Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Томские власти в 2013 году выделят на компенсации части родительской платы за частные детские сады 106 миллионов рублей: 53 миллиона - из городского бюджета и 53 миллиона - из областной казны, сообщила РИА Новости начальник городского управления социальной политики Галина Маракулина.

Проект компенсации родителям части затрат за содержание детей в частных детских садах стартовал в Томске в марте 2012 года. В апреле в нем участвовали около 900 детей, родители которых получили частичную компенсацию за содержание детей в размере 4 тысяч рублей. К концу 2012 года компенсации ежемесячно получали уже родители 1,5 тысячи детей, посещающих частные детсады Томска. Всего, по информации городского управления социальной политики, в 2012 году на эти цели томские власти выделили 42,7 миллиона рублей.

"На эти цели на 2013 год заложено 53 миллиона (рублей) в местном бюджете и предусмотрено софинансирование из областного бюджета в размере 53 миллионов рублей. Это значит запланировано всего 106 миллионов рублей", - сообщила Маракулина.

Она отметила, что по информации руководителей групп присмотра и ухода, в 2013 году в проекте примут участие более двух тысяч детей. Увеличение количества детей, которые благодаря этому проекту начали посещать частные детские сады, по мнению властей, говорит о востребованности программы.

"Для родителей эта поддержка значимая. 600 детей за девять месяцев прибавилось (поступили в частные детсады), значит проект пользуется спросом. Родители получают 4 тысячи рублей и благодаря этому нашли возможность направить детей в частные группы присмотра и ухода ", - сказала Маракулина.

Размер родительской платы в частных детских садах Томска варьируется от 6 до 12 тысяч рублей в месяц.

В настоящее время в Томске работают более 30 частных детских садов. Детсады в областном центре посещают более 20 тысяч дошкольников. В очереди за местами в детских садах находится около 7,8 тысяч детей Томской области. Марина Рыбак.

Томские власти с января 2013 года начнут выделять по 1 тысяче рублей в месяц малообеспеченным семьям на покупку детского питания, которое ранее выдавалось на молочных кухнях, сообщила томская мэрия.

"С января 2013 года из городского бюджета малообеспеченным семьям, чьи доходы ниже прожиточного минимума, на покупку детского питания для ребенка до двух лет будет выделяться по 1 тысяче рублей в месяц", - говорится в сообщении.

Отмечается, что для получения денег родителям необходимо взять справку от педиатра о том, что ребенок нуждается в дополнительном питании, и предоставить ее в центр социальной поддержки.

"Изменение формы поддержки ребятишек из малообеспеченных семей не только избавит родителей от поездок в пункты выдачи детского питания, которые зачастую находятся далеко от места проживания семьи, но и даст право самостоятельного выбора ассортимента и торговой марки продуктов детского питания", - говорится в сообщении.

По информации городского управления социальной политики, в Томске проживает более четырех тысяч ребятишек в возрасте до двух лет, чьи семьи имеют доход ниже прожиточного минимума. По итогам третьего квартала 2012 года прожиточный минимум в Томске составлял 6,5 тысячи рублей. Марина Рыбак.

Изменения в закон "О таможенном тарифе", предусматривающие применение в отношении трудноизвлекаемой нефти пониженной ставки вывозной таможенной пошлины - в размере 10% от обычной экспортной пошлины, - вступают в силу с 1 января; при этом статья о порядке формирования льгот вступает в силу с 1 апреля 2013 года.

По расчетам правительства, такой налоговый режим для месторождений трудноизвлекаемой нефти позволит РФ начиная с 2020 года дополнительно добывать 40-100 миллионов тонн нефти в год.

Льготная пошлина будет применяться для сверхвязкой нефти, а также для нефти с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на месторождениях, расположенных полностью или частично в границах республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, Ненецкого автономного округа, полуострова Ямал; на российском участке дна Каспийского моря, в границах внутренних морских вод и на континентальном шельфе РФ.

Согласно закону, правительство утверждает формулу расчета ставки экспортной пошлины на нефть, а также порядок установления льготных ставок (формулы будут закреплены в постановлении правительства). Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для определения средней цены ведет мониторинг мировых цен на нефть и рассчитывает ставки вывозных таможенных пошлин по формулам, установленным правительством РФ.

Правительство РФ должно до 1 марта принять нормативные правовые акты для расчета ставок экспортных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нее.

Документ был подготовлен Минэнерго, принят Госдумой 23 ноября и одобрен Советом Федерации 28 ноября. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о льготах для российских месторождений с трудноизвлекаемой нефтью в начале декабря.

Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты рассчитываются на один календарный месяц и применяются с 1 числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга. Мониторинг цен на нефть проводится в период с 15 числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно начиная с 15 октября 2008 года.

Природоохранная прокуратура назвала проблемы охраны забайкальских лесов от пожаров

Читинская природоохранная межрайонная прокуратура провела проверку исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в регионе и выявила ряд серьезных и нерешенных проблем, которые требуют привлечения внимания органов представительной и исполнительной власти, граждан в Забайкальском крае. Основные из них назвал и прокомментировал природоохранный прокурор Андрей Шорохов.

1. Невыполнение плановых показателей по мерам противопожарного обустройства.

По состоянию на 20 ноября 2012 года выполнение мероприятий годового плана по противопожарному обустройству лесов составляет: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов 63,7%; устройство противопожарных минерализованных полос и разрывов - 86,9%; уход за противопожарными минерализованными полосами и разрывами - 64,1%; проведение осенних контролируемых выжиганий сухой травы и горючих материалов - 16,1%.

2. Недостаточное финансирование переданных полномочий в сфере охраны лесов от пожаров из средств федерального бюджета.

По состоянию на 13 ноября 2012 года кредиторская задолженность по затратам на тушение лесных пожаров в 2012 году составила 65 млн 46,7 тыс. рублей, в том числе по ГУ "Противопожарная служба Забайкальского края" - 45 млн 407,9 тыс. рублей, КГУ "Читинская авиабаза" - 19 млн 638,8 тыс. рублей.

При защите бюджетных проектировок на 2013 год Гослесслужбой края произведен расчет средств, необходимых для полного обеспечения выполнения работ по охране лесов от пожаров. Данная сумма составила 599 млн 609,4 тыс. рублей, в том числе 96 млн 422,1 тыс. рублей на тушение лесных пожаров и 431 млн 264 тыс. рублей на авиапатрулирование.

Фактически Рослесхозом утверждена сумма в размере 140 млн 361,9 тыс. рублей (27 млн 264,1 тыс. рублей на тушение лесных пожаров, 90 млн 898 тыс. рублей на авиапатрулирование).

3. Недостаточность финансирования авиамониторинга.

С учетом данных средних значений классов пожарной опасности в лесах за последние пять лет средняя кратность авиапатрулирования должна составлять не менее - 1,37. Выделяемые для этой цели денежные средства должны составлять не менее 431 млн 264 тыс. руб.

Однако назначенная кратность авиапатрулирования при установленном финансировании на 2012 год в 36 млн 105 тыс. руб. составила только 0,07, то есть полпроцента от расчетной в 1,37.

3.Наличие задолженности Гослесслужбы края КГУ "Читинская авиабаза" и задолженности КГУ "Читинская авиабаза" другим предприятиям.

По состоянию на 13 ноября 2012 года задолженность Гослесслужбы края перед КГУ "Читинская авиабаза" за тушение лесных пожаров в пожароопасный сезон 2012 года составляет 19 млн 638,8 тыс. руб.

По окончанию пожароопасного периода задолженность КГУ "Читинская авиабаза" перед авиапредприятиями составляет 43 млн 831,9 тыс. руб.

4. Недофинансирование краевой долгосрочной целевой программы "Охрана лесов от пожаров (2011-2014 годы)".

Постановлением правительства Забайкальского края от 10 ноября 2009 года №414 утверждена краевая долгосрочная целевая программа "Охрана лесов от пожаров (2011-2014 годы)". Согласно паспорту программы потребность в финансировании мероприятий за счет средств краевого бюджета составляет 69 млн 711 тыс. руб.

Вместе с тем в 2012 году за счет средств краевого бюджета в рамках исполнения указанной программы на обеспечение охраны лесов от пожаров профинансировано лишь 6 млн 79,4 тыс. рублей, то есть 35,1% от утвержденной в паспорте годовой потребности.

5. Недостаточное финансирование краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (далее КГСАУ "Забайкаллесхоз").

Основной задачей КСАУ "Забайкаллесхоз" является предотвращение и тушение лесных, ландшафтных пожаров на территории Забайкальского края. Данная организации относится к силам первой очереди в указанной сфере.

На заседании краевой комиссии по выработке предложений о создании государственных предприятий, учреждений и участии Забайкальского края в иных организациях Гослесслужбой края представлены расчеты на обеспечение деятельности КГСАУ "Забайкаллесхоз" в 2013 г. в объеме 442,9 млн руб.

Проектом закона Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" запланирована сумма в объеме 87 млн руб., или 20% от расчетной потребности.

6. Невыполнение лесовосстановительных мероприятий.

По состоянию на 1 ноября 2012 года в лесном фонде Забайкальского края не выполнены лесовосстановительные мероприятия по естественному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению, заготовке семян лесных растений, проведению агротехнического ухода за лесными культурами, дополнению лесных культур.

По выявленным проблемным вопросам Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой принят комплекс мер реагирования. В том числе проинформирован заместитель губернатора края; в связи с невыполнением мер противопожарного обустройства в адрес Госслеслужбы края внесено представление, которое удовлетворено, ряд руководителей территориальных отделов Гослесслужбы края привлечены к дисциплинарной ответственности, руководство Госслеслужбы края предостережено о недопустимости нарушении закона; направлен и удовлетворен иск о понуждении Рослесхоза выделить денежные средства на исполнение переданных полномочий в части проведения лесоустройства, соблюдения кратности авиамониторинга и т.д.

Эти и другие проблемные вопросы в целях их незамедлительного разрешения при подготовке к пожароопасному периоду 2013 года стали предметом обсуждения на заседании межведомственной рабочей группы, сообщает пресс-служба прокуратуры Забайкальского края.

Красноярский арбитраж получил иск о банкротстве ОАО "Красноярский завод лесного машиностроения" - одного из последних машиностроительных предприятий города.

Заявление о несостоятельности компании в суд подало ООО "Аудит-Стандарт".

Пока Арбитраж отказался принимать документы, из-за неточностей в подготовке иска. Заявителям дали срок "исправится" до 25 января 2013 года.

Отметим, что ОАО "Краслесмаш" является ведущим разработчиком и производителем лесозаготовительной техники в России. А также - единственным заводом в России, который производит комплекс машин, позволяющих полностью механизировать процесс хлыстовой заготовки. Также на предприятии создают харвестер на базе выпускаемого манипулятора, а также осваивают серийный выпуск золотодобывающего мобильного проходческого комплекса КП-1.

Красноярское предприятие ведет свою историю с 1916 года. В 1930 году завод был введен в систему Народного комиссариата лесной промышленности. Сейчас "Краслесмаш" является членом Ассоциации организаций лесного машиностроения России "Рослесмаш", а на базе завода создается и развивается Центр лесного машиностроения Сибири.

Также ОАО "Краслесмаш" входит в состав чебоксарского холдинга "Концерн "Тракторные заводы", вице-президентом которого является экс-министр инноваций Красноярского края и экс-директор "Краслесмаша" Андрей Вольф. На сайте компании указано, что Вольф является вице-президентом по новым проектам. Каким именно - не уточняется.

Напомним, что ООО "Аудит-Стандарт" действует в Красноярске с 1999 года. Фирма специализируется на предоставлении консультационных услуг. Штат компании составляют квалифицированные сотрудники различных специальностей: юристы, экономисты, бухгалтеры, аудиторы и оценщики, аттестованные на право предоставления услуг.

Число жертв субботней авиакатастрофы Ту-204 в столичном аэропорту "Внуково" выросло до пяти - сегодня в больнице скончалась бортпроводница, четверо погибших на месте ЧП уже опознаны; комиссия по расследованию причин аварии продолжает работу, а авиакомпания RedWings пытается стабилизировать маршрутную сетку - таков итог первых суток, прошедших после ЧП.

Принадлежавший чартерной Red Wings самолет Ту-204 в субботу выкатился за взлетную полосу во Внуково и загорелся. Для расследования причин аварии создана комиссия МАК с участием Росавиации и Ространснадзора. Возбуждено уголовное дело. Предварительная причина ЧП - ошибка пилотов, однако следствие рассматривает и другие версии трагедии, в том числе, неблагоприятные метеоусловия и техническая неисправность самолета.

По данным СМИ, это первая авиакатастрофа с жертвами, произошедшая с воздушным судном этой модификации.

Пятеро погибших

Четыре члена экипажа погибли на месте, еще четверо были отправлены в больницы. В воскресенье в больнице скончалась, не приходя в сознание, бортпроводница Татьяна Пенкина. Как сообщил Минздрав, ее травмы оказались несовместимы с жизнью. Ранее медики говорили, что у всех пострадавших членов экипажа черепно-мозговые травмы, а один из пострадавших успешно перенес операцию на позвоночнике, и врачи надеются, что угрозы его жизни больше нет.

Тем временем тела погибших в авиакатастрофе уже опознали.

"Как только состояние пострадавших членов экипажа стабилизируется, они будут допрошены. Сейчас проводится дополнительный осмотр места происшествия. Кроме того, полученный видеоматериал свидетеля аварии будет приобщен к материалам следствия", - говорится в сообщении Следственного комитета РФ.

Выплаты

Страховые выплаты на каждого погибшего и пострадавшего при крушении самолета Ту-204 во Внуково составят 10 тысяч долларов, сообщил Минтранс по итогам заседания комиссии, состоявшегося в воскресенье.

Ту-204 был застрахован в СОГАЗе: члены экипажа - от несчастного случая на 10 тысяч долларов каждый.

Кроме того, авиакомпания Red Wings выплатит по 2 миллиона рублей на каждого погибшего и 1 миллион рублей на каждого пострадавшего.

Помимо этого, о готовящихся выплатах заявили также мэрия Москвы и власти Подмосковья. Семьям троих погибших москвичей в результате ЧП выплатят по 1 миллиону рублей, сообщила журналистам пресс-секретарь мэра и правительства Москвы Гульнара Пенькова.

В свою очередь, исполняющий обязанности губернатора Подмосковья Андрей Воробьев заявил, что семьям погибших в ЧП с самолетом во Внуково будет выделено по 1 миллиону рублей из бюджета области. Он уточнил, что также будет выплачено из бюджета Московской области по 500 тысяч рублей пострадавшим.

РАССЛЕДОВАНИЕ

Специалисты межгосударственного авиационного комитета (МАК) в воскресенье осматривали место ЧП и исследовали сохранившиеся части и агрегаты самолета, сообщил в воскресенье МАК. Спустя несколько часов после катастрофы, самописцы были найдены и доставлены в МАК, затем ведомство уведомило, что их состояние позволяет провести считывание данных.

"Составляются кроки (детальный план - ред.) разброса частей воздушного судна, сохранившиеся элементы носовой части эвакуированы и размещены в ангаре Внуковского авиаремонтного завода (ОАО "ВАРЗ-400"), проводятся осмотр, предварительные оценка и исследования сохранившихся частей и агрегатов самолета", - сообщил комитет.

"Изучаются и анализируются материалы фактических метеорологических условий и состояния ВПП в момент катастрофы", - отметил МАК.

В настоящее время специалисты также продолжают работать с информацией, зафиксированной черными ящиками.

В свою очередь СК заявил, что следователи изъяли образцы топлива разбившегося Ту-204, а также записи переговоров пилотов с аэродиспетчерской службой. Кроме того, организована выемка документации в авиакомпании, подконтрольной бизнесмены Александру Лебедеву.

Red Wings

Авиакомпания Red Wings обещает уже к ночи нормализовать ситуацию с отправкой самолетов по расписанию.

"За сегодняшний вечер и ночь выполним все необходимые рейсы для того, чтобы доставить пассажиров в пункты назначения. На завтра запланирован рейс в Махачкалу - он будет выполняться по расписанию. Уже сегодня ночью ситуация будет нормализована - все пассажиры будут перевезены", - сообщил радиостанции "Коммерсант FM" заместитель коммерческого директора авиакомпании Сергей Лисневский. По его словам, существуют задержки из-за происшествия во Внуково, в то же время авиакомпания выполняет все свои рейсы самостоятельно.

"Среднюю величину задержки мы не считали. Но все было сделано, как этого требуют Федеральные авиационные правила. Пассажиры были в нужное время накормлены, размещены в гостиницы и оповещены о задержках. Все согласно регламенту", - сказал Лисневский.

Так, задержанный рейс авиакомпании в Гренобль (Франция), который ранее был перенесен на 14.00 мск, вылетел в 16.50 мск. В свою очередь, два рейса в Махачкалу, объединенных ранее (рейс 139 и рейс 215), должны вылететь в 23.30 мск. Авиакомпания через Twitter также сообщает, что рейс 115 в Махачкалу вылетит в понедельник, 31 января, в 01.00 мск. Рейсы от 31 декабря будут осуществляться по расписанию, добавляет авиакомпания.

Одновременно перевозчик сообщил, что не намерен отказываться от эксплуатации самолетов Ту-204 после ЧП в аэропорту Внуково. В авиакомпании добавили, что Ту-204 - один из самых надежных самолетов и соответствует всем российским и международным авиационным требованиям.

Чартерная авиакомпания Red Wings базируется во Внуково и была основана в 1999 году под названием ВАРЗ-400. В 2001 году компания была переименована в "Авиалинии 400". В 2007 году была выкуплена фирмой ЗАО "Национальная Резервная Корпорация" (НРК) и переименована в Red Wings Airlines. До ЧП во Внуково компания использовала девять самолетов Ту-204-100 в компоновке 210 кресел экономического класса.

Статистика ЧП

Большинство ЧП с самолетами авиакомпании Red Wings были связаны с выездом воздушных судов за пределы взлетно-посадочных полос, следует из хроники авиапроисшествий перевозчика. Всего подобных ЧП на счету Red Wings было четыре из пяти.

В текущем году это уже третье подобное происшествие с самолетами Red Wings. Так, 5 ноября другой Ту-204 авиакомпании, выполнявший перелет из Москвы в Екатеринбург, при приземлении выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы аэропорта Кольцово. Экипаж и пассажиры не пострадали, самолет не был поврежден.

Позднее 21 декабря Ту-204 рейсом Москва-Новосибирск выкатился на 300 метров за пределы ВПП аэропорта Толмачево. В результате инцидента пострадавших не было, однако у самолета оказались спущены шины сразу на шести колесах.

В 2007 году самолет Red Wings также выкатился за пределы ВПП в аэропорту Внуково. Тогда самолет преодолел "лишние" 42 метра, пострадавших и погибших не было.

VIP-клиент

Российский футбольный союз (РФС) летом 2009 года заключил соглашение с авиакомпанией Red Wings, сообщал тогда владелец авиаперевозчика - НРК.

По условиям контракта, все перелеты команды осуществлялись на самолетах Ту-204-100 - только такие самолеты находятся в парке авиакомпании. Каждое из них застраховано на 28 миллионов долларов.

Некоторые СМИ со ссылкой на бывшего пресс-атташе Российского футбольного союза Андрея Малосолова сообщали, что именно этот самолет перевозил национальную сборную - так, на нем в 2009 году сборная России Гуса Хиддинка летала на отборочный матч чемпионата мира по футболу в Баку на матч Азербайджан - Россия.

Властям Томской области удалось договориться с "Федеральной пассажирской компанией" (ФПК, "дочка" РЖД) о сохранении в первом квартале 2013 года поездов сообщением Томск-Белый Яр и Томск-Тайга, сообщил РИА Новости представитель обладминистрации со ссылкой на замгубернатора по промышленности и ТЭК Леонида Резникова.

Ранее сообщалось, что "Российские железные дороги" (РЖД) разослали по своим подразделениям распоряжение прекратить продажу билетов на поезда и прицепные вагоны, которые планируется отменить. В их числе - направления Томск-Тайга (Кузбасс), Томск-Белый Яр, Томск-Абакан и другие.

Предполагалось, что поезд сообщением Томск-Белый Яр, который связывает областной центр с труднодоступным районом на северо-востоке региона, перестанет ходить с 15 января 2013 года. Поезд было решено отменить "в связи со снижением пассажиропотока, для оптимизации сетей и повышения пропускной способности". Резников ранее заявлял, что позиция томских властей по этому вопросу категорическая, поезд "есть и будет". А областные власти ведут активные переговоры с РЖД о сохранении данного поезда. Население Верхнекетского район, административным центом которого является Белый Яр, собирали подписи за сохранение единственного поезда, который связывает район с "большой землей".

"Состоялось совещание в Москве, по итогам которого представители ФПК приняли решение о том, что поезда дальнего следования Томск-Белый Яр и Томск-Тайга будут ходить в течение первого квартала 2013. Как сообщил Леонид Резников, Томская область - один из немногих регионов, кому удалось добиться такого решения", - сказала собеседница агентства.

Она отметила, что теперь у областных властей есть время для того, чтобы решить вопрос сохранения поезда в дальнейшем.

"Телеграмма в Западно-Сибирскую железную дорогу уже отправлена, продажа билетов на поезд Томск-Белый Яр на период после 15 января начнется в самое ближайшее время", - отметила представитель обладминистрации.

Резников ранее сообщал, что областные власти, провели анализ ситуации и пришли к выводу, что учитывая существующие тарифы, те направления, которые руководство РЖД планировало отменить в регионе, "не относятся к числу несостоятельных экономических проектов". По данным обладминистрации, за месяц поезд перевозит около шести тысяч человек. Загруженность составляет в среднем около 74%.

Поселок Белый Яр - административный центр Верхнекетского района Томской области. Площадь района - 43,3 тысячи квадратных километров, численность населения на начало 2012 года - 16,8 тысячи человек, около половины из них проживает в Белом Яру. Сергей Леваненков.

«Наша детская литература пока еще только начинается»

Эдуард Успенский

Беседовал Павел Крючков

Этого литератора можно даже и не представлять читателю специально: сочетание его имени и фамилии известно миллионам людей. И это длится уже несколько десятилетий. Статьи о нем входят во все энциклопедии, без его сочинений не может обойтись ни одна хрестоматия или антология детской литературы. Он давно — легенда, живой классик. Мы записывали наш разговор в год его 75-летнего юбилея, и в этом году он, как всегда, выпустил совершенно новые книги, о которых — и об их героях — немедленно начали спорить читатели и критики. Иногда весьма эмоционально. К тем или иным неравнодушным реакциям на свое творчество Эдуард Успенский, кажется, вполне привык. К тому же он постоянно в движении: закончив одну работу, немедленно берется за другую и к сделанному относится со всей серьезностью. Каким бы делом он ни занимался — стихи, проза, сценарий анимационного фильма, перевод европейской книжки на русский язык, неожиданное исследование о Смутном времени или мастер-класс для молодых литераторов, — во все он вкладывается с невероятной, если не сказатьбешеной, энергией. Вот только обидно и странно, что глубокий, всесторонний разговор о его удивительной человеческой и профессиональной судьбе, о созданной им литературе — в России сегодня почти не ведется. Вероятно, лучшая книга о нем написана в Финляндии и, увы, до сих пор не переведена на русский язык[1].

Перед темкак вы начнете читать беседу с Эдуардом Успенским, выскажем, пожалуй, одно принципиальное соображение, точнее — зададимся вопросом: много ли мы знаем современных отечественных писателей, создавших не одного, не двух или трех,но несколькогрупп героев, прочно вошедших в народное сознание и живущих там своей жизнью на протяжении нескольких поколений? Причем поколений, переживших не одно социальное потрясение. Про кардинальные изменения в массовой культуре, связанные со стремительным развитием цивилизации, технологий и прочего мы даже не говорим.

Кажется, таких и нет.

Есть Успенский.

— Эдуард Николаевич, создавая на протяжении десятилетий все новых и новых героев — от переводного Дядюшки Ау до ведущих следствие Колобков, — не выработали ли вы какой-то универсальный секрет «продления жизни» своим персонажам? Иногда говорят, что на существование героев во времени сильно влияет сопутствующая эпоха, — вот, мол, советское время ушло, а вместе с ним ушло и многое, рожденное в советской эстетике. Есть, конечно, и такое мнение, что все дело — только в «родителе» персонажа, в таланте и художественных амбициях писателя.

— Если вы помните, были у нас в мультфильмах и детских комиксах персонажи под названием телепузики, такие пухлые уродцы с антеннами на головах. Их нам внедряли англичане. Все нормальные люди негодовали, а Саша Татарский[2] сказал: «Покажите телепузиков триста раз по телевидению — и все: они станут самыми навязчивыми героями, детям начнут покупать этих пупсов с утра до ночи». Так что амбиции и талант — одно, а раскрутка и связанный с этим бизнес — другое. Конечно, хочется работать с нормальными людьми, понимающими, с кем и с чем будут иметь дело наши дети. Я, помню, сразу же назвал этих пупсов «телетрупиками» и везде, где мог, говорил, что это — мерзость, а не детские герои.

— В чем именно мерзость?

— У них же нет никаких эмоций, только слабые внешние признаки живых существ, точнее — полуживых. Ходячие трупы, которых решили нагло навязать детям.

— Но все-таки этих пупсов долго прививали нашему маленькому зрителю, и они довольно активно «жили» в телеэфире.

— Когда героя вживляют в заведомого телетрупика, он все равно просуществует недолго. И рано или поздно исчезнет. Но если в герое есть хоть какая-то настоящая жизнь — он понемногу пойдет «в народ». А если еще поддержать это дело парой хороших мультипликационных серий, то герой может внедриться и в память этого народа. Надолго.

— Вашему Чебурашке уже под пятьдесят, а его востребованность только растет, взять хотя бы недавний японский мультпроект (я был на премьере «ремикса» и могу свидетельствовать о бешеном успехе). Этот герой легко утратил свою российскую идентичность, легко перешел географические границы и с той же энергией, как когда-то у нас, работает с иной аудиторией, с иной ментальностью. В чем тут дело?

— А сами как думаете?

— Нам с друзьями кажется, что дело в самом образе и характере этого трогательно-беззащитного существа, которого, что называется, обидеть может каждый. Огромную любовь публики он обеспечил, кажется, своей обезоруживающей лиричностью. И закрепил эту любовь после книги — уже мультфильмом. Неужели вы не прогнозировали эти реакции и эмоции заранее?

— Когда я показал рукопись сказки Борису Заходеру, он сказал примерно так: «Ну что сказать. Вы написали, Эдик, такую легкую сказочку. Особой чести она вам не сделает, ну написали и написали». Мнение Заходера мне всегда было интересно, но в глубине души я чувствовал, что эта моя вещь — не совсем «легкая сказочка». Что она просто другая.

Наш замечательный детский поэт Юрий Энтин говорил мне, что он стал писателем именно после того, как прочитал эту сказку. Он был поражен тем, что в ней нет никакой особенной социальности, никаких подвигов партии — ничего. Что это просто — сказка. Кстати, публиковать ее поначалу не хотели, говорили, что она — сплошной Дворец бракосочетаний, что друзей у нас принято искать в коллективе, а не по объявлениям, мол, это буржуазные дела.

Конечно, в этой сказке того, что пытались «вбить» в нее посторонние люди, не было. Но, повторяю, где-то глубоко внутри я чувствовал, что она — особенная, что читателям она придется по душе, что она веселая и свежая.

— То есть какие-то общие каноны, которые вы в ней все-таки нарушили?

— Нарушил. Тот же Заходер говорил, что дети все-таки любят сильных героев — пиратов, например. Они даже Кощея Бессмертного уважают, а вот Айболита — уже не очень. Поэтому сочинять сказки с пиратами и преступниками — это самое легкое.

А когда ребенок играет в беззащитного Чебурашку, он сам себя чувствует сильным героем — вот в чем дело. Он его защищает.

— Художница Франческа Ярбусова когда-то проговорилась, где именно она отыскала необычные, выразительные глаза для персонажей фильмов, снятых ее мужем. Вот у него самого и взяла. У Норштейна. Вы меня простите, Эдуард Николаевич, но что может быть общего между вашим бойцовским характером и внутренним портретом этого ангелоподобного зверька? Журналисты писали, что у вас якобы в детстве была какая-то игрушка, похожая на будущего Чебурашку.

— Игрушки не было. Но самое интересное, что книжку-то я писал вообще о крокодиле Гене, а Чебурашка возник как необходимое приложение. У меня была идея: уравнять крокодила Гену и вообще всех животных в правах. В правах человека.

— Там есть гениальная фраза — о том, что Гена работает в зоопарке крокодилом. Вот это, наверное, ключ ко всему.

— Да. Но чтобы этот персонаж «работал», чтобы у него возникали какие-то контакты, ему нужно было подыскать партнеров и связи. Так появился Чебурашка. А уж потом как мотор и двигатель сюжета прибежала Шапокляк.

— Вы ведь начинали с юмористических рассказов и фельетонов, все у вас шло успешно, и вдруг вы стали детским писателем. Почему?

— Не знаю. Единственное, что могу сказать: в школе я был вожатым в младших классах, и это стало важным социальным скачком. Я был тогда довольно противным хулиганом, которого не любили ни учителя, ни школьное начальство. Обожали меня только мои одноклассники. И вот однажды, чтобы со мною как-то справиться, меня назначили вожатым в третий класс, и я с этими ребятами провозился два года: водил в походы, катался с ними на лыжах, устраивал всякие вечера настольных игр и прочее. А время было послевоенное — кругом шпана, мелкие воришки, все курят…

Вот, может, отсюда и пошло?

— А каким было ваше собственное детское чтение? Вы помните свою первую детскую книжку?

— Не было у меня в детстве никаких книжек. Мы жили в эвакуации, за Уралом. Ничего не было. Читать я по-настоящему начал, когда стал учиться в школе. Отчим покупал литературу, вкладывал в это деньги, расставлял книги в шкафах и закрывал на висячие замки, чтобы мы с братом не таскали их на продажу. А мы отодвигали шкаф, снимали заднюю стенку и читали все подряд: Мопассана, Мериме, Гюго, Майн Рида.

— Но ведь детских книг там не было.

— А эти авторы разве не детские? Детские. Чистой воды.

— А вы можете назвать какого-нибудь чужого героя, появление которого вызывает у вас сегодня восторг и уважение?

— Могу. Гарри Поттер. У нас ничего подобного и близко не появилось. Впрочем, «Тимур и его команда» — в принципе хорошая книжка… Но это не совсем то. Может, Волька с Хоттабычем? Нет, нет. Кого бы вы мне ни назвали, я скажу: этот названный не стал «героем мечты» большого количества людей.

— А с другой стороны, ведь и до Джоан Роулинг в зарубежной литературе были похожие герои и сюжеты…

— Может быть. Но не было такой четкой и понятной этической и поведенческой проповеди. А для меня проповедь в книжке — это главное. В «Гарри Поттере» есть все, что нужно подростку. Это психически здоровая и одновременно увлекательная литература, которая вырабатывает уважение к миру — ко всему живому, к родителям, к учителям. Там есть вся необходимая пища для поддержания идеалов. Полное меню.

— Вы работаете во всех жанрах и видах литературы, долгие годы пишете и стихи и прозу. Это, кажется, развивается параллельно. Или проза появилась раньше?

— Раньше появились стихи, их у меня меньше, чем прозы. Я всегда считал, что проза — более сложный вид искусства.

— Многие считают ровно наоборот.

— Пусть считают. Кажется, Гёте говорил, что стихосложение обусловлено и подкреплено ритмом, рифмой — всеми этими костылями. А проза — очень открытая вещь. Помните историю о человеке, который бежал из лагеря? Перед ним открыты все дороги, а перед теми, кто его ищет, — только одна. Та, на которой они могут его найти.

— Ваша читательская аудитория, насколько я понимаю, совсем не малыши, но отроки. Младший школьный возраст, верно?

— Начиная, наверное, с тех, кто вот-вот пойдет в школу. И лет примерно до одиннадцати-двенадцати. Двенадцать — это уже последний предел.

— Скажите, хоть какие-нибудь герои мультипликационных фильмов, для которых вы писали сценарии, придумывались специально «под экран»?

— Сначала у меня всегда появлялась книжка.

— Я читал, что на заре перестройки вы обрадовались: цензурные заслоны, мешавшие свободной работе, упали, что ни напишешь, можно опубликовать. Но спустя какое-то время вроде как рассердились, потому что возникли новые трудности, которых не было при советской власти. Я хочу понять следующее. Детская литература всегда была не только творчеством, но и удобным заработком — при советской власти уж точно. В то же время, если перелистать подшивки, скажем, «Мурзилки», то волосы встают дыбом от того, что публиковали Сергей Михалков или даже Маршак.

— «…Чистый лист бумаги снова / На столе передо мной. / Я пишу всего три слова: / „Слава партии родной!”» Это Михалков. Если говорить о цензуре, то я считаю так: чем жестче в государстве цензура, тем больше появится хороших детских писателей. Ведь литератор должен найти щелочку в асфальте, чтобы вырасти где-то в другом месте. Потому обэриуты и пришли все вместе в детскую литературу.

— Интересно, существуют ли какие-то чужие приемы для взаимодействия с детской читательской аудиторией, которые вам не близки, но по-своему интересны.

— То есть?

— То есть вы, например, т а к никогда не напишете, а какой-нибудь совсем другой детский автор, скажем Генрих Сапгир, придет и напишет: «Погода была прекрасная, принцесса была ужасная». И дети в восторге.

— Да, пожалуйста: «Погода была хорошая, принцесса была галошная».

Ну конечно, приемы и законы существуют, и они общие для всех. Просто писателей таких настоящих было мало. Была, например, талантливая Эмма Мошковская, которая говорила как бы изнутри ребенка. Вот, в стихотворении, где мальчик обидел маму, он говорит, что теперь уйдет навсегда в тайгу, начнет искать руду, постепенно станет начальником, а потом прилетит на самолете мама, которая простит его. И он скажет маме, что был не прав. Эти стихи написаны человеком, который умел войти в психологию ребенка[3]. А Борис Заходер, по-моему, совсем не любил детей и писал так замечательно потому, что просто умел и отлично понимал, как это делается… У Агнии Барто бывали отличные вещи: «Я свою сестренку Лиду / Никому не дам в обиду! / Я живу с ней очень дружно, / Очень я ее люблю. / А когда мне будет нужно, / Я и сам ее побью».

Настоящих всегда было мало. Можно вообще назвать только два имени: Юрий Коваль в прозе и Олег Григорьев — в поэзии.

— То есть по какой-то вашей личной шкале это лучшие имена, вершины?

— Коваль, конечно, посильнее. Проза всегда сильнее стихов. Хотя Олег Григорьев — тоже вершина. Если его сейчас переиздать получше (с биографией в том числе) и побольше, сделать парочку ярких мультфильмов по нему, он войдет в обиход.

— Среди фотографий на стенах вашего кабинета я вижу только одно писательское лицо: портрет Бориса Заходера. Чем он для вас дорог и важен, что здесь было, кроме дружбы?

— Когда меня сильно гнобили, не хотели печатать, Заходер оказался первым человеком, который отнесся ко мне серьезно. Он не просто говорил «хорошо» или «плохо». Он говорил: вот здесь надо сделать так-то, а здесь — так-то.Когда я принес ему стихи в первый раз, он ничего не хвалил. Сказал так: «Стихи — средние, но парочку я попробую напечатать в „Мурзилке”, порекомендую». А когда я пришел к нему через полгода или год — с уже готовой к печати стихотворной книжкой, — он проворчал: «Если бы мне сказали, что человек за полгода может так вырасти, я бы не поверил».

— А вы сами тогда почувствовали, что выросли?

— Да. Я старался запоминать все, что он говорил, слушал очень внимательно. Ведь как было: вот, я достиг уже какого-то уровня, пишу много, вовсю. Прихожу к Заходеру. Он смотрит и говорит: так нельзя рифмовать для детей.

Например, нельзя: «Вот почему в небольших городах жирафов не встретишь почти никогда». Надо так: «Вот почему еще есть города, где встретить жирафа нельзя никогда». Я такие вещи запоминал, и когда приходил через год, подобных ошибок у меня уже не было.

— Значит, можно сказать, что в каком-то смысле он ваш учитель.

— Безусловно. Противный, вредный, но учитель.

— А как отдельный детский писатель, остался ли он в литературе? Ну кроме перевода Алена Милна?

— У Заходера, как я понимаю, был один недостаток. У него был слишком большой мозг. Он придумывал идею и тут же ее гробил, потому что немедленно начинал вспоминать, у кого уже было что-то подобное. Он говорил мне в начале нашего общения: «Вы, Эдик, счастливый человек, вы ничего не знаете. Вы хотите, например, написать книжку, как человек боялся врачей, — а я сразу же вспоминаю, как это было сделано, скажем, у Милна или Доктора Сьюза, и не возьмусь ни за что. А вы беретесь, и у вас, к счастью, получается по-своему».

— Немного неловкий вопрос, учитывая вашу работу в премии имени Корнея Чуковского. Но расскажите, как вы относитесь именно к этому автору. Вы с ним, правда, писали книги совсем для разных аудиторий.

— Я никак не могу понять, почему он в дневнике, за несколько лет до войны, все размышляет и размышляет о своем «Бибигоне». А после войны пишет, что «Бибигон», мол, «кажется, продвигается». Только «продвигается»!

— К началу сороковых годов он уже давно не писал для детей, приливов вдохновения почти не было. Поэтому, наверное, «Бибигон» и шел тяжело. А все его знаменитые сказочные поэмы для малышей давным-давно вышли из печати.

— Я не очень понимаю, как к этим поэмам относиться и как они воспринимаются детьми. Ведь я читал «Муху Цокотуху» или «Тараканище» уже будучи взрослым. Для меня это прежде всего набор звуков и ритмов: «Ехали медведи на велосипеде, а за ними кот задом наперед». Почему он за ними ехал задом наперед? И все эти комарики на воздушном шарике — они-то что там делают, как и остальная процессия? Чему они смеются, куда едут с этими своими пряниками?..

…Мы как-то встречались с ним в Переделкине. Нас тогда было несколько детских писателей у него, и он, помню, сказал, растягивая слова: «У нас сейчас мно-о-го детских писателей…»

Я, конечно, знаю, что Чуковский под свои сказки подвел некую теоретическую базу, но лично для меня это мало что меняет. Мне, знаете, ближе Введенский, Олейников и Хармс. И я всегда был ближе к ним, хотя считалось одно время, что я им подражаю. Но я их впервые прочитал только тогда, когда все мои основные стихи были уже написаны.

— Хорошо, закончим тему Чуковского, я только вспомню, что вы вступались за его самодеятельный мемориальный музей — в трудные для этого музея поздние советские времена. В народ даже ушла фраза из вашего письма Георгию Маркову. Про могилы.

— Чтобы добить дом Чуковского, чиновные идиоты придумали такую идею: создать общий музей писателей в Переделкине. Расставить какие-то личные вещи из разных литературных семей, развесить именные стенды с фотографиями, словом, уравнять Пастернака и Павленко. И тогда я действительно написал: «Вы, Георгий Мокеевич, что-то перепутали. Это только могилы бывают братскими».

— Когда вам сегодня приходится заниматься с начинающими авторами на семинарах, как они реагируют на ваш опыт? Они вас слышат?

— Беда в том, что они почти ничего не читали. Большинство из них, во всяком случае. Они приходят в семинары с целью «позаниматься», чтобы через год-другой стать знаменитыми. Они хотят издавать свои книжки большими сериями и тиражами, зарабатыватьхорошие деньги. Мало кто понимает, что нужно долго пахать, а пахать мало кому хочется. Смотрите, вот только два молодых писателя (из тех, которых я хорошо знаю) — Артур Гиваргизов и Станислав Востоков — давно и тщательно следят за тем, что происходит в нашей и мировой детской литературе: проза, стихи, драматургия. Изучают, кто из иностранцев пользуется популярностью. Востоков не пропускает вообще ничего, еще и меня информирует. Они отлично знают и то, как работали раньше, до них.

На одном из последних семинаров я спросил у молодежи: «Что вы читали из моего? Ну, кто читал, скажем, „Буренушку”?» Поднялось две руки. «А кто читал „Академика Иванова”?» Две руки. Я говорю: «Ну и зачем вы сюда приходите, если не знаете того, что писали раньше? Вы представляете себе, что бы сделал со мною Борис Заходер, если бы я пришел к нему, ничего не прочитав?..»

Потом одна девица стала читать нам свои стихи про хомячка: есть, мол, у меня хомячок, мы его кормим, но он не может лечь на бочок, потому что у него раздуты щеки, он ел сало, сказал, что мало, потом ел вишни, сказал — не лишне… Вот такое творчество. Я говорю: «А вы знаете стихотворение Заходера „Диета Термита”: „Говорил / Термит / Термиту: / — Ел я всё — / По алфавиту: / Ел / Амбары и ангары, / Балки, / Брёвна, / Будуары, / Вафли, / Вешалки, / Вагоны, / Гаражи и граммофоны…» Вы сделали то же самое, только у вас не термиты, а хомячок. И ест он у вас, перед тем как лечь на бочок, без всякого смысла». Мои коллеги жалеют автора, хвалят, говорят, что она, мол, начинающая поэтесса, что ей всего двадцать семь лет и только пробует перо. А я сказал, что перо пробовать надо в четырнадцать лет, а не в двадцать семь, что эти похвалы ее только уродуют, — скоро она и впрямь начнет думать, что она — поэтесса. Встал и ушел.

— Так вы считаете, что эти семинары ничего не дают, кроме расширения кругозора? Как же новых детских писателей выращивать?

— Ничего не дают, кроме кругозора. И не надо никого выращивать! Если я чему и учу, так это тому, что надо больше пахать. И всегда говорю: «Никогда не пишите без аванса, выпрашивайте как можно больше». Если не печатают ваши стихи — пишите пьесы для кукольного театра или сценарии для мультов. Идите на радио, пробуйте сочинять рекламу — только работайте, не ждите никакой славы. Относитесь к делу как к азартному соревнованию. Вот этому учу.

— А сами вы пробовали в прежние времена соревноваться?

— Я однажды попробовал достичь уровня Барто, написал книжку стихов, которую для себя называю «Догоним и перегоним Барто».

— Догнали?

— Еле догнал. Но не перегнал. Не достиг Барты. Как там у меня было: «На базаре баба Мила / дезинфекцию купила. / Бедные микробики, / готовьте ваши гробики». Или такое: «И девчонки и мальчишки / Часто писают в штанишки. / Мамы негодуют, / А детишки дуют. / На глазах у всей страны / Гордо писают в штаны. / Но когда большими станут, / Они писать перестанут». Или про детей, которые плохо едят в детском саду: «Вот сестренка Ира — / Полный рот кефира. / Вот сестренка Света — / Полный рот омлета. / Рядом Петя с Дашей / Мучаются с кашей. / Как же это некрасиво! / Эй, ребята, жуйте живо! / Быть голодным очень глупо: / Вы уже большая группа».

Написал штук двадцать таких стихов, но Барты не достиг. У нее — лучше.

— Чем лучше?

— Бычком, который качается. И — Таней, которая плачет. Лучше, лучше.

— Гениальные по-своему стихи. Кто их не знает?

— Вот, кстати, забавная история по поводу знания и незнания. Однажды молодой Юрий Энтин оказался на большом вечере Агнии Барто. Та спрашивает детей: «Дети, знаете ли вы мои стихи?» Дети молчат. «Дети, ну подумайте!..» Одна девочка поднимается и говорит: «Я знаю». — «Прочитай же нам скорее!» И девочка читает: «Тили-тили, трали-вали, на заборе кошки срали». Юра говорит, что это было по-настоящему круто. Вообще, целая эпопея с этим сюжетом произошла: ведь отсюда у Энтина и появился «Антошка» — «тили-тили, трали-вали, это мы не проходили, это нам не задавали».

— Эдуард Николаевич, скажите, а за все эти годы сами дети, то есть ваши читатели, участвовали как-то — видимо или невидимо — в написании ваших книг? Вы у них что-то брали для себя?

— Когда-то я вел в эфире программу «Юмор в коротких штанишках». Со всей страны родители присылали мне письма. Про случаи из жизни своих детей. Например, что-нибудь такое: «Мы с дочкой приехали в аэропорт, она захотела есть, и мы пошли в буфет. Там продавались бутерброды с черной икрой, и дочка попросила купить ей два бутерброда. Я купил, а она показывает на них пальцем и говорит: „А теперь сними с хлеба все черное…”»

Таких сюжетов и высказываний было у меня много: «собачка как рисовая каша». Или: «снег сегодня прокис»… Я смотрю с балкона вниз, грустно небу — снег прокис.

Я собрал все эти вещи в большую книгу, и когда мне нужно было, так сказать, «пропитаться», начинал листать ее.

— Чуковский как-то сказал: «Я ушел в детвору, как некогда ходили в народ». Видимо, без этого ухода в детвору детскому писателю никуда не деться.

— Не знаю. Может быть. Но Заходер ведь никуда не ходил. Ему хватало своих больших мозгов, вот и все.

Сейчас мне такой плотный контакт с детьми, наверное, уже и не нужен. Я пропитан и наполнен. Дети «моего возраста» почти не поменялись. Изменились те, которые старше одиннадцати, это — да.

— И к ним пришел «Гарри Поттер».

— Тут у меня в Японии спросили, что произойдет с Дядей Федором в будущем. Я нагло ответил, что он еще побывает на похоронах Гарри Поттера.

— Ну, Дядя Федор — он, в конце концов, национальный персонаж. Как и почтальон Печкин. Это у бедного нашего Чебурашки нет ни родины, ни родных.

— Ничего-ничего, уже есть новая книжка — «Деревня чебурашей». Это об одной африканской деревне, где изначально живут Чебурашки. Ведь он же приехал в ящике с апельсинами. Аборигены однажды посмотрели мультфильмы из серии «Крокодил Гена и его друзья» и поняли, что у них есть родственник. Послали приглашение. За крокодилом и Чебурашкой прилетает, конечно, голубой вертолет… Интересные события начинаются затем в этой африканской деревне. То есть я наконец-то написал предысторию.

— И все-таки хочется понять, как влияет на писателя изменение общественного климата. Вы жили в одной стране, потом она стала другой, ваши обстоятельства поменялись.

— Во-первых, так как Михалков и Алексин меня всю жизнь душили, я постепенно написал «в стол» шесть-семь хороших повестей. А когда все переменилось, стал их потихоньку издавать. И сразу вздохнул, и деньги появились, стал жить нормально. Потом случилась другая беда: грохнулся «Союзмультфильм» и тиражи стали сокращаться. Поначалу, во время перестройки, мои книги шли тиражами по двести-триста тысяч, огромным тиражом вышло и собрание сочинений. Но постепенно это все плавно стало сходить на нет. И сейчас даже лучшие мои книги печатаются по двадцать тысяч. Вот и «Деревня чебурашей» и «История про Гевейчика, гуттаперчевого человечка» — такие же цифры.

— По нынешним временам они все равно большие. Но вот очень важный вопрос. Есть такое устойчивое мнение, что детская литература — это как бы маленький заповедник внутри взрослой. Разговоры об этой своеобразной «резервации» не прекращаются. Но ведь «Робинзон Крузо» не был изначально книгой для подростков, «Том Сойер», тоже, по-моему, не задумывался как роман для первоклашек. Что вы думаете об этом мнимом (или не мнимом) разделении на «взрослое» и «детское»?

— Для англичан детская литература еще важнее, чем взрослая. Все знают «Алису», «Сказки Матушки Гусыни», народные стихи. И относятся к ним с большим уважением. У нас такого нет. Никто никогда не поставит Чуковского рядом с Шолоховым, хотя, по-моему, влияние Чуковского на страну значительно важнее, чем влияние Шолохова.

— Нуждается ли наша детская литература в каком-то «выволакивании» из этой резервации? Надо ли ей помогать, или со временем она поможет себе сама?

— Процесс будет идти очень медленно.

— Но за счет чего он будет идти, Эдуард Николаевич?

— «Взрослые» кумиры — в массе своей — постепенно исчезают, уходят. А эти герои — остаются.И становятся все важнее и больше.

— Вы меня простите, но крокодил Гена вашего же Жаб Жабыча Сковородкина перешибить, по-моему, все-таки так и не смог.

— Мы начинаем мельтешить. Смотрите: Агния Барто написала до войны и сразу после все свои знаменитые стихи. И она была очень популярна, а наша страна была темная. В то время даже школьники средних классов читали ее стихи: «Добивался я упрямо, / Повозился я не зря. / — Чудеса, — сказала мама / И купила снегиря». Сейчас никакой семиклассник не станет читать стихов, никаких. Стихи перестают читать лет с семи. Но ее тогда — читали, страна была отсталая, и в бараках стихи Барто были понятнее, нежели поэзия Пастернака. «Жаб Жабыч» ведь — гораздо более сложная книга, чем история про крокодила и Чебурашку. В нем неизмеримо больше мыслей, важных идей. И если «Гена» — это такая слабенькая проповедь какого-нибудь молодого папа, то в лице Жаб Жабыча перед молодым читателем выступает уже опытный проповедник. Если про Жаб Жабыча сделать грамотный мультфильм, он станет не меньшим героем, чем Гена. Если «Гена» — это, так сказать, «сувенирный вариант», то «Жаб Жабыч» может стать книгой, которую положат под подушку.

— Мне кажется, можно достаточно точно представить два вида детских писателей. Одни, условно говоря, «игровики». Для них важен сюжет, история. Обычно они пишут прозу. Другие — «лирики», они чаще всего — стихотворцы, каким был, скажем, Берестов.

— В конечном итоге вся эта лирика, я думаю, в прошлом. Это такой особый вид литературы, обычно для родителей, которые ностальгируют по своему детству. Конечно, несколько прекрасных стихотворений осталось, но сегодня — именно сегодня! — никакой папа не возьмется читать своему маленькому сыну лирические стихи.

— Не знаю…

— Я тоже не знаю, но — я точно знаю, что хороший сюжет — куда более важная вещь, чем все рассуждения о том, как божия коровка вела себя неловко и т. д. Детская литература десятилетиями, если не веками набирает в себя какие-то великие книги. У нас этих великих книг очень мало, практически нет. Поэтому мы находимся в пещерном состоянии. Через сто лет, может, и появятся шесть-семь Ковалей, пять-шесть Олегов Григорьевых, и тогда мы сможем поговорить о каком-то серьезном багаже.

— То есть получается, что наш потенциал пока — слишком бедный?

— Читать ребенку почти некого. Ну, быстро прочитали какую-нибудь книжку Коваля — «Недопеска Наполеона Третьего», например, Бориса Житкова, ранее — Чуковского и Маршака. Еще пара имен — и все. У нас такого мощного явления, как Кэрролл или Милн — нету. Нам в высшем смысле нужен Маршак не как автор только лишь «Рассеянного» и «Дама сдавала в багаж». Нам нужен некий условный «Маршак» как некое огромное явление, как писатель, создавший не менее двадцати шикарных вещей, вошедших в народный обиход, в непременное чтение подростка. Этого — нет. Нет великих имен. Вот если бы состоялся Заходер в своей полноте, если бы он написал шесть-семь умных, мощных книг! Но и этого не случилось. А случись — может, и была бы у нас полка великих детских книг, как в Англии. И не говорили бы тогда, что детское чтение — это «литературка» при большой литературе.

— Тогда получается печальная вещь. Тогда получается, что мы, по большому счету, все еще в самом начале развития. Во всяком случае — применительно к той аудитории, для которой пишете вы. Если для малышей мы что-то уже накопили, то для шести-десятилетних — еще пахать и пахать.

— Именно так, наша детская литература пока еще только начинается. Думаю, это и есть самое главное в нашем разговоре.

— Для вас нынешний год — юбилейный, и мы сердечно поздравляем вас, Эдуард Николаевич. Интересно, а на какой возраст вы сами себя чувствуете?

— Иногда мне кажется, что лет на тридцать. Но на подобные размышления я стараюсь не отвлекаться: слишком много дел и замыслов. И они интересные. Конечно, раньше сил было больше, хотя уйму энергии я потратил на войну с чиновниками от литературы. Вы даже не представляете сколько. Впрочем, Зиновий Гердт всегда говорил, что Успенского придумали на 110 вольт, а включили почему-то на 220. Мне еще столько всего надо придумать, в работе сейчас несколько проектов, просто головы иной раз не хватает (смеется). А за поздравление — спасибо.

Беседовал Павел Крючков

За помощь в организации и проведении интервью благодарю заведующего отделом Государственного Литературного музея («Дом-музей Корнея Чуковского в Переделкине») Сергея Васильевича Агапова и постоянного участника (и архивариуса) проекта «В нашу гавань заходили корабли» Алексея Фёдоровича Морозова. Особая благодарность — Анатолию Юрьевичу Галилову.

[1]Mаkelа Hannu. Eetu: Matkoja Eduard Uspenskin maailmaan. Helsinki, «Tammi» 2008.

[2]Александр Татарский (1950 — 2007) — режиссер, художник, продюсер, мультипликатор. Основатель и художественный руководитель московской студии «Пилот». Создатель анимационных фильмов: «Пластилиновая ворона», «Падал прошлогодний снег», «Следствие ведут колобки», «Гора самоцветов» и мн. других.

[3] «<…> Я бyдy ходить по следy, / Я бyдy искать pyдy / И чеpез бypнyю pекy / Стpоить мосты пойдy! // И бyдy я главный начальник, / И бyдy я с боpодой, / И бyдy всегда печальный / И молчаливый такой... // И вот бyдет вечеp зимний, / И вот пpойдёт много лет, / И вот в самолёт pеактивный / Мама возьмёт билет. // И в день моего pожденья / Тот самолёт пpилетит, / И выйдет оттyда мама, / И мама меня пpостит».

Опубликовано в журнале:

«Новый Мир» 2012, №12

Россия > СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 29 декабря 2012 > № 728310 Эдуард Успенский

Уральский банк реконструкции и развития, конкурирующий за клиентов с крупными федеральными частными и государственными банками, планирует к 2015 году увеличить количество своих офисов до 550 и войти в 50 регионов России. О том, каким видится ландшафт банковских услуг из-за Уральских гор, в интервью Bankir.Ru рассказывает президент Уральского банка реконструкции и развития Антон Соловьев.

- Одновременно с расширением вы проводите ребрендинг. Почему и как возникла идея смены бренда? Просто захотелось сменить «костюм»?

- Идея ребрендинга возникла не спонтанно. Банк задумался об этом давно, но некоторую отсрочку вызвал кризис. Я бы выделил три основные причины.

Первая — рост банка и выход в новые регионы. Нужно понимать, что ребрендинг очень тесно связан со стратегией развития УБРиР. Она во многом сфокусирована на развитии розничного направления. Сегодня мы присутствуем на всей территории России, но в планах — дальнейшая экспансия. Нас хорошо знают в домашнем регионе, к старому образу УБРиР привыкли на Урале. Но мы решили, что в новых регионах нам нужна более эмоциональная подача.

Вторая причина — скорее, внутреннего характера. Банк сильно изменился. Прежний брендбук УБРиР был создан еще в 2004 году, и, наверное, для того времени он был актуален. Но в 2012 году его цветовые и визуальные решения кажутся морально устаревшими. Мы выбрали те цвета, которые соответствуют нашему сегодняшнему состоянию: открытость, современность, динамичность. Это, конечно же, отразилось и на интерьерах наших отделений: в крупных офисах для клиентов мы предусмотрели зону отдыха, где можно выпить чашечку кофе, зону консультаций, зону самообслуживания, где клиент может воспользоваться, например, интернет-банкингом, детские уголки. В некоторых точках появилась возможность презентовать наши продукты на сенсорных панелях. Этим мы хотим подчеркнуть, и для существующих, и для новых клиентов, те качественные изменения, которые произошли и будут происходить с банком.

Ну, и третья причина — это назревшая необходимость перехода от рациональной подачи к более эмоциональной. Клиент сегодня выбирает банк, не только исходя из рациональных причин: размера процентных ставок, списка услуг и т. д. Клиенты стали более разборчивы, им уже важен не просто продукт по хорошей цене, но и сервис — они все чаще стали выбирать «сердцем». И мы не можем не учитывать эти изменения. В нашем новом стиле заключен этот посыл — мы не только предлагаем выгодные продукты, мы дарим отношение.

Ребрендинг — это ведь не только изменение логотипа, цветовой гаммы и интерьера офиса. Для меня он начался задолго до того, как был утвержден новый брендбук. Ведь за последние, скажем, восемь лет кардинально изменился и сам банк: в буквальном смысле произошла техническая революция, изменилась бизнес-модель, поменялись приоритеты, повысились требования клиентов к сервису. Мы серьезно перестроили фронт-зону. Если ранее при обслуживании клиента 10% времени тратилось непосредственно на клиента, остальное — занимали процедуры регламента, оформление документов, то сегодня 70% времени у «фронта» занимает общение с клиентом и 30% — подготовка документов и прочие процессы. Мы провели реинжиниринг всех бизнес-процессов, в частности, унифицировали взаимодействие с клиентами, запустили новые решения на базе SAP, и сейчас работа с бумагами для клиента — за кадром.

- Кто ваш клиент?

- Наш клиент живет за пределами Садового Кольца. Мы больше представлены в региональных центрах, поэтому наш клиент — это средний россиянин. Это как житель мегаполиса, так и города с населением от 50 тыс. человек. Он, скорее всего, работает по найму. Уровень его дохода и благосостояния вырос за последние пять лет. Этот рост происходит на фоне повышения финансовой грамотности. У него появился навык и вкус к использованию банковских продуктов. Соответственно, растут и требования к стандартам банковского облуживания. Это также и молодые люди, которые делают первые шаги в жизни. Их привлекают технические новшества, дистанционные возможности. Это наши потенциальные клиенты, и мы должны отвечать их ожиданиям. Наши продукты должны быть просты, удобны и понятны даже человеку, не имеющему специальных финансовых знаний.

- Молодые люди — активные пользователи соцсетей. Как вы работаете с этим каналом продвижения?

- Самый сложный вопрос — как монетизировать свое присутствие в соцсетях. Об этом все сегодня думают и говорят, но дальше разговоров редко идет. Я бы выделил две ключевые вещи. Первая — все уже там, и глупо оставаться в стороне. Вторая — не контактировать с клиентом нельзя. А соцсети сегодня — это универсальный и, пожалуй, лучший канал по всем характеристикам. Они дают высокую скорость, охват. Сегодня для нас соцсети — это больше канал общения, обслуживания. Мы консультируем клиентов, обсуждаем с ними требования к продуктам, сообщаем новости. Соцсети позволяют сократить дистанцию, быть там, где клиент, слышать его и оперативно реагировать.

- Насколько народ готов к использованию новых технологий — того же дистанционного обслуживания? Ведь еще недавно кредитными картами немногие знали, как пользоваться.

- Спрос на такие услуги заметно растет. Например, возьмем такой консервативный продукт, как вклады. В конце 2009 года мы запустили вклады с дистанционным управлением: с помощью банковской карты человек может управлять своими сбережениями через телебанк и банкомат. И за несколько месяцев доля таких вкладов превысила 20% от всех действующих депозитов частных лиц. Количество клиентов, выбирающих ДБВ, продолжает расти — уже. По итогам третьего квартала нынешнего года клиенты УБРиР открыли более 25 тыс. депозитных счетов с дистанционным управлением. Это на 16% больше, чем во втором квартале. При этом общая сумма остатков на счетах ДБВ по состоянию на 1 октября превысила рубеж в 10 млрд. рублей. По нашим прогнозам, интерес к дистанционному обслуживанию сберегательных счетов продолжится и в четвертом квартале. Поэтому мы будем развивать направление — за ним будущее.

- Сейчас практически у всех банков растет карточный бизнес. При этом многие банкиры говорят о том, что клиенты «перетекают» из сектора экспресс-кредитования. На ваш взгляд, это действительно так?

- Люди выбирают более удобные продукты. Кредитная карта с льготным периодом с этой точки зрения гораздо интереснее, чем потребительский кредит. Во-первых, она всегда под рукой. Во-вторых, платить проценты клиент начинает не с момента, когда оформлен кредит, а когда реально воспользовался деньгами. Многих привлекает и грейс-период, так как при грамотном использовании карты можно вообще не платить банку проценты за пользование заемными средствами. Постоянный возобновляющийся лимит, льготный период — все это говорит в пользу карты. Конечно, люди по природе своей консервативны и с привычкой пользоваться наличными средствами расстаются крайне сложно. Преимущества потребкредита — сроки (до семи лет), аннуитет и ставка — от 14%. Но ситуация меняется, и перераспределение доли в пользу кредитных карт уже заметно. Например, на 1 октября всего в пользовании у клиентов УБРиР почти 75 тыс. карт с овердрафтом, год назад их было 47 тыс. Сейчас у нас более миллиона активных карт.

Еще одна тенденция — это универсализация услуг. Например, недавно мы запустили новый комплексный продукт — «Свой банк», который сочетает в себе и кредитную, и расчетную карту, и депозит. Клиент может самостоятельно пополнять вклад или снимать деньги с него, рассчитываться за покупки, пользоваться телебанком: планировать автоматические платежи, например, за коммунальные услуги, обучение и т. д. Возникла потребность воспользоваться овердрафтом — он уже есть в пакете. То есть отличный от кредитной карты продукт, но с ее преимуществами и другими возможностями. Продукт пилотный, пока продается только в некоторых точках продаж — в Перми, Тольятти, Томске, а также в екатеринбургском допофисе «Академический».

- Регулятор повысил требования к капитализации банков, усилилась конкуренция. Борьба за клиента, подчас неравная, ведется между крупными частными банками и государственными. Какова судьба небольших региональных банков при этом, на ваш взгляд?

- Я не разделяю банки на региональные и федеральные. Например, УБРиР, который присутствует сейчас в 43 регионах России, — федеральный или региональный банк? Есть банки растущие, которые вкладывают деньги в бизнес и увеличивают свою долю на рынке, а есть стагнирующие, которые на протяжении многих лет довольствуются когда-то достигнутым уровнем.

На мой взгляд, сегодня на рынке появляется все больше ярких игроков с новыми идеями, новыми концепциями, новым отношением к бизнесу. И тем самым они меняют ландшафт банковских услуг. И не обязательно это банк с федеральным брендом: порой, наоборот, тон всему задет компания, выросшая из региона. Вообще присутствие игроков разной «весовой квалификации» — это всегда интересно. Возникает этакое бодрящее чувство, когда ты понимаешь, что работаешь в динамично меняющемся секторе, где всегда ставятся новые планки.

Но вы правы в том, что основная конкурентная борьба сейчас идет между частными и государственными банками. Это основополагающий на рынке тренд. Причем борьба происходит не только за клиента, кадры, но и на уровне технологий. Разумеется, у государственных структур достаточно льготных условий, в том числе доступ к более дешевым ресурсам. Но и у частных банков есть свои сильные стороны. Например, мы гораздо мобильнее, нам требуется гораздо меньше времени на принятие решения, а это для клиента очень важно.

- Банк расширяет возможности международного финансирования. Не так давно прозвучало, что Уральский банк реконструкции и развития заключил соглашение с AKA Export Finance Bank. Что это дает вашим клиентам?

- Для наших клиентов — это новые возможности финансирования, проведения расчетов с иностранными партнерами, документарных операций. Экспортно-импортные потоки, торговые операции требуют финансирования, и оно должно быть дешевым. Еврозона сейчас заинтересована в сотрудничестве, у клиентов есть спрос, у рынка предложение. У нашего банка есть достаточный уровень капитала и рейтинг, чтобы участвовать в этом процессе.

- Завершая наш разговор, вернемся к эмоциональной составляющей общения с клиентами, УБРиР не так давно стал одним из лауреатов федерального конкурса на самую яркую рекламу финансовой компании, разделив лавры вместе с платежной системой MasterCard и «Золотой короной». Что это был за конкурс, и с какой рекламной кампанией банк стал победителем?

- Конкурс был проведен в рамках конференции «Маркетинг финансовых услуг», которая проходила в Москве. Банк стал одним из победителей в номинации «Лучшая продуктовая реклама финансовых услуг». Банк представил на конкурс рекламную кампанию под названием «Бесспорно». Герои рекламы ведут спор о банковском обслуживании, результаты споров обыгрываются с юмором. Например, можно ли за 15 минут оформить кредит без залога? Проигравший оказывается в смешной ситуации: кого-то бреют наголо, кто-то танцует в балетной пачке. Смысл кампании в том, чтобы показать, что банковские услуги могут быть простыми и доступными.

Екатеринбург.

Россия. УФО > Финансы, банки > bankir.ru, 29 декабря 2012 > № 724858 Антон Соловьев

"Ростелеком" в Новосибирской области обеспечил доступ к широкополосному интернету для всех 490 муниципалитетов региона, сообщила областная администрация.

В результате жители даже самых отдаленных поселений получили возможность пользоваться, в частности, сервисами электронного правительства, а сельсоветы подключились к системе межведомственного электронного документооборота.

"С подключением всех муниципалитетов мы решаем важнейшую задачу - включение всех муниципалитетов в систему межведомственного электронного взаимодействия. Это значительно упрощает для населения процесс получения государственных и муниципальных услуг", - приводятся в сообщении слова руководителя областного департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Анатолия Дюбанова.

По его словам, в перспективе планируется увеличить скорость доступа в интернет для образовательных учреждений сельских районов, а также подключить к сети фельдшерско-акушерские пункты, библиотеки и другие важные для населения объекты. Вадим Маненков.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что Рослесоз составил очередной список лесопользователей, накопивших наибольшую задолженность перед федеральным бюджетом. Список, судя по общей сумме отраженных в нем недоимок, сильно не полный и включает в себя лишь основных должников, отмечает Лесной форум Гринпис России. Среди лесопользователй, использующих леса для заготовки древесины, абсолютное лидерство принадлежит двум приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов - ООО "Минусинсклес" (131789600 руб.) и ООО "Ангара Пейпа" (56370500 руб.), они оба из Красноярского края.

Кроме них, в пятерку лидеров входят три государственных организации (фактически - "три головы одного Змея Горыныча"), также из Красноярского края - государственное предприятие Красноярского края "Красноярское управление лесами", красноярское государственное автономное учреждение "Красноярсклес", и красноярское государственное учреждение "Красноярсклес" (общая сумма недоимок по этим трем организациям - 116542200 рублей). Как это сочетается с декларируемым в статье 1 Лесного кодекса РФ принципом "недопустимости использования лесов органами государственной власти", непонятно, ведь учредителями этих трех организаций являются именно органы государственной власти Красноярского края.

Среди недоимщиков есть некоторое количество предприятий, сертифицированных по системе FSC (несмотря на критерий FSC 1.2, в соответствии с которым "все виды сборов, отчислений, налогов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством, обязательны к оплате"). В частности, в перечне должников значится ООО "Русфорест Усть-Илимск", принадлежащее шведской компании RusForest и получившее сертификат совсем недавно - 31 августа 2012 года. Кроме того, среди лидеров списка должников значится ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс", задолжавший федеральному бюджету, согласно данным Рослесхоза, 19119600 рублей.

Компания "ДСК", разработчик системы проектирования и раннего обнаружения лесных пожаров "Лесной дозор", поздравляет всех с 2013-м годом и желает спокойного лета в грядущем пожароопасном сезоне.

Подводя итоги, компания "ДСК" вспоминает основные события уходящего года.

Система видеомониторинга леса стала реализовываться ещё в 5 регионах России (в Новосибирской, Ростовской, Смоленской, Рязанской и Орловской областях). Всего система реализуется на территории 20 регионов России и Белоруссии. Одновременно с ростом количества заказчиков увеличилось и число камер: с 45 до 257.

Кроме того, специалисты "Лесного дозора":

- разработали и осуществили релиз новой, третьей версии программного комплекса "Лесной дозор". Новая версия отличается большей функциональностью и удобством в использовании. Программное обеспечение продолжает совершенствоваться;

- заняли призовые места в 2-х конкурсах;

- участвовали в 6 выставках, форумах и салонах, посвященных вопросам пожарной безопасности, инновациям в области лесного хозяйства и проблемам окружающей среды;

- приняли участие в 10 всероссийских конференциях и совещаниях общественного и государственного уровня;

- провели 6 обучающих вебинаров.

Более того, компания-разработчик "Лесного дозора":

- стала резидентом инновационного центра "Сколково" (на сегодняшний день одним из 12-ти ИТ-организаций в Приволжском федеральном округе и 3-х в Нижнем Новгороде);

- вошла в реестр инновационных продуктов, рекомендованных к использованию в России;

- оказалась в десятке самых динамичных и перспективных стартапов в России, согласно индексу RussianStartupRating 2012).

В планах у сколковского резидента увеличить количество точек лесного мониторинга до тысячи, а регионов-заказчиков - до тридцати.

Исполнение государственных контрактов по ведению лесного хозяйства стало основным вопросом повестки заседания коллегии Госкомлеса Хакасии, которая состоялась накануне.

Руководители специализированных автономных учреждений и лесничеств республики обсуждали все слабые и сильные стороны в работе по восстановлению лесов, тушению и профилактике лесных пожаров, организации бухгалтерского учета и исполнению государственных контрактов.

Председатель Госкомлеса Хакасии Сергей Абрамов заявил: "В целом, итоги года более чем удовлетворительные. Особо хочется отметить АУ "Копьеволессервис" и АУ "Ширалессервис". Благодарю всех за слаженную работу во время пожароопасного сезона. В этом году мы смогли отстоять пожароопасный сезон с минимальными потерями. Но хотел бы обратить ваше внимание на недостаточно высокий уровень выявляемости виновников лесных пожаров".

Кроме того, на сегодняшнем совещании одним из актуальных вопросов стал вопрос об отпуске леса местному населению. В последнее время у жителей республики пользуется большой популярностью закон "Об установлении нормативов по некоторым вопросам пользования лесов на территории Республики Хакасия". Принято решение ужесточить контроль со стороны лесничеств за отпуском древесины для собственных нужд.

Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК) будет закрыт в течение 1,5-2,5 года. Об этом в интервью "Известиям" в среду заявил губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко. По его словам, проведённые компанией "ВЭБ Инжиниринг" исследования показали, что модернизировать производство на БЦБК, чтобы сделать его экологически безопасным, невозможно. При этом вместо ЦБК на Байкале планируется построить корейские судоверфи.

"Пока ни на одном предприятии в мире при производстве белёной целлюлозы не реализована технология замкнутого водооборота. В условиях уникальной экосистемы озера Байкал мы рисковать не можем", - говорит губернатор.

На реализацию всего комплекса мероприятий требуется от 1,5 до 2,5 года, необходимых на то, чтобы не только остановить работу БЦБК и решить экологическую проблему, но и перестроить экономику города. В настоящее время разрабатывается проект утилизации 6,2 млн т опасных отходов, которые накопились за время работы комбината, а также планируются мероприятия по демонтажу промплощадки ОАО "БЦБК". Окончательные же сроки закрытия комбината будут определены в первом полугодии 2013 года.

Вместо комбината на озере могут появиться другие производства. Министр экономического развития и промышленности Иркутской области Руслан Ким рассказал "Известиям", что в этом месяце иркутская делегация была с деловым визитом в Южной Корее. В рамках переговоров с компаниями Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering и Hyundai Heavy Industries обсуждалось создание совместного предприятия по строительству судоверфи на Байкале, а также организация технического центра по обслуживанию флота, прямой поставки основных запчастей и оборудования из Кореи.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 29 декабря 2012 > № 724064

После некоторого снижения наметилась тенденция роста товарооборота между Россией и Пакистаном. В целях дальнейшего расширения и углубления взаимодействия Торгово-промышленной палатой России два года назад был создан деловой совет по сотрудничеству с Пакистаном. На днях он провел заседание, на котором подвел итоги работы и наметил план мероприятий на следующий год.

В заседании делового совета по сотрудничеству с Пакистаном приняли участие его председатель Геннадий Селезнев, директор департамента внешних связей и работы с деловыми советами ТПП РФ Владимир Падалко, исполнительный директор совета Захид Хан, представитель компании General Satellite Шараф Розметович.

Исполнительный директор ДССП Захид Хан рассказал о мероприятиях, которые были организованы или прошли с участием представителей делового совета в 2012 году. Он отметил, что особо важное значение для развития новых направлений сотрудничества между странами имело участие председателя ДССП Геннадия Селезнева и главы Санкт-Петербургского филиала ДССП Сергея Микаэляна в работе смешанной Российско-Пакистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое состоялось в сентябре этого года в Исламабаде. Вторым важным событием стало участие делегации российских деловых кругов в крупнейшей выставке "ЭКСПО Пакистан", прошедшей в городе Карачи в октябре текущего года.

По словам Захид Хана, в ходе пребывания в Пакистане состоялись встречи представителей делового совета и российских бизнесменов с руководством Федерации пакистанских ТПП, Пакистано-Российского делового совета, Пакистано-российского делового форума, представителями среднего и крупного бизнеса Пакистана.

Председатель делового совета по сотрудничеству с Пакистаном Геннадий Селезнев подвел итоги за истекший период. Он отметил, что внешнеторговый товарооборот за период с января по май 2012 года составил 273,8 млн долларов и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,7%.

Лидирующую позицию в российском экспорте в Пакистан занимают удобрения (53,9%), на втором месте - черные металлы и изделия из них (25,9%), далее следуют древесина и целлюлозно-бумажные изделия. В российском импорте из Пакистана традиционно преобладали сельскохозяйственные продовольственные товары, в том числе овощи, фрукты, орехи, рис (46,9%), текстильные материалы и изделия (38,9%). Также импортировались изделия из кожи и меха, спортивный инвентарь, фармацевтическая продукция.

По словам Геннадия Селезнева, Пакистан выражает заинтересованность в расширении деловых контактов с российскими предприятиями в области разведки полезных ископаемых. Это направление сдерживается из-за того, что в стране нет стабильности, а также не созданы безопасные условия для работы геологов в отдаленных районах.

Пакистанский энергетический сектор достаточно емкий. Пакистанская сторона приглашает российский Газпром для участия в строительстве газопроводов. Перспективными представляются проекты разведки, добычи, переработки и хранения углеводородов на территории Пакистана. В области электроэнергетики можно отметить возможность участия компании "Интер РАО ЕЭС" в проекте CASA-1000, который предусматривает создание системы передачи электроэнергии из Киргизии и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Российские компании готовы продолжить сотрудничество в области строительства ТЭС, ГЭС и ЛЭП, а также принять участие в поставке оборудования для газовой ТЭС.

Одним из перспективных направлений экономического сотрудничества в сфере металлургии является проект модернизации Карачинского металлургического комбината, построенного при участии советских специалистов. Проект предусматривает поэтапное увеличение объемов производства до трех миллионов тонн стали в год, а также расширения номенклатуры выпускаемой продукции. В настоящее время российский проект меморандума по модернизации металлургического комбината передан для согласования в Министерство производства ИРП.

По мнению Геннадия Селезнева, российская компания General Satellite приступила к реализации вещательного проекта, в настоящее время идет процесс получения соответствующей лицензии.

Участники заседания обсудили и приняли за основу программу работы ДССП на 2013 год. Исполнительному директору делового совета было поручено доработать ее и представить на утверждение во второй декаде января следующего года. Программой предусматривается обмен деловыми миссиями, проведение выставки пакистанских товаров в Москве и российских регионах, видеоконференции о перспективных направлениях сотрудничества между Россией и Пакистаном.

Сотрудники прокуратуры Кировского района проверили, как соблюдает природоохранное законодательство ООО. Установлено, что данное предприятие для осуществления своей производственной деятельности по переработке леса использует земельный участок, расположенный в поселке Тояновский. На этом участке общество без получения необходимых разрешений складировало, а затем сжигало образовывавшиеся в процессе производства крупные объемы опилок, выделявших при открытом горении в воздух загрязняющие смолистые вещества. Наряду с этим предприятие допустило разлив на территории промышленной площадки химического вещества - антисептика, используемого для пропитки бревен. Площадь разлива составила около 800 квадратных метров. Причиненный окружающей среде ущерб оценен специалистами в 485 тысяч рублей.

По результатам проверки прокурор района Владислав Шумхин обратился в суд с иском о взыскании с ООО в местный бюджет суммы ущерба, нанесенного химическим загрязнением почвы. Кроме того, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды привлек ООО к административной ответственности по статьям "несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами" и "порча земель". Общая сумма наложенных штрафов составила 130 тысяч рублей.

Только в 2012 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Повышение качества противопожарной охраны, лесовосстановления, лесоустройство лесов Новосибирской области в 2011-2013 годах" для лесхозов закуплено 68 единиц специальной техники. В том числе 23 трактора МТЗ-82, один снегоболотоход, семь малых лесопатрульных комплексов на базе грузопассажирского автомобиля УАЗ 390945, 23 плуга, два сидельных тягача марки КАМАЗ 65116 NЗ, два полуприцепа тяжеловеса, пять резервуаров для воды РДВ1300, пять мотопомп. Кроме того, закуплено 215 штук ранцевых огнетушителей. Такие цифры привел руководитель департамента лесного хозяйства Сергей Швец.

Дополнительная техника поступила и за счет средств федеральных программ. Приобретен седельный тягач Урал 44202, гусеничный снегоболотоход, два лесопатрульных пожарных комплекса, шесть лесохозяйственных и лесопожарных тракторов, один полуприцеп. Всего же за последние два года приобретено 150 единиц техники, сообщает пресс-служба губернатора и правительства области.

Новая техника, как подчеркнул Сергей Швец, позволила лесоводам оперативно обнаруживать и в кратчайшие сроки ликвидировать лесные пожары. Он также напомнил, что для мониторинга лесопожарной обстановки и оперативного выявления пожаров в лесах области установлено 14 камер видеонаблюдения. В 2013 году видеонаблюдением планируется полностью охватить всю Приобско-боровую зону.

В Законодательном Собрании Красноярского края подводят итоги 2012 года. Руководители профильных комитетов парламента рассказали о наиболее значимых событиях и принятых решениях для региона в уходящем году, а также о планах на 2013 год.

Андрей Колесников, заместитель председателя комитета по природным ресурсам и экологии: "Идея создания свода экологических законов, что называется, давно витала в воздухе и мы начали ее разрабатывать, но в этом году поняли, что без целостной концепции здесь не обойтись. Поэтому приступили к разработке концепции экологической политики региона до 2030 года. К 1 декабря этого года мы ее проработали и 1 января 2013 года должны утвердить. Концепция содержит 10 основных разделов: совершенствование регионального законодательства в области экологии, предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду ведущих отраслей промышленности края, обеспечение экологически безопасного обращения с отходами, а также вопросы развития гражданского общества, просвещение и образование населения.

Про переработку твёрдых бытовых отходов стоит сказать отдельно: за два последних года было установлено более 2,7 тысяч контейнеров для бытового мусора (ТБО), ликвидировано 68 несанкционированных свалок, начато строительство четырех крупных полигонов для захоронения отходов в Канске, Рыбинском, Минусинском и Ирбейском районах. В ноябре этого года в селе Ирбейское полигон ТБО уже запустили в эксплуатацию, а в 2013 году планируется строительство полигонов в Зеленогорске, Назарове и Казачинском районе.

Есть успехи и с лесовосстановительными работами, которые были проведены на площади 55,5 тыс. га, а это 100% от установленного плана. Что касается защиты от пожаров, то в 2013 году будут работать три пожарно-химические станции - в Богучанском, Кежемском и Большемуртинском районах. Важно, что наш край первым начал использовать тепловизоры для обнаружения очагов возгорания.

В целом, я положительно оцениваю работу комитета, но понимаю, что мы не можем решить все проблемы в одночасье; в следующем году мы приложим все усилия, чтобы решить поставленные цели".

Иркутским Управлением службы по надзору пользования природой с первого по тридцать первое декабря 2013 года разрешено организации «Байкальский ЦБК» выбрасывать вредные отходы в атмосферный воздух.

Байкальский комбинат — единственный в России комбинат, которому каждый год дают разрешение на выброс и сброс производственных отходов. В две тысячи двенадцатом году разрешение на выброс отходов выдавалось заранее, а не в конце года. В 2010-2011 годах разрешение выдавалось в конце декабря.

В августе две тысячи двенадцатого года Правительством Российской Федерации было принято решение продлить деятельность ОАО «Байкальский ЦБК» до шестнадцатого августа две тысячи тринадцатого года. Речь идет о работоспособности предприятия в условиях разомкнутого водооборота, а это означает то, что предприятие так и будет продолжать сбрасывать промышленные стоки в Байкал.

В другом случае Байкальское предприятие будет абсолютно нерентабельным. Даже в настоящий момент Байкальский ЦБК является банкротом.

Возможно «Байкальский ЦБК» будет выкуплен государственным «Внешэкономбанком», будут погашены все задолженности, а спустя несколько лет Байкальский ЦБК будет закрыт.

В Союз стройиндустрии Свердловской области входят кроме организации Союза еще два Некоммерческих саморегулируемых Партнерства: - строительная НП СРО «Союз Стройиндустрии Свердловской области»;

- стройиндустрия НП СРО «Производители Качественных Строительных Материалов».

Всего в составе Союза 570 организаций. С 2013 года в его составе создается еще НП «Уральский строительный кластер», что должно в сумме составить до 700 организаций строительного комплекса Свердловской области.Организовывает работу дирекция Союза и его НП СРО под единым началом и взаимодействием.За 2012 год Союз работал по следующим направлениям:

1. Взаимодействие и сотрудничество:

-Губернатор Свердловской области и его Департаменты;

-Правительство Свердловской области;

- Министерства: министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, МУГИСО, МВЭС, министерство природных ресурсов Свердловской области, министерство промышленности и науки Свердловской области, министерство транспорта и связи Свердловской области;

- Комитеты Государственной Думы РФ, Законодательного Собрания Свердловской области.

- Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей Свердловской области.-Торгово-Промышленная Палата.

- Свердловская железная дорога (Координационный Совет по перевозкам и организации движения).- Национальное объединение строителей НОСТРОЙ.

- Ростехнадзор, Госсстройнадзор, Инспекция по труду.

- Администрация г. Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменск-Уральского (созданы Координационные строительные советы при Администрациях городов).- Миграционные службы и службы МВД. -Банки, страховые и оценочные компании.-Представительство МИД по УрФО.

2. Вопросы сбыта продукции и услуг.

Для выхода на крупные объекты строительства начали работать Транспортно-строительный и Промышленный консорциумы. Выиграны первые конкурсы.

Продолжается учеба маркетологов. Начала работать Интернет-студия «Строительный экспресс».

Проведено переиздание Технических каталогов продукции заводов Союза.

Получил новое развитие интернет-портал УРАЛСТРОЙИНФО.

Продолжается работа по созданию нормативов СТО СРО вместо Технических Условий (ТУ) на продукцию, не имеющую официальных стандартов. Кроме того, Союз совместно с институтами и НИИ создал за год 4 федеральных норматива СТО НОСТРОЙ: организация строительства; бетонные и железобетонные работы; кровли; вентилируемые фасады. Финансирование на создание этих нормативных документов велось из средств НОСТРОЙ и Министерства регионального развития РФ. В 2013 году работа продолжится по новым Договорам на новые нормативы.

Продолжилась работа по формированию базы данных по Заказчикам, Генподрядчикам и Проектировщикам (уже составляет более 7 тысяч организаций).

Регулярно продолжаются семинары, Круглые столы по продвижению новых технологий и материалов.

Переиздан созданный Союзом сборник «Эффективный маркетинг в строительстве». Переиздан Сборник всех членов Союза и его СРО с необходимыми для Заказчиков и Генподрядчиков данными по нашим организациям.Продолжается организация участия в местных и выездных выставках, а также выезды руководителей на международные строительные выставки.

Производители строительных материалов организованы в рамках СРО «Производители Качественных Строительных Материалов» по аналогии с проектом Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности зданий, сооружений, материалов и изделий» Кроме того, для продвижения продукции Союз выдает Сертификаты на экологически чистые «зеленые» материалы. Комиссия состоит из ученых и специалистов проектных и ученых институтов НИИ, и служб Заказчиков и Технологов.

Организована работа и сняты проблемы по цене и по наличию по перевозкам грузов и конструкций железнодорожным транспортом. Ведется работа по проблемам перевозок большегрузным автотранспортом через Комитет по промышленности Государственной Думы и через Министерство транспорта РФ.

Ведется работа по аналитике строительных процессов и ценообразования в Свердловской области, Уральском Федеральном округе и Российской Федерации.

3. Техническое перевооружение.

Союз ведет реализацию уже третьей пятилетней Областной программы технического перевооружения стройиндустрии (2011-2015 годы). За год построены 6 новых бетонно-смесительных установок, 5 линий безопалубочного формования плит перекрытий, линии сухих строительных смесей и мела на 600 тысяч тонн, завод утеплителей на 300 тысяч куб.м и т.д.

Начато строительство крупнейшего завода поризованных керамоблоков на 100 млн.шт. усл. кирпича. Начинается строительство цементного завода на 1,3 млн.тонн в год. Союз приложил огромные усилия для получения федеральных лицензий и привлечения Ивесторов на строительство еще одного цементного завода и завода флюсов и извести (мощнейшего в Европе). Завершаются переговоры на строительство стекольного завода на 20 млн. кв. м листового стекла. Союз ведет переговоры с австрийской компанией на строительство завода OSB, МДФ, ФСП.

Союзом также ведется работа по оказанию помощи в оформлении земельных участков под карьеры и под цеха.

Усилиями Союза в область пришла технология по стабилизации слабых и заторфованных грунтов. При Союзе сформирована поддержка совместному Российско-Финскому предприятию, проработан вариант российской лаборатории, разработан СТО СРО на эти работы с институтом МАДИ. Стандарт включен Национальным объединением строителей в план Союзу на доработку как СТО НОСТРОЙ. Финляндией уже поставлено на эти работы технологическое оборудование.

Аналогичная поддержка от Союза – выпуск инновационных композитных материалов для укрепления конструкций из бетона и металла.

4. Нормативные материалы.

Союз уже 7 лет разрабатывает и внедряет Стандарты – ТСН, ТГН и т.д. За эти годы внедрено более 20штук.

В рамках СРО вместе с НОСТРОЙ разрабатывается по заказу НОСТРОЙ 8 нормативов, из которых 5 завершены.

Создана Единая нормативная база для членов Союза и СРО – более 30 тысяч нормативов (СНиПы, ГОСТы, СП, Национальные стандарты и т.д.). Готовится к изданию в феврале 2013 года Сборник нормативов СТО НОСТРОЙ - более 100 штук. Ведется постоянный мониторинг, с введением новых и выводом устаревших нормативов.

По вопросам качества проводятся до 300 проверок ежегодно.

5. Подготовка и аттестация кадров.

а) Руководители и специалисты.

Согласно требованиям Самрегулирования каждые 5 лет Союз и его СРО передподготавливают и переаттестовывают по 1500 руководителей и специалистов в аккредитованных вузах.

Проводятся целевые наборы в вузы и колледжи по заявкам от предприятий Союза. Представители Союза читают лекции и участвуют в работе Государственных комиссий.

б) Рабочие кадры.

Совместно с Министерством строительства и министерством образования Свердловской области Союз и СРО подготовили и утвердили Положение о Попечительских советах.

В 16 колледжах и училищах строительного профиля области созданы Советы, которые будут действовать согласно принятому «Положению о Попечительских Советах».

Они теперь имеют право самостоятельно вносить изменения в программы подготовки рабочих кадров, в перечень специальностей и т.д.

6. Поддержка и защита членов Союза и СРО .Создано и утверждено «Положение о защите предприятий членов Союза и СРО».

Оно включает в себя:- помощь при налоговых проверках;- юридическая помощь при досудебных и судебных урегулированиях, а также ведение дела в суде;-борьба с неплательщиками, в том числе подтверждение выполненных объемов работ и их качества;- вопросы вынужденного и добровольного банкротства;-разработка и адаптация под местные условия образца международного контракта FIDIC для генподрядчиков , проектировщиков, поставщиков и субподрядчиков;-совместно с аккредитованной при Союзе и СРО организацией создание «Негосударственной экспертизы проектов»;-создание группы Экспертов и экспертных организаций для решения спорных ситуаций.

7. Аналитическая деятельность.

Регулярная аналитическая работа ведется Экспертной группой Союза в вопросах строительства жилья, в вопросах подключения к энергоносителям, в выделении земельных участков, в преодолении административных барьеров.

Анализируются вопросы привлечения средств от населения для строительства жилья, а также по ценообразованию стройматериалов и конструкций по Свердловской области, УрФО и РФ.

Эти материалы постоянно направляются Губернатору, в Правительство области.

8. Текущие мероприятия.

Дирекция Союза и СРО в постоянном, текущем режиме работает по вопросам:- награждение Почетными Грамотами Союза, Министерства, Правительства, Губернатора, Минрегиона РФ;- праздник День строителя;- конкурсы мастерства и т.д.

Создана при Союза и СРО сеть аккредитованных организаций для поддержки деятельности членов:- ж/д перевозки;-банки и страховые компании;-для защиты прав;-оценка бизнеса, земли, имущества.

Много внимания уделяется решению конкретных обращений от членов Союза по всем направлениям и деятельности.

II. Новые задачи на 2013 год.

Кроме перечисленных выше направлений работы в 2012 году Президиум Союза и СРО одобрил новые дополнительные направления.

1. НП «Уральский строительный кластер».

Одобрена Концепция кластеризации Союза. В состав «Уральского строительного кластера» войдут и уже созданные, и создаваемые Консорциумы и кластеры.

а) Северный строительный кластер.

В него входят институты, заводы, генподрядные и субподрядные организации Краснотурьинска, Серова, Североуральска и т.д.

Его задачи:

- создание Комбината строительных материалов на базе действующих заводов металлоконструкций, ЖБИ и стеновых материалов, а также строительство новых карьеров щебня и помольных цементных установок на Севере Свердловского региона;

- создание логистики поставок стройматериалов на север УрФО, севернее ст. Приобье, с созданием речного ХАБа, что значительно снизит стоимость изделий непосредственно на площадках наших северных покупателей.

Таким образом, Свердловская область должна сокращать наметившееся отставание объемов поставок стройматериалов в регионы УрФО. Для этого требуется сократить стоимость железнодорожных перевозок путем снижения арендной стоимости вагонов и расстояние от производителя до потребителя. Союз стройиндустрии совместно с Союзами ХМАО и ЯНАО при полной поддержке руководителей регионов Свердловской области, ХМАО и ЯНАО должны создать «Дорожную карту» по организации третьего транспортного коридора строительных грузов (справка: функционируют действующие ж/д направление через Тюмень, Тобольск, Сургут, а также водное направление из Новосибирской и Омской областей по рекам Иртыш и Обь).

б) Транспортный строительный и Промышленный строительный Консорциумы.

Уже созданы без образования юридического лица и участвуют в конкурсах и аукционах на крупнейшие транспортные и промышленные объекты Свердловской области, Урала и Сибири. Объем потенциала каждому из них значительно выше намечаемых к строительству объектов.

В них входят институты, заводы, строительно-монтажные компании (генподрядчики и субподрядчики).

г) Екатеринбургский и Нижнетагильский консорциумы.

В стадии формирования. В каждый из них входят проектировщики, строители, производители. Цель - выход на крупнейшие объекты строительства жилья и соцкульбыта своих территорий.

Очень интересной и прогрессивной представляется цель по созданию строительной площадки, схожей по уровню с микрорайоном «Академический», но на землях, не пригодных для строительства. На таком участке будет возможно применение подготовленной Союзом технологии стабилизации слабых и заторфованных земель, что будет оправдано, в первую очередь, экономически и технически.

д) Ирбитский стекольный кластер.

В стадии формирования для строительства в Ирбите мощностей по листовому стеклу, пеностеклу, прессованному стеклу. При этом, необходимо одновременное создание логистики поставок как сырья из Украины, Поволжья и районов Свердловской области, так и вывоз готовой продукции.

е) Консорциум малоэтажного строительства.Находится в стадии подготовки Концепции, хотя принципиальная его необходимость очевидна.

Для деятельности НП «Уральский строительный кластер» и его взаимодействия с властями Свердловской области крайне важно формирование Координационного Совета под представительством одного из руководителей Правительства области, по аналогии с уже действующей «Координационной комиссией по развитию стройиндустрии Свердловской области».

Для работы каждого из Консорциумов создаются Наблюдательные советы из представителей органов власти территории и отраслей для решения конкретных проблем Консорциумов.

Таким образом, в 2013 году Союз стройиндустрии Свердловской области становится объединяющим органом:- НП СРО «Союз стройиндустрии Свердловской области» (строительные организации);-НП СРО «Производители Качественных Строительных Материалов»;-НП «Уральский строительный кластер».

В сумме количество организаций возрастет до 700, даже при условии многих из наших членов параллельного участия в одном или нескольких Некоммерческих партнерств.

ПРЕЗИДЕНТ КОЛУМБИИ ХУАН МАНУЭЛЬ САНТОС ГОСПИТАЛИЗИРОВАН

Президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос госпитализирован в пятницу в связи с инфекцией мочевыводящей системы, состояние его здоровья не вызывает никаких опасений, сообщил личный врач главы государства Фелипе Гомес, передает РИА Новости.

Президент госпитализирован в городе Картахена-де-Индиас на Карибском побережье страны, передают колумбийские СМИ.

Сам глава государства подтвердил эту информацию. Я был подвергнут послеоперационному обследованию, и сейчас уже готовлюсь вернуться к обычному своему расписанию, - написал Сантос в своем микроблоге в Twitter.

В октябре 2012 года Сантос был прооперирован в связи с обнаруженным у него раком простаты.

Пробы сточных вод сбрасываемых заводом Баранова оказались загрязнены сверх нормы. Предприятие загрязняло Иртыш нефтепродуктами.

Специалисты Роспотребнадзора по Омской области совместно с прокуратурой уличили «Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова» в загрязнении Иртыша.

Взяв пробу сточных вод, сбрасываемых предприятием в Иртыш, специалисты дали заключение, из которого стало ясно, что завод превышает установленные допустимые концентрации нефтепродуктов, меди и сульфат-ионов, в том числе вредных веществ.

По данному факту прокурор Омска внес директору предприятия представление с требованиями устранить нарушения законодательства.

Также по инициативе прокурора виновное должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение) и ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов).

Прокуратурой города Омска в ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Омской области, выявлены нарушения водного законодательства, а также законодательства об охране и добыче водных биоресурсов в деятельности филиала «Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова» ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют».

Анализ отобранных филиалом Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Омской области» проб в сточных водах, сбрасываемых предприятием в реку Иртыш, показал превышение установленных допустимых концентраций нефтепродуктов, меди и сульфат-ионов, в том числе вредных веществ.

По данному факту прокурор г. Омска внес директору филиала «Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова» ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» представление с требованиями устранить нарушения законодательства. По инициативе прокурора виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение) и ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов).

Кроме того, в ходе рейдовых проверок по водоохранным зонам рек Иртыш и Омь выявлены факты несанкционированного складирования в указанных зонах в границах г. Омска отходов производства и потребления, в связи с чем прокуратурой Мэру г. Омска внесено представление об устранении нарушений, в суд направлены три исковых заявления с требованиями обязать администрации города и округов г. Омска принять меры к ликвидации свалок. Акты реагирования находятся на рассмотрении.

Устранение выявленных нарушений прокуратурой города поставлено на контроль.

Издание "Лесные вести" (Иркутская область) опубликовало статью "Верхушка зелёного "айсберга", автор Георгий Кузнецов:

"По данным отдела Федерального государственного лесного надзора Агентства лесного хозяйства Иркутской области, ущерб, как и в прошлом году, перевалил за миллиард ещё где-то на стыке ноября и декабря. И начавшиеся морозы эту цифру не заморозили. Она растёт. Это только по выявленным рубкам! Реальный ущерб больше, только его никто не знает.

- Ну, кто вам сможет назвать реальные масштабы незаконных вырубок? - удивляется "нелепому" вопросу подполковник полиции Дмитрий Никифоров, исполняющий обязанности начальника межрайонного отдела по борьбе с преступлениями в лесной отрасли ГУ МВД по Иркутской области. А если проще - и.о. начальника лесной полиции области.

- Любые заявления о реальных масштабах криминальных рубок - это не более чем чьи-то умозаключения, выстроенные на фактах, подобранных по собственному разумению, - Дмитрий Николаевич резко бросает слова. По интонации понятно, что этот вопрос ему задают часто. Он, как и специалисты агентства лесного хозяйства области, использует цифры по выявленным, доказанным преступлениям в лесной отрасли. А объективной и точной цифры, характеризующей реальные масштабы истребления российских и наших, приангарских, лесов, не существует. Гадать, предполагать и прикидывать полицейский не намерен да и по должности не имеет на это права.

- Сколько специальных совещаний проходило - везде губернатор пытается выяснить: вы нам скажите, какие масштабы? Никто не может этого сказать.

- Юрий Фалейчик, депутат Законодательного Собрания области, называет конкретные цифры, полученные так называемым "обратным счётом", при котором количество срубленного леса рассчитывается из количества реализованной древесной продукции, - возражаю я Дмитрию Николаевичу, чтобы подтолкнуть его к дискуссии.

- Сколько рубят, не знает никто, - включается в спор Никифоров. - Умозаключения депутата не опираются на официально, юридически установленные факты. Нет единой системы полного учёта заготавливаемой древесины. Нет официальных методик и практики расчёта. То, что говорит Юрий Иосифович, это его личные изыскания, которые научно не доказаны, не подтверждены практикой. Я глубоко уважительно отношусь к этому человеку. Он пытается хоть что-то сделать. Я поддерживаю его и ваше мнение, что выявленный ущерб - это верхушка айсберга. Что в реальности вырубается больше. Но сколько это "больше", какая часть "айсберга" скрыта под водой, никто вам не скажет. И Фалейчик не скажет. И Никифоров не скажет. И Акбердин (руководитель агентства лесного хозяйства области. - Г.К.) не скажет. Все мы можем только предполагать. Это будут умозаключения каждого. И на всех заседаниях наших рабочих групп обсуждение проблемы сводится к тому, что - да, мы сможем узнать, сколько древесины по "железке" увезено в центр России, сколько вагонов вывезено за границу. Но автомобильные перевозки внутри области и за её пределы в полном объёме никак не отслеживаются. Сколько украдено красноярскими ворами - тоже никто не знает...

Цепляюсь за нечаянно вылетевшие из уст собеседника слова "украдено" и "воры". Дело в том, что борьбу с незаконными рубками российских лесов, на мой взгляд, осложняет, превращает её в топтание на месте ещё и тот факт, что в сложившейся (скорее - умышленно сформированной) правоприменительной практике незаконные рубки никак не отождествляются с воровством, с хищением государственного имущества. "Воровские деляны", "лесные воры" - это из жизни, но не из уголовных дел по криминальным вырубкам. В разговорах не только обыватели, но и профессиональные борцы с незаконными рубками из полиции и лесной охраны иначе как воровским промыслом это явление не называют, но в документах, которые отправятся в суд, исчезнут упоминания (пусть даже с оговоркой "покушение на") о воровстве, краже, хищении. Вместо этого появится что-то невразумительное про "спиливание путём отделения ствола от корня вплоть до прекращения жизнедеятельности дерева" или что-то похожее, что в состоянии запомнить только юристы. За это и получают лесные преступники условные сроки вместо определённых 260 статьёй УК РФ "до шести лет" заключения - за почти невинное, судя по юридическим определениям, отделение ствола от корня.

- По сложившейся следственной и судебной практике статья 260 не влечёт дополнительной квалификации по статье 158 УК РФ - кража, - соглашается Дмитрий Николаевич. - Но если бы срубленный лес переходил в категорию имущества, добытого преступным путём, тогда можно было бы привлекать и лесоперерабатывающие предприятия за скупку незаконно заготовленной древесины.

Вот здесь главный лесной полицейский Иркутской области коснулся единой головной боли правоохранительных, контрольных и надзорных структур, так или иначе связанных с оборотом древесины. Коснулся общей боли, вызванной узаконенным абсурдом. Судите сами. Контролёры пришли на какую-то деревенскую официально зарегистрированную пилораму и увидели, что из 50, к примеру, кубометров древесины, хранящейся на территории предприятия, 40 не имеют документов, подтверждающих легальность её происхождения.

Всем понятно, что это ворованная древесина, которую сдали хозяину "чёрные" лесорубы. И все местные жители в один голос говорят, что владелец предприятия скупает краденый лес. Только закон утверждает обратное.

- Как наказываются скупщики нелегально заготовленной древесины? - спрашиваю у Никифорова. - Такие дела у вас ведутся? Это ведь тоже противозаконно - скупать у лесорубов-нелегалов древесину, заготовленную преступными методами?

Ответ полицейского огорошил:

- Нет у нас в Уголовном кодексе преступления, которое бы эти деяния рассматривало.

Чтобы имущество было признано украденным, нужно обязательно найти, установить собственника, у которого его украли. Население готово хором крикнуть: "Это наш лес, он у нас украден". Но население заблуждается. Времена, когда было "всё вокруг колхозное, всё вокруг моё", канули в Лету. Теперь всё вокруг непонятно чьё, но однозначно - чужое. Потому и валят мужики, обогащая китайцев, тот самый лес, в котором выросли и который берегли, считая его своим. Хозяева других законных, полузаконных и совсем незаконных пилорам, расплодившихся на дармовой древесине во множестве, разводят руками: "Нет, лично у нас он ничего не крал".

Самые умные догадаются, что собственником украденной древесины (пусть меня простят юристы за оговорку: не украденной, конечно, а добытой путём противоправного отделения ствола от корневой системы) является государство. Но тут опять закавыка. По действующему в России законодательству собственник, то есть государство, чтобы доказать в суде, что это собственность именно нашего, российского, государства, а вовсе, к примеру, не китайского или какого-нибудь американского, должен чётко и конкретно показать на местности, от какой конкретно корневой системы посредством бензопилы был отделён каждый конкретный ствол. Но как и где теперь искать пеньки, кто должен этим заниматься? Как доказывать, что именно этот ствол был единым целым именно с этим пеньком, если сами стволы, перестав быть деревьями, ещё в лесу были раскряжёваны (порезаны) на сортименты? Тем более что многие из них уже превратились в брус, доску и горы отходов от лесопиления.

Без доказательного определения собственника, у которого украли его имущество, кража перестаёт быть кражей, и очевидный скупщик краденого по закону не скупщик, не преступник, а вполне себе добропорядочный представитель малого или среднего частного лесного бизнеса. Ему, по формальным признакам, государство даже помогать должно льготными кредитами и всем прочим, потому что именно за таким бизнесом, как уверяют руководители государства, будущее России.

Но самое нелепое в сегодняшних правовых условиях, на мой взгляд, то, что древесина, скупленная у "чёрных" лесорубов и потому не имеющая на момент проверки документального подтверждения её легальности, оставалась у скупщика и путём не очень сложных и не очень дорогих махинаций с документами очень скоро легализовалась.

Проблема, казалось, выхода не имеет. Но иркутяне нашли и даже как смогли обустроили не то чтобы выход, а пока ещё небольшую лазеечку, узенькую щёлочку в виде закона Иркутской области №93 от 18 октября 2010 года "Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Иркутской области". В соответствии с ним железнодорожные тупики, большие и малые лесоперерабатывающие предприятия, принимающие древесину на переработку или перевалку и отправляющие её другим потребителям, были вынуждены пройти регистрацию и принять на себя обязательства по специальной отчётности. В итоге у государства в лице контрольных, надзорных органов и правоохранителей расширились возможности контроля, а в сочетании с законом №136 - и административного наказания.

- На сегодняшний день мы работаем в рамках 93-го закона Иркутской области, - констатирует Дмитрий Николаевич. - Да, того самого, о пунктах приёма и отгрузки древесины. Закон этот благодаря внесённым поправкам начинает работать более эффективно. Показал, что он нужный и в целом состоятельный. Мы уже и с прокуратурой, и с агентством лесного хозяйства, и с министерством лесного комплекса определились в слабостях этого закона. Предложены соответствующие поправки для его усиления, которые наши депутаты должны рассмотреть. Но когда они будут и будут ли приняты, в каком объёме - предсказывать не берусь.

Никифоров - собеседник не из разговорчивых. На многие вопросы отвечает предельно коротко, односложно. На некоторые и вовсе отвечать отказывается в категоричной форме. Для полицейского, для опера это, думаю, хорошо и правильно. Для журналиста - не очень. Исполнителей лесных преступлений, которых с бензопилой у пня часто задерживают при проведении совместных рейдовых мероприятий лесной охраны и полиции, он "чёрными" лесорубами не считает: "Это так, пыль. Работяги. "Чёрный" лесоруб - это тот, кто их организовал".

- Вот-вот, - обрадовался я упоминанию об организаторах лесных пре-ступлений. - Уголовных дел в отношении наёмных исполнителей криминальных рубок у нас возбуждается довольно много, но я ни разу ничего не слышал об уголовных делах, возбуждённых в отношении организаторов, которые сами в руки бензопилы не берут, зато раздают взятки, "прикармливают" нужных им людей и получают главную прибыль от криминального лесного бизнеса. Такие дела у нас в области есть?

- Естественно, есть.

- Расскажите.

- Не буду сейчас ничего рассказывать. Пока эти дела в суд не уйдут - даже заикаться не буду ни о фамилиях, ни о должностях подозреваемых.

- Давайте оставим фамилии и должности. Я абсолютно убеждён, что криминальный лесной бизнес - это не только и не столько то, что вы назвали пылью. В действительности это мощные ОПГ под надёжными "крышами". Крупные и хорошо организованные преступные группировки, главари которых если и выезжают в лес, то лишь для того, чтобы развлечься барской охотой. Существование таких ОПГ очевидно, но об их разоблачении я не слышал ни разу. Под суд если кто-то и попадает, то лишь задержанные у свежего пня исполнители, маргиналы, люди без флага, без Родины, та самая "пыль", которую суды тут же выпускают на волю с условными сроками.

- В настоящее время у нас ведётся оперативное сопровождение четырёх организованных преступных групп по разным территориям области, - говорит после долгой паузы подполковник. - Количество уголовных дел по каждой из них варьируется от трёх до 15. Следователи с нашими сотрудниками находятся в командировках: три дня дома - две недели там. Вот когда эти дела уйдут в суд (надеюсь, что это случится в январе), тогда будет видно. Тогда, возможно, я смогу рассказать о некоторых деталях...

Мне понятна и, признаюсь, даже приятна осторожность Дмитрия Никифорова в предоставлении информации. Она рождает надежду на успех. Только надежду, но не уверенность. Дело в том, что члены ОПГ, конечно же, не сидят без дела в пассивном ожидании решения своей судьбы. Именно сейчас они задействуют свои самые высокие "крыши", предпринимают самые активные действия, чтобы развалить начатые против них уголовные дела. Кто победит в этом противостоянии - государство или жиреющий на нём криминальный лесной бизнес, скоро станет известно."

В Иркутской области выявляют нелегальных перевозчиков древесины

Три с небольшим недели назад перед областным отделом государственного лесного надзора поставили новую задачу: вместе с дорожными полицейскими пресекать нарушения при транспортировке древесины. Сотрудники ведомства вновь вышли на пост "Падь Топка" на Александровском тракте, где совместное дежурство организовывали четыре года назад. И уже успели выявить почти два десятка нарушителей.

Документальная проверка

- Декларация когда истекает? - строго спрашивает специалист первого разряда отдела Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и Федерального государственного пожарного надзора в лесах Агентства лесного хозяйства Иркутской области Андрей Балтухаев у мужчины в утеплённом комбинезоне и толстом свитере.

- 25 декабря, - коротко отвечает тот.

- А сегодня какое число? - задаёт риторический вопрос Андрей Александрович.

Разговор происходит в пять часов вечера 24 декабря в кабинете в небольшом деревянном здании на выезде из Иркутска. Если точнее, на посту "Падь Топка", на котором сотрудники агентства лесного хозяйства дежурят совместно с полицейскими для того, чтобы контролировать транспортировку древесины и выявлять перевозчиков-нелегалов. Здесь дежурят представители девяти лесничеств по правому берегу Ангары, из которых заготовленный лес везут в сторону областного центра по Качугскому и Александровскому трактам. Сегодня выпала очередь Усть-Ордынского лесничества: заместитель его начальника Александр Асалханов и заведующий мастерским участком Александр Аушеев заступили на пост в девять часов утра, через сутки их сменят коллеги.

Главная задача - проверка документов у перевозчиков. Их перечень невелик и прописан в областном законе "Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины", который был принят в декабре прошлого года: товарно-транспортная накладная, лесная декларация, договор купли-продажи леса и, в отдельных случаях, акт освидетельствования заготовленной древесины. В случае если он неполон или подлинность документов вызывает сомнение, проверяют сам груз. "Например, смотрят спилы: если они свежие, а в бумагах сказано, что лес заготовлен месяц назад, нарушение налицо, - объясняет Балтухаев. - Если возникают сомнения в том, откуда он вывезен, всегда можно позвонить начальнику отдела [агентства лесного хозяйства] по лесничеству и узнать, действительно ли на такой-то деляне пилят и отпускают лес". Если же обнаруживается нарушение, древесину задерживают до выяснения всех обстоятельств. Проще говоря, сгружают на площадке Иркутского лесхоза на улице Братской, что в предместье Рабочее, а в отношении водителя лесовоза составляют протокол об административном правонарушении.

Пробка в шесть утра

Статистика свидетельствует, что нарушителей относительно немного: со 2 декабря, когда специалисты отдела государственного лесного надзора вышли на пост вместе с полицейскими для пресечения нарушений в сфере транспортировки древесины из девяти районов по правому берегу Ангары, накопилось 19 протоколов. И это при том, что в среднем за сутки через пост проходит около двух сотен машин (до того момента, как встали зимники с отдалённых делян, их было примерно в два раза меньше). "Многих, к сожалению, и не выявишь - бывает так, что очень качественно подделывают документы, - говорит наш собеседник. - Тем не менее несколько случаев подделки мы обнаружили". Пользуются нелегалы и существенной нагрузкой на проверяющих - стараются миновать пост ближе к утру, когда бдительность лесников, вынужденных просмотреть сотни деклараций и актов, снижается.

Обычно в районе полуночи происходит некоторое затишье, а часов с трёх ночи до восьми утра идёт основной поток, - продолжает сотрудник отдела Федерального государственного лесного надзора. - У нас в шесть утра даже пробка образуется: на площадку все не входят, и многие длинномеры попросту паркуются у обочины, выстраиваясь в ряд". Мы оказываемся на посту в момент небольшого оживления: на пятачке вы-страиваются несколько "КАМАЗов", "Кенворт" и "Вольво" с полуприцепами, к которым чуть позже присоединяется немецкий "МАН". В глаза бросается интересная особенность: русские грузовики загружены круглым лесом, тогда как иномарки - обрезной доской. "Пиломатериалы в основном днём везут, ночью - кругляк, - замечает Балтухаев. - Сейчас как раз едут те, у кого чистые документы".

Пока мы разговариваем, на посту тормозит "КАМАЗ" с оранжевой кабиной, к которому мы тут же направляемся. "Агентство лесного хозяйства. Предъявите документы, пожалуйста", - произносит стандартную формулировку Андрей Александрович, когда с водительской стороны открывается дверь. И, получив из рук дальнобойщика папку с бумагами, поворачивается к нам с фотографом: "Вот стандартный набор документов. Лесная декларация выписана 19 декабря, действительна до 31 декабря. А вот самый главный для них документ - договор купли-продажи, где сказано, что заготовитель продаёт 11 тысяч кубов с деляны в Усть-Удинском лесничестве". Специалисту эта цифра кажется сомнительной: обычно бригада лесорубов заготавливает за месяц около 700 кубометров древесины, то есть 8400 кубов в год. "Они реально могут не заготовить эти 11 тысяч", - отмечает Балтухаев. Тем не менее водителя отпускают - никаких нарушений в бумагах нет.

"То же самое, но продуманное"

Мы же возвращаемся в тёплый кабинет, по дороге обсуждая будущее поста "Падь Топка". Напомним, в 2008 году началась реализация пилотного проекта по созданию в области единой электронной базы с применением специальной компьютерной программы, что позволило бы вести учёт заготавливаемой древесины. Его частью было и создание компьютеризированного поста на въезде в Иркутск, что существенно облегчило бы работу тем, кто определяет легальность перевозимой древесины. К сожалению, в тот момент инициатива реализована не была - основной причиной стал недостаток финансирования. К тому же, признаёт Балтухаев, при существовавшем тогда грузопотоке - за сутки через "Падь Топку" проходило по 400-500 лесовозов - "сервер с пробной программой попросту не вытягивал такой поток данных". "После Нового года хотят сделать то же самое, только продуманное и проработанное до мелочей, - резюмирует он. - К тому же нет таких сложностей с подключением к Интернету, которые были раньше. И когда будет готова база данных со всеми договорами купли-продажи, люди станут думать, есть ли смысл отдавать какому-нибудь знакомому документы на перевозку леса, как это делают сейчас".

Томская область находится на втором месте после Москвы по числу грантов Минобрнауки РФ

Регион занял второе место после столицы по числу грантов Минобрнауки РФ, отмечает пресс-служба администрации Томской области.

Известно, что в стране завершился конкурс на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств. В списке конкурсантов третьей очереди победили шесть томских проектов, общий бюджет которых превышает 1,6 миллиарда рублей. Это три местных вуза - Национальный исследовательский Томский государственный университет (НИ ТГУ), Национальный исследовательский Томский политехнический университет (НИ ТПУ), Томский государственный архитектурно-строительный университет (ТГАСУ) - по одному проекту. А также Томский университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) с двумя проектами, и компания "АртЛайф". По числу выигранных грантов (6 из 71) томичи оказались на втором месте после Москвы. В столице отобрали 19 проектов. Томск находится на одной строчке с Санкт-Петербургом. В пятерке регионов-лидеров также Республика Татарстан (5 проектов), Красноярск (3 проекта, причем один совместно с ТУСУРом) и Новосибирск (2 проекта). Бюджет проектов томичей, победивших в конкурсе по 218-му постановлению Правительства РФ, составляет 1 миллиард 668 тысяч рублей. Из них 834 миллиона рублей - бюджетные средства, и столько же - внебюджет.

Отметим, что в 2010 году в подобном конкурсе 2010 года в первой очереди поддержку получили пять томских проектов на 2,282 миллиарда рублей, из них из федерального бюджета - 1,141 миллиарда рублей.

Публикуем список проектов-победителей Томской области в конкурсе третьей очереди по постановлению Правительства РФ № 218:

1) "Разработка и запуск в производство технологии строительства энерго-ресурсосберегающего жилья экономического класса на основе каркасной универсальной полносборной архитектурно-строительной системы" (ТГАСУ - ОАО "ТДСК", Томск);

2) "Разработка технологии и создание производства малотоксичных карбамидоформальдегидных смол для получения экологически чистых древесных плит" (НИ ТГУ - ООО "Томлесдрев", Томск);

3) "Разработка перспективной системы автономной навигации с применением отечественной специализированной элементной базы на основе наногетероструктурной технологии для космических аппаратов всех типов орбит" (ТУСУР - ОАО "ИСС имени академика М.Ф. Решетнева, Железногорск);

4) "Предоставление услуг мультимедийного вещания в сетях общего пользования Интернет, основанных на технологиях пиринговых сетей и адаптивной передачи потоков данных" (ТУСУР - ООО "Элекард-Девайсез", Томск);

5) "Разработка автоматизированной системы многоуровнего динамического моделирования и создание высокотехнологичного производства композиционных материалов и конструкций" (НИ ТПУ - РКК "Энергия", Москва);

6) "Разработка технологии и организация высокотехнологического промышленного производства фармацевтического желатина для капсул и его аналогов" (ООО "АртЛайф", Томск совместно с Кемеровским технологическим пищевым университетом).

Россия. СФО > Образование, наука > wood.ru, 28 декабря 2012 > № 723304

Алтайский край. План работ по очистке лесосек выполнен на 78%

Очищать места рубок необходимо для поддержания экологического баланса и создания безопасных условий в лесу. Поэтому специалисты управления лесами Алтайского края контролируют местных лесопользователей, чтобы они своевременно и качественно очищали лесосеки.

В настоящее время на землях лесного фонда в Алтайском крае работы по очистке площадей, пройденных рубками, продолжаются. Площадь очищенных лесосек составила более 40 тысяч гектаров. В основном очистка лесосек производится методом сжигания порубочных остатков, а потому разрешается вести эти работы только в пожаробезопасный период.

Александр Зверев, начальник отдела охраны и защиты лесов управления лесами Алтайского края:

- Сжигание порубочных остатков является обязательным условием при проведении рубок лесных насаждений. В зимнее время этот вид работ проводится без вреда для леса, так как пожарная опасность в холодное время года остается низкой. Поэтому главное требование управления лесами Алтайского края к лицам, использующим леса: очистить лесосеки до наступления пожароопасного сезона. Скопление горючих материалов, таких как порубочные остатки, создает дополнительную угрозу лесным массивам, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

В настоящее время в Алтайском крае лесопользователями очищено 78% мест рубок от "летних" порубочных остатков. Самые чистые лесосеки у арендаторов в Белокурихинском, Знаменском, Панкрушихинском, Степно-Михайловском и Шипуновском лесничествах, где работы по очистке уже завершились.

В Ребрихинском районе Алтайского края прошла экологическая акция "Оставим ёлочку в лесу!"По уже сложившейся традиции в предновогодние дни ребята из школьного лесничества "Лесные Робинзоны" Ребрихинского района Алтайского края при поддержке местных лесоводов проводят экологическую акцию "Оставим ёлочку в лесу!", цель которой - пропаганда бережного, неистребительного отношения к лесу, сбережение хвойных молодняков, уменьшение числа браконьерских рубок молодых елей и пихт. В этот раз акция проходила с 1 по 26 декабря текущего года.

В рамках акции юные лесники организовали среди учеников с 1 по 9 классы МКОУ "Ребрихинская СОШ №2" Ребрихинской школы конкурс на лучшую искусственную ёлку.

Виктория Ласковая, воспитанница школьного лесничества "Лесные Робинзоны", ученица 9 класса МКОУ "Ребрихинская СОШ №2":

- Главным украшением домов в Новый год всегда является ёлочка. Совсем не обязательно идти в лес и рубить новогоднюю красавицу, ведь после праздников от неё уже не будет никакой пользы. Создать ёлку можно из любых подручных средств. Мы предложили ученикам проявить фантазию и поделиться своими "елочными изобретениями".

Всего в конкурсе на лучшую искусственную ёлку участвовало 10 ребят. На суд жюри были представлены самые разные новогодние красавицы: съедобные, вязаные, бумажные.

Вероника Долгова, специалист отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- Некоторые работы ребят удивили нас своей оригинальностью. Максим Жильцов, ученик 6 класса, например, новогоднюю ёлку испёк и украсил её зефиров и мармеладом, а Дарья Шумских, ученица 9 класса, ёлку связала. Самая яркая работа, по мнению жюри, стала вязанная и украшенная игрушками из бисера ёлка Анжелики Шиняевой, ученицы 9 класса. По итогам конкурса все участники в торжественной обстановке получили ценные подарки и грамоты.

После награждения специалисты территориального отдела краевого управления лесами по Ребрихинскому лесничеству рассказали школьникам о роли хвойных деревьев, о необходимости сохранения молодняка и подроста, а также о вреде лесного браконьерства и ответственности за нарушения лесного законодательства.

"Внешэкономбанк" открыл кредитную линию по финансированию текущей деятельности Байкальского ЦБК. В том числе, на этой неделе были произведены платежи для погашения задолженности по зарплате работникам комбината и задолженности перед ООО "Востсибуголь" за предоставленный уголь на ТЭЦ предприятия, заявил гендиректор "ВЭБ Инжиниринг" Дмитрий Шейбе.

Как пояснили РИА IrkutskMedia в пресс-службе правительства, "ВЭБ Инжиниринг", как надзорная компания, будет следить за целевым расходованием средств. "Кредитная линия работает. Мы уделяем особое внимание тому, что полученные от ВЭБа государственные средства должны, прежде всего, направляться на решение социальных вопросов и поддержание текущей деятельности комбината. Вторая задача компании как оператора - аккумулировать общие усилия всех сторон процесса для реализации совместного плана действий в отношении БЦБК, в том числе руководства комбината", - заявил Дмитрий Шейбе.

Коллектив агентства лесного хозяйства Иркутской области выполнил все планы лесохозяйственных работ 2012 года

Уходящий год Дракона по китайскому календарю, вопреки своему названию, не стал особенно пожароопасным для Иркутской области. Регион не только оперативно справился с небольшими по площади возгораниями, но и помог соседям. Хорошо зарекомендовала себя и противопожарная техника, приобретённая за счёт областного и федерального бюджетов, - впервые в Иркутской области укомплектовано девять пожарно-химических станций третьего типа. О том, чем ещё запомнился уходящий год, есть ли надежда победить "чёрных" лесорубов и зачем в лесу мульчер, в интервью корреспонденту газеты "Лесные вести" рассказал руководитель Агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин.

- Виталий Викторович, каким был уходящий 2012 год для лесного комплекса региона и агентства лесного хозяйства?

- Он был таким же, как и предыдущие: имелись свои достижения, позитивные и негативные моменты. Хотелось бы отметить, что для лесников год продолжается не с января по конец декабря, а скорее с начала октября по конец сентября. Зимой наша деятельность в большей степени связана с борьбой с незаконными рубками, с заготовкой семян сосны. Весной - с подготовкой семян и почвы к лесовосстановлению, с посадкой и посевом лесных культур в местах, где естественное лесовозобновление затруднено, и (это особенно важно) с большим комплексом трудоёмких, крайне ответ-ственных работ по профилактике лесных пожаров, а потом, нередко уже в апреле, с их тушением.

К достижениям уходящего года я бы отнёс тот факт, что уже сегодня, до подведения окончательных итогов работы, я могу ответственно заявить, что коллектив Агентства лесного хозяйства Иркутской области выполнил абсолютно все планы лесохозяйственных работ 2012 года. Продолжающиеся подсчёты уточнят только цифры - проценты или десятые доли процентов перевыполнения. Если же говорить о важных для меня событиях уходящего года, то 12 мая в Иркутской области успешно прошёл Национальный день посадки леса. За один день на специально подготовленном участке Иркутского лесничества на площади 15 гектаров было высажено 37 тысяч саженцев сосны с закрытой корневой системой. На наш призыв откликнулось более тысячи человек! В их числе были, к примеру, первый заместитель председателя правительства Иркутской области Владимир Пашков, представители прокуратуры Иркутской области, Росприроднадзора, школьных лесничеств и просто активные граждане. Людей не отпугнула даже не самая благоприятная для нахождения в лесу погода. Надеюсь, что с каждым годом число желающих принять посильное участие в лесовосстановительных работах будет увеличиваться.

Важным я считаю и открытие музея леса в Иркутском лесничестве. Этот проект был реализован при поддержке ФГУ "Рослесозащита", "ЦЗЛ Иркутской области" и ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект", которые предоставили материалы, ставшие экспонатами создаваемого музея, а также ряда арендаторов. Несмотря на то что самостоятельная структура лесного хозяйства области существует с 1940-х годов, своего музея у леса никогда не было. Там есть очень интересные экспонаты, например книга приказов Усть-Удинского лесничества за 1940-1942 годы с такой записью: "За отсутствие на рабочем месте уволить и дело передать в НКВД". Оказывается, в 1940-е годы в лесном хозяйстве были те же проблемы, что и сейчас: лес горел, его воровали. Посетители музея могут ознакомиться и с лесоустроительной картой региона за 1912 год. Например, на месте Шелехова и ближайших территорий в те времена располагались леса.

Безусловно, значимым событием стало присвоение почётного звания "Заслуженный работник лесного хозяйства Иркутской области" Лидии Булыгиной и Леониду Ващуку. Звание "Заслуженный лесовод Российской Федерации" присвоено сразу трём специалистам - начальнику Усть-Удинского лесохозяйственного участка Сергею Луковникову, старшему специалисту отдела лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты леса территориального управления агентства по Северному лесничеству Людмиле Родиной и мастеру леса Вихоревского производственного участка ОГАУ "Братский лесхоз" Николаю Шворникову. Важно, что эти звания не присуждались в регионе с 2000 года.

- Уходящий год запомнится ещё и тем, что пожароопасный период в Иркутской области прошёл с меньшими потерями, чем у наших соседей - Красноярского, Забайкальского краёв, Томской области. Кроме того, значительные средства были вложены в приобретение противопожарной техники. Что именно приобрели и как новое оборудование себя показало?

- В рамках долгосрочной целевой программы "Охрана, защита и воспроизводство лесов Иркутской области", рассчитанной на 2012-2016 годы, из областного бюджета в текущем году было выделено 450 миллионов рублей. На эти деньги приобретена новая, современная техника для тушения лесных пожаров. Она уже показала себя в работе. Кроме того, в регионе было увеличено количество парашютистов-десантников, для них впервые за 15 лет куплено 75 новых парашютов. По поручению губернатора Сергея Ерощенко на 50% повышена заработная плата специалистам, которые занимаются непосредственно тушением лесных пожаров.

80 миллионов рублей направлено на увеличение кратности патрулирования лесов, то есть на обеспечение работы лётных бригад. Сейчас в регионе доукомплектовано девять пожарно-химических станций (ПХС) третьего типа. Это станции межрайонного взаимодействия. Каждая из них осуществляет контроль за лесами в нескольких рай-онах и позволяет оперативно реагировать на возникающие угрозы в лесу не только на той территории, где располагается, но и за её пределами. Замечу, что с технической стороны третий тип - это самые высоко оснащённые пожарно-химические станции. До нынешнего года в регионе не было ни одной такой станции.

- Наша область давно и безраздельно удерживает общероссийское первенство по объёмам заготовки древесины: ежегодно далеко за 20 миллионов кубометров. Это очень много. Кто-то этим гордится, но немало и тех, кого такие цифры тревожат. Люди опасаются, что столь интенсивная заготовка древесины может привести к сокращению площади лесов Приангарья. Давайте поговорим о лесовосстановлении. Насколько я знаю, в нынешнем году леса восстановлены на большей площади, чем планировалось.

- В прошлом году объём древесины, заготовленной на территории области, превысил 26 миллионов кубометров. Это абсолютный рекорд постсоветского времени. Нынче лесозаготовители вернулись к своим обычным цифрам - 22-23 миллиона кубометров. Но опасения, что площадь лесов может сократиться, безосновательны. Даже при таких объёмах вырубок научно обоснованная расчётная лесосека используется меньше чем наполовину. Для возмещения живого леса взамен срубленного и повреждённого пожарами нынче, по нашим расчётам, необходимо было провести лесовосстановление на площади чуть меньше 80 тысяч гектаров. Но мы сумели сделать это почти на 90 тысячах гектаров. Это хороший, я бы даже сказал радостный, показатель.

В нынешнем году, к сожалению, урожай сосновой шишки в Иркутской области был не очень удачным. В то время как в 2011 году урожай был прекрасный, нам удалось создать запас семян в размере шести тонн. Этого количества достаточно, чтобы покрыть дефицит, возникающий в неурожайные годы.

Мне очень приятно бывать в Мегетском питомнике, который был передан нам на баланс в прошлом году. Помню, ещё два года назад, во время визита представителей федерального лесного агентства, там была заросшая территория, грязь, мы ещё под дождь попали... А сейчас дорожки заасфальтированы. Приобретено современное оборудование. Сеянцы растут и в теплицах, и в открытом грунте.

Всего в Иркутской области сегодня действует 18 питомников. Мегетский, расположенный в южной части области между Иркутском и Ангарском, самый крупный и самый современный по техническому оснащению. Мы выбрали юг для более интенсивного развития центра восстановления лесов Иркутской области не по климатическим условиям, а потому, что на севере региона природа хорошо восстанавливается самостоятельно, даже без активной помощи человека.

В 2013 году в Мегетском питомнике будет возведена ещё одна теплица. Уже приобретены поливочная установка и холодильное оборудование. Все эти меры позволят создать полноценный, высокотехнологичный питомник не с одной, как было всегда, а с двумя ротациями саженцев ежегодно. Сейчас в одной теплице выращивается 220-240 тысяч саженцев, а с введением новаций будет 500 тысяч! На ближайшую весну в Иркутской области уже выращено 1,2 миллиона штук посадочного материала, который ждёт своей очереди.

А ещё в феврале, по нашим расчётам, в Иркутск должен прибыть так называемый мульчер. Это наша мечта - сложный, мощный, ультрасовременный агрегат для подготовки к лесовосстановлению сильно захламлённых территорий. Он справляется с расчисткой гарей, измельчая, утилизирует древесину, оставшуюся в том числе и от незаконных рубок. Взрыхляя землю на глубину 15-20 сантиметров, перемалывает в труху все находящиеся на поверхности порубочные остатки. После него - ровная поверх-ность, готовая к посеву и посадке лесных культур.

- Вы упомянули о незаконных рубках. "Чёрные" лесорубы существенно влияют на состояние приангарских лесов. Наша газета давно и много пишет о проблеме, которая порой кажется неразрешимой. Насколько оптимистично смотрите на эту ситуацию вы? Удастся ли России побороть воровство лесов или это, как и коррупция, неискоренимое зло, которое невозможно победить, можно только немного ослабить?

- В Иркутской области ведётся активная борьба с незаконными рубками: совместно с силовыми структурами мы проводим большое количество рейдовых мероприятий по выявлению и пресечению незаконных рубок, ведём усиленное патрулирование. Используем для наблюдения за лесом два беспилотных летательных аппарата. В соответствии с принятым региональным законом на территории Иркутской области организована планомерная работа с пунктами приёма и отгрузки древесины. Не так давно в Пади Топка по поручению губернатора была восстановлена работа лесного поста - специального контрольно-пропускного пункта, на котором государственный лесной контроль проверяет документы у ста процентов перевозчиков древесины.

Недавно, в том числе и благодаря публикации вашей газеты, силовыми структурами области был проверен пункт отгрузки древесины в посёлке Олонки Боханского района, который в народе называют китайской лесопилкой. Там было задержано 35 иностранных граждан без документов, необходимых для работы и пребывания в России. Иностранные граждане, скорее всего, будут депортированы, хотя окончательное решение по этому вопросу примет суд.

Губернатор поставил задачу об усилении ответственности и контроля за оборотом древесины со стороны муниципальных властей. Руководители районов и главы сельских администраций знают или, по крайней мере, обязаны знать, кто и какую работу ведёт на их территории. Со стороны, силами государственных лесных инспекторов и полиции, порядок в каждом населённом пункте навести сложно.

Если говорить о прогнозах по этому поводу, то лично у меня они оптимистичны. В СССР, откуда я родом, проблемы незаконных рубок не существовало. Если кто-то тайком, без соответствующих разрешительных документов и срубал два-пять деревьев, то исключительно для использования в личном хозяйстве, а не на продажу, не для извлечения прибыли. И не столько потому, что даже за одно срубленное дерево грозил немалый срок реального (а не условного, как сейчас) заключения, сколько потому, что не существовало рынка сбыта древесины, заготовленной вчёрную. И сегодня в большинстве развитых буржуазных стран такой проблемы нет. Там отсутствует само понятие "незаконная рубка". В США, например, действует закон Лесли, по которому даже ввоз древесины в страну без документов, подтверждающих легальность её заготовки, грозит огромным штрафом или за-ключением в тюрьму. Важно, что там этот закон, в отличие от многих, в том числе и хороших, законов России, работает!

Россия с проблемой незаконных рубок тоже справится. Для этого необходимы время, определённый уровень общего развития страны и, конечно, наличие политической воли.

- Уже больше года вы занимаете пост руководителя агентства лесного хозяйства региона. Наверняка по прошествии этого времени можете сказать, что стало для вас самым неожиданным на новом рабочем месте.

- (Улыбается.) Было, пожалуй, всё, кроме неожиданностей. Я же пришёл на эту должность не с улицы, а... (смеётся) из леса. Это в руководителях агентства я больше года, а в лесном хозяйстве работаю едва ли не всю свою сознательную жизнь. За исключением школы, разумеется. Неспешно, потому что не стремился в начальники, переходил с должности на должность. Начинал лесником, это низший пост в лесном хозяйстве. В современных условиях профессию лесника сочли архаичной и упразднили. Я рад, что успел к ней прикоснуться. Потом по порядку прошёл многие лесохозяй-ственные должности. Не могу сказать, что с назначением на пост руководителя агентства моя жизнь кардинально изменилась. Как раньше пропадал сутками на работе, так и сейчас. Правда, раньше, особенно когда работал лесником, нагрузки были в основном физические. Теперь больше психологические. Особой заинтересованности в том, чтобы стать руководителем агентства, у меня никогда не было, но, давая согласие на эту должность, я прекрасно осознавал, на что иду. И не жалею, что согласился. Как говорится, ввязался в войну - надо побеждать.

- Удалось ли вам сформировать свою команду и как сейчас обстоят дела с профессиональными кадрами в лесном хозяйстве?

- Команда формировалась, когда я был ещё начальником отдела. Став руководителем агентства, я её просто принял не ломая, не меняя. И она, по моей оценке, работает весьма эффективно. Но если говорить о кадрах в целом, то здесь проблема существует. Престиж нашей профессии упал. Теперь молодёжь не особенно рвётся в отрасль: не все готовы гоняться за "чёрными" лесорубами, рискуя здоровьем, тушить лесные пожары, иногда работать без выходных. Заработную плату в лесном хозяйстве нельзя назвать высокой, хотя с 1 декабря 2012 года она у нас выросла на 15%. Раньше в территориях молодым специалистам выделялось жильё, сейчас - нет. Но мы не падаем духом, ищем кадры в вузах, сотрудничаем с БГУЭП, ИрГСХА и Братским государственным университетом. БГУ для практической подготовки студентов на основе специального соглашения в безвозмезд-ное пользование передан участок леса. Там будущие специалисты могут обучиться всему - начиная от таксации леса и заканчивая противопожарной подготовкой. Здесь же заложен небольшой питомник. Кроме того, Братский университет выиграл грант, на средства которого приобретены манипуляторы для обучения заготовке древесины.

- Каковы планы агентства на 2013 год?

- В следующем году на основе анализа лесопожарных материалов за последние 15 лет предполагаем разработать и начать реализацию специального плана противопожарного обустройства всей огромной лесной территории Иркутской области. Это очень большой объём работ, который в конечном счёте поможет более эффективно распределить имеющиеся в распоряжении области силы и средства, оптимизировать расходы на профилактические противопожарные мероприятия. Ведь мы уже примерно знаем, где и с какой периодичностью горят наши леса. Где можно ограничиться про-кладкой минерализованных полос, а где обустроить более сложные барьеры для ограничения распространения огня. Где-то потребуются противопожарные разрывы, дороги и проезды для оперативной доставки к очагам огня людей и техники. Опыт показывает, что главную опасность сибирским лесам несёт огонь. В последние годы, в связи с глобальной перестройкой климата, угроза катастрофических пожаров нарастает. В прошлом году у наших соседей, в Красноярском крае, на некоторых территориях дождей не было месяцами. Значит, мы должны быть готовы к любым погодным и пожарным катаклизмам.

Разумеется, в будущем году мы продолжим развитие сети питомников для выращивания посадочного материала улучшенного качества. Усилим контроль и надзор за деятельностью лесопользователей. Для этого штат государственных лесных инспекторов будет увеличен на 65 человек, а общее их число достигнет 500. В современных условиях государственный лесной инспектор - главный человек в лесу, универсал. Он должен знать и уметь выполнять буквально все лесохозяйственные работы. Быть лесником, лесоводом, лесопатологом, специалистом по тушению крупных лесных пожаров, контролёром и даже лесорубом. Поэтому умные люди говорят, что лесной инспектор - это не профессия, это судьба.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 28 декабря 2012 > № 723247 Виталий Акбердин

РОССИЯ НАЧНЕТ СТРОИТЬ НОВЫЕ РЛС В 2013 ГОДУ

Новые станции будут строиться по всему периметру России, в том числе в Енисейске и Барнауле

Россия начнет строительство новых радиолокационных станций в Красноярском и Алтайском краях в 2013 году, сообщил замминистра обороны генерал-полковник Олег Остапенко, передает РИА Новости. "Новые станции будут строиться по всему периметру России, в том числе в Енисейске и Барнауле", - отметил он. По словам замминистра, сейчас по новым станциям идет большая подготовительная работа. Отклонений от графика в подготовительной работе нет.

РЛС являются ключевыми элементами системы предупреждения о ракетном нападении. Из-за дипломатических разногласий России и Азербайджану не удалось договориться о продлении аренды Габалинской РЛС. По данным Минобороны РФ, ту зону, за которую отвечала Габала, уже перекрыла находящаяся на опытно-боевом дежурстве станция в Армавире. Остапенко уточнил, что в настоящий момент она находится в стадии завершения госиспытаний. "Станция готова выполнять задачи уже на сегодняшний день. О постановке на боевое дежурство вы узнаете в ближайшее время", - пообещал замминистра.

СОСТАВЛЕН БЕЛЫЙ СПИСОК РОССИЙСКИХ ВУЗОВ

"Черному списку" неэффективных вузов приготовили ответ. "Высшая школа экономики" и Российский союз ректоров составили свой рейтинг учебных заведений

"Высшая школа экономики" и Российский союз ректоров составили свой рейтинг учебных заведений. Ранее объявленные неэффективными вузы в этом рейтинге занимают весьма достойные места.

Так, столичный РГГУ - на 10-м месте, Московский педагогический госуниверситет занял 20-е место, Алтайский госуниверситет стал 29-м. Составители этого рейтинга оценивали, куда поступает талантливая молодежь - то есть победители олимпиад.

Критерий совсем другой, чем у Минобрнауки, и универсальным его считать, конечно, нельзя, признает научный руководитель Института образования ВШЭ Исаак Фрумин: "С нашей точки зрения, это свидетельствует о привлекательности университетов для категории наиболее мотивированных студентов. И все. Это не свидетельствует ни о каких особых качествах университета. Может быть, эта притягательность - чистый результат пиара. Но если мы хотим узнать про притягательность, мы должны использовать адекватный инструмент, например, олимпиада".

Верхушка рейтинга - без больших сюрпризов. Первый в нем - МГУ, за ним второй год подряд следует ВШЭ. Затем МФТИ, МГТУ им. Н. Э. Баумана и МГИМО.

Впрочем, судя по рейтингу, олимпиадники из регионов уже не стремятся в Москву так, как раньше. И довольно часто поступают в местные вузы.

Наверное, это не значит, что столичные вузы стали хуже. Просто не только учеба, но и проживание в Москве влетает родителям в копеечку.

Но получается, что и этот рейтинг не слишком объективен. Комментирует ректор Московского государственного технического университета имени Н.Э.Баумана Анатолий Александров: "Абсолютно адекватных оценок не бывает, они все относительные. Но если в вуз поступает наибольшее число талантливых абитуриентов, если они победили во всероссийских олимпиадах, особенно первой и второй категории, то это действительно так. Это тоже один из показателей, который говорит о том, что вуз пользуется спросом и популярностью у абитуриентов".

Рейтинг ВШЭ и Российского союза ректоров является ежегодным. Составители надеются, что он будет сигналом Минобрнауки о том, что необходимо изменить систему оценки. Но более ни на что, он, похоже, не повлияет

Владимир Путин провёл заседание Государственного совета «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса».

Стенографический отчёт о заседании Государственного совета

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги! Друзья!

Сегодня наш разговор об одной из ключевых задач региональной власти – это создание достойных, хороших условий для работы предпринимателей. Сейчас на федеральном уровне реализуется национальная предпринимательская инициатива. В сотрудничестве с бизнесом устраняются административные барьеры, совершенствуется законодательство и административные институты.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что инвестор приходит не просто на территорию, он приходит в конкретный регион и сталкивается с конкретными проблемами, решает свои проблемы с конкретными людьми, которые могут найти тысячи способов, если захотят объяснить и своё бездействие, и крючкотворство.

Например, стоимость и время прохождения аналогичных административных процедур из региона к региону у нас отличается в разы. Например, регистрация собственности занимает в Калуге 19 дней, а в Якутске – 60; подключение к системе электроснабжения занимает в Саратове 123 дня, а в Екатеринбурге – 360 дней; получение разрешения на строительство (кстати, показатель, по которому мы сильно отстаём от всех стран ОЭСР [Организация экономического сотрудничества и развития]) занимает в Сургуте 150 дней, а в Твери – 448.

Вообще это уму непостижимо. На деле это означает, что в одних субъектах Федерации ничего не делают для развития бизнеса, а ещё хуже – разрушают деловую среду, а в других – создают условия для предпринимательской инициативы.

Хочу прямо сказать, выбор вектора развития всегда остаётся за руководителем региона. Его роль, безо всякого преувеличения, является определяющей.

Личная порядочность губернатора – важнейшая составляющая регионального инвестиционного климата. Также как его способность заставить подчинённых обеспечивать честную конкуренцию.

Губернатор должен сам находить время для личного общения с инвесторами, а в случае необходимости – назначать ответственного из числа своих заместителей за сопровождение конкретных проектов. Такая практика работает. Я знаю, что вы были в Калуге, знакомились с работой калужских властей.

В недавнем прошлом дотационный субъект Федерации, не имея запасов углеводородов, смог стать одним из лидеров по темпам роста экономики, по объёму привлечения иностранных инвестиций.

Опыт Калужской области, других успешных регионов, а у нас таких немало – это Белгородская область, Липецкая, Томская, – положен в основу стандарта создания регионального инвестиционного климата [Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе]. Он прошёл обкатку в «пилотных» регионах. И уже с января 2013 года Стандарт станет руководством к действию для всех субъектов Российской Федерации.

Безусловно, регионам потребуется определённая методическая помощь. Я прошу Правительство, Агентство стратегических инициатив заняться такой работой.

Уважаемые коллеги! Понятно, что Стандарт задаёт лишь базовые, минимальные требования. Но у регионов должны быть стимулы добиваться большего. Уже сделаны определённые шаги для совершенствования механизмов межбюджетных отношений. Однако проблемы по-прежнему остаются.

Как утверждают сами представители регионов, существенная часть поступлений от деятельности новых предприятий в их бюджеты не попадает. При этом поток дотаций из федерального бюджета сокращается. Это, конечно, очень плохая практика.

Это значит, что ходить в Минфин за деньгами, выпрашивать дотации из федеральной казны по-прежнему выгоднее, чем привлекать инвесторов. А должно быть, конечно, прямо наоборот. Я прошу Министерство финансов вместе с членами Госсовета ещё раз обсудить данную проблему и представить конкретные предложения.

Подчеркну, самодостаточными должны быть не только регионы, но и муниципалитеты. Мы с вами об этом много раз в разных форматах говорили. Если местные власти получат стимулы поддержать предпринимательство, выиграют все, весь субъект Федерации. Поэтому, как мы и договаривались, нужно передавать на муниципальный уровень поступления от специальных налоговых режимов для малого и среднего бизнеса.

Разумеется, все дополнительные доходы, как регионов, так и муниципалитетов, должны прежде всего идти на развитие, на создание инфраструктуры, на благоустройство территорий, должны инвестироваться в человеческий потенциал, в здравоохранение и образование. Если регион привлекателен для жизни, если он притягивает лучшие кадры, талантливых, образованных людей, – сюда потянутся и инвесторы, в конце концов.

Кстати, человеческий потенциал во многом закладывается в школе. И именно этому уровню образования мы уделяем сейчас повышенное внимание: обновляем материальную базу и повышаем зарплаты учителям.

Безусловно, важно восстанавливать лучшие школьные традиции, включая воспитательную роль школы. Уже говорил неоднократно о своём предложении вернуться к ученической форме. Разумеется, она не должна быть одинаковой везде и всюду, но нужно сделать так, чтобы всем детям было в школе комфортно независимо от национальности, вероисповедания и тем более от достатка родителей. И прошу вас ещё раз об этом подумать.

Что касается заработных плат учителей. Недавно, вы знаете, у меня была большая пресс-конференция, и там журналисты поднимали вопросы о том, что в жизни далеко не так всё выглядит, как в отчётности. Я попрошу соответствующие органы, в том числе Министерство образования, на это обратить особое внимание и посмотреть, что реально происходит на практике.

Далее. Как я уже говорил, мы будем расширять финансовую самостоятельность территорий. Но, конечно, и спрос должен быть жёстче. Руководитель региона должен нести политическую ответственность за качество делового климата. Для него это экзамен на умение управлять.

Что касается лучших, наиболее эффектных и эффективных региональных руководителей и членов их команд, то они должны составлять основу кадрового резерва всей страны.

Следующий важный вопрос. Часто приходится слышать от губернаторов о том, что есть проблемы с территориальными органами федеральных министерств и ведомств. В этой связи хотел бы напомнить.

Во-первых, на прошлом заседании Госсовета в июле этого года мы договорились, что главы регионов получат право вносить предложения о дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Соответствующий Указ Президента в ближайшие дни будет подписан.

Второе. В Послании я говорил уже о необходимости дальнейшей оптимизации функций органов власти, прежде всего контрольно-надзорных. Министерства и ведомства обязаны предложить, как можно организовать работу своих подразделений на местах без излишней бюрократии и очевидного издевательства над здравым смыслом, и в добровольно-принудительном порядке отказаться от явно избыточных полномочий. Я прошу с этими решениями не затягивать.

Теперь о деятельности правоохранительных органов. Ещё раз обращаю внимание на недопустимость их участия в спорах хозяйствующих субъектов. Для установления таких фактов прошу МВД, Генеральную прокуратуру, Следственный комитет обеспечить информационное взаимодействие с деловым сообществом.

В целом следует обеспечить быстрое, беспрепятственное и, главное, открытое рассмотрение жалоб предпринимателей на необоснованные действия органов власти.

В этой же логике прошу депутатов доработать законопроект об Уполномоченном по защите прав бизнеса на этапе его подготовки ко второму чтению.

Субъекты Федерации со своей стороны призваны обеспечить всё необходимое содействие в организации региональных общественных приёмных Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Уважаемые коллеги! Нам нужно запустить настоящее соревнование за инвестора, за инвестиции, чтобы каждый регион стремился создать у себя не просто хорошие, а наилучшие условия для ведения бизнеса. Только так мы можем рассчитывать на успех страны в глобальной конкуренции за прямые инвестиции, которые нам крайне нужны.

В работе с инвестором нужно скоординировать усилия федеральных структур, институтов развития, региональных управленческих команд. Словом, необходимо выстроить целостную систему привлечения инвестиций в субъекты Федерации, повысить эффективность особых экономических зон и индустриальных парков. Я жду и от Правительства, и Агентства стратегических инициатив соответствующих предложений.

Уже говорил в Послании, что прежде всего нужно показать инвестору потенциал наших регионов. Он должен чётко видеть, как будет идти развитие инфраструктуры, какие меры государственной поддержки, какие льготы доступны в том или ином субъекте Федерации. Где планируется развивать промышленные кластеры. Какие кадры будут готовить образовательные центры для реализации предлагаемых проектов. Такая информация должна быть доступна в онлайн-режиме и лечь в основу инвестиционной карты регионов Российской Федерации.

Я хочу также подчеркнуть важность персональной работы с каждым, кто хочет инвестировать свои капиталы в Россию. Как на федеральном, так и на региональном уровне должен быть выстроен механизм взаимодействия с потенциальным инвестором. Здесь нужно посмотреть на лучшие мировые практики, они есть, они известны. Это не какой-то секрет.

В заключение ещё раз подчеркну: нужно оказать бизнесу – как отечественному, так и иностранному – необходимую помощь и поддержку, продемонстрировать преимущества наших регионов, чтобы в конечном счёте инвесторы выбрали Россию.Давайте перейдём к обсуждению предложенных тем. Передаю слово руководителю рабочей группы Госсовета губернатору Тульской области Владимиру Сергеевичу Груздеву. Пожалуйста, Владимир Сергеевич.

В.ГРУЗДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги!

Прежде всего большое спасибо за оказанное мне доверие и возможность участвовать в подготовке заседания Государственного совета.

Привлечение инвестиций – это приоритетная задача, стоящая перед всеми уровнями власти. Рост инвестиций приводит к созданию новых рабочих мест, инфраструктуры, напрямую влияет на уровень и качество жизни граждан. Вместе с Агентством стратегических инициатив, институтами развития, представителями Минэкономразвития, Минфина, Минрегиона, а также руководителями субъектов и крупнейшими консалтинговыми компаниями мы проанализировали состояние инвестиционного климата в Российской Федерации.

На основе этого анализа мы выработали меры и систему стимулов, направленных на повышение привлекательности регионов для отечественных и иностранных инвестиций, в первую очередь для прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Мы считаем, что именно они смогут повысить производственный потенциал территорий, обеспечить создание новых, высокопроизводительных рабочих мест.

Мы старались внимательно изучить ситуацию в регионах и определить, чего не хватает региональным органам исполнительной власти для того, чтобы организовать системную работу по улучшению инвестиционного климата. Дополнительно вчера в Калужской области мы провели круглый стол с участием российских, иностранных инвесторов и членов Государственного совета.

И анализ, и встреча с инвесторами показали наличие четырёх ключевых проблем в области инвестиционного климата. Это сохраняющиеся административные барьеры, низкая эффективность региональных органов власти и местного самоуправления, ограниченный кадровый потенциал, нехватка финансовых ресурсов для создания инвестиционной инфраструктуры и развития бизнеса.

Мы также собрали и проанализировали практики региональных администраций по привлечению инвесторов и сформулировали рекомендации по решению этих и других проблем инвестиционного климата. Эти меры рассчитаны на период до 2018 года и направлены на исполнение Указа Президента от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Меры по созданию в регионах благоприятных условий для бизнеса могут быть условно поделены на две группы. Первая группа включает меры по улучшению инвестиционного климата, вторая – внедрение стимулов для всех участников инвестиционного процесса. Важным элементом является повышение эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации по трём основным направлениям.

Первое – это изучение успешных и неудачных практик других регионов. В настоящее время, по сути, не существует системы обмена лучшими практиками. Полагаем, что восполнить пробел может региональный инвестиционный стандарт, ставший серьёзным подспорьем в моей работе губернатора.

Второе – повышение уровня квалификации должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций. Мы предлагаем организовать федеральный центр компетенций с соответствующими образовательными программами. Обучение рядовых сотрудников исполнительной власти нужно организовать на региональном уровне.

Третье. Мы считаем целесообразным проанализировать полномочия федеральных ведомств в регионах, то, как они реализуют свои полномочия и как это сказывается на условиях ведения предпринимательской деятельности. На основе этого анализа нужно подготовить предложения по передаче некоторых полномочий в субъекты, а также по совершенствованию того, как эти полномочия реализуются.

Так, в Тульской области в региональном правительстве работает 1111 человек, около 3,5 тысячи человек работают в органах местного самоуправления. При этом в территориальных управлениях федеральных органов власти – более 4,5 тысячи человек, и это не считая сотрудников полиции, прокуратуры, ФСБ.

По второму блоку. В настоящее время создаются методики расчёта ключевых показателей эффективности, определённых Указом Президента № 1276 от 10 сентября 2012 года. Мотивация сотрудников инвестиционного блока в органах исполнительной власти субъектов должна быть завязана на достижении соответствующих элементов целевых показателей.

Чтобы повысить мотивацию к инвестированию и привлечению инвестиций, необходимо в рамках бюджетного планирования рассмотреть возможность дополнительного стимулирования регионов, привлекающих инвестиции. На федеральном уровне финансовые стимулы для привлечения инвестиций сейчас отсутствуют. Некоторым руководителям регионов легче обратиться за дотацией в Министерство финансов, чем заниматься развитием инфраструктуры и привлечением инвестиций.

Сегодня возникла ситуация, при которой чем активнее регион в привлечении инвестиций, тем меньше он получает от федерального бюджета. В итоге получается, что от привлечения инвестиций региональный бюджет даже может пострадать. Так, например, в Калужской области за время существования индустриальных парков с 2006-го по 2011 год только дополнительных налогов с этих парков собрано более 26 миллиардов рублей, из них 16,5 миллиарда рублей – в федеральный бюджет, таможенные платежи выросли с 5 миллиардов рублей в 2007 году до 42 миллиардов рублей в 2011-м. При этом дотации из бюджета за этот же период сократились с 1 миллиарда 600 миллионов до 400 миллионов. Это более чем в 4 раза.

Для финансового стимулирования регионов к развитию инвестиционной инфраструктуры, обеспечению среднесрочного бюджетного планирования и повышения их бюджетной обеспеченности мы рекомендуем предусмотреть дополнительную стимулирующую дотацию тем субъектам, которые показали значительный рост налогового потенциала, конечно, при наличии возможностей в национальном бюджете. Сегодня часть бюджета России, направленная на стимулирование инвестиционной активноcти региона, составляет менее 1,5 процента от общего объёма трансферта.

Уважаемый Владимир Владимирович! Общая сумма трансфертов 1 триллион 200 миллиардов, и только 20 миллиардов направляются на стимулирование инвестиционной привлекательности регионов. Существующий механизм распределения дотаций, предусмотренный постановлением Правительства № 798, целесообразно изменить. Дотации мы рекомендуем предоставлять тем субъектам, которые наиболее успешно достигли целевых показателей по направлениям оценки эффективности, предусмотренных Указом Президента № 1276.

Учитывая важность развития инвестиционной инфраструктуры, представляется необходимым принятие на федеральном уровне нормативного правового акта, задающего стандарты деятельности индустриальных парков, механизмы и инструменты государственной поддержки их создания и развития. Финансировать строительство инфраструктурных инвестиционных объектов, в том числе индустриальных парков, из средств федерального бюджета нужно, ориентируясь на результат.

Соответствующая субсидия должна выделяться субъекту Российской Федерации только после того, как он самостоятельно за счёт средств регионального бюджета или привлечённых средств создал такой объект и привлёк в него инвесторов. Компенсация затрат на объект инвестиционной инфраструктуры должна рассматриваться в зависимости от объёма поступающих налоговых платежей. Также для привлечения капиталов в создание инженерной инфраструктуры индустриальных парков мы предлагаем государственным институтам развития и банкам с госучастием разработать специализированные банковские продукты для поддержки таких проектов.

Кроме развития инфраструктуры считаем также необходимым в целом повысить доступность финансовых ресурсов. Для этого необходимо существенно снизить стоимость кредитных ресурсов, а это невозможно без изменения Центробанком ставки рефинансирования. Одновременно в целом деятельность Центрального банка должна быть направлена на создание стимулирующих развитие экономики условий, а не только на сохранение текущей ситуации и стабильного курса национальной валюты. Безусловно, это может потребовать внесения изменений в закон о Центральном банке. Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность такой законодательной инициативы.

Все изложенные ранее рекомендации, на мой взгляд, можно объединить в одну «дорожную карту» улучшения регионально-инвестиционного климата и при её формировании использовать разработанный АСИ [Агентство стратегических инициатив] механизм в рамках национальной предпринимательской инициативы.

В заключение хотел бы ещё сказать об одном стимуле и условии привлечения инвестиций во все российские регионы. Сейчас мы работаем только с теми, кто уже принял решение об инвестициях в Россию или страны СНГ. Однако остаётся пласт инвесторов, имеющих значительный инвестиционный потенциал, которые пока не рассматривают Россию в качестве страны для ведения бизнеса.

Это происходит в силу многих причин, чаще всего в результате обычной неинформированности. Нам, руководителям регионов, достаточно сложно достучаться до этих инвесторов. Полагаем, что решением этой проблемы может стать создание на федеральном уровне системы, которая была бы нацелена на привлечение иностранных инвестиций и продвижение инвестиционных возможностей делового имиджа России за рубежом. Такие системы созданы и успешно функционируют в Сингапуре, Бразилии и Южной Корее.

Владимир Владимирович, на слайде (демонстрируют слайд) Вы сейчас видите снимок сайта французского агентства на русском языке. То есть они уже сегодня предлагают нашим потенциальным инвесторам прийти и вложиться в экономику Франции. Созданные в рамках этой системы агентства занимаются продвижением своей страны в качестве объекта инвестиций.

Резюмируя, необходимо сказать, что динамика привлечения инвестиций в субъектах Российской Федерации является сегодня положительной, но недостаточной для выполнения Вашего поручения по увеличению объёма инвестиций, а также достижения и повышения позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 112-й в этом году до 20-й – в 2018 году.

Для достижения этих целей необходима целенаправленная, инициативная и скоординированная работа всех федеральных, региональных, муниципальных властей по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, и здесь мы должны работать как одна команда. Уверен, что озвученные мною меры позволят сохранить и ускорить положительную динамику инвестиционного развития России.

Владимир Владимирович, пользуясь случаем, хотел сказать, что всё, что мы обсуждаем и делаем сегодня, это всё направлено на улучшение качества жизни людей и детей. Сейчас в обществе очень активно идёт дискуссия относительно защиты детей-сирот, в том числе и в нашей области обсуждается эта проблема.

Владимир Владимирович, я хотел спросить, какова судьба этого закона. Мне кажется, надо ставить точку.

В.ПУТИН: Какого закона?В.ГРУЗДЕВ: Закона по детям-сиротам. Я думаю, что в целом нужно принять государственную программу для поддержки тех семей, которые могут усыновлять детей у нас, внутри страны. Мы на сегодняшний день встали с колен, и мне кажется, пора это сделать.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам за доклад по теме. Мы сейчас обсудим. Следующий выступающий – Белоусов Андрей Рэмович.

Что касается закона, о котором Вы упомянули, то я своё отношение к этому уже высказал. Ко мне сегодня, наверное, уже поступил из Совета Федерации этот закон. Я пока не вижу оснований, почему я не должен его подписывать, хотя я должен посмотреть окончательный вариант и всё там взвесить.

Кроме того, что у нас вызывает критику, а именно – действия американских властей, которые не дают нам никакого доступа, а ведут себя вызывающе и надменно, не дают никакого доступа к усыновлённым детям, принимают решения, которые нам кажутся юридически необоснованными в отношении тех, кто, на взгляд наших экспертов, совершил очевидные правонарушения в отношении усыновлённых детей, но кроме этого есть ещё одно соображение, о котором я не говорил и о котором бы сейчас сказал.

Вы знаете, ведь в мире, наверное, много мест, где уровень жизни получше, чем у нас. Ну и чего, мы туда отправим всех детей? Может, и сами туда переедем? Неплохо бы посмотреть и на мировые практики, и не только нашего времени. И мировые практики говорят о многом.

Вот, допустим, уровень жизни в Израиле не самый высокий в мире, не самый плохой, но и не самый лучший, но там есть одна проблема, связанная с безопасностью. Я сейчас не говорю, кто прав, кто виноват, это отдельная большая тема. Ну и чего, израильтяне что, всех своих детей куда-то отправляют, даже оставшихся без попечения родителей? И вообще на протяжении веков ни духовные, ни государственные лидеры страны никуда никого не отсылали, они всегда борются за свою национальную идентичность, в кулак собираются, борются за свой язык, за свою культуру.

У нас есть и достойные примеры в нашей стране, на Кавказе, например. Возьмём ту же Чечню, прошедшую через период тяжёлых испытаний в самое последнее время. И людей там много погибло, и других трагедий было много. Там же нет практически ни одного брошенного ребёнка, даже оставшегося без родителей, родственники всех забирают в семьи.

Это то, на что мы должны были бы обратить внимание. Это не значит, что у русского народа, у русского человека нет таких внутренних побудительных мотивов. Нет, просто большой народ, ощущая себя великим, он немножко по-другому относится к вещам подобного рода. Кажется, что наши ресурсы безграничны, а это не так. Может наступить какой-то момент, и, перешагнув рубеж, мы уже ничего не сможем остановить с точки зрения разрушений.

Поэтому относиться к таким вещам нужно крайне чувствительно, крайне внимательно. И, безусловно, нужно поддержать предложения, которые направлены на то, чтобы сделать всё внутри своей собственной страны для того, чтобы обеспечить достойное будущее всех наших детей, в том числе оставшихся без попечения родителей либо детей-сирот.

В этой связи я намерен не только подписать закон, о котором Вы сейчас сказали, но и Указ Президента Российской Федерации об изменении порядка поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и особенно тех, кто находится в особо сложной ситуации, имея в виду их состояние здоровья. В этой связи нужно будет подумать и депутатам Государственной Думы, как и что нужно сделать для совершенствования законодательства, и многое, конечно, на площадке Правительства нужно будет решить. Но это наша общенациональная задача.

Спасибо.

Пожалуйста, Белоусов Андрей Рэмович.

А.БЕЛОУСОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Государственного совета Российской Федерации!

В качестве небольшого вступления хотел бы сказать, что сегодня Россия, так же как и другие страны, участвует в очень жёсткой, глобальной конкуренции за привлечение прямых инвестиций. И в этой конкурентной борьбе невозможно допустить, чтобы Россия проигрывала. Хотя мы часто критикуем себя (и справедливо критикуем) за качество нашего инвестиционного климата, хотел бы сказать, что в целом по привлечению инвестиций Россия в ряду других стран выглядит достаточно позитивно.

В прошлом году в нашу страну поступило почти 56 миллиардов прямых иностранных инвестиций, и в этом году прогноз порядка 60 миллиардов. В прошлом году Россия заняла 9-е место среди 20 ведущих стран по объёму привлечённых за год прямых иностранных инвестиций. И это с учётом общей тенденции оттока инвестиций с развивающихся рынков из-за долгового кризиса в Европе. Без учёта данного фактора за пять лет Россия привлекла 263 миллиарда прямых иностранных инвестиций. Это шестой результат в мире и второй после Китая среди стран БРИКС.

Хотел бы отметить, что по двум из четырёх ключевых факторов, влияющих на объём привлечения инвестиций, мы занимаем лидирующие позиции. По макроэкономической ситуации в рейтинге финансовой стабильности, по версии «Фанейшнл таймс», Россия занимает второе место среди стран «двадцатки», по потенциалу внутреннего рынка – седьмое место из 140 стран по индикатору глобальной конкурентоспособности в рейтинге Всемирного экономического форума.

В то же время по двум другим факторам мы достаточно сильно отстаём. По уровню развития инфраструктуры Россия занимает 47-е место в мире. И самое главное, по состоянию институтов, то есть правил, по которым работает бизнес, место во второй сотне, по разным рейтингам. Например, 133-е место из 140 стран – в рейтинге Всемирного экономического форума.

Именно на последнем факторе – на улучшении институтов – сосредоточены основные усилия исполнительной власти. Здесь следует выделить четыре основных направления приложения сил.

Первое направление – это реализация национальной предпринимательской инициативы в рамках исполнения «дорожных карт» по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности. Всего в настоящее время в разной степени подготовки и реализации находятся 12 «дорожных карт», в том числе пять уже утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации и по трём есть первые результаты.

Например, в части таможенного администрирования уже создана возможность использования предварительной информации в рамках системы управления рисками к товарам, перемещаемым через таможенную границу. Когда это будет полностью реализовано, а Федеральная таможенная служба обещает сделать это к концу первого квартала, сроки таможенных операций и прохождения грузов через таможню существенно сократятся.

В части доступа к энергетическим сетям. Уже сегодня потребители с мощностью энергопринимающих устройств до 150 киловатт получили право на рассрочку платежа за подключение на 3 года. В ближайшие 6 месяцев планируется ввести порядок ускоренного подключения потребителей по временной схеме, что позволит быстрее начать энергоснабжение новых абонентов. А я хочу напомнить, что по рейтингу Doing Business, по подключению к электросетям мы занимаем 180-е место из 185 стран, которые участвуют в этом рейтинге.

Будет утверждён график снижения стоимости подключения к электросетям, так что стоимость услуг по подключению будет уменьшаться каждый год, и утверждены показатели рейтинга инвестиционной привлекательности регионов в части удобства подключения к электрическим сетям.

В части улучшения предпринимательского климата в сфере строительства. В ближайшее время будет утверждён исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного и промышленного строительства и установлены полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению данного перечня. Будет создана нормативно-правовая база для реализации субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями проектов государственно-частного партнёрства и концессий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Проект этого закона внесён в Правительство, и мы считаем, что в течение первого квартала следующего года он вполне может быть принят Думой в первом чтении. Будут установлены возможности обжалования действий органов государственной власти и местного самоуправления при нарушении порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений.

Уважаемые коллеги! Несмотря на то, что большинство этих и других осуществляемых действий – это мера федерального уровня, ключевая роль в их реализации принадлежит регионам. И в этом отношении очень показательно обследование, на которое ссылался Владимир Владимирович в своём вступительном слове, которое провёл Мировой банк вместе с Министерством экономического развития на субнациональном уровне.

Оно проводилось по той же самой методологии, по которой наша страна и другие страны оцениваются в рейтинге Doing Business. Только в данном случае в качестве объектов наблюдения выступали не страны, а субъекты Российской Федерации, 30 субъектов. Их инвестиционный климат оценивался по показателям областных центров. Так вот это исследование показало, что даже при той нормативно-правовой базе, которая сегодня есть в стране, существует огромный разрыв между регионами по срокам и количеству процедур в строительстве и подключении к электросетям. Он достигает двух-трёх раз.

И я могу сказать, что Москва в этом рейтинге из 30 субъектов Федерации, а рейтинг проводился по итогам 2011 года, заняла 30-е место. Первое место заняла Ульяновская область. Если бы у нас показатели Москвы были такие же, как показатели Ульяновской области, то мы находились бы не на 120-м месте в рейтинге Doing Business, как это было в 2012 году, а примерно на 70-м. То есть вот эти 50 позиций – это вполне такая количественно измеренная внятная цена того, что у нас лучшие практики реализуются далеко не повсеместно.

Второе направление – это совершенствование земельных отношений и регистрация прав собственности. Я должен сказать, что сегодня инвесторов, пожалуй, эта тема волнует сильнее всего. У нас достаточно много примеров, когда российские компании были вынуждены или просто уходили в другие страны (сейчас – Таможенного союза, прежде всего в Казахстан), а иногда уходили и в Китай только потому, что они в течение лет не могли получить земельные участки для строительства. Один из таких примеров – это компания «Интерскол», которая сейчас занимает больше 20 процентов российского рынка электроинструментов, она работает на российский рынок из Китая.

Что здесь требуется сделать и будет сделано? Прежде всего хочу напомнить, что по этой теме в октябре уже прошло заседание президиума Госсовета, принятые решения уже исполняются. К концу 2015 года, а программа рассчитана примерно на три года, планируется сократить сроки кадастрового учёта и регистрации прав с 25 дней (это на сегодняшний день) до 10 дней, а максимальное время ожидания в очереди – с 60 до 16 минут.

Что уже сделано? Создана Правительственная комиссия, точнее, эти функции получила действующая Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства. Эта комиссия получила полномочия по оценке эффективности использования участков федеральными предприятиями и учреждениями для последующего их изъятия и безвозмездной передачи муниципалитетам.

Этот механизм в полной мере заработает после принятия поправок в закон, предусматривающий возможность внесудебного изъятия неиспользованных участков у государственных предприятий и учреждений, прежде всего по ФГУПам. Хотел бы отметить, что эти поправки сейчас находятся в Государственной Думе, и мы ожидаем их принятия в первом квартале следующего года.

Внедрён механизм оказания услуг в сфере кадастрового учёта, регистрации прав в электронном виде через интернет. Пока только предоставление сведений и кадастровый учёт, но уже в 2014 году мы планируем полностью обеспечить возможность регистрации прав собственности через интернет.

В ближайшее время предстоит сделать более простым и прозрачным порядок приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков у государства. Напомню, что это одна из основных точек в нашем инвестиционном климате. До сих пор земельные участки у государства можно получить для строительства без торгов, за исключением жилищного строительства. И зачастую это делает земельные ресурсы доступными только для избранных компаний, при этом сама процедура приобретения участков без торгов может занимать от полугода до трёх лет.

Разработан законопроект, запрещающий продажу земли без торгов, за исключением закрытого перечня случаев, таких, как строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, школ, больниц и так далее, и при этом упрощена и жёстко регламентирована сама процедура торгов. При этом процедура предоставления участков без торгов в таких случаях многократно упрощается.

Одновременно закон устанавливает обязанность для органов власти выставлять земельные участки на торги по заявлениям граждан и юридических лиц. Планируемый срок принятия этих поправок – также первый квартал следующего года. Сейчас законопроект находится в Думе, и завершается подготовка ко второму чтению этого законопроекта.

Кроме того, необходимо обеспечить такой порядок работы, когда земельные участки для строительства объектов предоставляются с подключением к системе инфраструктуры. Для этого необходимо скоординировать работу муниципалитетов с энергетическими и коммунальными организациями. Также запланировано предоставить застройщику право самостоятельно разрабатывать документацию по планировке территорий, в случае если у муниципалитета подобная документация на земельный участок отсутствует.

Наиболее сложным является поручение президиума Госсовета по массовому уточнению границ всех земельных участков. Отсутствие точных границ – это наше историческое наследие. Много лет государство запускало участки в гражданский оборот без их точного описания. Соответствующие предложения Министерство сейчас готовит, они будут представлены в Правительство.

Третье направление – то, о чём уже говорилось, – это внедрение Стандарта деятельности исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Этот Стандарт был разработан совместно с Агентством стратегических инициатив, «Деловой Россией», Минэкономразвития с целью распространения лучших региональных практик по улучшению инвестиционного климата. И за образец были взяты соответствующие практики Калужской области, Татарстана, Ульяновской области и ряда других.

Стандарт включает 15 базовых требований к бизнесу регионов – это те аспекты, которые в первую очередь сегодня интересуют и на которые обращают внимание предприниматели, начиная деятельность в регионе. Это такие, как обязательность разработки инвестиционной стратегии региона и необходимой инфраструктуры, это наличие плана создания инвестиционных объектов, это внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных актов в сфере предпринимательской деятельности, это создание совещательного координационного органа с участием предпринимателей и специализированные структуры по привлечению инвестиций, это «горячая линия», прямой телефонный номер, по которому инвестор может связаться с руководством региона, прежде всего с губернатором.

Должен сказать, что основные положения Стандарта успешно, по мнению бизнеса, внедрены во всех 11 «пилотных» регионах, идёт достаточно интенсивное, жёсткое, кстати сказать, наблюдение, во всех регионах созданы специальные экспертные группы, которые осуществляют эту оценку. Вчера на основании оценки бизнеса были награждены Калужская и Свердловская области за лучшую работу по внедрению Стандарта. Результаты внедрения Стандарта по регионам будут учитываться при оценке эффективности деятельности руководителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

И четвёртое направление – это налоговое стимулирование регионов и муниципалитетов по привлечению инвестиций. Сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда муниципалитет, осуществляя стройку, будь то стройка жилья или промышленного объекта, имеет только издержки. Никакого расширения собственной налоговой базы он от этого не получает. Эту ситуацию, безусловно, нужно исправлять.

Сегодня мы видим основной путь такого стимулирования – это введение нового налога на недвижимость. Министерство выступает за то, чтобы налог на недвижимость с физических лиц полностью оставался в муниципалитетах, налог на недвижимость юридических лиц оставался в муниципалитетах (по крайней мере – частично), чтобы не создавать большие перекосы в налоговой базе.

Для перехода к новому налогу на недвижимость ещё предстоит решить огромное количество проблем, хотя значительная часть работы уже проведена. В частности, в Кадастр из архивов БТИ перенесены сведения о зданиях, сооружениях и помещениях и проведена их кадастровая оценка. Всего сейчас в Кадастре зарегистрировано около 70 миллионов объектов.

Теперь необходимо принять соответствующий закон, установив в нём предельные ставки налога на недвижимость в процентах от кадастровой стоимости, льготы и вычеты по такому налогу. И добавлю, что нам ещё предстоит проделать очень большую работу по совершенствованию механизма оценки, потому что многие губернаторы и руководители муниципалитетов говорят, что сегодня качество оценки является одним из наиболее узких мест, связанных с внедрением этого закона.

Уважаемые коллеги! Уже в качестве вывода хотел бы сказать, что иногда приходится слышать, что проблемы бизнес-климата в регионах связаны с неблагоприятным географическим расположением, отсутствием действий на федеральном уровне и даже качеством инвесторов. Но я бы хотел сказать, что всё-таки, по-видимому, ближе к истине (прежде всего так считает бизнес) позиция, которую высказывал Анатолий Дмитриевич Артамонов, что сегодня ничто не мешает региональным властям быть эффективными в создании комфортных условий для работы предпринимателей и инвесторов.

Ещё пять-семь лет назад это было не так. Сегодня на самом деле в руках у руководителя субъекта Федерации имеется достаточно много рычагов для того, чтобы реально осуществлять привлечение инвестиций. Безусловно, успех этой работы, и я здесь полностью присоединяюсь к коллеге Груздеву, зависит от эффективной координации федерального центра, субъекта Федерации и муниципалитетов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Артамонов Анатолий Дмитриевич.

А.АРТАМОНОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Обстоятельный доклад, который был подготовлен рабочей группой, в полной мере отражает масштабную работу государства по повышению инвестиционной привлекательности нашей страны. Эти системные изменения уже оказывают положительное влияние и на объём привлечённых инвестиций, и на качество взаимодействия с инвесторами во многих и многих регионах России.

Если говорить о Калужской области, то мы реализуем уже около 650 инвестиционных проектов во всех отраслях экономики. Приток инвестиций за девять месяцев текущего года составил почти 80 миллиардов рублей, и мы ожидаем, что по итогам года эта цифра превысит 100 миллиардов рублей.

Более 70 проектов реализуется на территории девяти индустриальных парков, их площадь составляет уже более 5,5 тысячи гектаров, в том числе на территории одного из них мы формируем крупный логистический комплекс, который существенно поможет разгрузить Москву от грузового транспорта.

В принципе, ничего сложного нет в том, чтобы удовлетворить ожидания инвесторов, и они нам абсолютно чётко говорят о том, что им мешает и что они хотели бы получить в качестве поддержки. Если говорить о наших полномочиях, действительно я убеждён в том, что на сегодняшний день у нас их действительно достаточно, по крайне мере значительно больше, чем у наших коллег в европейских регионах.

Тем не менее на первом плане всё-таки стоит сегодня излишняя бюрократия. Ещё в конце 90-х годов мы ввели у себя процедуру публичной защиты инвестиционных проектов. Специальная комиссия под председательством губернатора, состоящая из работников и руководителей муниципальных, региональных и федеральных органов власти, различных согласующих служб, а также поставщиков энергоресурсов и коммунальных услуг, заслушивала предложенные инвестиционные проекты, и желающие могли задать интересующие их вопросы.

И когда обсуждение заканчивалось, все расписывались в протоколе, и больше уже после этого, когда расписался генерал, ни один сержант, ни один лейтенант, образно говоря, не имел права задавать никаких вопросов. Сегодня всё происходит гораздо проще, все уровни нашей власти в области работают как единая команда, и у меня нет абсолютно никакого напряжения в этих вопросах.

Очень большую роль сыграла организация специальных индустриальных парков. Оформление участков в собственность инвесторов занимает у нас считанные часы, и тут же инвестор получает разрешение на строительство. Более того, для размещения производств мы также предлагаем готовые помещения, которые специально строим с учётом требований инвесторов, и они потом предлагаются в аренду. Но эта практика не очень широкая, всё-таки чаще всего инвестор строит свои помещения.

Что ещё, на мой взгляд, могло бы поспособствовать дальнейшему улучшению инвестиционного климата в стране?

Во-первых, совершенствование законодательства о техническом регулировании, которое пока содержит достаточно барьеров для согласования инвестиционных проектов, и об этом говорили вчера инвесторы на встрече с губернаторами.

Во-вторых, необходима ускоренная модернизация транспортной инфраструктуры, прежде всего автомобильных и железных дорог, а также развитие межрегиональной авиации.

В-третьих, если говорить о привлечении инвестиций в сельское хозяйство, этому существенно мешает не до конца урегулированный законодательством оборот земель сельскохозяйственного назначения. Налог на землю для тех, кто её не обрабатывает, должен быть по крайней мере в десять раз больше, повышен. И об этом говорит положительный опыт, например, Литвы и многих других стран, которые когда-то входили в состав Советского Союза. По-прежнему существует проблема вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности.

В-четвёртых, нельзя не заметить, что существующая система профессионального образования не соответствует требованиям новой экономики. Именно поэтому мы вынуждены были пойти на создание специального учебного центра для предприятий автомобильной промышленности и вложить в этот проект около 1 миллиарда рублей. За три года центр уже подготовил 8 тысяч специалистов для автомобильной промышленности. Это больше, чем все профтехучилища вместе взятые.

В филиале технического университета имени Баумана в соответствии с общепринятыми международными стандартами мы совместно с концерном «Фольксваген» внедрили дуальную систему образования. И такая же система образования внедрена в Деченском аграрном колледже с участием производителей сельскохозяйственной техники John Deere, Grimme, Lemken и других.

Мы специально построили и открыли среднюю общеобразовательную школу, где преподавание ведётся по стандартам IB. Выпускники этой школы будут получать документы об окончании европейского образца. И что ещё важно, и это тоже нужно делать, мы это делаем в постоянном режиме, проходят обучение как члены Правительства, так и главы администраций муниципалитетов и обучение, и специальные тренинги.

На мой взгляд, необходимы специальные государственные программы, которые бы позволили осуществить подобную модернизацию системы образования. И одному региону, конечно, здесь очень сложно справиться с этой задачей, потому что требуются существенные финансовые ресурсы и какие-то общие методики.

И ещё один вопрос, очень важный. Я согласен с тем, что и Вы говорили, Владимир Владимирович, и в докладе Владимира Сергеевича об этом говорилось, должна быть усилена стимулирующая роль межбюджетных отношений. Практически первыми в стране мы применили широко известную в Соединённых Штатах концепцию финансирования под будущие налоговые поступления – «Такс- инкриминфайненсинг» так называемый.

Совершенно очевидно, что реализация инвестиционных проектов, создание инфраструктуры индустриальных парков невозможны без привлечения кредитных ресурсов. Бояться этого не надо. Это не те кредиты, которые берутся на проедание или покрытие текущих расходов. Кредиты, вложенные в развитие, обслуживают сами себя.

За последние 10 лет мы троекратно увеличили бюджетную обеспеченность в расчёте на каждого жителя – с 0,32 до 0,96. И не случайно Внешэкономбанк, который является нашим основным кредитором, увидев успешный опыт работы нашей корпорации регионального развития, выкупил в его уставном капитале 26 процентов акций. Для нас это было своего рода знаком качества, и вообще я скажу, что с ВЭБом сотрудничать приятно.

Вместе с тем на примере Калужской области видно, что если в федеральный бюджет за 6 последних лет от деятельности предприятий, размещённых в индустриальных парках, поступило почти 175 миллиардов рублей налогов, то поступления от этих же предприятий в областной бюджет в разы меньше. Два года назад было принято решение, хорошее решение, Правительства Российской Федерации о создании Фонда поощрения регионов, добившихся роста налогового потенциала.

Но одним и тем же регионам на протяжении ряда лет удерживать стабильно высокий прирост показателей очень трудно, и практически невозможно будет постоянно становиться победителями этих конкурсов. Поэтому более справедливым было бы учитывать при определении размера дотаций федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации их расхода на создание инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов или обустройстве индустриальных парков. Если такой механизм стимулирования будет принят, то это, несомненно, даст регионам возможность не только улучшить деловую среду, но и за счёт высвободившихся средств эффективно развивать социальную сферу.

Я передал Вам, уважаемый Владимир Владимирович, через Юрия Петровича короткие предложения на этот счёт. Может быть, Вы сочтёте возможным учесть их при формировании перечня поручений по итогам заседания Государственного совета.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Морозов Сергей Иванович.

С.МОРОЗОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Готовясь к сегодняшнему заседанию Государственного совета, ещё раз, Владимир Владимирович, постарался перечитать достаточно большое количество зарубежных и российских авторов, которые как заклинание постоянно произносят одни и те же фразы. Вот прямо заголовки для себя записал: Россия – страна несгибаемых бюрократов; Россия не сможет добиться выполнения задачи диверсификации и поддержки экономики; в России условия для предпринимательской и инвестиционной деятельности неблагоприятные.

Позвольте мне в Вашем присутствии категорически с этим не согласиться, в том числе и основываясь на личном опыте в Ульяновской области, которая, Вы это хорошо знаете, за период с 2005 года по 2012 год из одного из самых депрессивных регионов страны превратилась в достаточно заметный регион как для российских, так и для иностранных инвестиций. Но чтобы устранить эту вредную и, на мой взгляд, порочащую Россию кампанию, необходимо выполнить ряд дополнительных шагов, которые частично были здесь озвучены.

Первый шаг. Владимир Владимирович, я считаю, что стандарту по обеспечению благоприятного инвестиционного климата должен быть придан статус инвестиционной конституции, а утверждён он должен быть либо указом Президента, либо постановлением Правительства Российской Федерации, но не так, как сейчас он рекомендуется. А если ещё ежегодно на уровне страны будет озвучиваться инвестиционное Послание, с которым и мы, в том числе у себя в субъектах, выступаем, и утверждаться инвестиционная декларация, то это будет мощнейший сигнал бизнес-сообществу не только внутри России, но и за пределами Российской Федерации. Это первый шаг.

Второй шаг. Сегодня крайне быстро необходимо занять более активную позицию на международном рынке инвестиций. Андрей Рэмович сказал о том, что, действительно, мы можем в какой-то степени посоревноваться среди 10–20 регионов Российской Федерации. Но на самом деле ситуация не такая благоприятная, наша страна получила только 3 процента от всего пирога инвестиций в мире.

Из-за такой информационной компании, о которой я говорил, часть инвесторов нас действительно боятся, а часть вообще ничего не представляет о Российской Федерации, кроме города Москвы. И здесь в такой ситуации перекладывание всей ответственности за инвестиционную привлекательность всей страны на регионы, на мой взгляд, не верно.

Вот руководитель Калужской области действительно является примером для всех нас, но даже он не может кардинально повысить своей привлекательности настолько, чтобы конкурировать, скажем, с Китаем или с Бразилией. Почему мы не можем помочь инвестору остановить свой взор на России? Почему мы позволяем ему идти в соседние регионы, будь то в Белоруссию, будь то в другие? Чего мы ждём?

Как я уже говорил на заседании Правительства Российской Федерации 20 декабря, я предлагаю вернуться к исходной идее особых экономических зон как территорий, способных конкурировать за инвестора с зарубежными странами, а не с другими зонами развития, которые существуют уже внутри Российской Федерации. Ну что мы друг у друга их переманиваем, пользуясь особыми привилегиями, которые существуют на особых экономических зонах?

А для этого необходимо либо создать федеральное агентство по привлечению инвестиций, либо переформатировать государственное акционерное общество, оно у нас с вами есть, – особые экономические зоны, сконцентрировав его на задаче привлечения именно зарубежных инвесторов, а техническое управление – конкретными зонами, которые сегодня это агентство осуществляет, – переложить на частные управляющие компании, которые с удовольствием с этим справятся. И, конечно, нужно поставить амбициозную цель – привлекать к 2018 году не менее 10 процентов всех мировых инвестиций, и, конечно, существенно, Владимир Владимирович, потратиться на инвестиционное продвижение имиджа России.

Третий шаг. Мы все хорошо знаем, что инвесторы идут туда, где не только создан хороший инвестиционный и предпринимательский климат и лично губернатор занимается их проблемами, но и где создана для них достойная инженерная, и в том числе социальная, инфраструктура, об этом сегодня уже говорилось. На данный момент у нас с этим же проблема, огромная проблема. Что делать?

Сегодня, чтобы привлечь и закрепить высокотехнологичные компании, которые должны прийти к нам с трансфером своих технологий, мировых лидеров в своих отраслях, например, Ульяновская область привлекла достаточно большое количество в этом году таких мировых грантов, как Pilkington, Gildemeister, Schaeffler, FM Logistic и многие-многие другие.

Мы предоставили им льготы по налогам, практически отказавшись от поступлений в региональный бюджет на ближайший год. При этом налоговые платежи в федеральный бюджет в результате реализации проектов растут. Таким образом, регион, привлекая инвесторов, работает фактически агентом по увеличению доходов федерального бюджета.

Кроме того, регион берёт на себя обязательства по строительству инженерной инфраструктуры. Региону нашему не с каким-то суперкрупным бюджетом только в 2013 году для этого потребуется порядка 1 миллиарда рублей. Кстати, эффективность одного бюджетного рубля в Ульяновской области выражается в 40 рублях частных инвестиций, которые мы привлекаем. Согласитесь, это более чем хороший показатель. Поэтому мы вынуждены привлекать серьёзные кредитные ресурсы, что очень обременительно для бюджета. При этом гарантию участия федерального центра в создании инфраструктуры регион не имеет.

Министр финансов может мне возразить – и сегодня это звучало, – что у нас существует механизм стимулирования регионов заниматься своим развитием через предоставление дотаций субъектам, достигшим наилучшего результата по увеличению регионального налогового потенциала. Но он будет прав ведь только частично, так как, во-первых, существующий механизм компенсирует затраты лишь небольшому количеству регионов, отсекает от такой поддержки значительную часть субъектов страны, не менее активно занимающихся инвестиционной деятельностью. И, во-вторых, субъекты Федерации не могут прогнозировать как сам факт получения такой поддержки, так и её объёмы.

Предлагаем через соответствующие постановления Правительства Российской Федерации разработать более чёткий механизм, гарантирующий всем – я это особо подчёркиваю – регионам компенсацию части затрат, а может быть, даже не менее 50 процентов за построенную и эффективно действующую инженерную социальную инфраструктуру в регионе.

Можно установить и коэффициент эффективности, который выражался бы в соотношении бюджетных и частных инвестиций, например, не менее 15 рублей частных инвестиций на один рубль бюджетных расходов. Регионам это будет давать возможность идти на оправданный риск, брать дополнительные кредиты, зная, что их вложения очень скоро окупятся, а федеральный центр такой подход избавит от опасности неэффективного финансирования.

И четвёртый шаг. Он заключается в корректировке наших мер по подготовке кадров. Я предлагаю пересмотреть подходы к формированию федеральных программ социального сектора. На данный момент практика их реализации показывает, что средства направляются на закупку прежде всего оборудования, на ремонт и на строительство социальных объектов.

В то же время совершенно не закладываются средства на внедрение международных стандартов, повышение квалификации персонала, его обучение, организацию стажировок, причём начиная со школы. Для того чтобы, как коллега Артамонов говорит, участвовать в таких проектах, как ассоциированная школа ЮНЕСКО или международного бакалавриата, только на оснащение школы нужно порядка 100 миллионов рублей.

Всё это стоит действительно серьёзных денег, а в некоторых случаях сопоставимо с капитальными расходами. Кроме того, участие федерального центра в реформировании среднего профессионального образования сегодня непростительно минимально, а именно выпускники этого уровня сегодня наиболее востребованы инвесторами.

Считаю, что сегодня на федеральном уровне назрела необходимость разработки отдельной программы модернизации и развития среднего профессионального образования. Особенно востребованы такие программы там, где сформированы эффективные кластеры и идёт массовое строительство новых предприятий. 25 кластеров страна выбрала в качестве приоритетных. Но давайте там тогда создадим специальные ресурсные центры.

Я так же, как и руководство страны, был в Калуге, смотрел на крупный ресурсный центр, который они создали для нужд современного бизнеса. Это просто сказка, и эта сказка должна быть как минимум рядом с этими 25 кластерами, которые утверждены. Убеждён, что такой подход позволит максимально быстро изменить ситуацию с рабочими кадрами для бизнеса.

Уверен, что такие шаги значительно приблизят нас и к формированию благоприятного инвестиционного и делового климата, и одновременно, кстати, усилят и эффект для нашего малого бизнеса. Так мы, наконец-то, его оттянем от этой торговли и заставим заниматься, таким образом, производством комплектующих или каких-то других вещей для тех крупных инвесторов с иностранным капиталом, в том числе которые пришли в нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Предложения хорошие, и надо их обдумать, просчитать только надо. Если 50 процентов федеральный бюджет будет возмещать за инфраструктуру, надо посмотреть, сколько это будет, потянет ли федеральный бюджет чего-то и сколько он сможет вытащить, какие проценты.

Что касается учебного центра, то, конечно, я сам об этом говорил многократно, и нужно подумать. Насколько я знаю, в Калуге они сделали это вместе с инвесторами без привлечения федеральных средств. Но подумать, конечно, на этот счёт можно и нужно.

Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич.

А.НИКИТИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

В эти дни заканчивается «пилотное» внедрение стандарта инвестиционной привлекательности регионов. Шесть первых регионов практически полностью реализовали стандарт на своей территории, ещё 7 регионов прошли больше половины пути, и ещё 20 начали его внедрение, не дожидаясь 2013 года. И когда я говорю о реализации стандарта, то озвучиваю не оценку Агентства, – это реальные производители и предприниматели, которые вошли в региональные экспертные группы, дали такую оценку.

Первые «пилотные» регионы хорошо известны и не похожи друг на друга – это Татарстан, Калужская область, Ульяновская область, Свердловская область, Липецкая, Пермский край. Но у них есть общая черта: темпы роста экономики за последние пять лет в этих регионах на 51 процент больше, чем в среднем по России. Мы считаем, что секрет их достижений в трёх слагаемых: решимости и воли главы субъекта, эффективной и слаженной управленческой команде рядом с ним и готовности к подлинно равноправному диалогу с предпринимательским сообществом. Как известно, успеха добивается тот, кто видит вокруг себя не проблемы, а задачи. Такой взгляд отличает тех руководителей регионов, которые добиваются результатов в деле улучшения инвестклимата.

Наша совместная работа показала, что количество губернаторов, которые взяли на себя личную ответственность за привлечение инвестиций, больше, чем мы ожидали. Как я говорил, 33 региона в этом году внедряли стандарт – гораздо больше, чем мы планировали, когда начинали эту работу по «пилотированию». Однако одной решимости недостаточно, важным фактором является профессионализм управленческой команды региона, умение говорить на одном языке с предпринимателями. Если в бизнесе руководители проходят переобучение минимум раз в два года, то, на наш взгляд, нам остро необходим образовательный центр, где происходило бы обучение навыкам работы с инвестором в продвижении территории, формировании привлекательного климата.

Кроме того, как Вы говорили, Владимир Владимирович, стандарт содержит лишь минимальные требования, а нужны ещё практики и примеры. Такой центр мог бы стать точкой сбора и масштабирования лучших практик, тех, которые позволят нам выигрывать глобальные конкуренции.

Приведу один хороший пример. Поддержание и развитие сложной, многоотраслевой экономики в регионе требует теснейшей увязки стратегии привлечения инвестиций со стратегией развития высшего и среднего профессионального образования. Такая практика есть в Татарстане. Там вузы и техникумы знают, куда пойдут их выпускники, какими компетенциями они должны обладать. И инвесторы отмечают это как один из важнейших критериев отбора. Мне кажется, так должно быть в каждом регионе, который не хочет быть регионом одного завода или одной отрасли.

Третий и, пожалуй, самый важный фактор успеха – это настоящая открытость администрации, готовность вести реальный диалог с бизнесом. Весь механизм внедрения инвестстандарта, разработанный Агентством, основан, если угодно, на принудительном диалоге. В рамках «пилотного» внедрения мы заранее объявили, что стандарт будет внедряться там, где есть взаимная готовность власти и местного бизнеса к совместной работе.

При этом результаты по внедрению каждого из 15 пунктов стандарта в практику работы администрации должны фактически принимать предприниматели, отобранные в особую экспертную группу, и такой подход себя оправдал. Например, мы на практике смогли убедиться, насколько эффективна стратегия открытости. По одному из требований стандарта для инвесторов должен быть разработан план развития инфраструктурных объектов – электросетей, дорог, коммунальных сетей.

При этом план должен быть доступным и понятным предпринимателям. В Калуге сотрудники Министерства экономики внесли на одобрение экспертной группы предпринимателей разработанный ими план, но экспертная группа отказалась его одобрять. В предложенном виде таким планом могли пользоваться только чиновники, его составлявшие. Министерство взяло паузу на три месяца, и за это время был разработано одно из лучших решений этой задачи – удобная интерактивная карта, на которой любой неподготовленный человек может выбрать вид инфраструктуры и увидеть, где и когда в Калужской области будут построены интересующие его объекты. Это означает, что любой инвестор может быстро и просто определить возможные участки для размещения своего бизнеса.

По нашему мнению, эта карта инфраструктурных возможностей Калужской области займёт достойное место на инвестиционной карте России. По сути, те результаты, которые мы получаем, внедряя стандарт, и наполняют эту карту, – это инфраструктура, меры поддержки, региональные институты развития, правила принятия решений, стратегия развития региона, компетенции, которые регион может поддерживать и развивать, уникальные географические возможности. Внедрив стандарт, мы получаем достаточную информацию для наполнения инвестиционной карты.

Мы готовы выполнить Ваше поручение, Владимир Владимирович, по созданию системы взаимодействия с инвесторами. Решив эту задачу, мы прекратим ситуацию, прежде всего при которой отечественный предприниматель, производящий конкурентоспособную продукцию, просто боится расти дальше, потому что не знает, как его производство встретят на другом конце страны. Мы также должны начать работу с внешними инвесторами, которые выбирают разные страны, с тем чтобы они выбрали Россию. Об этом сегодня много говорилось.

По результатам «пилотного» внедрения в стандарты мы разработали модель его масштабирования, которая позволит постепенно внедрить опыт наиболее успешных регионов там, где администрации только приступают к активному привлечению инвестиций. Агентство готово и дальше продолжать работать в этом направлении в партнёрстве с ведущими деловыми объединениями и Правительством Российской Федерации.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Борис Юрьевич Титов.

Б.ТИТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Члены Государственного совета!

Я думаю, все согласятся, что создать благоприятный инвестиционный климат, особенно в регионах, невозможно, если существует проблема инвестиционного и административного давления на предпринимателей. Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, который впервые создаётся у нас в стране, только начинает свою деятельность, но уже сейчас можно сделать некоторые системные выводы.

Первый из них – использование уголовного прав в экономической сфере, к сожалению, носит значительный характер, и задача, которую Вы поставили, Владимир Владимирович, – хозяйственные споры должны решаться в гражданском правовом поле, – к сожалению, действительно очень актуальна. Только в 2011 году у нас по экономическим статьям было открыто 151 139 уголовных дел, при этом, хотел бы обратить на это внимание, всего 21 218 дел были направлены в суд (только 7 процентов), что подтверждает, что система рейдерства, к сожалению, у нас работает не только масштабно, но и эффективно. В большинстве случаев рейдерам удаётся убедить предпринимателя расстаться со своим имуществом или деньгами ещё до суда. Для примера: в неэкономической сфере статистика совершенно другая: более 90 процентов дел до суда доходят.

При этом проблема хоть и сложная, но не глобальная, как нас пытаются убедить некоторые политики. От них мы слышим, что у нас в местах заключения находятся сотни тысяч предпринимателей. Это совершенно не так. По статистике, после приговора в колониях находятся менее 13 тысяч предпринимателей, а в СИЗО сегодня не более 2,5 тысячи предпринимателей. То есть совершенно другие цифры.

Надо сказать, что мы далеки от того, чтобы считать, что бизнес всегда прав. Многие предприниматели сами нарушают закон. Поэтому мы проводим тщательную экспертизу поступающих к нам обращений, которую осуществляют общественные институты, и мы очень им благодарны. Это и Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», созданный по Вашему указанию, поручению Минэкономразвития и «Деловой России». Это и Комиссия по этике Российского союза предпринимателей, это и третейский суд при ТПП, это общественные омбудсмены по направлениям, они работают и в области таможни, и налогов, и других областях взаимодействия бизнеса и власти. Работает большое количество юристов на общественных началах по международной системе «Рro bono». Мы очень благодарны им за эту работу.

Второй вывод. Масштабное использование 150-й статьи – мошенничество. Из 150 тысяч уголовных дел 120 625 открыто именно по этой статье, то есть 80 процентов, при этом только в трёх процентах случаев дело открыто по заявлению потерпевшей стороны, то есть 97 процентов дел открывается по рапорту сотрудников правоохранительных органов.

Пример таких предпринимателей, как Бондарев в Усолье-Сибирском Иркутской области, Юрков – Красноярский край, руководитель речного порта города Красноярска, в Ямало-Ненецком округе компания «РусТЭК» – предприниматель Плотников и многих других показывает, что, к сожалению, сегодня невыполнение контрактных обязательств или проблемы с возвратом кредитов или платежей в налоговой сфере, если это в чьих-то интересах, могут трактоваться как уголовные преступления по 159-й статье.

Я должен сказать, что сегодня во многом эта проблема 159-й статьи (мошенничество) решается принятием поправок, которые уже осуществлены в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, которая вывела предпринимательство, предпринимательскую деятельность в отдельный состав. По этому составу и уменьшены максимальные сроки наказания – с 10 до 5 лет, и открытию уголовных дел придали частно-публичный характер. Теперь они могут открываться только по заявлению потерпевшей стороны, но при одном условии, если не нанесён ущерб государству.

Я хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, принятие поправок в Закон, в частности, по 159-й статье, это реальный пример оперативного совместного реагирования на системную проблему. В июле я Вам докладывал об этом проблеме, сегодня изменения в Закон уже приняты. Спасибо большое.

Нужны институты и, прежде всего, в регионах. Конечно же, на первом месте стоит институт региональных уполномоченных. Хотел бы попросить руководителей регионов сегодня обратить особое внимание на необходимость создания этих институтов. Мы согласовали на сегодняшний день кандидатуры региональных омбудсменов уже в 36 субъектах Российской Федерации, но хотели бы, чтобы эта работа шла активнее. Многие руководители регионов не назначали своих омбудсменов, ждали федерального закона. Теперь в первом чтении он принят, хотя достаточно компромиссный и с меньшими полномочиями, чем ожидалось, но рабочий, для того чтобы осуществлять нашу деятельность.

Я хотел бы сказать, что в этом законе есть основные положения, которые регламентируют создание региональных омбудсменов. Установлена система двух ключей при назначении региональных уполномоченных, и сегодня путь открыт для выбора кандидатов и начала их деятельности.

Ключевой вопрос взаимоотношений бизнеса и власти – это эффективная координация работы региональных властей, правоохранительных органов и бизнеса. Очень важным инструментом мы считаем создание оперативных рабочих групп с правоохранительными органами в регионах. В их состав должны входить как уполномоченные в регионах, так и представители бизнес-сообщества.

Прокуратура уже создаёт такие рабочие группы, решение принято. Мы надеемся, что и другие правоохранительные органы будут работать в этом направлении. Но надо сказать, что поскольку мы занимаемся не только вопросами уголовного права, но и административного права, то такие группы создаются уже нами совместно со Счётной палатой, которые будут регулировать вопросы государственных закупок. Сегодня обсуждается создание таких рабочих групп с Федеральной антимонопольной службой.

Я считаю, что сегодня создана хорошая база для начала работы института уполномоченного как на федеральном, так и на региональном уровне. И мы уверены, что этот институт сможет сегодня изменить систему взаимоотношений бизнеса и власти, прежде всего в области применения уголовного права. И региональный, и федеральный климат, деловой климат в нашей стране будет только улучшаться.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Галушка Александр Сергеевич – «Деловая Россия». Пожалуйста.

А.ГАЛУШКА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Инвестиционный климат создаётся не ради инвестиционного климата, у него есть конкретный потребитель – это инвестор. Если посмотреть на тему инвестиционного климата глазами потребителя и глазами инвестора именно в региональном разрезе, то можно выделить три очень простые и ясные вещи, которые нужны инвестору от губернатора.

Первое – это убрать волокиту и коррупцию, второе – подготовить инфраструктуру, третье – переподготовить кадры. Вклад налоговых каникул, которые, как правило, требуются инвестиционным проектом в общий итог, не более 10 процентов. Это нормально – дать налоговые каникулы на период окупаемости по региональным налогам, но 10 процентов. При этом инвесторы отмечают, что те ключевые позиции, о которых я сказал, очень ясно, очень практично, очень технологично изложены в стандарте создания благоприятного инвестиционного климата.

Фактически в этом стандарте очень ясно сказано, как добиться этого результата. Та «пилотная» апробация, о которой сегодня шла речь, в 13 субъектах Российской Федерации сформировала ещё более конкретные точечные решения по проблемам создания благоприятного инвестиционного климата. Фактически в результате апробации ещё и библиотека решений создана, ей можно пользоваться любому субъекту Российской Федерации.

Конечно же, инвесторы отмечают достаточно дифференцированную картину наших регионов по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и для инвестиций. И в этой дифференцированной картине напрашивается ясный вывод, что именно региональный уровень, именно губернаторская команда имеют решающее звено для формирования правоприменительной практики либо благоприятной, либо неблагоприятной.

Федеральные законы одинаковы, правоприменительная практика от региона к региону разная. И это не тот вывод, который сделал Всемирный банк в упомянутом уже сегодня субнациональном исследовании, это не только вывод, который делают иные инвесторы. Это вывод, который давно известен. Ещё Карамзин в начале XIX века говорил о том, что России нужны не только хорошие законы, а 50 хороших губернаторов. Реалии XXI века в очередной раз подтверждают, что Россия остаётся Россией, и нам именно это и нужно.

Вчера у нас состоялся очень откровенный разговор в Калуге. Впервые он произошёл, когда более 2/3 губернаторского корпуса могли напрямую с инвесторами поговорить, услышать, задать вопросы, посомневаться и подискутировать. Одним из итогов этого обсуждения, и об это тоже нельзя не сказать, помимо тех успешных практик, о которых я говорил, является и характеристика причин неудач, которые отмечают региональные руководители. Как правило, речь идёт о невезении с их стороны: либо не повезло с регионом, с его географией, либо не повезло губернатору с федеральным центром, либо не повезло с самими инвесторами.

Те из региональных руководителей, которые добились успеха, и я хотел бы это отметить, что на самом деле тот же самый взгляд и у инвестиционного сообщества, фиксируют три очень важные вещи, что полномочий у губернаторов достаточно, действительно есть свой особый сегмент – правоохранительная система, но об этом сегодня говорилось достаточно подробно, и Уполномоченный по защите прав предпринимателей эту тему поднимал. Но в целом полномочий достаточно, эффективность вложений в инвестиционную инфраструктуру высокая и даже очень высокая, и не надо этих вложений бояться.

И третье, что та конкуренция регионов между собой, конкуренция так называемого субнационального уровня, субнациональных юрисдикций, в Российской Федерации ещё пока намного ниже, чем, например, в Соединённых Штатах Америки. Там эта конкуренция штатов между собой за привлечение инвесторов намного больше, и в целом она оказывает очень благотворное влияние. Это конкуренция администраторов, в ходе которой вырабатываются лучшие административные практики привлечения инвестиций и развития предпринимательства на региональном уровне. Для нас конкуренция национальных юрисдикций уже стала реальностью в рамках Единого экономического пространства. Не менее важное значение имеет и конкуренция субнациональных юрисдикций, для того чтобы процесс привлечения инвестиций и развития предпринимательства был непрерывным.

И последнее, о чём шла сегодня речь, я бы хотел поддержать. Речь шла о том, что в основном, когда мы говорим о региональном уровне и затрагиваем такой аспект, как иностранные инвестиции, то регионы работают с теми инвесторами, которые уже выбрали Россию, уже выбрали российскую юрисдикцию, и они не дотягиваются до тех инвесторов, которые выбирают между Россией, Восточной Европой, Бразилией и Китаем. И на наш взгляд, было бы очень верно создать национальное агентство привлечения прямых инвестиций именно на сегодняшнем этапе.

Такие попытки предпринимались и ранее. Но, говоря таким деловым языком, раньше у этого агентства продукта не было, оно в основном могло бы о макроэкономике рассказывать. А та карта инвестиционных возможностей, Владимир Владимирович, о которой Вы говорили, эта карта инвестиционных возможностей очень конкретная и очень детальная по каждому региону, где какая инфраструктура, где какие кадры, какие меры поддержки могут быть оказаны. Эта карта – это есть продукт этого агентства, продукт для всего мирового инвестиционного сообщества.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: У нас же есть Агентство прямых инвестиций. Оно организовало сейчас сотрудничество со всеми ведущими мировыми инвестфондами.

А.ГАЛУШКА: Если разрешите, Владимир Владимирович, небольшой комментарий. Это два совершенно разных агентства. РФПИ – Российский фонд прямых инвестиций – он никогда не работал бы и не привлёк, допустим, «Фольксваген», чтобы он разместил своё производство здесь, в России, «Пежо-Ситроен», «Лореаль», по какой модели он работает, это хорошая, полезная вещь.

Он привлекает деньги, РФПИ, и ищет здесь проекты, которые прошли стартап, наши российские проекты. Уже есть нормальная команда, есть финансовый результат. Если этот проект поддержать деньгами, то он хорошо вырастет, потом можно продать свою долю и получить хорошую доходность.

В.ПУТИН: Это не исключает привлечение иностранных инвесторов, которые таким образом получат дополнительную финансовую поддержку и разделят риски с Фондом прямых инвестиций, не исключает работу с российскими инвесторами. Одно другому не мешает.

А.ГАЛУШКА: Владимир Владимирович, возможно, немножечко есть отличия по компетенции в одном и в другом случае, по модели работы в одном и в другом случае и по опыту международному. Как правило, всё-таки это две разные структуры именно в силу названных обстоятельств.

В.ПУТИН: Давайте подумаем. Что касается Карамзина, это то, что Вы сейчас вспомнили, он говорил в 1811 году, и говорил о том, что хорошо бы иметь губернаторов, которые думают не об интересе своего кармана (приблизительно так), а об интересе казны. Я думаю, что к нашим губернаторам это сегодня не очень подходит, во всяком случае. Не тот случай. Хотя, конечно, в каждом регионе ситуация с привлечением инвестиций складывается действительно по-разному. Но об этом мы ещё поговорим.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, кто хотел бы высказаться, хотел бы что-то добавить? Прошу вас. Нет желающих?

Л.КУЗНЕЦОВ: Разрешите, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста, прошу Вас.

Л.КУЗНЕЦОВ: Красноярский край, Кузнецов Лев Владимирович.

Предложения только, тезисно. Владимир Владимирович, мы говорим об инвестициях и уже долго, я знаю, Андрей Рэмович, частично сказал об изменениях в закон о концессиях. Всё-таки я хотел бы, чтобы в решении нашего Совета были более конкретные сроки по изменению законодательной базы в разрезе закона об энергетике, о ЖКХ и о концессиях, касающихся регуляторных договоров.

Последние аварии в ЖКХ, в том числе показывают, что нам необходимо и туда привлекать инвестиции, и сегодня наши инвесторы туда готовы вкладывать деньги, в том числе в малую энергетику, но вот без этих изменений, которые позволяют долгосрочно фиксировать тариф, не повышая его, а именно сохраняя сегодняшнюю базу, а потом снижая, до настоящего момента эти инвестиции идут слабо. Поэтому просьба дать поручение и как можно быстрее приять такой закон.

Второе решение (всё-таки уже тоже есть поддержка Министерства финансов, Министерства экономики, но оно пока до конца не реализовано) – это принятие решения о налоговых льготах по НДПИ, по другим налогам для Восточной Сибири и Дальнего Востока в разрезе новых месторождений, что тоже на примере Красноярского края, Ванкорского месторождения показывает, что такие льготы дали федеральному бюджету ежегодно доходы больше 200 миллиардов рублей. У нас есть новые проекты, в том числе Вы их тоже знаете, это юг Эвенкии, и Ваше распоряжение по инфраструктуре позитивно, но непринятие таких законов сдерживает.

И третье. В методике оценки работы регионов очень хороший, правильный аспект по высокотехнологичным направлениям, в том числе критерии оценки работы губернаторов по удельному весу и рабочих мест, и доходов в разрезе регионов. Вот на примере Красноярского края, всё-таки учитывая структуру нашей экономики, я бы предлагал не только в удельном весе, потому что у нас большой удельный вес сырьевого сектора, но и в абсолютных цифрах фиксировать эти показатели. Потому что абсолютные цифры на наших регионах, они тоже очень важны, и будут справедливые критерии оценки работы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Лев Владимирович, что касается НДПИ, я что-то не очень понял. Ведь решение по поводу льготирования НДПИ для добычи, скажем, нефти, приняты. Что Вы имели в виду?

Л.КУЗНЕЦОВ: Там до конца ещё такого закона нет, он должен быть, по-моему, принят, Владимир Владимирович. Именно долгосрочная формула, понятная, потому что она ещё не зафиксирована. Есть решение, что будет, но хотелось, чтобы эта формула появилась, и инвестор знал.

В.ПУТИН: Лев Владимирович, там не принято решение только по газу. Да, это правда, по газу там нужно поработать, Вы правы, в восточных областях. Но и в этом случае сформулированы уже необходимые поручения, так что Правительство доработает.

Спасибо Вам большое.

Прошу.

Е.БОРИСОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! У меня есть два предложения.

Во-первых, рынки и возможности регионов, они разные. Если взять Калужскую область, то рынок у них совсем другой, а в Якутии товары народного потребления производить в массовом порядке достаточно сложно. То есть каждый субъект должен иметь свои определённые особенности. Это, наверное, надо будет учитывать. В связи с этим у меня первое предложение вот в чём заключается.

Якутия прежде всего опирается на развитие добычи полезных ископаемых и соответствующую их переработку и продажу на рынке. Но сегодня для того, чтобы привлечь инвесторов, нам необходимо очень чётко представлять картину по полезным ископаемым. На сегодняшний день геологически исследовано только 10 процентов территории, которая утвердила запасы примерно на 3 триллиона долларов, которые мы пытаемся сегодня пускать в оборот. Но с учётом очень активной деятельности наших инвесторов, которые в последние годы к нам пришли и собираются приходить, нам необходимо всё-таки подумать о расширении геологических исследований на территории Якутии не только с точки зрения частного участия, но и государства.

Конечно, последнее время наблюдается рост вливаний в этом плане, но я считаю, что этого недостаточно. Ещё необходимо учитывать конъюнктуру рынка. В частности, мировая конъюнктура рынка редкоземельных сегодня очень усилилась в пользу России на сегодняшний день. Мы до конца разведанных в этом плане участков не имеем, хотя у нас очень уникальные месторождения, например, редкоземельные, присутствуют на северо-западе. Поэтому очень большая просьба обратить внимание и на этот вопрос. Это первое.

Второе. К нам пришёл «Газпром» с учётом приоритетов развития Дальнего Востока, с учётом Вашего поручения, Владимир Владимирович, и началось освоение Чаяндинского месторождения, знаменитого месторождения по газу. Хотя сегодня уже по нефти мы создали отрасль у себя, диверсифицировали экономику, но сегодня народ Дальнего Востока с очень большой надеждой ждёт вопроса газификации, потому что в Якутии только 27 процентов газифицировано населённых пунктов, а в других областях и краях Дальнего Востока эта цифра абсолютно мизерная.

Поэтому это уникальный инвестиционный проект, самый крупнейший в современной России, уже начато строительство. Вы недавно озвучили идею, чтобы дать название этому газопроводу. Нам бы хотелось, чтобы это название появилось очень быстро, потому что народ как-то настроился очень позитивно, хотел бы многие вопросы связать с этим проектом. Такая просьба.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается первой части Вашего вопроса – это редкоземельные металлы. Это действительно так. Мы знаем ситуацию на мировом рынке – она сложная. Есть, по сути, один-два, но сейчас как бы один такой мощный производитель – это Китайская Народная Республика, и это доминирование на рынке чувствуется. Разумеется, они используют свои конкурентные преимущества.

И для того, чтобы нам для себя создать более благоприятные условия, мы обсуждали этот вопрос где-то ещё год назад, но тогда, видимо, как раз ссылаясь на Вашу позицию, некоторые коллеги не дали реализовать предложения, которые сформулировал Росатом, обещая, что создадут программу, видимо, по разработке тех месторождений, которые у вас есть. Но так, по-моему, до сих пор ничего и не создали?

РЕПЛИКА: Деньги предусмотрели на программу для того, чтобы начинать в Минпроме эту программу.

В.ПУТИН: Деньги у нас есть, а программы нет. В общем, я надеюсь, что это будет реализовываться, тем более что направление действительно важное и для «оборонки», и для гражданских отраслей экономики.

Что касается газовой тематики, у нас действительно на востоке страны большие запасы. В Якутии эти запасы, перспективные и прогнозные, составляют 10,4 триллиона кубических метров газа. А Чаянда, которую Вы сейчас упомянули, там подтверждённые запасы по классификации С1 и С2 – 1,2 триллиона. Это огромное, мировых масштабов месторождение.

Идея заключается в том, чтобы протянуть газопровод из Якутии до Хабаровска и далее до Владивостока. «Газпром» и Министерство экономического развития, Министерство энергетики исходят из того, что это будет в основном продукт для внутреннего потребления.

Частично можно будет реализовывать на экспорт, в том числе и с помощью сжижения, создания завода по сжижению газа, но в основном для внутренних потребителей российских. Это хорошая, действительно, инвестиция.

В будущем предполагается соединить восточную часть газопроводной системы и западную с тем, чтобы можно было и из Западной Сибири, с месторождений, направлять потоки на Тихоокеанское побережье, в том числе и на экспорт, и с Востока, если потребуется, наоборот, направлять это в западном направлении, в том числе нашим традиционным потребителям в Западной Европе.

Этот крупный инфраструктурный проект – начало большой газовой программы для Сибири и Дальнего Востока. «Газпром» по моей просьбе провёл конкурс на название этого проекта и выиграл его Александр Васильевич Артюхин из Арзамаса. Он предложил название «Сила Сибири». Давайте так и назовём.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.ВОРОБЬЕВ: Московская область, Воробьёв Андрей Юрьевич.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В своём выступлении Анатолий Дмитриевич затронул тему земель сельхозназначения, она уже звучала на одном из заседаний. Смысл в том, что если у собственника большое количество земли, и она имеет статус сельхозназначения, то он пользуется льготой – 0,3 процента. В принципе это никак не мотивирует включать земли в оборот.

Всё-таки, мы считаем, это особенно актуально для Московской области, что это не совсем справедливо предоставлять такую льготу только из-за статуса. Хотелось бы всё-таки решить в части повышения этой ставки до стандарта в 1,5 процента, тогда бы это послужило достаточно весомым аргументом для того, чтобы или расстаться с землёй для включения в оборот, или заниматься по-настоящему сельским хозяйством.

Мы работали во фракции, когда я возглавлял фракцию, мы эту тему обсуждали. Там есть небольшая юридическая коллизия, которую мы не смогли преодолеть. В частности, там предусмотрен административный штраф, а, как известно, два раза за одно и то же наказывать нельзя. Можно ли просить всё-таки поддержки в этом вопросе для того, чтобы большое количество земель, которые сегодня простаивают, наконец, были включены в деловой оборот?

Спасибо.

В.ПУТИН: И Дмитрий Анатольевич в своё время давал такое поручение, года два назад.

А.ВОРОБЬЕВ: Точно, да.

В.ПУТИН: И на последнем Госсовете ваш покорный слуга уже такое поручение повторил. Так что это находится в поле зрения Правительства, надеюсь, что решение будет принято окончательно. А в целом Ваш подход считаю абсолютно правильным.

А.ВОРОБЬЕВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста. Прошу Вас.

Н.БЕЛЫХ: Владимир Владимирович, я считаю, что сегодня прозвучало очень много содержательных и, что очень важно, практических полезных докладов. Но как мне кажется, мы не затронули один очень важный аспект, связанный с развитием инвестиционного и предпринимательского климата в целом.

Как известно, любое развитие государства – это сочетание усилий как власти, бизнеса, так и общества. И мы сегодня все наши доклады посвятили как раз вопросам взаимодействия власти и бизнеса. Это очень важная вещь, это действительно вопросы и законодательства, и регламентов, и инфраструктуры.

Мне кажется, есть и другая проблема – у нас, к сожалению, отношение к предпринимательству в самом обществе далеко не самое хорошее. И это как раз, может быть, штука самая сложная, поскольку она не регламентируется указами, распоряжениями, точно так же, как нельзя издать указ о любви или распоряжение о дружбе. И здесь как раз речь идёт о том, что нам необходимо, может быть, из части информационной работы.

Я полностью согласен с Сергеем Ивановичем в том, что нам надо вместе работать по поводу информационного обеспечения привлекательности России на внешних рынках. Но нам надо и собственным гражданам разъяснять, что предприниматель-инвестор в обществе – субъект крайне полезный и нужный. Я тоже готовился к сегодняшнему Совету и провёл некий мониторинг средств массовой информации.

У нас позитивных историй успехов, полезной роли предпринимателя в обществе посвящены только страницы специализированных деловых изданий. Если посмотреть на телеэкран, если посмотреть в газетах, гораздо больше в подавляющем объёме рассказы о том, как кого посадили, за что арестовали. И я хорошо помню, когда некоторые журналы публикуют списки успешных предпринимателей, какая идёт реакция.

Я по этому поводу в прошлом году даже написал статью под названием «Список ненависти». То есть в таких условиях, в такой атмосфере очень сложно рассчитывать на привлечение инвестиций, прежде всего внутренних, то есть когда предприниматель понимает, что он в собственном государстве, в собственной стране не является субъектом уважаемым и авторитетным. Поэтому, мне кажется, надо бы, помимо задач, касающихся инфраструктуры, регламентов, нормативного обеспечения, ещё и какую-то отдельную работу, направленную на повышение статуса предпринимателя в обществе.

В.ПУТИН: Это абсолютно правильно. Я с Вами полностью согласен. Я об этом говорил в Послании.

Один из аспектов этого дела – это честная, открытая, понятная обществу приватизация. Только тогда может появиться добросовестный собственник, признанный обществом и уважаемый им. То есть нужно, чтобы люди видели, что человек честно заработал свои деньги и капитал.

Кстати, что касается «закона о любви», то да, конечно, приказать нельзя. Но вот, скажем, закон о материнском капитале – это отчасти «закон о любви», и он действует на самом деле, работает.

Пожалуйста.

Е.САВЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Во-первых, спасибо за очень интересный и полезный разговор сегодня. Для нас он будет иметь, для регионов, уверен, большое значение.

Тем не менее я хотел бы обратить внимание на одно, на мой взгляд, очень важное макроэкономическое, фундаментальное обстоятельство, которое сдерживает дальнейший рост нашей экономики. Речь идёт о сбалансированности валютного курса рубля к другим мировым валютам.

Так, в 2000 году один доллар США стоил у нас 30 рублей, в конце 2012 года один доллар стоит тоже 30 рублей. Всё было бы замечательно, если бы не инфляция, которая за 12 лет достигла почти 400 процентов, вследствие чего издержки российской экономики не только в рублях, но и в долларах выросли в четыре раза. А это значит, что конкурентоспособность нашей российской экономики по отношению к мировой снизилась в три-четыре раза за это время.

В этой связи просил бы Вас, Владимир Владимирович, и Государственный совет дать поручение Правительству Российской Федерации принять неотложные меры по повышению конкурентоспособности российской экономики за счёт проведения гибкой курсовой политики нашей национальной валюты.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

На эту тему, конечно, можно подумать, и многие экономисты считают, что нужно поступать так, как Вы говорите. Здесь есть плюсы, но есть и очевидные минусы, которые заключаются в том, что привязка к определённому, даже раздвинутому коридору всегда несёт в себе определённые риски в случае резкого изменения международной экономической конъюнктуры. Тогда наши товары и наша валюта будут естественным препятствием для сохранения стабильности в экономике.

С этим мы столкнулись во время кризиса 2008–2009 годов, когда вынуждены были держать во что бы то ни стало курс и способствовать финансовой спекуляции для того, чтобы не обвалили нам и социальную сферу в конечном итоге. Знали, что они будут спекулировать, сознательно на это пошли, выбора не было, потому что такова на предыдущем этапе была наша курсовая политика. И из-за этого потеряли, кстати сказать, где-то около 150 миллиардов долларов.

Сейчас Центральный банк придерживается и стремится к плавающему курсу, который смягчает, плавающий курс всегда смягчает удары мировой конъюнктуры на основные товары нашего экспорта. Но поговорить и подискутировать на этот счёт, конечно, можно.

Прошу Вас, пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

На самом деле вопрос инвестиционной привлекательности зависит как от федерального центра, так и от субъектов Российской Федерации. Федеральный центр действительно отвечает за макроэкономическую стабильность, инфляцию, налоги, финансовый рынок.

Но хотел сказать, что в основном мы двигаемся в этом направлении, инфляция снижается, налоговая система у нас уже достаточно выстроена, сейчас предпринимаются меры на финансовом рынке. Что касается курсовой политики, то действительно у нас есть коридор, в рамках которого, по сути дела, курс у нас колеблется свободно. И Центральный банк сейчас практически не участвует в поддержании в ту или иную сторону курса рубля.

Если говорить об ослаблении рубля, то есть нужно тогда печатать деньги, тогда это будут уже инфляционные последствия. Здесь очень сложный момент в этом плане. Поэтому я что хочу сказать. На федеральном уровне в принципе в рамках инвестиционной привлекательности у нас созданы основы для того, чтобы можно было обеспечивать экономический рост.

Сейчас значительная ответственность и значительная роль именно у субъектов и губернаторов возникает. Почему? Да потому что, действительно, привлечение инвесторов, земля, землеотвод, инфраструктура, может быть даже региональные налоговые льготы, договорённости с инвесторами – это всё происходит там, в основном внутри субъектов Российской Федерации. Сейчас говорят: а какие стимулы? Давайте мы будем стимулировать, трансферты давать и так далее.

Хочу сказать следующее, что если мы возьмём налоговые доходы без таможни, то у нас распределение – 30 на 70: 30 процентов идёт в федеральный бюджет от дополнительных поступлений от бизнеса и вообще от бизнеса, а 70 – остаётся в субъектах Российской Федерации. В первую очередь, это налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество. Это всё те налоги, которые поступают практически полностью, за исключением налога на прибыль, часть которого в федеральный бюджет, все они поступают именно на региональный уровень. 30 на 70, повторюсь. То есть с любой копейки налогов с территорий 70 процентов остаётся в регионе.

Я хочу сказать, что, предположим, если мы возьмём по тем субъектам, которые сегодня выступали, в Калужской области это ровно 30 на 70, в Туле – 5 на 95 (5 идёт в федеральный бюджет, 95 – остаётся в регионе. А почему? Потому что там отрицательный НДС был, а в отдельный год, в 2010 году НДС вообще привёл к тому, что общий объём налоговых изъятий был даже с минусом, понимаете, в Ульяновске – 28 на 72. То есть я к чему? Ещё раз повторю, что основной стимул для субъектов наращивания доходной базы, привлечения инвесторов – большая часть придёт в бюджеты субъектов.

Если посмотреть за несколько лет, предположим, с 2007-го по 2011 год: в Калужской области действительно и в федеральный, и в региональный бюджеты налоги выросли в два раза (с 2007-го по 2011-й); в Тульской области в федеральный бюджет – на 58 процентов, в региональный – в 1,6 раза; в Ульяновской области – в 1,7 процента – в федеральный, 72 процента – в региональный бюджет. Динамика показывает о том, что есть абсолютный стимул действующего распределения налогов между бюджетами различных уровней для того, чтобы регионы привлекали инвесторов и развивали свой региональный продукт.

Вообще, Владимир Владимирович, я считаю, что нам можно установить такой KPI [rлючевые показатели эффективности], как сейчас модно говорить, или целевой показатель для губернаторов, для субъектов Российской Федерации, это просто прирост ВРП [валовый региональный продукт]. Ведь в конечном счёте наш ВВП, вот Вы правильно ставили задачу, 5–7 процентов нам надо расти, наш федеральный ВВП ведь образуется из региональных ВРП.

Поэтому основная задача губернаторов, основная задача правительств субъектов Российской Федерации именно в наращивании темпов регионального продукта. Не знаю, если надо поставить задачу, коллеги, 5 процентов и выше, вот ваша задача по приросту ВРП. А что это будет? Это будут инвестиции или это будет прирост услуг, или это будет торговля – это уже задача губернаторов, исходя из своей специфики, каждый будет смотреть. Поэтому как это стимулировать?

Нас тоже часто критикуют, что надо в очереди стоять в Минфин за трансфертами. Да ничего подобного, сейчас очереди давным-давно уже прошли, у нас всё по одной методике осуществляется. Действительно, есть определённое решение Правительства, Президента по выделению дополнительной финансовой помощи. Но считаю, что, коллеги, давайте принимать такие решения о дополнительном оказании финансовой помощи, если губернатор достиг 5-процентного уровня роста ВРП, предположим, чтобы был такой стимул. А то получается, действительно, проще получить поручение и абсолютно не заниматься экономикой, не заниматься ростом производства.

Что касается дотаций. Сейчас говорят: «Давайте дотации не стимулировать, ничего». Абсолютно неправильно. У нас трёхлетний бюджет. Я уже со многими губернаторами встречался, и мы это обсуждали: трёхлетний бюджет, на три года распределены дотации вперёд. Они не уменьшаются в случае, если регион вдруг вырвется вперёд по своей экономике. Это один элемент.

Второй элемент. Если регион растёт выше, чем в среднем остальные субъекты Российской Федерации, у него дотации учитывают это, и бюджетная обеспеченность считается по уровню средней Российской Федерации, не учитывая значительного прироста. То есть всё сделано для того, чтобы регионы повышали свою бюджетную обеспеченность, и трансферт не снижался. А если мы говорим: дотации на выравнивание, в принципе это выравнивающий инструмент. Поэтому отказаться от выравнивания мы, наверное, не можем.

Несколько слов о расходах на компенсацию инфраструктуры. Говорят: «Давайте нам 50 на 50». На самом-то деле Федерация тоже вкладывает в инфраструктуру. Это особые экономические зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы. Если мне память не изменяет, около 70 миллиардов рублей у нас направлено на эти цели, 30 миллиардов рублей сейчас только в акционерном обществе находятся.

А эффект от работы этих зон – не во всех субъектах Российской Федерации. Есть несколько, прямо по пальцам можем пересчитать. Не знаю, тут всё время Татарстан приходит на ум и Томск тоже. А в других субъектах губернаторы как-то ни шатко, ни валко, но затраты в эти зоны вкладывались огромные из федерального бюджета. Где эффект? Надо спросить у субъектов Российской Федерации.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сегодня как бы подводим итоги, может быть даже года с коллегами, с губернаторами. Можно было бы в следующем году посмотреть, а кто, какой регион насколько вырос, подвести итог, обменяться, может быть даже опытом (вырос с точки зрения ВРП), почему есть отстающие? Как-то, может быть, сделать такую оценку. И здесь не только финансами, но и административно посмотреть.

А про курсовой, Владимир Владимирович, я уже сказал о том, что сейчас курс у нас плавающий, в пределах коридора, и Центральный банк увеличивает этот коридор. Сегодня Центральный банк практически не вмешивается в поддержание рубля, то есть курс плавает туда-сюда. Поэтому говорить о том, что давайте ослабим рубль.

Чтобы ослабить рубль, значит, нужно денег, рублей больше напечатать. Напечатаем больше денег, будет больше инфляция. Нужно нам это? Нет, наверное. Поэтому сказать, что давайте сейчас рубль ослабим, наверное, это было бы неправильно.

В.ПУТИН: Я просто напомню, что там происходило в период кризиса. Мы не могли себе позволить резко поменять курс, потому что участники экономической деятельности поднабрали кредитов в различных финансовых учреждениях, в том числе за рубежом. Первое.

И если бы мы резко курс поменяли, тогда они бы все практически вообще оказались в состоянии почти банкротства. И граждане тоже не были готовы к тому, чтобы перейти с одной валюты на другую, а мы обещали с вами, что мы не допустим ситуации 1998 года. И мы должны были дать возможность и тем, и другим адаптироваться к меняющимся условиям и пройти этот период с минимальными потерями.

И поэтому мы вынуждены были держать курс в условиях, когда вообще мы курс держим. А финансовые спекулянты, в хорошем смысле этого слова, не криминальные элементы, а те, кто на рынке работают и знают, что должно быть следующим шагом, они прекрасно просчитали наш следующий шаг и уже работали на следующий наш шаг – на изменение курса. И поставили нас в ситуацию, когда мы вынужденно потеряли эти миллиарды, о которых я сказал.

Мы не жалеем об этом, потому что в целом это позволило удержать экономику и людей поддержать, ресурсы мы восстановили. Но когда курс плавающий как в экономиках, схожих с нами, не одинаковых, а схожих. Например, в Австралии плавающий курс, тогда участники экономической деятельности приспосабливаются к этому и знают, что государство не вмешивается, центральные банки-регуляторы не вмешиваются, и они прекрасно понимают, что происходит на рынке.

Но для того, чтобы полностью перейти на плавающий курс, нам нужно менять структуру самой экономики. Мы двигаемся в этом направлении, и Центральный банк реагирует, расширяет этот коридор. Надеюсь, подойдём к такой ситуации, когда курс будет полностью плавающий.

Я думаю, что нам надо предоставить слово руководителям фракций. Пожалуйста, прошу Вас.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Мы сначала хотели не выступать, чтобы дать больше возможности главам субъектов, но, видя Ваше хорошее настроение, Владимир Владимирович, мы хотим его усилить, и буквально два слова каждый из нас скажет.

У нас есть агентства по рейтингам, которые показывают соответствие каких-то показателей. Может быть, всё-таки какое-то своё создать или какую-то экспертизу провести, чтобы не ориентироваться на те цифры, которые могут не всегда правильно отражать все эти вопросы.

Конечно, всё-таки неравномерность самих территорий сказывается на привлекательности инвестиций. В конце концов всё-таки в перспективе мы должны прийти к каким-то нескольким крупным территориям, где внутри всё погаснет, там, где должники, кредиторы, дотация, чтобы ушло это понятие «донор» и «дотационный». Это психологически тяжело, субъект всегда дотационный, значит, практически всегда он должен просить что-то. А если у нас будет другая система деления и распределения, то это само по себе окажется внутри этой большой территории, и не будет иметь этих отрицательных показателей.

Конечно, не очень было приятно слышать, что 20 лет назад закрывали технические училища, а теперь нам говорят: «Мы создали и обучили». Хотелось бы узнать у тех, кто предлагал в своё время закрыть систему профтехобучения, чем они мотивировались? Они сегодня среди нас, где-то в высших кругах. Вот как они смотрят на эти вопросы? Поэтому привлекательность вполне возможна и должны действовать смелее. В Германии есть наш представитель. Они готовы идти, но куда идти? Приезжают представители и немножко себя как туристы ведут.

Вот сейчас будут представления Смоленской области, в феврале, у нашего торгпреда в Германии. Можете поехать, посмотреть. Мы туда загоним всех немцев, которые хотят как-то иметь отношения. То есть наш человек действует в Германии, а те, кто приезжают из регионов, тоже должны быть посмелее. А то ещё осталась советская привычка. Подходит, спрашивает: «Сколько стоит?», он молчит. Давайте, ещё Ленин говорил, научитесь торговать. Навязывать нужно.

И последнее. Это уже имеет отношение к привлекательности, к инвестированию. Вуз бастует, представляете, им дают «Мерседес» вместо «Запорожца», а они не хотят. Вот оставьте им «Запорожец», а «Мерседес» не нужен. Им дают бутерброд с чёрной икрой, а они говорят: «Оставляйте мне плавленый сырок». Кто этих людей учил в школе, и какова позиция Министерства образования, ректоров, которым создают лучшие условия? Говорят: «Нет, не хотим, оставьте то, что есть». То есть есть поле для деятельности, и я обещаю, мы обещаем Вам, все четыре фракции, принять как можно быстрее закон по поддержке детства, сирот, чтобы эти разговоры прекратились, и все мы деньги необходимые найдём. И всё остальное, всё, что от Думы зависит, пожалуйста, мы сделаем.

Если кто-то ещё хочет из представителей фракций, а то они подумают, что это я решил только выступить, но Владимир Владимирович сам предложил, и это хорошо, знак внимания высшему законодательному органу страны. Мы бастовать не будем, так сказать, и у нас варианта Верховной рады на Украине тоже не будет. У нас будет спокойная демократическая обстановка все ближайшие годы. Год змеи – вот парламент будет самым мудрым за всю историю русского парламентаризма.

В.ПУТИН: Когда Владимир Вольфович говорит, что не будет того, что в Раде происходит, это настраивает на хороший лад. Спасибо Вам большое.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Владимирович, два предложения. Хочу всех поздравить с наступающим Новым годом.

Мне представляется, нам надо подумать, как затормозить отток капиталов, с начала кризиса 350 плюс почти 80 – это полный годовой российский бюджет. Рычаги есть, нужна воля и согласованные действия. Любые действия, направленные на эти цели, мы поддержим. Но мне кажется, капитал бы бежал гораздо меньше, если бы мы отрегулировали цены на энергоносители.

С ценами на энергоносители, когда наиболее ходовой 95-й бензин и солярка пробивает 30 рублей, невыгодно производить на наших просторах почти всё. Поэтому если мы будем регулировать эти цены, тогда будет более привлекательный климат для инвесторов, ситуация принципиально изменится. Сегодня тот же самый 95-й бензин стоит в Иране 3 рубля, в Саудовской Аравии – 5 на наши деньги, в Ливии, Венесуэле – 1 рубль, только в Норвегии дороже, но там средняя зарплата 155 рублей. Нам надо подумать, это очень важная мера, без которой трудно будет привлекать инвестиции. И тогда к нам пойдут более энергично капиталы.

Неэффективные вузы. Владимир Владимирович, к ним отнесли 136 вузов. Но вдумайтесь какие: 30 педагогических вузов, это половина педагогических вузов пойдёт «под нож». У нас профтехсистему, по сути дела, разрушили, и сейчас мы все волнуемся. Без педагогов, особенно тех, кто учит в начальной школе, мы не обойдёмся, а в начальной школе уже 8 педагогов из 10 или пенсионного, или предпенсионного возраста. 24 сельхозвуза, у нас уже половина земли заросла бурьяном, и 16 институтов культуры.

Вы в своём Послании очень правильно говорили о том, что нужны духовные скрепы. Но без хорошей системы подготовки кадров, особенно педагогов, деятелей культпросветучилищ и тех, кто работает на земле, эта задача не решаема. Поэтому нам надо очень внимательно посмотреть, чтобы при сокращении вузов не попали те, без кого мы не в состоянии эффективно работать и осваивать любые инвестиции. А если учесть, что оценивают это по ЕГЭ, самая низкая зарплата – культпросвет, сельское хозяйство и педагоги, значит, туда идут ребята, у кого наименьшие баллы. Их уже однажды наказали низкой зарплатой, теперь их накажут тем, что у них неэффективные вузы. Завтра он скажет: «А зачем я учился?»

Ну и есть смысл учиться, если у тебя есть рабочее место. Его надо строить, создавать. У нас за два года 1 миллион 600 тысяч студентов-выпускников, на одно рабочее место сегодня 15–17 заявлений. То есть тема, которую сегодня вынесли, она исключительно актуальна, и здесь много интересных предложений. Мы их активно поддерживаем.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо Вам.

По поводу оттока капитала. Это не смотрится так однолинейно, как часто мы дискутируем эту тему. Отток капитала в наших условиях – это не прямое бегство капитала. Во-первых, значительная часть этого капитала учитывается в нашей статистике, в том числе и при инвестировании нашим бизнесом за рубежом. «Сбербанк» в этом году приобрёл два крупных финансовых учреждения, один – в Восточной Европе, один – в Турции. Это тоже входит в эту цифру оттока, но это не отток, это экспансия на внешние рынки. Многие наши крупные компании делают то же самое. Это первое.

Второе. Мы сейчас говорили о том, как действует и что делает Центральный банк. Коллеги здесь сейчас упомянули о том, что Центральный банк у нас не выходит с интервенциями и фактически не скупает валюту или делает это в небольших количествах. Между тем, у нас положительное сальдо торгового баланса, в этом году будет где-то 175 миллиардов долларов, и рынок естественным образом регулирует этот приток и отток иностранной валюты с тем, чтобы у нас здесь соответствующих негативных последствий не наступило в экономике.

Так что в целом мы, конечно, должны бороться, не конечно, а точно, мы ради этого, кстати, сегодня и собрались, и мы как раз эту тему обсуждаем, чтобы обеспечить наилучшие условия функционирования капитала, в том числе своего и иностранного. Надеюсь, что когда наши и иностранные предприниматели будут выбирать площадку для инвестирования, будут выбирать именно нашу, если мы улучшим инвестклимат. Конечно, об этом тоже надо думать, просто я призываю посмотреть на эту проблему поглубже и попрофессиональнее. Проблема есть, и Геннадий Андреевич, безусловно, прав, но она не такая, как мы часто её видим даже в экспертных оценках.

Пожалуйста, прошу Вас.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Две короткие ремарки по теме сегодняшнего заседания и одна ремарка – не по теме.

По теме. Очень интересные были материалы подготовлены к заседанию Госсовета…

В.ПУТИН: Сергей Михайлович, извините. Кстати говоря, во многих странах, если посмотреть на статистику, как мы её формулируем, тоже отток, и из Штатов – тоже отток. Где-то в этом ряду, я могу ошибиться, где-то миллиардов 50 тоже отток из экономики США.

С.МИРОНОВ: Проанализировал интересные цифры. Объём инвестиций в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на душу населения по субъектам Федерации – разница в 360 раз. И что характерно, впереди по привлечению инвестиций в рамках существующего конкурса (ФАИПа) те регионы, которые и так являются локомотивами. А те регионы, которые, увы, не могут похвастаться этим, остаются в хвосте. Потому что совершенно очевидно, что когда вроде бы справедливый конкурс, но у региона, где есть и кадры, есть и заранее уже существующая инвестиционная привлекательность, больше возможности подготовить на конкурс такой проект, который действительно получит дополнительное финансирование в рамках ФАИПа. Мне кажется, здесь на эту тему надо обратить внимание.

И ещё один момент. Безусловно, инвестиционная привлекательность напрямую связана с той идеей, с той темой, которую Вы подняли в своём Послании к Федеральному Собранию, – борьба с так называемой оффшорной экономикой. Самое лучшее средство, об этом мы давно говорим, – уплата налога по месту производства товара либо услуги. Это и наполнение муниципальных и региональных бюджетов, это реальный механизм борьбы с оффшорной экономикой.

И завершая, как раз отталкиваясь от упомянутого Вами Послания Федеральному Собранию, хочу от имени депутатов, думаю, что не только от имени депутатов фракции «Справедливая Россия», высказать Вам благодарность за очень содержательное Послание Федеральному Собранию.

Всех с наступающим Новым годом! Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается уплаты по месту работы, оказанию услуг или производства товаров, – абсолютно правильно, мы к этому и стремимся. Я сейчас не буду всё перечислять. Но последние шаги внутри российской экономики, её регулирование мы стремимся сделать таким образом, привести к такому знаменателю, который бы распределял должным образом то, что регионы зарабатывают. Но действовать, конечно, нужно крайне аккуратно, чтобы не обрушить крупные города-миллионники.

Здесь Сергей Семёнович внимательно слушает, с замиранием сердца. Мы с ним много раз возвращались к этим вопросам. Сложилась определённая система экономики крупных городов. И мы должны переходить к тому, что Вы говорите. Но делать это нужно мягко, постепенно, чтобы не обрушивать их инвестиционные планы и текущую жизнь. А в генеральной – абсолютно верно, точно.

Пожалуйста.

В.ВАСИЛЬЕВ: Спасибо.

Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вы видели и по выступлению коллег, что сегодня в Государственной Думе сложилась рабочая атмосфера. И последние, кстати, голосования показывают, что фракции объединяются, когда вопросы касаются авторитета страны, достоинства России. Такие важные проблемы рассматриваем. Это большой ресурс. И то, что сегодня мы все внимательно выслушали очень интересные сообщения.

Кстати, мы сегодня собирались с Сергеем Евгеньевичем и констатировали, что у нас действительно рабочая обстановка в Думе существует, она даёт хорошую перспективу. И такие профессионально подготовленные, ясные решения получат поддержку, о чём и говорили сейчас мои коллеги. И мы действительно не хотели выступать, потому что так вовлеклись уже в процесс, тоже была такая договорённость.

Потому что это говорит о доверии фракций к Правительству, то, что мы пришли сюда без желания, я имею в виду своих коллег, выступать по конкретным вопросам. И то, что, действительно, Ваше обращение, Владимир Владимирович, ответы на вопросы сегодня проявили очень многие неясности, которые существовали. Это очень хороший климат.

Вот здесь несколько тревожных вещей прозвучало, я на них не могу не среагировать. Вот, допустим, по вузам ситуация: Дмитрий Анатольевич держит её на контроле, мы в постоянном контакте. Ваше замечание мы уже обсудили, Дмитрий Анатольевич. И у нас есть механизм межведомственной комиссии, у нас есть Министерство, мы будем работать, безусловно. Допустим, в Самаре три объединили, и никто не знает об этом, нормально совершенно проработали. То есть механизм есть, подход, как коллеги говорят, предлагают «Мерседес». Просто, может быть, слишком жёстко въехали в огород, надо было помягче, то есть есть решение.

И в связи с этим я бы просто ещё тоже, пользуясь случаем, хотел бы всех поздравить с наступающим Новым годом и подчеркнуть, что то, что было сделано руководством страны, мы сегодня имеем хорошую атмосферу для того, чтобы работать в Государственной Думе и поблагодарить всех, кто присутствует здесь, потому что общие результаты, и, конечно, своих коллег по партиям с Новым годом!

Спасибо.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Сначала несколько слов не по теме, но раз уж действительно идёт широкий разговор, не могу не отреагировать на реплику Геннадия Андреевича в отношении регулирования цен на энергоносители в связи с оттоком капитала и всего остального.

Знаете, если мы пойдём по пути некоторых государств, которые жёстко регулируют цены на энергоносители, то тогда у нас весь капитал устремится в оффшорные зоны, мы это с вами должны понимать. Мы это уже проходили, и это как раз не та экономическая модель, к которой мы должны стремиться.

Теперь в отношении неэффективных вузов тоже хотел бы пару замечаний сделать вслед тому, что сказал Геннадий Андреевич и Владимир Абдуалиевич. Знаете, никто никогда не рассматривал соответствующие списки как окончательные, закрытые списки вузов, которые должны быть ликвидированы. Это абсолютно неверная трактовка.

Речь вообще не идёт о ликвидации, в том числе упомянутых Вами педагогических вузов. Речь идёт о том, чтобы эти вузы были более сильными, а мы с вами понимаем, что в системе педагогического образования существует кризис, когда 90 процентов выпускников педвузов, особенно среднего и ниже среднего уровня, потом идут работать совершенно в другие места и в школах не появляются.

Поэтому педагогические вузы, как и некоторые другие, должны стать сильнее, при этом не должен пострадать ни один студент и не должны измениться условия его обучения против тех, которые он получил, когда поступал в высшее учебное заведение, и на этом Правительство будет настаивать.

Теперь в отношении того, что здесь звучало, здесь многие вещи Владимир Владимирович уже откомментировал, говорил Министр финансов. Тем не менее, я хотел бы отметить, что когда говорят о необходимости более чётко учитывать расходы на формирование инфраструктуры при распределении дотаций на поддержку сбалансированности, знаете, мне кажется, что всё-таки это достаточно справедливая постановка вопроса со стороны губернаторов. Нужно проработать эту идею, так же, как и идею, которая была озвучена Министром финансов в отношении прироста ВРП в качестве ключевого индикатора эффективности деятельности губернатора. Вот если это KPI, то это настоящий KPI. Мне кажется, это абсолютно правильно.

В том, что касается агентства по привлечению инвестиций, здесь уже говорили несколько раз. Я хотел, Владимир Владимирович, сказать, что нам, конечно, не нужно новых органов управления. Если говорить о создании чего бы то ни было, то это могут быть какие-то ещё институты развития, но и то нужно оценить эффективность тех институтов развития, которые у нас в настоящий момент действуют.

И ещё одна тема здесь звучала, хотел бы на неё отреагировать, – это конкуренция юрисдикции внутри Российской Федерации. Вот знаете, коллеги, мне кажется, это спорная вещь. Мы не должны забывать, что мы всё-таки единое государство. Привлекать инвестиции за счёт чего? За счёт более либеральных законов, чем у твоего соседа? Что имеется в виду? Или за счёт деятельности суда, который по каким-то там, допустим, решениям, по каким-то казусам выносит решения, допустим, иные, чем решения у соседа?

Мне кажется, что это довольно скользкая дорога, и нам пока, в общем, по ней идти не следовало бы. Мы еле-еле собрали государство в конце 90-х – начале 2000-х годов, какие усилия для этого предпринимались, хотя, конечно, понятно, что совершенствовать систему правосудия необходимо.

Наконец, самое последнее, тоже не по теме, но это всё-таки очень важный вопрос, о котором говорил Владимир Владимирович после того вопроса, который был задан, – в отношении наших детей, не имеющих родителей. Я тоже на эту тему выступал, я считаю, что это, конечно, абсолютно общая наша задача. И мне очень отрадно слышать, что лидеры всех парламентских фракций воспринимают эту задачу как нашу общую боль, как нашу общую проблему, которой мы должны заниматься.

Я думаю, что помимо дополнительного финансирования, а я уже такое поручение давал, создания программы по адаптации детей, по поддержке детских домов, нам ещё нужно провести обследование процедур усыновления, которые у нас тоже, конечно, неидеальны, в том числе юридических, стимулирования людей к усыновлению.

Причём это не должно быть банальное стимулирование только рублём, потому что мы понимаем, к каким это извращениям может привести, тем не менее нужно на это посмотреть. Наконец, просто создать отдельную программу по модернизации таких детских учебных заведений и детских домов, которая могла бы реализовываться во всех субъектах Федерации.

Ещё раз хотел бы поблагодарить не только «Единую Россию», но и другие партии за то, что мы все с вами смотрим на эту проблему практически одинаково.

Спасибо.

В.ПУТИН: Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Мы будем завершать.

Думаю, что всем понятно, насколько важна тема, ради обсуждения которой мы сегодня собрались. Я хочу вернуться к тому, что здесь было сказано некоторыми коллегами. Действительно, так и есть, это корректная цифры.

Из всех инвестиций, которые в мире вкладывались в текущем году и в прошлом, там разница небольшая, если мне память не изменяет, где-то около 1,5–2 триллионов долларов всех мировых инвестиций, на нас приходится в любом случае 3 процента. Вот эта цифра была правильной. Это, конечно, мало. О чём это говорит?

Это говорит о том, что условие, которое мы создаём внутри страны для привлечения прямых инвестиций, а именно это должно быть одной из наших целей, если мы хотим развивать экономику и обеспечить быстрые её темпы, должно быть создание условий, которые были бы оптимальными для бизнеса в его текущей работе.

И, конечно, мы все прекрасно понимаем, что наши общие усилия складываются из того, как эти проблемы и вопросы решаются в регионах Российской Федерации. Никто не собирается целиком и полностью, как здесь сказал один из выступавших коллег, перекладывать всю ответственность за создание инвестклимата на регионы. Никто не собирается этого делать. Но очевидно также и то, что разница в условиях привлечения инвестиций от региона к региону резко отличается друг от друга, а это неправильно.

Я согласен с теми коллегами, которые говорят, что у нас географические условия не позволяют так эффективно работать как, скажем, в Калуге либо даже в Ульяновской области. Это правда. И, вообще, там тысячи условий, они совершенно разные. Близость к Москве, развитость транспортной и другой инфраструктуры – это значительные преимущества в конкурентной борьбе, если говорить о конкуренции внутри страны.

Поэтому, конечно, мы должны и будем это учитывать, даже если будем ориентироваться на рост ВРП, а это хороший и правильный показатель при определении качества и эффективности работы региональных команд и их руководителей. То есть вас, уважаемые друзья и коллеги.

Мы, разумеется, будем делать скидку на объективные условия, но это, – а именно рост ВРП – должно быть одним из важнейших показателей эффективности вашей работы. Я думаю, что осознанием важности этой задачи, которая перед нами стоит, мы сегодня официальную часть и закончим.

Я хочу вас всех поздравить с наступающим Новым годом и, безусловно, предложения, которые сегодня прозвучали в ходе дискуссии, будут учтены при подготовке окончательного документа.

Спасибо вам большое.

Россия > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 27 декабря 2012 > № 724797 Владимир Путин

Более 70 объектов на территории Иркутской области планируется включить в перечень особо охраняемых природных территорий, сообщил министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук. Предварительный список уже утвердил губернатор региона Сергей Ерощенко.

Перечень территорий сформирован в рамках схемы территориального планирования. Он еще будет обсуждаться и дорабатываться. Будут уточнены границы природных парков.

Олег Кравчук:

— Придание территориям статуса особо охраняемых позволит снизить антропогенную нагрузку на природу, ограничить хозяйственную деятельность, упорядочить посещение. Планируется определить места для троп и стоянок.

В частности, как отметил министр, статус природного парка будет присвоен уникальному заказнику «Лебединые озера». Скальники Олхинского плато в Шелеховском районе войдут в природный парк «Витязь». Также особо охраняемые природные территории появятся в Иркутском, Ангарском, Ольхонском, Слюдянском и других районах.

По материалам пресс-службы правительства Иркутской области

Россия. СФО > Экология > ecoindustry.ru, 27 декабря 2012 > № 723757

В Иркутской области на модернизацию образования в 2013 году планируется направить более 700 миллионов рублей. На модернизацию общего образования в 2013 году Иркутской области из федерального бюджета планируется выделить более 700 миллионов рублей. Об этом сообщил министр образования Иркутской области Виктор Басюк в ходе заседания Координационного совета по модернизации образования региона.

Как сообщает пресс-служба правительства Иркутской области, в совещании приняли участие председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного собрания Иркутской области Ирина Синцова, руководители учреждений образования региона. Члены совета обсудили итоги реализации программы модернизации общего образования в 2012 году и задачи на 2013 год.

Министр отметил, что в 2012 году в общеобразовательные учреждения региона приобретено 364 комплекта учебно-лабораторного оборудования, 134 комплекта компьютерного оборудования, для организации медицинского обслуживания обучающихся - 362 комплекта, для школьных столовых - 221 комплект, 21 комплект деревообрабатывающего и металлообрабатывающего оборудования для школьных мастерских по технологии. В школы области поставлено 162 автотранспортных средства для организации подвоза обучающихся. В рамках модернизации базовых школ для создания центров дистанционного обучения оснащено 416 рабочих мест для дистанционного обучения детей-инвалидов, что составляет 80% от необходимой потребности.

Виктор Басюк подчеркнул, что одним из наиболее социально значимых направлений является обеспечение школьными учебниками. В рамках программы модернизации в 2012 году в школы области из средств федерального бюджета поставлены учебники для начальных классов, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, а также для 7 - 9-х и 10 - 11 классов.

В рамках модернизации общего образования Иркутской области в 2013 году продолжится работа по приобретению учебно-лабораторного, компьютерного и спортивного оборудования, оборудования для школьных столовых и кабинетов технологии, пополнение фондов школьных библиотек, приобретения транспорта для перевозки обучающихся, повышение квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и учителей. Кроме этого, на заседании совета обсудили меры по поддержке молодых учителей и повышению зарплаты педагогических работников.

Россия. СФО > Образование, наука > wood.ru, 27 декабря 2012 > № 723268

Лесозаготовительные предприятия Томской области в 2012 году снизили объем экспорта продукции на 8,8% - до $85,9 млн, сообщает информационное агентство "Интерфакс-Сибирь" со ссылкой на начальника томской таможни Валерия Гукова.

Как пояснили в пресс-службе таможни, на фоне общего снижения экспорта продукции ЛПК произошло обвальное снижение объемов экспорта круглого леса: если в 2011 году из области было вывезено необработанной древесины на $10,99 млн, то в 2012 году - на $8,15 млн, или на 25,9% меньше.

По словам Гукова, это произошло вследствие повышения экспортных пошлин.

"С 1 сентября одно постановление правительства РФ ввело, по сути, запретительные пошлины на вывоз круглого леса - 80% стоимости, либо не менее 55 евро с 1 куб. метра. Сами понимаете, что это никому не выгодно", - сказал он.

В то же время Гуков отметил, что еще одним постановлением правительства были введены таможенные квоты с льготной экспортной пошлиной 13%, лицензии на которые томские заготовители получили в сентябре-октябре.

"Был переходный период, когда отрабатывалась методика повышения таможенных пошлин на круглый лес и квотирования экспорта необработанной древесины. Теперь у предприятий есть опыт получения лицензий. Уже определены квоты на 2013 год. Я дальше не вижу никаких проблем", - отметил Валерий Гуков.

Он также уточнил, что доля лесоматериалов в общем объеме экспорта Томской области составляет 13%, доля круглого леса - 4-5%. Основными направлениями экспорта продукции ЛПК являются Узбекистан и Китай.

Коми. Социально-экономическое развитие Прилузского района характеризуется планомерным ростом всех отраслей экономики.

Полтора года назад Иван Рожицын был избран руководителем администрации Прилузского района. В интервью агентству "Комиинформ" он рассказал об успехах муниципалитета, подвел итоги 2012 года и поделился некоторыми планами администрации района на 2013 год.

- Как вы охарактеризуете в целом ситуацию в районе? Какие проблемы выходят на первый план чаще всего?

- Можно сказать, что социально-экономическое развитие района характеризуется планомерным ростом всех отраслей экономики. Ежегодно растут объемы лесозаготовок, производства молока и мяса, оборот розничной торговли и общественного питания. За истекший период выросла и средняя заработная плата населения - на 15%. Полностью и в срок выплачивались пенсии, детские пособия, зарплаты учителям, врачам, работникам культуры и спорта. Можно сделать вывод, что ситуация на рынке труда стабилизировалась.

Однако, несмотря на все положительные моменты в развитии района, имеется и ряд нерешенных проблем. Накопленный за последние годы опыт управления показывает, что многие социально-экономические проблемы носят системный характер и, к сожалению, не имеют быстрых и легких решений. Это проблемы жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, открытия новых детских дошкольных учреждений, которые не возможно решить в рамках годового районного бюджета.

- Какие сегодня есть перспективы для развития экономики района? Чему вы отдаете приоритеты?

- Как и прежде, основными приоритетами развития района являются устойчивое повышение качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей района, создание базовых инновационных структур, которые в ближайшем будущем станут важными факторами развития.

- Одна из важнейших отраслей экономики Прилузья - лесная промышленность. Какие инвестиционные проекты в лесной отрасли планируется реализовать в ближайшей перспективе?

- Прилузскому району удалось не только восстановить предкризисные объемы производства деловой древесины и пиломатериалов, но и существенно превысить их. Развитие лесного сектора района положительно характеризует широкая номенклатура выпускаемой продукции. В настоящее время в Прилузье реализуется крупный инвестиционный проект "Модернизация лесопромышленного производства в п.Кыддзавидз" силами ООО "Лузалес". Этот проект вошел в перечень инвестиционных проектов республики и РФ. Для дальнейшего развития лесопромышленного комплекса необходимо повысить эффективность использования сырья и топлива за счет ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, создания условий для рационального и неистощимого использования лесных ресурсов. Поэтому для района так важны два проекта: перевод котельных района на топливо из отходов лесного производства, который позволит минимальное негативное воздействие на окружающую среду, сократить объемы ввозимого топлива - угля и мазута, а также проект по строительству селецкионно-семеноводческого центра в Занулье. Он позволит своевременно и качественно воспроизводить леса, поддерживать их структуру, сохранить условия жизни для растительного и животного мира не только Прилузья, но и всей республики. Проект включен в долгосрочную республиканскую целевую программу "Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Коми".

- Какими достижениями в области развития экономики район может похвастаться в этом году?

- Прилузский район занимает первое место среди муниципалитетов по производству необработанной древесины и третье место по объему отгруженных товаров собственного производства в области лесозаготовок. Это то, что качается лесопромышленного комплекса.

В АПК в рейтинге сельских районов мы занимаем третье место по производству сельхозпродукции, производя 10% всего молока и мяса крупного рогатого скота в республике.

- В районе активно развивается сельское хозяйство. Какие значимые проекты были реализованы в этом году?

- Одним из крупномасштабных проектов является строительство агрогородка в поселке Гуляшор, где функционирует одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий республики - ООО "Южное". Там введен в эксплуатацию коровник на 400 голов с беспривязным содержанием скота, идет строительство мясоперерабатывающего комплекса с убойным пунктом в деревне Талица. Также реализуется ряд проектов малым бизнесом - Объячевское сельское потребительское общество реализует проект по реконструкции молокозавода в райцентре. Проектом по модернизации производства по переработке дикоросов занимается КФХ "Альфа" из села Лойма. В районе также реализуется проект по техперевооружению СПК "Ношульский", проект по строительству молочно-товарной фермы на 104 головы КФХ "Туголукова" села Объячево.

За этот год в районе построено четыре животноводческие фермы, открыта первая, хоть и небольшая, перепелиная ферма.

- Прилузье взялось за реализацию крупных туристических проектов. Что уже удалось сделать?

- Район расположен на самом юге Коми, благодаря чему он имеет благоприятные географические и исторические условия для развития туризма. Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма - приоритетное направление развития района. Турбизнес для нас является новым направлением, но работа в этом направлении ведется активно.

Проведено обучение по менеджменту в области внутреннего туризма для 20 индивидуальных предпринимателей, открыт первый туристический маршрут "Тропою предков" в Объячево. Разработан проект развития туризма в районе под названием "Имиджевые объекты туризма", который предполагает создание базы отдыха, развитие спортивного, этно- и агротуризма, создание пеших, водных, конных, автомобильных, лыжных маршрутов с посещением интересных мест района. На сегодня отведены земли под строительство туристических объектов в Занулье, разработан эскизный проект генплана Центра туризма в Занулье, ведется поиск инвесторов и разработка проектно-сметной документации.

Кроме того, в этом году начинающий предприниматель получил грант в размере 200 тысяч рублей на открытие небольшой базы отдыха в том же селе.

- Какие интересные проекты запланированы на 2013 год?

- Кроме уже названных проектов в лесной отрасли и АПК, стоит отметить и проекты в социальной сфере. Так, в рамках республиканской программы запланировано строительство детского сада на 220 мест в Объячево, школы на 400 мест и Дома культуры в Летке, универсальной спортивной площадки в Объячево.

- Как вы оцениваете развитие социальной сферы в районе?

- Если говорить об образовании, то в этом году для перевозки детей дооборудовано четыре школьных автобуса, получено два новых автобуса для лоемской и якуньельской школы, для мутницкой школы скоро передадут микроавтобус.

Впервые в рамках софинансирования по программе модернизации общего образования в республике около 6,5 миллионов рублей было потрачено на капитальный ремонт образовательных учреждений. Продолжает укрепляться материально-техническая база школ. Так, в этом году приобретено 42 автоматизированных рабочих места для учителей начальных классов и учителей коми языка, компьютерное оборудование для дистанционного обучения в летскую и прокопьевскую школы, заменены компьютерные классы в четырех школах, приобретено технологическое оборудование для школьных столовых на сумму около 4,7 миллионов рублей. Кроме того, закуплено оборудование для медицинских кабинетов школ на 135 тысяч рублей. Также в школы района поступил спортивный инвентарь на общую сумму 730 тысяч рублей.

Есть и приятные достижения: объячевская школа победила на конкурсе "Лучшая школа Коми" и получила грант в размере 500 тысяч рублей.

Что касается здравоохранения, был проведен капитальный ремонт хирургического отделения центральной районной больницы - на эти цели потрачено более 7 миллионов рублей, на ремонт поликлиники было выделено 2 миллиона рублей, учреждения здравоохранения получили медицинское и диагностическое оборудование более чем на 17 миллионов рублей. Внедряется электронная регистратура. За счет местного бюджета отремонтировано здание судебно-медицинской экспертизы более чем на 1 миллион рублей.

В 2013 году планируется строительство четырех ФАПов, еще на пять направлены предложения в минздрав.

Если говорить об отрасли "Культура", то в этом году успешно прошел районный праздник "Луза дорса гаж", со следующего года он войдет в перечень республиканских проектов. В 2013 году планируется отремонтировать Краеведческий музей им. Ивана Яборова, стоимость проекта - 1 миллион рублей.

- Строится ли в районе жилье?

- В этом году будет сдано два четырехквартирных дома в Летке и Спаспорубе, приступаем к строительству еще трех домов в разных населенных пунктах района. Кроме того, мы завершаем строительство восьмиквартирного дома для молодых учителей в Летке, разработана проектно-сметная документация на строительство 16-квартирного дома для детей-сирот в Объячево.

В связи с закрытием деревни Плесо села Спаспоруб планируется строительство шести домов.

- Ожидается, что 2013 год объявлен Годом спорта в Коми. Скажите, в этой связи что планируется делать в Прилузском районе?

- Темпы финансирования муниципальной программы по развитию физической культуры и спорта мы не намерены снижать, а будем даже увеличивать. Наши спортсмены в этом году приняли участие в 50 районных, 47 республиканских и 9 всероссийских соревнованиях. Создана и успешно работает районная федерация футбола, на подходе создание федерации игровых видов спорта и лыжных гонок. Дополнительно к календарному плану решено провести кустовые межпоселенческие соревнования по волейболу, стрельбе и мини-футболу.

Кроме того, в 2013 году мы завершим строительство универсальной спортивной площадки в Объячево и приступаем к проектированию физкультурно-оздоровительного комплекса в Объячево.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > wood.ru, 27 декабря 2012 > № 723266 Иван Рожицын

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что губернатор Томской области С.А.Жвачкин в интервью агентству "Интерфакс" заявил о намерении увеличить более чем вдвое объемы заготовки древесины в Томской области к 2020 году. Вот так цитирует его высказывание "Интерфакс": "Сегодня готовим масштабную программу возрождения лесной отрасли - ставим задачу достичь к 2020 году объема лесозаготовок не менее 9 млн куб. м при том, что расчетная лесосека составляет 10 млн куб. м, а в последнее время ежегодно заготавливаем около 3 млн куб. м. Очевидно и то, что весь лес мы должны перерабатывать на территории, что позволит создать дополнительно 5 тыс. новых рабочих мест".

Судя по его высказыванию, пишет Лесной форум Гринпис России, объемы заготовки древесины в Томской области предполагается увеличить примерно втрое. На самом деле, сейчас в Томской области заготавливается больше трех миллионов кубометров древесины в год (в 2011 году - 4,3 миллиона, без учета незаконных рубок), то есть фактически речь идет об удвоении объемов рубок в ближайшие восемь лет.

Однако никаких реальных предпосылок к такому росту объемов заготовки древесины нет, отмечает Лесной форум Гринпис России. Наиболее доступные леса региона уже в значительной степени истощены и разорены, а возможности рубок в удаленных лесных массивах будут с течением времени скорее падать, чем расти, в связи с неизбежным ростом цен на топливо, дальнейшей деградацией сети автомобильных дорог и другими общеизвестными причинами. Кроме того, Томская область в 2012 году потеряла большие площади лесов в результате катастрофических пожаров. По предварительным оценкам, площади лесных земель, пройденные огнем за год, в Томской области составили не менее 820 тысяч гектаров, а общая площадь лесных пожаров (вместе с нелесными землями) составила от трех до четырех миллионов гектаров. При этом официально были учтены только 256 тысяч гектаров пройденных пожарами лесных земель, и 42 тысячи гектаров нелесных. Массовое размножение стволовых вредителей на гарях 2012 года, в сочетании с ослаблением лесов продолжительной засухой, может привести к дальнейшему усыханию и распаду части насаждений и новым потерям лесов.

Скорее всего, из-за жесткого дефицита экономически доступных лесных ресурсов и из-за больших непроизводительных потерь этих ресурсов в результате пожаров и иных бедствий, реальные объемы заготовки древесины в Томской области в ближайшие годы или сохранятся примерно на нынешнем уровне (при благоприятном положении дел в экономике страны и региона), или будут падать. Соответственно, программа возрождения лесной отрасли, основывающаяся на завышенных ожиданиях, скорее всего, не будет выполнена.

В будущем граждане Бурятии, получающие бесплатные 300 кубометров леса, смогут претендовать на компенсацию транспортных расходов. Правда, лишь в том случае, если лес оказался слишком далеко - на расстоянии более 100 километров.

Соответствующие изменения в закон "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" предлагает республиканское агентство лесного хозяйство. Законопроект был рассмотрен сегодня на заседании правительства Бурятии.

По словам руководителя агентства Алексея Щепина, цель проекта - минимизация расходов граждан. Они после предоставления бесплатной древесины должны самостоятельно вывезти кругляк, распилить и доставить на место строительства. Сейчас - за свой счёт.

В случае принятия законопроекта жители Бурятии смогут претендовать на компенсацию расходов, связанную с вывозкой пиломатериала. По словам первого зампреда правительства Иннокентия Егорова, в случае, если участок в выделенным кругляком находится на расстоянии свыше 100 километров. Компенсация будет выдаваться в соответствие с фактическими затратами на транспорт и ГСМ.

Этим летом также было принято постановление правительства Бурятии по ещё одной компенсации. Она предоставляется гражданам, уплатившим налог на доходы физических лиц, в связи с заготовкой древесины по нормативу до 300 кубометров леса.

Соответствующее изменение также планируется внести в республиканский закон. Он был одобрен членами правительства и может быть вынесен уже на ближайшую, февральскую сессию Народного Хурала.

Законопроект потребует дополнительных расходов. На компенсацию затрат гражданам по уплате НДФЛ из республиканского бюджета предстоит выделить 2,3 миллиона. Компенсация части транспортных расходов обойдётся дороже - в 7,9 миллионов рублей.

ТИМЧЕНКО ГОТОВИТСЯ ЗАКРЫТЬ СДЕЛКУ ПО ПРОДАЖЕ 13% ТРАНСОЙЛА

Покупателями могут стать бизнесмены Искандер Махмудов и Андрей Бокарев

Президент Уральской горно-металлургической компании Искандер Махмудов и совладелец "Кузбассразрезугля" Андрей Бокарев могут приобрести 13% железнодорожного оператора "Трансойл" у бизнесмена Геннадия Тимченко. Об этом газете "Коммерсантъ" сообщили источники на железнодорожном рынке.

По его словам, все детали сделки уже согласованы, но официальная сумма не раскрывается. При этом Елена Сахнова из "ВТБ Капитала" сообщила "Ъ", что оценивает сумму сделки в диапазоне 150-200 млн долларов. "Сейчас уже пойдет технический процесс оформления и закрытия сделки", - пояснил источник. Официальный представитель Тимченко Антон Куревин подтвердил эту информацию, добавив, что сделка должна быть завершена в январе.

По данным "Ъ", сделка будет закрыта через покупку 13% компанией Roland Select. По ее итогам дола Тимченко в "Трансойле" сократится до 80%, еще 7% останутся у группы "Н-Транс" Андрея Филатова. Источник издания, знакомый с деталями переговоров, уточнил, что у новых совладельцев "Трансойла" будет один представитель в совете директоров. Сейчас в нем пять человек.

Махмудов и Бокарев уже имеют большой опыт в транспортном бизнесе. Они владеют 50% "Аэроэкспресса", почти 50% Центральной пригородной пассажирской компании, 49% оператора "Рейлтрансавто", кэптивным "УГМК-трансом", "Нефтетранспортом" и 50% производителя локомотивов "Трансмашхолдинга".

В конце 2011 года структуры Тимченко выкупили 13% акций "Трансойла", доведя свою долю до 93%. По экспертным оценкам, сумма сделки в общей сложности составила около 160-175 млн долларов.

Рослесхоз рассказал об итогах 2012 г. и планах на 2013 г.

Николай Кротов, заместитель руководителя Рослесхоза:– Федеральное агентство лесного хозяйства в 2012 году уделяло значительное внимание вопросам воспроизводства лесных ресурсов. Объем лесовосстановительных работ в последние 5 лет стабилизировался на уровне 810-860 тыс. га. Такие объемы позволяют нам обеспечивать сбалансированность темпов выбытия и восстановления лесов. Причем за последние 5 лет объем лесовосстановительных работ, выполняемых арендаторами, увеличился более чем вдвое.

Вводятся в эксплуатацию новые лесные селекционно-семеноводческие центры, которые обеспечат Россию посадочным материалом с улучшенными генетическими свойствами. Это принципиально новые высокотехнологичные фабрики по массовому выращиванию молодых, не просто ценных пород деревьев, а имеющих хорошую генетику. Они более производительны и более устойчивы к вредителям и болезням. В шести регионах страны построены такие лесосеменные комплексы, которые дадут на следующий году уже более 45 млн. штук посадочного материала, и эта работа будет продолжена.

Вместе с тем в 2013 году планируется увеличить долю посадочного материала, выращиваемого из семян с улучшенными наследственными свойствами, до 5%, расширить применение методов молекулярного маркирования при создании объектов лесного семеноводства. Начнут работу две генетические лаборатории ФБУ «Рослесозащита» при лесных селекционно-семеноводческих центрах. Будет усилен контроль над качеством выполнения работ по лесовосстановлению, качеством применяемого семенного и посадочного материала, а также над тем, как соблюдаются требования лесосеменного районирования.

Площадь лесов не должна сокращаться. Необходимо в больших объемах создавать новые леса, компенсационные лесные культуры вместо вырубаемых лесов на землях, предназначенных для промышленного освоения.

Особого внимания, прежде всего в малолесных регионах страны, требует создание защитных лесных полос, противоэрозионных насаждений. Сегодня в стране имеется 2,7 млн. га защитных лесных насаждений, однако их потребность составляет 6,9 млн. га. К 2020 году, в рамках реализации разрабатываемой Стратегии защитного лесоразведения, планируется создание 4 млн. га защитных лесных насаждений. В результате увеличится лесистость территорий, снизятся негативные последствия засухи, деградация и опустынивание земель.

Андрей Грибенников, начальник Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза:

– Этот год был достаточно сложным не только для России, но и для многих стран мира. Сильно горела Европа, много бед лесные пожары наделали в Северной Америке. Если сравнивать статистику, можно говорить о том, что ситуация с пожарами у нас отражает общемировую тенденцию и свидетельствует о том, что наша система охраны лесов выстроена не хуже, а во многом лучше, чем в других развитых державах.

Необходимо отметить, что Рослесхоз своевременно и в полном объеме выполнил весь комплекс мер по подготовке к пожароопасному сезону. В регионы своевременно были направлены субвенции на охрану лесов от пожаров в размере 4,5 млрд. рублей, проведены целевые проверки готовности к пожароопасному сезону всех субъектов РФ.

Во втором полугодии 2012 года Правительством РФ была выделена вторая часть целевых субсидий на продолжение реализации программы по техническому перевооружению специализированных лесопожарных учреждений. Всего за два года – этот и прошлый – в регионы должно поступить около 5 тысяч единиц лесопожарной техники. Это очень серьезная помощь лесному хозяйству.

В течение прошедшего пожароопасного сезона, когда обострялась ситуация, Рослесхоз неоднократно принимал решения по организации работы воздушных судов, дополнительному наращиванию группировки сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров. В рамках использования плана межрегионального маневрирования были осуществлены десятки перебросок авиапожарных команд общей численностью почти 2,5 тысячи человек.

Если говорить о будущем, то до начала пожароопасного сезона 2013 года Рослесхоз намерен разработать и утвердить Межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2013 год. В следующем году будет продолжено техническое переоснащение специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, будут вводиться в эксплуатацию новые ПХС III типа, созданные в 2012 году.

Федеральное агентство будет следить за тем, чтобы регионы в срок разрабатывали собственные сводные планы тушения лесных пожаров и использовали их по полной программе при пиковой горимости. В 2013 году будет предусмотрена ответственность должностных лиц за несвоевременное выполнение сводных планов в части наращивания сил и средств.

Александр Мариев, начальник Управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза:

– Рослесхоз большое внимание уделяет реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов – как главного инструмента привлечения вложений в лесную отрасль и создания мощностей по глубокой переработке древесины внутри страны. Сегодня в Перечень приоритетных инвестиционных проектов включено уже 118 проектов с заявленным размером инвестиций 424 млрд. рублей и потенциальным объемом заготовки древесины 80 млн. куб. метров. Эти инвестиционные проекты реализуются в 35 регионах России.

Сегодня инвесторами привлечено 198 млрд. рублей, только в 2012 году в модернизацию отечественного леспрома было вложено 44 млрд. рублей. Это свидетельствует о том, что этот механизм по привлечению в отрасль инвестиций себя оправдывает и дает каждый год хорошие результаты.

С момента запуска механизма приоритетных инвестиционных проектов уже введены в эксплуатацию 24 новых производства с общим размером инвестиций 70 млрд. рублей. Только в 2012 году введено 5 новых производств с общим размером инвестиций 44 млрд. рублей, ежегодным объемом заготовки древесины 10 млн. кубометров и созданием в отрасли 1500 новых рабочих мест.

Среди них можно отметить два производства ОАО «Группа Илим» в Архангельской и Иркутской областях, ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (Иркутская область), ЗАО «Новоенисейский ЛХК» (Красноярский край), ЗАО «Интернешнл Пейпер» (Ленинградская область).

В ближайшие пять лет планируется запуск новых производств по 47 приоритетным инвестиционным проектам с общим размером инвестиций 273 млрд. рублей и объемом потребляемой древесины 43 млн. кубометров.

По мере реализации приоритетных инвестпроектов объем заготовленной древесины в стране из года в год увеличивается. Так, в 2011 году в рамках реализации приоритетных инвестпроектов заготовлено 18 млн. кубометров, за 2012 год уже 24 млн. кубометров.

В целом 2012 год был достаточно успешным для отрасли в плане освоения лесов. В 2012 году объем заготовки древесины достигнет 200 млн. кубометров, что на 3 млн. больше, чем годом ранее. Таким образом, использование расчетной лесосеки – то есть научно обоснованного изъятия лесных ресурсов без ущерба для окружающей среды – составило почти 30%. В ближайшие годы мы намерены увеличить роль лесного сектора России: доля ЛПК в ВВП страны может быть увеличена до 3-5%, а инвестиции в лесной сектор возрасти почти в 5 раз.

Иван Советников, начальник правового управления Рослесхоза:

– В 2012 году Рослесхозом проведена большая работа в части нормативно-правовой деятельности и надзора за правовым регулированием регионами переданных полномочий. Так, за первые 5 месяцев 2012 года Рослесхоз внес в Правительство РФ, а также издал и зарегистрировал в Минюсте России более 35 правовых актов.

Прежде всего необходимо отметить блок нормативных актов, посвященных регулированию лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров. В частности, издано соответствующее постановление Правительства РФ, подготовлен и зарегистрирован в Минюсте России совместный с МЧС России административный регламент данной деятельности, изданы приказы, устанавливающие форму заявления о предоставлении лицензии и формы иных необходимых документов.

Издание данных документов позволило наладить нормальную работу по выдаче лицензий таким образом, чтобы они были выданы в строгом соответствии с законодательством и в установленный срок. О качестве данной работы говорит хотя бы тот факт, что по итогам года ни один отказ в предоставлении лицензии не был обжалован в суд, ни один отказ не был признан незаконным или необоснованным.

В 2012 году утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных, эксплуатационных и резервных лесов. В данном документе, «с нуля» разработанном в Федеральном агентстве лесного хозяйства, впервые был закреплен перечень соответствующих объектов (лесных дорог, объектов противопожарной и рекреационной инфраструктуры), которые можно размещать в лесах.

Помимо этого изданы приказы Рослесхоза в части лесного семеноводства, ведения государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора и многие другие акты, которые упорядочили отношения в сфере лесного хозяйства.

Более 30 проектов нормативных правовых актов были подготовлены Рослесхозом и направлены на внесение или утверждение в МПР России, где ждут своей очереди.

Федеральное агентство лесного хозяйства до мая 2012 года осуществляло надзор за законодательной деятельностью регионов на предмет соответствия принятых в субъектах РФ нормативных актов федеральному законодательству. За это время проанализировано более 2500 актов органов исполнительной власти на местах. В результате в 25 регионов было направлено 35 предписаний об устранении несоответствия региональных законов федеральному законодательству. 19 актов региональных министерств и ведомств были отменены «напрямую» решениями Рослесхоза.

Правовое управление Рослесхоза участвовало в 858 судебных заседаниях, касающихся споров с использованием земель лесного фонда. В результате было вынесено 140 судебных решений, из которых 131 в пользу Рослесхоза. А это значит, что государство сумело сохранить миллионы бюджетных денег, а тысячи (без каких-либо преувеличений!) гектаров земель лесного фонда не были утрачены и остались в федеральной собственности.

Правовое управление Рослесхоза намерено в 2013 году не терять темп работы и оказывать грамотное правовое содействие в развитии отрасли.

Российские лесные Вести

Омской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения в деятельности юридических лиц при сборе и обезвреживании ртутьсодержащих ламп .

Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах при сборе и обезвреживании ртутьсодержащих ламп юридическими лицами, в том числе жилищными управляющими компаниями и образовательными учреждениями г. Омска.

Установлено, что в большинстве управляющих организаций отсутствует специальная тара для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Кроме того, у ответственных лиц данных компаний нет свидетельств (сертификатов) на право работы с указанными отходами.

Вопреки закону некоторые образовательные учреждения г. Омска допускали хранение существенного количества отработанных ртутьсодержащих ламп в своих хозяйственных помещениях.

Кроме того, выявлены факты складирования данных отходов в специально оборудованную для этих целей тару без разработанных и утвержденных паспортов I - IV класса опасности, отсутствия учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; ненаправления отчетности за 2011 год в уполномоченный орган.

По результатам проверки Омский межрайонный природоохранный прокурор вынес постановления о возбуждении в отношении организаций, допустивших нарушения, дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2. КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), внес 7 представлений. На незаконные правовые акты принесены 2 протеста, объявлены 2 предостережения.

Проверки в рассматриваемой сфере природоохранного законодательства запланированы и в следующем году.

ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) отмечает замедление роста перевозок в России. Впервые после кризиса монополия на 3% недовыполнила план. Обычный для этого года месячный рост погрузки на уровне более 3% в октябре и ноябре сократился вдвое, а в наиболее доходном сегменте - даже на 3%. Аналогичная ситуация наблюдалась перед кризисом, и руководство ОАО РЖД уже направило "тревожный сигнал" первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Падение перевозок в России не может не сказаться на объемах транзитных перевозок через Украину: транзитные грузы из РФ занимают у нас около 70%.

Как пишет КоммерсантЪ, в начале месяца Новосибирске президент ОАО РЖД Владимир Якунин объявил о проблемах с ростом железнодорожных перевозок в России. "Ноябрь показал серьезные тенденции падения погрузки, что мы оцениваем как возможный предвестник или сигнал ухудшения экономической конъюнктуры,- пояснил топ-менеджер.- Не хочу говорить о кризисе, но впервые после 2008 года в ноябре мы фиксируем выполнение плана по погрузке на 97%. Это не потому, что мы стали работать хуже. Груза нет. Поэтому декабрь будет очень тяжелым".

Полторы недели назад на деловом завтраке с прессой господин Якунин уже поднимал эту тему. Тогда он говорил, что ожидает тревожную статистику по ноябрю. "Я готовлю соответствующее обращение на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова",- рассказал глава ОАО РЖД, подчеркнув, что считает объем погрузки одним из ключевых индикаторов для экономики. Вчера в секретариате Игоря Шувалова отказались комментировать обращение главы ОАО РЖД.

Статистика железнодорожных перевозок по ноябрю еще не опубликована, но "Ъ" удалось ознакомиться с промежуточными данными. По ним, за 28 дней ноября объем погрузки вырос на 1,5% к ноябрю 2011 года. В то же время погрузка грузов III класса (наиболее дорогие и доходные для ОАО РЖД перевозки - например, нефти и нефтепродуктов) снизилась на 3%. Отставание от плана ОАО РЖД составило 2,3%, причем оно сильнее всего проявилось по грузам самого массового и дешевого I класса (это, например, энергетический уголь) - на 4%.

В то же время среднесуточная заявка грузоотправителей в ноябре составляла 3,69 млн т при плане ОАО РЖД 3,62 млн т. "Это говорит о том, что проблема не только с грузами, о чем говорит глава ОАО РЖД, но и с пропускной способностью сети,- уверяет один из участников рынка.- Есть явные сложности, связанные с ограничениями инфраструктуры". В результате создается технический профицит в системе и снижается скорость передвижения вагонов, добавляет топ-менеджер другого крупного оператора, как следствие - клиентам требуется больше и вагонов, и времени для вывоза груза.

Около 70% транзитных грузов через Украину традиционно идут из России. Поэтому малейшее уменьшение объемов, поступающих из РФ, сразу отражается на показателях "Укрзализныци". Целый год объем транзитных перевозок монополии падает. На прошлой неделе в "Укрзализныце" заявляли, что по итогам 10 месяцев из-за падения транзитных перевозок - самых прибыльных для "Укрзализныци" - недополучили 800 млн грн. В целом транзит сократился на 18,7%, до 34,8 млн т (доля в общем объеме перевозок - 9,2%).

Металлурги в снижении объемов перевозок в основном не признаются. Сталелитейные компании предпочитают этот вопрос не комментировать. ГМК "Норильский никель" почти не пользуется услугами ОАО РЖД. В "Русале" отмечают, что по статистике ГВЦ РЖД перевозки алюминиевой компании в январе-сентябре выросли на 1,2%. Зато в "Украинской горно-металлургической компании" сообщили, что в связи с удорожанием перевозок по железной дороге компания активно переходит на автомобильный транспорт. "Полностью отказаться от "железки" мы не можем, так как везем руду на серьезные расстояния, но готовую продукцию, в том числе в Европу, перевозим преимущественно автомобилями,- такая тенденция наметилась в середине 2011 года и усилилась в этом году",- рассказал представитель "Украинской горно-металлургической компании". Начальник отдела российских перевозок компании "Лорри" (крупный оператор в Уральском регионе) Александр Беринцев говорит, что у многих металлургов перешли на авторынок "заметные объемы перевозок", это обусловлено и фактором цены, и периодической нехваткой вагонов. Свою роль в показателях погрузки сыграл и низкий урожай 2012 года (около 72 млн против 93 млн т зерна в прошлом году), отмечает заместитель гендиректора ЦМАКП Владимир Сальников.

ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) в массовом порядке взыскивает пени с ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) за срыв сроков доставки вагонов. Эксперты объясняют действия ПГК стремлением ее собственника Владимира Лисина минимизировать издержки, пишет КоммерсантЪ.С мая 2012 года новосибирский филиал ОАО "Первая грузовая компания" подал в арбитражный суд Новосибирской области несколько десятков исков к РЖД в лице Западно-Сибирской железной дороги (ЗСЖД). Иски касаются "нарушения сроков доставки порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику (РЖД. - „Ъ")". В исках ПГК требует взыскать с монополиста пени, размер которых варьируется от нескольких сотен тысяч рублей до более чем 100 млн руб. Последние иски, которые появились на сайте новосибирского арбитража, датированы 25 декабря.

Часть ранее поданных исков арбитраж уже рассмотрел и вынес решения в пользу ПГК. Похожая картина сложилась и в практике других судов. Например, Иркутской, Ярославской и Самарской областей, куда также были поданы десятки аналогичных исков.

В пресс-службе ПГК отказались комментировать ход разбирательств с РЖД. Запрос, отправленный „Ъ" по электронной почте в пресс-службу ЗСЖД, остался без ответа.

Руководитель исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов связывает высокую концентрацию исков "Первой грузовой компании" к РЖД с приходом в ПГК нового собственника. "Срыв сроков поставки вагонов - это потерянные деньги, а их Владимир Лисин считать умеет", - подчеркнул эксперт. Напомним, что осенью 2011 года "Независимая транспортная компания", подконтрольная предпринимателю Владимиру Лисину, приобрела на аукционе РЖД около 75% ОАО ПГК за 125,5 млрд руб. О предстоящем приобретении еще 25% за 50 млрд руб. стало известно в октябре 2012 года.

"Положительные решения арбитража в пользу ПГК были вполне предсказуемы", - считает руководитель юридической фирмы "Бизнес и право" Евгений Сизов. По его словам, доказать факт нарушения сроков очень просто, тем более в случае отсутствия каких-либо форс-мажорных обстоятельств. По мнению господина Сизова, ПГК выиграет и еще не рассмотренные иски. Но господин Безбородов отметил, что РЖД уже отреагировали на ситуацию и с 1 ноября внесли изменения в документы, по которым осуществляется отправка и доставка вагонов. "В результате ответственность монополиста за срыв сроков стала весьма эфемерной", - констатирует господин Безбородов.

Аналитик "Инвесткафе" Андрей Шенк прогнозирует, что это не последняя волна исков к РЖД со стороны ПГК, так как "Первая грузовая компания" стремится оптимизировать издержки, и в частности сокращать коэффициент порожнего пробега. Но топ-менеджер местного филиала одной из дочерних компаний РЖД сомневается в этом. Он отмечает, что судебные тяжбы - неперспективный путь даже для столь крупного игрока, как ПГК. "Хорошо, сегодня суды удовлетворили все иски ПГК к дороге, а завтра - как "Первая грузовая" будет с нами работать?" - удивляется менеджер. "Воспользоваться объективными трудностями, которые существуют у дороги, чтобы подать многомиллионные иски, - недопустимо, ведь если компания намерена выстраивать долгосрочные отношения, то необходимо искать выход из сложившейся ситуации, договариваться", - считает он.

Самарский филиал компании "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") подвел итоги развития сети в 2012 г.

Пресс-служба оператора сообщила, что в рамках программы совершенствования качества связи были введены в эксплуатацию 69 базовых станций 3G, 14 базовых станций 2G и проведена модернизация 106 базовых станций. Для увеличения скорости передачи данных "ВымпелКом" проложил 100 км волоконно-оптической линии связи, 161 позиция сети 3G переведена на транспортную сеть по IP-технологии. В Самаре у 25% базовых станций активирован функционал HSPA+, позволяющий достигать скорости передачи данных до 21 Мбит/с.

В результате выполненных работ увеличено покрытие сети и повышено качество связи во всех районах Самары, а также в Красноармейском, Красноярском, Алексеевском, Нефтегорском и Волжском районах Самарской области и в городе Новокуйбышевск. За год объем передачи данных в сети 3G вырос в 2,2 раза.

"Техническая дирекция в 2012 г. постоянно проводила мониторинг сети и ежедневно занималась точечным улучшением покрытия и расширением емкости, - сказал директор Самарского филиала ОАО "ВымпелКом" Константин Чудаков. - Город развивается, и компания адаптирует сеть под современные потребности. Постоянная задача технической дирекции - поддерживать высокое качество передачи голоса и высокие скорости мобильного Интернета на территории присутствия Самарского филиала".

Горно-Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура Республики Алтай провела проверку исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, расположенных в г. Горно-Алтайске.

В рамках проверки установлено, что при наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее – выбросы) в атмосферу большинством хозяйствующих субъектов не проводится инвентаризация выбросов в атмосферный воздух, что соответственно не позволяет определить их состав и количество.

Так, к примеру, ИП Руднев А.С. с 01.09.2011 и по настоящее время эксплуатирует твердотопливную котельную и стационарную парковку для автомобилей, однако инвентаризация выбросов им не проведена.

Проверкой также установлено, что у большинства хозяйствующих субъектов проекты нормативов предельно допустимых выбросов отсутствуют.

Организации осуществляют деятельность и в отсутствии разрешения на выбросы, предприятия не ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Повсеместно выявлялись факты игнорирования индивидуальными предпринимателями и организациями требований о необходимости ведения статистического наблюдения за окружающей природной средой, и исполнения обязанности по предоставлению отчетности. Ко всему прочему индивидуальными предпринимателями и организациями установленный законом и обязательный для всех производственный контроль не проводится.

Всего проверкой природоохранной прокуратуры охвачено 40 объектов, осуществляющих выбросы, на которых выявлено 75 нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха. В целях их устранения в адрес руководителей хозяйствующих субъектов внесено 8 представлений, в суд направлено 23 исковых заявления об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства. Кроме того в настоящее время по результатам рассмотрения представления 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проверки в указанной сфере в настоящее время являются приоритетной деятельностью природоохранной прокуратуры, в связи с чем будут продолжены не только на территории г. Горно-Алтайска, но и в районах Республики Алтай.

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие природной территории», позволит решить до 80% всех экологических задач Байкальского региона. Как сообщает федеральный источник, с таким заявлением выступил глава Минприроды России Сергей Донской. Среди проблем, решаемых за счет ФЦП, он выделил утилизацию отходов и строительство очистных сооружений, а также необходимой инфраструктуры.

Ранее глава Минприроды заявлял, что общий объем финансирования ФЦП по Байкалу на восемь лет составит 58 миллиардов рублей. 43% этих денег пойдет на мероприятия по снижению уровня загрязненности различными отходами, 20% - на сокращение сбросов загрязняющих веществ. То есть фактически больше половины средств будет потрачено на охрану озера Байкал от антропогенного воздействия, от сбросов и выбросов. 83% этих денег будет выделено из федерального бюджета, 14% - из бюджетов регионов, а оставшиеся 3% - из внебюджетных источников. При этом вклад предприятий, находящихся в непосредственной близости от озера, составит 2,4%.

Отметим, Бурятия в рамках программы получит 36 млрд. рублей из федерального бюджета на решение экологических и социально-экономических проблем озера Байкал.

Фонд содействия реформированию ЖКХ в 2013-2015 годах сможет выделить регионам безвозмездно 159 миллиардов рублей на реформирование ЖКХ, сообщил генеральный директор Фонда Константин Цицин.

"За три года при участии фонда должно быть расселено почти 11 миллионов квадратных метров аварийного жилья. Правительство разработало комплекс мер по ликвидации аварийного жилья, реализация которых потребует от регионов серьезных усилий", - сообщил Цицин во вторник на расширенном совещании по итогам деятельности Фонда и перспективах на 2013-2015 годы.

Он отметил, что условия получения регионами лимитов Фонда на эти цели весьма непросты. Необходимо представить трехлетнюю программу, которая должна предполагать полное расселение имеющегося аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2012 года.

"Это сложнейшая задача, и один из выходов - снижение стоимости строительства, естественно, без снижения его качества. По нашей оценке, до 20% такого снижения можно добиться за счет использования малоэтажного строительства. Кроме того, решению этой задачи поможет предоставление земельных участков под строительство с подведенными коммуникациями и привлечение софинансирования со стороны инвестора коммерческой недвижимости, в частности, строительство торговых площадей на первых этажах многоквартирных домов, - сказал Цицин.

На финансирование капремонта многоквартирного жилья в 2013-2015 годах Фонд направит 18 миллиардов рублей.

"Наша общая работа по проведению капремонта многоквартирных домов, вовлечение в этот процесс собственников жилья, применение энергоэффективных технологий и материалов позволила доказать - средства вкладываются эффективно, дают толчок к развитию промышленности в этом направлении. Именно поэтому правительством за предыдущие годы было выделено дополнительно 65 миллиардов рублей. Давайте еще раз докажем, что мы работаем эффективно", - сказал гендиректор Фонда.

Оставшиеся 15 миллиардов рублей средств Фонда в 2013-2015 годах пойдут на финансирование региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры. Это новое направление деятельности Фонда. Ключевым условием выделения этих средств будет радикальное повышение энергетической эффективности коммунальных объектов.

Цицин подчеркнул, что необходимо провести полную инвентаризацию жилищного фонда и наладить систему регулярного мониторинга ее состояния.

"Фонд будет неуклонно добиваться от регионов проведения полной паспортизации многоквартирных домов в течение 2013 года. Замечу, что на 1 января 2012 года в стране было 3,2 миллиона многоквартирных домов. В настоящее время достоверно известно о 362 тысячах паспортизированных домов", - сказал Цицин.

Кроме того, остается проблема оснащения всех многоквартирных домов приборами учета потребления коммунальных ресурсов. Сейчас без общедомовых приборов учета тепла и водоснабжения остаются более 70% многоквартирных домов, а в электроснабжении - 62%. При получении средств из Фонда регион должен будет иметь долю оснащенных приборами учета многоквартирных домов не менее 75%.

Цицин отметил, что Татарстан с этой задачей уже справился. Башкирия, Алтай, Чувашия, Белгородская и Липецкие области близки к этим показателям и поэтому у них не будет проблем с получением средств Фонда.

За 2007-2012 годы Фонд направил в регионы на финансирование программ капитального ремонта и переселения 322,1 миллиарда рублей, а с учетом софинансирования регионов эта цифра достигает 436,4 миллиарда. Этого хватило, чтобы капитально отремонтировать 135 тысяч многоквартирных домов, в которых проживают 17,4 миллиона человек, и переселить 343,4 тысячи человек. Кроме того, дополнительно около 30 миллиардов рублей было направлено в регионы за счет получения доходов от размещения временно свободных средств Фонда. Наталья Спиридонова.

Россия > Недвижимость, строительство > ria.ru, 25 декабря 2012 > № 722272

Компания "Дискус плюс", одна из крупнейших строительных компаний Новосибирска, планирует начать в 2013 году строительство у плотины Новосибирской ГЭС рыбоводного комплекса по выращиванию молоди "краснокнижных" осетровых рыб мощностью 1 миллион особей, сообщил РИА Новости во вторник руководитель компании Алексей Джулай, являющийся также директором созданного для нового проекта ООО "Новосибирский рыбзавод".

Сибирский осетр является аборигенным видом для Оби. В связи с резким снижением численности с 1997 года вид занесен в Красную книгу России, а с 1998 года в Красную книгу Новосибирской области.

"Это будет порядка 1 миллиона особей осетра в год весом порядка 100 граммов. В полном объеме (сроки строительства рыбокомплекса) - от трех до пяти лет", - сказал Джулай.

Стоимость проекта будет определена в первом квартале 2013 года.

Земельный участок для него уже подобран - осетровый завод планируется построить на левом берегу Оби чуть ниже моста Северного обхода Новосибирска.

"Объект сложный, объем земляных работ большой. Эти места подтапливаются, поэтому есть сложности в работе землеройной техники и так далее. Достаточно сложный энергетический блок, водозабор", - отметил инвестор.

Во вторник на заседании рыбохозяйственного совета области губернатор Василий Юрченко поручил мэрии Новосибирска выделить под строительство рыбокомплекса земельный участок площадью 30 гектаров.

Решено также на заседании инвестиционного совета области 1 марта 2013 года рассмотреть данный проект и возможность оказания ему государственной поддержки.

Ранее руководитель регионального департамента природных ресурсов и окружающей среды Юрий Марченко сообщил журналистам, что регион в этом году вошел в десятку субъектов РФ, которые включены в госпрограмму по строительству рыбзаводов, которая реализуется под эгидой Росрыболовства. Вадим Маненков.

Счетная палата России на коллегии ведомства в пятницу признала крайне низкой эффективность бюджетных расходов в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Соответствующее сообщение размещено во вторник на сайте органа финансового контроля.

ФЦП предполагает, что до конца 2018 года в развитие туристической инфраструктуры будет вложено 332 миллиарда рублей, в том числе 96 миллиардов из федерального бюджета. В 2011 году пилотные проекты были запущены в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской областях и в Алтайском крае. В 2012 году финансирование в рамках программы начали получать Бурятия, Липецкая область и Тува - из бюджета до конца года будут выделены в общей сложности 2,22 миллиарда рублей.

"Регионами не достигнуты запланированные программой показатели целевых индикаторов, средства федерального бюджета не осваиваются или осваиваются медленными темпами", - говорится в сообщении. По данным Счетной палаты, из выделенных на 2011 год бюджетных средств было освоено только 11,9%, а за девять месяцев 2012 года - 53% от предназначенного объема субсидий.

Счетная палата возлагает ответственность за сложившуюся ситуацию на координаторов ФЦП.

"Выявлены недостаточная работа экспертного и координационного советов по управлению программы, отсутствие анализа при отборе проектов, низкая организация работы с регионами. Все это привело к позднему выделению средств в 2011 году и, соответственно, несоблюдению сроков по их освоению, к неготовности регионов к началу реализации заявленных проектов, в том числе частных инвесторов", - говорится в тексте.

До сентября 2012 года контроль за реализацией ФЦП находился в руках чиновников Минспорттуризма, а сейчас - у Ростуризма.

"Аналогичным образом складывается ситуация в 2012 году. Ростуризмом как координатором программы не обеспечено своевременное заключение соглашений о предоставлении субсидий регионам. В связи с этим денежные средства, предусмотренные к освоению в 2012 году, будут перечислены субъектам только в последней декаде декабря. Такая организация работы Ростуризма может создавать угрозу срыва реализации мероприятий ФЦП", - констатирует контрольное ведомство.

Глава Ростуризма Александр Радьков заявил РИА Новости, что замечания, изложенные в сообщении Счетной палаты, уже устранены.

"Действительно, недостатки и упущения в работе по ФЦП имели место. Но, во-первых, проверялась работа не Ростуризма, а Минспорттуризма, в ведении которого с самого начала и до осени 2012 года находилась программа, а во-вторых, оценка ситуации давалась по состоянию на начало октября 2012 года. Ростуризм стал отвечать за исполнение программы после распоряжения правительства от 18 сентября 2012 года. В результате нашей деятельности все недостатки, о которых идет речь в информационном сообщении Счетной палаты, исправлены", - сказал он.

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 25 декабря 2012 > № 722247