы как раз и призваны для того, чтобы минимизировать возможность внешнего негативного влияния на ситуацию внутри страны. Поэтому здесь есть уверенность, что от большей части рисков мы будем защищены.
Для долгосрочного роста я бы выделил на самом деле три очень важные темы. Это поддержка инвестиционного процесса, рост производительности труда (Вы об этом упомянули) и третий очень важные элемент – это, конечно же, создание условий для развития людей, потому что современная экономика – это в первую очередь человек, и глобальную конкуренцию выигрывают только те страны, которые способны реализовывать потенциал людей внутри страны и быть местом, в котором наиболее комфортно и хочется жить талантам глобальным. Поэтому это те три темы, которые я думаю, и те программы, которые есть сейчас, и дальше, дальнейшее движение должно быть как раз по этим направлениям, чтобы долгосрочный рост обеспечивать.
Вы задали вопрос по двум программам, которые мы готовили в течение этого года. Первая программа – это инфраструктурная ипотека. Текущий этап – мы детальную карту отправили в Правительство, сейчас будем переходить внутри Правительства к стадии детального обсуждения проработки каждого элемента. Сроки, которые мы там ставим по отдельным элементам, – конец этого года или конец I квартала. Я надеюсь, что как раз к концу I квартала эта программа будет готова и с середины будущего года ее можно будет активно запускать.
Владимир Путин: Надо побыстрее. Мы об этом говорили летом еще в Петербурге.
Максим Орешкин: Мы сейчас детально проработаем и будем стараться здесь максимально ускорить.
Более быстрая подготовка идет по фабрике проектного финансирования. Этот механизм уже полностью нами согласован, соответствующее финансирование и государственные гарантии предусмотрены в проекте бюджета на 2018 год. Здесь уже переходим к финальной стадии. Есть ряд законопроектов, которые нужно принять в осеннюю сессию. В первую очередь речь идет о законопроекте о синдицированном кредитовании. Это очень важный элемент этого всего механизма. И по нашим оценкам, январь-февраль это будет тот период, когда первые кредиты по этой программе уже пойдут в экономику и начнут финансировать проекты.
Что очень важно, эта программа не заменяет собой отраслевые меры поддержки, это некий фундамент в целом для проектного финансирования. Здесь происходят очень хорошие комбинации. Мы здесь все согласовывали и с Министерством промышленности, с другими отраслевыми министерствами. Идет очень хорошая комбинация с теми программами, которые уже есть. Поэтому одно дополняет другое и тем самым будет позволять именно наращивать именно проектное финансирование, что очень важно для инвестиционного роста.
Вопрос был еще про динамику несырьевого экспорта. В целом по несырьевому экспорту у нас есть положительная динамика – порядка 7,5 процентов к уровню прошлого года. Разная ситуация в разных отраслях. Есть и положительные примеры. Например, Денис Валентинович подробно расскажет, с теми же автомобилями, рост там 30 процентов у нас. Есть не очень хорошие, где-то по отдельным компонентам снижается.
Важно здесь понимать, что значительный эффект, который был от снижения курса рубля, во многом уже отыгран. И для того, чтобы дальше двигаться вперед, важно повышение эффективности, то есть создание конкурентоспособной продукции у нас на территории. И второй очень важный момент – это, конечно же, включение в глобальные цепочки производства в том числе крупных компаний. Например, такой процесс идет в автомобилестроении, где часть компонентов производится за рубежом, добавленная стоимость формируется на территории России, и затем эти машины экспортируются. Поэтому здесь тоже очень важны системные меры. Например, в этом году мы приняли законопроект о нулевом НДС при переработке на российской таможенной территории, то есть это позволяет как раз по тем компонентам, которые в дальнейшем будут экспортированы, не нагружать этот процесс налоговой нагрузкой. Поэтому такие меры, в том числе отраслевые меры. Думаю, Денис Валентинович о них подробно скажет. Здесь на самом деле у нас идет очень плотная кооперация – от кооперации системных мер к кооперации отраслевых мер, которая в целом создает тот контур, который позволяет предприятия активно развиваться.
И последний вопрос, последняя тема, которую Вы затрагивали, – это малый и средний бизнес. Здесь действительно по контрольно-кассовой технике, как Вы и обсуждали, есть предложение перенести обязательное внедрение контрольно-кассовой техники для тех малых предприятий, которые занимаются производственным бизнесом, тех, которые не имеют собственных сотрудников, самозанятых, с 1 июля 2018 года на один год. Очень важно за этот период рассмотреть конкретно каждый вид деятельности и понять где и в какой форме необходимо здесь внедрять.
Владимир Путин: Они там ставят вопрос о том, чтобы вообще отменить для некоторых категорий, в том числе для самозанятых. В патент загрузить.
Максим Орешкин: Как раз эту тему детально посмотрим, потому что здесь как раз есть история с необходимостью полного охвата, чтобы никто не выпадал, все потоки проходили и были видны, в том числе и налоговой службе. Поэтому здесь нужно будет найти правильный баланс.
По страховым взносам у нас была оживленная дискуссия в Правительстве. Договорились о том, что будем отвязывать страховые взносы по индивидуальным предпринимателям от МРОТа, и привязка будет идти к одному пенсионному баллу, и это будет более логично, потому что это будет тот платеж, который будет позволять людям, которые работают в сфере индивидуального предпринимательства, формировать себе права на страховую пенсию, то есть быть защищенными после окончания деятельности. Именно на это мы будем ориентироваться. Сейчас как раз соответствующий законопроект мы дорабатываем.
Владимир Путин: Нужно только людям объяснять, что это такое.
Максим Орешкин: Да, это обязательно будем делать.
По самозанятым. Здесь, конечно, у нас, признаюсь честно, история в Правительстве затянулась, никак мы не можем определиться с финальными решениями. Но понятно, что здесь тоже должна быть абсолютно прозрачная и понятная для людей история. И очень важно, чтобы люди понимали, у нас же с 2017 года введен трехлетний мораторий на уплату налоговых платежей, что будет после этого. Потому что люди не должны бояться, должны понимать, как будет дальше развиваться ситуация, и ситуация должна быть для них прозрачной. Поэтому я считаю, что за один-два месяца нужно нам все дискуссии завершить и выйти с понятными предложениями.
Владимир Путин: Что у нас с доходами населения?
Максим Орешкин: Доходы населения, особенно в части заработной платы, начинают улучшаться. У нас последняя статистика говорит о росте реальных заработных плат на 3,4 процента. Номинальные зарплаты растут 6–7 процентов год к году. Благодаря снижению инфляции как раз достигается реальный рост заработных плат.
Владимир Путин: Когда это реально почувствуют?
Максим Орешкин: Это будет происходить планомерно, потому что и заработные платы, и доходы пока еще находятся ниже тех уровней, которые были, например, в 2013–2014 годах. Я всегда об этом говорю, очень важно отметить, что сейчас рост заработных плат носит более здоровый характер, он основан на росте производительности труда, в то время как тогда он в значительной степени был связан с высокими ценами на нефть. Поэтому это более устойчивая ситуация. И постепенно с каждым годом, например, по 2018 году мы ожидаем, рост реальных зарплат ускорится до 4 процентов. Этому будет, конечно, помогать более высокая зарплата в бюджетном секторе. Ряд индексаций предстоит в ближайшие кварталы. Это тоже добавит положительные динамики.
Как я сказал, производительность труда – это действительно очень важная история. Тоже проект совместный, активно работаем сейчас с Министерством промышленности. В этом году запускаем пилот по шести регионам – это Пермь, Тула, Самара, Тюмень, Республика Башкортостан и Республика Татарстан. На первом этапе мы сосредотачиваемся на предприятиях обрабатывающей промышленности. Здесь уже используем те механизмы, которые у нас существуют. Например, Фонд развития промышленности будет активную роль играть в этом проекте. Потому что здесь история с чем связана? Понятно, что инвестиции в новое оборудование всегда приносят, если они качественно сделаны, повышение производительности труда. Но что очень важно еще – это управленческие технологии, которые используются, организацией производства.
Когда в Рязани мы были на предприятии группы компаний «Русская кожа», они там благодаря правильной расстановке оборудования, правильной постановке, как продукция идет по цеху, на несколько десятков процентов повысили производительность труда. Эта история, которую нужно популяризировать, показывать всем пример, как это можно делать, какие современные технологии есть.
Совещание с Максимом Орешкиным и Денисом Мантуровым.
Владимир Путин провёл совещание с Министром экономического развития Максимом Орешкиным и Министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым.
Обсуждались текущая экономическая ситуация и меры поддержки отечественной экономики и промышленности.
* * *
В.Путин: Уважаемые коллеги!
Мы с каждым из вас по отдельности договаривались встретиться и поговорить на интересующие вас темы, темы, которыми вы профессионально занимаетесь.
Мы уже констатировали, говорили о том, что экономика России вышла на траекторию достаточно устойчивого роста. Насколько этот рост устойчив, что нам даёт основания так думать, так говорить, каковы прогнозы в этом смысле? Какие существуют внутренние и внешние риски и, самое главное, какие дополнительные меры необходимо предпринять, для того чтобы не только сохранить эту тенденцию, но и добиться того, чтобы на рубеже 2020 года российская экономика вышла на темпы выше среднемировых? Мы об этом всё время говорили как о задаче, которую мы перед собой ставим. Хотелось бы от Максима Станиславовича услышать его оценки.
Мы хорошо знаем, что важнейший фактор роста – это, конечно же, инвестиции. Мы говорим, что за второй квартал этого года [рост] 6,3 процента. Вместе с тем напомню, что на Петербургском экономическом форуме было объявлено о ряде инициатив, призванных стимулировать инвестиционную активность. Речь идёт о развитии инструментов государственно-частного партнёрства для привлечения капитала в строительство и инфраструктуру, так называемая инфраструктурная ипотека, а также о развитии механизмов проектного финансирования.
Мы говорили также о возможности создания ВЭБом «фабрики проектов». Хотел бы тоже от Максима Станиславовича услышать, как продвигается эта работа, что практически происходит, после того как мы об этом поговорили.
Мы с Министром промышленности постоянно в дежурном, что называется, постоянном режиме обсуждаем вопросы, связанные с развитием промышленности. Хорошо известно, по целому ряду направлений и программ мы в очень трудное для нашей экономики время промышленное производство поддержали. И очень приятно, что средства антикризисного фонда на эти цели были истрачены не напрасно, возобновился рост промышленного производства. Только что на встрече с бизнесом мы отмечали, что он в январе–августе составил около двух процентов, практически два процента.
Вчера в Ульяновске смотрели очень интересную выставку, красивую, интересную. Надеюсь, что линейка продукции в области транспортного машиностроения будет расти, укрепляться, радовать наших граждан и способствовать развитию экономики, как региональной, так и общенациональной.
Ряд других отраслей, кроме транспортного машиностроения, также демонстрируют хорошие показатели. Но поскольку сейчас идёт активная работа над бюджетом, мы с вами много раз к этому возвращались.
Сегодня здесь нет ваших оппонентов, потому что, как правило, вы выступаете в тандеме по этим вопросам. С Минфином мы обсуждаем это отдельно, потом вместе соберёмся, поговорим. Я бы сегодня от вас хотел бы услышать о поддержке промышленности в бюджетных проектировках, в проекте бюджета. Важно не только получить деньги, важно их ещё и эффективно истратить. Поэтому хотел бы послушать, как планируется использовать фонд развития промышленности.
Недавно на заседании Военно-промышленной комиссии мы говорили о том, что существенный рост производительности труда демонстрируют предприятия ОПК, оборонно-промышленного комплекса, что, разумеется, не может не радовать. Но у нас с вами другая ещё задача существует – диверсификация этой части нашей экономики. Нужно сделать так, чтобы рост производительности труда был обеспечен не только за счёт выпуска военной продукции, но и при переходе на продукцию гражданского направления. Хотел бы послушать, как и что делается в этом направлении.
В целом, к сожалению, качественного перелома в повышении производительности труда, мы с вами тоже это хорошо знаем, пока не произошло. Знаю, что Правительство подготовило программу по повышению производительности труда. Хотел бы от Максима Станиславовича услышать, поскольку это в основном, в значительной степени, во всяком случае, Ваша работа, как планируется организовать эту работу.
Дальше: для развития высоких технологий было принято решение о формировании инвестиционно-технологических партнёрств. С этой целью договорились кардинально усовершенствовать механизм специнвестконтрактов, так называемых СПИКов. О чём договорились конкретно, просил бы доложить сегодня.
Теперь, надеюсь, и одно, и другое ведомство, вы здесь работаете в тесном контакте, будут постоянно уделять необходимое внимание и поддержке высокотехнологичного экспорта. У нас механизмы созданы, знаю, что там всегда не хватает финансовой поддержки, давайте на эту тему сегодня тоже поговорим.
И, наконец, малый и средний бизнес. Здесь не буду много говорить, насколько это важно. Все эти общие фразы много раз повторяли. У меня два конкретных вопроса в этой связи. Вы знаете, что недавно я встречался с руководителем «Опоры России» Александром Сергеевичем Калининым. Он поставил два вопроса – много вопросов, но два их них наиболее важные сегодня: это перенос срока внедрения контрольно-кассовой техники и отвязывание страховых взносов индивидуальных предпринимателей от МРОТ. Первый вопрос мы практически решили, по второму надо подумать. Сейчас я хотел бы услышать ваше мнение. У нас на сегодняшний день только однократное повышение МРОТ в течение года влияет на объём их отчислений. В целом они хотят это отвязать. Давайте на этот счёт поговорим, хочу ваше мнение услышать.
Была поставлена задача законодательно урегулировать правовой статус самозанятых граждан, тоже здесь много говорили, до конца некоторые вопросы всё–таки не решили. На эту тему тоже давайте сегодня поговорим.
Давайте начнём с Министра экономического развития. Максим Станиславович, пожалуйста.
М.Орешкин: Большое спасибо, Владимир Владимирович.
Если посмотреть на последнюю статистику, то по августу у нас рост ВВП 2,3 процента, он немного опускался ниже двух процентов в июле, плохо выглядело сельское хозяйство, это было связано в первую очередь, конечно, с погодными условиями. То, что мы видимо по августу, хорошая погода в августе и сентябре, она позволяет компенсировать тот провал, который был в июле.
В.Путин: Похоже, будет опять рекордный урожай.
М.Орешкин: Да, потому что начиналось всё не очень хорошо, но сейчас просто идеальные погодные условия, для того чтобы собирать урожай. И урожайность находится на уровне выше прошлого года, и количество потерь тоже серьёзно уменьшилось.
Важно, что инфляция опустилась, последнее значение – 3,1 процента. Это позволяет снижать ставки Центрального банка. Они последнее решение приняли, на 50 базисных пунктов снизили процентные ставки. И в целом это открывает дорогу для дальнейшего наращивания кредитной активности банковской системы. Мы видим уже, что по ипотеке в последние месяцы, если очистить от сезонности, динамика рекордная. А повышение экономической активности в осенние месяцы приведёт к фактическому увеличению, номинальному увеличению объёмов кредитов. Это должно очень хорошо поддержать в осенние месяцы и в начале следующего года строительную отрасль, отрасль строительных материалов. В тех отраслях, которые очень серьёзно провалились в последние два-три года, сейчас идёт активное восстановление. Ипотечный бум, который мы ожидаем, конечно же, здесь поможет восстановить и даст положительный вклад в целом в экономический рост.
В.Путин: Сколько ипотека сейчас в среднем?
М.Орешкин: Последняя ставка около 11 процентов фактическая. Но буквально за последние месяцы прошли очень серьёзные снижения ставок и Сбербанком, и другими крупными российскими банками, и базовые ставки у них опустились ниже 10 процентов. Поэтому, я думаю, к концу года уже фактическая выдача окажется ниже 10–процентного уровня. Это в том числе позволит увеличить объёмы кредитования.
В.Путин: Сейчас Вы об этом сказали, и теперь люди будут ждать окончания года.
М.Орешкин: Самые хорошие квартиры разойдутся, если кто ждать будет.
С точки зрения рисков. В первую очередь, конечно, риски внешние. Сохраняется волатильность и цен на нефть, и может уменьшиться склонность к риску на глобальных рынках, поэтому к этому надо быть готовым. Здесь действия, которые Правительство делает в макроэкономической политике: это и запуск с февраля покупок иностранной валюты Министерством финансов, и новый бюджет, конечно же, он в значительной степени защищает от рисков, позволяет себя чувствовать уверенно, это и инфляционные таргетирования Центрального банка – все эти механизмы как раз и призваны для того, чтобы минимизировать возможность внешнего негативного влияния на ситуацию внутри страны. Поэтому здесь есть уверенность, что от большей части рисков мы будем защищены.
Для долгосрочного роста я бы выделил на самом деле три очень важные темы: это поддержка инвестиционного процесса, рост производительности труда, Вы об этом упомянули, и третий очень важный элемент – это, конечно же, создание условий для развития людей, потому что современная экономика – это в первую очередь человек, и глобальную конкуренцию выигрывают только те страны, которые способны реализовывать потенциал людей внутри страны и быть местом, в котором наиболее комфортно и хочется жить талантам глобальным. Поэтому это те три темы, которые, я думаю, и те программы, которые есть сейчас, и дальше, дальнейшее движение должно быть как раз по этим направлениям, чтобы долгосрочный рост обеспечивать.
Вы задали вопрос по двум программам, которые мы готовили в течение этого года. Первая программа – это инфраструктурная ипотека. Текущий этап – мы детальную карту отправили в Правительство, сейчас будем переходить внутри Правительства к стадии детального обсуждения проработки каждого элемента. Сроки, которые мы там ставим по отдельным элементам, – конец этого года или конец I квартала. Я надеюсь, что как раз к концу I квартала эта программа будет готова, и с середины будущего года её можно будет активно запускать.
В.Путин: Надо побыстрее. Мы об этом говорили летом ещё в Петербурге.
М.Орешкин: Мы сейчас детально проработаем и будем стараться здесь максимально ускорить.
Более быстрая подготовка идёт по фабрике проектного финансирования. Этот механизм уже полностью нами согласован, соответствующее финансирование и государственные гарантии предусмотрены в проекте бюджета на 2018 год. Здесь уже переходим к финальной стадии. Есть ряд законопроектов, которые нужно принять в осеннюю сессию. В первую очередь речь идёт о законопроекте о синдицированном кредитовании. Это очень важный элемент этого всего механизма. И по нашим оценкам, январь-февраль – это будет тот период, когда первые кредиты по этой программе уже пойдут в экономику и начнут финансировать проекты.
Что очень важно, эта программа не заменяет собой отраслевые меры поддержки, это некий фундамент в целом для проектного финансирования. Здесь происходят очень хорошие комбинации. Мы здесь всё согласовывали и с Министерством промышленности, с другими отраслевыми министерствами. Идёт очень хорошая комбинация с теми программами, которые уже есть. Поэтому одно дополняет другое и тем самым будет позволять наращивать именно проектное финансирование, что очень важно для инвестиционного роста.
Вопрос был ещё про динамику несырьевого экспорта. В целом по несырьевому экспорту у нас есть положительная динамика – порядка 7,5 процента к уровню прошлого года. Разная ситуация в разных отраслях. Есть и положительные примеры. Например, Денис Валентинович подробно расскажет, с теми же автомобилями, рост там 30 процентов у нас. Есть не очень хорошие, где–то по отдельным компонентам снижается.
Важно здесь понимать, что значительный эффект, который был от снижения курса рубля, во многом уже отыгран. И для того, чтобы дальше двигаться вперёд, важно повышение эффективности, то есть создание конкурентоспособной продукции у нас на территории. И второй очень важный момент – это, конечно же, включение в глобальные цепочки производства в том числе крупных компаний. Например, такой процесс идёт в автомобилестроении, где часть компонентов производится за рубежом, добавленная стоимость формируется на территории России, и затем эти машины экспортируются. Поэтому здесь тоже очень важны системные меры. Например, в этом году мы приняли законопроект о нулевом НДС при переработке на российской таможенной территории, то есть это позволяет как раз по тем компонентам, которые в дальнейшем будут экспортированы, не нагружать этот процесс налоговой нагрузкой. Поэтому такие меры, в том числе отраслевые меры. Думаю, Денис Валентинович о них подробно скажет. Здесь на самом деле у нас идёт очень плотная кооперация – от кооперации системных мер к кооперации отраслевых мер, которая в целом создаёт тот контур, который позволяет предприятия активно развиваться.
И последний вопрос, последняя тема, которую Вы затрагивали, – это малый и средний бизнес. Здесь действительно по контрольно-кассовой технике, как Вы и обсуждали, есть предложение перенести обязательное внедрение контрольно-кассовой техники для тех малых предприятий, которые занимаются производственным бизнесом, тех, которые не имеют собственных сотрудников, самозанятых, с 1 июля 2018 года на один год. Очень важно за этот период рассмотреть конкретно каждый вид деятельности и понять, где и в какой форме необходимо здесь внедрять.
В.Путин: Они там ставят вопрос о том, чтобы вообще отменить для некоторых категорий, в том числе для самозанятых. В патент загрузить.
М.Орешкин: Как раз эту тему детально посмотрим, потому что здесь как раз есть история с необходимостью полного охвата, чтобы никто не выпадал, все потоки проходили и были видны, в том числе и налоговой службе. Поэтому здесь нужно будет найти правильный баланс.
По страховым взносам у нас была оживлённая дискуссия в Правительстве. Договорились о том, что будем отвязывать страховые взносы по индивидуальным предпринимателям от МРОТа, и привязка будет идти к одному пенсионному баллу, и это будет более логично, потому что это будет тот платёж, который будет позволять людям, которые работают в сфере индивидуального предпринимательства, формировать себе права на страховую пенсию, то есть быть защищёнными после окончания деятельности. Именно на это мы будем ориентироваться. Сейчас как раз соответствующий законопроект мы дорабатываем.
В.Путин: Нужно только людям объяснять, что это такое.
М.Орешкин: Да, это обязательно будем делать.
По самозанятым. Здесь, конечно, у нас, признаюсь честно, история в Правительстве затянулась, никак мы не можем определиться с финальными решениями. Но понятно, что здесь тоже должна быть абсолютно прозрачная и понятная для людей история. И очень важно, чтобы люди понимали – у нас же с 2017 года введён трёхлетний мораторий на уплату налоговых платежей, – что будет после этого. Потому что люди не должны бояться, должны понимать, как будет дальше развиваться ситуация, и ситуация должна быть для них прозрачной. Поэтому я считаю, что за один-два месяца нужно нам все дискуссии завершить и выйти с понятными предложениями.
В.Путин: Что у нас с доходами населения?
М.Орешкин: Доходы населения, особенно в части заработной платы, начинают улучшаться. У нас последняя статистика говорит о росте реальных заработных плат на 3,4 процента. Номинальные зарплаты растут 6–7 процентов год к году. Благодаря снижению инфляции как раз достигается реальный рост заработных плат.
В.Путин: Когда это реально почувствуют?
М.Орешкин: Это будет происходить планомерно, потому что и заработные платы, и доходы пока ещё находятся ниже тех уровней, которые были, например, в 2013–2014 годах. Я всегда об этом говорю, очень важно отметить, что сейчас рост заработных плат носит более здоровый характер, он основан на росте производительности труда, в то время как тогда он в значительной степени был связан с высокими ценами на нефть. Поэтому это более устойчивая ситуация. И постепенно с каждым годом, например, по 2018 году мы ожидаем, рост реальных зарплат ускорится до 4 процентов. Этому будет, конечно, помогать более высокая зарплата в бюджетном секторе. Ряд индексаций предстоит в ближайшие кварталы. Это тоже добавит положительной динамики.
Как я сказал, производительность труда – это действительно очень важная история. Тоже проект совместный, активно работаем сейчас с Министерством промышленности. В этом году запускаем пилот по шести регионам: это Пермь, Тула, Самара, Тюмень, Республика Башкортостан и Республика Татарстан. На первом этапе мы сосредотачиваемся на предприятиях обрабатывающей промышленности. Здесь уже используем те механизмы, которые у нас существуют. Например, Фонд развития промышленности будет активную роль играть в этом проекте. Потому что здесь история с чем связана? Понятно, что инвестиции в новое оборудование всегда приносят, если они качественно сделаны, повышение производительности труда. Но что очень важно ещё, это управленческие технологии, которые используются, организация производства.
Когда в Рязани мы были на предприятии группы компаний «Русская кожа», они там благодаря правильной расстановке оборудования, правильной постановке, как продукция идёт по цеху, на несколько десятков процентов повысили производительность труда. Это история, которую нужно популяризировать, показывать всем пример, как это можно делать, какие современные технологии есть.
В.Путин: В «Яндексе» рассказывали, как они работают совместно с металлургическими предприятиями, резко сразу повышается производительность.
Это применение уже совсем современных технологий – технологии машинного обучения. Действительно, проект, который они реализовывали только благодаря внедрению новых технологий, которые не потребовали широкомасштабных инвестиций… На несколько процентов у них себестоимость сократилась, что для металлургии, конечно, очень важно.
Пожалуйста, Денис Валентинович.
Д.Мантуров: Спасибо, Владимир Владимирович.
Во-первых, хотел поблагодарить за поддержку в этом году. Действительно, промышленность сильно ощутила поддержку, которая была оказана в части дополнительных мер. У нас дополнительно было направлено 107 миллиардов рублей на ключевые отрасли промышленности, в первую очередь это автопром, основной локомотив индустрии с точки зрения мультипликации, поскольку он влияет на рост и развитие других отраслей промышленности. Все меры, которые были оказаны… Результат налицо – рост и рынка, и производства, причём это касается всех сегментов, это и легковые автомобили, все цифры двузначные. Мы даже изначально, когда планировали эти меры, более скромные ожидали результаты. Но мы видим, что экономика восстанавливается, и это влияет также положительно на данные отрасли промышленности. Поэтому мы исходим из того, что до конца года средний рост по автопрому по отношению к прошлому году составит не менее 10 процентов, именно производство.
В.Путин: Кто у нас лидеры? Какие отрасли являются лидерами роста?
Д.Мантуров: Лидеры роста… У нас производство вагонов по сравнению с прошлым годом в транспортном машиностроении выросло на 78 процентов. Это, конечно, совокупность факторов, и то, что своевременно тогда было принято решение…
В.Путин: По обновлению парка.
Д.Мантуров: По обновлению парка, по запрету, непродлению сроков эксплуатации. Это всё вместе с субсидиями, конечно, положительно повлияло. Идёт мощное обновление в грузовом парке. Сельхозмашиностроение – 30 процентов роста. Причём это тенденция уже последних двух с половиной лет. Мы поддерживаем эту отрасль. И на следующий год тоже сохранили меры поддержки, 8 миллиардов будет направлено именно на компенсацию скидок на поставку нашим сельхозтоваропроизводителям.
Фармацевтика растёт…
В.Путин: По каким каналам поддержка направляется?
Д.Мантуров: Это постановление реализуется Министерством сельского хозяйства, но Правительство третий год подряд направляет на эту меру достаточно существенные средства. В том году, например, это было с дополнительными объёмами уже более 13 миллиардов рублей. И как я говорю, рост составил 30 процентов.
Причём на фоне роста рынка в целом у нас растёт производство 12 процентов. Химический комплекс развивается, тоже рост. Дорожно-строительная техника растёт, более 15 процентов. Поэтому в целом все сектора чувствуют развитие.
Единственное, по металлургии пока ещё мы не восстановились после кризиса. Но с учётом того, что сейчас постепенно восстанавливается ипотека и строительная индустрия, это тот сегмент, который влечёт потом за собой и развитие металлургии. Потому что мы в основном рассчитываем именно на потребление внутри нашей страны.
А что касается бюджета следующего года, то мы в целом с Министерством финансов нашли решение по ключевым отраслям промышленности, по всем государственным программам, в том числе, как я уже сказал, по сельхозмашиностроению, по автопрому, по дорожно-строительной технике, ну и традиционно по авиационной промышленности, по судостроению. Обратили внимание, в частности, по фонду развития промышленности мы в общей сложности получили более чем 1900 заявок – я на всякий случай конверт дал, материалы, – мы еженедельно получаем отчёт от фонда. Принято к финансированию 260 процентов за этот период времени на общую сумму 62 миллиарда рублей. Это касается ключевых отраслей промышленности: машиностроение, химический комплекс, фармацевтика, медицинская промышленность, это и легпром. Вы давали отдельное поручение в Рязани по сохранению поддержки этого сектора. На следующий год мы с Министерством финансов обеспечим финансирование в 2,2 миллиарда рублей. Это и на компенсацию затрат в части производства школьной формы. Это социальный вопрос. Мы первый год в этом году реализовывали это направление.
И Министерство финансов пошло нам навстречу. Мы планировали только на следующий год 16 миллиардов рублей по фонду, но Минфин принял решение даже в декабре этого года довести эти средства с опережением, для того чтобы мы могли продолжить финансирование начиная прямо с начала следующего года, не дожидаясь весенней корректировки бюджета.
Что касается диверсификации ОПК. Мы во всех государственных программах заложили это как один из основных аспектов, как одно из основных направлений. По всем секторам через Фонд развития промышленности есть отдельные программы, через Внешэкономбанк создали отдельную структуру, называется «Конверсия», совместно с «Ростехом» для последующего продвижения продукции. Вы знаете, что предприятия ОПК имеют хорошие компетенции и в медицинской технике, в медицинских изделиях. Это и продукция для нефтегазового машиностроения. Индикаторы, которые Вы нам поручили реализовать до 2030 года, выйти на параметры 50 процентов в целом по производству именно гражданского сегмента предприятиями ОПК, мы идём даже с небольшим опережением. Но к 2020 году те цифры, которые Вы нам поручили обеспечить, 17 процентов… Я думаю, что мы даже 20 процентов реализуем, потому что для этого все инструменты есть. Рассчитываем на то, что это серьёзным образом повлияет на диверсификацию.
Что касается СПИКов. Вы в мае поставили задачу по совершенствованию этого механизма. Мы с Минфином завершаем работу и на следующей неделе уже должны, завершив работу, внести в Правительство согласованные поправки к закону о промышленной политике, к другим законам-спутникам в части совершенствования СПИКа, который даст возможность, во-первых, увеличить сроки до 20 лет. В первую очередь это будет касаться именно инвестиционно-технологических СПИКов, где нам необходимо развивать дополнительные компетенции либо где они отсутствуют, либо мы планируем дальше расширять эти возможности. Поэтому мы с Минфином здесь работу ведём сообща, рассчитываем на завершение в ближайшее время.
Что касается экспорта, Максим Станиславович уже сказал в целом, что рост несырьевого экспорта растёт. В этом году мы впервые по автокомпонентам уже вышли на параметр – миллиард долларов поставляем с территории России. Это хороший показатель, такого не было никогда раньше. И мы также рассчитываем, что меры поддержки, которые будут оказаны Правительством через наше ведомство, через Министерство экономического развития, в общей сложности это 30 миллиардов рублей, мы нашли эти средства с Минфином, и в первую очередь они будут направлены на компенсацию логистики для предприятий промышленности, для того чтобы компенсировать затраты на сертификацию, омологацию продукции, на поставку на зарубежные рынки. И новое направление, которое мы будем в ближайшее время реализовывать, это хорошо зарекомендовавшая себя мера на внутреннем рынке, – это льготное автокредитование, мы хотим сделать то же самое по зарубежным рынкам. То есть для иностранных потребителей для российских автомобилей компенсировать кредиты для иностранных банков. Это мера хорошая. И с учётом роста в целом поставок автопромом мы рассчитываем, что эта мера эффективно сработает на дополнение. Поэтому рассчитываем, что следующий год обеспечит дальнейший рост нашей промышленной продукции по широкому спектру отраслей.
В.Путин: Два конкретных вопроса: это региональный самолёт Ил–114 и авиационный двигатель повышенной мощности на 35 тонн. Как там движется работа, какие сложности есть и что нужно сделать для того, чтобы поддержать эти проекты?
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, что касается проектов, которые Вы в прошлом году поручили нам, это запуск, во–первых, новой модификации Ил–96–400, Ил–114, ПД–35, под Ил–114 двигатель ТВ7–117, который идёт также и на транспортную версию самолёта Ил–112, на вертолёт Ми–38. Работа идёт по графику. На следующий год у нас финансирование обеспечено. И работаем сейчас с Минфином по нахождению средств на 2019–2020 годы, здесь у нас пока ещё вопрос до конца не решён. Но что касается 2018 года, мы средствами полностью обеспечены.
В.Путин: Что касается 2019–2020 годов, финансирования по этим программам, они важны, они нужны, реализации этих программ все ждут. Поэтому мы договоримся таким образом, что в «аварийном» порядке, так скажем, мы профинансировали эти расходы из «Роснефтегаза» до 2018 года включительно, а 2019–2020 годы должны быть профинансированы из бюджета. С Минфином я на этот счёт договорюсь.
Д.Мантуров: Спасибо большое. Мы точно сделаем эти самолёты и, самое главное, двигатель.
В.Путин: Это такие вещи, которые нужно делать ритмично и в плановом порядке. Тем более что на 2019–2020 годы, я понимаю, что вопросы с балансировкой всегда существуют, но нужно посмотреть на приоритеты, это, безусловно, один из приоритетов. Нам нужен свой региональный самолёт, иначе мы так и будем вечно покупать за границей в этом сегменте. И нужен двигатель мощный, ПД–35 нам нужен. Что говорить, вы сами знаете. Много проектов в авиации, идей, связанных с этим двигателем.
Д.Мантуров: Он пойдёт и на широкофюзеляжный дальнемагистральный самолёт, и на тяжёлый транспортный самолёт. Но в том числе на малую энергетику. То есть мы по наземным станциям тоже будем использовать этот двигатель, потому что у нас сегодня такой мощности просто нет.
Впервые в истории Южного Урала для футбольных болельщиков (и не только для них) состоялось знаменательное событие – в Челябинск привезен Кубок Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.
Сотрудники структурных подразделений Главного управления МЧС России по Челябинской области приняли участие в обеспечении безопасности массовых мероприятий, связанных с этим историческим днем.
Специалисты государственного пожарного надзора проверили объекты, задействованные в этом мероприятии, провели инструктажи и беседы.
В режим повышенной готовности был переведен пожарно-спасательный гарнизон. В боевой расчет введена резервная техника, на которой личный состав пожарных отделений осуществлял дежурство в местах с массовым пребыванием людей.
Кубок Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 вручается победителям мирового первенства. Он сделан из чистого золота, весит более 6 килограммов и представляет собой композицию из двух человеческих фигур, держащих земной шар на поднятых руках. В таком неизменном виде официальный Кубок существует с далекого 1974 года.
В соответствии с существующими правилами, прикасаться к нему могут только победители турнира и главы государств. Шанс увидеть заветный трофей предоставляется всем желающим во время тура Кубка Чемпионата мира по футболу FIFA по субъектам Российской Федерации.
В Челябинске «спортивная святыня» была выставлена на всеобщее обозрение в крупнейшем торгово-развлекательном комплексе областного центра. Все желающие могли увидеть Кубок и сделать фотографию с «легендой».
Во время пребывания в Челябинске Кубок также посетил Южно-Уральский государственный университет, знаменитый цех «Высота 239» Челябинского трубопрокатного завода и ряд других мест.
Следующим городом Всероссийского турне станет столица Башкортостана – Уфа.
Официальная церемония старта Тура Кубка Чемпионата мира по футболу FIFА 2018 состоялась 9 сентября на «Стадионе Лужники» в Москве. После этого легендарный трофей отправился в путешествие, которое станет самым длинным в истории этого проекта - за 123 дня кубок преодолеет более 27 000 км и сменит 11 часовых поясов.
«Диалог на равных» приезжает в Калмыкию
25 сентября абсолютный чемпион мира по кикбоксингу, советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Бату Хасиков посетит Калмыкию в рамках проекта дискуссионных студенческих клубов «Диалог на равных».
Молодежь встретится с экспертом в стенах Калмыкского государственного университета.
Темой выступления станет: «Профессиональное самоопределение как основа личного успеха».
Начало мероприятия в 16:00.
«Диалог на равных» – это новый проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по следующим направлениям: «Молодежь: глобализация, вызовы времени», «Карьера и социальный лифт», «Предпринимательство», «Лидерство», «Soft skills», «Культура, lifestyle», «Благотворительность, третий сектор», «Новое образование», «Publicity и СМИ», «Интернет, digital, технологии», «Экономика». Нижегородская область вошла в число первых 35 регионов, которые охватит проект. Планируется, что в проекте примет участие более 114 000 российских студентов.
На примере успешных и известных людей планируется наглядно показать молодежи, что современная Россия – это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе.
Соорганизаторами проекта стали «Росстуденчество», Международная ассоциация студенческого телевидения «МАСТ», ведущие российские вузы, а также федеральные НКО.
Компания Renault Россия поставила юбилейный 10-тысячный сваренный и окрашенный кузов российского производства для автомобиля Renault Logan на завод Renault в Алжире. С 18 сентября 2017 года мощность производственной линии на площадке в Тольятти увеличена вдвое – до 120 кузовов в день, инвестиции в проект составили 1,2 млн евро. Благодаря этому до конца 2017 года планируется поставить в Алжир в общей сложности более 18 тыс. кузовов, сообщает пресс-служба Renault Россия. «Мы продолжаем развивать проект по экспорту сваренных и окрашенных кузовов для Renault Logan в Алжир – один из самых масштабных не только для Renault Россия, но и для российского автопрома в целом.
В 2016 году было поставлено около 1000 кузовов, а в 2017 году – с учетом увеличения мощности производственной линии – планируется поставить более 18 тыс. кузовов. Это свидетельствует о том, что продукция российского производства соответствует самым высоким стандартам и обладает высокой конкурентоспособностью на мировых рынках», – отмечает генеральный директор Renault Россия Андрей Панков. Напомним, проект по экспорту сваренных и окрашенных кузовов для автомобилей Renault Logan в Алжир (где автомобиль выпускается под названием Symbol) стартовал в декабре 2016 года. Кузова произведены на заводе АВТОВАЗ (Тольятти) в соответствии с глобальными стандартами качества Renault. Отгрузки на завод Renault Algérie Production в городе Оран осуществляются в два этапа: контейнерным поездом по территории РФ до порта Новороссийска, далее морским путем до порта Арзев (Алжир). Завод Renault Algérie Production, основанный в ноябре 2014 в Уед-Тлелат (провинция Оран, Алжир), – это совместное предприятие группы Renault, которой принадлежит 49% акций, и правительства Алжира. Поставки сваренных и окрашенных кузовов из России одновременно помогают развитию производственной площадки на перспективном рынке Алжира, а также позволяют дополнительно загрузить производственные мощности в России.
Благодаря работе Renault Россия над локализацией производства, в настоящее время налажены поставки автокомпонентов и запчастей из России в другие страны, и их поток постоянно расширяется. Товарооборот экспорта российских комплектующих в рамках Группы Renault за первое полугодие 2017 года составил 35 млн евро, что превышает показатель за аналогичный период прошлого года на 119%. Рост стал возможен за счет увеличения объемов, а также расширения экспортной номенклатуры по существующим направлениям. На сегодняшний день экспортируется 191 наименование автокомпонентов (в 2016 году компания экспортировала 160 наименований), в частности, детали штамповки, пластиковые детали, элементы тормозной системы и ходовой части, осветительные приборы.
21 сентября 2017 г. состоялась рабочая встреча заместителя руководителя Федерального казначейства Э.А. Исаева, заместителя руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьева, руководителя УФК по Саратовской области В.А. Мартьяновой и главы региона В.В. Радаева. На встрече также присутствовал заместитель председателя Правительства Саратовской области А.А. Соловьёв.
В ходе встречи руководство Федерального казначейства поздравило В.В. Радаева с уверенной победой на выборах Губернатора Саратовской области, после чего стороны обсудили вопросы взаимодействия органов Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В.В. Радаев отметил конструктивный характер взаимодействия Казначейства России с региональными и муниципальными органами власти, высоко оценил работу Управления Федерального казначейства по Саратовской области и выразил уверенность в дальнейшем плодотворном сотрудничестве.
22 сентября 2017 г. в рамках Всероссийского совещания территориальных органов Федерального казначейства «Актуальные вопросы планирования, мониторинга, формирования отчетности и анализа результатов контрольно-надзорной деятельности» заместитель руководителя Федерального казначейства Э.А. Исаев встретился с коллективом Управления Федерального казначейства по Саратовской области. Во встрече приняли участие: руководство Управления Федерального казначейства по Саратовской области, начальники и специалисты структурных подразделений аппарата Управления Федерального казначейства по Саратовской области. В режиме видеоконференцсвязи к работе были подключены все территориальные отделы Управления Федерального казначейства по Саратовской области.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Э.А. Исаев в своем приветственном слове отметил эффективную работу коллектива Управления Федерального казначейства по Саратовской области в целом и при реализации контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере в частности, поблагодарил за высокий уровень организации Всероссийского совещания и пожелал дальнейших успехов в труде. Далее с докладом об итогах работы Управления Федерального казначейства по Саратовской области за 8 месяцев 2017 года выступила руководитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьянова.
Затем Э.А. Исаев и В.А. Мартьянова наградили сотрудников Управления Федерального казначейства по Саратовской области ведомственными наградами Федерального казначейства и наградами Управления Федерального казначейства по Саратовской области. В заключительной части мероприятия заместитель руководителя Федерального казначейства Э.А. Исаев ответил на вопросы сотрудников Управления Федерального казначейства по Саратовской области.
«Алси Фарма» продана Xantis Pharma
Производственную компанию «Алси Фарма» купила Xantis Pharma. Об этом сообщает Novus Capital, выступившая финансовым консультантом сделки.
«Алси Фарма» — производитель дженериков, завод которого находится в Кирове. Его производственная мощность составляет 1,2 млрд. таблеток в год. Более чем 90% препаратов компании включены в перечень ЖНВЛП.
Xantis Pharma основана в 2015 г. инвестиционной фирмой Novator, бывшими сотрудниками компании Actavis. Штаб-квартира «Xantis Pharma» размещается в городе Цуг, Швейцария. В Словакии действует мощный центр дистрибуции и логистики. потужний центр дистрибуції і логістики. Компания работает на рынках России, СНГ, Украины и Восточной Европы. Покупка «Алси Фарма» укрепит ее позиции в России.
21 сентября 2017 года генеральный директор Госкорпорации «РОСКОСМОС» Игорь КОМАРОВ провел рабочую встречу с главой Удмуртской Республики Александром БРЕЧАЛОВЫМ.
Игорь КОМАРОВ и Александр БРЕЧАЛОВ обсудили перспективы развития сотрудничества РОСКОСМОСА и Удмуртии и создание постоянно действующей рабочей группы представителей Госкорпорации, Федеральных органов исполнительной власти, Правительства и предприятий Удмуртской Республики для углубления взаимодействия.
Генеральный директор РОСКОСМОСА пригласил главу Удмуртской Республики принять участие в мероприятиях, посвященных 60-летию запуска первого спутника Земли, Александр БРЕЧАЛОВ, в свою очередь, выразил надежду на визит генерального директора РОСКОСМОСА в Удмуртию.
Удмуртская Республика – крупный промышленный регион России, где расположены предприятия РОСКОСМОСА. Одно из них - АО «Воткинский завод», входящий в АО «Корпорация «МИТ». На Воткинском заводе, градообразующем предприятии, работает более 12 000 человек.
Перевозки грузов и пассажиров на внутреннем водном транспорте за январь-август
За 8 месяцев 2017 года внутренним водным транспортом перевезено 74,5 млн. тонн грузов. Грузооборот составил 46,4 млрд т-км. Из общего объема перевозок грузов с начала навигации 2017 года снижение перевозок наблюдается как во внутреннем сообщении, так и в заграничном сообщении – на 2,5 млн. тонн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В районы Крайнего Севера и местности, к ним приравненные, за 8 месяцев 2017 года было отправлено 13,6 млн. тонн грузов, что на 1,1% ниже, чем за соответствующий период 2016 года (13,8 млн. тонн).
Судоходными компаниями, зарегистрированными в бассейнах европейской части России (доля в общем объеме перевозок – 76%), было перевезено 56,1 млн. тонн, что на 1,4 млн. тонн ниже прошлого года за счет снижения перевозок в основном в заграничном сообщении.
Судоходными компаниями, работающими в бассейнах Сибири и Дальнего Востока, за 8 месяцев 2017 года перевезено на 1,1 млн. тонн меньше, чем за соответствующий период 2016 года за счет уменьшения перевозок грузов в основном во внутреннем сообщении.
Наибольшая доля перевозок грузов приходится на Волжский бассейн – 32,3% в европейской части (Единая глубоководная система), и Обь-Иртышский и Енисейский бассейны – 11,4% в Сибири и на Дальнем Востоке.
Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом за 8 месяцев 2017 года составили 9,4 млн. человек, что на 1,1 млн. человек меньше, чем за соответствующий период 2016 года – 10,5 млн. человек. При этом пассажирооборот увеличился на 41,7 млн. пасс/км по отношению к соответствующему периоду 2016 года и составил – 497,6 млн. пасс/км.
Судоходными компаниями, зарегистрированными в бассейнах европейской части Российской Федерации (доля в общем объеме перевозок 74,5 %), перевезено 7 млн. пассажиров, что на 0,9 млн. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года (8 мес. 2016 года – 7,9 млн. человек).
Судоходными компаниями, работающими в бассейнах Сибири и Дальнего Востока, за 8 месяцев 2017 года было перевезено 2,4 млн. пассажиров, что на 0,2 млн. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года (8 мес. 2016 года – 2,6 млн. человек).
К наиболее крупным компаниям, осуществляющим перевозки пассажиров в европейской части России (на Единой глубоководной системе), относятся такие компании как ГП «Лодейнопольское ДРСУ», Филиал ФГУП «НПЦАП» «Завод Звезда», ООО «ВодоходЪ», ООО «Аншип», ООО «Столичная Судоходная компания», ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», ОАО «Ярославский речной порт», ОАО «Порт Тольятти», АО «СК Татфлот», ООО «Пассажирский порт Волгоград», ООО «Волжская Судоходная Компания Флагман», ООО Судоходная компания «ДонТур», АО «Архангельский речной порт», МКП МО городского округа Сыктывкар «Жилкомсервис», МБУ «Служба речных переправ г. Уфы».
Удельный вес перевозок по маршрутам составляет: переправы – 45,7%; пригородные -20,3%; внутригородские -14,6%; экскурсионно-прогулочные – 13,2%; местные – 2,6%; туристские -2,4%; транзитные – 1,2%.
Россия и Португалия подписали соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве
Разработанное Министерством экономического развития РФ Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики было подписано на полях 6-го заседания Российско-Португальской Межправительственной комиссии.
С российской стороны документ подписал Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председатель российской части Российско-Португальской МПК Владимир Пучков, с португальской стороны - Министр экономики Португальской Республики, председатель португальской стороны Российско-Португальской МПК Мануэл Кабрал. В мероприятии принял участие заместитель директора Департамента стран Европы, Северной Америки и международных организаций Минэкономразвития РФ, заместитель председателя российской части Российско-Португальской МПК Дмитрий Сажин.
Соглашение позволит актуализировать международно-правовую и организационную основу для развития торгово-экономического сотрудничества с Португальской Республикой, сформировать благоприятные и устойчивые условия для расширения двусторонних отношений в этой сфере.
В ходе заседания Комиссии стороны обсудили весь комплекс двусторонних торгово-экономических отношений, конкретные проекты сотрудничества.
В качестве новых перспективных направлений взаимодействия были определены проекты в области строительства автодорог, сельского хозяйства, защиты окружающей среды, гражданской авиации, высоких технологий и инноваций (в том числе по линии Фонда «Сколково»), а также в области сертификации товаров для выхода российской продукции на рынки ЕС и португалоязычных стран (по линии АО «РЭЦ»).
Достигнута договоренность о проработке реализации двух российско-португальских проектов в сфере энергосберегающих технологий и строительства автодорог на территории Татарстана.
Дань знаний
Максим Башкеев
Новый учебный год – новые «заносы» родителей на нужды отечественного среднего образования
Учебный год едва начался, а мамам и папам то и дело приходится добровольно-принудительно раскошеливаться на все — от тетрадок и дидактических материалов до ремонта классов и содержания охраны.
В большинстве российских школ, понятно, денег не хватает на самое необходимое. Но что делать, если семье поборы не по карману? За первую сентябрьскую неделю органы прокуратуры зарегистрировали более 50 коллективных жалоб на неправомерные сборы средств школьными администрациями. По всем эпизодам назначены проверки, а по некоторым вынесены процессуальные решения.
Вирус охватил школы по всей стране — от Архангельской области до Урала и Забайкалья. Исключение составляют разве что столичные школы, где много учеников и подушевой принцип финансирования. А в провинциальных образовательных учреждениях безденежье заставляет директоров прямым текстом просить и требовать от родителей материальной поддержки — хоть чем-нибудь...
В деревенской школе Кукморского района Татарстана родителей обязали принести в класс по 16 кило картошки — чтобы запаса для столовой хватило на весь учебный год. Отказываетесь от продразверстки? Отдайте деньгами. Кстати, два года назад эта же школа уже попадала в скандальные списки: там учеников вместо уроков по распоряжению директора отправляли собирать картошку на поля. Тогда прокуратура оштрафовала директора на 10 тысяч рублей, а начальство объявило выговор. Не подействовало.
В Ростовской области родителям предложили в складчину выплачивать кредит, взятый директором школы на установку турникета. Получилось по 300 рублей на каждого школяра. Вроде немного, но что если завтра придется покупать окна или шифер для крыши?
Впрочем, в подавляющем большинстве случаев родителям предлагается раскошелиться на дополнительные учебные материалы. Например, рабочие тетради. Дети потом открывают их пару раз за весь учебный год, а стоят такие тетрадки недешево. В новосибирской школе № 75 администрация предложила ученикам сдать по 1,5 тысячи рублей на обеспечение дополнительными учебными материалами. Родители обратились в прокуратуру. И тут выяснилось, что учебному заведению из бюджета на приобретение учебников и тетрадей было выделено 1,5 млн рублей, из которых целевым образом было потрачено меньше половины — 680 тысяч. Куда подевалась разница — большой вопрос, ответ на который ищут теперь люди в погонах.
Вообще-то по закону в школах имеет право на жизнь сбор денежных средств только на учебные материалы для дополнительных, платных занятий. Все остальное — поборы. Но мало кто из родителей готов выяснять отношения со школьной администрацией, понимая, как это может аукнуться их дитяти. Как правило, до скандала дело доводят семьи с очень скромным достатком или с обостренным чувством справедливости. Большинство же безропотно делают взносы в «фонд класса» или в «фонд школы». Наличными, без чеков и ордеров...
А такая практика разжигает аппетит школьных администраций. Доходит до того, что на родителей пытаются возложить почетную обязанность по приобретению мебели, стройматериалов и оборудования для кухни (как это было в одной из школ Калмыкии). Скандалы, штрафы, судебные разбирательства... Но как только эмоции утихают, все возвращается на круги своя.
Чубайс попросил включить городской электротранспорт в число приоритетов, Путин поддержал.
Президент РФ Владимир Путин поддержал инициативу председателя правления УК "Роснано" Анатолия Чубайса о включении поддержки электрификации городского общественного транспорта в проект решений по итогам заседания президиума Госсовета по комплексному развитию пассажирских перевозок в субъектах РФ в Ульяновске в пятницу.
"Одну вещь я бы дополнил, я не увидел ее в докладе и в рекомендациях - я имею в виду технологические тренды в этой сфере. Есть, наверное, что-то интересное, но спорное - самоуправляемый автомобиль - а есть вещи, которые уже точно бесспорны, которые уже начинают реализовываться, но они не отражены в тексте. Я имею в виду электрификацию городского транспорта", - сказал А.Чубайс.
Он отметил, что "это уже не теория" и напомнил, что в рамках визита В.Путину продемонстрировали продукцию российской промышленности в сфере городского электротранспорта, а также добавил, что Москва и Санкт-Петербург начинают использовать электробусы и троллейбусы с увеличенным запасом хода.
"Совершенно очевидно, что электрификация в городском транспорте - это назревший тренд, который уже не в работах теоретиков, а в реальной жизни реализуется. Если бы впрямую он был упомянут в числе рекомендаций рабочей группы - это не связано с финансовыми и бюджетными вопросами, но для промышленности, для бизнеса и для производителей самих транспортных средств, и для производителей литий-ионных аккумуляторов это важная стратегия, которая дает возможность правильно определять свои долгосрочные планы. Если это возможно, я просил бы хотя бы упомянуть эту технологию как перспективную для этого вида транспорта", - добавил глава "Роснано".
"Вы правы - и электрификация транспорта, и газификация - два тренда, которые нужно включить", - согласился В.Путин.
При этом у "Роснано" есть завод литий-ионных аккумуляторов. В апреле 2010 года "Роснано" и китайская Thunder Sky подписали пакет документов, регламентирующих создание СП по производству Li-ion батарей на основе разработок китайской компании. Китайская сторона получила в "Лиотехе" 50,1%, "Роснано" - 49,9%. Прямой вклад "Роснано" в уставный капитал "Лиотеха" составил 2,09 млрд рублей, "Роснано" также предоставило заем на 5,5 млрд рублей. Thunder Sky, в свою очередь, инвестировала 2,09 млрд рублей в виде денежных средств, технологий и интеллектуальной собственности и предоставила кредит на 3,9 млрд рублей. Кроме того, кредитную поддержку проекту оказывал Сбербанк (SBER). Впоследствии Thunder Sky полностью вышла из проекта.
В новом учебном году проект «Школьная медицина» будет внедряться во всех общеобразовательных учреждениях Ульяновска
Губернатор Сергей Морозов поручил профильным ведомствам усилить работу по формированию единой здоровьесберегающей среды в учебных заведениях.
«Необходимо принять все усилия, чтобы ситуация с обеспечением ребят горячим питанием, профилактикой заболеваний, созданием всех необходимых условий для занятия физкультурой и спортом не вызывала беспокойства. Должна вестись системная межведомственная работа в сферах образования, здравоохранения и спорта», - сказал глава региона.
Напомним, с 2016 года в Ульяновской области в пилотном режиме реализуется проект «Школьная медицина», направленный на внедрение новых технологий медицинской профилактики и оздоровления детей. Тогда были определены четыре базовые площадки – лицей №40 при УлГУ, средняя школа №76, гимназия №65 и Мариинская гимназия. С 2017-2018 учебного года данный проект планируют реализовать во всех школах регионального центра.
«В сентябре прошли родительские собрания с участием медицинских работников по вопросам здорового образа жизни. В настоящий момент центры здоровья медицинских организаций приступили к скрининговым исследованиям состояния здоровья ребят, по результатам которых специалисты дадут рекомендации по профилактике и устранению выявленных факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний. Кроме того, в ближайшее время планируется создать школьный совет по сохранению и укреплению здоровья учащихся, а также активизировать работу школьных «кабинетов здоровья», - сообщил Министр здравоохранения, семьи социального благополучия Ульяновской области Рашид Абдуллов.
Проектом предусмотрено и дальнейшее оснащение медицинских кабинетов, формирование у детей приверженности к здоровому образу жизни, в том числе с участием системы кружковой, внеклассной и внешкольной работы, а также взаимодействие с родительской общественностью.
«Это комплексный проект по здоровьесбережению наших школьников, включающий и организацию полноценного сбалансированного питания учащихся. С 4 сентября запущен мониторинг потребности в социальном питании. Уже сейчас можно сказать, что 60% тех, кто обратился за такой поддержкой, ее получают. Также благодаря взаимодействию с медиками в дальнейшем планируется в оперативном режиме передавать родителям информацию о результатах диспансеризации в школе и рекомендации по дополнительному обследованию и лечению ребенка», - сказала Министр образования и науки Ульяновской области Наталья Семёнова.
Денис Мантуров высоко оценил производства мексиканского и японского предприятий в индустриальном парке «Заволжье».
22 сентября глава Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров совместно с Министром финансов Российской Федерации Антоном Силуановым посетили производственные площадки предприятий ООО «Таката Рус» (Япония) и ООО «Немак Рус» (Мексика), где были продемонстрированы инновационные образцы техники пассажирского транспорта, в частности, перспективные модели электротранспорта и новые линейки отечественных автобусов.
Так, компанией «Немак» (Мексика) реализован на территории промышленной зоны «Заволжье» инвестиционный проект завода по производству автомобильных компонентов (головок блока цилиндров, блоков цилиндров двигателя) с применением алюминиевого литья. Для производства продукции компания на 80% использует сырьё российских производителей (алюминий, ООО «Новокузнецкий металлургический завод») и на 20% -импортные комплектующие (чугунные гильзы для блока цилиндров, компания «Бергманн» (Германия).
Денис Мантуров подчеркнул, что особая экономическая зона, индустриальный парк «Заволжье», должна наполняться именно такими компаниями, работающими в кооперации с российскими производителями.
Мы с руководством предприятия посчитали производительность труда «Такаты». Получается около 30 мл.н рублей на человека. Это колоссальный показатель в целом и хороший вызов для предприятий в обрабатывающем секторе промышленности. Мы считаем, что все, что свыше миллиона – двух млн рублей на одного работающего - это уже хороший результат, а здесь 30 млн. К этому нужно стремиться другим предприятиям, - считает Денис Мантуров.
Также глава Минпромторга России отметил работу руководства региона по привлечению высокотехнологичных и высокопроизводительных инвестиционных проектов и выразил уверенность, что регион сможет и в дальнейшем развивать свой инвестиционный потенциал.
Владимир Путин предложил проработать стимулы к повсеместному обновлению общественного транспорта.
22 сентября Президент Российской Федерации Владимир Путин посетил индустриальный парк «Заволжье» в г. Ульяновске. Там он провел заседание Президиума Госсовета, посвященное комплексному развитию пассажирских перевозок. В мероприятии принял участие Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
Глава государства напомнил, что в 2016 году пассажиропоток общественного транспорта достиг 18,7 миллиарда человек. Это означает, что в среднем за год каждый житель России примерно 130 раз воспользовался этими услугами. При этом, в отрасли сохраняется множество нерешенных задач. В частности, неудобная инфраструктура, «узкие места», состояние транспортных средств, их износ.
По мнению Владимира Путина необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в среднесрочной и более отдаленной перспективе.
«Прежде всего, имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств, - сказал Президент.
Резюмируя свое выступление, он предложил проработать стимулы к повсеместному обновлению автобусов, троллейбусов, трамваев, другого общественного транспорта, а также найти эффективные механизмы государственной поддержки модернизации транспортного парка.
Renault Россия поставила в Алжир юбилейный 10 000-й кузов российского производства.
Renault Россия поставила юбилейный 10 000-й сваренный и окрашенный кузов российского производства для автомобиля Renault Logan на завод Renault в Алжире. С 18 сентября 2017 года мощность производственной линии на площадке в Тольятти увеличена вдвое – до 120 кузовов в день, инвестиции в проект составили 1,2 млн евро. Благодаря этому до конца 2017 года планируется поставить в Алжир в общей сложности более 18 000 кузовов.
Проект по экспорту сваренных и окрашенных кузовов для автомобилей Renault Logan в Алжир (где автомобиль выпускается под названием Symbol) стартовал в декабре 2016 года. Кузова произведены на заводе АВТОВАЗ (Тольятти) в соответствии с глобальными стандартами качества Renault. Отгрузки на завод Renault Algérie Production в городе Оран осуществляются в два этапа: контейнерным поездом по территории РФ до порта Новороссийска, далее морским путем до порта Арзев (Алжир). В 2016 году было поставлено около 1000 кузовов.
Завод Renault Algérie Production, основанный в ноябре 2014 в Уед-Тлелат (провинция Оран, Алжир), – это совместное предприятие группы Renault, которой принадлежит 49% акций, и правительства Алжира. На территории завода, занимающей площадь 151 га, расположена конвейерная линия сборки. Поставки сваренных и окрашенных кузовов из России одновременно помогают развитию производственной площадки на перспективном рынке Алжира, а также позволяют дополнительно загрузить производственные мощности в России.
Благодаря работе Renault Россия над локализацией производства, в настоящее время налажены поставки автокомпонентов и запчастей из России в другие страны, и их поток постоянно расширяется. Товарооборот экспорта российских комплектующих в рамках Группы Renault за первое полугодие 2017 года составил 35 млн евро, что превышает показатель за аналогичный период 2016 года на 119%. Рост стал возможен за счет увеличения объемов, а также расширения экспортной номенклатуры по существующим направлениям.
На сегодняшний день экспортируется 191 наименование автокомпонентов (в 2016 году компания экспортировала 160 наименований), в частности, детали штамповки, пластиковые детали, элементы тормозной системы и ходовой части, осветительные приборы.
Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-август 2016-2017 гг.
Основные показатели работы гражданской авиации России |
||||||||||
Показатели работы |
Единица измерения |
Всего (регулярные и нерегулярные перевозки) |
Регулярные перевозки |
Нерегулярные перевозки |
||||||
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
% |
||
ПАССАЖИРООБОРОТ |
тыс.пасс.км. |
24 933 268,02 |
29 241 198,52 |
117,3 |
20 140 328,08 |
22 878 167,07 |
113,6 |
4 792 939,94 |
6 363 031,45 |
132,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
12 015 919,53 |
15 650 444,93 |
130,2 |
7 939 415,11 |
9 769 600,35 |
123,1 |
4 076 504,42 |
5 880 844,58 |
144,3 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
10 588 952,55 |
14 278 734,21 |
134,8 |
6 566 920,10 |
8 425 910,53 |
128,3 |
4 022 032,45 |
5 852 823,68 |
145,5 |
между Россией и странами СНГ |
|
1 426 966,98 |
1 371 710,72 |
96,1 |
1 372 495,01 |
1 343 689,82 |
97,9 |
54 471,97 |
28 020,90 |
51,4 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
12 917 348,49 |
13 590 753,59 |
105,2 |
12 200 912,97 |
13 108 566,72 |
107,4 |
716 435,52 |
482 186,87 |
67,3 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
131 641,15 |
150 330,69 |
114,2 |
96 459,80 |
118 686,21 |
123,0 |
35 181,35 |
31 644,48 |
89,9 |
ТОННОКИЛОМЕТРЫ |
тыс.ткм. |
2 797 911,00 |
3 262 217,49 |
116,6 |
2 330 946,27 |
2 647 473,74 |
113,6 |
466 964,73 |
614 743,75 |
131,6 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
1 558 525,60 |
1 960 932,19 |
125,8 |
1 161 946,22 |
1 396 643,85 |
120,2 |
396 579,38 |
564 288,34 |
142,3 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
1 425 070,09 |
1 832 445,99 |
128,6 |
1 033 742,09 |
1 271 215,26 |
123,0 |
391 328,00 |
561 230,73 |
143,4 |
между Россией и странами СНГ |
|
133 455,51 |
128 486,20 |
96,3 |
128 204,13 |
125 428,59 |
97,8 |
5 251,38 |
3 057,61 |
58,2 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
1 239 385,40 |
1 301 285,30 |
105,0 |
1 169 000,05 |
1 250 829,89 |
107,0 |
70 385,35 |
50 455,41 |
71,7 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
13 051,50 |
14 757,22 |
113,1 |
9 242,61 |
11 286,93 |
122,1 |
3 808,89 |
3 470,29 |
91,1 |
ГРУЗООБОРОТ |
тыс.ткм. |
553 916,88 |
630 509,62 |
113,8 |
518 316,74 |
588 438,70 |
113,5 |
35 600,14 |
42 070,92 |
118,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
477 092,84 |
552 392,15 |
115,8 |
447 398,86 |
517 379,82 |
115,6 |
29 693,98 |
35 012,33 |
117,9 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
472 064,36 |
547 359,91 |
116,0 |
442 719,28 |
512 883,31 |
115,8 |
29 345,08 |
34 476,60 |
117,5 |
между Россией и странами СНГ |
|
5 028,48 |
5 032,24 |
100,1 |
4 679,58 |
4 496,51 |
96,1 |
348,90 |
535,73 |
153,5 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
76 824,04 |
78 117,48 |
101,7 |
70 917,88 |
71 058,89 |
100,2 |
5 906,15 |
7 058,59 |
119,5 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
1 203,80 |
1 227,46 |
102,0 |
561,23 |
605,17 |
107,8 |
642,57 |
622,29 |
96,8 |
ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ |
чел. |
10 302 133 |
12 018 498 |
116,7 |
8 734 011 |
9 846 405 |
112,7 |
1 568 122 |
2 172 093 |
138,5 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
3 708 164 |
4 989 099 |
134,5 |
2 582 039 |
3 123 841 |
121,0 |
1 126 125 |
1 865 258 |
165,6 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
3 087 837 |
4 382 134 |
141,9 |
1 986 875 |
2 530 523 |
127,4 |
1 100 962 |
1 851 611 |
168,2 |
между Россией и странами СНГ |
|
620 327 |
606 965 |
97,8 |
595 164 |
593 318 |
99,7 |
25 163 |
13 647 |
54,2 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
6 593 969 |
7 029 399 |
106,6 |
6 151 972 |
6 722 564 |
109,3 |
441 997 |
306 835 |
69,4 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
214 497 |
220 222 |
102,7 |
148 214 |
160 309 |
108,2 |
66 283 |
59 913 |
90,4 |
ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ И ПОЧТЫ |
тонн |
82 365,75 |
94 365,72 |
114,6 |
70 706,87 |
81 564,94 |
115,4 |
11 658,88 |
12 800,78 |
109,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
58 685,29 |
69 804,67 |
118,9 |
50 519,80 |
60 460,81 |
119,7 |
8 165,49 |
9 343,86 |
114,4 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
56 522,41 |
67 507,29 |
119,4 |
48 493,66 |
58 418,71 |
120,5 |
8 028,75 |
9 088,58 |
113,2 |
между Россией и странами СНГ |
|
2 162,88 |
2 297,38 |
106,2 |
2 026,14 |
2 042,10 |
100,8 |
136,74 |
255,28 |
186,7 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
23 680,46 |
24 561,05 |
103,7 |
20 187,07 |
21 104,13 |
104,5 |
3 493,39 |
3 456,92 |
99,0 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
2 258,96 |
1 882,34 |
83,3 |
776,31 |
820,19 |
105,7 |
1 482,65 |
1 062,15 |
71,6 |
ПРОЦЕНТ ЗАНЯТОСТИ ПАССАЖИРСКИХ КРЕСЕЛ |
% |
89,4 |
89,9 |
0,5 |
88,9 |
89,3 |
0,4 |
91,5 |
92,3 |
0,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
90,1 |
90,7 |
0,6 |
88,3 |
88,5 |
0,2 |
94,0 |
94,4 |
0,4 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
90,0 |
90,7 |
0,7 |
87,6 |
88,3 |
0,7 |
94,2 |
94,6 |
0,4 |
между Россией и странами СНГ |
|
91,2 |
90,0 |
- 1,2 |
91,6 |
90,4 |
- 1,2 |
82,3 |
73,5 |
- 8,8 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
88,7 |
89,0 |
0,3 |
89,3 |
89,8 |
0,5 |
79,5 |
72,6 |
- 6,9 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
64,9 |
71,1 |
6,2 |
65,2 |
73,9 |
8,7 |
64,0 |
62,0 |
- 2,0 |
ПРОЦЕНТ КОММЕРЧЕСКОЙ ЗАГРУЗКИ |
% |
73,2 |
74,1 |
0,9 |
72,6 |
73,5 |
0,9 |
76,1 |
76,8 |
0,7 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
71,6 |
73,6 |
2,0 |
69,7 |
71,8 |
2,1 |
78,1 |
78,5 |
0,4 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
71,3 |
73,5 |
2,2 |
69,0 |
71,4 |
2,4 |
78,2 |
78,7 |
0,5 |
между Россией и странами СНГ |
|
75,0 |
74,8 |
- 0,2 |
75,1 |
75,6 |
0,5 |
73,5 |
51,0 |
- 22,5 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
75,3 |
74,9 |
- 0,4 |
75,9 |
75,5 |
- 0,4 |
66,4 |
61,7 |
- 4,7 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
66,0 |
70,8 |
4,8 |
66,8 |
72,0 |
5,2 |
64,3 |
67,2 |
2,9 |
Основные показатели работы гражданской авиации России |
||||||||||
Показатели работы |
Единица измерения |
Всего (регулярные и нерегулярные перевозки) |
Регулярные перевозки |
Нерегулярные перевозки |
||||||
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
% |
||
ПАССАЖИРООБОРОТ |
тыс.пасс.км. |
141 180 341,55 |
173 119 376,82 |
122,6 |
115 933 014,48 |
137 355 671,06 |
118,5 |
25 247 327,07 |
35 763 705,76 |
141,7 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
71 233 302,60 |
96 153 607,88 |
135,0 |
49 330 554,10 |
63 280 388,55 |
128,3 |
21 902 748,50 |
32 873 219,33 |
150,1 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
61 915 316,90 |
85 883 517,46 |
138,7 |
40 241 494,59 |
53 206 408,36 |
132,2 |
21 673 822,31 |
32 677 109,10 |
150,8 |
между Россией и странами СНГ |
|
9 317 985,70 |
10 270 090,42 |
110,2 |
9 089 059,51 |
10 073 980,19 |
110,8 |
228 926,19 |
196 110,23 |
85,7 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
69 947 038,95 |
76 965 768,94 |
110,0 |
66 602 460,38 |
74 075 282,51 |
111,2 |
3 344 578,57 |
2 890 486,43 |
86,4 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
822 315,24 |
862 916,96 |
104,9 |
599 537,13 |
654 676,97 |
109,2 |
222 778,11 |
208 239,99 |
93,5 |
ТОННОКИЛОМЕТРЫ |
тыс.ткм. |
16 795 829,58 |
20 482 289,13 |
121,9 |
14 236 317,33 |
16 924 886,19 |
118,9 |
2 559 512,25 |
3 557 402,94 |
139,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
9 980 819,59 |
12 991 066,53 |
130,2 |
7 778 088,89 |
9 754 984,80 |
125,4 |
2 202 730,70 |
3 236 081,73 |
146,9 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
9 108 557,01 |
12 025 029,49 |
132,0 |
6 929 173,95 |
8 810 146,37 |
127,1 |
2 179 383,06 |
3 214 883,12 |
147,5 |
между Россией и странами СНГ |
|
872 262,58 |
966 037,04 |
110,8 |
848 914,94 |
944 838,43 |
111,3 |
23 347,64 |
21 198,61 |
90,8 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
6 815 009,99 |
7 491 222,60 |
109,9 |
6 458 228,44 |
7 169 901,39 |
111,0 |
356 781,55 |
321 321,21 |
90,1 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
82 751,72 |
85 864,72 |
103,8 |
57 935,52 |
62 987,10 |
108,7 |
24 816,20 |
22 877,62 |
92,2 |
ГРУЗООБОРОТ |
тыс.ткм. |
4 089 598,84 |
4 901 545,22 |
119,9 |
3 802 346,03 |
4 562 875,79 |
120,0 |
287 252,81 |
338 669,42 |
117,9 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
3 569 822,36 |
4 337 241,82 |
121,5 |
3 338 339,02 |
4 059 749,83 |
121,6 |
231 483,34 |
277 491,99 |
119,9 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
3 536 178,49 |
4 295 512,92 |
121,5 |
3 307 439,44 |
4 021 569,62 |
121,6 |
228 739,05 |
273 943,30 |
119,8 |
между Россией и странами СНГ |
|
33 643,87 |
41 728,90 |
124,0 |
30 899,58 |
38 180,21 |
123,6 |
2 744,28 |
3 548,69 |
129,3 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
519 776,48 |
564 303,40 |
108,6 |
464 007,01 |
503 125,96 |
108,4 |
55 769,48 |
61 177,43 |
109,7 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
8 743,35 |
8 202,19 |
93,8 |
3 977,18 |
4 066,17 |
102,2 |
4 766,17 |
4 136,02 |
86,8 |
ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ |
чел. |
58 475 183 |
70 285 430 |
120,2 |
51 083 970 |
59 695 668 |
116,9 |
7 391 213 |
10 589 762 |
143,3 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
20 747 248 |
28 456 034 |
137,2 |
15 521 717 |
19 691 155 |
126,9 |
5 225 531 |
8 764 879 |
167,7 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
16 710 623 |
23 963 447 |
143,4 |
11 598 104 |
15 295 342 |
131,9 |
5 112 519 |
8 668 105 |
169,5 |
между Россией и странами СНГ |
|
4 036 625 |
4 492 587 |
111,3 |
3 923 613 |
4 395 813 |
112,0 |
113 012 |
96 774 |
85,6 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
37 727 935 |
41 829 396 |
110,9 |
35 562 253 |
40 004 513 |
112,5 |
2 165 682 |
1 824 883 |
84,3 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
1 225 287 |
1 282 649 |
104,7 |
838 912 |
913 272 |
108,9 |
386 375 |
369 377 |
95,6 |
ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ И ПОЧТЫ |
тонн |
600 420,64 |
720 836,68 |
120,1 |
521 045,11 |
629 087,48 |
120,7 |
79 375,53 |
91 749,20 |
115,6 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
434 806,63 |
541 316,07 |
124,5 |
380 371,01 |
476 509,98 |
125,3 |
54 435,62 |
64 806,09 |
119,1 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
419 983,75 |
522 406,94 |
124,4 |
366 738,59 |
459 091,11 |
125,2 |
53 245,16 |
63 315,83 |
118,9 |
между Россией и странами СНГ |
|
14 822,88 |
18 909,13 |
127,6 |
13 632,42 |
17 418,87 |
127,8 |
1 190,46 |
1 490,26 |
125,2 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
165 614,01 |
179 520,61 |
108,4 |
140 674,10 |
152 577,50 |
108,5 |
24 939,91 |
26 943,11 |
108,0 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
12 750,75 |
11 231,11 |
88,1 |
5 317,04 |
5 494,56 |
103,3 |
7 433,71 |
5 736,55 |
77,2 |
ПРОЦЕНТ ЗАНЯТОСТИ ПАССАЖИРСКИХ КРЕСЕЛ |
% |
81,6 |
83,7 |
2,1 |
80,3 |
82,0 |
1,7 |
88,2 |
91,0 |
2,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
82,7 |
86,0 |
3,3 |
79,6 |
82,8 |
3,2 |
90,6 |
93,1 |
2,5 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
82,9 |
86,5 |
3,6 |
79,1 |
82,8 |
3,7 |
90,9 |
93,3 |
2,4 |
между Россией и странами СНГ |
|
81,5 |
82,4 |
0,9 |
81,8 |
82,6 |
0,8 |
70,7 |
72,7 |
2,0 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
80,6 |
81,0 |
0,4 |
80,9 |
81,3 |
0,4 |
74,8 |
72,3 |
- 2,5 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
64,3 |
63,9 |
- 0,4 |
64,0 |
64,2 |
0,2 |
65,3 |
62,8 |
- 2,5 |
ПРОЦЕНТ КОММЕРЧЕСКОЙ ЗАГРУЗКИ |
% |
67,7 |
70,1 |
2,4 |
66,9 |
69,2 |
2,3 |
72,6 |
74,8 |
2,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
66,7 |
71,0 |
4,3 |
64,7 |
69,4 |
4,7 |
74,8 |
76,4 |
1,6 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ |
|
66,6 |
71,2 |
4,6 |
64,3 |
69,4 |
5,1 |
75,0 |
76,6 |
1,6 |
между Россией и странами СНГ |
|
67,8 |
69,2 |
1,4 |
68,1 |
69,6 |
1,5 |
59,6 |
55,9 |
- 3,7 |
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ |
|
69,1 |
68,6 |
- 0,5 |
69,6 |
68,9 |
- 0,7 |
61,2 |
61,5 |
0,3 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местные перевозки |
|
66,9 |
65,3 |
- 1,6 |
66,8 |
64,6 |
- 2,2 |
67,3 |
67,3 |
0,0 |
Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-август 2016-2017 гг.(международные и внутренние перевозки) |
||||||||||
N |
Авиапредприятие |
Перевезено пассажиров, |
Пассажирооборот, |
Процент занятости |
||||||
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
+/- |
||
1 |
Аэрофлот - российские авиалинии |
19 033 237 |
21 793 605 |
114,5 |
54 350 405,40 |
60 891 253,50 |
112,0 |
81,6 |
82,6 |
+ 1.0 |
2 |
Россия |
5 125 478 |
7 769 356 |
151,6 |
11 201 551,60 |
19 363 361,92 |
172,9 |
83,8 |
84,6 |
+ 0.8 |
3 |
Сибирь |
6 500 044 |
6 590 376 |
101,4 |
12 378 652,00 |
12 826 302,00 |
103,6 |
86,3 |
85,8 |
- 0.5 |
4 |
Уральские Авиалинии |
4 271 261 |
5 232 573 |
122,5 |
10 110 822,44 |
12 441 722,32 |
123,1 |
78,5 |
83,4 |
+ 4.9 |
5 |
ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" |
4 315 089 |
4 806 053 |
111,4 |
7 110 309,13 |
7 873 769,09 |
110,7 |
71,5 |
74,9 |
+ 3.4 |
|
Итого по 5 авиакомпаниям |
39 245 109 |
46 191 963 |
117,7 |
95 151 740,57 |
113 396 408,83 |
119,2 |
- |
- |
- |
|
Уд.вес 5 авиакомпаний от общего объема по ГА,% |
67,1 |
65,7 |
|
67,4 |
65,5 |
|
|
|
|
6 |
Глобус |
2 327 485 |
2 967 918 |
127,5 |
5 767 021,00 |
7 317 127,00 |
126,9 |
84,6 |
85,2 |
+ 0.6 |
7 |
Победа |
2 881 597 |
2 947 012 |
102,3 |
4 503 758,61 |
5 029 893,50 |
111,7 |
87,1 |
94,3 |
+ 7.2 |
8 |
АЗУР эйр |
1 457 431 |
2 481 735 |
170,3 |
7 382 693,27 |
11 776 687,49 |
159,5 |
94,7 |
96,9 |
+ 2.2 |
9 |
Северный Ветер |
1 130 168 |
2 078 374 |
183,9 |
3 861 796,34 |
4 953 314,93 |
128,3 |
90,7 |
87,9 |
- 2.8 |
10 |
ВИМ-АВИА |
1 396 304 |
1 834 184 |
131,4 |
3 204 209,13 |
4 948 433,77 |
154,4 |
77,1 |
76,1 |
- 1.0 |
11 |
Авиационная транспортная компания "Ямал" |
1 014 559 |
1 170 504 |
115,4 |
2 033 149,00 |
2 412 636,50 |
118,7 |
68,9 |
72,4 |
+ 3.5 |
12 |
Аврора |
915 992 |
1 042 482 |
113,8 |
1 492 012,28 |
1 601 577,95 |
107,3 |
73,0 |
72,6 |
- 0.4 |
13 |
Ред Вингс |
668 470 |
1 018 435 |
152,4 |
1 218 677,31 |
1 961 476,38 |
161,0 |
86,7 |
85,6 |
- 1.1 |
14 |
Икар |
622 392 |
1 017 996 |
163,6 |
3 191 740,26 |
4 496 334,51 |
140,9 |
82,3 |
89,7 |
+ 7.4 |
15 |
РОЯЛ ФЛАЙТ |
611 442 |
1 000 457 |
163,6 |
2 623 249,44 |
4 231 583,06 |
161,3 |
92,2 |
94,0 |
+ 1.8 |
|
Итого по 15 авиакомпаниям |
52 270 949 |
63 751 060 |
122,0 |
130 430 047,21 |
162 125 473,92 |
124,3 |
- |
- |
- |
|
Уд.вес 15 авиакомпаний от общего объема по ГА,% |
89,4 |
90,7 |
|
92,4 |
93,6 |
|
|
|
|
16 |
НордСтар |
883 565 |
956 448 |
108,2 |
1 910 596,27 |
2 023 429,66 |
105,9 |
74,5 |
79,4 |
+ 4.9 |
17 |
Нордавиа-региональные авиалинии |
623 699 |
799 063 |
128,1 |
929 176,00 |
1 209 271,67 |
130,1 |
78,2 |
76,5 |
- 1.7 |
18 |
Якутия |
442 109 |
601 894 |
136,1 |
1 185 513,91 |
1 555 280,89 |
131,2 |
83,4 |
83,3 |
- 0.1 |
19 |
Саратовские авиалинии |
337 663 |
527 868 |
156,3 |
429 362,00 |
697 148,00 |
162,4 |
84,7 |
84,5 |
- 0.2 |
20 |
АЙ ФЛАЙ |
271 922 |
503 145 |
185,0 |
916 749,20 |
1 569 676,75 |
171,2 |
85,3 |
92,2 |
+ 6.9 |
21 |
РусЛайн |
392 964 |
421 855 |
107,4 |
391 914,58 |
335 116,76 |
85,5 |
66,1 |
66,2 |
+ 0.1 |
22 |
АЛРОСА |
301 625 |
304 965 |
101,1 |
786 564,54 |
792 816,18 |
100,8 |
78,9 |
82,3 |
+ 3.4 |
23 |
Ангара |
279 933 |
284 330 |
101,6 |
320 073,79 |
308 681,45 |
96,4 |
77,0 |
77,3 |
+ 0.3 |
24 |
Ижавиа |
208 008 |
269 895 |
129,8 |
297 492,00 |
401 036,57 |
134,8 |
82,2 |
79,0 |
- 3.2 |
25 |
ИрАэро |
143 171 |
236 891 |
165,5 |
192 576,01 |
443 725,21 |
230,4 |
68,9 |
67,9 |
- 1.0 |
26 |
КрасАвиа |
170 448 |
217 275 |
127,5 |
219 090,53 |
286 824,87 |
130,9 |
65,6 |
66,0 |
+ 0.4 |
27 |
Турухан |
157 965 |
174 396 |
110,4 |
125 573,64 |
148 122,84 |
118,0 |
60,6 |
61,5 |
+ 0.9 |
28 |
Газпром авиа |
162 852 |
164 194 |
100,8 |
313 115,70 |
315 416,04 |
100,7 |
59,3 |
59,5 |
+ 0.2 |
29 |
Северсталь |
148 317 |
162 072 |
109,3 |
106 263,06 |
149 764,46 |
140,9 |
48,7 |
64,0 |
+ 15.3 |
30 |
ЮВТ АЭРО |
133 300 |
158 337 |
118,8 |
191 751,23 |
232 683,67 |
121,3 |
77,4 |
77,1 |
- 0.3 |
31 |
Комиавиатранс |
136 718 |
97 181 |
71,1 |
159 301,63 |
106 487,39 |
66,8 |
73,3 |
67,7 |
- 5.6 |
32 |
Полярные авиалинии |
80 511 |
75 488 |
93,8 |
53 399,40 |
46 847,17 |
87,7 |
58,8 |
59,8 |
+ 1.0 |
33 |
Международный аэропорт "Оренбург" |
57 919 |
52 167 |
90,1 |
24 383,88 |
26 710,76 |
109,5 |
60,8 |
56,8 |
- 4.0 |
34 |
ЗАО "ЮТэйр" |
38 365 |
46 814 |
122,0 |
27 118,92 |
31 916,67 |
117,7 |
99,4 |
99,5 |
+ 0.1 |
35 |
Хабаровские авиалинии |
45 065 |
44 442 |
98,6 |
41 557,04 |
38 897,97 |
93,6 |
61,8 |
67,9 |
+ 6.1 |
|
Итого по сумме авиакомпаний |
57 287 068 |
69 849 780 |
121,9 |
139 051 620,54 |
172 845 328,90 |
124,3 |
- |
- |
- |
|
В целом по ГА |
58 475 183 |
70 285 430 |
120,2 |
141 180 341,55 |
173 119 376,82 |
122,6 |
81,6 |
83,7 |
+ 2.1 |
|
Удельный вес,% |
98,0 |
99,4 |
|
98,5 |
99,8 |
|
|
|
|
Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-август 2016-2017 гг.(международные и внутренние перевозки) |
||||||||||
N |
Авиапредприятие |
Перевезено грузов и |
Грузооборот, |
Процент коммерческой |
||||||
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
% |
2016 |
2017 |
+/- |
||
1 |
ЭйрБриджКарго |
320 712,79 |
366 849,15 |
114,4 |
3 126 371,95 |
3 616 757,96 |
115,7 |
66,1 |
70,6 |
+ 4.5 |
2 |
Аэрофлот - российские авиалинии |
102 272,83 |
141 802,43 |
138,7 |
474 503,08 |
658 039,62 |
138,7 |
64,5 |
68,1 |
+ 3.6 |
3 |
Волга-Днепр |
18 097,52 |
23 634,88 |
130,6 |
104 447,21 |
125 978,89 |
120,6 |
44,7 |
40,0 |
- 4.7 |
4 |
Сибирь |
22 086,00 |
22 332,00 |
101,1 |
49 117,60 |
49 537,08 |
100,9 |
72,7 |
71,4 |
- 1.3 |
5 |
Россия |
9 987,16 |
20 736,64 |
207,6 |
36 461,59 |
94 519,64 |
259,2 |
69,1 |
67,4 |
- 1.7 |
|
Итого по 5 авиакомпаниям |
473 156,30 |
575 355,10 |
121,6 |
3 790 901,43 |
4 544 833,19 |
119,9 |
- |
- |
- |
|
Уд.вес 5 авиакомпаний от общего объема по ГА,% |
78,8 |
79,8 |
|
92,7 |
92,7 |
|
|
|
|
6 |
ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" |
16 108,20 |
14 933,15 |
92,7 |
35 351,74 |
30 353,80 |
85,9 |
55,9 |
58,4 |
+ 2.5 |
7 |
Авиастар-ТУ |
9 966,10 |
14 346,67 |
144,0 |
31 173,28 |
43 441,46 |
139,4 |
46,8 |
47,7 |
+ 0.9 |
8 |
Уральские Авиалинии |
12 303,21 |
13 630,23 |
110,8 |
34 626,36 |
36 929,79 |
106,7 |
73,2 |
77,6 |
+ 4.4 |
9 |
Абакан Эйр |
11 868,46 |
13 598,08 |
114,6 |
11 513,76 |
14 639,05 |
127,1 |
43,9 |
46,7 |
+ 2.8 |
10 |
Глобус |
9 003,00 |
12 015,00 |
133,5 |
27 929,12 |
37 896,75 |
135,7 |
74,5 |
76,7 |
+ 2.2 |
11 |
ВИМ-АВИА |
4 210,63 |
11 659,08 |
276,9 |
17 988,76 |
50 466,64 |
280,5 |
60,2 |
48,9 |
- 11.3 |
12 |
АТРАН |
5 822,88 |
10 495,23 |
180,2 |
7 815,44 |
17 524,62 |
224,2 |
40,0 |
49,3 |
+ 9.3 |
13 |
АВИАКОН ЦИТОТРАНС |
7 649,57 |
9 384,79 |
122,7 |
26 935,16 |
37 283,30 |
138,4 |
57,1 |
56,8 |
- 0.3 |
14 |
Якутия |
6 535,23 |
6 794,83 |
104,0 |
24 841,61 |
24 408,90 |
98,3 |
76,0 |
75,3 |
- 0.7 |
15 |
АЛРОСА |
6 180,58 |
5 724,60 |
92,6 |
16 279,09 |
14 171,10 |
87,1 |
75,2 |
69,4 |
- 5.8 |
|
Итого по 15 авиакомпаниям |
562 804,16 |
687 936,76 |
122,2 |
4 025 355,75 |
4 851 948,60 |
120,5 |
- |
- |
- |
|
Уд.вес 15 авиакомпаний от общего объема по ГА,% |
93,7 |
95,4 |
|
98,4 |
99,0 |
|
|
|
|
16 |
Аврора |
4 556,76 |
4 915,25 |
107,9 |
8 842,54 |
9 306,63 |
105,2 |
63,1 |
65,9 |
+ 2.8 |
17 |
НордСтар |
3 965,15 |
2 772,90 |
69,9 |
9 663,21 |
6 246,64 |
64,6 |
72,4 |
78,6 |
+ 6.2 |
18 |
ИрАэро |
2 552,08 |
2 768,97 |
108,5 |
2 240,76 |
2 736,76 |
122,1 |
74,0 |
74,7 |
+ 0.7 |
19 |
КрасАвиа |
1 733,22 |
2 397,45 |
138,3 |
2 219,88 |
3 312,89 |
149,2 |
75,7 |
75,5 |
- 0.2 |
20 |
Авиационная транспортная компания "Ямал" |
1 621,73 |
1 612,80 |
99,4 |
3 063,28 |
3 114,72 |
101,7 |
74,8 |
73,2 |
- 1.6 |
21 |
Нордавиа-региональные авиалинии |
1 385,60 |
1 542,83 |
111,3 |
1 535,02 |
1 702,50 |
110,9 |
73,0 |
77,7 |
+ 4.7 |
22 |
Ангара |
2 141,81 |
1 420,44 |
66,3 |
1 342,71 |
1 292,27 |
96,2 |
71,0 |
70,8 |
- 0.2 |
23 |
Икар |
2 270,23 |
1 089,51 |
48,0 |
13 754,01 |
6 603,23 |
48,0 |
86,2 |
91,2 |
+ 5.0 |
24 |
Северо-Запад |
1 273,90 |
1 051,33 |
82,5 |
142,07 |
107,25 |
75,5 |
34,7 |
34,2 |
- 0.5 |
25 |
Псковавиа |
1 077,75 |
1 028,52 |
95,4 |
1 258,21 |
954,42 |
75,9 |
51,8 |
63,5 |
+ 11.7 |
26 |
Шар инк Лтд. |
2 239,08 |
1 008,05 |
45,0 |
5 216,66 |
1 620,79 |
31,1 |
51,6 |
50,1 |
- 1.5 |
27 |
Полярные авиалинии |
1 077,03 |
927,84 |
86,1 |
885,46 |
704,83 |
79,6 |
79,9 |
84,9 |
+ 5.0 |
28 |
ВИТЯЗЬ-АЭРО |
1 119,00 |
865,00 |
77,3 |
174,99 |
102,72 |
58,7 |
27,4 |
23,4 |
- 4.0 |
29 |
Ижавиа |
742,53 |
801,42 |
107,9 |
784,14 |
892,00 |
113,8 |
84,8 |
82,5 |
- 2.3 |
30 |
АСК МЧС России |
248,19 |
799,89 |
322,3 |
656,01 |
1 726,08 |
263,1 |
37,9 |
24,9 |
- 13.0 |
31 |
Амур |
765,50 |
767,69 |
100,3 |
1 241,56 |
816,76 |
65,8 |
73,4 |
69,9 |
- 3.5 |
32 |
Саратовские авиалинии |
659,90 |
725,60 |
110,0 |
573,42 |
680,68 |
118,7 |
74,4 |
74,9 |
+ 0.5 |
33 |
Турухан |
541,35 |
594,48 |
109,8 |
431,99 |
499,03 |
115,5 |
67,7 |
67,5 |
- 0.2 |
34 |
ЧукотАВИА |
460,84 |
520,38 |
112,9 |
177,46 |
187,85 |
105,9 |
70,0 |
71,5 |
+ 1.5 |
35 |
Северный Ветер |
198,39 |
504,65 |
254,4 |
741,50 |
1 130,49 |
152,5 |
90,6 |
83,5 |
- 7.1 |
|
Итого по сумме авиакомпаний |
593 434,20 |
716 051,76 |
120,7 |
4 080 300,63 |
4 895 687,14 |
120,0 |
- |
- |
- |
|
В целом по ГА |
600 420,64 |
720 836,68 |
120,1 |
4 089 598,84 |
4 901 545,22 |
119,9 |
67,7 |
70,1 |
+ 2.4 |
|
Удельный вес,% |
98,8 |
99,3 |
|
99,8 |
99,9 |
|
|
|
|
Заседание президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок.
В ходе рабочей поездки в Ульяновск Владимир Путин посетил индустриальный парк «Заволжье», где провёл заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации.
Перед началом совещания Президент ознакомился с экспозицией выставки «Городской транспорт – перспективы будущего». Главе государства продемонстрировали инновационные образцы техники российских производителей пассажирского транспорта, в частности перспективные модели электротранспорта и новые линейки отечественных автобусов.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы по традиции проводим президиума Госсовета в регионе, руководитель которого возглавлял рабочую группу при подготовке соответствующего вопроса, поэтому собрались сегодня здесь, в Ульяновске.
Сегодняшнее заседание президиума Госсовета посвящено развитию пассажирских перевозок в регионах Российской Федерации. Безусловно, тема очень важная, она касается буквально каждого гражданина нашей огромной страны: без всякого преувеличения миллионы людей проводят значительную часть своей жизни по дороге на работу и назад в автобусах, троллейбусах, метро – в общественном транспорте. И это во многом определяет уровень комфорта, удобства жизни в городах, посёлках.
Хотел бы отметить, что в прошлом году пассажиропоток общественного транспорта составил в нашей стране 18,7 миллиарда человек. Это означает, что в среднем за год каждый житель России примерно 130 раз воспользовался этими услугами.
Массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Это широкий охват маршрутной сети, надёжность сообщения и, конечно, безопасность и качество предоставляемых услуг.
Вместе с тем на сегодняшний день в регионах пока не сформирован комплексный подход к выполнению этих требований. Каждый субъект Федерации, исходя из собственных возможностей и особенностей, по-своему решает задачи развития общественного транспорта, при этом часто действия региональных и муниципальных властей, к сожалению, не согласуются. В результате в некоторые отдалённые населённые пункты на общественном транспорте не добраться вообще: нет регулярных рейсов. А где-то происходит дублирование маршрутов либо процветает «серый» бизнес. Всё это создаёт неудобства для людей и снижает эффективность работы транспортных компаний.
Здесь на что хотел бы обратить внимание: нам десятилетиями, ещё с советских времён, не удаётся избавиться от убыточности работы городского транспорта, общественного транспорта. По итогам 2016 года 63 процента крупных и средних организаций, предоставляющих услуги регулярных автобусных сообщений, например, являются убыточными.
Очевидно, нужны общие, системные подходы к комплексному развитию регионального пассажирского сообщения, чтобы связать постоянными маршрутами каждый посёлок, каждый населённый пункт региона. Мы знаем, что проблем здесь пока очень много, и вы не можете этого не видеть – сами ездите по своим регионам и понимаете, о чём я сейчас говорю.
Нужно создать современную удобную инфраструктуру, убрать «узкие места», которые существовали десятилетиями, – так, как мы это сделали с достройкой крупных мостовых переходов, мостов, строительство которых было начато ещё в советское время, а потом остановлено, брошено.
22 моста мы достроили в своё время; один из них здесь, в Ульяновске, – самый большой мост, самый длинный по протяжённости мост в России: длина моста – 5825 метров, а общая длина мостового перехода – почти 13 километров. В 1985-м начали строить его, потом приостановили, а в 1995-м вообще заморозили. И мы только в 2006-м возобновили [строительство] и за три года его завершили. Так же как и остальные – всего 22 моста. Такого мы никогда не должны в будущем допускать.
Предлагаю во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать региональное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.
В основе этих планов должен лежать анализ текущей ситуации и расчёт перспективной потребности в пассажирских перевозках, а также чёткие стандарты обслуживания по всем видам транспорта. Знаю, что такие стандарты уже подготовлены Минтрансом, но пока они не носят обязательного характера. Предлагаю взять их за основу, как минимальный набор параметров, которым должны соответствовать пассажирские перевозки.
При этом хотел бы вновь подчеркнуть, современный общественный транспорт должен быть безопасным и комфортным для пассажиров, следовать в удобное время, точно по расписанию, а его остановочные пункты должны находиться в пешей доступности для большинства граждан, которые пользуются общественным транспортом.
И конечно, необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в перспективе – на среднесрочную и более отдалённую перспективу, какие тенденции, в том числе мировые, формируются в этом сегменте и будут определять развитие общественного транспорта на ближайшие 10–15 лет. Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств.
Сегодня мы видели очень хорошие образцы, надо только, чтобы их было побольше, чтобы они реально внедрялись в практическую жизнь, чтобы люди пользовались ими.
Предлагаю также обсудить перспективы развития так называемых мультимодальных перевозок, когда по одному билету, посредством безналичной оплаты пассажир может доехать до пункта назначения на двух и более видах транспорта. Должен сказать, что такая практика применялась уже давно, в советское время, – я сам, помню, ездил таким способом. Но современные технические средства предоставляют возможность делать это более эффективно, удобно для людей.
Крайне важно, чтобы пересадка в этом случае была максимально удобной, или, как говорят специалисты, «бесшовной», то есть в рамках специальных пересадочных узлов. Их организация также должна быть в числе приоритетов развития пассажирского сообщения. Этот вопрос нужно урегулировать нормативно, на законодательном уровне, а также технически, с применением современных автоматизированных систем.
В целом надо шире использовать цифровые технологии для учёта, планирования, контроля пассажирских перевозок, для проведения взаиморасчётов перевозчиков и борьбы с нелегальным бизнесом: он наносит реальный ущерб этому сегменту экономики.
Также отмечу, что современные технологии делают реальным дистанционный медицинский контроль водителей и технический мониторинг транспортных средств. Я вчера в «Яндексе» был (можно поздравить их с юбилеем ещё раз), там ребята, молодые специалисты, разрабатывают очень эффективные современные способы и беспилотных транспортных средств, и контроля за физическим состоянием водителей. Знаю, что в отдельных регионах такие наработки уже есть. Нужно изучать успешный опыт коллег и тиражировать его, безусловно.
Далее. Одна из ключевых тем пассажирских перевозок – это состояние транспортных средств, их физический и моральный износ. И тоже должен сказать, к сожалению, в последние годы картина здесь не улучшается, особенно остро эта проблема стоит в сельской местности. Сейчас не буду цифры называть, но они не радуют: количество старой техники увеличивается.
Нужно проработать стимулы к повсеместному обновлению автобусов, троллейбусов, трамваев, другого общественного транспорта, найти эффективные механизмы государственной поддержки модернизации транспортного парка. И конечно, поддержка поддержкой (со стороны государства), но этот сегмент экономики должен быть рыночным, самодостаточным. Понятно, что сразу не прыгнуть в эту самодостаточность, но аккуратно нужно к этому идти, обязательно нужно этим заниматься, иначе так и будет [отрасль] всё время хромать, так люди и будут ездить на разваливающихся автобусах.
Развитие пассажирских перевозок – тема очень важная, она касается буквально каждого гражданина нашей огромной страны и во многом определяет уровень комфорта, удобства жизни в городах, посёлках.
Имею в виду в том числе и долгосрочные контракты с перевозчиками, что поможет им вдолгую планировать свою деятельность и инвестиции в приобретение новых транспортных средств. Рассчитываю услышать предложения рабочей группы Госсовета на этот счёт.
Пожалуйста, давайте начнём работать.
Сергей Иванович, Вам слово, пожалуйста.
С.Морозов: Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники президиума Государственного совета!
Прежде всего, конечно, позвольте мне выразить слова благодарности за то доверие и возможность, которую вы мне предоставили для подготовки основных положений доклада.
Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что Вы вспомнили о замечательном подарке и для нашей страны, и для Ульяновской области и сказали об уникальности этого моста. Не было бы этого моста, вряд ли бы мы решили у себя в регионе, да и в Европейской части России проблемы пассажирских перевозок.
Коллеги, ещё раз хотел обратить внимание на то, что мост действительно уникален, и при строительстве моста через Керченский пролив в какой-то степени мы взяли те технологии, которые были испытаны здесь, на берегах великой русской реки Волги. Да и сам мост – название его определялось народным голосованием – сегодня по праву называется «Президентским».
Возвращаясь к докладу, подчеркну, что он является результатом работы большого коллектива, в который входили представители регионов, учёные, практики. Всем им я тоже выражаю большую благодарность. Именно такое соединение академических знаний, практического опыта, изучение международного, российского и даже советского опыта и лучших региональных практик, особенно Москвы и Санкт-Петербурга, позволили нам выработать целый ряд нетривиальных, а, возможно, где-то и революционных предложений.
Я прямо скороговоркой скажу, что мы в основном докладе для всех вас подготовили. Это механизмы перехода от отраслевого принципа организации пассажирских перевозок к комплексному подходу и мультимодальности (только что Владимир Владимирович обращал наше внимание). Это внесение изменений в Градостроительный кодекс и организацию территориального планирования для обязательного учёта планирования, организации комплексных пассажирских перевозок. Это обязательная стандартизация транспортного обслуживания населения на всех уровнях: и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном. Это меры экономического стимулирования развития и повышения уровня конкуренции. Это развитие информационных и цифровых технологий в транспортном обслуживании населения, что позволит нам осуществить переход к реализации модели «умных» городов. Это развитие энергоэффективности, обеспечение экологической безопасности пассажирских перевозок.
Всё это и многое другое содержится в подготовленном докладе, и реализация таких предложений позволит, мне представляется, серьёзно изменить ситуацию.
Позвольте мне изложить в своём выступлении только часть положений доклада. Надеюсь, что к обсуждению подключатся в том числе и коллеги из Правительства, и из регионов Российской Федерации.
Сейчас – Вы совершенно правильно, Владимир Владимирович, сказали – пассажирский транспорт в целом выполняет свои основные функции: обеспечивает доступ граждан к образованию, медицинскому, социальному обслуживанию, к трудовой деятельности, способствует развитию экономики и социальной сферы. Но следует ещё раз признать правоту Ваших слов, что качество услуг, безопасность перевозок остаются, к сожалению, не на должном уровне. Поэтому одной из первоочередных задач является разработка комплекса мер, способных сделать пассажирский транспорт общего пользования удобным, современным и безопасным.
Без качественной институциональной среды, уважаемые коллеги, конечно, невозможно никакое развитие. Работая над докладом, рабочая группа выяснила, что планирование и организация пассажирских перевозок осуществляются по отраслевому принципу. Отсутствует комплексный подход, что затрудняет создание доступной и интегрированной транспортной системы страны. Отсюда и наши предложения.
Первое. Необходим единый закон о пассажирских перевозках, который позволит привести к единообразию классификацию пассажирских перевозок, установит единую терминологию, общий подход для однозначного определения зон ответственности по видам маршрутов. Закон даст возможность ввести понятие комплексного плана транспортного обслуживания населения – то, о чём сейчас только сказал Владимир Владимирович. К сожалению, КПТО в регионах сейчас не имеет законодательно закреплённой обязательности и приоритетности.
В законе также следует предусмотреть ряд обязательств для территорий, например разрабатывать и утверждать КПТО с учётом всех доступных видов транспорта, предусматривать финансовое обеспечение КПТО, его увязку с бюджетным планированием, проведение мониторинга и контроля реализации программ развития транспортной инфраструктуры.
Базовым компонентом регулирования – и в законе это надо обязательно прописать – являются стандарты транспортного обслуживания. И задача заключается в том, чтобы вовлечь регионы в разработку и утверждение обязательных стандартов, учитывающих региональную специфику. Очень важно, чтобы такие стандарты качества были разработаны для всех видов транспорта.
Владимир Владимирович только что обратил наше внимание, что Минтранс уже сделал действительно очень важный шаг в развитии пассажирских перевозок, когда в конце января 2017 года утвердил социальный стандарт транспортного обслуживания. Однако, коллеги, этот стандарт касается только автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта и имеет всего лишь добровольный характер. Убеждён, что стандарты должны иметь обязательный характер, а их исполнение – обеспечиваться персональной ответственностью нас, руководителей разных территорий, будь то регионов или муниципалитетов в том числе.
Второе. Особое внимание следует уделить нормативному регулированию работы автовокзалов и автостанций, которые являются важным элементом инфраструктуры пассажирских перевозок. Отношения, возникающие между автовокзалами, перевозчиками и пассажирами, остаются за пределами чёткого правового регулирования, а это существенным образом сказывается прежде всего на качестве услуг, а значит, и на удовлетворённости населения.
Следует учитывать развитие электронных систем продажи билетов (мы сегодня видели на примере Москвы, Сергей Семёнович [Собянин] показывал), при которых у пассажиров, реально не приобретающих билеты в кассах, должны сохраняться все права на бесплатные услуги автовокзалов. Поэтому необходимо совершенствовать действующую систему расчётов платы за услуги автовокзалов и автостанций и создавать условия, при которых экономика автовокзалов и автостанций не зависела бы от объёмов выполняемых ими агентских услуг.
Для этих целей Минтрансом подготовлен законопроект, который позволит внести изменения в закон № 220, наделяющий Минтранс полномочиями по установлению перечня обязательных услуг автовокзалов, перечня тарифов, сборов на обязательные платные услуги, а также правил формирования указанных тарифов и сборов. Очень бы просил всех, от кого это зависит, поддержать данные поправки, прежде всего, конечно, в Правительстве нашей страны.
Третье. В России есть практика перевозок по нерегулируемым тарифам, которая совмещает в себе механизмы дерегулирования и контракта на маршрут и не позволяет привлечь перевозчиков с высоким качеством услуг, а также организовать интеграцию тарифов. В связи с этим рабочая группа предлагает на федеральном уровне разработать требования, которые могут предъявляться организаторами перевозок к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу. Речь идёт, в первую очередь, о соблюдении расписания, применении безналичной оплаты проезда и многом другом.
Уважаемый Владимир Владимирович, это только малая часть вопросов правового регулирования комплексных пассажирских перевозок. Надеюсь, что коллеги продолжат данную тему.
Помимо нормативного регулирования необходимо и совершенствование экономических механизмов, которые оказывают значительное влияние на все компоненты системы пассажирских перевозок и качество услуг.
Что предлагает в этой части рабочая группа. Первое. Перспектива развития организации пассажирских перевозок связана, прежде всего, конечно, с её глубокой технической модернизацией, с обновлением подвижного состава. И эта проблема является для абсолютного большинства регионов во многом ключевой. Без обновления парка транспортных средств невозможно повышать безопасность перевозок, невозможно улучшать качество обслуживания пассажиров, обеспечивать рост рентабельности и конкурентной устойчивости. При этом у большинства перевозчиков – мы это тоже знаем из личной практики – отсутствуют финансовые возможности привлекать средства на покупку подвижного состава.
Очевидно и другое. Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, от имени рабочей группы я хотел бы особо обратить Ваше внимание, что регионы в данной ситуации не имеют возможности помогать перевозчикам, так как в отличие от других «окрашенных» расходов, например дорожных фондов, на эти цели средств у регионов нет. Более того, бюджеты регионов сильно закредитованы, и это одна из важнейших проблем, с которой мы сталкиваемся, а возможность получения существенных дополнительных доходов сильно ограничена. Поэтому возникают вопросы с софинансированием многих государственных программ, в том числе и разрабатываемой программы обновления подвижного состава.
Массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Это широкий охват маршрутной сети, надёжность сообщения и, конечно, безопасность и качество предоставляемых услуг.
Ситуация, Владимир Владимирович, достаточно критичная, и без Вашей помощи её не разрешить, а время не терпит. Например, по прогнозу Минтранса, до 2020 года (осталось всего буквально три года) дефицит парка вагонов пригородного пассажирского комплекса ожидается в объёме 1680 вагонов. И такая ситуация типична в том числе и для других видов транспорта.
Рабочая группа предлагает реализовать комплекс мер, направленных на обновление транспортных средств. Конкретно речь идёт о повышении утилизационного сбора для направления части поступающих от него средств на обновление транспортных средств всех видов транспорта.
Кроме того, следует учитывать лучший региональный опыт. Мы у себя в регионе уже подготовили изменения в целый ряд региональных законов, которые устанавливают для организаций автомобильного транспорта общего пользования компенсации за счёт регионального бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением электромобилей, используемых для перевозки пассажиров. Тем самым мы уже со следующего года готовы стимулировать пассажирские автотранспортные компании обновлять подвижной состав. Но я ещё раз говорю о том, что это малая толика того, что нужно сделать. Поэтому, если, Владимир Владимирович, Вы поможете нам с получением дополнительных финансовых возможностей, то, конечно, эта проблема будет решена значительно быстрее.
Второе. Предлагаемые программы, направленные на обновление транспортных средств, должны в минимальной степени сказываться на конечной цене и не ударять по карману конечных потребителей – компаний-перевозчиков и пассажиров. К сожалению, мы знаем ситуации, когда государственные субсидии производителям техники при предоставлении ими скидки покупателям срабатывали исключительно в интересах производителя: производители просто поднимали цену ровно на величину компенсируемой скидки, а выгода до конечного потребителя не доходила. Поэтому считаю, что при дальнейшем использовании таких инструментов (поддержка спроса на отечественную технику) субсидию предоставлять не производителям техники, а региону. А уже на региональном уровне будет происходить распределение этой субсидии среди региональных перевозчиков при покупке нового подвижного состава.
Третье. Многие проблемы связаны с недостаточными рыночными механизмами конкуренции для решения социальных задач, стоящих перед пассажирским транспортом: это обеспечение качества, доступности и приемлемого уровня тарифов. Имеются в виду комплексные процедуры: тарифное регулирование, страхование деятельности перевозчиков.
Что предлагается в этой части рабочей группой. Во-первых, внести изменения в распоряжение Правительства № 471 от 21 марта 2016 года, предусматривающие исключение услуг по перевозке пассажиров автомобилями и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров, закупки которых должны осуществляться в форме электронных аукционов.
Во-вторых, тарифы для предприятий городского электрического транспорта на электроэнергию являются всё же завышенными и серьёзно сдерживают развитие, заставляя экономить на обновлении и капитальном ремонте подвижного состава, заработной плате, и, в общем-то, заставляют повышать стоимость проезда постоянно. Предприятия городского электрического транспорта платят за электроэнергию наравне с другими коммерческими потребителями, хотя по сути (надеюсь, что все согласятся) выполняют социальную задачу.
Приведу буквально несколько цифр. Затраты на электроэнергию на единицу выпуска в период с 2011 по 2016 годы выросли в среднем на 22 процента, затраты на электроэнергию на один километр пробега подвижного состава увеличились (опять же за эти пять лет) в среднем на 35 процентов.
Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что предприятия городского наземного электротранспорта являются, прежде всего, социальными организациями, а не коммерческими. Следует использовать уже существующую практику, когда для ряда социально значимых организаций (например, в сфере ЖКХ) тарифы приравнены к тарифам для населения. Полагаю, такой подход обоснован: мы предлагаем приравнять тарифы на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта к тарифам для населения. Кроме того, следует принять меры и по соответствующему удешевлению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом специальные льготные тарифы.
В-третьих. Предлагается доработать действующую систему тарификации обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами для стимулирования перевозчика к мерам, направленным на повышение безопасности, а также рассмотреть возможность использования накапливаемых страховыми организациями фондов для повышения безопасности пассажирских перевозок и обновления подвижного состава.
Уважаемые коллеги, завершая своё выступление, хочу затронуть ещё одно очень важное направление – это общественный контроль. В регионах накоплен значительный опыт организации общественного контроля в самых разных сферах, формирующих качество жизни людей и их благополучие: это и ЖКХ, здравоохранение, образование, дорожное строительство. Считаю, что необходимо использовать этот опыт и распространять его и на сферу пассажирских перевозок.
Предлагается, во-первых, ввести независимую оценку качества услуг в сфере пассажирских перевозок. Необходимо разработать инструменты такой оценки и обязательного реагирования на выявленные нарушения со стороны перевозчиков.
Во-вторых, замечательным механизмом общественного контроля станет развитие «умного» общественного транспорта, «умных» остановок, которые мы только что видели, что даст возможность отслеживать расписание движения и контролировать его соблюдение. Необходимо обязать перевозчиков передавать цифровые данные о движении транспорта в информационные системы регионов и муниципалитетов.
В-третьих, должна быть выстроена разветвлённая система общественного контроля. И здесь, на мой взгляд, значительную роль могут играть общественные палаты, которые станут точками сборки и координации различных центров общественного контроля.
И, в-четвёртых, хорошей практикой является организация муниципального совета пассажиров – полноценного субъекта общественного контроля. Считаю, будет правильным наделить такой совет определёнными полномочиями, дающими право, например, на получение полной информации от органов власти.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники заседания!
Конечно, в своём выступлении я успел осветить содержание лишь некоторых тем из представленного доклада. Убеждён, что реализация мер, предлагаемых в докладе, приведёт к тому, что современный пассажирский транспорт станет комфортным и безопасным, будет надёжно следовать расписанию, маршрутные сети станут эффективными, а остановки, станции, транспортные узлы станут доступными для наших граждан во всех смыслах.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Максим Юрьевич, пожалуйста.
М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены президиума Государственного совета!
Анализ текущей ситуации свидетельствует о заметном снижении объёмов перевозок транспортом общего пользования в последние годы. Во многом это происходит, конечно, из-за высоких темпов автомобилизации населения: последние годы они составляют примерно 4–6 процентов ежегодно. И конечно же, этот рост автомобильного потока не обеспечен способностями улично-дорожной сети по пропуску этого автомобилепотока.
Несбалансированность транспортного спроса на поездки на личном автомобиле усугубляется в том числе, как уже Вы отметили, Владимир Владимирович, отсутствием комплексного подхода к организации пассажирских перевозок всеми видами транспорта. И одной из основных причин такого несоответствия является недостаточная координация в сфере градостроительства и транспортного планирования. Транспорт зачастую продолжает развиваться по остаточному принципу с отставанием от потребностей территории. Здесь, правда, за последние несколько лет наметилась положительная тенденция.
Во-первых, законодательно закреплена обязанность утверждения органами местного самоуправления программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации. Вместе с тем эти программы разрабатываются только в городских округах и поселениях, что не в полной мере обеспечивает согласованность содержащихся в них мероприятий в масштабах всего региона. И при этом на сегодняшний день такие программы утверждены лишь в трети муниципальных образованиях страны, в то время как по закону этот срок был установлен ещё в середине прошлого года.
Во-вторых, уже подготовлен в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением и внесён в Государственную Думу проект федерального закона об организации дорожного движения. Он направлен на регулирование в том числе вопросов разработки и реализации комплексных схем и проектов организации дорожного движения. К настоящему моменту этот законопроект принят уже в первом чтении, и, конечно, мы считаем важным обеспечить его одобрение Федеральным Собранием в текущем году.
Вместе с тем требуется реализация дальнейших мер по определению транспортного планирования в качестве приоритета при разработке документов территориального планирования и внесение соответствующих изменений в законодательство.
Первое. Необходимо обеспечить планирование и развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок в регионе или муниципальном образовании по приоритетным маршрутам на основе не только существующих, но и перспективных пассажиропотоков. Во-вторых, взаимоувязать развитие пассажирских перевозок всеми видами транспорта в границах каждого региона. Об этом говорилось в докладе Сергея Ивановича. И третье, должен также отдаваться приоритет созданию мультимодальных транспортно-пересадочных узлов.
Качество и безопасность пассажирских перевозок напрямую зависят от состояния используемых транспортных средств. И сегодня в парке городского пассажирского транспорта доля транспортных средств старше десяти лет в целом по стране составляет более 50 процентов, а по трамваям – свыше 75 процентов. Темпы обновления, к сожалению, отстают от необходимого уровня в среднем наполовину.
Решение указанной проблемы требует привлечения федеральных ресурсов, и это в полной мере соответствует практике зарубежных стран, при которой финансовое содействие местным органам власти оказывается на национальном уровне. Мы такие программы реализуем с 2012 года. Правительством Российской Федерации меры поддержки и обновления некоторых видов подвижного состава принимались и по линии Минтранса, и по линии Минпромторга, в первую очередь это касалось автобусов, работающих на газомоторном топливе, электрического транспорта.
Но стабильным источником софинансирования мероприятий по обновлению подвижного состава, на наш взгляд, должна стать индексация утилизационного сбора. Здесь дополнительные доходы, которые будут поступать уже начиная с 2018 года, по нашим с Минфином и Минпромторгом расчётам, могут составить около пяти миллиардов рублей в год. И конечно же, целесообразно эти средства направить в первую очередь на поддержку закупки экологичных, инновационных видов транспорта, которые в том числе оборудованы и для пользования маломобильными группами населения. В первую очередь это, конечно, трамваи, электробусы, моторвагонный подвижной состав, троллейбусы и другая техника.
В настоящее время частный бизнес не только участвует в приобретении новых автобусов, но и мы видим, что он готов к реализации комплексных проектов, предусматривающих не только транспортную работу, но и строительство, реконструкцию, последующую эксплуатацию, например, трамвайной сети, в том числе путевого хозяйства, депо и так далее.
Для внедрения подобных подходов необходимо дополнить существующий закрытый перечень объектов концессионных соглашений в нашем законодательстве транспортно-пересадочными узлами, интеллектуальными транспортными системами и другими объектами, необходимыми для комплексного транспортного обслуживания населения.
Включение в этот перечень автоматизированных систем позволит вовлечь частных партнёров, бизнес в разработку автоматизированных систем управления дорожным движением, обеспечить транспортный комплекс системами сбора информации о транспортных потоках, а также создать единые системы продажи билетов и оплаты проезда на различных видах транспорта.
Для линейных объектов транспорта особенно важно предусмотреть возможность включения в состав концессионного соглашения неделимого имущества двух или более публично-правовых образований – субъектов Федерации, муниципалитетов. Особенно это актуально в рамках Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов.
Предлагаю во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать региональное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.
Поддерживая представленные рабочей группой предложения о необходимости разработки комплексного закона о региональных пассажирских перевозках, следует отметить важность завершения оформления правовых условий для организации перевозок пассажиров на всех видах транспорта. Если в отношении автомобильного транспорта у нас соответствующее регулирование было введено законом в 2015 году, и сейчас как раз говорилось о необходимости внесения в него поправок, то в части железнодорожного транспорта, используемого в пригородном сообщении, взаимоотношения организатора перевозок и перевозчиков до настоящего времени не урегулированы какими-либо нормативными правовыми актами.
Не сформированы долгосрочные механизмы государственного регулирования, которые позволят определить необходимые параметры на период инвестиционного цикла деятельности перевозчиков и, таким образом, обеспечить долгосрочное заёмное финансирование на обновление и модернизацию подвижного состава. Также не установлена ответственность за организацию транспортного обслуживания населения в субъектах Российской Федерации с учётом её комплексности и, как мы сегодня говорили, стандартов перевозок, тарифов, субсидий. Всё это надо взаимоувязать в отдельном законопроекте.
Наконец, не урегулирован вопрос организации транспортного обслуживания в пригородном сообщении на территории смежных субъектов. Это тоже требует своего решения. Мы считаем, что необходимо также установить механизм организации регулярного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом, в том числе для обеспечения гарантированного транспортного обслуживания населения и модернизации пассажирского транспорта, повышения его эффективности и конкурентной среды.
Следует разграничить между различными органами власти полномочия по организации маршрутов регулярных перевозок, в первую очередь, конечно, на региональном и муниципальном уровнях. Требуется обеспечить переход на систему долгосрочных договоров на организацию регулярных железнодорожных перевозок и чётко и прозрачно определить маршруты и объёмы перевозок, а также их качественные характеристики.
В связи с этим необходимо скорейшее завершение работы над проектом федерального закона об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения.
Требует также полноценного законодательного регулирования функционирование внеуличного транспорта – метрополитена, монорельсовых систем, где–то даже используются канатные дороги и фуникулёры для перевозки пассажиров. Такой законопроект в соответствии с Вашим поручением подготовлен, направлен в Государственную Думу, принят в первом чтении, и мы также рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят Государственной Думой.
Фундаментом для дальнейшего развития общественного транспорта должно стать и определение экономически обоснованной стоимости транспортной работы. Мы отмечаем, что тенденция наметилась в последние годы по установлению заказчиками нулевой цены контракта при проведении конкурсов на организацию пассажирских перевозок, и это поставило перевозчиков на грань выживания.
На большинстве маршрутов собираемой платы, тем более что она зачастую регулируется субъектами или муниципалитетами, недостаточно для покрытия всех необходимых затрат перевозчиков. И экономить им приходится на всём: и на зарплатах, и на обслуживании техники и, к сожалению, на требованиях безопасности – как технологической, так и транспортной. Это, конечно же, негативно отражается на качестве обслуживания пассажиров. По данным статистики, за 2016 год убытки перевозчиков городского пассажирского транспорта в целом по стране составили почти 13,5 миллиарда рублей. Убыточными являются около 60 процентов всех организаций, которые осуществляют регулярные автобусные перевозки, а среди электрического транспорта доля таких предприятий ещё больше – 80 процентов.
Мониторинг показывает, что в ряде субъектов Российской Федерации рост тарифов на пассажирские перевозки за прошлые годы составляет 2–2,5 процента, это не дотягивает даже до уровня инфляции.
И конечно же, мы уже здесь говорили о необходимости обеспечения справедливой цены на организацию пассажирских перевозок. В настоящее время мы завершаем разработку порядка определения начальной максимальной цены контракта при закупках в сфере регулярных перевозок. По нашим оценкам, после внедрения такого порядка и определения начальной максимальной цены доходы организаций, которые будут осуществлять перевозки, должны увеличиться примерно на 15 процентов, а в межмуниципальном сообщении – более чем на 30 процентов. Это также позволит в трёхлетнем периоде довести уровень оплаты труда работников рабочих специальностей, занятых на таких предприятиях, до уровня заработной платы в среднем по региону – сегодня он ниже, чем средний по региону, на средних и крупных предприятиях, что, естественно, влечёт за собой и утечку кадров, текучку, – обеспечит снижение зависимости от труда мигрантов, а также предотвратит старение парка.
Не менее значимым является вопрос обеспечения полного и своевременного субсидирования выпадающих доходов пригородных железнодорожных компаний. Мы об этом говорим не первый год. На уровне федерации приняты достаточные, исчерпывающие решения, обнулен НДС до 2030 года, введён льготный коэффициент 0,01 платы за инфраструктуру. В целом меры поддержки ежегодно дают в пригородный железнодорожный комплекс порядка 42 миллиардов рублей только за счёт решений федерального уровня. Но в любом случае есть выпадающие доходы, и на долю субъектов здесь ложится порядка 14 миллиардов рублей. В рамках этого года пока предусмотрено только 11 миллиардов субъектами Российской Федерации, это около 80 процентов от необходимого уровня.
Также в ряде субъектов проблемным вопросом продолжает оставаться некорректное планирование пассажирооборота с целью занижения потребностей в субсидиях пригородным компаниям. И здесь я хотел бы попросить обратить внимание глав субъектов на недопустимость таких мер, которые не дают нормально обеспечить функционирование пригородного железнодорожного комплекса. Выполнение в полном объёме субъектами обязательств по субсидированию пригородных перевозок, безусловно, важно, для того чтобы выполнить Ваше поручение о сохранении той модели, того объёма пассажирских перевозок в пригородном сообщении, который существует в настоящий момент.
Уже говорилось о том, что в ближайшие годы надо будет вывести по требованиям технического регламента порядка полутора тысяч вагонов, и, конечно же, нужны средства на замещение их новым современным транспортом.
Также хотел бы отметить непосредственное влияние на безопасность деятельности городского пассажирского транспорта обеспечения необходимого предрейсового контроля его технического состояния. В соответствии с действующим законодательством выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля не допускается. Нарушение этой нормы влечёт наложение соответствующего административного штрафа. Но использование такой бумажной технологии не позволяет нам в режиме онлайн обеспечить контроль за всеми транспортными средствами, которые выходят на линию. И здесь, конечно, необходимо внедрять автоматизированные системы фиксации результатов проведения предрейсового технического контроля и передачу их в централизованную базу данных.
Имеющееся в стране количество медицинских работников сегодня не позволяет в полной мере обеспечить качественный медосмотр каждого водителя, который выходит на линию, особенно это касается удалённой местности, сельских территорий. И мы понимаем, что зачастую такие отметки ставятся достаточно формально. Поэтому считаем возможным и необходимым в ближайшие годы развитие и использование телемедицинских технологий, разработанных на базе отечественного программного обеспечения. Телемониторинг состояния здоровья сотрудников, которые занимаются пассажирскими перевозками, конечно, серьёзным образом позволит поднять безопасность движения и предотвратить возможные аварии.
В заключение хотел отметить, что претворение в жизнь всех обсуждаемых сегодня решений невозможно и без комплексного научного и кадрового сопровождения. Мы полагаем, что созданный в соответствии с Вашим поручением Российский университет транспорта на базе МИИТ возьмёт на себя не только науку и образование, но и будет вести вопросы комплексной трансформации транспортной, логистической инфраструктуры в стране, сопровождения регионов в части реализации их транспортной политики, станет координатором для всех учреждений образования и науки в транспортной сфере.
Для этого мы считали бы необходимым наделить наш Российский университет транспорта правом самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования для реализуемых программ высшего образования, которые касаются транспортной сферы.
И конечно же, необходима соответствующая база, поэтому предлагаем также рассмотреть вопрос использования средств программ развития образования и развития транспортной системы для этих целей. Потому что в своё время мы из нашей программы развития транспортной системы передали средства в программу развития образования – обратно, к сожалению, пока ничего не получили.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
При подготовке заседания президиума были предметно рассмотрены все поступившие предложения от транспортных компаний страны. Минтрансом поддерживаются выводы и рекомендации, которые были сделаны и озвучены рабочей группой. Прошу также поддержать их в рамках нашего сегодняшнего заседания.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Сергей Семёнович, пожалуйста.
С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотел поблагодарить Вас за системное внимание к решению транспортных проблем – для Москвы и Московского региона это особенно важно. Без эффективного и современного транспорта развитие города, я считаю, невозможно. Поэтому основные инвестиционные вложения Москвы – именно в транспортную инфраструктуру. Речь идёт о метрополитене, пригородных железнодорожных перевозках, которые мы развиваем совместно с Краткая справка Российские железные дороги (ОАО «РЖД») РЖД и коллегами из Московской области, обновление подвижного состава. В результате количество пассажиров общественного транспорта не падает, как в предыдущие годы, а растёт, и сегодня уже более 70 процентов москвичей передвигаются именно с помощью общественного транспорта. Кроме того, постоянный и долгосрочный заказ даёт возможность транспортному машиностроению создавать новые образцы подвижного состава, которые Вы сегодня видели на выставке: это действительно современные машины мирового уровня.
Хотел бы остановиться на ряде конкретных вопросов – поддерживаю то, что говорили коллеги, – добавить ещё несколько проблем, которые требуют нормативного регулирования.
Первое – это освобождение от НДС наземного подвижного транспорта. У нас метро, пригородные перевозки освобождены от НДС, а наземный транспорт при городском заказе не освобождается от НДС. С Минфином эта позиция согласована, есть даже разъясняющее письмо, которое говорит о том, что НДС не нужно облагать наземные перевозки, но тем не менее это требует законодательного регулирования для однозначного трактования.
Второе, в общественном транспорте по-прежнему очень серьёзная проблема, связанная с безбилетниками: сегодня от 20 до 30 процентов граждан, к сожалению, ездят без билетов. Это совершенно небезобидная вещь в силу того, что транспортная компания теряет 20–30 процентов своих доходов. Это перекладывается автоматом на тарифы, на тех, кто платит за свой проезд.
Сегодняшняя система контроля за безбилетниками, к сожалению, не очень эффективна в силу того, что организация, которая занимается контролем, и работники контролирующих органов не наделены правом требовать даже документы у нарушителей. Это означает, что без полиции контролировать безбилетный проезд невозможно. Грузить полицейских такой работой бессмысленно и неэффективно, поэтому было бы правильно соответствующие поправки в законодательстве прописать.
Необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в перспективе. Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств.
Вы видели, Владимир Владимирович, возможности перехода на электротранспорт: новый подвижной состав, электробусы. Он придёт на замену существующему троллейбусному парку. В то же время там есть проблема, связанная с водителями нынешних троллейбусов. Их в Москве более трёх тысяч человек, сегодня они не имеют права управлять новым подвижным составом: нужно, по сути дела, заново проходить весь процесс обучения, получения прав и так далее. Предлагаем создать возможность [для водителей] с правами на вождение троллейбуса для облегчённого перехода на вождение электробусов. Это облегчит саму систему и, конечно, даст возможность огромным коллективам стабильно продолжать работать с новым видом транспорта.
Следующий вопрос связан с такси. За последние годы в Москве количество легальных такси увеличилось в восемь раз. По сути, создана новая отрасль: только в Москве работает около 100 тысяч таксистов. И этот процесс в настоящее время, можно сказать, стабилизировался: полностью урегулированы требования к таксистам и по цвету, и по качеству такси, и по обеспечению ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS), системой слежения и так далее. Тем не менее в связи с приходом на этот рынок интернет-агрегаторов существует проблема, потому что не все из них выполняют требование работать только с легальными таксистами. Было бы правильным записать в закон требование, что интернет-агрегаторы должны работать только с легальными таксистами, это бы облегчило дальнейшее регулирование данной отрасли.
Следующая серьёзная проблема связана с междугородными перевозками и вообще с нелегальными перевозками. За несколько последних лет мы задержали вместе с полицией в Москве и поставили на штрафплощадки около четырёх тысяч нелегальных перевозчиков, такси. На этих автобусах можно привезти в Москву кого угодно и что угодно. К сожалению, действующая система административных штрафов не приносит результатов: мы выписываем штраф, а этот автобус перерегистрируется на другую компанию, снова ездят и продолжают нарушать. Эта проблема, наверное, во всех регионах, но в Москве особенно остро, потому что это связано с терроризмом, с безопасностью и так далее.
Поэтому предлагаются такие санкции, как конфискация автобусов у нелегальных перевозчиков. Такая мера позволила бы в кратчайшие сроки навести на этом рынке порядок и вообще снять проблему нелегальных перевозок.
И последнее предложение. МВД проводило проверку на транспорте, и серьёзные претензии к перевозчикам связаны с тем, что там огромное количество людей работает с неснятой судимостью за тяжкие преступления. К чему это ведёт: у нас на такси работают люди, осуждённые за грабежи, кражи, убийства и так далее. Думаю, что вряд ли кому-то хочется попасть пассажиром к такому водителю. Было бы правильно законодательно закрепить запрет работать лицам, которые судимы за тяжкие преступления.
И в заключение хотел бы поблагодарить наших коллег из «Трансмашхолдинга», группы «ГАЗ», «КамАЗ», которые оказывают содействие в создании нового современного транспорта и обеспечивают поставки их на рынок, делая перевозку пассажиров комфортной и современной.
Спасибо.
В.Путин: Что касается нелегальных перевозок, в целом контроль нужно усиливать, система мер должна быть, которая понимала бы, где, кто, как, кого перевозит, по каким маршрутам, на каких условиях. Об этом нужно системно подумать.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто ещё хотел выступить? Прошу Вас.
А.Гордеев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я хотел бы развить мысль и поддержать предложение докладчика, коллеги Морозова Сергея Ивановича в части закредитованности регионов.
Некоторое время назад, Владимир Владимирович, Вы проводили совещание с участием губернаторов, и было принято очень актуальное и важное решение тогда: замещение наших обязательств и так называемых коммерческих долгов на бюджетные кредиты. Это позволило нам существенно снизить нагрузку, а это касается сегодня 80 процентов регионов. И думаю, что Минфин может подтвердить: сегодня стабилизировалась, не растёт долговая нагрузка совокупная, если брать все регионы.
Но в то же время, Владимир Владимирович, это всё-таки полшага. Просьба такая, просьба всех губернаторов: сделать таким образом, чтобы реструктурировать наши бюджетные долги. Это нам позволит существенно расширить программы и выполнять прямые социальные обязательства, и то, о чём Сергей Иванович говорил, – модернизировать ту или иную инфраструктуру, которая обеспечивает качество жизни наших граждан. Очень надеюсь, что Вы примете это решение.
Спасибо.
В.Путин: Я готов буду сейчас об этом сказать, потому что совещание, о котором Вы упомянули, было не единственным. Мы совсем недавно у меня в Кремле собирались с коллегами из Правительства, думали, немножко поспорили, но в целом понимание того, что и как нужно делать, какие сроки, есть, – я сейчас об этом скажу.
По теме, коллеги, есть что-то? Прошу.
А.Чубайс: Спасибо, Владимир Владимирович.
Буквально одно слово. Я тоже хотел поддержать доклад рабочей группы во главе с Сергеем Ивановичем: мне кажется, целостный взгляд – от законодательной нормативной базы до мер по экономике, которые позволяют подтянуть к самоокупаемости эту отрасль.
Одну вещь я бы дополнил – я не увидел её в докладе и в рекомендациях, – имею в виду технологические тренды в этой сфере. Есть, наверное, что–то интересное, но спорное – самоуправляемый автомобиль, который вчера Вам показывали в «Яндексе». А есть, как мне кажется, вещи, которые уже точно бесспорны, которые уже начинают реализовываться, но они не отражены в тексте. Имею в виду электрификацию городского транспорта. Это уже не теория. Вам показали то, что делает промышленность: Москва идёт по пути электробусов, Питер наш родной идёт по пути троллейбусов с удлинённым ходом, но совершенно очевидно, что электрификация в городском транспорте – это такой назревший тренд, который уже не в работах теоретиков, а в реальной жизни реализуется.
Если бы впрямую он был упомянут в числе рекомендаций рабочей группы – это не связано с какими-то финансами, с бюджетными вопросами, но для промышленности, для бизнеса – и для производителей самих транспортных средств, и для производителей литий-ионных аккумуляторов – а и то, и другое уже сегодня страна может производить – это важная стратегия, которая даёт возможность правильно определять свои долгосрочные планы.
Если это возможно, я просил бы хотя бы упомянуть эту технологию как перспективную для этого вида транспорта.
В.Путин: Анатолий Борисович, Вы правы: и электрификация транспорта, и газификация – вот два тренда, которые, совершенно точно, нужно учитывать.
А.Чубайс: Про газификацию сказано здесь как раз, а про это – нет.
В.Путин: Да, спасибо, что напомнили.
Прошу.
В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Прежде всего хотел бы поддержать мэра Москвы в его позиции об ужесточении ответственности за нелегальные перевозки. Система штрафов, к сожалению, не работает в полной мере, и те суммы, которые налагаются в соответствии с действующим законодательством, никоим образом риски не снижают. Эта проблема усугубляется ещё тем, что в основном нелегальные перевозчики используют старые автомобили, имею в виду тот транспорт, который они используют, от «Газелей» до автобусов больших.
В.Путин: Это небезопасно.
Надо шире использовать цифровые технологии для учёта, планирования, контроля пассажирских перевозок, для проведения взаиморасчётов перевозчиков и борьбы с нелегальным бизнесом.
В.Колокольцев: Это небезопасно.
Последние два случая, например: в Краснодарском крае 25 августа, в конце прошлого месяца, автобус упал с пирса, 18 человек погибли; буквально позавчера в Карачаево-Черкесии то же самое – автобус с пассажирами попал в дорожно-транспортное происшествие, 20 человек погибло.
У нас 40 процентов эксплуатируется пассажирского транспорта со сроком эксплуатации десять и больше лет. Поэтому в данной ситуации нам без ужесточения контроля и подхода к этому вопросу обойтись нельзя. А если посмотреть в целом, то этот транспорт, занимающийся пассажирскими перевозками, составляет от общего количества транспорта всего пять процентов.
Министерство внутренних дел, имею в виду ГИБДД, на имеющейся сегодня базе готово подключиться к техническому осмотру, и этот вид транспорта, который и морально, и технически уже устарел, готово осматривать и, соответственно, приводить владельцев в то чувство, в котором они должны пребывать, потому что это очень и очень опасно.
В целом у нас в последние годы сокращается количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с транспортными перевозками, но что касается вопроса о перевозке пассажиров автобусными маршрутами, здесь у нас, к сожалению, ситуация с каждым годом ухудшается. Если в целом дорожно-транспортная дисциплина укрепляется, то вот касаясь пассажиров – это очень и очень опасно.
В.Путин: Давайте мы это пропишем и реализуем. Правильно.
Пожалуйста.
Е.Москвичёв: Уважаемый Владимир Владимирович!
Максим Юрьевич [Соколов] в своём выступлении затронул вопрос по порядку [формирования] реальной цены контракта на оказание услуг. Владимир Владимирович, у нас просьба такая: поручить Правительству Российской Федерации, чтобы до конца года этот порядок утвердить. Он впервые сделан всеми заинтересованными структурами, институтами, в течение двух лет мы его обсуждали. И поверьте, эти вопросы, которые сегодня в регионах, где занижена контрактная цена, где не выплачивают деньги, где 50 процентов всего лишь выплачивается заработная плата, – это будет ликвидировано. Это не говорит о том, что пассажир будет платить всю цену: тот, кто приходит на эту работу на длительный контракт, будет видеть себестоимость услуги, а субъект уже определит, какой тариф должен быть по оплачиваемости населением, а разницу будет доплачивать. И тогда будут покупаться новые экологические автобусы.
И второй сектор. Действительно, сельские маршруты сегодня выпали из комплексного развития. У нас почти 40 тысяч населённых пунктов, жители из посёлков идут в районные центры – построены даже дороги с круглогодичным сообщением – пешком в больницы и по каким–то делам. С чем это связано? Это связано с маленьким пассажиропотоком, убыточностью.
Субъекты в одиночку этот вопрос не решат. Нужно посмотреть при комплексном развитии по утилизационному сбору, чтобы автобусы нашего производства для сельских маршрутов хотя бы как–то субсидировались от утилизационного сбора. Тогда они начнут развиваться, и село будет с районным центром жить.
Мы сейчас по регионам ездим, как депутаты, смотрим – и действительно, почти 60 процентов людей по семь-восемь километров вынуждены идти пешком. Поэтому это было бы действительно эффективно. За пять лет эту проблему можно снять.
В.Путин: Проблема острая, точно совершенно нужно думать, как её решать, не думать, а быстрее это делать. Самое простое, конечно, это субсидирование, естественно.
Е.Москвичёв: Там небольшая сумма будет, около миллиарда рублей на всю Россию.
В.Путин: Давайте всё это вместе продумаем, посмотрим.
Пожалуйста, кто ещё хотел сказать? Прошу, Максим Станиславович.
М.Орешкин: Спасибо большое.
Два маленьких комментария. Вы во вступительном слове говорили про единый билет. Я просто приведу пример: у нас есть высокоскоростная железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом, есть город Великий Новгород, который находится рядом, и до недавнего времени невозможно было купить билет из Санкт-Петербурга, например, до Новгорода. Нужно было купить до станции Чудово, потом делать пересадку, покупать отдельный билет и ехать до Новгорода. Эта задача вместе с РЖД, с Олегом Валентиновичем [Белозёровым], касательно этого конкретного случая решена, и сейчас это можно уже сделать. Но это показывает, насколько неэффективно у нас используется инфраструктура и какой сетевой эффект можно получить, если этот единый билет реализовать. И принципы работы нам нужно строить от потребностей человека, а не от транспортных компаний или видов транспорта.
И вторая история. В протокольном решении есть предложение по изменению закона о концессиях, по включению транспортно-пересадочных узлов, это действительно очень важная история. Мы сейчас как раз в Правительство внесли пакет изменений по инфраструктурной ипотеке, мы там его учтём, и если у коллег есть какие–то ещё предложения по изменению концессионного законодательства, то с большим удовольствием выслушаем и тоже добавим в этот пакет.
Спасибо.
В.Путин: Владимир Петрович, пожалуйста.
В.Печеный: Уважаемый Владимир Владимирович!
Прежде всего хочу поблагодарить Вас и сообщить о том, что в соответствии с Вашим поручением – Вы в своё время критиковали меня за машины «скорой помощи» – Министерство промышленности в этом году поддержало «КамАЗ»: изготовлена машина «скорой помощи» на базе «КамАЗа», высокопроходимая. В этом году Правительство выделило также средства на создание уже линейки этих автомобилей.
Я об этом сказал только лишь потому, что аналогичная проблема существует для общественного транспорта регионов Крайнего Севера с не очень хорошими дорогами, большими расстояниями, в том числе и в сельских населённых пунктах. Просил бы обратить внимание на эту составляющую и поддержать в последующий период разработку и создание высокопроходимых автомобилей для северных регионов для общественного транспорта. Сегодня мы находимся в поисках, где такие автомобили производятся. Хотелось бы, чтобы была поддержана эта линейка – наша, российская, и как пример привёл автомобиль на базе высокопроходимого шасси «КамАЗа», чтобы эта программа существовала и в последующий период.
Спасибо.
В.Путин: Она, собственно, есть. То, что мы сегодня видели, уже говорит о том, что у нас разные продукты для разных случаев жизни существуют. Вы сейчас упомянули про базу «КамАЗа», есть и на базе «Патриота» различные варианты, «УАЗ» делает, там вариантов много. Думаю, что промышленность сегодня у нас в таком состоянии, что может оперативно откликнуться на любые потребности. Министерство знает об этом.
Одна из ключевых тем пассажирских перевозок – это состояние транспортных средств, их физический и моральный износ.
Уважаемые коллеги, что ещё? Прошу Вас.
В.Голубев: Буквально два слова, Владимир Владимирович.
Самое, мне кажется, важное сегодня, что мы на самом деле все говорим о комплексности развития, Вы прежде всего об этом сказали. Это актуально, конечно, для различных региональных и муниципальных территорий.
Но с чем мы столкнулись сейчас, когда в течение примерно трёх лет меняем трамваи в Ростове, Таганроге, Новочеркасске: слово «комплексность» должно касаться и того, по каким маршрутам они ходят. Потому что, как только мы купили новые трамваи в Таганрог, где почти 60 процентов населения каждый день ездит именно на трамвае – он через весь город проходит, – мы поняли, что мы не решим эту проблему, потому что пути пришли в негодность: как по волнам идёт трамвай.
Аналогичным образом в некоторой степени и по Ростову: мы с «Трансмашхолдингом» сотрудничаем, и до конца текущего года сто процентов трамваев на улицах Ростова будут новые, но вот эта часть заметно сдерживает. Муниципалитеты с этим не справятся, а это муниципальный транспорт – в том случае, если говорить о таких крупных городах.
И сельские территории – то, о чём говорилось, – это очевидно требует внимания. Сложная проблема, но, безусловно, это касается людей.
Первая часть очень важная, потому что это большая часть транспортного обслуживания населения.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Прошу Вас.
М.Хромов: Уважаемый Владимир Владимирович!
В Вашем сообщении и в сообщениях выступающих обозначена проблема – теневые перевозчики. Мы занимаемся автобусными перевозками, столкнулись с этим, скажем так, на практике. Предложение: поручить разработать комплексную систему информирования и контроля перевозчиков именно в междугородном сообщении, поскольку масштаб бедствия действительно очень серьёзный.
Эта система будет полезна как для государства, которое создаст условия для вывода перевозчиков из теневого сектора, так и для пассажиров, поскольку повысит и прозрачность перевозки для них, и безопасность в первую очередь. И для бизнеса это тоже подспорье, поскольку будет доступ к информации о наличии мест и, по сути, о количестве проданных мест. Это тоже очень важно для того, чтобы развивать этот вид деятельности.
Владимир Владимирович, просьба поддержать и поручить создание такой системы. Это судьбоносно.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо, договорились. Мы в сегодняшнем решении как раз так, как Вы сформулировали эту просьбу, – так её и запишем: разработать соответствующую систему борьбы с нелегальными перевозками.
Алексей, пожалуйста.
А.Орлов: Уважаемый Владимир Владимирович!
У нас есть предложения по двум вопросам. Первое – закрепить на федеральном уровне выдачу лицензий на перевозку пассажиров всеми видами автомобильного транспорта, оборудованного для перевозки более восьми человек, и установить равные права для всех перевозчиков – как водителей, так и перевозчиков, – осуществляющих регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров. Это очень хорошая мера, которая бы помогла стабилизировать работу в данном направлении.
И второе: мы сегодня, мне кажется – может быть, не в тему, но тем не менее, – упустили авиа-, воздушные перевозки. На региональном уровне когда–то существовала эта тема, опыт был применён Правительством хороший, имею в виду субсидирование перевозчиков, осуществляющих внутрирегиональные перевозки.
Буквально год-полтора тому назад у нас между столицей Калмыкии и Ростовом, Минеральными Водами летали перевозчики, которые субсидировались из федерального бюджета. Очень были востребованы маленькие легкомоторные воздушные средства. Это был пилотный проект, но, на наш взгляд, по нашему маршруту он себя оправдал.
Если бы была возможность рассмотреть продолжение этой программы, мы бы были рады – я думаю, не только я, но и мои коллеги из других регионов. Это работало бы на внутрирегиональные маршрутные перевозки.
В.Путин: Всё? Спасибо.
Коллеги, спасибо большое. Я хочу поблагодарить рабочую группу.
Кстати говоря, извините, Алексей Маратович [Орлов], по первому вопросу Ваше предложение уже реализуется. В проекте закона, который в Госдуме находится, это лицензирование предусмотрено.
Вопрос очень важный, и я хочу ещё раз сказать спасибо рабочей группе, президиуму Госсовета. Обязательно учтём предложения, которые возникли в ходе сегодняшней дискуссии, и сделаем всё для того, чтобы их реализовать. Но без консолидированной работы с руководителями регионов эффективной эта работа быть не может. Поэтому я вас тоже прошу включиться активно во всё, о чём мы сегодня говорили, во всё, что предлагается рабочей группой, президиумом Госсовета и будет реализовываться Правительством. Так что в этой части всем спасибо, и, надеюсь, мы эффективно поработаем в самое ближайшее время все вместе над решением этих вопросов, чрезвычайно важных, повторяю, для страны, для экономики и для граждан страны.
Теперь по поводу того, о чём сказал Алексей Васильевич [Гордеев], – по поводу закредитованности региональных бюджетов.
Алексей Васильевич вспомнил об одном из совещаний, где присутствовали и коллеги из регионов, руководители регионов. Это было не единственное совещание, мы несколько раз собирались с Правительством, в последний раз у меня, в Кремле, этот вопрос обсуждали совсем недавно. Есть определённые договорённости. В чём они заключаются?
Во-первых, действительно, необходимость решения этого вопроса заключается в том, что он приобрёл острый характер. 31 процент так называемых собственных доходов регионов идёт на погашение кредитов.
Кстати говоря, несмотря на то что проблема остаётся крайне острой – я сейчас скажу о том, что предлагается для её решения, – всё-таки объём задолженности сокращается, потому что собственные доходы регионов растут достаточно приличными темпами. Сейчас только мне Дмитрий Николаевич Козак показывал график: у нас на 1 января 2017 года [госдолг регионов] был 2318 миллиардов, этот объём снизился, а в процентном отношении [к собственным доходам регионов] – с 36,5 процента до 33,8 общий объём задолженности. Так что он снижается, но снижается небольшими темпами.
Нам нужно расчистить региональные финансы, с тем чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам.
В 50 регионах долг превышает половину собственных доходов, а в восьми регионах он выше, чем собственные доходы. Это, конечно, абсолютно критический уровень.
Напомню, что последние три года мы активно занимались замещением дорогих кредитов из коммерческих банков бюджетными кредитами. Сегодня на их долю приходится почти половина госдолга субъектов – свыше триллиона рублей. Понятно, что на обслуживание и погашение долга отвлекаются значительные средства, которые можно было бы направить на цели социально-экономического развития.
Нужно расчистить региональные финансы, с тем чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам.
В этой связи о чём мы договорились с Правительством? Не скрою, вы присутствовали на одном из этих совещаний, споров по этому поводу много, но тем не менее договорённости состоялись, они окончательные. В чём они заключаются? С 1 января 2018 года – прошу на это обратить внимание всех наших коллег из регионов: и тех, кто здесь присутствует, в Ульяновске, сегодня, и тех, кто услышит нас и увидит по средствам массовой информации, – с 1 января 2018 года мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет.
Для отдельных регионов – сейчас скажу, для каких – эта программа может быть ещё более льготной, она может быть растянута на 12 лет. Причём в первые два года действия программы – я просил Правительство, и мы об этом договорились, Минфин тоже согласился – договорились заложить максимально льготные условия: регионам нужно будет выплачивать всего по пять процентов долга ежегодно. Такой график позволит субъектам Федерации только в ближайшие два года высвободить в общей сложности 428 миллиардов рублей.
Что это значит: разница между действующими правилами, действующим графиком погашения бюджетных кредитов и предлагаемым графиком программы реструктуризации составит в 2018 году 250,5 миллиарда рублей, и в 2019 году – 177,5 миллиарда рублей.
Поясню на примере ряда регионов, главы которых и здесь, в этом зале, сегодня находятся.
Для Калужской области, например, это будет означать, что в 2018–2019 годах вы сможете высвободить дополнительно 15,7 миллиарда рублей, для Смоленской области – 12 миллиардов рублей, для Краснодарского края – 10,7 миллиарда рублей, для Ульяновской области – 3,8 миллиарда рублей.
Фактически это дополнительные деньги, помощь дополнительная регионам со стороны федерального бюджета. У субъектов таким образом высвобождаются деньги, появляются дополнительные ресурсы для решения социально-экономических задач, для решения задач, связанных с созданием новых рабочих мест, для повышения уровня жизни граждан, в том числе, кстати говоря, и для решения вопросов транспортного обслуживания населения, но не только это.
На что хочу обратить внимание: эти средства, которые вы дополнительно получите, нужно будет направить и на оздоровление региональных финансов. Нельзя, как некоторые говорят, как сеятели, эти деньги налево и направо разбрасывать, а потом через пару лет опять прийти в банк либо в федеральный бюджет с протянутой рукой. Эти средства должны быть направлены на оздоровление финансов, на сокращение бюджетного дефицита, на снижение кредиторской и другой задолженности. Я сейчас об этом ещё скажу, какая там ещё есть задолженность, вы сами об этом знаете.
Мы также решили, хочу добавить, что для субъектов, которые в 2018–2019 годах обеспечат рост региональной налоговой базы и неналоговых поступлений в свои бюджеты темпами не ниже инфляции, будет предусмотрена дополнительная льгота. Я уже об этом упоминал, сейчас ещё раз хочу сказать: эта льгота будет заключаться в продлении программы реструктуризации до 12 лет. Но в первые два года вы должны будете показать качество своей работы, и те, кто качество это покажет, получат дополнительную льготу в виде дополнительной рассрочки выплат по кредитам.
С 1 января 2018 года мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет.
Прошу Министра финансов дополнительных сложностей для регионов не создавать. Знаю, что у Вас были идеи, связанные с тем, чем дополнительно нагрузить и как выявить эту эффективность какими-то дополнительными критериями, но давайте на этом ограничимся. За два года если обеспечат рост региональной налоговой базы темпами не ниже инфляции – это достаточный показатель для того, чтобы получить дополнительную льготу, то есть рассрочить ещё до 12 лет.
Такие регионы и в 2020 году должны будут погасить лишь пять процентов долга, а в дальнейшем их платёж составит по 10 процентов ежегодно вплоть до 2029 года, когда будут оплачены оставшиеся. Мы посчитали, что к 2029 году остаток составит всего пять процентов, и тогда нужно будет погасить пять процентов.
При этом прошу Правительство – хочу сейчас обратить на это внимание, это важно, – включить в прирост налоговой базы субъектов Федерации и ту её часть, которая не облагается налогами благодаря действию региональных налоговых льгот. Это важно, для того чтобы регионы продолжали работу над повышением инвестиционной привлекательности, в том числе используя налоговые стимулы.
Поясню, о чём идёт речь. При существующих методиках распределения дотаций при решении о дотациях не учитывался тот факт, что у регионов возникают выпадающие доходы в связи с предоставлением региональных льгот. Скажем, вместо ста рублей – льготу предоставили – в бюджет региональный идут только 70 рублей, условно. А Минфин при распределении дотаций всегда исходил из того, что вроде как все 100 рублей в кармане у региона есть.
Мы договорились с Минфином, что это не будет учитываться, будет учитываться только фактическое поступление в бюджет за вычетом тех денег, которые вы предоставили своим инвесторам в качестве льгот.
На что хотел бы обратить внимание: прошу Минфин, Правительство как можно быстрее разработать методику определения эффективности предоставления льгот. Критерии более или менее понятны, нужно только их определить и сделать это как можно быстрее, и понятно, наверное, почему: потому что льготы можно раздавать кому угодно и как угодно, своим да нашим, а нужно не своим да нашим, а тем, кто эффективно работает в экономике региона. И эта эффективность должна быть определена по методике, которая должна быть соответствующим образом разработана.
Прошу Правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом Федерации. При этом хочу подчеркнуть: участие регионов в программе реструктуризации будет носить сугубо добровольный характер. Думаю, что на самом деле все захотят, конечно, принять участие в такой программе, но тем не менее никто этого навязывать не будет.
Придётся скорректировать и действующие соглашения о предоставлении бюджетных кредитов. Прошу заложить в них не только новые сроки, но и условия погашения кредитов, сделать так, чтобы они были реалистичными: не на бумаге, а на деле для всех.
Далее, помимо задолженности по бюджетным кредитам в регионах до сих пор, несмотря на то что мы замещали бюджетными кредитами коммерческие, тем не менее проблема долгов перед коммерческими банками продолжает оставаться острой. На долю этих кредитов приходится около 30 процентов регионального госдолга, причём для отдельных субъектов размер этой задолженности стал запредельным, в том числе в силу объективных, конечно, причин. Я уже говорил о восьми регионах, где уровень закредитованности больше, чем собственные доходы.
В этой связи мы договорились с Правительством и с Минфином, что положение этих субъектов Федерации должно учитываться отдельно и в отношении этих субъектов Федерации должен быть разработан особый подход. В некоторых субъектах – не знаю, здесь присутствующие делали так или нет – руководители забирались в налоговые поступления будущих лет, то есть в этом году брали с налогоплательщиков то, что они должны заплатить в следующем и последующих годах. А на следующий год как жить? Такой способ ведения хозяйства является, как бы это совсем мягко сказать, спорным, загоняет в тупик региональные финансы в конце концов. Но тем не менее разбираться с этим нужно. Сейчас не буду вдаваться в детали, мы с Антоном Германовичем [Силуановым] говорили об этом подробно, он знает наперечёт все эти регионы, и по ним тоже есть конкретные предложения.
Прошу Правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом Федерации.
Кроме того, в целом ряде регионов накопилась большая просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений. С этим, уважаемые коллеги, нужно разобраться отдельно: как возникает эта задолженность, какими темпами, почему. Сейчас, конечно, придут и принесут целый перечень объективных причин, я уже их знаю, но я не уверен, что эти причины всегда носят объективный характер. Руководители регионов должны самым внимательным образом следить за этим. А кто будет следить–то: из Москвы за этим не уследишь, это ваша обязанность.
Такая задолженность, безусловно, негативно влияет на состояние региональных финансов в целом, на качество услуг, которые оказываются гражданам.
Прошу Правительство вместе с руководителями субъектов Федерации определить точные объёмы просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений – это большая работа, но этим нужно заняться, – проанализировать причины её формирования, предложить эффективную систему мер для её снижения, а также для снижения задолженности перед коммерческими банками, безусловно.
Кстати говоря, здесь тоже надо разбираться отдельно с задолженностью перед коммерческими банками. Да, можно, конечно, всегда ссылаться на то, что объективно денег не хватает, Минфин не даёт, мы вынуждены идти в коммерческие банки. Так ли это? Всегда ли это обосновано?
С руководством Сбербанка говорили, они приняли решение снизить ставку по коммерческим кредитам с 14, скажем, до 8,5 [процента]. Не все обращаются за этим снижением, возникает вопрос: а почему? Может быть, выгодно кому–то из руководителей регионов платить высокую ставку? Кому это выгодно? Зачем они это делают? Я внимательно посмотрю, кстати говоря, на эти примеры.
Мы до конца текущего года все эти вопросы должны будем закрыть. А программа – я её практически обрисовал, и в ближайшие пару-тройку дней она будет принята.
Всем большое спасибо. Всего хорошего.
Об обсуждении вопросов внедрения электронной ветеринарной сертификации на Всероссийской научно-практической конференции «Молочная отрасль России в условиях импортозамещения».
20 сентября 2017 года в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Молочная отрасль России в условиях импортозамещения» состоялся круглый стол на тему: «Новые требования к молочной отрасли, или Насколько труден путь молока от коровы до потребителя».
В заседании круглого стола принял участие заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея А. И. Малахов.
На мероприятии особое внимание было уделено вопросу внедрения электронной ветеринарной сертификации и на ее основе – прослеживаемости подконтрольных товаров. Ситуация с оформлением электронных ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко и молочную продукцию в России в целом неудовлетворительна.
На сырое молоко в августе оформлено 173 730 эВСД, из них 158 195 (91%) эВСД – специалистами ветслужб субъектов и 15 535 эВСД (9%) – уполномоченными специалистами хозяйствующих субъектов. С использование веб-интерфейса оформлено 172 481 эВСД (99%), с использованием API-интерфейса оформлено 1249 эВСД (1%).
На молочную продукцию в августе оформлено 45 780 эВСД, из них 42 681 (93%) эВСД – специалистами ветслужб субъектов и 3099 эВСД (7%) – уполномоченными специалистами хозяйствующих субъектов. С использование веб-интерфейса оформлено 44 140 эВСД (96%), с использованием API-интерфейса оформлено 1640 эВСД (4%).
Лидерами по оформлению эВСД на сырое молоко (в субъекте оформлено более 5000 эВСД на сырое молоко за август 2017 года) являются (перечислены в порядке убывания успехов) 8 субъектов Российской Федерации: Новосибирская область (16 599), Удмуртская Республика (13 388), Омская область (11 257), Воронежская область (11 236), Ставропольский край (9797), Вологодская область (8649), Нижегородская область (6768), Белгородская область (5112).
При этом лидером по оформлению эВСД на готовую молочную продукцию (в субъекте оформлено более 5000 эВСД) является единственный субъект – Краснодарский край (5583 эВСД за август).
В рамках мероприятия участники круглого стола обсудили вопросы внедрения и работы в информационной системе «Меркурий», которая позволит исключить из оборота предприятия, работающие нелегально, сократить время на оформление ветеринарных сопроводительных документов, гарантировать безопасность используемого в производстве сырья, снизить трудовые, финансовые и материальные затраты.
А. И. Малахов в своем выступлении отметил, что переход на электронную ветеринарную сертификацию позволит увеличить экспортный потенциал российских предприятий, откроет новые рынки сбыта и значительно сократит фальсификацию продукции, обеспечив ее качество и безопасность.
Об участии Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в совещании по вопросам внедрения электронной ветеринарной сертификации.
18 сентября 2017 года под председательством начальника управления экономики Министерства здравоохранения Пензенской области состоялось совещание, на котором были рассмотрены вопросы внедрения электронной ветеринарной сертификации и порядок работы в ГИС Меркурий.
В совещании приняли участие представители Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, заместитель начальника Управления ветеринарии Пензенской области, представители учреждений здравоохранения Пензенской области. Совещание проходило в формате видеоконференции.
Управлением Россельхознадзора разъяснена информация о внедрении электронной сертификации на территории Российской Федерации, о получении доступа для работы в системе ветеринарной сертификации, порядок работы в ГИС Меркурий. Специалисты напомнили, что в 2018 года электронная ветеринарная сертификация станет обязательной в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии». Изменения в Федеральном законе заложили основу для изменения порядка ветеринарной сертификации с целью внедрения электронной ветеринарной сертификации и на ее основе – прослеживаемости подконтрольных товаров.
28,5 млн рублей намерен взыскать Росприроднадзор с башкирской «дочки» Транснефти.
«Транснефть-Урал» будет оштрафована за причинение экологического ущерба.
Управление Росприродназора по Башкирии намерено через суд взыскать с «Транснефть-Урал» 28,473 млн рублей экологического ущерба, сообщила газета «Коммерсант-Уфа». Предварительное заседание Арбитражного суда Башкирии назначено на 10 октября. Детали иска не уточняются.
Заявителю предстоит представить к заседанию доказательства и подлинные документы, а ответчику – мотивированный отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, говорится в определении суда.
В компании не прокомментировали ситуацию.
«Транснефть-Урал» осуществляет прием, сдачу, хранение и транспортировку нефти и нефтепродуктов по территории 8 субъектов РФ, эксплуатирует 9,6 тыс. км нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, 41 перекачивающую и 72 магистральных насосных станций, около 230 резервуаров общим объемом свыше 2 млн кубометров. В структуру предприятия входят пять нефтепроводных управлений (Туймазинское, Челябинское, Арланское, Черкасское, Курганское), а также специализированное управление по предупреждению и ликвидации аварий (СУПЛАВ) и Северо-Казахстанское представительство.
К 2020 году суммарная мощность солнечных электростанций в регионе возрастет с 90 до 200 мегаватт, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы губернатора и правительства Оренбургской области.
"Оренбургская область по своему местоположению и климатическим условиям очень подходит для развития альтернативной энергетики. За этим будущее", — сказал заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов на заседании Федерального штаба по подготовке субъектов электроэнергетики ПФО к зиме в Оренбурге.
По словам первого вице-губернатора — заместителя председателя правительства Оренбургской области Сергея Балыкина, развитию альтернативной энергетики способствуют не только климатические и географические факторы, но и инвестиционный потенциал региона.
"Проекты в сфере альтернативной электроэнергетики включены в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области", — цитирует пресс-служба слова вице-губернатора.
В пресс-службе отметили, что солнечные электростанции в Оренбуржье оснащены фотоэлектрическими панелями российского производства.
Росавтодор определил десять федеральных трасс, которые будут отремонтированы за счет средств системы взимания платы с грузовиков "Платон", сообщает Минтранс РФ.
Решение было принято по итогам онлайн-голосования водителей и владельцев грузовых автомобилей в рамках проекта Общероссийского народного фронта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог". Участие в формировании адресного перечня на сайте проекта приняли более четырех тысяч представителей рынка грузоперевозок, все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором.
"По данной программе отремонтируют более 700 километров трасс (в том числе капитально). Работы предусмотрены на трассах Р-504 "Колыма" на территории Магаданской области и Якутии, М-5 "Урал" в Рязанской области, М-10 "Россия" в Новгородской области, А-146 в Краснодарском крае, Р-243 Киров–Шарья–Пермь, Р-258 в Забайкальском крае, Р-297 "Амур" и трассе А-360 "Лена" на Дальнем Востоке, А-181 "Скандинавия" от Выборга до Светогорска в Ленинградской области и на подъездных дорогах к Ижевску и Перми", — говорится в сообщении.
С момента запуска системы "Платон" в государственный бюджет грузоперевозчиками перечислено более 33,2 миллиарда рублей в счет возмещения вреда, который наносят дорогам большегрузы. В прошлом году первые собранные средства правительство РФ направило на неотложный ремонт более 1 тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительство 7 новых мостов.
"Выбранные грузоперевозчиками дороги отремонтируют за счет средств от государственной системы "Платон". Такой способ формирования плана ремонта автотрасс обеспечивает справедливость распределения сборов системы", — приводятся в сообщении слова министра транспорта РФ Максима Соколова.
Отмечается, что дальнейшее распределение средств, собранных системой "Платон" в дорожный фонд страны также будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог".
С 22 сентября отменен погранконтроль транзитных поездов между Казахстаном и Россией, сообщила пресс-служба посольства Республики Казахстан в РФ.
«Сегодня, 22 сентября, в МИД РФ чрезвычайный и полномочный посол РК в РФ Имангали Тасмагамбетов и статс-секретарь — заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин подписали документ об обмене грамотами о ратификации протокола, упрощающего процедуру транзита пассажиров через казахстанско-российскую границу», — говорится в сообщении.
Протокол о внесении изменений в соглашение между правительствами двух стран об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта был подписан в Астане 4 октября 2016 года и впоследствии ратифицирован парламентами и главами двух стран.
В пресс-службе посольства Республики Казахстан в РФ отметили, что с 26 сентября будут запущены пассажирские поезда «Тулпар-Тальго» по маршруту Астана — Уральск и Алматы — Уральск транзитом через российскую станцию Соль-Илецк. Курсировать они будут через день.
Как подчеркнул посол Казахстана Имангали Тасмагамбетов, нововведение позволит стимулировать развитие деловых и туристических связей, облегчит контакты между жителями приграничных областей Казахстана и России.
Анна Булаева
Президент РФ Владимир Путин во время заседания президиума Государственного совета, посвященного пассажирским перевозкам, призвал активнее внедрять цифровые технологии в том числе для борьбы с нелегалами, сообщается на официальном сайте Президента России.
«Что касается нелегальных перевозок — в целом контроль нужно усиливать, система мер должна быть, которая понимала бы где, кто, как, кого перевозит, по каким маршрутам, на каких условиях. Об этом нужно системно подумать», - добавил президент.
Кроме того, выступая перед участниками заседания, Владимир Путин отметил несогласованность действий региональных и муниципальных властей в вопросах развития общественного транспорта. По его словам, в регионах ещё не сформировали комплексный подход к оказанию транспортных услуг населению. «Каждый субъект федерации, исходя из собственных возможностей и особенностей, по-своему решает задачи развития общественного транспорта. При этом часто действия региональных и муниципальных властей, к сожалению, не согласуются», — подчеркнул глава государства.
22 сентября на площадке индустриального парка «Заволжье» в Ульяновске Президент РФ Владимир Путин провел заседание президиума Государственного совета, посвященное вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в регионах Российской Федерации.
Перед началом совещания президент ознакомился с экспозицией выставки «Городской транспорт — перспективы будущего». Главе государства продемонстрировали инновационные образцы техники российских производителей пассажирского транспорта, в частности, перспективные модели электротранспорта и новые линейки отечественных автобусов.
Бэлла Ломанова
Мэр Москвы Сергей Собянин предлагает обязать интернет-агрегаторы по заказу такси работать только с легальными перевозчиками, об этом он сообщил во время выступления на заседании президиума Госсовета, которое провел Президент РФ Владимир Путин, сообщает агентство ТАСС.
«С приходом на этот рынок (перевозчиков) интернет-агрегаторов существует проблема, потому что не все из них выполняют требование работать только с легальными таксистами, - сказал столичный градоначальник. - Было бы правильно записать в закон требование, чтобы интернет-агрегаторы работали только с легальными таксистами. Это облегчило бы дальнейшее регулирование этой отрасли», - добавил Сергей Собянин.
По словам мэра Москвы, за последние годы в столице количество легальных такси увеличилось в восемь раз. «По сути, создана новая отрасль; только в Москве работает около 100 тысяч таксистов. Этот процесс в настоящее время стабилизировался, полностью урегулированы требования к такси и по цвету, и по качеству, и по обеспечению системой ГЛОНАСС, системой слежения», - добавил мэр Москвы.
Уже летом прошлого года в Москве был зафиксирован двукратный рост пассажиропотока в сегменте такси. Доля заказов с использованием интернет-агрегаторов возросла за год с 57% до 85%. Причиной резкой популярности услуг такси у жителей столицы стало не только улучшение качества услуг такси, но и снижение тарифов.
В качестве борьбы с нелегальными перевозчиками на автобусных маршрутах мэр Москвы предложил конфисковывать у нарушителей автобусы. Он рассказал, что за последние несколько лет в столице было задержано около 4 тысяч нелегальных автобусов, которые переместили на штрафстоянку. «На этих автобусах можно привезти в Москву кого угодно и что угодно. К сожалению, действующая система административных штрафов не приносит результатов», — сказал мэр на заседании президиума Госсовета по вопросам пассажирских перевозок.
Он пояснил, что после уплаты штрафов перевозчики перерегистрируют свои автобусы на другие компании и продолжают ездить. «Поэтому предлагаются такие санкции, как конфискация автобусов у нелегальных перевозчиков. Такая мера позволила бы в кратчайшие сроки навести на этом рынке порядок», — заверил Сергей Собянин.
Как уже сообщал Gudok.ru, 22 сентября в Ульяновске под председательством Владимира Путина состоялось заседания президиума Госсовета, посвященное пассажирским перевозкам. Одной из главных проблем в этой сфере, по мнению Президента России, является значительный объем нелегальных перевозок. «Что касается нелегальных перевозок — в целом контроль нужно усиливать, система мер должна быть, которая понимала бы где, кто, как, кого перевозит, по каким маршрутам, на каких условиях. Об этом нужно системно подумать», - рекомендовал Владимир Путин.
Ростех выделит Псковской области беспроцентный займ на строительство перинатального центра
Государственная корпорация Ростех выделит Псковской области до 590 млн руб. в виде беспроцентного займа на завершение строительства перинатального центра. Финансовая поддержка должна решить проблему дефицита средств в бюджете области и ускорить ввод объекта в эксплуатацию, сообщает пресс-служба Ростеха.
Займ будет носить целевой характер, его получателем выступит Государственное бюджетное учреждение Псковский перинатальный центр. Средства пойдут на завершение строительства и дооснащение новой клиники на 110 коек в Пскове. Медицинское учреждение должно было быть построена в рамках федеральной программы по развитию перинатальных центров в регионах России.
В настоящее время готовность объекта составляет более 85%: в здании введены в строй системы водоснабжения, отопления и канализации, завершается монтаж вентиляционной и противопожарной систем. В октябре должно быть завершено оснащение объекта медицинским оборудованием: в общей сложности речь идет о поставке 1500 единиц медицинской техники. По плану центр должен быть готов к сдаче в эксплуатацию в течение 2 месяцев.
По словам заместителя генерального директора Госкорпорации Ростех Николая Волобуева, предоставление займа позволит региону сократить кассовый разрыв, сохранить темп и сроки строительства.
Исполнителем проектных работ по объекту является институт «Гипроздрав». Строительство ведется АО «Инженерный центр ЕЭС». Общая стоимость объекта оценивается в 2,5 млрд руб.
В рамках программы Минздрава Ростех опрелделен заказчиком проектирования, строительства, оснащения и ввода в эксплуатацию 15 перинатальных центров в различных регионах РФ. Финансирование программы осуществляется за счет средств региональных бюджетов и федерального Фонда обязательного медицинского страхования. На сегодняшний день введены в эксплуатацию центры в Уфе, Оренбурге, Брянске, Махачкале, Назрани. В ближайшее время ожидается сдача центров в Пензе и Якутии.
По итогам онлайн-голосования водителей и владельцев грузовых автомобилей в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» Росавтодор определил десять федеральных трасс, которые ремонтируют за счет средств государственной системы «Платон».
Участие в формировании адресного перечня на сайте проекта www.dorogi-onf.ru/truckers/ приняли более четырех тысяч представителей рынка грузоперевозок. Все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором. По данной программе отремонтируют более 700 километров трасс (в том числе капитально). Работы предусмотрены на трассах Р-504 «Колыма» на территории Магаданской области и Якутии, М-5 «Урал» в Рязанской области, М-10 «Россия» в Новгородской области, А-146 в Краснодарском крае, Р-243 Киров – Шарья –Пермь, Р-258 в Забайкальском крае, Р-297 «Амур» и трассе А-360 «Лена» на Дальнем Востоке, А-181 «Скандинавия» от Выборга до Светогорска в Ленинградской области и на подъездных дорогах к Ижевску и Перми.
«Выбранные грузоперевозчиками дороги отремонтируют за счет средств от государственной системы «Платон». Такой способ формирования плана ремонта автотрасс обеспечивает справедливость распределения сборов системы. С помощью голосования и карты Общероссийского народного фронта перевозчики будут выбирать дороги и контролировать, куда пошла внесённая ими плата за использование дорожной инфраструктуры», - заявил Министр транспорта России Максим Соколов.
С момента запуска системы «Платон» в государственный бюджет грузоперевозчиками перечислено более 33,2 млрд рублей в счет возмещения вреда, который наносят дорогам большегрузы. В прошлом году первые собранные средства Правительство РФ направило на неотложный ремонт более тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительство 7 новых мостов.
Дальнейшее распределение средств, собранных системой «Платон» в дорожный фонд страны также будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог». Напомним, что соответствующее предложение грузоперевозчиков в марте этого года было поддержано Премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. Росавтодор и Общероссийский народный фронт призывают перевозчиков продолжать активное участие в голосовании с целью повышения эффективности формирования планов ремонта на федеральных дорогах.
«Проехав всю страну и не один раз, мы изучили ситуацию не только на федеральных трассах, но и на региональных и местных дорогах. Мы убеждены, что плохих дорог и мест образования пробок по всей стране гораздо больше. И именно от активного участия граждан будет зависеть решение дорожных проблем. Проблемы с российскими дорогами осилит идущий. В нашем случае - идущий на сайт федерального проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» и оставляющий там сообщение о разбитых участках, требующих скорейшего ремонта. В любом случае, те, кто примут участие в нашем проекте, от этого только выиграют», - отметил координатор проекта, депутат Государственной Думы Александр Васильев.
СПРАВКА:
Трасса Р-504 «Колыма»: 150 км ремонта и 12 км капремонта;
Трасса М-5 «Урал»: 66 км ремонта и 33 км капремонта;
Трасса М-10 «Россия»: 23 км капремонта;
Трасса М-7 на подъезде к Перми и Ижевску: 41 км ремонта и 16 км капремонта;
Трасса А-146 Краснодар – Верхнебаканский: 15,4 км ремонта и 14,4 км капремонта;
Трасса Р-243 Киров – Шарья – Пермь: 52 км ремонта;
Трасса Р-258 Чита – Улан-Удэ: 63,6 км ремонта и 21,4 км капремонта;
Трасса Р-297 «Амур»: 51 км ремонта и 21,8 капремонта;
Трасса А-360 «Лена»: 68 км ремонта и 42,8 км капремонта;
Трасса А-181 «Скандинавия»: 7,9 км защитного покрытия дороги.
22 СЕНТЯБРЯ СОСТОЯЛАСЬ РАБОЧАЯ ПОЕЗДКА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В УЛЬЯНОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
В ходе поездки М. Соколов и полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич ознакомились с реконструируемыми объектами искусственной взлетно-посадочной полосы, а также посетили модернизированное здание аэровокзала имени Н.М. Карамзина в аэропорту Баратаевка. Министр и Полпред также заслушали доклад о ходе реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в Ульяновске.
В этот же день глава Минтранса посетил Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева (УИ ГА), где ознакомился с тренажёрным залом учебного заведения и пообщался с курсантами. В ходе демонстрации тренажёрного комплекса Министр и Полпред совершили виртуальный полет в качестве пилотов в кабине, имитирующей воздушное судно. В торжественной обстановке на главной площади института глава Минтранса вручил ведомственные награды наиболее отличившимся сотрудникам и курсантам учебного заведения. Обращаясь к собравшимся, М. Соколов поздравил всех с началом нового учебного года. В прошлом году команда российских пилотов пополнилась на 800 человек, и более 600 из них подготовлены в стенах Ульяновского института гражданской авиации. Министр подчеркнул, что сегодня гражданская авиация - это стремительно развивающийся сектор транспортных услуг. Это инновации и технологии, позволяющие в полной мере осуществлять подготовку лётного состава. «В следующем году отрасль гражданской авиации отмечает своё 95-летие, и вот уже более 80 лет лучшие кадры воздушной отрасли готовятся именно в вашем институте. -- Уверен, что вы станете достойными продолжателями традиций Ульяновского института гражданской авиации», – завершил М. Соколов.
Также состоялось возложение цветов к памятнику Героям Советского Союза – работникам училища, участникам Великой Отечественной войны.
М. Соколов посетил и экспозицию под открытым небом Головного отраслевого музея гражданской авиации УИ ГА, на которой представлена авиационная техника, использовавшаяся в разные периоды деятельности российской и советской гражданской авиации.
В рамках осмотра выставки «Современный пассажирский транспорт, произведенный в России» главе Минтранса продемонстрировали железнодорожный подвижной состав, а также пассажирские микроавтобусы, произведённые с применением последних технологий.
Аграрии Ульяновской области приступили к уборке подсолнечника
На сегодняшний день намолот данной технической культуры составил порядка 148 тонн.
«На данный момент уборка технических культур в регионе идет высокими темпами. Аграрии активно собирают урожай сахарной свёклы и картофеля, а также приступили к уборке одной из самых рентабельных культур – подсолнечника. Отмечу, что в прошлом году был собран рекордный урожай данной культуры, который составил порядка 262,6 тысяч тонн», - сообщил Министр сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Михаил Семёнкин.
Кроме того, в области продолжается уборка зерновых и зернобобовых культур, по состоянию на 22 сентября убрано порядка 95,1% от плана. Общий намолот составил более 1,6 млн тонн, из них озимой пшеницы намолочено более 812 тысяч тонн, озимой ржи – 60 тысяч тонн, гороха – 34 тысячи тонн, яровой пшеницы – 283 тысяч тонн, ячменя – 321 тысяч тонн, овса – 91 тысячи тонн, гречихи – 8 тысяч тонн. Земледельцы убрали более половины площадей, отведенных под овощи. Всего собрано 13060 тонн с 573,5 га.
Помимо этого, сельхозпредприятия продолжают заготовку кормов. На данный момент хозяйства региона запасли порядка 154 тысяч тонн сенажа, почти 64 тысячи тонн сена и порядка 71тысяч тонн силоса. Параллельно с уборочной кампанией в Ульяновской области ведутся посевные работы. На сегодняшний день засеяно более 281 тысяч га, что составляет 104,9% от плана.
Напомним, по инициативе Губернатора Сергея Морозова, с целью обеспечения продовольственной безопасности в регионе формируется зерновой фонд. На сегодняшний день в него уже поступило порядка 23 тысячи тонн зерна. Всего на элеваторы должно быть засыпано 29332 тонны зерна, в том числе 19210 тонн пшеницы и 10122 тонны ржи. В настоящее время зерновой фонд заполнен почти на 78,6%.
Минсельхоз дает неутешительный прогноз на урожай-2018
В настоящее время идет закладка будущего урожая, и на сегодняшний день прогноз на следующий год неутешительный, сказал директор департамента растениеводства Минсельхоза Петр Чекмарев на VI отраслевой бизнес-конференции Russian Crop Production — 2017/18, организованной журналом «Агроинвестор». «С озимыми по осени затянулся посев — в Поволжье, в Центральном федеральном округе, хотя сейчас за счет Юга успели догнать. Идет с опозданием уборка урожая — вспашка, обработка почвы затягивается, что тоже не в плюс», — сказал Чекмарев.
Кроме того, по словам чиновника, погода в этом году не благоприятствует высокому урожаю в 2018-м. «За счет дождей в этом году происходило вымывание питательных веществ, температура снижается, микробиологические процессы в почве происходят слабее. Поэтому плодородная часть на следующий год не совсем будет приятная для следующего урожая», — отметил он. При этом он напомнил, что после сезонов с высоким валовым сбором зачастую бывают неурожаи. «И следующий год пока мало предвещает хороший урожай, так что в этом году надо иметь запасы на следующий год», — заключил Чекмарев.
По оперативным данным Минсельхоза, к 21 сентября сев озимых агрокультур проведен на площади 10 млн га или 57,5% к прогнозной площади (в 2016-м — 10,1 млн га). Уборочные работы по зерновым и зернобобовым агрокультурам завершены на 80,9% посевных площадей, намолочено 117,7 млн т зерна в бункерном весе при урожайности 30,9 ц/га (в 2016-м — 26,5 ц/га).
Как отметил Чекмарев, уборочная кампания сейчас продолжается в сложных погодных условиях. «Идут дожди, особенно в Сибири, где уборка идет плохо. В Северо-Западном федеральном округе ситуация тоже не очень хорошо складывается. Ну и в ближайшее время обещают снег в этих регионах, это тоже осложняет ситуацию в уборке урожая», — сказал чиновник. Кроме того, по его мнению, в этом году не стоит ждать высокого урожая кукурузы, которая на текущий момент убрана на 19% площадей. «Кукуруза в этом году нас подвела, потому что недостаточно было тепла, для того чтобы кукуруза сформировала хорошую урожайность, несмотря на то что, были очень хорошие виды», — констатировал Чекмарев. В 2016-м году, по данным Росстата, урожай кукурузы составил рекордную величину в 15,3 млн т.
Согласно прогнозу Минсельхоза, общий валовой сбор зерна в этом году может составить 110 млн т.
Счетная палата Российской Федерации подготовила заключения на отчеты Правительства России об исполнении бюджетов внебюджетных фондов за 2016 г. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документах.
ПФР
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по доходам исполнен в объеме 7,63 трлн руб. или 100% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР. Расходы составили 7,83 трлн руб. (100,4%).
Фондом выполнены задачи по повышению размеров пенсий, а также все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 7,4 трлн руб. - 94,9% общего объема расходов бюджета ПФР.
Бюджет ПФР исполнен с дефицитом в объеме 204 млрд руб. Это на 16,7% больше утвержденного показателя. В частности, дефицит, не связанный с формированием средств для финансирования накопительной пенсии составил 37,5 млрд руб., а связанный с этой частью – 167 млрд руб.
Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 3,4 трлн руб. В том числе из Фонда национального благосостояния на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации – 6,8 млрд руб.
Обеспеченность финансирования выплат страховых пенсий поступившими страховыми взносами в 2016 г. составила 68,4 % (в 2014 г. – на 73,7 %, в 2015 г. – 66,9%). Для финансового обеспечения выплат страховой пенсии из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 2 трлн руб., из которых 988,6 млрд руб. – на обязательное пенсионное страхование.
Остаток средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2017 г. составил 174,1 млрд руб. Он снизился на 20,7% по сравнению с остатком, сложившимся на 1 января 2016 г. Остаток средств федерального бюджета составил 22,5 млрд руб. (снижение в течение 2016 г. на 77,9%).
Дебиторская задолженность ПФР по страховым взносам за 2016 г. выросла в 2,5 раза и на 1 января 2017 г. составила 430,7 млрд руб. Рост задолженности связан с тем, что ПФР в предыдущие годы в бюджетном учете отражал не весь объем имеющейся задолженности.
С 1 января 2017 года ПФР передавал полномочия по администрированию страховых взносов налоговым органам. Согласно совместному графику ПФР и ФНС России основная часть задолженности должна была быть передана еще в феврале 2017 года. Сверка данных между ПФР и ФНС была завершена 22 августа 2017 года, т.е. спустя 5 месяцев.
Недолжная организация передачи задолженности, образовавшейся до 2017 года создало риски двойного бюджетного учета задолженности в ПФР и ФНС России, а также способствовало тому, что к части задолженности налоговые органы уже не могут применить меры по ее взысканию в связи с упущенным сроком ее взыскания.
С 2016 года ПФР индексацию страховых пенсий осуществляет только неработающим пенсионерам. В ходе проверки выявлена необходимость совершенствования формы федерального статистического наблюдения в части формирования численности работающих пенсионеров, в частности, возникла необходимость уточнения, включаются ли в число работающих пенсионеров самозанятые граждане, индивидуальные предприниматели и другие категории, установленные статьей 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В 2016 г. Фондом неоднократно нарушались нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок и условия формирования накопительной пенсии. Данные нарушения не позволили получить застрахованным лицам доход от инвестирования средств пенсионных накоплений на сумму 132,9 млн руб. (расчетно).
Так, в нарушение Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» ПФР не обеспечил перевод в управляющие компании в течение шести месяцев со дня окончания отчетного периода вновь поступающих страховых взносов на финансирование накопительной пенсии лиц, воспользовавшихся правом выбора управляющей компании. Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР в III квартале 2015 г., были перечислены в управляющие компании с нарушением установленного срока на 89 дней.
Также ПФР не обеспечил своевременность перевода средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную управляющую компанию. Средства пенсионных накоплений были переведены ПФР в управляющие компании и государственную управляющую компанию с нарушением установленного срока от 15 до 36 дней.
В ходе проверки Счетная палата выявила необходимость совершенствования нормативного правового регулирования вопросов государственной поддержки семей, имеющих детей в виде материнского (семейного) капитала (МСК). Так, в 2016 г. территориальные органы ПФР отказывали лицам, получившим государственный сертификат на МСК в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) МСК по основаниям, не предусмотренным 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Владельцам сертификатов было отказано в распоряжении МСК на улучшение жилищных условий в связи с тем, что приобретаемое ими жилое помещение непригодно для проживания. Целесообразность действий территориальных органов ПФР подтверждается судебной практикой. При этом анализ перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами, не позволяет сделать вывод о том, что приобретение жилого помещения, действительно, является улучшением жилищных условий семьи и соответствует направлениям расходования средств МСК, предусмотренным 256-ФЗ.
Счетной палатой установлены нарушения и недостатки при проверке предоставления региональным бюджетам субсидии из бюджета ПФР на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Так, размер субсидии в ряде случаев рассчитывался ПФР без учета заявленной потребности региона в средствах на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания, которая формируется на основании проектно-сметной документации, что приводило к занижению размера предоставляемой регионам субсидии на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания населения.
Счетной палатой установлены недостатки в планировании ПФР расходов. Так, в составе планируемых расходов на международную деятельность ПФР были предусмотрены средства в объеме 3,7 млн руб. для уплаты членских взносов в Международную ассоциацию пенсионных социальных фондов (МАПСФ). При этом не учитывалось, что в связи с перерегистрацией уставных документов МАПСФ членство ПФР в ней с 2016 г. приостановлено и правовые основания для уплаты членских взносов отсутствовали.
При внесении изменений в Закон о бюджете ПФР на 2016 г. был увеличен межбюджетный трансферт из федерального бюджета на предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан на 2,2 млрд руб. Вместе с тем Фондом не учитывалась динамика снижения численности лиц, которым установлена ЕДВ. В результате, расчетный остаток средств федерального бюджета на выплату ЕДВ на конец 2016 г. составил 4,8 млрд руб.
Расходы на компенсацию затрат граждан, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации составили всего 23,4% показателя, установленного Законом о бюджете ПФР. Остаток средств за 2016 г. увеличился на 44,9% и на 1 января 2017 г. составил 2,2 млрд руб. Это в 2,5 раза больше объема межбюджетного трансферта из федерального бюджета трансферта, предусмотренного на указанные цели за 2016 г.
Фондом нарушались положения внутреннего порядка представления и рассмотрения территориальными органами ПФР заявок для планирования капитальных вложений на строительство (реконструкцию), ремонт и приобретение нежилых зданий (помещений). Средства на строительство (реконструкцию) в ряде случаев предоставлялись территориальным органам ПФР без утвержденной проектной документации и других необходимых документов. В результате, в 2016 году территориальными органами ПФР не освоено более 32 млн. рублей, выделенных Фондом на данные цели.
Выявлены неоднократные нарушения в сфере государственных закупок, а также в сфере проведения внутреннего финансового контроля (аудита).
ФСС
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) по доходам исполнен в сумме 616,4 млрд руб. (100,9% показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда), по расходам 664,8 млрд руб., (102,6% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,3% показателя сводной бюджетной росписи). По итогам исполнения бюджета ФСС в 2016 г. сложился дефицит (–) 48,4 млрд руб. Обеспеченность расходов доходами в 2016 г. составила в целом 90,5%. Остаток средств на едином счете Фонда на 1 января 2017 г. составил 139,5 млрд руб.
Как показала проверка, в 2016 г. поступление страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составило 559,7 млрд руб. (98,4% прогнозируемого показателя), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 101,5 млрд руб. (104% прогнозируемого показателя). Фактический коэффициент полноты сбора указанных страховых взносов сложился на уровне 99,7 и 98,4%, соответственно.
Общая сумма выпадающих доходов, связанная с применением пониженных тарифов страховых взносов, составила 14,3 млрд руб. В 2016 г. средства федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда и компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством не выделялись, что свидетельствует об отсутствии зависимости бюджета Фонда от средств федерального бюджета.
Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год выросла на 21 % и на 1 января 2017 года составила 7,9 млрд рублей (за 2015 год – на 37,6 %), от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 6 % и составила 7,6 млрд рублей (за 2015 год – на 18 %).
За 2016 г. ФСС и его территориальными органами по двум видам социального страхования проведено 304,9 тыс. выездных проверок страхователей, из которых по 181,3 тыс. проверкам выявлены нарушения законодательства в части уплаты страховых взносов. Доначисления страховых взносов с учетом пеней и штрафов составили 1,388 млрд руб., из которых 1,176 млрд руб. (84,8%) восстановлено в бюджет Фонда.
По результатам камеральных проверок начисленных и уплаченных страховых взносов и расходов на выплату страхового обеспечения начислено 1,9 млрд руб. (с учетом пеней и штрафов), из которых 1,1 млрд руб. (58,5%) восстановлено в бюджет Фонда.
Резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 г. увеличился на 6,7%, составив на 1 января 2017 г. 109,4 млрд руб.
В ходе проверки обоснованности принятых Фондом решений об отклонении заявок кредитных организаций на размещение средств резерва установлено, что указанные заявки отклонялись Фондом без указания оснований признания их не соответствующими на день проведения отбора требованиям, установленным Правилами формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Выявлена необходимость совершенствования порядка предоставления страхователям скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающего подтверждение страхователями, подавшими заявление на установление скидки, отсутствия задолженности по страховым взносам на дату подачи такого заявления. Так, на сегодняшний день данный порядок не исключает риски установления скидки к страховому тарифу при наличии у страхователя задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления, поскольку ежеквартально предоставляемые страхователями расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам подтверждают отсутствие задолженности на отчетную дату, а не на дату подачи заявления об установлении скидки.
Межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета поступили в 2016 г. в бюджет ФСС в объеме 25 млрд руб., из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования – 17,8 млрд руб.
Основную долю межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета (61%), составили средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР).
В 2016 г. расходы Фонда на социальное обеспечение населения составили 637,9 млрд руб. или 102,9% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,5% показателя сводной бюджетной росписи.
В 2016 г. Фондом из средств, которые были выделены на обеспечение инвалидов ТСР, не израсходовано 242,8 млн руб. Остаток средств сформировался в связи с тем, что почти 30% предусмотренных средств перечислено Фондом в территориальные органы с 22 ноября по 27 декабря 2016 г. Таким образом, была создана ситуация, когда регионы не успели использовать средства в полном объеме.
Также Фондом в течение 2016 г. нарушались сроки предоставления в Минтруд России отчета о расходах на обеспечение инвалидов ТСР сроком от 16 дней до 2 месяцев.
В целях осуществления мониторинга и анализа средней стоимости TCP Фондом в 2016 г. была введена в эксплуатацию специальная автоматизированная система. На момент проведения контрольного мероприятия порядок проведения мониторинга средних цен ТСР не разработан, ответственные сотрудники за проведение мониторинга не определены.
Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением уменьшилась с 27,5% в 2015 г. до 24,8% в 2016 г. Вместе с тем, 102,2 млн руб. в 2016 г. остались невостребованными, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за освоением средств территориальными органами ФСС.
В ходе проверки исполнения бюджета ФСС за 2016 г. были выявлены и другие нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства.
Так, у ФСС в связи с ростом курса швейцарского франка образовалась задолженность по уплате членского взноса в МАСО за 2016 г. в размере 610 швейцарских франков. Вместе с тем, при внесении изменений в Закон о бюджете Фонда на 2016 г. предложений по изменению бюджетных ассигнований Фондом не вносилось, что привело к неисполнению ФСС обязательств по своевременной уплате членского взноса.
Проверка также показала, что, несмотря на значительные объемы расходов на развитие ЕИИС «Соцстрах», данный программный комплекс не обеспечивает в полной мере деятельность территориальных органов ФСС. Так, в нарушение Положения (№ 294) не обеспечена обратная связь в электронной форме со страхователем, предоставившим сведения в реестр не в полном объеме. Так, на почтовые отправления только одним региональным отделением ФСС были затрачены дополнительные расходы в объеме 398,2 тыс. руб.
При проверке Калужского регионального отделения ФСС установлены нарушения Федерального закона «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина № 52н.
В Иркутском региональном отделении ФСС установлено нарушение Положения об учете федерального имущества.
Проверка деятельности Фонда и его территориальных органов в сфере государственных закупок показала отсутствие надлежащего контроля при заключении и исполнении государственных контрактов. Так, в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 г. Фондом произведено 0,2% совокупного годового объема закупок, вместо установленных 15%.
Законом о бюджете Фонда на 2016 г. было предусмотрено, что ФСС осуществляет в установленном им порядке направление средств на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов. Вместе с тем, порядок медицинского обслуживания в 2016 г. не был установлен, единые подходы к формированию и предоставлению комплекса медицинских услуг отсутствуют. Территориальные органы ФСС самостоятельно устанавливают порядок, что создает риски неэффективного расходования средств бюджета. В 2016 г. на оплату медицинских услуг территориальными органами ФСС было израсходовано более 146 млн. руб.
В Фонде ФСС и в его территориальных органах при проверке были установлены нарушения организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
По итогам проверки направлены представления Председателю Правления ФСС А.С. Кигиму, управляющим Калужским и Иркутским региональными отделениями; информационные письма в Правительство Российской Федерации, ФАС; заключение в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации; информацию о результатах проверки в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.
ФОМС
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет ФОМС исполнен по доходам в сумме 1 657,6 млрд руб. (99,76% запланированного объема), по расходам - в сумме 1 590,2 млрд руб. (99,7%). По итогам исполнения бюджета сложился профицит в сумме 67,5 млрд руб., что в основном связано с неполным освоением отдельных видов расходов бюджета Фонда в 2016 г.
Основную долю доходов бюджета Фонда в 2016 г. составили суммарные поступления от страховых взносов на ОМС работающего и неработающего населения (60,7% или 1 006, 4 млрд руб. и 37,3% или 617,8 млрд руб., соответственно).
При этом следует отметить, что уровень доходов ФОМС от страховых взносов на ОМС работающего населения мог быть больше за счет сложившейся на 1 января 2017 г. задолженности по их уплате. Однако из-за противоречивой информации Пенсионного фонда точными сведениями о размере сложившейся задолженности Счетная палата не располагает. Так, согласно сведениям ПФР, направленным в ФОМС 25 января 2017 г. и 20 марта 2017 г., размер указанной задолженности может составлять или 81 млрд руб. или 61 млрд руб. При этом на 1 января 2016 года размер такой задолженности не превышал 42 млрд. рублей. То есть результативной работы по взысканию задолженности Пенсионный фонд не проводил. Это средства, которые ФОМС не получил и не смог направить на оплату медицинской помощи.
Что касается взносов на ОМС неработающего населения, то, по мнению Счетной палаты, их объем следует считать завышенным. Как показала проверка, взносы на ОМС неработающего населения были уплачены регионами исходя из численности неработающих в 84,5 млн человек, определенной Фондом методом вычитания работающих граждан из общего числа застрахованных. В то же время, по сведениям Пенсионного фонда, среднегодовая численность неработающих граждан за 2016 г. составила 82,5 млн. человек. Это привело к переплате регионами ориентировочно 21 млрд руб.
Проверка также показала, что в течение 2016 г. ряд регионов несвоевременно уплачивали взносы на ОМС неработающего населения. Так, на 1 октября 2016 г. задолженность по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения числилась по Республике Ингушетия в размере 1,2 млрд руб. (за апрель-сентябрь 2016 г.), по Республике Хакасия – 296,4 млн руб. (за сентябрь 2016 г.), по Республике Калмыкия - 103,4 млн руб. (за декабрь 2015 г.).
В результате к 1 октября 2016 г. субвенции за 2016 г. были перечислены Республике Ингушетия и Республике Хакасия не в полном объеме, что создавало в течение 2016 г. риски по реализации в данных регионах территориальных программ ОМС, неоплате оказанной медицинской помощи и формированию кредиторской задолженности по заработной плате и оплате расходов медицинских организаций, в том числе на лекарственные обеспечение. Сложившаяся ситуация была урегулирована указанными регионами и ФОМС только в ноябре-декабре 2016 г. по результатам проведенного Счетной палатой оперативного контроля хода исполнения бюджета ФОМС за январь-сентябрь 2016 г.
Оценка реализации в 2016 г. базовой программы ОМС показала, что при увеличении почти на 6% средств, направленных на оплату медпомощи, объем оказанной помощи снизился по всем видам и условиям ее оказания на 38 млн случаев, в том числе на 36 млн. посещений врачей в первичном звене здравоохранения. При этом средняя стоимость одного случая лечения выросла неравномерно: с 2,5% за посещения до 25,5% за лечение в дневном стационаре, что требует дополнительного анализа со стороны Минздрава России. Одновременно с этим объем платных медуслуг, оказываемых населению государственными медорганизациями, вырос на 40 млрд руб.
Согласно результатам проверки, в тарифе ОМС растет доля расходов на закупку лекарственных препаратов, оплату коммунальных и иных платежей за услуги. Отмечается рост цен на лекарственные препараты почти на 4%, из них отечественных на 6,5%. Увеличение доли затрат на лекарственные препараты в структуре расходов отмечено по 41 региону, в том числе наибольшее - в Тамбовской и Тверской областях, Кабардино-Балкарии и т.д.
При этом почти на 1% за 2016 г. снизилась доля расходов на зарплату, что создает риски невыполнения показателей по росту зарплаты медработников. Так, снижение зарплаты в реальном выражении отмечено в 17 регионах на сумму почти 2 млрд руб., в том числе на 200 млн руб. в Ярославской области, на 214 млн руб. - в Архангельской области, на 265 млн руб. - в Омской области и т.д.
В 37 регионах на фоне снижения доли зарплаты в структуре расходов одновременно отмечено снижение числа медработников (более чем на 2% или 26 тыс. человек), что и позволило данным регионам обеспечить относительный рост их средней зарплаты, увеличивая коэффициент нагрузки за счет совместительства до 1,5.
В результате в 2016 году не были достигнуты целевые показатели Указа 597 по росту зарплаты медработников. Например, по врачам вместо 170% к средней зарплате по экономике по факту достигнуто только 150%. В то же время терфондами в 2016 г. не было использовано почти 22 млрд руб., предоставленных на оплату медицинской помощи, которые возвращены в соответствующие бюджеты (ФОМС и субъектов РФ).
В ходе проверки исполнения расходов Фонда было установлено несоответствие кассового исполнения расходов на образование сотрудников ФОМС и терфондов. Так, в материалах к законопроекту, внесенному Правительством РФ в Госдуму, указано почти 98%, а по факту эти расходы составили около 79%, что требует корректировки.
Проверкой также установлено, что в 2016 г. ФОМС нарушил установленные Бюджетным кодексом сроки при возврате остатков субсидий на строительство перинатальных центров в терфонды Московской, Ульяновской областей, Красноярского края и Республики Карелия - от 10 до 43 рабочих дней.
В числе нарушений также отмечается финансирование мероприятий по информатизации по государственным контрактам в сумме 12,1 млн руб. в отсутствии утвержденного плана информатизации на 2016 год.
Отдельно в Заключении отмечаются нарушения, выявленные в ходе проверки терфонда ОМС Самарской области. В частности, проверкой установлено, что ТФОМС Самарской области за счет субвенции, предоставленной из бюджета ФОМС на оказание медпомощи, направил средства в объеме 1,1 млрд руб. на осуществление расходов, не входящих в базовую программу ОМС (денежные выплаты стимулирующего характера). Как поясняется в заключение Счетной палаты, указанные выплаты должны финансироваться за счет региональных бюджетов. Однако Самарская область в нарушение 326-ФЗ, сохранив в терпрограмме ОМС дополнительные выплаты, которые не относятся к стимулирующим по Трудовому кодексу, своих денег на эти цели не выделила. В результате не оказана медпомощь более 125 тыс. человек (расчетно). Кроме того, при 99% расходования средств ОМС не было выполнено почти 2,3 млн случаев лечения от планируемого.
Проверка также показала, что в нарушение ст. 81 323-ФЗ терпрограмма госгарантий, утвержденная Правительством Самарской области, в 2016 г. нормативно распространялась лишь на жителей области без учета иных граждан, пребывающих и проживающих на ее территории.
По результатам проверки направлены представления в ФОМС и ТФОМС Самарской области, информационные письма – в Правительство Российской Федерации, Минздрав России и правительство Самарской области, обращение - в Генеральную прокуратуру.
Экспедиция по спасению Волги станет межрегиональной
В Волжском государственном университете водного транспорта ученые вузов-партнеров проекта Русского географического общества подвели итоги третьей экспедиции «Плавучий университет Волжского бассейна-2017».
Общая протяженность маршрутов 3-х этапов экспедиционных работ учебного судна ВГУВТ “Петр Андрианов” и ИПФ РАН “Геофизик” – составила около полутора тысяч километров. В ходе трех экспедиционных этапов выполнены гидрохимические и гидрофизические измерения в Горьковском и Чебоксарском водохранилищах и притоках рек Санахта, Троца, Юг, Кудьма, Керженец. Собран обширный массив данных по показателям качества воды Горьковского и Чебоксарского водохранилищ: взято более 200 проб на гидрохимию воды (исследовались 24 гидрохимических показателя, включая фосфор, азот, кислород, солесодержание, кислотность и др.) и на гидробиологические характеристики (фито- и зоопланктон), выполнено около 2200 лабораторных определений. Это позволит дать достаточно обоснованные оценки экологического состояния бассейна.
Найдено и установлено 15 видов водорослей, ранее не свойственных р. Волге (эти процессы связаны с повышением солености воды).
Обнаружены новые вихри в Горьковском водохранилище с масштабами вихревых структур 3-5 км и ядрами с повышенной концентрацией биомассы – около 1 км. Эти явления влияют на распределение всех примесей и фитопланктона.
«Объем исследований год от года растет, количество характеристик воды, которые мы рассматриваем, увеличивается. С использованием такой базы данных можно уже выносить достаточно надежные научные суждения о состоянии вод Волжского бассейна, – рассказал собравшимся для подведения итогов третьей экспедиции её научный руководитель, профессор ВГУВТ и зав. отделом ИПФ РАН Станислав Ермаков. – Подрастающее поколение экологов и гидрологов познакомилось на практике со спецификой профессии».
В этом году помимо студентов нижегородских вузов к экспедиции присоединились ученые и студенты МГУ им. М.В. Ломоносова. Они впервые столкнулись с таким интенсивным цветением воды, в подмосковных водоемах такого цветения они не наблюдали.
На следующий год экспедиция может стать уже межрегиональной.
Председатель нижегородского отделения РГО Светлана Сорокина считает, что необходимо выводить проект на более высокий уровень. Проблемы Волги нужно решать от истоков до устья – этот мотив настойчиво звучал на совещаниях с коллегами из других областей.
На этом изучение Волги учеными в этом году не заканчивается, экспедиция отправится в четвертый, а если повезет с погодой и в пятый этап, а ученые в лабораториях продолжат анализ проб.
Напомним, что экспедиция «Плавучий университет Волжского бассейна» проводится уже в третий раз и второй год получает грантовую поддержку РГО, председателем попечительского совета которого является Президент России В.В. Путин.
Экспедиция стала опорным мероприятием Года экологии в России в Нижегородской области. В приветственном слове организаторам мероприятия глава Минприроды России Сергей Донской отметил: «У природы нет административных границ, не должно быть границ и в сотрудничестве регионов в природоохранной сфере. Бассейн реки Волги является одним из самых густонаселенных и промышленно развитых регионов нашей страны, поэтому проект «Экспедиция: «Плавучий университет Волжского бассейна», реализуемый при поддержке Русского географического общества, имеет особую социальную и экологическую значимость. Идеи, представленные на конференции, многополярны и носят как просветительский, так и научно-практический характер: способствуют подготовке высококвалифицированных кадров в области экологической, гидрометеорологической, энергетической безопасности урбанизированных территорий, позволяют сделать выводы из реальных научных исследований с использованием современного измерительного и аналитического оборудования».
РОССИЯ В ДЕТАЛЯХ: РУИНЫ СОБОРНОЙ МЕЧЕТИ В ГОРОДЕ БОЛГАР
Некогда великая Соборная мечеть в городе Болгар в Республике Татарстан до наших времен дошла лишь в руинах: над землей выступают контуры стен, а по всему внутреннему пространству представлены небольшие каменные квадраты, служившие основанием колонн, размещавшихся внутри зала мечети. Восстановлена одна колонна, собранная из оставшихся блоков, обнаруженных внутри храма.
Соборная мечеть вместе с Большим минаретом и Ханским дворцом в древние времена составляли единый ансамбль. Соборная мечеть – это древнейшая постройка Великого Болгара, его композиционный центр.
Наибольшую сохранность имеют полукруглые боевые башни, располагающиеся по углам мечети. Одна из них была восстановлена в первоначальном виде в 2005 году.
Рядом с мечетью стоит Большой минарет высотой 32 метра. Это стилизация минарета XIII века, рухнувшего в 1841 году, когда в поисках клада под ним был прорыт подземный ход. Внутри минарета – винтовая лестница. По преданию, если подняться на минарет до самого верха, простится столько грехов, сколько в минарете ступеней. В настоящее время памятник для мусульман-паломников носит культовый характер. Приезжающие верующие читают намаз на Соборной мечети, особенно в дни празднования очередной годовщины принятия ислама.
Строительство Соборной мечети было начато вскоре после монгольского завоевания и закончено к 60-м годам XIII века. Во время разрушения города Булак-Тимуром в 1361 году, Соборная мечеть была сильно повреждена и подверглась реконструкции. Проведенные в настоящее время реставрационные работы ограничились частичной реконструкцией Соборной мечети.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter