Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

СТРЖАЛКОВСКИЙ УТВЕРЖДЕН ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ НОРНИКЕЛЯ

Он будет заниматься рядом проектов, связанных с развитием некоторых зарубежных активов ГМК

Экс-гендиректор ГМК "Норильский никель" Владимир Стржалковский был утвержден вице-президентом компании, сообщили агентству ПРАЙМ в ГМК. Стржалковский будет заниматься рядом проектов, связанных с развитием некоторых зарубежных активов компании. Департамент зарубежных активов при этом продолжит свою работу.

По словам источника, Стржалковский получил поручение по отстаиванию "определенных геополитических интересов России за рубежом". Интересы компании сейчас довольно широко представлены за границей, особое внимание будет уделено развитию активов в Африке, отметил собеседник агентства.

Стржалковский проработал в качестве генерального директора комбината более четырех лет. За это время компания улучшала финансовые показатели и наращивала социальную базу, отметили в ГМК. 17 декабря совет директоров "Норникеля" принял решение досрочно прекратить полномочия Стржалковского и избрать на пост гендиректора компании президента ХК "Интеррос" Владимира Потанина. Сразу после своей отставки Стржалковский сообщал, что продолжит работу в "Норникеле" в течение некоторого времени в качестве советника нового генерального директора, чтобы передать ему все дела и ввести в курс дела. По данным СМИ, Стржалковский должен был получить 100 млн долларов компенсации после ухода из компании.

НЕЛИШНЯЯ ПРИБЫЛЬ НА ПАДЕНИИ

Акции Распадской в лидерах падения в составе индекса ММВБ. Какие инвест-компании советовали продавать упавшие акции и сколько лишних денег на этом можно было заработать?

С начала года акции Распадской упали на 40%. Одну из крупнейших угольных компаний России анализируют 19 инвест-компаний. И ни одна из них не советовала год назад продавать акции Распадской. Наоборот, 15 компаний давали рекомендацию покупать. И первые 2 месяца года - они были правы - котировки росли. Но, затем на рынке началась коррекция, и Распадская уже тогда была в числе лидеров падения.

25 сентября ИФК Открытие порекомендовала акции эти продать, на следующий день такую же рекомендацию дала компания SOVLINK, а 1го октября - UBS. Складывается впечатление, что рекомендацией воспользовался топ-менеджмент компании. 4го октября стало известно о том, что EVRAZ покупает 41% акций Распадской у ее гендиректора (Геннадий Козовой) и его первого заместителя (председатель совета директоров Александр Вагин).

По поводу того, что рекомендацией воспользовался менеджмент компании, я, естественно, иронизирую. Такие сделки готовятся не один месяц, и интересно, что ряд компаний изменили оценку компании до официального объявления о сделке. После этого котировки опустились к минимальным отметкам этого года, и обратно не поднимались.

Сколько на этом можно было заработать?

Спекулятивно, те, кто прислушались к советам названных инвест-компаний, и зашортил бумаги Распадской, заработали более 20%. Поскольку Открытие было первой компанией, которая изменила рекомендацию, то по ее совету можно было заработать на пару процентов больше (точнее около 24%). Ну а что касается не спекулятивной продажи, а реальной, то есть топ-менеджмента, то эту сделку эксперты оценили в 863 миллиона долларов.

Вообще, за последние 2 года котировки Распадской упали на 74%. В мае 2010г. на одноименной шахте компании, на которую приходилась львиная доля добычи угля, произошла кошмарная авария, которая унесла жизни 91 человека. От двух взрывов была разрушена и подземная инфраструктура и строения над землей. Не прошло и года, как Evraz и топ-менеджеры Распадской (Козовой и Вагин)компании выставили ее на продажу. Но тогда до сделки дело так и не дошло.

В лидерах падения этого года и акции ТНК-ВР. Рекомендовал ли кто-то из инвест-компаний продавать их акции?

ТНК-ВР традиционно была в списке так называемых дивидендных бумаг, которые рекомендовали для покупки. Еще год назад только ленивый не рекомендовал купить ее ради дивидендов. По итогу года обыкновенные бумаги упали на 35%, привилегированные почти на 40%. В индекс ММВБ бумага больше не входит. Единственная компания, которая еще 15 марта дала рекомендацию "продавать" префки ТНК-ВР - это был НОМОС-БАНК. Тот, кто выполнил этот совет заработал на падении почти 55%. Согласитесь, на вложенные таким образом в середине марта 100 тысяч долларов, 55 тысяч заработанные к новому году были бы совсем не лишними.

Трезвый взгляд вместо утопий

Сибирь и Дальний Восток как путь глобализации России

Тимофей Бордачев - кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Олег Барабанов - заведующий Кафедрой политики и функционирования ЕС и Совета Европы в Европейском учебном институте при МГИМО-Университете; профессор кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»; старший научный сотрудник Фонда клуба «Валдай»

Резюме Нужно не закрываться от Китая, а сотрудничать с ним, определить конкурентные преимущества Забайкалья и Дальнего Востока, оценить реальную, а не воображаемую потребность китайского рынка, найти точки взаимодополняемости двух экономик и работать в этом направлении.

За последние несколько лет Россия начала проводить активную политику по развитию Сибири и Дальнего Востока и выходу на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Подготовка повестки дня российского председательства в организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2012 г. стала мощным стимулом для закрепления и в политическом руководстве, и в общественном мнении страны приоритетного стратегического значения данного вопроса. Москва открыто выдвинула тезис о том, что пора устранить дисбаланс между Европой и Азией в приоритетах внешней политики и торгово-инвестиционного сотрудничества, а национальным интересам соответствует менее европоцентричный курс.

После саммита АТЭС во Владивостоке (сентябрь 2012 г.) приняты важные решения по развитию транспортно-логистических сетей в АТР, облегчению таможенных барьеров для экспорта специально выделенных групп экологических товаров и оборудования, по наращиванию сотрудничества в сфере энергетической безопасности, а также в области образования и инноваций. Их реализация придаст дополнительные стимулы для развития Сибири и Дальнего Востока как составной части АТР.

В рамках подготовки к саммиту Валдайский клуб подготовил специальный доклад, посвященный среди прочего анализу экспортного потенциала Сибири и Дальнего Востока и их органичному подключению к экономике в АТР (Караганов С.А., Барабанов О.Н., Бордачев Т.В. К Великому океану, или Новая глобализация России. – М.: Валдайский клуб и РИА «Новости». 2012). За полгода, прошедшие с момента публикации доклада, в международной и российской политике произошли события, способные повлиять на развитие азиатских регионов. Прежде всего это цикл региональных саммитов осенью 2012 г. (АТЭС, АСЕМ в Лаосе, АСЕАН и Восточно-Азиатский саммит в Камбодже). Их итогом стал качественный прорыв в институционализации различных вариантов архитектуры свободной торговли в АТР. Создан новый механизм экономического взаимодействия, в центре которого находится АСЕАН. Сделан шаг по созданию зоны свободной торговли Китая, Японии и Южной Кореи. Постепенно более благожелательной становится позиция России по отношению к Транстихоокеанскому партнерству.

Внутри России за этот период произошла институционализация нового Министерства по развитию Дальнего Востока. Размещение его головного офиса в Хабаровске превратило город в третью столицу и фактически реализовало предложения Валдайского клуба о целесообразности переноса части столичных функций на Дальний Восток. Создание и начало работы министерства вызвали оживленную дискуссию, которая высветила как перспективы, так и ограничители в общественном мнении относительно путей развития этого региона. Несколько крупных экспертных форумов позволили консолидировать аналитические оценки и подходы. К их числу стоит отнести Второй форум АТЭС, проведенный Российским советом по международным делам, XII Российско-Южнокорейский экспертный форум в Сеуле и ряд других мероприятий.

Неприятные аксиомы

За год председательства в АТЭС появилось немало аналитических обзоров и публицистических статей, посвященных Сибири и Дальнему Востоку. Некоторые стали откликом на доклад Валдайского клуба. В них содержалось немало ценной критики, но многим предложениям, с нашей точки зрения, присущ утопизм и избыточный упор на узко понимаемые «государственные интересы». Напомним, ключевой вывод в докладе Валдайского клуба состоял в том, что закрытая, а, называя вещи своими именами, автаркичная модель развития региона себя исчерпала, и единственная (подчеркнем, единственная) возможность для сохранения устойчивости и конкурентоспособности состоит в его включении в сложившуюся экономику АТР. А это заставляет принимать во внимание неприятные аксиомы, которые, как правило, предпочитают игнорировать.

Во-первых, по уровню вовлеченности в экономику АТР Россия занимает предпоследнее место из всех стран АТЭС, опередив только Папуа – Новую Гвинею. Нашего Дальнего Востока просто нет на экономической карте региона. Другие страны АТР не видят необходимости обращаться к Москве при обсуждении различных проектов зон свободной торговли. Именно поэтому (а не в результате «вражьих» происков) в программной статье Хиллари Клинтон «Тихоокеанский век Америки» Россия не упомянута ни разу. Нечего, к сожалению, упоминать. Можно сколько угодно ностальгировать по советской мощи региона, мечтать о развитии с нуля и по мановению волшебной палочки самых высокотехнологичных и прибыльных производств в каждом из городов Дальнего Востока, закладывать эти мечты в нереализуемые федеральные целевые программы, но ситуацию это не изменит. Полностью сложившаяся и функционирующая без России огромная экономика АТР – это данность.

Вторая аксиома – инфраструктурные приоритеты государства на среднесрочную перспективу. Исторически сложилось, что они приурочены к крупным международным мероприятиям. Владивосток уже получил несравнимые с другими регионами целевые инвестиции для саммита АТЭС. Но саммит завершился. На ближайшие годы у России три другие цели для инвестиций в инфраструктуру – универсиада в Казани, зимние Олимпийские игры в Сочи и чемпионат мира по футболу. Все объекты расположены в европейской части. И потому призываемого бюджетного золотого дождя за Уралом больше не будет.

Благодаря саммиту Владивосток действительно преобразился, и, кстати, мода на высмеивание федеральных программ по развитию города несправедлива и неконструктивна. С одной стороны, все уповают лишь на государственные вложения, с другой стороны, когда они появляются, их не ценят. В любом случае, и руководство страны об этом прямо заявляло, предсаммитные вложения в инфраструктуру – стартовая площадка на будущее, и теперь город и регион должны сами использовать ее, чтобы найти место в экономике АТР, а не уповать на новые бюджетные вливания.

Третье обстоятельство: ключевая проблема Забайкалья и Дальнего Востока – нехватка рабочей силы. И не только высококвалифицированной. Двадцатилетний отток населения и социальная маргинализация многих оставшихся сделали свое дело. Поэтому все греющие душу предложения о создании в регионе десятков новых заводов утопичны по определению. Нужно четко понимать, что для их реализации необходим экспорт рабочих рук. Собственных трудовых ресурсов нет. Об этом в красивых прожектах по понятным причинам предпочитают не вспоминать. Готово ли общественное мнение региона к тому, что новую индустриализацию Забайкалья и Дальнего Востока будут осуществлять китайские, корейские, вьетнамские и индийские рабочие? На данный момент вряд ли.

В-четвертых, дискуссия по поводу создания нового Министерства по развитию Дальнего Востока высветила еще одну проблему – неготовность общественного мнения страны и определенных властных кругов к тому, что регион получит больше самостоятельности и автономии, чем остальные. Само создание министерства и предложения об адаптации федеральной налоговой политики к географической специфике Дальнего Востока вызвали заявления о том, что это первый шаг к сепаратизму и подрыв единства. То есть, с одной стороны, в прожектах по переустройству региона перераспределение и облегчение налогового бремени играет ключевую роль, а с другой, когда эти предложения начинают приобретать реальные очертания благодаря действиям власти, все пугают сепаратизмом. Получается замкнутый круг. Уместно напомнить, что китайское экономическое чудо, прорыв этой страны от маоистских чугунных плавилен в каждой деревне ко второй экономике мира был бы невозможен без свободных экономических зон и особых налоговых условий как драйвера для притока инвестиций и развития. Другого рецепта нет.

И в этой связи пятое – фактор Китая. Его у нас привыкли бояться. Китайской угрозой до сих пор чуть ли не детей пугают. Весьма прозрачно звучит этот мотив и во многих проектах по развитию Дальнего Востока. Все, кто угодно, только не китайцы, – таков предлагаемый рецепт, ущербный и утопичный. Прежде всего потому, что никакой антикитайской страшилкой не отменить четырех тысяч километров общей границы. Закрыть ее вновь в ответ на «китайскую угрозу» – и что тогда? Владивосток, наверное, все-таки выкрутится благодаря морю, а вот Забайкалье и Приамурье быстро придут в упадок. Экономические и культурные связи с приграничными провинциями Китая стали для жителей этих регионов и местного малого бизнеса важнейшей точкой роста и значимым двигателем социального развития, своего рода китайскими воротами в глобальный мир. Запретите жителям Читы ездить в город Манчжурия, Благовещенска – в Хэйхэ, а Хабаровска – в Фуюань, и авторитет Москвы (и олицетворяемой ею России) упадет в этих городах критически низко. Именно это и станет первым шагом к сепаратизму.

Вот почему мы вновь повторяем ключевой тезис из доклада Валдайского клуба: развитие Сибири и Дальнего Востока невозможно без связей с Китаем. Нужно не закрываться от Китая, а сотрудничать с ним, определить конкурентные преимущества Забайкалья и Дальнего Востока, оценить реальную, а не воображаемую потребность китайского рынка в тех или иных товарах и услугах из Сибири и Дальнего Востока, найти точки взаимодополняемости двух экономик и работать в этом направлении. Именно на это и была нацелена двусторонняя межгосударственная программа 2008 г. по соразвитию российского Дальнего Востока и китайского Северо-Востока, которую у нас принято называть чуть ли не предательством.

Не стоит сбрасывать со счетов и того, что другие государства проявляют гораздо меньший интерес к вложению капиталов в наш Дальний Восток. В качестве первой альтернативы Китаю обычно называются Соединенные Штаты. Весной-летом 2012 г. Рабочая группа по будущему российско-американских отношений, созданная Валдайским клубом и Центром российских исследований им. Дэвиса Гарвардского университета, провела специальное исследование сотрудничества России и США в АТР. Выяснилось, что кроме минимального внимания к Северному морскому пути у американского бизнеса вообще нет никаких интересов на российском Дальнем Востоке. Звучит неприятно, но вполне определенно.

Япония, другой кандидат на место приоритетного партнера, в условиях тесной связи политики и бизнеса в этой стране и нерешенности территориальных проблем никогда не сделает российский Дальний Восток объектом по-настоящему масштабных капиталовложений. Разумеется, это не повод прекращать начавшееся инвестиционное сотрудничество с Японией, главным образом на Сахалине, но стратегический вектор малореален.

Справедливости ради надо отметить, что Южная Корея действительно предлагает масштабные проекты по развитию Дальнего Востока. К их числу можно отнести предложения о высокоскоростном железнодорожном пассажирском сообщении между Владивостоком и Хабаровском, о транскорейском газопроводе, транскорейской железной дороге и др. Сеул действительно может стать надежным стратегическим партнером по развитию Дальнего Востока. Но пытаться противопоставить Южную Корею Китаю тоже нерационально, гораздо эффективней находить возможности для взаимодополняемости этих двух партнеров России.

Использовать конкурентные преимущества

По нашему мнению, гораздо более реалистично и эффективно было бы не пытаться воссоздать в Забайкалье и на Дальнем Востоке закрытую модель индустриализации по советскому образцу, а развивать те сектора экономики, где у нас есть международные конкурентные преимущества и которые могут найти нишу в АТР. Именно в этом ключ к возрождению Дальнего Востока.

Поэтому авторы доклада Валдайского клуба ставили целью определить то, что зарубежные партнеры России ждут от Сибири и Дальнего Востока, чем регион может быть интересен и полезен для их экономического развития, какие товары и услуги Сибири действительно востребованы на международном рынке. Высоким экспортным потенциалом Сибири и Дальнего Востока обладает сельское хозяйство, главным образом производство пшеницы. По словам зарубежных участников Валдайского клуба, Восточная Сибирь и Дальний Восток являются «последней глобальной целиной» – одной из немногих оставшихся в современном мире территорий с плодородными черноземными и схожими почвами, которые еще не включены в масштабное сельскохозяйственное производство. В настоящее время южные районы Западной и Центральной Сибири уже активно используются для выращивания пшеницы – это лесостепная зона Алтайского края (где находится 1/10 всей пашни России) и Минусинская котловина на юге Красноярского края и в Хакасии. К ним по почвенным условиям можно добавить еще несколько регионов в Забайкалье и на Дальнем Востоке, которые и составляют эту «последнюю целину».

В первую очередь это степи Даурии на юге Бурятии и Читинской области, которые сейчас используются только для скотоводства, а их распашка под зерновое производство недостаточна. Для сравнения, находящийся по ту сторону границы от российской Даурии Селенгинский аймак Монголии с теми же климатическими и почвенными условиями дает богатые урожаи и служит житницей. Этот пример вселяет уверенность в том, что трансформация земель Даурии под производство зерна также будет эффективна.

Два других региона «последней целины» – южные районы Амурской области (низменности вдоль рек Амура и Зеи), а также Еврейская автономная область. В Амурской области начаты активные работы по производству пшеницы для местного рынка, и регион уже стали называть «хлебной корзиной» Дальнего Востока. Для расширения объемов пашни и здесь, и особенно в Еврейской автономной области необходимы масштабные работы по осушению земель с избыточной увлажненностью. После их проведения появятся обширные новые площади для производства пшеницы не только для местного потребления, но и для экспорта.

За последние десять лет Россия стала одним из крупнейших в мире поставщиков пшеницы (в зависимости от урожая до 25 млн тонн в год). На фоне того, что Советский Союз был, как известно, импортером зерна, эта трансформация является крупным успехом новой российской экономики. Но экспорт зерна из России сдерживается тем, что сегодня все специализированные бункерные портовые терминалы для перегрузки зерна из вагонов на корабли находятся в европейской части страны, главным образом в Новороссийске. Поэтому основными потребителями российской пшеницы являются страны Средиземноморья и Ближнего Востока (Египет, Турция, Тунис и др.). Но в 2012 г. один из крупнейших операторов российского зернового рынка корпорация «Сумма» объявила о намерении построить за два-три года новый бункерный терминал в порту Зарубино близ Владивостока. После этого российская пшеница может быть направлена и в страны АТР, что сделает ее производство на землях «последней целины» особенно целесообразным.

Для иллюстрации востребованности российского зерна в АТР можно привести следующие сравнения. В среднем производство пшеницы в России в зависимости от климатических условий года составляет 75–90 млн тонн в год. В Китае собственное производство составляет 100–110 млн тонн в год, при этом возможности для расширения пашни крайне ограничены, по климатическим условиям пшеницу в Китае рентабельно выращивать только в Северо-Восточных регионах – Манчжурии и бассейне реки Хуанхэ. Дальше к югу основной сельскохозяйственной культурой является рис. Поэтому в среднесрочной перспективе Китай проявляет интерес к импорту российской пшеницы. Интерес уже обнаружили и два других крупнейших импортера пшеницы в АТР – Япония и Южная Корея. Поэтому с введением в действие бункерного терминала на Дальнем Востоке Россия станет новым мощным оператором на зерновом рынке в АТР и конкурентом традиционных экспортеров пшеницы в этом регионе – Канады и США.

Следующая отрасль сибирской и дальневосточной экономики, которая может оказаться привлекательной, – «водоемкие» производства: деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность, ряд химических отраслей и др. Многоводность сибирских рек делает размещение здесь производств, связанных с большим потреблением воды, гораздо менее затратным, чем в других странах АТР, а это, в свою очередь, увеличивает экспортный потенциал их продукции.

Третье направление, востребованное зарубежными партнерами, – энергетика. За последние пять лет на Дальнем Востоке в этой сфере произошли очень серьезные изменения. Благодаря реализации Восточной газовой программы «Газпрома» с 2007 г. воплощен в жизнь целый комплекс крупномасштабных проектов. К их числу стоит отнести запуск в эксплуатацию первого в нашей стране завода по сжижению газа от проекта «Сахалин-2», благодаря чему Россия впервые стала не только трубопроводным экспортером газа, но и вышла на огромный рынок сжиженного газа АТР. Сейчас оглашены планы по строительству второго завода по сжижению газа близ Владивостока в рамках начинающегося проекта «Сахалин-3» на базе самого крупного месторождения Сахалинского шельфа – Киринского. Таким образом, Россия вступает в конкуренцию с традиционными поставщиками сжиженного газа в АТР – Катаром, Индонезией, Австралией, а также представляет альтернативу ожидаемым в среднесрочной перспективе поставкам в АТР сланцевого газа из США и Канады.

В сфере традиционной для России трубопроводной транспортировки газа на Дальнем Востоке также произошли серьезные изменения. В 2011 г. был введен в эксплуатацию новый газопровод Сахалин–Комсомольск–Хабаровск–Владивосток, который станет базовым для поставок газа с вышеупомянутого проекта «Сахалин-3». Тем самым труба уже подведена непосредственно к границе с Северной Кореей, что приближает проекты по созданию Транскорейского газопровода из России через КНДР в Республику Корея.

Следующее направление, вызвавшее прямой интерес у зарубежных партнеров Валдайского клуба, – использование транзитного потенциала Сибири и Дальнего Востока. В первую очередь это касается Северного морского пути вдоль российского побережья Арктики. В условиях глобального потепления и повышения страховых рисков из-за пиратства на традиционных маршрутах через Суэцкий канал, Северный морской путь может представить коммерчески привлекательную альтернативу сообщениям между Европой и Азией. Показательно, что одним из самых активных сторонников интенсификации его использования в странах АТР стал Сингапур – один из крупнейших портовых центров региона.

С другой стороны, Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана создал единое таможенное пространство от АТР до ЕС в сфере сухопутных железнодорожных перевозок. Южная Корея, как сказано выше, проявляет интерес к участию в строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали между Владивостоком и Хабаровском. Со своей стороны, РАО «РЖД» реализует проект по модернизации железнодорожного сообщения между российским Хасаном и северокорейской СЭЗ в Наджине, закладывая технологические основы для проекта Транскорейской железной дороги.

Наконец, в инвестиционном плане зарубежные партнеры обращают внимание на начавшие реализовываться планы России по созданию третьей линии промышленного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока, которая должна протянуться от северных районов Иркутской области (к северу от Байкала) через Южную Якутию и Комсомольск-на-Амуре к побережью Тихого океана и на Сахалин. Эта линия пройдет параллельно уже существующим двум линиям промышленного освоения – вдоль Транссибирской железной дороги и Байкало-Амурской магистрали. Главная движущая сила третьей линии – вышеупомянутая Восточная газовая программа «Газпрома», в рамках которой в среднесрочной перспективе должно начаться освоение Ковыктинского месторождения к северу от Байкала и Чаяндинского месторождения в Южной Якутии и соединение их с сахалинскими проектами. Тем самым прежде всего Комсомольск-на-Амуре, который находится в перекрестье якутских и сахалинских проектов «Газпрома», а также города Южной Якутии, такие как Нерюнгри, получат мощный стимул для развития. Обсуждаются планы по созданию новой базы тяжелой промышленности на юге Якутии и нового высокоспециализированного технологического производства в Комсомольске. Дешевая энергия станет важнейшим конкурентным преимуществом этих промышленных кластеров. Естественно, потребность в инвестициях для реализации этих проектов очень высока, и зарубежные партнеры России могут внести свой вклад.

Сибирь и Дальний Восток имеют серьезный экспортный и инвестиционный потенциал в вышеупомянутых отраслях экономики. По экспертным оценкам Валдайского клуба, он востребован зарубежными партнерами России в АТР и может послужить базой для эффективной модернизации данного региона страны.

Россия. Китай. АТЭС. СФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 декабря 2012 > № 2907529 Тимофей Бордачев, Олег Барабанов

Трезвый взгляд вместо утопий

Сибирь и Дальний Восток как путь глобализации России

Резюме: Нужно не закрываться от Китая, а сотрудничать с ним, определить конкурентные преимущества Забайкалья и Дальнего Востока, оценить реальную, а не воображаемую потребность китайского рынка, найти точки взаимодополняемости двух экономик и работать в этом направлении.

За последние несколько лет Россия начала проводить активную политику по развитию Сибири и Дальнего Востока и выходу на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Подготовка повестки дня российского председательства в организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2012 г. стала мощным стимулом для закрепления и в политическом руководстве, и в общественном мнении страны приоритетного стратегического значения данного вопроса. Москва открыто выдвинула тезис о том, что пора устранить дисбаланс между Европой и Азией в приоритетах внешней политики и торгово-инвестиционного сотрудничества, а национальным интересам соответствует менее европоцентричный курс.

После саммита АТЭС во Владивостоке (сентябрь 2012 г.) приняты важные решения по развитию транспортно-логистических сетей в АТР, облегчению таможенных барьеров для экспорта специально выделенных групп экологических товаров и оборудования, по наращиванию сотрудничества в сфере энергетической безопасности, а также в области образования и инноваций. Их реализация придаст дополнительные стимулы для развития Сибири и Дальнего Востока как составной части АТР.

В рамках подготовки к саммиту Валдайский клуб подготовил специальный доклад, посвященный среди прочего анализу экспортного потенциала Сибири и Дальнего Востока и их органичному подключению к экономике в АТР (Караганов С.А., Барабанов О.Н., Бордачев Т.В. К Великому океану, или Новая глобализация России. – М.: Валдайский клуб и РИА «Новости». 2012). За полгода, прошедшие с момента публикации доклада, в международной и российской политике произошли события, способные повлиять на развитие азиатских регионов. Прежде всего это цикл региональных саммитов осенью 2012 г. (АТЭС, АСЕМ в Лаосе, АСЕАН и Восточно-Азиатский саммит в Камбодже). Их итогом стал качественный прорыв в институционализации различных вариантов архитектуры свободной торговли в АТР. Создан новый механизм экономического взаимодействия, в центре которого находится АСЕАН. Сделан шаг по созданию зоны свободной торговли Китая, Японии и Южной Кореи. Постепенно более благожелательной становится позиция России по отношению к Транстихоокеанскому партнерству.

Внутри России за этот период произошла институционализация нового Министерства по развитию Дальнего Востока. Размещение его головного офиса в Хабаровске превратило город в третью столицу и фактически реализовало предложения Валдайского клуба о целесообразности переноса части столичных функций на Дальний Восток. Создание и начало работы министерства вызвали оживленную дискуссию, которая высветила как перспективы, так и ограничители в общественном мнении относительно путей развития этого региона. Несколько крупных экспертных форумов позволили консолидировать аналитические оценки и подходы. К их числу стоит отнести Второй форум АТЭС, проведенный Российским советом по международным делам, XII Российско-Южнокорейский экспертный форум в Сеуле и ряд других мероприятий.

Неприятные аксиомы

За год председательства в АТЭС появилось немало аналитических обзоров и публицистических статей, посвященных Сибири и Дальнему Востоку. Некоторые стали откликом на доклад Валдайского клуба. В них содержалось немало ценной критики, но многим предложениям, с нашей точки зрения, присущ утопизм и избыточный упор на узко понимаемые «государственные интересы». Напомним, ключевой вывод в докладе Валдайского клуба состоял в том, что закрытая, а, называя вещи своими именами, автаркичная модель развития региона себя исчерпала, и единственная (подчеркнем, единственная) возможность для сохранения устойчивости и конкурентоспособности состоит в его включении в сложившуюся экономику АТР. А это заставляет принимать во внимание неприятные аксиомы, которые, как правило, предпочитают игнорировать.

Во-первых, по уровню вовлеченности в экономику АТР Россия занимает предпоследнее место из всех стран АТЭС, опередив только Папуа – Новую Гвинею. Нашего Дальнего Востока просто нет на экономической карте региона. Другие страны АТР не видят необходимости обращаться к Москве при обсуждении различных проектов зон свободной торговли. Именно поэтому (а не в результате «вражьих» происков) в программной статье Хиллари Клинтон «Тихоокеанский век Америки» Россия не упомянута ни разу. Нечего, к сожалению, упоминать. Можно сколько угодно ностальгировать по советской мощи региона, мечтать о развитии с нуля и по мановению волшебной палочки самых высокотехнологичных и прибыльных производств в каждом из городов Дальнего Востока, закладывать эти мечты в нереализуемые федеральные целевые программы, но ситуацию это не изменит. Полностью сложившаяся и функционирующая без России огромная экономика АТР – это данность.

Вторая аксиома – инфраструктурные приоритеты государства на среднесрочную перспективу. Исторически сложилось, что они приурочены к крупным международным мероприятиям. Владивосток уже получил несравнимые с другими регионами целевые инвестиции для саммита АТЭС. Но саммит завершился. На ближайшие годы у России три другие цели для инвестиций в инфраструктуру – универсиада в Казани, зимние Олимпийские игры в Сочи и чемпионат мира по футболу. Все объекты расположены в европейской части. И потому призываемого бюджетного золотого дождя за Уралом больше не будет.

Благодаря саммиту Владивосток действительно преобразился, и, кстати, мода на высмеивание федеральных программ по развитию города несправедлива и неконструктивна. С одной стороны, все уповают лишь на государственные вложения, с другой стороны, когда они появляются, их не ценят. В любом случае, и руководство страны об этом прямо заявляло, предсаммитные вложения в инфраструктуру – стартовая площадка на будущее, и теперь город и регион должны сами использовать ее, чтобы найти место в экономике АТР, а не уповать на новые бюджетные вливания.

Третье обстоятельство: ключевая проблема Забайкалья и Дальнего Востока – нехватка рабочей силы. И не только высококвалифицированной. Двадцатилетний отток населения и социальная маргинализация многих оставшихся сделали свое дело. Поэтому все греющие душу предложения о создании в регионе десятков новых заводов утопичны по определению. Нужно четко понимать, что для их реализации необходим экспорт рабочих рук. Собственных трудовых ресурсов нет. Об этом в красивых прожектах по понятным причинам предпочитают не вспоминать. Готово ли общественное мнение региона к тому, что новую индустриализацию Забайкалья и Дальнего Востока будут осуществлять китайские, корейские, вьетнамские и индийские рабочие? На данный момент вряд ли.

В-четвертых, дискуссия по поводу создания нового Министерства по развитию Дальнего Востока высветила еще одну проблему – неготовность общественного мнения страны и определенных властных кругов к тому, что регион получит больше самостоятельности и автономии, чем остальные. Само создание министерства и предложения об адаптации федеральной налоговой политики к географической специфике Дальнего Востока вызвали заявления о том, что это первый шаг к сепаратизму и подрыв единства. То есть, с одной стороны, в прожектах по переустройству региона перераспределение и облегчение налогового бремени играет ключевую роль, а с другой, когда эти предложения начинают приобретать реальные очертания благодаря действиям власти, все пугают сепаратизмом. Получается замкнутый круг. Уместно напомнить, что китайское экономическое чудо, прорыв этой страны от маоистских чугунных плавилен в каждой деревне ко второй экономике мира был бы невозможен без свободных экономических зон и особых налоговых условий как драйвера для притока инвестиций и развития. Другого рецепта нет.

И в этой связи пятое – фактор Китая. Его у нас привыкли бояться. Китайской угрозой до сих пор чуть ли не детей пугают. Весьма прозрачно звучит этот мотив и во многих проектах по развитию Дальнего Востока. Все, кто угодно, только не китайцы, – таков предлагаемый рецепт, ущербный и утопичный. Прежде всего потому, что никакой антикитайской страшилкой не отменить четырех тысяч километров общей границы. Закрыть ее вновь в ответ на «китайскую угрозу» – и что тогда? Владивосток, наверное, все-таки выкрутится благодаря морю, а вот Забайкалье и Приамурье быстро придут в упадок. Экономические и культурные связи с приграничными провинциями Китая стали для жителей этих регионов и местного малого бизнеса важнейшей точкой роста и значимым двигателем социального развития, своего рода китайскими воротами в глобальный мир. Запретите жителям Читы ездить в город Манчжурия, Благовещенска – в Хэйхэ, а Хабаровска – в Фуюань, и авторитет Москвы (и олицетворяемой ею России) упадет в этих городах критически низко. Именно это и станет первым шагом к сепаратизму.

Вот почему мы вновь повторяем ключевой тезис из доклада Валдайского клуба: развитие Сибири и Дальнего Востока невозможно без связей с Китаем. Нужно не закрываться от Китая, а сотрудничать с ним, определить конкурентные преимущества Забайкалья и Дальнего Востока, оценить реальную, а не воображаемую потребность китайского рынка в тех или иных товарах и услугах из Сибири и Дальнего Востока, найти точки взаимодополняемости двух экономик и работать в этом направлении. Именно на это и была нацелена двусторонняя межгосударственная программа 2008 г. по соразвитию российского Дальнего Востока и китайского Северо-Востока, которую у нас принято называть чуть ли не предательством.

Не стоит сбрасывать со счетов и того, что другие государства проявляют гораздо меньший интерес к вложению капиталов в наш Дальний Восток. В качестве первой альтернативы Китаю обычно называются Соединенные Штаты. Весной-летом 2012 г. Рабочая группа по будущему российско-американских отношений, созданная Валдайским клубом и Центром российских исследований им. Дэвиса Гарвардского университета, провела специальное исследование сотрудничества России и США в АТР. Выяснилось, что кроме минимального внимания к Северному морскому пути у американского бизнеса вообще нет никаких интересов на российском Дальнем Востоке. Звучит неприятно, но вполне определенно.

Япония, другой кандидат на место приоритетного партнера, в условиях тесной связи политики и бизнеса в этой стране и нерешенности территориальных проблем никогда не сделает российский Дальний Восток объектом по-настоящему масштабных капиталовложений. Разумеется, это не повод прекращать начавшееся инвестиционное сотрудничество с Японией, главным образом на Сахалине, но стратегический вектор малореален.

Справедливости ради надо отметить, что Южная Корея действительно предлагает масштабные проекты по развитию Дальнего Востока. К их числу можно отнести предложения о высокоскоростном железнодорожном пассажирском сообщении между Владивостоком и Хабаровском, о транскорейском газопроводе, транскорейской железной дороге и др. Сеул действительно может стать надежным стратегическим партнером по развитию Дальнего Востока. Но пытаться противопоставить Южную Корею Китаю тоже нерационально, гораздо эффективней находить возможности для взаимодополняемости этих двух партнеров России.

Использовать конкурентные преимущества

По нашему мнению, гораздо более реалистично и эффективно было бы не пытаться воссоздать в Забайкалье и на Дальнем Востоке закрытую модель индустриализации по советскому образцу, а развивать те сектора экономики, где у нас есть международные конкурентные преимущества и которые могут найти нишу в АТР. Именно в этом ключ к возрождению Дальнего Востока.

Поэтому авторы доклада Валдайского клуба ставили целью определить то, что зарубежные партнеры России ждут от Сибири и Дальнего Востока, чем регион может быть интересен и полезен для их экономического развития, какие товары и услуги Сибири действительно востребованы на международном рынке. Высоким экспортным потенциалом Сибири и Дальнего Востока обладает сельское хозяйство, главным образом производство пшеницы. По словам зарубежных участников Валдайского клуба, Восточная Сибирь и Дальний Восток являются «последней глобальной целиной» – одной из немногих оставшихся в современном мире территорий с плодородными черноземными и схожими почвами, которые еще не включены в масштабное сельскохозяйственное производство. В настоящее время южные районы Западной и Центральной Сибири уже активно используются для выращивания пшеницы – это лесостепная зона Алтайского края (где находится 1/10 всей пашни России) и Минусинская котловина на юге Красноярского края и в Хакасии. К ним по почвенным условиям можно добавить еще несколько регионов в Забайкалье и на Дальнем Востоке, которые и составляют эту «последнюю целину».

В первую очередь это степи Даурии на юге Бурятии и Читинской области, которые сейчас используются только для скотоводства, а их распашка под зерновое производство недостаточна. Для сравнения, находящийся по ту сторону границы от российской Даурии Селенгинский аймак Монголии с теми же климатическими и почвенными условиями дает богатые урожаи и служит житницей. Этот пример вселяет уверенность в том, что трансформация земель Даурии под производство зерна также будет эффективна.

Два других региона «последней целины» – южные районы Амурской области (низменности вдоль рек Амура и Зеи), а также Еврейская автономная область. В Амурской области начаты активные работы по производству пшеницы для местного рынка, и регион уже стали называть «хлебной корзиной» Дальнего Востока. Для расширения объемов пашни и здесь, и особенно в Еврейской автономной области необходимы масштабные работы по осушению земель с избыточной увлажненностью. После их проведения появятся обширные новые площади для производства пшеницы не только для местного потребления, но и для экспорта.

За последние десять лет Россия стала одним из крупнейших в мире поставщиков пшеницы (в зависимости от урожая до 25 млн тонн в год). На фоне того, что Советский Союз был, как известно, импортером зерна, эта трансформация является крупным успехом новой российской экономики. Но экспорт зерна из России сдерживается тем, что сегодня все специализированные бункерные портовые терминалы для перегрузки зерна из вагонов на корабли находятся в европейской части страны, главным образом в Новороссийске. Поэтому основными потребителями российской пшеницы являются страны Средиземноморья и Ближнего Востока (Египет, Турция, Тунис и др.). Но в 2012 г. один из крупнейших операторов российского зернового рынка корпорация «Сумма» объявила о намерении построить за два-три года новый бункерный терминал в порту Зарубино близ Владивостока. После этого российская пшеница может быть направлена и в страны АТР, что сделает ее производство на землях «последней целины» особенно целесообразным.

Для иллюстрации востребованности российского зерна в АТР можно привести следующие сравнения. В среднем производство пшеницы в России в зависимости от климатических условий года составляет 75–90 млн тонн в год. В Китае собственное производство составляет 100–110 млн тонн в год, при этом возможности для расширения пашни крайне ограничены, по климатическим условиям пшеницу в Китае рентабельно выращивать только в Северо-Восточных регионах – Манчжурии и бассейне реки Хуанхэ. Дальше к югу основной сельскохозяйственной культурой является рис. Поэтому в среднесрочной перспективе Китай проявляет интерес к импорту российской пшеницы. Интерес уже обнаружили и два других крупнейших импортера пшеницы в АТР – Япония и Южная Корея. Поэтому с введением в действие бункерного терминала на Дальнем Востоке Россия станет новым мощным оператором на зерновом рынке в АТР и конкурентом традиционных экспортеров пшеницы в этом регионе – Канады и США.

Следующая отрасль сибирской и дальневосточной экономики, которая может оказаться привлекательной, – «водоемкие» производства: деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность, ряд химических отраслей и др. Многоводность сибирских рек делает размещение здесь производств, связанных с большим потреблением воды, гораздо менее затратным, чем в других странах АТР, а это, в свою очередь, увеличивает экспортный потенциал их продукции.

Третье направление, востребованное зарубежными партнерами, – энергетика. За последние пять лет на Дальнем Востоке в этой сфере произошли очень серьезные изменения. Благодаря реализации Восточной газовой программы «Газпрома» с 2007 г. воплощен в жизнь целый комплекс крупномасштабных проектов. К их числу стоит отнести запуск в эксплуатацию первого в нашей стране завода по сжижению газа от проекта «Сахалин-2», благодаря чему Россия впервые стала не только трубопроводным экспортером газа, но и вышла на огромный рынок сжиженного газа АТР. Сейчас оглашены планы по строительству второго завода по сжижению газа близ Владивостока в рамках начинающегося проекта «Сахалин-3» на базе самого крупного месторождения Сахалинского шельфа – Киринского. Таким образом, Россия вступает в конкуренцию с традиционными поставщиками сжиженного газа в АТР – Катаром, Индонезией, Австралией, а также представляет альтернативу ожидаемым в среднесрочной перспективе поставкам в АТР сланцевого газа из США и Канады.

В сфере традиционной для России трубопроводной транспортировки газа на Дальнем Востоке также произошли серьезные изменения. В 2011 г. был введен в эксплуатацию новый газопровод Сахалин–Комсомольск–Хабаровск–Владивосток, который станет базовым для поставок газа с вышеупомянутого проекта «Сахалин-3». Тем самым труба уже подведена непосредственно к границе с Северной Кореей, что приближает проекты по созданию Транскорейского газопровода из России через КНДР в Республику Корея.

Следующее направление, вызвавшее прямой интерес у зарубежных партнеров Валдайского клуба, – использование транзитного потенциала Сибири и Дальнего Востока. В первую очередь это касается Северного морского пути вдоль российского побережья Арктики. В условиях глобального потепления и повышения страховых рисков из-за пиратства на традиционных маршрутах через Суэцкий канал, Северный морской путь может представить коммерчески привлекательную альтернативу сообщениям между Европой и Азией. Показательно, что одним из самых активных сторонников интенсификации его использования в странах АТР стал Сингапур – один из крупнейших портовых центров региона.

С другой стороны, Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана создал единое таможенное пространство от АТР до ЕС в сфере сухопутных железнодорожных перевозок. Южная Корея, как сказано выше, проявляет интерес к участию в строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали между Владивостоком и Хабаровском. Со своей стороны, РАО «РЖД» реализует проект по модернизации железнодорожного сообщения между российским Хасаном и северокорейской СЭЗ в Наджине, закладывая технологические основы для проекта Транскорейской железной дороги.

Наконец, в инвестиционном плане зарубежные партнеры обращают внимание на начавшие реализовываться планы России по созданию третьей линии промышленного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока, которая должна протянуться от северных районов Иркутской области (к северу от Байкала) через Южную Якутию и Комсомольск-на-Амуре к побережью Тихого океана и на Сахалин. Эта линия пройдет параллельно уже существующим двум линиям промышленного освоения – вдоль Транссибирской железной дороги и Байкало-Амурской магистрали. Главная движущая сила третьей линии – вышеупомянутая Восточная газовая программа «Газпрома», в рамках которой в среднесрочной перспективе должно начаться освоение Ковыктинского месторождения к северу от Байкала и Чаяндинского месторождения в Южной Якутии и соединение их с сахалинскими проектами. Тем самым прежде всего Комсомольск-на-Амуре, который находится в перекрестье якутских и сахалинских проектов «Газпрома», а также города Южной Якутии, такие как Нерюнгри, получат мощный стимул для развития. Обсуждаются планы по созданию новой базы тяжелой промышленности на юге Якутии и нового высокоспециализированного технологического производства в Комсомольске. Дешевая энергия станет важнейшим конкурентным преимуществом этих промышленных кластеров. Естественно, потребность в инвестициях для реализации этих проектов очень высока, и зарубежные партнеры России могут внести свой вклад.

Сибирь и Дальний Восток имеют серьезный экспортный и инвестиционный потенциал в вышеупомянутых отраслях экономики. По экспертным оценкам Валдайского клуба, он востребован зарубежными партнерами России в АТР и может послужить базой для эффективной модернизации данного региона страны.

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

О.Н. Барабанов – доктор политических наук, профессор МГИМО–Университета МИД России.

Меньшее из всех зол

Почему Кыргызстан не видит альтернатив ОДКБ

Резюме: Главная сила, удерживающая Кыргызстан в составе ОДКБ, – это не столько отношения с Россией, сколько отношение к России. Все понимают, что в случае необходимости защита именно Российской армией является наиболее представимым и приемлемым развитием событий.

Несмотря на десять лет пребывания в Организации Договора коллективной безопасности, у Кыргызстана накоплен лишь небольшой опыт отношений с ней. Если не считать регулярных встреч чиновников, а также некоторой технической и кадровой помощи (размеры которой, кстати, не шли ни в какое сравнение с той, что оказывали страны НАТО), связи с ОДКБ отмечены только двумя ситуациями.

Отношение не с Россией, а к России

Одна из них связана с российской авиабазой в городе Кант в 20 км от Бишкека. Она появилась в 2003 г. как незамысловатый ответ на создание базы антитеррористической коалиции в аэропорту «Манас». Если необходимость и идеология последней была совершенно конкретна – обеспечение переброски войск и воздушной дозаправки авиации, действующей в Афганистане, то российская база создавалась как авиационный компонент Центральноазиатской группировки сил ОДКБ. Однако несколько приземлившихся в Канте российских самолетов не позволяют говорить о наличии какой-либо региональной авиационной структуры. Всем было понятно, что авиабаза российская и создана в ответ на появление базы антитеррористической коалиции. К тому времени на территории Кыргызстана уже не присутствовали российские военные, сохранялась только пара объектов российской оборонной инфраструктуры, и Манас стал отличным поводом, чтобы вернуться.

Кыргызская концепция национальной безопасности, которую проводил в жизнь тогдашний президент Аскар Акаев, была ориентирована на многовекторность и «зонтичность» обеспечения безопасности, она допускала нахождение в стране нескольких баз различных военных блоков. К тому времени Кыргызстан был не только членом ОДКБ, но и, как большинство постсоветских стран, активно взаимодействовал с Североатлантическим альянсом в рамках программы «Партнерство ради мира». Более того, имелось достаточно приверженцев более тесного взаимодействия и даже вступления в НАТО. В частности, эту идею активно поддерживал работавший тогда послом в странах Бенилюкса выдающийся кыргызский писатель Чингиз Айтматов. Причиной таких настроений во многом была не столько помощь, в том числе в укреплении оборонного потенциала, со стороны США и европейских стран, сколько почти полное забвение Москвой бывшей советской республики в первое постсоветское десятилетие. Ориентация на сближение с Западом в те времена явно доминировала. Поэтому решение о размещении в Канте российской базы (или базы авиационного компонента Центральноазиатской группировки ОДКБ) принималось Бишкеком скорее в силу приверженности многовекторности, чем как реальная активизация участия в блоке.

И сегодня, если вы спросите о кантской базе, мало кто в Кыргызстане вспомнит ОДКБ. Кстати, и последнее соглашение уже не характеризует ее как элемент альянса, это однозначно российская структура в рамках объединенной российской базы. Все стало на свои места. И ОДКБ здесь ни при чем.

Вторая ситуация еще знаменательней. За все время своего пребывания в составе организации Бишкек только однажды обратился с просьбой о помощи. Было это в июне 2010 г., когда межэтнический конфликт на юге страны каждый день уносил сотни жизней. Ответом на отчаянное обращение главы временного правительства Розы Отунбаевой стало заявление тогдашнего президента России Дмитрия Медведева, находившегося на ташкентском саммите ШОС в 300 км от места трагедии, о том, что вопрос о вмешательстве ОДКБ не может рассматриваться, так как такого рода реакции не предусмотрены ни уставом организации, ни какими-либо соглашениями.

Сегодня генсек ОДКБ Николай Бордюжа говорит, что блок активно участвовал в нейтрализации конфликта, были подготовлены мероприятия и принимались меры. Но в Кыргызстане прекрасно помнят, как долго составлялся перечень того, чем может помочь ОДКБ и как неспешно помощь поступала в страну. И было это уже после конфликта, погашенного усилиями самого Бишкека. Да и помощь сводилась чуть ли не исключительно к поставкам спецсредств. События июня 2010 г. окончательно утвердили кыргызов во мнении, что помощи от ОДКБ ждать не стоит, эта организация не в состоянии обеспечить безопасность.

Есть две причины того, почему, несмотря на это, Кыргызстан остается в составе союза. Первая заключается в том, что любая другая сила пользуется еще меньшим доверием. В силу целого ряда причин отношения Бишкека с соседями трудно назвать дружескими или даже небезопасными. Не говоря уже об Узбекистане, граница с которым практически закрыта, а отношения постоянно готовы сорваться в конфликт, даже Казахстан, с которым президент Бакиев подписал договор о союзничестве, постоянно предпринимает действия, омрачающие атмосферу между двумя странами. Таджикская граница, использование приграничных пастбищ и воды также постоянно подвергают испытаниям двусторонние связи. Наиболее стабильны и безопасны кыргызско-китайские отношения. Но вековые стереотипы не позволяют рассматривать этого великого соседа как гаранта безопасности. Несмотря на постоянно декларируемую и реально проводимую китайской стороной политику невмешательства и уважения суверенитета Кыргызстана, ощущение угрозы, исходящей из КНР, сохраняется. И уж точно никому в голову не придет полагаться на Пекин в обеспечении военной безопасности. Хотя помощь от соседа, в том числе в укреплении оборонного потенциала, охотно принимается.

Значительно больше людей, которые считают, что безопасность страны может обеспечивать НАТО. Несколько политических партий придерживаются такой точки зрения, и приди они к власти, вероятность перемен была бы велика. Достаточно прохладно относятся к ОДКБ и необходимости участия в нем молодые люди, особенно получившие образование в Турции, Европе, США. Однако по мере наполнения кыргызско-российского сотрудничества новым реальным содержанием число сторонников прозападной ориентации сокращается. Негативное отношение к Соединенным Штатам и НАТО активно продвигается исламскими кругами. Существует устойчивое мнение об опасности для страны пребывания американской базы как возможного объекта атак исламистов.

Но главной силой, удерживающей Кыргызстан в составе ОДКБ, служат не столько отношения с Россией, сколько отношение к России. Несмотря на практически полное забвение Москвой в первое десятилетие и отрезвляющий прагматизм нынешнего российского руководства, подавляющая часть населения страны наиболее тепло относится именно к России. Мало кто хочет присутствия российских, как, впрочем, и любых других иностранных военных, но все понимают, что в случае необходимости защита именно Российской армией является наиболее представимым и приемлемым развитием событий. И это обстоятельство играет ключевую роль в сохранении членства Кыргызстана в ОДКБ.

Не пугать, а помогать

Не следует так легко принимать внушаемый нам стереотип, что вывод сил коалиции из Афганистана приведет к серьезным негативным последствиям для Центральной Азии.

Во-первых, никто не ведет речь о полном уходе и, скорее всего, в Афганистане останется достаточно внешних ресурсов и механизмов контроля ситуации, даже если власть сменится. Американские эксперты и даже дипломаты не скрывают, что участие в афганских делах будет сохраняться на непредсказуемый срок, хотя, конечно, в других формах.

Во-вторых, определяющим для стран Центральной Азии будет не тема экспорта исламского терроризма, а контроль над северными территориями, включая вопрос об их статусе. Это действительно не только внутриафганская проблема, но и проблема отношений центральноазиатских государств между собой. Мы видим, что обстановка в Афганистане дает весьма опасные выплески за пределы своей территории, в том числе и в Центральной Азии.

Не очень хочется обсуждать активно продвигаемые, особенно в российской квазиэкспертной среде, страшилки по поводу американских намерений дестабилизации Центральной Азии в качестве основания для того, чтобы, уйдя из Афганистана, остаться в регионе и тем самым не пустить туда Россию. Куда больше резонов в предположении о том, что США договорятся на этот счет с Китаем, которому дестабилизация в Центральной Азии совсем не нужна, но и Россия в этом регионе только мешает, и делегируют Пекину региональное если не доминирование, то лидерство.

Ну и наконец, существует небезосновательное подозрение, что алармисты, пугая постафганскими последствиями, пытаются прикрыть другие цели, географически более близкие к России. Речь идет о военно-политическом контроле над Центральной Азией, важном для Москвы и геополитически, и в качестве средства обеспечения конкурентных преимуществ по доступу к ресурсам.

Во всяком случае, новые реалии и возможности для ОДКБ, возникающие в связи с предполагаемым выводом сил антитеррористической коалиции из Афганистана, а также с подходами Узбекистана, приостановившего членство в блоке, будут определяться позицией и действиями самой организации, и прежде всего Москвы.

Прогресс в вопросах пребывания российской военной базы и участия России в развитии энергетического потенциала Кыргызстана, списании государственного долга существенно меняет отношение к ОДКБ, создавая перспективы участия Бишкека в работе этого военно-политического объединения на новом уровне. Мало кто понимал, зачем стране нужна российская база при полном отсутствии здесь российских инвестиций и активов и упорном нежелании простить «братскому» народу относительно мизерный, но и неподъемный для нынешних властей долг. Отсюда и реакция с кыргызской стороны – неуклюжие попытки поднять цену за пребывание базы, запальчивые требования своевременно выплачивать ее, конфликты с российскими силовиками и другие недавние действия Бишкека. Теперь снова возникает давно забытое ощущение, что Россия действительно по-дружески относится к Кыргызстану.

В этом же направлении действует и решение российского руководства о передаче Кыргызстану вооружения, техники и оборудования военного назначения на 1,1 млрд долларов. Это сильный, многоуровневый ход российской стороны. Армия действительно нуждается в перевооружении. Все, что здесь сделано до сих пор – подавляющим образом за счет стран НАТО. Столь масштабная поставка российской военной техники и оборудования сделает его основным в кыргызской армии. К тому же это повлечет за собой необходимость подготовки местных военных к работе на этой технике, что можно осуществить только с помощью России. Тем самым в борьбе военных стандартов преимущество будет, безусловно, у ОДКБ, работающей в российском формате.

Является ли этот выбор привлекательным для Бишкека, не будет ли в Кыргызстан поставлено то, что не нужно самой России – это уже другие вопросы. И хотя их часто задают в эти дни, но смотреть в зубы дареному коню не приходится.

В.Б. Богатырев – координатор аналитического консорциума «Перспектива» (г. Бишкек).

Киргизия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 декабря 2012 > № 735503 Валентин Богатырев

Континент Сибирь

На пути от колониальной к глобальной парадигме развития

Резюме: Не потребовав от остальной части страны больших прав, Сибирь утратит возможность изменить Россию. И придет вместе с ней к упадку, закономерно подстерегающему страну, не способную преодолеть колониального отношения к самой богатой и самой достойной из своих составных частей.

Сибирь – гигантская территория, раскинувшаяся более чем на 12,4 млн кв. км от восточных склонов Уральских гор до Тихого океана. Россия осваивала ее на протяжении более 400 лет, и это была самая масштабная в истории колонизация, в ходе которой один из европейских народов заселил земли от восточной границы Европы до середины тихоокеанского побережья Северной Америки. Даже сейчас на территории российской Сибири с легкостью разместится любое из существующих в мире государств. На пике экспансии (включая русскую Аляску) этот European offshoot (согласно Ангусу Мэддисону – территории, оккупированные европейскими державами и далее заселенные в основном выходцами из Старого Света) превосходил по площади испанские колонии в Новом Свете от мыса Горн до Калифорнии и Техаса и был в три раза больше британских владений в Азии. Регион скрывает в себе неисчислимые богатства: 7% общемировых разведанных запасов платины, по 9% – свинца и угля, 10% нефти, до 14% молибдена, 21% никеля и 30% газа. Потенциал прилегающих шельфовых территорий до сих пор практически не изучен. Лесные массивы Сибири и Дальнего Востока по площади превышают амазонские, а запасы пресной воды здесь в 1,15 раза больше, чем в США и в 2,3 раза больше, чем во всех государствах Европейского союза вместе взятых.

В течение четырех веков Сибирь развивалась как классическая колония. Русские поселенцы приходили на малозаселенные территории, с помощью явного превосходства в вооружении подавляли сопротивление местных жителей и выстраивали новые системы подчинения и лояльности. Как и на других континентах, тут основывались укрепленные поселения; активно насаждалась государственная религия; а коммерческий интерес представляли в основном редкие в метрополии товары (тем, что в ее руках оказались огромные территории за Уралом, Россия во многом обязана мелкому лесному хищнику – соболю, чья шкурка была главным экспортным товаром в XVII веке и в погоне за которым русские двигались все дальше на восток).

Численность коренных народов быстро сокращалась, хотя такого демонстративного насилия, как в Южной и Северной Америках, не применялось. Характерно, что до 1763 г. Сибирь не была включена в территорию России и управлялась не генерал-губернаторами, а сначала Посольским (до 1596 г.), а потом Сибирским (в 1615–1763 гг.) приказами, во многом копировавшими европейские ведомства по делам колоний. Колониальный характер подчеркивается и тем, что в XVII–XVIII веках значительная часть поселенцев была так или иначе связана с военной службой; территория использовалась как место каторги и ссылки (до 800 тыс. человек направлено сюда с 1823 по 1888 гг., а всего за период освоения Сибири до 1917 г. – не менее 2 млн человек); города оставались скорее административными, чем культурными центрами. Транспортная система предполагала связь регионов с центром, а не друг с другом. Узкая специализация была характерна для всей этой территории вплоть до конца XIX века. Неудивительно, что Сибирь называли колонией и жители Петербурга (такие как Николай Бестужев или Гавриил Батеньков), и сами сибиряки (в частности, Григорий Потанин и Николай Ядринцев). Последние высказывались и об особой сибирской идентичности.

Разумеется, Сибирь, в отличие от «заморских территорий» европейских держав, всегда была частью России, и ее эволюцию невозможно сравнивать с развитием испанской Мексики, британской Индии или французской Западной Африки. Но значит ли это, что в мировой истории нет примера, с которым могли бы сообразовываться планы развития этой гигантской части России? На наш взгляд, есть.

Немного сравнений: Сибирь и АмерикаИстория Сибири и история Соединенных Штатов имеют много общего, хотя и отличаются существенными особенностями. Прежде всего, конечно, зачаровывает совпадение хронологии. Первые сибирские города возникли практически одновременно с первыми американскими: Тобольск (1587), Сургут (1594), Томск (1604) и Красноярск (1628) немного старше Джеймстауна (1607), Нью-Йорка (1624) и Бостона (1630). Конечно, в конце XVIII века британские колонии обрели независимость – и данному явлению в русской истории аналога не находится. Однако в дальнейшем освоении континентов это событие изменило не слишком много: на протяжении всей первой половины XIX века территориальная экспансия продолжалась преимущественно военно-политическими методами, и только с середины столетия начался массовый приток жителей на новые территории. Можно лишь удивляться, что «золотые лихорадки» в Сибири и Калифорнии пришлись на одно и то же время – 1840–1860-е годы. Не менее странным кажется и совпадение двух событий, приведших к началу систематического заселения Дальнего Востока и «Дальнего Запада» – отмены крепостного права (1861 г.) и принятия закона о гомстедах (1862 год). Владивосток и Лос-Анджелес получили статус города с интервалом всего в десять лет. Однако к концу XIX века все более заметны отличия в темпах и последствиях российской и американской экспансий.

Россия вынуждена была в 1867 г. уступить Соединенным Штатам «Русскую Америку» из-за трудности поддержания путей сообщения, а в 1905 г. была разгромлена в ходе войны с Японией и утратила свои позиции на Тихом океане. США, напротив, в 1898 г. установили контроль над Филиппинами, став главной тихоокеанской державой. К тому времени, когда в России было закончено сооружение Транссиба (1903 г.), тихоокеанское побережье Соединенных Штатов связано с остальной территорией страны уже четырьмя железнодорожными магистралями. Всего через полвека после начала экономического бума на американском Западе этот регион превратился в сопоставимый со штатами Восточного побережья хозяйственный центр, в то время как в Советском Союзе тихоокеанские территории так и остались «Дальним Востоком». Если в 1890 г. в США на западных территориях (Mountain и Pacific) жили около 4 млн человек против 5,78 млн к востоку от Урала, то в 2005 г. первое число превышало 66 млн человек, тогда как второе не дотягивало до 39 миллионов. Нелишне также напомнить, что по переписи 1897 г. грамотные составляли в Сибири 12,3% населения, в то время как на Западе Соединенных Штатов показатель составлял 93,7% жителей.

В 1970 г. в Калифорнии насчитывалось больше легковых автомобилей, чем на территории от Урала до Тихого океана. Основанная в Сиэтле в 1917 г. корпорация Boeing в 2009 г. имела оборот в 63 млрд долл., а созданное в 1936 г. в Комсомольске-на-Амуре авиационное предприятие в том же году могло похвастаться продажами в 6,4 млрд рублей. К началу 2000-х гг. на долю компаний Силиконовой долины приходилось до 16% регистрировавшихся в мире патентов, а в Сибири не производили ни компьютеров, ни мобильных телефонов. Сегодня три самых северных субъекта России – Камчатский край, Магаданская область и Чукотский автономный округ, – с общей территорией (1,62 млн кв. км) и населением (530 тыс. чел.), схожими с показателями Аляски (1,71 млн кв. км и 722 тыс. чел.), обладают суммарным региональным продуктом в 198 млрд руб. (6,1 млрд долл.) против аляскинских 44,9 млрд долларов. Сравнения можно продолжать почти бесконечно, но вывод очевиден: мы безнадежно отстали.

Почему развитие Сибири, начавшееся не менее динамично, чем освоение американского Запада, захлебнулось к концу ХХ века? Традиционным ответом может, разумеется, быть апелляция к непригодной для жизни территории, гигантским расстояниям и проискам врагов. Однако куда более серьезным, на наш взгляд, видится иное объяснение: Сибирь не повторила успех «дикого Запада» прежде всего потому, что ее развитие оставалось жестко подчинено задачам развития российской, а затем и советской экономики как единого целого. В конце 1980-х гг. – в период, который можно назвать апофеозом в развитии Сибири – за Уралом добывалось (в процентах от общесоюзного показателя) 66,9% нефти (включая газовый конденсат), 66,7% природного газа, 41% угля, вырабатывалось 18,0% электроэнергии, 65% алюминия и 98% никеля. На этих гигантских пространствах не собиралось ни одного легкового автомобиля; производилось лишь 14,4% холодильников и морозильников, 6,2% телевизоров и 17,2% радиоприемников. На протяжении большей части своей истории Сибирь оставалась поставщиком полезных ископаемых или продукции первого передела, а также специализированного промышленного оборудования и военной техники. По самой логике развития, задававшейся из Москвы, она не могла быть конкурентоспособной на мировых рынках и выступать самостоятельным субъектом глобальной экономики. Именно поэтому в наши дни Калифорния обладает ВРП, превышающим ВВП всей Российской Федерации, а Сибирь довольствуется показателем, в полтора раза меньшим бельгийского.

Сибирь в ХХ столетии: взлет и упадок«Российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном», – пророчески писал в XVIII веке Михаил Ломоносов. Этот тезис полностью подтвердился во второй половине ХХ столетия, когда развитие народного хозяйства Советского Союза в существенной мере обеспечивалось огромным ростом добычи полезных ископаемых и их первичной переработки. С 1960 по 1986 г. добыча нефти в СССР выросла в 4,2 раза, газа – в 15,1 раза, производство алюминия – в 4,4 раза, никеля – в 5,3 раза, выработка электроэнергии – в 5,5 раза. От 60 до 95% этого прироста пришлось на Сибирь. В результате между 1960 и 1986 гг. доля территории к востоку от Урала в общем объеме советского валового продукта выросла с 12,3 до 18,2%, а средние темпы роста экономики в регионе достигали 5,1–6,5% в год. За тот же период в Сибири построены тысячи километров железных и автодорог; практически впервые сибирские города стали пригодны для жизни; начался приток населения. За 1959–1989 гг. население Западной Сибири увеличилось на треть, Восточной Сибири – на 42%, в России в целом – на 25%. К этому же периоду относится попытка исправить «центростремительные» тенденции в науке. Создание Сибирского, а позднее и Дальневосточного отделений АН СССР, а также множества научных центров привело к быстрому росту числа ученых и специалистов в сибирском регионе и сокращению разрыва по этому показателю с остальной территорией страны.

Однако в основе развития производительных сил Сибири по-прежнему лежали принципы мобилизационного типа развития, заложенные еще в годы Великой Отечественной войны. Оборонные предприятия и тяжелая промышленность доминировали в структуре экономики, будучи в последние десятилетия советской эпохи дополнены разработкой огромных месторождений сырья. В 1986 г. доля тяжелой промышленности в региональном валовом продукте превышала 30%, а доля добычи полезных ископаемых – 20% (причем последняя выглядит даже заниженной из-за нерыночного регулирования цен на внутреннем рынке). До 85% всех сибирских предприятий были включены в масштабные цепочки разделения труда и критически зависели от смежников, располагавшихся в европейской части РСФСР или других союзных республиках. Предельной зацикленности Сибири на «европейском» направлении способствовали также напряженные отношения Советского Союза практически со всеми «естественными» торговыми партнерами региона на Востоке – Китаем, Южной Кореей и Японией. Их улучшение началось лишь с перестройкой, но не могло даже частично компенсировать последствия начавшегося кризиса в советской экономике. Именно поэтому восточные регионы России наиболее заметно ощутили на себе эффект рыночных реформ.

Во-первых, остановились или оказались близки к остановке многие крупные промышленные предприятия, в их числе Красноярский завод тяжелого машиностроения, Красноярский телевизорный завод, Красноярский целлюлозно-бумажный комбинат, Красноярский завод медпрепаратов, Красноярский завод комбайнов, ряд крупных оборонных предприятий Бийска и Рубцовска на Алтае, Рубцовский тракторный завод, Алтайсельмаш и другие.

Во-вторых, кризис нанес мощный удар по инфраструктуре региона. Строительство дорог и инженерных сооружений почти прекратилось, советские дороги и мосты начали приходить в упадок, грузооборот железнодорожного транспорта в Сибирском федеральном округе с 1990 по 2000 гг. упал в 1,72 раза, в Дальневосточном – в 2,65 раза, пассажирооборот воздушного транспорта – более чем в 4 раза. С 1990 по 2009 гг. в Красноярском крае число действующих аэродромов (площадок) сократилось с 200 до 108, в Хабаровском – с 60 до 25, в Томской области – с 67 до 16. Пассажирооборот воздушных судов, обслуживающих местные перевозки вместимостью 15–19 мест, снизился в 40 раз по сравнению с 1990 г., парк воздушных судов вместимостью 12 мест – почти в 60 раз.

В-третьих, диверсифицировалась добыча полезных ископаемых: рентабельной оказалась лишь продукция, прямо шедшая на внешний рынок; с каждым годом доля экспорта в общем производстве полезных ископаемых устойчиво росла. Все это привело фактически к скатыванию Сибири в прошлое – к сырьевой экономике и быстрому восстановлению колониального по сути пути развития.

Процесс деиндустриализации привел к закреплению сырьевой парадигмы развития Сибири. За январь-сентябрь 2012 г. в Кемеровской области на руду, уголь и металлы пришлось 90,6% экспорта, на Сахалине на нефть и газ – 90,2%, в Красноярском крае на черные и цветные металлы – 76,9%, в Иркутской области на металлы и лес – 86,6%. При этом стоит отметить, что Якутия экспортирует, оказывается, не алмазы, а уголь (почти 100%), Магаданская область – не золото, а шлаки и лом черных металлов (более 76%), а более ценные товары продаются через Москву. В целом сибирский экспорт на 95% складывается из продукции трех укрупненных отраслей: топливно-энергетического сырья; металлов и руд, а также леса и первичной продукции деревообработки. По мере нарастания исключительно сырьевой специализации инвестиции и финансовые ресурсы начали стекаться в отдельные точки роста, а инфраструктура и коммунальное хозяйство, и ранее не идеальные – приходить в упадок. Как следствие, жители стали покидать регион, а оставшиеся концентрироваться в крупных городах, где можно было найти работу и обустроиться. С 1989 по 2010 гг. нетто-отток населения из зауральской части России в европейскую составил 2,2 млн человек, а общее население Сибири и Дальнего Востока сократилось на 3,57 млн человек. При этом продолжалась его концентрация в крупных городах. По сравнению с 2002 г. доля населения, проживающая в городах с числом жителей 100 тыс. человек и выше, увеличилась в Сибирском федеральном округе на 1,3 процентных пункта и превысила 65% (из них 71% жителей были сосредоточены в городах с численностью населения 500 тыс. человек, в 2002-м – 57%).

Доминирующим трендом в нулевые годы стало укрепление государства, но и оно не дало Сибири никаких серьезных конкурентных преимуществ. Так, например, инвестиции в железно- и автодорожное строительство в 2001–2010 гг. на 69 и 83% соответственно оказались сосредоточены в европейской части. Там же построены 84% всего нового жилья, введенного в строй в стране, а доля Сибири и Дальнего Востока сократилась с 18,1% в 2000 г. до 13,9% в 2010 году.

Но главная проблема заключается в том, что прежде чем эти ресурсы могут быть инвестированы, они должны быть получены государством в свое распоряжение. Бюджетная «вертикаль», сформировавшаяся в годы президентства Владимира Путина, привела к невиданной ранее централизации финансовых ресурсов. Если в середине 1990-х гг. доля бюджетов сибирских регионов в общей бюджетной системе России составляла около 35,1%, то к 2010 г. она сократилась до 30,9%. В условиях, когда доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете составляет 52%, а в Сибири добывается 76% российской нефти и 87% газа, не нужно пояснять сибирский вклад. Однако обратно эта часть страны получает непропорционально мало.

По сути дела, ХХ век стал для Сибири временем надежд и разочарований. Начав это столетие с бурного развития и быстрого роста населения (в том числе в результате знаменитого столыпинского переселения крестьян из европейской части страны), превратившись в середине века в один из основных центров советской промышленности, а позже – образования и науки, сибирский регион не выдержал столкновения с реальностью на рубеже тысячелетий. В условиях, когда Россия уверенно развивалась по индустриальному пути, Сибирь опережала среднестрановые показатели. Когда начался «обратный отсчет», кризис в этом регионе оказался более глубоким, чем в целом по стране. И сегодня перед всеми, кто озабочен судьбами и Сибири, и России, стоит исключительная по важности задача – наметить путь в будущее. Путь, который может быть только единым – ведь у сырьевого по преимуществу региона вне большой и сильной страны не может быть политической субъектности.

От колонии к современному обществуОценивая перспективы возрождения Сибири – а вместе с ней и всей России, – нужно принимать во внимание как минимум три аспекта: финансово-экономический, социальный и геополитический; при этом не нужно пытаться (как часто делают сегодня) приукрасить текущую ситуацию в этих сферах.

Политические руководители страны не перестают говорить о необходимости «слезть с сырьевой иглы». И это – совершенно правильное пожелание; нужно только конкретизировать, кто на ней сидит. А это прежде всего европейская часть России. В 1999 г., до введения экспортной пошлины на нефть, которая сегодня является одной из основных составляющих доходов федерального бюджета, доходы бюджета города Москвы составляли 72 млрд рублей (или 2,9 млрд долларов). В 2012 г. – 1,46 трлн (или 48 млрд долларов). Рост превысил 16,5 раза в долларовом выражении. В Новосибирской области за тот же период он увеличился всего в 9 раз.

Крупнейшие корпорации, зарегистрированные в Москве и Санкт-Петербурге, наполняют бюджеты этих регионов, экспортируя сибирские ресурсы – в результате оказывается, что валовой региональный продукт Москвы и области в 2010 г. на 8% превысил (!) ВРП всей территории к востоку от Урала, притом что в Московском регионе производство чего-либо материального практически отсутствует. И еще: таможенная статистика утверждает, что Сибирь обеспечивает лишь 5,97% российского экспорта. Потому что газ и нефть экспортируются компаниями тех же Москвы и Санкт-Петербурга.

Ситуация все хуже, но Москва предложила пока лишь одно: создать Корпорацию развития Сибири и Дальнего Востока. Когда о ней шла речь этой весной, назывались цифры до 1 трлн руб. государственных и частных инвестиций в год. Если считать, что 2/3 этой суммы могли бы инвестироваться центральными властями, все равно выходит не более 20 млрд долл. – и это в то время когда экспорт России составил в 2011 г. 516 млрд долл., причем не менее 350 млрд долл. приходится на сибирскую «долю», если считать, что добытые в Сибири ресурсы направляются на экспорт в той же пропорции, что и полученные на всей территории Российской Федерации. Этот пример показывает: никакие перераспределения доходов через систему федерального бюджета не могут исправить ситуации, созданной сверхэксплуатацией сибирских ресурсов.

Выход выглядит простым и очевидным. Поэтапно, но в реальные сроки отказаться от перераспределения и перейти к своего рода современному «территориальному хозрасчету», при котором добываемое сырье принималось бы на баланс головных компаний-экспортеров по ценам, составляющим не менее 50% мировых. Это увеличивало бы прибыль тех их подразделений, которые работают на территории Сибири, и, соответственно, поступления налога на прибыль в местные бюджеты. Одновременно следует разделить взимаемый ныне в доходы федерального бюджета налог на добычу полезных ископаемых (в 2012 г. его предполагается собрать 2,08 трлн руб.) на равные части и передать одну из них в ведение субъектов федерации, в которых физически осуществляется добыча сырья. Наконец, экспортная пошлина на нефть и газ (более 2,57 трлн руб. по плану на 2012 г.) могла бы также в равной степени распределяться между федеральным центром и регионами. По самым скромным подсчетам, эти три меры могли бы принести бюджетам сибирских регионов дополнительно не менее 2,5 трлн руб. ежегодно. Их появление в Сибири и на Дальнем Востоке увеличило бы потенциальные инвестиции в регион не менее чем в 6 раз и проделало бы в федеральном бюджете брешь в 5–6% ВВП. На наш взгляд, ничего более действенного как для подъема Сибири, так и для принуждения правительства к модернизации экономики предложить нельзя. Финансовое самоопределение Сибири способно сделать ее более привлекательной для людей, а Россию – более привлекательной для бизнеса. По сути, это была бы необходимая инъекция для преодоления сырьевой зависимости страны.

Не менее важен и социальный аспект. Обычно говорят, что неустроенность Сибири вытекает из масштабов этого «континента» и сложности ведения здесь хозяйственной деятельности. На наш взгляд, такие тезисы не выдерживают критики. Плотность населения за Уралом (2,24 чел./кв. км) сопоставима с показателями Австралии (2,81 чел./кв. км) или Канады (3,4 чел./кв. км), и более чем в 4 раза превышает цифру для Аляски (0,49 чел./кв. км). При этом в Австралии плотность железнодорожной сети выше сибирской в 3, автодорожной – в 10 раз, а количество аэропортов на 100 тыс. жителей – в 14 раз (в Канаде эти же показатели составляют 4, 7 и 19 раз). В обеих странах подушевой ВВП достигает 40–42 тыс. долл. против 241 тыс. рублей (8,2 тыс. долл.) за Уралом. На Аляске среднедушевой доход и подавно составил в 2010 г. 64,4 тыс. долл. – выше, чем в Калифорнии или в штате Нью-Йорк. К сожалению, Сибирь не становится привлекательным для жизни регионом по причине отсутствия продуманной социальной политики.

Во-первых, жизнь и работа в этих тяжелых условиях не приносит дополнительных доходов, а стоимость жизни здесь выше, чем в центральных регионах страны. В результате доля сибиряков, получающих доходы ниже прожиточного минимума, существенно выше, чем в среднем по стране (15,5 против 12,6% от общего числа жителей). Во-вторых, отдельные части Сибири плохо связаны друг с другом: пассажирские авиаперевозки внутри региона в 2010 г. не превысили 2,8 млн чел., тогда как на одной лишь Аляске они составили более 4 млн человек. К 54% населенных пунктов Сибири и Дальнего Востока не ведут асфальтированные дороги. В-третьих, огромную озабоченность вызывают экологические проблемы. Один только Норильск, центр металлургической промышленности региона, выбрасывает в воздух ежегодно в 20 раз больше вредных веществ, чем многомиллионная Москва. Столицу по объему вредных выбросов опережают и шесть других сибирских городов.

Сибирь существенно отстает от остальной России по обеспеченности населения медицинскими услугами, спортивными сооружениями и детскими учреждениями. За период 1990–2010 гг. смертность по социальным причинам в расчете на 100 тыс. чел. населения выросла за Уралом относительно средних по России значений. В 1990 г. она составляла 110,9% от среднероссийских цифр, а к 2010 г. увеличилась до 135,2% (самый высокий рост зафиксирован в Сибирском федеральном округе – с 117,1% до 159,7%).

Инвестиции в поликлиники и больницы, стадионы и спортивные комплексы, детские сады и новые корпуса сибирских университетов, крытые бассейны и современные, в том числе горнолыжные оздоровительные курорты (такие, как знаменитая алтайская Белокуриха) должны стать приоритетным направлением расходования высвобождаемых для развития Сибири и Дальнего Востока средств. Сибирь должна перестать быть пугалом и символом нечеловеческих условий жизни и приобрести репутацию прекрасного, модного и комфортного при этом места для проживания и отдыха. Регион уже обладает несколькими туристическими мегабрендами мирового класса – Байкал, Алтай, Камчатка. Большой потенциал содержат реки Енисей, Лена, Амур, республика Бурятия, исторические центры Иркутска, Томска, Тобольска, Тюмени, Барнаула, других старинных сибирских городов. Социальный и туристический потенциал Сибири безграничен, но требует инвестиций и современной организации.

Стоит отдельно остановиться и на геополитическом позиционировании Сибири. Сегодня российское правительство де-факто рассматривает регион как сырьевой придаток Китая (соглашение о приграничном сотрудничестве от 2008 г. предполагает развитие добывающей отрасли в России и перерабатывающих предприятий в КНР) и, похоже, готовится «диверсифицировать» торговлю, переходя от поставок энергоносителей к продажам леса и воды и сдачи в аренду сельскохозяйственных площадей. Помимо этого, важным ресурсом Сибири считается территория, которая может стать средством для транзита грузов из Азии в Европу. ОАО «РЖД» запросило у властей более 1 трлн руб. на реконструкцию БАМа и Транссиба, что позволит увеличить пропускную способность этих дорог на 20 млн тонн в год. Таким образом, Сибирь рассматривается как «подсобная территория» Китая и стран Юго-Восточной Азии.

Мы убеждены: развитие Сибири может быть успешным только на пути активной индустриализации и развития сферы услуг – а в этой сфере Китай является на сегодня очевидным конкурентом. Прогресс региона связан с крупными инфраструктурными проектами и новыми технологиями, а Китай является сейчас их заказчиком и потребителем, а не исполнителем или производителем. Наконец, Сибирь должна оставаться воплощением российского варианта европейской культуры, а не потенциальным реципиентом китайских норм и практик (тем более что и сами китайцы однозначно воспринимают российскую и сибирскую культуру как часть европейской). Поэтому мы считаем, что важнейшими партнерами России по современному освоению и развитию Сибири должны стать страны, заинтересованные в сохранении стабильного геополитического баланса на Тихом океане – США, Южная Корея, Япония и, возможно, даже Тайвань. Исторической же миссией России в этом регионе является своего рода «замыкание» того, что можно назвать «Северным кольцом» – союза современных демократических рыночных стран: от Европы через Россию и Японию к Соединенным Штатам (или в обратном порядке, как кому больше нравится). При развитии, разумеется, самых дружественных и тесных связей с великим южным соседом – Китаем. Только в этом случае развитие сибирского региона сможет получить мощный толчок. Сырьевые доходы, которые должны в возрастающем количестве оставаться в регионе, нужно направить не столько на китайский ширпотреб, сколько на корейское и японское оборудование и американские технологии, чтобы готовая продукция выходила на мировые рынки.

Общая повестка дня ясна. Сибирь должна получить мощный источник финансирования своего развития – и таковым на нынешнем этапе может быть только перераспределение сырьевых доходов. Достигнув его, мы начнем поднимать Сибирь и вынудим федеральное правительство начать значимые реформы, создающие новые возможности для экономики и новые доходы для бюджета. Важнейшим направлением инвестирования полученных средств должны стать инфраструктурные и социальные объекты, строительство которых обеспечит рост занятости, повышение влияния местных органов власти, приток частных инвестиций и улучшение условий для ведения бизнеса. Параллельно следует наращивать социальные выплаты и понуждать бизнес к соблюдению современных экологических норм. Источником технологий и для индустриализации, и для становления в Сибири важных инновационных центров могут и должны стать инвесторы из развитых индустриальных стран региона. Сибирь должна позиционироваться как «Европа в Азии», мост, соединяющий Европу и Америку. Примечательно, что русские первопроходцы использовали самые отдаленные земли Евразии для проникновения именно в Америку, а не на берега Желтого моря (хотя позднее Россия активно двинулась и на юг). Курс надо продолжить – на этот раз экономическими методами. Сибирь не должна в XXI веке восприниматься исключительно как территория транзита, экспортер воды и древесины, ей предстоит стать новым центром промышленного роста и развития инновационной экономики, который боролся бы за лидерство с Центральной Россией. От Уральских гор и до западного берега Тихого океана должна появиться своего рода «новая Калифорния».

«Дорожная карта»На первом этапе необходима разработка проекта преобразования Сибири, определение существующих естественных ограничителей ее развития, выяснение масштабов финансовых и материальных средств, которые необходимы для прорыва, и постановку четких задач с понятными сроками решения. Важнейшими элементами первого этапа должны стать проработка стратегии «бюджетного маневра», основанного на перераспределении значительной части получаемых от эксплуатации природных ресурсов средств из федерального в региональные бюджеты. Нужно подготовить предложения и разработать нормы формирования в Сибири специальных инвестиционных фондов, в которые зачислялись бы дополнительные доходы, определить важнейшие инвестиционные проекты, требующие немедленной реализации, выстроить согласованные со всеми сибирскими регионами план и стратегию развития зауральской России. Они должны предполагать не «многовариантный» вид, как это сделано в нынешних концепциях, а ставить четкие цели и указывать сроки их достижения. Иначе говоря, первым шагом должно стать создание «национального проекта “Сибирь”» – важнейшей части общей интегральной стратегии развития Российской Федерации как ключевой страны в наступившем веке.

На втором этапе необходимы серьезные политические преобразования для возвращения подлинного федерализма. В данном случае сибирские регионы могли бы выступить главным драйвером развития страны, сосредоточив свои лоббистские усилия на нескольких направлениях. Следовало бы добиться для регионов права самостоятельно устанавливать налоговые ставки по ряду налогов (как, например, это сделано в Соединенных Штатах в отношении налога с продаж); узаконить региональные инвестиционные фонды, пополняемые доходами от продажи сырья; позволить регионам самим устанавливать нормы, регулирующие владение частными инвесторами инфраструктурными и «стратегическими» объектами; создать условия для совместного контроля федеральных и региональных властей над таможней и органами внутренних дел, без чего влияние местной власти на регулирование экономической деятельности останется ограниченным.

На третьем этапе необходимо реализовать ранее выработанную стратегию на основе объединения обретенных финансовых ресурсов и технологических возможностей сопредельных государств. Сибирь должна в результате стать глобальным индустриальным и интеллектуальным центром, ориентированным не на обеспечение потребностей федеральных властей, а на собственное развитие, способствующее развитию всей России. Нужно развивать не транзит через Сибирь между Азией и Европой, а торговлю высокотехнологичными промышленными товарами между зауральской частью России и ведущими экономиками Тихоокеанского региона. Нужно не развивать эксплуатацию все новых и новых месторождений природных ископаемых, а проводить разумную политику ограничения добычи или даже консервации, как это делают те же Соединенные Штаты. Следует укреплять экологический контроль и ужесточать экологические нормы, развивать интенсивное сельское хозяйство, превращать регион в экспортера экологически чистой аграрной продукции. Нужно развивать коммуникации, связь и транспорт, что, несомненно, привлечет дополнительные инвестиции – при этом необходимо тщательно просчитывать экономическую эффективность любых инфраструктурных вложений, делая акцент на развитие не железных дорог, а автомобильного и авиационного транспорта, а также современных технологий передачи информации. Не раскрыт громадный туристический потенциал Сибири и Дальнего Востока. Следует пересмотреть советский подход к освоению природы как к ее «покорению» и сделать регион местом применения наиболее «мягких» в смысле воздействия на природные экосистемы технологий. Сибирь должна стать удобной для жизни уже ныне живущих россиян и быть передана их потомкам в еще более привлекательном для жизни и обустроенном виде.

* * *

Сибирь на протяжении нескольких веков выступала источником жизненных сил для развития России. Сегодня продолжение прежнего использования этого потенциала не может приносить пользы ни самой Сибири, ни всей Российской Федерации. Колониальное отношение к восточным областям государства обескровливает их и развращает федеральное правительство и значительную часть россиян, живущих в крупных городах европейской части страны. Сибирь сегодня должна переосмыслить свои значение и место, начать развиваться как элемент глобальной экономики, что сделали несколько десятилетий тому назад восточные штаты США, а в последние годы – прибрежные провинции Китая. Только такое переосмысление Сибирью своей роли способно пробудить всю Россию от летаргического сна последних пятнадцати лет. Только здесь, в регионе, заселенном наследниками многих поколений пассионариев; на территории, где переплелись десятки культур и традиций; на просторах, открытых Великому океану, может сформироваться новая российская идентичность. Обращенная не к имперским традициям и воспевающая доминирующую роль государства, а открытая миру и современным вызовам, ставящая во главу угла самостоятельность и риск, провозглашающая готовность к взаимовыгодному взаимодействию со всеми, кто того достоин. Идентичность по своим основам европейская, а по направленности – глобальная и космополитическая. Не изменившись сегодня, не потребовав от остальной части страны больших прав, Сибирь утратит возможность изменить Россию. И придет вместе с ней к упадку, закономерно подстерегающему страну, не способную преодолеть колониального отношения к самой богатой и самой достойной из своих составных частей.

В.Л. Иноземцев – доктор экономических наук, председатель Высшего совета политической партии «Гражданская сила»

И.В. Пономарев – депутат Государственной думы VI созыва по списку политической партии «Справедливая Россия» от Новосибирской области.

В.А. Рыжков – сопредседатель политической партии РПР-ПАРНАС, депутат Государственной думы I–IV созывов от Алтайского края.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 декабря 2012 > № 735493

Перспективы аль-демократии

Исламский мир ищет свою дверь в современность

Резюме: Демократия – один из главных «проклятых вопросов» исламского пробуждения XX–XXI веков. Цивилизация пытается найти путь к своему прочтению современности. Сводить же весь этот колоссальный процесс к частной проблеме радикализма, значит, упускать из виду его масштаб.

По данным социологического фонда Gallup, большая часть мусульман считают, что ислам совместим с демократией. Опрос 2007 г. показал, что респонденты верят в возможность сосуществования шариата с демократическими принципами. К этим же выводам в 2012 г., т.е. уже после начала «арабской весны», пришли специалисты PewResearchCenter. Как показывает их исследование, население в странах распространения ислама не хочет жить при диктатуре, оно одновременно выступает за демократию и приведение законов в соответствие с нормами шариата.

Эти удивительные для многих выводы известный американский исламовед Джон Эспозито, некогда советник Билла Клинтона, и Далия Могахед, глава Центра мусульманских исследований Gallup, служившая советником президента Барака Обамы, прокомментировали так: «Большинство респондентов считают ислам и демократию одинаково важными для качества жизни и будущего прогресса в мусульманском мире». А вот как в интервью газете «Завтра» обрисовал будущее арабского мира лидер ХАМАС Халед Машааль: «Восторжествует демократическая жизнь, национальная и индивидуальная свобода, права человека. Переход власти в результате свободных выборов будет осуществляться мирным цивилизованным путем. Нормой станет социальная справедливость. Народ будет вовлечен в успешное интенсивное развитие. Осуществится экономический и промышленный подъем. Станут развиваться технологии и науки. Расцветет культура и улучшится моральный климат во всех областях общества. Установится гармония между прошлым, настоящим и будущим, то есть восторжествует самоидентичность народов. В религиозной сфере сохранится плюрализм религиозных воззрений и верований. Толерантность станет нормой в отношениях между партиями, социальными группами, культурными и религиозными направлениями. Объединенная и возрожденная умма непременно победит в своем сражении с сионистами. Осуществит настоящую политическую и экономическую независимость. Диалог с Западом будет вестись с позиций достоинства и равноправия. Время воровства и разграбления национальных богатств уйдет в прошлое. Наша умма восстановит свое место в международном сообществе».

Может ли существовать демократия с исламским лицом? Это один из ключевых вопросов не только для мусульман, но и для всего мира. Сегодня он носит уже не теоретический, а сугубо практический характер. От того, чем закончится бурная дискуссия на данную тему, зависит будущее очень многих.

Демократия и шура

Мусульманская политическая история настолько богата, что в ней легко обнаружить примеры различных механизмов функционирования власти. Спутники пророка в течение 24 лет после его смерти выработали четыре разные политические схемы, и это в то время, когда мусульман было менее миллиона человек, все они проживали в одном географическом районе. В фундаментальных религиозных источниках оговариваются лишь самые общие понятия, остальное остается на усмотрение людей, живущих в конкретном месте в конкретное время. Строго говоря, ислам предписывает в политике лишь две вещи – совещательность (т.е. участие широких слоев в управлении) и верховенство норм шариата. В этой связи профессор Тауфик Ибрагим определил исламский политический порядок как светскую теократию.

Директор Исследовательского центра целей исламского шариата в Лондоне Джассер Ауда утверждает, что «исламский закон нейтрален в отношении обязательного предпочтения конкретной политической системы». То есть мусульманская община может выбирать политическое устройство, которое больше подходит ей в текущей ситуации. Подавляющее большинство мусульман исходят из того, что правитель должен быть подконтролен общине, а власть халифа имеет прикладной, функциональный, а не сакральный характер. Ибн Таймия в труде «Правовая политика Шариата» и Ибн Хазм в «Трактате о народах и религиях» писали, что ислам рассматривает правителя лишь первым среди равных.

Конкретно с современной демократической теорией обычно связывают принцип шуры, или обоюдного совета. Это одна из основных политических концепций ислама. Между тем надо оговориться, что совещательности не подвергаются вопросы, ясно оговоренные в Коране и хадисах. Шура может быть составлена путем как избрания, так и кооптирования представителей от различных групп населения, не только духовенства, ограничений нет. Естественно, наличие подобного органа предполагает политическую деятельность и определенный плюрализм.

Шариат в исламском мировоззрении – аналог концепции естественного права в западной мысли. Это фундамент, а частности формулируют люди. Большинство положений шариата вполне согласуется с неисламскими системами права, другие нормы вообще не лежат в плоскости законодательства, а относятся к морали. «Известный на Западе как жесткий и примитивный уголовный кодекс, шариат на самом деле для многих мусульман означает совершенно иное. Исторически принципы шариата использовались в том числе и для ограничения власти султана. Вполне логично установить закон шариата в арабских и мусульманских государствах. Это единственный способ для мусульман избежать диктатуры и угнетения со стороны некоторых арабских правителей, которые ставят свои корыстные интересы выше интересов народа», – пишет обозревательница «Аль-Джазиры» Шейха Саджида.

«Суверенная демократия» по-исламскиИсламский мир на наших глазах качественно меняется. Тунис, Египет, Ливия, Йемен – лишь наиболее яркие проявления тектонического политического сдвига. Уходят в прошлое президенты и монархи, зависшие между собственным народом и западными, а до распада СССР и восточными, патронами. На смену им идет новый политический класс, пока плохо изученный и не получивший адекватной оценки. Очевидно, что т.н. исламисты в ближайшее десятилетие войдут во власть (если уже не вошли) в большинстве мусульманских стран – от Индонезии до Марокко, от Йемена до Боснии. Они предлагают проект модернизации без вестернизации, т.е. экономические и социально-политические реформы с учетом внутренних особенностей исламского общества и его развития.

Для лучшего понимания явления его можно рассматривать как вариацию того, что в России еще недавно называли «суверенной демократией». В обоих случаях речь идет о формировании государства современного типа, впитавшего основные социально-политические, экономические и технологические достижения последнего времени, но сохраняющего суверенитет и внутреннюю специфику в глобализирующемся мире.

В таком, широком, смысле «суверенная демократия» – собирательное название для самостоятельно вызревших политических явлений и процессов. Это не только ответ на агрессивную политику США и неолиберальную глобализацию, но и попытка обществ, имеющих собственную политическую традицию, адаптироваться и успешно развиваться в современном мире. Конечная цель такого проекта модернизации – не интеграция в западную цивилизацию с непонятными перспективами, а, напротив, – избавление от контроля Вашингтона, Лондона или кого-либо еще. «Суверенная демократия» никому никем не экспортируется. Она самостоятельно вырастает на конкретной национально-государственной почве. В разных странах за ней, как правило, стоят одни и те же широкие социальные слои. В России – это т.н. «путинское большинство», в исламском мире – городской средний класс и те, кого принято называть трудовой интеллигенцией – студенчество, инженеры, интеллектуальная и профессиональная элита, недовольная нынешним распределением доходов.

В «исламской суверенной демократии» нет ничего пугающего. Партии с религиозным уклоном действуют во многих странах мира: христианские демократы в Европе, индуистские партии в Индии, в Израиле сразу несколько иудейских партий и т.д. Они – вполне приемлемая часть тамошнего демократического пейзажа.

Программы большинства современных происламских партий умеренного толка сосредоточены прежде всего на нуждах современного развития. Необходимость демократизации общественной жизни, создание условий для экономического роста и повышения благосостояния людей, обеспечение социальной справедливости, безопасности, создание эффективной и доступной системы всеобщего образования и здравоохранения, борьба с коррупцией, поддержание здорового морального климата и т.д. Такая трансформация исламистов – результат их исторического развития в XX–XXI веках.

Но самое главное – перечисленные задачи прямо вытекают из ислама. На его языке это называется пять универсальных целей шариата. Диктатура, коррупция, нищета, разъедающие исламский мир, несовместимы с мусульманскими ценностями. Они, пожалуй, в большей степени противоречат шариату, чем, например, короткие юбки или реклама пива, но почему-то многие приверженцы ислама на это обращают мало внимания. Борьба за халифат таким образом означает борьбу за правовое, социальное, демократическое (в исламском смысле, конечно, т.е. ограниченное нормами Корана и сунны) государство с современной развитой экономикой.

По словам многолетнего главы нескольких кувейтских министерств Джамаля Шихаба, сегодня мусульманам нужны не глобальные идеи и утопии, не выяснения частностей и внутренние разборки, а эффективные решения реальных проблем. Он называет это консолидацией на базе «тариката аль-фикрия» (интеллектуальный анализ, рациональный прагматичный подход). Что касается радикальных групп, то их влияние напрямую зависит от того, смогут ли умеренные мусульманские деятели взять под контроль основные рычаги управления, и насколько успешно они будут реализовывать свою политику. В конце концов, в этом также залог того, утвердится ли оригинальная концепция демократии, созданная на основе базовых положений своей культуры, а не ценностей, навязанных извне (а только это имеет шанс на успех).

Через другую дверь в ту же комнатуСуществует несколько разновидностей современной теории исламского государства. Некоторые подходы основаны на принципах шуры, следовательно, они более демократичны, другие превозносят авторитарную власть. Политические концепции, определяющие мусульманские дискурсы, в большой степени разработаны такими теоретиками, как Абу Аля Маудуди и Сайид Кутб, но их подход был слишком полемическим и авторитаристским. Авторитарна и идеологическая платформа «Хизб ут-Тахрир». Большинство салафитов и многие традиционалисты также склоняются в эту сторону. В то же время, хотя существуют богатые источники исламской мысли о демократии, демократическая теория только формируется.

Да, исламское политическое движение выступает не только как охранительно-традиционалистское и консервативное, но и модернизаторское. В политической культуре мусульманских народов присутствуют понятия «парламентаризм», «демократия» и, кстати, «социализм» и т.д. Хасан аль-Банна, основатель «Братьев-мусульман», считал, что из всех форм политической организации ближе всего к исламу европейский парламентаризм и демократия.

Один из основоположников исламской реформаторской мысли Джамал-уд-Дин аль-Афгани еще в XIX веке писал, что власть сильного и справедливого правителя должна быть сбалансирована такими институтами, как конституция и парламент, обеспечивающими участие народа в осуществлении «истинной конституционной власти». Чуть позже эту мысль поддержал выдающийся мыслитель и богослов Рашид Рида: «Данный подход к ограничению власти правителя рамками общепринятых законов вполне в духе ислама, который ограничивает власть правителя религиозными текстами и разработанными людьми, согласованными друг с другом и принятыми сообща нормами».

Между тем такое направление мысли не получило в XX веке должного развития. «Братья-мусульмане» и сегодня заявляют о признании нормативного требования шариата, выраженного в базовых источниках, о неучастии мусульман в джахилийском (неисламском) правлении. Однако, как отмечает исламовед Марат Ражбадинов, при практическом решении этого вопроса они исходят из соображений политической целесообразности. Его облекают в религиозно-правовую категорию «интереса», то есть используют положение исламского права о возможности исключения в случае необходимости, ссылаясь на обязанность обеспечения интересов уммы, а также на допустимость предотвращения большего вреда посредством меньшего, защиту мусульман и прочее. Так, в пример приводится история пророка Йусуфа (Иосифа), который не считал зазорным быть премьер-министром у фараона; переселение мусульман в Абиссинию (современную Эфиопию) под защиту христианского правителя и участие в боевых действиях на его стороне; а также жизнь и деятельность Мухаммада в Мекке в течение 13 лет под покровительством его неверующего дяди Абу Талиба, защищавшего племянника от враждебной племенной системы.

Проблема в том, что демократия, права человека, социальная справедливость, гуманизм, ценности Великой Французской революции пришли в исламский мир с колонизацией. Все поборники изоляционизма и джихадизма делают упор именно на негативных ассоциациях демократии в массовом сознании мусульман.

Изоляционисты в основном находят поддержку в низших слоях общества. Эти люди считают Запад, погрязший, по их представлению, в пороке и лицемерии и не несущий поэтому ничего хорошего, основным виновником своих бед. В этой связи они не находят ничего иного, как поддержать идею возрождения всемирного халифата средневекового авторитарного и подчеркнуто антидемократического типа, в котором все будет устроено в соответствии с шариатом в их понимании и не будет ощущаться никакого чуждого влияния. После этого, как им кажется, жизнь должна будет магическим образом наладиться сама собой. Такого рода настроения господствовали в исламской политической среде в XX веке, сегодня же они утрачивают силу.

«Джихадистское» направление, дающее простые ответы на сложнейшие вопросы и не требующее интеллектуального усилия, выступает как разновидность современной контркультуры. Оно представлено в основном молодыми людьми, не видящими для себя перспектив в окружающем мире. «Джихадизм» – это маргинальный бунт безработной и обездоленной молодежи, его приверженцев можно сравнить со скинхедами, футбольными фанатами, панками. Насилие для таких людей – самоцель, а не стратегия, нацеленная на масштабные политические перемены. Главный психологический мотив поведения – месть окружающему миру, и прежде всего марионеточным режимам мусульманских стран и Западу, за униженность и глухоту к проблемам простых людей. Понятно, что демократия для них – почти ругательство.

Но, как показывает «арабская весна», все-таки имеется массовый запрос на политику иного, демократического типа. Умеренные исламисты пытаются ответить на этот вызов. Глава Всемирного союза исламских ученых Юсуф аль-Карадави, своего рода гуру массового движения, которое охватило арабский мир, в свое время подвел теологическую шариатско-правовую базу под идейную платформу протестующих. Она причудливо сочетает умеренные формы либерализма, национализма и исламизма с упором на прагматизм и технократизм. Где-то в этом идеологическом салате и скрывается секрет исламской демократии.

Муктедар Хан, вице-президент Ассоциации мусульманских ученых-обществоведов, сотрудник Института Брукингса, считает самым многообещающим результатом «арабской весны» появление «истинно исламской демократии», которая, по его мнению, подобна «всякой другой демократии, за одним лишь исключением – в общественной сфере исламские ценности формируют основу политического консенсуса». Новый президент Египта Мухаммад Мурси, представитель «Братьев-мусульман», постоянно повторяет, что не собирается создавать теократию в западном понимании, т.к. это, по его словам, на самом деле было бы не по исламу. «Мы говорим о государстве (умме или народе) как источнике власти, таков ислам», – сказал он на недавней встрече с арабскими политологами. «Это огромное отличие от политических группировок прошлого, которые утверждали, что суверенитет в исламском государстве принадлежит не народу, а Богу. Оказалось, что президент Мурси считает народную демократию условием по умолчанию и собирается внедрять исламские принципы только в тех масштабах, в которых позволят избиратели», – комментирует слова египетского лидера Муктедар Хан, принявший участие в беседе.

О демократии с любовьюСтановление институтов демократии поддерживают сейчас даже те, кого принято считать фундаменталистами. Они полагают, что из всех форм правления в современном мире она наиболее близка к исламу и даже является предтечей исламского государства. В этой связи есть масса работ мыслителей и фетв богословов, в которых отвергается позиция тех, кто осуждает демократию как неисламское явление. В то же время идеолог «Братьев-мусульман» Фахми Хувейди отмечает, что признание исламом демократических ценностей (плюрализм, равенство, участие народа) не означает требование заимствовать те специфические модели и институты, через которые эти ценности реализуются в странах Запада.

То же самое говорится о гражданском обществе и плюрализме. Необходимость этого рассматривается во многих работах и санкционируется соответствующими фетвами ведущих теологов. Известный экспертно-аналитический центр IslamXXI даже выделил тему «Плюрализм и гражданское общество» в отдельное направление исследований. О гражданском обществе и демократии сегодня говорит очень активно и смело в числе прочих Хасан аль-Тураби, бывший долгое время символом радикального исламизма.

Представления о гражданстве в проектируемом исламском государстве все более трансформируются в сторону предоставления больших прав, вплоть до полного уравнения, проживающих в нем немусульман. Если Кутб и Маудиди еще отказывали последним в возможности участия в политической жизни, то сегодня многие, в том числе, например, лидеры палестинского ХАМАС, выступают за предоставление одинаковых прав всем гражданам, ссылаясь на пересмотр раннего подхода к концепции «покровительствуемых» (зимми – немусульмане, проживающие под властью исламского закона). По словам Халеда Машааля, «все сыны единой родины, будь то мусульмане, христиане или иудеи, имеют права и обязанности гражданина».

То же самое касается многопартийности, выборов, политической активности. Доктор Салах Султан, член Европейского совета по фетвам и исследованиям, утверждает: «Для мусульман является даже обязанностью принимать участие в выборах для отстаивания наилучшего курса». Мусульманину следует принимать участие в деятельности той или иной партии, которая работает на общественную пользу, вне зависимости от религии. Данное положение распространяется на мусульманские и немусульманские страны.

Часто в контексте споров о демократии говорят, помимо прочего, о т.н. Мединской конституции – договоре, составленном самим пророком. Этот документ регулировал отношения единой общины города, в которую входили не только мусульмане, но и иудеи. Позже в эту систему были включены некоторые христианские народы и даже язычники. «Конституция Медины устанавливает плюралистическое государство – общество общин, перед законом которого все равны. Невероятно, насколько демократичными, компромиссными и плюралистическими являются принципы устройства общества, основанного на Священном Коране, в то время как многие современные мусульмане так удалились от этого», – пишет в этой связи Хан.

Выразитель чаяний и запросов молодого поколения Тарик Рамадан написал серию книг, в которых доказывает, что понятия «демократия», «гражданское общество», «права человека», «правовое государство», «плюрализм» и т.д. присущи исламу не меньше, чем Западу. По его словам, исламский мир своим путем приходит к современным формам политической культуры, взращивает их на своей почве. Ближний Восток как бы через другую дверь приходит к тем же ценностям, которые утвердились в Европе в XX веке. Под исламской модернизацией, по его словам, сегодня понимается создание эффективной экономики и политической системы, гибкой социально-культурной модели, опирающихся на адекватное современным реалиям и потребностям прочтение фундаментальных источников ислама.

В наше время многим представителям исламского мира удалось преодолеть цивилизационные границы. Все большее число мусульман легко ориентируются в учениях Мухаммада и Маркса, в работах Ибн Халдуна и Канта, Хабермаса и Ахмада Ибн Ханбаля, Фуко и Фараби. Именно способность понимать исламское наследие вкупе с конструктивным и критическим участием в западных философских дискурсах является главным источником силы современного мусульманского интеллектуала.

Споры об исламе и демократии, исламе и современности вообще заслуживают самого тщательного анализа. Эти процессы пока слабо изучены. В связи с чем, например, Збигнев Бжезинский в книге «Мировое господство или глобальное лидерство» с тревогой замечает, что «лишь немногие западные ученые следят за воздействием инновационных и часто весьма смелых споров, меняющих параметры политической дискуссии в исламском мире». Дискуссию о демократии резюмирует Рашид аль-Ганнуши, богослов и лидер правящей ныне в Тунисе партии «Ан-Нахда», в книге «Общественные свободы в исламском государстве». Он отвергает предположение о том, что радикальный секуляризм или же либеральные ценности постмодернизма, касающиеся больше морали, а не политики как таковой, – необходимое условие демократии. Аль-Ганнуши прямо заявляет, что демократия не является идеологией, но всего лишь инструментом для избрания, контроля и смены властей. И что в таком виде она может прекрасно уживаться с исламом.

На практике из этого получается что-то вроде турецкой модели, которая в западной политологии получила название «консервативная демократия». Спор турецких республиканцев в начале XX века оказался ключевым для развития государства. И богослов Саид Нурси, и военный Мустафа Кемаль, и политический практик Энвер-паша были сторонниками республики и много сделали для ее становления. Разошлись они в вопросе о месте религии. Как известно, Ататюрк, если и не стремился вообще избавиться от ислама (скорее всего, он понимал, что при всем желании это невозможно), то сделал все для того, чтобы максимально его отодвинуть, в том числе огнем и мечом, на периферию жизни. Другие, напротив, видели духовность и религиозную культуру в основе республики и современного демократического строя.

Только сегодня исламский мир нащупывает механизм, о котором говорили еще 100 и более лет назад. На примере турецкой Партии справедливости и развития мы видим, что вековой спор завершается. В конце концов, Турция, а за ней и многие арабские страны, Малайзия, Индонезия, отчасти Босния, из двух проектов республики – радикал-секуляристского или, как его называют в Турции, лаицистского, и гражданского мусульманского – выбирает тот, что был предложен ученым и мудрым старцем, а не военным реформатором.

За годы правления Реджепа Тайипа Эрдогана выросло целое поколение, для которого развитие, экономический рост и успехи на международной арене ассоциируются с исламистами-технократами. Турция сейчас соперничает с Китаем и Сингапуром в экономике и серьезно укрепила позиции в мире. Тут и секрет «турецкого исламского чуда», когда такие сложные процессы, связанные с религией и политикой, проходят мирно, без крови и потрясений, как у соседей, и причины крайней слабости экстремистских течений под исламскими лозунгами. Тот же самый процесс формирования общественно-политической системы, адаптировавшей ислам к современности (или наоборот, кому как больше нравится), который сегодня сотрясает арабские страны, идет здесь мягко, эволюционно.

Что ни говори, но значительная часть старой турецкой элиты приняла либерал-исламистов, не разделяя их идей, но интуитивно понимая, куда дует ветер истории. В это же время в Египте, ключевой арабской стране, Хосни Мубарак колебался, пустить ли таких же, как Эрдоган, умеренных исламистов в политику или нет. В конце концов, партия «Васат» не дождалась отмашки главы государства. А пойди история по-другому, Мубарак, возможно, считался бы сегодня мудрым реформатором, приведшим страну к консервативной мусульманской демократии, а не лежал бы парализованный в клетке, проклинаемый своим народом.

Новый исламский демократический мир

Исламский мир, стагнировавший на протяжении последних 300 лет, сегодня пробуждается, что превращает проблему его самоопределения в один из ключевых вопросов международной безопасности.

Наступает время учить арабский. Не зря ЦРУ еще несколько лет назад при приеме на работу в ведомство отдавало предпочтение тем, кто владеет арабским или фарси. Видимо, есть те, кто интуитивно понимает, где реально делается история и что меняет картину человечества на многие годы вперед. Мусульманская цивилизация сегодня как бы задвинута в тень, ее колоссальный вклад в развитие человечества (от алгебры и химии до влияния на европейскую Реформацию и Возрождение) игнорируется и замалчивается. Это спрятанная в шкаф цивилизация, о которой всерьез предпочитают не вспоминать. Такая ситуация сложилась в результате как внутренних процессов эрозии, так и прямой иностранной агрессии.

Однако многие мусульманские интеллектуалы считают, что исламская цивилизация готовится воспарить из пепла, как птица Феникс. Пророческими тут кажутся слова Арнольда Тойнби и его заочный спор с Гегелем. Последний предрекал, что исламская цивилизация, исчерпав свой запал, погружается в глубокий многовековой сон. Но уже через несколько десятилетий Тойнби в «Постижении истории» был вынужден констатировать не только «бодрствование» исламской цивилизации как таковой, но также и следующее: «В свете предыдущей истории весьма опрометчиво подписывать смертный приговор такому живучему учреждению, каким является халифат… Потенциал его оказался столь велик, что он не только пережил века, но и дважды возрождался из небытия».

К сожалению, без крови и потрясений возрождение исламской цивилизации не обходится. Европейские революции середины XIX века тоже были отнюдь не бархатными, напоминают в этой связи арабские авторы. Некоторые исследователи, конечно, усматривают в обращении к либеральным и демократическим подходам циничный маневр исламистов и вспоминают в связи с этим стратегию коммунистических партий, которые время от времени говорили языком демократии в своих интересах. Но скорее мы имеем дело с новым этапом развития в исламском политическом движении, которое вынуждено реагировать на современные вызовы. Потом надо все-таки понимать, что исламисты бывают разными. Есть турецкая ПСР, «Братья-мусульмане», а есть джихадисты, как есть, скажем, австрийские социал-демократы, французские и испанские социалисты, а есть Пол Пот и колумбийский ФАРК.

Бжезинский считает, что синтез «исламского фундаментализма» и «исламизма» будет способствовать демократизации исламского мира. По его мнению, нет причин абсолютной несовместимости «ислама и демократии». Но при этом он замечает, что задача «переваривания» исламского мира сложнее даже создания трансатлантического сообщества после Второй мировой войны. Евгений Примаков высказывает схожую позицию, выступая за разделение понятий «исламского экстремизма» и «исламского фундаментализма». С последним он связывает перспективу перехода в «исламскую демократию, соседствующую с традиционными ценностями».

Демократия – один из главных камней преткновения, «проклятых вопросов» исламского пробуждения XX–XXI веков. Цивилизация пытается найти путь к своему прочтению современности. Сводить же весь этот колоссальный процесс к частной проблеме радикализма – значит упускать из виду его масштаб. Да, порой бурлящая энергия, особенно молодежи, находит выход в экстремистских формах протеста. Это неадекватный ответ на трехсотлетнее унижение и упадок цивилизации и своего рода попытка взять реванш. Но этим дело не ограничивается. За перегибами и издержками подросткового максимализма необходимо разглядеть ключевую тенденцию – стремление исламского мира найти достойное место на планете, соответствующее его потенциалу и вкладу в развитие всего человечества.

Ринат Мухаметов – кандидат политических наук, эксперт Совета Муфтиев России.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 декабря 2012 > № 735259 Ринат Мухаметов

Спасатели эвакуируют 750 человек из районного центра Тувы, где в очередной раз остановилась ТЭЦ из-за прорыва водопровода, сообщает в воскресенье республиканское правительство.

Первая остановка на ТЭЦ произошла 20 декабря в центре Чеди-Хольского района Тувы - поселке Хову-Аксы с населением 3,7 тысячи человек. В результате аварии на централи остановился резервный котел. Основной котел вышел из строя ранее. Тогда массовой эвакуации людей не потребовалось. Были эвакуированы несколько социальных объектов, в частности больница и приют. По данным на пятницу, специалисты устранили аварию, однако в 35 квартирах разморозились батареи. Проблемы в системе отопления устраняли более 40 человек. Резервный котел заработал на полную мощность в субботу. В этот же день отремонтировали вал основного котла, шел его монтаж. Прорыв водопровода стал причиной того, что в воскресенье ТЭЦ вновь пришлось остановить, чтобы не допустить на объекте взрыва из-за нехватки паров и воды.

"Глава региона Щолбан Кара-оол потребовал приступить к действиям, которые изначально были запланированы на случай осложнения ситуации - это эвакуация дополнительного количества людей. На сегодня это касается около 750 человек, чьи квартиры находятся в зоне ЧС", - говорится в сообщении.

Кара-оол дал команду об отправке очередной партии всех необходимых материально-технических средств, в том числе дизельного топлива, ГСМ, раскладушек, буржуек и средств связи.

Директор Кызылской ТЭЦ Андрей Троцан по согласованию с республиканским штабом уже направил в Хову-Аксы дополнительную бригаду специалистов для ремонтных работ.

"С руководством МВД согласован порядок действий по обеспечению правопорядка в Хову-Аксы с привлечением дополнительных сотрудников, которые должны сохранить имущество в домах", - уточняется в сообщении.

Правительство отмечает, что было решено запретить продажу любой алкогольной продукции в поселке. Иван Афанасьев.

Авиакомпания "Сибирь" (S7 Airlines) в воскресенье открыла новый регулярный рейс Новосибирск - Мюнхен, сообщил РИА Новости представитель новосибирского международного аэропорта "Толмачево".

Полеты в один из крупнейших городов Германии выполняются один раз в неделю, по воскресеньям (с 19 января 2013 года - по субботам) на самолетах Boeing 737-800.

Помимо рейсов в Мюнхен, в 2012 году из аэропорта "Толмачево" был открыт ряд других новых международных направлений: авиакомпания "Белавиа" приступила к выполнению прямых полетов из Новосибирска в Минск. Turkish Airlines запустила рейсы в Стамбул, ORENAIR - в Дюссельдорф и Шарджу. Авиакомпания "Сибирь" открыла рейсы в Гонконг, Куляб и Фергану, а авиакомпания AZAL начала полеты в Гянджу.

"Кроме того, специалисты аэропорта "Толмачево" ведут переговоры по открытию рейсов в Тель-Авив, Сеул, Хельсинки и другие города", - сказал представитель аэропорта.

Международный аэропорт "Толмачево" - крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией. Пропускная способность на внутренних авиалиниях составляет 1,8 тысячи пассажиров в час, на международных авиалиниях - 750. Аэропорт имеет две взлетно-посадочные полосы. В 2012 году планирует обслужить 3,2 миллиона пассажиров.

S7 Airlines выполняет регулярные полеты по России, в страны СНГ, Европу, Ближний Восток, Юго-Восточную Азию и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. S7 Airlines является участником глобального авиационного альянса oneworld. Вадим Маненков.

Два рыбака с Ямайки, которых унесло в открытое море около месяца назад, смогли вернуться домой в субботу благодаря помощи колумбийских моряков, пишет в ночь на воскресенье агентство Ассошиэйтед Пресс.

Рыболовы Джон Соба (John Sobah) и Эвертон Грегори (Everton Gregory) вышли в море 20 ноября. В результате поломки двигателя на судне они не смогли вернуться к берегу и были отнесены течением почти на 800 километров от суши. В результате мужчинам пришлось около трех недель дрейфовать в неизвестном направлении. По собственному признанию рыбаков, все эти дни они питались пойманной рыбой, а чтобы утолить жажду, растапливали лед из морозильников для хранения улова.

Более чем через 20 дней дрейфа пропавших обнаружил вертолет ВМС Колумбии. Еще через два дня Собу и Грегори подобрал отправленный за ними катер. В субботу, как сообщает агентство, оба рыбака вернулись на Ямайку. Медики констатировали у них сильное обезвоживание и переохлаждение, однако жизни спасенных уже ничто не угрожает.

Красноярской лесосеменной станции в этом году исполнилось 75 лет.

Красноярская лесосеменная станция была организована в феврале 1937 года. В то время она называлась Сибирской контрольной станцией лесных семян и первые 11 лет входила в состав Сибирского Научно-исследовательского института лесного хозяйства и лесоэксплуатации Министерства лесной промышленности СССР.

В апреле 1947 года Сибирская контрольная станция лесных семян передана в ведение Министерства лесного хозяйства СССР с непосредственным подчинением Красноярскому краевому управлению лесами.

С 1 января 1948 года организация была включена в сеть действующих контрольных станций с непосредственным подчинением Центральной контрольной станции лесных семян Министерства лесного хозяйства СССР (приказ №12 от 05.02.1948 г. по Центральной контрольной станции лесных семян).

Первым директором станции был Евгений Павлович Верховцев (1937-1944 гг.).

С 3 мая 1944 года станцию возглавила Милица Перфирьевна Иващенко и работала в должности директора до 1979 г.

С 1979 по март 1985 г. директором станции была Ида Захаровна Фаддеева.

С марта 1985 г. по настоящее время станцию возглавляет Галина Михайловна Лозицкая. С 2007 г. и по настоящее время Красноярская лесосеменная станция стала структурным подразделением филиала ФБУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Красноярского края".

Руководство Байкальского ЦБК отказывается подписывать договор на поставку угля для отопления города

Власти Иркутской области обеспокоены ситуацией вокруг поставок угля для ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, подающей тепло не только на производство, но и на 14-тысячный город Байкальск.

Кризисная ситуация во время отопительного сезона из-за долгов БЦБК перед поставщиком - ООО "Востсибугль" (входит в структуру "Базового элемента"), а также неплатежей потребителей, складывает здесь не в первый раз. Двумя неделями ранее ее удалось преодолеть посредством вмешательства федеральных властей, после чего было объявлено об изменении схемы поставок топлива. Гарантом их стабильности должно было выступить правительство региона, финансовым оператором было назначено находящееся в областной собственности ОАО "Облжилкомхоз".

"Мы согласовали график поставок угля на комбинат с 11 декабря, - сообщил сегодня министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Евгений Селедцов. - С этой даты была утверждена схема поставки топлива на ТЭЦ БЦБК через ОАО "Облжилкомхоз". Но схема не работает из-за неподписанного со стороны БЦБК договора". Он подчеркнул, что документ был согласовав со всеми заинтересованным сторонами, включая руководством "ВЭБ-Инжиниринга" - координатора кредитной линии на 460 млн руб, открытой недавно Внешэкономбанком для БЦБК. Кредит носит целевой характер и предназначен, в том числе, и для оплаты поставок угля.

На 1 декабря БЦБК имел задолженность перед ООО "Востсибуглесбыт" за уже поставленное топливо в размере 45,4 млн рублей.

"Долг имел растущий характер и не погашался. Возникала реальная угроза того, что "Востсибуглесбыт" как самостоятельный хозяйствующий субъект прекратит отгрузку угля в адрес комбината, что могло повлечь за собой срыв отопительного сезона в Байкальске", - сказал Селедцов. Подобная перспектива, по мнению иркутских властей, прослеживается и сейчас.

В правительстве региона считают, что договор на поставку угля не подписывается сознательно. А затянувшаяся пауза сопровождается "информационными нападками" со стороны руководства БЦБК на региональное правительство.

Пресс-служба БЦБК, куда позвонил корреспондент ТАСС, от комментариев отказалась. Было лишь отмечено, что комбинат придерживается ранее сделанного заявления. На текущей неделе предприятие сообщило, что "поставки угля осуществляются без каких-либо гарантий областного правительства".

В целях увеличения производства посадочного материала в стране строятся и вводятся в эксплуатацию лесные селекционно-семеноводческие центры. В 2013 году 6 таких центров произведут 44 млн сеянцев с закрытой корневой системой из семян с улучшенными наследственными свойствами. Но большинство лесных культур создаются по традиционной технологии сеянцами с открытой корневой системой, которые выращиваются в лесных питомниках. От того, в каком количестве какого качества будет выращен посадочный материал в этих питомниках, будет зависеть успех воспроизводства лесов.

В связи с необходимостью выработки мер по увеличению производства посадочного материала лесных растений, в целях обеспечения работ по лесовосстановлению и лесоразведению, ФБУ "Рослесозащита" по поручению Рослесхоза осуществлен сбор информации о состоянии лесных питомников в субъектах Российской Федерации. Сбор информации осуществлен в 72 субъектах Российской Федерации по 1305 лесным питомникам, общей площадью 12558 га (80% от общей площади имеющихся), в том числе размещенных на арендуемых площадях - 2610 га.

Продуцирующая площадь лесных питомников составляет всего 6 тыс. га (49% от общей площади), в том числе площадь посевных отделений 2,6 тыс. га, школьных отделений - 550 га, площадь теплиц - 41 га, площадь паровых полей - 2,4 га. По данным на сентябрь 2012 г. объем выращиваемого стандартного посадочного материала распределяется следующим образом: сеянцы с открытой корневой системой - 771 млн шт., с закрытой корневой системой - 14 млн шт., саженцы - 19 млн шт. (данные требуют уточнения по итогам осенней инвентаризации).

В обследованных лесных питомниках высок уровень износа техники, многие виды работ выполняются вручную. Низка и кадровая обеспеченность: инженерный состав - 441 человек, рабочие - 1037 человек. Основной объем работ выполняется сезонными рабочими.

Наличие объектов инфраструктуры на территории питомнических хозяйств явно недостаточен для их эффективного функционирования:

- конторы - 227 (1 контора на 6 питомников);

- склады для хранения семян - 186 (1 склад на 7 питомников);

- склады для хранения посадочного материала - 69 (1 склад на 19 питомников);

- склады для хранения химикатов - 138 (1 склад на 9 питомников);

- гаражи - 169 (1 гараж на 7 питомников);

- площадки для навесных орудий - 288 (1 площадка на 5 питомников).

Проекты питомников, в основном, либо отсутствуют, либо устарели. Очевиден крен в сторону создания временных лесных питомников, не способных обеспечить массовое производство высококачественного посадочного материала, с вытекающими последствиями для воспроизводства лесов. В ряде питомников нарушается агротехника выращивания посадочного материала; как правило, в недостаточной мере проводятся профилактические меры борьбы с вредителями и болезнями сеянцев и саженцев; ограничен ассортимент выращиваемого посадочного материала. В 2012 году были выявлены случаи высева в лесных питомниках и хранения на складах семян лесных растений, не прошедших проверку на посевные качества и не имеющих документов о качестве установленной формы (Московская область, Алтайский край).

Вместе с тем, имеются убедительные примеры возможности осуществления указанной деятельности с высокой рентабельностью - при условии применения современных технологий и разумной организации труда (Республика Коми, Тверская область, Нижегородская область, Ростовская область, Ставропольский край, Тюменская область, Красноярский край, Амурская область). В большинстве регионов Российской Федерации существующие питомники способны обеспечить необходимое для лесовосстановления количество посадочного материала. Однако применяемые технологии нуждаются в усовершенствовании для повышения качества посадочного материала и рентабельности его производства. В свою очередь применение качественного посадочного материала улучшает приживаемость и продуктивность создаваемых лесных культур.

Сложившаяся ситуация была предметом рассмотрения на оперативном совещании в Рослесхозе в сентябре текущего года. По его результатам начата разработка мер, направленных на вывод данного направления лесохозяйственной деятельности из кризиса и устойчивое обеспечение воспроизводства лесов и лесоразведения посадочным материалом лесных растений необходимого объема и качества. В частности, в 2013 году предусматривается (с привлечением филиалов ФБУ "Рослесозащита") начать работы по комплексному обследованию наиболее крупных лесных питомников (в т.ч. почвенное, агрохимическое, лесопатологическое обследования). Итогом работ должны стать конкретные рекомендации по повышению эффективности их работы.

Алтайский филиал Страховой Группы «СОГАЗ» заключил договор страхования с ЗАО «Алтайкровля».СОГАЗ обеспечил страховой защитой с ответственностью за все риски производственный корпус общей площадью более 65 тыс. кв. метров, линию по производству санитарно-гигиенической бумаги, а также земельный участок площадью 38 тыс. кв. метров. Общая страховая сумма составляет 175,2 млн рублей. Договор будет действовать в течение одного года.

ЗАО «Алтайкровля» расположено в г. Новоалтайске Алтайского края. Предприятие начало выпуск продукции в 1980 году и специализировалось на производстве картона. В 2007 году предприятие перешло в другую отрасль: из строительных материалов в целлюлозно-бумажную и деревоперерабатывающую промышленность. Сейчас «Алтайкровля» выпускает гофрокартон и изделия из него, строительные материалы, картон и бумагу.

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области выдало ОАО «Байкальский ЦБК» разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух с 1 января по 31 декабря 2013 года.БЦБК является единственным предприятием в России, которое ежегодно получает разрешения по выбросам и сбросам отходов производства. В нынешнем году, в отличие от двух прошлых, разрешение выдали заранее, а не в самом конце декабря.

Кстати, по данным Иркутского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, который проводит ежедневный мониторинг загрязнений атмосферного воздуха в населенных пунктах Иркутской области, воздух в Байкальске - даже при работающем комбинате - остается намного чище, чем в большинстве городов региона.

ТЕПЛО ТОЛЬКО В АРКТИКЕ

Беседовал Борис ПАСТЕРНАК

Синоптики утешают: такой холод гораздо лучше, чем такая жара

Геннадий Елисеев, заместитель директора Гидрометцентра России

- Тот, кто считает, что нет ничего изменчивее погоды, похоже, ошибается. Третью неделю мы говорим об одном и том же: холодный антициклон застыл над Центральной Россией. Это надолго?

- Давайте сначала о положительных сторонах этого явления. Холод все-таки легче переносится, чем жара. Нам есть с чем сравнивать - с летним антициклоном 2010 года. Он простоял над Россией чуть ли не 70 дней. Итог был печален: повысилась смертность от сердечно-сосудистых, от хронических заболеваний, пошатнулось здоровье у очень многих людей, особенно пожилых. От жары трудно найти спасение, кондиционеры еще не стали у нас распространенным бытовым прибором.

А от холода мы спасаться умеем, опыт у нас огромный. Хотя минус 40 или даже 50 - это испытание серьезное.

- Две недели назад вы говорили, что на Центральную Россию надвинулся всего лишь отрог сибирского антициклона... - Все оказалось сложнее. Еще одно ядро антициклона образовалось на севере европейской территории, потом оно соединилось с сибирским ядром. А со стороны Атлантики это образование атаковали циклоны, они продвигались далеко на восток, до Урала и Сибири. В результате там сейчас стоит аномально теплая погода. На Новой Земле, на арктическом побережье Сибири температура превышает норму на 8-10 градусов.

- А в это время на юге Сибири... - Да, а в Красноярске, Томске, Новосибирске температура ниже нормальной на те же 8-10 градусов. Да и в Москве климатическая норма резко нарушена - на 10-12 градусов холоднее, чем положено в эти дни.

- Вы понимаете, как будут развиваться дальше атмосферные процессы? Погода будет стремиться к норме или ее и дальше будет трясти?

- Атмосферные процессы всегда направлены на устранение контрастов, на выравнивание температуры и давления. Прогноз такой: после 25 декабря температурный фон на европейской территории России будет повышаться. Вероятно, днем будет до 5-10, ночью до 10-15 мороза. Антициклон начнет постепенно разрушаться, и установится обычный западно-восточный атмосферный перенос. Второй сценарий - возможный, но менее вероятный - продолжение процесса блокирования, сохранение на прежних позициях высотного атмосферного гребня. То есть прежний мороз и солнце.

В ближайшей перспективе у москвичей - еще немного более морозные выходные. К столице подойдет с востока центр холодного антициклона. Ночами в Москве температура будет опускаться до -19...-21°C, по области до -18...-23°C, местами до -28°C. Днем в городе будет всего лишь -15...-17°C.

Температурных рекордов не ждем.

По крайней мере результат 1907 года, когда температура в Москве опустилась 27 декабря до минус 35,4 градуса, точно останется непревзойденным.

- Дилетантский вопрос. На арктическом побережье Канады, с другой стороны глобуса, тоже стоит, можно сказать, жара. Там есть поселок Моулд-Бей, где климатическая норма превышена на 27,7 градуса! Впечатление такое, что теплые массы воздуха из всех средних широт вытеснены к полюсу. Это действительно так? - Ну куда-то же теплый воздух должен был деться. Вот он и уходит в высокие широты вместе с циклонами.

Ничего, скоро остынет

Россия. ЦФО > Экология > mn.ru, 21 декабря 2012 > № 720682 Геннадий Елисеев

ПОСТРАДАВШИМ ДОЛЬЩИКАМ ЗА ГОД ВЕРНУЛИ 1% ОТ ОБЩЕГО УЩЕРБА

Реально гражданам возмещено 64 млн рублей

Пострадавшим от недобросовестных застройщиков дольщикам в этом году вернули чуть более 1% от общего ущерба в 5 млрд рублей, сообщил первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, передает РИА Новости.

Он сообщил, что реально гражданам возмещено 64 млн рублей. Буксман добавил, что прокуроры принимают меры по возмещению вреда.

Генпрокурор Юрий Чайка, в свою очередь, упрекнул следственные органы в волоките при расследовании преступлений в этой сфере. "В суд направлено только 58 из 670 уголовных дел в сфере долевого строительства", - привел цифры генпрокурор. "По остальным расследование "волокитится", принимаются незаконные процессуальные решения", - заявил Чайка. По его данным, отменено 103 из 110 проверенных постановлений о приостановлении следствия. Прокуроры также сочли незаконными более 300 отказов в возбуждении уголовных дел по таким преступлениям, добавил он.

Чайка признал, что прокурорский надзор также пока недостаточно эффективен. Он отметил, что тенденция к росту объемов незавершенного строительства сохраняется. В стране, по его данным, около 750 проблемных объектов, затронуты права и интересы 76 тысяч человек. Генпрокурор уточнил, что наиболее сложная обстановка складывается в Москве, Приморском крае, Московской, Новосибирской и Самарской областях.

Генпрокурор добавил, что за последние полгода в надзорное ведомство поступило около 112 тысяч жалоб на нарушения жилищного законодательства, законной признана каждая четвертая. За последние два года прокуроры установили более 4,5 тысячи правонарушений при долевом строительстве, сообщил Чайка. По его словам, к дисциплинарной ответственности привлекли более 1,2 тысячи должностных лиц.

Чайка поручил создать базы данных обманутых дольщиков на основе реестра проблемных объектов. Он также заявил, что следует пресекать строительство жилых домов без получения разрешительных документов.

Помимо этого, генпрокурор считает важным устранять случаи создания искусственных административных барьеров для получения разрешений на строительство.

В конце октября президент Владимир Путин поручил правительству до февраля провести инвентаризацию всех проблемных объектов в строительстве и утвердить графики проведения мероприятий по решению проблем дольщиков. Также планируется разработать и утвердить единые правила ведения реестра обманутых дольщиков.

Mail.Ru Group запустила в Москве сеть бесплатного Wi-Fi - ICQ WiFi Free, состоящую из 500 точек доступа.

Компания начала ввод сети в эксплуатацию с ноября (см. новость ComNews от 31 октября 2012 г.), и уже в начале декабря сеть стала широко доступна для жителей Москвы. Точки доступа к Интернету будут работать в общественных местах по всей Москве, например в кафе, в торговых центрах, на вокзалах и в аэропортах, сообщает пресс-служба компании. Техническим партнером проекта является компания "Таском" (входит в группу МТС).

Подключаясь, пользователь попадает на приветственную страницу, для дальнейшей работы ему необходимо нажать кнопку "продолжить". Подключиться к сети может каждый владелец мобильного устройства с Wi-Fi, доступ к Интернету предоставляется без пароля. Время доступа при подключении не ограничено.

"Wi-Fi пользуется большой популярностью среди владельцев мобильных устройств. Это хороший способ сэкономить деньги и мегабайты своего трафика, и к тому же хороший стабильный сигнал", - отметил директор подразделения Instant Messaging Mail.Ru Group Игорь Ермаков.

Аналитик ИК "Открытие" Александр Венгранович говорит, что открытие сети бесплатного Wi-Fi – имиджевый проект Mail.Ru, направленный на повышение лояльности клиентов. "Основная цель - повышение узнаваемости сервиса, монетизироваться проект не будет", – предсказывает он.

Крупнейшим поставщиком услуг доступа к бесплатному Wi-Fi является "ВымпелКом" (бренд "Билайн"). На данный момент в Москве у оператора 11,1 тыс. точек Wi-Fi-outdoor и более 2,5 тыс. точек доступа Wi-Fi-indoor. "Для организаций мы предоставляем наш канал доступа на коммерческих условиях, а уже сама организация определяет условия доступа для абонентов - как правило, это бесплатно", - уточнила пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева.

Компания "Яндекс" в 2004 г. также запускала проект по беспроводному доступу в Интернет в Москве "Яндекс.Wi-Fi", но в настоящее время работа проекта завершена.

В марте 2012 г. московский филиал ОАО "МегаФон" обеспечил бесплатный доступ к Wi-Fi в 10 автобусах областного назначения. Пассажиры маршрутов №425 Софрино – Москва (две единицы) и №317 Красноармейск – Москва (восемь единиц) смогли пользоваться бесплатным Интернетом во время поездки.

У МТС тоже запущена небольшая сеть Wi-Fi-хот-спотов в Москве и Подмосковье, охватывающая аэропорты, кафе, рестораны и отели. Пользователям доступен как платный, так и бесплатный Wi-Fi, сообщила пресс-секретарь оператора Валерия Кузьменко.

Кроме того, оператор реализует комплексную программу по обеспечению доступом в Интернет по технологии Wi-Fi на базе сети 3G МТС наземного общественного транспорта в большинстве российских городов. Проекты реализованы в Новосибирске, Красноярске, Томске, Владивостоке, Хабаровске, Иркутске, Калининграде, Перми и других городах.

МТС также реализует совместный проект с Департаментом информационных технологий Москвы и метрополитеном по обеспечению бесплатной сети Wi-Fi на Кольцевой линии метро. Компания обеспечила беспроводной мобильный Интернет со скоростью передачи данных до 7,2 Мбит/с в каждом из 180 вагонов метро на Кольцевой линии. Связь предоставляется с помощью специального излучающего кабеля, который проложен в туннелях, и за счет специальных роутеров, установленных в каждом из вагонов подземки, курсирующих по этой линии.

Московское метро планируется оснастить бесплатным Интернетом полностью: в октябре метрополитен Москвы обещал до конца года объявить конкурс на модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры, победитель которого сможет на льготных условиях строить в метро сеть и предоставлять на ее базе Интернет через Wi-Fi, однако конкурс до сих не был объявлен (см. новость ComNews от 5 октября 2012 г.).

Российско-китайское предприятие ООО "Хенда Сибирь" намерено оспорить в Арбитражном суде правомерность требований Томской таможни об уплате таможенных платежей в размере 2,376 миллиона рублей за ввезенное из-за границы оборудование; при этом требования ведомства предприятие выполнило, сообщил РИА Новости замгенерального директора компании Борис Казначеев.

Российско-китайское ЗАО "РосКитИнвест" и ООО "Хенда-Сибирь" строят в Асиновском районе Томской области два цеха - лесопиления и по производству шпона. В 2011 году в проект в качестве инвестора вошла китайская госкорпорация AVIC Forestry, чей контрольный пакет принадлежит китайской корпорации AVIC International.

Ранее сообщалось, в октябре 2012 года Томская таможня на основании проверки деятельности "Хенда-Сибирь" приняла решение об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в виде освобождения от уплаты пошлины в размере 2,376 миллиона рублей на ввезенные в 2008-2009 годах товары (оборудование) из-за границы. Льготы были предоставлены ранее, поскольку при таможенном декларировании оборудование было заявлено как вклад иностранного инвестора, являющегося одним из учредителей, в уставный капитал предприятия. Однако, по информации таможни, в марте 2012 года китайское предприятие (Яньтайское северо-западное общество лесного хозяйства с ограниченной ответственностью), иностранный учредитель ООО "Хенда-Сибирь", официально вышло из состава участников общества. Ведомство сообщило, что согласно таможенному законодательству, в случае выхода иностранного лица из состава учредителей, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению.

По словам Казначеева, долю выбывшего китайского учредителя выкупила другая китайская компания - госкорпорация AVIC Forestry, но, несмотря на это, ведомство потребовало уплатить таможенные платежи.

"Мы получили требование от таможни на эти деньги (2,376 миллиона рублей), более того, (в четверг) мы выплатили таможне требуемую сумму и сейчас будем оспаривать эти требования... Там еще пеня какая-то есть - на сумму, кажется, 170 тысяч рублей, которая набежала за несколько месяцев", - рассказал Казначеев.

По его словам, у компании есть три месяца, чтобы оспорить требования таможни. Он также отметил, что в 2012 году Группа компаний в целом (ЗАО "РосКитИнвест" и ООО "Хенда Сибирь") уплатила около 100 миллионов рублей таможенных платежей.

Ранее сообщалось, в декабре таможня возбудила уголовное дело в отношении генерального директора компании по статье УК РФ "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере", санкция которой - до двух лет лишения свободы. В среду таможня проводила на предприятии следственные действия.

Осенью 2012 года глава региона Сергей Жвачкин провел встречу с президентом китайской компании AVIC Intertational У Гуанцюанем, на которой обсудил ход реализации инвестиционного проекта по созданию комплекса предприятий по глубокой переработке древесины на территории города Асино Томской области. Сообщалось, что AVIC Intertational, которая вложила в организацию лесозаготовок и лесопереработки на территории Асиновского района Томской области 2 миллиарда рублей, до конца 2012 года планирует инвестировать еще 3 миллиарда рублей.

AVIC International Holding Corporation до 2020 года планирует построить в Асиновском районе Томской области от шести до восьми заводов лесопромышленного профиля. Общая стоимость инвестпроекта составляет около 17 миллиардов рублей. Заводы будут производить ориентировано-стружечные плиты (OSB), плиты МДФ, древесно-стружечные плиты (ДСП) и фанеру. Полный запуск проекта запланирован на 2017 год.

AVIC International Holding Corporation - одна из крупнейших китайских торговых компаний, в основном, специализирующаяся на авиационной промышленности. Входит в состав государственной Авиастроительной корпорации Китая (AVIC). Кроме того занимается торговлей, логистикой, строительством жилой и промышленной недвижимости, промышленными предприятиями и инвестициями в Китае и за рубежом. Компания была основана в 1979 году, штаб-квартира расположена в Пекине. Анастасия Селянина.

Компания "Транстелеком", принадлежащая госмонополии РЖД", запустила первую магистральную волоконно-оптическую линию связи в Якутии и приступила к оказанию услуг широкополосного доступа в интернет в регионе.

Как заявил на пресс-конференции министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, проект призван решить проблему цифрового неравенства в самом крупном регионе РФ. Аналогичную линию планируется построить в городе Норильск, расположенном на севере Красноярского края.

Пропускная способность магистрали на участке Тында-Якутск составит 40 Гбит в секунду, общая протяженность - одна тысяча километров. В настоящее время ТТК ведет строительство сетей широкополосного доступа в городах Якутск и Нерюнгри. Проект реализован в рамках соглашения с правительством республики, подписанного в марте 2012 года.

Как рассказала агентству "Прайм" вице-президент ТТК Светлана Шамзон, компания планирует занять не менее 50% рынка, конкурируя с "Ростелекомом".

По словам Никифорова, особенно важно, что проект реализован по принципу государственно-частного партнерства.

В настоящее время Минкомсвязь совместно с рядом ведомств прорабатывает пилотный проект по созданию единой сети передачи данных федеральных органов власти в нескольких регионах РФ. Он позволит операторам на конкурентных условиях участвовать в строительстве сетей связи в регионах.

"Госорганы смогут оптимизировать расходы на телекоммуникационные услуги, а операторы конкурировать в сфере госзакупок услуг передачи данных. При этом скоординированный госзаказ различных ведомств позволит спланировать возврат инвестиций в инфраструктуру удаленных регионов", - отметил Никифоров.

Красноярский завод ФГУП "НПП "Радиосвязь" намерен наладить серийный выпуск микро-ГЭС собственной разработки мощностью 5 киловатт и стоимостью 650-700 тысяч рублей, сообщил в пятницу на презентации проекта директор научно-образовательного центра наукоемких технологий в машиностроении, ведущий специалист НПП "Радиосвязь" Михаил Головин.

По его словам, опытные образцы микро-ГЭС предприятие совместно со специалистами Сибирского федерального университета изготавливает уже более двух лет, но только в этом году разработчикам удалось создать образец, пригодный для запуска в серию. Для Красноярского края проект серийного производства микро-ГЭС актуален, поскольку около 18% населенных пунктов региона не имеют постоянного электроснабжения, при этом большинство энергодефицитных районов имеет водные источники, пригодные для установки микро-ГЭС.

"К серийному производству мы можем приступить, как только завершатся испытания последнего нашего образца микро-ГЭС. Мы рассчитывали в конце ноября установить его в Енисее в центре Красноярска, но этим планам помешали морозы. Если температура поднимется хотя бы до минус 15 градусов, ГЭС будет установлена. Но, вероятно, это уже произойдет в январе-феврале", - рассказал Головин.

При запуске в серийное производство, по расчетам разработчиков, стоимость одной микро-ГЭС может составить около 650-700 тысяч рублей, стоимость производимой энергии - около 1,5 рубля за киловатт-час.

Как пояснил Головин, уникальность красноярских микро-ГЭС в том, что, в отличие от зарубежных и российских аналогов, им не требуются плотины или искусственные водотоки. ГЭС может быть погружена практически на любом участке реки и будет вырабатывать электричество даже со слабым течением или подо льдом.

ФГУП "НПП "Радиосвязь" создано на основе красноярского краевого объединения "Радиотехнический завод" и Красноярского научно-исследовательского института радиосвязи. Предприятие имеет более чем шестидесятилетний опыт работы в области разработки и производства наземных станций спутниковой и тропосферной связи, радионавигационных комплексов. Специалистами предприятия разработаны и серийно освоены несколько поколений станций связи, которые обеспечивают глобальную связь вооруженных сил, созданы станции для первой в стране системы военной спутниковой связи. Основными потребителями продукции предприятия являются силовые ведомства РФ (навигационные приемники, станции спутниковой и тропосферной связи, аппаратура фазовой навигации), предприятия ГК "Ростехнологии" (аппаратура ГЛОНАСС/GPS). Антон Андреев.

Девятый гидроагрегат Саяно-Шушенской ГЭС запущен в промышленную эксплуатацию; это четвертый по счету новый агрегат, введенный на станции после техногенной аварии в 2009 году, сообщает ОАО "РусГидро", которому принадлежит ГЭС.

"Оборудование энергоблока и гидроагрегата в ходе монтажа прошло необходимый комплекс испытаний с целью промежуточного контроля качества основных технологических операций. Вводу гидроагрегата "№"9 в эксплуатацию также предшествовали... испытания турбины на холостом ходу, комплексное опробование работы оборудования и систем агрегата под нагрузкой в течение 72 часов", - говорится в сообщении.

По результатам испытаний рабочая комиссия, включающая представителей "РусГидро", ОАО "Силовые машины", Ростехнадзора, генерального проектировщика - ОАО "Ленгидропроект" и главного управления МЧС России по республике Хакасия, подписала акт, разрешающий ввод девятого гидроагрегата в промэксплуатацию.

Компания сообщает также, что девятый гидроагрегат, аналогично новым гидроагрегатам - первому, седьмому и восьмому, введенным в работу в 2011 - 2012 годах, участвует в суточном регулировании нагрузки Единой электроэнергетической системы России (ЕЭС), тем самым повышая надежность ее работы.

Планируется, что следующим в марте 2013 года в эксплуатацию будет введен десятый гидроагрегат.

В августе 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС из-за разрушения крепежных элементов произошла авария - потоком воды сорвало крышку второго гидроагрегата, в машинный зал хлынула вода. Все десять агрегатов СШГЭС были повреждены или полностью разрушены, в акваторию Енисея вылилось более 40 тонн машинного масла.

В настоящее время рабочая мощность Саяно-Шушенской ГЭС составляет 3,8 тысячи МВт (при установленной мощности 6,4 тысячи МВт.) В эксплуатации находятся первый, третий, четвертый, седьмой, восьмой и девятый гидроагрегаты. Восстановленные первыми пятый и шестой гидроагрегаты выведены из работы с целью замены их оборудования. Планируется, что эти агрегаты вновь вернутся в строй в 2013 году. Яна Тамаровская.

Дума закрытого города Северск (спутник Томска) приняла целевую программу о комплексном развитии системы коммунальной инфраструктуры на 2013 год и на перспективу до 2035 года, в рамках которой планирует направить 15,9 миллиарда рублей из различных источников, сообщила РИА Новости в пятницу представитель думы.

"Программа была принята депутатами думы ЗАТО (Северск)", - сказала собеседница агентства.

Согласно паспорту программы, планируется, что объем ее финансирования составит 15,9 миллиарда рублей, в том числе из бюджета Северска - 3,5 миллиарда рублей, Томской области - 1,75 миллиарда рублей, федерального - 6,42 миллиарда рублей, а также 4,23 миллиарда рублей - за счет внебюджетных источников.

Отмечается, что в настоящее время коммунальная инфраструктура Северска находится в неважном состоянии: износ оборудования и электросетей составляет около 50%, при этом, несмотря на отсутствие в целом дефицита энергомощностей, в ряде районов города невозможно подключить новых потребителей. Также, согласно паспорту программы, средний износ теплосетей превышает 55%, износ сетей, переданных с баланса Сибирского химкомбината (СХК) - 82%, сильно изношено оборудование ТЭЦ СХК. Существенно изношено оборудование на северском водозаборе, треть скважин находится в нерабочем состоянии, металлические трубопроводы водоснабжения изношены на 73%, из-за чего "наблюдается замутнение воды в распределительной сети от коррозионных процессов". Кроме того, в закрытом городе отсутствует система раздельного сбора твердых бытовых отходов (ТБО), а существующий городской полигон сильно заполнен.

В результате реализации программы планируется обеспечить возможности подключения объектов нового строительства общей нагрузкой 15,637 МВт по электроэнергии. В части водоснабжения и водоотведения - обеспечить подключение новых потребителей к системе водоснабжения и водоотведения, исключить аварийность на сетях водопровода и водоотведения, снизить потери неучтенных расходов воды в сети водоснабжения, обеспечить город качественной питьевой водой и нормативный уровень очистки сточных вод. В сфере теплоснабжения - обеспечить возможности подключения объектов нового строительства общей нагрузкой 115,5 Гкал/час, снизить удельный расход топлива в котельных и энергоемкость транспортировки тепловой энергии. Также планируется решить проблемы с вывозом и сортировкой ТБО.

Самый большой из закрытых городов РФ Северск с численностью населения около 110 тысяч человек находится в нескольких километрах к северу от Томска. Градообразующим предприятием города является ОАО "Сибирский химический комбинат" (СХК, входит в состав топливной компании ТВЭЛ госкорпорации "Росатом") - один из четырех российских комбинатов по обогащению урана. Город был создан вокруг СХК, появившегося более 60 лет назад для формирования "ядерного щита" страны. Большая часть муниципального образования - промплощадки СХК и жилая зона - находятся за "колючей проволокой", где действует специальный пропускной режим. Сергей Леваненков.

Новосибирский международный аэропорт "Толмачево" запустил собственный цех бортового питания, сообщил в пятницу авиаузел.

Это совместный проект ОАО "Аэропорт Толмачево" и ведущего мирового производителя и оператора в сфере бортового питания LSG Lufthansa Service Europa/Afrika GmbH (LSG Sky Chefs). Предприятие ООО "Толмачево Кейтеринг", которое будет готовить питание для авиапассажиров, зарегистрировано 21 сентября 2012 года в Новосибирской области.

"В меню, составленное ведущими шеф-поварами LSG Sky Chefs, входят блюда различных кухонь мира, а также специализированное питание: вегетарианское, низкокалорийное, детское, мусульманское и так далее", - говорится в сообщении аэропорта.

Цех мощностью 3 тысячи порций в сутки оснащен самым современным и высокотехнологичным оборудованием, в том числе холодильными камерами глубокой заморозки, позволяющими хранить продукты до шести месяцев, а также камерами шокового охлаждения, сохраняющими качество, вкусовые и другие свойства готовых блюд.

Первыми дегустаторами продукции нового производителя стали пассажиры рейса Новосибирск -Нижневартовск авиакомпании "ЮТэйр".

Международный аэропорт Толмачево - крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией. Пропускная способность на внутренних авиалиниях составляет 1,8 тысячи пассажиров в час, на международных - 750 пассажиров. Аэропорт имеет две взлетно-посадочные полосы. Вадим Маненков.

Сбор старой техники, батареек и аккумуляторов начали в столице Сибири. Вся техника будет вывезена и утилизирована перерабатывающей компанией "Ретэко", а собранные батарейки будут отправлены в переработку на одно из специализированных предприятий Финляндии, куда поступают отслужившие свой срок элементы питания из разных уголков мира.

Акция пройдет с 20 декабря по 10 января. Отслужившие свой срок телефоны, зарядные устройства, фотоаппараты, телевизоры и другую технику, а также батарейки и аккумуляторы можно принести в магазины по адресам ул. Ленина, 12 и ул. Академика Лаврентьева, 4. Сдать крупногабаритную технику (например, холодильник) можно, предварительно оставив заявку по телефону 319 03 44. Участники акции получат подарки, купоны, скидки и экологические памятки.

«Техногенный мусор наносит большой непоправимый вред окружающей среде. В настоящее время существуют методы и технологии, позволяющие эффективно перерабатывать и превращать отходы в новые полезные ресурсы. Необходимо помнить, что электроника, аппаратура и оборудование самостоятельно не разлагаются, и наша задача научиться не просто выбрасывать технику на свалку, а сдавать в специализированные утилизирующие компании нашего города.С батарейками дела обстоят сложнее. При неправильном обращении и смешивании с обычным мусором, содержащиеся в батарейках щёлочи, свинец, кадмий, цинк и другие опасные вещества, попадая в почву, грунтовые воды и реки, отравляют их. Впоследствии эти элементы оседают в организме человека в виде солей тяжёлых металлов, они не выводятся организмом и вызывают множественные заболевания. Поэтому во всём цивилизованном мире отработанные батарейки собирают и утилизируют отдельно от обычных бытовых отходов», - говорится в сообщении организаторов акции.

Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль" подвела итог пятилетней оценки российских субъектов на состояние экологии, в соответствии с которым Чукотский автономный округ вошел в тройку лидеров. Чукотка стала вторым по счету регионом по совокупному индексу "Экосфера", "Социосфера" и "Техносфера". Список самых экологически благоустроенных регионов возглавила Тамбовская область, а почетную тройку победителей замкнула Республика Алтай,- сообщает пресс-служба управления информационной политики региона.

Оценка регионов проводилась на основе информации, полученной от жителей регионов, заинтересованных организаций, а также в ходе экспедиций в регионы России. По итогам проведенной работы "Зеленым патрулём" была создана "Первая народная экологическая карта России", а также информационно- аналитическая система "Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации", являющийся самым значимым проектом 2008 года.

"Актуальность проекта обусловлена потребностью в комплексной сравнительной оценке позитивных и негативных факторов и тенденций в природоохранной, общественно-социальной и хозяйственной деятельности на основе критериев экологической безопасности и сбалансированного устойчивого развития регионов РФ" - сообщается в информации, представленной на официальном сайте "Зеленого патруля".

Как сообщалось ранее, в адрес губернатора Романа Копина поступила благодарность общероссийского организационного комитета Дней защиты от экологической опасности за участие в организации и проведении традиционных экологических мероприятий под девизом: "Экология – Безопасность – Жизнь". Кроме того, в текущем году по результатам исследования аналитического агентства "Смыслография" Чукотский автономный округ признан самым безопасным среди регионов Дальнего Востока. Второе место заняла Республика Саха (Якутия), третье – Еврейская автономная область.

Целями и задачами "Зеленого патруля" являются, в частности, участие в разработке, реализации и корректировке экологической политики, минимизация негативного воздействия на окружающую среду, улучшение качества жизни россиян. В настоящее время региональные отделения организации ведут эффективную работу более чем в 40 субъектах Российской Федерации.

В Республике Алтай судебные приставы окончили исполнительное производство в отношении ОАО «Акташское горнометаллургическое предприятие», вызвавшее большой общественный резонанс. 110 тонн опасных ртутьсодержащих отходов из помещений модуля и цеха в Акташе вывезены за пределы Республики Алтай специализированной организацией ООО «СибРтуть» для демеркуризации.

В ходе осуществления исполнительных действий было установлено, что ртутьсодержащие отходы упакованы в металлическую тару. При транспортировке определен точный вес отходов. В акте совершения исполнительных действий зафиксирован вывоз груза, общий вес которых составил 131 тонну, из них ртутьсодержащих отходов 110 тонн, тары – 21 тонна, сообщает ведомство.

Напомним, Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в начале апреля обследовало территорию Акташского завода по переработке токсичных ртутьсодержащих отходов, расположенного в 11 километрах восточнее села Акташ Улаганского района. Были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов хранения ртутьсодержащих отходов. В частности, отходы хранились в ненадлежащей таре в открытом виде со свободным доступом. Содержание ртути в почве и в воздухе в местах хранения в разы превышает допустимые показатели. Решением суда по иску природоохранного прокурора владельцу ртутьсодержащих отходов было предписано в срок до 1 августа 2012 года вывезти их для демеркуризации, однако он в силу своего финансового состояния этого не сделал. В этой связи Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай объявило аукцион на поиск организации, которая сможет вывезти и обезвредить отходы. В аукционе победила новосибирская компания «СибРтуть».

Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Сибирского таможенного управления /СТУ/ снизился в январе-ноябре 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 15,3% до 28585,5 млн долларов. Об этом сообщает СТУ.

В том числе экспорт составил 21768,2 млн долларов (падение на 20,5%), импорт - 6817,3 млн долларов (рост на 7%).

При этом товарооборот со странами дальнего зарубежья сократился на 17,1% и составил 25430,8 млн долларов (89% от товарооборота региона), а со странами СНГ увеличился на 2% и составил 3154,7 млн долларов (11%).

В товарной структуре экспорта Сибирского региона профилирующими группами товаров остаются металлы и изделия из них - 44,4%, топливно-энергетические товары - 17,7%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 14,3%, продукция химической промышленности - 10,6%, машиностроительная продукция - 7,8%.

По сравнению с январем-ноябрем 2011 года стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров уменьшился в 2,3 раза, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 8,8%, химической продукции - на 15,5%, машин, оборудования и транспортных средств - на 25,3%. При этом экспорт металлов и изделий из них увеличился на 2,3%.

В товарной структуре импорта машины, оборудование и транспортные средства заняли 50,7%, продукция химической промышленности - 22,4%, металлы и изделия из них - 8,1%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 5,5%, топливно-энергетические товары - 4,4%, текстиль, текстильные изделия и обувь - 4,2%.

В январе-ноябре 2012 года количество участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших внешнеторговые операции в регионе деятельности СТУ, составило 6,5 тысяч (рост по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 3,2%).

31 декабря 2012 года Сибирское таможенное управление отмечает двадцатилетие. Таможенное дело в Сибири развивалось по мере освоения этого обширного края. Так, в 1600 году была построена первая таможенная изба в Верхотурье. Уже спустя несколько лет таможни появились в Мангазее, Тобольске, Тюмени, Сургуте и других городах. На протяжении веков роль таможни в Сибири менялась, но здесь она всегда имела большое значение и для развития территорий и для защиты границ государства.

Бурное развитие внешней торговли в начале 90-х годов прошлого века привело к появлению таможен в регионах Сибири. А 31 декабря 1992 года приказом Государственного таможенного комитета России в Новосибирске было создано Западно-Сибирское таможенное управление.

Формирование СТУ в его современном виде произошло в июле 2000 года путем объединения Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского таможенных управлений.

В настоящее время в Сибирском федеральном округе функционируют 12 таможен и 68 таможенных постов.

Год подходит к концу, и на традиционной встрече с представителями средств массовой информации региона губернатор Приангарья Сергей Ерощенко решил подвести некоторые итоги, отчитаться о своей деятельности и рассказать о планах.

Сергей Ерощенко вступил в должность губернатора 29 мая 2012 года. Сейчас, спустя семь месяцев, он признается, что чувствует себя на этой работе комфортно, хотя проблем в Иркутской области много, и для их решения нужны конкретные шаги.

- Мы формируем систему, нацеленную на результат, - подчеркнул глава региона. - Жители области должны знать, чего мы хотим добиться и как собираемся осуществлять свои планы. Я отвечаю за все, и во всех проблемах виню себя. Нужно вернуть населению веру в то, что наш регион, несмотря на климатические условия, комфортен для проживания.

Губернатор отметил, что у него была возможность уехать в любой город России и в любую другую страну, но такого желания никогда не возникало.

- Я люблю свой край, и это не громкие слова. Мне нравится бывать в городе, где я родился и вырос, - в Черемхово какой-то особый воздух... Мои дети, кстати, тоже не собираются уезжать. Хотя дочь знает, что квартиру в Москве можно купить за те же деньги, что в Иркутске, она присматривает себе жилье здесь.

Глава Приангарья подчеркнул, что у жителей Иркутской области есть много поводов гордиться своим регионом. У нас развивается транспортная инфраструктура, действует три авиапредприятия, в небе над областью уже летают новые самолеты Ан-148, и другие территории об этом только мечтают.

В областном правительстве созданы рабочие группы по восстановлению работы аэропорта в Усть-Илимске и подготовке предложений по созданию федерального казенного предприятия по управлению и содержанию малых аэропортов на территории Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края. Из братского аэропорта открыто международное направление. Продолжается реконструкция международного аэропорта "Иркутск".

Правительство Приангарья ежегодно выделяет субсидии на возмещение недополученных доходов на оказание услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности. Субсидируются маршруты "Иркутск - Мама", "Иркутск - Ербогачен", "Иркутск - Братск", а также вертолетные перевозки в Киренском, Катангском и Казачинско-Ленском районах. На эти цели в 2010 году было выделено из областного бюджета 22,7 млн рублей, в 2011-м - 36,6 млн рублей, в 2012-м - 87,2 млн рублей. В проекте бюджета на 2013 год на это также предусмотрены достаточные средства.

- Наша местная авиация летает на территории Бурятии, в Горном Алтае, в Хабаровске и в Чите. Это - реальный вклад Иркутской области в развитие Сибири. Приангарье по-прежнему является опорной территорией, - подчеркнул Сергей Ерощенко.

Губернатор также отметил, что в регионе есть возможность обеспечить к 2015 году нуждающихся малышей местами в детских садах. При этом параллельно нужно строить школы, библиотеки, клубы, спортивные залы и сдавать объекты в кратчайшие сроки.

Что касается спортивных сооружений, то стадион "Труд", перешедший недавно в областную собственность, после чемпионата мира по хоккею с мячом, который планируется провести в 2014 году, будет снесен. На его месте построят современный объект, лучший в России, а может быть, даже в мире. Там же расположится зал академической музыки. Практически решен вопрос с созданием на Байкале центра для спортсменов национальной сборной по художественной гимнастике. Кроме того, в Култуке Слюдянского района может быть открыт детский реабилитационный центр федерального значения.

Сергей Ерощенко также подчеркнул, что правительство области добьется того, чтобы жилье стало доступным. Для этого необходимо создать конкурентную среду. В ближайшие годы под индивидуальное жилищное строительство будет выделено около 2,5 тыс. участков - это федеральные земли в Иркутском и Ангарском районах. Правительство ведет активную работу по сотрудничеству с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

Кроме того, глава региона сообщил, что в первом квартале следующего года планируется внедрить новую систему, которая позволит создать объединенную базу данных областных и муниципальных земельных участков. Она будет включать документы территориального планирования, содержать сведения о кадастровых номерах, о наличии либо отсутствии инженерной инфраструктуры, и даже фотоснимки из космоса. Это позволит сделать доступной информацию об имеющихся на территории региона земельных участках.

Говоря о городах с проблемными предприятиями, губернатор отметил, что все они будут реанимированы по одному алгоритму. Байкальск из депрессивной территории должен превратиться в центр развития после того, как Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом займется "Внешэкономбанк", а конкретнее, его структура - "ВЭБ-Инжиниринг", и, конечно, после ликвидации отходов БЦБК.

В Усолье-Сибирском, где проблемы тоже начались далеко не вчера, вырабатывается программа восстановления производства на базе Усольехимпрома, опять-таки при условии ликвидации всех накопленных отходов. После этого можно будет думать о создании газохимического комплекса.

Губернатор отметил, что сейчас наиважнейшая задача - выработать и утвердить программу социально-экономического развития области.

- Нужно жить по конкретным документам, народное творчество тут не подходит. В бессистемных действиях можно утонуть, и это самое страшное. Необходимо управлять понятными всем процессами и отчитываться за результат.

Отвечая на вопрос по формированию правительства, Сергей Ерощенко сообщил, что этот процесс не будет завершен никогда, потому что такие сложные условия труда могут выдержать не все.

- Главное, чтобы люди работали в команде, доверяли друг другу, верили в будущее Иркутской области и стремились сделать его безоблачным, - сказал глава региона.

Во время пресс-конференции губернатору задали и весьма неудобный вопрос, но именно он показался Сергею Ерощенко наиболее интересным:

- Некоторые скептики связывали ваши первые решения в должности губернатора с прошлой деятельностью бизнесмена. Как вы это прокомментируете?

- Я могу отчитаться за всю свою деятельность - в науке, в бизнесе... Везде был достигнут результат. Если взять Восточно-Сибирское речное пароходство, то на Байкале был создан круизный флот. Авиакомпания "Ангара" развивается и платит налоги на территории нашего региона. Можно прописать эти компании по другим юридическим адресам - в Красноярске, Улан-Удэ, где-то еще, и работать, не оглядываясь назад. Но вряд ли будет это полезно для области. Мне ни за одно свое действие в прошлом не стыдно, и сейчас коммерческий интерес в моей работе исключен. Мой опыт предпринимателя и понимание бизнес-процессов помогают в текущей работе, позволяют не совершать ошибок.

Главу региона также попросили оценить муниципальную власть. Губернатор ответил, что в целом доволен существующей ситуацией.

- Не нужно винить мэров за прошлые грехи, они жили в других условиях. Сегодня нам многое необходимо изменить в подходах к земельным вопросам, к лесной сфере. Вся вертикаль власти должна работать на результат, и тогда население будет нас поддерживать.

Сергей Ерощенко высказал позицию и по отношению к своей собственной деятельности:

- У губернатора должна быть совесть, которая не позволит отступать ни вправо, ни влево. Основная задача губернатора - социальная. Мне говорят: нужно договариваться с элитами, есть правила игры. Да заигрались уже, и я в этом участвовать не собираюсь. Отчитываться буду перед населением.

В завершение беседы главу региона спросили, как он собирается встречать Новый год.

- Конечно, с семьей, - ответил Сергей Ерощенко. - Этот праздник дает возможность пообщаться с близкими, уделить им больше внимания.

На ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" начата завершающая процедура банкротства компании. Конкурсное производство введено до 5 июня 2013 года. Как сообщает пресс-служба предприятия, такое решение принято Арбитражным судом Иркутской области. В настоящее время комбинат работает в штатном режиме.

Полномочиями конкурсного управляющего наделен нынешний внешний управляющий комбината Александр Иванов. Отметим, конкурсное производство введено для соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Согласно плану внешнего управления, БЦБК может расплатиться со своими долгами к середине 2013 года.

Собрание кредиторов ОАО "Байкальский ЦБК" одобрило условия получения кредита на сумму до 460 млн рублей на срок до двух лет с 15% годовых. Напомним, в ноябре 2012 года руководство предприятия договорилось об открытии кредитной линии с "Внешэкономбанкок". Полученные средства предполагалось направить на модернизацию комбината и закупку сырья.

В результате проведенных мероприятий в течение 2012 г. у Фонда регионального развития Бурятии в работе находится более 300 контактов. В пресс-службе министерства экономики Бурятии отмечают: "Мы рассчитываем, что наработанные связи воплотятся в конкретные инвестиционные проекты на территории республики.

Задача Фонда регионального развития РБ - отработать каждую инициативу от приезда и осмотра инвестиционной площадки, оформления всех разрешительных документов в режиме "одного окна" до окончания строительства объекта и запуска его в эксплуатацию".

В пресс-службе отмечают: "Сегодня нам есть что предложить нашим потенциальным партнерам. В работе ФРР РБ находится 42 полностью "упакованных" инвестиционных проекта с оформленными инвестиционными площадками. Этот перечень проектов не статичен, он постоянно обновляется, исходя из предложений инвесторов, органов государственной и муниципальной власти".

Сегодня 29 инвестиционных проектов, предложенные Фондом и инициированные самими инвесторами, находятся в работе, 15 из них стартовали в 2011-2012 гг. Это проекты комплексной жилой застройки, строительства транспортно-логистического центра, откормочных комплексов, гостиниц, а также проект по созданию древесно-угольного комбината. Сроки реализации этих проектов различны, но в течение всего времени до начала выпуска продукции или услуги проектные управляющие ФРР РБ будут их сопровождать.

Задача в следующий, 2013 год, для увеличения темпов роста инвестиций привлечь не меньшее количество проектов. 14 проектов в сфере туризма, жилищного строительства, агропромышленного и транспортно-логистического комплексов, а также новые проекты должны быть реализованы благодаря уже наработанным связям и мероприятиям, планируемым в 2013 году, также отмечают в министерстве.

Фонд регионального развития Республики Бурятия (ФРР РБ) является уполномоченной Правительством Республики Бурятия организацией в сфере реализации государственной инвестиционной политики направленной на привлечение инвестиций в экономику республики. На его базе создан институт проектных управляющих. Это современная структура с высококвалифицированным штатом менеджеров, которые продвигают инвестиционные предложения и проекты региона. Проектный управляющий - это специалист, который создает проекты по всей республике, сопровождает проекты в приоритетных отраслях республики и доводит их до логического завершения.

Выбор управляющих осуществляется на основе проведения открытого конкурса.

Каждый проектный управляющий работает по одному из пяти отраслевых направлений: минерально-сырьевой комплекс; лесопромышленный комплекс; агропромышленный комплекс; туристско-рекреационный комплекс; промышленность, в т.ч. транспортно-логический комплекс.

ХОДОРКОВСКИЙ И ЛЕБЕДЕВ ВЫЙДУТ НА СВОБОДУ В 2014 ГОДУ

Президиум Мосгорсуда сегодня сократил с 13 до 11 лет срок наказания бывшим совладельцам ЮКОСа Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву

Президиум Мосгорсуда сегодня сократил с 13 до 11 лет срок наказания бывшим совладельцам ЮКОСа Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, осужденным за хищение почти 220 млн тонн нефти стоимостью более 800 млрд рублей. Таким образом они освободятся в 2014 году.

Такое решение было принято по итогам рассмотрения надзорной жалобы их адвокатов. Между тем защитники настаивали на отмене неправосудного, на их взгляд, приговора и полном прекращении дела за отсутствием в действиях бизнесменов состава преступления.

В случае же если этого не произойдет, адвокаты просили снизить осужденным наказание до отбытого с учетом принятых в прошлом году поправок в УК. Отметим, что на сегодняшний день Ходорковский отбыл 9 лет и 2 месяца, а Лебедев - 9 лет и 5 месяцев.

На заседании президиума Мосгорсуда суда ни один из осужденных не присутствовал. Экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский отбывает срок в колонии карельского города Сегеж, а бывший руководитель Международного финансового объединения Менатеп" Платон Лебедев - в городе Вельск Архангельской области.

Судебные страсти

Хамовнический суд Москвы вынес приговор 27 декабря 2010 года. Суд признал предпринимателей виновными в хищении вверенного имущества и отмывании преступных доходов (статьи 160 и 174.1 УК) и приговорил к 14 годам лишения свободы. Он пришел к выводу, что подсудимые присвоили в 1998-2003 годах 218,7 млн тонн нефти дочерних предприятий ЮКОСа - "Самаранефтегаза", "Юганскнефтегаза" и "Томскнефти" - на общую сумму в 824,1 млрд рублей. Суд согласился с версией обвинения о том, что головная компания фактически "обирала" своих "дочек", покупая у них продукцию по заниженной цене (под видом так называемой скважинной жидкости), а затем продавала через подконтрольные фирмы по цене выше в 3-4 раза. Приговор также гласил, что в 1998-2004 годах подсудимые легализовали часть похищенного - 487 млрд 402 млн рублей и 7,5 млрд долларов.

Подсудимые вину отрицали и говорили о политической подоплеке дела. Они утверждали, что такое количество продукции похитить было попросту невозможно, а трансфертные или внутрикорпоративные цены в то время были обычной практикой. Но суд им не поверил.

Осужденные и их адвокаты обжаловали приговор в Мосгорсуде, но вышестоящая инстанция 24 мая 2011 года сочла его законным, снизив лишь срок наказания на год - до 13 лет.

Стоит отметить, что это уже второй приговор для бывших совладельцев ЮКОСа - в 2005 по приговору Мещанского суда Москвы они были осуждены на 9 лет каждый за мошенничество, причинение имущественного вреда, уклонение от уплаты налогов с организации и физическим лицом (ст. 147 УК РСФСР, ст. 165, 199 и 198 УК РФ). Мосгорсуд уменьшил сроки до 8 лет. Впрочем, это наказание оба бизнесмена уже отсидели - они находятся под стражей с 2003 года (Лебедев был арестован 2 июля 2003 года, а Ходорковский - 25 октября 2003 года).

Добиться отмены приговора Хамовнического суда в надзорной инстанции защита пыталась начиная с 2011 года. Однако 14 ноября 2011 года одна из судей Мосгорсуда отклонила их обращение о возбуждении надзорного производства. А 31 января 2012 года аналогичную позицию высказала глава Мосгорсуда Ольга Егорова, отказав в пересмотре ранее вынесенных судебных актов. Еще раз внимательно изучить "второе дело ЮКОСа" Мосгорсуд заставил председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев. 24 июля этого года он возбудил надзорное производство и направил дело на рассмотрение в президиум Мосгорсуда. Надо сказать, что к этому времени адвокаты уже почти утратили веру в Мосгорсуд и просили Верховный суд "лично" рассмотреть их жалобу. Но тот этого делать не стал.

Пятимесячное ожидание

Почти пять месяцев слушание в Мосгорсуде на назначали, ссылаясь на то, что не вступило в силу решение о смягчении наказания Платону Лебедеву.

Адвокаты бывшего руководителя МФО "Менатеп" обращались с соответствующей просьбой по месту отбытия наказания осужденного - в Вельский районный суд Архангельской области. Они просили учесть поправки, принятые в прошлом году в УК по ряду "экономических" статей. Суд дважды принимал решение о сокращении срока Лебедеву - сначала до 9 лет и 8 месяцев, потом до 10 лет. Но дважды прокуратура добивалась отмены решений в Архангельском облсуде. В последний раз это произошло 14 декабря этого года. Таким образом, решения так и не вступили в силу. Но судьям Мосгорсуда это не помешало.

Настаивая на отмене приговора Хамовнического суда и отмене определения кассационной коллегии Мосгорсуда по уголовным делам, адвокаты Вадим Клювгант, Елена Липцер и Алексей Мирошниченко утверждали, что данные решения "являются неправосудными, вынесены с многочисленными нарушениями закона и подлежат отмене с прекращением дела". "В деле отсутствуют признаки хищения, а также ущерб, который был причинен потерпевшим", - указали они в надзорной жалобе.

"При наличии выручки и прибыли не может идти речь о хищении нефти"

Адвокаты уверяли, что оснований привлечения к уголовной ответственности Ходорковского и Лебедева не было: нефть, которую суд признал "похищенной" у "дочек" ЮКОСА, на самом деле была ими продана, и компании не понесли никакого ущерба в виде "упущенной выгоды".

"При наличии выручки и прибыли не может идти речь о хищении нефти. Утверждение об обратном является ересью с точки зрения экономики, права и здравого смысла", - говорилось в жалобе защиты.

В ней отмечалось, что по делу были проигнорированы обстоятельства, установленные вступившими в силу решениям арбитражных судов, о том, что нефть была продана законно по цене превышающую первоначальную.

Кроме того, адвокаты заявляли, что Ходорковский и Лебедев фактически дважды были осуждены за одни и те же деяния - в 2005 году Мещанский суд квалифицировал те же действия как уклонение от уплаты налогов (ст. 198 и 199 УК), а в 2010 году - как присвоение вверенного имущества (ст. 160 УК).

Помимо этого, защитники ссылались на выводы общественной правовой экспертизы, изложенные в докладе Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека по "второму делу ЮКОСа", а также в отчете о защите прав человека Международной ассоциации юристов. Оба документа констатировали, что уголовное преследование Ходорковского и Лебедева незаконно.

Первым перед судьями выступил адвокат Михаила Ходорковского Вадим Клювгант. Он в очередной раз подчеркнул, что защита не доверяет Мосгорсуду и считает, что ее жалобу должен рассматривать Верховный суд. "Мы убеждены - все инстанции Мосгорсуда многократно доказали, что они не являются беспристрастными", - сказал защитник. Он настаивал, что деятельность ЮКОСа укладывалась в рамки гражданско-правовых отношений и не могла расцениваться как уголовно-наказуемые деяния.

"Многослойное попрание прав" и неправильные расчеты

"Ни одна капля нефти никуда не пропадала, покупатели ее полностью получили, ни одна копейка выручки не пропала - ее получили компании, признанные по делу потерпевшими", - уверял Клювгант.

Адвокат подчеркнул, что в деле Ходорковского и Лебедева имеет место "многослойное попрание права, справедливости и надругательство над людьми".

Он и его коллеги были убеждены: даже если надзорная инстанция и не отменит приговор, то она обязана его изменить, уменьшив срок наказания.

Во-первых, защитники ссылались на то, что при вынесении приговора судья Хамовнического суда Виктор Данилкин неправильно определил срок исчисления наказания. Вадим Клювгант отметил, что закон обязывает полностью учитывать срок, назначенный по предыдущему приговору суда. Между тем, судья Данилкин зачел его лишь частично. "В итоге, вместо отбытых 7 с лишим лет нашим подзащитным зачли чуть больше трех, а остальные 3 года и 10 месяцев были безвозмездно изъяты. Это хищение почти четырех лет", - возмущался Вадим Клювгант.

Он и его коллеги также апеллировали к тому, что надзорная инстанция обязана учесть принятые в прошлом году поправки в УК, направленные на либерализацию "экономических" статей. В частности, тогда была смягчена санкция статьи 174.1 УК (легализация имущества), которая вменялась бизнесменам, - максимальная планка по ней снизилось в ней с 10 до 7 лет лишения свободы.

Вадим Клювгант привел расчеты, в соответствии с которыми, окончательный срок Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, следовало снизить до 7 лет 10 месяцев по одной методике или до 8 лет 10 месяцев - по другой.

"При любом из этих вариантов очевидно, что срок наказания и Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым на сегодняшний день отбыт с превышением. Оба они отбывают уж 10-й год лишения свободы. Единственно правильным решением является снижение им наказания до отбытого", - заявил адвокат.

Впрочем, он подчеркнул, что защита по-прежнему убеждена в невиновности экс-совладельцев ЮКОСа. "Наши подзащитные невиновны, должны быть незамедлительно освобождены. Приговор подлежит отмене, а дело - прекращению", - подчеркнул Клювгант.

Его поддержали другие защитники. В частности, Елена Липцер сказала, что "очевидная политическая мотивированность приговора уже сама по себе является основанием для отмены приговора".

Предложение прокурора

В свою очередь заместитель прокурора Москвы Владимир Ведерников не был согласен с доводами защиты о неправосудности вердикта и "двойном" осуждении фигурантов. "По двум приговорам Ходорковский и Лебедев были осуждены за совершенно различные действия", - заявил он.

С учетом смягчения законодательства прокурор предложил снизить бывшим совладельцам ЮКОСа наказание до 11 лет и 3 месяцев лишения свободы. При этом он выступил за то, чтобы внести корректировки и в приговор по первому "делу ЮКОСа", вынесенный Мещанским судом Москвы.

Центр стратегических исследований компании Росгосстрах провел очередную волну оценки отношения жителей крупных и средних российских городов к состоянию городского дорожного хозяйства. Подобные замеры проводятся ежегодно начиная с 2008 года. В нынешнем исследовании приняли участие более 11 000 респондентов из 36 городов России.

Основным выводом нынешнего исследования стало некоторое улучшение потребительской оценки по основным параметрам состояния городского дорожного хозяйства.

В этом году несколько увеличилась доля тех, кто оценивает состояние автомобильных дорог как хорошее или, скорее, удовлетворительное. Доля положительных оценок выросла с 40% до 41%. Среди российских городов, принявших участие в исследовании, лучшими по потребительской оценке качества дорог являются: Кемерово, Челябинск и Тюмень, худшими – Ярославль, Рязань и Волгоград.

С 78% до 71% уменьшилась доля положительных оценок работы общественного транспорта в российских городах. С 61% до 64% увеличилась доля положительных оценок работы ГИБДД. Самую высокую оценку получила работа дорожной полиции Костромы, Тюмени и Ижевска, самую низкую – Саратова, Санкт-Петербурга и Краснодара.

ОАО «Байкальский ЦБК» получил разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух с 1 января по 31 декабря 2013 года. Разрешение выдано Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.

«БЦБК является единственным предприятием в России, которое ежегодно получает разрешения по выбросам и сбросам отходов производства. В нынешнем году, в отличие от двух прошлых, разрешение выдали заранее, а не в самом конце декабря. Кстати, по данным Иркутского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, который проводит ежедневный мониторинг загрязнений атмосферного воздуха в населенных пунктах Иркутской области, воздух в Байкальске - даже при работающем комбинате - остается намного чище, чем в большинстве городов региона», – сообщает пресс-служба ОАО «Байкальский ЦБК»

12 декабря в бизнес-инкубаторе Кузбасского Технопарка прошло рабочее совещание с представителями предприятий, занятых в сфере обращения с отходами Кемеровской области. В совещании принимали участие Денис Коновалов, председатель Комитета Национального союза предприятий (занятых в сфере обращения с отходами) по международным отношениям и региональному развитию, Елена Козлова, председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области, Татьяна Чепикова, начальник отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы Кемеровской области, Ирина Климовская, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, Владимир Мирошник, помощник председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, Андрей Громов, начальник отдела химической и отходоперерабатывающей промышленности Департамента промышленности, транспорта и предпринимательства, а так же руководители предприятий Кемеровской области.

В ходе совещания был рассмотрен вопрос о перспективах создания на территории региона саморегулируемой организации предприятий, занятых в сфере обращения с отходами. Создание подобной организации предусмотрено Законопроектом № 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный Закон "Об отходах производства и потребления и другие законодательные акты Российской Федерации", внесенном на рассмотрение в Государственную думу РФ Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Данный законопроект и поправки к нему направлены на создание новой структуры отрасли на принципах самоорганизации и экономического стимулирования предприятий и организаций, занятых в сфере переработки отходов. По итогам совещания участники приняли решение:

- одобрить создание организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами на территории Кемеровской области, саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами.

- согласиться с предложением стратегии Национального союза предприятий, занятых в сфере обращения с отходами, по оказанию им организационной, методологической и юридической помощи предприятиям региона в создании указанной саморегулируемой организации.

Напомним, проекты в сфере переработки и утилизации отходов промышленного производства составляют более 40% от общего числа проектов, рассмотренных Экспертным советом Кузбасского Технопарка.

19 декабря в администрации Улан-Удэ состоялось совещание, на котором обсудили проблемы городских очистных сооружений.

Очистные сооружения Улан-Удэ, построенные в семидесятые годы, едва справляются с нагрузкой. За сутки через них проходит 136 тысяч кубометров стоков со всего города. Между тем Улан-Удэ растет: по прогнозам к 2020 году в столице Бурятии будет введено порядка 1,5 миллионов квадратных метров жилья, а население увеличиться до 700 тысяч жителей. И если не решить проблему с обновлением городской канализации сейчас, это может остановить развитие города. Кроме того стоит вопрос и о загрязнении реки Селенги.

- Недостаточно очищенные сточные воды из городских очистных сооружений, поступающие в Селенгу, являются основным источником загрязнения нашей самой большой реки, которая впадает в Байкал, - сообщил Алексей Хандархаев, заместитель мэра Улан-Удэ.

Ранее, в 2011 году, администрация города прорабатывала вариант строительства новых очистных сооружений в районе Уточкиной пади, севернее поселка Сотниково с ориентировочной стоимостью более 5 миллиардов рублей. Однако этот проект столкнулся с рядом серьезных проблем. Выяснилось, что большая часть земли на предполагаемой для строительства площадке находится в собственности физических лиц, а ее изъятие обойдется достаточно дорого. Кроме того на проведенных общественных слушаньях жители Сотниково высказались против размещения «очистных» на своей территории. Это заставляет городские власти отказаться от этого варианта и искать иные пути решения проблемы.

На несанкционированных свалках твердых бытовых отходов Кировского района до 21 декабря установят видеокамеры. Оборудование по видеонаблюдению будет установлено по ул. Монтажников, 58 и ул. Интернациональной. Именно в этих местах регулярно возникают стихийные свалки ТБО, сообщили в пресс-службе района. Решение об установке камер по вышеперечисленным адресам было принято руководителем районной администрации Владимиром Сааром. Субсидия на приобретение и установку систем видеонаблюдения в размере 200 тысяч рублей была предоставлена из краевого бюджета.

Проблема накопления, вывоза и утилизации (ТБО) в Кировском районе стоит очень остро на его территории ежегодно выявляется от 12 до 18 земельных участков захламленных бытовым и строительным мусором, тратятся миллионы рублей бюджетных средств на их ликвидацию. Специалистами администрации района проводится большая работа по недопущению образования свалок мусора, привлекаются сотрудники полиции и административной комиссии. Однако применяемые меры в связи с отсутствием должной системы контроля за надлежащим сбором, транспортировкой и утилизацией ТБО, как показывает практика, не достаточно эффективны. Районное руководство считает, что установка камер видеонаблюдения позволит сократить случаи несанкционированного размещения отходов.

В Нижнем Тагиле природоохранная прокуратура города проверит предприятия на соблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха в период неблагоприятных метеорологических условий. Как сообщили 20 декабря в администрации муниципалитета, такое поручение природоохранному прокурору дал глава города Сергей Носов.

Как отметили в мэрии, поводом для этого стали жалобы жителей на загрязнение атмосферы. Так, 7 декабря начиная со второй половины дня в "Единую дежурно-диспетчерскую службу Администрации города", а также в городские СМИ стали поступать звонки от жителей разных районов города (Дзержинского района, центра города, Сухоложского поселка). Тагильчане жаловались на смог, специфический запах, который раздражал глаза и вызывал кашель. Больше всего подобных сигналов поступило из Дзержинского района города.

Администрацией города было оперативно направлено сообщение о сложившейся ситуации в Нижнетагильский территориальный отдел Роспотребнадзора по Свердловской области, а также запросы на местные предприятия о предоставлении результатов исследований атмосферного воздуха за 7 декабря аккредитованными лабораториями. В этот же день санитарные врачи произвели замеры качества атмосферного воздуха в двух точках в Дзержинском районе.

По итогам исследований было установлено, что на перекрестке улицы Бобкова и Ленинградского проспекта "содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест". Но на перекрестке улиц Алтайской и Бобкова было отмечено превышение содержания вредных веществ в атмосфере. В частности, концентрация этилбензола превысила нормативную величину в 3,5 раза, пропан-2-ОН - в 6,6 раз, концентрация этилацетата в трех пробах превысила нормативную величину в размере от 1,1 до 3,1 раза. По другим химическим веществам превышений предельно допустимой концентрации в данной точке не зафиксировано. Превышения вредных вещество от предприятий также не зафиксировано.

Депутаты брянской областной думы приняли на заседании в четверг закон "Об отзыве губернатора Брянской области", дающий жителям региона возможность снять с поста не оправдавшего доверие чиновника, если "за" отзыв главы региона проголосуют более половины всех избирателей.

Как пояснил РИА Новости руководитель информационно-аналитического отдела облдумы, принятый закон оговаривает основания, по которым группа избирателей может инициировать досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица региона.

"Проект закона Брянской области об отзыве губернатора разработан в соответствии с требованиями федерального законодательства. В настоящее время в уставе Брянской области есть механизмы отзыва губернатора, но федеральное законодательство требует отдельного нормативного акта", - сказал Кузькин.

Среди оснований для отзыва губернатора есть такие параметры, как нарушение главой региона законодательства страны или региона, а также неоднократное неисполнение губернатором своих обязанностей.

Инициировать отзыв губернатора может группа избирателей численностью не менее 20 человек, которая должна обратиться в избирательную комиссию Брянской области. Избирком рассматривает ходатайство и направляет его в областную думу.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву губернатора собираются подписи избирателей, количество которых составляет 25% от числа зарегистрированных на территории Брянской области избирателей, то есть порядка 250 тысяч человек. При соблюдении всех пунктов, прописанных в законе, назначается дата голосования по отзыву губернатора, процедура которого аналогична выборам.

"Отзыв губернатора области признается состоявшимся в случае, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву губернатора области", - говорится в законопроекте.

В настоящее время на территории Брянской области правом голоса обладают 1,03 миллиона человек. В последних губернаторских выборах приняли участие менее 500 тысяч человек. Глава региона, единоросс Николай Денин, переизбранный на новый срок, выиграл у коммуниста Вадима Потомского, получив 65,22% голосов (против 30,88% за его конкурента).

Таким образом, для того, чтобы отозвать главу региона, необходимо, чтобы на участки пришло большее число брянских избирателей, чем на выборы губернатора в октябре 2012 года.

Розничная сеть "Лента", одна из крупнейших в РФ, с начала 2012 года открыла 11 гипермаркетов, до конца месяца откроет еще два магазина, в том числе в петербургском пригороде Колпино, сообщила РИА Новости представитель компании.

Таким образом, сеть компании к концу года увеличится до 55 гипермаркетов.

По словам представителя компании, с начала года "Лента" открыла гипермаркеты в Санкт-Петербурге, Воронеже, Омске, Барнауле, Бийске, Прокопьевске, Чебоксарах, Оренбурге, Сыктывкаре и два магазина в Ярославле. При этом в Оренбурге, Сыктывкаре, Ярославе и Воронеже гипермаркеты сети находятся в торгово-развлекательных центрах, остальные - это отдельно стоящие комплексы.

В том числе, с 17 декабря "Лента" открыла сразу три гипермаркета - в Оренбурге, Воронеже и Ярославле. С открытием трех магазинов было трудоустроено 600 человек.

До конца года компания также планирует открыть гипермаркеты в Колпино и Вологде.

Компания "Лента", владеющая одноименной сетью гипермаркетов, основана в 1993 году. В настоящее время работает 53 магазина сети "Лента" в 30 городах России. Ведется строительство гипермаркетов в Сургуте, Уфе, Вологде и других городах страны. Сотрудниками компании являются 17 тысяч человек. Около 5 миллионов человек по всей России являются держателями карты постоянного покупателя сети.

Родителям в Костромской области могут начать выплачивать компенсации из бюджета до 4,6 тысячи рублей в месяц в случае, если их дети в возрасте от трех до восьми лет не получили места в детском саду.

Депутаты костромской областной думы на заседании в четверг приняли в первом чтении закон о социальной поддержке родителей, чьи дети не могут попасть в дошкольные учреждения из-за дефицита мест в детсадах. Согласно проекту закона, размер ежемесячной социальной выплаты родителям детей от трех до восьми лет, которым местные власти отказали в приеме в дошкольные учреждения, составит 4,611 тысячи рублей.

"Подобные законы приняты в Ярославской, Архангельской, Липецкой областях, в Тюмени, Иркутске, в Красноярском и Пермском краях. Принцип работы такой: человек обращается в департамент образования. Если мест (для ребенка в детском саду) нет - он идет за выплатой", - сообщил депутатам автор законопроекта Илья Лямин.

Депутаты отметили, что ежемесячно государство тратит на содержание одного ребенка в детском саду намного больше предложенной выплаты - от 8 до 12 тысяч рублей, а создание одного места в детсаду обходится бюджету в среднем в 390 тысяч рублей. Ежемесячно Кострома тратит на содержание детей в детсадах около 700 миллионов рублей. В очереди на место в детском саду в регионе стоят более 11 тысяч детей. Между тем, затраты на компенсации родителям детей, не попавшим в детсады, составят около 54 миллионов рублей в год.

Депутаты также добавили, что нехватка мест в детсадах является сдерживающим фактором демографической ситуации в России. А принятие закона позволит молодым мамам тратить полученные деньги на посещение частных дошкольных учреждений и групп временного пребывания, а самим в это время выходить на работу. Депутаты решили, что подобные бюджетные выплаты будут стимулировать появление частных детсадов, в которых нуждается регион.

В свою очередь председатель комитета по труду, социальной политике и здравоохранению облдумы Татьяна Тележкина подвергла закон критике, заявив, что в бюджете на 2013 год средства на эти цели не предусмотрены, и финансировать такие затраты регион не сможет. Однако депутаты возразили, что поддерживать молодых родителей, не сумевших устроить детей в детский сад, все равно необходимо, при этом вступление закона в действие может быть отложено до 2014 года.

Большинством голосов депутаты приняли проект закона в первом чтении. Анна Скудаева.

Число новосибирцев, ищущих работу, за осень стало больше на треть, каждый пятый хочет заниматься продажами, в этой же сфере работодатели заявляют 28% вакансий, сообщила РИА Новости руководитель отдела аналитики рекрутингового портала Superjob.ru Валерия Чернецова.

"Нами составлен дайджест регионального рынка труда в Новосибирске. По сравнению с началом осени в декабре число вакансий снизилось на 2,1%, а число активных резюме соискателей в Новосибирске за три месяца выросло на 30%", - сказала она.

По словам Чернецовой, в ряде сегментов замечен прирост вакансий. Лидерами роста за этот период стали "страхование" (плюс 82% вакансий), "услуги, ремонт, сервисное обслуживание" (плюс 37% вакансий), "банки, инвестиции, лизинг" (плюс 28% вакансий).

В качестве аутсайдеров наиболее выделяются такие сегменты, как "строительство, проектирование, недвижимость" (минус 34% вакансий), "закупки, снабжение" (минус 31% вакансий), "рабочий персонал" (минус 23% вакансий).

"Самая популярная сфера поиска персонала в декабре - это "продажи", 28% от всех вакансий. Далее идут "банки, инвестиции, лизинг" (8% вакансий), "промышленность, производство, сельское хозяйство" и "IT, интернет, связь, телеком" - по 6% вакансий в каждом сегменте", - сказала Чернецова.

"Продажи" являются и самой популярной сферой поиска работы в декабре, на этот сегмент приходится пятая часть всех резюме. Во втором по популярности сегменте "топ-персонал" заявились 13% соискателей.

В лидеры роста вышли сегменты "рабочий персонал" (плюс 103% резюме), "дизайн" (плюс 62% резюме), "услуги, ремонт, сервисное обслуживание" (плюс 61%). Аутсайдером стал сегмент "юриспруденция" (минус 1,7% резюме).

"Соотношение предложения и спроса в Новосибирске в декабре составило 2,4 резюме на вакансию. Самый высокий конкурс среди юристов и претендентов на высшие руководящие должности (по восемь резюме на вакансию) и в сфере искусства, культуры и развлечений (7,6 резюме на вакансию)", - сказала собеседница агентства.

Самый низкий конкурс в сырьевом секторе (0,5 резюме на вакансию), в страховании (0,6 резюме на вакансию), среди рабочих (0,8 резюме на вакансию).

Половина новосибирских вакансий в декабре ориентирована не только на жителей Новосибирска, но и соискателей из других городов. Больше всего ждут иногородних в сегментах "сырье" (98% вакансий сегмента), "промышленность, производство, сельское хозяйство" (65% вакансий сегмента), "услуги, ремонт, сервисное обслуживание" (63% вакансий сегмента).

Менее всего соискатели из других городов востребованы в сфере страхования (23% вакансий сегмента), на административных должностях (37% вакансий сегмента), в банковском секторе (39% вакансий сегмента).

Чернецова сообщила, что на переезд ради работы готовы четверть новосибирских соискателей. Наиболее мобильны специалисты сырьевого сегмента (63% от всех резюме сегмента), специалисты по консалтингу и стратегическому развитию (50% от всех резюме сегмента), претенденты на высшие руководящие должности и специалисты строительной отрасли (по 40% резюме в каждом из сегментов).

Менее всего готовы на переезд ради работы специалисты сегментов "наука, образование, повышение квалификации" (16% резюме сегмента), "административная работа, секретариат, АХО", "рабочий персонал", "транспорт, логистика, ВЭД" (по 17% резюме в каждом сегменте).

По данным дайджеста, 79% вакансий в декабре разместили прямые работодатели, 21% - кадровые агентства. Мария Кормильцева.

Депутаты законодательного собрания Омской области в четверг окончательно утвердили бюджет региона на 2013 год с доходами в сумме 55,1 миллиарда рублей, что на 700 миллионов рублей меньше чем в прошлом году, расходы вырастут на 700 миллионов - до 59,6 миллиарда рублей, дефицит бюджета составит 4,5 миллиарда рублей, сообщило региональное правительство.

Доходы казны в 2012 году составляют 55,8 миллиарда рублей, расходы - 58,9 миллиарда рублей. Дефицит бюджета - около трех миллиардов рублей.

"Несмотря на то, что бюджет принят, мы уже начинаем работать над его поправками. И, я думаю, в первом квартале следующего года будем их вносить. Это коснется повышения заработной платы абсолютно всех категорий бюджетников. Губернатором Омской области такое задание дано. Суммы весьма внушительные - 2 миллиарда рублей, а если говорить о консолидированном бюджете - 2,5 миллиарда рублей. Поэтому с 1 января такое право по увеличению заработной платы, скорее всего, дадут всем министерствам социального блока с целью исполнения указа президента РФ", - сказала на заседании министр финансов региона Рита Фомина.

Министр финансов добавила, что с нового года также предстоит увеличение расходов на повышение минимального размера оплаты труда, который уже принят на федеральном уровне. На это из бюджета Омской области потребуется дополнительно 200 миллионов рублей. Андрей Лебедев.

Как в Хабаровском крае пытаются решить проблему демографии, о жилищных программах и планах по формированию арендного жилфонда, а также о модернизации системы здравоохранения и формировании кластера авиа- и судостроения региона рассказал губернатор Вячеслав Шпорт.

Одной из острейших проблем для Дальнего Востока остается демография. Как эту проблему пытаются решить в Хабаровском крае, о жилищных программах и планах по формированию арендного жилфонда, а также о модернизации системы здравоохранения и формировании кластера авиа- и судостроения региона рассказал в интервью РИА Новости губернатор Вячеслав Шпорт.

- Вячеслав Иванович, удалось ли улучшить демографическую ситуацию в крае? Что делается для дальнейшего роста рождаемости?

- За десять месяцев текущего года в крае родилось более 15 тысяч детей, почти на 900 младенцев больше, чем за тот же период прошлого года. Смертность населения снизилась на 8,2%.

Мы очень рассчитываем и на больший рост рождаемости. В крае приняты меры материальной поддержки семей, имеющих детей. В частности, введен краевой материнский капитал в размере 200 тысяч рублей при рождении третьего и последующих детей. Его выплаты начнутся с нового года. Право на его расходование в 2013 году получили 2170 семей.

Законом Хабаровского края установлена ежемесячная выплата при рождении третьего и последующих детей. Ее размер на 2013 год установлен в 8,83 тысячи рублей.

Безусловно, первостепенное значение для повышения рождаемости в молодых семьях имеет наличие собственного жилья.

В этом году жилищные условия улучшили 895 молодых семей - в 1,3 раза больше, чем в предыдущем. Молодые семьи получают социальную поддержку в виде компенсации от 30 до 40% стоимости жилья. На эти цели в 2012 году участникам программы было выделено 747,4 миллиона рублей.

Плюс к этому, при рождении ребенка молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата в размере 5% от стоимости жилья на погашение ипотечного кредита.

Теперь мы пошли дальше: при рождении третьего и последующих детей социальная выплата покрывает остаток долга по ипотечному кредиту. Этой льготой уже воспользовались 11 семей.

В 2013 году финансирование молодежных программ будет увеличено, и улучшить жилищные условия смогут более одной тысячи молодых семей.

- Молодежные жилищные программы действительно популярны и востребованы в крае. А какие перспективы у других категорий граждан?

- Мы продолжаем строительство жилья на условиях ипотеки. Ежегодно почти тысяча человек получают новое жилье с 15% поддержкой от его стоимости.

С прошлого года работает корпоративная ипотека. Первопроходцами стали коллективы КнААПО (Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение) и Амурского судостроительного завода. Здесь поддержка существеннее: 40% за счет средств предприятия и за счет края - 15%.

В этом году еще одно важное направление получило развитие - строительство жилья для переселенцев из аварийного фонда. Первые такие дома уже сданы в Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе и еще четыре - на очереди.

Строим жилье и для детей-сирот. В новом году планируем сдать более 130 квартир для них в Комсомольске-на-Амуре, Хабаровске, Николаевске-на-Амуре, Амурске и Солнечном.

На будущий год планируем новый вид государственной поддержки строительства жилья для работников муниципальных учреждений и представителей коренных малочисленных народов, ориентированного на сельскую местность.

В наших планах также формирование арендного жилищного фонда для граждан с невысоким уровнем доходов.

В этом году финансирование краевой целевой программы "Жилище" составило 1,5 миллиарда рублей, в 2013 году финансирование программы увеличится на 1 миллиард рублей. Так что новоселий будет больше.

- Какие события уходящего года вы считаете наиболее важными для региона?

- Особо выделяю присвоение нашей краевой столице почетного звания "Город воинской славы".

Это событие высокого патриотического уровня. Это признание исторического подвига нашего старшего поколения. Это нравственный ориентир для молодого поколения. И наша общая ответственность - быть достойными чести жить в городе воинской славы.

Знаковым стал и ввод в эксплуатацию центра позитронно-эмиссионной томографии, который поднял на новую ступень качество работы краевого клинического центра онкологии.

Да и в целом в этом году мы существенно продвинули модернизацию здравоохранения.

В Комсомольске-на-Амуре построен хирургический корпус онкологического диспансера.

В Хабаровске начал работу филиал научно-клинического Центра оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства, где планируют проводить в год до 400 восстановительных операций.

Положено начало строительству первого на Дальнем Востоке Центра амбулаторного диализа.

Замечу, что в этом году на 6,8% снизилась смертность от болезней системы кровообращения и на 2,9% от онкологических заболеваний. То есть модернизация здравоохранения, работа высокотехнологичных медицинских центров уже приносят результаты.

Ну, и, конечно, есть удовлетворение от того, что в соответствии с Указами президента страны мы начали поэтапно повышать зарплату медицинским и социальным работникам, учителям, работникам культуры.

В этом году, например, средняя зарплата учителя достигла уровня средней зарплаты в экономике региона и составила 29,2 тысячи рублей.

Это направление будет продолжено и в 2013 году. Уверен, материальный стимул привлечет в социальную сферу новые профессиональные кадры и укрепит отрасли, непосредственно влияющие на качество жизни каждого из нас.

- Как вы оцениваете экономические итоги уходящего года, удалось ли улучшить показатели развития, нарастить инвестиции?

- В советские годы была традиция к праздникам готовить трудовые рапорты. Приятная это вещь. Я вот, например, на днях с удовольствием принял сообщение о том, что предприятия рыбной отрасли края выполнили пятилетний план за два года.

Объем вылова лосося составил 51,6 тысячи тонн. Такого на нашей территории не наблюдалось, как говорят специалисты, последние сто лет. Природа, конечно, природой, но ведь и рыбохозяйственный комплекс края оказался на высоте.

Шахтеры ОАО "Ургалуголь" доложили о добыче с начала года 5 миллионов тонн угля. Этот значимый рубеж достигнут благодаря активной модернизации производства.

Хочу подчеркнуть, что именно модернизация, инновационный подход сегодня определяют конкурентоспособность хозяйственного комплекса.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году составил 176,7 миллиарда рублей. В этом году мы выходим на 101% к этому показателю. Наибольший рост - в 1,5 раза - достигнут в обрабатывающем секторе. Рост ВРП ожидается на уровне 104,1% по отношению к уровню 2011 года, индекс промышленного производства прогнозируется в 108,8%.

Кстати, на десятом Региональном инвестиционном конгрессе в Москве отмечено существенное снижение инвестиционных рисков на нашей территории. Хабаровский край вышел на первое место в номинациях "Безопасный регион" и "За устойчивый прогресс в снижении рисков".

По уровню инвестиционной активности край лидирует в ДФО.

- Какие точки роста развития региона вы видите в ближайшие годы?

- "Стержень" промышленного потенциала края - машиностроительный комплекс. Это, прежде всего, авиа-и судостроение. Именно здесь реализуется масштабная программа гособоронзаказа России. По предварительным прогнозам, оборонзаказ 2013 года увеличится в сравнении с 2012 годом на 40%.

Только в рамках федеральной целевой программы по развитию оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на техническое перевооружение КнААПО до 2015 года запланировано 5,9 миллиарда рублей.

Хабаровскому судостроительному заводу из федерального бюджета предусмотрено на этот же период 1,25 миллиарда рублей. На базе этих отраслей мы создаем инновационный территориальный кластер авиа- и судостроения, в который уже вошли 94 региональных и внерегиональных партнера.

Ключевая идея кластера - объединив усилия бизнеса, науки и власти, сформировать конкурентоспособный машиностроительный центр России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но пока, на начальном этапе, мы пытаемся воссоздать эффективную кооперацию между предприятиями.

Фактически свои точки роста есть во всех основных отраслях края.

В горнодобывающем комплексе, например, завершается строительство гидрометаллургического комбината в Амурске с новейшими технологиями по производству 5,5 тонны золота в год.

Здесь же разворачивает мощности Дальневосточный центр глубокой переработки древесины. Только эти два предприятия обеспечат горожанам 2,5 тысяч современных рабочих мест, не говоря уже о пополнении бюджета. Разве это не точка роста?

- В недавнем послании Федеральному Собранию Российской Федерации президент Владимир Путин поставил задачу возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров. Как вы оцениваете возможности края в этом вопросе?

- Как инженер со стажем я удовлетворен, что тема озвучена на таком высоком уровне. Я полностью поддерживаю эту тему и считаю, что она востребована временем - сегодня крайне необходимо возрождать инженерное сословие.

В нашем крае инженерная школа сохранена. Подготовка кадров идет в трех университетах и двух филиалах - Сибирского госуниверситета телекоммуникаций и информатики и Новосибирской академии водного транспорта. Ежегодно более 2,5 тысячи выпускаются по специальностям "Техника и технологии".

Тихоокеанский госуниверситет и Комсомольский-на-Амуре технический университет уже выиграли многомиллионные гранты на дополнительное образование по востребованным временем программам. Базовые кафедры вузов работают на основных промышленных предприятиях.

Мы серьезно реформируем звено среднего профессионального образования. Сегодня рабочих готовят на современнейшем оборудовании. В этом процессе активно участвуют промышленные предприятия. На КнААПО, например, действует собственный учебно-производственный комбинат.

У нас есть идея провести первый Дальневосточный конгресс "Наука-инженер-промышленность" на базе Комсомольского-на-Амуре технического университета. И мы ее осуществим.

- Вячеслав Иванович, планируете ли вы участие в выборах губернатора на следующий срок?

- Мои полномочия на посту губернатора истекают в мае 2013 года. Готовность продолжить работу у меня есть, потому что много начатых проектов, много обязательств перед людьми.

Понимания взаимосвязей проблем региона и опыта для их решения, безусловно, прибавилось.

Но есть определенная процедура выборов главы региона. Главная ее составляющая - доверие. Доверие земляков. Доверие президента страны.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 20 декабря 2012 > № 717962 Вячеслав Шпорт

Малое инновационное предприятие ООО "АпиМастер", созданное на базе Томского государственного университета (ТГУ), займется выведением зимостойких пчел, адаптированных к жестким условиям Сибири, сообщили РИА Новости в вузе в четверг.

В вузе отмечают, что благодаря этому проекту в регионе удастся возродить пчеловодство. По мнению ученых, Томская область - удачная территория для получения меда: лесной мед считается элитным.

Пчелы-мутанты

Как пояснил РИА Новости один из учредителей предприятия, директор научно-практического центра "Апис" ТГУ Юрий Погорелов, в РФ существует острая необходимость в здоровых, районированных семьях медоносной пчелы.

"Пчелы условно разделены на породы - среднерусская, карпатская, итальянская, кавказская и другие. А у нас же тут мутанты - их везут с разных концов страны, они привезли болезни", - рассказал Погорелов.

Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.

По его словам, ученым важно вывести таких пчел, чтобы они "были не злобные, чтобы переносили хорошо наши суровые условия, чтобы корм заготавливали не только для пчеловода, но и для себя".

"Важно понимать, что человек не приручил пчел. Он к ним приспосабливается, а не наоборот. И человек ни одной породы пчел не вывел", - подчеркнул специалист.

Отбор семей

По его словам, ученые планируют внимательно изучить различные породы пчел, в первую очередь, среднерусскую, так как она наиболее приспособлена к суровым условиям длинной сибирской зимы.

"Будем наблюдать за ними, за их поведением, как они зимуют. На пасеке будем смотреть, какая семья хорошо показала себя на медосборе, какая малоройливая. Потому что исходный материал и для анализа, и для репродукции будем брать из семьи, которая хорошо показала себя изначально. С помощью молекулярно-генетического анализа и изучения экстерьера пчел будем корректировать селекционную работу", - отметил эксперт.

По информации вуза, еще в 1903 году при Томском императорском университете (ныне - ТГУ) была открыта своя пасека. В настоящее время при университетской кафедре существуют две учебные пасеки. Первая - полупромышленная - с 70 пчелосемьями находится в деревне Лязгино под Томском, вторая - на экспериментальном участке Ботанического сада ТГУ.

ТГУ был основан указом Александра II в 1878 году как Императорский Томский университет, стал первым университетом за Уралом. В 1998 году ТГУ указом президента включен в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ. В апреле 2010 года ТГУ получил статус национального исследовательского университета. Сергей Леваненков.

Орнитологи призывают жителей городов подкармливать птиц, которые могут погибнуть без помощи человека из-за небывалых для центрального региона России морозов.

Настоящие "крещенские" морозы царят в России уже больше недели. На Камчатке, в Новосибирске, Кызыле и Москве держатся небывало низкие для декабря температуры. В столичном регионе, по сообщениям Гидрометцентра РФ, морозы продлятся еще как минимум пять-шесть дней. Метеорологи утверждают, что подобных аномалий не наблюдалось с 1938 года.

"В морозы очень важно птиц подкармливать, потому что птицам, особенно мелким, нужны энергетические запасы, чтобы пережить длинные, холодные ночи. За короткий день они должны пополнить энергетические запасы и накопить на следующую ночь. Поэтому подкормка для них сейчас жизненно важна, они могут просто погибнуть без нее", - сообщил РИА Новости президент Союза охраны птиц России Виктор Зубакин.

По словам орнитолога, лучшим кормом для мелких воробьиных станут нежареные семечки подсолнуха, просо или пшено, для синиц - кусочки богатого калориями сала или масла. Белый хлеб придется по вкусу всем водоплавающим видам, оставшимся на "холодную" зимовку в столице. Однако специалист отметил, что черный хлеб не очень хорошо подходит для кормления утиных, поскольку в воде он может закиснуть.

При этом орнитолог призвал всех, кто начнет подкормку пернатых, не прекращать ее всю зиму.

"Птицы ориентируются на кормушку, знают, что тут есть постоянный корм. И, если вдруг их перестают кормить, то они могут погибнуть, потому что найти еще одно место для кормежки им не всегда удается", - сказал Зубакин.

Что касается кормушек, то тут, по словам орнитолога, подойдет и пакет из-под сока, и пластиковая бутылка, лишь бы в них были проделаны окошки достаточного размера. Если же кормушка изготовлена из дерева, то желательно, чтобы у нее была крыша, чтобы снег не засыпал угощение для пернатых.

Росавтодор согласовал прохождение проектируемой трассы "Вилюй" через северный Катангский район Иркутской области, что позволит в будущем разработать крупнейшее в России месторождение калийных солей - Непское, сообщил журналистам на пресс-конференции в четверг губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко.

"Росавтодор согласовал прохождение трассы через Непу. Это позволит месторождению развиваться", - сказал он.

Лицензирование Непского месторождения обсуждается с 2008 года, оно расположено примерно в 300 километрах от Усть-Кута Иркутской области. Его запасы составляют 2,3 миллиарда тонн сильвинита или 505 миллионов тонн оксида калия. Однако разрабатывать месторождение пока сложно из-за отсутствия транспортной инфраструктуры. Калийные соли используются для производства калийных удобрений.

Федеральная автомобильная дорога "Вилюй" должна соединить Иркутскую область и Якутию. Сейчас трасса существует как отдельные участки, в Иркутской области это участок от Тулуна до Усть-Кута, в Якутии - от Мирного до Якутска.

Комментируя благоустройство Иркутска, Ерощенко также отметил, что намерен после 2014 года снести в городе крупнейший спортивный стадион "Труд" (вместимость около 17 тысяч человек, построен в 1957 году), где проводятся все крупные спортивные мероприятия, в том числе федерального уровня. В 2014 году стадион примет чемпионат мира по хоккею с мячом среди мужских команд. Ерощенко считает, что стадион можно убрать после чемпионата.

"Надо убрать это здание и построить современный спортивный комплекс", - сказал Ерощенко.

Власти рассматривают возможность размещении в районе стадиона "Труд" центра классической музыки - этот проект продвигает российский музыкант Денис Мацуев.

Терминалы СЗИОНТ - уникальной системы защиты от чрезвычайных ситуаций, способной передавать информацию о происходящем, оповещать население и обеспечить связь с сотрудниками экстренных служб, начала работать на всех 13 станциях новосибирского метрополитена, сообщил журналистам губернатор Василий Юрченко.

По его словам, работы велись два года, в 2011 году опытной системой была оборудована станция метро "Речной вокзал", сейчас оборудованы все станции.

"Функция - во-первых, оценка ситуации на объектах транспорта, второе - это при внештатных ситуациях доводить информацию до граждан, и третье - это возможность гражданину сообщать о происшествии в ситуационный центр ГУМЧС, а там она уже будет доведена... в ФСБ, ГУМВД", - сказал Юрченко.

Как сообщил начальник ГУМЧС России по Новосибирской области Анатолий Кузнецов, система СЗИОНТ - это система системы защиты, информирования и оповещения населения на транспорте от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ее основа - антивандальные терминалы, которые подключены к общероссийской системе оповещения населения. В настоящее время терминалы СЗИОНТ предупреждают граждан о сильных морозах и том, как надо действовать при такой погоде.

Интерактивные терминалы расположены на перронах. Они оборудованы кнопкой связи с оператором и сенсорным экраном, с помощью которого можно получить различную справочную информацию. Также терминалы оборудованы видеокамерами и динамиками. По словам Кузнецова, при отключении электроэнергии терминалы способны работать автономно восемь часов, а видеокамеры хорошо передают изображение, даже если на станции темно.

"Технические устройства находятся в самих терминалах. Это датчики, которые позволяют реагировать на отравляющие вещества, химию, радиацию и одновременно сообщать оператору о том, что произошло и сразу предлагать алгоритм действия, чтобы принять быстрое решение", - сказал он.

Начальник главка сообщил, что в дальнейшем система будет расширяться.

"На следующий год мы планируем, что перейдем уже на другие объекты транспорта - железнодорожный вокзал, аэропорт, автовокзал. И переходим постепенно к установке больших пунктов оповещения населения на всей территории области", - сказал Кузнецов.

Как уточнил представитель разработчика системы - ОАО ИМЦ Концерн "Вега" (Москва) Денис Дьяченко, СЗИОНТ есть в Новосибирске и на 12 вокзалах городов Подмосковья - их оборудование велось в этом году, однако в метрополитен оснащен этой системой только в Новосибирске.

По информации МЧС, на оборудование данной системой новосибирского метро в 2012 году было направлено около 74,5 миллиона рублей за счет федеральных средств. Мария Кормильцева.

Градостроительный совет мэрии Новосибирска подготовил концепцию застройки исторической части города и намерен утвердить нормативы по внешнему виду и высоте новых зданий, сообщил журналистам начальник главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Игорь Лукьяненко.

Отсутствие такого документа стало причиной скандала: местный союз архитекторов, общественность города возмутили планы барнаульской компании "Мария РА" построить возле площади Ленина в Новосибирске высотное здание гостиницы, поскольку, по их мнению, это могло испортить облик исторического центра города. Под давлением общественности компания согласилась изменить проект, хотя может этого и не делать - она не нарушила никаких нормативов и условий, на которых приобрела возможность построить высотку.

"Намерены в следующем году завершить эту работу уже на уровне нормативного документа - правил землепользования и застройки установить особые зоны для центральной части города, где будут установлены ограничения по этажности, по площади застройки, какие-то видовые вещи исследованы. И когда это будет урегулировано нормативно, таких острых дискуссий не будет возникать при возведении объектов в центральной части города, потому что на сегодняшний день это носит уровень оценочный, эмоциональный", - сказал Лукьяненко.

Он отметил, что "нормативно у нас сейчас ограничение этажности - 50 этажей" без учета места возводимого в городе объекта.

По информации председателя правления новосибирского отделения Союза архитекторов России Владимира Пискуса, барнаульская компания планировала построить здание высотой 86 метров, с более чем 20 надземными этажами. Пискус считает, что это "кол в сердце города", строить здесь здания выше 30 метров нельзя, кроме того, возведение такого объекта осложнит транспортную ситуацию в центре Новосибирска.

Новый проект здания инвестор представит в мэрию в январе-феврале 2013 года.

Гостиница "Центральная" 1930-х годов постройки, на месте которой должна быть построена новая, находится на пересечении улиц Советская и Ленина, примыкая к Первомайскому скверу. От центральной площади города ее отделяет одно здание, а с ее противоположной стороны находится символ Новосибирска - театр оперы и балета. Вадим Маненков.

Депутаты Законодательной думы Томской области на очередном собрании в четверг внесли корректировки в бюджет региона на 2012 год, согласно которым доходы областной казны выросли на 520,9 миллиона - до 42,2 миллиарда рублей, расходы - на 623,7 миллиона - до 43,864 миллиарда рублей, дефицит увеличен на 102,7 миллиона рублей и достиг 1,626 миллиарда рублей (5,1%), сообщила облдума.

После ноябрьских корректировок доходы бюджета 2012 года составили 41,715 миллиарда рублей, расходы - 43,24 миллиарда рублей, дефицит бюджета увеличился до 4,7% от уровня собственных доходов и составил 1,524 миллиарда рублей. Госдолг Томской области составил 8,25 миллиарда рублей, что составляет 25,7% от объема собственных доходов.

"Общая сумма доходов увеличена на 520,9 миллиона рублей за счет средств федерального бюджета, расходов - на 623,6 миллиона рублей, дефицит увеличен на 102,7 миллиона рублей... С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2012 год составят 42,2 миллиарда рублей, расходы - 43,8 миллиарда рублей", - говорится в сообщении.

Дефицит бюджета составил 1,6 миллиарда рублей (5,1%). Верхний предел долга составит 8,356 миллиарда рулей или 26%.

Также сообщается, что дополнительные поступления из федерального бюджета будут направлены на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате засухи 2012 года (197 миллионов), на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений (183 миллиона), на оплату труда работников, привлеченных к тушению лесных пожаров на территории Томской области и на приобретение лесопожарной техники и оборудования (77,8 миллиона), на софинансирование объектов водоснабжения (15,9 миллиона рублей), газоснабжения (10 миллионов рублей) в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года".

Кроме того, за счет увеличения дефицита областного бюджета, 100 миллионов рублей в качестве субсидии выделено городскому бюджету Томска, на второй очереди - строительство левобережной дороги.

"Область свои обязательства (по финансированию строительства дороги) в этом году не выполнила, и есть риск, что (федеральные) средства могут быть отозваны... Область должна дать 150 миллионов, мы пока на 100 миллионов решили вопрос. Мы получали в 2011 году из федерального бюджета 613 миллионов рублей, они перешли на 2012 год. Областной бюджет не дал ни копейки и местный - 5 миллионов. Львиную долю (строительства) федерация профинансировала - 1,239 миллиарда рублей", - пояснила депутатам замначальника областного департамента финансов Вера Плиева.

Еще 1,3 миллиона рублей пойдут на ДЦП "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Томской области на 2011-2013 годы". Средства будут направлены на выполнение работ по размещению в электронном виде государственных услуг Томской области на Едином портале государственных и муниципальных услуг.