Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Иркутской области выявляют нелегальных перевозчиков древесины

Три с небольшим недели назад перед областным отделом государственного лесного надзора поставили новую задачу: вместе с дорожными полицейскими пресекать нарушения при транспортировке древесины. Сотрудники ведомства вновь вышли на пост "Падь Топка" на Александровском тракте, где совместное дежурство организовывали четыре года назад. И уже успели выявить почти два десятка нарушителей.

Документальная проверка

- Декларация когда истекает? - строго спрашивает специалист первого разряда отдела Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и Федерального государственного пожарного надзора в лесах Агентства лесного хозяйства Иркутской области Андрей Балтухаев у мужчины в утеплённом комбинезоне и толстом свитере.

- 25 декабря, - коротко отвечает тот.

- А сегодня какое число? - задаёт риторический вопрос Андрей Александрович.

Разговор происходит в пять часов вечера 24 декабря в кабинете в небольшом деревянном здании на выезде из Иркутска. Если точнее, на посту "Падь Топка", на котором сотрудники агентства лесного хозяйства дежурят совместно с полицейскими для того, чтобы контролировать транспортировку древесины и выявлять перевозчиков-нелегалов. Здесь дежурят представители девяти лесничеств по правому берегу Ангары, из которых заготовленный лес везут в сторону областного центра по Качугскому и Александровскому трактам. Сегодня выпала очередь Усть-Ордынского лесничества: заместитель его начальника Александр Асалханов и заведующий мастерским участком Александр Аушеев заступили на пост в девять часов утра, через сутки их сменят коллеги.

Главная задача - проверка документов у перевозчиков. Их перечень невелик и прописан в областном законе "Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины", который был принят в декабре прошлого года: товарно-транспортная накладная, лесная декларация, договор купли-продажи леса и, в отдельных случаях, акт освидетельствования заготовленной древесины. В случае если он неполон или подлинность документов вызывает сомнение, проверяют сам груз. "Например, смотрят спилы: если они свежие, а в бумагах сказано, что лес заготовлен месяц назад, нарушение налицо, - объясняет Балтухаев. - Если возникают сомнения в том, откуда он вывезен, всегда можно позвонить начальнику отдела [агентства лесного хозяйства] по лесничеству и узнать, действительно ли на такой-то деляне пилят и отпускают лес". Если же обнаруживается нарушение, древесину задерживают до выяснения всех обстоятельств. Проще говоря, сгружают на площадке Иркутского лесхоза на улице Братской, что в предместье Рабочее, а в отношении водителя лесовоза составляют протокол об административном правонарушении.

Пробка в шесть утра

Статистика свидетельствует, что нарушителей относительно немного: со 2 декабря, когда специалисты отдела государственного лесного надзора вышли на пост вместе с полицейскими для пресечения нарушений в сфере транспортировки древесины из девяти районов по правому берегу Ангары, накопилось 19 протоколов. И это при том, что в среднем за сутки через пост проходит около двух сотен машин (до того момента, как встали зимники с отдалённых делян, их было примерно в два раза меньше). "Многих, к сожалению, и не выявишь - бывает так, что очень качественно подделывают документы, - говорит наш собеседник. - Тем не менее несколько случаев подделки мы обнаружили". Пользуются нелегалы и существенной нагрузкой на проверяющих - стараются миновать пост ближе к утру, когда бдительность лесников, вынужденных просмотреть сотни деклараций и актов, снижается.

Обычно в районе полуночи происходит некоторое затишье, а часов с трёх ночи до восьми утра идёт основной поток, - продолжает сотрудник отдела Федерального государственного лесного надзора. - У нас в шесть утра даже пробка образуется: на площадку все не входят, и многие длинномеры попросту паркуются у обочины, выстраиваясь в ряд". Мы оказываемся на посту в момент небольшого оживления: на пятачке вы-страиваются несколько "КАМАЗов", "Кенворт" и "Вольво" с полуприцепами, к которым чуть позже присоединяется немецкий "МАН". В глаза бросается интересная особенность: русские грузовики загружены круглым лесом, тогда как иномарки - обрезной доской. "Пиломатериалы в основном днём везут, ночью - кругляк, - замечает Балтухаев. - Сейчас как раз едут те, у кого чистые документы".

Пока мы разговариваем, на посту тормозит "КАМАЗ" с оранжевой кабиной, к которому мы тут же направляемся. "Агентство лесного хозяйства. Предъявите документы, пожалуйста", - произносит стандартную формулировку Андрей Александрович, когда с водительской стороны открывается дверь. И, получив из рук дальнобойщика папку с бумагами, поворачивается к нам с фотографом: "Вот стандартный набор документов. Лесная декларация выписана 19 декабря, действительна до 31 декабря. А вот самый главный для них документ - договор купли-продажи, где сказано, что заготовитель продаёт 11 тысяч кубов с деляны в Усть-Удинском лесничестве". Специалисту эта цифра кажется сомнительной: обычно бригада лесорубов заготавливает за месяц около 700 кубометров древесины, то есть 8400 кубов в год. "Они реально могут не заготовить эти 11 тысяч", - отмечает Балтухаев. Тем не менее водителя отпускают - никаких нарушений в бумагах нет.

"То же самое, но продуманное"

Мы же возвращаемся в тёплый кабинет, по дороге обсуждая будущее поста "Падь Топка". Напомним, в 2008 году началась реализация пилотного проекта по созданию в области единой электронной базы с применением специальной компьютерной программы, что позволило бы вести учёт заготавливаемой древесины. Его частью было и создание компьютеризированного поста на въезде в Иркутск, что существенно облегчило бы работу тем, кто определяет легальность перевозимой древесины. К сожалению, в тот момент инициатива реализована не была - основной причиной стал недостаток финансирования. К тому же, признаёт Балтухаев, при существовавшем тогда грузопотоке - за сутки через "Падь Топку" проходило по 400-500 лесовозов - "сервер с пробной программой попросту не вытягивал такой поток данных". "После Нового года хотят сделать то же самое, только продуманное и проработанное до мелочей, - резюмирует он. - К тому же нет таких сложностей с подключением к Интернету, которые были раньше. И когда будет готова база данных со всеми договорами купли-продажи, люди станут думать, есть ли смысл отдавать какому-нибудь знакомому документы на перевозку леса, как это делают сейчас".

Томская область находится на втором месте после Москвы по числу грантов Минобрнауки РФ

Регион занял второе место после столицы по числу грантов Минобрнауки РФ, отмечает пресс-служба администрации Томской области.

Известно, что в стране завершился конкурс на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств. В списке конкурсантов третьей очереди победили шесть томских проектов, общий бюджет которых превышает 1,6 миллиарда рублей. Это три местных вуза - Национальный исследовательский Томский государственный университет (НИ ТГУ), Национальный исследовательский Томский политехнический университет (НИ ТПУ), Томский государственный архитектурно-строительный университет (ТГАСУ) - по одному проекту. А также Томский университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) с двумя проектами, и компания "АртЛайф". По числу выигранных грантов (6 из 71) томичи оказались на втором месте после Москвы. В столице отобрали 19 проектов. Томск находится на одной строчке с Санкт-Петербургом. В пятерке регионов-лидеров также Республика Татарстан (5 проектов), Красноярск (3 проекта, причем один совместно с ТУСУРом) и Новосибирск (2 проекта). Бюджет проектов томичей, победивших в конкурсе по 218-му постановлению Правительства РФ, составляет 1 миллиард 668 тысяч рублей. Из них 834 миллиона рублей - бюджетные средства, и столько же - внебюджет.

Отметим, что в 2010 году в подобном конкурсе 2010 года в первой очереди поддержку получили пять томских проектов на 2,282 миллиарда рублей, из них из федерального бюджета - 1,141 миллиарда рублей.

Публикуем список проектов-победителей Томской области в конкурсе третьей очереди по постановлению Правительства РФ № 218:

1) "Разработка и запуск в производство технологии строительства энерго-ресурсосберегающего жилья экономического класса на основе каркасной универсальной полносборной архитектурно-строительной системы" (ТГАСУ - ОАО "ТДСК", Томск);

2) "Разработка технологии и создание производства малотоксичных карбамидоформальдегидных смол для получения экологически чистых древесных плит" (НИ ТГУ - ООО "Томлесдрев", Томск);

3) "Разработка перспективной системы автономной навигации с применением отечественной специализированной элементной базы на основе наногетероструктурной технологии для космических аппаратов всех типов орбит" (ТУСУР - ОАО "ИСС имени академика М.Ф. Решетнева, Железногорск);

4) "Предоставление услуг мультимедийного вещания в сетях общего пользования Интернет, основанных на технологиях пиринговых сетей и адаптивной передачи потоков данных" (ТУСУР - ООО "Элекард-Девайсез", Томск);

5) "Разработка автоматизированной системы многоуровнего динамического моделирования и создание высокотехнологичного производства композиционных материалов и конструкций" (НИ ТПУ - РКК "Энергия", Москва);

6) "Разработка технологии и организация высокотехнологического промышленного производства фармацевтического желатина для капсул и его аналогов" (ООО "АртЛайф", Томск совместно с Кемеровским технологическим пищевым университетом).

Россия. СФО > Образование, наука > wood.ru, 28 декабря 2012 > № 723304

Алтайский край. План работ по очистке лесосек выполнен на 78%

Очищать места рубок необходимо для поддержания экологического баланса и создания безопасных условий в лесу. Поэтому специалисты управления лесами Алтайского края контролируют местных лесопользователей, чтобы они своевременно и качественно очищали лесосеки.

В настоящее время на землях лесного фонда в Алтайском крае работы по очистке площадей, пройденных рубками, продолжаются. Площадь очищенных лесосек составила более 40 тысяч гектаров. В основном очистка лесосек производится методом сжигания порубочных остатков, а потому разрешается вести эти работы только в пожаробезопасный период.

Александр Зверев, начальник отдела охраны и защиты лесов управления лесами Алтайского края:

- Сжигание порубочных остатков является обязательным условием при проведении рубок лесных насаждений. В зимнее время этот вид работ проводится без вреда для леса, так как пожарная опасность в холодное время года остается низкой. Поэтому главное требование управления лесами Алтайского края к лицам, использующим леса: очистить лесосеки до наступления пожароопасного сезона. Скопление горючих материалов, таких как порубочные остатки, создает дополнительную угрозу лесным массивам, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

В настоящее время в Алтайском крае лесопользователями очищено 78% мест рубок от "летних" порубочных остатков. Самые чистые лесосеки у арендаторов в Белокурихинском, Знаменском, Панкрушихинском, Степно-Михайловском и Шипуновском лесничествах, где работы по очистке уже завершились.

В Ребрихинском районе Алтайского края прошла экологическая акция "Оставим ёлочку в лесу!"По уже сложившейся традиции в предновогодние дни ребята из школьного лесничества "Лесные Робинзоны" Ребрихинского района Алтайского края при поддержке местных лесоводов проводят экологическую акцию "Оставим ёлочку в лесу!", цель которой - пропаганда бережного, неистребительного отношения к лесу, сбережение хвойных молодняков, уменьшение числа браконьерских рубок молодых елей и пихт. В этот раз акция проходила с 1 по 26 декабря текущего года.

В рамках акции юные лесники организовали среди учеников с 1 по 9 классы МКОУ "Ребрихинская СОШ №2" Ребрихинской школы конкурс на лучшую искусственную ёлку.

Виктория Ласковая, воспитанница школьного лесничества "Лесные Робинзоны", ученица 9 класса МКОУ "Ребрихинская СОШ №2":

- Главным украшением домов в Новый год всегда является ёлочка. Совсем не обязательно идти в лес и рубить новогоднюю красавицу, ведь после праздников от неё уже не будет никакой пользы. Создать ёлку можно из любых подручных средств. Мы предложили ученикам проявить фантазию и поделиться своими "елочными изобретениями".

Всего в конкурсе на лучшую искусственную ёлку участвовало 10 ребят. На суд жюри были представлены самые разные новогодние красавицы: съедобные, вязаные, бумажные.

Вероника Долгова, специалист отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- Некоторые работы ребят удивили нас своей оригинальностью. Максим Жильцов, ученик 6 класса, например, новогоднюю ёлку испёк и украсил её зефиров и мармеладом, а Дарья Шумских, ученица 9 класса, ёлку связала. Самая яркая работа, по мнению жюри, стала вязанная и украшенная игрушками из бисера ёлка Анжелики Шиняевой, ученицы 9 класса. По итогам конкурса все участники в торжественной обстановке получили ценные подарки и грамоты.

После награждения специалисты территориального отдела краевого управления лесами по Ребрихинскому лесничеству рассказали школьникам о роли хвойных деревьев, о необходимости сохранения молодняка и подроста, а также о вреде лесного браконьерства и ответственности за нарушения лесного законодательства.

"Внешэкономбанк" открыл кредитную линию по финансированию текущей деятельности Байкальского ЦБК. В том числе, на этой неделе были произведены платежи для погашения задолженности по зарплате работникам комбината и задолженности перед ООО "Востсибуголь" за предоставленный уголь на ТЭЦ предприятия, заявил гендиректор "ВЭБ Инжиниринг" Дмитрий Шейбе.

Как пояснили РИА IrkutskMedia в пресс-службе правительства, "ВЭБ Инжиниринг", как надзорная компания, будет следить за целевым расходованием средств. "Кредитная линия работает. Мы уделяем особое внимание тому, что полученные от ВЭБа государственные средства должны, прежде всего, направляться на решение социальных вопросов и поддержание текущей деятельности комбината. Вторая задача компании как оператора - аккумулировать общие усилия всех сторон процесса для реализации совместного плана действий в отношении БЦБК, в том числе руководства комбината", - заявил Дмитрий Шейбе.

Коллектив агентства лесного хозяйства Иркутской области выполнил все планы лесохозяйственных работ 2012 года

Уходящий год Дракона по китайскому календарю, вопреки своему названию, не стал особенно пожароопасным для Иркутской области. Регион не только оперативно справился с небольшими по площади возгораниями, но и помог соседям. Хорошо зарекомендовала себя и противопожарная техника, приобретённая за счёт областного и федерального бюджетов, - впервые в Иркутской области укомплектовано девять пожарно-химических станций третьего типа. О том, чем ещё запомнился уходящий год, есть ли надежда победить "чёрных" лесорубов и зачем в лесу мульчер, в интервью корреспонденту газеты "Лесные вести" рассказал руководитель Агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин.

- Виталий Викторович, каким был уходящий 2012 год для лесного комплекса региона и агентства лесного хозяйства?

- Он был таким же, как и предыдущие: имелись свои достижения, позитивные и негативные моменты. Хотелось бы отметить, что для лесников год продолжается не с января по конец декабря, а скорее с начала октября по конец сентября. Зимой наша деятельность в большей степени связана с борьбой с незаконными рубками, с заготовкой семян сосны. Весной - с подготовкой семян и почвы к лесовосстановлению, с посадкой и посевом лесных культур в местах, где естественное лесовозобновление затруднено, и (это особенно важно) с большим комплексом трудоёмких, крайне ответ-ственных работ по профилактике лесных пожаров, а потом, нередко уже в апреле, с их тушением.

К достижениям уходящего года я бы отнёс тот факт, что уже сегодня, до подведения окончательных итогов работы, я могу ответственно заявить, что коллектив Агентства лесного хозяйства Иркутской области выполнил абсолютно все планы лесохозяйственных работ 2012 года. Продолжающиеся подсчёты уточнят только цифры - проценты или десятые доли процентов перевыполнения. Если же говорить о важных для меня событиях уходящего года, то 12 мая в Иркутской области успешно прошёл Национальный день посадки леса. За один день на специально подготовленном участке Иркутского лесничества на площади 15 гектаров было высажено 37 тысяч саженцев сосны с закрытой корневой системой. На наш призыв откликнулось более тысячи человек! В их числе были, к примеру, первый заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Пашков, представители прокуратуры Иркутской области, Росприроднадзора, школьных лесничеств и просто активные граждане. Людей не отпугнула даже не самая благоприятная для нахождения в лесу погода. Надеюсь, что с каждым годом число желающих принять посильное участие в лесовосстановительных работах будет увеличиваться.

Важным я считаю и открытие музея леса в Иркутском лесничестве. Этот проект был реализован при поддержке ФГУ "Рослесозащита", "ЦЗЛ Иркутской области" и ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект", которые предоставили материалы, ставшие экспонатами создаваемого музея, а также ряда арендаторов. Несмотря на то что самостоятельная структура лесного хозяйства области существует с 1940-х годов, своего музея у леса никогда не было. Там есть очень интересные экспонаты, например книга приказов Усть-Удинского лесничества за 1940-1942 годы с такой записью: "За отсутствие на рабочем месте уволить и дело передать в НКВД". Оказывается, в 1940-е годы в лесном хозяйстве были те же проблемы, что и сейчас: лес горел, его воровали. Посетители музея могут ознакомиться и с лесоустроительной картой региона за 1912 год. Например, на месте Шелехова и ближайших территорий в те времена располагались леса.

Безусловно, значимым событием стало присвоение почётного звания "Заслуженный работник лесного хозяйства Иркутской области" Лидии Булыгиной и Леониду Ващуку. Звание "Заслуженный лесовод Российской Федерации" присвоено сразу трём специалистам - начальнику Усть-Удинского лесохозяйственного участка Сергею Луковникову, старшему специалисту отдела лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты леса территориального управления агентства по Северному лесничеству Людмиле Родиной и мастеру леса Вихоревского производственного участка ОГАУ "Братский лесхоз" Николаю Шворникову. Важно, что эти звания не присуждались в регионе с 2000 года.

- Уходящий год запомнится ещё и тем, что пожароопасный период в Иркутской области прошёл с меньшими потерями, чем у наших соседей - Красноярского, Забайкальского краёв, Томской области. Кроме того, значительные средства были вложены в приобретение противопожарной техники. Что именно приобрели и как новое оборудование себя показало?

- В рамках долгосрочной целевой программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области", рассчитанной на 2012-2016 годы, из областного бюджета в текущем году было выделено 450 миллионов рублей. На эти деньги приобретена новая, современная техника для тушения лесных пожаров. Она уже показала себя в работе. Кроме того, в регионе было увеличено количество парашютистов-десантников, для них впервые за 15 лет куплено 75 новых парашютов. По поручению губернатора Сергея Ерощенко на 50% повышена заработная плата специалистам, которые занимаются непосредственно тушением лесных пожаров.

80 миллионов рублей направлено на увеличение кратности патрулирования лесов, то есть на обеспечение работы лётных бригад. Сейчас в регионе доукомплектовано девять пожарно-химических станций (ПХС) третьего типа. Это станции межрайонного взаимодействия. Каждая из них осуществляет контроль за лесами в нескольких рай-онах и позволяет оперативно реагировать на возникающие угрозы в лесу не только на той территории, где располагается, но и за её пределами. Замечу, что с технической стороны третий тип - это самые высоко оснащённые пожарно-химические станции. До нынешнего года в регионе не было ни одной такой станции.

- Наша область давно и безраздельно удерживает общероссийское первенство по объёмам заготовки древесины: ежегодно далеко за 20 миллионов кубометров. Это очень много. Кто-то этим гордится, но немало и тех, кого такие цифры тревожат. Люди опасаются, что столь интенсивная заготовка древесины может привести к сокращению площади лесов Приангарья. Давайте поговорим о лесовосстановлении. Насколько я знаю, в нынешнем году леса восстановлены на большей площади, чем планировалось.

- В прошлом году объём древесины, заготовленной на территории области, превысил 26 миллионов кубометров. Это абсолютный рекорд постсоветского времени. Нынче лесозаготовители вернулись к своим обычным цифрам - 22-23 миллиона кубометров. Но опасения, что площадь лесов может сократиться, безосновательны. Даже при таких объёмах вырубок научно обоснованная расчётная лесосека используется меньше чем наполовину. Для возмещения живого леса взамен срубленного и повреждённого пожарами нынче, по нашим расчётам, необходимо было провести лесовосстановление на площади чуть меньше 80 тысяч гектаров. Но мы сумели сделать это почти на 90 тысячах гектаров. Это хороший, я бы даже сказал радостный, показатель.

В нынешнем году, к сожалению, урожай сосновой шишки в Иркутской области был не очень удачным. В то время как в 2011 году урожай был прекрасный, нам удалось создать запас семян в размере шести тонн. Этого количества достаточно, чтобы покрыть дефицит, возникающий в неурожайные годы.

Мне очень приятно бывать в Мегетском питомнике, который был передан нам на баланс в прошлом году. Помню, ещё два года назад, во время визита представителей федерального лесного агентства, там была заросшая территория, грязь, мы ещё под дождь попали... А сейчас дорожки заасфальтированы. Приобретено современное оборудование. Сеянцы растут и в теплицах, и в открытом грунте.

Всего в Иркутской области сегодня действует 18 питомников. Мегетский, расположенный в южной части области между Иркутском и Ангарском, самый крупный и самый современный по техническому оснащению. Мы выбрали юг для более интенсивного развития центра восстановления лесов Иркутской области не по климатическим условиям, а потому, что на севере региона природа хорошо восстанавливается самостоятельно, даже без активной помощи человека.

В 2013 году в Мегетском питомнике будет возведена ещё одна теплица. Уже приобретены поливочная установка и холодильное оборудование. Все эти меры позволят создать полноценный, высокотехнологичный питомник не с одной, как было всегда, а с двумя ротациями саженцев ежегодно. Сейчас в одной теплице выращивается 220-240 тысяч саженцев, а с введением новаций будет 500 тысяч! На ближайшую весну в Иркутской области уже выращено 1,2 миллиона штук посадочного материала, который ждёт своей очереди.

А ещё в феврале, по нашим расчётам, в Иркутск должен прибыть так называемый мульчер. Это наша мечта - сложный, мощный, ультрасовременный агрегат для подготовки к лесовосстановлению сильно захламлённых территорий. Он справляется с расчисткой гарей, измельчая, утилизирует древесину, оставшуюся в том числе и от незаконных рубок. Взрыхляя землю на глубину 15-20 сантиметров, перемалывает в труху все находящиеся на поверхности порубочные остатки. После него - ровная поверх-ность, готовая к посеву и посадке лесных культур.

- Вы упомянули о незаконных рубках. "Чёрные" лесорубы существенно влияют на состояние приангарских лесов. Наша газета давно и много пишет о проблеме, которая порой кажется неразрешимой. Насколько оптимистично смотрите на эту ситуацию вы? Удастся ли России побороть воровство лесов или это, как и коррупция, неискоренимое зло, которое невозможно победить, можно только немного ослабить?

- В Иркутской области ведётся активная борьба с незаконными рубками: совместно с силовыми структурами мы проводим большое количество рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению незаконных рубок, ведём усиленное патрулирование. Используем для наблюдения за лесом два беспилотных летательных аппарата. В соответствии с принятым региональным законом на территории Иркутской области организована планомерная работа с пунктами приёма и отгрузки древесины. Не так давно в Пади Топка по поручению губернатора была восстановлена работа лесного поста - специального контрольно-пропускного пункта, на котором государственный лесной контроль проверяет документы у ста процентов перевозчиков древесины.

Недавно, в том числе и благодаря публикации вашей газеты, силовыми структурами области был проверен пункт отгрузки древесины в посёлке Олонки Боханского района, который в народе называют китайской лесопилкой. Там было задержано 35 иностранных граждан без документов, необходимых для работы и пребывания в России. Иностранные граждане, скорее всего, будут депортированы, хотя окончательное решение по этому вопросу примет суд.

Губернатор поставил задачу об усилении ответственности и контроля за оборотом древесины со стороны муниципальных властей. Руководители районов и главы сельских администраций знают или, по крайней мере, обязаны знать, кто и какую работу ведёт на их территории. Со стороны, силами государственных лесных инспекторов и полиции, порядок в каждом населённом пункте навести сложно.

Если говорить о прогнозах по этому поводу, то лично у меня они оптимистичны. В СССР, откуда я родом, проблемы незаконных рубок не существовало. Если кто-то тайком, без соответствующих разрешительных документов и срубал два-пять деревьев, то исключительно для использования в личном хозяйстве, а не на продажу, не для извлечения прибыли. И не столько потому, что даже за одно срубленное дерево грозил немалый срок реального (а не условного, как сейчас) заключения, сколько потому, что не существовало рынка сбыта древесины, заготовленной вчёрную. И сегодня в большинстве развитых буржуазных стран такой проблемы нет. Там отсутствует само понятие "незаконная рубка". В США, например, действует закон Лесли, по которому даже ввоз древесины в страну без документов, подтверждающих легальность её заготовки, грозит огромным штрафом или за-ключением в тюрьму. Важно, что там этот закон, в отличие от многих, в том числе и хороших, законов России, работает!

Россия с проблемой незаконных рубок тоже справится. Для этого необходимы время, определённый уровень общего развития страны и, конечно, наличие политической воли.

- Уже больше года вы занимаете пост руководителя агентства лесного хозяйства региона. Наверняка по прошествии этого времени можете сказать, что стало для вас самым неожиданным на новом рабочем месте.

- (Улыбается.) Было, пожалуй, всё, кроме неожиданностей. Я же пришёл на эту должность не с улицы, а... (смеётся) из леса. Это в руководителях агентства я больше года, а в лесном хозяйстве работаю едва ли не всю свою сознательную жизнь. За исключением школы, разумеется. Неспешно, потому что не стремился в начальники, переходил с должности на должность. Начинал лесником, это низший пост в лесном хозяйстве. В современных условиях профессию лесника сочли архаичной и упразднили. Я рад, что успел к ней прикоснуться. Потом по порядку прошёл многие лесохозяй-ственные должности. Не могу сказать, что с назначением на пост руководителя агентства моя жизнь кардинально изменилась. Как раньше пропадал сутками на работе, так и сейчас. Правда, раньше, особенно когда работал лесником, нагрузки были в основном физические. Теперь больше психологические. Особой заинтересованности в том, чтобы стать руководителем агентства, у меня никогда не было, но, давая согласие на эту должность, я прекрасно осознавал, на что иду. И не жалею, что согласился. Как говорится, ввязался в войну - надо побеждать.

- Удалось ли вам сформировать свою команду и как сейчас обстоят дела с профессиональными кадрами в лесном хозяйстве?

- Команда формировалась, когда я был ещё начальником отдела. Став руководителем агентства, я её просто принял не ломая, не меняя. И она, по моей оценке, работает весьма эффективно. Но если говорить о кадрах в целом, то здесь проблема существует. Престиж нашей профессии упал. Теперь молодёжь не особенно рвётся в отрасль: не все готовы гоняться за "чёрными" лесорубами, рискуя здоровьем, тушить лесные пожары, иногда работать без выходных. Заработную плату в лесном хозяйстве нельзя назвать высокой, хотя с 1 декабря 2012 года она у нас выросла на 15%. Раньше в территориях молодым специалистам выделялось жильё, сейчас - нет. Но мы не падаем духом, ищем кадры в вузах, сотрудничаем с БГУЭП, ИрГСХА и Братским государственным университетом. БГУ для практической подготовки студентов на основе специального соглашения в безвозмезд-ное пользование передан участок леса. Там будущие специалисты могут обучиться всему - начиная от таксации леса и заканчивая противопожарной подготовкой. Здесь же заложен небольшой питомник. Кроме того, Братский университет выиграл грант, на средства которого приобретены манипуляторы для обучения заготовке древесины.

- Каковы планы агентства на 2013 год?

- В следующем году на основе анализа лесопожарных материалов за последние 15 лет предполагаем разработать и начать реализацию специального плана противопожарного обустройства всей огромной лесной территории Иркутской области. Это очень большой объём работ, который в конечном счёте поможет более эффективно распределить имеющиеся в распоряжении области силы и средства, оптимизировать расходы на профилактические противопожарные мероприятия. Ведь мы уже примерно знаем, где и с какой периодичностью горят наши леса. Где можно ограничиться про-кладкой минерализованных полос, а где обустроить более сложные барьеры для ограничения распространения огня. Где-то потребуются противопожарные разрывы, дороги и проезды для оперативной доставки к очагам огня людей и техники. Опыт показывает, что главную опасность сибирским лесам несёт огонь. В последние годы, в связи с глобальной перестройкой климата, угроза катастрофических пожаров нарастает. В прошлом году у наших соседей, в Красноярском крае, на некоторых территориях дождей не было месяцами. Значит, мы должны быть готовы к любым погодным и пожарным катаклизмам.

Разумеется, в будущем году мы продолжим развитие сети питомников для выращивания посадочного материала улучшенного качества. Усилим контроль и надзор за деятельностью лесопользователей. Для этого штат государственных лесных инспекторов будет увеличен на 65 человек, а общее их число достигнет 500. В современных условиях государственный лесной инспектор - главный человек в лесу, универсал. Он должен знать и уметь выполнять буквально все лесохозяйственные работы. Быть лесником, лесоводом, лесопатологом, специалистом по тушению крупных лесных пожаров, контролёром и даже лесорубом. Поэтому умные люди говорят, что лесной инспектор - это не профессия, это судьба.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 28 декабря 2012 > № 723247 Виталий Акбердин

РОССИЯ НАЧНЕТ СТРОИТЬ НОВЫЕ РЛС В 2013 ГОДУ

Новые станции будут строиться по всему периметру России, в том числе в Енисейске и Барнауле

Россия начнет строительство новых радиолокационных станций в Красноярском и Алтайском краях в 2013 году, сообщил замминистра обороны генерал-полковник Олег Остапенко, передает РИА Новости. "Новые станции будут строиться по всему периметру России, в том числе в Енисейске и Барнауле", - отметил он. По словам замминистра, сейчас по новым станциям идет большая подготовительная работа. Отклонений от графика в подготовительной работе нет.

РЛС являются ключевыми элементами системы предупреждения о ракетном нападении. Из-за дипломатических разногласий России и Азербайджану не удалось договориться о продлении аренды Габалинской РЛС. По данным Минобороны РФ, ту зону, за которую отвечала Габала, уже перекрыла находящаяся на опытно-боевом дежурстве станция в Армавире. Остапенко уточнил, что в настоящий момент она находится в стадии завершения госиспытаний. "Станция готова выполнять задачи уже на сегодняшний день. О постановке на боевое дежурство вы узнаете в ближайшее время", - пообещал замминистра.

СОСТАВЛЕН БЕЛЫЙ СПИСОК РОССИЙСКИХ ВУЗОВ

"Черному списку" неэффективных вузов приготовили ответ. "Высшая школа экономики" и Российский союз ректоров составили свой рейтинг учебных заведений

"Высшая школа экономики" и Российский союз ректоров составили свой рейтинг учебных заведений. Ранее объявленные неэффективными вузы в этом рейтинге занимают весьма достойные места.

Так, столичный РГГУ - на 10-м месте, Московский педагогический госуниверситет занял 20-е место, Алтайский госуниверситет стал 29-м. Составители этого рейтинга оценивали, куда поступает талантливая молодежь - то есть победители олимпиад.

Критерий совсем другой, чем у Минобрнауки, и универсальным его считать, конечно, нельзя, признает научный руководитель Института образования ВШЭ Исаак Фрумин: "С нашей точки зрения, это свидетельствует о привлекательности университетов для категории наиболее мотивированных студентов. И все. Это не свидетельствует ни о каких особых качествах университета. Может быть, эта притягательность - чистый результат пиара. Но если мы хотим узнать про притягательность, мы должны использовать адекватный инструмент, например, олимпиада".

Верхушка рейтинга - без больших сюрпризов. Первый в нем - МГУ, за ним второй год подряд следует ВШЭ. Затем МФТИ, МГТУ им. Н. Э. Баумана и МГИМО.

Впрочем, судя по рейтингу, олимпиадники из регионов уже не стремятся в Москву так, как раньше. И довольно часто поступают в местные вузы.

Наверное, это не значит, что столичные вузы стали хуже. Просто не только учеба, но и проживание в Москве влетает родителям в копеечку.

Но получается, что и этот рейтинг не слишком объективен. Комментирует ректор Московского государственного технического университета имени Н.Э.Баумана Анатолий Александров: "Абсолютно адекватных оценок не бывает, они все относительные. Но если в вуз поступает наибольшее число талантливых абитуриентов, если они победили во всероссийских олимпиадах, особенно первой и второй категории, то это действительно так. Это тоже один из показателей, который говорит о том, что вуз пользуется спросом и популярностью у абитуриентов".

Рейтинг ВШЭ и Российского союза ректоров является ежегодным. Составители надеются, что он будет сигналом Минобрнауки о том, что необходимо изменить систему оценки. Но более ни на что, он, похоже, не повлияет

Владимир Путин провёл заседание Государственного совета «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса».

Стенографический отчёт о заседании Государственного совета

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Друзья!

Сегодня наш разговор об одной из ключевых задач региональной власти – это создание достойных, хороших условий для работы предпринимателей. Сейчас на федеральном уровне реализуется национальная предпринимательская инициатива. В сотрудничестве с бизнесом устраняются административные барьеры, совершенствуется законодательство и административные институты.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что инвестор приходит не просто на территорию, он приходит в конкретный регион и сталкивается с конкретными проблемами, решает свои проблемы с конкретными людьми, которые могут найти тысячи способов, если захотят объяснить и своё бездействие, и крючкотворство.

Например, стоимость и время прохождения аналогичных административных процедур из региона к региону у нас отличается в разы. Например, регистрация собственности занимает в Калуге 19 дней, а в Якутске – 60; подключение к системе электроснабжения занимает в Саратове 123 дня, а в Екатеринбурге – 360 дней; получение разрешения на строительство (кстати, показатель, по которому мы сильно отстаём от всех стран ОЭСР [Организация экономического сотрудничества и развития]) занимает в Сургуте 150 дней, а в Твери – 448.

Вообще это уму непостижимо. На деле это означает, что в одних субъектах Федерации ничего не делают для развития бизнеса, а ещё хуже – разрушают деловую среду, а в других – создают условия для предпринимательской инициативы.

Хочу прямо сказать, выбор вектора развития всегда остаётся за руководителем региона. Его роль, безо всякого преувеличения, является определяющей.

Личная порядочность губернатора – важнейшая составляющая регионального инвестиционного климата. Также как его способность заставить подчинённых обеспечивать честную конкуренцию.

Губернатор должен сам находить время для личного общения с инвесторами, а в случае необходимости – назначать ответственного из числа своих заместителей за сопровождение конкретных проектов. Такая практика работает. Я знаю, что вы были в Калуге, знакомились с работой калужских властей.

В недавнем прошлом дотационный субъект Федерации, не имея запасов углеводородов, смог стать одним из лидеров по темпам роста экономики, по объёму привлечения иностранных инвестиций.

Опыт Калужской области, других успешных регионов, а у нас таких немало – это Белгородская область, Липецкая, Томская, – положен в основу стандарта создания регионального инвестиционного климата [Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе]. Он прошёл обкатку в «пилотных» регионах. И уже с января 2013 года Стандарт станет руководством к действию для всех субъектов Российской Федерации.

Безусловно, регионам потребуется определённая методическая помощь. Я прошу Правительство, Агентство стратегических инициатив заняться такой работой.

Уважаемые коллеги! Понятно, что Стандарт задаёт лишь базовые, минимальные требования. Но у регионов должны быть стимулы добиваться большего. Уже сделаны определённые шаги для совершенствования механизмов межбюджетных отношений. Однако проблемы по-прежнему остаются.

Как утверждают сами представители регионов, существенная часть поступлений от деятельности новых предприятий в их бюджеты не попадает. При этом поток дотаций из федерального бюджета сокращается. Это, конечно, очень плохая практика.

Это значит, что ходить в Минфин за деньгами, выпрашивать дотации из федеральной казны по-прежнему выгоднее, чем привлекать инвесторов. А должно быть, конечно, прямо наоборот. Я прошу Министерство финансов вместе с членами Госсовета ещё раз обсудить данную проблему и представить конкретные предложения.

Подчеркну, самодостаточными должны быть не только регионы, но и муниципалитеты. Мы с вами об этом много раз в разных форматах говорили. Если местные власти получат стимулы поддержать предпринимательство, выиграют все, весь субъект Федерации. Поэтому, как мы и договаривались, нужно передавать на муниципальный уровень поступления от специальных налоговых режимов для малого и среднего бизнеса.

Разумеется, все дополнительные доходы, как регионов, так и муниципалитетов, должны прежде всего идти на развитие, на создание инфраструктуры, на благоустройство территорий, должны инвестироваться в человеческий потенциал, в здравоохранение и образование. Если регион привлекателен для жизни, если он притягивает лучшие кадры, талантливых, образованных людей, – сюда потянутся и инвесторы, в конце концов.

Кстати, человеческий потенциал во многом закладывается в школе. И именно этому уровню образования мы уделяем сейчас повышенное внимание: обновляем материальную базу и повышаем зарплаты учителям.

Безусловно, важно восстанавливать лучшие школьные традиции, включая воспитательную роль школы. Уже говорил неоднократно о своём предложении вернуться к ученической форме. Разумеется, она не должна быть одинаковой везде и всюду, но нужно сделать так, чтобы всем детям было в школе комфортно независимо от национальности, вероисповедания и тем более от достатка родителей. И прошу вас ещё раз об этом подумать.

Что касается заработных плат учителей. Недавно, вы знаете, у меня была большая пресс-конференция, и там журналисты поднимали вопросы о том, что в жизни далеко не так всё выглядит, как в отчётности. Я попрошу соответствующие органы, в том числе Министерство образования, на это обратить особое внимание и посмотреть, что реально происходит на практике.

Далее. Как я уже говорил, мы будем расширять финансовую самостоятельность территорий. Но, конечно, и спрос должен быть жёстче. Руководитель региона должен нести политическую ответственность за качество делового климата. Для него это экзамен на умение управлять.

Что касается лучших, наиболее эффектных и эффективных региональных руководителей и членов их команд, то они должны составлять основу кадрового резерва всей страны.

Следующий важный вопрос. Часто приходится слышать от губернаторов о том, что есть проблемы с территориальными органами федеральных министерств и ведомств. В этой связи хотел бы напомнить.

Во-первых, на прошлом заседании Госсовета в июле этого года мы договорились, что главы регионов получат право вносить предложения о дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Соответствующий Указ Президента в ближайшие дни будет подписан.

Второе. В Послании я говорил уже о необходимости дальнейшей оптимизации функций органов власти, прежде всего контрольно-надзорных. Министерства и ведомства обязаны предложить, как можно организовать работу своих подразделений на местах без излишней бюрократии и очевидного издевательства над здравым смыслом, и в добровольно-принудительном порядке отказаться от явно избыточных полномочий. Я прошу с этими решениями не затягивать.

Теперь о деятельности правоохранительных органов. Ещё раз обращаю внимание на недопустимость их участия в спорах хозяйствующих субъектов. Для установления таких фактов прошу МВД, Генеральную прокуратуру, Следственный комитет обеспечить информационное взаимодействие с деловым сообществом.

В целом следует обеспечить быстрое, беспрепятственное и, главное, открытое рассмотрение жалоб предпринимателей на необоснованные действия органов власти.

В этой же логике прошу депутатов доработать законопроект об Уполномоченном по защите прав бизнеса на этапе его подготовки ко второму чтению.

Субъекты Федерации со своей стороны призваны обеспечить всё необходимое содействие в организации региональных общественных приёмных Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Уважаемые коллеги! Нам нужно запустить настоящее соревнование за инвестора, за инвестиции, чтобы каждый регион стремился создать у себя не просто хорошие, а наилучшие условия для ведения бизнеса. Только так мы можем рассчитывать на успех страны в глобальной конкуренции за прямые инвестиции, которые нам крайне нужны.

В работе с инвестором нужно скоординировать усилия федеральных структур, институтов развития, региональных управленческих команд. Словом, необходимо выстроить целостную систему привлечения инвестиций в субъекты Федерации, повысить эффективность особых экономических зон и индустриальных парков. Я жду и от Правительства, и Агентства стратегических инициатив соответствующих предложений.

Уже говорил в Послании, что прежде всего нужно показать инвестору потенциал наших регионов. Он должен чётко видеть, как будет идти развитие инфраструктуры, какие меры государственной поддержки, какие льготы доступны в том или ином субъекте Федерации. Где планируется развивать промышленные кластеры. Какие кадры будут готовить образовательные центры для реализации предлагаемых проектов. Такая информация должна быть доступна в онлайн-режиме и лечь в основу инвестиционной карты регионов Российской Федерации.

Я хочу также подчеркнуть важность персональной работы с каждым, кто хочет инвестировать свои капиталы в Россию. Как на федеральном, так и на региональном уровне должен быть выстроен механизм взаимодействия с потенциальным инвестором. Здесь нужно посмотреть на лучшие мировые практики, они есть, они известны. Это не какой-то секрет.

В заключение ещё раз подчеркну: нужно оказать бизнесу – как отечественному, так и иностранному – необходимую помощь и поддержку, продемонстрировать преимущества наших регионов, чтобы в конечном счёте инвесторы выбрали Россию.Давайте перейдём к обсуждению предложенных тем. Передаю слово руководителю рабочей группы Госсовета губернатору Тульской области Владимиру Сергеевичу Груздеву. Пожалуйста, Владимир Сергеевич.

В.ГРУЗДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги!

Прежде всего большое спасибо за оказанное мне доверие и возможность участвовать в подготовке заседания Государственного совета.

Привлечение инвестиций – это приоритетная задача, стоящая перед всеми уровнями власти. Рост инвестиций приводит к созданию новых рабочих мест, инфраструктуры, напрямую влияет на уровень и качество жизни граждан. Вместе с Агентством стратегических инициатив, институтами развития, представителями Минэкономразвития, Минфина, Минрегиона, а также руководителями субъектов и крупнейшими консалтинговыми компаниями мы проанализировали состояние инвестиционного климата в Российской Федерации.

На основе этого анализа мы выработали меры и систему стимулов, направленных на повышение привлекательности регионов для отечественных и иностранных инвестиций, в первую очередь для прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Мы считаем, что именно они смогут повысить производственный потенциал территорий, обеспечить создание новых, высокопроизводительных рабочих мест.

Мы старались внимательно изучить ситуацию в регионах и определить, чего не хватает региональным органам исполнительной власти для того, чтобы организовать системную работу по улучшению инвестиционного климата. Дополнительно вчера в Калужской области мы провели круглый стол с участием российских, иностранных инвесторов и членов Государственного совета.

И анализ, и встреча с инвесторами показали наличие четырёх ключевых проблем в области инвестиционного климата. Это сохраняющиеся административные барьеры, низкая эффективность региональных органов власти и местного самоуправления, ограниченный кадровый потенциал, нехватка финансовых ресурсов для создания инвестиционной инфраструктуры и развития бизнеса.

Мы также собрали и проанализировали практики региональных администраций по привлечению инвесторов и сформулировали рекомендации по решению этих и других проблем инвестиционного климата. Эти меры рассчитаны на период до 2018 года и направлены на исполнение Указа Президента от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Меры по созданию в регионах благоприятных условий для бизнеса могут быть условно поделены на две группы. Первая группа включает меры по улучшению инвестиционного климата, вторая – внедрение стимулов для всех участников инвестиционного процесса. Важным элементом является повышение эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации по трём основным направлениям.

Первое – это изучение успешных и неудачных практик других регионов. В настоящее время, по сути, не существует системы обмена лучшими практиками. Полагаем, что восполнить пробел может региональный инвестиционный стандарт, ставший серьёзным подспорьем в моей работе губернатора.

Второе – повышение уровня квалификации должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций. Мы предлагаем организовать федеральный центр компетенций с соответствующими образовательными программами. Обучение рядовых сотрудников исполнительной власти нужно организовать на региональном уровне.

Третье. Мы считаем целесообразным проанализировать полномочия федеральных ведомств в регионах, то, как они реализуют свои полномочия и как это сказывается на условиях ведения предпринимательской деятельности. На основе этого анализа нужно подготовить предложения по передаче некоторых полномочий в субъекты, а также по совершенствованию того, как эти полномочия реализуются.

Так, в Тульской области в региональном правительстве работает 1111 человек, около 3,5 тысячи человек работают в органах местного самоуправления. При этом в территориальных управлениях федеральных органов власти – более 4,5 тысячи человек, и это не считая сотрудников полиции, прокуратуры, ФСБ.

По второму блоку. В настоящее время создаются методики расчёта ключевых показателей эффективности, определённых Указом Президента № 1276 от 10 сентября 2012 года. Мотивация сотрудников инвестиционного блока в органах исполнительной власти субъектов должна быть завязана на достижении соответствующих элементов целевых показателей.

Чтобы повысить мотивацию к инвестированию и привлечению инвестиций, необходимо в рамках бюджетного планирования рассмотреть возможность дополнительного стимулирования регионов, привлекающих инвестиции. На федеральном уровне финансовые стимулы для привлечения инвестиций сейчас отсутствуют. Некоторым руководителям регионов легче обратиться за дотацией в Министерство финансов, чем заниматься развитием инфраструктуры и привлечением инвестиций.

Сегодня возникла ситуация, при которой чем активнее регион в привлечении инвестиций, тем меньше он получает от федерального бюджета. В итоге получается, что от привлечения инвестиций региональный бюджет даже может пострадать. Так, например, в Калужской области за время существования индустриальных парков с 2006-го по 2011 год только дополнительных налогов с этих парков собрано более 26 миллиардов рублей, из них 16,5 миллиарда рублей – в федеральный бюджет, таможенные платежи выросли с 5 миллиардов рублей в 2007 году до 42 миллиардов рублей в 2011-м. При этом дотации из бюджета за этот же период сократились с 1 миллиарда 600 миллионов до 400 миллионов. Это более чем в 4 раза.

Для финансового стимулирования регионов к развитию инвестиционной инфраструктуры, обеспечению среднесрочного бюджетного планирования и повышения их бюджетной обеспеченности мы рекомендуем предусмотреть дополнительную стимулирующую дотацию тем субъектам, которые показали значительный рост налогового потенциала, конечно, при наличии возможностей в национальном бюджете. Сегодня часть бюджета России, направленная на стимулирование инвестиционной активноcти региона, составляет менее 1,5 процента от общего объёма трансферта.

Уважаемый Владимир Владимирович! Общая сумма трансфертов 1 триллион 200 миллиардов, и только 20 миллиардов направляются на стимулирование инвестиционной привлекательности регионов. Существующий механизм распределения дотаций, предусмотренный постановлением Правительства № 798, целесообразно изменить. Дотации мы рекомендуем предоставлять тем субъектам, которые наиболее успешно достигли целевых показателей по направлениям оценки эффективности, предусмотренных Указом Президента № 1276.

Учитывая важность развития инвестиционной инфраструктуры, представляется необходимым принятие на федеральном уровне нормативного правового акта, задающего стандарты деятельности индустриальных парков, механизмы и инструменты государственной поддержки их создания и развития. Финансировать строительство инфраструктурных инвестиционных объектов, в том числе индустриальных парков, из средств федерального бюджета нужно, ориентируясь на результат.

Соответствующая субсидия должна выделяться субъекту Российской Федерации только после того, как он самостоятельно за счёт средств регионального бюджета или привлечённых средств создал такой объект и привлёк в него инвесторов. Компенсация затрат на объект инвестиционной инфраструктуры должна рассматриваться в зависимости от объёма поступающих налоговых платежей. Также для привлечения капиталов в создание инженерной инфраструктуры индустриальных парков мы предлагаем государственным институтам развития и банкам с госучастием разработать специализированные банковские продукты для поддержки таких проектов.

Кроме развития инфраструктуры считаем также необходимым в целом повысить доступность финансовых ресурсов. Для этого необходимо существенно снизить стоимость кредитных ресурсов, а это невозможно без изменения Центробанком ставки рефинансирования. Одновременно в целом деятельность Центрального банка должна быть направлена на создание стимулирующих развитие экономики условий, а не только на сохранение текущей ситуации и стабильного курса национальной валюты. Безусловно, это может потребовать внесения изменений в закон о Центральном банке. Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность такой законодательной инициативы.

Все изложенные ранее рекомендации, на мой взгляд, можно объединить в одну «дорожную карту» улучшения регионально-инвестиционного климата и при её формировании использовать разработанный АСИ [Агентство стратегических инициатив] механизм в рамках национальной предпринимательской инициативы.

В заключение хотел бы ещё сказать об одном стимуле и условии привлечения инвестиций во все российские регионы. Сейчас мы работаем только с теми, кто уже принял решение об инвестициях в Россию или страны СНГ. Однако остаётся пласт инвесторов, имеющих значительный инвестиционный потенциал, которые пока не рассматривают Россию в качестве страны для ведения бизнеса.

Это происходит в силу многих причин, чаще всего в результате обычной неинформированности. Нам, руководителям регионов, достаточно сложно достучаться до этих инвесторов. Полагаем, что решением этой проблемы может стать создание на федеральном уровне системы, которая была бы нацелена на привлечение иностранных инвестиций и продвижение инвестиционных возможностей делового имиджа России за рубежом. Такие системы созданы и успешно функционируют в Сингапуре, Бразилии и Южной Корее.

Владимир Владимирович, на слайде (демонстрируют слайд) Вы сейчас видите снимок сайта французского агентства на русском языке. То есть они уже сегодня предлагают нашим потенциальным инвесторам прийти и вложиться в экономику Франции. Созданные в рамках этой системы агентства занимаются продвижением своей страны в качестве объекта инвестиций.

Резюмируя, необходимо сказать, что динамика привлечения инвестиций в субъектах Российской Федерации является сегодня положительной, но недостаточной для выполнения Вашего поручения по увеличению объёма инвестиций, а также достижения и повышения позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 112-й в этом году до 20-й – в 2018 году.

Для достижения этих целей необходима целенаправленная, инициативная и скоординированная работа всех федеральных, региональных, муниципальных властей по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, и здесь мы должны работать как одна команда. Уверен, что озвученные мною меры позволят сохранить и ускорить положительную динамику инвестиционного развития России.

Владимир Владимирович, пользуясь случаем, хотел сказать, что всё, что мы обсуждаем и делаем сегодня, это всё направлено на улучшение качества жизни людей и детей. Сейчас в обществе очень активно идёт дискуссия относительно защиты детей-сирот, в том числе и в нашей области обсуждается эта проблема.

Владимир Владимирович, я хотел спросить, какова судьба этого закона. Мне кажется, надо ставить точку.

В.ПУТИН: Какого закона?В.ГРУЗДЕВ: Закона по детям-сиротам. Я думаю, что в целом нужно принять государственную программу для поддержки тех семей, которые могут усыновлять детей у нас, внутри страны. Мы на сегодняшний день встали с колен, и мне кажется, пора это сделать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам за доклад по теме. Мы сейчас обсудим. Следующий выступающий – Белоусов Андрей Рэмович.

Что касается закона, о котором Вы упомянули, то я своё отношение к этому уже высказал. Ко мне сегодня, наверное, уже поступил из Совета Федерации этот закон. Я пока не вижу оснований, почему я не должен его подписывать, хотя я должен посмотреть окончательный вариант и всё там взвесить.

Кроме того, что у нас вызывает критику, а именно – действия американских властей, которые не дают нам никакого доступа, а ведут себя вызывающе и надменно, не дают никакого доступа к усыновлённым детям, принимают решения, которые нам кажутся юридически необоснованными в отношении тех, кто, на взгляд наших экспертов, совершил очевидные правонарушения в отношении усыновлённых детей, но кроме этого есть ещё одно соображение, о котором я не говорил и о котором бы сейчас сказал.

Вы знаете, ведь в мире, наверное, много мест, где уровень жизни получше, чем у нас. Ну и чего, мы туда отправим всех детей? Может, и сами туда переедем? Неплохо бы посмотреть и на мировые практики, и не только нашего времени. И мировые практики говорят о многом.

Вот, допустим, уровень жизни в Израиле не самый высокий в мире, не самый плохой, но и не самый лучший, но там есть одна проблема, связанная с безопасностью. Я сейчас не говорю, кто прав, кто виноват, это отдельная большая тема. Ну и чего, израильтяне что, всех своих детей куда-то отправляют, даже оставшихся без попечения родителей? И вообще на протяжении веков ни духовные, ни государственные лидеры страны никуда никого не отсылали, они всегда борются за свою национальную идентичность, в кулак собираются, борются за свой язык, за свою культуру.

У нас есть и достойные примеры в нашей стране, на Кавказе, например. Возьмём ту же Чечню, прошедшую через период тяжёлых испытаний в самое последнее время. И людей там много погибло, и других трагедий было много. Там же нет практически ни одного брошенного ребёнка, даже оставшегося без родителей, родственники всех забирают в семьи.

Это то, на что мы должны были бы обратить внимание. Это не значит, что у русского народа, у русского человека нет таких внутренних побудительных мотивов. Нет, просто большой народ, ощущая себя великим, он немножко по-другому относится к вещам подобного рода. Кажется, что наши ресурсы безграничны, а это не так. Может наступить какой-то момент, и, перешагнув рубеж, мы уже ничего не сможем остановить с точки зрения разрушений.

Поэтому относиться к таким вещам нужно крайне чувствительно, крайне внимательно. И, безусловно, нужно поддержать предложения, которые направлены на то, чтобы сделать всё внутри своей собственной страны для того, чтобы обеспечить достойное будущее всех наших детей, в том числе оставшихся без попечения родителей либо детей-сирот.

В этой связи я намерен не только подписать закон, о котором Вы сейчас сказали, но и Указ Президента Российской Федерации об изменении порядка поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и особенно тех, кто находится в особо сложной ситуации, имея в виду их состояние здоровья. В этой связи нужно будет подумать и депутатам Государственной Думы, как и что нужно сделать для совершенствования законодательства, и многое, конечно, на площадке Правительства нужно будет решить. Но это наша общенациональная задача.

Спасибо.

Пожалуйста, Белоусов Андрей Рэмович.

А.БЕЛОУСОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Государственного совета Российской Федерации!

В качестве небольшого вступления хотел бы сказать, что сегодня Россия, так же как и другие страны, участвует в очень жёсткой, глобальной конкуренции за привлечение прямых инвестиций. И в этой конкурентной борьбе невозможно допустить, чтобы Россия проигрывала. Хотя мы часто критикуем себя (и справедливо критикуем) за качество нашего инвестиционного климата, хотел бы сказать, что в целом по привлечению инвестиций Россия в ряду других стран выглядит достаточно позитивно.

В прошлом году в нашу страну поступило почти 56 миллиардов прямых иностранных инвестиций, и в этом году прогноз порядка 60 миллиардов. В прошлом году Россия заняла 9-е место среди 20 ведущих стран по объёму привлечённых за год прямых иностранных инвестиций. И это с учётом общей тенденции оттока инвестиций с развивающихся рынков из-за долгового кризиса в Европе. Без учёта данного фактора за пять лет Россия привлекла 263 миллиарда прямых иностранных инвестиций. Это шестой результат в мире и второй после Китая среди стран БРИКС.

Хотел бы отметить, что по двум из четырёх ключевых факторов, влияющих на объём привлечения инвестиций, мы занимаем лидирующие позиции. По макроэкономической ситуации в рейтинге финансовой стабильности, по версии «Фанейшнл таймс», Россия занимает второе место среди стран «двадцатки», по потенциалу внутреннего рынка – седьмое место из 140 стран по индикатору глобальной конкурентоспособности в рейтинге Всемирного экономического форума.

В то же время по двум другим факторам мы достаточно сильно отстаём. По уровню развития инфраструктуры Россия занимает 47-е место в мире. И самое главное, по состоянию институтов, то есть правил, по которым работает бизнес, место во второй сотне, по разным рейтингам. Например, 133-е место из 140 стран – в рейтинге Всемирного экономического форума.

Именно на последнем факторе – на улучшении институтов – сосредоточены основные усилия исполнительной власти. Здесь следует выделить четыре основных направления приложения сил.

Первое направление – это реализация национальной предпринимательской инициативы в рамках исполнения «дорожных карт» по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Всего в настоящее время в разной степени подготовки и реализации находятся 12 «дорожных карт», в том числе пять уже утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации и по трём есть первые результаты.

Например, в части таможенного администрирования уже создана возможность использования предварительной информации в рамках системы управления рисками к товарам, перемещаемым через таможенную границу. Когда это будет полностью реализовано, а Федеральная таможенная служба обещает сделать это к концу первого квартала, сроки таможенных операций и прохождения грузов через таможню существенно сократятся.

В части доступа к энергетическим сетям. Уже сегодня потребители с мощностью энергопринимающих устройств до 150 киловатт получили право на рассрочку платежа за подключение на 3 года. В ближайшие 6 месяцев планируется ввести порядок ускоренного подключения потребителей по временной схеме, что позволит быстрее начать энергоснабжение новых абонентов. А я хочу напомнить, что по рейтингу Doing Business, по подключению к электросетям мы занимаем 180-е место из 185 стран, которые участвуют в этом рейтинге.

Будет утверждён график снижения стоимости подключения к электросетям, так что стоимость услуг по подключению будет уменьшаться каждый год, и утверждены показатели рейтинга инвестиционной привлекательности регионов в части удобства подключения к электрическим сетям.

В части улучшения предпринимательского климата в сфере строительства. В ближайшее время будет утверждён исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного и промышленного строительства и установлены полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению данного перечня. Будет создана нормативно-правовая база для реализации субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями проектов государственно-частного партнёрства и концессий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Проект этого закона внесён в Правительство, и мы считаем, что в течение первого квартала следующего года он вполне может быть принят Думой в первом чтении. Будут установлены возможности обжалования действий органов государственной власти и местного самоуправления при нарушении порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений.

Уважаемые коллеги! Несмотря на то, что большинство этих и других осуществляемых действий – это мера федерального уровня, ключевая роль в их реализации принадлежит регионам. И в этом отношении очень показательно обследование, на которое ссылался Владимир Владимирович в своём вступительном слове, которое провёл Мировой банк вместе с Министерством экономического развития на субнациональном уровне.

Оно проводилось по той же самой методологии, по которой наша страна и другие страны оцениваются в рейтинге Doing Business. Только в данном случае в качестве объектов наблюдения выступали не страны, а субъекты Российской Федерации, 30 субъектов. Их инвестиционный климат оценивался по показателям областных центров. Так вот это исследование показало, что даже при той нормативно-правовой базе, которая сегодня есть в стране, существует огромный разрыв между регионами по срокам и количеству процедур в строительстве и подключении к электросетям. Он достигает двух-трёх раз.

И я могу сказать, что Москва в этом рейтинге из 30 субъектов Федерации, а рейтинг проводился по итогам 2011 года, заняла 30-е место. Первое место заняла Ульяновская область. Если бы у нас показатели Москвы были такие же, как показатели Ульяновской области, то мы находились бы не на 120-м месте в рейтинге Doing Business, как это было в 2012 году, а примерно на 70-м. То есть вот эти 50 позиций – это вполне такая количественно измеренная внятная цена того, что у нас лучшие практики реализуются далеко не повсеместно.

Второе направление – это совершенствование земельных отношений и регистрация прав собственности. Я должен сказать, что сегодня инвесторов, пожалуй, эта тема волнует сильнее всего. У нас достаточно много примеров, когда российские компании были вынуждены или просто уходили в другие страны (сейчас – Таможенного союза, прежде всего в Казахстан), а иногда уходили и в Китай только потому, что они в течение лет не могли получить земельные участки для строительства. Один из таких примеров – это компания «Интерскол», которая сейчас занимает больше 20 процентов российского рынка электроинструментов, она работает на российский рынок из Китая.

Что здесь требуется сделать и будет сделано? Прежде всего хочу напомнить, что по этой теме в октябре уже прошло заседание президиума Госсовета, принятые решения уже исполняются. К концу 2015 года, а программа рассчитана примерно на три года, планируется сократить сроки кадастрового учёта и регистрации прав с 25 дней (это на сегодняшний день) до 10 дней, а максимальное время ожидания в очереди – с 60 до 16 минут.

Что уже сделано? Создана Правительственная комиссия, точнее, эти функции получила действующая Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства. Эта комиссия получила полномочия по оценке эффективности использования участков федеральными предприятиями и учреждениями для последующего их изъятия и безвозмездной передачи муниципалитетам.

Этот механизм в полной мере заработает после принятия поправок в закон, предусматривающий возможность внесудебного изъятия неиспользованных участков у государственных предприятий и учреждений, прежде всего по ФГУПам. Хотел бы отметить, что эти поправки сейчас находятся в Государственной Думе, и мы ожидаем их принятия в первом квартале следующего года.

Внедрён механизм оказания услуг в сфере кадастрового учёта, регистрации прав в электронном виде через интернет. Пока только предоставление сведений и кадастровый учёт, но уже в 2014 году мы планируем полностью обеспечить возможность регистрации прав собственности через интернет.

В ближайшее время предстоит сделать более простым и прозрачным порядок приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков у государства. Напомню, что это одна из основных точек в нашем инвестиционном климате. До сих пор земельные участки у государства можно получить для строительства без торгов, за исключением жилищного строительства. И зачастую это делает земельные ресурсы доступными только для избранных компаний, при этом сама процедура приобретения участков без торгов может занимать от полугода до трёх лет.

Разработан законопроект, запрещающий продажу земли без торгов, за исключением закрытого перечня случаев, таких, как строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, школ, больниц и так далее, и при этом упрощена и жёстко регламентирована сама процедура торгов. При этом процедура предоставления участков без торгов в таких случаях многократно упрощается.

Одновременно закон устанавливает обязанность для органов власти выставлять земельные участки на торги по заявлениям граждан и юридических лиц. Планируемый срок принятия этих поправок – также первый квартал следующего года. Сейчас законопроект находится в Думе, и завершается подготовка ко второму чтению этого законопроекта.

Кроме того, необходимо обеспечить такой порядок работы, когда земельные участки для строительства объектов предоставляются с подключением к системе инфраструктуры. Для этого необходимо скоординировать работу муниципалитетов с энергетическими и коммунальными организациями. Также запланировано предоставить застройщику право самостоятельно разрабатывать документацию по планировке территорий, в случае если у муниципалитета подобная документация на земельный участок отсутствует.

Наиболее сложным является поручение президиума Госсовета по массовому уточнению границ всех земельных участков. Отсутствие точных границ – это наше историческое наследие. Много лет государство запускало участки в гражданский оборот без их точного описания. Соответствующие предложения Министерство сейчас готовит, они будут представлены в Правительство.

Третье направление – то, о чём уже говорилось, – это внедрение Стандарта деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Этот Стандарт был разработан совместно с Агентством стратегических инициатив, «Деловой Россией», Минэкономразвития с целью распространения лучших региональных практик по улучшению инвестиционного климата. И за образец были взяты соответствующие практики Калужской области, Татарстана, Ульяновской области и ряда других.

Стандарт включает 15 базовых требований к бизнесу регионов – это те аспекты, которые в первую очередь сегодня интересуют и на которые обращают внимание предприниматели, начиная деятельность в регионе. Это такие, как обязательность разработки инвестиционной стратегии региона и необходимой инфраструктуры, это наличие плана создания инвестиционных объектов, это внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных актов в сфере предпринимательской деятельности, это создание совещательного координационного органа с участием предпринимателей и специализированные структуры по привлечению инвестиций, это «горячая линия», прямой телефонный номер, по которому инвестор может связаться с руководством региона, прежде всего с губернатором.

Должен сказать, что основные положения Стандарта успешно, по мнению бизнеса, внедрены во всех 11 «пилотных» регионах, идёт достаточно интенсивное, жёсткое, кстати сказать, наблюдение, во всех регионах созданы специальные экспертные группы, которые осуществляют эту оценку. Вчера на основании оценки бизнеса были награждены Калужская и Свердловская области за лучшую работу по внедрению Стандарта. Результаты внедрения Стандарта по регионам будут учитываться при оценке эффективности деятельности руководителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

И четвёртое направление – это налоговое стимулирование регионов и муниципалитетов по привлечению инвестиций. Сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда муниципалитет, осуществляя стройку, будь то стройка жилья или промышленного объекта, имеет только издержки. Никакого расширения собственной налоговой базы он от этого не получает. Эту ситуацию, безусловно, нужно исправлять.

Сегодня мы видим основной путь такого стимулирования – это введение нового налога на недвижимость. Министерство выступает за то, чтобы налог на недвижимость с физических лиц полностью оставался в муниципалитетах, налог на недвижимость юридических лиц оставался в муниципалитетах (по крайней мере – частично), чтобы не создавать большие перекосы в налоговой базе.

Для перехода к новому налогу на недвижимость ещё предстоит решить огромное количество проблем, хотя значительная часть работы уже проведена. В частности, в Кадастр из архивов БТИ перенесены сведения о зданиях, сооружениях и помещениях и проведена их кадастровая оценка. Всего сейчас в Кадастре зарегистрировано около 70 миллионов объектов.

Теперь необходимо принять соответствующий закон, установив в нём предельные ставки налога на недвижимость в процентах от кадастровой стоимости, льготы и вычеты по такому налогу. И добавлю, что нам ещё предстоит проделать очень большую работу по совершенствованию механизма оценки, потому что многие губернаторы и руководители муниципалитетов говорят, что сегодня качество оценки является одним из наиболее узких мест, связанных с внедрением этого закона.

Уважаемые коллеги! Уже в качестве вывода хотел бы сказать, что иногда приходится слышать, что проблемы бизнес-климата в регионах связаны с неблагоприятным географическим расположением, отсутствием действий на федеральном уровне и даже качеством инвесторов. Но я бы хотел сказать, что всё-таки, по-видимому, ближе к истине (прежде всего так считает бизнес) позиция, которую высказывал Анатолий Дмитриевич Артамонов, что сегодня ничто не мешает региональным властям быть эффективными в создании комфортных условий для работы предпринимателей и инвесторов.

Ещё пять-семь лет назад это было не так. Сегодня на самом деле в руках у руководителя субъекта Федерации имеется достаточно много рычагов для того, чтобы реально осуществлять привлечение инвестиций. Безусловно, успех этой работы, и я здесь полностью присоединяюсь к коллеге Груздеву, зависит от эффективной координации федерального центра, субъекта Федерации и муниципалитетов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Артамонов Анатолий Дмитриевич.

А.АРТАМОНОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Обстоятельный доклад, который был подготовлен рабочей группой, в полной мере отражает масштабную работу государства по повышению инвестиционной привлекательности нашей страны. Эти системные изменения уже оказывают положительное влияние и на объём привлечённых инвестиций, и на качество взаимодействия с инвесторами во многих и многих регионах России.

Если говорить о Калужской области, то мы реализуем уже около 650 инвестиционных проектов во всех отраслях экономики. Приток инвестиций за девять месяцев текущего года составил почти 80 миллиардов рублей, и мы ожидаем, что по итогам года эта цифра превысит 100 миллиардов рублей.

Более 70 проектов реализуется на территории девяти индустриальных парков, их площадь составляет уже более 5,5 тысячи гектаров, в том числе на территории одного из них мы формируем крупный логистический комплекс, который существенно поможет разгрузить Москву от грузового транспорта.

В принципе, ничего сложного нет в том, чтобы удовлетворить ожидания инвесторов, и они нам абсолютно чётко говорят о том, что им мешает и что они хотели бы получить в качестве поддержки. Если говорить о наших полномочиях, действительно я убеждён в том, что на сегодняшний день у нас их действительно достаточно, по крайне мере значительно больше, чем у наших коллег в европейских регионах.

Тем не менее на первом плане всё-таки стоит сегодня излишняя бюрократия. Ещё в конце 90-х годов мы ввели у себя процедуру публичной защиты инвестиционных проектов. Специальная комиссия под председательством губернатора, состоящая из работников и руководителей муниципальных, региональных и федеральных органов власти, различных согласующих служб, а также поставщиков энергоресурсов и коммунальных услуг, заслушивала предложенные инвестиционные проекты, и желающие могли задать интересующие их вопросы.

И когда обсуждение заканчивалось, все расписывались в протоколе, и больше уже после этого, когда расписался генерал, ни один сержант, ни один лейтенант, образно говоря, не имел права задавать никаких вопросов. Сегодня всё происходит гораздо проще, все уровни нашей власти в области работают как единая команда, и у меня нет абсолютно никакого напряжения в этих вопросах.

Очень большую роль сыграла организация специальных индустриальных парков. Оформление участков в собственность инвесторов занимает у нас считанные часы, и тут же инвестор получает разрешение на строительство. Более того, для размещения производств мы также предлагаем готовые помещения, которые специально строим с учётом требований инвесторов, и они потом предлагаются в аренду. Но эта практика не очень широкая, всё-таки чаще всего инвестор строит свои помещения.

Что ещё, на мой взгляд, могло бы поспособствовать дальнейшему улучшению инвестиционного климата в стране?

Во-первых, совершенствование законодательства о техническом регулировании, которое пока содержит достаточно барьеров для согласования инвестиционных проектов, и об этом говорили вчера инвесторы на встрече с губернаторами.

Во-вторых, необходима ускоренная модернизация транспортной инфраструктуры, прежде всего автомобильных и железных дорог, а также развитие межрегиональной авиации.

В-третьих, если говорить о привлечении инвестиций в сельское хозяйство, этому существенно мешает не до конца урегулированный законодательством оборот земель сельскохозяйственного назначения. Налог на землю для тех, кто её не обрабатывает, должен быть по крайней мере в десять раз больше, повышен. И об этом говорит положительный опыт, например, Литвы и многих других стран, которые когда-то входили в состав Советского Союза. По-прежнему существует проблема вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности.

В-четвёртых, нельзя не заметить, что существующая система профессионального образования не соответствует требованиям новой экономики. Именно поэтому мы вынуждены были пойти на создание специального учебного центра для предприятий автомобильной промышленности и вложить в этот проект около 1 миллиарда рублей. За три года центр уже подготовил 8 тысяч специалистов для автомобильной промышленности. Это больше, чем все профтехучилища вместе взятые.

В филиале технического университета имени Баумана в соответствии с общепринятыми международными стандартами мы совместно с концерном «Фольксваген» внедрили дуальную систему образования. И такая же система образования внедрена в Деченском аграрном колледже с участием производителей сельскохозяйственной техники John Deere, Grimme, Lemken и других.

Мы специально построили и открыли среднюю общеобразовательную школу, где преподавание ведётся по стандартам IB. Выпускники этой школы будут получать документы об окончании европейского образца. И что ещё важно, и это тоже нужно делать, мы это делаем в постоянном режиме, проходят обучение как члены Правительства, так и главы администраций муниципалитетов и обучение, и специальные тренинги.

На мой взгляд, необходимы специальные государственные программы, которые бы позволили осуществить подобную модернизацию системы образования. И одному региону, конечно, здесь очень сложно справиться с этой задачей, потому что требуются существенные финансовые ресурсы и какие-то общие методики.

И ещё один вопрос, очень важный. Я согласен с тем, что и Вы говорили, Владимир Владимирович, и в докладе Владимира Сергеевича об этом говорилось, должна быть усилена стимулирующая роль межбюджетных отношений. Практически первыми в стране мы применили широко известную в Соединённых Штатах концепцию финансирования под будущие налоговые поступления – «Такс- инкриминфайненсинг» так называемый.

Совершенно очевидно, что реализация инвестиционных проектов, создание инфраструктуры индустриальных парков невозможны без привлечения кредитных ресурсов. Бояться этого не надо. Это не те кредиты, которые берутся на проедание или покрытие текущих расходов. Кредиты, вложенные в развитие, обслуживают сами себя.

За последние 10 лет мы троекратно увеличили бюджетную обеспеченность в расчёте на каждого жителя – с 0,32 до 0,96. И не случайно Внешэкономбанк, который является нашим основным кредитором, увидев успешный опыт работы нашей корпорации регионального развития, выкупил в его уставном капитале 26 процентов акций. Для нас это было своего рода знаком качества, и вообще я скажу, что с ВЭБом сотрудничать приятно.

Вместе с тем на примере Калужской области видно, что если в федеральный бюджет за 6 последних лет от деятельности предприятий, размещённых в индустриальных парках, поступило почти 175 миллиардов рублей налогов, то поступления от этих же предприятий в областной бюджет в разы меньше. Два года назад было принято решение, хорошее решение, Правительства Российской Федерации о создании Фонда поощрения регионов, добившихся роста налогового потенциала.

Но одним и тем же регионам на протяжении ряда лет удерживать стабильно высокий прирост показателей очень трудно, и практически невозможно будет постоянно становиться победителями этих конкурсов. Поэтому более справедливым было бы учитывать при определении размера дотаций федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации их расхода на создание инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов или обустройстве индустриальных парков. Если такой механизм стимулирования будет принят, то это, несомненно, даст регионам возможность не только улучшить деловую среду, но и за счёт высвободившихся средств эффективно развивать социальную сферу.

Я передал Вам, уважаемый Владимир Владимирович, через Юрия Петровича короткие предложения на этот счёт. Может быть, Вы сочтёте возможным учесть их при формировании перечня поручений по итогам заседания Государственного совета.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Морозов Сергей Иванович.

С.МОРОЗОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Готовясь к сегодняшнему заседанию Государственного совета, ещё раз, Владимир Владимирович, постарался перечитать достаточно большое количество зарубежных и российских авторов, которые как заклинание постоянно произносят одни и те же фразы. Вот прямо заголовки для себя записал: Россия – страна несгибаемых бюрократов; Россия не сможет добиться выполнения задачи диверсификации и поддержки экономики; в России условия для предпринимательской и инвестиционной деятельности неблагоприятные.

Позвольте мне в Вашем присутствии категорически с этим не согласиться, в том числе и основываясь на личном опыте в Ульяновской области, которая, Вы это хорошо знаете, за период с 2005 года по 2012 год из одного из самых депрессивных регионов страны превратилась в достаточно заметный регион как для российских, так и для иностранных инвестиций. Но чтобы устранить эту вредную и, на мой взгляд, порочащую Россию кампанию, необходимо выполнить ряд дополнительных шагов, которые частично были здесь озвучены.

Первый шаг. Владимир Владимирович, я считаю, что стандарту по обеспечению благоприятного инвестиционного климата должен быть придан статус инвестиционной конституции, а утверждён он должен быть либо указом Президента, либо постановлением Правительства Российской Федерации, но не так, как сейчас он рекомендуется. А если ещё ежегодно на уровне страны будет озвучиваться инвестиционное Послание, с которым и мы, в том числе у себя в субъектах, выступаем, и утверждаться инвестиционная декларация, то это будет мощнейший сигнал бизнес-сообществу не только внутри России, но и за пределами Российской Федерации. Это первый шаг.

Второй шаг. Сегодня крайне быстро необходимо занять более активную позицию на международном рынке инвестиций. Андрей Рэмович сказал о том, что, действительно, мы можем в какой-то степени посоревноваться среди 10–20 регионов Российской Федерации. Но на самом деле ситуация не такая благоприятная, наша страна получила только 3 процента от всего пирога инвестиций в мире.

Из-за такой информационной компании, о которой я говорил, часть инвесторов нас действительно боятся, а часть вообще ничего не представляет о Российской Федерации, кроме города Москвы. И здесь в такой ситуации перекладывание всей ответственности за инвестиционную привлекательность всей страны на регионы, на мой взгляд, не верно.

Вот руководитель Калужской области действительно является примером для всех нас, но даже он не может кардинально повысить своей привлекательности настолько, чтобы конкурировать, скажем, с Китаем или с Бразилией. Почему мы не можем помочь инвестору остановить свой взор на России? Почему мы позволяем ему идти в соседние регионы, будь то в Белоруссию, будь то в другие? Чего мы ждём?

Как я уже говорил на заседании Правительства Российской Федерации 20 декабря, я предлагаю вернуться к исходной идее особых экономических зон как территорий, способных конкурировать за инвестора с зарубежными странами, а не с другими зонами развития, которые существуют уже внутри Российской Федерации. Ну что мы друг у друга их переманиваем, пользуясь особыми привилегиями, которые существуют на особых экономических зонах?

А для этого необходимо либо создать федеральное агентство по привлечению инвестиций, либо переформатировать государственное акционерное общество, оно у нас с вами есть, – особые экономические зоны, сконцентрировав его на задаче привлечения именно зарубежных инвесторов, а техническое управление – конкретными зонами, которые сегодня это агентство осуществляет, – переложить на частные управляющие компании, которые с удовольствием с этим справятся. И, конечно, нужно поставить амбициозную цель – привлекать к 2018 году не менее 10 процентов всех мировых инвестиций, и, конечно, существенно, Владимир Владимирович, потратиться на инвестиционное продвижение имиджа России.

Третий шаг. Мы все хорошо знаем, что инвесторы идут туда, где не только создан хороший инвестиционный и предпринимательский климат и лично губернатор занимается их проблемами, но и где создана для них достойная инженерная, и в том числе социальная, инфраструктура, об этом сегодня уже говорилось. На данный момент у нас с этим же проблема, огромная проблема. Что делать?

Сегодня, чтобы привлечь и закрепить высокотехнологичные компании, которые должны прийти к нам с трансфером своих технологий, мировых лидеров в своих отраслях, например, Ульяновская область привлекла достаточно большое количество в этом году таких мировых грантов, как Pilkington, Gildemeister, Schaeffler, FM Logistic и многие-многие другие.

Мы предоставили им льготы по налогам, практически отказавшись от поступлений в региональный бюджет на ближайший год. При этом налоговые платежи в федеральный бюджет в результате реализации проектов растут. Таким образом, регион, привлекая инвесторов, работает фактически агентом по увеличению доходов федерального бюджета.

Кроме того, регион берёт на себя обязательства по строительству инженерной инфраструктуры. Региону нашему не с каким-то суперкрупным бюджетом только в 2013 году для этого потребуется порядка 1 миллиарда рублей. Кстати, эффективность одного бюджетного рубля в Ульяновской области выражается в 40 рублях частных инвестиций, которые мы привлекаем. Согласитесь, это более чем хороший показатель. Поэтому мы вынуждены привлекать серьёзные кредитные ресурсы, что очень обременительно для бюджета. При этом гарантию участия федерального центра в создании инфраструктуры регион не имеет.

Министр финансов может мне возразить – и сегодня это звучало, – что у нас существует механизм стимулирования регионов заниматься своим развитием через предоставление дотаций субъектам, достигшим наилучшего результата по увеличению регионального налогового потенциала. Но он будет прав ведь только частично, так как, во-первых, существующий механизм компенсирует затраты лишь небольшому количеству регионов, отсекает от такой поддержки значительную часть субъектов страны, не менее активно занимающихся инвестиционной деятельностью. И, во-вторых, субъекты Федерации не могут прогнозировать как сам факт получения такой поддержки, так и её объёмы.

Предлагаем через соответствующие постановления Правительства Российской Федерации разработать более чёткий механизм, гарантирующий всем – я это особо подчёркиваю – регионам компенсацию части затрат, а может быть, даже не менее 50 процентов за построенную и эффективно действующую инженерную социальную инфраструктуру в регионе.

Можно установить и коэффициент эффективности, который выражался бы в соотношении бюджетных и частных инвестиций, например, не менее 15 рублей частных инвестиций на один рубль бюджетных расходов. Регионам это будет давать возможность идти на оправданный риск, брать дополнительные кредиты, зная, что их вложения очень скоро окупятся, а федеральный центр такой подход избавит от опасности неэффективного финансирования.

И четвёртый шаг. Он заключается в корректировке наших мер по подготовке кадров. Я предлагаю пересмотреть подходы к формированию федеральных программ социального сектора. На данный момент практика их реализации показывает, что средства направляются на закупку прежде всего оборудования, на ремонт и на строительство социальных объектов.

В то же время совершенно не закладываются средства на внедрение международных стандартов, повышение квалификации персонала, его обучение, организацию стажировок, причём начиная со школы. Для того чтобы, как коллега Артамонов говорит, участвовать в таких проектах, как ассоциированная школа ЮНЕСКО или международного бакалавриата, только на оснащение школы нужно порядка 100 миллионов рублей.

Всё это стоит действительно серьёзных денег, а в некоторых случаях сопоставимо с капитальными расходами. Кроме того, участие федерального центра в реформировании среднего профессионального образования сегодня непростительно минимально, а именно выпускники этого уровня сегодня наиболее востребованы инвесторами.

Считаю, что сегодня на федеральном уровне назрела необходимость разработки отдельной программы модернизации и развития среднего профессионального образования. Особенно востребованы такие программы там, где сформированы эффективные кластеры и идёт массовое строительство новых предприятий. 25 кластеров страна выбрала в качестве приоритетных. Но давайте там тогда создадим специальные ресурсные центры.

Я так же, как и руководство страны, был в Калуге, смотрел на крупный ресурсный центр, который они создали для нужд современного бизнеса. Это просто сказка, и эта сказка должна быть как минимум рядом с этими 25 кластерами, которые утверждены. Убеждён, что такой подход позволит максимально быстро изменить ситуацию с рабочими кадрами для бизнеса.

Уверен, что такие шаги значительно приблизят нас и к формированию благоприятного инвестиционного и делового климата, и одновременно, кстати, усилят и эффект для нашего малого бизнеса. Так мы, наконец-то, его оттянем от этой торговли и заставим заниматься, таким образом, производством комплектующих или каких-то других вещей для тех крупных инвесторов с иностранным капиталом, в том числе которые пришли в нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Предложения хорошие, и надо их обдумать, просчитать только надо. Если 50 процентов федеральный бюджет будет возмещать за инфраструктуру, надо посмотреть, сколько это будет, потянет ли федеральный бюджет чего-то и сколько он сможет вытащить, какие проценты.

Что касается учебного центра, то, конечно, я сам об этом говорил многократно, и нужно подумать. Насколько я знаю, в Калуге они сделали это вместе с инвесторами без привлечения федеральных средств. Но подумать, конечно, на этот счёт можно и нужно.

Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич.

А.НИКИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

В эти дни заканчивается «пилотное» внедрение стандарта инвестиционной привлекательности регионов. Шесть первых регионов практически полностью реализовали стандарт на своей территории, ещё 7 регионов прошли больше половины пути, и ещё 20 начали его внедрение, не дожидаясь 2013 года. И когда я говорю о реализации стандарта, то озвучиваю не оценку Агентства, – это реальные производители и предприниматели, которые вошли в региональные экспертные группы, дали такую оценку.

Первые «пилотные» регионы хорошо известны и не похожи друг на друга – это Татарстан, Калужская область, Ульяновская область, Свердловская область, Липецкая, Пермский край. Но у них есть общая черта: темпы роста экономики за последние пять лет в этих регионах на 51 процент больше, чем в среднем по России. Мы считаем, что секрет их достижений в трёх слагаемых: решимости и воли главы субъекта, эффективной и слаженной управленческой команде рядом с ним и готовности к подлинно равноправному диалогу с предпринимательским сообществом. Как известно, успеха добивается тот, кто видит вокруг себя не проблемы, а задачи. Такой взгляд отличает тех руководителей регионов, которые добиваются результатов в деле улучшения инвестклимата.

Наша совместная работа показала, что количество губернаторов, которые взяли на себя личную ответственность за привлечение инвестиций, больше, чем мы ожидали. Как я говорил, 33 региона в этом году внедряли стандарт – гораздо больше, чем мы планировали, когда начинали эту работу по «пилотированию». Однако одной решимости недостаточно, важным фактором является профессионализм управленческой команды региона, умение говорить на одном языке с предпринимателями. Если в бизнесе руководители проходят переобучение минимум раз в два года, то, на наш взгляд, нам остро необходим образовательный центр, где происходило бы обучение навыкам работы с инвестором в продвижении территории, формировании привлекательного климата.

Кроме того, как Вы говорили, Владимир Владимирович, стандарт содержит лишь минимальные требования, а нужны ещё практики и примеры. Такой центр мог бы стать точкой сбора и масштабирования лучших практик, тех, которые позволят нам выигрывать глобальные конкуренции.

Приведу один хороший пример. Поддержание и развитие сложной, многоотраслевой экономики в регионе требует теснейшей увязки стратегии привлечения инвестиций со стратегией развития высшего и среднего профессионального образования. Такая практика есть в Татарстане. Там вузы и техникумы знают, куда пойдут их выпускники, какими компетенциями они должны обладать. И инвесторы отмечают это как один из важнейших критериев отбора. Мне кажется, так должно быть в каждом регионе, который не хочет быть регионом одного завода или одной отрасли.

Третий и, пожалуй, самый важный фактор успеха – это настоящая открытость администрации, готовность вести реальный диалог с бизнесом. Весь механизм внедрения инвестстандарта, разработанный Агентством, основан, если угодно, на принудительном диалоге. В рамках «пилотного» внедрения мы заранее объявили, что стандарт будет внедряться там, где есть взаимная готовность власти и местного бизнеса к совместной работе.

При этом результаты по внедрению каждого из 15 пунктов стандарта в практику работы администрации должны фактически принимать предприниматели, отобранные в особую экспертную группу, и такой подход себя оправдал. Например, мы на практике смогли убедиться, насколько эффективна стратегия открытости. По одному из требований стандарта для инвесторов должен быть разработан план развития инфраструктурных объектов – электросетей, дорог, коммунальных сетей.

При этом план должен быть доступным и понятным предпринимателям. В Калуге сотрудники Министерства экономики внесли на одобрение экспертной группы предпринимателей разработанный ими план, но экспертная группа отказалась его одобрять. В предложенном виде таким планом могли пользоваться только чиновники, его составлявшие. Министерство взяло паузу на три месяца, и за это время был разработано одно из лучших решений этой задачи – удобная интерактивная карта, на которой любой неподготовленный человек может выбрать вид инфраструктуры и увидеть, где и когда в Калужской области будут построены интересующие его объекты. Это означает, что любой инвестор может быстро и просто определить возможные участки для размещения своего бизнеса.

По нашему мнению, эта карта инфраструктурных возможностей Калужской области займёт достойное место на инвестиционной карте России. По сути, те результаты, которые мы получаем, внедряя стандарт, и наполняют эту карту, – это инфраструктура, меры поддержки, региональные институты развития, правила принятия решений, стратегия развития региона, компетенции, которые регион может поддерживать и развивать, уникальные географические возможности. Внедрив стандарт, мы получаем достаточную информацию для наполнения инвестиционной карты.

Мы готовы выполнить Ваше поручение, Владимир Владимирович, по созданию системы взаимодействия с инвесторами. Решив эту задачу, мы прекратим ситуацию, прежде всего при которой отечественный предприниматель, производящий конкурентоспособную продукцию, просто боится расти дальше, потому что не знает, как его производство встретят на другом конце страны. Мы также должны начать работу с внешними инвесторами, которые выбирают разные страны, с тем чтобы они выбрали Россию. Об этом сегодня много говорилось.

По результатам «пилотного» внедрения в стандарты мы разработали модель его масштабирования, которая позволит постепенно внедрить опыт наиболее успешных регионов там, где администрации только приступают к активному привлечению инвестиций. Агентство готово и дальше продолжать работать в этом направлении в партнёрстве с ведущими деловыми объединениями и Правительством Российской Федерации.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Борис Юрьевич Титов.

Б.ТИТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены Государственного совета!

Я думаю, все согласятся, что создать благоприятный инвестиционный климат, особенно в регионах, невозможно, если существует проблема инвестиционного и административного давления на предпринимателей. Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, который впервые создаётся у нас в стране, только начинает свою деятельность, но уже сейчас можно сделать некоторые системные выводы.

Первый из них – использование уголовного прав в экономической сфере, к сожалению, носит значительный характер, и задача, которую Вы поставили, Владимир Владимирович, – хозяйственные споры должны решаться в гражданском правовом поле, – к сожалению, действительно очень актуальна. Только в 2011 году у нас по экономическим статьям было открыто 151 139 уголовных дел, при этом, хотел бы обратить на это внимание, всего 21 218 дел были направлены в суд (только 7 процентов), что подтверждает, что система рейдерства, к сожалению, у нас работает не только масштабно, но и эффективно. В большинстве случаев рейдерам удаётся убедить предпринимателя расстаться со своим имуществом или деньгами ещё до суда. Для примера: в неэкономической сфере статистика совершенно другая: более 90 процентов дел до суда доходят.

При этом проблема хоть и сложная, но не глобальная, как нас пытаются убедить некоторые политики. От них мы слышим, что у нас в местах заключения находятся сотни тысяч предпринимателей. Это совершенно не так. По статистике, после приговора в колониях находятся менее 13 тысяч предпринимателей, а в СИЗО сегодня не более 2,5 тысячи предпринимателей. То есть совершенно другие цифры.

Надо сказать, что мы далеки от того, чтобы считать, что бизнес всегда прав. Многие предприниматели сами нарушают закон. Поэтому мы проводим тщательную экспертизу поступающих к нам обращений, которую осуществляют общественные институты, и мы очень им благодарны. Это и Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», созданный по Вашему указанию, поручению Минэкономразвития и «Деловой России». Это и Комиссия по этике Российского союза предпринимателей, это и третейский суд при ТПП, это общественные омбудсмены по направлениям, они работают и в области таможни, и налогов, и других областях взаимодействия бизнеса и власти. Работает большое количество юристов на общественных началах по международной системе «Рro bono». Мы очень благодарны им за эту работу.

Второй вывод. Масштабное использование 150-й статьи – мошенничество. Из 150 тысяч уголовных дел 120 625 открыто именно по этой статье, то есть 80 процентов, при этом только в трёх процентах случаев дело открыто по заявлению потерпевшей стороны, то есть 97 процентов дел открывается по рапорту сотрудников правоохранительных органов.

Пример таких предпринимателей, как Бондарев в Усолье-Сибирском Иркутской области, Юрков – Красноярский край, руководитель речного порта города Красноярска, в Ямало-Ненецком округе компания «РусТЭК» – предприниматель Плотников и многих других показывает, что, к сожалению, сегодня невыполнение контрактных обязательств или проблемы с возвратом кредитов или платежей в налоговой сфере, если это в чьих-то интересах, могут трактоваться как уголовные преступления по 159-й статье.

Я должен сказать, что сегодня во многом эта проблема 159-й статьи (мошенничество) решается принятием поправок, которые уже осуществлены в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, которая вывела предпринимательство, предпринимательскую деятельность в отдельный состав. По этому составу и уменьшены максимальные сроки наказания – с 10 до 5 лет, и открытию уголовных дел придали частно-публичный характер. Теперь они могут открываться только по заявлению потерпевшей стороны, но при одном условии, если не нанесён ущерб государству.

Я хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, принятие поправок в Закон, в частности, по 159-й статье, это реальный пример оперативного совместного реагирования на системную проблему. В июле я Вам докладывал об этом проблеме, сегодня изменения в Закон уже приняты. Спасибо большое.

Нужны институты и, прежде всего, в регионах. Конечно же, на первом месте стоит институт региональных уполномоченных. Хотел бы попросить руководителей регионов сегодня обратить особое внимание на необходимость создания этих институтов. Мы согласовали на сегодняшний день кандидатуры региональных омбудсменов уже в 36 субъектах Российской Федерации, но хотели бы, чтобы эта работа шла активнее. Многие руководители регионов не назначали своих омбудсменов, ждали федерального закона. Теперь в первом чтении он принят, хотя достаточно компромиссный и с меньшими полномочиями, чем ожидалось, но рабочий, для того чтобы осуществлять нашу деятельность.

Я хотел бы сказать, что в этом законе есть основные положения, которые регламентируют создание региональных омбудсменов. Установлена система двух ключей при назначении региональных уполномоченных, и сегодня путь открыт для выбора кандидатов и начала их деятельности.

Ключевой вопрос взаимоотношений бизнеса и власти – это эффективная координация работы региональных властей, правоохранительных органов и бизнеса. Очень важным инструментом мы считаем создание оперативных рабочих групп с правоохранительными органами в регионах. В их состав должны входить как уполномоченные в регионах, так и представители бизнес-сообщества.

Прокуратура уже создаёт такие рабочие группы, решение принято. Мы надеемся, что и другие правоохранительные органы будут работать в этом направлении. Но надо сказать, что поскольку мы занимаемся не только вопросами уголовного права, но и административного права, то такие группы создаются уже нами совместно со Счётной палатой, которые будут регулировать вопросы государственных закупок. Сегодня обсуждается создание таких рабочих групп с Федеральной антимонопольной службой.

Я считаю, что сегодня создана хорошая база для начала работы института уполномоченного как на федеральном, так и на региональном уровне. И мы уверены, что этот институт сможет сегодня изменить систему взаимоотношений бизнеса и власти, прежде всего в области применения уголовного права. И региональный, и федеральный климат, деловой климат в нашей стране будет только улучшаться.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Галушка Александр Сергеевич – «Деловая Россия». Пожалуйста.

А.ГАЛУШКА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Инвестиционный климат создаётся не ради инвестиционного климата, у него есть конкретный потребитель – это инвестор. Если посмотреть на тему инвестиционного климата глазами потребителя и глазами инвестора именно в региональном разрезе, то можно выделить три очень простые и ясные вещи, которые нужны инвестору от губернатора.

Первое – это убрать волокиту и коррупцию, второе – подготовить инфраструктуру, третье – переподготовить кадры. Вклад налоговых каникул, которые, как правило, требуются инвестиционным проектом в общий итог, не более 10 процентов. Это нормально – дать налоговые каникулы на период окупаемости по региональным налогам, но 10 процентов. При этом инвесторы отмечают, что те ключевые позиции, о которых я сказал, очень ясно, очень практично, очень технологично изложены в стандарте создания благоприятного инвестиционного климата.

Фактически в этом стандарте очень ясно сказано, как добиться этого результата. Та «пилотная» апробация, о которой сегодня шла речь, в 13 субъектах Российской Федерации сформировала ещё более конкретные точечные решения по проблемам создания благоприятного инвестиционного климата. Фактически в результате апробации ещё и библиотека решений создана, ей можно пользоваться любому субъекту Российской Федерации.

Конечно же, инвесторы отмечают достаточно дифференцированную картину наших регионов по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и для инвестиций. И в этой дифференцированной картине напрашивается ясный вывод, что именно региональный уровень, именно губернаторская команда имеют решающее звено для формирования правоприменительной практики либо благоприятной, либо неблагоприятной.

Федеральные законы одинаковы, правоприменительная практика от региона к региону разная. И это не тот вывод, который сделал Всемирный банк в упомянутом уже сегодня субнациональном исследовании, это не только вывод, который делают иные инвесторы. Это вывод, который давно известен. Ещё Карамзин в начале XIX века говорил о том, что России нужны не только хорошие законы, а 50 хороших губернаторов. Реалии XXI века в очередной раз подтверждают, что Россия остаётся Россией, и нам именно это и нужно.

Вчера у нас состоялся очень откровенный разговор в Калуге. Впервые он произошёл, когда более 2/3 губернаторского корпуса могли напрямую с инвесторами поговорить, услышать, задать вопросы, посомневаться и подискутировать. Одним из итогов этого обсуждения, и об это тоже нельзя не сказать, помимо тех успешных практик, о которых я говорил, является и характеристика причин неудач, которые отмечают региональные руководители. Как правило, речь идёт о невезении с их стороны: либо не повезло с регионом, с его географией, либо не повезло губернатору с федеральным центром, либо не повезло с самими инвесторами.

Те из региональных руководителей, которые добились успеха, и я хотел бы это отметить, что на самом деле тот же самый взгляд и у инвестиционного сообщества, фиксируют три очень важные вещи, что полномочий у губернаторов достаточно, действительно есть свой особый сегмент – правоохранительная система, но об этом сегодня говорилось достаточно подробно, и Уполномоченный по защите прав предпринимателей эту тему поднимал. Но в целом полномочий достаточно, эффективность вложений в инвестиционную инфраструктуру высокая и даже очень высокая, и не надо этих вложений бояться.

И третье, что та конкуренция регионов между собой, конкуренция так называемого субнационального уровня, субнациональных юрисдикций, в Российской Федерации ещё пока намного ниже, чем, например, в Соединённых Штатах Америки. Там эта конкуренция штатов между собой за привлечение инвесторов намного больше, и в целом она оказывает очень благотворное влияние. Это конкуренция администраторов, в ходе которой вырабатываются лучшие административные практики привлечения инвестиций и развития предпринимательства на региональном уровне. Для нас конкуренция национальных юрисдикций уже стала реальностью в рамках Единого экономического пространства. Не менее важное значение имеет и конкуренция субнациональных юрисдикций, для того чтобы процесс привлечения инвестиций и развития предпринимательства был непрерывным.

И последнее, о чём шла сегодня речь, я бы хотел поддержать. Речь шла о том, что в основном, когда мы говорим о региональном уровне и затрагиваем такой аспект, как иностранные инвестиции, то регионы работают с теми инвесторами, которые уже выбрали Россию, уже выбрали российскую юрисдикцию, и они не дотягиваются до тех инвесторов, которые выбирают между Россией, Восточной Европой, Бразилией и Китаем. И на наш взгляд, было бы очень верно создать национальное агентство привлечения прямых инвестиций именно на сегодняшнем этапе.

Такие попытки предпринимались и ранее. Но, говоря таким деловым языком, раньше у этого агентства продукта не было, оно в основном могло бы о макроэкономике рассказывать. А та карта инвестиционных возможностей, Владимир Владимирович, о которой Вы говорили, эта карта инвестиционных возможностей очень конкретная и очень детальная по каждому региону, где какая инфраструктура, где какие кадры, какие меры поддержки могут быть оказаны. Эта карта – это есть продукт этого агентства, продукт для всего мирового инвестиционного сообщества.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: У нас же есть Агентство прямых инвестиций. Оно организовало сейчас сотрудничество со всеми ведущими мировыми инвестфондами.

А.ГАЛУШКА: Если разрешите, Владимир Владимирович, небольшой комментарий. Это два совершенно разных агентства. РФПИ – Российский фонд прямых инвестиций – он никогда не работал бы и не привлёк, допустим, «Фольксваген», чтобы он разместил своё производство здесь, в России, «Пежо-Ситроен», «Лореаль», по какой модели он работает, это хорошая, полезная вещь.

Он привлекает деньги, РФПИ, и ищет здесь проекты, которые прошли стартап, наши российские проекты. Уже есть нормальная команда, есть финансовый результат. Если этот проект поддержать деньгами, то он хорошо вырастет, потом можно продать свою долю и получить хорошую доходность.

В.ПУТИН: Это не исключает привлечение иностранных инвесторов, которые таким образом получат дополнительную финансовую поддержку и разделят риски с Фондом прямых инвестиций, не исключает работу с российскими инвесторами. Одно другому не мешает.

А.ГАЛУШКА: Владимир Владимирович, возможно, немножечко есть отличия по компетенции в одном и в другом случае, по модели работы в одном и в другом случае и по опыту международному. Как правило, всё-таки это две разные структуры именно в силу названных обстоятельств.

В.ПУТИН: Давайте подумаем. Что касается Карамзина, это то, что Вы сейчас вспомнили, он говорил в 1811 году, и говорил о том, что хорошо бы иметь губернаторов, которые думают не об интересе своего кармана (приблизительно так), а об интересе казны. Я думаю, что к нашим губернаторам это сегодня не очень подходит, во всяком случае. Не тот случай. Хотя, конечно, в каждом регионе ситуация с привлечением инвестиций складывается действительно по-разному. Но об этом мы ещё поговорим.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться, хотел бы что-то добавить? Прошу вас. Нет желающих?

Л.КУЗНЕЦОВ: Разрешите, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста, прошу Вас.

Л.КУЗНЕЦОВ: Красноярский край, Кузнецов Лев Владимирович.

Предложения только, тезисно. Владимир Владимирович, мы говорим об инвестициях и уже долго, я знаю, Андрей Рэмович, частично сказал об изменениях в закон о концессиях. Всё-таки я хотел бы, чтобы в решении нашего Совета были более конкретные сроки по изменению законодательной базы в разрезе закона об энергетике, о ЖКХ и о концессиях, касающихся регуляторных договоров.

Последние аварии в ЖКХ, в том числе показывают, что нам необходимо и туда привлекать инвестиции, и сегодня наши инвесторы туда готовы вкладывать деньги, в том числе в малую энергетику, но вот без этих изменений, которые позволяют долгосрочно фиксировать тариф, не повышая его, а именно сохраняя сегодняшнюю базу, а потом снижая, до настоящего момента эти инвестиции идут слабо. Поэтому просьба дать поручение и как можно быстрее приять такой закон.

Второе решение (всё-таки уже тоже есть поддержка Министерства финансов, Министерства экономики, но оно пока до конца не реализовано) – это принятие решения о налоговых льготах по НДПИ, по другим налогам для Восточной Сибири и Дальнего Востока в разрезе новых месторождений, что тоже на примере Красноярского края, Ванкорского месторождения показывает, что такие льготы дали федеральному бюджету ежегодно доходы больше 200 миллиардов рублей. У нас есть новые проекты, в том числе Вы их тоже знаете, это юг Эвенкии, и Ваше распоряжение по инфраструктуре позитивно, но непринятие таких законов сдерживает.

И третье. В методике оценки работы регионов очень хороший, правильный аспект по высокотехнологичным направлениям, в том числе критерии оценки работы губернаторов по удельному весу и рабочих мест, и доходов в разрезе регионов. Вот на примере Красноярского края, всё-таки учитывая структуру нашей экономики, я бы предлагал не только в удельном весе, потому что у нас большой удельный вес сырьевого сектора, но и в абсолютных цифрах фиксировать эти показатели. Потому что абсолютные цифры на наших регионах, они тоже очень важны, и будут справедливые критерии оценки работы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Лев Владимирович, что касается НДПИ, я что-то не очень понял. Ведь решение по поводу льготирования НДПИ для добычи, скажем, нефти, приняты. Что Вы имели в виду?

Л.КУЗНЕЦОВ: Там до конца ещё такого закона нет, он должен быть, по-моему, принят, Владимир Владимирович. Именно долгосрочная формула, понятная, потому что она ещё не зафиксирована. Есть решение, что будет, но хотелось, чтобы эта формула появилась, и инвестор знал.

В.ПУТИН: Лев Владимирович, там не принято решение только по газу. Да, это правда, по газу там нужно поработать, Вы правы, в восточных областях. Но и в этом случае сформулированы уже необходимые поручения, так что Правительство доработает.

Спасибо Вам большое.

Прошу.

Е.БОРИСОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! У меня есть два предложения.

Во-первых, рынки и возможности регионов, они разные. Если взять Калужскую область, то рынок у них совсем другой, а в Якутии товары народного потребления производить в массовом порядке достаточно сложно. То есть каждый субъект должен иметь свои определённые особенности. Это, наверное, надо будет учитывать. В связи с этим у меня первое предложение вот в чём заключается.

Якутия прежде всего опирается на развитие добычи полезных ископаемых и соответствующую их переработку и продажу на рынке. Но сегодня для того, чтобы привлечь инвесторов, нам необходимо очень чётко представлять картину по полезным ископаемым. На сегодняшний день геологически исследовано только 10 процентов территории, которая утвердила запасы примерно на 3 триллиона долларов, которые мы пытаемся сегодня пускать в оборот. Но с учётом очень активной деятельности наших инвесторов, которые в последние годы к нам пришли и собираются приходить, нам необходимо всё-таки подумать о расширении геологических исследований на территории Якутии не только с точки зрения частного участия, но и государства.

Конечно, последнее время наблюдается рост вливаний в этом плане, но я считаю, что этого недостаточно. Ещё необходимо учитывать конъюнктуру рынка. В частности, мировая конъюнктура рынка редкоземельных сегодня очень усилилась в пользу России на сегодняшний день. Мы до конца разведанных в этом плане участков не имеем, хотя у нас очень уникальные месторождения, например, редкоземельные, присутствуют на северо-западе. Поэтому очень большая просьба обратить внимание и на этот вопрос. Это первое.

Второе. К нам пришёл «Газпром» с учётом приоритетов развития Дальнего Востока, с учётом Вашего поручения, Владимир Владимирович, и началось освоение Чаяндинского месторождения, знаменитого месторождения по газу. Хотя сегодня уже по нефти мы создали отрасль у себя, диверсифицировали экономику, но сегодня народ Дальнего Востока с очень большой надеждой ждёт вопроса газификации, потому что в Якутии только 27 процентов газифицировано населённых пунктов, а в других областях и краях Дальнего Востока эта цифра абсолютно мизерная.

Поэтому это уникальный инвестиционный проект, самый крупнейший в современной России, уже начато строительство. Вы недавно озвучили идею, чтобы дать название этому газопроводу. Нам бы хотелось, чтобы это название появилось очень быстро, потому что народ как-то настроился очень позитивно, хотел бы многие вопросы связать с этим проектом. Такая просьба.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается первой части Вашего вопроса – это редкоземельные металлы. Это действительно так. Мы знаем ситуацию на мировом рынке – она сложная. Есть, по сути, один-два, но сейчас как бы один такой мощный производитель – это Китайская Народная Республика, и это доминирование на рынке чувствуется. Разумеется, они используют свои конкурентные преимущества.

И для того, чтобы нам для себя создать более благоприятные условия, мы обсуждали этот вопрос где-то ещё год назад, но тогда, видимо, как раз ссылаясь на Вашу позицию, некоторые коллеги не дали реализовать предложения, которые сформулировал Росатом, обещая, что создадут программу, видимо, по разработке тех месторождений, которые у вас есть. Но так, по-моему, до сих пор ничего и не создали?

РЕПЛИКА: Деньги предусмотрели на программу для того, чтобы начинать в Минпроме эту программу.

В.ПУТИН: Деньги у нас есть, а программы нет. В общем, я надеюсь, что это будет реализовываться, тем более что направление действительно важное и для «оборонки», и для гражданских отраслей экономики.

Что касается газовой тематики, у нас действительно на востоке страны большие запасы. В Якутии эти запасы, перспективные и прогнозные, составляют 10,4 триллиона кубических метров газа. А Чаянда, которую Вы сейчас упомянули, там подтверждённые запасы по классификации С1 и С2 – 1,2 триллиона. Это огромное, мировых масштабов месторождение.

Идея заключается в том, чтобы протянуть газопровод из Якутии до Хабаровска и далее до Владивостока. «Газпром» и Министерство экономического развития, Министерство энергетики исходят из того, что это будет в основном продукт для внутреннего потребления.

Частично можно будет реализовывать на экспорт, в том числе и с помощью сжижения, создания завода по сжижению газа, но в основном для внутренних потребителей российских. Это хорошая, действительно, инвестиция.

В будущем предполагается соединить восточную часть газопроводной системы и западную с тем, чтобы можно было и из Западной Сибири, с месторождений, направлять потоки на Тихоокеанское побережье, в том числе и на экспорт, и с Востока, если потребуется, наоборот, направлять это в западном направлении, в том числе нашим традиционным потребителям в Западной Европе.

Этот крупный инфраструктурный проект – начало большой газовой программы для Сибири и Дальнего Востока. «Газпром» по моей просьбе провёл конкурс на название этого проекта и выиграл его Александр Васильевич Артюхин из Арзамаса. Он предложил название «Сила Сибири». Давайте так и назовём.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.ВОРОБЬЕВ: Московская область, Воробьёв Андрей Юрьевич.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В своём выступлении Анатолий Дмитриевич затронул тему земель сельхозназначения, она уже звучала на одном из заседаний. Смысл в том, что если у собственника большое количество земли, и она имеет статус сельхозназначения, то он пользуется льготой – 0,3 процента. В принципе это никак не мотивирует включать земли в оборот.

Всё-таки, мы считаем, это особенно актуально для Московской области, что это не совсем справедливо предоставлять такую льготу только из-за статуса. Хотелось бы всё-таки решить в части повышения этой ставки до стандарта в 1,5 процента, тогда бы это послужило достаточно весомым аргументом для того, чтобы или расстаться с землёй для включения в оборот, или заниматься по-настоящему сельским хозяйством.

Мы работали во фракции, когда я возглавлял фракцию, мы эту тему обсуждали. Там есть небольшая юридическая коллизия, которую мы не смогли преодолеть. В частности, там предусмотрен административный штраф, а, как известно, два раза за одно и то же наказывать нельзя. Можно ли просить всё-таки поддержки в этом вопросе для того, чтобы большое количество земель, которые сегодня простаивают, наконец, были включены в деловой оборот?

Спасибо.

В.ПУТИН: И Дмитрий Анатольевич в своё время давал такое поручение, года два назад.

А.ВОРОБЬЕВ: Точно, да.

В.ПУТИН: И на последнем Госсовете ваш покорный слуга уже такое поручение повторил. Так что это находится в поле зрения Правительства, надеюсь, что решение будет принято окончательно. А в целом Ваш подход считаю абсолютно правильным.

А.ВОРОБЬЕВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста. Прошу Вас.

Н.БЕЛЫХ: Владимир Владимирович, я считаю, что сегодня прозвучало очень много содержательных и, что очень важно, практических полезных докладов. Но как мне кажется, мы не затронули один очень важный аспект, связанный с развитием инвестиционного и предпринимательского климата в целом.

Как известно, любое развитие государства – это сочетание усилий как власти, бизнеса, так и общества. И мы сегодня все наши доклады посвятили как раз вопросам взаимодействия власти и бизнеса. Это очень важная вещь, это действительно вопросы и законодательства, и регламентов, и инфраструктуры.

Мне кажется, есть и другая проблема – у нас, к сожалению, отношение к предпринимательству в самом обществе далеко не самое хорошее. И это как раз, может быть, штука самая сложная, поскольку она не регламентируется указами, распоряжениями, точно так же, как нельзя издать указ о любви или распоряжение о дружбе. И здесь как раз речь идёт о том, что нам необходимо, может быть, из части информационной работы.

Я полностью согласен с Сергеем Ивановичем в том, что нам надо вместе работать по поводу информационного обеспечения привлекательности России на внешних рынках. Но нам надо и собственным гражданам разъяснять, что предприниматель-инвестор в обществе – субъект крайне полезный и нужный. Я тоже готовился к сегодняшнему Совету и провёл некий мониторинг средств массовой информации.

У нас позитивных историй успехов, полезной роли предпринимателя в обществе посвящены только страницы специализированных деловых изданий. Если посмотреть на телеэкран, если посмотреть в газетах, гораздо больше в подавляющем объёме рассказы о том, как кого посадили, за что арестовали. И я хорошо помню, когда некоторые журналы публикуют списки успешных предпринимателей, какая идёт реакция.

Я по этому поводу в прошлом году даже написал статью под названием «Список ненависти». То есть в таких условиях, в такой атмосфере очень сложно рассчитывать на привлечение инвестиций, прежде всего внутренних, то есть когда предприниматель понимает, что он в собственном государстве, в собственной стране не является субъектом уважаемым и авторитетным. Поэтому, мне кажется, надо бы, помимо задач, касающихся инфраструктуры, регламентов, нормативного обеспечения, ещё и какую-то отдельную работу, направленную на повышение статуса предпринимателя в обществе.

В.ПУТИН: Это абсолютно правильно. Я с Вами полностью согласен. Я об этом говорил в Послании.

Один из аспектов этого дела – это честная, открытая, понятная обществу приватизация. Только тогда может появиться добросовестный собственник, признанный обществом и уважаемый им. То есть нужно, чтобы люди видели, что человек честно заработал свои деньги и капитал.

Кстати, что касается «закона о любви», то да, конечно, приказать нельзя. Но вот, скажем, закон о материнском капитале – это отчасти «закон о любви», и он действует на самом деле, работает.

Пожалуйста.

Е.САВЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Во-первых, спасибо за очень интересный и полезный разговор сегодня. Для нас он будет иметь, для регионов, уверен, большое значение.

Тем не менее я хотел бы обратить внимание на одно, на мой взгляд, очень важное макроэкономическое, фундаментальное обстоятельство, которое сдерживает дальнейший рост нашей экономики. Речь идёт о сбалансированности валютного курса рубля к другим мировым валютам.

Так, в 2000 году один доллар США стоил у нас 30 рублей, в конце 2012 года один доллар стоит тоже 30 рублей. Всё было бы замечательно, если бы не инфляция, которая за 12 лет достигла почти 400 процентов, вследствие чего издержки российской экономики не только в рублях, но и в долларах выросли в четыре раза. А это значит, что конкурентоспособность нашей российской экономики по отношению к мировой снизилась в три-четыре раза за это время.

В этой связи просил бы Вас, Владимир Владимирович, и Государственный совет дать поручение Правительству Российской Федерации принять неотложные меры по повышению конкурентоспособности российской экономики за счёт проведения гибкой курсовой политики нашей национальной валюты.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

На эту тему, конечно, можно подумать, и многие экономисты считают, что нужно поступать так, как Вы говорите. Здесь есть плюсы, но есть и очевидные минусы, которые заключаются в том, что привязка к определённому, даже раздвинутому коридору всегда несёт в себе определённые риски в случае резкого изменения международной экономической конъюнктуры. Тогда наши товары и наша валюта будут естественным препятствием для сохранения стабильности в экономике.

С этим мы столкнулись во время кризиса 2008–2009 годов, когда вынуждены были держать во что бы то ни стало курс и способствовать финансовой спекуляции для того, чтобы не обвалили нам и социальную сферу в конечном итоге. Знали, что они будут спекулировать, сознательно на это пошли, выбора не было, потому что такова на предыдущем этапе была наша курсовая политика. И из-за этого потеряли, кстати сказать, где-то около 150 миллиардов долларов.

Сейчас Центральный банк придерживается и стремится к плавающему курсу, который смягчает, плавающий курс всегда смягчает удары мировой конъюнктуры на основные товары нашего экспорта. Но поговорить и подискутировать на этот счёт, конечно, можно.

Прошу Вас, пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

На самом деле вопрос инвестиционной привлекательности зависит как от федерального центра, так и от субъектов Российской Федерации. Федеральный центр действительно отвечает за макроэкономическую стабильность, инфляцию, налоги, финансовый рынок.

Но хотел сказать, что в основном мы двигаемся в этом направлении, инфляция снижается, налоговая система у нас уже достаточно выстроена, сейчас предпринимаются меры на финансовом рынке. Что касается курсовой политики, то действительно у нас есть коридор, в рамках которого, по сути дела, курс у нас колеблется свободно. И Центральный банк сейчас практически не участвует в поддержании в ту или иную сторону курса рубля.

Если говорить об ослаблении рубля, то есть нужно тогда печатать деньги, тогда это будут уже инфляционные последствия. Здесь очень сложный момент в этом плане. Поэтому я что хочу сказать. На федеральном уровне в принципе в рамках инвестиционной привлекательности у нас созданы основы для того, чтобы можно было обеспечивать экономический рост.

Сейчас значительная ответственность и значительная роль именно у субъектов и губернаторов возникает. Почему? Да потому что, действительно, привлечение инвесторов, земля, землеотвод, инфраструктура, может быть даже региональные налоговые льготы, договорённости с инвесторами – это всё происходит там, в основном внутри субъектов Российской Федерации. Сейчас говорят: а какие стимулы? Давайте мы будем стимулировать, трансферты давать и так далее.

Хочу сказать следующее, что если мы возьмём налоговые доходы без таможни, то у нас распределение – 30 на 70: 30 процентов идёт в федеральный бюджет от дополнительных поступлений от бизнеса и вообще от бизнеса, а 70 – остаётся в субъектах Российской Федерации. В первую очередь, это налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество. Это всё те налоги, которые поступают практически полностью, за исключением налога на прибыль, часть которого в федеральный бюджет, все они поступают именно на региональный уровень. 30 на 70, повторюсь. То есть с любой копейки налогов с территорий 70 процентов остаётся в регионе.

Я хочу сказать, что, предположим, если мы возьмём по тем субъектам, которые сегодня выступали, в Калужской области это ровно 30 на 70, в Туле – 5 на 95 (5 идёт в федеральный бюджет, 95 – остаётся в регионе. А почему? Потому что там отрицательный НДС был, а в отдельный год, в 2010 году НДС вообще привёл к тому, что общий объём налоговых изъятий был даже с минусом, понимаете, в Ульяновске – 28 на 72. То есть я к чему? Ещё раз повторю, что основной стимул для субъектов наращивания доходной базы, привлечения инвесторов – большая часть придёт в бюджеты субъектов.

Если посмотреть за несколько лет, предположим, с 2007-го по 2011 год: в Калужской области действительно и в федеральный, и в региональный бюджеты налоги выросли в два раза (с 2007-го по 2011-й); в Тульской области в федеральный бюджет – на 58 процентов, в региональный – в 1,6 раза; в Ульяновской области – в 1,7 процента – в федеральный, 72 процента – в региональный бюджет. Динамика показывает о том, что есть абсолютный стимул действующего распределения налогов между бюджетами различных уровней для того, чтобы регионы привлекали инвесторов и развивали свой региональный продукт.

Вообще, Владимир Владимирович, я считаю, что нам можно установить такой KPI [rлючевые показатели эффективности], как сейчас модно говорить, или целевой показатель для губернаторов, для субъектов Российской Федерации, это просто прирост ВРП [валовый региональный продукт]. Ведь в конечном счёте наш ВВП, вот Вы правильно ставили задачу, 5–7 процентов нам надо расти, наш федеральный ВВП ведь образуется из региональных ВРП.

Поэтому основная задача губернаторов, основная задача правительств субъектов Российской Федерации именно в наращивании темпов регионального продукта. Не знаю, если надо поставить задачу, коллеги, 5 процентов и выше, вот ваша задача по приросту ВРП. А что это будет? Это будут инвестиции или это будет прирост услуг, или это будет торговля – это уже задача губернаторов, исходя из своей специфики, каждый будет смотреть. Поэтому как это стимулировать?

Нас тоже часто критикуют, что надо в очереди стоять в Минфин за трансфертами. Да ничего подобного, сейчас очереди давным-давно уже прошли, у нас всё по одной методике осуществляется. Действительно, есть определённое решение Правительства, Президента по выделению дополнительной финансовой помощи. Но считаю, что, коллеги, давайте принимать такие решения о дополнительном оказании финансовой помощи, если губернатор достиг 5-процентного уровня роста ВРП, предположим, чтобы был такой стимул. А то получается, действительно, проще получить поручение и абсолютно не заниматься экономикой, не заниматься ростом производства.

Что касается дотаций. Сейчас говорят: «Давайте дотации не стимулировать, ничего». Абсолютно неправильно. У нас трёхлетний бюджет. Я уже со многими губернаторами встречался, и мы это обсуждали: трёхлетний бюджет, на три года распределены дотации вперёд. Они не уменьшаются в случае, если регион вдруг вырвется вперёд по своей экономике. Это один элемент.

Второй элемент. Если регион растёт выше, чем в среднем остальные субъекты Российской Федерации, у него дотации учитывают это, и бюджетная обеспеченность считается по уровню средней Российской Федерации, не учитывая значительного прироста. То есть всё сделано для того, чтобы регионы повышали свою бюджетную обеспеченность, и трансферт не снижался. А если мы говорим: дотации на выравнивание, в принципе это выравнивающий инструмент. Поэтому отказаться от выравнивания мы, наверное, не можем.

Несколько слов о расходах на компенсацию инфраструктуры. Говорят: «Давайте нам 50 на 50». На самом-то деле Федерация тоже вкладывает в инфраструктуру. Это особые экономические зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы. Если мне память не изменяет, около 70 миллиардов рублей у нас направлено на эти цели, 30 миллиардов рублей сейчас только в акционерном обществе находятся.

А эффект от работы этих зон – не во всех субъектах Российской Федерации. Есть несколько, прямо по пальцам можем пересчитать. Не знаю, тут всё время Татарстан приходит на ум и Томск тоже. А в других субъектах губернаторы как-то ни шатко, ни валко, но затраты в эти зоны вкладывались огромные из федерального бюджета. Где эффект? Надо спросить у субъектов Российской Федерации.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сегодня как бы подводим итоги, может быть даже года с коллегами, с губернаторами. Можно было бы в следующем году посмотреть, а кто, какой регион насколько вырос, подвести итог, обменяться, может быть даже опытом (вырос с точки зрения ВРП), почему есть отстающие? Как-то, может быть, сделать такую оценку. И здесь не только финансами, но и административно посмотреть.

А про курсовой, Владимир Владимирович, я уже сказал о том, что сейчас курс у нас плавающий, в пределах коридора, и Центральный банк увеличивает этот коридор. Сегодня Центральный банк практически не вмешивается в поддержание рубля, то есть курс плавает туда-сюда. Поэтому говорить о том, что давайте ослабим рубль.

Чтобы ослабить рубль, значит, нужно денег, рублей больше напечатать. Напечатаем больше денег, будет больше инфляция. Нужно нам это? Нет, наверное. Поэтому сказать, что давайте сейчас рубль ослабим, наверное, это было бы неправильно.

В.ПУТИН: Я просто напомню, что там происходило в период кризиса. Мы не могли себе позволить резко поменять курс, потому что участники экономической деятельности поднабрали кредитов в различных финансовых учреждениях, в том числе за рубежом. Первое.

И если бы мы резко курс поменяли, тогда они бы все практически вообще оказались в состоянии почти банкротства. И граждане тоже не были готовы к тому, чтобы перейти с одной валюты на другую, а мы обещали с вами, что мы не допустим ситуации 1998 года. И мы должны были дать возможность и тем, и другим адаптироваться к меняющимся условиям и пройти этот период с минимальными потерями.

И поэтому мы вынуждены были держать курс в условиях, когда вообще мы курс держим. А финансовые спекулянты, в хорошем смысле этого слова, не криминальные элементы, а те, кто на рынке работают и знают, что должно быть следующим шагом, они прекрасно просчитали наш следующий шаг и уже работали на следующий наш шаг – на изменение курса. И поставили нас в ситуацию, когда мы вынужденно потеряли эти миллиарды, о которых я сказал.

Мы не жалеем об этом, потому что в целом это позволило удержать экономику и людей поддержать, ресурсы мы восстановили. Но когда курс плавающий как в экономиках, схожих с нами, не одинаковых, а схожих. Например, в Австралии плавающий курс, тогда участники экономической деятельности приспосабливаются к этому и знают, что государство не вмешивается, центральные банки-регуляторы не вмешиваются, и они прекрасно понимают, что происходит на рынке.

Но для того, чтобы полностью перейти на плавающий курс, нам нужно менять структуру самой экономики. Мы двигаемся в этом направлении, и Центральный банк реагирует, расширяет этот коридор. Надеюсь, подойдём к такой ситуации, когда курс будет полностью плавающий.

Я думаю, что нам надо предоставить слово руководителям фракций. Пожалуйста, прошу Вас.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Мы сначала хотели не выступать, чтобы дать больше возможности главам субъектов, но, видя Ваше хорошее настроение, Владимир Владимирович, мы хотим его усилить, и буквально два слова каждый из нас скажет.

У нас есть агентства по рейтингам, которые показывают соответствие каких-то показателей. Может быть, всё-таки какое-то своё создать или какую-то экспертизу провести, чтобы не ориентироваться на те цифры, которые могут не всегда правильно отражать все эти вопросы.

Конечно, всё-таки неравномерность самих территорий сказывается на привлекательности инвестиций. В конце концов всё-таки в перспективе мы должны прийти к каким-то нескольким крупным территориям, где внутри всё погаснет, там, где должники, кредиторы, дотация, чтобы ушло это понятие «донор» и «дотационный». Это психологически тяжело, субъект всегда дотационный, значит, практически всегда он должен просить что-то. А если у нас будет другая система деления и распределения, то это само по себе окажется внутри этой большой территории, и не будет иметь этих отрицательных показателей.

Конечно, не очень было приятно слышать, что 20 лет назад закрывали технические училища, а теперь нам говорят: «Мы создали и обучили». Хотелось бы узнать у тех, кто предлагал в своё время закрыть систему профтехобучения, чем они мотивировались? Они сегодня среди нас, где-то в высших кругах. Вот как они смотрят на эти вопросы? Поэтому привлекательность вполне возможна и должны действовать смелее. В Германии есть наш представитель. Они готовы идти, но куда идти? Приезжают представители и немножко себя как туристы ведут.

Вот сейчас будут представления Смоленской области, в феврале, у нашего торгпреда в Германии. Можете поехать, посмотреть. Мы туда загоним всех немцев, которые хотят как-то иметь отношения. То есть наш человек действует в Германии, а те, кто приезжают из регионов, тоже должны быть посмелее. А то ещё осталась советская привычка. Подходит, спрашивает: «Сколько стоит?», он молчит. Давайте, ещё Ленин говорил, научитесь торговать. Навязывать нужно.

И последнее. Это уже имеет отношение к привлекательности, к инвестированию. Вуз бастует, представляете, им дают «Мерседес» вместо «Запорожца», а они не хотят. Вот оставьте им «Запорожец», а «Мерседес» не нужен. Им дают бутерброд с чёрной икрой, а они говорят: «Оставляйте мне плавленый сырок». Кто этих людей учил в школе, и какова позиция Министерства образования, ректоров, которым создают лучшие условия? Говорят: «Нет, не хотим, оставьте то, что есть». То есть есть поле для деятельности, и я обещаю, мы обещаем Вам, все четыре фракции, принять как можно быстрее закон по поддержке детства, сирот, чтобы эти разговоры прекратились, и все мы деньги необходимые найдём. И всё остальное, всё, что от Думы зависит, пожалуйста, мы сделаем.

Если кто-то ещё хочет из представителей фракций, а то они подумают, что это я решил только выступить, но Владимир Владимирович сам предложил, и это хорошо, знак внимания высшему законодательному органу страны. Мы бастовать не будем, так сказать, и у нас варианта Верховной рады на Украине тоже не будет. У нас будет спокойная демократическая обстановка все ближайшие годы. Год змеи – вот парламент будет самым мудрым за всю историю русского парламентаризма.

В.ПУТИН: Когда Владимир Вольфович говорит, что не будет того, что в Раде происходит, это настраивает на хороший лад. Спасибо Вам большое.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Владимирович, два предложения. Хочу всех поздравить с наступающим Новым годом.

Мне представляется, нам надо подумать, как затормозить отток капиталов, с начала кризиса 350 плюс почти 80 – это полный годовой российский бюджет. Рычаги есть, нужна воля и согласованные действия. Любые действия, направленные на эти цели, мы поддержим. Но мне кажется, капитал бы бежал гораздо меньше, если бы мы отрегулировали цены на энергоносители.

С ценами на энергоносители, когда наиболее ходовой 95-й бензин и солярка пробивает 30 рублей, невыгодно производить на наших просторах почти всё. Поэтому если мы будем регулировать эти цены, тогда будет более привлекательный климат для инвесторов, ситуация принципиально изменится. Сегодня тот же самый 95-й бензин стоит в Иране 3 рубля, в Саудовской Аравии – 5 на наши деньги, в Ливии, Венесуэле – 1 рубль, только в Норвегии дороже, но там средняя зарплата 155 рублей. Нам надо подумать, это очень важная мера, без которой трудно будет привлекать инвестиции. И тогда к нам пойдут более энергично капиталы.

Неэффективные вузы. Владимир Владимирович, к ним отнесли 136 вузов. Но вдумайтесь какие: 30 педагогических вузов, это половина педагогических вузов пойдёт «под нож». У нас профтехсистему, по сути дела, разрушили, и сейчас мы все волнуемся. Без педагогов, особенно тех, кто учит в начальной школе, мы не обойдёмся, а в начальной школе уже 8 педагогов из 10 или пенсионного, или предпенсионного возраста. 24 сельхозвуза, у нас уже половина земли заросла бурьяном, и 16 институтов культуры.

Вы в своём Послании очень правильно говорили о том, что нужны духовные скрепы. Но без хорошей системы подготовки кадров, особенно педагогов, деятелей культпросветучилищ и тех, кто работает на земле, эта задача не решаема. Поэтому нам надо очень внимательно посмотреть, чтобы при сокращении вузов не попали те, без кого мы не в состоянии эффективно работать и осваивать любые инвестиции. А если учесть, что оценивают это по ЕГЭ, самая низкая зарплата – культпросвет, сельское хозяйство и педагоги, значит, туда идут ребята, у кого наименьшие баллы. Их уже однажды наказали низкой зарплатой, теперь их накажут тем, что у них неэффективные вузы. Завтра он скажет: «А зачем я учился?»

Ну и есть смысл учиться, если у тебя есть рабочее место. Его надо строить, создавать. У нас за два года 1 миллион 600 тысяч студентов-выпускников, на одно рабочее место сегодня 15–17 заявлений. То есть тема, которую сегодня вынесли, она исключительно актуальна, и здесь много интересных предложений. Мы их активно поддерживаем.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

По поводу оттока капитала. Это не смотрится так однолинейно, как часто мы дискутируем эту тему. Отток капитала в наших условиях – это не прямое бегство капитала. Во-первых, значительная часть этого капитала учитывается в нашей статистике, в том числе и при инвестировании нашим бизнесом за рубежом. «Сбербанк» в этом году приобрёл два крупных финансовых учреждения, один – в Восточной Европе, один – в Турции. Это тоже входит в эту цифру оттока, но это не отток, это экспансия на внешние рынки. Многие наши крупные компании делают то же самое. Это первое.

Второе. Мы сейчас говорили о том, как действует и что делает Центральный банк. Коллеги здесь сейчас упомянули о том, что Центральный банк у нас не выходит с интервенциями и фактически не скупает валюту или делает это в небольших количествах. Между тем, у нас положительное сальдо торгового баланса, в этом году будет где-то 175 миллиардов долларов, и рынок естественным образом регулирует этот приток и отток иностранной валюты с тем, чтобы у нас здесь соответствующих негативных последствий не наступило в экономике.

Так что в целом мы, конечно, должны бороться, не конечно, а точно, мы ради этого, кстати, сегодня и собрались, и мы как раз эту тему обсуждаем, чтобы обеспечить наилучшие условия функционирования капитала, в том числе своего и иностранного. Надеюсь, что когда наши и иностранные предприниматели будут выбирать площадку для инвестирования, будут выбирать именно нашу, если мы улучшим инвестклимат. Конечно, об этом тоже надо думать, просто я призываю посмотреть на эту проблему поглубже и попрофессиональнее. Проблема есть, и Геннадий Андреевич, безусловно, прав, но она не такая, как мы часто её видим даже в экспертных оценках.

Пожалуйста, прошу Вас.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Две короткие ремарки по теме сегодняшнего заседания и одна ремарка – не по теме.

По теме. Очень интересные были материалы подготовлены к заседанию Госсовета…

В.ПУТИН: Сергей Михайлович, извините. Кстати говоря, во многих странах, если посмотреть на статистику, как мы её формулируем, тоже отток, и из Штатов – тоже отток. Где-то в этом ряду, я могу ошибиться, где-то миллиардов 50 тоже отток из экономики США.

С.МИРОНОВ: Проанализировал интересные цифры. Объём инвестиций в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на душу населения по субъектам Федерации – разница в 360 раз. И что характерно, впереди по привлечению инвестиций в рамках существующего конкурса (ФАИПа) те регионы, которые и так являются локомотивами. А те регионы, которые, увы, не могут похвастаться этим, остаются в хвосте. Потому что совершенно очевидно, что когда вроде бы справедливый конкурс, но у региона, где есть и кадры, есть и заранее уже существующая инвестиционная привлекательность, больше возможности подготовить на конкурс такой проект, который действительно получит дополнительное финансирование в рамках ФАИПа. Мне кажется, здесь на эту тему надо обратить внимание.

И ещё один момент. Безусловно, инвестиционная привлекательность напрямую связана с той идеей, с той темой, которую Вы подняли в своём Послании к Федеральному Собранию, – борьба с так называемой оффшорной экономикой. Самое лучшее средство, об этом мы давно говорим, – уплата налога по месту производства товара либо услуги. Это и наполнение муниципальных и региональных бюджетов, это реальный механизм борьбы с оффшорной экономикой.

И завершая, как раз отталкиваясь от упомянутого Вами Послания Федеральному Собранию, хочу от имени депутатов, думаю, что не только от имени депутатов фракции «Справедливая Россия», высказать Вам благодарность за очень содержательное Послание Федеральному Собранию.

Всех с наступающим Новым годом! Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается уплаты по месту работы, оказанию услуг или производства товаров, – абсолютно правильно, мы к этому и стремимся. Я сейчас не буду всё перечислять. Но последние шаги внутри российской экономики, её регулирование мы стремимся сделать таким образом, привести к такому знаменателю, который бы распределял должным образом то, что регионы зарабатывают. Но действовать, конечно, нужно крайне аккуратно, чтобы не обрушить крупные города-миллионники.

Здесь Сергей Семёнович внимательно слушает, с замиранием сердца. Мы с ним много раз возвращались к этим вопросам. Сложилась определённая система экономики крупных городов. И мы должны переходить к тому, что Вы говорите. Но делать это нужно мягко, постепенно, чтобы не обрушивать их инвестиционные планы и текущую жизнь. А в генеральной – абсолютно верно, точно.

Пожалуйста.

В.ВАСИЛЬЕВ: Спасибо.

Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вы видели и по выступлению коллег, что сегодня в Государственной Думе сложилась рабочая атмосфера. И последние, кстати, голосования показывают, что фракции объединяются, когда вопросы касаются авторитета страны, достоинства России. Такие важные проблемы рассматриваем. Это большой ресурс. И то, что сегодня мы все внимательно выслушали очень интересные сообщения.

Кстати, мы сегодня собирались с Сергеем Евгеньевичем и констатировали, что у нас действительно рабочая обстановка в Думе существует, она даёт хорошую перспективу. И такие профессионально подготовленные, ясные решения получат поддержку, о чём и говорили сейчас мои коллеги. И мы действительно не хотели выступать, потому что так вовлеклись уже в процесс, тоже была такая договорённость.

Потому что это говорит о доверии фракций к Правительству, то, что мы пришли сюда без желания, я имею в виду своих коллег, выступать по конкретным вопросам. И то, что, действительно, Ваше обращение, Владимир Владимирович, ответы на вопросы сегодня проявили очень многие неясности, которые существовали. Это очень хороший климат.

Вот здесь несколько тревожных вещей прозвучало, я на них не могу не среагировать. Вот, допустим, по вузам ситуация: Дмитрий Анатольевич держит её на контроле, мы в постоянном контакте. Ваше замечание мы уже обсудили, Дмитрий Анатольевич. И у нас есть механизм межведомственной комиссии, у нас есть Министерство, мы будем работать, безусловно. Допустим, в Самаре три объединили, и никто не знает об этом, нормально совершенно проработали. То есть механизм есть, подход, как коллеги говорят, предлагают «Мерседес». Просто, может быть, слишком жёстко въехали в огород, надо было помягче, то есть есть решение.

И в связи с этим я бы просто ещё тоже, пользуясь случаем, хотел бы всех поздравить с наступающим Новым годом и подчеркнуть, что то, что было сделано руководством страны, мы сегодня имеем хорошую атмосферу для того, чтобы работать в Государственной Думе и поблагодарить всех, кто присутствует здесь, потому что общие результаты, и, конечно, своих коллег по партиям с Новым годом!

Спасибо.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Сначала несколько слов не по теме, но раз уж действительно идёт широкий разговор, не могу не отреагировать на реплику Геннадия Андреевича в отношении регулирования цен на энергоносители в связи с оттоком капитала и всего остального.

Знаете, если мы пойдём по пути некоторых государств, которые жёстко регулируют цены на энергоносители, то тогда у нас весь капитал устремится в оффшорные зоны, мы это с вами должны понимать. Мы это уже проходили, и это как раз не та экономическая модель, к которой мы должны стремиться.

Теперь в отношении неэффективных вузов тоже хотел бы пару замечаний сделать вслед тому, что сказал Геннадий Андреевич и Владимир Абдуалиевич. Знаете, никто никогда не рассматривал соответствующие списки как окончательные, закрытые списки вузов, которые должны быть ликвидированы. Это абсолютно неверная трактовка.

Речь вообще не идёт о ликвидации, в том числе упомянутых Вами педагогических вузов. Речь идёт о том, чтобы эти вузы были более сильными, а мы с вами понимаем, что в системе педагогического образования существует кризис, когда 90 процентов выпускников педвузов, особенно среднего и ниже среднего уровня, потом идут работать совершенно в другие места и в школах не появляются.

Поэтому педагогические вузы, как и некоторые другие, должны стать сильнее, при этом не должен пострадать ни один студент и не должны измениться условия его обучения против тех, которые он получил, когда поступал в высшее учебное заведение, и на этом Правительство будет настаивать.

Теперь в отношении того, что здесь звучало, здесь многие вещи Владимир Владимирович уже откомментировал, говорил Министр финансов. Тем не менее, я хотел бы отметить, что когда говорят о необходимости более чётко учитывать расходы на формирование инфраструктуры при распределении дотаций на поддержку сбалансированности, знаете, мне кажется, что всё-таки это достаточно справедливая постановка вопроса со стороны губернаторов. Нужно проработать эту идею, так же, как и идею, которая была озвучена Министром финансов в отношении прироста ВРП в качестве ключевого индикатора эффективности деятельности губернатора. Вот если это KPI, то это настоящий KPI. Мне кажется, это абсолютно правильно.

В том, что касается агентства по привлечению инвестиций, здесь уже говорили несколько раз. Я хотел, Владимир Владимирович, сказать, что нам, конечно, не нужно новых органов управления. Если говорить о создании чего бы то ни было, то это могут быть какие-то ещё институты развития, но и то нужно оценить эффективность тех институтов развития, которые у нас в настоящий момент действуют.

И ещё одна тема здесь звучала, хотел бы на неё отреагировать, – это конкуренция юрисдикции внутри Российской Федерации. Вот знаете, коллеги, мне кажется, это спорная вещь. Мы не должны забывать, что мы всё-таки единое государство. Привлекать инвестиции за счёт чего? За счёт более либеральных законов, чем у твоего соседа? Что имеется в виду? Или за счёт деятельности суда, который по каким-то там, допустим, решениям, по каким-то казусам выносит решения, допустим, иные, чем решения у соседа?

Мне кажется, что это довольно скользкая дорога, и нам пока, в общем, по ней идти не следовало бы. Мы еле-еле собрали государство в конце 90-х – начале 2000-х годов, какие усилия для этого предпринимались, хотя, конечно, понятно, что совершенствовать систему правосудия необходимо.

Наконец, самое последнее, тоже не по теме, но это всё-таки очень важный вопрос, о котором говорил Владимир Владимирович после того вопроса, который был задан, – в отношении наших детей, не имеющих родителей. Я тоже на эту тему выступал, я считаю, что это, конечно, абсолютно общая наша задача. И мне очень отрадно слышать, что лидеры всех парламентских фракций воспринимают эту задачу как нашу общую боль, как нашу общую проблему, которой мы должны заниматься.

Я думаю, что помимо дополнительного финансирования, а я уже такое поручение давал, создания программы по адаптации детей, по поддержке детских домов, нам ещё нужно провести обследование процедур усыновления, которые у нас тоже, конечно, неидеальны, в том числе юридических, стимулирования людей к усыновлению.

Причём это не должно быть банальное стимулирование только рублём, потому что мы понимаем, к каким это извращениям может привести, тем не менее нужно на это посмотреть. Наконец, просто создать отдельную программу по модернизации таких детских учебных заведений и детских домов, которая могла бы реализовываться во всех субъектах Федерации.

Ещё раз хотел бы поблагодарить не только «Единую Россию», но и другие партии за то, что мы все с вами смотрим на эту проблему практически одинаково.

Спасибо.

В.ПУТИН: Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Мы будем завершать.

Думаю, что всем понятно, насколько важна тема, ради обсуждения которой мы сегодня собрались. Я хочу вернуться к тому, что здесь было сказано некоторыми коллегами. Действительно, так и есть, это корректная цифры.

Из всех инвестиций, которые в мире вкладывались в текущем году и в прошлом, там разница небольшая, если мне память не изменяет, где-то около 1,5–2 триллионов долларов всех мировых инвестиций, на нас приходится в любом случае 3 процента. Вот эта цифра была правильной. Это, конечно, мало. О чём это говорит?

Это говорит о том, что условие, которое мы создаём внутри страны для привлечения прямых инвестиций, а именно это должно быть одной из наших целей, если мы хотим развивать экономику и обеспечить быстрые её темпы, должно быть создание условий, которые были бы оптимальными для бизнеса в его текущей работе.

И, конечно, мы все прекрасно понимаем, что наши общие усилия складываются из того, как эти проблемы и вопросы решаются в регионах Российской Федерации. Никто не собирается целиком и полностью, как здесь сказал один из выступавших коллег, перекладывать всю ответственность за создание инвестклимата на регионы. Никто не собирается этого делать. Но очевидно также и то, что разница в условиях привлечения инвестиций от региона к региону резко отличается друг от друга, а это неправильно.

Я согласен с теми коллегами, которые говорят, что у нас географические условия не позволяют так эффективно работать как, скажем, в Калуге либо даже в Ульяновской области. Это правда. И, вообще, там тысячи условий, они совершенно разные. Близость к Москве, развитость транспортной и другой инфраструктуры – это значительные преимущества в конкурентной борьбе, если говорить о конкуренции внутри страны.

Поэтому, конечно, мы должны и будем это учитывать, даже если будем ориентироваться на рост ВРП, а это хороший и правильный показатель при определении качества и эффективности работы региональных команд и их руководителей. То есть вас, уважаемые друзья и коллеги.

Мы, разумеется, будем делать скидку на объективные условия, но это, – а именно рост ВРП – должно быть одним из важнейших показателей эффективности вашей работы. Я думаю, что осознанием важности этой задачи, которая перед нами стоит, мы сегодня официальную часть и закончим.

Я хочу вас всех поздравить с наступающим Новым годом и, безусловно, предложения, которые сегодня прозвучали в ходе дискуссии, будут учтены при подготовке окончательного документа.

Спасибо вам большое.

Россия > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 27 декабря 2012 > № 724797 Владимир Путин

Более 70 объектов на территории Иркутской области планируется включить в перечень особо охраняемых природных территорий, сообщил министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук. Предварительный список уже утвердил губернатор региона Сергей Ерощенко.

Перечень территорий сформирован в рамках схемы территориального планирования. Он еще будет обсуждаться и дорабатываться. Будут уточнены границы природных парков.

Олег Кравчук:

— Придание территориям статуса особо охраняемых позволит снизить антропогенную нагрузку на природу, ограничить хозяйственную деятельность, упорядочить посещение. Планируется определить места для троп и стоянок.

В частности, как отметил министр, статус природного парка будет присвоен уникальному заказнику «Лебединые озера». Скальники Олхинского плато в Шелеховском районе войдут в природный парк «Витязь». Также особо охраняемые природные территории появятся в Иркутском, Ангарском, Ольхонском, Слюдянском и других районах.

По материалам пресс-службы правительства Иркутской области

Россия. СФО > Экология > ecoindustry.ru, 27 декабря 2012 > № 723757

В Иркутской области на модернизацию образования в 2013 году планируется направить более 700 миллионов рублей. На модернизацию общего образования в 2013 году Иркутской области из федерального бюджета планируется выделить более 700 миллионов рублей. Об этом сообщил министр образования Иркутской области Виктор Басюк в ходе заседания Координационного совета по модернизации образования региона.

Как сообщает пресс-служба правительства Иркутской области, в совещании приняли участие председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области Ирина Синцова, руководители учреждений образования региона. Члены совета обсудили итоги реализации программы модернизации общего образования в 2012 году и задачи на 2013 год.

Министр отметил, что в 2012 году в общеобразовательные учреждения региона приобретено 364 комплекта учебно-лабораторного оборудования, 134 комплекта компьютерного оборудования, для организации медицинского обслуживания обучающихся - 362 комплекта, для школьных столовых - 221 комплект, 21 комплект деревообрабатывающего и металлообрабатывающего оборудования для школьных мастерских по технологии. В школы области поставлено 162 автотранспортных средства для организации подвоза обучающихся. В рамках модернизации базовых школ для создания центров дистанционного обучения оснащено 416 рабочих мест для дистанционного обучения детей-инвалидов, что составляет 80% от необходимой потребности.

Виктор Басюк подчеркнул, что одним из наиболее социально значимых направлений является обеспечение школьными учебниками. В рамках программы модернизации в 2012 году в школы области из средств федерального бюджета поставлены учебники для начальных классов, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, а также для 7 - 9-х и 10 - 11 классов.

В рамках модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году продолжится работа по приобретению учебно-лабораторного, компьютерного и спортивного оборудования, оборудования для школьных столовых и кабинетов технологии, пополнение фондов школьных библиотек, приобретения транспорта для перевозки обучающихся, повышение квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и учителей. Кроме этого, на заседании совета обсудили меры по поддержке молодых учителей и повышению зарплаты педагогических работников.

Россия. СФО > Образование, наука > wood.ru, 27 декабря 2012 > № 723268

Лесозаготовительные предприятия Томской области в 2012 году снизили объем экспорта продукции на 8,8% - до $85,9 млн, сообщает информационное агентство "Интерфакс-Сибирь" со ссылкой на начальника томской таможни Валерия Гукова.

Как пояснили в пресс-службе таможни, на фоне общего снижения экспорта продукции ЛПК произошло обвальное снижение объемов экспорта круглого леса: если в 2011 году из области было вывезено необработанной древесины на $10,99 млн, то в 2012 году - на $8,15 млн, или на 25,9% меньше.

По словам Гукова, это произошло вследствие повышения экспортных пошлин.

"С 1 сентября одно постановление правительства РФ ввело, по сути, запретительные пошлины на вывоз круглого леса - 80% стоимости, либо не менее 55 евро с 1 куб. метра. Сами понимаете, что это никому не выгодно", - сказал он.

В то же время Гуков отметил, что еще одним постановлением правительства были введены таможенные квоты с льготной экспортной пошлиной 13%, лицензии на которые томские заготовители получили в сентябре-октябре.

"Был переходный период, когда отрабатывалась методика повышения таможенных пошлин на круглый лес и квотирования экспорта необработанной древесины. Теперь у предприятий есть опыт получения лицензий. Уже определены квоты на 2013 год. Я дальше не вижу никаких проблем", - отметил Валерий Гуков.

Он также уточнил, что доля лесоматериалов в общем объеме экспорта Томской области составляет 13%, доля круглого леса - 4-5%. Основными направлениями экспорта продукции ЛПК являются Узбекистан и Китай.

Коми. Социально-экономическое развитие Прилузского района характеризуется планомерным ростом всех отраслей экономики.

Полтора года назад Иван Рожицын был избран руководителем администрации Прилузского района. В интервью агентству "Комиинформ" он рассказал об успехах муниципалитета, подвел итоги 2012 года и поделился некоторыми планами администрации района на 2013 год.

- Как вы охарактеризуете в целом ситуацию в районе? Какие проблемы выходят на первый план чаще всего?

- Можно сказать, что социально-экономическое развитие района характеризуется планомерным ростом всех отраслей экономики. Ежегодно растут объемы лесозаготовок, производства молока и мяса, оборот розничной торговли и общественного питания. За истекший период выросла и средняя заработная плата населения - на 15%. Полностью и в срок выплачивались пенсии, детские пособия, зарплаты учителям, врачам, работникам культуры и спорта. Можно сделать вывод, что ситуация на рынке труда стабилизировалась.

Однако, несмотря на все положительные моменты в развитии района, имеется и ряд нерешенных проблем. Накопленный за последние годы опыт управления показывает, что многие социально-экономические проблемы носят системный характер и, к сожалению, не имеют быстрых и легких решений. Это проблемы жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, открытия новых детских дошкольных учреждений, которые не возможно решить в рамках годового районного бюджета.

- Какие сегодня есть перспективы для развития экономики района? Чему вы отдаете приоритеты?

- Как и прежде, основными приоритетами развития района являются устойчивое повышение качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей района, создание базовых инновационных структур, которые в ближайшем будущем станут важными факторами развития.

- Одна из важнейших отраслей экономики Прилузья - лесная промышленность. Какие инвестиционные проекты в лесной отрасли планируется реализовать в ближайшей перспективе?

- Прилузскому району удалось не только восстановить предкризисные объемы производства деловой древесины и пиломатериалов, но и существенно превысить их. Развитие лесного сектора района положительно характеризует широкая номенклатура выпускаемой продукции. В настоящее время в Прилузье реализуется крупный инвестиционный проект "Модернизация лесопромышленного производства в п.Кыддзавидз" силами ООО "Лузалес". Этот проект вошел в перечень инвестиционных проектов республики и РФ. Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса необходимо повысить эффективность использования сырья и топлива за счет ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, создания условий для рационального и неистощимого использования лесных ресурсов. Поэтому для района так важны два проекта: перевод котельных района на топливо из отходов лесного производства, который позволит минимальное негативное воздействие на окружающую среду, сократить объемы ввозимого топлива - угля и мазута, а также проект по строительству селецкионно-семеноводческого центра в Занулье. Он позволит своевременно и качественно воспроизводить леса, поддерживать их структуру, сохранить условия жизни для растительного и животного мира не только Прилузья, но и всей республики. Проект включен в долгосрочную республиканскую целевую программу "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Коми".

- Какими достижениями в области развития экономики район может похвастаться в этом году?

- Прилузский район занимает первое место среди муниципалитетов по производству необработанной древесины и третье место по объему отгруженных товаров собственного производства в области лесозаготовок. Это то, что качается лесопромышленного комплекса.

В АПК в рейтинге сельских районов мы занимаем третье место по производству сельхозпродукции, производя 10% всего молока и мяса крупного рогатого скота в республике.

- В районе активно развивается сельское хозяйство. Какие значимые проекты были реализованы в этом году?

- Одним из крупномасштабных проектов является строительство агрогородка в поселке Гуляшор, где функционирует одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий республики - ООО "Южное". Там введен в эксплуатацию коровник на 400 голов с беспривязным содержанием скота, идет строительство мясоперерабатывающего комплекса с убойным пунктом в деревне Талица. Также реализуется ряд проектов малым бизнесом - Объячевское сельское потребительское общество реализует проект по реконструкции молокозавода в райцентре. Проектом по модернизации производства по переработке дикоросов занимается КФХ "Альфа" из села Лойма. В районе также реализуется проект по техперевооружению СПК "Ношульский", проект по строительству молочно-товарной фермы на 104 головы КФХ "Туголукова" села Объячево.

За этот год в районе построено четыре животноводческие фермы, открыта первая, хоть и небольшая, перепелиная ферма.

- Прилузье взялось за реализацию крупных туристических проектов. Что уже удалось сделать?

- Район расположен на самом юге Коми, благодаря чему он имеет благоприятные географические и исторические условия для развития туризма. Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма - приоритетное направление развития района. Турбизнес для нас является новым направлением, но работа в этом направлении ведется активно.

Проведено обучение по менеджменту в области внутреннего туризма для 20 индивидуальных предпринимателей, открыт первый туристический маршрут "Тропою предков" в Объячево. Разработан проект развития туризма в районе под названием "Имиджевые объекты туризма", который предполагает создание базы отдыха, развитие спортивного, этно- и агротуризма, создание пеших, водных, конных, автомобильных, лыжных маршрутов с посещением интересных мест района. На сегодня отведены земли под строительство туристических объектов в Занулье, разработан эскизный проект генплана Центра туризма в Занулье, ведется поиск инвесторов и разработка проектно-сметной документации.

Кроме того, в этом году начинающий предприниматель получил грант в размере 200 тысяч рублей на открытие небольшой базы отдыха в том же селе.

- Какие интересные проекты запланированы на 2013 год?

- Кроме уже названных проектов в лесной отрасли и АПК, стоит отметить и проекты в социальной сфере. Так, в рамках республиканской программы запланировано строительство детского сада на 220 мест в Объячево, школы на 400 мест и Дома культуры в Летке, универсальной спортивной площадки в Объячево.

- Как вы оцениваете развитие социальной сферы в районе?

- Если говорить об образовании, то в этом году для перевозки детей дооборудовано четыре школьных автобуса, получено два новых автобуса для лоемской и якуньельской школы, для мутницкой школы скоро передадут микроавтобус.

Впервые в рамках софинансирования по программе модернизации общего образования в республике около 6,5 миллионов рублей было потрачено на капитальный ремонт образовательных учреждений. Продолжает укрепляться материально-техническая база школ. Так, в этом году приобретено 42 автоматизированных рабочих места для учителей начальных классов и учителей коми языка, компьютерное оборудование для дистанционного обучения в летскую и прокопьевскую школы, заменены компьютерные классы в четырех школах, приобретено технологическое оборудование для школьных столовых на сумму около 4,7 миллионов рублей. Кроме того, закуплено оборудование для медицинских кабинетов школ на 135 тысяч рублей. Также в школы района поступил спортивный инвентарь на общую сумму 730 тысяч рублей.

Есть и приятные достижения: объячевская школа победила на конкурсе "Лучшая школа Коми" и получила грант в размере 500 тысяч рублей.

Что касается здравоохранения, был проведен капитальный ремонт хирургического отделения центральной районной больницы - на эти цели потрачено более 7 миллионов рублей, на ремонт поликлиники было выделено 2 миллиона рублей, учреждения здравоохранения получили медицинское и диагностическое оборудование более чем на 17 миллионов рублей. Внедряется электронная регистратура. За счет местного бюджета отремонтировано здание судебно-медицинской экспертизы более чем на 1 миллион рублей.

В 2013 году планируется строительство четырех ФАПов, еще на пять направлены предложения в минздрав.

Если говорить об отрасли "Культура", то в этом году успешно прошел районный праздник "Луза дорса гаж", со следующего года он войдет в перечень республиканских проектов. В 2013 году планируется отремонтировать Краеведческий музей им. Ивана Яборова, стоимость проекта - 1 миллион рублей.

- Строится ли в районе жилье?

- В этом году будет сдано два четырехквартирных дома в Летке и Спаспорубе, приступаем к строительству еще трех домов в разных населенных пунктах района. Кроме того, мы завершаем строительство восьмиквартирного дома для молодых учителей в Летке, разработана проектно-сметная документация на строительство 16-квартирного дома для детей-сирот в Объячево.

В связи с закрытием деревни Плесо села Спаспоруб планируется строительство шести домов.

- Ожидается, что 2013 год объявлен Годом спорта в Коми. Скажите, в этой связи что планируется делать в Прилузском районе?

- Темпы финансирования муниципальной программы по развитию физической культуры и спорта мы не намерены снижать, а будем даже увеличивать. Наши спортсмены в этом году приняли участие в 50 районных, 47 республиканских и 9 всероссийских соревнованиях. Создана и успешно работает районная федерация футбола, на подходе создание федерации игровых видов спорта и лыжных гонок. Дополнительно к календарному плану решено провести кустовые межпоселенческие соревнования по волейболу, стрельбе и мини-футболу.

Кроме того, в 2013 году мы завершим строительство универсальной спортивной площадки в Объячево и приступаем к проектированию физкультурно-оздоровительного комплекса в Объячево.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > wood.ru, 27 декабря 2012 > № 723266 Иван Рожицын

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что губернатор Томской области С.А.Жвачкин в интервью агентству "Интерфакс" заявил о намерении увеличить более чем вдвое объемы заготовки древесины в Томской области к 2020 году. Вот так цитирует его высказывание "Интерфакс": "Сегодня готовим масштабную программу возрождения лесной отрасли - ставим задачу достичь к 2020 году объема лесозаготовок не менее 9 млн куб. м при том, что расчетная лесосека составляет 10 млн куб. м, а в последнее время ежегодно заготавливаем около 3 млн куб. м. Очевидно и то, что весь лес мы должны перерабатывать на территории, что позволит создать дополнительно 5 тыс. новых рабочих мест".

Судя по его высказыванию, пишет Лесной форум Гринпис России, объемы заготовки древесины в Томской области предполагается увеличить примерно втрое. На самом деле, сейчас в Томской области заготавливается больше трех миллионов кубометров древесины в год (в 2011 году - 4,3 миллиона, без учета незаконных рубок), то есть фактически речь идет об удвоении объемов рубок в ближайшие восемь лет.

Однако никаких реальных предпосылок к такому росту объемов заготовки древесины нет, отмечает Лесной форум Гринпис России. Наиболее доступные леса региона уже в значительной степени истощены и разорены, а возможности рубок в удаленных лесных массивах будут с течением времени скорее падать, чем расти, в связи с неизбежным ростом цен на топливо, дальнейшей деградацией сети автомобильных дорог и другими общеизвестными причинами. Кроме того, Томская область в 2012 году потеряла большие площади лесов в результате катастрофических пожаров. По предварительным оценкам, площади лесных земель, пройденные огнем за год, в Томской области составили не менее 820 тысяч гектаров, а общая площадь лесных пожаров (вместе с нелесными землями) составила от трех до четырех миллионов гектаров. При этом официально были учтены только 256 тысяч гектаров пройденных пожарами лесных земель, и 42 тысячи гектаров нелесных. Массовое размножение стволовых вредителей на гарях 2012 года, в сочетании с ослаблением лесов продолжительной засухой, может привести к дальнейшему усыханию и распаду части насаждений и новым потерям лесов.

Скорее всего, из-за жесткого дефицита экономически доступных лесных ресурсов и из-за больших непроизводительных потерь этих ресурсов в результате пожаров и иных бедствий, реальные объемы заготовки древесины в Томской области в ближайшие годы или сохранятся примерно на нынешнем уровне (при благоприятном положении дел в экономике страны и региона), или будут падать. Соответственно, программа возрождения лесной отрасли, основывающаяся на завышенных ожиданиях, скорее всего, не будет выполнена.

В будущем граждане Бурятии, получающие бесплатные 300 кубометров леса, смогут претендовать на компенсацию транспортных расходов. Правда, лишь в том случае, если лес оказался слишком далеко - на расстоянии более 100 километров.

Соответствующие изменения в закон "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" предлагает республиканское агентство лесного хозяйство. Законопроект был рассмотрен сегодня на заседании правительства Бурятии.

По словам руководителя агентства Алексея Щепина, цель проекта - минимизация расходов граждан. Они после предоставления бесплатной древесины должны самостоятельно вывезти кругляк, распилить и доставить на место строительства. Сейчас - за свой счёт.

В случае принятия законопроекта жители Бурятии смогут претендовать на компенсацию расходов, связанную с вывозкой пиломатериала. По словам первого зампреда правительства Иннокентия Егорова, в случае, если участок в выделенным кругляком находится на расстоянии свыше 100 километров. Компенсация будет выдаваться в соответствие с фактическими затратами на транспорт и ГСМ.

Этим летом также было принято постановление правительства Бурятии по ещё одной компенсации. Она предоставляется гражданам, уплатившим налог на доходы физических лиц, в связи с заготовкой древесины по нормативу до 300 кубометров леса.

Соответствующее изменение также планируется внести в республиканский закон. Он был одобрен членами правительства и может быть вынесен уже на ближайшую, февральскую сессию Народного Хурала.

Законопроект потребует дополнительных расходов. На компенсацию затрат гражданам по уплате НДФЛ из республиканского бюджета предстоит выделить 2,3 миллиона. Компенсация части транспортных расходов обойдётся дороже - в 7,9 миллионов рублей.

ТИМЧЕНКО ГОТОВИТСЯ ЗАКРЫТЬ СДЕЛКУ ПО ПРОДАЖЕ 13% ТРАНСОЙЛА

Покупателями могут стать бизнесмены Искандер Махмудов и Андрей Бокарев

Президент Уральской горно-металлургической компании Искандер Махмудов и совладелец "Кузбассразрезугля" Андрей Бокарев могут приобрести 13% железнодорожного оператора "Трансойл" у бизнесмена Геннадия Тимченко. Об этом газете "Коммерсантъ" сообщили источники на железнодорожном рынке.

По его словам, все детали сделки уже согласованы, но официальная сумма не раскрывается. При этом Елена Сахнова из "ВТБ Капитала" сообщила "Ъ", что оценивает сумму сделки в диапазоне 150-200 млн долларов. "Сейчас уже пойдет технический процесс оформления и закрытия сделки", - пояснил источник. Официальный представитель Тимченко Антон Куревин подтвердил эту информацию, добавив, что сделка должна быть завершена в январе.

По данным "Ъ", сделка будет закрыта через покупку 13% компанией Roland Select. По ее итогам дола Тимченко в "Трансойле" сократится до 80%, еще 7% останутся у группы "Н-Транс" Андрея Филатова. Источник издания, знакомый с деталями переговоров, уточнил, что у новых совладельцев "Трансойла" будет один представитель в совете директоров. Сейчас в нем пять человек.

Махмудов и Бокарев уже имеют большой опыт в транспортном бизнесе. Они владеют 50% "Аэроэкспресса", почти 50% Центральной пригородной пассажирской компании, 49% оператора "Рейлтрансавто", кэптивным "УГМК-трансом", "Нефтетранспортом" и 50% производителя локомотивов "Трансмашхолдинга".

В конце 2011 года структуры Тимченко выкупили 13% акций "Трансойла", доведя свою долю до 93%. По экспертным оценкам, сумма сделки в общей сложности составила около 160-175 млн долларов.

Рослесхоз рассказал об итогах 2012 г. и планах на 2013 г.

Николай Кротов, заместитель руководителя Рослесхоза:– Федеральное агентство лесного хозяйства в 2012 году уделяло значительное внимание вопросам воспроизводства лесных ресурсов. Объем лесовосстановительных работ в последние 5 лет стабилизировался на уровне 810-860 тыс. га. Такие объемы позволяют нам обеспечивать сбалансированность темпов выбытия и восстановления лесов. Причем за последние 5 лет объем лесовосстановительных работ, выполняемых арендаторами, увеличился более чем вдвое.

Вводятся в эксплуатацию новые лесные селекционно-семеноводческие центры, которые обеспечат Россию посадочным материалом с улучшенными генетическими свойствами. Это принципиально новые высокотехнологичные фабрики по массовому выращиванию молодых, не просто ценных пород деревьев, а имеющих хорошую генетику. Они более производительны и более устойчивы к вредителям и болезням. В шести регионах страны построены такие лесосеменные комплексы, которые дадут на следующий году уже более 45 млн. штук посадочного материала, и эта работа будет продолжена.

Вместе с тем в 2013 году планируется увеличить долю посадочного материала, выращиваемого из семян с улучшенными наследственными свойствами, до 5%, расширить применение методов молекулярного маркирования при создании объектов лесного семеноводства. Начнут работу две генетические лаборатории ФБУ «Рослесозащита» при лесных селекционно-семеноводческих центрах. Будет усилен контроль над качеством выполнения работ по лесовосстановлению, качеством применяемого семенного и посадочного материала, а также над тем, как соблюдаются требования лесосеменного районирования.

Площадь лесов не должна сокращаться. Необходимо в больших объемах создавать новые леса, компенсационные лесные культуры вместо вырубаемых лесов на землях, предназначенных для промышленного освоения.

Особого внимания, прежде всего в малолесных регионах страны, требует создание защитных лесных полос, противоэрозионных насаждений. Сегодня в стране имеется 2,7 млн. га защитных лесных насаждений, однако их потребность составляет 6,9 млн. га. К 2020 году, в рамках реализации разрабатываемой Стратегии защитного лесоразведения, планируется создание 4 млн. га защитных лесных насаждений. В результате увеличится лесистость территорий, снизятся негативные последствия засухи, деградация и опустынивание земель.

Андрей Грибенников, начальник Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза:

– Этот год был достаточно сложным не только для России, но и для многих стран мира. Сильно горела Европа, много бед лесные пожары наделали в Северной Америке. Если сравнивать статистику, можно говорить о том, что ситуация с пожарами у нас отражает общемировую тенденцию и свидетельствует о том, что наша система охраны лесов выстроена не хуже, а во многом лучше, чем в других развитых державах.

Необходимо отметить, что Рослесхоз своевременно и в полном объеме выполнил весь комплекс мер по подготовке к пожароопасному сезону. В регионы своевременно были направлены субвенции на охрану лесов от пожаров в размере 4,5 млрд. рублей, проведены целевые проверки готовности к пожароопасному сезону всех субъектов РФ.

Во втором полугодии 2012 года Правительством РФ была выделена вторая часть целевых субсидий на продолжение реализации программы по техническому перевооружению специализированных лесопожарных учреждений. Всего за два года – этот и прошлый – в регионы должно поступить около 5 тысяч единиц лесопожарной техники. Это очень серьезная помощь лесному хозяйству.

В течение прошедшего пожароопасного сезона, когда обострялась ситуация, Рослесхоз неоднократно принимал решения по организации работы воздушных судов, дополнительному наращиванию группировки сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров. В рамках использования плана межрегионального маневрирования были осуществлены десятки перебросок авиапожарных команд общей численностью почти 2,5 тысячи человек.

Если говорить о будущем, то до начала пожароопасного сезона 2013 года Рослесхоз намерен разработать и утвердить Межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2013 год. В следующем году будет продолжено техническое переоснащение специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, будут вводиться в эксплуатацию новые ПХС III типа, созданные в 2012 году.

Федеральное агентство будет следить за тем, чтобы регионы в срок разрабатывали собственные сводные планы тушения лесных пожаров и использовали их по полной программе при пиковой горимости. В 2013 году будет предусмотрена ответственность должностных лиц за несвоевременное выполнение сводных планов в части наращивания сил и средств.

Александр Мариев, начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза:

– Рослесхоз большое внимание уделяет реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов – как главного инструмента привлечения вложений в лесную отрасль и создания мощностей по глубокой переработке древесины внутри страны. Сегодня в Перечень приоритетных инвестиционных проектов включено уже 118 проектов с заявленным размером инвестиций 424 млрд. рублей и потенциальным объемом заготовки древесины 80 млн. куб. метров. Эти инвестиционные проекты реализуются в 35 регионах России.

Сегодня инвесторами привлечено 198 млрд. рублей, только в 2012 году в модернизацию отечественного леспрома было вложено 44 млрд. рублей. Это свидетельствует о том, что этот механизм по привлечению в отрасль инвестиций себя оправдывает и дает каждый год хорошие результаты.

С момента запуска механизма приоритетных инвестиционных проектов уже введены в эксплуатацию 24 новых производства с общим размером инвестиций 70 млрд. рублей. Только в 2012 году введено 5 новых производств с общим размером инвестиций 44 млрд. рублей, ежегодным объемом заготовки древесины 10 млн. кубометров и созданием в отрасли 1500 новых рабочих мест.

Среди них можно отметить два производства ОАО «Группа Илим» в Архангельской и Иркутской областях, ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (Иркутская область), ЗАО «Новоенисейский ЛХК» (Красноярский край), ЗАО «Интернешнл Пейпер» (Ленинградская область).

В ближайшие пять лет планируется запуск новых производств по 47 приоритетным инвестиционным проектам с общим размером инвестиций 273 млрд. рублей и объемом потребляемой древесины 43 млн. кубометров.

По мере реализации приоритетных инвестпроектов объем заготовленной древесины в стране из года в год увеличивается. Так, в 2011 году в рамках реализации приоритетных инвестпроектов заготовлено 18 млн. кубометров, за 2012 год уже 24 млн. кубометров.

В целом 2012 год был достаточно успешным для отрасли в плане освоения лесов. В 2012 году объем заготовки древесины достигнет 200 млн. кубометров, что на 3 млн. больше, чем годом ранее. Таким образом, использование расчетной лесосеки – то есть научно обоснованного изъятия лесных ресурсов без ущерба для окружающей среды – составило почти 30%. В ближайшие годы мы намерены увеличить роль лесного сектора России: доля ЛПК в ВВП страны может быть увеличена до 3-5%, а инвестиции в лесной сектор возрасти почти в 5 раз.

Иван Советников, начальник правового управления Рослесхоза:

– В 2012 году Рослесхозом проведена большая работа в части нормативно-правовой деятельности и надзора за правовым регулированием регионами переданных полномочий. Так, за первые 5 месяцев 2012 года Рослесхоз внес в Правительство РФ, а также издал и зарегистрировал в Минюсте России более 35 правовых актов.

Прежде всего необходимо отметить блок нормативных актов, посвященных регулированию лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров. В частности, издано соответствующее постановление Правительства РФ, подготовлен и зарегистрирован в Минюсте России совместный с МЧС России административный регламент данной деятельности, изданы приказы, устанавливающие форму заявления о предоставлении лицензии и формы иных необходимых документов.

Издание данных документов позволило наладить нормальную работу по выдаче лицензий таким образом, чтобы они были выданы в строгом соответствии с законодательством и в установленный срок. О качестве данной работы говорит хотя бы тот факт, что по итогам года ни один отказ в предоставлении лицензии не был обжалован в суд, ни один отказ не был признан незаконным или необоснованным.

В 2012 году утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных, эксплуатационных и резервных лесов. В данном документе, «с нуля» разработанном в Федеральном агентстве лесного хозяйства, впервые был закреплен перечень соответствующих объектов (лесных дорог, объектов противопожарной и рекреационной инфраструктуры), которые можно размещать в лесах.

Помимо этого изданы приказы Рослесхоза в части лесного семеноводства, ведения государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора и многие другие акты, которые упорядочили отношения в сфере лесного хозяйства.

Более 30 проектов нормативных правовых актов были подготовлены Рослесхозом и направлены на внесение или утверждение в МПР России, где ждут своей очереди.

Федеральное агентство лесного хозяйства до мая 2012 года осуществляло надзор за законодательной деятельностью регионов на предмет соответствия принятых в субъектах РФ нормативных актов федеральному законодательству. За это время проанализировано более 2500 актов органов исполнительной власти на местах. В результате в 25 регионов было направлено 35 предписаний об устранении несоответствия региональных законов федеральному законодательству. 19 актов региональных министерств и ведомств были отменены «напрямую» решениями Рослесхоза.

Правовое управление Рослесхоза участвовало в 858 судебных заседаниях, касающихся споров с использованием земель лесного фонда. В результате было вынесено 140 судебных решений, из которых 131 в пользу Рослесхоза. А это значит, что государство сумело сохранить миллионы бюджетных денег, а тысячи (без каких-либо преувеличений!) гектаров земель лесного фонда не были утрачены и остались в федеральной собственности.

Правовое управление Рослесхоза намерено в 2013 году не терять темп работы и оказывать грамотное правовое содействие в развитии отрасли.

Российские лесные Вести

Омской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности юридических лиц при сборе и обезвреживании ртутьсодержащих ламп .

Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах при сборе и обезвреживании ртутьсодержащих ламп юридическими лицами, в том числе жилищными управляющими компаниями и образовательными учреждениями г. Омска.

Установлено, что в большинстве управляющих организаций отсутствует специальная тара для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Кроме того, у ответственных лиц данных компаний нет свидетельств (сертификатов) на право работы с указанными отходами.

Вопреки закону некоторые образовательные учреждения г. Омска допускали хранение существенного количества отработанных ртутьсодержащих ламп в своих хозяйственных помещениях.

Кроме того, выявлены факты складирования данных отходов в специально оборудованную для этих целей тару без разработанных и утвержденных паспортов I - IV класса опасности, отсутствия учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; ненаправления отчетности за 2011 год в уполномоченный орган.

По результатам проверки Омский межрайонный природоохранный прокурор вынес постановления о возбуждении в отношении организаций, допустивших нарушения, дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2. КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), внес 7 представлений. На незаконные правовые акты принесены 2 протеста, объявлены 2 предостережения.

Проверки в рассматриваемой сфере природоохранного законодательства запланированы и в следующем году.

ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) отмечает замедление роста перевозок в России. Впервые после кризиса монополия на 3% недовыполнила план. Обычный для этого года месячный рост погрузки на уровне более 3% в октябре и ноябре сократился вдвое, а в наиболее доходном сегменте - даже на 3%. Аналогичная ситуация наблюдалась перед кризисом, и руководство ОАО РЖД уже направило "тревожный сигнал" первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Падение перевозок в России не может не сказаться на объемах транзитных перевозок через Украину: транзитные грузы из РФ занимают у нас около 70%.

Как пишет КоммерсантЪ, в начале месяца Новосибирске президент ОАО РЖД Владимир Якунин объявил о проблемах с ростом железнодорожных перевозок в России. "Ноябрь показал серьезные тенденции падения погрузки, что мы оцениваем как возможный предвестник или сигнал ухудшения экономической конъюнктуры,- пояснил топ-менеджер.- Не хочу говорить о кризисе, но впервые после 2008 года в ноябре мы фиксируем выполнение плана по погрузке на 97%. Это не потому, что мы стали работать хуже. Груза нет. Поэтому декабрь будет очень тяжелым".

Полторы недели назад на деловом завтраке с прессой господин Якунин уже поднимал эту тему. Тогда он говорил, что ожидает тревожную статистику по ноябрю. "Я готовлю соответствующее обращение на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова",- рассказал глава ОАО РЖД, подчеркнув, что считает объем погрузки одним из ключевых индикаторов для экономики. Вчера в секретариате Игоря Шувалова отказались комментировать обращение главы ОАО РЖД.

Статистика железнодорожных перевозок по ноябрю еще не опубликована, но "Ъ" удалось ознакомиться с промежуточными данными. По ним, за 28 дней ноября объем погрузки вырос на 1,5% к ноябрю 2011 года. В то же время погрузка грузов III класса (наиболее дорогие и доходные для ОАО РЖД перевозки - например, нефти и нефтепродуктов) снизилась на 3%. Отставание от плана ОАО РЖД составило 2,3%, причем оно сильнее всего проявилось по грузам самого массового и дешевого I класса (это, например, энергетический уголь) - на 4%.

В то же время среднесуточная заявка грузоотправителей в ноябре составляла 3,69 млн т при плане ОАО РЖД 3,62 млн т. "Это говорит о том, что проблема не только с грузами, о чем говорит глава ОАО РЖД, но и с пропускной способностью сети,- уверяет один из участников рынка.- Есть явные сложности, связанные с ограничениями инфраструктуры". В результате создается технический профицит в системе и снижается скорость передвижения вагонов, добавляет топ-менеджер другого крупного оператора, как следствие - клиентам требуется больше и вагонов, и времени для вывоза груза.

Около 70% транзитных грузов через Украину традиционно идут из России. Поэтому малейшее уменьшение объемов, поступающих из РФ, сразу отражается на показателях "Укрзализныци". Целый год объем транзитных перевозок монополии падает. На прошлой неделе в "Укрзализныце" заявляли, что по итогам 10 месяцев из-за падения транзитных перевозок - самых прибыльных для "Укрзализныци" - недополучили 800 млн грн. В целом транзит сократился на 18,7%, до 34,8 млн т (доля в общем объеме перевозок - 9,2%).

Металлурги в снижении объемов перевозок в основном не признаются. Сталелитейные компании предпочитают этот вопрос не комментировать. ГМК "Норильский никель" почти не пользуется услугами ОАО РЖД. В "Русале" отмечают, что по статистике ГВЦ РЖД перевозки алюминиевой компании в январе-сентябре выросли на 1,2%. Зато в "Украинской горно-металлургической компании" сообщили, что в связи с удорожанием перевозок по железной дороге компания активно переходит на автомобильный транспорт. "Полностью отказаться от "железки" мы не можем, так как везем руду на серьезные расстояния, но готовую продукцию, в том числе в Европу, перевозим преимущественно автомобилями,- такая тенденция наметилась в середине 2011 года и усилилась в этом году",- рассказал представитель "Украинской горно-металлургической компании". Начальник отдела российских перевозок компании "Лорри" (крупный оператор в Уральском регионе) Александр Беринцев говорит, что у многих металлургов перешли на авторынок "заметные объемы перевозок", это обусловлено и фактором цены, и периодической нехваткой вагонов. Свою роль в показателях погрузки сыграл и низкий урожай 2012 года (около 72 млн против 93 млн т зерна в прошлом году), отмечает заместитель гендиректора ЦМАКП Владимир Сальников.

ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) в массовом порядке взыскивает пени с ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) за срыв сроков доставки вагонов. Эксперты объясняют действия ПГК стремлением ее собственника Владимира Лисина минимизировать издержки, пишет КоммерсантЪ.С мая 2012 года новосибирский филиал ОАО "Первая грузовая компания" подал в арбитражный суд Новосибирской области несколько десятков исков к РЖД в лице Западно-Сибирской железной дороги (ЗСЖД). Иски касаются "нарушения сроков доставки порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику (РЖД. - „Ъ")". В исках ПГК требует взыскать с монополиста пени, размер которых варьируется от нескольких сотен тысяч рублей до более чем 100 млн руб. Последние иски, которые появились на сайте новосибирского арбитража, датированы 25 декабря.

Часть ранее поданных исков арбитраж уже рассмотрел и вынес решения в пользу ПГК. Похожая картина сложилась и в практике других судов. Например, Иркутской, Ярославской и Самарской областей, куда также были поданы десятки аналогичных исков.

В пресс-службе ПГК отказались комментировать ход разбирательств с РЖД. Запрос, отправленный „Ъ" по электронной почте в пресс-службу ЗСЖД, остался без ответа.

Руководитель исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов связывает высокую концентрацию исков "Первой грузовой компании" к РЖД с приходом в ПГК нового собственника. "Срыв сроков поставки вагонов - это потерянные деньги, а их Владимир Лисин считать умеет", - подчеркнул эксперт. Напомним, что осенью 2011 года "Независимая транспортная компания", подконтрольная предпринимателю Владимиру Лисину, приобрела на аукционе РЖД около 75% ОАО ПГК за 125,5 млрд руб. О предстоящем приобретении еще 25% за 50 млрд руб. стало известно в октябре 2012 года.

"Положительные решения арбитража в пользу ПГК были вполне предсказуемы", - считает руководитель юридической фирмы "Бизнес и право" Евгений Сизов. По его словам, доказать факт нарушения сроков очень просто, тем более в случае отсутствия каких-либо форс-мажорных обстоятельств. По мнению господина Сизова, ПГК выиграет и еще не рассмотренные иски. Но господин Безбородов отметил, что РЖД уже отреагировали на ситуацию и с 1 ноября внесли изменения в документы, по которым осуществляется отправка и доставка вагонов. "В результате ответственность монополиста за срыв сроков стала весьма эфемерной", - констатирует господин Безбородов.

Аналитик "Инвесткафе" Андрей Шенк прогнозирует, что это не последняя волна исков к РЖД со стороны ПГК, так как "Первая грузовая компания" стремится оптимизировать издержки, и в частности сокращать коэффициент порожнего пробега. Но топ-менеджер местного филиала одной из дочерних компаний РЖД сомневается в этом. Он отмечает, что судебные тяжбы - неперспективный путь даже для столь крупного игрока, как ПГК. "Хорошо, сегодня суды удовлетворили все иски ПГК к дороге, а завтра - как "Первая грузовая" будет с нами работать?" - удивляется менеджер. "Воспользоваться объективными трудностями, которые существуют у дороги, чтобы подать многомиллионные иски, - недопустимо, ведь если компания намерена выстраивать долгосрочные отношения, то необходимо искать выход из сложившейся ситуации, договариваться", - считает он.

Самарский филиал компании "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") подвел итоги развития сети в 2012 г.

Пресс-служба оператора сообщила, что в рамках программы совершенствования качества связи были введены в эксплуатацию 69 базовых станций 3G, 14 базовых станций 2G и проведена модернизация 106 базовых станций. Для увеличения скорости передачи данных "ВымпелКом" проложил 100 км волоконно-оптической линии связи, 161 позиция сети 3G переведена на транспортную сеть по IP-технологии. В Самаре у 25% базовых станций активирован функционал HSPA+, позволяющий достигать скорости передачи данных до 21 Мбит/с.

В результате выполненных работ увеличено покрытие сети и повышено качество связи во всех районах Самары, а также в Красноармейском, Красноярском, Алексеевском, Нефтегорском и Волжском районах Самарской области и в городе Новокуйбышевск. За год объем передачи данных в сети 3G вырос в 2,2 раза.

"Техническая дирекция в 2012 г. постоянно проводила мониторинг сети и ежедневно занималась точечным улучшением покрытия и расширением емкости, - сказал директор Самарского филиала ОАО "ВымпелКом" Константин Чудаков. - Город развивается, и компания адаптирует сеть под современные потребности. Постоянная задача технической дирекции - поддерживать высокое качество передачи голоса и высокие скорости мобильного Интернета на территории присутствия Самарского филиала".

Горно-Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура Республики Алтай провела проверку исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, расположенных в г. Горно-Алтайске.

В рамках проверки установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее – выбросы) в атмосферу большинством хозяйствующих субъектов не проводится инвентаризация выбросов в атмосферный воздух, что соответственно не позволяет определить их состав и количество.

Так, к примеру, ИП Руднев А.С. с 01.09.2011 и по настоящее время эксплуатирует твердотопливную котельную и стационарную парковку для автомобилей, однако инвентаризация выбросов им не проведена.

Проверкой также установлено, что у большинства хозяйствующих субъектов проекты нормативов предельно допустимых выбросов отсутствуют.

Организации осуществляют деятельность и в отсутствии разрешения на выбросы, предприятия не ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Повсеместно выявлялись факты игнорирования индивидуальными предпринимателями и организациями требований о необходимости ведения статистического наблюдения за окружающей природной средой, и исполнения обязанности по предоставлению отчетности. Ко всему прочему индивидуальными предпринимателями и организациями установленный законом и обязательный для всех производственный контроль не проводится.

Всего проверкой природоохранной прокуратуры охвачено 40 объектов, осуществляющих выбросы, на которых выявлено 75 нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха. В целях их устранения в адрес руководителей хозяйствующих субъектов внесено 8 представлений, в суд направлено 23 исковых заявления об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства. Кроме того в настоящее время по результатам рассмотрения представления 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проверки в указанной сфере в настоящее время являются приоритетной деятельностью природоохранной прокуратуры, в связи с чем будут продолжены не только на территории г. Горно-Алтайска, но и в районах Республики Алтай.

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие природной территории», позволит решить до 80% всех экологических задач Байкальского региона. Как сообщает федеральный источник, с таким заявлением выступил глава Минприроды России Сергей Донской. Среди проблем, решаемых за счет ФЦП, он выделил утилизацию отходов и строительство очистных сооружений, а также необходимой инфраструктуры.

Ранее глава Минприроды заявлял, что общий объем финансирования ФЦП по Байкалу на восемь лет составит 58 миллиардов рублей. 43% этих денег пойдет на мероприятия по снижению уровня загрязненности различными отходами, 20% - на сокращение сбросов загрязняющих веществ. То есть фактически больше половины средств будет потрачено на охрану озера Байкал от антропогенного воздействия, от сбросов и выбросов. 83% этих денег будет выделено из федерального бюджета, 14% - из бюджетов регионов, а оставшиеся 3% - из внебюджетных источников. При этом вклад предприятий, находящихся в непосредственной близости от озера, составит 2,4%.

Отметим, Бурятия в рамках программы получит 36 млрд. рублей из федерального бюджета на решение экологических и социально-экономических проблем озера Байкал.

Фонд содействия реформированию ЖКХ в 2013-2015 годах сможет выделить регионам безвозмездно 159 миллиардов рублей на реформирование ЖКХ, сообщил генеральный директор Фонда Константин Цицин.

"За три года при участии фонда должно быть расселено почти 11 миллионов квадратных метров аварийного жилья. Правительство разработало комплекс мер по ликвидации аварийного жилья, реализация которых потребует от регионов серьезных усилий", - сообщил Цицин во вторник на расширенном совещании по итогам деятельности Фонда и перспективах на 2013-2015 годы.

Он отметил, что условия получения регионами лимитов Фонда на эти цели весьма непросты. Необходимо представить трехлетнюю программу, которая должна предполагать полное расселение имеющегося аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года.

"Это сложнейшая задача, и один из выходов - снижение стоимости строительства, естественно, без снижения его качества. По нашей оценке, до 20% такого снижения можно добиться за счет использования малоэтажного строительства. Кроме того, решению этой задачи поможет предоставление земельных участков под строительство с подведенными коммуникациями и привлечение софинансирования со стороны инвестора коммерческой недвижимости, в частности, строительство торговых площадей на первых этажах многоквартирных домов, - сказал Цицин.

На финансирование капремонта многоквартирного жилья в 2013-2015 годах Фонд направит 18 миллиардов рублей.

"Наша общая работа по проведению капремонта многоквартирных домов, вовлечение в этот процесс собственников жилья, применение энергоэффективных технологий и материалов позволила доказать - средства вкладываются эффективно, дают толчок к развитию промышленности в этом направлении. Именно поэтому правительством за предыдущие годы было выделено дополнительно 65 миллиардов рублей. Давайте еще раз докажем, что мы работаем эффективно", - сказал гендиректор Фонда.

Оставшиеся 15 миллиардов рублей средств Фонда в 2013-2015 годах пойдут на финансирование региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры. Это новое направление деятельности Фонда. Ключевым условием выделения этих средств будет радикальное повышение энергетической эффективности коммунальных объектов.

Цицин подчеркнул, что необходимо провести полную инвентаризацию жилищного фонда и наладить систему регулярного мониторинга ее состояния.

"Фонд будет неуклонно добиваться от регионов проведения полной паспортизации многоквартирных домов в течение 2013 года. Замечу, что на 1 января 2012 года в стране было 3,2 миллиона многоквартирных домов. В настоящее время достоверно известно о 362 тысячах паспортизированных домов", - сказал Цицин.

Кроме того, остается проблема оснащения всех многоквартирных домов приборами учета потребления коммунальных ресурсов. Сейчас без общедомовых приборов учета тепла и водоснабжения остаются более 70% многоквартирных домов, а в электроснабжении - 62%. При получении средств из Фонда регион должен будет иметь долю оснащенных приборами учета многоквартирных домов не менее 75%.

Цицин отметил, что Татарстан с этой задачей уже справился. Башкирия, Алтай, Чувашия, Белгородская и Липецкие области близки к этим показателям и поэтому у них не будет проблем с получением средств Фонда.

За 2007-2012 годы Фонд направил в регионы на финансирование программ капитального ремонта и переселения 322,1 миллиарда рублей, а с учетом софинансирования регионов эта цифра достигает 436,4 миллиарда. Этого хватило, чтобы капитально отремонтировать 135 тысяч многоквартирных домов, в которых проживают 17,4 миллиона человек, и переселить 343,4 тысячи человек. Кроме того, дополнительно около 30 миллиардов рублей было направлено в регионы за счет получения доходов от размещения временно свободных средств Фонда. Наталья Спиридонова.

Россия > Недвижимость, строительство > ria.ru, 25 декабря 2012 > № 722272

Компания "Дискус плюс", одна из крупнейших строительных компаний Новосибирска, планирует начать в 2013 году строительство у плотины Новосибирской ГЭС рыбоводного комплекса по выращиванию молоди "краснокнижных" осетровых рыб мощностью 1 миллион особей, сообщил РИА Новости во вторник руководитель компании Алексей Джулай, являющийся также директором созданного для нового проекта ООО "Новосибирский рыбзавод".

Сибирский осетр является аборигенным видом для Оби. В связи с резким снижением численности с 1997 года вид занесен в Красную книгу России, а с 1998 года в Красную книгу Новосибирской области.

"Это будет порядка 1 миллиона особей осетра в год весом порядка 100 граммов. В полном объеме (сроки строительства рыбокомплекса) - от трех до пяти лет", - сказал Джулай.

Стоимость проекта будет определена в первом квартале 2013 года.

Земельный участок для него уже подобран - осетровый завод планируется построить на левом берегу Оби чуть ниже моста Северного обхода Новосибирска.

"Объект сложный, объем земляных работ большой. Эти места подтапливаются, поэтому есть сложности в работе землеройной техники и так далее. Достаточно сложный энергетический блок, водозабор", - отметил инвестор.

Во вторник на заседании рыбохозяйственного совета области губернатор Василий Юрченко поручил мэрии Новосибирска выделить под строительство рыбокомплекса земельный участок площадью 30 гектаров.

Решено также на заседании инвестиционного совета области 1 марта 2013 года рассмотреть данный проект и возможность оказания ему государственной поддержки.

Ранее руководитель регионального департамента природных ресурсов и окружающей среды Юрий Марченко сообщил журналистам, что регион в этом году вошел в десятку субъектов РФ, которые включены в госпрограмму по строительству рыбзаводов, которая реализуется под эгидой Росрыболовства. Вадим Маненков.

Счетная палата России на коллегии ведомства в пятницу признала крайне низкой эффективность бюджетных расходов в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Соответствующее сообщение размещено во вторник на сайте органа финансового контроля.

ФЦП предполагает, что до конца 2018 года в развитие туристической инфраструктуры будет вложено 332 миллиарда рублей, в том числе 96 миллиардов из федерального бюджета. В 2011 году пилотные проекты были запущены в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской областях и в Алтайском крае. В 2012 году финансирование в рамках программы начали получать Бурятия, Липецкая область и Тува - из бюджета до конца года будут выделены в общей сложности 2,22 миллиарда рублей.

"Регионами не достигнуты запланированные программой показатели целевых индикаторов, средства федерального бюджета не осваиваются или осваиваются медленными темпами", - говорится в сообщении. По данным Счетной палаты, из выделенных на 2011 год бюджетных средств было освоено только 11,9%, а за девять месяцев 2012 года - 53% от предназначенного объема субсидий.

Счетная палата возлагает ответственность за сложившуюся ситуацию на координаторов ФЦП.

"Выявлены недостаточная работа экспертного и координационного советов по управлению программы, отсутствие анализа при отборе проектов, низкая организация работы с регионами. Все это привело к позднему выделению средств в 2011 году и, соответственно, несоблюдению сроков по их освоению, к неготовности регионов к началу реализации заявленных проектов, в том числе частных инвесторов", - говорится в тексте.

До сентября 2012 года контроль за реализацией ФЦП находился в руках чиновников Минспорттуризма, а сейчас - у Ростуризма.

"Аналогичным образом складывается ситуация в 2012 году. Ростуризмом как координатором программы не обеспечено своевременное заключение соглашений о предоставлении субсидий регионам. В связи с этим денежные средства, предусмотренные к освоению в 2012 году, будут перечислены субъектам только в последней декаде декабря. Такая организация работы Ростуризма может создавать угрозу срыва реализации мероприятий ФЦП", - констатирует контрольное ведомство.

Глава Ростуризма Александр Радьков заявил РИА Новости, что замечания, изложенные в сообщении Счетной палаты, уже устранены.

"Действительно, недостатки и упущения в работе по ФЦП имели место. Но, во-первых, проверялась работа не Ростуризма, а Минспорттуризма, в ведении которого с самого начала и до осени 2012 года находилась программа, а во-вторых, оценка ситуации давалась по состоянию на начало октября 2012 года. Ростуризм стал отвечать за исполнение программы после распоряжения правительства от 18 сентября 2012 года. В результате нашей деятельности все недостатки, о которых идет речь в информационном сообщении Счетной палаты, исправлены", - сказал он.

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 25 декабря 2012 > № 722247

Оборудование на ряде главных ТЭЦ в Туве находится в таком же изношенном состоянии, как на остановившейся котельной в поселке Хову-Аксы, сообщил во вторник глава региона Шолбан Кара-оол на Всероссийском селекторном совещании под руководством и.о. председателя Госстроя РФ Ильи Генкина.

Котельная в поселке Хову-Аксы Чеди-Хольского района Тувы с населением 3,7 тысячи человек остановилась 20 декабря. Идут ремонтные работы. Эвакуированы 3,2 тысячи человек. Системы отопления придется восстанавливать в 80% квартир поселка.

"Оборудование ТЭЦ настолько ветхое, что уже невозможно найти подходящие запасные части. Их приходится подгонять из тех, что имеются. В не менее сложном положении (находится) ТЭЦ города Шагонара с населением более 12 тысяч человек, ТЭЦ города Ак-Довурака, где проживают более 10 тысяч человек. Вместо ветхих ТЭЦ необходимо строить современные объекты", - отметил Кара-оол.

По информации правительства, на это нужны серьезные средства, которых у региона нет.

Отмечается, что давно требует капитального ремонта Кызылская ТЭЦ, от которой зависит теплоснабжение столицы республики с населением более 100 тысяч человек и большим количеством социальных объектов. Руководство энергокомпании не вкладывает и, судя по всему, не собирается вкладывать средства в реконструкцию этого крупного объекта.

Власти республики сообщают, что на всех уровнях доказывали необходимость строительства современной модульной котельной на Хову-Аксынской ТЭЦ, искали инвесторов. Строительство начали на кредитные средства - 500 миллионов рублей. Ввести новую котельную в строй планировалось в августе 2013 года.

Глава Тувы обратился к руководству Госстроя с просьбой поддержать республику в вопросе выделения дополнительных средств на строительство модульной котельной. Иван Афанасьев.

В Томской обл. разрабатывается программа, направленная на развитие лесной отрасли региона, заявил губернатор области Сергей Жвачкин в интервью «Интерфакс-Сибирь».Согласно программе, к 2020 г. объем лесозаготовок должен вырасти в 3 раза, то есть не менее чем до 9 млн м3 в год. При этом, вся древесина дожна перерабатываться на территории региона, что позволит создать дополнительно 5 тыс. новых рабочих мест.

В числе приоритетных инвестпроектов области, помимо проектов «Росатома» и «Газпрома» находится проект строительства комбината глубокой переработки древесины "Зеленая фабрика", финансируемый «Бинбанком». Согласно плану проекта на 2009 г. на комбинате будет занято порядка 1 тыс. человек.

Владимир Гордеев назначен министром промышленности и лесного комплекса Иркутской обл., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении областного правительства.Владимир Гордеев родился в 1969 г. В Иркутской обл. В 1996 г. окончил Иркутскую государственную экономическую академию по специальности «юриспруденция», является кандидатом экономических наук.

Трудовую деятельность начал в 1987 г. лаборантом в Иркутском политехническом институте. С 1990 г. после службы в рядах Советской армии работал на заводе «Иркутсккабель» и Саянское ПО «Химпром». С 1998 - 2009 гг. занимал должности начальника контрольно-ревизионной группы, заместителя генерального директора по финансовой работе, начальника финансового отдела ОАО «СУАЛ» филиал ИРКАЗ. В 2010 г. являлся заместителем главного врача по экономике и финансам Иркутского обл. клинического консультативно-диагностического центра. С 2011 - 2012 гг. работал директором ООО «Финансово-правовая компания».

СЕЧИН ПРОЛОББИРОВАЛ ПРОДАЖУ 40% ИРКУТСКЭНЕРГО

Президент Владимир Путин потребовал от правительства ускорить продажу

Президент Владимир Путин потребовал от правительства ускорить продажу 40% "Иркутскэнерго", принадлежащих "Интер РАО" в пользу "Роснефтегаза", пишет газета "Ведомости".

По ее данным, такое поручение содержится в протоколе заседания президентской комиссии по развитию топливно-энергетического комплекса. Минэкономразвития уже внесло в правительство пакет документов для реализации сделки - проекты необходимых директив и распоряжения правительства, добавляет издание.

Главой комиссии и "Роснефтегаза" является Игорь Сечин, который еще в начале года предлагал позволить "Роснефтегазу" купить эти 40%, но правительство в лице Аркадия Дворковича выступало против. Вице-премьер требовал продавать акции в пользу "Русгидро".

Источники "Ведомостей" не исключают, что доклад об исполнении поручения Путину будет готовить опять-таки Дворкович, который может еще раз обратить внимание президента на особую позицию правительства.

Если "Роснефтегаз" войдет в капитал "Интер РАО" и "Русгидро", о продаже компаний и приватизации можно забыть, считает и один из инвестбанкиров, консультирующих Минэкономразвития.

В сентябре Сечин доказывал, что докапитализация "РусГидро" без участия "Роснефтегаза" не только не решает проблемы финансирования инвестпрограммы этой энергетической компании, но создает риски вывода из нее ценных активов. "Роснефтегаз" предлагает провести докапитализацию, чтобы найти средства для обеспечения инвестиционной программы "РусГидро", сообщил Сечин. Он пояснил, что в числе этих проектов - завершение строительства Саяно-Шушенской ГЭС.

РЕКТОРА РГТЭУ БАБУРИНА ОТСТРАНИЛИ ОТ ДОЛЖНОСТИ

Александра ИЛЬИНА

Усмирить бастующих студентов вуза, признанного неэффективным, предстоит ставленнику из "Плешки"

Во вторник, 25 декабря, министр образования Дмитрий Ливанов уволил экс-депутата и бывшего сопредседателя партии "Родина" и главу партии "Российский общенародный союз" Сергея Бабурина с должности ректора РГТЭУ. Ранее Бабурин отказался присоединяться к РЭУ имени Плеханова и поддержал забастовку студентов, протестующих против слияния вузов.

Это вполне предсказуемый вариант развития событий. Увольнение выглядит как месть министерства строптивому ректору. На мой взгляд, этим увольнением вряд ли удастся подавить волну протеста. Если министр думает, что забастовка вызвана позицией ректора, это не так. Забастовка будет продолжаться до отмены незаконного приказа по реорганизации Вуза, - говорит пресс-секретарь экс-ректора Сергея Бабурина Андрей Гара.

РГТЭУ было решено присоединить к РЭУ имени Плеханова после того, как университет был объявлен неэффективным по итогам всероссийского мониторинга вузов. Эффективность вуза рассчитывалась по пяти показателям: средний балл ЕГЭ среди абитуриентов, объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического сотрудника, удельный вес численности иностранных студентов, доходы вуза из всех источников и общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента.

Выбор Минобразования пал на Плешку, поскольку, по данным министерства, учебные планы вузов совпадают на 80%, что должно обеспечить студентам безболезненную интеграцию. На прошлой неделе студенты университета начали забастовку, которую в последствие объявили бессрочной. В забастовке принимают участие порядка 400 студентов Вуза.

Исполнять обязанности ректора вместо Бабурина будет проректор по экономике и инновационной деятельности университета имени Плеханова Андрей Шкляев. Человек со стороны назначен на пост ректора для того, чтобы подавить волну протеста. Но для этого нужен авторитет, - прокомментировал это назначение пресс-секретарь Бабурина Гара.

В РГТЭУ учатся около 70 тысяч человек, включая студентов региональных филиалов и учащихся техникумов и колледжей, которые входят в состав университета. Всего у вуза 27 филиалов в России, один в Киргизии и четыре колледжа. В то же время, в РЭУ имени Плеханова, к которому его собираются присоединить, обучаются всего 13 тысяч студентов.

Как сообщил министр образования, в среднем РГТЭУ тратил на студента менее 50 тысяч рублей в год. Для сравнения: на обучение одного московского школьника, по словам Ливанова, уходит около 120 тысяч рублей в год. Руководство университета утверждает, что эти и другие цифры, предоставленные Минобразования были сфальсифицированы.

У нас нет ни одного направления или специальности с такими показателями. Эта цифра складывается из нескольких компонентов там и административно-хозяйственная и научная деятельность. Все данные берутся из докладов университета, но в нашем докладе были другие показатели, - утверждает пресс-секретарь экс-ректора РГТЭУ Андрей Гара.

Согласно данным Минобразования, средняя зарплата преподавателя в РГТЭУ в октябре 2012 года в РГТЭУ составляла 51 тысячу 600 рублей. В Плешке, которой предстоит поглотить неэффективный ВУЗ, зарплаты преподавательские зарплаты чуть выше - 54 тысячи 900 рублей по данным на октябрь 2012.

В РГТЭУ подход ведомства Ливанова к оценке эффективности университетов считают неправильным. Как можно судить о науке по экономической эффективности вуза?, - возмущается Андрей Гара, - Надо оценивать по тому, какие достижения есть, а не потому, сколько денег освоили.

Достижения РГТЭУ нельзя назвать выдающимися. В частности, среди знаменитых выпускников на сайте вуза упоминаются только политрук Василий Клочков, павший во время обороны Москвы в 1941 и экс-министр правительства Москвы Владимир Малышков, который сейчас является заведующим кафедрой Плешки. При этом сам РГТЭУ был основан в 2002 году в результате слияния Московского государственного университета коммерции, Московского торгово-экономического техникума и Московского технологического колледжа питания, а Малышков окончил Институт советской торговли. Среди почетных докторов наук университета числится ныне покойный лидер Ливийской Джамахирии Муаммар Каддафи. Это звание Каддафи присвоил Ученый совет РГТЭУ 21 февраля 2011 года.

Помимо оценки финансовых показателей, руководство вуза также не устраивает попытка оценить эффективность университета по количеству иностранных студентов и по площади научно-технических помещений на одного студента. В противовес предложенным министерством критериям на сайте РГТЭУ вывесили собственную таблицу, в которой предлагается сравнить университет с Плешкой по нескольким десяткам параметров, в том числе по количеству выставок студенческих работ (РГТЭУ 106, РЭУ - 19), числу монографий (РГТЭУ 237, РЭУ - 120), число сборников научных трудов (РГТЭУ 86, РЭУ - 9), количеству выпущенных учебников (361 и 334 соответственно).

В настоящее время на территории вуза продолжает действовать введенный руководством режим ЧС, а студентов и преподавателей призывают объединиться в борьбе против приказа министерства. Впрочем, не все студенты настроены по отношению к предстоящему слиянию вузов столь скептически. Среди 400 бастующих значительная часть студентов обеспокоена не столько фактом присоединения к Плешке, сколько возможным удорожанием обучения. Ни министр образования, ни руководство Плешки не гарантировали им того, что плата останется прежней, а сами студенты не будут отчислены после первой сессии. Отзывы учащихся в соцсетях более оптимистичны: некоторые студенты обрадовались, что получат диплом одного из лучших российских вузов фактически за половину стоимости обучения. Нам не только от этого не будет плохо, более того, мы получим улучшенные программы, новые корпуса, новых преподавателей, и дипломы на порядок выше уровнем, а вот ректорат испытает заслуженную дискриминацию, потому что они уже заправлять не будут, сами виноваты, нужно было за ВУЗом следить, а не партии создавать, 0151 пишет один из студентов РГТЭУ в сообществе вуза Вконтакте.

Не довольны слиянием, в основном, учащиеся филиалов университета.

Если наш вуз закроют наш поток ждет местный "эффективный" БГУЭП, где просто невозможно без взятки сдать зачеты и экзамены, в Иркутске уже лет 10 в объявлениях о приеме на работу пишут - выпускников БГУЭП просьба не беспокоить. Как такой вуз может быть эффективным?, - переживает студентка.

Дату слияния Министерство образования пока не называет. Также пока не известно, что будет с филиалами РГТЭУ, которые не попали в список подлежащих реорганизации.

АФИНЫ ПОДДЕРЖИВАЮТ ИНИЦИАТИВУ РОССИИ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ВИЗ С ЕВРОСОЮЗОМ

Посол Греции в РФ Михаил Спинеллис на отлично оценил работу консульской службы - несмотря на рост потока туристов, россияне получают визы за 48 часов. Афины при этом поддерживают инициативу России отказаться от процедуры выдачи виз, и поставят вопрос на повестку дня во время председательства в Европейском союзе в первой половине 2014 года.

Действительно, жалоб, связанных с выдачей виз, нет. Это объясняется отличной работой нашей консульской службы. Со дня подачи необходимых документов виза выдается в течение 48 часов... Каждый год, конечно же, происходит усиление персонала сообразно ожидаемому объему выдаваемых виз, чтобы не нарушался 48-часовой срок. Усиление касается как постоянных сотрудников министерства, так и временно привлекаемых, - сказал Спинеллис в интервью РИА Новости.

По его словам, визовые центры открыты уже в 12 российских регионах - Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Казань, Самара, Новгород, Иркутск, Владивосток, Уфа, Хабаровск, Калининград. Усиливать консульские отделы дополнительным персоналом помогают Союз греческих туристических предприятий и частные инстанции. В настоящий момент разрабатывается новая мера, предусматривающая выдачу долговременной визы (вплоть до вида на жительство) лицам, заинтересованным в приобретении жилья или осуществлении инвестиций в Греции, - сообщил посол.

Для министерства иностранных дел первоочередной задачей и приоритетом является постоянное приложение усилий, направленных на увеличение туристических потоков в Грецию. И для достижения этой цели мы поддерживаем намерение РФ уйти от так называемого визового процесса, визовой процедуры, и это один из приоритетных вопросов, которые Греция намерена поставить в повестку дня во время своего председательства в Европейском союзе, которое начинается с 1 января 2014 года, - сказал греческий дипломат.

За 2012 год в экономику Бурятии вложили более 26 млрд рублей.

Свыше 26 млрд рублей составит инвестиционный вклад в экономику Бурятии по итогам 2012 года. Как сообщила 24 декабря министр экономики РБ Татьяна Думнова, в течение года в республике реализован ряд инвестиционных проектов межрегионального и федерального значения в области туризма, минерально-сырьевого, агропромышленного, лесопромышленного комплексов и электроэнергетики.

Реализация проектов позволила выпустить продукции на сумму 14,8 млрд рублей, обеспечена занятость 2003 человек, в том числе создано 103 новых рабочих места. Практически по всем организациям идет рост заработной платы, максимальная в размере свыше 42,7 тыс. рублей отмечена в организациях сферы добычи полезных ископаемых. Налоговые платежи организаций, получивших господдержку, составили 656,66 млн рублей.

Также активизация инвестиционной деятельности в Бурятии оказала благоприятное влияние на работу строительных организаций. За 10 месяцев 2012 года подрядными организациями выполнено строительных работ на сумму 15,4 млрд рублей. Введено более 220 тыс. кв. жилья. По темпам ввода жилья в рейтинге среди регионов Сибирского федерального округа республика занимает пятое место, среди регионов России - 43 место.

Объем государственных инвестиций в строительство инфраструктурных объектов особой экономической зоны туристко - рекреационного типа "Байкальская гавань" составил 3,7 млрд рублей, в том числе из средств федерального бюджета 2,7 млрд рублей, республиканского бюджета -свыше 1 млрд рублей. Отметим, общая стоимость проекта согласно перспективному плану развития ОЭЗ составляет 69,36 млрд рублей, в том числе бюджетных инвестиций - 22,36 млрд рублей, частных - 47 млрд рублей.

Все больше селян Алтайского края обращаются к каркасно-панельному домостроению.

Два года мы следим за тем, как в разных уголках края на месте пустырей вырастают дома как грибы после дождя. Там, где еще осенью была голая земля, сегодня красуется жилое строение - на окнах висят шторы, а из трубы идет дым. Сами новоселы подогревают интерес к необычной технологии строительства, рассказывая о том, что на обогрев помещения требуется минимум средств, а тепло держится долго, как в термосе.

Что представляет собой каркасно-панельное домостроение и стоит ли ему доверять нам, сибирякам, для которых так важна теплая погода в доме, особенно когда за окном трещат сорокаградусные морозы?

Проверено на себе

- Люблю, чтобы было жарко, - рассказывает Александр Дураченко, житель Бобровки. - На обогрев дома, а это 100 квадратных метров, в прошлом году у меня ушло 8 кубов обрезков (отходы от распиловки древесины. - Прим. ред.). Температура не опускалась ниже плюс 27 градусов. Я ни разу не пожалел, что выбрал одну из передовых технологий строительства.

Первое "легкое" жилье появилось триста лет назад в Европе, где люди давным-давно задумались о сохранении природных богатств. Идея нехитра: заменить дорогостоящую и дефицитную древесину на более экономичный, но не менее практичный материал. Мало-помалу технология добралась до России, перешагнула через Урал и наконец появилась в Сибири. На первых порах дома, складывающиеся по принципу конструктора, воспринимались как нечто экзотическое.

В 2010 году Бобровский лесокомбинат холдинговой компании "Алтайлес2 запустил знаковый и амбициозный для края проект - цех каркасно-панельного домостроения. Сказать однозначно, будет ли на продукцию спрос в крае, тогда никто не мог. Однако молодежь сразу взяла новое архитектурное веяние на вооружение.

Долой стереотипы!

Одной из первых в крае построила "европейский дом" семья Бондаревых из села Краснощеково. "Долой стереотипы!" - и, отказавшись от скучной типовой планировки, разработала свой проект, совместив кухню и гостиную в одну просторную комнату.

- Показав пример, как с умом вложить деньги, полученные в рамках краевой программы поддержки молодых семей, мы тем самым инициировали большое строительство в районе. В администрации идею каркасно-панельных домов поддержали не только в отношении молодежи, но и ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - отмечает Константин Бондарев.

К слову сказать, сегодня Краснощековский район - лидер по количеству возведенных каркасно-панельных домов для молодых семей: шесть за два года.

- В наше время стать хозяином нового жилья за 4,5 месяца - это фантастика. А главное - мы остались в родном селе, на природе, и река Чумыш рядом! - говорят краснощековцы.

Ветераны-новосёлы

Шведская технология в исполнении алтайских строителей оказалась как нельзя кстати для реализации Указа президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Первый в крае дом по шведско-финской технологии появился не у кого-нибудь, а у фронтовика, участника боев на Курской дуге и реке Днепре, жителя Первомайского района Александра Азарова. С тех пор еще 17 защитников Родины отпраздновали новоселье. В их числе и 85-летний Николай Фоминых из Косихинского района. По его словам, в новом доме все предусмотрено для человека почтенного возраста.

Принцип термоса

В цехе каркасно-панельного домостроения Бобровского лесокомбината чисто, просторно и сначала даже непонятно, где же будущие дома. Они, оказывается, пока разделены на части: отдельно упакованы полы, потолки, межкомнатные перегородки и внешние стены. Дело - за монтажом.

- Все гениальное просто, - наглядно объясняет Денис Шубин, исполнительный директор предприятия, показывая на разрез внешней стены, - внутри конструкции - утеплитель, коэффициент изоляции которого выше, чем у бруса. К тому же "начинка" не горит. Все заявления о том, что каркасно-панельные дома легко воспламенимы, - миф. Добавьте к стенам такие же утепленные потолки и полы, и вы получите принцип термоса в действии. За сутки в неотапливаемом помещении температура падает всего на 1-2 градуса зимой.

Кстати

- Молодые семьи с удовольствием участвуют в дизайне и разработке проекта дома. Также в числе преимуществ они отмечают быстрые сроки изготовления панелей, монтажа и отделки, - рассказывает главный специалист комитета по культуре Краснощековского района Анна Жертвина. - Обладатели сертификатов, выданных по программе "Молодая семья" или "Социальное развитие села", часто просто не могут найти другого подходящего жилья по доступной цене.

Важно

В рамках программы, призванной реализовать Указ президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в крае было построено 16 каркасно-панельных домов, стоимость которых не превышает 973 800 рублей - ровно столько государство выделяет ветеранам для решения квартирного вопроса.

9 домов по шведско-финской технологии возведено для семей, обосновавшихся в сельской местности и получивших сертификат в рамках краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае". Сумма социальной выплаты составляет чуть больше 700 тысяч рублей. Увеличить количество денежных средств нередко помогает материнский капитал. Но только в том случае, если в семье есть двое детей.

Заявления для прессы по итогам переговоров с Премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом.

М.СИНГХ (как переведено): Уважаемый Президент Владимир Путин! Уважаемые представители СМИ! Дамы и господа!Мне доставляет большое удовольствие приветствовать Его Превосходительство Президента Владимира Путина в Индии на индийско-российском ежегодном саммите 2012 года.

Президент Путин является высокоуважаемым другом Индии и первоначальным архитектором индийско-российского стратегического партнёрства. Я высказал глубокую благодарность Президенту Путину за его постоянную личную приверженность нашему партнёрству.

Сегодня утром мы рассмотрели большой обзор нашего сотрудничестваво многих сферах, особенно в областях энергетики, обороны, космоса, торговли, инвестиций, науки и технологий, образования, культуры и туризма. Документы, которые были подписаны во время этого визита, дальше укрепят наше сотрудничество в рамках наших двусторонних взаимоотношений.

Развитие нашей ядерной энергетической программы является ключевым элементом нашего стратегического партнёрства. Строительство первого блока АЭС «Куданкулам» уже завершилось, и производство энергии начнётся скоро. Индия высоко оценивает поддержку российских специалистов, учёных в этом проекте. Мы с нетерпением ждём завершения второго блока в следующем году. Есть у нас хороший прогресс в переговорах по строительству третьего и четвёртого блоков. Мы намерены продолжить выполнение «дорожной карты» для сотрудничества в области ядерной энергетики, которая была подписана во время визита Президента Путина в 2010 году в качестве премьер-министра России.

Наше сотрудничество в области энергетики также распространяется на сектора нефти и природного газа. Я уже сказал Президенту Путину о том, что Индия заинтересована в расширении нашего сотрудничества в этой области, включая взаимные инвестиции и совместные проекты в третьих странах.

Россия является ключевым партнёром в наших попытках модернизировать наши вооружённые силы, чтобы увеличить нашу оборонную готовность. Ряд проектов, где мы работаем вместе для совместной разработки и производства, уже успешно проходит в таких областях, как высокие технологии. Мы отметили, что очень хорошо идут эти проекты.

Я поздравил Президента Путина с вступлением России в ВТО. Глубокая интеграция России с глобальной экономикой даст больше возможностей для взаимодействия между деловыми кругами наших стран. Рост в нашей двусторонней торговле составляет более 30 процентов в этом году. У нас есть большие перспективы и невыполненный потенциал в таких сферах, как фармацевтика, удобрения, горнодобывающее дело, сталь, информационные технологии, гражданская авиация, телекоммуникации, инфраструктура, переработка пищи, инновации и услуги. Мы здесь будем работать, чтобы воспользоваться возможностями.Мы попросили наши межправительственные и деловые группы рекомендовать конкретные сферы для увеличения двусторонней торговли и инвестиций.

У нас есть хорошая динамика в области сотрудничества в науке и технологиях. Мы с Президентом Путиным приветствуем начало работы индийско-российского совместного научно-технологического центра и в Индии, и в России. Этот центр может помочь в развитии и коммерциализации перспективных технологий, включая нанотехнологии, биомедицину и работу в сфере суперкомпьютеров. Я особенно приветствую соглашение по сотрудничеству для использования спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, которое только что было подписано.

Мы также обсудили региональные и глобальные вопросы, по многим из которых у нас есть особая близость в наших подходах. У нас уже идут консультации в разных международных форумах, таких как Совет Безопасности ООН и БРИКС. И мы более тесно сотрудничаем в этих форумах.

Я поздравил Президента Путина с председательством России в «Группе двадцати». Мы с нетерпением ждём более тесной работы с Россией для поощрения реформ глобальных экономических и международных структур управления.

У Индии и России общая цель в Афганистане. Обе страны хотят видеть Афганистан стабильной, объединённой, демократической и процветающей страной, где не будет ни экстремизма, ни терроризма, ни внешнего вмешательства. Мы рассмотрели все события в Афганистане, и согласились, что будем работать вместе, чтобы противостоять угрозам, которые представляют экстремистские идеологии и наркотрафик. Мы также обсудили ситуацию в Западной Азии и согласились, что будем продолжать наши консультации.

В этом году мы отмечаем 65-летие установления дипломатических отношений между Индией и Россией, мы высоко оцениваем постоянную дружбу и поддержку Индии с российской стороны, на которые совсем не влияют глобальные события. Эти взаимоотношения имеют особое место в душах и сердцах индийцев, и Индия привержена к тому, чтобы углубить их. Я хочу ещё раз очень тепло приветствовать Президента Путина и его делегацию и пожелать ему и народу России самого лучшего в новом году.Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые дамы и господа!

Россию и Индию связывают узы стратегического партнёрства. Но я бы отметил, что это партнёрство носит особый, доверительный характер. Мне очень приятно, что наш стратегический партнёр добивается таких значимых результатов в своём развитии.

Темп развития экономики Индии является одним из самых высоких. И конечно, это в значительной степени достигнуто благодаря усилиям, которые предпринимает правительство господина Сингха. Это даёт нам возможность добиваться конкретных результатов и в развитии двусторонних отношений.

Сегодня у нас состоялся очень конструктивный и содержательный диалог практически по всем вопросам нашего взаимодействия. Но ещё важнее была предварительная работа наших экспертов, которые готовили эту встречу. В результате этой совместной работы удалось выйти на подписание целого ряда документов. И вы были свидетелями финальной части этой работы.

Такие результаты подтверждают наше обоюдное стремление всемерно развивать политический диалог, торгово-инвестиционное сотрудничество, научно-техническое взаимодействие и контакты в гуманитарной сфере.

За 65 лет развития дипломатических отношений после подписания договора о дипотношениях связи приобрели характер особо привилегированного партнёрства. В 2011 году объём взаимной торговли составил почти 9 миллиардов долларов. В этом году мы выйдем, скорее всего, на 10 и в ближайшие годы должны будем удвоить [товарооборот], поднять эту планку в два раза.

Особенно важно, что в структуре российско-индийских экспортно-импортных обменов преобладают высокотехнологичные товары – примерно 50 процентов с обеих сторон. В этом году значительно, на 40 процентов, выросли российские поставки на индийский рынок машин, оборудования, продукции химической промышленности.

Мы договорились способствовать расширению инвестиционного взаимодействия. Уверен, подписанный сегодня меморандум между Российским фондом прямых инвестиций и Государственным банком Индии обеспечит дополнительные стимулы для наращивания взаимовыгодного сотрудничества, в том числе между малыми и средними предприятиями. Речь идёт о создании хорошего, реально действующего механизма софинансирования перспективных инвестпроектов приблизительным объёмом в один миллиард долларов.

Россия и Индия реализуют крупные проекты в энергетике. Индийские компании участвуют в добыче российского газа и нефти, в том числе на острове Сахалин, на Дальнем Востоке.

Господин Премьер-министр уже упоминал об успешной работе наших атомных энергетиков по строительству атомной электростанции «Куданкулам». Российские предприятия работают над сооружением тепло- и гидроэлектростанций для нужд индийской экономики. В августе «Газпром» заключил договор о поставках сжиженного природного газа на двадцать лет в объёме 2,5 миллиона тонн в год.

Углубляется сотрудничество в фармацевтике. Российская компания «ФармЭко» подписала сегодня с индийскими партнёрами меморандум о совместном строительстве современного биотехнологического завода по выпуску лекарственных препаратов. Инвестиции – примерно 100 миллионов долларов.

«Сибур холдинг» в 2014 году намерен начать производство нефтехимической продукции в городе Джамнагар. Предполагаемые инвестиции – 450 миллионов долларов.

Хорошие перспективы имеются и в тяжёлой индустрии. «Северсталь» работает над реализацией проекта металлургического комбината в штате Карнатака мощностью 2 миллиона тонн. Капиталовложения оцениваются в 1,8 миллиарда долларов.

Мы договорились и дальше укреплять традиции тесного сотрудничества России и Индии в сфере военно-технического взаимодействия, продвигать новые проекты, в том числе по созданию совместных производств и передаче технологий. Важный шаг в этом направлении – подписываемые сегодня контракты на поставку вертолётной техники и комплектующих для лицензионной сборки наших самолётов «Су-30».

Интенсивно развиваются межрегиональные связи. Наиболее активно сотрудничают с Индией Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Казань, Астраханская, Самарская области, Алтайский край.

Нынешний год был богат масштабными мероприятиями в гуманитарной сфере. Это Фестиваль российской культуры в Индии, Дни Москвы в Нью-Дели, первый Всероссийский фестиваль современного кино и культуры Индии.

В общих интересах – чтобы энергичнее развивались контакты между гражданами наших стран. Индия становится всё более популярным местом отдыха для наших туристов, в 2012 году – это 160 тысяч человек.

Подробно обсуждали и международную тематику. Хочу поблагодарить наших индийских друзей за поддержку России при вступлении во Всемирную торговую организацию. Особое внимание мы традиционно уделяем нашему сотрудничеству в ООН, в БРИКС, «Группе двадцати».

В заключение хочу поблагодарить господина Премьер-министра за открытый и очень конструктивный диалог, который у нас сегодня состоялся. Уверен, что диалог между Индией и Россией, высокое качество наших отношений будут сохраняться на ближайшую перспективу – и не только сохраняться, но и развиваться на благо народов наших стран.

Спасибо большое.

По результатам проверки ОАО «Томскнефть» прокуратура Югры потребовала от нефтяной компании возместить ущерб за разлив нефти на Вахском месторождении, а также назначила штраф.

Как сообщили в пресс-службе надзорного ведомства, в 2011 году в результате отказа трубопровода на месторождении произошел разлив нефтепродуктов. «В результате разлива нефтесодержащей жидкости в окружающую среду попали загрязняющие вещества, которые оказывают острое токсическое воздействие на компоненты природной среды, произошло полное и частичное уничтожение природных объектов. Сумма ущерба, причиненного окружающей среде, составила более 7 млн рублей», – комментируют в надзорном ведомстве.

Похоже, что администрация Луганской ТЭС сделала огромный шаг в вопросе решения экологической проблемы, которая возникла ещё со времён введения в эксплуатацию этой тепловой электростанции. Речь идёт о загрязнении поверхностных вод Северского Донца, реки Евсуг и Петровского водозабора, ресурсы которого используются для обеспечения питьевой водой луганчан.

Реконструкция системы очистки сточных вод стала возможна благодаря комплексной программе по охране окружающей среды, утверждённой Луганской областной администрацией на 2011-2015 гг.

В рамках программы успешно завершилась реконструкция насосной станции Луганской ТЭС, благодаря чему отработанная вода будет возвращаться в систему гидрозолоудаления для повторного использования. Тем самым, сточные воды больше не будут попадать в бассейн пресноводных рек, питающих город. Чтобы исключить влияние золоотвала №2 Луганской ТЭС, водопропускные трубы были затампонированы мешками с цементом, а также установлены два насоса (рабочий и резервный). Дренажные трубы, установленные на золоотвале, подают использованную воду для орошения секций золоотвала (в летний период) и для вторичного использования в системе в холодное время года.

Введение в эксплуатацию новой дренажной системы и насосной станции предотвращает попаданию стоков в реку Евсуг и Северский Донец. Хотя с 1976 года функция дренажной системы заключалась в регулировке и поддержании на нужном уровне грунтовых вод, а также в отведении отработанных вод с откосов дамб на территорию Огороднянского карьера.

Костромская область намерена развивать уникальный проект производства бытовых текстильных тканей из ненаркосодержащей конопли. Конопляная ткань не уступает по характеристикам льну, не вызывает аллергии и обладает бактерицидными свойствами. Подробнее о новой научной разработке костромских текстильщиков РИА Новости рассказал заместитель главы региона Павел Алексеев.

Промышленного производства непосредственно бытовых тканей из конопли в России еще не было - производились только товары из грубых волокон: канаты, веревки и прочее. Задание на создание технологии поступило из Минпромторга. Участие в разработке нового технологического оборудования, способного перерабатывать конопляные волокна в тонкую ткань, годную в том числе для производства постельного белья, принимали костромской институт льна, предприятие "БКЛМ-Актив", Костромской государственный технологический университет, а также московский институт СНИИ "Машдеталь". В результате, впервые в России была получена ткань высокого номера (т.е. достаточно тонкая), пригодная для производства качественных бытовых тканей. Аналогов произведенному в Костроме конопляному полотну в России нет.

- Павел Владимирович, в последние годы слово "конопля" чаще фигурирует в сводках Госнаркоконтроля, чем в связи с научными разработками. Почему костромские власти обратили внимание на эту культуру?

- Хочу сразу оговориться: речь идет только о ненаркосодержащей конопле. Конопля - это культура, которая может быть использована наравне со льном в производстве текстильных тканей - как технического, так и бытового назначения, в производстве бумаги, топлива, древесноволокнистых плит, а также в пищевой и медицинской промышленности.

В отличие от льна, за коноплей меньше ухода, затраты на ее выращивание примерно в три раза ниже, чем затраты на выращивание льна. Высота конопли выше, чем высота льна. Благодаря длине волокон ее легче убирать, качество ткани получается более высоким.

В 1960-х годах в нашей стране перестали делать различия между наркосодержащей и ненаркосодержащей коноплей. В итоге практически всю эту культуру уничтожили, хотя ранее ее выращивание было одной из отраслей сельского хозяйства. Теперь Россия вынуждена импортировать натуральные волокна, растительное конопляное масло и другое ценное сырье, которое производится на основе конопли.

По природно-климатическим условиям конопля вполне может произрастать в нашей полосе. Ей нужна влага, короткий световой день, она прекрасно растет на осушенных торфяниках, которые у нас в изобилии. Все знают, как выращивать коноплю, но в России не было технологии, которая бы позволяла перерабатывать эту культуру так же, как лен.

- Трудно ли было "пробить" разрешение на научные разработки с использованием конопли, и почему для реализации пилотного проекта была выбрана именно Костромская область?

- Мы никого не убеждали. Интерес к использованию конопли в народном хозяйстве очень большой. Об этом задумалось министерство промышленности и торговли РФ. Оно заказало научно-исследовательскую работу. Она называется "Модернизация технологического оборудования с использованием новых видов технологической оснастки для производства тканей из волокон ненаркосодержащей конопли".

И так получилось, что наилучшие условия для разработки новой технологии быстрее других смогли предложить наши предприятия, которые в течение многих лет занимаются новыми разработками в сфере льноводства и переработкой льна: Костромской научно-исследовательский институт льняной промышленности (КНИИЛП) и ООО "БКЛМ-Актив". Костромская область стала базой для осуществления научно-технической разработки оборудования, необходимого для переработки конопли в ткани и прочие товары народного потребления.

- Как отбиралось сырье для научных разработок?

- Сегодня в нашей стране в реестр занесены 22 сорта ненаркосодержащей конопли, которая допущена к использованию. Семена можно купить только на Украине, в Чувашии и в Краснодарском крае. Цена в зависимости от сорта составляет от 80 до 150 тысяч рублей за тонну.

- Каков результат этой работы?

- Мы добились того, что на оборудовании нашего предприятия "БКЛМ-Актив" произвели ткань, из которой изготовили комплекты постельного белья. Ткань была изготовлена из пробной партии сырья, привезенного из Чувашии.

- Что представляет собой ткань из "ненаркотической" конопли?

- По своим техническим и гигиеническим свойствам эта ткань не уступает тканям, производимым изо льна. Это натуральный продукт, который совершенно не вызывает аллергических реакций. Согласно результатам проведенных исследований, ткань из ненаркосодержащей конопли обладает бактерицидными свойствами. Срок службы этой ткани в четыре-пять раз дольше, чем хлопчатобумажной.

Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.

© РИА Новости. Максим Кошмарчук

Новосибирский агроном приспособил зерновые комбайны для сбора конопли

Из ненаркотической конопли можно также изготавливать медицинскую пряжу, технический брезент, полевую форму для нужд Минобороны, канаты, пеньку, смесовые ткани, целлюлозу, даже использовать ее в производстве денежной массы.

Очень интересным может быть направление по созданию биокомпозитов - трехмерных тканей с наполнением различными смолами и другими материалами. По прочности такие материалы не уступают рельсам. Но в отличие от металла они очень легкие. Их использование имеет очень большие перспективы в различных отраслях промышленности, например, в самолетостроении, в авиакосмической сфере.

- Какова стоимость создания костромского ноу-хау?

- Стоимость проекта составила около 50 миллионов рублей. Сама работа заняла около года. Основной принцип действия оборудования основан на технологии обработки льна. Речь шла о его технологической доводке - оснастке и созданию специальных механизмов, которые помогают сделать волокно из стеблей ненаркосодержащей конопли.

- Какой экономический эффект получил регион благодаря пилотному проекту?

- Прибыли как таковой пока нет. Мы получили технологию. Она уникальна - ноу-хау. Ни в одном другом регионе России ее нет. Дальнейший экономический эффект напрямую зависит от будущих объемов производства.

- Какие затраты необходимы, чтобы внедрить уникальную разработку для производства промышленных объемов продукции?

- По расчетам ученых, на это потребуется около 400 миллионов рублей. Данный расчет сделан на создание 1 тысячи гектаров посевов ненаркосодержащей конопли и производство до 3,5 миллиона квадратных метров ткани. Широкое внедрение конопли поможет заменить импортное хлопковое волокно во многих отраслях промышленности, так что ожидаемый эффект от промышленного внедрения этой разработки может быть очень высоким.

- О каких объемах выращивания конопли в Костромской области идет речь?

- Потребность нашей области - около 2 тысяч тонн ненаркосодержащей конопли в год. Это соответствует площади посевов около 3 тысяч гектаров. Для сравнения, подо льном в регионе сейчас находится 2,2 тысячи гектаров. Это количество покрывает потребности наших предприятий менее чем на 8%. Все остальное сырье приходится ввозить из-за пределов региона - в основном, из Белоруссии.

Мы сейчас работаем над тем, чтобы пошла дальнейшая реализация проекта, хотим начать выращивание у себя в регионе небольшого объема конопли для производственных целей. Мы ведем переговоры с Минпромторгом, надеемся внедрить новую разработку на базе нескольких опытных хозяйств.

Сегодня по климатическим условиям и составу почвы ненаркосодержащая конопля может выращиваться в девяти районах Костромской области. Благодаря этой культуре можно в значительной мере поднять сельское хозяйство в регионе.

- На чью помощь вы рассчитываете при реализации этого проекта?

- В первую очередь, мы ожидаем, что костромское ноу-хау будет интересно государству. Меры господдержки могут быть разными - например, субсидирование затрат на приобретение семян конопли, минеральных удобрений, соответствующей техники. Мы также надеемся, что данной разработкой заинтересуются и частные инвесторы.

- Не опасаетесь, что уникальная разработка костромских текстильщиков и ученых "уйдет" за рубеж?

- Все ноу-хау оформлены научно-технической работой, она должна быть запатентована по итогам разработки. Мы убеждены, что по всем ноу-хау обязательно должен быть патент, и работа в этом направлении ведется. Анна Скудаева.

Согласно данным Переписи-2010, в Омской области насчитывалось 20 национальностей, численность которых превышала тысячу человек. Самым многочисленным на территории Омской области является русское население (1648,1 тысячи человек), которое составляет 85,8% общей численности населения региона. К наиболее многочисленным национальностям, кроме русских, в Омском Прииртышье традиционно относятся казахи (4,1%), украинцы (2,7%), немцы (2,6%) и татары (2,2%). Удельный вес армян составлял 0,4%, белорусов - 0,3%. Доля других национальностей суммарно равнялась 1,9%.

Большая часть населения области - это городские жители. Соотношение городского и сельского населения, по результатам Переписи-2010, составило 71,5 и 28,5% соответственно. Из национальностей области самые урбанизированные - русские, среди которых горожане составляют 73,3%. Самая высокая доля сельского населения отмечена среди немцев - 56,6%. Соотношение городского и сельского населения среди казахов составляло 53,7% и 46,3%, среди украинцев - 58,7% и 41,3%, у татар - 58,0% и 42,0% процента соответственно.

Университеты Томска создали в 2012 году 17 малых инновационных предприятий, еще три могут появиться до конца декабря; при этом в 2011 году при томских вузах были созданы 26 предприятий, в 2010-м - 42 компании, сообщил в понедельник журналистам замгубернатора по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексей Князев.

"В этом году наш научный комплекс создал еще 42 предприятия, из которых 17 создано при вузах. Возможно, в конце года их будет 20 - вузы говорят, что еще не все организовали. Томская ОЭЗ (особая экономическая зона) пополнилась четырьмя новыми резидентами", - рассказал Князев.

Он уточнил, что годом ранее при томских вузах появились 26 предприятий, в 2010 году - 42 предприятия. Лидерами по количеству новых компаний стали Томский политехнический университет и Томский государственный университет - при них в 2012 году создано по пять предприятий.

Вице-губернатор пояснил, что причина отрицательной динамики "не в наших предприятиях, а в законе". В ближайшее время планируется его "послабление", чтобы выйти из "жестких рамок", которыми ограничены доля вуза в компании, использование его ресурсов и "заинтересованность вуза создавать эти малые инновационные предприятия".

"Когда все эти барьеры снимутся - нам станет легче. Сейчас порой приходится уговаривать людей. А пока мы не будем делать их (инновационные предприятия) по 200-300 в год, о каком развитии мы можем говорить? Если в следующем году мы перейдем планку в 50 - это хорошо", - отметил он.

Князев добавил, что в настоящее время в Томске более 500 инновационных предприятий, в 2012 году около 40 из них впервые вышли на зарубежный рынок, в частности, в Венесуэлу, Германию и Индию.

По его словам, из областного бюджета в 2012 году на субсидии начинающим инновационным компаниям было выделено 12,5 миллиона рублей - по 500 тысяч рублей на предприятие, 20 миллионов рублей выделили на создание высокотехнологичных производств, около 37 - на поддержку развивающихся инновационных компаний, которые работают не менее года.

Замгубернатора уточнил, что общий объем вложений в инновационную сферу Томской области и то, сколько заработали инновационные компании за 2012 год, станет известно позднее.

Томск традиционно считается одним из ведущих образовательных центров России. Каждый пятый житель города - студент. В Томске располагаются шесть государственных университетов: Томский государственный университет (ТГУ), Томский политехнический университет (ТПУ), Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР), Сибирский государственный медицинский университет (СибГМУ), Томский государственный архитектурно-строительный университет (ТГАСУ) и Томский государственный педагогический университет (ТГПУ).

Томская особая экономическая зона строится на двух участках общей площадью 207 гектаров. В особой экономической зоне технико-внедренческого типа "Томск" в настоящий момент зарегистрирован 61 резидент, они освобождены на десять лет от налога на имущество и транспортного налога, на пять лет - от земельного налога. Также резидентам предоставлены льготы по налогу на прибыль и единому социальному налогу. Карина Сапунова.

Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории", принятая в 2012 году, позволит решить до 80% всех экологических задач региона, считает глава Минприроды Сергей Донской.

"Мы считаем, что наконец-то удалось за последние 20 лет подготовить программу, которая позволит решить не максимум, конечно, задач, но процентов 80 задач, которые на Байкальской территории сформировались", - сказал Донской на пресс-конференции в понедельник.

Среди этих проблем, по его словам, можно выделить проблему отходов и очистных сооружений, а также строительство необходимой инфраструктуры.

"Все это можно будет профинансировать за счет этой ФЦП", - сказал министр.

Ранее глава Минприроды заявлял, что общий объем финансирования ФЦП по Байкалу на восемь лет составит 58 миллиардов рублей. 43% этих денег пойдет на мероприятия по снижению уровня загрязненности различными отходами, 20% - на сокращение сбросов загрязняющих веществ. То есть фактически больше половины средств будет потрачено на охрану озера Байкал от антропогенного воздействия, от сбросов и выбросов.

Донской уточнял, что 83% этих денег будет выделено из федерального бюджета, 14% - из бюджетов регионов, а оставшиеся 3% - из внебюджетных источников. При этом вклад предприятий, находящихся в непосредственной близости от озера, составит 2,4%.

Байкал - самое глубокое озеро в мире. Его средняя глубина около 730 метров, наибольшая известная глубина Байкала - 1637 метров. Каждый год из озера по Ангаре вытекают 60 кубических километров чистой, биологически активной воды. В озере насчитывается 58 видов рыб, из которых наиболее известными являются омуль, сиг, хариус, таймень, осетр, голомянка, ленок. В Байкале содержится около 1/5 мировых запасов поверхностных вод Земли (исключая льды Антарктиды, Гренландии, других ледников), и более 4/5 запасов пресных вод России. В 1996 году Байкал был включен в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Руководители и акционеры авиакомпаний, работающих на территории Томской области, договорились о создании саморегулируемой организации в сфере авиаперевозок, что позволит им, в частности, урегулировать отношения с аэропортами и исключить посредников в топливозаправке, сообщила обладминистрация в понедельник.

Отмечается, что о создании саморегулируемой организации в сфере авиаперевозок договорились руководители и акционеры авиакомпаний "Ельцовка", "Томск Авиа", филиала "Газпром авиа", "Авиа Сибирь" и "ЮТэйр". В обладминистрации отмечают со ссылкой на замгубернатора Леонида Резникова, что саморегулируемая организация имеет право вырабатывать дополнительные к государственным требования к участникам рынка.

"Впервые за одним столом собрались представители всех компаний, которые осуществляют перевозки в томском небе. Если мы хотим цивилизованного неба, правила игры должны быть одинаковые для всех, при этом лучший вариант - когда компании смогут сами эти правила выработать", - приводит пресс-служба слова Резникова.

Сообщается, что авиаперевозчики также предложили выстроить систему регулирования отношений между авиакомпаниями и владельцами аэропортов по установке тарифов за пользование посадочными площадками, создать совместное с администрацией области предприятие по управлению местными аэропортами, убрать компании-посредники в доставке и организации заправки воздушных судов.

Отмечается, что следующее совещание авиаперевозчиков совместно с областной властью запланировано на середину февраля. Там они обсудят эти инициативы. Сергей Леваненков.

Сотрудники Катунского биосферного заповедника в Горном Алтае в следующем году обустроят туристические стоянки и смотровые площадки, туристам будет запрещено посещать Мультинские озера без сопровождения, сообщается на сайте заповедника.

По данным экологов, в 2013 году в заповеднике предстоит масса работы, в первую очередь это развитие рекреационной инфраструктуры заповедника.

"(Планируется) обустройство смотровой площадки на Катандинском участке, обустройство туристических стоянок и переходов через реки, переоборудование и ремонт избушек в урочищах Тюргень и Зайчиха и многое другое. Кроме того, в 2013 году посещение озер, находящихся на Мультинском участке, будет осуществляться только в сопровождении сотрудников заповедника организованными группами", - сказано в сообщении.

Кроме того, со следующего года в заповеднике внедряют дистанционное слежение за перемещением инспекторских групп по территории с помощью GPS-навигаторов. Будет проводиться внутренняя ротация госинспекторов между участками. Также, на всех трех участках заповедника для посетителей организуют информационные пункты, где будет размечена печатная и сувенирная продукция.

Катунский биосферный заповедник образован 25 июля 1991 года. Он расположен на территории Усть-Коксинского района Республики Алтай в самой высокогорной части Алтая - на Катунском хребте. Площадь заповедника - 151 тысяча гектаров. К территории заповедника прилегает гора Белуха (4,506 километра) - самая высокая точка Сибири, объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Заповедник расположен на высотах от 1,3 до 3,28 тысячи метров. В 2000 году Катунский заповедник включен во Всемирную сеть биосферных резерватов программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера". Елена Козлова.

Более 120 миллионов рублей получат предприниматели республики Алтай на внедрение инноваций, создание специальной инфраструктуры и модернизацию оборудования, сообщает правительство региона.

По данным властей, в 2013 году республика Алтай ожидает получить из федерального бюджета 100,4 миллиона рублей на поддержку малого и среднего предпринимательства. Уровень софинансирования из регионального бюджета составит 20%.

"Основными направлениями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определены: инновации (гранты, субсидии, обучение, выставки, центр кластерного развития, прототипирования, коллективного доступа); модернизация...; экспорт (компенсация затрат...); финансы (гранты начинающим, микрофинансирование, гарантийный фонд); социальное направление...; специальная инфраструктура (бизнес-инкубаторы, промышленные парки и технопарки)", - сказано в сообщении.

В частности, в рамках социального направления власти намерены субсидировать социально-ориентированных предпринимателей, центры дневного времяпрепровождения детей, молодежное предпринимательство.

Также бизнесмены смогут получить финансовую поддержку на проведение модернизации: лизинг оборудования, повышение энергоэффективности, будут субсидироваться покупки нового оборудования, ставки по кредитам.

Уточняется, что в 2013 году конкурс планируют запустить в конце января. Заявки принимаются в течение 20 календарных дней. Елена Козлова.

Малое инновационное предприятие ООО "Томион", созданное на базе Томского государственного университета (ТГУ), займется сборкой и реализацией универсальных скоростных радаров для мониторинга и прогноза состояния ионосферы Земли - цифровых ионозондов, не имеющих аналогов в мире, интерес к прибору уже проявил Росгидромет, сообщил РИА Новости завкафедрой космической физики и экологии радиофизического факультета ТГУ, глава предприятия Сергей Колесник.

Защита и связь

Ионосфера - ионизированная часть верхней атмосферы, расположена выше 50 километров. Благодаря ионосфере возможно распространение радиоволн на дальние расстояния за счет отражения от нее. Возмущения ионосферы оказывают серьезное влияние на распространение радиоволн вплоть до их полного поглощения или отражения, в результате чего возможны сильные помехи или полное отсутствие радиосвязи в некоторых частотных диапазонах между регионами на Земле.

По словам Колесника, явления, происходящие в ионосфере, - это космическая погода, которая сильно меняется в течение суток и сезона. Ее состояние зависит от угла расположения к Солнцу и от солнечной активности.

"С изменением ее состояния автоматически меняются радиоканалы, радиотрассы. Поэтому существует система прогнозов состояния радиотрасс. Эта информация поступает в прогнозную систему, и там делается расчет, на какое время на какой регион настраивать передатчик, чтобы была уверенная связь", - рассказал Колесник.

Он отметил, что информация о состоянии ионосферы необходима синоптикам, связистам, военным.

Скорость и универсальность

"Мы создали установку, аналогов которой в мире пока нет - полноценный цифровой ионозонд. Мы на ней ведем непрерывный мониторинг ионосферы", - рассказал глава предприятия.

По его словам, ионозонд томских ученых уникален тем, что является универсальным.

"Он сделан таким образом, что на уровне программирования мы можем воспроизвести любую методику, используемую в мире на подобных цифровых радарах. Обычно конкретные методы зондирования и обработки результатов привязаны к конкретной установке, и опробовать что-то другое на существующих ионозондах невозможно. Разные методики дают разные результаты, полноценно сравнить эти данные раньше было нельзя", - отметил Колесник.

Другими преимуществами томской разработки являются ускоренные процессы обработки информации, повышенная частота дискретизации отчетов (по сравнению с другими ионозондами разрешение выше в одну тысячу раз). Кроме того, томский цифровой ионозонд обладает высокой скоростью зондирования - 1 секунда против 1-2 минут на существующих аппаратах, что является очень важной характеристикой.

"Во-первых, работа нашего ионозонда больше не оказывает значительного влияния на окружающий электромагнитный фон. Во-вторых, минута - это слишком долгий срок для ионосферы, за это время в ней происходят большие изменения, а при секундном зондировании можно говорить о стационарности ионосферы, и как следствие - точное воспроизведение высотного профиля электронной концентрации, что и является результатом радиозондирования", - подчеркнул собеседник агентства.

По его словам, в среднем цифровой ионозонд томских ученых стоит около 6 миллионов рублей. Интерес к прибору проявил Росгидромет - ожидается, что весной 2013 года компания заключит с ведомством контракт на создание, сборку и гарантийное обеспечение около трех десятков томских ионозондов. Кроме того, о готовности приобрести ионозонды заявили профильные вузы и НИИ, в частности, Сибирский государственный аэрокосмический университет (Красноярск) и Институт солнечно-земной физики Сибирского отделения РАН (Иркутск).

"Сборка приборов идет на базе нашего предприятия. Это штучный товар", - подытожил глава "Томиона".

ТГУ был основан указом Александра II в 1878 году как Императорский Томский университет, стал первым университетом за Уралом. В 1998 году ТГУ указом президента включен в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ. В апреле 2010 года ТГУ получил статус национального исследовательского университета. Сергей Леваненков.

Восточно-Сибирская железная дорога (ВСЖД), филиал ОАО "РЖД", в понедельник ввела в эксплуатацию новый железнодорожный вокзал в Братске Иркутской области стоимостью 350 миллионов рублей, сообщил РИА Новости представитель ВСЖД.

Проект по строительству вокзала на станции Падунские пороги реализован в партнерстве с властями Братска, второго по численности в регионе. Бюджет проекта, по данным ВСЖД, 350 миллионов рублей.

"В состав комплекса входит двухэтажный железнодорожный вокзал общей площадью 2,5 тысячи квадратных метров и пропускной способностью 2 тысячи человек в сутки, гостевые номера, кафе, торговые павильоны, перроны для посадки и высадки пассажиров, планируется также открыть автовокзал.

Правительство Забайкальского края из-за увеличения популяции волков в этом году повысило субсидирование выплат за их отстрел более чем втрое - до 6,3 миллиона рублей, сообщил РИА Новости в понедельник представитель регионального минсельхоза.

"Сейчас в Забайкалье насчитывается около 5 тысяч волков, что в 2,5 раза превышает численность обычной популяции. Ущерб, наносимый хищниками сельскому хозяйству, оценивается в миллионные суммы. Особенно остро эта проблема стоит в Агинском Бурятском округе, Шилкинском и Акшинском районах", - сказал собеседник агентства.

Он отметил, что в начале года субсидии составляли 2 миллиона рублей. "В этом году охотниками добыто 900 голов волков... все субсидии на эти цели на 2012 год министерство уже выбрало", - сказал собеседник агентства. Он добавил, что в конце года выплата была увеличена с 5 тысяч рублей за убитого волка до 7 тысяч. "Мы доплатим до этой суммы всем тем, кто отчитывался о добыче волков по старой цене и получал по 5 тысяч рублей", - пообещал представитель минсельхоза.

В конце прошлого года краевое правительство сократило финансирование программы по отстрелу волков на 2012 год вдвое, несмотря на рост числа хищников и количества их нападений на домашних животных.

Самолет МЧС РФ Ил-76 по поручению главы ведомства Владимира Пучков доставит гуманитарную помощь в Туву, где после аварии на ТЭЦ в поселке Хову-Аксы 3,7 тысячи человек остались без тепла, сообщает в понедельник пресс-служба министерства.

Ремонтные работы на ТЭЦ в райцентре Чеди-Хольского района Тувы идут с минувшего четверга, причиной ее последней остановки стал прорыв водоотвода в воскресенье.

Ранее сообщалось, что самолет Ан-74 доставил из Красноярска в Кызыл 60 печек-буржуек для жителей поселка Тувы, где остановилась ТЭЦ.

"Жителям поселка Хову-Аксы Чеди-Хольского района Республики Тыва, пострадавшим в результате порыва теплотрассы, будут доставлены тепловые пушки, отопители бытовые, отопительно-вентиляционные агрегаты, электроагрегаты и электрогенераторы", - говорится в сообщении.

РОССИЯ: КАРТА ПЕРЕМЕН СТАНЕТ ОСНОВНОЙ ИДЕЕЙ КРАСНОЯРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА-2013

Десятый Красноярский экономический форум (КЭФ) пройдет в феврале 2013 года под девизом Россия: карта перемен, сообщили в правительстве Красноярского края.

Форум состоится в Красноярске с 14 по 16 февраля 2013 года. Регистрация участников уже стартовала на официальном сайте мероприятия.

Основной задачей форума, который пройдет под лозунгом "Россия: карта перемен", станет выработка новых моделей экономического роста, определяющих институциональные преобразования в стране и повышение качества жизни ее граждан, - говорится в сообщении правительства края.

По информации региональных властей, дискуссии и пленарные заседания форума будут посвящены прогнозированию и обсуждению долгосрочного плана социально-экономической модернизации России до 2018 года в свете развития, прежде всего, человеческого капитала страны.

Участники и эксперты КЭФ оценят работу власти в области создания благоприятных условий для повышения качества жизни граждан и развития человеческого потенциала России, а также ее готовность к диалогу с бизнесом.

Кроме того, участники обсудят современные механизмы взаимодействия регионов и центра страны на примере стран БРИКС (Бразилия, РФ, Индия, КНР и ЮАР) наметят пути развития экономики России в свете общемировых тенденций. Важной частью дискуссии станет обсуждение перспектив развития Сибири и Дальнего Востока.

Как сообщает правительство Красноярского края, сегодня КЭФ входит в первую тройку наиболее эффективных мероприятий России по обсуждению актуальных вопросов экономики, развития и инноваций. В 2012 году форум посетили более 2,5 тысячи участников, в том числе представители 41 региона России и делегации из 28 стран мира. По итогам трехдневного форума было подписано 17 соглашений с ведущими мировыми компаниями, банками и институтами развития на сумму более 530 миллиардов рублей.

Уроженец Екатеринбурга

(К 140-летию Сибирского торгового банка)

Выпущенный на волю буржуазными реформами XIX века российский капитализм с его промышленным бумом, миграцией искавших хлеба насущного, беспрецедентной куплей-продажей недвижимости потребовал более мощной, гибкой и динамичной, нежели в крепостническую эпоху, финансово-кредитной системы. Государственный банк, изначально располагавший сетью чрезмерно централизованных, всецело зависящих от него банкирских домов, явно не справлялся с финансированием множившихся предприятий, кои вследствие черепашьей оборачиваемости денежных средств нуждались в перманентных ссудах.

Биржевая и железнодорожная горячка, ширившееся применение торговых прибылей в сфере индустриальной заставили правительство наконец отказаться от стреноживания акционерных коммерческих банков. Вслед за Петербургом и Москвой таковые на излете 1860-х появились в губернских городах, торгово-промышленных узлах. Разгулялось нахлестываемое игроманией поветрие. Скучноватое, извечно третируемое аристократией банкирство, отмечал хроникерски наблюдательный А.С. Суворин, вдруг преобразилось, засияло бриллиантами, фрачным лоском, вошло в моду, кружившую голову миражами скоробогатства. Поклонялись ей без различия сословий, и стар и млад. Впрочем, стезя оказалась тернисто-крутой и после живописуемой литераторами и драматургами череды крахов всеобщую привлекательность утратила. Выяснилось также, что деньги сами по себе успеха, процветания не гарантировали и хороши были в сочетании с вышколенным интеллектом. Не потому ли затмило пыжившееся гильдейское купечество в банковской среде образованное дворянство. Из благородного сословия в основном формировался и конторский персонал. Пухленькое жалованье банковского служащего магнитом притягивало распродававших имения помещиков, отставных чиновников и офицеров. Не зря же тщился проникнуть в банковскую корпорацию хрестоматийный Стива Облонский…

Нужда в кредитных учреждениях нигде, пожалуй, не ощущалась так рельефно, как в далекой от столиц и рынков сбыта азиатской России. Единственное на Урале Екатеринбургское отделение Государственного банка не удовлетворяло даже запросов горнозаводчиков, не говоря о согбенно-приниженной обрабатывающей промышленности, крестьянском хозяйстве, эксплуатировавшихся жиревшими ростовщиками. Еще хуже обстояло дело в главной золотой кладовой империи — Сибири. Золотодобыча в пустынных, при суровости климата бесхлебных районах не могла обходиться без полнокровных, долговременных ссуд, отсутствие, равно и “неподъемность” которых тормозили наполнение казначейства валютным металлом — универсальным в международных расчетах. Вспоминаются отважные “наполеоны тайги”, первооткрыватели фантастичных, сопоставимых с американскими россыпей, казалось бы, на пике славы испившие горькую чащу банкротства. Неосмотрительно, иной раз во хмелю с картишками взяв под “бессовестные” проценты на экипировку разведочных партий 20–30 тысчонок у ярмарочных воротил, теряли золотые короли в хитроумно расставленных кредиторами “волчьих ямах” миллионы…

Ради увеличения золотодобычи ввело правительство в 1870 году новый устав, отменявший монополию сильных мира, разрешавший всесословную добычу благородных металлов. Объединение устремившихся в отрасль профессионально подготовленных, но малообеспеченных предпринимателей в товарищества, компании от прозябания, а нередко и гибели не спасло. Ветерком, бывало, уносили денежки геологические просчеты, шаткость инфантильных, грезивших молниеносными дивидендами пайщиков, но главным образом алчность и вероломство заимодавцев.

Форсирование хозяйства, цивилизуемого капитализмом, обусловливало необходимость подкрепления малокровной государственной финансово-кредитной системы твердо регулируемой частной. Вряд ли нуждается в комментариях избрание штаб-квартирой такого вспомогательного банка Екатеринбурга, равно как и предыстория знаменательного события. Назидательно-цветистых речей среди горожан в пользу акционерного банка звучало немало, да никто в коренники тяжкой ноши не впрягался. Осчастливил истомленных, заждавшихся кредитного послабления клиентов городской голова М.А. Нуров, выходец из старинного купеческого рода, памятного приверженностью к “расколоучению” и щедрой благотворительностью.

Впрочем, исхлопотав желаемую санкцию Кабинета министров, понимал Михаил Ананьевич, что тугоумные, разобщенные хлеботорговцы, сальники, винокуры в строительстве банка на акциях — не опора. Влиятельность, урожайную оборотистость могли придать тому обладатели крупных состояний, поднаторевшие в финансовых операциях. С этой целью он и привечал-сговаривал в компаньоны банковских тузов, а заодно и не чуждую Уралу, нейтрализовавшую происки разномастных вымогателей придворную знать. Мыслил искавший покровительства сильных мира городской голова правильно, так что расшаркивания, утомительных переговоров для взаимопонимания не понадобилось.

Учредителями банка, согласно договоренности, выступили граф П.А. Шувалов, генерал-майор императорской свиты П.П. Дурново, корифеи банкирского ремесла барон Г.Е. Гинцбург и Л.М. Розенталь, наследник золотопромышленников-фундаторов, гвардейский полковник В.И. Асташев и Н.Д. Бенардаки. Последней значилась фамилия коновода, скромного надворного советника Нурова.

Открытие банка, совмещавшего в крае деятельность с юниором Волжско-Камским, в азиатской же России пока единственного, состоялось10 ноября 1872 года. Знаменательно, что, называвшийся “торговым”, ориентировался долгожданный первенец не на коммерцию, в ссудовспоможении вторичную, а на потребности урало-сибирской промышленности. Конкретнее говоря, зарабатывал СТБ на подтоварных ссудах и векселях, инвестировал же наперед всего производство. Олицетворяли круг заемщиков матерые деловики: золотопромышленники, владельцы транспортных контор, винокуренных, крахмало-паточных, силикатных, лесопильных, кожевенно-обувных, химических предприятий.

Правление СТБ располагалось в Екатеринбурге, что же касается совета, то меньшая его половина заседала там же, где и правленцы, а вот большая — в Петербурге. Раздвоение, казалось бы, логично вытекавшее из состава учредителей, обернулось впоследствии миной замедленного действия, но не будем предвосхищать события. Итак, очертания приложения знаний, опыта, само собой, накоплений вырисовывались безграничные, капитал только, всего-навсего двухмиллионный, понуждал грандиозными проектами не увлекаться, мальчишески-азартно не рисковать. Потому и самоутверждались архитекторы СТБ ломбардно-дисконтной банальщиной. Векселя наряду с русскими подлежали учету и иностранные. Однако категорически воспрещался залог недвижимости — прерогатива банков ипотечных. Ограничивало законодательство и куплю-продажу ценных бумаг. Следовательно, взять разбег, покорить лучезарные вершины было трудновато. Выручила колея, хоть и наезженная, стародавняя, да капиталовливаниями не избалованная — золотопромышленность.

Развернув в 1880 году пять отделений стационарных и три временных (ярмарочных), администрация СТБ оснастила филиалы в Екатеринбурге, Иркутске и Томске золотосплавочными лабораториями и в расходах, для иных пустопорожних, не прогадала. Ведь ассигновки, т.е. денежные суммы, выдавались казначейством промысловикам не под черновой (шлиховой), а под очищенный металл. Единичные малопроизводительные казенные лаборатории изнуряли формальностями. Так что угодили впередсмотрящие СТБ золотодобытчикам, как пасхальным яичком, заодно привязывая их накрепко безоговорочными условиями: сдачей драгметалла банку, его аффинировавшему. У тех, кто не роптал, благодарно соглашался, проблем с кредитами не возникало!

Урожайность нивы привела к демонтажу трафаретного ссудовспоможения. Не замыкаясь кредитованием, банк штопором ввинчивался в золотодобычу, посредничал, финансировал возникавшие объединения, брал самые перспективные под крылышко. Именно его поддержке обязаны становлением тогдашние флагманы отрасли: Березовская (1874 г.), Миасская (1877 г.), ряд менее значительных компаний на Урале. Резонансными новациями проявил он себя и в далекой Сибири, где выпестованные и надежно страхуемые альянсы (“Лензолото”, Алтайское и другие товарищества) после истощения легкодоступных россыпей Мариинской и Енисейской тайги взялись эксплуатировать не столь насыщенные, зато крупноразмерные месторождения Бодайбо, Алдана, Витима, Олекмы. На Дальнем Востоке СТБ разбудил пограничную “Желтугу”, дал второе дыхание глохнувшей золотопромышленности Приамурья.

Впрочем, для громких достижений понадобились напряженные, самоотверженные усилия. Ликвидация крепостничества сопровождалась, как известно, упадком золотодобычи, весьма чувствительным из-за скоропалительной для Урала приватизации. Не подставь плечо СТБ, ждало раздобревшую на дешевизне безотказных работников “королевну” куда худшее. Своевременный, умеренной цены кредит сглаживал рытвины и овраги формационной притираемости, укорачивал адаптацию к капиталистическому витку развития.

Почти два десятилетия, до 1891 года воспринимался СТБ чуть ли не единственным “благодетелем” приискового люда. Да и после, когда включился в финансирование частного сектора отрасли Государственный банк, оставался “екатеринбуржец” незаменимым кошельком золотопромышленников малого калибра, а крутилось, вертелось таковых — пруд пруди. Вот только в имперском банке их просьбы, разумеется со ссылкой на уставные параграфы, игнорировались.

Большому кораблю, отчеканено исстари, — большое плавание! Восхождение банка к многозначительным оборотам, кругленький дивиденд по 30–35 рублей на акцию свидетельствовали о прозорливости и холодном расчете основателей. В разноликой пестроте наводнивших Екатеринбург с пуском Уральской горнозаводской “чугунки” дельцов высился СТБ перед зазывно размалеванными мансардами хапужливых имитаторов цитаделью настоящего, созидательного предпринимательства. Позаботились ради имиджа и о приличествующей содержанию форме. Обзавелся СТБ к 1889 году помещением на Главном проспекте, купив два рядом стоявших дома. Позднее их соединили вставкой и разместили в двухэтажном особняке кабинеты, операционный зал, лабораторию, при ее химических ароматах, естественно, изолированную.

Коли множился, разбухал пышным тестом капиталец, фартового ветерка и надо было держаться, щадя чаяния, интересы соседей. Подвел рулевых, видимо, искривленный удачливостью глазомер, дескать, кто там маячит, кыш в сторонку, не то разнесем! Только и параллельным курсом шли не хлюпики-ротозеи, шапкозакидательством их было не пронять. Сопротивлялись, давали отпор, примеров тому множество.

Тиснули газеты в 1880 году под копирку парочку фельетонов, будто по наущению соучредителей-миллионщиков на свой ли резон возмечтал боевитый директорат СТБ круто выпнуть с Урала Екатеринбургские отделения Государственного и Волжско-Камского банков. Подмять худосочный городской труда не составляло. Дыма без огня вроде и не случается, но финансовое поприще — не иллюзион, цирковое чародейство здесь неуместно, бессильно… Милостивая к СТБ общественность изумленно возмутилась, и правомерно. Во-первых, руководство его, существенно уступая потенциалу “изгоев”, блефовало. Во-вторых, протаскивало монополию, чреватую вздорожанием услуг, а кому сия изобретательность понравится?

Яснее ясного — никому. И все же подлинность разоблачителей “экспансионизма” сомнительна, для людей осмотрительных, юридически подкованных просто-напросто авантюристична. Допускаем изощренную, бившую ниже пояса провокацию. Очень хотелось родовитым совладельцам приземлить банк в столице. Не оттуда ли метнули ком грязи — пробный шар, хоть и лопнувший, но крови екатеринбуржцам попортивший изрядно, шансов достичь желаемого заметно прибавивший. Впрочем, факты либо надежно припрятаны, либо вымараны, а схемами умозрительными подноготную не вскроешь… К тому же разразившийся вскоре очередной скандал затмил предыдущий трагикомичными подробностями.

Бегло о происшествии, наполнившем город пересудами и фантазерскими байками. Однажды на ноябрьском заседании 1881 года уведомил членов правления СТБ директор Илья Захарович Маклецкий о предосудительном поведении своего заместителя (товарища на языке XIX в.) Николая Дмитриевича Шишкина. Жил тот с некоторых пор явно не по средствам, шиковал-бражничал в ресторанах, размашисто играл в карты. Неровен час, подытоживали собравшиеся, — оступился, подворовывает. Назначили внезапную ревизию, сверили записи в книгах и ахнули: в кассе недоставало 25 тысяч рублей купюрами и акциями. Сумма, тянувшая по нынешнему начислению на миллионы, ошеломляла, пятнала несмываемым тавром…

Уличенный Шишкин плаксиво каялся, но покрыть недостачу безотлагательно не мог, пришлось выносить сор из избы… Сообщили прокурору, нагрянули дознаватели. В квартирах Шишкина и его подручного Исакова произвели обыск — тщетно, Николаша ведь не копил, а прожигал! Вот тебе и на, дивились сослуживцы грехопадению патрона, человека порядочного, отзывчивого, увы, спивавшегося.

Карьеру в банке начинал арестант выездным кассиром. Мотаясь по филиалам и ярмаркам, проявил себя расторопным, сообразительным и, главное, — честным. Выдвинули способного малого в товарищи директора, приосанился на безбедных хлебах, гостевал у тузов, низкопоклонно здравствовался челядью. Одно плохо, из-за нескончаемых разъездов не женился, коротал век холостяком. А без жены, известно, наш брат уязвим амурными и чисто мужскими развлечениями нередко с печальным концом…

Ярмарочное хлебосольство (угощения не примешь — обидишь клиентов), вспрыскивание сделок, обольщение прелестниц сдружили с рюмкой. Тугой же кошелек, азартливость в подпитии разбудили страстишку к карточной игре. Вначале шутливо-копеечной, но коготок увяз, птичке пропасть… Как и все, подверженные алкоголизму, Шишкин быстро пьянел, что и заприметили шулера, раззадоривавшие неумеху отыгрываться. Бывало, еще корчило-мутило похмелье, а ему уже подсовывали карточный должок. Шельмоватый негоциант Александр Галин, накачивая банкира, вообще повесил на него, подмахнувшего спьяну векселя, собственный долг… Незатейливого игромана посадили, растрату администрация живенько компенсировала, и пятнышко на репутации банка слиняло…

Быстрокрылое время неумолимо тасовало руководящую верхушку. В 1890-е годы председательствовал в правлении СТБ мукомол и хлеботорговец Илья Иванович Симанов (тоже, кстати, городской голова), сдавший полномочия служилому дворянину Александру Алексеевичу Дрозжилову. В когорте членов преобладало купечество: Михаил Михайлович и Федор Евдокимович Ошурковы, Алексей Никитич Казанцев, Осип Козьмич Козицын и мелькавшие эпизодически той же породы. Екатеринбургскую часть совета возглавлял дворянин-предприниматель, унаследовавший от родителя торговый дом, Викентий Альфонсович Поклевский-Козелл.

Метаморфозы коснулись и столичного филиала, где выбывших основателей сменили новые лица: действительный статский советник П.А. Всеволожский — сопредседатель, генерал-лейтенант Н.А. Боровков, разбогатевший на состоятельной публике адвокат В.Н. Герард. Но видные и сановитые годились для представительства, кухней заворачивали не свадебные генералы, а финансисты от корней волос до пяток… В Екатеринбурге принадлежал к таковым упоминавшийся директор И.З. Маклецкий, вышедший из бухгалтеров. В Петербурге угнездился, оброс креатурой Альберт Михайлович Соловейчик, а помогал отцу-провизору сын Михаил, выпускник университета, изучавший финансовое право.

Тандем Соловейчиков исподволь, но упорно отвоевывал вольготное, автономное сосуществование, нацеливаясь перехватить верховенство у ежикастых, “неотесанных” провинциалов. Консолидируя сторонников, подмазывая надзиравшую бюрократию, им удалось-таки добиться независимости, своеобразного разделения труда. Петербургское отделение, благо фондовый рынок находился под боком, сосредоточивалось на операциях биржевых, т.е. купле-продаже ценных бумаг. Отслеживай себе с диванчика конъюнктуру: растет стоимость акций или облигаций — бери, забрезжило снижение — избавляйся. Вот и вся премудрость биржевых спекулянтов, наловчившихся огребать миллионы на курсах бумаг задолго до “гениального” Сороса!

Екатеринбургские фундаменталисты новомодную эквилибристику осуждали, привычно взаимодействуя с бизнесом материализованным. Кредитовали оптово-ярмарочную торговлю, транспортировку и страхование грузов, само собой, производство. При малоразвитости на востоке империи промышленности обрабатывающей, финансировали преимущественно золотодобычу. Клиентура СТБ в излюбленной отрасли разрасталась майской травкой, хотя главным фигурантом выступал подобревший к золотоприносителям Государственный банк, ссужавший тех под векселя и шлиховой металл на 12 и 6 месяцев соответственно.

Чин-чином, казалось бы, да не всякого устраивало казенное ссудовспоможение. Оно и понятно, разрешались кредиты только собственникам недвижимости, ясно, не хибарочной, ликвидной, чего большинство “золотничников”, вчерашних ремесленников и крестьян, не имело. Далее требовалось поручительство, нотариально заверенное и подтверждавшее платежеспособность заемщика. Наконец, справки окружных инженеров о продуктивности арендуемых месторождений. Иначе морока с хождениями по инстанциям, сверками-проверками неописуемая. Едва цидулки канцелярские соберешь, бесценные для старательства летние деньки на излете, шурфы-канавы снежком окутаны…

Взошла, мужала частная золотопромышленность, напомним, по окраинам, падение крепостничества распахнуло перед нею обитель горнозаводскую, прежде запертую наглухо. В округа Златоустовский, Екатеринбургский, Гороблагодатский, Богословский устремились искатели фарта, калачи тертые и в горняцком ремесле младенцы, но с деньгой; коммерсанты, отставные военные и гражданские служаки. Именитые покорители Мариинской и Енисейской тайги: Рязановы, Баландины, Тарасовы, Казанцевы и те, свернув промысел в Оренбуржье, изрешетили заявками Северный Урал в надежде на нетронутые чудо-россыпи. Стушевались, казнили себя “фундаторы”, проведенные на мякине, ровно желторотики…

Россказни о таившемся якобы в хмуроватых межгорьях Эльдорадо оказались приманкой горного ведомства, нагнетавшего ажиотаж вокруг пластов убогих или многократно просеянных, выхолощенных. Авось-де клюнут ходоки и на лежалый товар… Сливки в пудах достались казне, фунтики же с ее истоптаных оборок жирку не добавляли, настырничавшие же сломя голову и вовсе в трубу повылетали. Народ бывалый круто разворачивался, сбагривая делянки-пустышки недотепам. Но опрометчивые убытки рушили и “кумпанства” профессионалов.

Пускали по миру, банкротили отчаливавших несолоно хлебавших ростовщики, изымавшие у должников последний скарб. Беспредел разорения умерил костью в горле застрявший у воронья СТБ. Екатеринбургское отделение всемерно помогало пострадавшей клиентуре: прощало авансы, отсрочивало возврат долга, выпутывало из силков банкротства льготными кредитами и т.п.

Впрочем, фортуна, негостеприимная к пришельцам, сопутствовала трудягам аборигенам, но и те прославились в родных краях не золотом, а “худым серебришком” испанских конкистадоров — платиной. Горщики Демидовых, Шуваловых познакомились с нею на водоразделе, в береговых отложениях хребта, еще в 20-е годы XIX столетия. Тугоплавкая, хрупкая платина широкого применения тогда не имела, в основном сдавалась на Монетный двор, где правительство, экономившее золото, чеканило из нее империалы. А чуток восточнее, по бассейну Туры, она и полвека спустя была диковинкой. Вот и гадал окунувшийся в золотоискательство купец Я.Н. Бурдаков, что за шлихи назойливые, видом свинцовые, но ни жар костра, ни ядреная кислота их не брали… Повез распробовать в Екатеринбургское правление, но связного ответа не получил, указывались признаки и того, и другого, и третьего… Рябило уже у промывальщиков от темно-серых шлихов в глазах, а деть их по отсутствии спроса было некуда, хоть выбрасывай… Наведался озабоченный Бурдаков в университет к Д.И. Менделееву. Поколдовал приветливый Дмитрий Иванович над колбами-спиртовками и разулыбался: — Поздравляю, уважаемый, отыскали вы платину, из-за примесей темноватую, ну да аффинаж природный недостаток исправит.

Пронырливые конкуренты мигом обступили счастливца на флангах. Закрепляясь на плацдарме, спроворил тот с отставным штабс-капитаном и превосходным штейгером Гендриховым товарищество. Поначалу у соратников ладилось, но бедневшие пески увеличивали издержки, низкой стоимостью платины едва окупавшиеся. Некогда жизнеспособные семейно-родственные компании Бурдаковых, Андреевых, Шаравьевых, Переяславцевых шли ко дну, уступая “Исовский Клондайк” альянсам заморским, с деньжищами колоссальными, невиданными.

Политика С.Ю. Витте, стимулировавшая индустриализацию страны, привела в регион капитал международный, олицетворяемый холдинговыми корпорациями Брюсселя, Парижа, Лондона. Хозяйствовать на равных отечественному акционерному сектору с такими мастодонтами было трудно. Вот и СТБ пришлось лавировать, заимствовать у европейских финансистов тактику гибкую, комбинационную. В золоте Европа, эксплуатировавшая колонии, нужды не испытывала, его хватало в Африке и Австралии. Охотились “продвинутые” фирмы за платиной, спрос на которую возбуждал научно-технический прогресс. А свыше 90 процентов редкого металла давал в ту пору Урал. Отсюда и наплыв первоклассно оснащенных, инкорпорированных “варягов”.

При минимальном внутреннем спросе ориентировались поставщики уникальной руды на экспорт, хотя и на внешних рынках шла она не нарасхват. Единственным покупателем продолжительное время являлся английский торговый дом Джонсон Мэтти и Ко (в просторечии “Маттей”). То была, впрочем, не просто коммерческая, а старинная аффинажная фирма, здравствующая и поныне. Щедрот “Маттей” не источал, привлекал контрактами, обеспечивавшими гарантированный сбыт. Однако вел себя не бескорыстно, скопив резервы, диктаторски “подмораживал” цены сырья, обходившегося в 6–7 раз дешевле готовых изделий.

Антимонопольные меры удавку “Маттея” ослабили, но, считаясь с конкурентами-импортерами в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге, отыгрался лондонец на европейских биржах. Незадачливые французы ретировались, и цена платинового концентрата снова обрушилась. Государственный банк на стенания платинодобытчиков не откликался, приравнивая закладывавшийся у него драгметалл к товарам ординарным. Разрядил ситуацию в 1890 г. СТБ, поднявший цену залога до приемлемого уровня, из 7-8 процентов годовых. Утечка платины в подвалы российского банка вынудила набросить в цене и “Маттея”. К тому же у согбенных монополистом горняков появился выбор!

Крепнувшие позиции СТБ наглядно отражали его акции, котировавшиеся втрое-вчетверо дороже номинала. Постоянно “тяжелел” и выплачивавшийся по ним дивиденд. Ясно, что в обращении столь выгодные купюры не задерживались, и приобрести их было мудрено, разве уж в обстоятельствах, для кого-либо экстремальных хуже некуда… Имел СТБ к 1899 году 3,2 млн рублей собственного капитала и 11,5 млн вкладов. При этом львиная доля свободной наличности провинциальных отделений стягивалась в Петербург, где прокручивалась на бирже. Ничего удивительного, биржевые операции с бумагами государственными, твердопроцентными были куда “наваристее” дисконтных или варрантных. Острый нюх к тому же подсказывал финансистам, что надвигается экономический кризис. Так что с соблюдением предосторожностей целесообразнее было играть на бирже, чем возиться с потенциальными банкротами. Объяви те несостоятельность, напускную ли, реальную, и плакали ссужаемые денежки.

Предгрозовая атмосфера высветила характерную для зари монополистического капитализма тенденцию: банки, лимит роста на окраинах исчерпавшие, либо сходили на нет, либо устремлялись туда, где можно было развернуться на полную катушку, — в столицы. Вот и новому поколению акционеров СТБ, беззаветного патриотизма ветеранов не разделявшему, горизонты Екатеринбурга виделись узковатыми, скрадывавшими общероссийскую панораму. Честолюбивая молодежь рвалась в гущу жизни, к карьерным взлетам. Нагнетаемая возрастным антагонизмом перепалка новаторов и ретроградов ослабляла сплоченность уральцев, верховенства на сей раз утративших.

Неожиданным сюрпризом явилось для них собрание 1901 года, на котором две трети акций представили столичные жители, им, следовательно, принадлежало и большинство голосов. В результате урало-сибирское “меньшинство” вынуждено было подчиниться решению олигархата о перенесении штаб-квартиры СТБ на невские берега. Ершившихся оппонентов, кроме покладистого М.М. Ошуркова, забаллотировали. Возглавил “командорское” правление ставленник пакетных держателей Л.З. Лансере. Нанесшего ущерб кассе М.А. Соловейчика (отец к той поре умер) от штурвала временно отлучили, зато в административных креслах теперь восседали его родственники и ярые сторонники: В.Л. Лунц, Э.С. Мандель, Б.Д. Торнтон и др. Лунцу, кстати, поручался досмотр за уральскими отщепенцами…

Правая печать усмотрела в расквартировании СТБ на столичной брусчатке “жидовские происки”, сводя итог центристско-регионального противостояния к фальшиво-топорному лубку. Еврейская солидарность общеизвестна, но и пресловутая черта оседлости не вымысел. Правда, на лиц с высшим образованием, богатеев-первогильдейцев юрисдикция ее не распространялась. Вырывавшийся из местечкового захолустья “культурный элемент” отвоевывал преуспевание в городах. Не зря кварталы Петербурга с шеренгами разнообразных контор, банков, магазинов именовались острословами “Нью-Бердичев”. Однако беззлобный уличный юмор ксенофобии не исторгал. Публикации же националистов содержали перехлест, обидный в сущности не только для евреев, но и для русских —эдаких сиволапых в газетной интерпретации иванушек-митрофанушек.

Действительность опровергала клеветнические измышления. Возможностей для развития банка в центре страны было под объективным углом зрения несравненно больше, чем на периферии. Да и с “еврейским засильем” инсинуаторы перегнули. И в главной, и тем более в региональной администрации СТБ преобладали великороссы, немцы, кавказцы, татары, наконец. К тому же любое неуставное отклонение, нарушение законодательства пресекались Министерством финансов, жестко контролировавшим частные кредитные учреждения. А лихачивших импровизаторов вроде М.А. Соловейчика одергивали и русские коллеги, и уравновешенные, законопослушные соплеменники.

Преимущества регистрации СТБ на Невском проспекте обозначились рельефно: дела пошли в гору. Не зачахла и “отпеваемая” пасовавшими уральская колыбель, раскручивая присутствие в торговле обрабатывающей промышленности, в золото- и платинодобыче. Коньком, несомненно, являлся залог драгметаллов, особенно платины, стоившей уже порядком дороже желтого собрата.

Кончина в 1902 году И.З. Маклецкого возвела в директора отделения главбуха Е.А. Олесова, затем Н.В. Бажанова, снова Олесова, умудренного встряхиванием конторы Волжско-Камского банка. Должность председателя исполнял неоднократно переизбиравшийся С.А. Бибиков, адвокат-златоуст, мужественный ратоборец с соловейчиковскими клевретами. Тлевшая конфронтация прорывалась моментами баталиями на собраниях, возбуждаемыми екатеринбуржцами ревизиями и министерскими проверками.

До гудков-перезвонов Транссиба участие СТБ в промышленном секторе азиатской России едва ли не ограничивалось золотодобычей. Самородная крупка рафинировалась в лабораториях банка поставщиками Енисейской тайги, Алдана, Бодайбо, Приамурья, в основном уже акционировавшихся, а не товарищами-пайщиками, как бывало. Отринув хляби и колдобины гужевого извоза, долгожданная магистраль неизмеримо расширила масштабы предпринимательства на Востоке. Вот и СТБ потуже вязал узелочки сотрудничества с винокурами, хлеботорговцами, скотопромышленниками, маслоделами. И не грошово-символические, а полноценным кредитованием в востребованном размере и под божеский процент. Откуда же черпались ассигнования нуждавшимся, а снимались на ниве первопроходческой — золотоносной.

Золото, и всегда-то магически притягательное, короновала денежная реформа 1895–1897 годов, одна из самых безболезненных для соотечественников и вместе с тем — результативнейшая. Утверждение “золотого стандарта”, прославившего его инициатора, министра финансов С.Ю. Витте, сумевшего убедить Николая II в том, что аргументы предсказывавших оседание золота в кубышках, утечку за границу безосновательны. Так и вышло у скрупулезно просчитывавшего ходы математика. Рубль обрел устойчивость, поддерживавшую торговый баланс, страну наводнили инвестиции. А в 1902 году логика реформаторства привела к свободному обращению золота.

Благородные металлы, напомним, считались ранее государственной регалией, и соприкасавшимся с ними банкам отводилась лишь роль посредников: кредитование приисковиков и перепродажа аффинированного “шлиха” казне. Министерской, отнюдь не рыночной, ценой маржа их, естественно, скукоживалась. Упразднение госмонополии обеспечивало банкам легальную куплю-продажу валютного металла на рынке, причем и на международном.

Пружинистая доходность гипнотизировала конкурентов, но хозяином положения в отрасли до рождения банка-левиафана — Русско-Азиатского — оставался Сибирский. Выход его на европейские биржи отозвался увеличением продажной, следовательно, и привлекавшей клиентуру закупочной цены драгметаллов. Трудновато назвать золотодобытчиков, в круг партнеров СТБ не входивших. Правда, ходоки многоопытные предусмотрительно укладывали золотишко в две корзины, и большая его часть доставалась все же банку непотопляемому-имперскому.

Наращивание мускулов сопровождалось активизацией деятельности СТБ в азиатской России, где имелось уже 12 отделений. При этом восточносибирские (Красноярское, Иркутское, Читинское) являлись донорами филиалов народившейся житницы — Западной Сибири. Рельсовая магистраль стимулировала товарность крестьянских хозяйств, однако возникла проблема вывоза излишков сырья, продовольствия в центральные губернии и Европу. Была даже для устранения затоваривания построена железнодорожная ветвь Пермь—Котлас, откуда внешнеторговые грузы по Северной Двине направлялись к Архангельскому порту.

В прибыльных экспортно-заготовительных операциях и разбрасывал форпосты СТБ, утоляя кредитную жажду хлеботорговцев, маслоделов, скотопромышленников. Правоверными европоцентристами максимальное инвестирование экономики Западной Сибири не одобрялось, но окупалось сторицей. Подтверждение тому — “спринтерская” динамика банковских оборотов в Кургане, Тюмени, Омске, Барнауле, Бийске.

Стоило осведомленной агентуре доложить о значимом, резонансном проекте, его тут же лоббировал СТБ. Весть о соединении железнодорожной линией Екатеринбурга с Шадринском, скажем, побудила незамедлительно открыть Шадринский филиал. Вызванная поражением в конфликте с Японией приостановка сфокусировала внимание на ветви альтернативной: Тюмень—Омск, куда тузы Прииртышья вкупе с мануфактуристами Подмосковья намеревались перебазировать Ирбитское торжище. Мало веря в успех омичей, ярмарочное отделение СТБ в Ирбите его создатели — екатеринбуржцы — приберегали, зато на хиревшую Крестовско-Ивановскую ярмарку с 1899 года уже не ездили.

Итак, доходами от реализации золота и платины целенаправленно “окроплялась” экспортная торговля зерном, мясом, маслом, кожами, овчинами, холстом и т.п. Совсем было закабалили датские фирмы маслопроизводителей авансовыми подачками. Корыстное ценообразование перекроил Сибирский банк, выдававший кредиты под масло, складированное в холодильниках. Увы, не сделал погоды конструктивный шаг из-за медленного возведения холодильников по извечному недостатку средств у казны, приглашаемые же к соучастию маслоэкспортные загранфирмы всячески отбояривались.

Ширившаяся сфера влияния настораживала мельтешивших конкурентов. Хотя на первых порах единственным восточным заслоном оставался Русско-Китайский банк, созданный в 1895 году Министерством финансов на паях с французами. Однако, проиграв войну Японии, царское правительство его как бы списало, уступив значительное количество акций Парижско-Нидерландскому банку. Детище С.Ю. Витте, готовившееся владычествовать в Корее и Китае, оказалось в ситуации патовой: дальневосточное порубежье накрыла зонтиком Великобритания, в отеческом же тылу густилась поросль СТБ.

Переориентация на внутреннюю арену требовала урегулирования взаимоотношений между банками, чему способствовало знакомство их руководителей: А.И. Путилова и М.А. Соловейчика. Оба грызли студентами финансовое право, вращались в чиновно-кастовой среде, приятельствовали. Оптимальным им казалось слияние банков, но коллеги Михаила Альбертовича недвусмысленно возражали. Колебались и представители генерального инвестора — Дойче Банка, но в финале, удовлетворясь вымороченными льготами, объединению не препятствовали. Куда строптивее вели себя иностранные акционеры Русско-Китайского банка, призвавшие на помощь дипломатов. Посольство союзной Франции обвинило главу финансового ведомства В.Н. Коковцова в покровительстве немецкой группе. Игнорировать протест хозяев парижского денежного рынка, для России архиважного, было нельзя, что и видоизменяло комбинацию.

В 1909 году проблемный Русско-Китайский банк объединили с шатким галльским — Северным, имевшим, кстати, отделение в Екатеринбурге. Нарекался симбиоз Русско-Азиатским, причем две трети акций принадлежали в нем французским держателям. Но умняга Путилов, совмещавший бразды руководства с парижанами, действовал так искусно, что крупнейший банк в итоге “обрусел”…

Интернационализировался в некотором роде и портфель СТБ, накачивавшийся с 1905 года авуарами Дойче Банка. Германский пакет работал исправно, но будущего не предрешал. Эра монополизма побуждала консолидироваться с сильнейшими, и СТБ органично “вписался” в группу супербанка — Русско-Азиатского. Патронировавший дружественного контрагента гигант и сам его бумагами не пренебрегал, и подключал к спонсорству французских вкладчиков.

В результате к 1912 году около сорока процентов акций СТБ находилось в руках иностранных держателей, но контрольный пакет оставался у россиян.

Сближение с Русско-Азиатским банком, выветривание рутины, фрондерства былых единомышленников М. Соловейчика повлекли неизбежность кадровых перестановок. Кресло председательствующего вместо Л.З. Лансере занял Э.К. Грубе (датчанин ли, немец — источники относительно его национальности расходятся). Европейски образованный, с закалкой чиновной и предпринимательской, Эрнест Карлович в подковерные ристалища не впутывался, сверяя курс с флагманским азимутом Алексея Ивановича Путилова, с которым также близко сошелся еще на казенной службе. Подстраховывал Грубе нейтрализовавший опасные экспромты Соловейчика второй директор-распорядитель, В.В. Тарновский, тоже способный, незаурядный финансист из… гвардейских офицеров!

Капитал СТБ при поддержке Русско-Азиатского левиафана вырос до 20 млн рублей, часть акций была введена в котировку на Парижской бирже. Для ее освоения понадобились посредники, а чтобы слишком не зазнавались, не своевольничали, пристроили к ним “надзирателем” дочерний банк СТБ — Societe Fraucaise pour Commerse Industrie.

Деловито-корректный Грубе импонировал провинциалам еще и тем, что не изводил сковывавшим свободу крохоборством. Сам председатель, накоротке общавшийся с Нобелями, главой международного консорциума Ройял Датч Шелл Генри Детердинтом, накатывал банку подступы к нефтепромышленности. Урало-сибирские филиалы привычно оперировали с драгметаллами, но, как известно, уже не в одиночку. Акционирование, применение на бедневших месторождениях затратных технологий неуклонно увеличивали размеры кредитования, потому во взаимоотношениях с компаниями крупными или со смешанным капиталом (Кыштымской, Южноуральской, Платинопромышленной, с рядом саянско-алтайских и приморских) СТБ кооперировался уже с Русско-Азиатским, бравшим и соответствовавшую его возможностям долю расходов.

Ускоривший колонизацию азиатских пространств Транссиб привлек робевших прежде переселенцев и в “киргизские степи”: Тургайскую, Акмолинскую области. Освоение плодородных земель тормозило бездорожье, знавшая об этом непонаслышке администрация СТБ ратовала за строительство железной дороги Челябинск—Троицк—Орск с веером подъездных путей, где уже финансировалась золотодобыча. Артерия, открывавшая доступ к минеральным ресурсам, прикончила бы и архаику сельскохозяйственного производства. Возьмите тогдашнее животноводство: гурты выращиваемого кочевниками скота, перегоняемые к ярмаркам и потребительским рынкам на огромные расстояния, крайне истощались. Дорога позволяла организовать убой животных непосредственно у пастбищ, зимовок или транспортировать их по-американски, в вагонах.

Московское отделение СТБ, наняв армию прасолов и комиссионеров, предусмотрительно оседлало мясную биржу Первопрестольной, но с сооружением линии пришлось повременить. Окрестное купечество высиживало “пособия” у казны, акционерное же общество, мотором коего виделся СТБ, тоже пока не складывалось. Впрочем, близилась сокращавшая ожидания реорганизация уральского горнозаводского комплекса. Общеизвестно, что в годы подъема (1909–1913) большинство его владельческих и посессионных округов эволюционировало в акционерные компании, подконтрольные банковским группировкам. То были не вороватые горе-менеджеры ельцинского безвременья, а хозяева желанные: со средствами, фундаментальными познаниями, наконец, с установкой оседлости, а не пенкоснимательства. Новые, коллективные собственники и дали старт крупномасштабной, осовременивавшей многоукладность индустриализации, вычеркнутой из ураловедения ниспровергателями большевиками.

Шагнула вперед энергетика, способствовавшая внедрению новейших технологий. Плавка чугуна в приземистых древесноугольных “самоварах” рассматривалась уже второстепенным придатком коксовой. Под напором капиталов незыблемая монокультура “горного царства” отступала, край насыщался предприятиями машиностроения, деревообработки, химии, легкой и пищевой промышленности. Возвратную однобокость “тяжпрома” нагромоздили пятилетки, суматошная эвакуация 41-го… Не распори эволюционной ткани квазисоциалистический зигзаг, облик уральских городов, скорее всего, выглядел бы иначе: без отравляющих атмосферу и настроение жителей градообразующих “монстров”.

Защитники советского строя упрекнут автора в невежестве, коли расхожее мнение лишило историю сослагательного наклонения. Разговор о социализме в сюжет не напрашивается, а вот догма, освящающая легитимность какого угодно политического режима, себя, на наш взгляд, изжила. Умолчание, алогизмы, подрумянивание истоков государственной власти фальсификаций современная молодежь не приемлет. Она, убеждает преподавание в вузе, за многовариантное изучение прошлого, с беспристрастным анализом сущего и должного.

Несовместимость осуществляемых преобразований с атрибутами бездорожья — гужевым извозом, капризным чусовским сплавом — красноречиво объясняет активность СТБ в железнодорожном строительстве. Вступив в банковский консорциум, он с 1911 года софинансировал две важнейших магистрали: Северо-Восточно-Уральскую и Западно-Уральскую. Первая велась через Егоршинское угольное месторождение к ярмарочному Ирбиту, Тавдинским лесным массивам, к портовому Тобольску и далее в глубь Сибири на широте Томска. Вторая (Лысьва—Бердяуш) обеспечивала челночные перевозки руды и топлива. Координация ее финансирования, в частности, возлагалась на СТБ. Обе меридиональных артерии (на северо-востоке до Тавды) к 1916 году вошли в эксплуатацию.

Уралом путеводная эпопея не ограничивалась. Могущественный консорциум выиграл концессионные торги на сооружение Алтайской железной дороги, рассекавшей пробуждавшийся Кузнецкий бассейн, Ачинско-Минусинской, тоже пронизывавшей кладовые всевозможного сырья. Настал черед и Троицкой ветви, но уже в варианте, от первоначального существенно отличавшемся, многоколейном. Подтекст коррекции виден в том, что СТБ к тому времени, при содействии англичан, патронировавших Кыштымскую и Южно-Уральскую компании, овладел контрольным пакетом акций Комаровского АО с крупнейшим на Урале железорудным месторождением. Заинтересованные в поставках руды британцы соглашались участвовать в строительстве ветви от станции Бердяуш к рудной базе, где планировалось возведение металлургического завода.

Канцелярия Тургайского губернатора, со своей стороны, добивалась ответвления на Кустанай. Соразмерно увеличивались и капиталовложения, а тут грянула война, урезая, опрокидывая воплощаемое. Несмотря на ее тяготы, стратегия банка проглядывала константная, общественно значимая. Штурвальные, исключая горстку аферистов, не подсовывали обывателям “тухлых” акций и облигаций, не раздували ныне, увы, обыденных финансовых пузырей.

Основой всякой коммерческой деятельности, бесспорно, является прибыль, вопрос в ее происхождении и назначении. У банков Российской империи, как видим, забота о прирастании фондов сочеталась с укреплением общенациональной экономики. Достраивали южноуральские артерии уже советские путейцы, но, как и задумывалось “буржуями”, — на благо Отчизны. Характеризующий сущностную канву пример не единичен. Коснемся Ирбитской ярмарки, получившей с вводом рельсовой колеи вторую жизнь. Ее могильщики стушевались, приумолкли, когда екатеринбургские отделения СТБ и Р.-А.Б изъявили готовность развернуть в Ирбите международный пушной аукцион — биржевой противовес Лейпцигу и Лондону.

Пристальное внимание неизменно уделялось и окраинам. Скажем, ускоренно прокладываемая по завету П.А. Столыпина Амурская магистраль оживила торговлю с Монголией, все еще допотопную — караванную. Сказывалось и ослабление ее зависимости от раздираемого феодальными усобицами Китая. Российские консулы, упреждая экспансию Великобритании, спешили заполнить “вакуум” отечественным присутствием. Да нелегко было расшевелить коронные ведомства. Затея организации Русско-Монгольского банка москвичами, сплотившимися вокруг братьев Рябушинских, не выгорела. Тогда ответственную миссию препоручили СТБ, внесшему в учредительский капитал 800 тыс. рублей, плюс 200 тысяч ассигновало Министерство финансов. Подпортила дебют интербанка война, однако товарообмен прогнозировался со степняками внушительный.

Доминирование на земле Монголии не ослабило влияния СТБ в Азиатской России, напротив, состязательный альянс его здесь с Русско-Азиатским “гераклом” не имел равных. В содружестве с несколькими банками взяло руководство СТБ на буксир Западно-Сибирское и Русско-Китайское пароходства, избирательно кредитовало “Товарпар” — крупнейшее объединение пароходчиков, помогая обновлять суда, реконструировать инфраструктуру. Речное господство вывело на контакты с текстильными магнатами, зависевшими от водного транспорта. В предвоенную навигацию отправлял СТБ закупаемую туркестанско-монгольскую шерсть текстильным фабрикантам. Стало быть, ошибаются исследователи, полагающие, что промышленности легкой и пищевой таковой сторонился.

Упруго-напористое восхождение прервала война, но и достигнутое впечатляло: занимая в 1900 году лишь четырнадцатое место в банковском реестре, к 1914-му СТБ передвинулся на седьмое. Мало кому удавалась подобная “рысистость”. Капитал банка вырос до 36 млн рублей, депозиты превысили 160 млн. В его составе функционировало 57 отделений, из них 17 — за Уралом. Неизбывную популярность сохранял СТБ у золотопромышленников, пушников, маслоделов, ко двору летела молва, пришелся и хлопкоробам Ферганы.

Жаль, что распри наверху продолжались, но какой медосбор без ложки дегтя… Индустриальному подъему сопутствовала биржевая горячка. В целом закономерная, если бы циркулировали бумаги, материально обеспеченные, прощелыги на бирже оттого ведь и роились. Иные втюривали легковерным покупателям билеты с одинаковыми выигрышными номерами. Но при мягком российском законодательстве отделывались мошенники копеечными штрафами.

Не расставался со своим хобби, избегая уголовного преследования, и Соловейчик: ворохами скупал-перепродавал ходкие бумаги. Опекая дочерний Societe Francaise pour Commerce et Industrie, устроил Михаил Альбертович в Париже за его счет карманный Banque pour le Credit et le Commerce. Но прослышали об источнике самофинансирования директора коллеги, разразился скандал. Оппозиция, теперь уже и со столичным налетом, решила дать бой волюнтаризму и коррупции на апрельском собрании 1913 года. Исход решили тогда подставные бумагодержатели, обеспечившие перевес клевретам Соловейчика. Отчет правления формальным большинством утвердили, но оппозиция не сдавалась, направив жалобу с просьбой о расследовании его действий в Петербургский окружной суд. Тот аннулировал итоги голосования, углубляя размежевание, исключавшее половинчатые компромиссы.

Юрисконсульт банка А.Ф. Кричевский настрочил апелляцию в вышестоящую инстанцию, но, не очень веря в пересмотр судебного решения, метал громы и молнии в адрес оппозиции. Ее лидеру, С.А. Бибикову, вместе с подзащитными, “ничтожными”, по формуле Кричевского, акционерами предсказывалось заведомое поражение. Но обидные эпитеты только раззадоривали “бибиковцев”, требовавших удаления из руководящего органа лиц, бесповоротно себя скомпрометировавших.

Весной 1914 года крупнопакетные соучредители вроде соловейчиковского напарника И.П. Мануса отчет все-таки “продавили”. Но победа оказалась пирровой… К враждебности провинциалов добавился холодок ближайших сподвижников, отшатнулись от “заигравшегося” Михаила Альбертовича даже родственники. Наскоки журналистов, судебные передряги, изоляция, по-видимому, и ускорили его кончину.

Войне с Германией и Австро-Венгрией, начавшейся под бравурные фанфары и ура-патриотические митинги, отводилось экспертами полтора-два месяца. Растянулось же кровопролитие на четыре года, подвергнув серьезнейшим испытаниям экономику и финансовую систему России. Какое-то время банки действовали по инерции: отпускали ссуды, учитывали векселя, принимали вклады. Кассы от них после запрета спиртного, выплат пособий семьям фронтовиков буквально ломились. Приток сбережений населения расширял круг подконтрольных предприятий, СТБ проявлял разборчивую “всеядность” и охотился за крепко сбитыми, высокоприбыльными.

Затягивавшаяся война привела к расстройству транспорта и грузоперевозок, перебоям в топливо- и энергоснабжении, к обесценению рубля и, несмотря на астрономическую эмиссию, к нехватке денежной наличности. Рассчитывать на инвесторов , очутившихся во вражеском стане, не приходилось. Вместе с тем линия фронта отрезала и парижских акционеров. Верховоды Banque pour le Credit et le Commerce, почувствовавшие бесконтрольность, авантюрно распорядились акциями СТБ (заложили, да не выкупили своевременно), нанеся таким образом урон в три миллиона франков. Сумма, весьма ощутимая при дефиците инвалюты на внутреннем рынке.

Коль скоро активные операции в форс-мажорных обстоятельствах становились рискованными, руководство СТБ предпочло вкладывать средства в дивидендные бумаги, посредничало в распространении военных займов. Непредсказуемость производственных инвестиций вследствие участившихся банкротств обусловила также преимущественное финансирование торговли. Опорой служили патронировавшиеся фирмы, но частенько СТБ и непосредственно занимался куплей-продажей ходовых товаров и продовольствия.

Марксистская историография, рисовавшая банки не иначе, как “паразитарно-накопительские”, винила их даже в экономической контрреволюции… В действительности, восприимчивые к новизне, прогрессу, реформированию страны, они не противостояли, отбивали лишь заоблачные требования рабочих и служащих. В.И. Ленин пугал соотечественников “грозящей катастрофой”, хотя провоцировали ее не квалифицированные, трезвомыслящие управленцы, а безответственные экстремисты. В феврале 1917-го — вынянчившие антигосударственную стихию либералы, ею же и раздавленные; в октябре — антиподы “эксплуататорского строя” — большевики. Тщетно вразумляли их корифеи делового мира, растолковывая, что, изводя помещиков и буржуев, нельзя отменить сложного административно-предпринимательского ремесла. В ответ звучало хорохористое: у нас и кухарки смогут управлять государством…

Тотчас же после восстания, наводя “порядок” в финансах, частные кредитные учреждения Совнарком прикрыл. Объединялись лишенцы в конгломерат Народного банка. В Петроградском отделении СТБ визитеры с кумачовыми повязками экспроприировали около 50 пудов золота. Однако за пределами столицы банковская национализация пробуксовывала. Штатный персонал власти узурпаторов не признавал, саботировал, а ее выдвиженцы счетной науки не осиливали. В итоге, формально упраздненные, акционерные банки продолжали обслуживать клиентуру, само собою, поредевшую. Сейфы с драгоценностями большевистские эмиссары выгребли, да и рублевые сбережения цедились щепотками — в размере “прожиточного минимума”. Словом, национализация по-питерски откладывались, так что падение “камиссародержавия” на Урале и в Сибири летом 1918 года существенной реорганизации в кредитно-финансовой сфере не потребовало. Правда, с вывезенной большевиками наличностью было туговато, и денежный голод утолялся суррогатами.

Разгоравшаяся Гражданская приютила сотканное из лоскутов центральное отделение СТБ в Омске, хотя наибольшие обороты демонстрировало “родительское” — Екатеринбургское, кредитовавшее поставщиков золота, платины, металлозаводчиков. Последние, впрочем, разоренные, намыкавшиеся в кутузках, возвращать изъятые у них предприятия без государственных дотаций не торопились. Но финансовое ведомство адмирала Колчака было парализовано дефицитом бюджета. Измельчали и частные банки, выдававшие заемщикам каплю в море…

Отбитый у красных золотой запас царской России на текущие нужды, кроме приобретения вооружения, не использовался, и стабильность денежного обращения увязывалась с победой над большевизмом. Возрожденный Омским правительством Госбанк сосредоточивался на финансировании армии и оборонных предприятий. Доля участия в промышленном секторе акционерных банков была ничтожной. СТБ традиционно поддерживал золото- и платинодобычу, но акцент из-за ее “съеживания” переносился на торговлю. Желанными клиентами, наряду с коммерческими фирмами, уцелевшими, хотя и общипанными, воротилами, стали плодившиеся кооперативные альянсы: Закупсбыт, Центросоюз, Синкредсоюз, Союз Сибирских маслодельных артелей и др.

Однако неистовство печатного станка (прежде всего на территории РСФСР), бестоварье подтачивали курс рубля. Суррогатных бумажек шелестело в избытке, не хватало валюты твердой, конвертируемой. Очевидцы ссылались на замкнутый круг: вожди Белого движения уповали на частный капитал, но в хаосе экспроприаций, разрухи предприниматели сами испытывали безденежье.

К весне 1919-го, констатируют исследователи, финансовое положение Сибири улучшилось, и Омский кабинет решил провести денежную реформу: замену суррогатных дензнаков унифицированными, печатавшимися в США. Но, пока обменивалось неизмеримое количество “керенок” и прочих “бумажек”, фронт затрещал, и белое воинство покатилось на восток. С толпами беженцев эвакуировались и кредитные учреждения. Некоторые осели в буферном Приморье, разуверившиеся в хвастливых декларациях укрывались на чужбине. Вот и администрация СТБ, обретя временное пристанище во Владивостоке, перекочевала в Харбин, а затем растворилась в эмигрантском далеке.

Миллионами жертв обернулась трагедия революции, безжалостно уничтожившей ненавистных вождям большевизма классовых врагов. Проигравшие сражения воины, предприниматели, шокированная “пролетарским” террором интеллигенция искали спасения на чужбине. Подробности иноземной “одиссеи” СТБ автору не известны, установлено лишь, что измотанное странствованиями руководство обосновалось наконец в Париже.

Но вернемся для ясности в мятежный Петроград, где контрольным пакетом акций умершего Михаила Соловейчика завладел скоробогач Н.Х. Денисов. С педантичным Эрнестом Грубе верткий мультимиллионер не сработался, выдвинув в председатели правления разностороннего Н.Н. Покровского — последнего министра иностранных дел Николая II. В 1917-м, напомним, мало кто из политиков, предпринимательской элиты верил в долговечность власти большевиков. Два-три месяца отводили гегемонии соратников Ленина тогдашние политтехнологи.

А вот Денисова чутье не обманывало. Перепродал он в суматохе пакет английскому банкирскому дому “Шредер и Ко” и укатил из России. Возглавляя в Париже Русский торгово-промышленнный союз (Торгпром), соучаствовал беглец в аккредитации международных банков. По воспоминаниям соотечественников, не жлобствовал, фактически содержал Торгпром, помогал семьям изгоев, русским гимназиям и кадетским корпусам.

Другой член правления военного лихолетия, Н.А. Асс, реанимировал полуживой дочерний Societe Fraucaise de Banque et de Credit. Но госпожа чужбина — не сердобольная Отчизна, равнодушно взирала она, как таяли обломки российских банков. Левое правительство Франции удовлетворило притязания СССР на заграничные банковские активы, а довершил тризну гибельный мировой кризис.

Память о канувших призраках в советской России вытравлялась или, хуже того, подменялась фальшивой об “исчадиях гнилостного монополистического капитализма”. Сооруженным посредством банков железным дорогам, электростанциям, рудникам, заводам и фабрикам присваивались имена ниспровергателей: теоретиков марксизма-ленинизма, коммунистов-интернационалистов, сталинских наркомов. На могилах, воплощавших перечисленные объекты, кустилась трава забвения…

***

Современных банков куда больше, чем при царизме, однако не видно, чтобы их топ-менеджеры раскошеливались на индустриально-транспортное строительство. Если что-то и реконструируется, возводится заново, как правило, при поддержке государства и на средства иностранцев. Первобытная тишина воцарилась за пределами нефтегазового пояса, экспортно подчиненных металлургических центров. Плодородные земли разваленных колхозов и совхозов усеяны чертополохом. Грибными колониями растут лишь помпезные офисы, дорогущие гостиницы да элитные (абсолютному большинству россиян недоступные) многоэтажки и коттеджи.

Демократии, впрочем, свойственно разномыслие. На взгляд поверхностно-эластичный причин для беспокойства нет: молодежь учится, пенсии выплачиваются, в супермаркетах полным-полно импортных товаров и продуктов, улицы городов — сплошная река автомобилей. Это ли не признак достатка по-обывательски? Но внешнее благополучие, предостерегают маститые экономисты, иллюзорно. Базовые отрасли промышленности тихоходны, изношенность производственных фондов, сетей ЖКХ близка к критической. Следовательно, поле для капиталовложений в реальный сектор необозримо, но текут они от нынешних банкиров струйкой еле заметной, прерывистой.

Бизнесмены-производственники в ранге настоящих хозяев, конечно, вынуждены обращаться к финансистам Запада. Ставка кредитного процента у тех, во-первых, ниже, а во-вторых, ссужают евро-американцы и “длинными деньгами”, коих у банков отечественных не допросишься. Ссылаются на риски, нестабильность, как будто их западные коллеги работают в тепличной среде. Ведь рыночная экономика по природе циклична, и стабильность при чередующихся спадах и подъемах весьма относительна.

Материализованное наследие банков имперских обеспечило в совокупности жизнь нескольким поколениям. Факт на примере СТБ, думается, бесспорный. Попробуйте-ка дать сравнительную характеристику банкам ельцинской генерации, обвинительный уклон так и напрашивается. Два десятилетия существуют уже возрожденные акционерные банки. Их предшественники за равнозначный период оплодотворили инвестициями пару мощных народнохозяйственных рывков: на исходе XIX и в начале XX столетия. Ускорявший бег российский локомотив поверг в смятение конкурентов зарубежья.

А что мы видим у банковских “капельмейстеров” сегодня? Резервирование иностранных бумаг (читай, поддержку стран-эмитентов), иждивенчество на страховых вливаниях государства, “кусающую” заемщиков процентную ставку из 15–20 годовых, оффшорное укрывательство от налогов…

Вообразим, повинуясь многовариантному изучению прошлого, что Октябрьский переворот захлебнулся (вдруг арестовали бы шедшего в Смольный Ленина, в гриме не опознанного; генерал Корнилов сожалел впоследствии, что доверился флюгеру Керенскому, и т.п.). Уцелел бы тогда СТБ? Вероятнее всего — да! Мало ли его ровесников в Старом и Новом свете здравствуют и поныне. В сумбурные 1990-е попытка его воссоздания не удалась, но любителей старины в когорте финансистов прибавилось, так что маршрут в будущее уральскому первенцу не заказан!

Титанов, гласит классическое изречение, рождает нуждающаяся в них эпоха. Наберемся терпения, схлынет пена квазиреформаторства, разомкнутся клещи чиновничьего мздоимства, и заявят о себе отчетливо, весомо новоявленные Путиловы. Не по волшебству, разумеется, помогать им надо самоутверждаться — законодательно, журналистским пером, взыскательным голосом общественности.

Прозябающим массам наивно ждать благодеяний от эгоистичных “крезов”, разбогатевших волею случая, точнее, в результате сымпровизированного министерскими покровителями “хапка” народного достояния. Грустный опыт убеждает, что не компрадорствующим выскочкам с их тылами в оффшорах и замками на лазурных берегах создавать наукоемкую, сбалансированную, а главное — человечную экономику. Исключаются и оперирующие бюджетными деньгами карликовые мотыльки. Это задача для предпринимательского авангарда с иными корнями и мировоззрением. Ему и укреплять просевший от дилетантски-хищнических манипуляций фундамент грядущей России.

Александр Дмитриев — кандидат исторических наук, автор двух монографий и более сорока статей, доцент Уральского государственного горного университета.

Опубликовано в журнале:

«Урал» 2012, №12