Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Управление Росприроднадзора по Самарской области выявило ряд серьезных нарушений природоохранного законодательства в ходе плановой проверки на сызранском АО "Тяжмаш", сообщает пресс-служба ведомства.

Так, в деятельности предприятия выявлены нарушения в области недропользования по лицензионному участку, охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, земельного и водного контроля.

За совершение указанных правонарушений в отношении юридического и должностного лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по:

- ч. 2 ст. 7.3(пользование недрами без лицензии) — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 20 до 40 тыс. руб.; на юрлиц - от 300 до 500 тыс. рублей;

- ст. 8.1(несоблюдение экологических требований) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух до пяти тыс. руб.; на юрлиц - от 20 до 100 тыс. рублей.;

- ст. 8.2 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб.; на юрлиц - от 100 до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.;

- ч.2 ст. 8.6 (уничтожение плодородного слоя почвы ) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб.; на юрлиц - от 40 до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- ст.8.12.1 (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 40 до 50 тыс. руб.; на юрлиц - от 200 до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- ч.4 ст. 8.13 (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тыс. руб.; на юрлиц - от 30 до 40 тыс. рублей.

Выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

ПОЛИГОН «СОФРОНЫ» ОШТРАФОВАЛИ ЗА ОТСУТСТВИЕ КОНТРОЛЯ ПРИ ПРИЁМКЕ ОТХОДОВ

Компания намерена обжаловать решение Пермского районного суда

Второе заседание по гражданскому иску Роспотребнадзора в отношении МУП «Полигон» состоялось в Пермском районном суде 12 мая 2016 года. Согласно позиции надзорного органа, сотрудники полигона нарушили ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами). Выслушав доводы обеих сторон, судья Ольга Аникиева согласилась с позицией Роспотребнадзора.

Напомним, 16 декабря 2015 года около 22:00 на расположенном неподалёку от деревни Жебреи полигоне «Софроны», обслуживаемом МУП «Полигон», среди твёрдых бытовых отходов были обнаружены опасные медицинские отходы.

Место выгрузки запрещённых отходов было оцеплено. Сотрудники общественного фонда «Экологическая инспекция» и администрация предприятия составили акты о поступлении данных отходов. Сообщить компании, выгрузившей на полигоне эти отходы, согласно материалам административного дела, удалось лишь 17 декабря. Впоследствии компания вывезла отходы с территории полигона.

После произошедшего инцидента «Экологическая инспекция» попробовала разобраться с этой ситуацией и установить, какому из медучреждений принадлежали опасные отходы. Для чего руководитель фонда Владимир Вьюгов направил письма в природоохранную прокуратуру, Росприроднадзор и Роспотребнадзор. Общественник надеялся, что надзорные органы привлекут к ответственности организации, допустившие смешение опасного медицинского мусора с бытовыми отходами, но вместо этого природоохранная прокуратура начала проверку, в ходе которой было установлено, что полигон не обеспечил должный контроль за поступающим мусором. Руководители МУП «Полигон» за допущенное нарушение теперь должны выплатить штраф — 100 тыс. руб.

отходы 4

В суде официальный представитель руководства юрист, гендиректор ЗАО «Пермской лизинговой компании» Михаил Крапивин и юрист МУП «Полигон» Анастасия Дудина пытались доказать, что сотрудники полигона проконтролировали и не допустили приёма опасных медотходов. В качестве доказательства была предъявлена в том числе и докладная, составленная охранником (она впоследствии была приобщена к материалам дела), в которой сообщалось, что машина, на который привезли отходы, была оснащена пресс-установкой, не допускающей визуальный осмотр содержимого.

Михаил Крапивин, представитель МУП «Полигон»:

— В городе нет раздельного сбора мусора. Мы не можем сортировать отходы, поступающие со всего города. Если к нам пришёл несортированный мусор, в чём наша вина? Ведь если сравнивать нашу работу с работой таможни, то мы работаем, как они: сначала принимаем груз, а потом его проверяем. Но их, в отличие от нас, никто не штрафует.

Анастасия Дудина акцентировала внимание суда на том, что необезвреженные медицинские отходы были доставлены на полигон в обычных чёрных пакетах, поэтому ничем не отличались от другого мусора. Кроме того, на карте полигона, где осуществлялась выгрузка отходов, не предусмотрено электроосвещение, а заметить опасные мешки лишь при свете фар бульдозера было просто невозможно.

Несмотря на все доводы ответчика, представители Роспотребнадзора остались при своём. «Необходимо либо исполнять, либо обжаловать требования санитарных правил. Способ их выполнения мы не можем устанавливать. Решать проблему должен сам хозяйствующий субъект. Согласно п. 2.3. санитарных правил к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (СП 2.1.7.1038-01), контроль за поступающими отходами входит в обязанности полигона», — констатировал истец.

«Почему Роспотребнадзор не привлекает компании, занимающиеся перевозкой опасных отходов и организации, которые их производят?» — задался вопросом инициатор всех проверок Владимир Вьюгов.

В ответ на это представитель Роспотребнадзора заметил, что управление следит лишь за выполнением санитарных норм, и в отношении перевозчиков действует лишь одна норма, требующая наличие специально оборудованного транспорта. В отношении же медико-профилактических учреждений, производящих опасные медицинские отходы, проверки могут проводиться не чаще, чем раз в год.

В итоге Пермский районный суд посчитал доводы краевого Роспотребнадзора более убедительными, и теперь МУП «Полигон» привлечён к административной ответственности.

Сегодня, 17 мая, в Минспорте России состоялось совещание по подготовке к проведению I Фестиваля национальных видов спорта и игр государств – участников Содружества Независимых Государств, который пройдет в августе 2017 года в г. Ульяновске.

В совещании приняли участие директор Департамента государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества Минспорта России Борис Гришин, сопредседатель Общероссийской общественной организации «Комитет национальных и неолимпийских видов спорта России» Геннадий Алешин, министр физической культуры и спорта Ульяновской области Сергей Кузьмин, а также представители общероссийских федераций по национальным и неолимпийским видам спорта.

Участники совещания обсудили проект Положения о I Фестивале национальных видов спорта и игр государств – участников СНГ, подготовленный Минспортом России на основе типового Положения о Фестивале, утвержденного решением Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ от 5 июня 2015 года.

С. Кузьмин представил доклад и презентацию о готовности спортивных объектов Ульяновской области к проведению Фестиваля. Г. Алешин проинформировал о ходе подготовки к проведению мероприятия.

По итогам совещания было принято решение о том, что в ходе очередного заседания Совета по спорту СНГ, которое состоится с 8 по 10 июня 2016 года в г. Габале (Азербайджанская Республика), российская сторона представит презентацию Фестиваля, проект Положения о Фестивале и пригласит к участию в нем делегации государств – участников СНГ. Подготовка к проведению Фестиваля в Ульяновске станет одной из основных тем повестки заседания Совета.

Кроме того, в рамках заседания Совета планируется обсудить: вопросы государственной политики в области физической культуры и спорта в государствах – участниках СНГ; выполнение в 2015 году Плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ и Программы поддержки и развития национальных видов спорта в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.

Отметим, что Минспортом России под эгидой Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств-участников СНГ ведется деятельность, направленная, в том числе, и на сохранение традиций и дальнейшее развитие национальных видов спорта в СНГ.

В частности, по инициативе российской стороны Советом по спорту были разработаны Программа поддержки и развития национальных видов спорта государств – участников СНГ и План мероприятий по ее реализации на 2015–2017 годы, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года. Под эгидой Совета по спорту регулярно проводятся заседания рабочей группы по развитию национальных видов спорта в СНГ с участием международных экспертов. Так, 24 августа 2015 года во время проведения Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта состоялся круглый стол «Развитие национальных видов спорта», в котором приняли участие представители государств – участников СНГ. Фестиваль получил высокую оценку со стороны экспертов.

I Фестиваль национальных видов спорта государств–участников СНГ включен в План мероприятий на 2016–2018 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года, утвержденный решением Совета глав правительств государств – участников СНГ от 30 октября 2015 года, и в проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на очередной двухлетний период (2017-2018 годы), который планируется утвердить на очередном заседании Совета глав правительств СНГ в четвертом квартале 2016 года.

СНГ. ПФО > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 17 мая 2016 > № 1769960

В 2016 году Росавтодор проведет масштабные дорожные работы на федеральных трассах Тамбовской области. В текущем дорожном сезоне федеральные дорожники проведут ремонт и капитальный ремонт 106 километров федеральных дорог Тамбовской области, а также искусственных сооружений на них.

Как отмечают специалисты подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, особое внимание будет уделено федеральной трассе Р-208 Тамбов - Пенза с Северным и Южным обходами города Тамбова. Ремонтом и капитальным ремонтом будет охвачено 52 километра дорог. Кроме того, в Кирсановском районе будет капитально отремонтирован еще один участок указанной дороги (км 72 – км 77).

Также планируется провести ремонтные работы на двух участках магистрали М-6 «Каспий» в Тамбовском районе (км 444 – км 447) и Жердевском районе (км 568 – км 578), трех участках трассы Р-193 Воронеж – Тамбов в Мордовском районе (км 136 – км 141, км 151 – км 161) и Знаменском районе (км 161 – км 171), а также участок автодороги Р-119 Орел – Ливны – Елец – Липецк - Тамбов (км 386 – км 394).

В этом году дорожные службы проведут большую работу по ремонту и капитальному ремонту искусственных сооружений. Будут введены в эксплуатацию мосты через реки Кочетовка на 331 километре и Шехмань на 367 километре дороги Р-119, Большая Липовица на 469 километре трассы М-6 и Цна на 19 километре Южного обхода Тамбова. Также дорожники введут один путепровод на 9 километре обхода областной столицы. В регионе продолжаются работы по реконструкции двух участков магистрали «Каспий» в Тамбовском и Мичуринском районах, завершение которых запланировано на 2018 год. В результате участок дороги из Тамбова в сторону Москвы станет четырехполосным, улучшится транспортная ситуация в указанных районах.

Во время реконструкции дорожники ликвидируют узкий отрезок трассы в районе села Сабурово, выполнят работы по строительству трех транспортных развязок с тремя путепроводами, двумя площадками отдыха. С целью повышения уровня безопасности вблизи населенных пунктов будет проведено 13 километров новых линий электроосвещения, возведен надземный пешеходный переход, установлено бетонное разделительное барьерное ограждение. В рамках запланированных работ также будет реконструирован нефтепровод через ж/д пути и построен обход села Изосимово протяженностью шесть километров.

КИТАЙ БУДЕТ СМОТРЕТЬ РОССИЙСКОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ

Российский экспортный центр сообщает о том, что 16 мая 2016 г. готовится подписать четырёхстороннее соглашение о продвижении российского медиаконтента на китайский рынок. Прежде всего, речь идёт о медиаконтенте "Цифрового телевидения". Меморандум подпишут руководители организаций – генеральный директор РЭЦ Петр Фрадков, президент Leshi Internet Information & Technology Beijing (LeEco) Виктор Сюй, глава совета директоров АО "Цифровое телевидение" Дмитрий Медников, председатель Совета АНО "Институт развития интернета" (ИРИ), советник президента Российской Федерации Герман Клименко.

Напомним, на днях подписано соглашение о строительстве "Агропарка Чувашия-Сычуань" между китайской "Сычуаньской инвестиционной железнодорожной корпорацией" и "Корпорацией развития Чувашской Республики". Предполагаемый объём инвестиций порядка 1 млрд. долл. "Агропарк Чувашия-Сычуань" планирует привлекать к участию в сотрудничестве большое число частных предприятий.

Тем временем, на границе с Забайкальским краем в Маньчжурии к сентябрю завершится создание зоны свободной торговли. Через погранпереход Маньчжурия-Забайкальск проходит более половины всех сухопутных грузов в рамках российско-китайской торговли.

В Сызрани полицейские задержали подозреваемого в угоне автомобиля.

Сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Сызранское», находясь на маршруте патрулирования, обратили внимание на автомобиль ВАЗ-21099. В темное время суток транспортное средство медленно двигалось по жилому массиву от магазина, реализующего алкогольные напитки. Предположив, что водитель может находиться в состоянии алкогольного опьянения, полицейские приняли решение остановить машину.

Законное требование стражей правопорядка об остановке водитель проигнорировал и продолжил движение, увеличив скорость. После непродолжительного преследования полицейские задержали его около одного из жилых домов на улице Комарова. У молодого человека, находившегося за рулем, действительно присутствовали внешние признаки алкогольного опьянения.

Как установили полицейские, задержанный 1992 года рождения является жителем Сызранского района. Какие-либо документы на транспортное средство у него отсутствовали. Сотрудники ГИБДД определили владельца автомашины. 54-летний мужчина пояснил, что накануне оставил автомобиль в автосервисе для проведения ремонтных работ.

В ходе опроса задержанного полицейские выяснили, что молодой человек является работником автосервиса. По версии сотрудников органов внутренних дел, на рабочем месте он употреблял алкогольные напитки со своими знакомыми. После чего, увидев ключи, решил покататься на автомобиле.

В настоящее время в отношении подозреваемого возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения». Расследование продолжается.

Набсовет ФРП утвердил 1,5 млрд рублей в виде займов на импортозамещающие проекты.

17 мая 2016 года наблюдательный совет Фонда развития промышленности при Минпромторге (ФРП) утвердил предоставление займов общим объемом 1,45 млрд рублей на реализацию крупных импортозамещающих проектов в пяти регионах России.

«Общая стоимость этих пяти проектов превышает 6 млрд рублей. Объем прямых инвестиций, которые уже вложены и будут привлечены в реальный сектор экономики за счет их реализации, составляет почти 4,6 млрд рублей. В ходе реализации проектов будет создано порядка 450 высокопроизводительных рабочих мест», – сообщил министр промышленности и торговли РФ, председатель наблюдательного совета ФРП Денис Мантуров.

Белорецкий металлургический комбинат в Башкортостане развернет производство многопрядных стальных канатов (в т.ч. с полимерным покрытием) для грузоподъемной техники, несущих элементов подвесных мостов, угольной и горнорудной промышленности, газонефтедобычи, рыболовства, судоходства. В настоящий момент в России отсутствует технологическая возможность производства многопрядных канатов определенного диаметра, а канаты с полимерным покрытием не производятся вообще. ФРП может софинансировать 255,3 млн рублей.

Остальным четырем компаниям одобрены займы по 300 млн рублей каждой.

Ивановский завод тяжелого станкостроения планирует наладить производство электродвигателей для металлорежущих станков. На сегодняшний день ни одно российское станкостроительное предприятие не способно предложить продукцию аналогичного качества.

Пермская компания нефтяного машиностроения будет производить бурильные системы для разработки нефтяных и газовых скважин. Качество продукции позволит обеспечить импортозамещение в этой отрасли.

Компания «Гекса – нетканые материалы» запустит в Тверской области производство хирургических комплектов и специализированных материалов для медицинской одежды. При сопоставимом качестве цена отечественной продукции будет ниже импортных аналогов: хирургических комплектов – в 1,5 раза, материалов – на 30–35%.

Калужская компания «Сфера-Фарм» планирует производить сложные солевые и аминокислотные растворы для коррекции белковой недостаточности крови в пред- и послеоперационном состояниях, а также растворы для очищения крови при острой и хронической почечной недостаточности, которые производятся в России в незначительном количестве.

Средства предприятиям будут выделены по льготной ставке 5% годовых после подписания договоров займа, фиксирующих обязательства сторон.

Ранее проекты были рассмотрены Экспертным советом фонда – коллегиальным органом, состоящим из представителей бизнеса и банков, который по итогам комплексного анализа принимает решение о финансировании, доработке или отклонении проектов. Наблюдательный совет – высший орган управления Фонда развития промышленности, который принимает стратегические решения, осуществляет контроль за деятельностью организации и принимает финальное решение по предоставлению займов на сумму свыше 250 млн рублей.

К настоящему времени фондом софинансирован 61 проект общей стоимостью 83,4 млрд рублей, сумма займов составляет 20,5 млрд рублей. В ходе реализации проектов планируется создать 7 966 рабочих мест.

Справка об утвержденных на майском заседании наблюдательного совета проектах

АО «Белорецкий металлургический комбинат» (Республика Башкортостан, Белорецк)

Компания планирует развернуть производство многопрядных стальных канатов (в т.ч. с полимерным покрытием) для грузоподъемной техники, несущих элементов подвесных мостов, угольной и горнорудной промышленности, газонефтедобычи, рыболовства, судоходства.

Среди преимуществ продукции: меньший износ каната в процессе эксплуатации, устойчивость к скручиванию, повышенная прочность, стойкость к коррозии, увеличенный срок службы. Применение канатов поможет снизить износ оборудования, на котором они будут эксплуатироваться. Стоимость таких канатов в два раза ниже зарубежных аналогов. Технология производства даст возможность свивать канат с числом прядей от 6 до 12 и диаметром от 22 до 90 мм. В настоящий момент в России отсутствует технологическая возможность производства многопрядных канатов диаметром свыше 70 мм, а также числом прядей более восьми и диаметром свыше 50 мм. Канаты с полимерным покрытием в РФ не производятся.

При стоимости проекта 510,6 млн рублей ФРП может софинансировать половину, оставшиеся 50% планирует вложить компания-заявитель.

ООО «Ивановский завод тяжелого станкостроения» (Ивановская область, Иваново)

Компания планирует запустить в Иваново производство мотор-шпинделей и механических шпиндельных устройств для станков c числовым программным управлением (ЧПУ). Мотор-шпиндель – это асинхронный электродвигатель переменного тока со специальным приспособлением для фиксации инструмента или заготовки.

Современный мотор-шпиндель – ключевой технологический узел современных металлорежущих станков с ЧПУ. От его качества в значительной степени зависит качество изделия, обрабатываемого станком. Механическое шпиндельное устройство обладает значительно большими размерами, чем мотор-шпиндель, и применяется преимущественно в крупных станках. В отличие от мотор-шпинделя механическое шпиндельное устройство имеет внешний привод.

В настоящий момент ни одно станкостроительное предприятие в РФ не обладает необходимым оборудованием и компетенциями, чтобы производить конкурентоспособную шпиндельную продукцию. Новое предприятие не имеет аналогов в России и сможет заместить часть импорта.

Стоимость проекта 607,7 млн рублей, из которых заем Фонда развития промышленности может составить 300 млн рублей.

ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» (Пермский край, Краснокамск)

Компания планирует наладить производство премиальной бурильной колонны для наклонно-направленного бурения нефтяных и газовых скважин с применением комплексов телеметрии собственного производства.

Новая колонна пермского предприятия будет состоять из премиальных бурильных труб с повышенными эксплуатационными качествами, такими как предельно допустимый крутящий момент (увеличение до 50%), предел усталостной прочности (увеличение до 40%), сопротивление прохождению бурового раствора (снижение на 15%), износостойкость наружной и внутренней поверхностей (повышение в 2 раза), износостойкость резьбовых поверхностей (повышение на 30%), коррозионная стойкость и герметичность.

Разработанные комплексы телеметрии обеспечат навигационные и каротажные (метод зондирования) параметры на уровне лучших мировых аналогов. Совокупность полученных эксплуатационных свойств оборудования позволит обеспечить импортозамещение в этой области нефтяного машиностроения.

В процессе реализации проекта будет создан комплекс по производству бурильных толстостенных труб с объемом производства до 4000 штук в год. Себестоимость премиальных бурильных труб и систем телеметрии будет в 2–4 раза ниже аналогичных продуктов зарубежных производителей при аналогичном качестве и эксплуатационных характеристиках.

В рамках проекта планируется создание сервисных центров, в т.ч. мобильных, которые позволят производить ремонт бурильных труб по отечественным и зарубежным стандартам.

Стоимость проекта – 616,3 млн рублей, из которых заем Фонда развития промышленности составит 300 млн рублей.

ООО «Гекса – нетканые материалы» (Тверская область, Торопецкий район, д. Лесная)

В рамках проекта компания «Гекса – нетканые материалы» будет производить специализированные композитные нетканые материалы и одноразовые изделия медицинского назначения из них. Потребители материалов – производители одноразовой медицинской одежды и санитарно-гигиенических изделий; готовые изделия пойдут напрямую в лечебно-профилактические учреждения.

Реализация проекта позволит отечественным производителям частично отказаться от импорта специальных тканей в пользу отечественных аналогов, которые в настоящее время не производятся. Компания намерена занять 25–30% рынка сложных хирургических комплектов на начальном этапе реализации проекта и, удерживая эту долю, до 2020 года расти в объемах производимой продукции вместе с рынком.

При сопоставимом качестве цена отечественной продукции будет ниже импортных аналогов: хирургических комплектов – в 1,5 раза, материалов – на 30–35%. Среди конкурентных преимуществ также повышенные барьерные свойства и улучшенные потребительские характеристики для обеспечения комфортной и безопасной работы медицинского персонала во время проведения операций, а также для борьбы с внутрибольничными инфекциями.

Заем ФРП может составить 300 млн рублей, при этом общая стоимость проекта – 768,3 млн рублей.

ООО «Сфера-Фарм» (Калужская область, Боровский район, д. Добрино)

Компания «Сфера-Фарм» планирует производить сложные солевые и аминокислотные растворы для коррекции белковой недостаточности крови в пред- и послеоперационном состояниях, а также растворы для очищения крови при острой и хронической почечной недостаточности, которые производятся в России в незначительном количестве.

После выхода на проектные мощности к 2018 году компания намерена занять 18–19% рынка (усредненное значение по перечисленным продуктам) в стоимостном выражении за счет уменьшения доли иностранных производителей, на которую сегодня приходится около 49% рынка.

Производство расположится на территории индустриального парка «Ворсино» в Калужской области. В рамках проекта запланировано создание лаборатории, которая, помимо производственных анализов и тестов, будет заниматься разработкой новых формул растворов.

В рамках проекта предусмотрено создание 36 новых высокопроизводительных рабочих мест. Стоимость проекта составляет более 3,54 млрд рублей, из которых 2,4 млрд рублей уже инвестированы в строительство завода. Заем Фонда развития промышленности может составить 300 млн рублей.

Покойников отсортируют по доходам

«Бедных» покойников, которые затесались на «дорогие» места, будут продавать вместе с землей.

Казанские журналисты рассказали о странной инициативе местных чиновников. После посещения Ново-Татарского кладбища на майские праздники местные жители обнаружили на оградках странные объявления: «Уважаемый владелец захоронения! Вами нарушены пункты 5.8, 4.1, 4.2 постановления исполнительного комитета города Казань от 12.09.2014 н.5420 «Об утверждении порядка деятельности кладбищ Казани».

Далее в объявлениях сообщается о том, что при «ненадлежащем уходе за захоронениями они признаются бесхозными». Заканчивается послание от администрации кладбища словами: «Просим вас срочно привести в надлежащее состояние захоронения, надмогильные сооружения, памятники, ограды».

Взбудораженные граждане обратились в администрацию кладбища, где им разъяснили: те могилы, на которых нет памятников «хотя бы из мраморной крошки», будут признаны бесхозными.

В администрации сообщили о том, что в 2020 году «планируется очередная перерегистрация могил». Для перерегистрации нужно, чтобы «могила была в порядке, чтобы был надгробный памятник». Без дорогого памятника захоронение перерегистрации почему-то не подлежит.

И это несмотря на то, что надгробные памятники не являются для татар традиционными - до сих пор многие предпочитают ставить вместо памятника дощечку с именем покойного. Это, что называется, «средний класс». Богатые жители Казани предпочитают все же памятники.

Теперь покойникам предстоит сортировка - счастливые обладатели памятников смогут и дальше спокойно лежать на своих местах, остальным места придется освободить.

Причем, как отмечают местные жители, предупреждающие записки появились только на тех могилах, которые находятся в центре кладбища. Тех, кто лежит в болотистой, «непрестижной» части кладбища, предупреждения не коснулись.

А.С.

13 мая в ФМБА России состоялось очередное заседание Рабочей группы по развитию спортивной медицины Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта

На заседании Рабочей группы, которую возглавляет руководитель ФМБА России В.В. Уйба, присутствовали: заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации А.В. Кулаковский; начальник Управления организации спортивной медицины ФМБА России, секретарь Рабочей группы Ю.В. Мирошникова; начальник отдела образовательных программ РУСАДА В.В. Логинова; главный внештатный специалист по спортивной медицине Минздрава России, заведующий кафедрой ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И.Пирогова» Минздрава России Б.А. Поляев; директор Департамента медицинского обслуживания и допинг-контроля АНО «Организационный комитет «Россия-2018» по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 А.П. Плесков.

Заседание группы началось с награждения ведомственными наградами за большой личный вклад в развитие здравоохранения в части организации подготовки медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации:

- нагрудным знаком «Золотой крест ФМБА России» - Игоря Борисовича Казикова, директора-руководителя Главного управления по обеспечению участия в Олимпийских спортивных мероприятиях Олимпийского комитета России;

- нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» - Римму Саиповну Садыкову, главного врача ГМУ «Республиканский центр медицинской профилактики» Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Далее руководитель ФМБА России выступил с докладом «О внесении изменений в нормативные правовые акты по спортивной медицине, медико-биологическому и медицинскому обеспечению спортсменов».

«В последнее время в нашей стране активно развивается законодательство в отрасли физической культуры и спорта, а также в области медицинского обеспечения лиц, занимающихся физкультурой и спортом в Российской Федерации. Считаю, что это очень важная тема и хочу вместе с вами ее обсудить», - подчеркнул В.В. Уйба.

В своём докладе руководитель Агентства поднял вопрос допинга в спорте. Он подчеркнул, что на сегодняшний день в целях научного подтверждения фактов длительного нелинейного выведения мельдония из организма спортсменов ФМБА России инициировано проведение клинического исследования фармакокинетики мельдония при многократном применении у здоровых добровольцев. Исследование проводится на базе ФГБУ ГНЦ «Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И.Бурназяна» ФМБА России. Руководитель Агентства также отметил, что проведение этого исследование согласовано с Минспортом России и информация о нем доведена до директора по науке ВАДА Оливера Равина.

Он также добавил, что по поручению Правительства Российской Федерации Минздравом России совместно с ФМБА России подготовлены предложения в единый Комплекс мер по антидопинговому обеспечению спорта, включающий в себя различные мероприятия, в том числе в части нормативного правового регулирования. «Необходимо завершить утверждение доработанного профессионального стандарта «Врач по спортивной медицине», включающего трудовые функции, необходимые умения и знания врача по спортивной медицине в сфере противодействия применения допинга в спорте и борьбы с ним», - отметил Владимир Викторович.

В рамках заседании Рабочей группы также прозвучали доклады по темам: «О вопросах оказания первой помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом в Российской Федерации» (И.Т. Выходец, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, главный внештатный специалист по спортивной медицине Минздрава России в Центральном федеральном округе), «О Концепции развития службы спортивной медицины в Российской Федерации» (Б.А. Поляев), «О противодействии применения допинга в спорте» (В.В. Логинова), «О работе в 2016 году Рабочей группы по развитию спортивной медицины Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта» (Ю.В. Мирошникова).

С предложениями по усовершенствованию медико-биологического сопровождения спортсменов и сборных команд Российской Федерации выступил заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации А.В. Кулаковский. «Представляя Администрацию Президента Российской Федерации, предлагаю, чтобы Федеральный орган исполнительной власти в области охраны и здоровья Российской Федерации стал одним из учредителей РУСАДА. И если в составе учредителей будет не один орган Федеральной власти, а несколько, в частности ФМБА России, работа будет вестись намного эффективнее. Я считаю, это будет движением в правильном направлении», - отметил он.

«Предлагаем законодательно закрепить, что Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта должен утверждать перечень запрещённых субстанций не позднее, чем за 10 дней с момента появления информации о них на официальном интернет-портале ВАДА (WADA). Вместе с тем, информирование Федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта членов сборных команд Российской Федерации должно также проходить не позднее, чем за 10 дней с момента появления информации о них на официальном интернет-портале ВАДА, - внёс свои предложения Алексей Викторович.

Ещё одним важным пунктом, по мнению А.В. Кулаковского, является проведение Федеральным органом исполнительной власти в области охраны здоровья – исследований субстанций, внесённых в список мониторинга ВАДА и вовремя сформулированные по ним заключения.

Руководитель ФМБА России В.В. Уйба отметил важность внесённого предложения и добавил: «Без совместных протоколов с ВАДА действия, направленные на исследования субстанций, внесённых в список мониторинга Запрещённого списка ВАДА, будут носить только «семейный» характер. Проведя исследования, мы действительно сможем заключить, в какие сроки препарат выводится из организма. Вместе с тем, такие исследования должны быть заранее внесены в бюджет».

В 2016 году намечено ещё три заседания Рабочей группы (в июне, сентябре и декабре). В июньской теме заседания ФМБА России доложит о финальной подготовке спортсменов для участия в соревнованиях в Рио-де-Жанейро. В осеннюю сессию планируется обсудить антидопинговую политику в части взаимодействия персонала Агентства со сборными командами, обсудить вопросы обеспечения всероссийского структурного комплекса ГТО.

Завершающее, традиционно расширенное заседание рабочей группы планируется провести в декабре в рамках Международной научной конференции «СпортМед-2016» в Экспоцентре на Красной Пресне.

Заседание Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности.

Владимир Путин провёл в Кремле заседание Государственного совета Российской Федерации, посвящённое вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности.

Обсуждались меры по развитию строительного комплекса, касающиеся, в частности, реализации инвестиционных проектов, применения новых технологий, гармонизации законодательства в строительной сфере, применения механизмов государственно-частного партнёрства.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Нам предстоит сегодня обсудить вопросы развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности.

Не нужно лишних слов говорить по поводу того, насколько важна эта тема. Строительная отрасль – важнейшее, стратегическое направление социально-экономического развития страны. Это один из самых динамичных, перспективных сегментов рынка, на который приходится почти 6 процентов ВВП страны.

У отрасли есть все возможности, чтобы стать одним из ключевых драйверов роста российской экономики, и для этого важно в полной мере реализовать её огромный колоссальный потенциал.

10 лет назад мы приняли Градостроительный кодекс, который упорядочил нормативную базу в области строительства. За этот период нам удалось достичь заметных показателей в строительстве жилья, если не сказать рекордных показателей. В 2014 году было введено 84,2 миллиона квадратных метров, в прошлом году ещё больше – 85 миллионов, при этом на 20 процентов увеличился объём жилья экономического класса.

Однако потребность людей в улучшении жилищных условий остаётся по–прежнему высокой, и удовлетворить этот спрос можно только с использованием надёжных рыночных механизмов, в том числе и ипотечного кредитования. За последние пять лет именно этот инструмент позволил обеспечить рост объёмов ввода жилья на 60 процентов, а по объёмам эконом-класса – на 90 процентов.

Ипотека – это мощный двигатель жилищного строительства, и Правительству совместно с Центральным банком, безусловно, нужно искать пути снижения ставки по таким кредитам, искать новые механизмы привлечения финансовых ресурсов в ипотеку, при этом не нагружать бюджет новыми дополнительными расходами. Знаю, что у рабочей группы Госсовета есть предложения на этот счёт – давайте их сегодня обсудим.

Добавлю, что одним из распространённых способов приобретения жилья является долевое строительство. Однако здесь ещё достаточно проблем, и, прежде всего, это неисполнение застройщиками своих обязательств. К сожалению, обманутых дольщиков всё ещё много, и за каждым случаем стоит судьба конкретной семьи, конкретного человека.

Ситуации с недостроенными, брошенными домами, с фирмами, которые прикарманили, если прямо сказать, чужие деньги и, как в народе говорят, смылись после этого, – всё это подрывает доверие граждан к долевому строительству, а значит, снижает их возможности улучшить жилищные условия.

Сейчас законодательно установлены дополнительные гарантии для участников долевого строительства, определены новые требования к страховым организациям, заключающим договоры с застройщиками. Но мы с вами видим, что существующих мер, к сожалению, пока недостаточно, чтобы предотвратить риски незавершённого строительства и надёжно защитить права граждан. Так, пока нет ни одного примера завершения жилищных объектов за счёт страховых средств. Надо признать, что наши страховые компании ещё недостаточно накопили ресурсов, чтобы справиться с такой задачей, – во всяком случае так они об этом говорят. И конечно, можно в этих условиях рассмотреть предложение о создании государственного компенсационного фонда в жилищном строительстве, я бы попросил высказаться на этот счёт.

Вместе с тем мы не должны создать такого механизма, который бы вечно прикрывал чьи–то огрехи, неэффективную работу, либо ещё хуже – чьё–то жульничество. Государство не должно быть спонсором такой некорректной работы.

Надо также провести инвентаризацию незавершённого строительства, разработать порядок его достройки и оформления прав собственности. Здесь необходимо активнее использовать механизмы государственно-частного партнёрства.

Отмечу и важность формирования современного рынка арендного жилья, мы об этом много раз уже говорили. Да, конечно, это задача непростая, но её решение, безусловно, нужно продвигать. Прошу Правительство рассмотреть возможность реализации пилотных проектов в этой сфере. И конечно, начать нужно с крупных городов.

В целом хотел бы отметить следующее: в структуре строительной отрасли три четверти принадлежит именно жилищному строительству. Надо всемерно поддержать этот сектор, без проволочек выделять земли для строительства жилья, помогать инвесторам в обеспечении коммунальной инфраструктуры.

Нужно также посмотреть, за счёт чего можно ещё сократить количество разного рода разрешительных процедур и сроки согласований. Мы уже многократно возвращались в этой проблеме, и особенно ярко выглядят здесь проблемы, когда на территориях, близких даже географически, административные процедуры являются совершенно разными и по срокам, и по качеству исполнения.

Кроме того, важно проанализировать, что дополнительно надо сделать для успешной реализации проектов в рамках программы «Жильё для российской семьи».

Уважаемые коллеги! Особое внимание я просил бы уделить сегодня и темам, которые относятся к базовым, определяющим состояние отрасли: это техническое регулирование, ценообразование в строительной отрасли. Здесь, безусловно, накопилось очень много острых и застарелых проблем.

Кстати говоря, обращаю внимание наших коллег из Правительства. Вопрос ценообразования там, где расходуются государственные деньги, у нас из года в год не решается. Только что в Сочи обсуждали с военными и представителями ОПК ту же самую тему. Она до сих пор является одной из ключевых.

Решение подобных вопросов должно иметь системный и синергетический эффект, должно значительно повлиять на экономию бюджетных средств, на улучшение делового климата, развитие конкуренции и, конечно, на повышение прозрачности на всех стадиях строительства объектов, на снижение уровня коррупции, а также на активное внедрение современных, в том числе энергосберегающих, технологий и безопасных экологических материалов.

Выделю некоторые, на мой взгляд, наиболее важные проблемы.

Известно, что действующая сметно-нормативная база уже давно устарела, отсутствуют чёткие, обоснованные и достоверные сведения о расходах и в проектировании, и в строительстве. Безусловно, такая, с позволения сказать, вольница позволяет составлять сметы на основе некой сложившейся практики, а если говорить честно, часто просто с неба берутся эти цифры, от фонаря. В итоге невозможно проконтролировать обоснованность и эффективность вложения бюджетных средств, направленных на строительство различных объектов. Похожая ситуация и в сфере технического регулирования, которое значительно отстаёт от современных требований и международных стандартов.

Очевидно, что необходимо законодательное установление строительных норм, обязательных к применению. Нужно создавать государственную систему информирования о ценообразовании в отрасли, вводить технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций в строительство, формировать единый комплекс нормативных документов в области технического регулирования.

Необходимо также исключить ситуацию, когда к уже готовым к строительству объектам предъявляются новые требования. Их постоянно выдвигают то МЧС, то Роспотребнадзор, то пожарные службы, другие структуры. Они вводят свои новые правила без согласования с Минстроем, и можно себе представить положение инвесторов, застройщиков. В итоге вся проектная база будущих строек просто рассыпается: нужно заново всё просчитывать, переделывать, тратить дополнительные средства, ну и время, конечно. Такое положение дел, безусловно, нужно поменять и выстроить деловое, эффективное межведомственное взаимодействие.

Мы уже не раз обсуждали, уважаемые коллеги, практически все обозначенные только что мною вопросы. И хотелось бы сегодня получить информацию о том, как они решаются.

Ещё одна важная тема – работа саморегулируемых организаций. Этот институт действует с 2009 года. Сейчас в его рядах 502 структуры, которые должны были бы обеспечивать качество, надёжность и безопасность инженерных изысканий, проектирования и в конечном итоге самого строительства, а по большому счёту эти цели так и остались на бумаге. Деятельность саморегулируемых организаций зачастую сводится к выдаче свидетельств о допуске к определённым видам работ, причём часть из них просто торгует такими разрешениями. Помню, как мы с представителями бизнес-сообщества горячо обсуждали эту тему и как в своё время доказывали наши партнёры, что это совершенно необходимое нововведение.

Напомню, этот институт был организован именно по просьбе самих предпринимателей, создан для преодоления административных барьеров, для утверждения честного, неподкупного профессионального отношения к делу. А на деле, к сожалению, мы получили практически ту же бюрократию, но уже в лице бизнес-сообщества, те же чиновничьи подходы и использование, к сожалению, даже, это мы тоже отмечаем, своего положения в этих структурах отдельными предпринимателями в корпоративных интересах. Только с худшими всё последствиями, потому что дискредитируется сама по себе идея саморегулирования.

Но отказываться от этого института, конечно, не нужно. Нужно учесть все ошибки, провести необходимую реформу и направить потенциал профессионального сообщества на те направления, где оно действительно может принести пользу.

Уважаемые коллеги! Любая территория – это единый живой организм со своей историей и со своими традициями. Каждый третий город в России, множество посёлков и сёл обладают уникальными архитектурными и культурными достояниями, культурным наследием. И всё это нужно учитывать при принятии градостроительных решений, при формировании схем территориального планирования.

Также важно соотносить эти планы с запросами граждан, смотреть, чтобы строительство новых кварталов не приводило к критической перегрузке инфраструктуры, прежде всего, конечно, имею в виду социальную и транспортную инфраструктуры, ведь градостроительство – это создание благоприятных, комфортных условий для жизни и работы людей. Мы должны вместе с вами сделать всё необходимое, чтобы уровень благоустройства городов, посёлков соответствовал ожиданиям наших граждан. Нужно обновлять и создавать новые парки, скверы, зоны отдыха, пешеходные улицы, площадки для занятий спортом. Правительство должно поддержать те регионы, которые готовы включиться в создание таких современных городских пространств, комфортных и необходимых людям.

Вы знаете, ничего нового не скажу. Ясно, что там, где есть инфраструктура, легче строить. Понятно, но всё хорошо в меру. Нужно инфраструктуру развивать не только потому, что там легче и дешевле построить, а в конечном итоге для того, чтобы людям лучше жилось на этих территориях.

Уважаемые коллеги! Тема, вынесенная на сегодняшний Госсовет, многогранная и многоплановая, и сейчас мной обозначены только наиболее важные вопросы. Несомненно, у вас есть своё мнение, свой взгляд, свои предложения.

Мне Игорь Евгеньевич Левитин только что рассказывал, как шли дискуссии, вплоть до последней секунды, что называется. И естественно, потому что тема–то очень важная. Она и экономически очень важная, и в социальном смысле очень важная для людей – одна из важнейших, что говорить, наряду с образованием, со здравоохранением.

Давайте начнём работать. Слово Виктору Александровичу Толоконскому.

В.Толоконский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета! Коллеги!

Подготовка доклада на заседание Государственного совета по данной проблеме вызвала большой интерес у экспертного сообщества, руководителей субъектов Федерации и муниципальных образований, общественных объединений и ассоциаций строителей и проектировщиков. Более 120 предложений поступило в рабочую группу, которая стремилась проанализировать положение дел в строительном комплексе, определить сдерживающие факторы и проблемы развития, лучшие региональные практики, рассмотрела предложения по совершенствованию градостроительной политики.

Материалы доклада вам представлены. И мне хотелось бы остановиться только на некоторых основных задачах обновления и усиления градостроительной политики. Эти задачи главным образом затрагивают, с одной стороны, механизмы стимулирования инвестиционной деятельности в целом и, с другой, совершенствование нормативного регулирования собственно градостроительного процесса.

Формулируя первый блок задач, мы должны понимать принципиальную важность системного улучшения условий кредитования частных инвесторов, создание более благоприятных условий для привлечения инвестиций в производственную сферу и в инфраструктуру, активизации внешнеэкономических связей для реализации инвестиционных проектов. Рост инвестиций – гарантия развития и повышения эффективности функционирования строительного комплекса. Огромный потенциал инвестиционного роста заложен в сфере жилищного строительства.

Уже освоенные в последние годы объёмы строительства жилья, порядка 85 миллионов квадратных метров, дают более 4 триллионов рублей валовой выручки. При этом социальная потребность далеко не удовлетворена, а платёжный спрос при эффективном регулировании может в ближайшие годы расти. В настоящее время основный объём ипотечных кредитов был обеспечен за счёт специального фондирования Центрального банка, гарантирующего 12-процентную ставку. Её нужно сохранять, а в дальнейшем, как Владимир Владимирович справедливо отметил, и снижать.

Мы также должны гораздо масштабнее использовать возможности жилищно-строительной кооперации с участием в этом процессе корпоративных бюджетов. В ряде регионов страны такая практика есть. Так, в Красноярске научно-производственное предприятие «Радиосвязь» построило для своих работников одновременно четыре жилых дома, 420 семей (а всего на заводе 2 тысячи рабочих и специалистов) получили квартиры. Предприятие выделяло новосёлам беспроцентный кредит для уплаты первого взноса. Цена квадратного метра квартиры благодаря земельному участку Фонда развития жилищного строительства была ниже рыночной на 15 тысяч рублей, процентная ставка по ипотечному кредиту – 11,9 процента.

По такому принципу мы сейчас строим дома для молодых учёных, работников бюджетной сферы, и этот механизм может быть серьёзно масштабирован. Если мы будем развивать жилищно-строительную кооперацию, то сможем снять ряд проблем в отношениях дольщика и застройщика. При всём несовершенстве долевого строительства жилья дефицит кредитных ресурсов диктует необходимость сохранить и этот механизм стимулирования строительного рынка, чтобы обеспечить его стабильность.

Необходимы дополнительные меры государственного стимулирования, создания инженерной инфраструктуры для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства. Здесь также есть наработанные механизмы и практики. Есть опыт, когда специально создаваемые государственные структуры обеспечивали инженерное обустройство по всем рыночным правилам, а затем передавали эту инфраструктуру жилищным кооперативам на такой срок, который уже не влиял на себестоимость квадратного метра. Средства были возвратные и рыночные, но растянуты на длительный период времени, чтобы это не влияло на себестоимость строительства жилья.

Большие резервы повышения эффективности работы строительного комплекса кроются в сфере государственного регулирования проектной и строительной деятельности. За счёт изменения подходов к формированию генеральных планов застройки, схем территориального планирования, правил землепользования можно существенно повысить эффективность этого процесса. И такие предложения в докладе рабочей группы есть.

Для повышения эффективности каждого рубля, вложенного в строительство, и экономии бюджетных ресурсов надо повысить качество проектно-изыскательских работ. Проектировщики работают сегодня с большим числом дублирующих и противоречащих друг другу норм. Это затрудняет государственный контроль строительства объектов, вносит путаницу в ценообразование.

Стратегически важно создать единую согласованную систему технических правил и стандартов всех этапов строительного процесса: от изысканий и проектирования объектов – до их эксплуатации и требований к строительным материалам.

Параллельно необходимо создать прозрачную и понятную систему сметного нормирования и ценообразования. Законотворческая работа по этим направлениям тоже уже идёт.

Для упорядочивания процесса и совершенствования сметных работ нам надо не бояться вводить специальные нормативы для государственных заказчиков, чтобы жёстко определять, сколько стоит метр социального жилья, школьное место, гигакалория тепловой мощности и так далее.

Сейчас идёт формирование федерального реестра типовой документации. В типовых проектах нового поколения должны быть предусмотрены решения, наиболее выигрышные по техническим и экономическим показателям. При этом требуются новые методы возведения зданий, новые материалы и технологии, позволяющие при высокой степени унификации строить разные варианты зданий для разных климатических зон. Для этого предлагается создать межведомственный орган по разработке нормативных требований, повышающих эффективность проектных решений.

Единые требования нужны и для качественного проведения экспертиз в сфере строительства, иначе мы не справимся с потоком безответственных, но совершенно небескорыстных решений множества экспертов-любителей. На законодательном уровне необходимо закрепить порядок государственной аккредитации субъектов, имеющих право проводить экспертизу строительных объектов, в том числе и по решению судов.

Безусловно, важная задача – совершенствование в строительстве государственного и технического регулирования и качественное саморегулирование. В законодательстве необходимо более точно согласовать задачи градостроительства и права собственности. Никто не покушается на собственность, но город должен иметь возможность построить то, что требуется, исходя из генеральных планов и схем. Обеспечить комплексность застройки с учётом интересов общества можно при законодательно закреплённом приоритете градостроительной документации.

Не могу не сказать ещё об одной важной теме. Строительный комплекс, от которого мы ждём высокотехнологичных решений по созданию современной, комфортной и эффективной среды жизни, сам испытывает серьёзный дефицит квалифицированных кадров. Нам нужна обновлённая эффективная отраслевая модель подготовки инженерных кадров, тесная связь профильных вузов с наукой и работодателями, теоретического обучения с производственной практикой и, конечно, качественная перестройка начального и среднего профессионального образования.

Уверен, свою роль в решении кадровой проблемы строительного комплекса сыграют и Национальная система квалификации, которую Минстрой России формирует вместе с профессиональным сообществом, и независимая система профессиональной общественной аккредитации отраслевых образовательных программ и образовательных организаций.

Уважаемые участники заседания! В своём выступлении я обозначил лишь ряд тем, над которыми мы работали при подготовке этого доклада. Доступность кредитных ресурсов, развитие жилищно-строительной кооперации, повышение качества проектно-изыскательских работ, меры государственного технического регулирования в сфере строительства, решение проблем отраслевого образования – всё это часть большой и стратегически важной для экономики страны программы.

Хочу поблагодарить всех членов рабочей группы и государственных органов, которые помогали в подготовке доклада.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Мень Михаил Александрович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета! Уважаемые коллеги!

В 2014–2015 годах зафиксированы рекордные объёмы ввода жилья. При этом надо отметить, что более 80 процентов из общего объёма занимает строительство с привлечением средств граждан по договорам долевого участия. Правительством проводится системная работа по совершенствованию законодательства о долевом строительстве, направленная на повышение защищённости граждан, которые вкладывают свои денежные средства в строительство жилья. Появление так называемых обманутых дольщиков во многом было спровоцировано использованием недобросовестными компаниями «серых» схем привлечения средств дольщиков в обход 214-го Федерального закона через квазижилищно-строительные кооперативы. На сегодняшний день законодательство уже откорректировано, и сегодня ЖСК имеют право строить только один многоквартирный дом, что соответствует вообще духу жилищно-строительного кооператива. Эта мера позволила исключить возможность обхода требований закона о долевом строительстве, а деятельность кооперативов поставлена под контроль государства.

Также в декабре 2015 года вступили в силу нормы закона о банкротстве, которыми установлен приоритет требований граждан – участников долевого строительства к застройщику в рамках процедуры банкротства перед удовлетворением требований иных кредиторов. Ужесточены требования к наличию собственных средств и размеру уставного капитала страховых организаций, заключающих договоры страхования гражданской ответственности застройщика. Но это не дало в полном объёме ожидаемого результата и желаемого эффекта.

Озвученный Вами, Владимир Владимирович, во вступительном слове механизм обеспечения прав граждан в жилищном строительстве в формате создания государственного компенсационного фонда долевого строительства, безусловно, позволит эффективно решать проблему обманутых дольщиков, а также на следующем этапе может стать финансовым инструментом проектного финансирования в жилищном строительстве через соответствующий уполномоченный банк. В работе такого механизма планируется использовать уже имеющийся опыт у государственного банка «Российский капитал», который в соответствии с решениями Правительства занимается сегодня санацией и достройкой жилищных объектов группы компаний «СУ-155», находящейся в процедуре банкротства.

Также в настоящее время Государственной Думой принят в первом чтении правительственный законопроект, ключевыми аспектами которого являются установление требований к финансовой устойчивости застройщиков, а также механизмов контроля использования средств дольщиков. Идёт работа по подготовке к рассмотрению законопроекта во втором чтении, мы готовы оперативно подготовить законодательные предложения для внесения нового механизма и дополнить ими предлагаемые поправки уже в весеннюю сессию работы Государственной Думы.

Основным рыночным инструментом решения жилищного вопроса является ипотека. Благодаря ей порядка 5 миллионов семей за последние 12 лет улучшили жилищные условия и приобрели более 300 миллионов квадратных метров жилья.

В настоящее время реальную поддержку ипотечного рынка оказывает разработанная Правительством по Вашему, Владимир Владимирович, поручению государственная программа субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам на приобретение жилья на первичном рынке. В прошедшем году каждый третий ипотечный кредит был взят именно в рамках этой государственной программы.

В настоящее время единый институт развития в жилищной сфере, созданный на базе АИЖК и Фонда РЖС, работает над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантиями. Данный формат соответствует лучшим международным практикам и позволит банкам, кредитующим население, максимально быстро рефинансировать вложенные средства в отечественные кредиты. По оценкам экспертов АИЖК, реализация данной инициативы также повлияет на снижение ставок по ипотеке.

Важным направлением развития жилищного рынка также является арендное жильё. Аренда – один из факторов повышения мобильности трудовых ресурсов в целом по экономике. Стоимость банковских финансовых ресурсов сегодня не позволяет развернуть в полном объёме эту программу, хотя законодательная база для развития института арендного жилья сегодня уже сформирована полностью. Но уже рядом субъектов Российской Федерации реализуются региональные программы, в рамках которых построено более 1 миллиона квадратных метров арендного жилья, а единым институтом развития в жилищной сфере готовятся к реализации соответствующие пилотные проекты, основанные на привлечении средств широкого круга инвесторов.

Ещё одним актуальным вопросом является строительство зданий смешанного использования и так называемых апартаментов. Данный сегмент недвижимости ориентирован на граждан, которым необходимо проживать вблизи от места своей работы или места своей учёбы. Совместно с правительством города Москвы готовится проект закона, определяющий статус апартаментов. Эту работу планируем завершить в текущем году.

Стратегически важной задачей является не только повышение доступности жилья, но и создание комфортной среды проживания. Для решения данной задачи необходимо законодательно урегулировать вопросы, связанные с разработкой документации по планировке территорий и редевелопменту неэффективно используемых промышленных зон. Соответствующий правительственный закон уже принят Государственной Думой в первом чтении.

Кроме того, на наш взгляд, необходимо усиление роли архитекторов в принятии градостроительных решений, которые формируют облик наших городов. Это может быть достигнуто путём подчинения главных архитекторов непосредственно руководителям регионов и обеспечит принятие сбалансированных градостроительных решений. В свою очередь Правительство сможет оказать поддержку регионам по разработке пилотных проектов благоустройства в целях создания комфортной среды проживания за счёт ресурсов единого института развития в жилищной сфере.

Снижение административных барьеров в отрасли остаётся приоритетнейшей государственной задачей. Утверждение Правительством исчерпывающего перечня административных процедур в жилищном строительстве дало бесспорный положительный эффект. Контроль исполнения принятых в данном направлении решений обеспечивается штабом с участием представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации и аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Правительством продолжается работа по оптимизации перечней в жилищной сфере и разработка аналогичных перечней в других подотраслях строительства включая технические подключения к инженерным сетям.

Также Правительство работает над совершенствованием законодательства в части саморегулирования. Более подробно в своём содокладе расскажет президент Национального объединения саморегулируемых организаций Андрей Юрьевич Молчанов.

Актуальнейшей и острейшей остаётся задача по совершенствованию технического регулирования в строительстве. В рамках такой работы за прошлый год разработано и актуализировано 124 свода правил, которые остро востребованы строительной отраслью. В общей сложности в соответствии с утверждённым государственным заданием к концу 2017 года будет разработано 300 нормативно-технических документов, обеспечивающих соответствие нормативно-технической базы требованиям времени.

Кроме того, в целях гармонизации отраслевой нормативно-технической базы в настоящее время подготовлен законопроект, предусматривающий введение принципа «одного окна» в техническом регулировании.

Впервые за 20 лет в рамках реформирования системы ценообразования Правительством принято решение о реализации государственного задания по разработке и актуализации сметных нормативов, отвечающих современным технологиям строительства, реальным рыночным условиям и обеспечивающих определение достоверной стоимости строительной продукции.

Законодательной основой этого станет внесённый в Государственную Думу правительственный законопроект, предусматривающий создание системы государственного мониторинга стоимости строительных ресурсов и общедоступной и прозрачной государственной информационной системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, обеспечивающей соблюдение прав коммерческих организаций-производителей, добросовестно представляющих конфиденциальную информацию в эту базу.

В результате с 2018 года планирование бюджетных капитальных вложений будет осуществляться на основе новой системы ценообразования, которая станет комплексным, современным и эффективным инструментом, обеспечивающим максимально достоверную начальную цену контракта для последующего проведения конкурсных процедур.

На реализацию данной задачи также направлена работа по формированию реестра типовой проектной документации. В настоящее время в реестр включены сведения о проектной документации в отношении 337 объектов капитального строительства, в целях совершенствования института типового проектирования подготовлен законопроект, предусматривающий установление обязательности применения типовых проектов как органами государственной власти, так и органами местного самоуправления.

С целью повышения эффективности капитальных вложений и учёта при планировании бюджетных инвестиций не только стоимости строительства, но и затрат на дальнейшее содержание объекта на протяжении всего жизненного цикла ведётся работа по внедрению технологий информационного моделирования в строительстве, позволяющих управлять реализацией проекта от стадии инвестиционного замысла до стадии эксплуатации.

Представленный проект реформ позволит удержать набранный темп развития отрасли и повысить её вклад в экономику и социальное развитие страны.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич, губернатор Московской области.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Спасибо за возможность выступить по актуальной и важной для Подмосковья теме. Ежегодно объёмы строительства у нас составляют 12,5–13 миллионов квадратных метров, 7–8 миллионов – это жильё.

Тема обманутых дольщиков, которую Вы затронули в своём выступлении, к сожалению, очень актуальна для нас. С 2012 года 18 тысяч человек не могли получить жильё, за которое заплатили вперёд. За три года нам удалось обеспечить квартирами 14 тысяч человек. Ещё почти пять – проекты находятся в стадии реализации. Всего на работу по устранению этой несправедливости мы привлекли 21 миллиард рублей от других застройщиков. К сожалению, в последнее время турбулентность на рынке недвижимости прибавила нам хлопот, и дополнительно порядка 8 тысяч человек также находятся в зоне риска. Поэтому мы поддерживаем идею создания компенсационного фонда, считаем его крайне важным, востребованным и инструментом, который, так же как и АСВ в банковской сфере, поможет решить, застраховать права граждан.

Также хотел бы отметить регулярную работу на уровне федерального Правительства в комиссии под руководством Игоря Ивановича Шувалова по обеспеченности, открытости застройщиков и достаточности средств тех, кто работает по системе договоров долевого участия. Был внесён законопроект, и 19 февраля 214-й закон уже в модернизированном варианте принят в Государственной Думе. Очень хотелось бы, чтобы в весеннюю сессию, уважаемый Владимир Владимирович, этот закон уже начал работать. Считаем его также важной лептой в части защиты тех, кто вложил деньги по договору долевого участия.

Вторая важная тема, на которой я хотел бы остановиться (мы столкнулись с ней при разработке генеральных планов), – это наложение данных Государственного лесного реестра и Государственного кадастра недвижимости. В Московской области таких наложений порядка 200 тысяч. Ситуация такова, что у людей есть свидетельства о собственности с записью в Государственном кадастре недвижимости, но по документам Гослесфонда это лесные территории, то есть де-юре федеральная собственность. Таким образом, люди рискуют потерять своё имущество, и уже стали возникать случаи судебных разбирательств, в которых добросовестные собственники вынуждены отстаивать своё право в судах. Необходимо принять закон о так называемой лесной амнистии в целях защиты интересов граждан. Он должен признать приоритет сведений Государственного кадастра недвижимости. Мы знаем, что такой законопроект разработан Министерством экономического развития, и считаем крайне важным его принять. Здесь хотелось бы просить, уважаемый Владимир Владимирович, Вашего политического решения для прохождения этого закона.

И третья тема, которой я хотел коснуться. У нас в стране есть государственная и негосударственная экспертиза. Что касается государственной, то она находится под контролем Минстроя, и с 1 января 2017 года документы, которые подаются в МФЦ, подаются в электронном виде. Негосударственная экспертиза живёт своей жизнью, и, к сожалению, те МФЦ, которые мы развиваем по Вашим указам, Владимир Владимирович, сегодня испытывают колоссальную нагрузку. Если это большой объект, то привозят «газель» – в четырёх экземплярах. Если объект поменьше, то привозят соответственно увесистые папки бумаги, которые в ручном режиме сотрудники, операторы МФЦ разбирают, а затем направляют по различным инстанциям.

Считаю очень важным всё–таки ввести с 1 января 2017 года также электронную форму подачи документов. И вообще что касается частной экспертизы – на наш общий взгляд, она должна иметь чёткий контролирующий орган, который позволяет и работать чётко, и обеспечивать безопасность как экологическую, пожарную, так и техническую.

Вот вопросы, с которыми я хотел бы обратиться к Вам. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Молчанов Андрей Юрьевич, президент ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация».

А.Молчанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Остановлюсь на трёх темах, которые считаю наиболее важными.

Первая – совершенствование системы саморегулирования в отрасли. Она действует уже почти семь лет, и за это время при участии профессионального сообщества разработано более 150 нормативных актов технического регулирования, приняты профессиональные стандарты для рабочих и инженерных специальностей.

Однако, как уже отмечалось, деятельность большинства таких организаций сводится к выдаче свидетельств о допуске к определённому виду работ. Отсюда и появление недобросовестных СРО, которые торгуют такими свидетельствами и таким образом извращают саму суть саморегулирования, превращая систему в бизнес.

Для того чтобы исключить подобные явления, повысить контроль и вывести саморегулирование на новый качественный уровень, предлагается строительным или проектным компаниям вступать в СРО по месту их регистрации. Для малого бизнеса при заключении договоров на сумму не более 3 миллионов рублей исключить требование обязательного членства в саморегулируемой организации. Обязательное членство оставить только для генеральных подрядчиков.

В связи с тем, что значительная часть компенсационных фондов многих СРО утеряна в банках, чьи лицензии отозваны, предлагается средства таких фондов консолидировать в уполномоченных банках, требования к которым будут установлены Правительством России.

По всем этим направлениям подготовлен и внесён в Госдуму пакет поправок в Градостроительный кодекс. Просим поддержать их скорейшее принятие.

Вторая тема – это развитие рынка долевого строительства жилья. Этот вопрос остаётся по–прежнему острым, и ему в предыдущих выступлениях уделялось особое внимание, в том числе инновациям проекта закона, который в феврале принят Госдумой в первом чтении и направлен на усиление защиты прав граждан и добросовестных застройщиков. Однако данный законопроект не учитывает несовершенство системы страхования рисков в долевом строительстве.

Мы полностью поддерживанием предложение о создании специального государственного компенсационного фонда, в который все застройщики будут производить обязательные отчисления в размере того же 1 процента, который сейчас взимается как страховая премия.

Кроме того, важнейшим фактором, обеспечивающим государственную поддержку сектору жилищного строительства, является льготная ипотечная ставка. Мы просим продлить её действие на 2017 и 2018 годы.

Ещё одна проблема – это порядок проведения публичных слушаний перед утверждением градостроительной документации. Сегодня различные инициативные группы, не имеющие отношения к гражданам, проживающим на территории, активно участвуют в таких слушаниях и отстаивают свои собственные интересы, зачастую не связанные с тематикой обсуждений; с другой стороны – требование только личного присутствия ограничивает права жителей.

Мы предлагаем вовлечь в общественное обсуждение более широкий круг лиц, проживающих на территории, упорядочить процесс учёта всех предложений и замечаний граждан путём использования в том числе информационной сети «Интернет». Материалы слушаний должны размещаться на публичных ресурсах, это повысит их доступность для населения. Каждое высказанное мнение должно учитываться.

И третья тема – это повышение эффективности подрядной деятельности при исполнении государственных и муниципальных контрактов. Их объём в прошлом году составил 2 триллиона 70 миллиардов рублей. При этом на контракты размером до 60 миллионов рублей пришлось лишь 25 процентов этой суммы, а количество таких контрактов составляет более 90 процентов.

Сегодня предусмотрена возможность снижения цены контракта на 25 и более процентов. Да, в период кризиса строительные компании для сохранения коллективов могут отказаться от прибыли, но это максимум 10 процентов. Дальнейшее снижение цены подталкивает строителя выплачивать зарплату в конвертах, привлекать неквалифицированных рабочих, экономить на качестве материалов. Построить объект за цену, которая на 25 процентов ниже установленной заказчиком и подтверждённой заключением экспертизы, по–другому невозможно. А зачем вообще надо строить такие некачественные объекты?

Мы предлагаем ограничить возможность снижения начальной цены для государственных строительных контрактов не более чем на 10 процентов. В случае если все участники конкурса покажут готовность снижать цену на 10 процентов, заказчик свой выбор должен основывать на квалификационных требованиях.

Первый – это объём ранее введённых объектов. Сейчас этот показатель равен 20 процентам. Мы предлагаем допускать к торгам только тех подрядчиков, которые за последние три года выполнили работы на сумму не менее 50 процентов от стоимости нового контракта. Такой подход усложнит фирмам-однодневкам участие в государственных и муниципальных закупках.

Второй важнейший критерий – это профессиональный стаж руководителей и главных инженеров подрядных компаний. Требования здесь должны быть предельно жёсткими. Они будут стимулировать строителей сохранять свои компании и персонал, растить их, заботиться о положительной истории отношений с государственными заказчиками.

Предлагаем такие требования установить в законе о государственной и контрактной системе.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться? Пожалуйста.

Г.Зюганов: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Хочу поблагодарить Президента, он в который раз на Государственный совет выносит самые ключевые вопросы. У народа есть блестящая поговорка: «Бог создал Землю, а остальное – строители». Иисус Христос, к слову сказать, начинал плотником. Если в стране каждый десятый профессионально работает в строительстве, то эта страна преуспевает. У нас пока далеко от этого критерия, и вместе с тем у нас есть уникальный опыт решения целого ряда проблем.

Для любого руководителя есть три задачи, которые он вынужден решать каждый день. Первая – это размещение производительных сил. Если бы наша страна профессионально не решила эту проблему накануне войны, мы бы не справились в мае 1945-го.

Вторая задача – это народонаселение. Сегодня у нас провинция страдает, многие тянутся в крупные, большие города. И нам предстоит решить проблему, как поддержать местные стройки, потому что муниципальное строительство сейчас застопорилось. Больнее всего эта проблема бьёт по регионам.

И третья проблема – это комплексная застройка. Кстати, наш уникальный опыт должен быть обобщён, и, думаю, Владимир Владимирович, Государственный совет сейчас сделает хороший толчок.

К слову сказать, Москва – самый крупный город в Европе. Москва в последнее время показывает примеры, как можно центр даже в условиях кризиса повернуть лицом к человеку. Здесь мы можем принимать миллионы туристов, на этом зарабатывать огромные средства. Сам Кремль, посмотрите на это уникальное изделие, – почти 500 лет назад зародилась идея, но ничего лучше Московского Кремля человечество на этом свете не построило. Ваш родной город Питер, Ленинград является лучшим и самым красивейшим городом на планете, это признают все, кто бывал в нём. Но, как всегда, он требует поддержки с учётом климатических условий. К слову сказать, подтянулась и Казань, она стала одним из лучших городов страны и превратилась в жемчужину поволжских городов, каждый из которых имеет своё лицо. Кто бывает у наших братьев-белорусов, Минск отстраивали на площадке, где ни одного уцелевшего капитального здания не было – была идея перенести его на новое место, тем не менее Машеров вместе со своей командой воссоздал уникальный город. Сегодня Минск является образцом европейской культуры, градостроительства и соединения городских поселений с природными условиями. Один из специалистов переехал к нам в Москву, даёт хорошие примеры для решения местных проблем.

В целом мы построили 10 уникальных атомных городов, «Ленгипрогор» проектировал эти города. Кто бывал там, видят, насколько профессионально и умно решены многие проблемы. Но, мне кажется, напрасно мы забываем опыт моей родины – «орловской непрерывки». В своё время, в советское время, опыт орловских градостроителей был обобщён на заседании Совета Министров и руководства страны, там проводили крупнейший международный форум. Город на 300 тысяч строил по 200 тысяч квадратных метров жилья, за пять лет построил шесть самых лучших современных заводов и максимально вписал это в свою уникальную историю. В этом году Орёл будет отмечать 450 лет, и я, как почётный гражданин города, приглашаю вас посмотреть. Это третья литературная столица нашей державы.

Но в условиях кризиса те, кто жалеет деньги на стройку, все проигрывают, ибо стройка съедает примерно 30 процентов металла, кирпич, цемент, фаянс, плитку и тянет за собой минимум 10 тысяч предприятий производственного комплекса.

Сегодня, Владимир Владимирович, стройка страдает, особенно муниципальная, и мы должны подумать. Если резервные средства вкладываются в этот объект, они всегда окупятся, но очень важно – под конкретный проект, под личную ответственность губернатора и тех, кто строит, с самым строгим спросом.

К сожалению, мы в Думе анализировали, у нас незавершёнка – почти 9 тысяч объектов, размазали деньги, 2 триллиона рублей заморозили. Просто надо пожёстче спрашивать и заставлять вовремя вводить объекты. И соответствующие нормативы сплошь и рядом не выполняются.

Вот сейчас Воробьёв выступал. Они многое делают, но, когда я проезжаю по «Риге», всегда удивляюсь. Ведь «Новую Ригу» отгрохали, она максимум может поглотить два-три десятка посёлков. Вокруг неё построили почти сотню, и она уже задохнулась. Создали ещё одну длинную пробку в 10 километров, не решив многие проблемы, потому что градостроительные и общестроительные проблемы жёстко увязаны.

И здесь тесное взаимодействие Москвы и области, которое, показывает последнее время, может дать очень плодотворные решения. Но строить Москву от Мытищ до Калуги абсолютно бессмысленно. И нет смысла стягивать всё в центр, когда начиная от севера до юга многие бегут на работу в Москву. Эти проблемы сегодня очевидны, и мы должны их решить.

Ну и последнее – дольщики. Мы не справились с этой проблемой. Владимир Владимирович, Вы три года назад дали мощный толчок – почти половина тех, кого тогда мы понудили срочно сдавать и решать проблемы. Но приросло снова почти 900 замороженных строек, 100 тысяч семей, коэффициент семейности – 3–4, это 400 тысяч человек обманутых в таком плане, что никто им не позавидует. Но попробуйте даже брошенный объект достроить – у вас ничего не получится: нынешние нормативы не позволяют это сделать. Нам надо срочно пересмотреть и минимум внести три-четыре поправки в законы. Те, кто подписывал, давал разрешение на эту стройку, должны нести полноту ответственности. Ниже зампреда местного муниципалитета их не подписывает.

Деньги должны аккумулироваться жёстко на счету и направляться только на эту стройку. В противном случае будут расти брошенные объекты, а это весьма печально.

Ну и Золотое кольцо России и Поволжье: если мы поработаем как следует, у нас будут дополнительные огромные ресурсы не только за счёт нефти и газа, но и за счёт культурно-исторических традиций нашей державы.

Но главная проблема – это доступное жильё. Полстраны получает от 15 тысяч рублей в среднем в месяц и ниже. Без мощной государственной подпитки и поддержки, использования резервов мы эту проблему не решим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Геннадий Андреевич упомянул о некоторых наших городах. Действительно, мы можем ими гордиться: и Москвой, и Петербургом, и городами Золотого кольца, Поволжья. Я вспомнил бы ещё один – Грозный: Грозный отстроили прекрасно. Помню, в каком состоянии он был и как при помощи всей страны Чеченская Республика смогла его воссоздать в таком виде, в котором он, наверное, никогда раньше и не был.

Но проблем действительно ещё много.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Я согласен по тем городам, которые перечислили, но моя позиция – всё–таки дать больше всем остальным, потому что у нас 85 субъектов. И если четыре города очень красивые, то 81 станут красивыми через сто лет, поэтому немножко всё–таки спускать деньги и туда, где особенно нечем похвалиться.

Никто из докладчиков не сказал про страшную монополию на строительном рынке. Это вызывает у меня подозрения. Впечатление, что они сторонники монополии. Невозможно войти на строительный рынок. Есть фирмы, которые готовы строить дешевле с привлечением только российских рабочих, – не пускают в те самые города, которые сейчас перечисляли. Поэтому надо здесь поломать. Если могут строить другие строители дешевле и не нужны мигранты, надо дать им дорогу.

Про ЖСК немножко так слабо у нас. Я не понимаю, почему упор на ипотеку? Долго, дорого и ненадёжно. ЖСК всегда был дешевле и надёжнее, сами граждане контролировали. Поэтому, мне кажется, больший упор сделать на жилищное строительство в формате кооперативов. Здесь банки больше обогащаются и фальшивые фирмы.

Вот мы про жильё говорим, и семья вроде бы связана с жильём. Говорят: давать жильё, если двое-трое детей. А получится наоборот: если нет жилья, так и не будет двое-трое детей. Заколдованный круг. Нужно здесь ускорять, облегчать.

Вообще жильё – это проблема, это ссоры, это плохой психологический климат в семье, трудовых коллективах, браки по расчёту, а потом и разводы по расчёту, переписывание жилья, раздел его. То есть эта проблема очень важна в целом, когда появляются дети или они исчезают, большое влияние оказывает на семью.

При строительстве остаётся очень сложным присоединение к инженерным коммуникациям, очень дорого, завышают цены. Надо всё взять в руки государства – и выделение участков с подведёнными коммуникациями, а вот потом уже пойдут деньги частных инвесторов и наших граждан, когда будет известно, что всё подведено и здесь можно вкладывать деньги.

У нас всё красиво, может быть, в Москве, Петербурге, другие города назвали, но у нас нет парламентского центра. Царь отдал чужой Таврический дворец, советская власть тоже чужие дворцы отдала. И сто лет депутаты Государственной Думы не имеют собственного помещения. Орган власти как бомж, нет своего места жительства, и до сих пор вопрос не решён. Хотя во всех странах мира парламентские центры – самые красивые, в самом центре, самые впечатлительные. Это здания для народа, ибо там находятся только избранные населением депутаты. Это проблема.

Стройматериалы очень дорогие – гравий, песок. У нас огромное количество стройматериалов. Или дерево, очень многое можно делать из дерева, например одноэтажные коттеджи. При массовом строительстве они будут стоить очень дёшево, и аренда в рассрочку – люди быстрее решали бы свои проблемы.

В строительстве парадокс: построить переход между двумя зданиями – то же самое, что построить целое здание. Переход всего-навсего. Нет, чиновники закладывают такое количество документов, что легче вообще в другую страну поехать, там что–то построить, чем наших чиновников удовлетворить. Элементарный переход. Почему? Потому что зуд у чиновников на количество документов, количество приходов к ним, унижать: придёт, будет просить, просить. И прямо говорят: если за взятку, быстро всё сделаем; без взятки – два-три года. И люди думают, что им делать: быстро сделать или же всё–таки идут деньги уже. Это тоже проблема есть.

Мы строим, хорошо. А вот потом как удержать жильё за гражданами? Я уже предлагал, одиночкам не разрешать никаких сделок с их жильём, очень часто это кончается плохо. Поэтому единственное спасение, как и с теми, кто у нас долги выбивают, коллекторы, – это запрет на любые сделки. Пусть до смерти живёт, потом это будет социальное жильё. Если частное было, то наследники получат.

Или доли – зачем это придумали, кто это сделал вообще? Делят жильё и каждую долю отдельно продают, появляются чужие гости на этой территории, скандал, выживают бывших истинных владельцев, устраивают там общежития. Это же недопустимо. Какие доли? Должно быть бюро обмена: у вас трёхкомнатная – меняйте на две однокомнатные. То есть тоже в руках должно держать государство, людей нельзя оставлять с мафией, так сказать.

Статус здания. Мы строим, хорошо. А вот почему в центре Москвы находится гостиница «Москва», кому она принадлежит? Кто владелец, кто хозяин? Рядом Кремль, рядом Государственная Дума, ФСБ. Попробуйте с этими владельцами вступить в переговоры какие–либо. А вот в случае обострения обстановки в городе, какую позицию они займут? Мы видели в Киеве, как гостиницы превратились в штабы антигосударственной деятельности.

Надо запретить частникам владеть огромными помещениями, особенно в формате гостиниц, в самом центре города. Это касается инициативных центров, пускай владеют на окраинах городов. В самом центре всё должно принадлежать только государству.

Сейчас пожары у нас с вами идут. И что с этими пожарами? Почему нельзя вырубить лес около всех жилых посёлков? И вот лес подошёл к жилью, горит жильё. Но не подойдёт к жилью пожар: надо вырубать зимой, весной. Когда горит, уже сложно очень. Сухую траву, понятно, можно запретить поджигать, но верховой пожар дойдёт и до жилых посёлков. И вот нам показывают, сколько сгорело. Не должно гореть, если мы сделаем обработку и уберём всё, что там мешает нам.

Ну и, конечно, есть ещё ряд вопросов, связанных с жильём. Наши граждане готовы участвовать в жилье. Нам сообщают, что очень много денег у граждан на счетах находится. Но нигде нет объявления, что создаётся какой–то жилищный кооператив или где–то дешевле. Надо проверить компоненты, стоимость жилья, сколько действительно работа, стройка, а сколько процентов, возможно, составляют коррупционные схемы.

Вот точечная застройка. Почему не запретить её полностью? Дышать нечем, закрыли свет гражданам: кому–то хочется поближе к центру быть и наплевать на всех жильцов вокруг этой точечной застройки, поэтому это надо запретить. В этом плане это, конечно, работа администрации. Это только на пользу пойдёт, чтобы перед домами людей, которые живут в не очень хороших, красивых домах, хотя бы не будет стоять других небоскрёбов. Ведь там места нет для прогулок, для стоянок автомобилей, дом к дому стоит, примыкает. И опять же в случае пожара, землетрясения это тоже приведёт к определённым отрицательным последствиям. Надо строить дальше от городов, полно пространства. И строить одноэтажные дома, а не поднимать опять башни, где тысячи жителей, сотни машин и нет рабочих мест. Это просто издевательство.

Развивают строительство, хорошо. Поселили – поликлиники нет, школы нет. Начинают строить поликлиники, школы. Потом что? Рынки закрывают. Вот только сейчас додумались остановить закрытие рынков. Это тоже объекты недвижимости, кто–то хочет построить быстрее торговый центр. Нам не нужны торговые центры – нам нужны наши рынки по продаже сельхозпродуктов. Поэтому надо остановить, запретить сносить рынки и восстановить там, где их уже снесли. Всё.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Михайлович, пожалуйста.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Жилищное строительство – это, конечно, ключевой вопрос не только для строительной отрасли, для многих смежных отраслей, как говорилось, но и, конечно же, для миллионов, десятков миллионов граждан нашей страны. Поиск ответа на этот вопрос в последнее десятилетие сводился к двум решениям: целевая государственная поддержка и механизм ипотечного кредитования.

Ипотека, привитая нам по образцу американской системы залога недвижимости, не стала чудесной вакциной для решения больного вопроса. Даже в период экономического подъёма стабильные доходы не позволяли большинству наших граждан угнаться за растущими ценами на квадратные метры и накопить на первоначальный взнос. Ив тучные годы примерно для 70 процентов граждан России ипотека оставалась недоступной, а для 30 оставшихся становилась тяжким, зачастую пожизненным бременем.

Сегодня нам нужно искать новые варианты ответов на существующие вызовы, развивать качественно иные формы поддержки жилищного строительства. Государство и частный сектор могут и должны взаимодействовать эффективно, когда бюджетные средства не просто подпитывают финансовую систему, а реально работают в интересах граждан и отрасли.

Такие формы государственно-частного партнёрства есть, и в первую очередь это механизм строительных сберегательных касс. Этот механизм успешно зарекомендовал себя в Европе, вся послевоенная Германия была отстроена таким образом. Характерно, что во время кризиса 2008–2009 годов именно система стройсберкасс в Европе в отличие от банковского и ипотечного краха никуда не делась, а выстояла, даже ещё и прибавила. И кстати, тоже далеко за примером ходить не надо. Наш соседний Казахстан очень успешно и эффективно внедряет строительные сберегательные кассы.

Предложение нашей партии «Справедливая Россия» о строительных сберегательных кассах было в целом одобрено на высшем уровне ещё несколько лет тому назад. И если бы уже тогда механизм заработал, то к сегодняшнему дню многие миллионы российских семей могли бы решить жилищный вопрос. Этому реально помешали, вероятно, подспудные опасения финансового блока нашего Правительства, который опасался, что стройсберкассы станут конкурентами для банковского сектора. Да, это конкуренция, конкуренция в интересах граждан и отрасли. И нам, вероятно, всё–таки нужно расставлять приоритеты, что важнее: поддержка банковского сектора или населения и реальных секторов экономики.

Строительные сберегательные кассы принципиально не заточены на высокую маржу и вообще на получение какой–либо прибыли. Это некоммерческие кредитные организации, единственная задача которых – накопление средств граждан на получение жилья. При этом кредитование через стройсберкассы, как показывает практика, в два-три раза дешевле, чем ипотека.

Для государства этот механизм также выгоден, поскольку в случае со стройсберкассами государственные вложения реально оседают, что называется, «на земле», работают непосредственно на нужды людей.

Ещё один вид частно-государственного партнёрства, стимулирующий рынок жилья, – это жилищно-накопительные кооперативы.

Уважаемый Владимир Владимирович, в феврале на встрече с Вами я рассказывал об очень позитивном опыте моего коллеги, заслуженного строителя, депутата Государственной Думы Юрия Алексеевича Селиванова, который работает в Белгородской области и успешно реализует – я вижу, Игорь Иванович Шувалов кивает, он тоже встречался с Юрием Алексеевичем – как раз механизм жилищно-накопительного кооператива.

С его помощью сегодня приобретают квартиры не только жители Белгорода, но и ещё граждане 92 городов Российской Федерации. Участники кооператива успешно кредитуют друг друга без всяких фантастических банковских процентов, без рисков ипотеки.

Безусловно, этот механизм работает при условии господдержки, в данном случае на уровне области при прямой официальной поддержке губернатора Савченко.

И вот тоже очень характерный пример. С нового года увеличились ставки на имущество, в частности, для жилищно-накопительных кооперативов ставка налога на имущество стала достигать 2 процентов от кадастровой стоимости. И эта мера, конечно, в целом грозит «похоронить» полезную инициативу в зачаточном состоянии.

Но в регионе губернатор внимательно отслеживает, и тут же эта ставка для жилищно-накопительного кооператива была снижена до 0,3 процента. Это показывает, что поддержка жилищно-накопительных кооперативов для местного бюджета выгоднее. И если бы этот механизм получил распространение по стране, то действительно стал бы ещё одним очень эффективным элементом самоорганизации граждан, взаимного такого контроля, а самое главное, появилась бы реальная альтернатива долевого строительства и ипотечного кредитования.

Подобные формы обеспечения граждан жильём требуют государственного участия, но гарантируют значительно большую отдачу, нежели мы получаем от госвложений сейчас. Сегодня эта отдача минимальна. Например, государство выделило 4,5 миллиарда рублей Агентству по ипотечному жилищному кредитованию для реструктуризации ипотечных кредитов. И в результате, как известно, было реструктурировано лишь несколько десятков займов. Социальная льготная ипотека также фактически не заработала, программа «Жильё для российской семьи» реализована, по данным Минстроя, на февраль этого года буквально на сотые доли процента. И как мы видим, ипотека не единственный механизм, тем более очень такой прожорливый, тяжеловесный механизм, который сложно прокормить и которым тяжело маневрировать. Вероятно, нужно действительно искать и находить иные пути.

Также считаю, что государство может помогать отрасли не просто в экстренном, но и в эффективном режиме, и это не только те примеры, которые приведены. Сегодня уже и Вы упоминали, и говорилось о расширении арендного жилья. Необходимо, безусловно, за бюджетные деньги расширять строительство социального жилья. Соответствующие предложения также находятся и в Государственной Думе на рассмотрении в виде поправок, и в соответствующих министерствах. Надеюсь, что сегодняшнее заседание Госсовета поможет в дальнейшем идти не по накатанным рельсам, а всё–таки действительно вырабатывать и реализовывать принципиально новые пути решения проблем в жилищном строительстве.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Поскольку много говорилось про 214–й закон, об обманутых вкладчиках, по этой проблеме. Владимир Владимирович, Ваше поручение выполнено, законопроект подготовлен, и Государственная Дума в первом чтении закон приняла. Мы надеемся, что до окончания работы весенней сессии закон будет принят в целом, и Совет Федерации его одобрит. Все проблемы, которые сегодня коллеги поднимали, этим законопроектом решаются.

По стройсберкассам. Мы не против наряду с долевым строительством и ипотекой развивать другие формы, которые будут помогать гражданам решать их жилищные проблемы, но мы бы не хотели стимулировать создание пирамид. И это большая сложность.

Мы работаем вместе с Министерством строительства и с Центральным банком. Когда мы будем уверены, что будет создан контрольный механизм, который будет наблюдать за такими строительными кооперативами или другими накопительными механизмами, тогда мы, конечно, на федеральном уровне начнём это поддерживать. Надеюсь, что это случится скоро. Пока гарантии того, что мы контролировать можем все эти организации, у нас нет. Но действительно на региональном уровне, если губернаторы будут поддерживать такие проекты, законодательство не запрещает сегодня это делать.

Я подтверждаю, что белгородский опыт очень успешный. Граждане накапливают не только в рамках приобретения жилья для себя, но в том числе могут приобрести метры и, таким образом, за годы накопить квадратные метры, которые потом будут конвертированы в отдельную квартиру.

Владимир Владимирович, Вы очень интересно сказали про благоустройство. Это действительно сегодня становится проблемой, поскольку запросы наших граждан меняются. И Геннадий Андреевич сказал про Москву. Мы видим, что, конечно же, люди уже привыкли к тому, что жилья стало строиться много, но запрос на совершенно иную городскую среду. В Москве, в Московской области, в городах Московской области мы видим, что, конечно, благоустройство – это отдельный проект, по которому действуют власти. И жители сначала, конечно, проявляют недовольство, что город раскопан и достаточно сложно проживать. Но, например, по итогам прошлого года по завершении летнего сезона все отмечают, что качество городской среды значительно изменилось, и Москва, например, превратилась в один из лучших и самых благоустроенных городов мира. Это отмечают сами горожане.

Конечно же, одной Москвой Россия сильна быть не может. Надо это делать в том числе и для малых городов. По Вашему поручению мы работаем с моногородами и проводили семинар с мэрами таких городов. Так вот проблема для них обустройства города, например, создание современной благоустроенной среды – это приблизительно в графике, который мы потом в виде анализа по итогам обучения смотрели, девятое-десятое место, а граждане ожидают, что для городских властей это будет первое-второе место. И конечно, нам эту работу на федеральном уровне надо будет проводить.

Владимир Владимирович, Вы в своем Послании в 2004 году поставили задачу перед Правительством о том, что необходимо переходить к формированию совершенно нового жилищного рынка и вообще модернизировать накопленный жилищный фонд. По сравнению с тем, сколько мы строили в 2004 году, мы в этом году или к этому году строим ежегодно больше чем в два раза, чем в тот период, когда Вы поставили это в качестве цели. А в 2006 году мы запустили приоритетный национальный проект, в том числе по комфортному жилью для граждан России. Так вот с момента запуска проекта мы прибавили ежегодно на 35 миллионов квадратных метров жилья. Это большие достижения.

По большому счёту кризис нам, если можно так сказать, извините, но помог, конечно же, сделать бизнес застройщиков более прозрачным. Банки научились работать с компаниями и теперь открывают строительство по проектному способу. Раньше этого было добиться крайне сложно, и вся стройка была достаточно непрозрачной. Мы в том числе в связи с этим имеем накопленную проблему группы компаний «Су–155», поскольку они отказывались открывать свой бизнес, например, Сбербанк во время предыдущего кризиса отказался с ними работать. И теперь застройщики приобретают совершенно другую привычку работать с кредитными организациями, даже не привычку, а метод и способ. Они полностью открывают свой бизнес, и мы понимаем, сколько действительно компании зарабатывают при строительстве жилья и продаже его гражданам. Это дальше будет развиваться.

В целом, Владимир Владимирович, сейчас ситуация такая, что от достигнутых 85 миллионов квадратных метров жилья, притом как банки научились работать с застройщиками, сильнейшие застройщики пережили кризисные явления 2008–2009 годов и 2014–2015 годов, мы по большому счёту готовы к новому этапу приоритетного национального проекта по жилью, с тем чтобы в ближайшие годы добиться цифры не менее 100 миллионов квадратных метров жилья ежегодно. Это должно быть такой целью, которая достижима.

Ещ' раз хочу сказать, что мы действительно обязуемся перед Вами отработать с субъектами Российской Федерации все возможные формы привлечения денежных средств граждан для того, чтобы они могли свои жилищные условия улучшать. Но главное, чтобы мы не способствовали созданию «пирамид».

В.Путин: Вопросы к Вам и Минфину, что касается ипотечных ценных бумаг: какое отношение к этому и сделаем мы это когда–то или нет?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, ипотечная ценная бумага в том виде, как она работает на зарубежных рынках, в том числе нам всё время говорят про опыт Соединённых Штатов Америки… Мы внимательно этот опыт изучали, но для того, чтобы начинать выпуск такой бумаги, нам, во–первых, нужна была достаточно низкая инфляция и достаточно развитый рынок. Сегодня в том виде, как ипотека существует, за последние 10 лет 5 миллионов семей получили или взяли ипотеку. Даже притом что товарищи говорят, что это очень сложный и обременительный в финансовом смысле для семей механизм, тем не менее это большое количество людей. И мы сейчас в предварительном плане согласовали с Центральным банком, Банк России пошёл навстречу, что мы попытаемся в качестве пилотного проекта выпустить такую ценную бумагу, которая будет иметь в своей основе первоклассную, безрисковую ипотеку. И эти денежные средства будут направлены на формирование в том числе и арендного жилого фонда.

Мы сейчас уже отобрали несколько проектов, которые будут строиться в крупнейших городах. Это жильё от самого небольшого, от квартир-студий от 18 квадратных метров, и дальше больше, такое жильё тоже востребовано, для того чтобы поддержать первоклассную ипотеку, безрисковую, там, где семьи в состоянии зарабатывать и обслуживать. Мы это сделаем в этом году, Владимир Владимирович.

В.Путин: Мы говорили, что если эта практика будет внедряться, то в горизонте двух-трёх лет можно будет сократить ипотечные кредиты вплоть до 1,5 процента – от 0,8 до 1,5 процента. Но в то же время говорили и о гарантиях какого–то единого института развития в жилищной сфере. Что это за институт развития?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у нас существовало раньше два института развития. Один финансовый – это Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Это как раз тот агент, который способствовал вместе с кредитными организациями на рынке тому, чтобы все привыкли, что такое ипотека. Десять лет назад, вы помните, мы говорили про ипотеку, но она не была таким общепризнанным и принятым институтом. Сегодня уже АИЖК в этой части свою функцию выполнило.

И Фонд РЖС – Фонд содействия жилищному строительству. Это там, где был государственный земельный ресурс. Несколько лет назад был запрос, чтобы государственный земельный ресурс поставлялся по достаточно прозрачной схеме или по абсолютно прозрачной схеме на рынок, и на этих землях возводилось жильё. К настоящему моменту введено в эксплуатацию и заканчивается строительство, всё вместе, за годы существования этого Фонда, около 6 миллионов квадратных метров жилья. Нельзя сказать, что это на фоне всех возводимых 85–ти огромная цифра, но с точки зрения того, как это должно работать – процедура, аукцион, подключение, работы с компаниями, которые обеспечивают электрическим, водным, канализационным ресурсом, – мы научились это делать. Мы совместили законодательно все эти функции в одном институте развития, Фонд РЖС прекратит своё существование к концу этого года, и единый институт развития будет заниматься и финансированием, то есть развитием финансового механизма, и предоставлением земельного ресурса.

Но должен сказать, что земельный ресурс сейчас уже предоставлять достаточно сложно, потому что, как только мы пытаемся дополнительные земельные участки получить – а их приходится изымать либо у Академии наук, есть определённый мораторий, Вы сказали, что только как раз для целей жилищного строительства можно его получить, а так относиться к этому очень осторожно, и у вузов, и у государственных учреждений, и у ГУПов, – как только мы говорим: у вас земельные участки излишние, отдайте это для развития городской среды, – поднимается сразу огромная волна недовольства, жалоб, в том числе жалуются Вам, чтобы мы оставили эти организации в покое и земельные ресурсы их не трогали. То есть мы от этой работы не отказываемся. И единственное надо понимать, что теперь она будет занимать больше времени, поскольку придётся публично доказывать правоту такой позиции, что этот земельный ресурс излишний для этой организации, и он нужен для жилищного строительства.

А этот институт единый должен будет ещё вместе с Банком России как раз эту единую бумагу ипотечную выпускать, деньги собирать, перезакладывать. Это будет мультипликационный, мультиплицирующий эффект от получения новых и новых средств, и мы будем их расходовать в том числе и на арендное жильё.

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, всё–таки вернёмся к этой ценной бумаге. Какое Ваше отношение? И потом я попросил бы Эльвиру Сахипзадовну тоже.

А.Силуанов: Мы считаем, что наряду с ипотекой можно развивать и такой инструмент, как ипотечная ценная бумага. Здесь действительно самое главное – обеспечить надёжность в обращении этой ценной бумаги, с тем чтобы эти бумаги были обеспечены реальными метрами, создать механизмы, для того чтобы граждане, желающие приобрести новое жильё, могли приобрести эту бумагу с последующей гарантией того, что эта бумага будет в конечном счёте обеспечена квадратными метрами. Такой механизм наряду с ипотекой мы готовы разработать, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Мы хорошо относимся к механизму ипотечных ценных бумаг. Надо сказать, что уже сейчас Центральный банк рефинансирует коммерческие банки и принимает в обеспечение ипотечные ценные бумаги, ценные бумаги с ипотечным покрытием. У нас сейчас принимается 62 выпуска таких облигаций и с ипотечным покрытием около 369 миллиарда рублей – это банков, и у АИЖК – 25 выпусков, это старых, номиналом 172 миллиарда рублей. Но мы хотели бы, мы обсуждали с Правительством, с Игорем Ивановичем, расширить эту базу. Для того чтобы её расширить, нужно сделать более качественную бумагу, которая находила бы спрос. Мы сейчас с АИЖК работаем над тем, чтобы мы могли применять к этой бумаге меньшие коэффициенты риска. Для этого нужны некоторые изменения в законодательстве. С АИЖК мы их сейчас готовим. Если они будут приняты, этот инструмент может пойти.

Но здесь, конечно, нам очень важно учиться на ошибках других, именно создавать качественную ипотечную ценную бумагу. Мы помним, какие бывают кризисы в других странах на рынке ипотечных, поэтому очень внимательно должны смотреть за качеством ипотечных кредитов и бумаг, для того чтобы они обслуживались и не вызывали проблем в будущем.

В.Путин: Нужно ещё работать с ними. Бумага бумагой, но нужно работать с ними, обеспечение должно быть.

Пожалуйста.

Л.Казинец: Владимир Владимирович, спасибо.

Леонид Казинец, президент Национального объединения застройщиков жилья.

Мы как национальное объединение активно работали с рабочей группой. Почти все наши предложения вошли, но тем не мене я хотел бы на словах сказать ещё два важных пункта.

Всё–таки мы видим, что в начале 2016 года, в I квартале, количество зарегистрированных ДДУ, разрешений на строительство, особенно во многих регионах, не самых богатых, меньше, чем в аналогичный период 2014 года. Это не очень хорошо.

Причины понятны, и Вы их называли, и в докладе они указаны. Конечно, и стоимость кредитов от банков, и стоимость ипотеки, и стоимость инфраструктуры, и процедуры. Процедурами с 2012 года мы занимаемся по Вашему поручению, я руководитель рабочей группы АСИ. Очень много удалось сделать, но процедуры как сорняки: пока мы их в одном месте косим, в другом месте ведомства их создают. Победить, наверное, сорняки невозможно, нужно их просто более интенсивно косить. Но, наверное, какой–то баланс между процедурами и способами регулирования будет оставаться, хотя спасибо: следующая редакция «дорожной карты» Правительством готовится, очень надеемся, что ещё улучшим эту ситуацию.

Но кроме чётко оцифрованных проблем есть проблемы, которые нельзя оцифровать. Я сказал бы, что это уверенность людей в том, что покупать квартиры нужно именно сейчас. Мы видим, что у большого количества граждан есть накопления, есть накопления на банковских депозитах, они их держат зачастую в валюте. То есть они надеются на какую–то спекулятивную историю с иностранной валютой. И мне кажется, что государственная позиция, если бы была поддержана, должна быть на уровне разъяснительной работы о том, что не нужно ждать каких–то спекулятивных возможностей. Сегодня достаточно дешёвое жильё, вряд ли оно будет сильно дешевле, потому что строители исчерпали возможность удешевления. Конечно, есть удешевление за счёт тех факторов, о которых мы говорили, но оно не будет уже радикальным. И наверно, время покупать квартиры тогда, когда они недорогие.

Есть пример. У нас есть проект в Новой Москве, где мы маленькие квартиры от 1,5 миллиона рублей под ключ продавали, сейчас на этапе, уже близком к сдаче, 2 миллиона даже с отделкой. Игорь Иванович Шувалов очень поддерживает такие проекты, спасибо ему. И вот за 1,5 миллиона рублей можно купить квартиру в Новой Москве – народ не ломится. Народ думает: полтора миллиона есть, а может быть, будет миллион? Но миллиона не может быть за квартиру, это абсурд.

Мне кажется, что государство и представители органов власти должны более чёткий давать сигнал людям о том, что сегодня время покупать. Если дальше спрос будет расти, то цены будут расти вместе со спросом, и квартиры станут менее доступными.

Ещё одна вещь. Это, наверное, просьба, может быть, дать сигнал губернаторам и мэрам городов создать какие–то консультативно-разъяснительные центры для людей, которые хотят купить квартиры, потому что очень много людей, покупая квартиры, не имеют экономической грамотности. Мы школьникам объясняем, как уберечь свою жизнь во время дорожного движения или своё здоровье на уровне медицины, гигиены. Но нет организации, куда сегодня покупатель квартиры пришёл бы и получил в любом регионе или городе бесплатную консультацию о том, что этот застройщик выполняет жёстко законодательство, у этого застройщика есть поддержка Сбербанка или ВТБ, что гарантировано хорошо, а вот этот застройщик проходит по грани. Тогда в этой ситуации, если бы эти центры были дешёвые или почти бесплатные, то любой человек, который хочет купить квартиру, получал бы государственную, не заинтересованную [информацию], когда ему застройщик говорит: купи у меня. Это же реклама.

Когда на уровне мэрии создаётся консультативный центр, он, с одной стороны, получает информацию об уровне достоверности исполнения застройщиками закона, с другой стороны, житель получает достоверную консультацию. И гораздо дешевле содержать консультационные центры, чем потом решать вопросы с дольщиками, которые стали жертвами мошенников и нарушения закона. Наверное, это нельзя прописать в законе, но с уровня губернаторов и мэров, если бы Вы дали такое поручение, организовать, безусловно, было бы можно.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Козак: Несколько слов, уважаемый Владимир Владимирович, по поводу тех вопросов, проблемных вопросов строительства, которые здесь поднимались.

Оскомину набил вопрос об избыточных административных барьерах в строительстве. Правительство на эту тему работает. Знаете, принят исчерпывающий перечень процедур в жилищном строительстве, которые невозможно сегодня преодолеть на региональном и муниципальном уровне. Дальше работаем, отменяем соответствующие законы. Но хотел обратить внимание, что 50 процентов, не менее 50 процентов административных барьеров лежит в плоскости утверждения генеральных планов городов и правил землепользования и застройки. И мы на эту тему тоже неплохо, казалось бы, по статистике, продвинулись за последние два года.

Сегодня 90 процентов населённых пунктов имеют генеральные планы, имеют правила землепользования и застройки. Они обеспечивают как раз предсказуемость для бизнеса параметров застройки соответствующих территорий, показывают планы по развитию соответствующей территории. Но выборочная проверка отдельных муниципалитетов показала, что эти документы утверждены формально и никакой информации, никакой предсказуемости для бизнеса действия муниципальных властей не дают. В подавляющем большинстве из проверенных 30 муниципалитетов в 28–ми доступа к информации о предельных параметрах застройки соответствующих земель, о планируемом развитии территорий просто нет. Такое поручение год назад было дано всем руководителям регионов.

Я хочу обратить внимание: на руководителей регионов возложен контроль за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления – проверить законность деятельности органов местного самоуправления в этой области и добиться, чтобы правила землепользования и застройки содержали всю необходимую информацию, она была размещена на публичных информационных ресурсах, с тем чтобы была доступна и для граждан, и, самое главное, для предпринимателей. Это чрезвычайно важно сегодня, в условиях, когда наблюдается падение объёма строительной продукции. Нам необходимо сегодня стимулировать спрос. Это один вопрос.

И второй. Пользуясь присутствием здесь руководителей палат Федерального Собрания и руководителей фракций, хочу также сообщить о том, что для стимулирования спроса, для обеспечения большей доступности инвесторов к земельным участкам, как правило, обустроенным, необходима инженерная и транспортная инфраструктура. Это застроенные территории, брошенные промышленные зоны в центре городов, которые исторически сложились. Правительством разработаны поправки к действующему федеральному закону о комплексном развитии территорий, где устанавливаются новые механизмы, которые облегчают принятие решений по реновации застроенных территорий в центрах городов. Большая была бы просьба эти поправки Правительству в ближайшее время принять, для того чтобы дать новый толчок развитию населённых пунктов и обеспечить дополнительные возможности для инвесторов к этим территориям.

Следующий вопрос – это вопрос по ценообразованию в строительстве. Застаревшая, со множеством негативных исторических наслоений тема, в «чёрную дыру» улетают триллионы рублей, по предварительным оценкам.

В настоящее время подготовлен соответствующий проект федерального закона, он находится в Государственной Думе, который позволит осуществлять мониторинг стоимости строительных ресурсов – прежде всего строительных материалов, рабочей силы, – для того чтобы радикально обновить те застарелые сметные нормативы, которые в настоящее время действуют.

У меня на столе лежит замечательный отчёт с Керченской переправы. Там идёт масштабная стройка, где все строительные материалы закупаются через посредников, и посреднические цены увеличивают стоимость в три раза – на 200 процентов.

Эту работу необходимо осуществить как можно скорее. Но оказывается, что у нас даже ни в Правительстве, ни в федеральных органах исполнительной власти таких законных полномочий нет, поэтому подготовлен соответствующий законопроект, который позволяет эту работу провести.

И ещё поднимались два вопроса – законопроекты, которые не нуждаются в скорейшем принятии. Это вопрос о саморегулировании, о котором Вы говорили, Владимир Владимирович. Он действительно превратился в свою противоположность, я называю это открыто, в мазохистскую организацию, где профессиональные сообщества издеваются друг над другом, занимаются поборами друг с друга без всякой необходимости.

И тот законопроект, который в настоящее время подготовлен в Правительстве, позволяет оздоровить ситуацию, освободить от обязательного участия в саморегулируемых организациях малый и средний бизнес, который не претендует на государственные муниципальные заказы в качестве генподрядчиков. И в то же время сделать это профессиональное сообщество действительно ответственным за своих членов, которые участвуют в строительных подрядах в качестве организаторов стройки. На мой взгляд, это позволит в короткие сроки оздоровить ситуацию и навести порядок.

Спасибо.

В.Путин: Что касается участков, которые пригодны для строительства, особенно в центрах, районах, близких к центру городов, населённых пунктов, территорий, – как бы решение этого вопроса не постигло участь похожего на этот вопроса о неиспользуемых землях сельхозназначения. Где решение–то? Когда это состоится в конце концов? Ладно, сейчас не будем, это другая тема. Всё время там возникают какие–то сложности. Нужно, чтобы и другие вопросы, о которых вы сейчас сказали, решались быстрее.

В завершение хотел бы некоторые цифры привести. По достаточно объективным опросам 2003 года, потребность в улучшении жилищных условий в 2003 году испытывал 61 процент граждан Российской Федерации, сейчас – примерно 41 процент. То есть снижение в полтора раза. Средняя площадь квартиры в 2005 году составляла 45 квадратных метров, в 2015–м – 54 квадратных метра. Это то, что было, и то, что есть.

А теперь то, что нас может ожидать или ожидает. Общий объём спроса на ближайшие пять лет – конечно, не считая предоставления жилья по государственным обязательствам, расселения аварийного и так далее, – примерно 300 миллионов квадратных метров жилья. И этот спрос сформирован, тоже примерно, конечно, 6 миллионами российских семей. Причём 50 процентов из них – это ответ на вопрос, как ипотека работает, – планируют улучшить свои жилищные условия с помощью ипотеки.

С 2004 по 2016 год, Игорь Иванович Шувалов сказал уже об этом, 5 миллионов российских семей улучшили свои жилищные условия, именно взяв ипотечные кредиты. Это, конечно, не значит, что не нужно работать над другими инструментами, нужно внимательно смотреть. Только вопрос, конечно, не в конкуренции с банками, не потому, что кто–то заботится в данном случае о неконкурентной среде для банков. Вопрос в надёжности этих инструментов. Но, конечно, об этом всё равно нужно думать и над этим нужно работать.

А объём ипотечных кредитов в реальном выражении за последние годы вырос в 22 раза. Сегодня 50 процентов участников ипотеки – это молодые люди до 30 лет. То есть ипотека стала реальным механизмом решения жилищных проблем для молодёжи и молодых семей. Конечно, если есть возможность поработать над улучшением условий предоставления ипотечных кредитов, то нужно это делать.

С марта 2015 года, как вы знаете, у нас действует программа субсидирования процентной ставки из федерального бюджета, которая позволяет удерживать её на достаточно приемлемом для населения уровне. И благодаря этой мере, кстати говоря, которая была принята Правительством и принята, судя по всему, своевременно, удалось избежать обвала объёмов выдачи ипотеки, как это было в 2009 году. Тогда объёмы выдачи ипотечных кредитов упали сразу на 75 процентов. Снижение ипотечного кредитования в 2015 году не имело такого критического характера, в том числе и, наверно, прежде всего благодаря своевременным решениям, которые были приняты Правительством Российской Федерации. Сегодняшняя ключевая ставка, как вы знаете, средняя – 12 процентов.

Надо поработать обязательно над возможностями выпуска ценных бумаг. И будем рассчитывать на то, что это, а также и другие меры, о которых мы сегодня говорили, сработают.

Чем бы я хотел сегодня закончить нашу встречу? Вы знаете, жилищная проблема – это вечная проблема России, начиная вообще с незапамятных времен, она всегда остро стояла и никогда не была решена. От людей, которые находятся сейчас в этом зале, зависит решение этого вопроса.

И вы знаете, что интересно и что очень важно, что я хотел бы до вас довести? Все вы, все мы вместе взятые можем решить эту историческую задачу. Казалось бы, что она неподъёмная, так же как и строительство дорог в России с её необозримыми территориями. Построить нужное количество дорог кажется невозможным, а вот нужное количество жилья точно возможно. Ясно, что всегда будут какие–то отдельные проблемы и нерешённые какие–то проблемки, вопросики, но в целом в историческом плане мы можем эту проблему решить, у нас есть такой исторический шанс.

Но для этого нужно сделать немногое, но только нужно это сделать. Нужно разбюрократить принятие решений по выдаче земли. Не раздавать её своим да нашим, а понять, что если мы будем действовать эффективно, будем действовать настойчиво, то и в каждом регионе, и в стране в целом ситуация кардинально может поменяться, понимаете? Кардинально. Инструменты эти заработали. Мы будем их совершенствовать, может быть, включим ещё нечто такое целесообразное, что коллеги предлагают из Думы, из общественных организаций, из профессионального сообщества. Но, поверьте мне, у нас есть такой исторический шанс! И мы все, вы все будете участниками решения этого вопроса, который никогда не был решён в России. А мы можем это сделать! Землю выдавать нужно, в целом разбюрократить систему принятия решений, избавиться от всяких коррупционных схем, освободить от ненужного давления правоохранительных органов бизнес. На правительственном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации сконцентрировать не только материальные, финансовые, но и административные ресурсы.

Я очень попрошу тех, кто работал сегодня над этими вопросами, самым внимательным образом доработать окончательные решения с учётом тех предложений, идей, которые здесь прозвучали. Исполнителями должны быть не только федеральные органы власти. Мы собрались именно в таком составе, потому что от эффективного решения этих вопросов зависит наша консолидированная работа: начиная от муниципалитетов, на которые, конечно же, руководители регионов самым активным образом влияют, и крупные города, в основном это муниципальные образования, за исключением Москвы и Петербурга… Так вот: муниципальный уровень, региональный и федеральный.

Всё, что касается муниципального и регионального, и всё, что будет в этих решениях прописано и будет их касаться, я прошу полпредов Президента самым внимательным образом изучить и вместе с коллегами в регионах дорабатывать и внедрять. Не ходить и не пугать никого, а именно помогать руководителям регионов довести принятые сегодня решения до реализации.

Давайте пожелаем друг другу успехов и поблагодарим рабочую группу за проделанную работу.

Спасибо.

Россия > Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 17 мая 2016 > № 1756202 Михаил Мень

С 17 по 19 мая 2016 г. в Уфе, Республика Башкортостан, в институте геологии Уфимского научного центра РАН, состоится XI межрегиональная научно-практическая конференция: «Геология, полезные ископаемые и проблемы геоэкологии Башкортостана, Урала и сопредельных территорий».

В рамках конференции планируется обсудить широкий круг вопросов геологии, геоэкологии, состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы Башкортостана, Урала и сопредельных территорий, а также проблемы правового и информационного обеспечения геологического изучения и освоения недр. Деление по секциям пройдет после истечения срока подачи материалов.

Организаторы конференции: ФГБУН Институт геологии Уфимского научного центра Российской академии наук (ИГ УНЦ РАН), Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ), Башкирский государственный университет (Баш ГУ), Академия наук Республики Башкортостан (АН РБ), Башкирское отделение РМО, Уфимский осударственный нефтяной технический университет (УГНТУ), ОАО «АНК «Башнефть», ОАО «Башнефтегеофизика», ОАО «НПФ «Геофизика», ОАО «Учалинский ГОК», ООО «Башкирская медь», ЗАО «Бурибаевский ГОК» ОАО «Башкиргеология», ЗАО «ДИОР», АО «Сырьевая компания».

Сообщения будут представлены в виде пленарных, секционных и стендовых докладов. Планируется публикация материалов конференции.

По факту повреждения магистрального трубопровода в Башкирии, где произошла утечка газа и были эвакуированы все жители села Сергеевка, возбуждены уголовные дела, следствие разыскивает злоумышленников, сообщил РИА Новости представитель республиканской прокуратуры.

В ночь на вторник в районе поселка Сергеевка Уфимского района произошла утечка газа из газопровода, который проходит под землей. Из опасной зоны были эвакуированы по разным данным от 300 до 400 местных жителей. На месте работают специалисты Октябрьского ЛПУ "Газпром добыча Оренбург", который обслуживает данный газопровод. Сотрудники предприятия вывозят загрязненный грунт в специальных емкостях для дальнейшей утилизации.

Днем, когда концентрация опасных газов в селе уменьшилась, а местами полностью нормализовалась, люди вернулись в свои дома. Все учреждения в селе функционируют в обычном режиме.

"Следователи считают, что неустановленные лица осуществили несанкционированную врезку в магистральный трубопровод. Они планировали слить из труб конденсат, используемый при производстве бензина, но повредили шланг врезки, что привело к разливу нефтепродуктов",- рассказал собеседник.

Так по данным ведомства, газовый конденсат загрязнил 20 квадратных метров почвы и попал в близлежащий овраг.

"По факту порчи трубопровода следствие возбудило уголовные дела о покушении на кражу с нефтепровода и повреждение магистральных трубопроводов", — сообщил представитель прокуратуры, отметив, что ход расследования дела находится под контролем надзорного ведомства.

Источник в предприятии "Газпром добыча Оренбург" сообщил агентству, что в настоящее время на месте разлива газа продолжаются ликвидационные работы. Они могут продлиться до 20 мая.

Рамиля Салихова.

Субсидируемые перелеты в Крым будут выполнять 11 авиакомпаний

Полеты в Симферополь будут осуществляться по 40 направлениям

Росавиация сформировала список авиакомпаний, которые будут выполнять субсидированные перелеты в Симферополь, об этом 17 мая сообщает пресс-служба ведомства.

«15 мая истек срок подачи заявлений о намерении осуществлять воздушные перевозки пассажиров по специальному тарифу в Симферополь. В Федеральное агентство воздушного транспорта поступили заявки от 11 авиакомпаний: ПАО «Аэрофлот — российские авиалинии»; АО «Авиакомпания АЛРОСА»; ПАО «Авиакомпания «Сибирь»; ОАО «Саратовские авиалинии»; ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии»; ООО «Авиакомпания «Икар»; АО «Ред Вингс»; ЗАО «Нордавиа»; ОАО «Ижавиа»; ООО «Авиакомпания «Аэросервис» и АО «Авиационная транспортная компания «Ямал», — говорится в сообщении.

Как ранее сообщал Gudok.ru, в 2016 году авиакомпаниям предоставлена возможность осуществлять субсидируемые полеты в Симферополь по 58 маршрутам. В свою очередь, сами перевозчики выразили готовность выполнять рейсы по 40 направлениям. «Комиссия Росавиации удовлетворила все заявки и закрепила за каждым авиаперевозчиком маршрутную сеть», — отмечают в ведомстве.

Программа субсидированных перевозок будет осуществляться в 2016 году с 1 июня по 30 ноября. На ее реализацию в федеральном бюджете предусмотрено 611,82 млн руб. Авиакомпании смогут реализовать по специальному тарифу до 187 тыс. билетов.

Правом на приобретение авиабилета по специальному тарифу в текущем году могут воспользоваться граждане России до 23 лет, женщины в возрасте свыше 55 лет и мужчины свыше 60 лет, инвалиды I группы любого возраста и сопровождающие их лица, лица, сопровождающие детей-инвалидов, инвалиды с детства II или III группы.

Программа субсидирования воздушных перевозок по маршрутам из городов России в Симферополь и в обратном направлении действует согласно постановлению Правительства РФ с 2014 года. Предельная величина специального тарифа в одном направлении варьируется в зависимости от дальности маршрута следования и составляет от 2500 до 12 тыс. 500 руб.

В 2015 году льготными авиаперевозками между городами России и Крымом, по данным Росавиации, воспользовались более 172 тыс. человек. В программе принимали участие 8 авиакомпаний: «Аэрофлот», «Оренбургские авиалинии», «Алроса», «Уральские авиалинии», «Икар», «Ямал», «Red Wings» и «S7 Airlines».

Анна Булаева

«Мострансавто» запустила первый электробус «КамАЗа» в московском Сколково

Интерес к машине проявили администрации шести городов России

Первый в России электробус введен в эксплуатацию на территории московского наукограда Сколково. После финальных тестов в зоне закрытой территории инновационного центра машина выйдет на городской маршрут подмосковного ГУП «Мострансавто» от станций метро «Кунцевская» и «Славянский бульвар» до «Сколково». Электробус собран инжиниринговой компанией DrivElectro на базе автобуса «НЕФАЗ» нефтекамского автозавода группы «КамАЗ».

С инициативой тестирования электробуса «КАМАЗ-6282» в реальных условиях с пассажирами на территории наукограда выступили «Мострансавто», партнер фонда «Сколково» «КамАЗ» и резидент «Сколково» «Инновационный центр «КамАЗ», сообщил Gudok.ru директор по развитию кластера энергоэффективных технологий «Сколково» Михаил Тыкучинский. «Вместе с инженерами «Инновационного центра «КамАЗ» мы ведем разработку новых технологий, которые будут применяться в следующих поколениях электробуса», - пояснил он. Кроме того, Тыкучинский отметил, что запуск электробуса соответствует концепции развития Сколково как экологически чистого города. «Мы не против, если кто-то из других производителей также предложит свои электробусы», - сказал он.

По территории Сколково машина ходит с начала мая, официальная презентация прошла 13 мая. К ней машину тщательно готовили, мыли изнутри и, как сообщил пресс-секретарь DrivElectro, «переборщили»: «На провод попала вода и система защиты отключила электроэнергию», - сообщил он Gudok.ru. Электробус не завелся и пришлось вызывать специалистов, поломку устранили в тот же день, сообщили в компании. В DrivElectro отметили, что сделают выводы и лучше защитят провода.

Первый этап опытной эксплуатации в Сколково продлится примерно месяц, сказал Тыкучинский. По его итогам будет оценена экономическая эффективность использования и устранены технические проблемы.

«КамАЗ» рассчитывает, что электробусы в будущем станут основным видом общественного транспорта. Следующим шагом развития проекта будет маршрут от «Сколково» до московских станций метро «Кунцевская» и «Славянский бульвар», говорится в пресс-релизе автопроизводителя. Обслуживать маршрут, как и по территории Сколково, будет предприятие «Мострансавто».

У «КамАЗа» и DrivElectro есть еще одна действующая модель электробуса - шестиметровая (в Сколково – 12-метровая). Она прошла испытания на Дмитровском полигоне, на полигоне «КамАЗа» и на дорогах в Набережных Челнах. Машина имеет сертификат безопасности транспортного средства. Сейчас этот электробус готовят к опытной эксплуатации в наукограде Иннополис в Татарстане, сообщил пресс-секретарь DrivElectro.

По предварительным оценкам, серийная модель электробуса при производстве 500-1000 штук в год будет стоить примерно в 1,5 раза больше аналогичного автобуса «НЕФАЗ», работающего на дизельном топливе стандарта Евро-5. «Даже если стоимость будет в два раза превышать дизельный аналог, он будет окупаться за 7 лет», - подсчитал для Gudok.ru генеральный директор DriveElectro Сергей Иванов. Кроме Сколково и Иннополиса, интерес к машине, по его словам, проявили администрации Москвы, Казани, Санкт-Петербурга и Красноярска. «Сейчас мы нацелены на производство 300-500 моделей в год, - сказал Иванов. - В перспективе производство электробусов должно сравниться по объемам с производством автобусов, то есть выйти на уровень 1 тыс. штук в год».

Электробус «КАМАЗ-6282» имеет низкопольную конструкцию кузова. Его батарейный модуль на литий-титанатных аккумуляторах «ВМ-17440» заряжается на конечной остановке маршрута на специально оборудованной станции. Для питания всех электробусов, работающих на маршруте, достаточно одной зарядной станции. Зарядная инфраструктура для электробуса может использовать существующую троллейбусную сеть. Накопленной за 6-20 минут энергии машине достаточно для преодоления пути в 100 км. Аккумулятора хватит на пробег в 1,5 млн км. Пассажировместимость модели «КАМАЗ-6282» - 85 человек. Электробус обеспечивает самую низкую стоимость перевозки пассажира в пересчете на 10 лет по сравнению с автобусом и троллейбусом. «Этот вид общественного транспорта эффективен даже в условиях больших заторов», - отмечается в сообщении пресс-службы «КамАЗа».

Руководитель службы электрифицированных автомобилей ООО «Инновационный центр «КамАЗ» Александр Климов отметил, что использование электробусов позволяет повысить уровень экологической безопасности городской среды и комфортабельность поездок, поскольку этот вид транспорта отличается отсутствием вредных выбросов в окружающую среду и сниженным до минимума уровнем шума.

«КамАЗ» образован в 1969 году как Камский комплекс заводов по производству большегрузных автомобилей (производственное объединение «КамАЗ»). Первый автомобиль сошёл с конвейера в 1976 году. Выпущено более 2 млн машин и свыше 2,8 млн двигателей. Основными акционерами ПАО «КамАЗ» являются ГК «Ростех» - 49,9%, Avtoinvest Limited - 24,53%, Daimler - 11%, KAMAZ International Management - 4,25%, Европейский банк реконструкции и развития - 4%, Decodelement Services Limited - 2,73%. Рыночная капитализация эмитента на 31 декабря 2015 года - 25 млрд руб. «КамАЗ» представлен двумя классами грузовиков - массой 14-40 и 8-14 т. «КамАЗ» в 2016 году планирует продать 32 тыс. автомобилей, из них 25 тыс. в России.

Николай Логинов

«АвтоВАЗ» заложил в банках автомобили на сумму свыше 1,33 млрд руб.

Компания оформила залог в Росбанке и Сбербанке

ОАО «АвтоВАЗ» заложил в ПАО "Росбанк" автомобили на общую сумму 1,33 млрд руб., об этом говорится на сайте единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. При этом количество машин в документе не указано.

Кроме того, компания оформила залог и в ПАО "Сбербанк". Сообщается, что речь идет об оборудовании, машинах, инструментах и комплектующих, но на какую сумму оформлен залог, не указывается.

Как ранее сообщал Gudok.ru, в 2015 году «АвтоВАЗ» получил убыток по МСФО в размере 73,85 млрд руб., что почти в 3 раза больше, чем в 2014 году. Выручка компании составила 176,5 млрд руб.(минус 8%). Кроме того, «АвтоВАЗ» нарушил ковенанты (ограничения) по договорам с банками на 36,6 млрд руб. Компания сообщила в финансовом отчете, что без поддержки акционеров имеет риск приостановки операционной деятельности.

«Без поддержки акционеров, направленной на рефинансирование долговых обязательств группы и обеспечение дополнительных займов, финансовые и рыночные условия приводят к возникновению существенной неопределенности, которая обуславливает значительные сомнения в способности группы продолжать свою деятельность непрерывно и, таким образом, группа может быть неспособна к реализации своих активов и выполнению обязательств в ходе обычной деятельности», — говорится в отчете «АвтоВАЗа».

На фоне ухудшения финансовых показателей у компании сменился руководитель: на смену Бу Андерссону пришел экс-гендиректор Renault в Румынии Николя Мор. Он вступил в должность президента «АвтоВАЗа» 4 апреля 2016 года.

В свою очередь, собственники «АвтоВАЗа» Ростех и Renault в настоящее время обсуждают возможные сценарии поддержки автопроизводителя, таким сценарием может быть докапитализация за счет внесения дополнительных средств в акционерный капитал компании и конвертации части долга.

«АвтоВАЗ» — российская автомобилестроительная компания, созданная в 1966 году. Является крупнейшим производителем легковых автомобилей в России и Восточной Европе. Производственные мощности компании расположены в Тольятти и Ижевске. Технические возможности «АвтоВАЗа» позволяют выпускать до 1 млн автомобилей и автокомплектов в год.

В 2015 году «АвтоВАЗ» произвел 468,5 тыс. автомобилей, что на 19% меньше показателя 2014 года. На долю автоконцерна приходится 36% всех выпущенных в России легковых машин против 30% в 2014 году.

Продажи автомобилей Lada в 2015 году составили 269 тыс. машин, что на 30% меньше, чем результат 2014 года. Доля рынка Lada возросла с 16,4% до 17,9%.

74,5% акций «АвтоВАЗа» принадлежат Alliance Rostec Auto BV, 25,5% — миноритарным акционерам. В свою очередь Alliance Rostec Auto BV на 67,13 % принадлежит альянсу Renault-Nissan, а на 32,87 % — «Ростеху».

Анна Булаева

Аукцион на реконструкцию трассы к нижегородскому аэропорту будет объявлен в четвертый раз

Комиссия ФАС решила допустить на конкурс заявку ООО «Мостострой»

Правительству Нижегородской области придется вновь проводить аукцион на реконструкцию Молодежного проспекта в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, сообщила газета «Коммерсант».

В Федеральной антимонопольной службе России прошло заседание по жалобе компании «Мостострой-12» на электронный аукцион по реконструкции проспекта Молодежный в Нижнем Новгороде. Компанию не допустили к участию в торгах на этапе подачи заявок. Как говорится в конкурсной документации, комиссия сочла, что участник указал в заявке показатели фракции щебня, которые не соответствуют требованиям заказчика. Компания решила, что ее заявка была отклонена по формальным основаниям и обратилась с жалобой в антимонопольный орган.

Комиссия ФАС решила, что заявку ООО «Мостострой» необходимо допустить и выдала предписание пересмотреть поданные документы на данную закупку. Таким образом, аукционная комиссия должна будет еще раз рассмотреть заявки, продолжить проведение торгов до момента поступления минимального предложения о цене контракта и снова выбрать победителя.

ГКУ «Центр размещения заказа Нижегородской области» на прошлой неделе подвело итоги электронного аукциона на реконструкцию проспекта Молодежный - трассы, ведущей в аэропорт. Победителем была признана нижегородская компания «Жилстрой-НН», специализирующаяся на строительстве жилья. В ходе торгов застройщик снизил цену со стартовых 4,2 млрд руб. до 3,8 млрд руб.

Кроме нижегородской компании, в конкурсе участвовало московское АО «Стройтрансгаз» - генподрядчик по строительству стадионов к чемпионату мира по футболу в Нижнем Новгороде и Волгограде, дорожной развязки в Красногорске и моста через реку Самара. Эта компания предложила максимальную цену контракта из всех поданных заявок - 4,17 млрд руб. За контракт боролись еще две нижегородские дорожно-строительные компании: один из крупнейших подрядчиков региона ООО «Фирма „Магистраль"» (принимает участие в строительстве третьей очереди Южного обхода Нижнего Новгорода) и ООО «ДельтаСтрой». Компании предложили выполнить контракт за 4,04 млрд руб. и 3,95 млрд руб. соответственно.

До этого момента торги на реконструкцию проспекта пыталась провести администрация Нижнего Новгорода, которая должна была заниматься этим проектом. Но конкурс, который был объявлен в ноябре 2015 года, в ФАС обжаловал активист проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки» Александр Кулаков. Не дожидаясь решения антимонопольного органа, город отменил закупку.

Электробус «КамАЗ» передан предприятию «Мострансавто» для перевозки пассажиров

Производитель рассчитывает, что модель станет основным видом общественного транспорта

Электробус «КАМАЗ-6282» передан предприятию «Мострансавто» для перевозки пассажиров. Эта модель должна стать основным видом общественного транспорта, сообщил пресс-центр «КамАЗа».

Передача электробуса «Мострансавто» прошла после завершения финальных испытаний, которые были организованы на территории инновационного центра «Сколково». По данным пресс-центра, машина успешно преодолела все испытания. теперь электробус начнёт курсировать в тестовом режиме по одному из маршрутов Москвы. Помимо «Мострансавто», интерес к новому продукту проявил департамент транспорта Красноярска и представители администраций других городов России.

Сейчас «Мострансавто» использует автобусы «ЛИАЗ 529260», MAN Lion's Coach L R08, Setra S419 GTHD, Solaris Interurbino 12, Mercedes-Benz Sprinter 413 и Mercedes-Benz Sprinter 515, сообщается на сайте предприятия.

Электробус «КАМАЗ-6282» имеет низкопольную конструкцию кузова. Он заряжается на конечной остановке маршрута на специально оборудованной станции. Накопленной за шесть минут энергии машине достаточно для преодоления пути в 100 км. «Этот вид общественного транспорта эффективен даже в условиях больших заторов», - отмечается в релизе.

«Экологичность, бесшумность и экономичность в эксплуатации являются явным преимуществом электробуса «КАМАЗ-6282" перед традиционными автобусами с двигателями внутреннего сгорания», - отметил руководитель службы электрифицированных автомобилей ООО «Инновационный центр «КамАЗ» Александр Климов. Он также пояснил, что использование электробусов позволяет повысить уровень экологической безопасности городской среды и комфортабельность поездок, поскольку этот вид транспорта отличается отсутствием вредных выбросов в окружающую среду и сниженным до минимума уровнем шума.

«КамАЗ» образован в 1969 году как Камский комплекс заводов по производству большегрузных автомобилей (производственное объединение «КамАЗ»). Первый автомобиль сошёл с конвейера в 1976 году. Выпущено более 2 млн машин и свыше 2,8 млн двигателей. Основными акционерами ПАО «КамАЗ» являются ГК «Ростех» - 49,9%, Avtoinvest Limited - 24,53%, Daimler - 11%, KAMAZ International Management - 4,25%, Европейский банк реконструкции и развития - 4%, Decodelement Services Limited - 2,73%. Рыночная капитализация эмитента на 31 декабря 2015 года - 25 млрд руб. «КамАЗ» представлен двумя классами грузовиков - массой 14-40 и 8-14 т. «КамАЗ» в 2016 году планирует продать 32 тыс. автомобилей, из них 25 тыс. в России.

Николай Логинов

«Башкирэнерго» реализует программу капремонтов и реконструкции подстанционного хозяйства

В Октябрьских электрических сетях ООО «Башкирэнерго» стартовала кампания по реконструкции подстанционного хозяйства. На ПС 110/6 кВ «Промышленная» прошел капремонт силового трансформатора ТРДЦН-30000/110 с заменой запорной арматуры, привода РПН и дегазацией трансформаторного масла.

Эта подстанция является ключевой по обслуживанию промзоны г. Октябрьский, где сосредоточены основные градообразующие предприятия города, а также многочисленные объекты малого бизнеса.

В июне в рамках программы по капремонту на подстанцию 110/10 кВ «Кучербаево», расположенной в Благоварском районе Башкирии, будет доставлен силовой трансформатор на 10 МВА, ранее эксплуатировавшийся на ПС 110/35/10 кВ «Комплекс». Эта работа связана с изменением потребительского спроса на электроэнергию и, в первую очередь, с необходимостью повысить качество и надежность электроснабжения свиноводческого комплекса на 100 тысяч голов, который Башкирская мясная компания запустила в прошлом году.

В 3-4 кварталах в производственном отделении планируют провести реконструкцию на пяти подстанциях: Субханкулово, Языково, Семилетка, Шаран и Яркеево. Прежде всего, будут заменены устаревшие масляные выключатели 110-35 кВ на элегазовые.

Все работы по капремонту и реконструкции подстанций позволят повысить надежность обслуживания потребителей.

АО «Чувашская энергосбытовая компания» (ДЗО АО «ЭСК РусГидро»), гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Чувашии, в I квартале 2016 года отпустило потребителям Чувашской Республики 921,96 млн кВт?ч электроэнергии, что сопоставимо с полезным отпуском за прошлый год (929,86 млн кВт?ч).

Объем продаж электроэнергии на розничном рынке за I квартал 2016 года составил 2 989,6 млн рублей.

Почти на 10% увеличился объем потребления электроэнергии в сельском хозяйстве. Также увеличение потребления зафиксировано у бюджетных организаций – на 4,5%, предприятий транспорта и связи – на 1%, у населения – на 13,7%. Снижение на 22,3% в промышленности связано с существовавшими разногласиями между ОАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» по поводу одностороннего расторжения договора энергоснабжения. По итогам квартала потребление промышленного предприятия учтено как электроэнергия, приобретаемая сетевыми организациями для компенсации потерь в сетях. Объём потребления за весь период разногласий предъявлен заводу к оплате только во II квартале 2016 года. Также снижение отмечается в строительстве (в связи со снижением производственной активности) – на 20,6% и у предприятий ЖКХ – на 5,4%.

На 1 апреля 2016 года задолженность предприятий и организаций республики перед АО «Чувашская энергосбытовая компания» составила 2 071,93 млн рублей, что выше прошлогоднего показателя в 1,65 раза (1 253,41 млн рублей). На долю промышленных предприятий, с учетом задолженности сетевых организаций за электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях, приходится 1 086,92 млн рублей, что в 2,35 раз больше, чем в прошлом году. Почти 921 млн рублей из них – задолженность предприятий ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы».

Задолженность предприятий ЖКХ за год увеличилась в 1,23 раза и достигла 619,29 млн рублей. Задолженность государственных и муниципальных учреждений Чувашской Республики за год увеличилась в 1,19 раза и составила 34,37 млн рублей. Задолженность прочих потребителей увеличилась в 1,28 раза и составила 331,35 млн рублей.

В I квартале 2016 года АО «Чувашская энергосбытовая компания» предъявило потребителям республики 1539 исковых заявлений о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию на общую сумму более 315,16 млн рублей. Из них 241 исков – к юридическим лицам на сумму 309,02 млн рублей и 1298 исков – к физическим лицам на сумму 6,14 млн рублей.

Кроме того, в I квартале 2016 года ЧЭСК обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании ООО «Пик-1» (г. Чебоксары) несостоятельным (банкротом). Причиной стало неисполнение управляющей компанией обязательств по договору энергоснабжения и задолженность по состоянию на 11 февраля 2016 года в размере 19,8 млн рублей. Данная сумма включала в себя стоимость потребленных энергоресурсов за апрель (частично) и за период с мая по октябрь 2015 года, а также проценты за пользование чужими денежными средствами и госпошлину.

По результатам комплексной оценки энергоэффективности деятельности предприятий и организаций республики за 3 месяца 2016 года ЧЭСК выполнены работы по 12 договорам на тепловизионный контроль, а также завершены работы по одному договору оказания инжиниринговых услуг на разработку проектной документации инженерных сетей.

«Газпром» и Petrovietnam намерены реализовывать новые нефтегазовые проекты и сотрудничать в области электроэнергетики.

Сегодня в Москве председатель пправления ПАО «Газпром» Алексей Миллер и Председатель Совета директоров Вьетнамской нефтегазовой группы Petrovietnam Нгуен Куок Кхань подписали документы в развитие сотрудничества компаний.

Церемония состоялась в присутствии Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева и Премьер-министра Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) Нгуен Суан Фука.

Были подписаны:

- меморандум о взаимопонимании в сфере развития новых нефтегазовых проектов;

- меморандум о взаимопонимании в области производства электроэнергии;

- дополнение о продлении Соглашения о сотрудничестве в области обучения персонала.

Согласно меморандуму о взаимопонимании в сфере развития новых нефтегазовых проектов стороны намерены изучить дополнительные возможности для взаимовыгодного сотрудничества в сфере поиска, разведки и разработки месторождений углеводородов. В частности, рассматривается перспектива совместной деятельности в рамках новых проектов на лицензионных блоках шельфа СРВ и на территории третьих стран.

Меморандум о взаимопонимании в области производства электроэнергии отражает намерение сторон рассмотреть перспективы реализации совместных проектов в сфере газовой электрогенерации на территории Вьетнама. Для этого предусматривается использование газа с совместных проектов на шельфе республики и СПГ из портфеля Группы «Газпром».

Срок действия соглашения о сотрудничестве в области обучения персонала продлен, согласно Дополнению, на пять лет.

«Вместе с компанией Petrovietnam мы успешно ведем разведку и добычу углеводородов, взаимодействуем в сфере газомоторного топлива, осуществляем программы обучения персонала.

Подписанные сегодня документы расширяют горизонты нашего сотрудничества. Мы намерены совместно реализовывать новые нефтегазовые проекты и работать в области электроэнергетики, последовательно наращивая наше партнерство», — сказал Алексей Миллер.

Вьетнамская нефтегазовая группа Petrovietnam занимается разведкой, добычей, переработкой, транспортировкой и реализацией углеводородов.

Совместная операционная компания «Вьетгазпром», созданная «Газпромом» и Petrovietnam на паритетных началах, ведет разведку на блоках №№ 112, 129 — 132 континентального шельфа Вьетнама. «Газпром» в этом СП представляет специализированная компания по реализации зарубежных проектов в области поиска, разведки и разработки месторождений углеводородов Gazprom International.

С 2013 года Gazprom International и Petrovietnam ведут промышленную добычу газа и газового конденсата на месторождениях «Мок Тинь» и «Хай Тхать», расположенных в пределах лицензионных блоков 05–2 и 05–3 на шельфе Вьетнама (извлекаемые запасы газа — 35,9 млрд куб. м, газового конденсата — 15,2 млн тонн).

В 2009 году «Газпром» и Petrovietnam подписали Соглашение о стратегическом партнерстве, которое в том числе предусматривает взаимодействие компаний в нефтегазовых проектах на территории России, Вьетнама и третьих стран.

В 2015 году «Газпром» и Petrovietnam подписали соглашение участников об основных условиях реализации проектов разработки Нагумановского (Оренбургская область) и Северо-Пуровского (ЯНАО) месторождений. Лицензия на их разработку принадлежит ООО «Газпромвьет» («Газпром» — 51%, Petrovietnam — 49%).

В 2015 году зарегистрировано российско-вьетнамское совместное предприятие по газомоторному топливу PVGAZPROM Natural Gas for Vehicles. В состав СП входят Gazprom International (35,5%), ООО «Газпром газомоторное топливо» (35,5%) и PETROVIETNAM GAS (29%).

С 2012 году между «Газпромом» и Petrovietnam действует пятилетнее соглашение о сотрудничестве в области обучения персонала. Ежегодно специалисты Petrovietnam проходят обучение в магистратуре и аспирантуре РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, организуются взаимные стажировки на производственных объектах компаний.

В ходе весенней призывной кампании для прохождения военной службы по призыву на Балтийский флот (БФ) продолжают прибывать новобранцы из более 20 субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день в соединения и воинские части флота уже прибыло свыше 10 воинских команд из Москвы, Санкт-Петербурга, Тулы, Брянска и Липецка. В рамках весеннего призыва, который завершится 15 июля, на комплектование воинских частей и кораблей БФ ожидается поступление более 3 тыс. новобранцев из Московской, Ленинградской, Воронежской, Псковской, Брянской областей, республик Татарстан, Башкортостан и других регионов России.

Кроме того, в соединения и части БФ начинают прибывать младшие специалисты, прошедшие подготовку в учебных центрах Минобороны России. В основном это механики-водители многоосных автомобилей, радиотехники, связисты, водолазы, акустики и др.

Военнослужащие продолжат военную службу в частях и на кораблях БФ на должностях сержантов и старшин. Уровень их подготовки позволяет без дополнительного обучения приступить к выполнению своих должностных обязанностей в полном объеме. Всего ожидается прибытие свыше 1600 младших специалистов.

В общей сложности до конца весенней призывной кампании в соединения и воинские части БФ поступит около 6 тыс. новобранцев, в том числе из Калининградской области, а также младших специалистов, прошедших подготовку в учебных центрах.

Пресс-служба Западного военного округа

Иранская компания может построить в Пензенской области теплицы и логистический центр

Иранская агропромышленная группа Argo Golden Foods рассматривает возможность реализации трех инвестиционных проектов на территории Пензенской области - проекта развития яблоневых садов, строительства тепличного комплекса, а также агрологистического комплекса с круглогодичным рынком плодоовощной продукции.

Планы Argo Golden Foods обсуждались в ходе рабочей встречи председателя правительства Пензенской области Николая Симонова с представителями иранской агропромышленной группы и советником почетного представителя Торгово-промышленной палаты РФ в Иране Грифом Караковым, состоявшейся в понедельник, 16 мая.

При обсуждении инвестиционных проектов Николай Симонов акцентировал внимание на созданной в Пензенской области инфраструктуре и преимуществах для инвесторов. По итогам встречи председатель правительства Пензенской области поручил профильным министерствам проработать вопрос о подборе земельного участка для будущих теплиц и организации агрологистического комплекса, сообщает пресс-служба Минэконома региона.

Чистая прибыль ОАО «Соликамскбумпром» (г. Соликамск, Пермский край) по итогам трех первых месяцев 2016 г. выросла в годовом исчислении на 60,8%, достигнув 441,354 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период увеличилась на 40% до 3,328 млрд руб. Прибыль от продаж ОАО «Соликамскбумпром» в 1 кв. 2016 г. составила 624,63 млн руб., что на 55,7% превышает результат аналогичного периода прошлого года.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в 2015 г. «Соликамскбумпром» увеличил производство газетной бумаги на 5%.

ОАО «Кочеволес» (пос. Октябрьский, Кочевский р-н, Пермский край; 75,5% акций принадлежит ОАО «Соликамскбумпром») в январе-марте 2016 г. снизилась в годовом исчислении на 15,7%, составив 8,908 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период выросла на 13,6% до 73,34 млн руб. Прибыль от продаж ОАО «Кочеволес» в 1 кв. 2016 г. составила 10,5 млн руб., что на 14,4% меньше результата аналогичного периода прошлого года.

В Удмуртии яровыми засеяно 95% площадей от плана

По состоянию на 15 мая посев ранних яровых зерновых культур в Удмуртии проведён на площади 274 тыс. га, что составляет 95% плановых площадей (на АППГ – 90%). Об этом сообщает пресс-служба главы и правительства УР.

Посев яровых завершен девяти районах республики. Первыми его завершили хозяйства Алнашского и Можгинского районов. Самые низкие показатели отмечены в Як-Бодьинском (посеяно 85%), Ярском и Красногорском (по 80%) районах.

Лён-долгунец посеян на площади 3 737 га, что составляет 83%. Завершили посев льна хозяйства Шарканского, Юкаменского и Кезского районов.

Также отмечено, что хозяйства региона приступили к посадке картофеля и посеву овощных культур. В настоящее время картофеля посажено 29% от плана, овощей – 36%.

В Татарстане посевная подходит к концу: работы выполнены на 90%

Яровые зерновые культуры в целом по республике посеяны на площади 1008,3 тыс. га, или 96% к прогнозу.

По состоянию на 17 мая по республике сев яровых культур проведен на площади 1602,6 тыс. га, что составляет 90% от запланированной площади. На соответствующую дату прошлого года этот показатель составлял 1519,4 тыс. га.

Более 95% площадей к прогнозу засеяли земледельцы Арского, Балтасинского, Кукморского, Лаишевского, Мамадышского, Сабинского и Сармановского районов Татарстана.

Яровые зерновые культуры в целом по республике посеяны на площади 1008,3 тыс. га, или 96% к прогнозу. В том числе яровая пшеница - на площади 422,8 тыс. га, или 94% к прогнозу. Ячмень - на площади 365,9 тыс. га, или 100% к прогнозу. Овес - на площади 62,3 тыс. га, или 99% к прогнозу. Горох - на площади 55 тыс. га, или 99% к прогнозу. Кукуруза на зерно - на площади 86,6 тыс. га, или 85% к прогнозу (в 2015 году - 30,9 тыс. га), на силос - 109,6 тыс. га, или 69% к прогнозу (в 2015 году - 95,7 тыс. га).

Рапс посеян на площади 73,5 тыс. га, или 63% к прогнозу (в 2015 году - 38 тыс. га), подсолнечник на маслосемена - на площади 96,1 тыс. га, или 87% к прогнозу (в 2015 году - 44,9 тыс. га).

Сахарная свекла посеяна на площади 61,4 тыс. га, или 97% к прогнозу (в 2015 году - 56,9 тыс. га).

Картофель посажен на площади 4,5 тыс. га, или 51% к прогнозу (в 2015 году - 2,7 тыс. га).

Однолетние травы и кормосмесь посеяны на площади 224 тыс. га, или 83% к прогнозу.

Эксперты повышают прогнозы урожая зерна в РФ, сбор в 2016 г. может приблизиться к 106 млн тонн

Эксперты зернового рынка повышают прогнозы сбора зерна в России в этом году. Основные причины - хорошее состояние озимых, благоприятные погодные условия, установившиеся в основных зернопроизводящих регионах.

Как заявил "Интерфаксу" директор центра "СовЭкон" Андрей Сизов, в начале мая прогноз был повышен до 105,4 млн тонн, в том числе сбора пшеницы - до 61,1 млн тонн. Ранее оценка будущего урожая составляла 103 млн тонн, в том числе 59 млн тонн пшеницы.

"Повышение связано с улучшением видов на урожай озимых, чему способствуют благоприятные погодные условия весной", - сказал он. При этом он напомнил, что оценка гибели озимых снижена до 0,9 млн га.

Пересмотрел прогноз и замдиректора департамента стратегического маркетинга ЗАО "Русагротранс" Игорь Павенский.

"Информация о зимовке и весенней вегетации озимых, ходе сева и прогноза погоды на лето позволяет повысить прогноз до 105,6 млн тонн против предыдущей оценки в 103 млн тонн", - заявил он.

Сбор пшеницы И.Павенский прогнозирует на уровне 62 млн тонн, ячменя - 17,6 млн тонн, кукурузы - 13,7 млн тонн.

"Таким образом, если не возникнет каких-либо непредвиденных угроз, сбор зерна в этом году может быть больше, чем в 2014 и 2015 годах", - сказал он.

В 2014 году Россия собрала 105,3 млн тонн зерна, в 2015 году - 104,8 млн тонн, в том числе 61,8 млн тонн пшеницы, 17,5 млн тонн ячменя, 13,2 млн тонн кукурузы.

"Погодные условия для зерна во всех регионах хорошие, даже в Оренбургской, Волгоградской и Тамбовской областях, которые нередко попадают в засуху", - заявил генеральный директор ООО "ПроЗерно" Владимир Петриченко.

Что же касается града, который прошел в минувшие выходные в ряде южных регионов, то он заявил, что в мае это традиционное явление для юга. "Нужен анализ того, насколько он задел поля", - отметил он.

В.Петриченко пока сохраняет сделанный ранее прогноз сбора в 105,8 млн тонн, но в ближайшие дни планирует повысить его.

О благоприятных погодных условиях для будущего урожая говорится и в ежеквартальном отчете АФК "Система". "В первом квартале 2016 года наблюдались благоприятные погодные условия, что создает потенциал для получения высокой урожайности", - считают авторы документа. Этот же фактор нивелирует риск, связанный с "нестабильностью естественных процессов роста зерновых культур".

"Природно-климатические факторы урожайного года оказывают максимальное влияние на показатели валового сбора и, как следствие, - на цены реализуемой продукции", - отмечается в отчете.

Минсельхоз оценивает сбор зерна в этом году в 104 млн тонн.

Пермский край направил с начала 2016 года 1,2 миллиарда рублей из федерального и краевого бюджетов на развитие аграрной отрасли, сообщил на выездном совещании с главами муниципальных районов губернатор края Виктор Басаргин.

"Краевые власти прилагают все усилия для оперативного доведения бюджетных средств до аграриев. На сегодняшний день распределено уже 1,2 миллиарда рублей, что в 2,3 раза больше, чем было направлено на поддержку сельского хозяйства за аналогичный период прошлого года. Дополнительно в мае сельхозпроизводители получат еще 320 миллионов рублей. В целом за январь-май 2016 года в аграрную отрасль будет инвестировано свыше 1,5 миллиарда рублей", — процитировали в пресс-службе краевого правительства слова Басаргина.

В настоящее время в Пермском крае сельхозпроизводителям оказывается свыше 30 видов господдержки, одна из которых – погектаровая поддержка. Ставка субсидий по этому виду поддержки сельхозпроизводителям рассчитывается, исходя из урожайности, полученной с одного гектара. В случае с производителями молока, расчет ведется с одного литра молока. Также в крае действовала повышающая ставка для тех, кто выращивает картофель и другие овощи. Планируется, что все эти подходы будут сохранены в 2016 году.

Кроме того, в этом году пермские власти вышли на федеральный уровень с инициативой применения для регионов Нечерноземья повышающего коэффициента для погектаровой поддержки. Ожидается, что эти изменения заработают уже со следующего года.

В этом году Пермский край получил самую большую в сравнении с другими регионами сумму на грантовую поддержку кооперативов – почти 70 миллионов рублей. Денежные средства предназначены не только для крестьянско-фермерских хозяйств, в программе могут участвовать также представители средних и крупных предприятий. В этом году отбор прошли уже три проекта: два из них по овощеводству в Кунгурском и Кишертском районах, еще один – по мясопереработке в Лысьве, на базе 10 действующих сельхозпредприятий и фермерских хозяйств, отметили в пресс-службе.

Семинар по регламентам в сфере интеллектуальной собственности в университетах и научно-исследовательских учреждениях пройдет в Хакасии

17 мая 2016 года в Абакане (республика Хакасия) пройдет национальный семинар «Регламенты в сфере интеллектуальной собственности в университетах и научно-исследовательских учреждениях».

Предстоящий семинар — третий в серии подобных мероприятий в этом году. Ранее регламенты в сфере интеллектуальной собственности в университетах и научно-исследовательских учреждениях обсуждали в Москве во время проведения салона «Архимед» и в Йошкар-Оле (республика Марий Эл).

В этот раз руководитель программ Департамента стран с переходной и развитой экономикой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Евгений Сесицкий расскажет об исследованиях организации, посвященных интеллектуальной собственности в вузах и научно-исследовательских учреждениях. Он также представит Типовой регламент ВОИС, на основе которого вузы могут разрабатывать собственные регламенты работы с интеллектуальной собственностью — от ее оформления до ее коммерциализации. Представитель Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС) — подведомственного учреждения Роспатента — Вероника Смирнова расскажет об основах институциональной и инновационной среды в университетах и научно-исследовательских учреждениях. Местные докладчики поделятся региональным опытом в соответствующей сфере.

Подробную программу мероприятий можно скачать здесь.

Семинар организован Роспатентом, ВОИС и Хакасским государственным университетом им. Н.Ф. Катанова (ХГУ) при поддержке администрации Республики.

Мероприятие пройдет 17 мая 2016 года в ХГУ (Хакасия, Абакан, улица Ленина, 90).

«Яблоко» провело всероссийскую акцию в защиту осужденной соратницы

Сергей Ежов

Партия «Яблоко» организовала в понедельник, 16 мая, акции в нескольких российских регионах с требованием освобождения главы Прионежского района республики Карелия Светланы Чечиль. Пикеты были приурочены ко дню рождения Чечиль, которая встретила его в тюремной камере.

В рамках акции председатель «Яблока» Эмилия Слабунова и экс-мэр столицы Карелии Галина Ширшина раздавали в Петрозаводске листовки. Также одиночные пикеты активистов партии прошли в Рязани, Туле, Курске, Саратове, Оренбурге, Черкесске, Владикавказе и других городах.

В конце апреля Чечиль была приговорена к полутора годам колонии-поселения по обвинению в превышении должностных полномочий. В «Яблоке» считают уголовное дело сфабрикованным и политически мотивированным.

В Казань прилетели 57 студентов из Приморья

Сформирована делегация Приморья для участия во Всероссийском фестивале «Студенческая весна». В этом году край представят 57 лучших творческих студентов.

Имена ребят назвали во время гала-концерта регионального этапа конкурса студенческого творчества. Как сообщили в департаменте по делам молодежи, участниками гала-концерта стали победители краевых открытых конкурсов, которые прошли в Приморье в марте-апреле.

«По итогам краевых открытых конкурсов инструментального мастерства «Мой день», вокального мастерства «Восхождение», танцевального мастерства «Реверанс», театрального мастерства «Белая чайка», а также конкурса творческих работ «Журналистика-2016» сформирована делегация из 57 студентов для участия в заключительном этапе программы «Российская студенческая весна». В этом году он пройдет в Казани с 15 по 20 мая», – рассказали специалисты.

В гала-концерте приняли участие лучшие студенческие творческие коллективы Приморского края, прошедшие нелегкий конкурсный отбор. Лауреаты и Дипломанты были отмечены памятными призами и подарками от оргкомитета конкурсов. Также зрители гала-концерта впервые увидели программу, которую ребята представят в Казани.

«На Всероссийском фестивале «Студенческая весна» делегация Приморского края примет участие в четырех номинациях: танец, вокал, журналистика и региональная программа», – рассказал директор департамента Александр Кайданович.

Молодые инженеры будущего соберутся в Удмуртии в июле

13 мая Председатель Правительства Удмуртской Республики Виктор Савельев провел заседание организационного комитета VI Международного молодежного промышленного форума «Инженеры будущего 2016». Форум организует Союз машиностроителей России совместно с Правительством Удмуртской Республики, при поддержке Госкорпорации «Ростех».

Мероприятие пройдет с 8 по 18 июля на территории Удмуртии, на базе спортивного комплекса «Чекерил». Официальное открытие форума запланировано на 10 июля. В его работе примут участие руководители федеральных органов государственной власти и структур, курирующих промышленное развитие России, а также молодые инженеры со всей страны и из-за рубежа – студенты технических вузов и работники машиностроительных предприятий. Общее число участников превысит тысячу человек.

Члены оргкомитета обсудили вопросы подготовки образовательной, деловой, спортивной и культурной программы форума. В частности, было отмечено, что для участников форума ижевские вузы организуют несколько выездных факультетов. Инженерно-конструкторский факультет предложит молодым инженерам образовательный сервис, посвященный ижевскому оружию – здесь в качестве преподавателей выступят технические руководители и конструкторы ведущих ижевских предприятий производителей стрелкового оружия. Слушатели Факультета радиоэлектроники получат возможность работы в специализированных лабораториях, созданных на базе Ижевского государственного технического университета имени М.Т. Калашникова при поддержке международных компаний.

Также в рамках образовательной программы будет уделено внимание тематике бережливого производства, инвестиционного менеджмента, маркетингового сопровождения инженерной деятельности.

Принимавший участие в заседании оргкомитета первый заместитель исполнительного директора Союза машиностроителей России, директор форума «Инженеры будущего» Артем Ажгиревич отметил, что подробная образовательная программа будет размещена на сайте форума за месяц до начала мероприятия. Онлайн-регистрация участников проходит на сайте в настоящее время, прием заявок на обучение в рамках конкретных факультетов и образовательных сервисов завершится 10 июня.

Удмуртская Республика сформировала предложения в деловую программу форума, включив в нее более десятка мероприятий. Также предварительно утверждена культурно-туристическая программа.

Форум «Инженеры будущего» включен в утвержденный Правительством России план мероприятий по популяризации среди молодежи трудовой деятельности, рабочих и инженерно-технических профессий. По мнению председателя организационного комитета форума Виктора Савельева, задачи, которые решает форум, созвучны задачам, стоящим перед Удмуртией как промышленной территорией.

«Занимаясь образованием и развитием молодых российских инженеров, мы делаем вклад в укрепление технологической независимости нашей страны на будущие периоды. Поэтому республика со всей ответственностью подходит к проведению форума «Инженеры будущего», - подчеркнул Виктор Савельев.

На протяжении трех с половиной лет активисты экологических движений пытались аргументировано доказать экологическую опасность завода «Кроношпан» для жителей города Уфы.

Эксперты из башкирского Минэкологии провели сорок восемь проверок с лета прошлого года по весну текущего. Собранные анализы исследовались на наличие вредных для здоровья человека веществ: аммиака, серы диоксида, формальдегида, азота диоксида, углерода оксида и пыли. Однако результаты, которые получили в ведомстве, некоторые специалисты поставили под большой вопрос.

Отметим, что эксперты брали пробы атмосферного воздуха возле деревень Князево, Дорогино, Светлая и в микрорайоне Шакша.

В Минэкологии Башкортостана заявили, что из двадцати одного отбора проб воздуха ни в одном из образцов не обнаружили вещества, которые можно было бы характеризовать, как выбросы предприятия «Кроношпан», однако некоторые независимые аналитики с выводами ведомства категорически не согласны.

Александр Веселов, председатель «Союза экологов Башкирии», уверяет, что управление государственного аналитического контроля, которое подчиняется Министерству экологии, взаимодействует с большинством заводов на договорной основе за обслуживание, то есть за деньги. Разумеется, что любые обнаруженные нарушения приведут к тому, что предприятие просто откажется сотрудничать, а независимых лабораторий в Башкирии просто нет, сообщает «Медиакорсеть».

Эксперт настаивает, что подобные результаты могут получиться и по другим причинам, вроде сильного ветра, или же завод попросту был предупрежден о скорой проверке.

Следует отметить, что общественники из «Зеленой лиги» написали открытое письмо депутатам Государственного Собрания республики Башкортостан с просьбой обратить внимание на факты нарушения природоохранного законодательства. К письму были приложены документы, в которых подтверждаются их доводы.

Активисты также требуют провести независимую проверку предприятия – по их мнению, она может предотвратить возможную экологическую катастрофу в республике Башкортостан.

В пятницу, 13 мая, в Министерстве спорта Российской Федерации состоялось очередное заседание Координационной группы Минспорта России по экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта.

Основным вопросом повестки дня стало рассмотрение заявок от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, претендующих на признание в качестве федеральных экспериментальных (инновационных) площадок в области физической культуры и спорта.

По итогам всесторонней экспертизы положительное решение о признании в качестве федеральных экспериментальных (инновационных) площадок принято в отношении:

- Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края (в основе проекта разработка эффективной системы проведения независимой оценки качества предоставления услуг организациями дополнительного образования спортивной направленности);

- Автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Волга» Ульяновская область» (в основе проекта разработка и внедрение инновационной модели подготовки спортивного резерва по хоккею с мячом);

- Государственного автономного учреждения Московской области «Волейбольный центр Московской области» (в основе проекта разработка модели подготовки спортивного резерва по виду спорта волейбол на основе кластерного взаимодействия);

- Общества с ограниченной ответственностью «Ротор-база» (в основе проекта создание и развитие эффективной системы подготовки спортивного резерва по футболу на основе региональных инновационных хабов);

- Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им. Д.П. Коркина» (в основе проекта создание модели системы непрерывного физкультурного образования в регионе);

- Автономной некоммерческой организации Консультационно-аналитического центра физической культуры и спорта «Багира» (в основе проекта разработка инновационной модели оценки перспективности спортивного резерва).

Координационной группой также было принято решение подтвердить ранее присвоенный статус федеральной экспериментальной (инновационной) площадки в отношении:

- Министерства спорта Красноярского края (в основе проекта экспериментальная отработка и внедрение модели формирования муниципального (государственного) задания по спортивной подготовке для бюджетных организаций);

- Министерства физической культуры и спорта Республики Мордовия (в основе проекта внедрение программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки);

- Департамента физической культуры и спорта города Москвы (в основе проекта реализация программ спортивной подготовки в организациях, подведомственных Москомспорту, а также разработка и внедрение системы помощи родителям в выборе вида спорта для начинающих спортсменов).

Материалы о работе Координационной группы Министерства спорта Российской Федерации по экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта размещаются на сайте Минспорта России в разделе Экспериментальная и инновационная деятельность в области физической культуры и спорта.

Россия > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 16 мая 2016 > № 1769958

"Роснефть" в I квартале сохранила добычу нефти на уровне 50,2 млн т.

 "Роснефть" в первом квартале 2016 года сохранила добычу нефти на уровне аналогичного периода прошлого года, говорится в сообщении компании.

"Показатели добычи жидких углеводородов в первом квартале 2016 года вернулись на уровень первого квартала 2015 года и составили 50,2 млн т. Наибольший вклад в позитивную динамику добычи принесли ООО "РН- Уватнефтегаз" (+13,2%), ООО "РН-Северная нефть" (+17,6%), проект "Сахалин-1" (+23,1%), АО "Самаранефтегаз" (+6%), а также проект разработки Северной оконечности месторождения Чайво (+39,4%)", - отмечается в пресс-релизе.

Получены мощные притоки газа на первой скважине Кудринской структуры в Саратовской области.

«Независимая нефтегазовая компания» в результате испытаний поисково-оценочной скважины №1-Кудринская в открытом стволе получила мощные притоки газа дебитами более 1 млн.м3/сут.

Скважина проектной глубиной 3120 м бурится на Калужском лицензионном участке в Саратовской области. Место заложения скважины было определено по результатам проведенных в 2014 г. сейсморазведочных работ по методике 3D.

Полученные результаты позволяют говорить об открытии газоконденсатного месторождения с запасами газа не менее 1,5 млрд. м3, расположенного в пределах двух лицензионных участков – Калужского и Южно-Мечеткинского, где ведется работа дочерним Обществом Компании – ООО «ННК-Саратовнефтегаздобыча».

Александр Новак принял участие во встрече Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и Премьер-министра Вьетнама Нгуена Суана Фука

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие во встрече Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и Премьер-министра Правительства Социалистической Республики Вьетнам Нгуена Суана Фука, который находится в России с официальным визитом для участия в юбилейном саммите Россия–АСЕАН в Сочи.

В ходе переговоров было отмечено, что сотрудничество между Россией и Вьетнамом в сфере ТЭК «носит стратегический характер». Особое внимание уделялось вопросам реализации крупных совместных проектов в нефтегазовом секторе и атомной энергетике.

По итогам встречи, в частности, было подписано Соглашение о разделе продукции между Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» и СП «Вьетсовпетро», генеральной компанией по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи», ООО «Корпорация Битекско» и акционерной компанией «Совико» по блоку 16-1/15 на континентальном шельфе Вьетнама. Срок действия СРП составит 30 лет. Проект будет реализовываться в две фазы. В течение первой обязательной фазы - это первые три года - пройдет обработка сейсмики на площади 1500 кв. км и бурение двух разведочных скважин. Далее, на второй стадии, составляющей два года, планируется выборочная разведка и бурение одной оценочной скважины. Объем минимальных инвестиций составит около $50 млн.

Также стороны договорились продолжать сотрудничество в рамках реализации проекта строительства атомной электростанции.

Справочно:

Топливно-энергетический комплекс – одно из ведущих направлений российско-вьетнамского стратегического партнерства.

Традиционное направление взаимодействия – разведка и добыча нефти и газа. Флагман отраслевой кооперации – совместное предприятие «Вьетсовпетро» (учреждено в 1981 г., участники – АО «Зарубежнефть», 49% уставного капитала, и Корпорация нефти и газа (КНГ) «Петровьетнам», 51%). В 2010 г. подписано Межправсоглашение о продлении срока деятельности предприятия до 2030 г.

На континентальном шельфе Вьетнама успешно работают ПАО «Газпром» (в том числе в рамках совместной операционной компании «Вьетгазпром») и ОАО «НК «Роснефть». В 2015 г. создано совместное предприятие по производству во Вьетнаме газомоторного топлива.

С 2008 г. добычу углеводородов на территории России (в Ненецком автономном округе) ведет ООО «Совместная компания «Русвьетпетро».

В 2009 г. учреждено ООО «Газпромвьет» (участники – ПАО «Газпром» и КНГ «Петровьетнам»), получившее лицензию на разведку и добычу нефти и газа на месторождениях в Оренбургской области и Ямало-Ненецком автономном округе.

Прилагаются усилия по расширению присутствия профильных отечественных компаний на вьетнамском энергетическом рынке. С декабря 2013 г. ПАО «Силовые машины» реализует контракт на строительство ТЭС «Лонгфу-1» (2 х 600 МВт). Интерес к развитию сотрудничества с вьетнамскими партнерами проявляет также Группа «Интер РАО», заключившая в 2015 году меморандум о взаимопонимании по строительству ТЭС «Куанг Часть-2» (2 x 600 МВт).

В качестве перспективного направления отмечается совместная добыча во Вьетнаме полезных ископаемых. Группа компаний «ГеоПроМайнинг» участвует в разработке титаносодержащих песков в южновьетнамской провинции Биньтхуан.

Еще один ключевой проект – сооружение при содействии Госкорпорации «Росатом» первой в СРВ АЭС «Ниньтхуан-1» (базовое межправсоглашение подписано в октябре 2010 г.). Прорабатываются вопросы создания во Вьетнаме Центра ядерной науки и технологий.

Перечень подписанных по итогам встречи документов:

Меморандум о намерениях между федеральным государственным унитарным предприятием «Госзагрансобственность» Управления делами Президента Российской Федерации и компанией «Ти-Эн-Джи холдингс Вьетнам инвестмент»

Соглашение между Российским фондом прямых инвестиций и Вьетнамским государственным инвестиционным фондом об инвестиционном сотрудничестве

Меморандум о взаимопонимании между ПАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» в области производства электроэнергии из газа,

Меморандум о взаимопонимании между «Газпром ЭП Интернэшнл Б.В.» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» в сфере развития новых нефтегазовых проектов,

Дополнительное соглашение №1 к Соглашению между ПАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» о сотрудничестве в области обучения от 5 апреля 2012 г.

Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам»

Инвестиционное соглашение в сфере реализации инвестиционного проекта по созданию комплекса молочного животноводства и переработки молока индустриального масштаба с использованием высоких технологий и комплекса тепличного производства экологически чистых овощей и фруктов между Правительством Калужской области и Концерном «Ти-эйч Тру милк» (Социалистическая Республика Вьетнам)

Соглашение о разделе продукции между Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» и СП «Вьетсовпетро», генеральной компанией по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи», ООО «Корпорация Битекско», акционерной компанией «Совико» по блоку 16-1/15 на континентальном шельфе СРВ.

Два жителя Мордовии арестованы по подозрению в совершении двойного убийства 12 лет назад.

В ходе оперативно-разыскных мероприятий по раскрытию преступлений этой категории сотрудниками МОБОП МВД по Республике Мордовия получена информация, что участники преступной группы, структурно входившей в преступное сообщество «Химмаш», причастны к совершению убийства лидера одной из противоборствующих группировок «Шиндяпинские» Виталия Шиндяпина и его телохранителя Виктора Седова. Преступление было совершено 25 февраля 2004 года на территории г. Нижнего Новгорода.

Все это время работа над раскрытием этого преступления не прекращалась. Собрано большое количество доказательств, исследование и экспертизы которых проводились в Республике Мордовия и г. Москве. Большая работа проведена в отношении других участников ОПФ, давших впоследствии свидетельские показания.

11 мая 2016 года оперативными сотрудниками МОБОП МВД по Республике Мордовия совместно с представителями СУ СК РФ по Нижегородской области, ЭКЦ, СОБР «Звезда» МВД по Республике Мордовия проведены обыски по местам проживания и регистрации в Саранске ряда участников ОПФ «Химмаш» и их задержания. Спустя два дня решением суда г. Нижнего Новгорода в отношении двух из них избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Проведенной оперативными сотрудниками МОБОП работой были получены неопровержимые доказательства причастности обвиняемых к совершению этого преступления. Один из задержанных в настоящее время дает признательные показания.

Имеются сведения о причастности обвиняемых к совершению иных преступлений.

Правительство Республики Башкортостан и Минпромторг РФ определили основные темы встречи в Уфе на Российском нефтегазохимическом форуме.

12 мая 2016 года в Москве в полномочном представительстве Республики Башкортостан при президенте Российской Федерации состоялось расширенное заседание оргкомитета Российского нефтегазохимического форума. В ходе пресс-конференции стали известны подробности проведения мероприятия, которое в этом году пройдет в Уфе с 24 по 27 мая 2016 года и объединит свыше 12 тыс. участников из 15 стран.

Актуальность программы форума подтвердил заместитель директора департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Министерства промышленности и торговли РФ Александр Орлов, который в приветственном слове обозначил наиболее важные векторы предстоящей дискуссии.

«Российский нефтегазохимический форум – авторитетная площадка для профессионального обсуждения и принятия стратегических решений по развитию нефтегазохимии. Например, сейчас среди прочего очень важно преодолеть проблемы малотоннажной химии – от этого зависит будущее отрасли. В данный момент спрос на малотоннажную продукцию удовлетворяется за счет импорта, в некоторых случаях эта зависимость достигает 100%. Чтобы изменить ситуацию, мы намерены в рамках форума провести заседание межведомственного экспертного совета по вопросам развития химической и нефтехимической промышленности, созданного Минэнерго и Минпромторгом РФ. Уверен, что встреча будет плодотворной, в том числе благодаря новому формату мероприятия», – считает представитель ведомства.

На пресс-конференции организаторы форума представили журналистам итоговый вариант деловой программы мероприятия и основной круг вопросов для обсуждения, а также ключевых экспертов и спикеров Российского нефтегазохимического форума. Как отметил председатель оргкомитета по подготовке и проведению форума, заместитель премьер-министра правительства Республики Башкортостан Дмитрий Шаронов, программа мероприятия разработана с учетом последних тенденций в российской и мировой экономике и запросов профессионального сообщества.

«Формирование и реализация планов по импортозамещению, синхронизация стратегических и тактических документов, определяющих путь развития нефтегазохимии, балансировка спроса и предложения, меры господдержки и перспективы корректировки промышленной политики в связи с новыми экономическими реалиями – это те вопросы, которые волнуют бизнес сегодня. Поэтому тема отраслевых стратегий станет главной на пленарном заседании форума и продолжится уже в более практическом направлении в рамках секций», – подчеркнул Дмитрий Шаронов.

Также большое внимание на форуме будет уделено вопросам импортонезависимости российского нефтегазохимического комплекса. Участники оценят первые итоги реализации отраслевых планов импортозамещения и меры государственной поддержки, а также познакомятся с наиболее успешными стратегическими проектами в нефтегазохимии.

В заседании также приняли участие исполнительный секретарь делового совета ШОС Сергей Канавский, президент Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан Азат Фазлыев, полномочный представитель Республики Башкортостан при президенте РФ, заместитель премьер-министра правительства Республики Башкортостан Артур Шайнуров, президент Российского союза химиков Виктор Иванов, президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль, генеральный директор Башкирской выставочной компании Альбина Кильдигулова, представители крупнейших компаний отрасли и федеральных СМИ.

Напомним, Российский нефтегазохимический форум пройдет в Уфе с 24 по 27 мая 2016 года и объединит на одной площадке два ключевых для региона отраслевых мероприятия: международный форум «Большая химия» и XXIV Международную выставку «Газ. Нефть. Технологии – 2016». Его организаторами выступают правительство Республики Башкортостан, Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан и Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан, Башкирская выставочная компания. Форум проходит при официальной поддержке Министерства энергетики РФ, Министерства промышленности и торговли РФ.

Свое участие в форуме уже подтвердили делегаты от крупнейших российских компаний нефтегазохимической отрасли: НК «Роснефть», ГК «ТАИФ», ООО «СИБУР», ПАО «Татнефть», ПАО «ЛУКОЙЛ», ГК «Титан», «Нижнекамскнефтехим», ООО «Газпром переработка», ТД «Пластик», ПАО АНК «Башнефть», группа компаний «Башхим», АО «ОКБМ Африкантов», ГК «ЛенНИИхиммаш» и др.

В Самаре состоится российско-швейцарский форум «День инноваций».

В Самаре с 1 по 3 июня состоится Второй Международный российско-швейцарский форум «День инноваций».

Главной задачей мероприятия станет развитие многостороннего сотрудничества между Швейцарией и Россией в области инноваций по таким направлениям, как экология и переработка промышленных и бытовых отходов; фармацевтика и медицинская техника; образование и научное сотрудничество, включая совместные научные разработки и их внедрение в производство; деятельность малых и средних инновационных компаний.

В роли участников форума выступят главы ряда субъектов Российской Федерации, представители органов власти кантонов Швейцарии, Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации и парламента Швейцарской Конфедерации, правительства Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, руководители ведущих отраслевых предприятий Швейцарии и России.

Будущее больничного питания за аутсорсингом

Питание в лечебных и образовательных учреждениях России все чаще передают на аутсорсинг. Положительные примеры делегирования непрофильных функций медицинских учреждений частным компаниям имеются во многих регионах страны. Не так давно география «социального аутсорсинга» расширилась за счёт Ульяновска.

В Ульяновске частная компания будет обеспечивать питанием все медицинские учреждения города, а также детские сады и школы. Это позволит сэкономить бюджетные средства, без потери качества пищевой продукции.

Ранее при каждой больнице Ульяновска существовал пищеблок, сотрудники которого занимались закупкой и хранением продуктов, приготовлением и раздачей еды. Хотя за всеми процессами на кухне, в том числе и гигиеной, следила специальная медицинская диетическая сестра, она не всегда была гарантом того, что санитарные условия соблюдаются должным образом. Исправить ситуацию в казённых учреждениях призваны частные компании, занимающиеся организацией питания.

Аутсорсинговым компаниям в других регионах уже неоднократно удавалось сломать стереотипы о том, что еда в больницах невкусная и есть её практически невозможно. За примерами далеко ходить не нужно – больницы Московской области и Самары уже несколько лет питанием обеспечивают частные компании, и с этого времени больничная еда там стала гораздо вкуснее.

Тем не менее, в нашей стране пока не сильно развита практика передачи питания в государственных лечебно-профилактических учреждениях на аутсорсинг. Иным образом складывается ситуация в частных клиниках. В них давно система питания организовывается на аутсорсинге. Это связано со сложностью технологического процесса приготовления пищи и зачастую отсутствием специально оборудованных пищеблоков. При этом частные лечебные учреждения не менее требовательны к качеству поставляемой пищи, чем государственные.

Если обратиться в этом вопросе к европейскому опыту, то там сотрудничество с больницами повышает репутацию кейтеринговых компаний. Пациенты иностранных медучреждений могут сами выбрать себе еду из специально разработанного меню, не противоречащему их лечению. В государственных клиниках Европы работают столовые с раздаточными линиями, где пациенты также могут подобрать себе пищу, исходя из рекомендаций врача. Питаются там и сотрудники, и посетители, пришедшие к родственникам или друзьям. А в Швейцарских клиниках для пациента могут приготовить блюдо любой кухни. И это помимо основного меню.

В России в частные руки уже переведена организация питания в детских садах и школах некоторых городов. И снова показателен в этом отношении опыт Москвы. Там с каждым годом совершенствуется рацион детей, пища стала более разнообразной и полезной. В детских садах столицы введён пятиразовый режим питания, получивший одобрение большинства родителей.

Практика использования аутсорсинга при организации питания неоднократно доказала свою эффективность. Приготовление еды не является профилем медицинских учреждений, и когда этим занимаются профессионалы, в выигрыше остаются в первую очередь пациенты, которых в больнице кормят как дома.

Иван Борисов

Итоги планового останова производства ОАО «Волга»

Ежегодный плановый останов производства ОАО «Волга», являющийся неотъемлемой частью производственной деятельности комбината, завершился 6 мая. Оборудование предприятия было запущено в работу точно по утвержденному графику.

Перед работниками ОАО «Волга» стояла серьезная задача – в сжатые сроки выполнить большой объем работ, затрагивающий все инженерные системы и основное технологическое оборудование цехов предприятия. И они с этой задачей справились достойно.

В рамках планового останова производства сотрудники Бумцеха №3, Энергоцеха, Электроцеха, ДПЦ, ТММ и других подразделений ОАО «Волга» провели большой объем работ по ревизии и обслуживанию электротехнического оборудования. В том числе, генераторов и высоковольтных кабелей. В частности, силами работников Электроцеха выполнен текущий ремонт электрооборудования подстанции «Накат», специалисты ЭТЛ осуществили испытания релейной защиты, а сотрудники Энергоцеха провели ревизию компрессорной и насосных станций.

Вписаться в столь ограниченное время помогло грамотное планирование и слаженные действия персонала ОАО «Волга» и привлеченных подрядных организаций.

«В ходе ремонтных мероприятий на бумагоделательной машине №8 была произведена замена формующего и гауч-валов, а также центрального отсасывающего вала и каландровой батареи», - прокомментировал заместитель начальника Бумцеха №3, старший инженер технолог Григорий Аляев. Кроме того, были установлены новые формующие сетки и новые сукна второго и четвертого пресса, заменены паразитные шестерни №20 и №66 в сушильной части. Контроль за всем комплексом работ по механической части осуществлял механик цеха Юрий Кочетков.

Уже 5 мая с опережением графика был осуществлен запуск бумагоделательной машины №8.

Сотрудники отдела АСУТП выполнили все запланированные работы по улучшению системы управления качеством бумагоделательной машины №8 в бумцехе №3, а также системы управления Siemens в цехе УКШК и системы Damatic в цехе ТММ, что позволит бумажникам рассчитывать на стабильную работу оборудования в течение всего года, и на улучшение качества готовой продукции.

В цехе утилизации коры и шлама-котельной (УКШК) работы проводились в особом, продленном режиме. Вызвано это было технологической необходимостью: сначала в течение двух суток котел нужно остудить, а после проведения ремонта нанесенному огнеупорному слою требуется сушка – не менее двух суток.

Работы по обновлению огнеупорной футеровки выполнили специалисты нижегородской компании ООО «Велд-Строй НН» под руководством директора Александра Журавлева.

Для проведения монтажных работ по восстановлению огнеупорной футеровки топочных камер котла потребовалось также обязательное участие специалиста американской компании Wellons – главного инженера российского представительства Аркадия Люблина.

«Это труд довольно сложный, требующий особого опыта экспертов, к тому же при проведении ремонта применялись дорогостоящие импортные материалы, которые крайне редко используются в России», – рассказал начальник цеха УКШК Андрей Голландский, объясняя необходимость приглашения специалистов иностранной компании.

Большой комплекс мероприятий специалисты цеха УКШК провели собственными силами. Энергетическая служба цеха выполнила одну из главных задач планового останова – ремонт электростатического осадителя (ЭСО), иными словами – фильтра очистки выбросов в атмосферу.

Помимо этого, был выполнен ремонт рабочего колеса дымососа, осуществлена замена ротационных соединений и металлорукавов колосниковой системы, приводного подшипника дымососа, подшипников, редукторов и муфт, шнека бункера топлива и механизма короотжимного пресса.

«Останов на таком крупном предприятии как наше – не время медлить, ведь одновременно с «Волгой» в г. Балахне проводятся масштабные профилактические работы на коммунальных объектах общегородского значения. Для проведения данных работ требуется отключение водоснабжения города, поэтому стоит кому-то замешкаться и тогда жители города не смогут вовремя получить горячую и холодную воду. С удовлетворением отмечу, что в этом году, как и всегда, по срокам мы сработали на отлично», - подвел итоги планового останова заместитель гендиректора по производству Андрей Гурылев.

Горячая и холодная вода появилась в домах балахнинцев строго по расписанию 5 мая.

Пуск в эксплуатацию всего производственного оборудования ОАО «Волга» состоялся 6 мая в соответствии с утвержденным графиком.

Заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации.

Обсуждался ход выполнения поручений, сформулированных в указах главы государства от 7 мая 2012 года. На повестке дня, в частности, вопросы обеспечения системы здравоохранения квалифицированными кадрами, развития дополнительного образования детей, повышения качества государственных услуг, в том числе в сфере ЖКХ.

В заседании приняли участие главы министерств и ведомств, полномочные представители Президента в федеральных округах, руководители ряда регионов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Четыре года назад в известных майских указах были обозначены цели в экономике, социальной сфере, демографии, науке и образовании, в других областях. Мы взяли на себя тогда большую ответственность перед гражданами и должны работать без ссылок сегодня на сложности и внешние ограничения.

Хочу подчеркнуть: оценивать результаты проделанной работы (я уже об этом говорил, причём, по–моему, в этом зале в прошлом году) надо не по количеству снятых с контроля поручений или по объёму написанных отчётов – это у нас делать умеют, научились. Люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему.

Должны почувствовать, например, что стало проще создавать своё дело, устроить ребёнка в детский сад, переехать в новое, более комфортное жильё, получить качественную медицинскую помощь. И это, безусловно, базовые вещи, во всяком случае, они из базовых вещей, которые определяют благополучие миллионов российских семей.

Что считаю принципиально важным: задачи, поставленные в указах, должны выполняться на всей территории Российской Федерации. Необходимо улучшать качество жизни людей и в больших, и в малых городах, и в сельской местности. Особое внимание необходимо уделить труднодоступным, удалённым районам, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке. Здесь нужно прикладывать дополнительные усилия по развитию здравоохранения, транспортной инфраструктуры, строительству жилья и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Отмечу, что при широком участии активистов Общероссийского народного фронта в постоянном режиме отслеживаем ситуацию на местах. Смотрим, где есть очевидные сбои, а где вместо реальной работы иногда пытаются на бумажках отразить мнимые результаты.

Такой – не бюрократический, а именно гражданский – контроль за выполнением указов доказал, безусловно, свою эффективность и востребованность, стал примером подлинного партнёрства государства и общества в реализации стратегии развития страны.

Уважаемые коллеги, перед нами множество больших задач. Мы с вами в оперативном режиме рассматриваем ход реализации указов на совещаниях с членами Правительства, на встречах с губернаторами, на заседаниях Госсовета и его президиумов.

Серьёзное внимание было уделено результатам программы расселения аварийного жилья, а также вопросам безопасности дорожного движения, где у нас некоторая положительная динамика есть, безусловно. В ближайшее время с коллегами из Правительства обсудим вопросы повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Завтра на Госсовете подробно поговорим о дополнительных мерах по наращиванию объёмов строительства жилья, повышению его доступности для граждан.

Сегодня в таком широком формате – с участием руководителей министерств, ведомств, регионов, Счётной палаты, Общероссийского народного фронта – предлагаю остановиться на отдельных направлениях нашей работы, которые непосредственно влияют на качество жизни наших граждан.

Первое. Создана сеть многофункциональных центров, которые работают по принципу «одного окна». Удалось внести определённые изменения в десятилетия существовавшую систему, когда люди ходили по многочисленным конторам, стояли неоправданно в очередях, пытаясь получить нужную справку или документ. По опросам, новый механизм предоставления государственных и муниципальных услуг удобен для граждан.

Создано 2759 МФЦ. Вместе с тем проблемы ещё, конечно, остаются. Хотел бы сегодня с вами поговорить и услышать, какие меры принимаются для того, чтобы сократить время ожидания в очередях. Мы даже сделали намётки на то, каково должно быть это время, хотя бы в среднем, – нужно к этому стремиться.

Также нужно повысить эффективность электронного взаимодействия между органами власти и МФЦ. Это позволит серьёзно сократить сроки предоставления этих услуг.

Далее. Мы с вами уже говорили и отмечали, что по количеству мест в дошкольных учреждениях мы практически приблизились к решению майских указов, что, безусловно, является серьёзным и существенным вкладом в решение задач, стоящих перед нами с точки зрения улучшения условий жизни людей.

Значительный шаг сделан в развитии дополнительного образования детей. Число ребят, которые занимаются в музыкальных и спортивных школах, различных кружках, секциях, растёт.

Действительно, удалось во многих местах сохранить дома детско-юношеского творчества – далеко не везде, конечно, но во многих местах удалось это сделать. Одновременно внедряется новый формат – детские технопарки, такие как «Кванториум», например, где ребята осваивают робототехнику, другие профессии, которые будут востребованы в ближайшем будущем на рынке труда. Детям это интересно, у них глаза горят. Я был там, в этом центре, который сейчас назвал, – действительно здорово.

Уже со следующего года финансирование организаций дополнительного образования – и государственных, и негосударственных – будет отдельным направлением в бюджетах регионов. Напомню, к 2020 году не менее 70 процентов детей должны обучаться в музыкальных, спортивных школах, различных кружках и секциях. Просил бы сегодня доложить, как будет решена эта задача, что мы будем для этого делать.

Третье. Мы сделали существенный шаг вперёд в развитии системы здравоохранения. По ряду направлений достигли тех целей, которые ставили на 2018 год.

Объективные цифры говорят о снижении младенческой и материнской смертности. Собственно говоря, это объективный фактор, объективные данные, мы достигли здесь исторического минимума при историческом максимуме по продолжительности жизни в стране. Снизилась смертность от сердечно-сосудистых, других заболеваний, существенно повысилась доступность высокотехнологичных операций.

Вместе с тем граждане зачастую предъявляют обоснованные претензии к здравоохранению. Для людей главное, насколько профессионально, грамотно оказывается медицинская помощь.

Надо прямо сказать: квалифицированных врачей, прежде всего узких специалистов, фельдшеров на селе, часто не хватает. Особенно остро проблема ощущается в небольших населённых пунктах, удалённых районах. И хотел бы сегодня услышать, какие шаги будут предприниматься для обеспечения здравоохранения квалифицированными кадрами. Сегодня эта задача выходит на передний план.

Четвёртое. Начаты серьёзные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Введено лицензирование деятельности управляющих компаний. Для сдерживания цен в сфере ЖКХ установлены предельные индексы роста тарифов по всем субъектам Федерации. Создан механизм господдержки проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Подчеркну: все решения эффективно заработают только тогда, когда будет обеспечена прозрачность и открытость этого сектора для общества и для граждан.

Дано поручение создать государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, чтобы каждый человек мог лично проверить, из чего складываются коммунальные платежи, посмотреть расчёты самой управляющей компании, а если есть необходимость, в режиме реального времени подать и жалобу. Нужно сегодня поговорить о том, когда граждане смогут воспользоваться всеми возможностями этой системы.

Пятое. Заработал закон о независимой оценке качества оказания услуг в социальной сфере. Граждане получили возможность высказывать своё мнение о работе поликлиник, больниц, школ, детских садов, библиотек. На основе этой народной оценки должны составляться рейтинги и учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Должны приниматься и кадровые, и управленческие решения именно на основе таких данных.

Подчеркну: открытость, учёт общественного мнения должны стать стимулами для преобразований в социальной сфере. И принципиально важно, чтобы организации социальной сферы слышали позицию граждан, ориентировались на их запросы и интересы, повышали качество работы. Просил бы в этой связи и Общероссийский народный фронт взять на контроль внедрение механизма независимой оценки качества социальной сферы.

Давайте начнём работать. Слово Максиму Анатольевичу Топилину. Пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года №597 за последние три года создана принципиально новая для Российской Федерации система независимой оценки, о которой Вы сказали. Она касается учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры.

Система независимой оценки построена таким образом, чтобы создать условия для того, чтобы граждане могли высказывать своё мнение о работе всех организаций в социальной сфере. И, соответственно, задачи заключаются в том, чтобы выстроить обратную связь и чтобы органы исполнительной власти принимали меры по улучшению качества работы.

По каким направлениям независимая оценка ведётся? Это пять направлений: во–первых, это открытость информации об организации и о тех услугах, которые организации оказывают; второе – комфортность условий предоставления услуг; третье – время ожидания оказываемых услуг; четвёртое – это компетенция доброжелательности, вежливость специалистов; и, наконец, пятое – удовлетворённость населения качеством оказания услуг.

Что для организации этой системы сделано? Во–первых, в каждом субъекте Российской Федерации созданы общественные советы, именно они являются механизмом проведения, организации этой работы. То есть чиновники в этой работе, в её начале, не принимают участия – только общественные организации, которые представляют интересы граждан.

Эти общественные советы выбирают организации для проведения независимой оценки, то есть здесь тоже это происходит по желанию и по усмотрению именно общественных организаций и общественных советов.

Каждая организация должна быть включена в систему независимой оценки в соответствии с законом не реже, чем один раз в три года: хотя бы раз в три года организация должна подвергнуться независимой оценке. И самое главное, что результаты независимой оценки должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителями организаций, руководителями соответствующих отраслей, и, соответственно, необходимо принять решения либо по нарушениям, либо по тем недостаткам, которые в ходе независимой оценки выявляются. Именно это обеспечивает и должно обеспечивать в дальнейшем обратную связь.

Все результаты, всё, что связано с независимой оценкой, в обязательном порядке фиксируется на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и органов их исполнительной власти. Но создан и специальный ресурс, который ведёт Федеральное казначейство, на котором всё это тоже отражается, с тем чтобы был единообразный порядок.

Что в 2015 году – это первый год реализации этой работы – что было сделано?

Охват пока у нас разный по разным регионам. В среднем степень охвата организаций независимой оценкой – порядка 20 процентов, чуть выше. Но если говорить о регионах, есть регионы-лидеры и есть регионы-аутсайдеры, в них охват организаций независимой оценкой колеблется от 2 до 70 процентов.

Регионы-лидеры – это Рязанская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Костромская область. В этих регионах более 60 процентов организаций работают в этой системе. С другой стороны, есть регионы-аутсайдеры, в которых не более 10 процентов организаций участвуют в этой системе. Это Забайкалье, Курская область, Ульяновская область, Брянская область, Орловская и Вологодская области.

Но мы исходим из того, что не только степень охвата должна показывать, как работает система независимой оценки, но прежде всего это и сами учреждения, и сами показатели этой работы. В прошлом году в механизм независимой оценки уже включились и библиотеки, театры, музеи; в образовании – это детские сады, организации дополнительного образования, школы; в здравоохранении – поликлиники и больницы; в социальном обслуживании – это учреждения для пожилых, для помощи семьям с детьми, для инвалидов, для различных категорий детей.

Как я уже сказал, мы базируемся на законе: был принят специальный закон, с тем чтобы эта система была одинаковой и работала по единым принципам в разных отраслях.

Какие показатели используются? Причём я хочу сказать, что эти показатели были утверждены на федеральном уровне министерствами и ведомствами, они сквозные для всех субъектов Российской Федерации. И, прежде чем их утверждать, была проведена существенная работа по обсуждению этих показателей с общественными организациями, в том числе с Общероссийским народным фронтом.

В здравоохранении эти показатели характеризуют, допустим, доступность записи к врачу с помощью современных средств связи, срок ожидания плановой госпитализации или проведения диагностики, наличие или отсутствие необоснованных платных услуг. Таких показателей значительно больше, но я назвал ключевые.

Первый опыт показывает, что достаточно высокие оценки по независимой системе в сфере здравоохранения показали такие регионы, как Ростовская, Тульская области, Республика Бурятия, Кемеровская область. С другой стороны, невысокие оценки получили учреждения здравоохранения в Нижегородской области и в Курганской области.

В образовании независимая оценка охватывает такие показатели, как доступ и возможность получения дополнительных образовательных программ, возможности развития творческих способностей детишек, создание условий для воспитания и образования инвалидов.

Здесь результаты независимой оценки показали, что неплохая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Татарстан, Ивановской области. Невысокие оценки показали такие регионы, как Республика Тыва и Республика Коми.

В сфере культуры – это оценки, связанные с возможностью получить современные формы услуг: это виртуальные экскурсии, электронный билет; доступность цены на услуги.

Для учреждений социального обслуживания – это удобство прихода на дом социального работника, качество предоставления услуг и удобство услуг в учреждениях социального обслуживания.

Тоже здесь работа проводится, есть регионы, которые получили более позитивные оценки, есть регионы, которым следует предпринять дополнительные меры, чем мы и занимаемся с субъектами Российской Федерации.

Владимир Владимирович, Вы сказали о том, что необходимо настраивать именно обратную связь, это сейчас ключевая задача, и субъекты Российской Федерации, проведя первую работу в 2015 году, сейчас этим занимаются.

Это связано с тем, что прежде всего важно, если население говорит о том, что нужно сосредоточиться на оказании услуг в том или ином сегменте, то именно регионы должны перестраивать и концентрировать ресурсы на таких услугах.

Оценивая опыт регионов, можем сказать, что такая работа сейчас позитивно и достаточно эффективно ведётся в Приморском крае, Рязанской области, Иркутской области, Ханты-Мансийском округе, Тюменской области. То есть там уже результаты независимой оценки ложатся в основу принятия решений о разработке соответствующих мероприятий по улучшению материально-технической базы, по улучшению стандартов предоставления услуг. Такие изменения вносятся в нормативные акты субъектов.

Эта работа, как нам представляется, набирает обороты. Мы исходим из того, что она требует совершенствования и на федеральном уровне, в том числе и соответствующие институты, и сайт казначейства. Мы постоянно здесь тоже работаем, чтобы это было удобно людям, чтобы они могли видеть эти результаты и была обратная связь.

И, как Вы сказали, задача заключается в том, чтобы решения принимались по улучшению качества предоставления услуг именно исходя и с учётом тех оценок, которые даёт население и общественные организации. На этих задачах мы и сосредоточим свою работу в 2016 и 2017 годах. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В 2015 году были сохранены и закреплены положительные демографические тенденции прошлых лет. За год продолжительность жизни увеличилась на полгода, до 71,4 года. Общая смертность снизилась более чем на 3800 человек. Более существенно смертность снизилась у лиц трудоспособного возраста – более чем на 21 тысячу человек.

Мы вышли на национально-исторический минимум по младенческой, материнской смертности. Благодаря активным программам психологической поддержки снизили число абортов по желанию женщин за год на 65 тысяч, что внесло существенный вклад в повышение рождаемости.

Важно отметить, что указанные тенденции сохранились и в текущем году, и за первый квартал 2016 года смертность населения снизилась более чем на 14 тысяч человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Данные изменения явились результатом активных действий по повышению доступности и качества медицинской помощи разных видов – от профилактической до высокотехнологичной. Движущей силой всех изменений в отрасли является двухмиллионная армия медицинских работников.

Во исполнение указа Президента Минздравом совместно со всеми субъектами Российской Федерации реализовывался комплекс мер по совершенствованию кадровой политики. Впервые были разработаны методики расчёта потребности каждого региона во врачебных и сестринских кадрах, позволяющие учитывать региональные особенности, а также структурные преобразования в отрасли и типовые отраслевые нормы труда.

В каждом регионе утверждена «дорожная карта» преодоления дефицита и дисбаланса медицинских кадров. В 2015 году 43 субъекта Российской Федерации уже достигли плановых показателей обеспеченности врачами, однако в семи субъектах отмечено существенное отставание в реализации региональных кадровых программ, что потребовало введения практически ручного управления со стороны федерального Минздрава.

В целом по стране за 2015 год число врачей, работающих в государственных медицинских организациях системы Минздрава, выросло на 1061 человека. Особенно важно, что при этом удалось сократить уровень кадровых дисбалансов. Так, по сравнению с 2012 годом выросло число врачей, работающих на селе, на 5,5 тысячи человек, или более чем на 11 процентов. За один 2015 год – на 3,9 процента. Во многом это произошло благодаря программе «Земский доктор», которая привлекла на село более 19 тысяч врачей (в 2015 году – 3750 человек).

В 2015 году впервые за последние годы удалось существенно увеличить число врачей по таким традиционно дефицитным специальностям, как анестезиология и реаниматология – почти на 900 новых специалистов в отрасли; онкология и рентгенология – по 400 специалистов; психиатрия, патологическая анатомия и ряд других. Важно отметить, что показатель соотношения числа средних медицинских работников к числу врачей в 2015 году также увеличился на 8,5 процента, а по сравнению с 2011 годом – почти на 15 процентов, и составил 2,4 к одному.

Одним из основных механизмов устранения кадровых дисбалансов является адресная целевая подготовка специалистов по заявкам регионов. Её эффективность, то есть процент возврата на подготовленные рабочие места в целом по стране, превысила 86 процентов. Вместе с тем сохраняются межрегиональные различия, и в шести регионах эффективность целевой подготовки была менее 50 процентов, что требует принятия дополнительных организационных мер на местах.

Качество оказываемой медицинской помощи напрямую зависит от качества подготовки специалистов. За последние три года были обновлены все образовательные программы в рамках новых Государственных образовательных стандартов. Программы были обогащены современными фундаментальными биомедицинскими и клиническими блоками, особое внимание уделялось практической подготовке в специально созданных симуляционно-тренинговых центрах в каждом медицинском вузе, а также у постели больного. Фактически сейчас всё направлено на подготовку выпускников к самостоятельной работе в первичном звене здравоохранения сразу после окончания вуза.

Все вузы системы Минздрава признаны эффективными на основе мониторинга Министерства образования и науки. Для дальнейшего выравнивания их образовательного потенциала в 2015 году Минздрав объединил их в 13 научно-образовательных кластеров с применением перекрёстных образовательных технологий и средств контроля, общей электронной медицинской библиотеки, научно-образовательных баз.

С 2016 года мы внедряем принципиально новую систему допуска к профессиональной деятельности – аккредитацию. Само профессиональное сообщество решает вопрос о допуске специалиста на основе комплексных процедур, соответствующих международной системе допуска к врачеванию, включающих медицинский ЕГЭ, подтверждение навыков и умений, способность решать ситуационные задачи.

Уже в этом году аккредитацию пройдут выпускники вузов по специальностям «Стоматология» и «Фармация», с 2017 года мы начнём аккредитацию выпускников по всей группе медицинских специальностей, а затем планово и поэтапно перейдём к аккредитации всех медицинских работников.

Приведение уровня подготовки медиков к единым требованиям осуществляется через разработанную систему непрерывного медицинского образования. Созданный в этих целях портал непрерывного медицинского образования обеспечивает уже сегодня доступ врача к реестру дополнительных образовательных программ с возможностью формирования индивидуального плана обучения, выбора не только теоретических программ, но и симуляционных тренингов, стажировок, циклов повышения квалификации. Частью системы непрерывного медицинского образования является внедряемый с прошлого года образовательный сертификат. Полностью система непрерывного медицинского образования охватит всех врачей к 2021 году.

Эффективность работы отрасли во многом определяется и уровнем подготовки управленческих кадров. В 2015 году Минздравом проведена подготовка более 3 тысяч управленцев, курирующих финансово-экономическую деятельность в медицинских организациях субъектов Российской Федерации. В качестве итоговой аттестационной работы был предусмотрен анализ финансовой деятельности конкретной медицинской организации и выработка на основе полученных знаний механизмов повышения её эффективности.

К концу года было информатизировано около 380 тысяч рабочих мест врачей, или 57 процентов от общего количества, что обеспечивает не только комфортные условия работы и возможность перехода на электронный документооборот, но и доступ к информационным ресурсам отрасли, к консультативным телемедицинским технологиям и к дистанционным модулям непрерывного медицинского образования. В 2016 году мы планируем увеличить количество автоматизированных рабочих мест врачей до 70 процентов от потребности.

Для формирования настоящего врача наряду с профессиональной подготовкой необходимо уделять особое внимание воспитанию душевных, моральных и личностных качеств. Мы воссоздали систему профориентации со школьной скамьи, в большинстве регионов возрождены лицейские медицинские классы и предуниверсариумы.

Сегодня у абитуриентов, поступающих в медицинские вузы системы Минздрава, наиболее высокий средний балл ЕГЭ, превышающий на 10 пунктов средний российский показатель. Конкурс в медицинские вузы Минздрава составил более 10 человек на место. Важно, что в последние два года появился конкурс в медицинские колледжи, который в 2015 году составил уже около четырёх человек на место. Это значит, что профессии врача и медицинских сестёр стали снова престижными. Мы надеемся, что из лучших абитуриентов будут формироваться лучшие студенты и лучшие медицинские специалисты страны.

В ближайшие годы нам предстоит завершить все начатые преобразования, прежде всего закрепить тесную и неразрывную связь кадровых потребностей каждого региона страны с адресной подготовкой кадров, сбалансированной по медицинским профилям и уровням системы здравоохранения. Для этого совместно с субъектами нам нужно дополнительно отшлифовать механизмы целевой подготовки медицинских работников.

Второе – гарантировать качество подготовки врачей и среднего медицинского персонала через поэтапное включение всех медицинских работников в систему непрерывного медицинского образования на основе инновационного развития биомедицины и под контролем аккредитации.

И хотелось бы сказать, что для гибкого управления кадровым потенциалом отрасли в настоящее время завершается формирование единой информационной системы, которая объединяет федеральный регистр медицинских работников, а также сведения об их участии в непрерывном образовании, в аккредитации, что позволит нам планировать кадровое развитие и адекватно реагировать на возникающие потребности отрасли. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо. Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Программы дополнительного образования важны, поскольку дают возможность каждому ребёнку попробовать себя в различных сферах, приобрести новые умения, найти себе занятие по душе и по таланту, сориентироваться в конечном счёте в выборе будущей профессии. И хочу также отметить, что дополнительное образование, в отличие от общего, не является обязательным. Поэтому наша задача состоит не просто в том, чтобы создать необходимое количество и разнообразие программ дополнительного образования, но и в том, чтобы сделать их интересными для детей. Без этого интереса дети просто не придут в соответствующие программы.

Выход указа 2012 года в части дополнительного образования, безусловно, придал новый импульс развитию этого сектора образования. Первое, что удалось сделать, – это привлечь внимание всех органов и государственного, и муниципального управления, общественных институтов к развитию этого сектора образования, сформировать необходимую нормативно-правовую базу, которая обеспечивает движение в сторону повышения доступности услуг дополнительного образования на базе организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Хочу подчеркнуть, что помимо Минкультуры, Минспорта, Минобрнауки, которые традиционно отвечали за эту сферу, мы сейчас отмечаем активное участие наших коллег из Минприроды, Минтранса, а также крупнейших наших компаний в реализации программ дополнительного образования. И в целом для частного сектора, для частного бизнеса это оказалось интересной сферой приложения своей инициативы и усилий: с 2012 года в десять раз увеличилось количество частных организаций дополнительного образования. Их, конечно, было немного, сейчас их около 200, но это крайне позитивная для нас тенденция.

Мы в этом году впервые в федеральной целевой программе развития образования выделили дополнительное образование в отдельную задачу и впервые предусмотрели федеральные средства, прежде всего на конкурсную поддержку инициатив российских регионов по переходу на модели персонифицированного финансирования дополнительного образования. Сейчас необходимая нормативная база для перехода на нормативно-подушевое финансирование создана и обеспечен равный доступ к бюджетным средствам организаций любых форм собственности. Единственное требование – требование высокого качества и уровня образовательных программ.

Впервые мы предусмотрели и финансовую поддержку за счёт федерального бюджета негосударственного сектора – и за счёт выделения грантов тем юридическим лицам, которые реализуют интересные и значимые программы дополнительного образования, и средства на возмещение процентов по кредитам, которые такие организации взяли на развёртывание новых программ дополнительного образования.

Мы видим, что принятые меры уже позволили добиться определённых значимых эффектов. Согласно государственной статистике мы фиксируем очень серьёзный рост общего числа организаций дополнительного образования детей и, что самое важное, количества детей, занимающихся в них. В 2015 году различными программами дополнительного образования было охвачено около 68 процентов детей, это на 4 процента больше, чем в 2014 году.

Видно, что растут и расходы консолидированного бюджета на дополнительное образование. В 2015 году, по предварительным данным Министерства финансов, они достигли 220 миллиардов рублей, а в 2014 году было всего 150 миллиардов рублей, то есть рост инвестиций очень серьёзный.

Что нас сегодня беспокоит? Есть две основные проблемы. Первая – это серьёзное различие в региональном развитии системы дополнительного образования. У нас есть регионы-лидеры, которые уже превысили по охвату детей индикаторы, установленные указом, а есть регионы, в которых охват находится на уровне 30 процентов и даже 20 процентов. И, кроме того, мы отмечаем серьёзные различия в доступности программ дополнительного образования в городской и сельской местности: в городской местности охват уже превысил 70 процентов, в сельской местности пока не достигает и 60.

Мы в этой связи разработали нормативы обеспеченности граждан программами дополнительного образования. Они включают и требования к размещению организаций в сфере дополнительного образования, особенно в сельской местности, и нормативы на дополнительное образование детей, рассчитанные на обеспечение не менее 75 мест на 100 детей, а также пешую доступность от места жительства или места получения общего образования. Естественно, при этом учтены и требования к наличию безбарьерной среды для детей разных возможностей. И по каждому региону, который пока не показывает высокую динамику, мы разрабатываем совместно с руководством «дорожную карту» по выравниванию условий доступности.

Здесь необходимо использовать дополнительные ресурсы, прежде всего организационные, ресурсы сетевого взаимодействия. Очень важно, чтобы в программах дополнительного образования участвовали не только специализированные организации, но и школы, музеи, спортивные центры, библиотеки и так далее.

Опыт, который мы имеем, в течение трёх лет реализуя программу развития спортивной инфраструктуры в сельских школах, показывает, что даже небольшие инвестиции в ремонт, в строительство новых спортивных залов позволяют очень серьёзно повысить охват детей в сельской местности различными видами занятий спортом.

Мы также следим за тем, чтобы в ходе повышения эффективности работы сети организаций дополнительного образования не уменьшалась доступность качественных программ, в частности не допускалось сворачивание сети специализированных центров дополнительного образования детей. Для этого сформирован реестр базовых, ключевых для конкретного региона организаций дополнительного образования. Мы будем на федеральном уровне отслеживать работу каждой такой базовой, ключевой организации, учитывая и уровень её оснащённости, качество тех программ, которые предоставляются, и охват детей.

Очень важно также расширять (особенно это актуально в сельской местности) работу школ по предоставлению качественных программ дополнительного образования. Поэтому мы сейчас во все типовые проекты новых школ, которые будут реализовываться в сельской местности, обязательно включаем модуль, связанный с дополнительным образованием. Считаем, это тоже внесёт очень важный вклад в достижение показателей, установленных указами.

Мы в последние годы отмечаем и рост интереса детей к программам технического творчества и программам естественно-научного цикла. Сейчас около 10 процентов детей охвачены занятиями в кружках технической или естественно-научной направленности. К 2020 году мы ставим перед собой задачу увеличить этот показатель в 2–2,5 раза. Здесь, конечно, нужны и новые проекты, в том числе этот проект, о котором Вы сказали, – по созданию сети детских технопарков: из них три первых уже созданы, мы эту работу продолжаем и дальше.

Владимир Владимирович, в целом за минувшее время после выхода Вашего указа нам удалось стабилизировать ситуацию в дополнительном образовании детей, создать новые инструменты и механизмы его развития, максимально вовлечь в эту деятельность наши ведущие высшие учебные заведения, негосударственные организации, создать предпосылки для дальнейшего развития всех направленностей дополнительного образования, в первую очередь – мы этому отдаём приоритет – научно-технической сферы.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В рамках реализации 600-го указа и утверждённой Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства, направленных на повышение качества услуг, Правительство осуществляет деятельность по наведению порядка в сфере управления жильём.

Что сделано на сегодня? Заработало лицензирование управляющих компаний, создана система проверки квалификации руководителей этих управляющих компаний, создан реальный инструмент освобождения дома от недобросовестной компании в случае двукратного невыполнения предписания жилинспекции, подтверждённого судом. Распространена уголовная ответственность за поддержку протоколов общего собрания собственником, при этом упрощено проведение самой процедуры общего собрания. Запускается система штрафов в пользу потребителей за неверную квитанцию или некачественную коммунальную услугу.

В результате этих действий рынок управления многоквартирным жильём начал очищаться, участники рынка стали более добросовестно относиться к своим обязанностям, повысилась квалификация управленцев. Так, 10 процентов руководителей управляющих компаний не сдали квалификационный экзамен, 13 процентов управляющих компаний не прошли процедуру лицензирования. Компании стали более внимательно относиться к запросам потребителей и требованиям жилинспекторов.

Практически решена давняя проблема – проблема двойных квитанций. Теперь каждый дом закреплён в лицензии у конкретной компании, и за этим следит Госжилинспекция. А штрафы в пользу потребителей – это дополнительный стимул работать эффективно и честно.

Для завершения процедуры наведения порядка в этой сфере что планирует сделать Правительство? Планируется ввести внесудебный порядок лишения прав управлять конкретным домом за два грубых нарушения в год, упростить процедуру лишения лицензии, если в результате нарушения причинён вред здоровью, конкретному человеку; исключить посредников в виде управляющих компаний из цепочки оплаты за оказание коммунальных услуг, перейдя на договоры между потребителем и соответствующей ресурсоснабжающей организацией, что позволит повысить платёжную дисциплину, и самое главное, с рынка добровольно уйдут те, кто пришёл управлять не домами, а чужими денежными средствами ресурсоснабжающих организаций. Оба законопроекта в высокой стадии готовности, прошли соответствующие согласования, до конца года Правительство планирует принять.

Для модернизации коммунальной инфраструктуры, без эффективной работы которой невозможно обеспечить качество услуг, Правительством созданы благоприятные условия для работы частных инвесторов в этой сфере. Обновлённая нормативно-правовая база позволяет добросовестным предпринимателям легально зарабатывать, повышая качество услуг даже в условиях жёстких ограничений роста платежей за коммунальные услуги.

С 2016 года введены обязательные долгосрочные тарифы, которые сохраняют экономию оператору только при условии повышения эффективности работы. У компании появилась предпринимательская прибыль, зафиксированная в тарифах при условии достижения целевых показателей повышения качества и, соответственно, надёжности.

Заработало новое конституционное законодательство, предусматривающее установление формулы тарифа на весь срок договора концессии: возврат инвестиций даже при её расторжении, при этом повышение качества и надёжности остаются ключевыми условиями концессионного соглашения.

В целом и регионы продвинулись в своей части. Так, утверждено около 95 процентов схем теплоснабжений, водоснабжений – хороший результат. Зарегистрировано порядка 79 процентов коммунального имущества в субъектах Российской Федерации. Во всех субъектах утверждены «дорожные карты» развития ЖКХ, за реализацией которых Правительством установлен жёсткий контроль.

Принятые меры начали давать первые результаты. Бизнес начинает понимать, что ЖКХ – достаточно стабильный сегмент экономики, где можно зарабатывать не на убытках, как привыкли многие ГУПы и МУПы, а именно на повышении эффективности. Есть первые цифры: сегодня инвестиции в ЖКХ демонстрируют стабильный рост – в 2015 году это 183 миллиарда рублей, трёхпроцентный рост, притом что резко, на 20 процентов, сократились бюджетные вложения.

Несмотря на жёсткие тарифные ограничения, активный рост инвестиций демонстрируют ключевые игроки, которые сегодня появились в отрасли. Так, ряд компаний, работающих в отрасли, в 2015 году увеличили свой рост инвестиций практически в два раза. Только в прошлом году заключена 271 концессия, это в 2,5 раза больше, чем в предыдущем году, а по объёму взятых инвестиционных обязательств это в 10 раз больше, чем в 2014 году. Сегодня объявлено 300 концессионных конкурсов в ЖКХ: по сути, это 96 процентов от всех предполагаемых концессий у нас в стране.

В тех регионах, где заработали концессии, – очень важная цифра – аварийность теплоснабжения снизилась в среднем на 47 процентов и водоснабжения – на 21 процент, и потери, соответственно, на 18 и 14 процентов.

Нашим Министерством оказывается регионам необходимая методологическая поддержка, запущен интерактивный справочник наиболее эффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, регионы им активно пользуются. Разработан механизм государственной поддержки концессий в малых городах, поскольку это очень важно. В крупные города инвесторы идут с удовольствием, а малые города мы начинаем поддерживать.

Для активного движения вперёд Правительством планируется разрешить отдавать в концессию МУПы с долгами и частью незарегистрированного имущества. Это было обращение губернаторов, мэров городов, очень важная инициатива. А также планируется сделать регион третьей стороной концессии, и у региона остаётся ответственность за соблюдение тарифной формулы, и третья сторона здесь крайне важна.

Планируется ограничить с 2018 года сферу деятельности вообще ГУПов и МУПов в ЖКХ, передав управление частным операторам через механизмы и принципы концессионных соглашений, и повысить прозрачность конкурсной процедуры. Всё это содержится в проекте закона, который прошёл уже все процедуры, и мы рассчитываем на скорейшее принятие.

На особом контроле Правительства находятся региональные программы по расселению аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов. В части расселения в целом по стране план перевыполняется. Особое внимание в этой работе уделяется контролю качества и дополнительной помощи – как финансовой, так и организационной – проблемным регионам, у которых есть проблемы с реализацией этой программы в текущем и будущем году.

Субъекты Российской Федерации доработали планы 2016 года по капитальному ремонту, в которых в соответствии с поручением Правительства предусмотрено полное использование средств, собранных в прошлом году и собираемых в текущем. Ключевая задача – обеспечить своевременный и качественный капитальный ремонт домов и контроль за использованием этих средств.

Важнейшим приоритетом стало повышение прозрачности жилищно-коммунального хозяйства. Люди должны понимать, за что они платят, почему услуга стоит столько.

Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове говорили о создании государственной системы – ГИС ЖКХ. По согласованию с нашим Министерством и по нашему заданию Минкомсвязи дорабатывает и запускает государственно-информационную систему – ГИС ЖКХ.

Сегодня уже в этой системе есть информация обо всех отлицензированных управляющих компаниях и конкретных домах, которыми они управляют. До конца года в ГИС ЖКХ появится вся необходимая информация обо всей сфере. У каждого потребителя будет «личный кабинет», куда обязательно будет приходить платёжка, которую будет удобно оплатить. Также через ГИС можно будет проголосовать на собрании, пожаловаться и на управляющую компанию, и в соответствующую жилищную инспекцию региона.

Уважаемый Владимир Владимирович, Правительство последовательно реализует озвученную стратегию и решения, направленные на превращение ЖКХ в современную, удобную и доступную для потребителей сферу.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Четыре года назад 601-й президентский указ о системе государственного управления заложил основы принципиально новой, не бюрократической, а сервисной культуры взаимоотношений гражданина и государства, государственных институтов. Материальной основой этой культуры является система многофункциональных центров, где эти услуги – качественные услуги, современные услуги – предоставляются по принципу «одного окна». Между прочим, каждый год больше половины наших граждан обращаются за государственной услугой, причём обращаются в значимые для них моменты, связанные с их имущественным положением, демографическим положением и так далее.

Что сделано за это время? Обеспечено завершение создания системы. Приблизительно 13 тысяч точек доступа во всей стране развёрнуто, в каждом населённом пункте с численностью от тысячи человек такая точка доступа есть, причём 2759 из них – это крупные многофункциональные центры, где десятки «окон», где предоставляются разные услуги. Остальные 10 200 примерно – это небольшие центры. В ряде случаев создаются даже мобильные центры, которые позволяют оказывать услуги в отдалённых, труднодоступных регионах. Процент охвата сейчас – 95,8 процента, по указу должно быть 90, так что здесь мы эти возможности гражданам предоставили.

Современные многофункциональные центры – это комфортное, уютное место, они оборудованы по одному стандарту, они работают минимально шесть дней в неделю, в ряде субъектов Федерации работают семь дней в неделю, опять же минимально до 20 часов, чтобы граждане после работы могли услугу получить. Располагаются в узлах транспортной доступности, как правило, так, чтобы получение государственной услуги было сопряжено с покупками, с проведением досуга и так далее, с тем чтобы на эти переезды граждане время не тратили.

Сейчас предоставляется 29 услуг федерального уровня: это услуги, связанные с оформлением имущественных прав, регистрацией сделок с недвижимостью, регистрацией по месту жительства, предоставлением материнского капитала и так далее. В разных регионах примерно от 100 до 150 видов региональных и муниципальных услуг предоставляются через эти же системы, причём в ряде случаев такие пакетные услуги – реализация так называемых жизненных ситуаций. Например, когда у человека родился ребёнок, он одновременно сразу же может получить и свидетельство о рождении, и полный социальный пакет, и получить материнский капитал, и зарегистрировать ребёнка по месту жительства.

Очень важно, что граждане воспринимают и хорошо оценивают эту работу. У нас налажена система обратной связи, система гражданского контроля, и если ещё 10 лет назад, по данным исследований, только 14 процентов наших граждан были удовлетворены качеством оказываемых государственных услуг, то в 2015 году – это 84 процента, в семь раз практически выше. Это очень серьёзная цифра, мы должны выйти к 2018 году на уровень 90 процентов. Но зазор очень небольшой, я думаю, можно уверенно говорить, что это произойдёт.

Что нас беспокоит? Это, конечно, время оказания услуги. Параметр, который установлен в указе, – 15 минут. Пока мы на него не вышли, хотя продвинулись довольно сильно. В момент принятия указа это время было 55 минут, сегодня это 35 минут, причём, поскольку не все услуги оказываются через систему МФЦ, у самих МФЦ она меньше – 26 минут. Тем не менее мы думаем, что уже в 2017 году мы приблизимся вплотную к цифре в 15 минут.

Как и во всяком деле, у нас есть, так сказать, отличники и отстающие. Очень хорошо была развёрнута работа по МФЦ в Москве, в Санкт-Петербурге, в Воронежской, Ростовской, Липецкой областях, в Пермском, Краснодарском краях, Якутии. Есть у нас три региона, которые пока не обеспечивают должный охват граждан этой формой оказания услуг. Это Забайкальский край, Северная Осетия и Архангельская область: там порядка 80 процентов. Думаю, что коллеги с нашей помощью смогут в текущем году это отставание закрыть. И мы должны в этом году завершить работу по созданию сети в Крыму. По понятным причинам начало работы там было позже. Но, тем не менее, в этом году мы эту систему завершаем, финансово она обеспечена.

Над чем мы ещё будем работать в ближайшее время – это, конечно, расширение перечня услуг. Как я сказал, 29 федеральных услуг – в этом году уже будет 33 федеральные услуги, в том числе и получение общегражданского паспорта, и получение загранпаспорта, причём и старого, и нового образца с биометрией, и замена водительских удостоверений – не получение, а замена, чтобы не требовалось подтверждения водительских навыков. Пилотные проекты по этим услугам были проведены в регионах, и мы уверены, что эти услуги также смогут качественно оказываться.

Следующий момент – это повышение уровня электронного взаимодействия центров услуг МФЦ с федеральными ведомствами. Гражданина не должно интересовать, как этот обмен осуществляется, он должен на выходе получить быстро эту услугу. Быстрота получения услуги, конечно же, зависит от формы взаимодействия.

Следующее направление – это распространение оказания услуг через систему МФЦ не только для граждан, но и для тех же граждан, когда они становятся представителями малого и среднего бизнеса или индивидуальными предпринимателями. Такой опыт уже создаётся в ряде регионов. Мы совместно с Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, Агентством стратегических инициатив будем тиражировать эту систему.

Мы хотим обеспечить в ближайшее время экстерриториальность предоставления этих услуг, то есть чтобы можно было оформить своё право, получить услугу, если вы находитесь в одном субъекте Российской Федерации, а материальный носитель этой услуги находится в другом субъекте Российской Федерации или в другом муниципальном образовании. В ряде наших регионов, таких как Краснодарский край, Ростовская область, такой опыт уже есть, и также он очень хорошо воспринимается гражданами.

Я думаю, что в ближайшее время мы совместно с руководителями субъектов эту работу соответствующим образом проведём. И, Владимир Владимирович, насколько я знаю, Вы относитесь к той части наших граждан, которые ещё не получали услугу через систему «одного окна». Мне кажется, было бы очень правильно, если бы Вы лично протестировали эту работу, насколько в самом деле удовлетворительно это делается. Мы Вас приглашаем посетить во время одной из Ваших рабочих поездок МФЦ. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Ты их в дверь, а они – в окно. Обязательно сделаю. Я был, разумеется, в этих центрах, смотрел, когда они только создавались изначально. Так что я прекрасно себе представляю, как они работают. Тем не менее с удовольствием приду и посмотрю ещё раз.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 мая 2016 > № 1756204 Владимир Путин, Максим Топилин

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки реализации долговой политики Удмуртской Республики за 2013 – 2015 гг. и анализ ее влияния на исполнение бюджета субъекта Российской Федерации. Контрольное мероприятие проводилось совместно с Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.

Объекты проверки: Правительство Удмуртской Республики (г. Ижевск), Министерство финансов Российской Федерации.

Проверяемый период деятельности: 2013 – 2015 гг.

С докладом выступила аудитор Татьяна Мануйлова.

В 2013-2015 гг. государственный долг Удмуртской Республики увеличился почти в 2,4 раза. Если в 2013 г. он составлял 17,4 млрд. руб., то к 2016 г. вырос до 41,9 млрд. руб. Такая динамика в первую очередь обусловлена ростом дефицита бюджета. Особенно значительно дефицит увеличился в 2013 г. - на 13,9%, и составил 7,8 млрд. руб., и в 2014 г. - на 43,2%, и составил 11 млрд. руб. Это связано с сокращением поступлений от налога на прибыль организаций в условиях увеличения расходов бюджета Удмуртской Республики. В 2015 г. дефицит бюджета Удмуртской Республики составил 5,3 млрд. руб. - в 2,1 раза ниже, чем в 2014 г.

«Сложившийся объем государственного долга - следствие использования инструмента государственных заимствований как источника финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики. Это было обусловлено необходимостью выполнения возросших бюджетных обязательств по расходам», - заявила Татьяна Мануйлова. По ее словам, в 2013-2015 гг. долговая нагрузка на республиканский бюджет Удмуртской Республики значительно выросла. Коэффициент долговой нагрузки бюджета Удмуртской Республики (без учета долговых обязательств по предоставленным гарантиям) увеличился в 1,3 раза - с 77,9% в 2013 г. до 98,5% в 2015 г.

Государственный долг по кредитам, привлекаемым у кредитных организаций, по состоянию на 1 января 2013 г. возрос с 28,7% от общего объема государственного долга Удмуртской Республики до 52,6% на 1 января 2016 г.

Доля долга по бюджетным кредитам в общем объеме государственного долга Удмуртской Республики возросла с 25,8% (на 01.01.2013 г.) до 31% (на 01.01.2016 г.). Изменение структуры долга по бюджетным кредитам связано с привлечением бюджетных кредитов в 2014-2015 гг. на покрытие бюджетного дефицита и погашение долговых обязательств.

Счетная палата отметила увеличение расходов на обслуживание государственного долга в регионе. Так, в 2014 г. они выросли на 369,1 млн. руб. или 20,2 %, а в 2015 г. – на 709,8 млн. руб. или 32,4%. Наибольшую долю в расходах на обслуживание государственного долга Удмуртской Республики занимают выплаты процентного дохода по кредитам от кредитных организаций (в 2013 г. – 54,7%, в 2014 г. – 60,4%, в 2015 г. – 77,3%).

Отдельно аудитор остановилась на итогах анализа соблюдения республикой норм Бюджетного кодекса. По словам Татьяны Мануйловой, в 2013 г. не было соблюдено ограничение по превышению 15% уровня дефицита бюджета к общему годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений. Показатель составил 18,3%.

Также по итогам исполнения бюджета 2013 г. Удмуртской Республикой не были соблюдены положения по превышению предельного объема заимствований региона в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и погашения долговых обязательств на 3,9 млрд. руб. «Таким образом, по итогам 2013 г. отношение объема заимствований Удмуртской Республики составило 118,9% к сумме, направляемой на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств Удмуртской Республики, превысив установленную норму - 100% - на 18,9 процентных пункта», - пояснила Татьяна Мануйлова. Проверкой также выявлено превышение в 2014 г. установленного законом о республиканском бюджете показателя дефицита бюджета Удмуртской Республики.

На 1 января 2015 г. отношение долговых обязательств Удмуртской Республики по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам к сумме доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений составило 65,5%. Это являлось нарушением обязательств по соглашениям о предоставлении бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Удмуртской Республики. В их рамках оговаривалось, что соотношение не должно превысить 59,7 %. В связи с указанными нарушениями бюджетные кредиты на сумму 7 млрд. руб. были возвращены в федеральный бюджет в июле-августе 2015 г.

Правительство Удмуртской Республики для обеспечения социальных расходных обязательств допускало в 2014 г. использование средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (на 1 января 2014 г. – 2,5 млрд. руб.) не по целевому назначению, однако с последующим их возвратом, в том числе за счет привлечения коммерческих кредитов. В 2011 г. Минрегионразвития России предоставил Правительству Удмуртской Республики бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда в форме субсидии бюджету Удмуртской Республики на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности региона. «Указанные средства могли быть направлены только на реализацию регионального инвестиционного проекта», - заключила Татьяна Мануйлова.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Министерство финансов Российской Федерации, Главе Удмуртской Республики А.В.Соловьеву, а также отчет о результатах контрольного мероприятия в палаты Федерального Собрания.

Электропоезда свяжут 5 из 6 районов Ярославля

Новый пригородный маршрут призван разгрузить Заволжский район города

С 24 мая Северная пригородная пассажирская компания (СППК) запускает проект «Городская электричка», который свяжет пять из шести районов Ярославля движением электропоездов.

Для охвата большей части города железнодорожным сообщением планируется продлить маршрут Данилов — Ярославль-Главный до станции Телищево. Каждое утро по расширенному маршруту будут курсировать пригородные поезда в обоих направлениях. Ярославцы смогут без пересадки попасть в Заволжский район (станция Филино), Ленинский (Приволжье, Депо), Кировский (Ярославль-Главный), Красноперекопский (Которосль, Ярославль) и Фрунзенский (Ярославль, Дунайка, Липовая Гора).

«Проект направлен на улучшение транспортной ситуации в Ярославле, — пояснила «Гудку» заместитель генерального директора АО «СППК» по пассажирским перевозкам Анна Ростовцева. — Концепция внутригородских пассажирских перевозок по железной дороге разработана для удобства горожан. Сверхзадача — разгрузить Заволжский район, который в утренние часы простаивает в пробках на подступах к автодорожному мосту через Волгу».

Воспользоваться новым пригородным маршрутом в качестве альтернативы смогут как пассажиры городских автобусов и маршрутных такси, так и автолюбители, которые получат возможность добраться на своей машине, скажем, до станции Филино, оставить ее на стоянке у путей и во избежание затора воспользоваться электричкой.

«Особенно удобна городская электричка будет жителям самого проблемного в транспортном плане Заволжского района — они смогут быстро добираться до места работы в центре города, а также Красноперекопского или Фрунзенского районов, причём расписание позволит им успевать на работу к восьми утра», — уточнил начальник отдела маркетинга АО «СППК» Руслан Бессуднов. А жители Фрунзенского района теперь смогут добраться до храма близ станции Телищево к началу утреннего богослужения. Письмо с просьбой организовать курсирование пригородного поезда, который бы прибывал в Телищево из Ярославля около восьми утра, поступило в СППК от настоятеля храма и 650 прихожан, подписавшихся под обращением. Кроме того, ярославские дачники получат возможность утром выезжать на свои участки, расположенные в районе Телищева.

Проект «Городская электричка» уже включен в транспортный заказ Ярославской области, в бюджете которой на нынешний год предусмотрены субсидии для компенсации СППК выпадающих доходов. Эти средства регион намерен перераспределить с отмененных либо переставших пользоваться большим спросом старых маршрутов на дотирование нового.

«Мы предложили региональному регулятору установить единую стоимость билета на электричку в черте города — 20 руб., чтобы поездка была доступна ярославцам, которые платят такую же цену в городском автотранспорте, — отметила Анна Ростовцева. — Это почти втрое дешевле, нежели оплачивать внутригородской маршрут по действующему тарифу. Надеюсь, наше предложение будет поддержано. Тогда «Городская электричка» наверняка найдёт своего пассажира».

Информация о преимуществах проекта будет размещена в пригородных поездах и на вокзалах Ярославля, в корпоративных СМИ и в памятках, которые планируется выдавать при продаже билетов.

Николай Порецкий

«Уральские авиалинии» запустили прямой рейс Санкт-Петербург — Батуми

Полеты будут осуществляться по понедельникам и пятницам

Между Санкт-Петербургом и Батуми (Грузия) открылось прямое авиасообщение, первый рейс по данному маршруту отправился сегодня, 16 мая, из Пулково, сообщает пресс-служба ООО «Воздушные ворота Северной столицы» (оператора петербургского аэропорта).

Регулярные полеты на Airbus A320 выполняет авиакомпания «Уральские авиалинии». Авиасообщение будет осуществляться по понедельникам и пятницам. Время в пути в одну сторону составит 3 часа 20 минут, стоимость билета начинается от 11 тыс. 096 руб.

Как ранее сообщал Gudok.ru, с июня «Уральские авиалинии» также запускают рейс Самара — Батуми. Полеты будут осуществляться по понедельникам.

«Уральские авиалинии» — российская авиакомпания, основанная в 1993 году со штаб-квартирой в Екатеринбурге. Занимается чартерными и регулярными внутренними и международными перевозками. Входит в пятерку ведущих российских авиакомпаний по объему перевозок.

Базовым аэропортом компании является екатеринбургский Кольцово.

Сеть полетов «Уральских авиалиний» насчитывает более 200 направлений. Парк воздушных судов перевозчика состоит из 36 самолетов производства Airbus (19 А320, 10 А321 и 6 А319).

За 2015 год «Уральские авиалинии» перевезли 5,4 млн пассажиров, что на 6% больше, чем за аналогичный период 2014 года.

74,94% акций авиакомпании владеет гендиректор и собственник ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии» Сергей Скуратов.

Анна Булаева

«КамАЗ» за 4 месяца 2016 года увеличил продажи на 30%

В январе-апреле компания реализовала 6,47 тыс. грузовых автомобилей

По итогам четырех месяцев текущего года «КамАЗ» реализовал в России и за рубежом 6,47 тыс. грузовых автомобилей, что на 30% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает пресс-служба автопроизводителя.

В свою очередь, доля «КамАЗа» на российском рынке за отчетный период выросла до 65% (плюс 11%).

Отмечается, что успешно идут продажи магистральных тягачей КАМАЗ-5490. «Компания значительно увеличила своё присутствие в этом сегменте: доля повысилась с 12% до 39%», — говорится в сообщении.

ПАО «КамАЗ» — крупнейший производитель грузовых автомобилей и дизельных двигателей в России. По объемам выпуска автомобилей компания занимает 14-е место в мире, по двигателям — 8-е место. В ПАО «КамАЗ» входит 13 крупных специализированных подразделений по разработке, производству, сборке автомобильной техники и автокомпонентов, а также сбыту готовой продукции. Всего в группе «КамАЗ» 110 предприятий, включая совместные предприятия в странах СНГ и зарубежные сборочные производства. Основное производство расположено в городе Набережные Челны Республики Татарстан.

По итогам 2015 года «КамАЗ» реализовал 29 тыс. грузовиков, в том числе 22 тыс. на внутреннем рынке. За 2014 год компанией было продано 32,6 тыс. грузовых автомобилей.

Чистый убыток ПАО «КамАЗ» по МСФО в 2015 году составил 2,38 млрд руб. против 211 млн руб. чистой прибыли в 2014 году. Выручка компании упала на 12% до 97,5 млрд руб.

Акционерами компании являются ГК «Ростех» — 49,9%, Avtoinvest Limited — 23,54%, ООО «Финансово-лизинговая компания «КАМАЗ» — 3,72%.

Анна Булаева,

На ЖКХ жалуются молча

Чем хуже ситуация с коммунальными услугами, тем меньше жалоб

Павел Чернышов

В большинстве городов России граждане довольно низко оценивают качество коммунальных услуг. По данным опроса, проведенного в ста крупнейших городах, средний балл, который жильцы готовы поставить за ЖКХ, — 5,4 из 10. Растет количество жалоб на деятельность организаций, управляющих жильем, однако в городах, получивших самую низкую оценку, такие жалобы единичны.

Согласно результатам исследования портала Domofond.ru, граждане довольно низко оценивают качество коммунальных услуг. Был проведен масштабный опрос граждан в ста крупнейших городах России, в котором приняли участие 310 тыс. человек. Как оказалось, качество услуг устраивает россиян чуть больше чем наполовину. По десятибалльной шкале коммунальные службы получили в среднем 5,4 балла. Участникам опроса предложили оценить утверждение «Я доволен работой коммунальных служб» по десятибалльной шкале, где 1 обозначает категоричное несогласие, а 10 — полное согласие с указанной формулировкой.

«Даже получивший наивысшую оценку Нижневартовск набрал менее 7 баллов из 10. Такая ситуация говорит о том, что многие жители России недовольны работой коммунальных служб», — отмечается в отчете.

Разница между городом-лидером и аутсайдером рейтинга составила 2,8 балла.

Москва, замыкающая первую десятку, получила 6,1 балла, а худшим городом признали Махачкалу, которой досталось лишь 4,1 балла.

Подобный результат не стал неожиданностью. В Махачкале, например, проезжая часть на проспекте Имама Шамиля находится в настолько неудовлетворительном состоянии, что прокуратура Дагестана даже подала в суд на городское управление ЖКХ и администрацию Махачкалы. На 99-й и 98-й строчке расположились Архангельск, в котором, по мнению экспертов, многие из домов находятся в аварийном состоянии, и Саратов, где наблюдаются проблемы с уборкой мусора. Оба города набрали по 4,3 балла. С 97-й по 95-ю позицию занимают города, получившие 4,5 балла: Комсомольск-на-Амуре, Саратов и Волгоград. Шахты — на 94-й строчке (4,6 балла), Дзержинск — на 93-й (4,7).

Неутешительные результаты подтверждает и статистика, подготовленная НП «ЖКХ Контроль», которое подсчитало жалобы от граждан на управляющие компании и жилинспекцию, поступившие за 2015 год. Напомним, что с мая прошлого года право управлять жильем получили только компании, прошедшие процедуру лицензирования. Предполагалось, что этот шаг должен был оздоровить отрасль.

Однако во втором квартале 2015 года количество жалоб резко увеличилось.

Если за первый квартал 2015 года было подано 1081 обращение, то в следующем квартале зарегистрировали уже 1781. По словам экспертов, качество услуг упало из-за сложностей переходного периода, но и к концу года количество жалоб было выше, чем в первом квартале (1114 обращений).

«Видно, что количество нареканий на работу УК за период действия системы лицензирования не уменьшилось, а в период становления системы даже увеличивалось. Сегодня проблемы, сопровождавшие переходный период, пошли на спад, однако количество обращений остается стабильно высоким», — отметила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

По ее оценке, это связано с тем, что в регионах практически не начали использовать инструмент лицензирования.

«Решения комиссий об изъятии лицензий можно «пересчитать по пальцам».

С другой стороны, процедура изъятия лицензий остается чрезвычайно громоздкой и длительной», — утверждает Разворотнева.

Любопытно, что в городах, чьи жители крайне низко оценили качество ЖКХ, жаловаться не любят.

Так, хотя согласно опросу Domofond.Ru наименьшую оценку за коммунальные услуги получила от жителей Махачкала, но за год во всем Дагестане подали лишь семь жалоб.

От жителей Архангельской области поступило лишь 14 обращений, в то время как Архангельск занимает предпоследнюю строчку рейтинга.

Больше всего жалоб подано в Забайкальском крае (438 обращений), Тверской области (361) и Пензенской (293). На бездействие жилинспекции, которая должна оперативно устранять нарушения, в 69 регионах вообще не было подано ни одной жалобы.

«Если в каких-то регионах не подают жалобы, это прежде всего говорит о том, что население там пассивно, поэтому и качество коммунальных услуг может быть низким, поскольку отсутствует гражданский контроль. С другой стороны, в регионах, где население активно, на обращения реагируют и проблемы устраняют, поэтому в итоге качество услуг там может быть достаточно высоким», — объяснил расхождение в цифрах Валерий Новиков.

Добыча углеводородов компании в 1 кв. 2016 г. продолжила рост. Уровень производства достиг 5,21 млн б.н.э./сут (64,0 млн т.н.э.), увеличившись на 0,2% к 1 кв. 2015 г. и на 2,5% за последние два квартала.

В 1 кв. 2016 г. компания нарастила эксплуатационное бурение на 52% по сравнению с 1 кв. 2015 г. до 2,08 млн м в соответствии с установленными на год целевыми показателями. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки стабильно превышает 50%. Ввод новых скважин в эксплуатацию был увеличен на 59% по сравнению с 1 кв. 2015 г. (доля горизонтальных скважин составляет 30%).

Показатели добычи жидких углеводородов в 1 кв. 2016 г. вернулись на уровень 1 кв. 2015 г. и составили 50,2 млн т. Наибольший вклад в позитивную динамику добычи принесли: ООО «РН-Уватнефтегаз» (+13,2%), ООО «РН-Северная нефть» (+17,6%), проект «Сахалин-1» (+23,1%), АО «Самаранефтегаз» (+6,0%), а также проект разработки Северной оконечности месторождения Чайво (+39,4%).

ООО «РН-Уватнефтегаз» начало промышленную добычу нефти на новом месторождении Уватского проекта – Западно-Эпасском (извлекаемые запасы нефти по категории ABC1+C2 составляют более 17 млн т). Технологические объекты Западно-Эпасского месторождения включены в инфраструктуру Восточного центра освоения на юге Тюменской области, что позволяет получить синергетический эффект от использования существующей инфраструктуры.

В марте 2016 г. компания добыла на Ванкорском месторождении 120 млн т нефти с начала его ввода в эксплуатацию в 2009 г. На месторождении успешно реализуется проект строительства скважин с многозабойным заканчиванием, опыт эксплуатации которых показал существенное увеличение производительности.

В 1 кв. 2016 г. Роснефть совместно с компанией Статойл успешно завершила пилотный проект по подбору эффективных технологий разработки пласта ПК1 на Северо-Комсомольском месторождении (ЯНАО, оператор – ООО «РН-Пурнефтегаз»). Общие извлекаемые запасы (АВС1+С2) Северо-Комсомольского месторождения составляют 203 млн т нефти и конденсата и 197 млрд куб. м газа. Удалось провести тестовую эксплуатацию 2 горизонтальных скважин на различных режимах эксплуатации и выполнить целый ряд гидродинамических исследований, необходимых для актуализации геологической и гидродинамической моделей залежи. Средний дебит скважин за время эксплуатации превысил первоначальные ожидания и составил более 75 т/сут потенциал добычи нефти оценивается в более 100 т/сут на скважину. За период тестовой эксплуатации было добыто более 7 тыс. т нефти.

В 1 кв. 2016 г. компания приступила к эксплуатационному бурению на Тагульском месторождении (извлекаемые запасы по категории АВС1+С2 286 млн т нефти и конденсата и 228 млрд куб м газа), которое входит в состав Ванкорского кластера. Бурение ведется наклонно-направленным способом, преимущественно с горизонтальным окончанием скважин. В течение 2016 г. планируется закончить бурением порядка 9 скважин, а также продолжить обустройство месторождения.

В 1 кв. 2016 г. добыча газа составила 16,72 млрд куб. м, что на 1% выше уровня 4 кв. 2015 г. и на 6% выше уровня 1 кв. 2015 г. Одним из ключевых факторов роста добычи газа за указанные периоды является запуск в режиме комплексного опробования в 4 кв. 2015 г. 2-й очереди Ново-Уренгойской установки комплексной подготовки газа и газового конденсата Роспана. Запуск данного объекта позволил увеличить фактическую производительность УКПГ до 11 млн куб. м в сутки по газу и до 1,7 тыс. т в сутки по конденсату. Другими значимыми факторами роста добычи газа являются запуск третьей и четвертой скважин на Северной оконечности месторождения Чайво и ввод в эксплуатацию в декабре 2015 г. установки подготовки газа на Барсуковском месторождении ООО «РН-Пурнефтегаз».

Показатель использования ПНГ по итогам 1 кв. 2016 г. вырос до 91% по сравнению с 87% в 1 кв. 2015 г. Увеличение показателя использования ПНГ является важным элементом политики в области охраны окружающей среды.

По итогам 1 кв. 2016 г. на суше выполнено сейсмических работ 2Д в объёме около 2 тыс. пог. км и сейсмических работ 3Д – более 3 тыс. кв. км, что превышает показатели 1 кв. 2015 г. на 46% и 19% соответственно. Завершено испытанием 5 поисково-разведочных скважин с успешностью 100%. Открыто 12 новых залежей и 1 новое месторождение с запасами АВС1+С2 более 26 млн т.н.э.

Компания приступила к выполнению сейсморазведочных работ методом 3Д на Восточно-Прибрежном лицензионном участке недр в акватории Охотского моря, которые продлятся в течение 2016 г. Результаты исследований позволят уточнить перспективы нефтегазоносности и геологическое строение Восточно-Прибрежного участка для подготовки к последующим геологоразведочным работам.

Переработка, коммерция и логистика

В 1 кв. 2016 г. компания продолжила оптимизировать работу своих нефтеперерабатывающих мощностей, а также осуществлять программу по их модернизации. Объем нефтепереработки в РФ (19,5 млн т) снизился как по отношению к 4 кв. 2015 г., так в сравнении с 1 кв. 2015 г. по причине неблагоприятных рыночных условий и негативного влияния налогового маневра. При этом объём нефтепереработки на НПЗ за рубежом (3,1 млн т) превысил показатели как 4 кв. 2015 г. (+2%), так и 1 кв. 2015 г. (+17%).

В результате оптимизации работы НПЗ компании выход светлых нефтепродуктов в 1 кв. 2016 г. увеличился до 55,5%, а глубина переработки - до 68,9%. Кроме того, компания нарастила выпуск бензина и дизельного топлива класса Евро-5 в 1 кв. 2016 г. до 7,1 млн т, превысив показатель предыдущего квартала на 11% и более чем в 1,7 раза показатель 1 кв. 2015 г.

Компания успешно реализует курс по диверсификации поставок между западным и восточным направлениями: организованы поставки по новому премиальному направлению в Китай железнодорожным транспортом. Поставки в восточном направлении в 1 кв. 2016 г. выросли на 12,6% по сравнению с 1 кв. 2015 г. до 10,7 млн т, доля высокомаржинальных каналов составила 50,2%.

В рамках развития сотрудничества со своими ключевыми партнерами Роснефть в 1 кв. 2016 г. продлила контракт с Total на поставку нефти по нефтепроводу «Дружба» в Германию на 2 года, а также с компанией Lotos по поставкам на Гданьский НПЗ (Польша) до конца 2017 г.

Компания выполняет все свои обязательства по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок: в 1 кв. 2016 г. реализация нефтепродуктов выросла на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. - до 7,2 млн т.

Компания в полном объеме выполняет контрактные обязательства по обеспечению газом своих потребителей. В 1 кв. 2016 г. реализация газа Компанией составила 17,8 млрд куб м по сравнению с 15,9 млрд куб. м в 1 кв. 2015 г., рост объемов на 1,9 млрд куб. м обусловлен поставками газа по новым долгосрочным контрактам. Сформирован долгосрочный баланс газа, обеспечивающий ресурсами потребителей Компании в полном объеме.

Компания использует различные возможности для оптимизации своего портфеля и балансировки неравномерности потребления газа, в том числе приобретая газ, полученный в результате переработки ПНГ компании на сторонних ГПЗ, а также покупая и продавая газ у третьих сторон, в т.ч. на бирже. Эта практика позволяет оптимизировать маршруты транспортировки газа и, как следствие, повысить эффективность продаж. Компания продолжает участвовать в торгах на бирже в качестве продавца газа, в 1 кв. 2016 г. было реализовано 0,7 млрд куб. м газа.

Международная деятельность

9 марта 2016 г. Rosneft Vietnam B.V., дочернее предприятие Роснефти, приступило к бурению поисково-разведочной скважины PLDD-1X на Блоке 06.1, расположенном на шельфе Вьетнама. В рамках данного проекта компания впервые выступила в качестве оператора по бурению на международном шельфе, что подтверждает уровень имеющихся компетенций Роснефти при реализации технически сложных комплексных программ морского бурения.

В продолжение меморандума, заключенного в июне 2015 г. в рамках Санкт-Петербургского Международного Экономического форума Роснефть и венесуэльская PDVSA подписали основные условия приобретения компанией 23,33% доли в СП Петромонагас, добывающем сверхтяжелую нефть в Венесуэле. В результате сделки Роснефть увеличит свою долю до 40%. Участники СП планируют улучшить его разработку путем привлечения передовых технологий и повышения эффективности управления активами.

Также в феврале 2016 г. с PDVSA было подписано соглашение об Основных условиях создания совместного предприятия для реализации крупного проекта по добыче, подготовке и монетизации природного газа на базе месторождений Патао, Мехильонес и потенциально Рио Карибе на шельфе Венесуэлы.

В рамках создания на базе Ванкорского проекта уникального международного консорциума с целью повышения ресурсного и производственного потенциала Ванкорского кластера, Роснефть, Oil India, Indian Oil и Bharat Petroresources подписали соглашение об основных условиях приобретения группой индийских компаний до 23,9% доли в АО «Ванкорнефть». Документ предусматривает утверждение юридически обязывающих документов по сделке купли-продажи.

Роснефть, подписала также с ONGC Videsh Limited Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества по Ванкорскому месторождению, предполагающий возможное увеличение доли индийской компании до 26% в проекте, а также изучение потенциала развития совместной деятельности в области трейдинга углеводородов, в частности, заключение долгосрочных договоров на поставку нефти. Ранее компании заключили договор купли-продажи 15% АО «Ванкорнефть» и акционерное соглашение в отношении управления совместным предприятием. Закрытие сделки по договору купли-продажи ожидается в кратчайшее сроки.

С целью дальнейшего развития проекта по разработке одного из крупнейших в Восточной Сибири Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения и создания инфраструктуры по освоению запасов региона, Роснефть (в лице дочернего общества ООО «РН-Разведка и добыча»), Oil India, Indian Oil и Bharat Petroresources подписали договор купли-продажи 29,9% доли в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Документ предусматривает вхождение консорциума индийских компаний в совместное предприятие, созданное Роснефтью и BP на основе ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Роснефть сохранит за собой мажоритарную долю в СП. Стороны планируют закрытие сделки после получения необходимых регуляторных и иных согласований.

ЕАЭС и все-все-все

Внешний контур становления евразийской интеграции

Сергей Ткачук – директор по проектам Научного центра евразийской интеграции.

Резюме Будучи ядром Евразийского континента и располагая важными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и отстает в борьбе за международные трансграничные потоки.

Концепция разноскоростной и разноуровневой интеграции, которая лежала в основе Таможенного союза (ТС), позволила в сжатые сроки очертить территорию с едиными правилами игры и понятными перспективами развития. На основании Таможенного кодекса прямого действия унифицированы таможенный контроль, санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, некоторые функции транспортного контроля, система технического регулирования. ТС России, Белоруссии и Казахстана (в 2015 г. к ним присоединились Армения и Киргизия) создал общий рынок в 180 млн человек с совокупным ВВП в 2,2 трлн долларов. Классический эффект увеличения масштаба рынка способствует наращиванию взаимодействия и росту экономического потенциала. В среднесрочной перспективе темпы роста государств-членов могут повыситься в 1,5–2 раза за счет восстановления кооперационных связей и запуска общего экономического пространства без изъятий и ограничений.

Уже за первый год существования единой таможенной территории статистика подтвердила неоспоримую выгоду снятия барьеров на пути движения товаров, опровергнув скептические ожидания и прогнозы противников евразийской интеграции в национальных органах управления. Так, общий товарооборот Белоруссии, России и Казахстана в 2011 г. вырос более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Более чем на 40% выросла взаимная торговля внутри ТС, особенно на приграничных территориях.

Однако затем первые обнадеживающие цифры стали сокращаться. Объем взаимной торговли за январь-декабрь 2014 г. составил 57 млрд долларов, или 89% от уровня соответствующего периода 2013 г. (в т.ч. между Казахстаном и Россией – 79%). За январь-сентябрь 2015 г. цифры составили всего 74% к аналогичному периоду прошлого года. И если объективно проседание объясняется исчерпанием первоначального эффекта снятия пограничных барьеров, то изъятия из режима единой таможенной территории (например, вступление Казахстана в ВТО с уровнем тарифной защиты, отличным от единого таможенного тарифа в ТС) становится непреодолимой сложностью. Нетарифные ограничения, а также отсутствие реальной координации политик (макроэкономической, промышленной, сельскохозяйственной и далее по списку) – проблемы иного свойства, предопределенные институциональной рыхлостью евразийской интеграции. С переходом к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и преобразованием Комиссии ТС в Евразийскую экономическую комиссию установлено абсолютное равенство всех сторон при принятии решений, в то время как доля России в финансировании бюджета достигла 88% в соответствии с ее долей в распределении доходов от поступления импортных пошлин.

Формальное уравнивание России с другими государствами ЕАЭС способно усложнить принятие решений и снизить темпы интеграции. Наделение всех членов равным количеством голосов и представительством в органах управления с предоставлением каждому права вето на решения наднационального органа резко усложнило выработку общей позиции. В результате затягивается формирование полноценного единого экономического пространства, завершение которого отодвинуто с 2017 на 2024 год. Расширение наднациональной бюрократии (число сотрудников выросло в 10 раз) повлекло удорожание работы наднационального органа – средние расходы на одно решение Евразийской экономической комиссии возросли более чем в 20 раз по сравнению с Комиссией ТС. И это притом что ЕЭК так и не приняла на себя функции инициирования решений (они по-прежнему вносятся правительствами), а также ответственности за их исполнение.

Пассивность бюрократической надстройки проявилась в размывании идеи формирования ЕАЭС с согласованием отраслевых политик развития, которые имеют ключевое значение для обретения союзом самодостаточности и конкурентоспособности. Появление таких политик в конечном счете означает восстановление кооперационных связей при совместном производстве сложной продукции, востребованной и внутри объединения, и на внешних рынках. Синергия объединения усилий в промышленности и сельском хозяйстве – это 2/3 совокупного интеграционного эффекта (против трети, полученной от самого факта появления единой таможенной территории), а также неиспользованный ресурс экономического роста для стран союза.

Партнеры далеко и близко

Эта краткая характеристика эволюции евразийской интеграции необходима для того, чтобы обратиться к другому источнику повышения конкурентоспособности – пока незадействованному. Назовем его условно «внешним контуром», по которому, коль скоро стагнирует «внутренний», следует выстроить концепцию оживления ЕАЭС. Речь о создании сети зон свободной торговли (ЗСТ) и соглашений о преференциальных режимах торгово-экономического сотрудничества в Евразии. Для ЕАЭС это имеет принципиальное значение – прежде всего по причине тектонических изменений в правилах мировой торговли, которые объективно не в интересах нашей интеграционной группировки. Откровенно признаемся самим себе, что ЕАЭС, производящий всего 3,5% мирового ВВП, не является самодостаточным рынком, способным на равных встроиться в мировую систему.

Что сделать, чтобы занять подобающее место в мировом торгово-экономическом и технологическом разделении?

Во-первых, создать работоспособную сеть ЗСТ. Идет проработка соглашений с Египтом, Индией, Израилем и Новой Зеландией. Другие потенциальные партнеры – Южная Корея, Чили, ЮАР. С большинством стран Каспийского региона государства ЕАЭС имеют соглашения о ЗСТ на двусторонней основе. Но особенно важно рассмотреть преференциальное торговое соглашение с Ираном. Это позволит получить выход на рынки и доступ к важнейшим транзитным маршрутам Среднего Востока, а также расширит возможности использования режима свободной торговли с другими государствами Каспия.

Еще один бесспорный приоритет – установление отношений со странами латиноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Взаимодействие с ним могло бы основываться на межблоковом диалоговом партнерстве. Аналогичный подход применим к странам Тихоокеанского альянса (Мексика, Перу, Чили, Колумбия). Стоит рассмотреть вопрос углубления сотрудничества с Республикой Никарагуа, которая осуществляет крупный проект строительства канала между Тихим и Атлантическим океанами.

Основным партнером в Африке может стать Южно-Африканское сообщество развития (15 государств, пять из которых входят и в Южно-Африканский таможенный союз), обладающее обширной институциональной структурой и нацеленное на экономическую интеграцию. Ведущая экономика сообщества, ЮАР – член БРИКС, который имеет шансы стать серьезным игроком в процессе формирования многополярного мира.

Во-вторых, целесообразно активизировать переговорный процесс не только в ЮВА, но и с Евросоюзом как крупнейшим торгово-экономическим партнером. Подход можно окрестить в духе китайских «дацзыбао» – «Стоять на двух ногах». Легкомысленно делать ставку на одного партнера. Ряд стран ЕС не будет до последнего идти на поводу у брюссельской бюрократии, если экономические интересы потребуют проявить прагматизм и здравый смысл.

Одна из «ног», нагрузка на которую возросла с введением Западом экономических санкций против России, – Китай и ориентированные на него торгово-экономические образования. В ЕАЭС идет работа над оптимальным алгоритмом долгосрочного сотрудничества. Примечательно, что государства-члены признали преждевременной инициативу КНР о полноценной зоне свободной торговли. Как отмечается, «приоритетной представляется разработка непреференциального соглашения по торгово-экономическим вопросам (Всеобъемлющее соглашение о партнерстве и сотрудничестве)». Не вводя преференций в торговом режиме между ЕАЭС и КНР, но охватывая достаточный спектр торгово-экономической проблематики сотрудничества, такое соглашение должно содействовать развитию кооперации в инновационных областях, реализации транзитного потенциала Союза, привлечению инвестиций.

Напротив, разумно установить преференциальный режим торговли между ЕАЭС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Члены Ассоциации формируют единое экономическое пространство с общим рынком 615 млн человек. Экономики десяти государств, входящих в объединение, во многом дополняют ЕАЭС, что создает перспективы сотрудничества без угнетающего воздействия на отечественных товаропроизводителей. АСЕАН имеет отношения свободной торговли с Индией (членом группы БРИКС), а ЕАЭС создало ЗСТ с Вьетнамом. Наличие особого режима торгово-экономических отношений между АСЕАН и ЕАЭС позволило бы сделать шаг к созданию ЗСТ «от Лиссабона до Владивостока». Во всяком случае, осязаемой стала бы ЗСТ от Петербурга до Джакарты, включающая ЕАЭС, Индию, АСЕАН с общим рынком 2 млрд человек и ВВП 6,6 трлн долларов (по ППС – 16,5 трлн долларов). Российские производители обрели бы дополнительные рынки сбыта и смогли бы диверсифицировать источники импорта критически значимых товаров.

В этом году запланирован запуск Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (РВЭП) АСЕАН, анонсированного в 2012 году. В рамках этого проекта ЗСТ АСЕАН предполагается интегрировать с пятью другими аналогичными зонами, которые Ассоциация либо уже создала, либо договорилась создать с Китаем, Японией, Республикой Кореей, Индией, а также Австралией и Новой Зеландией (с последними двумя у АСЕАН подписано общее соглашение). Россия как крупнейшая экономика ЕАЭС точно не проиграет, если проведет консультации с правительствами Индонезии, Вьетнама и Малайзии о перспективах отношений ЕАЭС–АСЕАН, а ЕЭК с соответствующим мандатом Высшего Евразийского экономического совета (глав государств) могла бы проработать вопрос с секретариатом АСЕАН. В случае успешных консультаций по обоим каналам можно объявить о начале формирования Евразийской зоны свободной торговли.

Впрочем, учитывая инерционность наднационального органа управления интеграцией, а также изменения, связанные с коренной перестройкой системы взаимодействия крупнейших региональных игроков в Азии, успешное воплощение предложенного подхода на этом этапе маловероятно.

Один пояс – много путей

Для повышения престижа и конкурентоспособности ЕАЭС на евразийской арене необходимо наполнить содержанием и другие форматы взаимодействия. Большую роль в реализации идеи, скажем, транспортных коридоров Россия–ЕАЭС (с последующим замыканием на магистрали, создаваемые в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути») должны сыграть ШОС с опорой на формируемый банк организации и БРИКС с использованием потенциала Банка развития и пула резервных валют. Группа БРИКС, учитывая взаимное доверие лидеров государств, способна взять на себя функцию системного координатора процессов экономической интеграции. Иными словами, логичной представляется идея «союза союзов» – экономической интеграции блоков, лидерами которых выступают отдельные участники БРИКС. Дьявол, как водится, в деталях, а именно в адекватном механизме сочленения и приведении к взаимоприемлемому знаменателю принятых в каждом объединении норм регулирования (таможенно-тарифное, нетарифное, техническое, системы контроля происхождения товаров и т.д.). Таким образом, воздействие БРИКС на процессы региональной экономической интеграции членов группы можно многократно усилить уже в краткосрочной перспективе, если перейти от протокольной работы к конкретным программам взаимодействия.

Намеченное сопряжение трансъевразийских планов ЕАЭС со стратегической инициативой «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) требует трезвого расчета и прагматизма. Суперпроект «Один пояс, один путь», выдвинутый председателем КНР Си Цзиньпином осенью 2013 г., быстро превращается в несущую конструкцию новой геополитической и геоэкономической стратегии Китая. Объединив проекты «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути для XXI века», это начинание быстро приобрело организационную структуру в составе Госсовета (правительства КНР), солидную финансовую базу в форме фонда «Шелковый путь» (50 млрд долларов) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с уставным капиталом в 100 млрд долларов. «Один пояс, один путь» призван решить сразу несколько внешнеэкономических и внутриэкономических проблем самого Китая, но одновременно проект становится стержнем для нескольких интеграционных форматов, включая ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, Евросоюз. И он неизбежно окажется конкурентом и препятствием на пути реализации подконтрольных США Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Предпринимая каждый новый шаг (разумеется, не отказываясь от выгодных форм взаимодействия), партнерам по ЕАЭС необходимо помнить о негативных последствиях вхождения в предлагаемый экономический альянс с КНР. Проект «Экономический пояс Шелкового пути» – естественная модель противодействия нарастанию нестабильности в экономике Китая за счет расширения внешних рынков сбыта. В связи с этим понятны усилия Пекина расширить внешние рынки, создав, в частности, юаневую зону торговли, куда вошли бы Россия, страны АТР, Центральной Азии, Африки, Южной Америки, а также арабские государства.

Реализуя «Великий Шелковый путь», Китай надеется получить под свой экономический контроль огромную территорию – от Юго-Восточной Азии до Закавказья. В перспективе на этом пространстве предполагается развитие международной экономической интеграции, финансового и политического взаимодействия, логистических и инфраструктурных систем. Пока стратегия охватывает внутреннюю часть Китая плюс близлежащие страны – республики Центральной Азии и ряд стран ЮВА. Россия осмотрительно заявила, что готова на взаимодействие с учетом опорных многосторонних механизмов функционирования БРИКС и ШОС.

Осторожность Москвы небеспочвенна. Вместе с тем, поскольку «места под солнцем» распределяются «здесь и сейчас», а интеграционный ландшафт кроится в угоду наиболее проворным игрокам, России и ее партнерам по Евразийскому экономическому союзу следовало бы поторопиться. Реализация инициативы глав России и Китая по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП открывает широкие возможности развития российско-китайского (а также России с другими государствами АТР) сотрудничества. Начинать можно с обеих сторон. ЕАЭС – предложить уже подготовленные, но не начатые инвестиционные проекты развития трансконтинентальной транспортной инфраструктуры – железнодорожных, автомобильных магистралей и авиационных коридоров, а также расширить проекты, находящиеся в портфеле Евразийского банка развития. К примеру, идея Трансъевразийского пояса Razvitie, нацеленная на расширение железнодорожного сообщения «Европа–Азия», представляется фундаментальным дополнением к китайскому ЭПШП. Обе инициативы предусматривают создание протяженного кластера (железнодорожного, автомобильного, энергетического) с участием международных финансовых и производственных институтов.

Пояс Razvitie – принципиально новый концепт, который сочетает геоэкономические и геополитические проекты с культурным, финансовым и правовым аспектами. Он шире понятий «страновой мост» и «коридор развития». Геоэкономическая новизна состоит в формировании нового полюса генерации общественного богатства, заметного на фоне имеющихся мировых экономик. Геополитически предполагается создание новой формы международного сотрудничества в стратегическом планировании и неоиндустриальном освоении значительных территорий. Наконец, геокультурный аспект заключается в формулировании евразийского мировоззрения, основанного на диалоге цивилизаций. Подобный подход позволяет на русский лад переосмыслить идею Великого Шелкового пути, но не как исключительно транспортной магистрали, а прежде всего как коммуникативной мегаинфраструктуры взаимодействия государств, религий и цивилизаций.

Каждый из интеграционных проектов имеет свои инструменты воплощения в жизнь конкурентных преимуществ. В ЕАЭС это Евразийский банк развития (ЕАБР), в Китае – АБИИ. Симфония дополняющих друг друга режимов торгово-экономических отношений в сочетании с возможностями привлечения средств для инвестиций в транспорт, логистику и инфраструктуру формируют реальное «безбарьерное пространство» для создания надежных коридоров, связывающих Китай и Юго-Восточную Азию с Европой. Поэтому совместное использование институтов, находящихся в арсенале ЕАЭС и Китая, открывает возможности для реализации интеграционного потенциала каждого из проектов. Например, можно сочетать формирование единого воздушного пространства и открытие новых воздушных коридоров с переходом на самолеты собственной разработки и их изготовление в рамках российско-китайской кооперации. Или открытие внутренних водных путей со строительством и использованием судов собственного производства. Или сооружение трансконтинентальных транспортных коридоров с развитием собственной базы железнодорожного и автодорожного машиностроения. Аналогичный подход применим к формированию общего энергетического пространства, которое должно сопровождаться созданием общей машиностроительной базы. Скажем, доступ к природным ресурсам может быть обусловлен разработкой, производством и использованием отечественных машин и оборудования. Доступ к трубопроводным системам – инвестициями в их модернизацию и повышение эффективности.

Стратегия Пекина нацелена на создание надежного и безопасного торгового маршрута из Китая в Западную Европу и на Ближний Восток. С учетом военно-политической ситуации оптимальное направление транспортных коридоров проходит по территории стран ШОС и ЕАЭС. По этому маршруту уже налажено регулярное движение железнодорожных контейнерных составов. Завершено строительство шоссе через Синьцзян и Казахстан, которое доходит до границы с Россией в Оренбургской области.

Пекин заинтересован в продвижении грузов через ЕАЭС без задержек на таможенных границах. Именно это должно стать содержанием переговоров и консультаций на всех уровнях. Однако, несмотря на стратегический характер партнерства КНР и России, торг о конфигурации меридиональных транспортных сетей будет очень сложным. Китай уже активно работает над развитием альтернативных трансконтинентальных маршрутов через Центральную Азию и Закавказье. Стремление Пекина к расширению транспортных связей западных регионов страны с внешними, в том числе региональными рынками пока негативно сказывается на российских интересах.

Можно выделить несколько проектов, способных перекроить мировой рынок трансграничных перевозок:

Западный Китай – Казахстан – Закавказье – Турция – Европа (маршрут, в значительной степени совпадающий с ТРАСЕКА);

Западный Китай – Казахстан – Центральная Азия – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Центральная Азия – Афганистан – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Пакистан (порты на побережье Аравийского моря).

В реализации подобных проектов заинтересованы и страны-транзитеры, рассчитывающие увеличить доходы собственного транспортного сектора, и государства, которые, обретя статус транзитеров, смогут выйти на мировой рынок транспортных услуг.

Обратим внимание на ключевое присутствие в перечисленных маршрутах Турции. Несмотря на все риски военно-политической напряженности на турецком пограничье (равно как и внутри страны), Анкара в последние годы успешно реализовала ряд проектов по повышению транспортной конкурентоспособности. Так, в 2013 г. Турция ввела в эксплуатацию тоннель под Босфором, соединяющий железнодорожные системы Азии и Европы, и собирается продолжить расширение своих транзитных возможностей.

Являясь географическим ядром Евразийского континента и располагая экономически привлекательными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и серьезно отстает в борьбе за обработку международных трансграничных потоков. Накопившиеся проблемы грозят утратой сектора, стратегически важного для российской экономики.

Транзитный потенциал

Во избежание неблагоприятного сценария России следует исходить из следующих принципиальных соображений.

Первое. Транзит является мощным интеграционным фактором, способствующим росту региональной торговли, увеличению иностранных инвестиций и реализации совместных трансграничных проектов. Большинство проектов направлено на расширение сотрудничества со странами Азии (Китай, Индия, Корея и другие) и подразумевают реализацию программ модернизации востока страны.

Второе. Развитие транзитных направлений способствует росту эффективности транспортно-коммуникационной инфраструктуры, укреплению связей между регионами, обеспечению экономического единства территории страны и повышению ее промышленного потенциала. По расчетам ОЭСР, увеличение производительности в транспортном секторе на 10% ведет к росту ВВП на 0,8%.

Третье. Сложные конкурентные условия определяют необходимость высокого уровня сервиса и надежности перевозок, что подразумевает внедрение современных транспортных средств, модернизацию инфраструктуры (решение этой задачи в рамках единой таможенной территории мог бы взять на себя Евразийский банк развития).

Четвертое. Приоритетное и опережающее развитие восточных областей России, прежде всего их инфраструктуры, транспорта и человеческого потенциала, превращение этих регионов во второй политико-экономический центр страны.

Россия – единственная страна «от моря до моря», через которую могут пройти маршруты, связывающие три мировых полюса современного экономического и технологического развития. Эксперты считают крупнейшим событием столетия создание коммуникационного каркаса Евразийского континента, образуемого Великим Шелковым путем, Азиатско-Североамериканской и Арктической магистралями. При этом должны соблюдаться принципы классической транспортной задачи (замкнутая сеть более эффективна, чем отдельный транспортный коридор). Маршрут значительной протяженности даст экономический эффект, если в его срединной части находится государство с высокой потребительской емкостью внутреннего рынка. Большое значение имеют экспортные возможности срединной страны, создающие грузопотоки в направлении мировых рынков. Евразийский каркас станет жизнеспособным, если у образующих его торговых мостов будут опоры на всем протяжении. Новая стратегия интеграции и развития России и Евразии в целом должна предусматривать выстраивание механизмов пространственного планирования, новые принципы институционального развития.

России и ее партнерам по ЕАЭС важно поймать «азиатский ветер» в «паруса» своего развития еще и потому, что маршруты, проходящие по союзной территории, будут способствовать увеличению объемов товарообмена между АТР и другими регионами континента. В настоящее время около 60% мирового валового продукта создается в АТР, общая стоимость мировых перевозок оценивается в 3–5 трлн долларов, причем значительная их часть осуществляется морским путем за длительные сроки. 80% общей протяженности экономически оптимальных путей от Восточной Азии до Атлантики составляют российские транспортные сети.

Россия могла бы переключить на себя значительную часть евроазиатских грузопотоков. При 50-процентной российской доле в доходах транспортных систем это составит 1,5–2,5 трлн долларов. Вдоль магистралей появятся современные города с населением 1,5–2 млн человек, что позволит разгрузить мегаполисы в европейской части и оживить малонаселенную территорию Сибири и Дальнего Востока. Сегодня Россия обслуживает не более 5–7% потенциального объема евразийского рынка транспортно-логистических услуг.

Утверждение России и ЕАЭС как ключевого транспортно-коммуникационного звена единой евразийской инфраструктуры позволило бы сблизить сырьевые и промышленные регионы России, способствовало развитию производственных комплексов и социально-экономической сферы на обширных восточных территориях. Получили бы интенсивное развитие железнодорожная, металлургическая отрасли, горнорудная промышленность, речное судостроение и судоходство, технологии энергосбережения, космические средства навигации, газовая и лесная промышленность, телекоммуникационные и другие технологии.

Та или иная конфигурация транспортной инфраструктуры Евразии – благодатная почва для осуществления плана создания зоны гармоничного сотрудничества Азии и Европы, заявленного президентом России. Тем более что и в Брюсселе развитие высокотехнологичных транспортных коридоров между Евросоюзом и соседними странами (преимущественно на востоке) рассматривается как важная составляющая экономического роста. По прогнозам, объем наземных грузовых перевозок между Евросоюзом и странами-соседями увеличится к 2020 г. в два раза по сравнению с показателями конца XX века. Транспортная отрасль создает 10% ВВП ЕС, в ней трудится более 10 млн человек. Общеевропейская транспортная сеть включает более 75 тыс. км скоростных автомобильных дорог, около 78 тыс. км железнодорожных путей, 330 аэропортов и 480 морских портов, из них 270 международных.

За последние 10 лет (ровно столько времени прошло с момента утверждения Брюсселем схемы развития пяти европейских международных транспортных коридоров) Евросоюз не смог продвинуться дальше дискуссий. Сегодня же, в условиях обострения копившихся годами проблем, Европейский союз не менее других партнеров по Евразии заинтересован в согласовании четкого алгоритма долгосрочного сотрудничества с ЕАЭС и АТР. Прежде всего это касается совместных инвестиций в транспортную инфраструктуру и коммуникации, которые позволят создать прочный экономический базис, не подверженный колебаниям политической конъюнктуры.

Воронка влияния США?

Тектонические сдвиги в мировой торгово-экономической системе связаны с ее постепенным затягиванием в воронку влияния Соединенных Штатов. Запланированное создание Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) США–ЕС и уже созданное Транстихоокеанское партнерство (ТТП) коренным образом изменит конфигурацию глобального экономического пространства.

Примечательно, что за скобки этой операции американцев, направленной, по сути, на переписывание правил мировой торговли под себя, пока выведен Китай. Планы по нейтрализации влияния Поднебесной разработчики соглашения не скрывали, Барак Обама прямо заявил: «В условиях, когда 95% потребителей американской продукции находятся за границами США, Америка не может позволить таким странам, как Китай, формулировать правила глобальной экономики».

ТТП является ярким примером и составной частью внешнеторговой стратегии Соединенных Штатов, в которую, наряду с планом заключения ТТИП, входит присоединение к соглашению по торговле услугами (ТИСА) с участием 23 стран – членов ВТО. Соглашение о ТТП является примером утилитарности американской внешнеэкономической экспансии. По оценкам Института мировой экономики Петерсона, к 2025 г. американоцентричное партнерство увеличит доходы его участников на 285 млрд долларов, их экспорт вырастет на 440 млрд долларов. При этом 64% общего прироста ВВП придется на Японию и Соединенные Штаты. Во взаимной торговле будут отменены около 18 тыс. пошлин на американские товары.

Таким образом, не обнуляя значения ВТО как всемирного арбитража по урегулированию торговых споров, США связывают с ТТП идею не только установления правил функционирования мирового сообщества после Второй мировой войны, но и продвижения своей экономической и политической системы как основополагающей модели справедливой конкуренции. Когда правила справедливы, указывается в мотивации Соединенных Штатов, американцы в состоянии вытеснить любого конкурента, однако необходимым условием является полное снятие барьеров на пути движения американских товаров, поскольку издержки производства в США даже в рамках программы «Сделано в Америке» существенно выше, чем в развивающихся странах. Основным требованием Вашингтона в связи с подписанием ТТП является закрепление лидерства в Тихоокеанском регионе. В частности, цены на американские автомобили упадут на 59%, а на поставки американской курятины – на 40%. ТТП должно снять барьеры на других рынках, чтобы продукция США имела возможность конкурировать на них. Доля изделий по программе «Сделано в Америке» выросла в экспорте почти на 50% и обеспечила около трети общего экономического роста с 2009 по 2014 год. Американский экспорт поддерживает 11,7 млн рабочих мест в Соединенных Штатах (рост на 1,8 млн рабочих мест за последние пять лет). Каждый миллиард долларов американского экспорта – это в среднем +5,8 тыс. рабочих мест в США. Одновременно Соединенные Штаты решают задачу ликвидации нетарифного регулирования, основанного на лицензиях, используемых рядом стран – Японией, Вьетнамом и др. Кроме того, американские автомобили получают доступ на японский рынок, который до этого считался достаточно закрытым, поскольку ликвидируются длительные задержки при таможенном оформлении американских товаров.

Обобщая, безбарьерная экспортная экспансия США, подкрепленная ими же написанными правилами, сулят американским корпорациям исключительные блага в АТР, в том числе доминирование над национальными нормами и законами, и обесценивают базовые права государств принимать свои нормы и уложения. ТНК смогут напрямую подавать иски против правительств в частный экстерриториальный трибунал, избегая обычной судебной системы на местах. Они вправе требовать компенсаций за потерянные и даже ожидаемые прибыли вследствие строгого трудового или экологического законодательства. На выходе получается своеобразное «ВТО плюс» XXI века: вместо гармонизации правил мировой торговли – ее хаотизация и усугубление глобальных финансовых диспропорций.

По тем же лекалам создается трансатлантическая беспошлинная экономическая зона с потребительским рынком в 820 млн человек – ТТИП. Инициаторы соглашения заявили, что оно позволит экономикам стран ЕС и США увеличить доход минимум на 100 млрд долларов в год. Но согласно докладу Института глобального развития и окружающей среды, опубликованному в 2014 г., в течение первых 10 лет соглашение приведет к потерям европейского нетто-экспорта (Франция лишится 2% ВВП, Германия – 1,1%, Великобритания – почти 1%). Это, в свою очередь, вызовет волну крупных сокращений, падение трудовых доходов (во Франции, к примеру, 5,5 тыс. евро в годовом исчислении на одного трудоспособного). Договоренность приведет к потерям государственных доходов, а дефицит госбюджетов всех европейских стран может превысить предусмотренный Маастрихтским соглашением порог в 3%.

Очевидно, что на подавляющей части мировых рынков экспортеры государств ЕАЭС окажутся в менее благоприятном положении, чем поставщики стран – членов суперблоков. В отношении российской продукции на территориях ТТП и ТТИП могут действовать ставки пошлин режима наибольшего благоприятствования (они закреплены в обязательствах ВТО), тогда как продукция стран – членов глобальных ЗСТ либо вообще не будет облагаться импортными пошлинами, либо будет облагаться преференциальными ставками. Это снизит конкурентоспособность продукции ЕАЭС, а значит устойчивость самого Евразийского экономического союза. Он, вероятнее всего, выпадет из новой конфигурации мирового экономического пространства, на которое в предстоящие годы будет приходиться большая часть международного товарного и инвестиционного обмена.

ЗСТ между США и Евросоюзом станет серьезным препятствием при переговорах о создании евразийского пояса гармоничного сосуществования и сотрудничества от океана до океана, предложенного президентом России. Снижается вероятность формирования зоны свободной торговли между ЕАЭС и ЕС, что станет дополнительным барьером для расширения интеграционных процессов на постсоветском пространстве, будет способствовать определенной изоляции рынка Евразийского экономического союза. ТТИП потенциально создает сложности для общеевропейской энергетической политики. В случае наращивания поставок американских энергоносителей в Евросоюз, скорее всего, будут переписаны требования к трансатлантическому энергетическому рынку, а Россия столкнется с еще большими, чем предусмотрено Третьим энергопакетом, ограничениями на европейском рынке.

Попытки стимулировать интеграцию в Тихоокеанском регионе без участия России противоречат интересам страны и ЕАЭС в целом. Опасность усугубится, если к либерализации торговли в рамках ТТП в той или иной форме присоединится Китай. Это существенно девальвирует саму концепцию разворота на Восток, снизит привлекательность России как экономического и политического партнера для КНР.

* * *

Итак, Евразия находится в ситуации высокой геополитической волатильности. Широкий спектр новых рисков и угроз экономической безопасности ЕАЭС, БРИКС и ШОС, возникающих в ходе реализации ТТП и ТТИП, требует ответов. Необходимо развивать аналогичные механизмы координированного управления агрегированными экономическими системами. При любом сценарии укрепление позиций России в мировой экономике и международной торговле будет зависеть не столько от изменений глобального экономического пространства, сколько от успешного решения стоящих перед страной интеграционных задач. И основной из них является осуществление новой индустриализации внутри ЕАЭС, сопряжение промышленных возможностей и преимуществ друг друга для создания кластеров производств, способных выдержать конкуренцию в любой точке земного шара. Необходимо извлечь максимальные выгоды из своего геостратегического положения, став крупнейшим мировым Таможенным союзом – транзитером с отлаженной системой магистралей и инфраструктурой. Целесообразно пригласить к полноправному членству в союзе и другие экономики, включая страны СНГ, партнеров, с которыми имеются отношения свободной торговли либо ведутся переговоры об установлении преференциальных режимов.

Только конкретные экономические проекты с просчитанными выгодами и издержками, пониманием их влияния на будущее ЕАЭС не позволят другим региональным и трансконтинентальным торговым группировкам заполнить образовавшийся в силу перманентной инертности управленческих звеньев вакуум на постсоветском пространстве.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754230 Сергей Ткачук